Sistema Georreferenciado de Gesto Ambiental da Bahia Geobahia ferramenta de integrao na gesto ambiental

Margareth P. Maia1, Paulo H. A. Santana2, Ana C. Q. Nunes1, Kelson Borges1, Joseval Almeida1 de Gesto da Informao Instituto do Meio Ambiente (IMA) Secretaria do Meio Ambiente (Sema) Salvador BA Brasil Geral de Tecnologia da Informao Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao Secretaria Executiva Ministrio do Meio Ambiente (MMA) Braslia, DF Brasil
{margareth.maia, ana.nunes, kelson.borges, joseval.almeida}@ima.ba.gov.br, paulo.santana@mma.gov.br
2Coordenao 1Coordenao

Resumo. Este artigo aborda os principais aspectos polticos e tecnolgicos envolvendo o desenvolvimento do Sistema Georreferenciado de Gesto Ambiental da Bahia (Geobahia), que um Sistema de Informao Geogrfica (SIG) totalmente baseado no software I3Geo, constante do Portal de Software Pblico e dotado de interoperabilidade, de acordo com os padres de interoperabilidade de governo eletrnico (e-PING).

1. Introduo
A diversidade de biomas e ecossistemas existentes na Bahia, bem como a necessidade de promover o crescimento econmico e social, em consonncia com a conservao ambiental, demanda o uso de novos instrumentos e alternativas tecnolgicas na gesto do meio ambiente. Considerando que as necessidades de aes de planejamento e controle ambiental pelos agentes pblicos so cada vez maiores, a aplicao de geotecnologias em meio ambiente surge como poderoso suporte tomada de deciso. Inserido nesse universo geotecnolgico, o Sistema de Informao Geogrfica (SIG) surge como uma importante tecnologia de anlise de dados espaciais, que vem sendo utilizada com sucesso na gesto ambiental e estudos ecolgicos em diversos pases, incluindo o Brasil. De forma consentnea com tal tendncia, o Instituto do Meio Ambiente (IMA), autarquia da Secretaria do Meio Ambiente do Estado da Bahia (Sema), entende que as geotecnologias, e em especial o Sistema de Informao Geogrfica, so um importante recurso para o planejamento, a anlise e o monitoramento das dinmicas espaciais e temporais relativas s interferncias antrpicas no estado e, como resultado, incorporou integralmente o seu uso em todas as aes do rgo. Assim, como resultado de uma parceria entre o IMA e o Ncleo Mata Atlntica (Numa) do Ministrio Pblico do Estado da Bahia, firmada em !!", nasceu a primeira #ers$o do %eobahia & 'istema %eorreferenciado de %est$o Ambiental da Bahia, (ue uma aplica)$o *eb de 'istema de Informa)$o %eo+r,fica ('I%) inte+rada a um banco

de dados espacialO Geobahia permite consulta, integrao e disponibilizao de dados, possibilitando a sua aplicao na gesto ambiental do territrio baiano. Mantm-se em constante evoluo e suas verses seguintes tiveram o apoio do Projeto Corredores Ecolgicos (PCE) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), alm da parceria contnua do Numa. Este artigo, ento, pretende discutir os principais aspectos tecnolgicos e de padronizao que nortearam o projeto, na esperana de que possa servir de modelo a outras iniciativas que venham a aperfeio-lo.

2. Contextualizao
A partir da consolidao dos padres do e-PING para dados georreferenciados e da disponibilizao, pelo MMA, da ferramenta I3Geo como software livre e pblico (http:// www.softwarepublico.gov.br/), o IMA decidiu que o melhor caminho a seguir na evoluo do Geobahia seria a adoo daquela ferramenta pblica que j era aderente aos padres de interoperabilidade do governo eletrnico. Com isso, garantia que o Geobahia se beneficiaria da evoluo do I3Geo e, em razo de sua interoperabilidade baseada em padres abertos, poderia constituir-se em ferramenta de publicao e compartilhamento de dados de uso geral no Estado da Bahia, com potencial para ser oferecida tambm a municpios e outros estados e a capacidade do I3Geo em gerar e consumir web services representando vantagem preponderante na escolha da ferramenta. Alm disso, o uso do I3Geo como base torna a aplicao Geobahia ainda mais compatvel com os princpios do Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente (Sinima) do Ministrio do Meio Ambiente, tornando-o ferramenta possvel de ser adotada pelo Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama). Em sua pgina de apresentao do Sinima, o MMA declara: O Sistema Nacional de Informao sobre Meio Ambiente (SINIMA) um dos instrumentos da Poltica Nacional da Meio Ambiente, previsto no inciso VII do artigo 9 da Lei n 6.938/81. O referido sistema considerado pela Poltica de Informao do MMA como a plataforma conceitual baseada na integrao e compartilhamento de informaes entre os diversos sistemas existentes ou a construir no mbito do SISNAMA (Lei n. 6.938/81), conforme Portaria n 160, de 19 de maio de 2009. Assim, por conter em sua formulao todos os princpios associados integrao (utilizao de padres abertos e softwares livres; interoperabilidade entre sistemas; independncia de plataforma computacional; estabelecimento de parcerias; democratizao da informao), dos trs eixos estruturadores do Sinima, o Geobahia pode ser considerado integrante dos dois primeiros:

Eixo 1 - Desenvolvimento de ferramentas de acesso informao; Eixo 2 - Integrao de bancos de dados e sistemas de informao. Esses dois eixos so interligados e tratam de ferramentas de geoprocessamento, em consonncia com diretrizes estabelecidas pelo Governo Eletrnico - e-Gov, que permitem a composio de mapas interativos com informaes provenientes de diferentes temticas e sistemas de informao. So desenvolvidos com o apoio da Coordenao Geral de Tecnologia da Informao e Informtica - CGTI do MMA. , portanto, um instrumento de gesto consentneo com as polticas do governo eletrnico e idealizado tendo o compartilhamento de informaes como princpio basilar.

3. Soluo Tecnolgica
Todas as tecnologias utilizadas baseiam-se em programas livres, com cdigo-fonte aberto: servidor de mapas MapServer + PHP/Mapscript, o Sistema Gerenciador de Banco de Dados (SGBD) PostgreSQL, com extenso espacial PostGIS, e aplicao I3Geo. O I3Geo um aplicativo desenvolvido pelo Ministrio do Meio Ambiente que incorpora funcionalidades que facilitam o acesso remoto a dados, permitindo o estabelecimento de redes cooperativas. Alm de tecnologias livres, o Geobahia adota a tecnologia de Web Services, possibilitando a comunicao de aplicativos de maneira prtica e eficaz, a troca de dados e a integrao de sistemas via internet. O Geobahia, como pode ser visto no diagrama da Figura 1, est integrado base de dados ambientais do Sistema de Informaes do Ministrio Pblico do Estado da Bahia (Simp), via Web Service, e diretamente ligado ao banco de dados de licenciamento ambiental, florestal e fiscalizao do IMA (Cerberus). Alm disso, integra-se tambm base de dados do Projeto P2R2, relacionado ao mapeamento de reas de risco de acidentes com produtos qumicos perigosos na Bacia do Rio Paraguau.

Figura 1. Diagrama de integrao do Geobahia base de dados do sistema gerencial do IMA e ao sistema do Ministrio Pblico do estado.

A verso atual do Geobahia apresenta novas funcionalidades e caractersticas, entre as quais: (i) mdulo de alimentao de bases vetoriais e imagens de satlite, descentralizado por senha de acesso especfico, disponvel de forma simplificada e de fcil operabilidade pela internet; (ii) geolocalizao de pontos; (iii) novas ferramentas de consultas; (iv) integrao com o Google Maps; (v) novos padres de impresso (A1, A2, A3 e A0); (vi) ferramenta de acompanhamento on-line dos desdobramentos tcnicos e jurdicos de aes ambientais junto ao Ministrio Pblico do Estado da Bahia; (vii) implementao do sistema de armazenamento de metadados denominado Geonetwork, usado pelo MMA; (viii) baixar e salvar informaes georreferenciadas do banco de dados para o computador do usurio; (ix) disponibilizao de mapeamentos temticos de carcinicultura e silvicultura de eucalipto no estado, entre outras. O Geobahia busca tambm: (i) fornecer informaes atualizadas sobre os ecossistemas, biomas e a biodiversidade do estado; (ii) referenciar geograficamente atividades e empreendimentos econmicos passveis de impacto ambiental; (iii) georreferenciar autos de infrao e restries legais de uso e ocupao do solo (reas de Preservao Permanente APPs, Reservas Legais, Unidades de Conservao); (iv) integrar informaes geogrficas de instituies estaduais e federais que tm atuao ambiental (IMA, Ministrio Pblico, Ibama, Sema, Superintendncia de Desenvolvimento Florestal, Biodiversidade e Unidades de Conservao SFC, Superintendncia de Recursos Hdricos SRH); (v) referenciar geograficamente os resultados e aes do Projeto Corredores Ecolgicos na Bahia, alm de outros projetos em que o IMA esteja envolvido ou coordenando. A incorporao de geotecnologias rotina do IMA possibilita o monitoramento da dinmica dos fatores que integram e alteram a paisagem e conferem celeridade operacionalizao de atividades de licenciamento, fiscalizao e monitoramento ambientais, tornando-as mais eficazes. O aprimoramento da verso atual do Geobahia (v.3), que est em andamento, envolve, entre outras aes: (i) a criao de novos web services por meio de parcerias com outros rgos; (ii) converso da linguagem base do mdulo de administrao para PHP; (iii)criao de cadastro de carcinicultura e silvicultura de eucalipto, com consultas especficas; (iv) identificao e mapeamento de reas Crticas para a Fiscalizao; (v) gerao de relatrios gerenciais; (vi) criao do Sistema de Proteo Legal da Mata Atlntica Sisprot, integrado ao Geobahia. Ao final, o software ser oferecido ao Portal do Software Pblico, integrando, ao lado do I3Geo, o acervo de softwares baseados em geotecnologias disposio da sociedade.

4. Resultados
Disponvel para acesso pela internet, o Geobahia, em sua verso atual, tem sua interface, como se pode ver na Figura 2. Oferece, como padro, camadas georreferenciadas com os limites estaduais; os pontos nos quais existem empreendimentos com licenciamento ambiental do estado; os autos de infrao emitidos pelo IMA; os procedimentos do Ministrio Pblico da Bahia;

as sedes municipais do Estado da Bahia; o sistema virio, a hidrografia e os limites municipais. Acionadas uma ou mais dessas camadas, o mapa produzido na internet para visualizao e consulta. Na Figura 3, pode ser vista camada com os procedimentos do Ministrio Pblico e consulta a um deles.

Figura 2 Interface do Sistema Geobahia

Figura 3 Mapa com consulta a procedimentos do Ministrio Pblico da Bahia

Na aba +Temas, da interface, possvel ampliar os temas disponveis, inclusive com acesso a web services diversos, pela opo OGC-WMS, em que uma rvore de acesso a web services no padro OGC (Open Geospatial Consortium) pode ser percorrida, escolhendo-se o servio que se quer acionar para gerar camada correspondente no mapa. Alm disso, pode-se ter acesso aos bancos de dados do Geobahia, a dados de empreendimentos, dados de anlise florestal, mapeamentos, dados sobre biodiversidade e acesso a sistemas integrados (Cerberus: licenciamento, Simp: Ministrio Pblico; P2R2: bacia do Paraguau). Exemplos podem ser vistos nas figuras 4 e 5. A Figura 4 exemplifica o acesso aos dados sobre a Bacia do Paraguau, com mapa que mostra as reas e a delimitao da bacia, suas divises e os pontos com ndices de Qualidade Ambiental (IQA) monitorados. A Figura 5mostra uma camada de anlise florestal com os territrios de identidade.

Figura 4 Mapa com dados sobre a Bacia do Paraguau

Figura 5 Mapa com anlise florestal: territrios de identidade

5. Concluso
O sistema Geobahia um SIG semelhante a vrios outros existentes. Sua interface foi projetada de forma intencionalmente simples. O que o destaca o esprito com que foi desenvolvido, como parceria de primeira hora entre um rgo ambiental e o Ministrio Pblico do Estado da Bahia. Fugindo da abordagem mediana de desenvolver ferramenta com requisitos definidos apenas pelas necessidades do rgo ambiental, o sistema foi concebido visando um horizonte amplo de integrao com outras instituies estaduais, municipais e federais. Repudiando o medo irracional do software livre, que escraviza tantas instituies a ferramentas de geoprocessamento proprietrias e caras, com custos que muitas vezes inviabilizam a aplicao em larga escala dos softwares desenvolvidos, o IMA percebeu o potencial de utilizao de softwares livres e pblicos como o I3Geo, alm de apostar na qualidade do SGBD PostgreSQL e sua extenso espacial PostGis. Desenvolvido de forma congruente com os paradigmas de governo eletrnico, aderente s normas do e-PING e do Sinima, o Geobahia exemplo de abordagem cooperativa entre governos estadual e federal na construo de polticas de informao de estado. Sua aplicao gesto ambiental da Bahia, com integrao aos procedimentos do Ministrio Pblico, j mostra resultados, esperando-se que tais resultados encorajem sua ampla adoo por outras instituies estaduais e municipais.

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