A Justia penal Internacional Aps a Segunda Guerra Mundial Competncia do Tribunal ad hoc implantado em Haia para punir: As infraes

graves s Convenes de Genebra; As violaes das leis e dos costumes da guerra; O genocdio; Os crimes contra a humanidade; Os cometidos no territrio da Ex !ugosl"via a #artir de $% de &aneiro de $''$; Constituio $( &u)es* o #rocurador chefe e o #rocurador ad&unto* o escriv+o chefe e o escriv+o ad&unto* o ,-!! conta com .// funcion"rios re#resentando /0 naes1 Outros 2uatro #rocessos est+o no ,ribunal de 3ecursos; Os fatos #elos 2uais ado!an "arad#ic 4-residente da Administra+o dos 56rvios da 7snia8 e at$o Mladic 4 Comandante do Ex6rcito da Administra+o dos 56rvios da 7snia8s+o in2uiridos* s+o ob&eto de dois atos de acusa+o9 "arad#ic9 a8 !nfraes graves s Convenes de Genebra de $'('; b8 :iolaes das leis e costumes de guerra; c8 genocdio; d8 crimes contra a humanidade; Mladic: Execu+o sum"rias e em massa* torturas* estu#ros e outras violaes dos direitos humanos cometidos em &ulho de $''0 a#s a 2ueda de 5rebrenica1 Em $'''* #ronunciou 2uatro &ulgamentos9 realidade* v"rias condenaes foram reali)adas e cum#ridas1 O ,ribunal ainda esta em exerccio1 O 2ue se es#era agora 6 o ;xito do ,-! de 3oma1

%s epresentantes do &stado nas ela'es Internacionais

3elaes <i#lom"ticas e Consulares (rgos de representao dos &stados Em conson=ncia com a normas de direito internacional* o re#resentante do Estado nas relaes internacionais 6 o C)e*e de estado+ 2uer se intitule im#erador* rei* #residente da re#>blica ou chefe de governo1 ?o 7rasil a Constitui+o da 3e#>blica 6 clara nesse sentido9 Compete ao Presidente da Repblica manter relaes com os estados estrangeiros e acreditar os seus representantes diplomticos, bem como celebrar tratados internacionais, sujeitos referendo do Congresso Nacional. (art. ! da C"#$ ?+o se #ode deixar de mencionar o #a#el do @inistro das 3elaes Exteriores A geralmente chamado de Chanceler* na Am6rica Batina* no auxilio da #oltica exterior*sobretudo 2uando o Chefe de Estado n+o for versado em 2uestes internacionais1 ,rerrogati!as e imunidades dos C)e*es de &stado e de go!erno En2uanto estiverem em territrio estrangeiro e na 2ualidade de chefes de estado* go)am de certas #rerrogativas e imunidades* 2ue antigamente os autores atribuam decorrer da fic+o da extraterritorialidade1 Co&e esta fic+o 6 considerada ultra#assada1 ?a atualidade o fundamento de tais #rerrogativas e imunidades* decorre em considera+o de cortesia* de conveni;ncia rec#roca e at6 de necessidade1 ,rerrogati!as e imunidades: a #rerrogativa da inviolabilidade* 2ue cobre a #essoa do chefe de estado* os seus documentos* o seu meio de trans#orte* a casa de resid;ncia; a isen+o de direitos aduaneiros e de im#ostos diretos 4ex1 !m#osto de 3enda8; A isen+o de &urisdi+o territorial* tanto em mat6ria #enal 2uanto em mat6ria civil* 2ue admite algumas excees9 $1 na aceita+o volunt"ria do Chefe de Estado* da &urisdi+o territorial;

D1no caso de a+o sobre imvel situado no estrangeiro; E1 no caso de a+o #ro#osta contra o Chefe de Estado* no #as em 2ue se encontra* se tal a+o se funda na sua 2ualidade de herdeiro ou legat"rio1 A *am-lia do C)e*e de &stado A #r"tica internacional* na maioria das ve)es* reconhece s #essoas da famlia do Chefe de Estado e aos #rinci#ais membros da sua comitiva os mesmos #rivil6gios e imunidades reconhecidos aos titulares em exerccio1 &.emplos recentes mostram a e!oluo do princ-pio da in!iolabilidade de C)e*e de &stado e de go!erno no e.terior e algumas e.ce'es: A /iplomacia /iplomacia compreende 0ual0uer meio pelo 0ual os &stados estabelecem ou mant1m rela'es m2tuas+ comunicam3se uns com os outros ou reali#am transa'es legais ou pol-ticas+ por meio de seus agentes autori#ados4 Os su&eitos de direito internacional* os &stados e as %rgani#a'es Internacionais+ interagem #or meio de negociaes di#lom"ticas 2ue seguem um direito #r#rio* construdo e consolidado ao longo do tem#o1 % /ireito diplom5tico e sua base 6ur-dica A Conven+o de :iena sobre 3elaes <i#lom"ticas* de $'/$* com a#roximadamente $FG ratificaes* 6 a #rinci#al base &urdica a#lic"vel a mat6ria1 % princ-pio do consentimento m2tuo norteia as rela'es diplom5ticas entre os &stados4 A#enas os su&eitos de direito internacional t;m o direito de enviar re#resentantes di#lom"ticos #ara outros Estados e aceitar re#resentantes de outros Estados no seu territrio* este 6 o chamado direito de legao 0ue pode ser ati!o ou passi!o4 A aceita+o do estabelecimento de relaes di#lom"ticas significa* o reconhecimento do outro Estado ou Organi)a+o !nternacional* como tal1 Entretanto* o sim#les fato de dois Estados n+o manterem relaes di#lom"ticas n+o significa 2ue n+os e reconheam* a#enas se abst6m de manter o direito de lega+o* 2ue exige #ela sua nature)a* reci#rocidade1 &stado acreditante 7 8 a0uele 0ue en!ia diplomatas9 &stado acreditado ou acreditador 7 8 a0uele &stado 0ue recebe diplomatas4 A misso pode ser: A misso permanente 7 di*erentes nature#as: a: embai.adas 7 res#ons"veis #ela condu+o #oltica dos Estados; b: consulados e !ice3consulados+ res#ons"veis #ela re#resenta+o comercial e administrativa* sobretudo de car"ter notarial; c: delega'es+ miss'es ou escritrios+ res#ons"veis #ela re#resenta+o #oltica* comercial ou mesmo administrativa #erante Organi)aes !nternacionais ou #erante Estados* mas com dimenses menores* geralmente ocu#ando um es#ao fsico menos im#ortante e com um n>mero redu)ido de #essoas1 ,or ra#'es de economia administrati!a um &stado pode *a#er3se representar no territrio estrangeiro por meio de um terceiro &stado ou+ utili#ar a mesma misso permanente para represent53lo perante di!ersos &stados atra!1s da: a8 Acreditao dupla ou mltipla % 2uando a mesma re#resenta+o di#lom"tica re#resenta seu b8 Representao comum Huando a mesma embaixada re#resenta dois ou mais Estados ?o final do s6culo II 7rasil e Argentina fecharam diversos consulados e acordaram em dividir os custos e o #r6dio1 ?+o havia re#resenta+o comum* mas funcion"rios brasileiros e funcion"rios argentinos* no mesmo con&unto de salas1 Misso especial ou tempor5ria 8 en!iada a por um &stado a outro para uma negociao espec-*ica ou para e.ecutar tare*a determinada4 J ca#itaneada #or um Chefe de miss+o di#lom"tica; ?o 7rasil* diversas misses di#lom"ticas s+o chefiadas #or membros do -oder Begislativo1 A Const1 Kederal deixa claro 2ue #artici#ar de uma miss+o tem#or"ria como seu chefe* n+o im#lica em #erda do cargo eletivo1 Entretanto*se o #arlamentar for nomeado c)e*e de misso permanente+ ele #erde o seu mandato1 % c)e*e da misso 1 c)amado de embai.ador+ n2ncio ;santa S1:+ en!iado ou ministro ou encarregado de negcios9 Imunidades e pri!il1gios diplom5ticos

A Imunidade diplom5tica decorre da condio *uncional do agente+ en0uanto agente do ser!io p2blico de um &stado+ e.ercida no territrio de outro &stado4 As imunidades e pri!il1gios diplom5ticos #odem ser de duas nature)as9 Kuncional e individual1 Imunidade *uncional 7 busca #roteger o Estado* #or meio da #rote+o ao agente* 2ue atua em seu nome* no exerccio de suas funes; Imunidade pessoal ou indi!idual 7 busca #roteger os atos do #r#rio agente* em nome #r#rio* #ara dar lhe melhores condies #ara exercer o seu trabalho com tran2Lilidade1 A Conven+o de :iena* ao dar #rioridade miss+o di#lom"tica sobre a #essoa do chefe da miss+o e dos demais integrantes do #essoal di#lom"tico* distingue entre os #rivil6gios e as imunidades reconhecidas " miss+o di#lom"tica e os 2ue o agente diplom5tico des*ruta e 0ue di#em respeito < in!iolabilidade+ < imunidade de 6urisdio e de e.ecuo e a iseno de impostos da misso e dos diplomatas4 A C: art1 E. estende a estes #rivil6gios e imunidades s famlias dos di#lomatas* ao #essoal administrativo e t6cnico* ao #essoal de servio e aos criados1

Classi*icao das imunidades e pri!il1gios

a: imunidades pessoais de nature#a tribut5ria :
Os membros da miss+o di#lom"tica est+o isentos de todos os im#ostos e taxas* de 2ual2uer nvel

b: imunidade reais de nature#a tribut5ria:

Os bens da miss+o di#lom"tica tamb6m s+o isentos de todos os im#ostos de 2ual2uer nvel federativo1

c: imunidades de nature#a trabal)ista:

Os agentes di#lom"ticos submetem se s normas trabalhistas do Estado acreditador 2uando contratam nacionais deste como membros do #essoal de servio1 M" os membros do #essoal t6cnico e os agentes di#lom"ticos contribuem #ara a seguridade social do Estado acreditante 42 envia81

d8 imunidade da misso diplom5tica:

Garante o direito inviolabilidade do local da miss+o* correios* documentos e ar2uivos1 O local da miss+o di#lom"tica 6 inviol"vel1 Existe a mais com#leta im#ossibilidade de 2ual2uer autoridade do Estado acreditador ingressar no local da miss+o* ainda 2ue com mandado &udicial* sem a ex#ressa autori)a+o do Estado acreditante1 Esta autori)a+o 6 concedida #elo chefe da miss+o di#lom"tica; em casos extremos* #ode ser concedida #elo @inistro das 3elaes Exteriores ou do #elo Chefe de Estado acreditante1 A inviolabilidade atinge9 $1 o con&unto de bens da miss+o; D1 o #r6dio e suas redonde)as; E1 todos os veculos de 2ual2uer nature)a; (1 aeronaves e barcos* automveis e outros; 01 bens mveis e imveis1 A imunidade im#ede a reali)a+o de buscas nos veculos da miss+o di#lom"tica* ainda 2ue em tr=nsito1 @esmo com ordem &udicial* a busca s #ode ser reali)ada mediante autori)a+o ex#ressa doc hefe da miss+o1 %s &stados podem usar a imunidade do local da misso diplom5tica para assegurar asilo diplom5tico a perseguidos pol-ticos no &stado acreditador: A concess+o do asilo n+o significa 2ue ser" concedida #elo Estado de origem da Embaixada* mas o asilado #ode aguardar at6 2ue receba autori)a+o #ara instalar se em outro Estado; O asilo 6 uma #rerrogativa do Estado 2ue #ode conced; lo ou n+o* sem &ustificar os seus motivos; O asilo 6 concedido* em geral* 2uando o indivduo 6 acusado de ter cometido crimes #olticos ou em casos de urg;ncia 42uando a sua integridade fsica est" ameaada* como 2uando est" sendo #erseguido #or militares ou uma multid+o enfurecida8; Entretanto* o di#lomata com sua bagagem n+o #oder" ser #resoN As imunidades so !5lidas a partir da entrada do agente no territrio do &stado acreditador+ mesmo

antes do credenciamento4 =igoram a partir da noti*icao deste+ ainda 0ue antes da entrada em e.erc-cio das suas *un'es ;art4 >? C= /:3 %s c)e*es da misso tm imunidade mais ampla: Os agentes diplomticos e membros da sua famlia - go)am de todas as imunidades desde 2ue se&am nacionais do Estado acreditador;

e: Imunidade de 6urisdio e de e.ecuo9

!m#ede 2ue o -oder Mudici"rio &ulgue os di#lomatas do outro Estado1 A imunidade de e.ecuo impede 0ue as san'es e 6ulgados+ 0uando poss-!eis+ se6am e.ecutados1 5+o institutos 2ue n+os e confundem1 Os agentes diplom5ticos t;m imunidade de 6urisdio ci!il e penal* no territrio onde est+o servindo* 2ue deve ser com#lementada com a liberdade de locomo+o* 2ue assegura at6 mesmo a im#ossibilidade do di#lomata ser #reso ou detido; Os membros do pessoal t1cnico e do pessoal de ser!io a#enas go)am de imunidade de 6urisdio ci!il ou administrati!a no tocante diretamente com os eu servio na miss+o di#lom"tica* n+o havendo #ara os atos reali)ados fora da miss+o; &.ce'es < imunidade de 6urisdio ci!il: o #r#rio agente renuncia a sua imunidade de &urisdi+o 42ue n+o significa a ren>ncia a imunidade de execu+o8; o agente recorre aos tribunais #ara exigir seus direitos como autor; em aes reais relativas a bens imveis* no territrio do Estado onde exerce suas funes* exceto 2uando o agente di#lom"tico #ossuir o imvel #or conta do Estado acreditante e #ara fins da miss+o; em virtude de obrigaes decorrentes do exerccio de outra #rofiss+o 2ue tenha #aralela a miss+o di#lom"tica* ou 2uando 6 nacional do Estado acreditador 42 recebe8; Em aes sucessrias* 2ue figure A a titulo #rivado como executor testament"rio* administrador* herdeiro ou legat"rio1

*: ,ri!il1gios
%s pri!il1gios so bene*-cios concedidos pelo &stado acreditador ;0 recebe:+ aos membros da misso diplom5tica4

M&CA@ISM%S /& , &SSA% & % BS% /A C% DA

,ela regra geral+ o uso da *ora 1 proibido pelo direito internacional4 &ntretanto+ em alguns casos+ o direito internacional admite e mesmo legitima o uso de instrumentos para pressionar um &stado a adotar determinada conduta4 CO?,3A@E<!<A5 ESo instrumentos utili#ados pelos &stados ou %rgani#a'es Internacionais para indu#ir outros su6eitos de direito internacional a adotar determinados comportamentos4 Trata3se de uma e.presso gen1rica+ 0ue pode ter duas nature#as: retorso e represlia4 %utra e.presso bastante *re0Fente 1 sano internacional+ mais usada para puni'es emanadas de uma %rgani#ao Internacional pelo descumprimento de seu direitoG4 A retorso: A retorso 1 medida de reao no3armada contra ato do &stado 0ue+muito embora se6a l-cito+ 1 considerado descorts+ demasiado rigoroso ou 0ue acarreta danos a seus interesses4 ,rincipais instrumentos da retorso: O rom#imento de relaes di#lom"ticas; A ex#uls+o de nacionais da2uele Estado 2ue residam ou #ermaneam transitoriamente no #as; O blo2ueio de bens desse nacional; O n+o reconhecimento dos atos #raticados #elo Estado; A ex#uls+o de nacionais ou a n+o concess+o de vistos; O uso de instrumentos econOmicos 2ue geram #re&u)os " economia do outro Estado* atingindo setores es#ecficos* de modo a causar #resses internas feitas #elos autores #re&udicados1 Entre as ultimas medidas* destacam se9 $1 a ru#tura de relaes comerciais; D1 o aumento de im#ostos de im#orta+o sobre #rodutos estrat6gicos e necess"rios ao outro Estado;

E1 a redu+o de investimentos; (1 a sus#ens+o de a&uda econOmica1 %HS4: A retorso no admite o uso da *ora armada4 A epres5lia: So medidas de presso contra um &stado 0ue praticou um ato il-cito+ com o ob6eti!o de constrang3lo+ pelo uso da *ora+ a !oltar < licitude4 A ilicitude 6 auferida em fun+o do direito internacional* #elo #r#rio Estado ou #or uma Organi)a+o !nternacional* A rea+o #ode ser armada ou n+o; no entanto* #ara 2ue se&a considerada lcita* deve guardar proporcionalidade com o ato 2ue #retende combater1 As repres5lias de!em atender a determinados re0uisitos+ como: a8 5er dirigida ao estado res#ons"vel #elo ato ilcito; b8 5er #ro#orcional ao dano sofrido e suficiente #ara condu)ir; c8 5er a#licada a#s a tentativa de negocia+o com a outra #arte1 @a pr5tica 6 difcil distinguir retors+o de re#res"lia1 Exem#lo disso foram as contramedidas tomadas #elos Estados Pnidos contra o !r+* decorrentes do incidente com o #essoal di#lom"tico em ,eer+1 @edidas tomadas #elos EPA contra o !r+9 &ntre as medidas de etorso: a8 Exig;ncia de diminui+o do n>mero de funcion"rios di#lom"ticos na Embaixada do !r+; b8 3om#imento das relaes di#lom"ticas e a interdi+o de imigrantes iranianos; &ntre as medidas de epres5lia: a8 O blo2ueio dos ativos iranianos nos 7ancos americanos e suas sucursais no exterior; b8 A tentativa de recu#erar as testemunhas #ela fora; Medidas Mistas: a8 O embargo comercial* com a sus#ens+o dos contratos em curso 4re#res"lia8 e interdi+o de contratos futuros 4retors+o81 ?em todo o ato ilcito #ode ser ob&eto de re#res"lias de nature)a similar* ainda 2ue #ro#orcionais* ve&amos9 &m casos de guerra: Pm Estado n+o #ode violar os direitos humanos de #o#ulaes civis de outro* nem mesmo de militares #resos* ainda 2ue o outro Estado tenha cometido tais violaes; O direito internacional denomina de Cl"usula @artens a obriga+o de res#eito aos direitos humanos e de exig;ncia de consci;ncia #>blica em rela+o s vtimas em caso de guerra1 O #rocesso de internacionali)a+o do direito* com a multi#lica+o dos tratados e a cria+o de Organi)aes !nternacionais de maior densidade &urdica* diminui a margem de &ulgamento dos Estados sobre o 2ue viola ou n+o o direito internacional; -or exem#lo9 As controv6rsias comerciais internacionais s+o muito influenciadas #elo (rgo de Soluo de Contro!1rsias da %rgani#ao @undial do Com6rcio* #ois a grande maioria dos Estados integra a A institucionali#ao permite 0ue as contramedidas se6am aplicadas no apenas por um &stado+ mas pelo con6unto dos &stados3partes num tratado ou membros de uma %rgani#ao Internacional4 O #rocesso de institucionali)a+o da solu+o de controv6rsias entre Estados* em alguns ramos do direito internacional* #ossibilita 2ue Estados mais fracos #ossam sancionar Estados fortes com efetividade* o 2ue antes n+o era #ossvel1 ?as #r#rias regras comerciais* h" o chamado Sistema Geral de ,re*erncias* cu&os Estados #odem conceder #refer;ncias #ara #rodutos de #ases mais #obres sem estender esta #refer;ncia a outros Estados* trata se de outra exce+o ao #rinc#io da na+o mais favorecida1 5eguidamente os EPA e os Estados Euro#eus usam esse 5istema como mecanismo de #ress+o contra Estados mais fracos* #ara indu) los a aceitar suas normas comerciais1 As contramedidas devem ob&etivar a cessa+o do ato ou a corre+o do ilcito* a#enas no necess"rio1 Est+o* assim* limitadas #elas normas internacionais de jus cogens1 O P5O BQC!,O <A KO3RA

A Carta da %@B pre! o uso da *ora contra um &stado em casos e.cepcionais: em situaes de legtima defesa ou de segurana coletiva4 5+o as >nicas situaes consideradas lcitas #ara &ustificar a a+o militar contra um su&eito de direito internacional1 7asicamente* existem duas modalidades de uso lcito da fora militar9 a8 A2uela reali)ada #or um ou v"rios Estados com base na legtima defesa; b8 A2uela o#erada #ela Organi)a+o das ?aes Pnidas ou outra Organi)a+o !nternacional com base na segurana coletiva1 % uso da *ora em casos de leg-tima de*esa: A carta da %@B ;art4 IJ: pre! o direito de um &stado agir em leg-tima de*esa+ indi!idual+ 0uando )ou!er uma ata0ue armado4 & leg'tima defesa ( considerada como um direito fundamental do )stado, basilar do sistema jur'dico internacional$ O direito internacional adota o conceito de 2ue a exist;ncia de uma situa+o de legtima defesa #ressu#e9 a8 uma agress+o atual e iminente; b8 Pma res#osta #ro#orcional ao ata2ue; c8 A Comunica+o imediata do ato ao Conselho de 5egurana da O?P; d8 A limita+o da res#osta at6 2ue o Conselho de 5egurana tome medidas efetivas #ara o restabelecimento da #a) e segurana internacional1 Agresso % ato de agresso no precisa ter ocorrido4 % estado+ em *ace da iminncia de um ata0ue+ pode reagir+ neutrali#ando as capacidades do outro &stado em atac53lo4 Kuando um ata0ue 1 considerado iminenteL Huando existem indcios fortes 2ue est" #restes a ocorrer1 A posio dos &stados Bnidos 0uanto a leg-tima de*esa pre!enti!a <e forma mais extensiva os EPA defendem a legtima defesa #reventiva* com base na #robabilidade de 2ual2uer Estado vir a reali)ar um ata2ue futuro1 Este fundamento se constri face a a2uisi+o de armas de destrui+o em massa #or outros Estados1 A ?aes Pnidas e grande #arte da comunidade internacional n+o concordam com essa extens+o do conceito1 Ine.iste direito < leg-tima de*esa na pol-tica de dissuaso+ Hue consiste na demonstra+o de fora aos Estados inimigos* revelando o domnio de determinada tecnologia militar* como os testes com novas armas nucleares em territrios #r#rios numa demonstra+o de 2ue det6m um armamento #oderoso e* assim* dissuadir um ata2ue futuro1 Este ato* ao contr"rio #ode ser considerado como #rovoca+o1 % ata0ue indireto Alguns Estados alegam ainda com fundamento de uma rea+o em legtima defesa o ata0ue indireto #raticado #or outros Estados* como 2uando o outro organi)a* fomenta* treina* financia* fornece armas ou tolera em seu territrio gru#os insurgentes* ou ainda 2uando infiltra #rogressivamente agentes no Ex6rcito de outro Estado1 A leg-tima de*esa *rente a um ata0ue ou ameaa < segurana de seus nacionais em territrios estrangeiros: A resposta do &stado de!e ser proporcional ao ata0ue real ou potencial @o ocupar o territrio do Estado agressor* exceto 2uando for estritamente necess"rio #ara evitar 2ue @o 1 l-cito o uso de um armamento muito su#erior* com o ob&etivo de destruir com#letamente o outro A legitima de*esa coleti!a ocorre* 2uando um ou mais Estados agem em defesa de um terceiro* 2ue sofreu ou est" na imin;ncia de sofrer um ata2ue1 A legitima de*esa coleti!a pressup'e 0ue o &stado !-tima do ata0ue atual ou iminente+ concorde ser de*endido pelos demais4

% BS% /A C% DA: A S&GB A@DA C%M&TI=A

Segurana Coleti!a Segurana Coleti!a 6 a a+o con&unta da Comunidade !nternacional contra um Estado ou um gru#o considerado #ela maioria dos Estados como cul#ado #or violar a #a) internacional1 %b6eti!o principal 7 1 pa# internacional4 Coi criada como instrumento #ara evitar a escalada de conflitos e a ,erceira Guerra @undial1

@a atualidade+ !isa primordialmente preser!ar os direitos )umanos e combater o terrorismo4 Cormalmente+ terrorismo 1 o uso da !iolncia sistem5tica+ com ob6eti!os pol-ticos+ contra ci!is ou militares 0ue no se encontram em operao de guerra4 Caracter-sticas gerais A segurana coletiva 6 #revista na Carta da O?P 4ca#tulo :!!8 em tr;s situaes9 a8 ameaa #a) internacional; b8 ru#tura da #a) internacional; c8 diante de atos de agress+o1 Bm con*lito internacional no necessariamente de!e en!ol!er di*erentes &stados A carta #rev; 2ue o C5 ter" liberdade de decidir 2uando um assunto alegado como interno ameaa a ru#tura da #a) 4art D%* .8; A #artir de DGG$* foi editada a 3esolu+o $.DE* de setembro de DGG$ #elo C5 2ue #assou a considerar atos de terrorismo como situaes de ameaa #a) mundial; A segurana coleti!a de!e ser iniciada por: a8 Pm #rocesso de negocia+o entre as #artes* 4sem ;xito a tentativa* #assar #ara8111 b8 medidas de #ress+o n+o militares* onde as mais comuns s+o9 $1 o isolamento do Estado 2ue #retende constranger #ara 2ue se cum#ram as suas determinaes; D1 a diminui+o ou interru#+o do com6rcio* dos meios de comunica+o e das relaes di#lom"ticas; E1 o congelamento de bens de #essoas e em#resas da2uele Estado* assim como de 2ual2uer um 2ue tenha a&udado de 2ual2uer forma o conflito; (1 a #roibi+o do livre tr=nsito de #essoas* al6m de sua manifesta+o ex#ressa no sentido de declarar a ilicitude do ato1 Antes de $''G* considerava se 2ue o C5 deveria SconvidarT os Estados a tomar medidas de san+o em situaes de ameaa #a) e a#enas teria #oderes de forar os Estados a cum#rir suas determinaes* somente em casos de ru#tura da #a) ou atos de agress+o1 A#s $''G* mesmo n+o havendo ru#tura da #a)* o C5 tem exigido o cum#rimento de suas resolues #elos Estados membros e n+o membros* e criou rg+os subsidi"rios #ara im#or sanes* como o Comit; de 5anes 2ue tem #or meta criar modalidades de sanes mais efetivas #ara atingir os ob&etivos #ro#ostos e 2ue veremos a seguir9 A misso para obser!ao e o en!io de tropas4 O envio de tro#as em geral 6 #recedido do envio de uma miss+o #ara observa+o* cu&o ob&etivo #rimeiro 6 n+o agir militarmente na regi+o A % en!io de tropas 1 o 2ltimo recurso admitido 7 @as tornou se cada ve) mais fre2Lente no direito internacional; O uso da fora militar 6 #recedido #or demonstraes com o ob&etivo de intimidar o Estado* antes do ata2ue; As principais caracter-sticas da *ora militar de segurana coleti!a da %@B J conhecida como Capacetes A#uis1 ,rata se de um rg+o constitudo #elo 5ecret"rio Geral da O?P e com#osto #or #essoal colocado dis#osi+o da O?P #elos Estados membros* sob o comendo do Conselho de 5egurana; O comandante em chefe 6 escolhido de comum acordo entre o Conselho de 5egurana e os Estados 2ue fornecem os contingentes; Em geral* tem a#enas #oderes de agir em legtima defesa1 Entretanto* em diversas o#eraes recentes* agiu #ara assegurar os ob&etivos da miss+o* como no Congo* 5om"lia* 7snia Cer)egovina* entre outros; <eve sem#re agir de forma neutra e im#arcial; A fora militar da O?P 6 financiada #elo oramento da #r#ria O?P; % Consel)o de Segurana reali#a trs modalidades de opera'es: a: manuteno da pa#: ob&etiva evitar a instala+o de um conflito em uma regi+o tensa; b: restaurao da pa#: o conflito existe* n+o h" muito controle sobre os diferentes gru#os em dis#uta* com a fragmenta+o do Estado; ent+o* #rocura restaurar a #a);

c: reconstruo da pa#: a#s a inger;ncia da O?P* h" o #rocesso de reconstru+o do Estado e de suas instituies* a instaura+o da democracia #or meio da &ustia transnacional1 As opera'es de manuteno da pa# so a priori no3coerciti!as+ reali#adas com o consentimento do &stado atingido e com a colaborao !olunt5ria dos demais &stados+ no emprego de san'es4 <urante a Guerra Kria* exigia se 2ue o Estado 2ue recebesse a o#era+o de manuten+o da #a) estivesse de acordo1 ?a atualidade* se o Estado se encontra em cola#so e n+o h" governo efetivo* essa anu;ncia do Estado #ode vir a ser desconsiderada1 As opera'es no Nmbito do cap-tulo =II da carta da %@B so consideradas ultimamente de car5ter coerciti!o+ independentemente da !ontade do &stado4 *esmo assim, o +rasil preferiu obter o consentimento do ,aiti, antes do en-io de tropas, em .//0. 1 consentimento foi solicitado tamb(m aos )stados -i2in3os. N4o se trata de uma prtica comum entre os )stados 5ue agem em nome da 1N6. "oi uma op4o pol'tica do go-erno brasileiro. ?a reconstruo da pa#* a#s as o#eraes de restaurao da pa#+ busca se #romover em coo#era+o com as autoridades locais um con&unto de aes integradas #ara9 a8 a reconstru+o de estruturas; b8 a ca#acita+o institucional; c8 a #romo+o do desenvolvimento sustent"vel1 /ireito de ingerncia )umanit5ria A #rote+o dos direitos humanos necessita ser analisada sob dois as#ectos9 durante e a#s a Guerra Kria1 /urante a Guerra Cria* os Estados com maior #oderio militar &ustificavam suas aes e inger;ncia em outros Estados de sua )ona de influ;ncia 4com os 2uais estavam alinhados8 ou em Estados inimigos* sustentados na defesa dos direitos humanos1 Kace o abuso na utili)a+o do conceito* a defesa dos direitos humanos #ela comunidade internacional ra#idamente #erdeu a sua legitimidade1 Com o *im da Guerra Cria+ o direito internacional adotou uma nova lgica de inger;ncia humanit"ria* agora com legitimidade a#ortada #ela concord=ncia da maioria dos Estados1 A no!a ingerncia Humanit5ria nasce com a defesa de um direito de assistncia )umanit5ria+ 0ue seria o socorro prestado pela comunidade internacional < populao ci!il+ atingida por uma guerra ou por um *enOmeno natural+ como um terremoto+ por e.emplo4 de!er de ingerncia )umanit5rio da comunidade internacional #ara a #rote+o dos direitos humanos* #assando #or diferentes eta#as9 a8 assist;ncia humanit"ria em casos de guerras ou fenOmenos naturais graves; b8 enclaves de assist;ncia humanit"ria; c8 corredores de assist;ncia humanit"ria; d8 inger;ncia em Estados cola#sados; e8 inger;ncia no Estado criminoso1 J4 %s encla!es de assistncia )umanit5ria 3 s+o #e2uenas regies #rximas 2uelas atingidas #or conflitos ou acidentes naturais* controlados #elas instituies 2ue reali)am a assist;ncia1 Em muitos casos* sua segurana 6 garantida #or outros Estados1 Cria se na #r"tica uma #e2uena regi+o do Estado sob tutela da comunidade internacional 2ue #ara dar mais efetividade a+o* h" 2ue #ossibilitar o #ouso e a decolagem de aeronaves* a constru+o de acam#amentos* de hos#itais #rovisrios1 P4 %s corredores de assistncia )umanit5ria 7 s+o caminhos de #assagem desde a fronteira do Estado at6 as regies em conflito ou entre regies do territrio do mesmo Estado* onde se garante o livre tr=nsito #ara o #essoal e os e2ui#amentos das instituies 2ue #restam a assist;ncia internacional1 % ob6eti!o 6 #ossibilitar um a#orte mais efetivo do material m6dico e alimentcio* #or terra* a #artir de Estados vi)inhos* evitando o uso massivo do trans#orte a6reo* 2ue encarece a assist;ncia* al6m de atender movimentos de refugiados de uma regi+o #ara a outra do territrio ou #ara Estados vi)inhos1 A delimita+o do corredor de assist;ncia deve ser reali)ada em con&unto entre o governo do Estado afetado e as organi)aes de assist;ncia* e 6 sem#re #rovisria1 Os corredores de assist ncia humanitria foram criados inicialmente #ara assist;ncia no 5ud+o e na Cro"cia* em @oambi2ue e no !ra2ue* neste* #or meio da O#era+o #rover Conforto* #ara a minoria curda1 5+o resolues a#rovadas #ela Assembl6ia Geral da O?P* seguidas de diversas aes do Conselho de 5egurana* &ustamente #ara dar maior legitimidade ao avano da base &urdica 2ue legitima o tema1 A assistncia prestada por organi#a'es )umanit5rias tem pressupostos+ con*orme o direito internacional:

a: no tempo: deve ater se ao tem#o necess"rio #ara reali)ar a assist;ncia s #o#ulaes atingidas; b: no espao: ser restrita s "reas de conflito e ao tra&eto necess"rio #ara se chegar a estas; c: no ob6eto: deve ser limitada ao fornecimento de medicamentos* alimentos e material m6dico cir>rgico; d: no e.erc-cio: deve restringir se s regras definidas #elo Estado atingido; e: na 1tica: deve ser im#arcial* sem distin+o entre os gru#os humanos beneficiados1 >4 % &stado colapsado 7 a0uele onde ine.iste um go!erno e*eti!o+ destru-do pela guerra4 /iante de um &stado colapsado+ as a'es da %@B de!eriam ser mais *ortes4 ,rata se nesse caso de ?esse sentido* a O?P reconhece o dever moral de agir da comunidade internacional #ara assegurar os #rinc#io da dignidade da #essoa humana e o res#ons"vel #elas atrocidades humanit"rias 6 declarado criminoso* de#osto #ela Comunidade !nternacional e &ulgado #or crimes contra a humanidade #or um ,ribunal #enal !nternacional1

/a proteo da pessoa )umana ao Tribunal ,enal Internacional 3 T,I

A escravid+o recebeu #or #arte da legisla+o internacional aten+o es#ecial #ara 2ue fosse eliminado das relaes entre os Estados* #or ser nas #alavras de Celso Albu2uer2ue @ello* a forma mais violenta de atentado ! liberdade humana" %s autores tm di!idido a luta contra o tr5*ico em trs *ases: JQ *ase /as organi#a'es particulares* 2ue no Congresso de JR??* constituram um 7ureau internacional 2ue deveria re#rimir o tr"fico de mulheres e de crianas; PQ Case %s go!ernos se interessaram pelo assunto: &m J?ST concluem uma conven+o em 2ue se obrigam a destacar funcion"rios #ara combat; lo; A Conven+o ;J?JS: condena o aliciamento #ara a #rostitui+o de mulheres com menos de PS anos; >Q Case A represso ao tr5*ico 3 #assa a ser tamb6m obra das organi)aes internacionais e* em J?PJ* 6 concluda outra conven+o sob os aus#cios da 5<?; a idade 6 aumentada #ara PJ anos1 5ua relev=ncia d" se #or incluir as mulheres de todas as raas e as crianas de ambos os sexos1 Em J?>> 6 assinada outra conven+o sobre o mesmo assunto1 Em J?T?+ a %@B reali)a uma conven+o em 2ue o tr"fico 6 condenado* mesmo nos casos em 0ue )5 concordNncia da mul)er4 Estas convenes invocadas condenaram igualmente o tr5*ico de crianas A condenando o tr"fico humano e a ex#lora+o de outrem1 Koi ratificada #or #oucos Estados1 Ainda visando #rote+o da mulher de modo am#lo existe nas ?aes Pnidas um Cundo de /esen!ol!imento da Mul)er+ #ara este fim1 % Tr5*ico de Armas Esta luta foi #raticamente infrutfera1 ?o final do s6culo II* foi #roibido em determinada )ona da Ufrica e criado em Hru.elas um Hureau internacional #ara sua re#ress+o1 A Con!eno de Saint3Germain #roibiu o tr"fico na Usia* e na Ufrica1 A 5<? bem 2ue tentou atrav6s da con!eno ;J?PI:+ criar um controle ao com6rcio internacional de armas1 Entretanto* nenhuma das duas convenes entrou em vigor1 Os ,ratados concludos a#s a JQ Guerra Mundial proibiram a importao e e.portao de armas para a Aleman)a e a Uustria4 AS %TAS /% T UCIC% /& A MAS 5+o as mesmas do 7rasil colonial* revela o #es2uisador -ablo <reVfus1 Coordenador do #ro&eto Controle de Armas de Kogo da organi)a+o n+o governamental :iva 3io; Pm dos mercados ilegais mais antigos do #as usa as mesmas rotas h" mais de cem anos1 Em confer;ncia reali)ada no 3io* ele apontou a corrupo como principal obst5culo para a eliminao das rotas4 SAs rotas de contrabando raramente e historicamente mudam1 O 2ue muda 6 o modus operandi do contrabandista ou do traficante* o #roduto e o nvel de viol;ncia1 @as as mesmas rotas 2ue eram usadas #ara contrabandear ca*1 do Hrasil para o ,araguai e cigarro do ,araguai para o Hrasil so e.atamente as mesmas usadas )o6e para contrabandear armas e coca-naG4 % tr5*ico 1 transnacional Segundo Dreyfus, a rota mais forte do contrabando de armas #assa #elo -araguai1 O 2ue n+o significa di)er 2ue a maior #arte das armas 6 fabricada no #as1 W% 0ue )5 1 um tr5*ico transnacional 0ue !em da C)ina+ do %riente M1dio+ passa escondido pelo ,araguai e de l5 !em ilegalmente para o Hrasil4E Em So Paulo, o armamento que chega com#osto #or #istolas e revlveres* com #redomnio da

fabrica+o nacional1 M" no 3io* o armamento #esado e estrangeiro #redomina #or conta das brigas #or territrio entre faces do tr"fico1 Para o coordenador do Viva Rio, o controle do tr"fico de armas deve #riori)ar as malhas rodovi"rias brasileiras* maximi)ando investimentos na "rea de intelig;ncia* #ara 2ue o 7rasil #ossa coo#erar com os rg+os de intelig;ncia dos #ases vi)inhos1 Tr5*ico de bebidas alcolicas+ com1rcio e impresso de publica'es obscenas+ e a represso < *alsi*icao de moeda4 Outras convenes internacionais foram sendo construdas ao longo dos s6culos I!I e II* #ara inibir tamb6m o tr"fico de bebidas alcolicas para a U*rica+ tendo a sua #r"tica sido severamente condenada #or diversas ve)es9 Con*erncia de Herlim ;JRRI:9 E Hru.elas ;JR?S:9 E Saint3Germain ;J?J?:9 ?a confer;ncia de 5aint Germain* foi concluda uma conven+o interditando certas )onas da Ufrica s bebidas alcolicas1 ?a atualidade estas convenes n+o t;m mais nenhum valor* a n+o ser #XCistria1 ,BHMICADV&S %HSC&@AS: &, &SSA% A% C%M8 CI% & IM, &SSA% Convenes (1923) SDN e o seu ,rotocolo de ;J?TW:9 Conveno de Paris (1910) e seu ,rotocolo ;@o!a Ior0ue+ J?T?: represso *alsi*icao de moeda foi concluda na Con!eno de Genebra em J?P? 2ue consagra a #uni+o a este crime1 A represso ao com1rcio de estupe*acientes4 A , %T&DA% /A ,&SS%A HBMA@A @A % GA@IXADA% /% T AHAMH% 3 %IT A organi)a+o !nternacional do ,rabalho 4O!,8 re#resenta um instrumento im#ortante na #rote+o da #essoa humana1 A re#resenta+o nos seus rg+os de verdadeiras classes sociais 4#atres* em#regados e governo8 atesta o interesse em dar #rote+o aos indivduos* diretamente1 ?o desem#enho de suas funes* destinou normas es#ecficas a as#ectos da vida social relativa ao trabalho 2ue devem ser observadas9 Em#rego de crianas; 3e#ouso dos trabalhadores; Cigiene industrial; <esem#rego; Acidentes do trabalho; Atividades insalubres e #erigosas; Organi)a+o sindical etc1 Con!en'es na %IT Con!en'es sobre a liberdade sindical ;J?TR e J?T?:+ garantida a todos os em#regadores e em#regados de constitu la livremente; %HS3 As Convenes da O!, n4o podem ser ratificadas com reser-a devido a sua estrutura 4governo* #atr+o e em#regados81 % /ireito Internacional do Trabal)o+ 6 So ca#tulo do <!- 2ue trata da #rote+o do trabalhador* se&a como #arte de um contrato de trabalho* se&a como ser humano* com a finalidade de9 A1 Pniversali)ar os #rinc#ios de &ustia social; 71 !ncrementar a coo#era+o nacional #ara #roteger o trabalhadorT A Comisso de peritos tem DG membros 2ue re#resentam as diferentes regies1 ,em funes 2uase &udici"rias1 Os casos de infra+o n+o resolvidos #or ela s+o enviados < Con*erncia da %IT1 J um rg+o t6cnico &urdico1 A sua finalidade 6 fa)er com 2ue os Estados cum#ram as normas da O!, A Comisso Tripartite 6 formada #or re#resentantes de governos* #atres e em#regados1 J um rg+o t6cnico #oltico1 As sesses s+o #>blicas1 ,oma como base o trabalho da Comiss+o de -eritos e convida os governos interessados a dar ex#licaes1 A % GA@IXADA% /AS @ADV&S B@I/AS & A , %T&DA% /%S T AHAMHA/% &S MIG A@T&S & SBAS CAMYMIAS4 A O?P concluiu em $''G a Conven+o !nternacional sobre a -rote+o de ,odos os ,rabalhadores @igrantes e seus familiares* onde 6 #roibida a discrimina+o de direitos1 Criou um Comit; de #rote+o a todos os migrantes e familiares1 O Comit; recebe comunicaes de um estado sobre outro estado e sua conduta 2uanto a esses trabalhadores1 AS MI@% IAS ;/e*inio da Corte ,ermanente de Justia Internacional: O #arecer afirma 2ue S1 uma coleti!idade de pessoas !i!endo em um pa-s ou localidade+ tendo uma

raa+ uma religio+ uma l-ngua com um sentimento de solidariedade+ !isando a conser!ar suas tradi'es e manter seu culto+ assegurar a instruo e a educao dos seus *il)os con*orme o #enie de sua raa e se assistir mutuamenteG4 O #arecer da Corte e sua defini+o foi uma decorr;ncia da Conven+o sobre @inorias* assinada entre a Gr6cia e a 7ulg"ria sobre o tema1 AS MI@% IAS & % /I, O estudo das minorias voltou a ser tema im#ortante no <!- na d6cada de 'G do s6culo II1 ?o #erodo entre a $Y e a DY Guerra @undial foi um dos assuntos mais tormentosos nas relaes internacionais1 Art. 27 Nos Estados em que haja minorias tnicas, religiosas ou ling$sticas% as pessoas pertencendo a essas minorias no podero ser privadas do direito de ter% con&untamente com outros membros de seus grupos% sua pr'pria vida cultural% de professar e praticar sua pr'pria religio e usar sua pr'pria lngua"( ! te"to consagra tr#s princ$pios para a minoria% a !ida cultural+ praticar sua religio e usar sua l-ngua4 ,odos os demais direitos so oriundos das declara'es e pactos dos direitos )umanos* 2ue a todos s+o concedidos sem discrimina+o1 O texto acima n+o d" direitos s minorias* mas aos seus membros1 &las continuam sem personalidade internacional4 AMGB@S T ATA/%S & C%@=&@DV&S S%H & %S ABS,YCI%S /A %@B A Con!eno sobre a ,re!eno e ,unio do Crime de Genoc-dio+ de J?TR+ #rotege as minorias* ve) 2ue #rotege os gru#os 6tnicos* sociais e religiosos1 % ,acto dos /ireitos &conOmicos+ Sociais e Culturais ;%@B+ J?ZZ: * assegura a a#lica+o destes % mais 0ue a %@B tem in!ocado para a proteo das minorias 1 a denominada Einter!eno )umanit5riaG1 Como fe) a Qndia ao #ovo t=mil no 5ri BanZa 4$'F.8* ou da ,ur2uia em Chi#re 4$'.(81 C" A %@B & A I@T& =&@DA% HBMA@ITU IA: /I=& G[@CIA /%BT I@U IA En2uanto #ara alguns )5 uma norma imperati!a no /I ,ositi!o 2ue 1 o da no inter!eno+ 2ue viola o mais im#ortante direito do Estado 2ue 6 a soberania* e 2ue tem servido aos Estados mais forte contra os mais fracos; para outros+ os de*ensores dos direitos )umanos+ 1 de*ens5!el a inter!eno4 &M J??P C%I A, %=A/A ,&MA AG /A %@B+ A /&CMA ADA% S%H & %S /I &IT%S ,& T&@C&@T&S A MI@% IAS @ACI%@AIS %B 8T@ICAS+ &MIGI%SAS+ MI@G\YSTICAS4 %s &stados de!em garantir e criar condi'es para 0ue as minorias promo!am a sua identidade9 % direito de ter a sua prpria cultura+ religio e l-ngua9 % direito de manter li!re contato com pessoas de sua minoria 0ue se encontrem no territrio de outro &stado9 /e!em participar das decis'es 0ue !o se re*erir as minorias9 %s &stados de!em garantir a elas os direitos )umanos9 %s programas e a pol-tica nacional de!em le!ar em considerao os Einteresses das pessoas pertinentes <s minoriasGetc4 @A %@B &]IST& A SBHC%MISSA% ,A A A , &=&@DA% /& /ISC IMI@ADA% & , %T&DA% /AS MI@% IAS KB& 8 SBH% /I@A/A ^ C%MISSA% /& /I &IT%S HBMA@%S ;C/H: & A% C&S4 C%@S&MH% &C%@_MIC% & S%CIAM /AS @ADV&S B@I/AS