COMUNICACIN POPULAR Y COMUNITARIA: DESAFOS POLTICO- CULTURALES Jorge Huergo

Por el campo de la comunicacin han proliferado diversas denominaciones que, a veces, resultan confusas, para agrupar distintos tipos de prcticas. Algunas de ellas han tenido una amplia difusin, como comunicacin comunitaria, comunicacin alternativa, comunicacin popular, comunicacin ciudadana, comunicacin educativa. Por lo general, estos nombres han intentado refle ar caracter!sticas propias de las prcticas " e#periencias comunicacionales pero, adems, resaltar el papel de la comunicacin respecto de la sociedad o de alg$n sector social, en especial la articulacin de la comunicacin con lo pol!tico. %l problema no es tanto cul es el nombre con que designamos nuestras e#periencias " prcticas, sino cmo, de qu& maneras, esos nombres posibilitan el desarrollo ms autnomo de ellas o, en cambio, las enclaustran " las constri'en en una (ona con diversas limitaciones. %n definitiva, la relativa confusin de los nombres de la comunicacin puede llevarnos a perder un pro"ecto de enriquecimiento " de politicidad de nuestras e#periencias, por un lado, " de ausencia de articulacin de las mismas con conte#tos socioculturales " pol!ticos en situacin de crisis " transformacin, por el otro. )os interrogantes que quisiera aportar son fundamentalmente dos. %l primero* +,e qu& modos nombramos nuestras e#periencias " prcticas comunicacionales-. esto, habida cuenta de que el nombre carga "a una articulacin entre nuestros propsitos, nuestros sue'os, nuestras e#pectativas, " los lengua es dominantes disponibles /que han instalado nombres como comunicacin comunitaria, comunicacin ciudadana, etc.0. %l segundo interrogante* +1u& ocurre con lo pol!tico en la comunicacin /seg$n sus diferentes aditamentos02abemos que vivimos un conte#to, una cultura, donde la pol!tica est devaluada, debido a los anudamientos que ha sufrido con las conductas de los pol!ticos, a la vaciedad de los discursos " su incoherencia con las prcticas, a las diversas modalidades de la corrupcin, a la ausencia de interpelacin de sus mensa es, a la crisis de representacin, etc. )o pol!tico se ha aguado ", muchas veces, es asumido " adosado como una dimensin bastante liviana. DE LA MEMORIA A ALGUNOS RASGOS COMUNES )as prcticas " e#periencias de comunicacin en )atinoam&rica tienen que comprenderse en el conte#to de la comple idad de movimientos " formaciones culturales que las han enmarcado " a los cuales se refieren. )os nombres no son algo aislado ni inaugural, sino que refle an o e#presan una interte#tualidad configurada histrica " geopol!ticamente. 2in esa refle#in resultar!a imposible comprender los alcances de esas e#periencias " de los nombres que las designan. %n este sentido, recuperar " resaltar algunos rastros histricos nos lleva a comprender los modos en que determinados movimientos " tendencias histrico3sociales cargan de influencia significativa " decisiva a los procesos pol!tico3culturales. %s decir, e#iste una residualidad en tanto otras e#periencias " prcticas producidas en el pasado, contribu"en

a la comprensin de las actuales, porque en las actuales se inscriben algunas de las representaciones, intereses, anhelos, sue'os, que vivificaron a las del pasado. %n este sentido es significativo volver a observar la relativa comple idad histrica de los procesos " e#periencias de comunicacin en Am&rica )atina. Ha" todo un movimiento pol!tico3cultural vinculado a las radios que marc una historia de la comunicacin comunitaria, popular, alternativa, etc. que necesitamos rescatar para comprender nuestra situacin presente. 2in nimo de hacer esta historia, slo desear!a se'alar que, en 4567, 8adio 2utaten(a /en 9olombia0 se vincul con procesos educativos no formales, instalando la referencialidad comunitaria. A fines de los cuarenta, en :olivia, de aparecen las radios mineras, que se hacen fuertes desde la revolucin de 45;<. %stas radios, que en los sesenta eran ms de veinte, se caracteri(aron por ser sindicales pero, principalmente, por constituir n$cleos de reunin comunitaria " el e e de la convocatoria a las asambleas populares " a la lucha social. %n Argentina, por e emplo, el fenmeno de las llamadas radios populares tiene auge en los setenta. Por lo general, estas e#periencias poseen, como rasgos comunes, la promocin de la comunicacin participativa, dialgica " alternativa, en el sentido de que avalan " permiten la e#presin de otras voces ms all de las dominantes. Por su parte, las llamadas radios comunitarias cobran fuer(a, al menos en Argentina, durante el proceso de apertura democrtica, desde 45=; a 45=5. %n ese per!odo se contaban miles de ellas en el aire " su proliferacin se debe a la necesidad de ampliar el espacio p$blico, restringido por la concentracin de medios. Por lo general, han estado referidas a los saberes " e#periencias de mbitos cercanos a la radio, a los procesos culturales " sociales locales, " han sido fundadas por movimientos sociales, clubes, sindicatos, organi(aciones eclesiales, etc. Por su parte, las llamadas radios alternativas fueron las que inicialmente acompa'aron los movimientos insurgentes " revolucionarios que buscaban la toma del poder por parte de los sectores populares. %n los ochenta, en algunos casos, radio alternativa pasa a designar aquellas emisoras que e#presan prcticas de transgresin, es decir, a lo otro, ms bien entendido como lo original. )o com$n de estas prcticas " e#periencias es que constitu"en medios populares, donde las prcticas comunicacionales son diferentes a las del modelo dominante. por lo general e#presan opciones de cambio, articulndose con pro"ectos de transformacin de las estructuras in ustas que generan la pobre(a " la marginalidad en Am&rica )atina. )o que es necesario aclarar es qu& significa popular en estos casos. )o popular no slo significa la democrati(acin de la vo( " la palabra, sino que fundamentalmente significa luchar contra las formas in ustas de vida. 1uiere decir que lo popular, ms que por su origen, se define en virtud de los antagonismos sociales a los cuales se adscribe. por lo que posee una politicidad indudable. %sto nos permite sostener que la comunicacin popular es el campo comunicacional del trabajo poltico que busca el protagonismo popular, habida cuenta de determinados antagonismos sociales /de clase, de g&nero, generacionales, se#uales, &tnicos, raciales, etc.0. Pero con una condicin acorde a los tiempos de crisis de instituciones " de imaginarios acordes con los grandes contratos sociales* el trabajo poltico al que nos referimos no es el que queda anudado a la pol!tica como el con unto de los fenmenos relacionados con la representatividad " con la organi(acin institucional. no es la pol!tica de los partidos pol!ticos. >ampoco es un traba o que postule necesariamente

pro"ectos globales, abarcativos, integrales. asistimos al desencanto frente a pro"ectos nacionales que en d&cadas anteriores poblaron el futuro " el imaginario colectivo con la e#pectativa de integracin social. asistimos, tambi&n, a la fuerte deslegitimacin " el descreimiento frente a lo que tenga olor a pol!tica. %l trabajo poltico alude, en cambio, a lo pol!tico como aquello que nos habla de una comple a configuracin de distintas manifestaciones de poder /inclu"endo la pol!tica0, refle ando la condensacin de distintas instancias del poder sociocultural, " que como tal, reconoce la relativa autonom!a en el desarrollo de distintas esferas de la vida sociocultural, " se rige seg$n una lgica de cooperacin o antagonismo entre voluntades colectivas. ,e modo que ho" resultar!a insuficiente pensar en trabajo poltico " eludir todas aquellas formas " prcticas de lo pol!tico, a$n a pesar " por fuera de los grandes pro"ectos e instituciones, de nuestras organi(aciones " estrategias, de nuestras planificadas intervenciones. Ha" lo poltico en el arte, en espacios emergentes uveniles, en estrategias de fuga de su etos en sus modos de vivir el antagonismo, en espacios socioculturales urbanos, en agrupamientos con la(os sociales ms bien d&biles. %l clima posmoderno, sin embargo, a la ve( que nos obliga a reconocer esta comple idad, esta revoltura pol!tico3cultural, muchas veces se ve empantanado por las narrativas neoliberales " las de la globali(acin neocolonial. %n este caso, se ensal(a una gran conversacin /dir!a ?reire* palabrer!a despo ada de accin0, acorde con formas acr!ticas de pluralismo /que suelen no estimar las condiciones histricas desiguales en la constitucin de las diferencias0. %sa gran conversacin /tantas veces reproducida en peque'a escala por una especie de resolucin dinamiquera de nuestras prcticas de comunicacin comunitaria " popular0 se postula segregada, entonces, de los propsitos " las articulaciones pol!ticas. o, dicho de otro modo, sosla"a " oculta sus propios intereses pol!ticos. %n materia pol!tico cultural, la mi#tura entre posmodernismo " neoliberalismo, fluct$a entre una fascinacin romntica por lo popular /sin atender a las contradicciones que lo producen0, una hechura de lo popular como un producto formateado por el mercado, " una produccin social del pnico moral hacia las conductas " prcticas anmalas provenientes de lo popular. )os pro"ectos, los procesos " las prcticas de comunicacin popular " comunitaria tienen, acaso, una deuda respecto a estos conte#tos sociales que e#perimentamos. %sa deuda es retomar la interrogacin acerca de las modalidades en que la comunicacin popular " comunitaria se reconstitu"e como estrategia dialgica que potencie la palabra " la pra#is popular, pero articulada con los movimientos sociopol!ticos que, de mu" diversas formas, cuestionan los discursos hegemnicos, buscan la transformacin social " optan decididamente por los pobres. POTENCIAR LA PALABRA, RECONOCER LA VOZ DE LAS CLASES POPULARES )a idea fuer(a de potenciar la palabra nos remite a aquel propsito, que ho" representa una tradicin residual, de lograr que los sectores populares pronuncien su palabra. %se propsito estuvo configurado por la relativa certe(a de que los sectores populares oprimidos, en el tercer mundo, no tienen vo(. Acaso una lectura acerca de

los oprimidos bastante lineal, pero productiva, sin embargo, de movili(aciones sociopol!ticas que tuvieron su marca en la historia. Pero, los sectores populares con los que traba amos, +tienen o no tienen vo(- @s all de nuestra intervencin, de nuestras estrategias calculadas " ordenadoras /tan vinculadas con el control moderno de las intervenciones sociales0, lo clave resulta percibir esta tensin como una contradiccin que se da en la realidad de las clases populares. Aamos a anali(ar brevemente cada una de estas afirmaciones aparentemente contradictorias. 1. Las clases populares tienen voz. %fectivamente, el pueblo no carece de vo(. %ste reconocimiento, creo "o, es central en cualquier pro"ecto de comunicacin popular o comunitaria. %n verdad, no digo nada nuevo* ?reire desarroll la idea de reconocimiento del universo vocabular hace treinta a'os, " @ario Bapl$n afirm la necesidad de prealimentacin de nuestros materiales e interpelaciones. 9uando hablamos de la voz nos referimos a un con unto de significados multifac&ticos por medio de los cuales los grupos de referencia, los su etos que comparten un microespacio social o los polos de identificacin, hablan " dialogan, leen la e#periencia " el mundo, la escriben incluso antes de que nosotros /los portadores de las estrategias0 les ense'emos a escribirlas. )a voz resulta de cierta mediacin de un discurso privado pero situado en la trama del lengua e " de los significados compartidos " colectivos. %n ese sentido, es ciertamente precaria, incluso puede ser transitoria. A trav&s de la voz, una suerte de lengua e clandestino o fugitivo, los su etos interpretan la e#periencia, la vida " el mundo, " la hacen posible. ,esde el punto de vista cultural, ha" una voz, e#isten unas voces ms o menos colectivas, que remiten al comple o cruce entre la memoria popular " el mercado que modela lo popular. %s una voz /o son unas voces0 relativamente dialgica. @uchas veces hemos entendido el dilogo como el fruto de nuestra intervencin, incluso como el evento que se produce en el marco de nuestras dinmicas de comunicacin popular o comunitaria. Pero el dilogo, en un sentido cultural, trama todo el tiempo la cultura popular. %n el te#to del dilogo, ense'a @i ail :a tin, la comunidad habla /haciendo presente la trama de la memoria " del pro"ecto ms o menos colectivo, en la cual los su etos estamos inmersos0 ", a la ve(, la comunidad es hablada /es modificada, en cierto sentido transformada, modelada, de manera constante. como de ndose imprimir el sello de los interlocutores que dialogan en su conte#to0. Cna vie a tradicin nos habla de este carcter comunicacional /" educativo0 de los espacios sociales. ,e este lado est el Emilio, de 8ousseau. All! est el carcter formativo de los espacios sociales, culturales, comunitarios. all! est el potencial en la produccin de sentidos " significados que se produce en esos espacios, en esas puestas en com$n /casi nunca armoniosas, regularmente conflictivas0 que se producen en ellos. 2. Las clases populares no tienen voz. %n este caso, que ha sido una idea fuer(a de la comunicacin popular, deber!amos interrogarnos a cul vo( hacemos referencia. +,e qu& vo( estamos hablando- D, entonces, tendr!amos que revisar si no

estamos hablando de una vo(, en cierto sentido, iluminista, deudora de las grandes estrategias de disciplinamiento social. Acaso esa es la vo( de que habla el Contrato social de 8ousseau, instauradora de un orden en el desorden del pueblo en la cultura, para organi(ar las formas de participacin del pueblo en la pol!tica /que implica arrasar con las prcticas culturales populares contrarias a los intereses de ese contrato pol!tico0. Aqu! la vo( es la vie a le is que fue constitu"ente de la polis griega* la palabra que interpretaba las e#periencias comunitarias ", que a la ve(, instauraba o institu!a las nuevas posibilidades de la pra#is. Pero con una nota caracter!stica* entre los griegos democrticos, los que no participaban del gora, es decir, de la asamblea pol!tica, los e#cluidos de la le is " de la pra#is, eran los idiotas, relegados " condenados a la vida privada /a la vida del idion, de la casa " de los asuntos econmicos o de la oi!a, ese peque'o mundo aislado del mundo com$n a todos0. >al ve(, en conclusin, es mu" duro " e#tremista lo que propongo interrogarnos, pero creo que es fundamental hacerlo* +consideramos a los otros, a nuestros interlocutores, en alg$n sentido idiotas. o portadores de unas prcticas " unos pensamientos desordenados, ingenuos, siempre acr!ticos, incapaces de acceder al estatuto de ser ciudadanosAcaso aqu! es central reconocer los diferentes modos en que la voz de las clases populares, a$n desde la idea de una vo( del ordenado mapa de nuestras estrategias pol!ticas, ha sido efectivamente relegada, acallada, marginada, menospreciada, oprimida. Cna voz continuamente hecha ob eto de diferentes formas de anomal!a " de pnico moral por las formaciones " por los discursos hegemnicos portadores de una moral de orden, en la que siempre las clases populares son desordenadas. Al actuar dividiendo la sociedad en pares binarios, otro lado de ciertas fronteras imaginarias a las voces de las clases populares /"a sea por brbaras, desordenadas, subdesarrolladas, e#cluidas, etc.0. Cna cuestin de la que debemos precavernos, es la de traba ar pensando que nuestras alternativas pueden escapar del lengua e colectivo, como si nuestras prcticas de intervencin o nuestras dinmicas instauraran una plataforma e#tralingE!stica de comunicacin transparente " armoniosa. @ucho de lo que viene fundamentado por el lado de las comunidades ideales de comunicacin o de interpretacin /en la versin, por e emplo, de JErgen Habermas0, o de lo que viene de la e#altacin de la trangresin /en la versin, por e emplo, de @ichel ?oucault0, corre el riesgo de caer en esta inadecuada lectura acerca de cmo act$a el lengua e configurando la vida social. 1uiero decir* no ha" lengua e por fuera del lengua e. %n todo caso, muchas de las formas francamente fragmentarias, atomi(adas, de traba ar con las clases populares, sin articulaciones con movimientos socioculturales " pol!ticos, llegan a e#altar esas verdaderas carpas de la >ransfiguracin /recordemos el %vangelio0 " a celebrar formas supuestamente marginales del lengua e colectivo, que terminan refor(ando las situaciones de marginalidad " de dominacin. Ftra cuestin se refiere a la inadecuada manera de mirar los procesos comunicacionales " la comunicacin. )a comunicacin no puede ser vista como algo separado de lo cultural " lo pol!tico, como algo incontaminado, productor de relaciones transparentes " racionales en un mar de confusiones socioculturales, de unas pol!ticas neoliberales depredadoras o de formas de vida cada ve( ms marcadas por la irracionalidad. )a comunicacin se produce en ese mar. ,esafortunadamente, no e#iste la total

reciprocidad /aunque lo ha"a sostenido Pasquali hace casi 6G a'os0 ni ha" condiciones libres e igualitarias de acceso, dilogo " participacin /por ms que lo ha"a sostenido )uis 8amiro :eltrn hace tanto tiempo0. %sos modos de comprender la comunicacin fueron, eso s!, francamente movili(adores, incluso en lo pol!tico. Pero la comunicacin est atravesada por la confusin, el malentendido, la desigualdad, la agresin, la violencia, etc. Ho segregarla de las condiciones pol!ticas " culturales en que se produce, significa reconocer que la comunicacin pertenece al orden de un campo de lucha por el significado de la e#periencia, de la vida " del mundo. D precisamente por estar articulada con lo cultural " lo pol!tico, la comunicacin popular " comunitaria no puede reducirse slo a nuestras estrategias. no es nada ms que estrategia /o, en todo caso, como sosten!a 8odolfo Busch, es una estrategia para vivir0. ni tampoco es un instrumento, no puede reducirse a los instrumentos, a nuestros instrumentos, slo a nuestros medios o a los medios. %n definitiva, la comunicacin es cuestin de mediaciones. D la interrogacin, tal como la formul hace veinte a'os Jes$s @art!n3 :arbero, no es tanto cmo la comunicacin /o los medios de comunicacin0 traba an a favor de la dominacin. la interrogacin es, ms bien, cmo la dominacin es en s! un proceso de comunicacin. POLTICAS CULTURALES Y CIUDADANA: NUEVOS RETOS 9omo vengo tratando de sostener, nuestras prcticas de comunicacin popular " comunitaria pertenecen al orden de las pol!ticas culturales. Pero, ho", hablar de pol!ticas culturales pasa por reconcebir a la ciudadan!a en tanto estrategia pol!tica. Ante una ma"or oscuridad en los escenarios socioculturales actuales, adquieren ma"or relevancia los pro"ectos que acompa'en la redefinicin del papel de diversas formas de la ciudadan!a en sociedades con crisis orgnicas. )a pregunta gu!a para formularnos en el fragor de nuestras prcticas de comunicacin popular " comunitaria es, a mi uicio, +qu& comunica la nocin de ciudadana que adoptamos " sostenemos en nuestras prcticas " pro"ectos- )as respuestas pueden ser m$ltiples. 9reo que es posible resituarlas, interpelarlas, interrogarlas nuevamente a partir de tres grandes narrativas de ciudadana que pugnan en la actualidad en nuestras sociedades " en las pol!ticas culturales. %sas grandes narrativas organi(an la mirada /e instalan unas formas de prcticas0 poniendo en relacin a la sociedad, con las diferencias culturales " con el e ercicio de la ciudadan!a. 1. "arrativas conservadoras %ste tipo de narrativas poseen una visin consensual de lo sociocultural, basada en la posibilidad /real, pero slo en cuanto al sosla"o de los antagonismos " conflictos sociales0 de construir una cultura com$n. 2on las narrativas de la 9ultura, donde la sociedad es un foro de consensos entre diferentes minor!as. %n la sociedad, para estas narrativas, las diferencias " las minor!as pueden coe#istir armoniosamente, sin conflictos, en tanto " en cuanto se avengan a aceptar las prescripciones " regulaciones culturales " pol!ticas producidas por esa sociedad3foro. %n las narrativas conservadoras, los ciudadanos son autnomos. Por lo general, en estas narrativas se pone

&nfasis en el carcter casi individual del e ercicio de la ciudadan!a. %n todo caso, los desrdenes o los deben /desde esta mirada0 a la persistencia de intereses desordenados socialmente. %n ese sentido, las minor!as desa ustadas suelen ser construidas como ob eto de pnico moral, "a que sus conductas " sus prcticas resultan anmalas respecto de las normas de la sociedad. 2. "arrativas liberales )as narrativas liberales no hablan de diferencias culturales, sino de diversidad " de pluralismo. )a visin acerca de la sociedad es ms dinmica. en estas narrativas la sociedad es presentada como anfitriona de los grupos diversos, " va produciendo los consensos necesarios siempre que sean compatibles con una grilla normativa que, a su ve(, sirve de regulacin de las prcticas diferentes. %sa grilla normativa, entonces, contiene las diversidades /podr!amos decir, retieneIreprime las diferencias0. %n las versiones neoliberales, como "a he se'alado, se presentan " se e#altan las posibilidades de una gran conversacin entre las diversidades, pero con la condicin de no poner en tela de uicio las condiciones materiales e histricas de produccin de las diferencias. %n este sentido, tanto las narrativas liberales como las neoliberales, traba an una macropol!tica de atenuacin de cualquier pol!tica de identidad que pudiera significar una contestacin o una corriente contrahegemnica frente al liberalismoIneoliberalismo. %n este conte#to narrativo, como lo pol!tico se dilu"e en los procesos econmicos, se ha puesto &nfasis en el anudamiento entre ciudadan!a " diversas formas de la vida econmica. As!, emergen las ideas de ciudadano consumidor, de usuario de servicios, de recurso humano, de cliente, cu"as demandas son entendidas de acuerdo con derechos que reducen el alcance social de los derechos sociales " ciudadanos. 3. "arrativas crticas )as narrativas cr!ticas proponen una lectura histrico3cr!tica de las diferencias culturales. )as diferencias culturales se han fraguado en condiciones materiales e histricas de desigualdad. 2i en las narrativas anteriores se pon!a la mirada sobre la sociedad como un todo, en las cr!ticas de atiende a las tramas de conflictos que atraviesan a las sociedades, " se abordan las relaciones asim&tricas que se dan en su interior. %n estas narrativas, ms que de sociedad como un todo, se habla de la comunidad como un campo de referencia de lo pol!tico seg$n relaciones de antagonismo. ,e hecho, en virtud de esos antagonismos se constitu"e lo pol!tico3 comunitario. )as narrativas cr!ticas posmodernas permiten imaginar " poner en prctica un salto ms all de las fronteras imaginarias impuestas por la hegemon!a, precisamente porque llegan a tocar /a trav&s de su rastreo histrico3cr!tico0 el n$cleo traumtico de las relaciones socioculturales. un n$cleo que la hegemon!a ha necesitado disfra(ar, sosla"ar, ignorar. @s all de los microlengua es diferentes, de las referencias grupales o de los microespacios que podr!amos producir en nuestras prcticas " pro"ectos de comunicacin popular " comunitaria, de lo que se trata /en estas narrativas0 es de e#perimentar una pra#is pol!tico3 cultural capa( de producir ese salta por sobre las fronteras hegemnicas, " disputar el poder. %n esta

(ona, tambi&n, es donde lo popular " lo comunitario en la comunicacin, se articula necesariamente con lo pol!tico. )a formacin ciudadana, en las narrativas cr!ticas, adquiere ma"or relevancia en la medida en que no ha" una figura predefinida de ciudadano. %l ciudadano, en todo caso, es el que se va constitu"endo en procesos de formacin. con lo que e#iste, en este pro"ecto pol!tico cultural, una estrecha relacin entre comunicacin popular " comunitaria, " educacin. )a articulacin con lo educativo est determinada por la construccin /en nuestras prcticas " pro"ectos de comunicacin comunitaria " popular0 de espacios que posibiliten desandar las imgenes producidas por el discurso hegemnico, desandando tambi&n los anudamientos naturali(ados entre significantes " significados, como los del tipo pobres J vagos o venes J peligrosos o ciudadanos J votantes, etc. A la ve(, la articulacin con lo educativo alude a que nuestras prcticas " pro"ectos de comunicacin popular " comunitaria no se agotan en los lengua es que desarrollamos, en los modos de nombrar la e#periencia " el mundo, " de leerlos, sino en el desarrollo de modos de escribir la e#periencia " el mundo, es decir, de construir en las prcticas la transformacin del orden hegemnico.