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2014 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants

Vue densemble

unissons-nous pour les enfants

UNICEF/NYHQ2013-1238/JEOFFREY MAITEM

15 dcembre 2013 Le Directeur gnral de lUNICEF, Anthony Lake ( droite), administre une dose de vaccin oral contre la poliomylite Winnoa Mae Oliva, une petite lle de deux mois, dans les bras de sa mre. La scne se passe au centre de soins rural de la ville de Guiuan, situe dans la province du Samar oriental, dans les Visayas orientales, aux Philippines. Guiuan fait partie des zones les plus svrement touches par le typhon Haiyan. LUNICEF est pied duvre pour rtablir la chane du froid an dassurer la vaccination de plus dun million denfants qui vivent dans les rgions dvastes par le typhon.

En quoi consiste lAction humanitaire pour les enfants ?


Le rapport Action humanitaire pour les enfants constitue lappel mondial de lUNICEF. Il prsente les difcults rencontres par les enfants dans des situations de crises humanitaires, le soutien ncessaire pour les aider survivre et spanouir, ainsi que les rsultats possibles, y compris dans les situations les plus difciles. Au cours des dernires annes, lappel a progressivement volu vers une communication en ligne, permettant une actualisation rgulire des contenus. Dans le cadre des efforts continus de lUNICEF visant renforcer lapproche stratgique et axe sur les rsultats de ses systmes, le rapport en ligne Action humanitaire pour les enfants prsente les appels humanitaires par pays, en fonction des besoins, des standards et des objectifs. Il met en avant les rsultats obtenus en faveur des enfants et des femmes. Les appels et les rsultats sont actualiss rgulirement, Pour plus de dtails et dinformations, rendez-vous sur le site de lAction humanitaire pour les enfants : <www.unicef.org/appeals> Action humanitaire pour les enfants suit la ligne des Plans dinterventions stratgiques inter-institutions des Nations Unies.

Avant-propos du Directeur gnral de lUNICEF


Action humanitaire pour les enfants en 2014
Rama, petite lle en ge daller lcole maternelle, a vu sa vie basculer lorsque sa famille a d quitter son domicile, il y a presque deux ans, en raison du conit en Rpublique arabe syrienne. Par la suite, avec sa mre et les deux plus jeunes enfants de la fratrie, elle a chang de lieu dhabitation toutes les deux trois semaines. Son pre est port disparu depuis tout ce temps. Toutefois, malgr tant dincertitudes, Rama a t immunise contre la poliomylite dans une clinique locale. Elle compte parmi les 2,4 millions denfants de son pays que lUNICEF et ses partenaires prvoient daider grce la vaccination contre la poliomylite, la rougeole, les oreillons, et la rubole. Malheureusement, tandis que le conit se poursuit, les enfants comme Rama sont de plus en plus nombreux. Gwendolyn est ne une semaine avant le passage du typhon Haiyan qui a dvast Tacloban, aux Philippines. Londe de tempte a balay la maison de sa famille. Ensemble, ils ont trouv refuge dans un abri, avec quelque 300 familles. L, ils ont eu accs de leau, grce aux installations sanitaires municipales que la compagnie des eaux locale, lUNICEF et dautres partenaires avaient rpares. La famille a reu un kit dhygine contenant du savon pour la toilette et pour laver le linge, des serviettes hyginiques, des brosses dents et du dentifrice. Jhana, la mre de Gwendolyn, a eu le sentiment davoir de la chance, car, pour la premire fois depuis la tempte, elle a pu baigner son nouveau-n. Des interventions de ce type, capables de sauver des vies et essentielles pour viter des maladies mortelles, sont devenues primordiales dans le sillage du typhon qui a entran des millions de personnes dans une situation de dtresse extrme. En Rpublique centrafricaine, Dieu-Donn, un petit garon de 19 mois, sest assis sur un lit dhpital pour regarder rire sa petite sur. Il a plus dun an de plus quelle, mais est peine plus grand. Dans leur pays, laccs une alimentation nutritive et des soins mdicaux a t gravement limit depuis le dbut du conit, n 2012. Dieu-Donn fait partie des plus de 13 000 enfants de moins de cinq ans ayant reu un traitement contre la malnutrition aigu svre en Rpublique centrafricaine, depuis le dbut du mois de novembre 2013. Or, les contraintes en matire de scurit continuent dentraver laide en faveur de milliers dautres enfants comme lui. Lanne 2013 na connu aucun rpit dans lampleur des crises affectant la vie denfants comme Rama, Gwendolyn et Dieu-Donn. Le rapport 2014 Action humanitaire pour les enfants prsente la situation de millions denfants comme eux. Il souligne, en outre, lappui ncessaire pour rpondre leurs besoins et met en avant les rsultats obtenus grce lintervention de lUNICEF et de ses partenaires. titre dexemple, octobre 2013, lUNICEF avait contribu donner accs de leau potable 10 millions de personnes en Syrie et plus de 170 000 personnes dans le camp de rfugis de Zaatari, en Jordanie. Nous avons galement travaill en troite collaboration avec nos partenaires an de renforcer nos interventions dans les secteurs de lducation et de la protection de lenfance dans le but dviter de perdre une gnration denfants syriens en raison des traumatismes et du manque dacquisition des savoirs. Aux Philippines, notre action immdiate a permis de restaurer laccs leau au bnce de plus de 200 000 personnes, Tacloban, dans la semaine qui a suivi le typhon. Dans le monde entier, octobre 2013, plus de 2,7 millions denfants ont eu accs une ducation de base, formelle ou informelle, grce au soutien de lUNICEF, et ce, malgr les situations de crises humanitaires dans lesquelles ils se trouvaient.

selon lvolution de la situation des pays. Le rapport

lchelle mondiale, nous avons continu de renforcer notre capacit intervenir plus rapidement et plus efcacement dans les situations durgence de grande ampleur comme celles-l, en grande partie grce la simplication de nos procdures dintervention. Sur la seule anne 2013, ces procdures ont t actives trois fois : en janvier pour la Syrie, en novembre pour les Philippines et en dcembre pour la Rpublique centrafricaine. De mme, nous avons augment notre soutien aux situations durgence complexes, comme celles du Mali et de la Rpublique centrafricaine. Laction humanitaire, depuis toujours au cur de la mission de lUNICEF, est plus importante que jamais dans le nouveau plan stratgique labor pour la priode 2014-2017. Nous savons que, pour tre efcace, laction humanitaire doit non seulement rpondre aux besoins immdiats des personnes, mais aussi renforcer leurs capacits affronter de nouveaux bouleversements. Elle doit galement investir dans laccompagnement des enfants pour accrotre leurs capacits de rsilience. Alors mme que nous continuons relever de nouveaux ds, nous savons que nous pouvons faire mieux. Cest pourquoi nous examinons dun il critique le rle de lUNICEF dans laction humanitaire an dtre capables de faire face lmergence de nouvelles difcults et de tirer prot des opportunits. Laction humanitaire de lUNICEF demeure axe sur les rsultats, comme le dmontre son action lchelle des pays et ses systmes de suivi renforcs. Ces rsultats sont possibles grce la gnrosit des donateurs et des Comits nationaux qui ont continu soutenir laction humanitaire de lUNICEF, alors mme que les besoins se sont accrus partout dans le monde. Grce des nancements prvisibles et souples, il est possible dappuyer des programmes comme

ceux dont bncient Gwendolyn, Rama et Dieu-Donn. Ce type de ressources permet dagir rapidement dans les situations de crises, en tout lieu et tout moment. Grce ce soutien, des enfants comme Rama peuvent tre protgs contre des maladies. Des petites lles comme Gwendolyn passeront le cap des premires semaines de leur vie au beau milieu dun typhon. Et un jeune garon comme Dieu-Donn pourra gurir de la malnutrition et proter au mieux de son enfance. Ces enfants ne sont pas lobjet de notre piti. Au contraire, comme leurs familles, ils mritent notre plus profond respect. Comme leurs familles, ce sont des survivants qui se battent, hroquement, pour rester en vie et reconstruire leur existence. Nous nagissons pas par charit envers ces enfants. Nous sommes leurs cts et nous leur offrons notre soutien dans leur combat courageux, an quun jour ils puissent devenir des adultes forts, en bonne sant et instruits. Des adultes capables de contribuer pleinement lavenir de leurs propres enfants, et lavenir de leur pays.

Anthony Lake UNICEF Executive Director

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Besoins de nancement en 2014


La carte ci-contre est stylise et nest pas lchelle. Elle ne rete aucune prise de position de lUNICEF sur le statut juridique des pays ou des territoires reprsents, ou sur la dlimitation de leurs frontires. La ligne en pointills illustre approximativement la ligne de dmarcation convenue par lInde et le Pakistan. Le statut dnitif du Jammu-et-Cachemire na pas encore t dcid par les parties. La frontire dnitive entre la Rpublique du Soudan et la Rpublique du Soudan du Sud na pas encore t dtermine.

Rsultats planis en 2014


Les informations ci-dessous synthtisent les besoins mondiaux de lUNICEF pour mener bien ses programmes humanitaires, le nombre total de personnes et denfants aider, ainsi que les rsultats planis dans le rapport Action humanitaire pour les enfants. En 2014, lUNICEF et ses partenaires mettront tout en uvre pour atteindre les rsultats suivants :

TOTAL:

2,2 milliards
de dollars .-U.

50
pays1 aider 85 millions de personnes, dont 59 millions denfants aider en 2014

NUTRITION: 2,7 millions denfants recevront un traitement contre la malnutrition aigu svre

En cliquant sur le nom des pays et des territoires, les utilisateurs de la version en ligne seront redirigs vers le site des bureaux concerns. Europe centrale et orientale et Communaut dtats indpendants Bureau rgional Gorgie (rgion dAbkhazie) Kirghizistan Total Dollars .-U. 4 606 200 2 525 000 1 285 200 8 416 400 Moyen-Orient et Afrique du Nord Bureau rgional Djibouti tat de Palestine Soudan Rpublique arabe syrienne Rfugis syriens (gypte, Irak, Jordanie, Liban et Turquie) Ymen Total Asie du Sud Bureau rgional Afghanistan Total Afrique de lEst et australe Bureau rgional Angola rythre thiopie Kenya Somalie Soudan du Sud Ouganda Total Dollars .-U. 29 714 500 6 000 000 15 800 000 31 126 000 29 100 000 155 137 406 74 176 450 16 000 000 357 054 356 Afrique de lOuest et du Centre Bureau rgional Rpublique centrafricaine Tchad Cte dIvoire Rpublique dmocratique du Congo Libria Mali Mauritanie Niger Amriques et Carabes Bureau rgional Colombie Hati Total Dollars .-U. 3 500 000 5 000 000 42 366 400 50 866 400 Total 2 161 829 231 Appui global de lUNICEF 8 111 093
3
1 2

Dollars .-U. 3 700 000 5 000 000 14 294 000 78 025 617 222 192 134 613 018 391 65 000 000 1 001 230 142 Dollars .-U. 39 933 213 36 468 558 76 419 771 Dollars .-U. 66 351 622 62 000 000 62 500 000 8 100 000 125 945 000 9 194 500 74 646 500 21 354 756 38 900 000 468 992 378

SANT: 19 millions denfants seront immuniss contre la rougeole

Figure 1. Pourcentage2 des besoins totaux par secteur


PRPARATION ET 3 INTERVENTIONS:

Asie orientale et Pacique Bureau rgional Rpublique populaire dmocratique de Core Myanmar Philippines Total

Dollars .-U. 3 582 200 20 332 675 22 194 000 144 629 816 190 738 691

6%

PAYS DANS LES CHAPITRES RGIONAUX :

EAU, ASSAINISSEMENT ET HYGINE (WASH): 23 millions denfants auront accs de leau potable pour boire, faire la cuisine et se laver

COORDINATION DES GROUPES SECTORIELS:

5%
NUTRITION:

1%

VIH ET SIDA:

1%

20%

PROTECTION DE LENFANCE: 2 millions denfants auront accs un soutien psychosocial

DUCATION:

19%

SANT:

9%

LW

PROTECTION DE LENFANCE:

B2 006 -0

0320/dElbee

DUCATION: 6,9 millions denfants auront accs une ducation amliore, dans des centres dducation formels et informels

C NI U

/ EF

10%

Total

EAU, ASSAINISSEMENT ET HYGINE (WASH):

28%

Ce chiffre comprend les pays des chapitres rgionaux. Le total des pourcentages nest pas gal 100, car les montants ont t arrondis. Ce secteur comprend la protection sociale, les mcanismes dintervention rapide, lappui rgional dans certains cas, ainsi que lappui global.

VIH ET SIDA: 174 000 personnes auront accs des informations, des services de dpistage et des traitements

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Les enfants dans les situations de crises


La carte ci-dessous reprsente la situation humanitaire dans le monde la n de lanne 2013. Certaines des principales crises qui affectent les enfants et leurs familles sont galement indiques. Pays inclus dans le rapport Action humanitaire pour les enfants
Europe centrale et orientale et Communaut dtats indpendants Gorgie (rgion dAbkhazie) Kirghizistan Asie orientale et Pacique Rpublique populaire dmocratique de Core Myanmar Philippines Afrique de lEst et australe Angola rythre thiopie Kenya Somalie Soudan du Sud Ouganda Amrique latine et Carabes Colombie Hati Moyen-Orient et Afrique du Nord Djibouti tat de Palestine Soudan Rpublique arabe syrienne Rfugis syriens (gypte, Irak, Jordanie, Liban et Turquie) Ymen Asie du Sud Afghanistan Afrique de lOuest et du Centre Rpublique centrafricaine Tchad Cte dIvoire Rpublique dmocratique du Congo Libria Mali Mauritanie Niger Angola 1,8 million de personnes sont affectes par la scheresse. Rpublique centrafricaine Les atrocits perptres contre les enfants se poursuivent : prs de la moiti de la population a besoin dune aide durgence. Rpublique dmocratique du Congo En 2013, linstabilit chronique du pays a entran lexode de 2,7 millions de personnes, et un tat de malnutrition aigu svre pour 2 millions denfants de moins de cinq ans. Soudan du Sud Le regain de violences a contraint des centaines de milliers de personnes au dpart forc, mettant en pril la paix et la scurit de la plus jeune nation au monde, au dtriment de ses gnrations futures. Corne de lAfrique octobre 2013, deux ans aprs la crise alimentaire qui a touch la rgion, plus de 400 000 enfants de moins de cinq ans atteints de malnutrition aigu svre avaient bnci dun traitement. Afrique de lOuest et du Centre Les trois quarts des cas de cholra de la rgion ont t recenss en Rpublique dmocratique du Congo (23 000). Hati La plus grande pidmie de cholra au monde a touch plus de 600 000 personnes et tu 8 000 habitants*. Myanmar Violences et exode : respectivement 81 000 et 142 500 personnes ont t contraintes au dpart forc lintrieur des frontires des tats de Kachin et de Rakhine, ce qui reprsente une entrave aux rformes dmocratiques. Sahel La malnutrition aigu svre touche 1,4 million denfants de moins de cinq ans. Rpublique populaire dmocratique de Core La malnutrition chronique reste proccupante : 28 % des enfants de moins de cinq en souffrent. Mali Selon les estimations, 450 000 personnes ont fui leur lieu dhabitation lintrieur du pays et par del les frontires. Certains sont de retour dans le nord et ont besoin de services sociaux de base, notamment dans les domaines scolaire et mdical. Rpublique arabe syrienne et la sous-rgion 5,4 millions denfants syriens sont touchs. Une attention long terme est ncessaire pour viter une gnration perdue. Afghanistan En 2013, le nombre dattaques perptres contre les enfants a augment de 30 %. Leur situation demeure une proccupation majeure. Ymen 13 millions de Ymnites nont pas accs leau potable et des installations sanitaires. Plus dun million denfants de moins de cinq ans souffrent de malnutrition aigu.

Philippines Le typhon Haiyan, lun des plus violents de lHistoire, a touch 14 millions de personnes.

Dclare situation durgence de niveau 3 selon la Procdure dactivation durgence de lUNICEF. La carte ci-contre est stylise et nest pas lchelle. Elle ne rete aucune prise de position de lUNICEF sur le statut juridique des pays ou des territoires reprsents, ou sur la dlimitation de leurs frontires. La ligne en pointills illustre approximativement la ligne de dmarcation convenue par lInde et le Pakistan. Le statut dnitif du Jammu-et-Cachemire na pas encore t dcid par les parties. La frontire dnitive entre la Rpublique du Soudan et la Rpublique du Soudan du Sud na pas encore t dtermine. Sauf indication contraire, tous les chiffres sont issus des chapitres en ligne. * Bureau de la coordination des affaires humanitaires, Overview of Global Humanitarian Response 2014, dcembre 2013.

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Rsultats obtenus en 20134


(jusquen octobre) Lillustration ci-dessous prsente une partie des principaux rsultats obtenus par lUNICEF et ses partenaires dans la poursuite des objectifs en faveur des enfants, au cours des dix premiers mois de lanne 2013. Dans plusieurs contextes, les ralisations ont t limites en raison du manque de ressources, y compris dans certains secteurs, dun accs humanitaire inadapt, de linscurit et dun environnement oprationnel difcile (voir les niveaux de nancement par pays, page 11). Dautres rapports concernant lanne 2013 et jusqu 2014, notamment des indicateurs spciques aux pays, sont disponibles sur les pages des pays concerns. Pour cela, rendez-vous sur <www.unicef.org/appeals>.

NUTRITION

SANT

Eau, assainissement et hyGine (WASH)

PROTECTION DE LENFANCE

DUCATION

Q YH F/N ICE UN

KL F/U ICE UN

N F/I ICE UN

UNICEF/ETHA20130057/Ose

1,9 million denfants souffrant de malnutrition aigu svre ont t pris en charge

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C NI U

C NI U

/S RL

A2

/A F

0 10

-008 7/Asselin

GA 20 130001 6/Froutan

20 13

-00

965

19 98 -0

2 DA

EF

EF

/Sch ermbrucker

50

3/P

iroz zi

01 300 22

6/A

ltaf Q adri

72%

89%
24,5 millions denfants ont t vaccins contre la rougeole

83%
19,9 millions denfants ont eu accs de leau potable pour boire, faire la cuisine et se laver

65%
935 000 enfants ont bnci dun soutien psychosocial

66%
2,7 millions denfants ont eu accs une ducation amliore, formelle et informelle

Les objectifs et les rsultats sont issus des chapitres consacrs aux pays dans le rapport Action humanitaire pour les enfants, ainsi que dautres rapports de situation. Ils concernent les dix premiers mois de lanne 2013. Les rsultats peuvent tre diffrents des objectifs en raison du manque de ressources par secteur, de lvolution des situations, des besoins et du nombre de cas, de laccs humanitaire inadquat ou de linscurit. En outre, certains rsultats ont dpass les objectifs initiaux, tandis que dautres ne les ont pas atteints. Plus dinformations sont disponibles sur les pages consacres aux pays et dans les rapports de situation. Pour cela, rendez-vous sur <www.unicef.org/appeals>.

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Financement de laction humanitaire en 2013


En 2013, lUNICEF a atteint des seuils presque ingals en matire de recettes consacres laction humanitaire. Toutefois, laide nancire sest concentre sur quelques situations durgence majeures, laissant dautres crises humanitaires sousnances, voire non nances. n octobre 2013, les contributions en faveur des programmes daide humanitaire de lUNICEF slevaient 1,03 milliard de dollars .-U., couvrant 59 % des besoins. Malgr cette insufsance, ce montant reprsente les recettes absolues les plus leves reues par lUNICEF depuis 2005, la suite du tsunami de locan indien en 2004.5 Tandis que les recettes consacres laide humanitaire en rponse la crise en Rpublique arabe syrienne ont totalis 40 % des contributions (407,8 millions de dollars .-U.), les besoins ont t combls moins de la moiti au Mali et en Somalie, entre autres. La Rpublique centrafricaine, o lUNICEF a mis en uvre sa Procdure dactivation durgence en dcembre 2013,
Les recettes consacres laide humanitaire de lUNICEF pour 2005 se sont leves 1,129 milliard de dollars .-U.
5

Contributions et insufsances en 2013


Aide nancire reue, exprime en millions de dollars .-U. Pourcentage des besoins couverts Kirghizistan Tadjikistan Gorgie Bureau rgional Europe centrale et orientale et Communaut dtats indpendants Bureau rgional Amriques et Carabes Bureau rgional Asie orientale et Pacique Zimbabwe Bureau rgional Asie du Sud Colombie Appui global de lUNICEF Lesotho Djibouti Myanmar rythre Cte dIvoire Angola US$0 0% US$0 0% US$0,3 13% US$0,3 11% US$1,6 55% US$1,7 40% US$0,7 15% US$1,3 26% US$15 29% US$4 52% US$0,8 11% US$3,6 46% US$7,7 74% US$1,6 13% US$5 40% US$4,1 29% US$0 0% US$2,6 17% US$7,6 47% US$9,5 59% US$9 46% US$12,6 63% US$9,7 46% US$12,2 54% US$22 91% US$10 39% US$15 55% US$11,7 37% US$17,7 51% US$4 12% US$27 68% US$23,5 53% US$35 71% US$35,7 67% US$18 28% US$37,6 56% US$42,7 52% US$39,5 48% US$34,6 38% US$127,6 116% US$84,3 63% US$68,4 44% US$280,1 78%

a galement rencontr des difcults pour obtenir des nancements. Dix bureaux ont reu 17 %, parfois moins, des montants requis, et trois bureaux nont reu strictement aucune aide nancire. Les montants ont galement vari selon les secteurs : lducation et la protection de lenfance ont reu des fonds limits ou retards notamment en Rpublique dmocratique du Congo, au Kenya et en Mauritanie. Les fonds thmatiques, moins restrictifs que les autres ressources et offrant lUNICEF la souplesse dintervenir l o les besoins sont les plus grands, ont reprsent seulement 5 % des recettes consacres laide humanitaire.6 Aprs la forte mdiatisation du typhon Haiyan aux Philippines, les fonds thmatiques se sont accrus, apportant lUNICEF la exibilit essentielle pour intervenir. LUNICEF encourage les donateurs contribuer galement au nancement thmatique des autres situations durgence.
Les recettes de 2013 nincluent pas les sommes reues pour le typhon Haiyan aux Philippines.
6

AIDE FINANCIRE REUE INSUFFISANCES


Donnes provisoires de 2013 au 31 octobre 2013, lexception des donnes concernant la Rpublique arabe syrienne et les rfugis syriens dont les montants sont exprims mi-novembre. Les chapitres respectifs portant sur la Rpublique arabe syrienne et les rfugis syriens comprennent des recettes reues plus rcemment. Tous les montants sont exprims en dollars .-U. Tous les chiffres de laide nancire ont t arrondis. Les montants de laide nancire reprsentent le montant total des contributions, y compris les frais de recouvrement applicables, tels quils sont adresss aux bureaux de pays. Ils ne traduisent pas les ajustements susceptibles dtre appliqus conformment aux normes comptables internationalement admises pour le secteur public (IPSAS). Les recettes englobent des ressources issues des lignes budgtaires consacres laide au dveloppement en faveur de la crise en Rpublique arabe syrienne. Lappui global est la somme des recettes globales reues et non alloues au 31 octobre 2013. Il ne comprend pas les sommes alloues aux bureaux de pays. En tenant compte de laide nancire accorde aux pays, lUNICEF avait reu 9 189 526,67 dollars .-U. au titre de lappui global.

Figure 2. Principales sources de nancement de laide humanitaire en 2013


Gouvernement du Japon Gouvernement des tats-Unis Commission europenne OCHA - Fonds central dintervention pour les urgences Gouvernement du Royaume-Uni Gouvernement du Kowet Bureau du Fonds daffectation spciale multidonateurs du PNUD Gouvernement de Sude Gouvernement du Canada Gouvernement dAustralie

Madagascar Bureau rgional Moyen-Orient et Afrique du Nord

$179 649 281 $149 750 429 $137 314 036 $114 437 674 $74 071 385 $55 000 000 $29 481 806 $26 223 789 $18 461 215 $15 994 923 0 20 40 60 80 100
Donnes provisoires de 2013 au 31 octobre 2013

Libria Ouganda Burkina Faso Mauritanie Hati Rpublique populaire dmocratique de Core Afghanistan Bureau rgional Afrique de lEst et australe tat de Palestine Rpublique centrafricaine Kenya Philippines Niger Bureau rgional Afrique de lOuest et centrale

Millions de dollars .-U.

120

140

160

180

200

Figure 3. Principaux donateurs Fonds humanitaires thmatiques en 2013


Gouvernement de Finlande Comit japonais pour lUNICEF Comit britannique pour lUNICEF Comit allemand pour lUNICEF Comit franais pour lUNICEF Comit espagnol pour lUNICEF Comit italien pour lUNICEF Comit nerlandais pour lUNICEF Comit de Hong Kong pour lUNICEF UNICEF Thalande

$9 629 751 $8 766 861 $6 654 950 $4 975 881 $2 029 254 $1 972 528 $1 769 801 $1 758 916 $1 514 408 $1 389 348
Donnes provisoires de 2013 au 31 octobre 2013

Pakistan thiopie Tchad Soudan Ymen Soudan du Sud Mali Rpublique arabe syrienne Rpublique dmocratique du Congo Somalie Rfugis syriens

Millions de dollars .-U.

10

Millions de dollars .-U.

100 0

200 0

300 0

400 0

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2014 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants | 11

IRAK, 2013 Abduljabar, employ de lUNICEF, prpare une solution de sels de rhydratation orale pour Ahmed, 4 ans. Ahmed vit avec son frre et ses parents dans une petite pice, entour de cinq autres familles, dans le camp de rfugis de Domiz au nord de lIrak.

UNICEF/UKLA2013-00915/KARIN SCHERMBRUCKER

Pourquoi investir dans larchitecture globale ? Laction humanitaire est au cur du Plan stratgique de lUNICEF pour 2014-2017. Les divisions du sige de lUNICEF dans le monde et les bureaux rgionaux sattachent renforcer les capacits et les systmes de lagence grce aux connaissances acquises lors dexpriences passes et son engagement au sein du systme humanitaire dans son ensemble. titre dexemple, lexprience acquise en Hati et au Pakistan a t utile dans llaboration des Procdures internes dactivation durgence, pour les situations durgence grande chelle de niveau 3. Ces procdures ont t appliques trois fois en 2013 pour rpondre aux crises en Rpublique arabe syrienne, aux Philippines et en Rpublique centrafricaine. Lagence a soulign galement les tapes franchies en 2013 pour amliorer son intervention dans les situations durgence de niveau 2 qui ncessitent un appui renforc, notamment des procdures de simplication et de dploiement rapide de personnels, et des accords de partenariat. En 2013, laction du sige et des bureaux rgionaux a consist galement renforcer la capacit de lUNICEF suivre les rsultats obtenus dans les situations de crises humanitaires. LUNICEF contribue au Programme de transformation du Comit permanent inter-institutions, en particulier en orientant les dveloppements en matire de suivi des performances dans le systme des Nations Unies, en jouant un rle central dans les simulations visant mettre lessai le Programme de transformation et en contribuant la dnition de ses protocoles. LUNICEF est le chef de le des groupes sectoriels Nutrition et Eau, hygine et assainissement (WASH), et codirige le groupe sectoriel ducation. De mme, lagence pilote conjointement les thmes de la protection de lenfance et des violences sexospciques au sein du groupe sectoriel Protection. Les capacits daction des groupes sectoriels lchelle mondiale, notamment en matire de gestion de linformation, peuvent tre dployes ds lactivation du plan durgence de niveau 3, comme en novembre 2013 pour les Philippines. En outre, lUNICEF a contribu au systme des Nations Unies dans son ensemble en menant bien sa mission de suivi des conclusions du Groupe dexamen interne de laction des Nations Unies au Sri Lanka, de coleadership du groupe de travail du Comit permanent inter-organisation sur la prparation aux situations durgence, et de travail largi sur la gestion des risques dans les contextes dangereux. Le sige xe lorientation et les directives stratgiques globales, assure la planication stratgique, les actions de plaidoyer et la supervision de lagence dans son ensemble. En outre, il encadre la dnition de la vision globale de lUNICEF en tenant compte des expriences et des contributions de lensemble des entits de lagence, an de dnir la planication, les politiques et les directives en vue dune action humanitaire efcace. Lappui global est coordonn par une quipe ddie au sein du Bureau des programmes durgence de lUNICEF (EMOPS), ainsi que par une quipe de scurit mondiale et lOPSCEN, le Centre des oprations luvre 24

heures/24 et 7 jours/7. Des relais dinformations durgence ddis, dans chaque domaine de la Division des Programmes, laborent des politiques, dnissent les orientations, dveloppent des outils, apportent un soutien direct et une assistance technique aux missions sur le terrain, distance ou sur place, dfendent et assurent la promotion des interventions fondes sur des donnes probantes en faveur du terrain. Lagence dnit galement les priorits et investit pour le renforcement de la rsilience des enfants, des communauts et des systmes face aux multiples traumatismes et bouleversements. La fonction dapprovisionnement est centralise Copenhague. Des plates-formes sont implantes Duba, Panama et Shangha. Cette organisation vise garantir une mobilisation rapide et lexpdition des fournitures de premire ncessit au cours des 24 72 premires heures de la crise. Une unit des ressources humaines affecte aux urgences coordonne le recrutement et le dploiement massif des quipes dans les pays sinistrs, paralllement aux partenariats mondiaux en attente. Des relais dinformations ddis aux actions dvaluation, de communication, de mobilisation des ressources, de gestion nancire et administrative, de technologie de linformation et de la communication apportent un soutien complmentaire. Les bureaux rgionaux assurent une mission dorientation, dappui, de supervision et de coordination auprs des bureaux de pays an de se prparer aux urgences et dintervenir dans les situations de crises. En outre, les bureaux rgionaux jouent un rle de chef de le et de reprsentation, prennent en charge la planication stratgique et llaboration des politiques, ainsi que ladministration et le suivi des performances. Des conseillers techniques inter-sectoriels fournissent un appui direct aux programmes et aux oprations, et disposent de capacits daction accrues dans les rgions sujettes aux situations de crises. Cela comprend le renforcement des capacits lchelle des pays, lassurance qualit et laide au dploiement massif. Les capacits daction du bureau rgional sont galement fondamentales pour rpondre aux situations durgence extrme lchelle rgionale, comme lors des crises en Rpublique arabe syrienne et dans toute lAfrique de lOuest et du Centre. Elles favorisent ladoption, lchelle nationale, de normes de protection de lenfance dans les situations durgence. De mme, les bureaux rgionaux appuient le renforcement des capacits des pays (y compris lchelle inter-institutions) en matire de prparation aux situations durgence, dintervention et de rduction des risques de catastrophes. Pour lavenir, lUNICEF examine, dun il critique, son rle dans laction humanitaire an de rpondre aux enjeux des cinq prochaines annes, au cur de divers contextes nationaux et dans un environnement en pleine volution sur le plan des besoins humanitaires et des capacits.

Appui global aux actions sur le terrain


En quoi consiste larchitecture globale de laction humanitaire de lUNICEF ? En partenariat avec des gouvernements nationaux, des organisations de la socit civile et dautres agences des Nations Unies, lUNICEF agit en faveur des enfants qui vivent dans des environnements parmi les plus difciles au monde. Chaque anne, lUNICEF intervient dans plus de 250 situations de crises humanitaires. Mettant prot les programmes et partenariats existants, les quipes de lUNICEF sont prsentes sur le terrain avant, pendant et aprs les tragdies. Laction humanitaire lchelle des pays repose sur une architecture mise disposition par les sept bureaux rgionaux de lUNICEF et diffrentes divisions du sige. Les bureaux fournissent linfrastructure de base pour appuyer la prparation aux situations durgence et les interventions sur le terrain destines sauver des vies, dfendre les droits, rduire systmatiquement la vulnrabilit des personnes face aux catastrophes naturelles et aux conits, appuyer les groupes sectoriels, assurer leur coordination, et favoriser les partenariats humanitaires. Combien cote larchitecture globale ? Lappel humanitaire global de lUNICEF pour 2014 slve 2,2 milliards de dollars .-U., soit le montant le plus lev jusqu ce jour. Plus de 98 % des besoins concernent directement le soutien aux interventions sur le terrain, en rponse diffrentes crises telles que lpidmie de cholra en Hati, le conit au Soudan du Sud et la malnutrition en Mauritanie. Lappui global pour cette intervention slve 34,4 millions de dollars .-U.,7 soit moins de 2 % du montant total de lappel. Prs de la moiti des cots (16,8 millions de dollars .-U.) sera couverte par des ressources principales ou ordinaires. Neuf millions et demi de dollars .-U. supplmentaires ont t levs au dbut de lanne 2014, laissant un manque de nancement de 8,1 millions de dollars .-U.

Sont exclus les besoins supplmentaires exprims dans les chapitres sur les rgions du rapport 2014 Action humanitaire pour les enfants.

12 | 2014 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants <www.unicef.org/appeals>

2014 Action humanitaire de lUNICEF pour les enfants | 13

Architecture globale de laction humanitaire de lUNICEF en 2014


Appui aux programmes humanitaires Appui oprationnel Appui des bureaux rgionaux Bureaux de pays

22,4 millions
de dollars .-U. Mobilisation de lappui global
Systmes et procdures Appui technique

6,1 millions
de dollars .-U. Approvisionnement et logistique
Copenhague et les plates-formes rgionales Approvisionnement Entrepts Appui logistique

5,9 millions
de dollars .-U. Appui rgional
Appui technique (programmes et oprations) Renforcement des capacits (prparation et rponse aux situations durgence) Supervision et assurance qualit Rduction des risques de catastrophes

2,2 milliards
de dollars .-U.
Afghanistan Angola Rpublique centrafricaine Colombie Cte dIvoire Djibouti Rpublique populaire dmocratique de Core Rpublique dmocratique du Congo rythre thiopie Gorgie (rgion dAbkhazie) Hati Kenya Kirghizistan Libria Mali Mauritanie Myanmar Niger Ouganda tat de Palestine
UNICEF/NYHQ2010-2828/Sautereau

Appui programmatique
Nutrition, sant, eau, assainissement et hygine (WASH), protection de lenfance, ducation, VIH et sida Communication pour le dveloppement, dveloppement du jeune enfant, handicaps Rsilience Dveloppement des capacits nationales Rduction/prparation des risques de catastrophes Consolidation de la paix

Ressources humaines
Centre des oprations durgence du sige de lUNICEF Coordination de trois modes de dploiement (interne, externe, en attente)

Europe centrale et orientale et Communaut dtats indpendants Asie orientale et Pacique Afrique de lEst et australe Amrique latine et Carabes Moyen-Orient et Afrique du Nord Asie du Sud Afrique de lOuest et du Centre

Scurit/Centre des oprations (OPSCEN) Communication Mobilisation des ressources Finances et administration Technologie de linformation et de la communication

Gestion axe sur les rsultats


valuation des besoins Suivi des performances valuation

Politiques et directives
Principaux engagements pour les enfants galit (y compris galit des sexes) Protection de lenfance (y compris les enfants dans les situations de conits arms) Gestion des connaissances Innovations Contextes dangereux Plaidoyer humanitaire

Philippines Somalie Soudan du Sud Soudan Rfugis syriens (gypte, Irak, Jordanie, Liban et Turquie) Rpublique arabe syrienne Tchad Ymen

Partenariats
Inter-institutions Programme de transformation ONG, socit civile et universits Prsences intgres

Coordination des groupes sectoriels lchelle mondiale


Appui au terrain Gestion de linformation

Cot total:

34,4 millions
de dollars .-U.

Financ par les ressources principales

16,8 millions
de dollars .-U.

Financ par les autres ressources

9,5 millions
de dollars .-U.

Manque de nancement:

8,1 millions
de dollars .-U.

14 | 2014 UNICEF Action Humanitarian humanitaire Action de lUNICEF for Children pour 2014 les enfants <www.unicef.org/appeals> <www.unicef.org/appeals>

2014 Action UNICEF humanitaire Humanitarian de lUNICEF Action for pour Children les enfants 2014 | 15

Pour plus dinformations sur laction humanitaire de lUNICEF, veuillez vous adresser : Ted CHAIBAN Directeur Bureau des programmes durgence (EMOPS) UNICEF New York Tl.: +1 212 326 7163 Courriel: tchaiban@unicef.org Dermot CARTY Directeur adjoint Bureau des programmes durgence (EMOPS) UNICEF Genve Tl.: +41 22 909 5601 Courriel: dcarty@unicef.org Elhadj AS SY Directeur Bureau des alliances avec le secteur public et de la mobilisation des fonds publics (PARMO) UNICEF New York Tl.: +1 212 326 7160 Courriel: esy@unicef.org

Fonds des Nations Unies pour lenfance Bureau des programmes durgence (EMOPS) 3 United Nations Plaza New York, NY 10017, tats-Unis www.unicef.org/appeals ISBN: 978-92-806-4746-4 Fonds des Nations Unies pour lenfance (UNICEF) Fvrier 2014

RPUBLIQUE CENTRAFRICAINE, 2013 Sur une photographie prise le 9 novembre par Mia Farrow, ambassadrice de bonne volont de lUNICEF, des enfants ayant d fuir leur lieu dhabitation se tiennent devant des tentes, la mission catholique de lvch de Bossangoa, la capitale de la province dOuham. Les bches des tentes portent le logo de lUNICEF.

UNICEF/NYHQ2013-1159/MIA FARROW

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