Advocacy ManualGC10 FR

DEFENSA DE NIAS Y NIOS INTERNACIONAL DNI DEFENSE DES ENFANTS INTERNATIONAL DEI DEFENCE FOR CHILDREN INTERNATIONAL DCI
Manuel de formation pour des stratgies en matire de plaidoyer
Observation gnrale N 10 sur les droits de lenfant dans la justice pour mineurs
Manuel de Formation -
defense des enfants international (DEI)

Observation gnrale N 10 sur les droits de lenfant dans la justice pour mineurs
Anna Volz
Genve, Mars 2009
SOMMAIRE
AVANT-Propos____________________________________________ 5
AUTEUR: Anna Volz Elaboration:
Sean Comber Julia DAloisio
1. INTRODUCTION_________________________________________ 6 2. Justice pour mineurs__________________________________ 7 2.1. perspective globale................................................... 7 2.2. perspective rgionale................................................. 8 2.3. Normes internationales relatives la justice pour mineurs..... 9 3. OBservation Gnrale N 10____________________________ 16 3.1. Introduction............................................................ 16 3.2. Quels sont les objectifs de lOG10?................................ 17 3.3. Que dit lOG10 ?....................................................... 18 3.4. Actions de DEI la suite du projet de lOG1...................... 22 4. Plaidoyer pour lOBservation Gnrale N10____________ 23 4.1. Introduction............................................................ 23 4.2. OUTILS DE FORMATION : concevoir un projet de plaidoyer en huit tapes.......................................................... 24 5. MISE EN UVRE DACTIVITES DE PLAIDOYER EN FAVEUR DE LOG10_____________________________________________ 47 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Crer et distribuer du matriel de promotion.................... 49 Ecrire un communiqu de presse.................................... 50 Organiser une confrence de presse................................ 55 Organiser une runion avec des officiels du gouvernement.......................................................... 60 5.5. Organiser une rencontre avec des enfants........................ 62 5.6. Dterminer les besoins de formation des professionnels........ 65 5.7. Organiser un sminaire/une formation pour les professionnels de la justice pour mineurs......................... 68 6. Contrle et valuation________________________________ 71 7. Glossaire de termes___________________________________ 74 8. Formulaire dvaluation ______________________________ 76 9. Rfrences ___________________________________________ 77 10. Formulaire de Commande______________________________ 78 11. rsums des puBlications pour lanniversaire de dei____ 81
* photo de couverture: DCI Netherlands 2008 Manuel de Formation -
DESIGN:
Julia DAloisio Norina Stricker -Un grand merci aux personnes suivantes pour leur prcieuse contribution: Abdul Manaff Kemokai, Virginia Murillo Herrera, Rose Marie Acha, Altin Hazizaj, Mercedes Roman, Les Horne, Laetitia van Haren, Gabrielle Chaizy, Jean-Luc Rong and George Oppong. Ce manuel a t ralis grce au soutien gnreux de German Federal Foreign Office
Publi par Dfense des Enfants International (DEI) Rue de Varemb 1 Case Postale 88 CH 1211 Genve 20 Suisse Copyright 2009 Dfense des Enfants International
AVaNT-ProPos
Ce manuel de stratgies de plaidoyer a pour objectif de fournir quelques conseils pratiques pour laction de plaidoyer et de lobbying pour la promotion du plein respect des droits de lenfant dans la justice pour mineurs. Il napporte rien de vritablement rvolutionnaire ; mais adapte et utilise au mieux les bonnes pratiques dj labores pour la dfense des droits de lenfant, afin dassurer le meilleur suivi possible de lObservation Gnrale N 10 relative aux Droits de lenfant dans le systme de justice pour mineurs labore par le Comit des droits de lenfant. Les lignes directrices et les exemples proposs proviennent directement du terrain et nous sommes heureux davoir pu inclure un certain nombre dtudes de cas et dexemples partir dexpriences concrtes des sections nationales de DEI. Mme si ce manuel sadresse surtout aux militants des droits de lenfant dans le systme de justice pour mineurs, ces conseils sont tout aussi valables pour le plaidoyer et lobby dans dautres domaines des droits de lenfant. Le message principal du manuel est que toute stratgie de plaidoyer doit tre labore et coordonne avec le plus grand nombre de partenaires possibles au niveau national. Les enfants en conflit avec la loi vous seront reconnaissants si vous, les activistes dune justice pour mineurs plus respectueuse des droits de lenfant, dveloppez une stratgie inclusive, visant renforcer les initiatives de plaidoyer des uns et des autres dans un esprit de coopration et douverture. Un petit nombre dinitiatives coordonnes, bien cibles et planifies, obtiennent de bien meilleurs rsultats quune myriade dactions individuelles ad hoc. Une initiative individuelle, voire des centaines, mme si elles sont courageuses et judicieuses, peuvent tre considres comme accessoires et ne pas susciter la stimulation recherche permettant de provoquer les changements lgaux, sociaux et comportementaux souhaits. Ainsi, nous sommes heureux de vous prsenter ce manuel qui vous guidera la fois dans vos actions en cours et votre formation continue. Nous vous souhaitons beaucoup de succs dans vos futures initiatives de plaidoyer pour une justice des mineurs plus soucieuse du bien-tre de lenfant en conflit avec la loi. Lquipe du Secrtariat International Dfense des Enfants International Genve, Suisse.
1. iNTroDUCTioN
Lobjet de ce manuel de formation est de promouvoir une meilleure connaissance, comprhension et utilisation de lObservation gnrale N 10 sur les droits de lenfant dans le systme de justice pour mineurs1. LObservation gnrale N 10 (OG10) doit constituer la base du plaidoyer en matire de justice pour mineurs car elle reste lun des documents les plus exhaustifs dans ce domaine. Elle inclue un ensemble de recommandations aux gouvernements en se fondant sur les articles de la Convention relative aux droits de lenfant, ainsi que sur dautres standards internationaux. Les outils de formation et les lignes directrices prsents dans ce manuel ont t labors par Dfense des Enfants International (DEI) dans le cadre de son projet de suivi de lOG10 Observation Gnrale N 10 : Les droits de lenfant dans la justice pour mineurs . Il a t rdig par le Secrtariat international de DEI, en sappuyant sur les exemples concrets fournis par plusieurs de ses sections nationales qui on particip au projet de suivi. Sadressant aux futurs formateurs qui partageront leur formation avec dautres, la conception de cet ouvrage est souple de sorte que lon puisse en slectionner des parties spcifiques et adapter cette formation en fonction du temps disponible et des besoins des participants. Ainsi ce manuel entend: proposer un modle pour un plan daction complet en matire de plaidoyer selon lOG10 ; fournir un matriel de base et des ressources en matire de formation pour le lancement dactivits de plaidoyer ; offrir des lignes directrices pour le contrle et lvaluation des progrs raliss apporter des outils pratiques et des ides pour la conduite dune formation au plaidoyer dans le domaine de la justice pour mineurs.
Bien que ce manuel fournisse des informations substantielles sur la justice pour mineurs et sur l OG10, il nest pas un manuel de formation sur la justice pour mineurs. Son objectif est plutt de fournir des outils pratiques et des tapes respecter pour raliser effectivement des actions de plaidoyer dans le domaine de la justice pour mineurs. Si vous recherchez davantage dinformation sur le thme de la justice pour mineurs, vous trouverez quelques rfrences en annexe.
1 Les Observations gnrales sont rdiges par le Comit des droits de lenfant, lorgane de trait charg du contrle de lapplication de la Convention relative aux droits de lenfant (CDE NU). Les Observations Gnrales diffusent et fournissent des recommandations aux Etats parties pour lapplication darticles et de thmes spcifiques dans la CDE.
2. JUsTiCe PoUr miNeUrs
2.1. Perspective globale

Quentendons-nous par justice pour mineurs ? Dans le sens le plus troit du terme, justice pour mineurs se rfre la lgislation, aux normes et standards, aux procdures, aux mcanismes et dispositions, aux institutions et traits spcifiquement applicables aux dlinquants juvniles. Conformment larticle 40.1 de la Convention relative aux droits de lenfant (CDE) 2, Les Etats parties reconnaissent tout enfant suspect, accus ou convaincu dinfraction la loi pnale le droit un traitement qui soit de nature favoriser son sens de la dignit et de la valeur personnelle, qui renforce son respect pour les droits de lhomme et les liberts fondamentales dautrui, et qui tienne compte de son ge ainsi que de la ncessit de faciliter sa rintgration dans la socit et de lui faire assumer un rle constructif au sein de celle-ci. Toutefois, la justice pour mineurs est aujourdhui comprise dans la plupart des cas comme ne devant pas seulement assurer le traitement des enfants en conflit avec la loi 3, mais galement comme devant se pencher sur les causes la base du comportement dlinquant et appliquer des mesures permettant dviter un tel comportement. DEI reconnat galement le besoin dune protection des enfants privs de leur libert, et ce, non pas parce quils sont en conflit avec la loi, mais plutt en raison de handicaps physiques ou mentaux, de lemprisonnement de membres de leur famille, de procdures dimmigration, de recherche du droit dasile, etc. Quelle est la situation gnrale des enfants en dtention et de la justice pour mineurs ? Au cours des 18 annes passes depuis ladoption de la Convention relative aux droits de lenfant, les progrs raliss en termes de justice pour mineurs travers le monde ont t lents et ingaux. Globalement, on estime qu tout moment, plus dun million denfants sont privs de leur libert, bien que le nombre rel soit certainement plus lev car le manque de donnes sur cette question rend de tels enfants invisibles. Dans le monde entier, nombre de ces enfants sont maintenus en dtention dans des conditions qui constituent frquemment un traitement inhumain et dgradant. Les consquences ngatives de la dtention des enfants incluent la violence, les abus sexuels, lexploitation conomique et sexuelle, lhumiliation, la perte de lducation, des sentiments disolement et la diffusion de maladies sexuellement transmissibles, y compris le SIDA. Dans de nombreux cas, les lieux de dtention ne sparent pas les dtenus en fonction de leur ge, de leur sexe ou du dlit commis. De nombreux enfants privs de libert nont pas t reconnus coupables dun dlit. Ils ont simplement t arrts ou sont en dtention prventive. Cest
2 La Convention relative aux droits de lenfant a t adopte par lAssemble Gnrale des Nations Unies le 20 novembre 1989 et est entre en vigueur le 2 septembre 1990. A ce jour, 193 pays lont ratifie. Les seuls pays qui nont pas ratifi la Convention sont les Etats Unis et la Somalie 3 Il est toutefois important de signaler que certaines organisations ou certains acteurs, notamment en Amrique Latine, limitent clairement le cadre de leur action envers les enfants en conflit avec la loi au sein du systme judiciaire, en utilisant le terme spcifique de justice pnale pour mineurs .
durant cette priode que les pires abus des droits de lhomme se produisent. Dans certains pays et contrairement aux dispositions de la Convention relative aux droits de lenfant, la peine capitale et lemprisonnement vie sans possibilit de libration peuvent tre encore imposs pour des dlits commis par des personnes ges de moins de 18 ans.
2.2. Perspective rgionale

En 2007, Dfense des Enfants International a ralis une tude prliminaire sur lapplication de standards internationaux pertinents relatifs la justice pour mineurs dans 15 pays (lAlbanie, lArgentine, la Belgique, la Bolivie, le Canada, le Chili, le Costa Rica, la France, le Ghana, lItalie, les Pays-Bas, le Niger, la Palestine, le Sierra Leone et lOuganda) 4. Le rapport a fourni un tableau global de la justice pour mineurs dans ces pays. Dune faon gnrale, ce qui est apparu comme le plus proccupant fut lusage exagr de la dtention prventive ainsi que les conditions de son application. Le rapport a galement rvl un manque de donnes gouvernementales et de statistiques spcifiques sur les dures demprisonnement et de dtention prventive tout comme sur lusage dalternatives la dtention. Alors que chaque pays avait des problmes et des rsultats nationaux spcifiques, on constata toutefois un certain nombre de points communs au niveau rgional (Afrique, Amrique Latine, Moyen-Orient. Malheureusement, aucun pays asiatique ne participa ltude). Quelques tendances rgionales cls mergent lorsque lon explore les contextes de ces quinze systmes de justice pour mineurs : Afrique: Mme si le manque de ressources reprsente un obstacle constant lapplication de ces standards dans toutes les rgions, la zone africaine est particulirement affecte par ce problme. Bien que chaque pays dAfrique faisant lobjet de ltude ait exprim dans sa lgislation un ferme engagement en faveur des droits de lenfant dans la justice pour mineurs, leur capacit appliquer de faon systmatique de tels standards dans la pratique est constamment mise au dfi. Amriques: La tendance rgionale la fois en Amrique Latine et en Amrique du Nord vise renforcer la lgislation en matire de justice pour mineurs et svir contre la dlinquance juvnile, do un taux dincarcration lev dans les Amriques. Les tentatives de sattaquer au problme entranent des ractions publiques ngatives contre les jeunes dlinquants et des appels des rponses plus dures face la dlinquance juvnile. En Amrique Latine spcialement, les politiques et pratiques de tous les pays tudis sont fortement marques par la rhtorique de mesures rpondant au besoin de scurit des citoyens pour combattre la violence. Les initiatives de prvention de la dlinquance juvnile entrent notamment dans le cadre de stratgies plus larges visant accrotre la scurit de la population civile et ayant souvent pour rsultat une stigmatisation des jeunes.
4 Dfense des Enfants International, de la lgislation laction ? Tendances dans les systmes de justice pour mineurs dans 15 pays , Genve, 2007.
Europe : En Europe, on constate une grande proccupation vis--vis de la dlinquance juvnile, ayant pour consquence des politiques rpressives envers les jeunes ; En particulier en ce qui concerne limmigration, qui apparat comme un thme central dans tous les pays et qui a un impact sur la lgislation sur la justice pour mineurs et son application. Moyen-Orient : le Territoire Palestinien Occup a t le seul Etat tudi. La comparaison avec dautres pays de la rgion est difficile car loccupation militaire du territoire a un impact important sur ladministration de la justice pour mineurs. Le rapport de DEI ne couvrait pas lAsie mais selon lUNICEF 5, en dpit de lamlioration de la lgislation, dans tous les pays asiatiques de nombreux enfants sont encore arrts, considrs comme coupables et condamns ds leur premier acte de dlinquance, mme pour des dlits mineurs. On apprend galement que des enfants victimes dabus ou de violence au sein de leur famille ou lcole, ou ayant un vcu dans les rues, finissent souvent dans des structures du systme de justice pour mineurs.
2.3. Normes internationales relatives la justice pour mineurs 6

Il existe toute une srie dinstruments internationaux lis aux enfants dans le systme de justice pnale pouvant tre regroups selon le tableau ci-aprs. Les instruments dans les cases de couleur jaune sont lgalement contraignants pour les Etats qui les ont ratifis. Toutefois,
5 UNICEF, Justice pour enfants : La dtention en tant que dernier recours. Initiatives innovatrices en Asie de lEst et dans la Rgion Pacifique , 2003 6 Cette section, disponible sur le site du Groupe interinstitutions sur la justice pour mineurs (www.juvenilejusticepanel.org), trouve son origine dans le travail de Wernham, M., An Outside Chance : Street Children and Juvenile Justice- An International Perspective, Consortium for Street Children, 2004, p. 38-39, sur la base de sources telles que Roy,N. et Wong, M. Juvenile Justice Review and Training Documents prpars pour Save the Children, RU, 2002-3 ; Penal Reform International, International Instruments Governing the Rights of Children in Conflict with the Law ; Philippine manuel, p. 124-246.
INSTRUMENTS SPECIFIQUES AUX ENFANTS
INSTRUMENTS NON SPECIFIQUES AUX ENFANTS Nations Unies, Dclaration universelle des droits de lhomme (1948)
International
Convention relative aux droits de lenfant (1989)
Comit des droits de lenfant, Nations unies, Pacte international relatif aux droits civils et politiques (1966) Observation gnrale n10 (2007) : Les droits de lenfant dans le systme de justice pour mineurs Ensemble de rgles minima Nations Unies, Convention contre la des Nations Unies concernant torture et autres peines ou traitements ladministration de la justice pour cruels, inhumains ou dgradants (1984) mineurs : Rgles de Beijing (1985)
Rgles des Nations Unies pour la Nations Unies, Convention internationale protection des mineurs privs de sur llimination de toutes les formes de libert: Rgles de la Havane (1990) discrimination raciale (1966)
Rsolution 1997/30 du Conseil conomique et social des Nations Unies, Administration de la justice pour mineurs : Lignes directrices de Vienne (1997)
Nations Unies, Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes : CEDCF (1979)
Principes directeurs des Nations Unies Nations Unies, Pacte international relatif pour la prvention de la dlinquance aux droits conomiques, sociaux et juvnile : Principes directeurs de culturels (1966) Riyad (1990)
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Nations unies, Ensemble de rgles minima pour le traitement des dtenus (1955)
Rgles minima des Nations Unies pour llaboration de mesures non privatives de libert: Rgles de Tokyo (1990) Nations Unies, Code de conduite pour les responsables de lapplication des lois (1979) Nations Unies, Principes de base sur le recours la force et lutilisation des armes feu par les responsables de lapplication des lois (1990)
Charte Africaine sur les Droits et le Charte Africaine sur les Droits de lHomme Bien-tre des Enfants: CADBE (1990) et des Peuples
Convention Amricaine sur les Droits de lHomme : CADH (1969) et Protocole additionnel la Convention Amricaine sur les Droits de lHomme dans le Domaine des Droits Economiques, sociaux et Culturels : Protocole De San Salvador (1988) Convention Europenne pour la Protection des Droits de lHomme et des Liberts Fondamentales : CEDH (1950)
Des liens directs avec les textes intgraux sont disponibles sur le site Internet de DEI (www.defenceforchildren.org) sous la section Useful links.
Rgional
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toutes les autres directives et rgles relvent de lautorit des Nations Unies ou dorganisations rgionales intergouvernementales et peuvent tre utilises pour soutenir des plaidoyers fonds sur des instruments lgalement contraignants. En vue dune rforme de la justice pour mineurs, les instruments internationaux auxquels on se rfre le plus couramment sont les suivants : UNCRC, les Directives de Riyad, les Rgles de Beijing, les Rgles JDL, les Rgles de Tokyo et les Directives de Vienne. Bref aperu des instruments internationaux cls 1. La Convention des NU relative aux droits de lenfant (CDE)
La CDE est linstrument lgal le plus important en relation avec la justice pour mineurs car elle est lgalement contraignante pour tous les membres des Nations Unies, lexception de la Somalie et des Etats-Unis qui nont pas ratifi la Convention. Elle est ainsi plus efficace et plus largement applicable que dautres instruments. Elle dfinit sous le terme d enfants toute personne ge de moins de dix-huit ans. Les articles les plus spcifiques en relation avec la justice pour mineurs sont les articles 37 et 40. Toutefois, la CDE nest pas seulement une liste darticles distincts. Elle fut conue dans le but de considrer les enfants comme des tres humains part entire. Il est ainsi essentiel de placer les articles 37 et 40 dans le contexte du cadre global de la CDE et de ses principaux droits gnraux. Ceux-ci incluent : larticle 6 (le droit la vie, la survie et au dveloppement) ; larticle 3.1 (lintrt suprieur de lenfant en tant que considration primordiale) ; larticle 2 (la non-discrimination) ; larticle 12 (le droit la participation) et larticle 4 (lapplication des droits - y compris les droits conomiques, sociaux et culturels en utilisant au maximum les ressources disponibles).Les autres articles de la CDE relatifs aux enfants en situation de rue et la justice pour mineurs, y compris des aspects de la prvention sont les suivants : articles 3.3, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36 et 39. 2. Principes directeurs des Nations Unies pour la prvention de la dlinquance juvnile : Principes directeurs de Riyad
Les Principes directeurs de Riyad reprsentent une approche complte et dynamique de la prvention et de la rintgration sociale, dtaillant des stratgies sociales et conomiques qui concernent presque tous les secteurs sociaux tels que la famille, lcole et la communaut, les mdias, la politique sociale, la lgislation et ladministration de la justice pour mineurs. La prvention ny est pas seulement considre comme un moyen de traiter des situations ngatives, mais plutt comme une manire de promouvoir de faon positive le bien-tre gnral. Elle ncessite une approche plus dynamique pour que la socit tout entire assure le dveloppement harmonieux des adolescents. De faon plus spcifique, il est recommand aux pays dvelopper lengagement de la communaut travers toute une srie de services et programmes communautaires dans le but dempcher les enfants dentrer en conflit avec la loi, et navoir recours quen dernier ressort aux services classiques de contrle social . La prvention gnrale consiste en linstitution de plans de prvention complets chaque chelon de ladministration publique et devrait inclure des mcanismes de coordination des efforts entre organismes gouvernementaux et non
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gouvernementaux, un contrle et une valuation continus, une coopration interdisciplinaire et la participation des jeunes dans les politiques et les processus de prvention. Les principes directeurs de Riyad plaident galement pour la dcriminalisation de dlits dtat 7 et recommandent que les programmes de prvention accordent une priorit aux enfants risquant dtre abandonns, ngligs, exploits et abuss. 3. Ensemble de rgles minima des Nations Unies concernant ladministration de la justice pour mineurs : Rgles de Beijing
Les Rgles de Beijing fournissent aux Etats des conseils sur la protection des droits des enfants et le respect de leurs besoins lors de llaboration dun systme distinct et spcialis de justice pour mineurs. Ces rgles sont le premier instrument lgal international dtailler de faon exhaustive des normes relatives ladministration de la justice pour mineurs avec une approche prenant en considration les droits des enfants et leur panouissement. Elles furent les prcurseurs de la CDE et sont spcifiquement mentionnes dans le prambule de cette Convention qui contient un certain nombre des principes labors dans lesdites rgles. Les Rgles de Beijing encouragent : lusage de mesures alternatives 8 la procdure pnale officielle, telle que les programmes communautaires; le respect du meilleur intrt de lenfant dans toutes mesures prises par les diffrentes autorits une rflexion prudente avant de priver un jeune de sa libert ; une formation spcialise pour toutes les personnes travaillant ou tant en relation avec des jeunes en conflit avec la loi la rflexion sur la libration du jeune envisage la fois aprs son arrestation et ultrieurement le plus tt possible. Conformment ces Rgles, un systme de justice pour mineurs devrait tre quitable et humain, insister sur le bien-tre de lenfant et sassurer que la raction des autorits prenne en considration le contexte dans lequel vit le dlinquant et soit proportionnelle la gravit du dlit. Limportance de la rinsertion y est galement souligne, celle-ci ncessitant une assistance sous la forme dune ducation, dun emploi ou dun hbergement. Il en rsulte un appel au soutien de bnvoles, dorganisations but non lucratif, dinstitutions locales et dautres ressources communautaires. 4. Rgles des Nations Unies pour la protection des mineurs privs de libert : Rgles de la Havane
Conformment ces Rgles, un systme de justice pour mineurs devrait tre quitable et humain, insister sur le bien-tre de lenfant et sassurer que la raction des autorits prenne en considration le contexte dans lequel vit le dlinquant et soit proportionnelle la gravit
7 Les dlits dtat sont des dlit commis par un groupe spcifique de personne comme les enfants par exemple, ce sont par exemple : labsentisme scolaire, le non respect dun crouvre feu, la consommation dalcool. Ce type de dlit nexiste pas dans tous les systmes juridiques. 8 des mesures alternatives sont des mesures qui vitent lenfant dtre confront au systme judiciaire formel en le rorientant souvent vers des services dassistance communautaires
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du dlit. Limportance de la rinsertion y est galement souligne, celle-ci ncessitant une assistance sous la forme dune ducation, dun emploi ou dun hbergement. Cet instrument trs dtaill tablit des standards applicables lorsquun enfant (toute personne ge de moins de 18 ans) est enferm dans une institution ou une structure (que ce soit dans le cadre pnal, correctionnel, ducatif ou protecteur ; dune dtention rsultant dune condamnation, dune suspicion, dun dlit commis ou simplement parce que lenfant est considr comme tant dans une situation risque) sur ordre dune autorit judiciaire, administrative ou autre. En outre, ces Rgles incluent des principes qui dfinissent de faon universelle les circonstances spcifiques dans le cadre desquelles des enfants peuvent tre privs de libert, en insistant sur le fait que cela doit intervenir en dernier ressort, pour une priode la plus courte possible et tre limit des cas exceptionnels. Dans les situations o la privation de libert est invitable, ces rgles minima dtaillent les conditions de dtention afin de garantir le respect des droits de lenfant. 5. Rgles minima des Nations Unies pour llaboration de mesures non privatives de libert: Rgles de Tokyo Ces Rgles visent promouvoir un engagement plus important de la communaut dans ladministration de la justice pour mineurs, notamment dans le traitement des dlinquants. Elles entendent galement encourager les dlinquants dvelopper un sens des responsabilits envers la socit. Lors de lapplication de ces Rgles, les gouvernements doivent sefforcer de sassurer dun quilibre judicieux entre les droits des individus dlinquants, les droits des victimes et la proccupation de la socit pour la scurit publique et la prvention de la dlinquance. Afin de faire preuve dune plus grande souplesse en tenant compte de la nature et de la gravit du dlit, de la personnalit et de lhistoire personnelle du dlinquant ainsi que de la protection de la socit tout en vitant un usage inutile de lemprisonnement, le systme de justice pnale devrait offrir toute une srie de mesures alternatives la dtention, comprenant des dispositions intervenant aussi bien avant quaprs le procs. Lorsque cela savre appropri et compatible avec le systme lgal, la police, le ministre public ou dautres organisations soccupant de dlinquants devraient tre habilits relaxer le dlinquant sils dcident quil nest pas ncessaire de poursuivre laffaire pour la protection de la socit, la prvention de la dlinquance ou la promotion du respect de la loi et des droits des victimes. 6. Rsolution 1997/30 du Conseil conomique et social des Nations Unies, Administration de la justice pour mineurs : Lignes directrices de Vienne
Cette rsolution de lONU (galement connue en tant que Lignes directrices de Vienne ) donne un aperu des informations apportes par les gouvernements sur la faon dont est administre la justice pour mineurs dans leurs diffrents pays, notamment concernant leur engagement laborer des programmes nationaux dactions en vue de promouvoir lapplication effective de rgles et standards internationaux sur la justice pour mineurs. Ce document contient en annexe les Directives relatives aux enfants dans le systme de justice pnale, labores par un groupe dexperts lors dune runion qui sest tenue Vienne au mois de fvrier 1997. Cette bauche de programme dactions fournit une srie de mesures dtailles devant tre appliques afin dassurer le bon fonctionnement de ladministration du systme de justice
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pour mineurs conformment la CDE, aux principes directeurs de Riyad, aux Rgles de Beijing et aux Rgles pour la protection des mineurs privs de libert. 7. LObservation Gnrale N 10 constitue le document le plus rcent et le plus complet. Il reprend tous les standards internationaux relatifs la justice pour mineurs.
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3. OBserVaTioN GNraLe N 10
3.1 Introduction
Au mois de fvrier 2007, le Comit des droits de lenfant a publi lObservation gnrale N 10 (OG10) sur les droits de lenfant dans le systme de justice pour mineurs . LOG10 traite plus spcifiquement des articles de la Convention relative aux droits de lenfant sur la justice pour mineurs (articles 37 et 40) tout en prenant en considration des droits plus tendus dans les domaines sociaux, culturels, conomiques, civiques et politiques garantis par la CDE et qui sappliquent aussi naturellement aux enfants dans les systmes de justice pour mineurs. En outre, lOG10 fournit des recommandations bases sur les droits tablis par dautres standards internationaux relatifs la justice pour mineurs. Il sagit donc de lun des documents les plus complets disponibles sur ce sujet. LObservation gnrale met en vidence les lacunes dans llaboration et lapplication de la justice pour mineurs par les Etats parties et leur fournit des conseils pour llaboration de politiques exhaustives qui soient conformes la CDE et aux standards internationaux pertinents. La spcificit de lOG10 rside dans le fait quelle ne couvre pas seulement le systme de justice pour mineurs, mais galement la politique dans ce domaine, ce qui inclut la prvention (la prvention ne fait pas partie du systme traditionnel de justice pour mineurs).
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Que sont les Observations gnrales du Comit des droits de lenfant ? Tout en supervisant lapplication de la Convention relative aux droits de lenfant par les Etats parties, le Comit des droits de lenfant publie galement son interprtation des diverses dispositions de la Convention sous la forme dObservations gnrales sur des questions thmatiques. Les Observations gnrales du Comit constituent un outil essentiel pour comprendre la Convention. Il sagit dune interprtation de la Convention sur les obligations des Etats parties et donnant une vision concrte du type de mesures dapplication qui devraient tre prises. En juillet 2009, le Comit a publi sa douzime observation gnrale : v les buts de lducation (2001) v le rle des institutions nationales indpendantes de dfense des droits de lhomme dans la protection et la promotion des droits de lenfant (2002) v Le VIH/sida et les droits de lenfant (2003) v La sant et le dveloppement de ladolescent dans le contexte de la Convention relative aux droits de lenfant (2003) v Mesures dapplication gnrales de la Convention relative aux Droits de lEnfant (2003) v Le traitement des enfants non accompagns et des enfants spars en dehors de leur pays dorigine (2005) v La mise en oeuvre des droits dans la petite enfance (2005) v Le droit de lenfant une protection contre les chtiments corporels et les autres formes cruelles ou dgradantes de chtiments (2006) v Les droits des enfants handicaps (2006) v Les droits de lenfant dans le systme de justice pour mineurs (2007) v Les enfants autochtones et leurs droits en vertu de la Convention (2009) v Le droit de lenfant tre entendu Les observations gnrales du Comit sont un outil important pour la comprhension de la Convention. Elles constituent une interprtation fonde des obligations des Etats parties et donnent des aperus pratiques des genres dapplications qui devraient tre prises.
3.2 Quels sont les objectifs de lOG10 ?

Encourager les Etats parties laborer et appliquer une politique globale en matire de justice pour mineurs afin de prvenir et traiter la dlinquance juvnile conformment la CDE. Les Etats sont notamment encourags consulter le Groupe interinstitutions sur la justice pour mineurs tabli par la rsolution ECOSOC 1997/30 (Internet : www.juvenilejusticepanel. org) et compos de reprsentants du bureau du Haut Commissaire des Nations Unies aux droits
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de lHomme (HCDH), du Fonds des Nations Unies pour lenfance (UNICEF), de lOffice des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) et dorganisations non gouvernementales (ONG) telles que DEI. Fournir aux Etats parties des conseils et des recommandations sur le contenu de cette politique globale de justice pour mineurs, en sattachant particulirement la prvention de la dlinquance juvnile, lintroduction de mesures alternatives sans faire appel des procdures judiciaires ainsi que sur linterprtation et lapplication de toutes les autres dispositions contenues dans les articles 37 et 40 de la CDE ; Encourager lintgration, au sein dune politique nationale globale en matire de justice pour mineurs, de tous les autres standards internationaux, notamment lensemble des rgles minima des Nations Unies concernant ladministration de la justice pour mineurs ( Rgles de Beijing ), les rgles des Nations Unies pour la protection des mineurs privs de libert ( Rgles de la Havane ) et les Principes directeurs des Nations Unies pour la prvention de la dlinquance juvnile (Principes directeurs de Riyad ).
3.3 Que dit lOG10 ?

LObservation Gnrale N10 explore divers aspects de la politique de la justice pour mineurs, comme par exemple : la prvention de la dlinquance juvnile ; les mesures alternatives aux procdures judiciaires ; lge minimum de responsabilit pnale ; la garantie dun procs quitable ; linterdiction de la peine de mort et de lemprisonnement vie ainsi que la privation de libert. Afin de faciliter la comprhension et la diffusion de lOG10, DEI, a labor, dans le cadre de son projet de suivi, une srie de 7 fiches dinformations explicatives sur ces diffrents thmes. Voici un bref rsum des documents 2 7 (le N 1 tant une prsentation gnrale de lOG10). Les fiches dinformation peuvent tre tlcharges en franais sur le site Internet de DEI (www.defenceforchildren.org, sous la rubrique resources puis GC No.10 Fact Sheets).
La prvention de la dlinquance juvnile

La prvention de la dlinquance juvnile se rfre au processus visant viter les situations amenant les enfants entrer en conflit avec la loi. Plutt que se concentrer uniquement sur des enfants qui ont enfreint la loi, une stratgie globale de prvention doit se pencher sur des injustices sociales et conomiques plus larges comme la pauvret et la discrimination. LOG10 rappelle les normes fondamentales des Principes directeurs des Nations Unies pour la prvention de la dlinquance juvnile (les Principes directeurs de Riyad) et conseille aux autorits de: Promouvoir lintgration sociale et lengagement au sein de la communaut ; Elaborer et appliquer des programmes de prvention ciblant surtout les familles vulnrables ;
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Soutenir les parents, les familles et autres personnes ayant des enfants charge.
En outre, les Etats Membres devraient rechercher un soutien international et demander le conseil du Groupe interinstitutions sur la justice pour mineurs.
Promouvoir la djudiciarisation
Il sagit ici de promouvoir des mesures alternatives aux procdures judiciaires. Ces mesures vitent ainsi lenfant de se voir confronter au systme judiciaire formel et le redirigent souvent vers des services de soutien communautaire. LOG10 voque larticle 40 (3) de la Convention relative aux droits de lenfant et souligne le fait que toute une srie de mesures ayant pour rsultat lannulation des procdures de justice pnale au profit de services (sociaux) alternatifs devrait tre applique dans la plupart des cas car la majorit des enfants dlinquants ne commettent que des dlits mineurs. Eloigner les enfants qui ont t en conflit avec la loi du systme de justice formel rduit les traumatismes subis et en consquence les effets ngatifs et dventuelles des procdures ultrieures. Afin que la djudiciarisation soit utilise de faon efficace et conformment aux droits de lenfant, lOG10 recommande que : lenfant donne librement et de son plein gr par crit son consentement une mesure alternative ; les parents de lenfant devraient galement donner leur consentement ; la loi contienne des dispositions spcifiques indiquant dans quels cas la djudiciarisation est possible ; la police, les procureurs et autres autorits prenant des dcisions dans ce domaine fassent lobjet de contrle et de supervision ; lenfant ait la possibilit de bnficier dune assistance, juridique ou autre, sur la mesure de djudiciarisation qui lui est propose ; lenfant qui a accomplit une mesure alternative voit le classement dfinitif de son dossier.
Lge minimum de responsabilit pnale

Lge minimum de responsabilit pnale se rfre lge en dessous duquel les enfants sont supposs ne pas avoir la capacit denfreindre la loi pnale. Cela signifie que si un enfant en dessous de cet ge commet une infraction, il ne sera pas tenu pour pnalement responsable de son acte. Aujourdhui, il existe une vaste palette (de 7 16 ans) dges minimum de responsabilit pnale dans les lgislations nationales travers le monde. LOG10 recommande que : les Etats Parties fixent lge minimum de responsabilit pnale 12 ans;
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les Etats Parties qui ont actuellement un ge minimum suprieur 12 ans ne labaissent pas mais laugmentent le plus possible ; les Etats respectent galement lge de 18 ans comme passage la responsabilit pnale adulte ; les Etats avec deux ges minimum augmentent lge le plus bas douze et lge le plus lev 14 ou 16 ans ; mme les enfants plus jeunes que lge minimum aient droit une rponse ou une raction face leurs actes supposs ; les enfants pour lesquels on ne peut pas prouver quils ont lge de la responsabilit pnale ne fassent pas lobjet dune procdure formelle de droit pnal.
La garantie dun procs quitable

Garantir un procs quitable signifie prserver certains droits et garanties lors de linterrogatoire et le procs dun enfant qui est entr en conflit avec la loi. LOG10 recommande : Quune formation de haute qualit soit offerte toutes les parties travaillant en lien avec le systme judiciaire les fonctionnaires de police, les procureurs, les reprsentants lgaux de lenfant, les juges, les dlgus la libert surveille, les travailleurs sociaux; Que la formation apprenne ces parties prendre en considration les aptitudes psychologiques et physiques de lenfant tout comme ses spcificits ethniques, sociales, religieuses et linguistiques afin de lui offrir un soutien appropri durant toute la procdure; Quune attention particulire soit porte aux filles car elles constituent une minorit dans le systme de justice pour mineurs; Que les normes de droits en vue dun procs quitable soient considres comme des standards minimum et que les Etats sefforcent datteindre des normes plus leves.
Interdiction de la peine de mort et de lemprisonnement vie

La peine de mort ou peine capitale (en dautres termes la condamnation mort dun individu), continue dexister dans plusieurs pays dans le monde. Bien que la suppression de cette pratique pour les enfants comme pour les adultes soit devenue une norme internationale, des enfants gs de moins de 18 ans peuvent tre encore condamns mort dans certains Etats. Mme si les chiffres enregistrs varient, il est connu que lIran, lArabie Saoudite, le Nigeria, la Rpublique Dmocratique du Congo, le Ymen, le Pakistan, la Chine et les Etats-Unis ont condamn mort des enfants entre 1990 et 2004. Une sentence demprisonnement vie sans libert conditionnelle constitue la seconde condamnation la plus dure pouvant tre donne, faute de peine de mort, ce qui signifie que lindividu est destin passer le reste de ses jours et mourir en prison. A travers le monde, environ 14 pays ont des lois permettant un emprisonnement vie pouvant tre impos
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des enfants dlinquants. Toutefois, il semble qu lexception des Etats-Unis, une telle condamnation soit rarement, voire jamais applique. De fait, 99,9 % des cas denfants subissant un emprisonnement vie sans libert conditionnelle se passent aux Etats-Unis. LOG10 recommande que : les Etats Parties abolissent totalement la peine de mort pour des enfants gs de moins de 18 ans au moment du dlit. Toute excution en instance doit tre suspendue en attendant le vote dune lgislation nationale abolissant une telle peine ; au cours du jugement, les Etats Parties prennent en considration lge de lenfant au moment o il a enfreint la loi plutt que son ge au moment du procs. Cela permettrait dviter la pratique de certains Etats attendant que les enfants aient atteint lge de 18 ans pour les excuter ; lemprisonnement vie soit supprim (que ce soit avec ou sans possibilit de libration) pour les enfants ayant enfreint la loi avant datteindre lge de 18 ans. La possibilit de libration devrait tre raliste, rgulirement value, et conforme aux objectifs des normes internationales de justice pour mineurs.
La privation de libert
La privation de libert se rfre toute forme de dtention, demprisonnement ou le placement dune personne dans un tablissement public ou priv dont elle nest pas autorise sortir son gr, ordonns par une autorit judiciaire, administrative ou autre (Rgles des Nations Unies pour la protection de mineurs privs de libert dites Rgles de la Havane, paragraphe 11.b). LOG10 plaide pour une meilleure supervision et collecte de donnes du nombre denfants en dtention et recommande ce qui suit : larrestation, la dtention ou lemprisonnement dun enfant doit tre en conformit avec la loi ; aucun enfant ne peut tre illgalement ou arbitrairement priv de sa libert ; la privation de libert ne devrait tre utilise quen dernier ressort et pour une priode la plus courte possible ; les Etats Parties doivent sassurer que des enfants ne soient pas maintenus en dtention prventive pendant des mois, voire des annes. Si cela savre ncessaire, ils devraient tre mis en libert conditionnelle et la loi devrait tablir les conditions dans lesquelles les enfants peuvent tre placs en dtention prventive ; Des alternatives la dtention devraient tre proposes chaque fois que possible. Cela peut inclure des services la communaut ou des mesures de justice restauratrice ; La priode entre larrestation et le jugement ne devrait pas durer plus de 6 mois et devrait tre contrle par des inspecteurs indpendants et qualifis.
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3.4 Actions de DEI la suite du projet de lOG10 :
En 2007, des membres du Comit des droits de lenfant ont encourag DEI laborer un projet faisant suite son Observation gnrale N 10 sur les droits de lenfant dans la justice pour mineurs. Ce projet a t prsent aux membres du Comit en fvrier 2007 et a reu sa totale approbation. Afin de promouvoir et de superviser lapplication de lObservation gnrale N 10 avec le soutien du Comit, le projet de DEI, lanc en mars 2008, inclut des activits telles que le dveloppement dune meilleure prise de conscience, la formation, le renforcement des comptences, le plaidoyer et le lobbying. Des activits ont t lances au niveau national dans huit pays pilotes : lAlbanie, le Costa Rica, lEquateur, la Sierra Leone, le Sri Lanka, lOuganda, le Cameroun et le Ghana.
Objectif gnral : Promouvoir lapplication par les Etats parties des articles de la Convention relative aux droits de lenfant concernant la justice pour mineurs, notamment les articles 37 et 40.
Objectifs spcifiques : Susciter une meilleure prise de conscience des autorits tatiques, des professionnels travaillant dans le domaine de la justice pour mineurs au niveau de chaque pays, des organisations internationales et dautres organismes propos de lOG10. Raliser des actions de plaidoyer et de lobbying au niveau international et quiper les sections nationales de DEI ainsi que dautres partenaires nationaux doutils permettant de telles actions auprs de leurs gouvernements respectifs, afin que ceux-ci utilisent lObservation Gnrale dans leur application de la Convention. Former et crer de nouveaux moyens pour les sections nationales de DEI dans loptique de raliser des projets pilotes pour stimuler et superviser lapplication de lObservation gnrale dans leurs pays respectifs. Pour davantage dinformations, vous pouvez crire ladresse: juvenilejustice@dci-is.org
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4. PLaiDoYer PoUr LOBserVaTioN GNraLe N 10 4.1 Introduction

Prs de vingt ans aprs ladoption de la Convention relative aux droits de lenfant, les progrs raliss globalement en termes de justice pour mineurs sont trs ingaux. Les Etats parties nont pas tous des systmes spcifiques aux enfants de moins de 18 ans qui soient distincts des adultes. Quand ces systmes existent, ils nont pas tous pour but principal la rintgration sociale et de ce fait ne sont pas en conformit avec leurs obligations vis--vis des rgles de la CDE. Malgr certaines amliorations au cours de ces dernires annes, les observations finales du Comit des droits de lenfant dans son examen des rapports priodics prsents par les Etats parties rvlent continuellement des lacunes dans les lgislations nationales sur la justice pour mineurs et leur application. Il est clair que plusieurs Etats ont des difficults traduire leurs intentions en actes sur des questions comme les mesures alternatives la dtention. Pour cette raison, le plaidoyer en faveur dune application des normes en matire de justice pour mineurs savre particulirement important. LObservation gnrale N10 fournit aux Etats des conseils sur la manire de mettre en place un systme de justice pour mineurs juste et global. Toutefois, les Observations gnrales ntant pas trs connues ni utilises par les gouvernements des Etats parties, il est ncessaire dentreprendre des actions pour sassurer quelles soient connues et comprises et de plaider pour lapplication de leur contenu dans les politiques des Etats.
Le terme plaidoyer fait rfrence au processus permettant des changements de comportement et dattitude, de politiques et de pratiques propos des thmes choisis. Il sagit l dun processus long terme, ce terme gnral incluant un certain nombre de sous termes et recelant plusieurs approches et mthodologies, y compris des campagnes, des actions de lobbying, damlioration de la prise de conscience, de mobilisation des masses et autres mesures.
En apportant des recommandations concrtes et des conseils, lOG10 peut amliorer de faon significative la qualit des politiques nationales de justice pour mineurs et faciliter la mise en place de mthodes appropries de leur application. Il est ainsi ncessaire de sassurer que lOG10 soit largement connue, comprise et utilise par les Etats parties.
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4. PLaiDoYer PoUr LOBserVaTioN GNraLe N 10 4.2 Outils de formation : concevoir un projet de plaidoyer en huit tapes
Afin dtre aussi efficace que possible, le plaidoyer devrait tre un effort collectif et mener un consensus afin que toutes les parties prenantes se sentent impliques et responsables des choix pris. Pour cette raison, cette section est prsente comme si elle sadressait un animateur ou un formateur charg de la formation dautres personnes lors dun atelier. Nanmoins, des individus ou petits groupes peuvent aussi utiliser directement ce manuel en tant quoutil dorientation. Ce cadre vous aidera rflchir rellement sur vos objectifs en matire de plaidoyer : qui devriez vous influencer ? Que souhaitez vous quils fassent ? Comment pouvez-vous les amener le faire ? Pour des raisons pdagogiques, nous avons dcid de diviser la procdure en 8 tapes 9 . Pour chaque tape, nous proposons des activits et donnons des indications et des conseils sur la faon dont on peut faciliter latelier. Nous suggrons galement des activits de groupe. Utilisez ce cadre comme un outil dorientation gnrale. Il nest pas ncessaire de suivre les diffrentes tapes dans un ordre strict et vous aurez probablement besoin de revoir certaines tapes et de modifier votre plan daction initial au fur et mesure que vous programmez et mettez en uvre votre stratgie. Utilisez ce cadre comme un outil dorientation gnrale. Il nest pas ncessaire de suivre les diffrentes tapes dans un ordre strict et vous aurez probablement besoin de revoir certaines tapes et de modifier votre plan daction initial au fur et mesure que vous programmez et mettez en uvre votre stratgie. Afin de donner un exemple de la faon dont tout ceci peut tre appliqu dans la ralit, nous illustrerons chaque tape une tude de cas de DEI-Sierra Leone. Grce ses actions de plaidoyer, cette section russi faire modifier lge de la responsabilit pnale de 10 14 ans (le projet fut ralis de 2005 2007).
9 Ce chapitre est adapt du document : International HIV/AIDS Alliance, Advocacy in action- A toolkit to support NGOs and CBOs responding to HIV/AID , 2002
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4. PLaiDoYer PoUr LOBserVaTioN GNraLe N 10
Etape 1 : Dfinir le problme que vous souhaitez traiter Etape 2 : Elaborer et dfinir le but et les objectifs
une r e par Pr tion de 8 ac r en e y : ido pla tapes
Etape 3 : Identifier les cibles de votre action Etape 4 : Identifier vos allis et vos adversaires Etape 5 : Identifier vos ressources Etape 6 : Dvelopper un plan daction Etape 7 : Sassurer dune participation significative des enfants Etape 8 : Concevoir la supervision et lvaluation dun projet de plaidoyer
Etape 1 : dfinir le problme ou la question que vous souhaitez traiter par laction de plaidoyer
Pourquoi ? Il est trs important davoir ds le dpart une dfinition et une comprhension claires du problme ou de la question tout comme une ide de ce que vous souhaitez atteindre par le plaidoyer. Objectifs : Au terme de lactivit, les participants seront capables : Davoir une dfinition et une comprhension claires et communes de la question ou du problme traiter par le plaidoyer ; Dexpliquer pourquoi le plaidoyer peut tre une stratgie utile pour traiter la question ou le problme; Didentifier des solutions et des activits adquates en matire de plaidoyer.
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Instructions pour lanimateur/le formateur : 1. Expliquez les objectifs de cette tape et prsenter le sujet de lactivit.
2. En travaillant avec lensemble du groupe ou en petits groupes, posez aux participants les questions suivantes : Quel est le problme/ la question que nous voulons traiter par laction de plaidoyer ? Quelle est la situation dans votre pays ? Que souhaitez-vous atteindre ? Quel est votre but final ? Dans quelle mesure le plaidoyer peut-il vous aider atteindre ce but ?
3. Assurez vous que tous les points de vue soient pris en considration et discuts. Au terme de lactivit, lensemble du groupe devrait tomber daccord sur une vision commune.
Exemple de ltape 1 La section DEI de Sierra Leone : Succs de laction de plaidoyer pour lever lge de la responsabilit pnale de 10 14 ans (2005 2007):
Le Comit des droits de lenfant recommande dans son Observation Gnrale N 10 que lge minimum soit le plus lev possible, en prenant en considration les diffrences de dveloppement et les aptitudes en matire de prise de dcision des enfants et des jeunes gens. Lge minimum de la Sierra Leone (fix 10 ans) avait dj t critiqu par le Comit en 2002. Dans ses observations finales, le Comit recommandait que lEtat rvise sa lgislation et lve lge de la responsabilit pnale ( au moins 12 ans).
Aprs cette premire analyse de la situation, il se pourrait que vous jugiez ncessaire de procder une recherche supplmentaire afin de mieux dfinir et comprendre la situation.
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4. PLaiDoYer PoUr LOBserVaTioN GNraLe N 10 Etape 2 : Elaborer et dfinir le but et les objectifs de votre action de plaidoyer
Pourquoi? Elaborer des stratgies et des actions de plaidoyer devient bien plus facile si nous pouvons tout dabord identifier le but et les objectifs. (Notez que la cration dun plan daction sera le sujet de ltape 6). Objectifs: Au terme de lactivit, les participants seront capables : De comprendre limportance dtablir un but et des objectifs clairs pour leur action de plaidoyer ; Dcrire un but et des objectifs pour leur action de plaidoyer. Quelques dfinitions : Un but ... Il sagit du rsultat long terme que vous recherchez. Un but en matire de plaidoyer dcrit le changement que vous voulez voir, cest le rsultat long terme de votre effort et de votre vision du changement. Ce but en matire de plaidoyer peut tre gnral. Un objectif ... Il sagit dune cible atteindre court terme qui contribuera parvenir au but long terme ; cest le changement spcifique que vous pouvez obtenir qui contribuera latteinte de votre but. Il est spcifique et mesurable (voir le tableau des caractristiques des bons objectifs ) et dfinit ce que vous voulez accomplir, o et avec qui. Les stratgies en matire de plaidoyer ont en rgle gnrale un certain nombre dobjectifs diffrents qui contribuent tous atteindre le but et la vision globale.
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Caractristiques des bons objectifs : Les objectifs doivent tre SMART : Spcifiques, Mesurables, Appropris, Ralistes, limits dans le Temps. Les objectifs peuvent inclure la modification de la lgislation, de la politique, des pratiques ou autres (tel que ce fut identifi dans ltape 1) Les objectifs doivent inclure lindividu, le groupe ou linstitution vis(e).
Instructions pour lanimateur/le formateur 1. Expliquez les objectifs de cette tape et prsentez le sujet de lactivit ; 2. Demandez aux participants de simaginer la situation quelque temps aprs le dbut du projet et de se demander ce quils seraient satisfaits davoir atteint. Sagit-il dune modification de la loi ? Dun changement de politique ou de pratique ? Etc. 3. Expliquez la diffrence entre but et objectifs et prsentez les caractristiques dune bonne srie dobjectifs (le concept SMART ). 4. Divisez les participants en petits groupes. Demandez chaque groupe dcrire un but en matire de plaidoyer tout comme un ou des objectif(s) dtaill(s). 5. En les rassemblant de nouveau en sance plnire, demandez chaque groupe de prsenter leur but et leurs objectifs. Dbattez des possibilits. Ensemble, identifiez un but et des objectifs dune action de plaidoyer ; crivez les sur un tableau qui restera visible pendant tout le processus dlaboration.
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Illustration de ltape 2 : DEI- Sierra Leone : Succs de laction de plaidoyer en faveur dune lvation de lge de la responsabilit pnale de 10 14 ans (2005 2007):
DEI- Sierra Leone tait proccupe par lge minimum de la responsabilit pnale dans ce pays fix 10 ans. Son objectif devint donc clair : plaider pour que lge de la responsabilit pnal soit relev dans la lgislation nationale et rapproch des standards internationaux, y compris lOG10. Le but et lobjectif suivants furent identifis : But : Accorder la lgislation de la Sierra Leone sur lge minimum de responsabilit pnale avec les standards internationaux. Objectif : Pousser le gouvernement promulguer une loi sur lge minimum conforme aux standards internationaux.
Etape 3 : Identifier les cibles de votre plaidoyer

A prsent que le but et les objectifs ont t dtermins, il sera plus facile didentifier vos cibles directes et indirectes en matire de plaidoyer. Quelques dfinitions : Les cibles directes sont les groupes ou individus dont vous voulez changer les pratiques, habitudes ou comportements afin datteindre vos objectifs ou qui sont des dcideurs. En fonction de vos objectifs de changement, ceux-ci peuvent inclure : des autorits publiques, des juges, des dlgus la libert surveille, etc. Les cibles indirectes sont constitues de groupes ou dindividus qui peuvent influencer le choix et les priorits de vos cibles directes. Il peut sagir des mdias, de lopinion publique, etc.
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Pourquoi ? Compte tenu des ressources, souvent limites, disponibles pour les actions de plaidoyer, il savre trs important de concentrer tous les efforts sur les individus, groupes ou institutions qui prsentent les plus grandes capacits introduire le changement souhait. Lidentification des cibles vous aidera concevoir votre plan stratgique et choisir les mthodes ou activits les plus appropries. Objectifs : Au terme de lactivit, les participants seront capables: Didentifier les individus/groupes/institutions directs et indirects pour laction de plaidoyer. Instructions pour lanimateur/le formateur 1. Expliquez les objectifs de cette tape et prsentez le sujet de lactivit. Expliquez la diffrence entre cibles directes et indirectes . 2. Divisez les participants en petits groupes. Chaque groupe travaillera sur un objectif diffrent en matire de plaidoyer (identifi dans ltape 2). 3. Demandez chaque groupe de rflchir ensemble et dcrire les noms de tous les diffrents acteurs (individus, groupes, institutions, services gouvernementaux, etc.) qui pourraient tre des cibles contribuant susciter les changements identifis dans votre objectif (ils devraient tre aussi spcifiques que possible). 4. Une fois ceci ralis, regroupez les participants en sance plnire et demandez chaque groupe de prsenter ses rsultats. Puis traitez ensemble de chaque objectif : - Identifiez les cibles directes et indirectes ; - Identifiez tous liens ou relations avec votre organisation ; - Identifiez les cibles qui peuvent avoir la plus forte influence pour atteindre lobjectif de votre plaidoyer ; - Accordez des priorits aux diffrentes cibles en ayant lesprit ce qui prcde. 5. Aprs avoir reconstitu les mmes petits groupes, demandez chaque groupe didentifier des stratgies sur la faon de contacter/dinformer/ dinteragir avec les cibles considres comme prioritaires.
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Illustration de ltape 3 DEI-Sierra Leone : Succs de laction de plaidoyer visant llvation de lge de responsabilit pnale de 10 14 ans (2005 2007:
DEI-Sierra Leone a identifi les cibles directes et indirectes suivantes pour son action en matire de plaidoyer : Cibles directes : Parlementaires, ministre en charge des affaires sociales, du genre et de lenfance. Cibles indirectes : Lopinion publique par lintermdiaire des mdias (radio, tlvision)
Etape 4 : Identifier vos allis potentiels (qui pourraient plaider avec vous) et vos adversaires
Pourquoi? Une action de plaidoyer en coalition nest pas obligatoire, mais une coalition de gens ou dorganisations ralisant une telle action peut souvent obtenir davantage ensemble quindividuellement. Il savre ainsi important de considrer sil vaut la peine dy investir du temps et de lnergie. Travailler au sein dune coalition peut aussi savrer intressant au niveau du partage des ressources avec dautres (aussi bien financires quhumaines). Toutefois, certains groupes ou individus peuvent tre dfinis comme tant des adversaires , sopposant votre cause. Les identifier peut tre utile pour prendre conscience des obstacles ou des rsistances auxquels vous pourriez tre confront tout en connaissant leur origine. Enfin, outre vos allis et vos adversaires , une grande majorit de gens nont encore aucune opinion sur le sujet. En fonction des circonstances, par exemple de nouveaux dveloppements dans le pays ou dans lactualit, ces personnes peuvent devenir des allis ou des ennemis de votre cause. Elles peuvent tre en gnral inclues parmi vos cibles indirectes .
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Objectifs : Au terme de lactivit, les participants seront capables: Dexpliquer les avantages/inconvnients dune action de plaidoyer au sein dune coalition ; Didentifier des individus, groupes ou institutions pouvant les aider atteindre leurs objectifs ; Didentifier des adversaires potentiels.
DEI Ouganda travaillant avec des partenaires de World Vision et de Save the Children
Instructions pour lanimateur/le formateur 1. Expliquez les objectifs de cette tape et prsentez le sujet de lactivit. 2. Animez un dbat de groupe prliminaire (en sance plnire) sur les expriences des participants en matire de plaidoyer au sein de coalitions. Demandez leur de faire une liste des principaux avantages et inconvnients dun travail avec dautres pour des actions de plaidoyer. Puis demandez leur si une action en coalition pourrait savrer intressante pour traiter les questions qui ont t identifies.
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(Si la rponse est non , il peut savrer encore intressant de poursuivre lexercice afin didentifier des allis potentiels mme si le plaidoyer ne serait alors pas entrepris au sein dune coalition. Si la rponse est oui , poursuivez simplement lexercice.) 3. Prvenez les participants que certains groupes ou individus peuvent faire obstacle leurs efforts. Demandez si quelquun a dj fait lexprience dune telle situation. 4. Divisez les participants en petits groupes (un par objectif). Demandez leur de discuter les points suivants : - Qui dautre (individu, groupe ou institution) travaille dj sur cette question et pourrait tre intress joindre ses efforts aux vtres? - Existe-t-il dautres allis habituels pouvant tre intresss joindre une coalition? - Serait-il intressant de travailler en coalition avec les allis identifis? Les participants devraient crire la liste des allis potentiels et inclure dans leur liste ce que chaque alli pourrait gagner en joignant la coalition, ce quil pourrait offrir laction de plaidoyer et ce que serait ses limites. 5. Demandez chaque petit groupe de discuter de ce qui suit : Existe-t-il des groupes ou des individus qui pourraient causer des problmes vos actions ? Qui sont-ils ? Pourquoi pourraient-ils sopposer votre cause ? Est-il possible den venir bout ? 6. Revenez en sance plnire ; demandez chaque groupe de prsenter ses rsultats.
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Illustration de ltape 4 DEI- Sierra Leone : Succs du plaidoyer pour lever lge de la responsabilit pnale de 10 14 ans (2005 2007) :
En ce qui concerne la justice pour mineurs, DEI- Sierra Leone est considre comme le principal expert de la socit civile sierra lonaise. Le fait que DEISierra Leone prenne la direction de cette initiative fut ainsi parfaitement accept. En tant quorganisation prsidant la coalition des droits de lenfant dans son pays, DEI- Sierra Leone contacta dautres ONG soccupant des droits de lenfant et engages dans la coalition pour les informer de ses projets de plaidoyer et demander leur soutien. Un certain nombre de partenaires/allis soutint les efforts de DEI : lUNICEF, des membres de la socit civile, des enfants, la Mission de lONU au Sierra Leone et le Programme de Dveloppement du Secteur de la Justice (un projet gr par le British Council pour assister le gouvernement dans ses rformes lgislatives). DEI- Sierra Leone identifia galement un certain nombre dadversaires potentiels. Il ne sagissait pas dorganisations, mais plutt de quelques individus travaillant dans des institutions qui taient connus comme sopposant laugmentation de lge minimum.
Etape 5 : Identifier vos ressources disponibles

Pourquoi? Le succs dune action de plaidoyer ncessite des ressources adquates sur le plan des capacits humaines, des finances, de linformation et de lexpertise. Avant de concevoir des stratgies et des actions, il est trs important dtre conscient des ressources disponibles ou ncessaires de faon ce que la stratgie soit la plus raliste possible. Objectifs: Au terme de cette activit, les participants seront capables : Didentifier les ressources disponibles/ncessaires pour effectuer laction de plaidoyer.
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Instructions pour lanimateur/le formateur 1. Expliquez les objectifs de cette tape et prsentez le sujet de lactivit. 2. Suscitez une rflexion avec lensemble du groupe sur les ressources qui sont ncessaires ou utiles pour une telle action (par exemple : personnes, contacts, information, expertise, argent, quipement, etc.). 3. Divisez les participants en petits groupes. Demandez leur didentifier les ressources qui sont dj disponibles afin datteindre le but et les objectifs slectionns dans ltape 2. Les ressources dj disponibles devraient tre diffrencies des ressources ncessaires qui restent trouver. (Demandez aux participants de rflchir la faon de mobiliser les ressources ncessaires.) 4. Demandez chaque groupe de prsenter ses rsultats en sance plnire et finalisez ensemble la liste des ressources.
Illustration de ltape 5 DEI-Sierra Leone : Succs de laction de plaidoyer pour lever lge de la responsabilit pnale de 10 14 ans (2005 2007) :
Avant de dmarrer ses actions de plaidoyer, DEI- Sierra Leone a tabli les besoins et les ressources disponibles : Qui taient les gens sur qui elle pouvait compter ? il a t conclu quaucune ressource (humaine ou financire) supplmentaire ntait ncessaire pour se lancer dans ce projet.
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4. PLaiDoYer PoUr LOBserVaTioN GNraLe N 10 Etape 6 : Elaborer un plan daction

Pourquoi? Vous disposez prsent de tous les lments ncessaires pour laborer un plan daction exhaustif en matire de plaidoyer avec des activits adquates afin datteindre vos buts et objectifs. Un plan daction tablit les opportunits pour chaque activit et indique qui est responsable de leur ralisation. Elaborer un plan daction signifie identifier des activits spcifiques qui sont appropries pour atteindre les buts et objectifs du travail de plaidoyer. Afin didentifier les activits adquates, il est trs important de prendre en considration les rsultats des tapes 1 5. Il peut savrer utile de les crire sur un tableau visible tout moment. Objectifs: Au terme de lactivit, les participants seront capables: - De slectionner les activits appropries en matire de plaidoyer ; - Dtablir un plan dtaill pour ces activits. Instructions pour lanimateur/le formateur : Choisir les activits appropries 1. Expliquez les objectifs de cette tape et prsentez le sujet de lactivit. 2. Divisez les participants en deux groupes. Demandez leur didentifier des activits/mthodes ralistes en matire de plaidoyer pouvant tre utilises pour atteindre les buts et objectifs (en prenant en considration les rsultats des tapes 1 5). Demandez leur didentifier des activits possibles pour chaque objectif. (On trouvera une liste dactivits de plaidoyer dans le chapitre 4.4 de ce manuel). Raliser un plan daction dtaill en matire de plaidoyer 3. Demandez aux groupes dlaborer un plan daction. Ils peuvent (mais ce nest pas obligatoire) utiliser le tableau suggr ci-dessous. Les participants devraient galement inclure des dfis ou obstacles prvisibles. Cela les aidera anticiper la faon de grer ces derniers.
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4. Demandez chaque groupe de prsenter un compte-rendu en sance plnire. On disposera ainsi dun plan daction en matire de plaidoyer rdig.
Exemple de tableau pour un plan daction :

But du plaidoyer : Responsable(s) du plaidoyer :
Objectifs Cibles Activits Ressources Personnes responsables Activit 1.1 Disponible : A trouver : Activit 1.2 Disponible : A trouver : Activit 1.3 Disponible : A trouver : Temps limite / dlai Dfis attendus Rsultats attendus
1. xxxx
2. xxxx
Activit 2.1
Disponible: A trouver:
Activit 2.2
Activit 2.3
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Illustration de ltape 6 DEI- Sierra Leone : Succs de laction de plaidoyer en vue dlever lge de la responsabilit pnale de 10 14 ans (2005 2007):
Objectifs Cibles Activtis Ressources Personnes Temps limresponsables ite / dlai Dfis attendus Rsultats attendus
Amener le gouvernement promulguer une lgislation conforme avec les standards internationaux
Directes : Parlementaires Ministre des affaires sociales, de la discrimination entre les sexes et de la jeunesse Indirectes : Mdias Opinion publique
Runion/ dbat au parlement
Printing, computer access, meeting Organisa- room, tion dune staff time (DCI-SLs renconlawyer, ditre pour rector, voldiscuter unteers, de la etc.)
DCI Director is responsible Communications officer Legal officer
Month 1: Define objectives and identify partners
question de lge minimum
Disposition dun expert juridique de DEI pour animer des ateliers dans les quatre rgions du pays Organisation dune consultation au niveau national avec des enfants
No external fundraising or extra human resources are needed
Month 2: Build advoWe know cacy strategy that some individuals Months 3-4: are against Parliament us meetings Negative Month 5: public Workshops opinion of planned juvenile offenders Month 6: Consultation with children. Workshops continued Month 7: Follow-up etc.
Difficulty in obtaining a meeting with government
Get the support of a part of the parliament Get the Ministers support Get the publics support The ultimate expected outcome is a change in legislation!
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Objectifs
Cibles
Activtis Articles de presse prpars par DEISL Organisation dune confrence de presse
Ressourc- Personnes es responsables
Temps lim- Dfis at- Rsultats ite / dlai tendus attendus
Etape 7 : Sassurer dune participation relle des enfants

Pourquoi? Conformment larticle 12 de la Convention relative aux droits de lenfant, les enfants ont le droit de participer aux dcisions qui les concernent. La consultation denfants directement concerns par lobjet de notre plaidoyer peut aussi nous donner de prcieuses informations et de nouvelles ides qui seront trs utiles pour notre action. Ce processus sera aussi bnfique pour les enfants eux-mmes car ils sentiront quils sont pris au srieux et que lon reconnat leurs droits. Cest la raison pour laquelle il est important que vous rflchissiez dans le cadre du processus dlaboration sur la faon dont vous pouvez intgrer les perspectives des enfants dans votre travail de plaidoyer. Nous vous invitons intgrer la participation des enfants dans chacune des tapes visant la ralisation du projet et de lactivit de plaidoyer. Il convient de se rappeler que les enfants ont des besoins et des aptitudes souvent
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similaires mais parfois aussi sensiblement diffrents de ceux des adultes. Dans le chapitre 4.4.5, vous trouverez quelques conseils, outils et autres rfrences sur la faon dorganiser une rencontre avec des enfants et de communiquer avec eux.
La consultation denfants mne de meilleures dcisions. Les enfants disposent dexpriences et de connaissances qui sont spcifiques leur situation. Ils ont des points de vue et des ides rsultant de ces expriences. -renforce un engagement la dmocratie et la comprhension de celle-ci. protge plus efficacement les enfants. est fondamentale pour maintenir leurs droits. Conformment aux articles 12 et 13 de la CDE, les enfants ont le droit dexprimer leurs opinions, qui doivent tre prises en considration dans toute affaire les concernant.
Objectifs: Au terme de lactivit, les participants seront capables de: Comprendre limportance dinclure des enfants dans leur travail de plaidoyer ; Formuler une liste dactivits ou dactions possibles permettant dengager des enfants dans leur action.
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Costa Rica : des enfants participent une discussion sur la prvention de la violence
Instructions pour lanimateur/le formateur : 1. Expliquez les objectifs de cette tape et prsentez le sujet de lactivit. 2. Divisez les participants en deux groupes. Demandez lun des groupes de trouver cinq arguments en faveur de linsertion denfants dans un projet de plaidoyer. Demandez lautre groupe de trouver cinq arguments contre. 3. Revenez en sance plnire ; demandez au groupe pour de prsenter son premier argument et demandez au groupe contre dy rpondre, etc. Laissez la discussion se dvelopper librement pendant un moment. Notez que le but de cet exercice nest pas darriver une conclusion pour ou contre la participation des enfants, mais plutt de rflchir sur diffrents aspects, avantages et dfis. Bien entendu, en fin de compte, les participants devraient tous tomber daccord que la participation des enfants est essentielle et que des efforts devraient tre faits pour sassurer dune insertion significative des enfants dans le projet. 4. 4. Demandez aux participants de rflchir ensemble et de suggrer des activits possibles permettant la participation denfants et pouvant tre inclues dans la stratgie de plaidoyer.
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Caractristiques dune participation effective et significative des enfants :

Le PROJET: Une question rellement pertinente pour les enfants Une possibilit de changement rel si possible menant un changement long terme ou institutionnel En relation avec les expriences directes des enfants au jour le jour Une priode et des ressources adquates rendues disponibles Des attentes ralistes des enfants Des objectifs et des cibles clairs approuvs par les enfants En relation avec la promotion ou la protection des droits de lenfant
VALeurs: Honntet des adultes propos du projet et du processus Une juste opportunit de participation de tous les groupes denfants intresss Un respect quitable pour des enfants de tous ges, aptitudes, ethnicits et milieux so ciaux Une information partage avec les enfants leur permettant de faire des choix rels Une prise au srieux des points de vue des enfants Une nature volontaire de lengagement des enfants Un partage de la prise de dcision METHODOLOGIE: Clart du motif Des lieux de rencontre, un langage et des structures adapts aux enfants Une inclusion des enfants le plus tt possible dans lactivit Une formation fournie pour aider les enfants acqurir les aptitudes ncessaires Des mthodes de participation labores en collaboration avec les enfants Un soutien des adultes lorsque cela savre ncessaire Des stratgies labores pour une durabilit Source :Landsdown Gerison, Promoting childrens participation in democratic dcision-making , UNICEF, Innocenti Insight, 2001.
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Illustration de ltape 7 DEI- Sierra Leone : Succs du plaidoyer pour lever lge de la responsabilit pnale de 10 14 ans (2005 2007) :
DEI-SL dcida de conduire une consultation au niveau national avec des enfants, y compris des enfants scolariss, des enfants en situation de rue et des enfants dlinquants dtenus dans des prisons. Lune des questions discutes pendant ces consultations fut lge de la responsabilit pnale. Le rapport rsultant de la consultation des enfants fut ensuite prsent par deux enfants dans un atelier national organis par le Programme de Dveloppement du Secteur de la Justice du gouvernement. La participation active des enfants constitua un lment cl dinfluence dans ce processus, les enfants servant defficaces avocats de leurs droits et produisant des preuves convaincantes obtenues partir de leurs expriences vcues. Les enfants tant enracins dans la socit, leurs points de vue furent considrs comme de puissants indicateurs plutt que comme des critiques extrieures devant tre rejetes.
Etape 8 : Concevoir le contrle et lvaluation dune activit de plaidoyer

Pourquoi? Avant dentamer une action, il est important dinvestir un peu de temps concevoir comment nous allons mesurer limpact de nos activits. Evaluer limpact dun plaidoyer est plus difficile que dterminer le succs dun projet davantage orient vers une offre de service . Nanmoins, le contrle et lvaluation sont essentiels pour dterminer le succs de laction de plaidoyer. Llaboration de buts et dobjectifs clairs et mesurables (tape 2) est dautant plus importante quelle permettra de simplifier ces procdures. Il est galement crucial didentifier des indicateurs clairs de succs. Il est important de sassurer que nous pouvons vrifier si et comment le but et les objectifs du plan daction de plaidoyer ont t atteints. Le processus de mesure
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de limpact sappelle contrle (durant la ralisation) et valuation ( la fin). Il est ainsi ncessaire, lors de la phase de conception, de se mettre daccord sur une srie dindicateurs . Ces indicateurs peuvent tre inclus dans le plan initial daction, ct des rsultats attendus .
Les indicateurs sont ncessaires pour contrler le progrs et lvaluation de limpact des activits. Ils constituent un instrument de mesure de la faon dont vous procdez et du degr datteinte de vos objectifs dune faon plus scientifique que de simples conjectures sur la base dinformations. La slection dindicateurs est un exercice trs utile car il vous oblige laborer le plaidoyer de faon pouvoir faire votre slection.
Il convient de distinguer entre indicateurs dimpact et indicateurs de processus . Les premiers mesurent limpact dun programme sur le problme trait ; le second vous informe sur la faon dont on procde avec le programme. Dans la mesure o il est difficile et coteux dtablir des impact majeurs, il peut sembler plus appropri de se concentrer sur llaboration et le contrle dindicateurs relatifs votre propre programme. Les indicateurs dont vous aurez besoin seront ainsi des indicateurs de processus pour mesurer ce que vous avez fait. Les indicateurs peuvent tre quantitatifs (par exemple, le nombre denfants en dtention a t rduit de 10% ) ou qualitatif (par exemple, les officiels du gouvernement ont t convaincus de limportance de lOG10). Ils peuvent galement avoir un caractre court terme ou long terme . Il peut tre utile de disposer des deux types dindicateurs afin dtre mme de contrler et dvaluer efficacement votre travail. Des exemples dindicateurs de processus se rfrant lOG10 pourraient inclure : le nombre de professionnels de la justice pour mineurs ayant particip une formation dans le domaine de la justice pour mineurs, une baisse du nombre denfants en dtention, une augmentation du nombre denfants se voyant offrir une peine alternative, le nombre darticles mentionnant la justice pour mineurs ou lObservation Gnrale N 10, etc.
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Objectifs: Au terme de lactivit, les participants seront capables: De dcider comment et quand contrler et valuer leur action de plaidoyer pendant et aprs sa ralisation ; Dtablir des indicateurs clairs de contrle et dvaluation qui seront utiliss pour dterminer si le but et les objectifs du plaidoyer ont t atteints. Instructions pour lanimateur/ le formateur : 1. Expliquez les objectifs de cette tape et prsentez le sujet de lactivit. 2. Animez une discussion en sance plnire sur limportance du contrle et de lvaluation du travail ralis. Avant de passer aux points 3 et 4, il peut savrer utile de donner aux participants des informations sur le chapitre 4.5 Le contrle et lvaluation des activits de plaidoyer . 3. Ajoutez une colonne indicateurs au tableau du plan daction et demandez au groupe de proposer des indicateurs pour chaque objectif du plaidoyer (un indicateur est un outils dvaluation et daide la dcision. Il sert mesurer une situation et les rsultats dune action).
Objectifs Cibles Activitis Ressources Personnes responsables Temps limite/ dlai Dfis attendus Rsultats attendus Indicators
4. Demandez au groupe de slectionner des mthodes de contrle des indicateurs pour leur action de plaidoyer et crivez les sous leurs indicateurs.
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Illustration de ltape 8 DEI- Sierra Leone : succs du plaidoyer pour lever lge de la responsabilit pnale de 10 14 ans (2005 2007) :
Les indicateurs de russite suivants ont t identifis : - Soutien au sein du parlement - Soutien du ministre pour lever lge minimum de responsabilit pnale - Les points de vue des enfants ont t entendus par les dcideurs - Des articles sur cette question sont parus dans la presse
Vous tes prsent prts pour passer laction !
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5. MISE EN UVRE DACTIVITES DE PLAIDOYER EN FAVEUR DE LOG10

Un bon plaidoyer est cratif et novateur. Il existe donc autant dactivits de plaidoyer possibles quil y a dides. Cette section prsente un nombre slectionn dactivits et dexpertises qui ont t suggres et utilises durant la phase pilote du projet de DEI faisant suite lOG10. Tout comme le reste de ce manuel, elle peut tre utilise en tant que ressource et/ou outil de formation (pour des activits slectionnes). Ce chapitre se rfre ltape 6.1 ( Choisir des activits de plaidoyer appropries ) du cadre dlaboration du plaidoyer . Deux activits suggres ( Organisation dune rencontre avec des enfants et Organisation dun sminaire/dune formation pour les professionnels ) ncessitent des qualifications et des connaissances (formation sur des questions de justice pour mineurs ; la participation/consultation des enfants) qui ne peuvent tre couvertes par ce manuel. Nous nous limiterons donc donner quelques informations gnrales sur de telles activits et fournir de bonnes rfrences externes de matriels de formation et autres manuels pouvant tre utiles. Objectifs de cette section : Suggrer des activits de plaidoyer et fournir des indications sur la faon de les raliser ; Amliorer les qualifications pratiques pour raliser un travail de plaidoyer en faveur d une plus grande prise de conscience de lintrt de lOG10 ainsi que des actions de lobbying auprs des gouvernements pour les inciter utiliser lOG10 ; Fournir dautres rfrences de documents importants et de matriel de formation. Activits de plaidoyer suggres : Activits de sensibilisation : 5.1. 5.2. 5.3. Crer et distribuer du matriel de promotion (information gnrale) Ecrire un communiqu de presse (information gnrale et exercice pratique) Organiser une confrence de presse (information gnrale et exercice pratique)
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Plaidoyer et lobbying : 5.4. 5.5. Organiser une runion avec des officiels du gouvernement (information gnrale) Organiser une rencontre avec des enfants (information et consultation) (information gnrale et rfrences externes)
Formation : 5.6. 5.7. Dterminer les besoins de formation des professionnels (information gnrale et exercice pratique) Organiser un sminaire/une formation pour les professionnels de la justice pour mineurs (information gnrale et rfrences externes)
Un atelier de DEI sur la fin de la violence contre les enfants dans le systme de justice pour mineurs
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5.1 Crer et distribuer du matriel de promotion

De quoi sagit-il ? Il est essentiel de produire et de distribuer un bon matriel dinformation sur la question ou le problme de votre plaidoyer dans un langage adapt votre groupe cible. Quel Matriel dinformation est disponible propos de lOG10 ? Le Secrtariat International de Dfense des Enfants International a labor une srie de sept fiches dinformations sur les thmes suivants de lObservation Gnrale N 10 : - - - - - - - Introduction lOG10 ; Prvenir la dlinquance juvnile ; Encourager la djudiciarisation ; Laction en faveur de linstauration dun ge minimum de responsabilit pnale ; Garantir un procs quitable ; Interdire la peine de mort et lemprisonnement vie ; La privation de libert comme mesure de dernier ressort.
Ces documents existent en anglais, franais et espagnol et sont disponibles sur le site Internet de DEI (http://www.defenceforchildren.org/ sous la rubrique Resources Vous pouvez envisager de les traduire dans votre propre langue!
DEI- Sri Lanka a traduit les fiches dinformation sur lOG10 en cingalais et envisage leur traduction en tamoul. Ces fiches dinformation vont faire lobjet dun livre qui sera distribu auprs des professionnels de la justice pour mineurs tels que les juges, les dlgus la libert surveille, les fonctionnaires des prisons, les officiers de police, les journalistes, les militants des droits de lenfant, les ONG et les enseignants.
Vous pouvez aussi souhaiter adapter cette information sur lOG10 votre contexte national. Ceci contribuera clarifier les problmes et les voies daction pour votre groupe cible.
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DEI- Sierra Leone a produit et distribu une brochure facile lire qui illustre chaque thme de lOG10 en relation avec les lois de ce pays et leur application dans la pratique. Cette brochure a t distribue grande chelle aux officiels du gouvernement, la socit civile, aux journalistes, la police et des enfants.
5.2 Ecrire un communiqu de presse
Utiliser les mdias pour une action de plaidoyer est spcialement utile quand Le grand public a t identifi en tant que cible indirecte qui pourra influencer une cible directe. Des personnes influentes sont les cibles de larticle ou du programme diffus par exemple des ministres lisant un journal. Quest-ce quun communiqu de presse ? Un communiqu de presse est la mthode standard de diffusion dune information dans les mdias. Le but dun communiqu de presse est habituellement de raliser une ou plusieurs des actions suivantes : Exposer la raction dune organisation une manifestation/action Attirer lattention sur une question Fournir une information sur le contexte dune question/manifestation ou action Informer lavance dune manifestation Annoncer de nouvelles campagnes et fournir des rapports sur les progrs raliss Fournir un rapport propos dune runion Informer des dcisions prises par des organisations/groupes Faire circuler lavance des textes de discours
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En juin 2008, DEI- Equateur a publi un communiqu de presse qui fut distribu tous les mdias nationaux crits. Ce communiqu annonait que DEI entreprendrait des actions faisant suite lOG10 et que DEI- Equateur, en tant que membre actif engag dans le projet, dveloppait au niveau national des activits visant diffuser les contenus de lOG10 et recherchait un engagement des institutions politiques concernes par la justice pour mineurs.
Comment crire un communiqu de presse ? Identifiez le public cible de votre communiqu de presse. Cela vous aidera adapter votre message aux diffrentes formes de mdias. Par exemple, si lvnement que vous relatez se droule Genve et que vous visez les mdias de cette ville, vous pouvez mentionner ceci dans le titre. Si vous tentez de recueillir lattention de mdias internationaux, il se peut que vous deviez modifier votre titre et dautres crits afin dtre attractif pour une audience diffrente. Posez-vous la question ? Qui va lire ce document ? Pourquoi devrait-il sy intresser ? Ecrivez un titre simple et intressant. Ceci aidera les journalistes comprendre immdiatement linformation relate. Votre titre devrait tre direct et crit dans un langage actif. La premire phrase devrait rsumer les faits essentiels de linformation, par exemple : - Qui est concern ? - Que se passe-t-il ? - O cela se passe-t-il ? - Quand cela se passe-t-il ? - Pourquoi cela se passe-t-il ? La partie principale du communiqu de presse devrait ensuite expliquer en dtail tous ces points. Cette information contribuera persuader les journalistes de ces faits et de limportance du sujet et des raisons pour lesquelles cela prsente un intrt. Des citations peuvent souvent rendre un communiqu de presse plus intressant et attirant pour les journalistes, car il ne peuvent pas toujours avoir accs aux personnes concernes ou peut-tre parce que lvnement est dj pass. Des citations directes de discours de personnes concernes par la question ou
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lactivit : - Devraient exprimer une opinion, un fait, ou pouvoir soutenir le point de vue que vous avez manifest dans votre communiqu de presse - Donnent loccasion dexprimer des opinions fortes qui sembleraient fausses dans un texte ordinaire - donnent une dimension humaine lhistoire - sont meilleures que des citations indirectes. (Noubliez pas dobtenir lautorisation de la personne que vous citez!)
Le style: - Noubliez pas dcrire comme vous parlez ! - Utilisez des phrases courtes (maximum 20 mots) - Ecrivez des paragraphes courts (maximum deux trois phrases) - Copiez le format et la structure de linformation dun article de journal - Utilisez une bonne tude de cas ou une anecdote pour soutenir votre point de vue. La prsentation: - Utilisez un papier avec en-tte de faon ce que votre communiqu semble officiel et professionnel - Assurez-vous que le texte est bien prsent et facile lire - Ecrivez en utilisant un double espace sur seulement un ct de la feuille de papier - Incluez la date et le nom de lorganisation - Fournissez un nom de contact, un numro de tlphone et de fax ainsi quune adresse e-mail disponible - Indiquez un jour et une heure de publication (le jour/lheure quand les journalistes sont autoriss utiliser linformation). Photographies: Incluez des photos de personnes cls, de lieux ou dactions mentionnes dans le communiqu de presse si vous en avez. Souvenez-vous que, pour des raisons de protection des enfants, on ne doit pas pouvoir reconnatre les enfants sur la moindre photo. En outre, vous devez demander lautorisation de lenfant et de ses parents ou personnes en charge. Diffusion dun communiqu de presse : - Souvenez-vous des personnes intresses par le message et adaptez
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- le en consquence Envoyez les messages par e-mail ou fax chaque fois que cela est possible ; indiquez des possibilits de contact pour une suite.
Les journalistes reoivent beaucoup de communiqus de presse chaque jour. Il est ainsi trs important de prparer un bon communiqu. Voici quelques conseils :
Conseils pour crire un communiqu de presse : Soyez clair sur ce que vous tentez dobtenir en utilisant les mdias dans votre action de plaidoyer Recherchez les journalistes les plus pertinents et envoyez-leur le communiqu de presse directement, en utilisant ladresse de contact correcte Coordonnez toutes vos actions en direction des mdias de faon ce quil ny ait quune seule personne de contact pour tous les journalistes Indiquez dans la mesure du possible sur le communiqu de presse un numro de contact tlphonique 24 heures sur 24. Nincluez pas de jargon dans votre texte. En cas de doute, expliquez les termes techniques, les abrviations, les initiales, etc. Ne partez pas de lide que les journalistes sont au courant de votre affaire. Expliquez les concepts cls ou joignez des notes additionnelles Ne citez pas quelquun sans sa permission Conseils pour travailler avec des journalistes : Fournissez aux mdias des informations dont ils ont besoin et dans des formats quils peuvent utiliser Dveloppez de bonnes relations avec les journalistes et assistez-les dans la mesure du possible Comprenez les pressions et les limites dans le cadre desquelles travaillent les journalistes et respectez leurs dlais Travaillez avec, plutt que contre les journalistes chaque fois que cela est possible. Ne leur dictez pas de conditions. Les bons journalistes naiment pas quon leur dise ce quils doivent penser ou crire Ne prenez pas une position dfensive, mme en cas de dfi ; prsentez simplement mais clairement votre position
Exercice pratique : crire un communiqu de presse
Objectif(s): au terme de lactivit, les participants seront capables : - Dexpliquer lobjet dun communiqu de presse
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- Dcrire un simple communiqu de presse.
Instructions pour le formateur :
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Prsentez le sujet et expliquez aux participants lobjectif de lactivit. Demandez aux participants dexpliquer ce quest un communiqu de presse et quel est son objet. Vous pouvez ventuellement imprimer et distribuer aux participants le texte de cette section intitul Quest-ce quun communiqu de presse . Divisez les participants en groupes. Demandez leur dcrire un titre et une phrase dintroduction pour un communiqu de presse sur le thme de votre plaidoyer.
leur dcrire le reste du communiqu de presse, en prenant soin 4 Demandez dexpliquer en dtail les cinq questions : qui, quoi, o, quand et pourquoi.
Demandez aux participants de dcrire le type de journaliste ou de mdias auxquels ils enverraient le communiqu de presse. autre groupe.
6 Demandez chaque groupe dchanger leur communiqu de presse avec un 7

Chaque groupe devra analyser le communiqu de lautre groupe en sassurant quil est intressant et quil rpond aux cinq questions. Demandez chaque groupe de faire des commentaires constructifs aux autres groupes sur la faon dont le communiqu pourrait tre amlior.
les participants partager au sein de leur groupe leurs commentaires 8 Invitez ou expriences danalyse et dutilisation de communiqus de presse.
9 Rassemblez de nouveau tous les participants. Discutez avec eux de ce quils

ont appris avec cette activit.
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5.3. Prparer une confrence de presse (information gnrale et exercice pratique)

Quest-ce quune confrence de presse ? Une confrence de presse est une runion tenue par une ou plusieurs organisations au cours de laquelle des journalistes coutent des intervenants et posent des questions. Elle inclut en rgle gnrale des dclarations par un maximum de trois intervenants, suivies de questions des journalistes. Le cadre est similaire celui dun dbat dexperts, bien que lobjet ne soit pas le dbat mais plutt une publicit pour la question faisant lobjet du plaidoyer. Le but dune confrence de presse est dacqurir une couverture mdiatique propos dun vnement ou un situation. Comment organiser une confrence de presse ? 1. Informer les journalistes intresss deux sept jours lavance de la tenue de la confrence et envoyez-leur une annonce incluant : - The purpose of the press conference - Date, time and where it will be held - Who will speak at/present/chair the discussion 2. Choisir - - - - - - un lieu appropri incluant les conditions suivantes : Un emplacement facile daccs avec un espace de stationnement adquat Un faible niveau de bruit Une structure technique adquate : possibilits de branchement de projecteurs TV, un espace suffisant Un quipement audio/vido Une salle pour des interviews individuelles Un personnel dassistance avec une comptence technologique et une exprience dans laccueil de confrences de presse
3. Choisir une heure approprie de la journe pour la majorit des mdias, par exemple de sorte quils puissent crire leur texte dans les dlais qui leur sont impartis (bien quil soit impossible de trouver une heure respectant les dlais de chacun) 4. Choisir et prparer une personne prsidant la runion et des intervenants
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appropris. Travailler avec eux pour identifier et sexercer rpondre des questions des journalistes, notamment les plus difficiles ! 5. Choisir un attach de presse/une personne de contact soccupant de la presse 6. Prparer une documentation pour les journalistes incluant : - Le communiqu de presse (voir 4.3.2.) - Une prsentation de votre organisation/coalition - Une liste des points cls et un chantillon de citations - Des recommandations pour votre action future - Une liste de contacts permettant aux journalistes de discuter du thme - Des photos, statistiques, graphiques, etc. pertinents. Tenir compte de la confidentialit et informer le prsident et les intervenants, si ncessaire. Quelle est la structure typique dune confrence de presse ? 1. Accueil, rafrachissements et distribution de la documentation de presse. Faire circuler une liste des participants . 2. Le prsident : Prsente l(es) intervenant(s) Explique lorganisation et la procdure Prsente lattach de presse/la personne cl de contact pour toutes demandes Indique la possibilit dinterviews ultrieures Souligne les questions relevant de la confidentialit si ncessaire 3. Premier intervenant 4. Second intervenant, etc. 5. Le prsident note les questions des journalistes et les indique lun des intervenants pour une rponse. Dautres intervenants peuvent aussi ajouter des remarques 6. Le prsident remercie la presse pour sa participation et clture la confrence de presse 7. Interviews individuelles avec des intervenants.
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Que faire aprs la confrence de presse ? Envoyer la documentation de presse aux journalistes qui ntaient pas prsents Actualiser votre base de donnes avec la liste des personnes prsentes, si ncessaire Noter les noms des journalistes qui ont pos des questions particulirement importantes ou qui semblent prouver de la sympathie pour votre cause.
Conseil pour les confrences de presse: faire et ne pas faire
A FaiRe :
Sassurer que votre confrence de presse ne concide pas avec une manifestation importante qui empcherait les journalistes ou les intervenants dtre prsents Appeler pour sassurer que lannonce a t reue utiliser ce moyen pour encourager les journalistes participer Choisir avec attention les intervenants ils doivent tre intressants, dignes de confiance et montrer le ct humain de la question/du problme. Sassurer que chaque intervenant connaisse vos messages cls et coordonner chaque intervenant de faon ce quils disent tous quelque chose de diffrent Captiver lattention avec des citations, des comparaisons, des exemples ou des supports visuels tels que des photos ou des graphiques Rpondre aux questions clairement et simplement Sassurer que la personne choisie pour soccuper des mdias est clairement identifiable
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Sil sagit dune confrence de presse commune, tenter de rendre clair les raisons pour lesquelles les diffrentes organisations ou personnes sont engages Mettre contribution un journaliste pour vous conseiller dans lorganisation et llaboration de la confrence de presse
A ne pas FaiRe :
Avoir trop dintervenants le message peut devenir confus ! Permettre aux intervenants de parler plus de dix minutes Commencer en retard les journalistes ont des dlais ! Permettre aux intervenants de rpondre aux questions avec des rponses trop longues. Prvenir le prsident si ncessaire Faire durer trop longtemps la confrence de presse Permettre aux intervenants de faire des dclarations conflictuelles tenter de voir avec les intervenants les points cls avant la confrence Organiser une confrence de presse sil existe une faon moins coteuse et plus efficace de promouvoir le thme en question Tenir une confrence de presse si vous prvoyez que la majorit des journalistes ne seront pas daccord avec vous ou prsenteront une couverture ngative.
DEI- Cameroun a tenu une confrence de presse au mois de mai 2008 pour faire prendre conscience et informer les mdias sur lOG10. Les journalistes prsents se sont engags dnoncer toute forme de violation des droits de lenfant dans leurs communications. Ils ont aussi exprim lespoir que DEI- Cameroun contribuera tablir un rseau mdiatique pour la promotion des droits de lenfant en insistant particulirement sur les enfants en conflit avec la loi. A la suite de la confrence de presse, un certain nombre de rapports ont t diffuss la radio et dans la presse crite.
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Exercice pratique
Objectif(s): Au terme de lactivit, les participants seront capables dexpliquer lobjet et le format dune confrence de presse Instructions pour lanimateur :
Prsentez le sujet et expliquez aux participants lobjectif de lactivit
2 Demandez aux participants dexpliquer lobjet dune confrence de presse 3 Demandez aux participants de prparer
par un jeu de rles une confrence de presse sur un thme de plaidoyer (par exemple, lOG10). Vous pourriez ventuellement imprimer et distribuer aux participants la partie de cette section intitule Format dune confrence de presse . - - - - - - - - - Des rdacteurs de lannonce de la confrence de presse (deux personnes) Des rdacteurs de la documentation de presse (deux personnes) Le prsident de la confrence de presse Le premier intervenant Le second intervenant, etc. Des journalistes soutenant votre cause Des journalistes sopposant votre cause (qui posent des questions difficiles). Le sujet de la confrence de presse Les identits des intervenants.
4 Distribuez les rles suivants :
5 Le groupe devrait rapidement tomber daccord sur : 6 Accordez

leur vingt minutes pour la prparation. Ils nauront peut-tre pas le temps de rdiger une documentation de presse complte, mais ils devraient au moins avoir les titres, avec des ides de la faon de trouver linformation, la question cl, etc.
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Demandez aux participants de prendre leurs rles et de jouer la confrence de presse suggestions damlioration
8 Aprs la confrence de presse, discutez des points forts et fournissez des 9 Invitez les participants exprimer dautres commentaires ou expriences
sur lutilisation de confrences de presse pour une action de plaidoyer.
5.4 Organiser une runion avec des officiels du gouvernement

De quoi sagit-il ? Une rencontre face face avec des dcideurs viss (ce que lon appelle aussi le lobbying ) est lun des outils les plus frquemment utiliss pour le plaidoyer et constitue souvent le point de dpart de toute une srie dactivits. Le contact personnel offre lopportunit de nouer des relations avec des dcideurs pouvant savrer trs utiles dans lavenir.
Entre mars et juin 2008, DEI- Albanie a organis huit rencontres avec des professionnels de la justice pour mineurs et des autorits de lEtat. Les runions se sont droules dans des institutions publiques, des prisons ou taient organises sous la forme de rencontres publiques traitant spcifiquement de lOG10. Le but de ces rencontres tait dinformer les autorits de lEtat de lexistence de lOG10, de distribuer des exemplaires de commentaires et de brochures de lOG10 en Albanie et de se pencher sur la politique actuelle/ les mesures lgislatives ralise(s) par le gouvernement dans le domaine de la justice pour mineurs. Les rencontres se sont avres essentielles car DEI- Albanie a not un manque gnral de connaissance de lOG10 et dautres standards internationaux dans le domaine de la justice pour mineurs, mme parmi les officiels gouvernementaux responsables de leur application.
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Points prendre en considration : Quand devez-vous les rencontrer ? Il est important de choisir le moment opportun pour une rencontre avec des dcideurs lorsque votre question est dj lordre du jour ou le sera vraisemblablement bientt, ou lorsquils seront mme dagir en soutien de votre plaidoyer (par exemple, durant la procdure dtablissement du budget). Avant une rencontre avec un officiel, mettez-vous la place du dcideur; essayez de comprendre les questions de son point de vue. Pourquoi devraient-ils soutenir votre objectif ? Quel bnfice pourront-ils tirer de laction que vous leur demandez ? Faites des demandes ralistes. Montrez au dcideur quun large soutien existe pour votre objectif. Encouragez des allis agir auprs du mme dcideur en lui envoyant le mme message. Quelques conseils Soyez prpars : Apportez des informations et de la documentation avec vous. Distribuez un bref rsum du problme et de laction que vous envisagez Soyez pertinents : Sachez lavance quelle position prendront les dcideurs propos des questions faisant lobjet du dbat de faon savoir quelles sont les nouvelles informations que vous prsenterez et quels arguments aura le plus dinfluence. En rgle gnrale, il est toujours prfrable de prsenter un ct humain dans quelle mesure leur dcision affecterait, par exemple, la communaut ou les enfants ? Mlez des statistiques ces informations afin de dcrire un tableau plus large du problme. Soyez positifs : Ayez des suggestions et des solutions, pas seulement des critiques. Ne mettez pas les autres en colre ou en situation inconfortable en les attaquant. Les personnes qui sont disposes vous rencontrer sont probablement celles qui souhaiteront vous aider. Elles veulent discuter de solutions et entendre vos recommandations. Soyez spcifiques : Aprs avoir donn un aperu gnral du contexte du problme, proposez aux officiels du gouvernement une action concrte quils peuvent entreprendre en rponse. Ceci peut prendre la forme
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dun vote dans une certaine direction, dune discussion avec dautres autorits afin dobtenir un soutien supplmentaire ou dune participation une manifestation pour promouvoir votre cause. Demandez aux gens un engagement de leur part durant la runion et assurez vous de savoir quelle est leur position avant de partir. Soyez rceptifs : Soyez prpars pour rpondre aux questions ou fournir des informations supplmentaires au cas o lofficiel exprime un intrt ou pose des questions. Suite la runion, envoyez une lettre de remerciement soulignant les diffrents points que vous avez voqus et envoyez galement toute information ou documentation supplmentaire qui a t demande.
5.5 Lorganisation dune rencontre avec des enfants

Dans le chapitre 4, nous avons voqu pourquoi et comment inclure le point de vue des enfants dans votre plan daction en matire de plaidoyer. Les enfants ne sont pas des mini-adultes . Des aptitudes spcifiques sont ncessaires pour les consulter. Le processus de consultation doit tre adapt aux ges et aptitudes des enfants et suivre des principes thiques.
**************************************** ****** Suggestions sur la faon de communiquer avec des enfants :

Offrir un lieu et un environnement adapts. Le choix dun lieu appropri pour des entretiens avec des enfants ou une conversation informelle peut avoir un effet important sur lefficacit de la conversation. Un environnement chaleureux, informel et agrable contribuera ce que les enfants se sentent laise. Prendre en considration le contexte culturel. Dans plusieurs socits il existe des rgles propos des sujets qui peuvent tre discuts par des adultes spcifiques. Il est important que les personnes essayant daider les enfants ne contreviennent pas de telles normes. Il y a galement des
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normes culturelles relatives aux formes dexpression les plus appropries ; lusage du contact physique ou visuel, par exemple, varie selon les cultures, alors que le degr de formalisme et de la distance sociale entre adultes et enfants peut dans certaines socits limiter lchange dinformation personnelle et de sentiments. Les prsentations sont importantes car elles permettent lenfant de savoir qui vous tes et pourquoi vous souhaitez parler avec lui ; expliquez soigneusement pourquoi vous collectez des informations, qui sera au courant et comment vous allez les utiliser. Utiliser un langage simple que lenfant peut facilement comprendre et qui est adapt son ge, ses aptitudes et sa culture. Ecouter attentivement et montrer que vous avez entendu lenfant par exemple, rsumer ce qui a t dit, rechercher une clarification, etc. Ceci confirmera lenfant que vous avez cout avec attention. Sassurer galement que le langage de votre corps montre que vous coutez. Donner lenfant un temps suffisant pour laider se sentir dtendu, afin de dvelopper une confiance mutuelle et permettre lenfant de sentir quil est pris au srieux. Etre patient communiquer avec des enfants peut prendre du temps car nombre dentre eux peuvent avoir des difficults faire confiance aux adultes. Comprendre que les enfants font parfois les choses diffremment des adultes. Terminer lentretien ou la conversation de faon approprie offrir lenfant lopportunit de poser des questions ou dajouter quelque chose, rsumer ce sur quoi vous tes tombs daccord, etc. Respecter la confidentialit Au terme de lentretien, sassurer quun soutien sera mis en place pour lenfant si cela est ncessaire, notamment si des questions douloureuses et difficiles ont t voques.
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Un certain nombre dorganisations ont publi des manuels et des outils sur la participation des enfants et comment les consulter. Voici une liste de rfrences cls disponible sur Internet que nous vous encourageons vivement lire avant dorganiser une consultation avec des enfants.
International Save the Children Alliance, So you want to Consult with Children ? A Toolkit of Good Practice (novembre 2003). Version francaise: Petit guide lusage de ceux qui souhaitent consulter les enfants: Google: publications internationales - Save the Children Save the Children, Practice Standards in Child Participation (en anglais) Google: practice standarts in child participation save the children Lansdown Gerison, Promoting Childrens Participation in Democratic Decision-Making , UNICEF Innocenti Insight, 2001 Google: promoting childrens participation in democratic decision-making
DEI- Costa Rica a tenu un atelier avec 43 adolescents pour aborder la question de la violence et de la criminalit dans les coles. La fiche dinformation N 2 de DEI sur lOG10 (relative la prvention de la dlinquance juvnile) fut utilise comme base pour la discussion. Le concept de cet atelier tait dencourager une participation active des adolescents par lexpression de leurs points de vue sur les conditions dans lesquelles la violence se produit et les meilleures faons de la prvenir.
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Rencontre entre un membre du Comit des droits de lenfant, des enfants et des jeunes au Brsil
5.6. Dfinir les besoins des professionnels

De quoi sagit-il ? Lvaluation des besoins est une investigation systmatique dun public afin didentifier des aspects de la connaissance, des qualifications, de lintrt, de lattitude et ou des aptitudes individuelles par rapport une question particulire, un but organisationnel ou un objectif. En dterminant les besoins dun public cible, vous pouvez mieux orienter et concentrer votre formation. Ltablissement des besoins est en consquence essentiel pour concevoir des programmes de formation et dducation pertinents et efficaces. Comment vais-je tablir les besoins ? 1. Dterminer et dfinir les objectifs de cette valuation. (que souhaitez-vous savoir ?)
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2. Identifier le public cible (sur qui allez-vous collecter des informations et des donnes ?) 3. Slectionner la population que vous allez interroger (allez-vous slectionner un chantillon dindividus reprsentant votre groupe cible ou si ce groupe est relativement petit allez-vous valuer chaque membre du groupe ?) 4. Slectionner vos mthodes de collectes de donnes (comment concevez-vous votre collecte de donnes ?) 5. Dfinir vos instruments et techniques (lesquels utiliserez-vous pour collecter des donnes ?) 6. Rflchir propos de lanalyse des donnes (comment analyserez-vous les donnes ?) 7. Prendre des dcisions (quelles dcisions seront prises et comment ?) 8. Envoyer le questionnaire votre public cible. Donner un dlai pour les rponses 9. Au terme du dlai, regrouper les rsultats 10. Analyser les rsultats et crivez un rapport final.
Exercice pratique
Objectif(s): Au terme de cette activit, les participants seront capables : - - Dexpliquer les avantages de ltablissement des besoins pour lOG10 De prparer un questionnaire dvaluation des besoins.
Instructions pour lanimateur :
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Prsentez le sujet et expliquez aux participants lobjectif de lactivit. Discutez avec les participants de ce quest une valuation des besoins, quand et pourquoi il est important de raliser ce travail.
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3 4
Demandez-leur didentifier les tapes de conception dune valuation des besoins en vue dune formation lOG10 pour des professionnels de la justice pour mineurs. Divisez les participants en petits groupes. Demandez-leur dcrire un questionnaire pour une valuation des besoins. Vous pouvez ventuellement imprimer et distribuer aux participants la partie de cette section intitule comment raliser une valuation des besoins ? Demandez aux participants de prendre en considration les points suivants avant dcrire le questionnaire : - Objectifs de ltablissement des besoins - Public cible et population - Mthode de collecte des donnes.
Revenez en sance plnire pour lire les rsultats. Dbat.
Entre mars et mai 2008, DEI Ghana a ralis une valuation des besoins de formation de 40 professionnels travaillant dans le domaine de la justice pour mineurs (officiers de police, travailleurs sociaux, juges/magistrats, dlgus la libert surveille, personnel de prison, procureurs et journalistes) dans la rgion de Kumasi Metropolis au Ghana. 47 % des participants ont affirm que la formation est leur principale source de connaissance et 90 % ont exprim leur intrt participer une session de formation sur lOG10. On leur a demand quelles taient leurs priorits parmi un certain nombre de domaines de formation sur des questions de lOG10 (prvention de la dlinquance juvnile, peines alternatives, ge de la responsabilit pnale, garantie dun procs quitable, interdiction de la peine de mort et de lemprisonnement vie sans libert conditionnelle, privation de libert). Linterdiction de la peine de mort et de lemprisonnement vie sans libert conditionnelle constitua avec 27 % le thme le plus demand. Les rsultats de ltablissement des besoins seront prsent utiliss pour permettre la conception de sessions de formation appropries pour les professionnels de la justice pour mineurs.
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5.7 Organisation dun sminaire/dune formation pour les professionnels de la justice pour mineurs.
Pourquoi organiser un sminaire/une formation pour les professionnels de la justice pour mineurs ? Les professionnels travaillant directement ou indirectement avec des enfants en conflit avec la loi travailleront diffremment sils ont connaissance des standards de justice pour mineurs et de la faon dont ils peuvent les appliquer. Lorganisation dune formation sur la justice pour mineurs au profit des professionnels est en consquence une bonne faon de changer la situation de nombreux enfants. Comment organiser un sminaire/une formation pour des professionnels de la justice pour mineurs ? Le choix des sujets que vous allez couvrir dans votre formation peut venir soit de votre valuation des besoins (voir 4.4.6.) soit de questions traites dans lOG10 (voir chapitre 3 et notamment les brochures de lOG10). Vous avez besoin de trouver un bon formateur/animateur. Un bon formateur/ animateur ne doit pas ncessairement tre un expert international de la justice pour mineurs, mais il doit avoir une qualification de formateur. **Pour votre formation, nous vous suggrons dutiliser le manuel de formation sur la justice pour mineurs de PRI et de lUNICEF (voir les sources la fin de ce manuel). Vous pourrez alors en adapter le contenu votre contexte local/national ou y ajouter quelques modules sur des questions concernant spcifiquement les professionnels qui vont participer la formation.
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Liste de contrle en matire de logistique :
Deux mois avant latelier : x x x x Dcider daccueillir latelier Dfinir les objectifs de latelier et fixer lordre du jour Slectionner l(es) animateur(s) Fixer une date
Un mois avant latelier : x x x x x x x Inviter les participants (envoyer des lettres dinvitation et des formulaires denregistrement) Charger une personne de la responsabilit de ladministration, de la logistique et du soutien technique Identifier et rserver une grande salle avec des tables et des chaises Rserver deux trois salles distinctes pour de petits groupes de travail Organiser les pauses caf/th et les djeuners, (si ncessaire) galement une rception Vrifier la disponibilit dun cran et dun rtro projecteur pour des prsentations sur ordinateur, de tableaux et de markers Organiser lhbergement et le transport pour les animateurs (si ncessaire)
Deux semaines avant latelier : x x x Confirmation des participants (suivi par e-mails et appels tlphoniques) Envoyer aux participants une documentation lire avant la tenu de latelier (si ncessaire) Organiser un briefing des animateurs
Une semaine avant latelier : x x x x Rappeler les participants par tlphone Confirmer les djeuners et les pauses caf/th avec le traiteur Photocopier les documents remettre (y compris la documentation pralable latelier qui devrait tre disponible durant la tenue de celui-ci) Prparer des dossiers pour les participants comprenant : les objectifs de latelier, lemploi du temps, la listes des personnes comptentes, la liste des participants, linformation administrative, les formulaires dvaluation.
Le jour de latelier, vrifier : x x x x x x x La documentation de latelier Le fonctionnement de lquipement Les documents remettre (y compris la documentation pralable latelier) Lclairage et la temprature de la salle Leau potable et les verres Les salles pour les groupes de travail La zone de la pause caf
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x x Les badges avec les noms des participants Lenregistrement des participants latelier
Au terme de latelier : x Distribuer des formulaires dvaluation.
DEI- Sri Lanka a organis quatre sminaires de formation entre mars et septembre 2008 dans les Districts de Kalutara, de Ratnapura, de Gampaha et de Colombo. Lobjet tait de faire davantage connatre lOG10 et de fournir des outils pour son application. Plus de 135 membres dautorits gouvernementales, professionnels et responsables de structures non gouvernementales participrent ces formations. Il sagissait dofficiers de police, de dlgus la libert surveille, de travailleurs sociaux travaillant avec des enfants, de juristes, denseignants, de fonctionnaires des services de lemploi, de reprsentants dONG, de journalistes et de responsables de la promotion des droits de lenfant. Des tudiants et des dtenus de maisons de correction reprsentrent les principaux participants du quatrime sminaire.
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6. CoNTrLe eT VaLUaTioN
Contrle et valuation des activits de plaidoyer :
Contrler = mesurez intervalles rguliers le progrs ralis pour latteinte des objectifs, notez quelles activits fonctionnent et lesquelles ne fonctionnent pas. Vous aurez besoin de contrler le processus de plaidoyer tout comme valuer rgulirement vos progrs en fonction de vos buts et objectifs. Evaluation = examinez les rsultats de votre action de plaidoyer sur une priode plus longue et jugez la qualit et limpact de votre travail.
Le contrle et lvaluation sont des tches trs importantes qui exigent une remise en question de votre travail. Il est essentiel que vous compreniez ce qui rend votre travail efficace (comment et quand il influe rellement ?) et comment vous pouvez apprendre lamliorer. Elaborer des systmes de contrle et dvaluation du plaidoyer reprsente un vritable dfi, car son impact dpend de facteurs multiples, certains ne pouvant tre ni matriss ni anticips. Toutefois, si vous avez conu des indicateurs de bonne qualit en fonction de votre but et de vos objectifs et si vous avez un plan daction clair et exhaustif ainsi que des activits et des indicateurs ralistes du succs, le contrle et lvaluation en seront facilits. Nous vous encourageons donc concevoir soigneusement votre stratgie de plaidoyer. Le chapitre 4 de ce manuel devrait vous aider laborer un plan daction dtaill et de bonne qualit. Comme nous lavons pralablement mentionn, le processus de contrle et dvaluation doit tre bien conu et prpar ds le dpart (au moment o vous concevez le plan daction en matire de plaidoyer). Le contrle : Les mthodes de contrle peuvent tre simples ou complexes, en fonction des indicateurs et des ressources disponibles. Cela peut inclure : Conserver des archives de toutes les runions, manifestations et activits qui
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se sont droules ; Conserver des archives des anecdotes et conversations avec des publics cibles ; Conserver les lettres et courriers lectroniques qui ont t changs ; Raliser des enqutes et des entretiens pour dterminer limpact de vos actions ; Superviser les mdias Prparer des rapports crits rguliers donnant des actualisations de vos actions de plaidoyers pour des collgues, partenaires externes, donateurs ou autres acteurs savre souvent une bonne ide. Lvaluation : Outre le contrle au jour le jour des activits de votre plan daction en matire de plaidoyer, vous avez galement besoin dvaluer ce que vous avez accompli. Lobjet de lvaluation est de dterminer dans quelle mesure votre plaidoyer a t efficace pour susciter les changements prvus mais aussi imprvus, ainsi que de savoir ce que nous pouvons apprendre de ce processus pour rendre vos futurs plaidoyers plus efficaces. Mthodes dvaluation : Il existe plusieurs faons dvaluer votre impact. La meilleure mthode utiliser dpendra de ce que vous voulez savoir, de qui a besoin de le savoir, du degr de rigueur exig et des ressources disponibles. Vous aurez peut-tre besoin de raliser un processus interne ou une valuation externe indpendante. Les mthodes dvaluation peuvent tre : Qualitatives (tudes de cas, discussions avec des groupes cibles, interviews, etc.) Quantitatives (statistiques, enqutes postrieures, etc.)
Voici quelques exemples de questions pouvant tre utiles poser durant lvaluation : Le but et les objectifs du plaidoyer ont-ils t atteints ?
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La situation est-elle meilleure quauparavant ? Dans quelle mesure ? Si non, devons-nous changer les buts et objectifs du plaidoyer ? Les personnes et acteurs engags dans laction de plaidoyer sont-ils satisfaits des rsultats et du processus ? Que disent ce propos les enfants en conflit avec la loi ? Contrle et Evaluation quelques outils de formation externe ************
MEASURE Evaluation matriels de formation en ligne relatifs au contrle et lvaluation : MEASURE : Travaux dvaluation travers le monde afin de renforcer la capacit des programmes de pays daccueil dans le but de mesurer les progrs raliss pour lutter contre les maladies, les problmes de population et la pauvret. On dispose ainsi de matriels et doutils gratuitement disponibles pour le contrle et lvaluation de domaines exploits par les chercheurs, les gestionnaires de programmes, les formateurs, les dcideurs de politiques, les tudiants et dautres professionnels de la sant publique. Ces outils ont t labors par des experts globaux afin de fournir des informations dexpertise sur des sujets faisant lobjet de contrles et dvaluations. Le site Internet contient un cours de formation gratuit et interactif sur des donnes de base du contrle et de lvaluation tout comme un matriel de formation tlchargeable http://www.cpc.unc.edu/measure/training/mentor Save the Children : Toolkits : un guide pratique pour la conception, le contrle, lvaluation et lestimation de limpact Conu pour promouvoir une approche systmatique de la conception, du contrle et de lvaluation du travail dlaboration, Toolkits est populaire et utile pour dinnombrables concepteurs travers le monde. Lensemble du processus de contrle, dvaluation et destimation de limpact comprend toute une srie doutils pratiques qui peuvent tre adapts en fonction des diffrents contextes. Publi en anglais par Save the Children UK(2003). Plus de dtails en ligne sur www. savethechildren.org.uk (rubrique Research and resources ).
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7. GLossaire De Termes
Plaidoyer : Le terme plaidoyer se rfre au processus visant susciter des changements dans les comportements et attitudes, les politiques et pratiques propos dune question slectionne. Il sagit dun processus long terme, ce terme global incluant dautres sous termes et diverses approches et mthodologies, y compris des campagnes dinformation, le lobbying, la stimulation dune prise de conscience, la mobilisation de masses et dautres mesures. Enfant/mineur/jeune/ jeune personne/juvnile Un enfant est un individu g de 18 ans et moins. Les termes susmentionns sont interchangeables dans ce manuel. Les enfants en conflit avec la loi Un enfant est en conflit avec la loi lorsquil a commis ou a t accus davoir commis un dlit. En fonction du contexte local, des enfants peuvent aussi tre en conflit avec la loi lorsquils ont affaire la justice pour mineurs ou le systme pnal pour adulte parce quils sont considrs comme tant en danger cause de leur comportement ou de lenvironnement dans lequel ils vivent. La Convention relative aux droits de lenfant (CDE) La CDE est une Convention internationale tablissant les droits civiques, politiques, conomiques, sociaux et culturels des enfants et les Etats qui lont ratifis sont tenus de sy soumettre par une loi internationale. La CDE a t ratifie par toutes les nations lexception des Etats Unis et de la Somalie. Le Comit des droits de lenfant (que lon dsigne sous le terme le Comit) est le groupe dexperts indpendants qui supervise lapplication de la CDE par les Etats Parties. Privation de libert/dtention Un enfant est priv de libert lorsquil est plac en dtention ou en emprisonnement dans une structure publique ou prive do il na pas le droit de sortir selon son souhait par ordre dune autorit comptente quelconque. Mesures alternatives : Les mesures alternatives sont celles qui loignent lenfant du systme judiciaire formel, en le redirigeant souvent vers des services au profit de la communaut. Plutt quune procdure judiciaire, il est demand lenfant de raliser des services la communaut, superviss par un dlgu la libert conditionnelle ou un travailleur social, dexprimer des excuses ou doffrir une compensation une victime, ou de se mettre daccord sur dautres alternatives. Observation gnrale N 10 (OG10) les droits de lenfant dans la justice pour mineurs Le Comit des droits de lenfant publie son interprtation du contenu des dispositions des droits de lhomme sous la forme dObservations gnrales sur des questions thmatiques. LOG10 a t publie en 2007 et offre une laboration approfondie et des recommandations aux Etats pour lapplication des droits de lenfant dans la justice pour mineurs.
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7. GLossaire De Termes
Juvenile Justice System Systme de justice pour mineurs Le systme de justice pour mineurs consiste en des lois, des politiques, des directives, des normes coutumires, des systmes, des professionnels, des institutions et des traitements spcifiquement applicables aux enfants en conflit avec la loi. Mesure alternative la dtention : Une mesure alternative la dtention est nimporte quelle sanction qui nentrane pas la privation de libert. Mise lpreuve La mise lpreuve est une mesure alternative la dtention entranant le contrle et la supervision dun enfant tout en le laissant dans la communaut. Une autorit comptente, le procureur de la Rpublique, le service des affaires sociales ou un dlgu la libert conditionnelle supervise habituellement la mise lpreuve. La mise lpreuve peut tre une mesure unique ou faire suite une sentence de dtention. Durant la mise lpreuve, le jeune doit maintenir un bon comportement, ne pas commettre de dlits et satisfaire tout autre condition que la justice estime devoir lui imposer. Programme de justice rparatrice Il sagit dun programme qui utilise une procdure dans laquelle la victime et le dlinquant, ainsi que parfois tout autre individu ou membre de la communaut affect par le dlit, participent ensemble activement la rsolution de problmes rsultant du dlit, gnralement avec laide dun animateur. De telles procdures peuvent inclure une mdiation, une conciliation, des cercles de discussion et de jugement. Sentence Une autorit comptente prononce une sentence lorsquelle prend une dcision finale sans remettre en cause le droit dappel relative au cas dun enfant et statue que lenfant doit faire lobjet de certaines mesures.
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8. FormULaire DVaLUaTioN
Dfense des Enfants International serait heureuse de lire vos commentaires sur ce manuel. Merci de prendre quelques minutes pour remplir ce formulaire et nous dire ce que vous pensez. Envoyez le ensuite ladresse postale indique ci-dessous Vous pouvez galement tlcharger le formulaire en cliquant ici et nous le renvoyer : juvenilejustice@ dci-is.org Merci de nous aider amliorer notre travail ! 1. Avez-vous trouv ce manuel utile ? Trs utile Utile Pas utile Pas du tout utile
Expliquez nous : 2. Avez-vous trouv que le manuel apporte des exemples et informations suffisamment clairs et dtaills ?
Trs utile Utile Pas utile Pas du tout utile
3. Quelle partie du manuel avait vous prfr, correspondait le plus vos besoins ?
4. 5.
Recommanderiez vous ce manuel ? Pourquoi ?
Quaurions nous du faire diffremment ? Quest-ce qui pourrait tre amlior ?
6.
Autres commentaires Dfense des Enfants International Secrtariat International Rue de Varemb 1, CP 88 CH-1211 Geneva 20, Suisse
Nom: ________________________ Organisation (si applicable) : _____________________ Adresse: ______________________________________ E-mail: ________________________
Aimeriez vous recevoir des informations sur DEI dans le futur ?___________
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9. RfreNCes
BLACK Maggie, A handbook on advocacy Child domestic workers: Finding a voice, Antislavery International, 2002 Google: Child domestic workers: Finding a voice BOND, The how and why of advocacy, Guidance Notes No.2.1., http://www.bond.org. uk/pubs/guidance/2.1howwhyadvocacy.pdf Defense des Enfants International, Fiches dinformation Observation gnrale No.10 - Childrens Rights in Juvenile Justice, 2008: http://www.defenceforchildren.org (sous Resources, puis GC 10 Fact Sheets) Defense des Enfants International, From Legislation to Action? Trends in Juvenile Justice Systems Across 15 Countries, Geneva, 2007 (en anglais seulement) http://www. defenceforchildren.org, ( sousRescources, puis Reports) Defense des Enfants International, Manuel de formation pour les ONG sur le travail des enfants, Geneva, 2004, contacter : juvenilejustice@dci-is.org Interagency Panel on Juvenile Justice: www.juvenilejusticepanel.org International HIV/AIDS Alliance, Advocacy in Action A toolkit to support NGOs and CBOs responding to HIV/AIDS Lansdown Gerison, Promoting Childrens Participation in Democratic Decision-Making, UNICEF Innocenti Insight, 2001 Penal Reform International and UNICEF, Juvenile Justice Training Manual, 2007; http:// www.penalreform.org/juvenile-ju-manual.html. Teens Target, Advocacy Manual, July 2001 Google: Teens Target Advocacy Manual UNICEF, Justice for Children: Detention as a Last Resort. Innovative Initiatives in the East Asia and Pacific Region, 2003
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FormULaire De CommaNDe
Les publications et ressources suivantes sont disponibles lachat: Veuillez sil vous plait cocher la case ct des publications pour lachat et retournez-le via la poste ou ladresse suivante: publications@dci-is.org
Histoire de DEI 40CHF Manuel de Plaidoyer (ANG) 12.50CHF Manuel de Plaidoyer (FR) 12.50CHF Rapport sur la Violence(ANG) 14.50CHF Violence Report (SP) 14.50CHF Manuel de Plaidoyer (ESP) 12.50CHF
Rapport sur la Violence (FR) 14.50CHF ducation in Dtention (ESP) 15.15CHF
ducation en Dtention (EN) 15.15CHF Education in Detention (FR) 15.15CHF
Bulletins dInformation (ANG) 6CHF Bulletins dInformation (ESP) 6CHF Bulletins dInformation (FR) 6CHF Rapport des Activits de lAnne 2008 11CHF CD comportant des fichiers PDF tlchargeables avec tous le matriel 2.50 CHF
Si vous commandez pour plus de 50 CHF ou plus, le CD est gratuit Ajoutez 3 % pour les frais de port en Europe Ajoutez 8 % pour les frais de port aux tats-Unis Add 5 % for shipment outside of Europe or USA Ou 0% si vous dsirez venir les chercher personnellement. N.B. Les sections de DEI ainsi que les tudiants bnficient de 15% de rduction. Les publications seront rserves, une fois le payement reu.
Veuillez sil vous plait complter le formulaire suivant et le retourner : Dfense des Enfants International Secrtariat International B.P. 88 1, Rue de Varemb CH 1211 Geneva 20 Email : publications@dci-is.org Fax : +41 22 740 11 45
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FormULaire De CommaNDe
Je dsire commander: Titre des publications Prix par copie en CHF ou en USD Nombre de copies Anglais Espagnol Franais Prix Total en CHF ou en USD
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PostFinance transferts en CHF Le Compte Jaune 12-3856-7 CHF
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RsUms Des PUBLiCaTioNs PoUr LaNNiVersaire De DEI

30 Ans pour Dfense des Enfants International, 20 Ans pour la Convention des Droits de lEnfant : lEssor de lAction en faveur des Droits de lEnfant Une publication anniversaire spciale sur les trente ans dexistence de DEI. Faites avec nous ce voyage dans le temps nous permettant de revenir aux premiers jours de la cration de cette organisation et de connatre lhistoire de ce mouvement. Vous dcouvrirez les luttes en faveur des droits des enfants et les extraordinaires progrs raliss dans ce domaine par les diffrentes sections nationales de DEI. Mme sil y a encore une longue route parcourir, clbrez avec nous les progrs obtenus. (sortie novembre 2009) Manuel des Stratgies du Plaidoyer pour le Suivi du Commentaire Gnral no 10 Ce manuel a pour but de fournir aux usagers des conseils progressifs pratiques pour des actions de plaidoyer et llaboration dune stratgie au profit des droits de lenfant dans la justice pour mineurs. Il adapte et exploite des exemples dactions concrtes dj ralises dans le domaine du plaidoyer et illustre la faon dont ils peuvent tre utiliss pour assurer un suivi du Commentaire Gnral N 10, manuel labor par le Comit pour les Droits de lEnfant qui sadresse aux gouvernements, sur les droits des enfants dans la justice pour mineurs. Cette publication inclut des plans stratgiques progressifs, des tudes de cas et des exemples de terrain. Elle comprend galement des directives permettant daider votre organisation planifier et coordonner des stratgies avec des partenaires au niveau le plus lev possible dune structure administrative nationale. (sortie avril 2009) Rapport sur la Violence, octobre 2009: Ce rapport explore le rle spcifique des organisations de la socit civile dans le suivi des recommandations du Rapport Mondial sur la Violence envers les Enfant traitant plus spcifiquement de llimination de la violence dans les systmes judiciaires (chapitre 5 de lEtude). Huit exemples daffaires traites par des organisations de la socit civile illustrent diffrentes stratgies ou activits pour des interventions concrtes. Ce rapport devrait ainsi aider des ONG souhaitant entreprendre des actions similaires de suivi. Education en Dtention, aot 2009: Ce rapport traite du droit lducation des enfants en dtention dans treize pays o Dfense des Enfants International (DEI) a une prsence. Il trouve son origine dans la contribution de DEI un document spcifique produit par le Rapporteur Spcial de LONU sur le Droit lEducation traitant plus spcifiquement du thme de lducation pour des personnes en dtention. Les tmoignages prsents dans ce rapport mettent en vidence que plusieurs gouvernements ne garantissent pas le droit lducation denfants en dtention travers le monde. Fiches techniques sur lObservation Gnrale N 10, avril 2008: Cette collecte doutils comprend sept fiches techniques faciles lire et utiliser. Il sagit des fiches suivantes : Observation Gnrale N 10 : les droits dans la justice pour mineurs, la prvention de la dlinquance juvnile, la promotion de peines alternatives, le respect des limites dge dans la responsabilit pnale, la garantie dun procs quitable, linterdiction de la peine de mort et de lemprisonnement vie, et le recours la privation de libert quen dernier ressort. Rapport dActivits de 2008, janvier 2009: Le rapport annuel 2008 de Dfense des Enfants International (DEI) donne un aperu du travail que le Secrtariat International de DEI a ralis durant lanne 2008 pour promouvoir et protger les droits des enfants en conflit avec la loi. Il offre une multitude dides pour des actions de plaidoyer, de formation et de lobbying, bien lies entre elles trois niveaux, international, rgional et national. CD avec dossiers PDF transfrables de tous les documents: Ce CD comprend sous forme pdf les publications cidcrites.
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Defence for Children International International Secretariat Rue de Varemb 1, CP 88 CH-1211 Geneva 20 Switzerland www.defenceforchildren.org
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2. JUsTiCe PoUr miNeUrs

2.1. Perspective globale

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2.2. Perspective rgionale

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2.3. Normes internationales relatives la justice pour mineurs 6

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INSTRUMENTS SPECIFIQUES AUX ENFANTS

Convention relative aux droits de lenfant (1989)

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3.2 Quels sont les objectifs de lOG10 ?

3.3 Que dit lOG10 ?

La prvention de la dlinquance juvnile

Lge minimum de responsabilit pnale

La garantie dun procs quitable

Interdiction de la peine de mort et de lemprisonnement vie

4. PLaiDoYer PoUr LOBserVaTioN GNraLe N 10 4.1 Introduction

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Etape 3 : Identifier les cibles de votre plaidoyer

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Etape 5 : Identifier vos ressources disponibles

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4. PLaiDoYer PoUr LOBserVaTioN GNraLe N 10 Etape 6 : Elaborer un plan daction

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Exemple de tableau pour un plan daction :

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Runion/ dbat au parlement

DCI Director is responsible Communications officer Legal officer

Month 1: Define objectives and identify partners

question de lge minimum

No external fundraising or extra human resources are needed

Difficulty in obtaining a meeting with government

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Ressourc- Personnes es responsables

Temps lim- Dfis at- Rsultats ite / dlai tendus attendus

Etape 7 : Sassurer dune participation relle des enfants

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Caractristiques dune participation effective et significative des enfants :

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Etape 8 : Concevoir le contrle et lvaluation dune activit de plaidoyer

********************************** Suggestions sur la faon de communiquer avec des enfants :