V04 Polos Regionais Bauru, São José Do Rio Preto, Araçatuba e Presidente Prudente

POR DENTRO DO ESTADO DE SO PAULO
POLOS REGIONAIS
BAURU, SO JOS DO RIO PRETO, ARAATUBA E PRESIDENTE PRUDENTE
Rosana Baeninger Claudio Salvadori Dedecca Lilia Montali Eugenia Troncoso Stela B. S. Telles Claudia S. Baltar
POLOS REGIONAIS
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Universidade Estadual de Campinas Reitor Fernando Ferreira Costa Vice-Reitor Edgar Salvadori de Decca Pr-Reitor de Desenvolvimento Universitrio Paulo Eduardo Moreira Rodrigues da Silva Pr-Reitor de Pesquisa Ronaldo Aloise Pilli Pr-Reitora de Ps-Graduao Euclides de Mesquita Neto Pr-Reitor de Graduao Marcelo Knobel Pr-Reitoria de Extenso e Assuntos Comunitrios Mohamed Ezz El Din Mostafa Habib Coordenadoria de Centros e Ncleos Interdisciplinares de Pesquisa (COCEN) tala Maria Loffredo DOttaviano Unidades/rgos envolvidos na Pesquisa: Ncleo de Estudos de Populao (NEPO) Coordenao: Regina Maria Barbosa Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas (NEPP) Coordenao: Jos Roberto Rus Perez Instituto de Economia (IE) Direo: Mariano Lapalane
POLOS REGIONAIS
v.
Rosana Baeninger Claudio Salvadori Dedecca Lilia Montali Eugenia T. Leone Stella B. S. Telles Claudia S. Baltar
Organizao e Reviso nal Rosana Baeninger Comit de Publicao Regina Maria Barbosa (NEPO-UNICAMP) Jos Roberto Rus Perez (NEPP-UNICAMP) Rosana Baeninger (IFCH/NEPO-UNICAMP) Colaborao Maria Ivonete Z. Teixeira Padronizao bibliogrca e Ficha catalogrca Adriana Fernandes Projeto Grco e Diagramao Trao Publicaes e Design Flvia Fbio e Fabiana Grassano Apoio FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS (FINEP) CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLGICO (CNPQ)
Ficha catalogrca
Polos regionais Bauru, So Jos do Rio Preto, Araatuba e Presidente Prudente/ Rosana Baeninger ... [et al.]. Campinas : Ncleo de Estudos de Populao/ Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas/Instituto de Economia-Unicamp, 2010. 316p. - (Por dentro do Estado de So Paulo, v.4) ISBN: 978-85-88258-26-6 1. Populao Regies metropolitanas. 2. Populao Polos regionais. I.Baeninger, Rosana. II.Dedecca, Claudio Salvadori. III.Montali, Lilia. IV. Troncoso, Eugenia. V.Telles, Stela Barber da Silva. VI. Baltar, Claudia S. VII. Ttulo. VIII. Srie.
SUMRIO
Apresentao Polo Regional de Bauru
Economia e mercado de trabalho no Polo de Bauru Dinmica demogrca regional no Polo de Bauru A questo social no Polo de Bauru
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9 25 46
Polo Regional de So Jos do Rio Preto
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Economia e mercado de trabalho no Polo de So Jos do Rio Preto 83 Dinmica demogrca regional no Polo de So Jos do Rio Preto 91 A questo social no Polo de So Jos do Rio Preto 111
Polo Regional de Araatuba 149

Economia e mercado de trabalho no Polo de Araatuba 149 Dinmica demogrca regional no Polo de Araatuba 161 A questo social no Polo de Araatuba 182
Polo Regional de Presidente Prudente 223

Economia e mercado de trabalho no Polo de Presidente Prudente 223 Dinmica demogrca regional no Polo de Presidente Prudente 233 A questo social no Polo de Presidente Prudente 255
Consideraes Finais 307 Bibliograa 309 Equipe dos projetos 313
APRESENTAO
O cenrio estadual paulista revela, nas ltimas dcadas, a importncia dos contextos regionais do Interior para o entendimento das dinmicas econmica e demogrca. A progressiva importncia da populao e da atividade econmica fora da Regio Metropolitana de So Paulo, com destaque para os polos regionais de So Jos dos Campos, Sorocaba, Ribeiro Preto, Bauru, So Jos do Rio Preto, Araatuba e Presidente Prudente, expressam as tendncias recentes da urbanizao no interior do Estado de So Paulo e suas formas de congurao espacial. Contudo, ao mesmo tempo em que essas novas espacialidades fortalecem as dinmicas econmico-regionais, tambm se ampliam os contrastes econmicos e sociais, no mbito intra-regional e inter-regional. Este movimento vem recongurando social, econmica e espacialmente o Estado, desdobrando contrastes que at ento eram particulares a sua principal Regio Metropolitana; todo este movimento tem se realizado em um curto espao de tempo. O processo de urbanizao e interiorizao do pas ganha expresso somente no nal do Sculo XIX. So Paulo foi espao privilegiado deste movimento, ditado pela expanso do caf. A crise dos anos 30 modicou esta dinmica ao impulsionar a industrializao do Estado, tendo na sua Capital um motor potente rumo a uma vigorosa metropolizao. A industrializao pesada dos anos 50 constitui uma Regio Metropolitana com densidade econmica, mas carente de maior presena da infra-estrutura social. Todo o processo de conformao da metrpole foi resultado da mistura de populao de diversas origens. Em um primeiro momento, explicada pela imigrao internacional e, posteriormente, resolvida por uma migrao interna intensa. Este movimento comeou a ganhar novas caractersticas a partir dos anos 70. Em um primeiro momento, com a maior expanso da rede de cidades existente no raio de cem quilmetros da Regio Metropolitana paulistana, congurando as metrpoles do interior paulista. E posteriormente, orientada por alguns eixos rodovirios relevantes do estado. Em
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POLOS REGIONAIS
um casamento entre a modernizao agrcola e a difuso da indstria, o interior do estado vem ganhando progressivamente relevncia populacional e econmica. Mesmo que a importncia econmica da Regio Metropolitana de So Paulo continue dominante e, portanto, decisiva para o desenvolvimento do Estado, as regies do interior tambm apresentam desempenho expressivo, com destaque para os polos regionais. Neste sentido, pode-se dizer que o desenvolvimento de So Paulo tornou-se mais complexo. Tanto em razo da emergncia de novas regies metropolitanas e de polos econmicos no interior do Estado, como pela reproduo de regies de baixo nvel de desenvolvimento, como a do Vale da Ribeira. Ao mesmo tempo em que as estruturas produtivas mais modernas alcanam diversas reas do Estado, outras continuam no sendo por elas afetadas, alm de se observar uma maior complexidade produtiva no interior das regies ou polos beneciados. Ampliam-se os contrastes no interior das regies do Estado, destacando-se os processos intrametropolitanos nas reas do interior do Estado de So Paulo. A bonana econmica convive com a pobreza, exigindo a ao da poltica social de modo intenso no Estado mais desenvolvido do pas, da mesma forma como ocorre em outros estados com menor densidade econmica da nao. Os estudos apresentados, no volume 4, desta Coleo Por Dentro do Estado de So Paulo do nfase a 4 (quatro) polos regionais: Bauru, So Jos do Rio Preto, Araatuba e Presidente Prudente; os dois primeiros referem-se a polos em consolidao no Estado de So Paulo, sendo que os dois ltimos polos so reas emergentes no cenrio estadual. Constituem parte dos resultados de projetos de pesquisa que tiveram a preocupao de entender a nova dinmica socioeconmica do Estado de So Paulo, tendo a informao para as polticas econmicas e sociais como principal preocupao: Projeto Regies Metropolitanas e Polos do Estado de So Paulo: Desigualdades e Indicadores para Polticas Sociais (FINEP-Nepp/IE/Nepo-UNICAMP) e o subprojeto: Dinmica Regional Paulista: Migrao, Mercado de Trabalho e Reestruturao Urbana (CNPq-Nepo/UNICAMP). Para cada um dos polos regionais foram abordas as dimenses econmicas, demogrcas, de insero produtiva da populao e de acesso a algumas polticas sociais. O conjunto das anlises para os diferentes contextos regioanis permite identicar os contornos diversicados da rede urbana no Estado de So Paulo.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.4
POLO REGIONAL DE BAURU

Economia e mercado de trabalho no Polo Regional de Bauru
Segundo estimativa da Fundao Seade, o polo de Bauru tem uma populao residente de aproximadamente 586 mil pessoas, segundo informaes para o ano de 2005. Do total da populao do Estado de So Paulo, o polo de Bauru representa cerca de 2%, sendo que os municpios mais expressivos so Bauru, com mais da metade da populao, e Lenis Paulista (10%), o que indica que esses dois municpios so importantes para se entender a conformao do mercado de trabalho, nesta regio (Tabela 1). Ao observar a dinmica demogrca e econmica dentro do Estado de So Paulo, na primeira metade da atual dcada, percebe-se que o polo apresentou uma taxa anual de crescimento populacional de 1,5%, entre os polos regionais deste estudo, cando pouco acima da mdia das regies. Apesar de possuir participaes relativamente baixas no total da populao e do produto, esse polo tem se mostrado uma pea importante, tanto em termos demogrcos como em termos econmicos, no interior do estado de So Paulo. Cabe destacar a relevncia da dinmica econmica e do mercado de trabalho para questes que envolvam diculdades ocupacionais, como renda e qualidade de vida. Bauru e regio podem ser exercer razovel atratividade para pessoas que buscam melhores condies de trabalho, pois a regio tem se inserido de forma intensa na dinmica de recuperao recente da atividade econmica brasileira. Os municpios com maior participao, em termos populacionais, apresentaram taxas de crescimento anuais da ordem de 1,7%, para Bauru, e 1,9%, para Lenis Paulista, superiores a mdia do Estado e da RM de So Paulo, o que indica que o polo de Bauru revela fortes atrativos demogrcos. Deve-se ainda destacar que sua participao na atividade industrial no interior do estado de So Paulo no muito alta, porm, tanto a regio como o setor tem sido favorecidos
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POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE BAURU
pela recente recuperao da economia brasileira. As ocupaes do setor industrial e de servios representam, em conjunto, mais de 80% da atividade econmica (Grco 1).
TABELA 1. Evoluo da Populao Residente Polo de Bauru, 2000-2005
Populao Total 2000 Polo de Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara Fonte: F IBGE Censo Demogrco 2000. Fundao SEADE. 544.394 32.484 7.244 4.596 1.313 316.064 1.933 4.656 12.475 8.282 55.042 2.154 15.752 1.891 36.614 20.095 10.584 4.317 4.752 4.156 2005 586.324 34.347 7.505 4.628 1.339 343.450 2.258 5.038 13.135 8.694 60.331 2.126 17.077 1.849 39.076 20.894 11.186 4.336 4.864 4.191 Taxa Anual de crescimento 1,5 1,1 0,7 0,1 0,4 1,7 3,2 1,6 1,0 1,0 1,9 -0,3 1,6 -0,4 1,3 0,8 1,1 0,1 0,5 0,2
GRFICO 1. Participao do Valor Adicionado e da Populao do Polo de Bauru nos Totais do Estado de So Paulo Estado de So Paulo, 2000
Fonte: FIBGE, Fundao Seade.
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O polo apresentou um crescimento da populao acima d mdia, em comparao com as outras regies, mas, sua participao, tanto em termos de nmero de pessoas quanto em relao ao valor adicionado, permaneceu estvel. Apesar disto, no se pode deixar de levar em conta que h uma tendncia de que a recuperao recente da economia, principalmente da atividade industrial, de suma importncia para aquecer a dinmica econmica e do mercado de trabalho regional na primeira metade da atual dcada. Ao longo da recuperao econmica recente da economia brasileira, o Estado de So Paulo conheceu um crescimento anual de seu produto interno bruto da ordem de 3% ao ano. O polo de Bauru apresentou um crescimento do valor adicionado de 4,2 %, ao ano, que se mostrou superior mdia do estado, perdendo apenas para a Regio Metropolitana de Campinas e para o polo econmico de Sorocaba, indicando um crescimento do produto com potencial capacidade de incorporao da populao no mercado de trabalho regional, principalmente no mercado formal. A recuperao da economia brasileira no perodo recente tem grande importncia para entender as dinmicas econmicas e do mercado de trabalho, em razo da signicativa capacidade dela dinamizar tanto a produo como a gerao de empregos formais, fato que tem contribudo tanto para a reduo do desemprego como para a recomposio da renda (Grco 2). O polo de Bauru tem sido beneciado pela dinmica de crescimento econmico recente, apresentando um setor industrial robusto, que cresceu a uma elevada taxa anual de 6,8% na primeira metade dessa dcada.
GRFICO 2. Taxas Anuais de Crescimento do Valor Adicionado Polo de Bauru, 2002-2005
Fonte: FIBGE, FSEADE.
O crescimento do setor privado se deu a uma elevada taxa de 4,6% ao ano, entre 2002 e 2005, mesmo com a atividade agrcola apresentando perdas signicativas, em termos de produto. Nesse perodo, a atividade industrial, que representa cerca de 24% do produto total do polo, foi a grande responsvel pelo crescimento da atividade econmica. Ele tem criado condies
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para compatibilizar a gerao de oportunidades ocupacionais com crescimento populacional da regio. A indstria tem se mostrado pea chave na absoro da oferta de trabalho da regio no perodo recente de crescimento econmico. A participao dos servios nesse polo relevante e apresentou crescimento signicativo, porm, no se pode deixar de perceber que a indstria ainda se mostra importante e contribuiu signicativamente para o crescimento do produto, permitindo com que esse polo casse em terceiro lugar em termos de desempenho dentre as regies contempladas por esse estudo. No que se refere aos fatores estruturais da dinmica econmica da regio, pode-se perceber que o contexto de crescimento e de recuperao econmica recente, fortalecendo o setor industrial e proporcionando um robusto crescimento anual, reitera a conformao da estrutura econmica, cujos pilares mestres ainda so a indstria e o setor de servios. No entanto, deve-se salientar que o crescimento industrial de suma importncia como fonte geradora de postos de trabalho e que se mostra como o carro-chefe entre os fatores que permitem alteraes signicativas sobre o mercado de trabalho da regio. Esse movimento apresenta diferenas importantes quando se analisa a composio do valor adicionado e da populao segundo municpios do polo de Bauru, que permite avaliar tanto a contribuio de cada um deles para o produto da regio, como as possveis disparidades das dimenses da atividade econmica e da populao na regio (Grco 3).
GRFICO 3. Composio do Valor Adicionado e da populao segundo municpios Polo de Bauru, 2005
Fonte: FSEADE.
O grco 3 explicita a dinmica existente entre populao e produto. Municpios como Lenis Paulista, Macatuba e Pederneiras encontram-se em posies favorveis, no que se refere participao do produto na estrutura da populao. A concluso a que se pode chegar que esses municpios aparecem em uma situao mais vantajosa, pois seu produto relativamente
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superior ao contingente populacional, o que no implica, necessariamente, que haver uma melhor distribuio dos recursos. Ademais, deve-se ter em mente que o crescimento do produto, e a ampliao da relao produto-populao so importantes, pois implicam no crescimento do nmero de postos de trabalho, principalmente pela via da indstria que se mostrou muito forte no polo de Bauru. O fato relevante que se pode destacar que o municpio de Bauru, sozinho, representa mais da metade de todo o valor adicionado da regio, o que indica que possivelmente esse municpio continue sendo o motor que impulsiona o crescimento do produto da regio. Bauru, sendo o principal centro econmico e maior municpio do Oeste Paulista, fomenta o crescimento regional e possui um forte setor de servios, porm, o setor industrial, que ainda se mostra importante na composio do produto do polo, possui algumas empresas lderes nacionais em atividades como alimentos e bebidas e atividades grcas, apresentando ligao com o comrcio internacional. Quanto aos demais municpios, se percebe que, no que tange relao populao-produto, ainda encontram-se em situao menos favorvel. Como mencionado anteriormente, o produto da regio cresceu anualmente, durante a primeira metade desta dcada, 4,2%, o que faz com que se suponha que o crescimento econmico continua sendo condio indispensvel para que esses municpios consigam absorver adequadamente a oferta de trabalho e viabilizar melhores remuneraes para seus trabalhadores. Tanto o crescimento da populao em idade ativa quanto o da populao economicamente ativa, ao longo dos anos 2000, aparecem como indicadores de que a regio continuar a demandar um aumento razovel da atividade econmica para permitir tanto uma absoro adequada da oferta de trabalho como para viabilizar uma elevao das remuneraes em seu mercado de trabalho. O resultado da compilao dos dados do Censo Demogrco de 2000, no que tange a estrutura do mercado de trabalho, neste polo, mostra que, juntos, os municpios de Bauru e Lenis Paulista representam pouco menos de 70% da PIA e da PEA. Vale destacar a elevada participao do municpio de Bauru, que responde por mais da metade do total. Quando ao desemprego, nota-se que Bauru, com elevada participao do total da populao economicamente ativa, apresenta um indicador de desemprego pouco acima da mdia do polo (Tabela 2). Apesar da sua baixa taxa de crescimento populacional, Agudos reponde pela maior taxa de desemprego da regio (19,6%), indicando que o municpio ainda sofre grandes diculdades em absorver a oferta de mo-de-obra. Ademais, deve-se destacar que Bauru e Lenis Paulista, com elevadas taxas de crescimento populacionais, ainda no conseguem absorver um contingente signicativo de trabalhadores, apresentando taxas de desemprego acima da mdia do polo, o que implica armar, mais uma vez, que o crescimento econmico se faz necessrio para que haja uma melhora nessa situao. A recuperao do nvel de atividade pode se traduzir em gerao de novos postos de trabalho, mas pode tambm no atenuar os problemas de renda e mesmo aqueles do mercado de trabalho, observados nos municpios com maior participao da PEA. Esta constatao reitera a importncia de se pensar em aes de fomento atividade econmica e gerao de empregos em uma perspectiva regional, que contemple a espacialidade da distribuio populacional. A questo migratria importante para se observar o movimento conjunto da economia e do mercado de trabalho, em especial, quando se observam condies econmicas favorveis e se estas sero capazes de favorecer uma maior absoro da populao pelo mercado de trabalho e se este ser capaz de garantir melhores remuneraes (Tabela 3).
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TABELA 2. Participao dos municpios, segundo indicadores de mercado de trabalho e taxas de desemprego Polo de Bauru, 2000
PIA Polo de Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000. 100,0 5,8 1,3 0,8 0,3 58,5 0,3 0,8 2,4 1,6 10,1 0,4 2,9 0,3 6,6 3,5 2 0,8 0,9 0,7 PEA 100,0 5,8 1,3 0,7 0,2 59,7 0,3 0,8 2,3 1,6 10,1 0,4 2,7 0,3 6,5 3,1 1,9 0,7 0,8 0,7 Taxa de Desemprego 14,9 19,6 9,6 8,9 18,4 15,0 11,0 9,2 10,9 12,8 16,0 4,2 15,8 3,5 15,0 16,3 12,0 7,4 10,2 8,0
TABELA 3. Participao da populao por municpio e por condio de migrao Polo de Bauru, 2000
Natural Polo de Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000. 51,8 59,7 59,6 49,5 36,3 48,0 39,7 44,8 54,7 55,4 56,5 53,9 56,3 53,9 60,1 64,5 54,4 44,2 55,6 60,0 At 3 anos 2,3 1,2 1,3 3,0 3,3 2,6 3,5 1,4 1,8 2,3 2,0 0,7 1,5 9,3 2,1 1,8 1,9 2,6 3,2 0,7 4 a 9 anos 4,0 3,4 2,4 6,5 6,8 4,3 4,9 3,2 2,9 2,7 3,3 2,7 6,0 4,4 3,3 3,4 3,0 5,3 2,5 3,8 10 anos e mais 41,9 35,7 36,6 40,9 53,6 45,2 51,9 50,6 40,6 39,6 38,3 42,7 36,2 32,4 34,5 30,3 40,7 47,9 38,7 35,5 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
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O Censo demogrco de 2000 capaz de mostrar como o polo de Bauru composto por uma populao predominantemente natural ou que reside em seus municpios h mais de 10 anos, indicando assim que a regio no se mostra um espao relevante para a imigrao de mo-de-obra. A continuidade do crescimento econmico poder se traduzir num incremento da sua populao, podendo tornar a regio atrativa em termos migrao para seu mercado de trabalho. A populao que reside na regio h menos de 10 anos apresenta dimenso restrita. Os municpios que mais se afastam dessa situao so: Paulistnea e Balbinos, que apresentam cerca de 13% e 10%, respectivamente, de pessoas nessa condio. A condio do crescimento econmico atual aponta para uma tendncia de alterao da congurao do mercado de trabalho, tanto pelo lado da criao de novos postos de trabalho como por possveis modicaes na estrutura das remuneraes. Quanto s remuneraes, devem-se fazer algumas consideraes e apresentar os resultados que podem ser extrados da compilao dos dados do Censo demogrco de 2000. Uma das principais questes que aparece diz respeito possibilidade de alterao do quadro observado no incio da dcada atual, promovida pela dinamizao da economia, sob a tica do crescimento recente do produto. O foco, nesse sentido, a diferenciao dos municpios, no que concerne aos estratos de renda, por meio de alguns indicadores capazes de identicar caractersticas importantes para se entender a estrutura de renda, na dcada passada. A taxa de formalizao representa a proporo dos ocupados que contribuem para a previdncia social no total dos ocupados. De maneira geral o que se pode perceber que cerca de 66% dos trabalhadores da regio estavam inseridos no mercado de trabalho formal. Esse dado indica que uma parcela signicativa da populao ocupada ainda se encontrava inserida de forma precria, isto , informalmente no mercado de trabalho (Tabela 4).
TABELA 4. Taxa de Formalizao segundo Municpios e Intervalos declicos de Renda Domiciliar Polo de Bauru, 2000
1. Polo de Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara 46,5 59,5 47,0 61,4 55,9 37,3 48,4 62,0 50,9 53,4 53,9 50,6 58,9 71,2 63,7 42,9 44,5 66,1 44,3 39,7 2. 59,1 62,0 48,4 55,3 74,7 55,5 63,8 71,7 51,3 48,2 67,3 58,9 72,1 49,6 68,8 59,6 57,8 76,6 54,9 50,4 3. 59,6 65,0 38,1 45,1 57,3 57,9 53,4 55,6 52,6 48,9 73,5 42,1 64,7 61,3 64,5 63,6 64,2 64,6 57,5 36,1 4. 63,1 71,4 49,4 51,5 53,1 62,6 39,6 66,2 57,0 45,8 71,5 59,6 79,2 70,8 60,8 50,5 66,3 54,4 50,3 61,2 5. 64,6 70,5 38,3 60,4 51,3 63,7 37,3 74,1 64,8 54,9 67,3 47,6 69,5 57,4 73,1 67,4 61,6 70,8 59,6 44,9 6. 67,7 64,1 57,0 87,6 45,9 67,8 54,4 73,7 63,9 60,0 71,8 31,9 71,1 59,0 68,7 84,6 63,6 44 60,3 51,2 7. 70,3 70,3 48,7 56,5 41,0 70,1 74,6 76,8 61,4 53,4 75,3 56,6 71,7 73,5 69,4 80,8 65,6 75,6 75,0 67,4 8. 72,5 75,4 53,8 43,5 91,7 73,0 79,6 75,5 71,6 63,4 75,8 35,4 79,1 53,9 71,4 78,1 60,0 71,2 53,1 30,1 9. 75,1 75,6 53,1 82,6 33,3 74,3 100 72,4 62,9 79,8 100,0 71,1 75,4 80,9 80,1 84,1 54,5 66,4 58,5 10. 77,0 73,0 70,0 57,0 100,0 77,0 100,0 75,0 78,0 60,0 84,0 82,0 85,0 78,0 82,0 63,0 54,0 61,0 57,0 Total 66,7 68,2 48,6 57,6 57,4 67,0 52,7 68,0 59,6 54,1 73,0 50,7 71,4 64,3 69,2 67,1 63,4 63,3 57,4 46,8
Fonte: Censo Demogrco 2000, FIBGE.
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Ubirajara e Arealva so municpios cuja atividade informal de trabalho mostrava-se muito elevada, mais da metade dos ocupados dessas localidades, no possuam carteira de trabalho assinada, no incio da atual dcada. J os municpios que apresentaram as maiores taxas de formalizao foram os municpios de Lenis Paulista, Macatuba e Pederneiras, cujas taxas foram prximas de 73%, 71% e 69%, respectivamente. O que se pode destacar que a recuperao da atividade econmica, principalmente do setor industrial, pode ser importante tanto para manter uma alta taxa de formalizao quanto para melhorar a situao dos mercados de trabalho, que ainda se mostram fortemente ligados informalidade. O setor industrial um dos principais responsveis pela gerao de postos de trabalho formais, seja pela necessidade de formalizao das empresas para obteno de crdito, movimento atual e crescente na economia brasileira, seja pela prpria eccia de scalizao da atividade industrial, que se mostra mais eciente que na atividade dos servios. Os indicadores referentes ao mercado de trabalho, quando analisados por classes de rendimento, representadas por intervalos declicos, podem ser de suma importncia para se identicar caractersticas prprias de cada segmento de renda. A tabela 5 indica uma tendncia geral de que quanto maior o estrato de renda menor a proporo dos ocupados que se encontram no mercado informal de trabalho. Pode-se observar que os estratos inferiores apresentam baixas taxas de formalizao o que indica que municpios como Bauru e Ubirajara apresentavam mais de 60% dos ocupados mais pobres como trabalhadores informais. Isso mostra que ocupaes de baixa remunerao eram e so partes integrantes do setor informal da economia, quadro esse que pode se alterar, sob o advento recente da recuperao econmica, se esta puder ser sustentada ao longo do tempo. Fazem-se necessrias algumas consideraes sobre a congurao do desemprego, no incio da dcada atual, quanto s classes de renda. Como apresentado anteriormente, o polo de Bauru apresentou elevadas taxas de desemprego, no entanto, a questo relevante que deve ser explicitada, refere-se s diferenas entre os estratos de renda. Nota-se uma tendncia inexorvel de que quanto menor a remunerao maior a taxa de desemprego. Isso indica que o mercado de trabalho apresentava-se, em 2000, com problemas estruturais, pois a populao com maiores diculdades, em termos de remunerao, aquela que mais sofre com a situao de elevado desemprego. Os primeiros e segundos intervalos declicos, em mdia, apresentaram taxas de desemprego prximas a 30%, com alguns casos podendo chegar a mais de 40%, situao muito grave, principalmente por que essas pessoas representam os 20% mais pobres da populao. J os 10% mais ricos da estrutura do mercado de trabalho deparam-se com uma taxa muito mais baixa de desemprego, inferiores a 10%, com exceo do municpio de Macatuba, onde os 10% mais ricos sofrem igualmente com uma elevada taxa de desemprego, acima de 20%. Outro indicador que se deve observar a taxa de assalariamento, que representa a participao dos trabalhadores empregados sobre o total dos ocupados. Pode-se perceber que, com exceo de Arealva, os outros municpios que compem o polo de Bauru possuem mais de 60% dos seus ocupados sob a forma de remunerao assalariada (Tabela 6). A lgica geral refere-se h tendncia de que as posies de menor remunerao, 1 e 2 intervalos declicos, apresentem formas diferentes da condio de assalariamento, isto , no so empregados assalariados, aparecem, em sua grande maioria, como trabalhadores domsticos, autnomos ou no remunerados que trabalham mais de 15 horas semanais, isto , os 20% mais pobres da populao no se inserem, em grande medida, em ocupaes vinculadas ao recebimento de salrios.
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TABELA 5. Taxa de Desemprego segundo Municpios e Decis de Renda Domiciliar Polo de Bauru, 2000
1. Polo de Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara 34,4 34,4 47,2 29,1 22,6 19,7 36,7 10,7 18,8 25,6 29,1 40,0 9,1 27,4 11,3 31,6 31,7 25,4 22,1 13,0 2. 23,1 26,8 10,4 11,1 23,7 26,5 14,8 9,2 14,5 19,4 31,4 5,7 18,0 17,3 21,1 12,9 11,6 14,5 8,8 3. 19,2 23,4 6,2 5,8 34,3 20,9 12,2 7,4 8,4 18,3 23,0 6,1 19,8 21,7 15,7 14,4 7,6 17,2 6,2 4. 15,3 18,3 9,8 5,5 13,7 16,2 4,7 6,7 13,5 7,8 18,1 11,9 7 13,2 23,1 11,4 1,5 12 10,4 5. 14,2 16,3 7,4 5,5 25,2 15,4 10,8 7,6 5,8 11,2 14,4 22 11,2 12,3 11,7 5,1 5,1 10,1 6. 12,9 12,3 9,5 5,2 14,1 1,2 6,6 10,9 12,2 12,3 15,5 3,5 10,3 15,5 7,8 2 2,2 7. 11,1 6,9 3,5 6,6 23,1 12,1 12,3 8,8 4,0 6,7 12,3 5,8 10,9 10,9 10 8,9 6,3 2,9 15,2 8. 9,7 10 6,4 4,0 10,6 8,9 7,0 2,4 6,5 9,2 8,0 6,5 8,9 12,2 9. 8,2 10,8 4,2 4,9 8,6 8,4 5,2 6,8 8,9 9,2 2,9 5,2 15,5 6,6 10. 5,8 2,6 2,4 10,3 5,9 3,8 7,0 2,6 23,0 7,2 1,9 11,4 4,6 7,6 Total 14,9 19,6 9,6 8,9 18,4 15,0 11,0 9,2 10,9 12,8 16,0 4,2 15,8 3,5 15 16,3 12,0 7,4 10,2 8,0
Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE.
TABELA 6. Taxa de Assalariamento segundo Municpios e Decis de Renda Domiciliar Polo de Bauru, 2000
1. Polo de Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara 56,4 67,4 56,7 61,4 66,3 42,7 64,1 76 72,8 67,6 54,4 71,4 75,7 67,7 61,4 59,3 61,6 78,6 69,3 65,3 2. 67,1 73,6 65,9 71,6 100 60,6 75,4 87,5 65,3 73,2 75,9 90,5 82,1 52,1 72,6 67,4 61,6 84 70,4 62,8 3. 64,3 66,3 53,8 65,4 100 58,6 92,4 77,6 64 59,8 73,9 61,2 73,6 73 71,6 68,9 60,9 75,9 70,5 65,6 4. 68,5 67,5 58,7 68 79 65,8 67,1 78,9 70,2 69,3 77,6 100 81,7 52,8 67,9 66,2 69,4 68,6 63,7 69,3 5. 69,7 71,6 59,2 68,6 65,4 67,8 56 88,4 71,5 74,9 68 77,7 87,8 65,2 78,9 74,4 57,7 82,4 76,4 63 6. 70 63,8 66,1 87,3 67 69,1 66,3 70,6 62,6 73,4 74,6 59,8 78,1 69,9 70,5 86,8 66,7 76,1 65,7 52,5 7. 70,2 75,8 47,6 70,8 48,4 68,7 78,8 69,4 60 70,5 73,4 93,6 74,1 78,8 72,9 81 65,6 74,2 83,4 76,9 8. 69,9 78,4 50,3 48,7 100 70,7 79,6 60,9 57,6 55,5 73,8 54,7 79,1 62,6 63,4 68,5 61,7 63,1 56,1 38 9. 65,4 65,9 56,2 72,9 66,7 65,6 60,5 42,3 39,2 71,9 56,3 65,6 62,6 70,0 61,0 64,5 53,1 38,6 53,9 10. 55,3 54,1 75,6 75 73,2 55,9 21,9 48,3 49,1 53,6 56,6 54,3 50,8 52,9 45,3 57,1 54,6 56,5 Total 66,1 69,1 59,0 70,8 76,2 64,0 72,6 76,6 63,6 65,1 71,4 75,3 77,4 63,8 69,4 68,9 61,5 73,9 67,0 62,2
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Diferenas entre classes de rendimentos tambm podem ser observadas, tanto no mbito do mercado de trabalho, quanto no que se refere questo das condies de vida da populao, mais precisamente, o acesso a bens pblicos como no caso do tratamento geral de esgoto (Tabela 7).
TABELA 7. Porcentagem de Domiclios com Rede Geral de Esgotamento Sanitrio Polo de Bauru, 2000
1. Polo de Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE. 83 81,1 41,8 57,9 79,3 90,3 77,6 82,1 75,1 74,7 91,3 81 81,2 13,5 90,7 65,3 56,7 67,8 64,5 61,7 2. 86,8 89,7 60,4 58,8 63,4 93,6 57,4 92,1 84,3 66,2 86,6 67,2 92,9 31,3 59,2 72,7 62,1 82,1 51,5 75,7 3. 88,5 91,5 63,2 54,9 89 94,6 87,7 84 86,7 79,1 89,4 86,3 90,9 32,5 85,4 75,1 65,6 77,7 77,0 58,9 4. 92,2 86,1 84,2 60,9 91,5 96,8 78,8 86,4 84,5 81,8 92 76,4 96,9 41,4 93,9 90,8 85,1 77,8 69,0 70,1 5. 94,1 96,4 61,6 66 91,4 97,2 100,0 81,6 88 78,9 94,4 72,7 100,0 40,8 94,5 91,4 71,3 85,0 72,5 79,5 6. 95,9 96,4 81 80,5 61,8 97,4 86,8 83,6 86,5 93,4 98,7 59,8 96,4 79,2 91,8 97,3 88 76,3 90,6 70,0 7. 97,3 97,0 73,7 75,9 96,9 98,6 86,2 93,6 86,7 96,5 98,3 100,0 97,6 88,4 97,3 87,8 93,3 98,0 94,2 57,6 8. 97,5 96,8 84,2 53,3 100,0 98,9 100,0 100,0 89,9 94,1 98,9 100,0 95,9 62,1 97,1 95,8 82,3 81,2 87,0 100,0 9. 97,2 92,8 66,6 92 68,1 98,9 100,0 100,0 89,9 92,8 92,9 100,0 92,6 87,9 98,8 97,4 89,3 82,3 92,4 76,4 10. 93,8 92,0 82,6 69,9 100,0 97,6 100,0 100,0 97,7 85,8 95,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100 87,7 68,7 91,4 83,7 Total 92,7 91,0 66,1 62,2 80,9 96,6 80,2 86,8 84,7 81,2 93,9 77,9 94,2 47,4 92,6 82,9 77,5 78,8 75,0 69,8
Os dados do Censo de 2000 pressupe que esta questo importante para se entender as ntidas e presentes divergncias e diferenas entre as diversas classes de renda. O que se pode perceber que a populao mais pobre ainda sofre com a falta de acesso aos bens necessrios para que se tenha uma melhor qualidade de vida. No caso do acesso ao esgotamento geral, a parcela dos 10% mais pobres da populao ainda se encontra em condies desfavorveis. Isto se torna mais evidente quando so comparados os 10% mais pobres com os 10% mais ricos. Os mais pobres do polo de Bauru possuem cerca de 83% de pessoas com acesso ao esgotamento geral, enquanto que para os mais ricos esse valor sobe para, aproximadamente, 97%, indicando assim, a forte disparidade entre classes de renda. Os municpios que aparecem em melhores condies de acesso a esse bem so Bauru, Macatuba e Lenis Paulista, que em mdia chegam a atingir mais de 93% de pessoas atendidas. Porm as disparidades de renda no desaparecem em diversos municpios, pois a populao mais pobre continua tendo participao insuciente, no acesso a um sistema geral de coleta de esgoto. Ademais se deve salientar que muitos municpios como: Paulistnea, Ava e Arealva apresentaram condies precrias de acesso rede geral de esgoto, o que implica em armar que necessria uma ao coordenada e planejada do Estado e das prefeituras, para que essa populao possa ter acesso a um conjunto de bens, em especial as redes gerais de esgoto, cuja importncia para a melhoria da qualidade e das condies de vida fundamental.
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Mostra-se de suma importncia anlise da congurao da estrutura das classes de renda a identicao da forma como aparecem as diferenas entre os municpios que constituem o polo de Bauru. No entanto, a recente recuperao da economia brasileira certamente pode proporcionar signicativas mudanas em todo o mercado de trabalho, basicamente sob trs aspectos: crescimento da PEA, crescimento do nmero de ocupados e principalmente o incremento do emprego formal. Esses aspectos devem ser ressaltados e analisados, a partir das alteraes que ocorreram sobre o mercado de trabalho da regio, ao longo da atual dcada. Em 2000, a taxa de emprego formal no polo de Bauru correspondia a 46,6%, o que signica que, pouco mais da metade da populao da regio encontrava-se fora do mercado de trabalho assalariado formal (Tabela 8).
TABELA 8. Taxa de crescimento do emprego formal, nmero de estabelecimentos e tamanho mdio do estabelecimento Polo de Bauru, 2000 2005
Emprego Formal Taxa de emprego formal (1) Polo de Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara 46,6 41,7 27,2 28,7 48,4 47,9 40,5 39,6 32,2 34,3 55,1 28,3 58,8 20,2 50,6 31,6 52,6 31,4 31,6 26,7 Taxa anual de crescimento 4,4 3,3 5,3 1,4 5,9 4,8 6,4 1,8 3,5 7,7 5,4 12,5 -4,1 3,9 6,0 0,9 -11,5 17,8 0 7,3 Tamanho Nmero de mdio do estabelecimentos estabelecimento 2005 2005 12.282 550 244 102 42 6.905 41 113 345 222 1.274 73 297 38 925 486 282 91 130 122 10 11 4 5 8 12 10 7 6 8 12 6 9 6 10 5 4 14 5 5 Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE e Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.
2000 102.975 5.008 793 504 238 63.029 311 748 1.668 1.205 12.093 251 3.468 177 7.164 2.418 2.304 551 597 448
2005 127.469 5.892 1.026 539 317 79.653 424 818 1.978 1.745 15.765 452 2.810 214 9.578 2.526 1.250 1.248 596 638
O indicador de taxa de emprego formal refere-se aos dados obtidos na RAIS sobre o total da populao que pode ser encontrada no Censo. Apenas os municpios de Lenis Paulista, Macatuba Pederneiras e Piratininga apresentavam mais da metade da sua populao residente trabalhando formalmente no municpio. A relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) permite mostrar a evoluo do emprego formal, entre os anos de 2000 e 2005, segundo municpio. Esse movimento d a idia de como o crescimento econmico capaz de dinamizar a economia e por conseqncia o mercado de trabalho.
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Em mdia, no polo de Bauru o nmero de empregos formais cresceu 4,4% a.a., entre 2000 e 2005, merecendo destaque as cidades de Lucianpolis e Presidente Alves, que apesar de representar uma pequena parcela dos trabalhadores formais do polo cresceram, em nmero de empregos formais, a taxas signicativas e superiores a 12% a.a. Apesar dos Municpios de Piratininga e Macatuba apresentarem elevadas taxas de emprego formal, perceberam diminuies signicativas no emprego formal, indicando a diculdade desses municpios em termos de mercado de trabalho. No que se refere dimenso das empresas que compem os seus mercados de trabalho, os municpios que possuem empresas cujos tamanhos mdios, em nmero de funcionrios, encontram-se acima da mdia da regio foram, em 2005, aqueles que so os mais representativos economicamente e em termos de populao, para o polo, quais sejam: Bauru e Lenis Paulista. A questo relevante que deve ser levantada diz respeito ao fato de que o emprego formal tem crescido consideravelmente, apesar da maioria dos municpios conviverem com taxas de desemprego respeitveis e taxas de emprego formal muito aqum do desejvel. O incremento do nmero de empregos formais, ao longo da presente dcada, revela algumas dinmicas importantes: uma caracterizada pelo incremento da populao economicamente ativa; outra determinada pelo aumento da ocupao em geral; e, por m, a dinmica de crescimento do emprego formal. Estas questes parecem no apresentar especicidades espaciais, pelo contrrio, nota-se que h a possibilidade de se ter um elevado crescimento do emprego formal pari passu a uma alta taxa de desemprego, observada na maioria dos municpios da regio. O mercado de trabalho do polo de Bauru possui uma congurao complexa em termos de ocupao e desemprego, que se reete nas informaes obtidas sobre a renda. H disparidades entre os municpios, mas o que mais chama a ateno o fato de que todos os municpios com exceo de Bauru, apresentaram rendas mdias abaixo da mdia do polo como um todo, de acordo com o Censo Demogrco, em 2000 (Grco 4).
GRFICO 4. Rendimento mdio Polo de Bauru, 2000
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A Renda mdia do polo (R$ 707,00) encontra-se muito abaixo da observada na RM de So Paulo, cujo valor estava em torno de R$ 1.028,00, em valores correntes. Vale destacar que na maioria dos municpios da regio de Sorocaba, o rendimento era bem menor que a metade da mdia da RMSP, o que mostra que h diculdades a serem enfrentadas pelo mercado de trabalho, mesmo com a sua recente recuperao. Os municpios em situaes menos favorveis eram Lucianpolis, Borebi, Cabrlia Paulista e Ubirajara, cujos rendimentos no alcanaram 400 reais, em valores correntes de 2000. J o municpio de Bauru, fonte do maior nmero de trabalhadores e de pessoas aquele que melhor aparece em termos de salrio mdio, R$ 832,00, apesar de car muito abaixo do salrio mdio da RMSP . Outra questo relevante para se entender a dinmica da renda no interior do mercado de trabalho da regio a distino entre salrios e rendimentos mdios, que apresentam divergncias intermunicipais. Os rendimentos dizem respeito ao rendimento mdio revelados pelo Censo Demogrco e abarca o total da ocupao residente em cada municpio, j os salrios referem-se aos ganhos do trabalho formal, no ambiente de trabalho. O que se pode notar a forte heterogeneidade entre os municpios do polo de Bauru, pois alguns apresentavam uma relao entre salrio mdio e rendimento mdio, superior a 100%, o que signica que os ganhos do trabalho formal mostraram-se superiores aos ganhos mdios do total da ocupao, no incio da dcada. Em suma, os dados ressaltam uma congurao heterognea da estrutura de renda no interior do polo, alm de identicar o papel diferenciado da dinmica do mercado formal de trabalho para a composio da renda dos municpios (Tabela 9).
TABELA 9. Indicadores de Rendimento Mdio, Salrio Mdio, Massa Total de rendimentos e Massa Total de Salrios Polo de Bauru, 2000 2005
2000 Crescimento Crescimento anual do anual da Massa Total Salrio Salrio massa de Salrios/ Massa Massa Total Rendimento Mdio/ Mdio Real de Massa Total de Salrio Mdio de Salrios Mdio Rendimento Real Salrios Total de Rendimentos Mdio 2000-2005 Rendimentos 2000-2005 2000 Polo de Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara 707 555 509 403 440 832 345 368 427 448 617 296 495 403 521 473 617 404 498 352 499 419 605 391 463 394 538 429 404 395 493 543 471 410 348 440 535 405 516 409 70,6 75,4 119 96,9 105,2 47,4 155,8 116,6 94,6 88,1 80 183,5 95,1 101,7 66,7 93 86,8 100,2 103,5 116,3 4,7 8,8 -8,6 1,3 -4,8 11,6 -3,2 -1,7 0 0 3,8 -6,4 4,5 -0,9 9,4 0,7 -5,4 0,4 -2,5 -2,6 156.340.324 6.670.545 1.486.280 708.877 216.480 109.431.296 264.615 694.784 2.211.433 1.572.480 13.541.916 262.552 2.918.025 352.625 7.369.545 3.600.00 2.704.928 708.828 940.722 590.656 69.017.127 3.973.794 317.510 197.424 99.358 45.983.842 163.040 279.824 671.088 524.399 7.553.718 107.932 2.044.124 76.736 4.430.841 1.143.483 761.460 260.021 268.057 153.941 44,1 59,62 21,4 27,9 45,9 42 61,6 40,3 30,3 33,4 55,8 41,1 70,1 21,8 60,1 31,8 28,2 36,6 28,5 26,1 3 -1,1 4,6 2,6 2,9 3,4 3,5 2,9 3,6 5,5 4,4 10,3 -4,3 1,8 3,3 0,2 -7,8 14,7 0,2 8,2
Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE e Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.
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Os municpios, exemplos, mais expressivos dessa dinmica foram: Lucianpolis e Borebi, cuja relao entre salrio mdio e rendimento mdio foi superior a 150%. Nesse sentido, o setor formal pode contribuir positivamente para o comportamento do rendimento mdio, na medida em que o emprego gerado abarque a populao residente do prprio municpio. Por outro lado, nos municpios de Bauru e Lenis Paulista, aqueles que so os maiores responsveis pela composio do produto e da populao do polo, o setor formal contribuiu menos para a composio da renda, indicando que de forma geral o mercado de trabalho da regio apresenta uma estrutura de remuneraes complexa, em que os rendimentos mdios mostram-se maiores que os salrios mdios. Esse fato indica que esses municpios sofrem menos inuncia do crescimento do emprego formal para a recuperao do mercado de trabalho como um todo. Considerando-se apenas o segmento formal do mercado de trabalho, pode-se perceber que este apresentou, em mdia, uma tendncia desfavorvel evoluo do salrio mdio real. Os municpios que mais perderam em termos reais de salrios foram: Arealva, Lucianpolis e Piratininga. H uma tendncia geral de aproximao dos salrios mdios, aqueles obtidos a partir do trabalho formal, aos rendimentos mdios, aqueles obtidos sob qualquer forma de trabalho, pois se vericou que, ao longo do perodo, os municpios que apresentaram relaes elevadas entre salrios e rendimentos sofreram perdas signicativas reais de salrio mdio. Esse movimento traduz os problemas a serem enfrentados quanto estrutura de remuneraes, principalmente do emprego formal, que apesar de ter crescido signicativamente durante todo o perodo, sentiu uma forte presso de contrao dos ganhos de salrio real. Em sntese pode-se armar que o crescente incremento do nmero de trabalhadores formais, no necessariamente implica, numa reestruturao do mercado de trabalho, isto , no se pode armar que a recuperao recente da economia promova alteraes estruturais signicativas nesse mercado. A dinmica geral e mais importante que deve ser apreendida, no que concerne estrutura e congurao da renda no mago do mercado de trabalho do polo de Sorocaba, entre 2000 e 2005, um duplo movimento: por um lado observa-se uma queda no salrio real mdio e por outro h um considervel incremento na massa real de salrios. Esse duplo movimento, que est na base da dinmica da renda, desse perodo, revela que o crescimento do emprego formal, e no o aumento dos salrios foi o determinante do incremento da massa de salrios, na composio da renda da regio. Em sntese, pode-se perceber que se houver uma elevao nos nveis de rendimentos e/o de salrios e ao se somar ao crescimento nos nveis de emprego formal, poder haver uma ampliao signicativa da massa total de rendimentos/salrios. Aps a explorao das dimenses gerais do mercado de trabalho, algumas consideraes devem ser feitas a respeito da dinmica do mercado de trabalho regional, sob a tica da estrutura setorial da atividade econmica. De maneira geral, como j mencionado anteriormente, o polo de Bauru, no que tange a estrutura setorial de emprego, apresenta um volume signicativo de trabalhadores no setor industrial, o que representa 21,1% do mercado formal de trabalho da regio. O setor de Servios (inclusive comrcio) tambm tem um papel importantssimo, pois responsvel por mais de 60% do total do emprego (Tabela 10).
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TABELA 10. Estrutura e crescimento anual do nmero de trabalhadores do mercado de trabalho formal, segundo municpios e setores de atividade Polo de Bauru, 2005
Indstria de Servios Ind. de Construo Transformao Util. Pblica Civil Polo de Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara Polo de Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara 21,1 29,5 18,5 4,5 36,6 17 11,1 43,6 32,3 32,5 31,5 12,8 36,2 0,5 23,2 14,6 9,7 64,6 3,2 6,6 3,9 2 0,9 -27,6 2,8 3,6 5,5 0,9 1,1 4,3 14,1 -0,5 -34 9,6 -10,1 2,7 37,7 -13,4 7,7 1,0 2,9 0,6 0,4 0,3 1,1 0,4 0,7 0,2 0,6 0,2 0,3 0,4 1,4 0,4 0,5 0,8 0,6 -4,2 3,7 -7,8 -1,4 8,4 -41,5 -1,6 -3,6 5,6 0,2 0,3 0,3 8,2 0,7 2,0 0,4 0,8 2 0,6 0,9 1,3 6,3 24,6 1,5 61,5 Comrcio 22,6 23,4 12,4 4,3 1,3 25,4 11,8 10,1 22,3 11,2 17,9 2,4 11,7 1,4 22,9 20,7 14,5 3,2 14,6 7,1 7,6 13,9 21,6 -0,8 14,9 6,3 0,4 20,3 7,7 8,8 9,4 -1,7 19,7 -39,8 14,4 5,8 7,3 13,8 12,6 5,8 Servios 31,5 15,5 9,8 2,6 1,3 38,7 5,4 2,6 14,6 6,5 19,4 5,1 19,7 0,5 33,5 25,3 18,2 2,9 7,1 9,6 3,3 -4,5 5,4 -23,4 -7,8 4,3 35,7 -7,5 9,5 3,5 7,7 20,6 5,7 -36,9 -0,4 8,6 -27,7 19,1 9,2 6,3 Administrao Pblica 10,2 17,2 22,4 35,4 39,4 8,4 25,5 20,9 17,7 16,1 8,1 22,1 15,8 47,2 8,7 12,2 15,6 16,7 25,3 21,2 4,5 10,4 1,5 9,2 7,5 3,9 9,4 5 5,9 5,9 5,3 4,8 6,6 11,7 3,4 -2,4 -1,8 6,3 2,0 8,0 Agropecuria Extrao Vegetal 8,1 11,2 36,1 52,9 20,8 1,1 46,2 22,4 11,7 33,5 20,5 56,9 15,6 50,5 9,4 25,2 40,8 12,2 48,5 54,9 0,8 -0,6 7 9,6 10 -2 12,7 -2 -4,1 18,2 3,9 16,5 -22 11,4 9,8 3,5 -6,1 -4,8 -3,6 7,6 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 4,3 3,3 5,4 1,4 5,9 4,8 6,4 1,8 3,5 8,0 5,4 12,5 -4,1 3,9 6,0 0,9 -11,5 17,8 -0,1 7,3 Fonte: Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.
Crescimento Anual 2000-2005
Deve-se destacar que de suma importncia a observao das diferenas entre os municpios, pois algumas caractersticas especcas do mercado formal de trabalho regional revelam a possibilidade de se avaliar a relevncia das dimenses da participao de cada setor de atividade, na composio da estrutura municipal do mercado de trabalho, indicando possveis alvos de polticas pblicas de emprego e de valorizao do mercado de trabalho.
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A dimenso no desprezvel da participao da indstria de transformao e da construo civil, em alguns municpios do polo, que, segundo a RAIS, continua tendo seu nvel de emprego crescendo durante o perodo analisado aponta para a questo do crescimento econmico como forma de incorporao de parte da populao ao mercado de trabalho. De modo geral, apesar do setor de servios ainda apresentar relevncia na estrutura do mercado de trabalho, este percebeu uma tendncia de crescimento do nvel de emprego formal, durante todo o perodo, inferior ao crescimento industrial. Porm, tal movimento foi compensado pelo setor comercial, que apresentou uma signicante taxa de crescimento de 7,6% a.a. Em sntese, deve-se realar que o polo de Bauru apresenta uma estrutura de emprego bastante diferenciada em seu interior. Isto , os municpios guardam diferenas bastante signicativas entre si em termos de estrutura de emprego, no se podendo identicar um padro comum na regio. Esta heterogeneidade de estruturas de emprego sustenta basicamente trs tipos de dominncia sobre a estrutura do mercado formal de trabalho: a do setor de Servios (incluso administrao pblicas), a da Indstria de Transformao e a da agropecuria. Bauru, Presidente Alves e Lucianpolis, so respectivamente trs exemplos dessa tipologia. Segundo as informaes da RAIS, vrios municpios apresentaram, na primeira metade da dcada atual, taxas anuais de crescimento do emprego na Indstria de Transformao muito elevadas, pois quando observa o perodo como um todo se percebe que isso representa um incremento pesado do estoque de emprego formal encontrado no incio do perodo. Mesmo alguns municpios apresentando taxas de crescimento negativas no setor industrial, fundamental reconhecer que o polo de Bauru ainda preserva e reproduz um espao para o emprego industrial que deve no somente ser analisado, como pressupe o cuidado que qualquer estratgia de poltica pblica orientada para a atividade econmica ou para o mercado de trabalho deva ter.
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Dinmica Demogrca no Polo Regional de Bauru

O Polo de Bauru, localizada na poro centro-oeste do estado de So Paulo, composta por 19 municpios, teve sua ocupao diretamente relacionada ao processo de expanso da lavoura cafeeira para o Oeste Paulista. Tornou-se rota obrigatria em direo fronteira agrcola, graas ao entroncamento ferrovirio da Sorocabana e da Noroeste. Essa situao favorecida colaborou para o orescimento do comrcio e das atividades de servios, em funo da produo cafeeira. Estas caractersticas se mantiveram com o decorrer dos anos. Esse processo de expanso das atividades econmicas teve reexo no processo de criao de municpios na regio. Assim, dos dezenove municpios que compem a Regio de Bauru, quatro foram criados na segunda metade do sculo XIX e 15 foram criados ao longo do sculo XX (Figura 1). Dentre esses quinze municpios, 11 municpios surgiram na primeira metade do sculo XX e, dos quatro restantes, dois surgiram, ao longo da dcada de 1990 momento em que o processo de desmembramento foi caracterizado pelo surgimento de pequenos municpios.
FIGURA 1. Desmembramentos de Municpios Polo de Bauru 1865-2000
Nos anos 20, a Regio fazia parte daquelas que apresentavam uma baixa proporo da Populao Economicamente Ativa (PEA) urbana no Estado, estando sua populao, na quase totalidade, empregada na agricultura, especialmente, em funo da cultura do caf (SEADE, 1988). As cidades funcionavam como suporte s atividades agrcolas, atravs do comrcio e
Fonte: Fundao Seade (1980); Fundao IBGE; Siqueira (2003).
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dos transportes. As indstrias eram praticamente inexistentes, destacando-se apenas o ramo da construo civil. Alguns estudiosos armam que o desenvolvimento industrial na regio teve, desde a origem, um carter subordinado, com base na articulao agricultura-indstria (Negri et ali, 1988). A crise da economia cafeeira nos anos 30 provocou um declnio na produo do caf. Como conseqncia, parcela expressiva da populao rural do polo de Bauru deslocou-se para os centros urbanos mais prximos ou para outras regies do oeste, como Araatuba, Marlia, So Jos do Rio Preto e Presidente Prudente, que mantiveram seu dinamismo, diversicando sua produo e ocupando suas terras com algodo, produtos alimentcios e pecuria, alm do caf (Perillo, 1992). Na Regio de Bauru, esse processo de diferenciao agrcola foi dicultado pela inexistncia de uma infra-estrutura adequada. Apesar das condies adversas, foi preciso encontrar uma alternativa para a produo cafeeira. Passou-se a cultivar a cana-de-acar e a ocupar o territrio com a pecuria. No nal dos anos 50, a produo da Regio permanecia baseada na agropecuria, sendo o caf o principal produto acompanhado pelo milho e pela pecuria extensiva. A partir dos anos 60 ocorreu uma mudana signicativa na estrutura produtiva, com incentivo ao cultivo de cana-de-acar e disseminao do gado nelore, em detrimento dos cafezais. A Regio de Governo de Bauru, embora no se situe entre as regies mais dinmicas do Estado, tanto em relao indstria quanto agricultura, vem passando por um processo de dinamizao de seus setores produtivos, principalmente agro-industrial.
Evoluo da Populao
O estudo do Polo de Bauru reveste-se de grande importncia, uma vez que as dcadas de 70 e 80 apontaram mudanas signicativas na sua dinmica populacional e econmica. Analisando-se o comportamento da populao total verica-se que, em termos absolutos, esta praticamente no apresentou alteraes substanciais entre 1940/2007, evidenciando, porm, um acrscimo populacional de 30% na dcada 70/80; 27%, entre 1980 e 1991 e, aproximadamente, 17,5% entre 1991 e 2000 (Tabela 11).
TABELA 11. Evoluo da Populao Total Polo de Bauru e Estado de So Paulo, 1940/2007
Ano 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2007 Polo de Bauru 267.718 238.263 263.606 280.460 364.523 462.667 543.462 601.332 Estado de So Paulo 7.180.316 9.134.423 12.829.806 17.771.948 25.040.712 31.436.273 36.974.378 41.029.414 Dist. Relativa Polo/ Est (%) 3,73 -1,16 2,61 1,02 2,05 0,62 1,58 2,66 1,46 2,19 1,47 1,80 1,47 1,46 1,47 Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; FSEADE. Projeo populacional de 2007. 1,50 1,82 2,12 3,49 3,31 3,46 2,44 Taxas Crescimento (%a.a.) Polo de Bauru Estado de So Paulo
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Embora a participao do polo no total do Estado tenha diminudo de 3,73%, em 1940, para 1,47%, em 1991, isto no indica um arrefecimento do crescimento regional, mas sim um crescimento bastante inferior ao Estado no mesmo perodo. As taxas de crescimento populacional permitem cotejar, para cada dcada do perodo em estudo (1940-2007), as inter-relaes entre as vrias fases do processo de desenvolvimento econmico regional e a dinmica populacional. Verica-se ento, que o perodo 1940/50 foi marcado por uma taxa de crescimento negativa da populao (-1,16% a.a.). Esse decrscimo da populao de Bauru em termos absolutos poderia ser atribudo, em grande parte, ao fato de que, nessa mesma poca, ocorreu a abertura de novas fronteiras agrcolas, apontando, assim, novas perspectivas econmicas. Este fenmeno, aliado crise do caf, que afetou profundamente a economia da regio depois de 1930, veio resultar em um processo de esvaziamento da populao. Como se pode observar atravs dos dados da tabela 12, trata-se de um esvaziamento intenso da populao rural que, na dcada 1940/50, apresentou uma taxa negativa de crescimento populacional (-2,88% a.a.). A populao tendeu a se deslocar para o oeste ou para os principais centros urbanos do Polo de Bauru, resultando em um taxa de crescimento da populao urbana, para o mesmo perodo, de 2,44% a.a. J na prxima dcada (1950/60), observa-se uma recuperao da taxa de crescimento total da regio que passou a ser de 1,02% a.a., acompanhada por um aumento na taxa de crescimento rural (-1,64% a.a.) e um aumento expressivo da taxa de crescimento urbano, que praticamente duplicou-se em relao dcada anterior, passando a 4,22% a.a. bastante provvel que todo esse processo esteja ligado expanso da oferta agrcola das reas pioneiras do sudoeste paulista e do norte do Paran. O Polo de Bauru, por se constituir em um entroncamento rodo-ferrovirio e contando com uma estrutura de comercializao j implantada, funcionou como entreposto de entrada e sada de produtos de reas pioneiras, que no possuam uma infra-estrutura adequada para o suporte de sua produo. Ocorreu assim, um desenvolvimento de algumas atividades urbanas no Polo de Bauru, medida que esta encarregou-se do transporte e comercializao do caf dessas reas.
TABELA 12. Taxas de crescimento da Populao Total, Urbana e Rural Polo de Bauru, 1940/2007
Perodo 1940/50 1950/60 1960/70 1970/80 1980/91 1991/2000 2000/2007 Taxas de Crescimento (%a.a.) Urbano 2,44 4,22 3,60 4,20 3,08 2,26 1,64 Rural -2,88 -1,64 -4,15 -2,43 -3,27 -3,74 -2,02 Total -1,16 1,02 0,62 2,66 2,19 1,80 1,46 Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; FSEADE. Projeo populacional de 2007.
No perodo 1960/70 verica-se, no entanto, um arrefecimento no ritmo de crescimento da populao regional que passou a apresentar uma taxa de crescimento de 0,62% a.a. Evidenciase uma reduo elevada na taxa de crescimento rural (-4,15% a.a.) e uma pequena diminuio na taxa de crescimento urbano (3,60% a.a.).
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A anlise dos dados demogrcos na dcada 1970/80, por sua vez, revela novas transformaes no comportamento demogrco do Polo de Bauru. O Polo passou por uma fase de profundas alteraes, elevando sua taxa de crescimento total para 2,66% a.a. entre 1970/1980. Verica-se, tambm, que para este mesmo perodo, o meio rural continuou expulsando populao, mas num ritmo bem menos intenso (-2,43% a.a.). A populao urbana, por outro lado, elevou sua taxa de crescimento para 4,20% a.a., aproximando-se dos nveis vericados na dcada de 1950. Para o perodo de 1980/1991, constata-se que a taxa de crescimento total da regio cai novamente, passando para 2,19% a.a. A populao rural, mais uma vez, apresenta uma reduo signicativa, de -3,27% a.a. Nas reas urbanas, por outro lado, o crescimento se mantm positivo, embora a uma taxa menor do que a vericada na dcada anterior (de 4,20% a.a. para 3,08% a.a.). A atividade agropecuria do polo de Bauru na dcada de 1980 continuou tendo uma forte expresso com as pastagens que ocupavam a maior parte da rea til, convivendo com o cerrado e reas de reorestamento. O caf teve presena importante, principalmente, em Piraju (segundo produtor do Estado) e Bauru, onde tambm se desenvolveu bastante a fruticultura, em especial a produo do abacaxi (40% da produo estadual) e da melancia (SEMEGHINI, 1988). Um dos fatores que poderia auxiliar na compreenso da elevao das taxas de crescimento do polo, nas dcadas de 1970 e 1980, foi a ocorrncia de um fortalecimento industrial mais recente e mais crescente quando comparado s outras regies do Oeste Paulista, no s devido ao crescimento das indstrias ligadas cultura da cana-de-acar, mas tambm pela instalao de outros tipos de indstrias, geralmente de pequeno porte. Dessa forma, entre os ramos de maior expresso industrial em 1980, merecem destaque o de bebidas, alimentos e madeira e como produtos, destacam-se o lcool e os leos vegetais (FUNDAAO SEADE, 1988). No perodo seguinte, que compreende os anos de 1991 a 2000, a populao total da regio passa a ter uma taxa de crescimento ainda menor, de 1,80% a.a.. A populao rural cresce a uma taxa negativa de -3,74% a.a., enquanto a populao urbana apresenta crescimento de 2,26% a.a.. Entre os anos 2000 e 2007, a populao total da regio continua a manifestar uma tendncia decrescente em suas taxas de crescimento: de 1,80% a.a., vericado nos anos anteriores, para 1,46%. A populao urbana tambm manteve a tendncia decrescente vericada desde os anos 1980, apresentando uma taxa de 1,64% a.a., bastante inferior s mdias anteriores. Por sua vez, a populao rural seguiu no caminho oposto: apesar de ainda manter uma taxa de crescimento negativa (-2,02% a.a.), constata-se que houve um aumento signicativo em relao taxa do perodo 1991/2000. Parte deste crescimento pode ter sido incentivada pelas atividades comerciais e industriais desenvolvidas no polo. De acordo com dados disponibilizados pela Fundao SEADE, a rea de comrcio varejista e atacadista teve um desempenho econmico signicativo na Regio de Bauru nos ltimos anos. Em 1991, a Regio Administrativa de Bauru possua 4.495 estabelecimentos de comrcio que empregavam 22.739 trabalhadores (Tabela 13). Em 1995, esses nmeros sobem para 5.964 e 26.387, o que corresponde, respectivamente, a um aumento de 7,33% a.a. no nmero de estabelecimentos comerciais e de 3,79% a.a. no pessoal ocupado. No perodo de 1995/2005, o percentual das taxas de crescimento ainda mais elevado, indicando a importncia adquirida pelas atividades comerciais na regio. O nmero de estabelecimentos direcionados ao comrcio aumentou em 4,64% a.a., o que corresponde a um acrscimo absoluto de mais de 3.000 unidades. Por outro lado, o pessoal ocupado por estes mesmos estabelecimentos cresceu em 5,54% a.a., ou seja, um aumento absoluto de mais de 18 mil contratados.
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TABELA 13. Nmero de Estabelecimentos do Comrcio Varejista e Atacadista e Pessoal Ocupado Regio Administrativa de Bauru, 1991-2005
1991 reas RA Bauru Polo de Bauru RG Ja RG Lins Nmero estabelec. 4.495 2.559 1.256 680 Pessoal Ocupado 22.739 14.332 5.576 2.831 Pessoal/ Estabelec. 5,1 5,6 4,4 4,2 Nmero estabelec. 5.964 3.474 1.643 847 1995 Pessoal Ocupado 26.387 16.611 6.371 3.405 Pessoal/ Estabelec. 4,4 4,8 3,9 4,0 Nmero estabelec. 9.388 5.266 2.815 1.307 2005 Pessoal Ocupado 45.247 28.680 11.617 4.950 Pessoal/ Estabelec. 4,8 5,4 4,1 3,8
Dentre as regies de governo que compem a Regio Administrativa de Bauru, foi a RG de Bauru a responsvel pela maior parte do crescimento do nmero de estabelecimentos comerciais no perodo compreendido entre 1991/1995. Nestes quatro anos, o nmero de estabelecimentos da RG cresceu 7,94% a.a.. Entretanto, no perodo seguinte, entre 1995-2005, apesar do nmero absoluto de estabelecimentos continuar maior em Bauru, na RG de Ja que se vericam as maiores taxas de crescimento. De fato, nesta RG os estabelecimentos comerciais cresceram 5,53% a.a., aumentando o total de pessoal ocupado nesta rea em 6,19% a.a. (Tabela 14).
Fonte: FSEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.
TABELA 14. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Comrcio Varejista e Atacadista Regio Administrativa de Bauru, 1991-2005
reas RA Bauru Polo de Bauru RG Ja RG Lins 1991-1995 Nmero estabelec. 7,33 7,94 6,95 5,64 Pessoal Ocupado 3,79 3,76 3,39 4,72 4,64 4,25 5,53 4,43 1995-2005 Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 5,54 5,61 6,19 3,81 Fonte: FSEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.
Com relao ao setor industrial do polo de Bauru, os dados das tabelas 15 e 16 ilustram que as atividades industriais exerceram um papel importante no desenvolvimento econmico local. No ano de 1991, a Regio Administrativa de Bauru possua 1.737 estabelecimentos industriais, responsveis pela ocupao de mais de 39 mil pessoas. Em 1995, o nmero de estabelecimentos industriais aumenta para 2.029, o que representa um acrscimo de 3,96% a.a., e o total do pessoal ocupado neste setor sobe para mais de 51.000 trabalhadores, o que equivale a um aumento de 6,48% a.a. em relao a 1991.
TABELA 15. Nmero de Estabelecimentos da Indstria de Transformao e Pessoal Ocupado Regio Administrativa de Bauru, 1991-2005
1991 reas RA Bauru Polo de Bauru RG Ja RG Lins Nmero estabelec. 1.737 858 703 176 Pessoal Ocupado 39.921 22.931 13.181 3.809 Pessoal/ Estabelec. 23,0 26,7 18,7 21,6 Nmero estabelec. 2.029 975 879 175 1995 Pessoal Ocupado 51.326 26.242 19.951 5.133 Pessoal/ Estabelec. 25,3 26,9 22,7 29,3 Nmero estabelec. 2.581 1.125 1.265 191 2005
Pessoal Ocupado 67.591 28.387 25.604 13.600
Pessoal/ Estabelec. 26,2 25,2 20,2 71,2
Fonte: FSEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.
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J no perodo entre 1995/2005, o nmero total de estabelecimentos do ramo industrial aumenta em 2,44% a.a., o que equivale, em nmeros absolutos, instalao de mais de 500 unidades. No que se refere ao pessoal ocupado neste setor, constata-se que o crescimento foi de 2,79% a.a., correspondendo a um acrscimo absoluto de mais de 16.000 contratados. No perodo compreendido entre 1991-1995, a maior parte das instalaes do setor industrial concentrava-se no polo de Bauru. Entretanto, neste mesmo perodo, a RG que obteve maiores taxas de crescimento referentes ao nmero total de estabelecimentos industriais e de pessoal ocupado foi a RG de Ja. Entre 1995-2005, o nmero de estabelecimentos continua a crescer com mais intensidade na regio de Ja (que, inclusive, passa, em 2005, a concentrar um nmero de indstrias superior a Bauru). Entretanto, na RG de Lins que a taxa de crescimento do pessoal ocupado apresenta-se mais acentuada: 10,23% a.a.
TABELA 16. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Indstria de Transformao Regio Administrativa de Bauru, 1991-2005
reas RA Bauru Polo de Bauru RG Ja RG Lins Fonte: FSEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005. 1991-1995 Nmero estabelec. 3,96 3,25 5,74 -0,14 Pessoal Ocupado 6,48 3,43 10,92 7,74 2,44 1,44 3,71 0,88 1995-2005 Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 2,79 0,79 2,53 10,23
Por sua vez, os dados da tabela 17, mostram a importncia da produo alcooleira na regio: entre 1995 e 2000 a produo de lcool do tipo anidro aumentou em 4,2% a.a., considerando-se a Regio Administrativa de Bauru, como um todo.
TABELA 17. Produo de lcool por tipo (em 1000 litros) e Tx crescimento (% a.a.) Regio Administrativa de Bauru e Regies de Governo, 1995-2000
reas RA Bauru Anidro Hidratado Total Polo de Bauru Anidro Hidratado Total RG Ja Anidro Hidratado Total RG Lins Anidro Hidratado Total Fonte: FSEADE. Anurio Estatstico do Estado de So Paulo, 1995 e 2000. 35.552 116.695 152.247 92.162 20.984 113.146 21,0 -29,0 -5,8 216.035 302.441 518.476 232.480 118.105 350.585 1,5 -17,1 -7,5 177.603 178.495 356.098 201.816 136.002 337.818 2,6 -5,3 -1,0 429.190 597.631 1.026.821 526.457 275.091 801.548 4,2 -14,4 -4,8 Produo de lcool (em 1000 litros) 1995 2000 Tx crescimento (% a.a.) 1995-2000
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Todavia, a produo de lcool hidratado reduziu de maneira bastante signicativa neste mesmo perodo: de quase 600 milhes de litros produzidos em 1995, cai para pouco mais de 275 milhes, o que corresponde a uma reduo percentual de 14,4% a.a. Deste modo, em termos totais, a taxa de crescimento da produo regional de lcool tambm negativa, cando em torno de -4,8% a.a. Tendncia do crescimento da populao Os dados da tabela 18 ilustram a participao da populao das diferentes sub-regies que compem a regio administrativa de Bauru, no perodo de 1960 a 2007, e a partir dos dados das tabelas 9 e 10 possvel averiguar o crescimento da populao urbana de todos os municpios que compem o polo de Bauru. Atravs dos dados apresentados na tabela 8, possvel perceber que a maior taxa de crescimento da Regio Administrativa de Bauru foi registrada no perodo entre 1970/1980. A taxa de 2,06% a.a. que marcou esta dcada foi sensivelmente superior quela vericada nos anos 60, de -0,43% a.a. A partir dos anos 80, apesar de se manterem positivas, as taxas de crescimento passaram a manifestar uma tendncia de decrescimento que se manteve at 2007. Entre 1980/1991, a Regio Administrativa de Bauru cresceu 1,98% a.a., enquanto que entre 2000-2007, a taxa j tinha diminudo para 1,42% a.a.. Entretanto, essa queda nos valores percentuais da taxa de crescimento no corresponde a um decrescimento do total populacional, em termos absolutos: a populao continua a crescer, s que num ritmo cada vez menor. Assim, a populao da Regio Administrativa de Bauru cresce de 563.708, em 1960, para 1.054.759, em 2007.
TABELA 18. Evoluo da Populao, segundo as Regies de Governo Regio Administrativa de Bauru, 1960-2007
Regies de Governo Polo de Bauru RG Ja RG Lins RA Bauru Populao total 1960 263.606 141.918 158.184 563.708 1970 280.460 138.003 1.216.545 540.008 1980 364.489 171.837 125.929 662.255 1991 462.667 219.889 138.988 821.544 2000 543.462 258.165 153.859 955.486 2007 601.332 286.820 166.607 1.054.759 1960 46,76 25,18 28,6 100 Distribuio Relativa no Total da RA 1970 51,94 25,56 22,51 100 1980 55,04 25,95 19,02 100 1991 56,3 26,8 16,9 100 2000 56,9 27 16,1 100 2007 57,01 27,19 15,8 100
(continua) (continuao)
Regies de Governo Polo de Bauru RG Ja RG Lins RA Bauru
Participao na Pop. do Interior (%) 1960 3,22 1,73 1,93 6,89 1970 2,91 1,43 1,26 5,6 1980 2,94 1,39 1,02 5,34 1991 2,88 1,37 0,87 5,11 2000 2,84 1,35 0,8 5 2007 2,8 1,34 0,78 4,92 1960/70 0,62 -0,28 -2,6 -0,43
Taxa de Crescimento (% ao ano) 70/80 2,66 2,22 0,35 2,06 80/91 2,19 2,27 0,9 1,98 91/00 1,8 1,8 1,1 1,69 2000/07 1,46 1,52 1,14 1,42
interessante notar que, enquanto o Polo de Bauru e a Regio de Ja apresentaram diminuio nas suas taxas de crescimento, ao longo das ltimas dcadas, a RG de Lins vem passando pelo fenmeno oposto. Na dcada de 1960, esta RG possua uma taxa de -2,60% a.a., valor este que aumenta progressivamente at atingir o patamar de 1,14% a.a., em 2007. Alm disso, tambm vlido ressaltar que, dentre as regies de governo, Bauru aquela que concentra a maior parcela da populao total. Em 1960, 46,76% da populao da Regio
Fonte: FIBGE, Censos Demogrcos de 1960 a 2000; Fundao Seade, Projeo populacional de 2007.
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Administrativa residia no polo de Bauru. Em 1980 este valor sobe para 55,04%, e em 2007 j atinge o patamar de 57,01%. A participao da RG de Ja na distribuio relativa da populao total da regio tambm apresenta uma tendncia crescente ao longo das dcadas. Em 1960, somente 25,18% da populao residia nesse Polo, enquanto que em 2007 este nmero sobre para 27,19%. A RG de Lins, por outro lado, percorre o caminho inverso, manifestando uma tendncia decrescente em termos de participao na distribuio populacional relativa. Na dcada de 1960, 28,06% da populao concentrava-se nesta regio de governo. J em 2007, este nmero cai para somente 15,80%. Tambm possvel perceber que a participao relativa da Regio Administrativa de Bauru no total populacional do interior do Estado de So Paulo reduz de maneira signicativa ao longo das dcadas. Em 1960, a RA de Bauru concentrava 6,89% da populao interiorana, enquanto que em 2007 este percentual cai para 4,92%. J no que se refere a uma anlise mais detalhada dos municpios que compem a regio, as tabelas 19 e 20 demonstram que o crescimento da populao da RG de Bauru mostrou-se bastante diferenciado. Na dcada de 1970, os municpios que apresentaram maiores taxas de crescimento foram Lenis Paulista (4,56% a.a.), Pederneiras (3,56% a.a.), Bauru (3,53% a.a.) e Macatuba (3,46% a.a.). A taxa de crescimento de Agudos tambm foi signicativa, sendo superior mdia regional para o perodo (2,82% a.a.). Somente cinco municpios apresentaram taxas de crescimento negativas: Iacanga, Piraju, Piratininga, presidente Alves e Ubirajara. Entre 1980 e 1991 o cenrio se altera um pouco e h um arrefecimento das taxas de crescimento, em nveis gerais. O municpio-sede de Bauru aquele que mais cresce, apresentando uma taxa de 3,04% a.a., seguido por Lenis Paulista (2,52% a.a.) e Agudos (2,34%). Os Municpios de Macatuba e Pederneiras, que guravam entre os que apresentavam ndices elevados de crescimento nos anos 70, apesar de sofrerem reduo em suas taxas de crescimento, tambm se destacaram na regio, juntamente com Iacanga, que de uma taxa negativa de -0,83% a.a. na dcada 70/80 passou para uma taxa de crescimento populacional de 1,22% a.a. no perodo 80/91. Cabrlia Paulista tambm aumentou sua taxa de crescimento, em menor expresso, de 0,56% a.a. para 1,02% a.a. Alguns municpios, como Lucianpolis, Ava e Presidente Alves apresentaram taxas de crescimento negativas. Cabe ressaltar que, apesar da queda quase geral das taxas de crescimento no perodo 80/91, com relao ao perodo anterior, vericou-se um aumento da participao relativa do Polo de Bauru no total da populao estadual: 1,46% em 1980 e 1,47% em 1991. No perodo compreendido entre 1991 e 2000, verica-se que as taxas de crescimento se alteram bastante em relao s dcadas anteriores. Nenhum dos municpios apresenta taxa superior a 3% a.a.: aqueles que mais cresceram foram Bauru (2,19% a.a.) e Cabrlia Paulista (2,09% a.a.). Apesar de se manter como o municpio da regio que mais cresce, Bauru diminui consideravelmente seu ritmo de crescimento em relao dcada anterior. Tambm se verica esta reduo para vrios outros municpios, como o caso de Agudos, Iacanga, Lenis Paulista, Macatuba, Pederneiras, Reginpolis e Ubirajara. Um dos casos mais agrantes o de Agudos, que em 1980 cresceu a uma taxa de 2,34% a.a. e na dcada de 1990 passa a crescer somente 0,31% a.a. J em outros municpios, as taxas de crescimento aumentam, como se verica em Arealva, Balbinos, Cabrlia Paulista, Duartina, Piraju e Piratininga. Dentre estes, importante ressaltar os casos de Duartina, Piraju e Piratininga, que passam de taxas de crescimento negativas para taxas positivas, em um espao relativamente curto de tempo. Piratininga, por exemplo, possua uma taxa de crescimento de -0,38% a.a. na dcada de 1980, e entre 1991 e 2000 este valor sobe para 1,04% a.a.
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TABELA 19. Evoluo da Populao Urbana, Rural e Total segundo Municpios Polo regional de Bauru, 1970/2007
Municpios Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Pta. Duartina Iacanga Lenis Pta. Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Pres. Alves Reginpolis Ubirajara RG BAURU Populao Total 1970 18.543 6.519 5.252 1.116 131.936 * 3.267 10.840 7.171 22.423 2.213 7.733 * 18.399 20.344 10.232 5.117 4.472 4.883 280.460 1980 24.482 6.790 5.358 1.173 186.664 * 3.453 12.189 6.596 35.007 2.632 10.861 * 26.105 19.422 10.054 4.858 4.619 4.226 364.489 1991 31.560 6.866 4.651 1.219 259.504 * 3.860 11.896 7.540 46.020 2.341 13.417 * 31.833 18.842 9.638 4.511 4.777 4.192 462.667 2000 32.459 7.240 4.597 1.312 315.493 1.927 4.648 12.470 8.275 54.936 2.156 15.729 1.778 36.567 20.083 10.575 4.319 4.742 4.156 543.462 2007 35.070 7.602 4.662 1.346 352.887 2.382 5.181 13.383 8.845 62.364 2.131 17.617 1.876 39.889 21.192 11.410 4.361 4.914 4.220 601.332 1970 12.803 2.658 1.684 278 120.930 * 1.548 6.035 3.829 14.093 644 1.756 * 11.778 11.801 5.003 1.537 2.011 1.425 199.813 Populao Urbana 1980 19.712 3.262 1.961 437 180.761 * 1.778 7.433 4.388 29.259 941 6.361 * 19.963 13.156 5.833 1.820 2.455 1879 301.399 1991 27.897 4.181 2.452 763 254.075 * 2.838 8.873 5.998 42.889 1.138 10.043 * 26.729 15.522 6.741 3.049 3.211 2.613 419.012 2000 30.668 5.242 3.197 1.061 309.881 1.473 3.985 10.779 7.068 52.249 1.651 14.971 998 34.048 16.257 8.849 3.317 3.784 2.997 512.475 2007 33.517 5.869 3.448 1.129 348.023 1.988 4.606 11.917 7.798 60.034 1.693 16.960 1.200 37.705 17.874 9.913 3.492 4.083 3.215 574.464
Municpios Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Pta. Duartina Iacanga Lenis Pta. Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Pres. Alves Reginpolis Ubirajara RG BAURU
Populao Rural 1970 5.740 3.861 3.568 838 11.006 * 1.719 4.805 3.342 8.330 1.569 5.977 * 6.621 8.543 5.229 3.580 2.461 3.458 80.647 1980 4.770 3.528 3.397 736 5.903 * 1.675 4.756 2.208 5.748 1.691 4.500 * 6.142 6.266 4.221 3.038 2.164 2.347 63.090 1991 3.663 2.685 2.199 456 5.429 * 1.022 3.023 1.542 3.131 1.203 3.374 * 5.104 3.320 2.897 1.462 1.566 1.579 43.655 2000 1.791 1.998 1.400 251 5.612 454 663 1.691 1.207 2.687 505 758 780 2.519 3.826 1.726 1.002 958 1.159 30.987 2007 1.553 1.733 1.214 217 4.864 394 575 1.466 1.047 2.330 438 657 676 2.184 3.318 1.497 869 831 1.005 26.868 1970 69,0 40,8 32,1 24,9 91,7 * 47,4 55,7 53,4 62,9 29,1 22,7 * 64,0 58,0 48,9 30,0 45,0 29,2 71,2
Grau de Urbanizao 1980 80,5 48,0 36,6 37,3 96,8 * 51,5 61,0 66,5 83,6 35,8 58,6 * 76,5 67,7 58,0 37,5 53,2 44,5 82,7 1991 88,4 60,9 52,7 62,6 97,9 * 73,5 74,6 79,5 93,2 48,6 74,9 * 84,0 82,4 69,9 67,6 67,2 62,3 90,6 2000 94,5 72,4 69,5 80,9 98,2 76,4 85,7 86,4 85,4 95,1 76,6 95,2 56,1 93,1 80,9 83,7 76,8 79,8 72,1 94,3 2007 95,6 77,2 74,0 83,9 98,6 83,5 88,9 89,0 88,2 96,3 79,4 96,3 64,0 94,5 84,3 86,9 80,1 83,1 76,2 95,5
Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. () Dados no disponveis - municpios criados na dcada de 1990.
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Entre os anos 2000 e 2007, as taxas de crescimento continuam a manifestar tendncias bastante diversicadas entre os municpios. Do mesmo modo que se vericou em perodos anteriores, h municpios cuja taxa de crescimento aumenta em relao dcada de 1990, e outros em que ela reduz. Dentre aqueles que podem ser classicados no primeiro bloco esto: Agudos, Ava, Duartina, Piratininga, Presidente Alves, Reginpolis e Ubirajara, entre outros. Vale destacar o caso de Agudos, que passa de uma taxa de somente 0,31% a.a., nos anos 90, para 1,11% a.a., entre 2000 e 2007. J os municpios que tiveram reduo em sua taxa de crescimento so: Balbinos, Bauru, Cabrlia Paulista, Iacanga, Lenis Paulista, Macatuba e Pederneiras. Bauru um dos poucos municpios que mantm uma tendncia constante de decrescimento entre 1970 e 2007. Para o ltimo perodo analisado, de 2000-2007, a taxa de crescimento deste municpio de 1,61% a.a. Tambm interessante citar o caso de Cabrlia Paulista, cuja taxa de crescimento diminui signicativamente neste perodo: de 2,09% a.a. cai para 1,56% a.a. Por sua vez, no que se refere ao perl de crescimento populacional do Polo de Bauru, como um todo, possvel constatar, entre os anos de 1970-2007, a existncia de uma tendncia tambm decrescente nos valores das taxas. Na dcada de 1970 a regio apresentou uma taxa de crescimento populacional de 2,66% a.a.; durante os anos 80, este valor caiu para 2,19% a.a. e durante a dcada de 1990, para 1,80% a.a.. Entre 2000-2007, nalmente, o valor desta taxa ca em torno de 1,46% a.a.. Atravs da tabela 9 ainda possvel analisar dados referentes ao grau de urbanizao dos municpios e do Polo. Nota-se que o municpio-sede de Bauru o mais urbanizado da regio. De fato, ainda na dcada de 1950, Bauru j apresentava taxa de urbanizao de 80,2%, inferior apenas s da Capital, de Santos e de alguns municpios da Grande So Paulo (SEMEGHINI, 1988). Na dcada de 1970, o grau de urbanizao de Bauru j se eleva para mais de 90% e, em 2007, atinge o patamar de 98,6%. Os municpios de Agudos, Lenis Paulista, Macatuba e Pederneiras, tambm apresentaram grau de urbanizao superior a 90%, em 2007. Dentre estes, vale destacar o caso de Macatuba, cuja rea urbanizada passa de 22,7%, em 1970, para 96,3%, em 2007. Vrios outros municpios da regio tambm passaram por um processo acelerado de urbanizao, como demonstram os dados da tabela. Este fenmeno pode ter sido impulsionado pela diversicao das funes econmicas da regio, a partir da dcada de 1970. Em 2007, por exemplo, o menor grau de urbanizao do Polo foi vericado no municpio de Ava, que apresentou 74% de sua rea urbanizada. O prprio Polo, considerado em conjunto, urbanizouse signicativamente ao longo do perodo analisado na tabela: de 71,2%, em 1970, para 95,5%, em 2007. Por m, tambm vlido considerar, a partir dos dados fornecidos na tabela 8, o peso de cada municpio na distribuio relativa da populao total. O municpio de Bauru , claramente, aquele que mais concentra populao, apresentando uma participao crescente ao longo das dcadas: em 1970, cerca de 47% da populao regional se encontrava neste municpio. Em 2007, este percentual sobe para 58,68%. O segundo municpio de maior porte populacional Lenis Paulista: em 2007, o municpio concentrava 10,37% da populao regional, o que corresponde a pouco mais de 62.000 pessoas. Os municpios de Pederneiras e Agudos tambm possuem uma participao signicativa: o primeiro deles concentrava, em 2007, 6,63% da populao regional, enquanto o segundo era responsvel por 5,83% do total populacional. Os demais municpios, por sua vez, so de pequeno porte e apresentam uma participao bem mais reduzida em relao ao total.
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TABELA 20. Taxa de Crescimento Populacional (% a.a.) e Distribuio Relativa da Populao (%) Polo Regional de Bauru, 1970/2007
Taxa de Crescimento (% a.a.) 1980/91 Rural -1,83 -0,90 -0,49 -1,29 -6,04 * -0,26 -0,10 -4,06 -3,64 0,75 -2,80 * -0,75 -3,05 -2,12 -1,63 -1,28 -3,80 -2,43 2,19 3,04 -3,29 -0,07 3,04 -3,54 -0,10 1,80 0,31 2,47 -2,90 -0,08 -0,67 4,80 -6,43 -0,48 0,94 1,84 1,54 2,26 -0,38 1,32 -3,36 1,04 3,07 -0,28 1,51 -5,61 0,71 0,52 1,59 -5,59 -4,11 -5,31 -3,38 -3,74 1,82 2,69 -1,67 1,55 2,73 -7,55 * * * * * * 1,94 4,24 -2,58 1,78 4,54 -15,29 1,63 0,77 1,25 0,77 1,09 0,14 0,51 0,22 1,46 -1,06 1,74 -3,05 -0,91 4,22 -9,19 -0,17 2,52 3,54 -5,37 1,99 2,22 -1,68 1,83 1,22 2,88 -3,21 1,04 1,84 -2,68 0,96 1,41 2,00 0,36 1,80 2,67 1,47 1,36 1,64 0,74 1,09 1,01 1,64 -0,22 1,62 -4,04 0,52 2,19 -6,25 1,01 1,44 1,02 4,34 -4,39 2,09 3,84 -4,69 1,56 2,09 -2,01 -2,02 -2,01 -2,02 -2,01 -2,02 -2,02 -2,02 -2,01 -2,01 -2,01 -2,01 -2,02 -2,02 * * * * * * 3,07 4,38 -2,00 3,04 3,14 -0,76 2,19 2,23 0,37 1,61 1,67 -2,02 0,35 5,20 -4,26 0,82 3,73 -6,42 0,37 0,89 -2,06 0,40 47,04 * 1,16 3,87 2,56 8,00 0,79 2,76 * 6,56 7,25 3,65 1,82 1,59 1,74 100,00 -1,28 2,05 -3,88 -0,13 2,99 -4,89 0,20 1,09 -2,02 1,87 0,10 2,28 -2,45 0,59 2,54 -3,23 0,70 1,63 -2,01 2,32 1,86 1,47 0,32 51,21 * 0,95 3,34 1,81 9,60 0,72 2,98 * 7,16 5,33 2,76 1,33 1,27 1,16 100,00 2,34 3,21 -2,37 0,31 1,06 -7,64 1,11 1,28 -2,02 6,61 6,72 Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural 1970 1980 1991 6,82 1,48 1,01 0,26 56,09 * 0,83 2,57 1,63 9,95 0,51 2,90 * 6,88 4,07 2,08 0,97 1,03 0,91 100,00 1991/2000 2000/2007 2000 5,97 1,33 0,85 0,24 58,05 0,35 0,86 2,29 1,52 10,11 0,40 2,89 0,33 6,73 3,70 1,95 0,79 0,87 0,76 100,00 2007 5,83 1,26 0,78 0,22 58,68 0,40 0,86 2,23 1,47 10,37 0,35 2,93 0,31 6,63 3,52 1,90 0,73 0,82 0,70 100,00
Municpios
Distribuio Relativa na Populao Total
1970/80
Total
Urbana
Agudos
2,82
4,41
Arealva
0,41
2,07
Ava
0,20
1,53
Balbinos
0,50
4,63
Bauru
3,53
4,10
Borebi
Cabrlia Pta.
0,56
1,39
Duartina
1,18
2,11
Iacanga
-0,83
1,37
Lenis Paulista
4,56
7,58
Lucianpolis
1,75
3,87
Macatuba
3,46
13,74
Paulistnia
Pederneiras
3,56
5,42
Piraju
-0,46
1,09
Piratininga
-0,18
1,55
Presidente Alves
-0,52
1,70
Reginpolis
0,32
2,01
Ubirajara
-1,43
2,80
RG BAURU
2,66
4,20
Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. (*) Dados no disponveis - municpios criados na dcada de 1990.
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Considerando-se, por sua vez, os desmembramentos municipais da dcada de 1990, podemos avaliar em que medida o processo emancipatrio recente impactou o crescimento populacional dos municpios da Regio de Governo de Bauru. Esse impacto pode ser captado, num primeiro aspecto, atravs das taxas de crescimento populacional dos municpios envolvidos nos desmembramentos recentes, conforme ilustram os dados do quadro 1:
QUADRO 1. Populao Total, Taxas de Crescimento e Distribuio Relativa Municpios desmembrados Polo de Bauru, 1991-2000
Municpios Lenis Paulista Borebi (*) Agudos Paulistnia (**) RG BAURU Fonte: Fundao SEADE. Censo demogrco de 1991 e 2000 (IBGE). Nota: (*) Municpio criado pela Lei 6645, de 9-1-1990; (**) Municpio criado pela Lei 9330, de 27-12-1995 apud Siqueira (2003). Populao Total (1991) 46.020 31.560 462.667 Populao Total (2000) 54.936 1.927 32.459 1.778 543.462 Distribuio Relativa (2000) 10,11 0,35 5,97 0,33 100,00 Taxa de Crescimento (% a.a.) 1991-2000 Com Desmembramento 1,99 0,31 1,80 Sem Desmembramento 2,38 0,91 1,80
A partir desses dados, observa-se que a Regio de Bauru, em comparao com a de Araatuba e de Ribeiro Preto, apresentou uma nica situao: dois municpios entre 20 mil e 50 mil habitantes deram origem a dois micro-municpios (menos de 5 mil habitantes), respectivamente. Considerando as taxas de crescimento populacional dos municpios originrios, nas duas situaes (com e sem o desmembramento municipal), tem-se que a diferena, em pontos percentuais, praticamente a mesma nos dois municpios. Assim, no caso de Lenis Paulista essa diferena de 0,39 pontos ou seja, com o desmembramento do municpio de Borebi, a populao do municpio originrio cresceu, entre 1991 e 2000, a 1,99%a.a., sendo que sem a ocorrncia do desmembramento, a taxa de crescimento do municpio seria de 2,38%a.a. No caso de Agudos, a diferena de 0,6 pontos o que signica que, com o desmembramento do municpio de Paulistnia, o municpio originrio cresceu a uma taxa anual de 0,31%, entre 1991 e 2000, ao passo que, sem o desmembramento, a populao do municpio cresceria a 0,91%a.a. Com isso, observa-se que o impacto do desmembramento municipal recente na taxa de crescimento populacional, em termos da diferena percentual entre as duas situaes, na Regio de Bauru, aproxima-se das demais regies estudadas, nos casos onde municpios com populao entre 20 mil e 50 mil habitantes deram origem a micro-municpios. Os componentes do crescimento populacional, por sua vez, podem fornecer uma outra dimenso desse impacto. Nesse sentido, a partir dos dados da tabela 11 (na seguinte seo), destaca-se que o crescimento vegetativo, entre 1991 e 2000, de Agudos (899 pessoas) foi inferior populao do municpio desmembrado Borebi (1.927 habitantes) , e o de Lenis Paulista (8.916 pessoas) foi superior populao do municpio desmembrado Paulistnia (1.778 habitantes). Por sua vez, considerando os respectivos saldos migratrios, observa-se que somente Agudos registrou uma perda populacional (3.358 pessoas), que foi superior populao do municpio desmembrado, enquanto Lenis Paulista registrou um ganho populacional
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de 1.792 pessoas o que nos permite armar que, no caso de Agudos, o desmembramento municipal teve um impacto mais signicativo na dinmica demogrca do municpio. Complementando essa discusso, a partir dos dados do quadro 2, podemos avaliar as mudanas ocorridas na hierarquia de municpios da regio de Bauru, no perodo de 1991 a 2007:
QUADRO 2. Nmero de municpios existentes, por classes de tamanho da populao Polo de Bauru - Estado de So Paulo, 1991-2007
Classes de municpios At 5.000 habitantes 5.000 a 10.000 habitantes 10.000 a 20.000 habitantes 20.000 a 50.000 habitantes 50.000 a 100.000 habitantes 100.000 a 500.000 habitantes Total 1991 n 7 3 3 3 0 1 17 % 41,2 17,6 17,6 17,6 0,0 5,9 100,0 n 9 2 3 3 1 1 19 2000 % 47,4 10,5 15,8 15,8 5,3 5,3 100,0 n 8 3 3 3 1 1 19 2007 % 42,1 15,8 15,8 15,8 5,3 5,3 100,0 Fonte: Fundao SEADE.
De acordo com esses dados, destaca-se que, em 1991, antes do processo de criao de municpios da dcada de 1990, caracterizado pela criao preponderante de pequenos municpios, em todo pas (Gomes & Mac Dowell, 2000; 1997), o Polo de Bauru possua uma estrutura de distribuio de municpios que apresentava uma forma piramidal, na qual seus 17 municpios se distribuam da seguinte forma: 10 municpios possuam menos de 10 mil habitantes, dos quais sete possuam populao inferior a 5 mil habitantes. No outro extremo, o Polo de Bauru apresentava 3 municpios com populao entre 20 mil e 50 mil habitantes e apenas um municpio com populao acima de 100 mil habitantes. Com isso, observa-se que a distribuio dos municpios do Polo de Bauru, em 1991, aproximava-se, na forma, da estrutura apresentada pelos municpios da regio de Araatuba, caracterizada pela predominncia de pequenos municpios, polarizados por um grande municpio. Em 2000, as principais alteraes na estrutura de distribuio dos municpios vivenciadas pelo Polo de Bauru foram expressas, por um lado, pelo crescimento na participao da classe de municpios de at 5 mil habitantes e pelo surgimento de um municpio com populao entre 50 mil e 100 mil habitantes. Essas alteraes na hierarquia dos municpios da regio ocorreram em funo de dois fatores: os desmembramentos municipais da dcada de 1990 e o prprio crescimento populacional dos municpios. J em 2007, a principal alterao na distribuio dos municpios pelas classes populacionais foi expressa pela reduo no nmero de micro-municpios (com at 5 mil habitantes) e, consequentemente, pelo aumento na classe de municpios com populao entre 5 mil e 10 mil habitantes (no caso, trata-se do municpio de Cabrlia Paulista). A Regio de Bauru, assim como as Regies de Araatuba e de Ribeiro Preto, expresso da criao de micro-municpios; os dois municpios criados tinham populao inferior 5 mil habitantes. Esses desmembramentos municipais contriburam para que o nmero de micromunicpios passasse de 7 para 9, de 1991 para 2000, signicando um aumento na participao desses municpios, na rede urbana regional, de 41 para 47%. O segundo fator de alterao na estrutura da hierarquia dos municpios, no perodo 1991 a 2000, foi expresso pelo crescimento populacional, principalmente, de Lenis Paulista, cujo
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crescimento a uma taxa de 1,99 % a.a. superior taxa regional (1,80% a.a.) fez com que o municpio passasse da classe de 20.000 a 50.000 para a classe de 50.000 a 100.000. J, no perodo de 2000 a 2007, a alterao na distribuio dos municpios da regio deveu-se ao crescimento populacional do municpio de Cabrlia Paulista, cujo crescimento a uma taxa de 2,09 % a.a. superior taxa regional (1,80% a.a.) fez com que o municpio passasse da classe de 10.000 a 20.000 para a classe de 20.000 a 50.000. Com essas mudanas ocorridas na estrutura de hierarquia dos municpios, no perodo 1991-2007, observa-se que, ao nal do perodo, a Regio de Bauru no apresentou uma estrutura de distribuio de municpios muito diferente da estrutura existente em 1991, mantendo-se uma distribuio caracterizada pela predominncia de pequenos municpios, polarizados por um grande municpio. Esse perl de hierarquia de municpios assemelha-se ao perl apresentado pela Regio de Araatuba, onde se identicou a possibilidade da coexistncia de dois extremos de organizao do poder pblico local: por um lado, a prefeitura do municpio de maior porte populacional, com, potencialmente, maior margem de atuao, em funo de maior recurso disponvel e de uma organizao institucional mais consolidada e com maior experincia prvia e, por outro, um maior nmero de prefeituras de pequeno porte, com menor margem de atuao devido a uma menor quantidade de recursos disponveis, organizao institucional reduzida e com pouca experincia prvia. Assim como na Regio de Araatuba, na Regio de Bauru, esse perl de hierarquia de municpios pode levar a um descompasso no governo local, em mbito regional, representando uma diculdade adicional na implementao de polticas pblicas, particularmente as de transferncias de renda, cuja performance bastante inuenciada pelas condies locais, tanto institucionais quanto de recursos humanos. Por sua vez, diferenas muitos grandes de organizao institucional entre os municpios, podem contribuir para diferenas signicativas na oferta dos servios entre os diversos municpios, numa mesma regio, assim como nos resultados objetivados pelo desenho de determinadas polticas, marcando signicativamente a regio quanto implementao de polticas pblicas, em mbito local.
Movimentos Migratrios Inter e Intra-regional

Analisado o crescimento total da populao do Polo de Bauru pretende-se agora vericar qual o peso de cada um dos componentes, o saldo vegetativo e o saldo migratrio, nesse crescimento. Para tal, apresenta-se a evoluo da populao segundo seus componentes nos perodos 1970-1980, 1980-1991, 1991-2000 e 2000-2007. Percebe-se, atravs dos dados expostos na tabela 21, que o crescimento populacional da Regio de Governo de Bauru, tem sido, desde a dcada de 1970, marcado pela crescente migrao. Nos anos 80 o saldo migratrio respondeu por 24% do incremento populacional total; nos anos 90, por 34% e, entre os anos 2000-2007, por 44% do total. Percebe-se, portanto, a importncia adquirida pelas migraes no crescimento populacional da regio, nas ltimas dcadas. Para o perodo compreendido entre 1970/1980, percebe-se que as cidades com maiores taxas de crescimento foram Lenis Paulista, Pederneiras, o municpio-sede de Bauru, Macatuba e Agudos. Dentre estas cidades, somente Bauru e Pederneiras tiveram seu crescimento populacional mais inuenciado pela imigrao do que pelo componente vegetativo. Neste mesmo perodo, referente dcada de 1970, dos 17 municpios ento existentes, apenas cinco
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se caracterizaram como reas de expulso populacional, apresentando crescimento absoluto negativo: Piraju, Piratininga, Presidente Alves, Iacanga e Ubirajara. Ainda que estes municpios tenham apresentado perdas populacionais atravs da emigrao, vlido ressaltar que os saldos migratrios negativos foram bem menos expressivos que os vericados na dcada anterior.
TABELA 21. Crescimento Absoluto Populacional, Crescimento Vegetativo e Saldo Migratrio Polo Regional de Bauru, 1970/2007
Crescimento Absoluto Municpios Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Pta. Duartina Iacanga Lenis Pta. Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Pres. Alves Reginpolis Ubirajara RG BAURU 1970/80 1980/91 91/2000 2000/2007 5.929 271 106 57 54.728 * 186 1.349 -575 12.584 419 3.128 * 7.706 -922 -178 -259 147 -657 84.019 7.078 76 -707 46 72.840 * 407 -293 944 11.013 -291 2.556 * 5.728 -580 -416 -347 158 -34 98.178 899 374 -54 93 55.989 * 788 574 735 8.916 -185 2.312 * 4.734 1.241 937 -192 -35 -36 80.795 2.611 362 65 34 37.394 455 533 913 570 7.428 -25 1.888 98 3.322 1.109 835 42 172 64 57.870 Crescimento Vegetativo 1970/80 1980/91 91/2000 2000/2007 4.161 1.157 504 66 25.968 * 305 2.394 1.263 6.725 599 1.658 * 3.627 3.199 1.773 751 853 726 55.729 5.443 916 606 63 36.997 * 645 2.395 1.170 9.989 442 3.666 * 5.432 3.362 1.739 713 844 903 75.325 4.257 430 406 96 28.800 * 531 1.100 599 7.124 180 2.354 * 4.327 1597 925 294 322 405 53.747 2.216 215 250 45 18.782 150 288 513 379 4.128 150 1.194 72 2.350 677 520 132 172 204 32.437 Saldo Migratrio 1970/80 1980/91 91/2000 2000/2007 1.768 -886 -398 -9 28.760 * -119 -1.045 -1.838 5.859 -180 1.470 * 4.079 -4.121 -1.951 -1.010 -706 -1.383 28.290 1.635 -840 -1.313 -17 35.843 * -238 -2.688 -226 1.024 -733 -1.110 * 296 -3.942 -2.155 -1.060 -686 -937 22.853 -3.358 -56 -460 -3 27.189 * 257 -526 136 1.792 -365 -42 * 407 -356 12 -486 -357 -441 27.048 395 147 -185 -11 18.612 305 245 400 191 3.300 -175 694 26 972 432 315 -90 0 -140 25.433
O Municpio de Piraju, que se apresentou como a rea de maior evaso populacional da regio na dcada 1960/70 (com um saldo migratrio negativo superior a 10.000 pessoas) registrou na dcada 1970/80 um saldo migratrio negativo menos expressivo, da ordem de 4.000 pessoas. Outros municpios como Arealva, Ava, Duartina, Iacanga, Piratininga, Presidente Alves e Reginpolis, cujos saldos migratrios oscilavam na faixa compreendida entre -10.000 e -2.000 pessoas em 1960/701, reduziram estes valores, passando na dcada seguinte a contar, juntamente com Cabrlia Paulista, Lucianpolis e Ubirajara, com saldos migratrios negativos, porm, inferiores a 2.000 pessoas. A nica exceo o municpio de Ubirajara, que continuou a expulsar populao num ritmo maior, passando sua taxa de crescimento populacional de -1,26% a.a. na dcada de 1960/70 para -1,43% a.a., na dcada de 1970/80. Tambm merece destaque o grupo de municpios formado por Agudos, Macatuba e Pederneiras que contava, na dcada de 1960/70, com saldos migratrios negativos e apontou, na dcada de 1970/80, uma reverso nessa tendncia, apresentando saldos migratrios positivos entre 1.000 e 5.000 pessoas. Outros municpios, como Bauru e Lenis Paulista, que j se caracterizavam desde a dcada de 1960/70 como as duas principais reas de atrao populacional no Polo de Bauru, mostraram um incremento em seus saldos migratrios na dcada 1970/80.
1
Dados sobre o perodo 1960-1970 constantes em Perillo (1992).
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O municpio de Bauru, em especial, passou a contar com um volume migratrio de quase 30.000 pessoas. A cidade de Bauru permaneceu como principal centro de atrao populacional, entre 1970, 1980, 1991 e 2000. J no perodo seguinte, entre 1991 e 2000, os movimentos migratrios ganham mais fora, e aumentam sua participao relativa. Os municpios de Bauru e Lenis Paulista so aqueles que mais recebem populao imigrante, embora com volumes bem diferentes. interessante destacar o caso do municpio de Agudos, que passa de um saldo migratrio positivo e bastante signicativo na dcada de 80 para um saldo negativo de -3.358 pessoas. Entre os anos 2000 e 2007, seguindo as estimativas da Fundao SEADE, possvel notar algumas modicaes marcantes. Em primeiro lugar, constata-se que a migrao passa a responder por uma parcela bem maior do crescimento populacional da RG de Bauru. Dos 57.870 novos habitantes da regio, aproximadamente 44% so imigrantes. No municpiosede de Bauru, por exemplo, os componentes vegetativo e migratrio foram responsveis por parcelas bem prximas de acrscimo populacional: enquanto o primeiro respondeu por 50,2% do crescimento, o segundo contribuiu com 49,8%. Somente cinco municpios apresentaram saldos migratrios negativos. Tambm interessante constatar que a participao do municpio de Bauru no crescimento populacional total do Polo diminui um pouco, em comparao com perodos anteriores. Entre 2000 e 2007, o municpio respondeu por 64,6% do crescimento absoluto do Polo. Mais uma vez, Lenis Paulista foi o segundo municpio com maior crescimento populacional absoluto, seguido por Pederneiras. Com relao ao movimento migratrio para a regio de governo de Bauru, no perodo de 1970 a 1980, merecem destaque os uxos procedentes da Regio Sul, que perzeram 68% do total de mais de 17.000 imigrantes que chegaram no Polo. O Estado do Paran, em particular, respondeu sozinho por aproximadamente 67% dos imigrantes interestaduais que se dirigiram a Bauru nesta dcada. Os demais estados corresponderam, em conjunto, a 33,4% destes uxos (Perillo, 1992). Cabe lembrar, porm, que embora a migrao paranaense tenha se mostrado bastante signicativa para a Regio neste perodo, quando analisada em um contexto mais amplo, percebe-se que, dentre o total de emigrantes do Paran (aproximadamente 666 mil pessoas), apenas 1,7% tiveram como destino o Polo de Bauru. As regies Centro-Oeste e Sudeste (exceto So Paulo) tambm apresentaram nveis importantes de migrao para o Polo de Bauru: a primeira das regies respondeu por 12,3% dos uxos direcionados ao Polo, enquanto a segunda foi responsvel por pouco mais de 10% dos uxos. As regies Nordeste e Norte, por sua vez, tiveram participao mais reduzida (de 8,9% e 0,8%, respectivamente). Nos anos 80, esse uxos interestaduais diminuem para o Polo. A migrao inter-estadual, no perodo 1995/2000, registrou o volume total de imigrantes recebidos pela regio foi: de 17.769 pessoas, na dcada de 1970 (cerca de 1700 migrantes por ano), para 9.527, entre 1995/2000 (em torno de 1900 migrantes por ano). Nota-se que os uxos migratrios provenientes da regio Sul do pas diminuram bastante no perodo 1995-2000, perfazendo somente 34,3% do total de imigrantes direcionados ao Polo de Bauru (Tabela 22). O Estado do Paran tambm tem sua participao reduzida para 29,4%. Por outro lado, a participao relativa das demais regies brasileiras no fornecimento de imigrantes para a regio analisada aumentou signicativamente. O maior aumento pode ser constatado em relao aos Estados nordestinos que, em conjunto, passam a responder por 26,1% dos uxos migratrios para Bauru.
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A regio Centro-Oeste, por sua vez, responde por 18,6% do total de imigrantes, sendo que Mato Grosso do Sul, em particular, responsvel por 10,4% destes uxos. Apesar de haver uma diminuio no volume absoluto dos uxos da regio Sudeste, sua participao relativa tambm aumenta, passando a responder por 15,2% do total de uxos para a RG de Bauru.
TABELA 22. Movimentos Migratrios Interestaduais Polo de Bauru, 1995/2000

Grandes Regies e Estados Regio Sudeste (exceto SP) Regio Sul Paran Regio Centro Oeste Mato Grosso do Sul Regio Nordeste Bahia Regio Norte Brasil s/ espec. e s/ decl. Total Interestadual Valor Absoluto do Fluxo 1.451 3.271 2.798 1.771 988 2.490 663 314 230 9.527 Distribuio Relativa 15,2 34,3 29,4 18,6 10,4 26,1 7,0 3,3 2,4 100,0 Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000.
J no que se refere aos movimentos migratrios intra-estaduais, no perodo compreendido entre 1970 e 1980, a RG de Bauru recebeu cerca de 47 mil imigrantes (Perillo, 1992). Dentre esses deslocamentos, constata-se que os mais signicativos foram aqueles originrios da Regio Metropolitana de So Paulo, de Marlia e, em menor proporo, de Ja, Botucatu e Ourinhos. Em conjunto, estas RGs foram responsveis por 58% do volume de imigrao registrado em Bauru neste perodo. Em particular, a RMSP foi responsvel por 22,95% dos uxos migratrios destinados a Bauru, enquanto a RG de Marlia respondeu por 14,43% do total destes uxos. Tambm importante notar que quase 30% dos imigrantes da regio de Bauru eram originrios de outras RGs do Estado, consideradas em conjunto. Para o perodo de 1995 a 2000 (Tabela 23), o volume total de imigrantes intra-estaduais foi de 31.461 pessoas, cerca de 6 mil migrantes por ano, contra os 4700 dos anos 70. A participao relativa da RMSP no total dos uxos migratrios direcionados ao Polo de Bauru aumenta, passando a responder por 37,35% do total. A RG de Marlia, apesar de reduzir a sua participao no total de imigrantes, continua a manter um uxo signicativo para a regio, sendo responsvel por 9,4% dos uxos. Ainda ressalta-se a participao de Campinas, que responde por 5,31% dos uxos, e de Ja, que contribui com 4,41% do total de imigrantes intra-estaduais. Por m, destaca-se a participao conjunta de outras RGs do Estado que, juntas, perfazem 26,62% do total. Na tabela 24, que registra dados referentes aos movimentos emigratrios intra-estaduais, para o perodo de 1995 a 2000, pode-se perceber que mais de 20.000 pessoas saram da regio, com destino a outras cidades do Estado. O maior volume emigratrio que partiu da RG de Bauru teve como destino a Regio Metropolitana de So Paulo: mais de 3.500 pessoas. Entretanto, considerando-se, no mesmo perodo, o uxo de imigrantes que entraram na regio provenientes da RMSP (11.750 pessoas), observa-se que a RG de Bauru obteve um saldo positivo nessas trocas migratrias, de mais de 8 mil migrantes.
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TABELA 23. Movimentos Migratrios Intra-Estaduais Polo Regional de Bauru, 1995/2000

Origem dos Imigrantes Regio Metropolitana de So Paulo Marlia Campinas Ja Botucatu Lins Araatuba Ourinhos Santos Outras RGs Total Intra-Estadual Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000. Valor Absoluto dos Fluxos 11.750 2.957 1.671 1.387 1.253 1.180 1.116 972 799 8.376 31.461 Distribuio Relativa (%) 37,35 9,40 5,31 4,41 3,98 3,75 3,55 3,09 2,54 26,62 100,00
TABELA 24. Movimentos Emigratrios Intra-Estadual Polo de Bauru, 1995/2000

Destino dos Emigrantes RM So Paulo Jau Marlia Campinas Botucatu Araraquara Lins Sorocaba Ourinhos Outras RGs Total Estado de So Paulo Total Intra-Estadual Outros Estados Total Brasil Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000. Valor Absoluto dos Fluxos 3.509 1.710 1.630 1.563 1.212 973 918 796 618 7.192 20.121 20.121 1.597 21.718 Distribuio Relativa (%) 17,44 8,50 8,10 7,77 6,02 4,84 4,56 3,96 3,07 35,74 100,00 92,65 7,35 100,00
J a tabela 25 complementa ainda mais as informaes referentes ao perl migratrio da regio, ao fazer um balano das trocas lquidas populacionais da RG de Bauru, para o perodo compreendido entre 1995 e 2000. O Polo de Bauru recebeu 31.361 migrantes e perdeu 20.121, o que resulta em um saldo positivo de 11.340 pessoas que se estabeleceram na regio, no perodo. As trocas populacionais com a RMSP e com Marlia foram aquelas que resultaram nos maiores ganhos da RG de Bauru: no primeiro caso, o ganho populacional foi de 8.241 pessoas e, no segundo, de 1.327 pessoas. Esta tendncia se manteve em relao s outras principais regies de governo com as quais o Polo de Bauru realizou trocas populacionais. O Polo de Bauru perdeu populao somente para a regio de Ja, registrando um saldo negativo de -323 pessoas. Atravs da tabela 26, pode-se observar os volumes de imigrao e emigrao intra-regionais, especicando-se de quais e para quais municpios a populao migrou, em sua maioria. Entre os anos de 1995 e 2000, 11.765 pessoas mudaram de residncia entre os municpios da regio. O municpio de Bauru foi aquele que mais recebeu imigrantes (4.791), seguido por Agudos (924 pessoas), Lenis Paulista (868 pessoas) e Pederneiras (746 pessoas). No que se refere
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expulso populacional, constata-se que Bauru tambm foi a cidade que mais gerou emigrantes (2.589), seguida de Agudos (1.606 pessoas) e Duartina (1.041 pessoas). Em relao ao saldo migratrio nal, possvel notar que a maioria dos municpios do Polo de Bauru apresentou saldos negativos. Aqueles que apresentaram maiores perdas populacionais, em termos absolutos, foram Agudos, Duartina, Arealva e Macatuba. Dentre os municpios que apresentaram saldos positivos, por outro lado, destacam-se Bauru, Cabrlia Paulista e Piraju.
TABELA 25. Trocas Lquidas Populacionais Intra-Estaduais Polo de Bauru, 1995/2000

Regies RM So Paulo Marlia Campinas Ja Botucatu Lins Araatuba Ourinhos Santos Outras RGs Total Imigrantes para o Polo 11.750 2.957 1.671 1.387 1.253 1.180 1.116 972 799 8.376 31.461 Emigrantes do Polo 3.509 1.630 1.563 1.710 1.212 918 507 618 507 7.947 20.121 Troca Lquida 8.241 1.327 108 -323 41 262 609 354 292 429 11.340 Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000.
TABELA 26. Volumes de Imigrao e Emigrao Intra-Regional Polo de Bauru, 1995/2000

Municpios da RG Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Pta. Duartina Iacanga Lenis Pta. Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Pres. Alves Reginpolis Ubirajara RG BAURU Imigrantes 924 183 329 85 4.791 210 375 532 311 868 159 378 97 746 658 598 148 249 124 11.765 Emigrantes 1.606 449 501 121 2.589 173 272 1.041 458 852 299 599 55 926 573 577 178 334 162 11.765 Saldo Migratrio Intra-Regional -682 -266 -172 -36 2.202 37 103 -509 -147 16 -140 -221 42 -180 85 21 -30 -85 -38 0 Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000.
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Atravs da tabela 27 possvel analisar, de maneira mais especca, os principais uxos intra-regionais, no perodo de 1995 a 2000. O municpio de Bauru recebeu uma parcela signicativa de populao proveniente de Agudos (mais de 1.000 pessoas), enquanto perdeu populao, principalmente, para as cidades de Piratininga, Piraju e Pederneiras. Agudos, por sua vez, recebeu populao de Bauru, Pederneiras e Lenis Paulista. Entretanto, o municpio perdeu mais populao (1.606 pessoas, no total) do que recebeu. Lenis Paulista, o terceiro maior polo de atrao de imigrantes, recebeu populao de Agudos, Macatuba e Bauru, mas tambm forneceu emigrantes para estes dois ltimos municpios. De modo geral, pode-se dizer que, apesar de ser o maior centro atrativo da regio, o municpio de Bauru tambm um daqueles cuja populao mais se desloca, em nvel intraregional. Diversos municpios da regio, dentre os quais esto Agudos, Ava, Cabrlia Paulista e Iacanga, recebem populao proveniente de Bauru, em maior ou menor grau.
TABELA 27. Fluxos Migratrios Intra-Regionais Numericamente mais Importantes Polo de Bauru, 1995/2000
Destino Agudos Imigrantes Municpios Bauru Pederneras Lenis Paulista Outros Total Bauru Pederneiras Reginpolis Outros Total Bauru Presidente Alves Agudos Outros Total Piraju Ava Iacanga Outros Total Agudos Duartina Pederneiras Outros Total Lenis Paulista Agudos Piratininga Outros Total Bauru Duartina Agudos Outros Total Bauru Ava Ubirajara Outros Total n 275 239 116 294 924 113 17 15 38 183 206 33 27 63 329 42 25 8 10 85 1.088 573 406 2.724 4.791 131 35 15 29 210 191 53 52 79 375 174 57 56 245 532 % 29,76 25,87 12,55 31,82 100,00 61,75 9,29 8,20 20,77 100,00 62,61 10,03 8,21 19,15 100,00 49,41 29,41 9,41 11,76 100,00 22,71 11,96 8,47 56,86 100,00 62,38 16,67 7,14 13,81 100,00 50,93 14,13 13,87 21,07 100,00 32,71 10,71 10,53 46,05 100,00 Municpios Bauru Lenis Paulista Cabrlia Pta. Outros Total Bauru Pederneiras Iacanga Outros Total Bauru Duartina Piraju Outros Total Bauru Piraju Arealva Outros Total Piratininga Piraju Pederneiras Outros Total Agudos Iacanga Lenis Paulista Outros Total Bauru Duartina Paulistnia Outros Total Bauru Lucianpolis Piratininga Outros Total Emigrantes n 1.088 239 52 227 1.606 315 63 56 15 449 338 57 33 73 501 48 41 13 19 121 464 351 312 1462 2.589 84 33 28 28 173 126 102 21 23 272 573 107 71 290 1.041 % 67,75 14,88 3,24 14,13 100,00 70,16 14,03 12,47 3,34 100,00 67,47 11,38 6,59 14,57 100,00 39,67 33,88 10,74 15,70 100,00 17,92 13,56 12,05 56,47 100,00 48,55 19,08 16,18 16,18 100,00 46,32 37,50 7,72 8,46 100,00 55,04 10,28 6,82 27,86 100,00
(continua)
Arealva
Ava
Balbinos
Bauru
Borebi
Cabrlia Paulista
Duartina
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(continuao)
Destino Iacanga
Imigrantes Municpios Bauru Reginpolis Arealva Outros Total Agudos Macatuba Bauru Outros Total Duartina Piratininga Ubirajara Outros Total Lenis Paulista Pederneiras Bauru Outros Total Agudos Cabrlia Paulista Piratininga Outros Total Bauru Macatuba Arealva Outros Total Bauru Reginpolis Duartina Outros Total Bauru Duartina Agudos Outros Total Piraju Bauru Pederneiras Outros Total Bauru Iacanga Piratininga Outros Total Duartina Lucianpolis Agudos Outros Total n 115 63 56 77 311 239 205 181 243 868 107 22 20 10 159 248 99 31 0 378 38 21 20 18 97 312 263 63 108 746 351 102 67 138 658 464 71 22 41 598 64 35 24 25 148 95 55 43 56 249 46 26 23 29 124 % 36,98 20,26 18,01 24,76 100,00 27,53 23,62 20,85 28,00 100,00 67,30 13,84 12,58 6,29 100,00 65,61 26,19 8,20 0,00 100,00 39,18 21,65 20,62 18,56 100,00 41,82 35,25 8,45 14,48 100,00 53,34 15,50 10,18 20,97 100,00 77,59 11,87 3,68 6,86 100,00 43,24 23,65 16,22 16,89 100,00 38,15 22,09 17,27 22,49 100,00 37,10 20,97 18,55 23,39 100,00 Municpios Bauru Reginpolis Arealva Outros Total Bauru Macatuba Borebi Outros Total Bauru Duartina Agudos Outros Total Pederneiras Lenis Paulista Agudos Outros Total Cabrlia Paulista Duartina Ubirajara Outros Total Bauru Agudos Macatuba Outros Total Bauru Presidente Alves Lenis Paulista Outros Total Bauru Reginpolis Agudos Outros Total Bauru Ava Piraju Outros Total Bauru Piraju Iacanga Outros Total Bauru Duartina Lucianpolis Outros Total
Emigrantes n 367 55 14 22 458 253 248 131 220 852 167 51 40 41 299 263 205 81 50 599 37 10 8 0 55 406 239 99 182 926 354 64 43 112 573 360 43 32 142 577 122 33 19 4 178 130 102 63 39 334 70 56 20 16 162 % 80,13 12,01 3,06 4,80 100,00 29,69 29,11 15,38 25,82 100,00 55,85 17,06 13,38 13,71 100,00 43,91 34,22 13,52 8,35 100,00 67,27 18,18 14,55 0,00 100,00 43,84 25,81 10,69 19,65 100,00 61,78 11,17 7,50 19,55 100,00 62,39 7,45 5,55 24,61 100,00 68,54 18,54 10,67 2,25 100,00 38,92 30,54 18,86 11,68 100,00 43,21 34,57 12,35 9,88 100,00
Lenis Paulista
Lucianpolis
Macatuba
Paulistnia
Pederneiras
Piraju
Piratininga
Presidente Alves
Reginpolis
Ubirajara
Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000.
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A questo social no Polo Regional de Bauru

Renda, pobreza e desigualdade no Polo Regional de Bauru
Renda e populao O polo de Bauru, com uma populao de 586.324 pessoas que concentra 1,5% da populao do estado, respondia, em 2005, por 1,04% do PIB estadual. Em termos de renda, no ano 2000, o polo de Bauru detinha uma renda domiciliar per capita de R$ 408,3, inferior mdia estadual em 7,6%. Sua renda era uma das menores, superando somente s dos polos de Presidente Prudente, Araatuba e Sorocaba. Em 2000, o polo de Bauru participava com 1,4% da renda domiciliar total do estado, uma das menores participaes juntamente com os polos de Presidente Prudente e Araatuba. Na dcada de 90 a taxa anual de crescimento da renda domiciliar total de Bauru foi de 4,9% ao ano e a da populao de 1,7% ao ano2. Verica-se que a taxa anual de crescimento da renda domiciliar total na dcada de 90 foi superior estadual (3,9% ao ano) enquanto a da populao (1,8% ao ano) ligeiramente inferior. Ao analisar o que ocorreu com a renda domiciliar no interior do polo de Bauru, com base nos seus municpios ordenados de maior a menor em funo de sua renda domiciliar per capita em 2000 e atribuindo o valor 100 tanto renda domiciliar per capita como populao do polo da Bauru, o primeiro que se destaca so os relativamente elevados tamanhos da populao dos municpios de Bauru (58,2%) e Lenis Paulistas (10,2%) concentrando 68,4% da populao do polo (Tabela 28). Observa-se, tambm, que o municpio de Bauru possua uma renda domiciliar per capita superior mdia do polo em 22,6%, enquanto o municpio de Lenis Paulistas possua uma renda domiciliar 14,2% inferior. A renda per capita de Piratininga (13,9% inferior do polo) correspondia a segunda maior renda do polo, porm com uma populao muito reduzida. O municpio de Lucianpolis apresentou a menor renda per capita (59,7% inferior mdia do polo). Como mencionado, entre 1991 e 2000, a renda domiciliar total do polo de Bauru cresceu 4,9% ao ano enquanto a populao cresceu a um ritmo de 1,7% ao ano. Merece registro, o fato de somente os municpios de Bauru, Lenis Paulista e Cabrlia Paulista terem apresentado taxa de crescimento populacional superior mdia do polo. Todos os outros municpios cresceram abaixo da mdia ou tiveram taxas negativas de crescimento no perodo indicando perdas de populao. Os casos mais gritantes so Presidente Alves (-5,6% no perodo) e Lucianpolis (-8,5%). Quanto renda domiciliar alguns municpios mostraram taxas de crescimento superiores mdia do polo (4,9% ao ano). Os destaques foram para Bauru, Arealva, Presidente Alves, Balbinos e Ava. Mas entre estes municpios somente Bauru registrou taxa de crescimento razovel de populao. Os demais municpios mencionados que apresentaram crescimento relativamente expressivo de renda domiciliar per capita tiveram pouco ou nenhum crescimento de populao. O municpio de Ava, por exemplo, teve um crescimento da renda de 6,0% ao ano mas teve crescimento negativo de sua populao (-2,5% no perodo).
2 Como salientado, difcil a partir dos dados do censo avaliar o verdadeiro desempenho da economia paulista na dcada de 90, pois o ano de 1991 foi de atividade econmica muito baixa e a do ano 2000 razovel, o que leva a superestimar o verdadeiro desempenho desta economia na dcada de 90
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TABELA 28. Renda domiciliar per capita, populao e taxas de crescimento anual Polo Regional de Bauru e Municpios, 1991-2000
Polo de Bauru e municpios Polo de Bauru Bauru Piratininga Lenois Paulista Arealva Piraju Iacanga Agudos Reginpolis Pederneiras Duartina Paulistnia Macatuba Presidente Alves Balbinos Ava Borebi Ubirajara Cabrlia Paulista Lucianpolis Renda domiciliar per capita 2000 100,0 122,6 86,1 85,8 67,0 66,6 65,7 65,5 65,0 64,7 62,6 59,6 58,9 57,0 56,1 52,5 46,1 44,4 44,0 40,3 Populao 2000 100,0 58,2 1,9 10,2 1,3 3,4 1,5 6,0 0,9 6,8 2,3 0,3 2,9 0,8 0,2 0,8 0,4 0,8 0,9 0,4 Taxa variao anual 1991-2000 (*) Populao 1,7 2,2 0,9 2,0 0,6 0,1 0,9 0,2 -1,0 1,4 0,5 1,8 -5,6 0,8 -2,5 -0,9 2,2 -8,5 Renda domiciliar total 4,9 5,7 1,6 4,1 5,8 4,2 1,0 3,4 4,5 0,9 2,2 1,4 5,0 5,9 6,0 4,1 2,1 4,0 Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 1991, 2000. (*) OBS: os nmeros negativos referemse variao no perodo.
Pobreza, desigualdade e concentrao de renda A proporo de pobres diminuiu na dcada de 90 no polo de Bauru de 15,0% para 11,9%. No ano de 2000, a proporo de pobres no polo de Bauru era semelhante dos polos de Ribeiro Preto e Araatuba.3. No que diz respeito desigualdade, o ndice de Gini do polo de Bauru era elevado (0,560) em 2000, bem como a relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres (4,94). Em termos de desigualdade, ao contrrio ao vericado com a pobreza, houve uma piora na dcada de 90. Quanto concentrao de renda, os 20% mais ricos do polo de Bauru concentravam 61,9% da renda em 2000. Este valor tambm elevado porm inferior mdia do estado. Entre 1991 e 2000 a renda apropriada pelos 20% mais ricos aumentou de 58,7% para 61,9%. Do ponto de vista dos municpios do polo de Bauru, as situaes de pobreza (% de pobres), desigualdade (relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres) e concentrao (20% mais ricos) so ilustradas na tabela 29. Como os municpios esto ordenados conforme sua renda domiciliar per capita de 2000, de maior a menor, o que se observa, em primeiro lugar que existe, uma correlao inversa entre renda per capita e proporo de pobres. Ou seja, a proporo de pobres em geral maior para aqueles municpios com renda per capita menor. Ademais, nota-se que as propores de pobres ultrapassam os 10% na maioria dos municpios e somente os municpios de Bauru, Lenis Paulistas, e Piratininga tinham propores de pobres abaixo da mdia do polo que
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Utilizou-se uma linha de pobreza de salrio mnimo de 2000 (R$ 75,50).
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era de 11,7%. Contudo, alguns municpios ainda que no possuam renda per capita to baixa apresentam signicativa proporo de pobres. So os casos de Arealva, Pirajui, Agudos, Reginpolis, Pederneiras e Duartina. As piores situaes de pobreza em 2000 so encontradas em Ubirajara (25,2% de pobres) e Cabrlia Paulista (22,0%) e Lucianpolis (21,4%).
TABELA 29. Pobreza, Concentrao e Desigualdade da renda Domiciliar Polo de Bauru e Municpios, 1991 2000
Polo de Bauru e Municpios Polo de Bauru Bauru Piratininga Lenois Paulista Arealva Piraju Iacanga Agudos Reginpolis Pederneiras Duartina Paulistnia Macatuba Presidente Alves Balbinos Ava Borebi Ubirajara Cabrlia Paulista Lucianpolis Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 1991. % pobres 1991 14,7 9,3 23,9 10,2 27,1 33,8 22,3 21,6 25,9 15,7 28,2 11,1 41,1 36,3 47,0 43,8 41,6 50,2 2000 11,7 9,6 11,5 8,7 16,7 16,0 10,9 20,0 14,7 14,8 18,7 12,9 16,2 13,7 14,6 19,8 16,0 25,2 22,0 21,4 Proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos 1991 58,7 63,1 64,7 55,6 31,7 44,0 54,0 39,5 38,0 54,5 51,4 45,9 32,0 34,7 21,6 25,6 47,1 21,9 2000 61,9 68,4 57,4 52,1 44,4 45,9 44,0 45,8 43,8 44,4 43,0 41,7 36,8 38,4 30,8 32,4 16,1 27,9 22,1 18,1 Relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres 1991 4,3 6,3 5,2 4,5 0,8 1,1 2,4 1,1 0,7 3,8 2,1 2,7 0,7 0,4 0,4 0,4 1,5 0,1 2000 5,0 8,0 3,5 4,0 1,6 1,4 1,5 1,8 1,2 1,6 1,2 1,4 1,1 1,0 0,8 0,7 0,4 0,3 0,4 0,3
Deve-se mencionar que somente o municpio de Bauru e Macatuba tiveram ampliao de sua proporo de pobres na dcada, mas em 1991 estavam entre os municpios com menores propores de pobres. Todos os outros municpios tiveram decrscimo da proporo de pobres. Em geral, os municpios que mais reduziram sua pobreza so aqueles municpios que apresentavam propores de pobres mais elevadas em 1991. So os casos de Balbinos, Ava, Ubirajara, Cabrlia Paulista e Lucianpolis. A concentrao de renda expressa pela renda apropriada pelos 20% mais ricos revela que no polo de Bauru os 20% mais ricos concentravam 61,9% da renda no ano 2000, tendo sofrido um acrscimo de trs pontos percentuais na dcada. Em 2000, a concentrao de renda era superior mdia do polo somente no municpio de Bauru. Deve-se chamar ateno para a correlao direta entre renda e concentrao. Ou seja, aqueles municpios que possuem renda per capita mais elevada tm tambm maior concentrao de renda. Entre 1991 e 2000 a concentrao da renda aumentou em vrios dos municpios. O destaque ca com Bauru que passou de 63,1% em 1991 para 68,4% em 2000 a proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos. A concentrao de renda dos 20% mais ricos diminuiu nos municpios de Piratininga, Lenis Paulistas, Iacanga, Pederneiras, Duartina, Macatuba, Balbinos, Cabrlia Paulista e Lucianpolis.
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A desigualdade medida pela razo entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres revela o elevado valor no polo de Bauru em 2000: os 10% mais ricos tinham uma renda mdia equivalente a 4,9 vezes a renda mdia dos 40% mais pobres do polo. Essa razo foi ainda superada pelo municpio de Bauru. Entre 1991 e 2000, a desigualdade, medida por este indicador, aumentou na maioria dos municpios. O destaque ca novamente com o municpio de Bauru que variou de 6,3 para 8,0 na dcada. Desse modo, na dcada de 90 houve ligeiro aumento da renda domiciliar per capita no polo de Bauru abrangendo seus 19 municpios. A concentrao e a desigualdade que j eram considerveis aumentaram e a proporo de pobres s no aumentou em aqueles municpios onde essa proporo j era muito elevada em 1991. O municpio de Bauru merece destaque por apresentar a maior renda per capita, acima da mdia do polo, e considervel crescimento de sua populao. Este municpio apresentou, tambm, a menor proporo de pobres, mas a desigualdade e a concentrao de renda eram elevadas e aumentaram na dcada.
Mudanas no domiclio, na insero domiciliar no mercado de trabalho e as polticas sociais

Os arranjos domiciliares no Polo Regional de Bauru no ano 2000 Os arranjos domiciliares do Polo Regional de Bauru apresentam um perl com as seguintes caractersticas, segundo dados do Censo Demogrco do IBGE de 2000: os arranjos familiares nucleados por casais compreendem 73,1% do total dos arranjos e os arranjos de chefes masculinos e femininos sem cnjuges totalizam 21,9%, com nfase para os arranjos cheados por mulheres, que perfazem 19% dos arranjos domiciliares. Comparando-se esses percentuais entre as trs regies metropolitanas paulistas e polos regionais, observa-se que o perl apresentado pelo Polo Regional de Bauru bastante prximo ao apresentado pelos demais polos do Estado de So Paulo sob anlise, diferenciando-se das regies metropolitanas e especialmente da Regio Metropolitana da Baixada Santista e da Regio Metropolitana de So Paulo. Dessa maneira, a congurao familiar predominantemente no Polo Regional de Bauru do tipo conjugal com ou sem a presena de lhos residentes, compreendendo 73,1% dos domiclios do polo. Dentre os arranjos nucleados por casais, predominam os casais com lhos e parentes, os quais apresentam um percentual de 59,2% dos domiclios, percentual pouco superior ao apresentado pelo Estado de So Paulo (58,2%). Considerando os casais com a presena de lhos, aqueles de 35 at 49 anos so a maioria, congurando um total de 23% dos arranjos domiciliares, seguidos pelos casais de at 34 anos, 22,5%. Os casais de mais de 50 anos e mais com lhos e ou parentes apresentam os menores percentuais nesse grupo, 10,4%. Estes valores se assemelham s mdias apresentadas pelo Estado de So Paulo, que so, respectivamente, 22,9%, 22,3% e 9,7%, no entanto no Polo de Bauru so comparativamente mais elevados os percentuais dos domiclios com casais entre 35 e 49 anos e nos domiclios dos casais de 50 anos e mais. Por outro lado, a proporo de casais sem a presena de lhos no Polo Regional de Bauru, 13,9% dos arranjos domiciliares, pouco mais elevada que a apresentada pelo Estado (13,4%). Com relao aos arranjos com chea feminina sem cnjuge (19,6%), o Polo Regional de Bauru apresenta proporo menor quando comparada ao Estado de So Paulo (20,5%) e s
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RMSP e RMBS, porm mais prxima s propores observadas nos polos regionais. Da mesma forma, esses arranjos domiciliares com a presena de lhos e/ou parentes (14,5%), apresentam propores inferiores s mdias apresentadas pelo Estado de So Paulo (15,6%), bem como em relao s RMSP e RMBS, ambas da ordem de 17%, assemelhando-se aos polos regionais estudados. Por outro lado, a proporo de arranjos domiciliares cheados por homem sem a presena de cnjuge, de 7,3%, est prxima da apresentada pelos polos regionais analisados e abaixo da mdia do Estado (7,9%) e das regies metropolitanas paulistas. Estas especicidades da estruturao dos arranjos domiciliares no Polo de Bauru podem ser associadas s caractersticas da sua estrutura etria. Pois, no ano de 2000 o Polo Regional de Bauru apresentava, comparativamente mdia do Estado de So Paulo, uma populao mais envelhecida, com 10,3% de sua populao com 60 anos e mais; populao em idade ativa entre 15 e 59 anos - representando 64% do total, prxima mdia do Estado de So Paulo, mas com propores um pouco menores; e, tambm proporo um pouco menor entre as idades de 0 e 14 anos (24,4%)4. Observando-se os percentuais dos municpios do Polo de Bauru no ano de 2000 para os arranjos cheados por casais, possvel perceber que estes variam entre 68% e 83%, sendo que a mdia do Polo de 73,1% (Tabela 30 e 31). Nos arranjos cheados por mulheres sem cnjuges os percentuais apresentados pelos municpios cam entre 10% e 21%, sendo que a mdia do polo de 19,6%. Por m, nos arranjos cheados por homens sem cnjuges os percentuais variam entre 4,8% e 11%, sendo que a mdia de 7,3% no ano de 2000. O municpio de Bauru, sede do Polo regional e o maior municpio 347.600 pessoas segundo a Contagem de 2007, IBGE -, apresenta proporo de domiclios nucleados por casais da ordem de 71,2% (abaixo da mdia regional); 21,6% cheados por mulheres sem cnjuge (acima da mdia regional), e 7,2% com chea masculina sem cnjuge (na mdia regional), no ano 2000. Para evidenciar a heterogeneidade entre os municpios do Polo em relao ao perl dos arranjos domiciliares, apresentamos outros dois municpios com caractersticas distintas. O municpio de Lenis Paulista, o segundo maior em tamanho (59.460 mil habitantes - Contagem de 2007, IBGE), apresenta um dos maiores percentuais de arranjos cheados por casais (78,1%) e o segundo maior percentual de casais com lhos e/ou parentes (66,6%). A mdia regional para esses dois tipos de arranjos de 73,1%, referindo-se ao total daqueles nucleados por casais e de 59,2% para arranjos domiciliares de casais com lhos e/ou parentes Apresenta ainda percentual de arranjos domiciliares de chefes femininas sem a presena de cnjuge de 15,7%, abaixo da mdia do polo, que de 19,6%, no ano 2000. Por outro lado, Piraju, municpio considerado pequeno - pois tem 21 mil habitantes, segundo a Contagem Populacional de 2007, IBGE -, apresenta o menor percentual de arranjos cheados por casais do polo de Bauru, totalizando 68,9%; dentre estes o arranjo domiciliar de casais com lhos, apresenta percentuais de 52,2%, abaixo da mdia regional. Apresenta ainda como peculiaridades proporo de casais sem lhos de 16,7%, acima da mdia do Polo, que cerca de 14%, e percentuais elevados de arranjos de chefes femininos e masculinos sem cnjuges, ambos acima da mdia regional. Com relao aos arranjos de chefes femininos sem cnjuges, estes perfazem 21,5%, enquanto os arranjos de chefes masculinos sem cnjuges perfazem 9,6% dos domiclios do municpio.
4 Em 2000, a estrutura etria do Estado de So Paulo era a seguinte: 26,2% de pessoas com at 14 anos de idade; 64,3% entre as idades de 15-59 e proporo de pessoas com 60 anos e mais da ordem de 9,4%.
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TABELA 30. Distribuio dos Domiclios segundo arranjos domiciliares Polo Regional de Bauru, 1991
Casais Com filhos e/ou parentes Total Total 15,1 12,8 8,8 11,8 2,6 17,1 10 14,8 15,2 11,4 12,5 8,2 10,9 16,3 15,9 10,7 12,5 13,1 10,4 13,3 9 7,3 5,8 8,3 10,3 11,5 6,6 8,7 7,8 12,3 10,4 9,6 0,5 4,4 3 2,4 5,2 2,5 2,6 6,0 4,4 4,2 1,7 5,5 12,9 4,3 2,6 14,8 5,9 6,7 5,8 5,3 4,9 4,0 5,5 6,1 6,1 36,5 11,4 11,7 7,1 9,6 2,2 10,4 5,7 3,1 7 9,7 3,1 5,5 2,3 3,9 5,7 5 3,4 1,7 3,6 1,3 3,6 1,9 4,1 4,6 4,3 2,0 6,0 5,4 5,3 11,3 3,8 6,1 3,5 Unipessoal Total 66 71,7 65,8 61,8 72,5 63,7 69,3 66 61,5 71,8 69,4 78,9 69,6 63,3 65,3 63,3 69 71,4 34,6 22,4 29,8 24,8 30,1 19,7 10,2 28,2 21,1 12,4 26,7 22,3 10,8 29,7 25,4 11,6 39,6 24,6 12,4 26,6 32,5 7,6 34 24,4 10,5 23,7 22,3 12,3 25,9 22,8 14,8 34,3 20,5 10,9 28,2 22,6 9,9 28,5 19,7 22 31,7 15 11,1 26,6 22,9 13,9 35,1 24,4 9,2 29,5 23 10,5 At 34 anos De 35 a 49 anos 50 anos e mais Com filhos e/ou parentes Com filhos e/ou parentes Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculuino sem cnjuge Total Unipessoal 2,6 3,2 3 4,8 9,8 2,5 5,1 2,3 4,1 1,4 2,1 1,4 1,5 3,9 4,5 5,4 6,4 1,7 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total
Casal sem filhos
Polo de Bauru
78,9
12,8
Agudos
81,8
101
Arealva
84,3
18,5
Ava
77,8
16
Balbinos
82,6
10,2
Bauru
77
13,2
Borebi
Cabrlia Paulista
83,2
13,9
Duartina
79,4
13,4
Iacanga
79,5
18
Lenis Paulista
83,7
11,9
Lucianpolis
83,5
14,1
Macatuba
86,2
7,3
Paulistnia
Pederneiras
83
13,4
Piraju
75,6
12,3
Piratininga
77,6
12,3
Presidente Alves
77,9
14,6
Reginpolis
77,8
8,9
Ubirajara
79,6
8,2
Fonte: Censo Demogrco, 1991. IBGE.
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52 Casais Com filhos e/ou parentes Total Total 19,6 18,4 11,8 15,2 15,8 21,6 16,7 17,6 20,1 18,1 15,7 17,1 13,9 10,8 14,9 7,6 10,8 12,5 22 20,4 10,0 11,1 21,5 19,7 17 16,5 13,8 14,4 14,4 11,9 11,4 10,4 11,5 10,8 11,1 16,3 15,1 12,5 10,0 7,6 14,9 15,8 10,6 5,2 5,7 1,8 3,2 5,7 6,2 4,3 6,7 2,4 3,8 5,3 4,6 4,5 6,5 6,2 12,6 2,7 7,1 4,7 14,7 3,7 15 5,2 7,3 7,2 8 11 9,8 7,2 9,3 4,8 7,8 9,5 6,2 7,0 7,4 5,5 6,8 9,6 8,2 9,5 6,9 8,3 Unipessoal Total 59,2 62,5 60,5 55,5 62,6 57,2 61 59,2 56,1 58 66,6 58,4 67,5 64,1 64,5 64,6 52,2 58,8 59 61,6 27,5 24,4 23,4 20,9 19,6 24,9 18,6 22,2 27,0 24,0 10,0 29,7 19,1 11,0 26,3 23,5 12,5 22,3 22,6 8,6 26,6 25 11 21,5 21,4 13,4 19,9 21,8 11,4 26,6 22,3 7,6 28 18,9 9,3 21,1 22,8 10,4 24,1 27,4 8 24,4 21,8 8 20,5 25,6 11,7 26,6 23,4 9,7 22,5 23,1 10,4 At 34 anos De 35 a 49 anos 50 anos e mais Com filhos e/ou parentes Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculuino sem cnjuge Total Unipessoal 3,2 4 2,7 3,3 3 7,1 1,3 3,2 4,6 2,8 4,0 5,4 3,3 3 3,1 3,5 4 3,6 4,4 4,1 3,3 5,3 7,7 9,8 4,2 2,2 3,6 4,6 4,9 3,4 3,0 2,1 2,2 3,8 6,5 4,7 5,5 3,3 3,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Com filhos e/ou parentes
TABELA 31. Distribuio dos domiclios segundo arranjos domiciliares Polo Regional de Bauru, 2000
Total
Casal sem filhos
Polo de Bauru
73,1
13,9
Agudos
74,4
11,9
Arealva
80,3
19,8
Ava
73,8
18,3
Balbinos
74,5
11,9
Bauru
71,2
14
Borebi
74
13
Cabrlia Paulista
77,6
18,3
Duartina
72,1
16
Iacanga
72,4
14,5
Lenis Paulista
78,1
11,5
Lucianpolis
75,9
17,5
Macatuba
78,7
11,3
Paulistnia
83,8
19,7
Pederneiras
78,3
13,7
Piraju
68,9
16,7
Piratininga
72,1
14,3
Presidente Alves
73,5
14,7
Reginpolis
76,7
17,7
Ubirajara
77,9
16,3
Tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares: 1991-2000 O Polo Regional de Bauru apresenta, entre 1991 e 2000 as tendncias de queda nos arranjos domiciliares cheados por casais e de crescimento nos arranjos cheados por homens e mulheres sem cnjuges. Compartilha dessas tendncias tanto com o Estado de So Paulo, como com as outras Regies Metropolitanas e Polos Regionais Paulistas. Assim, no ano de 1991 a o Polo Regional de Bauru apresentava percentual de 78,9% de arranjos nucleados por casais, que caiu para 73,1% em 2000, apresentando queda acentuada nessa congurao familiar, um pouco acima da experimentada pelo Estado de So Paulo. A variao percentual observada no Polo de Bauru aproximou-se da variao negativa apresentada pelo Polos de Araatuba e de So Jos do Rio Preto, sendo um pouco menor do que a apresentada pelos Polos de Presidente Prudente e Ribeiro Preto. Os arranjos domiciliares cheados por homens e mulheres sem cnjuges, em movimento inverso, passaram de 21% em 1991 para 26,9% no Polo Regional de Bauru em 2000.Ambas as tendncias foram apresentadas, com maiores ou menores propores, por todo o Estado de So Paulo. No caso do Estado de So Paulo, este apresentava, em 1991, 77% dos arranjos domiciliares cheados por casais e 23% dos arranjos com cheas femininas e masculinas sem cnjuges; no ano 2000 esses percentuais passaram a ser de 71,6% e de 28,4%, respectivamente. Na tendncia de reduo dos arranjos domiciliares nucleados pelo casal, o Polo Regional de Bauru, como no restante do Estado de So Paulo, registrou a maior queda naqueles arranjos cheados por casais com a presena lhos e/ou parentes, que passaram de 66% em 1991 para 59,2% em 2000. A queda nos arranjos nucleados pelo casal ocorreu, principalmente, nos domiclios dos casais na faixa etria de at 34 anos, com a presena de lhos, que somavam 29,5% em 1991 e passaram a ser 22,5% em 2000 (variao percentual negativa de 24%), expressando diversas mudanas pelas quais passa a famlia, nestas incluindo tanto a reduo da fecundidade, como as mudanas nos padres de nupcialidade. Observa-se entretanto, no Polo de Bauru com relao aos arranjos domiciliares nucleados pelo casal, a manuteno no percentual daqueles na faixa etria de 50 anos ou mais, com a presena de lhos, cerca de 10% dos domiclios nos dois momentos sob anlise. Deve-se ainda ressaltar, dentre os arranjos nucleados por casais, o crescimento moderado nos arranjos de casais sem lhos, que passam de 12,8% para 13,9% no perodo analisado; tais percentuais so, entretanto, superiores aos apresentados pelo Estado de So Paulo, que apresentou no mesmo perodo a manuteno da proporo 12,5%. Por outro lado, e complementarmente, os arranjos cheados por homens e mulheres sem a presena de cnjuge apresentaram no Polo Regional de Bauru crescimento signicativo e mais acentuado para aqueles com chea feminina; ou seja, os domiclios com esta congurao com chea feminina passam de 15,1% em 1991, para 19,6% em 2000, enquanto estes arranjos com chefes masculinos, representavam 6,1% dos arranjos em 1991 e passaram a ser 7,3% em 2000. Dentre os arranjos domiciliares com chefes femininas, o crescimento foi relevante tanto naqueles com a presena de lhos e/ou parentes, que passaram de 11,3% em 1991 para 14,5% em 2000, com variao percentual de 28%, como nos domiclios unipessoais que passaram de 3,8% em 1991 para 5,2% em 2000, indicando maior intensidade no crescimento, da ordem de 35%. No caso dos arranjos domiciliares com cheas masculinas sem cnjuge, o crescimento no perodo foi devido principalmente aos domiclios unipessoais, que de 2,6%, em 1991,
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passaram para 4,1% em 2000, ao passo que os arranjos com a presena de lhos e/ou parentes permanecem cerca de 3,5%. A anlise dos municpios do Polo de Bauru no perodo de 1991-2000, ainda que com diferenciaes nesse processo, evidenciam as tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares indicadas acima, ou seja, queda nos arranjos domiciliares cheados por casais; crescimento de domiclios com cheas femininas sem cnjuges, e menor crescimento de domiclios com cheas masculinas sem cnjuge. Observa-se em Bauru, municpio sede do Polo, acentuada queda nos arranjos cheados por casais para o perodo de 1991-2000, bem como acentuado crescimento nos arranjos cheados por mulher sem a presena de cnjuge e nos arranjos com essa congurao cheados por homem. Assim, em 1991, os arranjos nucleados por casais representavam 77% dos domiclios e passam a representar 71,2%, em 2000. Em contrapartida, ocorreu crescimento no perodo para os arranjos cheados por mulheres sem cnjuges, que passam de 17% para 21,6% dos arranjos domiciliares do municpio; aqueles com esse arranjo e com a presena de lhos e/ ou parentes atingem, em 2000, a cifra de 15,8% dos arranjos domiciliares em Bauru. Merece destaque tambm o crescimento dos domiclios com cheas femininas unipessoais que, em 2000, chegam a ser 5,7% dos domiclios. Ocorreu ainda o crescimento no perodo para os arranjos domiciliares de homens sem cnjuges, que passam de 5,9% para 7,2% dos arranjos domiciliares no perodo, com crescimento dos domiclios unipessoais, que chegam 4,2% dos domiclios do municpio em 2000. Lucianpolis, um municpio pequeno (2.300 habitantes), com a menor renda domiciliar per capita do Polo no ano de 2000, por sua vez apresentou uma das maiores variaes de queda dos arranjos domiciliares cheados por casais, que passaram de 83,5% em 1991, para 75,9 % em 2000, embora tenha apresentado crescimento elevado nos arranjos cheados por casais sem lhos, que passaram de 14% dos seus domiclios, para 17,5% dos mesmos. Dentre os casais com lhos, apresentaram queda acentuada tanto os casais jovens (at 34 anos), que passaram de 26,6% para 22,3% entre 1991 e 2000, como os casais entre 35 e 49 anos, que caram do percentual de 32,5% para 22,6%; os casais mais velhos (50 e mais) apresentaram pequeno crescimento, tendo passado de 7,6% dos domiclios do municpio, para 8,6%. Esse municpio apresentou ainda acentuado crescimento dos domiclios com chefe feminina sem a presena de cnjuge (12,5% em 1991, e 17,% em 2000), bem como daqueles com chea masculina sem cnjuge (4% em 1991, e 7% em 2000), em ambos com importante crescimento dos arranjos com a presena de lhos e/ou parentes. Mudanas no tamanho mdio dos domiclios O Polo Regional de Bauru tambm apresenta no perodo de 1991-2000 tendncia de reduo do nmero de pessoas por domiclio. Observa-se que, em 1991, a mdia de pessoas por domiclio na Bauru era de 3,9, tendo passado em 2000 para 3,5 pessoas. A tendncia e os valores so muito prximos daqueles observados para o Estado de So Paulo, bem como so prximos em relao s regies metropolitanas de So Paulo e de Campinas e aos polos regionais paulistas. Todos os tipos de arranjos domiciliares apresentam reduo no nmero de componentes, no entanto esta foi mais acentuada nos arranjos cheados por casais, nos quais o nmero de componentes caiu de 4,2 para 3,9 pessoas por domiclio, entre 1991 e 2000, repetindo a tendncia e valores observados para o Estado de So Paulo.
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Destacam-se entre estes os arranjos casais com lhos e/ou parentes, que apresentaram reduo na mdia de componentes de 4,6 para 4,3 pessoas. Dentre estes todos experimentaram queda em seu tamanho, permanecendo, entretanto como os arranjos domiciliares mais numerosos em 2000 no Polo Regional de Bauru. Com os tamanhos maiores esto os domiclios dos casais entre 35 e 49 anos (4,5 pessoas), seguidos pelos casais de 50 anos ou mais (4,3 pessoas) e, por m, os domiclios cheados por casais de at 34 anos, com a presena de lhos (4 pessoas). As menores mdias de componentes por domiclio no Polo de Bauru so encontradas entre os arranjos de cheas femininas e masculinas sem cnjuges, respectivamente, 2,8 e 2 pessoas por domiclio no ano 2000. preciso destacar que, nos arranjos citados nesse pargrafo, esse nmero mais elevado quando se trata de arranjos domiciliares de chefes sem cnjuges com a presena de lhos e/ou parentes, tanto para os femininos, como para os masculinos, observando-se, respectivamente, os valores de 3,4 e de 3,2 pessoas por domiclio, no ano de 2000, pois as mdias para os totais de cada arranjo de chea sem cnjuge incluem os domiclios unipessoais. Considerando-se os municpios no Polo Regional de Bauru ao analisar o ano de 2000, observa-se que entre estes o tamanho dos domiclios varia entre 3,3 e 3,9 pessoas no ano censitrio de 2000, sendo a mdia regional de 3,5 pessoas por domiclio. Os municpios apresentam tambm variao no tamanho dos domiclios com arranjos cheados por casais, que cam entre 3,6 e 4,1 componentes por domiclio, destacando-se no limite superior os municpios de Agudos, Borebi e Macatuba (Tabela 32). Os menores tamanhos mdios observados nos municpios so encontrados nos domiclios nucleados pelos chefes femininos sem cnjuge e pelos os chefes masculinos sem cnjuge. No caso dos arranjos cheados por mulheres sem cnjuges, os tamanhos cam entre 2,2 e 3,6 pessoas por domiclio, sendo a mdia do polo de 2,8 pessoas por domiclio. Por m, nos domiclios com arranjos de chefes masculinos sem cnjuges, os valores cam entre 1,5 e 3,6 pessoas por domiclio, sendo a mdia regional de 2 pessoas por domiclio. O municpio sede, Bauru, apresentou em 2000 3,4 componentes por domiclio, pouco abaixo da mdia observada pelo Polo Regional e tambm valores abaixo da mdia regional para todos os arranjos domiciliares analisados. Por outro lado, Macatuba apresenta mdias de pessoas por domiclio mais elevadas que a mdia regional (3,9), bem como em todos os arranjos domiciliares. Assim, nos arranjos cheados por casais a mdia de 4,1 pessoas por domiclio, enquanto naqueles com chea feminina sem cnjuges de 3,6 e naqueles com chea masculina sem cnjuges de 3,0.
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56 Casais Com filhos e/ou parentes Total Total 2,8 3,3 2,4 3,3 2,7 2,7 2,9 3,3 2,5 2,5 3,2 2,3 3,6 2,5 2,7 4 4,5 4,2 4,3 4,3 4,3 4,2 2,7 3 3 2,7 2,2 3,7 3,1 3,2 4 3,2 4,2 2,5 3,2 3,3 3,6 3,7 3,8 3,2 3,1 3,3 3,5 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 3,8 1,0 3,3 1,0 3,9 1,0 2,2 1,5 1,6 1 1,9 2,8 1,6 1,7 2,3 2,1 1,9 3 3,6 2,3 2 1,8 2 2,2 1,9 3,4 1,0 2 Unipessoal Total 4,3 4,4 4,1 4,4 4 4,2 4,4 4,4 4,3 4,3 4,3 4,2 4,3 4,4 4,4 4,2 4,4 4,3 4,3 4,3 4,2 4,1 3,9 4,9 4,2 4,7 4 4,6 4,1 4,6 4,5 4,1 4,9 4,7 4,2 4,6 4,3 3,9 4,7 3,6 4 4,6 4,4 3,9 4,7. 4,2 4 4,4 4,4 4 4,8 4,3 4,5 4,3 4,2 4 4,4 4,2 3,8 4,3 3,5 4,2 4,7 4,4 3,9 4,2 4,4 4,3 4,6 4,3 4 4,5 4,3 At 34 anos De 35 a 49 anos 50 anos e mais Com filhos e/ou parentes Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculuino sem cnjuge Total Unipessoal 3,2 3,1 2,6 3 3,1 3,4 3,2 2,7 3,6 3,4 2,6 3,7 5,3 4 4,2 2,9 3,3 3,4 2,8 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 3,5 3,8 3,3 3,5 3,3 3,4 3,7 3,7 3,4 3,5 3,7 3,4 3,9 3,7 3,7 3,4 3,6 3,6 3,5 3,5 Com filhos e/ou parentes
TABELA 32. Nmero mdio de componentes dos domiclios segundo tipologia de arranjo domiciliar Polo Regional de Bauru, 2000
Total
Casal sem filhos
Polo de Bauru
3,9
2,2
Agudos
4,1
2,2
Arealva
3,6
2,1
Ava
3,9
2,2
Balbinos
3,7
2,3
Bauru
3,8
2,1
Borebi
4,1
2,3
Cabrlia Paulista
3,9
2,3
Duartina
3,8
2,2
Iacanga
3,9
2,1
Lenis Paulista
2,1
Lucianpolis
3,7
2,2
Macatuba
4,1
2,3
Paulistnia
3,9
2,2
Pederneiras
2,2
Piraju
3,8
2,2
Piratininga
2,3
Presidente Alves
3,9
2,2
Reginpolis
3,8
2,1
Ubirajara
3,8
2,3
Mudanas nos arranjos domiciliares de insero no mercado de trabalho e na proviso dos domiclios
No Polo Regional de Bauru, entre 1991 e 2000, a taxa de gerao de renda por domiclio passou de 49,6%, para 52,9%, signicando que, em 2000, mais que a metade dos componentes aporta renda de alguma natureza para o domiclio. No Polo Regional Bauru no perodo de 1991-2000, considerando-se os arranjos domiciliares nucleados por casais, ocorreu reduo na taxa de gerao de renda dos chefes, com queda de aproximadamente 3 pontos percentuais; essa taxa era de 97,6% em 1991 e cai para 94,1% em 2000, mantendo-se, entretanto, elevada. Por outro lado, eleva-se a taxa de gerao de renda das cnjuges, que, em 1991, era de 37,5% e, passou a ser de 49,5%, em 2000. Merece ressalvar que a taxa apresentada pelas cnjuges no Polo de Bauru, nesse arranjo domiciliar uma das mais elevadas entre as observadas nos polos e nas regies metropolitanas paulistas no ano 2000. Ainda nesse arranjo domiciliar, a taxa de gerao de renda dos lhos praticamente se mantm entre 1991 e 2000, com pequena reduo, caindo de 24,8%, para 24,3%. Tambm experimentam queda em sua taxa de gerao de renda no perodo outro componente deste arranjo, os parentes e no parentes, cuja taxa passa de 45,4% para de 43%. Nestes arranjos domiciliares nucleados por casais houve, no perodo, elevao da taxa domiciliar de gerao de renda de 46,5% para 50%. Nos arranjos cheados por mulheres sem cnjuge, no Polo de Bauru, as chefes apresentam taxa bastante elevada em 1991 (93,8%), devendo-se ressalvar que uma das mais elevadas observadas entre os polos regionais e regies metropolitanas paulistas, superada apenas pelas taxas das mulheres-chefe do Polo de So Jos do Rio Preto, da ordem de 94,5% em 1991. No ano 2000, no Polo de Bauru as chefes femininas dos arranjos sem a presena de cnjuge mantm a mesma taxa de gerao de renda, 93,6%, e nesse ano estas apresentam a taxa mais elevada observada em relao aos demais polos, regies metropolitanas paulistas e Estado de So Paulo. No mesmo perodo, observa-se nesse arranjo domiciliar queda acentuada na taxa de gerao de renda dos lhos, que em 1991 era de 52,1% e, em 2000, passa a ser de 44,9%, possivelmente expressando restries do mercado ao trabalho jovem e tambm restries impostas ao trabalho infantil por polticas governamentais. Outro componente domiciliar, os parentes e no parentes, praticamente mantm sua participao na taxa de gerao de renda nesse arranjo domiciliar, cuja participao de 45,8% em 1991 e, para 45,1% em 2000. Conclui-se o perodo com queda da taxa de gerao de renda deste arranjo domiciliar, pois passa de 65,1% em 1991 para 62,5%, em 2000. Considerando-se os domiclios dos chefes masculinos sem cnjuges percebe-se a diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes, bem como lhos e dos parentes, no entanto se mantm a taxa domiciliar de gerao de renda no perodo no Polo Regional de Bauru; assim, em 1991 e em 2000, cerca de 73% dos componentes em idade ativa aportavam renda para o domiclio. A anlise dos municpios do Polo Regional de Bauru evidencia as mesmas tendncias assinaladas acima para os diferentes arranjos domiciliares, com poucas especicidades. Assim, considerando-se os arranjos nucleados por casais, a tendncia geral nos municpios da regio de diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes e de intenso crescimento na taxa de gerao de renda das cnjuges; o comportamento da taxa dos lhos apresenta mais oscilaes. No perodo de 1991-2000, no municpio de Bauru, sede regional, as tendncias observadas so as seguintes: a taxa de gerao de renda dos chefes cai de 98% em 1991 para 93,5% em 2000
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e, em movimento inverso, a taxa de gerao das cnjuges experimenta forte crescimento: em 1991 era de 40,2% e, em 2000, mais que a metade das cnjuges nesse arranjo aportavam renda ao domiclio (52,2%); acompanhada de crescimento menos intenso na taxa de gerao de renda dos lhos, 23,8% em 1991 e 24,7%, em 2000. Neste municpio a taxa domiciliar de gerao de renda passa de 47,4%%, para 50,9% no perodo. Nos arranjos domiciliares da chefe feminina sem cnjuge,conforme mencionado acima, a taxa regional de gerao de renda bastante elevada e se mantm no perodo de 1991-2000. A anlise dos municpios mostra que a participao das chefes na gerao de renda do domiclio elevada em todos os municpios, apresentando no entanto crescimento em alguns e pequenas quedas em outros no perodo analisado. Em relao aos lhos nesse arranjo domiciliar, percebese uma tendncia geral no municpios de queda na taxa de gerao de renda. Em relao aos parentes, embora a tendncia na regio seja de queda na taxa de gerao de renda, h oscilaes para cima. Tomando-se novamente o municpio de Bauru como exemplo, observa-se que em 1991 94,8% das chefes aportavam renda para o domiclio e em 2000 esse nmero foi para 93,4% e que embora tenham ocorrido queda na taxa de gerao dos lhos, de 52,8% em 1991 para 45%, permanece elevada em 2000; ocorre pequena elevao na taxa dos parentes de 46,1% em 1991, para 47,2 % em 2000; resultando em reduo da taxa domiciliar de gerao de renda no perodo, caindo de cerca de 66% dos componentes, para 63,5% deles em 2000. Considerando-se o arranjo dos chefes masculinos sem cnjuge, no perodo de 19912000, a tendncia geral nos municpios da regio de leve queda da taxa de gerao de renda dos chefes, mantendo-se muito elevada, ainda que em alguns municpios essa taxa manifeste pequenos aumentos; outra tendncia a de diminuio da participao dos lhos na gerao de renda dos domiclios. No municpio de Bauru em 1991 a taxa de gerao de renda dos chefes masculinos sem cnjuge era de 97,2%, caindo em 2000 para 93,1%; a taxa de gerao de renda dos lhos neste arranjo, bastante elevada, apresenta queda leve de 61,6%% em 1991, para 59% em 2000, bem como a dos parentes; resultando em queda da taxa domiciliar de gerao de renda nesse arranjo, de 78% em 1991, para 76,4. Esta taxa domiciliar de gerao de renda a mais elevada dentre as observadas nos diferentes arranjos domiciliares neste municpio. No Polo de Bauru verica-se nos censos demogrcos de 1991 e 2000, que nos arranjos nucleados pelo casal, na mdia regional pequena a queda da participao dos chefes na composio da renda domiciliar, praticamente mantendo-se nos 69% no perodo. Ainda que na maioria dos municpios que compem o Polo haja queda nessa participao, ela apresenta pequeno crescimento em alguns municpios, enquanto em outros se mantm nas mesmas propores. Por sua vez, as cnjuges, nos domiclios compostos por casais, elevaram sua participao na composio da renda familiar no perodo de 1991-2000, nessa regio. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelo casal, em 1991, a contribuio da cnjuge era de 14,9% e passou a ser de 19,1% em 2000. Essa tendncia registrada tambm para o Estado de So Paulo, para as outras duas regies metropolitanas e para os polos regionais paulistas. Outra tendncia generalizada em todos os arranjos domiciliares e entre as diversas regies metropolitanas e polos regionais do Estado de So Paulo analisados, a queda na participao dos lhos, e dos parentes na composio da renda domiciliar. No Polo de Bauru observa-se em todos os arranjos domiciliares a queda dessa participao dos lhos entre os anos de 1991 e 2000. Nos arranjos nucleados pelos casais, a contribuio dos lhos para a composio da renda era de 13%, passando a ser de 10% em 2000. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelas chefes femininas sem cnjuge, destaca-se a reduo apresentada pelos lhos que
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participavam com parcela de 30,8% da composio da renda domiciliar em 1991 e passaram a contribuir com 22,8% em 2000. Nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuge a queda da contribuio dos lhos entre 1991 e 2000 de 10,4% da renda em 1991, para 7% em 2000. Outra informao que merece destaque, indicando a crescente responsabilidade da mulher na proviso familiar, o aumento na participao das chefes femininas sem cnjuge na composio da renda domiciliar. Em 1991, as chefes contribuam com 53,8% da renda domiciliar e passaram a contribuir com 66,3% em 2000, frente reduo da participao dos lhos apontada acima e tambm dos outros parentes, resultando no aumento do encargo das chefes femininas na manuteno do domiclio. Os dados apresentados seguem tendncia semelhante observada para o Estado de So Paulo, no qual as chefes femininas sem cnjuge contribuam com 56% em 1991 e passaram a contribuir com 63,8% em 2000 para a composio da renda domiciliar. A tendncia de crescimento do encargo na proviso domiciliar tambm apresentada pelos dos chefes masculinos sem cnjuge, cuja contribuio para composio da renda domiciliar desse arranjo era de 71% em 1991 e passou para 81,5% em 2000 no Polo de Bauru, mais elevado que o observado para o Estado de So Paulo. Para o arranjo domiciliar dos chefes masculinos sem cnjuge alm da queda na contribuio j apontada para os lhos nesse arranjo, observa-se a reduo da participao dos parentes e no parentes na composio da renda domiciliar de 19,6% em 1991, para 11,3% em 2000, no Polo de Bauru. Analisando-se os municpios que compem Polo Regional de Bauru observam-se as mesmas tendncias apontadas acima. No entanto, apesar de que na media regional do Polo de Bauru ocorra praticamente a manuteno da participao dos chefes na composio da renda domiciliar no caso dos arranjos nucleados pelo casal, como mencionado, h pequena reduo da participao destes em cerca de metade dos municpios, bem como pequena elevao em parte deles, durante o perodo de 1991-2000, mantendo-se como responsvel pela maior parte do rendimento domiciliar.Tomando como referncia o municpio de Bauru, observa-se que a participao dos chefes apresenta pequena reduo, passando de 70,8% para 69,4% entre 1991 e 2000, acompanhada de signicativo crescimento da participao da cnjuge, de 14,9% para 19% no perodo e de reduo da contribuio dos lhos na proviso domiciliar de 11% para 9%. Tambm em municpios menores e com caractersticas distintas da sede regional, so observadas tendncias semelhantes. Considerando os arranjos domiciliares com chefes femininas sem cnjuge, a tendncia geral observada nos municpios do Polo de Bauru, de aumento da participao das mulhereschefe na composio da renda domiciliar no perodo. Em relao participao dos lhos nos arranjos domiciliares de chefes femininas sem cnjuge, como j mencionado, a tendncia no Polo foi de queda na participao destes na composio da renda domiciliar. Examinando essa tendncia no municpio de Bauru, constata-se que, em 1991, as chefes eram responsveis por 56% pela renda domiciliar e, em 2000, passaram a ser responsveis por 68,2%. Em movimento inverso, reduziu-se a contribuio dos lhos para compor a renda domiciliar: de 34,6% em 1991, para 20,8% em 2000, acompanhados de pequena elevao da participao dos parentes, de 9,4% para 10,9% no perodo. Deve-se ressaltar que nesse arranjo domiciliar a contribuio dos lhos para a proviso bastante mais elevada que a observada nos arranjos nucleados pelo casal e nos arranjos nucleados pelo chefe masculino sem cnjuge. Nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuge, a tendncia observada nos municpios semelhante observada para o polo regional, ou seja, de aumento da contribuio
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dos chefes na renda domiciliar e de reduo da participao lhos e de parentes. O municpio de Bauru evidencia o aumento do encargo dos chefes na proviso familiar nesse perodo: a participao dos chefes na renda domiciliar era de 72,7% em 1991 e, em 2000, passa a ser responsvel por 83%; nesse mesmo perodo a participao dos lhos reduziu-se de 9,3% em 1991 para 6,6% em 2000. No entanto, no caso deste municpio e de alguns outros da regio a maior reduo foi observada na contribuio de outros parentes, que em Bauru respondiam por 18% da renda domiciliar em 1991, reduzindo-se para 10% em 2000. As tendncias apresentadas alm de indicarem como se do no mbito do Polo de Bauru as mudanas na participao dos componentes em atividades que geram renda, bem como as mudanas na responsabilidade pela proviso do domiclio, evidenciam tambm as maiores diculdades que certos arranjos domiciliares enfrentam para garantir sua subsistncia. No item seguinte so apontados os arranjos domiciliares que apresentam as maiores fragilidades no Polo de Bauru e no Estado de So Paulo, com base nos dados dos censos 1991 e 2000. So tambm apresentadas atravs de dados mais recentes (2006) o perl dos arranjos mais suscetveis ao empobrecimento e algumas indicaes de acesso a programas de transferncia de renda pelos mesmos. Arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento O Polo Regional de Bauru apresenta, no ano de 2000, rendimento domiciliar per capita de R$ 408,00, mdia inferior apresentada pelo Estado de So Paulo, regies metropolitanas do Estado de So Paulo e trs dos polos regionais. Apresenta posio intermediria entre os polos com rendimento per capita mais baixos, ou seja, o quarto mais baixo rendimento per capita, superando os Polos Regionais de Presidente Prudente (R$ 338,00), Araatuba (R$ 372,00) e Sorocaba (R$ 377,00). Por outro lado e considerando-se o outro indicador selecionado para anlise, a taxa domiciliar de gerao de renda, esta foi de 52,9% em 2000 no Polo Regional de Bauru, superior observada no Estado de So Paulo (50,5%) e nas regies metropolitanas de So Paulo e da Baixada Santista. Entre os polos regionais, a taxa domiciliar de gerao de renda de Bauru superada apenas nos polos de Araatuba e de So Jos do Rio Preto. Deve-se acrescentar que no Polo de Bauru, a anlise da taxa de gerao de renda por composio familiar no ano de 2000 evidencia que, em todos os arranjos domiciliares, as taxas mdias da regio esto acima das mdias do Estado de So Paulo. Estes dois dados evidenciam que no Polo Regional de Bauru embora seja mais elevada a proporo de pessoas por domiclio envolvidas em atividades de gerao de renda, mais baixa a remunerao auferida, signicando em termos comparativos s outras regies mencionadas, situaes mais desfavorveis de remunerao e indicando a possibilidade de vnculos mais precrios de insero no mercado de trabalho. grande a disparidade de nveis de rendimento domiciliar per capita entre os municpios que compem o Polo Regional de Bauru no ano de 2000. Apenas Bauru, o municpio-sede da regio encontra-se acima do valor correspondente mdia regional em relao ao rendimento per capita, alm de ser trs vezes maior que o rendimento per capita do municpio de Lucianpolis, que apresenta o menor valor no Polo de Bauru. Na sequncia aps Bauru esto os municpios de Lenis Paulista e Piratininga, com renda per capita abaixo da mdia regional e representado pouco mais que dois teros da renda per capita apresentada pelo municpio-sede. Dentre os municpios do Polo de Bauru, quatro tm rendimento per capita que corresponde a menos do que a metade da mdia regional, so os seguintes, por ordem crescente de rendimento:
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Lucianpolis, Cabrlia Paulista, Ubirajara, Borebi e Lourdes todos municpios muito pequenos, com populao entre 2 mil e 4.400 habitantes, segundo a Contagem Populacional de 2007IBGE. O Grco 5 deixa evidente que os outros 12 municpios apresentam rendimento per capita pouco acima da metade da mdia regional.
GRFICO 5. Rendimento domiciliar per capita Polo Regional de Bauru, 2000
Fonte: Censo Demogrco, 2000. FIBGE.
Dessa maneira, a disparidade regional na renda per capita dos municpios vai se reetir nos arranjos mais suscetveis ao empobrecimento presentes em cada um deles, acentuando sua fragilidade. Considerando-se os dois indicadores selecionados para a anlise, constata-se que os arranjos domiciliares mais suscetveis pobreza, identicados no Polo Regional de Bauru, no ano de 2000, so, em ordem crescente aqueles cheados por casais na faixa etria de at 34 anos com lhos e/ou parentes, seguidos pelos arranjos de cheas femininas sem cnjuges com lhos e/ou parentes. Deve-se observar, que h especicidades no Polo Regional de Bauru quanto ordem de fragilidade identicada entre os arranjos domiciliares quando comparado ao estudo de Montali e Tavares (2008), sobre as regies metropolitanas brasileiras no ano de 2004. Embora semelhante ordem de fragilidade encontrada no estudo referido (Montali e Tavares, 2008) e tambm pelo presente projeto nas regies metropolitanas do Estado de So Paulo, identicouse especicidades no Polo Regional de Bauru e algumas situaes semelhantes so encontradas tambm em outros dos Polos Regionais analisados, como por exemplo Araatuba e Presidente Prudente (Grco 6). A especicidade encontrada na ordem de fragilidade do arranjo domiciliar nucleado por casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ou parentes, pois este se mantm na segunda posio na ordem crescente da taxa domiciliar de gerao de renda no Polo de Bauru - da mesma forma como observado nas regies metropolitanas paulistas -, no entanto o rendimento domiciliar per capita desse arranjo supera a mdia regional e outro arranjo domiciliar ocupa o lugar de terceiro rendimento per capita mais baixo e inferior mdia regional (Grco 7).
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GRFICO 6. Rendimento domiciliar per capita segundo tipo de arranjo domiciliar Polo Regional de Bauru, 2000
Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco 2000.
GRFICO 7. Taxa Especca de gerao de renda por tipos de arranjos domiciliares Polo Regional de Bauru, 2000
Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco 2000.
Como especicidade do Polo de Bauru observa-se que o outro arranjo domiciliar que apresenta maior fragilidade aquele nucleado pelo chefe masculino sem cnjuge, com a presena de lhos e de parentes, que apresenta rendimento per capita mais baixo e inferior
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mdia regional e tambm taxa domiciliar de gerao de renda mais elevada. Isto signica que, no Polo de Bauru, o arranjo domiciliar do chefe masculino sem cnjuge, com lhos e/ ou parentes expressa maiores fragilidades para suprir a subsistncia, porque embora apresente maior nmero de pessoas que aportam rendimento de alguma natureza para o domiclio, os rendimentos auferidos so de valor mais baixo. Dentre os arranjos domiciliares mais frgeis, os arranjos nucleados por casais na faixa etria de at 34 anos com a presena de lhos e/ou parentes, so os que apresentam maior suscetibilidade pobreza no ano de 2000 no Polo Regional de Bauru. Com base nos indicadores adotados, tm o menor rendimento domiciliar per capita, R$ 245,00, e taxa de gerao de renda do domiclio de apenas 37%, o que signica que pouco mais de um tero da populao em idade ativa aporta renda para o domiclio. Observa-se, entretanto, que nos municpios do Polo Regional de Bauru este arranjo familiar identicado por sua maior fragilidade no enfrentamento das necessidades para a subsistncia, apresenta valores bastante distintos de sua renda domiciliar per capita. Assim, os arranjos domiciliares cheados por casais com idades at 34 anos com a presena de lhos e/ou parentes, apresentam em todos os municpios os menores valores do rendimento domiciliar per capita, porm, o valor deste varia de forma associada renda per capita do municpio. Foram encontrados entre os municpios analisados valores do rendimento domiciliar per capita para esse tipo de arranjo, que variam entre R$ 89,00 (em Lucianpolis) e R$ 285,00 (em Bauru) e variaes nas taxas de gerao de renda entre 32,5% (em Lucianpolis) e 40% (em Paulistnia e Piratininga) no ano de 2000. Dessa forma, ainda que seja o arranjo mais fragilizado para garantir a sobrevivncia do domiclio, esta tipologia de arranjo domiciliar apresentou suscetibilidade ao empobrecimento mais acentuada, por ordem decrescente nos municpios de Lucianpolis (R$ 89,00) e Ubirajara (R$ 120,00), Em situao oposta, indicando situao relativamente mais favorvel, no municpio de Bauru esse arranjo domiciliar mais suscetvel ao empobrecimento apresentou taxas de gerao de renda de 37,7% e rendimento domiciliar per capita de R$ 285,00. O segundo arranjo domiciliar mais suscetvel pobreza no ano de 2000, no Polo de Bauru evidenciado nos arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes. Nesse tipo de arranjo o rendimento domiciliar per capita observado foi de R$ 307,00, abaixo da mdia regional e a taxa de gerao de renda foi de 59%, mais elevada que a mdia da regio (52,9%). Ou seja, nesse arranjo mais pessoas contribuem para a gerao de renda, mas o rendimento domiciliar per capita menor que nos outros arranjos domiciliares em decorrncia das caractersticas de sexo e de idade de seus componentes, bem como das caractersticas de insero dos mesmos no mercado de trabalho, com parcela importante em atividades no formalizadas (Montali, 2008). No tipo de arranjo domiciliar cheado por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes, os municpios do Polo de Bauru tiveram rendimento domiciliar per capita variando entre R$ 145,00 (Cabrlia Paulista e Presidente Alves) e R$ 357,00 (Bauru), e as taxas de gerao de renda variaram entre 51% (Agudos e Avai) e 71% (Reginpolis). Situao mais favorvel foi encontrada no municpio de Bauru, no qual esse arranjo domiciliar apresentou rendimento de R$ 357,00 e taxa de gerao de renda de 59,8%. Entre os arranjos com menores fragilidades para suprir a subsistncia no Polo de Bauru podem ser apontados por ordem crescente os casais de 50 anos e mais com lhos e/ou parentes, os casais sem lhos e especialmente os chefes de domiclios unipessoais tanto femininos, como masculinos, que apresentam os rendimentos mais elevados e as taxas de gerao de renda acima da mdia regional.
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A mulher e a renda dos domiclios: 1991-2000

Domiclios com rendimento da mulher Conforme mencionado anteriormente o Polo Regional de Bauru tinha em 2000, 62,1% dos domiclios com renda da mulher, sendo esta proporo a segunda maior entre os polos regionais e regies metropolitanas. Contudo, a participao da renda da mulher na renda dos domiclios com mulher com renda era a mais reduzida. Em 1991, o Polo de Bauru apresentava 55,0% dos domiclios auferindo rendimentos da mulher e essa porcentagem passou para 62,1% em 2000. Quanto participao da renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher com renda esta era de 39,4% em 1991 e passou para 41,0% em 2000. Assim, a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda teve um aumento de 7,1 pontos percentuais enquanto a variao da participao da renda da mulher na renda domiciliar foi bem menos intensa (1,6 pontos percentuais). A tabela 33 mostra os municpios do Polo de Bauru ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar em 2000. O percentual de domiclios com renda da mulher varia muito entre os municpios do Polo Regional de Bauru. Em 1991 essa variao ia de 38,9% em Ava a 58,1% em Bauru. Em 2000 o menor percentual cava com Balbinos (51,4%) e o maior com Duartina (66,0%). Em 2000 os municpios Piratininga, Ubirajara, Iacanga, Paulistnia, Bauru e Duartina apresentavam percentuais de domiclios com mulher auferindo rendimentos superiores ao percentual do Polo regional de Bauru (62,3; 62,5; 62,6; 63,7; 64,6 e 66,0, respectivamente). Entre 1991 e 2000 houve aumento generalizado na ampliao do nmero de domiclios com mulher auferindo renda e isto foi muito notrio nos municpios de Ava e Cabrlia Paulista, onde os percentuais aumentaram 15 e 13 pontos, respectivamente. O municpio de Duartina tambm merece destaque, pois alm de ter, em 1991, elevado percentual de domiclios com mulher com renda teve um aumento considervel no perodo (quase 10 pontos percentuais). Quanto participao da renda da mulher na renda dos domiclios nos municpios do Polo de Bauru, o que se observa que em 1991 ela variava de 30,1% em Balbinos a 47,7% em Duartina. Em 2000, o menor peso da renda da mulher na renda domiciliar cava com Lenis Paulistas (34,3%) e o maior com Piraju (49,3%). Neste mesmo ano, os municpios de Bauru, Cabrlia Paulista, Piratininga, Borebi, Ubirajara, Agudos, Duartina, Ava, Lucianpolis e Piraju tinham participao da renda da mulher na renda domiciliar acima da mdia do Polo de Bauru (41,0%). Entre 1991 e 2000 o peso da renda da mulher na renda dos domiclios aumentou em alguns municpios e diminuiu em outros, sendo que os aumentos de participao da renda da mulher na renda dos domiclios foram bem menores que aqueles vericados para os aumentos nos percentuais dos domiclios com mulher com renda. Um aspecto que vale destacar a falta de correlao entre os aumentos no nmero de domiclios com mulher com renda e a participao da renda da mulher na renda domiciliar. Para ilustrar, o municpio de Presidente Alves teve um acrscimo de 10 pontos no percentual de domiclios com mulher com renda e um decrscimo de 9,8 pontos na participao da renda da mulher na renda domiciliar. Fenmeno semelhante tambm ocorreu em Duartina e Piratininga. Outro exemplo que merece destaque o dos municpios de Balbinos, Macatuba e Reginpolis, onde o aumento do nmero de domiclios com mulher com renda foi menor que a elevao do peso da renda da mulher na renda domiciliar.
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TABELA 33. Proporo de domiclios com mulher ocupada e participao da renda da mulher na renda domiciliar ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar em 2000 Polo Regional de Bauru, 1991-2000
1991 Polo de Bauru % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 52,1 47,6 47,4 44,0 57,1 44,5 52,8 49,5 58,1 47,0 52,8 50,5 51,2 56,3 38,9 53,4 49,6 55,0 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 33,3 30,1 47,4 30,1 35,2 37,1 36,4 36,9 40,3 41,6 42,6 39,6 40,2 47,7 40,4 44,7 43,8 39,4 % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 59,2 53,6 57,4 63,7 51,4 62,6 56,2 55,0 56,4 64,6 60,0 62,3 58,8 62,5 58,1 66,0 53,9 57,0 58,4 62,1 2000 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 34,3 36,9 37,6 38,4 39,3 40,2 40,4 40,6 40,9 41,3 41,5 42,1 42,2 44,4 45,2 46,4 47,0 47,6 49,3 41,0 Fonte: FIBGE, Censos Demogrcos, 1991, 2000.
Lenois Paulista Macatuba Presidente Alves Paulistnia Balbinos Iacanga Arealva Reginpolis Pederneiras Bauru Cabrlia Paulista Piratininga Borebi Ubirajara Agudos Duartina Ava Lucianpolis Piraju Polo de Bauru
Atividade remunerada da mulher O polo regional de Bauru tinha em 2000 uma taxa de ocupao masculina de 62,8% e feminina de 37,5%5. A taxa masculina era superada pelos polos de Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto, Araatuba e Regio Metropolitana de Campinas. J a taxa de ocupao feminina era superada pelos polos de So Jos do Rio Preto, Ribeiro Preto e Araatuba e pelas regies metropolitanas de So Paulo e Campinas. No que se refere taxa de desemprego, esta era de 12,6% para os homens e 21,4% para as mulheres no Polo de Bauru no ano 2000. Somente os polos de Araatuba, Ribeiro Preto e So Jos do Rio Preto apresentavam taxas de desemprego masculinas inferiores do Polo de Bauru. J entre as mulheres as taxas de desemprego eram muito elevadas, bastante superiores s masculinas e apresentavam taxas de desemprego superiores do polo de Bauru os polos de So Jos dos Campos e Sorocaba e as Regies metropolitanas de So Paulo e da Baixada Santista. Do ponto de vista dos municpios do Polo de Bauru observa-se que somente os municpios de Bauru (40,0%), Paulistnia (38,5%) e Duartina (37,7%) tinham, em 2000, taxas de ocupao femininas superiores mdia do polo (37,5%). Todos os outros municpios apresentavam taxas femininas de participao inferiores do polo de Bauru. A menor participao feminina na atividade econmica cava com Macatuba (29,1%). Entre os homens o nmero de municpios
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Taxa de ocupao foi calculada dividindo o nmero de pessoas ocupadas pela populao em idade ativa (PIA) e multiplicado por 100.
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com taxas de ocupao superiores mdia do polo era bem maior destacando-se Paulistnia com taxa de participao de 70,7% e Cabrlia Paulista (70,1%). Apenas quatro municpios do polo de Bauru tinham, em 2000, taxa de ocupao masculina inferior mdia do polo, a saber: Piraju, Balbinos, Bauru e Agudos (Tabela 34). No que tange ao desemprego, este era elevado para homens e mulheres, mas o das mulheres superava o dos homens de forma signicativa. Entre os homens a menor taxa de desemprego era a de Paulistnia (2,9%) e a maior a de Agudos (16,1%). Entre as mulheres a menor taxa de desemprego era a de Paulistnia (5,1%) e a maior a de Balbinos (36,9%). Destaca-se o fato de Balbinos estar entre os municpios de menor taxa de ocupao masculina e de maior taxa de desemprego feminina.
TABELA 34. Taxas de Ocupao e Desemprego Masculinas e Femininas Polo de Bauru, 1991-2000
1991 Polo de Bauru Homens Taxa Ocup.* 72,8 77,8 71,4 82,0 69,8 . 74,9 70,1 68,9 75,1 75,1 76,7 . 74,5 67,7 71,1 69,0 75,2 78,1 71,4 Taxa Desemp.** 3,0 0,4 1,7 . 2,4 . 3,4 2,0 0,7 3,4 3,4 1,3 . 2,9 2,3 2,6 3,2 0,7 1,2 2,5 Mulheres Taxa Ocup. 31,9 30,5 22,4 35,8 37,7 . 32,3 33,8 31,8 34,5 33,1 32,2 . 33,0 27,7 31,5 32,1 36,3 31,7 35,4 Taxa Desemp. 6,2 1,0 1,3 3,7 4,2 . 5,6 4,3 . 4,9 . 6,4 . 10,9 2,6 5,9 3,3 2,4 2,4 4,7 Homens Taxa Ocup. 60,3 64,8 63,0 60,2 62,6 67,1 70,1 64,0 66,0 63,3 69,0 63,8 70,7 63,8 56,3 65,9 66,1 67,9 64,8 62,8 Taxa Desemp. 16,1 9,8 7,8 11,6 13,2 7,8 4,5 8,4 9,2 12,3 4,8 11,5 2,9 13,6 15,1 8,4 5,4 6,2 8,2 12,6 2000 Mulheres Taxa Ocup. 33,2 32,6 32,6 29,8 40,0 32,0 32,5 37,7 35,8 36,1 33,1 29,1 38,5 32,9 31,0 35,0 35,7 31,1 35,4 37,5 Taxa Desemp. 29,4 14,6 13,1 36,9 20,6 21,5 20,1 17,2 21,3 24,2 9,4 27,4 5,1 20,6 22,7 22,0 13,4 21,4 17,1 21,4
Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenois Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara Polo de Bauru Fonte: Fundao IBGE, Censos Demogrcos 1991, 2000. N de pessoas ocupadas / Populao em Idade Ativa. ** N de pessoas desempregadas / Populao Economicamente Ativa.
Como j mencionado, entre 1991 e 2000 as taxas de ocupao masculinas diminuram e as femininas aumentaram na maioria dos municpios do polo regional de Bauru. Isto tambm se vericou nos seus municpios. As taxas de ocupao masculinas se reduziram em todos os municpios variando de -2,9 pontos percentuais em Iacanga a -21,8 em Balbinos. Quanto variao nas taxas de ocupao feminina, estas foram negativas somente em Macatuba, Reginpolis e Balbinos. Os demais municpios todos tiveram variao positiva no perodo destacando-se o municpio de Ava com acrscimo de 10,1 pontos percentuais no perodo. No que se refere s mudanas nas taxas de desemprego estas foram positivas tanto para os homens como para as mulheres, com as das mulheres superando s dos homens. Os aumentos nas taxas de desemprego masculinas variaram de 1,1 pontos percentuais em Cabrlia Paulista
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a 13 pontos em Agudos, enquanto as femininas variaram de 9,7 em Pederneiras a 23,2 em Agudos. Cabe destacar as expressivas variaes das taxas de desemprego, tanto femininas quanto masculinas, no municpio de Agudos . Em sntese, pode-se concluir que a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda ocorreu de forma generalizada e intensa nos municpios do polo regional de Bauru. Essa ampliao, de forma anloga vericada para as regies metropolitanas e polos regionais do estado de So Paulo, foi mais importante que o aumento da participao da renda da mulher na renda domiciliar. Quanto s taxas de ocupao estas aumentaram para as mulheres e diminuram para os homens. J as taxas de desemprego aumentaram tanto para os homens quanto para as mulheres, sendo este aumento mais intenso no caso feminino.
Polticas sociais no Polo Regional de Bauru

Os programas de transferncia de renda no Polo Regional de Bauru - Mapeamento e Acesso O Polo Regional de Bauru apresenta em 2007, de acordo com a Contagem Populacional realizada pelo IBGE, um total de 594.070 habitantes, apresentando tamanho da populao prximo dos Polos Regionais de Presidente Prudente e Araatuba e menores contingentes, quando comparado aos demais Polos Regionais Paulistas e Regies Metropolitanas do Estado de So Paulo, analisadas por este Projeto. Para o mesmo ano segundo estimativas do IPEA utilizadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), o Polo de Bauru apresenta 17.220 mil famlias pobres assim classicadas por terem renda per capita de at meio salrio mnimo vigente. Considerando o conjunto dos programas de transferncia de renda que tomam a famlia como unidade beneciria, tem-se em 2007 a estimativa prxima de 122,3% de famlias classicadas como pobres que recebem algum tipo de benefcio. O municpio de Bauru, sede do Polo, possui 118,4% das famlias beneciadas por Programas de Transferncia de Renda, sendo o municpio de Paulistnia o que apresentou a maior porcentagem de cobertura desses programas (246,0%). Os programas de transferncia de renda que tomam as famlias como unidade beneciria so: Bolsa Famlia, Renda Cidad e Ao Jovem, sendo primeiro de natureza federal e os outros dois de natureza estadual. Os outros programas tm o indivduo como benecirio e para o cumprimento das condicionalidades. Dentre estes, devem ser mencionados os programas federais BPC (Benefcio de Prestao Continuada), o PETI (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil) e o Programa Agente Jovem Deve-se mencionar ainda que estes programas federais, o primeiro dirigido a idosos e a decientes e aqueles dirigidos criana e ao adolescente PETI e Agente Jovem - embora dirigidos ao indivduo, tm como referncia para a seleo do benecirio dados familiares de renda. Atenta-se tambm para o fato de que o PETI em 2007 encontrava-se em transio para o Bolsa Famlia e atualmente encontra-se integrado a este. O Programa Agente Jovem, por sua vez, transformou-se em ProJovem Adolescente6. A porcentagem de famlias abaixo da estimativa de pobreza atendidas pelo programa federal Bolsa Famlia de 101,3% no Polo Regional de Bauru, porcentagem que, quando comparada com as regies metropolitanas e os polos regionais, evidencia a cobertura mais elevada do programa em relao populao alvo.
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O ProJovem Adolescente tem como objetivos: o retorno e a permanncia na escola, proteo social bsica e assistncia s famlias. Alm de atender adolescentes de famlias com renda per capita inferior a meio salrio mnimo, o programa priviliegia jovens atendidos pelo Bolsa Famlia e participantes do PETI. Lei n 11.692, de 10 de Junho de 2008.
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Atravs das entrevistas realizadas no trabalho de campo, foi possvel observar que ocorre combinao dos diversos programas na composio do benefcio recebido pelas famlias, possibilitando maior cobertura e evitando maiores disparidades entre as famlias benecirias. Dessa maneira observou-se, atravs da pesquisa nos municpios do Polo de Bauru a complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e outros programas de transferncia de renda. A anlise dos dados obtidos junto ao MDS, governo federal, e junto ao Sistema PrSocial do Estado de So Paulo evidencia que de forma distinta do Programa Bolsa Famlia no muito elevada a cobertura dos programas de natureza estadual em relao s famlias classicadas como pobres pelo MDS na mdia regional Polo de Bauru, embora seja mais elevada em muitos municpios pequenos deste Polo Regional. Tomando-se como referncia o total de famlias pobres, constata-se que so atendidas pelo Programa Renda Cidad cerca de 9% delas e, que so atendidas pelo Programa Ao Jovem, cerca de 10% (Tabela 39). Outra constatao que ambos os programas estaduais esto presentes em todos os municpios do Polo Regional de Araatuba. Nos municpios menores os programas estaduais apresentam percentuais diversos de cobertura das famlias pobres, tendo se constatado no Polo Regional de Bauru que a cobertura dos programas estaduais Renda Cidad e Ao Jovem atinge percentuais mais elevados principalmente nos pequenos municpios, com populao de at 4. 500 habitantes, merecendo destaque entre estes pelas propores mais elevadas Balbinos, Borebi, Cabrlia Paulista e Paulistnia. No caso de Balbinos, tomado como um dos exemplos dessa complementaridade, a cobertura estimada do programa Bolsa Famlia de 76% das famlias classicadas como pobres, enquanto a cobertura dos programas estaduais, no caso do programa Renda Cidad de 36%, e de 24% pelo Ao Jovem, totalizando 137% das famlias pobres com acesso a algum desses programas de transferncia de renda. Outro exemplo dessa complementaridade pode-se observar no municpio de Lucianpolis, que apresenta a menor renda per capita do Polo de Bauru, onde a cobertura estimada do programa Bolsa Famlia de 99,8%. Este, tambm um dos pequenos municpios, e a cobertura das famlias pobres complementada pelos programas estaduais Renda Cidad (16,0%) e Ao Jovem (17,9%), totalizando 134% dessas famlias. Tambm ocorre complementaridade nos municpios maiores, como o caso de Bauru, sede do Polo Regional, onde, em 2007, 8.443 famlias eram benecirias do Programa Bolsa famlia, abrangendo cerca de 103,3% das famlias pobres; 618 famlias receberam transferncias de renda do Programa Estadual Renda Cidad (7,6%) e 516 famlias (6,3%) do Programa Estadual Ao Jovem. Devem-se acrescentar duas informaes: a primeira que uma famlia pode receber benefcio de mais de um programa de transferncia de renda e, outra informao, que dicilmente ser atendida a totalidade das famlias que seriam o pblico alvo desses programas. Nos municpios visitados por ocasio da pesquisa de campo no polo Regional de Araatuba: o municpio-sede Bauru, Lenis Paulista e Pederneiras, constatou-se a existncia dos programas federais Bolsa Famlia e BPC. O PETI s no foi encontrado no municpio de Lenis Paulista, assim como o Programa Agente Jovem no foi observado em Lenis Paulista, mais uma vez, e no municpio de Pederneiras. Os programas estaduais, Renda Cidad e Ao Jovem foram tambm encontrados em todos os municpios pesquisados, seguindo a tendncia observada nas Regies Metropolitanas e Polos Regionais do Estado de So Paulo.
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TABELA 35. Programas Federais e Estaduais de Transferncia de Renda: famlias atendidas e cobertura Polo Regional de Bauru, 2007
Populao (Contagem 2007) Municpio Pessoas (Contagem 2007) 594.070 34.200 7.504 4.781 3.619 347.601 2.178 4.340 12.607 9.074 59.459 2.299 16.177 1.824 40.355 20.996 11.287 4.390 7.110 4.269 Indicadores Estimativa Percentual de Famlias Pobreza (%) Pobres % da estimativa de pobres* (IPEA Famlias 2004) em relao (IPEA 2004) populao (Contagem 2007) 17.220 1.310 13,02 403 18,26 226 16,1 83 7,8 8.172 7,99 67 10,52 245 19,18 693 18,69 379 14,19 1.318 7,54 162 24,01 443 9,31 63 11,72 1.472 12,41 1.099 17,79 341 10,28 210 16,23 248 11,85 286 22,77 Programas Federais de Transferncia de Renda Bolsa Famlia Cobertura do Bolsa Famlia % de famlias Famlias atendidas abaixo Beneficirias da estimativa de pobreza (IPEA 2004) 17.438 101,27 1.273 97,19 333 82,61 283 124,99 63 75,91 8.443 103,32 74 109,84 245 100,07 749 108,05 360 95,09 1.376 104,38 162 99,8 450 101,56 66 104,96 1.410 95,76 1.124 102,29 350 102,52 230 109,75 175 70,6 272 95,15 Programas Remanescentes (1)
Famlias % Famlias Beneficirias Beneficirias 347 4 19 13 1 100 4 9 7 3 28 1 27 1 61 25 22 3 2 17 2,02 0,31 4,71 5,75 1,20 1,22 5,97 3,67 1,01 0,79 2,12 0,62 6,09 1,59 4,14 2,27 6,45 1,43 0,81 5,94
(continua)
Polo Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara
(continuao)
Programas Estaduais de Transferncia de Renda Renda Cidad Municpio Polo Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara Famlias Beneficirias 1.551 106 61 41 30 618 27 30 47 51 90 26 48 30 60 61 60 59 79 27 % Famlias Beneficirias 9,01 8,09 15,14 18,14 36,14 7,56 40,30 12,24 6,78 13,46 6,83 16,05 10,84 47,62 4,08 5,55 17,60 28,10 31,85 9,44 Ao Jovem Famlias Beneficirias 1.723 60 101 20 516 36 83 150 50 90 29 40 58 68 203 65 52 53 49 % Famlias Beneficirias 10,01 0,00 14,89 44,69 24,10 6,31 53,73 33,88 21,65 13,19 6,83 17,90 9,03 92,06 4,62 18,47 19,06 24,76 21,37 17,13
Subtotal Famlias Beneficirias 21.059 1.383 473 438 114 9.677 141 367 953 464 1.584 218 565 155 1.599 1.413 497 344 309 365 % Famlias Beneficirias 122,29 105,57 117,37 193,81 137,35 118,42 210,45 149,80 137,52 122,43 120,18 134,57 127,54 246,03 108,63 128,57 145,75 163,81 124,60 127,62
(continua)
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(continuao)
BPC Municpio Polo Bauru Agudos Arealva Ava Balbinos Bauru Borebi Cabrlia Paulista Duartina Iacanga Lenis Paulista Lucianpolis Macatuba Paulistnia Pederneiras Piraju Piratininga Presidente Alves Reginpolis Ubirajara Fonte: Federais: Matriz de Informao Social SAGE-MDS. Estaduais Sistema Pr-Social do Estado de So Paulo. Pessoas com Deficincia (PCD) 2.534 230 35 27 2 1.225 4 20 46 22 403 8 112 2 166 119 57 12 27 17 Idosos 2.907 196 52 37 1.555 5 43 86 94 233 12 63 5 175 190 50 25 61 25 Total de Beneficirios 5.441 426 87 64 2 2.780 9 63 132 116 636 20 175 7 341 309 107 37 88 42
PETI Total de Beneficirios 150 100 50 -
Agente Jovem Total de Beneficirios 250 125 25 25 25 50 -
A pesquisa de campo foi a nica fonte de informao sobre os programas municipais, pois no existem registros ociais para os mesmos, de maneira distinta do que atualmente ocorre com os programas federais e estaduais. Dessa maneira, a pesquisa de campo evidenciou no Polo de Bauru a inexistncia de programas municipais de transferncia de renda. Os principais problemas apontados pelos trs municpios visitados no Polo Regional de Bauru, Bauru, Lenis Paulista e Pederneiras concentravam-se em diculdades relacionadas ao acompanhamento das condicionalidades e ao acompanhamento das famlias e dos benecirios. As demais questes levantadas no consistem necessariamente em diculdades, mas em diferenas na execuo dos projetos federais e estaduais de transferncia de renda, sendo que algumas apresentaram-se como especcas de determinados municpios, por esse motivo sero descritas a seguir. Nesse sentido, e comparando com problemas apontados por gestores de outras regies estudadas, a complexidade na execuo dos programas de transferncia de renda parece estar mais vinculada a outros fatores do que ao tamanho das populaes atendidas, apesar de algumas diculdades apontadas no acompanhamento dos benecirios em Lenis Paulista relacionadas a esse aspecto. Cabe entretanto destacar tambm como relacionado a esse aspecto, que em Bauru, municpio mais populoso da regio e sede do Polo, foi apontada insucincia de vagas no Programa Federal Bolsa-Famlia. No que se refere aos recursos humanos no foram apontadas diculdades ou problemas na implementao dos programas de transferncia de renda. Nos municpios de Bauru e de Lenis Paulista as equipes dos programas so grandes e com tarefas bem divididas entre de coordenao e execuo, no tendo sido apontada sobrecarga de trabalho para as tcnicas envolvidas, nem indicaes de problemas em relao a esse aspecto. Mesmo no municpio de Pederneiras, onde a equipe menor e h alguma sobreposio da atividade de coordenao direta e de atividades de
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execuo, esse fato no se congura como diculdade. Ao contrrio de outras regies nas quais houve grande destaque falta de pessoal, tanto para a coordenao, quanto para a execuo direta das aes dos programas, na regio de Bauru houve pouco destaque essas diculdades. Apenas no municpio de Lenis Paulista esta diculdade foi relatada especicamente para o acompanhamento dos jovens benecirios de um programa estadual, o Ao Jovem. A execuo das aes complementares transferncia de renda marcada por algumas diferenciaes entre os municpios, o que acarreta maiores ou menores facilidades na implementao de determinados programas. Bauru, sede do polo, apresenta uma ampla e bem estruturada rede de servios sociais, atravs dos espaos e das equipes da prpria administrao municipal e de diversas ONGs conveniadas. As aes complementares nos outros dois municpios so caracterizadas pelo seu estabelecimento em espaos das administraes municipais, com atuao de suas prprias equipes tcnicas. Guardadas as especicidades na execuo dos programas de transferncia de renda nos trs municpios, observou-se como caracterstica comum a descentralizao. Porm esta caracterstica apresenta especicidades em cada localidade. O municpio de Bauru integra aes pblicas e convnios com entidades benecentes, utilizando de maneira bastante ecaz os seis CRAS existentes no municpio. O municpio de Pederneiras tem esta possibilidade de descentralizao das aes atravs do CRAS existente e do Centro de Capacitao e Gerao de Renda. J Lenis Paulista no tem CRAS implantado, a descentralizao se d atravs de setores Diretoria de Assistncia e Promoo Social. Considerando ainda as diculdades apontadas pelo programa de transferncia de renda de maior abrangncia, o Bolsa Famlia, observa-se que a maior diculdade encontrada no Polo de Bauru encontra-se no acompanhamento das condicionalidades, principalmente na rea da sade, seja para o monitoramento da sade, como tambm para localizar as famlias benecirias que apresentam problemas no cumprimento das condicionalidades.
Educao Bsica no Polo Regional de Bauru

Os municpios de Lucianpolis e Ubirajara apresentaram as taxas mais altas de analfabetismo em 1991, taxas superiores a 22%. (Mapas 1 e 2).
MAPAS 1 e 2. Taxas de Anafalbetismo
Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.
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No ano 2000 foi possvel constatar o avano conquistado com a queda na taxa de analfabetismo na regio em todos os municpios da regio. Os municpios de Balbinos, Arealva e Ava tiveram suas taxas reduzidas em mais de 90% e, junto com o municpio sede, apresentaram menos de 2,2% de analfabetos entre os maiores de 15 anos. Proporo da populao adulta com mais de 12 anos de estudo Este ndice aponta para a proporo da populao adulta, denida como aquela na faixa etria entre 25 e 59 anos, que completou o ensino bsico e freqenta ou freqentou e, concluiu pelo menos um ano do ensino superior. O Polo Regional de Bauru apresentou, em 1991, proporo de adultos com 12 anos ou mais de estudo de 11,8%, valor ligeiramente inferior mdia estadual correspondente a 12,1%. No ano 2000 cou evidente o avano conquistado pelo Polo Regional de Bauru que apresentou resultados muito melhores que a mdia estadual (27,1% e 14,5% respectivamente). Em 1991 os municpios de Bauru e Piratininga contrastaram dos demais por apresentarem as taxas mais altas, 15,7% e 10,7% respectivamente. Por outro lado, Balbinos, Lucianpolis, Cabrlia Paulista e Ava sequer apresentavam 3% da populao adulta com pelo menos 12 anos de estudo. Apesar do censo populacional realizado em 2000 mostrar a grande melhora deste ndice para o Polo Regional de Bauru, com incremento de quase 130%, esta melhora no ocorreu de forma homognea nos municpios. Os municpios centrais da regio, Arealva, Ava e Bauru concentraram os maiores percentuais, 45%, 45,8% e 37,9% respectivamente. Alm destes, Balbinos ao norte da regio e Agudos ao sul, tambm apresentaram altos percentuais de populao adulta com alta escolaridade, 43% e 27,5%. Os dados evidenciam que, enquanto na dcada de 90 havia uma centralidade, no sentido de que as pessoas com maior escolarizao estarem residindo no municpio central, na dcada seguinte observa-se ainda uma concentrao no municpio sede, porm j ocorre uma expanso para alguns municpios do entorno imediato ao municpio central. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie7 Em 1991 a Taxa de Escolarizao Liquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 serie no Polo Regional de Bauru foi de 87,7%, patamar ligeiramente superior ao ndice estadual de 87,5%. Enquanto a Taxa de Escolarizao Lquida no ano 2000 para o Estado de So Paulo cresceu 2,5% com relao dcada anterior, no Polo Regional de Bauru o crescimento foi maior, 3,1%. Os municpios que mais incrementaram suas taxas foram: Arealva, Ava, Cabrlia Paulista e Duartina, municpios localizados no entorno do municpio central. Em 1991, as taxas lquidas de escolarizao do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie variaram entre 75,2% e 98,4%. Na dcada seguinte, foi registrada variao nas taxas de 85,6% a 100% entre os municpios do Polo. Os municpios com as taxas mais elevada no ano 2000 foram: Balbinos, Paulistnia e Ava, que apresentaram taxas superiores a 96%. O municpio de Bauru, sede do Polo Regional, concentrava taxa de escolarizao do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie mais elevada com relao aos municpios de seu entorno. Na
7 Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino fundamental entre a 1 e a 4 serie com idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 7 a 10 anos.
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dcada seguinte, com a tendncia de universalizao do ensino Fundamental esta centralidade no ca mais evidente e, as taxas tendem a car mais homogneas. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 5 a 8 srie. A taxa de escolarizao lquida referente segunda fase do ensino fundamental apresentou incremento de quase 40% entre as dcadas de 90 e 2000 no Estado de So Paulo e de quase 46% no Polo Regional de Bauru. Os municpios de Cabrlia, Ubirajara e Ava foram os municpios que mais incrementaram suas taxas, com aumentos de mais de 92%. Foram estes municpios que em 1991 apresentavam as mais baixas taxas de escolarizao lquida do ensino fundamenta de 5 a 8 srie e, portanto tinham um caminho mais longo a percorrer. No ano 2000, os municpios com as taxas mais elevadas, isto , com mais de 86% das crianas de 11 a 14 anos freqentando a segunda fase do ensino fundamental foram: Duartina, Balbinos, Presidente Alves, Arealva e Paulistnia. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Mdio8 Aproximadamente 54% dos jovens de 15 a 17 anos no Estado de So Paulo foram atendidos pelo Ensino Mdio no ano 2000. Entre o ano de 1991 e o ano 2000 houve um efetivo crescimento da taxa de escolarizao que no ano de 1991 alcanava apenas 25% dos jovens. Entre 1991 e 2000 a taxa de escolarizao lquida do Ensino Mdio cresceu quase 113% no Estado de So Paulo e, 132% no Polo Regional de Bauru. As taxas que em 1991 para o Estado de So Paulo e para o Polo Regional de Bauru foram de 25,2% e 26,8% respectivamente, passaram para 53,6% e 62,3% no ano 2000. Em 1991 o Polo Regional de Bauru concentrou municpios com taxas lquidas de escolarizao do ensino Mdio que variaram entre 12% e 30%. No ano 2000, a variao foi de 47% a 82%. Bauru e Piratininga detinham as taxas de escolarizao lquida do Ensino Mdio mais elevadas da regio. Um conjunto de municpios no entorno dos municpios centrais apresentava baixas taxas de escolarizao nesse nvel de ensino. Entre eles, citamos os municpios: ao norte, Iacanga, Reginpolis e Balbinos, a noroeste, Presidente Alves e Ava, e, na regio a sudoeste, os municpios de Cabrlia Paulista e Ubirajara. No ano 2000 os municpios que apresentaram as maiores taxas foram: Balbinos, Borebi e Bauru com respectivamente 81,9%, 75,4% e 69% dos adolescentes de 15 a 17 anos freqentando o Ensino Mdio. Matrculas no Polo Regional de Bauru De acordo com as informaes do Censo Escolar (MEC-INEP), o Polo Regional de Bauru concentrou em 2006 mais de 133 mil matrculas entre os nveis de ensino infantil, fundamental e mdio. A educao infantil, formada por creche e pr-escola, representou quase 22% do total de matrculas e a maior concentrao das matrculas aconteceu na pr-escola.
Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino mdio na idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 15 e 17 anos.
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No ensino bsico, constitudo dos nveis Fundamental e Mdio, o Polo Regional de Bauru totalizou 105.061 matrculas, onde o maior peso recaiu no ensino Fundamental que representou mais de 60% do total de matrculas. Entre 1999 e 2006 houve aumento do nmero mdio de alunos por professor nas creches dos municpios pertencentes ao Polo Regional de Bauru. Na mdia o incremento foi de quase 5 alunos por professor. Assim, no ano de 1999 a mdia de alunos por professor nas creches cou em 21,9 e no ano de 2006 atingiu 26,6. Os municpios com maiores dcits de professores nas creches foram: Macatuba, Lenis Paulista, Presidente Alves, Cabrlia Paulista, Borebi, Piraju e Ava. Na pr-escola, entre 1999 e 2006, houve declnio do nmero mdio de alunos por professor que passou de 25,1 para 20,6. Com relao ao ensino fundamental os maiores declnios do nmero mdio de alunos por professor ocorreram nos municpios de Duartina, Cabrlia Paulista, Iacanga, Piraju, Presidente Alves e Reginpolis, causado em todos os municpios tanto pelo aumento do nmero de professores quanto pela queda no volume de matrculas. No ensino Mdio as maiores quedas do ndice, mais de 50% de reduo, aconteceram nos municpios de Duartina, Lenis Paulista e Macatuba e, assim como no ensino fundamental, foi resultado da queda no volume de matrculas concomitante ao fato de ter havido incremento no nmero de professores. Vale dizer que a queda no nmero de alunos por professor, sobretudo no ensino fundamental e mdio, se deu em alguns municpios pelo incremento no nmero de professores, mas em alguns casos concomitante a este fato tambm ocorreu uma diminuio na presso por matrculas devido s mudanas demogrcas. Indicadores de Rendimento9 e Taxas de Aprovao Escolar 10 No ano de 2002, no Polo Regional de Bauru, as taxas mdias de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie, 5 a 8 srie e no Ensino Mdio foram de respectivamente 94,3%, 91,3% e 85,1%. A taxa de aprovao no ensino Fundamental na regio, de 1 a 4 srie, foi ligeiramente inferior taxa mdia estadual de 94,5%. No Ensino Fundamental de 5 a 8 srie e no Ensino Mdio, as taxas de aprovao para o Polo de Bauru foram superiores s mdias estaduais de respectivamente 90,5% e 84,2%. Os municpios que obtiveram os ndices mais baixos de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie foram Borebi, Ava e Paulistnia com mdias abaixo de 90%. Entre a 5 e 8 serie, o melhor e o pior ndice de aprovao variou entre 79% e 97% taxas equivalentes respectivamente aos municpios de Borebi e Lucianpolis. No ensino mdio a diferena entre os extremos um pouco mais acentuada (de 77% a 98%) correspondendo respectivamente a Ava e Balbinos.
Dados obtidos da Fundao SEADE / Secretaria de Estado da Educao SEE/Centro de Informaes Educacionais CIE. Porcentagem de alunos que preencheram em avaliao nal, os requisitos mnimos em aproveitamento e freqncia, previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no m do ano letivo.
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Taxas de Evaso Escolar11 Em 2002 as taxas de evaso no Polo Regional de Bauru na 1 a 4 srie, na 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e no Ensino Mdio foram de respectivamente 0,8%, 3,9% e 8,0%. No Ensino Fundamental de 5 a 8 srie e no Ensino Mdio, os resultados das taxas de evaso escolar para o Polo Regional de Bauru foram superiores s mdias estaduais. No nvel de ensino que compreende da 1 4 srie do Ensino Fundamental, as taxas de evaso entre os municpios foram baixas, sendo inferiores a 3%. Os municpios com as maiores taxas nesse nvel de ensino foram: Ava com 2,2%, Presidente Alves com 2,8% e Borebi com 2,9% (Grco 8). Na 2 fase do Ensino Fundamental, as taxas de evaso caram bastante heterogneas e variaram entre 1,1% e 14,3%. As taxas mais elevadas neste nvel de ensino corresponderam a Ubirajara, Paulistnia e Borebi (Grco 9).
GRFICO 8. Taxa de Evaso Escolar. Polo de Bauru, 2002
Fonte: SEE-SP.
GRFICO 9. Taxa de Evaso Escolar Polo de Bauru, 2002
Fonte: SEE-SP.
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Porcentagem de alunos que abandonaram a escola antes da avaliao nal ou que no preencheram os requisitos mnimos em frequncia previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no m do ano letivo.
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Os maiores ndices de evaso aconteceram no Ensino Mdio onde se vericou uma amplitude de 0,4% a 20,2% nas taxas. As maiores taxas de evaso, aquelas superiores a 10%, foram encontradas nos municpios localizados no entorno do municpio de Bauru onde se destacam ao norte o municpio de Iacanga, a noroeste Presidente Alves e Ava, a sudoeste, os municpios de Ubirajara, Paulistnia e Cabrlia Paulista e Agudos ao sul (Grco 10).
GRFICO 10. Taxa de Evaso Escolar Polo de Bauru, 2002
Fonte: SEE-SP.
Indicadores de qualidade do ensino Para estudar as tendncias com relao qualidade do ensino, lanamos mo dos resultados das avaliaes do Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Estado de So Paulo SARESP para o ano de 2007. Os resultados do SARESP permitem avaliar o ensino regular de todas as escolas da rede pblica estadual que oferecem a 1, 2, 4, 6 e 8 sries do Ensino Fundamental e a 3 srie do Ensino Mdio. Assim, apresentamos os resultados das provas de Lngua Portuguesa e Matemtica e dos nveis de desempenho em Redao para as 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e 3 srie do Ensino Mdio para o Polo Regional de Bauru e para o Estado de So Paulo. O Polo Regional de Bauru se destacou no desempenho na disciplina de Matemtica no Ensino Fundamental, tanto no ensino de 1 a 4 srie como no de 5 a 8 srie. O Polo de Bauru obteve a maior pontuao em matemtica nestes nveis de ensino, entre todos os Polos Regionais e Regies Metropolitanas da pesquisa. Assim, na disciplina de matemtica para os alunos de 1 a 4 srie, o Polo de Bauru obteve nota mdia de 203 pontos, patamar superior pontuao mdia do Estado que foi equivalente a 183,4. Para os alunos de 5 a 8 srie a pontuao do Polo de Bauru alcanou 272,7 pontos, enquanto que a mdia estadual cou em 231,5 pontos. No ensino mdio, entretanto, o desempenho do Polo Regional de Bauru cou muito abaixo da mdia estadual. O desempenho neste nvel de ensino atingiu 199,1 pontos e a mdia estadual foi de 263,7 pontos. (Tabela 36). Na disciplina de Lngua Portuguesa, o desempenho dos alunos do Polo de Bauru foi melhor que o desempenho mdio do Estado. Nos 3 nveis de ensino analisados h uma vantagem de aproximadamente 3 pontos a mais no desempenho mdio dos alunos do Polo de Bauru (Tabela 37).
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TABELA 36. Mdia de Procincia em Matemtica, 2007

Matemtica 4. Srie do E. F. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Polo Regional de Bauru 202,99 272,67 199,14 Estado de So Paulo 182,45 231,53 263,68 Fonte: SARESP,SEE-SP.
TABELA 37. Mdia de Procincia em Lngua Portuguesa, 2007

Lngua Portuguesa 4. Srie do E. F. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Polo Regional de Bauru 190,21 246,51 266,48 Estado de So Paulo 186,84 242,62 263,22 Fonte: SARESP,SEE-SP.
J em relao ao nvel de desempenho em Redao12, o Polo Regional de Bauru obteve resultados ligeiramente superiores ao Estado que concentrou maiores propores de avaliaes de redao consideradas abaixo do conceito bsico. Os maiores diferenciais so percebidos para a 3 srie do Ensino Mdio. Esta constatao deixa claro que quanto mais avanado o nvel de ensino, melhor o desempenho em redao comparativamente s notas mdias estaduais (Grco 11).
GRFICO 11. Desempenho em Redao
(continua)
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Para o clculo da distribuio percentual, foram excludas do total das avaliaes, aquelas categorizadas pelo sistema SARESP como: no vlidas: anuladas, em branco e no calculada.
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(continuao)
Fonte: SARESP,SEE-SP.
Ateno Bsica Sade e Acesso s Aes e Servios de Sade

Mortalidade Infantil No Polo Regional de Bauru a taxa de mortalidade infantil, vem caindo sistematicamente, assim como acontece no Brasil e no Estado de So Paulo. O Polo de Bauru apresentou nveis de mortalidade infantil abaixo da mdia estadual entre 1990 e 2006. No ano 2000 a taxa de mortalidade infantil no Polo Regional de Bauru foi de 17,2 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos e caiu para 12,3 no ano de 2006. Em 1990 os municpios do Polo Regional de Bauru com taxas mais elevadas foram Cabrlia Paulista, Lucianpolis, Ava e Agudos com taxas de respectivamente: 79,6, 79,0, 56,2 e 36,8 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos (Grco 12).
GRFICO 12. Taxa de Mortalidade Infantil no Polo de Bauru, 1990 e 2006
Fonte: Fundao Seade; Sec. Estadual da Sade; Sec. Municipais da Sade. Base Unicada de Nascimentos e bitos.
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O municpio que mais avanou na queda da mortalidade infantil foi Cabrlia Paulista que passou a apresentar em 2006 taxa de mortalidade infantil equivalente a 14,5. A reduo mdia nas taxas de mortalidade infantil dos municpios do Polo Regional de Bauru foi de cerca 114% entre 1990 e 2006. No nal do perodo em anlise, as taxas caram mais homogneas e se concentraram em um intervalo de 8,1 a 76,9 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos. Sade da Criana A taxa de Internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos um indicador frequentemente usado, pois fornece uma medida da qualidade da ateno sade preventiva e curativa criana. O Ministrio da Sade recomenda que a taxa deva ser inferior a 35 internaes por mil crianas menores de cinco anos. No ano 2000 tanto o Estado de So Paulo quanto o Polo Regional de Bauru j apresentavam taxas inferiores a 35 internaes por mil crianas menores de cinco anos. A mdia estadual neste ano atingiu 28 internaes e passou para 21 em 2006. No caso do Polo Regional de Bauru as taxas foram superiores s mdias estaduais tanto no ano 2000 quanto em 2007. Em 2000 foram internadas em mdia quase 35 crianas menores de cinco anos. No ano 2007 a situao melhorou e a regio passou a apresentar taxa equivalente a 21,5 internaes. Apesar da mdia da regio beirar 35 internaes no ano 2000, 8 municpios dos 19 que compem a regio apresentaram taxas superiores a 35 internaes por IRA por mil crianas menores de cinco anos. A observao das taxas de internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos nos municpios do Polo Regional de Bauru revela que houve uma relativa melhora das taxas no sentido de ter ocorrido declnio. Ainda assim, houve incremento em trs municpios: Iacanga, Piraju e Piratininga. As taxas mais baixas se concentraram na regio central do polo constituda pelos municpios de Bauru, Ava, Arealva e Piratininga em 2007. Ateno ao Pr-Natal Para avaliar a cobertura e a qualidade da assistncia ao parto no Polo Regional de Bauru utilizamos o indicador: Proporo de mulheres com lhos nascidos vivos que realizaram sete ou mais consultas de pr-natal. O nmero mnimo de consultas recomendadas pelo Ministrio da Sade sete. necessrio dizer, baseado em alguns estudos (SERRUYA, 2004), que este indicador fortemente inuenciado pelo nvel de pobreza da regio, alm de outros fatores. Alm disso, em uma anlise longitudinal, as taxas podem em grande parte terem sido afetadas, positivamente, pelas aes do Programa Sade da Famlia e pela implementao do Programa de Humanizao do Pr-Natal e Nascimento do Ministrio da Sade lanado em junho de 2000 onde o foco principal tem sido proporcionar a melhora do acesso, da cobertura e da qualidade do acompanhamento pr-natal, da assistncia ao parto e puerprio das gestantes e ao recm-nascido. A proporo mdia de nascidos vivos cujas mes realizaram pelo menos sete consultas por ms no Polo Regional de Bauru no ano 2000 foi superior mdia estadual. No ano 2000, enquanto a proporo mdia de nascidos vivos cujas mes completaram o pr-natal era de 54,5% no Estado de So Paulo, o Polo Regional de Bauru realizou 10,4% a mais. J no ano de 2005, a mdia estadual cou em mais de 73%, enquanto que no Polo Regional de Bauru passou
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para quase 87% dos nascidos vivos, cujas mes haviam realizado 7 consultas ou mais de prnatal. Assim, houve um incremento de aproximadamente 35% neste indicador tanto no Estado quanto no Polo Regional de Bauru entre 2000 e 2005. Em 2005 os municpios de Iacanga e Reginpolis localizados ao norte do Polo e, Borebi, Agudos Paulistnia e Cabrlia Paulista ao sul do Polo destacaram-se por apresentarem mais de 90% dos nascimentos onde as mes realizaram 7 consultas ou mais de pr-natal. Os municpios localizados na parte leste do polo, Arealva, Pederneiras e Macatuba apresentaram as taxas cobertura de pr-natal mais baixas da regio em 2005 e, no atingiram 72% dos nascimentos com pr-natal concludo. Controle da Hipertenso A taxa de internaes por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais, alm de apontar o nvel de morbidade para esta doena, tambm avalia a oferta de aes bsicas preventivas para o controle da doena hipertensiva. O nmero de internaes entre 2000 e 2007 por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais no Polo Regional de Bauru declinou de 42,6 para 30,3, o que signica que as aes de ateno bsica nos municpios no controle das doenas hipertensivas possivelmente esto tendo um impacto positivo. As taxas mdias para o Polo Regional de Bauru, no ano 2000 e em 2007, foram bem mais altas que as mdias estaduais que alcanaram 28,1 no ano 2000 e 26,2 internaes por grupo de 10.000 habitantes com mais de 40 anos em 2007. Entretanto a diferena entre as taxas do Polo Regional de Bauru e as taxas referentes ao Estado vem diminuindo ao longo dos anos. Vale lembrar que no ano 2000, depois do Polo Regional de Presidente Prudente, era o Polo de Bauru que apresentava a mais alta taxa de internaes por AVC na populao com mais de 40 anos. Houve melhora na maioria dos municpios, no sentido de ter havido queda das taxas de internao e, que os municpios com as menores taxas em 2007, at 28%, esto concentrados na regio central: Bauru, Ava, Arealva e Piratininga. Os municpios que apresentaram incrementos nas taxas de internao esto localizados no entorno da regio central. Entre eles destacamos na parte sudoeste: Ubirajara, Lucianpolis, Duartina e Cabrlia Paulista. A sudeste: Lenis Paulista. Pederneiras a leste e, Reginpolis ao norte. Indicadores Gerais de Ateno Sade: Consultas Mdicas Bsicas por Habitante No Brasil a mdia anual de consultas mdicas por habitante nas especialidades bsicas pouco variou entre o ano de 2000 e 2007. No ano 2000 este indicador atingiu 1,51 consultas bsicas por habitante e em 2007 atinge 1,54. No Estado de So Paulo, o patamar praticamente o mesmo referente mdia brasileira em 2000 e, em 2007 chegou a 1,7 consultas bsicas por habitante. O Polo Regional de Bauru apresentou tendncia de queda em relao a este indicador. No ano 2000 foram realizadas em mdia 1,4 consultas mdicas bsicas por habitante e no ano de 2007, 1,8 consultas, portanto patamares bastante prximos s mdias estaduais em 2000 e, em 2007. O Polo regional de Bauru aumentou o nmero de consultas bsicas por habitante em quase 25% entre o ano 2000 e 2007. Os municpios que mais realizaram consultas bsicas por habitante em 2007, entre 4,1 e 5,0 consultas bsicas por habitantes foram: Lucianpolis, Pederneiras, Ava, Ubirajara e Piratininga.
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Iacanga foi o municpio que passou a realizar menos consultas bsicas por habitante em 2007, ou seja, no ano 2000 realizou 1,7 consultas e passou a 0,3 no ano de 2007. Cobertura do Programa Sade da Famlia As informaes sobre percentuais de cobertura do Programa Sade da Famlia em grandes cidades e capitais revelam que em geral h uma diculdade maior de consolidao deste programa em cidades maiores e mais urbanizadas (ELIAS, 2006). Como j foi dito, a regio do pas com menor cobertura do Programa Sade da Famlia a Sudeste, com menos de 30% de cobertura da populao no ano de 2007. No Estado de So Paulo em 2007, em mdia a cada 4 famlias, uma foi atendida pelo PSF e, no Polo de Bauru, menos de uma a cada 5 famlias foi atendida pelo PSF . Os dados mostraram que houve crescimento da proporo de famlias atendidas pelo PSF no Estado de So Paulo e no Polo Regional de Bauru entre 2000 e 2007. O ritmo de crescimento do PSF no Polo Regional de Bauru intensicou-se um pouco mais a partir de 2003, no entanto, as propores de famlias cobertas pelo PSF estiveram sempre abaixo das mdias estaduais (Grco 13).
GRFICO 13. Proporo de Populao coberta pelo Programa Sade da Famlia (%)
Fonte: Nmero de pessoas cadastradas, de 2000 a 2006, por municpio - SIAB/SUS DATASUS, Censo Demogrco 2000 e projees, IBGE.
A cobertura de famlias atendidas vem aumentando como tambm o nmero de municpios que em 2000 no tinham implementado o programa e, em 2007 j implantaram. No ano 2000, apenas os municpios de Lenis Paulista e Macatuba haviam implementado o PSF com coberturas populacionais de respectivamente 12,4% e 18,4%. No ano de 2007, os municpios de Ubirajara, Duartina, Macatuba, Iacanga e Borebi foram os municpios que conseguiram cobrir mais de 82% da populao com o PSF . O municpio sede do polo, Bauru implementou o programa somente a partir de 2004 e, no ano de 2007 foi o que apresentou a menor proporo de famlias atendidas pelo PSF , com menos de 8% da populao. Ateno Hospitalar - Leitos Hospitalares por Habitante A anlise deste indicador tem como objetivo ilustrar como acontece a concentrao de leitos hospitalares por habitantes nos municpios pertencentes ao Polo Regional de Bauru.
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Como este indicador suscetvel a uma variedade de fatores relativos s localidades ou regies distintas, no h parmetros validados para efeitos de comparao. O que acontece que a prpria demanda juntamente com a capacidade de nanciamento do local acaba denindo as metas a serem alcanadas. Assim, este indicador no adequado para avaliar o sistema de sade de uma regio, mas auxilia nas aes de planejamento e gesto. Apesar de no termos parmetros validados, o Ministrio da Sade preconiza que o volume de leitos hospitalares esteja entre 2,3 a 3 leitos por mil habitantes (Portaria do Ministrio da Sade 1101/2002). No Polo Regional de Bauru a oferta de leitos hospitalares foi de 3,9 leitos por mil habitantes em 2006, onde 3,0 leitos foram disponibilizados atravs do SUS. A mdia de leitos hospitalares por mil habitantes no Polo Regional de Bauru foi bastante superior mdia estadual e nacional. No Estado foram disponibilizados 2,6 leitos e no Brasil 2,7 leitos por mil habitantes em 2006 (Tabela 38). No Polo Regional de Bauru de cada 4 leitos hospitalares, 3 foram disponibilizados pelo SUS. Esta proporo superior proporo mdia estadual de 65,4% em 2006.
TABELA 38. Leitos Hospitalares por mil habitantes
Fonte: CNES Recursos Fsicos - Hospitalar - Leitos de internao So Paulo SUS - DATASUS, Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000 e projees.
O municpio de Piraju se destacou por ser o municpio com a maior oferta de leitos hospitalares, 7,3. Entretanto, no caso deste municpio houve uma grande oferta de leitos privados. Os leitos disponibilizados pelo SUS atingiram pouco mais da metade dos leitos deste municpio, 54,2%. Alm de Piraju, os municpios de: Duartina, Presidente Alves e Bauru apresentaram elevada oferta de leitos hospitalares, 6,7; 5,7 e 4,7 respectivamente. No caso destes municpios a disponibilidade de leitos hospitalares pelo SUS variou entre 79% e 94% do total de leitos. Planos de Sade Privados Em 2007 foi constatado o crescimento da populao coberta por planos de sade privados no Estado de So Paulo e no Polo Regional de Bauru que passaram a apresentar percentuais de cobertura de respectivamente 48% e 29,4%. Apesar da proporo de populao coberta por plano privado de sade no Polo Regional de Bauru estar bem abaixo da mdia estadual, tanto no ano 2000 quanto no ano de 2007, o crescimento deste indicador no polo de Bauru foi mais intenso que para o Estado. No Estado de So Paulo foi constatado um crescimento na proporo de pessoas com plano de sade privado de 15,3% e, no Polo Regional de Bauru houve um crescimento de 26,7%. Com exceo dos municpios de Borebi, Lenis Paulista e Macatuba, houve crescimento da cobertura populacional por planos de sade privados em todos os demais municpios do Polo Regional de Bauru entre 2000 e 2007.Os municpios do Polo de Bauru onde haviam proporcionalmente mais pessoas com planos de sade privados em 2007 foram Lenis Paulista, Bauru e Pederneiras com respectivamente: 53,8%; 32,5% e 24,4%. Nos demais municpios a proporo da populao com planos de sade privados variou de 1,2% a 17,1%.
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POLO REGIONAL DE SO JOS DO RIO PRETO

Economia e mercado de trabalho no Polo de So Jos do Rio Preto
O Polo de So Jos do Rio Preto localiza-se a noroeste do Estado de So Paulo e representa um importante entroncamento de vias de escoamento da produo agrcola e agroindustrial do Centro-Oeste alm de possuir integrao com o eixo Campinas Ribeiro Preto onde se desenvolve uma agricultura e pecuria moderna. O caf foi o grande impulsionador da urbanizao desse polo que hoje se destaca pela pecuria bovina, cana-de-acar, laranja e milho. Mais recentemente tem aparecido com intensidade a indstria de mveis, confeces, alimentos e tercirios. O Polo de So Jos do Rio Preto possui 31 municpios que no ano de 2005 totalizavam uma populao de 711 mil habitantes, o que representava 2,5% da populao dos polos e regies deste livro. Em 2000, a populao desse polo era de 649 mil pessoas, dessa forma, o crescimento anual da populao entre os anos 2000 e 2005 foi de 1,9%, percentual superior quele vericado para a Regio Metropolitana de So Paulo e de Campinas, dentre outros polos. A cidade de So Jos do Rio Preto possua 397 mil habitantes em 2005, o que representava mais de 55% da populao do polo tanto para o ano de 2000 quanto para 2005. A segunda maior cidade do polo era Mirassol, com menos de 8% da populao do polo. Essas duas cidades juntamente com os municpios de Jos Bonifcio e Tanabi possuam mais de 70% da populao total do polo (Tabela 1). Predominam as cidades de pequeno porte no polo em questo, com exceo de So Jos do Rio Preto que se apresenta como uma cidade de mdio porte. Ainda no que se refere populao desse polo, nota-se que pouco menos da metade da populao no ano de 2000 era natural do prprio polo e pouco mais de 46% residia no local a mais de dez anos. Esses dados indicam que no passado houve uma migrao considervel para o polo, entretanto, nos anos mais recentes ela foi pouco intensa (Tabela 2).
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POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DO RIO PRETO
TABELA 1. Evoluo da Populao Residente Polo de So Jos do Rio Preto, 2000-2005
Os percentuais observados para o polo como um todo, variam bastante entre os municpios. A cidade de Ibir, por exemplo, apresenta uma populao natural de quase 61,7%, porm uma populao de migrantes com 10 anos ou mais de residncia no local de 39,2%. Bady Bassitt, por outro lado, apresenta apenas 23% da sua populao como sendo natural, e mais de 63% so migrantes, mas residentes na cidade h dez anos ou mais. A participao do Polo de So Jos do Rio Preto no Estado de So Paulo tanto no que se refere populao e ao valor adicionado bastante pequena e no sofreu grande alterao nos ltimos anos. Em 2002, a populao desse polo representava apenas 2,4% daquela vericada para o Estado, percentual que aumentou para 2,5% no ano de 2005. J em relao ao valor adicionado, em 2002 o polo de So Jos do Rio Preto tinha uma participao de apenas 1,4%, percentual que declinou para 1,3% em 2005 (Grco 1). Durante a recuperao econmica ocorrida entre os anos de 2002 e 2005, o Estado de So Paulo passou por um crescimento anual do produto interno bruto da ordem de 3% ao ano. O Polo de So Jos do Rio Preto, entretanto, apresentou uma tendncia de crescimento muito baixo, de apenas 0,2%, um dos piores resultados encontrado dentre os polos selecionados para o estudo, estando na frente apenas de Presidente Prudente e de So Jos dos Campos.
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TABELA 2. Participao da populao por municpio e por condio de migrao Polo de So Jos do Rio Preto, 2000
GRFICO 1. Participao do Valor Adicionado e da Populao do Polo de So Jos do Rio Preto nos Totais do Estado de So Paulo, 2002/2005
Fonte: Fundao IBGE; Fundao Seade.
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Desagregando-se o valor adicionado por setores, nota-se que a maior queda foi sofrida pela agroindstria, assim como grande parte dos polos selecionados, tendo declinado a uma taxa anual de 9,4%. A indstria tambm apresentou queda no perodo, entretanto, bastante inferior quela observada na agroindstria, sendo de quase 1%. O setor que mais cresceu foi a administrao pblica, com uma mdia anual de 2,4%. Em seguida veio o setor de servios com 1,2% A composio do valor adicionado do Polo de So Jos do Rio Preto por municpio, nota-se que a cidade de So Jos era responsvel por quase 60% do VA do polo no ano de 2005, percentual bastante prximo daquele que representa a populao da cidade em relao ao Polo (55%). Em seguida, aparece a cidade de Mirassol que, detm 7,5% da populao do polo responsvel por 6,6% do valor adicionado. O mercado de trabalho no Polo de So Jos do Rio Preto, os dados do Censo Demogrco 2000 ajudam a entender a dinmica desse mercado (Tabela 3). Um primeiro dado que chama ateno a elevada participao da cidade de So Jos tanto no que se refere PIA quando ao que se refere PEA, com uma participao de 55,6% e 56,5%, respectivamente. Essa elevada participao era de se esperar visto que este municpio o mais populoso do polo e representa o polo dinmico da regio.
TABELA 3. Participao dos municpios, segundo indicadores de mercado de trabalho e taxas de desemprego Polo de So Jos do Rio Preto, 2000
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A participao dos demais municpios na composio da PIA e da PEA bastante inferior estando bem distribuda entre eles. No que se refere taxa de desemprego, nota-se que a regio como um todo apresenta uma mdia de desemprego de 12,2%, taxa bastante inferior quela encontrada para a Regio Metropolitana de So Paulo (19,6%). O municpio de So Jos do Rio Preto encontra-se acima da mdia do Polo tendo uma taxa de desemprego de 12,7%. A maior taxa de desemprego encontrada no municpio de Onda Verde, com 20,4% e a menor encontrada na cidade de Unio Paulista com apenas 1,6% de desemprego. As taxas de desemprego dos municpios do Polo de So Jos do Rio Preto no so to elevadas quanto para outros municpios do Estado, com algumas poucas excees. Entretanto, interessante notar a enorme diferena existente entre as taxas de desemprego dos diversos municpios. Ainda referente s taxas de desemprego, a tabela 4 traz a taxa de desemprego segundo decis de renda domiciliar. Nota-se que, no geral, quanto mais baixo o decil ao qual a pessoa pertence, maior o percentual de desempregados.
TABELA 4. Taxa de Desemprego segundo Municpios e Decis de Renda Domiciliar Polo de So Jos do Rio Preto, 2000
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Quanto ao grau de formalizao, o Polo de So Jos do Rio Preto apresenta uma taxa de 58,1%, portanto, mais da metade dos ocupados contribuem para a previdncia. A cidade de Jaci a que apresenta melhor taxa de formalizao sendo esta prxima a 68%. J o municpio de Poloni apresenta uma taxa de formalizao de apenas 43,6% sendo a menor do polo. O municpio de So Jos do Rio Preto, por sua vez, registra uma taxa de formalizao acima daquela registrada para o polo, 61%. J quanto a taxa de assalariamento, isto , o nmero de ocupados assalariados sobre o total de ocupados, o polo apresenta uma taxa de 61,9%, o que representa um percentual baixo se comparado s demais regies selecionadas. H diferenas entre as taxas tanto para cada municpio quanto por estrato de decil, mas no se verica nenhuma tendncia dentro dos estratos.O municpio de So Jos do Rio Preto apresenta uma taxa de assalariamento muito prxima quela vericada para o polo. A maior taxa de assalariamento encontrada no municpio de Ubarana, com 79,8% e a menor para Cedral com apenas 58,2%. Novamente pode-se notar como so diferentes os municpios dentro de um mesmo polo. Com relao aos rendimentos, tem-se que o Polo apresenta um rendimento mdio de apenas R$ 728,00, bastante inferior ao vericado para a Regio Metropolitana de So Paulo, por exemplo, que era de R$ 1.028,00. O municpio de So Jos do Rio Preto o que apresenta maior rendimento mdio dentro do polo, sendo este de R$ 871,00, ainda assim bastante inferior que o rendimento mdio da Regio Metropolitana de So Paulo. O menor rendimento encontrado nos municpio de Mirassolndia sendo de apenas R$ 372,00. Ainda em relao aos rendimentos, torna-se interessante compar-los com o salrio mdio. Rendimentos so entendidos aqui como o total da renda proveniente do trabalho de todos os ocupados, j o salrio a renda advinda do emprego assalariado (Tabela 5). Nota-se que, para o Polo de So Jos do Rio Preto, o rendimento mdio superior ao salrio mdio. Entretanto, olhando-se os municpios, nota-se que ora o rendimento mdio superior e ora o salrio mdio superior, variando bastante entre os municpios. Percebe-se tambm que entre os anos 2000 e 2005 o salrio mdio sofreu uma queda de 1,3% ao ano. Poucos foram os municpios que tiveram ganhos reais ao longo do perodo. Onda Verde, por exemplo, teve um ganho anual de 3,2% nos salrios mdios. Uchoa, entretanto, teve uma perda de 1,4% ao ano. Quando se compara a massa salarial, entretanto, nota-se que houve crescimento para todos os municpios o que indica que, apesar da renda individual ter declinado, o emprego cresceu. Apenas Mirassol exceo nesse caso, tendo a massa de salrio declinado 1,3% ao ano. O crescimento e a estrutura do emprego por setor de atividade (Tabela 6), indica que 55% da populao do polo est ocupada no setor de comrcio ou de servios. J a populao ocupada na Indstria de Transformao de 23%. Os demais setores (Servios de Utilidade Pblica, Construo Civil, Administrao Pblica e Agropecuria e Extrao Vegetal) ocupam menos de um quarto da populao. Interessante notar que em So Jos do Rio Preto 42,3% da populao encontra-se ocupada no setor de Servios e quase 30% no comrcio, ou seja, quase trs quartos da populao estava empregada nesses dois setores. Em relao ao crescimento anual do emprego nesses setores, o setor que apresentou maior crescimento foi o de agropecuria (10,4%). Em seguida tem-se o setor de comrcio (7,9%) e o de servios (5,6%). Os servios industriais de utilidade pblica e a construo civil tiveram queda de 15% e 3,9%, respectivamente.
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TABELA 5. Indicadores de Rendimento Mdio, Salrio Mdio, Massa Total de rendimentos e Massa Total de Salrios (1) Polo de So Jos do Rio Preto, 2000 2005
Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE e Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.
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TABELA 6. Estrutura e crescimento anual do nmero de trabalhadores do mercado de trabalho formal, segundo municpios e setores de atividade Polo de So Jos do Rio Preto, 2005
Fonte: Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.
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Dinmica Demogrca no Polo de So Jos do Rio Preto

O Polo Regional de So Jos do Rio Preto, localizada no Noroeste Paulista, abrange trinta e um municpios, entre os quais se destaca a cidade de So Jos do Rio Preto como ncleo polarizado das atividades regionais. O seu sistema rodovirio composto pelas rodovias Washington Luiz, Transbrasileira, Assis Chateaubriand, Dcio Custdio da Silva, Euclides da Cunha e Felcio da Cunha. Dos 31 municpios que compem o Polo de So Jos do Rio Preto, somente o municpio-sede foi criado ainda no sculo XIX, e somente 3 no se desmembraram a partir de alguma etapa dos desmembramentos ocorridos a partir do municpio de So Jos do Rio Preto. Por sua vez, no contexto do processo emancipatrio da dcada de 1990, a regio registrou a ocorrncia de trs desmembramentos municipais. Originalmente, o Polo teve sua base de desenvolvimento econmico voltada para a expanso cafeeira e para as atividades pecurias, enquanto a sua ocupao foi favorecida pelo avano da ltima ferrovia paulista Estrada de Ferro Araraquarense. Com a cultura cafeeira, a Regio se incorporou atividade econmica paulista e foram criadas as bases necessrias para a sua posterior consolidao. O pice do crescimento regional concentra-se entre as dcadas de 1920 e 1950, quando 22 dos 31 municpios que compe o Polo foram criados (Figura 1).
FIGURA I. Desmembramentos de Municpios Polo de So Jos do Rio Preto, 1894-2000
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Em 1940, o Polo apresentava uma produo agrcola diversicada e uma populao superior a 300 mil habitantes, com 76% residindo nas reas rurais. A partir dessa dcada acelerou-se o processo de urbanizao. O impacto das transformaes ocorridas na estrutura produtiva e no nvel tcnico da agropecuria paulista, na dcada de 60, resultou em profundas alteraes no quadro demogrco regional: crescimento da populao urbana e reduo da populao rural. No perodo 1960/70, a Regio caracterizou-se como uma rea com intensa urbanizao e com deslocamentos populacionais no sentido campo-cidade. Nos anos 70, a Regio passou a fazer parte do corredor agrcola de So Paulo, onde esto concentradas as lavouras mais diversicadas e grande parte do rebanho bovino. O Polo tambm se beneciou com a expanso dos complexos agroindustriais e a introduo de indstrias no interior paulista (Cano, 1988). Notadamente, nas ltimas dcadas, o Polo, tem se congurado como polo de atrao populacional, em funo do dinamismo da agroindstria (suco de laranja, farelos de soja, cana, leos vegetais) . No ano 2000, todas as cidades do Polo passaram a registrar taxas positivas de crescimento da populao.
Evoluo da Populao
A rea que corresponde ao atual Polo Regional de So Jos do Rio Preto desenvolveu-se, inicialmente, com a agricultura. A sua ocupao se deu mais tardiamente, com o avano da ltima ferrovia paulista a Estrada de Ferro Araraquarense que chegou ao Municpio-sede em 1912. O Polo foi incorporado atividade econmica paulista com a introduo e disseminao da cultura cafeeira. Esta possibilitou a criao das bases necessrias para posterior consolidao regional e surgimento de novos mercados (Cano,1988). Na dcada de 30, o Polo j contava com condies infra-estruturais favorveis para a produo cafeeira e canais de comercializao. Esse perodo caracterizou-se pela introduo de novas culturas agrcolas. Tambm a pecuria se desenvolveu e sua expanso foi favorecida pela proximidade s reas tipicamente criadoras dos Estados de Mato Grosso, Minas Gerais e Gois. (Vidal, 1993). Em 1940, tinha-se uma produo agrcola diversicada e uma populao pouco superior a 300 mil habitantes, a maioria residindo em reas rurais. Nesta poca, o setor secundrio no era representativo. Porm, como parte de um contexto nacional mais amplo, desencadeou-se um incipiente processo de urbanizao no Polo. Os anos 60 abrangeram numerosas e signicativas transformaes econmicas e sociais no Pas, que se reproduziram de forma generalizada por todo o Estado de So Paulo. Mudanas qualitativas na estrutura produtiva e incorporao de tecnologias na produo agrcola caracterizaram o perodo. Um dos impactos dessas mudanas foi o desencadeamento de profundas alteraes no quadro demogrco regional, com a intensicao dos deslocamentos campo-cidade e expanso do processo de urbanizao (Cano, 1988). A partir dos anos 70, o interior do Estado de So Paulo passou a ser caracterizado por um representativo crescimento urbano e industrial. Especicamente, este processo envolve a progressiva modernizao da estrutura produtiva paulista e transformaes qualitativas no cenrio urbano e rural do interior. Particularmente para o Polo de So Jos do Rio Preto, o processo viabilizou a expanso dos complexos agroindustriais, implantao de indstrias e crescimento da populao urbana. Em comparao com outras regies do estado, o Polo de So Jos do Rio Preto foi ocupada tardiamente, em funo da expanso da Estrada de Ferro Araraquarense. A sua estrutura produtiva teve bases histricas na produo agrcola, especialmente a cafeeira.
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O conjunto de informaes dispostas nas Tabelas 7 e 8 abrange a evoluo da populao do Polo e do Estado de So Paulo no perodo 1940 a 2007, permitindo acompanhar a dinmica demogrca da rea.
TABELA 7. Evoluo da Populao Total Polo de So Jos do Rio Preto e Estado de So Paulo, 1940/2007
Ano 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2007 Polo de S. Jos do Rio Preto 300.772 286.335 315.434 330.187 400.688 526.629 647.725 734.166 Estado de So Paulo 7.180.316 9.134.423 12.829.806 17.771.948 25.040.712 31.436.273 36.974.378 41.029.414 Dist. Relat. Polo/ESP (%) 4,19 -0,49 3,13 0,97 2,46 0,46 1,86 1,95 1,60 2,52 1,68 2,33 1,75 1,81 1,79 Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. 1,50 1,82 2,12 3,49 3,31 3,46 2,44 Taxas de crescimento (% a.a.) Polo S J Rio Preto Estado de S. Paulo
At a dcada de 40, o Polo de So Jos do Rio Preto sofreu de maneira acentuada os efeitos do esvaziamento populacional, atravs do seu xodo rural. Entre 1940 e 1950, a populao do Polo passou de 300.772 habitantes para 286.335, o que demonstra um crescimento negativo em 0,49% a.a. Nesse mesmo perodo, o conjunto do Estado de So Paulo registrava uma mdia de crescimento de 2,44% a.a. A partir de 1950, no entanto, o Polo comeou a ensaiar um movimento de retomada em seu ritmo de crescimento populacional, passando a registrar taxas de 0,97% a.a. entre 1950/60, e 0,46% a.a. entre 1960/70. Taxas, contudo, bem abaixo da mdia estadual (3,46% a.a. e 3,31% a.a., respectivamente). Nesse contexto, a distribuio relativa da populao do Polo no total do Estado congura-se decrescente. De um montante de quase 4% da populao estadual da dcada de 40, nos anos 80, o Polo passa a representar apenas 1,6% dos habitantes do Estado de So Paulo.
TABELA 8. Taxas de crescimento da Populao Total, Urbana e Rural Polo de So Jos do Rio Preto, 1940/2007
Perodo 1940/50 1950/60 1960/70 1970/80 1980/91 1991/2000 2000/2007 Taxas de Crescimento (% a.a.) Urbana 2,28 4,93 3,54 4,15 3,73 2,65 2,25 Rural -1,53 -1,24 -3,03 -3,29 -3,55 -0,29 -3,12 Total
-0,49 0,97 0,46 1,95 2,52 2,33 1,81
Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.
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Os anos 60, por sua vez, marcaram grandes alteraes. A conjuntura nacional desse perodo foi caracterizada por profundas transformaes polticas, econmicas e sociais. Particularmente, no Estado de So Paulo iniciou-se um processo de mudana na estrutura produtiva do campo, com absoro de um nvel tcnico mais sosticado. O reexo dessas mudanas no panorama demogrco do Interior foi a intensicao do uxo populacional campo-cidade. Ao longo dos anos 80, o grau de urbanizao acentua-se ainda mais: de 77,2% em 1980, para 87,9% em, 1991. Nesse ano, o Polo de So Jos do Rio Preto contava com 526.629 habitantes, dos quais 462.962 moravam nas cidades e apenas 63.667 residiam no campo. O quadro se consolida no ano de 2000, quando o ndice de urbanizao atinge a casa dos 90%, alcanando o marco de 93,2% em 2007, ano em que somente 49.686 pessoas viviam no campo, de um total populacional de 734.166 habitantes. Entre 1991/2000, a taxa de crescimento da populao rural j era negativa: -0,29% a.a. No perodo 2000/2007, por sua vez, aumentou para -3,12% a.a. Em se tratando da evoluo da populao urbana, o primeiro perodo apresentava uma taxa de crescimento de 2,65% a.a. J o segundo, diminuiu para 2,25% a.a. Comparando-se os dois intervalos, no entanto, observa-se uma diminuio do crescimento populacional total: de 2,33% a.a. nos anos 90, para 1,81% a.a. entre 2000/2007. As trs ltimas dcadas envolveram para o conjunto do interior do Estado e, particularmente, para o Polo de So Jos do Rio Preto mudanas signicativas no perl da sua economia. A expanso da produo agroindustrial associada ao mercado externo favoreceu o aumento da oferta e a manuteno de empregos diretos e indiretos e uma conjuntura econmica regional menos atingida pelas crises peridicas da economia nacional. As novas demandas regionais incluram a diversicao de atividades tercirias (consultorias especializadas, jornais, TV, dinamizao dos transportes, entre outros) e o fortalecimento de ncleos urbanos. Os dados das tabelas 9 e 10 mostram a evoluo do comrcio na Regio Administrativa de So Jos do Rio Preto entre 1991 e 2005. Observa-se que, tanto o nmero de estabelecimentos, quanto o total de pessoal empregado, aumentou de um perodo para outro, principalmente entre 1995 e 2005, quando o nmero de trabalhadores do setor tercirio praticamente dobrou: de 30.580 para 60.393, evidenciando uma taxa de crescimento de 7,04% a.a.
TABELA 9. Nmero de Estabelecimentos do Comrcio Varejista e Atacadista e Pessoal Ocupado Regio Administrativa de So Jos Rio Preto, 1991-2005
1991 reas RA S J Rio Preto Polo S J Rio Preto RG Catanduva RG Fernandpolis RG Jales RG Votuporanga Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005. Nmero estabelec. 5.377 2.832 1.018 418 519 590 Pessoal Ocupado 27.473 15.311 5.290 2.241 2.069 2.562 Pessoal/ Estabelec. 5,1 5,4 5,2 5,4 4,0 4,3 Nmero estabelec. 6.650 3.650 1.187 461 656 696 1995 Pessoal Ocupado 30.580 17.623 5.611 1.976 2.787 2.583 Pessoal/ Estabelec. 4,6 4,8 4,7 4,3 4,2 3,7 Nmero estabelec. 13.497 7.257 2.520 964 1.336 1.420 2005 Pessoal Ocupado 60.393 33.800 12.691 3.998 4.616 5.288 Pessoal/ Estabelec. 4,5 4,7 5,0 4,1 3,5 3,7
Em se tratando do nmero de estabelecimentos, em 1995 somava-se 6.650 e, em 2005, 13.497, repercutindo numa taxa de crescimento de 7,34% a.a. no perodo em questo. Quanto ao nmero de trabalhadores empregados por cada estabelecimento, nota-se que, em todas as RGs, houve uma leve diminuio no nmero de trabalhadores por estabelecimento comercial.
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TABELA 10. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Comrcio Varejista e Atacadista Regio Administrativa de So Jos Rio Preto, 1991-2005
reas RA S J Rio Preto Polo S J Rio Preto RG Catanduva RG Fernandpolis RG Jales RG Votuporanga 1991-1995 Nmero estabelec. 5,46 6,55 3,91 2,48 6,03 4,22 Pessoal Ocupado 2,71 3,58 1,48 -3,10 7,73 0,20 7,34 7,11 7,82 7,66 7,37 7,39 1995-2005 Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 7,04 6,73 8,50 7,30 5,18 7,43 Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.
J as tabelas 11 e 12 representam a evoluo da atividade industrial para o mesmo perodo. Comparando-se com o setor de servios, os nmeros so bem menos expressivos. Vericase que, em 1995, as RGs de So Jos do Rio Preto, Catanduva e Jales apresentaram menos estabelecimentos vinculados indstria de transformao que em 1991. Contudo para 2005, o nmero de pessoal ocupado neste setor aumentou para todas as regies.
TABELA 11. Nmero de Estabelecimentos da Indstria de Transformao e Pessoal Ocupado Regio Administrativa de So Jos Rio Preto, 1991-2005
1991 reas RA S J Rio Preto Polo S J Rio Preto RG Catanduva RG Fernandpolis RG Jales RG Votuporanga Nmero estabelec. 2.496 1.416 437 163 204 276 Pessoal Pessoal/ Ocupado Estabelec. 35.903 22.574 7.236 1.504 1.135 3.454 14,4 15,9 16,6 9,2 5,6 12,5 Nmero estabelec. 2.470 1.388 424 166 168 324 1995 Pessoal Pessoal/ Ocupado Estabelec. 42.475 23.469 10.446 2.297 1.711 4.552 17,2 16,9 24,6 13,8 10,2 14,0 Nmero estabelec. 3.614 2.062 585 246 226 495 2005 Pessoal Pessoal/ Ocupado Estabelec. 60.555 32.120 12.691 4.281 3.376 8.087 16,8 15,6 21,7 17,4 14,9 16,3
No perodo 1991-1995, s a RG de Jales apresentou uma taxa de crescimento de estabelecimentos do setor secundrio de -4,74% a.a. Todavia, faz-se necessrio destacar o caso da RG de Votuporanga, em que o nmero de estabelecimentos passou de 276 em 1991, para 324 em 1995, evidenciando uma taxa de crescimento de 4,09% a.a. Tal situao estabilizou-se no perodo 1995-2005, quando todas as RGs mostraram um crescimento na casa dos 3 ou 4% a.a. no nmero de indstrias. Em se tratando do nmero de trabalhadores ocupados no setor secundrio, observa-se um aumento em todos os intervalos analisados na tabela, principalmente entre as RGs de Fernandpolis e Jales. No tocante ao nmero de funcionrios por cada estabelecimento industrial, por sua vez, observa-se um aumento da relao em todas as RGs. Quanto s atividades ligadas ao setor primrio, deve-se destacar o cultivo da cana-deacar, produto de grande importncia no contexto econmico local, uma vez que constitui matria-prima para as usinas de lcool localizadas principalmente no Polo de Rio Preto. Apesar de no perodo 1995-2000 a produo de lcool ter diminudo cerca de 210 mil litros na RA de So Jos do Rio Preto (taxa de crescimento de -4,7% a.a.), em se tratando do Polo de Rio Preto, a produo aumentou em 15,5 % a.a. nesse perodo. A taxa de crescimento negativo para a RA se deve, em grande medida, diminuio da produo da RG de Catanduva e o fraco desempenho da RG de Fernandpolis (Tabela 13).
Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.
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TABELA 12. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Indstria de Transformao Regio Administrativa de So Jos Rio Preto, 1991-2005
reas RA S J Rio Preto Polo S J Rio Preto RG Catanduva RG Fernandpolis RG Jales RG Votuporanga 1991-1995 Nmero estabelec. -0,26 -0,50 -0,75 0,46 -4,74 4,09 Pessoal Ocupado 4,29 0,98 9,61 11,17 10,81 7,14 3,88 4,04 3,27 4,01 3,01 4,33 1995-2005 Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 3,61 3,19 1,97 6,42 7,03 5,92
TABELA 13. Produo de lcool por tipo (em 1000 litros) e Taxa crescimento (% a.a.) Regio Administrativa de So Jos Rio Preto e Regies de Governo, 1995-2000
reas RA S J Rio Preto Anidro Hidratado Total RG S J Rio Preto Anidro Hidratado Total RG Catanduva Anidro Hidratado Total RG Fernandpolis Anidro Hidratado Total Fonte: Fundao SEADE. Anurio Estatstico do Estado de So Paulo, 1995 e 2000. 10.108 29.244 39.352 39.427 3.600 43.027 31,3 -34,2 1,8 408.447 400.635 809.082 175.441 246.040 421.481 -15,6 -9,3 -12,2 35.155 123.091 158.246 185.854 140.094 325.948 39,5 2,6 15,5 453.710 552.970 1.006.680 400.722 389.734 790.456 -2,5 -6,8 -4,7 Produo de lcool (em 1000 litros) 1995 2000 Taxa de crescimento (% a.a.) 1995-2000
Tendncia do crescimento da populao

No decorrer das ltimas dcadas, o Polo de So Jos do Rio Preto vem apresentando maior peso populacional em relao a sua Regio Administrativa. Em contrapartida, no tocante ao total populacional do interior do Estado, sua participao tem se mostrado relativamente estvel, uma vez que a RA de So Jos do Rio preto vem respondendo por uma populao cada vez menor nesse mbito (Tabela 14). Em 1991, o Polo contava com 526.629 habitantes, o que signicava 46,76% da populao de sua RA, e 3,28% do total populacional do interior do Estado. Em 2007, por sua vez, a RG passa a abrigar 734.166 pessoas, respondendo por mais de 50% da populao da RA e cerca de 3,4% dos habitantes do interior. Apesar do Polo de So Jos do Rio Preto ter se caracterizado como rea de emigrao at a dcada de 60, os anos 70 indicaram sinais de reverso dessa situao. A partir de 1970, as taxas de crescimento do Polo aumentaram signicativamente: de 0,38% a.a., entre 1960/70, para 1,91%a.a. entre 1970/80, e 2,33% a.a. entre 1991/2000. Os anos 2000, no entanto, assistiram
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uma desacelerao do crescimento da populao, registrando uma taxa de 1,81% a.a., entre 2000/2007.
TABELA 14. Evoluo da Populao, segundo Regies de Governo Regio Administrativa de So Jos do Rio Preto, 1960-2007
Regies de Governo RG Catanduva RG Fernandpolis RG Jales RG S J Rio Preto RG Votuporanga RA S J Rio Preto
(continuao)
Populao Total 1960 162.986 89.987 156.735 319.424 118.6000 847.732 1970 159.483 98.783 152.907 132.677 875.596 1980 189.591 95.424 131.896 129.817 1991 221.314 99.794 135.849 526.629 142.744 2000 248.285 104.798 142.114 647.725 154.877 2007 268.017 111.131 148.336 734.166 166.149 1960 19,23 10,62 18,49 37,68 13,99
Distribuio Relativa no Total da R (%) 1970 18,21 11,28 17,46 37,89 15,15 1980 20,01 10,07 13,92 42,29 13,70 1991 19,65 8,86 12,06 46,76 12,67 2000 19,13 8,08 10,95 49,91 11,93 2007 18,77 7,78 10,39 51,42 11,64
(continua)
331.746 4000.688
974.416 1.126.330 1.297.799 1.427.799
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Regies de Governo RG Catanduva RG Fernandpolis RG Jales RG S J Rio Preto RG Votuporanga RA S J Rio Preto
Participao Relativa no Total Populacional do Interior (%) 1960 1,99 1,10 1,92 3,90 1,45 10,36 1970 1,65 1,02 1,59 3,44 1,38 9,08 1980 1,53 0,77 1,06 3,23 1,05 7,64 1991 1,38 0,62 0,85 3,28 0,89 7,01 2000 1,30 0,55 0,74 3,39 0,81 6,79 2007 1,25 0,52 0,69 3,42 0,77 6,66
Taxas Anuais de crescimento populacional (a.a.) 60/70 -0,22 0,94 -0,25 0,38 1,13 0,32 70/80 1,74 -0,35 -1,47 1,91 -0,22 0,79 80/91 1,42 0,41 0,27 2,52 0,87 1,58 91/2000 2000/2007 1,29 0,55 0,50 2,33 0,91 1,59 1,10 0,84 0,61 1,81 1,01 1,37 Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1960 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.
De fato, os anos 70 e 80 conguraram uma retomada do crescimento da populao que se deveu, em grande medida, ao aumento do saldo migratrio, o qual passou de 15.234 pessoas, entre 1970/80; para 53.113, nos anos 80; e 73.693, na dcada de 90. Entre 2000/2007, contou um saldo de 56.500 pessoas, mantendo a mdia de 8 mil migrantes por ano. Dentre os municpios, So Jos do Rio Preto, Mirassol e Jos Bonifcio so os de maior importncia populacional com 411.775, 54.885 e 32.300 habitantes, respectivamente, em 2007. Juntos, os trs centros correspondem a quase 68% de toda a populao da RG (Tabela 15). Notadamente, o aumento populacional observado no Polo ao longo da dcada de 80 e 90, contribuiu com o crescimento urbano dos municpios. Em 1970 apenas sete municpios da rea apresentavam mais de 50% de sua populao vivendo em zonas urbanas. Em 1991, somente Mirassolndia no chegava a esse grau de urbanizao. J no ano de 2000, todos os municpios da regio apresentavam grau de urbanizao superior a 50%, sendo que na maioria deles constava-se mais de 80% da populao vivendo em permetro urbano. Em 2007, o Polo de So Jos do Rio Preto atingiu o marco de 93,2% no grau de urbanizao. Nesse contexto, as taxas de crescimento da populao rural apresentam-se negativas para todos os perodos analisados: -3,16% a.a. entre 1970/80; -3,23% a.a. entre 1980/91; -0,29% a.a. entre 1991/2000, e -3,12% a.a. entre 2000/2007. Faz-se interessante observar que, nesse ltimo intervalo, todos os municpios perdem populao no campo a taxas superiores a 3% a.a. (Tabela 16). Por outro lado, os ndices de crescimento da populao urbana dos municpios vm se apresentando positivas. A despeito de nos anos 70 a maioria das cidades de pequeno porte perder populao, o crescimento urbano tem se mostrado positivo em todos os municpios, desde 1970; exceo de Planalto que, entre 1991/2000, registrou uma taxa negativa de crescimento da populao urbana de 2,4% a.a.
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98 Populao Urbana 2007 3.979 16.965 7.871 7.398 16.479 10.090 7.292 4.494 4.832 32.300 3.929 54.885 4.271 19.255 9.343 3.552 5.073 18.368 3.864 5.010 9.138 8.785 3.908 4.965 15.158 23.565 5.283 9.568 1.401 1.970 * 300 3531 * * 4.273 351 * 9343 11.436 15.171 * 6.203 839 * 3.893 5.585 8.011 2.906 3.137 3.608 1774 2.812 3.519 2.827 4.261 11.663 17.981 3.797 7.876 973 1.332 4903 4.941 6.798 7.441 4.419 5.162 6.002 7.227 717 1.165 2.355 3.672 4.628 7.638 7.961 3.234 4.557 13.582 19.883 4.957 8.645 1.095 1.477 689 820 1.771 2.315 2.989 6.012 8.531 12.463 15.020 16.783 6.020 1.491 1.731 7.710 4.560 5.476 2.199 5.987 12.327 11.094 * 3.872 1.427 * 1.509 1.850 2.646 3.614 4.153 3.068 1.020 1.534 2.079 2.801 3.183 2.038 3.960 4.381 6.422 7.739 8.412 4.239 3.423 1.188 2.429 2.865 1.191 941 3.862 1.676 3.239 1.642 5.113 9.521 8.839 * 3.533 886 * 8458 10.481 13.901 15.929 17.272 6.506 5.943 485 739 1.290 3.118 3.777 2.481 1.956 1.725 3.595 1.889 705 1.553 2.352 1.047 652 2.979 1.479 1.948 895 3.178 6.329 * 2.084 486 * 16.678 25.239 36.430 46.484 53.484 3.901 2.928 2.655 716 1.285 1.878 2.762 3.133 2.878 2.726 1.605 8.255 14.232 20.885 24.974 29.346 12.483 8.684 5.522 3.688 994 1.749 616 2.475 1.162 461 1.148 1.978 1.092 477 1.872 1.029 841 510 1.968 4.596 407 1.152 381 615 618 1.213 1.803 2.967 3.918 2.876 2.597 1.445 1.141 * * * 1.936 3.273 * * * 1.525 1.221 914 2.954 796 1.401 494 1.983 931 369 920 1.585 875 382 1.500 824 674 408 1.576 8.325 21.186 16.969 3.682 326 923 306 493 126.013 91.370 63.667 62.026 49.686 4.121 4.446 5.348 5.742 6.472 1.860 728 752 1.024 820 3.906 5.504 6.941 8.297 9.174 3.380 2.748 1.781 1.143 916 1.519 3.386 7.985 11.851 14.719 3.674 3.325 2.587 2.198 1.760 1.830 2.372 3.511 4.973 6.023 4.700 3.831 2.196 1.717 1.375 2.753 3.741 5.442 6.333 7.069 2.993 1.955 1.292 1.001 802 485 1.063 3.893 10.207 15.949 2.199 1.743 1.766 1.268 1.016 1.126 1.757 2.430 3.068 3.488 2.843 1.858 845 612 491 1970 1980 1991 2000 2007 1970 1980 1991 2000 2007 Populao Rural Grau de Urbanizao 1970 1980 1991 2000 2007 28,4 48,6 74,2 83,4 87,7 18,1 37,9 68,8 88,9 94,0 47,9 65,7 80,8 86,4 89,8 28,0 38,2 61,5 74,3 81,4 29,3 50,5 75,5 84,4 89,3 53,6 66,7 79,6 87,9 90,9 68,9 85,9 87,7 84,9 88,8 * * * 55,9 72,8 17,7 31,8 55,5 72,2 81,1 39,8 62,1 79,1 87,1 90,9 19,9 32,0 53,9 73,5 79,7 81,0 89,6 93,2 96,4 97,4 16,4 27,4 42,8 83,5 88,4 56,5 63,8 79,5 86,6 89,7 48,3 56,1 77,3 86,9 90,0 33,4 56,4 74,7 85,9 89,6 33,0 43,2 63,0 75,9 81,9 50,0 74,9 84,1 88,4 91,4 31,6 40,8 62,8 67,9 77,4 29,3 55,3 78,3 88,5 92,4 36,4 57,2 66,8 79,4 83,6 51,8 74,7 82,1 87,9 90,6 24,5 46,5 64,4 77,1 82,8 56,9 65,6 80,1 89,3 91,8 39,4 52,2 71,6 85,6 89,6 89,9 94,9 97,0 94,1 95,9 45,7 56,4 70,6 79,6 84,4 * * * 90,3 93,8 47,7 54,7 74,9 87,2 90,4 17,4 28,4 63,3 71,9 78,2 * * * 68,4 75,0 62,0 77,2 87,9 90,4 93,2 2000 3.680 11.475 7.334 6.690 14.049 9.440 6.766 3.461 4.108 28.662 3.756 48.233 3.734 18.404 8.901 3.262 4.762 16.998 3.407 4.149 9.099 8.470 3.668 4.771 13.631 22.577 4.204 9.028 1.354 1.947 * 109807 177.882 273.338 336.519 394.206 * * 205.733 309.318 462.962 585.699 684.480
TABELA 15. Evoluo da Populao Urbana, Rural e Total segundo Municpios Polo de So Jos Rio Preto, 1970/2007
Municpios
Populao Total
1970
1980
1991
Adolfo
3.969
3.615
3.275
Bady Bassit
2.684
2.806
5.659
Blsamo
5.746
5.696
6.734
Cedral
6.530
6.203
5.707
Guapiau
5.193
6.711
10.572
Ibir
7.286
8.252
8.722
Icm
5.981
5.174
6.100
Ipigu
Jaci
3.494
3.810
3.248
Jos Bonifcio
20.738
22.916
26.407
Mendona
3.594
4.011
3.483
Mirassol
20.579
28.167
39.085
Mirassolndia
2.966
2.695
3.015
Monte Aprazvel 14.964
16.424
17.496
Neves Paulista
8.199
7.804
8.311
Nipo
3.058
2.722
2.784
Nova Aliana
4.577
4.279
4.199
Nova Granada
12.032
11.396
14.815
Onda Verde
2.180
2.011
2.818
Orindiva
2.448
2.106
3.007
Palestina
12.129
9.024
8.981
Paulo de Faria
9.463
6.617
8.277
Planalto
7.250
6.051
5.467
Poloni
5.105
4.779
4.503
Potirendaba
9.880
10.698
11.189
SJR Preto
122.134 187.403 281.663 357.705 411.175
Tanabi
20.437
20.275
21.500
Ubarana
Ucha
7.403
7.806
8.287
Unio Paulista
1.727
1.237
1.325
Zacarias
Polo S J RIO PRETO
331.746 400.688 526.629 647.725 734.166
TABELA 16. Taxa de Crescimento Populacional (% a.a.) e Distribuio Relativa da Populao (%) Regio de Governo de So Jos Rio Preto, 1970/2007
Taxa de Crescimento (% a a) 1980/91 Rural -4,16 -2,30 -4,17 -2,02 -0,99 -2,05 -8,95 * -1,02 -3,56 -0,54 -2,83 -2,35 -0,90 -2,12 -5,25 -2,31 -7,16 -2,22 -5,91 -6,68 -9,52 -5,12 -2,88 -1,57 -2,55 -2,25 * -0,91 -4,65 * -3,16 2,52 * 0,63 8,24 * 3,73 0,55 3,45 * * 0,53 2,60 -2,99 * -4,69 -5,31 * -3,23 3,77 3,98 -1,21 0,41 3,33 -4,23 -0,54 1,28 -5,37 0,64 2,22 2,69 0,54 * 0,96 0,24 * 2,33 -0,92 2,06 -4,52 -4,34 2,06 2,94 -1,13 0,26 -0,04 1,38 -2,33 0,15 2,09 1,01 -2,40 1,87 4,26 2,34 1,91 * 2,69 1,66 * 2,65 3,29 6,61 -3,28 3,64 5,06 3,11 7,25 -1,16 2,13 3,02 2,41 3,51 -1,78 1,54 2,10 -1,91 0,47 -3,41 -5,03 -3,95 -8,91 -6,06 -5,19 10,94 -3,49 * -6,37 -2,67 * -0,29 -0,17 3,31 -3,98 1,41 3,52 -3,30 0,20 2,80 -4,63 1,78 3,37 -4,61 0,57 3,54 -5,26 0,76 2,09 -5,26 0,69 1,22 0,91 1,11 1,81 2,73 0,06 0,52 0,91 0,57 1,53 2,01 0,61 3,32 0,83 0,49 0,17 1,81 0,58 2,60 -4,47 0,56 1,52 -4,06 0,65 1,03 5,19 -1,14 2,40 10,30 -10,81 1,94 3,02 3,39 -0,89 2,36 2,74 -4,53 1,86 2,02 2,78 1,16 1,20 1,84 2,01 1,60 3,72 3,36 0,79 0,97 1,94 0,96 2,20 2,29 1,45 3,88 1,34 1,70 1,49 2,25 -1,27 3,51 -4,70 0,84 4,38 -5,18 0,65 1,82 1,30 3,55 -4,03 0,91 2,01 -4,39 1,72 2,33 -1,44 3,67 -5,19 2,64 5,69 -2,59 2,35 4,05 -3,12 -3,12 -3,12 -3,12 -3,10 -3,12 -3,12 -3,13 -3,11 -3,11 -3,12 -3,12 -3,12 -3,12 -3,11 -3,14 -3,12 -3,12 -3,12 -3,12 -3,12 -3,08 -3,11 -3,12 * * * * * * 3,80 7,79 -3,13 1,51 1,69 0,30 1,16 0,79 3,49 1,08 1,72 -3,12 0,50 2,13 -3,87 0,88 2,00 -4,81 0,96 1,45 -3,11 2,20 1,80 * 1,05 6,25 1,08 6,20 0,89 4,51 2,47 0,92 1,38 3,63 0,66 0,74 3,66 2,85 2,19 1,54 2,98 36,82 6,16 * 2,23 0,52 * 100,00 4,22 8,11 -2,26 3,21 4,48 -1,79 2,31 3,14 -3,12 1,57 -0,75 3,63 -4,93 1,78 3,94 -2,70 1,45 2,77 -3,12 1,97 1,53 3,47 -3,70 0,95 1,70 -2,80 1,01 1,58 -3,12 1,73 1,42 1,55 1,67 2,06 1,29 * 0,95 5,72 1,00 7,03 0,67 4,10 1,95 0,68 1,07 2,84 0,50 0,53 2,25 1,65 1,51 1,19 2,67 46,77 5,06 * 1,95 0,31 * 100,00 6,58 12,53 0,12 8,17 11,30 -3,61 5,74 6,58 -3,12 0,81 0,70 -0,89 2,99 -6,91 1,30 2,62 -3,52 1,12 1,85 -3,10 1,20 0,90 Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural 1970 1980 1991 0,62 1,07 1,28 1,08 2,01 1,66 1,16 * 0,62 5,01 0,66 7,42 0,57 3,32 1,58 0,53 0,80 2,81 0,54 0,57 1,71 1,57 1,04 0,86 2,12 53,48 4,08 * 1,57 0,25 * 100,00 1991/2000 2000/2007
Municpios
1970/80
Distribuio Relativa na Populao Total 2000 0,57 1,77 1,13 1,03 2,17 1,46 1,04 0,53 0,63 4,43 0,58 7,45 0,58 2,84 1,37 0,50 0,74 2,62 0,53 0,64 1,40 1,31 0,57 0,74 2,10 55,22 3,49 0,65 1,39 0,21 0,30 100,00 2007 0,54 2,31 1,07 1,01 2,24 1,37 0,99 0,61 0,66 4,40 0,54 7,48 0,58 2,62 1,27 0,48 0,69 2,50 0,53 0,68 1,24 1,20 0,53 0,68 2,06 56,01 3,21 0,72 1,30 0,19 0,27 100,00
Total
Urbana
Adolfo
-0,93
4,55
Bady Bassit
0,45
8,16
Blsamo
-0,09
3,11
Cedral
-0,51
2,63
Guapiau
2,60
8,35
Ibir
1,25
3,49
Icm
-1,44
0,76
Ipigu
Jaci
0,87
6,98
Jos Bonifcio
1,00
5,60
Mendona
1,10
6,02
Mirassol
3,19
4,23
Mirassolndia
-0,95
4,30
Monte Aprazvel
0,94
2,17
Neves Paulista
-0,49
1,02
Nipo
-1,16
4,17
Nova Aliana
-0,67
2,06
Nova Granada
-0,54
3,56
Onda Verde
-0,80
1,76
Orindiva
-1,49
4,97
Palestina
-2,91
1,57
Paulo de Faria
-3,51
0,08
Planalto
-1,79
4,71
Poloni
-0,66
0,77
Potirendaba
0,80
3,67
SJR Preto
4,37
4,94
Tanabi
-0,08
2,04
Ubarana
Ucha
0,53
1,93
Unio Paulista
-3,28
1,58
Zacarias
RG S J RIO PRETO
1,91
4,16
99
Na dcada de 70, grande parte do contingente que saa do campo procurava os centros de So Jos do Rio Preto e Mirassol, municpios estes de maior taxa de crescimento total (4,37% a.a. e 3,19% a.a., respectivamente). Tal fato faz com que a maioria dos municpios do Polo tenha crescimento pequeno ou at mesmo negativo. No entanto, os anos 80 marcaram certa despolarizao dos uxos migratrios. Nesse perodo, muitos municpios pequenos retomaram seu crescimento ou diminuram sua perda populacional. Vale ressaltar o crescimento de Bady Bassit (6,58% a.a.), Guapiau (4,22% a.a.), So Jos do Rio Preto (3,77% a.a.), Orindiva (3,29% a.a.) e Mirassol (3,02% a.a.). A partir dos anos 90, por sua vez, todos os municpios do Polo passam a apresentar taxas de crescimento positivas. Exceo feita a Paulo de Faria, que, no perodo 1991/2000, mostrou uma taxa negativa (-4,34% a.a.), retomando seu crescimento no perodo seguinte (0,91% a.a. entre 2000/2007). Nos anos 2000, as taxas de crescimento continuam positivas para todos os municpios, mas de modo menos discrepante entre eles. Em se tratando do tamanho dos municpios, destacam-se os de pequeno porte: 21 das 31 cidades que compem o Polo de So Jos do Rio Preto no alcanam a casa dos 10 mil habitantes. Na classe de 20-50 mil pessoas, enquadram mais sete municpios. Entre 50-100 mil, encontra-se apenas Mirassol; e, somente So Jos do Rio Preto apresenta populao superior a 100 mil habitantes. Tomando o processo emancipatrio da dcada de 1990, podemos avaliar em que medida os desmembramentos municipais recentes impactou o crescimento populacional dos municpios da do Polo de So Jos do Rio Preto e, conseqentemente, alterou a hierarquia de municpios da regio.
QUADRO 1. Populao Total, Taxas de Crescimento e Distribuio Relativa Municpios desmembrados Polo Regional de So Jos do Rio Preto, 1991-2000
Populao Total (1991) 281.663 26.407 5.467 526.629 Populao Total (2000) 357.705 3.461 28.662 4.204 3.668 1.947 647.725 Distribuio Relativa (2000) 55,22 0,53 4,43 0,65 0,57 0,30 100,00 Taxa de Crescimento (% a.a.) 1991-2000 Com Sem Desmembramento Desmembramento 2,69 0,91 -4,34 2,33 2,80 2,46 0,30 2,33
Municpios So Jos Rio Preto Ipigu (*) Jos Bonifcio Ubarana (**) Planalto Zacarias (**) POLO SO JOS RIO PRETO Fonte: Fundao SEADE. Censo demogrco de 1991 e 2000 (IBGE). Nota: (*) Municpio criado pela Lei 8550, de 30-12-1993; (**) Municpios criados pela Lei 7664, de 3012-1991 apud Siqueira (2003).
A partir desses dados, observam-se trs tipos de ocorrncia de desmembramento municipal no Polo de So Jos do Rio Preto, no perodo recente: o primeiro, formado pelo municpio de Rio Preto, de porte populacional entre 100 mil e 500 mil habitantes, em 1991, originou um municpio Ipigu com populao inferior a 5 mil habitantes. O segundo tipo formado pelo municpio de Jos Bonifcio, de porte populacional entre 20 mil e 50 mil habitantes, a partir do qual foi desmembrado o municpio de Ubarana, com 4.204 habitantes. Por m, o terceiro tipo constitudo pelo municpio de Planalto (com menos de 10 mil habitantes, em 1991), a partir do qual surgiu o micro-municpio de Zacarias (com menos de 5 mil habitantes). Considerando as taxas de crescimento populacional dos municpios originrios nas duas situaes destacadas (com e sem desmembramento), verica-se que se no tivesse ocorrido o desmembramento municipal recente, ao invs de uma taxa de crescimento de 2,69%a.a., entre 1991 e 2000, So Jos do Rio Preto apresentaria uma taxa de 2,80%a.a. Por sua vez, sem o desmembramento municipal, Jos Bonifcio, ao invs de crescer a uma taxa de 0,91%a.a.,
100
cresceria a 2,46%a.a., e o municpio de Planalto passaria de uma taxa negativa de 4,34%a.a. para uma taxa positiva 0,30%a.a., no perodo de 1991 a 2000. Com isso, observa-se que o impacto do desmembramento municipal na taxa de crescimento populacional foi maior naquela situao em que um municpio pequeno gerou um micro-municpio. Por sua vez, os componentes do crescimento populacional podem fornecer uma outra dimenso desse impacto na taxa de crescimento populacional nos municpios envolvidos nos desmembramentos municipais recentes. Destaca-se que o crescimento vegetativo, entre 1991 e 2000, de Jos Bonifcio (3.311 pessoas) e Planalto (381 pessoas) inferior populao dos municpios a que deram origem. Considerando, por sua vez, os respectivos saldos migratrios, observa-se que grande parte da perda populacional sofrida pelos dois municpios Jos Bonifcio perdeu 1.056 pessoas e Planalto, 2.180 pessoas deveu-se ao desmembramento municipal, principalmente, no caso de Jos Bonifcio, onde a perda populacional foi inferior populao do municpio desmembrado. Em contraste, no caso de So Jos do Rio Preto, observa-se que o surgimento de um novo municpio, com 3.461 habitantes, no se fez sentir nos componentes de seu crescimento populacional, pois o seu crescimento vegetativo foi de 27.985 pessoas e o seu saldo migratrio representou um acrscimo de 48.057 pessoas populao municipal. Para complementar essa discusso, sero abordadas as mudanas na distribuio dos municpios, segundo classes de populao, no perodo mais recente, entre 1991 e 2007, a partir dos dados do quadro 2.
QUADRO 2. Nmero de municpios existentes, por classes de tamanho da populao Polo de So Jos Rio Preto - Estado de So Paulo, 1991-2007
Classes de municpios At 5.000 habitantes 5.000 a 10.000 habitantes 10.000 a 20.000 habitantes 20.000 a 50.000 habitantes 50.000 a 100.000 habitantes 100.000 a 500.000 habitantes Total 1991 n 10 10 4 3 0 1 28 % 35,7 35,7 14,3 10,7 0,0 3,6 100,0 n 14 8 5 3 0 1 31 2000 % 45,2 25,8 16,1 9,7 0,0 3,2 100,0 n 11 10 6 2 1 1 31 2007 % 35,5 32,3 19,4 6,5 3,2 3,2 100,0 Fonte: Fundao SEADE.
De acordo com o quadro 2, destaca-se que, em 1991, antes do processo de criao de municpios caracterstico dos anos 90, marcado pela criao preponderante de pequenos municpios em todo pas (Gomes & Mac Dowell, 2000; 1997), Polo de So Jos do Rio Preto possua 28 municpios, sendo que 10 municpios possuam populao com menos de 5 mil habitantes; 10 municpios possuam entre 5 mil e 10 mil habitantes; 7 municpios possuam entre 10 mil e 50 mil habitantes e 1 municpio com populao entre 100 mil e 500 mil habitantes. Ou seja, a regio possua, em 1991, mais de 70% dos seus municpios com populao inferior a 10 mil habitantes, polarizando com um nico municpio de grande porte. Com isso, observase que o Polo de So Jos do Rio Preto apresentava, em 1991, uma rede urbana, cuja forma se assemelhava da regio de Araatuba e de Bauru, ou seja, piramidal, com a diferena de possuir uma maior proporo de pequenos municpios. Em 2000, essa estrutura na distribuio dos municpios do Polo de Rio Preto sofre uma importante alterao, expressa, por um lado, pelo crescimento na participao da classe de municpios de at 5 mil habitantes, e, por outro, do aumento da participao da classe de
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municpios com populao entre 10 mil e 20 mil habitantes. Essas alteraes na hierarquia dos municpios da regio ocorreram em funo de dois fatores: os desmembramentos municipais da dcada de 1990 e o prprio crescimento populacional dos municpios. J em 2007, na ausncia de desmembramentos municipais, a distribuio dos municpios pelas classes populacionais permaneceu, praticamente, a mesma, sendo que as principais alteraes foram expressas pela diminuio na participao dos micro-municpios; aumento na participao da classe de 10 mil a 20 mil habitantes e da classe de 50 mil a 100 mil habitantes. O Polo de So Jos do Rio Preto, assim como as Regies de Araatuba, Ribeiro Preto e Bauru, foi uma expresso desse fenmeno de desmembramentos municipais de pequenas reas dentro do estado de So Paulo, pois os trs municpios criados tinham populao inferior a 5 mil habitantes. Esses desmembramentos municipais contriburam para que o nmero de municpios com at 5 mil habitantes passasse de 10 para 14, de 1991 para 2000, signicando um aumento na participao desses municpios, na rede urbana regional, de 36 para 45%. Outro fator de alterao na estrutura da hierarquia dos municpios, no perodo 1991 a 2000, expresso pelo signicativo crescimento populacional do municpio de Bady Bassit, a uma taxa de 8,17 % a.a. bem superior taxa regional (2,33% a.a.) , que fez com que o municpio passasse de 5.659 para 11.475 habitantes. J em relao ao perodo 2000-2007, as principais alteraes na estrutura de hierarquia de municpios relacionam-se, por um lado, ao crescimento populacional de trs micro-municpios Nova Aliana, Orindiva e Ubarana que contribuiu para que eles entrassem na classe de municpios de 5 mil a 10 mil habitantes. Por outro lado, destaca-se o crescimento populacional dos municpios de Ibir e Mirassol, que contribuiu para o aumento da participao das classes de municpios de 10 mil a 20 mil habitantes, e de 50 mil a 100 mil habitantes, respectivamente. Com isso, a partir das alteraes na estrutura de hierarquia dos municpios no perodo 19912007, ao nal do perodo, a RG de So Jos do Rio Preto apresenta uma estrutura caracterizada por uma grande proporo de pequenos municpios (21 municpios com menos de 10.000 habitantes) representando 68% dos municpios da regio , contrastando com o outro extremo da estrutura hierrquica, caracterizada pela existncia de 1 municpio na casa dos 50 mil habitantes, e 1 municpio na casa dos 400 mil habitantes. Esse perl de hierarquia de municpios assemelha-se ao perl apresentado pelas Regies de Araatuba e de Bauru, onde se identicou a polarizao de duas situaes de organizao do poder pblico local: por um lado, a prefeitura do municpio de maior porte populacional, com, potencialmente, maior margem de atuao, em funo de maior recurso disponvel e de uma organizao institucional mais consolidada e com maior experincia prvia e, por outro, um grande nmero de prefeituras de pequeno porte, com menor margem de atuao devido a uma menor quantidade de recursos disponveis, organizao institucional reduzida e com pouca experincia prvia. Assim como nas Regies de Araatuba e de Bauru, esse perl de hierarquia de municpios pode levar a um descompasso no governo local, em mbito regional, representando uma diculdade adicional na implementao de polticas pblicas, particularmente as de transferncias de renda, cuja performance bastante inuenciada pelas condies locais, tanto institucionais quanto de recursos humanos.
Movimentos Migratrios Inter e Intra-regional

At a dcada de 60, o Polo se caracterizava como rea de expulso populacional. O perodo 1970/80 representou para a rea uma inverso da situao anterior, passando a
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caracteriz-Ia como importante polo de atrao populacional no Oeste Paulista, particularmente a cidade de Rio Preto. Isso se consolida no perodo 1980/91, no qual o Polo apresentou um incremento populacional decenal de 75,0%. Houve um uxo signicativo de migrao para a Regio com origens em outros estados e em regies prximas. A tendncia apresentada pelo Polo em seu conjunto no se repete para todos os seus municpios. No perodo 1970/80, apenas os municpios de Blsamo, Guapiau, !bir, Jos Bonifcio, Mirassol, Nova Aliana, Poloni, Potirendaba, So Jos do Rio Preto e Ucha apresentaram acrscimos populacionais. Para o mesmo perodo apenas sete municpios apresentam saldo migratrio positivo. A saber: Blsamo, Guapiau. Mirassol, Nova Aliana, Potirendaba, Rio Preto e Ucha, conrmando-se que para os municpios de Ibir, Jos Bonifcio e Poloni o crescimento populacional se deu em funo do saldo vegetativo (Tabela 17). A consolidao do Polo como rea de atrao populacional no perodo 1980/91 se reete na inverso do quadro para os municpios, no qual se tem vinte municpios que tiveram acrscimos populacionais. Apenas os municpios de Adolfo, Cedral, Jaci, Mendona, Nova Aliana, Palestina, Planalto e Poloni no registraram ganhos populacionais. A participao da migrao no incremento populacional do Polo no perodo 1970/80 foi de 21,12%. Do conjunto do Polo, destaca-se, nesse perodo, o Municpio-sede, So Jos do Rio Preto, onde a migrao representou 61,9% de seu incremento absoluto. Os municpios do Polo que registraram ganhos populacionais signicativos nos anos 80 se localizam prximos a Rio Preto, que aumenta sua importncia e rea de inuncia intra e inter-regional, medida que novos investimentos so implantados. Os municpios mais distantes, como Paulo de Faria, Orindiva, Palestina e Icm, caracterizam-se como reas expulsoras de populao. O Polo, nos anos 70, passou a se congurar como importante polo de atrao populacional no Interior de So Paulo (Baeninger, 1999). O seu saldo migratrio no perodo foi de 15.234 pessoas. O Municpio de Rio Preto se sobressaiu por apresentar um saldo migratrio de 41.136 pessoas, alm de Rio Preto, destacaram-se na dcada de 1970/80 os municpios de Mirassol e Blsamo, com saldos migratrios de 3.862 pessoas e 2.149 pessoas, respectivamente. No tocante dcada de 90, o saldo migratrio do Polo cresceu signicativamente: de 53.113 pessoas entre 1980/91, para 70.693 no perodo 1991/2000. O municpio-sede, no entanto, diminuiu seu volume migratrio: de 57.424 entre 1980/91, para 48.057 entre 1991/2000. O aumento no nmero de imigrantes se deve, em parte, pelo fato de poucos municpios do Polo apresentar saldos migratrios negativos. De modo geral, as pequenas e mdias cidades reverteram sua condio de rea de expulso de populao ou diminuram seu ritmo de emigrao. No decorrer dos anos de 2000, o saldo migratrio do perodo 2000-2007 do Polo indica 56.607 pessoas com uma mdia anual de 8 mil pessoas; o dobro dos anos 90 (em torno de 4 mil por ano). Apenas cinco municpios apresentam saldos migratrios negativos. O municpio-sede concentrou 63,4% de todos os imigrantes que procuram o Polo. A participao da migrao no incremento populacional do Polo de So Jos do Rio Preto foi ainda bastante relevante: de 65% no perodo 2000/2007. Com relao aos uxos migratrios interestaduais no perodo 70-80, destacam-se os migrantes com origens nos Estados de Minas Gerais, Paran, Mato Grosso do Sul e Bahia. Dados do perodo 1995/2000 apontam que tais Estados continuam a enviar migrantes para o Polo de So Jos do Rio Preto, sendo que nesses ltimos anos, o principal uxo provm das Regies Nordeste, Centro-oeste e Sudeste (Tabela 18).
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104 Crescimento Vegetativo 2000/2007 299 5.490 537 708 2.430 650 526 1.033 724 3.638 173 6.652 537 851 442 290 311 1.370 457 861 39 315 240 194 1.527 53.470 988 1.079 540 47 23 86.441 25.331 2.983 * 1.155 328 * 56.912 1.454 781 644 995 962 842 675 1.599 37.318 3316 * 1212 225 * 71.707 1.518 1243 265 505 343 325 1.834 2.065 1.594 279 452 551 894 381 278 712 27.985 1466 389 745 113 90 50.403 642 535 304 416 430 224 1.418 1243 505 91 141 135 846 243 342 193 536 245 85 400 17.540 640 378 236 79 60 29.834 2.107 2.139 1.215 477 451 425 291 150 3.872 5.296 3.952 2.282 613 566 203 25 3.692 4.151 3.311 1.661 -1.460 -816 3.862 -716 -2.669 -1.804 -750 858 -2.423 -502 -596 -4.622 -3.818 -1.851 -472 511 41.136 -3.123 * 161 -577 * 15.234 475 577 277 183 -673 * * 97 158 * 933 811 622 450 -1.726 1.071 1198 699 358 -96 -732 115 * -1.140 -662 -1.094 5.657 -107 -1.073 -739 -370 -617 1.363 485 400 -1.290 701 -1.427 -953 -1.111 57.424 -2.099 * -735 -137 * 53.113 954 1.400 1.067 671 611 2.485 860 654 186 185 -1.194 -1.151 878 823 520 199 2.149 216 467 578 704 715 -3.376 2.303 5.112 80 797 2.410 19 44 * 583 -1.056 70 5.196 428 -307 85 254 259 589 310 690 -433 -701 -2.180 -10 1.730 48.057 -389 * -4 -84 * 70.693 432 594 297 130 -790 -936 108 1970/80 1980/91 91/2000 2000/2007 1970/80 1980/91 91/2000 Saldo Migratrio 2000/2007 169 4.775 338 523 1.759 292 76 875 541 1.977 148 4.370 387 374 351 149 176 524 214 519 -154 -221 -5 109 1.127 35.930 348 701 304 -32 -37 56.607 91/2000 405 5.816 600 983 3.477 718 666 * 860 2.255 273 9.148 719 908 590 478 563 2.183 589 1.142 118 193 -1799 268 2.442 76.042 1.077 * 741 29 * 121.096 -342 -497 466 926 * -563 -528 318 504 60 -82 810 905 -47 -585 -278 488 * 477 88 *
TABELA 17. Crescimento Absoluto Populacional, Crescimento Vegetativo e Saldo Migratrio Polo Regional de So Jos do Rio Preto, 1970-2007
Municpios
Crescimento Absoluto
1970/80
1980/91
Adolfo
-358
Bady Bassit
-2.909
2.881
Blsamo
3.027
1.039
Cedral
-334
Guapiau
1.565
3.885
Ibir
975
Icm
-793
Ipigu
Jaci
-198
Jos Bonifcio
2.232
3.489
Mendona
-203
Mirassol
7.734
10.953
Mirassolndia
-265
Monte Aprazvel
-562
1.066
Neves Paulista
-386
Nipo
-334
Nova Aliana
1.500
Nova Granada
-589
3.428
Onda Verde
-159
Orindiva
-331
Palestina
-3.104
Paulo de Faria
-2.823
1.663
Planalto
-1.207
Poloni
309
Potirendaba
1.965
SJR Preto
66.467
94.742
Tanabi
-140
1.217
Ubarana
Ucha
1.316
Unio Paulista
-249
Zacarias
Polo S J RIO PRETO
72.146
124.820
TABELA 18. Movimentos Migratrios Interestaduais Polo Regional de So Jos Rio Preto, 1995/2000
Grandes Regies e Estados Regio Sudeste (exceto SP) Regio Sul Paran Regio Centro Oeste Mato Grosso do Sul Regio Nordeste Bahia Regio Norte Brasil s/ espec. e s/ decl. Total Interestadual Valor Absoluto do Fluxo 3.651 2.298 1.884 4.447 2.114 4.590 2.619 1.291 50 16.327 Distribuio Relativa 22,4 14,1 11,5 27,2 12,9 28,1 16,0 7,9 0,3 100,0 Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000.
No que se refere origem das pessoas que se deslocaram dentro do Estado de So Paulo para o Polo de Rio Preto, observa-se que as Regies de Governo que mais contriburam com volume de imigrao, na dcada de 1980, foram: Regio Metropolitana de So Paulo, Votuporanga, Catanduva, Araatuba, Barretos, Jales e Fernandpolis. A anlise do perodo recente mostra que, 33,81% dos imigrantes intra-estaduais provm da Regio Metropolitana de So Paulo e 6% da RG de Campinas. Dentre as trocas migratrias com Regies prximas, observa-se que as RGs de Votuporanga, Araatuba e Barretos so as que mais perdem populao para o Polo de So Jos do Rio Preto com, respectivamente, 9%, 7% e 6% do volume de imigrante intra-estadual total (Tabela 19).
TABELA 19. Movimentos Migratrios Intra-Estaduais Polo Regional de So Jos do Rio Preto, 1995/2000
Origem dos Imigrantes Regio Metropolitana de So Paulo Votuporanga Araatuba Barretos Campinas Jales Catanduva Fernandpolis Andradina Outras RGs Total Intra-Estadual Valor Absoluto dos Fluxos 15.550 4.431 3.465 2.781 2.774 2.308 2.125 1.961 1.544 9.049 45.988
Distribuio Relativa (%) 33,81 9,64 7,53 6,05 6,03 5,02 4,62 4,26 3,36 19,68 100,00 Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000.
Em se tratando da emigrao, dentre as Regies do Estado de So Paulo mais procuradas pelos migrantes que saem do Polo de So Jos do Rio Preto esto a RM de So Paulo e as RGs de Votuporanga, Campinas, Catanduva, Araatuba e Barretos (Tabela 20). Tais Regies so, tambm, as que mais enviam populao para o Polo de Rio Preto, ou seja, tratam-se das reas mais dinmicas em termos de troca populacionais (Tabela 21).
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TABELA 20. Movimentos Emigratrios Intra-Estadual Polo Regional de So Jos do Rio Preto, 1995/2000
Destino dos Emigrantes RM So Paulo Votuporanga Campinas Catanduva Araatuba Barretos Ribeiro Preto Fernandpolis Jales Outras RGs Total Estado de So Paulo Total Intra-Estadual Outros Estados Total Brasil Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000. Valor Absoluto dos Fluxos 3.763 2.118 1.621 1.527 1.493 1.437 1.133 904 868 26.993 41.857 41.857 7.686 49.543 Distribuio Relativa (%) 8,99 5,06 3,87 3,65 3,57 3,43 2,71 2,16 2,07 64,49 100,00 84,49 15,51 100,00
A anlise da tabela 21 mostra ainda, que, de modo geral, na maioria dos uxos migratrios estabelecidos com o Polo de So Jos do Rio Preto o nmero de imigrantes sempre excede ao nmero de emigrantes, resultando em todas as trocas populacionais saldos migratrios positivos para o Polo, inclusive em relao RM de So Paulo, da qual a RG de Rio Preto ganhou 15.550 migrantes e perdeu apenas 3.763 pessoas, no perodo 1995/2000. Todavia, vale destacar o caso das migraes estabelecidas com outras RGs, nas quais o nmero de migrantes que saem da Regio bastante alto (27.599), o que leva um saldo migratrio negativo em 18.550 pessoas.
TABELA 21. Trocas Lquidas Populacionais Intra-Estaduais Polo de So Jos do Rio Preto, 1995/2000
Regies RM So Paulo Votuporanga Araatuba Barretos Campinas Jales Catanduva Fernandpolis Andradina Outras RGs Total Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000. Imigrantes para a RG 15.550 4.431 3.465 2.781 2.774 2.308 2.125 1.961 1.544 9.049 45.988 Emigrantes da RG 3.763 2.118 1.493 1.437 1.621 868 1.527 904 527 27.599 41.857 Troca Lquida 11.787 2.313 1.972 1.344 1.153 1.440 598 1.057 1.017 -18.550 4.131
No intervalo 1995/2000, o Polo de So Jos do Rio Preto recebeu ao todo 62.355 migrantes, dos quais 16.327 eram de outros Estados e 45.988 provinham do prprio Estado de So Paulo. Em se tratando da emigrao, a Regio perdeu 41.857 pessoas para outras Regies do Estado de So Paulo e 7.686 para outros Estados, totalizando 49.543 emigrantes. No contexto intra-regional, segundo PERILLO (1990), dentre os movimentos migratrios ocorridos nos anos 70 destacam-se os municpios que estabelecem trocas importantes com
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o Municpio-sede: Mirassol, Cedral, Guapiau, Nova Granada e Mirassolndia (municpios limtrofes) e Jos Bonifcio, Paulo de Faria. Monte Aprazvel, Potirendaba, Palestina e Tanabi (municpios mais afastados). No perodo 1995-2000, as trocas migratrias estabelecidas entre os demais municpios da Regio apontam para a congurao de outros polos secundrios de atrao populacional, principalmente Mirassol, que apresentou ganhos lquidos populacionais nas trocas efetuadas com municpios circunvizinhos como Neves Paulista, Blsamo, Tanabi e Monte Aprazvel, alm de municpios mais afastados como Planalto (Tabela 22).
TABELA 22. Volumes de Imigrao e Emigrao Intra-Regional Polo de So Jos do Rio Preto, 1995/2000
Municpios da RG Adolfo Bady Bassit Blsamo Cedral Guapiau Ibir Icm Ipigu Jaci Jos Bonifcio Mendona Mirassol Mirassolndia Monte Aprazvel Neves Paulista Nipo Nova Aliana Nova Granada Onda Verde Orindiva Palestina Paulo de Faria Planalto Poloni Potirendaba SJR Preto Tanabi Ubarana Ucha Unio Paulista Zacarias RG S J RIO PRETO Imigrantes 240 2.104 376 521 1.045 124 206 680 443 998 305 1.765 378 732 392 308 416 463 489 194 391 150 135 186 651 6.330 686 164 259 109 138 21.378 Emigrantes 189 668 547 292 509 346 332 258 222 871 278 2.224 145 912 502 158 407 1.070 183 192 491 668 217 397 568 6.740 1.369 159 285 106 73 21.378 Saldo Migratrio Intra-Regional 51 1.436 -171 229 536 -222 -126 422 221 127 27 -459 233 -180 -110 150 9 -607 306 2 -100 -518 -82 -211 83 -410 -683 5 -26 3 65 0 Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000. Tabulaes Especiais NEPO/ UNICAMP.
Na tabela 23 encontram-se os movimentos migratrios intra-regionais, no perodo 1995/2000. Observa-se que o municpio-sede, apesar de concentrar os uxos migratrios, do ponto de vista intra-regional, perdeu populao (saldo migratrio negativo em 410 pessoas) principalmente para Bady Bassit, municpio este de maior saldo migratrio da Regio. Contudo, So Jos do Rio Preto continua a receber um contingente populacional considervel, com
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destaque aos uxos vindos de Mirassol e Tanabi, cidades que, por sua vez, se destacaram pela emigrao. Nota-se, pois, a polarizao das trocas populacionais pelo municpio-sede, na medida em que os movimentos migratrios intra-regionais numericamente mais importantes foram com ele estabelecidos.
TABELA 23. Fluxos Migratrios Intra-Regionais Numericamente mais Importantes Polo de So Jos do Rio Preto, 1995/2000
Destino Adolfo Imigrantes Municpios S Jos Rio Preto Jos Bonifcio Mendona Outros Total S Jos Rio Preto Potirendaba Nova Aliana Outros Total S Jos Rio Preto Tanabi Mirassol Outros Total S Jos Rio Preto Guapiau Potirendaba Outros Total S Jos Rio Preto Ipigu Bady Bassitt Outros Total S Jos Riio Preto Potirendaba Cedral Outros Total Nova Granada S Jos Rio Preto Palestina Outros Total S Jos Rio Preto Bady Bassitt Mirassolndia Outros Total Mirassol S Jos Rio Preto Neves Paulista Outros Total n 110 32 29 69 240 1.601 94 72 337 2.104 110 93 80 93 376 318 88 21 94 521 655 63 51 276 1.045 50 24 16 34 124 78 71 21 36 206 556 30 26 68 680 166 126 74 77 443 % 45,83 13,33 12,08 28,75 100,00 76,09 4,47 3,42 16,02 100,00 29,26 24,73 21,28 24,73 100,00 61,04 16,89 4,03 18,04 100,00 62,68 6,03 4,88 26,41 100,00 40,32 19,35 12,90 27,42 100,00 37,86 34,47 10,19 17,48 100,00 81,76 4,41 3,82 10,00 100,00 37,47 28,44 16,70 17,38 100,00 Municpios Mendona Jos Bonifcio S Jos Rio Preto Outros Total S Jos Rio Preto Jos Bonifcio Potirendaba Outros Total Mirassol S Jos Rio Preto Tanabi Outros Total S Jos Rio Preto Ucha Potirendaba Outros Total S Jos Rio Preto Cedral Mirassolndia Outros Total S Jos Rio Preto Potirendaba Blsamo Outros Total S Jos Rio Preto Mirassol Bady Bassitt Outros Total S Jos Rio Preto Guapiau Ucha Outros Total Mirassol Neves Paulista Bady Bassitt Outros Total Emigrantes n 58 48 41 42 189 247 77 75 269 668 258 108 82 99 547 105 52 40 95 292 270 88 74 77 509 211 50 27 58 346 229 50 15 38 332 77 63 36 82 258 146 22 18 36 222 % 30,69 25,40 21,69 22,22 100,00 36,98 11,53 11,23 40,27 100,00 47,17 19,74 14,99 18,10 100,00 35,96 17,81 13,70 32,53 100,00 53,05 17,29 14,54 15,13 100,00 60,98 14,45 7,80 16,76 100,00 68,98 15,06 4,52 11,45 100,00 29,84 24,42 13,95 31,78 100,00 65,77 9,91 8,11 16,22 100,00
(continua)
Bady Bassit
Blsamo
Cedral
Guapiau
Ibir
Icm
Ipigu
Jaci
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(continuao)
Destino Jos Bonifcio
Imigrantes Municpios S Jos Rio Preto Mirassol Ubarana Outros Total S Jos Rio Preto Potirendaba Adolfo Outros Total S Jos Rio Preto Blsamo Tanabi Outros Total S Jos Rio Preto Guapiau Tanabi Outros Total S Jos Rio Preto Poloni Tanabi Outros Total Mirassol Monte Aprazvel S Jos Rio Preto Outros Total Jos Bonifcio Monte Aprazvel Planalto Outros Total S Jos Rio Preto Mirassol Bady Bassitt Outros Total S Jos Rio Preto Paulo de Faria Palestina Outros Total S Jos Rio Preto Nova Granada Ipigu Outros Total Paulo de Faria S Jos Rio Preto Palestina Outros Total n 249 102 89 558 998 91 61 58 95 305 673 258 239 595 1.765 192 74 53 59 378 203 138 75 316 732 180 63 53 96 392 80 53 44 131 308 212 56 42 106 416 135 120 87 121 463 215 187 26 61 489 85 62 24 23 194 % 24,95 10,22 8,92 55,91 100,00 29,84 20,00 19,02 31,15 100,00 38,13 14,62 13,54 33,71 100,00 50,79 19,58 14,02 15,61 100,00 27,73 18,85 10,25 43,17 100,00 45,92 16,07 13,52 24,49 100,00 25,97 17,21 14,29 42,53 100,00 50,96 13,46 10,10 25,48 100,00 29,16 25,92 18,79 26,13 100,00 43,97 38,24 5,32 12,47 100,00 43,81 31,96 12,37 11,86 100,00 Municpios S Jos Rio Preto Mirassol Nipo Outros Total Jos Bonifcio S Jos Rio Preto Bady Bassitt Outros Total S Jos Rio Preto Neves Paulista Jaci Outros Total S Jos Rio Preto Ipigu Blsamo Outros Total S Jos Rio Preto Tanabi Jos Bonifcio Outros Total S Jos Rio Preto Mirassol Jaci Outros Total Jos Bonifcio Monte Aprazvel Unio Paulista Outros Total S Jos Rio Preto Bady Bassitt Ubarana Outros Total S Jos Rio Preto Onda Verde Palestina Outros Total Nova Granada S Jos Rio Preto Guapiau Outros Total S Jos Rio Preto Paulo de Faria Palestina Outros Total
Emigrantes n 310 99 80 382 871 72 71 59 76 278 1.240 180 166 638 2.224 59 26 18 42 145 338 157 79 338 912 225 85 74 118 502 53 50 18 37 158 143 72 35 157 407 532 187 124 227 1.070 53 48 39 43 183 96 40 25 31 192 % 35,59 11,37 9,18 43,86 100,00 25,90 25,54 21,22 27,34 100,00 55,76 8,09 7,46 28,69 100,00 40,69 17,93 12,41 28,97 100,00 37,06 17,21 8,66 37,06 100,00 44,82 16,93 14,74 23,51 100,00 33,54 31,65 11,39 23,42 100,00 35,14 17,69 8,60 38,57 100,00 49,72 17,48 11,59 21,21 100,00 28,96 26,23 21,31 23,50 100,00 50,00 20,83 13,02 16,15 100,00
(continua)
Mendona
Mirassol
Mirassolndia
Monte Aprazvel
Neves Paulista
Nipo
Nova Aliana
Nova Granada
Onda Verde
Orindiva
109
(continuao)
Destino Palestina
Imigrantes Municpios Nova Granada Tanabi S Jos Rio Preto Outros Total S Jos Rio Preto Orindiva Mirassol Outros Total Jos Bonifcio S Jos Rio Preto Zacarias Outros Total Monte Aprazvel S Jos Rio Preto Tanabi Outros Total S Jos Rio Preto Bady Bassitt Ibir Outros Total Mirassol Tanabi Nova Granada Outros Total S Jos Rio Preto Monte Aprazvel Mirassol Outros Total Jos Bonifcio Nova Aliana Blsamo Outros Total S Jos Rio Preto Cedral Ipigu Outros Total Poloni Mirassol Nipo Outros Total Planalto S Jos Rio Preto Monte Aprazvel Outros Total n 124 87 79 101 391 75 40 24 11 150 51 32 15 37 135 73 60 22 31 186 364 75 50 162 651 1.240 666 532 3.892 6.330 240 157 131 158 686 79 35 27 23 164 130 52 36 41 259 50 19 18 22 109 76 39 10 13 138 % 31,71 22,25 20,20 25,83 100,00 50,00 26,67 16,00 7,33 100,00 37,78 23,70 11,11 27,41 100,00 39,25 32,26 11,83 16,67 100,00 55,91 11,52 7,68 24,88 100,00 19,59 10,52 8,40 61,48 100,00 34,99 22,89 19,10 23,03 100,00 48,17 21,34 16,46 14,02 100,00 50,19 20,08 13,90 15,83 100,00 45,87 17,43 16,51 20,18 100,00 55,07 28,26 7,25 9,42 100,00 Municpios S Jos Rio Preto Nova Granada Mirassol Outros Total S Jos Rio Preto Nova Granada Orindiva Outros Total Zacarias Jos Bonifcio Nipo Outros Total S Jos Rio Preto Monte Aprazvel Unio Paulista Outros Total S Jos Rio Preto Bady Bassitt Mendona Outros Total Bady Bassitt Mirassol Guapiau Outros Total S Jos Rio Preto Mirassol Blsamo Outros Total Jos Bonifcio Nipo Guapiau Outros Total S Jos Rio Preto Guapiau Nova Granada Outros Total S Jos Rio Preto Mirassol Poloni Outros Total S Jos Rio Preto Planalto Mirassol Outros Total
Emigrantes n 238 87 26 140 491 348 120 85 115 668 76 59 44 38 217 148 138 50 61 397 295 94 61 118 568 1.601 673 655 3.811 6.740 666 239 93 371 1.369 89 43 17 10 159 161 36 22 66 285 52 25 11 18 106 44 15 14 0 73 % 48,47 17,72 5,30 28,51 100,00 52,10 17,96 12,72 17,22 100,00 35,02 27,19 20,28 17,51 100,00 37,28 34,76 12,59 15,37 100,00 51,94 16,55 10,74 20,77 100,00 23,75 9,99 9,72 56,54 100,00 48,65 17,46 6,79 27,10 100,00 55,97 27,04 10,69 6,29 100,00 56,49 12,63 7,72 23,16 100,00 49,06 23,58 10,38 16,98 100,00 60,27 20,55 19,18 0,00 100,00
Paulo de Faria
Planalto
Poloni
Potirendaba
S. Jos Rio Preto
Tanabi
Ubarana
Ucha
Unio Paulista
Zacarias
Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000.
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A questo social no Polo de So Jos do Rio Preto

Renda, pobreza e desigualdade no Polo Regional de So Jos do Rio Preto
Renda e populao O polo de So Jos do Rio Preto, com uma populao de 711.801 pessoas que concentra 1,8% da populao do estado, respondia, em 2005, por 1,19% do PIB estadual. Em termos de renda, no ano 2000, o polo de So Jos do Rio Preto detinha uma renda domiciliar per capita de R$ 415,4, inferior mdia estadual em 6,0%. Sua renda era menor do que do conjunto do Estado e tambm do que s das trs regies metropolitanas paulistas, bem como s dos polos de So Jos dos Campos e Ribeiro Preto. Em 2000, o polo de So Jos do Rio Preto participava com 1,65% da renda domiciliar do estado, superior somente dos polos de Araatuba, Bauru e Presidente Prudente. Na dcada de 90 a taxa anual de crescimento da renda domiciliar total de So Jos do Rio Preto foi de 5,4% ao ano e a da populao de 2,3% ao ano1. Verica-se que as taxas anuais de crescimento da renda total e da populao foram superiores s do Estado na dcada de 90 (Tabela 24). Ao analisar o que ocorreu com a renda domiciliar no interior do polo de So Jos do Rio Preto, com base nos seus municpios ordenados de maior a menor em funo de sua renda domiciliar per capita em 2000 e atribuindo o valor 100 renda domiciliar per capita e populao do polo da So Jos do Rio Preto, o que sobressai o elevado tamanho da populao do municpio de So Jos do Rio Preto (55,2%). Os demais municpios participam com menos de 10% da populao do polo, sendo que os maiores so Mirassol (7,5%), e Jos Bonifcio (4,4%). Observa-se, tambm, que os municpios de So Jos do Rio Preto e Blsamo possuam renda domiciliar per capita superiores do polo de So Jos do Rio Preto (23,3% e 4,3% maior, respectivamente). O municpio de Mirassolndia apresentou a menor renda per capita (70,6% inferior do polo). Como mencionado, entre 1991 e 2000, a renda domiciliar total do polo de So Jos do Rio Preto cresceu 5,4% ao ano enquanto a populao cresceu a um ritmo de 2,3% ao ano. Merece registro, o reduzido crescimento populacional de vrios municpios que constituem o polo de So Jos do Rio Preto, alguns como o caso de Planalto com taxa de crescimento negativa. Acima da mdia do polo cresceram os municpios de So Jos do Rio Preto, Guapiau, Bady Bassitt, Orindiva e Jaci. Quanto renda domiciliar alguns municpios mostraram taxas de crescimento superiores mdia do polo (5,4% ao ano). Os destaques foram para Blsamo, Guapiau, Bady Bassitt, Potirendaba, e Jaci. Entre estes municpios somente Blsamo registrou reduzida taxa de crescimento de sua populao.
difcil a partir dos dados do censo avaliar o verdadeiro desempenho da economia paulista na dcada de 90, pois o ano de 1991 foi de atividade econmica muito baixa e a do ano 2000 razovel, o que leva a superestimar o verdadeiro desempenho desta economia na dcada de 90
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TABELA 24. Renda domiciliar per capita, populao e taxas de crescimento anual Polo de So Jos do Rio Preto e Municpios, 1991-2000
Polo de So Jos do Rio Preto e municpios Polo de So Jos do Rio Preto So Jos do Rio Preto Blsamo Jos Bonifcio Guapiau Mirassol Monte Aprazvel Neves Paulista Bady Bassitt Poloni Potirendaba Tanabi Orindiva Mendona Planalto Cedral Ibir Nova Aliana Paulo de Faria Jaci Ipigu Nova Granada Icm Uchoa Palestina Adolfo Nipo Onda Verde Ubarana Zacarias Unio Paulista Mirassolndia Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 1991 e 2000. (*) OBS: os nmeros negativos referemse variao no perodo. Renda domiciliar per capita 2000 100,0 123,3 104,3 82,0 81,1 80,6 79,0 76,5 76,1 74,1 72,9 71,7 71,2 70,6 68,8 68,3 67,6 64,5 64,0 64,0 60,5 60,4 60,2 58,2 57,2 53,4 51,8 48,6 42,6 42,0 41,9 39,4 Populao 2000 100,0 55,2 1,1 4,4 2,1 7,5 2,8 1,4 1,8 0,7 2,1 3,5 0,6 0,6 0,6 1,0 1,5 0,7 1,3 0,6 0,5 2,6 1,0 1,4 1,4 0,6 0,5 0,5 0,6 0,3 0,2 0,6 Taxa variao anual 1991-2000 (*) Populao 2,3 2,6 0,9 0,9 3,0 2,3 0,6 0,8 8,2 0,6 2,2 0,6 3,7 0,9 -4,4 1,8 0,9 1,4 0,2 2,6 1,5 1,2 0,9 0,1 1,3 1,7 2,1 0,3 2,4 Renda domiciliar total 5,4 5,5 9,5 5,4 8,8 5,0 4,6 5,7 10,4 3,0 6,4 5,3 5,6 3,0 3,5 5,2 4,9 3,1 2,2 10,0 2,6 1,6 1,5 0,3 3,8 4,1 2,6 4,3 3,4
Pobreza, desigualdade e concentrao de renda A proporo de pobres diminuiu na dcada de 90 no polo de So Jos do Rio Preto de 12,4% para 10,1%. Em 2000, a proporo de pobres no polo de So Jos do Rio Preto era uma das menores depois da Regio Metropolitana de Campinas.2 No que diz respeito desigualdade, o ndice de Gini do polo de So Jos do Rio Preto no era dos mais elevados do estado (0,562) em 2000, bem como a relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres (3,69) era a menor. Assim, em termos de desigualdade, analogamente ao vericado com a pobreza, a situao do polo era uma das melhores do Estado.
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Quanto concentrao de renda, os 20% mais ricos do polo de So Jos do Rio Preto concentravam 62,4% da renda em 2000. Este valor , entretanto, relativamente elevado e muito semelhante ao da regio metropolitana de So Paulo. Do ponto de vista dos municpios do polo de So Jos do Rio Preto, as situaes de pobreza (% de pobres), desigualdade (relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres) e concentrao (20% mais ricos) so ilustradas na tabela 25. Como os municpios esto ordenados conforme sua renda domiciliar per capita de 2000, de maior a menor observa-se uma correlao inversa entre renda per capita e proporo de pobres. Ou seja, a proporo de pobres em geral maior para aqueles municpios com renda per capita menor. Ademais, nota-se que as propores de pobres so muito heterogneas em 2000. Abaixo da mdia do polo encontravam-se os municpios de So Jos do Rio Preto, Guapiau, Mirassol, Neves Paulista, Baddy Bassitt e Orindiva. Alguns municpios ainda que apresentem renda per capita no to baixa apresentam signicativa proporo de pobres. So os casos de Jos Bonifcio, Monte Aprazvel, Poloni e Tanabi. As piores situaes de pobreza em 2000 so encontradas em Planalto (29,3% de pobres), Mirassolndia (27,4%) e Paulo de Faria (26,7%).
TABELA 25. Pobreza, Concentrao e Desigualdade da renda Domiciliar Polo de So Jos do Rio Preto e Municpios, 1991-2000
Polo de So Jos do Rio Preto e Municpios Polo de So Jos do Rio Preto So Jos do Rio Preto Blsamo Jos Bonifcio Guapiau Mirassol Monte Aprazvel Neves Paulista Bady Bassitt Poloni Potirendaba Tanabi Orindiva Mendona Planalto Cedral Ibir Nova Aliana Paulo de Faria Jaci Ipigu Nova Granada Icm Uchoa Palestina Adolfo Nipo Onda Verde Ubarana Zacarias Unio Paulista Mirassolndia % pobres 1991 12,2 5,1 20,1 18,2 13,8 10,6 23,8 20,5 14,5 22,4 22,3 28,0 22,7 27,2 29,1 26,2 18,8 20,7 27,5 26,8 18,7 18,7 20,7 30,9 18,0 27,7 17,8 37,0 28,5 2000 10,1 7,3 10,0 11,2 9,4 8,8 11,3 9,1 8,3 15,5 10,8 16,4 8,6 16,9 29,3 14,4 16,4 12,1 26,7 14,0 18,7 13,9 22,8 16,9 19,0 10,2 18,6 17,1 22,2 18,9 23,5 27,4 Proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos 1991 2000 61,0 62,4 67,7 68,9 42,7 64,1 48,8 56,1 35,7 53,0 50,9 52,3 47,3 50,9 43,6 47,8 55,6 43,7 55,4 50,4 40,3 46,9 45,1 48,6 55,1 44,3 62,3 50,7 26,3 53,5 47,8 42,8 36,4 47,6 48,5 41,9 52,0 51,8 22,9 39,6 40,8 48,3 41,9 52,0 50,2 47,1 42,6 56,4 41,4 38,9 30,0 35,0 37,6 43,6 19,5 24,1 18,5 27,3 27,5 31,4 10,4 Relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres 1991 2000 4,9 5,4 9,4 9,5 1,4 5,1 2,0 3,4 1,4 3,3 2,8 3,0 2,3 2,7 1,5 2,5 3,4 2,5 2,7 2,0 1,4 2,0 1,4 2,2 2,7 2,1 3,1 2,3 0,4 2,3 1,4 2,0 1,1 1,7 2,3 1,3 2,0 1,8 0,1 1,5 0,9 2,1 1,5 2,3 1,7 1,9 1,0 2,3 1,0 0,7 0,5 0,9 0,6 1,3 0,3 0,2 0,2 0,4 0,4 0,7 0,0 Fonte: Fundao IBGE, Censos Demogrcos 1991 e 2000.
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Deve-se mencionar que somente os municpios de Icm e So Jos do Rio Preto tiveram ampliao de suas propores de pobres na dcada e os municpios de Planalto, Mirassolndia e Paulo de Faria mantiveram as mesmas propores de pobres. Todos os outros municpios tiveram decrscimo da proporo de pobres. Em geral, os municpios que reduziram mais sua pobreza so aqueles municpios que apresentaram uma proporo de pobres elevada em 1991. So os casos, por exemplo, de Blsamo, Monte Aprazvel, Neves Paulista, Orindiva e Cedral. A concentrao de renda expressa pela renda apropriada pelos 20% mais ricos revela que no polo de So Jos do Rio Preto os 20% mais ricos concentravam 62,4% da renda no ano 2000, tendo sofrido um acrscimo de um ponto percentual na dcada. Em 2000, a concentrao de renda era superior mdia do polo nos municpios de So Jos do Rio Preto e Blsamo, os dois municpios com maior renda. Deve-se chamar ateno para a correlao direta entre renda e concentrao. Ou seja, aqueles municpios que possuem renda per capita mais elevada tm tambm maior concentrao de renda. Entre 1991 e 2000 a concentrao da renda aumentou na maioria dos municpios. O destaque ca com o municpio de So Jos do Rio Preto onde a concentrao de renda j era muito elevada em 1992 e aumentou na dcada, variando de 73,4% para 75,3% em 2000 a proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos. A proporo de renda apropriada pelos 20% mais ricos s diminuiu entre os municpios de renda intermediria e de menor renda (para exemplicar, Bady Bassitt, Poloni, Orindiva, Mendona, Cedral, Nova Aliana, Nova Granada e Icm). A desigualdade medida pela razo entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres revela que no polo de So Jos do Rio Preto em 2000 os 10% mais ricos tinham uma renda mdia equivalente a 5,4 vezes a renda mdia dos 40% mais pobres do polo. Essa razo foi ainda superada pelos municpios de So Jos do Rio Preto (9,5). Entre 1991 e 2000, a desigualdade, medida por este indicador, aumentou na maioria dos municpios. O destaque ca novamente com So Jos do Rio Preto onde essa razo era muito elevada em 1991 e continuou elevada em 2000 e Blsamo que variou de 1,4 para 5,1 na dcada. Desse modo, na dcada de 90 houve ligeiro aumento da renda domiciliar per capita no polo de So Jos do Rio Preto abrangendo seus 31 municpios. Alguns municpios, entretanto, tiveram reduzido crescimento de suas rendas. O municpio de Bady Bassitt com uma renda domiciliar inferior em 23,1% mdia do polo, se destacou por apresentar, de forma simultnea, os mais elevados crescimentos de renda e, principalmente, de populao. A concentrao e a desigualdade que eram relativamente as menos elevadas aumentaram em alguns municpios e diminuram de forma signicativa em outros. J a proporo de pobres que era uma das menores diminuiu em vrios municpios onde essa proporo j era muito elevada em 1991, mas ainda assim vrios municpios continuaram com a mesma situao de pobreza de 1991.

Os arranjos domiciliares no Polo Regional de So Jos do Rio Preto no ano 2000 Os arranjos domiciliares do Polo Regional de So Jos do Rio Preto apresentam um perl com as seguintes caractersticas, segundo dados do Censo Demogrco do IBGE de 2000: os arranjos familiares nucleados por casais compreendem 73,3% do total dos arranjos domiciliares e os arranjos de chefes masculinos e femininos sem cnjuges totalizam 26,7%, com maior
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peso dos arranjos cheados por mulheres, que perfazem 19,3% dos arranjos domiciliares. Comparando-se esses percentuais entre as trs regies metropolitanas paulistas e polos regionais, observa-se que o perl apresentado pelo Polo Regional de So Jos do Rio Preto bastante prximo ao apresentado pelos demais polos do Estado de So Paulo sob anlise, diferenciandose das regies metropolitanas e especialmente da Regio Metropolitana da Baixada Santista e da Regio Metropolitana de So Paulo. Comparado aos Polos Regionais, observou-se semelhanas, cando abaixo somente do polo de Sorocaba, onde os arranjos familiares nucleados por casais compreendem a 75,5% do total dos arranjos domiciliares. Como peculiaridades no perl apresentado pelo Polo Regional de So Jos do Rio Preto pode-se apontar que os percentuais de arranjos nucleados por casais encontraram-se acima daqueles observados pelo Estado de So Paulo (71,6%) e regies metropolitanas paulistas, com a exceo de Campinas. Por outro lado, e complementarmente, os arranjos de chefes sem cnjuges, encontraram-se abaixo da mdia do Estado de So Paulo (28,4%). Outra peculiaridade do Polo de So Jos do Rio Preto a maior proporo de casais sem lhos encontrada entre as espacialidades analisadas, da ordem de 16,4% e, tambm uma das menores propores de casais com lhos, 56,9%, semelhante apenas encontrada na Regio Metropolitana de So Paulo e um pouco mais elevada que a proporo encontrada na Regio Metropolitana da Baixada Santista. Diferencia-se dos polos regionais com relao proporo dos arranjos de casais sem lhos, cujas propores cam entre 12% e 15% e, tambm, com relao proporo dos arranjos casais com lhos, que apresentam propores mais prximas dos 60%. No entanto, a congurao familiar predominantemente no Polo Regional de So Jos do Rio Preto do tipo conjugal com ou sem a presena de lhos residentes, compreendendo 73,3% dos domiclios do polo. Dentre os arranjos nucleados por casais, predominam os casais com lhos e parentes, os quais, como mencionado acima, apresentam um percentual de 56,9%. Considerando-se os casais com a presena de lhos, estes esto distribudos de forma semelhante entre aqueles de at 34 anos, 21,1% , seguidos pelos casais de 35 at 49 anos, 22,8% dos arranjos domiciliares. Os casais de 50 anos e mais com lhos e ou parentes apresentam um dos maiores percentuais, 10%, semelhantes apenas ao apresentado para esse arranjo domiciliar pelos Polos Regionais Araatuba, Bauru e Ribeiro Preto. Apesar das especicidades, o perl da distribuio dos arranjos nucleados por casais no muito distinto das mdias apresentadas pelo Estado de So Paulo, que so, respectivamente, 22,9%, 22,3% e 9,7%. Com relao aos arranjos com chea feminina sem cnjuge (19,3%), o Polo Regional de So Jos do Rio Preto apresenta proporo pouco menor quando comparada ao Estado de So Paulo (20,5%) e especialmente quando comparado s RMSP e RMBS, porm mais prxima s propores observadas nos polos regionais. Da mesma forma, os arranjos domiciliares com chea feminina sem cnjuge com a presena de lhos e/ou parentes (13,7%), apresentam propores inferiores s mdias apresentadas pelo Estado de So Paulo (15,6%), bem como em relao s RMSP e RMBS, ambas da ordem de 17%; e, ainda que um pouco menores, assemelham-se aos polos regionais estudados. Por outro lado, a proporo de arranjos domiciliares cheados por homem sem a presena de cnjuge, de 7,4%, est prxima da apresentada pelos polos regionais analisados e menor que a mdia do Estado (7,9%). Merece observar que estes se distribuem entre aqueles com a presena de lhos 3,1% e os domiclios unipessoais masculinos, 4,3%. Estas especicidades da estruturao dos arranjos domiciliares no Polo de Ribeiro Preto podem ser associadas s caractersticas da sua estrutura etria. No ano de 2000 o Polo Regional de So Jos do Rio Preto apresentava a estrutura etria mais envelhecida, quando comparada
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mdia do Estado de So Paulo e s regies analisadas ou seja, apresentou a menor proporo de populao com at 14 anos de idade, da ordem de 23,4%; proporo de populao em idade ativa - entre as idades de 15-59 da ordem de 65,5%, pouco acima da observada pelo Estado de So Paulo e a maior proporo de pessoas com 60 anos e mais, da ordem de 11,3%3. Observando-se os percentuais dos municpios do Polo de So Jos do Rio Preto no ano de 2000 para os arranjos cheados por casais, possvel perceber que estes variam entre 67,7% e 83,4%, sendo que a mdia do Polo de 73,3%, como j referido. Nos arranjos cheados por mulheres sem cnjuges os percentuais apresentados pelos municpios cam entre 9,7% e 21,8%, sendo que a mdia do polo de 19,3%. Por m, nos arranjos cheados por homens sem cnjuges os percentuais variam entre 5,7% e 11,7%, sendo que a mdia de 7,4% no ano de 2000. O municpio de So Jos do Rio Preto, sede do Polo regional e o maior municpio 403 mil habitantes, segundo a Contagem de 2007, IBGE -, apresenta proporo de domiclios nucleados por casais da ordem de 70,8% (abaixo da mdia regional) e 29,2% nucleados por chefe feminino ou masculino sem cnjuge, dentre os quais, 21,8% cheados por mulheres sem cnjuge (acima da mdia regional), e 7,4% com chea masculina sem cnjuge (prximo da mdia regional), no ano 2000. Para evidenciar a heterogeneidade entre os municpios do Polo em relao ao perl dos arranjos domiciliares, apresentamos outro municpio, com caractersticas distintas. Mirassolndia, municpio pequeno - pois tem 4 mil habitantes, segundo a Contagem Populacional de 2007, IBGE -, e o municpio com a menor renda per capita do Polo, abaixo da mdia regional, apresenta um dos maiores percentuais de arranjos cheados por casais do Polo de So Jos do Rio Preto, totalizando 79,8%; dentre estes destaca-se a proporo de casais sem lhos, 17,9% dos domiclios, enquanto o arranjo domiciliar de casais com lhos, apresenta percentuais de 61,9%, ambos os arranjos acima da mdia regional. Apresenta ainda como peculiaridade um dos menores percentuais de arranjos de chefes femininos e masculinos sem cnjuges, da ordem de 20,2%. Com relao aos arranjos de chefes femininos sem cnjuges, estes perfazem 12,6%, abaixo da mdia regional (19,3%), enquanto os arranjos de chefes masculinos sem cnjuges perfazem 7,6% dos domiclios do municpio, prximos da mdia regional, que de 7,4%. Tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares: 1991-2000 O Polo Regional de So Jos do Rio Preto apresenta, entre 1991 e 2000 as tendncias de queda nos arranjos domiciliares cheados por casais e de crescimento nos arranjos cheados por homens e mulheres sem cnjuges. Compartilha dessas tendncias tanto com o Estado de So Paulo, como com as outras Regies Metropolitanas e Polos Regionais Paulistas. Assim, no ano de 1991 a o Polo Regional de So Jos do Rio Preto apresentava percentual de 79,6% de arranjos nucleados por casais, que caiu para 73,3% em 2000, apresentando queda acentuada nessa congurao familiar, semelhante experimentada pelo Estado de So Paulo. Os arranjos domiciliares cheados por homens e mulheres sem cnjuges, em movimento inverso, apresentaram crescimento e passaram de 20,4% em 1991 para 26,7% no Polo Regional de So Jos do Rio Preto, em 2000. Ambas as tendncias foram apresentadas, com maiores ou menores propores, por todo o Estado de So Paulo. No caso do Estado de So Paulo, este apresentava, em 1991, 77%
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dos arranjos domiciliares cheados por casais e 23% dos arranjos com cheas femininas e masculinas sem cnjuges; no ano 2000 esses percentuais passaram a ser de 71,6% e de 28,4%, respectivamente. Dentre os arranjos domiciliares nucleados pelo casal, o Polo Regional de So Jos do Rio Preto, experimentou por um lado, crescimento no caso dos casais sem lhos e, por outro, registrou acentuada queda naqueles arranjos cheados por casais em que h a presena lhos e/ou parentes, que passaram de 66,8% em 1991 para 59,2% em 2000. A reduo desse arranjo domiciliar no perodo ocorre com diferentes intensidades tambm no restante do Estado de So Paulo. A queda nos arranjos nucleados pelo casal ocorreu, principalmente, nos domiclios dos casais na faixa etria de at 34 anos, com a presena de lhos, que somavam 28,7% em 1991 e passaram a ser 21% em 2000, expressando diversas mudanas pelas quais passa a famlia, nestas incluindo tanto a reduo da fecundidade, como as mudanas nos padres de nupcialidade. Por outro lado, no Polo de So Jos do Rio Preto praticamente a manuteno das propores de arranjos domiciliares nucleados pelo casal entre aqueles de 35 a 39 anos com a presena de lhos e daqueles na faixa etria de 50 anos ou mais, com a presena de lhos, com muito pequena queda. Deve-se ainda ressaltar, dentre os arranjos nucleados por casais, o crescimento moderado nos arranjos de casais sem lhos, que passam de 15% para 16,4% no perodo analisado; tais percentuais so superiores aos apresentados pelo Estado de So Paulo, que no mesmo perodo apresentou a manuteno da proporo 12,5%. Os arranjos cheados por homens e mulheres sem a presena de cnjuge apresentaram no Polo Regional de So Jos do Rio Preto, complementarmente, crescimento signicativo e mais acentuado para aqueles com chea feminina; ou seja, os domiclios com esta congurao com chea feminina passam de 14,5% em 1991, para 19,3% em 2000, enquanto os arranjos dos chefes masculinos sem cnjuge, representavam 6% dos arranjos em 1991 e passaram a ser 7,4% em 2000. Dentre os arranjos domiciliares com chefes femininas, o crescimento foi relevante tanto naqueles com a presena de lhos e/ou parentes, que passaram de 10,7% em 1991 para 13,7% em 2000, como nos domiclios unipessoais que passaram de 3,7% em 1991 para 5,7% em 2000, indicando maior intensidade no crescimento. No caso dos arranjos domiciliares com cheas masculinas sem cnjuge, o crescimento no perodo foi devido principalmente aos domiclios unipessoais, que de 2,6%, em 1991, passaram para 4,3% em 2000, ao passo que os arranjos com a presena de lhos e/ou parentes permanecem pouco maiores que 3%. A anlise dos municpios do Polo de So Jos do Rio Preto no perodo de 1991-2000, ainda que com diferenciaes nesse processo, evidenciam as tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares indicadas acima, ou seja, queda nos arranjos domiciliares cheados por casais; crescimento de domiclios com cheas femininas sem cnjuges, e menor crescimento de domiclios com cheas masculinas sem cnjuge. Para evidenciar algumas das diferenciaes dos processos de mudanas nos arranjos domiciliares no Polo apresentamos indicaes destas em dois municpios com caractersticas distintas. Observa-se em So Jos do Rio Preto, municpio sede do Polo, acentuada queda nos arranjos cheados por casais para o perodo de 1991-2000, bem como acentuado crescimento nos arranjos cheados por mulher sem a presena de cnjuge e nos arranjos com essa congurao cheados por homem. Assim, em 1991, os arranjos nucleados por casais representavam 78% dos domiclios e passam a representar 70,8%, em 2000. Em contrapartida, ocorreu crescimento no perodo para os arranjos cheados por mulheres sem cnjuges, que passam de 16,5% para 21,8% dos arranjos domiciliares do municpio, percentuais mais elevados que a mdia regional; aqueles com esse arranjo e com a presena de lhos e/ou parentes atingem, em 2000, a cifra de
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15,6% dos arranjos domiciliares em So Jos do Rio Preto. Merece destaque tambm o crescimento dos domiclios unipessoais femininos que, em 2000, chegam a ser 6,2% dos domiclios. Ocorreu ainda o crescimento no perodo para os arranjos domiciliares de homens sem cnjuges, que passam de 5,5% para 7,4% dos arranjos domiciliares no perodo, com crescimento dos domiclios unipessoais, que chegam 4,2% dos domiclios do municpio em 2000. Mirassolndia, j referido acima como um municpio pequeno e com a menor renda domiciliar per capita do Polo, apresentou acentuada reduo nos arranjos domiciliares cheados por casais, que passaram de 85,2% em 1991, para 79,8% em 2000; os arranjos cheados por casais sem lhos sofreram pequena reduo, mantendo-se em percentuais elevados (18,8% em 1991 e 17,9% em 2000). Dentre os casais com lhos, apresentaram queda acentuada no caso dos casais jovens (at 34 anos), que passaram de 33,8% para 29,4% entre 1991 e 2000, e elevao das propores de casais entre 35 e 49 anos (20,6% em 1991 e 21,8% em 2000) e tambm dos casais mais velhos (50 e mais), que passaram 9,2% dos domiclios do municpio, para 11,2%. Esse municpio apresentou ainda crescimento dos domiclios com chefe feminino sem a presena de cnjuge (10,2% em 1991, e 12,7% em 2000), bem como daqueles com chea masculina sem cnjuge (4,6% em 1991, e 7,6% em 2000). Naqueles com chea feminina, apresentam crescimento principalmente os arranjos com a presena de lhos e naqueles com chea masculina o crescimento deu-se em ambas as conguraes, ou seja, com lhos/parentes e nos domiclios unipessoais. Mudanas no tamanho mdio dos domiclios No Polo de So Jos do Rio Preto o nmero mdio de moradores por domiclio no ano censitrio de 2000 de 3,3 pessoas, apresentando o menor tamanho mdio de domiclio observado entre os polos regionais e as regies metropolitanas paulistas sob anlise. menor, portanto, que o tamanho mdio apresentado pelo Estado de So Paulo, 3,5 pessoas por domiclio. O Polo Regional de Regional de So Jos do Rio Preto tambm apresenta no perodo de 1991-2000 tendncia de reduo do nmero de pessoas por domiclio. Observa-se que, em 1991, a mdia de pessoas por domiclio era de 3,7, tendo passado em 2000 para 3,3 pessoas. A reduo no nmero de componentes foi observada em todos os tipos de arranjos domiciliares entre 1991 e 2000, no Polo de So Jos do Rio Preto, no entanto esta foi maior nos arranjos cheados por casais, nos quais o nmero de componentes caiu de 4,0 para 3,7 pessoas por domiclio, repetindo a tendncia observada para o Estado de So Paulo. Entre estes, os arranjos de casais com lhos e/ou parentes destacam-se por apresentarem reduo na mdia de componentes de 4,4 para 4,1 pessoas, permanecendo, entretanto como os arranjos domiciliares mais numerosos em 2000 no Polo Regional. Considerando-se os arranjos nucleados por casais com lhos nas diferentes idades que correspondem a etapas do ciclo vital da famlia, todos experimentaram queda em seu tamanho. Com os tamanhos maiores, em 2000, esto os domiclios dos casais entre 35 e 49 anos (4,3 pessoas), seguidos pelos casais de 50 anos ou mais (4,2 pessoas) e, por m, os domiclios cheados por casais de at 34 anos, com a presena de lhos (3,9 pessoas). A principal queda no perodo ocorreu no arranjo domiciliar cheado por casais com lhos e/ou parentes na faixa etria de 35 a 49 anos, passando de 4,7 pessoas por domiclio em 1991 para 4,3 em 2000. As menores mdias de componentes por domiclio no Polo de So Jos do Rio Preto so encontradas entre os arranjos de cheas femininas e masculinas sem cnjuges, e estes tambm apresentaram redues: os primeiros passaram de
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2,7 componentes em 1991, para 2,5 em 2000, e aqueles com chea masculina passaram de 2,2 para 1,8 pessoas por domiclio no ano 2000. preciso destacar que, nos arranjos citados nesse pargrafo, esse nmero mais elevado quando se trata de arranjos domiciliares de chefes sem cnjuges com a presena de lhos e/ou parentes, tanto para os femininos, como para os masculinos, observando-se, respectivamente, os valores de 3,1 e de 3 pessoas por domiclio, no ano de 2000, pois as mdias para os totais de cada arranjo de chea sem cnjuge incluem os domiclios unipessoais. Considerando-se os municpios no Polo Regional de So Jos do Rio Preto, ao analisar o ano de 2000 observa-se que existe variao entre estes com relao ao tamanho dos domiclios, encontrando-se municpios onde o tamanho mdio dos domiclios de 3,1 pessoas (Poloni e Palestina) e municpios onde o tamanho mdio dos domiclios 3,6 componentes (Ubarana), enquanto a mdia regional de 3,3 pessoas por domiclio. Considerando o arranjo domiciliar predominante, observam-se tambm variaes entre os municpios no tamanho dos domiclios com arranjos cheados por casais, que cam entre 3,4 (Palestina e Poloni) e 3,9 (Icem, Nova granada, Planalto e Ubarana), enquanto a mdia regional de 3,7 componentes por domiclio. O municpio sede, So Jos do Rio Preto, apresentou em 2000, 3,3 componentes por domiclio, correspondendo mdia observada pelo Polo Regional e valores tambm correspondentes mdia regional para todos os arranjos domiciliares, sejam eles nucleados por casais, como aqueles com chea feminina e masculina sem cnjuge.
No Polo Regional de So Jos do Rio Preto no perodo de 1991-2000, considerando-se os arranjos domiciliares nucleados por casais, ocorreu reduo na taxa de gerao de renda dos chefes, com queda de aproximadamente 4 pontos percentuais; essa taxa era de 98,4% em 1991 e cai para 94% em 2000, mantendo-se, entretanto, elevada. Por outro lado, eleva-se a taxa de gerao de renda das cnjuges, que era de 37,3%, em 1991, e passou a ser de 50,1%, em 2000. Merece ressalvar que a taxa apresentada pelas cnjuges nesse arranjo domiciliar, no Polo de So Jos do Rio Preto, est acima da mdia do Estado de So Paulo, sendo a segunda maior taxa entre as observadas nos polos e superior em relao s observadas nas regies metropolitanas paulistas no ano 2000, superada apenas no Polo de Araatuba. Ainda nesse arranjo domiciliar, a taxa de gerao de renda dos lhos apresenta pequena queda entre 1991 e 2000, passando de 26,9% para 25,9%. Tambm experimentam queda em sua taxa de gerao de renda no perodo os parentes e no parentes, cuja taxa passa de 48,3% para de 46,2%. Nestes arranjos domiciliares nucleados por casais houve, no perodo, elevao da taxa domiciliar de gerao de renda de 49,16% para 52,2%. Considerando-se os arranjos cheados por mulheres sem cnjuge, no Polo de So Jos do Rio Preto, as chefes femininas apresentam taxa de gerao de renda bastante elevada no ano de 1991 (94,5%) e pequena reduo na taxa no ano 2000, quando passa a ser de 92,1%. Deve-se observar que embora essa tendncia seja distinta da observada para o Estado, que de pequeno crescimento da taxa de gerao de renda para esse componente domiciliar no perodo, em 1991 as chefes femininas no Polo de So Jos do Rio Preto apresentaram as taxas de gerao de renda mais elevadas quando comparadas s demais regies analisadas; e, no ano de 2000, se mantm na segunda posio, superadas apenas por aquelas do Polo de Bauru, que apresentam taxa de 93,6%.
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Observa-se nesse arranjo domiciliar, no mesmo perodo, queda na taxa de gerao de renda dos lhos, que em 1991 era de 55,3% e, em 2000, passa a ser de 49,5%, possivelmente expressando restries do mercado ao trabalho jovem e tambm restries impostas ao trabalho infantil por polticas governamentais. No mesmo sentido, outro componente domiciliar, os parentes e no parentes, apresentam reduo em sua taxa de gerao de renda nesse arranjo, de 52,5% em 1991, para 49,6% em 2000. Conclui-se o perodo com pequena queda da taxa de gerao de renda nos arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuge, pois esta passa de 69% em 1991 para 66,8%, em 2000. Por m, nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuges percebe-se diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes (97,6% em 1991 e 92% em 2000), manuteno na taxa dos lhos em 51%, e elevao na taxa dos parentes (63,5%, em 1991, para 67,8%, em 2000), resultando para esse arranjo pequena elevao na taxa domiciliar de gerao de renda no perodo analisado; assim, em 1991, 76,6%, e em 2000, 78,5% dos componentes em idade ativa aportavam renda para o domiclio. Merece ressaltar que esta taxa domiciliar de gerao de renda a mais elevada dentre as observadas nos distintos arranjos domiciliares. As mesmas tendncias assinaladas acima para os diferentes arranjos domiciliares so observadas, com poucas especicidades, na anlise dos municpios do Polo Regional de So Jos do Rio Preto. Assim, considerando-se os arranjos nucleados por casais, a tendncia geral nos municpios da regio de diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes e de intenso crescimento na taxa de gerao de renda das cnjuges; o comportamento da taxa dos lhos de queda, mas apresenta algumas oscilaes. No perodo de 1991-2000, no municpio de So Jos do Rio Preto, sede regional, as tendncias observadas so as seguintes: a taxa de gerao de renda dos chefes cai de 98,9% % em 1991 para 93,8% em 2000 e, em movimento inverso, a taxa de gerao das cnjuges experimenta forte crescimento: em 1991 era de 40,6% e, em 2000, de 52,8%, signicando que mais que a metade das cnjuges nesse arranjo aportavam renda para o domiclio. Ambas as tendncias so acompanhadas de pequena reduo na taxa de gerao de renda dos lhos no perodo (26,5%, em 1991, e 25,9%, em 2000). A taxa domiciliar de gerao de renda desse arranjo se eleva de 50%, para 52,9% no perodo em anlise. Considerando-se os arranjos domiciliares da chefe feminina sem cnjuge, observa-se nos municpios do Polo So Jos do Rio Preto, conforme mencionado acima, taxa regional de gerao de renda bastante elevada e com reduo no perodo de 1991-2000. A anlise dos municpios mostra que apresenta reduo na maioria destes e manuteno da taxa em alguns, nesse perodo. Em relao aos lhos nesse arranjo domiciliar, percebe-se uma tendncia geral nos municpios de queda na taxa de gerao de renda. Em relao aos parentes, embora a tendncia na regio seja de queda na taxa de gerao de renda, h oscilaes dessa tendncia em alguns municpios. Tomando-se novamente o municpio de So Jos do Rio Preto como referncia, observase que, em 1991, 96% dos chefes femininos aportavam renda para o domiclio, passando a ser de 92,4% em 2000. Observa-se ainda que, embora tenha ocorrido queda na taxa de gerao dos lhos, de 55,3% em 1991 para 48,5%, esta permanece elevada em 2000, e que ocorre tambm pequena reduo na taxa dos parentes de 56,8% em 1991, para 49,9% em 2000. Como resultado dessas tendncias ocorre reduo da taxa domiciliar de gerao de renda nesse arranjo no perodo, passando de 71% para cerca de 66% a proporo de componentes que aporta renda para o domiclio. No arranjo dos chefes masculinos sem cnjuge, no perodo de 1991-2000, a tendncia geral nos municpios da regio de queda da taxa de gerao de renda dos chefes, mantendo-se
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elevada; outra tendncia a de manuteno da participao dos lhos e elevao da participao dos parentes na gerao de renda dos domiclios. No municpio de So Jos do Rio Preto, em 1991 a taxa de gerao de renda dos chefes masculinos sem cnjuge era de 99,3%, caindo em 2000 para 91,8%; a taxa de gerao de renda dos lhos neste arranjo, bastante elevada, apresenta crescimento, passando de 47%% em 1991, para 49,4% em 2000; enquanto a taxa dos parentes cai de 64,9% em 1991, para 71% em 2000; resultando em pequena elevao da taxa domiciliar de gerao de renda nesse arranjo, de 77% em 1991, para 78,6% em 2000. Deve-se acrescentar que no municpio de So Jos do Rio Preto,considerando-se a totalidade dos arranjos domiciliares, se eleva a taxa de gerao de renda domiciliar no perodo, passando de 53,4% em 1991, para 56,2% em 2000, acompanhando a tendncia observada no Polo. Embora tenha havido entre 1991-2000 aumento taxa de gerao de renda nos domiclios do Polo Regional de So Jos do Rio Preto, indicando o aumento da participao dos componentes do domiclio em atividades para gerao de renda, constata-se que a renda domiciliar predominantemente composta pela contribuio dos chefes do domiclio, sendo eles chefes masculinos ou femininos. Este fato ocorre tanto no Polo de So Jos dos Campos, como no conjunto de regies sob anlise e no Estado de So Paulo. Nos arranjos nucleados pelo casal, a queda da participao dos chefes na composio da renda domiciliar na mdia do Polo, passando de 70,6% para 68,3%, nos censos de 1991 e 2000. Quedas nessa participao so observadas em todos os municpios que compem o Polo, ainda que apresentem intensidades variadas. Por sua vez, as cnjuges, nos domiclios compostos por casais, elevaram sua participao na composio da renda familiar no perodo de 19912000, nessa regio. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelo casal, em 1991, a contribuio da cnjuge era de 13,9% e passou a ser de 19% em 2000. Essa tendncia, que apresenta-se com diferentes intensidades nas diversas espacialidades sob anlise, registrada tambm para o Estado de So Paulo, para as regies metropolitanas e para os polos regionais paulistas. A tendncia indicada de queda na participao dos lhos e dos parentes na composio da renda domiciliar tambm evidencia-se no Polo de So Jos do Rio Preto. Observa-se a queda dessa participao dos lhos entre os anos de 1991 e 2000 em todos os arranjos domiciliares, com poucas excees em determinados municpios. Nos arranjos nucleados pelos casais, a contribuio dos lhos para a composio da renda era de 12,7%, em 1991, passando a ser de 10% em 2000. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelas chefes femininas sem cnjuge, destaca-se a reduo apresentada pelos lhos que participavam com a importante parcela de 30,2% da composio da renda domiciliar em 1991 e passaram a contribuir com 24,7% em 2000. Nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuge, na mdia regional pequena a contribuio dos lhos para a renda domiciliar e apresenta reduo no perodo, 9,6% da renda em 1991, para 5,9% em 2000. No municpio de So Jos do Rio Preto, considerando-se os arranjos nucleados por casais observa-se que a participao dos chefes apresenta reduo, passando de 71,5% para 69,3% entre 1991 e 2000, acompanhada de signicativo crescimento da participao da cnjuge, de 14% para 19,4% no perodo e de queda da contribuio dos lhos na proviso domiciliar de 11,7% em 1991, para 9,3% em 2000.Tambm em municpios menores e com caractersticas distintas da sede regional, so observadas tendncias semelhantes. Indicando a crescente responsabilidade da mulher na proviso familiar, observa-se no arranjo domiciliar de chefes femininas sem cnjuge o aumento na participao das chefes na composio da renda domiciliar em todas as regies sob anlise. No Polo de So Jos do Rio
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Preto, em 1991, as chefes contribuam com 58,4% da renda domiciliar e passaram a contribuir com 65,7% em 2000, frente reduo da participao dos lhos apontada acima e tambm da reduo da participao dos parentes, resultando no aumento do encargo das chefes femininas na manuteno do domiclio. Os dados apresentados seguem tendncia semelhante observada para o Estado de So Paulo, no qual as chefes femininas sem cnjuge contribuam com 56% em 1991 e passaram a contribuir com 63,8% em 2000 para a composio da renda domiciliar. No municpio de So Jos do Rio Preto, em 1991 as chefes femininas sem cnjuge eram responsveis por 62,2% da renda domiciliar e, em 2000, seu encargo passou a ser de 67,7%. A tendncia de crescimento do encargo na proviso domiciliar tambm apresentada pelos dos chefes masculinos sem cnjuge em todas as regies sob anlise. No Polo de So Jos do Rio Preto sua contribuio para composio da renda domiciliar desse arranjo era de 70,7% em 1991 e passou para 81,8% em 2000, com propores semelhantes s observadas para o Estado de So Paulo. No municpio de So Jos do Rio Preto a participao dos chefes em 1991 era de 74,3% e em 2000 passou a ser responsvel por 83,6% da composio da renda domiciliar. Para o arranjo domiciliar dos chefes masculinos sem cnjuge alm da queda na contribuio j apontada para os lhos nesse arranjo, observa-se a reduo da participao dos parentes e no parentes na composio da renda domiciliar de 19,7% em 1991, para 12,3% em 2000, no Polo de So Jos do Rio Preto.
Arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento

O Polo Regional de So Jos do Rio Preto apresentou, no ano de 2000, rendimento domiciliar per capita de R$ 415,40, valor inferior ao apresentado pelo Estado de So Paulo e pelas regies metropolitanas paulistas. Entretanto, quando comparado aos outros Polos Regionais sob anlise, o Polo de So Jos do Rio Preto apresenta o terceiro maior rendimento domiciliar per capita, muito prximo do apresentado pelos Polos de So Jos dos Campos e de Ribeiro Preto. Considerando-se o outro indicador selecionado para anlise, a taxa domiciliar de gerao de renda vericada para o Polo de So Jos do Rio Preto, em 2000, foi de 55,4%, superior observada no Estado de So Paulo (50,5%), e tambm maior que a apresentada nas regies metropolitanas e nos demais polos regionais, com a exceo de Araatuba, cuja taxa se assemelha a esta. Estes dois indicadores, rendimento per capita e taxa de gerao de renda evidenciam que no Polo Regional de So Jos do Rio Preto embora tenha se elevado a proporo de pessoas por domiclio envolvidas em atividades de gerao de renda, mais baixa a remunerao auferida por estas, signicando em termos comparativos s regies metropolitanas paulistas, situaes mais desfavorveis de remunerao e indicando a possibilidade de vnculos mais precrios de insero no mercado de trabalho. Entre os municpios que compem o Polo Regional de So Jos do Rio Preto no ano de 2000, grande a disparidade de nveis de rendimento domiciliar per capita. Apenas So Jos do Rio Preto, o municpio-sede da regio e o municpio de Blsamo encontram-se acima do valor correspondente mdia regional em relao ao rendimento per capita. Para evidenciar essa disparidade, no caso do municpio de So Jos do Rio Preto, merece ressaltar que o valor de seu rendimento per capita trs vezes maior que o dos municpios de Mirassolndia, Unio Paulista, Zacarias e Ubarana, que apresentam os menores valores no Polo de So Jos do Rio Preto (Grco 2). No caso destes quatro municpios, por sua vez, merece destacar que apresentam rendimento per capita abaixo da metade da mdia regional.
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Dentre os trinta e um municpios do Polo de So Jos do Rio Preto, cinco tm rendimento per capita que corresponde metade da mdia regional, e outros onze municpios apresentam rendimento per capita entre metade e dois teros da mdia regional, evidenciando a precariedade de rendimentos na maior parte dos municpios do Polo Regional de So Jos do Rio Preto.
GRFICO 2. Rendimento domiciliar per capita Polo Regional de So Jos do Rio Preto, 2000
A disparidade regional na renda per capita observada nos municpios do Polo Regional vai se reetir nos arranjos mais suscetveis ao empobrecimento presentes em cada um deles, acentuando sua fragilidade. Considerando-se os dois indicadores selecionados para a anlise, constata-se que os arranjos domiciliares mais suscetveis pobreza, identicados no Polo Regional de So Jos do Rio Preto, no ano de 2000, so, em ordem crescente aqueles cheados por casais na faixa etria de at 34 anos com lhos e/ou parentes, seguidos pelos arranjos de cheas femininas sem cnjuges com lhos e/ou parentes e, por m, os cheados por casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ou parentes (Grcos 3 e 4). Comparado ao estudo de Montali e Tavares (2008), sobre as regies metropolitanas brasileiras no ano de 2004, observa-se a mesma ordem de fragilidade identicada por aquele estudo segundo tipos de arranjos domiciliares. Embora semelhante ordem de fragilidade encontrada no estudo referido (Montali e Tavares, 2008) e tambm pelo presente projeto nas regies metropolitanas do Estado de So Paulo, identicou-se especicidades e situaes semelhantes em alguns dos Polos Regionais, dentre eles o de Presidente Prudente e So Jos do Rio Preto, Araatuba e Bauru referente a um novo arranjo que apresenta maiores suscetibilidades ao empobrecimento, como se ver mais adiante. Os arranjos nucleados por casais na faixa etria de at 34 anos com a presena de lhos e/ou parentes, que apresentam maior suscetibilidade pobreza no ano de 2000 no Polo de So
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Jos do Rio Preto com base nos indicadores adotados, tm rendimento domiciliar per capita de R$ 271,50 e taxa de gerao de renda do domiclio de 39,5%, o que signica que pouco mais de um tero da populao em idade ativa aporta renda para o domiclio. Observa-se, entretanto, que nos municpios do Polo Regional de So Jos do Rio Preto, este arranjo familiar identicado por sua maior fragilidade no enfrentamento das necessidades para a subsistncia relacionada sua composio domiciliar, apresenta valores bastante distintos de sua renda per capita. Assim, os arranjos cheados por casais na faixa etria dos 34 anos com lhos e/ou parentes, apresentam em todos os municpios os menores valores do rendimento domiciliar per capita, porm, o valor deste varia de forma associada renda per capita do municpio. Foram encontrados entre os municpios analisados valores do rendimento domiciliar per capita para esse tipo de arranjo, que variam entre R$ 114,00 (Nipo) e R$ 329,00 (So Jos do Rio Preto) no ano de 2000. Em So Jos do Rio Preto, municpio-sede, o arranjo domiciliar dos casais na faixa etria de at 34 anos com lhos e/ou parentes, apresentou taxas de gerao de renda de 40% acima da mdia regional para o arranjo e rendimento domiciliar per capita de R$ 329,00, tambm acima da mdia regional para o arranjo. Em situao oposta est Nipo, um dos municpios de menor rendimento per capita, em que esse arranjo apresenta rendimento de R$ 114,00, per capita e taxa de gerao de renda de 36,1%, ambos indicadores abaixo da mdia regional para o arranjo domiciliar, evidenciando uma das situaes em que so maiores as fragilidades destes arranjos que caracterizam-se pela maior susceptibilidade ao empobrecimento. O segundo arranjo domiciliar mais suscetvel pobreza no ano de 2000, do Polo Regional de So Jos do Rio Preto evidenciado nos arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes. Nesse tipo de arranjo, o rendimento domiciliar per capita observado foi de R$ 332,50, abaixo da mdia regional (R$ 415,00) e a taxa de gerao de renda foi de 62,9%, mais elevada que a mdia da regio. Ou seja, mais pessoas contribuem para a gerao de renda, mas o rendimento domiciliar per capita menor que nos outros arranjos domiciliares em decorrncia das caractersticas de sexo e de idade de seus componentes, bem como das caractersticas de insero dos mesmos no mercado de trabalho, com parcela importante em atividades no formalizadas (Montali, 2008). Nos arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes os municpios do Polo de So Jos do Rio Preto tiveram rendimento domiciliar per capita variando entre R$ 101,50 (Zacarias) e R$ 385,00 (So Jos do Rio Preto). Tomando Zacarias como um dos municpios em que esse tipo de arranjo apresentou maior suscetibilidade pobreza, observa-se rendimento per capita de R$ 101,50, abaixo da metade da mdia regional para o arranjo e taxa de 43,9%, abaixo da mdia regional para o arranjo. Situao mais favorvel pode ser apontada em So Jos do Rio Preto, no qual esse arranjo domiciliar apresentou rendimento de R$ 385,00 e taxa de gerao de renda de 62,8%, na mdia do arranjo. Por m, os casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ou parentes so o terceiro arranjo mais suscetvel pobreza do Polo de So Jos do Rio Preto. Estes apresentam rendimento domiciliar per capita de R$ 457,00, acima da mdia regional, e apresentam taxa de gerao de renda de 51%, abaixo da mdia regional. Nos municpios do Polo, o arranjo domiciliar nucleado pelo casal de 35 a 49 anos com lhos e/ou parentes apresentou rendimentos per capita que variaram entre R$ 165,00 (Mirassolndia) e R$ 567,00 (So Jos do Rio Preto), no ano de 2000. No municpio de Mirassolndia, que apresenta a menor renda per capita do Polo, esse arranjo domiciliar apresentou rendimento per capita de R$ 165,00 e taxa de gerao de renda de 50,7%, evidenciando que embora metade
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dos componentes em idade ativa aportem renda para o domiclio os rendimentos obtidos so baixos, possvelmente associados a inseres precrias no mercado de trabalho. O municpio de So Jos do Rio Preto, apresenta mais uma vez situaes mais favorveis, em que esse arranjo apresentou rendimento per capita de R$ 567,00, superior renda per capita do Polo de So Jos do Rio Preto; e taxas de gerao de renda de 51%, na mdia regional para esse arranjo domiciliar.
GRFICO 3. Rendimento domiciliar per capita segundo tipo de arranjo domiciliar Polo Regional de So Jos do Rio Preto, 2000
GRFICO 4. Taxa Especca de gerao de renda por tipos de arranjos domiciliares Polo Regional de So Jos do Rio Preto, 2000
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No entanto, esse arranjo divide com outro arranjo domiciliar o lugar de terceiro rendimento per capita mais baixo e inferior mdia regional, trata-se do arranjo domiciliar do chefe masculino sem cnjuge com lhos e/ou parentes, que apresenta rendimento per capita pouco acima da mdia regional (R$ 454,00) e taxa domiciliar de gerao de renda mais elevada (72,3%). Esse arranjo identicado nos polos regionais, expressa maiores fragilidades para suprir a subsistncia porque embora apresente maior nmero de pessoas que aportam rendimento de alguma natureza para o domiclio, os rendimentos auferidos so de valor mais baixo. Esse arranjo, assim como o arranjo dos casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ ou parentes apresentam concentrao elevada nos decs inferiores de renda e com a mesma proporo, de 47%, no ano de 2000 no Polo de So Jos do Rio Preto. A especicidade encontrada neste polo regional, com semelhanas com o observado nos Polos de Bauru e Araatuba, merece ser melhor investigada em estudo especco, mas se supe que esteja relacionada estrutura etria mais envelhecida dessas regies, s caractersticas da atividade econmica, e tambm aos processos migratrios que caracterizam tais polos. Deve-se esclarecer que no possvel aprofundar essa anlise atravs dos dados do Censo de 2000, porque esse arranjo domiciliar representa pequena proporo entre os domiclios nas reas estudadas e cruzamentos mais detalhados passam a ter problemas de signicncia estatstica, demandando estudos de outra natureza. No Polo de So Jos do Rio Preto, por exemplo, esse arranjo representa cerca de 3% dos domiclios segundo o Censo de 2000, no entanto importante indic-lo como um dos arranjos mais suscetveis ao empobrecimento para a continuidade do acompanhamento nos anos recentes e para indic-lo como pblico demandante de polticas de proteo social. Para concluir, merece ressaltar que esta anlise alm de apontar os arranjos mais suscetveis ao empobrecimento no Polo Regional de So Jos do Rio Preto, teve por objetivo explicitar a fragilidade dos mesmos no contexto da conhecida disparidade social. Ao mostrar que o rendimento per capita domiciliar de So Jos do Rio Preto trs maior que o de Mirassolndia, Unio Paulista, Zacarias e Ubarana, estamos tambm mostrando que proporcional a gravidade dos arranjos domiciliares mais fragilizados nestes locais, demandando ateno especial das polticas sociais de combate pobreza.

Domiclios com rendimento da mulher O Polo Regional de So Jos do Rio Preto tinha em 2000, 62,0% dos domiclios com renda da mulher, sendo esta proporo uma das maiores entre os polos regionais e regies metropolitanas. Contudo, a participao da renda da mulher na renda dos domiclios com mulher com renda era uma das mais reduzidas, cando acima dos Polos de Bauru, Araatuba, Ribeiro Preto e So Jos dos Campos. Em 1991, o Polo de So Jos do Rio Preto apresentava 54,2% dos domiclios auferindo rendimentos da mulher e essa percentagem passou para 62,0% em 2000. Quanto participao da renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher com renda esta era de 38,7% em 1991 e passou para 41,9% em 2000. Assim, a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda foi de 7,9 pontos percentuais, enquanto a variao da participao da renda da mulher na renda domiciliar foi bem menos intensa (3,3 pontos percentuais). A tabela 26 mostra os municpios do Polo de So Jos do Rio Preto ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar, sendo 2000 o ano de
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referncia. O percentual de domiclios com renda da mulher varia muito entre os municpios do Polo Regional de So Jos do Rio Preto. Em 1991 essa variao ia de 37,6% em Mirassolndia a 58,4% em So Jos do Rio Preto. Em 2000 o menor percentual cava com Orindiva (45,4%) e o maior com So Jos do Rio Preto (65,1%). Quando se compara a proporo de domiclios com mulher com renda do Polo de So Jos do Rio Preto (62,0% em 2000) observada em cada municpio, tem-se que So Jos do Rio Preto, Poloni e Potirendaba possuem propores que superam a mdia do polo.
TABELA 26. Proporo de domiclios com mulher ocupada e participao da renda da mulher na renda domiciliar ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar em 2000 Polo de So Jos do Rio Preto, 1991-2000
1991 Polo de So Jos do Rio Preto Planalto Ipigu Zacarias Neves Paulista Nipo Unio Paulista Poloni Icm Jaci Blsamo Orindiva Jos Bonifcio Guapiau Mirassol Ubarana Ibir Paulo de Faria Tanabi Bady Bassitt Nova Granada Monte Aprazvel Potirendaba So Jos do Rio Preto Onda Verde Adolfo Palestina Mirassolndia Nova Aliana Uchoa Mendona Cedral Polo de So Jos do Rio Preto % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 37,9 48,7 37,9 41,5 56,3 52,1 43,6 45,5 39,4 46,4 45,3 58,2 53,9 47,4 48,0 48,7 46,2 50,7 51,4 58,4 42,5 50,3 43,1 37,6 48,4 50,4 52,8 46,2 54,2 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 47,7 37,4 49,2 40,7 32,1 35,3 42,2 44,7 20,3 40,3 36,5 35,7 42,0 36,9 40,1 37,5 38,7 41,5 38,7 38,9 36,7 43,5 42,3 35,0 35,6 36,7 30,9 39,1 38,7 % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 52,6 46,2 47,3 60,3 53,3 58,4 64,0 53,9 53,0 56,1 45,4 61,3 57,5 61,7 51,6 60,5 56,7 57,9 58,6 56,4 61,5 63,6 65,1 50,1 61,1 56,1 45,9 57,0 56,3 50,6 56,4 62,0 2000 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 30,7 31,3 35,5 35,9 36,6 37,0 38,4 38,8 39,1 39,4 39,9 40,1 40,4 40,7 41,0 41,2 41,4 41,4 41,5 41,7 42,0 42,3 42,4 42,7 43,4 43,5 44,0 44,2 44,4 44,9 48,4 41,9 Fonte: FIBGE, Censos Demogrcos de 1991 e 2000.
Entre 1991 e 2000 houve aumento generalizado do nmero de domiclios com mulher auferindo renda, com exceo de Mendona, onde esta proporo caiu 2,2 pontos percentuais. Merecem destaque os municpios de Unio Paulista, Nipo e Jos Bonifcio, que apresentaram
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as maiores variaes da proporo de domiclios com mulher auferindo renda no perodo (16,9; 15,4 e 14,8 pontos percentuais respectivamente). Quanto participao da renda da mulher na renda dos domiclios nos municpios do Polo de So Jos do Rio Preto o que se observa que em 1991 ela variava de 20,3% em Orindiva a 49,2% em Nipo. Em 2000, o menor peso da renda da mulher na renda domiciliar cava com Planalto (30,7%) e o maior com Cedral (48,4%). Entre 1991 e 2000 o peso da renda da mulher na renda dos domiclios aumentou em alguns municpios e diminuiu em outros, sendo que os aumentos de participao da renda da mulher na renda dos domiclios foram menores que aqueles vericados nos percentuais dos domiclios com mulher com renda. Um aspecto que vale destacar a falta de correlao entre os aumentos no nmero de domiclios com mulher com renda e a participao da renda da mulher na renda domiciliar. Para ilustrar, o municpio de Unio Paulista teve um acrscimo de 16,9 pontos no percentual de domiclios com mulher com renda e uma reduo de 3,7 pontos na participao da renda da mulher na renda domiciliar. Por outro lado, o municpio de Mendona sofreu uma reduo de 2,2 pontos no percentual de domiclios com mulher com renda e um aumento de 14,1 pontos na participao da renda da mulher na renda domiciliar. Atividade remunerada da mulher O Polo Regional de So Jos do Rio Preto tinha em 2000 uma taxa de ocupao masculina de 66,1% e feminina de 38,6%4. A taxa de ocupao masculina era a segunda maior tanto entre os polos regionais quanto entre as regies metropolitanas do estado de So Paulo, sendo superada apenas pela taxa do polo de Araatuba (66,4%). J a taxa de ocupao feminina estava entre as mais elevadas, sendo inferior apenas s taxas da Regio Metropolitana de Campinas e do polo de Araatuba. A discrepncia entre homens e mulheres com relao taxa de ocupao bastante signicativa no Polo de So Jos do Rio Preto (27,6 pontos percentuais), sendo a maior no Estado de So Paulo. No que se refere taxa de desemprego, esta era de 10,2% para os homens e 18,9% para as mulheres no Polo de So Jos do Rio Preto no ano 2000. Ao contrrio do observado para a taxa de ocupao, este polo apresentava a segunda menor taxa de desemprego, tanto masculina quanto feminina, do Estado de So Paulo. Do ponto de vista dos municpios do polo de So Jos do Rio Preto observa-se que somente os municpios de So Jos do Rio Preto (41,2%), Neves Paulista (39,5%) e Adolfo (38,8%) tinham, em 2000, taxas de ocupao femininas superiores mdia do polo (38,6%). Todos os outros municpios apresentavam taxas femininas de ocupao inferiores do polo (Tabela 27). A menor participao feminina na atividade econmica cava com Zacarias (22,2%). Entre os homens o nmero de municpios com taxas de ocupao superiores mdia do polo era bem maior destacando-se Orindiva com taxa de participao de 76,7%, Nipo (72,3%), Ipigu (72,0%), Potirendaba (71,1%), Nova Aliana (70,1%), Jaci (70,0%), Blsamo (69,8%), Jos Bonifcio (69,1%), Guapiau (68,9%), Planalto (68,1%), Ubarana (68,0%), Neves Paulista (67,9%), Paulo de Faria (67,9%), Bady Bassitt (67,9%), Poloni (67,8%), Tanabi (67,0%) e Palestina (66,5%). No que tange ao desemprego este era elevado para homens e mulheres, mas o das mulheres superava o dos homens de forma signicativa. Entre os homens a menor taxa de desemprego
4 Taxa de ocupao foi calculada dividindo o nmero de pessoas ocupadas pela populao em idade ativa (PIA) e multiplicado por 100.
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era, em 2000, a de Nipo (4,4%) e a maior a de Mirassolndia (18,0%). J entre as mulheres a menor taxa de desemprego era a de Unio Paulista (2,8%) e a maior a de Zacarias (35,9%).
TABELA 27. Taxas de Ocupao e Desemprego Masculinas e Femininas Polo de So Jos do Rio Preto, 1991/2000
1991 Polo de So Jos do Rio Preto Adolfo Bady Bassitt Blsamo Cedral Guapiau Ibir Icm Ipigu Jaci Jos Bonifcio Mendona Mirassol Mirassolndia Monte Aprazvel Neves Paulista Nipo Nova Aliana Nova Granada Onda Verde Orindiva Palestina Paulo de Faria Planalto Poloni Potirendaba So Jos do Rio Preto Tanabi Ubarana Uchoa Unio Paulista Zacarias Polo de SJ do Rio Preto Homens Taxa Ocup.* 73,8 74,2 78,4 74,3 79,8 75,0 75,5 81,3 79,0 81,6 77,9 75,3 75,2 75,6 74,4 79,3 71,9 78,3 77,2 75,7 78,6 76,4 74,6 76,8 75,4 77,5 75,2 68,8 76,0 Taxa Desemp.** 2,6 0,7 1,9 2,2 0,8 0,1 0,6 1,7 2,5 1,8 2,1 2,1 1,8 2,3 3,4 1,1 1,0 1,6 3,6 0,2 2,1 1,1 1,5 0,8 0,7 3,5 1,6 Mulheres Taxa Ocup. 32,9 33,0 30,9 26,9 31,7 33,2 33,7 30,4 36,1 34,5 40,0 19,9 31,3 32,5 27,2 28,2 28,8 24,1 33,7 26,8 35,4 21,7 34,0 35,0 39,8 32,3 32,7 31,0 36,8 Taxa Desemp. 1,8 2,2 2,0 0,8 3,5 4,8 2,8 3,8 5,0 3,4 4,1 4,6 1,8 2,7 5,6 1,6 2,8 4,4 6,4 1,4 1,7 2,5 3,2 3,5 4,3 2,8 Homens Taxa Ocup. 65,4 67,9 69,8 61,9 68,9 65,4 63,2 72,0 70,0 69,1 62,4 65,2 55,4 65,7 67,9 72,3 70,1 65,7 64,6 76,7 66,5 67,9 68,1 67,8 71,1 65,5 67,0 68,0 63,7 65,0 60,0 66,1 Taxa Desemp. 9,4 11,1 8,0 12,4 7,4 8,4 11,5 5,8 5,9 8,9 8,3 11,3 18,0 9,7 9,2 4,4 4,6 11,3 16,2 6,4 7,8 11,2 10,0 8,8 6,0 10,7 9,1 11,5 11,1 8,4 8,6 10,2 2000 Mulheres Taxa Ocup. 38,8 38,0 35,5 29,0 35,9 32,1 31,1 27,6 36,6 38,0 27,8 37,4 26,6 38,2 39,5 36,1 35,1 33,5 32,7 32,8 31,8 33,1 30,7 37,0 38,3 41,2 33,7 32,4 31,4 32,4 22,2 38,6 Taxa Desemp. 18,2 15,2 21,0 23,8 16,0 20,7 30,3 25,2 19,4 18,3 22,9 22,3 30,8 21,5 17,8 12,4 16,4 20,6 32,3 22,2 17,2 27,9 25,5 13,6 16,0 18,1 16,6 16,3 16,1 2,8 35,9 18,9 * N de pessoas ocupadas / Populao em Idade Ativa. ** N de pessoas desempregadas / Populao Economicamente Ativa. Fonte: Fundao IBGE, Censos Demogrcos de 1991 e 2000.
Como j foi mencionado, entre 1991 e 2000 as taxas de ocupao masculinas diminuram enquanto as femininas aumentaram no polo de So Jos do Rio Preto. Isto tambm se vericou nos municpios deste polo. As taxas de ocupao masculinas se reduziram em todos os municpios, variando de -0,5 pontos percentuais em Orindiva a -19,9 em Mirassolndia. Quanto variao nas taxas de ocupao feminina, estas foram negativas somente em Mendona, Icm, Mirassol, Paulo de Faria, Uchoa, Ibir e Orindiva. Os demais municpios tiveram variao positiva no perodo destacando-se os municpios de Planalto, Nipo e Onda Verde com acrscimos acima de oito pontos percentuais no perodo.
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No que se refere s mudanas nas taxas de desemprego estas foram positivas tanto para os homens como para as mulheres, sendo mais intensas entre as mulheres. A exceo foi o municpio de Unio Paulista, cuja taxa de desemprego feminina se reduziu em 1,6 pontos percentuais no perodo. Os aumentos nas taxas de desemprego masculinas variaram de 2,0 pontos percentuais em Nipo a 15,9 pontos em Mirassolndia, enquanto as femininas variaram de -1,6 em Unio Paulista a 26,8 em Icm .Destaca-se o fato de o municpio de Nipo possuir as menores variaes positivas da taxa de desemprego tanto masculina quanto feminina. Em sntese, pode-se concluir que a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda ocorreu de forma generalizada e intensa nos municpios do Polo regional de So Jos do Rio Preto, com exceo do municpio de Mendona. Essa ampliao, de forma anloga vericada para as regies metropolitanas e polos regionais do estado de So Paulo, foi mais importante que o aumento da participao da renda da mulher na renda domiciliar. Quanto s taxas de ocupao estas aumentaram para as mulheres e diminuram para os homens. J as taxas de desemprego aumentaram tanto para os homens quanto para as mulheres.
Polticas sociais no Polo Regional de So Jos do Rio Preto

Os programas de transferncia de renda no Polo Regional de So Jos do Rio Preto Mapeamento e Acesso O Polo Regional de So Jos do Rio Preto apresenta em 2007, de acordo com a Contagem Populacional realizada pelo IBGE, um total de 714.524 habitantes, apresentando o quarto maior contingente populacional quando comparado aos Polos Regionais Paulistas analisados por este Projeto. Segundo estimativas do IPEA utilizadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) para o ano de 2007, o Polo de So Jos do Rio Preto apresenta 23.456 famlias pobres assim classicadas por terem renda per capita de at meio salrio mnimo vigente. Considerando o conjunto dos programas de transferncia de renda que tomam a famlia como unidade beneciria, tem-se em 2007 a estimativa de que todas as famlias classicadas como pobres que recebem algum tipo de benefcio. O municpio de So Jos do Rio Preto, sede do Polo, apresenta 93,4% das famlias beneciadas por Programas de Transferncia de Renda, sendo o municpio de Planalto o que apresentou a maior porcentagem de cobertura desses programas (174,7%). Os programas de transferncia de renda que tomam as famlias como unidade beneciria so: Bolsa Famlia, Renda Cidad e Ao Jovem, sendo o primeiro de natureza federal e os outros dois de natureza estadual. Os outros programas tm o indivduo como benecirio e para o cumprimento das condicionalidades. Dentre estes, devem ser mencionados os programas federais BPC (Benefcio de Prestao Continuada), o PETI (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil) e o Programa Agente Jovem Deve-se mencionar ainda que estes programas federais, o primeiro dirigido a idosos e a decientes e aqueles dirigidos criana e ao adolescente PETI e Agente Jovem - embora dirigidos ao indivduo, tm como referncia para a seleo do benecirio dados familiares de renda. Atenta-se tambm para o fato de que o PETI em 2007 encontrava-se em transio para o Programa Bolsa Famlia e atualmente encontra-se integrado a este. O Programa Agente Jovem, por sua vez, transformou-se em ProJovem Adolescente5.
5 O ProJovem Adolescente tem como objetivos: o retorno e a permanncia na escola, proteo social bsica e assistncia s famlias. Alm de atender adolescentes de famlias com renda per capita inferior a meio salrio mnimo, o programa priviliegia jovens atendidos pelo Bolsa Famlia e participantes do PETI. Lei n 11.692, de 10 de Junho de 2008.
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A porcentagem de famlias consideradas pobres pelos critrios do MDS atendidas pelo programa federal Bolsa Famlia no Polo de So Jos do Rio Preto de 80%, proporo que evidencia a menor cobertura em relao populao alvo, tanto se comparada com as regies metropolitanas paulistas, como em relao aos outros polos regionais sob anlise. Apenas o Polo de Bauru apresenta cobertura de 100% do Programa Bolsa Famlia em relao populao alvo. A menor cobertura foi encontrada no Polo de So Jos do Rio Preto (80,1%), seguido do Polo de Araatuba (88,8%); entre as regies metropolitanas a menor cobertura encontrada na Regio Metropolitana de So Paulo (83,4%). Foi possvel observar, atravs das entrevistas realizadas no trabalho de campo, que ocorre combinao dos diversos programas na composio do benefcio recebido pelas famlias, possibilitando maior cobertura e evitando maiores disparidades entre as famlias benecirias. Dessa maneira observou-se, atravs da pesquisa nos municpios do Polo de So Jos do Rio Preto a complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e outros programas de transferncia de renda. Essa observao pode ser constatada tambm atravs da anlise dos dados obtidos junto ao MDS, governo federal, e junto ao Sistema Pr-Social do Estado de So Paulo. Atravs da anlise destes se evidencia que, embora na mdia regional do Polo de So Jos do Rio Preto no seja muito elevada a cobertura dos programas de natureza estadual em relao s famlias classicadas como pobres pelo MDS, esta mais elevada em muitos municpios menores e especialmente entre aqueles mais pobres, identicados neste Projeto atravs do rendimento domiciliar per capita. Considerando-se o Polo de So Jos do Rio Preto e tomando-se como referncia o total de famlias pobres (MDS), constata-se que so atendidas pelo Programa Renda Cidad 13,5% delas, e que so atendidas pelo Programa Ao Jovem, 5,6%. Outra constatao que ambos os programas estaduais esto presentes em todos os municpios do Polo Regional. Tal complementaridade possibilita, assim, que na mdia do Polo de So Jos do Rio Preto a totalidade das famlias classicadas como pobres, pelos critrios do MDS, tenha acesso a ao menos um programa de transferncia de renda; entretanto a anlise por municpio mostra que alguns deles no atingem essa proporo, destacando-se nove entre os trinta e um municpios que compem o Polo. De maneira bastante peculiar a esse Polo observa-se que em apenas 6 dos 31 municpios o Programa Bolsa Famlia atende a um numero de famlias equivalente totalidade de famlias classicadas como pobres, incluindo-se entre estes somente um dos municpios com renda per capita abaixo da metade da mdia regional (Ubarana). Deve-se acrescentar que entre estes com o nmero de famlias benecirias igual ou maior que o de famlias pobres, a metade composta por municpios bastante pequenos entre 4 mil e 9 mil habitantes, dois deles com 14 mil e outro com cerca de 52 mil habitantes. No outro extremo, em que se verica baixo atendimento, em 4 municpios o Programa Bolsa Famlia atende a menos que a metade das famlias classicadas como pobres; todos estes municpios so bastante pequenos, um deles com populao menor que 2 mil habitantes e os outros trs com populao menor que 4 mil habitantes e com renda per capita bastante inferiores mdia regional. O Polo de So Jos do Rio Preto composto de um conjunto de pequenos municpios alm do municpio-sede So Jos do Rio Preto (403 mil habitantes em 2007), de Mirassol (52 mil habitantes), Jos Bonifcio e Tanab (entre 20 e 30 mil habitantes); os demais 27 municpios do Polo esto entre cerca de 1.500 (Unio Paulista) e 18 mil habitantes (Nova Granada). Ainda que no se faa uma relao entre o tamanho do municpio e o atendimento
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do Programa Bolsa Famlia, tem sido possvel apreender nas entrevistas do trabalho de campo que a implantao de programas de transferncia de renda implica em procedimentos prvios necessrios, bem como procedimentos de acompanhamento durante a implementao, que nem sempre as prefeituras dos pequenos municpios conseguem atender dependendo da estruturao dos rgos municipais. Esta situao demandaria uma ateno especial de apoio a pequenos municpios, em geral com baixa renda per capita, para a implantao e implementao destes programas. Mesmo com a complementaridade entre os programas federais e estaduais, no caso do Polo de So Jos do Rio Preto, em nove municpios no so atendidas 100% das famlias classicadas como pobres, de maneira distinta do que ocorre na maioria dos outros polos regionais analisados. Assim, na anlise da complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e os programas estaduais de transferncia de renda para a cobertura das famlias classicadas como pobres, essa questo da diculdade dos pequenos municpios para a implementao de programas de transferncia de renda, pode ser exemplicada pelo municpio de Ipiqu (3.900 habitantes), que tem apenas 29% de famlias classicadas como pobres atendidas pelo Bolsa Famlia, 21,7% atendidas pelo programa estadual Renda Cidad e 10% atendidas pelo programa estadual Ao Jovem, totalizando 61,4% de famlias pobres atendidas. Por outro lado, e de forma mais generalizada, a complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e os programas estaduais de transferncia de renda tem permitido atingir a totalidade das famlias classicadas como pobres pelo MDS, possivelmente reetindo melhor estruturao dos orgos municipais. Tomando como exemplo o caso do municpio de Mirassolndia, que apresenta a menor renda per capita do Polo de So Jos do Rio Preto e onde a cobertura estimada do programa Bolsa Famlia de 53,4%, nota-se que complementado pelos programas estaduais Renda Cidad (82,9%) e Ao Jovem (10,7%), atingindo a 151% das famlias pobres. Da mesma maneira, no municpio de So Jos do Rio Preto, sede do Polo de So Jos do Rio Preto, em 2007 foram atendidas 7.356 famlias pelo Programa Bolsa famlia, abrangendo cerca de 80,6% das famlias pobres. Considerando ainda os programas voltados para as famlias, cerca de 722 famlias recebem transferncias de renda do Programa Estadual Renda Cidad (7,9%) e 305 famlias (3,3%) do Programa Estadual Ao Jovem (Quadro 3). Duas informaes devem ser acrescentadas com relao s famlias benecirias dos programas de transferncia de renda. A primeira, que uma famlia pode receber benefcio de mais de um programa de transferncia de renda; a segunda que dicilmente ser atendida a totalidade das famlias que seriam o pblico alvo desses programas. Tendo por referncia os municpios visitados na pesquisa de campo do polo Regional de So Jos do Rio Preto, constata-se em todos a presena dos programas federais Bolsa Famlia, BPC e Agente Jovem, enquanto o Programa PETI no foi encontrado no municpio de Bady Bassit. Os programas estaduais Renda Cidad e Ao Jovem foram tambm encontrados em todos os municpios pesquisados seguindo a tendncia observada nas Regies Metropolitanas e Polos Regionais do Estado de So Paulo. Deve-se observar, com base nos dados do MDS e do Pr-Social-ESP, que o PETI consta em apenas oito dos municpios do Polo, dentre eles o municpio-sede, e que o programa Agente Jovem consta em trinta dentre os trinta e um municpios do Polo. O BPC apresenta benecirios na totalidade de municpios do Polo. Os programas estaduais, Renda Cidad e Ao Jovem foram encontrados em todos os municpios pesquisados e em todos os municpios do Polo de So Jos do Rio Preto, bem como observado nas Regies Metropolitanas e Polos Regionais do Estado de So Paulo analisados por este Projeto, como j mencionado.
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QUADRO 3. Programas de transferncia de renda vigentes nos municpios pesquisados, ordenados por tamanho Polos Regionais do Estado de So Paulo, 2007
Federais Polos Tamanho Municpios Bolsa Famlia PETI Agente Jovem BPC Estaduais Renda Cidad Ao Jovem Municipais
mais de 100 mil So Jos do Rio Preto - SEDE So Jos mais de 50 at 100 mil Mirassol do Rio Preto at 20 mil Bady Bassit Fonte: NEPP/ NEPO/IEUNICAMP-FINEP, 2007;NEPO/ UNICAMP-CNPq, 2008.
A pesquisa de campo foi a nica fonte de informao sobre os programas municipais, pois no existem registros ociais para os mesmos, de maneira distinta do que atualmente ocorre com os programas federais e estaduais. Dessa maneira, a pesquisa de campo evidenciou no Polo de So Jos do Rio Preto a existncia de programas municipais de transferncia de renda apenas um dos municpios visitados, So Jos do Rio Preto, municpio sede do Polo. A pesquisa de campo no Polo de So Jos do Rio Preto foi realizada em trs municpios, a saber, So Jos do Rio Preto, sede de polo, Mirassol e Bady Bassit. Constatou que apenas o municpio sede do Polo, So Jos do Rio Preto, possui um programa municipal de transferncia de renda. O programa municipal de transferncia de renda existente no municpio sede So Jos do Rio Preto o Programa Municipal Bolsa-Escola, implementado a partir de 2001. O Programa Bolsa-Escola tem como pblico-alvo a famlia e crianas carentes, atende um total de 3.100 famlias e atinge 5.300 pessoas. O objetivo do Bolsa Escola a manuteno de jovens e crianas na escola e um bom indicador de seu desempenho a reduo da evaso escolar no municpio de 10% para 3% desde a sua implantao, segundo informaes da coordenao do mesmo, obtidas na pesquisa de campo. grande a demanda pelo programa, existindo la de espera para vagas. O Programa Bolsa-Escola coordenado e executado pela Secretaria Municipal de Assistncia Social e conta com a parceria da APAE, que oferece atividades complementares para crianas decientes que sejam beneciarias do programa. O controle social de programa realizado desde sua implantao por uma comisso composta de representantes da administrao municipal e da sociedade civil. As diculdades encontradas por esse programa municipal de transferncia de renda esto relacionadas por um lado, ao numero de vagas, insuciente frente demanda, falta de recursos humanos que afeta o acompanhamento das famlias e, por outro lado omisso de informaes por parte dos benecirios com relao renda familiar per capita, principalmente pela diculdade de precis-la por conta do trabalho informal, mas tambm na tentativa de se enquadrar aos critrios do programa. Nos trs municpios visitados no polo de So Jos do Rio Preto, So Jos do Rio Preto, Mirassol e Bady Bassit, as principais diculdades apontadas na implementao dos Programas de Transferncia de Renda Federais, Estaduais e Municipais so mais recorrentes em relao aos recursos humanos, relao entre as esferas de governo, destacando-se a articulao entre as secretarias envolvidas e diculdades com o insuciente comprometimento das famlias benecirias. Com relao a recursos humanos destacam-se diculdades com a equipe reduzida; destacando-se ainda a centralizao das atividades em poucas pessoas. Tomando as diculdades apontadas pelo programa de transferncia de renda de maior abrangncia, o Bolsa Famlia, observa-se que as maiores diculdades encontradas no Polo de
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So Jos do Rio Preto dividem-se, por um lado, entre diculdades nas relaes entre esferas de governo, vinculadas a interlocuo com as secretarias responsveis pelo controle das condicionalidades; a problemas com recursos humanos insucientes principalmente para o acompanhamento e avaliao das famlias; e, por outro lado, falta de comprometimento das famlias benecirias no cumprimento das condicionalidades e das aes complementares.
Educao bsica Polo Regional de So Jos do Rio Preto

ndice de Analfabetismo da Populao de 15 anos ou mais anos de idade Em 1991, o ndice de analfabetismo entre as pessoas com 15 anos ou mais de idade no Polo Regional de So Jos do Rio Preto foi de 11,4%, valor acima da mdia estadual que atingiu neste ano 9,7% das pessoas com 15 anos ou mais de idade. Com a queda de mais de 40% nas taxas de analfabetismo, o Polo de So Jos do Rio Preto passa a apresentar taxa de analfabetismo da populao com 15 anos ou mais equivalente a 6,8%, patamar ligeiramente superior mdia estadual no ano 2000. O municpio de So Jos do Rio Preto, sede do Polo foi o municpio que apresentou a taxa mais baixa de analfabetismo na populao residente com mais de 15 anos no ano de 1991, 7,9%. As taxas mais altas de analfabetismo em 1991 corresponderam aos municpios de Unio Paulista, Mirassolandia e Adolfo com respectivamente 23,5%, 21,3% e 21,2% (Mapa 1). No ano 2000 foi possvel constatar o avano conquistado com a queda na taxa de analfabetismo na regio, em todos os municpios da regio (Mapa 2).
MAPAS 1 e 2. Taxas de Anafalbetismo
Fonte: FIBGE, Censos Demogrcos de 1991 e 2000.
Proporo da populao adulta com mais de 12 anos de estudo Este ndice aponta para a proporo da populao adulta, denida como aquela na faixa etria entre 25 e 59 anos, que completou o ensino bsico e freqenta ou freqentou e, concluiu
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pelo menos um ano do ensino superior. O Polo Regional de So Jos do Rio Preto apresentou, em 1991, proporo da populao adulta com 12 anos ou mais de estudo de 11,5%, valor um pouco abaixo da mdia estadual correspondente a 12,1%. Na dcada seguinte a proporo da populao adulta com 12 anos ou mais de estudo o ano 2000 se manteve praticamente nos mesmos patamares dos anos 90. Em 1991 o municpio sede do Polo, So Jos do Rio Preto contrastou dos demais municpios do Polo por apresentar o maior percentual de populao adulta com alta escolarizao equivalente a 15,1%. Apesar do censo populacional realizado em 2000 no apontar melhora deste ndice para o Polo Regional de So Jos do Rio Preto, em alguns municpios da regio o indicador mais do que dobrou: Mirassol, Planalto, Nova Aliana, Nova Granada, Orindiva, Mendona, Palestina e Onda Verde. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie6 Em 1991 a Taxa de Escolarizao Liquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 serie no Polo Regional de So Jos do Rio Preto atingiu em mdia 90,5%, ndice acima da mdia estadual de 87,5%. No entanto, enquanto a Taxa de Escolarizao Lquida no ano 2000 para o Estado de So Paulo cresceu 2,5% com relao dcada anterior, no Polo Regional de So Jos do Rio Preto a taxa declinou em 1,3%. Os municpios que mais incrementaram suas taxas foram aqueles que apresentaram as taxas mais baixas em 1991: Mendona, Neves Paulista, Mirassolandia, Nova Granada, Potirendaba e Nipa. Nesses municpios a Taxa de Escolarizao Liquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 serie cresceu mais de 5%. Em 1991, as taxas lquidas de escolarizao do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie nos municpios pertencentes ao Polo de So Jos do Rio Preto variaram entre 79,3% e 100%. Na dcada seguinte, foi registrado um intervalo de variao nas taxas de 80,0% a 97,7% entre os municpios do Polo. Os municpios com as taxas mais elevada no ano 2000, superiores a 95%, foram: Zacarias, Unio Paulista, Mendona e Nova Granada. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 5 a 8 srie A taxa de escolarizao lquida de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental no Polo Regional de So Jos do Rio Preto passou de 61,9% em 1991 para 84,0% no ano 2000. A taxa de escolarizao lquida referente segunda fase do ensino fundamental apresentou incremento de 39,4% entre as dcadas de 90 e de 2000 no Estado de So Paulo e, de 35,7% no Polo Regional de So Jos do Rio Preto. Os municpios de Jaci, Neves Paulista, Mirassolandia e Nipo apresentaram incrementos de mais de 70% nas taxas de escolarizao lquida do ensino fundamental de 5 a 8 srie. No ano 2000, Mirassolandia, Ubarana, Neves Paulista e Zacarias despontaram com as taxas mais altas, acima de 88%, entre todos os municpios pertencentes regio.
Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino fundamental entre a 1 e a 4 serie com idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 7 a 10 anos.
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Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Mdio7 Entre 1991 e 2000 a taxa de escolarizao lquida do Ensino Mdio cresceu quase 113% no Estado de So Paulo e, quase 96% no Polo Regional de So Jos do Rio Preto. As taxas que em 1991 para o Estado de So Paulo e, para o Polo Regional de So Jos do Rio Preto foram de respectivamente 25,2% e 27,2% passaram para 53,6% no Estado de So Paulo e para 53,2% no Polo de So Jos do Rio Preto no ano 2000. Em 1991 o Polo Regional de So Jos do Rio Preto concentrou municpios com taxas lquidas de escolarizao do ensino Mdio que variaram entre 8,1% e 35,4%. No ano 2000, a variao foi de 31,7% a 78,0%. Os municpios de So Jos do Rio Preto, Monte Aprazvel, Poloni, Uchoa e Nova Aliana detinham as mais elevadas taxas de escolarizao lquida do Ensino Mdio da regio, acima de 30%. No ano 2000 os municpios que apresentaram as maiores taxas, ou seja, municpios com aproximadamente 60% dos adolescentes de 15 a 17 anos freqentando o Ensino Mdio estavam localizados na regio norte do Polo (municpios de: Paulo de Faria, Mirassol, Palestina, Onda Verde, Orindiva, Tanabi e Mirassolandia). Matrculas no Polo Regional de So Jos do Rio Preto De acordo com as informaes do Censo Escolar (MEC-INEP), o Polo Regional de So Jos do Rio Preto concentrou em 2006 mais de 153 mil matrculas entre os nveis de ensino Infantil, Fundamental e Mdio. A educao infantil, formada por creche e pr-escola, representou 20% do total de matrculas e, a maior concentrao das matrculas aconteceu na pr-escola (Tabela 28). No ensino bsico, nos nveis Fundamental e Mdio, as matrculas do Polo Regional de So Jos do Rio Preto totalizaram 122.555 matrculas, onde o maior peso recaiu no ensino Fundamental que representou 59,7 do total de matrculas. Entre 1999 e 2006 houve decrscimo do nmero mdio de alunos por professor em todos os nveis de ensino no Polo regional de So Jos do Rio Preto. No ensino infantil foi onde a queda no nmero de alunos por professor foi menor. Neste nvel de ensino havia, em 1999, 19,4 alunos por professor e, no ano de 2006 foram 21,0 alunos para cada professor. Os municpios com maiores dcits de professores neste nvel de ensino em 2006 foram: Planalto, Icm, Onda Verde, Paulo de Faria e Mirassolandia cujas turmas de ensino infantil tinham em mdia mais de 26 alunos por professor. No ensino fundamental, a mdia de alunos por professor passou de 24,3 para 17,9 congurando uma queda de mais de 6 alunos por turma entre 1999 e 2006. Este declnio no indicador foi causado tanto pelo aumento do nmero de professores quanto pela queda no volume de matrculas. As maiores quedas neste indicador, entre 10 e 14 alunos, ocorreram nos municpios de Adolfo, Poloni, Bady Bassit, Ipigu, Zacarias, Paulo de Faria, Nipo, Mirassolandia e Ibir.
7 Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino mdio na idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 15 e 17 anos.
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TABELA 28. Matrculas por nvel de ensino
Fonte: Censo Escolar - INEP - MEC 1999 e 2006.
No ensino Mdio, havia no ano de 1999, 16,9 alunos por professor. Em 2006 observouse queda de 4 alunos por professor, fazendo com que o indicador passasse para 12,8 alunos por professor. As maiores quedas no ndice ocorreram nos municpios de: Ipigu, Mirassolandia, Jos Bonifcio, Potirendaba e Zacarias. Assim como no ensino fundamental, no ensino mdio a queda no nmero de alunos por professor foi resultado, em parte, da queda no volume de matrculas em 23 dos 32 municpios que formam o Polo, concomitante ao fato de ter havido incremento no nmero de professores em 29 municpios do Polo (Tabela 29). Vale dizer que a queda no nmero de alunos por professor, sobretudo no ensino fundamental e mdio, se deu em alguns municpios, sobretudo, pelo incremento no nmero de professores, mas em alguns casos concomitante a este fato tambm ocorreu uma diminuio na presso por matrculas devido s mudanas demogrcas.
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Tabela 29. Nmero de Alunos por professor Polo Regional de So Jos do Rio Preto
Indicadores de Rendimento8 : Taxas de Aprovao Escolar e evaso Escolar9 No ano de 2002, no Polo Regional de So Jos do Rio Preto, as taxas mdias de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie, 5 a 8 srie e no Ensino Mdio foram de respectivamente 94,8%, 93,0% e, 86,5%. A taxa de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie, na regio foi ligeiramente superior taxa mdia estadual de 94,5%. No Ensino Fundamental de 5 a 8 srie e no Ensino Mdio, a taxa de aprovao para o Polo de So Jos do Rio Preto foi mais elevada que a mdia estadual de respectivamente 92% e 84,2%. Os municpios que obtiveram os ndices mais baixos de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie foram Bady Bassit, Icm, Guapiau e Adolfo onde as taxas de aprovao foram inferiores a 90% (Tabela 30). Entre a 5 e 8 serie, o melhor e o pior ndice de aprovao variou
9 8
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entre 80,6% e 100,0% taxas equivalentes respectivamente aos municpios de Mendona. No ensino mdio a diferena entre os extremos um pouco mais acentuada (de 70,3% a 98,3) correspondendo respectivamente a Jaci e Nipo.
TABELA 30. Taxas de Aprovao Escolar10 Polo Regional de So Jos do Rio Preto, 2002
Fonte: SEE-SP.
Em 2002 as taxas de evaso no Polo Regional de So Jos do Rio Preto para a 1 a 4 srie, para a 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e para o Ensino Mdio foram de respectivamente 0,5%, 2,7% e, 6,1%. Nos trs nveis de ensino as taxas mdias de evaso escolar para o Polo foram inferiores s taxas mdias estaduais equivalentes a 0,95%, 3,2% e, 7,3% respectivamente aos nveis de ensino de: 1 a 4 srie, 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e ao Ensino Mdio (Grco 5). No nvel de ensino que compreende da 1 4 srie do Ensino Fundamental, as taxas de evaso entre os municpios foram baixas, sendo iguais ou inferiores a 2,3%, com exceo do
10
Porcentagem de alunos que preencheram em avaliao nal, os requisitos mnimos em aproveitamento e freqncia, previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no m do ano letivo.
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municpio de Adolfo que apresentou taxa de 7,9%. Os municpios com as menores taxas nesse nvel de ensino, ou seja, taxas inferiores ou iguais a 0,3 foram: So Jos do Rio Preto, Nova Aliana, Monte Aprazvel, Orindiva, Jos Bonifcio, Ibir e Mirassol.
GRFICO 5. Taxa de Evaso Escolar Polo de So Jos do Rio Preto, 2002
Fonte: SEE-SP.
Na segunda fase do Ensino Fundamental, as taxas de evaso caram bastante heterogneas e variaram entre 0,3% e 13,1%. As taxas mais elevadas neste nvel de ensino corresponderam Palestina, Uchoa e Cedral com 13,1%, 9,4% e 8,5% respectivamente (Grco 6).
Fonte: SEE-SP.
Os maiores ndices de evaso aconteceram no Ensino Mdio onde se vericou uma amplitude nas taxas de 0,6% a 19,5%. Os municpios de Cedral, Jaci, Unio Paulista e Ipigu apresentaram as taxas de evaso no Ensino Mdio mais elevadas entre todos os municpios do Polo, 19,5%, 18,7%, 14,9% e 14,7%. (Grco 7).
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Fonte: SEE-SP.
Indicadores de qualidade do ensino Para estudar as tendncias com relao qualidade do ensino, lanamos mo dos resultados das avaliaes do Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Estado de So Paulo SARESP para o ano de 2007. Os resultados do SARESP permitem avaliar o ensino regular de todas as escolas da rede pblica estadual que oferecem a 1, 2, 4, 6 e 8 sries do Ensino Fundamental e a 3 srie do Ensino Mdio. Assim, apresentamos os resultados das provas de Lngua Portuguesa e Matemtica e dos nveis de desempenho em Redao para as 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e 3 srie do Ensino Mdio para o Polo Regional de So Jos do Rio Preto e para o Estado de So Paulo. O Polo Regional de So Jos do Rio Preto se destacou no desempenho nas disciplinas de Matemtica e de Lngua Portuguesa com pontuaes superiores s mdias estaduais nos trs nveis de ensino. Na 4 srie do Ensino Fundamental o Polo de So Jos do Rio Preto esteve mais de 12 pontos frente da pontuao mdia do estado na disciplina de matemtica e mais de 7 pontos em Lngua Portuguesa. Na 8 srie do Ensino Fundamental o Polo de So Jos do Rio Preto obteve vantagem de mais de 10 pontos nas disciplinas de Matemtica e de Lngua Portuguesa em relao mdia estadual. Na 3 Srie do Ensino Mdio apesar das notas de matemtica e Lngua Portuguesa ainda serem superiores s mdias do estado, a vantagem menor comparativamente s outras sries, 6,9 pontos a mais em matemtica e 5,1 em Lngua Portuguesa (Tabelas 31 e 32).
TABELA 31. Mdia de Procincia em Matemtica Polo Reginal de So Jos do Rio Preto e Estado de So Paulo, 2007
Matemtica 4. Srie do E. F. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Polo Regional de So Jos do Rio Preto 194,49 241,61 270,61 Estado de So Paulo 182,45 231,53 263,68 Fonte: SARESP, SEE-SP.
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TABELA 32. Mdia de Procincia em Lngua Portuguesa Polo Regional de So Jos do Rio Preto e Estado de So Paulo, 2007
Lngua Portuguesa 4. Srie do E. F. 8. Srie do E. F. Fonte: SARESP, SEE-SP. 3. Srie do E. M. Polo Regional de So Jos do Rio Preto 194,15 252,74 268,33 Estado de So Paulo 186,84 242,62 263,22
J em relao ao nvel de desempenho em Redao11, o Polo Regional de So Jos do Rio Preto obteve resultados praticamente iguais ao Estado para a 4 srie do Ensino Fundamental. Isto signica que se agregando as categorias: bsico e abaixo do bsico, tanto Polo de So Jos do Rio Preto quanto o Estado concentram 52,4% dos resultados. Na 8 srie do Ensino Fundamental, o Polo apresentou resultados melhores do que o Estado. No Polo regional de So Jos do Rio Preto em 2007 43,9% dos resultados correspondiam soma das categorias: bsico e abaixo do bsico e, no Estado esses resultados atingiram 45,7% das avaliaes. Para a 3 srie do Ensino Mdio a situao do Polo cou pior que a do Estado. Enquanto o estado apresentou 48,3% das avaliaes abaixo do critrio bsico, no Polo este os resultados abaixo do nvel bsico somaram 56,8% (Grco 8).
(continua)
11 Para o clculo da distribuio percentual, foram excludas do total das avaliaes, aquelas categorizadas pelo sistema SARESP como: no vlidas: anuladas, em branco e no calculada.
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(continuao)
Fonte: SARESP, SEE-SP.
Ateno Bsica Sade e Acesso s Aes e Servios de Sade

Mortalidade Infantil No Polo Regional de So Jos do Rio Preto a taxa de mortalidade infantil, vem caindo sistematicamente, assim como acontece no Brasil e no Estado de So Paulo. O Polo de So Jos do Rio Preto apresentou nveis de mortalidade infantil abaixo da mdia estadual no ano de 1990 que correspondeu a 31,2 e, no ano de 2006 quando o Estado atingiu 13,3 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos. No ano de 1990 a taxa de mortalidade infantil no Polo Regional de So Jos do Rio Preto foi de 23,2 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos e caiu para 12,7 no ano de 2006 representando uma queda de quase 55%. Em 1990, os municpios do Polo Regional de So Jos do Rio Preto com taxas mais elevadas foram Unio Paulista, Ibir, Neves Paulista, Paulo de Faria e Mirassolandia. Nesses municpios as taxas de mortalidade infantil em 1990 variaram de 41,7 a 55,6 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos (Grco 9)12. Estes mesmos municpios foram os que mais reduziram a taxa de mortalidade infantil com declnios de pelo menos 20%. Os dados mostraram que os municpios de Orindiva, Nova Aliana, Adolfo, Poloni, Onda Verde, Blsamo, Mendona e Nipo, municpios mais afastados da regio central do Polo, apresentaram crescimento nas taxas de mortalidade infantil. No nal do perodo em anlise, as taxas caram ainda bastante heterogneas nos municpios que compem o Polo e, se concentraram em um intervalo de 7,3 a 81,1 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos. Sade da Criana A taxa de Internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos um indicador frequentemente usado, pois fornece uma medida da qualidade da ateno sade preventiva e curativa criana. O Ministrio da Sade recomenda que a taxa deva ser inferior a 35 internaes por mil crianas menores de cinco anos.
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Devido indisponibilidade da informao para os municpios de: Cedral, Mendona, Mirassolandia, e Unio Paulista em 1990, foi considerada a informao referente aos anos de 1991, 1994, 1991 e 1997 respectivamente aos municpios citados. Analogamente para a falta de informao em 2006 para os municpios de: Adolfo, Icm, Ipigu, Mirassolandia, Nipo, Onda Verde, Planalto e Uchoa foram tomadas as informaes referentes aos anos de: 2004, 2007, 2007, 2007, 2005, 2007, 2002 e 2005 respectivamente aos municpios.
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GRFICO 9. Taxa de Mortalidade Infantil (por mil nascidos vivos) Polo Regional de So Jos do Rio Preto, 1990 e 2006
No ano 2000 o Polo Regional de So Jos do Rio Preto no apresentou taxa de internao por IRA acima do recomendado pelo Ministrio da Sade. Neste ano, a taxa de internaes por IRA em menores de cinco anos no Polo alcanou 32,8 crianas para cada mil menores de cinco anos, taxa superior mdia estadual de 28,2 internaes por mil. Em 2007 a situao do Polo melhorou e a taxa de internaes por IRA cai para 27,0 internaes, mas a taxa est acima da mdia estadual neste ano, equivalente a 21 internaes. A observao das taxas de internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos nos municpios do Polo Regional de So Jos do Rio Preto revela que houve melhora das taxas no sentido de ter ocorrido declnio de 17,5% e, da taxa mdia da regio continuar abaixo do recomendado pelo Ministrio da Sade em 2006. Ainda que se haja conseguido avanar no combate s doenas respiratrias agudas em crianas na regio, como a taxa mdia tem mostrado, o problema reside no fato de ainda existir entre os 32 municpios que compem o Polo de SJRP, 15 municpios onde ocorreu elevao das taxas de internao por IRA. No ano 2000 como no ano de 2007 ocorreu uma concentrao de municpios no entorno do municpio sede formando quase que um anel, onde as taxas de internao por IRA foram inferiores taxa relativa ao municpio central. Ateno ao Pr-Natal Para avaliar a cobertura e a qualidade da assistncia ao parto no Polo Regional de So Jos do Rio Preto utilizamos o indicador: Proporo de mulheres com lhos nascidos vivos que realizaram sete ou mais consultas de pr-natal. O nmero mnimo de consultas recomendadas pelo Ministrio da Sade sete. necessrio dizer, baseado em alguns estudos (SERRUYA, 2004), que este indicador fortemente inuenciado pelo nvel de pobreza da regio, alm de outros fatores. Alm disso, em uma anlise longitudinal, as taxas podem em grande parte terem sido afetadas, positivamente, pelas aes do Programa Sade da Famlia e pela implementao do Programa de Humanizao do Pr-Natal e Nascimento do Ministrio da Sade lanado em
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junho de 2000 onde o foco principal tem sido proporcionar a melhora do acesso, da cobertura e da qualidade do acompanhamento pr-natal, da assistncia ao parto e puerprio das gestantes e ao recm-nascido. A proporo mdia de nascidos vivos cujas mes realizaram pelo menos sete consultas por ms no Polo Regional de So Jos do Rio Preto no ano 2000 e no ano de 2007 foi superior mdia estadual. No ano 2000, enquanto a proporo mdia de nascidos vivos cujas mes completaram o pr-natal era de 54,5% no Estado de So Paulo, o Polo Regional de So Jos do Rio Preto realizou 16,1% a mais. No ano de 2005, a mdia estadual cou em 73,4%, e o Polo Regional de So Jos do Rio Preto cou em um patamar superior com quase 89% dos nascidos vivos, cujas mes haviam realizado 7 consultas ou mais de pr-natal. Assim, houve um incremento de quase 26% na proporo de mes que realizaram pelo menos 7 consultas de pr-natal no Estado e de 20,5% no Polo Regional de So Jos do Rio Preto entre 2000 e 2005.
TABELA 43. Proporo de nascidos vivos de mes com 7 ou mais consultas de pr-natal
Fonte: SINASC/SUS DATASUS.
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Em 2005 os municpios do Polo que mais incrementaram a cobertura de pr-natais concludos foram: Adolfo, Jos Bonifcio, Blsamo e Ubarana. Estes municpios no ano 2000 apresentaram propores equivalentes a 12% ou menos de cobertura e, em 2005 com o crescimento superior a 84% passaram para taxas de concluso de pr-natal acima de 65%. Vale lembrar que dos 32 municpios do Polo de So Jos do Rio Preto, apenas 3 apresentaram declnio substancial nas taxas: Zacarias, Paulo de Faria e Mendona, onde os percentuais de cobertura de concluso de pr-natal declinaram em mais de 23%. Controle da Hipertenso A taxa de internaes por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais, alm de apontar o nvel de morbidade para esta doena, tambm avalia a oferta de aes bsicas preventivas para o controle da doena hipertensiva. Enquanto o nmero de internaes entre 2000 e 2007 por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais no Estado de So Paulo passou de 15,2 para 20,8 internaes por 10.000 habitantes, no Polo Regional de So Jos do Rio Preto o indicador caiu de 40,1 para 37,1 internaes. Entre todos os Polos regionais e Regies Metropolitanas da pesquisa, o Polo de So Jos do Rio Preto foi, depois do Polo Regional de Araatuba, a segunda taxa mais alta de internaes por AVC em adultos com mais de 40 anos no ano 2007 entre todas as regies da pesquisa. Apesar de ter havido discreta melhora nos indicadores, constatada pela queda na taxa de internao no Polo de So Jos do Rio Preto, quando analisamos as taxas por municpios vericamos que ocorreu elevao da taxa em 13 municpios dos 32 compem a regio. Alm disso, a variabilidade das taxas nos municpios muito grande, seja no ano 2000 ou em 2007 onde as taxas variaram de 20,6 at 84,3. Assim, devemos ter cuidado ao utilizar as taxas mdias de internaes por AVC referente ao Polo para os dois perodos pesquisados, pois ela no reete a heterogeneidade dos municpios. Indicadores Gerais de Ateno Sade: Consultas Mdicas Bsicas por Habitante e Cobertura do Programa de Sade da Famlia No Brasil a mdia anual de consultas mdicas por habitante nas especialidades bsicas pouco variou entre o ano de 2000 e 2007. No ano 2000 este indicador atingiu 1,51 consultas bsicas por habitante e em 2007 alcanou 1,54. No Estado de So Paulo, o patamar praticamente o mesmo referente mdia brasileira em 2000 e, em 2007 chegou a 1,7 consultas bsicas por habitante. No Polo Regional de So Jos do Rio Preto a mdia de consultas mdicas bsicas por habitante atingiu o patamar de 2,2 consultas no ano 2000, em 2004 passou a 2,8 e, caiu para 2,2 em 2007 atingindo novamente o mesmo patamar referente ao ano 2000. Os municpios que mais realizaram consultas bsicas por habitante em 2007, entre 4,1 e 4,7 consultas bsicas por habitantes foram: Mendona, Ubarana, Zacarias e Adolfo. Os municpios que apresentaram queda expressiva de mais de 20% no numero mdio de consultas realizadas nas especialidades bsicas entre 2000 e 2007 foram Adolfo, So Jos do Rio Preto, Paulo de Faria, Ubarana e Nipo. As informaes sobre percentuais de cobertura do Programa Sade da Famlia em grandes cidades e capitais revelam que em geral h uma diculdade maior de consolidao deste programa em cidades maiores e mais urbanizadas (ELIAS, 2006).
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Como j foi dito, a regio do pas com menor cobertura do Programa Sade da Famlia a Sudeste, com menos de 30% de cobertura da populao no ano de 2007. No Estado de So Paulo em 2007, em mdia a cada 4 pessoas uma foi atendida pelo PSF e, no Polo de So Jos do Rio Preto, uma a cada 6 pessoas foi atendida pelo PSF . Os dados mostraram que houve crescimento da proporo de pessoas atendidas pelo PSF no Estado de So Paulo e no Polo Regional de So Jos do Rio Preto entre 2000 e 2007. O ritmo de crescimento do PSF no Polo Regional de So Jos do Rio Preto foi mais intenso entre 2000 e 2003. A partir de 2003 houve um arrefecimento das taxas que voltam a crescer em 2005. (Grco 10). Comparando-se o crescimento da cobertura do PSF no Polo de So Jos do Rio Preto com a cobertura no Estado, foi possvel perceber que no Polo o crescimento foi menos intenso. Nesse sentido, enquanto as propores de famlias cobertas pelo PSF foram multiplicadas por 4,1, no Estado, no Polo de So Jos do Rio Preto este fator foi de 2,6 vezes.
GRFICO 10. Proporo de Populao coberta pelo PSF (%)
A cobertura de famlias atendidas vem aumentando como tambm o nmero de municpios que em 2000 no tinham implementado o programa e, em 2007 j implantaram. No ano 2000, 10 dos 32 municpios do Polo de So Jos do Rio Preto haviam implementado o PSF . No ano de 2007, o total de municpios que oferecem o programa passa para 17. Os municpios de Zacarias, Planalto, Jaci, Adolfo e Mendona se destacaram em 2007 por apresentarem uma cobertura populacional do PSF de mais de 97%. Por outro lado, So Jos do Rio Preto foi o municpio com o menor ndice, 8,6% de cobertura. Ateno Hospitalar - Leitos Hospitalares por Habitante A anlise deste indicador tem como objetivo ilustrar como acontece a concentrao de leitos hospitalares por habitantes nos municpios pertencentes ao Polo Regional de So Jos do Rio Preto. Como este indicador suscetvel a uma variedade de fatores relativos s localidades ou regies distintas, no h parmetros validados para efeitos de comparao. O que acontece que a prpria demanda juntamente com a capacidade de nanciamento do local acaba denindo
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as metas a serem alcanadas. Assim, este indicador no adequado para avaliar o sistema de sade de uma regio, mas auxilia nas aes de planejamento e gesto. Apesar de no termos parmetros validados, o Ministrio da Sade preconiza que o volume de leitos hospitalares esteja entre 2,3 a 3 leitos por mil habitantes (Portaria do Ministrio da Sade 1101/2002). No Polo Regional de So Jos do Rio Preto a oferta de leitos hospitalares foi de 3,6 leitos por mil habitantes em 2006, onde 2,1 leitos foram disponibilizados atravs do SUS. A mdia de leitos hospitalares por mil habitantes no Polo Regional de So Jos do Rio Preto cou acima da mdia estadual e da nacional. No Estado foram disponibilizados 2,6 leitos e no Brasil 2,7 leitos por mil habitantes em 2006 (Tabela 44). No Polo Regional de So Jos do Rio Preto quase 59% dos leitos foi disponibilizado pelo SUS, proporo inferior a mdia estadual de 65,4%. O municpio de Jaci e Nova Granada foram os municpios que apresentaram as maiores razes de leitos hospitalares, 30,8 e 12,5 leitos por mil habitantes respectivamente.
Fonte: CNES Recursos Fsicos - Hospitalar - Leitos de internao - So Paulo SUS DATASUS, Censo Demogrco 2000 e projees, IBGE.
Benecirios de Plano de Sade Privado No ano 2000, a cobertura mdia populacional de planos de sade privados para o Estado e para o Polo Regional de So Jos do Rio Preto foi de respectivamente 41,6% e 32,1%. Em 2007 foi constatado o crescimento da cobertura por planos de sade privados no Estado de So Paulo que resultou em uma proporo equivalente a 48% de cobertura populacional com planos privados de sade. No Polo Regional de So Jos do Rio Preto o crescimento foi pequeno em torno de 7%. A taxa mdia de cobertura por planos de sade privados no Polo alcanou 34,5% da populao, ndice inferior a mdia estadual. Com exceo do municpio de So Jos do Rio Preto, os planos de sade privados aumentaram em todos os demais municpios do Polo Regional de So Jos do Rio Preto entre 2000 e 2007. Os municpios do Polo onde haviam proporcionalmente mais pessoas com planos de sade privados em 2007 localizam-se na parte mais central do Polo, a saber: Mirassol, So Jos do Rio Preto, Blsamo, Jaci e Monte Aprazvel onde as taxas variaram de 35,6% a 41,5%.
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POLO REGIONAL DE ARAATUBA

Economia e mercado de trabalho no Polo de Araatuba
O Polo de Araatuba situa-se no oeste do Estado de So Paulo, na divisa com o Mato Grosso do Sul a 500 km da capital paulista e congrega 31 municpios. Conta com uma boa rede rodoviria (Washington Luiz, Marechal Rondon), possui um Aeroporto Regional e um terminal hidrovirio no Porto Fluvial do Rio Pardo. Embora este polo possua uma pequena rede urbana, consolidou um processo de urbanizao de signicativa importncia no oeste paulista. A cidade de Araatuba foi beneciada pela Estrada de Ferro devido expanso cafeeira nas primeiras dcadas do sculo XX, o que deu um maior impulso urbanizao. Essa estrada valorizou as terras da regio e serviu de apoio para a formao de outras atividades econmicas nas dcadas seguintes sua implantao (Cano, 2007). Este polo possua no ano de 2005 uma populao em torno de 520 mil habitantes, o que representava menos de 2% da populao dos polos e regies metropolitanas selecionadas para o estudo. No ano 2000 sua populao era de 494 mil habitantes, o que representou um crescimento anual de 1% ao ano entre os anos 2000 e 2005, inferior aquele vericado para a mdia dos polos selecionados (1,4% a.a.) e para a mdia do estado. Assim como se verica para o restante do pas e do Estado de So Paulo, observam-se modicaes importantes no comportamento demogrco dessa regio, como a reduo no ritmo de crescimento populacional e de urbanizao e envelhecimento da populao. A cidade de Araatuba possua 177 mil habitantes em 2005, o que representava pouco mais de 34% da populao do polo tanto para o ano de 2000 quanto para 2005. A segunda maior cidade do polo era Birigui, com quase 20% da populao. Essas duas cidades juntamente com os municpios de Penpolis e Guararapes possuam 70% da populao total do polo. A tabela 1 traz a populao para os demais municpios.
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POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE ARAATUBA
Na regio, predominam as cidades de pequeno porte no polo em questo, com exceo de Araatuba que se apresenta como uma cidade de mdio porte.
TABELA 1. Evoluo da Populao Residente Polo de Araatuba, 2000-2005
Populao total 2000 Polo de Araatuba Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal General Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antnio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE. 494.098 4.261 169.254 13.513 8.829 5.837 2.394 6.088 94.300 4.383 2.308 13.854 5.404 4.417 2.726 3.586 10.824 4.428 28.843 4.295 2.007 4.274 1.042 2.749 54.635 4.625 2.337 6.929 3.816 1.671 1.895 18.574 2005 519.837 4.088 177.445 13.844 9.235 6.110 2.440 6.338 103.325 4.505 2.431 14.628 5.737 4.688 2.861 3.588 11.114 4.625 29.835 4.130 2.148 4.329 1.040 2.863 57.532 4.712 2.304 7.024 3.875 1.677 1.868 19.498 Taxa anual de crescimento 1,0 (0,8) 0,9 0,5 0,9 0,9 0,4 0,8 1,8 0,6 1,0 1,1 1,2 1,2 1,0 0,0 0,5 0,9 0,7 (0,8) 1,4 0,3 (0,0) 0,8 1,0 0,4 (0,3) 0,3 0,3 0,1 (0,3) 1,0
Ainda no que se refere populao desse polo, nota-se que pouco mais da metade da populao no ano de 2000 era natural do prprio polo e pouco mais de 40% era migrante, mas residia no local h mais de dez anos. Esses dados indicam que, at a dcada passada, houve uma migrao considervel para o polo, entretanto, nos anos mais recentes a migrao foi pouco intensa. Os percentuais observados para o polo como um todo, variam bastante entre os municpios. A cidade de Santpolis do Aguape, por exemplo, apresenta uma populao natural de quase 76%, porm uma populao de migrantes com 10 anos ou mais de residncia no local de 23%. Rubicea, por outro lado, apresenta apenas 39% da sua populao como sendo natural.
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TABELA 2. Participao da populao por municpio e por condio de migrao Polo de Araatuba, 2000
Natural Polo de Araatuba Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal General Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antnio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso 52,2 57,4 54,0 51,5 51,2 47,2 43,5 51,7 46,8 61,0 47,3 51,0 52,1 43,0 44,5 39,6 52,9 47,8 54,2 44,2 50,8 45,5 53,8 43,6 57,9 56,4 39,2 50,3 75,8 47,9 53,3 54,3 At 3 anos 2,6 3,6 2,3 2,4 1,8 3,8 4,8 2,5 2,7 2,1 3,8 2,2 4,9 6,1 2,6 2,2 2,3 2,5 3,5 2,2 0,7 2,1 0,7 4,7 1,9 1,5 3,7 3,9 0,5 3,4 1,7 4,6 4 a 9 anos 3,6 4,0 3,0 2,9 3,7 4,1 3,7 2,1 4,6 3,2 4,1 3,1 6,3 4,6 5,0 5,5 2,8 3,8 4,6 3,1 5,5 3,1 5,2 7,9 3,0 2,4 3,1 3,4 0,7 2,1 3,8 4,3 10 anos e mais 41,6 35,0 40,6 43,2 43,3 44,9 48,1 43,7 45,9 33,8 44,8 43,7 36,8 46,3 47,9 52,8 41,9 46,0 37,7 50,5 42,9 49,3 40,3 43,8 37,3 39,6 53,9 42,3 23,0 46,5 41,3 36,7 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE.
Passando agora para as questes econmicas, nota-se que a participao do Polo de Araatuba no Estado de So Paulo tanto no que se refere populao e ao valor adicionado bastante pequena e no sofreu alterao nos ltimos anos. Em 2002, a populao desse polo representava apenas 0,9% daquela vericada para o Estado, percentual que no se alterou at 2005. J em relao ao valor adicionado, em 2002 o polo de Araatuba tinha uma participao de apenas 1,8%, percentual que tambm no se alterou at 2005 (Grco 1). Durante a recuperao econmica ocorrida entre os anos de 2002 e 2005, o Estado de So Paulo passou por um crescimento anual do produto interno bruto da ordem de 3% ao ano. O Polo de Araatuba apresentou a mesma tendncia de crescimento, mas de apenas 0,5%, um dos piores resultados encontrado dentre os polos selecionados para o estudo. Desagregando-se a queda do valor adicionado por setores, nota-se que a maior queda foi sofrida pela agroindstria, tendo declinado a uma taxa anual de 10,9%. Todos os outros setores apresentaram crescimento no que se refere ao valor adicionado ao longo do perodo. O setor que mais cresceu foi a indstria, com uma mdia anual de 2,9%. Em seguida veio o setor de servios com 1,3%. A administrao pblica, por sua vez, apresentou um crescimento inferior a 0,5%. O Grco 2 traz essas informaes.
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GRFICO 1. Participao do Valor Adicionado e da Populao do Polo de Araatuba nos Totais do Estado de So Paulo, 2002/2005
Fonte: FIBGE; Fundao Seade.
GRFICO 2. Taxas Anuais de Crescimento do Valor Adicionado Polo de Araatuba, 2002-2005
Este polo se destaca pela sua especializao na pecuria de corte e juntamente com So Jos do Rio Preto e Presidente Prudente forma o maior centro produtor de bovinos do Estado de So Paulo e um dos maiores do pas. O desenvolvimento dessa atividade permitiu que outros segmentos ligados a essa cadeia produtiva fossem desenvolvidos e atrassem algumas empresas de grande porte para a regio.
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O setor agrcola desenvolvido na regio tem nfase na produo de alimentos com destaque para a produo de gros, principalmente soja, alm do destaque para o setor sucroalcooleiro. A economia tambm foi dinamizada pela agroindstria oleaginosa (mamona, amendoim e algodo) e de alimentos e matrias-primas (milho e bras de algodo). um dos principais centros agropecurios do pas. As atividades tercirias tambm so importantes, sobretudo no municpio-sede, que concentra os centros de compras de maior porte, os servios mdicos e educacionais mais importantes e a prestao de servios mais sosticados. Observando-se a composio do valor adicionado do Polo de Araatuba por municpio, nota-se que a cidade de Presidente Prudente era responsvel por 33% do VA do polo no ano de 2005, percentual bastante prximo daquele que representa a populao da cidade em relao ao Polo (34%).
GRFICO 3. Composio do Valor Adicionado e da populao, segundo municpios Polo de Araatuba, 2005
Fonte: Fundao Seade.
Em seguida, aparece a cidade de Birigui que, detm 17,4% da populao do polo responsvel por 20% do valor adicionado. Em Penpols e Guararapes, entretanto, a participao
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do valor adicionado no polo maior que a participao da populao (Grco 3). Com relao ao mercado de trabalho no Polo de Araatuba, os dados do Censo Demogrco 2000 ajudam a entender a dinmica desse mercado (Tabela 3). Um primeiro dado que chama ateno a elevada participao da cidade de Araatuba tanto no que se refere PIA quando ao que se refere PEA, com uma participao de 34,6% e 35,3%, respectivamente. Essa elevada participao era de se esperar visto que este municpio o mais populoso do polo e representa o polo dinmico da regio. A participao dos demais municpios na composio da PIA e da PEA bastante inferior estando bem distribuda entre eles.
TABELA 3. Participao dos municpios, segundo indicadores de mercado de trabalho e taxas de desemprego Polo de Araatuba, 2000
PIA Polo de Araatuba Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal General Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antnio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso Fonte: Censo Demogrco 2000, FIBGE. Microdados. Sociais. NEPP/NEPO/ UNICAMPFINEP. 100,0 0,9 34,6 2,7 1,7 1,1 0,5 1,3 19,3 0,9 0,4 2,7 1,1 0,9 0,6 0,7 2,1 0,9 5,8 0,8 0,4 0,8 0,2 0,6 11,2 0,9 0,5 1,3 0,7 0,3 0,4 3,5 PEA 100,0 0,8 35,3 2,8 1,5 1,1 0,5 1,3 20,6 0,9 0,4 2,7 1,1 0,9 0,6 0,7 1,9 0,8 5,5 0,8 0,4 0,8 0,1 0,5 10,9 0,9 0,4 1,3 0,7 0,3 0,4 3,1 Taxa de Desemprego 11,5 8,4 15,0 10,9 18,6 8,0 9,6 9,6 7,0 4,7 11,4 11,8 9,5 7,3 6,4 10,3 9,0 12,6 12,9 10,8 10,3 7,2 15,3 5,4 11,2 5,3 8,2 14,7 5,3 5,0 4,4 13,5
No que se refere taxa de desemprego, nota-se que a regio como um todo apresenta uma mdia de desemprego de 11,5%, taxa bastante inferior quela encontrada para a Regio Metropolitana de So Paulo (19,6%). O municpio de Araatuba encontra-se acima da mdia do Polo tendo uma taxa de desemprego de 15%. A maior taxa de desemprego encontrada no municpio de Nova Castilho, com 15,3% e a menor encontrada na cidade de Turiba com
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apenas 5,0% de desemprego. As taxas de desemprego dos municpios do Polo de Araatuba no so to elevadas quanto para outros municpios do Estado, com algumas poucas excees. Em algumas cidades a taxa de desemprego bastante pequena, no se mostrando como um problema para a sociedade. Entretanto, interessante notar a enorme diferena existente entre as taxas de desemprego dos diversos municpios. Nota-se que a questo do emprego deve ser tratada de forma diferenciada para os municpios em questo. Uma poltica de emprego para o polo como um todo pode no ser to eciente quanto uma voltada para cada municpio, ou conjunto de municpios com caractersticas mais prximas. Observando-se a taxa de formalizao, o Polo de Presidente Prudente apresenta uma taxa de 63,8%, portanto, mais da metade dos ocupados possuem carteira assinada e/ou contribuem para a previdncia. Essa taxa varia para cada municpio e para cada decil de renda. Nota-se que quanto mais elevado o decil de renda, maior a taxa de formalizao (Tabela 4).
TABELA 4. Taxa de Formalizao segundo Municpios e Intervalos declicos de Renda Domiciliar Polo de Araatuba, 2000
1 Polo de Araatuba Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal General Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antnio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso 42,6 34,3 40,3 28,5 63,9 41,8 63,0 45,4 55,4 29,3 45,9 31,8 31,6 59,7 31,2 34,7 44,5 46,6 34,2 24,5 28,2 34,2 77,8 35,7 47,2 30,2 53,0 53,0 31,5 37,4 49,4 58,2 2 55,3 60,5 55,4 43,5 68,2 42,2 80,0 49,1 65,1 57,8 44,0 41,2 59,6 58,8 46,5 39,8 48,0 53,3 53,3 54,8 39,1 45,2 87,7 40,8 53,8 42,7 57,1 65,5 53,6 43,5 53,8 67,6 3 58,0 65,6 53,1 50,5 71,7 48,1 71,1 53,5 70,2 49,0 65,6 43,5 64,1 68,2 47,2 48,5 49,2 55,0 49,8 56,9 54,8 58,4 77,6 57,4 57,5 59,2 52,4 59,8 51,5 64,1 60,0 68,1 4 64,7 51,7 61,3 46,4 66,9 64,9 63,1 67,5 75,3 50,3 73,1 47,4 63,5 61,1 60,7 67,8 73,5 54,1 61,0 45,5 33,8 55,9 89,7 49,7 64,3 40,9 75,2 73,7 64,6 42,5 56,2 69,0 5 65,7 67,3 62,0 57,2 62,5 43,8 58,1 60,4 73,5 50,4 63,4 51,2 76,1 70,7 58,7 49,1 64,6 59,0 60,4 66,4 71,8 53,7 61,0 80,7 68,5 52,4 79,7 74,2 55,7 91,4 72,4 75,5 6 66,8 58,0 64,0 46,5 74,5 58,5 67,9 72,9 76,5 41,9 84,9 53,4 59,6 64,3 65,1 53,1 58,8 58,6 68,2 43,5 59,4 53,5 43,2 82,3 63,1 56,3 80,6 63,5 62,3 45,1 45,8 76,1 7 68,8 70,8 69,1 50,1 63,4 53,0 74,4 73,1 72,9 48,7 67,5 61,3 73,9 58,6 75,5 47,8 63,1 63,4 62,6 64,5 50,0 64,7 100,0 60,1 72,9 70,4 40,8 67,4 40,7 49,8 62,1 79,2 8 70,7 19,1 71,0 61,0 67,7 54,3 100,0 62,8 75,4 64,8 100,0 66,9 84,9 85,4 72,1 56,8 52,6 67,9 57,4 69,5 63,4 51,2 68,6 80,3 73,4 51,0 68,4 69,3 64,1 89,2 100,0 69,1 9 73,6 70,0 74,6 60,1 79,2 91,7 100,0 63,2 71,8 70,8 67,4 66,9 74,0 61,3 55,5 77,0 62,2 81,9 77,3 83,5 100,0 63,5 55,1 79,4 61,1 30,9 69,6 84,2 100,0 69,5 80,6 10 75,7 39,4 75,8 82,3 88,9 56,5 72,5 88,4 76,0 83,9 34,6 61,1 100,0 54,3 33,8 100,0 87,6 48,6 63,2 33,3 16,9 58,7 62,9 80,7 73,4 52,5 55,7 21,3 71,7 45,1 89,9 Total 63,8 54,2 63,9 48,7 68,6 50,6 69,2 62,8 72,6 52,2 62,0 49,4 63,8 65,0 56,1 51,4 57,2 56,6 56,9 50,4 43,3 51,4 75,9 58,7 65,2 49,9 60,4 65,5 51,8 53,0 58,5 71,5
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A cidade de Nova Castilho a que apresenta melhor taxa de formalizao sendo esta prxima a 76%. J o municpio de Auriama apresenta uma taxa de formalizao de apenas 48,7% sendo a menor do polo. O municpio de Araatuba, por sua vez, registra uma taxa de formalizao bastante parecida com aquela registrada para o polo, 63,9%. J quanto taxa de assalariamento, isto , o nmero de ocupados assalariados sobre o total de ocupados, o polo apresenta uma taxa um pouco acima de 66%. Novamente vericamse taxas diferentes tanto para cada municpio quanto por estrato de decil, mas no se verica nenhuma tendncia dentro dos estratos (Tabela 5).
TABELA 5. Taxa de Assalariamento segundo Municpios e Decis de Renda Domiciliar Polo de Araatuba, 2000
1 Polo de Araatuba Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal General Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antnio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE. (1) Assalariados, exclusive o emprego domstico, no total da populao ocupada. 61,8 61,7 47,3 63,8 78,4 67,3 87,5 57,6 61,8 44,5 56,2 62,1 67,6 62,2 59,4 74,9 70,8 60,4 67,3 64,7 73,3 66,7 90,2 80,6 62,4 57,6 75,3 78,0 83,0 50,2 78,0 80,3 2 67,3 70,3 60,6 66,3 80,8 77,4 83,2 55,9 74,0 66,0 60,4 68,1 70,9 77,7 80,3 60,2 71,3 67,0 67,3 70,4 61,9 75,2 83,5 65,5 62,8 71,7 71,3 71,6 79,9 51,6 71,2 77,1 3 66,7 80,7 58,5 65,9 71,0 73,0 73,9 57,9 74,6 51,5 76,8 70,0 86,5 71,1 57,3 66,6 61,1 59,4 58,8 70,9 86,0 71,0 100,0 72,6 66,1 81,6 68,2 78,9 87,9 45,4 76,0 71,8 4 71,9 76,1 64,5 64,5 68,3 82,0 83,2 78,6 79,5 60,9 76,0 72,2 81,3 64,3 75,6 73,0 74,7 71,7 71,5 62,1 67,7 79,5 65,2 76,8 67,9 84,2 97,0 83,5 92,0 57,8 72,9 67,9 5 70,8 68,6 64,5 74,6 65,2 63,6 82,3 68,0 75,5 65,5 71,7 65,6 72,9 79,0 69,7 68,3 87,4 75,5 70,1 86,4 59,6 78,3 55,6 79,9 69,5 72,4 87,2 77,8 79,5 72,9 95,5 86,5 6 68,7 48,1 61,0 65,9 80,3 66,5 73,8 79,9 77,2 37,2 81,9 65,8 63,4 76,9 65,6 48,9 67,6 69,5 73,1 63,5 72,4 84,1 85,2 73,7 66,4 54,5 93,1 62,3 77,8 60,9 69,4 87,3 7 69,8 78,7 67,3 61,2 69,0 51,0 81,4 66,6 75,8 43,6 53,3 69,1 77,7 78,1 80,4 80,7 65,4 67,2 65,6 69,1 50,0 60,4 50,0 64,1 69,5 46,6 82,0 76,4 94,1 14,4 66,0 81,8 8 67,0 13,6 68,6 54,4 73,8 70,2 71,0 67,7 71,2 65,4 58,8 68,8 70,6 73,5 44,4 66,8 57,8 50,0 75,8 55,7 45,3 42,1 64,9 66,9 41,4 65,2 68,1 64,1 56,3 60,9 65,0 9 60,6 66,3 60,0 52,0 66,1 78,3 66,2 62,6 49,5 53,8 61,7 43,6 66,3 46,0 66,7 56,4 51,6 56,8 52,4 100,0 33,9 16,1 60,8 61,6 57,5 65,6 46,7 100,0 66,8 75,7 10 48,8 42,3 48,8 36,9 19,7 28,2 55,0 65,0 48,5 52,2 82,7 63,2 21,9 32,5 47,2 54,9 44,8 58,8 16,9 26,4 62,9 49,3 24,3 28,3 44,0 50,5 29,4 57,6 66,0 Total 66,2 67,0 60,6 63,5 71,6 69,8 78,7 67,1 72,5 54,8 68,0 65,3 73,9 69,6 67,0 63,6 68,2 64,5 65,4 68,8 70,7 68,8 73,7 70,7 64,8 66,8 77,0 73,8 82,9 51,5 74,3 76,5
O municpio de Araatuba apresenta uma taxa de assalariamento inferior quela vericada para o polo, 60,6%. J a maior taxa de assalariamento encontrada no municpio de Bento de Abreu, com 78,7% e a menor para So Joo de Iracema com apenas 51,5%. Novamente pode-se notar como so diferentes os municpios dentro de um mesmo polo.
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Quanto aos rendimentos, o Polo de Araatuba apresenta um rendimento mdio de apenas R$ 609,00, bastante inferior ao vericado para a Regio Metropolitana de So Paulo, por exemplo, que era de R$ 1.028,00 (Grco 4).
GRFICO 4. Rendimento mdio Polo de Araatuba, 2000
Fonte: FIBGE, Censo Dermogrco 2000.
O municpio de Araatuba o que apresenta maior rendimento mdio dentro do polo, sendo este de R$ 756,00, ainda assim bastante inferior que o rendimento mdio da Regio Metropolitana de So Paulo. O menor rendimento encontrado nos municpio de Santpolis de Aguape e Guzolndia sendo de apenas R$ 313,00. Ainda em relao aos rendimentos, torna-se interessante compar-los com o salrio mdio. Rendimentos so entendidos aqui como o total da renda proveniente do trabalho de todos os ocupados, j o salrio a renda advindo do emprego assalariado (Tabela 6). Nota-se, para o Polo de Araatuba, o rendimento mdio superior ao salrio mdio. Entretanto, olhando-se os municpios, nota-se que ora o rendimento mdio superior e ora o salrio mdio superior, variando bastante entre os municpios.
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TABELA 6. Indicadores de Rendimento Mdio, Salrio Mdio, Massa Total de rendimentos e Massa Total de Salrios Polo de Araatuba, 20002005
2000 Rendimento Mdio Polo de Araatuba Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal General Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antnio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE. (1) Os dados sobre rendimentos tm como fonte o Censo Demogrco e aqueles de salrios a Relao Anual de Informaes Sociais. 609 398 756 468 474 371 386 468 606 452 373 501 345 458 368 437 540 422 517 313 330 382 377 439 623 409 436 443 313 647 382 514 Salrio Mdio 499 419 605 319 463 394 538 429 404 395 493 543 471 410 348 440 535 405 516 409 509 458 469 498 500 438 550 620 453 495 454 547 Crescimento Crescimento 2000 anual do anual do Massa Total Salrio Mdio Massa Salrio Mdio Massa Total de Salrios / Salrio Mdio / Rendimento Total de Real 2000Real 2000de Salrios Massa Total de Mdio Rendimentos 2005 2005 Rendimentos 82,0 0,1 131.128.662 43.943.398 33,5 3,9 105,2 80,1 83,5 97,7 106,2 139,3 91,7 66,7 87,3 132,3 108,4 136,5 89,5 94,5 100,7 99,1 96,0 99,7 130,8 154,2 119,8 124,3 113,5 80,3 107,0 126,2 139,8 144,8 76,6 119,0 106,4 4,7 -0,1 -1,7 -0,2 -1,3 1,7 -0,7 0,6 5,2 -2,9 -3,2 1,4 3,6 -0,1 0,3 -1,5 -0,1 0,6 0,1 -1,4 -0,4 -3,4 0,1 -0,4 -3,0 -1,1 -2,3 -2,2 -1,7 -1,9 -0,1 671.028 55.206.144 2.906.748 1.467.030 895.965 398.352 1.364.220 28.298.988 838.912 321.153 2.878.746 850.080 872.490 479.872 691.771 2.240.460 731.748 6.093.879 504.556 282.810 669.264 99.151 500.021 14.609.973 833.133 397.632 1.185.468 471.065 445.783 315.150 3.667.390 205.603 17.736.532 827.104 410.660 185.622 329.577 396.062 11.529.872 110.155 181.586 804.325 390.312 303.772 306.589 113.544 592.661 213.034 1.903.180 104.787 80.419 120.823 60.919 73.272 4.541.226 162.352 107.285 705.002 132.788 75.798 105.876 1.132.662 30,6 32,1 28,5 28,0 20,7 82,7 29,0 40,7 13,1 56,5 27,9 45,9 34,8 63,9 16,4 26,5 29,1 31,2 20,8 28,4 18,1 61,4 14,7 31,1 19,5 27,0 59,5 28,2 17,0 33,6 30,9 2,0 3,0 1,2 3,5 7,3 13,6 6,0 2,8 36,1 -15,4 0,5 4,6 1,7 2,8 5,2 2,1 7,8 5,2 2,2 0,8 4,5 5,2 7,7 4,4 6,0 2,7 12,1 2,7 5,8 2,8 12,2
Percebe-se tambm que entre os anos 2000 e 2005 o salrio mdio manteve-se praticamente estvel com um crescimento quase nulo de 0,1% ao ano. Vrios foram os municpios que tiveram perdas reais ao longo do perodo. Nova Castilho, por exemplo, teve uma perda anual de 1,7% nos salrios mdios. Quando se compara a massa salarial, entretanto, nota-se que houve crescimento para todos os municpios o que indica que, apesar da renda ter declinado, o emprego cresceu. Apenas Brejo Alegre exceo nesse caso, tendo a massa de salrio reclinado mais de 15% ao ano.
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Com relao estrutura de empregos por setor de atividade (Tabela 7), nota-se que a maior parte da populao do Polo de Araatuba (34,9%) trabalha na Indstria da Transformao. Em seguida vem o setor de Servios com (20,4%) e Comrcio com (19,7%). Servios Pblicos e Construo Civil possuem uma participao muito pequena. A cidade de Araatuba possui grande parte de sua populao empregada (34,8%) trabalhando no setor de Servios, diferente do que ocorre no Polo como um todo onde maior parte da populao est empregada na Indstria. Em seguida vem o setor de Comrcio com 28,5% dos empregados e apenas em terceiro lugar vem a Indstria da transformao com 16% dos empregados no ano de 2005. A cidade de Gabriel Monteiro chama ateno devido ao fato de trs quartos de seus empregados no ano de 2005 estarem no setor da Indstria da Transformao. Em seguida vem a Administrao Pblica com 14% e o restante dos ocupados se encontra no setor de Comrcio e Servios.
TABELA 7. Estrutura e crescimento anual do nmero de trabalhadores do Mercado de trabalho formal, segundo municpios e setores de atividades Polo de Araatuba, 2005
Estrutura de emprego, 2005 Servios Agropecuria. Construo Indstria da Administrao Ind. De Util. Comrcio Servios Extrao Civil Pblica transformao Pblica Vegetal 34,9 1,0 1,5 19,7 20,4 13,5 9,1 22,1 16,1 45,6 18,4 47,5 19,6 41,8 60,7 2,0 14,6 46,8 32,8 74,2 7,0 16,5 38,0 23,9 2,5 9,0 35,4 27,0 0,8 24,8 7,5 2,7 10,2 38,6 0,7 1,6 0,5 0,2 0,1 1,2 1,2 0,4 0,6 0,5 0,1 0,7 0,6 0,9 0,9 2,9 1,0 0,4 1,9 1,0 0,1 2,6 1,5 1,1 1,5 0,5 6,2 0,5 0,3 0,6 0,0 0,9 1,0 0,2 0,2 0,3 5,1 28,5 16,6 15,2 6,5 3,3 21,8 14,9 6,6 10,3 21,3 10,5 7,9 5,0 12,8 20,4 5,9 18,3 3,5 5,7 11,0 1,0 10,4 22,9 13,9 2,5 8,6 12,6 4,1 3,4 13,4 5,1 34,8 10,9 9,7 5,5 2,6 11,9 13,1 1,9 2,7 20,4 17,1 6,7 1,4 7,3 19,7 5,2 15,8 4,2 6,8 9,3 8,0 21,2 8,7 4,7 1,1 9,1 2,3 2,4 17,3 40,7 11,1 17,0 32,6 30,9 17,5 16,6 8,2 18,9 80,0 26,5 18,9 25,8 14,2 47,0 25,9 25,6 13,1 49,8 70,5 45,1 75,4 67,5 9,9 30,8 53,8 23,7 53,6 64,7 56,9 16,3 26,3 5,2 7,9 24,2 9,6 56,8 7,9 2,0 67,9 6,5 9,8 6,1 26,4 5,2 25,0 16,5 25,3 28,7 39,2 16,5 24,8 23,6 12,3 6,6 18,4 37,7 41,6 15,3 26,2 26,1 14,0
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
(continua)
Polo de Araatuba Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal General Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antnio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso
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(continuao)
Crescimento anual, 2000-2005 Polo de Araatuba Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal General Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antnio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso Fonte: Relao Anual de informaes Sociais 2000 e 2005. Microdados. 2,0 (11,7) (0,4) 3,1 (7,0) 13,2 3,7 8,2 0,2 4,6 (1,1) 6,7 6,3 2,5 (10,0) 1,2 17,5 (0,3) (8,6) (100,0) 13,4 6,3 23,2 25,0 56,3 24,6 38,0 35,0 2,9 5,7 14,9 11,5 43,1 (4,2) (5,6) (100,0) (7,8) 3,7 1,3 3,7 (19,7) 8,4 (35,3) (6,9) (5,8) (24,3) (8,5) (26,2) (100,0) 51,6 (100,0) 14,9 (100,0) (12,4) (23,2) (100,0) 17,1 8,3 4,1 6,1 9,9 27,0 8,2 14,2 8,9 11,6 18,2 16,1 2,7 16,3 3,3 35,9 30,7 15,0 14,9 6,2 7,4 14,9 12,0 25,7 9,3 10,3 8,4 31,4 15,4 24,6 (7,8) 10,0 4,0 1,9 3,5 4,1 12,2 9,3 9,2 10,2 6,7 (12,5) (54,6) 8,7 12,6 (25,3) (5,9) 13,0 4,7 11,1 6,4 3,7 11,4 (9,8) (100,0) 4,0 4,3 7,4 6,6 29,0 4,0 38,0 4,0 4,4 3,0 5,9 2,3 8,8 4,1 4,7 0,3 1,6 5,4 8,8 (0,1) 1,6 1,9 (0,3) 3,6 (0,9) (0,2) 1,2 0,9 3,6 4,4 7,4 4,1 1,8 5,4 7,1 14,9 0,3 6,0 3,9 137,4 3,7 (1,5) (0,9) 4,7 (1,0) 4,0 19,0 5,9 (1,7) 70,2 24,6 12,7 (21,1) 1,9 6,3 5,4 2,3 9,3 9,5 6,2 (1,9) 10,7 16,4 30,0 (1,7) 3,3 (0,2) 9,4 10,9 7,7 3,8 (9,6) 3,8 (2,6) 3,2 3,0 3,8 8,5 11,7 6,8 2,2 29,3 (12,9) 3,8 3,1 (1,9) 2,9 4,9 3,7 8,3 4,5 2,0 2,2 4,9 8,9 7,6 4,8 9,2 3,9 15,0 4,9 7,6 4,8 12,3
Observando-se ainda a estrutura de emprego, mas em relao ao emprego gerado entre os anos de 2000 e 2005, nota-se que o setor que mais contribuiu para o crescimento do emprego no perodo para o polo foi o de Comrcio com um crescimento anual superior a 8%. O setor que ainda hoje possui a maior parte dos postos de trabalho, ou seja, a Indstria da Transformao, contribuiu no perodo com um crescimento anual de apenas 2% no emprego, o que indica que a tendncia desse setor perder participao relativa dentro dos prximos anos. A construo civil, por sua vez, foi o setor que apresentou menor crescimento do emprego, tendo um crescimento negativo anual de 6,9%, ou seja, deixou de contratar e demitiu um volume expressivo de empregados.
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Dinmica demogrca regional no Polo de Araatuba

A Regio de Governo (RG) de Araatuba est localizada na parte oeste do Estado de So Paulo, abrangendo trinta e um municpios. Limita-se oeste com a RG de Andradina; sudeste com as RGs Lins e So Jos do Rio Preto; noroeste com a RG de Votuporanga; ao norte com as RGs de Fernandpolis e Jales; e ao sul com as RGs de Tup e Andradina. A sua ocupao inicial se deu em funo da ampliao da fronteira agrcola cafeeira, que impulsionou o desenvolvimento de uma infra-estrutura viria avanada e criou condies para que a regio se integrasse ao processo produtivo estadual (Cano, 1988). O seu povoamento efetivo est ligado ao avano da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil, no incio do sculo XX, que ligou Bauru s barrancas do rio Paran. Essa ferrovia liga o Estado de So Paulo ao Estado de Mato Grosso do Sul, que interliga o Brasil com os seguintes pases da Amrica do Sul: Bolvia, Paraguai, Peru, Argentina e Chile (Vasconcelos, 1992a). Entre 1920 e 1950, a regio foi favorecida pelo avano das atividades agrcolas e pecurias, conrmando-se um acrscimo populacional representativo. Nesse perodo, notadamente na dcada de 30, o municpio de Araatuba passou a congurar-se como polo de atrao regional. Alm da integrao ferroviria, a Regio beneciou-se da implantao da rede de estradas de rodagem com a construo do trecho Bauru-Araatuba entre 1940/49 (Vasconcelos, 1992a). A pujana regional desse perodo expressou-se no nmero de municpios criados at os anos 50. Dos 31 municpios que hoje compem a Regio, 12 foram desmembrados entre 1920 e 1950 (Figura 1).
FIGURA 1. Desmembramentos de Municpios Regio de Governo de Araatuba, 1921-2000
Fonte: Fundao Seade (1980) e; Siqueira (2003).
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De uma economia originariamente voltada para a produo cafeeira, a Regio de Governo de Araatuba passou a contar com uma pecuria signicativamente crescente. A vulnerabilidade do caf no mercado internacional, o seu declnio, a proximidade reas tipicamente criadoras (Mato Grosso) e a disponibilidade de terras adequadas pastagem foram fatores que deniram a introduo e consolidao da Regio como reas de pastagens: dessa forma, passou-se ao ciclo da pecuria (Vasconcelos, 1992a). Segundo Vasconcelos (1992a), a passagem da lavoura para pecuria provocou um impacto signicativo sobre o comportamento da populao regional. A erradicao do caf dispensou um grande contingente de trabalhadores do campo. Ao mesmo tempo, o acelerado processo de pecuarizao se caracterizou por absorver um nmero restrito de mo de obra; parcela signicativa da fora de trabalho regional do campo dirigiu-se aos centros urbanos do Estado. No nal da dcada de 70, no entanto, a Regio comeou a apresentar relativo crescimento econmico com a implantao do Prolcool, que culminou com a destinao de grandes faixas de terra para o plantio da cana-de-acar e instalao de destilarias de lcool e usinas de acar. Em 1991, a Regio de Governo de Araatuba ocupava o 16 lugar em produo de acar no Estado de So Paulo. Esse processo de dinamizao da economia incluiu tambm a introduo de novas e diferenciadas ofertas de emprego para a fora de trabalho regional, com efeitos sobre a dinmica populacional da Regio (Vidal e Baeninger, 1994). A execuo das obras da hidrovia Tiet/Paran e a duplicao da Rodovia Marechal Rondon rearmam as condies favorveis de localizao geogrca da Regio.
Evoluo da populao
O Polo Regional de Araatuba sofreu, de maneira acentuada, os efeitos do esvaziamento populacional, atravs do seu xodo rural, a partir dos anos 50. A primeira metade deste sculo ainda foi caracterizada por um moderado acrscimo populacional na Regio, em funo da abertura de novos espaos econmicos rurais, impulsionado pelo avano das atividades agrcolas e pecurias. No perodo 1940/50, a taxa de crescimento populacional do polo de Araatuba era bastante prxima taxa registrada para o conjunto do Estado: 2,01% a.a. e 2,44% a.a., respectivamente. A participao relativa da populao dessa regio no Estado chegava a representar 3,24% do total populacional em 1940, e 3,11% em 1950 (Tabela 8). Na verdade, os anos 40 marcaram o processo de ocupao regional, com elevadas taxas de crescimento urbano: 4,81% a.a., no perodo 1940/50, e 4,96% a.a., nos anos 50 (Tabela 9). Esse crescimento urbano reetiu a instalao de uma infra-estrutura viria que garantiu ao polo de Araatuba a posio de centro abastecedor das reas cafeeiras vizinhas, contribuindo, como j apontado, para o surgimento de novas vilas e cidades. A partir dos anos 50, no entanto, o declnio do caf ocasionado pela exausto do solo e a vulnerabilidade do produto no comrcio exterior, trouxe mudanas signicativas para o polo de de Araatuba (SEPLAN, 1972). O Polo, que j utilizava suas terras para engorda da pecuria extensiva do Mato Grosso, passou a se dedicar pecuria de corte. Nesse contexto, entre 1960 e 1970, o polo obteve um aumento populacional absoluto inferior a 10 mil habitantes, sendo que sua taxa de crescimento populacional que era de 1,65% a.a. entre 1950/60, passou a ser de 0,29% a.a. entre 1960/70. Nesses mesmos perodos, as taxas de crescimento do Estado eram superiores a 3% a.a. As taxas de crescimento da populao rural,
162
que j no perodo 1950/60 havia se mostrado negativa (-0,06% a.a.), elevaram-se para -3,67% a.a., entre 1960/70, e -4,66% a.a., no perodo 1970/80. A partir dos anos 70, no entanto, o polo comeou a ensaiar um movimento de retomada em seu ritmo de crescimento populacional, passando a registrar taxas de 0,66% a.a., entre 1970/80, e 1,70% a.a, entre 1980/91; taxas, contudo, ainda bem abaixo da mdia estadual (3,49% a.a. e 2,12% a.a., respectivamente).
TABELA 8. Evoluo da Populao Total Polo de Araatuba e Estado de So Paulo, 1940/2007
Ano 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2007 RG de Araatuba 232.594 283.834 344.322 344.265 367.583 441.422 494.098 529.366 Estado de So Paulo 7.180.316 9.134.423 12.829.806 17.771.948 25.040.712 31.436.273 36.974.378 41.029.414 Dist. Relat. RG/ESP (%) 3,24 3,11 1,65 2,61 0,29 1,94 0,66 1,47 1,70 1,40 1,25 1,33 1,01 1,29 Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. 1,50 1,82 2,12 3,49 3,31 3,46 Taxas de crescimento (% a.a.) Polo de Araatuba Estado de S. Paulo 2,01 2,44
TABELA 9. Taxas de crescimento da Populao Total, Urbana e Rural Polo regional de Araatuba, 1940/2007
Perodo 1940/50 1950/60 1960/70 1970/80 1980/91 1991/2000 2000/2007 Taxas de Crescimento (% a.a.) Urbana 4,81 4,96 4,37 3,15 2,90 1,81 1,29 Rural 1,06 -0,06 -3,67 -4,66 -3,77 -3,52 -2,53 Total 2,01 1,65 0,29 0,66 1,70 1,25 1,01 Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.
Com relao ao perodo recente, as taxas de crescimento da populao que se mostravam em ascenso nos anos 70 e 80, a partir da dcada de 90, voltam a declinar: de 1,7% a.a. entre 1980/91, para 1,25% a.a., entre 1991/2000, e 1,01% a.a., no perodo 2000/2007. No tocante participao relativa da populao da Regio na populao estadual, ao polo de Araatuba representa, em 2007, 1,29% do total de populao do Estado, o que demonstra um declnio crescente de seu peso populacional no conjunto da populao do Estado de So Paulo. Com referncia s taxas de crescimento da populao rural e urbana, para os anos 90 e 2000, o xodo rural continua bastante evidente. A zona rural apresenta uma perda populacional de -3,52% a.a., entre 1991/2000, e -2,53% a.a., entre 2000/2007. Tais dados contrastam-se com
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a evoluo da populao urbana: 1,81% a.a., no perodo 1991/2000, e 1,29% a.a., entre 2000 e 2007. A introduo da cana-de-acar no polo, nos anos 70, contribuiu tambm para a expanso dos demais setores da economia, absorvendo parte da mo-de-obra local. Em 1980, a Populao Economicamente Ativa (PEA) regional concentrava-se no setor tercirio (43,3%), seguido pelo setor primrio (31,4%) e pelo secundrio (25,3%). O elevado percentual no setor tercirio se deveu, por um lado, maior concentrao da populao urbana e, por outro lado, ao desenvolvimento de uma infra-estrutura urbana mais desenvolvida no municpio-sede da Regio, que se transformou num importante centro prestador de servios e comrcio na rea (ERI/SEPLAN, 1990). Dados da Fundao SEADE ilustram o desenvolvimento do comrcio varejista e atacadista na RA de Araatuba. Observa-se que o intervalo 1985/95 congura-se um perodo de retrao do setor tercirio. Em 1985, a Regio possua 4.077 estabelecimentos de comrcio, os quais empregavam cerca de 18.000 pessoas. Em 1995, no entanto, esses nmeros caem para 3.960 e 14.977, respectivamente, evidenciando um decrscimo de -0,29% a.a., no nmero de estabelecimentos comerciais e de -1,84% a.a. no total de pessoal ocupado.
TABELA 10. Nmero de Estabelecimentos do Comrcio Varejista e Atacadista e Pessoal Ocupado Regio Administrativa de Araatuba 1985-2005
1985 reas RA Araatuba Polo de Araatuba RG Andradina Fonte: Fundao SEADE. Anurio Estatstico do Estado de So Paulo 1991 e Informaes Municipais, 1995 e 2005. Nmero estabelec. 4.077 2.875 1.202 Pessoal Ocupado 18.026 13.181 4.845 Pessoal/ Estabelec. 4,4 4,6 4,0 Nmero estabelec. 3.960 2.948 1.012 1995 Pessoal Ocupado 14.977 11.550 3.427 Pessoal/ Estabelec. 3,8 3,9 3,4 Nmero estabelec. 6.629 5.077 1.552 2005 Pessoal Ocupado 26.837 20.861 5.976 Pessoal/ Estabelec. 4,0 4,1 3,9
O perodo 1995/2005, ao contrrio, registrou taxas de crescimento comercial bastante signicativas, de modo a recuperar o ritmo de crescimento do setor. O nmero de estabelecimentos direcionados ao comrcio aumentou em 5,29% a.a., o que corresponde a um acrscimo absoluto de mais de 2.600 unidades. Em se tratando de empregados no setor, o aumento foi de 6% a.a., ou seja, um incremento de 11.860 contrataes. No tocante relao pessoal ocupado por unidade de comrcio, entre 1985 e 2005, notase uma mdia de 3 a 4 funcionrios por estabelecimento comercial. Vale ressaltar que, no ano de 1995, devido retrao na atividade comercial acima apontada, as mdias de contratados por unidade de comrcio foram as mais baixas desses vinte anos.
TABELA 11. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Comrcio Varejista e Atacadista Regio Administrativa de Araatuba, 1985-2005
reas RA Araatuba Polo de Araatuba RG Andradina 1985-1995 Nmero estabelec. -0,29 0,25 -1,71 Pessoal Ocupado -1,84 -1,31 -3,40 5,29 5,59 4,37 1995-2005 Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 6,01 6,09 5,72
Fonte: Fundao SEADE. Anurio Estatstico do Estado de So Paulo e Informaes Municipais, 1995 e 2000.
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O setor secundrio constitudo por pequenas empresas, com predomnio das indstrias tradicionais destacam-se a indstria alimentcia, as indstrias de vesturio, calados e artigos de tecido. A expanso mais signicativa do setor secundrio coube, no entanto, ao intervalo 1995/2005, quando ambas as RGs de Araatuba e Andradina apresentaram taxas positivas de crescimento da atividade industrial. O nmero de estabelecimentos da indstria de transformao cresceu em 2,98% a.a. (incremento absoluto de 452 unidades) e o total de empregados no setor aumentou em 4,22% a.a. (acrscimo de 15.024 contrataes) (Tabelas 12 e 13).
TABELA 12. Nmero de Estabelecimentos da Indstria de Transformao e Pessoal Ocupado Regio Administrativa de Araatuba, 1985-2005
1985 reas RA Araatuba Polo de Araatuba RG Andradina Nmero estabelec. 1.161 920 241 Pessoal Ocupado 25.224 21.794 3.430 Pessoal/ Estabelec. 21,7 23,7 14,2 Nmero estabelec. 1.323 1.120 203 1995 Pessoal Ocupado 29.342 25.948 3.394 Pessoal/ Estabelec. 22,2 23,2 16,7 Nmero estabelec. 1.775 1.552 223 2005 Pessoal Ocupado 44.366 38.105 6.261 Pessoal/ Estabelec. 25,0 24,6 28,1
Comparando-se ao setor tercirio, embora o nmero de estabelecimentos relacionados indstria de transformao seja menor que o total de unidades de comrcio, o montante de empregados naquele ramo consideravelmente superior, o que reete numa quantia superior de pessoas contratadas por estabelecimento: na casa de 20 funcionrios por unidade industrial. Faz-se interessante ressaltar que, entre 1995/2005, devido expanso do setor secundrio na Regio, o total de empregados na indstria na RG de Andradina cresceu em 6,31% a.a., ao passo que o nmero unidades industriais aumentou em apenas 0,94% a.a. Com isso, a relao pessoal/estabelecimento subiu de 16, em 1995, para 28, em 2005.
Fonte: Fundao SEADE. Anurio Estatstico do Estado de So Paulo 1991 e. Informaes Municipais, 1995 e 2005.
TABELA 13. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Indstria de Transformao Regio Administrativa de Araatuba, 1985-2005
reas RA Araatuba Polo de Araatuba RG Andradina 1985-1995 Nmero estabelec. 1,31 1,99 -1,70 Pessoal Ocupado 1,52 1,76 -0,11 2,98 3,32 0,94 1995-2005 Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 4,22 3,92 6,31 Fonte: Fundao SEADE. Anurio Estatstico do Estado de So Paulo 1991 e Informaes Municipais, 1995 e 2005.
Quanto s atividades ligadas ao setor primrio, a pecuria bastante importante, sendo considerada uma das principais reas de invernada do Estado. Essa atividade desenvolveu-se na Regio, graas sua proximidade com os Estados de Gois e Mato Grosso tradicionais criadores de gado. A existncia de frigorcos de porte localizados na rea e a poltica favorvel exportao do produto vm se constituindo nos principais incentivos expanso da pecuria regional. Na Regio de Governo de Araatuba, a produo de lcool aumentou signicativamente entre 1985 e 1995: de 330 mil litros para 481 mil, o equivalente a um crescimento de 3,9% a.a. Entretanto, o ano de 2000 registrou uma produo bem abaixo do perodo anterior. VericaColeo Por dentro do Estado de So Paulo, v.4
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se uma queda absoluta da quantidade de lcool produzida em mais de 117 mil litros e uma retrao no crescimento da produo em -5,5% a.a., para o intervalo 1995/2000 (Tabela 14).
TABELA 14. Produo de lcool por tipo (em 1000 litros) e Tx crescimento (% a.a.) Regio Administrativa e Polo de Araatuba, 1985-2000
reas RA Araatuba Anidro Hidratado Total RG Andradina Anidro Hidratado Total Polo de Araatuba Anidro Hidratado Total Fonte: FIBGE. Censos Econmicos de 1985 e Fundao SEADE. Anurio Estatstico do Estado de So Paulo, 1995. 64.602 265.006 329.608 38.053 322.528 360.581 69.242 411.888 481.130 193.867 169.631 363.498 0,7 4,5 3,9 22,9 -16,3 -5,5 7,60 -2,93 0,65 5 56.562 56.577 50.153 50.153 57.096 57.096 11.515 57.373 68.888 0,1 0,1 0,1 3,8 67,55 0,09 1,32 64.607 321.573 386.180 38.053 372.681 410.734 69.242 468.984 538.226 205.382 227.004 432.386 0,7 3,8 3,4 24,3 -13,5 -4,3 8,02 -2,29 0,76 Produo de lcool (em 1000 litros) 1985 1990 1995 2000 Tx crescimento (% a.a.) 1985-1995 1995-2000 1985-2000
Ao contrrio do que se passou no Polo de Araatuba, desde 1990 a RG de Andradina assistiu a um crescimento progressivo de sua produo alcooleira. Entre 1995 e 2000, a quantidade de lcool produzida aumentou de 57 milhes de litros para quase 69 milhes, o que corresponde a uma taxa de crescimento de 3,8% a.a. Vale destacar a expanso da produo de lcool anidro nessa RG, que subiu de 5 para mais de 11 milhes de litros, nesse mesmo perodo. Apesar disso, em funo da crise de produo no Polo de Araatuba acima apontada, o conjunto da Regio Administrativa registrou ainda no perodo 1995/2000 uma taxa de crescimento negativa em -4,3% a.a. na produo de lcool. Contudo, levando-se em considerao o intervalo 1985/2000, a produo alcooleira total da RA cresceu em 0,76% a.a.

O Polo Regional de Araatuba concentrava, em 1991, 72% do total populacional da Regio Administrativa (RA de Araatuba), da qual faz parte, respondendo por 2,7 % da populao do Interior do Estado de So Paulo. Em 2007, por sua vez, o polo passa a representar 74% da populao da RA de Araatuba, e 2,47% da populao do Estado de So Paulo. A diminuio da participao relativa da Regio no total populacional do Estado reporta-se s taxas de crescimento da populao da RG, as quais desde a dcada de 40 mostram-se inferiores s mdias registradas por So Paulo .Em 1991, o polo contava com 441.422 habitantes, nmero este que sobe para 494.098, em 2000. Observa-se, no perodo de 1991 a 2000, um incremento absoluto de 52.102 pessoas, a taxas de crescimento de 1,25% a.a. (enquanto que, todo o Estado, apresentou um crescimento de 1,82% a.a.). Com relao ao perodo 2000/2007, verica-se uma diminuio no ritmo de crescimento da populao: no ano de 2007, o polo de Araatuba apresenta uma populao de 529.366 habitantes nota-se, portanto, um aumento absoluto de 35.842 habitantes, ou seja, um crescimento em torno de 1% a.a., sendo que o estado de So Paulo registrou um crescimento de 1,5% a.a.
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Apesar da RA de Araatuba ter se caracterizado como rea de emigrao por algumas dcadas, os anos 80 indicaram sinais de reverso tanto para o polo de Araatuba, que apresentou elevao em sua taxa de crescimento da populao de 1970/80 para 1980/91 (0,66% a.a. e 1,70% a.a., respectivamente), quanto a RG de Andradina, que chegou a passar de uma taxa negativa de 1,45% a.a. para 0,81% a.a. nesses perodos (Tabela 15). De fato, os anos 70 e 80 assistiram a uma retomada do crescimento da populao, que se deveu, em grande medida, ao aumento do saldo migratrio. Entretanto, a partir de 1990, a Regio passa novamente a perder populao e suas taxas de crescimento da populao voltaram a cair: de 1,7% a.a. no perodo de 1980/91; para 1,25% a.a. entre 1991/2000; e 1,01% a.a. entre 2000/2007. No tocante RG de Andradina, a dcada de 90 tambm sofre uma retrao no crescimento da populao: de 0,81% a.a. entre 1980/91, para 0,47% a.a. entre 1991/2000. Contudo, diferente do polo de Araatuba, esta Regio retoma seu ritmo de crescimento populacional em 2000: de 0,47% a.a. entre 1991/2000, para 0,62% a.a. de 2000/2007.
TABELA 15. Evoluo da Populao, segundo Regies de Governo Regio Administrativa de Araatuba, 1960-2007
Regies de Governo RG de Araatuba RG de Andradina RA de Araatuba
(continuao)
Populao Total 1960 1970 1980 1991 2000 2007 1960
Distribuio Relativa no Total da RA (%) 1970 65,41 35,59 100,00 1980 70,03 29,97 100,00 1991 72,01 27,99 100,00 2000 73,38 26,62 100,00 2007 73,90 26,10 100,00
(continua)
334.322 344.265 367.583 441.422 493.524 529.366 154.256 182.079 157.277 171.617 179.048 186.917 488.578 526.344 524.860 613.039 672.572 716.283
68,43 31,57 100,00
Regies de Governo RG de Araatuba RG de Andradina RA de Araatuba
Participao Relativa no Total Populacional do Interior (%) 1960 4,08 1,88 5,97 1970 3,57 1,89 5,46 1980 2,95 1,27 4,23 1991 2,75 1,07 3,82 2000 2,58 0,94 3,52 2007 2,47 0,87 3,34
Taxas Anuais de crescimento populacional (% a.a.) 60/70 0,29 1,67 0,74 70/80 0,66 -1,45 -0,03 80/91 1,70 0,81 1,44 91/2000 1,25 0,47 1,04 2000/2007 1,01 0,62 0,9 Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.
Os maiores volumes populacionais esto concentrados nos municpios localizados ao longo da Ferrovia Noroeste do Brasil, os quais mantm elevado crescimento populacional sustentado por suas atividades urbanas de subcentros regionais, tornando-se importantes polos coletores e distribuidores de produtos agropecurios, como Birigui e Penpolis (Vidal e Baeninger, 1994). De fato, o aumento populacional observado no polo, nos anos 70 e 80, se deveu, em parte, ao crescimento urbano dos municpios. Em 1970 apenas nove municpios da rea apresentavam mais que 50% de sua populao vivendo em zonas urbanas; em 1991, apenas um dos municpios (Rubicea) no chegava a ter grau de urbanizao superior a 50% (Tabelas 16 e 17). No ano de 2000, todos os municpios da regio j apresentavam grau de urbanizao superior a 50%, sendo que na maioria deles constava-se mais de 70% da populao vivendo em permetro urbano. Em 2007, o polo de Araatuba atingiu o marco de 93,6% de ndice de urbanizao. Nesse contexto, as taxas de crescimento da populao urbana dos municpios vm se apresentando positivas. No perodo 1970-1980, apenas trs municpios haviam registrado taxas negativas de crescimento urbano (Bento de Abreu, Piacat e Santpolis do Aguape). Na dcada de 1980, todos os municpios passaram a registrar taxas positivas de crescimento urbano, destacando-se: Bento de Abreu, Clementina, General Salgado, Nova Luzitnia, Piacat
167
e Santpolis do Aguape, com taxas superiores a 5% a.a. A partir dos anos 90, por sua vez, com o declnio das taxas de crescimento, alguns municpios voltam a perder populao, at mesmo nas reas urbanas, como Coroados, General Salgado e Tiriba na dcada de 90 , e Alto Alegre e Guzolndia nos anos 2000. A taxa de crescimento urbano regional passou de 3,15% a.a., nos anos 70, para 2,91% a.a., na dcada de 80. Nos anos 90 e 2000 essa queda prosseguiu, alcanando o marco de 1,29% a.a., em 2007. Esse decrscimo no ritmo de crescimento urbano regional se deveu s menores taxas registradas pelos municpios de porte intermedirio da Regio, bem como pelo municpio-sede (Araatuba) que passou de uma taxa de crescimento urbano de 2,97% a.a., no perodo 1970/80, para 2,38% a.a., nos anos 80. Na dcada de 90, Araatuba apresentou uma taxa de crescimento urbano de 0,99% a.a., mdia esta que se manteve estvel no perodo 2000/2007. Observa-se, pois, que ao longo de todo o perodo analisado, o municpio-sede manteve-se abaixo da taxa de crescimento urbano regional.
TABELA 16. Evoluo da Populao Urbana, Rural e Total segundo Municpios Polo Regional de Araatuba, 1970/2007
Municpios Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal Gal. Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Lusitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antonio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso RG ARAATUBA Populao Total 1970 7.473 108.512 13.266 5.974 4.871 2.529 5.938 34.976 5.038 * 10.019 5.247 6.592 3.344 4.423 16.591 5.153 23.324 7.605 * 4.462 * 2.695 34.263 5.352 3.376 * 3.596 * 4.993 14.608 344.220 1980 6.088 129.303 12.029 6.407 5.584 2.041 5.333 50.889 4.552 * 11.582 4.294 5.643 3.003 3.756 11.497 4.920 22.515 4.311 * 3.847 * 1.969 40.322 4.729 2.203 * 3.468 * 3.999 13.298 367.582 1991 4.808 159.027 12.753 7.940 5.385 2.388 5.456 74.681 4.270 * 12.705 4.875 5.997 2.477 3.833 12.888 4.239 26.629 5.040 * 4.153 * 2.637 47.972 4.544 2.632 * 3.842 * 3.752 16.499 441.422 2000 4.266 169.087 13.506 8.820 5.833 2.394 6.082 94.098 4.382 2.306 13.843 5.399 4.411 2.724 3.588 10.819 4.426 28.822 4.301 2.004 4.273 990 2.748 54.570 4.624 2.340 6.930 3.816 1.671 1.897 18.554 493.524 2007 4.053 180.637 13.990 9.401 6.217 2.464 6.414 106.364 4.540 2.474 14.862 5.856 4.786 2.907 3.603 11.214 4.695 30.228 4.121 2.205 4.367 1.058 2.906 58.529 4.758 2.312 7.090 3.915 1.684 1.862 19.854 529.366 1970 1.825 86.884 5.726 3.720 2.463 1.040 2.527 27.118 2.011 * 5.634 1.520 1.935 649 1.480 3.476 1.924 14.236 1.295 * 1.199 * 574 24.507 1.930 811 * 1.881 * 1.204 9.483 207.052 Populao Urbana 1980 2.202 116.43 7.817 4.769 3.440 952 3.601 45.338 2.301 * 9.410 1.898 2.896 941 2.059 4.553 2.123 17.464 2.367 * 2.509 * 864 32.127 1.846 834 * 1.852 * 1.858 10.011 166.032 1991 2.615 150.318 10.150 6.835 3.901 1.859 4.404 70.102 2.824 * 11.284 4.063 3.853 1.267 2.777 9.006 2.523 22.670 3.363 * 3.339 * 1.887 42.291 3.304 1.213 * 3.457 * 2.429 14.009 385.743 2000 3.021 164.287 11.882 8.092 4.872 1.948 5.367 90.823 3.415 1.779 12.625 4.953 3.304 2.051 2.938 8.745 3.094 26.111 3.369 1.550 3.704 486 2.287 50.560 3.806 1.270 4.537 3.587 1.158 1.493 16.070 453.184 2007 3.013 176.629 12.633 8.793 5.414 2.091 5.816 103.628 3.732 2.034 13.844 5.483 3.861 2.345 3.060 9.481 3.582 27.963 3.343 1.825 3.891 637 2.521 55.179 4.074 1.418 5.090 3.724 1.255 1.524 17.779 495.662
(continua)
168
(continuao)
Municpios Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal Gal. Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Lusitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antonio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso RG ARAATUBA
Populao Rural 1970 5.648 21.628 7.540 2.254 2.408 1.489 3.456 7.858 3.027 * 4.385 3.727 4.657 2.695 2.943 13.115 3.229 9.088 6.310 * 3.263 * 2.121 9.756 3.422 2.565 * 1.715 * 3.789 5.125 137.213 1980 3.886 12.873 4.212 1.638 2.144 1.089 1.732 5.551 2.251 * 2.172 2.396 2.747 2.062 1.697 6.944 2.797 5.051 1.944 * 1.338 * 1.105 8.195 2.883 1.369 * 1.616 * 2.141 3.287 85.120 1991 2.193 8.709 2.603 1.105 1.484 529 1.052 4.579 1.446 * 1.421 812 2.144 1.210 1.056 3.882 1.716 3.959 1.677 * 814 * 750 5.681 1.240 1.419 * 385 * 1.323 2.490 55.679 2000 1.245 4.800 1.624 728 961 446 715 3.275 967 527 1.218 446 1.107 673 650 2.074 1.332 2.711 932 454 569 504 461 4.010 818 1.070 2.393 229 513 404 2.484 40.340 2007 1.040 4.008 1.357 608 803 373 598 2.736 808 440 1.018 373 925 562 543 1.733 1.113 2.265 778 380 476 421 385 3.350 684 894 2.000 191 429 338 2.075 33.704 1970 24,4 80,1 43,2 62,3 50,6 41,1 42,2 77,5 39,9 * 56,2 29,0 29,4 19,4 33,5 21,0 37,3 61,0 17,0 * 26,9 * 21,3 71,5 36,1 24,0 * 52,3 * 24,1 64,9 60,2
Grau de Urbanizao 1980 36,2 90,0 65,0 74,7 61,6 46,6 67,5 89,1 50,6 * 81,3 44,2 51,3 31,3 54,8 39,6 43,2 77,6 54,9 * 65,2 * 43,9 79,7 39,0 37,9 * 53,4 * 46,5 75,3 45,2 1991 54,4 94,5 79,6 86,1 72,4 77,8 80,7 93,9 66,1 * 88,8 83,3 64,2 51,2 72,4 69,9 59,5 85,1 66,7 * 80,4 * 71,6 88,2 72,7 46,1 * 90,0 * 64,7 84,9 87,4 2000 70,8 97,2 88,0 91,7 83,5 81,4 88,2 96,5 77,9 77,1 91,2 91,7 74,9 75,3 81,9 80,8 69,9 90,6 78,3 77,3 86,7 49,1 83,2 92,7 82,3 54,3 65,5 94,0 69,3 78,7 86,6 91,8 2007 74,3 97,8 90,3 93,5 87,1 84,9 90,7 97,4 82,2 82,2 93,2 93,6 80,7 80,7 84,9 84,5 76,3 92,5 81,1 82,8 89,1 60,2 86,8 94,3 85,6 61,3 71,8 95,1 74,5 81,8 89,5 93,6
Quanto s taxas de crescimento da populao rural estas vm se apresentando negativas para todos os municpios desde os anos 70. Dentre os municpios do polo de Araatuba destacaram-se, no perodo 1970/91, Santpolis de Aguape (com taxa de crescimento rural de -13% a.a.) e Clementina (com -9,6% a.a.). Rubicea ressaltou-se por ter passado de uma taxa negativa de -6% a.a., no perodo 1970/80, para uma taxa positiva de crescimento da populao rural de 0,33%, nos anos 80. De modo geral, nos anos 90, todos os municpios da Regio apresentaram taxas de crescimento da populao rural negativas crescentes, com destaque a Tiriba, onde a taxa de crescimento passou de -4,35% a.a., entre 1970/80, para -12,35% a.a., entre 1991/2000. Nos anos 2000, por sua vez, todas as taxas de crescimento da populao rural dos municpios do polo estabilizaram-se na casa dos -2% a.a. Por sua vez, considerando-se os desmembramentos municipais recentes, observa-se que o fenmeno emancipatrio da dcada de 1990 ocasionou importante impacto na reestruturao da hierarquia urbana, no Polo Regional de Araatuba.
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170 Distribuio Relativa na Populao Total 1970 2,17 31,52 3,85 1,74 1,14 0,73 1,74 10,16 1,46 * 2,91 1,52 -2,53 -2,54 -2,54 1,16 2,11 0,68 -0,61 1,37 0,31 * -5,26 2,00 1,58 0,51 -0,13 -0,08 * -4,35 -2,54 -3,85 -0,32 -1,05 1,31 1,25 * 0,41 * -5,26 1,54 1,81 -3,80 -4,52 -3,09 * -5,61 * -12,35 -0,03 -3,52 0,95 0,80 1,01 0,41 -0,17 0,33 0,37 0,11 -0,27 0,97 1,01 0,98 -0,11 2,36 0,71 3,94 1,40 1,26 0,98 1,59 1,66 0,54 1,16 0,29 1,45 1,29 -2,53 -2,53 -2,54 -2,55 -2,51 -2,52 -2,54 -2,54 -2,54 -2,52 -2,53 -2,53 -2,56 -2,52 -2,52 -2,54 -2,53 1,91 0,97 1,28 4,82 1,50 6,78 2,21 * 1,30 * 0,78 9,95 1,55 0,98 * 1,04 * 1,45 4,24 100,00 0,56 1,45 13,84 1,24 * 3,15 1,17 1,54 0,82 1,02 3,13 1,34 6,13 1,17 * 1,05 * 0,54 10,97 1,29 0,60 * 0,94 * 1,09 3,62 100,00 1,52 1,74 3,27 2,89 1,80 1,22 0,54 1,24 16,92 0,97 * 2,88 1,10 1,36 0,56 0,87 2,92 0,96 6,03 1,14 * 0,94 * 0,60 10,87 1,03 0,60 * 0,87 * 0,85 3,74 100,00 35,18 36,03 34,26 2,74 1,79 1,18 0,49 1,23 19,07 0,89 0,47 2,80 1,09 0,89 0,55 0,73 2,19 0,90 5,84 0,87 0,41 0,87 0,20 0,56 11,06 0,94 0,47 1,40 0,77 0,34 0,38 3,76 100,00 1980 1,66 1991 1,09 2000 0,86 2007 0,77 34,12 2,64 1,78 1,17 0,47 1,21 20,09 0,86 0,47 2,81 1,11 0,90 0,55 0,68 2,12 0,89 5,71 0,78 0,42 0,82 0,20 0,55 11,06 0,90 0,44 1,34 0,74 0,32 0,35 3,75 100,00 Rural -3,67 -5,06 -5,66 -3,14 -1,15 -3,08 -6,68 -3,42 -2,92 * -6,78 -4,32 -5,14 -2,64 -5,36 -6,16 -1,43 -5,70 -11,11 * -8,53 * -6,31 -1,73 -1,70 -6,09 * -0,59 * -5,55 -4,34 -4,66 1,70 2,01 3,15 2,91 -0,59 2,49 * * 0,95 5,90 -12,56 * * * 1,65 3,50 0,33 -0,37 5,48 -7,52 0,19 -1,30 1,61 2,56 -3,34 1,44 2,73 7,45 -3,53 0,46 2,16 * * * 1,13 * 0,71 2,66 -4,49 0,32 1,16 * * * 2,08 * * -3,90 1,45 3,29 -1,36 -1,75 0,02 -6,32 1,56 2,43 -2,23 0,88 1,58 -4,12 -1,37 1,59 -4,41 0,48 2,29 -2,78 0,85 1,06 6,46 -5,25 0,58 -0,33 -6,73 0,51 0,18 2,79 -4,30 -0,73 0,63 -5,25 0,06 -1,76 2,76 -4,80 1,06 5,50 -6,31 0,93 1,93 0,58 0,56 2,66 -2,26 -3,40 -1,69 -7,08 1,17 2,25 1,18 7,24 -9,59 1,14 2,23 -6,44 1,17 1,46 -2,52 0,86 1,69 -3,85 0,96 1,26 -1,70 1,02 1,33 -2,53 * * * 0,82 * * 1,01 1,93 -2,54 -0,59 1,90 -4,00 0,29 2,13 -4,37 0,51 1,28 -2,53 3,60 4,10 -1,77 2,60 2,92 -3,66 1,77 1,90 -2,54 0,21 1,87 -4,51 1,21 2,22 -4,20 0,76 1,15 -2,52 1,46 6,34 -6,48 0,03 0,52 -1,88 0,41 1,02 -2,52 -0,34 1,16 -3,34 0,89 2,50 -4,71 0,91 1,52 -2,53 2,00 3,37 -3,58 1,17 1,89 -4,53 0,92 1,19 -2,54 0,54 2,43 -4,35 0,64 1,77 -5,11 0,50 0,88 -2,53 1,93 2,38 -3,55 1,19 0,99 -6,41 0,95 1,04 -2,54 Total -2,16 Taxa de Crescimento (% a a) 1980/91 1991/2000 Urbana Rural Total Urbana Rural 1,58 -5,15 -1,32 1,62 -6,10 Total -0,73 2000/2007 Urbana Rural -0,04 -2,54 2,97 3,16 2,51 3,40 -0,88 3,61 5,27 1,36 * 5,26 2,25 4,11 3,78 3,36 2,74 0,99 2,06 6,22 * 7,66 * 4,17 2,74 -0,44 0,28 * -0,16 * 4,43 0,54 3,15
TABELA 17. Taxa de Crescimento Populacional (% a.a.) e Distribuio Relativa da Populao (%) Polo Regional de Araatuba, 1970/2007
Municpios
Alto Alegre
Total -2,03
1970/80 Urbana 1,90
Araatuba
1,77
Auriflama
-0,97
Avanhandava
0,70
Barbosa
1,38
Bento de Abreu
-2,12
Bilac
-1,14
Birigui
3,82
Brana
-1,01
Brejo Alegre
Buritama
1,46
Clementina
-1,98
Coroados
-1,54
Gabriel Monteiro
-1,07
Gasto Vidigal
-1,62
Gal. Salgado
-3,60
Glicrio
-0,46
Guararapes
-0,35
Guzolndia
-5,52
Lourdes
Luizinia
-1,47
Nova Castilho
Nova Lusitnia
-3,09
Penpolis
1,64
Piacatu
-1,23
Rubicea
-4,18
Santo Antonio Aracangu
Santpolis do Aguape
-0,36
So Joo Iracema
Turiba
-2,20
Valparaso
-0,94
Polo de ARAATUBA
0,66
Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. Dados no disponveis - municpios criados na dcada de 1990.
Esse impacto pode ser captado, num primeiro aspecto, atravs das taxas de crescimento populacional dos municpios envolvidos nos desmembramentos recentes, conforme ilustram os dados do Quadro 1:
QUADRO 1. Populao Total, Taxas de Crescimento e Distribuio Relativa Municpios desmembrados Polo Regional de Araatuba, 1991-2000
Populao Total (1991) 159.027 5.997 12.888 3.752 441.422 Populao Total (2000) 169.087 6.930 4.411 2.306 10.819 990 1.671 1.897 2.004 493.524 Distribuio Relativa (2000) 34,26 1,40 0,89 0,47 2,19 0,20 0,34 0,38 0,41 100,00 Taxa de Crescimento (% a.a.) 1991-2000 Com Desmembramento 0,68 -3,36 -1,93 -7,30 1,25 Sem Desmembramento 1,13 1,27 0,50 0,43 1,25 Fonte: Fundao SEADE. Censo demogrco de 1991 e 2000 (IBGE). Nota: (*) Municpios criados pela Lei n. 7.764 de 30/12/1991. (**) Municpio criado pela Lei n. 8550 de 30/12/1993. (***) Municpio criado pela Lei n. 9330 de 27/12/1995.
Municpios Araatuba Sto Ant. do Aracangu (*) Coroados Brejo Alegre (**) General Salgado Nova Castilho (***) S. J. de Iracema (*) Turiba Lourdes (*) Polo de ARAATUBA
Primeiramente, no processo emancipatrio recente, observa-se trs situaes distintas, no caso da regio de Araatuba: na primeira situao, tem-se um municpio de grande porte Araatuba (com mais de 150 mil habitantes, em 1991) sendo desmembrado e originando um municpio pequeno (Santo Antonio do Aracangu, com quase 7 mil habitantes, em 2000). Numa segunda situao, dois micro municpios Coroados, com quase 6 mil habitantes, e Turiba, com 3,7 mil habitantes, 1991, dando origem a outros dois micro municpios: Brejo Alegre (2.306 habitantes, em 2000) e Lourdes (2.004 habitantes, em 2000), respectivamente. Por m, uma terceira situao formada pelo municpio de General Salgado (com 12,8 mil habitantes, em 2000), a partir do qual foram criados dois micro municpios: Nova Castilho, com 990 habitantes, e So Joo de Iracema, com 1.671 habitantes, em 2000. Considerando as taxas de crescimento populacional dos municpios originrios nas duas situaes destacadas (com e sem desmembramento), verica-se que o desmembramento municipal causa impacto direto nessas taxas, sendo que o seu impacto ser maior nos municpios originrios de menor porte populacional. Assim, observa-se que, sem o desmembramento municipal recente, o municpio de Araatuba teria crescido a uma taxa anual de 1,13, ao invs de 0,68% a.a., entre 1991 e 2000. Por sua vez, sem os desmembramentos municipais, General Salgado, Coroados e Turiba, ao invs de registrarem um decrscimo populacional, teriam vivenciado um crescimento positivo, entre os anos de 1991 e 2000. Nesse sentido, General Salgado, ao invs de uma taxa negativa de 1,93%a.a., teria crescido positivamente a 0,5% a.a.; Coroados, ao invs da taxa negativa de 3,36, teria crescido a uma taxa positiva de 1,27% a.a.; e Turiba, ao invs de uma taxa de -7,30% a.a., teria registrado uma taxa de crescimento anual de 0,43% a.a., entre 1991 e 2000. Com isso, observa-se que o impacto do desmembramento municipal na taxa de crescimento populacional foi maior nos casos de Coroados e Turiba, pois se trata do caso de dois micromunicpios gerando outros dois micro-municpios; em seguida, tem-se o municpio de General Salgado, com mais de 10 mil habitantes, gerando dois micro-municpios, com menos de 5 mil habitantes. Por m, o impacto do desmembramento foi menor no caso do municpio de
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Araatuba, com mais de 150 mil habitantes, que deu origem a um municpio de cerca de 6 mil habitantes. Uma outra dimenso desse impacto do desmembramento municipal recente sobre o crescimento populacional dos municpios originrios pode ser captada atravs dos componentes do crescimento. Assim, tomando os dados da tabela 18, da seo seguinte, destaca-se que, entre 1991 e 2000, dos quatro municpios originrios, somente Araatuba apresentou um crescimento absoluto positivo (10.060 pessoas). Porm, os quatro municpios apresentaram saldo migratrio negativo, indicando perda populacional em funo da emigrao: de Araatuba, emigraram 5.830 pessoas; de General Salgado, 3.147 pessoas; de Coroados, 2.116 pessoas; e de Turiba, 1.985 pessoas. Contrastando esses nmeros de emigrao com a populao, em 2000, dos municpios recm criados, do quadro 1, tem-se que Santo Antonio do Aracangu (6.930 habitantes), Brejo Alegre (2.306 habitantes) e Lourdes (2.004 habitantes) possuem populao superior populao emigrada dos seus municpios originrios o que indica que o saldo migratrio negativos desses municpios originrios est diretamente relacionado com o desmembramento municipal vivenciado, ao longo da dcada de 1990. Por sua vez, o municpio de General Salgado, que registrou um saldo migratrio negativo de 3.147 pessoas, continuaria a apresentar uma emigrao populacional porm, em menor proporo mesmo se os desmembramentos municipais de Nova Castilho e So Joo de Iracema no tivessem ocorrido. Com isso, destaca-se que os desmembramentos municipais, no perodo recente, tiveram impacto signicativo no crescimento populacional e nos seus componentes, na regio de Araatuba, o que, por sua vez, poder ocasionar alteraes na hierarquia dos municpios da regio. Complementando essa discusso, observa-se as mudanas na distribuio dos municpios segundo classes de populao, no perodo entre 1991 e 2007, a partir dos dados do Quadro 2:
QUADRO 2. Nmero de municpios existentes, por classes de tamanho da populao Polo Regional de Araatuba - Estado de So Paulo, 1991-2007
Classes de municpios At 5.000 habitantes 5.000 a 10.000 habitantes 10.000 a 20.000 habitantes 20.000 a 50.000 habitantes 50.000 a 100.000 habitantes 100.000 a 500.000 habitantes Total Fonte: Fundao SEADE. 1991 n 13 5 4 2 1 1 26 % 50,0 19,2 15,4 7,7 3,8 3,8 100,0 n 18 5 4 1 2 1 31 2000 % 58,1 16,1 12,9 3,2 6,5 3,2 100,0 n 18 5 4 1 1 2 31 2007 % 58,1 16,1 12,9 3,2 3,2 6,5 100,0
Observa-se que, em 1991, antes do processo de criao de municpios caracterstico dos anos 90, marcado pela criao preponderante de pequenos municpios, no somente no estado de So Paulo, mas em todas as unidades da federao do pas (Gomes & Mac Dowell, 2000; 1997), a RG de Araatuba possua 26 municpios, dos quais 50% eram constitudos por micromunicpios (com menos de 5.000 habitantes). Destaca-se, ainda que, medida que aumentava o tamanho populacional, diminua progressivamente o nmero de municpios que compunham as demais classes: 5 municpios com
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populao entre 5.000 e 10.000 habitantes; 4 municpios, entre 10.000 e 20.000 habitantes; 2 municpios, entre 20.000 e 50.000 habitantes; um municpio entre 50.000 e 100.000 habitantes; e um, com mais de 100.000 habitantes. Assim, tal distribuio de municpios por classe populacional permite observar que, em 1991, a regio apresentava uma estrutura piramidal, expressa por uma maior quantidade de pequenos municpios, contrastando com a existncia de apenas um municpio com mais 100.000 habitantes. Em 2000, essa estrutura sofre uma alterao, deixando de ser exatamente piramidal em funo, principalmente, do surgimento de mais um municpio com mais de 50.000 habitantes, em contraste com o aumento na quantidade de micro-municpios (com populao inferior a 5.000 habitantes). Dois so os fatores que explicam essa alterao na estrutura da distribuio dos municpios da regio, entre 1991 e 2000: a ocorrncia de desmembramentos municipais ao longo da dcada de 1990 e o prprio crescimento populacional dos municpios. O Polo Regional de Araatuba expresso do fenmeno de criao de micro-municpios dentro do estado de So Paulo; os quatro municpios criados, com populao inferior a 5.000 habitantes (Brejo Alegre, Lourdes, Nova Castilho e So Joo de Iracema), desmembraram-se de municpios que, em 1991, possuam populao inferior a 13.000 habitantes. Por sua vez, o nico novo municpio com populao acima de 5.000 habitantes, em 2000 (Santo Antonio do Aracangu), originou-se do municpio-sede Araatuba cuja populao, em 1991, encontravase acima dos 150.000 habitantes. Esses desmembramentos municipais contriburam para que o nmero de micro-municpios passasse de 13 para 18, de 1991 para 2000 o que signicou que, de um perodo para outro, a proporo desses municpios na rede urbana regional passasse de 50 para 58%. O segundo fator que explica a mudana na estrutura da hierarquia dos municpios expresso pelo crescimento populacional, principalmente de Penpolis, cujo crescimento a uma taxa de 1,44 % a.a., entre 1991 e 2000 superior taxa regional (1,25% a.a.) , fez com que o municpio passasse da classe de 20.000 a 50.000 para a classe de 50.000 a 100.000. Por m, com relao ao perodo 2000-2007, a nica alterao na estrutura de hierarquia de municpios cou por conta do crescimento populacional do municpio de Birigui (1,77% a.a.) superior taxa regional de 1,01% a.a. , contribuindo para que a populao do municpio passasse dos 100.000 habitantes. Assim, com as alteraes na estrutura de hierarquia dos municpios no perodo 1991-2007, ao nal do perodo, o polo de Araatuba apresenta uma estrutura caracterizada por uma grande proporo de micro-municpios (18 municpios com menos de 5.000 habitantes) e de pequenos municpios (9 municpios com populao entre 5.000 e 20.000 habitantes), contrastando com o outro extremo da estrutura hierrquica, caracterizada pela existncia de dois municpios com mais de 100.000 habitantes, os quais concentram mais de 50% da populao regional (Tabela 9). Uma das conseqncias mais imediatas desse processo, na regio, refere-se coexistncia entre, por um lado, as prefeituras dos dois maiores municpios, com, potencialmente, maior margem de atuao, em funo de maior recurso disponvel e de uma organizao institucional mais consolidada e com maior experincia prvia e, por outro, um grande nmero de prefeituras de pequeno porte, com menor margem de atuao devido a uma menor quantidade de recursos disponveis, organizao institucional reduzida e com pouca experincia prvia. Esse descompasso no governo local, em mbito regional, pode representar uma diculdade adicional na implementao de polticas pblicas, particularmente as de transferncias de renda, cuja performance bastante inuenciada pelas condies locais, tanto institucionais quanto de
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recursos humanos. Por sua vez, diferenciais muitos grandes de organizao institucional entre um municpio e outro, podem contribuir para diferenas signicativas na oferta dos servios entre diferentes municpios, numa mesma regio, assim como nos resultados objetivados pelo desenho de determinadas polticas, principalmente as de transferncia de renda que, alm do repasse monetrio direto ao benecirio, prev aes de gerao de renda e de capacitao para o mercado de trabalho.
Movimentos Migratrios inter e intra-regional

As elevadas taxas negativas de crescimento da populao rural resultaram em saldos migratrios negativos para a Regio, particularmente nos anos 60 e 70, uma vez que os centros urbanos regionais no tiveram condies de reter a populao que saa do campo (Tabela 18). Nos anos 60, o saldo migratrio negativo do polo foi bastante elevado: 74 mil pessoas. Na dcada seguinte a tendncia negativa permaneceu, porm em nveis mais baixos. No perodo 1970/80, a Regio de Governo de Araatuba chegou a registrar um saldo migratrio negativo de 39 mil pessoas. Nesse perodo, apenas Birigui e Buritama apresentaram saldos positivos (8.457 pessoas e 39 pessoas, respectivamente). At mesmo, o municpio-sede da Regio havia registrado saldo migratrio negativo: -322 pessoas. Com relao s trocas populacionais ao longo da dcada de 90 e no incio dos anos 2000, notam-se oscilaes bastante evidentes. Nos anos 90, o polo de Araatuba volta a se caracterizar como rea de emigrao (saldo migratrio negativo em 10.146 pessoas). Entre 2000 e 2007, por sua vez, registra-se o retorno do uxo migratrio positivo em 12.798 indivduos. No decorrer dos anos 90, apenas Bilac, Birigui, Clementina, Gabriel Monteiro e Penpolis apresentaram saldos migratrios positivos. S o municpio de Araatuba perdeu um total de 5.830 pessoas no perodo 1991/2000. A emigrao s no foi maior devido imigrao de Birigui e Penpolis que, nesse intervalo, ganharam um total populacional de 10.271 e 1.247 pessoas, respectivamente. Com relao ao perodo 2000-2007, a Regio retomou seu status de rea de imigrao. O saldo migratrio, que no perodo anterior era negativo, passou a ser positivo em 12.798 pessoas. O municpio-sede reverteu sua condio de rea de expulso de populao da dcada passada, de modo a ganhar um total de 4.480 imigrantes no perodo recente. Os municpios de Birigui e Penpolis mantiveram seu posto de rea de imigrao, recebendo um total de 7.207 e 1.392 pessoas respectivamente. Os saldos migratrios negativos de maior expresso cabem, de modo geral, aos municpios menores, com destaque Guzolndia, Alto Alegre e Santo Antnio do Aracangu. Com relao imigrao no perodo 1995/2000, os movimentos migratrios interestaduais do Polo Regional de Araatuba mostraram-se com a mesma intensidade com 7.948 pessoas no perodo. Diferena evidente entre os anos 70 refere-se origem dos imigrantes. Na dcada de 70, o principal uxo provinha da Regio Sul (Paran). Entre 1995/2000, no entanto, a Regio Centro-Oeste foi a quem mais perdeu populao para a RG de Araatuba, seguida da Regio Nordestes e, apenas em terceiro lugar, o Sul (Tabela 19). Para o intervalo 1995/2000, a tendncia de diminuio do contingente populacional mobilizado pelos uxos migratrios entre os diferentes Estados, tambm se verica no contexto intra-estadual. As trocas populacionais aumentaram de 1970/80 de 3.900 pessoas por ano para cerca de 5,000 em 1995/2000. Aumentaram os imigrantes vindos da Regio Metropolitana de So Paulo, da RG de Campinas e entre municpios de regies prximas, como Jales, Lins, Andradina, So Jos do Rio Preto, Votuporanga e Bauru (Tabela 20).
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TABELA 18. Crescimento Absoluto Populacional, Crescimento Vegetativo e Saldo Migratrio Polo Regional de Araatuba, 1970/2007
Crescimento Absoluto 1980/91 -1.298 30.195 732 1.557 -203 352 124 24.218 -287 * 1.141 590 359 -534 77 1.411 -692 4.177 740 * 310 * 679 7.768 -189 435 * 379 * -252 3.253 75.042 2.055 38.201 -1.855 * -26 99 13 -35 1.300 35.842 * 160 -292 -28 80 134 6.598 3.959 111 158 578 6.380 708 367 * 635 * 606 2.466 62.199 * 68 * 120 94 796 * 201 * -739 -180 1.178 1.173 * 735 * 427 7.659 731 377 * 746 * 368 3.271 73.429 2.193 1.406 4.062 4.728 187 269 701 489 -2.069 395 2.282 2.147 1.078 351 2.965 678 117 513 45 281 5.351 435 190 449 434 122 130 2.275 48.347 -245 15 755 672 302 247 183 497 324 167 -1.586 375 791 608 530 524 457 700 865 501 355 229 74 196 252 258 1.295 266 47 207 36 152 2.567 206 87 356 246 60 32 1.011 23.044 1.138 1.019 1.524 2.176 1.368 576 * 168 * * 93 140 112 158 981 778 337 165 19.417 12.266 7.456 12.161 9.146 5.059 8.457 -1.467 * 39 -1.653 -1.740 -838 -1.422 -7.376 -934 -4.867 -4.472 * -1.411 * -1.304 -321 -1.331 -1.540 * -763 * -1.600 -3.776 -38.877 626 332 1.069 856 460 247 -1.719 6 70 333 328 238 114 -821 448 384 944 963 699 424 -231 880 581 932 1.312 1.172 601 -499 245 -1.166 24 -732 12.057 -1.065 * -1.035 -275 -249 -858 -595 -736 -1.181 -551 -433 * -425 * 252 109 -920 58 * -367 * -620 -18 1.613 753 484 3.098 2.836 1.664 629 -4.335 -2.104 10.060 11.550 21.114 25.687 15.890 7.070 -322 4.508 -542 -213 1.246 1.012 366 87 -2.631 -2.310 91/2000 2000/2007 1970/80 1980/91 91/2000 2000/2007 1970/80 1980/91 91/2000 -908 -5.830 -911 -292 -251 -232 166 10.271 -225 * -230 23 -2.116 80 -547 -3.147 -164 -772 -1.417 * -393 * -170 1.247 -355 -482 * -460 * -1.985 -220 -10.146 Crescimento Vegetativo Saldo Migratrio 2000/2007 -300 4.480 -145 -20 -40 -44 85 7.207 -7 28 443 102 146 109 -181 143 11 111 -446 154 -113 32 6 1.392 -72 -115 -196 -147 -47 -67 289 12.798
Municpios
1970/80
Alto Alegre
-1.385
Araatuba
20.792
Auriflama
-1.237
Avanhandava
433
Barbosa
713
Bento de Aberu
-488
Bilac
-650
Birigui *
15.913
Brana
-486
Brejo Alegre
Buritama
1.563
Clementina
-953
Coroados
-949
Gabriel Monteiro
-341
Gasto Vidigal
-667
Gal. Salgado
-5.094
Glicrio
-233
Guararapes * *
-805
Guzolndia
-3.294
Lourdes
Luizinia
-615
Nova Castilho
Nova Lusitnia
-726
Penpolis
6.059
Piacatu * *
-623
Rubicea
-1.173
Santo Antonio Aracangu
Santpolis do Aguape
-128
So Joo de Iracema
Turiba
-994
Valparaso
-1.310
Polo de ARAATUBA
23.322
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TABELA 19. Movimentos Migratrios Interestaduais Polo regional de Araatuba, 1995/2000

Grandes Regies e Estados Regio Sudeste (exceto SP) Regio Sul Paran Regio Centro Oeste Mato Grosso do Sul Regio Nordeste Bahia Regio Norte Brasil s/ espec. e s/ decl. Total Interestadual Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000. Valor Absoluto do Fluxo 1.106 1.555 1.364 3.009 1.938 1.808 825 373 97 7.948 Distribuio Relativa 13,9 19,6 17,2 37,9 24,4 22,7 10,4 4,7 1,2 100,0
TABELA 20. Movimentos Migratrios Intra-Estaduais Polo Regional de Araatuba, 1995/2000

Origem dos Imigrantes Regio Metropolitana de So Paulo Andradina So Jos do Rio Preto Campinas Tup Lins Votuporanga Bauru Jales Outras RGs Total Intra-Estadual Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000. Valor Absoluto dos Fluxos 10.161 2.783 1.493 1.394 1.269 931 563 507 302 6.674 26.077 Distribuio Relativa (%) 38,97 10,67 5,73 5,35 4,87 3,57 2,16 1,94 1,16 25,59 100,00
Com base na emigrao vivenciada pelo perodo recente, o Polo Regional de Araatuba perdeu um contingente menor de pessoas quando comparado s dcadas anteriores. Entre 1970/80, 8 mil migrantes por ano deixaram a Regio, mantendo-se entre 1995/2000, este volume anual. Destaca-se a diminuio drstica de emigrantes que procuram a Regio Metropolitana de So Paulo, os quais, em 1970/80, eram de 2.100 por ano, e, em 1995/2000, eram apenas 600 pessoas por ano (Tabela 21). A anlise dos saldos migratrios permite caracterizar o Polo Regional de Araatuba, em termos dos movimentos migratrios, no contexto estadual. A diminuio da evaso populacional se conrma no intervalo 1995/2000. Comparando-se aos anos de 1970, o Polo Regional de Araatuba apresentou um volume emigratrio bem menor: de 6.500 pessoas por ano at 1995/2000. O saldo migratrio intra-estadual se deve RMSP, Tup e Andradina (Tabela 22).
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TABELA 21. Movimentos Emigratrios Intra-Estadual Polo Regional de Araatuba, 1995/2000

Destino dos Emigrantes RM So Paulo Campinas Andradina So Jos do Rio Preto Votuporanga Jales Lins Tup Bauru Outras RGs Total Estado de So Paulo Total Intra-Estadual Outros Estados Total Brasil Valor Absoluto dos Fluxos 3.473 1.667 1.741 3.465 779 729 1.031 273 1.116 20.570 34.844 34.844 7.689 42.533 Distribuio Relativa (%) 9,97 4,78 5,00 9,94 2,24 2,09 2,96 0,78 3,20 59,03 100,00 81,92 18,08 100,00 Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000.
TABELA 22. Trocas Lquidas Populacionais Intra-Estaduais Polo Regional de Araatuba, 1995/2000
Regies RM So Paulo Campinas Andradina So Jos do Rio Preto Votuporanga Jales Lins Tup Bauru Outras RGs Total Imigrantes para o Polo 10.161 1.394 2.783 1.493 563 302 931 1.269 507 20.143 39.546 Emigrantes do Polo 3.473 1.667 1.741 3.465 779 729 1.031 273 1.116 20.570 34.844 Troca Lquida 6.688 -273 1.042 -1.972 -216 -427 -100 996 -609 -427 4.702 Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000.
Tendo em visa o intervalo 1995/2000 no contexo intra-regional, Araatuba, Birigui e Penpolis apresentaram as trocas populacionais numericamente mais relevantes, sendo que nesses trs municpios o saldo migratrio foi negativo em, respectivamente 613, 921 e 260 pessoas. Considerando a emigrao, o municpio-sede perdeu um total de 2.523 migrantes, principalmente para Birigui, Guararapes e Valparaso, municpio este de maior saldo migratrio do Polo Regional de Araatuba. Em se tratando de Birigui, 2.540 pessoas partiram da cidade, das quais um contingente considervel procurou Araatuba e Bilac. Penpolis, por sua vez, sofreu uma evaso populacional de quase 1.300 indivduos que, em sua grande maioria, mudaram-se para o municpio-sede e para cidades vizinhas como Alto Alegre e Avanhandava (Tabelas 23 e 24). No que diz respeito imigrao, os municpios acima destacados tambm receberam grandes contingentes populacionais. Araatuba ganhou cerca de 1.900 pessoas, as quais
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saram principalmente de Birigui, que, por ser limtrofe ao municpio-sede, tambm recebeu levas signicativas de Araatuba (31% de seus 1.600 imigrantes). Por m, Penpolis recebeu pouco mais de mil migrantes que vieram, sobretudo, de municpios limtrofes como Alto Alegre, Avanhandava e Barbosa. Nota-se, portanto, a polarizao das trocas populacionais entre Araatuba, Birigui e Penpolis. Pode-se armar, por conseguinte, que Birigui e Penpolis emergem-se como subcentros regionais e importantes polos migratrios do Polo Regional de Araatuba.
TABELA 23. Volumes de Imigrao e Emigrao Intra-Regional Polo Regional de Araatuba, 1995/2000
Municpios da RG Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Aberu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal Gal. Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Lusitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antonio Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso Polo ARAATUBA Fonte: FIBGE. Tabulaes Especiais do Censo Demogrco de 2000. Imigrantes 555 1.910 536 306 435 65 344 1.619 377 171 490 520 320 217 201 253 301 933 382 263 197 68 188 1.031 217 227 286 200 20 102 735 13.469 Emigrantes 284 2.523 351 424 250 161 297 2.540 126 143 319 289 629 173 136 361 342 843 113 131 187 46 188 1.291 97 248 436 45 9 58 429 13.469 Saldo Migratrio IntraRegional 271 -613 185 -118 185 -96 47 -921 251 28 171 231 -309 44 65 -108 -41 90 269 132 10 22 0 -260 120 -21 -150 155 11 44 306 0
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TABELA 24. Fluxos Migratrios Intra-Regionais Numericamente mais Importantes. Polo Regional de Araatuba, 1995/2000
Destino Alto Alegre Imigrantes Municpios Birigui Brana Penpolis Outros Total Auriflama Birigui Buritama Guararapes Penpolis Valparaso Outros Total Araatuba General Salgado Guzolndia Outros Total Barbosa Penpolis Outros Total Araatuba Penpolis Outros Total Araatuba Guararapes Valparaso Outros Total Araatuba Birigui Outros Total Araatuba Bilac Buritama Clementina Guararapes Outros Total Birigui Coroados Penpolis Outros Total Birigui Penpolis General Salgado Outros Total N 63 17 122 82 284 159 505 160 390 87 323 899 2.523 89 96 93 73 351 130 265 29 424 32 158 60 250 45 3 56 57 161 65 62 170 297 617 131 180 214 237 1.161 2.540 79 27 10 10 126 62 33 16 32 143 % 22,18 5,99 42,96 28,87 100,00 6,30 20,02 6,34 15,46 3,45 12,80 35,63 100,00 25,36 27,35 26,50 20,80 100,00 30,66 62,50 6,84 100,00 12,80 63,20 24,00 100,00 27,95 1,86 34,78 35,40 100,00 21,89 20,88 57,24 100,00 24,29 5,16 7,09 8,43 9,33 45,71 100,00 62,70 21,43 7,94 7,94 100,00 43,36 23,08 11,19 22,38 100,00 Municpios Birigui Brana Luizinia Penpolis Outros Total Auriflama Bilac Birigui Guararapes Penpolis Outros Total Araatuba General Salgado Guzolndia Outros Total Barbosa Penpolis Outros Total Avanhandava Penpolis Outros Total Guararapes Rubicea Outros Total Araatuba Birigui Outros Total Araatuba Buritama Coroados Outros Total Emigrantes N 69 6 37 424 19 555 89 65 617 223 155 761 1.910 159 183 42 152 536 36 156 114 306 130 152 153 435 39 26 0 65 64 131 149 344 505 69 274 771 1.619 % 12,43 1,08 6,67 76,40 3,42 100,00 4,66 3,40 32,30 11,68 8,12 39,84 100,00 29,66 34,14 7,84 28,36 100,00 11,76 50,98 37,25 100,00 29,89 34,94 35,17 100,00 60,00 40,00 0,00 100,00 18,60 38,08 43,31 100,00 31,19 4,26 16,92 47,62 100,00
Araatuba
Auriflama
Avanhanduva
Barbosa
Bento de Abreu
Bilac
Birigui
Brana
Brejo Alegre
Birigui Clementina Penpolis Outros Total Birigui Coroados Araatuba Outros Total
77 75 102 123 377 82 31 26 32 171
20,42 19,89 27,06 32,63 100,00 47,95 18,13 15,20 18,71 100,00
(continua)
179
(continuao)
Destino Buritama
Imigrantes Municpios Birigui Lourdes Sto Ant. Aracangu Outros Total Bilac Brana Birigui Santpolis Aguape Outros Total Araatuba Birigui Penpolis Glicrio Outros Total Bilac Birigui Clementina Piacatu Outros Total General Salgado Nova Luzitnia Outros Total Araatuba Auriflama Outros Total Penpolis Birigui Coroados Outros Total Araatuba Rubicea Valparaso Outros Total Araatuba Auriflama Outros Total Araatuba Birigui Buritama Outros Total Alto Alegre Penpolis Outros Total N 69 36 30 184 319 24 75 43 61 86 289 45 274 25 72 213 629 38 43 47 24 21 173 43 22 71 136 14 183 164 361 103 84 67 88 342 223 177 287 156 843 21 42 50 113 21 26 50 34 131 37 35 115 187 % 21,63 11,29 9,40 57,68 100,00 8,30 25,95 14,88 21,11 29,76 100,00 7,15 43,56 3,97 11,45 33,86 100,00 21,97 24,86 27,17 13,87 12,14 100,00 31,62 16,18 52,21 100,00 3,88 50,69 45,43 100,00 30,12 24,56 19,59 25,73 100,00 26,45 21,00 34,05 18,51 100,00 18,58 37,17 44,25 100,00 16,03 19,85 38,17 25,95 100,00 19,79 18,72 61,50 100,00 Municpios Araatuba Birigui Turiba Outros Total Araatuba Birigui Outros Total
Emigrantes N 160 180 33 117 490 113 214 193 520 % 32,65 36,73 6,73 23,88 100,00 21,73 41,15 37,12 100,00
Clementina
Coroados
Birigui Glicrio Valparaiso Outros Total Birigui Piacatu Araatuba Outros Total Birigui Nova Luzitnia Sto Ant Aracangu Outros Total Araatuba Auriflama Outros Total Birigui Coroados Penpolis Outros Total Araatuba Birugui Valparaso Outros Total Araatuba Auriflama Outros Total Araatuba Birigui Buritama Outros Total Birigui Penpolis Outros Total
163 67 37 53 320 72 36 35 74 217 49 34 62 56 201 8 96 149 253 72 72 74 83 301 390 237 91 215 933 189 93 100 382 86 111 36 30 263 52 93 52 197
50,94 20,94 11,56 16,56 100,00 33,18 16,59 16,13 34,10 100,00 24,38 16,92 30,85 27,86 100,00 3,16 37,94 58,89 100,00 23,92 23,92 24,58 27,57 100,00 41,80 25,40 9,75 23,04 100,00 49,48 24,35 26,18 100,00 32,70 42,21 13,69 11,41 100,00 26,40 47,21 26,40 100,00
(continua)
Gabriel Monteiro
Gasto Vidigal
General Salgado
Glicrio
Guararapes
Guzolndia
Lourdes
Luizinia
180
(continuao)
Destino Nova Castilho
Imigrantes Municpios General Salgado Auriflama Outros Total Araatuba Gasto Vidigal St Ant Aracangu Outros Total Alto Alegre Avanhanduva Araatuba Barbosa Brana Outros Total Bilac Gabriel Monteiro Clementina Outros Total Guararapes Araatuba Outros Total Araatuba Auriflama Gasto Vidigal Outros Total Piacatu Luizinia Outros Total General Salgado Outros Total Buritama Birigui Outros Total Araatuba Guararapes Penpolis Outros Total N 22 10 14 46 34 34 58 62 188 424 156 155 152 102 302 1.291 17 36 13 31 97 134 35 79 248 191 70 62 113 436 19 15 11 45 9 0 9 33 25 0 58 163 91 74 101 429 % 47,83 21,74 30,43 100,00 18,09 18,09 30,85 32,98 100,00 32,84 12,08 12,01 11,77 7,90 23,39 100,00 17,53 37,11 13,40 31,96 100,00 54,03 14,11 31,85 100,00 43,81 16,06 14,22 25,92 100,00 42,22 33,33 24,44 100,00 100,00 0,00 100,00 56,90 43,10 0,00 100,00 38,00 21,21 17,25 23,54 100,00 Municpios General Salgado Nova Luzitnia Outros Total Araatuba Gasto Vidigal St Ant Aracangu Outros Total Alto Alegre Avanhanduva Barbosa Glicrio Araatuba Outros Total Araatuba Guararapes Bento de Abreu Gabriel Monteiro Outros Total Guararapes Araatuba Outros Total Araatuba Nova Luzitnia Buritama Outros Total Birigui Clementina Auriflama Outros Total General Salgado Outros Total Birigui Coroados Nova Luzitnia Outros Total Araatuba Guararapes Bento de Abreu Outros Total
Emigrantes N 32 31 5 68 128 22 21 17 188 122 265 158 103 87 296 1.031 57 27 24 24 85 217 177 31 19 227 132 58 30 66 286 92 61 16 31 200 20 0 20 56 19 19 8 102 323 287 56 69 735 % 47,06 45,59 7,35 100,00 68,09 11,70 11,17 9,04 100,00 11,83 25,70 15,32 9,99 8,44 28,71 100,00 26,27 12,44 11,06 11,06 39,17 100,00 77,97 13,66 8,37 100,00 46,15 20,28 10,49 23,08 100,00 46,00 30,50 8,00 15,50 100,00 100,00 0,00 100,00 54,90 18,63 18,63 7,84 100,00 43,95 39,05 7,62 9,39 100,00
Nova Luzitnia
Penpolis
Piacatu
Rubicea
Sto Antonio Aracangu
Santpolis do Aguape
So Joo Iracema
Tiriba
Valparaso
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A questo social no Polo Regional de Araatuba

Renda, pobreza e desigualdade no Polo Regional de Araatuba
Renda e populao O polo de Araatuba, com uma populao de 519.837 pessoas que concentra 1,2% da populao do estado, respondia, em 2005, por 0,78% do PIB estadual. Em termos de renda, no ano 2000, o polo de Araatuba detinha uma renda domiciliar per capita de R$ 372,6, inferior mdia estadual em 15,7%. Sua renda era a segunda menor, superando somente do polo de Presidente Prudente (R$ 338,0). Em 2000, o polo de Araatuba participava com 1,13% da renda domiciliar total do estado, uma das menores participaes juntamente com a do polo de Presidente Prudente. Na dcada de 90, a taxa anual de crescimento da renda domiciliar total de Araatuba foi de 5,1% ao ano e a da populao de 1,2% ao ano1. Verica-se que a taxa anual de crescimento da renda total na dcada de 90 foi superior estadual (3,9% ao ano) enquanto a da populao (1,8 % ao ano) inferior. Ao analisar o que ocorreu com a renda domiciliar no interior do polo de Araatuba, com base nos seus municpios ordenados de maior a menor em funo de sua renda domiciliar per capita em 2000 e atribuindo o valor 100 renda domiciliar per capita e populao do polo da Araatuba, o primeiro que se destaca so os relativamente elevados tamanhos da populao dos municpios de Araatuba (34,3%), Birigui (19,2%) e Penpolis (11,1%) concentrando 64,6% da populao do polo. Observa-se, tambm, que o municpio de Araatuba possua uma renda domiciliar per capita superior do polo (35,0%), enquanto o municpio de Birigui possua uma renda domiciliar idntica do polo. A renda per capita de Penpolis que tinha a terceira maior populao do polo era 3% inferior do polo de Araatuba. O municpio de Nova Castilho apresentou a menor renda per capita (64,7% abaixo da mdia do polo), tabela 25. Como mencionado, entre 1991 e 2000, a renda domiciliar total do polo de Araatuba cresceu 5,1% ao ano enquanto a populao cresceu a um ritmo de 1,2% ao ano. Merece registro, o fato de somente os municpios de Birigui, Penpolis e Bilac terem apresentado taxas de crescimento populacional superiores mdia do polo. Todos os outros municpios cresceram abaixo da mdia ou tiveram taxas negativas de crescimento no perodo reetindo perdas de populao. Os casos mais gritantes so Coroados (-3,1% no perodo) e Turiba (-7,3%). Quanto renda domiciliar poucos municpios mostraram taxas de crescimento superiores mdia do polo (5,1% ao ano). Os destaques foram para Araatuba, Birigui, Penpolis, Bilac, Buritama, Valparaso, Brana e Piacatu. Mas entre estes municpios somente Birigui e Penpolis registraram taxas de crescimento acima da mdia do polo, tanto de sua populao como de sua renda. Os demais municpios mencionados que apresentaram crescimento relativamente expressivo de renda domiciliar per capita tiveram crescimento muito reduzido de populao. Alguns municpios tiveram queda acentuada de renda e de populao. So os casos de Tiriba e Rubicea.
1 Como salientado, difcil a partir dos dados do censo avaliar o verdadeiro desempenho da economia paulista na dcada de 90, pois o ano de 1991 foi de atividade econmica muito baixa e a do ano 2000 razovel, o que leva a superestimar o verdadeiro desempenho desta economia na dcada de 90.
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TABELA 25. Renda domiciliar per capita, populao e taxas de crescimento anual Polo de Araatuba e Municpios, 1991-2000
Polo de Araatuba e municpios Polo de Araatuba Araatuba Birigui Penpolis Auriflama Bilac So Joo de Iracema Buritama Valparaso Guararapes Gasto Vidigal General Salgado Brana Coroados Turiba Nova Luzitnia Gabriel Monteiro Rubicea Piacatu Glicrio Avanhandava Bento de Abreu Alto Alegre Santo Antnio do Aracangu Clementina Luizinia Barbosa Lourdes Brejo Alegre Santpolis do Aguape Guzolndia Nova Castilho Renda domiciliar per capita 2000 100,0 135,0 100,0 97,0 87,5 85,3 80,5 78,4 76,4 73,7 72,2 70,3 68,5 66,1 62,4 60,4 60,0 59,5 59,4 58,9 57,3 57,1 55,5 53,4 52,7 52,5 52,0 47,7 47,4 44,4 38,2 35,3 Taxa variao anual 1991-2000 (*) Populao 2000 100,0 34,3 19,2 11,1 2,7 1,2 0,3 2,8 3,6 5,8 0,7 2,2 0,9 0,9 0,4 0,6 0,6 0,5 0,9 0,9 1,8 0,5 0,9 1,4 1,1 0,9 1,2 0,4 0,4 0,8 0,9 0,2 Populao 1,2 0,7 2,6 1,4 0,8 1,3 0,9 0,9 0,9 -0,8 -2,0 0,4 -3,1 -7,3 0,5 1,1 -1,3 0,2 0,5 1,1 0,0 -1,3 1,1 0,3 1,0 -0,1 -1,8 Renda domiciliar total 5,1 5,5 5,8 5,4 3,7 6,0 5,9 5,9 2,2 4,8 0,3 5,4 -1,8 -27,6 4,3 1,5 -21,7 5,8 5,0 2,3 0,2 4,4 2,2 3,6 4,5 0,1 0,3 Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000.
Pobreza, desigualdade e concentrao de renda A proporo de pobres diminuiu na dcada de 90 no polo de Araatuba de 17,7% para 12,9%. Em 2000, a proporo de pobres no polo de Araatuba ocupava uma posio intermediria, semelhante s dos polos de Bauru, So Jos dos Campos e Sorocaba.2 No que diz respeito desigualdade, o ndice de Gini do polo de Araatuba um dos mais elevados do estado (0,592) em 2000, bem como a relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres (5,80). Assim, em termos de desigualdade, a situao de Araatuba pior vericada com a pobreza e houve uma piora na dcada de 90. Quanto concentrao de renda, os 20% mais ricos do polo de Araatuba concentravam 65,6% da renda em 2000. Este valor tambm um dos maiores do estado juntamente com o
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polo de Presidente Prudente. Alm disso, entre 1991 e 2000 a concentrao de renda dos 20% mais ricos aumentou de 61,1% para 65.6%. Do ponto de vista dos municpios que constituem o polo de Araatuba, as situaes de pobreza (% de pobres), desigualdade (relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres) e concentrao (20% mais ricos) so ilustradas na tabela 26.
TABELA 26. Pobreza, Concentrao e Desigualdade da renda Domiciliar Polo de Araatuba e Municpios, 1991-2000
Polo de Araatuba e Municpios 1991 Polo de Araatuba Araatuba Birigui Penpolis Auriflama Bilac So Joo de Iracema Buritama Valparaso Guararapes Gasto Vidigal General Salgado Brana Coroados Turiba Nova Luzitnia Gabriel Monteiro Rubicea Piacatu Glicrio Avanhandava Bento de Abreu Alto Alegre Sto. Antnio do Aracangu Clementina Luizinia Barbosa Lourdes Brejo Alegre Santpolis do Aguape Guzolndia Nova Castilho Fonte: Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 1991 e 2000. 17,7 11,8 7,6 19,0 23,1 19,6 21,2 26,7 22,3 32,8 23,6 36,4 23,2 26,9 23,2 27,1 25,3 35,5 25,8 29,9 25,8 45,6 25,0 42,3 37,1 36,0 51,0 % pobres 2000 12,9 10,2 7,7 10,3 16,0 9,3 28,4 16,6 16,2 15,4 20,3 22,0 9,7 19,0 12,1 17,1 13,3 26,5 19,2 28,6 26,3 15,4 22,0 16,1 17,1 21,8 27,9 26,8 23,0 24,5 28,8 38,1 Proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos 1991 61,1 68,7 60,0 58,4 60,6 50,7 42,8 46,5 58,6 44,8 55,3 47,6 45,2 28,3 40,8 57,4 62,6 34,4 32,5 46,9 55,3 32,2 46,6 44,8 27,7 47,4 35,4 2000 65,6 75,1 62,0 64,5 61,9 57,5 66,0 56,2 55,2 53,4 55,1 55,9 53,0 50,5 38,6 41,1 42,5 42,3 47,2 48,0 44,5 28,6 37,9 34,6 31,1 42,7 35,7 35,5 36,3 29,8 20,1 24,0 Relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e os 40% mais pobres 1991 4,9 8,8 6,2 4,6 4,2 2,3 1,7 2,0 3,7 1,6 2,9 1,6 2,2 0,8 1,3 3,1 3,9 0,8 0,6 2,2 4,1 0,6 1,7 1,5 0,6 1,5 0,7 2000 5,8 11,0 6,8 5,4 4,0 4,0 3,1 2,9 3,1 2,6 2,0 2,6 2,1 2,1 1,2 1,3 1,3 1,4 1,3 1,9 1,6 0,6 1,2 0,9 1,0 0,9 0,9 0,7 1,3 0,7 0,2 -
Como os municpios esto ordenados conforme sua renda domiciliar per capita de 2000, de maior a menor, observa-se que existe, como era de se esperar, uma correlao inversa entre renda per capita e proporo de pobres. Ou seja, a proporo de pobres em geral maior para aqueles municpios com renda per capita menor. Ademais, nota-se que as propores de pobres so muito elevadas em 2000 e somente os municpios de Araatuba, Birigui, Penpolis, Bilac e Brana tinham propores de pobres abaixo da mdia do polo,
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que era de 12,9%. Contudo, alguns municpios ainda que possuam renda per capita no to baixa apresentam signicativa proporo de pobres. So os casos de Auriama, So Joo de Iracema, Buritama, Valparaso, Gesto Vidal e General Salgado. As piores situaes de pobreza em 2000 so encontradas em Nova Castilho (38,1% de pobres), Guzolndia (28,8%), Glicrio (28,6%) e Barbosa (27,9%). Deve-se mencionar que somente o municpio de Rubicea teve ampliao de sua proporo de pobres na dcada. Todos os outros municpios tiveram decrscimo da proporo de pobres. Mas, em geral, os municpios que reduziram sua pobreza so aqueles municpios que apresentaram uma proporo de pobres muito elevada em 1991. Como so os casos de Guzolndia, Luizinia, Alto Alegre, Brana, Piacatu, Santpolis do Aguapei e Gabriel Monteiro. A concentrao de renda expressa pela renda apropriada pelos 20% mais ricos revela que no polo de Araatuba os 20% mais ricos concentravam 65,6% da renda no ano 2000, tendo sofrido um acrscimo de quatro pontos percentuais na dcada. Em 2000, a concentrao de renda era superior mdia do polo nos municpios de Araatuba e So Joo de Iracema. Deve-se chamar ateno para a correlao direta entre renda e concentrao. Ou seja, aqueles municpios que possuem renda per capita mais elevada tm tambm maior concentrao de renda. Entre 1991 e 2000 a concentrao da renda aumentou na maioria dos municpios. Os destaques cam com Buritama (aumento de 14 pontos percentuais), Glicrio (16 pontos) e Piacatu (13 pontos). A concentrao de renda dos 20% mais ricos s diminuiu entre os municpios de menor renda (Gabriel Monteiro, Rubicea, Bento de Abreu, Clementina, Santpolis do Aguape e Guzolndia). A desigualdade medida pela razo entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres revela o elevado valor no polo de Araatuba em 2000: os 10% mais ricos tinham uma renda mdia equivalente a 5,8 vezes a renda mdia dos 40% mais pobres do polo. Essa razo foi ainda superada pelos municpios de Araatuba, e Birigui. Entre 1991 e 2000, a desigualdade, medida por este indicador, aumentou na maioria dos municpios. O destaque ca com o municpio de Araatuba cuja razo entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres variou de 8,8 para 11,0 na dcada. Assim, na dcada de 90 houve ligeiro aumento da renda domiciliar per capita no polo de Araatuba abrangendo seus 31 municpios. A concentrao e a desigualdade aumentaram na maioria dos municpios e a proporo de pobres diminuiu naqueles municpios onde essa proporo j era muito elevada em 1991. O municpio de Araatuba merece destaque por apresentar a maior renda per capita, acima da mdia do polo, porm com reduzido crescimento de sua populao. Este municpio apresentou a segunda menor proporo de pobres, mas a desigualdade e a concentrao de renda eram relativamente elevadas e aumentaram na dcada. Os municpios de Birigui e Brana tinham em 2000 a menor proporo de pobres. Todos os outros municpios tinham propores de pobres relativamente elevadas.

Os arranjos domiciliares no Polo Regional de Araatuba no ano 2000 A congurao familiar predominantemente no Polo Regional de Araatuba do tipo conjugal com ou sem a presena de lhos residentes. Os arranjos domiciliares do Polo Regional de Araatuba, apresentam um perl com as seguintes caractersticas, segundo dados do Censo
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Demogrco do IBGE de 2000: os arranjos familiares nucleados por casais compreendem 73,7% do total dos arranjos e os arranjos de chefes masculinos e femininos sem cnjuges totalizam 26,3%, com nfase para os arranjos cheados por mulheres, que perfazem 19,2% dos arranjos domiciliares. Comparando-se esses percentuais entre as trs regies metropolitanas paulistas e polos regionais, observa-se que o perl apresentado pelo Polo de Araatuba bastante prximo ao apresentado pelos demais polos do Estado de So Paulo sob anlise, diferenciando-se das regies metropolitanas e especialmente da Regio Metropolitana da Baixada Santista e da Regio Metropolitana de So Paulo. Dentre os arranjos nucleados por casais, predominam os casais com lhos e parentes, os quais apresentam um percentual de 58,2% dos domiclios, percentual idntico ao apresentado pelo Estado de So Paulo 58,2%. Considerando os casais com a presena de lhos, aqueles de 35 at 49 anos so a maioria, congurando um total de 23,3% dos arranjos domiciliares, seguidos pelos casais de at 34 anos, 21,5%. Os casais de mais de 50 anos e mais com lhos e ou parentes apresentam os menores percentuais nesse grupo, apresentando 10,4%. Estes valores diferenciam-se das mdias apresentadas pelo Estado de So Paulo, que so, respectivamente, 22,9%, 22,3% e 9,7%, sendo comparativamente menores nos domiclios com casais mais jovens e mais elevados nos domiclios dos casais de 50 anos e mais. Por outro lado, chama a ateno a maior proporo de casais sem a presena de lhos no Polo Regional de Araatuba, 15,5% dos arranjos domiciliares, uma das mais elevadas dentre as regies estudadas e em tambm relao ao Estado (13,4%). Esse percentual superado apenas no Polo de So Jos do Rio Preto, onde da ordem de 16%. Deve ser ressaltado ainda que Polo Regional de Araatuba apresenta proporo de arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuge com a presena de lhos e/ou parentes de 14,2%, inferior em relao a duas das regies metropolitanas, RMSP e RMBS, ambas da ordem de 17%, assemelhando-se aos polos regionais estudados e RMC; e inferior s mdias apresentadas pelo Estado de So Paulo. A proporo de arranjos domiciliares cheados por homem sem a presena de cnjuge, de 7,1%, est prxima da apresentada pelos polos regionais analisados e abaixo da mdia do Estado e das regies metropolitanas paulistas. Estas especicidades da estruturao dos arranjos domiciliares no Polo Regional de Araatuba podem ser associadas s caractersticas da sua estrutura etria. O Polo Regional de Araatuba apresentava, comparativamente mdia do Estado de So Paulo, populao mais envelhecida, 11,2% com 60 anos e mais e, menor proporo entre as idades de 0 e 14 anos (24,4%); apresentando populao em idade ativa (15-59) com propores prximas mdia do Estado de So Paulo, 64,6%3. Observando-se os percentuais dos municpios o Polo Regional de Araatuba no ano de 2000 para os arranjos cheados por casais, possvel perceber que estes variam entre 69% e 84%, sendo que a mdia do Polo de 73,7% (Tabelas 27 e 28). Nos arranjos cheados por mulheres sem cnjuges os percentuais apresentados pelos municpios cam entre 9% e 22,6%, sendo que a mdia do polo de 19,2%. Por m, nos arranjos cheados por homens sem cnjuges os percentuais variam entre 3% e 14%, sendo que a mdia de 7,1% no ano de 2000. O municpio de Araatuba, sede do Polo regional e o maior municpio - 178.840 pessoas segundo a Contagem de 2007-, apresenta proporo de domiclios nucleados por casais da
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ordem de 71% (abaixo da mdia regional); 22% cheados por mulheres sem cnjuge (acima da mdia regional), e 7% com chea masculina sem cnjuge (na mdia regional). Merece destaque um conjunto de municpios pequenos, com populao variando entre 1000 e 8.500 habitantes, caracterizados pelos menores rendimentos domiciliares per capita do polo de Araatuba, que embora apresentem especicidades entre o perl de arranjos domiciliares tm por peculiaridade apresentar percentuais de chea masculina sem cnjuge acima da mdia regional. Dentre estes, um primeiro conjunto de municpios caracteriza-se pelos mais baixos percentuais de domiclios nucleados por casais, so eles: o municpio de Santpolis do Aguape (4.000 habitantes), que apresenta o menor percentual de arranjos cheados por casais, de 68,9%, percentuais acima da mdia do polo de domiclios com cheas femininas sem cnjuges (22,6%) e percentuais elevados de arranjos de chefes masculinos sem cnjuges (8,5%); outro municpio desse grupo Rubicea (2.500 habitantes), que apresenta o segundo menor percentual de arranjos cheados por casais, 69,3%, propores abaixo da mdia de arranjos com cheas femininas sem cnjuges (16,1%), e apresenta o maior percentual do Polo no arranjo domiciliar cheado por homens sem cnjuges (14,6%); o ltimo municpio desse grupo Barbosa (8.500 habitantes), que apresentou o terceiro menor percentual no arranjo de casais, 69,6%; percentuais tambm abaixo da mdia do polo em relao ao arranjo de chea feminina sem cnjuges (18,8%) e percentuais bastante acima da mdia do polo no arranjo de chefes masculinos sem cnjuge (11,6%). Um segundo grupo de pequenos municpios caracteriza-se apresentar arranjos nucleados por casais em propores superiores mdia regional, arranjos domiciliares cheados por mulher sem cnjuge abaixo da mdia regional e domiclios cheados por homens sem cnjuge acima da mdia regional. Dentre estes, Nova Castilho (1.057 habitantes em 2007), apresentava 80,5% de arranjos cheados por casais no ano censitrio de 2000, proporo de domiclios com cheas femininas sem cnjuges muito abaixo da mdia do polo (9,8%), com maior proporo de domiclios unipessoais femininos (6,5%) do que aqueles com lhos e/ ou parentes residentes (3,3%). Observa-se ainda nesse municpio um percentual elevado de arranjos cheados por homens sem cnjuges (9,8%) em relao mdia do polo, sendo que se concentram naqueles com a presena de lhos e/ou parentes (8,1%). Outro municpio deste segundo grupo Santo Antnio do Aracangu (7.036 habitantes em 2007), aproximase dos percentuais de Nova Castilho. Apresenta 80,6% dos arranjos cheados por casais, valor bem acima da mdia do polo; percentuais abaixo da mdia do polo nos arranjos de cheas femininas sem cnjuges, totalizando 10,8%. E, por m, mdias elevadas de cheas masculinas sem cnjuges (8,6%). Nesse municpio, o perl dos arranjos sem cnjuges segue a tendncia do Estado de So Paulo e das mdias do polo, ou seja, so mais frequentes as cheas femininas e masculinas sem cnjuges com a presena de lhos e/ou parentes e menores as propores dos domiclios unipessoais. Este conjunto de municpios chama a ateno indicando a importncia de estudos mais aprofundados sobre o perl dos arranjos domiciliares dos pequenos municpios e a relao com a condio de precariedade a ser conhecida nos mesmos. O destaque dado aos arranjos cheados por homens sem cnjuges se relaciona a um achado deste projeto, que a concentrao nos polos regionais paulistas, de domiclios com essa congurao com a presena de lhos e/ou parentes, entre os 50% mais pobres do municpio. Dentre estes se inclui o Polo de Araatuba, com 46% desses arranjos entre os 50% mais pobres do municpio. A fragilidade desse arranjo domiciliar deve ser melhor conhecida para possibilitar medidas de proteo social.
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Tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares: 1991-2000 O Polo Regional de Araatuba apresenta, entre 1991 e 2000 as tendncias de queda nos arranjos domiciliares cheados por casais e de crescimento nos arranjos cheados por homens e mulheres sem cnjuges. Compartilha dessas tendncias tanto com o Estado de So Paulo, como com as outras Regies Metropolitanas e Polos Regionais Paulistas. Assim, no ano de 1991 a o Polo Regional de Araatuba apresentava percentual de 79,7% de arranjos nucleados por casais, que caiu para 73,7% em 2000, apresentando uma das maiores redues, de 7,6% na proporo de arranjos domiciliares com essa congurao. A variao percentual observada o Polo de Araatuba aproximou-se apenas da variao negativa apresentada pelos Polos de So Jos do Rio Preto, e um pouco menor do que a apresentada pelos Polos de Presidente Prudente e Ribeiro Preto que caram em torno de -8%; cou um pouco acima da experimentada pelo Estado de So Paulo. Os arranjos domiciliares cheados por homens e mulheres sem cnjuges, em movimento inverso, passaram de 20,3% em 1991 para 26,3% o Polo Regional de Araatuba em 2000. Ambas as tendncias foram apresentadas, com maiores ou menores propores, por todo o Estado de So Paulo. No caso do Estado de So Paulo, este apresentava, em 1991, 77% dos arranjos domiciliares cheados por casais e 23% dos arranjos com cheas femininas e masculinas sem cnjuges; no ano 2000 esses percentuais passaram a ser de 71,6% e de 28,4%, respectivamente. Na tendncia de reduo dos arranjos domiciliares nucleados pelo casal, o Polo Regional de Araatuba, como no restante do Estado de So Paulo, registrou a maior queda naqueles arranjos cheados por casais, com a presena lhos e/ou parentes, que passaram de 66,3% em 1991 para 58,2% em 2000. Essa queda ocorreu, principalmente, nos domiclios dos casais na faixa etria de at 34 anos, com a presena de lhos, que somavam 29,5% em 1991 e passaram a ser 21,5% em 2000 (variao percentual negativa de 21%), expressando diversas mudanas pelas quais passa a famlia, nestas incluindo tanto a reduo da fecundidade, como as mudanas nos padres de nupcialidade. Observa-se entretanto, no Polo de Araatuba com relao aos arranjos domiciliares nucleados pelo casal, a manuteno no percentual daqueles na faixa etria de 50 anos ou mais, com a presena de lhos, cerca de 10% dos domiclios nos dois momentos sob anlise. Deve-se ressaltar, dentre os arranjos nucleados por casais, o crescimento signicativo nos arranjos de casais sem lhos, que passam de 13,5% para 15,5% no perodo analisado. Percentuais muito superiores ao Estado de So Paulo que apresentou no mesmo perodo a manuteno da proporo 12,5%. O Polo de Araatuba aproxima-se apenas dos percentuais apresentados pelo polo de So Jos do Rio Preto (16,4%), em 2000. Por outro lado, e complementarmente, os arranjos cheados por homens e mulheres sem a presena de cnjuge apresentaram no Polo Regional de Araatuba crescimento signicativo; estes arranjos com chefes masculinos, representavam 5,9% dos arranjos em 1991 e passaram a ser 7,1% em 2000; os domiclios com esta congurao com chea feminina passam de 14,4% em 1991, para 19,2% em 2000. Dentre os arranjos domiciliares com chefes femininas, o crescimento mais relevante deu-se naqueles com a presena de lhos e/ou parentes, que passaram de 11,2% em 1991 para 14,2% em 2000, com variao percentual de 33%. Os domiclios unipessoais de chefes femininas apresentaram tambm acentuado crescimento no perodo, passando de 3,1% em 1991 para 4,9% em 2000. No caso dos arranjos domiciliares com cheas masculinas sem cnjuge, o crescimento no perodo foi devido principalmente aos domiclios unipessoais, que de 2,6% passaram para 4% em 2000.
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A anlise dos municpios do Polo de Araatuba no perodo de 1991-2000, ainda que com especicidades, evidenciam as tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares indicadas acima, ou seja, queda nos arranjos domiciliares cheados por casais; crescimento de cheas femininas sem cnjuges, e menor crescimento de domiclios de cheas masculinas sem cnjuge. Observa-se em Araatuba, municpio sede do Polo, acentuado queda nos arranjos cheados por casais para o perodo de 1991-2000, bem como acentuado crescimento nos arranjos cheados por mulher sem a presena de cnjuge. Assim, em 1991, os arranjos nucleados por casais representavam 77,3% dos domiclios e passam a representar 70,8%, em 2000. Em contrapartida, ocorreu crescimento no perodo para os arranjos cheados por mulheres sem cnjuges, que passam de 16,7% para 22,1% dos arranjos domiciliares do municpio; aqueles com esse arranjo e com a presena de lhos e/ou parentes atingem, em 2000, a cifra de 16,3% dos arranjos domiciliares em Araatuba. Merece destaque tambm o crescimento dos domiclios com cheas femininas unipessoais que, em 2000, chegam a ser 5,8% dos domiclios. Retomando um dos municpios em que se ressaltou o crescimento de arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem a presena de cnjuge, Barbosa (8.500 habitantes), que apresentou um dos menores percentuais de arranjos de casais, 69,6%, observa-se que ocorreu queda importante, pois estes representavam 78,6% dos arranjos domiciliares do Polo em 1991, apenas um ponto percentual abaixo da mdia regional. Outra caracterstica apresentada por esse municpio em 2000 foram os percentuais tambm abaixo da mdia do polo em relao ao arranjo de chea feminina sem cnjuges (18,8%), propores que se apresentavam na mdia regional em 1991, com 14,5%, tendo apresentado crescimento no perodo. A terceira caracterstica apresentada por esse municpio foram as propores bastante acima da mdia do polo no arranjo de chefes masculinos sem cnjuge (11,6%) em 2000; e tambm o crescimento de sua proporo no perodo, pois estes representavam 6,9% dos arranjos em 1991, com crescimento mais importante dos domiclios unipessoais, que passaram de 4,9% para 8,4%. Mudanas no tamanho mdio dos domiclios O Polo Regional de Araatuba tambm apresenta no perodo de 1991-2000 tendncia de reduo do nmero de pessoas por domiclio. Observa-se que, em 1991, a mdia de pessoas por domiclio na RMBS era de 3,9, tendo passado em 2000 para 3,4 pessoas. A tendncia e os valores so muito prximos daqueles observados para o Estado de So Paulo, bem como so prximos em relao s outras duas regies metropolitanas e polos regionais paulistas. Todos os tipos de arranjos domiciliares apresentam reduo no nmero de componentes, no entanto esta foi mais acentuada nos arranjos cheados por casais, nos quais o nmero de componentes caiu de 4,1 para 3,8 pessoas por domiclio, entre 1991 e 2000, repetindo a tendncia e valores observados para o Estado de So Paulo. Destacam-se entre estes os arranjos casais com lhos e/ou parentes, que apresentaram reduo na mdia de componentes de 4,5 para 4,2 pessoas. Dentre estes todos experimentaram queda em seu tamanho, permanecendo, entretanto como os arranjos domiciliares mais numerosos em 2000 no Polo Regional de Araatuba. Com os tamanhos maiores esto os domiclios dos casais entre 35 e 49 anos (4,4 pessoas), seguidos pelos casais de 50 anos ou mais (4,2 pessoas) e, por m, os domiclios cheados por casais de at 34 anos, com a presena de lhos (3,9 pessoas). As menores mdias de componentes por domiclio no Polo de Araatuba so encontradas entre os arranjos de cheas femininas e masculinas sem cnjuges, respectivamente, 2,7 e 1,9 pessoas por domiclio no ano 2000. preciso destacar que, nos arranjos citados nesse pargrafo,
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esse nmero mais elevado quando se trata de arranjos domiciliares de chefes sem cnjuges com a presena de lhos e/ou parentes, tanto para os femininos, como para os masculinos, observando-se, respectivamente, os valores de 3,3 e de 3,1 pessoas por domiclio, pois as mdias para os totais de cada arranjo de chea sem cnjuge incluem os domiclios unipessoais. Considerando-se os municpios no Polo Regional de Araatuba ao analisar o ano de 2000, observa-se que entre estes o tamanho dos domiclios varia entre 3,2 e 3,7 pessoas no ano censitrio de 2000, sendo a mdia regional de 3,5 pessoas por domiclio. Os municpios apresentam tambm variao no tamanho dos domiclios com arranjos cheados por casais, que cam entre 3,5 e 4,1 componentes por domiclio, destacando-se no limite superior os municpios de Rubicea e Brejo Alegre. Os menores tamanhos mdios observados nos municpios so encontrados nos domiclios nucleados pelos chefes femininos sem cnjuge e pelos os chefes masculinos sem cnjuge. No caso dos arranjos cheados por mulheres sem cnjuges, os tamanhos cam entre 1,9 e 3,1 pessoas por domiclio, sendo a mdia do polo de 2,7 pessoas por domiclio. Por m, nos domiclios com arranjos de chefes masculinos sem cnjuges, os valores cam entre 1,1 e 2,9 pessoas por domiclio, sendo a mdia regional de 1,9 pessoas por domiclio. O municpio sede, Araatuba, em 2000, apresentou exatamente a mdia observada pelo Polo Regional.
No Polo Regional de Araatuba no perodo de 1991-2000, considerando-se os arranjos domiciliares nucleados por casais, ocorreu reduo na taxa de gerao de renda dos chefes, com queda de aproximadamente 3 pontos percentuais; essa taxa era de 97,7% em 1991 e cai para 94,4% em 2000, mantendo-se, entretanto, elevada. Por outro lado, eleva-se a taxa de gerao de renda das cnjuges, que, em 1991, era de 35,8% e, passou a ser de 51,8%, em 2000. Merece ressalvar que a taxa apresentada pelas cnjuges no Polo de Araatuba, nesse arranjo domiciliar a mais elevada entre as observadas nos polos e nas regies metropolitanas paulistas no ano 2000. Ainda nesse arranjo domiciliar, a taxa de gerao de renda dos lhos praticamente se mantm entre 1991 e 2000, em 28%. Outro componente deste arranjo, os parentes e no parentes, mantm sua taxa de gerao de renda nos mesmos patamares, cerca de 43%. Nestes arranjos houve, no perodo, elevao da taxa domiciliar de gerao de renda de 47,6% para 53%. Nos arranjos cheados por mulheres sem cnjuge, no Polo de Araatuba, as chefes apresentam taxa bastante elevada em 1991 (89,6%) e apresentam elevao nessa taxa de gerao de renda para 91,6 em 2000, comportamento prximo ao observado para o Estado que de um pequeno aumento na participao das chefes na taxa de gerao de renda (89,5% para 90,1%). No mesmo perodo observa-se nesse arranjo domiciliar queda na taxa de gerao de renda dos lhos, que em 1991 era de 52,7% e, em 2000, passa a ser de 50,5%, possivelmente expressando restries do mercado ao trabalho jovem e tambm restries impostas ao trabalho infantil por polticas governamentais. Outro componente, que diminuiu sua participao na taxa de gerao de renda, nesse arranjo domiciliar foram os parentes e no parentes, cuja participao cai de 46,3% em 1991, para 44% em 2000. Conclui-se por uma pequena elevao da taxa de gerao de renda deste arranjo domiciliar, pois passa de 63,7% em 1991 para 64,5%, em 2000. Considerando-se os domiclios dos chefes masculinos sem cnjuges percebe-se a diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes, bem como lhos e elevao da taxa dos
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parentes, resultando em pequena elevao da taxa domiciliar de gerao de renda no perodo. Assim, em 1991, 72,6% dos componentes em idade ativa aportavam renda para o domiclio e, em 2000, 76% deles. Em 1991, cerca de 95% dos chefes aportavam renda para o domiclio, 59% dos lhos e 54% dos parentes. Em 2000, essas taxas passaram a ser de 93%, 51% e 76%, respectivamente. A anlise dos municpios do Polo Regional de Araatuba evidencia as mesmas tendncias assinaladas acima, com poucas especicidades. Considerando-se os arranjos nucleados por casais, a tendncia geral nos municpios da regio de diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes e de intenso crescimento na taxa de gerao de renda das cnjuges; o comportamento da taxa dos lhos apresenta mais oscilaes. No perodo de 1991-2000, no municpio de Araatuba, sede regional, as tendncias observadas so as seguintes: a taxa de gerao de renda dos chefes cai de 97,6% em 1991 para 94% em 2000 e, em movimento inverso, a taxa de gerao das cnjuges experimenta forte crescimento: em 1991 era de 38,8% e, em 2000, mais que a metade das cnjuges nesse arranjo aportavam renda ao domiclio (52,4%); acompanhada de crescimento menos intenso na taxa de gerao de renda dos lhos, 26,4% em 1991 e 27,7%, em 2000. Neste municpio a taxa domiciliar de gerao de renda passa de 48%, para Tomando-se outro exemplo de mudanas no aporte de renda entre ao componentes dos domiclios com arranjos nucleados por casais, no municpio de Birigui, observa-se que a taxa de gerao de renda dos chefes diminuiu de 98,5% para 95,6% entre 1991-2000. No mesmo municpio observa-se acentuado crescimento da taxa de gerao de renda das cnjuges, que passou de 40% para 62,9%, entre 1991-2000 e pequena queda na taxa referente aos lhos, de 35% em 1991 e de 33% em 2000; os parentes por sua vez apresentam pequena elevao de sua taxa, sendo de 47% em 2000. A taxa domiciliar de gerao de renda apresenta acentuado crescimento no perodo, passando de 52,7% em 1991 para 58% em 2000, nesse municpio, inuenciada pelo aumento da taxa de gerao de renda das cnjuges. Nos arranjos domiciliares da chefe feminina sem cnjuge, no perodo de 1991-2000, a participao das chefes na gerao de renda do domiclio eleva-se em quase todos os municpios. Em relao aos lhos nesse arranjo domiciliar, percebe-se uma tendncia geral no municpios de queda na taxa de gerao de renda. Em relao aos parentes, embora a tendncia na regio seja de queda na taxa de gerao de renda, h oscilaes para cima principalmente nos pequenos municpios em 2000. Tomando-se novamente o municpio de Birigui como exemplo, observase que em 1991 89% das chefes aportavam renda para o domiclio e em 2000 esse nmero foi para 91% e que embora tenham ocorrido pequena queda na taxa de gerao dos lhos, que permanece elevada em 2000, da ordem de 57% e queda mais acentuada na taxa dos parentes, a taxa domiciliar de gerao de renda no sofreu queda, permanecendo cerca de 68% dos componentes. No municpio de Araatuba, por sua vez, arranjos domiciliares da chefe feminina sem cnjuge apresenta queda na taxa domiciliar de gerao de renda, pois embora as chefes tenham mantido sua taxa em 92,1%, a acentuada queda na taxa de gerao de renda dos lhos (de 52,7%para 47,4%) e tambm a dos parentes, reduziram a taxa de gerao de renda de 65% em 1991, para 63% em 2000. Considerando o arranjo dos chefes masculinos sem cnjuge, no perodo de 1991-2000, a tendncia geral nos municpios da regio de leve queda da taxa de gerao de renda dos chefes, mantendo-se muito elevada; bem como tendncia de diminuio da participao dos lhos na gerao de renda dos domiclios. No municpio de Araatuba, em 1991 a taxa de gerao de renda dos chefes era de 95%, passando e em 2000 para 93,3%; a queda na taxa de
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gerao de renda dos lhos neste arranjo mostrou-se mais acentuada e cai de 53,5% em 1991, para 45,8% em 2000. Outro indicador utilizado para se conhecer as mudanas no padro de arranjos domiciliares de proviso da famlia a participao dos membros da famlia na composio renda domiciliar. Deve-se ressaltar que embora tenha havido entre 1991-2000 aumento da participao dos componentes do domiclio em atividades para gerao de renda, a renda domiciliar predominantemente composta pela contribuio dos chefes do domiclio, sendo eles chefes masculinos ou femininos. Este fato ocorre tanto no Polo de Araatuba, como no conjunto de regies no Estado de So Paulo. A anlise considerando os arranjos domiciliares e a posio na famlia dos componentes dos domiclios mostra como tendncia geral a queda da participao dos chefes na composio da renda domiciliar nos arranjos nucleados pelo casal. De forma distinta, nos arranjos sem a presena de cnjuge, cresce a participao dos chefes femininos e masculinos na composio da renda domiciliar. No Polo de Araatuba vericam-se todas as tendncias apontadas acima, entretanto, percebe-se atravs dos censos de 1991 e 2000, que nos arranjos nucleados pelo casal, na mdia regional pequena a queda da participao dos chefes na composio da renda domiciliar, praticamente mantendo-se nos 70% no perodo. Ainda que na maioria dos 31 municpios que compem o Polo haja queda nessa participao, ela apresenta pequeno crescimento em alguns municpios, dentre eles Araatuba. Outras tendncias so o crescimento da participao das cnjuges na composio do rendimento domiciliar e queda na participao dos lhos, nesse perodo, tambm vericadas neste polo regional. Este conjunto de mudanas indica um maior partilhamento entre os componentes do domiclio da responsabilidade pela subsistncia, embora se mantenha elevada a responsabilidade dos chefes das diferentes conguraes domiciliares. Examinam-se a seguir essas mudanas nos diferentes arranjos domiciliares no contexto do Polo Regional de Araatuba. Considerando-se os arranjos nucleados pelo casal, como mencionado, a participao dos chefes na composio da renda domiciliar, se mantm entre 1991 e 2000 em 70%. Por sua vez, as cnjuges, nos domiclios compostos por casais, elevaram sua participao na composio da renda familiar no perodo de 1991-2000, nessa regio. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelo casal, em 1991, a contribuio da cnjuge era de 14% e passou a ser de 18% em 2000. Essa tendncia registrada tambm para o Estado de So Paulo, para as outras duas regies metropolitanas e para os polos regionais paulistas . Outra tendncia generalizada entre as diversas regies do Estado de So Paulo sob anlise, a queda na participao dos lhos, e dos parentes e no parentes na composio da renda domiciliar. No Polo de Araatuba observa-se em todos os arranjos domiciliares a queda da participao dos lhos entre os anos de 1991 e 2000. Nos arranjos nucleados pelos casais, a contribuio dos lhos para a composio da renda era de 13%, passando a ser de 10% em 2000. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelas chefes femininas sem cnjuge, destaca-se a reduo apresentada pelos lhos que participavam com parcela de 31% da composio da renda domiciliar em 1991 e passaram a contribuir com 26% em 2000. Nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuge a queda da contribuio dos lhos entre 1991 e 2000 de 12% da renda em 1991, para 9% em 2000. Outra informao que merece destaque, indicando a crescente responsabilidade da mulher na proviso familiar, o aumento na participao das chefes femininas sem cnjuge na
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composio da renda domiciliar. Em 1991, as chefes contribuam com 56% da renda domiciliar e passaram a contribuir com 65,3% em 2000, frente reduo da participao dos lhos apontada acima e tambm dos outros parentes, resultando no aumento do encargo das chefes femininas na manuteno do domiclio. Os dados apresentados seguem tendncia semelhante observada para o Estado de So Paulo, no qual as chefes femininas sem cnjuge contribuam com 56% em 1991 e passaram a contribuir com 63,8% em 2000 para a composio da renda domiciliar. A tendncia de crescimento do encargo na proviso domiciliar tambm apresentada pelos dos chefes masculinos sem cnjuge, cuja contribuio para composio da renda domiciliar desse arranjo era de 68,5% em 1991 e passou para 79% em 2000 na RMBS, mais elevado que o observado para o Estado de So Paulo. Para o arranjo domiciliar dos chefes masculinos sem cnjuge alm da queda na contribuio j apontada para os lhos nesse arranjo, observa-se a reduo da participao dos parentes e no parentes na composio da renda domiciliar de 19,8% em 1991, para 11,5% em 2000, no Polo de Araatuba. Analisando-se os municpios que compem Polo Regional de Araatuba observam-se as mesmas tendncias apontadas acima. No entanto, apesar de que na media regional ocorra manuteno da participao dos chefes na composio da renda domiciliar no caso dos arranjos nucleados pelo casal, como mencionado, generalizada nos 26 dos 31 municpios, a reduo da participao dos chefes na composio da renda do domiclio durante o perodo de 1991-2000, mantendo-se ainda como responsvel pela maior parte dela. Essa participao apresenta pequeno crescimento no municpio de Araatuba (71% em 1991 e 72,8% em 2000), bem como em trs pequenos municpios: Barbosa,Glicrio e Luziania, em todos acompanhados de forte crescimento da participao da cnjuge e de reduo tambm acentuada da contribuio dos lhos na proviso domiciliar; apenas um municpio, Birigui, apresenta manuteno da contribuio do chefe em 66% da renda domiciliar, acompanhado de crescimento menos acentuado da contribuio da cnjuge, assim como da reduo da participao dos lhos. Outra tendncia generalizada nos municpios, tambm relativa aos arranjos domiciliares nucleados pelos casais o aumento da participao da cnjuge na composio da renda familiar. Observa-se no municpio de Araatuba que as cnjuges aumentam sua participao, passando de 14% para 17% da renda domiciliar entre 1991 e 2000, enquanto a participao dos lhos caia de 12% para 8% e a dos parentes se mantinha 2%. Tambm em municpios menores e com caractersticas distintas da sede regional, so observadas as mesmas tendncias. Considerando os arranjos domiciliares com chefes femininas sem cnjuge, a tendncia geral observada nos municpios do Polo de Araatuba, de aumento da participao das mulhereschefe na composio da renda domiciliar no perodo. Em relao participao dos lhos nos arranjos domiciliares de chefes femininas sem cnjuge, como j mencionado, a tendncia no Polo foi de quda na participao destes na composio da renda domiciliar. Examinando essa tendncia no municpio de Araatuba, constata-se que, em 1991, as chefes eram responsveis por 59,3% pela renda domiciliar e, em 2000, passaram a ser responsveis por 68%. Em movimento inverso, reduziu-se a contribuio dos lhos para compor a renda domiciliar: de 27,2% em 1991, para 23,6% em 2000, acompanhados pela reduo da participao dos parentes, que cai de 13,4% para 8,8%. Deve-se ressaltar que nesse arranjo domiciliar a contribuio dos lhos para a proviso bastante mais elevada que a observada nos arranjos nucleados pelo casal e nos arranjos nucleados pelo chefe masculino sem cnjuge. Nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuge, a tendncia observada nos municpios semelhante observada para o polo regional, ou seja, de aumento da contribuio
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dos chefes na renda domiciliar e de reduo da participao lhos e de parentes. O municpio de Araatuba evidencia o aumento do encargo dos chefes na proviso familiar nesse perodo: a participao dos chefes na renda domiciliar era de 68,5% em 1991 e, em 2000, passa a ser responsvel por 83%; nesse mesmo perodo a participao dos lhos reduziu-se de 11,1% em 1991 para 8,6% em 2000. No entanto, no caso deste municpio e de alguns outros da regio a maior reduo foi observada na contribuio de outros parentes, que em Araatuba respondiam por 20% da renda domiciliar em 1991, reduzindo-se para 8,4% em 2000. As tendncias apresentadas alm de indicarem como se do, no mbito do Polo de Araatuba, as mudanas na participao dos componentes em atividades que geram renda bem como na responsabilidade pela proviso do domiclio, evidenciam tambm as maiores diculdades que certos arranjos domiciliares enfrentam para garantir sua subsistncia. No item seguinte so apontados os arranjos domiciliares que apresentam as maiores fragilidades no Polo de Araatuba e no Estado de So Paulo, com base nos dados dos censos 1991 e 2000.

O Polo Regional de Araatuba apresenta, no ano de 2000, rendimento domiciliar per capita de R$ 372,00, mdia inferior apresentada pelo Estado de So Paulo, regies metropolitanas do Estado de So Paulo e dentre os polos. Apresenta o segundo mais baixo rendimento per capita e supera apenas o Polo Regional de Presidente Prudente (R$ 338,00). Por outro lado e considerando-se o outro indicador selecionado para anlise, a taxa domiciliar de gerao de renda, esta foi de 55,7% em 2000 no Polo Regional de Araatuba, superior observada no Estado de So Paulo (50,5%), nas regies metropolitanas e nos demais polos regionais, com a exceo de So Jos do Rio Preto, cuja taxa se assemelha a esta. Deve-se acrescentar que no Polo de Araatuba, a anlise da taxa de gerao de renda por composio familiar no ano de 2000 evidencia que, em todos os arranjos domiciliares, as taxas mdias da regio esto acima das mdias do Estado de So Paulo. Estes dois dados evidenciam que no Polo Regional de Araatuba embora seja elevada a proporo de pessoas por domiclio envolvidas em atividades de gerao de renda, mais baixa a remunerao auferida, signicando em termos comparativos s outras regies analisadas, situaes mais desfavorveis de remunerao e indicando a possibilidade de vnculos mais precrios de insero no mercado de trabalho. grande a disparidade de nveis de rendimento domiciliar per capita entre os municpios que compem o Polo Regional de Araatuba no ano de 2000. Apenas Araatuba, o municpio-sede da regio encontra-se acima do valor correspondente mdia regional em relao ao rendimento per capita, que quase quatro vezes maior que o rendimento per capita do municpio de Nova Castilho (Grco 5). Somente os municpios de Birigui e Penpolis encontram-se na mdia regional e a pouco mais que dois teros da renda per capita apresentada pelo municpio-sede, Araatuba. Cinco dentre os 31 municpios do Polo de Araatuba tm rendimento per capita que correspondem a menos do que a metade da mdia regional, so os seguintes, por ordem crescente de rendimento: Nova Castilho, Guzolndia, Santpolis do Aguapei, Brejo Alegre e Lourdes todos municpios muito pequenos, com populao entre mil e 4.600 habitantes, segundo a Contagem Populacional de 2007-IBGE. O Grco 1 deixa evidente que outros 14 municpios apresentam rendimento per capita pouco acima da metade da mdia regional. Dessa maneira, a disparidade regional na renda per capita dos municpios vai se reetir nos arranjos mais suscetveis ao empobrecimento presentes em cada um deles, acentuando sua fragilidade.
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GRFICO 5. Rendimento domiciliar per capita Polo Araatuba, 2000
Fonte: FIBGE, Censo Demogrco, 2000.
Considerando-se os dois indicadores selecionados para a anlise, constata-se que os arranjos domiciliares mais suscetveis pobreza, identicados no Polo Regional de Araatuba, no ano de 2000, so, em ordem crescente aqueles cheados por casais na faixa etria de at 34 anos com lhos e/ou parentes, seguidos pelos arranjos de cheas femininas sem cnjuges com lhos e/ou parentes. Deve-se observar, que h especicidades no Polo Regional de Araatuba quanto ordem de fragilidade identicada entre os arranjos domiciliares quando comparado ao estudo de Montali e Tavares (2008), sobre as regies metropolitanas brasileiras no ano de 2004. Embora semelhante ordem de fragilidade encontrada no estudo referido (Montali e Tavares, 2008) e tambm pelo presente projeto nas regies metropolitanas do Estado de So Paulo, identicou-se especicidades no Polo Regional de Araatuba e algumas situaes semelhantes so encontradas tambm em outros dos Polos Regionais analisados, como por exemplo Bauru e Presidente Prudente. A especicidade encontrada na ordem de fragilidade do arranjo domiciliar nucleado por casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ou parentes, pois este se mantm na segunda posio na ordem crescente da taxa domiciliar de gerao de renda no Polo de Araatuba - da mesma forma como observado nas regies metropolitanas paulistas -, no entanto o rendimento domiciliar per capita desse arranjo supera a mdia regional e dois outros arranjos
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domiciliares apresentam rendimento per capita mais baixos, ainda que tambm um pouco superiores mdia. Os outros arranjos domiciliares que apresentam maior fragilidade nesse polo regional so os nucleados pelo casal de 50 anos e mais com a presena de lhos e de parentes e o chefe masculino sem cnjuge com lhos e parentes, que apresentam ainda taxa domiciliar de gerao de renda mais elevadas (Grcos 6 e 7). Isto signica que estes dois arranjos expressam maiores fragilidades para suprir a subsistncia, pois embora apresentem maior nmero de pessoas que aportam rendimento de alguma natureza para o domiclio, esses rendimentos so de valor mais baixo. Os arranjos nucleados por casais na faixa etria de at 34 anos com a presena de lhos e/ ou parentes, que apresentam maior suscetibilidade pobreza no ano de 2000 no Polo Regional de Araatuba, com base nos indicadores adotados, tm rendimento domiciliar per capita de R$ 248,00 e taxa de gerao de renda do domiclio de apenas 40%, o que signica que pouco mais de um tero e menos que a metade da populao em idade ativa aporta renda para o domiclio.
GRFICO 6. Rendimento domiciliar per capita segundo tipo de arranjo domiciliar Polo Araatuba, 2000
Observa-se, entretanto, que nos municpios do Polo Regional de Araatuba este arranjo familiar identicado por sua maior fragilidade no enfrentamento das necessidades para a subsistncia, apresenta valores bastante distintos de sua renda domiciliar per capita. Assim, os arranjos domiciliares cheados por casais com idades at 34 anos com a presena de lhos e/ou parentes, apresentam em todos os municpios os menores valores do rendimento domiciliar per capita, porm, o valor deste varia de forma associada renda per capita do municpio. Foram encontrados entre os municpios analisados valores do rendimento domiciliar per capita para esse tipo de arranjo, que variam entre R$ 88,00 e R$ 335,00 e taxas de gerao de renda entre 33,5% e 46% no ano de 2000. Dessa forma, ainda que seja o arranjo mais fragilizado para garantir
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a sobrevivncia do domiclio, esta tipologia de arranjo domiciliar apresentou suscetibilidade ao empobrecimento mais acentuada, por ordem decrescente nos municpios de Nova Castilho (R$ 88,00), Santpolis do Aguapei (R$ 108,00), Brejo Alegre (R$ 109,00), Barbosa (R$ 116,00), Alto Alegre (R$ 118,00), e Guzolndia (R$ 122,00). Em situao oposta, indicando situao relativamente mais favorvel, no municpio de Araatuba esse arranjo domiciliar mais suscetvel ao empobrecimento apresentou taxas de gerao de renda de 40% e rendimento domiciliar per capita de R$ 335,00. O segundo arranjo domiciliar mais suscetvel pobreza no ano de 2000, na RMBS evidenciado nos arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes. Nesse tipo de arranjo, o rendimento domiciliar per capita observado foi de R$ 248,00, abaixo da mdia regional e a taxa de gerao de renda foi de 61%, um pouco mais elevada que a mdia da regio (55,7%). Ou seja, mais pessoas contribuem para a gerao de renda, mas o rendimento domiciliar per capita menor que nos outros arranjos domiciliares em decorrncia das caractersticas de sexo e de idade de seus componentes, bem como das caractersticas de insero dos mesmos no mercado de trabalho, com parcela importante em atividades no formalizadas (Montali, 2008). No tipo de arranjo domiciliar cheado por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes, os municpios do Polo de Araatuba tiveram rendimento domiciliar per capita variando entre R$ 117,00 (Barbosa, Glicrio e Lourdes) e R$ 284,00 (Araatuba), e as taxas de gerao de renda variaram entre 32,4% (Nova Castilho) e 68% (Turiba e Gabriel Monteiro). Situao mais favorvel foi encontrada no municpio de Araatuba, no qual esse arranjo domiciliar apresentou rendimento de R$ 284,00 e taxa de gerao de renda de 59,3%.
GRFICO 7. Taxa Especca de gerao de renda por tipos de arranjos domiciliares Polo Araatuba, 2000
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Domiclios com rendimento da mulher O Polo Regional de Araatuba tinha em 2000, 63,9% dos domiclios com renda da mulher, sendo esta proporo a maior entre os polos regionais e regies metropolitanas. Contudo, a participao da renda da mulher na renda dos domiclios com mulher com renda era uma das mais reduzidas cando acima somente do Polo de Bauru.
TABELA 27. Proporo de domiclios com mulher ocupada e participao da renda da mulher na renda domiciliar ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar em 2000 Polo Regional de Araatuba, 1991-2000
1991 Municpios do Polo de Araatuba % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 49,1 47,2 42,0 41,0 55,2 44,4 41,3 51,1 51,8 52,6 59,7 40,4 56,5 42,9 52,1 51,2 39,3 44,8 30,0 60,3 45,4 41,1 46,0 54,8 38,6 43,7 53,0 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 35,5 48,2 38,6 35,0 22,3 37,9 39,5 49,0 39,5 38,2 41,0 38,5 40,2 43,7 43,6 36,0 40,0 40,1 40,0 39,4 30,0 39,5 27,0 29,7 40,1 36,7 39,6 % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 52,6 47,7 68,7 59,9 52,4 51,5 48,1 61,5 57,3 57,2 59,3 57,1 63,6 72,9 53,8 65,5 56,3 76,7 61,7 56,8 57,7 54,6 73,8 61,6 59,6 68,7 48,1 55,5 54,5 58,0 36,2 63,9 2000 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 31,1 32,4 33,5 36,1 36,7 37,9 38,7 38,9 39,0 39,3 39,3 39,5 40,8 41,5 42,0 42,0 42,2 42,2 42,8 43,0 43,1 43,2 43,2 43,5 43,9 43,9 44,2 46,1 47,4 47,7 56,8 41,2
So Joo de Iracema Santo Antnio do Aracangu Auriflama Nova Luzitnia Valparaso Glicrio Rubicea Coroados Brejo Alegre Brana Buritama Guararapes Penpolis Birigui General Salgado Araatuba Barbosa Gabriel Monteiro Piacatu Gasto Vidigal Clementina Alto Alegre Bilac Lourdes Santpolis do Aguape Turiba Avanhandava Bento de Abreu Luizinia Guzolndia Nova Castilho Polo de Araatuba Fonte: Censos Demogrcos de 1991 e 2000, FIBGE.
Em 1991, o Polo de Araatuba apresentava 53,0% dos domiclios auferindo rendimentos da mulher e essa percentagem passou para 63,9% em 2000. Quanto participao da renda
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da mulher na renda total dos domiclios com mulher com renda esta era de 39,6% em 1991 e passou para 41,2% em 2000. Assim, a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda foi de quase onze pontos percentuais, enquanto a variao da participao da renda da mulher na renda domiciliar foi bem menos intensa (1,6 pontos percentuais). A tabela 27 mostra os municpios do Polo de Araatuba ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar, sendo 2000 o ano de referncia. O percentual de domiclios com renda da mulher varia muito entre os municpios do Polo Regional de Araatuba. Em 1991 essa variao ia de 30,0% em Alto Alegre a 60,3% em Bilac. Em 2000 o menor percentual cava com Nova Castilho (36,2%) e o maior com Gabriel Monteiro (76,7%). Quando se compara a proporo de domiclios com mulher com renda do Polo de Araatuba (63,9% em 2000) observada em cada municpio, tem-se que Gabriel Monteiro, Bilac, Birigui, Turiba, Auriama e Araatuba possuem propores que superam a mdia do polo. Entre 1991 e 2000 houve aumento generalizado na ampliao do nmero de domiclios com mulher auferindo renda, com exceo de Rubicea, onde esta proporo caiu 7,1 pontos percentuais. Merecem destaque os municpios de Turiba, Alto Alegre e Gabriel Monteiro, que apresentaram as maiores variaes da proporo de domiclios com mulher auferindo renda no perodo (27,6; 24,7 e 24,6 pontos percentuais respectivamente). Quanto participao da renda da mulher na renda dos domiclios nos municpios do Polo de Araatuba o que se observa que em 1991 ela variava de 22,3% em Rubicea a 49,0% em Buritama. Em 2000, o menor peso da renda da mulher na renda domiciliar cava com So Joo de Iracema (31,1%) e o maior com Nova Castilho (56,8%). Atividade remunerada da mulher O Polo Regional de Araatuba tinha em 2000 uma taxa de ocupao masculina de 66,4% e feminina de 39,8%4. Estas taxas eram as maiores tanto entre os polos regionais quanto entre as regies metropolitanas do estado de So Paulo. A discrepncia entre homens e mulheres com relao taxa de ocupao bastante signicativa no Polo de Araatuba (26,6 pontos percentuais), sendo maior apenas nos polos de So Jos do Rio Preto e Ribeiro Preto (27,6 e 27,1 pontos). No que se refere taxa de desemprego, esta era de 9,5% para os homens e 17,6% para as mulheres no Polo de Araatuba no ano 2000. Ao contrrio do observado para a taxa de ocupao, este polo apresentava as menores taxas de desemprego entre os polos e regies metropolitanas de So Paulo. Do ponto de vista dos municpios do polo de Araatuba observa-se que somente os municpios de Birigui (49,6%), Bilac (47,1%), Gabriel Monteiro (47,1%), Auriama (44,1%) e Araatuba (40,4%) tinham, em 2000, taxas de ocupao femininas superiores mdia do polo (39,8%). Todos os outros municpios apresentavam taxas femininas de ocupao inferiores do polo (Tabela 28). A menor participao feminina na atividade econmica cava com Nova Castilho (15,9%). Entre os homens o nmero de municpios com taxas de ocupao superiores mdia do polo era bem maior destacando-se Barbosa com taxa de participao de 71,9%, Clementina (71,3%), Piacatu (71,2%), Brana (71,1%), Lourdes (70,4%), Birigui (70,4%), Gasto Vidigal (70,2%), Coroados (69,8%), Turiba (69,7%), Gabriel Monteiro (69,5%), So
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Taxa de ocupao foi calculada dividindo o nmero de pessoas ocupadas pela populao em idade ativa (PIA) e multiplicado por 100.
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Joo de Iracema (69,2%), Bilac (68,7%), Santo Antnio do Aracangu (68,4%), Nova Luzitnia (67,8%), Santpolis do Aguape (67,3%), Luizinia (67,2%), Bento de Abreu (67,1%) e Buritama (66,7%). No que tange ao desemprego este era elevado para homens e mulheres, mas o das mulheres superava o dos homens de forma signicativa. Entre os homens a menor taxa de desemprego era a de Nova Luzitnia (3,1%) e a maior a de Nova Castilho (15,6%). Entre as mulheres a menor taxa de desemprego era a de Brana (7,2%) e a maior a de Avanhandava (36,5%).
TABELA 28. Taxas de Ocupao e Desemprego Masculinas e Femininas Polo de Araatuba, 19912000
1991 Polo de Araatuba Homens Taxa Ocup.* Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal General Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Piacatu Rubicea S. Ant. do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso Polo de Araatuba 77,9 74,0 78,9 75,4 76,9 82,9 79,2 77,9 71,0 . 76,6 78,5 73,4 82,9 74,6 76,6 76,7 74,9 78,3 . 74,2 . 74,0 71,2 81,7 77,0 . 70,1 . 73,8 73,4 75,1 Taxa Desemp.** 3,2 2,0 1,5 2,6 2,7 0,7 0,9 1,3 3,3 . 1,0 1,5 0,8 . 2,7 3,0 3,2 2,6 0,4 . 0,5 . 0,7 1,8 0,3 0,7 . 0,2 . 1,8 3,5 1,9 Mulheres Taxa Ocup. 19,0 37,8 35,1 30,8 26,5 34,6 42,0 43,1 20,9 . 33,8 34,2 32,2 41,5 29,5 26,1 30,3 31,2 27,6 . 28,5 . 33,0 34,7 36,9 40,5 . 29,1 . 23,1 25,6 35,8 Taxa Desemp. 3,8 3,6 2,2 2,7 4,0 . 1,4 1,5 4,5 . 3,0 3,8 0,3 . 2,9 4,5 2,2 3,2 . . . . 1,7 4,6 2,6 . . 4,9 . 1,4 7,4 3,1 Homens Taxa Ocup. 63,8 64,3 66,1 63,7 71,9 67,1 68,7 70,4 71,1 57,4 66,7 71,3 69,8 69,5 70,2 62,3 64,5 65,8 62,4 70,4 67,2 48,9 67,8 65,8 71,2 65,8 68,4 67,3 69,2 69,7 63,7 66,4 Taxa Desemp. 5,7 12,4 9,9 10,7 4,0 8,0 9,6 6,8 4,6 15,6 10,2 5,8 5,2 7,9 6,5 7,1 13,9 9,3 10,3 8,6 4,7 15,6 3,1 8,7 3,4 6,7 7,9 5,4 5,1 3,6 11,7 9,5 2000 Mulheres Taxa Ocup. 32,4 40,4 44,1 24,6 34,0 35,7 47,1 49,6 37,3 36,0 34,5 39,0 38,8 47,1 35,4 30,2 32,4 33,2 31,3 39,4 35,6 15,9 33,2 39,1 35,3 27,9 25,1 29,6 38,6 33,9 28,4 39,8 Taxa Desemp. 16,6 21,5 14,1 36,5 17,2 13,9 13,1 9,0 7,2 18,5 20,2 19,7 15,9 13,4 18,1 18,9 23,4 22,1 22,0 16,9 15,4 23,7 13,5 16,6 10,0 17,9 34,6 9,7 13,1 9,2 24,2 17,6
Fonte: Censos, Censos Demogrcos de 1991 e 2000, FIBGE. * N de pessoas ocupadas / Populao em Idade Ativa. ** N de pessoas desempregadas / Populao Economicamente Ativa.
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Como j foi mencionado, entre 1991 e 2000 as taxas de ocupao masculinas diminuram enquanto as femininas aumentaram no polo de Araatuba. Isto tambm se vericou nos municpios deste polo. As taxas de ocupao masculinas se reduziram em quase todos os municpios, variando de -2,7 pontos percentuais em Santpolis do Aguape a -15,9 em Guzolndia. A exceo foi o municpio de Brana, cuja taxa de ocupao masculina praticamente no variou entre 1991 e 2000. Quanto variao nas taxas de ocupao feminina, estas foram negativas somente em Piacatu, Avanhandava e Rubicea. Os demais municpios todos tiveram variao positiva no perodo destacando-se os municpios de Brana, Alto Alegre e Turiba com acrscimos acima de dez pontos percentuais no perodo. No que se refere s mudanas nas taxas de desemprego estas foram positivas tanto para os homens como para as mulheres, sendo mais intensas entre as mulheres. Os aumentos nas taxas de desemprego masculinas variaram de 1,2 pontos percentuais em Brana a 10,7 pontos em Glicrio, enquanto as femininas variaram de 2,7 em Brana a 33,8 em Avanhandava.Destacase o fato de o municpio de Brana possuir as menores variaes da taxa de desemprego tanto masculina quanto feminina. Em sntese, pode-se concluir que a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda ocorreu de forma generalizada e intensa nos municpios do Polo regional de Araatuba, com exceo do municpio de Rubicea. Essa ampliao, de forma anloga vericada para as regies metropolitanas e polos regionais do estado de So Paulo, foi mais importante que o aumento da participao da renda da mulher na renda domiciliar. Quanto s taxas de ocupao estas aumentaram para as mulheres e diminuram para os homens. J as taxas de desemprego aumentaram tanto para os homens quanto para as mulheres.
Polticas sociais no Polo Regional de Araatuba

Os programas de transferncia de renda no Polo Regional de Araatuba - Mapeamento e Acesso O Polo Regional de Araatuba apresenta em 2007, de acordo com a Contagem Populacional realizada pelo IBGE, um total de 636.445 habitantes, apresentando tamanho da populao prximo dos Polos Regionais de Bauru e Presidente Prudente e menores contingentes, quando comparado aos demais Polos Regionais Paulistas e Regies Metropolitanas do Estado de So Paulo, analisadas por este Projeto. Para o mesmo ano, segundo estimativas do IPEA utilizadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), o Polo de Araatuba apresenta 23.426 mil famlias pobres assim classicadas por terem renda per capita de at meio salrio mnimo vigente. Considerando o conjunto dos programas de transferncia de renda que tomam a famlia como unidade beneciria incluindo-se entre estes os programas de natureza federal e aqueles de natureza estadual, tem-se, em 2007, a estimativa prxima de 114% de famlias classicadas como pobres que recebem algum tipo de benefcio no Polo Regional de Araatuba. O municpio de Araatuba, sede do Polo, possui 121,64% das famlias pobres beneciadas por Programas de Transferncia de Renda; o municpio de Brejo Alegre foi o que apresentou a maior proporo de famlias classicadas como pobres com cobertura pelos referidos programas de transferncia de renda, da ordem de 175% . Os programas de transferncia de renda que tomam as famlias como unidade beneciria so: Bolsa Famlia, Renda Cidad e Ao Jovem, sendo o primeiro de natureza federal e os outros dois de natureza estadual. Os outros programas de transferncia de renda tm o indivduo como
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benecirio e para o cumprimento das condicionalidades. Dentre estes devem ser mencionados os programas federais BPC (Benefcio de Prestao Continuada), o PETI (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil) e o Programa Agente Jovem. Deve-se mencionar ainda que estes programas federais, o primeiro dirigido a idosos e a decientes e aqueles dirigidos criana e ao adolescente - PETI e Agente Jovem - embora dirigidos ao indivduo, tm como referncia para a seleo do benecirio dados familiares de renda. Atenta-se tambm para o fato de que o PETI em 2007 encontrava-se em transio para o Bolsa Famlia e atualmente encontra-se integrado a este. O Programa Agente Jovem, por sua vez, transformou-se em ProJovem Adolescente5. A porcentagem de famlias abaixo da estimativa de pobreza (IPEA-MDS) atendidas pelo programa federal Bolsa Famlia de 88,84% no Polo Regional de Araatuba, porcentagem quando comparada com as outras RMs e os Polos Regionais evidencia cobertura relativamente menor do programa em relao populao alvo; em situao de cobertura prxima a esta, so tambm encontrados o Polo de So Jos do Rio Preto (80,1%), e a Regio Metropolitana de So Paulo (83,4%). Constatou-se no Polo Regional de Araatuba que a cobertura do Programa Bolsa Famlia atinge a totalidade das famlias classicadas como pobres principalmente nos maiores municpios e que nos municpios menores o acesso das famlias pobres a esse programa menor (Tabela 29). Atravs das entrevistas realizadas no trabalho de campo, foi possvel observar que ocorre combinao dos diversos programas na composio do benefcio recebido pelas famlias, possibilitando maior cobertura e evitando maiores disparidades entre as famlias benecirias. Dessa maneira observou-se, atravs da pesquisa nos municpios do Polo de Araatuba a complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e outros programas de transferncia de renda. A anlise dos dados obtidos junto ao MDS, governo federal, e junto ao Sistema PrSocial do Estado de So Paulo evidencia que embora na mdia regional Polo de Araatuba no seja muito elevada a cobertura dos programas de natureza estadual em relao s famlias classicadas como pobres pelo MDS, mais elevada em muitos municpios pequenos deste Polo Regional. Tomando-se como referncia o total de famlias pobres constata-se que so atendidas pelo Programa Renda Cidad cerca de 12% delas e, que so atendidas pelo Programa Ao Jovem, cerca de 8%. Outra constatao que ambos os programas estaduais esto presentes em todos os municpios do Polo Regional de Araatuba. Nos municpios menores esses percentuais apresentam vrios valores, mas na maior parte deles o Programa Renda Cidad atende entre 22% e 58% das famlias classicadas como pobres, enquanto a cobertura Programa Ao Jovem nesses pequenos municpios concentra-se entre 12% e 46% das famlias. Tomando-se como exemplo o caso do municpio de Nova Castilho, que apresenta a menor renda per capita do Polo de Araatuba, e populao de 1.507 habitantes, no qual a cobertura estimada do programa Bolsa Famlia de 25%, nota-se que complementado pelos programas estaduais Renda Cidad (32,6%) e Ao Jovem (43,5%), atingindo nessa soma cerca de 101% das famlias pobres. O municpio de Guzolndia, segunda menor renda do polo e populao de 4.637 habitantes, apresentou por sua vez cobertura de 80,2% do programa federal Bolsa Famlia, complementado pelos programas estaduais Renda Cidad (33,6%) e Ao Jovem (8,6%).
5 O ProJovem Adolescente tem como objetivos: o retorno e a permanncia na escola, proteo social bsica e assistncia s famlias. Alm de atender adolescentes de famlias com renda per capita inferior a meio salrio mnimo, o programa priviliegia jovens atendidos pelo Bolsa Famlia e participantes do PETI. Lei n 11.692, de 10 de Junho de 2008.
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TABELA 29. Programas Federais e Estaduais de Transferncia de Renda: famlias atendidas e cobertura Polo Regional de Araatuba, 2007
Indicadores Populao (Contagem 2007) Municpio Pessoas (Contagem 2007) 636.445 4.157 178.839 13.751 10.877 6.454 2.740 6.905 103.395 4.709 2.432 14.735 6.080 4.881 2.638 3.859 121.255 4.398 28.662 4.637 1.974 4.782 1.057 3.403 56.681 5.093 2.501 7.036 4.008 1.732 1.947 20.827 Estimativa Famlias Pobres Famlias (IPEA 2004) Percentual de Pobreza (%) % da estimativa de pobres* (IPEA 2004) em relao populao (Contagem 2007) Programas Federais de Transferncia de Renda Bolsa Famlia Cobertura do Bolsa Famlia % de famlias Famlias atendidas abaixo Beneficirias da estimativa de pobreza (IPEA 2004) 20.811 27 11 20 18 23 13 12 8 16 26 20 15 18 15 21 10 23 18 26 34 22 30 16 13 18 20 16 23 26 24 13 152 5.869 431 570 452 75 245 2.804 199 207 780 298 280 76 232 1.924 269 1.152 289 104 317 23 94 2.235 263 111 159 208 75 92 826 88,8 45,7 103,6 53,7 100,7 103,3 70,1 99,5 109,4 87,8 112,9 91,4 113,6 110,0 64,1 96,0 55,9 88,8 76,4 80,2 52,0 103,9 25,0 58,9 105,8 95,8 76,7 47,3 76,2 56,5 67,6 105,3 Programas Remanescentes (1)
Famlias % Famlias Beneficirias Beneficirias
Polo Araatuba Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal General Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antnio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso
23.426 333 5.665 803 566 438 107 246 2.564 227 183 853 262 255 119 242 3.440 303 1.508 361 200 305 92 160 2.113 274 145 336 273 133 136 784
1.113 57 115 33 5 38 5 3 209 3 29 61 9 47 4 7 58 12 91 54 30 56 0 5 144 4 3 0 22 1 3 5
4,8 17,1 2,0 4,1 0,9 8,7 4,7 1,2 8,2 1,3 15,8 7,2 3,4 18,4 3,4 2,9 1,7 4,0 6,0 15,0 15,0 18,4 0,0 3,1 6,8 1,5 2,1 0,0 8,1 0,8 2,2 0,6
(continua)
203
(continuao)
Programas Estaduais de Transferncia de Renda Municpio Renda Cidad Famlias Beneficirias 2.765 58 619 46 30 28 58 70 210 29 59 50 63 30 40 58 150 40 110 119 75 29 30 87 89 38 61 196 69 30 36 158 % Famlias Beneficirias 11,8 17,4 10,9 5,7 5,3 6,4 54,2 28,5 8,2 12,8 32,2 5,9 24,0 11,8 33,6 24,0 4,4 13,2 7,3 33,0 37,5 9,5 32,6 54,4 4,2 13,9 42,1 58,3 25,3 22,6 26,5 20,2 Ao Jovem Famlias Beneficirias 2.037 30 288 37 48 41 39 50 154 30 26 97 84 24 30 50 91 25 99 31 29 28 40 74 220 29 60 57 80 20 39 87 % Famlias Beneficirias 8,7 9,0 5,1 4,6 8,5 9,4 36,4 20,3 6,0 13,2 14,2 11,4 32,1 9,4 25,2 20,7 2,6 8,3 6,6 8,6 14,5 9,2 43,5 46,3 10,4 10,6 41,4 17,0 29,3 15,0 28,7 11,1
Subtotal Famlias Beneficirias 26.726 297 6.891 547 653 559 177 368 3.377 261 321 988 454 381 150 347 2.223 346 1.452 493 238 430 93 260 2.688 334 235 412 379 126 170 1.076 % Famlias Beneficirias 114,1 89,2 121,6 68,1 115,4 127,6 165,4 149,6 131,7 115,0 175,4 115,8 173,3 149,4 126,1 143,4 64,6 114,2 96,3 136,6 119,0 141,0 101,1 162,5 127,2 121,9 162,1 122,6 138,8 94,7 125,0 137,2
(continua)
Polo Araatuba Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal General Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antnio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso
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(continuao)
BPC Municpio Polo Araatuba Alto Alegre Araatuba Auriflama Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Clementina Coroados Gabriel Monteiro Gasto Vidigal General Salgado Glicrio Guararapes Guzolndia Lourdes Luizinia Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Piacatu Rubicea Santo Antnio do Aracangu Santpolis do Aguape So Joo de Iracema Turiba Valparaso Pessoas com Deficincia (PCD) 4.944 27 1.441 85 68 62 20 70 643 25 19 227 33 37 13 53 808 27 427 40 10 43 1 31 367 56 28 28 29 2 22 202 Idosos 4.022 34 1.646 90 48 68 21 24 530 13 11 64 18 23 3 5 408 33 324 26 22 1 6 397 13 18 25 18 2 9 122 Total de Beneficirios 8.966 61 3.087 175 116 130 41 94 1.173 38 30 291 51 60 16 58 1.216 60 751 66 10 65 2 37 764 69 46 53 47 4 31 324
PETI
Agente Jovem
Total de Beneficirios Total de Beneficirios 386 9 85 10 50 150 16 66 300 25 50 25 25 25 50 25 50 25
Fonte: Federais: Matriz de Informao Social SAGE-MDS. Estaduais Sistema PrSocial do Estado de So Paulo.
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Da mesma maneira, no municpio de Araatuba, sede do Polo de Araatuba, em 2007 foram atendidas 5.869 famlias pelo Programa Bolsa famlia, abrangendo cerca de 103,6% das famlias pobres. Considerando-se ainda os programas estaduais voltados para as famlias, cerca de 619 famlias recebem transferncias de renda do Programa Estadual Renda Cidad (10,93%) e 288 famlias (5,08%) do Programa Estadual Ao Jovem, nesse municpio. Devem-se acrescentar duas informaes: a primeira que uma famlia pode receber benefcio de mais de um programa de transferncia de renda e, outra informao, que dicilmente ser atendida a totalidade das famlias que seriam o pblico alvo desses programas. Nos municpios visitados por ocasio da pesquisa de campo no polo Regional de Araatuba: o municpio-sede Araatuba, Birigui e Valparaso, constatou-se em todos a existncia dos programas federais Bolsa Famlia e BPC. Os programas PETI e Agente Jovem no foram encontrados em todos os municpios, ou seja, o PETI no foi encontrado no municpio de Valparaso, assim como o Programa Agente Jovem no foi observado em Araatuba e Birigui (Quadro 3).
QUADRO 3. Programas de transferncia de renda vigentes nos municpios pesquisados, ordenados por tamanho Polo Regional de Araatuba, 2007
Polos Tamanho mais de 100 mil Municpios Araatuba - SEDE Birigui Bolsa Famlia Federais Agente PETI Jovem Estaduais Renda Ao Cidad Jovem Municipais
BPC
Araatuba
mais de 20 at 50 mil Valparaso Fonte: NEPP/ NEPO/IEUNICAMPFINEP. 2007.
A pesquisa de campo a nica fonte de informao sobre os programas municipais, pois no existem registros ociais para os mesmos, de forma distinta do que atualmente ocorre com os programas federais e estaduais. Dessa maneira, a pesquisa de campo evidenciou no Polo de Araatuba a presena de apenas um programa municipal de transferncia de renda entre os municpios visitados. Considerando-se os trs municpios visitados durante a pesquisa de campo no Polo Regional de Araatuba, foi encontrado um programa municipal de transferncia de renda no municpio de menor tamanho entre eles, Valparaso, que apresenta populao de 20.800 habitantes. O Programa Municipal de Transferncia de Renda do municpio de Valparaso o Programa Jovem Cidado. Trata-se de um programa voltado para a populao jovem, atendendo a um pblico que tambm poderia ser benecirio dos Programas Estaduais Ao Jovem (voltado para a famlia) e Agente Jovem (tambm voltado para o indivduo), cujo objetivo estimular o protagonismo dos jovens. O valor do benefcio de R$ 65,00 por jovem, composto unicamente por recursos do municpio de Valparaso. coordenado e articulado ainda pela Secretaria Municipal de Assistncia Social (SMAS), com o apoio da DRADS Araatuba. Da mesma maneira como a maior parte dos Programas de Transferncia de Renda encontrados na Pesquisa de Campo (2007), o programa Jovem Cidado tem a freqncia escolar como condicionalidade para permanncia do benefcio. Os principais problemas apontados pelos municpios pesquisados no Polo Regional de Araatuba tiveram como centro diculdades relacionadas infra-estrutura e aos recursos humanos, neste ltimo aspecto referindo se quantidade insuciente de prossionais e
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necessidade de investimento em capacitao das equipes. Assim, nos municpios de Araatuba e Valparaso, observam-se diculdades na execuo e acompanhamento dos programas que transferem renda, principalmente devido a problemas com a infra-estrutura e pessoal. Alm destes, Araatuba encontra diculdades na implementao dos programas de transferncia de renda, por enfrentar resistncias colocadas pela perspectiva assistencialista e clientelista ainda vigentes. A falta de pessoal questo relevante nos trs municpios, mas sob diferentes caractersticas. Em Valparaso a falta de pessoal problema estrutural, j que faltam prossionais para todos os tipos de aes relacionadas aos programas de transferncia de renda. J nos municpios de Araatuba e Birigui h falta de pessoal tanto para as atividades envolvidas no o acompanhamento das famlias, como para a execuo de aes complementares s transferncias de renda. Porm este problema mais signicativo em Araatuba em virtude da populao atendida nos programas ser maior. Tambm foram diagnosticados problemas quanto a concentrao e superposio de funes na execuo dos programas de transferncia de renda, o que promove grandes diculdades na rotina de trabalho dos tcnicos. Esse fato comum aos municpios apontado como um problema maior nos municpios de Valparaso, onde duas assistentes sociais responsveis executam desde o cadastramento at as aes scio-educativas dos distintos programas. Tratando-se de diculdades especcas na implementao de cada programa, e iniciando se pelo programa municipal de transferncia de renda identicado em Valparaso - Programa Municipal Jovem Cidado -, pode-se mencionar que as principais esto relacionadas a diculdades para a ampliao do programa e para garantir a permanncia dos jovens na escola. Considerando as diculdades apontadas pelo programa de transferncia de renda de maior abrangncia, o Bolsa Famlia, observa-se no Polo de Araatuba que as principais diculdades esto relativas aos Recursos e Infra-Estrutura, aos Recursos Humanos (Qualicao), a Relaes entre esferas de governo, ao Acompanhamento das Condicionalidades e a Falta de vagas no programa.
Educao bsica no Polo Regional de Araatuba

ndice de Analfabetismo da Populao de 15 anos ou mais anos de idade Em 1991, o ndice de analfabetismo entre as pessoas com 15 anos ou mais de idade no Polo Regional de Araatuba foi de 12,8%, valor superior mdia estadual que atingiu neste ano 9,7% das pessoas com 15 anos ou mais de idade. Com a queda nas taxas de analfabetismo de cerca de 67%, a regio passa a apresentar taxa equivalente a 4,3% de analfabetismo entre a populao com 15 anos ou mais, patamar inferior mdia estadual no ano 2000 equivalente a 6,1%. Os municpios localizados no centro do Polo: Araatuba, Birigui, Guararapes e Bilac, e, Penpolis a sudeste e, Auriama no norte, apresentaram as taxas mais baixas de analfabetismo que variaram entre 9% e 14% da populao residente com mais de 15 anos no ano de 1991. Os municpios de Guzolandia, Piacatu, Coroados e Luiziania apresentaram as taxas mais altas de analfabetismo em 1991, taxas superiores a 22%. (Mapas 1 e 2). No ano 2000 foi possvel constatar o avano conquistado com a queda na taxa de analfabetismo na regio em todos os municpios da regio. Os municpios de Luiziania, Gasto Vidigal, Guzolandia e Rubicea tiveram suas taxas reduzidas em mais de 84%.
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MAPAS 1 e 2. Taxas de Analfabetismo
Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE. Microdados.
Proporo da populao adulta com mais de 12 anos de estudo Este ndice aponta para a proporo da populao adulta, denida como aquela na faixa etria entre 25 e 59 anos, que completou o ensino bsico e freqenta ou freqentou e, concluiu pelo menos um ano do ensino superior. O Polo Regional de Araatuba apresentou, em 1991, proporo de adultos com 12 anos ou mais de estudo de 9,4%, valor inferior mdia estadual correspondente a 12,1%. No ano 2000 cou evidente o avano conquistado pelo Polo Regional de Araatuba que apresentou resultados muito melhores que a mdia estadual, 18,7% e 14,5% respectivamente. Em 1991 os municpios de Araatuba e Penpolis contrastaram dos demais por apresentarem as taxas mais altas em torno de 12,0%. Por outro lado, Glicrio, Barbosa e Rubicea sequer apresentavam 3% da populao adulta com pelo menos 12 anos de estudo. Apesar do censo populacional realizado em 2000 mostrar a grande melhora deste ndice para o Polo Regional de Araatuba, com incremento de quase 100%, esta melhora no ocorreu de forma homognea nos municpios. Os municpios centrais da regio que concentravam mais populao adulta com alta escolaridade em 1991, como Araatuba e Guararapes, no ano 2000 no so os municpios que concentram maiores propores de populao mais instruda. Os dados evidenciaram que na dcada de 90 havia uma probabilidade maior dos municpios localizados na regio mais central do Polo, concentrar populao com mais escolarizao. Na dcada seguinte os municpios com maiores propores de populao adulta mais escolarizada esto mais espalhados no Polo de Araatuba. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie6 Em 1991 a Taxa de Escolarizao Liquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 serie no Polo Regional de Araatuba j era considerada elevada comparativamente com a de outras regies da
6 Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino fundamental entre a 1 e a 4 serie com idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 7 a 10 anos.
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pesquisa e atingiu em mdia 90,2%, patamar superior ao ndice estadual de 87,5%. Enquanto a Taxa de Escolarizao Lquida no ano 2000 para o Estado de So Paulo cresceu 2,5% com relao dcada anterior, no Polo Regional de Araatuba a taxa cou praticamente estabilizada. Os municpios que mais incrementaram suas taxas foram: Santpolis do Aguape, Gasto Vidigal, Barbosa, e Nova Luzinia. So estes municpios que em 1991 constituam o grupo com as mais baixas taxas de escolarizao lquida. Em 1991, as taxas lquidas de escolarizao do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie nos municpios pertencentes ao Polo de Araatuba variaram entre 77,8% e 97,1%. Na dcada seguinte, foi registrado um intervalo de variao nas taxas maior de 73,9% a 100% entre os municpios do Polo. Os municpios com as taxas mais elevada no ano 2000 foram: Santpolis do Aguape, Bento de Abreu, Bilac e Barbosa, que apresentaram taxas superiores a 97%. No incio da dcada o municpio de Araatuba, sede do Polo Regional, era um dos concentravam taxa de escolarizao do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie mais elevada com relao aos municpios de seu entorno. Na dcada seguinte, com a tendncia de universalizao do ensino Fundamental esta centralidade no ca mais evidente. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 5 a 8 srie A taxa de escolarizao lquida de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental no Polo Regional de Araatuba passou de 60% em 1991 para 80,3% no ano 2000. A taxa de escolarizao lquida referente segunda fase do ensino fundamental apresentou incremento de quase 40% entre as dcadas de 90 e de 2000 no Estado de So Paulo e, de quase 34% no Polo Regional de Araatuba. Os municpios de Gasto Vidigal, Coroados, Avanhandava, Guzolandia, Barbosa e Glicrio foram os municpios que mais incrementaram suas taxas, com incrementos que variaram entre 70,0% e 97,0%. Foram estes municpios que em 1991 apresentavam as mais baixas taxas de escolarizao lquida do ensino fundamenta de 5 a 8 srie e, portanto tinham um caminho mais longo a percorrer. No ano 2000, os municpios com as taxas mais elevadas, isto , com mais de 85% das crianas de 11 a 14 anos freqentando a segunda fase do ensino fundamental foram: Nova Castilho, Bento de Abreu, Turiba, Gasto Vidigal, General Salgado e Auriama. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Mdio7 Aproximadamente 54% dos jovens de 15 a 17 anos no Estado de So Paulo foram atendidos pelo Ensino Mdio no ano 2000. Entre o ano de 1991 e o ano 2000 houve um efetivo crescimento da taxa de escolarizao que no incio do perodo alcanou apenas 25% dos jovens. Entre 1991 e 2000 a taxa de escolarizao lquida do Ensino Mdio cresceu quase 113% no Estado de So Paulo e, 100% no Polo Regional de Araatuba. As taxas que em 1991 para o Estado de So Paulo e para o Polo Regional de Araatuba foram de 25,2% e 28,2% respectivamente, passaram para 53,6% e 56,4% no ano 2000.
Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino mdio na idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 15 e 17 anos.
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Em 1991 o Polo Regional de Araatuba concentrou municpios com taxas lquidas de escolarizao do ensino Mdio que variaram entre 7,3% e 40,6%. No ano 2000, a variao foi de 41,5% a 81,5%. Em 1991, General Salgado, Gabriel Monteiro, Bilac, Buritama e Glicrio detinham as mais elevadas taxas de escolarizao lquida do Ensino Mdio da regio, superiores a 31%. Em 1991 um conjunto de municpios mais perifricos do Polo apresentava baixas taxas de escolarizao nesse nvel de ensino. Entre eles, destacamos os municpios: ao norte, Nova Luzitania e, na regio a sudeste, os municpios de Barbosa, Avanhandava e Alto Alegre. No ano 2000 os municpios que apresentaram as maiores taxas, ou seja, com mais de 60% dos adolescentes de 15 a 17 anos freqentando o Ensino Mdio foram: ao norte do Polo os municpios de: Auriama, General Salgado, Nova Castilho, Gasto Vidigal e Lourdes, a sudoeste: Bento de Abreu e Coroados. Matrculas no Polo Regional de Araatuba De acordo com as informaes do Censo Escolar (MEC-INEP), o Polo Regional de Araatuba concentrou em 2006 mais de 117 mil matrculas entre os nveis de ensino infantil, fundamental e mdio. A educao infantil, formada por creche e pr-escola, representou quase 22% do total de matrculas e a maior concentrao das matrculas aconteceu na pr-escola. No ensino bsico, nos nveis Fundamental e Mdio, as matrculas do Polo Regional de Araatuba totalizaram 91.829 matrculas, onde o maior peso recaiu no ensino Fundamental que representou quase 60% do total de matrculas. Entre 1999 e 2006 houve um pequeno aumento do nmero mdio de alunos por professor no ensino infantil nos municpios pertencentes ao Polo Regional de Araatuba. Na mdia o incremento foi de quase 0,5 alunos por professor. Assim, no ano de 1999 a mdia de alunos por professor no ensino infantil cou em 22,5 e no ano de 2006 atingiu 23 (Tabela 30). Os municpios com maiores dcits de professores neste nvel de ensino em 2006 foram: Guzolandia, Piacatu e Coroados com mais de 24 alunos por professor. No ensino fundamental, a mdia de alunos por professor passou de 24,1 para 17,2 entre 1999 e 2006. As maiores quedas neste indicador ocorreram nos municpios de So Joo de Iracema, Gabriel Monteiro, Nova Castilho Brejo Alegre, Turiba, Nova Luzitnia e General Salgado, causado na grande maioria dos municpios tanto pelo aumento do nmero de professores quanto pela queda no volume de matrculas. No ensino Mdio havia no ano de 1999 19,3 alunos por professor. Em 2006 observou-se queda de 7,5 alunos por professor fazendo com que o indicador passasse para 11,8 alunos por professor. As maiores quedas do ndice, mais de 100% de reduo, aconteceram nos municpios de Coroados, Gasto Vidigal, Valparaso, Gabriel Monteiro, Guararapes e Glicrio e, assim como no ensino fundamental, foi resultado da queda no volume de matrculas concomitante ao fato de ter havido incremento no nmero de professores. Vale dizer que a queda no nmero de alunos por professor, sobretudo no ensino fundamental e mdio, se deu em alguns municpios pelo incremento no nmero de professores, mas em alguns casos concomitante a este fato tambm ocorreu uma diminuio na presso por matrculas devido s mudanas demogrcas.
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TABELA 30. Nmero de Alunos por professor
Indicadores de rendimento8 : taxas de aprovao escolar e de evaso escolar9

No ano de 2002, no Polo Regional de Araatuba, as taxas mdias de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie, 5 a 8 srie e no Ensino Mdio foram de respectivamente 94,4%, 92,4% e 83,3%. A taxa de aprovao no ensino Fundamental na regio, de 1 a 4 srie, foi praticamente igual taxa mdia estadual de 94,5%. No Ensino Fundamental de 5 a 8 srie e no Ensino Mdio, a taxa de aprovao para o Polo de Araatuba foi muito superior mdia estadual de respectivamente 92,4% e 84,2%. Os municpios que obtiveram os ndices mais baixos de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie foram Avanhandava, Clementina, Brejo Alegre e Santpolis do Aguape com menos de 84% de aprovao (Tabela 31).
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Entre a 5 e 8 serie, o melhor e o pior ndice de aprovao variou entre 75,8% e 100% taxas equivalentes respectivamente aos municpios de Avanhandava e Nova Castilho. No ensino mdio a diferena entre os extremos um pouco mais acentuada (de 59,5% a 100%) correspondendo respectivamente, assim como no Ensino de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental, a Avanhandava e Nova Castilho.
TABELA 31. Taxas de Aprovao Escolar10
Fonte: Fundao SEADE - (Base de dados: MEC/INEP - EDUDATABRASIL).
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Porcentagem de alunos que preencheram em avaliao nal, os requisitos mnimos em aproveitamento e freqncia, previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no m do ano letivo.
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Em 2002 as taxas de evaso no Polo Regional de Araatuba na 1 a 4 srie, na 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e no Ensino Mdio foram de respectivamente 0,4%, 3,5% e 9,3%. No Ensino Fundamental de 5 a 8 srie e no Ensino Mdio, os resultados das taxas de evaso escolar para o Polo Regional de Araatuba foram superiores s mdias estaduais. No nvel de ensino que compreende da 1 4 srie do Ensino Fundamental, as taxas de evaso entre os municpios foram baixas, sendo inferiores a 2,5%. Os municpios com as maiores taxas nesse nvel de ensino foram: Clementina com 2,4% e Luiziania com 1,5% (Grco 8).
GRFICO 8. Taxa de Evaso Escolar Polo de Araatuba, 2002
Fonte: SEESP. Tabulaes Especiais.
Na segunda fase do Ensino Fundamental, as taxas de evaso caram bastante heterogneas e variaram entre 0,3% e 15,0%. As taxas mais elevadas neste nvel de ensino corresponderam a Turiba, Barbosa, Avanhandava, e Coroados (Grco 9).
Fonte: SEE-SP.
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Os maiores ndices de evaso aconteceram no Ensino Mdio onde se vericou uma amplitude nas taxas de 1,7% a 28,4%. As maiores taxas de evaso, aquelas superiores a 15%, foram encontradas nos municpios localizados a leste do municpio sede onde destacamos: Brejo Alegre, Lourdes, Avanhandava, Barbosa, Coroados e Glicrio (Grco 10).
Fonte: SEE-SP. Tabulaes Especiais.
Indicadores de qualidade do ensino Para estudar as tendncias com relao qualidade do ensino, lanamos mo dos resultados das avaliaes do Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Estado de So Paulo SARESP para o ano de 2007. Os resultados do SARESP permitem avaliar o ensino regular de todas as escolas da rede pblica estadual que oferecem a 1, 2, 4, 6 e 8 sries do Ensino Fundamental e a 3 srie do Ensino Mdio. Assim, apresentamos os resultados das provas de Lngua Portuguesa e Matemtica e dos nveis de desempenho em Redao para as 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e 3 srie do Ensino Mdio para o Polo Regional de Araatuba e para o Estado de So Paulo. O Polo Regional de Araatuba se destacou no desempenho na disciplina de Matemtica no Ensino Fundamental, tanto no ensino de 1 a 4 srie como no de 5 a 8 srie. O Polo de Araatuba obteve depois do Polo de Bauru a segunda maior pontuao em matemtica nestes nveis de ensino, entre todos os Polos Regionais e Regies Metropolitanas da pesquisa. Assim, na disciplina de matemtica para os alunos de 1 a 4 srie, o Polo de Araatuba obteve nota mdia de 199,14 pontos, patamar superior pontuao mdia do Estado que foi equivalente a 182,45. Para os alunos de 5 a 8 srie a pontuao do Polo de Araatuba alcanou 241,20 pontos, enquanto que a mdia estadual cou em 231,53 pontos. No ensino mdio, entretanto, o desempenho do Polo Regional de Araatuba foi o melhor entre todas as regies da pesquisa. O desempenho neste nvel de ensino atingiu 272,67 pontos e a mdia estadual foi de 263,68 pontos. (Tabela 32). Na disciplina de Lngua Portuguesa, o desempenho dos alunos do Polo de Araatuba foi melhor que o desempenho mdio do Estado e de todas as regies contempladas na pesquisa.
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No ensino fundamental de 1 a 4 srie e no de 5 a 8 h uma vantagem de aproximadamente 10 pontos a mais no desempenho mdio dos alunos do Polo de Araatuba em relao s notas mdias estaduais (Tabela 32). No ensino mdio a diferena de 7 pontos a mais a favor do Polo de Araatuba. A maior disparidade entre as notas mdias do Polo de Araatuba e do Estado, tanto no caso da disciplina de matemtica quanto de lngua portuguesa, ocorre na primeira fase do ensino fundamental.
TABELA 32. Mdia de Procincia em Matemtica, 2007 Polo Regional de Araatuba
Matemtica 4. Srie do E. F. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Polo Regional de Araatuba 199,14 241,20 272,67 Estado de So Paulo 182,45 231,53 263,68 Fonte: SARESP, SEE-SP. Tabulaes Especiais.

Lngua Portuguesa 4. Srie do E. F. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Polo Regional de Araatuba 196,76 253,23 270,30 Estado de So Paulo 186,84 242,62 263,22 Fonte: SARESP, SEE-SP. Tabulaes Especiais.
J em relao ao nvel de desempenho em Redao11, o Polo Regional de Araatuba obteve resultados superiores ao Estado que concentrou maiores propores de avaliaes de redao consideradas abaixo do conceito bsico. Os maiores diferenciais so percebidos para a 3 srie do Ensino Mdio. Esta constatao deixa claro que quanto mais avanado o nvel de ensino, melhor o desempenho em redao comparativamente s notas mdias estaduais (Grco 11).
(continua)
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Para o clculo da distribuio percentual, foram excludas do total das avaliaes, aquelas categorizadas pelo sistema SARESP como: no vlidas: anuladas, em branco e no calculada.
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(continuao)
Fonte: SARESP, SEE-SP. Tabulaes Especiais.
Ateno Bsica Sade e Acesso s Aes e Servios de Sade no Polo Regional de Araatuba
Mortalidade Infantil No Polo Regional de Araatuba a taxa de mortalidade infantil, vem caindo sistematicamente, assim como acontece no Brasil e no Estado de So Paulo. O Polo de Araatuba apresentou nveis de mortalidade infantil abaixo da mdia estadual entre 1990 e 2006. No ano 2000 a taxa de mortalidade infantil no Polo Regional de Araatuba foi de 22,8 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos e caiu para 16,8 no ano de 2006. Em 1990 os municpios do Polo Regional de Araatuba com taxas mais elevadas foram Glicrio, Piacatu, Rubicea, Gabriel Monteiro e Brana com taxas de respectivamente: 100,0; 48,8; 46,5; 38,5; e 38,5 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos (Grco 12). O municpio que mais avanou na queda da mortalidade infantil foi Piacatu que passou a apresentar em 2006 taxa de mortalidade infantil equivalente a 16,1 enquanto que em 1990 ocorriam 48,8 bitos de menores de um ano para cada mil nascidos vivos. A reduo mdia nas taxas de mortalidade infantil dos municpios do Polo Regional de Araatuba foi de cerca 26% entre 1990 e 2006. No nal do perodo em anlise, as taxas caram mais homogneas e se concentraram em um intervalo de 10,8 a 70,2 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos.
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GRFICO 12. Taxa de Mortalidade Infantil Polo Regional de Araatuba
Sade da Criana A taxa de Internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos um indicador frequentemente usado, pois fornece uma medida da qualidade da ateno sade preventiva e curativa criana. O Ministrio da Sade recomenda que a taxa deva ser inferior a 35 internaes por mil crianas menores de cinco anos. No ano 2000 tanto o Estado de So Paulo quanto o Polo Regional de Araatuba j apresentavam taxas inferiores a 35 internaes por mil crianas menores de cinco anos. A mdia estadual neste ano atingiu 28 internaes e passou para 21 em 2006. No caso do Polo Regional de Araatuba as taxas foram superiores s mdias estaduais tanto no ano 2000 quanto em 2007. Em 2000 foram internadas em mdia 31 crianas menores de cinco anos. No ano 2007 a situao piorou um pouco e a regio passou a apresentar taxa equivalente a 33 internaes. Apesar da mdia da regio beirar 35 internaes no ano 2000, 20 municpios dos 32 que compem a regio apresentaram taxas superiores a 35 internaes por IRA por mil crianas menores de cinco anos. A observao das taxas de internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos nos municpios do Polo Regional de Araatuba revela que no houve melhora das taxas no sentido de ter ocorrido declnio. Em 12 dos 31 municpios que compem o Polo de Araatuba houve incremento da taxa de internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos, inclusive no municpio sede que junto com os municpios de Coroados, Gasto Vidigal, Brana, Turiba e Glicrio apresentaram incrementos de mais de 100% na taxa. As taxas mais baixas no ano 2000 estiveram concentradas no municpio sede e no municpio de Coroados. Em 2007 no se nota mais a centralidade, no sentido das taxas mais baixas estarem concentradas no municpio sede ou nos municpios vizinhos a ele.
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Ateno ao Pr-Natal Para avaliar a cobertura e a qualidade da assistncia ao parto no Polo Regional de Araatuba utilizamos o indicador: Proporo de mulheres com lhos nascidos vivos que realizaram sete ou mais consultas de pr-natal. O nmero mnimo de consultas recomendadas pelo Ministrio da Sade sete. necessrio dizer, baseado em alguns estudos (SERRUYA, 2004), que este indicador fortemente inuenciado pelo nvel de pobreza da regio, alm de outros fatores. Alm disso, em uma anlise longitudinal, as taxas podem em grande parte terem sido afetadas, positivamente, pelas aes do Programa Sade da Famlia e pela implementao do Programa de Humanizao do Pr-Natal e Nascimento do Ministrio da Sade lanado em junho de 2000 onde o foco principal tem sido proporcionar a melhora do acesso, da cobertura e da qualidade do acompanhamento pr-natal, da assistncia ao parto e puerprio das gestantes e ao recmnascido (Tabela 34).
Fonte: SINASC/SUS - DATASUS.
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A proporo mdia de nascidos vivos cujas mes realizaram pelo menos sete consultas por ms no Polo Regional de Araatuba no ano 2000 foi superior mdia estadual. No ano 2000, enquanto a proporo mdia de nascidos vivos cujas mes completaram o pr-natal era de 54,5% no Estado de So Paulo, o Polo Regional de Araatuba realizou 18,2% a mais. No ano de 2005, a mdia estadual cou em mais de 73%, enquanto que no Polo Regional de Araatuba passou para quase 82,5% dos nascidos vivos, cujas mes haviam realizado 7 consultas ou mais de pr-natal. Assim, houve um incremento de cerca de 35% na proporo de mes que realizaram pelo menos 7 consultas de pr-natal no Estado e de 13,4% no Polo Regional de Araatuba entre 2000 e 2005. Ainda assim, o Polo de Araatuba apresentou nvel de cobertura de pr-natal superior mdia estadual em 2005. No se pode esquecer que o Polo de Araatuba j apresentava nvel de cobertura de consultas de pr-natal, muito superior ao nvel do Estado j no incio do perodo (82,5%). Em 2005 os municpios de Luiziania, Rubicea, Guzolandia e Guararapes destacaram-se por apresentarem mais de 90% dos nascimentos onde as mes realizaram 7 consultas ou mais de pr-natal. Os municpios de Nova Castilho, Avanhandava, Brejo Alegre e Barbosa apresentaram as taxas cobertura de pr-natal mais baixas da regio em 2005 e no atingiram mais do que 60% dos nascimentos com pr-natal concludo. Controle da Hipertenso A taxa de internaes por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais, alm de apontar o nvel de morbidade para esta doena, tambm avalia a oferta de aes bsicas preventivas para o controle da doena hipertensiva. O nmero de internaes entre 2000 e 2007 por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais no Polo Regional de Araatuba subiu de 35,6 para 42,3 internaes por grupo de 10000 habitantes. Este fato pode signicar que as aes de ateno bsica nos municpios do Polo no controle das doenas hipertensivas possivelmente esto tendo um impacto baixo. As taxas mdias para o Polo Regional de Araatuba, no ano 2000 e em 2007, 35,6 e 42,3 respectivamente, foram bem mais altas que as mdias estaduais, 15,2 e 20,8 respectivamente. Entre todos os Polos regionais e Regies Metropolitanas da pesquisa, o Polo de Araatuba foi o que apresentou a mais elevada taxa de internaes por AVC em adultos com mais de 40 anos em 2007 Vale lembrar que no ano 2000 este Polo j apresentava taxas elevadas. Depois do Polo Regional de Presidente Prudente e do Polo de Bauru, foi o Polo de Araatuba que apresentou a mais alta taxa de internaes por AVC na populao com mais de 40 anos. Houve piora em alguns dos municpios, no sentido de ter havido aumento das taxas de internao. Os municpios que vem apresentando tendncia de crescimento nas taxas de internaes por AVC entre 2000 e 2007 foram: Araatuba e os municpios localizados ao norte do Polo: So Joo da Iracema, Turiba, Gasto Vidigal, Guzolandia, General Salgado, Nova Castilho, Nova Luzitania e a sudeste do Polo: Coroados Brana. Indicadores Gerais de Ateno Sade: Consultas Mdicas Bsicas por Habitante e Cobertura do Programa de Sade da Famlia No Brasil a mdia anual de consultas mdicas por habitante nas especialidades bsicas pouco variou entre o ano de 2000 e 2007. No ano 2000 este indicador atingiu 1,51 consultas
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bsicas por habitante e em 2007 atinge 1,54. No Estado de So Paulo, o patamar praticamente o mesmo referente mdia brasileira em 2000 e, em 2007 chegou a 1,7 consultas bsicas por habitante. O Polo Regional de Araatuba apresentou tendncia de ascenso. No ano 2000 foram realizadas em mdia 1,7 consultas mdicas bsicas por habitante e no ano de 2007, 2,3 consultas, portanto constatou-se um crescimento de mais de 32% no nmero mdio de consultas. Os municpios que mais realizaram consultas bsicas por habitante em 2007, entre 4,0 e 5,7 consultas bsicas por habitantes foram: Lourdes, So Joo da Iracema, Gasto Vidigal, Turiba e Santo Antonio do Aracangu localizados ao norte do Polo e o municpio de Glicrio. As informaes sobre percentuais de cobertura do Programa Sade da Famlia em grandes cidades e capitais revelam que em geral h uma diculdade maior de consolidao deste programa em cidades maiores e mais urbanizadas (ELIAS, 2006). Como j foi dito, a regio do pas com menor cobertura do Programa Sade da Famlia a Sudeste, com menos de 30% de cobertura da populao no ano de 2007. No Estado de So Paulo em 2007, em mdia a cada 4 famlias, uma foi atendida pelo PSF e, no Polo de Araatuba, uma a cada duas famlias foi atendida pelo PSF . Os dados mostraram que houve crescimento da proporo de famlias atendidas pelo PSF no Estado de So Paulo e no Polo Regional de Araatuba entre 2000 e 2007. O ritmo de crescimento do PSF no Polo Regional de Araatuba intensicou-se a partir do ano 2000, quando as propores de famlias cobertas pelo PSF estiveram sempre acima das mdias estaduais e nacionais (Grco 13). Nesse sentido, enquanto as propores de famlias cobertas pelo PSF mais do que quadruplicaram no Estado de So Paulo entre 2000 e 2007, no Polo Regional de Araatuba estas propores foram quintuplicadas.
GRFICO 13. Proporo de Populao coberta pelo Programa Sade da Famlia (%)
A cobertura de famlias atendidas vem aumentando bem como o nmero de municpios que em 2000 no tinham implementado o programa e, em 2007 j implantaram. No ano 2000, alguns municpios localizados na parte sul do entorno do Polo de Araatuba e alguns na regio nordeste do Polo haviam implementado o PSF . Entre os municpios que j em 2000
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apresentavam uma cobertura maior que 100% destacam-se Lourdes, Piacatu, Gabriel Monteiro, Nova Luzitania e Luiziania. Os municpios com propores entre 90% e 100% no ano 2000 foram: Turiba, Bento de Abreu, Santpolis do Aguape, Coroados e Clementina. No ano de 2007 os municpios do Polo que mais haviam incrementado suas taxas de cobertura populacional pelo PSF foram: Clementina, Rubicea, Turiba, Piacatu, Alto Alegre e Brana com mais de 110% de crescimento desde o ano 2000.O municpio sede do polo, Araatuba implementou o programa a partir de 2001 com 66,3% de cobertura e, no ano de 2007 apresentou queda de 8% no indicador. A constatao das altas taxas de cobertura populacional pelo PSF no Polo de Araatuba um fato que demonstra que o PSF tem sido uma estratgia de organizao da ateno bsica sade na regio. Ateno Hospitalar - Leitos Hospitalares por Habitante A anlise deste indicador tem como objetivo ilustrar como acontece a concentrao de leitos hospitalares por habitantes nos municpios pertencentes ao Polo Regional de Araatuba. Como este indicador suscetvel a uma variedade de fatores relativos s localidades ou regies distintas, no h parmetros validados para efeitos de comparao. O que acontece que a prpria demanda juntamente com a capacidade de nanciamento do local acaba denindo as metas a serem alcanadas. Assim, este indicador no adequado para avaliar o sistema de sade de uma regio, mas auxilia nas aes de planejamento e gesto. Apesar de no termos parmetros validados, o Ministrio da Sade preconiza que o volume de leitos hospitalares esteja entre 2,3 a 3 leitos por mil habitantes (Portaria do Ministrio da Sade 1101/2002). No Polo Regional de Araatuba a oferta de leitos hospitalares foi de 2,9 leitos por mil habitantes em 2006, onde 2,3 leitos foram disponibilizados atravs do SUS. A mdia de leitos hospitalares por mil habitantes no Polo Regional de Araatuba foi um pouco superior mdia estadual e nacional. No Estado foram disponibilizados 2,6 leitos e no Brasil 2,7 leitos por mil habitantes em 2006 (Tabela 35). No Polo Regional de Araatuba de cada 5 leitos hospitalares, 4 foram disponibilizados pelo SUS. Esta proporo superior proporo mdia estadual de 65,4% em 2006. Os leitos disponibilizados pelo SUS atingiram quase 80% do total de leitos da regio.
O municpio de Luizinia se destacou por ser o municpio com a maior oferta de leitos hospitalares, 7,3. Alm de Luizinia, os municpios de: Alto Alegre, Clementina, Bilac e Araatuba apresentaram elevada oferta de leitos hospitalares por mil habitantes: 5,7; 5,2; 4,4 e 3,9 respectivamente. No caso destes municpios a disponibilidade de leitos hospitalares pelo SUS variou entre 77% e 93% do total de leitos hospitalares Especicamente no Polo Regional de Araatuba as taxas foram bastante inferiores que as do Estado de So Paulo. Entre todas as regies metropolianas e Polos Regionais da Pesquisa,
Fonte: CNES Recursos Fsicos Hospitalar - Leitos de internao - So Paulo SUS DATASUS, Censo Demogrco 2000 e projees, IBGE.
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foi Araatuba o Polo que apresentou o mais baixo percentual de populao coberta por planos de sade privados tanto no ano 2000 como em 2007. No ano 2000, a cobertura mdia para o Estado e para o Polo Regional de Araatuba foi de respectivamente 41,6% e 10,6%. Em 2007 foi constatado o crescimento da cobertura por planos de sade privados no Estado de So Paulo e no Polo Regional de Araatuba que passaram a apresentar percentuais de respectivamente 48% e 15,9%. Apesar deste indicador no Polo Regional de Araatuba estar muito abaixo da mdia estadual, tanto no ano 2000 quanto no ano de 2007, o crescimento no Polo de Araatuba foi muito mais intenso quando comparado com o Estado: 15,3% no Estado e 49,2%, no Polo de Araatuba. Os planos de sade privados aumentaram em todos os municpios do Polo Regional de Araatuba entre 2000 e 2007. Os municpios do Polo onde haviam proporcionalmente mais pessoas com planos de sade privados em 2007 foram: Araatuba, Turiba, General Salgado e Penpolis com respectivamente: 24%; 22,8%, 17% e 16%. Nos demais municpios a proporo da populao com planos de sade privados variou de 0,6% a 15,7%.
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POLO REGIONAL DE PRESIDENTE PRUDENTE

Economia e mercado de trabalho no Polo de Presidente Prudente
O Polo de Presidente Prudente situa-se no extremo oeste do Estado de So Paulo, a mais de 500 km da capital e limtrofe aos Estados de Mato Grosso do Sul e Paran. Sua densidade demogrca baixa e a taxa de crescimento modesta, comparando-se com o restante do Estado. Seu isolamento permitiu a formao de uma base urbana de suporte reproduo social e econmica na regio, assentada nas atividades agropecuria e agroindustrial. No incio do sculo passado a cultura de caf era presente e foi a responsvel pela ocupao efetiva da regio. Alm do caf havia tambm, em menor escala, cultura de cana-de-acar, milho, feijo dentre outras de subsistncia. Em meados do sculo, a pecuria passou a ter maior importncia e transformou a regio em um dos maiores polos exportadores de carne do pas. Atualmente, a base agrcola da regio mais diversicada e possui complexos agroindustriais com maior dinamismo, como o acar e lcool de cana (Cano et al, 2007). O polo possui 31 municpios incluindo a cidade de Presidente Prudente que abrigava em 2005 uma populao de pouco mais de 201 mil habitantes, portanto, congura-se como uma cidade de mdio porte. Apenas seis das cidades que compem esse polo possuem mais de 20 mil habitantes, apenas quatro possuem entre 10 e 20 mil habitantes e as demais possuem uma populao inferior 10 mil pessoas. Isto , o polo formado por cidades pequenas. A tabela 1 traz o nmero de habitantes por municpio para o polo. O municpio sede do polo, a cidade de Presidente Prudente, possui uma taxa de crescimento populacional baixa. Entre os anos 2000 e 2005, a taxa mdia de crescimento do polo foi de apenas 1,1%. Presidente Prudente cresce a uma taxa um pouco superior vericada para o polo como um todo (1,3%). Algumas cidades, como Sandovalina cresceu mais de 2% a.a. ao longo do perodo analisado; so vericadas algumas cidades onde o crescimento populacional foi negativo, como Nantes (0,3% a.a.) e Estrela do Norte (0,1% a.a).
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POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE PRESIDENTE PRUDENTE
TABELA 1. Evoluo da Populao Residente Polo de Presidente Prudente, 2000-2005

Populao total 2000 Polo de Presidente Prudente Alfredo Marcondes lvares Machado Anhumas Caiabu Caiu Emilianpolis Estrela do Norte Euclides da Cunha Paulista Iep Indiana Marab Paulista Martinpolis Mirante do Paranapanema Nantes Narandiba Piquerobi Pirapozinho Presidente Bernardes Presidente Epitcio Presidente Prudente Presidente Venceslau Rancharia Regente Feij Ribeiro dos ndios Rosana Sandovalina Santo Anastcio Santo Expedito Taciba Taraba Teodoro Sampaio Fonte: Censo Demogrco 2000, FIBGE. 549.984 3.697 22.661 3.411 4.077 4.192 2.893 2.625 10.214 7.257 4.932 3.784 22.346 16.213 2.269 3.743 3.478 22.104 14.662 39.298 189.186 37.347 28.772 16.998 2.222 24.229 3.089 20.749 2.526 5.221 5.786 20.003 2005 585.900 3.866 24.480 3.524 4.235 4.637 2.925 8.302 10.745 7.325 5.085 3.839 23.763 16.790 2.232 4.090 3.608 23.004 15.349 41.868 201.647 38.237 29.737 18.188 2.303 26.199 3.445 21.198 2.653 5.541 6.276 20.809 Taxa anual de crescimento 1,6 1,1 1,9 0,8 1,0 2,6 0,3 33,4 1,3 0,2 0,8 0,4 1,5 0,9 (0,4) 2,2 0,9 1,0 1,2 1,6 1,6 0,6 0,8 1,7 0,9 2,0 2,8 0,5 1,2 1,5 2,1 1,0
Ainda no que se refere populao desse polo, nota-se que metade da populao no ano de 2000 era natural do prprio polo e pouco mais de 40% residia no local h mais de dez anos. Essa participao varia bastante entre os municpios. A cidade de Anhumas, por exemplo, apresenta uma populao natural de mais de 67%, porm uma populao com 10 anos ou mais de residncia no local de 25,6%. Rosana, por outro lado, apresenta apenas 29% da sua populao como sendo natural (Tabela 2). A participao do Polo de Presidente Prudente no Estado de So Paulo tanto no que se refere populao e ao valor adicionado bastante pequena e no sofreu grandes alteraes nos ltimos anos. Em 2002, a populao desse polo representava apenas 2% daquela do total do Estado, percentual que no se alterou at 2005. J em relao ao valor adicionado, em 2002, o polo de Presidente Prudente tinha uma participao de apenas 1,2%, percentual que permaneceu praticamente estvel em 2005 (1,1%) (Grco 1).
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TABELA 2. Participao da populao por municpio e por condio de migrao Polo de Presidente Prudente, 2000
GRFICO 1. Participao do Valor Adicionado e da Populao do Polo de Presidente Prudente nos Totais do Estado de So Paulo, 2002/2005
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Durante a recuperao econmica ocorrida entre os anos de 2002 e 2005, o Estado de So Paulo passou por um crescimento anual do produto interno bruto da ordem de 3% ao ano. O Polo de Presidente Prudente, contrrio tendncia do estado, sofreu uma perda de 0,3%, sendo esta queda menor apenas que o Polo de So Jos dos Campos que teve um decrscimo de 2,2% ao ano. Desagregando-se a queda do valor adicionado por setores, nota-se que a mais signicativa foi sofrida pela agroindstria, tendo declinado a uma taxa anual de 7,4%. As maiores contribuies do valor da produo regional vem da carne bovina e da cana-de-acar, entretanto, essa economia pecuria reete-se em uma baixa renda bruta da agropecuria regional (Cano et al). Em seguida vem a indstria que tem um peso muito pequeno na produo industrial do Estado (menos de 1%) e que tambm sofreu queda no perodo, porm menor que a vericada para a agroindstria, de 1,2% ao ano. O nico setor que apresentou algum crescimento no perodo foi o de servios e, mesmo assim, o crescimento foi inferior a 1% anual. O setor de servios no muito expressivo na regio, visto que a baixa densidade demogrca apresenta limites ao crescimento das atividades tercirias mais sosticadas. Apenas no municpio de Presidente Prudente e em seu entorno se formam adensamentos populacionais importantes que favorecem e impulsionam o setor. A administrao pblica foi importante no perodo para evitar que o valor adicionado tivesse uma queda ainda maior. Este setor cresceu cerca de 1,5% ao ano entre 2002 e 2005 (Grco 2).
GRFICO 2. Taxas Anuais de Crescimento do Valor Adicionado Polo de Presidente Prudente, 2002 2005
Observando-se agora a composio do valor adicionado do Polo de Presidente Prudente por municpio, nota-se que a cidade de Presidente Prudente responsvel por 33,8% do VA do
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polo, percentual bastante prximo daquele que representa a populao da cidade em relao ao Polo (34,4%). Em seguida, tem-se a cidade de Rosana que, apesar de deter menos de 5% da populao do polo, responsvel por 16,4% do valor adicionado. O Grco 3 mostra os demais percentuais de participao do valor agregado e da populao por municpio.
GRFICO 3. Composio do Valor Adicionado e da populao, segundo municpios Polo de Presidente Prudente, 2005
Fonte: Fundao Seade.
Entrando agora nas questes relativas ao mercado de trabalho no Polo de Presidente Prudente, os dados do Censo Demogrco 2000 ajudam a entender a dinmica desse mercado (Tabela 3). Um primeiro dado que chama ateno a elevada participao da cidade de Presidente Prudente tanto no que se refere PIA quando ao que se refere PEA, com uma participao de 35,3% e 37,5%, respectivamente. A participao dos demais municpios na composio da PIA e da PEA bastante inferior estando bem distribuda entre eles. No que se refere taxa de desemprego, nota-se que a regio como um todo apresenta uma mdia de desemprego de 14,4%, taxa inferior quela encontrada para a Regio Metropolitana de So Paulo (19,6%). O municpio de Presidente Prudente encontra-se prximo da mdia do Polo, tendo uma taxa de desemprego de 14,1%. A maior taxa de desemprego encontrada no municpio de Teodoro Sampaio, com 21,2% e a menor encontrada na cidade de Nantes com apenas 2,9% de desemprego.
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TABELA 3. Porcentagem de pessoas com residncia no municpio de at 3 anos no total da populao com declarao de migrantes segundo municpios e decis de renda domiciliar Polo de Presidente Prudente, 2000
1 Polo de Presidente Prudente Alfredo Marcondes lvares Machado Anhumas Caiabu Caiu Emilianpolis Estrela do Norte Euclides da Cunha Paulista Iep Indiana Marab Paulista Martinpolis Mirante do Paranapanema Nantes Narandiba Piquerobi Pirapozinho Presidente Bernardes Presidente Epitcio Presidente Prudente Presidente Venceslau Rancharia Regente Feij Ribeiro dos ndios Rosana Sandovalina Santo Anastcio Santo Expedito Taciba Taraba Teodoro Sampaio Fonte: FIBGE, Censo Demogrco, 2000. 4,5 0,9 5,4 2,7 5,3 4,0 7,4 2,3 8,6 6,7 4,0 4,3 2,9 7,1 2,4 1,5 5,4 1,9 2,6 6,4 4,0 4,4 0,7 5,5 0,8 5,2 2,7 1,2 8,2 5,5 9,1 6,8 2 3,7 1,4 0,9 4,5 9,1 5,8 3,9 4,6 3,0 5,1 0,9 3,9 2,9 2,4 4,1 1,3 3,0 0,7 1,8 4,6 4,0 2,8 1,7 3,9 1,0 16,3 2,0 0,5 2,7 1,0 3,6 3 3,6 3,9 2,1 4,5 7,5 5,3 3,4 1,7 6,9 6,2 3,9 2,7 2,0 4,4 5,7 1,7 1,9 1,1 5,5 3,2 5,5 1,2 1,5 9,5 14,3 0,3 4,4 4,7 6,0 4 3,2 1,4 2,2 6,1 2,3 5,2 2,0 1,9 1,3 5,4 6,8 1,3 1,2 0,8 0,9 7,4 3,2 2,1 2,3 8,3 5,8 3,7 1,3 2,8 5 3,4 0,7 2,4 1,0 6,9 3,0 8,6 9,9 1,1 7,5 2,6 1,3 1,9 10,2 2,3 2,6 2,8 3,8 2,9 10,3 2,7 0,4 4,1 10,5 6 3,4 1,4 0,4 1,6 2,3 1,9 6,7 5,3 3,0 0,5 3,9 3,3 2,3 4,7 2,1 2,5 6,0 3,0 18,3 3,7 4,2 5,0 3,3 7 3,0 5,0 12,7 1,0 15,3 3,9 9,2 0,7 6,7 4,9 1,5 5,9 2,3 4,6 12,3 5,0 1,3 4,3 8 3,1 4,5 8,1 5,2 10,2 7,9 3,0 3,4 2,4 2,9 2,3 2,1 12,3 0,8 6,5 9 4,0 3,8 1,5 7,7 3,4 3,0 6,5 3,2 5,2 2,8 3,8 12,2 6,5 8,0 13,6 4,0 1,8 10 3,3 3,4 100,0 14,3 8,1 2,6 8,3 3,2 3,7 3,5 4,3 8,8 2,2 5,0 4,1 Total 3,6 1,7 2,4 3,0 5,4 4,2 4,6 2,3 6,7 5,6 2,2 3,5 2,3 4,9 3,4 1,8 2,7 2,3 2,4 4,9 3,1 4,1 1,8 2,8 0,5 11,0 4,7 2,0 4,2 2,6 3,9 5,5
Observando-se o nvel de formalizao no mercado de trabalho regional, percebe-se que o Polo de Presidente Prudente apresenta uma taxa de 59%, portanto, pouco mais da metade dos ocupados possu contribuio para a previdncia. Essa taxa varia para cada municpio e para cada decil de renda. Nota-se que quanto mais elevado o decil de renda, maior a taxa de formalizao. A cidade de Nantes a que apresenta melhor taxa de formalizao sendo esta de 75%. J o municpio de Mirante de Paranapanema apresenta uma taxa de formalizao de apenas 30,3%, sendo a menor do polo. Presidente Prudente, por sua vez, apresenta uma taxa de formalizao melhor que aquela vericada para o polo, sendo ela de 66% (Tabela 4). J quanto a taxa de assalariamento, isto , o nmero de ocupados assalariados sobre o total de ocupados, o polo apresenta uma taxa prxima a 62%. Novamente vericam-se taxas diferentes tanto para cada municpio quanto por estrato de decil, mas no se verica nenhuma tendncia dentro dos estratos. O municpio de Presidente Prudente apresenta uma
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taxa de assalariamento muito prxima daquela vericada para o polo, 61,5%. A maior taxa de assalariamento encontrada para Marab Paulista, com 73% e a menor para Caiu com apenas 47%.
TABELA 4. Taxa de Assalariamento segundo Municpios e Decis de Renda Domiciliar (1) Polo de Presidente Prudente, 2000
1 Polo de Presidente Prudente Alfredo Marcondes lvares Machado Anhumas Caiabu Caiu Emilianpolis Estrela do Norte Euclides da Cunha Paulista Iep Indiana Marab Paulista Martinpolis Mirante do Paranapanema Nantes Narandiba Piquerobi Pirapozinho Presidente Bernardes Presidente Epitcio Presidente Prudente Presidente Venceslau Rancharia Regente Feij Ribeiro dos ndios Rosana Sandovalina Santo Anastcio Santo Expedito Taciba Taraba Teodoro Sampaio 53,0 65,8 57,5 65,7 70,0 29,6 66,2 71,5 57,3 60,2 49,5 64,8 64,4 37,0 82,5 76,2 56,1 55,3 43,3 57,2 46,8 47,3 63,7 60,7 64,4 47,1 58,8 53,8 58,0 68,8 68,8 47,8 2 64,1 58,5 69,2 64,1 71,7 41,6 71,6 50,3 70,4 50,0 68,6 80,3 70,3 61,5 87,6 63,2 64,2 62,1 57,2 67,9 59,5 53,2 71,1 69,2 71,7 73,6 53,4 66,8 73,8 65,5 78,1 63,0 3 62,1 67,9 54,4 72,1 68,3 61,7 56,6 56,0 73,9 64,6 73,2 78,3 68,1 57,8 79,8 54,0 48,1 62,9 58,6 69,4 58,7 53,6 68,9 61,0 72,6 70,6 80,1 67,0 51,2 69,7 65,8 57,8 4 64,6 62,9 63,7 55,0 63,9 71,6 81,7 56,2 67,2 67,8 71,6 76,9 69,4 47,0 89,9 65,5 60,5 64,9 54,7 62,3 65,4 56,4 69,2 78,7 39,8 68,7 54,4 70,6 54,6 53,0 64,1 64,8 5 66,3 65,8 61,6 62,1 81,2 60,9 57,9 45,6 59,9 63,0 71,1 85,2 43,8 58,2 87,7 72,6 62,2 70,0 54,7 72,8 66,1 63,1 70,7 69,5 64,3 75,7 72,7 64,0 100,0 91,8 80,5 73,6 6 67,5 62,0 58,0 63,5 67,8 59,0 50,3 84,0 55,0 90,2 72,9 26,0 72,7 76,7 86,2 53,8 72,5 61,6 60,1 72,9 65,7 62,7 76,0 78,2 55,2 80,7 79,1 67,4 100,0 72,7 63,2 68,4 7 68,0 67,5 63,2 67,4 86,9 66,2 27,4 67,9 66,3 60,1 54,2 83,5 73,4 75,2 92,7 29,8 39,6 52,5 67,9 66,9 70,3 65,3 71,0 70,4 53,1 72,4 68,1 61,8 84,0 80,1 85,9 57,0 8 65,4 55,5 66,2 89,6 82,3 48,9 32,7 83,8 53,0 61,9 70,8 46,0 61,6 68,6 65,2 46,2 43,9 69,7 57,9 72,4 65,5 70,3 57,6 72,5 100,0 83,4 81,1 37,2 58,2 14,9 70,2 55,8 9 60,4 71,4 44,1 16,8 35,2 56,0 50,8 62,7 39,7 52,0 86,9 51,5 72,9 26,5 79,9 63,8 62,5 53,2 53,2 62,8 55,0 61,2 57,3 60,5 69,9 71,1 56,5 60,8 49,0 66,2 75,5 10 48,1 61,6 32,6 100,0 15,4 59,4 29,5 39,5 41,4 37,6 45,5 56,2 78,9 42,8 48,8 49,8 47,2 52,7 51,5 36,4 66,9 12,5 43,2 100,0 69,6 55,5 67,8 Total 61,9 64,1 59,0 62,5 70,1 47,0 60,4 59,7 62,3 59,0 62,8 72,9 63,4 51,6 82,0 60,8 57,4 61,2 54,9 65,4 61,5 57,3 67,0 66,2 64,5 69,4 64,5 60,8 65,7 68,1 71,1 60,8
Quanto ao nvel de rendimento da regio, tem-se que o Polo apresenta um rendimento mdio de apenas R$ 648,00, bastante inferior ao vericado para a Regio Metropolitana de So Paulo, por exemplo, que era de R$ 1.028,00. O municpio de Presidente Prudente o que apresenta maior rendimento mdio dentro do polo, sendo este de R$ 845,00, ainda assim menor que o rendimento mdio da Regio Metropolitana de So Paulo. O menor rendimento encontrado para o municpio de Ribeiro dos ndios sendo de apenas R$ 273,00 (Grco 4). Ainda em relao aos rendimentos, torna-se interessante compar-los com o salrio mdio. Rendimentos so entendidos como o total da renda proveniente do trabalho de todos os ocupados, j o salrios a renda advinda do emprego assalariado.
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GRFICO 4. Rendimento mdio Polo de Presidente Prudente, 2000
Nota-se, para o Polo de Presidente Prudente, que o rendimento mdio superior ao salrio mdio. Entretanto, olhando-se os municpios, observa-se que ora o rendimento mdio superior e ora o salrio mdio superior. Percebe-se tambm que entre os anos 2000 e 2005 o salrio mdio real sofreu queda de 2,3% ao ano. Poucos foram os municpios que tiveram ganhos reais de renda ao longo do perodo. Entretanto, quando se compara a massa salarial, nota-se que para a maioria dos municpios houve crescimento o que indica que, apesar da renda ter declinado, o emprego cresceu (Tabela 5). Para nalizar, resta analisar o emprego formal por setor de atividade. Observando-se a tabela 8, nota-se que, para o polo de Presidente Prudente, o setor que mais empregava em 2005 era o de servios (26,7%) seguindo pela Indstria da Transformao (22,8%). Tais percentuais variam bastante de um municpio para o outro. Ainda para o Polo, nota-se que o volume de emprego cresceu em todos os setores, exceto o setor de construo civil.
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TABELA 5. Estrutura e crescimento anual do nmero de trabalhadores do mercado de trabalho formal, segundo municpios e setores de atividade Polo de Presidente Prudente, 2005
Fonte: Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.
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Uma avaliao geral do desempenho da economia e do mercado de trabalho do Polo de Presidente Prudente indica um baixo desempenho da estrutura produtiva da regio, que a coloca em situao de desvantagem em relao a outras analisadas neste estudo. A grande distncia que separa o polo das principais regies metropolitanas do estado exige maior ateno da poltica pblica orientada para um desenvolvimento regional que considere as caractersticas e a histria da economia local.
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Dinmica demogrca regional no Polo de Presidente Prudente

A anlise da migrao no Polo de Presidente Prudente, nas ltimas dcadas, apresenta a rea rural como uma alternativa possvel para esta rea. uma das regies que mais perdeu populao, nas ltimas dcadas, apesar de, no contexto atual do estado de So Paulo, a maior parte da populao viver em reas urbanas. Nos ltimos vite anos, So Paulo e algumas regies interioranas receberam complexos industriais voltados, sobretudo, para a transformao de produtos agrcolas, contribuindo, desta forma, para a transformao do perl da dinmica econmica e demogrca das regies. No entanto, este no o caso do Polo de Presidente Prudente, que ainda hoje convive com o problema da falta de uma atividade econmica dinmica e duradora, o que acaba por comprometer suas possibilidades de desenvolvimento (Cunha e Aranha, 1992). A rea em questo composta por 31 municpios localizados no extremo Oeste do estado de So Paulo e, desde ns dos anos 80, vem apresentando a pecuria como principal atividade econmica, a ponto de as pastagens ocuparem atualmente cerca de 70% do territrio regional (Figura 1).
FIGURA 1. Desmembramentos de Municpios Polo Regional de Presidente Prudente, 1921-2000
Fonte: Fundao Seade. Memrias das Estatsticas Demogrcas para municpios criados at 1990; Siqueira (2003), para municpios criados a partir de 1991.
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Trata-se de uma rea na qual o processo de desmembramento municipal iniciou-se mais tardiamente, comparada a outras regies do estado, sendo que o desmembramento municipal mais antigo data de 1921 o caso do municpio de Presidente Prudente. No processo emancipatrio mais recente, o Polo de Presidente Prudente registrou a criao de cinco novos municpios, situando-se entre as regies paulistas que mais registraram ocorrncia de emancipaes municipais, ao longo da dcada de 19901.
Evoluo da populao
Ao analisar o comportamento da populao total deste Polo, no perodo 1940-2007, pode-se vericar que, em termos absolutos, sua populao passou por signicativas oscilaes. Se a dcada de 1940 foi o perodo de maior crescimento absoluto e relativo da sua populao, o mesmo no se observa nas dcadas seguintes, quando o Polo sofreu um baixo incremento, chegando, em 1980, a registrar perdas demogrcas absolutas; mesmo que dos anos 80 j apresentasse alguma recuperao. Em decorrncia de um crescimento populacional bastante inferior ao vericado para o Estado de So Paulo, sua participao na populao paulista, aps um aumento signicativo no decnio 1940/1950, declinou progressivamente nas dcadas seguintes, atingindo patamares ao redor dos 1,5% a.a. nas ltimas duas dcadas. De 1994 a 2007, a participao do Polo de Presidente Prudente, no total da populao paulista, sofreu uma queda, passando de 3,0 para 1,44 em 2007. As taxas de crescimento do Polo tambm decresceram no mesmo perodo: 4,9% a.a., de 1940 a 1950, para 1,08% a.a., de 2000 a 2007.
TABELA 6. Evoluo da Populao Total Polo Regional de Presidente Prudente e Estado de So Paulo, 1940/2007
Ano 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2007 Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. RG de Presidente Prudente 216.500 349.755 386.915 425.929 416.852 494.553 549.984 592.383 Estado de So Paulo 7.180.316 9.134.423 12.829.806 17.771.948 25.040.712 31.436.273 36.974.378 41.029.414 Dist. Relat. RG/ESP (%) 3,02 4,91 3,83 1,01 3,02 0,97 2,40 -0,22 1,66 1,57 1,57 1,17 1,49 1,08 1,44 1,50 1,82 2,12 3,49 3,31 3,46 2,44 Taxas de crescimento (% a.a.) RG Pres. Prudente Estado de S. Paulo
O crescimento populacional deste Polo pode ser melhor apreendido visualizando-se suas taxas de crescimento total e segundo situao domiciliar (Tabela 7). O perodo 1940/50 representou o auge do seu processo de ocupao e, em conseqncia, registrou altas taxas de crescimento tanto da populao urbana (6,91% a.a.), quanto da rural (4,34% a.a.). Este
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Ver Siqueira (2003).
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acrscimo deveu-se, sobretudo, ocupao das ltimas reas de fronteiras agrcolas e, tambm, intensa formao de cidades e vilas, que atraiu um elevado nmero de pessoas para esta rea (Cunha e Aranha, 1992). Na dcada posterior (1950/60), a taxa de crescimento total da populao sofreu um grande decrscimo, passando para 1,01 % a.a. Isso se deveu evaso populacional que ocorria nas reas rurais, face ao processo de esgotamento das fronteiras e, principalmente, pela substituio de grande parte das atividades agrcolas pela pecuria (Cunha e Aranha, 1992). O Polo apresentava, neste perodo, uma taxa de crescimento da populao rural negativa, da ordem de 0,52% a.a, embora a taxa de crescimento urbano chegasse a 5,86%a.a., no perodo. Nas dcadas seguintes, o decrscimo populacional acentuou-se ainda mais. A populao regional passou a apresentar uma taxa de crescimento inferior a 1% a.a., no perodo 1960/70, e registrou, em 1970/80, taxa negativa (-0,22% a.a.). Apesar das taxas de crescimento da populao urbana terem se mantido em patamares elevados nesses dois perodos (mais de 3% a.a.), o xodo rural, fruto de processos simultneos - modernizao agrcola, concentrao fundiria e substituio da agricultura pela pecuria - foi to intenso, que a estrutura urbana regional no conseguiu absolver essa mo-de-obra liberada do meio rural com a mesma intensidade. Com isso, um grande contingente da populao se viu obrigado a abandonar o Polo, em busca de reas mais prsperas (Cunha e Aranha, 1992). No perodo de 1980/91, houve acrscimo na taxa de crescimento do Polo, a qual passou de -0,22% a.a. (70/80) para 1,57% a.a., porm se manteve inferior taxa de crescimento do Estado de So Paulo de 2,12% a.a. A taxa de crescimento urbano, neste mesmo perodo, sofreu reduo (3,12% a.a., em 70/80, para 2,60% a.a., em 80/91) em comparao com o perodo antecedente, no entanto, a taxa de crescimento rural passou por um aumento no seu ritmo de crescimento (-6,03% a.a. em 70/80 para -2,54% a.a. em 80/91). A mesma situao pode ser vericada para o perodo seguinte, 1991 a 2000, uma vez que, nesse momento, a populao regional passou a apresentar taxa de crescimento total e a taxa de crescimento urbana menores (1,17%a.a. e 1,43%a.a., respectivamente) quando comparadas com a dcada anterior (1,57%a.a. e 2,60%a.a., respectivamente). A taxa de crescimento rural registrou um pequeno acrscimo embora continue negativa (passando de -2,54%a.a., na dcada de 80, para -0,23%a.a., na dcada de 90). O perodo de 2000 a 2007 caracteriza-se pela tendncia reduo da taxa de crescimento total (1,08%a.a.) vale destacar que o Polo Prudentina continuou crescendo em ritmo inferior ao estado de So Paulo e da taxa de crescimento urbano (1,35%a.a.). A taxa de crescimento rural sofre uma pequena queda, atingindo -0,57% a.a.
TABELA 7. Taxas de crescimento da Populao Total, Urbana e Rural Polo Regional de Presidente Prudente, 1940/2007
Perodo 1940/50 1950/60 1960/70 1970/80 1980/91 1991/2000 2000/2007 Urbana 6,91 5,86 4,94 3,12 2,60 1,43 1,35 Taxas de Crescimento (% a.a.) Rural 4,34 -0,52 -3,67 -6,03 -2,54 -0,23 -0,57 Total 4,91 1,01 0,97 -0,22 1,57 1,17 1,08 Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.
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O Polo Regional de Presidente Prudente tem na pecuria importncia de acordo com os dados de 1980 (FIBGE,1980), a Populao Economicamente Ativa (PEA) apresenta-se concentrada no setor tercirio (47,98%); em segundo plano, no setor primrio (31,09%); e, por ltimo, no setor secundrio (20,92%). Esse elevado percentual no setor tercirio se deve, fundamentalmente, reduzida possibilidade de insero da PEA nos outros setores, bem como o desenvolvimento de uma infra-estrutura urbana dos municpios mais urbanizados, tal como Presidente Prudente, Presidente Venceslau e Presidente Epitcio (Cunha e Aranha, 1992). As tabelas 8 e 9 ilustram o setor de comrcio, para o perodo 1991 2005, nas subregies que compem a Regio Administrativa de Presidente Prudente:
TABELA 8. Nmero de Estabelecimentos do Comrcio Varejista e Atacadista e Pessoal Ocupado Regio Administrativa de Presidente Prudente, 1991-2005
1991 reas RA Presidente Prudente Polo de Presidente Prudente RG Adamantina RG Dracena Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005. Nmero Pessoal Pessoal/ estabelec. Ocupado estabelec. 3.808 2.693 623 492 17.105 12.215 2.505 2.385 4,5 4,5 4,0 4,8 1995 Nmero Pessoal Pessoal/ estabelec. Ocupado estabelec. 4.823 3.450 741 632 19.181 13.793 2.898 2.490 4,0 4,0 3,9 3,9 2005 Nmero Pessoal Pessoal/ estabelec. Ocupado estabelec. 7.539 5.261 1.179 1.099 29.646 20.954 4.330 4.362 3,9 4,0 3,7 4,0
Ao longo dos anos de 1991 a 2005, o nmero de estabelecimento do comrcio varejista e atacadista, assim como o nmero de pessoas ocupadas neste setor, vem crescendo substancialmente nas trs Regies de Governo que compem a Regio Administrativa de Presidente Prudente. Sobre os valores totais da Regio Administrativa, o nmero de estabelecimentos comerciais saltou de 3.808, em 1991, para 7.539, em 2005, e o crescimento do nmero de pessoal ocupado foi ainda maior, passou de 17.105, em 1991, para 29.646 mil trabalhadores, em 2005.
TABELA 9. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Comrcio Varejista e Atacadista Regio Administrativa de Presidente Prudente, 1991-2005
reas RA Presidente Prudente Polo de Presidente Prudente RG Adamantina RG Dracena Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005. 1991-1995 Nmero estabelec. 6,09 6,39 4,43 6,46 Pessoal Ocupado 2,91 3,08 3,71 1,08 4,57 4,31 4,75 5,69 1995-2005 Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 4,45 4,27 4,10 5,77
Vale destacar, no entanto, que o Polo de Presidente Prudente concentra o maior nmero de estabelecimentos comerciais e de pessoal ocupado neste segmento. De 1991 a 1995, a taxa de crescimento no nmero de estabelecimentos e de pessoal ocupado na RG Prudentina foi, respectivamente, de 6,39% a.a. e 3,08. No perodo seguinte, de 1995 a 2005, apesar de a taxa de crescimento no nmero de estabelecimento ter decrescido para 4,31% a.a., em comparao ao momento anterior, a taxa de crescimento de pessoal ocupado aumentou para 4,27% a.a. Os dados das tabelas 10 e 11 ilustram a evoluo da atividade industrial, no perodo recente.
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TABELA 10. Nmero de Estabelecimentos da Indstria de Transformao e Pessoal Ocupado Regio Administrativa de Presidente Prudente, 1991-2005
1991 reas RA Presidente Prudente RG Presidente Prudente RG Adamantina RG Dracena Nmero Pessoal Pessoal/ estabelec. Ocupado estabelec. 1.289 15.659 12,1 870 207 212 11.530 2.204 1.925 13,3 10,6 9,1 1995 Nmero Pessoal Pessoal/ estabelec. Ocupado estabelec. 1.281 17.677 13,8 802 245 234 12.842 3.012 1.823 16,0 12,3 7,8 2005 Nmero Pessoal Pessoal/ estabelec. Ocupado estabelec. 1.429 32.041 22,4 945 239 245 23.151 4.762 4.128 24,5 19,9 16,8
Os dados presentes na tabela 10 apontam para um aumento no nmero de estabelecimentos da indstria de transformao e de pessoal ocupado neste setor produtivo no perodo de 1991 a 2005 na Regio Administrativa de Presidente Prudente. O nmero de estabelecimentos aumentou timidamente no perodo, 1.289 para 1.429 estabelecimentos. Por outro lado, o nmero de pessoas ocupadas cresceu expressivamente, aumentou de 15.659 para 32.041, entre 1991 e 2005. A distribuio relativa saltou de 12,1, em 1991, para 22,4 pessoas ocupadas para cada estabelecimento da indstria de transformao, em 2005. J, a partir dos dados da tabela 11, entre 1991 a 1995, a taxa de crescimento do nmero de estabelecimentos na RA de Presidente Prudente era negativa de -0,16% a.a., devido, sobretudo, s baixas taxas de crescimento do nmero de estabelecimentos no Polo de Presidente Prudente, o qual era de -2,01% a.a. A recuperao da taxa de crescimento de estabelecimentos do Polo de Presidente Prudente, no perodo de 1995 a 2005, est relacionada ao melhor desempenho desta mesma taxa para o Polo de Presidente Prudente, uma vez que as demais Regies de Governo que compem a RA de Prudente cresceram em menor ritmo, inclusive negativo, como o caso da RG Adamantina (-0,25% a.a.).
TABELA 11. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Indstria de Transformao Regio Administrativa de Presidente Prudente, 1991-2005
1991-1995 reas RA Presidente Prudente RG Presidente Prudente RG Adamantina RG Dracena Nmero estabelecimento -0,16 -2,01 4,30 2,50 Pessoal Ocupado 3,08 2,73 8,12 -1,35 1995-2005 Nmero estabelecimento 1,10 1,65 -0,25 0,46 Pessoal Ocupado 6,13 6,07 4,69 8,52 Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.
O Polo de Presidente Prudente sofreu uma pequena queda no nmero de estabelecimentos da indstria de transformao, entre 1991 e 1995 (870 estabelecimentos, em 1991, para 802 estabelecimentos, em 1995), porm essa reduo no se reetiu no nmero de pessoal ocupado, o qual, inclusive, aumentou (11.530 pessoas ocupadas, em 1991, para 12.842 trabalhadores, em 1995). De 1995 a 2005, adicionou-se mais 143 estabelecimentos no nmero total da Indstria de Transformao do Polo (945 estabelecimentos em 2005), o nmero de pessoal ocupado, em vista disto, praticamente dobrou, saltou de 12.842 mil pessoas para 23.151 mil indivduos empregados nesse setor. As Regies de Governo de Adamantina e Dracena seguiram a mesma tendncia de aumento no nmero de estabelecimentos industriais e de pessoal ocupado, quando comparados os dados de 1991 a 2005. Vale ressaltar que o nmero de estabelecimentos da indstria de transformao
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cresceu timidamente, visto que ao longo de 14 anos (1991 a 2005) o nmero destes, por exemplo, na RG de Adamantina cresceu apenas em 32 estabelecimentos (207 estabelecimentos, em 1991, para 239, em 2005), em contrapartida, o nmero de pessoal ocupado nessa rea produtiva mais que dobrou (2.204 mil para 4.762 mil pessoas ocupadas).
TABELA 12. Produo de lcool por tipo (em 1000 litros) e Taxa de crescimento (% a.a.) Regio Administrativa de Presidente Prudente e Regies de Governo, 1995-2000
reas RA Presidente Prudente Anidro Hidratado Total RG Presidente Prudente Anidro Hidratado Total RG Adamantina Anidro Hidratado Total RG Dracena Anidro Hidratado Total Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1995 e 2005. Produo de lcool (em 1000 litros) 1995 15.592 275.057 290.649 15.592 127.582 143.174 0 131.107 131.107 0 16.368 16.368 2000 121.399 77.598 198.997 38.620 8.367 46.987 68.832 68.266 137.098 13.947 965 14.912 Taxa de Crescimento (% a.a.) 1995-2000 50,8 -22,4 -7,3 19,9 -42,0 -20,0 * -12,2 0,9 * -43,2 -1,8
A tabela 12 apresenta dados sobre a produo de lcool em litros e a taxa de crescimento desta produo no perodo de 1995 a 2000. A Regio Administrativa de Presidente Prudente apresentou desempenho negativo sua taxa de crescimento de produo de lcool, -7,3% a.a., entre 1995 a 2000. No perodo analisado, o anidro parece ser o principal elemento da produo de lcool da RA, visto que este apresenta taxa de crescimento de 50,8% a.a. e um implemento na sua produo de 15.592 mil, no ano 1995, para 121.399 mil litros, em 2000. A produo do lcool tipo hidratado caiu abruptamente, passando de 275.057 mil para 77.598 mil litros produzidos, o que demonstra uma taxa de crescimento de -22,4% a.a., entre 1995 a 2000. O Polo de Presidente Prudente, por sua vez, reete a tendncia da RA, apresentando uma taxa total de crescimento da produo de lcool de -20,0% a.a. A produo do lcool anidro passou de 15.592 mil para 38.620 mil litros, tendo, portanto, uma taxa de crescimento de 19,9% a.a., de 1995 a 2000. A produo do lcool tipo hidratado apresentou drstica reduo, 127.582 mil para 8.367 mil litros, representando, portanto, taxa de crescimento de -42,0% a.a, entre 1995-2000. As menores redues da produo de lcool em litros e em taxa de crescimento estiveram presentes na RG Adamantina. Na verdade, esta foi a RG que mais obteve crescimento na produo de lcool anidro e apresentou taxa total de crescimento da produo de lcool de 0,9% a.a, com produo de 68.832 mil litros em 2000.

A evoluo da populao das diferentes sub-regies que compem a Regio Administrativa de Presidente Prudente, no perodo 1960 a 2007, pode ser observada atravs dos dados da tabela
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13, na qual se destaca que a populao total da Regio Administrativa de Presidente Prudente vem crescendo, apesar da reduo apresentada nos anos 1970 e 1980. Em 1960, a populao total da RA somava o nmero de 694.094 mil pessoas, j em 2007, o total populacional passa a representar 834.620 mil habitantes. A participao relativa no total populacional do Interior do estado de So Paulo, no entanto, passou por decrscimos ao longo desses cinqenta anos. Em 1960, a RA Presidente Prudente representava 8,48% do total da populao do Interior do Estado de So Paulo, em 2007, esse valor atinge 3,89%. Nos perodos de 1960/1970 e 1970/1980 as taxas de crescimento foram negativas, -0,15% a.a e -0,34% a.a. Nos perodos seguintes as taxas so positivas, porm pequenas. O perodo de 1980/1991 representa a recuperao do ritmo de crescimento da RA, o qual atinge a taxa de 0,94% a.a. Contudo, essas taxas sofrem uma pequena queda em 1991/2000 (0,80% a.a.) e 2000/2007 (0,83% a.a.).
TABELA 13. Evoluo da Populao, segundo Regies de Governo Regio Administrativa de Presidente Prudente, 1960-2007
A Regio de Governo de Adamantina sofreu perdas populacionais considerveis ao longo de 1960 a 2007. A populao que, em 1960, somava 185.200 mil, em 2007, passou a totalizar 132.387 mil habitantes. O Polo de Presidente Prudente, diferentemente das demais regies da RA, vem ganhando populao em praticamente todos os anos analisados, a nica exceo aparece na dcada de 1980 (386.915 habitantes em 1960, 425.929 em 1970, 416.852 em 1980, 4.94.553 em 1991, 549.355 em 2000 e 5.92.383 em 2007). A distribuio relativa da populao da RG de Presidente Prudente sobre o total da Regio Administrativa aumentou ao longo dos anos, passou de 55,74% em 1960, abrangendo, em 2007, 70,98% dos habitantes da RA. Seguindo a mesma tendncia das demais Regies de Governo que compem a Regio Administrativa, a RG de Presidente Prudente vem diminuindo a participao relativa de sua populao no total populacional do interior de So Paulo. Em 1960, a RG em questo representava 4,73% da populao do interior, em 2007, no entanto, apenas 2,76% da populao do interior paulista so compostas por habitantes da RG Prudentina.
Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1960 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.
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As taxas anuais de crescimento populacional da RG so positivas, com exceo do perodo de 1970/1980, o qual apresenta taxa de crescimento de -0,22% a.a., uma vez que neste momento ocorreu um pequeno decrscimo no total de habitantes, o qual passou de 425.929 mil habitantes em 1970 para 416.852 mil habitantes em 1980. No perodo de 2000 a 2007, a RG registrou crescimento de 1,08% a.a., a maior taxa de crescimento da Regio Administrativa (Tabelas 14 e 15). Considerando o processo emancipatrio da dcada de 1990, podemos observar que os desmembramentos municipais recentes tiveram um impacto bastante signicativo sobre crescimento populacional dos municpios da Polo de Presidente Prudente, envolvidos no processo, e, conseqentemente, causando mudanas na hierarquia de municpios da regio.
QUADRO 1. Populao Total, Taxas de Crescimento e Distribuio Relativa Municpios desmembrados Polo de Presidente Prudente, 1991-2000
Municpios Teodoro Sampaio Rosana (*) Euclides da Cunha Pta (*) Presidente Bernardes Emilianpolis (**) Santo Anastcio Ribeiro dos ndios (***) Iep Nantes (***) RG PRESIDENTE PRUDENTE Fonte: Fundao SEADE. Censo demogrco de 1991 e 2000 (IBGE). Nota: (*) Municpios criados pela Lei 6645, de 9-1-1990; (**) Municpio criado pela Lei 7664, de 30-12-1991; (***) Municpios criados pela Lei 9330, de 2712-1995 apud Siqueira (2003). Populao Total (1991) 48.773 16.254 22.043 10.005 494.553 Populao Total (2000) 19.991 24.192 10.207 14.650 2.893 20.741 2.221 7.258 2.272 549.355 Distribuio Relativa (2000) 3,64 4,40 1,86 2,67 0,53 3,78 0,40 1,32 0,41 100,00 Taxa de Crescimento (% a.a.) 1991-2000 Com Desmembramento -9,43 -1,15 -0,67 -3,50 1,17 Sem Desmembramento 1,22 0,85 0,45 -0,54 1,17
Com os dados do quadro 1, observa-se que o Polo de Presidente Prudente apresentou trs situaes diferentes de processo emancipatrio, resultando na criao de 5 novos municpios, ao longo dos anos 90. Numa primeira situao, o municpio de porte mdio (48 mil habitantes, em 1991) Teodoro Sampaio deu origem a dois municpios de pequeno porte: Rosana (com 24 mil habitantes, em 2000) e Euclides da Cunha Paulista (com 10 mil habitantes, em 2000). A segunda situao refere-se ao desmembramento ocorrido em dois municpios de pequeno porte Presidente Bernardes (16 mil habitantes, em 1991) e Santo Anastcio (22 mil habitantes, em 1991) , que deram origem a dois micro-municpios: Emilianpolis (2,8 mil habitantes, em 2000) e Ribeiro dos ndios (2,2 mil habitantes, em 2000), respectivamente. A terceira situao refere-se ao desmembramento de um micro-municpio Iep, com 10 mil habitantes, em 1991 que deu origem a outro micro-municpio: Nantes (com 2,2 mil habitantes, em 2000). Considerando-se as taxas de crescimento populacional, no perodo 1991-2000, nas duas situaes destacadas (com e sem desmembramento municipal), observa-se que o processo emancipatrio recente teve um maior impacto, nos municpios originrios, quando se compara com as demais regies selecionadas para este estudo, sendo que esse impacto foi muito mais signicativo no caso do municpio de Teodoro Sampaio.
240
TABELA 14. Evoluo da Populao Urbana, Rural e Total segundo Municpios Polo Regional de Presidente Prudente, 1970/2007
Populao Total 1991 3.503 18.790 3.247 3.852 3.335 * 2.785 * 10.005 4.619 3.507 19.671 15.176 * 3.144 3.275 20.952 16.254 34.764 206.545 38.628 30.131 18.597 2.330 26.968 3.583 21.445 2.702 5.658 6.449 21.202 14.793 1.244 885 1.552 5.317 973 * * 1.120 16.265 1.279 2.299 2.155 10.663 * * 6.186 8.004 14.486 17.902 23.010 12.225 * * 1.642 18.983 1.624 3.298 3.898 26.580 18.490 26.648 34.281 36.038 26.869 14.899 * * 2.409 22.043 2.222 4.750 4.691 48.773 42.847 17.374 23.331 30.608 36.314 34.543 24.973 15.247 1.759 6.189 1.746 19.037 1.999 4.238 5.217 15.912 15.609 8.199 8.401 10.800 10.146 23.399 8.807 14.305 18.966 20.705 22.157 11.580 40.217 36.130 26.749 17.049 1.917 7.461 1.963 19.920 2.233 4.783 5.950 17.553 3.661 1.103 1.497 2.296 2.453 2.746 4.232 738 1.513 1.921 2.278 2.927 2.247 * * * 1.661 1.700 * 3.270 4.254 7.115 17.391 9.054 12.996 7.486 7.555 4.180 * * 2.117 10.539 2.904 6.216 2.047 20.797 17.076 7.191 8.527 10.520 9.827 11.372 14.718 24.318 9.582 12.626 15.149 17.954 20.412 13.490 7.030 6.932 * 2.005 2.051 3.569 7.366 6.198 7.170 3.424 5.382 3.033 * * 1.628 5.381 982 2.241 1.403 3.896 1.083 1.279 1.899 2.047 2.420 5.958 2.598 5.144 2.162 2.874 3.456 4.059 4.366 2.994 1.482 7.381 4.544 5.989 7.563 5.959 6.219 8.042 3.356 2.442 1.163 1.608 4.522 4.656 * 1.223 979 1.986 5.454 4.156 5.279 1.757 3.859 2.674 * 767 3.060 598 1.452 793 15.418 22.193 10.981 * * * 6.427 6.813 * * * 2.635 488 1.032 1.648 1.787 1.884 2.834 2.265 1.137 839 3.780 1.299 870 1.650 4.366 6.376 611 1.459 1.023 1.388 4.504 2.940 3.952 2.792 3.781 1.730 462 1.336 1.704 524 978 558 4.079 2.941 * * * 2.191 2.313 * * * 702 4.803 1.238 1.241 1.456 1.765 2.004 4.033 1.717 1.879 2.418 628 4.168 4.292 1.243 1.172 2.380 3.113 3.432 5.769 2.517 1.472 962 3.573 1.023 1.438 1.874 2.506 2.765 4.586 1.977 1.373 903 25.186 6.441 8.894 15.278 20.061 22.895 10.864 5.700 3.512 2.561 3.924 2.019 2.107 2.289 2.671 3.008 4.848 2.211 1.214 1.024 2000 2007 1970 1980 1991 2000 2007 1970 1980 1991 2000 2007 Populao Urbana Populao Rural Grau de Urbanizao 1970 1980 1991 2000 2007
Municpios
1970
1980
Alfredo Marcondes
6.867
4.318
916 29,4 48,8 65,3 72,3 76,7 2.291 37,2 60,9 81,3 88,7 90,9 808 18,2 42,1 57,7 73,5 77,4 860 17,7 31,8 61,8 76,4 80,0 2.799 23,5 42,0 43,7 42,2 41,7 * * * * * 75,7 78,6 751 14,7 31,3 59,2 68,1 71,5 * 63,0 62,0 1.162 36,1 64,1 75,6 82,1 84,3 778 41,9 66,0 74,8 82,3 84,9 1.476 15,4 33,0 54,1 55,4 62,1 3.906 41,5 64,2 77,0 80,4 83,9 5.704 32,8 55,2 69,3 60,6 66,6 547 * * * 73,1 75,7 1.305 18,4 43,0 61,1 61,0 69,2 915 20,6 42,2 70,1 70,6 75,0 1.242 55,3 80,0 90,5 93,7 94,7 4.029 32,0 53,3 66,4 69,3 74,2 2.630 65,7 79,0 88,0 92,5 93,9 3.535 87,7 94,7 96,8 97,9 98,3 2.498 71,2 88,6 95,1 92,5 93,5 3.382 65,7 76,9 85,6 86,9 88,8 1.548 59,7 72,5 82,1 89,8 91,7 413 * * * 79,2 82,3
lvares Machado
17.305
14.594
Anhumas
5.609
3.415
Caiabu * *
7.012
3.689
Caiu
5.271
2.958
Emilianpolis
Estrela do Norte
3.322
3.297
Euclides da Cunha Paulista
Iep
12.586
9.345
Indiana
5.156
4.356
Marab Paulista
7.041
3.877
Martinpolis *
23.072
19.656
Mirante do Paranapanema
21.909
15.459
Nantes
Narandiba
4.008
3.518
Piquerobi
5.357
3.548
Pirapozinho
15.922
17.874
Presidente Bernardes
25.590
15.767
Presidente Epitcio
26.428
29.529
Presidente Prudente
105.707 136.425 164.980
92.711 129.255 159.701 184.997 203.010
Presidente Venceslau
25.976
30.072
Rancharia * *
22.041
23.284
Regente Feij
10.366
11.037
Ribeiro dos ndios
Rosana
* 18.003 19.507
* 25,6 27,7 1.620 31,5 40,8 68,2 56,7 54,8 1.525 58,4 75,1 86,1 91,8 92,9 469 30,0 56,6 73,1 79,2 82,6 875 12,5 50,6 69,4 81,3 84,5 499 43,1 60,6 83,1 90,3 92,3 3.649 20,4 40,9 54,5 79,6 82,8 Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. (*) Dados no disponveis - municpios criados na dcada de 1990.
Sandovalina
3.090
2.748
Santo Anastcio
25.332
21.646
Santo Expedito
4.148
2.261
Taciba
7.101
4.540
Taraba
3.599
3.558
Teodoro Sampaio
26.114
26.081
Polo Presidente Prudente
425.929 416.852 494.553 549.984 592.383 229.872 311.816 413.345 469.781 515.948 196.057 105.036 81.208 79.574 76.435 54,0 74,8 83,6 85,5 87,1
241
242 Distribuio Relativa na Populao Total 1970 1,61 4,06 1,32 1,65 1,24 * 0,78 * 2,95 1,21 1,65 5,42 -1,58 -1,57 -1,58 1,62 0,97 0,91 1,26 1,28 5,28 -0,23 -4,72 * * 0,68 -0,67 1,42 1,05 -5,05 3,37 -2,31 2,34 -9,43 1,17 0,03 2,34 2,83 3,29 -5,54 1,43 * * 6,36 -6,30 -1,46 -4,30 -3,83 -17,16 -0,23 0,49 0,67 1,31 0,69 1,56 2,18 0,48 0,98 1,17 1,59 0,84 1,08 1,91 1,47 1,34 0,64 0,99 1,61 1,24 2,71 1,69 0,65 1,59 1,74 1,90 1,41 1,35 -1,58 -1,58 -1,58 -1,58 -1,58 -1,58 -1,58 -1,58 -1,59 1,15 2,79 -1,57 -1,57 -1,58 -1,58 -1,58 -0,57 5,14 * 0,94 1,26 3,74 6,01 6,20 24,82 6,10 5,17 2,43 * * 0,73 5,95 0,97 1,67 0,84 6,13 100,00 * 0,79 * 2,24 1,04 0,93 4,72 3,71 * 0,84 0,85 4,29 3,78 7,08 32,73 7,21 5,59 2,65 * * 0,66 5,19 0,54 1,09 0,85 6,26 100,00 0,71 0,88 0,82 0,66 0,78 0,67 * 0,56 * 2,02 0,93 0,71 3,98 3,07 * 0,64 0,66 4,24 3,29 7,03 33,36 7,29 5,43 3,01 * * 0,49 4,46 0,45 0,96 0,95 9,86 100,00 3,50 3,80 4,12 0,62 0,74 0,76 0,53 0,48 1,86 1,32 0,90 0,67 4,06 2,95 0,41 0,68 0,63 4,02 2,67 7,15 34,39 6,80 5,23 3,09 0,40 4,40 0,56 3,78 0,46 0,95 1,05 3,64 100,00 1980 1,04 1991 0,71 2000 0,67 2007 0,66 4,25 0,60 0,72 0,81 0,50 0,44 1,85 1,25 0,87 0,66 4,11 2,88 0,38 0,71 0,62 3,95 2,63 7,23 34,87 6,52 5,09 3,14 0,39 4,55 0,60 3,62 0,46 0,96 1,09 3,58 100,00 Rural -7,55 -6,25 -8,07 -7,96 -8,18 * -2,22 * -8,37 -6,79 -7,96 -6,31 -7,25 * -4,77 -7,04 -6,67 -8,23 -3,72 -5,77 -7,52 -3,33 -3,16 * * -2,59 -6,50 -10,28 -9,70 -3,71 -2,95 -6,05 5,86 1,57 8,66 2,60 2,55 5,54 0,41 3,33 -0,16 2,19 -4,41 -3,87 0,17 1,41 -5,00 -1,19 3,54 -6,61 * * * * 2,78 * * * * 2,77 3,93 -1,14 1,46 1,31 2,31 -2,98 0,76 0,91 2,48 1,66 2,32 -5,89 0,39 0,08 1,74 1,94 -2,74 1,52 1,65 -3,17 1,49 2,50 -3,57 1,36 1,92 -3,77 0,28 2,31 -2,70 -1,15 -0,69 -2,10 1,45 2,60 -5,19 0,59 0,98 -3,90 0,82 -0,73 3,96 -6,50 0,66 0,74 0,49 0,74 -1,02 2,19 -4,39 1,94 1,91 1,98 1,79 * * * * * * -0,16 0,33 3,65 -0,17 1,93 -3,55 0,73 -0,75 3,55 0,75 2,11 0,01 1,67 -3,93 1,41 1,91 -0,39 1,23 1,85 -1,58 -0,91 3,66 -4,27 0,59 0,84 0,29 0,75 2,42 -1,58 0,53 1,69 -2,18 0,72 1,80 -3,17 0,61 1,05 -1,58 0,62 2,14 -2,85 -3,50 -2,61 -6,77 0,24 0,61 -1,58 * * * * * * 1,05 0,84 1,41 -1,52 4,35 -6,07 -0,65 0,90 -3,32 0,05 0,76 -1,57 * * * * * * 0,24 0,78 -1,58 1,10 1,46 0,82 2,55 2,16 2,84 1,99 1,83 2,11 0,39 6,65 -4,76 0,63 3,03 -4,62 0,74 1,40 -1,59 -0,46 2,44 -3,26 0,54 3,28 -4,55 0,67 1,41 -1,58 2,32 5,04 -4,31 2,08 3,07 -3,45 1,55 1,91 -1,58 Total -1,88 Taxa de Crescimento (% a a) 1980/91 1991/2000 Urbana Rural Total Urbana Rural 0,76 -5,30 0,59 1,73 -1,87 2000/2007 Total Urbana Rural 0,86 1,71 -1,58 3,28 3,46 -0,59 0,02 * 7,78 * 2,80 2,89 1,68 2,80 1,72 * 7,44 3,10 4,97 0,24 2,99 3,38 3,72 2,14 2,61 * * 1,42 0,95 0,28 10,02 3,34 7,21 3,10
TABELA 15. Taxa de Crescimento Populacional (% a.a.) e Distribuio Relativa da Populao (%) Polo Regional de Presidente Prudente, 1970/2007
Municpios
Alfredo Marcondes
Total -4,53
1970/80 Urbana 0,43
lvares Machado
-1,69
Anhumas
-4,84
Caiabu
-6,22
Caiu
-5,61
Emilianpolis
Estrela do Norte
-0,08
Iep
-2,93
Indiana
-1,67
Marab Paulista
-5,79
Martinpolis
-1,59
-3,43
Nantes
Narandiba
-1,30
Piquerobi
-4,04
Pirapozinho
1,16
-4,73
Presidente Epitcio
1,12
Presidente Prudente
2,58
1,47
Rancharia
0,55
Regente Feij
0,63
Ribeiro dos ndios
Rosana
Sandovalina
-1,17
Santo Anastcio
-1,56
Santo Expedito
-5,89
Taciba
-4,37
Taraba
-0,11
Teodoro Sampaio RG Presidente Prudente
-0,01 -0,22
Com esses dados, observa-se que, nas trs primeiras situaes, os municpios originrios no teriam apresentado crescimento populacional negativo se o desmembramento municipal no tivesse ocorrido. Assim, o municpio de Teodoro Sampaio teria crescido a uma taxa anual de 1,22%, no perodo 1991-2000, ao invs de -9,43%a.a., como foi registrado. J o municpio de Presidente Bernardes teria crescido a uma taxa de 0,85%a.a. ao invs de -1,15%a.a., e Santo Anastcio, ao invs de -0,67%a.a., teria crescido a uma taxa anual de 0,45%, entre 1991 e 2000. Por sua vez, o municpio de Iep teria crescido negativamente mesmo sem o desmembramento, porm, com a uma taxa bem mais baixa: ao invs de crescer a uma taxa de -3,5%a.a., teria crescido a -0,54%a.a. Dos quatro municpios originrios, Teodoro Sampaio apresenta uma situao bastante peculiar, no somente regionalmente, mas tambm no contexto estadual do processo emancipatrio recente2: um municpio de mdio porte (aproximadamente, 50 mil habitantes, em 1991) deu origem a dois municpios com populao entre 10.000 e 25.000 habitantes, sendo que um dos municpios criados cou com populao superior ao municpio originrio: em 2000, Teodoro Sampaio apresentou populao em torno dos 19 mil habitantes, e Rosana (municpio criado), uma populao de aproximadamente, 25 mil habitantes3. Com isso, destaca-se que o processo emancipatrio recente causou impacto signicativo na dinmica demogrca, no Polo de Presidente Prudente, alterando signicativamente a taxa de crescimento populacional dos municpios originrios, principalmente no caso de Teodoro Sampaio. Por sua vez, tomando os dados de crescimento vegetativo e de saldo migratrio , podese uma outra dimenso do impacto do desmembramento municipal na dinmica demogrca regional. Assim, em consonncia com as taxas de crescimento anual, apresentadas no quadro 1, o crescimento absoluto dos quatro municpios originrios, no perodo 1991-2000, foi negativo: Teodoro Sampaio, com -28.782 pessoas; Presidente Bernardes, com -1.604 pessoas; Santo Anastcio, com -1.302 pessoas; e Iep, com -2.747 pessoas. Considerando, por sua vez, o crescimento vegetativo, observa-se que todos os municpios originrios apresentaram valores inferiores populao dos municpios desmembrados: Teodoro Sampaio, com crescimento vegetativo de 7.591 pessoas; Presidente Bernardes, com 1.402 pessoas; Santo Anastcio, com 2.407 pessoas; e Iep, com 996 pessoas. Com isso, destaca-se que o crescimento vegetativo dos municpios originrios no foi o suciente para compensar a perda populacional decorrente do desmembramento municipal. Em contrapartida, quando se tomam os volumes relativos ao saldo migratrio, entre 1991 e 2000, observa-se que todos os municpios originrios sofreram perdas populacionais, em funo da emigrao, e o volume de cada um esteve prximo da populao correspondente a cada novo municpio criado. Assim, Teodoro Sampaio apresentou saldo migratrio negativo de 34.399 pessoas; Santo Anastcio, saldo negativo de 2.221 pessoas; Presidente Bernardes, saldo negativo de 2.893 pessoas; e Iep, um saldo migratrio negativo de 2.272 pessoas. Como o volume desses saldos migratrios foi superior respectiva populao dos novos municpios, nota-se que mesmo sem o desmembramento municipal, os municpios originrios estariam no grupo de municpios de emigrao, porm, com a criao de novos municpios, essa perda populacional foi maior o que nos permite armar que o processo emancipatrio desempenhou importante papel na dinmica demogrca dos municpios, na regio de Presidente Prudente.
2 3
Baseado em Siqueira (2003). O processo emancipatrio ocorrido na regio de Andradina apresentou uma situao semelhante: o municpio de Pereira Barreto, com 49,9 mil habitantes, em 1991, deu origem a dois municpios Ilha Solteira (com 24 mil habitantes, em 2000, e Suzanapolis, com 2,8 mil habitantes, em 2000). Ao nal do processo emancipatrio, Pereira Barreto apresentou, em 2000, uma populao de 25 mil habitantes abaixo da soma da populao dos dois municpios recm-criados (Siqueira, 2003).
243
Essa discusso assume maior visibilidade quando se considera o impacto na estrutura da hierarquia de municpios, entre 1991 e 2007. Nesse sentido, os dados do quadro 2 orientam essa anlise: QUADRO 2. Nmero de municpios existentes, por classes de tamanho da populao Polo de Presidente Prudente - Estado de So Paulo, 1991-2007
Classes de municpios At 5.000 habitantes 5.000 a 10.000 habitantes 10.000 a 20.000 habitantes 20.000 a 50.000 habitantes 50.000 a 100.000 habitantes 100.000 a 500.000 habitantes Total Fonte: Fundao SEADE. 1991 n 13 0 6 6 0 1 26 % 50,0 0,0 23,1 23,1 0,0 3,8 100,0 n 14 3 5 8 0 1 31 2000 % 45,2 9,7 16,1 25,8 0,0 3,2 100,0 n 13 4 4 9 0 1 31 2007 % 41,9 12,9 12,9 29,0 0,0 3,2 100,0
Observa-se, de acordo com os dados acima, que, em 1991, antes do processo de criao de municpios caracterstico dos anos 90, marcado pela criao preponderante de pequenos municpios em todo pas (Gomes & Mac Dowell, 2000; 1997), o Polo de Presidente Prudente possua 26 municpios, sendo que 13 municpios possuam populao com menos de 5 mil habitantes; 6 municpios possuam entre 10 mil e 20 mil habitantes; 6 municpios possuam entre 20 mil e 50 mil habitantes e 1 municpio com populao entre 100 mil e 500 mil habitantes. Dessa forma, a regio possua, em 1991, 50% dos seus municpios com populao inferior a 10 mil habitantes; em seguida, destaca-se a grande presena tambm de municpios com populao entre 10 mil e 50 mil habitantes. Esses dois conjuntos de municpios eram polarizados por um nico municpio de grande porte, que Presidente Prudente, a sede regional. Com isso, observa-se que a regio de Presidente Prudente apresentava, em 1991, uma rede urbana, ao mesmo tempo, piramidal e descontnua: piramidal, porque o nmero de municpios era decrescente na medida em que se aumentava o porte populacional; descontnua, porque no existiam municpios em duas classes de municpios, ou seja, na classe de 5 mil e 10 mil habitantes e na de 50 mil a 100 mil habitantes. Em 2000, essa hierarquia de municpios sofre uma alterao expressa por mudanas ocorridas nas classes compostas por municpios com menos de 50 mil habitantes: assim, enquanto aumentou o nmero de municpios com populao at 5 mil habitantes e de 20 mil a 50 mil habitantes, diminui o nmero de municpios com populao de 10 mil a 20 mil habitantes. Alm disso, no grupo de 5 mil a 10 mil habitantes surgiram municpios. Essas alteraes na hierarquia dos municpios da regio ocorreram em funo de dois fatores: os desmembramentos municipais da dcada de 1990 e o prprio crescimento populacional dos municpios. J em 2007, na ausncia de desmembramentos municipais, a distribuio dos municpios pelas classes populacionais permaneceu, praticamente, a mesma, sendo que as principais alteraes foram expressas, por um lado, pela diminuio na participao dos municpios com at 5 mil habitantes e daqueles com populao entre 10 mil e 20 mil habitantes, e, por outro, pelo aumento na participao da classe de 5 mil a 10 mil habitantes e da classe de 20 mil a 50 mil habitantes. O Polo de Presidente Prudente, assim como as Regies de Araatuba, Ribeiro Preto, Bauru e So Jos do Rio Preto, foi uma expresso desse fenmeno dentro do estado de So Paulo,
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pois, de acordo com os dados do quadro 3, observa-se que, dos cinco municpios criados, trs municpios tinham populao inferior a 5 mil habitantes. Porm, o Polo de Presidente Prudente apresenta uma especicidade em comparao com as demais regies selecionadas no presente estudo: registrou o surgimento de um municpio, na classe de 20 mil a 50 mil habitantes. O surgimento de municpios nesses dois grupos populacionais apresentar efeitos diferenciados nas mudanas ocorridas na hierarquia de municpios, na regio, no ano de 2000: se a criao de micro-municpios (com menos de 5 mil habitantes) poderia ter atuado no sentido de aumentar a participao dessa classe de municpios, na regio, porm, isso, no ocorreu uma vez que o nmero de municpios nessa classe, entre 1991 e 2000, passou de 13 para 14 e a sua participao passou de 50% para 45%. O efeito desse processo foi contrabalanado pelo crescimento populacional de outros municpios, que passaram a compor a classe seguinte, de 5 mil a 10 mil habitantes o que vai ser discutido logo em seguida. A criao do municpio de Rosana (com aproximadamente, 24 mil habitantes) contribuiu para aumentar tanto o nmero de municpios da classe populacional de 20 mil a 50 mil habitantes, como a participao desse grupo no conjunto de municpios da regio. O segundo fator de alterao na estrutura da hierarquia dos municpios, no perodo 1991 a 2000, foi expresso, principalmente, pela dinmica populacional dos trs municpios que passaram a compor a classe de 5.000 a 10.000 habitantes. Assim, essa classe de municpios foi composta pela atuao de dois processos: o crescimento populacional de Taciba (1,05%a.a.) e Tariba (2,34%a.a.), que contribuiu para que passassem, de um populao de 4.750 e 4.691 habitantes, respectivamente, para uma populao de 5.216 e 5.775 habitantes, respectivamente. O terceiro municpio que passou a fazer parte desse grupo foi Iep que, em 1991, possua 10 mil habitantes e, em funo do desmembramento municipal de Nantes, passou, em 2000, para uma populao de 7,2 mil habitantes. J em relao ao perodo 2000-2007, as principais alteraes na estrutura de hierarquia de municpios relacionam-se, por um lado, ao crescimento populacional do municpio de Indiana, que passou de uma populao de 4,9 mil habitantes para 5,1 mil habittantes, contribuindo para que ele entrasse na classe de municpios de 5 mil a 10 mil habitantes. Por outro lado, destaca-se o crescimento populacional do municpio de Teodoro Sampaio (0,84%a.a.), que fez com que a populao do municpio passasse de 19 mil habitantes, em 2000, para 21 mil habitantes, em 2007 o que contribuiu para o aumento da participao das classes de municpios de 20 mil a 50 mil habitantes. Destaca-se ainda que nenhum dos dois fatores de alterao na hierarquia dos municpios desmembramento municipal e crescimento populacional alterou a classe dos municpios de maiores portes, ou seja, a classe dos municpios de 50 a 100 mil habitantes e a classe dos municpios de 100 mil a 500 mil habitantes. Essas duas classes apresentaram o mesmo nmero de municpios em todo o perodo estudado. Com isso, a partir das alteraes na estrutura de hierarquia dos municpios no perodo 1991-2007, ao nal do perodo, o Polo de Presidente Prudente apresenta uma estrutura caracterizada por uma grande proporo de pequenos municpios (17 municpios com menos de 10.000 habitantes) representando 55% dos municpios da regio , e uma presena signicativa de municpios na classe dos 20 mil a 50 mil habitantes, contrastando com o outro extremo da estrutura hierrquica, caracterizada pela existncia de um municpio na classe de 100 mil a 500 mil habitantes no caso, Presidente Prudente, com 206 mil habitantes, em 2007. Esse perl de hierarquia de municpios assemelha-se ao perl apresentado pelas Regies de Araatuba, Bauru e So Jos do Rio Preto, onde se identicou a polarizao de duas situaes
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de organizao do poder pblico local: por um lado, a prefeitura do municpio de maior porte populacional, com, potencialmente, maior margem de atuao, em funo de maior recurso disponvel e de uma organizao institucional mais consolidada e com maior experincia prvia e, por outro, um grande nmero de prefeituras de pequeno porte, com menor margem de atuao devido a uma menor quantidade de recursos disponveis, organizao institucional reduzida e com pouca experincia prvia. Assim como nas Regies de Araatuba, Bauru e de So Jos do Rio Preto, esse perl de hierarquia de municpios pode levar a um descompasso no governo local, em mbito regional, representando uma diculdade adicional na implementao de polticas pblicas, particularmente as de transferncias de renda, cuja performance bastante inuenciada pelas condies locais, tanto institucionais quanto de recursos humanos. Alm disso, essa situao torna-se, potencialmente, mais aguda devido formao relativamente recente dessa rede de municpios, que comeou a se congurar no incio da dcada de 1920, com a criao do municpio de Presidente Prudente, em 1921. A maioria desses municpios foi criada nas dcadas de 1930, 1940 e 1950, o que faz com que, comparativamente, em relao administrao pblica, eles tenham uma menor experincia prvia, o que vai inuenciar na consolidao da organizao institucional e no conhecimento dos prossionais envolvidos na denio e implementao de polticas pblicas.
Movimentos Migratrios inter e intra-regional

Apresenta-se, a seguir, um panorama mais desagregado do crescimento demogrco, buscando identicar e avaliar o papel dos componentes vegetativo e migratrio naquela dinmica demogrca. A tabela 16 apresenta os valores do crescimento absoluto populacional, crescimento vegetativo e saldo migratrio do Polo de Presidente Prudente entre os anos 1970 e 2007. No que diz respeito ao crescimento vegetativo, verica-se, pelas taxas correspondentes, que a Regio experimentou, de fato, uma diminuio importante nas ltimas dcadas, passando de mais de 2,6% a.a., nos anos 604, para cerca de 2% nos decnios posteriores, muito embora tenha ocorrido uma ligeira recuperao nos anos 80 (2,09%, contra 1,92% nos anos 70). Esta tendncia, em geral, foi seguida pelos municpios da Regio, embora em muitos casos tenha ocorrido diminuio das taxas, inclusive na dcada de 80. No perodo 1980-1991, de acordo com a tabela 16, o crescimento vegetativo total do Polo foi de 88.570 pessoas. Entre 1991 a 2000 essa taxa foi de 58.570 pessoas, no perodo seguinte, 2000 a 2007, no entanto, a reduo foi ainda mais expressiva, passando para 32.128 pessoas, reetindo a queda da fecundidade. Os dados da tabela 16 evidenciam, ainda, que o componente migratrio foi o grande responsvel pelos baixos crescimentos populacionais ocorridos no Polo nas dcadas de 19605 e 1980 e, principalmente, pela diminuio absoluta da populao, nos anos 1970. Apesar da queda na intensidade do crescimento vegetativo, somente a partir da evaso demogrca registrada, mais fortemente nas dcadas de 1970 a 1980, que se pode compreender os nveis de crescimento absoluto muito abaixo da mdia estadual (vide Tabela 16). Mesmo com saldos migratrios negativos, nos perodos posteriores, entre 1980 a 2000, o crescimento absoluto da populao se manteve positivo, devido, sobretudo, fundamental participao do crescimento vegetativo.
4 5
Para a dcada de 1960, ver dados em Cunha e Aranha (1992). Idem.
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TABELA 16. Crescimento Absoluto Populacional, Crescimento Vegetativo e Saldo Migratrio Polo de Presidente Prudente, 1970/2007
Crescimento Absoluto 1980/91 -815 4.196 -168 163 377 * -512 * 660 263 -370 15 -283 * -374 -273 3.078 487 5.235 28.555 5.966 3.585 3.862 * * -339 397 -39 210 1.133 22.692 77.701 54.802 -28.782 1.084 466 301 179 442 674 1.211 43.028 -1302 704 673 501 * 2.776 * 109 2.078 1.620 1.814 * * 440 3.889 557 913 1.125 3.650 80.655 1.885 1.377 5.225 1.297 1.293 6.508 23.969 17.596 25.067 30.983 6.334 4.912 2.163 * * 441 4.355 284 824 1.391 8.218 88.570 4.490 3.593 4.257 7.134 -1.604 959 3.993 2.547 1141 1306 2.791 3.644 201 185 572 418 275 2.170 1.402 4.430 20.225 3.734 2.898 1.622 * * 428 2.407 199 570 975 7.591 58.817 593 495 740 581 481 * -25 * * * 1.027 873 4.433 2.859 1.474 2.649 1.998 3.556 3.381 2.120 1.070 704 202 265 143 1.281 431 2.652 11.260 1.674 1.574 908 92 1.895 254 969 117 352 443 1.662 32.128 190 199 605 597 381 225 310 215 804 734 417 160 -2.747 123 2.423 1.729 996 344 * 774 * * * 804 * -5.664 -1.604 -3.769 -6.972 -10.883 * -1.230 -2.381 -839 -13.816 -1.156 5.651 -2.412 -3.982 -1.143 * * -782 -7.575 -2.444 -3.474 -1.166 -3.683 -89.732 -159 9 586 607 401 157 -611 * 48 * * * 150 * 848 620 706 523 278 209 -3.019 223 217 1.207 782 422 205 -4.530 -619 -146 * -1.119 * -1.069 -471 -967 -3.366 -3.142 * -955 -691 -566 -2.060 -1.899 -2.428 -368 -1.327 1.699 * * -780 -3.958 -323 -614 -258 14.474 -10.869 162 164 781 588 371 199 -2.975 -756 3.832 2.564 2.841 2.047 2.329 1.622 -5.552 2.149 192 229 1.172 494 221 105 -3.721 -1.309 -29 1.503 -209 -199 570 * -560 * -3.743 -107 -191 529 -447 * 112 -74 -1.029 -3.006 60 3.744 -2.437 -1.013 456 * * 245 -3.709 102 -104 109 -36.373 -4.015 91/2000 2000/2007 1970/80 1980/91 91/2000 2000/2007 1970/80 1980/91 91/2000 Crescimento Vegetativo Saldo Migratrio 2000/2007 124 942 -35 12 411 -102 -148 -30 -221 55 -26 928 169 -227 230 42 25 528 941 6.336 -381 -197 712 17 881 247 -265 62 90 231 -451 10.900
Municpios
1970/80
Alfredo Marcondes
-2.549
lvares Machado
-2.711
Anhumas
-2.194
Caiabu
-3.323
Caiu
-2.313
Emilianpolis
Estrela do Norte
-25
Iep
-3.241
Indiana
-800
Marab Paulista
-3.164
Martinpolis
-3.416
-6.450
Nantes
Narandiba
-490
Piquerobi
-1.809
Pirapozinho
1.952
-9.823
Presidente Epitcio
3.101
Presidente Prudente
30.718
4.096
Rancharia
1.243
Regente Feij
671
Ribeiro dos ndios
Rosana
Sandovalina
-342
Santo Anastcio
-3.686
Santo Expedito
-1.887
Taciba
-2.561
Taraba
-41
Teodoro Sampaio
-33
Polo PRES. PRUDENTE
-9.077
247
Assim se 1970 e 1980, o saldo migratrio correspondeu a 0,09% do crescimento absoluto da populao no mesmo perodo, entre 1980 a 1991, no entanto, pode-se vericar que essa participao saltou para 13,98%, o que demonstra uma pequena modicao do padro observado no momento anterior. Apesar de cair para 7,32% entre 1991 a 2000, o peso no saldo migratrio constituiu, de 2000 a 2007, 25,33% do total do crescimento absoluto da populao no mesmo perodo. Entre 1991 a 2000, os nicos municpios que apresentaram crescimento absoluto negativo foram Estrela do Norte (-159), Iep (-2.747), Presidente Bernardes (-1.604), Santo Anastcio (-1302) e Teodoro Sampaio (-28.782). Nestes municpios o crescimento vegetativo do perodo no foi suciente para ocultar as altas taxas negativas do saldo migratrio. O destaque o municpio de Teodoro Sampaio, o qual apresentou crescimento vegetativo de 7.591 pessoas e elevado saldo migratrio negativo de -36.373 indivduos. Considerando o movimento migratrio referente ao Polo de Presidente Prudente, destacase que, na dcada de 1980, o nmero total de pessoas que saram da Regio de Governo de Presidente Prudente superou o nmero de pessoas que para ali se dirigiram, sendo que, 106.175 pessoas eram emigrantes e apenas 49.356 eram imigrantes6. Com relao migrao inter-estadual, destaca-se que a maior parte dos imigrantes foi procedente do estado do Paran (31,2%), seguido pela Regio Centro-Oeste (14,6%), pela Regio Nordeste (5,5%) e pelo estado de Minas Gerais (2,7%) (Cunha e Aranha, 1992). Por sua vez, os dados da tabela 17 ilustram o movimento migratrio interestadual do Polo de Presidente Prudente, no perodo 1995-2000.
TABELA 17. Movimentos Migratrios Interestaduais Polo de Presidente Prudente, 1995/2000
Grandes Regies e Estados Regio Sudeste (exceto SP) Regio Sul Paran Regio Centro Oeste Mato Grosso do Sul Regio Nordeste Bahia Regio Norte Brasil s/ espec. e s/ decl. Total Interestadual Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000. Valor Absoluto do Fluxo 991 6.654 6.397 5.458 4.029 1.431 381 584 58 15.176 Distribuio Relativa % 6,5 43,8 42,2 36,0 26,5 9,4 2,5 3,8 0,4 100,0
O maior uxo de migrantes que se destinam ao Polo de Presidente Prudente originria da Regio Sul, cerca de 43,8%, dos quais 42,2% dos imigrantes so do estado do Paran. A segunda maior origem dos uxos de imigrantes da Regio Centro-Oeste, 36%, deste total, (26,5% so originrios do estado do Mato Grosso do Sul. Vale destacar que Paran e Mato Grosso do Sul) so vizinhos da Regio de Governo de Presidente Prudente, fato este que pode contribuir para a notvel participao destes Estados no total dos uxos migratrios. As Regies Nordeste, Sudeste e Norte so responsveis, respectivamente, por 9,4%, 6,5% e 3,8% do total dos uxos migratrios que chegam a RG Prudentina. Com relao ao movimento migratrio intra-estadual, na dcada de 1980, Cunha e Aranha (1992) destacam que a regio de Presidente Prudente no apresentou ganhos populacionais,
6
Dados constantes em Cunha e Aranha, 1992, p.16.
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mesmo com as regies limtrofes, sendo que a principal contribuio de imigrantes foi a Regio Metropolitana de So Paulo (16,6%). J as regies vizinhas da RG de Presidente Prudente apresentaram uma participao menos volumosa de imigrantes: Assis (3,8%), Adamantina (3,0%), Tup (3,0%), Dracena (2,7%) e Araatuba (1,6%). Por sua vez, os dados da tabela 18 ilustram o movimento migratrio intra-estadual, no perodo 1995-2000.
TABELA 18. Movimentos Migratrios Intra-Estaduais Polo de Presidente Prudente, 1995/2000
Origem dos Imigrantes Regio Metropolitana de So Paulo Campinas Assis Tup Dracena Santos Adamantina Andradina Araatuba Outras RGs Total Intra-Estadual Valor Absoluto dos Fluxos 9.718 1.508 1.174 1.036 677 573 556 549 517 5.244 21.552 Distribuio Relativa (%) 45,09 7,00 5,45 4,81 3,14 2,66 2,58 2,55 2,40 24,33 100,00 Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000.
A partir desses dados, observa-se que a Regio Metropolitana de So Paulo constitui a principal origem dos uxos migratrios que chegam Regio de Presidente Prudente, abrangendo cerca de 45,09% dos imigrantes; a categoria Outras RGs responsvel por 24,33% dos imigrantes. Campinas e Assis compreendem, respectivamente, 7% e 5,45% da migrao intra-estadual. Complementando a abordagem do movimento migratrio intra-estadual, no perodo recente, os dados da tabela 19 ilustram a emigrao intra-estadual registrada pelo Polo de Presidente Prudente, no perodo 1995-2000.
TABELA 19. Movimentos Emigratrios Intra-Estadual Polo de Presidente Prudente, 1995/2000
Destino dos Emigrantes RM So Paulo Campinas Assis Sorocaba Dracena Tup Adamantina Araatuba So Jos Rio Preto Outras RGs Total Estado de So Paulo Total Intra-Estadual Outros Estados Total Brasil Valor Absoluto dos Fluxos 4.320 2.411 1.024 946 913 773 679 603 573 6.800 19.042 19.042 14.439 33.481
Distribuio Relativa (%) 22,69 12,66 5,38 4,97 4,79 4,06 3,57 3,17 3,01 35,71 100,00 56,87 43,13 100,00 Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000.
249
Assim, no perodo 1995 a 2000, a Regio Metropolitana de So Paulo e a Regio de Governo de Campinas foram os principais destinos dos emigrantes oriundos do Polo de Prudentina, correspondendo, respectivamente, a 22,96% e 12,66% do total dos movimentos emigratrios intra-estaduais. Outras Regies de Governo do estado de So Paulo, por sua vez, abrangeram 35,71% do total de emigrantes. Destaca-se, contudo, o papel do componente emigratrio intraestadual para as Regies de Governo mais prximas, como Assis (5,38%), Dracena (4,79%), Tup (4,06%) e Adamantina (3,57%). Os dados da tabela 20 referem-se s principais trocas lquidas intra-estaduais, no perodo 1995-2000.
TABELA 20. Trocas Lquidas Populacionais Intra-Estaduais Polo de Presidente Prudente, 1995/2000
Regies RM So Paulo Campinas Assis Tup Dracena Santos Adamantina Andradina Araatuba Outras RGs Total Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000. Imigrantes para a RG 9.718 1.508 1.174 1.036 677 573 556 549 517 5.244 21.552 Emigrantes da RG 4.320 2.411 1.024 773 913 565 679 518 603 7.236 19.042 Troca Lquida 5.398 -903 150 263 -236 8 -123 31 -86 -1.992 2.510
Nota-se que a troca lquida nal do Polo de Presidente Prudente com as demais RGs positiva, porm o saldo nal consideravelmente pequeno, de apenas 2.510 mil migrantes. A migrao entre o Polo de Prudentina e a RM de So Paulo resulta numa troca liquida positiva de 5.398 pessoas. Apesar de pequenas, as trocas lquidas do Polo de Presidente Prudente entre duas Regies vizinhas, Assis e Tup, tambm so positivas, sendo de, respectivamente, 150 e 263 pessoas. No entanto, entre as duas demais Regies de Governo vizinhas, Dracena e Adamantina, as trocas lquidas so negativas de -236 e -123 pessoas. Os dados da tabela 21 informam os volumes de imigrao e emigrao intra-regional, entre 1995 a 2000, dos municpios que compem a Regio de Governo de Presidente Prudente. O municpio de Presidente Prudente aquele que mais forneceu migrantes para as demais localidades da RG, um total de 4.257 mil emigrantes, tendo, portanto, saldo migratrio intraregional negativo de -142 pessoas. Os imigrantes que chegam ao municpio sede e aqueles que saem (1.287 imigrantes e 1.331 emigrantes) apresentam volumes prximos, indicando ser uma rea de grande rotatividade migratria (Baeninger, 2008). Os dados da tabela 22 indicam que dos 31 municpios que compem o Polo, 24 deles tiveram Presidente Prudente como um dos trs principais municpios de origem dos imigrantes. No municpio de Alfredo Marcondes, por exemplo, 66,67% dos imigrantes vieram de Presidente Prudente. lvares Machado apresenta caracterstica semelhante, recebendo 64,91% dos imigrantes do municpio sede. Entretanto, os dados apresentados na tabela 22 evidenciam tambm que 21 municpios do Polo Prudentina perderam populao para Presidente Prudente. lvares Machado foi o municpio que mais forneceu populao para Presidente Prudente, cerca de 62% de seus
250
emigrantes. Caiabu perdeu um percentual expressivo da sua populao para Presidente Prudente, em torno de 46%.
TABELA 21. Volumes de Imigrao e Emigrao Intra-Regional Polo de Presidente Prudente, 1995/2000
Municpios da RG Alfredo Marcondes lvares Machado Anhumas Caiabu Caiu Emilianpolis Estrela do Norte Euclides da Cunha Paulista Iep Indiana Marab Paulista Martinpolis Mirante do Paranapanema Nantes Narandiba Piquerobi Pirapozinho Presidente Bernardes Presidente Epitcio Presidente Prudente Presidente Venceslau Rancharia Regente Feij Ribeiro dos ndios Rosana Sandovalina Santo Anastcio Santo Expedito Taciba Taraba Teodoro Sampaio Polo de PRESIDENTE PRUDENTE Imigrantes 126 1.898 133 227 853 164 99 467 216 460 361 992 1.224 75 196 282 1.182 1.196 1.330 4.115 1.287 529 993 41 979 447 470 184 348 437 1.003 22.314 Emigrantes 313 957 432 106 252 153 146 546 282 383 292 974 1.427 154 327 304 678 767 1.525 4.257 1.331 737 949 181 884 367 1.006 63 257 519 1.745 22.314 Saldo Migratrio Intra-Regional -187 941 -299 121 601 11 -47 -79 -66 77 69 18 -203 -79 -131 -22 504 429 -195 -142 -44 -208 44 -140 95 80 -536 121 91 -82 -742 0 Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000. Tabulaes Especiais NEPO/ UNICAMP.
O municpio de Presidente Prudente, por sua vez, recebe mais imigrantes de lvares Machado (14,46%), Regente Feij (10,33%) e de Mirante do Paranapanema (8,97%). Contudo, no total, os demais municpios da RG so responsveis por 66,25% dos imigrantes, demonstrando que Presidente Prudente um centro de atrao para a grande maioria dos municpios da RG.
251
TABELA 22. Fluxos Migratrios Intra-Regionais Numericamente mais Importantes RG de Presidente Prudente, 1995/2000
Imigrantes Municpios Presidente Prudente lvares Machado Santo Expedito Outros Total Presidente Prudente Alfredo Marcondes Presidente Bernardes Outros Total Regente Feij Presidente Prudente Pirapozinho Outros Total Martinpolis Presidente Prudente Rancharia Outros Total Presidente Epitcio Presidente Venceslau Marab Paulista Outros Total Presidente Prudente Presidente Bernardes Santo Anastcio Outros Total Pirapozinho Presidente Prudente Taraba Outros Total Teodoro Sampaio Rosana Presidente Prudente Outros Total Rancharia Nantes Presidente Prudente Outros Total Martinpolis Regente Feij Presidente Prudente Outros Total n 84 23 19 0 126 1.232 124 121 421 1.898 46 26 23 38 133 126 76 14 11 227 318 231 80 224 853 49 35 26 54 164 36 25 12 26 99 189 56 54 168 467 78 74 18 46 216 170 98 91 101 460 % 66,67 18,25 15,08 0,00 100,00 64,91 6,53 6,38 22,18 100,00 34,59 19,55 17,29 28,57 100,00 55,51 33,48 6,17 4,85 100,00 37,28 27,08 9,38 26,26 100,00 29,88 21,34 15,85 32,93 100,00 36,36 25,25 12,12 26,26 100,00 40,47 11,99 11,56 35,97 100,00 36,11 34,26 8,33 21,30 100,00 36,96 21,30 19,78 21,96 100,00 Municpios lvares Machado Santo Expedito Presidente Prudente Outros Total Presidente Prudente Mirante Paranapanema Pirapozinho Outros Total Pirapozinho Regente Feij Presidente Prudente Outros Total Presidente Prudente Matinpolis Emilianpolis Outros Total Presidente Venceslau Presidente Prudente Mirante Paranapanema Outros Total Presidente Prudente Presidente Bernardes lvares Machado Outros Total Presidente Bernardes Sandovalina Taraba Outros Total Teodoro Sampaio Rosana Mirante Paranapanema Outros Total Rancharia Martinpolis Presidente Prudente Outros Total Presidente Prudente Regente Feij Taciba Outros Total Emigrantes n 124 84 52 53 313 595 93 56 213 957 147 95 70 120 432 49 19 17 21 106 96 51 46 59 252 50 39 39 25 153 50 29 23 44 146 202 141 136 67 546 140 57 38 47 282 154 81 31 117 383 % 39,62 26,84 16,61 16,93 100,00 62,17 9,72 5,85 22,26 100,00 34,03 21,99 16,20 27,78 100,00 46,23 17,92 16,04 19,81 100,00 38,10 20,24 18,25 23,41 100,00 32,68 25,49 25,49 16,34 100,00 34,25 19,86 15,75 30,14 100,00 37,00 25,82 24,91 12,27 100,00 49,65 20,21 13,48 16,67 100,00 40,21 21,15 8,09 30,55 100,00
(continuao)
Destino Alfredo Marcondes
lvares Machado
Anhumas
Caiabu
Caiu
Emilianpolis
Estrela do Norte
Iep
Indiana
252
(continua)
Destino Marab Paulista
Imigrantes Municpios Mirante Paranapanema Presidente Epitcio Presidente Venceslau Outros Total n 100 60 47 154 361 250 208 165 369 992 358 136 133 597 1.224 21 21 19 14 75 47 43 36 70 196 111 68 27 76 282 388 263 147 384 1.182 302 218 151 525 1.196 437 326 212 355 1.330 595 425 369 2.726 4.115 % 27,70 16,62 13,02 42,66 100,00 25,20 20,97 16,63 37,20 100,00 29,25 11,11 10,87 48,77 100,00 28,00 28,00 25,33 18,67 100,00 23,98 21,94 18,37 35,71 100,00 39,36 24,11 9,57 26,95 100,00 32,83 22,25 12,44 32,49 100,00 25,25 18,23 12,63 43,90 100,00 32,86 24,51 15,94 26,69 100,00 14,46 10,33 8,97 66,25 100,00 Caiu lvares Machado Outros Total Municpios
Emigrantes n 83 80 58 71 292 250 199 170 355 974 369 258 151 649 1427 74 46 24 10 154 70 55 50 152 327 166 85 16 37 304 130 108 63 377 678 241 121 90 315 767 421 318 278 508 1.525 1.232 477 388 2.160 4.257 % 28,42 27,40 19,86 24,32 100,00 25,67 20,43 17,45 36,45 100,00 25,86 18,08 10,58 45,48 100,00 48,05 29,87 15,58 6,49 100,00 21,41 16,82 15,29 46,48 100,00 54,61 27,96 5,26 12,17 100,00 19,17 15,93 9,29 55,60 100,00 31,42 15,78 11,73 41,07 100,00 27,61 20,85 18,23 33,31 100,00 28,94 11,21 9,11 50,74 100,00
(continuao)
Martinpolis
Rancharia Presidente Prudente Regente Feij Outros Total
Presidente Prudente Rancharia Indiana Outros Total Presidente Prudente Teodoro Sampaio Presidente Bernardes Outros Total Iep Martinpolis Taciba Outros Total Presidente Prudente Taraba Pirapozinho Outros Total Presidente Venceslau Santo Anastcio Marab Paulista Outros Total Presidente Prudente Taraba Presidente Bernardes Outros Total Presidente Prudente lvares Machado Santo Anastcio Outros Total Presidente Venceslau Caiu Presidente Prudente Outros Total lvares Machado Regente Feij Pirapozinho Outros Total
Teodoro Sampaio Euclides Cunha Pta Santo Anastcio Outros Total
Nantes
Iep Taraba Sandovalina Outros Total
Narandiba
Pirapozinho Taciba Presidente Prudente Outros Total
Piquerobi
Presidente Prudente Presidente Venceslau Santo Anastcio Outros Total
Pirapozinho
Presidente Prudente Taraba Anhumas Outros Total
Presidente Prudente Santo Anastcio Mirante Paranapanema Outros Total
Presidente Epitcio
Presidente Venceslau Presidente Prudente Teodoro Sampaio Outros Total
Presidente Prudente
lvares Machado Regente Feij Mirante Paranapanema Outros Total
253
(continua)
Destino Presidente Venceslau
Imigrantes Municpios Presidente Epitcio Piquerobi Presidente Prudente Outros Total Martinpolis Iep Presidente Prudente Outros Total Presidente Prudente Anhumas Taciba Outros Total Caiu Santo Anastcio Presidente Bernardes Outros Total Teodoro Sampaio Euclides Cunha Pta Presidente Prudente Outros Total Rosana Mirante Paranapanema Pirapozinho Outros Total Mirante Paranapanema Presidente Prudente Presidente Bernardes Outros Total Alfredo Marcondes Presidente Prudente lvares Machado Outros Total Regente Feij Presidente Prudente Taraba Outros Total Pirapozinho Sandovalina Presidente Prudente Outros Total Mirante Paranapanema Rosana Presidente Prudente Outros Total n 421 166 139 561 1.287 199 140 39 151 529 477 95 90 331 993 23 13 5 0 41 550 141 73 215 979 118 90 60 179 447 106 92 90 182 470 84 44 24 32 184 75 49 36 188 348 108 53 42 234 437 258 251 135 359 1.003 % 32,71 12,90 10,80 43,59 100,00 37,62 26,47 7,37 28,54 100,00 48,04 9,57 9,06 33,33 100,00 56,10 31,71 12,20 0,00 100,00 56,18 14,40 7,46 21,96 100,00 26,40 20,13 13,42 40,04 100,00 22,55 19,57 19,15 38,72 100,00 45,65 23,91 13,04 17,39 100,00 21,55 14,08 10,34 54,02 100,00 24,71 12,13 9,61 53,55 100,00 25,72 25,02 13,46 35,79 100,00 Municpios
Emigrantes n 437 268 231 395 1.331 294 250 78 115 737 425 165 98 261 949 52 46 22 61 181 251 118 96 419 884 116 53 40 158 367 219 218 133 436 1.006 19 17 11 16 63 90 43 31 93 257 263 77 36 143 519 550 358 212 625 1.745 % 32,83 20,14 17,36 29,68 100,00 39,89 33,92 10,58 15,60 100,00 44,78 17,39 10,33 27,50 100,00 28,73 25,41 12,15 33,70 100,00 28,39 13,35 10,86 47,40 100,00 31,61 14,44 10,90 43,05 100,00 21,77 21,67 13,22 43,34 100,00 30,16 26,98 17,46 25,40 100,00 35,02 16,73 12,06 36,19 100,00 50,67 14,84 6,94 27,55 100,00 31,52 20,52 12,15 35,82 100,00
Rancharia
Regente Feij
Ribeiro dos ndios
Rosana
Sandovalina
Santo Anastcio
Santo Expedito
Taciba
Taraba
Teodoro Sampaio
Presidente Eiptcio Presidente Prudente Caiu Outros Total Presidente Prudente Marab Paulista Iep Outros Total Presidente Prudente Martinpolis Indiana Outros Total Santo Anstacio Presidente Venceslau Piquerobi Outros Total Teodoro Sampaio Sandovalina Mirante Paranapanema Outros Total Presidente Prudente Taraba Euclides Cunha Pta Outros Total Presidente Prudente Presidente Bernardes Mirante Paranapanema Outros Total Alfredo Marcondes Caiu Presidente Prudente Outros Total Regente Feij Narandiba Presidente Prudente Outros Total Pirapozinho Presidente Prudente lvares Machado Outros Total Rosana Mirante Paranapanema Presidente Epitcio Outros Total
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Questo social no Polo de Presidente Prudente

Renda, pobreza e desigualdade no Polo Regional de Presidente Prudente
Renda e populao O polo de Presidente Prudente, com uma populao de 585 mil pessoas, em 2005, que concentra 1,5% da populao do estado, respondia, neste ano, por 0,98% do PIB estadual. Em termos de renda, no ano 2000, o Polo de Presidente Prudente detinha uma renda domiciliar per capita de R$ 338,0, inferior mdia estadual em 23,5%. Sua renda era a menor de todas. Em 2000, o polo de Presidente Prudente participava com 1,12% da renda domiciliar total do estado, uma das menores participaes juntamente com o polo de Araatuba. Na dcada de 90 a taxa anual de crescimento da renda domiciliar total de Presidente Prudente foi de 4,8% ao ano e a da populao de 1,1% ao ano7. Assim, verica-se que a taxa anual de crescimento da renda total na dcada de 90 foi superior estadual (3,9% ao ano) enquanto a da populao (1,8% ao ano) inferior. Ao analisar o que ocorreu com a renda domiciliar no interior do polo de Presidente Prudente, com base nos seus municpios ordenados de maior a menor em funo de sua renda domiciliar per capita em 2000 e atribuindo o valor 100 renda domiciliar per capita e populao do polo da Presidente Prudente, o que sobressai o relativamente elevado tamanho da populao do municpio de Presidente Prudente (34,7%). Os demais municpios participam com menos de 10% da populao do polo, sendo que os maiores so Presidente Venceslau (6,6%), Presidente Epitcio (7,2%) e Rancharia (5,3%). Observa-se, tambm, que os municpios de Presidente Prudente, Presidente Venceslau e Emilianpolis possuam renda domiciliar per capita superior mdia do polo de Presidente Prudente (42,7%, 7,7% e 6,5% maior, respectivamente). O municpio de Marab Paulista apresentou a menor renda per capita (58,6% abaixo da mdia do polo) (Tabela 23). Como mencionado, entre 1991 e 2000, a renda domiciliar total do Polo de Presidente Prudente cresceu 4,8% ao ano enquanto a populao cresceu a um ritmo de 1,1% ao ano. Merece registro, o reduzido crescimento populacional dos municpios que constituem o polo de Presidente Prudente. Acima da reduzida taxa de crescimento da populao do polo encontramse os municpios de Presidente Prudente, Regente Feij, Presidente Epitcio, Santo Expedito, Sandovalina, Narandiba,Tarabai e Caiu. Todos os outros municpios cresceram abaixo da mdia ou tiveram taxas negativas de crescimento no perodo indicando perdas de populao. Os casos mais gritantes so Teodoro Sampaio (-60,1% no perodo), Iep (-28,0%) e Presidente Bernardes (-12,9%). Quanto renda domiciliar alguns municpios mostraram taxas de crescimento superiores mdia do polo (4,8% ao ano). Os destaques foram para Presidente Prudente, Regente Feij, Indiana, lvares Machado, Taciba, Piquerobi, Caiabu e Caiu. Mas, entre estes municpios, somente Regente Feij e lvares Machado registraram simultaneamente taxas de crescimento da populao e de renda. Os demais municpios mencionados que apresentaram crescimento relativamente expressivo de renda domiciliar per capita tiveram pouco crescimento de populao. importante chamar ateno para o municpio de Teodoro Sampaio que na dcada teve perda de renda e de populao.
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difcil a partir dos dados do censo avaliar o verdadeiro desempenho da economia paulista na dcada de 90, pois o ano de 1991 foi de atividade econmica muito baixa e a do ano 2000 razovel, o que leva a superestimar o verdadeiro desempenho desta economia na dcada de 90
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TABELA 23. Renda domiciliar per capita, populao e taxas de crescimento anual Polo de Presidente Prudente e Municpios, 1991-2000
Polo de Presidente Prudente e municpios Polo de Presidente Prudente Presidente Prudente Presidente Venceslau Emilianpolis Rosana Regente Feij Presidente Epitcio Pirapozinho Indiana Rancharia Santo Anastcio Teodoro Sampaio lvares Machado Presidente Bernardes Martinpolis Alfredo Marcondes Iep Taciba Piquerobi Santo Expedito Mirante do Paranapanema Sandovalina Estrela do Norte Nantes Narandiba Caiabu Anhumas Tarabai Caiu Ribeiro dos ndios Euclides da Cunha Paulista Marab Paulista Fonte: IBGE, Censo Demogrco 1991, 2000. (*) OBS: os nmeros negativos referem-se variao no perodo. Renda domiciliar per capita 2000 100,0 142,7 107,7 106,5 89,6 87,7 87,0 87,0 77,9 77,5 77,2 76,2 76,2 75,9 68,9 66,7 65,6 64,6 61,7 60,1 59,1 56,4 54,1 53,7 49,9 49,3 49,2 47,5 43,3 43,1 42,0 41,4 Populao 2000 100,0 34,7 6,6 0,5 4,3 3,1 7,2 4,1 0,9 5,3 3,8 3,6 4,2 2,5 4,0 0,7 1,3 1,0 0,6 0,5 2,9 0,6 0,5 0,4 0,7 0,8 0,6 1,1 0,8 0,4 1,8 0,7 taxa variao anual 1991-2000 (*) Renda domiciliar Populao total 1,1 4,8 1,5 5,2 0,1 4,9 1,4 5,8 1,3 4,7 0,6 4,5 0,7 7,2 0,8 4,5 -5,8 2,9 -60,1 -48,9 2,1 6,6 -12,9 1,0 1,0 1,7 0,7 2,6 -28,0 1,2 1,1 6,3 0,7 6,4 1,5 5,1 0,8 5,2 2,5 -16,0 -5,8 6,5 2,0 5,2 0,6 6,5 0,4 3,3 2,3 3,6 2,5 8,2 0,4 2,5
Pobreza, desigualdade e concentrao de renda A proporo de pobres diminuiu na dcada de 90 no polo de Presidente Prudente de 25,7% para 19,7%. Em 2000, a proporo de pobres no polo de Presidente Prudente era a mais elevada.8 No que diz respeito desigualdade, o ndice de Gini do polo de Presidente Prudente era tambm um dos mais elevados do estado (0,598) em 2000, bem como a relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres (6,58). Assim, em termos de desigualdade, analogamente ao vericado com a pobreza, a situao deste polo uma das piores. Quanto concentrao de renda, os 20% mais ricos do polo de Presidente Prudente concentravam 66,0% da renda em 2000. Este valor tambm um dos maiores do estado. Entre 1991 e 2000 os 20% mais ricos aumentaram em quase trs pontos percentuais a concentrao de sua renda.
8
256
Do ponto de vista dos municpios do polo de Presidente Prudente, as situaes de pobreza (% de pobres), desigualdade (relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres) e concentrao (20% mais ricos) so ilustradas na tabela 24. Como os municpios esto ordenados conforme sua renda domiciliar per capita de 2000, de maior a menor observa-se uma correlao inversa entre renda per capita e proporo de pobres. Ou seja, a proporo de pobres em geral maior para aqueles municpios com renda per capita menor. Ademais, nota-se que as propores de pobres so muito elevadas em 2000 e somente os municpios de Presidente Prudente, Presidente Venceslau, Regente Feij e Pirapozinho tinham propores de pobres abaixo da mdia do polo que era de 19,7%. Alguns municpios ainda que apresentem renda per capita no to baixa apresentam signicativa proporo de pobres. So os casos de Emilianpolis, Rosana, Teodoro Sampaio e Santo Anastcio. As piores situaes de pobreza em 2000 so encontradas em Euclides da Cunha Paulista (37,7% de pobres), Marab Paulista (40,9%) e Caiu (36,5%).
TABELA 24. Pobreza, Concentrao e Desigualdade da renda Domiciliar Polo de Presidente Prudente e Municpios, 19912000
Polo de Presidente Prudente e Municpios Polo de Presidente Prudente Presidente Prudente Presidente Venceslau Emilianpolis Rosana Regente Feij Presidente Epitcio Pirapozinho Indiana Rancharia Santo Anastcio Teodoro Sampaio lvares Machado Presidente Bernardes Martinpolis Alfredo Marcondes Iep Taciba Piquerobi Santo Expedito Mirante do Paranapanema Sandovalina Estrela do Norte Nantes Narandiba Caiabu Anhumas Tarabai Caiu Ribeiro dos ndios Euclides da Cunha Paulista Marab Paulista % pobres 1991 25,0 12,4 24,2 20,0 30,1 25,6 29,6 27,9 36,5 33,1 29,3 29,1 31,8 35,1 32,9 30,5 51,7 38,6 40,9 37,4 45,1 41,4 50,3 37,6 34,2 46,9 44,9 2000 19,7 11,0 14,9 35,5 24,6 16,9 19,3 18,1 19,1 19,9 23,2 35,9 20,2 21,6 23,3 26,1 30,1 19,1 28,8 27,8 40,4 28,1 29,6 27,2 37,5 19,0 27,8 29,6 36,5 29,0 37,7 40,9 Proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos 1991 2000 63,6 73,4 60,8 48,3 65,0 53,9 33,0 52,8 57,7 58,7 48,8 56,4 59,6 52,2 38,3 36,4 42,7 47,2 45,5 39,7 21,1 31,8 17,7 30,7 37,2 19,3 22,5 66,0 75,3 66,9 70,9 65,8 59,4 60,0 59,8 58,6 55,0 57,3 63,0 52,7 56,5 51,0 44,1 52,9 45,5 48,9 42,7 52,1 42,4 42,8 39,7 40,2 25,6 28,5 28,6 27,2 18,7 31,2 31,3 Relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres 1991 2000 5,9 15,5 4,6 3,0 5,4 4,6 1,3 2,7 3,2 4,2 2,4 3,6 3,8 2,6 1,4 1,1 1,1 1,5 1,2 1,2 0,4 1,0 0,2 1,0 1,4 0,3 0,5 6,6 15,9 7,6 5,4 6,6 4,3 4,5 5,6 3,5 3,5 3,3 3,9 3,4 3,0 2,6 2,3 2,4 2,3 1,7 1,3 2,0 1,6 1,8 1,2 1,7 0,5 0,8 1,0 0,5 0,2 0,6 0,6 Fonte: IBGE, Censo Demogrco 1991.
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Deve-se mencionar que somente o municpio de Teodoro Sampaio teve ampliao de sua proporo de pobres na dcada. Todos os outros municpios tiveram decrscimo da proporo de pobres. Em geral, os municpios que reduziram sua pobreza so aqueles municpios que apresentaram uma proporo de pobres elevada em 1991. So os casos, por exemplo, de Presidente Epitcio, Santo Anastcio, Alfredo Marcondes, Taciba, Caiabu e Piquerobi. A concentrao de renda expressa pela renda apropriada pelos 20% mais ricos revela que no polo de Presidente Prudente os 20% mais ricos concentravam 66,0% da renda no ano 2000, tendo sofrido um acrscimo de trs pontos percentuais na dcada. Em 2000, a concentrao de renda era superior mdia do polo nos municpios de Presidente Prudente e Emilianpolis e Presidente Venceslau. Deve-se chamar ateno para a correlao direta entre renda e concentrao. Ou seja, aqueles municpios que possuem renda per capita mais elevada tm tambm maior concentrao de renda. Entre 1991 e 2000 a concentrao da renda aumentou na maioria dos municpios. Os destaque ca com o municpio de Presidente Prudente onde a proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos j era muito elevada em 1992 e aumentou na dcada, variando de 73,4% para 75,3% em 2000. A concentrao de renda dos 20% mais ricos s diminuiu entre os municpios de renda intermediria e de menor renda (Alfredo Marcondes, Santo Expedito, Anhumas e Tarabai). A desigualdade medida pela razo entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres revela o elevado valor no polo de Presidente Prudente em 2000: os 10% mais ricos tinham uma renda mdia equivalente a 6,6 vezes a renda mdia dos 40% mais pobres do polo. Essa razo foi ainda superada pelos municpios de Presidente Prudente (15,9), e Presidente Venceslau (7,6). Entre 1991 e 2000, a desigualdade, medida por este indicador, aumentou na maioria dos municpios. O destaque ca novamente com Presidente Prudente onde essa razo era muito elevada em 1991 (15,5) e continuou elevada em 2000 e Presidente Venceslau (15,9) que variou de 4,6 para 7,6 na dcada. Desse modo, considerando a dcada de 90 houve ligeiro aumento da renda domiciliar per capita no polo de Presidente Prudente abrangendo seus 31 municpios. Alguns municpios, entretanto, sofreram decrscimo na suas rendas; foram os casos de Teodoro Sampaio e Sandovalina. A concentrao e a desigualdade que j eram elevadas aumentaram e a proporo de pobres s diminui em aqueles municpios onde essa proporo era muito elevada em 1991. Os municpios de Presidente Prudente, Emilianpolis e Presidente Venceslau merecem destaque por apresentar as maiores rendas per capita, acima da mdia do polo, ainda que os dois ltimos municpios, tiveram crescimento muito reduzido de sua populao. Estes trs municpios apresentaram, tambm, as maiores desigualdade e concentrao de renda e estas aumentaram na dcada. Os municpios de Regente Feij e Presidente Epitcio apresentaram, de forma simultnea, crescimento de renda e de populao. Esses dois municpios tiveram, tambm, diminuio na sua proporo de pobres. O municpio de Presidente Epitcio teve tambm diminuio da desigualdade e da concentrao de renda de seu municpio.

Os arranjos domiciliares no Polo Regional de Presidente Prudente no ano de 2000 Os arranjos domiciliares do Polo Regional de Presidente Prudente apresentam um perl com as seguintes caractersticas segundo dados do Censo Demogrco do IBGE de 2000: os
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arranjos familiares nucleados por casais compreendem 73% do total dos arranjos domiciliares e os arranjos de chefes masculinos e femininos sem cnjuges totalizam 27%, com nfase para os arranjos cheados por mulheres, que perfazem 20% dos arranjos domiciliares. Comparandose esses percentuais entre as trs regies metropolitanas paulistas e polos regionais, observase que o perl apresentado pelo Polo Regional de Presidente Prudente bastante prximo ao apresentado pelos demais polos do Estado de So Paulo sob anlise, diferenciando-se das regies metropolitanas e especialmente da Regio Metropolitana da Baixada Santista e da Regio Metropolitana de So Paulo. Dessa maneira, a congurao familiar predominantemente no Polo Regional de Presidente Prudente do tipo conjugal com ou sem a presena de lhos residentes, compreendendo 73% dos domiclios do polo. Dentre os arranjos nucleados por casais, predominam os casais com lhos e parentes, os quais apresentam um percentual de 58,7% dos domiclios, percentual muito prximo ao apresentado pelo Estado de So Paulo (58,2%). Considerando os casais com a presena de lhos, estes esto distribudos de forma semelhante entre aqueles de at 34 anos, 23,3% , seguidos pelos casais de 35 at 49 anos, 22,3% dos arranjos domiciliares, contrariando a tendncia das regies metropolitanas e da maior parte dos polos, nos quais prevalecem a faixa etria dos 35 aos 49 anos. Os casais de mais de 50 anos e mais com lhos e ou parentes apresentam os menores percentuais nesse grupo, 9,7%. Estes valores se assemelham s mdias apresentadas pelo Estado de So Paulo, que so, respectivamente, 22,9%, 22,3% e 9,7%. Por outro lado, a proporo de casais sem a presena de lhos no Polo Regional de Presidente Prudente 14,3% dos arranjos domiciliares, pouco mais elevada que a apresentada pelo Estado (13,4%). Com relao aos arranjos com chea feminina sem cnjuge (19,6%), o Polo Regional de Presidente Prudente apresenta proporo pouco menor quando comparada ao Estado de So Paulo (20,5%) e especialmente quando comparado s RMSP e RMBS, porm mais prxima s propores observadas nos polos regionais. Da mesma forma, os arranjos domiciliares com chea feminina sem cnjuge com a presena de lhos e/ou parentes (14,5%), apresentam propores inferiores s mdias apresentadas pelo Estado de So Paulo (15,6%), bem como em relao s RMSP e RMBS, ambas da ordem de 17%, assemelhando-se aos polos regionais estudados. Por outro lado, a proporo de arranjos domiciliares cheados por homem sem a presena de cnjuge, de 7,4%, est prxima da apresentada pelos polos regionais analisados e abaixo da mdia do Estado (7,9%) e das regies metropolitanas paulistas, merecendo observar a pequena proporo daqueles com a presena de lhos 3%, um dos mais baixos entre as regies estudadas, assemelhando-se apenas aos polos de Araatuba Bauru e So Jos do Rio Preto. Estas especicidades da estruturao dos arranjos domiciliares no Polo de Presidente Prudente podem ser associadas s caractersticas da sua estrutura etria. Pois, no ano de 2000 o Polo Regional de Presidente Prudente apresentava, comparativamente mdia do Estado de So Paulo, uma populao mais envelhecida, com 10,4% de sua populao com 60 anos e mais; populao em idade ativa entre 15 e 59 anos - representando 63,4% do total, prxima mdia do Estado de So Paulo, mas com propores um pouco menores; e, tambm proporo um pouco menor entre as idades de 0 e 14 anos (24,4%)9.
Em 2000, a estrutura etria do Estado de So Paulo era a seguinte: 26,2% de pessoas com at 14 anos de idade; 64,3% entre as idades de 15-59 e proporo de pessoas com 60 anos e mais da ordem de 9,4%.
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Observando-se os percentuais dos municpios do Polo de Presidente Prudente no ano de 2000 para os arranjos cheados por casais, possvel perceber que estes variam entre 69,2% e 82,7%, sendo que a mdia do Polo de 73%. Nos arranjos cheados por mulheres sem cnjuges os percentuais apresentados pelos municpios cam entre 12% e 23%, sendo que a mdia do polo de 19,6%. Por m, nos arranjos cheados por homens sem cnjuges os percentuais variam entre 5,2% e 12,9%, sendo que a mdia de 7,4% no ano de 2000. O municpio de Presidente Prudente, sede do Polo regional e o maior municpio 206 mil pessoas segundo a Contagem de 2007, IBGE -, apresenta proporo de domiclios nucleados por casais da ordem de 71,6% (abaixo da mdia regional) e 28,4% nucleados por chefe feminino ou masculino sem cnjuge, dentre os quais, 21,7% cheados por mulheres sem cnjuge (acima da mdia regional), e 6,7% com chea masculina sem cnjuge (na mdia regional), no ano 2000. Para evidenciar a heterogeneidade entre os municpios do Polo em relao ao perl dos arranjos domiciliares, apresentamos outros dois municpios com caractersticas distintas. O municpio de Presidente Venceslau, o segundo maior em tamanho (38 mil habitantes Contagem de 2007, IBGE), apresenta um dos menores percentuais de arranjos cheados por casais (69,1%) e o segundo menor percentual de casais com lhos e/ou parentes (53,2%); enquanto a mdia regional est em 73,0%, referindo-se ao total daqueles nucleados por casais e de 58,7% para arranjos domiciliares de casais com lhos e/ou parentes. Apresenta ainda percentual de arranjos domiciliares de chefes femininas sem a presena de cnjuge de 23,1%, acima da mdia do polo, que de 19,6%, no ano 2000 e percentual de arranjos domiciliares de chefes masculinos sem a presena de cnjuge pouco acima da mdia regional (7,8%). Estes dois arranjos sem a presena de cnjuge perfazem 30,9% dos domiclios de Presidente Venceslau. Por outro lado, Euclides da Cunha, municpio considerado pequeno - pois tem 10 mil habitantes, segundo a Contagem Populacional de 2007, IBGE -, e um dos municpios com menor renda per capita do Polo, apresenta o segundo menor percentual de arranjos cheados por casais do polo de Presidente Prudente, totalizando 69,7%; dentre estes o arranjo domiciliar de casais com lhos, apresenta percentuais de 57,3%, abaixo da mdia regional. Apresenta ainda como peculiaridade percentuais elevados de arranjos de chefes femininos e masculinos sem cnjuges (30,3%). Com relao aos arranjos de chefes femininos sem cnjuges, estes perfazem 19,4% (na mdia regional), enquanto os arranjos de chefes masculinos sem cnjuges perfazem 10,9% dos domiclios do municpio, acima da mdia regional, que de 7,4%. Tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares: 1991-2000 Entre 1991 e 2000, as principais tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares apresentadas pelo Polo Regional de Presidente Prudente so: queda nos arranjos domiciliares cheados por casais e crescimento nos arranjos cheados por homens e mulheres sem cnjuges. Compartilha dessas tendncias tanto com o Estado de So Paulo, como com as outras Regies Metropolitanas e Polos Regionais Paulistas. No ano de 1991 o Polo Regional de Presidente Prudente apresentava percentual de 79,4% de arranjos nucleados por casais, que caiu para 73% em 2000, apresentando queda acentuada nessa congurao familiar, superior experimentada pelo Estado de So Paulo. A variao
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percentual observada no Polo de Presidente Prudente aproximou-se da variao negativa apresentada pelo Polo de Ribeiro, sendo um pouco maior que a apresentada pelos Polos de Araatuba e de So Jos do Rio Preto. Os arranjos domiciliares cheados por homens e mulheres sem cnjuges, em movimento inverso, passaram de 20,6% em 1991 para 27% no Polo Regional de Presidente Prudente em 2000. Ambas as tendncias foram apresentadas, com maiores ou menores propores, por todo o Estado de So Paulo. No caso do Estado de So Paulo, este apresentava, em 1991, 77% dos arranjos domiciliares cheados por casais e 23% dos arranjos com cheas femininas e masculinas sem cnjuges; no ano 2000 esses percentuais passaram a ser de 71,6% e de 28,4%, respectivamente. Na tendncia de reduo dos arranjos domiciliares nucleados pelo casal, o Polo Regional de Presidente Prudente, registrou acentuada queda naqueles arranjos cheados por casais com a presena lhos e/ou parentes, que passaram de 66% em 1991 para 59,2% em 2000. A reduo desse arranjo domiciliar, no perodo, ocorre com diferentes intensidades tambm no restante do Estado de So Paulo. A queda nos arranjos nucleados pelo casal ocorreu, principalmente, nos domiclios dos casais na faixa etria de at 34 anos, com a presena de lhos, que somavam 30,3% em 1991 e passaram a ser 23,3% em 2000 (variao percentual negativa de 23%), expressando diversas mudanas pelas quais passa a famlia, nestas incluindo tanto a reduo da fecundidade, como as mudanas nos padres de nupcialidade. Observa-se por outro lado, no Polo de Presidente Prudente menores redues com relao aos arranjos domiciliares nucleados pelo casal entre aqueles de 35 a 39 anos com a presena de lhos e daqueles na faixa etria de 50 anos ou mais, com a presena de lhos. Deve-se ainda ressaltar, dentre os arranjos nucleados por casais, o crescimento moderado nos arranjos de casais sem lhos, que passam de 12,5% para 14,3% no perodo analisado; tais percentuais so, entretanto, superiores aos apresentados pelo Estado de So Paulo, que no mesmo perodo apresentou a manuteno da proporo 12,5%. Os arranjos cheados por homens e mulheres sem a presena de cnjuge, por sua vez, apresentaram no Polo Regional de Presidente Prudente, crescimento signicativo e mais acentuado para aqueles com chea feminina; ou seja, os domiclios com esta congurao com chea feminina passam de 14,6% em 1991, para 19,6% em 2000, enquanto os arranjos dos chefes masculinos sem cnjuge, representavam 6% dos arranjos em 1991 e passaram a ser 7,4% em 2000. Considerando-se os arranjos domiciliares com chefes femininas, o crescimento foi relevante tanto naqueles com a presena de lhos e/ou parentes, que passaram de 11,2% em 1991 para 14,5% em 2000, com variao percentual de 29%, como nos domiclios unipessoais que passaram de 3,4% em 1991 para 5,2% em 2000, indicando maior intensidade no crescimento. No caso dos arranjos domiciliares com cheas masculinas sem cnjuge, o crescimento no perodo foi devido principalmente aos domiclios unipessoais, que de 2,9%, em 1991, passaram para 4,5% em 2000, ao passo que os arranjos com a presena de lhos e/ ou parentes permanecem cerca de 3%. A anlise dos municpios do Polo de Presidente Prudente no perodo de 1991-2000, evidencia, ainda que com diferenciaes nesse processo, as tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares indicadas acima, ou seja, queda nos arranjos domiciliares cheados por casais; crescimento de domiclios com cheas femininas sem cnjuges, e menor crescimento
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de domiclios com cheas masculinas sem cnjuge.Para evidenciar algumas das diferenciaes dos processos de mudanas nos arranjos domiciliares no Polo apresentamos indicaes destas em dois municpios com caractersticas distintas. Assim, observa-se em Presidente Prudente, municpio sede do Polo, acentuada queda nos arranjos cheados por casais para o perodo de 1991-2000, bem como acentuado crescimento nos arranjos cheados por mulher sem a presena de cnjuge e nos arranjos com essa congurao cheados por homem. Em 1991, os arranjos nucleados por casais representavam 79% dos domiclios e passam a representar 71,7%, em 2000. Em contrapartida, ocorreu crescimento no perodo para os arranjos cheados por mulheres sem cnjuges, que passam de 16% para 21,7% dos arranjos domiciliares do municpio; aqueles com esse arranjo e com a presena de lhos e/ou parentes atingem, em 2000, a cifra de 15,9% dos arranjos domiciliares em Presidente Prudente (Tabela 26). Merece destaque tambm o crescimento dos domiclios unipessoais femininos que, em 2000, chegam a ser 5,7% dos domiclios. Ocorreu ainda o crescimento no perodo para os arranjos domiciliares de homens sem cnjuges, que passam de 6% para 6,7% dos arranjos domiciliares no perodo, com crescimento dos domiclios unipessoais, que chegam 3,8% dos domiclios do municpio em 2000. Pequerobi, um municpio pequeno (3.600 habitantes) - com renda domiciliar per capita de R$ 206,00, pouco mais elevada que a metade renda per capita regional -, apresentou uma das maiores redues nos arranjos domiciliares cheados por casais, que passaram de 85% em 1991, para 73,4% em 2000, ainda que tenha apresentado crescimento elevado nos arranjos cheados por casais sem lhos, que passaram de 17% dos seus domiclios, para 20% dos mesmos. Dentre os casais com lhos, apresentaram queda acentuada tanto os casais jovens (at 34 anos), que passaram de 31,5% para 24,3% entre 1991 e 2000, como os casais entre 35 e 49 anos, que caram do percentual de 21,6% para 18,9% e tambm os casais mais velhos (50 e mais), tendo passado de 11% dos domiclios do municpio, para 7%. Esse municpio apresentou ainda acentuado crescimento dos domiclios com chefe feminino sem a presena de cnjuge (10,4% em 1991, e 15,5% em 2000), bem como daqueles com chea masculina sem cnjuge (4,5% em 1991, e 11% em 2000). Em ambos os casos apresentam crescimento tanto os arranjos com a presena de lhos, como os domiclios unipessoais. Mudanas no tamanho mdio dos domiclios A literatura especializada aponta a tendncia de reduo do tamanho mdio dos domiclios no pas. Essa tendncia foi constatada tambm para o Estado de So Paulo e para as regies metropolitanas paulistas e polos regionais na anlise do perodo entre os censos 1991 e 2000. A reduo no tamanho mdio dos domiclios expressa mudanas na famlia, tais como a reduo na fecundidade e no nmero de lhos tidos, a nuclearizao da famlia e o aumento da proporo das famlias monoparentais e dos domiclios unipessoais. Essas mudanas, por afetarem a composio dos ncleos familiares, revestem-se de importncia para a anlise das alteraes na insero familiar no mercado de trabalho e das alteraes na responsabilidade pela proviso do domicilio. O tamanho mdio dos domiclios relevante tambm para a anlise do rendimento domiciliar per capita, cujo valor utilizado como critrio de elegibilidade na seleo de famlias benecirias de programas sociais diversos.
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O Polo Regional de Presidente Prudente tambm apresenta no perodo de 1991-2000 tendncia de reduo do nmero de pessoas por domiclio. Observa-se que, em 1991, a mdia de pessoas por domiclio no Polo de Presidente Prudente era de 3,9, tendo passado em 2000 para 3,4 pessoas. Apresenta queda mais acentuada e o menor tamanho mdio do domiclio em 2000; igual ao observado pelo Polo de Araatuba. No entanto, tanto a tendncia como os valores so muito prximos daqueles observados para o Estado de So Paulo, bem como so prximos em relao s regies metropolitanas e aos polos regionais paulistas. Embora todos os tipos de arranjos domiciliares apresentem reduo no nmero de componentes, esta foi mais acentuada nos arranjos cheados por casais, nos quais o nmero de componentes caiu de 4,2 para 3,8 pessoas por domiclio, entre 1991 e 2000, repetindo a tendncia e valores observados para o Estado de So Paulo. Entre estes, os arranjos de casais com lhos e/ou parentes destacam-se por apresentarem reduo na mdia de componentes de 4,6 para 4,2 pessoas, permanecendo, entretanto como os arranjos domiciliares mais numerosos em 2000 no Polo Regional de Presidente Prudente. Considerando-se os arranjos nucleados por casais com lhos nas diferentes idades que correspondem a etapas do ciclo vital da famlia, todos experimentaram queda em seu tamanho. Com os tamanhos maiores esto os domiclios dos casais entre 35 e 49 anos (4,9 pessoas), seguidos pelos casais de 50 anos ou mais (4,6 pessoas) e, por m, os domiclios cheados por casais de at 34 anos, com a presena de lhos (4,1 pessoas). As menores mdias de componentes por domiclio no Polo de Presidente Prudente so encontradas entre os arranjos de cheas femininas e masculinas sem cnjuges, e estes tambm apresentaram redues: os primeiros passaram de 3 componentes em 1991, para 2,6 em 2000, e aqueles com chea masculina passaram de 2,2 para 1,8 pessoas por domiclio no ano 2000. preciso destacar que, nos arranjos citados nesse pargrafo, esse nmero mais elevado quando se trata de arranjos domiciliares de chefes sem cnjuges com a presena de lhos e/ou parentes, tanto para os femininos, como para os masculinos, observando-se, respectivamente, os valores de 3,2 e de 3 pessoas por domiclio, no ano de 2000, pois as mdias para os totais de cada arranjo de chea sem cnjuge incluem os domiclios unipessoais. Considerando-se os municpios no Polo Regional de Presidente Prudente, ao analisar o ano de 2000 observa-se que existe variao entre estes com relao ao tamanho dos domiclios, encontrando-se municpios com tamanhos entre 3,7 (Euclides da Cunha) e 3,2 (Estrela do Norte), enquanto a mdia regional de 3,4 pessoas por domiclio. Considerando o arranjo domiciliar predominante, observam-se tambm variaes entre os municpios no tamanho dos domiclios com arranjos cheados por casais, que cam entre 3,5 e 4,3 componentes por domiclio (Tabela 25). O municpio sede, Presidente Prudente, apresentou em 2000, 3,4 componentes por domiclio - na mdia observada pelo Polo Regional - e tambm valores correspondentes mdia regional para todos os arranjos domiciliares analisados, ou seja, 3,8 componentes nos arranjos de casais, 2,6 naqueles com chea feminina sem cnjuge e 1,8 naqueles com chea masculina sem cnjuge. Por outro lado, Euclides da Cunha apresenta mdias de pessoas por domiclio mais elevadas que a mdia regional (3,7), bem como em todos os arranjos domiciliares, exceto para os arranjos com chefes masculinos sem cnjuge.
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TABELA 25. Nmero mdio de componentes dos domiclios segundo tipologia de arranjo domiciliar Polo Regional de Presidente Prudente, 2000
Fonte: Censo Demogrco 2000. IBGE.
No Polo Regional Presidente Prudente no perodo de 1991-2000, considerando-se os arranjos domiciliares nucleados por casais, ocorreu acentuada reduo na taxa de gerao de renda dos chefes, com queda de aproximadamente 4,9 pontos percentuais; essa taxa era de 97,5% em 1991 e cai para 92,6% em 2000, mantendo-se, entretanto, elevada. Por outro lado, eleva-se a taxa de gerao de renda das cnjuges, que, em 1991, era de 32,2% e, passou a ser de 47,9%, em 2000. Merece ressalvar que a taxa apresentada pelas cnjuges nesse arranjo domiciliar, no Polo de Presidente Prudente, est um pouco acima da mdia do Estado de So Paulo, no entanto ocupa uma posio intermediria, entre as observadas nos polos e superior em relao as observadas nas RMSP e RMBS no ano 2000. Ainda nesse arranjo domiciliar, a taxa de gerao de renda dos lhos praticamente se mantm entre 1991 e 2000, com pequena
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reduo, 22,1% e 22,5%. Tambm experimentam queda em sua taxa de gerao de renda no perodo outro componente deste arranjo, os parentes e no parentes, cuja taxa passa de 41,2% para de 39,8%. Nestes arranjos domiciliares nucleados por casais houve, no perodo, elevao da taxa domiciliar de gerao de renda de 44,6% para 48,3%. Nos arranjos cheados por mulheres sem cnjuge, no Polo de Presidente Prudente, as chefes apresentam taxa bastante elevada em 1991 (91,6%). No ano 2000, no Polo de Presidente Prudente as chefes femininas dos arranjos sem a presena de cnjuge mantm a mesma taxa de gerao de renda (91,3%). No mesmo perodo, observa-se nesse arranjo domiciliar queda na taxa de gerao de renda dos lhos, que em 1991 era de 50,5% e, em 2000, passa a ser de 45,4%, possivelmente expressando restries do mercado ao trabalho jovem e tambm restries impostas ao trabalho infantil por polticas governamentais. Outro componente domiciliar, os parentes e no parentes, praticamente mantm sua taxa de gerao de renda nesse arranjo domiciliar, apresentando pequena queda, de 43,5% em 1991, para 44,8% em 2000. Conclui-se o perodo com pequena queda da taxa de gerao de renda deste arranjo domiciliar, pois passa de 63,3% em 1991 para 62,7%, em 2000. Considerando-se os domiclios dos chefes masculinos sem cnjuges percebe-se a diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes, pequena elevao na taxa dos lhos e manuteno naquela dos parentes, resultando em pequena elevao na taxa domiciliar de gerao de renda no perodo no Polo Regional de Presidente Prudente; assim, em 1991, 72,2%, e em 2000, 73,3% dos componentes em idade ativa aportavam renda para o domiclio. A anlise dos municpios do Polo Regional de Presidente Prudente evidencia as mesmas tendncias assinaladas acima para os diferentes arranjos domiciliares, com poucas especicidades. Assim, considerando-se os arranjos nucleados por casais, a tendncia geral nos municpios da regio de diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes e de intenso crescimento na taxa de gerao de renda das cnjuges; o comportamento da taxa dos lhos apresenta mais oscilaes (Tabelas 26 e 27). No perodo de 1991-2000, no municpio de Presidente Prudente,sede regional, as tendncias observadas so as seguintes: a taxa de gerao de renda dos chefes cai de 98% em 1991 para 93,4% em 2000 e, em movimento inverso, a taxa de gerao das cnjuges experimenta forte crescimento: em 1991 era de 39,8% e, em 2000, mais que a metade das cnjuges nesse arranjo aportavam renda ao domiclio (54,6%); acompanhada de pequena reduo na taxa de gerao de renda dos lhos, 25,5% em 1991 e 24,5%, em 2000. Neste municpio a taxa domiciliar de gerao de renda desse arranjo domiciliar passa de 47,9%%, para 51,7% no perodo. Nos arranjos domiciliares da chefe feminina sem cnjuge,conforme mencionado acima, a taxa regional de gerao de renda bastante elevada e se mantm no perodo de 1991-2000. A anlise dos municpios mostra que a participao das chefes na gerao de renda do domiclio elevada em todos os municpios, apresentando no entanto crescimento em alguns e pequenas quedas em outros no perodo analisado. Em relao aos lhos nesse arranjo domiciliar, percebese uma tendncia geral nos municpios de queda na taxa de gerao de renda. Em relao aos parentes, embora a tendncia na regio seja de queda na taxa de gerao de renda, h oscilaes para cima. Tomando-se novamente o municpio de Presidente Prudente como referncia, observa-se que, em 1991 93,8% dos chefes femininos aportavam renda para o domiclio, mantendo-se e, em 2000, em 93,6%. Observa-se ainda que, embora tenha ocorrido queda na taxa de gerao dos lhos, de 50,8% em 1991 para 47%, esta permanece elevada em 2000, e que ocorre tambm pequena queda na taxa dos parentes de 52% em 1991, para 48,2 % em
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2000. Como resultado dessas tendncias ocorre pequena reduo da taxa domiciliar de gerao de renda nesse arranjo domiciliar no perodo (66% em 1991 e 65% em 2000). Considerando-se o arranjo dos chefes masculinos sem cnjuge, no perodo de 1991-2000, a tendncia geral nos municpios da regio de queda da taxa de gerao de renda dos chefes, mantendo-se elevada; outra tendncia a de elevao da participao dos lhos na gerao de renda dos domiclios. No municpio de Presidente Prudente em 1991 a taxa de gerao de renda dos chefes masculinos sem cnjuge era de 97,6%, caindo em 2000 para 88%; a taxa de gerao de renda dos lhos neste arranjo, bastante elevada, apresenta queda menos acentuada de 51,8%% em 1991, para 48,5% em 2000, bem como a dos parentes; resultando em pequena queda da taxa domiciliar de gerao de renda nesse arranjo, de 76% em 1991, para 74,8%. Esta taxa domiciliar de gerao de renda a mais elevada dentre as observadas nos diferentes arranjos domiciliares neste municpio. Para nalizar, merece ser ressaltado que no municpio de Presidente Prudente cresce a taxa de gerao de renda domiciliar de 51% em 1991, para 55% em 2000.
TABELA 26. Taxa de gerao de renda por tipologia e posio na famlia Polo Regional de Presidente Prudente, 1991
(continua)
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(continuao)
No Polo de Presidente Prudente vericam-se todas as tendncias apontadas acima, entretanto, percebe-se atravs dos censos de 1991 e 2000, que nos arranjos nucleados pelo casal, na mdia regional pequena a queda, passando de 70% para 67% a participao dos chefes na composio da renda domiciliar. Ainda que na maioria dos municpios que compem o Polo haja queda nessa participao, ela apresenta pequeno crescimento em alguns municpios, enquanto em outros se mantm nas mesmas propores (Tabelas 28 e 29). Por sua vez, as cnjuges, nos domiclios compostos por casais, elevaram sua participao na composio da renda familiar no perodo de 1991-2000, nessa regio. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelo casal, em 1991, a contribuio da cnjuge era de 14,1% e passou a ser de 20% em 2000. Essa tendncia registrada tambm para o Estado de So Paulo, para as outras duas regies metropolitanas e para os polos regionais paulistas. Outra tendncia generalizada em todos os arranjos domiciliares e entre as diversas regies metropolitanas e polos regionais do Estado de So Paulo analisados, a queda na participao
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dos lhos, e dos parentes na composio da renda domiciliar. No Polo de Presidente Prudente observa-se em todos os arranjos domiciliares a queda dessa participao dos lhos entre os anos de 1991 e 2000. Nos arranjos nucleados pelos casais, a contribuio dos lhos para a composio da renda era de 13%, passando a ser de 10% em 2000. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelas chefes femininas sem cnjuge, destaca-se a reduo apresentada pelos lhos que participavam com parcela de 40,5% da composio da renda domiciliar em 1991 e passaram a contribuir com 24,2% em 2000. Nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuge a queda da contribuio dos lhos entre 1991 e 2000 de 10% da renda em 1991, para 6,67% em 2000.
TABELA 27. Taxa de gerao de renda por tipologia e posio na famlia Polo Regional de Presidente Prudente, 2000
(continua)
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(continuao)
Outra informao que merece destaque, indicando a crescente responsabilidade da mulher na proviso familiar, o aumento na participao das chefes femininas sem cnjuge na composio da renda domiciliar. No Polo de Presidente Prudente, em 1991, as chefes contribuam com 51% da renda domiciliar e passaram a contribuir com 66% em 2000, frente reduo da participao dos lhos apontada acima, resultando no aumento do encargo das chefes femininas na manuteno do domiclio. Os dados apresentados seguem tendncia semelhante observada para o Estado de So Paulo, no qual as chefes femininas sem cnjuge contribuam com 56% em 1991 e passaram a contribuir com 63,8% em 2000 para a composio da renda domiciliar. A tendncia de crescimento do encargo na proviso domiciliar tambm apresentada pelos dos chefes masculinos sem cnjuge, cuja contribuio para composio da renda domiciliar desse arranjo era de 71% em 1991 e passou para 84% em 2000 no Polo de Presidente Prudente, mais elevado que o observado para o Estado de So Paulo. Para o arranjo domiciliar dos chefes masculinos sem cnjuge alm da queda na contribuio j apontada para os lhos nesse arranjo,
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observa-se a reduo da participao dos parentes e no parentes na composio da renda domiciliar de 21% em 1991, para 9,4% em 2000, no Polo de Presidente Prudente. Analisando-se os municpios que compem o Polo de Presidente Prudente observam-se as mesmas tendncias apontadas acima. Tomando como referncia o municpio de Presidente Prudente, observa-se que a participao dos chefes apresenta pequena reduo, passando de 70,7% para 67,8% entre 1991 e 2000, acompanhada de signicativo crescimento da participao da cnjuge, de 15,6% para 21% no perodo e de reduo da contribuio dos lhos na proviso domiciliar de 11,6% para 9,5%. Tambm em municpios menores e com caractersticas distintas da sede regional, so observadas tendncias semelhantes.
TABELA 28. Participao na massa da renda domiciliar por tipologia e posio na famlia Polo Regional de Presidente Prudente, 1991
(continua)
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(continuao)
TABELA 29. Participao na massa da renda domiciliar por tipologia e posio na famlia Polo Regional de Presidente Prudente, 2000
(continua)
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(continuao)
(continua)
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(continuao)

O Polo Regional de Presidente Prudente apresenta, no ano de 2000, rendimento domiciliar per capita de R$ 338,00, mdia inferior apresentada pelo Estado de So Paulo, regies metropolitanas do Estado de So Paulo e polos regionais. Apresenta assim, o rendimento per capita mais baixo entre as regies sob anlise. Por outro lado e considerando-se o outro indicador selecionado para anlise, a taxa domiciliar de gerao de renda, esta foi de 51,4% em 2000 no Polo de Presidente Prudente, superior observada no Estado de So Paulo (50,5%) e nas regies metropolitanas de So Paulo e da Baixada Santista. Entre os polos regionais, a taxa domiciliar de gerao de renda do Polo Regional de Presidente Prudente de superada apenas nos polos de Bauru, Araatuba e de So Jos do Rio Preto. Deve-se acrescentar que no Polo de Presidente Prudente, a anlise da taxa de gerao de renda por composio familiar no ano de 2000 evidencia que, em todos os arranjos domiciliares, as taxas mdias da regio esto acima das mdias do Estado de So Paulo. Estes dois dados evidenciam que no Polo Regional de Presidente Prudente embora seja mais elevada a proporo de pessoas por domiclio envolvidas em atividades de gerao de renda, mais baixa a remunerao auferida, signicando em termos comparativos s outras regies mencionadas, situaes mais desfavorveis de remunerao e indicando a possibilidade de vnculos mais precrios de insero no mercado de trabalho. grande a disparidade de nveis de rendimento domiciliar per capita entre os municpios que compem o Polo Regional de Presidente Prudente no ano de 2000. Apenas Presidente Prudente, o municpio-sede da regio encontra-se acima do valor correspondente mdia regional em relao ao rendimento per capita, alm de ser trs vezes e meia maior que o rendimento per capita dos municpios de Marab Paulista e Euclides da Cunha, que apresentam os menores valores no Polo de Presidente Prudente (Grco 5). Entre os municpios com renda per capita mais elevada, na sequncia aps Presidente Prudente esto os municpios de Presidente
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Venceslau e Emilianpolis, com renda per capita acima da mdia regional e representado pouco mais que dois teros da renda per capita apresentada pelo municpio-sede. Dentre os trinta e um municpios do Polo de Presidente Prudente, oito tm rendimento per capita que corresponde a menos do que a metade da mdia regional, so os seguintes, por ordem crescente de rendimento: Marab Paulista, Euclides da Cunha, Ribeiro do Indios, Caiu, Tarabai, Anhumas e Narandiba todos municpios muito pequenos, com populao entre 2 mil e 10 mil habitantes, segundo a Contagem Populacional de 2007-IBGE. O Grco 5 deixa evidente que outros nove municpios apresentam rendimento per capita que cam pouco acima da metade da mdia regional, chegando alguns deles prximos dois teros dela.
GRFICO 5. Rendimento domiciliar per capita Polo Regional de Presidente Prudente, 2000
Dessa maneira, a disparidade regional na renda per capita dos municpios vai se reetir nos arranjos mais suscetveis ao empobrecimento presentes em cada um deles, acentuando sua fragilidade . Considerando-se os dois indicadores selecionados para a anlise, constata-se que os arranjos domiciliares mais suscetveis pobreza, identicados no Polo Regional de Presidente Prudente, no ano de 2000, so, em ordem crescente aqueles cheados por casais na faixa etria de at 34 anos com lhos e/ou parentes, seguidos pelos arranjos de cheas femininas sem cnjuges com lhos e/ou parentes (Grco 6). Deve-se observar, que h especicidades no Polo Regional de Bauru quanto ordem de fragilidade identicada entre os arranjos domiciliares quando comparado ao estudo de Montali e Tavares (2008), sobre as regies metropolitanas brasileiras no ano de 2004. Embora
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semelhante ordem de fragilidade encontrada no estudo referido (Montali e Tavares, 2008) e tambm pelo presente projeto nas regies metropolitanas do Estado de So Paulo, identicou-se especicidades no Polo Regional de Presidente Prudente e algumas situaes semelhantes so encontradas tambm em outros dos Polos Regionais analisados, como por exemplo Araatuba, Bauru e Presidente Prudente.
GRFICO 6. Rendimento domiciliar per capita segundo tipo de arranjo domiciliar Polo Regional de Presidente Prudente, 2000
GRFICO 7. Taxa Especca de gerao de renda por tipos de arranjos domiciliares Polo Regional de Presidente Prudente, 2000
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A especicidade encontrada na ordem de fragilidade do arranjo domiciliar nucleado por casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ou parentes, pois este se mantm na terceira posio na ordem de menor rendimento domiciliar per capita e na segunda posio inferior na ordem crescente da taxa domiciliar de gerao de renda no Polo de Presidente Prudente - da mesma forma como observado nas regies metropolitanas paulistas -, no entanto o rendimento domiciliar per capita desse arranjo encontra-se na mdia regional e divide com outro arranjo domiciliar o lugar de terceiro rendimento per capita mais baixo e inferior mdia regional. Dessa maneira, como especicidade do Polo de Presidente Prudente observa-se que o outro arranjo domiciliar que apresenta maior fragilidade e supostamente maior fragilidade que o arranjo do casal entre 35 e 49 anos com lhos, aquele nucleado pelo chefe masculino sem cnjuge, com a presena de lhos e de parentes, que apresenta rendimento per capita na mdia regional e taxa domiciliar de gerao de renda mais elevada. Isto signica que, no Polo de Presidente Prudente, o arranjo domiciliar do chefe masculino sem cnjuge com lhos e/ ou parentes expressa maiores fragilidades para suprir a subsistncia porque embora apresente maior nmero de pessoas que aportam rendimento de alguma natureza para o domiclio, os rendimentos auferidos so de valor mais baixo. A especicidade encontrada neste polo regional merece estudo especco. Deve-se esclarecer que no possvel aprofundar essa anlise atravs dos dados do Censo de 2000, porque esse arranjo domiciliar representa pequena proporo entre os domiclios nas reas estudadas e cruzamentos mais detalhados como os utilizados aqui passam a ter problemas de signicncia estatstica, demandando estudos de outra natureza. No Polo de Presidente Prudente, por exemplo, esse arranjo representa cerca de 3% dos domiclios segundo o Censo de 2000, no entanto importante indic-lo como um dos arranjos mais suscetveis ao empobrecimento para a continuidade do acompanhamento nos anos recentes e para indic-lo como pblico demandante de polticas de proteo social. Dentre os arranjos domiciliares mais frgeis, os arranjos nucleados por casais na faixa etria de at 34 anos com a presena de lhos e/ou parentes, so os que apresentam maior suscetibilidade pobreza no ano de 2000 no Polo Regional de Presidente Prudente. Com base nos indicadores adotados, tm o menor rendimento domiciliar per capita, R$ 210,00, e taxa de gerao de renda do domiclio de apenas 36%, o que signica que pouco mais de um tero da populao em idade ativa aporta renda para o domiclio. Observa-se, entretanto, que nos municpios do Polo Regional de Presidente Prudente este arranjo familiar identicado por sua maior fragilidade no enfrentamento das necessidades para a subsistncia, apresenta valores bastante distintos de sua renda domiciliar per capita. Assim, os arranjos domiciliares cheados por casais com idades at 34 anos com a presena de lhos e/ou parentes, apresentam em todos os municpios os menores valores do rendimento domiciliar per capita, porm, o valor deste varia de forma associada renda per capita do municpio. Foram encontrados entre os municpios analisados valores do rendimento domiciliar per capita para esse tipo de arranjo que variam, sendo os baixos, R$ 94,00 (em Caiu) e R$ 94,00 (Euclides da Cunha) e o mais elevado, R$ 293,00 (em Presidente Prudente) e variaes nas taxas de gerao de renda entre 28% (em Caiu) e 31% (em Euclides da Cunha e Narandiba) no ano de 2000. Dessa forma, ainda que seja o arranjo mais fragilizado para garantir a sobrevivncia do domiclio, esta tipologia de arranjo domiciliar apresentou suscetibilidade ao empobrecimento mais acentuada entre os trs municpios acima mencionados. Em situao oposta, indicando situao relativamente mais favorvel, no municpio de Presidente Prudente esse arranjo
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domiciliar mais suscetvel ao empobrecimento apresentou taxas de gerao de renda de 39% e rendimento domiciliar per capita de R$ 293,00. O segundo arranjo domiciliar mais suscetvel pobreza no ano de 2000, no Polo de Presidente Prudente evidenciado nos arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes. Nesse tipo de arranjo o rendimento domiciliar per capita observado foi de R$ 272,00, abaixo da mdia regional e a taxa de gerao de renda foi de 59%, mais elevada que a mdia da regio (51,4%). Ou seja, nesse arranjo mais pessoas contribuem para a gerao de renda, mas o rendimento domiciliar per capita menor que nos outros arranjos domiciliares em decorrncia das caractersticas de sexo e de idade de seus componentes, bem como das caractersticas de insero dos mesmos no mercado de trabalho, com parcela importante em atividades no formalizadas (Montali, 2008). Na anlise do arranjo domiciliar cheado por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes do Polo de Presidente Prudente foi possvel perceber que o rendimento per capita destes variava entre R$ 107,00 (Nantes) e R$ 395,00 (Presidente Prudente). Merecem destaque, por denotar de distintas maneiras a fragilidade desse arranjo domiciliar os municpios de Nantes com rendimento domiciliar de R$ 107,30 e taxa de gerao de renda de 53,1%; o municpio de Mirante do Paranapanema, com rendimento domiciliar per capita de R$ 117,8 e taxa de gerao de renda de 56,7% e, por m, o municpio de Euclides da Cunha Paulista com rendimento domiciliar per capita de R$ 132,90 e taxa de gerao de renda de 49%. Apresentando situao mais favorvel, em termos relativos, no municpio de Presidente Prudente esse arranjo domiciliar apresentou rendimento per capita de R$ 357,00 e taxa de gerao de renda de 61,7%. O terceiro arranjo mais suscetvel pobreza no Polo de Presidente Prudente aquele dos casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ou parentes so. Estes apresentam rendimento domiciliar per capita de R$ 360,00, pouco superior mdia metropolitana, no entanto, apresentam taxa de gerao de renda abaixo da mdia regional, da ordem de 47,3%, signicando que nesse arranjo menos que a metade das pessoas com idade ativa contribuem para a gerao de renda. Os municpios do Polo de Presidente Prudente apresentaram nesse de arranjo domiciliar, no ano de 2000, rendimento domiciliar per capita entre R$ 123,00 e R$ 496,00 e taxas de gerao de renda entre 35,5% e 52,9%. Indicando maiores fragilidades, destacam-se com os menores valores os municpios de Emilianpolis com rendimento domiciliar per capita de R$ 126,00 e taxa de gerao de renda de 40,7%; Marab Paulista com rendimento domiciliar per capita de R$ 123,00 e taxa de gerao de renda de 35,5% e, por m, o municpio de Caiu com rendimento domiciliar per capita de R$ 152,00 e taxa de gerao de renda de 38,8%. Em contrapartida, o municpio sede, Presidente Prudente, apresentou rendimento domiciliar per capita de R$ 496,00, mdia superior renda per capita regional e taxa de gerao de renda de 50,2%, uma das mais elevadas observadas no Polo. Entre os arranjos com menores fragilidades para suprir a subsistncia no Polo de Presidente Prudente podem ser apontados por ordem crescente os casais de 50 anos e mais com lhos e/ ou parentes, os casais sem lhos e especialmente os chefes de domiclios unipessoais tanto femininos, como masculinos, que apresentam os rendimentos mais elevados e taxas de gerao de renda acima da mdia regional. Esta anlise alm de apontar os arranjos mais suscetveis ao empobrecimento Polo Regional de Presidente Prudente, teve por objetivo explicitar a fragilidade dos mesmos no contexto da conhecida disparidade social. Ao mostrar que o rendimento per capita domiciliar de Presidente
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Prudente trs e meia vezes maior que o de Marab Paulista, Euclides da Cunha, estamos tambm mostrando que proporcional a gravidade dos arranjos domiciliares mais fragilizados nestes locais, demandando ateno especial das polticas sociais de combate pobreza.

Domiclios com rendimento da mulher Conforme mencionado anteriormente o Polo Regional de Presidente Prudente tinha em 2000, 60,2% dos domiclios com renda da mulher, sendo essa proporo inferior dos polos de Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto, Bauru e Araatuba e da RM de Campinas. Contudo, a participao da renda da mulher na renda dos domiclios com mulher com renda era uma das mais elevadas cando abaixo somente das regies metropolitanas de So Paulo e da Baixada Santista. Em 1991, o polo de Presidente Prudente apresentava 50,1% dos domiclios auferindo rendimentos da mulher e essa percentagem passou para 60,2% em 2000. Quanto participao da renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher com renda esta era de 38,1% em 1991 e passou para 42,7% em 2000. Assim, a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda teve um aumento de 10,1 percentuais enquanto a variao da participao da renda da mulher na renda domiciliar foi bem menos intensa (4,6 pontos percentuais). A tabela 30 mostra os municpios do polo de Presidente Prudente ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar. O percentual de domiclios com renda da mulher varia muito entre os municpios do Polo regional de Presidente Prudente. Em 1991 essa variao ia de 31,5% em Piquerobi a 58,2% em Presidente Prudente. Em 2000 o menor percentual cava com Marab Paulista e Rosana (44,4%) e o maior com Presidente Prudente (67,4%). Em 2000 os municpios Presidente Prudente, Presidente Venceslau, Santo Anastcio, Pirapozinho e Presidente Bernardes apresentavam percentuais de domiclios com mulher auferindo rendimentos superiores ao percentual do polo (67,4; 64,4; 63,7; 61,5 e 60,7, respectivamente). Entre 1991 e 2000 houve aumento generalizado na ampliao do nmero de domiclios com mulher auferindo renda e isto foi muito notrio nos municpios de Santo Anastcio e Indiana, onde os percentuais aumentaram mais de 20 pontos percentuais. O municpio de Piquerobi tambm merece destaque, pois, em 1991, tinha o menor percentual de domiclios com mulher com renda e, em 2000, sofreu um aumento considervel (19,8 pontos percentuais). Quanto participao da renda da mulher na renda dos domiclios nos municpios do polo de Presidente Prudente o que se observa que em 1991 ela variava de 29,5% em Narandiba a 53,2% em Sandovalina. Em 2000, o menor peso da renda da mulher na renda domiciliar cava com Taciba (36,0%) e o maior com Narandiba (52,0%). Neste mesmo ano, os municpios de Narandiba, Marab Paulista, Santo Expedito, Alfredo Marcondes, Santo Anastcio, Nantes, Caiu, Euclides da Cunha Paulista, Rancharia, Sandovalina, Emilianpolis, Caiabu, Anhumas, Presidente Bernardes, Presidente Venceslau, Piquerobi, Tarabai, Estrela do Norte e Presidente Prudente tinham participao da renda da mulher na renda domiciliar acima da mdia do polo (42,7%). Entre 1991 e 2000 o peso da renda da mulher na renda dos domiclios aumentou em alguns municpios e diminuiu em outros, sendo que os aumentos de participao da renda da mulher na renda dos domiclios foram bem menores que aqueles vericados para os aumentos
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nos percentuais dos domiclios com mulher com renda. Um aspecto que vale destacar a falta de correlao entre os aumentos no nmero de domiclios com mulher com renda e a participao da renda da mulher na renda domiciliar. Para ilustrar, o municpio de Narandiba teve um acrscimo de apenas 6,2 pontos no percentual de domiclios com mulher com renda e um aumento de 22,5 pontos na participao da renda da mulher na renda domiciliar. Um caso curioso ocorre com Iep onde a expanso do percentual de domiclios com mulher com renda foi de 10,9 pontos e a participao da renda da mulher na renda dos domiclios teve reduo de 4,6 pontos percentuais.
TABELA 30. Proporo de domiclios com mulher ocupada e participao da renda da mulher na renda domiciliar ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar em 2000 Polo de Presidente Prudente, 1991-2000
1991 Polo de Presidente Prudente % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 40,9 40,6 51,2 48,0 34,4 50,2 50,8 43,9 38,7 52,0 58,2 36,2 31,5 40,7 55,6 46,6 39,5 38,0 46,9 51,2 33,0 41,4 40,9 46,0 31,6 42,8 50,1 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 32,1 38,3 39,8 36,2 33,5 35,6 37,1 46,1 36,2 35,2 38,9 40,0 34,2 41,2 37,3 31,3 43,4 44,6 53,2 43,8 45,5 38,8 43,2 40,6 37,2 29,5 38,1 % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 53,4 52,0 58,4 44,4 61,5 47,3 55,6 57,0 54,9 60,2 54,9 58,6 67,4 49,7 51,3 55,0 64,4 60,7 50,6 46,5 50,7 51,4 57,7 50,4 47,0 45,5 63,7 56,6 58,5 44,4 49,0 60,2 2000 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 36,0 37,4 39,4 39,8 40,0 40,4 41,0 41,2 41,4 41,4 41,6 41,7 42,8 43,2 43,4 43,4 43,6 43,7 44,2 44,2 44,3 44,5 45,2 45,9 46,2 46,8 48,3 50,1 50,3 51,3 52,0 42,7 Fonte: Censo Demogrco 2000, FIBGE.
Taciba Mirante do Paranapanema Regente Feij Rosana Pirapozinho Teodoro Sampaio Martinpolis lvares Machado Iep Indiana Ribeiro dos ndios Presidente Epitcio Presidente Prudente Estrela do Norte Piquerobi Tarabai Presidente Venceslau Presidente Bernardes Anhumas Caiabu Emilianpolis Sandovalina Rancharia Euclides da Cunha Paulista Caiu Nantes Santo Anastcio Alfredo Marcondes Santo Expedito Marab Paulista Narandiba Polo de Presidente Prudente
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Atividade remunerada da mulher O Polo Regional de Presidente Prudente tinha, em 2000, uma taxa de ocupao masculina de 61,6% e feminina de 35,4%10. A taxa masculina era superada pelos polos de Bauru, Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto, Araatuba e Regio Metropolitana de Campinas. J a taxa de ocupao feminina era superada pelos polos de Bauru, Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto e Araatuba e por todas as regies metropolitanas do Estado de So Paulo. Quando se compara a discrepncia entre as taxas de ocupao masculina e feminina, v-se que o Polo de Presidente Prudente tem uma das mais elevadas (26,2 pontos), sendo superado apenas pelos polos de Araatuba, Ribeiro Preto e So Jos do Rio Preto. No que se refere taxa de desemprego, esta era de 13,5% para os homens e 21,2% para as mulheres no Polo de Presidente Prudente no ano 2000. Os polos de So Jos dos Campos e Sorocaba e as regies metropolitanas da Baixada Santista e de So Paulo apresentavam taxas de desemprego masculinas superiores do polo de Presidente Prudente. J entre as mulheres as taxas de desemprego eram muito elevadas e bastante superiores s masculinas, e apenas os polos de Araatuba, So Jos do Rio Preto e Ribeiro Preto apresentavam taxas de desemprego inferiores do polo de Presidente Prudente. Do ponto de vista dos municpios do Polo de Presidente Prudente observa-se que somente os municpios de Presidente Prudente (42,0%), Presidente Venceslau (38,5%), Regente Feij (35,9%) e lvares Machado (35,5%) tinham, em 2000, taxas de ocupao femininas superiores mdia do polo (35,4%). Todos os outros municpios apresentavam taxas femininas de participao inferiores do polo. A menor participao feminina na atividade econmica cava com Caiabu (25,9%). Entre os homens o nmero de municpios com taxas de ocupao superiores mdia do polo era bem maior destacando-se Caiabu com taxa de participao de 70,8%, Ribeiro dos ndios (70,0%), Sandovalina (65,8%), Emilianpolis (65,5%), Estrela do Norte (64,4%), Regente Feij (64,3%), Anhumas (63,4%), Nantes (63,4%), Tarabai (63,1%), Mirante do Paranapanema (63%), Euclides da Cunha Paulista (63%), Rancharia (62,9%), lvares Machado (62,7%), Presidente Prudente (62,6%), Indiana (62,5%), Martinpolis (62,2%) e Taciba (62,1%). Cabe destacar o fato de o municpio de Caiabu possuir a menor taxa de ocupao feminina, em 2000, e a maior taxa de ocupao masculina (Tabela 31). No que tange ao desemprego este era elevado para homens e mulheres, mas o das mulheres superava o dos homens de forma signicativa. Entre os homens a menor taxa de desemprego era, em 2000, a de Nantes (2,2%) e a maior a de Teodoro Sampaio (22,3%). Entre as mulheres ocorre o mesmo, estando a menor taxa de desemprego com Nantes (5,5%) e a maior com Teodoro Sampaio (34,5%). Como j mencionado, entre 1991 e 2000 as taxas de ocupao masculinas diminuram e as femininas aumentaram no polo regional de Presidente Prudente. Isto tambm se vericou nos seus municpios. O grco 8 mostra as mudanas (em pontos percentuais) nas taxas de ocupao masculina e feminina. As taxas de ocupao masculinas se reduziram em todos os municpios variando de -6,9 pontos percentuais em Caiabu a -22,0 em Teodoro Sampaio. Quanto variao nas taxas de ocupao feminina, estas foram negativas somente em Teodoro Sampaio, Narandiba, lvares Machado, Estrela do Norte, Caiabu, Martinpolis e Presidente Epitcio. Os demais municpios todos tiveram variao positiva no perodo, destacando-se os
10 Taxa de ocupao foi calculada dividindo o nmero de pessoas ocupadas pela populao em idade ativa (PIA) e multiplicado por 100.
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municpios de Santo Anastcio, Indiana, Presidente Bernardes e Tarabai com acrscimos acima de seis pontos percentuais.
TABELA 31. Taxas de Ocupao e Desemprego Masculinas e Femininas Polo Regional de Presidente Prudente, 1991-2000
1991 Polo de Presidente Prudente Homens Taxa Ocup.* 78,2 73,8 78,4 77,7 68,8 . 77,1 . 73,3 74,0 77,2 71,7 74,5 . 77,4 69,4 77,5 73,5 71,7 72,5 71,4 70,1 74,8 . . 73,2 71,3 67,3 77,6 78,6 76,7 73,3 Taxa Desemp.** 1,7 2,5 1,2 1,1 3,7 . 1,3 . 1,0 2,5 1,8 2,9 1,5 . . 1,8 2,6 2,7 4,1 2,9 1,8 3,1 2,0 . . . 1,9 . 0,7 0,4 1,7 2,4 Mulheres Taxa Ocup. 26,4 36,4 22,8 23,8 22,4 . 24,6 . 25,1 25,5 18,8 31,7 27,8 . 29,2 20,0 32,0 26,5 34,7 39,5 35,9 32,4 32,5 . . 29,4 25,9 26,4 26,0 26,2 24,5 33,2 Taxa Desemp. 5,5 1,2 4,7 1,4 1,1 . 5,8 . 5,4 1,9 13,1 5,2 3,1 . 0,9 . 6,0 6,6 3,8 4,5 4,4 4,4 0,5 . . 1,1 8,6 10,3 4,3 3,9 4,7 4,5 Homens Taxa Ocup. 56,3 62,7 63,4 70,8 61,3 65,5 64,4 63,0 61,2 62,5 56,1 62,2 63,0 63,4 58,0 58,5 60,2 60,2 60,0 62,6 61,5 62,9 64,3 70,0 61,1 65,8 57,4 56,4 62,1 63,1 54,7 61,6 Taxa Desemp. 13,5 10,9 4,1 3,4 10,5 4,1 8,5 11,8 12,1 11,2 10,4 12,9 12,6 2,2 13,2 14,0 16,1 9,2 15,6 13,4 14,1 13,1 12,7 2,4 17,1 13,9 15,1 12,4 7,7 11,6 22,3 13,5 2000 Mulheres Taxa Ocup. 26,6 35,5 26,5 21,9 27,9 25,3 23,1 29,5 28,1 34,2 22,0 28,6 29,4 28,6 29,0 24,6 33,4 34,4 30,9 42,0 38,5 32,7 35,9 34,6 27,5 33,4 35,2 28,1 28,9 32,7 24,4 35,4 Taxa Desemp. 26,6 15,6 23,3 26,3 10,8 32,2 14,6 29,9 24,7 21,7 20,6 19,3 19,6 5,5 18,3 17,2 24,5 18,2 26,9 18,6 19,2 26,4 21,6 15,3 31,7 15,9 20,5 25,4 27,6 19,7 34,5 21,2 Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE. Microdados. * N de pessoas ocupadas / Populao em Idade Ativa. ** N de pessoas desempregadas / Populao Economicamente Ativa.
Alfredo Marcondes lvares Machado Anhumas Caiabu Caiu Emilianpolis Estrela do Norte Euclides da Cunha Paulista Iep Indiana Marab Paulista Martinpolis Mirante do Paranapanema Nantes Narandiba Piquerobi Pirapozinho Presidente Bernardes Presidente Epitcio Presidente Prudente Presidente Venceslau Rancharia Regente Feij Ribeiro dos ndios Rosana Sandovalina Santo Anastcio Santo Expedito Taciba Tarabai Teodoro Sampaio Polo de Presidente Prudente
No que se refere s mudanas nas taxas de desemprego estas foram positivas tanto para os homens como para as mulheres, com as das mulheres superando s dos homens. Os aumentos nas taxas de desemprego masculinas variaram de 2,3 pontos percentuais em Caiabu a 20,6 pontos em Teodoro Sampaio, enquanto as femininas variaram de 7,6 pontos em Marab Paulista a 29,7 em Teodoro Sampaio. Cabe destacar o fato de o municpio de Teodoro Sampaio apresentar as maiores variaes nas taxas de desemprego, entre 1991 e 2000, tanto para homens quanto para mulheres . Nota-se, tambm, que no h correlao entre as mudanas nas taxas de desemprego de homens e de mulheres. Em geral, os municpios que apresentam elevadas variaes nas
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taxas de desemprego feminino no apresentam elevadas variaes nas taxas de desemprego masculino. o caso, por exemplo, de Caiabu que apresenta a segunda maior variao no desemprego feminino (24,9 pontos percentuais) e o menor desemprego masculino (2,3 pontos percentuais). Em sntese, pode-se concluir que a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda ocorreu de forma generalizada e intensa nos municpios do Polo Regional de Presidente Prudente. Essa ampliao, de forma anloga vericada para as regies metropolitanas e polos regionais do estado de So Paulo, foi mais importante que o aumento da participao da renda da mulher na renda domiciliar. Quanto s taxas de ocupao estas aumentaram para as mulheres na maioria dos municpios do polo e diminuram para os homens. J as taxas de desemprego variaram positivamente tanto para homens quanto para mulheres no perodo.
Polticas sociais no Polo Regional de Presidente Prudente

Os programas de transferncia de renda no Polo Regional de Presidente Prudente- Mapeamento e Acesso O Polo Regional de Presidente Prudente apresenta em 2007, de acordo com a Contagem Populacional realizada pelo IBGE, um total de 592 mil habitantes, com tamanho da populao prximo ao apresentado pelos Polos Regionais de Araatuba e de Bauru e menores contingentes, quando comparado aos demais Polos Regionais Paulistas e Regies Metropolitanas do Estado de So Paulo, analisadas por este Projeto. Para o mesmo ano segundo estimativas do IPEA utilizadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), o Polo de Presidente Prudente apresenta 29.708 famlias pobres assim classicadas por terem renda per capita de at meio salrio mnimo vigente. Observa-se que esse nmero de famlias pobres bastante elevado quando considerado o tamanho de sua populao, pois, por um lado, mais elevado que o nmero de famlias pobres do Polo de Bauru (17.220 famlias) que tem populao regional de tamanho semelhante; e, por outro lado semelhante ao nmero de famlias pobres do Polo Regional de Ribeiro Preto, que cuja populao regional praticamente o dobro (Tabela 32). No Polo de Presidente Prudente, considerando-se o conjunto dos programas de transferncia de renda que tomam a famlia como unidade beneciria, tem-se, em 2007, a estimativa prxima de 129% de famlias classicadas como pobres que recebem algum tipo de benefcio. O municpio de Presidente Prudente, sede do Polo, possui 124% das famlias beneciadas por Programas de Transferncia de Renda; e no municpio de Marab Paulista, que apresentou a menor renda per capita no ano 2000, 144% das famlias classicadas como pobres, pelo MDS, tem acesso a algum programa de transferncia de renda dirigido famlia. Os programas de transferncia de renda que tomam as famlias como unidade beneciria so: Bolsa Famlia, Renda Cidad e Ao Jovem, sendo primeiro de natureza federal e os outros dois de natureza estadual. Os outros programas tm o indivduo como benecirio e para o cumprimento das condicionalidades. Dentre estes, devem ser mencionados os programas federais BPC (Benefcio de Prestao Continuada), o PETI (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil) e o Programa Agente Jovem Deve-se mencionar ainda que estes programas federais, o primeiro dirigido a idosos e a decientes e aqueles dirigidos criana e ao adolescente PETI e Agente Jovem - embora dirigidos ao indivduo, tm como referncia para a seleo do benecirio dados familiares de renda. Atenta-se tambm para o fato de que o PETI em 2007
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encontrava-se em transio para o Bolsa Famlia e atualmente encontra-se integrado a este. O Programa Agente Jovem, por sua vez, transformou-se em ProJovem Adolescente11. So benecirias do programa federal Bolsa Famlia, no ano de 2007, 91,7% das famlias consideradas pobres pelos critrios do MDS , no Polo de Presidente Prudente. Essa proporo de famlias benecirias em relao s famlias classicadas como pobres evidenca uma posio intermediria quando comparada com as regies metropolitanas e os polos regionais. Apenas o Polo de Bauru apresenta cobertura mdia de 100% em relao populao alvo. Apresentando cobertura mais baixa que aquela do Polo de Presidente Prudente so encontrados os Polos de Araatuba (88,8%) e de So Jos do Rio Preto (80,1%), e a Regio Metropolitana de So Paulo (83,4%). Entre os oito municpios com renda per capita mais baixa no Polo Regional de Presidente Prudente, correspondendo a menos que a metade da renda per capita regional (com valores entre R$ 140 e R$ 169,00, no ano 2000), constatou-se que apenas em trs deles a cobertura do Programa Bolsa Famlia atinge a totalidade das famlias classicadas como pobres; so eles Euclides da Cunha, Narandiba e Tabarai. Esse conjunto de municpios com renda per capita mais baixa constitudo de municpios pequenos, entre 2 mil e menos que 10 mil habitantes. Todos estes, apresentam elevada proporo de pobres no conjunto da populao, com percentuais que variam entre 21% e 32%, segundo indicador do MDS e tendo por base a populao de 2007. Foi possvel observar, atravs das entrevistas realizadas no trabalho de campo, que ocorre combinao dos diversos programas na composio do benefcio recebido pelas famlias, possibilitando maior cobertura e evitando maiores disparidades entre as famlias benecirias. Dessa maneira observou-se, atravs da pesquisa nos municpios do Polo de Presidente Prudente a complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e outros programas de transferncia de renda. Essa observao pode ser constatada tambm atravs da anlise dos dados obtidos junto ao MDS, governo federal, e junto ao Sistema Pr-Social do Estado de So Paulo. Atravs da anlise destes se evidencia que, embora na mdia regional do Polo de Presidente Prudente no seja muito elevada a cobertura dos programas de natureza estadual em relao s famlias classicadas como pobres pelo MDS, mais elevada em muitos municpios pequenos deste Polo Regional e desempenha papel importante nos oito municpios indicados como os mais pobres da regio. Tomando-se como referncia o total de famlias pobres do Polo Regional de Presidente Prudente, constata-se que so atendidas pelo Programa Renda Cidad cerca de 18% delas, e que so atendidas pelo Programa Ao Jovem, cerca de 14%. Outra constatao que ambos os programas estaduais esto presentes em todos os municpios do Polo Regional. Nos municpios menores esses percentuais apresentam vrios valores, mas na maior parte deles o Programa Renda Cidad atende entre 22% e 58% das famlias classicadas como pobres, enquanto a cobertura Programa Ao Jovem nesses pequenos municpios concentra-se entre 12% e 46% das famlias. Tomando-se como exemplo o caso do municpio de Marab Paulista, que apresenta a menor renda per capita do Polo de Presidente Prudente e populao de 5 mil habitantes, a cobertura estimada do programa Bolsa Famlia de 78,7%, nota-se que complementado pelos programas estaduais Renda Cidad e Ao Jovem. Assim, nesse municpio, o programa Renda
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O ProJovem Adolescente tem como objetivos: o retorno e a permanncia na escola, proteo social bsica e assistncia s famlias. Alm de atender adolescentes de famlias com renda per capita inferior a meio salrio mnimo, o programa priviliegia jovens atendidos pelo Bolsa Famlia e participantes do PETI. Lei n 11.692, de 10 de Junho de 2008.
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Cidad atende cerca de 37% das famlias classicadas como pobres e o Programa Ao Jovem atende cerca de 16,7% delas, atingindo nessa soma cerca de 144% das famlias pobres.
TABELA 32. Programas Federais e Estaduais de Transferncia de Renda: famlias atendidas e cobertura Polo Regional de Presidente Prudente, 2007
Indicadores Populao (Contagem 2007) Municpio Pessoas (Contagem 2007) 566.531 3.848 22.886 3.692 4.011 4.946 3.021 2.445 9.880 7.490 4.685 5.193 23.981 16.679 2.482 3.941 3.599 23.703 14.739 39.403 202.789 37.135 28.304 17.070 2.231 19.948 3.219 20.563 2.759 5.405 6.161 20.323 Estimativa Famlias Pobres Famlias (IPEA 2004) Percentual de Pobreza (%) % da estimativa de pobres* (IPEA 2004) em relao populao (Contagem 2007) Programas Federais de Transferncia de Renda Bolsa Famlia Cobertura do Bolsa Famlia % de famlias Famlias atendidas abaixo Beneficirias da estimativa de pobreza (IPEA 2004) 27.232 26,1 18,5 26,1 23,2 27,2 32,4 28,6 32,6 28,7 24,0 27,1 23,2 35,0 21,7 28,5 29,8 15,0 22,1 17,7 10,4 19,2 19,2 14,9 29,1 20,1 24,9 22,4 27,1 23,5 21,4 27,1 204 1.310 255 135 304 139 156 989 510 270 326 1.155 1.696 110 344 342 1.064 821 2.445 6.504 1.573 1.303 495 87 1.295 232 595 136 286 505 1.646 91,7 69,0 105,5 90,0 49,4 76,9 48,3 75,8 104,4 80,7 81,7 78,7 70,6 98,7 69,4 104,3 108,3 102,1 85,6 119,3 105,1 75,0 81,5 66,4 45,6 109,6 98,3 43,8 61,8 76,5 130,3 101,7 Programas Remanescentes (1)
Famlias % Famlias Beneficirias Beneficirias
Polo Presidente Prudente Alfredo Marcondes lvares Machado Anhumas Caiabu Caiu Emilianpolis Estrela do Norte Euclides da Cunha Paulista Iep Indiana Marab Paulista Martinpolis Mirante do Paranapanema Nantes Narandiba Piquerobi Pirapozinho Presidente Bernardes Presidente Epitcio Presidente Prudente Presidente Venceslau Rancharia Regente Feij Ribeiro Dos ndios Rosana Sandovalina Santo Anastcio Santo Expedito Taciba Tarabai Teodoro Sampaio
29.708 296 1.242 283 273 395 288 206 947 632 330 414 1.636 1.719 158 330 316 1.042 959 2.049 6.188 2.096 1.598 746 191 1.182 236 1.357 220 374 387 1.618
1.778 4 33 11 7 5 1 8 71 35 37 47 147 71 27 30 66 45 36 320 373 126 13 7 7 49 19 38 24 3 103 15
6,0 1,4 2,7 3,9 2,6 1,3 0,3 3,9 7,5 5,5 11,2 11,4 9,0 4,1 17,1 9,1 20,9 4,3 3,8 15,6 6,0 6,0 0,8 0,9 3,7 4,1 8,1 2,8 10,9 0,8 26,6 0,9
(continua)
284
(continuao)
Programas Estaduais de Transferncia de Renda Subtotal Renda Cidad Municpio Famlias Beneficirias 5.215 58 200 59 113 322 98 43 130 357 59 153 200 740 71 50 100 83 159 201 310 401 110 59 112 191 81 138 67 220 90 240 % Famlias Beneficirias 17,6 19,6 16,1 20,8 41,4 81,5 34,0 20,9 13,7 56,5 17,9 37,0 12,2 43,0 44,9 15,2 31,6 8,0 16,6 9,8 5,0 19,1 6,9 7,9 58,6 16,2 34,3 10,2 30,5 58,8 23,3 14,8 Ao Jovem Famlias Beneficirias 4.157 41 482 57 30 77 30 29 131 31 52 69 146 371 70 54 60 239 208 154 491 63 388 42 26 111 58 94 29 98 125 301 % Famlias Beneficirias 14,0 13,9 38,8 20,1 11,0 19,5 10,4 14,1 13,8 4,9 15,8 16,7 8,9 21,6 44,3 16,4 19,0 22,9 21,7 7,5 7,9 3,0 24,3 5,6 13,6 9,4 24,6 6,9 13,2 26,2 32,3 18,6 Famlias Beneficirias 38.382 307 2.025 382 285 708 268 236 1.321 933 418 595 1.648 2.878 278 478 568 1.431 1.224 3.120 7.678 2.163 1.814 603 232 1.646 390 865 256 607 823 2.202 % Famlias Beneficirias 129,2 103,7 163,0 135,0 104,4 179,2 93,1 114,6 139,5 147,6 126,7 143,7 100,7 167,4 175,9 144,8 179,7 137,3 127,6 152,3 124,1 103,2 113,5 80,8 121,5 139,3 165,3 63,7 116,4 162,3 212,7 136,1
(continua)
Polo Presidente Prudente Alfredo Marcondes lvares Machado Anhumas Caiabu Caiu Emilianpolis Estrela do Norte Euclides da Cunha Paulista Iep Indiana Marab Paulista Martinpolis Mirante do Paranapanema Nantes Narandiba Piquerobi Pirapozinho Presidente Bernardes Presidente Epitcio Presidente Prudente Presidente Venceslau Rancharia Regente Feij Ribeiro Dos ndios Rosana Sandovalina Santo Anastcio Santo Expedito Taciba Tarabai Teodoro Sampaio
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(continuao)
BPC Municpio Polo Presidente Prudente Alfredo Marcondes lvares Machado Anhumas Caiabu Caiu Emilianpolis Estrela do Norte Euclides da Cunha Paulista Iep Indiana Marab Paulista Martinpolis Mirante do Paranapanema Nantes Narandiba Piquerobi Pirapozinho Presidente Bernardes Presidente Epitcio Presidente Prudente Presidente Venceslau Rancharia Regente Feij Ribeiro Dos ndios Rosana Sandovalina Santo Anastcio Santo Expedito Taciba Tarabai Teodoro Sampaio Pessoas com Deficincia (PCD) 3.182 13 95 29 17 8 20 4 34 140 39 17 294 127 16 24 27 168 56 281 691 245 315 98 7 84 13 120 13 42 34 111 Idosos 3.557 24 121 20 15 7 6 74 128 32 13 248 95 20 28 10 178 33 200 1.256 228 211 111 2 125 22 97 14 34 43 162 Total de Beneficirios 6.739 37 216 49 32 15 26 4 108 268 71 30 542 222 36 52 37 346 89 481 1.947 473 526 209 9 209 35 217 27 76 77 273
PETI
Agente Jovem
Total de Beneficirios Total de Beneficirios 221 14 14 25 152 16 25 25 -
Fonte: Federais: Matriz de Informao Social SAGE-MDS. Estaduais Sistema Pr-Social do Estado de So Paulo.
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O municpio de Martinpolis, que tem renda per capita de R$233,0, numa posio intermediria no Polo - considerando que a variao desta no polo est entre R$ 139,8 e R$ 482,3-, apresentou por sua vez cobertura de 70,6% do Programa Federal Bolsa Famlia, complementado pelos programas estaduais Renda Cidad (12,2%) e Ao Jovem (8,9%). J Presidente Prudente, o municpio-sede do polo, com 6.504 famlias benecirias do Programa Federal Bolsa Famlia, apresenta cobertura de 105% em relao a esse programa e cobertura dos programas estaduais da ordem de 5%, no caso do Renda Cidad e de 8% no caso da Ao Jovem. Duas informaes devem ser acrescentadas com relao s famlias benecirias dos programas de transferncia de renda. A primeira, que uma famlia pode receber benefcio de mais de um programa de transferncia de renda; a segunda que dicilmente ser atendida a totalidade das famlias que seriam o pblico alvo desses programas.
QUADRO 4. Programas de transferncia de renda vigentes nos municpios pesquisados, ordenados por tamanho Polo Regional de Presidente Prudente, 2007
Polos Tamanho mais de 100 mil mais de 20 at 50 mil at 20 mil Municpios Presidente Prudente - SEDE Rancharia Euclides da Cunha Fonte: NEPP/ NEPO/IEUNICAMP. 2008 e NEPO/CNPq (2008). Bolsa Famlia Federais Agente PETI Jovem Estaduais Renda Ao Cidad Jovem Municipais
BPC
Presidente Prudente
Nos municpios visitados por ocasio da pesquisa de campo no polo Regional de Presidente Prudente: o municpio-sede Presidente Prudente, Rancharia e Euclides da Cunha Paulista, constatou-se em todos a existncia dos programas federais Bolsa Famlia e BPC. Os programas PETI e Agente Jovem no foram encontrados em todos os municpios, ou seja, O PETI foi encontrado no municpio-sede e o Agente Jovem no foi encontrado em nenhum dos municpios visitados. Deve-se observar, com base nos dados do MDS e do Pr-Social-ESP, organizados na tabela 16, que o PETI consta em apenas cinco municpios do Polo, dentre eles o municpio-sede, e o programa Agente Jovem consta em somente um municpio. J os Programas Estaduais, Renda Cidad e Ao Jovem foram encontrados em todos os municpios pesquisados e em todos os municpios do Polo de Presidente Prudente, como observado tambm nas Regies Metropolitanas e Polos Regionais do Estado de So Paulo analisados por este Projeto. A pesquisa de campo foi a nica fonte de informao sobre os programas municipais, pois no existem registros ociais para os mesmos, de maneira distinta do que atualmente ocorre com os programas federais e estaduais. Dessa maneira, a pesquisa de campo evidenciou a presena de trs programas municipais de transferncia de renda no Polo de Presidente Prudente. Nos trs municpios visitados na pesquisa de campo no Polo Regional de Presidente Prudente foram identicados em dois municpios trs programas municipais de transferncia de renda: em Presidente Prudente, municpio-sede do Polo, com populao de 203 mil habitantes, de acordo com a Contagem Populacional 2007-IBGE e em Euclides da Cunha Paulista, o segundo municpio com menor renda per capita do Polo (cerca R$142,00, segundo o Censo de 2000), com 32,6% de pobres na populao, segundo estimativa do MDS e populao de pouco menos de 10 mil habitantes. No municpio-sede Presidente Prudente existem dois programas municipais de transferncia de renda: Programa Criana Cidad e Cuidadores de Idosos. O Programa Criana
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Cidad destinado a crianas de 6 a 14 anos, visando a manuteno na escola e a diversicao das atividades para este pblico. Utiliza recursos estaduais para o repasse aos benecirios. So recursos da Secretaria Estadual de Assistncia e Desenvolvimento Social SEADS, destinados implementao de polticas sociais para grupos especcos, o municpio optou por utilizar este recurso no caso as crianas e adolescentes. O municpio optou por utilizar este recurso com a transferncia de renda referida. O programa coordenado e articulado a partir da sede da secretaria de ao social, mas executado em diversos espaos da prefeitura alm dos CRAS e NACs, como escolas municipais, entre outros. Como est focado nos bairros de maior excluso social, e realizado em 18 espaos, seus principais problemas esto vinculados falta de infraestrutura e de pessoal para a execuo de suas aes nos seus diversos ncleos. O Programa Cuidadores de Idosos (Vale Vov) um programa voltado a atender idosos em ms condies scio-econmicas, tendo suas aes executadas nos CRAS e NACs. Tambm coordenado e articulado a partir da secretaria de ao social da Prefeitura e da mesma forma que o Criana Cidad utiliza recursos estaduais, que so destinados pela SEADS para a implementao de polticas sociais para grupos especcos. Segundo os gestores, seu principal problema o fato de que o valor do recurso ser muito baixo para propiciar uma melhor qualidade de vida para os idosos. No municpio de Euclides da Cunha o programa municipal de transferncia de renda existente o Programa de Capacitao e Qualicao Prossional e Frentes Emergenciais de Trabalho: programa municipal criado para buscar suprir a elevada demanda por programas de transferncia de renda, relacionada a diculdades econmicas locais e a falta de possibilidades de emprego no municpio, um dos municpios acima mencionados entre aqueles pequenos e com menor renda per capita do Polo. Vincula a transferncia de renda a trabalho em atividades da administrao municipal, para os quais h falta de pessoal. Os benecirios so inseridos em atividades como varrio, auxiliar de pedreiro, auxiliar de cozinha, entre outras. A gesto deste programa dividida entre o Setor de Assistncia Social e o Gabinete do Prefeito Municipal; a seleo feita pelo Gabinete e as atividades coordenadas pelo Setor de Assistncia. Os cursos de alfabetizao so realizados em espaos da Prefeitura Municipal. Os principais problemas apontados pelos gestores nos municpios visitados na pesquisa de campo para a implementao dos programas de transferncia de renda no Polo Regional de Presidente Prudente tiveram como centro diculdades relacionadas infra-estrutura, aos recursos humanos e ao acompanhamento das condicionalidades, com especicidades relacionadas s caractersticas do municpio e estruturao dos servios municipais. Embora com o maior nmero de benecirios em todos os programas, no municpio de Presidente Prudente a execuo dos programas de transferncia de renda apresenta menores problemas. Isto ocorre em funo de maior disponibilidade, estruturao e adequao dos servios pblicos e de haver recursos humanos para atuao nos programas, ainda que existam insucincias para o acompanhamento das famlias benecirias. A falta de recursos humanos afeta diferentemente os trs municpios, de acordo com as realidades das administraes pblicas dos mesmos. Presidente Prudente apresenta recursos humanos sucientes para a coordenao, porm sofre com a falta de tcnicos para atuar no acompanhamento direto s famlias e na execuo de aes complementares transferncia de renda, especialmente nos programas com maior quantidade de benecirios como o BolsaFamlia e o Renda Cidad. Rancharia tem pessoal suciente para a coordenao e articulao dos programas, mas sofre com a falta de tcnicos da rea para o acompanhamento das famlias. Euclides da Cunha Paulista sofre com a falta de prossionais para toda execuo dos programas,
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desde a coordenao at a realizao de aes scio-educativas. Neste municpio ocorre superposio de tarefas, ou seja as mesmas pessoas necessitam atuar no cadastramento, no atendimento e na execuo direta de aes junto aos benecirios. Deve-se ressaltar o fato desse municpio ser pequeno, concentrar eleva proporo de famlias pobres e apresentar pouco dinamismo econmico.
QUADRO 5. Benecirios dos Programas Municipais de Transferncia de Renda Polos Regionais Paulistas, 2007
Alm dos recursos humanos, o municpio de Euclides da Cunha Paulista apresenta diculdades diversas, dentre as quais apontada a falta de infra-estrutura para as aes sociais, destacando-se como a principal diculdade desta natureza os espaos pouco adequados para a execuo de aes complementares transferncia de renda. Aspecto de outra natureza, inerente a decincias da estrutura de servios do municpio e apontado por afetar os programas de transferncia, a inexistncia de agncias da Caixa Econmica Federal e da Nossa Caixa no municpio; o que diculta a resoluo de problemas para os benecirios do Bolsa Famlia, de
Fonte: NEPP/ NEPO/ UNICAMPFINEP (2008) e NEPO-CNPq (2008).
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outros programas federais e dos programas estaduais, que para tanto necessitam dirigir-se a municpios vizinhos. Outro aspecto relevante para a execuo dos programas de transferncia de renda na regio de Presidente Prudente, no qual so encontradas diculdades, refere-se s atividades de capacitao e de gerao e renda. H diculdade para o estabelecimento dessas aes nos trs municpios, sendo mais signicativa nos municpios de Rancharia e Euclides da Cunha. Considerando-se as diculdades apontadas em relao ao programa de transferncia de renda de maior abrangncia, o Bolsa Famlia, observa-se que as principais diculdades no Polo de Presidente Prudente so relativas aos itens: Recursos e Infra-Estrutura, aos Recursos Humanos, insucientes, e ao Acompanhamento das Condicionalidades.
Educao bsica no Polo Regional de Presidente Prudente

ndice de Analfabetismo da Populao de 15 anos ou mais anos de idade Em 1991, o ndice de analfabetismo entre as pessoas com 15 anos ou mais de idade no Polo Regional de Presidente Prudente foi de 14,4%, valor superior mdia estadual que atingiu neste ano 9,7% das pessoas com 15 anos ou mais de idade. Com a queda nas taxas de analfabetismo de cerca de quase 70%, a regio passa a apresentar taxa de analfabetismo entre a populao com 15 anos ou mais equivalente a 4,4%, patamar inferior mdia estadual no ano 2000 equivalente a 6,1%. Os municpios de Presidente Venceslau, Rancharia e Presidente Prudente, apresentaram as taxas mais baixas de analfabetismo que variaram entre 10% e 14% da populao residente com mais de 15 anos no ano de 1991. Os municpios de Sandovalina, Marab Paulista e Taciba apresentaram as taxas mais altas de analfabetismo em 1991 na regio, taxas superiores a 24%. (Mapa 1). No ano 2000 foi possvel constatar o avano conquistado com a queda na taxa de analfabetismo na regio, em todos os municpios da regio. Os municpios de Iep, Teodoro Sampaio, Taciba, Santo Expedito e Presidente Venceslau tiveram suas taxas reduzidas em mais de 90%. No ano 2000 os municpios da regio com as taxas mais altas de analfabetismo, entre 7,0% e 7,7% foram: Marab Paulista, Alfredo Marcondes, Euclides da Cunha, Mirante do Paranapanema e Emilianpolis.
MAPAS 1 e 2. Taxa de Analfabetismo Municpios do Polo de Presidente Prudente, 1991 e 2000
Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Polos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP.
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Proporo da populao adulta com mais de 12 anos de estudo Este ndice aponta para a proporo da populao adulta, denida como aquela na faixa etria entre 25 e 59 anos, que completou o ensino bsico e freqenta ou freqentou e, concluiu pelo menos um ano do ensino superior. O Polo Regional de Presidente Prudente apresentou, em 1991, proporo de adultos com 12 anos ou mais de estudo de 10,1%, valor inferior mdia estadual correspondente a 12,1%. No ano 2000 cou evidente o avano conquistado pelo Polo Regional de Presidente Prudente que apresentou resultados muito melhores que a mdia estadual, 20,3% e 14,5% respectivamente. Em 1991 os municpios de Presidente Prudente e Presidente Venceslau contrastaram dos demais por apresentarem as taxas mais altas, 11,7% e 15,6% respectivamente. Por outro lado, Narandiba, Marab Paulista, Piquerobi, Taciba, Taraba, Caiu, Caiabu e Estrela do Norte sequer apresentavam 4% da populao adulta com pelo menos 12 anos de estudo. Apesar do censo populacional realizado em 2000 mostrar a grande melhora deste ndice para o Polo Regional de Presidente Prudente, com incremento de mais de 100%, esta melhora no ocorreu de forma homognea nos municpios. Nem todos os municpios da regio que concentravam mais populao adulta com alta escolaridade em 1991, so os mesmos que concentram maiores propores de populao mais instruda no ano 2000. Dos municpios que apresentaram altas propores de adultos com mais escolaridade tanto em 1991 quanto no ano 2000, destacamos os municpios de Regente Feij e Presidente Venceslau. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie12 Em 1991 a Taxa de Escolarizao Liquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 serie no Polo Regional de Presidente Prudente j era considerada elevada comparativamente com a de outras regies da pesquisa e atingiu em mdia 91%, patamar superior ao ndice estadual de 87,5%. Enquanto a Taxa de Escolarizao Lquida no ano 2000 para o Estado de So Paulo cresceu 2,5% com relao dcada anterior, no Polo Regional de Presidente Prudente a taxa cou declinou em 2,8%. Os municpios que mais incrementaram suas taxas foram: Santo Expedito, Alfredo Marcondes e Teodoro Sampaio com taxas de crescimento entre 1991 e 2000 de respectivamente: 16,7%, 7,9% e 5,7%. So estes municpios que em 1991 faziam parte do grupo com as mais baixas taxas de escolarizao lquida. Em 1991, as taxas lquidas de escolarizao do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie nos municpios pertencentes ao Polo de Presidente Prudente variaram entre 84% e 95,3%. Na dcada seguinte, foi registrado um intervalo de variao nas taxas maior de 75,5% a 100% entre os municpios do Polo. Os municpios com as taxas mais elevada no ano 2000 foram: Santo Expedito, Presidente Venceslau, Rosana, Alfredo Marcondes e Anhumas, que apresentaram taxas superiores a 94%. No incio da dcada o municpio de Presidente Prudente, sede do Polo Regional, era um dos detinham taxa de escolarizao lquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie mais elevada com relao aos municpios de seu entorno. Na dcada seguinte, com a tendncia de universalizao do ensino Fundamental esta centralidade no ca mais evidente.
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Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino fundamental entre a 1 e a 4 serie com idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 7 a 10 anos.
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Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 5 a 8 srie A taxa de escolarizao lquida de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental no Polo Regional de Presidente Prudente passou de 59,1% em 1991 para 81,7% no ano 2000. A taxa de escolarizao lquida referente segunda fase do ensino fundamental apresentou incremento de quase 40% entre as dcadas de 90 e de 2000 no Estado de So Paulo e, de mais de 38% no Polo Regional de Presidente Prudente. Os municpios de Marab Paulista, Narandiba, Estrela do Norte, Iep, Piquerobi e Taciba foram os municpios que mais elevaram suas taxas, com incrementos que variaram entre 40,4% e 56,6%. Foram estes municpios que em 1991 apresentavam as mais baixas taxas de escolarizao lquida do ensino fundamenta de 5 a 8 srie e, portanto tinham um caminho mais longo a percorrer. No ano 2000, os municpios com as taxas mais elevadas, isto , com mais de 89% das crianas de 11 a 14 anos freqentando a segunda fase do ensino fundamental foram: Regente Feij, Emilianpolis, Nantes e Iep. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Mdio13 Aproximadamente 54% dos jovens de 15 a 17 anos no Estado de So Paulo foram atendidos pelo Ensino Mdio no ano 2000. Entre o ano de 1991 e o ano 2000 houve um efetivo crescimento da taxa de escolarizao que no incio do perodo alcanou apenas 25% dos jovens. Entre 1991 e 2000 a taxa de escolarizao lquida do Ensino Mdio cresceu quase 113% no Estado de So Paulo e, 119% no Polo Regional de Presidente Prudente. As taxas que em 1991 tanto para o Estado de So Paulo, quanto para o Polo Regional de Presidente Prudente foram de 25,2%, passaram para 53,6% no Estado de So Paulo e para 55% no Polo de Presidente Prudente no ano 2000. Em 1991 o Polo Regional de Presidente Prudente concentrou municpios com taxas lquidas de escolarizao do ensino Mdio que variaram entre 8,4% e 44,5%. No ano 2000, a variao foi de 40,1% a 78,2%. Neste ano, Alfredo Marcondes, Mirante do Paranapanema, Presidente Bernardes, Rancharia, Santo Anastcio e Presidente Prudente detinham as mais elevadas taxas de escolarizao lquida do Ensino Mdio da regio, superiores a 31%. No ano 2000 os municpios que apresentaram as maiores taxas, ou seja, municpios com mais de 69% dos adolescentes de 15 a 17 anos freqentando o Ensino Mdio estavam localizados nas regies mais perifricas, sobretudo nas franjas do Polo (Rancharia, Rosana, Teodoro Sampaio, Presidente Venceslau, Iep e Regente Feij).
Matrculas no Polo Regional de Presidente Prudente

De acordo com as informaes do Censo Escolar (MEC-INEP), o Polo Regional de Presidente Prudente concentrou em 2006 quase 133 mil matrculas entre os nveis de ensino infantil, fundamental e mdio. A educao infantil, formada por creche e pr-escola, representou quase 17,2% do total de matrculas e a maior concentrao das matrculas aconteceu na prescola (Tabela 33).
13 Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino mdio na idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 15 e 17 anos.
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No ensino bsico, nos nveis Fundamental e Mdio, as matrculas do Polo Regional de Presidente Prudente totalizaram 110.060 matrculas, onde o maior peso recaiu no ensino Fundamental que representou quase 62,5% do total de matrculas.
TABELA 33. Matrculas por nvel de ensino
Entre 1999 e 2006 houve decrscimo do nmero mdio de alunos por professor em todos os nveis de ensino no Polo regional de Presidente Prudente. No ensino infantil foi onde a queda no nmero de alunos por professor foi menor. Neste nvel de ensino havia, em 1999, 23,9 alunos por professor e, no ano de 2006 foram 21,6 alunos para cada professor. Os municpios com maiores dcits de professores neste nvel de ensino em 2006 foram: Sandovalina, Iep, Emilianpolis, Indiana e Marab Paulista com mais de 24 alunos por professor. No ensino fundamental, a mdia de alunos por professor passou de 23,9 para 16,4, congurando uma queda de quase 8 alunos por turma entre 1999 e 2006. Este declnio no
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indicador foi causado na grande maioria dos municpios tanto pelo aumento do nmero de professores quanto pela queda no volume de matrculas14. As maiores quedas neste indicador ocorreram nos municpios de Alfredo Marcondes, Caiu, Teodoro Sampaio, Euclides da Cunha, Ribeiro dos ndios, Rosana e Presidente Epitcio. Nestes municpios houve queda de mais de 10 alunos por professor. No ensino Mdio havia no ano de 1999 16,4 alunos por professor. Em 2006 observou-se queda de quase 6 alunos por professor, fazendo com que o indicador passasse para 10,8 alunos por professor (Tabela 34).
TABELA 34. Nmero de Alunos por professor Polo de Presidente Prudente, 19992006
As maiores quedas do ndice aconteceram nos municpios de lvares Machado, Pirapozinho, Narandiba, Regente Feij, Marab Paulista e Euclides da Cunha. Assim como no ensino fundamental, foi resultado da queda no volume de matrculas em 17 dos 32 municpios
14 Em apenas 3 municpios do Polo Regional de Presidente Prudente houve aumento no volume de alunos do Ensino Fundamental entre 1999 e 2006 (Iep, Sandovalina e Pirapozinho).
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que formam o Polo, concomitante ao fato de ter havido incremento no nmero de professores em 29 municpios do Polo. Vale dizer que a queda no nmero de alunos por professor, sobretudo no ensino fundamental e mdio, se deu em alguns municpios pelo incremento no nmero de professores, mas em alguns casos concomitante a este fato tambm ocorreu uma diminuio na presso por matrculas devido s mudanas demogrcas. Indicadores de Rendimento15: Taxas de Aprovao Escolar e Evaso Escolar16 No ano de 2002, no Polo Regional de Presidente Prudente, as taxas mdias de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie, 5 a 8 srie e no Ensino Mdio foram de respectivamente 95,8%, 92,0% e 84,7% (Tabela 35).
TABELA 35. Taxas de Aprovao Escolar17
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Dados obtidos da Fundao SEADE / Secretaria de Estado da Educao SEE/Centro de Informaes Educacionais CIE. 16 Porcentagem de alunos que preencheram em avaliao nal, os requisitos mnimos em aproveitamento e freqncia, previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no m do ano letivo. 17 Porcentagem de alunos que preencheram em avaliao nal, os requisitos mnimos em aproveitamento e freqncia, previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no m do ano letivo.
Fonte: SEESP.
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A taxa de aprovao no ensino Fundamental na regio, de 1 a 4 srie, foi ligeiramente superior taxa mdia estadual de 94,5%. No Ensino Fundamental de 5 a 8 srie e no Ensino Mdio, a taxa de aprovao para o Polo de Presidente Prudente foi muito superior mdia estadual de respectivamente 92% e 84,2%. Os municpios que obtiveram os ndices mais baixos de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie foram Emilianpolis, Marab Paulista, Narandiba e Taciba com menos de 91% de aprovao. Entre a 5 e 8 serie, o melhor e o pior ndice de aprovao variou entre 84% e 97,5% taxas equivalentes respectivamente aos municpios de Regente Feij e Alfredo Marcondes. No ensino mdio a diferena entre os extremos um pouco mais acentuada (de 75,9% a 95,4%) correspondendo respectivamente, Taraba e Alfredo Marcondes. Em 2002 as taxas de evaso no Polo Regional de Presidente Prudente para a 1 a 4 srie, para a 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e para o Ensino Mdio foram de respectivamente 0,3%, 2,5% e 7,2%. Nos trs nveis de ensino as taxas mdias de evaso escolar para o Polo foram inferiores s taxas mdias estaduais equivalentes a 0,95%, 3,2% e 7,3% respectivamente aos nveis de ensino de: 1 a 4 srie, 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e ao Ensino Mdio (Grco 8). No nvel de ensino que compreende da 1 4 srie do Ensino Fundamental, as taxas de evaso entre os municpios foram muito baixas, sendo inferiores a 1,6%. Os municpios com as menores taxas nesse nvel de ensino, equivalente a 0,1%, foram: Presidente Prudente, Euclides da Cunha, Santo Anastcio e Rosana.
GRFICO 8. Taxa de Evaso Escolar Polo de Presidente Prudente, 2002
Fonte: SEESP. Tabulaes Especiais. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Polos Econmicos do Estado de So Paulo. Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/ UNICAMPFINEP.
Na segunda fase do Ensino Fundamental, as taxas de evaso caram bastante heterogneas e variaram entre 0,2% e 9,7%. As taxas mais elevadas neste nvel de ensino corresponderam a Piquerobi e lvares Machado com 9,7% e 7,7% de taxas de evaso respectivamente (Grco 9). Os maiores ndices de evaso aconteceram no Ensino Mdio onde se vericou uma amplitude nas taxas de 0,8% a 19,5%. As maiores taxas de evaso, aquelas superiores a 12%, foram encontradas nos municpios: Piquerobi, Taraba e Alvares Machado (Grco 10).
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Fonte: SEESP. Tabulaes Especiais.
Fonte: SEE-SP.
Indicadores de qualidade do ensino Para estudar as tendncias com relao qualidade do ensino, lanamos mo dos resultados das avaliaes do Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Estado de So Paulo SARESP para o ano de 2007. Os resultados do SARESP permitem avaliar o ensino regular de todas as escolas da rede pblica estadual que oferecem a 1, 2, 4, 6 e 8 sries do Ensino Fundamental e a 3 srie do Ensino Mdio. Assim, apresentamos os resultados das provas de Lngua Portuguesa e Matemtica e dos nveis de desempenho em Redao para as 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e 3 srie do Ensino Mdio para o Polo Regional de Presidente Prudente e para o Estado de So Paulo. O Polo Regional de Presidente Prudente se destacou no desempenho na disciplina de Matemtica com pontuaes superiores s mdias estaduais nos trs nveis de ensino. No ensino
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de 1 a 4 srie e no de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental o Polo de Presidente Prudente obteve a quinta melhor colocao entre todas as regies da pesquisa. Assim, na disciplina de matemtica para os alunos de 1 a 4 srie, o Polo de Presidente Prudente obteve nota mdia de 190,4 pontos, patamar superior pontuao mdia do Estado que foi equivalente a 182,45. Para os alunos de 5 a 8 srie a pontuao do Polo de Presidente Prudente alcanou 235,3 pontos, enquanto que a mdia estadual cou em 231,53 pontos. No ensino mdio o desempenho do Polo Regional de Presidente Prudente foi o segundo melhor entre todas as regies da pesquisa. O desempenho neste nvel de ensino atingiu 272,2 pontos e a mdia estadual foi de 263,68 pontos.(Tabela 36).
TABELA 36. Mdia de Procincia em Matemtica, 2007
Matemtica 4. Srie do E. F. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Fonte: SARESP, SEE-SP. Polo Regional de Presidente Prudente 190,38 235,34 272,22 Estado de So Paulo 182,45 231,53 263,68
Na disciplina de Lngua Portuguesa, o desempenho dos alunos do Polo de Presidente Prudente foi melhor que o desempenho mdio do Estado no Ensino Fundamental de 1 a 4 srie, onde o Polo cou em 5 lugar na comparao com as demais regies da pesquisa. O Polo de Presidente Prudente obteve nota mdia em lngua portuguesa equivalente a 192,7, nota superior a mdia estadual que alcanou 186,8. No ensino de 5 a 8 o Polo no se destacou como no nvel inicial do ensino fundamental. A nota mdia obtida praticamente igual mdia estadual de 242,6. No Ensino Mdio a diferena entre a nota do Polo e do Estado pequena, aproximadamente igual a 1,5 (Tabela 37).

Lngua Portuguesa 4. Srie do E. F. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Fonte: SARESP, SEE-SP. Polo Regional de Presidente Prudente 192,74 242,56 264,68 Estado de So Paulo 186,84 242,62 263,22
J em relao ao nvel de desempenho em Redao18, o Polo Regional de Presidente Prudente obteve resultados superiores ao Estado, o qual concentrou maiores propores de avaliaes de redao consideradas abaixo do conceito bsico. Os maiores diferenciais foram percebidos para a 4 srie do Ensino Fundamental (Grco 11).
18 Para o clculo da distribuio percentual, foram excludas do total das avaliaes, aquelas categorizadas pelo sistema SARESP como: no vlidas: anuladas, em branco e no calculada.
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Fonte: SARESP.
Ateno Bsica Sade e Acesso s Aes e Servios de Sade19

Mortalidade Infantil No Polo Regional de Presidente Prudente a taxa de mortalidade infantil, vem caindo sistematicamente, assim como acontece no Brasil e no Estado de So Paulo. O Polo de Presidente
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Stella Barber da Silva Telles (coordenao); Auxiliares de pesquisa: Bruno Martins de Oliveira, Edina Paula Souza.
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Prudente apresentou nveis de mortalidade infantil abaixo da mdia estadual entre 1990 e 2006. No ano 2000 a taxa de mortalidade infantil no Polo Regional de Presidente Prudente foi de 26,4 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos e caiu para 11,8 no ano de 2006. Em 1990 os municpios do Polo Regional de Presidente Prudente com taxas mais elevadas foram Euclides da Cunha, Marab Paulista, Narandiba, Sandovalina e Emilianpolis com taxas de respectivamente: 110,2; 90,9; 82,0; 68,2; e 60,6 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos (Grco 12). O municpio que mais avanou na queda da mortalidade infantil foi Euclides da Cunha que passou a apresentar em 2006 taxa de mortalidade infantil equivalente a 7,0 bitos enquanto que em 1990 ocorriam 110,2 bitos de menores de um ano para cada mil nascidos vivos. A reduo mdia nas taxas de mortalidade infantil dos municpios do Polo Regional de Presidente Prudente foi de cerca 55,3% entre 1990 e 2006. No nal do perodo em anlise, as taxas caram mais homogneas e se concentraram em um intervalo de 5,0 a 45,5 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos.
GRFICO 12. Taxa de Mortalidade Infantil por Municpio Polo de Presidente Prudente
Sade da Criana A taxa de Internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos um indicador frequentemente usado, pois fornece uma medida da qualidade da ateno sade preventiva e curativa criana. O Ministrio da Sade recomenda que a taxa deva ser inferior a 35 internaes por mil crianas menores de cinco anos. No ano 2000 o Polo Regional de Presidente Prudente ainda no apresentava taxa de internao por IRA abaixo do recomendado pelo Ministrio da Sade. Neste ano, a taxa de internaes por IRA em menores de cinco anos no Polo alcanava 46,1 crianas de cada mil menores de cinco anos, taxa superior mdia estadual de 28 internaes por mil. Em 2007 a situao do Polo melhorou e a taxa de internaes por IRA cai para 27 internaes, taxa ainda superior mdia estadual neste ano equivalente a 21 internaes.
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A observao das taxas de internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos nos municpios do Polo Regional de Presidente Prudente revela que houve melhora das taxas no sentido de ter ocorrido declnio de 41% e, da taxa mdia da regio ter cado abaixo do recomendado pelo Ministrio da Sade. Em apenas 2 dos 32 municpios que compem o Polo de Presidente Prudente houve incremento da taxa de internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos, Presidente Epitcio e Ribeiro dos ndios. As taxas mais altas no ano 2000 corresponderam aos municpios de Santo Anastcio, Teodoro Sampaio, Taciba, Regente Feij e Iep (taxas superiores a 70 internaes por mil crianas). Em 2007, os municpios de Santo Anastcio e Teodoro Sampaio foram ainda os que apresentaram as taxas mais elevadas entre todos os municpios do Polo, apesar de ter havido declnio das taxas no perodo analisado. Ateno ao Pr-Natal Para avaliar a cobertura e a qualidade da assistncia ao parto no Polo Regional de Presidente Prudente utilizamos o indicador: Proporo de mulheres com lhos nascidos vivos que realizaram sete ou mais consultas de pr-natal. O nmero mnimo de consultas recomendadas pelo Ministrio da Sade sete (Tabela 38). necessrio dizer, baseado em alguns estudos (SERRUYA, 2004), que este indicador fortemente inuenciado pelo nvel de pobreza da regio, alm de outros fatores. Alm disso, em uma anlise longitudinal, as taxas podem em grande parte terem sido afetadas, positivamente, pelas aes do Programa Sade da Famlia e pela implementao do Programa de Humanizao do Pr-Natal e Nascimento do Ministrio da Sade lanado em junho de 2000 onde o foco principal tem sido proporcionar a melhora do acesso, da cobertura e da qualidade do acompanhamento pr-natal, da assistncia ao parto e puerprio das gestantes e ao recm-nascido. A proporo mdia de nascidos vivos cujas mes realizaram pelo menos sete consultas por ms no Polo Regional de Presidente Prudente no ano 2000 foi superior mdia estadual. No ano 2000, enquanto a proporo mdia de nascidos vivos cujas mes completaram o pr-natal era de 54,5% no Estado de So Paulo, o Polo Regional de Presidente Prudente realizou 4,7% a mais. No ano de 2005, a mdia estadual cou em mais de 73%, enquanto que no Polo Regional de Presidente Prudente passou para quase 78% dos nascidos vivos, cujas mes haviam realizado 7 consultas ou mais de pr-natal. Assim, houve um incremento de quase 35% na proporo de mes que realizaram pelo menos 7 consultas de pr-natal no Estado e de 31,5% no Polo Regional de Presidente Prudente entre 2000 e 2005. Em 2005 os municpios de Iep, Alfredo Marcondes, lvaro Machado e Nantes destacaramse por apresentarem mais de 90% dos nascimentos onde as mes realizaram 7 consultas ou mais de pr-natal. Os municpios de Mirante do Paranapanema e Teodoro Sampaio apresentaram as mais baixas taxas de cobertura de pr-natal da regio em 2005 e no atingiram mais do que 62% dos nascimentos com pr-natal concludo. Controle da Hipertenso A taxa de internaes por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais, alm de apontar o nvel de morbidade para esta doena, tambm avalia a oferta de aes bsicas preventivas para o controle da doena hipertensiva.
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Fonte: SINASC/ SUS DATASUS.
O nmero de internaes entre 2000 e 2007 por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais no Polo Regional de Presidente Prudente caiu de 48,2 para 32,8 internaes por grupo de 10.000 habitantes. Este fato pode signicar que as aes de ateno bsica nos municpios do Polo no controle das doenas hipertensivas possivelmente esto tendo um impacto baixo. As taxas mdias para o Polo Regional de Presidente Prudente, no ano 2000 e em 2007 foram bem mais altas que as mdias estaduais que corresponderam a 15,2 e 20,8 respectivamente a 2000 e 2007. Entre todos os Polos regionais e Regies Metropolitanas da pesquisa, o Polo de Presidente Prudente foi o que apresentou a mais elevada taxa de internaes por AVC em adultos com mais de 40 anos no ano 2000. Apesar da reduo na taxa de 32%, em 2007 a taxa ainda continua elevada e ocupa o terceiro lugar entre todas as regies da pesquisa. Apesar de ter havido melhora nos indicadores, constatada pela queda nas taxas de internaes na maioria dos municpios que formam o Polo de Presidente Prudente, em seis municpios ainda houve aumento das taxas: Estrela do Norte, Presidente Bernardes, Taciba, Narandiba, Nantes e Marab Paulista.
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Indicadores Gerais de Ateno Sade: Consultas Mdicas Bsicas por Habitante e Cobertura Do Programa de Sade da Famlia No Brasil a mdia anual de consultas mdicas por habitante nas especialidades bsicas pouco variou entre o ano de 2000 e 2007. No ano 2000 este indicador atingiu 1,51 consultas bsicas por habitante e em 2007 atinge 1,54. No Estado de So Paulo, o patamar praticamente o mesmo referente mdia brasileira em 2000 e, em 2007 chegou a 1,7 consultas bsicas por habitante. O Polo Regional de Presidente Prudente apresentou tendncia de ascenso. No ano 2000 foram realizadas em mdia 1,6 consultas mdicas bsicas por habitante e no ano de 2007, 2,0 consultas, portanto constatou-se um crescimento de mais de 30% no nmero mdio de consultas. Os municpios que mais realizaram consultas bsicas por habitante em 2007, entre 4,0 e 5,0 consultas bsicas por habitantes foram: Ribeiro dos ndios, Euclides da Cunha, Sandovalina e Estrela do Norte. Os municpios que apresentaram queda expressiva de mais de 17% no numero mdio de consultas realizadas nas especialidades bsicas entre 2000 e 2007 foram: Teodoro Sampaio, Iep, Taraba e Presidente Venceslau. As informaes sobre percentuais de cobertura do Programa Sade da Famlia em grandes cidades e capitais revelam que em geral h uma diculdade maior de consolidao deste programa em cidades maiores e mais urbanizadas (ELIAS, 2006). Como j foi dito, a regio do pas com menor cobertura do Programa Sade da Famlia a Sudeste, com menos de 30% de cobertura da populao no ano de 2007. No Estado de So Paulo em 2007, em mdia a cada 4 famlias, uma foi atendida pelo PSF e, no Polo de Presidente Prudente, uma a cada duas famlias foi atendida pelo PSF . Os dados mostraram que houve crescimento da proporo de famlias atendidas pelo PSF no Estado de So Paulo e no Polo Regional de Presidente Prudente entre 2000 e 2007. O ritmo de crescimento do PSF no Polo Regional de Presidente Prudente foi mais intenso entre 2000 e 2002. A partir deste ano, acontece um arrefecimento no ritmo de crescimento e o Polo de Presidente Prudente passa a apresentar taxas mais prximas das mdias estaduais, embora superiores (Grco 13). Nesse sentido, enquanto as propores de famlias cobertas pelo PSF mais do que quadruplicaram no Estado de So Paulo entre 2000 e 2007, no Polo Regional de Presidente Prudente estas propores foram duplicadas, haja vista que no incio do perodo a taxa de cobertura do PSF para o polo j era muito mais elevada que a taxa mdia relativa ao Estado. A cobertura de famlias atendidas vem aumentando bem como o nmero de municpios que em 2000 no tinham implementado o programa e, em 2007 j implantaram. No ano 2000, a maioria dos municpios do Polo de Presidente Prudente j haviam implementado o PSF . Somente os municpios localizados na parte mais a oeste do Polo, Teodoro Sampaio e Euclides da Cunha e os municpios de Caiabu, Estrela do Norte e Regente Feij ainda no ofereciam o programa populao. No ano de 2007 o PSF estava presente em todos os municpios pertencentes ao Polo de Presidente Prudente. Entre os municpios que j em 2000 apresentavam uma cobertura maior que 75% destacam-se Emilianpolis, Indiana, Sandovalina, Iep, Caiu, Narandiba, Santo Expedito, Taraba e Ribeiro dos ndios.
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GRFICO 13. Proporo de Populao coberta pelo Programa Sade da Famlia
No perodo 2000-2007 os municpios do Polo que mais haviam incrementado suas taxas de cobertura populacional pelo PSF foram: Taciba, Piquerobi, Presidente Prudente, Mirante do Paranapanema, Presidente Bernardes e Martinpolis com mais de 150% de crescimento desde o ano 2000.A constatao das altas taxas de cobertura populacional pelo PSF no Polo de Presidente Prudente um fato que demonstra que o PSF tem sido uma estratgia de organizao da ateno bsica sade na regio. Ateno Hospitalar - Leitos Hospitalares por Habitante A anlise deste indicador tem como objetivo ilustrar como acontece a concentrao de leitos hospitalares por habitantes nos municpios pertencentes ao Polo Regional de Presidente Prudente. Como este indicador suscetvel a uma variedade de fatores relativos s localidades ou regies distintas, no h parmetros validados para efeitos de comparao. O que acontece que a prpria demanda juntamente com a capacidade de nanciamento do local acaba denindo as metas a serem alcanadas. Assim, este indicador no adequado para avaliar o sistema de sade de uma regio, mas auxilia nas aes de planejamento e gesto. Apesar de no termos parmetros validados, o Ministrio da Sade preconiza que o volume de leitos hospitalares esteja entre 2,3 a 3 leitos por mil habitantes (Portaria do Ministrio da Sade 1101/2002). No Polo Regional de Presidente Prudente a oferta de leitos hospitalares foi de 3,7 leitos por mil habitantes em 2006, onde 2,5 leitos foram disponibilizados atravs do SUS. A mdia de leitos hospitalares por mil habitantes no Polo Regional de Presidente Prudente foi um pouco muito mdia estadual e nacional. No Estado foram disponibilizados 2,6 leitos e no Brasil 2,7 leitos por mil habitantes em 2006 (Tabela 39). No Polo Regional de Presidente Prudente de cada 3 leitos hospitalares, 2 foram disponibilizados pelo SUS. Esta proporo ligeiramente superior proporo mdia estadual de 1,95 a cada 3 leitos em 2006. O municpio sede, Presidente Prudente, se destacou por ser o municpio com a maior oferta de leitos hospitalares, 7,1. Alm de Presidente Prudente, os municpios de: Presidente Bernardes,
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Rancharia e Iep apresentaram elevada oferta de leitos hospitalares por mil habitantes: 3,3; 3,5; e 3,9 respectivamente. No caso destes municpios a disponibilidade de leitos hospitalares pelo SUS variou entre 73% e 100% do total de leitos hospitalares.
TABELA 39. Leitos Hospitalares por mil habitantes Polo de Presidente Prudente, 2006
Benecirios de Plano de Sade Privado Especicamente no Polo Regional de Presidente Prudente as taxas foram bastante inferiores que as do Estado de So Paulo. Entre todas as regies metropolianas e Polos Regionais da pesquisa, foi Presidente Prudente o Polo que apresentou o segundo mais baixo percentual de populao coberta por planos de sade privados tanto no ano 2000 como em 2007. No ano 2000, a cobertura mdia populacional de planos de sade privados para o Estado e para o Polo Regional de Presidente Prudente foi de respectivamente 41,6% e 18,2%. Em 2007 foi constatado o crescimento da cobertura por planos de sade privados no Estado de So Paulo e no Polo Regional de Presidente Prudente que passaram a apresentar percentuais de respectivamente 48% e 20%. O crescimento deste indicador no Polo de Presidente Prudente foi muito menos intenso quando comparado com o Estado: 15,3% no Estado e 8%, no Polo de Presidente Prudente. Os planos de sade privados aumentaram em 24 dos 32 municpios do Polo Regional de Presidente Prudente entre 2000 e 2007. Os municpios do Polo onde haviam proporcionalmente mais pessoas com planos de sade privados em 2007 foram: Presidente Prudente, Pirapozinho, Alfredo Marcondes e Presidente Venceslau com respectivamente: 33,4%; 20,8%, 19,1% e 19%. Nos demais municpios a proporo da populao com planos de sade privados variou de 2,0% a 17,7%.
Fonte: CNES Recursos Fsicos Hospitalar - Leitos de internao - So Paulo SUS DATASUS, Censo Demogrco 2000 e projees, IBGE.
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CONSIDERAES FINAIS
A Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, em seu Volume 04, trouxe o panorama das anlises acerca das desigualdades sociais e econmicas para os Polos Regionais de Bauru, So Jos do Rio Preto, Araatuba e Presidente Prudente. Tratou-se de um esforo de recuperao da trajetria regional de cada uma das reas, com nfase nos processos demogrcos, sociais, econmicos nas ltimas dcadas, com informaes desde 1940 a 2007. O longo perodo analisado foi marcado por transformaes econmicas e sociais importantes. Os Polos Regionais do interior foram ampliando suas participaes e importncia no cenrio estadual, apesar da indiscutvel centralidade da Regio Metropolitana de So Paulo. Esse processo se reetiu na reorganizao do tecido socioeconmico e na redistribuio da populao no mbito estadual. As anlises permitiram conhecer a nova congurao regional do Estado de So Paulo, possibilitando a construo de um panorama atual da dinmica socioeconmica nas distintas espacialidades. Trs eixos temticos foram privilegiados nas anlises e na elaborao de um sistema informao: economia e trabalho, dinmica demogrca e proteo social. As anlises apresentam recortes terico-metodolgicos que dialogam com as evidncias empricas, a m de construir, montar e apresentar o grande mosaico das dinmicas regionais paulistas. Alm disso, inserem-se no debate e na preocupao de que o aprofundamento cientco das especicidades socioeconmicas e demogrcas em So Paulo possa contribuir para o desao atual de denio de uma estratgia de desenvolvimento no Estado de So Paulo, que seja portadora de mais justia social tanto para o Estado e suas regies do Interior como para o pas.
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EQUIPE DOS PROJETOS

Projeto: Regies Metropolitanas e Polos do Estado de So Paulo: Desigualdades e Indicadores para Polticas Sociais - FINEP Coordenador: Cludio Salvadori Dedecca Projeto: Dinmica Regional Paulista: Migrao, Mercado de Trabalho e Reestruturao Urbana Coordenadora: Rosana Baeninger - CNPq (colocar o trao aps o nome e CNPq). Rosana Baeninger, Doutora em Cincias Sociais-UNICAMP, Professora do Departamento de Demograa do Instituto de Filosoa e Cincias Humanas e Pesquisadora do Ncleo de Estudos de Populao da Universidade Estadual de Campinas. Professora Permanente no Programa de Ps-Graduao em Demograa- IFCH/UNICAMP. rea temtica de pesquisa: migrao, urbanizao e migrao internacional. Claudio Salvadori Dedecca, Possui graduao em Cincias Econmicas pela UNICAMP, mestrado em Cincias Econmicas pela UNICAMP, doutorado em Cincia Econmica pela UNICAMP, ps-doutorado em Cincia Econmica pela Universit de Paris XIII e livre-docncia em Economia do Trabalho e Social pela UNICAMP. Professor Titular do Instituto de Economia da Unicamp, tendo sido Presidente da Associao Brasileira de Estudos do Trabalho - ABET. A atuao de pesquisa privilegia os temas sobre: regulao social, poltica sociais, emprego, mercado de trabalho, desemprego, relaes de trabalho, recursos humanos em cincia e tecnologia e recursos humanos em sade. Lilia Montali, Doutora em Sociologia pela Universidade de So Paulo. Atualmente pesquisadora do Ncleo de Estudo de Polticas Pblicas da Universidade Estadual de Campinas.
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POLOS REGIONAIS
Suas atividades de pesquisa se concentram nas relaes entre famlia e trabalho, estudando tambmtemas como pobreza, desigualdade e o acesso das famlias spolticas governamentais de transferncia de renda. Eugenia Troncoso Leone possui graduao em Estatstica pela Universidade Estadual de Campinas, mestrado em Economia pela Universidade de So Paulo e doutorado em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Campinas. Atualmente professora da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) onde responsvel por disciplinas de graduao no Curso de Cincias Econmicas e disciplinas de mestrado no Curso de Desenvolvimento Econmico e na Global Labour University (GLU-ILO). membro pesquisador do Centro de Estudos Sindicais e de Economia do Trabalho (Cesit). Suas atividades de pesquisa se concentram na rea de Economia, com nfase em Demograa Econmica, atuando principalmente nos temas: de gnero, mercado de trabalho, ocupao e distribuio de renda. Stella M. B. Silva Telles estatstica com doutorado em Demograa pela Universidade Estadual de Campinas. Atualmente pesquisadora do NEPP, Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas da Universidade Estadual de Campinas. Sua principal rea de atuao a avaliao de programas e polticas sociais atravs do uso de mtodos quantitativos. Cludia S. Baltar tem doutorado em Demograa pela Unicamp e mestrado em Cincia Poltica pela Unicamp. Atualmente, pesquisadora do NEPO/Unicamp, com experincia docente em cursos de graduao e ps-graduao de Demograa e Estudos de Populao. Suas atividades abrangem os temas: migraes, reorganizao poltico-territorial do espao, polticas pblicas e governos sub-nacionais.
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POLOS REGIONAIS
Assistentes de Pesquisa: Adriana Jungbluth Cassiano Jos Bezerra Trovo Cludia Gomes de Siqueira Fabiana de Andrade Karina Silveira Marcelo Tavares de Lima Maria Ivonete Zorzetto Teixeira Auxiliares de Pesquisa: Alessandra Scalioni Brito Aline Smaniotto Bruno Martins de Oliveira Camila Santos Matos de Freitas Ribeiro Camila Fonseca Mathias Edina Paula Souza Fernando Hajime Flavia Rodrigues Prates Cescon Juliana Arantes Dominguez Katiani Tatie Shishito Luciana Ramirez Cruz Natalia Belmonte Demetrio Ruth Almeida
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Esse livro foi editado pela Trao Publicaes e Design e impresso em papel plen 90g/m2 pela Grca IBEP-Digital em setembro de 2010 para o Projeto Regies Metropolitanas e Polos do Estado de So Paulo: Desigualdades e Indicadores para Polticas Sociais - Unicamp.

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POR DENTRO DO ESTADO DE SO PAULO

Polo Regional de So Jos do Rio Preto

Polo Regional de Araatuba 149

Polo Regional de Presidente Prudente 223

Consideraes Finais 307 Bibliograa 309 Equipe dos projetos 313

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.4

POLO REGIONAL DE BAURU

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE BAURU

Fonte: FIBGE, Fundao Seade.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.4

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE BAURU

Fonte: FIBGE, FSEADE.

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE BAURU

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Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.4

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Fonte: Censo Demogrco 2000, FIBGE.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.4

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POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE BAURU

Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE.

Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE.

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Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE.

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Crescimento Anual 2000-2005

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE BAURU

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POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE BAURU

Dinmica Demogrca no Polo Regional de Bauru

Fonte: Fundao Seade (1980); Fundao IBGE; Siqueira (2003).

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE BAURU

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Fonte: FSEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.

Pessoal Ocupado 67.591 28.387 25.604 13.600

Pessoal/ Estabelec. 26,2 25,2 20,2 71,2

Fonte: FSEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.

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Regies de Governo Polo de Bauru RG Ja RG Lins RA Bauru

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Distribuio Relativa na Populao Total

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