Vous êtes sur la page 1sur 45

CAPTULO 3 GOVERNAMENTALIDADE: A ARTE DO GOVERNO RACIONALIZADO

(...) a temtica do homem, atravs das cincias humanas que o analisam como ser vivo, indivduo trabalhador, sujeito falante, deve ser compreendida a partir da emergncia da popula o como correlato de poder e como objeto de saber. (...) ! partir do momento em que (...) como vis"a"vis n o da soberania, mas do governo, da arte de governar, teve"se a popula o, creio que podemos di#er que o homem foi para a popula o o que o sujeito de direito havia sido para o soberano. Michel Foucault. Segurana, Territrio, Populao Aula !e "#$%&$&'()*.

No decurso temporal que vai do sculo XVI at meados do sculo XVIII, possvel constatar a passagem de uma arte de governar baseada nas virtudes tradicionais e na habilidade humana para outra, absolutamente racional, cujos princpios e domnios so pr prios do !stado" #ouco a pouco, durante estes sculos, $oi tomando $orma uma nova l gica de racionalidade governamental e uma nova pr%tica poltica" !ssa nova matri& de racionalidade poltica no tem como objetivo prim%rio a de$esa e a manuten'o de um territ rio (como em )aquiavel*, nem mesmo o aumento do poder soberano ou das $or'as do !stado (como no )ercantilismo e no +ameralismo*, mas sim o governo dos homens enquanto conjunto populacional" !m suma, o !stado deve conjugar es$or'os no sentido de cuidar de sua popula'o, promovendo a $elicidade dos homens atravs do o$erecimento de condi',es de trabalho, de produ'o, de consumo, de

--. vida ou de morte" /istanciando0se da simples aplica'o coercitiva de um corpo de leis sobre a popula'o o !stado $oi, paulatinamente, tornando0se positivo e presente na vida cotidiana dos homens" 1o constatar isso 2oucault percebe que o $erramental te rico e conceitual de que dispunha (como as no',es de saber, discurso, disciplina, vigil3ncia, poder, biopoltica,"""* ajudaria a pensar as mudan'as que ocorreram na hist ria poltica do 4cidente entre os sculos XVI e XVIII, mas no seriam su$icientes" /esprovido de um conceito que $osse capa& de melhor denominar este novo momento na hist ria ocidental 2oucault viu0se impelido a criar uma nova palavra, cunhar um neologismo que, na medida do possvel, $osse capa& de e5plicar o $uncionamento de to comple5a mirade de rela',es sociais atravessadas por mati&es de poltica, economia, tica e religio,""" 6 desse modo que na aula de 7-8798-:.; introdu&ido o conceito operat rio, a no'o metodol gica,- que 2oucault chamou de governamentalidade"9
-

<omo este termo emprestado do artigo $a gubernamentalidad en los cursos del profesor %oucault de +arlos !rnesto Noguera" Neste te5to, o autor e5plica que una noci&n metodol&gica es una herramienta para pensar, un instrumento para operar sobre un problema (N4=>!?1, 977:@ 9A*" !ntretanto, continua Noguera, preciso recordar que para %oucault pensar no es un buen pensar o un pensar bien' no se trata de pensar correctamente, pues su inters tampoco es el conocimiento( pensar no es conocer, el pensamiento no est en la direcci&n del conocimiento, la investigaci&n foucaultiana no busca producir conocimiento, no se trata de una investigaci&n cientfica. )e la misma manera, la transmisi&n de conocimientos, pero tampoco en la direcci&n de producir aprendi#ajes. *na + otra implican unos objetivos previos definidos en funci&n del sujeto que aprende. ,i una noci&n metodol&gica (como por ejemplo, la de gubernamentalidad) es dise-ada como herramienta para pensar, entonces se trata de un instrumento para provocar, para tensionar, para incitar el pensamiento( pensar de otro modo, pensar lo impensado antes que conocer o reproducir lo +a sabido. .n este sentido, utili#ando un trmino antiguo que /ierre 0adot recuper&, podramos decir que una noci&n metodol&gica es un instrumento de conversi&n. ("""* $a palabra latina convertio corresponde a dos trminos griegos( episthrophe que significa cambio de orientaci&n + que implica la 1dea de un retorno (al origen o a si mismo) + metanoia que significa cambio de pensamiento, arrepentimiento sugiriendo la 1dea de mutaci&n + renacimiento. *na noci&n metodol&gica es, entonces, una herramienta para reali#ar una conversi&n, un giro, una virada, un cambio de orientaci&n, justamente lo que %oucault va a hacer con la introducci&n de la gubernamentalidad en su curso de 2345 (N4=>!?1, 977:@ 9B09C* 9 <radu&ida do original gouvernamentalit, esta palavra ine5iste tanto nos principais dicion%rios de lngua $rancesa quanto no vern%culo lusitano" !m portuguDs, esta palavra ora tradu&ida por governabilidade, ora por governamentalidade, o que pode resultar em con$us,es conceituais e de entendimento . 1l$redo da Veiga0Neto, em seu artigo 67oisas de 8overno...9, $a& a de$esa do uso de governamentalidade e no governabilidade como melhor tradu'o para a palavra do original $rancDs" Eegundo este autor enquanto governabilidade 6denota a qualidade daquele ou daquilo que se pode governar ou que se dei:a governar, que d&cil, que obediente9, governamentalidade seria mais adequado ao conceito gouvernementalit cunhado por 2oucault, posto que essa tradu'o vista como a 6qualidade segundo a

--; )as o que a governamentalidade para 2oucaultF #ara responder satis$atoriamente esta questo preciso antes di&er que o conceito8no'o de governamentalidade so$reu modi$ica',es e acrscimos G medida que as pesquisas de 2oucault $oram avan'ando" !m conson3ncia com os dois ei5os da no'o de governo H entendida ora como rela'o entre sujeitos, ora como rela'o consigo mesmo I, este $il so$o apresenta duas idias de governamentalidade, presentes em dois momentos de sua investiga'o" !m primeiro lugar, no 3mbito da an%lise poltica quando 2oucault a$irma que este conceito8no'o deve ser entendido atravs de trDs interpreta',es distintas, porm interligadas, que descrevem antes de tudo o conjunto constitudo pelas institui;es, os procedimentos, anlises e refle:;es, os clculos e as tticas que permitem e:ercer essa forma bem especfica, embora muito comple:a, de poder que tem por alvo principal a popula o, por principal forma de saber a economia poltica e por instrumento tcnico essencial os dispositivos de segurana. .m segundo lugar, por <governamentalidade= entendo a tendncia, a linha de fora que, em todo o >cidente, n o parou de condu#ir, e desde h muito, para a preeminncia desse tipo de poder que podemos chamar de <governo= sobre todos os outros ? soberania, disciplina ? e que trou:e, por um lado, o desenvolvimento de toda uma srie de aparelhos especficos de governo @e, por outro ladoA, o desenvolvimento de toda uma srie de saberes. .nfim, por <governamentalidade=, creio que se deveria entender o processo, ou antes, o resultado do processo pelo qual o .stado de justia da 1dade Bdia, que nos sculos CD e CD1 se tornou o .stado administrativo, viu"se pouco a pouco <governamentali#ado= (24>+1>J<, 977;a@ -KA0-KK*" Nesse caso, trata0se daquilo que !dgardo +astro chamou de

governamentalidade poltica (+1E<?4, 977:@ -:-*, e que $oi desenvolvida nos


qual o .stado foi se tornando governamental9" #ara Veiga0Neto, pre$ervel $a&er uso do conceito governamentalidade porque este $a& re$erDncia mais Gs quest,es governamentais ligadas ao surgimento do !stado )oderno do que propriamente a alguma coisa ou algum que pode ser objeto de um processo de governo ou dire'o porque d cil e obediente . +uriosamente, na tradu'o inglesa de gouvernamentalit, no $oi utili&ada a palavra governableness, j% e5istente no dicion%rio, mas o conceito governmentalit+. #or ser um termo que $acilita a compreenso das sutis di$eren'as e5istentes entre governo no sentido poltico e governo no sentido de condu'o e dire'o de coisas ou pessoas Veiga0Neto conclama, juntamente com governamentalidade, a ressurrei'o da palavra governamento em lngua portuguesa com o intuito de tornar mais rigoroso e mais fcil o duplo entendimento que, na perspectiva foucaultiana, possvel atribuir E palavra governo (V!I=10N!<4, 9779@ -.*" /e $ato, a ado'o e uso destes termos no carregariam mais ainda a lngua portuguesa, mas contribuiria para seu enriquecimento visto sua minuciosa elabora'o e signi$icativa aplica'o"

--: cursos ,egurana, Ferrit&rio, /opula o (-:..0-:.;* e Gascimento da Hiopoltica (-:.;0-:.:*" !m um segundo momento H e j% no campo da an%lise tica I, 2oucault de$ine a governamentalidade de modo distinto, posto que agora seria pensada tendo por base a rela'o do sujeito consigo mesmo" /esse modo, em entrevista a Lelmut MecNer, ?aOl 2ornet0Metancourt e 1l$red =ome&0)Pller datada de -:;K, 2oucault e5plica que ("""* a governabilidadeA implica a rela o de si consigo mesmo, o que significa justamente que, nessa no o de governabilidade, viso ao conjunto das prticas pela quais possvel constituir, definir, organi#ar, instrumentali#ar as estratgias que os indivduos, em sua liberdade, podem ter uns em rela o aos outros. , o indivduos livres que tentam controlar, determinar, delimitar a liberdade dos outros e, para fa#"lo, disp;em de certos instrumentos para governar os outros. 1sso se fundamenta ent o na liberdade, na rela o de si consigo mesmo e na rela o com o outro. !o passo que, se voc tenta analisar o poder n o a partir da liberdade, das estratgias e da governabilidade, mas a partir da institui o poltica, s& poder encarar o sujeito como sujeito de direito. Femos um sujeito que era dotado de direitos ou que n o o era e que, pela institui o da sociedade poltica, recebeu ou perdeu direitos( atravs disso, somos remetidos a uma concep o jurdica do sujeito. .m contrapartida, a no o de governabilidade permite, acredito, fa#er valer a liberdade do sujeito e a rela o com os outros, ou seja, o que constitui a pr&pria matria da tica (24>+1>J<, 977C@ 9;C*"K
A

1 palavra governabilidade aqui apresentada pelos tradutores como a tradu'o do termo original gouvernementalit" !ntretanto, continuamos a$irmando nossa posi'o de acatar a palavra governamentalidade como a melhor tradu'o para a e5presso originalmente cunhada por 2oucault, con$orme as ra&,es j% adu&idas anteriormente (ver nota 9.*" K /ois anos antes, na aula de -.8798-:;9 do curso ! hermenutica do sujeito, 2oucault j% havia se e5pressado de $orma semelhante@ ("""* se considerarmos a quest o do poder, do poder poltico, situando" a na quest o mais geral da governamentalidade ? entendida a governamentalidade como um campo estratgico de rela;es de poder, no sentido mais amplo do termo, e n o meramente poltico, entendida, pois, como um campo estratgico de rela;es de poder no que elas tm de m&vel, transformvel, reversvel I, ent o, a refle: o sobre a no o de governamentalidade, penso eu, n o pode dei:ar de passar, te&rica e praticamente, pelo Jmbito de um sujeito que seria definido pela rela o de si para consigo. .nquanto a teoria do poder poltico como institui o refere"se, ordinariamente, a uma concep o jurdica do sujeito de direito, parece"me que a anlise da governamentalidade ? isto , a anlise do poder como conjunto de rela;es reversveis ? deve referir"se a uma tica do sujeito definido pela rela o de si para consigo. 1sto significa muito simplesmente que, no tipo de anlise que desde algum tempo busco lhes propor, devemos considerar que rela;es de poderKgovernamentalidadeKgoverno de si e dos outrosKrela o de si para consigo comp;em uma cadeia, uma trama e que em torno destas no;es que se pode, a meu ver, articular a quest o da poltica e a quest o da tica (24>+1>J<, 977Kc@ A7C0A7.*" !m outubro deste mesmo ano, em uma srie de con$erDncias na >niversidade de Vermont, 2oucault aponta para a con$luDncia entre as pr%ticas de governamentalidade poltica e as pr%ticas de governamentalidade tico0poltica ao a$irmar brevemente que chama governamentalidade ao encontro entre as tcnicas de domina o e:ercidas sobre os outros e as tcnicas de si (24>+1>J<, -::Ke@ .;K*" #ara !dgardo +astro este estudo das rela',es entre o governo dos outros e o governo de si que, no marco da governamentalidade, permitir% a articula'o das estratgias de resistDncia (+1E<?4, 977:@ -:-*" Eobre o lugar da resistDncia em 2oucault remeto aqui a E1)#1I4, Eimone Eobral" %oucault e a resistncia" =oi3nia@ !ditora da >2=, 977C"

-97 1qui a an%lise ganha a $orma de algo que poderamos chamar de governamentalidade tico"poltica, que $oi trabalhada nos dois Oltimos volumes de 0ist&ria da ,e:ualidade (-:;K* H > uso dos pra#eres e > cuidado de si (principalmente este Oltimo* I, e nos cursos ! hermenutica do sujeito (-:;-0-:;9*, > governo de si e dos outros (-:;90-:;A* e > governo de si e dos outros( ! coragem da verdade (-:;A0 -:;K*" Nestes, em um ponto de vista tico e poltico, 2oucault percorre a $orma'o de uma governamentalidade e de um governo de si e dos outros a partir de diversos te5tos da 1ntiguidade +l%ssica" #ara o presente estudo tem maior relev3ncia o primeiro momento da no'o de governamentalidade, ou seja, aquele ligado ao governo dos outros segundo a perspectiva das pr%ticas polticas" Nesse sentido, partindo de sua an%lise geneal gica, 2oucault sublinha que o acontecimento mais importante ocorrido no 4cidente, aquele que come'ou a se substanciali&ar no sculo XVI e emergiu no sculo XVIII, no $oi um processo de estati&a'o da sociedade, mas sim o longo, comple5o e tortuoso $enQmeno de governamentali#a o do .stado (24>+1>J<, 977;a@ -KB*" !ste acontecimento singular e pr prio da sociedade ocidental somente ocorreu, di& 2rancisco 4rtega, mediante a incorpora o, a partir do sculo CD1, das diferentes tcnicas do poder pastoral, tcnicas de individua o e procedimentos globali#antes cuja e:press o principal , desde o sculo CD111, o biopoder, RqueS correspondente E ("""* politi#a o da vida (4?<!=1, 9779@ -7.*" <emos aqui uma trama composta pela governamentali&a'o do !stado, a ascenso do governo sobre a vida como problema poltico e a assun'o desta por parte da estrutura estatal" /isso tudo interessante ressaltar o $ato de que, provavelmente, $oi o processo de governamentali&a'o pelo qual passou que permitiu a pr pria sobrevivDncia do !stado" 6 possvel que

-9se o .stado e:iste tal como ele e:iste agora, seja precisamente graas a essa governamentalidade que ao mesmo tempo e:terior e interior ao .stado, j que s o as tticas de governo que, a cada instante, permitem definir o que deve ser do Jmbito do .stado e o que n o deve, o que pLblico e o que privado, o que estatal e o que n o"estatal. /ortanto, ("""* o .stado em sua sobrevivncia e o .stado em seus limites s& devem ser compreendidos a partir das tticas gerais da governamentalidade (24>+1>J<, 977;a@ -KB*" +oncomitante ao processo hist rico que culminou na $orma'o da

governamentalidade possvel constatar no 4cidente, em linhas gerais, a $orma'o progressiva de trDs modalidades de !stado (o que no signi$ica que um modelo sobrep,e0se ao outro, mas sim que estabelecem uma rela'o de coe5istDncia*" #rimeiro o .stado de Mustia, pr prio do perodo $eudal, onde as leis de$inem a territorialidade e a coeso das rela',es em sociedade" Jogo ap s, a organi&a'o de um .stado administrativo onde a territorialidade estabelecida pela delimita'o das $ronteiras, das $or'as, das rique&as de cada potDncia territorial (sculos XV e XVI* e o surgimento de uma sociedade governada via regulamentos e pr%ticas disciplinares (sculo XVII*" #or $im, o .stado de governo, modalidade surgida no sculo XVIII (e que permanece at nossos dias* que no se de$ine essencialmente em $un'o do territ rio H trans$ormado em mais um dos v%rios componentes do c%lculo poltico I, mas sim em $un'o do conjunto da popula'o" . esse .stado de governo, que tem essencialmente por objeto a popula o e que se refere @aA e utili#a a instrumenta o do saber econNmico, corresponderia a uma sociedade controlada pelos dispositivos de segurana (24>+1>J<, 977;a@ -KB0-KC*" 1 estes di$erentes tipos de !stado esto associadas modalidades espec$icas de poder (o soberano, o disciplinar e o biopoder*" <odas estas tecnologias de poder $oram postas em $uncionamento na sociedade ocidental desde o sculo XVI" 4 que no signi$ica que tenha e5istido a contnua sucesso de uma pela

-99 outra" 1lternando momentos de hegemonia de uma e de outra estas $ormas de poder vDm coe5istindo desde aquela poca" +on$orme j% vimos, para 2oucault o desenvolvimento da governamentalidade remonta muito mais longe no tempo e lan'a ra&es na $orma'o e no $uncionamento da arcaica no'o de pastorado" 1 pastoral, principalmente aquela criada e reelaborada pelo +ristianismo, constitui como que o pano de $undo de todo o $enQmeno de governamentali&a'o do !stado" /e $ato, como bem aponta InDs Jacerda 1raOjo, com o intuito de compreender como surge e como funciona o biopoder, %oucault recua na hist&ria at o poder pastoral, cuja genealogia remonta Es primeiras civili#a;es orientais. . essa anlise o leva at as no;es mais atuais de governamentalidade e de conduta de toda uma popula o, na qual surge um novo tipo de subjetiva o, e cujo solo o liberalismo. > liberalismo visto como o pano de fundo da biopoltica e uma conseqOncia da <arte de governar= dos sculos CD1 e CD11 que vai at meados do sculo CD111, quando se transforma pela a o de um novo jogo, o da economia poltica, pr&prio do liberalismo. > interessante que %oucault n o cumpre a promessa de analisar o biopoder, pois se detm em uma acurada anlise do poder pastoral, da ra# o de .stado e do liberalismo, mas n o nessa ordem (1?1TU4, 977:@ KA*" #ara reali&ar o tra'ado geneal gico da $orma'o da governamentalidade no 4cidente 2oucault reali&ou um grande retorno temporal para analisar o momento de $orma'o do poder pastoral" 2oi nos prim rdios do +ristianismo que ele veri$icou o estabelecimento do esbo'o geral da governamentalidade que acabou culminando H ap s uma srie de modi$ica',es e adapta',es H nos dois modelos de racionalidade governamental moderna@ a ra&o de !stado e o liberalismo" 4 primeiro seria aquele associado ao desenvolvimento desde o incio do sculo XVII de uma nova concep'o de arte de governar proposta pelos polticos" !sta rompia com o modelo cosmo0teol gico medieval e renascentista para propor o estabelecimento de princpios racionais e $ormas de c%lculo espec$icas de um novo modo de governo"

-9A 4 modelo liberal de governamentalidade seria aquele surgido em meados do sculo XVIII atravs da introdu'o por parte dos economistas de uma nova racionalidade" No mais a ?a&o do !stado e seus dispositivos de polcia e diplom%tico militar, mas sim o liberalismo atravs da economia e das pr%ticas de mercado" !ntretanto, preciso ressaltar que a ra# o econNmica est, n o substituindo a ra# o de .stado, mas dando um novo conteLdo E ra# o de .stado e dando, por conseguinte, novas formas E racionalidade de .stado (24>+1>J<, 977;a@ KC;*" 1 governamentalidade liberal $uncionou relativamente bem ao longo de cerca de dois sculos at que, no come'o do sculo XX, passa por um processo de crise interna que levou a uma reprograma'o de seus mecanismos de a'o" /isso resultou a sua nova $ei'o, o neoliberalismo" No presente captulo seguiremos de perto o raciocnio de 2oucault sobre como se reali&ou este deslocamento de uma pastoral religiosa das almas para uma pastoral poltica dos homens" 6 nessa mudan'a crucial na hist ria da governamentalidade ocidental que veremos a introdu'o do critrio da economia como princpio de governo H tomada aqui no como economia da salva'o, mas como economia do bem0estar" 1p s reali&armos isso poderemos no captulo K nos debru'ar sobre os modelos de governamentalidade postos em $uncionamento pela ra&o de !stado e pelo liberalismo"

3.&. Da +a,to-al !a, al.a, / a-te !e 0o1e-2a)etenho"me no limiar dessa <governamentalidade= moderna E qual importantes trabalhos j foram dedicados, mas sobre a qual resta mostrar como se inscreve na histria longa dos modos de governo desde a Idade Mdia (E!N!JJ1?<, 977C@ A7K, gri$o nosso*" +om esta $rase, colocada no $inal de !s artes

-9K de governar, )ichel Eenellart aponta para um vasto campo de pesquisas carente de um maior desenvolvimento e que necessita ser melhor e5plorado" !ste, a saber, compreende a an%lise do desenvolvimento e trans$orma',es sem3nticas do conceito de regimen (governo* ao longo de toda a 1dade Bdia at seu apagamento nos sculos XV0XVI quando, em seu lugar, nasce uma idia de governo tomada segundo a trans$igura'o e$etuada pela nascente ra&o de !stado" /e $ato, quando 2oucault estuda o nascimento, no 4cidente, da tecnologia de poder pastoral e da arte de governar no o $a& segundo um estudo hist rico e5austivo, mas reali&ando uma analtica das estruturas de pensamento que possibilitaram a cria'o destas" Isso sendo $iel a seu mtodo de estudo e $a&endo os recortes hist ricos que melhor se adaptavam G sua argumenta'o" /esse modo estudou o pastorado entre alguns povos antigos H de $orma mais detida entre os gregos e hebreus antigos I para, en$im, investigar as muta',es introdu&idas pelo cristianismo no conceito de poder pastoral" #ara tanto, seu mtodo consistiu em analisar como alguns autores do cristianismo antigo H entre eles Eo Uoo +ris stomo, Eo +ipriano, Eanto 1mbr sio, =reg rio Na&ian&eno, =reg rio o =rande, Eo +assiano, Eo Mento I, que viveram entre o sculo I at o sculo VI, pensaram a questo do governo das almas e corpos" 6 nesse aspecto teol gico0religioso de condu'o das almas e dos homens presente em diversos te5tos dos prim rdios do +ristianismo que 2oucault constata a gradativa $orma'o da comple5a no'o de pastorado cristo" Na seqPDncia 2oucault d% um salto de alguns sculos para retomar o problema do poder pastoral j% no sculo XIII com um autor como <om%s de 1quino que ainda permanecia no vis da e5istDncia de um continuum cosmol&gico"teol&gico que estreitava as rela',es entre o governo divino do mundo celeste e do governo humano do mundo terrestre (24>+1>J<, 977;a@ A-A*"

-9B !5iste, portanto, toda uma seqPDncia temporal de pelo menos sete sculos H englobando toda a alta Idade )dia (sculos VI a IX* e a Idade )dia cl%ssica (sculos X a XIII* I que 2oucault no e5amina quando reali&a sua investiga'o acerca do governo e das ra&es da pr%tica governamental moderna"B 6 sobre essa lacuna hist rica que Eenellart desenvolve sua investiga'o em !s artes de governar quando, partindo da concep'o de rei para os autores cristos dos primeiros sculos do +ristianismo e passando pela constru'o medieval do conceito de regimen, ele se depara com a estrutura'o do conceito de governo no limiar da )odernidade" !ntretanto, preciso salientar que a escolha metodol gica de 2oucault no inclua a reali&a'o de um e5ame sem3ntico minucioso da no'o de regimen, tal como $oi desenvolvida durante a Idade )dia e que Eenellart reali&ou com brilhantismo" Eua an%lise sem3ntica limitou0se a uma e5posi'o da concep'o de governo presente entre os sculos XIII e XVI para, tomando0a como norte, pensar as modi$ica',es ocorridas quando da crise do pastorado e da trans$orma'o do governo pastoral das almas em um governo poltico dos homens (24>+1>J<, 977;a@ -C90-CK*" Eendo assim, importa para a an%lise de 2oucault apontar que mesmo passando por um processo de crise o sistema pastoral no chegou ao completo desaparecimento" #elo contr%rio, esta $ase di$cil do poder pastoral resultou na multiplica'o de suas t%ticas e tcnicas que deram origem a uma srie de outras $ormas de governo e
B

1pesar de ter negligenciado, ou pelo menos dei5ado de lado, o estudo das modi$ica',es ocorridas sobre a no'o de governo no decurso do sculo VI at o sculo XIII, as idias e intui',es desenvolvidas por 2oucault acerca do poder pastoral no dei5am de ecoar sobre os acontecimentos e te5tos escritos durante aquele perodo da hist ria" 6 o que a$irma )ichel Eenellart quando di& que ao buscar seguir um dos possveis caminhos da longa hist ria dos modos de governo e desenrolar o fio das transforma;es semJnticas do regimen, at seu apagamento no discurso prudencial da ra# o de .stado acabou, por v%rias ve&es, deparando0se com as hip&teses estimulantes de Bichel %oucault sobre o surgimento, no >cidente, de uma tecnologia de <poder pastoral=, surgida da e:perincia crist dos primeiros sculos, e reve#ada, na poca clssica, pela instala o de dispositivos de gest o dos fenNmenos de massa (E!N!JJ1?<, 977C@ A7K*" /e $ato, em v%rios momentos de !s artes de governar Eenellart $a& re$erDncia a 2oucault, seja para posicionar0se do lado dele ou para contest%0lo (sobre isso consultar as p%ginas K90KA, .., 9K., 9BB, 9B:, A7K da re$erida obra*"

-9C condu'o" #or isso, o grande momento de crise do pastorado e as investidas das contracondutas que premiram essa crise n o levavam a uma rejei o global de toda conduta, mas a uma busca multiplicada para ser condu#ido, mas como convm e aonde convm. )onde a multiplica o das <necessidades de conduta= no sculo CD1 (24>+1>J<, 977;a@ A-7*" Nesse movimento de aumento das varia',es de governo h% de se destacar que a mani$esta'o da ruptura, do j% tenso equilbrio relacional entre pastor e rebanho, permitiu que o modelo do pastorado se espalhasse e tomasse a dimenso de uma nova racionalidade poltica que e5pressa, na leitura de 2oucault, atravs do neologismo governamentalidade"C 1ceitar que a pastoral continua viva no modelo moderno de governo poltico signi$ica admitir que, de alguma $orma e na sua essDncia, no',es e pr%ticas to distintas como a ascese e a con$isso mantiveram0se presentes no campo dos procedimentos governamentais e polticos" ?esta saber que elementos possibilitaram este

acontecimento e responder de maneira satis$at ria a esta complicada questo signi$icaria, no mnimo, tra'ar alguns pontos de liga'o entre as pr%ticas do governo pastoral e as do governo poltico" 2oucault tinha ciDncia da enorme tare$a que se descortinava G sua $rente" Eabia tambm que dentro dos limites impostos pelo $ormato
C

!ste conceito possibilitou a 2oucault um novo desdobramento, seno uma amplia'o, da analtica do poder convergindo no desenvolvimento de algumas estratgias metodol gicas j% incorporadas desde a segunda metade da dcada de -:.7 em obras como Digiar e /unir (-:.B*, .m defesa da sociedade (-:.B0 -:.C* e 0ist&ria da ,e:ualidade 1 ? ! vontade de saber (-:.C*" 6 preciso acrescentar que estas trDs obras marcam um momento no de clivagem e nem de transi'o, mas de abertura para outros assuntos que perpassam os cursos, entrevistas e te5tos produ&idos por 2oucault at o $inal de sua vida" 6 o caso da emergDncia do tema do governo em torno do qual 6conectam"se abordagens do fil&sofo acerca dos mecanismos de poder que efetivam o <governo da vida= e aquelas acerca das prticas do sujeito moral que correspondem ao <governo de si=9 (24NE!+1, 977;a@ 9K-*" #odemos citar os cursos ,ecurit, Ferritoire, /opulation (-:..0-:.;* e 6Gascimento da Hiopoltica9 (-:.;0-:.:*, e te5tos como 6>mnes et singulatim( vers une critique de la raison politique9 (-:.:* e 6$a technologie politique des individus9 (-:;9* como e5emplos de estudos que buscam compreender as estratgias e tcnicas criadas para melhor governar8condu&ir8administrar a vida dos homens no aspecto material e espiritual" !ntre as obras onde 2oucault trabalha o 6governo de si9 citamos o volume 9 e A da 60ist&ria da ,e:ualidade9 (6> uso dos pra#eres9 e 6> cuidado de si9, respectivamente*, os cursos 6,ubjetividade e verdade9 (-:;70-:;-*, 6! 0ermenutica do sujeito9 (-:;-0-:;9*, $e gouvernement de soi et des autres (-:;90-:;A* e $e gouvernement de soi et des autres( le courage de la verit (-:;A0-:;K*"

-9. de um curso no poderia sequer esboar a srie de transforma;es pelas quais se passou efetivamente dessa economia das almas ao governo dos homens e das popula;es (24>+1>J<, 977;a@ A7B*" 1pesar disso, 2oucault busca uma resposta a esta questo G medida que, na aula de 7; de mar'o do curso ,ecurit, Ferritoire, /opulation, destaca a $undamental import3ncia da no'o de condu'o e das pr%ticas de conduta para se entender essa passagem da pastoral das almas para uma governamentalidade aplicada sobre os homens enquanto membros de uma popula'o" Igreja e !stado no con$iguram dois sistemas de $or'a totalmente paralelos com suportes distintos, aparelhos espec$icos e tcnicas pr prias que incidem sobre os homens" !ntre estas duas inst3ncias de condu'o e governo dos homens e5iste uma espcie de entrela'amento, $ruto de sculos de convivDncia, onde uma in$luenciava a outra apesar da passagem por momentos hist ricos ora turbulentos, ora relativamente harmoniosos". 1pesar da rela'o e5istente entre ambas, no possvel a$irmar que e5ista uma trans$erDncia osm tica das $un',es pastorais para o monarca ou governante" #or isso o termo passagem no o mais apropriado para se entender os $enQmenos envolvidos na intera'o entre o pastorado cristo e o governo poltico, entre a Igreja e o !stado no limiar da modernidade" 1pesar das tcnicas de conduta usadas pelo pastorado guardarem certa similaridade para com as que $oram colocadas em $uncionamento pelas institui',es do !stado preciso ressaltar a e5istDncia de di$erentes modos de aplica'o destes procedimentos de condu'o no campo das pr%ticas governamentais" #or outro
.

1 rela'o entre Igreja e !stado possui uma longa hist ria" !la come'a com o Imperador +onstantino (A7C0AA.* e sua poltica religiosa que buscava a simbiose per$eita entre Igreja e !stado" 1travessa as discuss,es medievais sobre a nature&a do !stado e a in$erioridade desse em rela'o G Igreja" #assa pelo processo de seculari&a'o da sociedade iniciado no sculo XVI (ou at mesmo antes*" +hegando G completa separa'o ocorrida no sculo XIX quando da concep'o do !stado laico" /urante todos estes sculos as rela',es entre o poder religioso e o poder poltico $oram to comple5as que oscilaram entre a tenso dos desentendimentos e a tranqPilidade dos di%logos" /e $ato, preciso abolir a simples e anacrQnica separa'o que coloca em lados diametralmente opostos Igreja e !stado, sagrado e pro$ano, clero e laico, como se $ossem elementos hermeticamente $echados" #elo contr%rio, e5iste a necessidade de tom%0los segundo suas rela',es, caracteri&adas por serem e5tremamente moventes no tempo e de nature&a muito comple5a"

-9; lado, ap s a emergDncia dos movimentos de contra0conduta, das resistDncias Gs pr%ticas de governo, das revoltas pastorais nos sculos XV0XVI, di$erentemente do que se possa supor, n o se assiste, di& 2oucault, a um desaparecimento do pastorado. G o se assiste nem mesmo E transferncia macia e global das fun;es pastorais da 1greja para o .stado (24>+1>J<, 977;a@ A7.*" #or esta ra&o, a$irma 2oucault, no sculo XVI ocorre a de$lagra'o de um fenNmeno muito mais comple:o do que uma simples passagem de um modo de governo a outro" 1 transmisso das atividades pr prias do pastor para o conjunto das $un',es do governante ocorre somente ap s a passagem do pastorado por uma trans$orma'o muito elaborada" 1 comple5idade desta espcie de adapta'o de tcnicas pastorais no campo da governamentalidade poltica pode ser visuali&ada na jun'o de dois eventos importantes" 4 primeiro o estabelecimento de uma intensifica o do pastorado religioso (...) em suas formas espirituais, mas tambm em sua e:tens o e em sua eficincia temporal (24>+1>J<, 977;a@ A7;*" <anto a ?e$orma #rotestante quanto a +ontra0?e$orma +at lica $orneceram ao pastorado religioso um maior poder de comando sobre os indivduos, seja por meio do aumento das condutas devocionais, da majora'o dos controles espirituais ou de um maior desenvolvimento das rela',es e5istentes entre os $iis e seus guias" #ara alm das quest,es espirituais assiste0se nesse momento a e5panso dos interesses pastorais tambm para o campo da vida cotidiana, temporal e concreta" +om e$eito, di& 2oucault, nunca o pastorado havia sido t o intervencionista, nunca havia tido tamanha influncia sobre a vida material, sobre a vida cotidiana, sobre a vida temporal dos indivduos( a assun o, pelo pastorado, de toda uma srie de quest;es, de problemas referentes E vida material, E higiene, E educa o das crianas (24>+1>J<, 977;a@ A7;*"

-9: 4 segundo evento importante ocorre no sculo XVI quando se assiste a uma multiplica'o das pr%ticas de condu'o dos homens para alm da al'ada da Igreja" 1o mani$estar0se $ora do campo de a'o eclesi%stico o problema da condu'o desdobra0se em duas $ormas distintas que no so totalmente dspares" #elo contr%rio, quando analisadas em conjunto veri$ica0se que so complementares e $ormam um plano unit%rio" 1 primeira $orma de conduta coloca em relevo o desenvolvimento privado da questo da condu'o@ +omo condu&ir a si mesmoF +omo condu&ir os $ilhosF Vual a melhor maneira de se condu&ir a $amliaF 4u seja, descortina0se aqui todo o problema da busca pela medida correta de direcionamento da vida a ser aplicada sobre si na rela'o consigo mesmo, com os outros e com as autoridades que governam a cidade" ; 4u ainda a questo da condu'o do esprito atravs de regras de direcionamento tendo em vista o alcance da salva'o, da verdade ou a aquisi'o de conhecimento (24>+1>J<, 977;a@ A7;0A7:*" 6 dentro deste quadro que se encontra o problema da conduta em )ontaigne, di& 2oucault, bem como o problema cartesiano do estabelecimento de regras de dire'o do esprito e a pr%tica da medita'o na busca pelo conhecimento verdadeiro" 1 segunda $orma coloca o problema da condu'o no domnio pOblico, no campo das a',es polticas do governante" Vuestiona0se nesse momento sobre como e em que medida o e5erccio do poder soberano pode e deve ser lastreado por um certo
;

!stas interroga',es propagadas no sculo XVI0XVII no so inditas, posto que repercutem discuss,es que j% haviam encontrado grande espa'o na $iloso$ia cl%ssica grega I como, por e5emplo, no !lcebades de #lato I, ou na $iloso$ia cl%ssica romana com os est icos H principalmente EDneca e )arco 1urlio" Inspirado nos gregos, 2oucault chegou G subjetiva'o como uma deriva'o do sujeito e G concep'o de uma rela'o de $or'as criadoras de um si a partir do qual se e$etivam as pr%ticas de um governo de si e de um governo dos outros" 1 rela'o com os outros, o cuidado para com os outros, era $undamental para a no'o de cuidado de si na =rcia antiga" 1 tica do cuidado de si mesmo implica uma rela'o comple5a com os outros, apesar do cuidado de si ser ontologicamente a rela'o primordial" 4 governo dos outros est% estritamente relacionado com o aprendi&ado sobre o governo de si mesmo" Nesse sentido justi$ica0se a inser'o das pr%ticas de si como a escrita de si (e5empli$icada por meio dos h+pomnemata e das correspondDncias* e as rela',es de ami&ade" Eobre as rela',es entre a ami&ade e a esttica da e5istDncia no pensamento $oucaultiano consultar !mi#ade e esttica da e:istncia em %oucault de 2rancisco 4rtega"

-A7 nOmero de tare$as e atividades de condu'o dos homens que at o momento no eram da sua al'ada" > soberano que reina, o soberano que e:erce sua soberania se v, a partir desse momento, encarregado, confiado, assinalado a novas tarefas, e essas novas tarefas s o precisamente as da condu o das almas (24>+1>J<, 977;a@ A7:*" 2oucault no aceita que ocorreu uma passagem pura e simples do poder pastoral para outras $ormas inteiramente novas de conduta, governo e dire'o dos homens" #ara ele ocorre, na verdade, uma intensifica o, multiplica o, prolifera o geral dessa quest o e dessas tcnicas da conduta, de modo que com o sculo CD1, entramos na era das condutas, na era das dire;es, na era dos governos (24>+1>J<, 977;a@ A7:*" /entre todos os modelos de condu'o que ganharam intensidade nesse perodo H condu'o de si, condu'o da $amlia, condu'o religiosa, condu'o pOblica sob os cuidados ou controle do governo I, 2oucault aponta a questo pedag gica da condu'o das crian'as como aquela que mereceu maior aten'o" Isso porque ela estava e5atamente na interse'o, no cru&amento entre as diversas outras modalidades de governo" ! utopia fundamental, o cristal, o prisma atravs do qual os problemas de condu o s o percebidos o da institui o das crianas (24>+1>J<, 977;a@ A-7*" /e $ato, basta apontarmos a proli$era'o, no sculo XVI, dos livros sobre educa'o das crian'as, dos c digos de comportamento e dos manuais de civilidade escritos por autores do porte de um !rasmo de ?otterd (-KC:0-BAC*W ou dos te5tos ensasticos de )ichel de )ontaigne (-BAA0-B:9* que, se no elaboram uma idia sistem%tica de educa'o, pelo menos apontam aqui e ali alus,es e motivos que se revestem de grande signi$icado educativo" /o primeiro podemos citar o livro )e pueris instituendis (-B9:* onde en$renta o problema do valor da educa'o atravs do tratamento de temas como@ o

-Acomportamento decente ou indecente das crian'asW as vestes adequadas a serem usadasW a maneira como comportar0se em uma Igreja, nas re$ei',es, nos jogos e brincadeiras, nos momentos que precedem o sono ou o levantar0se e, por $im, quando se encontra na presen'a de pessoas mais velhas ou importantes" Eegundo 2ranco +ambi a parte mais relevante do raciocnio pedag gico de !rasmo di& respeito ao papel desempenhado pela ra&o na concreti&a'o da $inalidade da educa'o" 6 o cultivo da ra&o, essencialmente, que preparam os homens (j% desde crian'as* para viverem verdadeiramente sua humanidade (+1)MI, -:::@ 9BK* #ara reali&ar esta tare$a preciso que e5ista a coopera'o entre pro$essores, pais e comunidade" 6 assim que para +ambi .rasmo atribui grande importJncia ao papel do professor. ! ele cabe a tarefa de caracteri#ar as diferenas individuais dos sujeitos e em rela o a elas seguir as modalidades de ensino mais oportunas. .rasmo tem em alta considera o a fun o do docente, embora manifeste em vrias ocasi;es um profundo despre#o por muitos mestres, pobres no que di# respeito E prepara o cultural e profissional. G o menos relevante a sua referncia aos pais, para que se preocupem com a educa o dos filhos, e E comunidade, para que providenciem escolas eficientes, sendo a educa o <uma fun o pLblica=, n o menos importante <que a organi#a o do e:rcito= (+1)MI, -:::@ 9BB*" /e )ontaigne citamos particularmente dois ensaios, /edantismo e )a educa o das crianas, onde o autor en$renta de perto a problem%tica escolar e educativa" <omemos por e5emplo o primeiro escrito onde )ontaigne reali&a uma crtica cerrada Gs pr%ticas educativas usadas nas escolas da sua poca, sejam aquelas que permanecem com posi',es escol%sticas ou aquelas que se inspiram apenas $ormalmente em concep',es humanistas" 4 resultado tanto em um caso como em outro, di& +ambi, a ocorrDncia de uma educa'o autorit%ria e pedante que no apresenta vnculo com a e5periDncia concreta" 4u ainda uma instru'o mnemQnica e repetitiva mais preocupada em encher a cabe'a das crian'as de no',es do que $ormar a capacidade de julgamento e

-A9 o esprito crtico dos alunos (+1)MI, -:::@ 9C;*" Incluindo0se entre aqueles que ensinam ou instruem algum de modo erudito e in cuo )ontaigne di&@ G&s trabalhamos para encher a mem&ria e dei:amos o intelecto e a conscincia va#ios. !ssim como, Es ve#es, os pssaros v o E procura de gr o e o tra#em no bico, sem o provar, para d"lo a seus filhotes, tambm nossos mestres v o pilhando a cincia nos livros alojando"a na ponta de suas lnguas somente para vomit"la ou lan"la ao vento. P maravilhoso o quanto, propriamente, tal burrice se aloja sob meu e:emplo. G o o mesmo aquilo que fao na maior parte desta composi oQ ()4N<1I=N!, -B:B@ .A, tradu'o nossa*": !ntretanto, apesar de sua centralidade, o problema da educa'o e governo das crian'as no $oi desenvolvido por 2oucault em ,egurana, Ferrit&rio, /opula o"-7 1 modalidade de pedagogia que lhe interessou, nesse curso, $oi aquela endere'ada aos prncipes e que lhes $orneciam elementos racionalmente pensados para o bom governo dos homens" !ste tipo de literatura deveria esclarecer para o governante como deveria agir quando governa" #ara tanto, alguns problemas sobressaam logo de imediato, como a di$iculdade de tra'ar sobre quais domnios ou objetos espec$icos deveriam voltar0se a aten'o do governante quando governa os homens, j% que no se trata mais dos mesmos
9

XGous ne travaillons quRE remplir la memoire, et laissons lRentendement et la conscience vuide. Fout ainsi que les o+seau: vont quelquefois E la queste du grain, et le portent au bec sans le taster, pour en faire beche E leurs petits ( ainsi nos pedantes vont pillotans la science dans les livres, et ne la logent quRau bout de leurs lvres, pour la dgorger seulement, et mettre au vent. 7Rest merveille combien proprement la sottise se loge sur mon e:emple. .st"ce pas faire de mesme, ce que je fa+ en la plus part de cette compositionQX 1qui $a'o uso da edi'o p stuma dos .nsaios editada em -B:B, portanto trDs anos ap s a morte de )ontaigne, onde o te5to deste $il so$o encontrou sua verso de$initiva" -7 1inda que no tenha escrito nenhum te5to consagrado ao tema da educa'o das crian'as este , sem dOvida, importante dentro da obra de 2oucault, aparecendo sempre ligado a outros assuntos" Nesse sentido podemos apontar dois trabalhos, Digiar e /unir e >s !normais, onde 2oucault desenvolve a questo da educa'o in$antil e da condu'o das crian'as" !m Digiar e /unir esse assunto aparece quando trabalhado o processo de disciplinari&a'o da educa'o onde o controle dos corpos e a ortopedia dos comportamentos con$iguram0se como temas de import3ncia e relev3ncia Rver AY parte denominada )isciplina (p" -9B097K*, principalmente o captulo I (>s corpos d&ceis* e captulo II (>s recursos para o bom adestramento*S" U% em >s !normais a educa'o aparece no conte5to da grande cru&ada contra a masturba'o no sculo XVIII e a implanta'o de uma se5ualidade das condutas in$antis Rver principalmente as aulas de 7B e -9 de mar'o desse curso, p" 9:A0AC:S" #ara maiores in$orma',es sobre o papel das crian'as nas sociedades do 1ntigo ?egime indico os seguintes livros@ 1?IZE, #hilippe" $R.nfant et la vie familiale sous lRancient regime" #aris@ Eeuil, -:.A R<rad" @ 0ist&ria ,ocial da 7riana e da %amlia" ?io de Uaneiro@ J<+, -:;-S e !JI1E, Norbert" > processo civili#ador" Volume I e II" <rad" ?u[ Uungman" ?io de Uaneiro@ Uorge \ahar, -::K (principalmente o volume I, *ma hist&ria dos costumes*"

-AA que antes eram atribudos ao poder pastoral" 4u ento a di$iculdade de tra'ar sob qual tipo de pensamento, quais c%lculos, qual racionalidade usar para administrar um conjunto de homens no 3mbito da soberania" #ortanto, di& 2oucault, no se trata mais de continuar $a&endo uso de uma ratio pastoralis, mas de descobrir qual modelo de ratio gubernatoria seria o mais e$iciente" 1t o sculo XVI e5istia uma espcie de continuum teol&gico"cosmol&gico que algum como <om%s de 1quino (-99B0-9.K* apontava entre o governo da cidade celeste e o governo da cidade terrestre" No )o Seino ou do 8overno dos /rncipes ao Sei de 7hipre o 1quinate di& que o rei no aquele que apenas reina e no precisa governar"-- #elo contr%rio, para ele o rei aquele para o qual a $un'o de governar deve ser atribuda quase que automaticamente" 6 porque, di&, aquele que governa (regit* uma comunidade perfeita, isto uma cidade ou uma provncia, chamado rei (re5* por antonomsia que aquele que governa uma casa n o chamado rei, mas pai de famlia. .ntretanto, ele tem alguma similitude com o rei por causa da qual se chama, E ve#es, os reis de pai dos povos. /ortanto, daquilo que dissemos parece evidente que o rei aquele que governa a multid o de uma cidade ou de uma provncia, e isso em vista do bem comum (<4)]E /! 1V>IN4, -:KC@ AK, tradu'o nossa*"-9 /essa de$ini'o de rei dedu&0se que no e5iste nenhum elemento espec$ico que imponha ciso entre o governo do monarca e o e5erccio da soberania" No e5iste ruptura entre governar e ser soberano" #elo contr%rio, e5iste uma continuidade que
--

No pre$%cio de apresenta'o do )e Segno )arie )artin0+ottier adverte que este opOsculo no resume toda a doutrina poltica de <om%s de 1quino" Nessa obra, o /outor 1nglico tem como objetivo espec$ico dirigir0se a um rei j% estabelecido G $rente de um reino para lhe tra'ar as diretri&es necess%rias para e:ercer um governo justo ()1?<IN0+4<<I!?, -:KC@ 7:*" 4 pensamento poltico do 1quinate muito mais comple5o do que o que e5posto no )e Segno, de modo que se encontra esparso por diversas obras como@ 7omentrios aos quatro livros das ,entenas de /edro $ombardo, ,uma Feol&gica, ,uma contra os gentios, 7omentrios E Ptica nicomaquia, 7omentrios E /oltica de !rist&teles, bem como no pequeno tratado ,obre o governo dos judeus E )uquesa de Hrabante" -9 7=est pourquoi celui qui gouverne (regit) une communaut parfaite, c=est"E"dire une cit ou une province, est appel roi (re:) par antonomase' celui qui gouverne une maison n=est pas appel roi, mais pTre de famille. 7ependant il a avec le roi quelque similitude E cause de laquelle on appelle parfois les rois pTres des peuples. )e ce que nous avons dit, il ressort donc avec Tvidence que le roi est celui qui gouverne la multitude d=une cit ou d=une provice, et ceci en vue du bien commun"

-AK retratada, segundo 2oucault, por meio de alguns modelos e5ternos, algumas analogias do governo que tra'am os possveis per$is de prot tipos que o governante pode ter em vista para e5ercer bem seu papel" 4 primeiro aquele do governo de )eus sobre a terra" 4 governante e5ercer% bem sua $un'o G medida que retirar seu modelo da $orma como a nature&a governa" )as no limite quem governa universalmente todo o conjunto de elementos naturais /eus atravs de sua #rovidDncia" /ortanto, preciso considerar aquilo que )eus fa# no mundo, di& <om%s de 1quino, porque assim o que deve fa#er o rei ser manifesto. !o todo, h que se considerar duas opera;es de )eus no mundo( uma pela qual ele o cria, outra pela qual ele o governa, uma ve# criado (<4)]E /! 1V>IN4, -:KC@ -7:, tradu'o nossa*"-A 4 segundo e5emplo o do governo da pr&pria nature#a e de sua fora vital sobre os seres viventes " <odos os organismos vivos estariam e5postos G decomposi'o e G desagrega'o se no e5istisse neles uma $or'a vital, uma $or'a diretri&, que reOne e mantm todos os elementos de que so compostos, ao mesmo tempo em que organi&a estes organismos em $un'o do bem comum (<4)]E /! 1V>IN4, -:KC@ 9:*" /a mesma maneira aconteceria com a sociedade ou o reino se cada indivduo buscar apenas o seu pr prio bem e negligenciar o bem comum" P necessrio, portanto, que haja no reino algo que corresponda ao que a fora vital, a fora diretri# do organismo, e esse algo que vai dirigir as tendncias de cada um ao seu pr&prio bem no sentido do bem comum vai ser o rei (24>+1>J<, 977;a@ A-7*" Isso porque preciso que em toda multido e5ista um princpio diretor que a una e governe, e esse o pr prio rei" #or $im, o modelo e5terno do governo do pastor sobre as ovelhas ou do pai sobre sua famlia " 4 pastor busca, no limite de suas $or'as, o$erecer as melhores condi',es de vida para as ovelhas sob seus cuidados" /o mesmo
-A

1l faut donc considrer ce que )ieu fait dans le monde, car ainsi ce que doit faire le roi ser manifeste. 1l + a en tout E considrer deu: oprations de )ieu dans le monde ( l=une par laquelle 1l le cre, l=outre par laquelle 1l le gouverne une fois cre"

-AB modo $a& o pai de $amlia para com os seus" +ontudo, nenhum bem particular como a saOde, a rique&a, a erudi'o, etc", que o$erecem condi',es de ser $eli& na terra, supera a $elicidade eterna quando, na beatitude celeste, os que $orem salvos go&aro da presen'a de /eus" Nessa medida tanto o pastor quanto o pai de $amlia devem tambm se preocupar com a salva'o de todos no $im da vida" 4ra, sendo o rei a cabe'a do reino e o respons%vel pelo governo dos homens em vista do bem comum terreno tambm lhe compete tra'ar um plano, tomar decis,es temporais, que no comprometam a salva'o eterna do povo, mas que todos sob sua guarda alcancem a beatitude celeste" /ortanto, porque o fim da vida que ora levamos com honestidade a beatitude celeste, pertence, por esta ra# o, ao ofcio do rei procurar para a multid o uma vida boa, segundo aquilo que convm E obten o da beatitude celeste. >u seja, ele deve prescrever aquilo que condu# a esta beatitude celeste, e proibir, conforme for possvel, aquilo que contrrio (<4)]E /! 1V>IN4, -:KC@ -9K, tradu'o nossa*"-K 6 precisamente esta rela'o de continuidade apresentada por <om%s de 1quino que rompida" 4 que no signi$ica que o recurso a estes modelos dei5ou de ser usado" #elo contr%rio, eles permaneceram presentes nos tratados te ricos sobre a soberania e o signi$icado do poder real" )as estas analogias seriam tanto mais $ormuladas, a$irma 2oucault, quanto mais se tratar de reavali"las, de estabelec"las a partir de outra coisa e segundo outra economia, porque ("""* o que caracteri#a o pensamento poltico no fim do sculo CD1 e no incio do sculo CD11 justamente a busca e a defini o de uma forma de governo que seja especfica relativamente ao e:erccio da soberania (24>+1>J<, 977Ka@ 9K7*" !m > imaginrio da Senascena +laude0=ilbert /ubois a$irma que o imagin%rio c smico europeu que avan'a por toda a Idade )dia, passando pelo
-K

/arce que, donc, la fin de la vie que nous menons prsentement avec honntet, est la batitude cleste, il appartient, pour cette raison, E l=office de roi de procurer E la multitude une vie bonne, selon qu=il convient E l=obtention de la batitude cleste ' c=est"a"dire qu=il doit prescrire ce qui conduit E cette batitude cleste, et interdire, selon qu=il sera possible, ce qui + est contraire"

-AC ?enascimento, j% no sculo XVI, era regido por uma srie de met%$oras que podem ser agrupadas em duas ordens essenciais" 1 primeira composta por aquelas associadas a um mimetismo antropom&rfico ou teom&rfico onde o mundo ou a imagem do homem, $igurada atravs da no'o de universo0corpo ou universo0habitatW ou a imagem de /eus, representado por meio de atributos como, por e5emplo, a in$initude, a onipotDncia ou a capacidade criativa (/>M4IE, -::B@ ;9*" 4 segundo conjunto $ormado pelas met%$oras que $a&em do universo um instrumento de significa o, onde ocorre a representa'o deste atravs de uma can o, um poema, uma pea teatralW o universo o mensageiro que tra# uma palavra e pode, portanto, ser assimilado aos angeli, outros mensageiros teol&gicos que fa#em o papel de intermedirios ? media ou gobet^een (/>M4IE, -::B@ ;9*" /urante a ?enascen'a, todo este conjunto superposto de smbolos to di$undido no perodo medieval viu0se substitudo por um novo grupo meta$ rico" Eegundo /ubois, ocorre nesse perodo uma vontade de neutrali#a o que consiste em tratar o objeto c&smico como objeto. G o como um desses objetos criados pelas rela;es amorosas, pela identifica o com o sujeito e a proje o narcisista do sujeito sobre eles, mas um objeto a que se pode dar forma, demonstrvel, transcritvel em nLmeros e em f&rmulas' s& se poderia restituir"lhe a verdadeira nature#a usando o vocabulrio das profiss;es ? dos marceneiros, ferreiros e outros tcnicos das <artes mecJnicas= ? ou ent o dos tcnicos de nvel mais elevado, os arquitetos, geNmetras, mdicos. ,e esse objeto tem corpo, um corpo"mquina. .m suma, a evolu o que se manifesta de maneira mais patente nas rela;es entre homem e animal( o animal humani#ado, ou portador de smbolos, que o da Senascena, cede lugar E concep o cartesiana de um animal"mquina que se pode e deve usar como animal. > mesmo com rela o ao 7osmo. 7onvinha igualmente livrar"se das conseqOncias do esforo de simboli#a o que tendia a fa#er do 7osmo um portador de mensagens. 7om esse fim, parecia necessrio inventar uma linguagem monossmica, que nada mais significasse alm do que designasse claramente. Farefa difcil quando se tinha um sistema lingOstico no qual a polissemia era instrumento de e:press o do mistrio, da variedade e da comple:idade das coisas, segundo a concep o polifNnica que se tinha do real (/>M4IE, -::B@ :9*"

-A. 4 mundo governado segundo os critrios do poder pastoral, de uma economia da salva'o, de uma obediDncia irrestrita e de uma verdade absoluta come'a a desmoronar entre o sculo XVI e XVII" #rimeiro devido G srie de movimentos anti0pastorais desencadeados contra a Igreja, mas que, como vimos, no signi$icaram o completo desaparecimento do sistema pastoral (visto que este continuou, de uma $orma ou de outra, presente nas pr%ticas de condu'o religiosa protestante*" !m segundo lugar, o pastorado so$reu o golpe decisivo quando, atravs da produ'o e circula'o das idias cient$icas, ocorre o rompimento completo da liga'o direta e5istente entre /eus e o mundo" Jiga'o esta que era e5pressa por meio de met%$oras, signos e analogias presentes na idia medieval e renascentista de cosmo"-B <odo o teor de mistrio e segredo que as met%$oras queriam passar $oi, durante os sculos XVI e XVII, desvelado por meio das descobertas cient$icas que alteraram a viso sobre o mundo" !ntre estas podemos citar as descobertas astronQmicas de +oprnico e _epler, a rede$ini'o da $sica com =alileu, a concep'o de uma nova viso sobre a hist ria natural por Uohn ?a[, a cria'o da gram%tica de #ort0?o[al, entre outras" #or uma espcie de quiasma ou cru&amento $undamental todas estas novas vis,es sobre o mundo, todos estes novos discursos cient$icos, alteraram completamente o signi$icado do governo divino sobre a terra" !les mostraram que /eus rege o mundo somente por leis gerais, leis imutveis, leis universais, leis simples e inteligveis, que eram acessveis seja na forma da medida e da anlise matemtica, seja na forma da anlise classificat&ria, no caso da hist&ria natural, e da anlise l&gica, no caso da gramtica geral. (...) Quer di er que !eus no o governa" #o o governa no modo pastoral" $le reina soberanamente sobre o mundo atravs de princ%pios (24>+1>J<, 977;a@ A-K, gri$o nosso*"

-B

2oucault j% havia trabalhado em !s /alavras e as 7oisas sobre o ideal de cosmos na Idade )dia e no ?enascimento, perodos hist ricos onde $ervilhava o uso de signos, o apelo a met%$oras e a constru'o de analogias para reali&ar a representa'o do mundo (ver -Y parte, captulo III@ Sepresentar, p" CA0-7B*"

-A; !st% decretado o $im de um mundo recheado de signi$ica',es e simbologias" U% no e5iste espa'o para met%$oras que apenas di&em, de modo codi$icado, como /eus age sobre o universo, como ele governa como um pastor a vida dos homens" *m mundo inteiramente finalista, um mundo antropocentrado, um mundo de prodgios, de maravilhas e de sinais, enfim, um mundo de analogias e de cifras ? isso que constitui a forma manifesta de um governo pastoral de )eus sobre este mundo. >ra, isso que desaparece. .m que pocaQ Buito e:atamente, entre os anos de 2U5V e 2WUV, no momento da funda o da episteme clssica. P isso que desaparece ou, se preferirem, numa palavra, podemos di#er que o desenvolvimento de uma nature#a inteligvel na qual as causas finais v o se apagar pouco a pouco, em que o antropocentrismo vai ser posto em quest o, um mundo que ser purgado de seus prodgios, maravilhas e sinais, um mundo que se desenvolver de acordo com formas de inteligibilidade matemticas ou classificat&rias que j n o passar o pela analogia e pela cifra, tudo isso corresponde ao que chamarei, perdoem"me o termo, de desgovernamentali ao do cosmo (24>+1>J<, 977;a@ A-K, gri$o nosso*" 1 mudan'a de viso de mundo tambm a$eta a maneira como se pensava os aspectos relacionados com a questo do governo" 1partado de seus modelos de governo o soberano deveria buscar entender o que a tare$a que tinha de desempenhar@ o que era governar uma cidade, uma multido de pessoas a $im de obter o bem comum para todos" 1 emergDncia da busca pela especi$icidade do nvel e da $orma do governo pode ser ilustrada, no $im do sculo XVI, pela problemati&a'o da coisa pOblica (res publica*" !m outras palavras, pode ser tradu&ido por um novo $enQmeno surgido nesse perodo@ a governamentali#a o da coisa pLblica" 1quilo que o dirigente de um !stado dever% $a&er mais que a soberania, um suplemento em rela o E soberania, algo diferente do pastorado, e alguma coisa que n o tem modelo, que deve buscar seu modelo, a arte de governar (24>+1>J<, 977Ka@ 9K9*" /essa $orma, o soberano dever% $a&er algo mais do que simplesmente e5ercer a soberania ou desempenhar a',es de pastoreio" !le dever% ser um artista especiali&ado na arte de bem governar um !stado

-A: e um conjunto de indivduos" /everia entender pro$undamente o que signi$ica essa arte de governar e dominar as tcnicas e procedimentos concernentes a bem aplic%0la"

3.". A a-te !e 0o1e-2a-: !o speculum principi / +e!a0o0ia !o +-32ci+e /e acordo com 2oucault, to importante quanto ser um perodo onde o engenho humano $oi capa& de inventar as mais altas tcnicas cient$icas e industriais, a Idade +l%ssica tambm deve ser considerada o momento de elabora'o de $ormas de governo que, para serem e$ica&es, deveriam $a&er $uncionar uma srie de aparelhos administrativos e de institui',es polticas" Nesse sentido, $a&0se necess%rio entender o que signi$ica a no'o de governo dentro do pensamento $oucaultiano" Eobre o que est% $alando 2oucault quando re$lete e escreve sobre a a'o de governarF =overno tem um sentido burocr%tico0administrativo ligado a um poder estabelecido como !stado de /ireito nos moldes de um contrato legal ou re$ere0se a algo mais amplo e comple5o que e5trapola qualquer legitima'o judici%ria e contratual, acontecendo mais na ordem das rela',esF #ara iniciar uma resposta a estas perguntas preciso saber que na perspectiva $oucaultiana no se trata apenas de $a&er uma an%lise da questo governamental pela via do poder soberano centrali&ado ou do !stado de /ireito" Nem mesmo da constru'o de uma teoria geral que diga o que essencialmente o poder, mas sim da disseca'o das v%rias $ormas de mani$esta'o do poder" )uito menos a busca pela de$ini'o do que o governo, mas sim $a&er o cQmputo nominal e hist rico das diversas pr%ticas reais e concretas de governo que possibilitaram a $orma'o posterior do !stado"-C !m %oucault
-C

1 revolu'o implantada por 2oucault, seja no 3mbito da an%lise hist rica (como o di& #aul Ve[ne*, no campo dos estudos das ciDncias do psi, ou nas pesquisas em $iloso$ia poltica encontra0se na escolha de seu mtodo de trabalho" 2oucault no buscou partir de universais previamente constitudos para, por meio

-K7 Sevoluciona a 0ist&ria, te5to escrito em -:.;, o historiador $rancDs #aul Ve[ne a$irma que o mtodo usado por 2oucault consiste em compreender que as coisas n o passam das objetiva;es de prticas determinadas, cujas determina;es devem ser e:postas E lu#, j que a conscincia n o as concebe (V!`N!, -:;9@ -C9*" ! continua di&endo que o erro antes de 2oucault estava em tomar os objetos das pr%ticas como possuidores de uma nature&a que precedem as pr prias pr%ticas" )esconhecamos que cada prtica, tal como o conjunto da hist&ria a fa# ser, engendra o objeto que lhe corresponde, do mesmo modo que a pereira fa# peras e a macieira ma s' n o h objetos naturais, n o h coisas. !s coisas, os objetos n o s o sen o os correlatos das prticas. (...) Fudo gira em volta desse parado:o, que a tese central de %oucault, e a mais original( o que &eito, o objeto, se e:plica pelo que foi o &a er em cada momento da hist&ria' enganamo" nos quando pensamos que o &a er, a prtica, se e:plica a partir do que &eito (V!`N!, -:;9@ -CA, gri$o no original*" #artindo disso, conclumos que o estilo $oucaultiano de an%lise objetiva uma investiga'o mais pontual e analtica onde as rela',es pr%ticas entre poder poltico e sociedade desenrolam0se sob a $orma de tcnicas de vigil3ncia e controle voltadas para o governo contnuo e permanente dos indivduos" 4 que no signi$ica que o !stado $oi elidido desse quadro analtico" !le tem seu espa'o e vai ocup%0lo G medida que as
deles, chegar at os $enQmenos e eventos particulares" Nisso consiste seu nominalismo metodol&gico" No em partir, a priori, de algo como o poder, a loucura, o direito, a medicina, o governo ou o !stado" #elo contr%rio, trata0se, antes, de inverter a $ rmula e colocar em sursis estes universais, tomando em primeiro lugar as pr%ticas concretas e pontuais que iro, posteriormente, dar con$ormidade e sustenta'o a todas estas entidades" No incio do curso Gascimento da Hiopoltica, quando $ala de sua op'o de mtodo de pesquisa, 2oucault a$irma que o historicismo parte do universal e passa"o, de certo modo, pelo ralador da hist&ria. Beu problema o inverso disso. /arto da decis o, ao mesmo tempo te&rica e metodol&gica, que consiste em di#er( como vocs podem escrever a hist&ria, se n o admitem a priori que algo como o .stado, a sociedade, o soberano, os sLditos e:isteQ .ra a mesma quest o que eu formulava quando indagava Rsobre a loucuraS. (...) > mtodo consistia em di#er( suponhamos que a loucura n o e:ista. Xual , por conseguinte, a hist&ria que podemos fa#er desses diferentes acontecimentos, dessas diferentes prticas que, aparentemente, se pautam por esse suposto algo que a loucuraQ /ortanto, e:atamente o inverso do historicismo (...) (24>+1>J<, 977;b@ 7B*" !ssa crtica aos universais ser% rea$irmada em -:;K quando, sob o pseudQnimo de )aurice 2lorence, 2oucault escreve o artigo %oucault para o )ictionnaire des philosophes organi&ado por /enis Luisman, e republicado mais tarde nos )its et Pcrits" Eobre a questo do nominalismo e a recusa dos universais em 2oucault consultar@ V!`N!, #aul" 2oucault revoluciona a hist ria" In@ 7omo se escreve a hist&ria" Mraslia@ !ditora da >nM, -:;9W ?1U+L)1N, Uohn" %oucault( a liberdade da filosofia. ?io de Uaneiro@ Uorge \ahar !ditor, -:;."

-Kpr%ticas de poder e de governo $orem sendo aplicadas" /esse modo, no e5iste desvincula'o entre a aplica'o dos mecanismos e aparelhos de vigil3ncia, administra'o e controle da popula'o presentes nos mtodos modernos de governo e a institui'o estatal que passa a tomar $orma, grosso modo, desde o sculo XVI" !ntretanto, preciso relativi#ar o .stado (24>+1>J<, 977Ka@ 9B9*" Isso signi$ica, de incio, o considerar no como um ser ou uma coisa da qual seria possvel pensar o eidos" 4 que leva 2oucault a concluir que o .stado n o tem essncia, no universal e no em si uma $onte autQnoma de poder (24>+1>J<, 977;b@ -7B0-7C*" 1qui est% uma importante deciso para a aplica'o do mtodo geneal gico@ partir no do !stado como um universal previamente dado, mas sim das pr%ticas de governo, procedimentos e eventos hist ricos pontuais que em um dado momento convergiram na $orma'o do !stado" !ste, por sua ve&, deve sua e5istDncia a uma causalidade conjuntiva que, na ordem espa'o0temporal, reuniu as di$erentes pr%ticas e acontecimentos hist ricos, e no a uma teleologia transcendental, como se a cria'o do !stado $osse um $enQmeno calculado e arquitetado por alguma entidade e5traterrena ou divina" > .stado nada mais que um efeito (24>+1>J<, 977;b@ -7C*, um resultado da conjun'o de pr%ticas ativas, pactuadas e re$letidas de governo" 4u, no limite, podemos di&er que o pr prio .stado uma prtica que n o pode ser dissociado do conjunto de prticas que fi#eram efetivamente que ele se tornasse uma maneira de governar, uma maneira de agir, uma maneira tambm de se relacionar com o governo (24>+1>J<, 977;a@ AC:*" Nesse sentido, a e5istDncia do !stado no mnimo intrigante e parado5al porque ele no e5iste como objeto anteriormente dado, mas como $ruto da contingDncia de acontecimentos que o precedem" 4 que no signi$ica di&er, em

-K9 absoluto, que o !stado no e5iste posto ser ele o objeto a ser governado" !st% muito claro que para 2oucault importa identi$icar a emergncia de um certo tipo de racionalidade na prtica governamental, um certo tipo de racionalidade que permitiria regrar a maneira de governar com base em algo que se chama .stado e, em rela o a esta prtica governamental, em rela o a este clculo da prtica governamental, e:erce a um s& tempo o papel de um j dado, visto que verdade que o que ser governado um .stado que se apresenta como j e:istente, que se governar nos marcos de um .stado, mas o .stado ser, ao mesmo tempo, um objeto a construir. > .stado , ao mesmo tempo, o que e:iste e o que ainda n o e:iste suficientemente. . a ra# o de .stado precisamente uma prtica, ou antes, uma racionali#a o de uma prtica que vai se situar entre um .stado apresentado como dado e um .stado apresentado como a construir e a edificar. ! arte de governar deve, ent o, estabelecer suas regras e racionali#ar suas maneiras de fa#er propondo"se como objetivo, de certo modo, fa#er o dever"ser do .stado tornar"se ser. > dever"fa#er do governo deve se identificar com o dever"ser do .stado. > .stado tal como dado ? a ratio governamental ? o que possibilitar, de uma maneira refletida, ponderada, calculada, fa#"lo passar ao seu m:imo de ser (24>+1>J<, 977;b@ 7C*" #ara investigar como $oi se constituindo a 6tcnica geral de governo dos homens9 2oucault precisou estender sua re$le5o at o ponto onde ocorre o cru&amento entre as tcnicas de governo das almas, forjadas pela 1greja em torno do ritual da penitncia (E!N!JJ1?<, 977;@ B9:*, e o processo de disciplinari&a'o dos corpos reali&ado pelo !stado" #ara tanto, 2oucault elabora no curso ,egurana, Ferrit&rio, /opula o uma trama composta principalmente por dois $ios@ a arte de governar e a pastoral (E!N!JJ1?<, 977;@ B9:*" !stes por sua ve& demandam uma srie de outros $ios colaterais que ajudam a compor o pano de $undo da hist ria do governo e da hist ria da governamentalidade no 4cidente" Eobre o $io do governo pastoral n s j% tratamos no segundo captulo desse trabalho, interessa no momento o $io da arte de governar" 1 arte de bem condu&ir0se no governo $oi objeto de incont%veis tratados na 1ntigPidade greco0romana e durante a Idade )dia (j% dentro de uma in$luDncia dos

-KA preceitos do +ristianismo*" U% na 1ntigPidade cl%ssica, as obras mais conhecidas e que despontam como modelos seminais de toda a tradi'o crist posterior so )os )everes de +cero e )a clemncia de EDneca" <anto esses e5emplos quanto aqueles surgidos no perodo medieval tinham como objetivo o$erecer conselhos ao prncipe8governante sobre qual a melhor maneira de se condu&ir, de e5ercer seu poder, de $a&er a',es que o levem a ser respeitado pelos sOditos, de estabelecer a obediDncia a /eus e a ele como seu representante (24>+1>J<, 977;a@ --;*" 4s tratados direcionados aos prncipes escritos na Idade )dia $a&em parte de uma tradi'o G parte dentro da literatura poltica que receberam a denomina'o de 6.spelhos dos /rncipes9, seja mais ou menos por comodidade ou para melhor designar 6todos os escritos pertencentes ao gnero da panertica rgia9 (E!N!JJ1?<, 977C@ K:*"-. /entro deste conjunto liter%rio, surgido j% no conte5to cristo medieval de $ins do sculo XII, podemos citar alguns que $a&em parte do gDnero tradicional dos espelhos como o ,peculum regale de =odo$redo de Viterbo (--;78--;A*, o Yonungs",Zuggsja (,peculum regale* H escrito norueguDs de -9C7 I, o ,peculum regis de Eimon Islip (-AA.8-AK:*, o ,peculum regnum do $ranciscano 1lvarus #elagius (-AK-8-AKK*, o ,peculum morale regium de ?obert =ervais (-A;K*, entre outros" !ste gDnero encerra aqueles tratados que tinham por objetivo o discurso em louvor ao prncipe ao mesmo tempo em que o$ereciam valiosos conselhos a este sobre como governar segundo as virtudes e qualidades inerentes ao bom prncipe" #ara )arcos 1ntQnio Jopes, a essncia do espelho de prncipe ser obra de aconselhamento moral dos reis. !s obras do gnero constituem autnticos tratados sobre o comportamento moral dos soberanos, com pretens;es declaradas de condu#ir as cabeas
-.

/esde -:A; quando ailhelm Merges escreveu o artigo )ie %Orstenspiegel des hohen und sp[ten Bittelalters R)ie %Orstenspiegel des hohen und sp[ten Bittelalters" Jeip&ig@ )=), -:A;W 9Y edi'o Etuttgart, -:B9S, convencionou0se a designar genericamente este modelo de literatura por !spelho dos #rncipes (%Orstenspiegel*" !ntretanto, esta denomina'o remonta ao sculo XII com a obra ,peculum regale de =odo$redo de Viterbo, onde pela primeira ve& apareceu a palavra espelho para nomear este tipo de obra"

-KK coroadas na dire o do bom governo. 7onstituindo"se o monarca na figura mais visvel numa dada comunidade poltica, que se encontra entregue por )eus E sua responsabilidade, preciso encontrar os melhores instrumentos para orientar suas fun;es diretivas. Ga cultura crist ocidental, os espelhos de prncipes foram tradicionalmente livros de moral, que usavam a hist&ria para ensinar o comportamento adequado aos reis, tanto em seu ofcio pLblico quanto em sua vida privada, ambas as dimens;es encaradas como categorias refle:ivas, quase indissociveis. .m fins da 1dade Bdia, usou"se comparar a figura do prncipe a um espelho, cujas virtudes se refletiam sobre o reino. .ssa literatura fa#ia parte da educa o dos prncipes em toda a .uropa. )esde a infJncia, eles ouviam as leituras de livros dessa nature#a, feitas por seus preceptores ou por pessoas designadas por estes para essa tarefa (J4#!E, 977K@ B70B-*" 4 espelho como met%$ora usada para retratar ou o prncipe como modelo moral para o restante do reino ou o reino celeste como arqutipo de governo a ser seguido pelo prncipe" !ntretanto, Eenellart $a& a ressalva de que o gDnero dos ,pecula praticamente no $a& nenhum uso, seja liter%rio ou doutrinal, da vasta e rica simbologia do espelho desenvolvida pelos msticos e te logos cristos desde os primeiros sculos do +ristianismo" #or isso, conclui, trata"se de duas tradi;es distintas que raramente interferem. *m %ilipe de B#iTres (2\]4"2^VU) ? que escreve em seu ,onge du vieil plerin @,onho do velho peregrinoA que, <pela virtude do espelho que fala moralmente, assim como E lu# do sol se vem planamente @_claramenteA as coisas criadas em geral neste mundo=, assim tambm cada um v claramente seus defeitos <sem reverbera o como em rela o ao sol= ? uma e:ce o. Genhum autor pNs em cena, como ele, numa espcie de coreografia solar, a Sainha Derdade e suas )amas (/a#, Biseric&rdia e Mustia), cada uma segurando um espelho, em volta do prncipe que elas iniciam nos segredos de seu ofcio. !ssim, convm limitar o termo speculum, se o aplicamos E arte de governar, a seu sentido hist&rico de manual, guia de conduta, inscrevendo"se certamente numa estrutura anal&gica do ser que permite estabelecer correspondncias entre o visvel e o invisvel, mas pobre em ressonJncias metaf&ricas (E!N!JJ1?<, 977C@ BK0BB*" /i$erente do conjunto tradicional dos espelhos, a partir do sculo XVI nota0se um desenvolvimento nesse gDnero de escritos" Eenellart aponta que possvel veri$icar um interessante indcio de evolu'o dos !spelhos dos prncipes j% em um autor como

-KB =uillaume de Ja #erribre" No pre$%cio de seu $e Biroir politique ele e5plica as duas ra&,es pelas quais quis dar E @suaA presente obra o ttulo de .spelho poltico , sendo que a primeira ra&o di& que assim como num espelho aquele que nele se mira e olha n o v t o"somente sua face, mas v por linha refle:a a maior parte da sala ou quarto onde estiver, do mesmo modo todo administrador poltico que se quiser mirar no presente espelho (n o de cristal, de prata, de vidro ou de ao, mas de papel) poder ver aqui, resumido e sumariamente agregado, tudo que lhe necessrio ver para e:ercer bem e devidamente seu ofcio, sem dar"se o trabalho de folhear vrios autores gregos e latinos que difusamente escreveram sobre isso (J1 #!??IZ?!, -BC.@ $" --v*" #ara Eenellart a met%$ora trabalhada aqui muito mais preciosa e tra& um elemento novo@ a sala ou quarto onde est% aquele que se mira" Na ordem das representa',es o espelho no re$lete, por meio de simetrias anal gicas, a idealidade de um modelo transcendente, mas, por um fenNmeno puramente fsico, a imagem do lugar onde se est (E!N!JJ1?<, 977C@ BB*" 1 entrada do espa'o na re$le5o especular do prncipe com seu encargo con$igura um $enQmeno que no estava presente no modelo tradicional de espelho dos prncipes" 4 espa'o reflete a emergncia do territ&rio como domnio concreto, geograficamente estruturado (contrariamente ao conceito puramente jurdico do regnum medieval) do e:erccio do poder. ! <face= do prncipe se inscreve dentro de coordenadas espaciais com as quais ela forma um todo. .ssa , talve#, a primeira li o do te:to. .vitemos, porm, forar sua interpreta o. > que o espelho mostra n o tanto a realidade de um pas, em sua diversidade material, quanto uma sntese do que escreveram <vrios autores gregos e latinos= sobre a cincia do governo. > !spelho poltico um compendium para uso dos <administradores polticos=, aos quais falta tempo para <folhear= os livros eruditos. *m manual, portanto, que oferece aos governadores a representa o de uma repLblica bem ordenada (E!N!JJ1?<, 977C@ BC*"

-KC Na aula de 7-8798-:.; do curso ,egurana, Ferrit&rio, /opula o-; 2oucault discorre sobre alguns e5emplos de te5tos dentro de todo o conjunto liter%rio sobre a arte de governar surgida desde o sculo XVI (entre os quais o de Ja #erribre*" Jiteratura esta que tinha por objetivo esmiu'ar todos os pontos importantes do governo do !stado e trans$ormar em um livro para uso dos governantes" #ara tanto 2oucault buscou opor toda esta massa de literatura sobre o governo a um te5to que, do sculo XVI ao sculo XVIII, $oi objeto de repulsa e5plcita ou implcita@ > /rncipe de Nicolau )aquiavel (24>+1>J<, 977;a@ --:*" !scrito em -B-A este livro $oi louvado pelos contempor3neos de )aquiavel no sculo XVI, e novamente teve ampla aceita'o em pases como 1lemanha, It%lia e 2ran'a, quando redescoberto j% no sculo XIX" No intervalo entre estes sculos > /rncipe suscitou as mais acaloradas discuss,es que originaram uma longa tradi'o liter%ria anti0)aquiavel (24>+1>J<, 977;a@ -97*"-: 4 conjunto de escritos anti0)aquiavel reali&a uma leitura invertida dc > /rncipe partindo do princpio de que, para o $lorentino, o prncipe est em rela o de singularidade e de e:terioridade, de transcendncia em rela o a seu principado
18

!sta aula teve sua primeira transcri'o publicada na revista italiana !ut"aut, nd -C.0-C;, set"0de&" de -:.;, com reprodu'o em !ctes, nd especial BK, %oucault hors les murs, vero de -:;C, p" 7C0-B, e republicada no terceiro volume dos 6)itos e .scritos9 R)its et Pcrits. 23U^"2355" Vol" III" !ditado por /" /e$ert, 2" !^ald e U" Jagrange" #aris, =allimard, -::K"S, onde recebeu o ttulo 6$a <gouvernementalit=9" No Mrasil esta aula $oi publicada em -:.: em 24>+1>J<, )ichel" Bicrofsica do poder" ?io de Uaneiro@ =raal, -:.:, pp" 9..09:A, com o nome 6! governamentalidade9, atravs de um trabalho conjunto de tradu'o de ?oberto )achado e 1na Joureiro de Eou&a" -: )ichel Eenellart aponta em !s artes de governar que, dentro da longa tradi'o de escritos de artes de governar, e5istem algumas linhas de inclina'o que possibilitaram o deslocamento do $ormato dos !spelhos dos #rncipes (,pecula principum* medievais para os tratados de m%5imas de governo do !stado surgidos nos sculo XVI0XVII" 1 passagem de uma tica do regimen medieval inscrita na rela o especular do prncipe com seu modelo perfeito para uma tcnica governamental determinada pelos interesses do .stado tem como pivQ o padro de prncipe apresentado por )aquiavel" !ntre um e outro a figura do prncipe maquiaveliano representa menos um corte brutal do que uma transi o, forte e surpreendente, sem dLvida, derrubando clichs e conven;es, mas atravs da qual se prolonga uma antiqOssima pedagogia rgia, ao mesmo tempo que nela emerge uma conscincia nova das condi;es da a o poltica. > prncipe( n o livro fundador, manifesto de uma cincia nascente, mas te:to de articula o entre a literatura dos espelhos e os manuais de .stado " #or isso, complementa Eenellart, para que se possa formar no sculo CD11 uma cincia positiva do .stado, ser preciso romper"se a forma do espelho no qual > prncipe, a despeito de sua ironia subversiva, permanecia encerrado (E!N!JJ1?<, 977C@ K;0K:*"

-K. (24>+1>J<, 977;a@ -99*" Isso porque ou recebeu este principado por heran'a ou o adquiriu por conquista e atravs da violDncia" #or conseguinte, tDm0se como corol%rio desse princpio que G medida em que essa rela o de e:terioridade, ela frgil, e n o vai parar de ser ameaada (24>+1>J<, 977;a@ -99*" Eeja por amea'a e5terna de inimigos que querem tomar o principado das mos do prncipe, ou por amea'a interna de sOditos descontentes com o governo que ele reali&a" /edu&0se desse princpio e desse corol%rio um imperativo que ordena que o objetivo do e5erccio do poder deve ser o de manter, $ortalecer e proteger o principado, entendido no como o conjunto constitudo pelos sLditos e pelo territ&rio, mas como a rela o do prncipe com o que ele possui, com o territ&rio que herdou ou adquiriu, com os sLditos que lhe s o submissos. P esse principado como rela o do prncipe com seus sLditos e seu territ&rio, isso que se trata de proteger, e n o diretamente, ou imediatamente, ou fundamentalmente, ou primeiramente, o territ&rio e seus habitantes. P esse vnculo frgil do prncipe com seu principado que a arte de governar, a arte de ser prncipe apresentada por Baquiavel deve ter como objetivo (24>+1>J<, 977;a@ -990-9A*" #ara apresentar o que a literatura anti0)aquiavel pensava ser a verdadeira arte de governar 2oucault $a& o levantamento de alguns te5tos surgidos entre do sculo XVI at o sculo XVIII que se encai5am nessa tradi'o, entre os quais )iscours sur les mo+ens de bien gouverner et maintenir en bonne pai: un So+aume ou autre /rincipaut de Innocent =entillet (c"-BAB0-B;;* e !nti"Bachiavel de 2rederico II (-.-90-.;C*" !ntretanto, 2oucault empreende sua an%lise especi$icamente sobre obras@ $e Biroir politique de =uillaume de Ja #erribre (-K::F0-BBAF*, 97 um dos primeiros escritos dessa
97

4 ttulo completo do livro $e Biroir politique, contenant diverses manieres de gouverner et policer les Sepubliques qui sont, et ont est par c+ devant( >euvre @...A que necessaure E tous Bonarches, Sois, /rinces, ,eigneurs, Bagistrats et autres qui sont charge du gouvernement ou administration d=icelles( /ar B. 8uillaume de la /erriTre, Fholosain, nome dado G 9Y e AY edi',es impressas em #aris no ano de -BC." 1 -Y edi'o $oi publicada em -BBB em J[on com o ttulo $e Biroire politique, oeuvre non moins utile que ncessaire E tous monarches, ro+s, princs, seigneus, magistrats, et autres surintendants et gouverneurs de Sepublicques" Listoriador o$icial de <oulouse, =uillaume de Ja #erribre recebeu a solicita'o dos 7apitol# dessa cidade para redigir num volume, pQr em ordem conveniente, ilustrar e enriquecer os decretos e regulamentos municipais, concernentes ao $ato do governo poltico (AY

-K; tradi'oW e $=>economique du /rince e $a /olitique du /rince, dois dos te5tos pedag gicos ao /el$im escritos por 2ran'ois de Ja )othe Je Va[er (-B;;0-C.9*" 4 que governarF Vuem aquele que governaF 6 possvel encontrar no $e Biroir politique a de$ini'o de que aquele que governa pode ser o monarca, o rei, o prncipe, o senhor, o magistrado, o prelado, o jui&, ou outros assemelhados" U% governar, ou o ato de governo, tem para Ja #erribre os mesmos signi$icados correntes no sculo XVI@ governo da casa, governo das crian'as, governo das almas, governo da $amlia, etc" /estas de$ini',es retira0se uma importante implica'o poltica" /i$erente de )aquiavel I para quem o prncipe estava em posi'o de e5terioridade em rela'o ao principado e era o Onico apto para govern%0lo I, Ja #erribre aceita que todas as pessoas que governam e todas as pr%ticas de governo por um lado, s o prticas mLltiplas, j que muita gente governa( o pai de famlia, o superior de um convento, o pedagogo, o professor em rela o E criana ou ao discpulo' h, portanto, muitos governos em rela o aos quais o do prncipe que governa seu .stado n o mais que uma das modalidades. /or outro lado, todos esse governos s o interiores E pr&pria sociedade ou ao .stado. P no interior do .stado que o pai de famlia vai governar sua famlia, que o superior do convento vai governar seu convento, etc. 0, portanto, ao mesmo tempo, pluralidade das formas de governo e imanncia das prticas de governo em rela o ao .stado, multiplicidade e imanncia dessa atividade, que a op;e radicalmente E singularidade transcendente do prncipe de Baquiavel (24>+1>J<, 977;a@ -9K*" 1 arte de governar e5pressa nos diversos escritos da literatura anti0)aquiavel postula uma continuidade entre as v%rias $ormas de governar, e5atamente o contr%rio da descontinuidade do governo do prncipe maquiaveliano" !nquanto a doutrina de > /rncipe e a teoria jurdica do soberano buscam ressaltar a descontinuidade entre o poder do prncipe e qualquer outra forma de poder, ("""* nessas artes de governar
dedicat ria, p" 7:*" 2oi assim que, nesta obra de publica'o p stuma G qual dedicou quin&e anos (-BA:0 -BBA*, Ja #erribre compQs um novo gDnero de espelho@ um espelho ampliado que no somente um espelho do prncipe, mas um espelho estendido aos administradores polticos (que so de imediato os administradores da cidade de <oulouse a quem Ja #erribre dedica seu livro, mas tambm , por e5tenso, dirigido a todos os gestores pOblicos de toda a 2ran'a*"

-K: devemos procurar identificar a continuidade, continuidade ascendente e continuidade descendente (24>+1>J<, 977;a@ -9B*" 1 continuidade ascendente do governo assegura que aquele que deseja governar o !stado deve antes saber governar em um crescendo que vai do governo de si mesmo, passa pelo governo de sua $amlia e de seu domnio para, en$im, chegar ao governo do !stado" 4 governante deveria ser preparado e instrudo para isso" )otivo bastante su$iciente para que surgisse nesse perodo todo um conjunto de pedagogias do prncipe escritas por autores como 2ran'ois Ja )othe Je Va[er" !ste escreveu uma srie de te5tos pedag gicos, com o intuito de educar o /el$im, que discorrem sobre ciDncias Oteis G arte de bem governar, tais como a geogra$ia, a ret rica, a l gica, a moral, a economia e a poltica"9- 1o serem reunidos estes te5tos $ornecem, segundo Ja )othe Je Va[er, elementos su$icientes para instruir o governante" 6 a pedagogia do prncipe que assegura a continuidade ascendente" Na linha descendente a continuidade se reali&a na medida em que o governante segue como espelho para a conduta dos indivduos ou para a gesto das $amlias" 1 boa

9-

+$" J1 )4<L! J! V1`!?, 2ran'ois de" Ja =eographie du #rince, p" 7-0-.9W Ja ?hetorique du #rince, p" -.A09ACW Ja )oral du #rince, p" 9A.09;KW Jc4economique du #rince, p"9;B09:CW Ja #olitique du #rince, p" 9:.0AB;W Ja Jogique du #rince, p" AB:0A:-" In"@ >euvres de %ranois de $a Bothe $e Da+er" Nouvelle !dition ?evue et 1ugmente" <omo I, parte II" /resde@ )ichel =roell, -.BC0 -.B: (. tomes en -K vol"*" 1 continuidade ascendente $ica evidente para Ja )othe Je Va[er quando, dirigindo0se ao /el$im, a$irma logo no incio de $=>economique du /rince que 6a Boral, que a cincia dos 7ostumes divide"se em trs partes. Ga primeira, que se denomina Ptica ou Boral por e:celncia, e sobre a qual Dossa Bajestade j se tem mantido, n&s aprendemos a governar a n&s mesmos pelas regras da Sa# o. .:istem outras duas partes que seguem naturalmente aquela, uma das quais a .conNmica, e a outra a /oltica. .sta ordem e:tremamente natural, posto que uma coisa de todo necessria que um homem saiba governar a si mesmo antes de comandar os outros( seja como /ai de famlia, o que da .conomia' seja como ,oberano, Bagistrado ou Binistro de .stado, aquilo que di# respeito E /oltica9 (J1 )4<L! J! V1`!?, -.BC@ 9;.09;;, tradu'o nossa*" 4u igualmente no primeiro captulo de $a /olitique du /rince@ )epois das duas primeiras partes da moral, uma das quais ensina a se regrar a si mesmo e a outra a ser bom ecNnomo, isto , a condu#ir uma famlia como preciso, segue a terceira parte, que a poltica, ou a cincia de bem governar. P uma cincia que t o natural ao homem, e que lhe convm t o bem que, de acordo com a observa o de !rist&teles, n o e:iste em nenhum animal, embora se diga das abelhas e formigas, que se sentem bem em viver em comum em uma sociedade igualitria. .sta inclina o da nature#a tem seu fundamento sobre o bem que todas as coisas procuram, e que ainda maior e mais considervel se ele mais geral. >ra, o bem de cada particular, e aquele das famlias, dependem absolutamente daquele do .stado que compreende os dois outros. G o necessrio se surpreender se nossa inclina o natural nos leva at este Lltimo e nos fa# o desejar (J1 )4<L! J! V1`!?, -.BC@ 9::0A77, tradu'o nossa*"

-B7 administra'o do !stado ter% como vitrine a boa gesto pOblica que se mani$esta naquilo que na poca passa a ser chamado de polcia"99 <anto na instru'o do prncipe quanto na a'o da polcia a grande questo desse perodo como introdu&ir o modelo de governo da $amlia, ou seja, as pr%ticas pr prias de uma economia $amiliar na gesto do !stado" ! introdu o da economia no seio do e:erccio poltico, isso, a meu ver, que ser a meta essencial do governo, di& 2oucault (24>+1>J<, 977;a@ -9C*" 6 desse modo que, sculos XVI e XVII, o governo da $amlia se trans$ormou na pe'a0chave para que o !stado pudesse reali&ar por uma espcie de arte de governar ou de e5erccio do poder a melhor administra'o possvel" Nesse sentido, a economia deve ser entendida como um campo de realidade pelo qual o governo, atravs de processos comple5os, capa& de inter$erir sobre a vida da popula'o ao mesmo tempo em que intensi$ica a rique&a e a potDncia do !stado" 4 que di$erente daquilo que sustentava )aquiavel, pois no se trata de e5ercer um domnio sobre um territ rio e seus habitantes, mas sim e$etuar aquilo que Ja #erribre chamou de governo das coisas"

3.3. A eco2o.ia co.o +-i2c3+io !e 0o1e-2a.e2tali!a!e 4s debates ainda insipientes durante o sculo XVI e XVII sobre a aplica'o da economia como grade de inteligibilidade para a a'o do governo sero intensi$icados no decorrer do sculo XVIII" 1utores como Uean0Uacques ?ousseau (-.-90-..;* e 2ran'ois Vuesna[ (-C:K0-..K* re$letiram sobre a aplica'o da economia nas pr%ticas de governo poltico" 4 primeiro discorre sobre isso no verbete )iscours sur l=conomie politique de -.BB, onde, logo no incio, esclarece que a palavra economia vem de `ab`c, casa, e de def`c, lei, e significa originalmente apenas o sbio e legtimo governo da casa, para o bem comum da famlia. > sentido deste termo
99

<ermo que tinha um sentido di$erente daquele que atribumos hoje G palavra polcia" /iscorreremos sobre a no'o de polcia no quarto captulo do presente trabalho"

-Bfoi, na seqOncia, estendido ao governo da grande famlia, que o .stado. /ara distinguir estas duas acep;es se chama, neste Lltimo caso, economia geral ou poltica e, no outro caso, economia domstica ou particular. Xuando h entre o .stado e a famlia tanta rela o quanto muitos autores o pretendem, n o se seguiria por isso que as regras de conduta pr&prias de uma dessas sociedades fossem convenientes E outra( elas se diferenciam por demais em grande#a para poderem ser administradas das mesma maneira, e sempre haver uma e:trema diferena entre o governo domstico, em que o pai pode ver tudo por si mesmo, e o governo civil, em que o chefe n o v quase nada a n o ser pelos olhos alheios. /ara que as coisas se tornem iguais a este respeito seria necessrio que os talentos, a fora, e todas as faculdades do pai aumentassem em ra# o da grande#a da famlia, e que a alma de um poderoso monarca fosse aquela de um homem comum, como a e:tens o de seu imprio a herana de um particular (?4>EE!1>, 9779@ K-, tradu'o nossa*" 9A U% o mdico e economista 2ran'ois Vuesna[ I $undador e principal representante da 2isiocracia, escola de pensamento econQmico surgida na primeira $ase cient$ica da economia H relacionou de tal $orma o governo poltico e a economia que chegou a cunhar o termo governo econQmico para designar a liga'o entre ambos" 4 que, no $undo, uma tautologia, di& 2oucault, j que a arte de governar , precisamente, a arte de e:ercer o poder na forma e segundo o modelo da economia (24>+1>J<, 977;a@ -9.*" +ontudo, esse pleonasmo quesna[siano mani$esta um momento no sculo XVIII em que a arte de governar come'a a tomar a $orma moderna de e5erccio do poder atravs da ciDncia econQmica" #ara 2oucault, a palavra economia denominava uma forma de governo no sculo CD1, e no sculo CD111 designar um nvel de

9A

$e sens de ce terme a t dans la suite tendu au governement de la grande famille, qui est l=tat. /our distinguer ces deu: acceptions, on l=appelle dans ce dernier cas, conomie gnrale, ou politique' et dans l=autre cas conomie domestique, ou particuliTre. Xuand il + aurait entre l=tat et la famille autant de rapport que plusieurs auteurs le prtendent, il ne s=ensuivrait pas pour cela que les rTgles de conduite propres E l=une de ces deu: socites, fussent convenables E l=autre( elles diffTrent trop en grandeur pour pouvoir tre administres de la mme maniTre, et il + aura toujours une e:trme diffrence entre le gouvernement domestique, og le pTre peut tout voir par lui"mme, et le gouvernement civil, og le chef ne voit presque rien que par les +eu: d=autrui. /our que les choses devinssent gales E cet gard, il faudrait que les talents, la force, et toutes les facults du pTre, augmentassent en raison de la grandeur de la famille, et que l=Jme d=une puissant monarque fht E celle d=un homme ordinaire, comme l=tendua de son empire est E l=hritage d=un particulier"

-B9 realidade, um campo de interven o para o governo, atravs de uma srie de processos comple:os ("""* absolutamente capitais para nossa hist&ria (24>+1>J<, 977;a@ -9.*" 1 descendDncia contnua entre !stado e $amlia se re$lete na aplica'o de uma administra'o econQmica dos assuntos estatais" 1 continuidade descendente acontece quando cada nvel daquilo que deve ser governado no escapa a essa linha de a'o sem rupturas onde, de acordo com Ja #erribre, cabe ao governante colocar cada coisa no seu lugar e segundo a sua $inalidade" 8overnar a correta disposi o das coisas, das quais algum se encarrega para condu#i"las a um fim adequado (J1 #!??IZ?!, -BC.@ $" 9Ar*" 1qui 2oucault en$ati&a o ineditismo da aplica'o da palavra coisas para denominar os elementos sobre os quais a administra'o do governante deve estar atenta" /i$erentemente do que acontecia at ento, pois a soberania do direito pLblico, da 1dade Bedia at o sculo CD1, n o se e:erce sobre coisas, ela se e:erce primeiro sobre um territ&rio e, por conseguinte, sobre os sLditos que nele habitam (24>+1>J<, 977;a@ -9;*" +om Ja #erribre o $oco muda do governo de um territ rio para o governo das coisas o que, para 2oucault, no signi$ica opor as coisas aos homens, mas antes de mostrar que aquilo com que o governo se relaciona n o , portanto, o territ&rio, mas uma espcie de comple:o constitudo pelos homens e pelas coisas. Xuer di#er tambm que essas coisas de que o governo deve se encarregar (...) s o os homens, mas em suas rela;es, em seus vnculos, em suas imbrica;es com essas coisas que s o as rique#as, os recursos, os meios de subsistncia, o territ&rio, claro, em suas fronteiras, com suas qualidades, seu clima, sua sequid o, sua fecundidade. , o os homens em suas rela;es com estas outras coisas que s o os costumes, os hbitos, as maneiras de fa#er ou de pensar. ., enfim, s o os homens em suas rela;es com estas outras coisas que podem ser os acidentes ou as calamidades como a fome, as epidemias, a morte (24>+1>J<, 977;a@ -9;0-9:*"9K
9K

)ichel Eenellart concorda com 2oucault de que o antigo governo das almas e corpos $oi substitudo pelo governo das coisas (E!N!JJ1?<, 977C@ KA*, mas o repreende em uma nota subseqPente quanto ao e5emplo tomado da obra de Ja #erribre" Eegundo ele, ser que se pode realmente considerar como uma novidade, ou como sinal de uma transforma o decisiva, a presena da palavra <coisas= na defini o do governo por 8. de la /erriTre ($e Biroir politique, 2UUU) que ele R2oucaultS comenta longamente( <8overno a correta disposi o das coisas, cujo encargo se assume para condu#i"las a um fim adequado= (f. ]\r"v)F" Isso porque, continua Eenellart, logo na sequDncia dessa de$ini'o Ja #erribre menciona os $il so$os morais e te logos, em uma clara re$erDncia G tradi'o antiga e medieval" 4u

-BA 4 prncipe de )aquiavel deveria buscar a manuten'o de seu principado protegendo o territ rio e lidando com os sOditos, de acordo com o momento, e segundo o que pedem os acontecimentos porque se $or preciso derramar o sangue de algum, dever fa#"lo quando houver justificativa conveniente e causa manifesta ()1V>I1V!J, -::C@ ;-*" /esde que no $a'a de modo a ser odiado, visto que, na questo que envolve a conquista do amor ou do temor dos sOditos, o prncipe deve sempre ter em mente que os homens amam segundo sua vontade e temem segundo a vontade do prncipe e que deve contar com o que seu e n o o que de outros ()1V>I1V!J, -::C@ ;9*" )as os homens no so apenas sOditos submissos G vontade soberana do prncipe, eles so indivduos em rela'o a costumes, h%bitos, modos de $a&er ou de pensar que os distinguem em grupos, interesses e atividades" 1o governar deve0se levar em considera'o mais do que apenas a conserva'o do territ rio e tudo o que nele e5iste (sOditos, rique&as,"""*" =overnar e5ige levar em considera'o homens, rique&as, eventos clim%ticos, costumes, $ecundidade, mortalidade, doen'as, morte, etc",

ainda quando, um pouco antes dessa de$ini'o, Ja #erribre di& que o governo pressup;e ordem, na medida em que sem ordem n o se pode devidamente governar " Nessa a$irma'o Eenellart interpreta a e5istDncia de um eco direto com a clebre de$ini'o agostiniana de pa& presente em ! 7idade de )eus, XIX, -A@ ! pa# de toda coisa a tranqOilidade que a ordem oferece, e a ordem n o sen o uma disposi o das coisas semelhantes e dessemelhantes que atribui a cada uma o lugar que lhe cabe (ordo est parium et disparium rerum sua cuique loca tribuens dispositio) (E!N!JJ1?<, 977C@ KA0KK*" 4 que no signi$ica que 2oucault aboliu de sua leitura do governo como disposi'o das coisas dito por Ja #erribre o papel da ordem, do ordenamento" /e $ato, na seqPDncia de sua an%lise 2oucault en$ati&a que di$erentemente do modelo da soberania, presente na tradi'o antiga e medieval, onde a boa ordem H seja do reino ou da nature&a I, ou o bem pOblico, ou a pa&, resultavam da submisso e obediDncia a um sistema de leis@ E lei do soberano sobre esta terra ou E lei do soberano absoluto, )eus (24>+1>J<, 977;a@ -A-*" !5iste uma circularidade aqui, pois a $inalidade da soberania remete ao pr&prio e:erccio da soberania' o bem a obedincia E lei, logo o bem que a soberania se prop;e que as pessoas obedeam E soberania (24>+1>J<, 977;a@ -A-*" 4 bem comum, a pa& ou a ordem aparecem, nesse caso, no como objetivo principal, visto que, em primeiro lugar e acima de tudo deve estar a manuten'o da soberania atravs da obediDncia Gs leis" 4 que muda com a introdu'o das coisas, assim como Ja #erribre escreveu e 2oucault interpretou, que o governante no deveria cercar0se do conhecimento sobre as leis e impQ0las aos homens" <rata0se, antes, de dispor das coisas, isto , de utili#ar tticas, muito mais que leis, ou utili#ar ao m:imo as leis como tticas' agir de modo que, por um certo nLmero de meios, esta ou aquela finalidade possa ser alcanada (24>+1>J<, 977;a@ -A9*" +onhecer as coisas que deve administrar, tanto quanto ou mais que as leis da soberania, para orden%0las e lav%0las ao $im que lhes so convenientes constitui a tare$a essencial para o bom governanteW posto que a finalidade do governo est nas coisas que ele dirige (24>+1>J<, 977;a@ -A9* e no nas leis que as circundam"

-BK sendo que a soberania adquirida por um prncipe $igura apenas como um dos aspectos" > essencial, portanto, esse comple:o de homens e coisas, isso que o elemento principal, o territ&rio, a propriedade, de certo modo, apenas uma varivel (24>+1>J<, 977;a@ -9:*" 1lm da tare$a de arrumar e de dispor as coisas segundo sua $un'o e $inalidade o governante deve condu#i"las a um fim adequado" 1qui est% outro elemento importante da de$ini'o de Ja #erribre que 2oucault contrap,e aos te5tos $ilos $icos e jurdicos que tratam da soberania" !sta nunca $oi e5posta como um direito puro e simples sobre o qual o soberano legtimo $undamenta incontestavelmente as ra&,es do e5erccio de seu poder" 4s juristas a$irmam o tempo todo que para que sua soberania $osse legtima, para ser um bom soberano, o soberano sempre deve se propor um fim, isto , di#em regularmente os te:tos Rdos juristas e $il so$osS, o bem comum e a salva o de todos (24>+1>J<, 977;a@ -A7*"9B 4 que o bem comum na perspectiva das teorias de soberaniaF #ara estas o bem comum est% caracteri&ado quando todos os sLditos obedecem sem falhas Es leis, e:ecutam os encargos que lhes foram atribudos, praticam corretamente os ofcios a que se dedicam, respeitam a ordem estabelecida, pelo menos na medida em que essa ordem conforme Es leis que )eus impNs E nature#a e aos homens. >u seja, o bem pLblico essencialmente a obedincia E lei, E lei do soberano sobre esta terra ou E lei do soberano absoluto, )eus. Bas, como quer que seja, o que
9B

2oucault analisa o que disse o $il so$o jusnaturalista alemo Eamuel von #u$endor$ (-CA90-C:K*" #ara este a autoridade soberana con$erida aos governantes apenas para que estes busquem o bem comum, o bem do povo e a manuten'o da utilidade pOblicaW nunca deveria buscar seu bene$cio particular, a no ser que este coincida com os interesses do !stado" !ssa idia e5pressa tanto no )e officio hominis et civis iu:ta legem naturalem (livro II, cap" II, e A* quanto no )e jure naturae et gentium (livro VII, cap" IX, e A*" No )e jure naturae et gentium lD0se@ > bem do povo a soberana lei( tambm a m:ima geral que os /rncipes devem ter sempre diante de seus olhos, j que a eles foi conferida a !utoridade ,oberana a fim de que a utili#assem para proporcionar e manter o Hem /Lblico, que a finalidade natural das ,ociedades 7ivis. /ortanto, eles n o devem considerar nada como vantajoso para si mesmos, se tambm n o o para o .stado (#>2!N/4?2, -.7C@ A-K*" !speci$icando melhor o que quer di&er #u$endor$ assinala na seqPDncia (livro VII, cap" IX, e K* que para manter a tranqPilidade dentro do !stado preciso, necessariamente, que os cidados se condu&am segundo a maneira e a disposi'o con$orme o Mem #Oblico" /a porque o Eoberano deve prescrever n o somente $eis, que tendem a este fim, mas ainda estabelecer uma boa ordem e uma boa disciplina sobre tudo aquilo que concerne, por e5emplo, G educa'o das crian'as de acordo com a Jei ou G submisso dos sOditos G esta, quer seja por meio da ra&o ou pelo h%bito (#>2!N/4?2, -.7C@ A-K0A-B*"

-BB caracteri#a a finalidade da soberania, esse bem comum, esse bem geral, n o afinal de contas outra coisa sen o a submiss o a essa lei. 1sso quer di#er que a finalidade da soberania circular( ela remete ao pr&prio e:erccio da soberania' o bem a obedincia E lei, logo o bem que a soberania se prop;e que as pessoas obedeam E soberania (24>+1>J<, 977;a@ -A-*" /i$erente disso, em Ja #erribre (e na tendDncia que se segue a ele* a $inalidade do governo e5ercido pelo poder soberano visto como a correta disposi'o das coisas de acordo com os $ins que lhes so concernentes" 6 isso que o governante deve buscar conhecer para e5ecutar bem o e5erccio de sua $un'o soberana" 4 que no signi$ica que o bem comum to propalado pelos juristas e $il so$os da soberania tenha sido dei5ado de lado e substitudo pelo $im conveniente das coisas tal como pensado por Ja #erribre" 4u que tenha come'ado a e5istir em determinado momento algo como uma oposi'o entre os dois" 4corre sim o acoplamento entre ambos no momento em que a lei passa a ser vista como mais um instrumento entre outros que o governo disp,e para cumprir suas $un',es I o que tender% a dividir sua import3ncia como $erramenta de poder I, e as coisas com as quais o governante deve preocupar0se ganham maior relev3ncia" Segress o, por conseguinte, da lei' ou antes, na perspectiva do que deve ser o governo, a lei n o certamente o instrumento maior" No sculo XVII e XVIII os economistas e $isiocratas iro intensi$icar essa idia de que n o certamente pela lei que se pode efetivamente alcanar as finalidades do governo (24>+1>J<, 977;a@ -A9*" /ecididamente a arte de governar proposta por autores como Ja #erribre, Ja )othe Je Va[er, =entillet e outros esbo'aram alguns passos nessa dire'o" 7reio que esse pequeno esboo da no o e da teoria da arte de governar, resume 2oucault, esse primeiro rpido esboo, n o ficou certamente no ar no sculo CD1' ele n o era simplesmente assunto de te&ricos polticos. /odemos identificar suas correla;es no real. /or um lado, a teoria da arte de governar esteve ligada, desde o sculo CD1, a todos os desenvolvimentos do aparelho administrativo das monarquias territoriais (aparecimento dos aparelhos de governo, dos

-BC representantes do governo, etc.)' esteve ligada tambm a todo um conjunto de anlises e de saberes que se desenvolveram desde o fim do sculo CD1 e que adquiriram toda a sua amplitude no sculo CD111, essencialmente esse conhecimento do .stado em seus diferentes dados, em suas diferentes dimens;es, nos diferentes fatores do seu poder, e foi isso que se chamou precisamente de <estatstica= como cincia do .stado. .nfim, em terceiro lugar, essa busca de uma arte de governar n o pode n o ser posta em correla o com o mercantilismo e o cameralismo que s o, ao mesmo tempo, esforos para racionali#ar o e:erccio do poder, em fun o precisamente dos conhecimentos adquiridos pela estatstica e que tambm foram uma doutrina, ou melhor, um conjunto de princpios doutrinais quanto E maneira de aumentar o poder e a rique#a do .stado (24>+1>J<, 977;a@ -AA0-AK*" !ntretanto, a arte de governar no pQde adquirir grande amplitude e maior consistDncia antes do sculo XVIII" /o sculo XVI at o sculo XVIII ela viu0se bloqueada por uma srie de ra&,es" Eeja por ra&,es hist ricas que, de certa $orma, se opuseram ao desenvolvimento pleno das tcnicas de governo, como, por e5emplo, a =uerra dos <rinta 1nos, as revoltas camponesas e urbanas, ou as diversas e subseqPentes crises $inanceiras e de subsistDncia que assolaram os pases europeus no $inal do sculo XVII" 4u seja ainda por aquilo que 2oucault chamou, a contra gosto, de ra#;es de estruturas institucionais e mentais" 4 que signi$ica que, com a predomin3ncia do problema do e5erccio da soberania e da necessidade de se pensar como e5ercer o poder soberano, a arte de governar no poderia desenvolver0se de $orma autQnoma e espec$ica" 4 que pode ser veri$icado no caso do mercantilismo quando ocorre a primeira tentativa de racionali#a o do e:erccio do poder como prtica do governo atravs da constitui'o de um saber do .stado capa# de ser utili#ado para as tticas de governo (24>+1>J<, 977;a@ -AC*" #or outro lado, o mercantilismo tambm se viu bloqueado, tal como a arte de governar, porque estava estreitamente vinculado ao poder soberano" !sta liga'o ocorria porque o mercantilismo tinha como objetivo H seja na sua $orma $rancesa, alem, espanhola ou inglesa H o aumento do

-B. poder soberano atravs da amplia'o das rique&as do pas, especi$icamente por meio da acumula'o de metais e moedas" #ara tanto, o mercantilismo $a&ia uso dos instrumentos tradicionais da soberania como leis, decretos e regulamentos" /esse modo, durante todo o sculo XVII at o incio do sculo XVIII (quando ocorre o desaparecimento das quest,es mercantilistas* a arte de governar manteve0se presa entre duas amarras" /e um lado, era prisioneira do amplo e abstrato problema da soberania, com o qual se tentou $ormular, atravs de uma renova'o da teoria da soberania, uma srie de princpios diretores de uma arte de governar" P a que intervm os juristas do sculo CD11 quando formulam ou quando atuali#am a teoria do contrato. ! teoria do contrato ("""* vai ser uma espcie de matri# a partir da qual se procurar alcanar os princpios gerais de uma arte de governar (24>+1>J<, 977;a@ -AC*" )as, ao invs de resultar em princpios diretores de uma arte de governar, no se $oi alm da cria'o de princpios gerais do direito pOblico" #or outro lado, a arte de governar era cativa do modelo por demais estreito, $r%gil, inconsistente, porm concreto, da $amlia" <oda a discusso nesse caso girava em torno da seguinte problem%tica@ como reali&ar a trans$erDncia do micro modelo de governo econQmico $amiliar para o macro governo de um !stado" #ara desatar estas amarras e promover o desbloqueio da arte de governar $oi preciso aguardar a emergDncia de uma srie de $atos ocorridos no sculo XVIII" 4 desbloqueio da arte de governar ocorrer% no rastro de uma srie de $enQmenos como a e5panso demogr%$ica do sculo XVIII, que estava ligada G abund3ncia monet%ria proveniente, em grande parte, das transa',es mercantilistas que, por sua ve&, esteve tambm atrelada ao aumento da produ'o agrcola" )as tudo isso comp,e o plano geral do momento do desbloqueio da arte de governar que, entretanto, tem como

-B; ponto preciso e decisivo a emergncia do problema da popula o (24>+1>J<, 977;a@ -A;*" +om a aplica'o desse novo problema na racionalidade governamental $oi possvel repensar a no'o de economia, agora no mais estritamente vinculada ao modelo da $amlia, mas atrelada G popula'o e aos $enQmenos que lhes so concernentes" #ara reali&ar todos os c%lculos pertinentes sobre os acontecimentos relacionados G popula'o $e&0se uso novamente da estatstica" +om a di$eren'a de que agora ela no seria usada, em bene$cio de uma administra'o mon%rquica e soberana, como instrumento de computa'o das rique&as do !stado" Eegundo 2oucault, essa mesma estatstica descobre e mostra pouco a pouco que a popula o tem suas regularidades pr&prias( seu nLmero de mortos, seu nLmero de doentes, suas regularidades de acidentes. ! estatstica mostra igualmente que a popula o comporta efeitos pr&prios da sua agrega o e que esses fenNmenos s o irredutveis aos da famlia( ser o as grandes epidemias, as e:pans;es epidmicas, a espiral do trabalho e da rique#a. ! estatstica mostra RtambmS que, por seus deslocamentos, por seus modos de agir, por sua atividade, a popula o tem efeitos econNmicos especficos. ! estatstica, ao possibilitar a quantifica o dos fenNmenos pr&prios da popula o, fa# aparecer sua especificidade irredutvel RaoS pequeno Jmbito da famlia. ,alvo certo nLmero de temas residuais, que podem ser perfeitamente temas morais e religiosos, a famlia como modelo do governo vai desaparecer (24>+1>J<, 977;a@ -A;0 -A:*" /esse momento em diante a $amlia passa a ser tomada a partir do interior da popula'o e como apoio $undamental do governo desta" /e modelo quimrico para o bom governante e arqutipo de administra'o econQmica a $amlia passa a ser um segmento da popula'o usado como laborat rio, local de pesquisas" #or meio dela possvel e5trair in$orma',es privilegiadas acerca do comportamento se5ual, da demogra$ia, do nOmero de $ilhos, do consumo, das doen'as, etc" 1lm do mais, sobre ela que incidiro diversas campanhas desde meados do sculo XVIII como as que buscavam evitar a mortalidade, regulari&ar casamentos, promover vacina',es, reali&ar inocula',es, etc" 1 $inalidade e meta do governo no vai ser mais o aumento do poder

-B: soberano ou o crescimento das rique&as do !stado, ou pelo menos no diretamente, pois a popula'o com todos os seus interesses e necessidades H e no limite cada um dos indivduos que a constitui H que emerge $ortemente como alvo e instrumento do governo" #or $im, a popula'o ser% o objeto sobre o qual o governo dever% observar detidamente e re$letir minuciosamente para constituir seu saber" 1 constitui'o de um saber de governo absolutamente indissoci%vel da constitui'o de um saber sobre todos os processos re$erentes G popula'o em sentido lato, ou melhor, daquilo que ser% chamado economia poltica" 1 passagem de uma arte de governo para uma ciDncia poltica, de um regime dominado pela estrutura da soberania para um regime dominado pelas tcnicas de governo ocorre, no sculo XVIII, em torno da popula'o e, conseqPentemente, do nascimento da economia poltica (24>+1>J<, 977;a@ -K-*" <odavia, preciso en$ati&ar que no ocorreu a elimina'o da soberania e da disciplina como lugares a partir dos quais se pensam quest,es de !stado desde o momento em que a arte de governar ganhou subst3ncia como ciDncia poltica" #elo contr%rio, ocorre uma intensi$ica'o tanto do problema da soberania quanto daquele re$erente aos aspectos disciplinares" /e acordo com 2oucault as coisas n o devem, de forma nenhuma, ser compreendidas como a substitui o de uma sociedade de soberania por uma sociedade de disciplina, e mais tarde de uma sociedade de disciplina por uma sociedade, digamos, de governo. Femos, de fato, um triJngulo ? soberania, disciplina e gest o governamental I, uma gest o governamental cujo alvo principal a popula o e cujos mecanismos essenciais s o os dispositivos de segurana (24>+1>J<, 977;a@ -K90-KA*" 1 racionalidade governamental reali&a suas $un',es atravs da jun'o entre o conjunto legislativo, as pr%ticas disciplinares e os mecanismos de seguran'a" Eendo que a seguran'a deve ser tomada como uma certa maneira de $a&er $uncionar, para alm dos mecanismos de seguran'a, as antigas estruturas da lei e da disciplina (24>+1>J<,

-C7 977;a@ -K*" 1 import3ncia da questo dos mecanismos de seguran'a emerge seja no sentido de seguran'a do pas contra inimigos e5ternos e internos (ra&o de !stado*, ou a ttulo de seguran'a dos indivduos contra os perigos cotidianos (liberalismo*"