Cartilla #0 Organicemos Nuestra Empresa

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MANUAL ORGANICEMOS NUESTRA EMPRESA COMUNITARIA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
UbeJtK~Orclen
VIvIenda y llesaJroIIo rOlTltalal

RepJlIcI cMCoIombiI
Ministerio de ArrbIente
l'
libertad y Orden
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

Repblica de Colombia
Presidente de la Repblica LVARO URIBE VLEZ Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial CECILIA RODRIGUEZ GONZLEZ-RUBIO Vicerninistro del Ambiente JUAN PABLO BONILLA ARBOLEDA Director de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental AUGUSTO OSORNO GIL Coordinador Grupo Municipios Menores y Zonas Rurales WILLIAM CARRASCO MANTILLA
Investigaci6n y Textos Andrs Eduardo Paz Ramos Colaboradorcs William Carrasco Mantilla -MA VDT Henry Quijano Snchez- GTZ Coordinaci6n Editorial Mara Yolima Lozano Quintero Disco Grfico PALcomunicaciones Ilustracin Oiga Beatriz Huertas lvarez Impresi6n Compuscanner Ltda.
Ao 2003
ISBN: 97333-I-X
Manual.
Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico
Contenido
PRESENTACiN 1. INTRODUCCiN A quin va dirigido este manual? Dnde se puede encontrar apoyo para organizar la empresa comunitaria de agua y saneamiento bsico? 2. CONCEPTOS GENERALES
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Qu es una comunidad Organizada? Una comunidad organizada esta autorizada para prestar servicios pblicos domiciliarios en Colombia? Qu condiciones debe cumplir la comunidad organizada? Qu es una entidad sin nimo de lucro?
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Cules son los municipios menores, las zonas rurales y las zonas urbanas especificas? Marco general para las organizaciones que pueden prestar el servicio.
Cules son las caracterlsticas y reglas generales de las comunidades Organizadas prestadoras de servicios de agua y saneamiento? Cual es el rgimen tributario de las comunidades organizadas? Cual es la entidad del Estado que ejerce el control .lnspeccin y vigilancia sobre las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios? Cules son las pollticas del sector de agua potable y saneamiento bsico en la Constitucin y la ley? Qu dice la Ley de recursos y competencias sobre inversiones en Agua potable y saneamiento bsico? Qu entidades del Estado tienen responsabilidades directas en el sector de agua potable y saneamiento bsico? 3. FASES PARA LA CONFORMACiN DE LA MICROEMPRESA COMUNITARIA
FASE 1. Evaluacin sistemtica de los servicios de agua y saneamiento FASE 11. Estructuracin de la microempresa FASE 111. Informacin y divulgacin FASE IV. Constitucin de la microempresa y capacitacin FASE V. Puesta en marcha y acompaamiento Qu tipo de comunidades organizadas estn dentro de las autorizadas para la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento bsico? .
Qu criterios ayudan a seleccionar el tipo de organizacin comunitaria ms conveniente

para la localidad? 4. LEGALIZACiN DE LA MICROEMPRESA COMUNITARIA
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Como creamos una comunidad organizada encargada de la prestacin de servicios de agua y saneamiento?
Qu es una Asambiea de Constitucin? Como se desarrolla y documenta una Asamblea de constitucin? Qu es un acta? Como se elabora un aeta de la Organizacin? Qu se debe hacer con el acta de constitucin de la entidad creada? Qu organizaciones se registran anta las Cmaras de Comercio?
Cules son las formas como se puede constituir una organizacin sin animo de lucro? Orientaciones prcticas sobre trmites de legalizacin de organizaciones
Cules son los contenidos minimos de los estatutos segn el tipo de organizacin? Cules son lo~ requisitos para solicitar el registro de libros? Cules son las causas mas frecuentes de devolucin sin registrar, de documentos por las Cmaras de Comercio? Modelos Generals Modelo de acta de constitucin Modelo de carta delsolicitud de registro de Personerla Jurldica. Cual es el trmite para obtener el NIT?
Manual.
Cual es el trmite para inscribirse en el RENASER de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios? Cual es el trmite para el registro y depsito de los regimenes de trabajo asociado, previsin y seguridad social y compensaciones, de las cooperativas de trabajo asociado? Cual es el trmite para obtener la concesin de aguas?
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Organizacin interna de la Microempresa Comunitaria y funciones generales en la

prestacin del servicio de acueducto. Cules son las funciones principales en el manejo de un servicio de acueducto?
5. RELACIONES DE LA MICROEMPRESA COMUNITARIA CON EL MUNICIPIO Cules son las situaciones que se encuentran frente a la propiedad de las infraestructuras y bienes de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico? Cules son los tipos de contratos que pueden celebrarse entre el Municipio y la Microempresa Comunitaria? Es necesario que otras empresas u organizaciones concursen con la comunidad organizada para asumir o mantener la prestacin de los servicios?
Qu pasa cuando la comunidad es desde antes la prestadora de los servicios? Cual es el alcance del contrato de operacin celebrado entre el Municipio y la
Microempresa Comunitaria?
Cul es la diferencia entre el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos que deben crear los municipios y el fondo de solidaridad que crean las cooperativas? De que manera puede participar el municipio en conjunto con la comunidad organizada en la gestin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico? Modelos generales. Acuerdo Municipal - Fondo de Solidaridad
Acuerdo Municipal autorizando la creacin de una Microempresa Comunitaria de Servicios Pblicos Domiciliarios y otorgando otras autorizaciones
Contrato de operacin de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo celebrado
entre el municipio y la Microempresa Comunitaria

Anexos al Contrato de Operacin
Anexo 1. Definiciones
Anexo 2. Indicadores y metas de gestin del operador y de los servicios Anexo 3. Inventarlo de bienes entregados
Anexo 4. Inventario de insumos, repuestos y equipos

Anexo 5. Plan de Obras e Inversiones - POI Anexo 6. Proyecciones de aportes al fondo de reposicin, ampliacin y emergencia Anexo 7. Proyecciones de aportes al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos 6. TIPOS DE MICROEMPRESAS COMUNITARIAS
Caracterizacin de los tipos de organizacin con nfasis en organizaciones de economla solidaria.

Las Juntas de Accin Comunal Modelo de estatutos de una junta de accin comunal
Las Asociaciones o Corporaciones

Modelo de Estatutos de una asociacin Las Cooperativas. (Ley 79 de 1988) Cooperativas de Usuarios de Servicios Pblicos Modelo de Estatutos para Cooperativa de Usuarios de Servicios Pblicos Las Cooperativas de Trabajo Asociado. (decreto 468 de 1990) Modelo de Estatutos para Cooperativa de Trabajo Asociado Las Administraciones Pblicas Cooperativas (decreto 1482 de 1989) Modelo de Estatutos de Administracin Pblica Cooperativa
7. ANEXOS Y BIBLIOGRAFA ANEXOS 1. Lista de chequeo para la conformacin de la Microempresa Comunitaria

2. Lista de chequeo para la Asamblea de Constitucin 3. Lista de chequeo para Acla de Asamblea
4. Lista de chequeo para contenidos de estatutos 4.1. Asociaciones

4.2. Juntas de Accin Comunal 4.3. Cooperativas de Usuarios y Cooperativas 4.4. Administracin Pblica Cooperativa BIBLlOGRAFIA de Trabajo Asociado
Presentacin
Presenlacl6n
La construccin de un Estado Comunitario debe pasar por el reconocimiento y apoyo a las iniciativas de organizacin de las comunidades rurales y urbanas, alrededor de soluciones fundamentales como las del acceso a los servicios de agua potable y saneamiento bsico. Colombia tiene una amplia tradicin de participacin comunitaria en la provisin de servicios de agua potable y saneamiento bsico en zonas rurales y es necesario revitalizar esa prctica social y darle contenidos que se adecuen a los cambios institucionales y a las demandas de gestin y resultados. As, los criterios empresariales y de sostenibilidad financiera y ambiental, deben formar parte de la cultura de las organizaciones comunitarias prestadoras de servicios, con la particularidad de que esos conceptos y prcticas se desarrollan en tales organizaciones, dentro de los valores de la solidaridad, la democracia y la primaca del inters colectivo. Por ello, en adelante se hablar de Microempresas Comunitarias. El gobierno nacional con el apoyo de organiz.1ciones internacionales realiza esfuerzos para conocer la realidad de las condiciones del acceso o provisin de servicios de agua y saneamiento y est consolidando la informacin del inventario sanitario rural, cuyos resultados han servido de insumo fundamental para el desarrollo de los contenidos de este manual, y empieza a acumular y sistematizar experiencias novedosas en la asistencia tcnica a proyectos en zonas rurales que dejan enseanzas, dentro de las cuales podemos desta. car las siguientes: De las 10 entidades prestadoras seleccionadas como las mejores del Pas en el 2002, entre 776 vincula. das al Programa Cultura Empresarial de la Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental. DAPSBA, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. MA VOT, cinco son Microempresas Comunitarias (Me), incluida la ganadora del primer puesto. Durante los aos 2000 a 2002, se exploraron alternativas de prestacin de estos servicios a travs de esquemas comunitarios, incorporando elementos nuevos para garantizar su viabilidad tcnica y financiera en el largo plazo. Tal es el caso de diez localidades rurales en el departamento del Choc, el municipio de Puerto Caicedo y cinco localidades rurales ms en el depart'lmento del Putumayo y los municipios de Leiva y Rosario en el departamento de Nario. En algunos de estos casos, en donde existen zonas no interconectadas, se logr la conformacin de Microempresas Comunitarias multiservicio, las cuales se hicieron cargo tambin del servicio de energa. La variacin ms importante de esta nueva alternativa, frente al esquema comunitario tradicional, es la estructuracin financiera del negocio, la capacitacin en todos los niveles del servicio y la incorporacin de un contrato de operacin con el municipio, mediante el cual se concretan las metas de eficiencia por parte de la Microempresa Comunitaria y se comprometen los recursos del municipio para cubrir el valor de los subsidios y apalancar el plan de obras e inversiones identificado. El acompaamiento, la asesora tcnica en las diferentes fases de los proyectos y el tiempo necesa. rio para su consolidacin en la operacin de los sistemas, son factores de peso en e! buen suceso de estas organizaciones empresariales. Ah est e! pape! de! gobierno en sus diferentes niveles. Las Microempresas Comunitarias, bajo figuras como Precooperativas, Cooperativas de Usuarios, Cooperativas deTrabajo Asociado, Administraciones Pblicas Cooperativas, Asociaciones de Usuarios (Juntas Administradoras), Empresas Comunales de Servicios vinculadas a las J untas de Accin Comunal, ofrecen alternativas ptimas para los pequeos municipios, cuyas principales ventajas se pueden resumir en:
Empoderamiento y apropiacin de la comunidad, de los objetivos empresariales y del servicio .

Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico
Presentacin
Despolitizacin de la prestacin del servicio . Mayor grado de aceptacin, an en zonas con dificultades de orden pblico . Menores costos de administracin, operacin e incentivos tributarios . Garanta de que los recursos llegan a la comunidad . Facilidad de confederacin o agremiacin para asistencia tcnica, suministros, entre otros . Impulso a la economa solidaria y desarrollo de la pequea empresa . Manejo social de los servicios pblicos . Se establecen nuevas formas de relacin entre el Estado y los ciudadanos, formalizadas en contratos y actos administrativos.
El proceso de conformacin y vinculacin de Microempresas Comunitarias en un municipio debidamente asistido, comprende las siguientes fases: 1: Evaluacin sistemtica de los servicios de agua y saneamiento 11: Estructuracin de la microempresa III: Informacin y divulgacin IV: Constitucin de la microempresa y capacitacin V: Puesta en marcha y acompaamiento Se hace indispensable la modelacin financiera de todas las actividades e inversiones que intervienen en la prestacin de servicios ptimos de acueducto, alcantarillado y aseo, la participacin de la comunidad en las decisiones durante todo el ciclo de les proyectos y la voluntad poltica de los mandatarios locales de ofrecer a la comunidad una solucin definitiva y sostenible en el largo plazo, con la firme conviccin de haber saldado una deuda social que ha agobiado a aquellos colombianos, que viven en los pequeos municipios de la patria. El marco institucional recientemente ha vivido ajustes y se vislumbran otros, que se espera contengan normas que reconozca la realidad de la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento bsico, en pequeos municipios y comunidades de vida rural. Se han expedido normas de la importancia del decreto 421 del ao 2000 sobre las organizaciones autorizadas a las que se refiere este manual, el decreto 302 de 2000 que regula las relaciones que se generan entre la entidad prestadora de los servicios y los usuarios, la Ley 454 de 1998 que determina el marco conceptual que regula la economa solidaria, la Ley 715 de 2001 sobre recursos y competencias y la mas reciente, Ley 743 de 2002 referida a los organismos de accin comunal, entre las mas notables que han soportado los contenidos de este documento. El manual "organicemos nuestra empresa comunitaria de servicios de agua potable y saneamiento bsico" actualiza y complementa la primera versin publicada en 1996 por el Ministerio de Desarrollo Econmico. Es una herramienta de:apoyo en el ~roceso de conformacin y vinculacin de Microempresas Comunitarias a la gestin de los servicios, en especial en la fase de diagnstico y estructuracin legal y financiera. Tambin, en el proceso de adecuacin empresarial de comunidades prestadoras de servicios que por muchos aos han desarrollado su labor y requieren la actualizacin y legalizacin para mejorar su gestin y acceder a los recursos de inversin social del gobierno nacional. El contenido de este manual aborda desde la precisin en el concepto sobre las organizaciones autorizadas para prestar servicios de agua potable y saneamiento bsico en Colombia, hasta la descripcin de las formas jurdicas consideradas y sus normas de organizacin, pasando por las regulaciones paniculares de las relaciones con el municipio, traducidas en contratos de gestin y atendiendo en especial el procedimiento necesario para el registro de la personera jurdica y los trmites para la realizacin de sus actividades .
Manual.
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Indice
7 8 l. Introduccin A quin va dirigido este manual? Dnde se puede encontrar apoyo para organizar la empresa comunitaria de agua y saneamiento bsico?
Introduccin
l. Introduccin
En Colombia ms del 50% de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico son operados por Juntas Comunales, Juntas Administradoras y Asociaciones de Usuarios, entidades que se agrupan en el concepto de comunidades organizadas. De otra parte, en un 38% de las localidades no existe ningn tipo de entidad encargada de la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico. Lo anterior permite Identificar como una necesidad la de impulsar, respondiendo a las orientaciones de poltica del Dentro de las estrategias Plan Nacional de Desarrollo, la conformacin de organizaciones comunitarias, que asuman la prestacin de los de trabajo propuestas por el servicios, con el apoyo correspondiente de las instituciones gubernamenciles y no gubernamentales. gobierno nacional, estn el Los principios de cooperacin y solidaridad no deben desaparecer de nuestras comunidades rurales y deben recuperarse en los centros urbanos. La informacin sobre el incumplimiento de los requisitos establecidos en la regulacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico para las entidades prestadoras en municipios menores y zonas rurales, permite reconocer la necesidad de revisar las exigencias de la regulacin de este tipo de organizadones y la de insistir en la capacitacion y el acompaamiento en la co~sol.idacin de stas, como verdaderas empresas comumtanas.
impulso a la economa solidaria, el manejo social del campo, el manejo social de los servicios pblicos domiciliarios y el desarrollo de la pequea y mediana empresa.
El manual organicemos nuestra empresa comunitaria e servicios de agua potable y saneamiento asico", avanza en la tarea de ofrecer herramientas para la adecuada organizacin de la prestacin de los servicios por comunidades organizadas.
A quin va dirigido este manual?

A los integrantes de comunidades organizadas o en proceso de organizarse para la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento b~~co,juntas de accin comunal, juntas administradoras, asociaciones, cooperativas. A los alcaldes,autoridades indgenas, funcionarios locales responsables de los servicios pblicos domiciliarios,promotores de desarrollo comunitario, tcnicos de saneamiento, personeros municipales. A funcionarios regionales, de las unidades de alUade las gobernaciones, de las direcciones de salud con responsabilidades en planes de atencin basica y control de la calidad del agua. A profesionales y tcnicos de organizaciones no gubernamentales de desarrollo, de firmas consultoras en el sector y aquellos ciudadanos interesados en el tema de la gestin de servicios de agua y saneamiento bsico por comunidades organizadas.
Manual.
IntroduccIn
Dnde se puede encontrar apoyo para organizar la empresa comunitaria de agua y saneamiento bsico?
En el nivel local
Alb''l.JnoSllmnicipios del pas conservan adscritas a las secretarias de Gobierno Las personeras municipales oficinas promotoras de la participacin comunitaria generalmente
r Participacin. r participacin
ciuuadana.
cumplen funciones de apoyo a la organiz:lcin
Los tcnicos uc saneamiento (antes llamados promotores de sancamil'lHo) son funcionarios con presencia en las zonas rurales r desarrollan tareas relacionadas con el acceso de las comullidadt.:s a los servicios dc agua potable y saneamiento bsico, en especial sobre la calidad. Los planes municipales}' deparramc.:ntalcs de atencir'lIl bsica en salud pueden incluir acciones a favor de las comunidades organizadas prcst:uloras, no solo inversiones en infraestructura, sino tambin en capacitacin y asistencia tcnica para una buena gestin de los servicios. Algunas empresas pblicas y privadas 'llIe prestan servicios pblicos de agua potable y stncamicnto bsico, en las capitales o las cabeceras municipales han diseado estrategias de apoyo;l los acueductos rurales de su municipio. De ibJ"ualmanera, estas empresas de las ciudades apo)':'1I1las soluciones de tccesa a los servicios en las zonas urbanas especficas.
En el nivel regional
Las unidades departamentales de agua, direcciones, secretarias o institutos de salud, las secretarias de gobierno y participacin comunitaria son dependencias a las 'IlIe se puec.lc acudir en busca de asesora r capacitacin sobre asuntos de organizacin y gesti()n oc comunidades organizadas. Las oficinas regionales instituciones como el Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA, Dcparta~ mento Administrativo Nacional de Economa Solidaria-()ANSOCIAL, delegaciones del MiniSlerio de Proteccin Social desarrollan acciones de capaciraci<'>n, asistencia tcnica y disponen de materiales de apoyo dirigidos a las comunidades organizadas en sus diferentes formas jurdicas. En el nivel local o regional, segn el caso las Cmaras de Comerciu, responsables dd registro de las personeras jurdicas de gran parte de las entidades sin nimo de lucro, ofrecen orientaciones generales sobre las formalidades necesarias para la constitucin y registro de estas entidades. Algunas programan eventos de capacitacin y han producido guas y materiales, entre ellas la Cmara de Comercio de Bogot, de la cual se ha nutrido este manual.
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En el nivel nacional
En el !\linistcrio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Direccin General de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental - Arca de .Municipios Menores y Zonas Rurales. El Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria. DANSOCIAL)' El SENA.
Dirigentes comunitarios, cooperativistas, lderes rurales, mujeres iJl(luictas por la suerte de sus comunidades, funcionarios municipales, alcaldes, concejales, promotores, tcnicos de saneamiento, asesores pueden acudir a las alcaldas, personeras, juntas comunales, secretarias de gobierno, unidades ab1Ua de la gobernacin, en busca de informacin y asesora para la conformacin dc la l\Iicrocmpn:sa Comunitaria de agua potable y saneamiento bsico .
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Manual.
Organicemos
nuestra empresa comunitaria
de agua potable y saneamiento
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Indice
9 9 10 10 10 II II 14 15 16 16 16 17 17 2. Conceptos generales Qu es una comunidad organizada? Una comunidad organizada est autorizada para prestar servicios pblicos domiciliarios en Colombia? Qu condiciones debe cumplir la comunidad organizada? Qu es una entidad sin nimo de lucro? Cules son los municipios menores. las zonas rurales y las zonas urbanas especficas? Marco general para las organizaciones que pueden prestar el servicio Cules son las caractersticas y reglas generales de las comunidades Organizadas prestadoras de servicios de agua y saneamiento? Cul es el rgimen tributario de las comunidades organizadas? Cul es la entidad del Estado que ejerce el control. Inspeccin y vigilancia sobre las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios? Cules son las polticas del sector de agua potable y saneamiento bsico en la Constitucin y la Ley? La Constitucin - La Ley Qu dice la Ley de recursos y competencias sobre Inversiones en agua potable y saneamiento bsico? Qu entidades del Estado tienen responsabilidades directas en el sector de agua potable y saneamiento bsico?
Conceptos Generales
2. Conceptos Generales
Qu es una comunidad organizada?
El diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola define comunidad "como una cualidad de lo que es comn, que no siendo privativamente de ninguno, pertenece o se extiende a varios". Una comtmidad sera entonces: un conjunto de personas vinculadas por caractersticaso intereses comunes. La idea de organizacin se refiere a la manera en que as partes que componen un ser vivo estn dispuestas para cumplir ciertas funciones y si se trata de organizaciones sociales, son entidades que permiten a la sociedad perseguir las aspiraciones que no pueden cumplir los individuos por separado. El artculo 38 de la Constitucin Poltica Colombiana, garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad. En virtud de este derecho, las comunidades se organizan y son reconocidas por el Estado. La Ley 743 de 2002, sobre la accin comunal, contiene unos principios sobre el desarrollo de la comunidad, al que define como el "conjunto de procesos econmicos, polticos, culturales y sociales, que integran los esfuerzos de la poblacin, sus organizaciones y las del Estado. para mejorar la calidad de vida de las comunidades". Uno de tales principios sirve para aproximarse ms a la idea de comunidad organizada: "Reconocimiento de la agrupacin organizada de personas en su carcter de unidad social alrededor de un rasgo, inters, elemento, propsito o funcin comn, como el recurso fundamental para el desarrollo y enriquecimiento de la vida humana y comunitaria, con prevalencia del inters comn sobre el inters particular".
Una comunidad organizada est autorizada para prestar servicios pblicos domiclllarios en Colombia?
Si. La Constitucin Poltica de Colombia seala en el artculo 365 a las comunidades organizadas, como una de las formas en que se pueden prestar los servicios domiciliarios. Luego, la Ley 142de 1994en su artculo 15numeral 4, dice que pueden prestar servicios pblicos entre otras, las organizaciones autorizadas para prestar servicios pblicos en municipios menores, en zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas. El decreto 421 de 2000, que reglamenta el descrito numeral 4, en cuanto a los servicios pblicos domici. liarios de agua potable y saneamiento bsico, prescribe que podrn prestar ruchos servicios en los territorios all previstos, las comunidades organizadas constituidas como personas jurdicas sin nimo de lucro.
Manual.
Conceptos Generales
Qu condiciones debe cumplir la comunidad organizada?

1. Deben ser constituidas como personas jurdicas sin nimo de lucro. 2. La Ley las autoriza para prestar los servicios en municipios menores, zonas rurales y reas o zonas urbanas especficas.
Qu es una entidad sin nimo de lucro?

Es una persona jurdica, capaz de ejercer derechos judicial y extrajudicialmente, con sujecin a las disposiciones legales y a sus propios estatutos. N ace por voluntad de los asociados en virtud del derecho constitucional de asociacin o por la libertad de disposicin de los bienes de los p,lrticulares, para la realizacin de fmes altruistas o de beneficio comunitario. La ausencia de lucro es una de las caractersticas fundamentales, lo que significa, que no existe reparto de utilidades o remanentes generados en el desarrollo de sus objetivos.
y las zonas urbanas especificas?

Municipios menores
Cules son los municipios menores, las zonas rurales
El artculo 2 del decreto 421 de 2000, precisa que se consideran municipios menores los correspondientes a las categoras quinta (S') y sexta (6'). La Ley 388 de 1997, artculo 93 y artculo 2 de la Ley 617 de 2000, dicen cuales son los municipios de categoraS' y6': Son de Quinta categora: Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre diez mil uno (10.001) y veinte mil (20.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anual sean superiores a quince mil (15.000) y hasta veinticinco mil (25.000) salarios mnimos legales mensuales. Son de Sexta categora: Todos aquellos distritos o municipios con poblacin igualo inferior a diez mil (10.000) habitantes y con ingresos corrientes de libre destinacin anual no superior a quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales. El alcalde municipal determina cada ao la categora del municipio, siguiendo las disposiciones legales.
Zonas
rurales
El artculo 2 del decreto 421 de 2000, dice que son reas rurales las localizadas por fuera del permetro urbano de la respectiva cabecera municipaL La ley 388, define a los suelos rurales como los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas .
Manual.
Conceplos Generales
reas
o zonas
urbanas especficas
Como reas o zonas urbanas especficas se entendern los ncleos poblacionales localizados en suelo urbano que se encuentren clasificados en los estratos 1 y 2 de la metodologa de estratificacin socioeconmica vigente (artculo 93 de la Ley 388 de 1997). El suelo urbano lo constituyen las reas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el Plan de Ordenamiento Territorial, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn sea el caso (artculo 31 de la Ley 388 de 1997). Hay que decir que el suelo urbano se delimita por un permetro, el cual en ningn caso podr ser mayor que el denominado permetro de servicios pblicos o sanitarios.
Marco general para las organizaciones que pueden prestar el servicio Cules son las caractersticas V reglas generales de las comunidades organizadas prestadoras de servicios de agua V saneamiento?
La Circular O 1de 1996de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, contempla: Caractersticas: Se constituyen por documento privado o escritura pblica a iniciativa de los mismos usuarios excepto en la administracin pblica cooperativa donde la iniciativa es de la nacin, de los departamentos o de los municipios. La prueba de su existencia y representacin legal es la certificacin expedida por la Cmara de Comercio. En las juntas de accin comunal, la expide la entidad territorial correspondiente, por lo general la secretara de gobierno municipal o departamental. Se rigen por el principio de participacin democrtica (un asociado - un voto). Tienen autonoma administrativa y financiera. Son de responsabilidad limitada (hasta el monto de los correspondientes aportes). Existe igualdad de derechos y obligaciones de los asociados. Pueden acceder a recursos pblicos . municipales o de otra ndole.
El patrimonio se conforma principalmente con aportes de los asociados, mas activos y aportes
Manual.
-----------------------------------------------Conceptos Generales
Requisitos
para la constitucin
corno persona
jurdica
El artculo 40 del decreto 2150 de 1995, suprimi el acto de reconocimiento de personera jurdica para las organizaciones civiles. Para la obtencin de su personalidad, dichas entidades se constituirn por escritura pblica o documento privado reconocido en el cual se expresar, cuando menos, 10 siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. lO. El nombre, identificacin y domicilio de las personas que intervengan como otorgantes. El nomhre de la orgmizacin La clase de persona jurdica. Elobjeto. El patrimonio y la forma de hacer los aportes. La forma de administracin con indicacin de las atribuciones y facultades de quien tenga a su cargo la administracin y representacin legal. La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habr de convocarse a reuniones extraordinarias. La duracin precisa de la entidad y las causas de disolucin La forma de hacer la liquidacin una vez disuelta la organizacin. Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal, si es del caso. (por regla general, las asociaciones no estn obligadas a designar Revisor Fiscal, pero pueden establecer la existencia de ste en los estatutos) .
Conceptos Generales
11. 12. 13.
Nombre e identificacin de los administradores y representantes legales. Nombre de la persona o entidad que desempea la funcin de fiscalizacin, si es del caso (artculo 1 decreto 427 de 1996) Direccin, telfono y fax de la organizacin.
Tratndose de cooperativas debe dejarse constancia suscrita por quien ejerza o vaya a ejercer las funciones de representante legal, donde manifieste haberse dado acatamiento a las normas especiales legales y reglamentarias que regulen a la entidad constituida. Registros necesarios
En la Cmara de Comercio adems de los estatutos deben registrar los siguientes documentos: reformas estatutarias, nombramientos, administradores, libros de contabilidad, disolucin y liquidacin. LasJuntas de Accin Comunal lo hacen en dependencias de la entidad territorial correspondiente (alcaldia o gobernacin). En la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico: deben registrarse e informar el inicio de actividades. Permisos Licencia o concesin para uso de aguas (ante la Corporacin Autnoma Regional correspondiente). Los que establezcan normas locales (de planeacin urbana, cuando sea aplicable. Los municipios deben permitir la instalacin de redes siendo responsables las organizaciones por cualquier perjuicio que se cause por deficiencias en su construccin). Estructura
Interna
Es conveniente que las organizaciones operen con los siguientes rganos: De admi,tistrad611
AS(/III/J1ea Gmem/.' organismo mximo de la organizacin, integrada por todos los asociados; las decisiones
adoptadas en ella son obligatorias. Es la responsable de elegir entre los usuarios,laJ unta Administradora o el Consejo de Administracin o laJunta Directiva.
jUllla
J)irecliVtJ (Ad",iniIlradora m el ({lJO de las dJoci(lciolleJ y Comejo de Administracin C11/tu coopemdt'ds): es la instancia de administracin de la empresa; debera estar integrada por un nmero impar de miembros. Por lo general est conformada por: un presidente, vicepresidente, secretario y uno o varios vocales.
Admillistrador: es el responsable de ejecutar el presupuesto aprobado por la Junta Directiva y efecta los gastos que exige el funcionamiento. Dirige y supervisa el trabajo del personal al servicio de la entidad. En las cooperativas esta funcin es ejercida por el gerente. Qasorganizaciones de menor tamao y complejidad de sus sistemas no designan administrador y sus funciones son cumplidas por el presidente de la Junta, con el apoyo del tesorero de la misma y del operario o fontanero contratado). La representacin legal de la entidad puede estar a cargo del presidente de laJ unta o del administrador en asociaciones. A cargo del presidente o del gerente de la empresa comunal que se cree en juntas de accin comunal y del gerente en las cooperativas. Decorltrol El Firr.[' es el encargado de realizar el control y vigilanciasobre los bienes, dineros y actuaciones de los rganos de
Conceplos Generales
la organiz.lcin comunitaria. LaJunta de vigilanciaes quien ejercee!control socialen lascooperativas. El Re,isar Fisml.. es quien avala los estados financieros de la organizacin. En las cooperativas es obligatoria la existencia de este rgano de control siempre y cuando e! patrimonio de la entidad sea superior a 500 salarios mnimos mensuales vigentes a 31 de diciembre del ao anterior; si no, estn exentos segn Resolucin 41 de 2000 expedida por la Superintendencia de Economa Solidaria. Controles Los internos previstos, segn e! tipo de organizacin. Externos. Revisor fiscal. Control fiscal estatal ejercido por la contralona respectiva, solo sobre actos o contratos relacionados con aportes de recursos de! Estado. Control social de los usuarios a travs de los Comits de Desarrollo y Control Social de los servi. cios pblicos domiciliarios. pblicos y tarifas
Recursos
Pueden participar de los ingresos de inversin propios de! municipio y de los que se le transfieren dentro del sistema general de participaciones definido por la Ley 715 de 2001. Pueden tambin obtener recursos de cofinanciacin gobierno n,lcional a travs de la alcalda. del
El municipio puede contratar con lascomunid,des organizadas, la ejecucin de inversiones incluidas en el presupuesto municipal. Deben recibir los aportes de los fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos municipales, destinados a cubrir los subsidios de los usuarios de estrato 1 y 2. Las tarifas sern definidas e implementadas por la empresa, segn las metodologas de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneanuento Bsico (rgimen libertad regulada).
El muniCIpIO puede contratar con las comunidades organizadas, la ejecucin de inversiones incluidas en el presupuesto municipal.
Las cooperativas (de usuarios, de trabajo asociado y las empresas de servicios en la forma de administracin pblica cooperativa), las asociaciones, las juntas de accin comunal con su empresa comunal de agua potable y saneamiento bsico son comunidades organizadas autorizadas por la legislacin colombiana para prestar los servicios de agua potable y saneamiento bsico
Cul es el rgimen tributario de las comunidades organizadas?

Por regla general las entidades sin nimo de lucro son contribuyentes de! rgimen tributario especial, siempre que sus excedentes sean reinvertidos en la actividad de su objeto social (artculo 19 del Estatuto Tributario). En el caso de las cooperativas, el beneficio neto o excedente estar sujeto a impuesto cuando lo destinen, en todo o en parte, en forma diferente a lo que establece la legislacin cooperativa vigente .
Manual.
Conceptos Generales
Las comunidades organizadas estn sometidas a! impuesto de renta y complementarios sobre el beneficio neto o excedente a la tarifa nica de! (20%) veinte por ciento (artculo 356 del Estatuto Tributario). Para determinar e! beneficio neto o excedente se tomar la totalidad de los ingresos, cualquiera sea sunaturaleza y se restar e! valor de los egresos de cualquier naturaleza, que tengan relacin de causalidad con los ingresos o con e! cumplimiento de su objeto social, incluyendo en los egresos las inversiones que hagan en cumplimiento del mismo. (artculo 357). Hay exencin sobre el beneficio neto o excedente (calculado conforme el artculo 357) cuando ste se destine directa o indirectamente, en e! ao siguiente a aquel en e! cua! se obtuvo, a programas que desarrollen dicho objeto social. (artculo 358 de! estatuto tributario). Las comunidades organizadas son adems agentes de retencin en la fuente, junto a otras personas jurdicas que por sus funciones intervengan en actos en los cuales deben, cuando as lo dispone la ley, efectuar la retencin o percepcin de! tributo correspondiente. (artculo 368).
Cul es la entidad del Estado que ejerce el control, Inspeccin y vigilancia sobre las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios?
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. As lo ordena e! artculo 370 de la Constitucin Poltica y la Ley 142 de 1994. Artculos 30, 75 Y79.
Manual.
Conceptos Generales
Cualquiera sea la naturaleza jurdica de la entidad, sea una comunidad organizada u otra empresa cuya actividad sea la prestacin de servicios pblicos domiciliarios, el control, inspeccin y vigilancia lo ejerce la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. El artculo 147 del decreto 2150 de 1995 elimin el control concurrente entre superintendencias.
Cules son las J;Joltlcasdel sector de agua potable y saneamiento basico en la Constitucin y la Ley?
Es importante conocer los principales lineamientos contenidos en la Constitucin Poltica de 1991 yen la Ley 142 de 1994, por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios.
La Constitucin
Los serviciospblicos son responsabilidaddel Estado con funciones de regulacin, control y vigilancia. Los servicios pblicos podrn ser atendidos por el Estado directamente, indirectamente por comunidades organizadas o por particulares. El Presupuesto de la Nacin le debe conceder prioridad en la asignacin de recursos para estos
servICIOS.
La ley debe fijar la competencia y responsabilidades relativas a la prestacin de los servicios pbli. cos domiciliarios: coberturas, calidad, financiacin y rgimen tarifario. La prestacin de los servicios estar a cargo de los municipios, cuando las caractersticas tcnicas y econmicas y las conveniencias generales lo permitan yaconsejen. Los departamentos cumplirn funciones de apoyo y coordinacin. Se reconoce la posibilidad de conceder subsidios del Estado para el pago de las tarifas de los usuarios de estratos de menores ingresos en los consumos bsicos. La ley determina los deberes y derechos de los usuarios, mecanismos de proteccin y formas de participacin en la gestin y fiscalizacin de los entes que presten los servicios. Se crea la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para el control, inspeccin y vigilancia de los entes administradores.
La Ley Fija responsabilidades en forma coordinada, a la nacin, los departamentos, los municipios y las comunidades. Define cundo y bajo qu consideraciones, el municipio puede prestar directamente los servicios pblicos domiciliarios. Asigna funciones a la comunidad, en el control y vigilancia de los servicios por medio de .Comits de Desarrollo y Control Social de los servicios pblicos domiciliarios (artculo 62). y en la prestacin de los servicios a travs de las organizaciones autorizadas (Reglamentado por el decreto 421 de 2000). Planeacin sectorial por parte del departamento con apoyo tcnico y financiero al municipio. Vigilancia por parte de la nacin a los entes administradores, a travs de la Superintendencia de Servicios Pblicos y planeacin macroeconmica del sector, tambin con apoyo tcnico y financiero a los entes territoriales .
Conceptos Generales
Prioridad en la asignacin de recursos financieros como apones de la nacin a los municipios con destino a ca financiar conjuntamente con crditos de fomento, proyectos de agua potable y saneamiento bsico. Promocin a la recuperacin y preservacin de las fuentes de agua para lo cual se fortaleced la actuacin del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Qu dice la Ley de recursos y competencias sobre Inversiones en agua potable y saneamiento tisico~
La ley 71S de 2001, establece que dentro del sistema general de panicipaciones de los recursos que la nacin transfiere a los entes territoriales, existir una participacin de propsito general que incluye los recursos para agua potable y saneamiento bsico. Del total de recursos de participacin con propsito general los municipios de 4", S' Y6' categora pueden destinar hasta el 28% para libre inversin o funcionamiento y del 72% restante, estos municipios destinarn el41 % para el desarrollo y ejecucin de las competencias asignadas en agua potable y saneamiento bsico. Los recursos para el sector de agua potable y saneamiento bsico se destinarn a la financiacin de inversiones en infraestructura, as como a cubrir los subsidios que se otorguen a los estratos subsidiables de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.
Qu entidades del Estado tienen responsabilidades directas en el sector de agua potable y saneamiento bsico?
Entidades nacionales que planifican, regulan y vigilan
Las tres entidades del nivel nacional directamente relacionadas con la prestJci6n de los servicios de agua potable y saneamiento bsico son: El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Funciones generales de la nacin (Ley 715 dc 2001)

Asesorar y prestar asistencia tcnica a las entidades territoriales. Distribuir los recursos del Sistema General de Panicipaciones y ejercer las labores de seguimiento y evaluacin del mismo. Dictar las normas cientficas, tcnicas y administrativas para la organizacin y prestacin de los servicios que son responsabilidad del Estado Promover los mecanismos de panicipacin ciudadana en todos los niveles de la administr;lcin pblica
Funciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Tiene las funciones de planificacin y coordinacin en relacin con la prestacin del servicio publico de agua
Manual.
Conceptos Generales
potable y saneamiento bsico; adems seala los requisitos tcnicos que deben cumplir las obras, equipos y procedimientos que utilicen las empresas de servicios pblicos del sector; elabora planes de expansin de la cobertura del servicio; identifica fuentes de financiamiento; recoge informacin sobre las nuevas tecnologas y sistemas de administracin y las divulga entre las diferentes empresas de servicios pblicos del pas. As mismo, al Ministerio le corresponde la funcin especial de prestar asistencia tcnica e institucional a los departamentos y municipios. La Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental debe elaborar y coordinar el Plan Nacional de Capacitacin para el sector de agua potable. Este manual hace parte de la serie cultura empresarial, que el Ministerio publica en cumplimiento de su funcin de asistencia tcnica y capacitacin. Funciones de la Comisin dc Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico La mas importante que debe cumplir es la de regular la prestacin de servicios promoviendo la competencia entre quienes presten dichos servicios. Seencarga de preparar proyectos de ley, decretar lasnormas de calidad para una eficiente prestacin del servicio, establecer frmulas para la fijacin de tarifas de servicios y fijar los indicadores de gestin de las
empresas, entre otras.
Funciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios Es la encargada de ejercer el control, la inspeccin y la vigilancia de las entidades que presten dichos servicios pblicos. Vigila y controla el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estn sujetos quienes prestan los servicios; vigila el cumplimiento de los contratos celebrados entre lasentidades prestadoras y los usuarios; establece los sistemas uniformes de informacin y contabilidad que deben aplicar los prestadores del servicio; lleva el registro de stos y evala la gestin de las mismas, entre otras funciones. Funciones de los departamentos.
o
(Ley 142 de 1994 - Ley 715 de 2001)
Planificar y orientar las polticas de desarrollo y de prestacin de servicios pblicos en el departamento y coordinar su ejecucin con los municipios. Asesorar y prestar asistencia tcnica, administrativa y financiera a los municipios y a las entidades prestadoras para el ejercicio de las competencias asignadas por la ley. Realizar el seguimiento y la evaluacin de la accin de los municipios y de la prestacin de los servicios a cargo de stos e informar los resultados de la evaluacin y seguimiento a la nacin, autoridades locales y a la comunidad. Promover y fomentar la participacin de las entidades privadas, comunitarias y sin nimo de lucro en la prestacin de los servicios que deben prestarse en el departamento. Desarrollar y ejecutar programas y polticas para el mantenimiento del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Organizar sistemas de coordinacin de lasentidades prestadoras de servicios pblicos y promover, cuando razones tcnicas y econmicas lo aconsejen, la organizacin de asociaciones de municipios para la prestacin de servicios pblicos, o la celebracin de convenios para el mismo efecto .
Manual.
Conceptos Generales
Funciones
de los municipios.
(Ley 142 de 1994 - Ley 715 de 2001)
Son responsables de asegurar a sus habitantes la prestacin de los servicios pblicos. La ley les obliga a invertir recursos que reciben por concepto de "transferencias" en e! sector de agua potable y saneamiento bsico. Realizar directamente o a travs de terceros en materia de servicios pblicos, la construccin, ampliacin rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de servIcios pblicos. Ejecutar obras o'proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos de agua afectados por vertimientos, aSlcomo pr0J!;ramas de disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos y de control a las emisiones contaminantes de! aire. Realizar las actividades necesarias para e! adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrogrficas. Promover mecanismos de participacin comunitaria para lo cual podr convocar, reunir y capaciL'If a la comunidad. Asegurar la participacin de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de las entidades que prestan los servicios pblicos en e! municipio. Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos en los consumos bsicos, con cargo al presupuesto del municipio. Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodoloJ!;as trazadas por el gobierno naCIOnal. Estableceren e!municipio una nomenclatura alfa numrica precisa, que permita individualizar cadapredio al que hayan de darse los servicios pblicos.
Los municipios son responsables de asegurar que se presten lo servicios de agua potable y saneamiento bsico donde deben invertir. Los departamentos deben ofrecer asistencia tcnica y promover la asociacin de las organizaciones prestadoras y la nacin aporta recursos al municipio, planifica, regula y vigila la prestacin de los servicios.
Manual.
Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento basico
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Indice
20 21 22 23 24 25 25 3. Fases para la conformacin de la Microempresa Comunitaria FASE 1. Evaluacin sistemtica de los servicios de agua y saneamiento FASE 11. Estructuracin de la micro empresa FASE 11I.Informacin y divulgacin FASE IV. Constitucin de la micro empresa y capacitacin FASE V. Puesta en marcha y acompaamiento Qu tipo de comunidades organizadas estn dentro de las autorizadas para la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento bsico? Qu criterios ayudan a seleccionar el tipo de organizacin comunitaria ms conveniente para la localidad?
Fases para la conformacin de la Mlcroempresa Comunllarla
3. Fases para la conformacl6n de la

Mlcroempresa Comunitaria
FASE I
EVALUACiN SISTEMTICA DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
OBJETIVOS:
A. Evaluacin de la gestin empresarial (administrativa, comercial, financiera, tcnica, operativa y mantenimiento). B. Evaluacin tcnica y operativa de la Infraestructura de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo. C. Anlisis de las condiciones sociales, gnero. D. Presentacin modelos institucionales, discusin y seleccin (esquema de organizacin en el marco de las empresas de economa solidaria)
Visil.l tctlIca de la infr-acstructur.l
existente d' Acueducto, .\lcantarilhdo y A~{'o.. \rl1sis dl' diseos, pl.mos )' estudios existelltes. Reuniones cun rcprc~cntanl('s de las organi,mcioncs locales y
autoridades propu('sto. sobrt, moll('lo institucional
En dl:sarrollo de esta fase, L1consultora dcilcr obtener ICl~ SiguIentes produclos: , Di;.gnstico sociocconmJco con t'ntoquc de gnero. 'Dlagnsl'ICo tfcnico y J.lllt)lcnlJi de lo:;: "::lstcmas , J )ugnstico IIls11lurion,,1 dc los 5cn;Cl0'3. , \cta dI: aCII('rdo con detinu:in del cS'1ucma sclt'cdonado par,l 1.1prcsl:lcln de los l f)11 compromIsos rN-)Ul'Tl(ils para
compromisos
l('{'UrsOS fin;mCltr()S
C;lpac'''Cln al luncioll<lrio responsahle de \;.1 I'l"csl.lCin del scrncio par.l chbor.lr d ('liSO Y c,ltaslro de SUscriptores. ItccoplLiCln lIlt"orm,lCin linancit>r" municipIo (hirru ... <; 3 ('jCClICIOtlCS presupuesto :lcnul), compromisos lit' inversin, s.erncio lit' b dtlld" cornprlJTm:tida p,lra (, Sl'Clor. IdcnnfICa('ill de la:;: persunas iurdlL"a~ u org3J1lzaciones S1I1~J1Im(J dt.: lucro CXI~tentcs l'1l l., RCglIl. Id('nti~i(lr d eS);lcio ,isien, n(~c('sid:l(ics IOgSIIClS,p,lra el funcionilmiento de b furnr.l micr[)(~rnprts;. Ul<lgn65lico SOL"iOl'collmico. I ierrarniellr<ls de tT<ihajo mnimas rC<.Jucridas en lit opcrKlll dt'los
l
sen'lelOS
phJo)s en h localtdad,
de LIs ,lcti\'llbdl'S
y rcspoi1sahlt'~ r:onformar la
empn'Stt. "portcs
Inchllr<\
nue' .,
de LiS partes soha'

(Y,1r;l lnll:l,.r J;ls
en {spccie o
activl(.ladcs de:a
tnlcroempr{'sa
(inscripCIn y rt'gistrr) ";ntc l.l Cm.lr,.l de

ccrC;Ulil,
(om~n.:lo m,s
fotocopias de los cstatutos.

(Ontr;ltn
lTtlnSportc par<t tr:rnltcs de rcwsrro. impuesto del contrato. COSInS pliza de g.lJ<trltla Ijnil:a dd dotaCin
olicin
de operltcin, (muebl~'s.
micf()cmpres:'''"(IUipos
sistemas
y l'LJUlrU
de blJoralono
dI: control de la
COrnpll1:.ldorr. impresora. ~1C.).
clhd,d dd aglll.
Manual.
Fases para la conformacin de la Mlcroempresa Comunllarla
FASE IJ
ESTRUCTURACiN DE LA MICROEMPRESA
OBJETIVOS: Anlisis del modelo institucional a aplicar en la localidad. (esquema de organizacin)
Anlisis de oferta rs. Demanda 2.1. Estudios y Eraluaciones Formulacin del Plan de Obr,ls e Inversiones _ POI Capacid:ld de pago I.~structura org;mizaeion.d ophma
Anlisis de consumos, "cuellos dl' botella", evaluacin rcqueri~lientos dI.' i1~nrllaci~ y/o optimizacin infr.estmctura de los sistemas en proxunos anos.
Determinacin Plande Obras e Inrersiones prioritarias Anlisisde la capacid:ddt' pago de la poblacin por encuestas o mtodos .,directos. Anlisis de recurso humano
funciolU'S Y costos.
(administratira y operati,,;!),
An:ilisis de Costos)' 'Jarifas
Definicin t1rif"s por u50 y estratos, incluidos subsidios. Se "plicar modelo sum.lstrado por la Direccin de Agua Potable, Sanemnicnto Bsico y Ambiental .DAPSB:\ del ~linisterio de Ambiente,Viricnda yDesarrollo Territori:~. Defmicin e"luerna de fU1:U1ciacin por (ruemes-lnb""Sos de propsito gcnml par. el sector de agua potable y smlf'amiento "S1CO ley71Sdel2UOIy Usos) Viabilidad financiera, econmica, mnbiemal, del esquem.1 empresarialpropuesto. Adopcin delesquema.,npresara\.
E\~lluacin Fin:mcier. del municipio
2.2. Modelacin
\n;lisis de sensibilidad
Manual.
Fases para la conformacin de la Mlcroempresa Comunitaria
FASE 111
INFORMACiN Y DIVULGACIN
OBJETIVOS: A. Informar a las autoridades locales sobre los resultados de los diagnsticos, anlisis y procesamiento de la informacin tcnica e institucional. B. Definicin instrumentos legales que harn parte del modelo institucional a implementar, los compromisos y responsables para lograr este propsito. C. Definir los miembros y representantes de la empresa y la financiacin del capital de trabajo al iniciar operaciones.
3.1. Informacin r dil1J19acin, con participacin de autoridades loc~es.
Reunin(es) inforrnativa(s) con Alcalde ,\[unicipal y ;!lItoridades municipales, representantes de Juntas de Accin Comunal, sector comercial, sector educativo, sector salud, organizaciones soci:~es. Reuniones para la conformacin Consejo de Administracin y I o Junt,1 Directiva y dcms cugos.
En desarrollo de csta fase, la consultora deber: obtener los sib'l.lientesproductus:

. ACla de acucrdo
sobre el esquema financiero e institocion;~ seleccionado por las autotidadL~ locales. de acuerdo sobre el esquema tinanciero e institocional aprobado por las organizaciones locales, lderes y comunidad en general.
. ,\Cla
3.2. Promocin y apoyo para la constitocin de la EmprL~a.
Manual.
Fases para la conformacin
de la Mlcroempresa Comunitaria
FASE IV
CONSTITUCiN DE LA MICROEMPRESA y CAPACITACiN
OBJETIVOS:
Poner en marcha la conformacin y legalizacin de la microempresa comunitaria.
4.1. Crclcin de
t\prnhacin de est'drntos, curso

de economa solidaria (20
la org-.mi7.!cin
empresaria! (milTocmpresa)
En desarrollo oc las anteriores lIudanur los Siguientes prodtlCtoS:
erApas, 11t constdtoria
dtbem
horA!'). inscripcin en Cmara de Comercio, eRA, SSP.

DIAN MuniCIpIO prestadora nicid existente PJ"O(;f'SO de
a) Acta dc constltucn de la m.croempf! ..~a y copia dc IOli enanltos aprobados, nombramirnto de lns miembros directivos, rl.'V1S0C fiscfll
ydems cargos
b) Constanca de rcgi:>tru ar.tt la.Giman de ComercIo, yOlA.
ssro, eRA
liquidacin de la organizacin 4.2. LiquidacIn de los mbajadores y seleccin del pe.rson~1 de la mlCrocmpresa.
Evalu,1r la vinculacin
del
personal en la nueva empresa
(compefcnci,ls laborJles mesa

sectorial) Dc:tcrmin;\f necesidades de
c) Certi6racln de gestin an~c D'\NSOCIAL. o clItes certificadores pua la re?Jizllcln de la rapilClli!cin rn cconomia soliduia (20 horall e"l ca.~o de que la microcmprrs<l sea de adminis:T1I(:!n pblica cooperativl\). Evaluacin del personal respecro a ll!S tinuRciones de competenCia laboral de la mes.1 sectorial de agull potahle Yliane:a01ienln h.'ilcO (SE:-.JA) d) Plan de capacitacin del personal pen;onal capal;rado y certificado. ~elecci()nado. Listado de
capacitacin
sc1cccion;:do
del personal
e) Actas de asamblecl de las personas iur!Jcas ~11ll1lmo tic lucro que: se asclL;acin en la nueva mionemprcsa. HtOrilando al represenrantc legal a partiCipar en la ESP comunitana (en el caso de ll.dmUlistracill pblico coopemtiva). ~ Li~t"ddode PCCl'Ollal capacirddo en economa solidaria (en CllliOde lJllCsea una cmpresa de: "dminlstracin puhhca cooperariva),
4.3. Actualizlcin
Informe
fUla]
del
Ct':11S0
d'.:l C;lr..lstro de
usuanos.
<IcrualtlaC1n del lCltastro usuanos. Definir aportes
y de
de \XlUipos,
mut'bles yoficina. 4A. Organizacin l.ogstica.

Instalar el software lntegnn y
g} Acta d~ Compn.1miw de las autoridades locales, pam realizar el prore$O de liquidaci{n o reubicacin rJd pel'Wllal vinculado a la cntidau prtstarJord existente.
h) Acr.a de C\"I'Juacion del personal
mlcroempresa.
realizar induccin grattJ.cin de USU;lriOS,
paca
que se \;ncular
a la
n Acta de ltcut"rdo donde
4';. Firma y I..cgalizacin del ContrJto.
RetUlionts con la ll1i,mt~mpr('sa para obrener 13 suscripcin y legalizacin del contrato. Revisin del lI1Vt~nrari() dc bit1ll's y eqUIpos.
t:e defina q\le l'1ltidaues se comprometen portar los Olllchlcs y eql11pos de 06cina para la empresa
11
J) Certificacin de Jll micl'ocmpresa sobre 1I1stahl.cin e indUCCin al PCIS<ll1al, ~)bre el manelo del30frwa:e r lTEC,RL"'J. k) Copla del contrato deoper;l.cin dehidamente legalizado .
Manual.
Organicemos
bsico
Fases para la conformacin de la Mlcroempresa Comunitaria
FASE V
PUESTA EN MARCHA Y ACOMPAAMIENTO
OBJETIVOS: Capacitar a funcionarios de la microempresa y a los usuarios; dar inicio a las operaciones de la empresa y apoyar el proceso de puesta en marcha
ETAPAS
5.1. Organizacin de la microempresa
ACTIVIDADES
Memoria institucional de la microempresa. Adopcin e Implemen~Jcin de manuales de funciones y procedimientos. Talleres de Capacitacin tericos - prcticos en Gl~tin Emprl~,"ial, Fontaneria y Softw.Ire Integrin. Taller de Fonnacin a multiplicadorl~ locales en la estr.ltegia Jornadas Educativas. Aplicaciones locales de las Jornadas Educativas. Visitl a la ES]>a los t 5 das de inieio.
PRODUCTOS
a) Lista de participantl~ a los talleres de gestin empresarial, fontaneria e II\TEGRN. b) Informe de reporte del software tNTEGRN sobre laprimera facturacin de lamicroempresa. c) Plan de accin concertado con la comunidad educativa en torno alcuidado y proteccin del agua. d) Informe de avance dd acompa;uniento y monitorco del plan de accin.
5.2. Capacimcin
Aplicaciones locab de Jornadas

S,}.
Evaluacin de avance y plan de accin (1 da).
5A. Acompaamiento
Visita a la P$P a los 45 das de inicio. Visita a la ES]>a los 105 das de inicio.
Evaluacin de avance y plan de accin (1 da).
Evaluacin de avance y plan de accin (1 dial.
Manual.
Fases para la conlormacln de la Mlcroempresa Comunitaria
Qu tipo de comunidades organizadas estn dentro de las autorizadas para la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento bsico?
Este manual en el captulo 6, caracteriza y describe, con las actualizaciones exigidas por la normatividad reciente, organizaciones que han prestado servicios de agua potable y saneamiento bsico en zonas rurales colombianas, como las Juntas de Accin Comunal y las Asociaciones o Corporaciones de Usuarios. Tambin se describen organizaciones de economa solidaria, consideradas alternativas con mucho futuro en la organizacin y gestin de los servicios pblicos por comunidades organizadas sin nimo de lucro. En especial, las Cooperativas de Usuarios de servicios pblicos, las Cooperativas de Trabajo Asociado y las Administraciones Pblicas Cooperativas; stas como un esquema mixto de organizacin en el que participan entidades territoriales y organizaciones comunitarias.
Qu criterios ayudan a seleccionar el tipo de organizacin comunitaria ms conveniente para la localidad?

En la etapa de anlisis de la informacin recuperada en el diagnstico participativo, se debe revisar en forma detenida lo relacionado con las organizaciones presentes en la regin y la localidad, y considerar algunos criterios que pueden orientar la decisin, como los que a continuacin se sealan:
El tamao de la poblacin a servir determinado por el nmero de usuarios del servicio. La complejidad del sistema deterfinada por la existencia de planta de tratamiento, bombeos u otras estructuras o equipos que requieran manejo especial.
SCrvICIO.
UL
-Tiempo u horas al da de prestacin del Las orientaciones de poltica de fomento y apoyo del gobierno hacia las organizaciones autorizadas y el desarrollo empresarial. Posibilidad de acceder a programas de asesora y asistencia brindados por entidades pblicas o privadas y de contratar algunos servicios o actividades. La capacidad de pago de la poblacin a servir (condiciones socioeconmicas y niveles de ingresos). La disposicin de la comunidad a participar y cooperar con los asuntos de la gestin local.
Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable
saneamiento
bsico
Fases para la conlormacln
de la Mlcroempresa ComunitarIa
El inters manifiesto de la comunidad de organizarse para solucionar sus problemas o atender

necesidades que le son comunes.
Las prcticas culturales vigentes o histricas que expresan mayor o menor solidaridad y cooperaClon entre vecmos.
La existencia de comunidades organizadas en localidades cercanas, que puedan convertirse en ejemplos .
La fortaleza o debilidad de la comunidad en su proceso organizativo . La existencia de infraestructuras para la provisin de servicios de agua y saneamiento bsico pertenecientes a la comunidad o construidas con sus aportes.
La voluntad poltica de las autoridades para delegar en la comunidad funciones del municipio o
para hacerla coopartcipe de la administracin o desarrollo de las mismas.
Las orientaciones de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial municipal sobre la prestacin de servicios domiciliarios, la participacin comunitaria y el fomento a empresas asociativas.
El conocimiento y anlisis participativo de las caractersticas particulares de la localidad o la regin permiten decisiones acertadas sobre la forma de organizacin que se adoptar o ajustar para la prestacin de los servicios. Comparativo entre tipos de empresas comunitarias
El siguiente cuadro presenta algunas caractersticas generales de las formas de organizacin consideradas: Tipo entidad Asociaciones Caracterstcas de UsuariosAU Creacin. Mlnimo2 personas mayores de edad. Juntas Accin Comunal-JAC Personas naturales mayores de 14 aos que residan dentro de un territorio.Nmero mnimode integrantes: por reglamentar. Ningunapersona natural podr afiliarsea ms de un organismo de accin comunal. Registrode personeriajuridica ante alcaldiao gobernacin correspondiente. Cooperativas de UsuariosCU Minim020. Pueden ser asociados personas naturales mayores de 14 aos. Cooperativas de TrabajO Asociado - CTA Minimo 10asociados que vinculansu trabajo personal. Administraciones Pblicas Cooperativas.APC
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MinimoS entidades. A Iniciativa de entidades teni100ales Pueden asociarse comunidades organizadas sin nimode lucro. Ley,ordenanza o acuerdo que otorga la iniciativapara la creacin de la administracin cooperativa. Constancias de autorizacinpara suscribirel acta de constitucin expedidas por las entidades
Requerimientos especiales.
Acreditarla Acreditarla educacin educacin cooperativa por cooperativapor parte de los fundadores, parte de los fundadores con con una intensidad una intensidad no inferiora veinte (20) horas. no inferiora Adoptarreglmenes (20) horas. de trabajode prevenciny seguridad social y de compensaciones y
Manual Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico
Fases para la conformacin de la Mlcroomprosa Comunllarla
Tipo entidad Caracteristicas
Asociaciones de UsuariosAU
Juntas Accin Comunal.JAC
Cooperativas de UsuariosCU
Cooperativas de Trabajo Asociado CTA registrartos en el Ministerio de Proteccin Social.
Administraciones
Pblicas Cooperativa APC fundadoras y certifi. cados de existencia Y representaci6n legal de estas entidades. Acreditar la educaci6n cooperativa por parte de los fundadores. con una intensidad no inferior a veinte (20) horas. Fomenta la cooperaci6n intermunicipal y con organizaciones sociales. Recupera lo pblico. Es adecuada para sistemas regionales e intermunicipales. Es empresarial y flexible. Establece nuevas relaciones municipio-ciudadanos.
Ventajas.
Es la mas comn de las formas de organizaci6n comunitaria. Exige menos trmites para su creaci6n. Muchas "juntas administradoras" de acueduetos funcionan como asociaciones.
TradicionalmenlBhan promovido y asumido el manejo de acueductos rurales. Disponen de un nuevo marco regula. dar que promueve la organizaci6n de empresas comunitarias con cierta autonomla. por la junta.
Se identifican con empresas productivas. Entre las cooperativas son a las que le permiten participaci6n de nmero mayor de personas (usuarios = asociados). Cuentan con mayores porsibilidades de apoyo y acompaamiento (aplica tambin a CTA y Administraciones Cooperativas). No exite una tra. dici6n de cooperativismo en servicios pblicos domiciliarios en Colombia. Mayores exigencias para su conformaci6n.
Responde al criterio de microempresa. Los asociados traba. jan en la cooperativa. Su organizaci6n exige reglas claras en las relaciones de los asociados y la cooperativa. No estn regidos por el cdigo laboral.
Desventajas.
Por tradici6n no se identifican como "empresas".
Se les ha identifica. do con la politica partidista. No existe tradici6n empresa. rial entre las JAC.
No existe una tradici6n de cooperativismo en servicios pblicos domiciliarios en Colombia. Mayores exigencias para su conformaci6n. Puede tomarse poco participativa frente a los usuarios que no son asociados .
No existe una tradici6n de cooperalivismo en servicios pblicos domiciliarios en Colombia. Mayores exigencias para su conformacin.
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Fases para la conformacin de la Mlcroempresa Comunitaria"
Los criterios sealados y la informacin del cuadro anterior, aportan al anlisis sobre la forma de organizacin conveniente. En la socializacin de la informacin se podr discutir y evaluar las alternativas de organizacin posibles, considerando las condiciones particulares de la localidad. Se recomienda revisar el captulo 6 de este manual (Tipos de Microempresas Comunitarias), que presentan informacin mas detallada sobre cada una de ellas y en especial sus regulaciones estatutarias.
Una vez exista claridad sobre la voluntad colectiva de asociarse para atender la prestacin de los servicios de agua y saneamiento bsico, y decidido el tipo de organizacin a conformar, se procede a la creacin de la entidad. La Empresa comunitaria de agua potable y saneamiento bsico se organizar con base en principios de participacin y control democrtico, solidaridad y neutralidad poltica y religiosa. En la economa solidaria existe la posibilidad de conformar precooperativas que son los grupos que, bajo la orientacin y con el concurso de una entidad promotora, se organizan para realizar actividades permitidas a las cooperativas y, que por carecer de capacidad econmica, educativa, administrativa, o tcnica, no estn en posibilidad inmediata de organizarse como cooperativas.
Manual.
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Indice
4. Legalizacin de la Mlcroempresa Comunitaria Cmo creamos una comunidad organizada encargada de la prestacin de servicios de agua y saneamiento? Qu es una asamblea de constitucin? Cmo se desarrolla y documenta una asamblea de conslllucln? Qu es un acta? Cmo se elabora un acta de la organizacin? Qu se debe hacer con el acta de conslllucln de la enlldad creada? Qu organizaciones se registran anta las Cmaras de Comercio? Cules son las formas como se puede conslltulr una organizacin sin animo de lucro? Tabla de contenidos estatutarios segn lipa de organizacin Orientaciones prcllcas sobre trmites de legalizacin de organizaciones Cules son los contenidos mnimos de los estatutos segn el lipa de organizacin? Dnde debe Inscribirse la organizacin? Cmo efectuar el registro de la organizacin? Cmo registrar una organizacin que se consllluy antes del 6 de marzo de 1996? Qu libros se deben Inscribir? Dnde se deben Inscribir? Cundo se deben Inscribir? Cules son los requisitos para solicitar el registro de libros? Qu actos conslltuyen reformas estatutarias? Qu actos no consllluyen reformas estatutarias? Dnde debe registrarse la reforma? Cmo se realiza una reforma a los estatutos? Cmo efectuar el registro? Qu reformas se Inscriben? Qu nombramientos se Inscriben? Quines son administradores? Dnde se debe Inscribir el nombramiento? Cul es el procedimiento para el registro? Cul es la utilidad de la Inscripcin? Cules son las causas mas frecuentes de devolucin de documentos sin registrar por las Cmaras de Comercio? Modelos Generales Modelo de acta de conslllucln Modelo de carta de solicitud de registro de Personera Jurdica. Qu se debe hacer una vez registrada la Personera furdlca? Cul es el trmite para obtener el HIT? Cul es el trmite para Inscribirse en el REHASERde la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios? Cul es el trmite para el registro y depsito de los regmenes de trabajo asociado. previsin y seguridad social y compensaciones. de las cooperallvas de trabal o asociado? Cul es el trmite para obtener la concesin de aguas? Organizacin Interna de la Mlcroempresa Comunitaria y funciones generales en la prestacin del servicio de acueducto. Esquema de la organizacin Cules son las funciones principales en el manejo de un servicio de acueducto?
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Legalizacin de la Mlcroempresa Comunitaria
4. Legalizacin de la Mlcroempresa Comunitaria

Cmo creamos una comunidad organizada encargada de la prestacin de servicios de agua y saneamiento?
Cumplido el proceso de diagnstico, lo que sigue es manifestar con hechos esa voluntad de asociacin a travs de la realizacin de una asamblea de constitucin. Esa voluntad debe plasmarse en un documento con ciertas formalidades que se llama acta de asamblea de constituci6n. Antes de la asamblea deben realizarse las reuniones que sean necesarias, para analizar las ventajas y desventajas de las formas jurdicas posibles para la creacin o adecuacin de la organizacin prestadora de los servicios y la discusin detallada sobre los estatutos que la regirn. La preparacin y convocatoria a la reunin de constitucin debe ser bien planificada para lograr una muy buena participacin. Es conveniente contar con la ayuda de facilitadores, promotores de instituciones locales, regionales o de programas de asistencia tcnica del sector de agua potable y saneamiento bsico. Si la comunidad decide organizarse en alguna de las formas cooperativas, debe buscar apoyo en el Departamento Administrativo de la Economa Solidaria - Dansocial, en federaciones de cooperativas, en el SENA, en universidades u otras organizaciones autorizadas para lograr la capacitacin cooperativa necesaria antes de la creacin de la empresa solidaria.
Qu es una asamblea de constitucin?

Es la reunin que deben celebrar todas las personas que tienen la voluntad de asociarse y dar nacimiento a la persona jurdica sin nimo de lucro. Debe traducirse en un acta.
Cmo se desarrolla y documenta una asamblea de constitucin?

1.
Sealar el lugar, fecha y hora de la reunin. Escoger al presidente y secretario de la reunin. Precisar el tipo de entidad y manifestar la voluntad de constituirla.
2. Hacer la lista de fundadores, incluyendo identificacin y domicilio. 3. 4.
5. Leer y aprobar los estatutos de la organizacin a constituir. 6. Designar los directivos, representantes legales y rganos de fiscalizacin indicando el nombre completo, su identificacin y su aceptacin del cargo (si no estn presentes, anexar carta de aceptacin). 7. Elaborar el acta de asamblea de constitucin anexan al texto del acta). (incluir el texto de los estatutos o sealar que se
8. Leer el acta a la asamblea, someterla a consideracin e indicar cmo se aprob (nmero de votos). 9. Aprobada el aeta, hacerla finnar por el presidente y secretario de lareunin. Con diligenciade presentacin personal, junto con los estatutos enviarla para registro a la Cmara de Comercio o a la entidad que corresponda (casode lasjuntas de accin comunal). Dentro de los 30 das siguientes, registrarse ante la
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Superintendencia de ServiciosPblicos Domiciliarios ..
Qu es un acta?
Es la relacin escrita de lo decidido, tratado o acordado en una reunin.
Cmo se elabora un acta de la organIzacIn?

Los requisitos generales que debe contener un acta son: 1. Nombre completo de la organizacin. 2. Nombre del rgano social que se rene (por ejemplo: asamblea de asociados, junta administra. dora, consejo de administracin, entre otros). 3. 4. Domicilio. ciudad, lugar y fecha de la reunin. Convocatoria. Forma en que se hizo la convocatoria a la reunin, por la persona u rgano que la realiz segn lo previsto en los estatutos. Por ejemplo: el representante legal,lajunta direcva, entre otros.
5. Medio utilizado para realizar la convocato. ria, segn lo previsto en los estatutos. Por ejemplo: aviso de cartelera en las oficinas de la organizacin, publicacin en un diario de circulacin en el domicilio principal, comuni. caciones escritas enviadas a cada asociado, avi. sos radiales. 6. Antelacin. Se debe informar con cuntos das hbiles calendario de anticipacin se cit a la reunin, o la fecha en la que se realiz la
citacin. Este requisito no es necesario cuan
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Cuando los estatutos o los reglamentos internos no expresan los requisitos para efectuar la convocatoria, sta deber hacerse mediante aviso publicado en un diario de amplia circulacin en el domicilio principal de la organizacin.
do se trate de reuniones por derecho propio o cuando estn presentes la totalidad de los asociados, de lo cual se debe dejar constancia en el acta. Cuando los estatutos o los reglamentos internos no expresan los requisitos para efectuar la convocatoria, sta deber hacerse mediante aviso publicado en un diario de amplia circulacin en el domicilio principal de la organizacin y con quince (15)dias hbiles de antelacin, cuando hayan de aprobarse los balances de un ejercicio, o con cinco (5)dias comunes para los dems casos. Para calcular los das, no debe tenerse en cuenta el da de la citacin a la reunin, ni el da dispuesto para su realizacin. 7. Qurum. Si se trata de actas de asambleas, indicar el nmero total de asociados hbiles convocados y el nmero total de asociados hbiles (presentes y representados), o delegados que asistieron, o el porcentaje de asociados o delegados hbiles que asistieron. Ejemplo se encuentra presente el 60% de los asociados hbiles. Si se trata de actas de juntas directivas o consejos de administracin, indicar el nombre completo de los miembros presentes. Tener en cuenta que los miembros de la junta o del consejo de administracin que se renen deben estar previamente inscritos en la Cmara de Comercio .
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Organicemos
de agua potable
saneamiento
bsico
No obstante, para el registro en la Cmara de Comercio, es suficiente indicar en el acta que se dio cumplimiento a la ley y a los estatutos en cuanto a convocatoria y qurum. 8. Decisiones. Indicar con cuntos votos se aprob cada una de las decisiones tomadas en la reunin, especialmente las relativas a reformas estatutarias y nombramientos. Por ejemplo: se aprob por las 2/3 panes de los presentes, por 30 votos a favor, en blanco y 7 en contra, o en caso de unanimidad, hay que expresarlo as en el acta. Si la decisin consiste en una reforma estatutaria, se debe transcribir el texto de las clusulas modificadas, tal como van a quedar.
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9. Nombramientos. El nombramiento debe hacerse por el rgano competente previsto en los estatutos. Es importante antes de realizar los nombramientos verificar en los estatutos a quin le corresponde realizar la designacin. Por ejemplo: si en los estatutos se expresa que el revisor fiscal lo nombra la asamblea, no procede su nombramiento mediante acta de la junta administradora. Los nombramientos efectuados deben corresponder a los cargos creados en los estatutos. Cuando se nombra junta, debe corresponder con el nmero de los renglones previstos en los estatutos. As mismo, si los renglones de la junta directiva son 3 principales con sus respectivos suplentes, no deben nombrarse ms renglones de los creados, a menos que se indique que un determinado rengln queda vacante o pendiente por designar. Hay que indicar claramente nombre, apellidos completos, nmero de identificacin de cada una de las personas nombradas. Informar en el acta si las personas elegidas aceptaron los cargos. Si la aceptacin no consta en el acta, podrn enviarse cartas de aceptacin anexas al acta. lO. Aprobacin del acta. Debe existir constancia de aprobacin del texto del acta por pane del rgano social que se rene, o por todas las personas que integran la comisin designada para aprobar el acta. En este ltimo caso, debern aparecer las firmas de estas personas. 11. Firma o constancia de firma del presidente y secretario de la reunin. El acta debe estar firmada por el presidente y el secretario de la reunin, o tener la constancia de que el original que reposa en el libro de actas se encuentra firmado por estas personas.
Qu se debe hacer con el acta de constitucin de la entidad creada?

El acta de constitucin firmada por los participantes en la asamblea es llevada por el presidente o secretario de la asamblea ante juez o notario para el reconocimiento de su firma y una vez realizado esto se lleva a la Cmara de Comercio para obtener el registro de la personeria juridica. A continuacin se detallan orientaciones que facilitan el procedimiento de registro de la personera jurdica y trmites ante la Cmara de Comercio.
Orientaciones prcticas sobre trmites de legalizacin de organizaciones

Las que se presentan a continuacin han sido adaptadas de la Cmara de Comercio de Bogot, sobre los diferentes trmites y procedimientos a los que estn obligadas las entidades sin nimo de lucro.
Qu organizaciones se registran ante las Cmaras de Comercio?

De los tipos de organizacin incluidos en este manual, se registran en la Cmara de Comercio, las Asociaciones, las Cooperativas, las Cooperativas de Trabajo Asociado y lasAdministraciones Pblicas Cooperativas.
_________
Cules son las formas como se puede constituir una organizacin sin nimo de lucro?
Por acta de constitucin, por documento privado o por escritura pblica. Por acta de constitucin El aeta de la asamblea de cOllStucin debe contener: (i) los estallltos que van a regir la organizacin. (pueden estar insenos en el acta o en documento anexo), (ii) los nombramientos de los rganos de administracin y vigilancia, (iii) firma de las personas que actuaron como presidente y secretario de la reunin. Una de estas firmas debe ser reconocida ante juez o notario, o ante e! funcionario autorizado de la Cmara de Comercio.
Esta nlo(hllidad se reconlicnd.l para evitar la comparecencia de todos los fundadores ante el
juez, el notario o el funcionario autorizado por la Cmara de Comercio. (El fundamento legal de este procedimiento es e! artculo 10de! decreto 427 de 1996). Por documento privado
Cuando se constituye por documento privado, todos los asociados o fundadores deben firmar e! documento de constitucin, incluidos los estatutos. Este documento debe ser reconocido ante juez o notario, o con presentacin personal ante e! funcionario autorizado por la Cmara de Comercio, por todas las personas que firmen como asociados o fundadores. La anterior ha sido una de las principales dificultades para la legalizacin de organizaciones comunitarias creadas en zonas rurales, distantes de cabeceras municipales. La imposibilidad de lograr la presentacin personal ante notario o juez de todos los fundadores ha dado al traste con las intenciones de registrar la personera jurdica de muchas organizaciones prestadoras. Por escritura pblica
Cuando se constituye por escritura pblica, todos los asociados o fundadores deben comparecer a la notara, en forma personal o mediante apoderado, a otorgar e! instrumento pblico incluidos los estatutos .
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TABLA DE CONTENIDOS ESTATUTARIOS SEGN TIPO DE ORGANIZACiN

Asociacin o Corporacin decreto 2150 de 1995 articulo 40. Decreto 427 de 1996, articulos l' y 18. Aplica al acta de constitucin de todas las ESAL' que se registran en la Cmara de Comercio
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Ley 743 de 2002
Cooperativa de Usuarios Ley 79 de 1988 articulo 19 Decreto 468 de 1990
Cooperativa de Trabajo Asociado Ley 79 de 1988 Articulos:
6,9, lO, 12, 15 y19
Administracin Cooperativa Decreto 1482 de 1989
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1. El nombre, identificacin y domicilio de las personas que intervengan como otorgantes. 2. 3. 4. 5.
1. Generalidades: denominacin, territorio, domicilio, objetivos, duracin.
1. Razn social, domidlio y mb~ to territorial de operaciones. 2. Objeto del acuerdo cooperativo y enumeracin de sus actividades. 3. Derechos y deberes de los asociados; condiciones para su admisin, retiro y exclusin y determinacin del rgano competente para su decisin. 4. Rgimen de sanciones, causales y procedimientos. 5. Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre los asociados o entre stos y la cooperativa, por causa o con ocasin de aclos cooperativos. 6. Rgimen de organizacin intema, constitucin, proce. dimientos y funciones de los rganos de administracin y .;gi1ancia,condciooes, incool-
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2. Afiliados: calidades para afiliarse, impedimentos. El nombre. derechos y deberes de La clase de persona juridica. los afiliados. Elobjeto. 3. 6rganos: integracin de El patrimonio y la forma de los rganos, rgimen de hacer los aportes. convocatoria, periodiciLa forma de administracin dad de las reuniones con indicacin de las atribuordinarias, funciones de ciones y facultades de quien cada uno. tenga a su cargo la adminis4. Dignatarios: calidades, tracin y representacin legal. formas de eleccin, perioLa periodicidad de las do y funciones. reuniones ordinarias y los 5. Rgimen Econmico y casos en los cuales habr Fiscal: patrimonio, presude convocarse a reuniones puesto, disolucin y liquiextraordinarias. dacin. La duracin precisa de la 6. Rgimen disciplinario: entidad y las causales de composicin, competencia,
Adems de los contenidos definidos para las otras cooperativas deben aprobar un rgimen de trabajo, de previsin y se. guridad social y de compensaciones, en los estatutos o por medio de reglamenlos adoptados.
1. Rgimen de Trabajo Asociado. Gano miniroo conteOOra:las ~ ciones o requisitos partioJIares para la vi1aJ1adn al trabajo asociado; las jamadas de trabajo; los hoooranos, tumos Ydems; los dias de 4. Rgimen de sanciones, descanso; los permisos; los derecausales y procedimiento. chos y deberes; causales y clases 5. Rgimen de organizacin de sandones por actos de iOOiscipIiintema, constitucin, prona en el1rabajo; procedin1ento para cedimiento y funciones de su imposic;iixl; ~ y flJrixlalos rganos de administranos facuIIados para sanciooar, cin y vigilancia, condiciocausales de exclusin por cosas de nes, incompatibilidades y trabajo. forma de eleccin y remo2. Rgimen de Compensaciones. cin de sus miembros. Modalidades , moolos y la periodci6. Convocatoria de asamdad de la ~ y dems bleas ordinarias y extraor. realIlOCinienlos econmicos con. dinarias. venidos , por descansos de
1. Razn social, domicilio y mbito territorial de operaciones. 2. Objeto y enumeracin de sus actividades. 3. Derechos y deberes de las entidades asociadas; condiciones para su admisin, retiro, exclusin y determinacin del 6rgano competente para su de~ sin.
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d' I ... ,sbe0 UClon. (En cooperativas de ser indefinida) . 9. Laformade hacerla liqui~cin unavezdisueltala rporaClon o Fundacin. 10. Lasfacultadesy obligacianesdel RevisorFiscal,si es del caso. 11. Nombree identificacin de los administradores y representantes legales. 12. Nombrede la personao entidadesque desempea la funcinde fiscalizacin si es del caso(Decreto4:27 de 1996articulo1'). . . 13. IDlreCCin, lelfdono y fax de a personaun lca (Debe .. tr I sumlnlSarsea . !rO D momento 27 eI regls . ecreto4 de d 1996articulo1'). causales de sancin. sancionesy procedo. rmlentos. 7. Ubros:ciases,conten~ dos. dignatariosencargados de ellos. 9. Impugnaciones: causales,procedimientos. Afiliados;calidades paraafiliarse,impedimentas,derechosy deberesde los afiliados. patibilidades y forma de eleccin y remocin de . sus miembros. 7. Convocatoria de asambleas ordinariasy extraordinarias 8. Representacin legal,funI
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trabajo,o por cualquierotra causarelaCionada con la vlnculacinaltrabajo,o lasquepuedenllegar aconsagrarse por raznderetirodelrrusmo.
7. Representante legal . funcionesy responsabil~ dades. 8. Constitucin e incremento patrimonial de la empresa;reservasy fondos sociales.finalidadesy formade utilizacinde los mismos. 9. Aportessocialesminimas no reduciblesdurantela existenciade la empresa, .formade pago YdevoluclOn; procedlmientoparael avalode Josaportesen trabajO o en eSpeCIe. 10. Formade aplicacinde los excedentes. 11 Reg' imende responsabiff. dadde la empresa y de susentidades asociadas. 12.Normasparafusin. incorporacindisoluCl'n ' y liquidacin. 13. Procedimientos ara p reformasde estatutos. 14. Las demsestip~lacianes quese conSideren necesanaspara asegurar e.1 adecuadofunClanamlentode la empresa y que seancompatibles con su objetoSOCIal.
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9. Constitucin e incremento Seguridad Social. Losdiferenpatrimonial de la cooperati- " tes serviciosde proteccin que va; reservasy fondossociala cooperativa. directamente o les.finalidadesy formade a travsde las otrasentidades utilizacinde los mismos. de previsino seguridadsocial, 10. Aportessocialesminimasno prestara sus asociados.de reduciblesdurantela vidade acuerdo. con las capaCidades la cooperativa; formade econmicas de la cooperativa y pago y devolucin;procedisus miembros.procurando mientoparael avalode los cubnrlos diversosnes90sque aportesen especieo en puedanpresentarse o las necetrabajo. sidadespresenteso futurasde . . que tenganlos 11 Formade aplicacinde los bienestarSOCIal . excedentescooperativos .. . aSOCiados. Las contribUCiones . . 12. Rgimeny responsabilidad econ micasque paratales de las cooperativas y de sus amparosy serviCios pueda asociados. eXlglrseles a los trabajadores ' . aSOCIados, su formade pago y 13. Narmaspara fuSI n, Incorpo- I .. . racin.transformacin. disolua constituClon de fondosespecin y liquidacin. aales. cuandolos servlClOS se prestendirectamente por la 14. Procedimientos parareforma coopera tJva' , casoen eI cuaI y de estatutos. tratndosede protecciones 15. Lasdemsestipulaciones futurasinciertasdebernefecque se considerennecesarias tuarselos estudiostcnicosy paraasegurarel adecuado actuarialesque garanticenen el cumplimiento del acuerdo tiempoel cumplimiento de los cooperativoy que.seancomamparosacordados. patiblescon su objetoSOCial. :
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Orientaciones prcticas sobre trmite de legalizacin de organizaciones

Cules son los contenidos mnimos de los estatutos segn el lipo de organizacin?
La norma general para las entidades sin nimo de lucro que se registran en la Cmara de Comercio, establece los contenidos que se sealaron en el captulo 2 sobre caractersticas y reglas generales de las organizaciones. N o obstante como lo muestra la anterior tabla de contenidos estatutarios, hay que complementar los cmara contenidos generales con los especiales, sede comercio gn el tipo de organizacin.
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Dnde debe Inscribirse la organizacin?

La organizacin debe presentar su solicitud de registro en la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el lugar donde va tener su domicilio principal. En el caso de las juntas de accin comunal, debe presentar su solicitud de registro en la secretara de gobierno municipal o departamental, siempre y cuando esta funcin no haya sido delegada al municipio correspondiente.
Cmo efectuar el registro de la organizacin?

U na vez otorgada el acta de constitucin, la escritura pblica o el documento privado, se debe presentar copia autntica, segn el caso y pagar el valor de los derechos de inscripcin.
Cmo registrar una organizacin que se constituy antes del 6 de marzo de 1996?
Se requiere un certificado especial de la autoridad que ejerce la inspeccin y vigilancia de la organizacin sin nimo de lucro (Superintendencia de Economa Solidaria). Este certificado debe contener los mismos requisitos establecidos para la constitucin de una organizacin, luego se presenta el certificado en la Cmara de Comercio y se paga nicamente el valor de los derechos de inscripcin.
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Anexos
al documento
de constitucin
Al documento de constitucin debe acompaarse una comunicacin firmada por el representante lega!en la cual se indique: direccin, telfono y fax de la organizacin. Nombre de la autoridad que ejercer la inspeccin y vigilancia de la organizacin que se constituye. Las organizaciones de naturaleza cooperativa, deben presentar constancia firmada por el representante legal donde se manifieste haber cumplido las normas especiales que regulan la organizacin constituida.
Para tener en cuenta
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Las asociaciones o corporaciones deben ser constituidas por dos personas como mnimo. Antes de asignarle nombre a la organizacin se recomienda verificar que en la Cmara de Comercio no exista registrado un nombre igualo similar a! que va utilizar. Si las personas designadas para ocupar los cargos de juma directiva, representante legal, revisor fiscal, no son asociados o comparecientes al acto de constitucin, debe anexarse copia de las canas de aceptacin con el nmero del documento de idemidad de cada uno. En caso de apones de bienes inmuebles a la organizacin, debe hacerse una descripcin clara de cada inmueble que incluya linderos y nmero de matrcula inmobiliaria, en estos casos, debe acreditar el pago del impuesto de registro que es liquidado y recaudado en b correspondieme oficina de Registro de Instmmemos Pblicos. En este caso la constitucin de la organizacin debe elevarse a escritura pblica. Si el represemante legal es nombmdo por la asamblea general, debe constar as en los estatutos.
Qu libros se deben inscribir?

Los que determine la administracin de la organizacin, por ejemplo: Libros de actas de la asamblea de asociados, junta administradora o consejo de administracin . Libros principales de contabilidad: mayor y balances, libro diario e inventario y balances . No es obligatorio inscribir libros auxiliares de contabilidad.
Dnde se deben inscribir?

La organizacin debe presentar su solicitud de inscripcin de libros en la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el lugar donde va tener su domicilio principal.
Cundo se deben inscribir?

La inscripcin se puede solicitar en cualquier tiempo, siempre que la organizacin se encuentre registrada en la Cmara de Comercio .
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Cules son los requisitos para solicitar el registro de libros?

Presentar una solicitud escrita firmada por el representante legal de la organizacin que contenga lo sIgUIente: Fecha de solicitud. Nombre completo de la organizacin a la que penenezcan los libros. (Si es posible, indicar el nmero de registro ante la Cmara de Comercio). Nombre o destinacin de los libros que solicita inscribir. Cantidad de hojas tiles de cada libro y en qu numeracin comienza y en cul termina. Cdigo de cada libro, si es de hojas continuas. Si lo desea, utilice el formato que se entrega gratui. tamente.
Qu actos constituyen reformas estatutarias?

Constituye reforma estatutaria cualquier modificacin que seintroduzca a los estatutos de la organizacin.
Qu actos NO constituyen reformas estatutarias?

N o son reformas estatutarias los nombramientos de representantes legales, rganos colegiados (miembros de juntas, comits de control social, juntas de vigilancia, revisores fiscales, entre otros).
Dnde debe registrarse la reforma?

La solicitud de registro de la reforma debe formularse en la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el lugar donde la organizacin tiene su domicilio principal.
Cmo se realiza una reforma a los estatutos?

La decisin de reformar los estatutos de las organizaciones sin nimo de lucro, debe ser aprobada en reunin de la asamblea de asociados, de la cual se levantar el acta correspondiente, donde se indicarn las modificaciones. Esta acta debe cumplir los requisitos formales que la ley determina. El modelo de acta de constitucin que se presenta al final de este captulo, puede servir de gua.
Cmo efectuar el registro?

Sedebe presentar copiadelaetaque contiene ladecisinde reformar losestatutosdebidamente aprobacla. La copia que se remita debe ser totalmente legible para garantizar su reproduccin por medio , .
tecruco.
_____________________________________
e
y
saneamiento bsico
Legalizacin da la Mlcroemprasa Comunitaria
Al solicitar la inscripcin pagar e! valor que le liquidar e! cajero. La inscripcin del acta de reforma causa adicionalmente departamento. un impuesto de registro a favor de!
Qu reformas se inscriben?
Toda decisin de la asamblea que modifique todos o algunos de los artculos que componen los estatutos de la organizacin, incluyendo la disolucin.
Cambio de nombre de la organizacin .
Prrroga del trmino de duracin. (para asociaciones y corporaciones) .

Si es una reforma de estatutos, se puede transcribir en el acta nicamente el texto de la clusula o de! artculo modificado. La copia del acta deber estar autorizada por e! representante legal de la organizacin o por e! secretario de la reunin. Tambin puede presentar fotocopia autenticada ante notario. las personas que integran la comisin en el acta o en e! documento en que las mismas dejen conslancia de su aprobacin.
Cuando la aprobacin de! aClase haya delegado en una comisin, debe aparecer la firma de
Qu nombramientos se inscriben?
Deben inscribirse en la Cmara de Comercio los nombramientos correspondientes a: representantes legales (presidente, vicepresidente, gerente, suplentes, liquidadores, entre otros).
rganos colegiados de administracin uuntas administrador.lS, consejo de administracin) .
rgano de control externo (revisores fiscales y sus suplentes) . rgano de control interno (fiscal, vicefiscal, suplente, junta de vigilancia) .
Quines son administradores?

El Representante legal.
El liquidador . Los miembros de junta (administradora en el caso de muchas asociaciones de acueducto) .
Los miembros del consejo directivo .
Todas aquellas personas que de acuerdo con los estatutos ejerzan esta funcin .
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Dnde se debe Inscribir el nombramiento?

La solicitud de registro debe efectuarse en la Cmara de Comercio donde tiene el domicilio principal la organizacin.
Cul es el procedimiento para el registro?

Entregar en la Cmara de Comercio, copia del acta en la cual el6rgano social competente realiz la designacin.
Recomendaciones para registro de actas en las Cmaras de Comercio

Para inscribir el acta que contenga la aceptaci6n de la renuncia de un representante legal o de un revisor fiscal, es necesario que en el mismo instrumento se designe la persona que habr de reem. plazarlo. Cuando se trate de reelecciones de miembros de rganos colegiados, anexar la carta de aceptacin de las personas designadas e informar su nmero de identificacin. Cuando se trate de reelecciones de representantes legales y revisores fiscales, no es necesario reali. zar un nuevo registro. Los mismos conservan tal carcter hasta que se nombre una nueva persona. El original del acta deber reposar en el libro de actas de la organizacin. La copia que se enve a la Cmara de Comercio debe ser legible para garantizar su reproducci6n. Si se enva fotocopia o extracto, sta deber ser autorizada por el secretario o por representante legal de la organizaci6n en la cual se exprese que es "fiel copia del original que se encuentra en el libro de aetas". A cambio de lo anterior, puede allegarse fotocopia autenticada ante Notario Pblico.
Cuando en los estatutos no se indique expresamente que los representantes legales sern elegidos por la asamblea de asociados, esta designaci6n le corresponder a la junta directiva o al rgano de adnlinislracin respectivo. La designacin o revocacin de las juntas directivas, consejos de administraci6n o de los revisores fiscales deber efectuarse por la asamblea general, observando las prescripciones de ley o de los estatutos sociales. fiscales, conservarn tal carcter para todos los efectos legales, mientras no se cancele dicha inscripcin mediante el registro de un nuevo nombramiento o eleccin.
Las personas inscritas como representantes legales de una organizacin, as como sus revisores
Quien es representante legal o revisor fiscal no deja de serlo por el slo hecho de haber presen'
tado su renuncia voluntaria al cargo, ni por la expiracin del perodo para el cual fue designado expresamente, hasta t.mto se produzca la inscripcin de quien lo reemplazar en el cargo.
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. I
Cul es la utilidad de la Inscripcin?

El registro del acta hace que el nombramiento surta efectos frente a terceros y le permite probar con el certificado que le expide la Cmara de Comercio quines son los aClllales representantes legales, miembros de juntas directivas y revisores fiscales, entre otros.
Cules son las causas mas frecuentes de devolucin de documentos sin registrar por las Cmaras de Comercio?
El proceso de legalizacin produce dificultades para las organizaciones comunitarias rurales prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento bsico. Son innumerables las devoluciones de documentos sin registrar, que realizan las Cmaras de Comercio del pas a ",ociaciones, juntas y otras organizaciones rurales. La siguiente es una lista que recoge las debilidades mas usuales en la documentacin.
Presentacin

Actas
Falta la carta de solicitud (este no es un requisito legal, pero algunas cmaras la identifican con la comunicacin que debe contener la direccin, telfono y fax de la nueva persona jurdica y la informacin sobre la entidad que ejerce inspeccin, control y vigilancia). La organizacin no contempla rgano de vigilancia y control. No aparece la direccin (oficina o sitio de correspondencia) de la organizacin .
Falta l.t fecha, lugar y hora de la reunin . No se informa sobre la naturaleza de la reunin .
No se menciona el rgano que se rene .
Falta la verificacin del qurum . No contiene los nombres de quienes presiden la reunin . No se menciona la aprobacin de los estatutos .
La fecha de los estatutos no coincide con la de su aprobacin . Falta de reconocimiento de firmas en acta de constitucin .
Estatutos No se ha definido la razn social.
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No se ha establecido el trmino de duracin cuando es obligatorio (caso de asociaciones) . Faltan funciones asignadas a asamblea, junta, presidente, fiscal. Faltan las fechas de reunin de asamblea y junta . No se ha precisado cargo al representante legal (en especial en cooperativas) .
No se precisa sobre citaciones y formas de hacerlo a reuniones de directivas .

Nombramientos
Falta nombramiento
de revisor fiscal (en casos en que este es obligatorio) .
No se suministran los nmeros de cdulas de los dignatarios nombrados .
No coinciden los cargos creados con los nombramientos realizados . No se presenta las certificacin especial exigida a las cooperativas (sobre cumplimiento de normas
especiales como la educacin cooperativa previa).
Otros
Falta la aceptacin de los nombramientos realizados .
Falta el listado de socios .
No se ha previsto la forma de disolucin y liquidacin .

El extracto del acta es incompleto .
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Modelos Generalel: acta de conltltucl6n. carta de lollcltud de reglltro

MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIN
Siendo las del dla del mes de en la
ciudad de (o localidad de) y con el objetivo de llevar a cabo la asamblea general de constitucin de una persona jurldica sin nimo de lucro, se reunieron en __________ las siguientes personas:
Siguiendo el orden del dla establecido se tomaron las siguientes decisiones: 1. Nombrar como presidente y secretario de la asamblea de constitucin a los seores: -------respectivamente, identificados como aparece al pie de sus firmas, quienes aceptaron y asumieron su responsabilidad frente a los asistentes.
2. Los asistentes antes identificados manifestaron su voluntad de constituir en la fecha la entidad

sin nimo de lucro que se llamar: _ 3. Analizados los estatutos adjuntos a esta acta y que forman parte integral de la misma, los constituyentes les dieron su aprobacin por unanimidad, como el conjunto de normas a las cuales se someten los asociados y que regirn el funcionamiento de la organizacin constituida. 4. De conformidad con los procedimientos y condiciones contempladas en los estatutos acordados, se aprob por unanimidad nombrar a las siguientes personas como integrantes de los rganos do adJllinl~;tra2i6r, y control de la organi78c.i6n. Los nombrados firman de nuevo el acta a continuacin, en seal de aceptacin de los cargos para los cuales fueron elegidos. a. Junta Administradora:
...,..,....._---I Vocal
Presidente _Vi_cepres_id_ente _ Secretario
-l-
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b. Revisor Fiscal: (Esta designacin es obligatoria para las cooperativas y las administraciones pblicas cooperativas, siempre y cuando el patrimonio de la entidad sea superior a 500 salarios mlnimos mensuales vigentes a 31 de diciembre del ao anterior).
Nombres y Apellidos
Documento de identidad
Firma
c. Fiscal: Nombres y Apellidos Documento de identidad Firma
Sometida a consideracin de los asistentes, la presente acta fue ielda y aprobada por unanimidad y en constancia de todo lo anterior se firma por el presidente y secretario de la reunin.
PRESIDENTE
SECRETARIO

Al momento del registro, se debe suministrar a la Cmara de Comercio la direccin telfono y fax de la persona jurdica. Las cooperativas, administraciones pblicas cooperativas y cooperativas de trabajo asociado deben presentar para su registro, constancia suscrita por quien vaya a ejercer las funciones de representante legal, donde manifieste haberse dado acatamiento a las normas especiales y reglamentarias que regulan la entidad constituida.
Se sugiere que el acta de constitucin de una administracin pblica cooperativa incluya textos y cua. dros como los siguientes: Las entidades asociadas fundadoras y los elementos indispensables nistracin Cooperativa se detallan as: para la ccnstitucin de la Admi-
Municipio de __ Junta de Accin Comunal de __
Junta de Accin
Comunalde __ Junta de Accin
Comunal de __
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MODELO DE CARTA DE SOLICITUD DE REGISTRO DE PERSONERA JURDICA
Fecha:
Seliores Cmara de Comercio de (Ciudad)
---------
En cumplimiento de lo ordenado por el artculo 40 del decreto 2150 de 1995 y el articulo 1 del decreto 427 de 1996, me permito comunicar a ustedes, que se ha constituido la entidad sin nimo de lucro denominada: , cuya direccin es: , telfono: y fax: _
Por tratarse de una entidad cuyo objeto es la prestacin de servicios domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico, la entidad que ejercer el control, Inspeccin y vigilancia sobre la organizacin conformada, es la Superintendencia de Servicios Pblicos Domuclllarios.
Presento con esta comunicacin para correspondiente registro, copla (autenticada, o autorizada por el secretario de la reunin de constitucin, es decir, firmada por este en cada hoja indicando que es fiel copla del original. Puede adjuntarse tambin un segundo original) del acta de constitucin, copia (autenticada, o un segundo original) de los estatutos de la entidad.
(Si se trata de cooperativa, administracin pblica cooperativa o cooperativa de trabajo asociado, se debe adjuntar adems constancia firmada por el representante legal sobre el cumplimiento de las normas especiales y reglamentarias que regulan la entidad constituida),
Con toda atencin.
Representante legal (Nombre de la organizacin
que se registra)
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Qu se debe hacer una vez registrada la Personera Jurdica?

Es necesario realizar algunos trmites para tener lOdo en regla y cumplir con el objeto social de la organizacin.
Esos trmites son:
Solicitar la asignacin de un Nmero de Identificacin Tributaria - NIT ante la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales- DIAN.
Informar sobre el inicio de actividades a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Ante esta entidad hay que tramitar la inscripcin de la organizacin en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Pblicos - RENASER. Es indispensable tambin obtener la concesin de uso de agua ante la Corporacin Autnoma Regional que corresponda.
Las precooperativas y cooperativas de trabajo asociado deben solicitar ante las oficinas regionales del Ministerio de Proteccin Social- MPS, dentro de los diez das siguientes a la obtencin del registro de su personera jurdica, el registro y depsito de los regmenes de trabajo asociado, compensaciones y seguridad social. Por estarsometidas a lainspeccin y vigilancia de laSuperintendenci.l de Servicios Pblicos Domiciliarios y atendiendo lasdisposiciones que eliminaron el control concurrente entre superintendencias, sobre organizaciones de la economa solidaria, las cooperativas de trabajo asociado y lasadministraciones cooperativas prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento bsico, no estn sometidas a trmites adicionales para desarrollar sus actividades, como los de control de legalidad que ordinariamente surten las cooperativas ante la Superintendencia de Economa Solidaria.
Cual es el trmite para obtener el HIT?

Sedebe solicitar la asignacin de un Nmero de Identificacin Tributaria ante la Divisin de Recaudacin de la Administracin de Impuestos de la jurisdiccin donde va a operar la empresa.
Docunlcntos necesarios
Formato de Registro nico T ributaro RUT, debid.lffiente diligenciado. Certificado de existencia y representacin legal (expedido por la Cmara de Comercio. En las juntas de accin comunal 10 expide la autoridad territorial correspondiente). Fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal.
Anexar:
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Se debe
acudir
Divisin de recaudacin de Impuestos de la DIAN en la capital del departamento.
Cul es el trmite para inscribirse en ei RENASER de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiclllarios?

Se debe diligenciar el formulario RENASER y hacerlo llegar a la oficina asesora de Informtica de la Superintendencia. Las entidades cuentan coti un plazo de 30 das hbiles contados desde el da de su constitucin para efectuar este trmite.
Req uisitos
y documentos
necesarios
para el registro
1. Diligenciar el formulario RENASER (de la Superintendencia de Servicios Pblicos). Este formulario se puede bajar de la pgina web, cuya direccin es: www.superseryicios.~ov.co
Adems se debe anexar los siguientes documentos:
a) Copia o fotocopia del documento privado o del acta de la asamblea mediante la cual se cre la organizacin. b) Original del certificado de Cmara de Comercio. e) Copia o fotocopia del Acuerdo Municipal por medio del cual se cre la organizacin; esto en caso de que exista participacin municipal o que los activos (bienes) de la organizacin pertenezcan al municipio (puede ser el caso de la administracin pblica cooperativa). Se debe acudir
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, oficina de informtica, piso 5. Carrera 18N. 84-35 de Bogot D.C., telfonos: 6 913905 - 6 913014. Apmado Areo 88666 y en sus Direcciones Territoriales.
Cui es el trmite para el registro y depsito de los regmenes de trabajo asociado, previsin y. segurfdad social y compensaciones, de las cooperativas de trabajo asociado?
Se debe hacer por intermedio del representante legal, para lo cual debe presentar la solicitud por escrito en original y copia, dirigida al Grupo de Trabajo de la Direccin Territorial del Ministerio de Proteccin Social y radicarla en la ventanilla de correspondencia de esta Direccin. Requisitos y documentos necesarios
Solicitud escrita firmada por el representante legal acompaada de los siguientes documentos: Certificado de la Cmara de Comercio. Copia de los estatutos debidamente aprobados por los socios fundadores. Original y dos copias de: Rgimen de Trabajo Asociado, Rgimen de Compensaciones Rgimen de Seguridad Social. y
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Se debe acudir En Bogot D.e. al Ministerio de Proteccin Social. Direccin Territorial de Cundinamarca, a la Carrera 13 No. 31-95 primer piso y fuera de la capital a las direcciones territoriales de acuerdo con su jurisdiccin y fuera de estas a las inspecciones de trabajo y seguridad social adscritas a ellas.
Cul es el trmite para obtener la concesin de aguas?

La concesin es el derecho de aprovechamiento o facultad de emplear las aguas de uso pblico, sean stas superficiales, lluvias o subterrneas, que la Corporacin Autnoma Regional, otorga mediante acto administrativo a una persona natural o jurdica que lo solicita. Requisitos Solicitud dirigida a la Corporacin Autnoma Regional (e.A.R.) de la jurisdiccin depanamental donde se efectuar el aprovechamiento, en la cual se indique:
Nombre del solicitante, cdula o NIT, direccin y telfono .
Nombre de la fuente de la cual se solicita la concesin, con la respectiva ubicacin, especificando si son aguas superficiales, lluvias o subterrneas, sealando el caudal requerido en litros por segundo.
y su ubicacin (barrio o sector del municipio).
Nombre del predio o predios, municipio(s) o comunidades que se van a beneficiar'con la concesin Destinacin o uso que se le dar al agua (domstico, en este caso).
Trmino de tiempo por el cual se solicita la concesin . Las concesiones para consumo humano y domstico con caudal superior a 0.111 s y las relacionadas con el uso agrcola de aguas servidas, requieren autorizacin previa del Servicio de Salud. Para ello, es necesario efectuar el anlisis fsico-qumico y bacteriolgico de la fuente de agua e incluir la relacin de los venimientos hechos al recurso en el tramo de inters. Copia de la Escritura Pblica del predio y Cenificado de Libenad vigente, si el solicitante es proplelano. Si el solicitante es mero tenedor o arrendatario, copia del contrato de arrendamiento o similar que acredite la mera tenencia. En estos casos deber anexarse la autorizacin del propietario. Cenificado de Existencia y Representacin Legal de la organizacin expedido por la Cmara de Comercio dentro de los dos (2) meses anteriores. Si el solicitante es una Junta de Accin Comunal, copia del acta de reconocimiento de personera jurdica y acta de eleccin de dignatarios.
Si el solicitante es poseedor, prueba sumaria de tal situacin .
Poder debidamente otorgado cuando se acte mediante apoderado .

Se debe acudir Oficinas de la Corporacin Autnoma Regional con jurisdiccin sobre el rea donde se ubica la fuente de abastecimiento del acueducto.
.:
Trmite Presentada personalmente la solicitud en la oficina correspondiente de la C.A.R. En e! mismo acto se verifica que la documentacin est completa y de ser necesario se solicita allegar la faltante. En esta dependencia se elabora e! auto admisorio, el cual se notifica al solicitante o usuario, se programa visita ocular y se ordena la publicacin del mismo en el boletn oficial de la Corporacin. Por lo menos con diez (10) das de anticipacin a la prctica de la visita ocular, la dependencia correspondiente har fijar en lugar pblico de sus oficinas y de la alcalda municipal, un aviso en el cual se indique el lugar, la fecha y el objeto de la visita, para que las personas que se crean con derecho a intervenir puedan hacerlo. En el da y hora fijados, se realiza la visita ocular de carcter tcnico, el funcionario comisionado dispone de un trmino de cinco (5)das para la elaboracin y entrega del respectivo informe tcnico. Raclicado e! informe tcnico en la dependencia competente, se pasar el expediente a la Subdireccin de la CAR que tenga la funcin de revisar la documentacin y elaborar e! proyecto de resolucin. En el trmino de quince (15) das se enviar a la Direccin General la Resolucin respectiva para su expedicin. La notificacin y publicacin de la providencia, se realizar conforme a lo establecido en la reglamentacin de cada C.A.R. NOTA: Si como consecuencia de! permiso se han de incorporar a las aguas sustancias o desechos, e! permiso de venimientos se tramitar conjuntamente con la solicitud de concesin. Oposicin a la concesin de aguas Toda persona que tenga derecho o inters legtimo, puede oponerse a que se otorgue la concesin. La oposicin procede antes de la realizacin de la visita ocular o durante esta diligencia. La oposicin deber presentarse por escrito, en el cual se fundamenten los motivos de la misma. Si la oposicin serealizaen lavisit.1 ocular, elfuncion.mo que lapracticadeber recepcionar losnombres completos de los opositores con su documento de identidad, los motivos de la oposicin y laclirecciny/o telfono en laque pueden localizarselaspersonas opositoras, para efectosde lasnotificaciones. Los opositores pueden solicitar la prctica de pmebas, que de ser necesarias a criterio del funcionario, debern realizarse en el mismo acto y de ellas se dejar constancia. La oficina competente, si lo considera necesario, podr decretar pmebas de oficio o a solicitud de la pane interesada, para corroborar los fundamentos de la oposicin, podr exigir al opositor y al solicitante de la concesin los documentos, pruebas y estuclios de orden tcnico y legal que juzgue necesarios, fijando para allegarlos un trmino que no exceder los treinta (30) das. La oposicin se decidir conjuntamente en la Resolucin que conceda o no el uso de las aguas dentro de los quince (15) das siguientes a la prctica de la visita ocular o del vencimiento del trmino de la pmeba si se hubiere fijado .
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de la Mlcroempresa
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Organizacin interna de la Microempresa Comunitaria y funciones generales en la prestacin del servicio de acueducto
La Asamblea general Es el rgano mximo de administracin de la organizacin. Constituida por todos los asociados, sus decisiones son obligatorias para ellos siempre que se hayan adoptado de conformidad con la ley y los estatutos. En cooperativas de usuarios y asociaciones integradas por muchos asociados quienes por vivir alejados o por otras razones no pueden reunirse fcilmente, los estatutos pueden aprobar la existencia de asamblea de delegados, elegidos por los asociados hbiles. El modelo de estatutos de la cooperativa de usuarios que aparece en el captulo 6 de este manual considera regulaciones sobre asamblea de delegados. La Junta
Administradora en asociaciones de usuarios, directiva o conlit enlpresarial en juntas de accin comunal, consejo directivo en las cooperativas.
Esel rgano pemlanente de administracin, subordinado a laspolticasy directrices de la asamblea general. Es recomendable que se integre por un nmero impar de miembros, se rene peridicamente, por lo general una vez al mes. En organizaciones prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento bsico se puede integrar por los siguientes dignatarios: presidente, vicepresidente, secretario y vocales. Algunas organizaciones pequeas que no pueden pagar a un administrador para laprestacin de los servicios, conservan al tesorero dentro de lajunta directiva y distribuyen lasfunciones del administrador (que es un empleado o contratista de la microempresa comunitaria) entre el tesorero y los otros miembros de lajunta. En lasJuntas de Accin Comunal, se pueden establecer otros rganos como los comits de trabajo y los comits empresariales y la ley autoriza a que se creen empresas de economa social bajo la administracin del comit empresarial y en las que la representacin legal ser del gerente o administrador designado. El modelo de estatutos de Junta Comunal que trae este manual contempla la creacin de la empresa comunal de agua potable y saneamiento bsico. rganos de control En asociaciones y juntas de accin comunal se establece la existencia del fiscal,(que no es parte de la directiva) con funciones de control para que las actuaciones de la organizacin se cian a los estatutos y reglamentos, control sobre los dineros y bienes de la asociacin y sobre las actuaciones de los rganos de administracin. En cooperativas, existe la junta de vigilancia y el revisor fiscal (obligatorio siempre y cuando el patrimonio de la entidad sea superior a 500 salarios mnimos mensuales vigentes a 31 de diciembre del ao anterior) quienes ejercen el control sobre la gestin de la cooperativa en el marco de sus propias competencias, que se precisan en los estatutos. El revisor fiscal debe ser un contador pblico, elegido por la asamblea general.
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Esquema de la Organizacin
Asamblea General de Asociados (o de Delegados)
rganos de Administracin
Junta Administradora, Directiva, Consejo, Administracin
Fiscal, Revisor Fiscal.

Junta de Vigilancia
rganos de Control
Gerente. Administrador
Personal de la Empresa Comunitaria
Otros (necesarios segn particularidades)
Personal de la organizacin
Las Microempresas Comunitarias, dependiendo de sus particularidades tendrn empleados, contratistas o colaboradores responsables de las funciones comerciales, operativas, administrativas y financieras de los
servICIOS.
Tradicionalmente se habla de un administrador o gerente como responsable de la gestin de los servicios, ordenador de gastos, dirigiendo y supervisando el trabajo de los operarios (fontanero y de planta de tratamiento, si existe) y de otro personal vinculado laboralmente a la organizacin. Es importante {.tableceren los estatutos, los requisito mnimos que debe cumplir la persona que va a desempear las funciones de administrador. Se recomienda al menos los siguientes: (i) poseer ttulo a nivel tecnolgico o acreditar 3 aos de experiencia en la administracin de servicios de acueducto y alcantarillado y (ii) curso de computadores. Las cooperativas de trabajo asociado tienen la particularidad de que los asociados son a la vez los trabajadores de la empresa y solo excepcionalmente podrn contratar personas que no sean trabajadores asociados.
Cules son las funciones principales en el manejo de un servicio de acueducto?

A ttulo ilustrativo se presentan las funciones generales en la prestacin de servicios de acueducto, tomadas de la gua prctica publicada por Acodal en 1997, para municipios menores y zonas rurales. Estas funciones debern ser distribuidas entre el personal de la empresa y los dignatarios de la misma .
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Independientemente del tipo de organizacin que se escoja, sta debe desarrollar una serie de funciones principales, para prestar adecuadamente e! servicio entre las que se tienen:
Producir y suministrar un servicio de buena calidad

Captar y conducir e! agua desde la hlente (ro, quebrada, pozo profundo, entre otros.) Aplicar e! tratamiento adecuado al agua. Almacenar y distribuir e! agua. Operar los equipos e instalaciones de! acueducto. Hacer el mantenimiento de las redes.
Comercializar el servicio
Establecer los costos .
Fijar las tarifas .

Determinar el consumo . Facturar el servicio . Cobrar y recaudar . Atender al usuario .
Dirigir el personal
Contratar al personal. Determinar funciones de los cargos. Atender los pagos al personal. Capacitar e! personal.
Manejar los materiales e inventarios
Controlar y registrar las existencias de materiales y herramientas .
Comprar los materiales y elementos necesarios .

Registrar los gastos y los ingresos del servicio
Elaborar e! presupuesto de ingresos y egresos del servicio. Recaudar los pagos que efectan los usuarios. Registrar y contabilizar los ingresos y gastos del servicio.
Dirigir y planear el mejoramiento del servicio

Elaborar diseos de ampliacin del sistema para el abastecimiento futuro.
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Elaborar programas para instalacin de medidores, disminucin de prdidas o control de agua no contabilizada, entre Olros.
Las anteriores funciones se pueden agrupar por reas de acuerdo con el tipo de actividades que involucran. Por ejemplo: Producir y suministrar un servicio de buena calidad, corresponden al rea Operativa. Comercializar el servicio de acueducto y alcantarillado, corresponde al rea Comercial. Dirigir el pel1ional y manejar los materiales e inventarios, corresponden al rea Administrativa. Registrar los gastos e ingresos del servicio, corresponde al rea Financiera. Dirigir y planear el mejoramiento del servicio, corresponden al rea de Planeacin.
Tal agrupacin o clasificacin de las actividades, no implica que la organizacin deba tener una dependencia para cada una de ellas. En todo caso, estas actividades deben ser ejecllladas por el personal existente determinado con base en el tamao de la entidad. La gua de gestin administrativa, comercial y financiera en municipios menores y zonas rurales publicada por el Ministerio de Desarrollo Econmico, presenta una completa orientacin sobre cada una de esas reas funcionales .
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Indice
53 54 56 56 56 57 57 57 58 62 65 72 72 75 76 77 78 79 80 5. Relaciones de la Mlcroempresa Comunitaria con el municipio Cules son las situaciones que se encuentran frente a la propiedad de las Infraestructuras y bienes de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico? Cules son los tipos de contratos que pueden celebrarse entre el municipio y la Mlcroempresa Comunitaria? Es necesario que otras empresas u organizaciones concursen con la comunidad organizada para asumir o mantener la prestacin de los servicios? Qu pasa cuando la comunidad es desde antes la prestadora de los servicios? Cul es el alcance del contrato de operacin celebrado entre el municipio y la Mlcroempresa Comunitaria? Cul es la diferencia entre el fondo de solidaridad y redistribucin de Ingresos que deben crear los municipios y el fondo de solidaridad que crean las cooperativas? De qu manera puede participar el municipio en equipo con la comunidad organizada en la gestin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico? Modelos generales Acuerdo Municipal - Fondo de Solidaridad Acuerdo Municipal autorizando la creacin de una Mlcroempresa Comunitaria de Servicios Pblicos Domiciliarios y otorgando otras autorizaciones Contrato de operacin de los servicios de Acueducto. Alcantarillado y Aseo celebrado entre el municipio y la Mlcroempresa Comunitaria Anexos al Contrato de Operacin Anexo l. Definiciones Anexo 2. Indicadores y metas de gestin del operador y de los servicios Anexo 3. Inventarlo de bienes entregados Anexo 4. Inventarlo de Insumos. repuestos y equipos Anexo 5. Plan de Obras e Inversiones - POI Anexo 6. Proyecciones de aportes al fondo de reposicin. ampliacin y emergencia Anexo 7. Proyecciones de aportes al fondo de solidaridad y redistribucin de Ingresos
Relaciones de la Mlcroempresa Comunllarla con el munIcIpio
5. Relaciones de la Mlcroempresa Comunitaria con el municipio.

Los municipios son los responsables de asegurar que se presten los servicios de agua potable y saneamiento bsico a sus comunidades, para ello cumplen las funciones generales sealadas en e! Captulo 2. Las comunidades organizadas y los municipios para definir en forma clara sus relaciones de cooperacin, deben conocer en detalle los asuntos que rodean la prestacin de los servicios en cada localidad, vereda o sector. Uno de los primeros asuntos a precisar es a quin penenecen las infraestructuras y los bienes y equipos destinados a la prestacin de los servicios. Esta precisin permitir definir el alcance y caractersticas del con~r~to a celebrar entre la Microempresa Comunitaria y el municipio para asegurar la prestacin de los
servICIOS.
Es imponante la claridad sobre la propiedad de los sistemas porque en ocasiones, por diferencias polticas o de otros intereses, se presentan conflictos entre las comunidades y las administraciones municipa. les, que en situaciones extremas han mostrado a alcaldas intentando asumir, contra el deseo de la comuni. dad, el manejo de los servicios, aduciendo su propiedad sobre los sistemas y sus atribuciones legales, suplantando o intentando suplantar a la organizacin comunitaria prestadora de los servicios. En otras cir. cunstancias, a autoridades locales incumpliendo sus obligaciones de inversin y subsidio argumentando que no lo hacen all donde no tienen e! manejo directo de los servicios. La celebracin de cualquier contrato por e! alcalde debe contar con la autorizacin previa de! Concejo M unicipal, la que en situaciones de mejoramiento de la prestacin de los servicios vinculadas a un programa de inversiones imponantes y de apoyo a la gestin como el programa de modernizacin empresarial que promueve e! gobierno nacional, debe tener autorizaciones especiales sobre compromisos presupuestales y de inversin, a un de vigencias futuras. La delegacin de la prestacin de! servicio a comunidades organizadas, en especial en pequeas cabeceras municipales donde existe administracin directa por e! municipio, o e! apoyo al mejoramiento de las existentes en especial en zonas rurales debe hacerse dentro de un proyecto de inversin que contemple no solo los aspectos tcnicos, sino tambin los aspectos institucionales y financieros. La variacin ms impor. tante de esta opcin, frente al esquema comunitario tradicional, es la estructuracin financiera de! negocio, la capacitacin en todos los niveles del servicio y la incorporacin de un cont",to de operacin con e! municipio, mediante el cual se concretan las metas de eficiencia por pane de la Microempresa Comunitaria y se comprometen los recursos del municipio para cubrir e! valor de los subsidios y apalancar e! Plan de Obras e Inversiones - POI identificado (ver modelo contrato).
Cules son las situaciones que se encuentran frente a la propiedad de las Infraestructuras y bienes de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico?
1. El sistema es de la comunidad. Se presenta cuando los usuarios han construido el sistema con sus apones. Es muy frecuente en acueductos y alcantarillados rurales construidos dentro del programa de saneamiento bsico rural entre los aos 60 y finales de los 80. En estos casos, adems de aponar mano de obra y materiales, los usuarios se endeudaron con el gobierno y pagaron la
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infraestructura de sus sistemas. Tambin en el caso de acueductos y alcantarillados constmidos dentro de los programas de mejoramiento de vivienda rural de los aos 90, en los que los recursos del subsidio de vivienda asignados a cada familia beneficiaria, se invenan en su mayor pane o la totalidad en la construccin de los sistemas de acueducto y alcantarillado. 2. El sistema es del municipio. Cuando las infraestructuras, bienes y equipos han sido adquiridos por la alcalda con recursos propios, transferencias o de cofinanciacin con recursos nacionales o de cooperacin internacional, a menos que al final de la ejecucin de obras y dotacin, adems de la entrega formal se haya transferido la propiedad legalmente a la comunidad, cosa que por lo general no se hace. El sistema es de una empresa de servicios pblicos. Es el caso de una empresa urbana que haya construido con sus propios recursos, sistemas o infraestructuras para acueductos rurales (no ejecutando recursos del municipio u otras fuentes pues en este caso la propiedad correspondera a quien asigna los recursos). Tambin se dara el caso en ciudades en las que en zonas urbanas especficas se vayan a conformar Microempresas Comunitarias para asumir la gestin de los servicios, operando infraestructuras y equipos construidos por la empresa.
3.
4. No se sabe en definitiva (luien es el propietario, o el sistema pertenece alrnunicipio y a la comunidad en forma conjunta. Cuando un acueducto comunitario recibe inversiones de recursos municipales para mejorar su infraestructura, o cuando en casos como los de los programas de subsidio o similares se construyen y establecen los sis-temas con apones de la comunidad y del Estado u otras fuentes, sin que sea fcil determinar con precisin la propiedad especfica sobre componentes de los mismos. Aunque el municipio no seapropietario de los sistemas y no preste drectamente los servicios, sigue siendo responsable de asegurar que stos se presten a los habitantes de su jurisdccin, por lo cual debe estar dispuesto siempre a cumplir con sus funciones entre las que sobresalen lasde realizar las inversiones necesarias y aponar los subsidos para cubrir los consumos bsicos de los ms pobres. Es imponan te que dentro de un proceso de mejoramiento de la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico se tenga claridad jurdica sobre la propiedad de los bienes, aponando o constinlyendo los unllos correspondentes de parte y parte. Las personeras municipales y lasoficinas de asesora jutdca de los municipios deben colaborar en estas tareas previas a la celebracin de los contratos necesarios para regular las relaciones de los municipios con lasMicroempresas Comunitarias que a.rumirnel manejo o continuarn prestando losserviL~os de agua potable y saneaIniento bsico. La propiedad sobre lossistemas influye en el tipo de contrato que ha de celebrarse, como se ver a continuacin.
Cules son los tipos de contratos que pueden celebrarse entre el municipio y la Microempresa Comunitaria?
Existen varias alternativas, que dependiendo de las particularidades, sern acordadas entre las panes. Se me~c~onan los contratos de arrendamiento, gestin, comodato, construccin y operacin, de concesin y
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No obstante, se describe aqu el de gestin con el nimo de ilustrar sobre las previsiones que debe contener, en la regulacin de las relaciones entre las partes, sin descartar que dependiendo de las circunstancias tan diversas existentes en el pas se pueden evaluar y celebrar otro tipo de contratos. Al final lo importante es que sus clusulas sean precisas y reflejen claramente los compromisos que corresponden al municipio y al operador comunitario. El contrato de operacin ha surgido alrededor de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios e implica la cesin de derecho de explotacin de un sistema o parte de l, en este caso, a una Microempresa Comunitaria. El operador es responsable por la administracin moderna y eficiente de operacin y mantenimiento, mientras que el gobierno sigue siendo responsable por la inversin de capital yel financiamiento. La tarifa de gestin estara representada en los ingresos por la prestacin de los servicios, cuotas familiares, tarifas por los servicios, derechos de conexin y otros relacionados. El operador se financia de este componente. Se recomienda revisar con atencin el modelo de contrato de operacin. Teniendo en cuenta las situaciones descritas sobre la propiedad de los bienes se sugiere lo siguiente: Cuando el Estado (municipio u otra entidad pblica) es propietaria de los bienes se recomienda
celebrar un contrato de operacin.
Cuando la comunidad es la propietaria, los municipios pueden hacer nuevas inversiones en estas localidades, manteniendo la propiedad de los activos y entregndolos a la comunidad organizada en contratos de comodato () arrendanliento, o acogiendo las alternativas de ley para la asociacin entre las partes, caso de la administracin pblica cooperativa. Estas alternativas se sugieren tambin, cuando una empresa de servicios pblicos es la propietaria (en especial la celebracin de contratos de comodato o arrendamiento). Cuando no se sabe quin es el propietario, o la propiedad es comn entre municipio y comunidad se sugiere, previo estudio de ttulos y recuperacin de la historia de los bienes y del sistema, establecer con claridad la propiedad que corresponde a cada parte o convalidar 1"situacin transfiriendo la propiedad del municipio a la comunidad organizada o aceptando sta, en declaraciones con valor jurdico, la propiedad del municipio sobre los sistemas. Aclarado lo de la propiedad se podrn celebrar contratos como los sealados antes: gestin, comodato, arrendanliento.
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Es necesario que otras empresas u organizaciones concursen con la comunidad organizada para asumir o mantener la prestacin de los servicios?
S, cuando el municipio es el ente prestador y va a delegar la prestacin. Las normas nacionales promueven y estimulan la concurrencia de oferentes en la contratacin para la prestacin de los servicios, para lo cual existe una regulacin especial fijada en la resolucin 151 de 2001 (Seccin 1.3.5) de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y SdIleamiento Bsico. No obstante, existen excepciones al deber de usar licitacin pblica o procedimientos regulados que estimulen la concurrencia de oferentes y una de ellases por razn de lascondiciones de mercado, cudIldo no se ha recibido ninguna mdIlifestacin de inters, ni se identifique laexistencia de una pluralidad de oferentes. Esta sera la situacin de muchas veredas, localidades rurales o cabeceras de municipios menores en Colombia.
Qu pasa cuando la comunidad es desde antes la prestadora de los servicios?

En el caso de que la comunidad organizada es la que presta los servicios desde antes del Sde marzo de 2000, fecha de expedicin del decreto 421, no se requiere el proceso de seleccin. El artculo 4 de este decreto autoriz a que continuaran prestando los servicios. Lo que s deben hacer estas organizaciones es adecuarse a lo all ordenado, que en general ha sido el tema desarrollado en este manual. En este caso el municipio no ha transferido la prestacin del servicio, la comunidad lo presta desde antes. Esto no quiere decir que la funcin de vigilancia sobre el desempeo de la entidad prestadora se pierda para el municipio, pero sus relaciones con la Microempresa Comunitaria tienen otras caractersticas, que de todas maneras deben traducirse en un contrato entre las partes. El modelo de contrato de operacin puede ser adaptado a las necesidades particulares de esta situacin, suprimiendo algunas clusulas e incluyendo otras que sean necesarias.
Cul es el alcance del contrato de operacin celebrado entre el municipio y la Microempresa Comunitaria?
Cuando el municipio es propietario de la infraestructura y es el prestador directo de los servicios, celebra el contrato de operacin cuyo objeto es transferir el uso y goce de la infraestructura y encomendar a la Microempresa Comunitaria la gestin total de la prestacin del servicio pblico domiciliario. La duracin se pacta a varas aos, sesugieren cinco (5)para empezar. La retribucin del gestor es el cobro de las tarifas a los usuarios y al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos del municipio para cubrir los consumos bsicos de los sectores de la poblacin con derecho a subsidio (usuarios de estratos 1y 2). La creacin y operatividad del fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos es una de las condiciones previas para la celebracin del contrato. Los concejos y alcaldas municipales deben dar cumplimiento a la obligacin constitucional y legal de aportar subsidios en servicios pblicos domiciliarios a los usuarios que segn la Ley deben recibirlos. Al final de este captulo se presenta un modelo de Acuerdo Municipal de constitucin del fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos.
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Adicionalmente, el contrato establece la creacin de un fondo de reposicin, ampliacin yemergencia al que van los excedentes de ingresos mensuales que resulten de la gestin de la microempresa y define un catlogo detallado de obligaciones del gestor y del municipio, el rgimen de los bienes destinados a la prestacin y entre otras, disposiciones sobre cesin, suspensin, solucin de controversias, entrega de los sistemas, causales de terminacin del contrato y garantas necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones del gestor. Al final de este captulo se presenta un modelo de contrato de operacin.
Cul es la diferencia entre el fondo de solidaridad y redistribucin de Ingresos que deben crear los municipios y el fondo de solidaridad que crean las cooperativas?
El artculo 89 de la Ley 142 de 1994, establece la obligacin para los Concejos Municipales de crear fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos para dar subsidios en consumo bsicoa los estratos 1 y 2 de la poblacin. En municipios menores y zonas rurales, estos fondos deben alimentarse de recursos de los presupuestos municipales y deben ser aprobados por los Concejos Municipales. El fondo de Solidaridad que de acuerdo con el artculo 54 de la ley 79 de 1998, deben conformar las cooperativas con mnimo el 10% de los excedentes de cada ejercicio, tiene por objeto facilitar a la entidad recursos que le permitan proporcionar a los asociados y a los trabajadores de la misma, servicios de seguridad social y auxilios para calamidades domsticas de trabajo.
De qu manera puede participar el municipio en equipo con la comunidad organizada en la gestin de los servlcios de agua potable y saneamiento bsico?
Una de las formas de organizacin consideradas en este manual es la de empresa de servicios en la forma de administracin pblica cooperativa, entidad que permite la asociacin del municipio con organizaciones comunitarias para asumir la prestacin de los servicios pblicos. Para ello, se requiere la voluntad poltica de las autoridades locales y la concertacin con otras entidades y con las comunidades organizadas. La iniciativa para su conformacin se le reconoce al municipio a travs de la expedicin de un acuerdo del Concejo Municipal autorizando al alcalde para la creacin de la empresa (ver modelo de acuerdo para la creacin de la administracin pblica cooperativa). Es una forma empresarial adecuada para sistemas interveredales, regionales, intermunicipales en la que los asociados sern al menos cinco personas jurdicas, una de ellas ser necesariamente el municipio, el departamento u otra entidad territorial (como las entidades territoriales indgenas o los distritos). El capmlo 6 desarrolla las caractersticas y un modelo de estatutos para este tipo de empresa.
Modelos generales:
1. Acuerdo municipal creando el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos. 2. Acuerdo municipal autorizando la creacin de la empresa de servicios en la forma de administracin pblica cooperativa. 3. Modelo de contrato de operacin.
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Acucrdo Municipal - Fondo dc Solidaridad
MODELOS
Acuerdo creando el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos.
ACUERDO No. Por medio del cual se crea el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos de orden municipal para los servicios de acueducto alcantarillado y aseo.
El Concejo Municipal de Departamento de en uso de sus atribuciones legales yen especial por las conferidas por el articulo 313 y 368 de la Constitucin Polltica, la Ley 136 de 1994 y en cumplimiento de las Leyes 142 de 1994 y 715 de 2001.
CONSIDERANDO Que segn el articulo 366 de la Constitucin Polltica es una finalidad social del Estado velar por el bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y ser objetivo fundamental de su actividad la solucin de las necesidades bsicas insatisfechas en saneamiento bsico yagua potabie. Que la ley 142 de 1994 en su articulo 89 establece: "los Concejos Municipales estn en la obligacin de crear fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos". Que el decreto 565 de 1996, reglamentario de la Ley 142 de 1994 establece los requisitos, mbitos de aplicacin del subsidio, naturaleza de los fondos y otras disposiciones referentes a los fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos del orden departamental, municipal y distrital para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Que la Resolucin 153 de 2001 de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, reafirm la obligacin de crear los fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos y estableci que en el evento en que los fondos de solidaridad no sean suficientes para cubrir la totalidad de los subsidios necesarios, la diferencia ser cubierta con otros recursos del presupuesto municipal. Que el articulo 78 de la Ley 715 de 2001 define el destino de los recursos de participacin con propsito general que llegan a los municipios y ordena que los recursos para el sector agua potable y saneamiento bsico se destinarn a la financiacin de inversiones en infraestructura, asl como a cubrir los subsidios que se otorguen a los estratos subsidiables de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994. Que en consecuencia y dando cumplimiento a la normatividad anterior y a los criterios de solidaridad y redistribucin de ingresos, como la atencin de las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin de menores recursos se hace necesario crear el "fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos". En mrito de lo expuesto.
ACUERDA ARTiCULO PRIMERO. Crear el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos del municipio de para otorgar subsidios a los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo .
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Acuerdo Municipal. Fondo de Solidaridad ARTIcULO SEGUNDO. Definiciones. Aporte solidarlo: Es la diferencia entre el valor que se paga por un servicio pblico domiciliario y el costo econmico de referencia, cuando este costo es menor que el pago que efecta el usuario o suscriptor. Este aporte se cobrar a los usuarios de los inmuebles residenciales de los estratos 5 y 6, Y los no residenciales industriales y comerciales. Costo econmico de referencia del servicio. Es el resultado de aplicar los criterios y las metodologias que defina la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Consumo Bsico: Es aquel que se destina a satisfacer las necesidades bsicas de las familias. Para cada servicio el consumo bsico ser el que defina la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Subsidio: Se entiende por subsidio la diferencia entre el valor que un usuario o suscriptor paga por el consumo bsico del servicio pblico domiciliario y su costo de referencia, cuando tal costo es mayor que el pago que efecta el usuario o suscriptor. Suscriptor: persona natural o jurldica con la cual se celebra un contrato de condiciones uniformes de los servicios pblicos domiciliarios. Usuario: persona natural o juridica que se beneficia con la prestacin del servicio pblico, bien como propietario del inmueble en donde ste se presta, o como receptor directo del servicio cuando es sujeto de facturacin. Usuarios de menores cio pblico domiciliario
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Ingresos: Son aquellas personas naturales que se benefician de un servique pertenecen a los estratos 1 y 2.
ARTCULO TERCERO: Para los efectos de lo dispuesto en este Acuerdo. se entiende por beneficiarios del subsidio a los usuarios de menores ingresos y, en las condiciones que defina la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico. a los del estrato 3. de las zonas urbanas y rurales. Los estratos sern los resultantes de la aplicacin de la metodologia establecida por el Departamento Nacional de Planeacin. ARTCULO CUARTO: Slo se subsidiarn los rangos de consumo bsico que establezca la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Pargrafo: Dependiendo de la disponibilidad presupuestal del Municipio podr ser subsidiable el cargo por aporte de conexin domiciliaria incluyendo la acometida y el medidor. ARTCULO QUINTO: El Alcalde y el Concejo Municipal tomarn las medidas que a cada uno correspondan para apropiar y ejecutar los recursos para subsidiar los consumos bsicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de los usuarios de menores ingresos y extender la cobertura y mejorar la calidad de los servicios aludidOS, dando prioridad a esas apropiaciones. La infraccin a este deber dar lugar a sancin disciplinaria. ARTICULO SEXTO: Este fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos ser una cuenta especial dentro de la contabilidad del municipio, a travs del cual se contabilizarn los recursos destinados a otorgar subsidios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. Pargrafo: Asl mismo se abrirn cuentas independientes para los servicios de energla elctrica, gas domiciliario y telecomunicaciones, para la canalizacin de los recursos que resulten de la aplicacin del factor de sobreprecio o por concepto de superavit segn lo establecido en el articulo 89.2 de la Ley 142 de 1994. ARTiCULO SPTIMO: Cada entidad prestadora del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo. comunicar a la tesorerla municipal, en la preparacin del anteproyecto del presupuesto municipal. los requerimientos anuales de subsidios. Asl mismo comunicar los estimativos de recaudo por aportes solidarios cuando haya lugar a ellos.
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ARTicULO OCTAVO: las entidades prestadoras de servicios pblicos que atiendan usuarios de estratos 5 y 6 e inmuebles de usos industriales y comerciales estn en la obligacin de facturar y recaudar los aportes solidarios referidos en el articulo 89 de la Ley 142 de 1994. Cuando dichas empresas prestadoras no atiendan estratos subsidiables o la proporcin de subsidios ofertados a ellos no demande la totalidad de los aportes, debern remitirlos dentro de los dos meses siguientes a su facturacin y recaudo al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos del municipio o municipios a los que se encuentran adscritos estos usuarios subsidiables. ARTiCULO NOVENO: el alcalde municipal definir los criterios con los cuales debern asignarse los recursos destinados a sufragar los subsidios. Los recursos que se apropien con destino al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos en el plan de desarrollo y el presupuesto municipal se designarn como gasto pblico social y tendrn prioridad sobre cualquier otra asignacin (articulo 366 Constitucin Poltica). ARTiCULO DCIMO: Por cada servicio prestado en el municipio corresponder a la respectiva empresa, llevar contabilidad y cuentas separadas de los recursos recaudados para cada uno de ellos: igual manejo harn de las transferencias de otras entidades con destino al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos. PARGRAFO: Si la entidad presta el servicio en varios municipios, las cuentas internas y la contabilidad, debern llevarse en forma separada para cada municipio y para cada servicio. ARTCULO DCIMO PRIMERO: Las entidades prestadoras del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo, mensual o bimensualmente, o segn sea el periodo de facturacin, efectuarn el clculo de subsidios y aportes solidarios: la diferencia entre stos generar dficit o superavil.
En caso de superavit estos recursos ingresarn al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos del municipio donde estos se generen.
ARTiCULO DCIMO SEGUNDO: Las transferencias efectivas de dinero de las entidades prestadoras de los servicios de acueducto. alcantarillado y aseo. por concepto de aportes solidarios, solo ocurrirn cuando se presenten superavit despus de aplicar internamente los recursos para otorgar los subsidios. ARTiCULO DCIMO TERCERO: Las transferencias de dinero del municipio a los fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos por concepto de subsidios debern ser girados a la entidad prestadora del servicio pblico para la aplicacin de los subsidios en un plazo de 30 dias contados a partir de la fecha en que la entidad prestadora expida la factura a cargo del municipio. Para asegurar esta transferencia. los recursos destinados a otorgar subsidios y que provengan de las tesorerlas de las entidades territoriales. debern ceirse en su manejo a lo que se estipule en el contrato que para tal efecto debe suscribirse entre el municipio y las entidades encargadas de la prestacin de los servicios pblicos en el que, entre otros. se establecern los intereses de mora.
El alcalde y el Concejo, debern dar prioridad a las apropiaciones servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
para otorgar subsidios a los
ARTiCULO DCIMO CUARTO: El recaudo de los aportes solidarios ser responsabilidad de las entidades prestadoras del servicio en el municipio, y de repartir los recursos correspondientes. Estas mismas entidades se encargarn de especificar en cuentas separadas el manejo de los recursos provenientes de los fondos de solidaridad y redistribucin de Ingresos, aclarndolos y especificndolos del resto de sus ingresos y contabilidad propia. ARTiCULO DCIMO QUINTO: Los recursos del fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos son pblicos. Por lo tanto quienes hagan sus recaudos estn sujetos a la declaracin y sanciones que se aplican a los retenedores en las normas correspondientes .
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Acuerdo Municipal. Fondo de Solidaridad ARTCULO DCIMO SEXTO: Podrn utilizarse como fuentes de recursos para la adjudicacin de subsidios los sealados en el articulo 100 de la ley 142 de 1994 y una parte de los recursos de la participacin de propsito general segn lo prescrito en el articulo 7B de la ley 715 de 2001, y adems. los siguientes: los recursos provenientes de los aportes solidarios que hagan los usuarios de los estratos 5 y 6 Y los usuarios industriales y comerciales en los factores que estipule la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Los recursos obtenidos de otros fondos de solidaridad municipal, distrital o departamental. PARGRAFO: y redistribucin de ingresos del orden
En ningn caso se utilizarn recursos de crdito para otorgar subsidios.
ARTicULO DCIMO SPTIMO: La entidad prestadora de servicios distinguir en sus facturas el valor que corresponde al costo econmico de referencia del servicio y lo correspondiente a subsidios y aportes solidarios segn sea el caso. ARTicULO DCIMO OCTAVO: Con el fin de ejercer control y vigilancia en el manejo que se haga de los recursos apropiados en el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos se conformar el comit de vigilancia del F.S.R.I. el cual estar conformado por: El Personero Municipal. El Tesorero Municipal. El jefe de planea ci n o quien haga sus veces. Un delegado del Concejo Municipal. Un delegado de los vocales de control de los Comits de Desarrollo y Control Social de los servicios del municipio. Este delegado ser escogido por el Alcalde. ARTCULO DCIMO NOVENO: El control fiscal de la cuenta especial del fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos corresponde a la entidad que ejerza el control fiscal del municipio. ARTiCULO VIGSIMO: las entidades prestadoras de los servicios domiciliarios debern informar a la comunidad a travs de medios de informacin masiva y por los menos una vez al ao de manera precisa, la utilizacin que dieron a los subsidios presupuestales. PARGRAFO: De igual manera debern notificar a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a manera de informe. el manejo y utilizacin que se dieron a los recursos. Dicho informe se har llegar cada ao durante el transcurso del mes de enero. ARTiCULO VIGSIMO PRIMERO: El presente Acuerdo rige a partir de su publicacin.
Dado en
a los
das del mes de
del ao
Presidente del Concejo
Secretario del Concejo
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Acuerdo Municipal autorizando la creacin de una Microempresa Comunitaria de Servicios Pblicos Domiciliarios y otorgando otras autorizaciones
MUNICIPIO DE CONCEJO MUNICIPAL.
ACUERDO
NO._DE
200
Por el cual se otorgan facultades al Seor Alcalde del municipio de , para la reorganizacin y reestructuracin de los Servicios Pblicos Domiciliarios de Agua Potable y Saneamiento Bsico: para entregar la operacin y administracin integral de dichos servicios; para comprometer vigencias futuras y pignorar rentas; celebrar contratos y convenios; realizar traslados presupuestales con el objeto de realizarlas inversiones necesarias para la operacin de los Servicios Pblicos de Agua Potable y Saneamiento Bsico. EL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE DEPARTAMENTO DE _ _
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las consagradas en el Articulo 313 y 315 de la Constitucin Polltica de Colombia y el Articulo 23 del decreto 111 de 1996 y
CONSIDERANDO Que la Constitucin de Colombia, autoriza en su articulo 365 la prestacin de los servicios por el Estado directa o indirectamente, por comunidades organizadas o por particulares. Que de conformidad con l Articulo 5 de la Ley 142 de 1994 corresponde al municipio asegurar la prestacin eficiente de los Ser vicios Pblicos de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Que la Ley 142 de1994, en su Articulo Quinto, establece que los municipios podrn disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos con cargo a sus presupuestos. Que el Decreto 421 del 2000, autoriza a las Comunidades Organizadas constituidas como personas jurldicas sin nimo de lucro para prestar los servicios de acueducto, alcantarillado yaseo en Municipios menores, Zonas Rurales y reas Urbanas Especificas. Que el Articulo 78 de la Ley 715 de 2001, obliga a los Municipios a destinar el41 % de los recursos de la participacin de Propsito General, al desarrollo y ejecucin de las competencias asignadas al sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, cuando: i} no se hayan alcanzadolas metas de cobertura real del noventa por ciento en acueducto y ochenta y cinco por ciento en alcantarillado: ii) se presente un desequilibrio financiero entre las contribuciones y los subsidios otorgados a los estratos subsidiales, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 632 de 2000. Que el Articulo 23 del Estatuto orgnico del presupuesto (Decreto 111 de 1996) establece que en las entidades territoriales se podr asumir obligaciones, que afecten presupuestos de vigencias futuras, cuando sus ejecuciones se inicien con presupuesto de la vigencia en curso yel objeto del compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas, con la autorizacin previa del Concejo Municipal y los Consejos Territoriales Indlgenas o quien haga sus veces, siempre que estn consignados
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en el Plan de Desarrollo respectivo y que sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad, no excedan su capacidad de endeudamiento.
ACUERDA ARTIcULO PRIMERO. Facltase al Alcalde del municipio de , para reestructurar el actual esquema de prestacin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico y adelantar todas las acciones y contrataciones que sean necesarias para su reorganizacin de conformidad con lo establecido en la Ley 142 de 1994. ARTicULO SEGUNDO. Facltase al Alcalde del municipio de , para suscribir un
contrato o convenio mediante el cual se entregue la operacin y administracin integral de la infraestructura y equipos de los Servicios Pblicos de Agua Potable y Saneamiento Bsico, existentes en el municipio ARTCULO TERCERO. Potable y Saneamiento de este ente territorial. y trminos establecidos La infraestructura y equipos existentes y futuros de los Servicios de Agua Bsico, instalados en la jurisdiccin del municipio es y ser de propiedad El operador utilizar dicha infraestructura nicamente en las condiciones en el contrato que se suscriba.
ARTicULO CUARTO. La entrega de los derechos de operacin y administracin integral de la infraestructura y equipos existentes de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico se realizar con la condicin que los rendimientos y/o utilidades que resuilen de su explotacin no se incluyan en le clculo de las tarifas que hayan de cobrar a los estratos 1 y 2 en su municipio, yen consecuencia se consideren subsidios para estos estratos. Lo previsto en el inciso anterior, se efectuar con base en las aplicaciones de las metodologias fijadas por la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico. ARTicULO QUINTO. El Alcalde del municipio de __ ,est obligado a garantizar la continuidad en la prestacin de los Servicios Pblicos Domiciliarios de Agua Potable y Saneamiento Bsico en el Municipio, hasta cuando se logre la plena implantacin del nuevo esquema de operacin. ARTCULO SEXTO. Para efectos de la implantacin y entrada en operacin del nuevo esquema de prestacin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico; el municipio asumir y pagar con cargo a su presupuesto, la totalidad de los pasivos laborales, pensionales, contractuales y todas las dems deudas contra idas con ocasin de dicha prestacin, hasta la fecha de inicio de las actividades del nuevo esquema de operacin. ARTICULO SPTIMO. Facilase al Alcalde del municipio de , para modificar la estructura administrativa del municipio, suprimir las dependencias del sector central y las entidades del sector descentralizado por servicios que estn encargados de la prestacin del los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico. ARTiCULO OCTAVO. Facltese al Alcalde del municipio de , para adelantar todas las acciones y contrataciones necesarias para; i) efectuar la supervisin del contrato o convenio que se suscriba con el nuevo esquema de operacin; ii) adelantar las actividades de gerencia y administracin de la ejecucin del programa de obras e inversiones para el mejoramiento de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
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ARTCULO NOVENO. Facltase al Alcalde del municipio de
, para comprometervigen-
cias fiscales futuras y pignorar dichas rentas, de los recursos de Propsito General destinado al sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, de acuerdo con la distribucin del Sistema Generadle Participaciones y con lo establecido en la ley 715 de 2001, o las leyes que la modifiquen, adicionen o sustituyan, hasta por un periodo de diez (10) aos. Dichos recursos estn destinados a contribuir al financiamiento del Programa de Obras e Inversiones y de los subsidios previstos en la Ley 142 de 1994, y debern ser transferidos a la cuenta especial del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos que se creen en desarrolio del Contrato o Convenio que se celebren con el nuevo esquema de operacin. ARTicULO DCIMO. Las facultades que se otorgan al Alcalde Municipal de , por medio del presente acuerdo, se confieren por el trmino de doce (12) meses contados a partir de la fecha de su entrada en vigencia. ARTCULO DCIMO PRIMERO. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin, A los
Se expide en el saln de sesiones del Honorable Concejo Municipal de ___ ( ) del mes de de 200_.
PRESIDENTE
SECRETARIA GENERAL
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Comunitaria
con el munIcipio
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Contrato de operacin de los servicios de Acueducto, y Aseo No. __ celebrado entre el municipio Comunitaria _
y la Microempresa
MUNICIPIO D_F
(OPERADOR)
............................................... identificado con la C.C. N expedida en _________ , debidamente autorizado por el acuerdo N de fecha, actuando en su caracter de Alcalde del Municipio de departamento de ________ y en adelante el MUNICIPIO y " identificado con la cdula de ciudadana No. de quien en su calidad de acta en nombre y representacin de , en adelante el OPERADOR, hemos convenido celebrar el presente Contrato de Operacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de ,'el cual se regira por la Ley 80 de 1993 y por las clausulas que se enunciaran mas adelante, previas las siguientes CONSIDERACIONES: a) Que El MUNICIPIO. es el responsable de asegurar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en su jurisdiccin. b) Que el OPERADOR es (una entidad sin animo de lucro, o persona con capacidad jurldica) para operar los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo en el area de operacin definida en el numeral 2 de la ciausula segunda de este contrato. c) Que de conformidad con el paragrafo dei articulo 3 de la Ley 689 de 2001, mediante la cual se modific parcialmente la Ley 142 de 1994, los contratos que celebren los entes territoriales con las empresas de servicios pblicos con el objeto de que estas ltimas asuman la prestacin de uno o de varios servicios pblicos domiciliarios, se regiran por la Ley 80 de 1993. d) Que el Articulo 1 de la Resolucin CRA 242 de 2003, establece que los contratos que celebren los entes territoriales con las empresas de servicios pblicos con el objeto de que estas ltimas asuman la prestacin de uno o de varios servicios pblicos domiciliarios deberan celebrarse por medio de licitacin pblica, excluyendo de la mencionada obligacin a los demas prestadores diversos de las empresas. e) Que el articulo 17 de la Ley 142 de 1994, define de manera clara que las "empresas" que presten servicios pblicos son, o bien empresas industriales o comerciales del estado, o sociedades por acciones, dejando a salvo de tal clasificacin los demas prestadores. f) Que el Decreto 421 de 2000 autoriza a las comunidades organizadas constituidas como personas jurldicas sin animo de lucro para prestar los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en municipios menores, zonas rurales y areas urbanas especificas. g) Que de conformidad con lo establecido en el articulo 1.3.5.3. de la Resolucin CRA 151 de 2001, deberan someterse a procedimientos regulados que estimulan la concurrencia de oferentes, todos los contratos que celebren los prestadores de servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, para periodos superiores a cinco aos. h) Que el articulo 1.3.5.4 establece las excepciones al deber de usar licitacin o procedimientos regulados que estimulen la concurrencia de oferentes, dentro de las cuales se cuentan las siguientes: por razn de la cuantia, es decir cuando el valor de los contratos en relacin con los presupuestos anuales de las entidades contratantes, se encuentre dentro de las cifras determinadas como de menor cuanlla en la Ley 80 de 1.993 y; por razn de las condiciones de mercado, es decir cuando no se ha recibido ninguna manifestacin de inters, ni se sepa de la existencia de una pluralidad de oferentes. i) Que como consecuencia de lo anterior, se celebra el presente contrato de operacin, el cual se regira por la Ley 80 de 1993, sus Decretos Reglamentarios y por las siguientes cLUSULAS: PRIMERA: OBJETO.- El presente contrato tiene por objeto encomendar al OPERADOR. la prestacin de los
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Contrato de Operacin servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en la cabecera del municipio. SEGUNDA: OBLIGACIONES DEL OPERADOR.- Para la celebracin y ejecucin del presente contrato, las partes darn cumplimiento a los derechos y deberes consagrados en los artlculos 40. y 50. de la Ley 80 de 1993. En especial, EL OPERADOR se obliga a: 1) Recibir del MUNICIPIO el uso y goce de la infraestructura disponible para la prestacin de los servicios objeto del presente contrato. 2) Prestar eficiente y continuamente los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo a los usuarios que demanden el servicio, dentro del perlmetro urbano de la localidad de determinado como suelo urbano en el esquema de ordenamiento territorial vigente de EL MUNICIPIO, dando estricto cumplimiento a los indicadores de gestin y de servicio definidos en el ANEXO 2 del presente contrato. 3) Celebrar con los suscriptores el contrato de condiciones uniformes, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios. 4) Mantener en buen estado de funcionamiento todos los componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que opera. 5) Efectuar las conexiones domiciliarias a que hubiere lugar, de conformidad con las normas reguladoras del servicio. 6) Dar lectura peridica a los aparatos de medicin que registren la cantidad del consumo, entregando copia de la lectura ai usuario. 7). Elaborar y distribuir las facturas a los usuarios teniendo en cuenta la estratificacin socioeconmica vigente y el rgimen tarifario. 8) Cobrar y recaudar oportunamente los pagos correspondientes por la prestacin de los servicios. 9) Aplicar a los valores recaudados el rgimen econmico que en este contrato se acuerda. 10) Atender oportunamente las peticiones, quejas y recursos de los usuarios del servicio y resolver las inquietudes hasta donde sea de su competencia o tramitarlas ante el ente competente. 11) Efectuar todas las inversiones y gastos que demande el mantenimiento de los sistemas. 12) Formular planes y programas para el desarrollo de los servicios consultando las pollticas establecidas por el gobierno nacional, departamental y municipal. 13) Mediante una explotacin razonable de los servicios, buscar su costeabilidad y recursos para proyectos de expansin. 14) Recuperar via tarifas los costos correspondientes a la administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas, adems de las reposiciones que requiera para un ptimo funcionamiento de la infraestructura, mediante la aplicacin de un sistema tarifario acorde con la capacidad de pago de los usuarios y con las metodologlas definidas por la CRA. 15) Adoptar las nomnas y procedimientos establecidos por el Gobierno Nacional sobre control de calidad del agua (Decreto 475 de 1998 o normas que lo sustituyan o reglamenten). 16) Desarrollar, en coordinacin con otros organismos de carcter pblico y privado, programas de reforestacin y reordenamiento de cuencas y microcuencas, con el fin de conservar el recurso hidrico y velar por la proteccin del medio ambiente. 17) Invertir el 1% de los recursos asignados en el presupuesto, en programas de proteccin de la cuenca. 18) Adelantar programas de educacin sanitaria y participacin de la comunidad en la gestin de los servicios. 19) Gestionar ante el SENA o con las instituciones reconocidas como organismos certificadores, la formacin y certificacin de sus trabajadores en las normas de competencia laboral que establezca el gobierno nacional. En cualquier caso, sus trabajadores debern contar con certificacin de formacin o capacitacin que los acredite con los conocimientos necesarios para desempear su labor. 20) Coordinar con los colegios de la localidad, la implementacin del servicio social estudiantil obligatorio para estudiantes de grados 10' y 11', mediante la realizacin de jornadas educativas dirigidas a los usuarios sobre los aspectos ambientales, de prestacin de los servicios en la localidad, de normas aplicables a los usuarios y al OPERADOR, sobre el funcionamiento e indicadores de gestin de la empresa y sobre tarifas, consumos y medicin. El servicio social tambin se aplicar a actividades de educacin en higiene, actualizacin del censo de usuarios y reforestacin. 21) Recaudar a nombre del municipio la cartera vencida de los servicios y entregar a ste el monto recaudado dentro de los 30 dlas hbiles calendario siguientes a la fecha de recaudo. 22) Mantener vigente la concesin de aguas para uso del acueducto y dems permisos o autorizaciones que sean exigidos de confomnidad con la normatividad vigente. 23) Moti. var, educar y comprometer a los usuarios en la fiscalizacin de la prestacin de los servicios de
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Contrato de Operacin acueducto, alcantarillado y aseo, mediante los Comits de Desarrollo y Control Social. 24) Celebrar bajo su exclusiva responsabilidad convenios y contratos con entidades estatales y privadas, relacionados con el cumplimiento de sus responsabilidades. 25) Restituir al MUNICIPIO todos los componentes vinculados al sistema con sus mejoras, al momento de la terminacin del presente contrato, por cualquiera de las causas aqul senaladas. 26) Actualizar cada dos (2) anos la informacin relacionada con el catastro de redes y el censo de usuarios. 27) Aceptar todos los derechos, licencias, servidumbres y permisos reiacionados con la prestacin de los servicios pblicos de que fuera titular EL MUNICIPIO. 28) Cumplir con sus obligaciones frente a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las cajas de compensacin familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, durante la vigencia del presente contrato (Art. 50, Ley 789 de 2002). 29) En caso de emergencia, ejecutar las obras y actividades requeridas para solucionarla, con cargo a los recursos del fondo de reposicin, ampliacin y emergencia definido en la clusula sexta de este contrato. 30) Las dems que se desprendan del texto del presente instrumento contractual, las normas juridicas por las que se rige esta negociacin y, en general, las que sean necesarias para el cabal cumplimiento del objeto contratado. PARGRAFO: Para el cumplimiento del objeto del presente contrato, el OPERADOR deber desarrollar todas ias actividades complementarias necesarias para una adecuada gestin, cumpliendo las regulaciones establecidas por el ordenamiento jurldico colombiano para las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios. TERCERA: OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO: El MUNICIPIO se obliga para con el OPERADOR a: 1.) Entregar para su administracin, operacin y mantenimiento, todos los componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo existentes dentro del rea de operacin definida en la clusula anterior, los cuales se relacionan en el inventario de bienes incluido en el ANEXO 3 de este contrato. 2.) Ceder al OPERADOR las servidumbres, permisos y licencias que actualmente posee el MUNICIPIO, debidamente inventariadas, subrogando los derechos y deberes necesarios para el cumplimiento del contrato, distintos al de la propiedad sobre estos bienes. As! mismo, se entregarn los inventarios de insumos, repuestos, equipos, etc. que se encuentren disponibles en el momento de entrega de los sistemas, los cuales se detallan en el ANEXO 4 del presente contrato. 3.) Entregar el listado existente de los suscriptores actuales y potenciales de cada servicio, senalando sus nombres, direcciones, nmeros de identificacin interna y cartera a recaudar, si existiere. 4.) Garantizar la administracin y operacin de los sistemas y el ejercicio de los derechos relacionados con su operacin. 5.) Pagar al OPERADOR el valor de los subsidios que facture mensualmente a los usuarios, como descuentos sobre el costo de prestacin de los servicios, de acuerdo con los porcentajes que se establecen en el cuadro del anexo 7. Para el efecto se adoptar el mecanismo establecido en la clusula sptima de este contrato 6.) Ejecutar los disenos y las obras contempladas en el Plan de Obras e Inversiones (POI), definido en el ANEXO No. 5 del presente contrato. 7.) En los casos de actos terroristas, comisin de delitos politicos y comunes conexos, motines, conmociones populares, disturbios de carcter violento producidos por actores armados y/o miembros de las comunidades, que afecten alguno de los componentes del sistema de acueducto y alcantarillado y/o instalaciones u oficinas, los gastos de reposicin sern de exclusiva responsabilidad del MUNICIPIO. 8.) Ceder los contratos de servicios pblicos (contratos de condiciones uniformes), que se encuentren vigentes a la fecha de inicio de ejecucin de este contrato y adems ceder todas las licencias, servidumbres, permisos y autorizaciones de que fuere titular el MUNICIPIO relacionadas con la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo. 9) Gestionar ante las entidades del orden regional, nacional o internacional, los recursos requeridos para la ejecucin de ias obras disenadas para cumplir con los indicadores establecidos en el ANEXO 2 del presente contrato. CUARTA: DURACIN.- La duracin del presente contrato ser de cinco anos (5) anos contados a partir de la fecha de suscripcin del acta de iniciacin, previa aprobacin de la garantla nica pactada y perfeccionamiento del contrato. PARGRAFO: El acta de iniciacin del presente contrato ser suscrita entre el
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Contrato de Operacin supervisor designado por el MUNICIPIO y el operador. QUINTA: VALOR.- Para los efectos fiscales, el valor del presente contrato es . SEXTA: APORTES AL FONDO DE REPOSICiN, AMPLIACiN Y EMERGENCIA.- Las partes se comprometen a abrir una cuenta conjunta especial denominada "Fondo de reposicin, expansin y emergencia del municipio de ________ ". El MUNICIPIO Y el OPERADOR se obligan a consignar mensualmente en el Fondo de Reposicin, Ampliacin y Emergencia, los montos de los aportes destinados a cubrir los costos de los diseftos y las obras definidas en el POI, de acuerdo con las proyecciones de aportes establecidas en el ANEXO 5 de este contrato. El MUNICIPIO se obliga a incluir en la preparacin del anteproyecto de presupuesto municipal. los requerimientos anuales de aportes al Fondo de Reposicin, Ampliacin y Emergencia para cada servicio. de acuerdo con los montos establecidos en el ANEXO 6 de este contrato. Los aportes del OPERADOR provendrn de los montos recaudados de las tarifas, destinados a cubrir los costos de inversin y expansin. PARGRAFO: El fondo ser administrado por el MUNICIPIO y los rendimientos financieros que se obtengan a partir de los aportes recibidos de las tarifas sern aplicados al mismo fondo. En el caso de ser requerido para emergencias, el MUNICIPIO reembolsar el valor de las obras y actividades que sean ejecutadas por el OPERADOR para solucionar la emergencia, contra la presentacin de las cuentas de cobro por parte del OPERADOR. SPTIMA: APORTES AL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCiN DE INGRESOS.- El MUNICIPIO se obliga a constituir el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos. de acuerdo con lo establecido en el Decreto 565 de 1996. El OPERADOR informar anualmente a El MUNICIPIO los requerimientos anuales de subsidios para cada servicio, con el propsito de que sean incluidos en la preparacin del anteproyecto de presupuesto municipal. En caso de que el OPERADOR no Informe al MUNICIPIO los requerimientos anuales de subsidios, El MUNICIPIO incluir en el presupuesto los valores proyectados en el ANEXO 7. El MUNICIPIO girar al OPERADOR el monto de los subsidios otorgados en cada facturacin. dentro de los 30 dlas siguientes a la fecha en que el OPERADOR expida la factura a cargo dei MUNICIPIO; una vez vencido este plazo, se causarn intereses de mora del 2% mensual a favor del OPERADOR. OCTAVA. RETRIBUCiN DEL OPERADOR: El OPERADOR tendr derecho a titulo de remuneracin nica por su operacin y mantenimiento de los sistemas de acueducto. alcantarillado y aseo en el MUNICIPIO, el XX por mil del valor de la tarifa recaudada a los usuarios servidos y el valor del subsidio que aportar EL MUNICIPIO. NOVENA. RGIMEN ECONMICO DEL CONTRATO: El OPERADOR facturar al municipio ya los usuarios los costos de la prestacin de los servicios. de conformidad con las tarifas yestipulaciones que se encontraren vigentes. en la forma como est establecido por los organismos competentes. Los recaudos obtenidos se contabilizarn segn las disposiciones que rijan esa materia y los ingresos se aplicarn en forma preferente a los siguientes conceptos. segn su orden: a) Sufragar gastos generales de operacin, administracin y mantenimiento; b) Pago de aportes al Fondo de reposicin, expansin y emergencia; c) Pago de impuestos. tasas y contribuciones a que haya lugar segn las normas pertinentes al momento de la celebracin del presente contrato o a las que se generen durante el periodo contractual; PARGRAFO: La distribucin de los recursos se efectuar dentro de los diez (10) primeros dias de cada mes. por periodos vencidos de recaudo. DCIMA. SITUACiN LABORAL: Para todos los efectos legales y laborales, los trabajadores y empleados pblicos actuales encargados de la prestacin de los servicios pblicos en el rea de operacin establecida en la Clusula Cuarta de este contrato. no tendrn ningn tipo de vinculo laboral con el OPERADOR. Asl mismo. los empleados del OPERADOR no tendrn ningn vinculo laboral con el MUNICIPIO. DCIMA PRIMERA. USO Y GOCE DE LOS BIENES QUE ENTREGA El MUNICIPIO.El MUNICIPIO. entregar todos los bienes afectos a la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, relacionados en el ANEXO 3. para su uso y goce por parte del OPERADOR. Estos bienes hacen parte del inventario general. llevado a cabo por el MUNICIPIO. como requisito previo para la Entrada en Operacin e inicio de la ejecucin del contrato de Operacin. A partir de la
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Contrato de Operacin fecha en que se suscriba el acta de inicio, la responsabilidad por el cuidado y conservacin sobre dichos bienes ser del OPERADOR. Ser obligacin del OPERADOR mantener en forma permanente y continua la totalidad de la infraestructura y los bienes muebles e inmuebles de propiedad de El MUNICIPIO, que le fueran entregados para la ejecucin del Contrato, incluidos los que el OPERADOR haya adquirido, por cualquier medio, para el cumplimiento de las obligaciones sealadas en este Contrato, y restituirlos al MUNICIPIO en condiciones ptimas de operacin y de funcionamiento, Ser tambin obligacin del OPERADOR mantener debidamente actualizado el inventario general de los bienes destinados a la prestacin de los Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, DCIMA SEGUNDA, PROPIEDAD DE LOS BIENES E INFRAESTRUCTURA,- Los bienes muebles y los inmuebles de propiedad del MUNICIPIO que sean entregados para uso y goce del OPERADOR, asl como los bienes que adquiera, adicione, mejore o construya el OPERADOR con la finalidad de cumplir con el objeto del Contrato, debern ser revertidos al MUNICIPIO a la terminacin de la Operacin. El OPERADOR los tendr bajo su guarda, y ser responsable por su existencia, integridad y utilidad, de conformidad con la ley y lo previsto en este Contrato. DCIMA TERCERA. REVERSiN DE LOS BIENES,- A la terminacin del Contrato de Operacin, el OPERADOR deber restituir al MUNICIPIO, la infraestructura destinada para la prestacin de los servicios y sin lugar o derecho alguno a indemnizacin o compensacin por este concepto. El OPERADOR se obliga a entregar los bienes como mlnimo en el mismo estado en que los recibi, Sern revertibles los activos que hagan parte de la infraestructura de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo del MUNICIPIO, que son de propiedad de este y que fueron entregados al OPERADOR. Sern revertibles adems, todos los activos que hagan parte de la infraestructura construida o rehabilitada por el OPERADOR durante la ejecucin del Contrato y dems activos fijos que estn afectos a la operacin, PARGRAFO 1, De igual manera, el OPERADOR har entrega al MUNICIPIO, del sistema de informacin y el software, o los sistemas tecnolgicos indispensables para la operacin, administracin, gestin comercial y prestacin de los servicios, sin que el OPERADOR pueda reservarse parte o la totalidad de stos. PARGRAFO 2. La restitucin de los bienes se har dentro de los treinta (30) dlas calendario siguientes a la fecha de terminacin del Contrato, sin perjuicio deltrmile para su liquidacin, Si dicho traspaso causare erogaciones econmicas, stas sern asumidas por el MUNICIPIO. DCIMA CUARTA, AUTONOMIA DEL OPERADOR: El OPERADOR actuar con autonomla e independencia administrativa, tcnica y financiera, observando las disposiciones legales y reglamentarias que dispongan las autoridades competentes, dentro de los trminos de este CONTRATO, sin perjuicio de rendirle al MUNICIPIO las informaciones que le solicite acerca de la gestin encomendada y de atender las observaciones que se le formulen sobre el cumplimiento de los indices de gestin, la eficiencia en la prestacin del servicio y el cumplimiento de sus compromisos legales, reglamentarios y contractuales, so pena de responder por los perjuicios que por su incumplimiento le pueda acarrear al MUNICIPIO. Es entendido que el OPERADOR laborar con su propio personal; por consiguiente el MUNICIPIO no responder por deudas laborales, fiscales, contractuales, extracontractuales ni de cualquiera otra Indole que surgieren con trabajadores del OPERADOR, con los usuarios, con entidades pblicas o con otros terceros, en razn o con ocasin de los servicios de que trata este documento o de contratos, actuaciones, hechos, bienes o situaciones que se relacionen directa o indirectamente con su objeto, saivo que se trate de crditos autorizados por el MUNICIPIO o situaciones previstas en la regulacin y en este contrato. El OPERADOR resarcir al MUNICIPIO todo perjuicio que le ocasionare por los conceptos expresados, Junto con los intereses comerciales de rigor. DCIMA QUINTA. RECLAMOS DEL OPERADOR: Todo reclamo del OPERADOR deber formularse por escrito dirigido a la Alcaldla del MUNICIPIO. dentro de los treinta (30) dlas calendario siguientes a la ocurrencia de los hechos que lo originen, haciendo una relacin sucinta de los mismos, sus consecuencias econmicas, sllas hubiere y sus fundamentos jurldicos. En caso de no hacerlo en los trminos que aqul se establecen se
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Contrato de Operacin entender que desiste de su formulacin y renuncia a cualquier reclamacin posterior sobre el mismo caso. El MUNICIPIO deber dar respuesta dentro de los treinta (30) dlas calendario siguientes. En caso de que soliciten aclaraciones, explicaciones, pruebas o documentacin adicional, se prorrogar el trmino inicial hasta por otro tanto. DCIMA SEXTA. ASUNCiN DE RIESGOS.- Para todos los efectos de este Contrato, se entendern incluidos dentro de ios riesgos propios del negocio del OPERADOR todos aquellos que no sean asumidos en forma expresa en este Contrato por El MUNICIPIO, asl como los dems que no sean explicita mente excluidos de la responsabilidad del OPERADOR, segn lo pactado en este Contrato. DCIMA SPTIMA. RESPONSABILIDAD FRENTE A TERCEROS.- El MUNICIPIO, no ser responsable frente a terceros por las obligaciones que asumiere o debiere asumir el OPERADOR, ni por los daos que ste cause directa o indirectamente en el cumplimiento de su objeto contractual, ni sus agentes ni empleados, representantes o contratistas o subcontratistas. En todo caso, El OPERADOR es el responsable de los daos y perjuicios que se produjeren por su conducta, los de sus dependientes, sus contratistas o subcontralistas, desde el acta de iniciacin del Contrato de Operacin. DCIMA OCTAVA. OBLIGACIONES CONTRAiDAS POR EL MUNICIPIO.- El MUNICIPIO responder por la totalidad de las obligaciones de carcter laboral surgidas con anterioridad a la fecha de inicio y ejecucin de este Contrato e igualmente responder por las obligaciones contra Idas, previas al contrato de operacin, con proveedores, terceros, contratistas, subcontratistas, entidades financieras, empresas estatales, organismos fiscales y parafiscales. DCIMA NOVENA. CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL OPERADO R.- El control del cumplimiento de las obligaciones del OPERADOR le corresponde al MUNICIPIO. Este control se entiende sin perjuicio de la facultad de inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domicilia. rios, en los trminos establecidos en la Ley 142 de 1994 y el Decreto 548 de 1995 y, las normas que los modifiquen, complementen o adicionen, ni de la competencia de control de otras autoridades sobre la actividad del OPERADOR por razn, entre otros, de su naturaieza, su actividad o la naturaleza de los recursos y bienes que administre. VIGSIMA. SUPERVISiN DEL CONTRATO DE OPERACiN: El MUNICIPIO, a travs de la Oficina de Planeacin o la que haga sus veces, se encargar de verificar el cumplimiento de las obligaciones emanadas oel prosllnte Contrato. VIGSIMA PRIMERA. CESiN DEL CONTRATO: El presente CONTRATO podr ser cedido por EL MUNICIPIO con ei consentimiento del OPERADOR, a quien se le notificar por escrito con antelacin no inferior a un (1) mes a la fecha en que entrar a operar la cesin. El OPERADOR slo podr hacer cesiones totaies o parciales previa autorizacin escrita del MUNICIPIO. A partir de la cesin, toda referencia que en este documento se haga al MUNICIPIO se entender como si se tratara del cesionario, quien se subroga en los derechos y obligaciones que para entonces tenia el MUNICIPIO. VIGSIMA SEGUNDA. SUSPENSiN DEL CONTRATO: La ejecucin del presente CONTRATO se suspender por una de las siguientes razones: a) Imperio de la ley, b) Decisin judicial c) Caso fortuito o fuerza mayor. A la ocurrencia de la causal se levantar un acta entre los representantes de las partes donde se consigne el origen y efectos de la suspensin. Si se dilatare por ms de tres (3) meses, cualquiera de las partes podr manifestar su decisin de terminar el CONTRATO, dando aviso escrito a la otra con no menos de un (1) mes de anticipacin. VIGSIMA TERCERA. SOLUCiN DE CONTROVERSIAS: Toda controversia que ocurriere entre las partes en relacin con este CONTRATO o con la ejecucin de su objeto, se someter a arreglo directo entre ellas. y en caso de no llegar a ningn arreglo se sometern sus diferencias a decisin judicial. VIGSIMA CUARTA. ENTREGA DE LOS SISTEMAS: Perfeccionando el presente CONTRATO se iniciar la entrega de los sistemas al OPERADOR, en el periodo de empalme establecido en el cronograma de actividades, tiempo en el cual la infraestructura continuar bajo la administracin, operacin y mantenimiento del MUNICIPIO. La respectiva acta de entrega se basar en el inventario de bienes muebles e inmuebles elaborado por el MUNICIPIO y se firmar una
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vez se termine la etapa de empalme y a partir de alll la responsabilidad de la administradn, operacin y mantenimiento ser exclusivamente del OPERADOR. VIGSIMA QUINTA. TERMI. NACiN DEL CONTRATO: El presente CONTRATO terminar anlidpadamente en los siguientes casos: a) Por dedsin de autoridad competente en el sector de los servidos pblicos domiciliarios de agua potable. b) Por hechos sobrevinientes e imprevistos' que hagan imposible la ejecucin de las actividades propias del objeto del CONTRATO. c) Por incurrir el OPERADOR en causal de disolucin, en las situaciones previstas en sus estatutos y en las normas vigentes. d) Por apertura de proceso concursal del OPERADOR, salvo que el MUNICIPIO disponga otra cosa. e) Por el acaecimiento de circunstancias extraordinarias, imprevistas o imprevisibles, posteriores a la celebracin del CONTRATO, que alteren o agraven la ejecucin de su objeto en forma tal que resulte excesivamente onerosa para cualquiera de las partes, si stas no se pusieren de acuerdo para su revisin. PARGRAFO: Terminado el CONTRATO, el OPERADOR devolver al MUNICIPIO too dos los componentes de los sistemas en el estado que se encontraren, para lo cual deber suscri. birse al acta respectiva, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurriere el OPERADOR por su falta de diligencia y cuidado en la conservadn de los mismos. El OPERADOR renuncia a todo derecho de retencin sobre dichos componentes. VIGSIMA SEXTA. GARANTiA NICA: El OPERADOR deber constituir a favor del MUNICIPIO una garanlla nica, otorgada por una enti. dad legalmente facultada para hacerlo y autorizada para funcionar en el pals. Esta garanlla cubrir todas las obligadones que surgen de la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, la cual no limita las responsabilidades del OPERADOR. El costo de la garanlla nica se considera para todos los efectos un gasto imputable al OPERADOR. La garanlla nica avalar las obligadones contractuales con los riesgos vigentes y valores asegurados que a continuacin se indican sin que este listado tenga carcter excluyente: a) De cumplimiento del CONTRATO y cada una de sus estipuladones, por cuanlla igual al 10% del valor total facturado del ao inmediatamente anterior y su vigencia no ser inferior a la duracin del CONTRATO, mas cuatro (4) meses. De pago salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal por cuanta igual al 5% del valor total facturado del ao inmediatamente anterior y su vigenda ser igual a la del plazo del CONTRATO y tres (3) aos ms. VIGSIMA SPTIMA. RGIMEN JURDICO: El rgimen juridico aplicable a este CONTRATO es el previsto por la ley 142 de 1994 y las Resoluciones de la CRA que versan sobre esta materia. PARGRAFO: A la terminacin del CONTRATO por cualquier motivo, su vigenda se prolongar hasta el trmino estrictamente necesario para su Iiquidadn, la que en ningn caso podr exceder de tres (3) meses. VIGSIMA OCTAVA. DOCUMENTOS DEL CONTRATO: Hacen parte de este CONTRATO los siguientes anexos: 1. Definidones; 2.lndicadores y metas de gestn del OPERADOR y de los servicios; 3. Inventario de bienes entregado; 4. Inventario de insumos, repuestos y equipos; 5. Plan de obras e inversiones; 6. Proyecdones de aportes al Fondo de Reposicin, Ampliacin y Emergencia; 7. Proyecdones de aportes al Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos. VIGSIMA NOVENA. REQUISITOS PARA LA LE. GALlZACIN y EJECUCiN DEL CONTRATO: Este CONTRATO requiere para su legalizacin y ejecudn de: a) Firma de las partes y aprobadn de las garantas nicas b) pago de impuestos c) Publicacin en la Gaceta municipal. Para efectos fiscales y de publicacin, este CONTRATO se entender por cuanlla indeterminada. TRIGSIMA. DOMICILIO CONTRACTUAL Y NOTIFICA. ClONES. - Para todos los efectos, se fija como domicilio contractual la .
Para constancia, se firma en sendos documentos que se destinan para cada una de las partes, el dla __ del mes de 200_ en la dudad de _
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Anexos ANEXO
al Contrato l.
de Operacin
DEFINICIONES
Para efectos de este Contrato, se adoptan las siguientes definiciones:
Acometida. Derivacin de la red local de! servicio respectivo que llega hasta el registro de corte del
inmueble. En edificios de propiedad horizontal o condominios, la acometida llega hasta e! registro de corte general. Para e! caso de alcantarillado la acometida es la derivacin que parte de la caja de inspeccin y llega hasta e! colector de la red local.
Calidad del Bien o Servicio Pblico. Es e! conjunto total de las propiedades, caractersticas, ingredientes o componentes que constituyen, determinan, distinguen o individualizan e! bien o servicio pblico domiciliario que se presta. Cobertura. Es la relacin entre la poblacin que cuenta con e! servicio pblico referente al sistema en cuestin y la poblacin total. Conexin de Acueducto. Es el conjunto de todas las obras civiles, instrumentos y materiales que se requieren para la conexin de un domicilio a la red de acueducto el que debe cumplir con las condiciones mnimas de calidad establecidas en e! anexo tcnico operativo del contrato, as como en las normas tcnicas expedidas por las autoridades competentes. La conexin debe comprender como mnimo: acometida, registro de incorporacin, registro de compuerta y medidor. El rgimen de propiedad de las conexiones domiciliarias se sujetar a lo dispuesto en el artculo 135 de la ley 142 de 1994, en sus disposiciones reglamentarias, y en el contrato de condiciones uniformes. Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA). es la Unidad Admi . nistrativa Especial, con independencia administrativa, tcnica y patrimonial, adscrita al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La CRA es el organismo estatal encargado de promover la competencia entre quienes presten los servicios de agua potable y saneamiento bsico, o regular los monopolios en la prestacin de tales servicios, cuando la competencia no sea posible, todo ello con el propsito de que las operaciones de los monopolistas y de los competidores sean econmicamente eficientes, se prevenga e! abuso de posiciones dominantes y se produzcan servi: cios de calidad. El OPERADOR se somete a la regulacin de dicha Comisin. una Empresa de Servicios Pblicos los presta a un usuario a cambio de un precio en dinero, de acuerdo con estipulaciones que han sido definidas por ella para ofrecerlas a muchos usuarios no determinados. El OPERADOR celebrar dicho contrato con sus susfriptores y/ o usuarios, de conformidad con lo sealado en el rgimen jurdico de los servicios pblicos domiciliarios.
Contrato de Condiciones Uniformes. Es un contrato uniforme, consensual, en virtud del cual
Cortes Programados. Comprenden todos aquellos cortes que el OPERADOR
deba hacer con el fin de efectuar mantenimientos preventivo o correctivo en cualquier punto de la red de distribu. cin o del sistema de abastecimiento de agua potable. Estos cortes debern ser anunciados a los usuarios y al MUNICIPIO o la persona que haga sus veces, con no menos de 48 horas de anticipa. cin a su ocurrencia. El OPERADOR se obliga a restituir e! servicio en e! menor tiempo posible, para lo que destinar todos los recursos fsicos y humanos que fueren necesarios para garantizar
Manual
Organicemos
nuestra empresa
comunitaria
de agua potable
saneamiento
bsico
Relaciones de la Mlcroempresa
dicho restablecimiento.
Cortes Imprevistos. Son todos los canes en el servicio de agua potable que se ocasionen sin que
el OPERADOR haya dado aviso a los usuarios, dentro de las 48 horas anteriores a su ocurrencia. En el evento en que el OPERADOR estime que dicha int~rrupcin tendr una duracin superior a cuatro (4) horas, deber proveer un servicio de abasiecimiento de emergencia, con el fin de satisfacer las necesidades de los usuarios que sean afectados.
Emergencia. Es la situacin originada por hechos sobrevinientes, que pueden constituir o no fuerza mayor o caso fonuito, y que impiden o amenazan perturbar cualquiera de las actividades propias de la operacin y/o prestacin de los servicios pblicos domiciliarios bajo responsabilidad del OPERADOR. Factura de servicios pblicos. Es la cuenta peridica que pblicos entrega o remite al usuario, por causa del consumo rrollo de un Contrato de Condiciones Uniformes. En dichas claramente los valores correspondientes al servicio prestado, se concedan a los usuarios. una persona prestadora de servicios y dems servicios inherentes en desa. factnras, el OPERADOR distinguir apones solidarios y los subsidios que
Fecha de iniciacin del contrato. Se tendr como fecha de inicio de ejecucin de este contrato,la
de suscripcin del acta de toma de posesin de los bienes que sean entregados por EL MUNICIPIO al OPERADOR.
Fuerza Mayor o Caso Fortuito. Se denomina fuerza mayor O caso fortuito, el acontecimiento imprevisto, irresistible y externo que no se puede evitar, cuya ocurrencia es ajena a la actuacin y diligencia ordinaria de las panes contratantes. Multa. Es la sancin pecuniaria que impone el MUNICIPIO, al OPERADOR por el incumpli . miento total o parcial, O cumplimiento tardo o defectuoso de las obligaciones asumidas en razn de la celebracin del presente contrato. Perimetro de Servicios Pblicos o Sanitario. El permetro de servicios pblicos o sanitario est conformado por las zonas en las cuales se prestan servicios pblicos domiciliarios, o existe la posibilidad de ampliar su cobenura. persona natural o jurdica.
Persona. Es el sujeto que tiene capacidad legal para asumir obligaciones y derechos. Puede ser
RAS - Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico: es el reglamento que tiene por objeto sealar los requisitos tcnicos que deben cumplir las obras y procedi. mientos propios del sector de agua potable y saneamiento bsico y sus actividades complementarias sealados en la Ley 142 de 1994 y adoptado como reglamento tcnico para el sector mediante la Resolucin 1096 de 2000 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el cual queda incorporado como reglamento tcnico de este contrato con las modificaciones, cambios y sustituciones que se hagan de este reglamento en cualquier tiempo por la autoridad competente. El OPERADOR se debe sujetar al RAS en el cumplimiento de as obras y procedimientos que se utilicen para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo y sus actividades complementarias integran el sistema de suministro del servicio pblico de acueducto al inmueble a partir delmedi .
Red Interna. Se entiende por red interna el conjunto de redes, tuberas, accesorios y equipos que
Manual.
elaciones de 1;:Mlcroempresa Comunitaria con el municipio
dar. Para edificios de propiedad horizontal o condominios, es aquel sistema de suministro del servicio al inmueble a partir del registro de corte general cuando lo hubiere.
Red Local. Es el conjunto de redes o tuberas que conforman el sistema de suministro del servicio pblico a una comunidad, del cual se derivan las acometidas ~.Ios inmuebles. agua potable. Es la distribucin municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su conexin y medicin. Son actividades complementarias de este servicio, la captacin de agua y su procesamiento, tratamiento, almacenamiento, conduccin y transporte.
Servicio pblico domiciliario de acueducto. Llamado tambin servicio pblico domiciliario de
Subsidio. Diferencia entre lo que se paga por el suministro del servicio pblico domiciliario y el
costo de ste, cuando tal costo es mayor al pago que se recibe.
Superintendencia
de Servicios Phlicos Domiciliarios. Es la entidad estatal encargada de las funciones de control y vigilancia de las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios. Por consiguiente, el OPERADOR se sujetar a los actoS expedidos por esta Superintendencia, en
cuanto le sean aplicables.
Suscriptor: Es la persona natural o jurdica con la cual se ha celebrado un contrato de condiciones

uniformes para la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y alc.1ntarillado. Suscriptor potencial.
Es la persona que ha iniciado consultas con una Empresa de Servicios
Pblicos para convertirse en usuario de los servicios pblicos. domiciliario durante un perodo determinado, de acuerdo con lo establecido en la Ley 142 de 1994.
Tarifa. Es el precio que se cobra al suscriptor y/o usuario por el suministro de un servicio pblico
Tarifa Mxima. Es el precio mximo por m3 que se cobrar a los usuarios y/o suscriptores atendidos por el OPERADOR, de acuerdo con el rgimen econmico definido en este contrato. Usuario. Es la persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, bien como propietario del inmueble donde estos se prestan, o como receptor directo de los servicios. A este ltimo usuario se denomina tambin consumidor.
Usuarios Subsidiables. Son los usuarios de inmuebles residenciales urbanos y rurales pertenecientes a los estratos 1 y 2 Ylos del estrato 3 cuando la CRA lo autorice .
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ANEXO 2. INDICADORES Y METAS DE GESTIN DEL OPERADOR Y DE LOS SERVICIOS

INDICADORES . METAS A 31 DE DICIEMBRE DE CADA Ao Unidad 1 1. Cobertura de Acueducto 2. Cobertura de Alcantarillado 3. Cobertura de Aseo 4. Calidad del agua (ver nota 1) 5. Continuidad servicio de acueducto 6. Cobertura de micromedicin No. Usuarios con medidor! No. Usuarios 1- (Agua facturada! Agua producida) Valor recaudado I valor facturado Valor recaudado! valor facturado Valor recaudado I valor facturado (%) No. Usuarios I No. domicilios No. Usuarios I No. domicilios No. Usuarios I No. domicilios Cerificados secretaria de salud (%) (%) (%) Apta I No Apta :1>
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Notas: Para efectos de evaluar el cumplimiento del indicador de calidad del agua, se considerar apta para consumo humano, cuando todas las certificaciones expe. didas durante un ao, por parte de la entidad encargada de la vigilancia de la calidad del agua den como resultado agua apta. De lo contrario se considerar no apta. Los dems indicadores se determinarn de acuerdo con la frmula y metodologias definidas por la resolucin 151 de 2000, de la CRA.
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ANEXO 3. INVENTARIO DE BIENES ENTREGADOS
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ANEXO 6. PROYECCIONES
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ANEXO 7. PROYECCIONES DE INGRESOS
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AL FONDO
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Indice
81 82 84 102 104 118 118 121 141 143 162 165 6. Tipos de Mlcroempresas Comunitarias Caracterizacin de los lipos de organizacin con nfasis en organizaciones de economa solidaria Las Juntas de Accin Comunal Modelo de Estatutos de una Junta de Accin Comunal Las Asociaciones o Corporaciones Modelo de Estatutos de una Asociacin Las Cooperalivas. (Ley 79 de 1988) Cooperalivas de Usuarios de Servicios Pblicos Modelo de Estatutos para Cooperaliva de Usuarios de Servicios Pblicos Las Cooperalivas de Trabajo Asociado. (decreto 468 de 1990) Modelo de Estatutos para Cooperaliva de Trabajo Asociado Las Administraciones Pblicas Cooperalivas (decreto 1482 de 1989) Modelo de Estatutos de Administracin Pblica Cooperaliva
Tipos de Mlcroempresas Comunitarias
8. Tipos de Mlcroempresas Comunitarias

Las Microempresas Comunitarias son organizaciones de carcter solidario en las cuales participan los usuarios y la comunidad en general, como entidades prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo . Las Microempresas Comunitarias se clasifican segn su origen en: . Microempresas de iniciativa privada, como las juntas administradoras, las asociaciones de usuarios, los comits empresariales de las juntas de accin comunal, las cooperativas de usuarios y las cooperativas de trabajo asociado. Estas microempresas son conformadas en su totalidad por usuarios. . Microempresas de iniciativa pblica, como las organizaciones de administracin pblica cooperativa, las cuales son conformadas por una entidad pblica (municipio, departamento o nacin) y personas jurdicas sin nimo de lucro como juntas de accin comunal, fundaciones, ONG's, entre otras.)
Caracterizacin de los tipos de organizacin, con nfasis en organizaciones de economa solidaria

La ley 454 de 1998define la economa solidaria, como el sistema socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas, sin nimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa.
Las organizaciones
En este concepto se engloban los componentes fundamentales de un ejercicio empresarial comunitario para la provisin de servicios de agua potable y saneamiento bsico. El sistema, es un conjunto de cosas que relacionadas entre s ordenadamente, contribuyen a determinado objeto y que es ahora muy usual en el sector de agua y saneamiento bsico para entender las relaciones de los diferentes componentes de la prestacin de los
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de administracin pblica cooperativa, son conformadas por una entidad pblica (municipio departamento o nacin) y personas jurdicas sin nimo de lucro como juntas de accin comunal, fundaciones,
ONG's, entre otras. Estn las fuerzas sociales, las formas asociativas, las prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas, la ausencia de nimo de lucro, alrededor del desarrollo integral de los seres humanos como fin de la economa que, vale recordarlo, consiste en la administracin eficaz y razonable de los bienes para satisfacer necesidades humanas.
saneamiento
bsico
Los tipos de organizacin que se caracterizan a continuacin, responden a los criterios sealados y estn dentro de las disposiciones constitucionales y legales que autorizan la prestacin de servicios pblicos domiciliarios por comunidades organizadas y que fueron precisadas en el Capitulo 1. Las junlas de accin comunal, con la novedad de la conformacin de empresas comunales de agua potable y saneamiento, y las asociaciones o corporaciones de usuarios recogen, adecan y actualizan las experiencias tradicionales en la gestin de servicios de agua y saneamiento en comunidades rurales, identificadas (en el Inventario Sanitario Rural- [SR, realizado recientemente) como juntas administradoras y comits de acueducto de las juntas de accin comunal. Las cooperativas, dentro de las cuales se desarrollan tres formas: Las cooperativas de usuarios de servicios pblicos, que reunirn a la totalidad o a la mayora de los usuarios del sistema a operar (como en las asociaciones o juntas comunales). Las cooperativas de trabajo asociado, integradas por un grupo, regularmente reducido, de trabajadores-asociadas-usuarios Oastres condiciones a la vez) y L'ls administraciones pblicas cooperativas, como esquema de articulacin del Estado en su expresin municipal o departamental con las organizaciones comunitarias.
LAS JUNTAS DE ACCiN COMUNAL (LEY 743 DEL 5 DE JUNIO DE 2002)

Qu son: Una organizacin cvica, social y comunitaria de gestin social, sin nimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personera jurdica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que anan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participa tiva. Personena jundica: Se registra ante la entidad que ejercesu inspeccn, vigilanciay control, gobernacin departamental o alcaldia. La existencia y representacin legal, se probarn con la certificacin expedida por la entidad competente para la realizacin del registro. Este caso constituye una excepcin a la regla general del registro en la Cmara de Comercio.
Quines pueden ser asociados:
Personas naturales mayores de catorce aos que residan dentro de su territorio .
Ninguna persona natural podr afiliarse a ms de un organismo de accin comunal. Nmero mnimo de afiliados: Pendiente de reglamentacin por el gbierno nacional (pargrafo 2
artculo 16.)
Manual.
Organicemos
nuestra empresa
saneamiento
bsico
Duracin: Contenido
Indefinida minimo de estatutos:
Generalidades: denominacin, territorio, domicilio, objetivos, duracin. Afiliados: calidades para afiliarse, impedimentos, derechos y deberes de los afiliados. rganos: integracin de los rganos, rgimen de convocatoria, periodicidad de las reuniones ordinarias, funciones de cada uno. Dignatarios: calidades, formas de eleccin, perodo y funciones. Rgimen Econmico y Fiscal: patrimonio, presupuesto, disolucin y liquidacin. Rgimen disciplinario. Composicin, competencia, causales de sancin, sanciones y procedimientos. Libros: clases, contenidos, dignatarios encargados de ellos. Impugnaciones: causales, procedimientos.
Vigilancia y control: de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo primero del anculo 3o de la Ley 52 de 1990, yel artculo 143 de la Ley 136 de 1994, corresponde a los municipios que hayan recibido la delegacin para ejercerlo. Caso contrario, a los departamentos. Como persona prestadora de servicios pblicos domiciliarios est sujeta al control y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Artculo 79 de la Ley 142de 1994. Particularidades frente a servicios pblicos: dentro de sus objetivos estn: (i)crear y desarrollar procesos econmicos de carcter colectivo y solidario para lo cual podrn celebrar contratos de emprstito con entidades nacionales o internacionales. (ii) procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios pblicos y generar una mejor calidad de vida en su jurisdiccin. Conforme al artculo 141 de la Ley 136 de 1994, las organizaciones comunales podrn vincularse al desarrollo y mejoramiento municipal, mediante su participacin en el ejercicio de sus funciones, la prestacin de servicios, o la ejecucin de obras pblicas a cargo de la administracin central o descentralizada (artculo 55 Ley 743). Los contratos o convenios que celebren los organismos comunales se regularn por el rgimen vigente de contratacin para organizaciones solidarias. Los organismos de accin comunal podrn constituir empresas o proyectos rentables con el fin de financiar sus programas en beneficio de la comunidad. La representacin legal de los organismos comunales estar a cargo de su presidente, pero para las empresas, la representacin la ejercer el gerente o administrador de la respectiva empresa o proyecto rentable. Los afiliados a los organismos comunales que participen activamente en el ejercicio de actividades econmicas de la organizacin podrn percibir estmulos especiales y participacin de los beneficios. (artculo 70 Ley 743).
Manual.
Organicemos
nuestra empresa
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Tipos de Mlcroempresas
Comunitarias
Modelo de Estatutos de una Junta de Accin Comunal

CAPiTULO 1
GENERALIDADES
DENOMINACiN, NATURALEZA, TERRITORIO, DOMICILIO, OBJETIVOS, PRINCIPIOS, DURACiN.
ARTIcULO 1. Denominacin. DE ACCION COMUNAL DE partamento de
La entidad regulada por estos estatutos se denominar "JUNTA , municipio de . __, de_
ARTCULO 2. Naturaleza, Esta junta de accin comunal, que en adelante llamaremos simplemente Junta, es una asociacin clvica sin nimo de lucro integrada por personas naturales residentes en su territorio que aunando esfuerzos y recursos procurarn dar solucin a las necesidades ms sentidas de la comunidad. ARTCULO 3, Territorio, en los siguientes limites: NORTE: SUR: OCCIDENTE: ORIENTE: ARTCULO 4. Domicilio. Para todos los efectos legales el domicilio de la junta es el Municipio de ________ ~" Departamento de _ ARTCULO SO. Objetivos, Los objetivos de la junta son los siguientes: La junta desarrollar sus actividades dentro del territorio comprendido
Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su comunidad, a travs del ejercicio de la democracia participativa. Crear y desarrollar procesos de formacin para el ejercicio de la democracia. Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad. Establecer los canales de comunicacin necesarios para el desarrollo de sus actividades.
Generar procesos comunitarios autnomos de identificacin, formulacin, ejecucin, administracin y evaluacin de planes, programas y proyectos de desarrollo comunitario. Celebrar contratos con empresas pblicas y privadas del orden internacional. nacional, departamental, municipal y local, con el fin de impulsar planes, programas y proyectos acordes con los planes comunitarios y territoriales de desarrollo. Crear y desarrollar procesos econmicos de carcter colectivo y solidario para lo cual podrn celebrar contratos de emprstito con entidades nacionales o internacionales. Desarrollar procesos para la recuperacin, recreacin y fomento de las diferentes manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, que fortalezcan la identidad comunal y nacional. Construir y preservar la armenia en las relaciones interpersonales y colectivas, dentro de la comun~ dad, a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad dentro de un clima de respeto y tolerancia. Lograr que la comunidad est permanentemente informada sobre el desarrollo de los hechos, politicas, programas y servicios del Estado y de las entidades que incidan en su bienestar y desarrollo .
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Organicemos
nuestra empresa
comunitaria de agua polable
saneamiento
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Comunitarias
Estatutos Junta de Accin Comunal Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento, como mecanismos previstos por la Constitucin y la ley, para el respeto de los derechos de los asociados. - Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos, fundamentales medio ambiente consagrados en la Constitucin y la ley. y del
Generar y promover, procesos de organizacin y mecanismos de interaccin con las diferentes expresiones de la sociedad civil, en procura del cumplimiento de los objetivos de la accin comunal. Promover y facilitar la participacin de todos los sectores sociales, en especial de las mujeres y los jvenes, en los organismos directivos de la junta accin comunal. Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios pblicos, buscar el acceso de la comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de vida en su jurisdiccin, ARTicULO 6. Principios. la junta se orientar por los siguientes principios: y decisiones.
Democracia. Participacin democrtica en las deliberaciones
Autonomla. Para participar en la planeacin, decisin, fiscalizacin y control de la gestin pblica, y en los asuntos internos de la organizacin comunitaria conforme a sus estatutos y reglamentos. Libertad. De afiliacin y retiro de sus miembros. Igualdad y respeto. Igualdad de derechos, obligaciones neficios alcanzados por la organizacin comunitaria. y oportunidades en la gestin y be-
Respeto a la Diversidad: Ausencia de cualquier discriminacin sas, sociales, de gnero o tnicas. Prevalencia del Inters Comn. Frente al inters particular.
por razones pollticas, religio-
Buena Fe. las actuaciones de los comunales deben ceirse a los postulados de la buena fe, la cual se presumir en todas las gestiones que aquellos adelanten. Solidaridad. En la organizacin de accin comunal se aplicar siempre, individual y colectivamente el concepto de la ayuda mutua como fundamento de la solidaridad. Capacitacin. Es un eje orientador de las actividades comunales, la capacitacin y formacin integral de directivos, dignatarios, voceros, representantes, afiliados y beneficiarios. Organizacin. Es el respeto, acatamiento y fortalecimiento de la estructura de accin comunal, construida desde las juntas de accin comunal, rige los destinos de la accin comunal en Colombia. Participacin. la informacin, consulta, decisin, gestin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de sus actos internos, constituyen el principio de la participacin que prevalece para sus afiliados y beneficiarios de los organismos de accin comunal. ARTCULO 7. Duracin. la junta tendr una duracin indefinida, pero se disolver y liquidar por disposicin de la asamblea, conforme a estos estatutos o por mandato legal.
CAPiTULO
DE lOS AFILIADOS Calidades para afiliarse, impedimentos, derechos y deberes de los afiliados. la persona natural, para afiliarse a la junta debe
ARTiCULO 8. Calidades para afiliarse. reunir los siguientes requisitos:
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bsico
Comunitarias.
Estatulos Junta de Accin Comunal
a) Ser mayor de catorce 14 aos. b) Residir dentro del territorio de la junta. c) No estar impedido. Ninguna persona natural podr afiliarse a ms de un organismo cin comunal. de ac-
ARTIcULO 9. Residencia. Por residencia se entiende el sitio donde la persona tiene su vivienda o donde desarrolle sus actividades econmicas. ARTIcULO 10 Impedimentos para afiliarse. Aunque se llenen los requisitos del articulo 8. no podrn afiliarse a la junta, las personas que se encuentren en las siguientes situaciones: a) Estar afiliado a otro organismo de accin comunal del mismo grado. b) Estar desafiliado o suspendido por cualquier organismo comunal mientras la sancin subsista. ARTIcULO 11. Derechos de los afiliados. El afiliado tiene los siguientes derechos:
a) Elegir y ser elegidos para desempear cargos dentro de la junta comunai o en representacin de sta. b) Participar y opinar en las deliberaciones de la Asamblea General y rganos a los cuales pertenezca, y votar para tomar las decisiones correspondientes. c) Fiscalizar la gestin econmica de la entidad, examinar los libros o documentos informes al presidente o a cualquier dignatario de la organizacin. d) Asistir a las reuniones de las directivas en las cuales tendr voz pero no voto. e) Participar de los beneficios de la organizacin. f) Participar en la elaboracin del programa de la organizacin y exigir su cumplimiento. g) Participar en la revocatoria del mandato a los elegidos, de conformidad con lo preceptuado sobre la materia en estos estatutos. h) A que se le certifique las horas requeridas en la prestacin del servicio social obligatorio, siempre y cuando haya realizado una labor meritoria y de acuerdo con los parmetros trazados por el Ministerio de Educacin. ARTicULO 12. Deberes del afiliado. El afiliado tiene los siguientes deberes: y solicitar
a) Estar inscrito y participar activamente en los comits y comisiones de trabajo. b) Conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia. c) Asistir a la asamblea general y participar en sus deliberaciones, votar con responsabilidad trabajar activamente en la ejecucin de los planes acordados por la organizacin. y
ARTIcULO 13 Afiliacin. Constituye acto de afiliacin, la inscripcin directa en el libro de afiliados. Excepcionalmente proceder la inscripcin mediante solicitud escrita y radicada con la firma de recibido por el secretario de la organizacin o en su defecto ante la personera local o la entidad pblica que ejerce control y vigilancia. PARGRAFO. Es obligacin del dignatario, ante quien se solicita la inscripcin, o quien haga sus veces, inscribir al peticionario, a menos que, segn los estatutos, exista justa causa para no hacerlo, situacin que deber resolver la comisin de convivencia y conciliacin dentro de los tres (3) dias hbiles siguientes. Si dentro de este trmino no hay pronunciamiento alguno, se inscribir automticamente al peticionario .
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Estatutos Junta de Accin Comunal CAPITULO 3 RGANOS
y DIGNATARIOS DE LAJUNTA DE ACCiN COMUNAL
Integracin de los rganos, qurum, dignatarios, rgimen de convocatoria periodicidad de las reuniones ordinarias y funciones de cada uno. ARTicULO 14. Integracin de los organos. los organos de la junta de accin comunal son:
a) La Asamblea General b) La junta directiva c) La fiscalla d) los comites de trabajo e) La comisin empresarial f) La comisin de convivencia y consiliacin
ARTIcULO 15. Del Qurum. Validez de las reuniones y validez de las decisiones. Los rganos de direccin, administracin ejecucin. control y vigilancia de la junta de accin comunal. cuando tengan ms de dos (2), miembros. se reunirn y adoptarn decisiones vlidas siempre y cuando cumplan con los soguientes criterios: a) Qurum deliberatorio: los organismos no podrn abrir sesiones ni deliberar. com menos del veinte por ciento (20%) de sus miembros. b) Qurum decisorio: los rganos de direccin, administracin, ejecucin, control y vigilancia cuando tengan ms de dos (2) miembros, se intalarn vlidamente con la presencia de por lo menos la mitad ms uno de los mismos. Si a la hora sealada no hay qurum decisorio, el rgano podr reumirse una hora ms tarde y el qurun se conformar con al presencia por lo menos el treinta pro ciento (30%) de su miembros salvo los casos de excepcin previstos en los estatutos.
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c) Qurum supletorio: si no se conforma el qurum decisorio, el dia sealado en la convocatoria, el rgano deber reunirse, por derecho propio dentro de los quince (15) dlas siguientes, y el qurum decisorio slo se conformar con no menos del veinte por ciento (20%) de sus miembros. d) Validez de las decisiones: por regla general, los rganos de direccin. administracin, ejecucion, control y vigilancia tomarn decisiones vlidas con la mayoria de los miembros con que se instal la reunin, Si hay ms de dos alternativas la que obtenga el mayor nmero de votos ser vlida si la suma total de votos emitidos, incluida la votacin en blanco es igualo superior a la mitad ms uno del nmero de mienbros con que se form el qurum deliberatorio. En caso de empate en dos votaciones vlidas sucesivas sobre el mismo objeto. el comite de convivencia y conciliacin determinar la forma de dirimirlo. e) Excepciones al qurum supletorio: solamente podr instalarse la asamblea de afiliados, con no menos de la mitad ms uno de sus miembros y se requiere el voto afirmativo de por lo menos los dos tercios (2/3) de stos cuando deban tomarse las siguientes decisiones: 1.Constitucin y disolucin del organismo comunal.
2. Adopcin y reforma de estatutos. 3. Los actos de disposicin de inmuebles. 4. Afiliacin al organismo de accin comunal del grado superior.
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Estatutos Junta de Accin Comunal
5. Asamblea de la junta de accin comunal, cuando se opte por asamblea de delegados

6. Asamblea de las Juntas de Vivienda 7. Reuniones por derecho propio. ARTIcULO 16. Dignatarios. Son los que hayan sido elegidos para el desempeo de cargos en los rganos de direccin, administracin, vigilancia, con~iliacin y representacin: a) Presidente b) Vicepresidente c) Tesorero d) Secretario e) Fiscal f) Conciliadores g) Coordinadores h) Coordinadores del Comit de Trabajo de la Comisin Empresarial
i) Delegados de la junta a la asociacin de juntas de accin comunal

ARTCULO 17. Calidades. Para ser dignatario se requiere:
a) Ser afiliado a la junta. b) Residir dentro del territorio de la junta. c) El presidente, el tesorero, el vicepresidente y el fiscal deben ser mayores de edad y saber leer y escribir. ARTIcULO 18. Incompatibilidades.
a) Entre los directivos, entre stos y el fiscal o los conciliadores no puede haber parentesco dentro del cuArto grado de con5anguinidad, segundo de afinidad y primero civil, o ser cnyuges o compaeros permanentes. Casos especiales en lo rural, podrn ser considerados por el organismo comunal de grado superior. b) En la contratacin y/o en la adquisicin de bienes muebles o inmuebles, regir la misma incompatibilidad con quien (es) se pretenda realizar el acto. c) El representante legal, el tesorero, el vicepresidente saber leer y escribir. y el fiscal deben ser mayores de edad y de sanciones
El administrador del negocio de economla solidaria no puede tener antecedentes administrativas o judiciales.
ARTIcULO 19. Periodo de los directivos y los dignatarios. El periodo de los diroctivos y dignatarios dI? los Organismos de Accin Comunal es el mismo de las corporaciones pblicas nacional y territoriales, segn el caso. ARTCULO 20. Forma de eleccin por la Asamblea de afiliados. de los dignatarios. La eleccin de dignatarios ser hecha
Pargrafo 1. Quince (15) dlas antes de la eleccin de dignatarios, la Junta de Accin Comunal constituir un tribunal de garantlas, integrado por tres (3) afiliados, quienes ni deben aspirar, ni ser dignatarios. Pargrafo 2. La asignacin de cargos ser por cuociente y por lo menos en cinco (5) bloques separados a saber: directivos, delegados, comisiones de trabajo. fiscal y conciliadores .
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ARTCULO 21. Candidatos. Para la eleccin de los dignatarios, se utilizar la candidatizacin por planchas o listas y se ceir a las siguientes reglas: Por planchas: a) Cada aspirante solamente puede ser nombrado en el cargo para el cual se postul. b) Las planchas se presentarn durante la reunin. c) En las planchas debe especificarse el cargo, el nombre del postulado a ese cargo, la firma del postulado y la firma de los afiliados que la presentaron, que minimo son dos (2). d) El orden de los integrantes postulados para los rganos debe ser el siguiente: 1. directivos, 2. delegados, 3. comisiones de trabajo, 4. fiscal y 5. conciliadores. Por listas. a) Las listas se presentarn durante la reunin. b) En las listas solamente aparecern el nombre de los postulados con sus correspondientes firmas, adems las firmas de los afiliados que ia presentaron que mlnimo son dos (2) y el mismo orden contemplado en el punto anterior. ARTCULO 22. Sistema de eleccin. Se aplicar el cuociente electoral.
ARTCULO 23. Fechas de eleccin de dignatarios. La eleccin de nuevos dignatarios se llevar a cabo en el ao siguiente a aquel en que se celebren las elecciones para corporaciones pblicas territoriales, el ltimo domingo del mes de abril y su periodo inicia el primero de julio del mismo ao. ARTCULO 24. La Asamblea atribuciones: General. Es la mxima autoridad de la junta. TIene las siguientes
a) Decretar la constitucin y disolucin del organismo. b) Adoptar y reformar los estatutos. c) Remover en cualquier tiempo y cuando lo considere conveniente algn dignatario y ordenar, con sujecin a la ley, la terminacin de los contratos de trabajo. d) Determinar la cuantia de la ordenacin de gastos y la naturaleza de los contratos que sean de competencia de la asamblea general, de la directiva, del representante legal, de los comits de trabajo, empresariales y de los administradores o gerentes de las actividades de economia social. e) Elegir fiscal y conciliadores. f) Elegir los dignatarios.
g) Adoptar y/o modificar los planes, programas y proyectos que los rganos de administracin presenten a su consideracin. h) Aprobar en la primera reunin de cada ao las cuentas y los estados de tesorera de las organizaciones. i) Aprobar o improbar los estados financieros, balances y cuentas que le presenten las Directivas, el Fiscal o quien maneje recursos de la organizacin.
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I
j)
las dems decisiones que correspondan a la organizacin y no estn atribuidas a otro rgano o dignatario.
ARTicULO 25. Composicin de la Asamblea. la asamblea est Integrada por todos los afiliados activos, quienes lienen el deber de concurrir a las reuniones en las cuales tienen voz y voto. ARTicULO 26. Convocatoria. Es el llamado que se hace a los integrantes de la asamblea por los procedimientos estatutarios, para comunicar el sitio, fecha y hora de la reunin o de las votaciones y los dems aspectos establecidos para el efecto. En la convocatoria se anotarn los puntos del orden del dla. Ser ordenada por el presidente y cuando ste no lo haga, lo requerir el vicepresidente u otro integrante de la directiva, el fiscal. la comisin de convivencia y conciliacin o el 10% de los afiliados. Si pasados 5 dlas del requerimiento an no se ha ordenado la convocatoria, la ordenar quien haya hecho el requerimiento. la convocatoria ser comunicada por el secretario. ARTicULO 27. Forma de convocar. la convocatoria a reuniones podr efectuarse mediante comunicacin personal. Por avisos pblicos o por cualquier mecanismo eficaz que facilite la divulgacin entre los afiliados de la junta. ARTicULO 28. Cundo se hace la convocatoria. la convocatoria a reuniones deber efectuarse con una antelacin no inferior a 15 dlas ni superior 30 dlas de la fecha de la reunin. ARTicULO 29. Reuniones por derecho propio. la asamblea general podr reunirse en cualquier tiempo por derecho propio, sin necesidad de convocatoria. cuando concurra no menos de la mitad ms uno de los miembros que la integran. ARTIcULO 30. Reuniones ordinarias y extraordinarias. la asamblea general se reunir ordinariamente tres veces en el ao y extraordinariamente cuando ias circunstancias lo ameriten. ARTicULO 31. Nulidad de las reuniones. las determinaciones de la asamblea sern nulas cuando con posterioridad a la convocatoria se modifique sitio, fecha de la reunin, a menos que la asamblea se haya instalado vlidamente o que por motivos justificados determine la modificacin. ARTicULO 32. Direccin de las reuniones. las reuniones de la asamblea sern dirigidas por ei presidente de la junta, salvo el caso cuando se trate de cuestionar su gestin y decidir si debe o no continuar en el cargo. ARTIcULO 33. Integracin de la Junta Directiva. la directiva est integrada por:
a) Presidente. b) Vicepresidente. c) Tesorero. d) Secretario. e) Coordinador del Comit Empresarial y Comit de Trabajo. A las deliberaciones voz pero no a voto. ARTicULO de la directiva podrn concurrir todos los afiliados a la junta con derecho a la junta directiva tiene las siguientes funciones:
34. Funciones.
a) Aprobar su reglamento y el de las Comisiones de Trabajo. b) Ordenar gastos y celebrar contratos en la cuanlla y naturaleza que le asigne la asamblea general. c) Elaborar y presentar el plan estratgico de desarrollo de la organizacin a consideracin de la asamblea general. Este plan consultar los programas sectoriales puestos a consideracin por los candidatos a la junta directiva o consejo comunal, segn el caso .
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d) Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberacin en su territorio sobre asuntos de inters general. el las dems que le asigne la asamblea. los estatutos y el reglamento. ARTIcULO 35. Periodicidad. la periodicidad de las reuniones sern ordinariamente extraordinariamente cuando sea necesario para el funcionamiento de la junta. cada mes y
ARTIcULO 36. Convocatoria. Ser ordenada por el presidente. si ste no lo hace ser por el vicepresidente o el fiscal y ser comunicada por el secretario a cada uno de los integrantes de la directiva. ARTCULO 37. De los comits de trabajo. Son los rganos encargados de ejecutar los planes y programas que defina la comunidad y la asamblea. El mfnimo de comits de trabajo sern tres (3). cuyos nombres y funciones sern determinados por la asamblea. este nmero puede ser aumentado por la asamblea o la directiva. segn los programas a desarrollar para la solucin de las necesidades de la comunidad. ARTIcULO 38. Coordinador. la Direccin y Coordinacin de los Comits de Trabajo estar a cargo del vicepresidente. Cada comit de trabajo se dar su propio reglamento interno de funciones. el cual se someter a la aprobacin de la junta directiva y de la asamblea general. ARTIcULO 39. Empresa comunal de Agua Potable y Saneamiento Bsico. En los trminos del articulo 70 de la ley 743 de 2002. se crea dentro de la Junta la empresa comunal de agua potable y saneamiento bsico de para cumplir las actividades que la Junta de accin comunal realiza como responsable de la prestacin de servicios de acueducto. alcantarillado y aseo a la comunidad. ARTIcULO 40. Comit Empresarial de Agua Potable y Saneamiento Bsico (APSB). Es el rgano de administracin de la empresa comunal de agua potable y saneamiento bsico. integrado por cinco afiliados elegidos por la asamblea general. ARTicULO 41. Funciones del Comit de APSB.
a. Designar al gerente. y dems colaboradores de la empresa. a quienes les fijar las funciones y retribuciones. los contratos con el gerente sern suscritos por el presidente de la junta. los contratos con los dems colaboradores de la empresa sern firmados por el gerente de la empresa comunal. b. Velar por el cumplimiento de las leyes y disposiciones Acueducto. Alcantarillado y Aseo. sobre la prestacin de servicios de
c. Administrar los servicios pblicos domiciliarios a su cargo. d. Estudiar las solicitudes de conexin a los sistemas y decidir sobre su aprobacin. e. Velar porque los servicios se presten con exactitud y regularidad. estableciendo ciones que se requieran para su mejor prestacin. f. las modifica-
Velar por el adecuado mantenimiento y conservacin de las cuencas hidrogrficas y las estructuras que constituyen los sistemas de acueducto y alcantarillado.
g. Velar porque el agua que se suministre sea de buena calidad. h. Promover el pago oportuno de las cuotas familiares o tarifas y sancionar a los asociados morosos y a los que violen los Estatutos y las normas y reglamentos que lo complementan. i. Expedir el reglamento interno y las normas que se consideren necesarias para la direccin y organizacin de la empresa comunal.
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Estatutos Jonta de Accin Comunal j. Preparar anualmente el presupuesto de ingresos y gastos de la empresa, asl como el inventario valorizado de los bienes del sistema.
k. Fijar el valor de las cuotas familiares o tarifas mensuales y los incrementos de las mismas, siguiendo las metodologlas definidas por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA. 1. Velar por el uso adecuado de los servicios, estableciendo, cuando las condiciones lo permitan, la obligatoria instalacin de mecanismos para medir los consumos individuales de las viviendas, para que haya igualdad y equidad entre el consumo y el pago del servicio. m. Fijar la planta de personal que requiera la operacin y mantenimiento de los servicios a cargo de la empresa, efectuar el nombramiento y remocin del personal y fijar las asignaciones. n. Rendir informe sobre la administracin del sistema ante la Asamblea, a la Administracin municipal y a otras entidades de control en los trminos definidos por los convenios con el Municipio y en las normas aplicables. o. Coordinar diferentes actividades que conduzcan a una mejor prestacin del servicio con entidades del orden municipal, departamental y nacional. p. Concertar con las entidades de apoyo al sector de agua y saneamiento, capacitacin, ayudas tcnicas y dems que contribuyan a una mejor prestacin del servicio, asl como prestarles la colaboracin que ellas requieran para el desempeo de sus labores. q. Presentar, cuando lo considere necesario, a la Asamblea General propuesta de modificaciones a los estatutos para mejorar la prestacin de los servicios o adecuarlos a las regulaciones normativas. r. Promover la conformacin del Comit de Desarrollo y Control Social de los Servicios de Agua y Alcantarillado y la participacin del vocal de control en los asuntos de su competencia. s. Autorizar el monto de los gastos que puede realizar el gerente sin autorizacin aprobar la creacin de caja menor. l. Evitar los posibles perjuicios ecolgicos y sanitarios que pudieran ocasionarse. del comit y
u. Evitar la injerencia de grupos politicos en el manejo y decisiones relacionadas con la Administracin del sistema. v. Las normas que sean necesarias para su funcionamiento interno y para la prestacin de los servicios se consignarn en reglamentos preparados por el comit y el gerente y debern someterse a la aprobacin de la asamblea.
w. Las dems que le asigne la Asamblea General de Asociados.

ARTCULO 42. Representacin. La representacin legal de la empresa comunal de agua potable y saneamiento bsico estar a cargo del gerente. La empresa actuar bajo la personerla jurldica de la junta de accin comunal. ARTiCULO 43. Presupuesto y contabilidad. El presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones anual de la empresa se prepara de forma independiente al de la junta, pero formar parte del presupuesto general de la Junta de Accin Comunal y debe ser aprobado por la asamblea general, segn lo establece el articulo 56 de la ley 743 de 2002. La contabilidad ser independiente a la de la Junta y separada por cada uno de los servicios que preste la empresa, e independiente del sistema contable de la junta. Los dineros que por cualquier concepto ingresen a la empresa de economla social no se contabilizan en la tesorerla de la junta. La ordenacin del gasto y la responsabilidad del sistema de contabilidad presupuestal recae so-
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Estatutos Junta de Accin Comunal bre el gerente de la empresa. ARTicULO 44. Normas aplicables al Comit Empresarial de APSB. Las disposiciones estatutarias y reglamentarias que rigen a la junta directiva y a los comits de trabajo sobre reuniones, convocatorias, mayorlas y otras pertinentes, les sern aplicadas al comit empresarial de APSB para su funcionamiento.
CAPTULO 4 DE LOS DIRECTIVOS ARTCULO 45. Del Presidente. El presidente de la junta tiene las siguientes atribuciones:
a) Ejercer la representacin legal de la junta y como tal suscribir los actos y contratos en representacin de la misma y otorgar los poderes necesarios para la cabal defensa de los intereses de la entidad. Segn la naturaleza y cuantla de los contratos, el presidente se sujetar a la autorizacin de la asamblea, directiva y comits. b) Por derecho propio ser delegado a la asociacin de Juntas Comunales. c) Presidir y dirigir las reuniones de la asamblea y junta directiva. d) Autenticar las actas de la asamblea y directiva y firmar la correspondencia. e) Suscribir con el tesorero y el fiscal las rdenes de pago que hayan sido previamente aprobados por el dignatario u rgano competente. f) Ser el ordenador del gasto segn las facultades recibidas de la asamblea.
g) Las dems que le seale la asamblea, la directiva o los reglamentos de la accin comunal. ARTCULO 46. Del Vicepresidente. Son atribuciones del vicepresidente:
a) Reemplazar al presidente en sus ausencias temporales o definitivas. b) Por derecho propio hacer parte de los comits empresariales. c) Ejercer las funciones que le delegue el presidente. d) Las dems que le seale la asamblea general, la directiva o los reglamentos. ARTCULO 47. Del Tesorero. Son atribuciones del tesorero: a) El cuidado y manejo de los bienes de la junta, a excepcin de las actividades de economla social. b) Encargarse de los libros de tesorerla e Inventarios, registrarlos, diligenciarlos, conservar los recibos de los asientos contables y entregarlos al tesorero que lo reemplace. c) Constituir la garantla o fianza de manejo que sean necesarias las cuales sern cubiertas con dineros de la junta. d) Firmar conjuntamente con el fiscal los cheques o documentos que impliquen manejo de dineros o de bienes previa orden impartida por el rgano o dignatario competente. e) Rendir a la asamblea o la directiva, en cada una de las reuniones, el informe del movimiento de tesoreria. f) Cobrar oportunamente los aportes que se le otorguen a ia junta y rendir los informes del manejo de estos aportes a las entidades competentes. g) Las dems que le seale la asamblea, la directiva o el rgano. el reglamento o normas legales. ARTICULO 48. Del Secretario. El secretario tiene las siguientes atribuciones:
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b) Comunicar la convocatoria a reuniones de la asamblea o directiva.
a) Elaborar el orden del dla de las reuniones conjuntamente con el presidente.
c) Tener bajo cuidado y diligencias los libros de registro de socios, de actas de asamblea y directiva. hacerlos registrar y entregarlos al secretario que lo reemplace. d) Llevar y custodiar el archivo y documentos de la junta. e) Junto con el fiscal, certificar sobre la condicin de afiliados activos de los miembros de la junta. f) Llevar el control de afiliados suspendidos, desafiliacin. asi como de las personas sancionadas con la y
g) Servir de secretario en las reuniones de asamblea. directiva y la comisin de convivencia conciliacin.
h) Las dems que le setlale la asamblea. la directiva, la comisin de convivencia y conciliacin y los reglamentos. ARTicULO ciones: 49. De los coordinadores de los comits de trabajo. Tienen las siguientes atribu-
a) Convocar a reuniones del comit y presidir sus reuniones. b) Nombrar entre los inscritos al afiliado que ejerza la secretaria del comit. c) Ordenar los gastos en la cuan tia que le determine la asamblea. d) Crear las comisiones de trabajo. e) Rendir informes de sus gestiones a la asamblea, a la directiva y al comit. f) Junto con el secretario llevar las estadlsticas de las labores ejecutadas por el comit. de las que estn en ejecucin y las proyectadas. g) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento asamblea. la directiva o el reglamento. de sus funciones y que le asigne la
ARTicULO 50. De los delegados a la asociacin. Aprobada por la asamblea la afiliacin al organismo comunal de segundo grado. proceder a la eleccin de los delegados para lo cual se tendr en cuenta que el presidente de la junta por derecho propio es delegado ante la asociacin. ARTIcULO 51. Funciones de los delegados:
a) Representar a la junta ante la asociacin. b) Defender sus derechos y prerrogativas. c) Asistir puntualmente a las reuniones de la asociacin de la cual forma parte. d) Votar con responsabilidad. e) Mantener informada a la junta sobre las decisiones y resoluciones de la asociacin. f) Las dems que le setlale la asamblea general y los reglamentos de la accin comunal. de convivencia y conciliacin. Corresponde a la comisin de
ARTCULO 52. De la comisin convivencia y conciliacin:
a) Construir y preservar la armonla en las relaciones interpersonales y colectivas dentro de la comunidad a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad, para lograr el ambiente necesario que facilite su normal desarrollo. b) Surtir la via conciliatoria de todos los conflictos organizativos que surjan en el mbito de la
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Estatutos Junto dc Accin Comunal junta de accin comunal. c) Abocar, mediante procedimiento de conciliacin en equidad, los conflictos comunitarios que sean susceptibles de transaccin, desistimiento, querella y conciliacin. PARGRAFO. Las decisiones recogidas en actas de conciliacin, transcienden a cosa juzgada. prestarn mrito ejecutivo y
ARTIcULO 53. Direccin y vacancia. La direccin de la comisin de convivencia y conciliacin estar a cargo de un director seleccionado entre los tres (3) que forman dicho comit y las vacantes sern provistas por la asamblea general. El director de la comisin ser encargado de convocar a las reuniones, firma con el secretario los distintos fallos, prescribir los mecanismos para que cada uno de los conciliadores asuma el trabajo y presente en las reuniones los proyectos de fallo. ARTicULO 54. Reuniones y decisiones. La comisin de convivencia y conciliacin se reunir ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando sea necesario para cumplir con sus funciones y atribuciones. A las reuniones de la comisin asistirn como mlnimo dos (2) de los tres (3) que lo conforman y sus decisiones se tomarn por mayoria. ARTIcULO 55. Del Fiscal. Definicin y Funciones. La fiscalia es el rgano encargado de la supervisin, control y vigilancia de todos los rganos de la junta y est integrada por un principal y un suplente elegido por la asamblea general y tiene las siguientes atribuciones: a) Firmar conjuntamente ahorros de la junta. con el tesorero los cheques y comprobantes de retiro de las cuentas de
b) Controlar, supervisar y vigilar la buena marcha de la junta y de todos sus rganos. c) Ejercer el control permanente de todos los bienes y dineros de la junta. d) Velar por el estricto cumplimiento de los deberes y derechos de los afiliados, denunciar las irregularidades que tengan conocimiento, ante la asamblea, la directiva, la comisin de convivencia y conciliacin, Alcaldla Municipal o ante entidad competente. e) Hacer cumplir los presentes estatutos, reglamentos, normas y leyes de la accin comunal. f) Aprobar o no el informe de tesorerla presentado ante la asamblea o la directiva. g) Asistir a las reuniones de la junta, de la comisin de convivencia y conciliacin, de los comits de trabajo y del comit empresarial de APSB, en los cuales tiene voz pero no voto. h) Convocar a asamblea o a reunin de junta directiva si no lo hace el presidente o vicepresidente sin justa causa. i) Las dems funciones que le atribuya la asamblea y reglamentos de la accin comunal.
ARTIcULO 56. Validez de la eleccin. Para que sea vlida la eleccin debe cumplirse lo estipulado sobre qurum decisorio en los presentes estatutos.
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RGIMEN DISCIPLINARIO ARTCULO 57. Causales de Sancin. Son causales de sancin:
a) Apropiacin, retencin o uso indebido de los bienes, de los fondos, documentos, sellos o libros de la junta.
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b) Por el uso del nombre de la junta para campanas pollticas partidistas o para cualquier otra clase. c) Violacin de las normas legales o estatutarias. d) Cuando el afiliado no concurra a tres (3) reuniones consecutivas de asamblea o dos (2) del rgano que forma parte, sin causajustificada.
ARTicULO 58. Clases de Sanciones. Segn la gravedad de la falta y las modalidades del hecho, la comisin de convivencia y conciliacin puede imponer las siguientes sanciones:
a) Suspensin de afiliacin hasta por tres (3) meses. b) Suspensin hasta por veinticuatro (24) meses. c) Desafiliacin.
PARGRAFO. La sancin proceder una vez exista un fallo de instancia competente, previo debido
proceso.
ARTiCULO 59. Efectos de la Sancin. Los afiliados suspendidos no podrn ejercer los derechos
que en su favor establecen los estatutos y no se tendrn en cuenta para efectos de qurum en la asamblea o en cualquier rgano de la junta de los cuales hace parte. La persona sancionada con la desafiliacin haya cumplido el trmino de la sancin. podr solicitar nuevamente su afiliacin cuando se
ARTiCULO 60. Procedimientos.
Durante la primera instancia se tendrn quince (15) dlas como plazo mximo para abocar el conocimiento y cuarenta y cinco (45) dlas mximo para resolver. Vencidos los trminos, abocar el conocimiento el organismo de accin comunal de grado jerrquico superior para el cual regirn los mismos trminos. En su defecto, agotada la instancia de accin comunal, asumir el conocimiento la entidad del gobierno que ejerza el control y vigilancia de conformidad con los trminos del Cdigo Contencioso Administrativo. Con base en la queja de los afiliados o por conocimiento directo del mismo comit se seguir el siguiente procedimiento: a) A la residencia que tenga registrada el inculpado en el libro de registro de afiliados, la comisin de convivencia y conciliacin le mandar por escrito un pliego de cargos, en el cual constarn los hechos que se le atribuyen y las normas legales, estatutarias y reglamentarias que se estimen violadas. En este mismo pliego se fijar fecha y hora para que el inculpado rinda sus descargos y presente o solicite pruebas. b) La rendicin de descargos puede hacerse verbalmente o por escrito. c) La fecha y la hora para recibir el escrito de descargos o la defensa verbal se fijar dentro de los tres (3) a cinco (5) dlas siguientes a la fecha del pliego de cargos. d) Si el inculpado solicita pruebas, stas se practicarn dentro de los tres (3) dlas siguientes. e) La no presentacin de descargos se apreciar como un indicio grave en contra del inculpado. f) La decisin de la comisin de convivencia y conciliacin que se llamar fallo, se tomar por mayoria y se notificar al interesado.
g) Para la desafiliacin automtica, basta que se fije una lista de los desafiliados o se notifique en una asamblea y conste en el acta correspondiente.
ARTiCULO 61. Recursos. Contra las decisiones del Comit proceden los recursos de reposicin
y apelacin que pueden interponerse por escrito dentro de los cinco (5) dlas hbiles siguientes a la notificacin del fallo .
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Estatutos Junta dc Accin Comunal El objeto de los recursos es el de la modificacin, aclaracin, adicin o revocacin de la decisin de la comisin de convivencia y conciliacin. Conoce del recurso de reposicin el mismo comit de la junta. El recurso de apelacin corresponde al comit conciliador de la asociacin, si no existe asociacin o si sta no ha reformado sus estatutos, el recurso de apelacin ser resuelto por la Alcaldla Municipal. Los recursos de reposicin y apelacin sern presentados ante la comisin de convivencia y conciliacin de la junta, el cual tendr cinco (5) dlas hbiles para resolver o remitir el de apelacin ante la entidad que deba decidir. ARTicULO 62. Recusacin o inculpacin. Cuando se presente la recusacin o inculpacin, en este caso la tramitar la directiva de la junta.
CAPiTULO
IMPUGNACIONES Competencia, Causales, Procedimientos
ARTicULO 63. Competencia. Las decisiones de los rganos y dignatarios de la junta podrn demandarse ante la comisin de convivencia y conciliacin de la Asociacin Comunal de Juntas, si no hay asociacin ante la Alcaldla Municipal. No son impugnables las decisiones de la comisin de convivencia y conciliacin, ya que contra sus decisiones proceden los recursos sealados en el capitulo anterior. ARTIcULO 64. Causales. Las decisiones de los rganos y dignatarios son impugnables cuando se violen las normas legales, estatutarias o reglamentarias. Adicionalmente las elecciones de los dignatarios podrn impugnarse por las siguientes causas: a) Cuando la eleccin no se haya ajustado a los estatutos. b) Cuando al momento de la eleccin los candidatos no renan los requisitos. ARTIcULO 65. Calidad y nmero de demandantes. Para poder demandar una decisin se neo cesita que sean afiliados activos de la junta, que hayan presenciado el acto o les conste el hecho demandado y que sea un nmero mlnimo del 10% de los socios activos de la junta. ARTIcULO 66. Contenido menos lo siguiente: de la demanda. La demanda de impugnacin debe contener por lo
a) Un relato cronolgico de los hechos. b) Descripcin de la causal de impugnacin. mencionando normas lagales o estatutarias que se estimen violadas. c) Direccin para notificaciones de demandantes y demandados. d) Nombre, identificacin y firma de quienes suscriben la demanda. e) La demanda debe dirigirse al comit conciliador de la asociacin comunal de juntas y si sta no existe se enviar a la Alcaldia Municipal. ARTIcULO 67. Plazo para demandar. La demanda de impugnacin debe presentarse dentro de los diez (10) dias hbiles siguientes a la fecha de eleccin. ARTIcULO 68. Presentacin de la Demanda. La demanda debe ser presentada personalmente por los que la firman o por otra persona siempre y cuando las firmas estn autenticadas. A la demanda deben anexarse los siguientes documentos: a) Copia del acta de eleccin, o man~estaci6n de que no les fue suministrada por el secretario de la junta .
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Estatutos Junla de Accin Comunal la junta sobre la calidad de afiliados activos de los impugnantes y impugnado. Si el secretario no lo expide, podrn hacerlo el fiscal o de la comisin de convivencia y conciliacin, si no fuere posible su en la demanda.
b) Certificado del secretario de sobre su presencia en el acto cualquiera de los integrantes obtencin, asl se expresarn
ARTIcULO 69. Efectos de la demanda. La presentacin de la demanda no invalida las decisiones o elecciones que se impugnan las cuales sern vlidas a menos que se declare su nulidad.
CAPiTULO 7 LIBROS Clases, contenidos, dignatarios encargados de ellos
ARTIcULO 70. Clases y contenidos. Adems de los que autorice la asamblea y de los que seale los reglamentos de los Comits Empresariales, la junta tendr los siguientes libros debidamente registrados: a) De registro de afiliados. Contiene los nombres, identificacin y direccin de los afiliados, asl como las novedades que registran en lo que respecta a sanciones, desafiliaciones, delegaciones ante organismos pblicos o privados. A cargo del secretario de la Junta. b) De actas de la Asamblea y de la Junta Directiva. Este libro debe contener el resumen de los temas discutidos en cada reunin, los asistentes y votaciones efectuadas. A cargo del secretario de la Junta. c) De Tesorerla. En l constar el movimiento del efectivo de la junta de accin comunal. A cargo del Tesorero de la Junta. b) De inventarios. Debe registrarse en este libro los bienes cilr99 del tesorero de la Junta. PARGRAFO: La comisin de convivencia archivo documentario de la correspondencia
y activos fijos de la organizacin. A
y conciliacin tendr un libro de actas y fallos y un recibida y despachada.
ARTIcULO 71. Libros de registro de afiliados. En ste se anotarn los nombres de los afiliados, searando los desafiliados o suspendidos y deber contener por lo menos las siguientes columnas: a) b) c) d) e) f) g) Nmero de orden. Fecha de inscripcin. Nombres
y apellidos del afiliado.
Edad del afiliado. Nmero del documento de identificacin. Direccin Profesin
y telfono si lo tiene. y ocupacin.
h) Comit de trabajo al que pertenece. i) j) Firma
y huella del afiliado.
Observaciones (sanciones, desafiliaciones, delegaciones ante organismos pblicos o privados).
ARTicULO 72. Libro de actas de Asamblea o Directiva. Contendr los asuntos ms importantes de cada reunin, el nmero de asistentes y las votaciones. y se dejar constancia de los hechos principales y de las decisiones que en las reuniones se tomen .
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Estatutos Junta de Accin Comunal A cada reunin deber corresponder un acta, la cual deber contener por lo menos los siguientes puntos: a) b) c) d) e) f) g) Nmero del acta. Lugar y fecha de la reunin. Determinacin de la persona o personas que ordenaron la convocatoria.
Nmero de asistentes y afiliados que forman el rgano. Nombre del presidente y secretario de la reunin. Orden del dla. Desarrollo del orden del dla y decisiones adoptadas y su votacin.
h) Firma del presidente y secretario de la reunin. En este libro tambin se anotarn las planchas o listas, segn el caso, que se presentaron para la eleccin de dignatarios de la junta. ARTIcULO 73. Libros de Tesoreria. En este libro se registrarn todos los movimientos de fondos de la junta y puede constar de dos partes: caja y bancos. a) b) CAJA: En esta parte se registrar el dinero en efectivo que posee el tesorero de los propios fondos de la junta y tendr las siguientes columnas: Fecha, Detalle, Debe, Haber y Saldo. BANCOS: En esta parte se controlar el manejo de aportes depositados en cuentas corrientes o de ahorros y contendr las mismas columnas que el de caja, en la parte superior de la pgina se anotar el nombre del banco y el nmero de la cuenta. o soportes.
Los movimientos deben estar respaldados por sus respectivos comprobantes
Si la junta tiene caja menor cuyo monto puede ser hasta por la suma de $ _ de los fondos propios de la junta cuyo ordenador ser el presidente, el responsable es el tesorero y con el visto bueno del fiscal. ARTCULO 74. Libro de Inventario. En este libro se registrarn con exactitud y detalle y en forma separada los bienes, deudas y acreencias de la junta como tambin el balance general que servir como medio para saber la situacin financiera de la junta y para la entrega de la tesorerla. La parte de los bienes contendr los siguientes datos: a) b) c) d) e) Cantidad Nombre y especificacin Valor unitario Valor total Estado de los bienes: bueno, regular o malo de los bienes
Cuando se da de baja algn bien debe estar respaldado por una acta y su correspondiente comprobante. El balance general debe contener: a) Activo con sus correspondientes b) Pasivo con sus correspondientes c) Capital o patrimonio de la junta rubros rubros
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II
ARTIcULO casos: a) b) c) d) e)
75. Registro.
El registro de los libros se solicitar a la Alcaldla Municipal.
ARTICULO 76. Reemplazo de los libros. Los libros registrados podrn reemplazarse en los siguientes
Por utilizacin total Por extravio o hurto Por deterioro Por retencin Por exceso de enmendaduras o inexactitudes
PARGRAFO
1. Para el literal b) junto con el nuevo libro debe presentarse la copia del denuncio
penal respectivo. PARGRFO 2. Para los literales a) y c) bastar con presentar el libro ya registrado y utilizado o deteriorado para que en el nuevo se contine registrando los datos. PARGRAFO 3. Para el literal e) debe adjuntarse el nuevo libro donde aparecen insertados los datos ciertos. refrendados con la firma del fiscal. PARGRAFO 4. Para el literal d) debe anexarse copia del fallo de la comisin de convivencia y conciliacin en el cual consta la sancin al afiliado retenedor del libro.
CAPiTULO 8 Rgimen Econmico y Fiscal: Patrimonio, presupuesto
ARTCULO 77. Patrimonio. El Patrimonio de la junta est constituido por todos los bienes que ingresen legalmente por concepto de contribuciones, aportes, donaciones y las que provengan de cualquier actividad u operacin licitas que ella realice. PARGRAFO. El patrimonio de la junta de accin comunal no pertenece ni en todo ni en parte a ninguno de los afiliados. ARTicULO 78. Recursos oficiales. Los recursos oficiales que ingresen a la junta de accin comunal para la realizacin de obras, prestacin de servicios o desarrollo de convenios, no ingresarn a su patrimonio y el importe de los mismos se manejar contablemente en rubro especial. ARTCULO 79. Recursos sin destinacin especifica. Los recursos de la junta de accin comunal que no tengan destinacin especifica se invertirn de acuerdo con lo que determinen los estatutos y la asamblea general. ARTiCULO 80. Acceso a servicios de la Junta. A los bienes. beneficios y servicios administrados por la junta de accin comunal tendrn acceso todos los miembros de la comunidad y los miembros activos y su familia, de conformidad con los estatutos y reglamentos. ARTICULO 81. Presupuesto de la Junta. La junta de accin comunal debe llevar contabilidad, igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para un periodo anual, el cual debe ser aprobado por la asamblea general y del que formar parte el presupuesto de las empresas de economla social que le pertenezcan. CAPiTULO Disolucin ARTiCULO 82. Causales. 9
y Liquidacin
La junta se disolver por mandato legal, previo debido proceso, por
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Estatutos Junta de Accin Comunal decisin de sus miembros, por cancelacin de la personerla jurdica y por sentencia judicial. Disuelta la junta por mandato legal la Alcaldla Municipal nombrar el liquidador y depositario de los bienes. ARTIcULO 83. Aprobacin. La disolucin decretada por la misma junta, requiere para su validez, la aprobacin de la entidad competente (Alcaldla Municipal). En el mismo acto en que la junta aprueba su disolucin, nombrar un liquidador. en su defecto, ser el ltimo representante legal inscrito. lo
ARTIcULO 84. Avisos. Con cargo al patrimonio de la junta el liquidador publicar tres (3) avisos en un peridico de amplia circulacin nacional. dejando entre uno y otro un lapso de quince (15) das, en los cuales se informar a la ciudadanla sobre el proceso de liquidacin, instando a los acreedores a hacer valer sus derechos. ARTicULO 85. Procedimiento. Quince (15) dlas despus de la publicacin del ltimo aviso, se proceder a la liquidacin en la siguiente forma: En primer lugar se reintegrarn al Estado los aportes oficiales y en segundo lugar se pagarn las obligaciones contradas con terceros, observando las disposiciones legales sobre prelacin de crditos. Si cumplido lo anterior. queda algn remanente del activo patrimonial. ste pasar a la organizacin comunal sin nimo de lucro que haya seleccionado la asamblea generala al organismo de grado superior dentro de su radio de accin o en su defecto al organismo gubernamental de desarrollo comunitario existente en el lugar. Estos estatutos
_________
fueron aprobados en asamblea del al~o200_.
general,
celebrada
el _
del mes de
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SECRETARIO
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LAS ASOCIACIONES O CORPORACIONES

Qu son: El Cdigo Civil Colombiano establece en su artculo 633 que las personas jurdicas son de dos especies: corporaciones y fundaciones de beneficencia pblica. El trmino corporacin ha sido asimilado por la doctrina con el de asociacin y se han desarrollado conceptos como los siguientes: Son personas jurdicas sin nimo de lucro de carcter asociativo, que consisten en una pluralidad de personas cuya voluntad es decisiva para la configuracin de sus relaciones jurdicas y que de comn acuerdo establecen y realizan un fin colectivo.
1It
Personera Quines
jurdica: pueden
Se registra en la Cmara de Comercio correspondiente.
ser asociados:
Personas naturales mayores de 18 aos y personas jurdicas. Nmero Duracin: Contenido 1. mlnimo de afiliados: Dos.
Debe ser definida en el tiempo. mlnimo de estatutos:
El nombre, identificacin y domicilio de las personas que intervengan ~omo otorgantes .
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2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. lO.
El nombre de la asociacin o corporacin. La clase de persona jurdica. El objeto. El patrimonio y la forma de hacer los apones. La forma de administracin con indicacin de las atribuciones y facultades de quien tenga a su cargo la administracin y representacin legal. La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habr de convocarse a reuniones extrJordinarias. La duracin precisa de la entidad y las causales de disolucin. La forma de hacer la liquidacin una vez disuelta la corporacin o fundacin. Las facultades y obligaciones del revisor fiscal, si es del caso. (por regla general, las asociaciones no estn obligadas a designar revisor fiscal, pero pueden establecer la existencia de ste en los estatutos). Nombre e identificacin de los administradores y representantes legales. Nombre de la persona o entidad que desempea la funcin de fiscalizacin, si es del caso (anculo 1 decreto 427 de 1996). Direccin, telfono y fax de la persona jurdica. de Servicios
11. 12.
13.
Toda constitucin de Micro empresa Comunitaria debe registrar su Pesonera Jurdica
Control: Superintendencia Pblicos Domiciliarios. Particularidades frente
a servicios
pblicos
Un nmero imponante de acueductos rurales en Colombia, son administrados por asociaciones de usua. rios y de stas gran parte no han rcgistrado su pcrsoncrfa jurdica y otras tantas son conocidas como juntas administradoras (Identificndolas con el pequeo grupo de directivos de la organiz,1cin) cuando en esencia su organizacin y funcionamiento es el de una asociacin de usuarios. Ellnvcntario Sanitario Rural -ISR del pas as lo constata.
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Modelo de Estatutos de una Asociacin

CAPiTULO 1
NOMBRE, DOMICILIO Y RADIO DE ACCiN ARTIcULO 1. Nombre. la organizacin que por medio de estos estatutos se reglamenta es una entidad autnoma de carcter privado y sin nimo de lucro que se constituye como asociacin y se denomina ., Y puede identificarse en sus actuaciones tambin bajo la sigla: _ ARTicULO mento de 2. Domicilio. la ASOCIACiN tendr su domicilio en y su sede en la direccin: y el fax ------" departael nmero
telefnico de la oficina es
ARTIcULO 3. Organizacin. la ASOCIACiN estar constituida por los asociados del sistema de acueducto y su mxima autoridad ser la Asamblea general. la administracin estar a cargo de una Junta Administradora, la cual se integrar en la forma prevista dentro del presente estatuto. la representacin legal de la ASOCIACiN estar en cabeza del Presidente de la Junta Administradora, de conformidad con la determinacin de la Asamblea General. ARTicULO 4. Duracin. El trmino de duracin de la ASOCIACiN ser de veinte (20) aos, contadO$ a partir del registro de su par oneria jUl idiCil. pero podr disolverse, vincularse o fusionarse a otros organismos o sociedades que oesarrollen actlvidndes afines en los casos previstos por la ley y este estatuto
CAPiTULO
PRINCIPIOS Y OB,IETO DE LA ASOCIACiN ARTIcULO principios: a b. c. Igualdad de del' chos y obligaCiones. Participacin democrtica en las deliberaciones Ausencia de cualquier discriminacin, raza. ARTIcULO 6. Objeto. El objeto principal de la ASOCIACiN ------------, es la preztacin de los servicios pblicos domiciliarios de Acueducto y Alcantarillado y sus actividades complementarias. y decisiones. 5. Principios. La ASOCIACiN orientar sus acciones de acuerdo con los siguientes
ya sea por razones pollticas, religiosas, sociales o de
y sus fines especificas son:

a. Dotar de agua potable y efectuar la adecuada recoleccin de las aguas residuales domsticas de cada una de las viviendas que cubren los sistemas de acueducto y alcantarillado, asumiendo la administracin, operacin y mantenimiento de estos servicios a traves de un administrador o de quien disponga la Asamblea General. b. Promover la defensa y proteccin de los recursos de agua y las cuencas hidrogrficas, a travs de la activa participacin y educHcin de los asociados. c. Gestionar ante las respectivas en!I<:ldes oficiales y privadas que desarrollen trabajos de promocin de la comunidad, el apoyo reql,sndo en lo relacionado con el estudio, diseo. construccin, mantenimiento, ampliaciones y reformas del sistema .
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Estatutos Asociaciones y Corporaciones d. Gestionar los recursos y apoyo requerido para la eficaz prestacin del servicio, ante las entidades territoriales que contemplen dicho apoyo. e. Motivar, educar y comprometer a los asociados en la administracin y fiscalizacin de la prestacin del servicio. f. Adoptar las pollticas y normas establecidas por las autoridades sanitarias y los organismos encargados del saneamiento bsico, dotacin de agua potable y evacuacin de aguas servidas.
g. Promover campallas de reforestacin para conservar y manejar adecuadamente el recurso hldrico. ARTicULO 7. Reglamento de prestacin del servicio. la Junta Administradora podr expedir un reglamento interno de prestacin del servicio, de conformidad con lo dispuesto en la ley de servicios pblicos domiciliarios y el decreto 302 de 2000 que regula las relaciones que se generan entre la entidad prestadora de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado y los suscriptores y asociados, actuales y potenciales, del mismo. ARTicULO 8. Actos jurldlcos. Para el eficaz desarrollo de los objetivos fijados en el articulo anterior, la ASOCIACiN podr adquirir, gravar y enajenar bienes muebles e inmuebles y, en general, celebrar los actos jurldicos necesarios para la prestacin del servicio. CAPiTULO 3 DE lOS ASOCJADOS ARTCULO 9. Asociados. Son miembros de la asociacin las personas que firmaron el acta de constitucin y las que posteriormente adhieran a la asociacin. previo el lleno de los requisitos previstos en los presentes estatutos. ARTicULO 10. Derechos. Son derechos de los asociados. adems de los establecidos para su condicin de asociados de los servicios en la ley 142 de 1994, el decreto 302 del 2000 y normas que los modifican y complementan: a. Participar con voz y voto en las Asambleas Generales. b. Elegir y ser elegido para los cargos directivos de la ASOCIACiN. c. Examinar la contabilidad, los libros, las actas y, en general, todos los documentos de la ASOCIACiN. d. Participar en las actividades, beneficios y servicios que la ASOCIACiN presta a sus afiliados, los cuales no podrn consistir en ningn caso en el reparto de utilidades. e. Representar o hacerse representar en las Asambleas generales, ya sean de carcter ordinario o extraordinario.
ARTIcULO 11. Deberes. Son deberes de los asociados, adems de los establecidos para su condicin de asociados de los servicios en la ley 142 de 1994, el decreto 302 del 2000 y normas que los modifican y complementan: a. Cumplir los Estatutos y Reglamentos adoptados por la Asociacin. b. Acatar las decisiones de la Asamblea General y la Junta Administradora. c. Participar en las Asambl!las y reuniones. d. Desempellar elegidos. con responsabilidad las funciones propias de los cargos para los cuales son
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Estatutos Asociaciones y Corporaciones

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e. Dar a los bienes de la ASOCIACiN conservacin y mantenimiento. f.
el uso debido para el cual estn destinados y velar por su
Cumplir con las obligaciones econmicas que se establezcan.
g. Participar en los comits que designe la Junta Administradora. h. Colaborar activamente en la campaas de reforestacin yen general contribuir con el cuidado del medio ambiente. ARTicULO 12. Condiciones para ser asociado. Pueden ser asociados:
a, Los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales de los sistema de acueducto y/o alcantarillado de la localidad, sean personas naturales o jurldicas. b. Las entidades pblicas o privadas de cualquier orden que cumplan funciones relacionadas con el sector de agua potable y saneamiento bsico. ARTCULO 13. Requisitos. Adems de las condiciones a que se refiere el articulo anterior debern cumplir los siguientes requisitos: a. Acreditar las calidades para ser asociado. b. Si es persona jurldica, presentar la ley, ordenanza. acuerdo o acta, segn corresponda. emanada del organismo competente en que se autorice su vinculacin a la asociacin. c, Presentar solicitud escrita a la Junta Administradora. d. Pagar una (1) cuota de admisin no reembolsable equivalente a salarios mlnimos legales mensuales vigentes en el momento de su ingreso. _
ARTiCULO 14. Adquisicin de la calidad de asociado. Para todos los efectos legales, la calidad de asociado se adquiere a partir de la fecha del acta del Consejo de la Junta Admnistradora o del organismo correspondiente, en el que conste tal decisin. ARTiCULO 15. Asociados hbiles. Son asociados hbiles, los inscritos en el registro social que no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de todas sus obligaciones con la Asociacin al momento de la convocatoria para la celebracin de la Asamblea general de conformidad con el reglamento que sobre el particular expida la Junta, que incluir lo relativo a las causales que afecten la habilidad de los asociados. ARTiCULO a. b. d. 16. Prdida de la calidad de asociado. La calidad de asociado se pierde por:
Retiro voluntario. Exclusin. Disolucin y liquidacin de la Asociacin.
ARTCULO 17. Aceptacin de retiro voluntario. La Junta Administradora aceptar el retiro voluntario de un asociado. siempre que medie solicitud por escrito, y est a paz y salvo con las obligaciones contra Idas. ARTICULO 18. Plazo para aceptar el retiro. La Junta tendr plazo de mximo cuarenta y cinco (45) dlas para resolver las solicitudes de retiro de los asociados. ARTiCULO 19. Improcedencia del retiro voluntario de asociados. conceder el retiro de los asociados en los siguientes casos: a. Cuando el asociado tenga obligaciones pendientes con la entidad. c, Cuando el asociado haya incurrido en causales de suspensin o exclusin . La Junta Administradora no
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Estatutos Asociaciones y Corponlciones
CAPiTULO 4 RGIMEN DE SANCIONES - CAUSALES Y PROCEDIMIENTOS ARTCULO 20. Causales de Sancin. La Junta Administradora sancionar a los asociados conforme a los procedimientos sealados en el presente estatuto y en los casos que se constituyan en infracciones al estatuto. reglamento. principios de la asociacin y por las causales siguientes: 1) Realizar actos que causen perjuicio moral o material a la asociacin. 2) Utilizar indebidamente o cambiar el destino de los recursos financieros obtenidos por la asociacin. 3) Por inasistencia Injustificada a las reuniones de Asamblea General, Junta administradora ms actos programados por la administracin. 4) Incumplir las tareas dadas por la Asamblea General y la Junta. 5) Por incumplimiento de las obligaciones pecuniarias con la asociacin. ARTCULO 21. Sanciones. 1) Amonestaciones, Se establece la siguiente escala de sanciones a los asociados: y de-
que consiste en llamada de atencin verbal.
2) Censura por escrito con copia a la hoja de vida del asociado. 3) Multa pecuniaria. hasta por _ meses.
4) Suspensin de ios derechos en la asociacin hasta por un tiempo de -5) Exclusin.
PARGRAFO. En lo relacionado con la aplicacin de procedimientos, interposicin de recursos y aplicacin de sanciones relacionados con ia prestacin de los servicios de acueducto yalcantarillado, la asociacin debe acoger lo establecido en la ley 142 de 1994, decreto 302 de 2000 y dems disposiciones que la reglamentan. ARTCULO motivos: 22. Exclusin. La Junta Administradora excluir a los asociados por los siguientes
1) Por infracciones graves a la disciplina social que pueda desviar los fines de la Asociacin. 2) Por delitos que impliquen penas privativas de la libertad originados por actos o hechos que afecten el acuerdo asociativo. 3) Por falsedad o reticencia en los informes o documentos que se le requieran. 4) Por servirse de la asociacin en beneficio o provecho de terceros. 5) Por actividades desleales contrarias a los principios y valores de la asociacin. 6) Por entregar a la asociacin bienes de procedencia fraudulenta. 7) Por efectuar operaciones ficticias en perjuicio de la asociacin, de los asociados o de terceros. 8) Por inasistencia consecutiva a -----Asambleas Generales.
9) Por cambiar la finalidad de los recursos financieros obtenidos de la asociacin. ARTCULO 23. Reincidencia. En caso de reincidencia las sanciones disciplinarias sern aplicadas de acuerdo con lo siguiente: 1) Despus de una (1) amonestacin durante un (1) ao, la nueva sancin no podr ser inferior a la censura.
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1:
2) Despus de dos (2) sanciones durante un (1) ao entre las cuales hubiese al menos una (1) censura, la nueva sancin no podr ser inferior a la suspensin. 3) Despus de tres (3) sanciones durante un (1) ao entre las cuales hubiese al menos una (1) suspensin, la nueva sancin ser la exclusin. ARTicULO 24, Atenuantes y Agravantes. Las sanciones disciplinarias se aplicarn teniendo en cuenta los atenuantes y agravantes que a continuacin se relacionan: 1) Se entender como atenuante el cumplimiento oportuno por parte del asociado que todas las obligaciones desde el ingreso a la asociacin y su buen comportamiento. 2) La Junta evaluar el grado de participacin e inters del asociado en el logro de los objetivos sociales. 3) Se entender como agravante, rehusarse o hacer caso omiso de las comunicaciones escritas o verbales que hagan llegar los rganos de administracin, control y vigilancia de la asociacin en el ejercicio de sus funciones. ARTCULO 25, Causales de Sancin. rganos de administracin y vigilancia. Para los miembros de la Junta y el fiscal, adems de las causales, sanciones, atenuantes y agravantes anotados, sern tambin motivo de sancin, el incumplimiento de las obligaciones que le correspondan como miembros de dichos organismos. PARGRAFO: la Junta podr aplicar las sanciones contempladas en el presente estatuto a los asociados que ocupen cargos en los rganos de Administracin y Vigilancia a excepcin de la exciusin, para lo cual ser necesario que la Asamblea General separe del cargo al directivo. ARTCULO 26. Procedimiento. nera: Cuando un asociado se encuentra incurso en alguna de las causales de sancin contemplada en el presente estatuto, la Junta Administradora dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes realizar investigacin previa, si encuentra que existe mrito suficiente, formular pliego de cargos al asociado infractor y lo notificar personalmente. De no ser posible sta se comunicar por cartas certificada al domicilio registrado en los archivos de la asociacin, si no se hiciere presente' dentro de los diez (10) dlas siguientes, se notificar por edicto que se fijar en la secretaria de la asociacin en lugar visible por un trmino de veinte (20) dias hbiles, se dejar constancia de la fecha y hora de fijacin y desfijacin del edicto, el cual se anexar al expediente del inculpado; al sexto (6) da hbil siguiente se proceder a nombrar un defensor para continuar el proceso. Dentro de los cinco (5) dlas siguientes a la notificacin, el asociado, su defensor, o apoderado podr presentar descargos y/o solicitar las pruebas que pretenda hacer valer y que sean conducentes y pertinentes para el esclarecimiento de los hechos. La Junta Administradora proceder a evaluar los descargos y si establece que la conducta del asociado acredita sancin, proferir resolucin debidamente aprobada, la cual ser notificada en los trminos contemplados en el presente estatuto. ARTICULO 27. De los recursos. Contra la resolucin de sancin proferida por la Junta Administradora, el asociado tendr derecho a interponer los recursos de reposicin y apelacin. A la Junta le corresponde conocer y resolver los recursos de reposicin presentados por los asociados dentro de los cinco (5) dlas siguientes a la notificacin de una sancin y los resolver dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes a la fecha de su interposicin; de ser resuelto en forma desfavorable el asociado podr interponer el recurso de apelacin dentro de los cinco (5) dlas siguientes a la fecha de la notificacin, ante el comit de apelaciones, previamente creado en Para la aplicacin de sanciones se proceder de la siguiente ma-
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la asociacin, el cual deber resolver dentro de los quince (15) dlas siguientes a su radicacin.
CAPiTULO S ORGANIZACiN ADMINISTRATIVA ASAMBLEA GENERAL y JUNTA ADMINISTRADORA ARTCULO 28. Asamblea General. La Asamblea General de Asociados es el organismo mximo de la ASOCIACiN y estar integrada por los asociados legalmente inscritos en la misma. PARGRAFO: las decisiones que adopte la Asamblea de Asociados sern obligatorias para todos los miembros, siempre que se hayan tomado de conformidad con las normas legales y con los Estatutos. ARTCULO 29. Funciones de la Asamblea:
a. Establecer pollticas y directrices generales de la ASOCIACiN. b. Velar por la calidad del servicio que se presta. c. Elegir los miembros que representen a los asociados ante la Junta Administradora cambios o reemplazos de sus integrantes cuando lo considere conveniente. d. Aprobar su propio reglamento interno. e. Estudiar y aprobar los estatutos y sus reformas. f. Trazar planes de ampliacin o mejoras en la prestacin del servicio solicitando asesorla a las entidades u organismos especializados. o proponer
g. Decidir, cuando sea el caso, sobre fusin, vinculacin o incorporacin a otra u otras asociaciones o entidades. h. Decidir, cuando sea el caso, la disolucin y liquidacin de la ASOCIACiN. i. Aprobar o desaprobar los informes que debe rendir anualmente la Junta Administradora. Fijar las condiciones para el desarrollo de actividades especificas. para ejecutar actos cuya cuantla exceda a la fijada por la siempre y cuan-
j.
k. Autorizar a la Junta Administradora propia Asamblea.
1. Delegar permanente o transitoriamente funciones en la Junta Administradora,

do no lo prohiban estos estatutos ni la ley.
m. Vigilar el cumplimiento de las funciones que competen a la Junta Administradora. n. Facultar a la Junta Administradora o al administrador para imponer sanciones previamente aprobadas en Asamblea de Asociados, a los asociados que incumplan el reglamento interno o las disposiciones sobre derechos, obligaciones y prohibiciones contenidas en el presente estatulo y en las disposiciones legales. o. Confirmar o revocar las sanciones impuestas por la Junta Administradora a los asociados.
p. Designar al Fiscal de la Asociacin, el cual NO forma parte de la Junta Administradora. ARTCULO 30. Clases de Asambleas. Las Asambleas sern Ordinarias y Extraordinarias. Las Ordinarias debern celebrarse semestralmente al inicio y a mediados del ao calendario para el cumplimiento de sus funciones regulares. Las Extraordinarias podrn reunirse en cualquier poca del ao con el objeto de tratar asuntos imprevistos o de urgencia que no puedan postergarse hasta la siguiente Asamblea General Ordinaria y en ellas se tratarn nicamente los asuntos para los cuales han sido convocadas y los que se derivan estrictamente de stos.
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Estatutos Asociaciones y Corporaciones ARTCULO 31. Asamblea de delegados. La Asamblea General de Asociados puede ser sustituida por Asamblea General de Delegados, en consideracin a que los asociados residan en varios lugares dentro del mbito de operaciones de la Asociacin, que se dificulta reunirlos personalmente y ello implica costos onerosos para la misma, En virtud de lo anterior, quoda facuitada la Juntal\dministra. dora para adoptar la decisin correspondiente y para aprobar el reglamento de eleccin de delegados, con base en las condiciones y requisitos bsicos sealados a continuacin: a. El nmero de delegados principales ser de b. Pueden elegirse delegados suplentes en nmero mximo de _ _
c. Debe garantizarse la informacin precisa y oportuna a todos los asociados sobre la decisin de sustitucin y sobre el reglamento de eleccin para asegurar la participacin plena en el proceso electoral. d. Deben establecerse las zonas electorales y asignar a cada una de ellas en forma equitativa el nmero de delegados principales y suplentes que deben elegir en proporcin al nmero de asociados hbiles en cada una de ellas. e. La eleccin debe efectuarse mediante el sistema de voto f. .
El delegado en ejercicio que por alguna causa perdiera la calidad de asociado, o por alguna razn dejare de ser asociado hbil, perder la calidad de delegado y en tal caso asumir dicha calidad el suplente que en orden corresponda.
ARTIcULO 32. Convocatoria a Asambleas. La convocatoria para las reuniones ordinarias se har con quince (15) dlas hbiles de antelacin y las extraordinarias con cinco (5) dlas comunes de antelacin. La convocatoria se har por el representante legal mediante carta dirigida a cada uno de los asociados y adems aviso pblico por emisora radial que se escuche en la zona o colocando avisos escritos y visibles en sitios de reconocida concurrencia de la comunidad. La convocatoria debe informar sobre la fecha, hora y asuntos a tratar en la reunin. ARTicULO 33. Qurum. La Asamblea de asociados slo podr sesionar vlidamente cuando se cuente con la asistencia de la mitad ms uno de los asociados. Si la reunin convocada no se realiza por falta de qurum a la hora sealada, se dar espera de una hora para llevar a cabo la reunin con un nmero plural de asociados que represente por lo menos al 10% del total de asociados. ARTicULO 34. Decisiones. Las reformas estatutarias, la fijacin de aportes extraordinarios y las decisiones que se refieren a la aprobacin, liquidacin, fusin o incorporacin, requerirn el voto de dos terceras partes 2/3 de los asociados presentes. En cualquier otro caso, el quorum decisorio requerido ser de la mitad ms uno de los asociados presentes en la Asamblea. ARTIcULO 35. Mesa Directiva, La Asamblea ordinaria y la extraordinaria elegirn a los dignatarios de la mesa directiva, actuando como secretario el de la Junta Administradora. El proyecto de orden del dla ser preparado por la Junta, pero podr ser modificado o adicionado por la mesa directiva y por la propia Asamblea. ARTicULO 36. Eleccin de la Junta Administradora y Fiscal. La eleccin de la Junta se har por votacin secreta aplicndose el sistema de cuociente electoral o el sistema nominal, la decisin sobre el sistema a utilizar se definir en la misma asamblea. Para la eleccin del Fiscal se inscribirn candidatos y el sistema electoral a aplicar ser el de la mayora absoluta de votos de los asociados hbiles .
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ARTCULO 37. Actas de las Asambleas. Lo ocurrido en las reuniones de la Asamblea General se har constar en actas y stas se encabezarn por su nmero y contendrn por los menos la siguiente informacin: Lugar, fecha, hora de la reunin, forma y antelacin de la convocatoria y rgano o persona que convoc, nmero de asociados o delegados asistentes y nmero de los convocados, los asuntos tratados, las decisiones adoptadas y el nmero de votos emitidos a favor, en contra o en blanco, los nombramientos efectuados y la fecha y hora de clausura. Cindose en todo caso a las disposiciones legales y reglamentarias. La asamblea adoptar el mecanismo para la aprobacin del acta: lectura y aprobacin en el momento de finalizar la asamblea o una comisin que se encargue de la misma. ARTicULO 38. Junta Administradora. La administracin de la ASOCIACiN estar a cargo de una Junta Administradora, organismo permanente de la administracin de los sistemas de acueducto y alcantarillado, y ser elegida por la Asamblea General para un periodo de dos (2) anos. ARTicULO 39. Integracin guientes miembros: a. Presidente. b. Vicepresidente. d. Secretario. e. Dos vocales. ARTCULO 40. Reuniones de la Junta. La Junta Administradora se reunir por derecho propio una (1) vez al mes en el lugar, fecha y hora que ella acuerde y en sesiones extraordinarias cuando lo juzgue necesario. ARTicULO 41. Convocatoria. La convocatoria se hace mediante comunicacin escrita enviada a la residencia de cada integrante de la Junta y deber contener: nombre de la autoridad de la Asociacin que convoca, sitio fecha y hora de la reunin, suntos a tratar, firma del secretario con fecha de la comunicacin. La convocatoria debe entregarse con por lo menos 3 dlas de antelacin a la fecha de la reunin. ARTCULO 42. Qurum y decisiones. La Junta Administradora podr deliberar vlidamente con la presencia de la mitad ms uno de sus integrantes, y las decisiones se tomarn con los votos de la mitad ms uno de los integrantes de la Junta presentes en la reunin. PARGRAFO: La no asistencia a tres reuniones consecutivas sin causa justificada, por parte de cualquiera de los miembros de la Junta ser motivo suficiente para que se estudie su cambio en la Asamblea General. ARTiCULO 43. Funciones de la Junta Administradora: sobre la prestade la Junta. La Junta Administradora estar conformada por los si-
a. Velar por el cumplimiento del presente estatuto, de las leyes y disposiciones cin de servicios de Acueducto y Saneamiento Bsico. b. Adoptar las politicas generales y particulares fijadas por la Asamblea. c. Administrar el acueducto, alcantarillado y aseo a su cargo.
d. Estudiar las solicitudes de conexin a los sistemas y decidir sobre su aprobacin. e. Velar porque los servicios se presten con exactitud y regularidad, estableciendo ciones que se requieran para su mejor prestacin. f. las modificay las es-
Velar por el adecuado mantenimiento y conservacin de las cuencas hidrogrficas, tructuras que constituyen los sistemas de acueducto y alcantarillado.
g. Velar porque el agua que se suministre sea de buena calidad.
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Estatutos Asociaciones y Corporaciones h. Promover el pago oportuno de las cuotas familiares o tarifas y sancionar a los asociados morosos ya los que violen los Estatutos y las normas y reglamentos que lo complementan. i. j. Expedir el reglamento interno y las normas que se consideren necesarios para la direccin y organizacin de la ASOCIACiN. Aprobar anualmente el presupuesto de ingresos y gastos, asl como el inventario valorizado de los bienes del sistema.
k. Fijar el valor de las cuotas familiares o tarifas mensuales y los incrementos de las mismas, siguiendo las metodologias definidas por la comisin de regulacin. 1. Velar por el uso adecuado de los servicios, estableciendo, cuando las condiciones lo permitan, la obligatoria instalacin de medidores de agua, para que haya igualdad y equidad entre el consumo y el pago del servicio. m. Fijar la planta de personal que requiera la administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas, efectuar el nombramiento y remocin del personal y fijar las asignaciones salariales. n. Rendir informe sobre la administracin del sistema ante la Asamblea de Asociados o delegados, a la Administracin municipal y a otras entidades de control en los trminos definidos por los convenios con el Municipio y en las normas aplicables. o. Coordinar diferentes actividades que conduzcan a una mejor prestacin del servicio con entidades del orden municipal, departamental y nacional. p. Concertar con las entidades de apoyo al sector de agua y saneamiento, capacitacin, ayudas tcnicas y dems que contribuyan a una mejor prestacin del servicio, as' como prestarles la colaboracin que ellas requieran para el desempeo de sus labores. q. Presentar, cuando lo considere necesario, a la Asamblea General propuesta de reforma de estatutos. r. Promover la conformacin del Comit de Desarrollo y Control Social de los Servicios de Agua y Alcantarillado, la participacin del vocal de control, y crear los comits que se consideren necesarios para la buena marcha de la administracin. s. Autorizar los gastos que excedan el equivalente al monto establecido por la Junta y aprobar la creacin de caja menor. l. Evitar los posibles perjuicios ecolgicos y sanitarios que pudieran ocasionarse.
u. Evitar la injerencia de grupos politicos en el manejo y decisiones relacionadas con la Administracin del sistema. v. las dems que le asigne la Asamblea General de Asociados. CAPiTULO 6 ORGANISMO DE CONTROL ARTicULO 44. Fiscal. El Fiscal es el rgano de supervisin y control fiscal de la ASOCIACiN ser, elegido por la Asamblea General para un perlado de dos (2) aos. y
ARTicULO 45. Intervencin e inspeccin. El fiscal tendr derecho a intervenir en las deliberaciones de la Asamblea General y la Junta Administradora sin derecho a voto. Tambin tendr derecho a inspeccionar en cualquier momento, las actas y libros de contabilidad, asl como la correspondencia, comprobantes y dems documentos de la ASOCIACiN y su Junta Administradora. ARTicULO 46. Funciones del fiscal .
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Estatutos Asochlcioncs y Corporaciones a. Asegurar que las actividades de la ASOCIACiN se ejecuten de conformidad con las decisiones de la Asamblea General, la Junta Administradora, los estatutos, la Ley 142 de 1994 y sus decretos reglamentarios. b. Verificar que los actos de los rganos de administracin les, a los estatutos y reglamentos. se ajusten a las prescripciones lega-
c. Colaborar con la entidad encargada del control en el cumplimiento de las funciones de sta, asl como informarle de los cambios o irregularidades que se presenten con relacin a la prestacin del servicio y a la ASOCIACiN en general. d. Exigir que se lleven regularmente, la contabilidad, las actas y los registros de la ASOCIACiN. e. Inspeccionar los bienes de la ASOCIACiN conservacin y seguridad. f. y exigir que se tomen las medidas que tiendan a su
Autorizar con su firma los inventarios y balances.
g. Velar por el cumplimiento de los deberes y funciones de la Junta Administradora y de sus empleados, asl como por el libre ejercicio de los derechos y deberes de los asociados. h. Solicitar a la Junta Administradora, la convocatoria a la Asamblea General extraordinaria en los casos previstos en la ley y en los estatutos y vigilar el cumplimiento estricto de las normas y procedimientos de convocatoria, qurum y dems, en las reuniones de Asamblea General. i. j. Hacer arqueos de caja, cuando lo juzgue necesario, y por lo menos una vez cada semestre. Denunciar ante la entidad encargada del control, las irregularidades nejo administrativo y contable de los sistemas. que encuentre en el ma-
k. Las dems que le seale la Ley, los estatutos y la Asamblea General. ARTCULO 47. Inhabilidades para ser fiscal. No pueden ejercer el cargo de fiscal: den-
a. Los parientes de: directivos, administrador, cajero, auditor o contador de la ASOCIACiN tro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
b. Los asociados que hayan sido sancionados por faltas contra los principios y el patrimonio de la asociacin.
CAPTULO 7 FUNCIONES DE lOS MIEMBROS DE LA JUNTA ADMINISTRADORA Y DE LA ADMINISTRACiN ARTIcULO 48. Funciones y responsabilidades del Presidente. de la Junta.
a. Convocar presidir y dirigir las sesiones ordinarias y extraordinarias b. Llevar la representacin juridica y extrajudicial de la ASOCIACiN. c. Responsabilizarse
del cumplimiento de las funciones y atribuciones de la Junta Administradora. y alcantarillado y otros y ordenar
d. Vigilar el manejo de los dineros y bienes del acueducto gastos hasta por el monto autorizado por la Junta.
e. Representar a la Asociacin ante las entidades pblicas y privadas. f. Visar todo comprobante de pago.
g. Convocar a sesiones a la Junta, fijando de antemano el orden del dia para los asuntos a tratar. h. Firmar junto con el secretario, las actas de las reuniones de la Junta, en las cuales deber hacerse constar explicita mente los acuerdos que se aprueban.
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Estatutos Asociaciones y Corporaciones i. j. Aprobar los informes y balances mensuales de tesoreria. Velar por que se cumplan los acuerdos aprobados por la Junta.
k. Estudiar las solicitudes de las nuevas conexiones y presentarlas a consideracin de la Junta para su aprobacin o desaprobacin. l. Notificar oportunamente a los suscriptores cualquier cambio o alteracin en los servicios, cuando las circunstancias lo requieran. los reclamos y quejas que hagan los asociados.
m, Resolver cuando corresponda,
n, Mantener informado sobre el estado de la cuenta de cada uno de los suscriptores y el movimiento de los fondos de tesoreria, a fin de vigilar el buen recaudo y manejo de stos. o. Al finalizar el perlado reglamentario de los miembros de la Junta Administradora, convocar a la asamblea general para presentar los informes de las labores desarrolladas por la Junta, del estado financiero y tcnico del sistema y proceder a convocar a la eleccin de nueva Junta y de Fiscal. p. Autorizar con su firma la correspondencia q. Presidir las reuniones de la Junta. r, Elaborar junto con el tesorero, el informe narrativo mensual y un balance sobre la administracin del sistema. s, Las dems que le asignen la Junta y la Asamblea General. ARTicULO 49, Funciones del Vicepresidente,
y dems asuntos de su competencia,
a, Reemplazar al presidente en el ejercicio de su cargo, en los casos de ausencia temporal o definitiva, mientras se pronuncia la Asamblea General. b, Las dems funciones que le asigne la Junta. ARTIcULO 50, Funciones y responsabilidades del Vocal.
a. Cumplir las funciones del vocal de control establecidas en la ley 142 de 1994 y en el Decreto 1429 de 1995, b. Comunicar a la comunidad sobre los diferentes acuerdos y decisiones de la Junta, c. Colaborar con los dems miembros de la Junta en las actividades de la administracin, cin y mantenimiento de los sistemas. d. Otras que seale la Junta. ARTCULO 51. Funciones del Secretario. opera-
a. Redactar las actas de reunin de la Junta y colaborar en las de la Asamblea, b. Colaborar con las diferentes actividades asignadas por la Junta. c. Mantener al dla el libro de actas. d. Tramitar la correspondencia. e. Firmar con el presidente las actas de las reuniones. f. Organizar, conservar y mantener al dla el archivo de la Asociacin y la Junta.
g. Otras que le seale la Junta. ARTicULO 52. Administrador. En caso de ser necesario, la Junta designar un administrador, trabajador de la asociacin, que ser responsable del grupo de colaboradores o trabajadores que se
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contraten por la asociacin. El administrador debe ser una persona que acredite formacin y experiencia minima de tres anos en manejo de servicios pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico.
ARTicULO 53. Funciones y responsabilidades del Administrador.
a. Constituir fianza a favor de la ASOCIACiN . para responder por los dineros y bienes que se le han encomendado. por la cuantla que determine la Asamblea General. b. Ejecutar el presupuesto aprobado por la Junta. c. Cumplir y hacer cumplir ias decisiones de la Junta y ei presente reglamento. d. Efectuar los gastos que exija el funcionamiento del sistema previamente acordados en el nivel de competencia. Pedir autorizacin de gastos a la Junta. cuando lo determine la Asamblea General. e. Dirigir y supervisar el trabajo del fontanero y de otro personal que sea nombrado o contratado por autorizacin de la Junta. f. Asistir a las sesiones de la Junta con derecho a voz.
dirigir y evaluar las actividades administrativas.
g. Planear, organizar,
h. Recaudar, vigilar y responder por todos los fondos y bienes de la ASOCIACiN. cualquiera que sea la procedencia. entregados bajo su custodia. i. Diligenciar y efectuar los pagos ordenados por el presidente de la Junta. correspondientes a gastos ocasionados por el acueducto, alcantarillado y aseo. Firmar los cheques que se giren por concepto de pagos del acueducto. alcantarillado y otros. Estos sern visados y firmados por el fiscal.
j.
k. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales relacionadas con la prestacin de servicios pblicos y las que le corresponden de acuerdo con la naturaleza de su cargo.
1. Organizar, mantener al dia y responsabilizarse por los registros y la contabilidad de la asociacin, la cual constar de los libros necesarios, menor, m. Organizar que como mnimo deben ser los siguientes: Kardex o tarjetas de
suscriptores. Libro de Caja. Libro de bancos. Libro de inventario. Presupuesto anual. Libro de caja
y manejar una caja menor en cuantla hasta por un valor de tres (3) salarios minimos mensuales vigentes. la cual ser autorizada por la Junta.
n. Expedir los recibos de pago que por cualquier concepto ingresen a favor de la Junta (tarifa o cuota familiar. multas etc.) en los formularios oficialmente disenados para tal efecto.
o. Consignar oportunamente los recaudos en la cuenta abierta para el efecto, en una entidad bancaria.
p. Rendir mensualmente un informe sobre el estado de tesorerla a la Junta y anualmente a la Asamblea General cuando estos organismos se renan y elaborar junto con el presidente de la Junta, el informe
narrativo q. sobre la administracin al fontanero del sistema. las rdenes para nuevas conexiones, suspensiones de servicios,
Dar por escrito reconexiones,
reparaciones.
con el visto bueno del presidente
de la Junta en su calidad de ordenador. ante el fiscal.
r.
Presentar
mensualmente
los libros informes de tesoreria
exigidos por el reglamento
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s. Elaborar y mantener al dla el Inventario valorado de la entidad suministrando a los funcionarios competentes cuando requieran los informes del caso. 1. Permitir a los miembros de la Junta, al fiscal y dems funcionarios del orden nacional, departamental y municipal, el acceso a los libros de la contabilidad y conocer el estado de tesorerla, cuando lo soliciten. u. Garantizar la disponibilidad de suministros bsicos para operar y mantener en buen estado el sistema de acueducto, alcantarillado y aseo, asl como los dems suministros generales para la administracin contable, de oficina, de facturacin de servicios y dems, necesarios para la prestacin eficiente de los servicios, previa orden del presidente. v. Atender las reclamaciones y quejas de los suscriptores y asociados e igualmente resolver los recursos de reposicin que interpongan, que sean de su competencia.
w.
Informar a cada suscriptor del valor de la tarifa o cuota familiar a pagar mensualmente, fechas y el lugar donde deben cancelarse.
las
x. Coordinar con las autoridades competentes la aplicacin en su jurisdiccin de las normas legales sobre control y proteccin de las fuentes, la calidad del agua de consumo y la adecuada disposicin de las aguas residuales domsticas. y. Las dems que sean asignadas por la Junta Administradora.
CAPTULO 8 INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES ARTiCULO 37. Los miembros de la Junta Administradora, el fiscal, el administrador y los empleados no podrn ser cnyuges entre si, ni estar ligados por parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. ARTiCULO 38. Los miembros de la Junta Administradora, el fiscal, el administrador y los dems empleados no podrn votar en las reuniones de la Asamblea General de Asociados, cuando se trate de la aprobacin de cuentas, resoluciones o acuerdos que afecten su responsabilidad, ni podrn representar a otros asociados en ningn caso.
CAPiTULO 9 PATRIMONIO DE lA ASOCIACiN ARTiCULO 39. Patrimonio. El patrimonio de la ASOCIACiN estar constituido por todos los bienes, muebles e inmuebles que actualmente posee, registrados en el inventario general que se levante para efectos legales a favor de la ASOCIACiN. Tales bienes muebles representa. dos en se avalan en la suma de ____________ y por todos los bienes que adquiera o ingresen por concepto de facturacin de servicios. derechos de conexin, valor de la acometida y del medidor, multas, reconexiones, donaciones, aportes y contribuciones de entidades particulares y oficiales, crditos y los que provengan de cualquier actividad licita. El monto de los aportes mensuales se definir previo estudio tarifario siguiendo la metodologia establecida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico. PARGRAFO: La asociacin es una entidad sin nimo de lucro, sus bienes y rendimientos obtenidos en desarrollo de sus actividades, no sern objeto de distribucin entre los asociados y los recursos que estos entreguen a la empresa no sern considerados como aportes de capital, sino contribuciones ai sostenimiento de la empresa y en ningn caso sern reembolsables ni trasferibles .
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Estatutos Asociaciones y Corporaciones ARTCULO 40. Obligaciones. La ASOCIACiN asumir todas las obligaciones de tipo legal que en virtud de la operacin y mantenimiento del acueducto, alcantarillado y aseo de la localidad, se adquieran a partir de la fecha de vigencia de los presentes estatutos. ARTCULO 41. Obras. Toda obra que sea ejecutada por la ASOCIACiN entrar a formar parte de su patrimonio, siempre y cuando no contradiga las disposiciones legales. CAPTULO 10 Y LIQUIDACiN DE LA ASOCIACiN La ASOCIACiN se disolver por las siguientes causales:
DISOLUCiN ARTicULO
42. Causales de disolucin.
a. Por incapacidad o imposibilidad de cumplir con su objeto social. b. Por fusin con otra organizacin. Esta causal producir efecto a partir de la fecha de formalizacin de la fusin. c. Por decisin de autoridad administrativa legales. competente, previo el cumplimiento de los trmites
d. Por vencimiento del trmino de duracin establecido para la Asociacin. e. Por reduccin a menos del 10% del nmero de asociados fundadores. ARTCULO 43. liquidador. En caso de disolucin, actuar como liquidador la persona designada por la Asamblea General, bajo la asesorla del organismo que se destine para ello. ARTCULO 44. Prelacin en pagos. Disuelta la ASOCIACiN, se proceder pliendo los procedimientos y la prelacin de crditos establecidos en la ley. a liquidarla cum-
ARTicULO 45. Si cumplido lo anterior queda un remanente del activo patrimonial, ste pasar a otra Asociacin sin nimo de lucro y en su defecto a organizaciones comunales tambin sin nimo de lucro.
CAPiTULO 11 DISPOSICIONES FINALES ARTCULO 46. Las relaciones entre la Junta y los asociados se regularn por lo establecido en el presente estatuto, las reformas que posteriormente se realicen el reglamento de prestacin de servicios, y segn las normas concordantes que traten la materia. ARTIcULO 47. Por el slo hecho de solicitar el servicio de acueducto y/o alcantarillado y/o aseo el usuario acepta las condiciones estipuladas en este estatuto y dems reglamentos que lo complementen. ARTCULO 48. La Junta Administradora har todo lo posible por divulgar este estatuto en la comunidad beneficiaria del servicio y mantendr un ejemplar para la consulta de cualquier usuario. ARTicULO 49. Los presentes estatutos fueron leidos y aprobados por la Asamblea General de Asociados del Acueducto y/o Alcantarillado de la localidad d~ _ municipio, de departamento de , el dia _ de segn consta en el Acta No _
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LAS COOPERATIVAS (LEY 79 DE 1988)

Cooperativas de Servicios
111) ...
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Publlcos
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.. '-, de Trabajo Asociado
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Administracin Pblica Cooperativa
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No todos los asociados son trabajadores de la cooperativa. Pueden asociarse personas naturales y personas juridicas. El rgimen laboral cobija a los trabajadores de la cooperativa. Los trabajos tambin los pueden llevar a cabo asociados, o asalariados no asociados. Para su constitucin requiere mini. mo de 20 asociados. Si se presentan prdidas se cubren con las reservas o la totalidad de los excedentes de un ejercicio econmico. Los trabajadores reciben salario de conformidad con el rgimen laboral colombiano. No es obligatorio adoptar en estatutos o reglamentos, el rgimen de trabajo sealado. Se aplican las normas laborales generales.
Sus asociados son personas natu. rales y son los mismos trabajadores de la cooperativa. El rgimen laboral no cobija a los trabajadores-asociados. Por causas excepcionales y justifi. cadas se pueden vincular trabajadores no asociados. Para su constitucin requiere minimo de 10 asociados. Cuando se presentan prdidas, deben cubrirse las mismas con parte de las compensaciones de los asociados. Los asociados-trabajadores reciben compensaciones por la realizacin de su trabajo. Debe contar con un rgimen de trabajo, de previsin y seguridad social y de compensaciones aproo bado en estatutos o reglamentos.
Sus asociados son personas jurdicas
y no son trabajadores de la cooperati.

va. La inicietiva para su creacin es de una entidad territorial. El rgimen laboral cobija a los trabajadores de la cooperativa. Los trabajos los realizan asalariados no asociados. Para su constitucin requiere minimo de 5 asociados (iniciativa de entidades territoriales). Si se presentan prdidas se cubren con las reservas o la totalidad de los exce. dentes de un ejercicio econmico. Los trabajadores reciben salario de conformidad con el rgimen laboral colombiano. No es obligatorio adoptar en estatutos o reglamentos, el rgimen de trabajo sealado. Se aplican las normas laborales generales.
COOPERATIVAS DE USUARIOS DE SERVICIOS PBLICOS

Qu son: Es cooper~tiv~ la empresa asociativa sin nimo de lucro, en la cual los tr~bajadores o los usuarios, segn el caso, son simultneamente los aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios p~ra satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en gene~l. Personeria Quines
J ucdica:
pueden
Se registra en la Cm~ra de Comercio.
ser asociados:
Personas leg~lmente c~p~ces (mayores de edad que no hayan sido privados legalmente de esa
capacidad, que consiste en poderse obligar por s misma y sin el ministerio o autorizacin de otra persona, artculo 1502 del Cdigo Civil Colombiano) y los menores de edad que hayan cumplido catorce (14) aos.
o o
o
Personas jurdicas de derecho pblico. Personas jurdicas del sector cooperativo y las dems de derecho privado sin nimo de lucro. Empresas o unidades econmicas cuando los propietarios trabajen en ellas y prevalezca el trabajo familiar o asociado. de asociados: Mnimo 20 asociados fundadores.
N 1mero mnimo Duracin: Contenido
Indefinida mnimo de estatutos:
1.
2 3. 4. 5. 6.
Razn social, domicilio y mbito territorial de operaciones. Objeto del acuerdo cooperativo y enumeracin de sus actividades. Derechos y deberes de los asociados; condiciones para su admisin, retiro y exclusin y determinacin del rgano competente para su decisin. Rgimen de sanciones, causales y procedimientos. Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre los asociados o entre stos y la cooperativa, por causa o con ocasin de actos cooperativos. Rgimen de organizacin interna, constitucin, procedimientos y funciones de los rganos de administracin y vigilancia, condiciones, incompatibilidades y forma de eleccin y remocin de sus miembros. Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias. Representacin legal; funciones y responsabilidades. Constitucin e incremento patrimonial de la cooperativa; reservas y fondos sociales, finalidades y forma de utilizacin de los mismos. Aportes sociales mnimos no reducibles durante la vida de la cooperativa; forma de pago y devolucin; procedimiento para el avalo de los apones en especie o en trabajo. Forma de aplicacin de los excedentes cooperativos. Rgimen y responsabilidad de las cooperativas y de sus asociados. Nornlas para fusin, incorporacin, transformacin, disolucin y liquidacin. Procedimientos para reforma de estatutos. Las dems estipulaciones que se consideren necesarias para asegurar el adecuado cumplimiento del acuerdo cooperativo y que sean compatibles con su objeto social. y Control. Ejercido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
7. 8. 9.
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14.
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Particularidades frente a servicios pblicos domiciliarios

Pueden constituirse al inicio como precooperativas, estas son los grupos que bajo la orientacin y con el concurso de una entidad promotora, se organicen para realizar actividades permitidas a las cooperativas y que por carecer de capacidad econmica, educativa, administrativa, o tcnica, no estn en posibilidad inmediata de organizarse como cooperativas. Las precooperativas debern evolucionar hacia cooperativas en un trmino de cinco (5)aos. Las entidades promotoras estarn obligadas a prestar a las precooperativas que ellas promuevan, asistencia tcnica, administrativa o financiera, as como atender a la formacin y capacitacin de sus asociados para impulsar su desarrollo y asegurar su evolucin. Dentro de un proceso de acompaamiento permanente e integral a las comunidades para la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, es recomendable considerar la opcin de promover la creacin de precooperativas para la prestacin de los servicios y acompaar el crecimiento de stas hasta la conformacin y consolidacin de las cooperativas .
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Modelo de Estatutos para Cooperativa de Usuarios de Servicios Pblicos

CAPTULO 1 RAZN SOCIAL, DOMICILIO, MBITO TERRITORIAL DE OPERACIONES Y DURACiN ARTCULO 1. Creacin. Constityese la Cooperativa de Servicios Pblicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de la localidad de municipio de __________ , departamento de . ARTiCULO 2. Nombre. la Cooperativa constituida se denominar Limitada y podr utilizar para todos los efectos legales la sigla da, independiente de su razn social completa. _ Limita-
ARTICULO 3. Asociados. la Cooperativa estar integrada por los usuarios del servicio fundadores y por quienes mediante las condiciones que se establecen en este estatuto, se someten a la ley cooperativa y al presente estatuto. ARTICULO 4. Representacin legal. La representacin legal de la Cooperativa estar a cargo del Gerente, elegido por el Consejo de Administracin, como lo dispone el presente estatuto y sus reglamentos. ARTiCULO 5. Autonomia. La Cooperativa gozar de autonomla administrativa, nanciera compatible con su naturaleza de entidad del sector cooperativo. econmica y fi.
ARTICULO 6. Principios. La Cooperativa es una entidad organizada con base en los principios cooperativos de participacin y control democrtico, solidaridad y neutralidad polltica y religiosa. Se aplican adems los principios de la economla solidaria del articulo 4 de la Ley 454 de 1998. ARTiCULO 7. Libre Ingreso y retiro de asociados. La Cooperativa adoptar el principio de libre ingreso y retiro de sus asociados cuyo nmero en ningn caso ser inferior a veinte (20); los asociados podrn ser personas naturales o jurldicas. ARTiCULO 8. Domicilio. municipio de El domicilio de la Cooperativa ser la localidad de , departamento de _ .
ARTiCULO 9. Duracin. La duracin de la Cooperativa ser indefinida, pero podr disolverse o liquidarse cuando se presenten las causales que para el efecto establece la legislacin coopera. tiva y el presente estatuto. ARTICULO 10. Normas aplicables. La Cooperativa ser de responsabilidad limitada, se regir por la legislacin cooperativa vigente, por los estatutos y reglamentos y por las disposiciones de la Ley 142 de 1994 y dems normas sobre servicios pblicos domiciliarios de acueducto y saneamiento bsico que le sean aplicables. CAPiTULO 2 OBJETO Y ACTIVIDADES ARTICULO 11. Objeto social. El objeto social de la Cooperativa de Servicios Pblicos de ___________ es la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo y sus actividades complementarias, entre otras, construir, operar, mantener, administrar los sistemas dentro de la localidad de . ARTiCULO 12 Actividades. siguientes actividades: Con el fin de desarrollar su objeto social, la Cooperativa realizar las
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puru Cooperulivu
...
a. Formular planes y programas para el desarrollo de los servicios consultando las politicas establecidas por el gobierno nacional, departamental y municipal. b. Gestionar la obtencin de recursos necesarios para la atencin de proyectos, ante las entidades pblicas y privadas del orden nacional, departamental y local.c c. Mediante una explotacin razonable de los servicios, buscar su costeabilidad y recursos disponibles para proyectos de expansin. d. Recuperar las inversiones ejecutadas y por realizar, para ampliar y prestar un mejor servicio, mediante la aplicacin de un sistema tarifario acorde con la capacidad de pago de los usuarios y definido de acuerdo con las metodologias establecidas por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA. e. Adoptar las normas y procedimientos expedidos por el gobierno nacional sobre diseos, con. tratacin, control de calidad del agua. f. Desarrollar, en coordinacin con otros organismos de carcter pblico y privado, programas de reforestacin y reordenamiento de cuencas y microcuencas a fin de conservar el recurso hldrico y velar por la proteccin del medio ambiente.
g. Impulsar la educacin cooperativa, la educacin sanitaria y la participacin de la comunidad en el desarrollo del sector. h. Procurar el suministro de los servicios en ptimas condiciones. i. Gestionar ante las respectivas entidades oficiales y privadas que desarrollen trabajos de pro. mocin de la comunidad, el apoyo requerido en lo relacionado con el estudio, diseo, construccin, mantenimiento, ampliaciones y reformas del sistema. Motivar, educar, y comprometer a los usuarios en la administracin y fiscalizacin de la prestacin del servicio a travs de la conformacin de los comits de desarrollo y control social de los servicios de acueducto y alcantarillado de la localidad.
j.
ARTIcULO 13. Actos Jurdicos. Para el eficaz desarrollo de los objetivos fijados en el articulo anterior, la Cooperativa podr adquirir, gravar y enajenar bienes muebles y en general celebrar los actos juridicos necesarios para la prestacin del servicio.
CAPiTULO
DERECHOS Y DEBERES DE LOS ASOCIADOS; CONDICIONES PARA SU ADMISiN, RETIRO Y EXCLUSiN Y DETERMINACiN DEL RGANO COMPETENTE PARA SU DECISiN ARTIcULO 14. Derechos. Son derechos de los asociados, adems de los consagrados leyes y normas que complementan este estatuto: a. Participar con voz y voto en las asambleas generales. b. Participar en la gestin y control, desempeando con las disposiciones de este estatuto. los cargos sociales y de eleccin de acuerdo en las
c. Utilizar los servicios de la cooperativa y realizar con ella las operaciones propias de su objeto social. d. Examinar la contabilidad, los libros, las actas y en general, todos los documentos de la Cooperativa. e. Presentar a la Junta de vigilancia solicitudes de investigacin de hechos que puedan configu. rar infracciones de funcionarios encargados de la administracin y prestacin del servicio .
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Estatutos para Cooperativa f. Participar en las actividades y beneficios que la Cooperativa brinda a sus afiliados, los cuales no podrn consistir, en ningn caso, en el reparto de utilidades.
o.,
g. Representar o hacerse representar en las asambleas generales, ya sean de carcter ordinario o extraordinario. h. Ser informados de la gestin de la Cooperativa de acuerdo con lo dispuesto en el presente estatuto. i. Retirarse voluntariamente de la Cooperativa en cualquier momento, mientras sta no se encuentre en procesos de liquidacin y de acuerdo con las disposiciones estatutarias.
PARGRAFO: Como usuarios de los servicios tienen los derechos consagrados en la Ley 142 de 1994 y normas que la reglamentan, en especial a los siguientes: A un servicio eficiente y continuo. A pagar tarifas proporcionales a los consumos.
A una correcta estratificacin y a obtener subsidios dentro de las limitaciones establecidas por las normas legales. A presentar peticiones, quejas y recursos. A obtener informacin sobre la prestacin de los servicios. A la celebracin de contratos uniformes para recibir la prestacin de los servicios. ARTCULO 15. Deberes. Son deberes de los asociados adems de los establecidos para los usuarios de los servicios pblicos domiciliarios en la Ley 142 de 1994 y sus decretos reglamentarios: a. Cumplir los estatutos y reglamentos adoptados por la Cooperativa, as como las decisiones de los rganos de administracin y vigilancia. b. Adquirir conocimientos c. Comprometerse sobre los principios bsicos del cooperativismo. en sus relaciones con los asociados de la misma.
solidariamente
d. Participar en las asambleas y reuniones cuando fuere convocado. e. Utilizar los servicios de la Cooperativa. f. Avisar a la administracin el cambio de domicilio y direccin. las funciones propias de los cargos para los cuales son
g. Desempear elegidos.
con responsabilidad
h. Dar a los bienes de la Cooperativa, el uso debido para el cual estn destinados y velar por su conservacin y mantenimiento. i. j. Cumplir con las obligaciones econmicas que se establezcan. Colaborar activamente en las campaas de reforestacin y en general contribuir con el cuidado del medio ambiente. Como usuarios de los servicios tienen en especial, los siguientes deberes: los servicios utilizados.
PARGRAFO:
Pagar oportunamente
Participar como ciudadanos en la gestin de los servicios. Usar racionalmente los servicios. para ser asociado. Sern admitidos como asociados de la cooperativa:
ARTiCULO 16. Condiciones
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a. Los usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo de la localidad, sean personas naturales o jurdicas. b. Las entidades publicas o privadas de cualquier orden que cumplan funciones relacionadas con el sector de agua potable y saneamiento bsico. ARTicULO 17. Requisitos. Adems de las condiciones a que se refiere el artculo anterior debern cumplir los siguientes requisitos: a. Acreditar las calidades para ser asociado. al momento de la constitucin de la entidad. b. Si es persona jurldica, presentar la ley, ordenanza, acuerdo o acta. segun corresponda, emanada del organismo competente en que se autorice su vinculacin a la cooperativa. c. Presentar solicitud escrita al Consejo de Administracin. d. Pagar una (1) cuota de admisin no reembolsable equivalente a legales mensuales vigentes en el momento de su ingreso. salarios mlnimos
ARTCULO 18. Adquisicin de la calidad de asociado. Para todos los efectos legales, la calidad de asociado se adquiere a partir de la fecha del acta del Consejo de Administracin o del organismo correspondiente, en el que conste tal decisin. ARTiCULO 19. Asociados hbiles. Son asociados hbiles, los inscritos en el registro social que no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de todas sus obligaciones con la Cooperativa al momento de la convocatoria para la celebracin de la Asamblea general de conformidad con el reglamento que sobre el particular expida el Consejo de Administracin. El Consejo reglamentar lo relativo a las causales que afecten la habilidad de los asociados. ARTCULO 20. Prdida de la calidad de asociado. pierde por: a. Retiro voluntario. b. Exclusin. c. Disolucin y liquidacin de la Cooperativa. ARTCULO 21. Aceptacin de retiro voluntario. El Consejo de Administracin aceptar el retiro voluntario de un asociado, siempre que medie solicitud por escrito. y est a paz y salvo con las obligaciones contra Idas. ARTiCULO 22. Plazo para aceptar el retiro. El Consejo de Administracin tendr plazo de mximo cuarenta y cinco (45) das para resolver las solicitudes de retiro de los asociados. ARTICULO 23. Improcedencia del retiro voluntario de asociados. cin no conceder el retiro de los asociados en los siguientes casos: El Consejo de AdministraLa calidad de asociado de la Cooperativa se
a. Cuando se reduzca el mnimo establecido para constitucin de la cooperativa. b. Cuando el asociado tenga obligaciones pendientes con la cooperativa.
c. Cuando el asociado haya incurrido en causales de suspensin o exclusin. CAPTULO 4 RGIMEN DE SANCIONES - CAUSALES
Y PROCEDIMIENTOS
ARTCULO 24. Causales de Sancin. El Consejo de Administracin sancionar a los asociados conforme a los procedimientos sealados en el presente estatuto y en los casos que se constituyan en
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Oo,
infracciones al estatuto, reglamento, principios, valores del cooperativismo guientes: 1) Realizar actos que causen perjuicio moral o material a la cooperativa.
y por las causales si-
2} Utilizar indebidamente o cambiar el destino de los recursos financieros obtenidos con la coopera-
bva.
3) Por inasistencia injustificada a las reuniones de Asamblea General, Consejo de Administracin, Junta de Vigilancia, Comit de Educacin y dems actos programados por la administracin. 4} Incumplir las tareas dadas por la Asamblea General y el Consejo de Administracin. 5) Por incumplimiento de las obligaciones pecuniarias con la cooperativa. ARTICULO 25. Sanciones. 1} Amonestaciones, Se establece la siguiente escala de sanciones a los asociados:
2} Censura por escrito con copia a la hoja de vida del asociado. 3} Multa pecuniaria, hasta por . meses.
4} Suspensin de los derechos cooperativos hasta por un tiempo de 5) Exclusin.
PARGRAFO. En lo relacionado con la aplicacin de procedimientos, interposicin de recursos y aplicacin de sanciones relacionados con la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado la cooperativa debe acoger lo establecido en la ley 142 de 1994 y en las disposiciones que la reglamentan. ARTICULO 26. Exclusin. Adems de los casos previstos en la Ley 79/88. el Consejo de Administracin de la cooperativa excluir a los asociados por los siguientes casos: 1} Por infracciones graves a la disciplina social que pueda desviar los fines de la Cooperativa. 2) Por delitos que impliquen penas privativas de la libertad originados por actos o hechos que afecten el acuerdo cooperativo. 3} Por falsedad o reticencia en los informes o documentos que se le requieran. 4} Por servirse de la cooperativa en beneficio o provecho de terceros. 5} Por actividades desleales contrarias a los principios y valores del cooperativismo. 6} Por entregar a la cooperativa bienes de procedencia fraudulenta. 7} Por efectuar operaciones ficticias en perjuicio de la cooperativa, de los asociados o de terceros. 8} Por inasistencia consecutiva a Asambleas Generales.
9) Por cambiar la finalidad de los recursos financieros obtenidos de la cooperativa. 10}Por abstenerse de recibir educacin cooperativa e impedir que los dems asociados la reciban. ARTICULO 27. Reincidencia. de acuerdo con lo siguiente: En caso de reincidencia, las sanciones disciplinarias sern aplicadas
1} Despus de una (1) amonestacin durante un (1) ano, la nueva sancin no podr ser inferior a la censura. 2} Despus de dos (2) sanciones durante un (1) ano entre las cuales hubiese al menos una (1) censura, la nueva sancin no podr ser inferior a la suspensin.
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3) Despus de tres (3) sanciones durante un (1) ao entre las cuales hubiese al menos una (1) suspensin, la nueva sancin ser la exclusin. ARTIcULO 28. Atenuantes. Las sanciones disciplinarias se aplicarn teniendo en cuenta los atenuantes y agravantes que a continuacin se relacionan: 1) Se entender como atenuante el cumplimiento oportuno por parte del asociado de todas las obligaciones desde el ingreso a la cooperativa y su buen comportamiento. 2) El Consejo Administrativo evaluar el grado de participacin e inters del asociado en el logro de los objetivos sociales. 3) Se entender como agravante, rehusarse o hacer caso omiso de las comunicaciones escritas o verbales que hagan llegar los rganos de administracin, control y vigilancia de la cooperativa en el ejercicio de sus funciones. ARTIcULO 29. Causales de Sancin. rganos de administracin y vigilancia. Para los miembros del Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia, adems de las causales, sanciones, justificaciones y agravantes anotados, sern tambin motivo de sancin, el incumplimiento de las obligaciones que le correspondan como miembros de dichos organismos. PARGRAFO: El Consejo de Administracin podr aplicar las sanciones conlempladas en el presente estatuto a los asociados que ocupen cargos en los rganos de Administracin y Vigilancia a excepcin de la exclusin, para lo cual ser necesario que la Asamblea General separe del cargo al directivo. ARTIcULO manera: 30. Procedimiento. Para la aplicacin de sanciones se proceder de la siguiente
Cuando un asociado se encuentra incurso en alguna de las causales de sancin contemplada en el presente estatuto, el Consejo de Administracin dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes realizar investigacin previa, si encuentra que existe mrito suficiente, formular pliego de cargos al asociado Infractor y lo notificar personalmente. De no ser posible sta se comunicar por carta certificada al domicilio registrado en los archivos de la cooperativa; si no se hiciere presente dentro de los diez (10) dias siguientes, se notificar por edicto que se fijar en la secretaria de la cooperativa: en lugar visible por un trmino de veinte (20) dlas hbiles, se dejar constancia de la fecha y hora de fijacin y des fijacin del edicto, el cual se anexar al expediente del inculpado; al sexto (6) dia hbil siguiente se proceder a nombrar un defensor para continuar el proceso. Dentro de los cinco (5) dias siguientes a la notificacin, el asociado defensor, o apoderado podr presentar descargos y/o solicitar las pruebas que pretenda hacer valer y que sean conducentes y pertinentes para el esclarecimiento de los hechos. El Consejo de Adrninistracin proceder a evaluar los descargos y si establece que la conducta del asociado acredita sancin, proferir resolucin debidamente aprobada, la cual ser notificada en los trminos contemplados en el presente estatuto. ARTIcULO 31. De los recursos. Contra la resolucin de sancin proferida por el Consejo de Administracin, el asociado tendr derecho a interponer los recursos de reposicin y apelacin. Al Consejo de Administracin le corresponde conocer y resolver los recursos de reposicin presentados por los asociados dentro de los cinco (5) dlas siguientes a la notificacin de una sancin y los resolver dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes a la fecha de su interposicin; de ser resuelto en forma desfavorable el asociado podr interponer el recurso de apelacin dentro de los cinco (5) dlas siguientes a la fecha de la notificacin, ante el comit de apelaciones, el cual deber resolver dentro de los quince (15) dlas siguientes a su radicacin .
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CAPTULO 5 PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER DIFERENCIAS O CONFLICTOS TRANSIGIBlES ENTRE LOS ASOCIADOS O ENTRE STOS Y LA COOPERATIVA POR CAUSA O POR OCASiN DE ACTOS COOPERATIVOS ARTiCULO 32. Junta de amigables componedores. la junta de amigables componedores no tendr el carcter de permanente sino de accidental y sus miembros sern elegidos para cada caso, a instancia del asociado interesado mediante la convocatoria del Consejo de Administracin. Para la conformacin de la Junta de amigables componedores se proceder asi:
1) Si se trata de diferencias surgidas entre la cooperativa y uno o varios asociados, estos elegirn un amigable componedor y el Consejo de Administracin otro, y ambos de comn acuerdo designarn el tercero si dentro de los tres (3) dias siguientes no se hubiese llegado a un acuerdo sobre el tercer componedor, ste ser nombrado por la Junta de Vigilancia. 2) Tratndose de diferencias de los asociados entre 51, cada asociado o grupo de asociados nombrar uno y ambos de comn acuerdo el tercero, 51 dentro del lapso mencionado en el numeral anterior, no existiese acuerdo, el tercer amigable componedor ser nombrado por el Consejo de Administracin. los amigables componedores deben ser personas idneas, asociados hbiles y debern cumplir con el rgimen de incompatibilidades establecido en el presente estatuto. ARTICULO 33. Solicitud de amigable composicin. Al solicitar la amigable composicin las partes, mediante memorial dirigido al Consejo de Administracin, indicarn el nombre del amigable componedor acordado por las partes y harn constar el asunto, causa u ocasin de la diferencia. ARTCULO 34. Aceptacin y dictmenes de los amigables componedores. Los amigables componedores debern manifestar dentro de las (24) horas siguientes a la notificacin de su designacin si aceptarn o no el cargo; en caso de no aceptar, la parte respectiva proceder inmediatamente a nombrar el reemplazo. Los dictmenes de los amigables componedores en confticto y el acuerdo se consignar en acta. son de obligatorio cumplimiento para las partes
ORGANIZACiN ARTICULO de:
CAPTULO 6 INTERNA: ASAMBLEA GENERAL, CONSEJO DE ADMINISTRACiN, JUNTA DE VIGilANCIA Y REVISOR FISCAL de administracin. La administracin de la Cooperativa estar a cargo
35. rganos
1. Asamblea General. 2. El Consejo de Administracin. 3. El Gerente General. ARTCULO 36. Asamblea General. La Asamblea es el rgano mximo de autoridad yadministracin y sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas legales y estatutarias. La constituye la reunin de los asociados hbiles o los delegados elegidos por stos. ARTICULO 37. Funciones de la Asamblea. La Asamblea General ejercer las Siguientes funciones: a. Aprobar los estatutos.
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b. Establecer su propio reglamento. c. Establecer las pollticas, planes, programas y directrices generales de la Cooperativa para el cumplimiento de las funciones que le fija el presente estatuto. d. Examinar los informes de orden administrativo, tcnico y econmico que presente a su consideracin el Consejo de Administracin y el Gerente. e. Aprobar o desaprobar los estados financieros, balance general y estado de prdidas y ganancias de cada ejercicio. f. Decidir sobre la aplicacin de los excedentes de cada ejercicio de conformidad con lo previsto en la ley y los Estatutos.
oo.
g. Elegir al Consejo de Administracin, Junta de Vigilancia y Revisor Fiscal y fijarle una remuneracin a este ltimo. h. Dirimir los conflictos que surjan entre el Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia.
i. Fijar aportes extraordinarios. j.

l. Reformar los estatutos de la Cooperativa. k. Decidir sobre la disolucin, fusin e incorporacin de la Cooperativa. Crear reservas y fondos para fines determinados,
m. La dems que sealen los estatutos o las disposiciones legales aplicables, ARTICULO 38. Clases de Asambleas. Las Asambleas sern Ordinarias y Extraordinarias. Las Ordinarias debern celebrarse dentro de los tres (3) primeros meses del ao caiendario para el cumplimiento de sus funciones regulares. Las Extraordinarias podrn reunirse en cualquier poca del ao con el objeto de tratar asuntos imprevistos o de urgencia que no puedan postergarse hasta la siguiente Asamblea General Ordinaria y en ellas se tratarn nicamente los asuntos para los cuales han sido convocadas y los que se derivan estrictamente de stos. ARTiCULO 39. Asamblea de delegados. La Asamblea General de Asociados puede ser sustituida por Asamblea General de Delegados, en consideracin a que los asociados residan en varios lugares dentro del mbito de operaciones de la Cooperativa, que se dificulta reunirlos personalmente y ello implica costos onerosos para la misma, En virtud de lo anterior, queda facultado el Consejo de Administracin para adoptar la decisin correspondiente y para aprobar el reglamento de eleccin de delegados, con base en las condiciones y requisitos bsicos sealados a continuacin: a. El nmero de delegados principales ser de b. Pueden elegirse delegados suplentes en nmero mximo de . _
c. Debe garantizarse la informacin precisa y oportuna a todos los asociados sobre la decisin de sustitucin y sobre el reglamento de eleccin para asegurar la participacin plena en el proceso electoral. d. Deben establecerse las zonas electorales y asignar a cada una de ellas en forma equitativa el nmero de delegados principales y suplentes que deben elegir en proporcin al nmero de asociados hbiles en cada una de ellas. e. La eleccin debe efectuarse mediante el sistema de voto f. ,
El delegado en ejercicio que por alguna causa perdiera la calidad de asociado o retiro, o por alguna razn dejare de ser asociado hbil, perder la calidad de delegado y en tal caso asumir dicha calidad el suplente que en orden corresponda .
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ARTicULO 40. Convocatoria. La convocatoria a Asamblea General Ordinaria se har para una fecha, hora, lugar y objetivos determinados. La notificacin de la convocatoria se har con una anticipacin no inferior a dlas hbiles, mediante comunicacin escrita que ser enviada a todos los asociados a la direccin que figure en los registros de la Cooperativa o mediante avisos pblicos colocados en las carteleras de la sede principal y oficinas principales de sta o en peridico de reconocida circulacin o a travs de emisoras radiales que se escuchen en el territorio cubierto por la cooperativa. La Junta de Vigilancia verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles y la relacin de estos ltimos ser publicada para conocimiento de los afectados, la cual durar fijada en las oficinas de la Cooperativa en un lugar visible por un trmino no inferior a dlas hbiles anteriores a la fecha de la celebracin de la Asamblea, tiempo durante el cual los asociados afectados podrn presentar los reclamos relacionados con la capacidad de participar. ARTiCULO 41. Competencia para convocar asambleas. Por regla general la Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria ser convocada por el Consejo de Administracin. La Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal o un quince por ciento (15%) .mlnimo de los asociados hbiles, podrn solicitar al Consejo de Administracin la convocatoria de Asamblea General Extraordinaria. De similar manera, si el Consejo de Administracin no atendiera la solicitud de convocatoria de Asamblea General Extraordinaria pedida por la Junta de vigilancia, el revisor Fiscal o el quince por ciento (15%) de los asociados hbiles, una vez transcurridos dias calendario contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud, la Asamblea General Extraordinaria ser convocada directamente por quien formul la solicitud. PARGRAFO: Los asociados hbiles convocados a la Asamblea General, dentro de los diez (10) dias hbiles anteriores a la fecha de celebracin del evento, podrn examinar con la Junta de Vigilancia los documentos. balances y estados financieros. asl como los infonmes que se presentarn a consideracin de ellos. ARTCULO 42. Qurum. El qurum de la Asamblea General lo constituye la mitad de los asociados hbiles o delegados convocados. Si dentro de la hora siguiente a la fijada en la convocatoria, no se hubiere integrado este qurum, se dejar constancia en el acta de tal hecho y la Asamblea podr deliberar y adoptar decisiones vlidas con un nmero no inferior al 10% de los asociados hbiles convocados o con un nmero de asociados no inferior al cincuenta por ciento (50%) del nmero requerido para constituir una Cooperativa, esto es, diez (10) asociados. Una vez constituido el qurum. ste no se entender desintegrado por el retiro de alguno o algunos de los asistentes, siempre que se mantenga el qurum mlnimo a que se refiere el inciso anterior. ARTCULO 43. Mesa directiva. La Asamblea ordinaria y la extraordinaria elegirn a los dignatarios de la mesa directiva, actuando como secretario el del Consejo de Administracin. El proyecto de orden del dla ser preparado por el Consejo de Administracin. pero podr ser modificado o adicionado por la mesa directiva y por la propia Asamblea. ARTICULO 44. Decisiones. Las decisiones se tomarn por mayorfa absoluta de votos de los asistentes, la reforma de estatutos, la fijacin de aportes extraordinarios, la amortizacin de aportes. la transformacin, la fusin, la incorporacin y la disolucin para liquidacin, requerirn siempre del voto favorable como mlnimo de las dos terceras partes de los asistentes. ARTCULO 45. Votos. Cada asociado tendr derecho solamente a un voto. Los asociados convocados no podrn delegar su representacin en ningn caso y para ningn efecto.
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las personas jurldicas asociadas a la Cooperativa participarn en la Asamblea por intermedio de su Representante legal o de la persona que ste designe. ARTIcULO 46. Eleccin del Consejo de Administracin. Junta de Vigilancia y Revisor Fiscal. la eleccin del Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia se har en actos separados y por votacin secreta aplicndose el sistema de cuociente electoral o el sistema nominal. cuya decisin se tomar en la misma asamblea. Para la eleccin del Revisor Fiscal y su suplente se inscribirn candidatos y el sistema electoral a aplicar ser el de la mayorla absoluta de votos de los asociados hbiles. ARTiCULO 47. Actas de las Asambleas. lo ocurrido en las reuniones de la Asamblea General se har constar en actas y stas se encabezarn por su nmero y contendrn por los menos la siguiente informacin: lugar, fecha, hora de la reunin, forma y antelacin de la convocatoria y rgano o persona que convoc, nmero de asociados o delegados asistentes y nmero de los convocados, los asuntos tratados, las decisiones adoptadas y el nmero de votos emitidos a favor, en contra o en blanco, los nombramientos efectuados y la fecha y hora de clausura. Cindose en todo caso a las disposiciones legales y reglamentarias. la asamblea adoptar el mecanismo para la aprobacin del acta: lectura y aprobacin en el momento de finalizar la asamblea o una comisin que se encargue de la misma. ARTiCULO 48. Consejo de Administracin. El Consejo de Administracin es el rgano permanente de administracin de la Cooperativa, subordinado a las pollticas de la Asamblea General. Estar integrado por cinco (5) asociados hbiles con sus respectivos suplentes personales, elegidos por perlado de un ao, pudiendo ser reelegidos y removidos por la Asamblea General. ARTCULO 49. Funciones del Consejo dr las siguientes funciones: de Administracin. El Consejo de Administracin ten-
a. Dictar su propio reglamento y organizacin interna. b. Expedir el reglamento de la Cooperativa. los de la prestacin de servicios y establecer manuales de funciones y operaciones para la prestacin de los mismos. c. Nombrar el Gerente y removerlo cuando sea necesario. d. Aprobar el presupuesto para cada vigencia. e. Fijar la planta de personal, requisitos mlnimos y su remuneracin f. salarial. los
Autorizar gastos al Gerente cuando la cuantla exceda el monto establecido por la Asamblea General.
g. Facultar al Gerente para imponer multas a los asociados por infracciones a los estatutos y reglamentos que lo complementan. h. Velar porque el Gerente constituya fianza de manejo a favor de la Cooperativa para responder por los dineros y bienes que se le han encomendado por la cuanlla que determine la Asamblea General. i. j. Examinar y aprobar, en primera instancia, los balances y proyectos de distribucin de excedenles y presentarlos a estudio y aprobacin definitiva de la Asamblea. Convocar por derecho propio a Asamblea General y elaborar la lista de asociados hbiles e inhbiles y publicarla. a otras
k. Celebrar acuerdos con las entidades y decidir sobre la afiliacin de la Cooperativa instituciones del mismo sector .
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Estatulos para Cooperativa ... 1. Decidir sobre el ejercicio de acciones judiciales y transigir sobre cualquier litigio que tenga la entidad. m. Sancionar a los asociados, cuando sea el caso, e imponer las multas previstas, las cuales engrosarn el Fondo de Solidaridad. n. Designar los miembros del comit de educaci6n y de los comits especiales. o, Aprobar la estructura tarifaria para la prestaci6n de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. p. Cumplir las dems funciones necesarias para la realizaci6n del objeto social, no asignadas expresamente por la ley o los estatutos a otro 6rgano. ARTIcULO 50. Requisitos para Integrar el consejo Consejo de Administraci6n se requiere: a. Ser asociado hbil de la Cooperativa. b. No haber sido sancionado por la Cooperativa durante un ao anterior a la nominacin, objeto de suspensin o prdida de los derechos sociales, c. Comprometerse requerida. a asistir a las reuniones del Consejo de Administracin ni de administracin. Para ser miembro del
con la regularidad
d. Acreditar educacin cooperativa mlnima de veinte (20) horas. e. Demostrar conocimientos f, o experiencias en asuntos administrativos.
No tener parentesco con el Gerente o con empleados de la Cooperativa en el segundo grado de afinidad y cuarto grado de consanguinidad.
ARTCULO 51. Prohibicin a miembros del Consejo. Los miembros del Consejo de Administracin no podrn ser miembros de la Junta de Vigilancia simultneamente de la misma cooperativa, ni llevar asuntos de la entidad en calidad de empleado o de asesor. Los miembros del Consejo de Administraci6n no podrn ser parientes entres si, ni con miembros de la junta de vigilancia, Revisor Fiscal o empleado de manejo y confianza, dentro del cuarto grado de consanguinidad y primero de afinidad. nico civil ni estar ligado por matrimonio, ARTCULO 52. Dimisin presunta por Inasistencia. Ser considerado como dimitente el miembro del Consejo que, habiendo sido convocado, faltare tres (3) veces consecutivas a las reuniones. sin causa justificada escrita. ARTICULO 53. Funcionamiento del Consejo. El consejo de Administraci6n una vez instalado elegir entre sus miembros principales: presidente. vicepresidente y secretario. Se reunir ordinariamente por lo menos una vez al mes y extraordinariamente cuando las circunstancias lo exijan. ARTCULO 54. Convocatoria al Consejo. La convocatoria a sesiones ordinarias ser hecha por el Presidente mediante comunicacin escrita, tramitada por la gerencia o la secretaria del Consejo. La convocatoria a sesiones extraordinarias ser competencia del Presidente, sea a decisin propia o a solicitud de la Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal o el Gerente. La comunicacin escrita ser enviada con no menos de 5 dias de anticipaci6n a la residencia de cada uno de los integrantes del consejo, indicando el objeto, la fecha, hora y el lugar. ARTCULO 55. Qurum en el Consejo. La asistencia de la mitad ms uno de los miembros principales del Consejo constituir qurum deliberatorio. Las decisiones se adoptarn por mayorla de votos de sus miembros. ARTCULO 56. Invitados al Consejo. A las reuniones del Consejo de Administracin tir cuando sean convocados, el Gerente y los miembros de los comits especiales. deben asis-
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ARTicULO 57. Actas del Consejo. De todas las actuaciones del Consejo de Administracin debe quedar constancia escrita en el libro de actas debidamente firmadas por el presidente y el secretario. Sern elaboradas por el secretario (a) a ms tardar al dia siguiente. para que se haga oficial dentro de los cinco (5) dlas siguientes a cada sesin. Una vez firmadas y aprobadas sern prueba suficiente de los hechos que en elia conste. ARTICULO 58. Consejeros Suplentes. Cada miembro suplente del Consejo de Administracin reemplazar al principal que le corresponda en sus ausencias accidentales, temporales o permanentes, o cuando el principal haya sido removido de su cargo. En los dos ltimos casos ocupar el cargo en propiedad hasta terminar el periodo. ARTicULO 59. Remocin de miembros del Consejo de Administracin. remocin de los miembros del Consejo de Administracin: a. Encontrarse en situaciones de inhabilidad. b. Estar en causal de exclusin. c. Por haber sido declarado dimitente acorde con el articulo 52 del presente estatuto. d. Demostrar incapacidad administrativa. ARTIcULO 60. Comits. El Consejo de Administracin crear los comits que considere necesarios. En todo caso debe crearse un comit de educacin. ARTIcULO 61. Junta de Vigilancia. La Junta de vigilancia es el rgano de control social. responsable ante la Asamblea General de vigilar el efectivo funcionamiento de la Cooperativa. La Junta de Vigilancia ser integrada por tres (3) asociados hbiles elegidos en Asamblea General, para perlado de un (1) a~o. Uno de los integrantes de la Junta de vigilancia puede ser el vocal de control de los servicios elegido por el comit de desarrollo y control social de los servicios pblicos domiciliarios. ARTicULO 62. Requisitos para Integrar la Junta de Vigilancia. Para ser elegido como miembro de la Junta de Vigilancia se requieren las mismas condiciones exigidas para el Consejo de Administracin. ARTicULO 63. Causales de remocin de Integrantes de la Junta de Vigilancia. Los miembros de la Junta de Vigilancia pueden ser removidos por la Asamblea General, en cualquier poca o por alguna de las siguientes causas: a. Prdida de la calidad de asociado. b. Incurrir en alguna de las causales de exclusin contempladas en el presente estatuto. c. Falta de asistencia habitual e injustificada a reuniones de trabajo que se hayan programado. d. Incumplimiento de las labores encomendadas con fundamento en el programa de trabajo. e. Otras, que a juicio de la Asamblea, ameriten la remocin. ARTIcULO 64. Funciones de la Junta de Vigilancia. La Junta de Vigilancia tendr a su cargo: Sern causales de
a. Velar porque los actos de los rganos de la administracin se ajusten a los estatutos, los reglamentos y a los principios cooperativos. b. Informar a los rganos de administracin, al Revisor fiscal. a la entidad encargada del control y a otras autoridades competentes. sobre irregularidades que existan en el funcionamiento de la Cooperativa yrecomendar las medidas que deben adoptarse. c. Conocer los reclamos que presenten los asociados en relacin con los servicios o la administra-
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cin; transmitirlos al organismo competente y solicitar la aplicacin de medidas correctivas o las informaciones o aclaraciones a que hubiere lugar. d. Hacer llamados de atencin a los asociados cuando incumplan los deberes consagrados en la ley, los estatutos y reglamentos que lo complementan. e. Solicitar la aplicacin de sanciones a los asociados cuando hay lugar a ello y velar porque el rgano competente para su aplicacin, se ajuste al procedimiento establecido. f. Verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles para poder participar en las asambleas o para elegir delegados.
g. Rendir informes sobre sus actividades a la Asamblea General Ordinaria. h. las dems que asignen los estatutos y las disposiciones control social. legales en lo relacionado con el
ARTICULO 65. Reuniones de la Junta de Vigilancia. la Junta de Vigilancia se reunir una vez al mes o con la frecuencia que fije el Consejo de Administracin, en sesin ordinaria y extraordinaria cuando io estime necesario o conveniente. las decisiones de la Junta de Vigilancia se tomarn por unanimidad de sus miembros principales. ARTiCULO 66. Asistencia a reuniones de otros rganos. la Junta de Vigilancia podr asistir a reuniones de cualquier organismo administrativo de la Cooperativa, con voz pero sin voto. ARTiCULO 67. Revisor Fiscal. El revisor fiscal es el encargado del control fiscal y administrativo de la Cooperativa. Ser nombrado por la Asamblea General para periodos de un (1) ao. ARTiCULO 68. Funciones del Revisor Fiscal.
a. Cerciorarse de que las operaciones y movimientos que se ordenen o se relacionen se ajusten a las prescripciones de este estatuto y a los regiamentos y decisiones de los rganos de deci. sin y administracin de la cooperativa. b. Supervisar el correcto funcionamiento de la contabilidad y la conservacin de la correspondencia y de los comprobantes de cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para el efecto. c. Realizar el examen financiero y econmico de la cooperativa, hacer el anlisis de las cuentas y presentarlas con sus recomendaciones al Gerente y al Consejo de Administracin. d. Inspeccionar peridicamente ios bienes de la Cooperativa y procurar que se tomen las medidas de conservacin y seguridad. e. Autorizar con su segunda firma cualquier balance que se produzca, con su informe o dictamen correspondiente. f. Impartir instrucciones, practicar inspecciones y obtener los informes necesarios para establecer un control adecuado de los valores sociales.
g. Colaborar con la gerencia en la elaboracin de los presupuestos anuales. h. Efectuar arqueos peridicos y constatar flsicamente res. . la realidad de los inventarios y sus valo-
Dar cuenta oportuna a la gerencia general y por escrito de las irregularidades que observe o al Consejo de Administracin segn el caso y colaborar en su correccin.
ARTiCULO 69. Asistencia a reuniones por el Revisor Fiscal. El Revisor Fiscal podr asistir a las reuniones de cualquier organismo administrativo de la Cooperativa, con voz pero sin voto. CAPiTULO 7 FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACiN.
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GERENTE, COMIT DE EDUCACiN ARTicULO 70. Funciones del Presidente.
oo.
a. Vigilar el fiel cumplimiento del estatuto y reglamento y hacer que se cumplan las decisiones tomadas por la Asamblea y el Consejo de Administracin. b. Convocar al Consejo de Administracin a reuniones.
c. Presidir todos los actos de la cooperativa. d. Apoyar las labores de los comits mediante la supervisin, coordinacin de las labores y de los mecanismos para su correcto funcionamiento. e. Realizar otras funciones compatibles con su cargo. ARTCULO 71. Funciones del Vicepresidente.
a. Reemplazar definitiva.
al Presidente en el ejercicio de su cargo, en los casos de ausencia temporal o
b. Las dems funciones que le asigne el Consejo de Administracin. ARTicULO 72. Funciones del Secretario.
a. Firmar conjuntamente con el Presidente, las actas y documentos que por su naturaleza requieren de su intervencin. b. Llevar en forma clara y ordenada las actas de la Asamblea General y del Consejo de Administracin, como tambin el archivo y correspondencia de estos rganos de administracin. c. Llevar el libro de registro de asociados. d. Desempear las labores de secretario de la Asamblea General, Consejo de Administracin dems funciones que le asigne este ltimo. y
ARTIcULO 73. Gerente. El Gerente es el representante legal de la Cooperativa y el ejecutor de las pollticas y decisiones de los rganos de administracin. Ejercer sus funciones bajo la supervisin inmediata del Consejo de Administracin y responder ante ste y la Asamblea por la marcha de ia Cooperativa. Ser nombrado por el Consejo de Administracin, para un periodo de un (1) ao, sin perjuicio de que pueda ser removido en cualquier tiempo por dicho organismo, para lo cual se someter al rgimen laboral vigente. Para ser elegido gerente se debe poseer titulo a nivel tecnolgico y acreditar al menos 3 aos de experiencia en la administracin de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Acreditar conocimientos en manejo de computadores. ARTCULO 74. Requisitos para ejercer la Gerencia. se requiere cumplir los siguientes requisitos: a. Nombramiento b. Aceptacin. c. Acreditar experiencia y conocimientos perativismo. en el tema de servicios pblicos domiciliarios y en cooPara entrar a ejercer el cargo de Gerente
hecho por el Consejo de Administracin.
d. Presentacin de la fianza o la garantla fijada por el Consejo de Administracin. e. Registro ante la Cmara de Comercio. ARTiCULO 75. Son funciones del Gerente.
a. Planificar, organizar, coordinar, dirigir, supervisar, y controlar todas las actividades relaciona-
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das con la administracin. mantenimiento y operacin de los sistemas de acueducto. alcantarillado y aseo. dentro de las pollticas y objetivos fijados por la Asamblea General y Consejo de Administracin. b. Elaborar planes. programas y proyectos para ponerlos a consideracin del Consejo de Administracin tendientes a mejorar la prestacin de los servicios a cargo de la cooperativa. c. Nombrar y remover el personal de la Cooperativa. d. Formular y gestionar ante el Consejo de Administracin los cambios requeridos en la estructura de la planta de personal. niveles y reajustes salariales. e. Elaborar y presentar a consideracin del Consejo de Administracin el presupuesto para cada vigencia. al igual que las modificaciones y traslados presupuesta les. f. Presentar a consideracin del Consejo de Administracin las propuestas de estudios y modificaciones de las tarifas para los servicio pblicos de acueducto. alcantarillado y aseo. de la Asamblea General y el Consejo de Administracin.
g. Ejecutar las determinaciones
h. Ejercer como Gerente el derecho de iniciativa. presentando al Consejo de Administracin los proyectos sobre determinacin o reforma de la estructura interna de la Cooperativa. unidades. organizacin. planta de personal. creacin. supresin y fusin de empleos. sistemas salariales, funciones especificas de los cargos. rgimen prestacional. asignaciones mensuales. reglamento interno y manuales de funciones y operacin. i. j. Coordinar y controlar la ejecucin de los planes y programas comercializacin, mantenimiento y operacin de los servicios. sobre administracin.
Celebrar y ejecutar los contratos tendientes al desarrollo del objeto social de la cooperativa: su cuantla ser determinada por el Consejo de Administracin.
k. Intervenir en las diligencias de administracin y retiro de asociados. en la preparacin de documentos. certificados y registro. 1. Representar judicial y extrajudicialmente a la Cooperativa en toda clase de asuntos, bien sea particulares o con las distintas entidades y conferir poderes. m. Establecer las pautas de planeacin a corto, mediano y largo plazo de los proyectos y programas para los servicios que presta la cooperativa. determinando las prioridades con que deben ejecutarse. n. Gestionar ante las entidades crediticias nacionales la consecucin de recursos financieros. a fin de atender las necesidades presentes y futuras. o. Presentar al fin de cada ejercicio. los estados financieros de balance general. estados de prdidas y ganancias a la Asamblea General y Consejo de Administracin para su respectivo anlisis en concordancia con las normas contables definidas por la autoridad correspondiente. p. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones. normas y decretos relacionados con la prestacin de los servicios y las dems funciones que se deriven de la naturaleza de su cargo. ARTicULO 76. Comit de Educacin. El Comit de Educacin estar integrado por tres (3) miembros principales designados por el Consejo de Administracin. El periodo de dicho comit ser de un (1) ao. ARTicULO 77. Funciones del Comit de Educacin. presupuesto. para someterlo a
a. Elaborar el programa educativo anual con su correspondiente aprobacin del Consejo de Administracin.
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Estatutos para Cooperativa b. Coordinar la ejecucin del programa educativo. c. Apoyar las campaas de promocin, informacin y difusin que realice el movimiento cooperativo y las entidades pblicas y privadas que promuevan la educacin y el desarrollo de la comunidad, en especial las relacionadas con los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. d. Presentar al consejo de administracin informes anuales sobre el desarrollo de sus actividades y programas. CAPiTULO 8 REGIMEN ECONMICO Y APORTES SOCIALES ARTicULO 78. Patrimonio. El patrimonio de la cooperativa est constituido por:
...
los aportes sociales individuales y los amortizados, los fondos y reservas de carcter permanente, las donaciones que se reciban con destino al incremento patrimonial, los excedentes no distribuidos y el supervit por valorizaciones que se reciban con destino al incremento patrimonial. El patrimonio de la Cooperativa ser variable e ilimitado, sin perjuicio del monto minimo de aportes sociales que se establece en el presente estatuto. ARTicULO 79, Rentas. las rentas de la cooperativa estn constituidas por los ingresos provenientes del recaudo de las tarifas de los servicios y como producto de otras actividades comprendidas en este estatuto. ARTicULO 80, Aportes no reducibles, Los aportes sociales mlnimos no reducibles durante la existencia de la cooperativa se fijan en la suma de ($ ) .. Tales aportes sociales se incrementarn de acuerdo con lo establecido por el Consejo de Administracin y las amortizaciones que se realicen. ARTicULO 81, Aportes Individuales. Los aportes sociales individuales sern cancelados por los asociados en forma ordinaria o extraordinaria y deben ser satisfechos en dinero, especie o trabajo convencionalmente avaluados entre el aportante y el Consejo de Administracin; quedarn directamente afectados desde su origen a favor de la Cooperativa como garantla de las obligaciones que los asociados contraigan con ella, no podrn ser gravados por sus titulares a favor de terceros, sern inembargables y slo podrn cederse a otros asociados en los casos y en la forma que prevean los reglamentos. ARTicULO 82. Aportes minlmos al momento del ingreso. Los asociados debern suscribir como mlnimo en el momento de su ingreso, aportes sociales por un valor equivalente a: _ PARGRAFO: los aportes econmicos, previstos en este estatuto debern mantenerse actualizados por los asociados conforme a los incrementos peridicos que decrete el gobierno. ARTicULO 83. Aportes extraordinarios. La Asamblea General podr establecer aportes extraordinarios para incrementar los aportes sociales de la Cooperativa cuando lo exijan las circunstancias especiales. ARTCULO 84. Certificados de Aportacin. Los aportes de los asociados se representan en certificados de igual valor nominal de diez mil pesos ($10.000) y se llamarn certificados de aportacin de la Cooperativa de los servicios pblicos y llevarn la firma del gerente. ARTicULO 85. Certificacin anual. Dentro de los tres primeros meses de cada ao se expedir a cada asociado certificacin escrita firmada por el Gerente sobre el valor de sus aportes sociales a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior. Dicha certificacin en ningn caso tendr el carcter de titulo valor. ARTicULO 86. Devolucin de aportes. La amortizacin parcial o total de los aportes de los
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asociados, slo podr llevarse a efecto en el evento que a juicio de la Asamblea las condiciones econmicas de la administracin cooperativa hayan alcanzado un grado de desarrollo que permita realizar los reintegros, sin afectar la prestacin de los servicios y a la vez proyectar el desarrollo normal de la cooperativa. En todo caso, el reintegro o devolucin de aportes deber hacerse en la forma y trminos que disponga el estatuto y el reglamento que sobre el particuiar expida el Consejo de Administracin. ARTicULO 87. Retencin de aportes. Si a la fecha de retiro de un asociado, el patrimonio de la cooperativa se encontrare afectado por una prdida, la devolucin de sus aportaciones se ver igualmente afectada para lo cual ia administracin podr retenerle de sus aportes un valor equivalente al que represente la prdida frente al patrimonio a que ascienda el estado financiero del cierre del ejercicio econmico del ao inmediatamente anterior. Tal monto le ser retenido al asociado hasta por un trmino de tres (3) aos, si a la fecha ha habido recuperacin parcial o total se devolver, en caso contrario se aplicar a la prdida acumulada. ARTIcULO 88. limite de aportes. Ningn asociado podr tener aportes sociales que excedan del cuarenta y nueve por ciento (49%) del total del patrimonio social.
EJERCICIO ECONMICO,
CAPiTULO 9 EXCEDENTES Y FONDOS ESPECIALES
ARTIcULO 89. Ejercicio anual. El ejercicio econmico de la Cooperativa es anual y en consecuencia, se cierra a diciembre 31 de cada ao, pr;duciendo a esta fecha el corte de cuentas, el balance general, el inventario y el estado de resultados, los cuales se presentan en primer instancia a aprobacin de la Asamblea General. ARTIcULO 90. Aplicacin de excedentes. stos se aplicarn de la siguiente forma: Si del ejercicio resultaren excedentes cooperativos,
a. Un veinte por ciento (20%) como mlnimo para crear y mantener una reserva de proteccin de los aportes sociales. b. Un veinte por ciento (20%) como minimo para el Fondo de Educacin. c. Un diez por ciento (10%) como mlnimo para el Fondo de Solidaridad Cooperativa. d. Un cincuenta por ciento (50%) para constituir o incrementar la reserva de inversin social que ser invertida en nuevas obras de infraestructura para ampliar el servicio o suministrar uno nuevo. En todo caso, el excedente de la Cooperativa deber destinarse en primer trmino o compensar prdidas de ejercicios anteriores. Cuando la reserva de proteccin de los aportes sociales se hubiere empleado para compensar prdidas, el primer uso ser para establecer la reserva en el nivel que tenia antes de su utilizacin. ARTIcULO 91. Fondos. El fondo de solidaridad tiene por objeto facilitar a la entidad recursos que le permitan proporcionar a los asociados y a los trabajadores de la misma, servicios de seguridad social y auxilios para calamidades domsticas de trabajo. El Fondo de Educacin tiene por finalidad proporcionar los recursos necesarios para cumplir con las actividades de formacin. capacitacin, promocin, asistencia tcnica e investigacin que respondan a proyectos educativos sociales y empresariales en el marco del plan de desarrollo de 13 cooperativa.
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EsCaCutos para Cooperativa
...
RESPONSABILIDADES
CAPiTULO 10 DE LA COOPERATIVA Y SUS ASOCIADOS
ARTicULO 92. Responsabilidad de la Cooperativa. la Cooperativa se har acreedora o deudora ante terceros y ante sus asociados, por las operaciones que activa o pasivamente efecte el Consejo de Administracin, el Gerente o cualquier otro mandatario especial de ella, dentro de los lmites de sus respectivas atribuciones estatutarias. ARTICULO 93. Responsabilidad de los asociados. La responsabilidad de los Asociados para con la Cooperativa se limita a los valores que estn obligados a aportar y comprende las obligaciones contra Idas por la cooperativa durante su permanencia como asociado y que persistan a la fecha de su retiro o exclusin, ARTICULO 94, Responsabilidad de los rganos de administracin, vigilancia y control. Los miembros del Consejo de Administracin, Junta de Vigilancia, Gerente, Revisor Fiscal y dems empleados respondern por sus actos u omisiones, con los cuales hayan perjudicado el patrimonio de la Cooperativa, con el objeto de exigir la reparacin de los perjuicios causados. CAPiTULO 11 FUSiN, INCORPORACiN, DISOLUCiN Y LIQUIDACiN ARTiCULO 95. Fusin, incorporacin. Las cooperativa podr disolverse sin Iquidarse, cuando se fusione con otra empresa de igual naturaleza para crear una, o cuando se incorporen a otra de su misma naturaleza. Para la fusin y para la incorporacin se requiere la aprobacin de las Asambleas Generales de la empresa que se fusiona o de la incorporada y la que incorpora. La fusin o la incorporacin requerir el reconocimiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. ARTCULO 96. Aplicacin de otras normas. En los eventos de fusin, incorporacin, disolucin y liquidacin se aplicarn en lo pertinente las normas establecidas para las entidades cooperativas. ARTiCULO 97. Causales de disolucin. se disolver por las siguientes causas: Adems de los casos previstos en la ley, la Cooperativa
a. Por acuerdo voluntario de los asociados. b. Por reduccin de los asociados a menos del nmero minimo exigible para su constitucin, siempre que esta situacin se prolongue ms de seis (6) meses. c. Por incapacidad o imposibildad de mantener, operar y administrar el sistema y, en general, por imposibilidad de desarrollar las actividades sena ladas en el presente estatuto. d. Por fusin o incorporacin a otra cooperativa. e. Por haber iniciado contra ella concurso de acreedores. f. Porque los medios que emplea para el cumplimiento de sus fines o porque las actividades que desarrolla sean contrarias a la ley, a las buenas costumbres o al espiritu del cooperativismo.
En estos casos la disolucin ser decretada y ordenada por parte de la Asamblea General, mediante decisin adoptada por las dos terceras (2/3) partes de los asociados hbiles o delegados que compongan la Asamblea. En los casos de los literales b, e, f, la autoridad correspondiente, otorgar a la cooperativa un plazo de acuerdo con lo establecido en la norma reglamentaria, para que subsane la causal o para que en el mismo trmino convoque a la Asamblea general, con el fin de acordar la disolucin. Si transcurrido dicho trmino la cooperativa no subsana la causal o no ha
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reunido a la Asamblea, la autoridad decretar la disolucin y nombrar al liquidador o liquidadores. ARTCULO 98. Comunicacin a la autoridad de control. La decisin de liquidar o disolver la Cooperativa, deber comunicarse a la autoridad de control. dentro de los quince (15) dias hbiles siguientes a la fecha en que se realiz la Asamblea, para su aprobacin. Sin este requisito no podr liquidarse la Cooperativa. ARTCULO 99. Liquidador o Junta liquidadora. En el acto mismo que decreta la disolucin, la Asamblea ordenar la liquidacin, nombrar un liquidador o una Junta Liquidadora, no mayor de tres (3) miembros y establecer las condiciones dentro de los treinta (30) dlas siguientes a su nombramiento. ARTCULO 1 DO. Registro y publicidad de la decisin. La decisin de disolucin de la Asamblea Cooperativa ser registrada ante la autoridad correspondiente. Igualmente, se comunicar a la opinin pblica mediante aviso en un peridico de amplia circulacin del domicilio principal de la Cooperativa. ARTCULO 101. Posesin del liquidador. La aceptacin del liquidador o Junta Liquidadora, la presentacin por stas de la fianza de cumplimiento y su posesin deber realizarse ante la primera autoridad administrativa del domicilio principal de la cooperativa, dentro de los quince (15) dlas siguientes hbiles a la notificacin de su nombramiento. ARTIcULO 102. Actos en liquidacin. En el proceso de liquidacin los actos de ia misma estarn siempre encaminados a dicho efecto. Por tal razn, debe adicionarse a su razn social la expresin en liquidacin. ARTIcULO 103. Reuniones de asociados durante la liquidacin. Mientras dure la liquidacin, los asociados se reunirn cada vez que sea necesario para conocer el estado de la misma y dirimir las discrepancias que se presenten entre los liquidadores. La convocatoria deber ser realizada por un nmero de asociados superior al veinte por ciento (20%) de los mismos, existentes en el momento de la disolucin. ARTCULO 104. Representacin legal en la liquidacin. El liquidador o liquidadores tendrn siempre la representacin legal de la Cooperativa y por tanto, debern informar a los acreedores el estado de la liquidacin. ARTCULO 105. Deberes del liquidador Liquidadores, los siguientes: o liquidadores. Sern deberes del Liquidador o
a. Concluir las operaciones pendientes al tiempo de la disolucin. b. Elaborar inventarios de los activos patrimoniales de los pasivos de cualquier naturaieza. de los libros y de los documentos y papeles. c. Exigir cuenta de administracin tiva. a las personas que hayan manejado intereses de la coopera-
d. Liquidar y cancelar las cuentas de la cooperativa con terceros y con cada uno de los asociados. e. Cobrar los crditos y percibir su importe. f. Presentar estado de liquidacin cuando los asociados lo soliciten. y al final de la liquida-
g. Rendir cuentas peridicas de su mandato a la autoridad correspondiente cin, obtener de estas entidades su finiquito.
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h. Las dems que se deriven de la naturaleza de la liqulaacin y del propio mandato. ARTIcULO 106. Orden en los pagos. En la liquidacin de la Cooperativa se proceder al pago de acuerdo con el siguiente orden de prioridades: a. Gastos de liquidacin. b. Salarios y prestaciones sociales ciertas y ya causadas al momento de la disolucin. c. Obligaciones fiscales. d. Crditos hipotecarios y prendarios. e. Obligaciones con terceros, y f. Aportes de los asociados.
ARTICULO 107, Destino de remanentes. Los remanentes de liquidacin. si los hubiere sern transferidos por decisin de la Asamblea a otra cooperativa. de cualquier grado. que cumpla actividades de fomento y educacin dentro del municipio. o a la entidad o empresa sin nimo de lucro que entre a administrar los servicios pblicos.
CAPTULO 12 PROCEDIMIENTO PARA REFORMA DE ESTATUTOS ARTICULO 108. Reformas estatutarias. La reforma de Estatutos de la Cooperativa slo podr hacerse en la Asamblea General. con el voto favorable de las dos terceras partes (213) de los asociados o delegados presentes en la Asamblea, previa convocatoria hecha para ese fin. El proyecto de reforma a los estatutos ser enviado a los asociados junto con la convocatoria a la Asamblea y el consejo velar porque sta sea debatida suficientemente entre directivos yasociados, previamente a la asamblea. La reforma aprobada en asamblea estar sujeta a registro en la cmara de comercio correspondiente. ARTICULO 109 Integracin. Para el mejor cumplimiento de sus fines econmicos o sociales, o para el desarrollo de sus actividades de apoyo y complemento del objeto social, la Cooperativa por decisin de su Consejo de Administracin, podr asociarse o formar parte en la constitucin de organismos de segundo grado e instituciones auxiliares de cooperativismo. ARTICULO 110. Casos no previstos, Los casos no previstos en este estatuto se resolvern primeramente conforme a la ley, a ia doctrina y a los principios cooperativos generalmente aceptados. En ltimo trmino se recurrir para resolver a las disposiciones generales sobre asociaciones, fundaciones y sociedades que por su naturaleza sean aplicables a las cooperativas.
El presente estatuto de la cooperativa blea realizada el dla tos a favor de asociados hbiles.
del mes
fu aprobado en Asampor vo-
PRESIDENTE
SECRETARIO
LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO (DECRETO 468 DE 1990)

Qu son: Son empresas asociativas sin nimo de lucro, que vinculan el trabajo personal de sus asociados y sus aportes econmicos para la produccin de bienes, ejecucin de obras, o la prestacin de servicios en forma autogestionaria. Personer/aJur/dica: se registra en la Cmara de Comercio. Personas legalmente capaces y los menores de edad que hayan cum.
Quienes pueden ser asociados: plido catorce (14) aos. Nmero Duracin: Contenido 1. 2. 3. 4. 5. 6. mlnimo de asociados:
10 personas.
Indefinida minimo de estatutos:
Razn social, domicilio y mbito territorial de operaciones. Objeto del acuerdo cooperativo y enumeracin de sus actividades. Derechos y deberes de los asociados; condiciones para su admisin, retiro y exclusin y determinacin del rgano competente para su decisin. Rgimen de sanciones, causales y procedimientos. Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre los asociados o entre stos y la cooperativa, por causa o con ocasin de actos cooperativos. Rgimen de organizacin interna, constitucin, procedimientos y funciones de los rganos de administracin y vigilancia, condiciones, incompatibilidades y forma de eleccin y remocin de sus miembros. Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias. Representacin legal; funciones y responsabilidades. Constitucin e incremento patrimonial de la cooperativa; reservas y fondos sociales, finalidades y forma de utilizacin de los mismos. Aportes sociales mnimos no reducibles durante la vida de la cooperativa; forma de pago y devolucin; procedimiento para el avalo de los aportes en especie o en trabajo. Forma de aplicacin de los excedentes cooperativos. Rgimen y responsabilidad de las cooperativas y de sus asociados. Normas para fusin, incorporacin, transformacin, disolucin y liquidacin. Procedimientos para reforma de estatutos.
7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
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15. Las dems estipulaciones que se consideren necesarias para asegurar el adecuado cumplimiento del acuerdo cooperativo y que sean compatibles con su objeto social. Las cooperativas de trabajo asociado, de conformidad con la ley, regularn sus relaciones de trabajo con sus asociados mediante un rgimen de trabajo, de previsin y seguridad social y de compensaciones, el cual deber ser consagrado en los estatutos o por medio de los reglamentos adoptados conforme se establezca.
Vigilancia
y Control: ejercido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.

frente a Servicios Pblicos Domiciliarios
Particularidades
Se consideran adecuadas para la prestacin de servicios de aseo y como contratistas para la realizacin de algunas de las actividades o funciones de la prestacin de servicios de acueducto y alcantarillado, aunque pueden conformarse con el objeto de asumir la totalidad de la prestacin de estos servicios. Pueden constituirse al inicio como precooperativas, que son los grupos que bajo la orientacin y con el concurso de una entidad promotora, se organiz.m para realizar actividades permitidas a las cooperativas y, que por carecer de capacidad econmica, educativa, administrativa, o tcnica, no estn en posibilidad inmediata de organizarse como cooperativas. Las precooperativas debern evolucionar hacia cooperativas en un trmino de cinco (5) aos. Las entidades promotoras estarn obligadas a prestar a las precooperativas que ellas promuevan, asistencia tcnica, administrativa o financiera, as como ender a la formacin y capacitacin de sus asociados para impulsar su desarrollo y asegurar su evolucin. Dentro de un proceso de acompaamiento permanente e integral a las comunidades para la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, es recomendable considerar la opcin de promover la creacin de precooperativas para la prestacin de los servicios y acompaar el crecimiento de stas hasta la conformacin y consolidacin de las cooperativas .
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Tipos de Mlcloemplesas
Comunitarias
Modelo
de Estatutos
para Cooperativa
de Trabajo
Asociado
CAPiTULO 1 RAZN SOCIAL, DOMICILIO, MBITO TERRITORIAL
DE OPERACIONES
Y DURACiN
ARTIcULO 1. Creacin. Constityese la Cooperativa de Trabajo Asociado de Acueducto, Alcantarillado y aseo de la localidad de " municipio de - -. -departamento de . Se trata de una empresa asociativa sin nimo de lucro. que vincula el trabajo personal de sus asociados y sus aportes econmicos para la prestacin de servicios de acueducto y alcantarillado en forma autogestionaria. ARTicULO 2. Nombre. La Cooperativa constituida se denominar podr utilizar para todos los efectos legales la sigla te de su razn social completa. CTA., C.T.A. y Independien-
ARTIcULO 3. Asociados. La Cooperativa estar integrada por los trabajadores fundadores y por quienes mediante las condiciones que se establecen en este estatuto y en el reglamento de trabajo asociado, se someten a la ley cooperativa y al presente estatuto. ARTIcULO 4. Representacin legal. La representacin legal de la Cooperativa estar a cargo del Gerente. elegido por el Consejo de Administracin. como lo dispone el presente estaMo y sus reglamentos. ARTCULO 5. Autonomia. La Cooperativa de Trabajo Asociado organizar directamente las actividades de trabajo de sus asociados. con autonomia administrativa y asumiendo los riesgos en su realizacin. caractersticas stas que prevalecern tambin cuando se conviene o contrata la ejecucin de un trabajo total o parcial en favor de otras cooperativas o de terceros en general. ARTicULO 6. Principios. La Cooperativa es una entidad organizada con base en los principios cooperativos de participacin y control democrtico, solidaridad y neutralidad polltica y religiosa. Se aplican adems los principios de la economla solidaria del artculo 4 de la Ley 454 de 1998. ARTIcULO 7. libre ingreso y retiro de asociados. La Cooperativa adoptar el principio de libre ingreso y retiro de sus asociados cuyo nmero en ningn caso ser inferior a diez (10); los asociados sern personas naturales. ARTIcULO 8. Domicilio. municipio de El domicilio de la Cooperativa '. departamento de ser la localidad de -. ._--
ARTIcULO 9. Duracin. La duracin de la Cooperativa ser indefinida, pero podr disolverse o liquidarse cuando se presenten las causales que para el efecto establece la legislacin cooperativa y el presente estatuto. ARTCULO 10. Normas aplicables. La Cooperativa ser de responsabilidad limitada. se regir por la legislacin cooperativa vigente. por el decreto 468 de 1990 o la norma que lo sustituya, por los estatutos y reglamentos y por las disposiciones de la Ley 142 de 1994 y dems normas sobre servicios pblicos domiciliarios que les sean aplicables. CAPiTULO 2 OBJETO Y ACTIVIDADES ARTIcULO 11. Objeto social. El objeto social de la Cooperativa de Trabajo Asociado de _ es la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y sus actividades complementarias. entre otras. construir. operar, mantener, administrar el sistema de acueducto alcantarillado y aseo dentro de la localidad de .
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Eslalulos Cooperativas
de Trabajo Asociado
ARTIcULO 12. Actividades. las siguientes actividades:
Con el fin de desarrollar su objeto social, la Cooperativa
realizar
a. Formular planes y programas para el desarrollo de los servicios consultando las pollticas establecidas por el gobierno nacional, departamental y municipal. b. Gestionar la obtencin de recursos necesarios para la atencin de proyectos, ante las entidades pblicas y privadas del orden nacional, departamental y local. c. Mediante una explotacin razonable de los servicios. buscar su costeabilidad y recursos disponibles para proyectos de expansin. d. Recuperar las inversiones realizadas y por realizar, para ampliar y prestar un mejor servicio, mediante la aplicacin de un sistema tarifario acorde con la capacidad de pago de los usuarios y definido de acuerdo con las metodologlas establecidas por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA. e. Adoptar las normas y procedimientos expedidos por el gobierno nacional sobre dise~os. contratacin. control de calidad del agua. f. Desarrollar, en coordinacin con otros organismos de carcter pblico y privado, programas de reforestacin y reordenamiento de cuencas y microcuencas a fin de conservar el recurso hldrico y velar por la proteccin del medio ambiente.
g. Impulsar la educacin cooperativa, la educacin sanitaria y la participacin de la comunidad en el desarrollo del sector. h. Procurar el suministro de los servicios en ptimas condiciones.
i. Gestionar ante las respectivas entidades oficiales y privadas que desarrollen trabajos de promocin de la comunidad. el apoyo requerido en lo relacionado con el estudio, diseo. construccin, mantenimiento, ampliaciones y reformas del sistema. j. Motivar. educar, y comprometer a los usuarios en la administracin y fiscalizacin de la prestacin del servicio a travs de la conformacin de los comits de desarrollo y control social de los servicios pblicos domiciliarios de la localidad.
ARTicULO 13. Actos jurdicos. Para el eficaz desarrollo de los objetivos y actividades fijados en los artlculos anteriores. la Cooperativa podr adquirir, gravar y enajenar bienes muebles y en general cE'lebr;r los actos jurdicos necesarios para la prestacin del servicio.
CAPiTULO 3 DERECHOS Y DEBERES DE lOS ASOCIADOS; CONDICIONES PARA SU ADMISiN, RETIRO Y EXCLUSiN Y DETERMINACiN DEL RGANO COMPETENTE PARA SU DECISiN ARTIcULO 14. Derechos. Son derechos de los asociados, adems de los consagrados en las normas y reglamentos que complementan este estatuto y en especial los reglmenes de trabajo asociado: a. Participar con voz y voto en las asambleas generales. b. Participar en la gestin y control, desempe~ando con las disposiciones de este estatuto. los cargos sociales y de eleccin de acuerdo
c. Utilizar los servicios de la cooperativa y realizar con ella las operaciones propias de su objeto social. d. Examinar la contabilidad, los libros, las actas yen general, todos los documentos de la Cooperativa.
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e. Presentar a la Junta de vigilancia solicitudes de investigaci6n de hechos que puedan configurar infracciones de funcionarios encargados de la administraci6n y prestaci6n del servicio. f. Participar en las actividades y de sus beneficios que la Cooperativa brinda a sus afiliados, 105 cuales no podrn consistir en ningn caso en el reparto de utilidades.
g. Participar en las asambleas generales, ya sean de carcter ordinario o extraordinario. h. Ser informados de la gesti6n de la Cooperativa de acuerdo con lo dispuesto en el presente estatuto. i. Retirarse voluntariamente de la Cooperativa en cualquier momento, mientras sta no se encuentre en procesos de liquidaci6n y de acuerdo con las disposiciones estatutarias.
ARTIcULO 15. Deberes. Son deberes de 105asociados adems de 105previstos en 105reglmenes de trabajo asoci<:Jdo: a. Aportar su trabajo personal para el cumplimiento del objeto social. b. Cumplir 105estatutos y reglamentos adoptados por la Cooperativa, asl como las decisiones de 1056rganos de administraci6n y vigilancia. En especial 105reglmenes de trabajo asociado. c. Adquirir conocimientos d. Comprometerse sobre 105principios bsicos del cooperativismo. en sus relaciones con 105asociados de la misma.
solidariamente
e. Participar en las asambleas y reuniones cuando fuere convocado. f. Utilizar 105servicios de la Cooperativa. el cambio de domicilio y direcci6n. las funciones propias de 105 cargos para 105 cuales son
g. Avisar a la administraci6n h. Desempenar elegidos. i. j.
con responsabilidad
Dar a 105bienes de la Cooperativa, el uso debido para el cual estn destinados y velar por su conservaci6n y mantenimiento. Cumplir con las obligaciones econ6micas que se establezcan.
k. Colaborar activamente en las campa,las de reforestacin y 'ln gelleral contribuir COII el cuidado del medio ambiente. ARTIcULO 16. Condiciones para ser asociado. Sern admitidos como asociados de la cooperativa las personas mayores de 14 anos, dispuestas a trabajar en forma personal y autogestionaria para el cumplimiento del objeto social. El rgimen de trabajo asociado definir 105requisitos para ser asociado. ARTIcULO 17. Adquisicin de la calidad de asociado. Para todos 105efectos legales, la calidad de asociado se adquiere a partir de la fecha del acta del Consejo de Administraci6n o del organismo correspondiente, en el que conste tal decisi6n. ARTIcULO 18. Asociados hbiles. Son asociados hbiles para efectos del presente articulo, 105 inscritos en el registro social que no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de todas sus obligaciones con la Cooperativa al momento de la convocatoria para la celebraci6n de la Asamblea general de conformidad con el reglamento que sobre el particular expida el Consejo de Administraci6n. El Consejo reglamentar lo relativo a las causales que afecten la habilidad de 105asociados. La calidad de asociado de la Cooperativa se
ARTIcULO 19. Prdida de la calidad de asociado. pierde por:
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a. Retiro voluntario. b. Exclusin. c. Disolucin y liquidacin de la Cooperativa. d. Las causales establecidas en el rgimen de trabajo asociado. ARTicULO 20. Aceptacin de retiro voluntario. El Consejo de Administracin aceptar el retiro voluntario de un asociado, siempre que medie solicitud por escrito, y est a paz y salvo con las obligaciones contraldas. ARTicULO 21. Plazo para aceptar el retiro. El Consejo de Administracin tendr plazo de mximo cuarenta y cinco (45) dias para resolver las solicitudes de retiro de los asociados. ARTIcULO 22. Improcedenclll del retiro voluntario de asociados. cin no conceder el retiro de los asociados en los siguientes casos: El Consejo de Administra-
a. Cuando se reduzca el mlnimo establecido para constitucin de la Cooperativa. b. Cuando el asociado tenga obligaciones pendientes con la Cooperativa. c. Cuando el asociado haya incurrido en causales de suspensin o exclusin.
CAPiTULO 4 RGIMEN DE SANCIONES - CAUSALES
Y PROCEDIMIENTOS
ARTicULO 23. Causales de Sancin. El Consejo de Administracin sancionar a los asociados conforme a los procedimientos sealados en el presente estatuto y en los casos que se constituyan en infracciones al estatuto. al rgimen de trabajo asociado. reglamento. principios. valores del cooperativismo y por las causales siguientes: 1) Realizar actos que causen perjuicio moral o material a la Cooperativa. 2) Utilizar indebidamente perativa. o cambiar el destino de los recursos financieros obtenidos con la Coo-
3) Por inasistencia injustificada a las reuniones de Asamblea General, consejo de Administracin. Junta de Vigilancia. Comit de Educacin y dems actos programados por la administracin. 4) Incumplir las tareas dadas por la Asamblea General y el Consejo de Administracin. 5) Por incumplimiento de las obligaciones pecuniarias con la cooperativa.
6) Las definidas en el rgimen de trabajo asociado. ARTicULO 24. Sanciones. Se establece la siguiente escala de sanciones a los asociados:
1) Amonestaciones,
2) Censura por escrito con copia a la hoja de vida del asociado. 3) Multa pecuniaria, hasta por _ meses.
4) Suspensin de los derechos cooperativos hasta por un tiempo de 5) Exclusin.
ARTicULO 25. Exclusin. Adems de los casos previstos en la Ley 79/88. el Consejo de Administracin de la cooperativa excluir a los asociados por los siguientes casos: 1) Por infracciones graves a la disciplina social que pueda desviar los fines de la Cooperativa. 2) Por delitos que impliquen penas privativas de la libertad originados por actos o hechos que
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Estatutos Cooperativas afecten el acuerdo cooperativo.
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3) Por falsedad o reticencia en los informes o documentos que se le requieran. 4) Por servirse de la cooperativa en beneficio o provecho de terceros. 5) Por actividades desleales contrarias a los principios y valores del cooperativismo. 6) Por entregar a la cooperativa bienes de procedencia fraudulenta. 7) Por efectuar operaciones ficticias en pe~uicio de la cooperativa, de los asociados o de terceros. 8) Por inasistencia consecutiva a Asambleas Generales.
9) Por cambiar la finalidad de los recursos financieros obtenidos de la Cooperativa. 10) Por abstenerse de recibir educacin cooperativa e impedir que los dems asociados la reciban. 11) Por la causas relacionadas con ei trabajo, establecidas en el rgimen de trabajo asociado. ARTIcULO 26. Reincidencia. En caso de reincidencia las sanciones disciplinarias sern aplicadas de acuerdo con lo siguiente: 1) Despus de una (1) amonestacin durante un (1) ao, la nueva sancin no podr ser inferior a la censura. 2) Despus de dos (2) sanciones durante un (1) ao entre las cuales hubiese al menos una (1) censura, la nueva sancin no podr ser inferior a la suspensin. 3) Despus de tres (3) sanciones durante un (1) ao entre las cuales hubiese al menos una (1) suspensin, la nueva sancin ser la exclusin. ARTIcULO 27. Atenuantes. las sanciones disciplinarias se aplicarn teniendo en cuenta los atenuantes y agravantes que a continuacin se relacionan: 1) Se entender como atenuante el cumplimiento oportuno por parte del asociado que todas las obligaciones desde el ingreso a la cooperativa y su buen comportamiento. 2) El Consejo Administrativo evaluar el grado de participacin e inters del asociado en el logro de los objetivos sociales. 3) Se entender como agravante, rehusarse o hacer caso omiso de las comunicaciones escritas o verbales que hagan llegar los rganos de administracin, control y vigilancia de la cooperativa en el ejercicio de sus funciones. ARTIcULO 28. Causales de Sancin. rganos de administracin y vigilancia. Para los miembros del Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia. adems de las causales, sanciones, justificaciones y agravantes anotados, sern tambin motivo de sancin. el incumplimiento de las obligaciones que le correspondan como miembros de dichos organismos. PARGRAFO: El Consejo de Administracin podr aplicar las sanciones contempladas en el presente estatuto a los asociados que ocupen cargos en los rganos de Administracin y Vigilancia a excepcin de la exclusin, para lo cual ser necesario que la Asamblea General separe del cargo al directivo. ARTICULO manera: 29. Procedimiento. Para la aplicacin de sanciones se proceder de la siguiente
Cuando un asociado se encuentra incurso en alguna de las causales de sancin contemplada en el presente estatuto, el Consejo de Administracin dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes realizar investigacin previa. si encuentra que existe mrito suficiente, formular pliego de cargos al asociado infractor y lo notificar personalmente. De no ser posible. sta se comunicar por
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cartas certificadas al domicilio registrado en los archivos de la cooperativa. si no se hiciere presente dentro de los diez (10) dlas siguientes, se notificar por edicto que se fijar en la secretaria de la Cooperativa en lugar visible por un trmino de veinte (20) dlas hbiles, se dejar constancia de la fecha y hora de fijaci6n y desfijaci6n del edicto, el cual se anexar al expediente del inculpado; al sexto (6) dla hbil siguiente se proceder a nombrar un defensor para continuar el proceso. Dentro de los cinco (5) dias siguientes a la notificaci6n, el asociado defensor, o apoderado podr presentar descargos y/o solicitar las pruebas que pretenda hacer valer y que sean conducentes y pertinentes para el esclarecimiento de los hechos. El Consejo de Administraci6n proceder a evaluar los descargos y si establece que la conducta del asociado acredita sanci6n, proferir resoluci6n debidamente aprobada, la cual ser notificada en los trminos contemplados en el presente estatuto. ARTCULO 30. De los recursos. Contra la resoluci6n de sanci6n proferida por el Consejo de Administraci6n, el asociado tendr derecho a interponer los recursos de reposici6n y apelaci6n. Al Consejo de Administraci6n le corresponde conocer y resolver los recursos de reposici6n presentados por los asociados dentro de los cinco (5) dlas siguientes a la notificaci6n de una sanci6n y los resolver dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes a la fecha de su interposici6n; de ser resuelto en forma desfavorable el asociado podr interponer el recurso de apelaci6n dentro de los cinco (5) dlas siguientes a la fecha de la notificaci6n, ante el comit de apelaciones, el cual deber resolver dentro de los quince (15) dlas siguientes a su radicaci6n.
PROCEDIMIENTO LOS ASOCIADOS
CAPiTULO 5 PARA RESOLVER DIFERENCIAS O CONFLICTOS TRANSIGIBLES ENTRE O ENTRE STOS Y LA COOPERATIVA POR CAUSA O POR OCASiN DE ACTOS COOPERATIVOS
ARTCULO 31. Junta de amigables componedores. La junta de amigables componedores no tendr el carcter de permanente sino de accidental y sus miembros sern elegidos para cada caso, a instancia del asociado interesado mediante la convocatoria del Consejo de Administraci6n. Para la conformaci6n de la Junta de amigables componedores se proceder asl:
1) Si se trata de diferencias surgidas entre la Cooperativa y uno o varios asociados, estos elegirn un amigable componedor y el Consejo de Administraci6n otro, y ambos de comn acuerdo designarn el tercero si dentro de los tres (3) dlas siguientes no se hubiese llegado a un acuerdo sobre el tercer componedor, ste ser nombrado por la Junta de Vigilancia. 2) Tratndose de diferencias de los asociados entre si, cada asociado o grupo de asociados nombrar uno y ambos de comn acuerdo el tercero, si dentro del lapso mencionado en el numeral anterior, no existiese acuerdo, el tercer amigable componedor ser nombrado por el Consejo de Administraci6n. Los amigables componedores deben ser personas id6neas, asociados hbiles y debern cumplir con el rgimen de incompatibilidades establecido en el presente estatuto. ARTicULO 32. Solicitud de amigable composicin. Al solicitar la amigable composici6n las partes mediante memorial dirigido al Consejo de Administraci6n, indicarn el nombre del amigable componedor acordado por las partes y harn constar el asunto, causa u ocasi6n de la diferencia. ARTIcULO 33. Aceptacin y dictmenes de los amigables componedores. Los amigables componedores debern manifestar dentro de las (24) horas siguientes a la notificaci6n de su
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designacin si aceptarn o no el cargo; en caso de no aceplar, la parte respectiva proceder inmediatamente a nombrar el reemplazo. Los dictmenes de los amigables componedores en confiicto, el acuerdo se consignar en acta. son de obligatorio cumplimiento para las partes
ORGANIZACiN ARTicULO de:
CAPTULO 6 INTERNA: ASAMBLEA GENERAL, CONSEJO DE ADMINISTRACiN, JUNTA DE VIGILANCIA Y REVISOR FISCAL de administracin. La administracin de la Cooperativa estar a cargo
34. rganos
1. Asamblea General. 2. El Consejo de Administracin. 3. El Gerente General. ARTCULO 35. Asamblea General. la Asamblea es el rgano mximo de autoridad yadministracin y sus decisiones son obligatorias para todos ios asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas legales y estatutarias. La constituye la reunin de los asociados hbiles. La Junta de Vigilancia verificar la Iisla de asociados hbiles e inhbiles y la relacin de estos ltimos ser publicada para conocimiento de los afectados, la cual durar fijada en las oficinas de la Cooperativa en un lugar visible por un trmino no inferior a dias hbiles anteriores a la fecha de la celebracin de la Asamblea, tiempo durante el cual los asociados afectados podrn presentar los reclamos relacionados con la capacidad de participar. ARTicULO 36. Funciones de la Asamblea. La Asamblea General ejercer las siguientes funciones: a. Aprobar los estatutos. b. Establecer su propio reglamento. c. Establecer las polticas. planes, programas y directrices generales de la Cooperativa para el cumplimiento de las funciones que le fija el presente estatuto. d. Examinar los informes de orden administrativo, tcnico y econmico que presente a su consideracin el Consejo de Administracin y el Gerente. e. Aprobar o desaprobar los estados financieros. balance general y estado de prdidas y ganancias de cada ejercicio. f. Decidir sobre la aplicacin de los excedentes de cada ejercicio de conformidad con lo previsto en la ley y los Estatutos. Junta de Vigilancia y Revisor Fiscal y fijarle una remuneray la Junta de Vigilancia.
g. Elegir al consejo de Administracin, cin a este ltimo.
h. Dirimir los confiictos que surjan entre el Consejo de Administracin i. j. Fijar aportes extraordinarios. Reformar los estatutos de la Cooperativa.
k. Decidir sobre la disolucin, fusin e incorporacin de la Cooperativa.
1. Crear reservas y fondos para fines determinados.

m La dems que sealen los estatutos o las disposiciones legales aplicables.
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ARTIcULO 37. Clases de Asambleas. Las Asambleas sern Ordinarias y Extraordinarias. Las Ordinarias debern celebrarse dentro de los tres (3) primeros meses del ao calendario para el cumplimiento de sus funciones regulares. Las Extraordinarias podrn reunirse en cualquier poca del ao con el objeto de tratar asuntos imprevistos o de urgencia que no puedan postergarse hasta la siguiente Asamblea General Ordinaria y en ellas se tratarn nicamente los asuntos para los cuales han sido convocadas y los que se derivan estrictamente de stos. ARTCULO 38. Convocatoria. La convocatoria a Asamblea General Ordinaria se har para una fecha. hora, lugar y objetivos determinados. La notificacin de la convocatoria se har con una anticipacin no inferior a dias hbiles, mediante comunicacin escrita que ser enviada a todos los asociados a la direccin que figure en los registros de la Cooperativa o mediante avisos pblicos colocados en ias carteleras de la Sede Principal y Oficinas principales de sta o en peridico de reconocida circulacin o a travs de emisoras radiales que se escuchen en el territorio cubierto por la cooperativa. ARTCULO 39. Competencia para convocar asambleas. Por regla general la Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria ser convocada por el Consejo de Administracin. La Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal o un quince por ciento (15%) ,mlnimo de los asociados hbiles, podrn solicitar al Consejo de Administracin la convocatoria de Asamblea General Extraordinaria. De similar manera, si el Consejo de Administracin no atendiera la solicitud de convocatoria de Asamblea General Extraordinaria pedida por la Junta de vigilancia. el revisor Fiscal o el quince por ciento (15%) de los asociados hbiles, una vez transcurridos dlas calendario contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud, la Asamblea General Extraordinaria ser convocada directamente por quien formul la solicitud. PARGRAFO: Los asociados hbiles convocados a la Asamblea General, dentro de los diez (10) dlas hbiles anteriores a la fecha de celebracin del evento, podrn examinar con la Junta de Vigilancia los documentos. balances y estados financieros, as como los informes que se presentarn a consideracin de ellos. ARTCULO 40. Qurum. El qurum de la Asamblea General lo constituye la mitad de los asociados hbiles. Si dentro de la hora siguiente a la fijada en la convocatoria. no se hubiere integrado este qurum, se dejar constancia en el acta de tal hecho y la Asamblea podr deliberar y adoptar decisiones vlidas con un nmero no inferior al 10% de los asociados hbiles convocados o con un nmero de asociados no inferior al cincuenta por ciento (50%) del nmero requerido para constituir una Cooperativa, esto es. cinco (5) asociados. Una vez constituido el qurum, ste no se entender desintegrado por el retiro de alguno o algunos de los asistentes, siempre que se mantenga el qurum mnimo a que se refiere el inciso anterior. La Asamblea ordinaria y la extraordinaria elegirn a los dignatarios de la mesa directiva, actuando como secretario el del Consejo de Administracin. El proyecto de orden del dla ser preparado por el Consejo de Administracin. pero podr ser modificado o adicionado por la mesa directiva y por la propia Asamblea. ARTCULO 41. Decisiones. Las decisiones se tomarn por mayorla absoluta de votos de los asistentes. La reforma de estatutos, la fijacin de aportes extraordinarios, la amortizacin de aportes. La transformacin, la fusin, la incorporacin y la disolucin para liquidacin, requerirn siempre del voto favorable como mlnimo de las dos terceras partes de los asistentes. ARTicULO 42. Votos. Cada asociado tendr derecho solamente a un voto. Los asociados convocados no podrn delegar su representacin en ningn caso y para ningn efecto. ARTIcULO 43. Eleccin del Consejo de Administracin. Junta de Vigilancia
y Revisor Fls-
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cal. La eleccin del Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia se har en actos separados y por votacin secreta aplicndose el sistema nominal. Para la eleccin del Revisor Fiscal y su suplente se inscribirn candidatos y el sistema electoral a aplicar ser el de la mayorla absoluta de votos de los asociados hbiles. ARTCULO 44. Actas de las Asambleas. Lo ocurrido en las reuniones de la Asamblea General se har constar en actas y stas se encabezarn por su nmero y contendrn por los menos la siguiente informacin: lugar, fecha, hora de la reunin, forma y antelacin de la convocatoria y rgano o persona que convoc, nmero de asociados asistentes y nmero de los convocados, los asuntos tratados, las decisiones adoptadas y el nmero de votos emitidos a favor, en contra o en blanco, los nombramientos efectuados y la fecha y hora de clausura. Cindose en todo caso a las disposiciones legales y reglamentarias. La asamblea adoptar el mecanismo para la aprobacin del acta: lectura y aprobacin en el momento de finalizar la asamblea o una comisin que se encargue de la misma. ARTICULO 45. Consejo de Administracin. El Consejo de Administracin es el rgano permanente de administracin de la Cooperativa, subordinado a las politicas de la Asamblea General. Estar integrado por cinco (5) asociados hbiles, elegidos por periodo de un ao, pudiendo ser reelegidos y removidos por la Asamblea General. ARTICULO 46. Funciones del Consejo dr las siguientes funciones: de Administracin. interna. los El Consejo de Administracin ten-
a. Dictar su propio reglamento y organizacin
b. Expedir el reglamento de la Cooperativa, los de la prestacin de servicios y establecer manuales de funciones y operaciones para la prestacin de los mismos. c. Nombrar el Gerente y removerlo cuando sea necesario. d. Aprobar el presupuesto para cada vigencia.
e. Decidir acerca de la asociacin de la Cooperativa a otras organizacion;s solidarias o acerca de formar parte en la constitucin de organismos de segundo grado e instituciones auxiliares de cooperativismo. f. Autorizar gastos al Gerente cuando la cuantla exceda el monto establecido por la Asamblea General. a los estatutos y
g. Facultar al Gerente para imponer multas a los asociados por infracciones reglamentos que lo complementan.
h. Velar porque el Gerente constituya fianza de manejo a favor de la Cooperativa para responder por los dineros y bienes que se le han encomendado por la cuantla que determine la Asamblea General. i. j. Examinar y aprobar, en primera instancia, los balances y proyectos de distribucin de excedentes y presentarlos a estudio y aprobacin definitiva de la Asamblea. Convocar por derecho propio a Asamblea General y elaborar la lista de asociados hbiles e inhbiles y publicarla. a otras
k. Celebrar acuerdos con las entidades y decidir sobre la afiliacin de la Cooperativa instituciones del mismo sector.
1. Decidir sobre el ejercicio de acciones judiciales y transigir sobre cualquier litigio que tenga la entidad. m. Sancionar a los asociados, cuando sea el caso, e imponer las multas previstas, las cuales
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engrosarn los Fondos correspondientes mento y el rgimen de trabajo asociado. de acuerdo con la situacin y lo previsto en el regla-
n. Designar los miembros del comit de educacin y de los comits especiales. o. Aprobar la estructura tarifaria para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. p. Adoptar el rgimen de trabajo, de previsin y seguridad social y de compensaciones. q. Cumplir las dems funciones necesarias para la realizacin del objeto social, no asignadas expresamente por la ley o los estatutos a otro rgano. ARTIcULO 47. Requisitos Consejo de Administracin para Integrar el Consejo se requiere: de Administracin. Para ser miembro del
a. Ser asociado hbil de la Cooperativa. b. No haber sido sancionado por la Cooperativa durante un at'lo anterior a la nominacin, objeto de suspensin o prdida de los derechos sociales. c. Comprometerse requerida. a asistir a las reuniones del Consejo de Administracin ni
con la regularidad
d. Acreditar educacin cooperativa mlnima de veinte (20) horas. e. Demostrar conocimientos f. o experiencias en asuntos administrativos.
No tener parentesco con el Gerente o con empleados de la Cooperativa en el segundo grado de afinidad y cuarto grado de consanguinidad.
ARTIcULO 48. Prohibicin a miembros del Consejo. Los miembros del Consejo de Administracin no podrn ser miembros de la Junta de Vigilancia simultneamente de la misma cooperativa. Los miembros del Consejo de Administracin no podrn ser parientes entres si, ni con miembros de la junta de vigilancia, Revisor Fiscal, dentro del cuarto grado de consanguinidad y primero de afinidad, nico civil ni estar ligado por matrimonio. ARTCULO 49. Dimisin presunta por Inasistencia. Ser considerado como dimitente el miembro del Consejo que, habiendo sido convocado, faltare tres (3) veces consecutivas a las reuniones, sin causa justificada escrita. ARTIcULO 50. Funcionamiento del Consejo. El consejo de Administracin una vez Instalado distribuir entre sus miembros las dignidades de: presidente, vicepresidente y secretario. Se reunir ordinariamente por lo menos una vez al mes y extraordinariamente cuando las circunstancias lo exijan. ARTicULO 51. Convocatoria al Consejo. La convocatoria a sesiones ordinarias ser hecha por el Presidente mediante comunicacin escrita, tramitada por la gerencia o la secretaria del Consejo. La convocatoria a sesiones extraordinarias ser competencia del Presidente, sea a decisin propia o a solicitud de la Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal o el Gerente. La comunicacin escrita ser enviada con no menos de 5 dlas de anticipacin a la residencia de cada uno de los integrantes del consejo, indicando el objeto, la fecha, hora y el lugar. ARTiCULO 52. Qurum en el Consejo. La asistencia de la mitad ms uno de los miembros del Consejo constituir qurum deliberatorio. Las decisiones se adoptarn por mayorla de votos de sus miembros. ARTICULO 53. Invitados al Consejo. A las reuniones del Consejo de Administracin tir cuando sean convocados, el Gerente y los miembros de los comits especiales. ARTiCULO 54. Actas del Consejo. deben asisdebe
De todas las reuniones del Consejo de Administracin
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Estatulo. Cooperativas de Trabajo Asociado quedar constancia escrita en actas debidamente firmadas por el Presidente y el secretario. Sern elaboradas por el secretario (a) a ms tardar al dia siguiente, para que se haga oficial dentro de los cinco (5) dlas siguientes a cada sesin. Una vez firmadas y aprobadas sern prueba suficiente de los hechos que en ella consten. ARTIcULO 55. Remocin de miembros del Consejo de Administracin. remocin de los miembros del Consejo de Administracin: a. Encontrarse en situaciones de inhabilidad. b. Estar en causal de exclusin. c. Por haber sido declarado dimitente acorde con el articulo 52 del presente estatuto. d. Demostrar incapacidad administrativa. ARTIcULO 56. Comits. El Consejo de Administracin crear los comits que considere necesa. rios. En todo caso debe crearse un comit de educacin. ARTicULO 57. Junta de Vigilancia. La Junta de vigilancia es el rgano de control social, respon. sable ante la Asamblea General de vigilar el efectivo funcionamiento de la Cooperativa. La Junta de Vigilancia ser integrada por dos (2) asociados hbiles elegidos en Asamblea General, para perlado de un (1) ao. ARTICULO 58. Requisitos para Integrar la Junta de Vigilancia. Para ser elegido como miembro de la Junta de Vigilancia se requieren las mismas condiciones exigidas para el Consejo de Admi. nlstracin. ARTiCULO 59. Causales de remocin de Integrantes de la Junta de Vigilancia. Los miembros de la Junta de Vigilancia pueden ser removidos por la Asamblea General, en cualquier poca o alguna de las siguientes causas: a. Prdida de la caiidad de asociado. b. Incurrir en alguna de las causales de exclusin contempladas rgimen de trabajo asociado. en el presente estatuto o en el Sern causales de
c. Falta de asistencia habitual e injustificada a reuniones de trabajo que se hayan programado. d. Incumpiimiento de las labores encomendadas con fundamento en el programa de trahajn.
e. Otras, que a juicio de la Asamblea, amenten la remocin. ARTiCULO 60. Funciones de la Junta de Vigilancia, La Junta de Vigilancia tendr a su cargo:
a. Velar porque los actos de los rganos de la administracin se ajusten a los estatutos, al rgi. men de trabajo asociado, a los reglamentos y a los principios cooperativos. b. Informar a los rganos de administracin, al Revisor fi cal, a la entidad encargada del control y a otras autoridades competentes, sobre irregularidades que existan en el funcionamiento de la Cooperativa y recomendar las medidas que deben adoptarse. c. Conocer los reclamos que presenten los asociados en relacin con los servicios o la administracin; transmitirlos al organismo competente y soiicitar la aplicacin de medidas correctivas o las informaciones o aclaraciones a que hubiere lugar. d. Hacer Iiamados de atencin a los asociados cuando Incumplan los deberes consagrados en la ley, los estatutos y reglamentos que lo complementan. e. Solicitar la aplicacin de sanciones a los asociados cuando hay lugar a ello y velar porque el rgano competente para su apiicacin, se ajuste al procedimiento establecido. f. Verificar la lista de asociados hbiles e Inhbiles para poder participar en las asambleas o para
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elegir delegados. g. Rendir informes sobre sus actividades a la Asamblea General. h. las dems que asignen los estatutos y las disposiciones control social. legales en lo relacionado con el
ARTIcULO 61. Reuniones de la Junta de Vigilancia. la Junta de Vigilancia se reunir una vez al mes o con la frecuencia que fije el Consejo de Administracin, en sesin ordinaria yextraordinaria cuando lo estime necesario o conveniente. las decisiones de la Junta de Vigilancia se tomarn por unanimidad de sus miembros principales. ARTicULO 62. Asistencia a reuniones de otros rgan08. la Junta de Vigilancia podr asistir a reuniones de cualquier organismo administrativo de la Cooperativa. con voz pero sin voto. ARTCULO 63. Revisor Fiscal. El revisor fiscal es el encargado del control fiscal y administrativo de la Cooperativa. Ser nombrado por la Asamblea General para perlados de un (1) allo. ARTicULO 64. Funciones del Revisor Fiscal.
a. Cerciorarse de que las operaciones y movimientos que se ordenen o se relacionen se ajusten a las prescripciones de este estatuto y a los reglamentos y decisiones de los rganos de decisin y administracin de la cooperativa. b. Supervisar el correcto funcionamiento de la contabilidad y la conservacin de la correspondencia y de los comprobantes de cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para el efecto. c. Realizar el examen financiero y econmico de la cooperativa, hacer el anlisis de las cuentas y presentarlas con sus recomendaciones al Gerente y al Consejo de Administracin. d. Inspeccionar peridicamente los bienes de la Cooperativa y procurar que se tomen las medidas de conservacin y seguridad. e. Autorizar con su segunda firma cualquier balance que se produzca, con su informe o dictamen correspondiente. f. Impartir instrucciones, practicar inspecciones y obtener los informes necesarios para establecer un control adecuado de los valores sociales.
g. Colaborar con la gerencia en la elaboracin de los presupuestos anuales. h. Efectuar arqueos peridicos y constatar fisicamente la realidad de los inventarios y sus valores.
1.
Dar cuenta oportuna a la gerencia general y por escrito de las irregularidades que observe o al Consejo de Administracin segn el caso, y colaborar en su correccin.
ARTIcULO 65. Asistencia a reuniones por el Revisor Fiscal. El Revisor Fiscal podr asistir a las reuniones de cualquier organismo administrativo de la Cooperativa, con voz pero sin voto. CAPiTULO 7 FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACiN. GERENTE, COMIT DE EDUCACiN ARTCULO 66. Funciones del Presidente.
a. Vigilar el fiel cumplimiento del estatuto y reglamentos y hacer que se cumplan las decisiones tomadas por la Asamblea y el Consejo de Administracin. b. Convocar al Consejo de Administracin a reuniones.
c. Presidir todos los actos de la cooperativa.
11
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Eslalulos Cooperalivas de Trahajo Asociado d. Apoyar las labores de los comits mediante la supervisin, coordinacin de las labores y de los mecanismos para su correcto funcionamiento. e. Realizar otras funciones compatibles con su cargo. ARTICULO 67. Funciones del Vicepresidente.
a. Reemplazar al Presidente en el ejercicio de su cargo, en los casos de ausencia temporal o definitiva. b. las dems funciones que le asigne el Consejo de Administracin. ARTICULO 68. Funciones del Secretario.
a. Firmar conjuntamente con el Presidente, las actas y documentos que por su naturaleza requieren de su intervencin. b. Llevar en forma clara y ordenada las actas de la Asamblea General y del Consejo de Administracin, como tambin el archivo y correspondencia de estos rganos de administracin. c, Llevar el libro de registro de asociados. d. Desempear las labores de secretario de la Asamblea General, Consejo de Administracin dems funciones que le asigne este ltimo. y
ARTICULO 69. Gerente. El Gerente es el representante legal de la Cooperativa y el ejecutor de las pollticas y decisiones de los rganos de administracin. Ejercer sus funciones bajo la supervisin inmediata del Consejo de Administracin y responder ante ste y ante la Asamblea por la marcha de la Cooperativa. Ser nombrado por el Consejo de Administracin, para un periodo de un (1) ao. sin perjuicio de que pueda ser removido en cualquier tiempo por dicho organismo, para lo cual se someter a los estatutos y rgimen de trabajo asociado. Para ser elegido gerente se debe poseer titulo a nivel tecnolgico y acreditar al menos 3 aos de experiencia en la administracin de servicios de acueducto y alcantarillado. Acreditar conocimientos en manejo de computadores. ARTICULO 70. Requisitos para ejercer la Gerencia. se requiere cumplir los siguientes requisitos: a. Nombramiento b. Aceptacin. c. Acreditar experiencia y conocimientos tivismo. en el sector de acueducto y alcantarillado y en cooperaPara entrar a ejercer el cargo de Gerente
hecho por el Consejo de Administracin.
d. Presentacin de la fianza o la garantla fijada por el Consejo de Administracin. e. Registro ante la Cmara de Comercio. ARTICULO 71. Son funciones del Gerente.
a. Planificar, organizar, coordinar, dirigir, supervisar, y controlar todas las actividades relacionadas con la administracin, mantenimiento y operacin de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, dentro de las politicas y objetivos fijados por la Asamblea General y Consejo de Administracin. b. Elaborar planes, programas y proyectos para ponerlos a consideracin del Consejo de Administracin tendientes a mejorar la prestacin de los servicios a cargo de la cooperativa. c. Asignar los diferentes trabajos a los trabajadores asociados. d. Formular y gestionar ante el Consejo de Administracin los cambios requeridos en la estructu-
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de Trabaju Asociado
ra de cooperativa. el rgimen de trabajo asociado, previsin y seguridad social y compensaciones, y en los manuales de funciones y operacin. e. Elaborar y presentar a consideracin del Consejo de Administracin el presupuesto para cada vigencia. al igual que las modificaciones y traslados presupuestales. f. Presentar a consideracin del Consejo de Administracin las propuestas de estudios y modificaciones de las tarifas para los servicio pblicos de acueducto y alcantarillado. de la Asamblea General y el Consejo de Administracin. sobre administracin,
g. Ejecutar las determinaciones
h. Coordinar y controlar la ejecucin de los planes y programas comercializacin, mantenimiento y operacin de los servicios. cuantla ser determinada por el Consejo de Administracin. j.
i. Celebrar y ejecutar los contratos tendientes al desarrollo del objeto social de la Cooperativa, su
Intervenir en las diligencias de administracin y retiro de asociados, en la preparacin de documentos, certificados y registro.
k. Representar judicial y extrajudicialmente a la Cooperativa en toda clase de asuntos, bien sea particulares o con las distintas entidades y conferir poderes. 1. Establecer las pautas de planea ci n a corto. mediano y largo plazo de los proyectos y programas para los servicios que presta la Cooperativa, determinando las prioridades con que deben ejecutarse. m. Gestionar ante las entidades crediticias nacionales la consecucin de recursos financieros, a fin de atender las necesidades presentes y futuras. n. Presentar al fin de cada ejercicio. los estados financieros de balance general, estados de prdidas y ganancias a la Asamblea General y Consejo de Administracin para su respectivo anlisis en concordancia con las normas contables definidas por la autoridad correspondiente. o. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones, normas y decretos relacionados con la prestacin de los servicios pblicos y las dems funciones que se deriven de la naturaleza de su cargo. ARTicULO 72. Comit de Educacin. El comit de Educacin estar integrado por dos (2) miembros designados por el Consejo de Administracin. El perodo de dicho comit ser de un (1) ao. ARTicULO 73. Funciones del Comit de Educacin. presupuesto. para someterlo a
a. Elaborar el programa educativo anual con su correspondiente aprobacin del Consejo de Administracin. b. Coordinar la ejecucin del programa educativo.
c. Apoyar las campaas de promocin, informacin y difusin que realice el movimiento cooperativo y las entidades pblicas y privadas que promuevan la educacin y el desarrollo de la comunidad. en especial las relacionadas con los servicios de acueducto y alcantarillado. d. Presentar al Consejo de Administracin des y programas. informes anuales sobre el desarrollo de sus Bctivida-
CAPiTULO 8 REGIMEN ECONMICO Y APORTES SOCIALES ARTCULO 74. Patrimonio. El patrimonio de la Cooperativa est constituido por:
Los aportes sociales individuales y los amortizados, los fondos y reservas de carcter permanen-
.------------------------------------Manual. Organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento
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te, las donaciones que se reciban con destino al incremento patrimonial, los excedentes no distribuidos y el supervit por valorizaciones que se reciban con destino al incremento patrimonial. El patrimonio de la Cooperativa ser variable e ilimitado, sin perjuicio del monto mlnmo de aportes sociales que se establece en el presente estatuto. ARTIcULO 75. Rentas. Las rentas de la Cooperativa estn constituidas por los ingresos provenientes del recaudo de las tarifas del servicio y como producto de otras actividades comprendidas en este estatuto. Estas sern la fuente principal de los pagos de compensaciones y obligaciones de la Cooperativa con los trabajadores asociados. ARTCULO 76. Aportes no reducibles. Los aportes sociales minimos no reducibles durante la existencia de la Cooperativa se fijan en la suma de ($ ). Tales aportes sociales se incrementarn de acuerdo con lo establecido por el consejo de Administracin y las amortizaciones que se realicen. ARTCULO 77. Aportes Individuales. Los aportes sociales individuales sern cancelados por los asociados en forma ordinaria o extraordinaria y deben ser satisfechos en dinero, especie o trabajo convencionalmente avaluados entre el aportante y el Consejo de Administracin; quedarn directamente afectados desde su origen a favor de la Cooperativa como garantla de las obligaciones que los asociados contraigan con ella, no podrn ser gravados por sus titulares a favor de terceros, sern inembargables y slo podrn cederse a otros asociados en los casos y en la forma que prevean los reglamentos. ARTCULO 78, Aportes mini mas al momento del ingreso, Los asociados debern suscribir como mlnimo en el momento de su ingreso, aportes sociales por un valor equivalente a: _ PARGRAFO: Los aportes econmicos, previstos en este estatuto debern mantenerse actualizados por los asociados conforme a los incrementos peridicos que decrete el gobierno. ARTIcULO 79. Aportes extraordinarios. La Asamblea General podr establecer aportes extraordinarios para incrementar los aportes sociales de la Cooperativa cuando lo exijan las circunstancias especiales. ARTICULO 80.- Certificados de Aportacin. Los aportes de los asociados se representan en certificados de igual valor nominal de diez mil pesos ($10.000) y se llamarn certificados de aportacin de la Cooperativa del Acueducto __ _ _ _ ____ y llevarn la firma del gerente. ARTICULO 81. Certificacin anual. Dentro de los tres primeros meses de cada ao se expedir a cada asociado certificaciri escrita firmada por el Gerente sobre el valor de sus aportes sociales a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior. Dicha certificacin en ningn caso tendr el carcter de titulo valor. ARTICULO 82. Devolucin de aportes. La amortizacin parcial o total de los aportes de los asociados, slo podr llevarse a efecto en el evento que a juicio de la Asamblea las condiciones econmicas de la administracin cooperativa hayan alcanzado un grado de desarrollo que permita realizar los reintegros, sin afectar la prestacin de los servicios y, a la vez, proyectar el desarrollo normal de la Cooperativa. En todo caso, el reintegro o devolucin de aportes deber hacerse en la forma y trminos que disponga el estatuto, el rgimen de trabajo asociado y el reglamento que, sobre el particular, expida el Consejo de Administracin. ARTICULO 83. Retencin Cooperativa se encontrare igualmente afectada, para valente al que represente de aportes, Si a la fecha de retiro de un asociado, el patrimonio de la afectado por una prdida, la devolucin de sus aportaciones se ver lo cual la administracin podr retenerle de sus aportes un valor equila prdida frente al patrimonio a que ascienda el estado financiero del
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cierre del ejercicio econmico del ao Inmediatamente anterior.
Tal monto le ser retenido al asociado hasta por un trmino de tres (3) aos, si a la fecha ha h!1hido re up"racin narrial o totAl se devolver, en caso contrario se aplicar a la pl'rdida eCIlmulada. Artculo 84. Correspondenc' con I toncln dI! comp nliael OJo L , rLm,'nl1e aportes se har teniendo en cuenta las disposiciones del rgimen de trabajo asociado de compensaciones, y lo alll previsto sobre retencin de compensaciones a los trabajadores asociados. ARTICULO 85. Limite de aportes. Ningn asociado podr tener aportes sociales que excedan del cuarenta y nueve por ciento (49%) del total del patrimonio social.
CAPiTULO 9 EJERCICIO ECONMICO, EXCEDENTES Y FONDOS ESPECIALES ARTICULO 86. Ejercicio anual. El ejercicio econmico de la Cooperativa es anual y, en consecuencia, se cierra a diciembre 31 de cada ao, produciendo a esta fecha el corte de cuentas, el balance general. el inventario y el estado de resultados, los cuales se presentan en primera Instancia a aprobacin de la Asamblea General. ARTICULO 87. Aplicacn de excedentes. stos se aplicarn de la siguiente forma: Si del ejercicio resultaren excedentes cooperativos,
a. Un veinte por ciento (20%) como mlnlmo para crear y mantener una reserva de proteccin de los aportes sociales. b. Un veinte por ciento (20%) como mlnimo para el Fondo de Educacin. c. Un diez por ciento (10%) como mnimo para el Fondo de Solidaridad. d. Un cincuenta por ciento (50%) para constituir o Incrementar la reserva de Inversin social que ser Invertida en nuevas obras de infraestructura para ampliar el servicio o suministrar uno nuevo. En todo caso, el excedente de la Cooperativa deber destinarse en primer trmino a compensar prdidas de ejercicios anteriores. Cuando la reserva de proteccin de los aportes sociales se hubiere empleado para compensar prdidas, el primer uso que se le dar, ser el de establecer la reserva en el nivel que tenia antes de su utilizacin. ARTiCULO 88. Fondos. El fondo de Solidaridad tiene por objeto facilitar a la entidad recursos que le permitan proporcionar a los asociados trabajadores de la misma, servicios de seguridad social y auxilios para calamidades domsticas de trabajo. El Fondo de Educacin tiene por finalidad proporcionar los recursos necesarios para cumplir con las actividades de formacin, capacitacin, promocin, asistencia tcnica e investigacin que respondan a proyectos educativos sociales y empresariales en el marco del plan de desarrollo de la cooperativa. Se constituir un Fondo de compensaciones que permitir cumplir con las compensaciones especiales establecidas a favor de los asociados, en el rgimen de trabajo asociado de compensaciones, fondo que ser alimentado segn lo aprobado en el citado rgimen. Se constituir tambin un fondo de previsin y seguridad social destinado a prestar estos servicios a lodos sus trabajadores asociados. Estar conformado por los recursos previstos en el rgimen de trabajo asociado de previsin y seguridad social.
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CAPTULO 10 DE LA COOPERATIVA Y SUS ASOCIADOS
RESPONSABILIDADES
ARTIcULO 89. Responsabilidad de la Cooperativa. La Cooperativa se har acreedora o deudora ante terceros y ante sus asociados, por las operaciones que activa o pasivamente efecte el Consejo de Administracin. el Gerente o cualquier otro mandatario especial de ella, dentro de los limites de sus respectivas atribuciones estatutarias. ARTCULO 90. Responsabilidad de los asociados. La responsabilidad de los Asociados para con la Cooperativa se limita a los valores que estn obligados a aportar y comprende las obligaciones contra las por la cooperativa durante su permanencia como asociado y que persistan a la fecha de su retiro o exclusin, ARTicULO 91. Responsabilidad de los rganos de administracin, vigilancia y control. Los miembros del Consejo de Administracin, Junta de Vigilancia, Gerente, Revisor Fiscal y dems empleados respondern por sus actos u omisiones, con los cuales hayan pe~udicado el patrimonio de la Cooperativa, con el objeto de exigir la reparacin de los perjuicios causados.
CAPiTULO 11 FUSiN, INCORPORACiN, DISOLUCiN Y LIQUIDACiN ARTicULO 92. Fusin, Incorporacin. Las cooperativa podr disolverse sin liquidarse, cuando se fusione con otra empresa de igual naturaleza para crear una, o cuando se incorporen a otra de su misma naturaleza. Para la fusin y para la incorporacin se requiere la aprobacin de las Asambleas Generales de la empresa que se fusiona o de la incorporada y la que incorpora. La fusin o la incorporacin requerir el reconocimiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. ARTICULO 93. Aplicacin de otras normas. En los eventos de fusin, incorporacin, disolucin y liquidacin se aplicarn, en lo pertinente, las normas establecidas para las entidades cooperativas. ARTCULO 94. Causales de disolucin. se disolver por las siguientes causas: Adems de los casos previstos en la ley, la Cooperativa
a. Por acuerdo voluntario de los asociados. b. Por reduccin de los asociados a menos del nmero mlnimo exigible para su constitucin, siempre que esta situacin se prolongue ms de seis (6) meses. c. Por incapacidad o imposibilidad de mantener, operar y administrar el sistema y, en general. por imposibilidad de desarrollar las actividades sealadas en el presente estatuto. d. Por fusin o incorporacin a otra cooperativa. e. Por haber iniciado contra ella concurso de acreedores, y f. Porque los medios que emplea para el cumplimiento de sus fines o porque las actividades que desarrolla sean contrarias a la ley, a las buenas costumbres o al 8splritu del cooperativismo.
En estos casos la disolucin ser decretada y ordenada por parte de la Asamblea General. mediante decisin adoptada por las dos terceras (213) partes de los asociados hbiles o delegados que compongan la Asamblea. En loscasos de los literales b, c, f, la autoridad correspondiente, otorgar a la cooperativa un plazo de acuerdo con lo establecido en la norma reglamentaria, para que subsane la causal o para que en el mismo trmino convoque a la Asamblea General, con el fin de acordar la disolucin. Si transcurrido dicho trmino la cooperativa no subsana la causal o no ha reunido a la Asamblea, la autoridad decretar la disolucin y nombrar al liquidador o liquidadores.
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I
ARTIcULO 95. Comunicacin a la autoridad de control. La decisin de liquidar o disolver la Cooperativa, deber comunicarse a la autoridad de control, dentro de los quince (15) dlas hbiles siguientes a la fecha en que se realiz la Asamblea, para su aprobacin, Sin este requisito no podr liquidarse la Cooperativa, ARTICULO 96. Liquidador o junta liquidadora, En el acto mismo que decreta la disolucin, la Asamblea ordenar la liquidacin, nombrar un liquidador o una Junta Liquidadora, no mayor de tres (3) miembros y establecer las condiciones dentro de los treinta (30) dlas siguientes a su nombramiento, la autoridad correspondiente proceder a nombrarlos segn el caso. ARTICULO 97. Registro y publicidad de la decisin. la decisin de disolucin de la Asamblea Cooperativa ser registrada ante la autoridad correspondiente. Igualmente, se comunicar a la opinin pblica mediante aviso en un peridico de amplia circulacin del domicilio principal de la Cooperativa. ARTIcULO 98. Posesin del liquidador. La aceptacin del liquidador o Junta Liquidadora, la presentacin por stas de la fianza de cumplimiento y su posesin deber realizarse ante la primera autoridad administrativa del domicilio principal del la cooperativa, dentro de los quince(15) dlas siguientes hbiles a la notificacin de su nombramiento. ARTICULO 99. Actos de liquidacin. En el proceso de liquidacin los actos de la misma estarn siempre encaminados a dicho efecto. Por tal razn, debe adicionarse a su razn social la expre. sin "en liquidacin". ARTICULO 100. Reuniones de asociados durante la liquidacin. Mientras dure la liquidacin los asociados se reunirn cada vez que sea necesario para conocer el estado de la misma y dirimir la discrepancias que se presenten entre los liquidadores. La convocatoria deber ser realizada por un nmero de asociados superior al veinte por ciento (20%), existentes en el ",omento de la diso. lucin. ARTICULO 101. Representacin legal en la liquidacin. El liquidador o liquidadores tendrn siempre la representacin legal de la Cooperativa y, por tanto, debern informar a los acreedores el estado de la liquidacin. ARTICULO 102. Deberes del liquidador Liquidadores, los siguientes: o liquidadores, Sern deberes del Liquidador o
a. Concluir las operaciones pendientes al tiempo de la disolucin. b. Elaborar inventarios de los activos patrimoniales de los pasivos de cualquier naturaleza, de los libros y de los documentos y papeles. c. Exigir cuenta de administracin a las personas que hayan manejado intereses de la coope. rativa . d. Liquidar y cancelar las cuentas de la cooperativa con terceros y con cada uno de los asociados. e. Cobrar los crditos y percibir su importe. f. Presentar estado reliquidacin cuando los asociados lo soliciten. g. Rendir cuentas peridicas de su mandato a la autoridad correspondiente y al final de la liquidacin ,obtener de esta entidad su finiquito.
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h. Las dems que se deriven de la naturaleza de la liquidacin y del propio mandato. ARTicULO 103 Orden en los pagos. En la liquidacin de la cooperativa se proceder al pago de acuerdo con el siguiente orden de prioridades: a. b. c. d. e. f. Gastos de liquidacin. Compensaciones y otros derechos de los asociados, ciertos y ya causados momento de la disolucin. Obligaciones fiscales. Crditos hipotecarios y prendarios. Obligaciones con terceros, y Aportes de los asociados.
ARTicULO 104 Destino de remanentes. Los remanentes de liquidacin, si los hubiere sern transferidos por decisin de la Asamblea a otras cooperativas, de cualquier grado, que cumpla actividades de fomento y educacin dentro del municipio,o a laentidad o empresa sin nimo de lucro que entre a administrar iosserviciospublicos . CAPiTULO 12 PARAREFORMA
PROCEDIMIENTO
DE ESTATUTOS
ARTicULO 105 Reformas estatutarias. La reforma de Estatutos de la Cooperativa slo podr hacerse en la Asamblea General, con el voto favorable de las dos terceras partes (2/3) de los asociados o delegados presentes en la Asamblea, previa convocatoria hecha para ese fin. El proyecto de reforma a los estatutos ser enviado a los asociados junto con la convocatoria a la Asambiea y el consejo velar porque sta sea debatida suficientemente entre directivos y asociados, previamente a la Asamblea. La reforma aprobada en asamblea estar sujeta a registros en la Cmara de Comercio correspondiente. ARTIcULO 106 Integracin. Para el mejor cumplimiento de sus fines econmicos o sociales, o para el desarrollo de sus actividades de apoyo y complemento del objeto social, la Cooperativa por decisin de su Consejo de Administracin, podr asociare o formar parte en la constitucin de organismos de segundo grado e instituciones auxiliares de cooperativismo. ARTCULO 107 Casos no previstos. Los casos no previstos en este estatuto se resolvern primeramente conforme a la ley, a la doctrina ya los principios cooperativos generalmente aceptados. En ltimo trmino se recurrir para resolver a las disposiciones generales sobre asociaciones, daciones y sociedades que por su naturaleza sean aplicables a las cooperativas. estatuto de al cooperativa .,realizada el dia del mes I,v..,.o..,.to-s-a""fa-v-o-r-d:-e:::=- asoci-ad..,-o-s-,h--:blles. El presente fue aprobada por
J --------
fun-
en Asamblea
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LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS COOPERATIVAS (DECRETO 1482 DE 1989)

Aguaa d. Campo"legroE.S.P. EmprelB Comunltarll lIv' de Admlnlltrlcl6n Pblica CooP"I
Qu son:
L1S empresas de servicios en las formas de administraciones pblicas cooperativas, se denominan administraciones cooperativas, se consideran como formas asociativas componentes del sector cooperativo y tienen las siguientes caractersticas:
1. Sern de iniciativa de la nacin, los departamentos y los municipios o distritos municipales, mediante leyes, ordenanzas o acuerdos. 2. Disfrutarn de autonoma administrativa, econmica y financiera compatible con su naturaleza de entidades del sector cooperativo. 3. Funcionarn de conformidad con el principio de la participacin democrtica. 4. Tendrn por objeto prestar servicios a sus asociados. 5. Establecern la irrepartibiJidad de las reservas sociales y en caso de liquidacin, la del remanente patrimonial. 6. Destinarn sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social y al crecimiento de sus reservas y fondos, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real. 7. Adoptarn el principio de libre ingreso y retiro de sus asociados, cuyo nmero ser variable e ili. mitado pero en ningn caso inferior a cinco. S. Se constituirn con duracin indefinida .
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Personera}urdica. Quines pueden
se registra en la Cmara de Comercio. ser asociados:
1. La nacin, los depanamentos, los municipios y otras entidades territoriales. 2. Los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales del Estado del orden nacional, depanamental y municipal, que reciban autorizacin para el efecto. 3. Las personas jurdicas de carcter privado sin nimo de lucro y las dems formas asociativas que panicipando de esta ltima caracterstica sean admitidas estatutariamente.
La asociacin a las administraciones cooperativas estar condicionada a la compatibilidad de los objetivos de stas con los objetivos o finalidades de las entidades que pretenden su vinculacin. Ninguna persona jurdica podr tener ms del cuarenta y nueve por ciento (49%)de los apones sociales que constituyan una administracin cooperativa. Nmero Duracin: Contenido mnimo de asociados: 5 personas jurdicas.
Indefinida mnimo de estatutos:
1. Razn.social, domicilio y mbito territorial de operacIOnes. 2. 3. Objeto y enumeracin de sus actividades. Derechos y deberes de las entidades asociadas; condiciones para su admisin, retiro, exclusin y determinacion del rgano competente para su
decisi6n.
4. 5. Rgimen de sanciones, causales y procedimientos. Rgimen de organizacin interna, constitucin, procedimiento y funciones de los rganos de administracin y vigilancia, condiciones, incompatibilidades y forma de eleccin y remocin de sus miembros. Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias. Representante legal, funciones y responsabilidades. Constitucin e incremento patrimonial de la empresa; reservas y fondos sociales, finalidades y forma de utilizacin de los mismos. Apones sociales mnimos no reducibles durante la existencia de la empresa; forma de pago y devolucin; procedimiento para el avalo de los apones en trabajo o en especie.
6. 7. 8. 9.
10. Forma de aplicacin de los excedentes. 11. Rgimen de responsabilidad de la empresa y de sus entidades asociadas. 12. Normas para fusin, incorporacin, disolucin y liquidacin. 13. Procedimiento para reforma de estatutos. 14. Las dems estipulaciones que se consideren necesarias para asegurar el adecuado funcionamiento de la empresa y que sean compatibles con su objeto social.
--------------------------------------- ...
Vigilancia
y Control:
ejercido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. a servicios pblicos domiciliarios
Particularidades
frente
Las administraciones pblicas cooperativas tendrn por objeto la prestacin de los servicios previstos en los estatutos a las entidades asociadas. Sin embargo, en razn del inters social o del bienestar colectivo, cuando la naturaleza de los servicios lo permita, podrn establecer en sus estatutos la extensin de stos a otras entidades o al pblico en general. En tales casos, los excedentes que se obtengan sern llevados a un fondo social no susceptible de reparticin. Las administraciones pblicas cooperativas se presentan como un atractivo esquema asociativo de gestin de servicios de agua y saneamiento. Si bien se trata de una forma mixta porque entraa la participacin de entidades territoriales (municipios y entidades territoriales indgenas principalmente, sin descartar la participacin de departamentos), se considera una forma de comunidad organizada en la medida en que los dems asociados sean organizaciones sociales Ountas de accin comunal, asociaciones de juntas, asociaciones de usuarios -juntas administradoras, cooperativas, entre otras), que respondan a su vez al concepto de comunidades organizadas como entidades sin animo de lucro, con objetivos compatibles con el de la prestacin de los servicios de agua y saneamiento bsico. Adems, por definicin, la administracin cooperativa es una entidad de la economa solidaria. Se considera una forma de organizacin aplicable a servicios compartidos entre municipios y otras entidades territoriales (acueductos regionales, rellenos sanitarios regionales). A continuacin se presentan algunas razones que justifican la creacin de administraciones pblicas cooperativas para la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento y algunos elementos previos para
la creacin.
Por qu escoger una Administracin Cooperativa?
Fomenta la cooperacin intermunicipal con organizaciones sociales. Recupera lo pblico. Es democrtica y solidaria. Permite llevar a la realidad propuestas de desarrollo subregional. Es empresarial y flexible. Persigue fines de beneficio colectivo y no apropiacin individual de utilidades. Establece nuevas relaciones Municipio-ciudadanos. Condiciones previas
Concertacin inicial (municipios o entes territoriales y organizaciones). Actos Administrativos autorizando la creacin. Capacitacin en cooperativismo. Prol1)ocin ante asociaciones, juntas comunales sobre su participacin en la Administracin Cooperativa. Defmicin y aprobacin de aportes iniciales. Preparacin del documento privado para constitucin y propuesta de estatutos .
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Modelo de Estatutos de Administracin Pblica Cooperativa

CAPTULO 1 NATURALEZA, RAZN SOCIAL, DOMICILIO, DURACiN Y MBITO TERRITORIAL DE OPERACIONES ARTCULO 1. Naturaleza. Saneamiento Bsico Constituyese la Administracin Pblica Cooperativa de Agua Potable y sin nimo de lucro. La Administracin Cooperativa constituida se denominar y podr utilizar para todos
ARTIcULO 2. Razn social. _________________________ los efectos legales la sigla
. Uda, independiente de su razn social completa.
ARTCULO 3. Domicilio y mbito territorial de operaciones. El domicilio de la Administracin Cooperativa ser la localidad de .municipio de _._ " ' departamento de . Su mbito territorial de operaciones lo constituyen los municipios de . ARTCULO 4. Integrantes. dades: La Administracin Cooperativa estar integrada por las siguientes enti-
Como fundadoras, y por las personas jurldicas que mediante las condiciones que se establecen en esta norma. se sometan a la legislacin Cooperativa ya los presentes estatutos. ARTCULO 5. Representante legal. La representacin legal dela Administracin Pblica Cooperativa estar a cargo del Gerente. elegido por el Consejo de Administracin, como lo dispone el presente estatuto y sus reglamentos. ARTCULO 6. Autonomla. La Administracin Pblica Cooperativa gozar de autonomla administrativa, econmica y financiera compatible con su naturaleza de entidad del sector cooperativo. ARTCULO 7. Principios cooperativos. La Administracin Pblica Cooperativa es una empresa organizada con base en los principios cooperativos de participacin y control democrtico, solidaridad y neutralidad polltica y religiosa. Se aplican adems los principios de la economla solidaria del articulo 4 de la Ley 454 de 1998. ARTCULO 8. Asociados. La Administracin Pblica Cooperativa adoptar el principio de libre ingre. so y retiro de sus asociados cuyo nmero en ningn caso ser inferior a cinco (5). Los asociados solo podrn ser personas juridicas. ARTCULO 9. Duracin. La duracin de la Administracin Pblica Cooperativa ser indefinida, pero podr disolverse o liquidarse cuando se presenten las causales que para el efecto establece la legislacin Cooperativa y los presente estatutos. ARTicULO 10. Responsabilidad y normas aplicables. La Administracin Pblica Cooperativa ser de responsabilidad limitada. se regir por estos estatutos y los reglamentos que expida el Consejo Directivo, por el Decreto 1482 de 1989, La ley 79 de 1988, la iegislacin Cooperativa vigente, y por las disposiciones de la Ley 142 de 1994 y dems normas sobre servicios pblicos domiciliarios que le sean aplicables.
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Estatutos Administracin Pllblica Coopcraliva
CAPiTULO 2 OBJETO Y ACTIVIDADES ARTicULO 11. Obj to. El ubjeto social de la Administl dcin Pblh .." Cuu;.,;, alilld __________ es la prestacin del servicio pblico domiciliario de Agua Potable y Saneamiento Bsico, en especial la actividad de produccin y tratamiento de agua potable, y sus actividades complementarias, entre otras, y construir, operar, mantener, administrar el sistema de Saneamiento Bsico que cubre comunidades situadas en territorio de . ARTicULO 12. Actividades. Con el fin de desarrollar su objeto social. la Administracin Cooperativa realizar las siguientes actividades: Pblica
a. Formular planes y programas para el desarrollo del servicio de agua potable y saneamiento bsico consultando las polticas establecidas por el gobierno nacional, departamental y municipal. b. Gestionar la obtencin de recursos necesarios para la atencin de proyectos, ante las entidades pblicas y privadas del orden nacional, departamental y local. c. Mediante una explotacin razonable del servicio de acueducto, buscar su costeabilidad cursos disponibles para proyectos de expansin. y re-
d. Recuperar vla tarifas los costos correspondientes a la administracin, operacin y mantenimiento del sistema, adems de las reposiciones que requiera para un ptimo funcionamiento de la infraestructura, mediante la aplicacin de un sistema tarifario acorde con la capacidad de pago de los usuarios y con las metodologlas definidas por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico. e. Adoptar las normas y procedimientos establecidos por el gobiemo nacional sobre disenos (RAS 2000), contratacin para entidades del sector solidario cuyo patrimonio est conformado por recursos pblicos, control de calidad del agua (decreto 475 de 1998). f. Desarrollar, en coordinacin con otros organismos de carcter pblico y privado, programas de reforestacin y reordenamiento de cuencas y microcuencas a fin de conservar el recurso hldrico y velar por la proteccin del medio ambiente. para las obras en programas de proteccin de la
g. Invertir el 1% de los recursos destinados cuenca.
h. Impulsar la educacin cooperativa, la educacin sanitaria y la participacin de la comunidad en el desarrollo del sector. i. Impulsar la conformacin y formalizacin, de comunidades organizadas sin nimo de lucro (Empresas asociativas, cooperativas de usuarios) para las labores de operacin y mantenimiento del sistema. Capacitar a los fontaneros que operarn el acueducto, mediante convenios con el SENA con instituciones que realicen esta labor y a travs de los contratistas que ejecuten las obras como parte de sus obligaciones contractuales.
j.
k. Liderar campanas sociales para trabajos con la comunidad que optimicen el aporte, vla tarifas, para el pago del servicio.
1. Promover el mejoramiento en la calidad del servicio de tal forma que sea sensible y visible para
las comunidades y llevar a cabo labores de educacin sobre la importancia del agua, su beneficio y los costos que implica un servicio adecuado con el fin de elevar la disposicin a pagar .
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Estatutos Administracin Pblica Cooperativa
m. Ajustar los costos administrativos de operacin y mantenimiento. n. Promover la creacin mediante acuerdos municipales de los fondos de solidaridad y redistribucin del ingresos en cada municipio para el manejo de los subsidios. . Tramitar ante la autoridad ambiental la concesin de aguas para uso del acueducto. o. Procurar el suministro del servicio en ptimas condiciones. p. Gestionar ante las respectivas entidades oficiales y privadas que desarrollen trabajos de promocin de la comunidad, el apoyo requerido en lo relacionado con el estudio, diseo, construccin, mantenimiento, ampliaciones y reformas del sistema. q. Motivar, educar y comprometer a los usuarios en la administracin y fiscalizacin de la prestacin del servicio a travs de la promocin a la conformacin de los comits de desarrollo y control social de los servicios de agua potable y saneamiento bsico. r. Celebrar convenios y contratos con entidades estatales y privadas, relacionados con el cumplimiento de su objeto social. s. Asociarse a otras entidades y formar parte de nuevas organizaciones con el de la Administracin Cooperativa _ cuyo objeto se relacione
ARTIcULO 13. Acto. y negocio. Jurdico . Para el eficaz desarrollo de los objetivos fijados en
el articulo anterior, la Administracin Cooperativa podr adquirir, gravar y enajenar bienes muebles yen general celebrar los actos jurldicos necesarios para la prestacin de los servicios.
CAPiTULO 3 DERECHOS Y OallGACIONES DE lOS ASOCIADOS ARTIcULO 14. Derechol. Son derechos de los asociados, adems de los consagrados en las
leyes y normas que complementan a. Participar con
VOL
este estatuto:
y voto en las asambleas generales.
b. Participar en la gestin y control, desempeando a travs de representantes de la respectiva entidad, los cargos 60ciales y de eleccin de acuerdo con las disposiciones de este estatuto. c. Utilizar 106 servici06 de la Administracin pias de su objeto social. d. Examinar la contabilidad, nistracin Cooperativa. Cooperativa y realizar con ella la6 operaciones pro-
los libros, las actas y en general, todos los documentos de la Admi-
e. Presentar a la Junta de Vigilancia solicitudes de investigacin de hechos que puedan configurar infracciones de funcionarios encargados de la administracin y prestacin del servicio. f. Participar en las actividades y los beneficios que la Administracin Cooperativa brinda a sus asociados, los cuales no podrn consistir en ningn caso en el reparto de utilidades.
g. Representar o hacerse representar en las asambleas generales, ya sean de carcter ordinario o extraordinario. h. Ser informados de la gestin de la AdministraCin Cooperativa de acuerdo con lo dispuesto en el presente estatuto.
i. Retirarse voluntariamente
de la Administracin Cooperativa en cualquier momento, mientras sta no se encuentre en proceso de liquidacin y de acuerdo con las disposiciones estatutarias.
ARTIcULO 15. Deberes. Son deb res de los asociados adems de los establecidos para los usua-
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rios de los servicios pblicos domiciliarios en la Ley 142 de 1994
y sus decretos reglamentarios:

Cooperativa, asl como las
a. Cumplir los estatutos y reglamentos adoptados por la Administracin decisiones de los rganos de administracin y vigilancia.
b. Adquirir a travs de sus representantes, conocimientos sobre los principios bsicos del cooperativismo. c. Actuar solidariamente en sus relaciones con los asociados de la misma. d. Participar en las asambleas
y reuniones cuando fuere convocado. y direccin.
e. Utilizar los servicios de la Administracin Cooperativa. f. Avisar a la administracin el cambio de domicilio
g. Desempear con responsabilidad las funciones propias de los cargos para los cuales son elegidos sus representantes. h. Dar a los bienes de la Administracin Cooperativa, el uso debido para el cual estn destinados velar por su conservacin y mantenimiento. i. Cumplir con las obligaciones econmicas que se establezcan. Colaborar activamente en las campaas de reforestacin medio ambiente.
j.
y en general contribuir con el cuidado del
ARTicULO 16. Quienes pueden ser asociados. nistracin Cooperativa.
Podrn ser admitidos como asociados de la Admi-
a. Las organizaciones de usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales del sistema de Agua Potable y Saneamiento Bsico , otras personas jurdicas. organizaciones asociativas sin nimo de lucro que cumplan los requisitos establecidos en los estatutos y en las normas que rigen a las administraciones cooperativas. b. Las entidades pblicas o privadas de cualquier orden que cumplan funciones relacionadas con el sector de agua potable y saneamiento bsico. PARGRAFO. La asociacin a la administracin cooperativa estar condicionada a la compatibilidad de los objetivos de sta con los objetivos o finalidades de las entidades que pretenden su vinculacin. ARTiCULO 17. Requisitos adicionales para ser asociado. Adems de las condiciones a que se refiere el articulo anterior debern cumplir los siguientes requisitos: a. Acreditar las calidades para ser asociado, al momento de la constitucin de la entidad. b. Presentar la ley, ordenanza, acuerdo o acta, segn corresponda. emanada del organismo competente en que se autorice su vinculacin a la Administracin Cooperativa. c. Presentar solicitud escrita al Consejo de Administracin. d. Pagar una (1) cuota de admisin no reembolsable definida por la Asamblea General. e. Suscribir y pagar cada mes, un aporte social equivalente a un salario minimo mensual legai vigente y comprometerse a pagarlo en dinero o especie, de acuerdo con lo que estipule el consejo de administracin. ARTCULO 18. Adquisicin de la calidad de asociado. Para todos los efectos legales. la calidad de asociado se adquiere a partir de la fecha del acta del Consejo de Administracin o del organismo correspondiente, en el que conste tal decisin .
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ARTicULO 19. Asociados hbiles. Sern asociados hbiles los regularmente ingresados e inscritos en el registro social que al momento de convocar a Asambleas, estn al dla en el cumplimiento de sus obligaciones, conforme a las disposiciones legales, estatutarias y reglamentarias. El Consejo de Administracin asociados. reglamentar lo relativo a las causales que afecten la habilidad de los la calidad de asociado de la Administracin
ARTicULO 20. Prdida de la calidad de asociado. Cooperativa se pierde por: a. Retiro voluntario b. Exclusin c. Disolucin de la entidad asociada d. Disolucin y liquidacin de la Administracin
Cooperativa
ARTiCULO 21. Retiro voluntario. El Consejo de Administracin aceptar el retiro voluntario de un asociado, siempre que medie solicitud por escrito, y est a paz y salvo con las obligaciones contraldas. ARTICULO 22. Plazo El Consejo de Administracin tendr plazo de mximo cuarenta y cinco (45) dlas para resolver las solicitudes de retiro de los asociados. ARTICULO 23. Cuando no se concede el retiro voluntario. conceder el retiro de los asociados en los siguientes casos: El Consejo de Administracin no
a. Cuando se reduzca el nmero de asociados mlnimo establecido para constitucin de la Administracin Cooperativa. b. Cuando el asociado tenga obligaciones pendientes con la Administracin Cooperativa.
c. Cuando el asociado haya incurrido en causales de suspensin o exclusin. ARTCULO 24. Causales de exclusin. El Consejo de Administracin a los asociados por los siguientes hechos: de la Cooperativa excluir
a. Por infracciones graves a la disciplina social que puedan desviar los fines de la Administracin Cooperativa. b. Por ejercer dentro de la Administracin Cooperativa actividades de carcter polltico, religioso o racial y aquellas contrarias a los ideales del cooperativismo. c. Por servirse de la Administracin d. Por entregar a la Administracin Cooperativa en provecho de terceros. Cooperativa bienes de procedencia fraudulenta. que la Administracin Cooperativa
e. Por falsedad o reticencia en los informes o documentos requiera. f.
Por efectuar operaciones ficticias en perjuicio de la Administracin dos o de terceros.
Cooperativa, de los asocia-
g. Por cambiar la finalidad de los recursos financieros obtenidos por la Administracin Cooperativa. h. Por mora injustificada superior a ciento ochenta (160) dfas en el cumplimiento de las obligaciones pecuniarias de la Administracin Cooperativa.
i. Por abstenerse de recibir capacitacin Cooperativa o Impedir que los representantes

dems asociados la reciban. ARTICULO 25. Requisitos para la exclusin.
de los
Para que la exclusin sea procedente deben re-
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Comunllarlas
Estatutos Administracin Pblica Cooperativa unirse 105siguientes requisitos: a. Informacin sumaria previa adelantada por el Consejo de Administracin, de la cual dejar constancia escrita en un acta. b. Que sea aprobada en el consejo de Administracin, con el voto favorable de por lo menos dos terceras (2/3) partes de sus integrantes principales y mediante resolucin motivada. c. Que la resolucin de exclusin sea notificada al asociado a travs de su representante legal dentro de los cinco (5) dlas hbiles siguientes a la fecha de expedicin o, en caso de no poder hacerlo personalmente al representante legal, fijndola en lugar pblico de las oficinas de la Administracin Cooperativa, con la constancia correspondiente. d. Que en el texto, tanto de la resolucin como de la notificacin al asociado, se le den a conocer 105recursos que legalmente procedan y 105trminos y formas de presentacin de 105mismos. e. Dentro de los diez (10) dlas hbiles siguientes a la notificacin, el afectado podr interponer y sustentar por escrito 105recursos que se estipulan en los articulas siguientes. ARTiCULO 26. Reposicin en caso de exclulln. Contra la resolucin de exclusin procede el recurso de reposicin por una sola vez ante el Consejo de Administracin, a efecto de que este rgano aclare, modifique o revoque la providencia, la cual resolver dentro de 105 veinte (20) dlas hbiles siguientes contados a partir del dla siguiente a la fecha de notificacin. ARTICULO 27. Apelacin. Resuelto el recurso por el consejo de Administracin fijado en lugar pblico de la oficina de la Administracin Cooperativa. ste quedar
En caso de failo desfavorable y dentro del trmino fijado, el asociado podr Interponer el recurso de apelacin ante la Asamblea General cuya decisin ser definitiva. PARGRAFO. El Consejo de Administracin establecer a travs de reglamento especial el procedimiento para notificar al asociado sobre 105 hechos que originaron la exclusin y la forma de olrlo en descargos, lo mismo que los trminos respectivos; complementando con dicho procedimiento, la forma de devolucin de los aportes.
CAPiTULO 4 RGIMEN DE SANCIONES ARTICULO 26. Causales. La Administracin Cooperativa sancionar a los asociados por actos u omisiones contrarios al acuerdo cooperativo y por aqueilos que contravengan las disposiciones contenidas en el presente estatuto y que no se encuentren dentro de las causales de exclusin. AsI mismo 105sancionar dentro del ejercicio de la actividad de prestacin del servicio domiciliario de agua potable y saneamiento bsico cuando el asociado como usuario de 105mismos Incurra en las causales definidas en el reglamento de prestacin de 105servicios. El Consejo de Administracin reglamentar lo concerniente a sanciones de tipo econmico o suspensin temporal de algunos derechos. PARGRAFO. En lo relacionado con la aplicacin de procedimientos, interposicin de recursos y aplicacin de sanciones relacionados con la prestacin del servicio de agua potable y saneamiento bsico la Administracin Cooperativa debe acoger lo establecido en la ley 142 de 1994 y en las disposiciones que la reglamentan. ARTICULO 29. Resolucin y notificacin. La suspensin de un asociado o el cobro de multas pecuniarias se har en todos 105 casos mediante resolucin motivada, que debe notificarse al asociado sancionado dentro de 105cinco (5) dlas siguientes a la fecha de expedicin .
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ARTIcULO 30. Recursos ante sanciones. Contra la resolucin de sancin de un asociado, por motivos diferentes a la prestecin de los servicios, proceden los recursos de reposicin, ante el consejo de Administracin. para que se aclare, modifique o revoque. y de apelacin ante la Asamblea General en caso de exclusin. Estos recursos deben presentarse por escrito dentro de los diez (10) dias hbiles siguientes a la notificacin. ARTIcULO 31. Plazo para resolver. Los recursos debern resolverse dentro de los veinte (20) dlas siguientes a su presentacin.
CAPiTULO 5 PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER DIFERENCIAS O CONFLICTOS ARTIcULO 32. Amigables componedores. La Administracin Pblica Cooperativa resolver las diferencias o conflictos transigibles entre los asociados, o entre estos y la cooperativa por causa o con ocasin de actos cooperativos, a travs de una Junta de amigables componedores, designada por las partes. ARTICULO 33. Conformacin. La Junta de amigables componedores no tendr el carcter de permanente sino de accidental y sus miembros sern elegidos para cada caso, a instancia del asociado interesado mediante la convocatoria del Consejo de Administracin. Para la conformacin de la Junta de amigables componedores se proceder asl:
1) Si se trata de diferencias surgidas entre la cooperativa y uno o varios asociados, estos elegirn un amigable componedor y el Consejo de Administracin otro, y ambos de comn acuerdo designarn el tercero. Si dentro de los tres (3) dias siguientes no se hubiese llegado a un acuerdo sobre el tercer componedor, ste ser nombrado por la Junta de Vigilancia. 2) Tratndose de diferencias de los asociados entre si, cada asociado o grupo de asociados nombrar uno y ambos de comn acuerdo el tercero; si dentro del lapso mencionado en el numeral anterior, no existiese acuerdo, el tercer amigable componedor ser nombrado por el Consejo de Administracin. Los amigables componedores deben ser personas idneas, y debern cumplir con el rgimen de incompatibilidades establecido en el presente estatuto. ARTICULO 34. Solicitud. Al solicitar la amigable composicin las partes mediante memorial dirigido al Consejo de Administracin, indicarn el nombre del amigable componedor acordado por las partes y harn constar el asunto, causa u ocasin de la diferencia. ARTICULO 35. Aceptacin por los amigables componedores. Los amigables componedores debern manifestar dentro de las (24) horas siguientes a la notificacin de su designacin si aceptarn o no el cargo, en caso de no aceptar, la parte respectiva proceder Inmediatamente a nombrar el reemplazo. Los dictmenes de los amigables Componedores en connicto. El acuerdo se consignar en acta. son de obligatorio cumplimiento para las partes
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CAPiTULO 6 INTERNA: ASAMBLEA GENERAL, CONSEJO DE ADMINISTRACiN, JUNTA DE VIGILANCIA Y REVISOR FISCAL La dministracin de la Administracin Pblica Cooperativa es-
ARTICULO 36. Administracin. tar a cargo de: 1. Asamblea General
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Estalulos
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2. El Consejo de Administracin 3. El Gerente ARTicULO 37. Asamblea General. La Asamblea es el rgano mximo de autoridad y administracin, sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas legales y estatutarias. Est conformada por los asociados hbiles. ARTCULO nes: 38. Funciones de la Asamblea. La Asamblea General ejercer las siguientes funcio-
a. Aprobar los estatutos. b. Establecer su propio reglamento. c. Establecer las politices, planes, programas y directrices generales de la Administracin Cooperativa para el cumplimiento de las funciones que ie fija el presente estatuto. d. Examinar los informes de orden administrativo, tcnico y econmico que presente a su consideracin el Consejo de Administracin y el Gerente. e. Aprobar o desaprobar los estados financieros, balance general y estado de resultados de cada ejercicio. f. Decidir sobre la aplicacin de los excedentes de cada ejercicio de conformidad con lo previsto en la ley y los Estatutos.
g. Elegir al consejo de Administracin, Junta de Vigilancia y Revisor Fiscal y fijarle una remuneracin a este ltimo. h. Dirimir los conflictos que su~an entre el Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia. 1. Fijar aportes extraordinarios. j. Reformar los estatutos de la Administracin Cooperativa.
k. Decidir sobre la disolucin, fusin e incorporacin de la Administracin Cooperativa. 1. Crear reservas y fondos para fines determinados. m. La dems que senalen los estatutos. ARTiCULO 39. Reuniones de la Asamblea. Las reuniones de la Asamblea sern ordinarias y extraordinarias. Ordinarias, las que se realizan dentro de los cuatro primeros meses de cada ano, para el desarrollo de las funciones asignadas en el articulo anterior. Las reuniones extraordinarias son las que se realizan en cualquier poca del ano, con el objeto de tratar asuntos imprevistos o de urgencia que no sea conveniente postergar hasta la reunin de Asamblea ordinaria. ARTICULO 40. Convocatoria a la Asamblea ordinaria. La convocatoria a Asamblea General ordinaria, debe hacerla el Consejo de Administracin con diez (10) dlas hbiles de anticipacin a la fecha fijada para la misma, dejando constancia en actas suscritas por el presidente y el secretario, indicando la fecha, hora y el lugar, hacindola conocer de todos los asociados, mediante comunicacin por escrito y por aquellos medios que se consideren convenientes para su divulgacin. ARTCULO 41. Convocatoria a la Asamblea extraordinaria. La convocatoria de asamblea general extraordinaria ser acordada por el Consejo de Administracin, cumpliendo las mismas formalidades que aquellas requeridas para la Asamblea ordinaria. La asamblea extraordinaria solamente se ocupar de los asuntos senalados en la convocatoria y los que se deriven estrictamente de stos .
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Estatutos Administracin Pblica Cooperativa La asamblea extraordinaria tambin puede ser convocada por la Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscal o la firma de un nmero de asociados no inferior a la tercera parte. mediante solicitud escrita al Consejo de Administracin. ARTCULO 42. Qurum deliberatorlo. La asistencia de la mitad de asociados hbiles a las asambleas ordinarias y extraordinarias. constituir qurum deliberatorio. ARTCULO 43. Decisiones. La decisiones de la Asamblea se adoptarn por la mayor la de votos de los asistentes con tal derecho, teniendo en cuenta lo establecido en el articulo anterior. salvo las referentes a reforma de estatutos. fijacin de aportes extraordinarios. amortizacin de aportes, fusin, transformacin, incorporacin y disolucin de la Administracin Cooperativa. que requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los asistentes. ARTICULO 44. Representacin y voto. Cada uno de los asociados, tendr derecho a un voto sin consideracin al volumen de aportes. Las entidades asociadas sern representadas en las actuaciones de la administracin cooperativa de conformidad con las normas internas de cada entidad asociada, por su representante legal o por la persona que ste designe. si tales normas lo permiten. (Nota: Las administraciones cooperativas podrn establecer en los estatutos el rgimen de voto y representacin proporcional al volumen de operaciones efectuadas por las entidades asociadas con la empresa, fijando un mlnimo y un mximo que asegure la participacin de sus miembros e impida el predominio excluyente de algunas de ellas). ARTCULO 45. Elecciones. La eleccin de los miembros del Consejo de Administracin y la junta de vigiiancia se har en actos separados mediante el sistema que determinen los reglamentos o la asamblea correspondiente. Cuando se adopte el de listas o planchas. se aplicar el sistema de cuociente electoral. El Revisor Fiscal ser elegido en la Asamblea por el voto aprobatorio de la mitad ms uno de los asistentes. ARTICULO 46. Dignatarios de la mesa directiva. La Asamblea ordinaria y la extraordinaria elegirn a los dignatarios de la mesa directiva, actuando como secretario el del Consejo de Administracin. Ei proyecto de orden del dia ser preparado por el Consejo de Administracin, pero podr ser modificado o adicionado por la mesa directiva y por la propia Asamblea. ARTCULO 47. Libro de actas de la Asamblea. De las deliberaciones y acuerdos de la Asamblea se dejar constancias en un libro de actas, las cuales constituirn prueba suficiente de todo cuanto conste en ellas, siempre y cuando estn debidamente aprobadas y firmadas por el presidente y el secretario. ARTCULO 48. Consejo de Administracin. El Consejo de Administracin es el rgano permanente de administracin de la Administracin Cooperativa, subordinado a las politicas de la Asamblea General. Estar integrado por cinco (5) personas delegadas por el mismo nmero de asociados hbiles con sus respectivos suplentes personales tambin designados por cada asociado hbil, elegidos por perlado de un ao, pudiendo ser reelegidos y removidos por la Asamblea General. PARGRAFO: los representantes de las entidades asociadas que sean elegidos como miembros del consejo de administracin cumplirn su funcin en inters de la empresa y en ningn caso, en el de la entidad que representan. ARTCULO 49. Causales de remocin. jo de Administracin: Sern causales de remocin de los miembros del Conse-
a. Encontrarse en situaciones de inhabilidad.
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Estatutos Administracin Pblica Cooperativa b. Estar en causal de exclusi6n el asociado al que representan. c. Demostrar incapacidad administrativa. ARTIcULO 50. Funciones las siguientes funciones: del Consejo de Administracin. El Consejo de Administraci6n tendr
a. Dictar su propio reglamento y organizaci6n interna, contando con un presidente, un vicepresidente y un secretario. b. Expedir el reglamento de la Administraci6n Cooperativa, los de la prestaci6n de servicios pblicos y establecer los manuales de funciones y operaciones para la prestaci6n de los mismos. c. Nombrar el Gerente y removerlo cuando sea necesario. d. Aprobar el presupuesto para cada vigencia. e. Fijar la planta de personal, requisitos minimos y su remuneraci6n salarial. f. Autorizar gastos al Gerente cuando la cuanlia exceda el monto establecido por el propio consejo de administraci6n.
g. Facultar al Gerente para imponer multas a los asociados por infracciones a los estatutos y reglamento que lo complementan. h. Velar porque el Gerente constituya fianza de manejo a favor de la Administraci6n Cooperativa para responder por los dineros y bienes que se le han encomendado por la cuanta que determine la Asamblea General. i. j. Examinar y aprobar, en primera instancia, los balances y proyectos de distribuci6n de excedentes y presentarlos a estudio y aprobaci6n definitiva de la Asamblea. Convocar por derecho propio a Asamblea General y elaborar la lista de asociados hbiles e inhbiles y publicarla.
k. Promover acuantos con las entidades y decidir sobre la afiliaci6n de la Administraci6n Cooperativa a otras instituciones del mismo sector. 1. Decidir sobre el ejercicio de acciones judiciales y transigir sobre cualquier litigio que tenga la entidad. m. Sancionar a los asociados, cuando sea el caso, e imponer las multas previstas, las cuales engrosarn el Fondo de Solidaridad. n. Designar los miembros del comit de educacl6n y de los comits especiales. o. Aprobar la estructura tarifaria para la prestaci6n del servicio de acueducto, alcantarillado aseo. y
p. Cumplir las dems funciones necesarias para la realizaci6n del objeto social, no asignadas expresamente por la ley o los estatutos a otro 6rgano. ARTICULO 51. Calidades. Para ser miembro del Consejo de Administraci6n se requiere:
a. Ser funcionario o integrante de alguna de las entidades asociadas hbiles. b. No haber sido sancionado por la Administraci6n Cooperativa durante un ano anterior a la nominaci6n, ni objeto de suspensi6n o prdida de los derechos sociales. c. Comprometerse requerida. a asistir a las reuniones del Consejo de Administraci6n rnlnima de veinte (20) horas. con la regularidad
d. Acreditar educaci6n en cooperativislTl e. Demostrar conocimientos
o experiencias en asuntos administrativos .
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Estatutos Administracin Pblica CoopeC'dtiva f. No tener parentesco con el Gerente o con empleados de la Administracin segundo grado de afinidad y cuarto grado de consanguinidad. Cooperativa hasta el
ARTCULO 52. Incompatibilidad con cargos administrativos. ser nombrado en un cargo administrativo.
Ningn miembro del Consejo podr
ARTIcULO 53. Dimisin presunta por Inasistencia. Ser considerado como dimitente el miembro del Consejo que, habiendo sido convocado faltare tres (3) veces consecutivas a las reuniones, sin causa justificada escrita. ARTIcULO 54. Sesiones. El Consejo sesionar valida mente por lo menos una vez al mes yextraordinariamente cuando las circunstancias lo exijan. ARTIcULO 55. Convocatoria a sesiones ordinarias del Consejo de Administracin. La convocatoria a sesiones ordinarias ser hecha por el Presidente con al menos tres dlas de anticipacin a la fecha de la reunin, mediante comunicacin escrita dirigida a cada uno de los integrantes, y enviada a la direccin registrada en la secretaria, tramitada por la gerencia o la secretaria del Consejo de Administracin. La convocatoria a sesiones extraordinarias ser competencia del Presidente, sea a decisin propia o a solicitud de la Junta de Vigilancia, el Revisor Fiscai o el Gerente General. ARTIcULO 56. Qurum en el Consejo de administracin. La asistencia de dos de los miembros principales del Consejo constituir qurum deliberatorio. Las decisiones se adoptarn por mayorla de votos de sus miembros. ARTIcULO 57. Asistencia del Gerente. A las reuniones del Consejo de Administracin asistir cuando sean convocados, el Gerente y los miembros de los comits especiales. deben
ARTIcULO 58. Actas del Consejo de Administracin. De todas las reuniones del Consejo de Administracin debe quedar constancia escrita en actas debidamente firmadas por el Presidente y el secretario. ARTCULO 59. Comits. El Consejo de Administracin crear los comits que considere necesarios. En todo caso debe crearse un comit de educacin. ARTIcULO 60. Comit de Educacin. El comit de Educacin estar integrado por tres (3) miembros principales designados por el Consejo de Administracin. El perlado de dicho comit ser de un (1) ao. ARTCULO 61. Gerente. El Gerente es el representante legal de la Administracin Pblica Cooperativa y el ejecutor de las pollticas y decisiones de los rganos de direccin. Ejercer sus funciones bajo la supervisin inmediata del Consejo de Administracin y responder ante ste y ante la Asamblea por la marcha de la Administracin Cooperativa. Ser nombrado por el Consejo de Administracin. para un periodo de dos (2) aos. sin pe~uicio de que pueda ser removido en cualquier tiempo por dicho organismo, para lo cual se someter al rgimen laboral vigente. Para ser elegido gerente se debe poseer titulo a nivel tecnolgico y acreditar al menos 3 aos de experiencia en la administracin de servicios de agua potable y saneamiento bsico. Acreditar conocimientos en manejo de computadores y experiencia en cooperativismo. PARGRAFO: Las personas que tengan o hayan tenido dentro de los seis (6) meses anteriores vinculacin laboral o contractual con cualquiera de las entidades asociadas no podrn ser designedas para el cargo de gerente. ARTCULO 62. Requisitos para ejercer como Gerente. Para entrar a ejercer el cargo de Gerente se requiere cumplir los siguientes requisitos:
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Administracin
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a. Nombramiento hecho por el Consejo de Administraci6n. b. Aceptaci6n. c. Acreditar experiencia y conocimientos en el sector de agua potable y saneamiento bsico. d. Presentaci6n de la fianza o la garantia fijada por el Consejo de Administraci6n. e. Registro del nombramiento ante la Cmara de Comercio. ARTicULO 63. Junta de Vigilancia. La Junta de vigilancia es el6rgano de control social, responsable ante la Asamblea General de vigilar el efectivo funcionamiento de la Administraci6n Cooperativa. La Junta de Vigilancia ser integrada por tres (3) representantes de asociados hbiles elegidos en Asamblea General, para periodos de un (1) ao. ARTicULO 64. Calidades para Integrar la Junta de vigilancia. Para ser elegido como miembro de la Junta de Vigilancia se requieren las mismas condiciones exigidas para el Consejo de Administraci6n. ARTiCULO 65. Remocin de miembros de la Junta de vigilancia. Los miembros de la Junta de Vigilancia pueden ser removidos por la Asamblea General, en cualquier poca por alguna de las siguientes causas: a. Prdida de la calidad de funcionario de entidad asociada. b. Incurrir en alguna de las causales de exclusi6n contempladas en el presente estatuto.
c. Falta de asistencia habitual e injustificada a reuniones de trabajo que se hayan programado. d. Incumplimiento de las labores encomendadas con fundamento en el programa de trabajo.
e. Otras, que en consideraci6n de la Asamblea, justifiquen la remocin. ARTCULO 66. Reuniones de la Junta de Vigilancia. La Junta de Vigilancia se reunir una vez al mes o con la frecuencia que fije el Consejo de Administraci6n, en sesi6n ordinaria yextraordinaria cuando lo estime necesario o conveniente. Las decisiones de la Junta de Vigilancia se tomarn por unanimidad de sus miembros principales. ARTiCULO 67. Asistencia a otras reuniones. La Junta de Vigilancia podr asistir a reuniones de cualquier organismo administrativo de la Administraci6n Cooperativa, con voz pero sin voto. ARTICULO 68. Revisor Fiscal. El revisor fiscal es el encargado del control fiscal y administrativo de la Administracin Cooperativa. Ser nombrado por la Asamblea General para periodos de un (1) ao. No podrn ocupar el cargo de revisor fiscal las personas vinculadas a las entidades asociadas. ARTiCULO 69. Asistencia a otras reuniones por el Revisor Fiscal. El Revisor Fiscal podr asistir a las reuniones de cualquier organismo administrativo de la Administracin Cooperativa, con voz pero sin voto.
CAPiTULO 7 FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACiN, DEL GERENTE, DEL REVISOR FISCAL, DEL COMIT DE EDUCACiN Y DE LA JUNTA DE VIGILANCIA ARTiCULO 70. Funciones del Presidente del Consejo de Administracin:
a. Vigilar el fiel cumplimiento del estatuto y reglamento y hacer que se cumplan las decisiones tomadas por la Asamblea y el Consejo de Administraci6n .
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b. Convocar al Consejo de Administracin a reuniones. c. Presidir todos los actos de la Administracin Cooperativa. d. Apoyar las labores de los comits mediante la supervisin. coordinacin de las labores y de los mecanismos para su correcto funcionamiento. e. Realizar otras funciones compatibles con su cargo. ARTIcULO 71. Funciones del Vicepresidente:
a. Reemplazar definitiva.
al Presidente en el ejercicio de su cargo, en los casos de ausencia temporal o
b. Las dems funciones que le asigne el Consejo de Administracin. ARTIcULO 72. Funciones del Secretario:
a. Firmar conjuntamente con el Presidente, las actas y documentos que por su naturaleza requieren de su intervencin. b. Llevar en forma clara y ordenada las actas de la Asamblea General y del Consejo de Administracin, como tambin el archivo y correspondencia de estos rganos de administracin. c. Llevar el libro de registro de asociados. d. Desempear las labores de secretario de la Asamblea General, Consejo de Administracin dems funciones que le asigne este ltimo. ARTICULO 73. Funciones del Gerente: y
a. Planificar, organizar. coordinar, dirigir, supervisar, y controlar todas las actividades relacionadas con la administracin, mantenimiento y operacin del sistema de agua potable y saneamiento bsico, dentro de las pollticas y objetivos fijados por la Asamblea General y Consejo de Administracin. b. Elaborar planes, programas y proyectos para ponerlos a consideracin del Consejo de Administracin tendientes a mejorar la prestacin del servicio a cargo de la administracin cooperativa. c. Nombrar y remover el personal de la Administracin Cooperativa.
d. Elaborar y presentar a consideracin del Consejo de Administracin el presupuesto para cada vigencia, al igual que las modificaciones y traslados presupuestales. e. Presentar a consideracin del Consejo de Administracin las propuestas de estudios y modificaciones de las tarifas para los servicios prestados por la Administracin Cooperativa. f. Ejecutar las determinaciones de la Asamblea General y el Consejo de Administracin.
h. Ejercer como Gerente el derecho de iniciativa, presentando al Consejo de Administracin los proyectos sobre determinacin o reforma de la estructura interna de la Administracin Cooperativa, unidades, organizacin, planta de personal, creacin, supresin y fusin de empleos, sistemas salariales, funciones especificas de los cargos, rgimen prestacional, asignaciones mensuales, reglamento interno y manuales de funcin y operacin. i. j. Coordinar y controlar la ejecucin de los planes y programas sobre produccin, administracin, comercializacin, mantenimiento y operacin del servicio. Celebrar y ejecutar los contratos tendientes al desarrollo del objeto social de la Administracin Cooperativa; su cuantla ser determinada por el Consejo de Administracin.
k. Intervenir en las diligencias de admisin y retiro de asociados, en la preparacin de documen-
-------------------------------------. y
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Tipos de MlcroemprBsas Comunitarias
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tos, certificados y registro. 1. Representar judicial y extrajudicialmente a la Administracin Cooperativa en toda clase de asuntos, bien sea particulares o con las distintas entidades y conferir poderes. m. Establecer las pautas de planeacin a corto, mediano y largo plazo de los proyectos y programas para los servicios que presta la Administracin Cooperativa, determinando las prioridades con que deben ejecutarse. n. Gestionar ante las entidades crediticias nacionales la consecucin de recursos financieros, a fin de atender las necesidades presentes y futuras. o. Presentar al fin de cada ejercicio, los estados financieros de balance general, estados de prdidas y ganancias a la Asamblea General y Consejo de Administracin para su respectivo anlisis en concordancia con las normas contables definidas por la autoridad de control correspondiente. p. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones, normas y decretos relacionados con la prestacin del servicio de agua potable y saneamiento bsico y las dems funciones que se deriven de la naturaleza de su cargo. ARTICULO 74. Funciones del Comit de Educacin:
a. Elaborar el programa educativo anual con su correspondiente presupuesto, para someter1o a aprobacin del Consejo de Administracin. b. Coordinar la ejecucin del programa educativo. c. Apoyar las campaas de promocin, informacin y difusin que realice el movimiento cooperativo y las entidades pblicas y privadas que promuevan la educacin y el desarrollo de la comunidad, en especial las relacionadas con el servicio de agua potable y saneamiento bsico. d. Presentar al consejo de administracin informes anuales sobre el desarrollo de sus actividades y programas. ARTiCULO 75. Funciones de la Junta de Vigilancia:
a. Velar porque los actos de los rganos de administracin se ajusten a las prescripciones legales, estatutarias y reglamentarias y a los principios cooperativos. b. Informar a los rganos de administracin al Revisor Fiscal, a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y presentar recomendaciones sobre las medidas que deben adoptarse. c. Conocer los reclamos que presenten los asociados sobre los servicios a la administracin; transmitirlos al organismo competente y solicitar la aplicacin de las medidas correctivas o las informaciones o aclaraciones a las que hubiere lugar por el conducto regular con la debida oportunidad. d. Hacer llamados de atencin a los asociados cuando incumplan los deberes consagrados en la ley, en los presentes estatJtos o en reglamentos internos. e. Solicitar la aplicacin de sanciones a los asociados cuando haya lugar a ello y velar porque el rgano competente para su aplicacin se ajuste al procedimiento establecido para el efecto. f. Verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles para poder participar en las asambleas.
g. Rendir informes sobre sus actividades a la Asamblea General ordinaria. h. las dems que le asigne la ley, siempre y cuando se refieran al control social y no correspondan a funciones propias de la Revisorla Fiscal.
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ARTicULO
76. Funciones
del Revisor Fiscal:
a, Cerciorarse de que las operaciones y movimientos que se ordenen o se relacionen se ajusten a las prescripciones de este estatuto y a los reglamentos y decisiones de los rganos de decisin y administracin de la Administracin Pblica Cooperativa. b. Supervisar el correcto funcionamiento de la contabilidad y la conservacin de la correspondencia y de los comprobantes de cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para el efecto. c. Realizar el examen financiero y econmico de la Administracin Pblica Cooperativa, hacer el anlisis de las cuentas y presentarlas con sus recomendaciones al Gerente y al Consejo de Administracin. d. Inspeccionar peridicamente los bienes de la Administracin que se tomen las medidas de conservacin y seguridad. Pblica Cooperativa y procurar
e. Autorizar con su segunda firma cualquier balance que se produzca, con su informe o dictamen correspondiente. f. Impartir instrucciones, prcticar inspecciones y obtener los informes necesarios para establecer un control adecuado de los valores sociales.
g. Colaborar con la gerencia en la elaboracin de los presupuestos anuales. h. Efectuar arqueos peridicos y constatar flsicamente la realidad de los inventarios y sus valores. i. Dar cuenta oportuna a la gerencia general y por escrito de las irregularidades que observe o al Consejo de Administracin segn el caso, y colaborar en su correccin.
CAPiTULO 8 REGIMEN ECONMICO Y APORTES SOCIALES ARTicULO 77. Patrimonio. El patrimonio de la administracin cooperativa est constituido por: de-
los activos del sistema de Agua potable y saneamiento bsico bidamente aportados por los asociados. Otros aportes sociales realizados por las entidades asociadas. los fondos y reservas de carcter permanente.
las donaciones que reciba con destino al incremento patrimonial, provenientes de personas naturales o jurldicas de cualquier Indole. los excedentes del ejercicio que no tengan destinacin especifica. ARTicULO 78. Rentas. las rentas de la Administracin Pblica Cooperativa estn constituidas por los ingresos provenientes del recaudo de las tarifas de los servicios y como producto de otras actividades comprendidas en este estatuto. ARTicULO 79. Aportes no reducibles. los aportes sociales minimos no reducibles durante la existencia de la administracin cooperativa se fijan en la suma de ( $. ----j. Tales aportes sociales se incrementarn de acuerdo con lo establecido por ei consejo de Administracin y las amortizaciones que se realicen. ARTIcULO 80. Aportes Individuales. los aportes sociales individuales sern cancelados por los asociados en forma ordinaria o extraordinaria y deben ser satisfechos en dinero, especie o trabajo convencionalmente avaluados entre el aportante y el Consejo de Administracin; quedarn
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directamente afectados desde su origen a favor de la Cooperativa como garantia de las obligaciones que los asociados contraigan con ella, no podrn ser gravados por sus titulares a favor de terceros, sern inembargables y slo podrn cederse a otros asociados en 105casos y en la forma que prevean 105reglamentos. ARTIcULO 81. Aportes mnimos al momento del ngreso. Los asociados debern suscribir como mnimo en el momento de su ingreso, aportes sociales por un valor equivalente a:
PARGRAFO: Los aportes econmicos, previstos en este estatuto debern mantenerse actualizados por 105asociados conforme a 105incrementos peridicos que decrete el gobierno. ARTicULO 82. Aportes extraordinarios. La Asamblea General podr establecer aportes extraordinarios para incrementar 105aportes sociales de la Administracin Cooperativa cuando lo exijan las circunstancias especiales. ARTicULO 83. Certificados de Aportacin. Los aportes de los asociados se representan en certificados de igual valor nominal de diez mil pesos ($10.000) y se llamarn certificados de aportacin de la Administracin Cooperativa y llevarn la firma del gerente. ARTicULO 84. Certificacin anual. Dentro de 105tres primeros meses de cada ao se expedir a cada asociado certificacin escrita firmada por el Gerente sobre el valor de sus aportes sociales a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior. Dicha certificacin en ningn caso tendr el carcter de titulo valor. ARTIcULO 85. Devolucin de aportes. La amortizacin parcial o total de los aportes de 105asociados, slo podr llevarse a efecto en el evento que a juicio de la Asamblea las condiciones econmicas de la Administracin Cooperativa hayan alcanzado un grado de desarrollo que permita realizar 105 reintegros, sin afectar la prestacin de 105servicios y a la vez proyectar el desarrollo normal de la cooperativa. En todo caso, el reintegro o devolucin de aportes deber hacerse en la forma y trminos que disponga el estatuto y el reglamento que sobre el particular expida el Consejo de Administracin. ARTicULO 86. Retencin de aportes. Si a la fecha de retiro de un asociado, el patrimonio de la cooperativa se encontrare afectado por una prdida, la devolucin de sus aportaciones se ver igualmente afectada para lo cual la administracin podr retenerle de sus aportes un valor equivalente al que represente la prdida frente al patrimonio a que ascienda el estado financiero del cierre del ejercicio econmico del ao inmediatamente anterior. Tal monto le ser retenido al asociado hasta por un trmino de tres (3) aos, si a la fecha ha habido recuperacin parcial o total se devolver, en caso contrario se aplicar a la prdida acumulada. ARTicULO 87. limite de aportes. Ningn asociado podr tener aportes sociales que excedan del cuarenta y nueve por ciento (49%) del total del patrimonio social.
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Estatulos Administracin Pblica Coopcraliva CAPiTULO 9 EJERCICIO ECONMICO, EXCEDENTES Y FONDOS ESPECIALES ARTicULO 88. Anualidad. El ejercicio econmico de la Administracin Cooperativa es anual y, en consecuencia. se cierra a diciembre 31 de cada ao, produciendo a esta fecha el corte de cuentas. el balance general, el inventario y el estado de resultados. los cuales se presentan en primer instancia a aprobacin de la Asamblea General. ARTicULO 89. Aplicacin de excedentes cooperativos. cooperativos. stos se aplicarn de la siguiente forma: Si del ejercicio resultaren excedentes
a. Un veinte por ciento (20%) como mnimo para crear y mantener una reserva de proteccin de los aportes socales. b. Un veinte por ciento (20%) como mnimo para el Fondo de Educacin. c. Un diez por ciento (10%) como mnimo para el Fondo de Solidaridad. d. Un cncuenta por ciento (50%) para constituir o incrementar la reserva de inversin social que ser invertida en nuevas obras de infraestructura para ampliar el servicio o suministrar uno nuevo. En todo caso, el excedente de la Administracin Cooperativa deber destinarse en primer trmino o compensar prdidas de ejercicios anteriores. Cuando la reserva de proteccin de los aportes sociales se hubiere empleado para compensar prdidas, el primer uso que se le dar, ser el de establecer la reserva en el nivel que tenia antes de su utilizacin. ARTiCULO 90. Fondo de solidaridad y redistribucin de Ingresos. El fondo de solidaridad tiene por objeto atender las necesidades consideradas como calamidad grave de los asociados, asl como colaborar en dinero o en especie para la atencin de situaciones que por su gravedad el Consejo de Administracin considere razonable hacerlo. como la necesidad de cubrir los subsidios de consumos bsicos a usuarios de estrato 1 y 2 del acueducto. alcantarillado y aseo. Para el cumplimiento del objeto del Fondo ser necesaria la reglamentacin del Consejo de Administracin. ARTiCULO 91. Fondo de tarifas y subsidios. La Administracin Cooperativa deber crear un fondo especifico donde se colocar el dinero recogido vla tarifas y subsidios del municipio destinado a la reposicin y ampliacin del sistema. Este fondo deber manejarse contablemente en una cuenta separada.
RESPONSABILIDADES
CAPTULO 10 DE lA ADMINISTRACiN y SUS ASOCIADOS
COOPERATIVA
ARTiCULO 92. Responsabilidad de la Cooperativa. acreedora o deudora ante terceros y ante sus asociados, mente efecte el Consejo de Administracin, el Gerente ella, dentro de los limites de sus respectivas atribuciones
La Administracin Cooperativa se har por las operaciones que activa o pasivao cualquier otro mandatario especial de estatutarias.
ARTiCULO 93. Responsabilidad de los asociados. La responsabilidad de los Asociados para con la Cooperativa se limita a los valores que estn obligados a aportar y comprende las obligaciones contraias por la cooperativa durante su permanencia como asociado y que persistan a la fecha de su retiro o exclusin. ARTiCULO 94. Responsabilidad de los rganos de administracin, vigilancia y control. Los
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miembros del Consejo de Administracin, Junta de Vigilancia, Gerente, Revisor Fiscal y dems empleados respondern por sus actos u omisiones, con los cuales hayan perjudicado el patrimonio de la Cooperativa, con el objeto de exigir la reparacin de los pe~uicios causados,
CAPTULO 11 DE LA FUSiN, INCORPORACiN ARTiCULO 95, Fusin, incorporacin. La Administracin Cooperativa podr disolverse sin liquidarse, cuando se fusione con otra empresa de igual naturaleza para crear una, o cuando se incorporen a otra de su misma naturaleza, Para la fusin y para la incorporacin se requiere la aprobacin de la Asamblea General de la empresa que se fusiona o de la incorporada y la que incorpora, La fusin o la incorporacin requerir el reconocimiento de la autoridad de control correspondiente, ARTCULO 96, Aplicacin de normas sobre economia solidarla. En los eventos de fusin, incorporacin, disolucin y liquidacin se aplicarn en lo pertinente las normas establecidas para las entidades de economla solidaria.
CAPTULO 12 DISOLUCiN Y LIQUIDACiN ARTCULO 97. Causales. Adems de los casos previstos en la iey. la Administracin se disolver por las siguientes causas: a. Por acuerdo voluntario de los asociados. b. Por reduccin de los asociados a menos del nmero mlnimo exigible para su constitucin, siempre que esta situacin se prolongue ms de seis (6) meses. c. Por incapacidad o imposibilidad de mantener, operar y administrar los sistemas y. en general, por imposibilidad de desarrollar las actividades sealadas en el presente estatuto. d. Por fusin o incorporacin a otra Administracin Cooperativa. Cooperativa
e. Por haber iniciado contra ella concurso de acreedores, y f. Por los medios que emplea para el cumplimiento de sus fines o porque las actividades que desarrolla sean contrarias a la ley, a las buenas costumbres o al espiritu del cooperativismo.
En estos casos la disolucin ser decretada y ordenada por parte de la Asamblea General, mediante resolucin adoptada por las dos terceras (2/3) partes de los asociados hbiles que compongan la Asamblea General. En los casos de los literales b,c,!, la autoridad de control correspondiente otorgar a la Administracin Cooperativa un plazo de acuerdo con lo establecido en la norma reglamentaria, para que subsane la causal o para que en el mismo trmino convoque a la Asamblea General, con el fin de acordar la disolucin. Si transcurrido dicho trmino la Administracin Cooperativa no subsana la causal o no ha reunido a la Asamblea, la autoridad de control decretar la disolucin y nombrar al liquidador o liquidadores. ARTICULO 98. Plazo para comunicar la decisin. La decisin de liquidar o disolver la Administracin Cooperativa, deber comunicarse a la autoridad de control, dentro de los quince (15) dlas hbiles siguientes a la fecha en que se realiz la Asamblea, para su aprobacin. Sin este requisito no podr liquidarse la Administracin Cooperativa. ARTiCULO 99. Liquidador. En el acto mismo que decreta la disolucin, la Asamblea ordenar la liquidacin, nombrar un liquidador o una Junta Liquidadora, no mayor de tres (3) miembros y estable-
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cer las condiciones; si dentro de los treinta (30) dlas siguientes al decreto de la disolucin o al nombramiento del liquidador no fuere nombrado o no entrare en funcin, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios proceder a nombrarlos segn el caso. ARTIcULO 100. Registro de la decisin. la decisin de disolucin de la Administracin Cooperativa ser registrada ante la autoridad de control. Igualmente, se comunicar a la opinin pblica mediante aviso en un peridico de amplia circulacin del domicilio principal de la Administracin Cooperativa. ARTIcULO 101. Posesin del liquidador. la aceptacin del liquidador o Junta Liquidadora, la presentacin por stas de la fianza de cumplimiento y su posesin deber realizarse ante la primera autoridad administrativa del domicilio principal de la Administracin Cooperativa, dentro de los quince (15) dias hbiles siguientes a la notificacin de su nombramiento. ARTicULO 102. Actos en liquidacin. En el proceso de liquidacin los actos de la misma estarn siempre encaminados a dicho efecto. Por tal razn, debe adicionarse a su razn social la expresin en liquidacin. ARTicULO 103. Reuniones de asociados durante la liquidacin. Mientras dure la liquidacin, los asociados se reunirn cada vez que sea necesario para conocer el estado de la misma y dirimir las discrepancias que se presenten entre los liquidadores. la convocatoria deber ser realizada por un nmero de asociados que represente la tercera parte de los mismos en el momento de la disolucin. ARTCULO 104. Representacin legal en la liquidacin. El liquidador o liquidadores tendrn siempre la representacin legal de la Administracin Cooperativa y, por tanto, debern informar a los acreedores el estado de la liquidacin. ARTicULO 105. Deberes del Liquidador o Liquidadores.
a. Concluir las operaciones pendientes al tiempo de la disolucin. b. Elaborar inventarios de los activos patrimoniales de los pasivos de cualquier naturaleza, de los libros y de los documentos y papeles. c. Exigir cuenta de administracin a las personas que hayan manejado intereses de la Administracin Cooperativa. d. Liquidar y cancelar las cuentas de la Administracin Cooperativa con terceros y con cada uno de los asociados. e. Cobrar los crditos y percibir su importe. f. Presentar estado de liquidacin cuando los asociados lo soliciten.
g. Rendir cuentas peridicas de su mandato a la autoridad de control y al final de la liquidacin, obtener de esta entidad su finiquito. h. las dems que se deriven de la naturaleza de la liquidacin y del propio mandato. ARTicULO 106. Orden en los pagos. En la liquidacin de la Administracin Cooperativa se proceder al pago de acuerdo con el siguiente orden de prioridades: a. Gastos de liquidacin. b. Salarios y prestaciones sociales ciertas y ya causadas al momento de la disolucin. c. Obligaciones fiscales.
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.
d. Crditos hipotecarios y prendarios. e. Obligaciones con terceros. y f. Aportes de los asociados.
ARTiCULO 107. Deslino de remanenles. los remanentes de liquidacin, si los hubiere sern transferidos por decisin de la Asamblea a otra Cooperativa, de cualquier grado, que cumpla actividades de fomento y educacin dentro de los municipios, o a la entidad sin nimo de lucro que entre a administrar los servicios pblicos.
CAPTULO 13
REFORMA DE ESTATUTOS ARTICULO 108. Qurum. la reforma de estatutos de la Administracin Cooperativa slo podr hacerse en Asamblea General, con el voto favorable de las dos terceras parles de los participantes de la Asamblea, previa convocatoria hecha para este objeto.
ARTICULO 109. Aprobacin

la Asamblea ___________ General
de eslalulos. los presentes estatutos fueron leidos y aprobados por de Administracin Cooperativa el dla de 200_. segn consta en el Acta No _
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..
Indice
185 185 186 187 188 188 188 189 191 193 7. Anexos y Bibliografa ANEXOS Lista de chequeo para la conformacin de la Mlcroempresa Comunitaria 2. Lista de chequeo para la Asamblea de Constitucin 3. Lista de chequeo para Acta de Asamblea 4. Lista de chequeo para contenidos de estatutos 4.1. Asociaciones 4.2. luntas de Accin Comunal 4.3. Cooperativas de Usuarios y Cooperativas de Trabajo Asociado 4.4. Administracin Pblica Cooperativa BIBLIOGRAFA
Anexos
ANEXOS
1. LISTA DE CHEQUEO COMUNITARIA PARA LA CONFORMACIN DE LA MICRO EMPRESA
Diagnstico parucipativo. Anlllisis de alternativas de organizacin. Decisin sobre la forma jurdica.
-- -- --- ------------
En cooperativas, curso de educacin cooperativa con entidad autorizada para impartirio.
----------
En administraciones pblicas cooperativas expedir el Acuerdo de autorizacin del Concejo(s) Municipal(s) para la creacin de la empresa. Asamblea de Constitucin. Acta de la Asamblea. Reconocimiento de firmas del Acta. Carta de solicitud de registro dirigida a la Cllmara de Comercio (En Juntas de Accin Comunai. dirigida a la entidad territorial). Registro de la personeria.
-------------- --
En cooperativas de TrabajOAsociado, Registro y depsito de regimenes de trabajo, previsin y seguridad social y compensaciones ante el Ministerio de Proteccin Social. Obtencin de NIT.
Informe sobre inicio de actividades a CRA y SSPD.
--------
Registro de la entidad en RENASER de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Concesin de aguas.
-- - - -
------
Gestin ante autoridades municipales para la creacin del fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos.
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2. LISTA DE CHEQUEO PARA LA ASAMBLEA DE CONSTITUCIN
Convocatoria previa con lugar, fecha y hora de la reunin. Lista de consliluyentes. Identificacin de constituyentes. Domicilio de constituyentes. Elegir presidente y secmtario de la reunin. Precisar el tipo de entidad que se constrtuye. Manifestar la voluntad de consliluirta. Leer los estatutos y discutirtos. Aprobar los Estatutos Elegir los directivos. Elegir representante legal. Designar rganos de fiscalizacin. Indicar nombres completos, identificacin y su aceptacin del cargo de los elegidos. Elaborar el acta de la Asamblea de Constitucin (induir el texto de los estatutos o senalar que se anexan al texto del acta). Leer el Acta a la Asamblea. someterta a consideracin e indicar cmo se aprob (nmero de votos). Hacer finnar el acta por el presidente y secretario de la reunin .
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3. LISTA DE CHEQUEO PARA ACTA DE ASAMBLEA
Nombre completo de la organizacin.
Nombre ge1rgano social que se reune. DOmicilio (ciudad), lugar y fecha de la reunin. Quin hizo la convocatoria. Forma (Il\!ldios) como se realiz la convocatoria.
Antelacin de la convocatoria. Qurum. Decisiones. Nombramientos. Nombre y apellidos completos, numero de idenlilicacin de los nombrados. Constancia de aceptacin de los nombrados. Aprobacin del acta. Rrm del presidente y secretario de la reunin.
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4. LISTA DE CHEQUEO PARA CONTENIDO

4.1 Asociaciones
DE ESTATUTOS
Nombre de la entidad Clase de persona jurldica. Objeto. Patrimonio y la forma de hacer los aportes.
Forma de Administracin. Periodicidad de reuniones. Duracin de la entidad. Causales de disolucin. Forma de hacer la liquidacin. Facultades y obligaciones del Revisor fiscal (si es del caso).
4.2 Generalidades.
Juntas
de Acci6n
Comunal
Denominacin. Territorio.
--------Objetivos.
Duracin. Afiliados. Calidades. Impedimentos. Derechos. Deberes.
Domicilio.
---6rganos.
-----Integra_ci_n_. Rgimen de convocatoria.
-------_
Periodicidad de reuniones ordinarias. Funciones de cada uno. Dignatarios. Calidades. Formas de eleccin. Periodo. Funciones .
--
--
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R!9imen Econmico y Fiscal.
--
Patrimonio. Disolucin.
r-Rgimen
disciplinario.
----
Presupuesto. Uquidacin.
--
f----"1--
---
--------
Composicin. Competencia.
--
---
--
-.
~.-
Causales de sancin.
~Libros. _
-Sanciones.
---
-_..
-
Procedimientos. Clases. Contenidos. Dignatarios encargados. Causales. Procedimientos.
- -
Impugnaciones.
4.3
Razn Social. Domicilio.
Cooperarivas de Usuarios y Cooperativas de Trabajo Asociado
AmMo territorial de operaciones. Objeto del Acuerdo cooperativo. Enumeracin de actividades. Derechos de los asociados. Deberes de los asociados. Condiciones para admisin. Condiciones para retiro. Condiciones para exclusin. 6rgano competente para decidir. Rgimen de sanciones. Causales. Procedimientos. Procedimientos para resolver diferencias.
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Procedimientos .
I
Procedimientos para resolver diferencias. Rgimen de organizacin intema. Constitucin rganos de administracin y vigilancia. Procedimientos. Funciones rganos de administracin y vigilancia. Condiciones. Incompatibilidades. Formas de eleccin. Formas de remocin. Convocatoria asambleas ordinarias. Convocatoria asambleas extraordinarias. Representacin legal. Funciones. Responsabilidades. Constitucin Patrimonial. Incremento patrimonial. Reservas sociales. Fondos sociales. Finalidades. Forma de utilizacin de los fondos. Aportes sociales mini mas no reducibles. Forma de pago y devolucin aportes. Procedimiento avalo aportes en especie o trabajo. Forma de aplicacin de excedentes. Responsabilidad cooperativa. Responsabilidad de asociados. Normas para fusin, incorporacin, transformacin. Normas para disolucin. Normas para liquidacin. Procedimiento reforma estatutos. Las cooperativas de trabajo asociado deben adoptar regmenes de trabajo. previsin y seguridad social y compensaciones. (generalmente por reglamento) .
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Anexos
4.4
Razn social. Domicilio.
Administracin Pblica Cooperativa
mbito territorial de operaciones. Objeto. Enumeracin de actividades. Derechos de las entidades asociadas. Deberes de las entidades asociadas. Condiciones para su admisin. Condiciones para su retiro. Condiciones para su exclusin. Determinacin del rgano competente. Rgimen de sanciones. Causales de sancin. Procedimientos. Rgimen de organizacin interna. Constitucin. Procedimiento. Funciones de los rganos de administracin. Funciones de los rganos de vigilancia. Condiciones. Incompatibilidades. Forma de eleccin de sus miembros. Forma de remocin de sus miembros. Convocatoria a asambleas ordinarias. Convocatoria a asambleas extraordinarias. Funciones Representante iegal. Responsabilidades Representante legal. Constitucin e incremento patrimonial. Reservas sociales. Fondos sociales.
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Anexos'
Finalidades y forma de utilizacin de los fondos. Aportes sociales minimos no deducibles. Forma de pago y devolucin. Procedimiento para avalo de aportes en trabajo o especie. Forma de aplicacin de excedentes. Responsabilidad de la empresa. Responsabilidad de las entidades asociadas. Normas para fusin, incorporacin. Normas para disolucin. Normas para liquidacin. Procedimiento para reforma de estatutos .
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Bibliografa
BIBLIOGRAFA
ACODAL, Gua Prctica, Empresas de Servicios Pblicos en Municipios Menores y Zonas Rurales- Marco Jurdico e Institucional- rea Administrativa, Comercial y Financiera, 1997. CMARA DE COMERCIO D.C., diciembre de 2000. DE BOGOT, Las entidades sin nimo de lucro. Tercera edicin, Bogot
cMARA DE COMERCIO DE BOGOT, Gua prctica de las entidades sin nimo de lucro y del sector solidario. Bogot D.C., Agosto de 2002. CINSET, KONRAD ADENAUER STlFTUNG, ACODAL, GTZ, ANDESCO. LasPyrnes de servicios pblicos. Desarrollo alternativo para negocios de alta responsabilidad social. Bogot D.C., Agosto de 2001. DANCOOP, Conozcamos sobre asambleas en organizaciones solidarias de la competencia del Dancoop. No. 4 Serie mejoramiento continuo. Bogot D.C., diciembre de 1997. D ANSOCIAL, Cooperativas deTrabajo Asociado.Crear y fortalecerempresasasociativas.Alternativa para laGenerJcin de empleo ycunino haciala paz. No. 5 Seriemejoramiento continuo. Bogot D.C., Agosto de 1998. DANSOCIAL, Elaboracin de Estatutos cooperativos. No. 6 Serie mejoramiento continuo. Bogot D.C., Diciembre de 1998. FINDETER, Alternativas de Administracin de los selVicios de Acueducto y Alcantarillado en Municipios Menores y Bsicos, DOCUMENTO TECNICO N 1, Bogot, D.C., septiembre 1993. MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO, Organicemos nuestra empresa de acueducto y alcan. tarillado, Fundamentos Jurdicos, Bogot, D.C., diciembre de 1997. MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO, Participacin Comunitaria en Proyectos de Agua y Saneamiento. Gua del Facilitador., Bogot, D.C., Noviembre de 1998. MINISTERIO DE DESARROLLO Noviembre de 2002. ECONMICO, Informacin preliminar Inventario Sanitario Rural,
Pginas web consultadas

www,sias,gov,co. Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental www,dansocial.gov,coDepartamentoAdministrativode www,cra.gov,coComisinde www.superso1jdaria.gov,coSuperintendenciade www.ccb.org.coCmaradeComerciodeBogot. www,mininterior.g,<>v,coMinisteriodelInterior. www.mintrabajo.gov.coMinisterio de Proteccin Social. la Economa Solidaria. Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico. la Economa Solidaria. Pblicos Domiciliarios.
www,superselVjcios.gov.coSuperintendenciadeSelVicios
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Qu criterios ayudan a seleccionar el tipo de organizacin comunitaria ms conveniente

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Organizacin interna de la Microempresa Comunitaria y funciones generales en la

entre el municipio y la Microempresa Comunitaria

Anexo 4. Inventario de insumos, repuestos y equipos

Caracterizacin de los tipos de organizacin con nfasis en organizaciones de economla solidaria.

Las Asociaciones o Corporaciones

7. ANEXOS Y BIBLIOGRAFA ANEXOS 1. Lista de chequeo para la conformacin de la Microempresa Comunitaria

4. Lista de chequeo para contenidos de estatutos 4.1. Asociaciones

Empoderamiento y apropiacin de la comunidad, de los objetivos empresariales y del servicio .

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A quin va dirigido este manual?

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cumplen funciones de apoyo a la organiz:lcin

nuestra empresa comunitaria

de agua potable y saneamiento

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Qu condiciones debe cumplir la comunidad organizada?

Qu es una entidad sin nimo de lucro?

y las zonas urbanas especificas?

Cules son los municipios menores, las zonas rurales

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11. 12. 13.

Cul es el rgimen tributario de las comunidades organizadas?

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Funciones generales de la nacin (Ley 715 dc 2001)

Funciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

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(Ley 142 de 1994 - Ley 715 de 2001)

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(Ley 142 de 1994 - Ley 715 de 2001)

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Fases para la conformacin de la Mlcroempresa Comunllarla

3. Fases para la conformacl6n de la

Visil.l tctlIca de la infr-acstructur.l

de LiS partes soha'

(inscripCIn y rt'gistrr) ";ntc l.l Cm.lr,.l de

fotocopias de los cstatutos.

COrnpll1:.ldorr. impresora. ~1C.).

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Fases para la conformacin de la Mlcroempresa Comunllarla

An:ilisis de Costos)' 'Jarifas

E\~lluacin Fin:mcier. del municipio

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Fases para la conformacin de la Mlcroempresa Comunitaria

3.1. Informacin r dil1J19acin, con participacin de autoridades loc~es.

En desarrollo de csta fase, la consultora deber: obtener los sib'l.lientesproductus:

3.2. Promocin y apoyo para la constitocin de la EmprL~a.

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Fases para la conformacin