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Initiative pays pauvres trs endetts

L'initiative pays pauvres trs endetts (PPTE, HIPC Heavily Indebted Poor Countries en anglais), est une initiative qui vise assister les pays les plus pauvres du monde en rendant leurs dettes internationales soutenables . Ce programme fut lanc par l'action conjointe du Fonds montaire international (FMI) et de la Banque mondiale en 1996. Il a subi une rvision et une rforme en 1999 (Initiative PPTE renforce). La rduction de la dette est normalement fonction des efforts dans la lutte contre la pauvret des pays concerns. Le programme PPTE concerne 42 pays en septembre 2006, dont les trois quarts sont situs en Afrique subsaharienne (40 pays fin aot 2006).

Critres d'ligibilit
Pour qu'un pays soit ligible l'initiative PPTE et PPTE renforce, il doit respecter quatre critres: n'tre ligible qu' une assistance concessionnelle de la part du FMI et de la Banque mondiale ("IDA-only"), faire face un niveau d'endettement insoutenable, avoir parfaitement mis en uvre des rformes et de saines politiques conomiques dans le cadre de programmes soutenus par le FMI et la Banque mondiale. avoir formul un document de stratgie pour la rduction de la pauvret (DSRP).

Document de stratgie pour la rduction de la pauvret


Selon le site du FMI, les documents de stratgie pour la rduction de la pauvret (DSRP) sont tablis par les gouvernements des pays faible revenu selon un processus participatif dans lequel s'impliquent la fois les parties prenantes au niveau national et les partenaires extrieurs du dveloppement, dont le FMI et la Banque mondiale.

Contenu
Le DSRP dcrit les politiques et les programmes macroconomiques, structurels et sociaux qu'un pays mettra en uvre pendant plusieurs annes pour promouvoir la croissance et rduire la pauvret ; il expose aussi les besoins de financement extrieur et les sources de financement [1] connexes

Dbut d'application du programme


Les 24 et 25 septembre 2005, 184 tats-membres de la Banque mondiale se sont retrouvs Washington pour leur runion annuelle. Au terme de cette rencontre, le prsident de cette

institution, Paul Wolfowitz, a annonc que la proposition du groupe des 8 (G8) visant annuler la dette des pays les plus pauvres tait approuve. 18 pays seront tout d'abord concerns pour une dette value 40 milliards de dollars; 20 autres tats reprsentant une dette de 17 milliards devraient en bnficier s'ils s'engagent rpondre toutes les conditions du PPTE (appeles points d'achvement). Les sommes dgages devront tre consacres la sant, lducation et la rduction de la pauvret. 70 % de ces sommes sont dues la Banque mondiale et le reste au FMI et Banque africaine de dveloppement (BAD). La dette de ces 38 pays se chiffre prs de 57 milliards de dollars. Le cot total en septembre 2006 de l'aide apporte aux 29 pays qui ont atteint le point de dcision et aux 13 pays pouvant tre admis bnficier d'un allgement de dette au titre de l'initiative renforce en faveur des pays pauvres trs endetts est estim environ 64 milliards de dollars (en valeur actualise nette la fin de 2005). Consquences de linitiative PPTE pour les PVD Des rsultats tangibles. Les allgements de dette ont produit des rsultats tangibles tant en termes de viabilit de la dette des pays ligibles que de financement des dpenses sociales. Lvolution positive de la structure des budgets des pays ligibles l'initiative PPTE se poursuit mesure que les marges de manuvre libres au niveau du service de la dette sont consacres l'augmentation des dpenses de sant et d'ducation. Le FMI et la Banque Mondiale ont ainsi estim lt 2013 que, dix ans aprs le point de dcision, le stock de dette extrieure des 36 pays bnficiaires a ainsi t rduit denviron 55 points de PIB en moyenne, et, pour les 35 pays ayant dj bnfici dun allgement complet de leur dette (notamment en incluant les annulations de dette multilatrales IAMD, qui reprsentent environ 40% de leffort consenti), la rduction du montant de la dette slve 90% (de 140 12 Mds USD en valeur actuelle nette fin 2011). L'impact de la mise en uvre de l'initiative PPTE est surtout sensible au niveau des ratios de service de la dette. Pour les 36 pays ayant franchi le point de dcision, le service de la dette rapport au PIB a ainsi nettement diminu, passant de 2,9% en moyenne en 2001 0,9% en 2011. L'augmentation des dpenses sociales dans ces pays a t quivalente la rduction du service de la dette. Les dpenses sociales reprsentent plus de 33,3 milliards de dollars en 2011 contre environ 6,6 milliards en 2001. Ces dpenses sont passes sur la mme priode de 6,3% 8,8% du PIB, soit une augmentation de 2,5 points de PIB.

La dette du tiers monde est une dette extrieure contracte par les pays du tiers monde (le terme tiers monde est toujours employ, bien qu'on lui prfre dsormais souvent d'autres expressions telles que pays en voie de dveloppement (PVD) ou pays en dveloppement (PED)).

Caractristiques
Cette dette correspond tant des prts souverains (d'autres tats, du FMI, de la Banque mondiale, etc.) que des financements privs (prts bancaires, obligations places auprs de fonds de placement, ...). Depuis la mise en uvre du plan Brady en 1989 (qui dcoule de la crise de la dette des PVD de 1982) la pratique de l'mission d'obligations par les pays en voie de dveloppement, qui

recouvre en fait ce que l'on appelle la dette des pays mergents , a augment considrablement, jusqu' devenir un vritable march de titres de crances ngociables. On parle de dette insolvable pour dcrire une dette extrieure dont les intrts sont suprieurs au produit intrieur brut (PIB) du pays concern, cette dette devenant par consquent impossible rembourser. Certains considrent qu'il s'agit d'une forme d'oppression ou de mainmise des pays riches sur les pays pauvres, qui se trouvent ainsi en tat de subordination.

Gestion de la dette[modifier | modifier le code]


L'ONU a mis en place un systme SYGADE (Systme de gestion et danalyse de la dette), SYGADE tant l'acronyme et le nom d'un programme (et d'un logiciel) delopps par la CNUCED (Confrence des nations unies sur le commerce et le dveloppement ; organe subsidiaire des Nations unies) pour renforcer les capacits de gestion de la dette pour les pays dits "en dveloppement". Il s'agit notamment d'aider les fonctionnaires des tats concerns mieux valuer la dette, et la rembourser et grer de manire "soutenable" pour le pays, en s'appuyant sur des chiffres et statistiques crdibles et plus prcis. Du point de vue des marchs financiers, une part importante de la dette des pays trs pauvres tant insolvable ou peu solvable, elle se dcote et doit finir par tre rduite ou annule. Une gestion de ce processus permet de le faire plus tt en change de bnfices pour le bien commun que sont les ressources naturelles qui sans cela seront encore plus surexploites par les pays pauvres ou en manquant. La dette extrieure de la Cte dIvoire
Le montant de la dette extrieure de la Cte dIvoire, en 2011, tait de 6 264 milliards FCFA. 4 090 milliards FCFA de dettes qui ont fait lobjet de remise par les bailleurs de fonds.

Premire cause : La faiblesse des rentres fiscales. Nous avons vu qu'en moins de 50 ans le GATT avait russi abaisser le niveau moyen des droits de douane de 50% de la valeur marchande 5%. Cela a certainement dop le commerce international qui a cr beaucoup plus vite que la production mondiale, mais cela a galement assch les recettes des tats nouvellement indpendants dont les droits de douanes reprsentaient l'essentiel des rentres fiscales. L'impt sur le revenu rapporte en effet trs peu dans des pays dont les salaires sont de quelques dollars par jour. La faible frange des riches ne paie pas d'impt sur la fortune car ils sont au pouvoir ou proches du pouvoir. La TVA est un impt qui ne peut fonctionner dans des groupes sociaux o la consommation est faible. De nombreux tats ont donc t contraints de rechercher sous forme d'aides publiques, de prts auprs des banques (banque mondiale, banques rgionales de dveloppement, banques prives), les sommes indispensables aux infrastructures et aux services d'ducation et de sant ncessaires leur dveloppement. Deuxime cause : La dtrioration des termes de l'change. Les pays en voie de dveloppement produisent surtout des produits bruts, miniers ou agricoles, et achetaient des produits manufacturs. Lorsqu'ils accroissent la productivit cela revient produire davantage de minerais ou accrotre leur production de coton, caf, ananas ; donc leur offre s'accrot. Au contraire dans les pays industriels, la productivit consiste produire des voitures avec moins d'acier, et moins d'nergie ; ce qui a pour effet de diminuer la demande. L'effet conjugu de ces deux phnomnes se traduit immanquablement par une baisse des produits de base qui procurent l'essentiel des recettes d'exportation des pays en voie de dveloppement.

En d'autres termes, pour importer le mme tracteur, il faut chaque anne exporter un nombre croissant de tonnes de minerai ou de balles de coton. terme, la balance commerciale devient de plus en plus difficile quilibrer et il faut recourir aux aides extrieures. Lorsque la situation devient critique, une mission du Fond Montaire International visite le pays, qui se voit imposer un programme, dit d ajustement structurel , qui consiste geler les dpenses publiques, vendre les actifs au secteur priv, et dvelopper les cultures d'exportation au dtriment des cultures vivrires (de faon rembourser la dette et les intrts). Troisime cause : La fluctuation anarchique des prix Les prix des produits de base sont dtermins au niveau mondial par deux grandes bourses de marchandises, situes Chicago et Londres. Ces prix mondiaux refltent l'offre et la demande globales et intgrent des phnomnes tels que la scheresse ou au contraire les inondations (pour les produits agricoles) ou les dcouvertes minires dans tel ou tel pays. Ils sont soumis d'amples fluctuations, qui n'ont rien voir avec les cots de production dans un pays dtermin. Si donc un pays tablit un plan de dveloppement sur plusieurs annes, il fait des prvisions concernant ses recettes d'exportation et ses besoins d'importation ; le plan peut devenir caduc tout instant, par suite d'un effondrement des cours. Ce phnomne affecte, en particulier, les pays et ils sont lgion dans le tiers monde , dont les recettes d'exportation proviennent d'un seul produit ou d'un petit nombre de produits. On revient donc au cas prcdent.