Estudio de Preinversin a nivel de Perfil Municipalidad Distrital de Villa El Salvador

Fortalecimiento de la calidad e incremento en el acceso de nias y nios del Distrito de Villa El Salvador a los servicios de educacin inicial para su desarrollo integral.

Marco De la Cruz Snchez

Tabla de Contenidos 2. Aspectos generales ............................................................................................................ 2

2.1. Nombre del proyecto ................................................................................................................ 2 2.2. Localizacin ............................................................................................................................. 2 2.3. Unidad formuladora del PIP y unidad ejecutora ...................................................................... 2 2.3.1 Unidad formuladora del proyecto....................................................................................... 2 2.3.2 Unidad ejecutora del proyecto............................................................................................ 3 2.4. Participacin de las entidades involucradas ............................................................................. 4 2.4.1. Prioridad del estudio......................................................... Error! Bookmark not defined. 2.4.2. Participacin de los involucrados en el PIP ...................................................................... 4 2.5. Marco de referencia.................................................................................................................. 4 2.5.1. Anlisis de consistencia con lineamientos de poltica ....................................................... 6

3. Identificacin................................................................... Error! Bookmark not defined.

3.1. Diagnstico de la situacin actual ............................................................................................ 9 3.1.1. Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto ....... Error! Bookmark not defined. 3.1.2. rea de influencia y de estudio ......................................................................................... 9 3.1.3. Los Bienes y Servicios que intervienen en el PIP ........................................................... 15 3.1.4. Los involucrados en el PIP .............................................................................................. 16 3.2. Definicin del Problema, sus causas y efectos ....................................................................... 20 3.2.1. Definicin del Problema Central ..................................................................................... 20 3.2.2. Causas directas e indirectas del problema central ........................................................... 20 3.2.3. Efectos directos e indirectos del problema central .......................................................... 22 3.3. Objetivo del proyecto ............................................................................................................. 23 3.3.1. Definicin del objetivo central ........................................................................................ 23 3.3.2. Medios de primer nivel y fundamentales para alcanzar el objetivo central .................... 23 3.3.3. Fines que se logran cuando se alcanza el objetivo central .............................................. 24 3.4. Alternativas de solucin ......................................................................................................... 25 3.4.1. Anlisis de medios fundamentales .................................................................................. 25 3.4.2. Planteamiento de acciones .............................................................................................. 25 3.4.3. Planteamiento de alternativas de solucin al problema ................................................... 26

Anexos .................................................................................................................................. 27

2. Aspectos generales 2.1. Nombre del proyecto El proyecto se denomina: Fortalecimiento en el acceso a servicios educativos de calidad, para el desarrollo integral e inclusivo de nias y nios menores de 5 aos de Villa El Salvador. 2.2. Localizacin El mbito de intervencin del proyecto se localiza en el distrito de Villa El Salvador, que pertenece a la provincia de Lima de la regin Lima. LOCALIZACIN GEOPOLTICA REGION LIMA PROVINCIA LIMA DISTRITO VILLA EL SALVADOR CATEGORIA URBANO MARGINAL Grfico XX. Localizacin del proyecto

Regin Lima

Provincia Lima

Distrito de Villa El Salvador

Fuente: Municipalidad de VES, Plano de zonificacin. 2.3. Unidad formuladora del PIP y unidad ejecutora 2.3.1 Unidad formuladora del proyecto

NOMBRE SECTOR PLIEGO TELFONO DIRECCIN PERSONA RESPONSABLE CARGO CORREO ELECTRNICO

Gerencia de Desarrollo Social Gobiernos Locales Municipalidad Distrital de Villa El Salvador (511) 319-2530. Fax: (511) 287-4643 Sector 2, Grupo 15 S/N. Av. Cesar Vallejo con Av. Revolucin. Luz Zanabria Linaco Gerente de Desarrollo Social lzanabria@munives.gob.pe

2.3.2 Unidad ejecutora del proyecto

NOMBRE SECTOR TELFONO DIRECCIN PERSONA RESPONSABLE CARGO

Municipalidad Distrital de Villa El Salvador Gobiernos Locales (511) 319-2530. Fax: (511) 287-1071 Sector 2, Grupo 15 S/N. Av. Cesar Vallejo con Av. Revolucin. Guido Iigo Peralta Alcalde

La ejecucin del proyecto est dentro de las competencias y funciones de la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, facultada por la Ley Orgnica de Municipalidades- Ley N
27972, para ejecutar los programas de Inversin, la prestacin de servicios pblicos, la

promocin y gestin para la obtencin de recursos financieros del sector privado por lo que sus funciones son las siguientes: Proponer y Participar en la determinacin de polticas de su actividad los planes y programas para su desarrollo. Aprobar y supervisar la ejecucin presupuestal de los programas a su cargo. Formular el Plan de Inversin. Formulacin de Proyectos de Pre. Inversin a nivel de Perfil, estudios de Pre factibilidad, y objetivos segn el SNIP, para su viabilidad y ejecucin. Asimismo posee la capacidad tcnica y operativa en la ejecucin de Proyectos de esta naturaleza, as como la capacidad administrativa para la licitacin de Proyectos.

2.4. Participacin de las entidades involucradas 2.4.1. Participacin de los involucrados en el PIP Matriz de actores involucrados; percepcin, inters y compromisos.
Grupo de involucrados Acuerdo y compromisos de participacin
Priorizar las iniciativas de mejora de la Educacin Inicial promovidas por los distintos niveles de gobierno. Gestionar recursos para financiar el PIP y facilitar la celeridad durante la evaluacin del mismo para su viabilidad. Fortalecer las capacidades parentales en las familias apoyndose sobre la plataforma de servicios existentes del municipio.

Problemas percibidos

Intereses
Fortalecer el desarrollo de la Educacin Inicial de calidad tomando en cuenta la diversidad socio cultural con nfasis en los sectores ms vulnerables. Asegurar el cumplimiento de las herramientas de gestin a la poltica local en primera infancia (Cdigo de la infancia, Plan de Igualdad de oportunidades, Plan de Accin por la Infancia). Realizar acciones de desarrollo de capacidades en las familias para la atencin del desarrollo de la primera infancia (institucionalizacin de una escuela para padres). Comunicacin oportuna sobre la existencia de nuevos materiales educativos para el nivel inicial por parte del Ministerio de Educacin. Propuestas pedaggicas diversificadas de acuerdo al PEL.

Estrategias
Brinda los instrumentos tcnicos orientados para la implementacin de la poltica.

MINEDU

Bajos niveles de calidad y cobertura en la educacin inicial.

Municipalidad de Villa El Salvador

Bajos niveles de cobertura y calidad en la atencin de la primera infancia. Las familias no saben cmo reaccionar a las necesidades de sus hijas (os).

Priorizar y viabilizar un proyecto de inversin pbica orientado a la atencin integral de la Primera Infancia.

Limitada Coordinacin intersectorial entre sociedad civil, UGEL y MVES. Desconocimiento de la existencia de materiales educativos para nivel inicial. Insuficiente promocin y apoyo en la implementacin de propuestas pedaggicas diversificadas de acuerdo al PEL.

Unidad de gestin educativa Local

Promocin de nuevos materiales educativos para el nivel inicial del MED.

Fortalecer la relacin entre la UGEL, la MVES y las instituciones educativas para asegurar la sostenibilidad del proyecto.

Grupo impulsorsociedad civil

Dirigente comunal

Facilitadoras de PRONOEI con insuficiente conocimiento sobre la atencin de la primera infancia.

Garantizar que las nias y nios cuenten con especialistas para el tratamiento de su desarrollo infantil.

Proponer acciones para la mejora de capacidades.

Asegurar la participacin de las facilitadores del PRONOEI en las capacitaciones. Compromiso de las facilitadores por replicar los conocimientos

adquiridos en sus procesos formativos. Las nias y nios de 0 a 5 aos con inadecuados e insuficientes espacios ldicos adecuados en colegios ni iniciales. Promover que las nias y nios tengan equipamiento e infraestructura adecuada para su desarrollo. Proponer recomendaciones para mejorar la infraestructura y equipamiento de los centros de atencin inicial. Acompaar los procesos de equipamiento de los espacios educativos de las nias y nios menores de 5 aos.

Consejo de Coordinacin local

2.5. Marco de referencia 2.5.1. Antecedentes del proyecto La primera infancia es un ciclo fundamental en el crecimiento y desarrollo de las personas; siendo la etapa ms crtica la concepcin y los primeros aos de vida, poca en la que se desarrolla el mayor nmero de procesos del cerebro y una serie de configuraciones socioemocionales que decidirn el adecuado desarrollo de los nios durante toda su vida.1 En ese marco, el desarrollo de la primera infancia depende tanto como variables de salud y nutricin, as como del tipo de experiencias que sobrelleven los nios. De all la importancia de entornos que estimulen el desarrollo de: habilidades cognitivas, la consolidacin de un sentido de seguridad y confianza bsica. Para ello, la familia constituye el primer formador dado que se establecen los primeros vnculos, se sientan las bases de la identidad y de las habilidades cognitivas, sociales y de convivencia.2 Asimismo, diversos estudios evidencian que garantizando que los nios tengan un mejor comienzo de vida se pueden quebrar las pautas intergeneracionales de la pobreza e inequidad. De acuerdo con Heckman y Masterov (2007)3, las intervenciones en la primera infancia tienen el Costo-Beneficio ms alto, as como la Tasa ms alta de Retorno por cada dlar invertido en comparacin con otras intervenciones dirigidas a nios mayores o adultos inclusive.

Oates, J., Karmiloff-Smith, A. & Johnson, M. (2012). El cerebro en desarrollo. The Open University, La Primera Infancia en perspectiva: 7. 2 Unesco (2007). Bases slidas. Atencin y educacin en la primera infancia, en Informe de seguimiento de la educacin para todos en el mundo, Blgica. Disponible en www.oei.es/inicial/150518S.pdf. 3 Heckman, J. & Masterov, D. (2007). The productivity Argument for Investing in Young Children.

Este escenario plantea el desafo de explicitar una poltica de familia acorde a las realidades que impulsen la participacin del grupo familiar en los procesos educativos y formativos de los nios, y que garantice el desarrollo integral del infante. Grfico XX. Tasa interna de retorno de la inversin en primera infancia

Fuente: Heckman y Carneiro (2003); Heckman (2007). En el Distrito de Villa El Salvador esta aspiracin educativa se ha concretizado en el Proyecto Educativo Local 2011-2021, el cual prioriza la atencin de los nios en el marco del eje Infancia y Adolescencia. La prioridad se establece, especficamente, en el Resultado 1- Nios y nias de 0 a 2 aos acceden a una educacin temprana 4 de calidad, con la participacin activa de la familia-comunidad, y Resultado 2- Nios y nias de 3 a 5 aos con mayor acceso a una educacin de calidad. De ambas se desprende que como medida de poltica se elaborar un perfil de Proyecto de Inversin orientado a la atencin integral del nio menor de 5 aos con participacin intersectorial.

La Educacin Temprana, refiere a un proceso formativo mediado, organizado y orientado hacia el desarrollo ptimo de las potencialidades humanas desde los primeros aos de vida. Considera que los cinco primeros aos constituyen una etapa oportuna y determinantes para el desarrollo cognitivo, socioemocional y la construccin de aprendizajes bsicos. No se tratara de un proceso de estimulacin, sino de un proceso formativo integral, que sienta las bases de la constitucin del sujeto crtico reflexivo y transformador.

2.5.2. Anlisis de consistencia con lineamientos de poltica El proyecto est enmarcado en los lineamientos de poltica siguientes: Normativa especfica articulada a las polticas
Norma
Plan Bicentenario El Per en el 2021

Aspecto relacionado con el desarrollo educativo

El objetivo especfico 1 del Plan es el Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad , y establece como accin estratgica e indicador respectivamente: Incrementar el porcentaje de asignacin del PBI con el fin de contar con los recursos necesarios para universalizar la educacin de calidad en los niveles inicial, primario y secundario. Al 2021 el gasto pblico por alumno del nivel inicial ser de 5000 soles. Los principios rectores del PNAIA rigen la poltica pblica del Estado peruano a favor de la infancia y la adolescencia, estos son los siguientes: El inters superior del nio. Igualdad de oportunidades. La nia y el nio como sujetos de derechos. Autodeterminacin progresiva. Participacin. La familia como institucin fundamental para el desarrollo de las personas. El objetivo estratgico 1 del PEN es Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos, y su Resultado 1- La primera infancia es prioridad nacional, refiere que los derechos a la vida y a la educacin desde el nacimiento estn plenamente garantizados para la infancia, a travs de oportunidades diversas y de calidad para su ptimo desarrollo. Polticas al 2021: 1. Asegurar el desarrollo ptimo de la infancia a travs de la accin intersectorial concertada del Estado en cada regin. 1.1. Satisfacer las necesidades bsicas de nios y nias de 0 a 3 aos. 1.2. Apoyar a la familia para una crianza sana, estimulante y respetuosa de nios y nias. 1.3. Promover entornos comunitarios saludables, amables y estimulantes para nios y nias. 1.4. Promover un ptimo desarrollo educativo del potencial humano desde la primera infancia. Respecto al Resultado 2- trece aos de buena educacin sin exclusiones, refiere que la educacin bsica est universalizada y garantiza igualdad de oportunidades y resultados educativos a infantes, nios, nias y jvenes en todo el pas. Polticas al 2021: 2. Ampliar el acceso a la educacin bsica a los grupos hoy desatendida. 2.1. Universalizar el acceso a la educacin inicial formal de nios y nias de 4 y 5 aos de edad. 3. Asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros educativos que atienden las provincias ms pobres de la poblacin nacional. 3.1. Dotar de insumos y servicios bsicos a todos los centros educativos pblicos que atienden a los ms pobres. 3.2. Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones adecuadas de salubridad a todos los centros educativos que atienden a los ms pobres. 3.3. Articular las polticas de equidad educativa a programas de desarrollo productivo y de lucha contra la pobreza. 4. Prevenir el fracaso escolar en los grupos sociales ms vulnerables. 4.3. Superar discriminaciones por gnero en el sistema educativo. 4.4. Superar discriminaciones por discapacidad en el sistema educativo. Los lineamientos establecen la prioridad de cerrar brechas de inequidad en un enfoque de gestin descentralizada que permite desde y con las regiones: Aprendizaje de calidad para todos: En Lenguaje, Matemtica, Ciencia y Ciudadana. Primera Infancia: Nias y nios menores de 5 aos acceden a servicios educativos de calidad. Primera Infancia Rural: Nias y nios logran aprendizajes superando brechas existentes. Respeto a la cultura en el aprendizaje: Nios y nias quechua, aimaras y amaznicos

Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021

Proyecto Educativo Nacional al 2021

Plan Estratgico Sectorial Multianual MED 20122016

Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972 de mayo del 2003

Plan Concertado de Desarrollo Local al 2021

Plan Distrital de Accin por la Infancia y Adolescencia de VES

Proyecto Educativo Local de Villa El Salvador 2011-2021

aprenden en su propia lengua y en castellano. Nueva Gestin: Descentralizada, participativa, transparente y basada en resultados. Las municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen competencias y funciones compartidas con el gobierno nacional y el regional: Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras, Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdiccin, en coordinacin con la DRE y las UGEL, contribuyendo en la poltica educativa regional y nacional con un enfoque y accin intersectorial. Promover el tratamiento y desarrollo curricular, incorporacin de contenidos significativos de su realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica. Monitorear la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdiccin, en coordinacin con la DRE y las UGEL, fortaleciendo su autonoma institucional Apoyar la creacin de redes educativas como expresin de participacin y cooperacin entre los centros y programas educativos Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos concertados y proveer la vigilancia y el control ciudadano. Apoyar la incorporacin y el desarrollo de nuevas tecnologas para el mejoramiento del sistema educativo (Art. 82) Son competencias y funciones de la alcalda metropolitana: en materia educativa, cultural y recreacional:formular el Plan de Desarrollo Educativo;Celebrar convenios de asesora, capacitacin, estudios e investigacin con universidades y centros de investigacin pblicos y privados, nacionales o extranjeros. (Art. 159; 3.5) Aprobado segn Ordenanza Municipal 139-MVES-2006. Sobre las 6 lneas estratgicas de intervencin, se rescata: Educacin con Equidad y Calidad, Cultura e Identidad.- VES ciudad educadora entre todos y todas contribuyen al desarrollo de capacidades y valores de las personas y de la sociedad que fortalecen su identidad y acceden o generan un trabajo de y con calidad. Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana.- VES, ciudad mensajera de paz, es segura, sus vecinos de diferentes generaciones y familias aportan en la construccin de una cultura de paz y la convivencia social () libres de riesgos que afectan su integridad fsica y mental. Aprobado mediante Ordenanza 169-08. Establece una poltica integral de atencin y promocin a fin de mejorar la calidad de vida de las NNA. Los lineamientos en educacin establecen la prioridad sobre la primera infancia, diseo curricular, desercin escolar y repitencia, educacin para el trabajo y educacin en valores. Adicionalmente, bajo Ordenanza Municipal 175-2008; se aprueba la conformacin de un Comit de Gestin del Plan Distrital Concertado de Accin por la Infancia y Adolescencia de VES del 2007 al 2021. Su naturaleza es la siguiente: Constituye la instancia de coordinacin y concertacin de la Estrategia Nacional CRECER, la misma que integra el Comit de Gestin del Plan Distrital Concertado de Accin por la Infancia y Adolescencia de VES del 2007 al 2021. Responsable de ejecutar, coordinar, supervisar y evaluar los programas y acciones desarrolladas para la proteccin y promocin de los derechos de las NNA. El comit cuenta con un reglamento de organizacin y funciones y plan de trabajo. El objetivo estratgico 1 definido en el PEL, propone concentrar esfuerzos para que las NNA obtengan oportunamente un desarrollo integral y armnico de sus potencialidades. Las estrategias de atencin a la infancia comprometen, en primer trmino el quehacer de la familia (como primer entorno formativo), a la comunidad organizada (como proveedora de atencin diversas) y a los gobiernos locales (invertir en la infancia como una de las estrategias para hacer frente a la pobreza).

Fuente: Elaboracin propia.

3. Identificacin 3.1. Diagnstico de la situacin actual 3.1.1. rea de influencia y de estudio a) Ubicacin y geografa El distrito de Villa El Salvador est asentado sobre el desierto de la Tablada de Lurn, en la zona intercuencal localizada entre el ro Lurn y el ro Rmac. Posee una extensin de 35,460 Kilmetros cuadrados, divididos de la siguiente manera: Residencial (33,9%), Agropecuaria (14,9%), Comercial (16,0%), Industrial (9,01%), Equipamiento (11,9%), Otros usos (4,2%) y Hab. Recreacin (10,0%). Se ubica entre los km 19.5 y 24.5 de la Carretera Panamericana Sur, aproximadamente entre los paralelos 12 12 34 latitud Sur y los
76 56 08" de longitud Oeste y a 175 metros sobre el nivel mar de altitud.

b) Lmites Villa El Salvador limita por el Norte con el Distrito de Villa Mara del Triunfo. Por el Sur, Distrito de Lurn. Por el este, Distrito de Pachacamac. Por el Oeste, Distrito de Chorrillos y el Ocanos Pacfico.

Grfico XX. Mapa de Villa El Salvador

Fuente: Municipalidad de Villa El Salvador, Localizacin.

c) Clima Considerado la ubicacin geogrfica del distrito (zona desrtica de la costa central), el clima es subtropical rido y la temperatura media mensual del aire vara entre 15C y 23C. La humedad relativa flucta entre 79 y 88% durante el ao; en el perodo estacional de invierno, el porcentaje de humedad se eleva a un 95% y la temperatura desciende hasta los 10C.5 Estos valores se encuentran muy por encima de la humedad relativa ptima de 30% a 50 %, de acuerdo con los estudios de confort para ciudades en desarrollo, que se asocian a la alta prevalencia de enfermedades bronco respiratorias sobre todo en NN y ancianos, y a su vez incide en la disminucin de la calidad de vida de la poblacin.6 En verano, el clima es caluroso y de temperaturas que oscilan entre 23C a 25C. Asimismo, su suelo es rido y desrtico formando parte del desierto de Conchn, los arenales de la tablada de Lurn, as como de la duna del cerro Lomo de Corvina. d) Identificacin de peligros y sus caractersticas Peligros de origen natural Sismos: Segn INDECI, los sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre ocasionadas por la fractura de rocas en el interior de la Tierra. Sus principales efectos directos son: 1) Movimiento vertical producido por las ondas ssmicas, que daan las edificaciones y construcciones, y ocasionan daos humanos por enterramiento 2) Movimiento lateral, que rompe tuberas agua y desage, lneas de electricidad, carreteras, puentes, etc. Es importante considerar que las tuberas enterradas constituyen una estructura en cadena, cuyo comportamiento depende principalmente del medio que la rodea. Adicionalmente, considerando la Norma Tcnica E.030 Sismo resistente del Reglamento Nacional de Edificaciones, el Distrito de Villa El Salvador pertenece a la Zona 03 de sismicidad teniendo como factor de aceleracin mxima del terreno el factor Z=0,3.

5 6

Municipalidad de Villa El Salvador (s.f.). Diagnstico socio ambiental. Lima. Hospital Nacional Mara Auxiliadora. Avance del Anlisis Situacional de Salud ASIS 2012. Lima.

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En el Mapa de Intensidades Ssmicas de Defensa Civil (en escala de Mercalli), se observa que el rea afectada se encuentra en la zona de intensidad VII a IX, esto significa que de ocurrir un sismo, se produciran daos estructurales importantes a las construcciones.7

Grfico XX: Zonificacin Ssmica del Per

Fuente: Reglamento Nacional de Construcciones (1977)

Conclusiones sobre los Peligros de Origen Natural: El peligro de sismo puede ser mitigado si se considera un diseo adecuado para las estructuras del proyecto. Adems, al encontrarse dentro de una Zona de Intensidad VIII, este peligro representa problemas a pesar de que su frecuencia es muy baja, por lo que se considerar de NIVEL ALTO. En resumen tenemos:

No existe tcnica para predecir la ocurrencia de sismos; por ello, todo tipo de obra debers estar diseada con criterios antissmicos como establece el Reglamento Nacional de Edificacin.

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Peligro SISMOS

Cuadro de peligros de origen natural Frecuencia Severidad dao (anual) potencial BAJA ALTA MEDIO

nivel de peligro MEDIO

Con lo cual podemos decir que el rea afectada por el proyecto es de medio peligro. Peligros de origen natural Segn la Gua de Pautas Metodolgicas para la incorporacin del Anlisis de Riesgo de Desastres en los PIP, que hace referencia a la documentacin de la OEA, los principales peligros de origen humano o socio natural que ocurren con mayor frecuencia en nuestro pas son los siguientes: Inundaciones: causadas por deforestacin de cuencas, acumulacin de desechos domsticos, industriales y otros en los cauces de los ros. Deslizamientos / Huaycos: originados por movimientos de tierras y/o deforestacin en zonas con pendiente. Desertificacin: originado por la tala indiscriminada y el desvo de los cursos de agua. Para el anlisis el primer peligro es vlido lo referido en la parte de peligros de origen natural. Sin embargo, como es causado por la naturaleza se entiende que las personas son vctimas y no causantes de estos peligros, por lo tanto no se tomarn en cuenta en este tem. Por lo tanto concluimos que los peligros de origen humano para el rea afectada por el proyecto son de NIVEL BAJO. e) Vas de comunicacin f) Organizacin urbana El distrito de VES cuenta con un plan urbano en el que se expresan las previsiones de su organizacin y desarrollo futuro (lote, la manzana, el grupo residencial y el sector)8. Todas las familias que posteriormente se han integrado a formar parte de la comunidad o del distrito han respetado esta forma de organizacin. Existen 10 sectores, cada uno de ellos
8

Municipalidad de Villa El Salvador (s.f.). Plano de zonificacin de Villa El Salvador. Extrado el 15 de agosto de 2013 desde: http://munives.gob.pe/zonificacion/PLANO%20DE%20ZONIFICACION%20PROPUESTA%20MVES.pdf

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est formado por 25 grupos residenciales. El grupo residencial est formado por 16 manzanas, cada una conteniendo 24 lotes. La manzana tiene una forma rectangular; cinco lotes por cada frente y 7 por cada lado a lo largo sumando los 24 lotes, las manzanas empiezan de la A hasta la P. La unidad bsica de vivienda es el lote; pueden ser de dos tipos: 7 m de ancho por 20 m de largo (140 m2), o cuando es esquina de 9, 50 m de ancho por 20 m de largo (190 m2). Los lotes son numerados desde el 1 hasta el 249. Educacin (Revisar con Helena) En relacin al perfil educativo; los indicadores ms crticos a nivel local del ao 2012, muestran que la Cobertura y Calidad Educativa es limitada. La oferta de educacin temprana para nios y nias de 0 a 2 aos alcanz a 1,308 menores de edad (1,9% de la poblacin inicial). En el caso de la educacin inicial, desde los 3 a 5 aos, solo cubri a 19,259 menores (41% asiste a los centros de educacin inicial privados, y 59% centros de educacin inicial pblica, tales como los Programas No Escolarizados de Educacin InicialPRONOEI).10 Si bien ello est asociado a insuficiente capacidad en infraestructura y equipamiento para la atencin, es importante reconocer que el nmero de profesionales especializados y no docentes dedicados a la atencin de la primera infancia es tambin limitado. Tabla 05. Nmero de locales escolares que atienden Inicial por tipo de gestin Etapa, modalidad y nivel de las IIEE que funcionan en el local Total Slo Inicial Inicial y Primaria Inicial y Secundaria Inicial, Primaria y Secundaria Total 231 60 87 2 82 Gestin Pblica Privada 48 183 22 38 6 81 2 20 62

Fuente: Ministerio de Educacin, ESCALE (2012).

Organizacin Urbana de Villa El Salvador. Extrado el 20 de agosto de 2013 desde: http://www.vesperu.pe/organizacion.html 10 Ministerio de Educacin (2012). Matrcula en el sistema educativo. Extrado el 06 de setiembre desde: http://escale.minedu.gob.pe/magnitudesportlet/reporte/cuadro?anio=15&cuadro=197&forma=U&dpto=15&prov=1501&dist=150142&dre=&tipo_a mbito=ambito-ubigeo

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Tabla 06. Nmero de docentes y no docentes en el sistema educativo por tipo de gestin Gestin Pblica Privada 315 551 866 213 15 288

Personal y nivel educativo Personal docente Inicial11 Personal no docente Inicial12

Total

Fuente: Ministerio de Educacin, ESCALE (2012).

Por otro lado, la matrcula total de educacin primaria en centros de enseanza regular alcanz los 39,721 menores entre los 6 a 11 aos (37,855 polidocente completo; 1,588 polidocente multigrado y 278 unidocente multigrado). Sobre los indicadores de cobertura de educacin secundaria en centros de enseanza regular, se evidencia un total de 30, 998 estudiantes. Finalmente, solo un 35,71% de jvenes entre 17 a 24 aos asiste a un centro de enseanza regular (universitaria o no universitaria). Respecto a la variable Aprobacin Escolar; al trmino del 2007, 419 menores fueron retirados de Ed. Inicial. Por otro lado, el porcentaje de aprobados en educacin primaria fue de 89,2%. Sin embargo la desaprobacin fue de 5,6% y el retiro escolar se increment al 7,3%. En el caso de la educacin secundaria, el panorama es alentador en tanto la aprobacin fue del 92%, mientras que la desaprobacin y ausentismo escolar se redujo a 4%. Adicionalmente, es importante resaltar que los resultados de la Evaluacin Censal de Estudiantes de Segundo Grado de Primaria, aplicada a instituciones pblicas y privadas en el ao 2009 no son alentadores. En comprensin de textos solo 27,8% aprob de forma satisfactoria, mientras que en Lgico Matemtico lo hizo un 13,3% de menores. De igual manera, en la Evaluacin Censal de Docentes solo un porcentaje de profesores alcanzaron un nivel satisfactorio en la prueba (Cuadro 10). Cuadro 10. Resumen de Perfil Educativo de VES
Variable-Indicador
11 12

Cantidad/Porcentaje

Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados. Incluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados.

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Evaluacin Censal de estudiantes de 2do grado de primaria, aplicada a I.E pblicas y privadas, (2009 -2010) En Comprensin de textos escritos. Lograron los aprendizajes previstos para el grado: Lgico Matemtica. Lograron los aprendizajes previstos para el grado: Evaluacin Censal de docentes 2008 En Comunicacin En Matemtica Grupos especiales Madres adolescentes (12 a 19 aos) Pobl. analfabeta (15 y ms aos) Hogares con algn miembro con discapacidad ETNIA (Idioma o lengua aprendida en la niez de la poblacin de 5 y ms aos)

27.8% en el 2009 34.5% en el 2010 13.3% en el 2009 16.4 % en el 2010 Slo el 28.5% de docentes de los distintos niveles de Ed. Bsica, alcanz el Nivel 3 satisfactorio Slo el 2.5% de docentes de los distintos niveles de Ed. Bsica, alcanz el Nivel 3 satisfactorio. 1721 (5.7%) 5995 (2.2%). (1045 hombres y 4950 mujeres 9586 (11.1%) 90.6% de la poblacin domina el castellano y el 9.4% tiene una lengua nativa diferente

Fuente: Cuadro adaptado del perfil educativo de VES, presentado en el Proyecto Educativo Local de VES 2011-2021 (INEI. CPV 2007/ Encuesta Nacional de Trabajo Infantil (ETI). Censo Escolar 2008. ESCALE MINEDU. Per. Evaluacin Censal de Estudiantes 2009 -2010). 3.1.3. Los Bienes y Servicios que intervienen en el PIP Los actores involucrados han identificado tres procesos, con el objetivo de promover mejoras, tanto en calidad como cobertura, en la educacin inicial. Ello a partir de la reformulacin sobre sus estructuras, procesos y marco normativo. Dichos procesos son: 1) Desarrollo y fortalecimiento de capacidades del personal vinculado a la primera infancia, 2) Gestin pertinente y eficaz, y 3) Entorno familiar y comunal favorables para el desarrollo armnico y oportuno de las nias y nio. As, los bienes y servicios identificados en el proyecto ofrecern condiciones adecuadas, respondiendo a los factores asociados mnimos para mejorar el servicio educativo inicial.

Componentes

Bienes y servicios del proyecto

1. Desarrollo y fortalecimiento de Capacitaciones-talleres, materiales y recursos didcticos capacidades del personal para el maestro-uso de las TIC, acompaamiento vinculado a la primera infancia. permanente-asesoras, monitoreo permanente, evaluacin peridica, compromiso del personal-motivacin, identidad, incentivos extrnsecos e intrnsecos para su fidelizacin con el proyecto. 2. Gestin pertinente y eficaz de Instrumentos de gestin aplicables, capacitacin a los procesos educativos locales. gestores y compromiso del personal-motivacin, 15

identidad, incentivos extrnsecos e intrnsecos para su fidelizacin con el proyecto. 3. Entorno familiar y comunal Generacin de espacios comunales favorables para el favorables para el desarrollo crecimiento y desarrollo del nio, fortalecimiento a la armnico y oportuno de las nias organizacin y participacin comunitaria-mediante el y nios. trabajo con las juntas vecinales o sus equivalentes, fortalecimiento y/o complemento del sistema de acompaamiento familiar, y capacitaciones para la ejecucin de vigilancia social.

3.1.4. Los involucrados en el PIP Con el fin de explorar la viabilidad socio-poltica de la iniciativa y el diseo de estrategias factibles; se presenta la caracterizacin de los involucrados en el PIP, as como de quines se vern afectado por el mismo. a) Composicin de la poblacin La superficie total de Villa El Salvador es de 35,460 km2 y tiene una densidad poblacional de 10,7 hab/km2. Su poblacin total es de 381,790 habitantes, de los cuales la poblacin masculina representa 49,6% y la femenina el 50,4%.13 Es el quinto distrito con el mayor nmero de habitantes de la provincia de Lima, con una tasa de crecimiento promedio anual de 2,9% entre el Censo de 1993-2007.
Tabla 01. Poblacin censada de VES, 1981, 1993 y 2007

Distrito Total de distritos Villa El Salvador

1981 4 164 597 135 449

1993 5 706 127 254 641

2007 5 706 127 381 790

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981, 1993 y 2007.

De acuerdo al anlisis de la poblacin por estructura de edad, la poblacin infantil (0-14 aos) es del 28,8%, comparando estos resultados con los del Censo 1993 (36%) se aprecia una considerable reduccin porcentual. Asimismo, los datos muestran un importante componente de poblacin en edad de trabajar de 15 a 64 aos (67,3%), mientras que las personas adultas mayores representan el 3,9%. A continuacin se muestran los porcentajes por grupos etarios.

13

INEI (2007). Perfil Sociodemogrfico de la Provincia de Lima. Lima.

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Distrito

Poblacin

Tabla 02. Poblacin censada de VES Infantil Joven Adulta joven (0-14) (15-29) 114 334 (30-44) 87 662

Adulta (45-59) 45 224

Adulta mayor (60 aos ) 24 560

VES

381 790

110 010

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. b) Actividades econmicas Villa El Salvador se caracteriza por ser el distrito industrial de Lima Sur, siendo el Parque Industrial y las cadenas productivas el ncleo del desarrollo. Las principales actividades industriales son Carpintera y Metalmecnica, las cuales concentran el 60%. El sector carpintera tiene mayor impacto con relacin a los empleos generados en el Parque Industrial (38%), seguido de metalmecnica con 27%, confeccin con 11% y calzado con 10%.14 Asimismo, la concentracin de unidades econmicas15 en la zona urbana se da principalmente en el Sector 1 y 2. En el Sector 4 debido a la pavimentacin de las avenidas principales se han generado diversas actividades econmicas que han propiciado el dinamismo de la zona. Adicionalmente; si bien los Sectores 7, 9 y 10 se crearon luego de ocupaciones informales de propiedad, existe dinamismo econmico en especial entre las Av. Maritegui y Pastor Sevilla, y en el valo de Oasis. En cuanto al Sector 6, la presencia de 4 mercados grandes y la pavimentacin de la Av. Pastor Sevilla han apoyado su dinamizacin econmica.16 c) Salud De acuerdo a los reportes del Ministerio de Salud DISA II Lima Sur, Red Salud Sur Villa El Salvador-Lurn-Pachacamac-Pucusana (Red SS VES-LPP), las principales causas de consulta externa hasta mayo del 2013 fueron las infecciones parasitarias en un 38, 9%, siendo los hombres quienes proporcionan la mayor frecuencia respecto al total de
14

Parque Industrial Villa El Salvador (2010). Informacin PIVES. Extrado el 01 de octubre de 2013 desde: http://www.pivesweb.com.pe/home/pivempleo.htm 15 De acuerdo al Censo de Unidades Econmicas en Establecimientos (2007), en VES predominan los siguientes tipos de establecimientos: bodegas/tiendas, restaurantes, cabinas de Internet, servicios mecnicos y peluqueras. 16 Municipalidad de Villa El Salvador (s.f.) Diagnstico Socioeconmico. Lima

17

atenciones. Las enfermedades cardiovasculares y respiratorias representan el 8,8% 17; sin embargo, es importante considerar que la morbilidad por enfermedades agudas de las vas respiratorias descendi del 22% de un total de 215, 189 pacientes al 8,8% de un total de 40,896 del 2005 hasta el ltimo reporte del 2013. En menor porcentaje, se encuentran las enfermedades genitourinarias con el 8,4% y las enfermedades endocrinas, metablicas y nutricionales con el 7,5%. Haciendo nfasis en la etapa de vida nio; son los menores los de mayor demanda de salud, siendo las infecciones respiratorias agudas y las anemias nutricionales las principales causas de enfermedades. Las causas especficas de morbilidad de las dems etapas de vida se pueden encontrar en el siguiente cuadro. Cuadro 07. Causas especficas de Morbilidad por Etapas de Vida

Fuente: Boletn estadstico mensual N 2; mayo 2013-RED VES LPP.

En relacin a las causas de fallecimiento; la Red VES-LPP refiere que las personas en la etapa niez, fallecen a causa de infecciones respiratorias agudas, seguidos de malformaciones congnitas. Finalmente; al I trimestre del 2013, en la Red de Salud VESLPP, el 4,3% del total de nios menores de 5 aos evaluados se encontraban con desnutricin crnica- es importante considerar que este indicador tiene vinculacin directa
17

Direccin Red de Salud Villa El Salvador Lurn, Pachacamac y Pucusana (2013). Boletn Estadstico Mensual. N 2, mayo 2013.

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con el desarrollo cognitivo.18 Asimismo, la poblacin de nios de la Microred de Villa El Salvador una prevalencia de desnutricin de 2,3%. El 0,7% del total de evaluados se encuentran con sobrepeso y 3,1% con obesidad. Es importante recordar que las enfermedades nutricionales, generan situaciones de vulnerabilidad en la salud fsica, mental y social, de modo que se considera un factor determinante para el buen desempeo escolar y el logro de los aprendizajes. d) Fecundidad Sobre el informe de partos hasta mayo del 2013, de acuerdo a la Red VES-LPP, se tiene un acumulado de 543 partos atendidos en CMI San Jos y CMI Csar Lpez Silva, en promedio se atienden 109 mujeres embarazadas al mes. Del total de partos acumulados; el 5,71% est entre los 12 a 17 aos de edad, un 66,85% entre los 18 a 29 aos, seguido de 30 a 49 aos de edad con 27,07%, en ltimo lugar el 0,37% ocurre entre los 50 a ms edad. Es importante sealar que dentro de la Red VES-LPP, la poblacin de mujeres en edad frtil de las microredes de Csar Lpez Silva y Juan Pablo II, presentan mayor riesgo de complicaciones durante el embarazo, parto o puerperio.

Tabla 03. Partos acumulados por establecimiento de salud segn grupo de edad. RED VES-LPP 2013

Fuente: Libro de Partos CMI CS PS (2013).

18

Save the Children (2013). Food for Thought, tackling child malnutrition to unlock potential and boost prosperity. Extrado el 20 de Julio de 2013 desde: http://www.savethechildren.org.uk/sites/default/files/images/Food_for_Thought_UK.pdf

19

3.2. Definicin del Problema, sus causas y efectos 3.2.1. Definicin del Problema Central Enmarcado en la metodologa formacin-accin para adultos, se logr analizar la problemtica educativa en el municipio de Villa El Salvador. Se ha identificado como problema central:

Problema Central

Limitado acceso a servicios educativos de calidad, para el desarrollo integral e inclusivo de nias y nios menores de 5 aos de VES

3.2.2. Causas directas e indirectas del problema central Anlisis causal Seguidamente, se procede a jerarquizar las causas de acuerdo a su relacin con el problema central, ello implica dividirlas por niveles. Afectarn directamente al problema central causas-efectos (directas) y a travs de las anteriores causas (indirectas).
CAUSA DIRECTA 1: Prcticas intergeneracionales familiares inadecuadas para asegurar el crecimiento y desarrollo integral de las nias y nios. FUNDAMENTACIN: Se expresa en las dinmicas parentales que afectan la atencin de los primeros aos de sus hijas e hijos. Estas dinmicas priorizan la obtencin de recursos econmicos, entre otros; lo que podra motivar que una buena parte de las familias no envan a sus hijos a cunas o jardines, o los asignen a instituciones no especializadas en la atencin de la primera infancia.19 Aunado a ello, se agudiza el escaso involucramiento de la familia por desconocimiento de la importancia de la educacin inicial como formadora del desarrollo de las NN.

CAUSA INDIRECTA 1.1: Limitado acceso de las familias a informacin sobre la importancia de la educacin inicial y las buenas prcticas de crianza. CAUSA INDIRECTA 1.2: Permanencia de estructuras familiares que presentan riesgo psicosocial.

19

Municipalidad de Villa El Salvador (2009). Proyecto Educativo Local 2011-2021. Tarea Asociacin de Publicaciones Educativas.

20

CAUSA DIRECTA 2: Limitadas competencias del personal vinculado a la primera infancia, para una atencin pertinente y de calidad.

FUNDAMENTACIN: En el distrito el 26% de NN atendidos en educacin inicial estn en PRONOEI, y 44% en instituciones educativas privadas. Sin embargo, la existencia y permanencia de los PRONOEI descansa en la capacidad de organizacin y participacin de la comunidad, y en el compromiso de promotoras y docentes coordinadoras, quienes a su vez son responsables de capacitar y monitorear entre 8 a 10 promotoras. Si bien la Direccin de Educacin Inicial viene promoviendo el fortalecimiento de los programas educativos existentes, es necesaria la institucionalizacin de programas de formacin de promotoras en Educacin temprana, as como la construccin de lineamientos rectores para la atencin integral de nias y nios entre 0-2 y de 3-5 aos.

CAUSA INDIRECTA 2.1: Inadecuadas prcticas de atencin a la primera infancia. CAUSA INDIRECTA 2.2: Insuficientes recursos para afrontar estrs asociado a la atencin de la primera infancia. CAUSA DIRECTA 3: Limitadas capacidades para generar procesos de gestin educativa pertinente y eficaz. FUNDAMENTACIN: Este aspecto hace referencia a que existen limitados instrumentos y capacidades de gestin para la atencin de los servicios de educacin inicial. En este sentido, las estrategias de atencin a la infancia comprometen en primer trmino el quehacer de la familia (como primer entorno formativo), a la comunidad organizada (como proveedora de alternativas de atencin diversas), a los programas educativos y a los gobiernos; y a ello se le sumara una eficiente capacidad de gestin por parte de los actores. Por otro lado, en opinin de los actores, se considera importante contar con materiales y recursos relevantes, en tanto son condiciones para el ejercicio de la docencia y el aprendizaje en espacios de atencin a la primera infancia. Aun cuando en las I.E iniciales se constata la existencia de materiales como juegos, textos escolares, cuadernos de trabajo y otros materiales didcticos, en su opinin, estos no son siempre suficientes o las instituciones no cuentan con alguno de ellos. Por otro lado, desde el ao 2007, el MINEDU presenta una nueva poltica de mediano plazo sobre dotacin de recursos y materiales educativos, en el cual las Direcciones Nacionales se articularon a la Direccin General de EBR.20 Especficamente, se propuso la dotacin de mdulos de material educativo por nivel; sin embargo, el problema que persiste es la entrega oportuna por parte de la sede central del Ministerio de Educacin.

CAUSA INDIRECTA 3.1: Inadecuado uso de la propuesta pedaggica para la primera infancia. CAUSA INDIRECTA 3.2: Inadecuada garanta de supervisin a las acciones educativas en los
20

RM N 045-2009- ED normas para distribucin, recepcin, conservacin y seguridad de materiales educativos de Educacin Bsica Regular.

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centros de aprendizaje inicial. CAUSA INDIRECTA 3.3: Deficientes procesos de gestin para la distribucin de materiales a nivel local. CAUSA DIRECTA 4: Insuficiente capacidad instalada (infraestructura y equipamiento) para atender la demanda de los servicios de educacin inicial. FUNDAMENTACIN: En VES persiste una insuficiente capacidad instalada de servicios educativos iniciales para atender a la poblacin menor a los 5 aos, ello reflejado en el nmero y tipo de equipamiento de los locales existentes. La atencin a esta causa permitir aproximar los servicios a las nias y nios considerando sus particularidades y atendindolos con alternativas pertinentes y condiciones de calidad.

CAUSA INDIRECTA 4.1: Inadecuado equipamiento didctico. CAUSA INDIRECTA 4.2: Insuficiente infraestructura para prestar los servicios de educacin inicial.

Ilustracin 01. Causas del problema central 3.2.3. Efectos directos e indirectos del problema central Efectos directores del problema central Se han considerado dos tipos de efectos, aquellos que existen actualmente y pueden ser directos y aquellos que an no se producen pero que es muy posible que aparezcanindirectos. Como resultado del anlisis se tienen los siguientes efectos directos: 1. Nias y nios menores de 5 aos con limitadas competencias parara su desarrollo psicomotriz, cognitivo y socio emocional. 2. Nias y nios menores de 5 aos con dificultades en el aprendizaje.

Efecto final

Limitadas posibilidades para lograr el desarrollo educativo y social de las familias de VES

Anlisis de los efectos

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1: FUNDAMENTACIN: Si bien se parte del supuesto que toda nia y nio nace potencialmente educable, las condiciones Nias y nios menores de 5 familiares y el contexto social operan en contra de su disposicin aos con limitadas a aprender. Tal es el caso de las condiciones de educabilidad temprana para nias y nios menores de 2 aos, esta solo alcanza competencias para su el 1,9% de la poblacin inicial en VES; en el caso de la educacin desarrollo psicomotriz, inicial (3-5 aos) el servicio tampoco cubre la demanda. Del mismo modo, las estrategias de atencin a la infancia de la cognitivo y socio emocional. comunidad y familias se ven reducidas en contextos de pobreza (salud, alimentacin, entorno afectivo y estimulante, etc.). EFECTO DIRECTA EFECTO INDIRECTO 1.1: Nias y nios menores de 5 aos con baja expectativa de xito escolar. EFECTO DIRECTO 2: Nias y nios menores de 5 aos con dificultades en el aprendizaje. FUNDAMENTACIN: Las causas del bajo rendimiento en los primeros aos formativos de la educacin bsica suelen ser mltiples. Incluye factores asociados a la nutricin, as como la propia motivacin de las nias y nios por acudir a clases, condicionantes ambientales como el entorno socio cultural o emocional de la familia. Es importante integrar un anlisis holstico sobre estos factores asociados, a fin de respetar y asistir a los procesos de aprendizaje de las NN.

EFECTO INDIRECTO 2.1: Bajo rendimiento en los primeros aos de educacin bsica.

Ilustracin 02. rbol de efectos Ilustracin 03. rbol de causas y efectos 3.3. Objetivo del proyecto 3.3.1. Definicin del objetivo central Las alternativas de solucin al problema constituyen el objetivo central o propsito del proyecto, el mismo que se define como: Garantizar que la poblacin de nias y nios menores de 5 aos de Villa El Salvador accedan a un servicio educativo de calidad, que contribuya a su desarrollo integral, lo cual se podr alcanzar en la medida que la propuesta permita un impulso al cambio cultural y social en los actores involucrados de esta comunidad.
PROBLEMA CENTRAL: Limitado acceso a servicios educativos de calidad, para el desarrollo integral e inclusivo de nias y nios 3.3.2. Medios menores de 5 aosde de primer VES. nivel y fundamentales OBJETIVO: Garantizar que la poblacin de nias y nios menores de 5 aos de Villa El Salvador accedan a un servicio educativo de para alcanzar el objetivo central calidad que contribuya a su desarrollo integral.

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Para alcanzar el objetivo central se han determinado los siguientes medios: MEDIO DE PRIMER NIVEL 1: Adecuadas prcticas familiares para asegurar el crecimiento y desarrollo integral de las nias y nios.
MEDIO FUNDAMENTAL 1.1: Pertinente acceso de las familias a informacin sobre la importancia de la educacin inicial y las buenas prcticas de crianza. MEDIO FUNDAMENTAL 1.2: Baja presencia de riesgo psicosocial en las estructuras familiares.

MEDIO DE PRIMER NIVEL 2: Pertinentes y suficientes competencias de personal vinculado a la primera infancia para una atencin de calidad.
MEDIO FUNDAMENTAL 2.1: Adecuadas prcticas de atencin a la primera infancia. MEDIO FUNDAMENTAL 2.2: Suficientes recursos para afrontar el estrs producto de la atencin a la primera infancia.

MEDIO DE PRIMER NIVEL 3: Suficientes capacidades para generar procesos de gestin educativa pertinente y eficaz. MEDIO FUNDAMENTAL 3.1: Eficiente uso de la propuesta pedaggica para la primera infancia. MEDIO FUNDAMENTAL 3.2: Pertinente supervisin a las acciones educativas en los centros de aprendizaje inicial. MEDIO FUNDAMENTAL 3.3: Adecuados procesos de gestin para la distribucin de materiales a nivel local.

MEDIO DE PRIMER NIVEL 4: Suficiente y eficiente capacidad instalada para atender la demanda de los servicios de educacin inicial. MEDIO FUNDAMENTAL 4.1: Adecuado equipamiento didctico. MEDIO FUNDAMENTAL 4.2: Suficiente infraestructura para prestar los servicios de educacin inicial.

Ilustracin 04. Relacin de los medios con el objetivo central

3.3.3. Fines que se logran cuando se alcanza el objetivo central

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Fines directos 1. Nias y nios menores de 5 aos con adecuadas competencias para su desarrollo psicomotriz, cognitivo y socio emocional. 2. Nias y nios menores de 5 aos sin dificultades en el aprendizaje. Fines indirectos 1. Nias y nios menores de 5 aos con altas expectativas de xito escolar. 2. Incremento del rendimiento en los primeros aos de educacin bsica.

Fin final

Mejorar las posibilidades para lograr el desarrollo educativo y social de las familias de VES

Ilustracin 05. Relacin de objetivo central y fines Ilustracin 06. rbol de medios y fines 3.4. Alternativas de solucin 3.4.1. Anlisis de medios fundamentales Dada la afinidad de los medios y fines establecidos en el esquema anterior, se observa que existen 9 medios fundamentales en total, de las cuales se obtendrn las acciones correspondientes (complementarias o excluyentes) de donde se derivarn las diferentes alternativas a plantear. El anlisis nos lleva a la conclusin que todos los medios fundamentales son imprescindibles, por lo que la metodologa asume que la combinacin de los ocho medios fundamentales con cada uno de los medios excluyentes configura cada alternativa.

3.4.2. Planteamiento de acciones

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De acuerdo a las agrupaciones de los medios fundamentales, a continuacin se plantean un conjunto de estrategias de operacionalizacin organizadas en componentes y acciones de cada alternativa para garantizar su cumplimiento. Adems se ha determinado las acciones considerando los siguientes criterios: Eficiencia: optimizacin en el uso de recursos financieros, humanos, materiales y tcnicos necesarios teniendo en cuenta el cumplimiento del objetivo propuesto. Viabilidad: las estrategias propuestas deben ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre s, segn las metas propuestas. Participacin y articulacin: Entendida como la armona y coherencia entre los actores involucrados en la atencin a la primera infancia. Tiempo disponible, teniendo en cuenta la capacidad de administracin, ejecucin y los recursos financieros a los que sea posible acceder. 3.4.3. Planteamiento de alternativas de solucin al problema Alternativas de solucin 1: componentes y acciones. Componente 1: Fortalecimiento de prcticas familiares y comunales Accin 1: Jornadas de formacin parental con pertinencia cultura y contextual. Accin 2: Programa de difusin para el acceso y uso de materiales educativos sobre prcticas familiares positivas para la primera infancia. Accin 3: Programa de sensibilizacin a la comunidad sobre las polticas, derechos de infancia y plan de atencin integral. Componente 2: Mejora de la capacidad instalada (infraestructura y equipamiento. Accin 1: Mantenimiento y acondicionamiento de mdulos de atencin integral para la infancia. Accin 2: Consultora para la habilitacin y saneamiento de espacios destinados a la atencin de la primera infancia. Componente 3: Gestin de materiales educativos pertinentes. Accin 1: Desarrollo de la viabilidad para la gestin y produccin descentralizada de materiales afrontando y definiendo los factores condicionantes, los marcos tericos, metodolgicos y normativos en el contexto del Atencin Integral a la Primera Infancia. Accin 2: Desarrollo, validacin e implementacin de protocolos para la obtencin de materiales y recursos pedaggicos acordes a la realidad cultural de VES. Componente 4: Sistema de formacin de formacin para la atencin a la primera infancia. Accin 1: Funcionamiento de Grupos de Aprendizaje de personal que atiende a la primera infancia en las redes educativas locales Accin 2: Capacitaciones para el desarrollo de competencia pedaggicas de programacin, contextualizacin, evaluacin y diseo de materiales y recursos didcticos
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Accin 3: Pasantas para el desarrollo de competencias de gestin de acuerdo al nuevo modelo de gestin local de la educacin. Componente 5: Suficientes y pertinentes capacidades para generar procesos de gestin educativa pertinente y eficaz. Accin 1: Elaboracin y validacin de una ruta de articulacin intersectorial en reas de la gestin educativa priorizadas. Accin 2: Desarrollo de capacidades de acompaamiento en la prctica para asegurar la calidad de las acciones formativas en los centros de aprendizaje inicial. Accin 3: Fortalecimiento organizacional e institucional del personal y las organizaciones participantes en la gestin educativa. Accin 4: Asistencia tcnica para la formulacin de instrumentos de gestin institucional. Componente 6: Metodologas de enseanza (Propuesta pedaggica y herramientas) alineadas hacia la pertinencia y la calidad educativa. Accin 1: Definicin y tratamiento de los aprendizajes priorizados por regin y red educativa, que considere las demandas de los actores sociales, su contexto cultural y lingstico y responda a las lgicas de diseo y elaboracin de los currculos regionales. Alternativas de solucin 2: componentes y acciones. Componente 1: Fortalecimiento de prcticas familiares y comunales. Accin 1: Jornadas de formacin parental con pertinencia cultura y contextual. Accin 2: Programa de difusin para el acceso y uso de materiales educativos sobre prcticas familiares positivas para la primera infancia. Accin 3: Programa de sensibilizacin a la comunidad sobre las polticas, derechos de infancia y plan de atencin integral. Componente 2: Mejora de la capacidad instalada (infraestructura y equipamiento). Accin 1: Mantenimiento y acondicionamiento de mdulos de atencin integral para la infancia. Accin 2: Consultora para la habilitacin y saneamiento de espacios destinados a la atencin de la primera infancia. Componente 3: Gestin de materiales educativos pertinentes. Accin 1: Desarrollo de la viabilidad para la gestin y produccin descentralizada de materiales afrontando y definiendo los factores condicionantes, los marcos tericos, metodolgicos y normativos en el contexto del Atencin Integral a la Primera Infancia. Accin 2: Desarrollo, validacin e implementacin de protocolos para la obtencin de materiales y recursos pedaggicos acordes a la realidad cultural de VES. Componente 4: Sistema de formacin de formacin para la atencin a la primera infancia. Accin 1: Funcionamiento de Grupos de Aprendizaje de personal que atiende a la primera infancia en las redes educativas locales Accin 2: Capacitaciones para el desarrollo de competencia pedaggicas de programacin, contextualizacin, evaluacin y diseo de materiales y recursos didcticos Accin 3: Pasantas para el desarrollo de competencias de gestin de acuerdo al nuevo modelo de gestin local de la educacin. Componente 5: Suficientes y pertinentes capacidades para generar procesos de gestin educativa pertinente y eficaz. Accin 1: Elaboracin y validacin de una ruta de articulacin intersectorial en reas de la
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gestin educativa priorizadas. Accin 2: Desarrollo de capacidades de acompaamiento en la prctica para asegurar la calidad de las acciones formativas en los centros de aprendizaje inicial. Accin 3: Fortalecimiento organizacional e institucional del personal y las organizaciones participantes en la gestin educativa. Accin 4: Asistencia tcnica para la formulacin de instrumentos de gestin institucional. Componente 6: Metodologas de enseanza (Propuesta pedaggica y herramientas) alineadas hacia la pertinencia y la calidad educativa. Accin 1: Definicin y tratamiento de los aprendizajes priorizados por regin y red educativa, que considere las demandas de los actores sociales, su contexto cultural y lingstico y responda a las lgicas de diseo y elaboracin de los currculos regionales.

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Anexos Anexo 1. Registro fotogrfico I Taller participativo para la formulacin de PIPED

https://drive.google.com/folderview?id=0B-JtGuHMKHY_TFdhbWtjNXE2Mmc&usp=sharing

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Anexo 2. Acuerdos principales I Taller participativo para la formulacin de PIPED

I TALLER PARTICIPATIVO PARA LA FORMULACIN DE PERFILES DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN EDUCACIN

Villa El Salvador 19 de agosto

1.

OBJETIVO GENERAL

3.

ACUERDOS PRINCIPALES Segn lo revisado en el cronograma del Plan de Trabajo, se acuerda que las fechas de la segunda y tercera reunin de trabajo son 16 de setiembre y 4 de octubre respectivamente. En el marco de los acuerdos del Proyecto Educativo Local de VES, por consenso se establece que el PIPED priorizar el eje Infancia. Presentaron a los integrantes de los Equipos Centrales. Asimismo, se especifica que para su formalizacin se emitir una resolucin municipal. Se reflexion sobre las nociones de desarrollo en los que se basan las unidades del gobierno. En ese marco, se acuerda utilizar el enfoque de Desarrollo Humano. Principalmente, porque se centra en las capacidades de las personas referentes a las posibilidades de poder desempearse con xito como persona. Reconociendo la importancia de los incentivos, se acuerda que las personas que asistan al 75% del total de horas de las reuniones se harn acreedoras de una certificacin. Dado que no se lleg a completar el segmento Identificacin de actores involucrados, se acuerda que Marco De la Cruz realizar entrevistas grupales el viernes 23 de agosto en el siguiente horario: o Sector Pblico 9 a.m. o Sociedad civil - 5 p.m.

Reflexionar sobre el estado de la situacin educativa de las municipalidades; a partir de los enfoques y polticas priorizadas en los Planes de Desarrollo Concertado y Proyectos Educativos Locales, a fin de identificar las acciones para la formulacin del PIP (actores involucrados y servicios educativos de intervencin). 2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Establecer acuerdos sobre el Plan de Trabajo para la formulacin del PIP (reuniones, roles, etc.). Puntualizar sobre los roles de los integrantes de los Equipo Centrales de las municipalidades. Definir los bienes y servicios que el proyecto intervendr y entregar. Identificar a los actores involucrados en el PIP, y reflexionar sobre su percepcin del problema, intereses y compromisos. Identificar y definir el problema central, y el anlisis causal.

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Anexo 3. Relatora reunin sobre Identificacin de actores involucrados (MVES)

El nivel de calidad de la educacin de 0 a 3 aos es nulo, la atencin a primera infancia es limitada. Recin se apertura CUNAMAS Si no hay atencin no hay calidad. Establecer una poltica clara a partir de un conocimiento de la realidad, no percepciones. Estado de la primera infancia en VES. Se aprob una norma del cdigo de la infancia Plan de Accin por la Infancia (2009). desfasado. Plan de Igualdad de Oportunidad NNA. Dar cumplimiento a las herramientas de gestin (PIO, PAI), norma y reglamento de CUNAMAS. Los padres no tienen la formacin adecuada parental (prcticas parentales intergeneracionales), con el tiempo se vuelven ms inadecuados (castigos fsicos). La sociedad limita las capacidades parentales los padres no saben cmo reaccionar frente a los nuevos nios art 14 del cdigo NNA, los padres deben ejercer su derecho a educar. Institucionalizar una escuela para padres (consolidarse), no solo como charlas. Acciones de capacitacin. Falta vinculacin intergeneracional. Confeccionar normas y decretos municipales para implementar escuelas para padres desde la municipalidad y sus unidades orgnicas (DEMUNA, GDS-subgerencia salud, educacin cultura y deporte, y reas-municipios escolares. Instituto de escuela para padres del Estado de Brasil. VES desarrolla clase media / baja media, esta clase social deja a cargo a sus hijos los dejan con una tercera persona (abuela, terceras personas). Quin le da la formacin al tercer, an ms desfasados que los padres. Establecer lineamientos para escuela para adultos mayores, implicndolos, capacitndolos para el cuidado de los nietos a veces no se valoriza el trabajo. Normatividad, diseo de propuesta de sensibilizacin y acompaamiento de qu se trata? Los PRONOEI, las capacidades de sus formadores son inadecuados, son voluntarios, tienen buena intencin pero no saben cmo actuar. Competencias de gestin (herramientas) para poder ejecutar el PEL (UGEL-MVES-SC) herramientas de empoderamiento convergente. Desarrollo capacidades e incremento de presupuesto en trminos de gestin- creativa, estratgica. SENSIBILIZACIN PARA PARTICIPAR DE LAS MISMAS, SUS FUNCIONES LES OBLIGA. No existe una escuela especializada para la atencin de 0-5 aos, -cobertura en infraestructura, equipos e implementos. Docentes capacitados especficamente capacitados en atencin en primera infancia. Formacin continua, porque los parmetros van cambiando (globalizacin), el nio est prendido en la computadora. Disminuir brecha en educacin pblica-privada. Especficamente en los espacios ldicos en primera infancia (son inexistentes). PIPE D para lograr espacios ldicos adecuados, mejoramiento del espacio ldico en los colegios e inicial. De 0-3 aos NO EXISTE y 3-5 aos CALIDAD BAJA CUNAMAS no tiene local, en MVES no se usan los espacios comunales, la municipalidad podra gestionar el uso de los espacios locales. No tienen saneamiento fsico legal (COFOPRI)

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y por ende no tiene servicio. La municipalidad podra sanearlos y adecuarlos ACOMPAARLOS PARA SANEARLOS EN EDUCACIN. Sensibilizar a la comunidad sobre la importancia del aprovechamiento del espacio, especficamente los padres. Dado que los espacios comunales estn cerca de sus casas, tendran que sensibilizarse para que asistan. Los PRONOEI van hacia el espacio comunal. Maximizacin de los programas de MVES (Librobus) para transmitir el mensaje a los grupos residenciales (padres). Compromiso Estado - Generar desde el GL y organizaciones involucradas (ONG, UGEL, APAFAS, Instituciones educativas) la iniciativa de fortalecer la educacin de 0-5 aos desde el GC y el MINEDU. 0-5, solo reciben educacin inicial porque los padres creen que no es necesario o creen que no es necesario o tienen problemas que hacen que el nio no reciban educacin. ESCUELA PARA PADRES, INSTITUCIONALIZAR ESCUELA PARA PADRES (integral). SENSIBILIZACIN MVES hacia padres. Maximizacin de los programas de MVES (Librobus) para transmitir el mensaje a los grupos residenciales (padres). Material educativo sin pertinencia contextual a VES. Material pertinente, contextual para VES, identificacin con su formacin, contextual (Formacin ciudadana, valores comunitariossolidaridad y honestidad, gnero, historia, identidad). COORDINACIN MVES Y UGEL. Fortalecimiento de las actividades con relacin a la UGEL y VES, no se siente comprometida. Ellos lo hacen solos y solo invitan al alcalde protocolar. Trabajar los niveles de vnculo a travs de los POAS, Plan estratgico (Socializarlos, consenso, compromiso de las UGEL) La UGEL a travs de un decreto se sac los municipios escolares, es el primero que saca del presupuesto participativo 120,000 anuales (adultos mayores, municipios escolares, etc.). Facilitar la obtencin del cdigo SNIP y la aprobacin en OPI. MVES no tena capacidad para asumir educacin en VES. Desarrollo de un marco legal adecuado, descentralizacin de la educacin pero ha quedado.

Lista de participantes: Nombre y Apellido Juan Zamalloa Pcheco Nicols Gonzales Perez Lourdes Ordoez Eleodoro Mayuri Salaz Jenny Quille Vera Oscar Salazar Nancy Rojas Institucin/cargo Gerencia Desarrollo Social/proyectista rea de Educacin y cultura/ Responsable del rea I.E. 6066 Dirigente Sectorial 1 I.E. 6076/Asesora de los municipios escolares Promotor del Centro de Salud Parroquial Consejo de coordinacin local Correo electrnico juanzamallopacheco@gmail.com nicolasgonzalesperez@hotmail.com mariachin2_6@hotmail.com leo.2021.ves@gmail.com jennyquille@live.com pochitored@yahoo.com cryroja@hotmail.com

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