Dislocacin y poltica. Un estudio de caso Sebastin Barros Introduccin La teora de la hegemona se autodescribe como la lgica de lo poltico.

1 Es decir, pretende mostrar cmo se estructura la actividad poltica dando forma a lo social por medio de la constitucin de representaciones que dan sentido a la sociedad y a las maneras en que esta se organiza. Un discurso que funciona como un imaginario y determina, en palabras de Foucault, "lo que puede conocerse, lo que debe hacerse, y lo que puede esperarse".2 Este nivel de la hegemona es el nivel articulador de un discurso que provee de nuevos sentidos a una situacin determinada. Sin embargo, al momento de llevar adelante estudios empricos utilizando estas herramientas tericas tambin se han incluido casos que no pueden ser considerados articuladores, sino que ocupan un lugar distinto en la relacin hegemnica, el lugar de lo articulado. En ellos se ha dado cuenta de la explosin de demandas mencionada y se han estudiado detenidamente situaciones muy particulares, regionalizados y acotados.3 Ahora bien, el acento siempre se ha puesto en la forma en que se despliega un determinado discurso. Esto significa que se toma en cuenta cmo emerge una demanda, cmo esta reformula las representaciones anteriores agotadas y, finalmente, cmo se generaliza la demanda particular para poder llegar a dar nuevo sentido a lo social. De este modo, se pierde lo que sucede con aquellas demandas que se incorporan a una determinada relacin hegemnica en una posicin, si se quiere, subordinada. El caso analizado en este trabajo, una protesta del sector agrario que se desarroll en 1997 en la provincia de Crdoba en la Argentina, es precisamente un ejemplo de esta subordinacin. El objetivo del anlisis es examinar la particularidad de este tipo subordinado de discursos y ver qu aporte puede hacer la teora de la hegemona a una explicacin de los fenmenos de protesta social. Para ello, primero se efectuar una breve presentacin de los presupuestos ms importantes de la teora de la hegemona. En segundo lugar, se examinar el proceso de hegemonizacin del espacio poltico por parte de un discurso ms amplio caracterizado por ideas de eficiencia y racionalidad que en otro contexto he definido como discurso de la "reforma econmica".4 Tercero y ltimo, se analizar el proceso de emergencia de la protesta conocida como tractorazo como ejemplo de un discurso subordinado y se plantearn las diferencias con el proceso descrito en el punto anterior. Una teora de la hegemona Por qu puede una teora reclamar la representacin de la forma en que se desarrolla la lgica de la poltica? En otras palabras, por qu se puede afirmar que la poltica se desenvuelve hegemnicamente? En primer lugar, vale recordar las
Vase Chantal Mouffe: The Return of the Political (Londres: Verso, 1993) y The Democratic Paradox (Londres: Verso, 2000). Para la relacin entre hegemona y democracia vase Ernesto Laclau: "La democracia y la cuestin del poder", Actuel Marx, julio 2001. 2 Foucault, Michel: "What is Enlightenment?". En Rabinow, Paul: The Foucault Reader, Londres, Penguin Books, 1984, p. 38. 3 Como ejemplos de la variedad de temas examinados pueden tomarse David Howarth y otros: Discourse Theory and Political Analysis. Identities, Hegemonies and Social Change (Manchester: Manchester University Press, 2000) y Ernesto Laclau (comp.): The Making of Political Identities (Londres, Verso, 1994). 4 Vase Sebastin Barros: Orden, democracia y estabilidad. Discurso y poltica en la Argentina entre 1976 y 1991 (Crdoba: Alcin, 2002).
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2 preocupaciones que esta teora comparte con Gramsci. El autor italiano mantuvo que para poder representar intereses ms generales, el proletariado italiano deba abandonar su corporativismo de clase. Esto es, deba poder vaciarse de sus demandas especficas para plantear una representacin ms amplia de aquellos sectores que potencialmente podan aliarse a la clase trabajadora.5 Qu consecuencias tiene esto? Una respuesta es que el proletariado italiano deba estratgicamente negociar sus demandas con las otras fuerzas sociales, pero que en ltima instancia eran los trabajadores quienes deban liderar el movimiento liberador. Esta visin de la hegemona se acerca ms a la interpretacin de alianza de clase antes que a la idea de formacin de una voluntad nacional y popular como la plantea Gramsci.6 La otra respuesta posible sera ver qu consecuencias tericas se desprenden de la posibilidad de que una determinada demanda sea capaz de funcionar como espacio de representacin para otras. La nocin que permite pensar esta posibilidad de representacin ms amplia es la de articulacin. En la definicin dada por Laclau y Mouffe, la hegemona es una "relacin de tipo poltico" que es dominada por la nocin de articulacin.7 Esto tiene dos consecuencias importantes. La primera es que una prctica articulatoria establece una relacin tal entre los elementos que su identidad se ve modificada como resultado de la articulacin. Este carcter relacional significa que no hay identidades capaces de ser reducidas a su presunta posicin de clase, a su lugar institucional o a un dispositivo de enunciacin. Las identidades se constituyen en relacin a un "otro" de carcter antagnico que niega e impide su realizacin plena. La segunda consecuencia es que como resultado de la articulacin uno de los elementos de la relacin podr comenzar a trabajar como "la superficie de inscripcin" de otras demandas sociales.8 Esta es precisamente una prctica hegemnica: una demanda social que transforma su contenido particular en la fijacin parcial de sentido alrededor del cual se articulan otras demandas sociales. Esto muestra dos cosas, una, que la relacin de articulacin no es una relacin de simetra ya que habr elementos que estarn subordinados a la direccin hegemnica, y otra, que la transformacin de una demanda en el elemento articulatorio implica una lucha poltica. El hecho de que una posicin tenga xito significa que otras fallan. Por lo tanto, esta fijacin parcial de sentido es el resultado de una fijacin poltica y es por excelencia el momento poltico. En consecuencia, la lgica de la hegemona expresa la lgica de la poltica: es el momento en que una multiplicidad de demandas actan recprocamente esforzndose por dar sentido a una cierta situacin, e intentan imponer su representacin de la misma como el principio de lectura que trabajar como horizonte de inteligibilidad. La posibilidad de que una determinada particularidad funcione como superficie de inscripcin para otras existe porque toda demanda tiene una doble caracterstica que se hace visible al momento de analizar la emergencia de la misma. La situacin en la que surge una demanda se produce a partir de una dislocacin de las estructuras de sentido que vienen dando forma a lo social. Este cambio estructural provoca que los significados que hasta ese momento ordenaban la percepcin de una determinada situacin, dejen de hacerlo. Ante esta falla estructural (que puede provenir de la ms variada gama de situaciones) surgirn una multiplicidad de demandas que intentarn
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Para un ejemplo de una de las varias instancias en las que se plantea este problema vase Antonio Gramsci: Escritos polticos (Mxico: Siglo XXI, 1977), pp. 305-375. 6 Para que estas dos posibilidades queden ms claras podra remitirse a la similitud del concepto de hegemona en trminos de la formacin de una voluntad nacional y popular en Gramsci y el concepto de "aleacin de clases" en Jos Carlos Maritegui. El trabajo en trminos polticos y culturales de estos dos autores permite afirmar que vean su tarea como formacin de voluntad (o creacin de nuevas hegemonas para utilizar trminos de la teora que se est analizando) antes que como mera alianza estratgica de intereses corporativos. 7 Ernesto Laclau y Chantal Mouffe: Hegemony and Socialist Strategy (Londres: Verso, 1985), p. 93. 8 Ernesto Laclau: New Reflections on the Revolution of Our Times (Londres: Verso, 1990), p. 63.

3 reordenar lo que ahora aparece como carente de sentido. Cada una de estas demandas tendr un contenido particular en la forma de una solucin posible para la dislocacin. Al mismo tiempo, este contenido particular, dada su potencialidad como solucin a la crisis, llevar consigo una promesa de plenitud. Plenitud que aparece como universal. De aqu la doble caracterizacin de una demanda. Por un lado, se presenta como un contenido particular frente a la dislocacin especfica. Por el otro, y al mismo tiempo, se presenta como la opcin de superacin de todo obstculo. Esta doble caracterizacin hace que toda identidad se encuentre en tensin permanente entre su particularidad, que le impide salir del aislamiento, y su universalidad, que la lleva a perder contenido particular. Sin embargo, en esta tensin tambin reside su posibilidad de representar otras demandas. Cuando el particular tiende a vaciarse de su particularidad es cuando pasa a representar ese "algo ms" que implica una articulacin hegemnica: una demanda social que transforma su contenido particular en la fijacin parcial de sentido alrededor de la cual se articulan otras demandas sociales. Como se dijo anteriormente, la forma en que se han desarrollado hasta ahora los estudios sobre transformaciones hegemnicas ha tenido en cuenta casi exclusivamente este aspecto del proceso articulatorio: la mirada siempre ha sido desde el lado "articulador" y no desde el lugar del "articulado". Si bien la lgica al interior de una determinada cadena de significados es la misma en todos los niveles, en el sentido de que habr relaciones de poder que hagan que una representacin prime sobre las otras, quizs la lgica de ambos niveles no sea la misma. Si la secuencia del proceso de emergencia de una demanda es; primero, la existencia de una dislocacin que provoca la necesidad de nuevas respuestas, segundo, esto funciona como disparador de contenidos diversos que tienen una doble caracterizacin, como contenido particular y como entidad que potencialmente puede encarnar la universalidad, y, tercero, la eventual transformacin de uno de estos contenidos en el espacio hegemnico donde se inscriben las otras demandas; cabe esperar que la lgica no sea la misma en el caso de las demandas que no logran hegemonizar la respuesta a la dislocacin. Primero, porque la emergencia de una determinada demanda que sea articulada por otra puede que ya no venga asociada a la irrupcin de una dislocacin "original". Es decir, si se argumenta que la demanda de la Federacin Agraria Argentina (FAA) expresada en la protesta es contaminada por el discurso econmico de la eficiencia y la racionalizacin que emerge hegemnicamente a principios de los aos noventa, la protesta agraria ya no responder a la dislocacin orgnica de las estructuras de sentido sino que deberemos buscar la emergencia de la misma en otra(s) dislocacin(es) parcial(es).9 Se podra pensar tambin en una demanda que se plega a una protesta en trminos de solidaridad o en una que emerge a partir de otra demanda que s responde a la dislocacin. Segundo, esto dara lugar a la posibilidad de pensar una demanda en la que su contenido particular sea mucho ms fuerte que su potencial universalidad. En el caso de una demanda que emerge en trminos solidarios o subordinada a otra ms amplia tendr menos oportunidad de transformarse en espacio de representacin de otras. Adems, si dada su situacin de subordinacin la demanda no tiene una funcin articuladora, el resultado ser un fortalecimiento de su contenido particular en orden de que la contaminacin por parte del discurso
Si bien no se discutir esta distincin entre dislocacin "original" y dislocacin "parcial" en este trabajo, se podra adelantar que las mismas estaran relacionadas con las nociones gramscianas de crisis orgnica y crisis coyuntural. Una crisis orgnica es distinta a una crisis coyuntural, en la cual el bloque de poder todava mantiene el control o consenso fundamental de la situacin de crisis. Para una buena distincin entre las dos nociones de crisis y un interesante repaso de las categoras ms importantes del esquema gramsciano vase Sue Golding: Gramsci's Democratic Theory (Toronto: University of Toronto Press, 1992); y Juan Carlos Portantiero: Los usos de Gramsci (Buenos Aires: Grijalbo, 1999).
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4 articulador no llegue a ser tal que la demanda sea absorbida y desaparezca. Esto provoca una tensin constante entre contenido particular y potencial universalidad en todo discurso. Tercero, el cambio que sufre una demanda al entrar en una relacin hegemnica no ser el mismo en el caso de los elementos articulador y articulado. El elemento subordinado de la relacin "ir detrs" de, y funcionar de manera reactiva en relacin a, las posiciones de la demanda articuladora. Si bien una vez que se da la relacin de articulacin ambos discursos se contaminarn, aquel en posicin subordinada se ver ms afectado por la contaminacin y "forzado" discursivamente, en orden de no aislarse y quedar preso de su particularidad, a seguir las transformaciones del discurso articulador. Veamos primero cmo se constituye un discurso hegemnico tomando como ejemplo el discurso de la reforma econmica en la Argentina de los ochenta y los noventa. Luego podremos ver cmo funciona la lgica de la hegemona en relacin a los elementos subordinados de la relacin de articulacin en estas tres dimensiones. Esto aclarar la particularidad de este tipo de discursos y los aportes que esta teora puede hacer al anlisis de protestas sociales. Reforma econmica y dislocacin "original" El proceso de expansin del discurso de la reforma econmica a partir de mediados de los aos ochenta no fue un proceso exclusivo de la Argentina, sin embargo, fue all donde quizs mejor se vieron las consecuencias de esta expansin. Argentina fue uno de los pases de Amrica Latina que ms privatiz, que ms liberaliz sus mercados y que ms redujo su aparato estatal. Todo esto en pos de lograr un capitalismo ms eficiente y racionalizado que llevara a un saneamiento de la economa argentina que "derramara" riqueza y bienestar a su poblacin.10 La forma en que este discurso comenz a encarnar el lugar rector de la formacin poltica argentina est llena de particularidades. En primer lugar, porque este discurso no era nuevo en el pas en los aos ochenta. Este discurso liberalizador y eficientista era uno de los elementos que compona el antagonismo histrico de la Argentina de la segunda mitad del siglo veinte, peronismo y anti-peronismo. Desde la oposicin a Pern en el gobierno hasta las estrategias para descalificarlo en el exilio, el discurso liberal planteaba dos problemas de la economa argentina. Por un lado, el aislamiento de la economa mundial. Era imposible pensar un capitalismo eficiente y dinmico con una economa cerrada que tenda al fortalecimiento del mercado interno. Por el otro, un Estado regulador e intervencionista era un obstculo para el desarrollo econmico. Las estructuras estatales del pas estaban sobredimensionadas en relacin a la intervencin en el mercado y a la ampliacin de un Estado bienestarista impidiendo el natural desenvolvimiento de las fuerzas econmico productivas. Este fue precisamente el discurso de la dictadura militar que tom el poder en 1976, pero con un agregado que muestra la segunda particularidad que tom la expansin del discurso de la reforma econmica. Ahora, el sobredimensionamiento del Estado era tambin la razn de una movilizacin poltica que pona en peligro el modo de vida "occidental y cristiano" (es decir capitalista) de la Argentina. Aqu fue donde este discurso comenz a contaminarse con otro, el de la Doctrina de Seguridad Nacional, con las consecuencias violentas que tuvo para el pas.11 Esta contaminacin

Parece dems decir que nada de esto ha sucedido. Por las dudas, que valga la aclaracin. Para la relacin entre el discurso neoliberal y la violencia de lo que en la Argentina se llam "guerra sucia" vase Adrin Scribano: "La alianza para matar: Doctrina de la Seguridad Nacional y neoliberalismo", trabajo presentado en las Terceras Jornadas de Estudios Sociales, Instituto de Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Villa Mara, 4-6 de septiembre de 2001; y Sebastin Barros: "Las
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5 naturalizaba entonces el argumento que deca que la razn de todos los problemas, econmicos pero tambin polticos, culturales, etc., del pas, se encontraba en la matriz populista que se haba desarrollado a partir de mediados de los aos cuarenta. Ese era el mal enfermizo que haba que extirpar. La consecuencia de este principio de lectura de la situacin fue entonces la destruccin de los vnculos sociales y de los espacios pblicos disponibles para el reconocimiento de referencias colectivas y la represin y desaparicin fsica de entre 10.000 y 30.000 personas. El resultado de la "guerra sucia" fue una sociedad fragmentada, condicionada por el miedo y caracterizada por una desorganizacin y debilidad generalizadas de las identidades colectivas. El fracaso econmico del rgimen militar tuvo tambin consecuencias polticas importantes. Los cambios en la estructura social y ocupacional entre 1976 y 1981 provocaron la heterogeneizacin de los sectores que formaban el ya mencionado polo peronista del antagonismo.12 Su identidad fue negada, desafiada por esos cambios. Las formas de representacin de los sectores populares fueron dislocadas y fragmentadas, un cambio fundamental si se tienen en cuenta las tendencias polticas tradicionales de Argentina. En este sentido, el fracaso del rgimen militar puede ser traducido como el debilitamiento de las identidades y la fragmentacin de lo social. Este diagnstico perdi predicamento durante la transicin a la democracia. Las ideas econmicas liberales eran asociadas constantemente con el Proceso, asociacin poco prestigiosa a mediados de los aos ochenta. Pero decir que estas ideas perdieron relevancia no significa que el discurso del liberalismo econmico desapareci de la formacin poltica. Por el contrario, este discurso estuvo presente como la otredad del discurso econmico del gobierno radical hasta 1987. Luego del fracaso de la poltica econmica del gobierno militar, condensada en la pretendida ortodoxia liberal de Martnez de Hoz, los principales partidos compartan la percepcin de que la recuperacin econmica del pas era slo cuestin de "levantar las persianas de las fbricas". As, los problemas econmicos eran, de alguna manera, empujados a un segundo plano. Eran relegados en relacin con, por ejemplo, el juicio a los abusos de los derechos humanos o la preservacin de las instituciones democrticas. Pero este relegamiento no implic la desaparicin del discurso de la reforma econmica, como qued claro en el discurso oficialista hasta 1987.13 En enero de 1987 era claro que la poltica econmica del gobierno de Alfonsn no funcionaba y fue a partir de esa fecha que es posible encontrar un cambio en la direccin discursiva de la formacin poltica. Despus de julio de 1987 la "culpa" de la situacin de la Argentina era puesta en la crisis de un "modelo dirigista" que resista "las transformaciones demandadas por la sociedad argentina". El nuevo plan econmico se implantaba "en contra del modelo populista y facilista" que estaba "retardando el desarrollo del potencial del pas".14 Los objetivos del plan repetan casi textualmente la orientacin neoliberal presente en el discurso del rgimen militar. Se argumentaba que el Estado se haba vuelto un obstculo importante para la reestructuracin econmica, por lo cual se recomendaba la desregulacin de los mercados y la privatizacin de empresas pblicas. Otro objetivo era abrir la economa argentina e integrarla firmemente al mercado mundial. Los objetivos que el gobierno presentaba para la transformacin estructural de la economa muestran cmo el
condiciones para una nueva hegemona en Argentina" en Manuel Alcntara: Amrica Latina. Realidades y perspectivas (Salamanca: Ediciones Universidad de Salamanca, 1997). 12 Para datos apoyando estas afirmaciones vase Sebastin Barros: "Las condiciones", op. cit. 13 Vase Sebastin Barros: Orden, democracia y estabilidad, op. cit., cap. 7. 14 Juan V. Sourrouille: Mensajes del Ministro de Economa Dr. Juan V. Sourrouille, 1989 (Buenos Aires: Ministerio de Economa, 1989). El nuevo plan, que nunca lleg a instrumentarse del todo, se denomin Australito como sucesor del Plan Austral que haba comenzado en 1985.

6 discurso de la reforma econmica recuper el lugar que haba perdido durante los primeros aos de la transicin a la democracia. Este proceso de cambio discursivo no se dio exclusivamente dentro del partido gobernante. Es posible trazar la diseminacin del discurso de la reforma econmica a casi todos los grupos polticos. La necesidad de reformar las estructuras econmicas del pas slo era rechazada por los partidos de izquierda y algunos sectores del movimiento sindical. A partir de la segunda mitad de 1987, la discusin no se centr en la preocupacin sobre la necesidad de la reforma sino sobre sus costos sociales y cmo stos seran distribuidos entre la poblacin. Entre esa fecha y 1989 el gobierno se debati de crisis en crisis y se fue gestando el contexto para la definitiva instauracin de una nueva hegemona. Lo que sucedi en el punto mximo de esta gestacin slo puede ser descripto como un caos. En mayo de 1989 hubo saqueos de almacenes y supermercados en barrios pobres de las principales ciudades del pas, Crdoba, Rosario y Buenos Aires. El temor a una insurreccin popular masiva provoc la declaracin del estado de sitio, acordada por los dos partidos ms grandes. Negocios y bancos cerraron porque no se conoca el valor de la moneda. La inflacin era ahora hiperinflacin, con incrementos de precios del 114.5 % en junio y del 196.6 % en julio. La percepcin generalizada era la de un gobierno sin poltica econmica, sin monopolio de la coercin y sin iniciativa poltica, especialmente luego de la derrota del 14 de mayo, cuando la frmula justicialista de Carlos Menem y Eduardo Duhalde logr el 49.3 % de los votos contra el 37.1 % de los candidatos radicales. Luego de asumir, el nuevo gobierno peronista anunci un proyecto que consista en dos propuestas para reestructurar rpidamente el aparato estatal y reducir la intervencin del Estado y su poder de regulacin econmica. La primera propuesta fue aprobada por el Congreso en 1989 y autorizaba al Poder Ejecutivo a privatizar virtualmente todas las empresas pblicas, que incluan telfonos, compaas areas, estaciones de radio y televisin, petrleo, gas, agua y electricidad, trenes, etc. La segunda propuesta, una ley de emergencia econmica, fue sancionada en septiembre y daba al gobierno la posibilidad de cancelar subsidios y otros beneficios como las exenciones impositivas al sector privado. Tambin haca referencia a la necesidad de disminuir la cantidad de empleados del sector pblico.15 De este modo, ya desde 1987 se vena gestando un proceso de expansin del discurso de la reforma econmica que termina de completarse a partir de la dislocacin generalizada de las estructuras de sentido que sucede en 1989. El contenido particular de este discurso tiene fuertes races en el discurso de la economa, basado en la idea de eficiencia y racionalidad, y "justamente es aqu donde los voceros del monetarismo y las reformas estructurales ofrecen un servicio tcnico,

15 Estas medidas no slo implicaban que el gobierno peronista se estaba aliando con sectores recalcitrantemente anti-peronistas, sino que tambin se estaba desmantelando toda la estructura sobre la que descansaba tradicionalmente el peronismo. Para algunos, esta fue una cruda traicin a la ideologa y valores peronistas y se deba a que las minoras que haban gobernado al pas con los militares ahora intentaban sacar provecho del sistema democrtico de gobierno. Este es el caso de Atilio Born: "El experimento neoliberal de Carlos Sal Menem", en Atilio Born y otros: Peronismo y menemismo. Avatares del populismo en la Argentina, (Buenos Aires: Ediciones El Cielo por Asalto, 1995). Para otros, sta era la nica opcin para un gobierno que haba aprendido de la experiencia de su predecesor. La reforma de la estructura econmica del pas era ineludible si se tena en cuenta la crisis galopante y sus consecuencias. Vase Vicente Palermo y Marcos Novaro: Poltica y poder en el gobierno de Menem (Buenos Aires: Norma-FLACSO, 1996); y Marcelo Cavarozzi: "Ms all de las transiciones democrticas en Amrica Latina", Revista de Estudios Polticos, Nueva Etapa, 74, 1991. Esta era tambin la posicin del gobierno.

7 aparentemente neutro y sin compromisos ideolgicos".16 La promesa de plenitud haca referencia a que la solucin a los problemas identificados como centrales, es decir la dislocacin original, traera la solucin a todos los problemas de la comunidad. Este discurso, sobre todo despus de 1991-1992 cuando se logra detener el incremento descontrolado de precios, poda remitir todas las dislocaciones parciales que surgan a la dislocacin original. Aquellos que se oponan al gobierno de Menem eran quienes queran volver a 1945, a la vieja Argentina de la violencia y la inflacin. De dislocacin en dislocacin La demanda de la FAA en el perodo analizado, 1996 y 1997, encarn un discurso que iba respondiendo a una serie de dislocaciones parciales que le impidieron esbozar una idea de plenitud estable que le hubiese permitido funcionar como espacio de representacin para otras demandas. En estos dos aos, los problemas que debe enfrentar el sector agropecuario van mutando de modo tal que fue imposible estabilizar una respuesta que pudiera estructurarse como un espacio que escapara en cierta medida a la particularidad del sector y diera lugar a la conformacin de un discurso potencialmente ms universal. En primer trmino, la dislocacin que provoc las demandas ms importantes del sector agropecuario a lo largo de 1996 fue el endeudamiento de los productores. Es a partir de all que se constituy el discurso que dar sentido a todas las actividades y propuestas del sector. La demanda principal se conform en torno a la gestin del financiamiento a largo plazo de las deudas. El origen de esta dislocacin parcial se retrotrae a una descripcin de la dislocacin original. En una declaracin pblica de la FAA se explicaba que [e]l endeudamiento de arrastre del agro es una verdadera emergencia que proviene cronolgicamente de los siguientes factores negativos: hiperinflacin, plan de convertibilidad con el congelamiento del tipo de cambio para exportar, aumento de los costos internos en los aos posteriores a la convertibilidad, insistentes exhortaciones oficiales a invertir para aumentar la produccin, altsimas tasas de inters sobre los crditos y precios deprimidos en la produccin durante el perodo 1989 y mediados de 1995.17 Los problemas financieros resumiran, desde este punto de vista, la serie de factores negativos que hacan a la demanda de la FAA. Como millares de productores agropecuarios a lo largo y ancho del pas, en la regin central y en las economas regionales, fueron vctimas de los desarreglos econmicos nacionales. Su actividad dej de ser rentable y se descapitalizaron. Esto llev al endeudamiento. Luego, la hiperinflacin, cuyos efectos "engancharon" con el Plan de Convertibilidad y su retraso cambiario, que deterior an ms los resultados de la explotacin.18 La ubicacin de la hiperinflacin al mismo nivel dislocatorio que la convertibilidad muestran el esfuerzo discursivo por igualar dos situaciones que en general en 1996 eran percibidas como diferentes. Tan diferentes que en 1995 el gobierno peronista
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Adrin Scribano: "La alianza para matar", op. cit., p. 13. Declaracin pblica de la FAA, 8 de abril de 1996. 18 Comunicado de prensa de la FAA, 21 de febrero de 1996.

8 haba logrado su reeleccin precisamente montado en la baja de los ndices inflacionarios lograda con la libre convertibilidad y la paridad cambiaria entre moneda nacional y dlar estadounidense. El esfuerzo resida entonces en mostrar lo traumtico de la situacin del sector, igualndolo a la dislocacin original. La idea de trauma no es solamente trada a colacin por el anlisis efectuado aqu sino que estaba presente en el mismo discurso. Los problemas se expresaban no slo a nivel estructural, en trminos del endeudamiento de un sector de la produccin, sino que se trasladaba a nivel individual: "[h]oy estas vctimas de los desaciertos econmicos referidos a su actividad, tratan de superar con asistencia mdica su agudo estado depresivo".19 El vocabulario psicolgico era parte importante del discurso del sector en este momento y eran comunes las referencias a aquellos que "estamos atragantados de tanto callarnos la boca, disimulando nuestros problemas y, en muchos casos, culpndonos a nosotros mismos, no ya como sana autocrtica sino como una suerte de resignado suicidio, que divide a las familias, afecta la salud y hace perder autoestima, reflejos, fuerzas y ganas de luchar".20 La identificacin del endeudamiento como el problema ms importante a resolver hizo que las demandas se plantearan al gobierno nacional y al modelo econmico que propona. Es ms, el modelo y sus caractersticas de exclusin y depresin econmica incluan a los sectores en que se apoyaba el gobierno: "el establishment porteo" y "los grupos poderosos que lo acompaan y se beneficiaron de sus polticas".21 El sealamiento de una dislocacin particular, que tena consecuencias traumticas hasta niveles psicolgico-individuales, estaba acompaado de la identificacin del otro frente al cual haba que situarse. Por oposicin, esto traa aparejado el compromiso con la pequea y mediana empresa, con las economas regionales y, sobre todo, con "el desempleo y la desesperada marginalidad en que sobreviven millones de compatriotas".22 De la irrupcin de la dislocacin surgan entonces los discursos potencialmente equivalentes en relacin al exterior constitutivo. Esto gener una serie de reuniones de jvenes agrarios con la Federacin Universitaria Argentina, la adhesin a las protestas de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) y el Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA) dos centrales obreras opositoras al gobierno, y el apoyo y promocin del "apagn" propuesto por el FREPASO, partido de la oposicin, en repudio a la poltica social y econmica nacional. Como se puede percibir, el discurso de la FAA en este primer momento se articul con otros e incluso lleg a acciones y declaraciones conjuntas con otras demandas. Mientras se mantuvo establemente la identificacin del endeudamiento financiero como dislocacin principal y se identificaba al gobierno nacional, sus polticas y sus apoyos como el antagonismo que impeda la realizacin plena del sector agropecuario, la FAA logr articularse con otras demandas. Pero a fines de 1996, esa estabilidad comenz a perderse y fueron otros los problemas que pasaron a dislocar, nuevamente, el discurso de la Federacin. En octubre de 1996, en un comunicado de prensa, la FAA manifest su preocupacin por la cada del precio del trigo. Al momento de decidirse la siembra de ese cereal, el valor del mismo era un 60% ms alto que al momento de la cosecha, con lo cual el productor no alcanzaba ni siquiera a cubrir los costos de la siembra. A fines de noviembre se solicit al gobierno provincial la declaracin de la emergencia triguera, lo cual permitira a los productores en problemas acceder a diferentes beneficios impositivos a nivel provincial y nacional. La declaracin debe hacerse primero a nivel provincial, luego ser ratificada por el gobierno nacional para recin despus acceder a
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Declaracin pblica, 8 de abril de 1996. Declaracin pblica, 16 de abril de 1996. 21 Comunicado de prensa, 1 de agosto de 1996; Declaracin pblica, 13 de agosto de 1996. 22 Declaracin pblica, 13 de agosto de 1996.

9 los beneficios. En marzo de 1997 la emergencia triguera todava no se haba dictado y despus de un verano de sequa y granizo que haba estropeado las cosechas, la FAA solicit la declaracin de emergencia agropecuaria, es decir, fue un paso ms all ante la profundizacin de la crisis del campo. A partir de esta demora en la declaracin de la emergencia, por la cual se organizar el tractorazo, el exterior del discurso de la Federacin comenz a cambiar. Al pasar a segundo plano el endeudamiento, el gobierno nacional dej de ser el otro frente al cual se situaba el discurso de la FAA. A partir de 1997, ese lugar de negatividad que impeda la plenitud del agro pas a ser ocupado por el gobierno provincial de Ramn Mestre. Si bien los problemas financieros seguan ocupando un lugar en la demanda, la FAA se reuni con el gobernador para solicitar la "formulacin e instrumentacin de una poltica agropecuaria, de la que carece la provincia". Posteriormente se describan los lineamientos que deba tener tal poltica: "el rgimen de emergencia, el agua para riego, la conservacin del suelo o el rol de los bancos".23 A medida que estos cambios a nivel discursivo se iban haciendo ms notorios, se puede observar cmo comenzaban a cambiar las articulaciones del discurso de la FAA. En febrero de 1997 se public un comunicado de prensa en el que las entidades nacionales agropecuarias se quejaban por un decreto laboral (tratado ms adelante en este trabajo), luego la FAA resolvi el estado de movilizacin gremial y recibi la solidaridad de la Confederacin de Asociaciones Rurales de la Tercera Zona (CARTEZ) y de la Confederacin Intercooperativa Agropecuaria (CONINAGRO). Es decir, a partir de que la FAA comenz a identificar otra dislocacin estructural, cambi el exterior frente al cual se planteaban las demandas y por lo tanto cambiaron las posiciones que pasaron a ser equivalentes a la FAA en la relacin de articulacin. Se pas de una red de solidaridades plurales como estudiantes, trabajadores y sindicatos opositores, a una que se limitaba a otros elementos del mismo sector agropecuario. Estos son los cambios que se argumenta en este trabajo hacan imposible la constitucin de este discurso particular en superficie de inscripcin. La FAA no poda remitir los problemas que se le iban planteando a una dislocacin original, sino que iba pasando de dislocacin a dislocacin sin poder constituir discursos y solidaridades estables. Esta es la diferencia con discursos que s logran dar sentido a una dislocacin orgnica, ellos s pueden encarnar una universalidad que remite a la resignificacin parcial de sentido original. Por ejemplo, a partir de 1989 todos los problemas de la formacin poltica argentina parecan remitirse a la dislocacin original de la hiperinflacin generada por una economa cerrada y un Estado sobredimensionado. La razn por la que la FAA lleg a una accin de protesta como el tractorazo a la ciudad de Crdoba sin la adhesin de otras demandas particulares debe ser buscada en la inestabilidad inherente a estos discursos parciales que no responden a una dislocacin profunda de las estructuras de sentido, sino a transformaciones parciales de las mismas. El hecho de "ir detrs de la dislocacin" sin poder "atraparla" de forma estable genera una tensin entre el contenido particular de la demanda en cuestin y la contaminacin por parte del discurso articulador a la que se ve sometida. A esa tensin est dedicada la prxima seccin. La tensin entre contenido particular y discurso articulador Como se dijo al principio, toda demanda surge como respuesta a una dislocacin. Esta demanda tendr un contenido particular que se presenta como solucin a la desestructuracin provocada por la dislocacin y, al mismo tiempo, ese contenido conllevar una promesa de realizacin plena de toda la comunidad. Pero una demanda como la de la FAA, que ocupa una posicin subordinada en una relacin de
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La Voz del Interior, 1 de abril de 1997.

10 articulacin ms amplia, muestra que esta lgica puede funcionar de forma diferente. Desde el momento en que una demanda debe ir "detrs de la dislocacin" encontrar dificultades precisamente en constituir esa idea de plenitud que le permitira funcionar como superficie de inscripcin para otras demandas y generar una relacin hegemnica en la cual ella tuviera una posicin ordenadora. El contenido particular que emerge a partir de este tipo de discursos subordinados es un contenido que se caracteriza por su profunda inestabilidad. Este carcter inestable impide, primero, generar un contenido particular que tenga cierta continuidad, segundo, generar cadenas de equivalencia con otras demandas y, tercero, posibilita la contaminacin del discurso subordinado por parte del discurso hegemnico. Veamos ahora cmo se muestra esta inestabilidad en el caso del discurso de la FAA y la realizacin del tractorazo. Ms arriba se mostr cmo el discurso de la FAA cambi su posicin frente a las dislocaciones que le iban forzando a constituir un contenido especfico. En el primer momento, en el que la demanda se basaba en los problemas que planteaban los problemas financieros de los productores, se identificaba al gobierno nacional y el modelo econmico instaurado como el exterior constitutivo de la demanda. Esto generaba cadenas de solidaridades con otras expresiones de rechazo y la adhesin de la FAA a movilizaciones de la CTA y el MTA, menciones constantes a la marginacin social que provocaba el modelo, defensa frrea de la pequea y mediana empresa, etc. Como resultado, por ejemplo, se obtenan adhesiones como la que se logr en octubre de 1996 en la que la Filial Villa Mara convoca a una reunin en el Consejo Deliberante y estuvieron presentes representantes de diversos gremios nucleados en la Confederacin General del Trabajo (CGT) y la CTA, el FREPASO y organizaciones de comerciantes de la ciudad. El contenido del discurso en este primer momento era de un marcado progresismo con reclamos por "la instrumentacin de polticas agrcolas que democraticen el acceso a la tierra y otros recursos"24 o crticas al modelo econmico que intentaba "cargar todo el peso del ajuste sobre las clases populares".25 Cuando sobreviene el cambio discursivo que se mencion en la seccin anterior y el problema financiero dej de ser la dislocacin a la que se deba dar respuesta, toda esta articulacin se transform. Las solidaridades que se obtuvieron fueron distintas y se restringan a asociaciones de productores agropecuarios similares a los agrupados en la FAA. El mejor ejemplo de esto fue un documento firmado por cuatro entidades nacionales agropecuarias CONINAGRO, Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), la FAA, y la Sociedad Rural Argentina (SRA) en repudio a un decreto, 1183/96, por el cual se autorizaba a las entidades sindicales del agro a requerir a las empresas agropecuarias la informacin necesaria para identificar los casos de trabajo no registrados. La participacin de CRA y SRA muestra que las solidaridades generadas ya no son las mismas, estas asociaciones rurales tienen como miembros a grandes productores y casi siempre tuvieron demandas diferentes a los de la FAA. As, el discurso que antes daba una autodefinicin como "entidad gremial combativa"26 y defensora de los excluidos del modelo, ahora repudiaba un decreto que implicaba "dar a una de las partes de la relacin laboral facultades propias de la polica del trabajo, [lo que] resulta tan irritante y abusivo como pretender que las auditoras de los sindicatos la realicen las organizaciones empresarias". Si antes se defenda a aquellos sin
Comunicado de prensa, 14 de mayo de 1996, con motivo de la Segunda Asamblea de Organizaciones de Productores Familiares del Mercosur en la que participan miembros de los cuatro pases integrantes. Podra pensarse que esta declaracin es fruto de la inclusin de demandas de organizaciones de otros pases, sin embargo, el hecho de que la FAA de a conocer un comunicado de prensa con este contenido no deja de ser importante. 25 Comunicado de prensa, 1 de agosto de 1996. 26 Declaraciones del presidente de la FAA, Ing. Bonetto, a El Diario, 8 de octubre de 1996.
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11 empleo o con empleo inestable y no legalizado, ahora "[d]e avanzarse en este sentido, es indudable que se reactivar un camino de conflictos hoy prcticamente superados".27 El hecho de "ir detrs de las dislocaciones" y no poder remitirlas a una dislocacin original haca imposible constituir una identidad estable y, por lo tanto, generar cadenas de equivalencia en las que la FAA pudiera tener una posicin ordenadora. Esta inestabilidad, al mismo tiempo, facilitaba la contaminacin del discurso de la FAA por parte del discurso hegemnico. En el mismo comunicado de prensa recin citado, las entidades rurales "advierten que medidas como esta retrasan el proceso de profunda modernizacin laboral que nos permitir competir en el mundo". La asociacin entre modernizacin y competitividad con la posibilidad de derogar un decreto que tena injerencia sobre la contratacin de mano de obra, era y es uno de los pilares fundamentales del discurso liberalizador. El mejor ejemplo de los cambios que se iban produciendo en el discurso de la FAA durante el perodo 1996-1997 fue el anuncio de la firma de un convenio con el BID en marzo de 1997. Por su intermedio, el BID otorgaba un crdito de tres millones de dlares destinado a mejorar la competitividad de pequeos y medianos productores.28 A partir de ese momento y cada vez con mayor intensidad, el discurso de la FAA se fue poblando con referencias al mejoramiento de "la capacidad de gerenciamiento", de la "gestin empresarial y la competitividad".29 El discurso gerencialista contaminaba de esta forma el cambiante discurso de la FAA. En junio de ese ao se lanz el Programa Fortalecer tambin con el apoyo del BID que implicaba "apoyo no financiero para mejorar la competitividad y gestin empresarial". Los productores recibiran servicios de capacitacin, manejo empresarial, formas asociativas y gestin de la empresa cooperativa".30 El cambio slo se pudo producir una vez que la FAA perdi las solidaridades que haba podido constituir a partir de su oposicin al discurso del gobierno y pas a defender una particularidad que solamente poda establecer relaciones de equivalencia con demandas similares. Simultneamente con estos cambios hacia el gerencialismo, comenzaba a darse una reafirmacin del contenido particular del discurso del campo. Se convoc a "mesas de gestin" integradas por productores, legisladores, funcionarios y representantes de otras instituciones para analizar "el grave cuadro de situacin por el que atraviesa el campo".31 Se dio a conocer que la provincia de Santa Fe declar la emergencia agropecuaria a 12000 productores por la sequa, mientras que en Crdoba a igual o mayor superficie afectada slo se atendi a un tercio de esa cifra. El da despus, el gobierno nacional liberaba fondos para ayudar con prstamos subsidiados a los afectados por la emergencia agropecuaria, quedando fuera aquellos que no entraban en la definicin de emergencia a nivel provincial y agudizando las demandas de la FAA hacia el gobierno de Mestre.32 Al mes siguiente, al mismo tiempo que se anunciaba la creacin de una Comisin de Desarrollo Regional en la comunidad de James Craik por el Programa Fortalecer, la FAA por intermedio de su delegado Aldo Paredes no descartaba una movilizacin a la capital provincial con el objetivo de que "el gobierno cordobs revea su poltica para con el sector agropecuario". El peridico titulaba "Tractorazo a Crdoba" y el delegado explicaba que

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Comunicado de prensa, 14 de febrero de 1997. La ciudad de Villa Mara sera la sede del "Programa de asistencia al pequeo productor" y el gobernador Mestre participara del lanzamiento del mismo a fines de abril. El Diario, 3 de marzo de 1997. 29 Segn explicaba el director del proyecto Carlos Seggiaro a El Diario el 12 de abril de 1997. 30 La Voz del Interior, 4 de junio de 1997. 31 Comercio y Justicia, 20 de mayo de 1997. 32 La Voz del Interior, 4 de junio; La Capital, 5 de junio de 1997.

12 ac hay una retaceada voluntad, una manifiesta inoperancia, una soberbia en el manejo de la cosa pblica y decisiones arbitrarias por parte del gobierno provincial lo que nos hace imposible avanzar en un dilogo que busque superar la situacin planteada. Pero en todo esto tambin tiene su cuota el Ejecutivo Nacional. Ante esta coyuntura no nos queda ms que movilizarnos a Crdoba donde haramos un tractorazo, pero podramos hacer una gran reunin de productores con grandes deudas en Villa Mara, tambin.33 La idea de que no quedaba otra opcin que la movilizacin est presente en toda mencin a una protesta en el perodo analizado. En este sentido, el tractorazo est articulado en el discurso de la FAA de dos formas. Primero, como una herramienta de presin hacia el gobierno provincial. Las referencias son casi siempre en tono de amenaza. El 7 de julio de 1997 El Diario entrevista al presidente de la FAA, Ing. Bonetto, quien explicaba: Solicitamos al ministro de la Produccin, Jos Porta, que nos atienda maana, y si no lo hace, tenemos el sbado 12 de julio, tres asambleas regionales, donde seguramente se decidir movilizarse hacia Crdoba y producir un tractorazo, para que el gobierno repare en nosotros. Junto a esta amenaza, apareca la segunda forma en que se presentaba el tractorazo, como la ltima opcin disponible. Prosegua Bonetto: "No queremos hacerlo, pero los acontecimientos nos estn llevando a ello"; o "si llegamos a esto despus de tanto tiempo es porque no nos ha quedado otro camino, lamentamos tener que llegar a una protesta como la que vamos a hacer el mircoles".34 El tractorazo se llev adelante finalmente el 16 de julio de 1997. El gobierno provincial calific a la medida de "apresurada y extempornea", sobre todo teniendo en cuenta que el da despus los productores se reuniran con el secretario de Agricultura, ganadera y Pesca de la Nacin y haban solicitado el acompaamiento del gobierno provincial a la reunin. Una muestra de lo particularizada que haba quedado la demanda de la FAA fue que las otras asociaciones rurales que hasta ahora venan acompaando sus reclamos, CARTEZ y CONINAGRO, no adhirieron al tractorazo. Las dos expresaron que era una medida unilateral de la FAA en momentos en que las negociaciones con el gobierno provincial se haban reanudado. Una protesta no era "oportuna" antes de encontrarse con el secretario de agricultura y, adems hera "muchas susceptibilidades".35 A modo de conclusin De esta forma, dada la inestabilidad que generaba el hecho de que el discurso de la FAA iba detrs de las dislocaciones parciales tratando de dar cuenta de las mismas, las demandas de la FAA se fueron haciendo cada vez ms particulares y comenzaron a ser contaminadas por el discurso gerencialista imperante. Esto llev a que las cadenas de equivalencia que esta demanda poda articular fueran cada vez ms restringidas y que, por lo tanto, la posibilidad de que esta se transformase en un espacio de inscripcin para otras demandas se redujera. En ese momento fue que se agudiz la demanda en contra del gobierno provincial y se propuso la realizacin de la
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El Diario, 3 de julio de 1997. La Voz del Interior, 13 de julio de 1997. 35 Declaraciones de representantes de CONINAGRO y CARTEZ a La Voz del Interior, 15 de julio de 1997.

13 protesta. La movilizacin que supuso el tractorazo parece ser la culminacin de un proceso de particularizacin de un determinado discurso que termin en la pretensin de hacer visible la demanda y la dislocacin que la genera. Esto es importante porque explicara por qu en los anlisis empricos de relevamiento de las acciones de protesta se encuentra una "abundante movilizacin de recursos colectivos" con un "grado alto de fragmentacin y escasa durabilidad en los movimientos de protesta, lo que parece dar cuenta de la impresin de apoliticidad, escasa participacin y disgregacin de las demandas sociales". Esto indicara un contexto con "escasas probabilidades de construir sujetos unificados de accin de cierta permanencia en el tiempo y extensin en el espacio".36 Si bien la siguiente afirmacin debe quedar sujeta a investigaciones empricas como la desarrollada en relacin al tractorazo, intuitivamente se puede argumentar que lo que ha venido sucediendo con el discurso de la FAA ha sucedido con otros discursos. Al no poder remitirse a una dislocacin original, como s puede el discurso liberalizador hegemnico, los contenidos de estas demandas se van particularizando y esto impide la formacin de cadenas de equivalencia de significados que permitiran articulaciones ms estables en el tiempo y el espacio. Simultneamente, la particularizacin facilita la contaminacin de estas demandas por parte del discurso hegemnico, como se mostr ms arriba en el caso de la FAA.

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