Vous êtes sur la page 1sur 84

Dis-leur que leau est partager entre eux et quils boiront chacun leur tour Coran, sourate 54 la lune

une , verset 28.

REMARQUES PRELIMINAIRES

Pourquoi choisir un thme tel que leau au Maroc ? Et surtout du point de vue politique et stratgique ? La question ne semble pas se poser lheure actuelle. Contrairement ce mme problme pour la rgion proche-orientale, elle nest pas voque dans les mdias, ni traite de manire frquente dans les parutions spcialises. Cependant, ce serait une erreur de croire que lavenir est meilleur pour cette rgion. La porte moins mdiatique de cette question est due au fait que les difficults du Proche-Orient sont beaucoup plus dstabilisatrices aujourdhui que la zone maghrbine relativement stable sur le plan international et o les causes dinstabilits sont diffrentes, cest--dire internes chaque pays : lislamisme en Algrie ou la question sahraouie au Maroc. Le problme de leau est dans la rgion une donne mconnue de lopinion. Un chiffre pose toutefois la question dun point de vue gnral : le monde arabe reprsente 4,3 % de la population mondiale et possde seulement 0,67 % des ressources en eau douce renouvelable. Il ny aura donc jamais assez deau pour satisfaire les besoins de tout le monde. Notre sujet sattache aux ressources en eau douce, cest--dire leau utilisable pour les besoins des particuliers, de lagriculture et de lindustrie. Nous traiterons galement des ressources en eau non renouvel ables car elles ont un intrt stratgique important. Ces ressources se trouvent en particulier dans le Sahara. La situation actuelle au Sahara occidental amne penser que cette zone restera dans le giron marocain au moins moyen terme, car toute tentative de rglement de la question a t lude ou reporte malgr la prsence de la MINURSO, charge de composer les listes lectorales en vue dun (hypothtique) rfrendum 3

dautodtermination. Le Sahara possde une nappe deau fossile trs importante dj exploite en Algrie et en Tunisie, dite Continental intercalaire et terminal. Cette nappe natteint pas directement le Maroc. Cependant, les relations m aroco-algriennes sont marques par des diffrents territoriaux dans la zone nord (aux environs de Bechar et sa rgion). Un conflit violent a mme eu lieu en 1963, se concluant par une srie daccords sous les auspices de lOrganisation de lUnit Africaine. Ce problme territorial a t rgl dans les annes 80 par la ratification tardive par le Maroc dune srie de traits. Cette partie du territoire algrien actuel se trouve proximit de cette nappe, donc en cas de pnurie deau dans lavenir on pourrait voir rapparatre ces revendications, ainsi que celles qua eu le Maroc sur la Mauritanie. Cest en ce sens que le problme de leau montre toute son acuit, car le Royaume chrifien est un pays en expansion conomique et o, comme dans nombre de pays en dveloppement, lexode rural peuple les villes dimmigrs intrieurs souha itant possder les avantages de leur nouveau lieu de rsidence. Cet exode cre en plus un fort besoin agricole pour nourrir toute cette concentration de population. Le taux de natalit du Maroc narrange rien : 26 en 1997, avec un taux daccroissement naturel de 2 % lan (1997), soit environ 564.000 naissances sur une population de 28,2 millions dhabitants (estimation 1997). Des mgapoles se constituent comme Casablanca et son agglomration qui stend toujours de plus en plus vers le Nord presque jusqu Rabat qui nest distante que de 90 kilomtres. La population de la ville (et seulement elle) est passe de 2,8 millions dhabitants en 1990 3,3 en 1996. Ces chiffres de plus ne prennent pas en compte la quantit de bidonvilles qui apparaissent du jour au lendemain, lieux de rassemblement de personnes ayant gnralement la mme origine gographique (villages pauvres de la rgion de Safi par exemple). Ces zones de piraterie foncire ne sont intgres la ville que plus tard, et seuls des captages sauvages sur le rseau urbain (de la Lydec, i. e. Lyonnaise des Eaux Casablanca) permettent ces populations de subvenir un tant soit peu leurs besoins.

Lavenir est proccupant daprs les statistiques et les prvisions : En 1997, avec 28,2 millions dhabitants, 1063 m3 taient disponibles par habitant et par an. Les prvisions pour 2025 avec une population de 41 millions dhabitants (si le taux de natalit suit le schma prvu) font de scendre ce chiffre 731. A titre dexemple lAlgrie, elle, aura la mme poque 422 m3/hab./an, cest--dire au-dessous de la limite de pnurie fixe 500 m3/hab./an. Tout est donc runi pour que des tensions sexercent dans la rgion sur le long terme. Ce travail tente donc de cerner les points de friction possibles et les solutions qui pourraient permettre dviter que la situation ne devienne dangereuse pour les pays de la rgion travers des solutions nationales et internationales. Nous devons dabord avant de commencer une tude prcise de la situation et des solutions, introduire la problmatique de leau dans son con texte actuel. La problmatique de leau est actuellement lordre du jour, car cette ressource se rarfie. Par ailleurs, des zones de friction lies la gestion et la possession sont dj apparues. Pourtant, la situation maghrbine est originale, car elle ne situe pas ce jour dans une zone de conflit entre Etats.

INTRODUCTION

Cette introduction sarticulera autour de trois points : La situation actuelle de leau dans le monde et les problmes a ssocis cette ressource. Leau comme facteur de dsquilibre international. Nous traiterons plusieurs exemples de lactualit : Isral et la Palestine et la situation de la mer dAral, partage entre plusieurs nouvelles r publiques dAsie centrale (hritage de lex-URSS). Enfin, nous verrons les spcificits de la question maghrbine.

La situation de leau au niveau mondial : problmes de raret et environnement

Aprs les annes 70 et 80 o le ptrole a t au centre des proccupations internationales1, les problmes environnementaux ont fait leur appariti on comme lont montr les diffrentes confrences internationales sur le sujet (Tokyo et Rio de Janeiro ) qui ont abouti surtout des dclarations dintentions. Les pays riches ne semblent
1

Les risques dus au ptrole se sont affaiblis car les pays dpendants (Europe et Amrique du

Nord) ont suivi soit des politiques de stockage comme les Etats-Unis, soit des politiques de ressources alternatives comme le programme nuclaire franais.

pas pourtant vouloir sacrifier un peu de leur croissance lenvir onnement. Le systme que lon a tent de mettre en place sappuie sur des sortes de coupons de po llution que possderait chaque pays. Ces coupons tant vendables, les pays riches pourraient les racheter aux plus pauvres. Les pays riches ncessairement plus pollueurs pourraient acheter un droit de polluer mettant mal le systme qui est ds lors dtourn. Des confrences se sont runis avec pour mission de dterminer les problmes lis la question de leau et denvisager les scnarios pour lavenir. Le b ut est de prvoir pour mieux viter tout risque de manque de ressources deau potable qui pourrait entraner de nombreuses victimes et sans doute des conflits entre pays possesseurs et pays en demande deau. Ces confrences se sont tenues sous le patronage de la Banque Mondiale qui est lheure actuelle un des grands promoteurs de lvaluation des risques sociaux, mdicaux et stratgiques lis leau.. Du 17 au 22 mars 2000 a eu lieu La Hayes le Deuxime Forum mondial de leau organis par le gouverneme nt nerlandais. Linitiative venait du Conseil Mondial de lEau2, cr en 1994 avec lappui de la Banque Mondiale. Il est constitu de certains gouvernements dont la France et le Canada, et des entreprises leaders dans le secteur comme Suez-Lyonnaise des Eaux, Socit Gnrale des Eaux, Groupe Vivendi ou Thames Water. Ses publications sont prcieuses car elles posent les problmes dun point de vue gnral, mais aussi par zones gographiques. Son travail de prospective vise un dveloppement durable intgrant les diffrents acteurs de leau, publics ou privs, mais aussi tente dviter tout conflit entre pays dans la gestion des ressources (cf. situation de la Turquie, la Syrie et lIrak propos du Tigre et de lEuphrate). Nous nous servirons des diffrents rapports dits par le Conseil Mondial de lEau pour notre travail, car ils prsentent lavantage dtre spcialiss sur une zone et transversaux sur les problmes y affrant. Avant darriver notre sujet, lEau au Maroc, nous devons voir quelles sont le s pro2

Le nom anglais le plus utilis pour dsigner ce forum de discussions et dtudes est le World

Water Vision (WWV).

blmatiques mondiales, car elles nous permettront de comprendre en quoi la situation marocaine est lie celles-ci, mais aussi en quoi elle sen dgage.

I.

Leau au niveau mondial : une ressource rare, russites et problmes affrents

Dabord il nous faut faire le point sur les avances dans le domaine de leau ces dernires annes. Leau a dj t une ressource rare, prsente certes mais diff icile daccs pour bon nombre de pays. La technologie des forages a beaucoup amlior la situation. Sans ces dveloppements, un pays comme la Libye serait actuellement inhabitable pour la population prsente ; lexploitation des sources fossiles saharienne dite Continental terminal ( 80 % de leau potable utilise ) a permis de rpondre aux b esoins de la population et de lindustrie.

Dressons donc le portrait de leau dans le monde.


Quelques chiffres doivent tre rappels : La surface de la terre est constitue aux quatre-cinquime par des ocans, mais la quantit deau non sale cest--dire potentiellement potable nest que de 2,5 % de la totalit. De plus la modicit de ces chiffres doit tre encore relativise car sur ces 2,5 %, les deux tiers sont prisonniers dans les calottes glacires aux ples et les glaciers de montagnes (Alpes, Himalaya, Andes) ou des zones polaires (Alaska, Kamtchatka). Sur ce qui reste, 20 % sont dans des zones inaccessibles pour ltre humain (hautes montagnes, nappes inaccessibles par les moyens actuels). Ces chiffres ne sarrtent pas l, car les deux tiers des 80 % restant sont inopportuns, cest--dire quils tombent lors de moussons ou dinondations et donc ne sont pas rcuprables. En fin de compte, ne sont utilisables que 0,08% des eaux terrestres !

Cette petite quantit deau restante nest pas seulement utilise par les particuliers pour rpondre leurs besoins, en fait, ils sont mme minoritaires dans cet usage. 70 % des ressources sont utiliss au niveau mondial pour lirrigation agricole, dans le but de rpondre la demande sans cesse croi ssante due une pression dmographique de plus en plus forte surtout dans les pays en dveloppement. Le reste est utilis par les particuliers, mais aussi par les services collectifs pour constituer des rserves et enfin par lindustrie. Leau participe aussi la cration dhydrolectricit grce aux barrages et autres retenues deau (sur ce point le Maroc est un bon exemple), elle pe rmet le refroidissement des centrales thermiques (nuclaire, charbon, ptrole). On lutilise pour diluer les pollutions et dessaler des zones qui serai ent dans le cas contraire impropres la culture (polders nerlandais).

Figure 1 Ressources en eau par habitant et par an et accs leau potable, source www.monde diplomatique.fr

10

Ces chiffres ne sont que des estimations et des moyennes, pourtant ils montrent la raret dune ressource qui avait toujours paru inpuisable. Depuis le dbut du XX sicle, la population mondiale a tripl, et la consommation deau lie aux activ its humaines a sextupl. Cest dire si une gestion rflchie devient ncessaire, car cette augmentation de consommation entrane dans son sillage un accroissement de la pollution qui dtruit des sources deau dj exploites ou potentielles.

Cependant laugmentation de la consommation en eau potable a eu des rsultats probants au niveau mondial.
Aujourdhui, 80 % de la population des pays en dveloppement ont accs leau potable et 50 % des quipements sanitaires. Dans les pays dvelopps, des investissements consquents ont permis damliorer significativement la qualit des eaux de surfaces, gnralement par la cration de systmes dpuration efficaces. Du point de vue agricole, la production consommable a suivi la croissance de la population qui a doubl ces vingt dernires annes. La recherche agronomique a permis de crer de nouvelles varits de plants ayant un trs haut rendement. Ces rsultats ont t encore amliors par le dveloppement de la culture intensive et lusage de fertilisants (nonobstant les problmes de pollution dont il sera question supra). La consquence a t un rapide accroissement de lagriculture irrigue par les nappes phratiques. Le rsultat de ces avances a t laugmentation gnrale (entendu que nous parlons en moyenne mondiale) du niveau de vie, donc un meilleur taux ddu cation, une mdicalisation plus dveloppe et une hygine amliore. La consquence finale a t un tassement du taux gnral de croissance de la population le Maghreb est un

11

bon exemple. Malgr un fort taux denfants par femme (de lordre de 5 ou 6), ce s chiffres sont en train de baisser cause de lallongement de la dure des tudes, surtout pour les filles et les prmices de lapparition dune classe moyenne moins porte faire des enfants pour conserver son niveau de vie. Un autre problme social est le chmage et le sous-proltariat qui empchent les classes jeunes de se marier par manque dargent.

12

Ces rels progrs ne doivent pas cacher des checs dus lignorance ou la ncessit de nourrir une population sans cesse grandissante.
Laccs leau ne signifie pas la potabilit de celle-ci. La moiti de la population mondiale ayant accs leau ne bnficie pas dinstallations sanitaires, ce qui rend les eaux consommes potentiellement dangereuses. Trois quatre millions de personnes meurent chaque anne de maladies lies ces problmes. Parmi elles, deux millions sont des enfants3, succombant gnralement des diarrhes.

Figure 2 Accs leau dans le monde, source www.monde-diplomatique.com

Plus de 800 millions de personnes soit 15% de la population mondiale, consomment moins de 2.000 calories par jour. Ils vivent chroniquement en tat de sous-

Ces chiffres datent de 1996 et ont t tablis par lOrganisation Mondiale de la Sant.

13

nutrition4, soit de manire permanente, soit de manire intermittente. La plupart sont des femmes et des enfants issus des milieux les plus pauvres. 180 millions denfants de moins de 5 ans sont au-dessous du poids normal. Un peu moins de 10 % de ceux-ci meurent chaque anne, la malnutrition reprsentant un tiers de ces dcs5. Un rapport de lUNICEF de 1998 met en lumire les d istorsions du rgime alimentaire (protines, vitamines, minraux et nutriments) chez les enfants en bas ge et les femmes en ge de procrer. Des progrs restent donc faire pour la salubrit et lagriculture (irrigation).

Les problmes ne touchent pas que lalimentation. Le dveloppement a entran dautres consquences qui doivent tre prises en compte quand on tudie les questions lies leau.
Les progrs de lindustrialisation et du dveloppement en gnral ont g nr des dgts important lenvironnement. La moiti des terres humides (marcages par exemple) ont disparu au XX sicle. Les dommages ont t importants sur la biodiversit. Laccroissement des zones urbaines dans les pays en dveloppement (au Maroc par exemple Casablanca-Mohammedia-El Jadida) a rapidement fait diminuer la qualit des eaux de surface et souterraines. Ces eaux consommes par les populations nuisent la sant des habitants et dsquilibrent les milieux naturels. De plus, les poli-

Rapport de Gordon Conway 1999b, membre de la commission Water World Vision, FondaRapport de Gordon Conway 1999a, membre de la commission Water World Vision, Fonda-

tion Rockefeller.
5

tion Rockefeller.

14

tiques de constructions de barrages ont entran par lutilisation de pesticides et de fertilisant, une concentration de produits chimiques dangereuse (cf. le Maroc supra). Le but tait de permettre aux populations locales dirriguer et de cultiver des crales pour avoir un revenu, ce qui a induit un fort impact social par le passage dune culture vivrire une culture de vente : Un grand nombre de personnes sest dplac et malgr une redistribution des terres parfois prvue, a prfr migrer vers les villes. Les techniques modernes dagriculture nont pas bien t assimiles par les habitants, soit par manque dducation (les techniques actuelles demandent certaines connaissances de base, au moins savoir lire sa langue 6), soit par manque de sensibilisation (manque de cours destins mettre niveau les agriculteurs). Les cultures dans le Nord du Maroc pourraient tre amliores. Les champs sont souvent mal sems par exemple, ou irrigus de manire fantaisiste. Une autre consquence est un emploi massif de fertilisants affectant peu peu les nappes deau souterraines7, le but est davoir le meilleur rendement pour augmenter les revenus. Cette course aux rendements multiplie loffre, et a fait chuter les cours des crales ; alors on fertilise encore plus pour augmenter encore le rendement et ainsi maintenir son revenu. Les rsul-

Les populations paysannes sont souvent les parents pauvres des systmes ducatifs des pays

en dveloppement comme le montre le nombre dOrganisation Non Gouvernementales impliques dans ce domaine lexemple de lUNICEF au Pakistan. Les causes sont dues aux niveaux de vie trop faibles (souvent moins de quelques dollars par jour) pour pouvoir se permettre denvoyer les enfants lcole, au lieu de travailler.
7

Nous devons noter que les mmes phnomnes se retrouvent en France dans les rgions des

bassins parisien et de la Garonne et en Bretagne (ici, les pollutions aux nitrates sont dues llevage porcin), par exemple.

15

tats sont souvent catastrophiques sur le plan environnemental et de l humain (cf. en France, le cas de la Bretagne et des levages porcins). Une autre donne prendre en compte est la non-responsabilisation des populations dans la consommation deau. De nombreux gouvernements subventionnent le prix de leau. Les vises humanitaires ou politiciennes sont videntes, fournir de leau tous. Cependant la modicit du prix entrane des excs dans la consommation. De plus, les subventions finissent souvent entre les mains de grands propritaires et le prix tant gnralement fixe, les plus pauvres paient proportionnellement plus. Peu de fonds sont investis dans la maintenance des infrastructures et le dveloppement de systmes optimiss. Les consquences sont catastrophiques. Pour la Tunisie, par exemple, on estime les pertes dues aux dysfonctionnements des rseaux agricoles et urbains 700 millions de m3 deau par an, soit la consommation de la conurbation de Casablanca en un an. Enfin du point de vue des techniques et de la gestion, la dmocratisation des forages et des pompes (diesel en gnral) a fortement diminu la quantit des rserves des bassins aquifres qui soit deviennent inexploitables par manque de pression 8, soit par lvation de la salinit9, soit par la hausse de la turbidit/pollution qui la rend impropre la consommation (effet augment par une grande utilisation de fertilisants en surface).

Lexploitation des nappes phratiques est facilite par la pression qui permet leau de re-

monter naturellement la surface. Une trop grande exploitation entrane une baisse de cette pression et des rabattements (cest--dire des baisses de niveau des nappes phratiques), et donc une augmentation des cots, car leau doit tre aide dans son ascension. Ces procds sont souvent trop chers pour certains pays.
9

Phnomne courant pour les nappes proches de la mer. Leau pure est remplace par de

leau de mer sale par infiltration dans une zone devenue vide et o la pression a baiss.

16

Aprs avoir vu les amliorations apportes par un meilleur accs leau et certaines consquences nfastes, nous allons maintenant considrer ltat des rserves et leur rpartition au niveau mondial.
Nous devons avant tout dfinir deux concepts. Leau verte issue des prcipitations qui est la principale source dapprovisionnement pour les cosystmes et les cultures (type riz) qui les utilisent pour leur croissance. Celles-ci reprsentent actuellement 60% de la nourriture. Leau bleue est constitue des eaux courantes renouvelables de surfaces (fleuves, rivires) et nappes phratiques renouvelables. Cette eau est la ressource traditionnelle des captages. Leau bleue disponible reprsente 40.000 km3 par an10. Sur ce chiffre environ un peu moins de 10% taient utiliss pour servir lactivit humaine en 1995, soit 3800 km3. Sur cette quantit, 2.100 km3 sont consomms11. Le reste retourne dans les bassins aquifres gnralement avec une qualit moindre. Nous consommons en fin de compte seulement 5 % des eaux renouvelables. Pourquoi pas plus ? Il y a plusieurs raisons : Une grande partie des eaux renouvelables tombent dans des zones peu peuples, comme la rgion de lAmazone ou le Canada. La majeure partie des pluies ou des crues des fleuves se produit sur de trs courtes priodes, comme les moussons. Le ruissellement est tel que ces eaux sont irrcuprables. Le mme type de phnomne se produit au Maghreb o les chutes deau sont trs localises et trs violentes et les crues sont parfois

10 11

Rapport de lInstitut dEtat dHydrologie de Russie par M. Shiklomanov, 1999. Consommer signifie la part deau distribue qui soit svapore (cultures), soit est intgre

dans un produit ou un organisme qui la rend inutilisable pour un autre usage.

17

mortelles (se rappeler la crue du rivire Ourika qui a ras plusieurs villages et tu des dizaines de personnes)nous sommes dans un climat mditerranen. La dgradation de la qualit de leau rend les ressources de plus en plus rares, les pollutions peuvent tre lies aux activits industrielles ou agricoles, et parfois accidentelles (cf. la pollution de la rserve naturelle de la Doana dans le sud de lEspagne). Leau qui nest pas utilise par les besoins humains nourrit les cosystmes marin et terrestre. Cest une ncessit si nous ne voulons pas assister la mort lente de la plante Bon nombre despces animales ont dj disparu. Par exemple, entre 30 et 35 % des poissons deau vive ont disparu Mad agascar, au Portugal et en Croatie12. Selon les milieux, lexploitation des ressources en eau renouvelable est diffrente. Dans les rgions arides ou semi-arides, de 80 90 % de leau sont rcuprs. Dans les zones tropicales (Rpublique indienne, Bengladesh, Asie du Sud-Est), la moyenne annuelle des ressources en eau verte semble normale. Pourtant les chutes de pluie et les crues se droulent sur de courtes priodes, ce qui obligent ces pays de lourds investissements pour conserver de leau pour la saison sche trs longue. Ces donnes montrent que ce problme doit tre pris en compte pour comprendre les difficults de dveloppement de certaines rgions. Enfin, pour les zones tempres, les prcipitations se rpartissent bien sur toute lanne, avec des pics selon les saisons. Seulement, la surexploitation de ces ressources (de surface comme souterraines) saccompagne de pollutions agricoles et industrielles. Le quantit deau de bonne qu alit baisse de manire gnrale.

12

Etude de McAllister, Hamilton et Harvey, 1997/ Etude de Groombridge et Jenkins, 1998.

18

Toutes ces donnes peuvent paratre loin de notre sujet, cest --dire les relations et la scurit internationales. En ralit, les eaux tant ingalement rparties ou partages par plusieurs Etats (Tigre et Euphrate entre la Turquie, la Syrie et lIrak) sont un enjeu capital dans leurs relations. Le dveloppement industriel et agricole impose de grandes quantits deau pour pouvoir tre soutenu. Par exemple, lobjectif de lautosuffisance alimentaire avait t atteint par lIrak dans les annes 80, par le dtournement des deux grands fleuves (Tigre, Euphrate), irrigations des cultures, cration de barrages et de bassins. Les Iraquiens taient dj en conflit lpoque avec la Rpublique turque, car ils considraient que cette dernire ne leur distribuaient pas les quantits qui leur taient dues sur les fleuves msopotamiens. Ces efforts s du rgime de Sadam Hussein ont t anantis par le conflit de 1991. Cependant, les Iraquiens ont toujours le risques que les Turcs ferment les vannes en mesure de reprsailles (quelles quen soit les causes) et nassoiffent le pays. Cette peur a t encore re nforce par la construction du grand barrage Mustafa Kemal entre autres. On voit donc le lien qui existe entre les donnes lies leau et les relations internationales, et en consquence la scurit internationale. Pour comprendre quel point les problmes lis leau peuvent tre impo rtants au niveau international, nous allons traiter deux exemples : le cas dIsral, qui est une zone de conflit depuis 1948 (cration de Heretz Isral) et pour lequel le problme de leau est primordial, car il est prvu que ce pays rende le plateau du Golan son propritaire lgitime, la Syrie. Cette zone apporte une grande partie de son eau lEtat hbreu, au mme titre que la Cisjordanie occupe. La mer dAral est une zone martyre cologiquement parlant aprs les expriences sovitiques de culture de coton grande chelle. De plus, aprs lindpendance des Rpubliques dAsie centrale, elle sest retrouve partage

19

entre diffrents pays aux ambitions parfois divergentes. Cette partie du monde risque donc de devenir trouble sous peu cause de ce problme venant sajouter la monte de lislamisme.

Figure 3 Ressources en eau renouvelables et accs leau dans le monde, source www.monde diplomatique.fr

20

II.

Leau, facteur dinscurit internationale : cas dIsral et de la mer dAral

Leau se dfinit de plus en plus comme un facteur majeur de dstabilisation des annes venir. Des zones sont dj touches par ce problme, dautres sont en voie de le devenir. Nous allons examiner deux situations. Dabord nous envisag erons la mer dAral et les Rpubliques dAsie centrale qui se la partagent. Lintrt ici est de montrer une zone en cours de fragilisation en plus des difficults causes par la question islamiste. Nous dmonterons de l que cette situation pourrait ressembler celle du Maghreb dans un futur proche si rien nest fait. Ensuite, nous voquerons la situation proche-orientale. Les diffrents acteurs rgionaux se trouvent confronts au partage des eaux du Jourdain. De plus, les accords de paix entre Isral et les pays arabes de la rgion entraneront une rpartition des eaux du Golan entre lEtat hbreu et la Syrie. Nous sommes dans la pire des conjonctures qui peut aboutir court terme un nouveau conflit arm, la possession de ces ressources tant vitale. Si les pays du Golfe tirent leur richesse de lor noir , aucun pays du Proche-Orient ne pourra arriver un dveloppement durable sans or bleu . Du point de vue interne, Isral extrait 80 % de leau de la Cisjordanie occupe pour son usage national. Les implications sont donc trs fortes, et les consquences dun mauvais accord peuvent tre fatales un pays comme Isral qui sans le Golan et la Cisjordanie, serait pratiquement priv de ressources en eau. Cette tude nous montrera des futurs possibles pour la rgion maghrbine. Il est bien entendu que ces deux cas ne sont pas transposables tels quels, car cela nierait les ralits locales de lAfrique du Nord tant politiques que gographiques. Cependant, de nombreuses analogies peuvent nous permettre de mieux cerner les implications quil y aurait dans le cas dune dstabilisation due leau au Maghreb.

21

Le drame de la mer dAral et ses consquences environnementales et gopolitiques aprs lindpendance des rpubliques dAsie centrale.
La mer dAral a t une des premires zone martyres de lpoque moderne sur le plan cologique. Staline dcida dans les annes 30, de faire de cette rgion le grenier cotonnier de lURSS. Les deux fleuves principaux de la rgion, le Syr -Daria et lAmou-Daria, ont t dtourns de leurs cours pour irriguer de grandes exploitations. La mer dAral tait principalement approvisionne par ces deux cours deau. La pn urie lie ces dtournements a caus un asschement impressionnant de cette mer intrieure. Des plans de dtournements dautres cours deau (Amo ur et Ienisse) nont jamais t raliss. Ils taient destins remplir la mer dAral. Cette mer intrieure, la plus grande du monde sest donc peu peu assche. Les ctes ont recul de plus de 50 kilomtres. Des villes entires vivant de la pche ont t ravages socialement et conomiquement.

Figure 4 Situation industrielle et cologique de la mer dAral, source www.monde -diplomatique.fr

22

Les anciens bateaux des pcheurs sont aujourdhui chous sur le sable. La rduction de la mer dAral13 a eu des consquences cologiques catastrophiques. Le niveau de leau a baiss, en consquence la salinit a beaucoup augment et des dizaines despces animales ont disparu. De plus, la culture intensive du coton a entran une forte utilisation de fertilisants qui ont major les effets ngatifs sur le milieu cologique. Lasschement des terres qui ne recevaient plus leur apport habituel en eau, a caus une grande rosion olienne. Le rsultat a t la dgradation de la qualit des terres, le pelage fertile se trouvant emport par les vents. Ce sol dgrad a t transport sur des zones fertiles qui ont alors vu leurs qualits saltrer.

Figure 5 Dgradation des sols dans le monde, source www.monde-diplomatique.fr

Depuis lclatement de lURSS en 1991, la mer dAral est partage entre plusieurs pays qui sont le Kazakhstan et l'Ouzbkistan qui la bordent, le Kirghizistan, le Tadjikistan, le Turkmnistan qui sont ncessairement associs pour la gestion des bas13

Depuis 1960, le volume de la mer dAral a diminu de 70 %. Elle sest alors spare en deux

lacs depuis 1988.

23

sins14. Nous voyons donc que cette mer est rpartie entre cinq pays dont les frontires ont t traces du temps de lUnion sovitique. Les particularits ethniques ne sont en fait pas respectes, car malgr les noms attribus chaque pays, les ethnies sont mlanges lintrieur de leurs frontires. Le seul pays qui soit peu prs homogne est le Kirghizistan adoss aux contre-forts de lAlta, si lon met de ct la communaut russe qui se retrouve partout en Asie centrale. Les prjudices attachs cette zone ne sont pas dus, seulement, lagriculture. Cette rgion a t aussi utilise pour diverses activits polluantes. Le Kazakhstan a t exploit, car il possde de grandes ressources minrales ; chrome, mtaux rares, argent, uranium, cuivre (60 p. 100 de la production mondiale), plomb, zinc, phosphate, charbon, phosphore, nickel, fer, tain. De trs importants gisements de ptrole (vaste champ ptrolifre de Tengiz) et de gaz naturel ont t dcouverts en bordure de la mer Caspienne. Lindustrie reprsentait 39 % du PIB de ce pays en 1994, principalement lexploitation et la transformation de ces ressources. Ces usines ont t construites lpoque sovitique, et nont pas t modernises depuis. La consquence est une forte pollution atmosphrique qui indirectement corrompt les nappes phratiques par infiltration lors des prcipitations. Par ailleurs, la zone nord-est du pays (Semai / Semipalatinsk) tait le polygone dessais nuclaire de lURSS. Les consquences de ces essais ne sont pas encore bien perceptibles15. Le Kirghizstan a galement t touch par une contamination radioactive, lie de bonnes rserves duranium utilises16 pour les industries militaires et civiles. En

14 15

Les diffrents bassins traversant ces pays font partie de lcosystme associ la mer dAral. Les Sovitiques avaient par exemple tent de crer des lacs artificiels par des explosions nu-

claires souterraines, le rsultat a t la contamination des zones environnantes et de leau stockes.

24

outre il a subi les pollutions lies un pays essentiellement agricole. La majorit des affluents du Syr-Daria le traverse, et contribuent ainsi la dgradation du milieu cologique rgional. Un nouveau danger apparat, le ptrole. Le Kazakhstan et lOuzbkistan avec laide des socits ptrolires dveloppent leur potentiel dexploitation lest, au nord de la mer Caspienne17. Les consquences ici ne seront visibles que dans quelques annes.

Gopolitique et gestion de la mer dAral La rgion connat deux causes importantes de dsquilibre. Dabord la menace islamiste due la proximit avec lAfghanistan et le Pakistan. Ce premier pays est dirig par le rgime des Talibans qui a vaincu les forces de Massoud dirigeant modr 18. Les Talibans cherchent exporter leur rvolution islamique au-del de leurs frontires par le jeu des dominos en dstabilisant peu peu tous les pays de la rgion. Lislamisme afghan est diffrent de celui de son voisin iranien. Les Afghans sont sunnites et les Iraniens chiites duodcimains. En consquence, une vritable lutte pour le leadership islamiste dans cette zone19 sest engage. Les pays limitrophes de lAfghanistan ont d faire appel laide russe pour protger leurs frontires contre les

16

Cet uranium est assez enrichi naturellement pour servir de combustible pour les centrales Rgions de Tenguiz, Kenyak, Kotur-Tepe et de Tyuratam. Aujourdhui les forces de Massoud se trouvent cernes dans le nord du pays et rsistent tant Il y a quelques mois de cela, quatre diplomates iraniens ont t assassins alors quils taient

thermiques et tre utilis pour larmement.


17 18

bien que mal.


19

en poste dans louest de lAfghanistan.

25

incursions de groupes arms menant des actions20 de dstabilisation (Turkmnistan, Ouzbkistan, Tadjikistan). Ensuite, en accord avec notre sujet, la gestion de la mer dAral. Les causes de conflits ne concernent pas seulement le Kazakhstan et lOuzbkistan qui la bordent, mais galement les autres pays dAsie centrale non contigus la mer qui ont sur elle une grande influence en rapport avec les bassins qui les traversent. Ces pays ont toutefois sign des accords qui leur permettent lheure a ctuelle dviter les conflits21. Ds 1991, les diffrents ministres grant le problme de leau se sont runis et ont dcid de reconduire la politique de gestion de lex -URSS sur lallocation de leau. En ce sens, il ny a pas eu de rupture brutale et une nationalisation de la gestion qui aurait entran une situation la msopotamienne 22. Nous allons tudier toutes les conventions (cinq) qui grent les relations rgionales, car elles prouvent quune gestion partage est possible : Convention intergouvernementale du 18 fvrier 199223 : Cette convention a mis en place la Commission intergouvernementale pour la Coordination de lEau (CICE). Elle est charge de dterminer et dapprouver lallocation annuelle deau pour chaque Etat et la gestion de lagenda des oprations sur les diffrentes rserves deau. Les dcisions y sont prises lunanimit et sont directement applicables. Son action a abouti une limitation de la consommation issue de lAmou-Daria et du Syr-Daria. De plus elle a initi un travail vi20 21

Attentats, enlvements, On peut trouver ces documents sur les sites de lONU dont celui du PNUD Voir la situation au Moyen-Orient entre la Turquie, la Syrie et lIrak. Nous avons pris le parti, quand des textes internationaux sont cits de laisser loriginal en

(www.undp.org).
22 23

anglais, pour viter tout problme dinterprtation.

26

sant une gestion transfrontalire des ressources en eau. Le rsultat est encourageant, dans la mesure o cest la premire fois que lon est arriv atteindre une telle coopration dans la gestion dun bassin. Cependant, les dcrets sur la gestion de leau sont seulement ad-hoc et doivent tre accepts par les ministres des pays signataires, et sil y a dsaccord, aucun mcanisme nexiste pour le rgler. Cela reste un cas despce, pour linstant cette situation nest jamais arrive. Convention du 26 mars 1993 : Aprs la russite du premier accord de 1992, les signataires ont dcid dlargir encore leur coop ration. Maintenant, sont institus des organes chargs de la gestion des ressources. Cette nouvelle organisation institutionnelle se fonde sur trois nouveauts. Dabord, un Conseil Intertatique charg des Problmes du Bassin de la mer dAral soccupe de faire des recommandations aux cinq gouvernements de la rgion24 qui dans les tudes est prise dans son ensemble. Ensuite, un Comit Excutif est cr pour aider le CICE. Enfin, un Fond International pour la mer dAral finance les activit du CICE. Un paradoxe demeure dans cette gestion : le fond prend des dcisions qui ont un effet direct, alors que le CICE na pas ce pouvoir. Une convention additionnelle moins importante a t signe, celle du 19 juillet 1994 qui met en place une Commission du Dveloppement Durable. Elle soccupe de la protection de lcologie qui, nous lavons vu, est un problme crucial, et du dveloppement socio-conomique du bassin. Elle est compose de cinq dputs-Premier Ministres qui reprsentent chacun des signataires, ils sont chargs dans leur pays des ministres de lAgriculture/Eau/Environnement, selon la dnomination nationale. Enfin, une runion intergouvernementale (fvrier 1997) a runi le CICE et le Fond dans une mme structure. Un Comit Excutif lui est attach.
24

Voir infra pour leurs noms.

27

Le Programme du Bassin de la Mer dAral (PBMA en franais) : Ce programme a t adopt en janvier 1994 et prsent aux sponsors en juin de la mme anne. Suit la dclaration de principe en en-tte du programme : [...]To prepare a general strategy of water distribution, rational water use, and protection of water resources in the Aral Sea Basin, and to prepare on the basis of this strategy draft intergovernmental legal and normative acts, which will regulate the issues related to the consumption and protection of water from pollution, and the social and economic development of the region[...] To prepare and introduce quotas limiting water consumption for agricultural and industrial production, as well as for other technological needs. (Rsolution des chefs dEtat, Nukus, 11 janvier 1994). Nous voyons que le programme embrasse une grande quantit de domaines de la pollution au dveloppement en passant par les quotas pour chaque pays. En lisant le reste du programme, il est question des tudes sur le terrain, de lamlioration des infrastructures de contrle de leau, etc. On a donc dpass la simple gestion quantitative pour arriver une gestion qualitative et un dveloppement durable concert. LAccord long terme pour lEau et lEnergie (pour le Syr -Daria) du 17 mars 1998 : Cet accord a t sign par les Premiers ministres du Kazakhstan, du Kirghizstan et de lOuzbkistan. Le projet a t prpar avec lorganisation amricaine USAID et a donn lieu un voyage de travail aux Etats-Unis, au Canada et au Mexique pour les spcialistes asiatiques. Il est question ici de la gestion des rserves deau du Toktugul, et des barrages des cascades de Naryn. De plus, laccord contient des clauses partageant quitablement lachat dhydrolectricit par lOuzbkistan et le Kazakhstan au Kirghizstan qui utilise pour cela les eaux descendant de lAlta, paye soit en nature (houille, gaz), soit en devise.

28

Enfin, la Dclaration dAshgabat du 9 avril 1999 : cest une dclaration dintentions concernant tous les sujets ci-dessus avec cependant une porte plus politique le style ressemblant une dclaration de Droits25. Cette longue numration de textes est ncessaire pour comprendre le travail

qui a t effectu dans la rgion de lAral. Ce sera une piste pour notre rflexion da ns le cadre maghrbin et marocain. Les contacts permanents entre les diffrents gouvernements ont permis pour ce qui est du problme de leau dviter les situations de crises. Nous sommes face un exemple unique pour linstant de gestion russie de bassi n. Les choix faits du temps de lURSS impliquaient une gestion de grande envergure stalant sur toute lAsie centrale. Sil ny avait pas eu cette reprise ds le dpart de la politique sovitique, les pays riverains auraient gr cette zone individuellement ce qui aurait caus des tensions intenables. Maintenant, nous allons tudier la situation inverse, celle de lEtat dIsral et de ses voisins, o leau est au centre des tensions, car elle est vitale pour lEtat hbreu et un futur Etat palestinien.

Leau au Proche-Orient : le cas dIsral et de ses voisins arabes


Pour le Proche-Orient, nous serons beaucoup plus concis, car la situation est, avant tout, factuelle. Le principe nest pas le droit, il ny en a pas, mais la force. Isral exploite des ressources deau propres ou issues de ses conqutes militaires. Cest l tout le problme. La libration des Territoires occups ne pourra avoir lieu sans un accord sur ce point. Les hauteurs du Golan ne sont pas quune zone stratgique pour se protger de la Syrie, mais lobjet dun enjeu capital pour la survie dIsral, au vu de la quantit de sources quelle habrite

25

Le dbut du texte de la Dclaration, en anglais, est en annexe.

29

Nous pouvons rsumer les donnes de base comme suit : Isral consomme entre 1.900 et 2.000 millions de m3 par an. Le pays dans ses frontires de 1947 ne possde que 1.400 millions de m3 en ressources annuelles, soit 255 m3 par habitant, cest-dire bien en dessous des 500 m3 considrs comme le seuil de pnurie. Leau pour lEtat dIsral vient de la confluence du Jourdain et du Yarmouk, du lac de T ibriade et des nappes de Cisjordanie et de la bande littorale, y compris Gaza. Il avait t envisag de dtourner le fleuve libanais Litani, lorsquil y a quelques mois encore Tsahal occupait le sud du Liban. Aujourdhui, Isral a qui tt cette zone, et le pays ne peut plus rien attendre des ressources libanaises. LEtat hbreu utilise ses ressources propres, les eaux du Jourdain et la nappe littorale qui longe la cte mditerranenne. Ces richesses aquifres sont trs insuffisantes pour un Etat moderne et industrialis comme Isral. Les diffrentes guerres contre les Etats arabes alentour ont amen dans le giron isralien, la Cisjordanie, Gaza et le Golan26. Gaza possde la fin de la nappe littorale mditerranenne. Lexploitation a donc t renforce dans cette rgion lavantage des colonies juives et du rseau hydraulique isralien (compagnie Mekorot). Pour la Cisjordanie, la situation est encore plus flagrante. Il suffit de voir les chiffres. Le potentiel de laquifre cisjord anienne est de 680 millions de m3 par an, et il est prlev 590 millions de m3. La rpar26

Les eaux des Territoires occups sont dclares ressources stratgiques sous contrle mili-

taire par Isral. Cela peut compliquer les choses dans le cadre dun rglement, vu le poids de Tsahal dans la prise de dcision internationale de lEtat hbreu.

30

tition de ces prlvements est la suivante : 470 millions de m3 pour Isral et les colonies juives et 120 millions de m3 pour les Palestiniens, soit respectivement 75 % et 25 % des ressources ! Tout est fait de plus lgalement pour mettre les Palestiniens en infriorit du point de vue des ressources, ne serait-ce que par les subventions que les Israliens et les colons peuvent obtenir, et auxquelles ils nont pas droit27. Le Golan, quant lui, fournit indirectement un tiers de la consommation isralienne par son approvisionnement du lac de Tibriade. Cette zone a t annexe. Deux conceptions saffrontent ici, lisralienne qui considre que de toute faon Isral a acquis un droit dusage sur les ressources en eau de la rgion cause de nombreuses mises en valeur effectue depuis trente ans. La syrienne sappuie elle simplement sur le droit international classique, cette terre appartenait la Syrie donc elle doit y revenir. Le partage des sources locales a t fait avec la mme politique discriminatoire quen Cisjordanie. Socialement, les problmes venir sont importants, le taux de natalit pour les femmes arabes vivant en Isral (Territoires occups compris) est de 4,68 enfants, ce chiffre est de 2,61 pour les Juives. Le taux de natalit est donc deux fois plus lev. La population de rfugis arabes tant denviron 3 millions de personnes pour 6,44 millions de Juifs en Isral. Pour le cas de Gaza dont les ressources sont surexploi-

27

Pour un Isralien, environ 15 agorots/m3 (un shekel est gal cent agorots) et pour un Pa-

lestinien, environ 70 agorots/m3, la diffrence est donc denviron 4,5 fois ! Il faut ajouter que le niveau de vie des Palestiniens (1.250 dollars amricains) est beaucoup plus bas que celui des Israliens (17.000 dollars amricains). Les chiffres donns ici viennent du rapport de lAssemble Nationale n1660 du 4 novembre 1998 de la Commission des Affaires trangres sur la mission effectue en Isral et dans les Territoires palestiniens par une dlgation de la Commission.

31

tes28, la densit est de 2.788 habitants au km2, alors que pour Isral, ce chiffre est de 271,7. Comment une population peine deux fois infrieure la population isralienne pourra-t-elle survivre avec seulement un cinquime des ressources en eau, surtout avec une telle densit qui majore souvent les problmes dhygine ? Cest impossible, sauf tre franchement cynique. Les traits de paix doivent se charger de cette question, mais pas comme lheure actuelle o Isral possde encore des droits l onins sur leau. De plus, la question de leau se rattachant pour certains des droits inalinables dorigines bibliques29 ne facilitera pas les accords. La question de leau est donc capitale, car en plus des difficults politiques intrieures, les dirigeants israliens savent pertinemment que la perte de la Cisjordanie et
28

Les nappes sont tellement exploites que la salinit augmente dangereusement Si les choses

continuent dans ce sens les infiltrations deau de mer vont rendre ce rservoir impropre la consommation.
29

Extrait du journal isralien Aroutz 7 : Les accusations de l'Autorit Palestinienne contre la

politique isralienne de gestion des eaux sont non fondes. [Qui] plus est, les Palestiniens ne respectent pas leurs engagements d'Oslo en matire de pompage des eaux. L'Administration a ainsi fait fermer trois branchements illgaux Hvron, il y a deux jours, ce qui a dclench les protestations de l'Autorit Palestinienne. "L'administration civile a dcid que malgr la scheresse actuelle, qui a amen rduire les quotas d'eaux l'agriculture isralienne et la Jordanie, elle continuera fournir l'Autorit Palestinienne les quotas d'eau prvus. De son ct, l'Autorit Palestinienne s'est engage sur divers points qu'elle n'a pas respects. Par exemple, les autorisations de pomper de l'eau dans la nappe phratique orientale, prs d'Hrodion, sont lies l'engagement de raliser des forages et des ouvrages d'eau. Travaux pour lesquels des sommes ont t alloues par les pays bailleurs de fond de l'Autorit Palestinienne, mais qui n'ont jamais t raliss. " Edition du mercredi 23 juin 1999. Ce journal est dit par des Juifs israliens orthodoxes, pour eux les ressources en eau sont un droit biblique (e. g. Gense 26/20 : Mais les bergers de Guerar cherchrent querelle aux bergers dIsaac en disant leau est nous , dans ce passage la Bible montre que la prosprit est issue du contrle de leau, dj lpoque).

32

du Golan pourrait leur tre fatale moyen et long terme. Le dveloppement industriel serait ralenti et lagriculture saffaiblirait beaucoup, alors que cest une des russ ites du pays. Le gouvernement isralien ne peut donc accepter une telle perte sans hypothquer sur sa survie. De lautre ct, les Palestiniens nauront pas la possibilit de vivre et de dvelopper leur pays naissant sans ressources en eau. De plus, si les ressources palestiniennes demeurent aux mains de lEtat hbreu, les populations arabes ne supporteront pas longtemps de savoir que la solution dune partie de leurs problmes s ociaux, agricoles et industriels se trouve sous leurs pieds et quils nont pas le droit de lutiliser. Le risque est une dstabilisation rgionale grave pouvant entraner des conflits comme ceux de 1948, 1967 ou 1973, mais cette fois-ci lis la question de leau. Le scnario pourrait tre celui dune Syrie voulant rcuprer les eaux du Golan et de la Jordanie la valle du Jourdain ; ou alors dune guerre avec un Etat palestinien nouvellement cr (srement soutenu par dautres Etats arabes) pour reprendre les nappes aquifres aux Israliens, si les accords entrinaient la situation actuelle trs dsavantageuse.

33

Conclusion
Nous sommes face deux situations opposes, dune part nous voyons une rgion qui tente de grer ses ressources de manire concerte, au travers des traits et des organes intgrs de dialogue et dautre part une zone o les conflits territ oriaux et religieux faisant lobjet de discussions actuellement, risquent de ne pas trouver de solution cause dune non-entente dans ce domaine. La situation proche-orientale ne semble pas prte tre rgle, car ici qui a leau a lespoir de pouvoir vi vre et se dvelopper, sinon les efforts fournir seront trs importants, et sans doute infranchissables. En Asie centrale en revanche, malgr les dangers causs par lislamisme afghan et pakistanais, la situation qui aurait pu tre explosive trouve sur ce point un terrain favorable qui pourrait dboucher dans lavenir une entente plus large que le d omaine de la gestion des bassins. Si nous avons voqu ces exemples, cest pour mieux dfinir la situation maghrbine par rapport celles que nous avons vu plus haut.

34

III.

Spcificits maghrbines Nous nous cantonnerons dans ce chapitre une approche comparative de la

conjoncture maghrbine avec celles de la mer dAral et du Proche -Orient et dvelopperons la situation marocaine infra. Le Maghreb a une situation particulire. Elle se situe entre les deux cas que nous avons vu, soit : des traits, mais des tensions. Le Maghreb a tent de suivre le chemin trac par les Communauts europennes en signant le 17 fvrier 19889 Marrakech, le trait dUnion du Maghreb Arabe (UMA), compose de lAlgrie, de la Libye, de la Mauritanie, du Maroc et de la Tunisie. Les institutions de l'UMA se composent du Conseil des Chefs d'Etat, du Conseil des Ministres des Affaires Etrangres, d'un Comit de suivi, d'une Cour de Justice compose de dix membres (deux par pays) comptente pour les diffrends entre parties ressortissantes de pays membres, d'une Chambre Consultative compose de 30 dlgus par pays ainsi que de quatre Commissions ministrielles spcialises. Son secrtariat n'est pas fix et suit pour l'instant la prsidence qui passe annuellement d'un Chef d'Etat l'autre. Lunion a certains avantages. Tout d'abord, plutt quune union politique, les objectifs de lUMA sont la libre circulation des biens et des personnes ainsi que la rvision des rglements douaniers pour arriver la cration d'une zone de libre-change. Il est galement question dune unit de compte qui pourrait tre utilise pour le commerce inter-maghrbin. Laccord dj conclu pour la construction dun gazoduc de lAlgrie lEspagne via le Maroc est lexemple concret de possible projet dintrt mutuel30. Parmi les autres projets approuvs ou pris en considration, signalons la cration dune Banque Maghrbine d'Investissement et de Commerce International pour financer des projets conjoints dans les domaines agri-

30

Projet GME, i. e. Gazoduc Maghreb-Europe.

35

coles et industriels; lamlioration du rseau ferroviaire et la cration dune autoroute reliant les pays membres. Si elle a permis un doublement des changes entre Etats membres, lvolution du processus d'intgration au sein de lUMA est en pratique bloque par lembargo international impos la Libye, la crise interne en Algrie et certaines dissensions entre les pays membres du fait notamment de la non-rsolution de la question du Sahara Occidental. Il y a eu par le pass d'autres tentatives daboutir une plus grande co opration entre pays du Maghreb et mme des projets dunification conomique et p olitique. Elles nont pas abouti du fait, notamment, des tensions dues la question du Sahara Occidental. Les initiatives diplomatiques du Secrtaire Gnral des Nations Unies et de certains pays arabes pour trouver une solution cette question ont cr un climat favorable la cration de lUMA, raction la perspective de cration du grand march europen aprs 1992. Nous voyons donc que la situation est paradoxale : nous sommes dans une zone structure par des traits crant une organisation ressemblant aux Communauts europennes, mais bloque. Tautologiquement, nous sommes dans une zone o il y a des tensions qui sabaissent (Sahara occidental), mais qui connat, quand mme, un dbut dorganisation. Comme souvent dans le monde arabe, nous sommes dans un cas anti-manichen , dans un concept flou entre union des frres arabes et luttes pour le leadership rgional. Ici, contrairement au Proche-Orient, nous ne sommes pas face un ennemi hrditaire . Marocains et Algriens ne se considrent pas de la mme faon quIsraliens et Palestiniens, le sentiment de colonisation est absent entre pays du Maghreb alors quil est prsent vis--vis dIsral au Proche-Orient. Cependant la situation nest pas non plus celle de lAsie centrale, o lintgration est trs pousse pour ce qui est de la gestion des bassins du Syr-Daria et de lAmou-Daria. Les pays du Maghreb ont beaucoup de mal sentendre sur certains points. Ils ont t marqus par lHistoire (dcolonisation de lAlgrie) et leurs systmes politiques

36

(Royaume au Maroc, Rpublique militaire en Algrie, Comit de Salut public en Mauritanie, Rpublique monocratique en Tunisie avec Ben Ali, etc.). Les prtentions territoriales du Maroc rclamant la zone de Bechar31, et la Mauritanie une partie du Sahara occidental risque de constituer une pierre dachoppement dans les discussions future s sur le thme des ressources en eau. Le Maghreb possde donc un contexte particulier, car sa situation est originale. Nous pouvons dire quil est la croise des chemins entre la crise et la gestion pacifique. Les choix des dirigeants et les diffrentes tensions internes qui pourraient surgir dtermineront ce que sera lavenir. Maintenant, nous allons tudier le Maroc en tant que tel : ses relations avec les pays voisins, les problmes lis leau pour chacun de ces acteurs et enfin nous ve rrons que ces donnes expliquent la situation marocaine actuelle et les consquences qui peuvent en dcouler.

31

Sans compter les enclaves espagnole de Ceuta et Melilla. Cette zone du Sahara est riche en

eau grce la nappe fossile quelle possde.

37

PREMIERE PARTIE : LE MAROC DANS SON ENVIRONNEMENT INTERNATIONAL

Nous allons traiter dans cette partie de la spcificit marocaine en matire gopolitique. Ltude des frontires et des ressources en eau montre que des pays comme lAlgrie et le Maroc ne devraient pas avoir de problme, car les bassins sont bien d iviss grce la chane de lAtlas. Cependant, il faut se rappeler les prtentions marocaines sur la zone de Bechar. Cette zone est proche de la nappe phratique fossile qui finit prs de cette localit. Les cartes hydrogologiques et politiques ne sont donc pas suffisantes pour comprendre les enjeux de leau au Maghreb, l(Histoire rentre donc aussi en jeu. Pour comprendre les perspectives maghrbines et consquemment marocaines, nous verrons dabord la situation du Maroc dans son environnement et ses relations avec les pays voisins. Ensuite, nous considrerons le problme de leau dans chacun de ces pays, en passant par lEspagne qui a t un exemple de gestion de leau en E urope. Enfin, nous essaierons de mettre en lumire limpact de ces donnes sur le M aroc actuel et les futurs envisageables.

38

I.

Maroc : situation intrieure et relations avec les pays du Maghreb En premier lieu, nous traiterons de lactualit, cest--dire le dbut de transition

vers un rgime, semble-t-il, plus dmocratique au Maroc sous limpulsion de Mohammed VI, fils de Hassan II. De l, nous voquerons la politique marocaine de leau dveloppe sous le rgne de ce dernier. En second lieu, nous allons tudier les relations du Royaume chrifien avec ses voisins.

Disparition de Hassan II et transition douce amorce par Mohammed VI politique de leau sous le rgime chrifien

Systme politique marocain (notions gnrales) : continuit et volont de changement La politique du Royaume chrifien a t fortement marque par la personnalit de Hassan II, dcd en 1999. Il a rgn sans partage sur la destine du pays depuis 1961. Son rgime a t empreint dautocratie et de ngation des Droits de lHomme. Laffaire Abraham Sarfaty, opposant communiste qui a pass de longues annes en prison dans des conditions terribles (isolement, tortures, etc.), et a d sexiler en France aprs une libert obtenue grce la pression de lopinion internationale en est un bon exemple. Son retour na t possible quavec larrive au pouvoir de Mohammed VI. Lancien souverain avait instaur un rgime bnficiant aux proches du po uvoir (voir les amnagements de la ville de Settat, lieu de naissance du constant ministre

39

de lintrieur de Hassan II, Driss Basri) accompagn dune politique de rpression souvent froce32. La politique marocaine de tout temps a possd une structure particulire : le Makhzen. Le Makhzen est issu de la tradition arabe du pouvoir, cest --dire lallgeance un chef charismatique choisi par Allah33. Ce suivi de la tradition explique par exemple, que toute la famille Oufkir eut subir les foudres du monarque, car la responsabilit est traditionnellement collective dans le monde pr-islamique et arabomusulman par la suite. Le Makhzen est constitu de la noblesse marocaine trs ferme laquelle se sont ajouts les nouveaux riches et les hauts fonctionnaires dEtat, suivant un modle franais34. Cest une structure trs inerte, attaquer ses privilges est parfois risqu. Par exemple, des tentatives dimplantations dentrepreneurs trangers ont chou, car les chefs dentreprise marocains ont fait modifier les lois ou par leur influence ont multipli les obstacles administratifs contre ces nouvelles entreprises. Les Marocains ont continu consommer des produits certes fabriqus sur place, mais souvent plus cher et de moins bonne qualit. Larrive aux affaires de Mohammed VI a amen un grand espoir de changement pour les Marocains. Les journaux ont une plus grande libert dexpression, mais des sujets restent inattaquables comme la Royaut ou le Sahara occidental. Une manire de Movida comme celle de lEspagne post-franquiste tant attendue, na pas eu lieu. En partie justement par linfluence de ce noyau, le Makhzen est jaloux de ses prrogatives. De nombreux anciens contestataires la manire du Premier ministre
32

Le gnral Oufkir avait tent un coup dEtat en 1972 qui choua. Il se serait suicid en 1972

lors dun second attentat contre Hassan II (le premier eut lieu lanne prcdente). Sa f amille resta emprisonne par la suite pendant plus de vingt ans.
33

Cf. Olivier Hirtzlin-Pinon, Le pouvoir dans lIslam mditerranen et iranien, mmoire de LAdministration marocaine est calque sur le modle franais.

troisime anne, I. E. P. de Toulouse, 1998.


34

40

actuel El Youssoufi ont d sadapter pour pouvoir tenter de mener leur politique35. Selon le journal marocain fond en mars 2000, Demain, ils seraient devenus des hommes politiques responsables , selon un des membres de lancien groupe marxiste, Illal Amam. Daprs le mme priodique, si Mohammed VI neffectue pas les changements voulus ds maintenant, cest parce quil inventorie lhritage de son pre36. Cest une manire diplomatique dexprimer cette sclrose de llite marocaine, habitue et amadoue pendant longtemps par un systme alliant corruption et clientlisme. Les premires lections considres comme libres au Maroc, les municipales de 1997, qui ont donn la gestion des communes aux partis de gauche, nont pas chapp cette rgle. Les diffrentes tendances politiques ne peuvent pas mobiliser un gros lectorat, car la lutte contre lopposition a tellement t e fficace que lesprit civique est faible dans le pays. Les voix sont parfois achetes aux plus pauvres contre un repas37. Le rgime na donc pour linstant chang quen surface, les structures profondes restent en place, malgr les coups apports par les lections libres et le changement de monarque. Cette attention porte la politique intrieure marocaine nous servira plus loin pour expliquer certains comportements de politique internationale. Maintenant nous allons nous intresser la politique marocaine de leau, elle a suivi les grands traits des politiques de gestion des annes 60-70 : la construction de grosses retenues deau.

35

Beaucoup de Marocains trouvent que le gouvernement ne fait rien . Ce dernier semble

pourtant faire ce quil peut, car si le systme traditionnel se retourne contre lui par une attaque trop directe, il risque de devoir dmissionner, les tenants du Makhzen (fonctionnaires, notables locaux) risquant de ne plus excuter sa politique sur le terrain.
36

Cette rflexion attribue au roi marocain est issue dun de ses proches du Palais. Demain, F. Layadi et N. Rerhaye, Maroc, chronique dune dmocratie en devenir (les 400 jours dune

extrait de Courrier international du 17 au 23 aot 2000.


37

transition annonce), EDDIF, Casablanca, 1998.

41

La politique de leau au Maroc Le Maroc avait connu un grand dveloppement du temps du protectorat pour lagriculture38, en particulier. Cependant, la situation politique du protectorat tait diffrente de lAlgrie qui tait une colonie et comprenait des dpartements organiss comme en mtropole39. Les Franais ont commenc mettre en place une politique damnagement (dite de grande hydraulique) du pays par la construction de qu atorze barrages et la mise en place dune irrigation moderne adapte aux cultures intensives40. Pourtant, seuls quatre dentre eux comptaient vraiment, car ils stockaient 1.900 millions de m3. Ces constructions permettaient seulement dirriguer 38.000 ha en 1956. Pour cerner la situation marocaine, nous devons dabord rappeler quelques chiffres (ces chiffres sont donns pour 1997) : La population est de 28,2 millions dhabitants. Les ressources en eau douce renouvelable totale sont de 30 km3, soit 1.064 m3 par habitant et par an41 (Rappelons que le niveau de pnurie est fix 1.000 m3). Les prlvements annuels sont de 12,5 km3 par an, soit 42 % des ressources totales, ce qui fait 443 m3 par habitant.

38 39

Notion de Maroc utile , i. e. tout le nord du pays. Malgr les rticences morales que lon peut avoir et les injustices vis--vis des indignes

comme on nommait les musulmans algriens de lpoque, les colons ont beaucoup dveloppe lagriculture qui tait lune des plus efficiente en milieu mditerranen.
40

Le recours aux cultures intensives sexplique par le fait quaucunes nouvelles terres arables Ces chiffres sont thoriques, ils reprsentent ce quil serait possible de prlever.

ntaient exploitables.
41

42

Enfin, lutilisation de leau se rpartit comme suit, 6 % pour les eaux urba ines, 3 % pour lindustrie et 91 % pour lirrigation. Le Maroc est le pays du Maghreb le mieux pourvu en eaux douces renouve-

lables. Par exemple, lAlgrie ne prlve que 114 m3 par habitant et par an42 et sa population est de 29,8 millions dhabitants. Par contre, le Maroc utilise 91 % de son eau pour lirrigation et seulement 9 % pour lindustrie et les zones urbaines ; lAlgrie de son ct utilise 22 % de son eau pour les zones urbaines, 14 % pour lindustrie et le reste pour lirrigation. Les projections de lONU pour 2025 prvoit une population marocaine entre 36 et 44 millions dhabitants et pour lAlgrie entre 40 et 50 millions43. Contrairement George Mutin44, nous pouvons penser que leau risque dtre un facteur de dstabilisation dans la rgion. Le problme ne sera pas le partage et la gestion de bassin, mais le risque de voir certains pays sengager dans des co nqutes pour arriver subvenir leurs besoins de dveloppement(nous traiterons plus prcisment de la question dans la seconde partie).

42

Ses ressources thoriques sont seulement de 19 km3 par an et ses prlvements effectifs de United Nation Population Division, World Population Prospects, the 1994 Revision, New George Mutin, Leau dans le monde arabe, Carrefour de Gographie, Ellipses, Paris, 2000.

3,4 km3.
43

York, UN.
44

Une partie de notre recherche par des constatations de cet ouvrage, tout en ayant un point de vue critique et moins optimiste.

43

Le Maroc a une grande faade littorale sur lAtlantique qui lui permet dtre le pays du Maghreb o les prcipitations sont les plus importantes, bien que limites :

Figure 6 Carte des prcipitations annuelles au Maghreb, G. Mutin, Leau dans le Monde Arabe.

Le Maroc est le plus favoris (ici la zone du Sahara occidental nest pas prise en compte), surtout parce quil bnficie dun ruissellement moins important, les pe rtes restent trs consquentes. Aprs la fin du protectorat, la politique a t la continuation des projets franais. Les moyens ont donc t multiplis pour ce qui est du dveloppement de lagriculture. En 1974, le Maroc ne veut pas suivre la politique de rforme agraire qui profite aux grands propritaires fonciers. Les raisons sont simples : ces terres appartiennent des notables et des nobles, sattaquer aux terres aurait t en un sens sattaquer au systme makhzeni. Alors, lirrigation est choisie, selon un slogan simple : un million de nouveaux hectares irrigus pour la fin du sicle . Pour arriver cet objectif, beaucoup de barrages sont construits, leur nombre atteint le chiffre de 85, au-

44

jourdhui. Actuellement 1.150.000 ha sont irrigus de faon prenne et 300.000 de faon temporaire. La capacit de stockage est de 13 milliards de m 3. Pourtant, la majorit des barrages ont de petites capacits : 17 dentre eux peuvent retenir plus de 1 million de m3 et parmi ceux-ci seuls 5 sont de grands ouvrages qui dpassent le milliard de m3 reprsentant les des capacits du pays. (insrer une image des barrages marocains) Ces barrages ont permis de multiplier par 14 la quantit de terres irrigues depuis 1956. Ci-dessous, est prsente une dclaration de lancien ministre des Travaux publics marocain o il expose clairement la politique suivie par le Royaume et les problmes auxquels la rgion est confronte, cest--dire laugmentation de loffre de leau dans le pays par la politique des barrages et la volont du Million dhectares irr igus.
Madame la Prsidente, [] Notre runion daujourdhui est consacre un sujet vital pour notre rgion, celui de la matrise de la gestion de leau. Ce sujet est dautant plus important que leau est, du moins dans la rive Sud de la Mditerrane, une denre qui bien que renouvelable, nen est pas moins disponible en quant it limite, et de plus en plus menace par les activits de lhomme. Au Maroc, comme dans dautres pays de la rgion, le manque deau constitue dj aujourdhui une contrainte majeure du dveloppement. Le Maroc a saisi depuis de nombreuses dcennies le caractre stratgique de la matrise de leau. [] le Maroc a travers des tapes dcisives dans la gestion de ses ressources hydriques en adoptant principalement une stratgie daccroissement de loffre de leau: Le Maroc, fort dune tradition sculaire dans le domaine de leau, comme en tmoigne son patrimoine riche et diversifi de technologie et dorganisations traditionnelles ingnieuses fidlement cristallis dans sa culture, sest distingu par sa prise de conscience prcoce du fait que son potentiel hydraulique est relativement limit par rapport ses besoins et qui l convient par consquent de valoriser au mieux des intrts de la collectivit nationale. Du reste, lanne 1997 concide avec le 30me anniversaire de la politique de leau lance par Sa Majest le Roi en 1967, principalement axe sur la construction des barrages et la ralisation du Million

45

dhectares. Cette orientation sest traduite par un effort volontariste et soutenu de mobilisation des ressources en eau et de son utilisation dune faon harmonieuse pour un dveloppement conomique et social durable. Notre pays, qui na pas hsit dans cet effort devant laudace politique et technologique, rcolte dj les fruits de la continuit exemplaire de sa politique de leau. [] Fort du consensus national qui a marqu la promulgation de cette loi [de 1995] qu i traduit une prise de conscience grandissante des enjeux cruciaux que reprsente leau, le Maroc sest engag rsolument dans la voie de la matrise de cette ressource vitale pour son dveloppement conomique et social durable. Cest ainsi quune approche volontariste et holistique a t adopte. Elle sarticule sur les trois principaux lments suivants: - llaboration dune politique de leau qui sappuie sur une vision long terme des quilibres fo ndamentaux offre / demande dans la perspective dun dveloppement quilibr et durable; - le dveloppement dinstitutions et de mcanismes institutionnels visant renforcer une gestion i ntgre des ressources en eau et la participation effective de tous; - la mobilisation des ressources financires ncessaires pour la mise en oeuvre de cette politique, tant pour poursuivre leffort daugmentation de loffre par la mobilisation des ressources supplmentaires, que celui encore plus complexe de gestion de la demande. Cest ainsi quun vaste chantier de plus de 20 milliards de dollars est ouvert pour la ralisation du programme des barrages, du programme national dirrigation, du programme deau potable, notamment pour les populations rurales, du programme dassainissement urbain et de la dpollution. LEau, nous a rappel M. BATISSE, Prsident du Plan Bleu, est le facteur limitant du dveloppement dans notre rgion. Il faut donc que tous les moyens soit mobiliss pour ce secteur vital, afin de crdibiliser nos ambitions pour un espace euro-mditerranen prospre et stable dont les contours ont t clairement dessins dans la confrence de Barcelone. []

MONSIEUR ABDELAZIZ MEZIANE BELFIKH MINISTRE DES TRAVAUX PUBLICS, MAROC CONFERENCE EURO-MEDITERRANEENNE SUR LEAU, MARSEILLE, 1996.

46

La suite du texte nous permet de faire la transition sur les relations du Maroc avec ses voisins immdiats que sont lAlgrie et la Mauritanie45 : Le Maroc est galement dsireux de cooprer au dveloppement des changes dexpriences et de savoir-faire dans la rgion. Dans ce sens, le Maroc est dispos contribuer une rflexion rgionale sur la possibilit de crer un rseau mditerranen de collecte et de dissmination de linformation relative la gestion de leau. Cette dclaration dintention de Monsieur Meziane Belfikh es t trs intressante, dans la mesure o elle illustre ltat desprit de dtente de lpoque dans les rel ations entre pays du Maghreb46.

Relations du Maroc avec ses voisins africains


Larabit de la rgion et le mythe des frres arabes ne doivent pas faire illusion, malgr un soutien mutuel plus ou moins rel lors des priodes de crises47, le Maghreb reste une zone de comptition et de mfiance entre les peuples et les dirigeants. Nous allons montrer que le Maroc a eu des relations difficiles avec ses voisins, soit ds la fin du protectorat, soit plus rcemment.

45 46

LEspagne donnera lieu un encart particulier dans le deuxime chapitre de cette partie Cette rflexion nous servira dans la seconde partie, car elle pourrait tre la base de ce que Guerre dindpendance de 1954 1962 en Algrie, soutenue par le Maroc et la Tunisie.

sera une politique raisonne et pacifique de leau dans la rgion.


47

47

Le Maroc a souvent eu des relations tendues avec son entourage. Pour la Mauritanie, les premires tensions datent de 1960, lors de lIndpendance de ce pays. A cette date, le Maroc rclame la Mauritanie comme faisant partie de son territoire. En fin de compte, la Mauritanie ne sera reconnue quen 196948. Le Maroc considrait que toutes les provinces sahariennes (Rio de Oro, Mauritanie) lui appartenaient selon des allgeances faites avant le protectorat. Le sultan du Maroc tait le protecteur des routes caravanires traversant le Sahara occidental49. Cette conception du Grand Maroc va tre lune des causes des tensions rgionales. Lautre problme entre le Maroc et la Mauritanie a t le Sahara occidental, appel provinces sahariennes par lAdministration marocaine. Aprs la Marche Verte et le dpart des Espagnols, Marocains et Mauritaniens se sont partags le territoire. Le Maroc occupant le nord, a pris possession des ressources minires. En 1979, la Mauritanie quitte le Rio de Oro sous la pression des indpendantistes sahraouis du Front Polisario, laissant le Maroc occuper seul la rgion. Cependant, la Mauritanie a pendant quelques annes, soutenu la cause sahraouie ce qui a tendu les relations avec son voisin. En 1984, le lieutenantcolonel Maaouya Taya accde au pouvoir et rompt avec la politique damiti avec le Polisario et se rapproche du Maroc50. Le Sahara occidental et le soutien la cause sahraouie nous amnent logiquement parler des relations avec lAlgrie.

48 49

Les frontires mauritaniennes ont t reconnues par le Maroc en 1970. Ainsi que comme nous le voyons dune partie du Mali et de lAlgrie, de la Mauritanie. Ces Cette politique est maintenue : les deux pays viennent de signer une dizaine daccords co-

donnes nous resserviront infra.


50

nomiques, sociaux et culturels. (Le Temps du Maroc, hebdomadaire en ligne, 28 avril-4 mai 2000)

48

Figure 7 Carte gostratgique du Sahara occidental (1999), source www.sahara-occidental.com

Les relations algro-marocaines ont toujours balanc entre lentente et le conflit. Ds lindpendance algrienne, le Maroc rclame la rgion de Bechar sur le pimont oriental de lAtlas pour les mmes raisons quil rclamera plus tard la Maur itanie et le Sahara occidental. La rbellion sahraouie sera soutenue ouvertement par Alger, les bases de repli sahraouies se trouvant dans la rgion de Tindouf dans le Sahara algrien. Les Marocains construiront mme un Mur pour se protger des incursions venant du territoire algrien. La question sahraouie a t le principal litige entre les deux pays pendant les annes 70 et 80. LUMA (Union du Maghreb Arabe) cre en 1989 na pu voir le jour que grce larrt du soutien algrien aux Sahraouis. Les relations ont t plutt bonnes pendant la priode 1987-1992. Cependant, la monte islamiste

49

en Algrie a gch ce rapprochement. En 1992, le prsident Boudiaf est assassin. Le Maroc se rend compte des dangers de lIslam fondamental qui pourrait le dstabiliser comme en Algrie. La rupture dans les annes 90 a t lattentat de Marrakech o de jeunes Algriens et Marocains certains migrs en France ont tu plusieurs touristes espagnols. Le Maroc, qui profitait du passage des Algriens rentrant chez eux pour les vacances, a pourtant ferm ses frontires pour viter que des groupes arms associs au Front Islamique du Salut ou aux Groupes Islamiques Arms ne puissent pntrer sur le territoire national et tentent de dstabiliser comme en Algrie. Actuellement, la situation entre lAlgrie et le Maroc samliore. Larrive au pouvoir en Algrie dAbdelaziz Bouteflika et sa politique de rconciliation avec les islamistes ont fait se rduire la menace terroriste51. Une rouverture des frontires est donc de plus en plus envisage. Maintenant pour comprendre les problmes qui vont se jouer, nous devons considrer la situation de leau en Algrie. Nous parlerons aussi de lEspagne pour deux raisons : dabord sa politique de leau depuis les annes 50 est un exemple en Europe, ensuite lEspagne est la frontire sud de lUnion europenne, ce qui avec les accords dits Euromed et limmigration voulue par lEspagne de ressortissants maghrbins rapprochent les deux pays.

51

Ceci est cependant relativiser. A la mi-aot 2000, on comptait environ 300 assassinats at-

tribus des groupes arms depuis le dbut de lt.

50

II.

La situation de leau en Algrie, et en Espagne Cette partie ne sera pas trs longue car il sagira dexposer les ressources

propres lAlgrie52. Ensuite, nous verrons le cas de lEspagne et de sa politique dirrigation. Enfin, grce une carte nous essaierons de dterminer les capac its du Sahara occidental53.

Donnes pour lAlgrie


LAlgrie semble aller vers un avenir difficile. Sa population actuelle est denviron 29 millions dhabitants en 1997. Selon les prvisions de lONU, elle devrait tre entre 40 et 50 millions en 2025. La moyenne de 638 m3 par habitant et par an actuellement va passer 422 m3, cest--dire moins de deux fois le niveau de pnurie fix 1.000 m3. Elle pourra cependant dvelopper ses ressources en forant dans les aquifres sahariens et lutter contre les dperditions deau dans le rseau urbain et agr icole. Enfin, il faudra essayer damliorer la rcupration des eaux lors des prcipit ations par la cration de rservoirs. La quantit deau disponible pour la population a lgrienne va baiser selon les statistiques de manire inquitante. Cette pnurie pourrait se rvler dstabilisatrice, car le dveloppement est stopp lorsque leau vient ma nquer. Les populations urbaines nont pas assez deau pour subvenir leurs besoins. Le secteur agricole ne peut plus accrotre ses rsultats sauf par une intensification des cultures. Dans un premier temps, cela rpondra la demande croissante, mais la pollution par les fertilisants et les pesticides risque de rendre des zones impropres une culture saine. Nous arriverons donc la situation de la mer dAral actuelle. Les risques de d52

La Mauritanie ne sera malheureusement pas aborde en profondeur, car il nous a t imposLes donnes pour le Sahara occidental sont trs parcellaires, une partie de notre recherche

sible de trouver des chiffres complets sur les ressources en eau de ce pays.
53

sera donc assez peu fiable, mais elle permettra de cerner la situation.

51

stabilisation existent, car des ressources sont prsentes prs de la frontire marocaine (nous verrons cela dans le chapitre suivant).

Les politiques de leau en Espagne : un exemple pour le Maghreb


Le climat espagnol dans la plus grande partie du territoire est mditerranen, proche du climat maghrbin. Il est, lui aussi, marqu par de fortes diffrences de prcipitations selon les rgions (Andalousie et Galice). Entre les rgions les plus arroses et les plus arides, lcart de pluviomtrie peut tre de 3, voire 6 pour la quantit. Les prcipitations peuvent tre trs violentes et le ruissellement important. Cependant, la politique espagnole de leau a t trs efficace et a permis lEspagne de devenir aut osuffisante sur le plan alimentaire et mme de faire partie des premiers exportateurs de produits agricoles en Europe. La russite espagnole est due la politique de transfert deau de bassin ba ssin. Le but est dquilibrer les diffrents bassins pour que toutes les zones puissent tre exploites par lagriculture. Cette politique a bien t rsume par un travail de Monsieur Mora Munoyerro dans le cadre de la II Confrence Mditerranenne sur lEau de Rome du 28 au 30 octobre 1992 qui se trouve supra en encart.
Historique des travaux hydrauliques en Espagne Les difficults rencontres pour exploiter de faon naturelle les ressources hydrauliques obligrent raliser prmaturment les travaux ncessaires pour garantir la disponibilit de celles-ci. C'est pour cela qu'il existe en Espagne une solide tradition en matire hydraulique, dont un de ses plus anciens piliers date de l'poque romaine. Les romains ralisrent toutes sortes de travaux hydrauliques depuis des barrages de rgularisation jusqu' des conduites pour transporter l'eau pour : approvisionnement, arrosage, usage industriel comme le lavage des minerais, et de manire occasionnelle, des canaux de navigation. Il y a encore en Espagne des vestiges de tous ces travaux, sauf dans le dernier cas. [] Une partie importante du rseau romain de canaux a survcu jusqu' nos jours, en plus ou moins bon tat. [] Par ailleurs, plusieurs barrages romains sont encore l, comme ceux de Cornalvo et Proserpina (premier sicle aprs J.C.) difis pour l'approvisionnement en eau de la ville de Mrida.

52

Un autre jalon important du point de vue historique fut la priode arabe laquelle nous devons l'application des techniques hydrauliques orientales et l'acclimatation de nouvelles cultures, entre autres, le riz, l'orange et le coton. Les systmes traditionnels d'irrigation du Genil Grenade, du Guadalentin et du Segura Murcie, du Jucar, Turia et Palencia Valence, du Mijares Castellon et bien d'autres, ont leur origine l'poque musulmane. D'ailleurs, l'utilisation d'engins et de mcanismes pour lever l'eau prolifrrent, tels que les roues hydrauliques ou verticales, semblables celles que l'ont peut observer La Nora (Murcie). [] Actuellement, on peut dire que l'Etat possde plus de cinq mille kilomtres de rseau en service pour l'approvisionnement des personnes, et presque dix mille kilomtres pour l'irrigation avec un dbit suprieur dix mtres cubes par seconde. Le tiers des mille grands barrages dont la capacit atteint 50.000 hm3, appartient l'Etat, ce qui reprsente 60% de la capacit totale retenue. En plus de ces infrastructures pour transporter l'eau en vue de l'approvisionnement des personnes, de l'irrigation ou de l'exploitation hydrolectrique, il existe un patrimoine inestimable qui n'est pas quantifi dans son ensemble et qui est destin la distribution, l'assainissement et au drainage, mais auquel il conviendrait d'ajouter au moins 620 km de protection contre les crues et 919 km d'endiguement dans les bassins situs sur plusieurs communauts autonomes. De nos jours, le seul cours d'eau qui est muni de dispositifs permanents suffisamment importants pour la navigation est le fleuve Guadalquivir Sville. Transferts actuels Il convient de mentionner, de par leur grande porte, les transferts qui existent actuellement en Espagne et qui sont le reflet de l'effort ralis pour corriger les dsquilibres hydrologiques entre les bassins, dsquilibres qui s'accentueront avec le temps et qui obligeront poursuivre cet effort de faon continue. [exemples de transferts] Ebre - Besaya Entre le bassin de l'Ebre et celui du Nord (plan II). Il est conu comme un transvasement quilibr pour rgulariser le dbit du Besaya par le barrage sur l'Ebre et en dtourner une partie vers le Nord pour l'approvisionnement de la ville de Torrelavega. Le volume d'eau transport depuis l'Ebre est suprieur celui qui est reu (3 hm3/an). Zadorra - Arratia Depuis le bassin de l'Ebre jusqu' celui du Nord (plan III), pour renforcer l'approvisionnement de Bilbao; le volume transport est de 157 hm3/an. Tage - Segura Il s'agit, actuellement, de la ralisation espagnole de plus grande envergure et elle est rgie par une lgislation spciale. Vu son caractre particulier, nous traiterons ce cas part. Segura - Jucar Un volume de 60 hm3/an d'excdents est dtourn pour l'irrigation de la rive gauche de la zone du Levant; il est puis aux alentours de l'embouchure du fleuve Segura.

53

Ebre - Pyrnes orientales (Tarragone) Bien que le systme install ait une capacit de 125 hm3/an, les demandes actuelles sont satisfaites avec seulement 40 hm3/an. Dans l'avenir, il devra fonctionner plein rendement MORA MUNOYERRO, THEME 2 : LES GRANDS TRANSFERTS NATIONAUX DEAU , SUJET : LEXPERIENCE ESPAGNOLE, TRAVAUX DU SEMINAIRE DEXPERTS, II CONFERENCE MEDITERRANEENNE SUR LEAU, ROME, OCTOBRE 1992.

Quapporte notre recherche lexprience espagnole ? Elle est la preuve que comme le Maghreb une zone o les prcipitations sont surtout constitues par des orages (sauf la Galice, les Asturies et le Pays Basque) et o les diffrences de pluviomtrie entre rgion sont importantes, des politiques damnagem ent du territoire sont possibles pour que des zones semi-arides puissent devenir arables et en ce sens permettre de nourrir la gnration venir. Cependant, la comparaison doit tre nuance par le fait que lEspagne soit un pays du nord de la Mditerrane . En consquence, les prcipitations y sont plus importantes quau Maghreb, et les ressources sont plus abondantes. Cependant des rgions o lagriculture tait difficile, comme le nord -est de lAragon54 (Sadaba, Ejea de los Caballeros, Uncastillo), sont devenues des zones cralires importantes, grce la construction de barrages de grande hydraulique.

Leau au Sahara occidental et considrations sur la Mauritanie


Il est trs difficile dobtenir des statistiques et des cartes de ces deux rgions, mme les organismes publics nont pas de tel document (cest le cas de lIGN qui na pas de carte dtaille du Sahara occidental, mme dans la carte du Maroc). Les donnes relatives leau en Mauritanie sont parcellaires. Il est possible den trouver
54

La zone des Bardenas Reales est un vestige de cette poque o la rgion a t trs pauvre.

Aujourdhui, cest un parc naturel, car une partie de la faune et de la flore est spcifique ce lieu.

54

quelques-unes dans le rapport de la World Water Vision relatif aux pays arabes, mais dans notre cas ces informations ne sont pas exploitables. Malgr de longues recherches sur les sites internet de diverses organisations internationales (FAO, ONU, WWV, etc.), il nous a t impossible de trouver des renseignements exploitables. Cependant, nous pouvons faire quelques remarques sur ces deux rgions. Le Sahara occidental est une zone dsertique. Pourtant, une grande quantit doueds saisonniers existent, mais aucun narrive la mer55. Ils disparaissent soit cause de lvaporation, soit de linfiltration. Malgr des passages nuageux trs importants et sa proximit avec locan, les prcipitations sont trs rares allant de la bruine lorage violent. Quelques oasis existent et sont amnages lintrieur des terres. Linfiltration permet le remplissage des nappes phratiques ctires. Limportance du Sahara occidental lheure actuelle est surtout due ses richesses minires. Le Sahara occidental dispose d'normes gisements de phosphates, entirement exploitables ciel ouvert, en particulier Brou Craa, au sud-est de Layoune, reli la cte par un tapis roulant de 29 km de long. L'exploitation du gisement a dbut dans les annes 1970, mais elle est entrave par le manque d'eau. Du ptrole sous-marin a t rcemment dcouvert au large des ctes. Lintrt marocain pour le Sahara occidental est donc surtout rvlateur des ressources importantes de cette rgion saharienne qui premire vue ne semble pas trs propice la vie. Cependant, nous ne connaissons pas parfaitement la qualit et la

55

quantit des rserves deau dans cette zone, donc nous ne pouvons conclure dfinitivement sur ce point56. Les forages semblent pourtant devoir senfoncer assez vite ce qui pourrait montrer que la nappe saharienne ctire est de peu de volume (un mtre tous les 10ans).

Figure 8 Rabattement de la nappe littorale du Sahara occidental, source www.mtpnet.gov.ma

La Mauritanie est un pays trs peu peupl : 2 millions dhabitant en 1997. Selon les perspectives de lONU, sa population aura doubl en 2025. Le nord du pays est trs pauvre en eau (Adrar et Zemmour). La vie sorganise autour des oasis, comme Bir Moghren. Lagriculture locale tourne donc autour des dattes, de lorge et des lgumes. Lavance du dsert assche peu peu la rgion. Des villes comme Chinguetti
55 56

Voir la carte gographique du Sahara occidental en annexe. Nous avons contact plusieurs fois le Ministre marocain des Travaux publics, Direction

gnrale de lhydraulique, section des ressources en eau, sans aucun rsultat pour linstant. Les cartes obtenues viennent pourtant du site en ligne de cette direction

56

sensablent et deviennent difficilement habitables. La population subit un fort exode rural vers le sud-ouest du pays, cest--dire la zone ctire (Nouakchott) et le bassin du fleuve Sngal qui sont les rgions les plus fertiles du pays. Les cultures principales sont le mil, le sorgho, le riz, les lgumineuses, les patates douces et le mas Dans le Tagant, des petits barrages de dcrue retiennent l'eau le temps de semer du mil ou du sorgho sur les parcelles encore humides. La zone saharienne se vide de ses sdentaires et le nomadisme disparat lentement. Nous navons pas pu avoir accs pour ce pays non plus des donnes hydrogologiques prcises, en particulier pour le sous-sol.

57

Figure 9 Carte administrative de la Mauritanie, source Ibiscus.

Aprs avoir tudi, la situation interne du Maroc, sa politique de leau, ses relations avec les pays voisins, nous pouvons donc maintenant commencer percevoir les implications long terme induites par ce contexte.

58

III.

Risques gopolitiques et gostratgiques induits par la situation de leau au Maghreb pour le Maroc (perspective moyen et long terme)

Pour bien poser notre rflexion, nous devons dabord faire une synthse de tout ce que nous avons vu prcdemment. Les risques ne viennent pas dun facteur unique. Leau ne suffit pas elle seule expliquer la situation, lHistoire entre aussi en compte, ainsi que dautres intrts. Par ailleurs, les cartes nous montrent la correspondance entre les ressources sahariennes et les prtentions marocaines sur une partie du Sahara.

Elments de dstabilisation possibles long terme lis leau


Les statistiques montrent que les deux principaux dfis auquel le Maghreb aura faire face sont la dmographie et lindustrialisation. Ces deux points conditionnent tout lavenir de la rgion. Le Maroc a un taux daccroissement naturel de 2,4 % par an avec 4,2 enfants par femme. Pour lAlgrie, ce taux est de 2,9 % et 4,9 enfants par femme. Dans ces deux pays, les moins de quinze ans reprsentent un peu plus de 40 % de la population. Les perspectives de lONU montrent que les populations de ces deux pays vont beaucoup augmenter. En Algrie la population risque de doubler en passant de 25 millions en 1990 50 millions en 202557. Cest une situation semblable pour la Mauritanie qui passera de 2 millions dhabitants au moins 4,2 millions en

57

Ce chiffre est lhypothse haute, sinon la population sera au moins de 40 millions

dhabitants.

59

2025. Sur la mme priode, les Marocains passeraient de 24 millions au moins 36 millions (hypothse haute : 45 millions). Cette volution de la population implique plusieurs consquences. L'accroissement de la population gnre une ncessaire hausse de la production agricole. De plus comme partout dans le monde, les gouvernements maghrbins suivent une politique de hausse du niveau de vie. Les biens de consommation vont donc devoir se multiplier, sinon les risques de dstabilisation sociale vont se multiplier. La hausse du niveau de vie risque donc aussi dacclrer lexode rural, ce qui est un phnomne habituel. Selon les perspectives actuelles, lexode rural va donc continuer et le nombre de la population urbaine augmenter. La situation court et moyen terme semble tenable, car le Maroc et ses voisins peuvent supporter cet accroissement, comme le montre cette prvision de la Direction Gnrale de lHydraulique marocaine :

Le seuil pour le Maroc semble donc se situer vers 2020 o les taux des ressources et des besoins seront pratiquement quivalents. La quantit deau par an et par habitant sera encore de 731 m3, ce qui est faible mais pas encore catastrophique. En revanche lAlgrie ne pourra fournir que 422 m3 ce qui est au-dessous de la limite extrme de pnurie fixe 500 m3. La diffrence entre les deux pays est que lAlgrie

60

pourra encore un peu profiter des ressources fossiles sous-sahariennes, alors que le Maroc sera au bout de ses capacits. De son ct, la Mauritanie devra aussi se mettre exploiter de nouvelles ressources, mais le problme risque plutt de se poser avec le Sngal, car la majorit des Mauritaniens vivent dans le sud du pays. Nous voyons donc que le Maroc avec ses capacits accrues est le pays le plus avantag de la rgion. Cependant, il nous faut tudier la projection la moins optimiste, cest--dire la pnurie, pour comprendre quels sont les enjeux de scurit lis leau dans la rgion. Le risque est de voir la zone dsquilibre et donc lmergence de te nsions entre les diffrents acteurs.

Etudes gopolitiques et hydrologiques : mise en lumire des facteurs dstabilisateurs


Ltude de cartes mettra en lumire les problmes qui risquent de se poser dans la rgion maghrbine sur le long terme :

Figure 10 Population et densit au Maghreb, source www.monde-diplomatique.fr

61

Figure 11 Agriculture et industrie au Maghreb, source www.monde-diplomatique.fr

Figure 12 Prcipitations et grands aquifres maghrbins, modifie par lauteur, G. Mutin, ib.

62

Nous remarquons que la population maghrbine habite dans le nord sur les bords de la mer Mditerrane et sur la cte atlantique. Cest aussi la zone o les prcipitations sont les plus abondantes. Dans le cas o la demande deau deviendrait int enable pour un des deux acteurs, selon la rapidit de leur dveloppement dmographique et/ou industriel, on peut imaginer quil y ait des tentat ives pour sapproprier les ressources de lautre. Le but serait daccrotre son potentiel en eau pour viter une pnurie qui empcherait le dveloppement national humainement et industriellement. Dautant plus que la rgion dOujda et son pendant algrien sont des zones o une i rrigation moderne est pratique. Les Marocains pourraient vouloir sapproprier les r gions de Tlemcen et de Sidi Bel-Abbs pour utiliser leur potentiel aqueux tout en se protgeant par la proximit de leurs bases arrires. Cependant, dans ce cas, il faudrait couper le lien avec Oran qui consomme une grande quantit deaux urba ines cause de ses 700.000 habitants lheure actuelle ; ce chiffre pouvant doubler cause de laccroissement de lexode rural et de la population dici 2020. LAlgrie de son ct pourrait sintresser la zone du Rif qui possde une grande partie des bassins hydrauliques de la rgion nord du Mar oc. De plus, lAntiAtlas et le Haut-Atlas qui arrtent les prcipitations sur leurs versants sont des zones o leau se trouve en bonne quantit. Il faut noter que la dfense de ces espaces mo ntagneux est plus aise pour une arme bien entrane que des plaines. Un retour historique nous montre un autre danger pour la rgion : la thorie du Grand Maroc . Cette thorie a longtemps soutenu la politique maghrbine du Maroc. En 1963, un conflit arm entre le Maroc et lAlgrie a clat pour la posse ssion de la rgion de Bechar. De 1960 1969, le Maroc ne reconnat pas la Mauritanie quil considre comme partie de son territoire (ce nest quen 1970 quil accepte le tr ac des frontires de ce pays). En 1975, cest la Marche Verte durant laquelle 300.000 Marocains vont manifester pour le Sahara occidental. La zone saharienne sera dabord par-

63

tage avec la Mauritanie, et en 1979 cette dernire se retirera aprs un cessez-le-feu avec le Front Polisario. Le Maroc, aprs un long conflit arm contre les Sahraouis du Polisario et un exode massif de populations autochtones vers les bases arrires du Front Tindouf en Algrie58, accepte la prsence de lONU au travers la Mission des Nations Unies pour le Rfrendum au Sahara Occidental59 en 1990. Son but est de rtablir la paix et de constituer des listes lectorales en vue dun rfrendum pour lautodtermination 60. Cependant, ce rfrendum, a t maintes fois ajourn, il tait attendu pour janvier 1992 puis repouss, la dernire date avance tait mars 2000, aujourdhui, on ne sait plus. Cette conception dun Maroc faonn par les allgeances historiques des tr ibus et des caravaniers se rattache au systme du Makhzen que nous avons tudi plus haut. Elle persiste toujours dailleurs dans la revendication m arocaine sur le Sahara occidental que lon peut considrer comme une annexion de fait pour deux raisons : dabord, la Rpublique sahraouie a t reconnue par lOrganisation de lUnit Africaine, ce qui a caus le dpart du Maroc de cette organisation rgionale, ensuite les reports constants du rfrendum dautodtermination montrent une volont de faire durer cette situation de fait. Le Maroc continue en mme temps une politique de marocanisation de la rgion par une dtaxation des produits de base comme le ptrole, et des avantages fiscaux importants pour les gens intresss sinstaller (colonisation ?). Enfin, dimportants travaux dinfrastructure ont t m ens, Layoune par

58

Cest ce moment quest construit le Mur empchant les combattants sahraouis de

sintroduire dans les zones ctires et industrielles. Ce mur va du nord au sud du pays bl oquant tout passage, selon un principe qui rappelle la Grande Muraille.
59 60

La MINURSO. Le Maroc a accept le principe dune telle consultation en 1986.

64

exemple avec un centre de congrs moderne, Dakhla, avec un hpital gratuit pour tous, mais aussi des aroports, des routes, etc. Les figures 9 et 10 montrent les prtentions du Maroc sur la zone de Bechar et les oasis du Sud. Lalibi historique pourrait tre rutilis pour se rapproprier ces rgions, car cest ici que se finissent les nappes fossiles sahariennes qui selon les experts pourraient fournir 2 milliards de m3 par an, avec 630 millions de m3 par an pour le Continental terminal, 790 millions de m3 pour le Continental intercalaire, et 630 millions de m3 venant des oueds priphriques (Atlas saharien principalement)figure ci-dessous.

Figure 13 Nappes fossiles sahariennes et limites du Grand Maroc , modifie, G. Mutin, ib.

Il est remarquable de constater que la zone rclame en 1963 par le Maroc est exactement lendroit o finit la nappe du Continental intercalaire qui pourrait fournir

65

790 millions de m3 par an sans rabattement significatif61. Cest une source deau importante, malgr les cots dexploitation (prospections, forages, etc.). Cependant pour relativiser ce chiffre il faut savoir que le Grand Casablanca (Casablanca, Rabat, Sal, Knitra et 70 % des emplois industriels) consomme 600 millions de litres deau par an. Ces chiffres vont augmenter daprs le taux de natalit. Le Maghreb apparat ce jour comme une zone relativement stable sur le plan international. La perspective de voir leau manquer et la ncessit de sapproprier de nouvelles ressources pourraient changer cette vision. Les nappes deau fossiles se trouvent dans des zones contestes depuis lindpendance de lAlgrie et la volont de puissance territoriale du Maroc sur ses voisins pourrait ressurgir pour justifier ses prtentions sur des richesses vitales pour son dveloppement humain et industriel. Dans lavenir, lavance ventuelle du dsert pourrait en plus fortement influencer ces donnes. Dans la dernire partie, nous verrons quelles sont les politiques de leau au M aroc et les perspectives quelles apportent. Ensuite, nous envisagerons une coopration beaucoup plus pousse des pays du Maghreb dans le domaine de leau qui attnuerait les risques de conflits dans la rgion. Les instruments de cette coopration existent actuellement, mais ont beaucoup de mal tre mis en uvre.

61

En chiffre absolu, cest--dire si la nappe est bien exploite, et si un seul pays utilise tout

son profit.

66

SECONDE PARTIE PERSPECTIVES A MOYEN TERME DE GESTION DE


LEAU AU MAROC (APPROCHE GEOPOLITIQUE)

Aprs avoir vu un scnario de crise possible, nous devons considrer quelles sont les solutions envisageables sur le plan national et international pour viter les risques lis la gestion de leau. Il nous faut voir quels vont tre les choix du Maroc dans les prochaines annes pour subvenir ses besoins. Prcdemment nous avons vu que le Maghreb allait ncessairement vers le manque deau dici vingt ou trente ans. Nous tudierons donc les techniques envisageables pour pallier aux manques prvisibles. De l nous verrons les outils juridiques et diplomatiques dune coopration i nternationale dans le domaine de leau qui pourrait tre dcisive pour la st abilit et le dveloppement de lAfrique du Nord.

67

I.

La politique marocaine de leau moyen terme (donnes juridiques et institutionnelles)

Le Maroc sest engag dans une politique volontariste de leau considrant les problmes dmographiques et de rpartition de la population auxquels il fait et il continuera faire face. Comme nous lavons vu plus haut, la dmographie e ntrane un accroissement de la production agricole et de lindustrie pour subvenir aux besoins de la population. Cette augmentation peut se transformer en pauprisation, mais le Maroc semble devoir suivre la voie de lindustrialisation et de la croissance. Cependant, la croissance du PNB doit tre moins chaotique que dans les annes 90 o lon a a ssist des taux de lordre de 12 % (1996), mais aussi de 2 % (1997). Nous verrons donc quelles ont donc t les politiques de leau choisies par le Maroc ces dernires annes. Ensuite, nous devrons considrer la possibilit dune politique rgionale de leau qui rationaliserait la demande et loffre, et apaiserait les conflits.

Choix de gestion marocains dans le cadre de la politique de leau


Le Maroc a adopt une politique de leau qui se situe entre celle de la France (Agences de leau spcifique un bassin) et celle de lEspagne avec des transferts inter-bassins. De plus, une politique de privatisation de leau a t suivie, comme Casablanca avec Lydec. Cette dernire vise deux objectifs, dabord allger le poids pour les pouvoirs publics de la gestion de leau du pays o les raccordements au rseau d e-

68

viennent de plus en plus rpandus, ensuite, faire baisser la consommation par laugmentation le prix de leau62. Dautre part le Maroc lance des campagnes de sensibilisation la raret de leau : [...] Le gouvernement doit lancer une vaste campagne de sensibilisation pour lconomie de l'eau... Les efforts consentis par lEtat et par la communaut pour pargner au Maroc les affres de la scheresse sont immenses. Aujourdhui, il est n cessaire de persvrer et de mener bien les politiques dadduction de leau potable et des canaux dirrigation, tout en matrisant au mieux les capacits et leur planification dans le temps et dans lespace.. . (Taoufik Jdidi)Al-Bayane, dition du 27 mai 1999. En juillet 1995, une nouvelle loi est promulgue, elle sarticule autour de trois axes majeurs :
-

Llaboration d'une politique de leau qui sappuie sur une vision long terme des quilibres fondamentaux offre/demande dans la perspective dun dvelo ppement quilibr et durable (planification nationale et locale) ; Le dveloppement dinstitutions (Agences de leau et clarification du rle des diffrentes institutions) et de mcanismes institutionnels visant renforcer une gestion intgre des ressources en eau (principe du pollueur-payeur) et la participation effective de tous (associations de consommateurs);

La mobilisation des ressources financires ncessaires pour la mise en oeuvre de cette politique, tant pour poursuivre leffort daugmentation de loffre par la mobilisation des ressources supplmentaires, que celui encore plus complexe de gestion de la demande. Cest ainsi qu'un vaste chantier de plus de 20 milliards de dollars est ouvert pour la ralisation du programme des barrages, du

62

Cest la thorie du prix juste de leau, qui permettrait de fournir toute la population en

eau, en intgrant la dpollution des eaux uses, le drainage, etc. Ce prix limiterait les consommations excessives par une responsabilisation par le porte-feuille .

69

programme national dirrigation, du programme deau potable, notamment pour les populations rurales, du programme dassainissement urbain et de la dpollution.63. .

Figure 14 Bassins versants marocains, source www.mtpnet.gov.ma

Figure 15 Cartes des transferts inter-bassins, source www.mtpnet.gov.ma

Ces deux cartes montrent aussi que le Maroc suit une politique de transferts inter-bassins pour quilibrer les ressources dans le pays la manire espagnole. Comme nous lavons vu plus haut, la zone du Rif et de Tanger est une sorte de chteau deau qui pourrait intresser lAlgrie dans le cas dune crise rgionale. En 1998, un projet novateur financ par des organismes internationaux a vu le jour. Il met en place un nouveau systme de gestion des ressources en eau. Son prix
63

Discours de Meziane Belfkih, ibidem. Les phrases entre parenthses sont des ajouts.

70

sera de 25 millions de dollars, pris en charge la hauteur de 20 millions par la BIRD. Il comporte trois points fondamentaux : Rformes politiques et institutionnelles (3 millions de dollars) : prparation dun Plan national de lEau, tude sur les prix de leau, et tablissement dune agence du bassin du Oum er-Rabia. Etudes des capacits nationales (16 millions de dollars) : renforcement des prrogatives de la Direction Gnrale de lHydraulique, crations de plans daction de gestion des flux et de protection de la qualit de leau, et formul ation dune gestion en temps rel du systme hydrique de lOum er -Rabia, enfin programme de recherche appliqu la conservation de leau. Investissements dans le dveloppement des ressources en eau : construction de rservoirs artificiels souterrains, reconstruction du barrage de Nakhla, et tudes sur les aquifres souterrains. La politique marocaine de leau est donc trs volontariste. Cependant, les re ssources ne sont pas illimites, il faudra donc trouver dautres solutions. Ces amn agements permettent loffre de suivre, mais seulement terme (dici 2020-2025). Il nous faut donc maintenant voir comment grer les problmes avec les voisins pour parvenir un dveloppement durable du Maroc et du Maghreb en gnral.

71

II.

Une gestion internationale et intgre de leau au Maghreb

Les ressources en eau ne sont pas illimites au Maroc comme dans les autres zones du Maghreb. Lexploitation des nappes fossiles doit tre gre de faon viter les abus, sinon les rabattements vont devenir importants et le prix de lexplo itation augmenter. En plus, de trop forts prlvements font faire se dgrader la qualit de leau (la turbidit risque daugmenter). Il serait dramatique de gcher une telle rserve dans des perspectives court terme. Nous allons voir les moyens mettre en uvre pour parvenir une gestion efficiente et utiliser de nouvelles ressources. Ensuite, nous considrerons les avantages que peuvent amener une vritable collaboration internationale dans ce domaine. Les instruments existent dj.

Gestion et utilisation de nouvelles ressources en eau


Lurbanisation a induit une grande consommation deau. Cette eau est souvent rejete sans tre traite ou seulement avec un lger traitement. Lexemple type est la conurbation casablancaise avec sa consommation de 600 millions de m3 par an et son rseau stendant de plus en plus loin pour arriver subvenir ses besoins. Quelles sont donc les sources deau de lavenir ? Dans lintroduction, nous avons vu que leau douce accessible ne reprsente que peu de chose par rap port la 72

quantit totale deau sur la plante. La solution serait peut-tre le dessalement. Cette technique pourrait au moins permettre de distribuer de leau aux villes. Avec sa consommation actuelle, il faudrait trente-trois usines de dessalement64 pour le Grand Casablanca. La marche suivre serait donc de diviser les ressources en en rservant certaines un usage particulier : par exemple leau dessale aux consommations urbaines et industrielles et les sources conventionnelles65 lagriculture. De plus, on peut envisager de dvelopper le retraitement des eaux urbaines et industrielles qui seraient ensuite rinjectes dans le rseau66. Le plus difficile ici sera de faire accepter cette pratique aux populations qui se mfient de ce type de procd. Le rejet pur et simple des eaux uses est en fait plus dangereux, car ces eaux se retrouvent terme dans les nappes phratiques par infiltration. Il faut aussi rnover le rseau hydraulique, car les dperditions dues son mauvais tat sont un rel handicap. La Tunisie, par exemple, perd 700 millions de m3 par an. Lamlioration des drainages est aussi une ncessit, comme celle de lirrigation. Des pertes considrables sont dues des techniques anciennes trs coteuses pour les ressources.

64

Les plus grosses units de dessalement actuelles traite 50.000 m3 par jour. La conurbation Les ressources conventionnelles sont toutes celles issues des prcipitations des nappes

casablancaise consomme 600 millions de m3 par an.


65

phratiques ou des rivires. Les ressources non conventionnelles sont celles issues par exemple du dessalement ou du retraitement.
66

Le potentiel de retraitement pour le Maroc serait de 700 millions de m3 par an, soit plus que

la consommation du Grand Casablanca.

73

Pour une gestion internationale intgre aux politiques nationales


Le Maroc et les autres pays du Maghreb ont sign en 1989 le trait instituant lUnion du Maghreb Arabe (voir annexe). Cette union a eu des problmes ds 1992 cause de lislamisme en Algrie. Depuis un peu plus dun an environ, ses activits semblent relancer sous limpulsion de feu Hassan II et du prsident algrien Boutefl ika. Lintrt de ce trait est quil propose une intgration la manire de lUnion e uropenne, mais en moins approfondie. Les articles 2 et 3 pourraient fonder une gestion des ressources en eau commune qui serait bnfique toute la rgion. Lexemple de la mer dAral a montr que la dlgation un organe (ou un organisme) spcialis vitait une grande partie des risques, car elle imposait la ngociation. Le discours du Secrtaire gnral de lUMA pour le 11 anniversaire (voir annexe) de lUnion va dans le sens dune plus grande intgration, soutenue par le fait que la situation de la Libye samliore sur le plan international. En out re, une politique de dveloppement durable est envisage dans le cadre plus large de lAfrique (voir Quelle stratgie pour assurer un dveloppement durable des ressources naturelles dans les pays africains ? en annexe). Si la piste de lUMA nest pas la bonne, la gestion de leau au Maghreb devra passer par une rgionalisation quelle quelle soit. Sinon, le risque de dstabilisation est trs grand. Cela entranerait la rgion dans une phase qui nuirait son dveloppement industriel. Une autre justification est la baisse possible des cots des installations de traitement des eaux. Si les pays maghrbins sunissent, leur poids face aux institutions f inancires et aux entreprises pourra leur permettre de faire baisser les prix en raison dachats groups dquipements. De plus, les recherches dans le domaine des ressources en eaux conventionnelles ou non verront leurs cots se rduire, les financements tant alors partags.

74

La possibilit dune telle gestion est envisageable et semble en tout cas faire partie des desseins des dcideurs locaux. Pour lUMA, cela parat en bonne voie. Le cadre est optimal pour ce genre de projets, car les structures juridiques sont en place, il ne manque plus qu intgrer les politiques locales et nationales.

75

CONCLUSION

Nous avons donc montr que la zone maghrbine nest pas une rgion sans risques dans un avenir plus ou moins lointain sur le plan des ressources en eau. Le problme ne semble pas se poser actuellement au niveau des relations internationales, ces pays pouvant encore subvenir leurs besoins. Les perspectives de dveloppement dmographique et industriel doivent prendre en compte ce manque deau dici vingt trente ans. Si les populations locales ne peuvent pas bnficier de ressources suffisantes, diffrentes pathologies lies la qualit de leau ou la sous-nutrition apparatront Lobligation dacheter des produits agr icoles lextrieur rduira les capacits de dveloppement de la rgion. Les devises qui serviront cette fin ne pourront pas tre investies dans des domaines crateurs demplois. De plus, cette dpendance vis--vis des productions extrieures mettra encore plus ces pays sous la menace des variations des marchs internationaux craliers (se rappeler les meutes contre la vie chre au Maroc en 1984). Ce scnario de crise conduit ncessairement des conflits avec les pays voisins pour tenter de sapproprier leurs ressources, comme au XIX sicle pour le charbon. Le Maroc a la chance dtre le pays o les ressources en eau sont les plus importantes dans la rgion. Sa politique actuelle est trs volontariste, comme nous avons pu le voir. Il devra toutefois privilgier la lutte contre le gaspillage d la vtust de son rseau (actuellement des socit comme la Lydec, socit dconomie mixte, sy emploie pour Casablanca). Les ressources non conventionnelles (dessalement, traitement des eaux uses) devront ncessairement faire partie de ses futurs plans. Larrive de nouvelles quipes dirigeantes au Maroc et en Algrie pourra peut-tre favoriser une entente entre les diffrentes politiques de leau dans le secteur des ressources non conventionnelles.

76

Pour terminer, il faut dire que la russite dune politique rgionale de leau est trs lie des facteurs politiques en rapport avec les personnes sont la tte des gouvernements. La rgion nayant pas un systme dmocratique dvelopp, les relations entre Etats sont souvent soumises des ententes ou des msententes entre les dirigeants. Cependant, notre recherche mrite dtre complte, car nous n avons pas pu avoir accs toutes les donnes ncessaires (Sahara occidental, Mauritanie). Les services soccupant de leau dans cette rgion ont des problmes de communication e xterne, semble-t-il. Nous navons pas pu obtenir, par exemple, des donnes pr cises sur la ville de Casablanca et des informations sur les prochains raccordements des campagnes nont pas pu tre obtenues, malgr nos courriers aux organismes conce rns. Une recherche directe sur le terrain permettrait daffiner les donnes et dtabli r des perspectives plus prcises pour lavenir.

77

ANNEXES
Dclaration dAshgabat du 9 avril 1999 : On the eve of the XXIst century, humankind came across serious environmental problems, which hamper its sustainable development. This degradation of the environment is a result of irrational use of natural resources. The consequences of the Aral crises had a negative impact on the quality of life of the inhabitants of Central Asia; the problems of social security and pure drinking water supply became aggravated. The Countries of Central Asia pay constant attention to the improvement of the situation in the region and attempt to attract cooperation of the international community to solve these problems. In cooperation with international organizations and foundations the implementation of the regional project Water Resources and Environmental Management which is supported by the Global Environmental Fund is in progress. The goal of this project is a fundamentalimprovement of the use of water and other resources, the rise of efficiency and the creation of a culture of nature use in the region, and the improvement of the overall ecological situation. At the same time, the efforts that have been undertaken to solve the problems of the Aral Sea prove to be incomplete. We, the Presidents of the fraternal states of Central Asia Republic of Kazakhstan, Kyrgyz Republic, the republic of Tajikistan, Turkmenistan and the Republic of Uzbekistan, driven by the aspiration to provide our nations both prosperity and faith in the future,

78

acknowledging the necessity to work out joint measures for the realization of a regional strategy and concrete actions for the rational use of the water resources of the region, based on an ecosystem approach and integrated principles of water management, taking into account that the use of the water resources of the Aral Sea Basin should be carried out in the interest of all the parties considering mutual interests and the good neighbourhood principle, emphasize the significance of the efforts of the State Founders of the Fund to consolidate the co-operation in water management and environment protection, rehabilitation of water ecosystems and the prevention of transboundary water pollution, affirming the adoption of the decision for a joint implementation of a program of concrete actions for the problems of the Aral Sea accepting that the provision of information to the public is an important condition for agreed actions in conducting ecological and social economic policy in the region, proceeding from the firm determination to jointly overcome the consequences of the crises and bring the ecological situation in the Aral Sea basin into a healthy state, State:

79

to acknowledge the importance of a complex approach to solve the problems associated with the socio-ecological situation in the Aral Sea Basin, to increase activities of the states in the region and their representatives abroad to attract the attention of the international public, the financial resources of donor countries, funds and institutions for the implementation of programs and projects on problems off the Aral Sea Basin, to provide all possible assistance and support for the realization of the project Water and environmental management in the Aral Sea basin supported by the World Bank and the Global Environmental Fund, to pay more attention to the problems of mountain areas zones of formation of riverflows in the Aral Sea Basin, to implement a set of measures and projects in priority for the social protection of the people living in the Aral Sea basin, to take measures to fight desertification and transboundary pollution

80

REFERENCES PHOTOGRAPHIQUES ET BIBLIOGRAPHIQUES

OUVRAGES GENERAUX : S.Leymarie et J.Tripier, Maroc : le prochain dragon ? De nouvelles ides pour le dveloppement, , Khartala, Paris, 1993. M. van der Yeught, Le Maroc nu, , LHarmattan, Paris, 1989. D.Chevallier et A.Miquel, Les Arabes : du message lHistoire, Fayard, Paris, 1995. G.Kepler et Y.Richard, direction, Intellectuels et militants de lIslam contemporain, dirig par Sociologie, Seuil, Paris, 1990. Dominique et Janine Sourde, Dictionnaire historique de lIslam, PUF, Paris, 1996. Le Saint Coran, traduction Muhammad Hamidullah (professeur de lUniversit dIstanbul), Beyrouth, 1986, 12dition. - dition commente.

OUVRAGES ET REVUES TRAITANT DU THEME DELEAU : Georges Mutin, LEau dans le monde arabe, Collection Carrefours de gographie, Ellipse, Paris, 2000. Science et vie, Menaces sur leau, Hors-srie, juin 2000. Le Monde diplomatique Manire de voir, Soulager la plante, mars-avril 2000.

81

OUVRAGES DE GEOPOLITIQUE :
-

X. de Planhol, Les Nations du Prophte : Manuel gographique de politique musulmane, , Fayard, Paris, 1993.

Ph. Lemarchand (direction), Atlas gopolitique du Moyen-Orient et du monde arabe, Editions Complexe, Paris, 1993.

G. Chaliand et J-P. Rageau, Atlas stratgique, Editions Complexe, Paris, 1993.

Collectif, Le nouvel tat du monde les 80 ides-forces pour entrer dans le 21 sicle, Edition le Dcouverte, Paris, 1999.

RESSOURCES EN LIGNE : -

sites de lONU et du PNUD pour les textes internationaux. sites du Conseil Mondial de lEau (Water World Vision) o lon peut tro uver toutes les tudes faites par ses commissions rgionales sur leau classes par rgion au format pdf.

site de la Direction Gnrale de lHydraulique du Ministre des Travaux publics marocains o lon peut trouver des renseignements sur les ressources conventionnelles marocaines, Sahara occidental compris.

Site dIbiscus pour ses cartes intressantes moteur de recherche Google dont le systme original de recherche permet dobtenir des rsultats utiles.

82

DROITS PHOTOGRAPHIQUES ET PICTURAUX : Les ouvrages ou autres do sont issus les images et graphiques sont cits dans le texte. Pour ceux non rfrencs, les cartes pages 30 et 72 sont extraites de lEau dans le monde arabe de George Mutin. La carte des nappes phratiques marocaines, page 55, vient du site de la Direction Gnrale de lHydrologie marocaine. Enfin, la carte page 47 est extraite du magazine tlvis le Dessous des Cartes de Arte-TV. Sinon, toutes les photographies sont la proprit de lauteur.

83

SOMMAIRE GENERAL

84