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Seguridad social y sistema econmico: la funcin social de la Seguridad Social

1. Sistema de Seguridad Social 2. Conclusin

Sistema de Seguridad Social

Ley orgnica del sistema de seguridad social Artculo 5. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios entre s e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la proteccin de dicho Sistema. LA !"#$%" S&#$AL '( LA S()!*$'A' S&#$AL+ Ley &rgnica del Sistema de Seguridad Social+ ,L&SSS-+ $"(S '( LA S()!*$'A' S&#$AL Artculo .. (l (stado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garanti/a a las personas comprendidas en el campo de aplicacin de esta Ley, la proteccin adecuada frente a las contingencias y en las situaciones 0ue se contemplan en la misma. ..12&'(L&S '( S()!*$'A' S&#$AL+ A.1Seguridad Social 34blica 5s. Seguridad Social 3ri5ada.+ 6S()!*$'A' S&#$AL 378L$#A+ ,Losss- #arcter p4blico del Sistema Artculo 9. (l Sistema de Seguridad Social es de carcter p4blico y las normas 0ue lo regulan son de orden p4blico. La organi/acin creada para tal fin es la siguiente+ a- Subsistema de 3ensiones+ (l Subsistema de 3ensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de in5alide/, 5eje/, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y sobre5i5encia. b-Subsistema de Salud+ :iene por objeto garanti/ar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestacin de los ser5icios de salud. Los beneficios 0ue otorgarn el subsistema y sus condiciones sern determinados en la ley especial. c- Subsistema de 3aro or/oso y #apacitacin Laboral+ :iene como objeto la proteccin temporal del afiliado por la terminacin de la relacin de trabajo en los t;rminos y condiciones se<alados en la Ley del Subsistema, mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero= as como procurar su pronta reinsercin al trabajo, a tra5;s del ser5icio de intermediacin y capacitacin laboral. d- Subsistema de >i5ienda y 3oltica ?abitacional+ :iene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema, para el acceso a una 5i5ienda digna y adecuada, incluyendo sus ser5icios urbansticos bsicos= adems de estimular y apoyar la participacin indi5idual y comunitaria en la solucin de sus problemas habitacionales. e- Subsistema de *ecreacin+ (s promo5er e incenti5ar el desarrollo de programas de recreacin, utili/acin del tiempo libre, descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social $ntegral. 6 S()!*$'A' S&#$AL 3*$>A'A+ ,L&SSS-+ #on5enios de asesora Artculo @@. Los con5enios con el sector pri5ado a los 0ue se refiere esta Ley para la recaudacin e in5ersin de los recursos financieros del Sistema de Seguridad Social, en ning4n caso implicarn la transferencia a este sector de la propiedad de dichos recursos, ni su administracin. (stos con5enios se otorgarn mediante concursos p4blicos y estarn dirigidos al asesoramiento de las operaciones financieras y sobre la cartera de in5ersiones con la finalidad de alcan/ar ptimos rendimientos del mercado monetario y de capitales tanto dom;sticos como eAternos, para acrecentar los fondos, en beneficio de la poblacin afiliada, con el propsito de mantener el e0uilibrio financiero y actuarial del Sistema de Seguridad Social. La :esorera de la Seguridad Social y el 8anco "acional de >i5ienda y ?bitat fijarn los pagos por ser5icios prestados deri5ados de los con5enios en referencia. b. Sistemas de capitali/acin y sistemas de reparto+ b. @.1 S$S:(2A '( #A3$:AL$BA#$%"+ Se crea para el subsistema de pensiones 3ara este Subsistema se crean los ondos de #apitali/acin $ndi5idual, con el objeto de otorgar a los afiliados una pensin cuya cuanta depender del monto acumulado

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de los aportes en la cuenta indi5idual del afiliado y del producto 0ue le corresponda por el rendimiento de las in5ersiones reali/adas, los ondos de #apitali/acin $ndi5idual son propiedad de los afiliados y sus patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las $nstituciones 0ue los administran, su administracin estar a cargo de $nstituciones 0ue determine la ley del Subsistema de 3ensiones y el ondo de Solidaridad $ntergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensin mnima 5ital, a 0uienes habiendo contribuido en el Subsistema de 3ensiones, el acumulado de su cuenta, no alcance el monto de a0u;lla. (l mismo ser financiado por las coti/aciones de los empleadores y por los aportes del (jecuti5o nacional y estar a cargo del $nstituto >ene/olano de los Seguros Sociales ,$>SS-. La Ley especial de este Subsistema determinar su administracin., la super5isin estar a cargo del 2inisterio de inan/as. Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes administradores de los fondos y de los prestadores del ser5icio de salud, 0ue podrn ser p4blicos, pri5ados o miAtos debiendo cumplir con los re0uisitos 0ue les fijen las leyes (speciales. b... S$S:(2A '( *(3A*:&+ (s el r;gimen financiero creado para constituir el paro for/oso y la capacitacin laboral, de carcter solidario. Se constituir un ondo de paro or/oso de carcter obligatorio y solidario 0ue cubrir los gastos de indemni/acin econmica, salud y capacitacin laboral. Su administracin estar a cargo del $>SS. C.1LA S()!*$'A' S&#$AL D LA 3*&:(##$%" S&#$AL+ A.1 La Seguridad Social+ ,L&SSSArtculo 5. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios entre s e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la proteccin de dicho Sistema. 8.1 La 3roteccin Social+ La cobertura de las problemtica socialmente reconocidas, como la salud, la pobre/a, la 5eje/, las discapacidades, el desempleo, las familias con ni<os y otras. &jo+ Sistema 3restacional+ ,L&SSS-+ Artculo E. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema 3restacional el componente del Sistema de Seguridad Social 0ue agrupa uno o ms regmenes 3restacionales. &jo+ *;gimen 3restacional+ ,L&SSS-+ Art. F+ A los fines de esta Ley, se entiende por *;gimen 3restacional el conjunto de normas 0ue regulan las prestaciones con las cuales se atendern las contingencias, carcter, cuanta, duracin y re0uisitos de acceso= las instituciones 0ue las otorgarn y gestionarn, as como su financiamiento y funcionamiento. G.1(L 2&'(L& #&"S:$:!#$&"AL '( S()!*$'A' S&#$AL+ (l alcance de los derechos de la seguridad social+ ,#*8>Artculo HE+ :oda persona tiene derecho a la seguridad social como ser5icio p4blico de carcter no lucrati5o, 0ue garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, in5alide/, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, p;rdida de empleo, desempleo, 5eje/, 5iudedad, orfandad, 5i5ienda, cargas deri5adas de la 5ida familiar y cual0uier otra circunstancia de pre5isin social. (l (stado tiene la obligacin de asegurar la efecti5idad de este derecho, creando un sistema de seguridad social uni5ersal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participati5o, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributi5a no ser moti5o para eAcluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las coti/aciones obligatorias 0ue realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los ser5icios m;dicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del (stado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos ser5icios. (l sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial. Artculo .+ #onsagra 0ue >ene/uela se constituye en un estado democrtico y social de derecho y de justicia, 0ue propugna como 5alores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la 5ida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ;tica y el pluralismo polticoI. E esta constitucin democrtica compromete su eAistencia aAiolgica en el pri5ilegio 0ue le asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales caracteri/ados por la uni5ersalidad de sus titulares. en la constitucin descansa la norma jurdica, por lo tanto es el instrumento jurdico preeminente al 0ue se remite como principio de base y ra/n de ser, en otras palabras es el complejo normati5o del estado. el bienestar social y la reali/acin de la justicia, en su ms alto y cabal sentido, aparecen, junto a la planificacin, como funciones del estado. y esto no es incompatible con el mantenimiento del principio del imperio de la ley.

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5.1 (L S$S:(2A '( S()!*$'A' S&#$AL+ a. (l carcter de la Ley orgnica del sistema de seguridad social+ alcance de los derechos regulados+ (L #A*J#:(* '( LA L(D &*)J"$#A '(L S$S:(2A '( S()!*$'A' S&#$AL+ 3rincipios y #aractersticas Artculo H. (l Sistema de Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en la #onstitucin de la *ep4blica 8oli5ariana de >ene/uela, ser uni5ersal, integral, eficiente, de financiamiento solidario, unitario y participati5o, de contribuciones directas e indirectas. Su gestin ser efica/, oportuna y en e0uilibrio financiero y actuarial. AL#A"#( '( L&S '(*(#?&S *()!LA'&S, ,L&SSS-+ #ontingencias amparadas por el Sistema Artculo @F. (l Sistema de Seguridad Social garanti/a el derecho a la salud y las prestaciones por+ maternidad, paternidad, enfermedades y accidentes cual0uiera sea su origen, magnitud y duracin, discapacidad, necesidades especiales, p;rdida in5oluntaria del empleo, desempleo, 5eje/, 5iudedad, orfandad, 5i5ienda y hbitat, recreacin, cargas deri5adas de la 5ida familiar y cual0uier otra circunstancia susceptible de pre5isin social 0ue determine la ley. (l alcance y desarrollo progresi5o de los regmenes prestacionales contemplados en esta Ley se regular por las leyes especficas relati5as a dichos regmenes. (n dichas leyes se establecern las condiciones bajo las cuales los sistemas y m regmenes prestacionales otorgarn proteccin especial a las personas discapacitadas, indgenas, y a cual0uier otra categora de personas 0ue por su situacin particular as lo ameriten y a las amas de casa 0ue care/can de proteccin econmica personal, familiar o social en general. b.1 (l 'esarrollo Legislati5o+ complejidad jurdica+ 'esignacin del Superintendente Artculo .9. La Superintendencia de Seguridad Social estar bajo la direccin de un Superintendente. A efecto de su designacin, la Asamblea "acional nombrar un comit; de e5aluacin de postulaciones 0ue se regir por el reglamento respecti5o. 'e la preseleccin de los postulados, la Asamblea "acional, con el 5oto fa5orable de las dos terceras partes, integrar una terna 0ue ser presentada al 3residente de la *ep4blica, 0uien en un lapso no mayor de die/ ,@K- das hbiles, contados desde la fecha de la presentacin, designar y juramentar al Superintendente de Seguridad Social. 3ara ejercer el cargo de Superintendente, se re0uiere ser 5ene/olano, de comprobada sol5encia moral y eAperiencia profesional no menor de die/ ,@K- a<os en materia financiera, econmica, actuarial, contable, gerencial, administrati5a o pre5isional. (l Superintendente ejercer sus funciones por un perodo de cinco ,5- a<os, prorrogable por un perodo adicional. $ncompatibilidades Artculo CK. "o podrn ejercer el cargo de Superintendente de Seguridad Social+ @. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definiti5amente firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los declarados ci5ilmente responsables mediante sentencia definiti5amente firme, por actuaciones u omisiones en la acti5idad profesional en la cual se fundamenta su acreditacin para ser elegible al cargo. .. Luienes hayan sido declarados penal, administrati5a o ci5il mente responsables con ocasin de la administracin de fondos de carcter p4blico o pri5ado, mediante sentencia definiti5amente firme. C. Luienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrati5a dictado por la #ontralora )eneral de la *ep4blica, 0ue haya 0uedado definiti5amente firme. G. Luienes sean accionistas de sociedades pri5adas 0ue presten ser5icios a cual0uiera de los regmenes prestacionales de seguridad social, de compa<as de seguros o reaseguros, de las instituciones regidas por la normati5a legal 0ue regula a los bancos y otras instituciones financieras, y a las empresas de seguros y reaseguros, y 0uienes ejer/an cargos directi5os, gerenciales o administrati5os en dichos entes. 5. Luienes tengan 5nculo conyugal o de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el 3residente de la *ep4blica, con los integrantes del #onsejo de 2inistros, con el 3residente del 8anco #entral de >ene/uela, con el 3residente del ondo de )aranta de 'epsitos y 3roteccin 8ancaria, con el 'irectorio de la :esorera de Seguridad Social, con los integrantes de las juntas directi5as o accionistas de las entidades financieras y fiduciarias, y del 8anco "acional de >i5ienda y ?bitat, y con los miembros de los directorios de los rganos y entes 0ue ejer/an la gestin de los regmenes prestacionales del Sistema Seguridad Social.

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*emocin Artculo C@. La remocin del Superintendente de Seguridad Social deber ser moti5ada y reali/ada por el 3residente de la *ep4blica e informada a la Asamblea "acional, y proceder por las causas siguientes+ @. alta de probidad, 5as de hecho, injuria, conducta inmoral o actos lesi5os al buen nombre o intereses de la Superintendencia de Seguridad Social o a los fines 0ue persigue esta Ley. .. 3erjuicio material, causado intencionalmente o por negligencia manifiesta, al patrimonio y a los recursos de la seguridad social 0ue administre la Superintendencia. C. $ncapacidad comprobada o falta a las obligaciones inherentes al cargo. G. !so de la informacin pri5ilegiada del Sistema de la Seguridad Social para obtener pro5echo personal para s o para tercero. 5. La adopcin de resoluciones o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el rgano jurisdiccional competente, o 0ue causen gra5es da<os al inter;s p4blico, al patrimonio del Sistema de Seguridad Social o al de sus beneficiarios. E. Solicitar o recibir dinero o cual0uier r otro beneficio, 5ali;ndose de su condicin de funcionario p4blico. F. *e5elacin de asuntos reser5ados, confidenciales o secretos de los cuales el Superintendente de Seguridad Social tenga conocimientos por su condicin de funcionario. H. :ener participacin por s o por interpuestas personas en firmas o sociedades 0ue tengan inter;s en el Sistema de Seguridad Social. 9. $ncurrir en alguna de las incompatibilidades contempladas en el artculo anterior. c . La (structura Administrati5a de la L&SSS+ ,#aptulo $$. *ectora del Sistema. *ectora de la Seguridad SocialArtculo .G. #orresponde al 3residente de la *ep4blica, en #onsejo de 2inistros, establecer el rgano rector del Sistema de Seguridad Social, responsable de la formulacin, seguimiento y e5aluacin de las polticas y estrategias en materia de seguridad social, as como establecer la instancia de coordinacin con los rganos y entes p4blicos 5inculados directa o indirectamente con los diferentes regmenes prestacionales, a fin de preser5ar la interaccin operati5a y financiera del Sistema, de conformidad con lo dispuesto en la #onstitucin de la *ep4blica 8oli5ariana de >ene/uela, la Ley &rgnica de la Administracin 34blica, esta Ley y su reglamento. d.1Los mecanismos de participacin+ institucionalidad y comunidad+ 1 $"S:$:!#$&"AL$'A'+ ,$nstituciones p4blica y pri5adas 0ue se encargan de la seguridad social-+ Las instituciones 0ue se encargan de la Seguridad Social en >ene/uela son+ #lnicas, ?ospitales, Ambulatorios *urales, Ambulatorios !rbanos, D todo instituto p4blico o pri5ado 0ue eAista en >ene/uela. 1 #&2!"$'A'+ 3articipacin de los actores sociales y cultura de la Seguridad Social. ,L&SSS-+ Artculo @G. (l Sistema de Seguridad Social garanti/ar, en todos sus ni5eles, la participacin protagnica de los ciudadanos, en particular de los afiliados, trabajadores, empleadores, pensionados, jubilados y organi/aciones de la sociedad ci5il, en la formulacin de la gestin, de las polticas, planes y programas de los distintos regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social, as como en el seguimiento, e5aluacin y control de sus beneficios y promo5er acti5amente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta pre5isi5a, y en los principios de solidaridad, justicia social y e0uidad. Las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos, fijarn las modalidades en las 0ue participarn los ciudadanos amparados por esta Ley. %rganos de consulta, participacin ciudadana y control social Artculo .C. #orresponde al (jecuti5o "acional la creacin de los rganos de consulta, seguimiento y control para la participacin ciudadana en las instituciones del Sistema de Seguridad Social. (stos rganos debern estar integrados por los actores sociales 5inculados a la seguridad social y por otros, cuya participacin contribuya a hacer efecti5o el derecho de las personas a la seguridad social e. .1#ampo de aplicacin+ mbito subjeti5o+ ,mbito de aplicacinAdministracin de las coti/aciones obligatorias+ Artculo @K. Las coti/aciones obligatorias 0ue establece la presente Ley a los (mpleadores y trabajadores u otros afiliados para financiar los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad

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Social, slo podrn ser administrados con fines sociales y bajo la rectora y gestin de los rganos y entes del (stado. (starn protegidos por el sistema los habitantes de la *ep4blica 0ue cumplan con el re0uisito de afiliacin, la proteccin social 0ue garanti/a el Sistema re0uiere de la afiliacin del interesado y el registro de sus beneficiarios calificados. #orresponde al empleador la afiliacin de sus trabajadores y 0uienes no tengan relacin de dependencia lo harn directamente. f.1 Ambito &jeti5o+ ,L&SSS-+ Artculo G. La seguridad social es un derecho humano y social fundamental e irrenunciable, garanti/ado por el (stado a todos los 5ene/olanos residentes en el territorio de la *ep4blica, y a los eAtranjeros residenciados legalmente en ;l, independientemente de su capacidad contributi5a, condicin social, acti5idad laboral, medio de desen5ol5imiento, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de progresi5idad y a los t;rminos establecidos en la #onstitucin de la *ep4blica 8oli5ariana de >ene/uela y en las diferentes leyes nacionales, tratados, pactos y con5enciones suscritos y ratificados por >ene/uela. g.1 (l *;gimen inanciero+ ,financiamiento del sistema-+ (l financiamiento del Sistema, estar constituido por+ Las coti/aciones de los afiliados, empleados y por los aportes del (stado. h.1 Los Actos Administrati5os+ procedimiento de inclusin en el sistema+ ,fiscali/acin del sistema-+ *egistro y afiliacin en el Sistema Artculo @E. (l (jecuti5o "acional establecer el Sistema de $nformacin de Seguridad Social para el registro 4nico obligatorio e identificacin de todas las personas y para la afiliacin de a0uellas 0ue deban coti/ar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social, el cual ser regulado por el reglamento de esta Ley. Los empleadores afiliarn a sus trabajadores dentro de los primeros tres ,C- das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral. $gualmente, debern mantener actuali/ada la informacin sobre la nmina de los trabajadores de la institucin, empresa, establecimiento, eAplotacin o faena. Luedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligacin todos los trabajadores, sean funcionarios, empleados u obreros del sector p4blico y del sector pri5ado. (n el sector p4blico se incluyen los empleados, cual0uiera sea su naturale/a, y obreros al ser5icio de la Administracin 34blica correspondiente a todos los rganos y entes de las diferentes ramas de los poderes p4blicos nacional, estadal y municipal, tanto de los rganos centrali/ados como de los entes descentrali/ados, cual0uiera sea su naturale/a jurdica. &jo+ La fiscali/acin de los procesos de li0uidacin, distribucin y recaudacin de las coti/aciones y aportes pro5enientes del Sistema, ser ejercida por el 2inisterio de inan/as, a tra5;s del Ser5icio "acional $ntegrado de Administracin :ributaria ,S("$A:- y ser creada una Superintendencia 0ue actuar como organismo controlado i.1 La accin protectora. Las prestaciones+ 3restaciones Artculo @H. (l Sistema de Seguridad Social garanti/ar las prestaciones siguientes+ @. 3romocin de la salud de toda la poblacin de forma uni5ersal y e0uitati5a, 0ue incluye la proteccin y la educacin para la salud y la calidad de 5ida, la pre5encin de enfermedades y accidentes, la restitucin de la salud y la rehabilitacin oportuna, adecuada y de calidad. .. 3rogramas de recreacin, utili/acin del tiempo libre, descanso y turismo social. C. 3romocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable, la recreacin, la pre5encin, atencin integral, rehabilitacin, reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo, as como las prestaciones en dinero 0ue de ellos se deri5en. G. Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas. 5. Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad. E. 3roteccin integral a la 5eje/. F. 3ensiones por 5eje/, sobre5i5encia y discapacidad. H. $ndemni/acin por la p;rdida in5oluntaria del empleo. 9. 3restaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades, accidentes, maternidad y paternidad. @K. Subsidios para la 5i5ienda y el hbitat, para las personas de bajos recursos y para una parte de las coti/aciones al *;gimen 3restacional de 3ensiones y otras asignaciones econmicas en el caso de los trabajadores no dependiente de bajos ingresos. @@. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas deri5adas de la 5ida familiar.

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@.. Atencin integral al desempleo a tra5;s de los ser5icios de informacin, orientacin, asesora, intermediacin laboral, y la capacitacin para la insercin al mercado de trabajo= as como la coordinacin con organismos p4blicos y pri5ados para el fomento del empleo. @C. Atencin a las necesidades de 5i5ienda y hbitat mediante cr;ditos, incenti5os y otras modalidades. @G. #ual0uier otra prestacin deri5ada de contingencias no pre5istas en esta Ley y 0ue sea objeto de pre5isin social. La organi/acin y el disfrute de las prestaciones pre5istas en este artculo sern desarrolladas de manera progresi5a hasta alcan/ar la cobertura total y consolidacin del Sistema de Seguridad Social creado en la #onstitucin de la *ep4blica 8oli5ariana de >ene/uela. j.1 (l r;gimen de responsabilidades+ (structura del Sistema Artculo @9. (l Sistema de Seguridad Social, slo a los fines organi/ati5os, estar integrado por los sistemas prestacionales siguientes+ Salud, 3re5isin Social y >i5ienda y ?bitat. #ada uno de los sistemas prestacionales tendr a su cargo los regmenes prestacionales mediante los cuales se brindar proteccinante las contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social. La organi/acin de los regmenes prestacionales procurar, en atencin a su complejidad y cobertura, la aplicacin de es0uemas descentrali/ados, desconcentrados, de coordinacin e intersectorialidad. Sistema 3restacional de Salud Artculo .K. (l Sistema 3restacional de Salud tendr a su cargo el *;gimen 3restacional de Salud mediante el desarrollo del Sistema 34blico "acional de Salud. Sistema 3restacional de 3re5isin Social Artculo .@. (l Sistema 3restacional de 3re5isin Social tendr a su cargo los regmenes prestacionales siguientes+ Ser5icios Sociales al Adulto 2ayor y &tras #ategoras de 3ersonas= (mpleo, 3ensiones y &tras Asignaciones (conmicas= y Seguridad y Salud en el trabajo. Sistema 3restacional de >i5ienda y ?bitat Artculo ... (l Sistema 3restacional de >i5ienda y ?bitat tendr a su cargo el *;gimen 3restacional de >i5ienda y ?bitat. %rganos de consulta, participacin ciudadana y control social Artculo .C. #orresponde al (jecuti5o "acional la creacin de los rganos de consulta, seguimiento y control para la participacin ciudadana en las instituciones del Sistema de Seguridad Social. (stos rganos debern estar integrados por los actores sociales 5inculados a la seguridad social y por otros, cuya participacin contribuya a hacer efecti5o el derecho de las personas a la seguridad social. E.1 LA S()!*$'A' S&#$AL D LAS 2$S$&"(S+ (l papel 0ue han cumplido las misiones en materia de seguridad social, ha sido de 5ital importancia durante este gobierno re5olucionario, ;stas se han con5ertido en alternati5as para a5an/ar con rapide/ dado el sistema pa0uid;rmico con el 0ue contamos y con un burocratismo 0ue le ha hecho mucho da<o a las respuestas del pueblo. ?a sido necesario crear las misiones en un proceso de transicin hasta tanto y definiti5amente se instale un sistema de seguridad social en >ene/uela slido, 0ue al estar consolidado brinde oportuna y permanentemente ser5icios de calidad a toda la poblacin. F.1 &*2AS '( 3*(>$S$%" S&#$AL+ a. (l ahorro+ #onstituye la primera forma de pre5isin indi5idual practicada por el hombre. (l ahorro consiste en renunciar a un consumo actual en procura de satisfacer una necesidad futura. b. La caridad+ (s una de las fuentes histricas de la materia, todas las religiones la han fomentado. (n el cristianismo desde su inicio se con5irti en su postulado fundamental. c. La beneficencia+ Se eApresa en la unin de esfuer/os indi5iduales para atacar con ms eficiencia a las necesidades y la ad5ersidad, dando origen al nacimiento de las sociedades mutuales o ben;ficas la suma de 5oluntades inspiradas en la caridad gener un conjunto de fundaciones EF o instituciones ben;ficas 0ue fueron auspiciadas y organi/adas por la $glesia #atlica desde los primeros siglos del cristianismo. d. (l mutualismo+ Las mutualidades son instituciones sociales creadas por los mismos integrantes del grupo 0ue asumen solidariamente una positi5a actitud asistencial y pre5isional. Los miembros due<os de la iniciati5a administran sus propios recursos. Se eApresa en la solidaridad social a cargo de los mismos beneficiarios. e. (l cooperati5ismo+ Surge en (uropa a fines del siglo M>$$$, las clases urbanas y rurales ms necesitadas se unen solidariamente en cooperacin sin fines de lucro con el propsito de obtener fuentes de trabajo, conseguir artculos de primera necesidad a precios solidarios, o 5ender sus productos a precios competiti5os.

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f. La asistencia social+ rente a las limitaciones de las iniciati5as particulares toma auge la idea de la asistencia p4blica como funcin a cargo del (stado, destinada a mitigar los efectos de las necesidades 5itales entre los pobres. (l (stado asumi el establecimiento de instituciones para internar y asistir a enfermos, in5lidos, ancianos y sectores paup;rrimos de la sociedad. 2arca la transicin del fa5or al deber. g. (l seguro pri5ado+ (l seguro pri5ado mercantil es facultati5o e implica una contraprestacin, parte de la eAistencia de un riesgo 0ue la empresa aseguradora se obliga a cubrir por un monto proporcionado por una prima 0ue el asegurado abona conforme a un contrato de seguro. Se apoya en el principio conmutati5o, con slidos estudios actuariales. (s el antecedente ms inmediato de los seguros sociales. h. La pre5isin social+ (s un conjunto de medidas 0ue tomando en cuenta la capacidad econmica sustrae de su economa los elementos necesarios para pro5eer las condiciones econmicas frente a determinadas contingencias. Se caracteri/a por el fraccionamiento por profesiones del sistema, es esencialmente contributi5a a cargo de los propios interesados ,generalmente patronos y trabajadores- y los aportes del (stado. 3ara muchos autores una eApresin generali/ada de la pre5isin social son los seguros sociales= sin embargo, por su importancia en los antecedentes de la seguridad social lo desarrollaremos como un instrumento especfico. i. Los seguros sociales+ Surgen en Alemania a finales del siglo M$M. A comien/os del siglo MM se puso de manifiesto la obligatoriedad de la proteccin por parte del (stado y de los empleadores hacia los trabajadores asalariados, para luchar contra el infortunio. Los seguros se constituyeron mediante la combinacin de frmulas preeAistentes, recogen del mutualismo la coordinacin de esfuer/os solidarios y de los seguros pri5ados adoptan las t;cnicas actuariales para el clculo de las coti/aciones y monto de los riesgos, todo ello bajo la direccin, control y super5isin del (stado. j. La Seguridad Social+ (l antiguo sentimiento de caridad de las 5iejas instituciones de beneficencia da paso al reconocimiento del derecho del hombre a ser protegido contra las contingencias sociales. (l derecho de la seguridad social postula la cobertura integral de las contingencias sociales, se hace eAtensi5a la proteccin a todos los ciudadanos, independientemente de su situacin laboral. La seguridad social eApresa la conjuncin y unificacin de los sistemas de seguro social y asistencia social. (ste proceso e5oluti5o de medios de proteccin al necesitado ha permitido marcar momentos en la historia de la seguridad social, distinguidos por diferentes autores como+ modalidades, impulsos, re5oluciones yNo etapas.

Conclusin
Seg4n el concepto emitido por la &rgani/acin 2undial de la Salud, la salud es un estado completo de bienestar fsico, mental y social, y no consiste slo en la ausencia de enfermedad. (s por ello 0ue el objeti5o fundamental del estado y las empresas es proteger a los trabajadores y asegurar su eAistencia, la misin implica una decidida toma de posicin a fa5or a la clase trabajadora y sus familiares. 'e all la importancia de la seguridad social y la seguridad industrial, ya 0ue esta ramas 5an ms all de la asistencia p4blica y la asistencia en el lugar de trabajo, pretende mejorar los ni5eles de subsistencia en el trabajo y los ser5icios sociales necesarios para el bienestar indi5idual y colecti5o como un deber legal y moral. 'el sistema de seguridad industrial, se puede decir 0ue pasara a ser la 4nica arma de defensa de sector trabajador en cuanto, a la proteccin, del mismo, ya 0ue es una obligacin del patrono brindarle al trabajador dicha proteccin, las empresas deben constar de un manual de seguridad e higiene, donde se contienen ciertas normas 0ue deben ser cumplirlas cabalmente, para e5itar riesgos en el rea de trabajo, as como tambi;n, ciertas implementaciones 0ue debe lle5ar el trabajador para resguardar su integridad personal. (l fortalecimiento del (stado Social de 'erecho es fundamental para la plena insercin de los pases a la comunidad de naciones del mundo, como para alcan/ar la pa/, proteger a la poblacin, refor/ar la legitimidad del (stado, alcan/ar un desarrollo humano sostenible, y asegurar la eficacia de las polticas p4blicas en general. Autor+ Hosfrido Rosales anOityPyahoo.es

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