RESOLUCIN No.

0920 DE 2011 ( 18 de agosto )

Por medio de la cual se regula la promocin del voto en blanco.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades, en especial las reguladoras conferidas por el artculo 265 de la Constitucin Poltica, y

CONSIDERANDO
Que el pargrafo 1 del artculo 258 de la Constitucin Poltica, modificado por el Acto Legislativo 01 de 2009 dispone:

Pargrafo 1. Deber repetirse por una sola vez la votacin para elegir miembros de una Corporacin Pblica, Gobernador, Alcalde o la primera vuelta en las elecciones presidenciales, cuando del total de votos vlidos, los votos en blanco constituyan la mayora. Tratndose de elecciones unipersonales no podrn presentarse los mismos candidatos, mientras en las de Corporaciones Pblicas no se podrn presentar a las nuevas elecciones las listas que no hayan alcanzado el umbral. Que la Ley 1475 de 2011 dispone:

ARTCULO 28. (...) Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica que decidan promover el voto en blanco y los comits independientes que se organicen para el efecto, debern inscribirse ante la autoridad electoral competente para recibir la inscripcin de candidatos, de listas o de la correspondiente iniciativa en los mecanismos de participacin ciudadana. A dichos promotores se les reconocern, en lo que fuere pertinente, los derechos y garantas que la ley establece para las dems campaas electorales, incluida la reposicin de gastos de campaa, hasta el monto que previamente haya fijado el Consejo Nacional Electoral.

ARTCULO 35. PROPAGANDA ELECTORAL. Entindase por propaganda electoral toda forma de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos polticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones pblicas de eleccin popular, del voto en blanco, o de una opcin en los mecanismos de participacin ciudadana. () ARTCULO 36. ESPACIOS GRATUITOS EN RADIO Y TELEVISIN. Dentro de los dos meses anteriores a la fecha de toda votacin y hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de la misma, los partidos y movimientos polticos, las organizaciones sociales y los grupos significativos de ciudadanos, que hayan inscrito candidatos y los promotores del voto en blanco, tendrn derecho a espacios gratuitos en los medios de comunicacin social que hacen uso del espectro electromagntico, proporcionalmente al nmero de elegidos, para la realizacin de las campaas de sus candidatos u opciones a la Presidencia de la Repblica y de sus listas al Congreso de la Repblica. (). ARTCULO 38. PROMOTORES DEL VOTO EN BLANCO Y DE MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA. Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica, y grupos significativos de ciudadanos que promuevan el voto en blanco en las campaas para cargos o corporaciones de eleccin popular, podrn realizar propaganda electoral en las mismas condiciones fijadas para las dems opciones a elegir respecto del mismo cargo o corporacin, en la respectiva circunscripcin ARTCULO 46. TESTIGOS ELECTORALES. Los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos, que inscriban candidatos a cargos o corporaciones de eleccin popular o promuevan el voto en blanco, as como las organizaciones de observacin electoral reconocidas por el Consejo Nacional Electoral, tienen derecho a ejercer vigilancia de los correspondientes procesos de votacin y escrutinios, para lo cual podrn acreditar ante el Consejo Nacional Electoral los testigos electorales por cada mesa de votacin y por cada uno de los rganos escrutadores. ().

Que la teleolologa de las normas transcritas fue la de revalidar la importancia del voto en blanco en los procesos electivos y su incidencia sobre stos, bajo el entendido que se trata de una herramienta legtima y valiosa de expresin poltica de disentimiento, abstencin o inconformidad por parte de los sufragantes, al punto que el legislador estatutario decidi extender a los partidos y movimientos polticos con personera jurdica que realicen campaas para su promocin, as como a los comits independientes que se conformen para tal efecto, los derechos y garantas que la ley establece para las dems campaas electorales, en lo que resultase pertinente.

Que se hace necesario, bajo la rbita de las competencias de la Corporacin, delimitar algunos aspectos del contorno bajo el cual los promotores del voto en blanco ejercern y disfrutaran los derechos que la norma estatutaria les radica.

RESUELVE

ARTCULO PRIMERO. LA PROMOCIN DEL VOTO EN BLANCO. Cualquier partido o movimiento poltico con personera jurdica, as como los comits independientes que se conformen para tal efecto, podrn adelantar campaas a favor del voto en blanco dentro de los trminos de la presente regulacin, y para ello debern inscribirse como tales ante la autoridad competente para inscribir los candidatos o listas para la respectiva eleccin.

Los partidos y movimientos polticos que se inscriban como promotores del voto en blanco para un determinado cargo o corporacin no podrn inscribir listas ni candidatos en relacin con la eleccin para la cual promueven el voto en blanco, ni adherir, ni hacer parte de coalicin alguna frente a esa eleccin.

ARTCULO SEGUNDO. REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN DE LAS CAMPAAS DE PROMOCIN DEL VOTO EN BLANCO. Los comits independientes de promotores del voto en blanco estarn integrados cinco (5) ciudadanos aptos para votar en la circunscripcin en que adelanten la promocin, y para constituirse requerirn de un nmero de apoyos, representados en firmas, de los ciudadanos hbiles para votar en la circunscripcin en la que se promueve el voto en blanco, equivalentes al veinte por ciento (20%) del resultado de dividir el nmero de ciudadanos aptos para votar entre el nmero de puestos por proveer en la eleccin en la que se promociona la opcin. En ningn caso se exigirn ms de cincuenta mil firmas. Cada cargo o corporacin para el cual se pretenda inscribir un Comit promotor del voto en blanco requiere para su constitucin firmas independientes.

La inscripcin estar sujeta a la verificacin, por parte de la Registradura Nacional del Estado Civil, de la validez de las firmas aportadas.

En el acto de inscripcin el comit sealar el nombre de su vocero, quien actuar como su representante legal.

Para su registro deber aportarse:

a) Documento de identificacin de los miembros del comit de promotores.

b) Direccin, telfono y correo electrnico de su vocero.

c) Acta de constitucin del comit de promotores del voto en blanco, en la que conste que ese es el objeto de su constitucin, y la que ser firmada por cada uno de los integrantes del comit.

Cuando se trate de partidos o movimientos con personera jurdica, deber aportarse acta del rgano competente que, de acuerdo con los estatutos, pueda adoptar este tipo de decisiones, y en la que conste que la propuesta de promover el voto en blanco en determinado proceso electoral fue debatida y aprobada reglamentariamente.

No producir efecto alguno la inscripcin que no cumpla con el lleno de estos requisitos.

ARTCULO TERCERO. TRMINO DE INSCRIPCIN DE LAS CAMPAAS DE PROMOCIN DEL VOTO EN BLANCO. Los partidos o movimientos polticos, as como los comits independientes que promuevan el voto en blanco, debern inscribirse como tales en el mismo trmino fijado legalmente para la inscripcin de candidatos y listas.

PARGRAFO TRANSITORIO. Los partidos y movimientos personera jurdica, as como los comits independientes que voto en blanco que se hubieren inscrito antes de la entrada en presente resolucin, tendrn plazo hasta el 30 de septiembre adecuarse a la presente regulacin.

polticos con promuevan el vigencia de la de 2011 para

ARTCULO CUARTO. RESPONSABILIDAD. Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica, as como los comits independientes que se inscriban para promover el voto en blanco, estarn sujetos a las sanciones

previstas en las leyes por el incumplimiento de las normas sobre campaas electorales que les rigen.

En el caso de los comits independientes, quien actu como su vocero y representante ser el responsable, para todos los efectos, frente a la Organizacin Electoral.

ARTCULO QUINTO. DE LA UNIDAD DE CAMPAA POR EL VOTO EN BLANCO. Al margen del nmero de partidos, movimientos polticos o comits independientes que promuevan el voto en blanco, la campaa por ste ser una sola, y por lo tanto, salvo norma especial, los derechos y garantas que les corresponden a sus promotores se distribuirn por partes iguales entre todos los que se inscriban.

ARTCULO SEXTO. DE LA INCLUSIN EN LA TARJETA ELECTORAL. Siempre que un partido o movimiento poltico con personera jurdica o comit independiente, o varios de ellos simultneamente, se inscriban para promover el voto en blanco, adems de la casilla general del voto en blanco, se incluirn casillas que permitan identificar a cada uno de los promotores que se inscribieren, a efectos que los ciudadanos puedan manifestar de manera preferente si alguno de ellos promovi su intencin.

ARTCULO SPTIMO. PROPAGANDA ELECTORAL Y ACCESO A MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL. La campaa de voto en blanco distribuir en partes iguales entre todos los promotores inscritos, la cantidad equivalente de cuas, vallas y publicaciones en medios escritos que resulte de dividir el nmero de ellas otorgadas por municipio a cada partido o movimiento poltico entre los cargos y/o corporaciones a proveer. As mismo distribuir en partes iguales entre todos los promotores, los espacios gratuitos en los medios de comunicacin social en una cantidad equivalente al promedio de los que reciban las organizaciones polticas que inscriban candidatos.

Los promotores del voto en blanco podrn efectuar propaganda electoral en los mismos trminos establecidos para la respectiva campaa electoral.

ARTCULO OCTAVO. TESTIGOS ELECTORALES. Cada partido o movimiento poltico o comit independiente inscrito como promotor del voto en

blanco, tendr derecho a acreditar testigos electorales de acuerdo a las reglas que rijan la materia.

ARTCULO NOVENO. RENDICIN DE CUENTAS DE LA CAMPAA DEL VOTO EN BLANCO. Los promotores del voto en blanco debern llevar, auditar y rendir las cuentas de su campaa bajo las mismas reglas que rigen para las correspondientes campaas electorales.

ARTCULO DCIMO. REPOSICIN DE VOTOS EN BLANCO. Los partidos y movimientos polticos as como los comits de promotores del voto en blanco tendrn derecho a la financiacin pblica de sus campaas va reposicin por voto vlido en las siguientes condiciones:

En las elecciones para corporaciones pblicas tendrn derecho a la financiacin estatal siempre que obtengan votacin preferente del cincuenta por ciento (50%) o ms del umbral determinado para la respectiva corporacin. En las elecciones para cargos uninominales, cuando obtengan votacin preferente del cuatro por ciento (4%) o ms de los votos vlidos depositados en la respectiva eleccin.

Para los anteriores efectos no sern tenidos en cuenta los votos en blanco que no sean depositados de manera preferente.

Para producir el acto de reconocimiento por parte del Consejo Nacional Electoral de las sumas destinadas por el Estado para contribuir a la financiacin de las campaas, previamente se deber cumplir con los siguientes requisitos:

1. Haberse presentado los Informes de Ingresos y Gastos de las campaas.

2. No sobrepasar la suma mxima fijada por el Consejo Nacional Electoral para los gastos de la respectiva campaa.

3. Haber obtenido el porcentaje mnimo de votacin exigido por esta resolucin.

4. Acreditar un sistema de auditora interna.

ARTCULO UNDCIMO. SUMAS MXIMAS A INVERTIR. Los promotores del voto en blanco podrn invertir en las correspondientes campaas, hasta el cien por ciento (100%) del tope autorizado a cada candidato o lista participante en la respectiva campaa electoral. Dicha suma ser distribuida en partes iguales entre todos los partidos, movimientos y comits independientes inscritos.

PARGRAFO. Las campaas de promocin del voto en blanco estarn sujetas, en lo pertinente, a las reglas de financiacin que rigen para la correspondiente campaa electoral.

ARTCULO DUODCIMO. VALOR DE REPOSICIN DEL VOTO EN BLANCO. Los promotores del voto en blanco tendrn derecho a un valor de reposicin del voto en blanco vlidamente depositado, igual al fijado para los candidatos en la correspondiente eleccin.

En ningn caso el valor a reponer ser superior al monto efectivamente gastado ni al de las sumas mximas a invertir.

Dada en Bogot D.C., a los 18 das del mes de agosto de 2011.