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LA POLTICA: LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO MODERNO EL MILITARISMO Y EL ESTADO MODERNO

CONCEPTO DE MILITARISMO
CARLOS REAL DE AZA Si el militarismo representa la asuncin por parte de los cuadros de mando de todos los roles poltico administrativos decisivos, ni el perodo de Latorre ni el de Santos registran algo parecido. Ambos gobernaron con el elemento civil colaboracionista que opt por respaldar la autoridad de turnoPuede concluirse que entre 18 !"188# se per$il en nuestro pas un tipo militarista mnimo con$igurado por el despla%amiento inicial de las autoridades civiles regularmente elegidas... Pero este poder &ltimo decisivo, 'el del e()rcito* si se le entiende e(ercido corporativamente, por el con(unto de los (e$es, esta orientacin de la poltica, este control del equipo gubernativo, no son de ninguna manera visibles Lo &nico evidente es la accin de dos personalidades con investidura militar que se bene$ician de un proceso inicial de desalo(o de la autoridad civil + maniobran despu)s diversamente entre los grupos polticos + sociales, contando con el apo+o t,cito o e-plcito en los cuadros armados.em,s est, decir, por otra parte, que $alt a lo largo de todo el perodo el ingrediente tpico de un sistema militarista que importa la imposicin a toda la sociedad de los valores militares + la movili%acin consiguiente de ella /acia $ines de agresin0 ALFREDO TRAVERSONI HERMINIA FEO 1i durante el gobierno de Latorre, ni durante el gobierno de Santos e-iste propiamente predominio del elemento militar en el gobierno del 2stado. Salvo la Presidencia + el 3inisterio de 4uerra + 3arina, todos los dem,s cargos principales son ocupados por civiles0 J. E. PIVEL DEVOTO 2l gobierno de Latorre no $ue solamente un gobierno de /ec/o, es decir, un gobierno no legitimado constitucionalmente. 5ue una dictadura e(ercida sin lmites. 1o se mantuvieron ni garantas, ni $ormas constitucionales a&n para los bienes $undamentales del /ombre6 la vida + la libertad0 J.P. BARRN B. NAHUM 2l militarismo signi$ic la sustitucin de las banderas tradicionales + las nuevas por el gobierno de los grupos de presin m,s $uertes en lo econmico 7estancieros"empresarios, alto comercio, inversionistas e-tran(eros8 aliados al grupo m,s $uerte en el poder real + coactivo6 el e()rcito0 ROQUE FARAONE 9uando los intereses econmicos 7comerciales + $inancieros8 de las potencias europeas $ueron bastante importantes, la necesidad de apuntalar regmenes polticos de orden + seguridad para esas inversiones 7+ para los nacionales de esas potencias que posean esos bienes8 llevaba a banqueros + gobiernos europeos a un apo+o orientado /acia quien pudiera aparecer con ma+or consistencia institucional. : e-periencia /aba de sobra en 2uropa de que el e()rcito adem,s de para /acer la guerra, sirve para mantener el statu quo0

LATORRE Y SANTOS

EL MILITARISMO DE LATORRE .iscurso de Loren%o Latorre al asumir el gobierno6 3is opiniones personales son conocidas as como me /onro de /aber sido individualmente coloradoas me /ago tambi)n un /onor en declarar que mi gobierno prescindir, absolutamente de nuestras discordias anteriores + de todo $avoritismo de partido. 9omo partidista no quiero inaugurar en mi pas sino el gran partido de la moral p&blica, de la /onrade% administrativa, de la libertad en el orden, del respeto a las le+es + a todos los derec/os garantidos por nuestra 9onstitucin;ar) un gobierno /onrado + decente0 SANTOS: LA OTRA CARA DEL MILITARISMO0 <. =2:2S A>A.?2 @ A. ABCDE2C =F32=F Santos ser, el primero de nuestros gobernantes que desde el poder se trans$orme en la primera $igura del Partido 9olorado, en su Ge$eAincular, el Partido 9olorado al 2stado, usando de )ste como instrumento de accin partidista0 A. CE3 52L.2 Santos es el reverso de LatorreH no tiene ra%ones ni propsitos de gobierno, lo mueve solo la vanidad del Poder + el a$,n de riqueIa.espil$arrador, ama el lu(o, los ttulos, las $iestas, el e-/ibicionismo, se /ace otorgar grados + /onoresorgani%a pomposos des$iles + manda construir un palacio. Su administracin es la m,s desastrosa que /a tenido el pas0

LA MODERNIZACIN DEL ESTADO

LA SECULARIZACIN DEL ESTADO 2l 2stado en el siglo J?J, asumi $unciones tradicionalmente cumplidas por la ?glesia. 3encionar)mos el decreto de 18#1 que dispuso la seculari%acin de los cementerios, el de 18 K que cre el =egistro del 2stado 9ivil, la le+ de 188! que estableci el matrimonio civil obligatorio + la del mismo aIo que su(et a autori%acin e inspeccin gubernamental las casas religiosas 7Le+ de 9onventos8. .entro de esta tendencia de desvincular la ?glesia de las $unciones p&blicas, debe mencionarse el decreto le+ de educacin com&n de 18 que estableci el car,cter simplemente $acultativo de la enseIan%a religiosa en las escuelas del 2stado0 EL FORTALECIMIENTO DEL PODER CENTRAL 2l gobierno de Latorre uni$ic el poder al valerse de medios t)cnicos modernos para /acer cumplir su voluntad en todo el territorio nacional. 2l /ec/o tiene una importancia crucial porque $ue la primera que el gobierno central pudo /acerse obedecer /asta en las regiones m,s le(anas de la capital9on todas las reali%aciones que van desde el plano de la tecnologa militar 7$usil =emington + 3auser, pro$esionali%acin del e()rcito, Academia 3ilitar8 /asta el de las caractersticas culturales del pas 7re$orma vareliana8 el 2stado logr concentrar su autoridad + aplicar los medios de su r,pida + e$ica% moderni%acin. La a/ora incontrastable $uer%a militar, la m,s e$ica% administracin de (usticia, el desarrollo de las comunicaciones 7tel)gra$o + correos8 + de los transportes 7$errocarril8, la e-tensin de la enseIan%a, $ueron todos elementos demostrativos de la voluntad de adecuar el aparato del 2stado para /acer ingresar al pas en un nuevo estadio de su evolucin0

EL DIFCIL CAMINO DE LA DEMOCRATIZACIN (1890-1904)

LA INFLUENCIA DIRECTRIZ

2s indudable que el gobierno tiene + tendr, siempre + es necesario + conveniente que lo tenga una poderosa + legtima i !"#$ %i& en la designacin de los candidatos del partido gobernante, + entonces de lo que puede acus,rsele es del buen o mal uso que /aga de esa in$luencia directri%, pero no de que la e(er%a, + muc/o menos podr, decirse racionalmente que el e(ercicio de esa $acultad importe el despo(o del derec/o electoral de los ciudadanos0 73ensa(e de Gulio ;errera + Fbes a la Asamblea 4eneral, 18KL8
EL COLECTIVISMO

2l %'"$%(i)i*+' es un sistema poltico de rigurosa concentracin. 2n el centro, el presidente, rodeado de un n&cleo de doctores + persona(es solemnescon sus altos agentes en las 9,maras, los ministerios + la administracin, luego los grandes tent,culos policiales + burocr,ticos entendi)ndose a todos los departamentosH en tercer lugar toda la caterva de comisarios + empleados p&blicos. 2l caudilla(e est, abatido o al servicio del gobiernoH el e()rcito es un rgano presidencial. A la dictadura del caudillo /a sustituido la dictadura del presidente2l dispone del e()rcito pues nombra + destitu+e, mueve + modi$ica6 es el Ge$e Supremo. 2l dispone de los departamentos, pues nombra + destitu+e Ge$es Polticos + 9omisariosH )l dispone de la Administracin toda, pues )l nombra + de )l dependen todos los empleados p&blicos. Pero la $uncin principal del Presidencialismo es ser elector. 2l Presidente elige a los diputados + senadores. 2l Presidente es el que gana las elecciones en los departamentos por la coaccin, por el $raude o por la violencia. .isponiendo de la administracin, de la (usticia, + de la $uer%a armada, )l tiene mil medios para ganar la eleccin sin llegar a la violencia, aunque no de(e de llegar a ella si es necesario0. 7A. Cum 5elde6 2l Proceso poltico en el Erugua+08
LA OPOSICIN AL COLECTIVISMO

J'*, B&(""$ - O./'0$1: '.2& i1&%i3 4'4#"&. - /$+'%.&%i& /$ (.' /$" 4&.(i/' Su idea b,sica $ue que la c)lula del partido tena que asentarse en una base popular, el rgano de e-presin sera el %"#5 *$%%i' &". 1o el club de personalidades o de doctores, sino el club de los vecinos del barrio. MLas 9omisiones .irectivas @ deca >atlle @ deben ser las resultantes de la voluntad general de los miembros de un partidoN>atlle invierte los t)rminos del problema. 2l Partido es lo permanente, la persona del gobernante es lo transitorio + mudable. 2ntonces la subordinacin debe producirse a la inversa de cmo vena dando6 la subordinacin debe ser del /ombre"gobernante al Partido, del su(eto individual al conglomerado colectivo0 7Fscar >rusc/era6 Los partidos tradicionales08 L& 4'*(#.& /$" Di.$%('.i' /$" P&.(i/' N&%i' &": 2l Presidente anterior 7Gulio ;errera + Fbes8 declaraba que deba e-istir + que era necesario que e-istiese la in$luencia directri% o$icial. 2l presidente actual 7G. ?diarte >orda8 le(os de reaccionar contra seme(antes pr,cticas ne$astas demuestra sus tendencias a permanecer dentro del atentado + del abuso, + sin ninguna de las consideraciones de reparo, de vergOen%a, + de decoro propio, que debe tener siempre en cuenta un magistrado0 73ani$iesto del .irectorio del Partido 1acional, 18K#8

LAS REVOLUCIONES DE APARICIO SARAVIA

LAS CAUSAS SOCIALES DE LAS REVOLUCIONES DE 189 Y 1904 ! "#P#$%&&'( ) $# N%*+, !

2n relacin a este $enmeno /istrico @ la ad/esin a la divisa @ nos parece que se corren dos peligros en nuestra /istoriogra$a. 2l primero, es el de a$irmar que su sola e-istencia es la que determina la e-tensin + pro$undidad de las revoluciones blancas. Se ignoran as todas las condicionantes socio"econmicas que le permitieron surgir, a$ian%arse + encontrar su basamento natural en el pobrero. 2l segundo peligro es sostener que tal ad/esin sentimental $ue desdeIable en el estallido de las guerras civiles, +a que )stas solo se debieron a causas econmicas + sociales. 1os parece m,s co/erente sostener que ambos elementos con(ugados @ el socio"econmico + el psicolgico @ desempeIaron su papel en el escenario /istrico. La miseria predispuso al pobrero a la violencia, + la divisa le dio el empu(n para que )sta subiera al rango de revolucin poltica + tuviera una (usti$icacin sentimental, casi )tica0 Saravia saba que su &nica posibilidad de triun$o no era militar sino social6 si la =evolucin duraba + consuma /aciendas + quemaba postes de alambrado 7de a/ la divisa Aire libre, 9arne gorda08 la clase alta rural terminara e(erciendo una presin irresistible sobre >atlle para que pactase + cediese, logr,ndose as el ob(etivo poltico buscado. 9audillos blancos + pobrero rural marc/aban en una simbiosis casi per$ecta0
LA REVOLUCIN DE 189

L& )i*i3 /$" P&.(i/' N&%i' &"

Se /a consumado en el pas la &ltima burla de los derec/os populareslas cnicas manipulaciones que no tuvieron otro ob(eto que el de alentar la preeminencia electora del presidente de la =ep&blica, a $in de que este designara a su gusto + paladar las personas que deban ira a ocupar puestos de alta representacin cvica en los poderes de la nacinPara vivir sometidos a la co+unda de un imb)cil, tolerando a conciencia plena las ab+ecciones + las corrupciones imposibles de esta )poca decadente + miserable, m,s vale abandonar el pas en que se /a nacido + cambiar de nombre a&n, en suelo e-traIo0 72. Acevedo .a%, 18K#8. 2l pas /ace muc/o que est, en ruinasH pesa sobre este suelo las /uellas que /an de(ado los gobiernos. 1o so+ +o, ni es mi partido los que /emos convertido en sistema el !.&#/$ $"$%('.&", los que /emos saqueado la rique%a p&blicaH los que /emos ale(ado la inmigracin de nuestras orillas0 7Aparicio Saravia, 18K 8

L& 34(i%& /$" P&.(i/' C'"'.&/'

....ice el Partido >lanco que viene a restablecer las garantas individuales + las libertades p&blicas. Pero no creamosP Aiene a derrocar al Partido 9olorado...0 7G. >atlle + FrdIe%8 2l Partido >lanco tiene el derec/o de revolucin porque el Partido 9olorado gobierna e-clusivamente los destinos del pas + gobierna mal0 72duardo 5lores8

E" P&%(' /$ "& C.#1 678 /$ *$(i$+5.$ /$ 789:;

2l Pacto de la 9ru% $ue impulsado por Guan Lindol$o 9uestas apenas llegado al poder para paci$icar al pas + se reali% con el .irectorio del Partido 1acional. Se convino que el Poder 2(ecutivo propiciara una re$orma electoral que permitiera la representacin de las minoras, + en la designacin de ciudadanos nacionalistas para e(ercer la (e$atura poltica de seis departamentos6 =ivera, Qreinta + Qres, 9erro Largo, 3aldonado, 5lores + San Gos)0 7>en(amn 1a/um8.
LA REVOLUCIN DE 1904

S#!.&2i' "i5.$
2l principio de coparticipacin en el poder no alcan% a satis$acer a un partido blanco que se consideraba la mitad del pas + que cada ve% soportaba menos las $lagrantes impure%as del su$ragio + las elecciones digitadas por el 4obierno. Por ello sus reivindicaciones $ueron esencialmente polticas6 registros cvicos depurados, garantas para el su$ragio, elecciones limpias, representacin proporcional0 7>. 1a/um8

L&* %&#*&* 4.'!# /&*

2l cambio econmico provoc alteraciones sociales. La necesidad de mano de obra $ue muc/o menor, los sueldos de las peonadas se reba(aron + numeroso personal $ue despedido. : entonces, los grandes estancieros que necesitaban la pa% tuvieron la guerra. 2conoma + sociedad, en permanente interrelacin, produ(eron un mundo desa(ustado. 3ientras la clase alta, en de$ensa de sus bienes acrecidos + valori%ados, reclamaba la pa%, la superestructura poltica pudo utili%ar los desec/os del cambio econmico para /acer la guerra0 7>. 1a/um8

L'* /'* 2'5i$. '*: M' ($)i/$' - E" C'./'5,*

Para el sentir general /a+ un pas blanco + un pas colorado. 9ru%ando el arro+o 9ordob)s que limita .ura%no con 9erro Largo, di(o un pen6 de aqu pNadelante no gobierna el gobierno. R2stamos en tierra del 4eneralP0 72nrique 3ena Segarra8 Las condiciones del Pacto de la 9ru% implicaban la coe-istencia de dos gobiernos6 9uestas en 3ontevideo + Saravia en su estancia de 2l 9ordob)s0. 2se acuerdo era inestable + bastaba que el Presidente quisiera gobernar de verdad al pas para que la guerra civil se presentara como una amena%a inminente0 7>en(amn 1a/um8
CONSECUENCIAS

C' *'"i/&%i3 /$ "& # i/&/ /$" E*(&/'

2l triun$o colorado implic la $inali%acin de la poltica de coparticipacin a nivel de los gobiernos departamentales, la consolidacin del poder central + la uni$icacin poltica + administrativa del pasQermin la dicotoma 3ontevideo"2l 9ordob)s, + de all en adelante las rdenes del gobierno central se cumpliran por todas las autoridades locales0 7>. 1a/um8

<'5i$. ' $=%"#-$ ($ /$" 4&.(i/' %'"'.&/'

=eputo errnea la teora de la poltica de coparticipacin, seg&n la cual los ministerios deben constituirse en parte con /ombres de opiniones + tendencias contrarias a las del Poder 2(ecutivo, pues no es posible que /a+a tarea de aliento + $ecunda all donde obede%can a planes distintos + contradictorios los obreros encargados de reali%arla0 7G. >atlle + FrdoIe%8

E" '%&*' /$ # 4&>*

Lo que los estancieros no /aban podido lograr con la polica rural @ la represin del campesinado marginado @ lo lograron, sin propon)rselo ninguna de las partes interesadas, las batallas de 18K + 1KST6 eliminar $sicamente a los miembros m,s aptos + $uertes del pobrero rural 7materia prima de las revoluciones8, + aplastar a los marcos polticos 7caudillos rurales8 a trav)s de los cuales aqu)llos se mani$estaron peligrosamente1o volvera a surgir otro Aparicio Saravia6 la evolucin econmica del campo, el peso de las clases conservadoras + la supremaca t)cnico"militar del 2stado, $ueron los $actores que enterraron a ese Erugua+ criollo para siempre0 7G. P. >arr,n @ >. 1a/um8