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NOMBRE DE LA ALUMNA:

ROCIO YAEZ VAZQUEZ


GRUPO: 2DO SEMESTRE SABATINO DE LA MAESTRIA EN CONSTITUCIONAL Y AMPARO

MATERIA: EL AMPARO EN MATERIA PENAL

CATEDRATICO: LIC. ORLANDO GONZALEZ MEJIA

FECHA DE ENTREGA: 26/05/2012

LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO CON EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO

INDICE
INTRODUCCION - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3

LA FUNCION DEL MINISTERIO PBLICO EN EL NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO


QUE FUNCIONES REALIZA EL MINISTERIO PUBLICO? - - - - - - - 5 EN CUANTAS REGIONES SE DIVIDE EL ESTADO DE GUANAJUATO? - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6 AUTORIDADES RESPONSABLES EN EL MINISTERIO PBLICO - -7 FUNCION DEL MINISTERIO PUBLICA CON LA REFORMA - - - - - - 7 ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO - - - - - - - - - - - - - - - - 8 LOS CAMBIOS DEL ARTCULO 21 CONSTITUCIONAL EN CUANTO A LA FUNCION DEL MINISTERIO PUBLICO - - - - - - - - - - - - - - - - -11 DEPENDENCIAS AUXILIARES DEL MINISTERIO PUBLICO - - - - - 11 RELACION DEL MINISTERIO PUBLICO CON EL OFENDIDO - - - - 15 RELACION DEL MINISTERIO PUBLICO CON EL IMPUTADO - - - - 16 RELACION DEL MINISTERIO PUBLICO CON LOS JUECES - - - - - 17

CONCLUSION - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 18 BIBLIOGRAFIA - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -19

LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO CON EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO

INTRODUCCION
En recientes fechas, poco a poco, estado por estado se ha estando adoptando un sistema penal acusatorio en la Repblica Mexicana.

El Poder Legislativo de Guanajuato, a travs de su LXI Legislatura, aprob de manera unnime el Decreto mediante el cual declara que el sistema procesal penal acusatorio ha sido incorporado plenamente en los ordenamientos legales del estado de Guanajuato.

En el estado de Guanajuato se tiene contemplados que entrara en vigor primero en los siguientes municipios: Atarjea, Comonfort, Doctor Mora, Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, Guanajuato, Ocampo, San Diego de la Unin, San Felipe, San Jos Iturbide, San Miguel de Allende, San Luis de la Paz, Santa Catarina, Tierra Blanca, Victoria y Xich.

LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO CON EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO Con ste motivo se inici un proceso de modificaciones en el ordenamiento jurdico local, entre las que estn la reforma constitucional a la Procuradura General de Justicia del Estado y la promulgacin de una nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico.

El Ministerio Pblico tiene como funcin principal la defensa de la legalidad, por lo que la objetividad en su actuacin forma parte de su naturaleza institucional y debe ser el parmetro que oriente el ejercicio de sus facultades. A aquella funcin y a este principio responde la necesidad de su autonoma, lo que implica que est organizado de tal manera que pueda tomar decisiones sobre los casos de que conoce sin influencia o presin de otros poderes o grupos y que las mismas se adopten nicamente con base en la ley y las pruebas que posea. La autonoma, entendida as, como un entramado institucional de proteccin a la funcin

desarrollada por el Ministerio Pblico, es indispensable para la adecuada realizacin de la funcin de persecucin de los delitos.

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LA FUNCION DEL MINISTERIO PUBLICO EN EL NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO

QUE FUNCIONES REALIZA EL MINISTERIO PUBLICO?


El Ministerio Pblico es la institucin que por disposicin de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado, tiene a su cargo la investigacin y persecucin de los delitos. Esto significa que como autoridades en la procuracin de justicia, se encuentra obligada a definir de manera clara y precisa la existencia de un delito y la probable responsabilidad de una persona o personas en su comisin, situacin que por obvias razones requiere de medios de prueba conducentes, que permitan solicitar en su momento a la autoridad jurisdiccional la sancin correspondiente y evitar con ello la impunidad.

Para la realizacin de la funcin ministerial, el Ministerio Pblico debe recabar los elementos probatorios conducentes a la acreditacin primero, de la existencia de un hecho delictuoso y, posteriormente, del cuerpo del delito que se trate, as como la probable responsabilidad de una persona o personas en su comisin. Dependiendo del resultado de la investigacin se procede a tomar la determinacin que en derecho corresponde que puede ser de reserva, archivo o de ejercicio de la accin penal, esta ltima ante la autoridad judicial, encargada de

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la administracin e imparticin de justicia, condenando o absolviendo segn se compruebe responsabilidad en la realizacin de una conducta delictiva.

EN CUANTAS REGIONES SE DIVIDE EL ESTADO DE GUANAJUATO?

Region A: Leon, Gto.

Region B: Abasolo, Cuermaro, Huanmaro, Irapuato, Jaral del progreso, Pnjamo, Pueblo Nuevo, Romita, Salamanca, Silao, Valle de Santiago.

Region C: Acmbaro, Apaseo el Alto, Celaya, Apaseo el Grande, Coroneo, Cortazar, Jercuaro, Morolen, Salvatierra, Juventino Rosas, Santiago Maravato, Tarandacuao, Tarimoro, Uriangato, Villagrn, Yuriria.

Region D: San Miguel Allende, Atarjea, Comonfort, Dr. Mora, Dolores Hidalgo, Guanajuato, Ocampo, San Diego de la Unin, San Felipe,

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San Jos Iturbide, San Luis de la Paz, Sta. Catarina, Tierra Blanca, Victoria, Xich.

AUTORIDADES RESPONSABLES EN EL MINISTERIO PUBLICO

La

funcin

ministerial

recaer

en

el

Procurador,

los

Subprocuradores, los Directores Ministeriales, los Jefes de Zona y los Agentes y Delegados del Ministerio Pblico1.

FUNCION DEL MINISTERIO PUBLICA CON LA REFORMA


El Ministerio Pblico tiene a su cargo la investigacin y persecucin de los delitos, y le corresponde el ejercicio de la accin penal ante los tribunales, sin perjuicio de aquellos casos en que lo puedan hacer los particulares; ste dirigir la investigacin de los delitos y las policas actuarn bajo su conduccin y mando, en trminos de lo previsto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato, las disposiciones aplicables y los protocolos de actuacin que se establezcan al respecto.

Articulo 4 de la Ley Orgnica del Ministerio Publico para el Estado de Guanajuato.

LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO CON EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO2
I. Recibir las denuncias o querellas que le sean presentadas sobre acciones u omisiones que puedan constituir delitos; II. III. IV. Investigar los hechos materia de la denuncia o querella; Ejercer la accin penal en la forma establecida en la Ley; Procurar a la vctima o al ofendido del delito o de conductas tipificadas como tales, la atencin mdica, psicolgica y asistencia social de urgencia, en trminos de la normatividad aplicable; V. VI. Aplicar los criterios de oportunidad, en trminos de ley; Propiciar, cuando proceda, mecanismos alternativos de solucin de controversias; VII. Asegurar objetos, productos e instrumentos del delito y efectos de l, elementos materiales, indicios y toda evidencia fsica, as como dispositivos y medios de almacenamiento electrnicos y sistemas de informacin en general, que puedan constituir dato de prueba de la comisin del hecho punible, en trminos de las disposiciones aplicables; VIII. Asegurar bienes, declarar su abandono y participar en la disposicin final de los mismos con las dems autoridades intervinientes, en los trminos y plazos que establezcan las disposiciones aplicables;

Articulo 24 de la Ley Orgnica del Ministerio Publico para el Estado de Guanajuato.

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IX. Dirigir y coordinar a la Polica Ministerial y otras policas en funciones de investigacin, as como a los servicios periciales y a sus dems rganos auxiliares; X. Implementar las medidas necesarias para la proteccin de los ofendidos, vctimas, testigos y en general a todos los sujetos que intervengan en el procedimiento penal; XI. Solicitar, girar y dar seguimiento, en el mbito de su competencia, a las medidas cautelares y a las de proteccin a personas; XII. Ordenar registros de documentos y lugares que no requieran orden judicial e inspecciones de vehculos o personas y dems elementos que puedan constituir datos de prueba, en trminos de las disposiciones aplicables; XIII. Solicitar a la autoridad jurisdiccional las rdenes, diligencias y medidas necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones; XIV. Solicitar a la autoridad judicial las medidas necesarias que aseguren la comparecencia de los inculpados al

procedimiento penal; XV. Intervenir en las etapas del procedimiento penal y formular las determinaciones que correspondan en los trminos de la ley de la materia y de la presente; XVI. Solicitar a la autoridad judicial las medidas necesarias para la asistencia a las vctimas o a los ofendidos del delito o de conductas tipificadas como tales, el restablecimiento del derecho y la reparacin del dao a favor de stos;

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XVII. Interponer los medios de impugnacin en los trminos establecidos por la ley de la materia; XVIII. Colaborar con la autoridad competente en su tarea de control del cumplimiento del rgimen de reinsercin y de respeto a las finalidades constitucionales de la pena y a los derechos de los sentenciados y sometidos a medidas de vigilancia, as como de las que deban ser aplicables a los adolescentes en conflicto con la ley; XIX. Conocer los asuntos de jurisdiccin concurrente con el fuero federal, atendiendo las disposiciones legales aplicables; XX. Fijar caucin a los inculpados en la forma y supuestos previstos por la legislacin procesal penal; XXI. Intervenir conforme a las leyes aplicables en los juicios civiles y de cualquier otra naturaleza; XXII. Promover la extincin de dominio de bienes relacionados o vinculados con delitos, en los trminos de la normativa aplicable; XXIII. Calificar la detencin y decretar la retencin de los inculpados en trminos de la legislacin procesal penal; y XXIV.Las dems que le asignen las disposiciones legales aplicables y de manera particular las previstas en la legislacin procesal penal. Auxiliares del Ministerio.

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LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO CON EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO DEPENDENCIAS AUXILIARES DEL MINISTERIO PUBLICO
La Polica Ministerial. Los Servicios Periciales. Los integrantes de las reas de apoyo en la investigacin de delitos de la Procuradura. Las instituciones de seguridad pblica y de prevencin del delito de los diversos rdenes de gobierno, en funciones de investigacin.

Estos debern cumplir y hacer cumplir las rdenes del Ministerio Pblico en el ejercicio de sus atribuciones.

LOS CAMBIOS DEL ARTCULO 21 CONSTITUCIONAL EN CUANTO A LA FUNCION DEL MINISTERIO PUBLICO:
El artculo 21 constitucional se reform de 1917 a 1996, en cuatro ocasiones. De 1917 hasta 1983, el texto del artculo 21 constitucional permaneci intacto. Si bien es cierto que todas reformas anteriores a la gran transformacin que sufri nuestro sistema de justicia penal en 2008, fueron relevantes y necesarias, ninguna de ellas trastoc la esfera competencial del Ministerio Pblico como se muestra a continuacion.

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El texto aprobado en 1917 del artculo 21 constitucional tena dos prrafos y estableca: La imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico y a la Polica Judicial, la cual estar bajo la autoridad y mando inmediatos de aqul. Compete a la autoridad administrativa el castigo de las infracciones de los reglamentos gubernativos y de polica, el cual nicamente consistir en multa o arresto hasta por treinta y seis horas; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiera impuesto, se permutar sta por el arresto correspondiente que no exceder, en ningn caso, de quince das (...) La reforma de 1983 hace un ajuste a la duracin mxima de los arrestos administrativos que, en ningn caso sern mayores a 36 horas. Se limitan tambin las sanciones pecuniarias al monto de un da de salario, sin reformar ni modificar las funciones del ministerio publico. La reforma de 1994, adiciona tres prrafos. El primero de ellos establece la posibilidad de impugnar las resoluciones de no ejercicio y desistimiento de la accin penal tomadas por el Ministerio Pblico. El segundo se refiere a la divisin competencial entre los rdenes de gobierno en lo tocante a la Seguridad Pblica. El tercero establece la obligacin de crear un mtodo de coordinacin entre las autoridades federales y estatales que se traduzca en el sistema nacional de seguridad pblica.

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El nuevo primer prrafo del artculo 21 constitucional establece que: La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aquel en el ejercicio de esta funcin Asimismo se adiciona el sptimo prrafo que a la letra establece que: El Ministerio Pblico podr considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la accin penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley3 Esta reforma implica un fortalecimiento de la polica en sus facultades de investigacin. Esta reforma es tendiente a atribuir gradualmente la

investigacin exclusivamente a la polica y a retirarla poco a poco de la esfera de competencia de las procuraduras. La gradualidad vendra condicionada a la construccin de un servicio de carrera en las policas y a la certificacin de competencias y controles de confianza de sus integrantes. La polica deber concentrarse en la investigacin y el Ministerio Pblico deber dedicarse exclusivamente a preparar su imputacin y sostenerla frente a los tribunales. Inclusive, en un escenario de mayor especializacin, la polica investigadora deber separarse de la polica responsable del orden pblico. La polica

Articulo 21 constitucional reformado

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investigadora debe ser un instrumento de los Fiscales pero debe ser completamente independiente a ellos.

El Ministerio Pblico debe informar al inculpado sobre sus derechos, adems debe proporcionarle la informacin que le solicite y conste en el proceso, debe admitir todos los elementos de prueba que ofrezca en su defensa y fundamentalmente, que no presente al inculpado como culpable frente a los medios de comunicacin. La presuncin de inocencia implica que el ciudadano del que se presume su participacin en un delito sea tratado como inocente. Eso significa y se materializa con el respeto a diversos derechos del inculpado: a) Derecho a declarar o a guardar silencio. b) Derecho a saber, desde el momento de su detencin, los motivos de la misma. c) Derecho a que se le informe, desde el momento de su detencin, que tiene derecho a guardar silencio. d) Derecho a que su silencio no sea utilizado en su perjuicio. e) Derecho a no ser incomunicado. f) Derecho a no ser intimidado o torturado. g) Derecho ser asistido por un defensor tcnico y a que ste comparezca en todos los actos del proceso.

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h) Derecho a que se le informen el momento de su detencin y en su comparecencia ante el Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten. i) Derecho a ofrecer testigos y pruebas y a que se le auxilie para ello. j) Derecho a que se le proporcionen todos los datos que requiera para su defensa y consten en el proceso.

RELACION OFENDIDO

DEL

MINISTERIO

PUBLICO

CON

EL

El Ministerio Pblico deber tener presente, en todo momento, que la vctima u ofendido es el principal usuario del servicio pblico de procuracin de justicia. La vctima o el ofendido tendrn en todo momento, el derecho de aportar pruebas o solicitar el desahogo de diligencias. El Ministerio Pblico soportar la obligacin de fundar y motivar su resolucin siempre que considere que no es procedente integrarlas a la investigacin u ordenar las diligencias solicitadas. Sobra decir que el juicio de amparo podr resolver en definitiva la actuacin del Fiscal y, a golpe de jurisprudencia o de legislacin secundaria, se materializarn los supuestos especficos de

impugnacin de una negativa del Ministerio Pblico. Durante la fase de investigacin, tendrn derecho la vctima o el ofendido a pedir que se tomen las medidas necesarias para proteger sus bienes o derechos contra todo acto de intimidacin cuando

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verosmilmente puedan ser afectados por los probables responsables o por terceros relacionados con el inculpado. Tambin podr impugnar ante el Procurador General de la Repblica las acciones u omisiones del Fiscal durante la investigacin, as como las resoluciones relativas a la reserva, el no ejercicio de la accin penal o la suspensin del procedimiento. Aunque la facultad de ordenar la proteccin a los testigos, vctimas u ofendidos est conferida al juez, el Ministerio Pblico estar siempre en posicin de solicitar dicha determinacin. Esto cobra relevancia en una coyuntura en la que, es el fiscal, quien tiene informacin de mayor calidad, para saber en qu supuestos es necesario que las autoridades protejan a dichos actores, principalmente, para asegurar su integridad y en segundo trmino, para proteger el desarrollo de la investigacin.

RELACION IMPUTADO

DEL

MINISTERIO

PUBLICO

CON

EL

La principal obligacin de un Ministerio Pblico frente a un inculpado, en el marco de un sistema penal acusatorio, es respetar su presuncin de inocencia. Esto implica tratar como tal al imputado. La acusacin formal contra el imputado ser en la audiencia de vinculacin a proceso frente a un juez de control y no frente a los medios de comunicacin al momento de la detencin como usualmente y de manera errnea se acostumbraba.

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Otro de los cambios importantes al articulo 21 constitucional respecto con el imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la investigacin cuando el primero se encuentre detenido y cuando pretenda recibrsele declaracin o entrevistarlo.

RELACION DEL MINISTERIO PUBLICO CON LOS JUECES


El Ministerio Pblico deber aprender a interactuar con jueces y funciones jurisdiccionales distintas a las que ha estado acostumbrado: jueces de control, jueces de audiencia de juicio y jueces de ejecucin de sentencias. Podr solicitarle el arraigo domiciliario del indiciado hasta por el lapso de cuarenta das, siempre y cuando se trate de delitos graves y el fiscal compruebe que la medida se requiera para el xito de la investigacin o para evitar que el indiciado se sustraiga de la accin de la justicia. En favor del afectado, existir siempre la posibilidad de solicitar al juez que cese el arraigo, cuando hayan cambiado las circunstancias que dieron origen a la aplicacin de la medida. Tambin el Ministerio Pblico podr solicitar al juez de control que gire la orden de que el indiciado se encuentre impedido para abandonar alguna demarcacin geogrfica, siempre y cuando la medida sea necesaria para el xito de la investigacin, la proteccin de las personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga de la accin de la justicia. Ser el Ministerio Pblico quien, mediante cualquier medio tecnolgico (pulseras electrnicas, sistemas de geo-posicionamiento satelital, prohibicin de abandonar una demarcacin o retiro de pasaportes, etc), podr vigilar que el mandato judicial sea debidamente cumplido.
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CONCLUSION

Con las reformas al articulo 21 constitucional enfocndonos a la funcin del ministerio publico, son convenientes, ya que, antes en lugar de parecer que el ministerio publico estaba a favor y para ayudar al ciudadano, pareca que estaba en contra de estos, pues estableca al imputado como culpable hasta que se demostrara lo contrario sin esperar a que el juez que es y siempre a sido la autoridad capacitada para dictar esa sentencia, el ministerio publico daba una especie de sentencia mucho antes al establecerlo y muchas veces darlo a conocer a los medios como culpable violando su garanta de ser odo y vencido en juicio, por lo que esta reforma es adecuada y establece con mayor precisin el papel que deber tener el ministerio publico fijndole sus limites y responsabilidades. Por lo cual, en mi opinin, al menos en lo que respecta a las reformas sobre el ministerio publico, estn correctas, pues ahora si estarn para ayudar a los gobernados y habr mayor transparencia en los procesos.

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BIBLIOGRAFIA
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/126/art/art1 0.htm Ley Orgnica del Ministerio Pblico del Estado de Guanajuato. Reglamento de la Ley Orgnica del Ministerio Publico del Estado de Guanajuato. Ley de Justicia Alternativa del Estado de Guanajuato. http://www.guanajuato.gob.mx/pgjeg/servicios/ministerio_publico. php http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2107/4.pdf La humanizacin del sistema penal y la funcin del ministerio publico Autores: Federico Canovas Theriot y Manuel Suarez Muoz http://www.inacipe.gob.mx

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