Foda, Estrategias y Lineamientos

COMPONENTE SOCIAL MATRIZ FODA
ANLISIS INTERNO
1 2 3 4 5
FORTALEZAS
1 Cerca del 50% de la PEA provincial se encuentran potencialmente en la actividad econmica. Conformacin de una ciudad mltiple debido a la diversidad cultural que enriquece la identidad cultural del poblador cusqueo. Prioridad de atencin a poblacin vulnerable por los gobiernos locales. Preocupacin de pobladores asentados en zonas de riesgo e ilegales (quebradas, fajas ribereas), en la bsqueda del debido tratamiento de su vulnerabilidad. Incremento del flujo econmico debido al aumento de la actividad turstica en la provincia. 2 3 4 5 6 7 8 Establecer mecanismos de articulacin interinstitucional para la atencin de la poblacin vulnerable en cumplimiento a las polticas pblicas que promuevan la implementacin de programas y proyectos. Promover la inversin privada para la implementacin infraestructura fsica que logre el desarrollo urbano ordenado. de
DEBILIDADES
Desarticulacin interinstitucional en la provincia para la ejecucin de proyectos de desarrollo social Dbil conciencia social respecto de programas de buenas prcticas en educacin y proteccin ambiental Dbil gestin de los municipios locales para fomentar proyectos de desarrollo social. Desorden en el servicio de transporte pblico y privado que generan caos vehicular, accidentes de trnsito y contaminacin. Inexistencia de proyectos integrales de atencin a la poblacin por fases en los gobiernos locales. Limitadas capacidades para la atencin y mitigacin de la inseguridad ciudadana y gestin de conflictos en la provincia. Casi el 40% de la PEA se dedica a actividades informales lo cual representa vulnerabilidad ocupacional. El 24.7 % de poblacin en situacin de pobreza y el 12.8% de los hogares habitan en viviendas fsicamente inadecuadas, generando hacinamiento y ocupacin en zonas de riesgo con problemas de marginacin y exclusin social. Buscar mecanismos de articulacin interinstitucional para la ejecucin de proyectos de desarrollo humano desde los ejes de Salud y Educacin. Priorizar la asignacin del presupuesto pblico para proyectos de polticas pblicas que buscan darle mejor calidad de vida a la poblacin. Implementar programas integrales de atencin a la problemtica social referidos a educacin ambiental, identidad cultural, seguridad ciudadana, proteccin y gestin de reas de aporte, educacin vial, a partir de la fase de dotacin de infraestructura fsica y su respectivo plan de monitoreo. Implementar programas y proyectos de desarrollo humano, social y ambiental a travs de la coalicin de instituciones y sectores competentes, mediante la intervencin presupuestal compartida o delegada. Gestionar programas de gestin y promocin de actividades econmicas que mejoren las condiciones de vida de la poblacin vulnerable en trminos ocupacionales y de hacinamiento habitacional. Promover e implementar programas integrales de buenas prcticas ciudadanas en gestin sostenible del ambiente, lucha contra la pobreza, inseguridad ciudadana, promocin de la identidad cultural y resolucin de conflictos para una gestin adecuada de la ciudad. Gestionar una ciudad inclusiva que busque resolver la problemtica integral de la poblacin, fortaleciendo la capacidad resolutiva de los actores involucrados a partir de la implementacin y cumplimiento de las polticas pblicas locales, regionales y nacionales.
ANLISIS EXTERNO
FO1
DO1
Existencia de polticas pblicas de Inclusin Social en salud y educacin. Cooperacin internacional, pblica y privada con nfasis en proyectos de desarrollo humano y acondicionamiento de infraestructura fsica adecuada. Instituciones pblico - privadas de investigacin y aplicacin con intervencin en el desarrollo territorial de la provincia. Polticas internacionales que promueven la aplicacin del enfoque de desarrollo humano.
FO2 FO3
DO2
OPORTUNIDADES
Gestionar la asignacin presupuestal para potenciar los recursos culturales, que promuevan la inclusin social para la mejora de calidad de vida de la poblacin. Potenciar las capacidades de la PEA a travs de procesos de investigacin o tcnicas para su participacin en el desarrollo de la provincia. Fortalecer y promover la afirmacin cultural de la poblacin urbana del Cusco a partir de la diversidad cultural proveniente del fenmeno migratorio. Promover programas integrales sobre gestin de riesgo de desastres desde el involucramiento de la poblacin vulnerable. Gestionar programas de atencin a poblacin vulnerable a los efectos de la contaminacin ambiental, mediante inversin del estado e inversin privada. Priorizar la gestin de proyectos de desarrollo social, con presupuesto de los gobiernos locales. Promover el cumplimiento de la asignacin presupuestal de la inversin pblica y privada a proyectos de desarrollo humano. Ejecutar programas de control ante la ocupacin urbana informal e inseguridad ciudadana creciente en la provincia. Gestionar la implementacin de proyectos de desarrollo cultural buscando el fortalecimiento de la identidad cultural desde la gestin racional del territorio.
DO3
FO4
F05
DO4
FO6
D05
Falta de transferencias presupuestales a gobiernos locales. Disminucin de la importancia del ser humano con respecto a la implementacin de infraestructura fsica por parte de los diferentes niveles de gobierno. Inseguridad pblica debido al incremento de la delincuencia comn y crimen organizado a nivel nacional. Debilitamiento de la identidad cultural local por influencia del flujo migratorio por el turismo receptivo y poblacin interna. Contaminacin ambiental - Calentamiento global.
FA1 FA2 FA3 FA4 FA5
FO1
AMENAZAS
2 3 4 5
FO2
FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013
LINEAMIENTOS
LINEAMIENTO OBJETIVOS ESTRATEGIA 1 Establecer mecanismos de articulacin interinstitucional para la atencin de la poblacin vulnerable en cumplimiento a las polticas pblicas que promuevan la implementacin de programas y proyectos. Accin 1: Alianzas estratgicas de cooperacin interinstitucional pblico-privada para la ejecucin de proyectos de inversin en el fortalecimiento de las capacidades de la poblacin definida (mujeres, nias, nios y adolescentes, ancianos). Accin 2: Elaboracin y ejecucin de un Plan Especfico de Desarrollo Provincial de Atencin a la Poblacin Vulnerable, articulado a los planes nacionales y regionales. Accin 3: Elaboracin articulada de programas y/o proyectos cuya intervencin tenga componentes afines en el logro de metas (Desarrollo social, ambiental, seguridad ciudadana, etc.). Accin 4: Alianzas estratgicas entre universidades, instituciones educativas superiores y tcnicas con gobiernos locales para el fortalecimiento de capacidades de la poblacin del Cusco, a travs de procesos de investigacin o tcnicas para su participacin en el desarrollo de la provincia. Accin 5: Coordinar con las empresas prestadoras de servicios bsicos para el desarrollo de proyectos con financiamiento compartido para alcanzar cobertura total de servicios de agua y desage y la dotacin de energa elctrica en todas las viviendas de la provincia; de igual forma con las entidades sectoriales para promover y prevenir la construccin de viviendas inadecuadas o hacinadas y con entornos insalubres e inseguros. ESTRATEGIA 2 Promover la participacin de la inversin privada para la implementacin de programas y proyectos que ayude a reducir las condiciones de pobreza, marginalidad, exclusin social y potencie a la PEA activa de la provincia. Accin 1: Elaboracin del Estudio situacional de la problemtica social de la poblacin vulnerable para priorizar su atencin en el corto, mediano y largo plazo. Accin 2: Implementacin de polticas sectoriales que comprometan la asignacin de recursos para la reduccin de la pobreza, la desnutricin y/o mal nutricin. Accin 3: Gestionar la inversin de organismos cooperantes para la reduccin de la pobreza, promocin de la igualdad de oportunidades, inclusin social, etc. Accin 4: Desarrollar un fondo pblico privado para promover que las universidades y centros de investigacin desarrollen investigaciones aplicadas a la mejora de la tecnologas y procesos productivos ligados a las demandas del mercado local y global. Accin 5: Concertar con la Polica Nacional del Per, la Defensora del Pueblo, El Ministerio Pblico y el Gobierno Regional para ampliar la cobertura de las Comisaras de la Mujer y construir casas o albergues temporales para la proteccin de mujeres y nios expuestos a situacin de violencia familiar. ESTRATEGIA 1 Implementar polticas pblicas para la promocin, revaloracin y difusin de manifestaciones culturales que consoliden la diversidad e identidad cultural de la poblacin en armona con su entorno fsico. Accin 1: Gestionar un presupuesto pblico privado para promover que las universidades y centros de investigacin desarrollen investigaciones en materia de riqueza cultural (Mapeo, registro de actividades culturales, y contenidos temticos, etc.). Accin 2: Implementar programas de gestin cultural desde los sectores competentes relacionados a la dinmica de actividades y manifestaciones culturales. ESTRATEGIA 2 Implementar programas y proyectos de desarrollo humano, social y ambiental a travs de la coalicin de instituciones y sectores competentes, mediante la intervencin presupuestal compartida o delegada. Accin 1: Ejecucin de Proyectos en Educacin Ambiental para la proteccin, conservacin y recuperacin de reas verdes. Accin 2: Ejecucin de Proyectos de fortalecimiento de capacidades de la poblacin adolescente y joven para la prevencin, reduccin y recuperacin de enfermedades mentales y degenerativas (alcoholismo, drogadiccin, delincuencia). Accin 3: Impulso a la implementacin de Programas de fomento a la inclusin en la educacin a poblacin vulnerable para su posterior insercin laboral. Accin 4: Implementacin de un Sistema Integral y coordinado de Seguridad Ciudadana, con la asignacin de los recursos necesarios para la prevencin, atencin y mitigacin. Accin 5: Establecer la Gestin, monitoreo y evaluacin peridica del alcance de logros y cumplimiento de metas de los proyectos. ESTRATEGIA 3 Promover programas integrales con involucramiento de la poblacin sobre temas referidos a gestin de riesgo de desastres, inseguridad ciudadana y exclusin social. Accin 1: Proyecto de sensibilizacin a poblacin para la gestin, prevencin, as como la mitigacin de riesgo de desastres.
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
OBJETIVO 1 Mejorar competencias y capacidades de las personas que les permita afrontar con xito los desafos de la globalizacin.
Promover el desarrollo humano a travs del fortalecimiento de las capacidades de las personas en la busqueda de la igualdad de oportunidades
OBJETIVO 2 Fortalecer el tejido social y la identidad cultural; reduciendo toda situacin de exclusin y marginalidad de la poblacin
COMPONENTE INSTITUCIONAL ORGANIZATIVO MATRIZ FODA

ANLISIS INTERNO FORTALEZAS 1 2 3 1 2 3 ANLISIS EXTERNO 4 Voluntad poltica de la gestin actual para respaldar una gestin de la ciudad eficiente. Programas de capacitacin de personal de rea en proceso. Creciente voluntad de concertacin interinstitucional. Reconocimiento de que la problemtica requiere una accin conjunta y concertada. 4 5 6 7 8 9 10 FO1 Fortalecer los espacios de concertacin y asimilarlos permanentemente a los procesos de planificacin territorial, destinado los fondos necesarios para su funcionamiento. Destinar recursos a la implementacin de programas de capacitacin en planificacin y gestin del territorio. Fortalecer la coordinacin y cooperacin internacional y nacional a travs de la gestin de proyectos y asistencia tcnica en los procesos de planificacin y gestin del territorio. Gestin participativa y coordinada de la ciudad con la intervencin concertada de sus organizaciones e instituciones. DO1 DEBILIDADES Limitada coordinacin y concertacin interinstitucional. Incumplimiento de planes y reglamentos. Burocracia en los trmites de formalizacin. Dbil capacidad de fiscalizacin y control. Limitada participacin de la ciudadana. Falta de principio de autoridad. Desconocimiento y falta de orientacin tcnica en las organizaciones. Desconocimiento de los instrumentos de gestin. Casos de corrupcin. Superposicin de funciones institucionales. Promover la coordinacin y cooperacin interinstitucional, tomando accin dentro de las competencias que les corresponde. Evaluar peridicamente el avance en la implementacin de los instrumentos de gestin de la ciudad.
OPORTUNIDADES
Existencia de espacios de concertacin comprometidos con la planificacin territorial.
FO2
DO2
Existencia de recursos del canon gasfero para inversin en planificacin territorial. Existencia de instituciones cooperantes nacionales e internacionales para la asistencia tcnica en desarrollo urbano. Promocin de convenios de cooperacin tcnica institucionales.
FO3
DO3
Difundir permanente los alcances e implicancias de los instrumentos de gestin de la ciudad. Implementar mecanismos eficaces de control y fiscalizacin que reduzcan la informalidad en la ocupacin del territorio. Implementar mecanismos articulados de lucha contra la corrupcin que garantice la prevencin, control y sancin efectiva a todo nivel.
FO4
DO4
D05
1 AMENAZAS
Crisis econmica global. Optimizar el uso de los recursos del canon en la implementacin de programas y proyectos de planificacin.
2 3 4
Reduccin de recursos de canon asignados a municipalidades. Carencia de medidas e incentivos para reducir la informalidad en la ocupacin del territorio. Injerencia del Gobierno Regional y Nacional en las competencias municipales.
FA1
FO1
Esclarecer las funciones y competencias institucionales.
LINEAMIENTOS
LINEAMIENTO OBJETIVOS ESTRATEGIA 1 Promocin de la concertacin interinstitucional para una gestin territorial integrada dentro de las competencias que les corresponde. ESTRATEGIAS Y ACCIONES
Accin 1: Establecimiento de Mesas de dilogo interinstitucional orientadas a la gestin concertada de la ciudad. Accin 2: Fortalecimiento del Comit de Gestin del PDU 2013-2023. Accin 3: Establecer coordinaciones y firma de convenios de cooperacin tcnica con entidades nacionales e internacionales.
Accin 4: Fortalecer los espacios de concertacin vinculados y asimilarlos permanentemente a los procesos de planificacin. OBJETIVO 1 Gestionar la ciudad de manera concertada y participativa con la intervencin de todos los actores sociales. ESTRATEGIA 2 Difusin permanente de los alcances e implicancias del PDU. Accin 1: Elaboracin de un plan de comunicacin para la fase de implementacin del PDU. Accin 2: Involucramiento de los aliados estratgicos en la difusin permanente del PDU. Fortalecer la institucionalidad local para la gestin sostenible, participativa y concertada de la ciudad. Accin 3: Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin peridica del avance en la gestin del PDU.
Accin 4: Difundir los resultados de la evaluacin de los avances en la implementacin de los instrumentos. ESTRATEGIA 3 Fortalecimiento de la participacin ciudadana organizada. Accin 1: Implementar mecanismos de vigilancia ciudadana en la gestin del PDU. Accin 2: Elaboracin de un plan de involucramiento de la ciudadana organizada en la gestin de la ciudad. ESTRATEGIA 1 OBJETIVO 2 Administrar la ciudad de manera eficiente. Fortalecimiento de las capacidades tcnicas de los responsables de la planificacin y gestin de la ciudad. Accin 1: Implementar programas de capacitacin permanente. Accin 2: Evaluacin peridica de los avances en la implementacin de los instrumentos de gestin.
Accin 3: Implementar mecanismos articulados de lucha contra la corrupcin que garantice la prevencin, control y sancin efectiva en todo nivel.
COMPONENTE AMBIENTAL MATRIZ FODA

ANLISIS INTERNO
FORTALEZAS 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ANLISIS EXTERNO Voluntad poltica y coordinacin interinstitucional en Gestin Ambiental y Gestin de Riesgo de Desastres. Inclusin de la Gestin Ambiental y Gestin de Riesgos de Desastres en la actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la provincia del Cusco al 2023. Potencial profesional calificado en Gestin Ambiental y Riesgo de Desastres en la provincia. Existencia de Diversidad Biolgica en reas circundantes a la zona urbana. La diversidad geogrfica permite implementar proyectos de conservacin, recuperacin y aprovechamiento de los recursos naturales. Comunidades campesinas, asociaciones, agrupaciones urbanas legalmente reconocidas. Existencia de suelos con capacidad de uso mayor para pastoreo, forestacin y agricultura en la provincia. Disponibilidad de uso del recurso hdrico. Plantas de tratamiento de agua para consumo y aguas residuales. 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 2 3 Elaboracin y ejecucin de proyectos de prevencin y mitigacin de desastres a nivel nacional. Legislacin favorable en temas de Gestin Ambiental y Gestin de Riesgo de Desastres. Disposicin del gobierno nacional para desarrollar proyectos ambientales. FO1 Promover el cumplimiento de la legislacin nacional en Gestin Ambiental y Gestin de Riesgo de Desastres en la actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano como instrumento de gestin municipal. Aprovechar la tecnologa de la informacin y medios de comunicacin as como la existencia de Potencial Humano Calificado para la actualizacin y ejecucin de instrumentos de gestin municipal en Gestin Ambiental y Gestin de Riesgo de Desastres. Impulsar la formulacin de proyectos de proteccin, conservacin y recuperacin ambiental. Promover el uso racional del recurso hdrico, su aprovechamiento en poca de lluvias, as como su proteccin y recuperacin. Promover el manejo adecuado del agua potable, tratamiento integral de residuos slidos y aguas residuales. Promover el aprovechamiento de los recursos naturales y la Diversidad Biolgica mediante la formulacin y ejecucin de proyectos sostenibles. Impulsar proyectos de ZEE a nivel micro (provincial) que posibilite identificar la aptitud de cada tipo de suelo para evitar conflictos de uso. Impulsar la sistematizacin de informacin de los diferentes entes administradores del catastro provincial que permitan monitorear el desarrollo urbano y rural, a fin de controlar el desmedido crecimiento urbano. DO1 Existencia de la legislacin nacional en la gestin ambiental y gestin de riesgos de desastres. Crear normativas locales que regulen la contaminacin visual y fortalecer las normas de calidad atmosfrica, gestin de residuos slidos y lquidos para superar las limitaciones institucionales y la dbil fiscalizacin ambiental. Impulsar las tecnologas de informacin y medios de comunicacin para la difusin de la problemtica ambiental como los contaminantes atmosfricos y residuos slidos. Estudios especializados en geologa incluidos en la gestin de riesgo de desastres para la formulacin y ejecucin proyectos de prevencin y mitigacin de desastres. Regular la calidad atmosfrica superando las limitaciones interinstitucionales. Promover la difusin de los instrumentos de planificacin urbana. La importancia de la gestin del recurso hdrico con fines de consumo, agricultura, agropecuario, recuperacin de cauces. DEBILIDADES Limitacin institucional y deficiente articulacin en fiscalizacin ambiental a nivel local. Inadecuada infraestructura hdrica para el abastecimiento de agua en la provincia. Dbil aplicacin de los instrumentos de planificacin en materia ambiental de los gobiernos locales. Inexistente regulacin en contaminacin visual. Dbil aplicacin de la normatividad del parque automotor, radiaciones no ionizantes y ruidos. Deficiente tratamiento integral de residuos slidos, lquidos, escombros y residuos peligrosos. Falta de administracin de recurso hdrico por apropiacin ilcita de parte de pobladores. Escasos estudios especializados en microsismicidad, geotcnicos e hidrogeolgicos. Deficiente administracin de tierras por los entidades pblicas locales. Limitado manejo de informacin catastral a nivel urbano y rural. Escasa difusin de estudios referidos a la aptitud de suelos. Deficiencia en mecanismos de informacin a la poblacin en procesos de urbanizacin. Inadecuado sistema integral de aguas pluviales. Inexistencia de control en el vertido de escombros y aguas residuales en el rio Huatanay y afluentes. Limitado control urbano que permite la lotizacin de la propiedad privada y comunal sin criterios tcnico y ambiental.
Existencia de tecnologas de la informacin y medios de comunicacin.
FO2
DO2
OPORTUNIDADES
Programa de vigilancia de calidad del aire ejecutado por DIRESA CUSCO. Proyecto de recuperacin integral del rio Huatanay a nivel de cuenca, ejecutado por el Proyecto IMA. Recursos naturales regionales con potencial de aprovechamiento. Desarrollo y ejecucin de proyectos en gestin de residuos slidos a nivel nacional Existencia de lluvias temporales. Instituciones administradoras de catastro urbano y rural a nivel nacional. Inclusin de los lineamientos del SINAGERD - CENEPRED en los planes de ordenamiento territorial. Ejecucin de proyectos de ZEE- GRC a nivel meso.
FO3
DO3
6 7 8 9 10
FO4 F05 FO6 FO7 FO8
DO4 DO5 DO6 DO7
11 12
1 2 3 4
Efectos del Cambio Climtico. Incumplimiento de las normas en materia ambiental y riesgos de desastres, por parte de la poblacin. Geodinmica activa por remocin en masa en la cuenca del Huatanay. Contaminacin de los recursos naturales por parte de la poblacin. FA1 Implementar polticas y estrategias de Gestin Ambiental para el manejo sostenible de los Recursos Naturales bajo principios de conservacin, proteccin y recuperacin, como medida de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico. Implementar polticas y estrategias que fortalezcan las capacidades de las autoridades locales y poblacin civil, estableciendo instrumentos de control y reduccin, con el fin de mitigar el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnolgicos. Promover la formalizacin de las Organizaciones Sociales con la finalidad de establecer estrecha coordinacin con las entidades administradoras del catastro urbano y rural. Incluir en la estructura curricular bsica y superior temas de Gestin Ambiental y Gestin de Riesgos de Desastres bajo una coordinacin estrecha entre autoridades pblicas locales y educativas. DA1 Fortalecer la Comunicacin, planificacin, articulacin, fiscalizacin y polticas educativas en materia ambiental y que genere confianza en la poblacin.
AMENAZAS
Cambio de hbitos de consumo a nivel mundial.
FA2
DA2
Desarrollar estudios especializados en microsismicidad, geotecnia, hidrogeologicos, donde se involucren a las instituciones pblicas, privadas y a la poblacin. Promover programas de regulacin en contaminacin visual, atmosfrica y tratamiento de residuos slidos y lquidos, generando un ambiente saludable para la poblacin. Fortalecer la administracin del recurso hdrico, infraestructura hdrica y sistema integral de aguas pluviales, para el desarrollo de nuestra provincia. Promover polticas claras de difusin en mtodos de administracin, manejo de informacin a toda la poblacin en cuanto a la legalidad, confianza y transparencia frente a las reas en provecho de la ciudadana, en cuanto al uso de suelo y territorio.
Extraccin indiscriminada de recursos naturales por parte de la poblacin, poniendo en riesgo la diversidad biolgica y la estabilidad del suelo.
FA3
DA3
La Regin del Cusco constituye una zona Tectnica Activa de sismicidad elevada.
FA4
DA4
Otorgamiento de concesiones mineras se efecta sin conocimiento de las comunidades campesinas y/o propiedades privadas. Escasez de recurso hdrico. Insostenibilidad de programas de forestacin y reforestacin, a nivel regional. Prdida de suelo y agua que afectan a las actividades agropecuarias.
DA5
9 10 11
LINEAMIENTOS
LINEAMIENTOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES ESTRATEGIA 1 Cumplimiento de la legislacin nacional en Gestin de Riesgo de Desastres en la actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano como instrumento de gestin municipal. Accin 1: Sensibilizacin de la poblacin sobre el grado de peligrosidad, vulnerabilidad y riesgos geolgicos. Accin 2: Evitar el asentamiento de la poblacin en reas consideradas como riesgo de desastres. Accin 3: Implementacin de instrumentos de regulacin. Accin 4: Emplear adecuadamente la normativa vigente para la correcta actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano. Accin 5: Utilizar como instrumento de gestin los lineamientos del SINAGERD - CENEPRED. Accin 6: Incluir la gestin de riesgos de desastres en reas patrimoniales. ESTRATEGIA 2 Aprovechar la tecnologa de la informacin y medios de comunicacin as como la existencia de potencial humano calificado para la actualizacin y ejecucin de instrumentos de Gestin de Riesgo de Desastres. Accin 1: Caracterizacin de zonas crticas no urbanizables por riesgo geolgico. Accin 2: Sensibilizacin, comunicacin y difusin permanente a la poblacin, de estudios especializados en la Gestin de Riesgos de Desastres. Accin 3: Impulsar la sistematizacin de informacin de los diferentes entes administradores del catastro provincial que permitan monitorear y controlar el crecimiento urbano en zonas de riesgo. Accin 4: Fortalecer la capacitacin especializada del potencial humano en Gestin de Riesgo de Desastres. ESTRATEGIA 3 Implementar programas y proyectos que fortalezcan las capacidades de las autoridades locales y poblacin civil, estableciendo instrumentos de control y reduccin, con el fin de mitigar el impacto de desastres naturales. Accin 1: Identificacin y zonificacin de peligros geolgicos. Accin 2: Anlisis y zonificacin de vulnerabilidad y riesgo. Accin 3: Elaboracin y ejecucin de proyectos de inversin en el marco del SNIP para la prevencin y mitigacin de desastres naturales. Accin 4: Realizar estudios especializados para el anlisis de riesgo a nivel provincial. ESTRATEGIA 1 Creacin de corredores ecolgicos a lo largo del borde urbano. Accin 1: Integrar espacios naturales paisajsticos como quebradas y microcuencas. Accin 2: Generar de manera participativa el establecimiento de reas de recuperacin y conservacin de la diversidad biolgica. Accin 3: Establecer un programa provincial de corredores biolgicos para el fomento, uso, conservacin y manejo de la diversidad biolgica. LINEAMIENTO 2: Recuperacin del ambiente natural y aprovechamiento racional de los recursos naturales en la provincia. Accin 4: Delimitacin de reas geogrficas para la proteccin de la diversidad biolgica. OBJETIVO 1: Recuperar, proteger y conservar la diversidad biolgica en la provincia. ESTRATEGIA 2 Restauracin y conservacin de ecosistemas en microcuencas y quebradas de la Provincia del Cusco. Accin 1: Identificar y delimitar las reas circundantes a las microcuencas y quebradas, estableciendo zonas de amortiguamiento. Accin 2: Forestacin y reforestacin con especies nativas. Accin 3: Recuperacin de la cobertura vegetal. ESTRATEGIA 3 Promover el aprovechamiento de los recursos naturales y la Diversidad Biolgica mediante la formulacin y ejecucin de proyectos sostenibles.
LINEAMIENTO 1: Incorporar la Gestin de Riesgos de Desastres en los procesos de planificacin urbana y rural de la provincia.
OBJETIVO 1: Prevenir y mitigar los desastres naturales que afectan a la poblacin dentro de la provincia.
Accin 1: Impulsar la formulacin y ejecucin de proyectos de proteccin, conservacin y recuperacin ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales. Accin 2: Prever espacios verdes libres de carcter territorial para la proteccin y conservacin de flora y fauna. ESTRATEGIA 1 Promocin del uso racional del recurso hdrico, su aprovechamiento en poca de lluvias, as como la proteccin y recuperacin de las cuencas y cuerpos de agua. Accin 1: Potenciar medidas de ahorro del caudal ecolgico de los ros y aplicar medidas de racionalidad a estos. Accin 2: Limitar los procesos de urbanizacin y edificacin en los mrgenes de ros y tributarios. OBJETIVO 2: Implementar la gestin integral del recurso hdrico en la provincia de Cusco Accin 3: Inventariar los cuerpos de agua para su proteccin y adecuado manejo en la provincia. Accin 4: Recuperar las mrgenes de los ros como soporte de espacios verdes y reas de recreacin. ESTRATEGIA 2 Fortalecer la administracin del recurso hdrico, infraestructura hdrica y sistema integral de aguas pluviales, para el desarrollo de la provincia. Accin 1: Construccin de infraestructura hdrica en reas de expansin urbana. Accin 2: Adoptar la red hdrica como principal soporte de un sistema de espacios verdes. Accin 3: Fortalecimiento del control del recurso hdrico en cada distrito de la provincia del Cusco. ESTRATEGIA 1 Promover el tratamiento integral de residuos slidos, escombros y aguas residuales en la provincia. Accin 1: Determinar la localizacin de rellenos sanitarios, de acuerdo con las condiciones climticas, geogrficas, impermeabilidad del suelo, as como realizar una gestin ambiental adecuada de los mismos. Accin 2: Tratamiento adecuado de los botaderos saturados y clandestinos para realizar acciones de recuperacin ambiental y paisajstica. Accin 3: Potenciar la recogida selectiva de los residuos slidos, as como su tratamiento y posible reutilizacin. ESTRATEGIA 2 Promover programas y proyectos de regulacin y tratamiento de residuos slidos, escombros y lquidos, generando un ambiente saludable para la poblacin. Accin 1: Implementacin de una planta de tratamiento integral de residuos slidos y de aguas servidas. Accin 2: Erradicar la prctica de la quema en los botaderos. Accin 3: Determinacin de zonas aptas para la disposicin final de escombros y otros residuos del sector construccin en la provincia del Cusco. Accin 4: Promocin de la gestin integral y manejo de la disposicin final de residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE). Accin 5: Delimitar zonas de pasivos ambientales para su tratamiento y recuperacin. ESTRATEGIA 1 Promover programas de regulacin en contaminacin visual y atmosfrica generando un ambiente saludable para la poblacin.
OBJETIVO 3: Gestionar adecuadamente el manejo de los residuos y establecer zonas aptas para su disposicin final.
Accin 1: Fomentar la plantacin de especies nativas arbreas y arbustivas para la mitigacin de la contaminacin del aire, en el mbito urbano.
OBJETIVO 4: Fortalecer el control de la calidad atmosfrica en la provincia de Cusco.
Accin 2: Realizar evaluaciones y monitoreos peridicos para conocer los niveles de concentracin de emisiones contaminantes a la atmosfera en la provincia. Accin 3: Reglamentar y sancionar el incumplimiento de la normatividad en temas de contaminacin atmosfrica (aire, ruido, RNI). Accin 4: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de vehculos motorizados mediante campaas de renovacin de la flota, inspecciones efectivas y otros. Accin 5: Fortalecer la alianza estratgica con el Programa de vigilancia de calidad del aire ejecutado por DIRESA Cusco. Accin 6: Formulacin de ordenanzas que permitan la fiscalizacin y sancin sobre contaminacin atmosfrica a partir de la normatividad vigente de los lmites mximos permisibles y estndares de calidad ambiental. ESTRATEGIA 1 Impulsar proyectos y programas que posibiliten identificar la aptitud de cada tipo de suelo para evitar conflictos de uso. Accin 1: Identificar las zonas con aptitud productiva.
OBJETIVO 5: Caracterizar el espacio territorial rural y capacidad de uso de suelo mayor.
Accin 2: Monitorear las reas identificadas para el uso sostenible de recursos. Accin 3: Identificar las reas de valor natural, ambiental o paisajstico de acuerdo con lo que establezca la zonificacin ecolgica-econmica. Accin 4: Capacitacin en manejo sostenible de recursos y mejoramiento del hbitat comunal. ESTRATEGIA 2 Impulsar la sistematizacin de informacin de los diferentes entes administradores del catastro provincial que permitan monitorear el desarrollo urbano y rural a fin de controlar el crecimiento urbano y la formalizacin de las organizaciones sociales. Accin 1: Establecer convenios interinstitucionales que permitan el intercambio de informacin de catastro urbano, rural y minero. Accin 2: Impulsar proyectos de delimitacin territorial con el objetivo de fortalecer la unidad y el desarrollo provincial. Accin 3: Fortalecer las competencias y facultades de las organizaciones territoriales. Accin 4: Centralizar y uniformizar la informacin catastral existente. ESTRATEGIA 3 Promover polticas de difusin y manejo de informacin para toda la poblacin referente al uso de suelo y territorio. Accin 1: Restringir la ocupacin de propiedad privada y comunal sin previa evaluacin tcnica y ambiental. Accin 2: Capacitacin y difusin de las polticas sobre el uso de suelo y territorio a nivel rural.
COMPONENTE ECONOMICO
MATRIZ FODA
FORTALEZAS
ANLISIS INTERNO
1 1 2 3 4 5 6 Proyectos para el mejoramiento de la infraestructura vial, la creacin y/o remodelacin de centros de abastos. Economa de la provincia basada en el comercio y la prestacin de servicios. Consolidacin del sistema financiero en la provincia. Actualizacin del Plan Maestro del Centro Histrico y Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2021 Ubicacin geoestratgica sobresaliente de la provincia en la regin. Existencia de recursos tursticos potenciales en la provincia. Principal centro emisor y receptor del flujo de transporte interprovincial e interregional. Concentracin de operadores logsticos de las empresas en la regin. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
ANLISIS EXTERNO
7 8
DEBILIDADES Capacidades limitadas e incompatibilidad de uso del parque industrial. Alto grado de especulacin en el precio de los terrenos para el sector construccin genera la reduccin de terrenos para uso agrcola. Informalidad e incompatibilidad de uso de suelos para la actividad comercial y de servicios. Capacidades de operacin limitadas del aeropuerto. Reducido tamao del terminal terrestre genera la existencia de empresas de transporte interprovincial y terminales informales. Mnima reinversin del capital obtenido del turismo y poca promocin para la inversin en nuevos productos tursticos en la provincia. Falta de estrategias de recaudacin tributaria de la Municipalidad Provincial y Municipalidades Distritales para evitar la evasin de impuestos y obligaciones por parte de poblacin. Centralizacin de las actividades financieras, comerciales y de servicios, generan una sobre explotacin del Centro Histrico del Cusco. Inexistencia de una cultura empresarial con responsabilidad social e identidad cusquea. Inseguridad ciudadana dificulta la inversin en la provincia. Dbil coordinacin y concertacin entre instituciones pblicas y privadas en la provincia.
1 2 3 OPORTUNIDADES 4
Presencia de empresas nacionales e internacionales interesadas en la inversin en la Provincia. reas e infraestructura adecuada para la inversin en la actividad industrial en zonas aledaas a la provincia. Existencia del recurso gasfero como insumo para la industria. Beneficios por el canon gasfero y minero. FO1 FO2 Impulsar la creciente tendencia de las inversiones privadas en las diferentes actividades econmicas que se desarrollan en la provincia aprovechando su ubicacin. Posicionar la Provincia de Cusco como principal polo de desarrollo del Sur del Pas aprovechando su posicin geoestratgica a partir de los recursos gasfero, mineros y tursticos. Fortalecer el principio de autoridad, liderazgo y concertacin como instrumentos facilitadores en la economa local. Mayor participacin del Gobierno Regional y Local para dotar de infraestructura y equipamiento de calidad para fomentar la inversin sostenible en la provincia. DO1 DO2 Mayor control, implementacin y gestin de acciones para el cumplimiento de las normas que favorezcan la inversin sostenible en la provincia. Mayor coordinacin entre los actores involucrados en la toma de decisiones para garantizar la seguridad en el desarrollo de la actividad turstica y de la poblacin en general. Promover la ocupacin racional del territorio compatible con la zonificacin de uso de suelos determinado en el PDU y zonas donde se pueda promover la vivienda productiva mediante el uso del gas. Implementar acciones de control para la inversin inmobiliaria que ayude a impulsar una mayor recaudacin tributaria por parte de la Municipalidad Provincial y Municipalidades Distritales, como instrumento para garantizar la continuidad de la ejecucin de proyectos de desarrollo a mediano y largo plazo en la provincia.
Existencia de redes de comunicacin comercial y tecnolgica.
FO3
DO3
6 7 8 9 1 2 3
Construccin del aeropuerto de Chinchero atrayendo un mayor flujo de inversin. Crecimiento de la economa nacional. Regin Cusco como principal destino turstico nacional y con potencial oferta para la creciente demanda mundial del turismo. El Estado promueve espacios de concertacin con autoridades municipales, instituciones pblicas-privadas y sociedad civil organizada. Desaprovechamiento del gas de Camisea en la Regin. Centralizacin de recursos recaudados del turismo en la capital. Impactos econmicos por la ocurrencia cclica del fenmeno El Nio. Crisis financiera internacional que intensifica la incertidumbre para procesos de desarrollo sostenible. Ineficiente poltica laboral y tributaria que detiene la formalizacin de las Mypes y Pymes. Altas barreras arancelarias a la importacin lo que limita el acceso a recursos, equipamiento y tecnologa para el desarrollo de nuevos productos. Incremento de contrabando en regiones fronterizas debido a los limitados recursos y polticas del Estado orientados al control aduanero y migratorio. Falta de gestin en la continuidad para la ejecucin de programas, proyectos y obras por cambios de gobierno. Mejor oferta de infraestructura turstica en otros pases.
FO4
DO4
FA1
Impulsar la continuidad de la ejecucin de los programas de desarrollo para la sostenibilidad de las inversiones en la provincia. Promover las actividades econmicas que permitan una estabilidad econmica de este modo, controlar la especulacin de precios, los efectos de la crisis internacional, el comercio ilegal de mercaderas. Impulsar polticas de descentralizacin que permitan la inversin pblica para el desarrollo de la actividad turstica. Contribuir con la pequea industria local mediante el uso de gas como insumo para el transporte, la produccin en las viviendas-taller y viviendas-servicio. Promover el acceso al financiamiento para la mejora de la produccin y calidad de los productos, favoreciendo la competencia de precios en el mercado. DA1 Impulsar polticas para la formacin, formalizacin y control del sector empresarial de la provincia, para el fomento de una cultura corporativa competitiva, sostenible y con identidad, en coordinacin con instituciones pblicas. Mejorar la recaudacin tributaria que permita implementar un sistema coordinado e integral de seguridad ciudadana. Gestionar la implementacin de recursos tursticos que permitan diversificar la oferta en la provincia, impulsando la inversin pblica y privada para lograr un producto competitivo.
AMENAZAS
FA2
5 6 7 8 9
FA3 FA4 FA5
DA2 DA3
LINEAMIENTOS
LINEAMIENTO OBJETIVOS ESTRATEGIA 1 Maximizar la eficiencia econmica del territorio provincial incrementando las condiciones para las inversiones en capital fsico as, como la localizacin, desarrollo y diversificacin de nuevas actividades productivas dentro del marco de la equidad social y la calidad ambiental. Accin 1: Generar desde la inversin pblica, con el presupuesto asignado por el canon gasfero y minero, las condiciones adecuadas de equipamiento, infraestructura y seguridad para atraer la inversin privada. Accin 2: Implementar un marco normativo que regule la inversin privada sostenible y con responsabilidad social en sus actividades. OBJETIVO 1 Promover el posicionamiento de la Provincia Cusco como principal polo de desarrollo del Sur del Pas aprovechando su posicin geoestratgica a partir de los recursos gasfero, minero y tursticos. Accin 3: Promover la construccin y consolidacin de ventajas competitivas en la provincia a partir de sus ventajas comparativas en reas estratgicas relacionadas al contexto regional y nacional. ESTRATEGIA 2 Gestin de la implementacin de recursos tursticos que permitan diversificar la oferta en la provincia, impulsando la inversin pblica y privada para lograr un producto competitivo. Accin 1: Sensibilizacin para la creacin de una red de calles peatonales, de acuerdo al Plan Maestro del Centro Histrico, que permita preservar los bienes inmuebles y promover actividades econmicas compatibles. Accin 2: Promover inversiones de planta turstica fuera del rea de influencia del Centro Histrico, mediante la promocin de nuevos circuitos tursticos como alternativas para diversificar la oferta en la provincia. Accin 3: Fortalecimiento de las relaciones entre las instituciones competentes en materia turstica, para el uso responsable del patrimonio, mejoramiento de la calidad de los servicios, y la implementacin de un Plan de Desarrollo Turstico Provincial, de acuerdo al PERTUR. ESTRATEGIA 1 Fortalecer el principio de autoridad, liderazgo y concertacin como instrumentos facilitadores en la economa local. CREAR LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD ENTRE EL CRECIMIENTO URBANO, LAS ACTIVIDADES ECONMICAS Y LA POBLACIN. OBJETIVO 2 Implementar normas y estndares que permitan ejercer el principio de autoridad y el cumplimiento de acciones, propiciando la inversin sostenible en la provincia e involucrando a las instituciones pblicas, privadas y sociedad civil organizada. Accin 1: Articulacin e institucionalizacin del Plan de Desarrollo Concertado al 2021 y el Plan de Desarrollo Urbano 2013-2023 como instrumentos de gestin y concertacin. Accin 2: Implementar un Plan de Desarrollo Econmico en la provincia que gue y caracterice la actividad econmica para el desarrollo urbano de forma sostenible. Accin 3: Fortalecimiento de la gestin en las instituciones locales que velan por el cumplimiento de la normas en el desarrollo de las actividades econmicas. Accin 4: Orientar la toma racional de decisiones en materia de inversin a los diversos agentes que actan en la provincia, en funcin a los principales requerimientos que presenta la poblacin para el desarrollo y consolidacin de actividades econmicas. Accin 5: Fortalecimiento de la participacin ciudadana mediante la normatividad del Estado a favor de la consulta previa y el presupuesto participativo. ESTRATEGIA 1 Ocupacin racional del territorio compatible con la zonificacin de uso de suelos determinado en el PDU donde se pueda promover la vivienda productiva. Accin 1: Fortalecer las reas orgnicas de la Municipalidad Provincial y de las Municipalidades Distritales directamente vinculadas con el desarrollo econmico de la Provincia. OBJETIVO 3 Promover la ocupacin racional del territorio determinando las zonas de mayor potencial econmico, acordes con la vocacin de uso del suelo urbano, generando mayores ingresos a las Municipalidades de la Provincia para garantizar la continuidad en la ejecucin de los proyectos. Accin 2: Coordinar con el Plan Maestro del Centro Histrico el sealamiento de reas saturadas por actividades comerciales y de servicios. Accin 3: Fijar como objetivo prioritario de las Gerencias de Desarrollo Econmico Provincial y Distritales y sus Planes Distritales, la reserva de suelos para la descentralizacin de las actividades econmicas. ESTRATEGIA 2 Incremento de la recaudacin tributaria como instrumento para garantizar la continuidad de la inversin y la ejecucin de proyectos de desarrollo a mediano y largo plazo en la provincia. Accin 1: Mejorar el empleo de los instrumentos de poltica fiscal municipal para una justa y amplia recaudacin tributaria, y la aplicacin de recursos para el desarrollo urbano sostenido de la provincia. Accin 2: Mejoramiento de la capacidad operativa de recaudacin de la Municipalidad Provincial y Distritales, automatizando los procesos administrativos de cobranza, simplificacin de pagos, aplicacin de sanciones, eficiencia y mejoramiento de los servicios que prestan. Accin 3: Mejorar la relacin de las Municipalidades con el contribuyente, orientado a desarrollar una cultura de pago en la poblacin, considerando que la cobranza de tributos debe guardar correspondencia con la eficiente prestacin de servicios municipales.
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
COMPONENTE ARQUEOLOGIA - CULTURA
MATRIZ FODA
FORTALEZAS 1 2 3 4 5 ANALISIS EXTERNO 6 Valoracin y status de Cusco como ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad (y otros ttulos) Potencial Cientfico Acadmico del Patrimonio Arqueolgico de la Provincia Potencial Econmico-Turstico del Patrimonio Arqueolgico de los distritos de Saylla, San Jernimo y San Sebastin Cusco, identificada como ciudad que conserva su patrimonio inmaterial (costumbres, folklore, tradiciones, etc.) Sitios Arqueolgicos e Histricos con facultad para articularse en circuitos tursticosculturales en la Provincia del Cusco Patrimonio Arqueolgico de la provincia con potencial a constituirse en sitios de recreacin y esparcimiento 1 2 3 4 5 6 7 1 2 Instrumentos tecnolgicos actuales que facilitan la identificacin y el registro del patrimonio cultural Facilidades tecnolgicas e informticas actuales para la difusin de los valores patrimoniales y los avances en su conservacin Aprovechar la valoracin del Cusco como ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad y el Potencial Econmico-Turstico que posee para la promocin de obras por impuestos y la formulacin y ejecucin de proyectos de puesta en valor (en el marco del SNIP) del patrimonio cultural inmueble de la provincia. Promover el potencial cientfico acadmico del Patrimonio Material e Inmaterial de la provincia, fomentando su identificacin, registro y difusin. Limitar la ocupacin de Sitios y Zonas Arqueolgicas con usos incompatibles y potenciar un control urbano eficiente, aprovechando la normatividad vigente en coordinacin con las instituciones competentes. Frenar el despoblamiento del Centro Histrico del Cusco mediante el incentivo a la generacin de proyectos de vivienda y recuperacin de inmuebles para uso residencial. Promover la delimitacin actualizada y declaratoria como Patrimonio Cultural de la Humanidad de la totalidad del Patrimonio Arqueolgico e Histrico de la Provincia en coordinacin con todos los entes responsables. DEBILIDADES Ocupacin de Sitios y Zonas Arqueolgicas con usos incompatibles (residencia, comercio, reas de pastoreo, etc.) Control Urbano ineficiente Paulatino despoblamiento del Centro Histrico del Cusco Gran parte de Sitios y Zonas Arqueolgicas sin delimitacin fsica ni avisaje Lmites de las Zonas Monumentales no coherentes con la morfologa y dinmica urbana actuales Existencia de Inmuebles Histricos y Arqueolgicos sin Declaratoria como Patrimonio Cultural de la Nacin Existencia de Inmuebles Histricos fuera de los lmites de las Zonas Monumentales
ANLISIS INTERNO
OPORTUNIDADES
Normatividad Vigente que protege el Patrimonio Cultural
FO1
DO1
Disponibilidad econmica para formulacin y ejecucin de proyectos de puesta en valor en el marco del SNIP y la DGPM Instituciones pblicas y privadas involucradas en acciones que involucran al patrimonio cultural Voluntad e inters por parte de las autoridades locales en pro de la defensa del patrimonio cultural Promocin de obras por impuestos por parte del Estado Desinformacin y falta de identificacin del poblador con su patrimonio Falta de Trabajos de investigacin Abandono de Sitios y Zonas Arqueolgicas por parte de organismos encargados de su proteccin y conservacin Falta de Gestin adecuada del Patrimonio Cultural
FO2
DO2
DO3
6 7 1 2 3 AMENAZAS
FA1
Alentar el status de Cusco como ciudad patrimonio cultural para fortalecer la identidad del poblador cusqueo. Aprovechar el potencial cientfico acadmico del Patrimonio Material e Inmaterial de la provincia, para fomentar la investigacin, el conocimiento y la conservacin del patrimonio cultural. Promocionar el potencial turstico-cultural y alentar el uso recreacional y de esparcimiento en los sitios y zonas arqueolgicas de la provincia con una adecuada gestin de los mismos. FO1 Mejorar el control urbano en acciones coordinadas entre los entes responsables del orden urbano y la proteccin del patrimonio cultural. Fomentar el uso adecuado y compatible de los Sitios y Zonas Arqueolgicas alentados por la investigacin cientfica, evitando el abandono y destruccin de los mismos.
FA2
5 6 7
Falta de coordinacin entre las instituciones encargadas de la tutela y proteccin del patrimonio cultural Expolio y destruccin Patrimonio Arqueolgico afectado por factores naturales, como intemperismo y problemas geodinmicos
FA3
FO2
LINEAMIENTOS Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013
LINEAMIENTO
OBJETIVOS ESTRATEGIA 1
ESTRATEGIAS Y ACCIONES Promover el potencial cientfico acadmico del Patrimonio Material e Inmaterial de la provincia, fomentando su identificacin, registro, difusin y conservacin. Accin 1: Establecer programas de investigacin, educacin y difusin del patrimonio cultural inmueble con instituciones acadmicas y cientficas. Accin 2: Registrar y delimitar con instrumentos tecnolgicos actuales el total de sitios y zonas arqueolgicas de la provincia. ESTRATEGIA 2 Limitar la ocupacin de Sitios y Zonas Arqueolgicas con usos incompatibles y potenciar un control urbano eficiente, aprovechando la normatividad vigente en coordinacin con las instituciones competentes. Accin 1: Fortalecer las dependencias de Control Urbano municipales. Accin 2: Delimitar fsicamente los sitios arqueolgicos con colocacin de hitos y avisaje. Accin 3: Fomentar la seguridad ciudadana en zonas monumentales y arqueolgicas. ESTRATEGIA 3 Frenar el despoblamiento del Centro Histrico del Cusco mediante el incentivo a la generacin de proyectos de vivienda y recuperacin de inmuebles para uso residencial. Accin 1: Formular proyectos de recuperacin y puesta en valor de inmuebles del Centro Histrico del Cusco.
OBJETIVO 1 Identificar y valorar el Patrimonio Cultural Inmueble e integrarlo a la dinmica de la ciudad.
Coadyuvar en el desarrollo del Cusco como una ciudad que valora y se identifica con su Patrimonio Cultural, conservando, dinamizando y potenciando este recurso, buscando un desarrollo sostenible con identidad cultural.
Accin 2: Programa de creacin de incentivos financieros y tributarios para propietarios e inversionistas privados. Accin 3: Programa de crditos inmobiliarios para vivienda social en zonas monumentales. Accin 4: Propiciar un modelo de urbanizacin de trfico restringido con preferencia del peatn en las zonas con mayor patrimonio inmaterial inmueble del Centro Histrico. ESTRATEGIA 4 Promover la delimitacin actualizada y declaratoria como Patrimonio Cultural de la Humanidad de la totalidad del Patrimonio Arqueolgico e Histrico de la Provincia en coordinacin con todos los entes responsables. Accin 1: Actualizar los lmites fsicos de los Centros Histricos de la Provincia, de acuerdo a las dinmicas urbanas actuales. Accin 2: Formular los expedientes de Declaratoria como parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin del total de Sitios Histricos y Arqueolgicos de la Provincia. ESTRATEGIA 1 Aprovechar la valoracin del Cusco como ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad y el Potencial Econmico-Turstico que posee para la promocin de obras por impuestos y la formulacin y ejecucin de proyectos de puesta en valor (en el marco del SNIP) del patrimonio cultural inmueble de la provincia. Accin 1: Formular proyectos coordinados entre las instituciones tutelares del patrimonio e instituciones acadmicas para la promocin y difusin del patrimonio cultural como recurso turstico cultural. Accin 2: Articular los sitios y zonas arqueolgicas en la creacin de circuitos tursticos-culturales a nivel provincial.
OBJETIVO 2 Contribuir a la creacin de fondos permanentes para intervenciones en Monumentos, Zonas Monumentales y Sitios Arqueolgicos.
COMPONENTE FISICO CONSTRUIDO Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013
MATRIZ FODA
FORTALEZAS 1 DEBILIDADES Desmesurado crecimiento del valor del suelo, dbil aplicacin de los programas estatales de vivienda en la provincia de Cusco e insuficiente inversin pblica en vivienda social genera marginalidad espacial de las viviendas populares. Invasin de zonas de proteccin, reas de aporte y vas; que producen reducciones viales e incompatibilidad de usos por una alta incidencia de la cultura de la informalidad, falta de capacidad de gestin y un control urbano eficiente. Propuestas del PDU 2006, sin considerar reas de aporte; as como zonificacin y secciones viales que no se cumplieron. Deficiente articulacin vial de la ciudad. reas de aporte para equipamiento deficientes y falta de titulacin de dichas reas a nombre de la nacin. Falta de catastro actualizado en la provincia. Carencia de terrenos estatales destinados a proyectos de expansin, equipamiento y vivienda social. Aprobacin de habilitaciones urbanas y cambios de uso de suelo sin anlisis de las zonas de riesgo y/o zonas de proteccin. Concentracin de flujos internos y externos que se direccionan al centro de la ciudad, por la falta de desconcentracin del equipamiento urbano. Falta de mantenimiento de los interceptores que colectan las aguas servidas y carencia de red de recojo de aguas pluviales. Insuficiencia de la oferta habitacional por parte del estado para estratos poblacionales de bajos recursos produce limitaciones en el acceso a su financiamiento y un crecimiento de la oferta para segmentos poblacionales de mayor capacidad adquisitiva. Densificacin constructiva en reas consolidadas deprimen el ptimo rendimiento de los servicios bsicos y degradan el entorno inmediato. Tenencia particular del territorio provincial y derechos sobre la propiedad no formalizados y/o perfeccionados, principalmente en reas marginales, generan desfase entre el saneamiento fsico legal y la consolidacin de la vivienda. Baja calidad de diseo de habilitaciones y tcnicas constructivas edificatorias inadecuadas alteran el relieve topogrfico, destruyen la armona del paisaje urbano y generan riesgo y vulnerabilidad constante en las viviendas y su entorno. Falta de agilidad en los trmites administrativos. Falta de difusin y desconocimiento de la poblacin de los planes que se realizan en la Municipalidad y sistemas mejorados para la construccin de viviendas. Presencia de traficantes de terrenos en la provincia. Construccin de obras y servicios pblicos en reas no aptas para uso residencial. Ubicacin informal de terminales y congestionamiento vehicular que deteriora la infraestructura vial. Baja calidad de la vivienda por ausencia de acabados y mantenimiento asociada al mnimo acondicionamiento urbano del hbitat circundante en reas urbano paisajistas (laderas), generan deterioro del parque habitacional existente y un entorno habitacional degradado. Promover la formalizacin de la ocupacin, con propuestas acordes a la realidad y agilizando los trmites administrativos. Promover clulas urbanas, donde prime el principio de orden en altura y usos graduales. Promover la articulacin vial en la provincia de Cusco. Identificar las zonas aptas para las construcciones de los terminales terrestres necesarios en la Provincia de Cusco. Incrementar las reas de aporte.
2 Se cuenta con significativas reas urbanas susceptibles de densificacin, consolidacin y expansin urbana. Existen reas de aporte y terrenos para proponer nuevas infraestructuras de equipamiento. Jerarquizacin de las vas urbanas. Nuevas reas de la ciudad con capacidad de ser nuevos ncleos administrativos, comerciales, de recreacin y tursticos. Proceso de planificacin participativa con los actores claves del territorio. Conocimiento de los usos de suelo, vas, agrupaciones urbanas y zonas de peligro en la provincia. Anlisis de dficit y excesos de equipamiento por distrito. Densificacin planteada en el PDU del 2006 que todava no es cubierta.
1 2 3 4 5 6 7 8
3 4 5 6 7 8 9 10
9 ANLISIS INTERNO 10
Existencia de planes de desarrollo urbano e instrumentos de reglamentacin.
11
Proceso de licitacin de rutas para implementar y dar a conocer la jerarqua vial de la provincia de Cusco. Condicin histrica arqueolgica de la provincia de Cusco.
12
11
13
12
Capacidad normativa y tcnica para orientar y promover la adquisicin de terrenos con fines de vivienda social. Mayor sensibilidad de la poblacin sobre temas de ocupacin en zonas no urbanizables a partir de agrupaciones vecinales organizadas y dispuestas a colaborar. Las Habilitaciones Urbanas consideran los anchos ptimos para futuras conexiones y/o continuidades viales en vas principales. Disminucin del tamao de hogares por disminucin de sus miembros. Altos porcentajes en la provisin de servicios bsicos.
14
13 ANLISIS EXTERNO 14 15 16
15 16 17 18 19
20
DO1 OPORTUNIDADES 1 2 3 Normas del Ministerio de Vivienda y Ministerio de Transporte con espritu de fomentar la densificacin, la formalizacin de las agrupaciones y la jerarquizacin vial y sus competencias. Reubicacin del cuartel, el aeropuerto y el penal de Quencoro. Programas estatales de saneamiento legal, saneamiento bsico, promocin de la vivienda, y mejoramiento de barrios. Paso de la Red IRSA SUR que permitir una rpida interconexin con la Provincia de Cusco y el resto del pas (transporte privado y transporte de carga). FO1 FO2 Promover una nueva estructuracin urbana, con nuevos ncleos en la ciudad en zonas de expansin urbana y en nuevas reas con aptitud. Promover la densificacin y la formalizacin de las agrupaciones, teniendo en cuenta que an no es cubierta la densificacin del PDU 2006 y que se cuenta con reas urbanas susceptibles de consolidar y densificar. Fortalecer la difusin del plan de desarrollo urbano y su reglamento, mediante la planificacin participativa; para frenar la informalidad en ocupacin y construccin de viviendas. DO2 DO3 DO4
FO3
DO5
Crecimiento constante del sector inmobiliario a nivel nacional. Existen diversos proyectos de inversin pblica y privada para la ampliacin y mejoramiento de infraestructura de salud y educacin, por parte del Gobierno Nacional y Regional. Mantenimiento y rehabilitacin de los corredores viales de transporte pblico de pasajeros sobre los ejes viales, por parte del Gobierno Nacional y Regional. Acceso a crditos para la obtencin de viviendas.
FO4
Promover los estudios sobre tecnologas mejoradas para construcciones en adobe, teniendo en cuenta el proceso de planificacin participativa y la mayor sensibilidad de la poblacin sobre temas de ocupacin en zonas no urbanizables. Implementar un reglamento ms preciso de forma participativa, teniendo en cuenta la delimitacin de zonas de proteccin y la normatividad del Ministerio de Vivienda. Jerarquizacin de la red vial Urbana e identificacin de los conflictos viales. Promover convenios con las instituciones pertinentes (SUNARP, Colegios Profesionales, oficinas catastrales, etc.) para la rebaja y/o exoneracin de costos en los procesos de saneamiento fsico legal. Fortalecer capacidades, conocimientos, habilidades y actitudes de la poblacin en calidad de la vivienda y su entorno inmediato. Fomentar el mejoramiento de barrios para frenar la expansin informal y consolidar reas residenciales incipientes.
DO6
Promover la titulacin de las reas de aporte a nombre de la Nacin.
F05
DO7
Desarrollar y ejecutar proyectos de dotacin de servicios bsicos en zonas y/o distritos deficitarios con financiamiento de los programas estatales. Desalentar el trfico de tierras pblicas y privadas y facilitar la integracin procedimental de las agrupaciones vecinales ubicadas fuera del borde urbano. Fomentar la implementacin de una red de recojo de aguas pluviales.
FO6
DO8
FO7
DO9
9 10
Delimitacin de los centros histricos, zonas y sitios arqueolgicos. Las condiciones de operacin de servicio y el impulso a la modernizacin del parque automotor de transporte pblico. La explotacin del gas de Camisea.
FO8 FO9
DO10 DO11
Fomentar la implementacin de una red de Gas Natural. Crear mecanismos de apoyo al esfuerzo individual de la poblacin provincial para la adquisicin de viviendas propias. Dotar de equipamiento, infraestructura de servicios, accesibilidad y buenos niveles de calidad ambiental a las reas residenciales de la provincia, mediante diversas actuaciones de mejoramiento urbano, por etapas. Brindar servicios subsidiados mediante los recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional para compensar las limitaciones econmicas de los pobladores en el mejoramiento de sus viviendas. Revitalizar las reas habitacionales deterioradas con el fin de realizar intervenciones urbanas integrales. Implementacin de un catastro que se actualice peridicamente y fortalecimiento del rea de rentas. Generar polticas de reubicacin o reglamentacin especial en las zonas de proteccin Mejorar el control urbano y velar por el estricto cumplimiento de la normatividad de usos de suelo y parmetros urbansticos. Concertacin con los gobiernos distritales, regionales y nacionales para la obtencin de terrenos para proyectos de expansin, equipamiento y vivienda social. Generar e implementar un reglamento vial que sea refrendado por un control urbano efectivo. Fomentar la reduccin de impactos viales, por la presencia de equipamiento urbano y/o comercio de alta concentracin vehicular Dotar nuevo uso en las reas ubicadas en quebradas con peligro muy alto.
11
DO12
12
Estudios tcnicos de instituciones y universidades sobre tecnologas mejoradas para construcciones en adobe.
DO13
DO14 DA1 DA2 DA3 Superposicin de funciones para la intervencin en la ciudad por parte del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales, Provinciales, y Distritales. Promover el mobiliario vial y la dotacin de servicios adecuados en las intervenciones viales.
FA1
DA4
Incremento continuo de la tasa de crecimiento poblacional y migraciones, que genera una ocupacin informal.
FA2
Evitar equipamiento en fajas marginales, reas de peligro y reas de servidumbre
DA5
3 AMENAZAS 4
Configuracin topogrfica y condicin sismolgica de la provincia. Incremento del parque automotor por importaciones.
FA3 FA4
Reducir la vulnerabilidad habitacional, restringiendo la ocupacin y densificacin residencial en zonas de peligro. Incentivar la inversin privada social o empresarial en el sector constructivo habitacional.
DA6 DA7
Legislacin vigente sobre comunidades campesinas, que permite la parcelacin de las tierras.
FA5
Fortalecer las capacidades locales de los gobiernos municipales en su calidad de promotores urbanos. Direccionar la planificacin habitacional de la provincia mediante la emisin e implementacin de documentos especficos que promuevan, orienten y legislen el desarrollo de la vivienda en la provincia de Cusco acorde a su condicin histricoarqueolgica Identificar y promover la incorporacin legal de terrenos comunales aptos para vivienda, con fines de constituir un banco de tierras para viviendas de inters social.
DA8
Orientar tcnica y administrativamente sobre el proceso de los trmites de saneamiento fsico legal (inscripcin registral y habilitacin urbana) y sobre los sistemas constructivos adecuados, acompaando el proceso hasta su culminacin.
Escaso apoyo de los gobiernos regional y estatal para atender las necesidades de vivienda social.
FA6
DA9
Promover la ejecucin del catastro de las agrupaciones informales en calidad de apoyo a travs de las municipalidades distritales. Actualizacin del catastro vial. Mejorar los procedimientos administrativos de las municipalidades. Frenar la formacin de agrupaciones ilegales y priorizar la atencin y el servicio de las asentadas en zonas de muy alto y alto riesgo. Orientacin y asesora en los procesos de autoconstruccin de viviendas, a travs de la identificacin de errores o distorsiones habituales en el diseo y construccin de las viviendas, para proponer y difundir los correctivos que eliminen las malas prcticas constructivas.
FA7
DA10 DA11 DA12
DA13
LINEAMIENTOS
LINEAMIENTOS OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES
ESTRATEGIA 1 Promover una nueva estructuracin urbana, con nuevos ncleos en la ciudad en zonas de expansin urbana y en nuevas reas con aptitud. Accin 1: Incentivar la inversin privada y pblica, teniendo en cuenta la zonificacin de uso de suelo, en donde se considera nuevos ncleos y corredores comerciales. Accin 2: Elaboracin de un plan especfico para la zona industrial. Accin 3: Propuesta de una nueva zonificacin para el penal y el aeropuerto una vez reubicados. Accin 4: Generar una nueva estructuracin urbana teniendo en cuenta las reas de proteccin, los centros histricos y el cono de vuelo del aeropuerto. ESTRATEGIA 2 Promover la densificacin y la formalizacin de las agrupaciones, teniendo en cuenta que an no es cubierta la densificacin del PDU 2006 y que se cuenta con reas urbanas susceptibles de consolidar y densificar. Accin 1: Densificar con criterios sostenibles y de habitabilidad. Accin 2: Generar proyectos de inversin para fomentar la formalizacin de las agrupaciones. Accin 3: Reuniones peridicas con el sector inmobiliario. Accin 4: Brindar facilidades para la obtencin de licencias de construccin, en las zonas que no sean de proteccin en concordancia con los parmetros urbanos. Accin 5: Establecer una propuesta de zonificacin en concordancia con la normatividad vigente y teniendo en cuenta el crecimiento poblacional al 2023, para su cumplimiento en el perodo del plan. OBJETIVO 1: Consolidar la ocupacin y la densificacin del rea urbana y zonas de expansin de la ciudad. Accin 6: Coordinacin peridica con las municipalidades y las instituciones dotadoras de servicios pblicos, para la factibilidad de la propuesta, la implementacin del plan y su ejecucin. ESTRATEGIA 3 Fortalecer la difusin del plan de desarrollo urbano y su reglamento, mediante la planificacin participativa; para frenar la informalidad en ocupacin y construccin de viviendas. Accin 1: Talleres informativos peridicamente con actores claves del territorio, incluidos poblacin en general, para dar los alcances del plan y su reglamento. Accin 2: Establecer una pgina web, donde se visualice la informacin generada en el PDU y se actualice constantemente. LINEAMIENTO 1: Desarrollo de las actividades urbanas de la ciudad de manera sostenible y segura. Accin 3: Implementar la plataforma informtica con las gerencias de la municipalidad Provincial, municipalidades distritales y actores claves del territorio. ESTRATEGIA 4 Implementacin de un catastro que se actualice peridicamente y fortalecimiento del rea de rentas. Accin 1: Establecer un sistema integrado de actualizacin constante entre las oficinas de ordenamiento territorial, catastro y rentas. Accin 2: Realizacin del catastro urbano de la provincia de Cusco. Accin 3: Capacitacin constante del personal de ordenamiento territorial, catastro y de rentas. ESTRATEGIA 5 Promover la formalizacin de la ocupacin, con propuestas acordes a la realidad y agilizando los trmites administrativos. Accin 1: Contratacin y capacitacin del personal para agilizar los trmites administrativos en la municipalidad. Accin 2: Talleres informativos a la poblacin, con el fin de promover la ocupacin formal. Accin 3: Proyecto de inversin, para ejecutar habilitaciones urbanas de oficio. ESTRATEGIA 1 Promover los estudios sobre tecnologas mejoradas para construcciones en adobe, teniendo en cuenta el proceso de planificacin participativa y la mayor sensibilidad de la poblacin sobre temas de ocupacin en zonas no urbanizables. Accin 1: Talleres informativos sobre tecnologas mejoradas para construcciones en adobe. Accin 2: Talleres informativos sobre zonas de proteccin. OBJETIVO 2: Suscitar la reubicacin o reglamentacin especial de las agrupaciones localizadas en zonas no urbanizables y suscitar la formalizacin de agrupaciones informales. Accin 3: Brindar asesora tcnica. ESTRATEGIA 2 Generar polticas de reubicacin o reglamentacin especial en las zonas de proteccin. Accin 1: Generar programas o proyectos de inversin para la reubicacin de asentamientos y la mitigacin de los peligros en zonas de proteccin. Accin 2: Delimitacin fsica de las zonas de proteccin, mediante proyectos de arborizacin y la implementacin de recreacin pasiva. Accin 3: Programas de sensibilizacin a la poblacin, para que se respeten y no se ocupen las zonas de proteccin. ESTRATEGIA 3 Mejorar el control urbano.
Accin 1: Coordinacin con las municipalidades distritales para establecer un control urbano efectivo, mediante inspecciones e intervenciones conjuntas con apoyo del Ministerio Pblico. Accin 2: Elaborar un proyecto de inversin para la contratacin de personal y su capacitacin para la oficina de control urbano. Accin 3: Programas de sensibilizacin a la poblacin, para que se respeten y no se ocupen las zonas de proteccin. Accin 4: Proyecto de inversin que fortalezca tanto en personal y capacitacin a la Sub Gerencia de Control Urbano. Accin 5: Aplicacin estricta del reglamento y las leyes en vigencia para evitar la informalidad y combatir a los traficantes de terrenos. ESTRATEGIA 4 Concertacin con los gobiernos distritales, regionales y nacionales para la obtencin de terrenos para proyectos de expansin, equipamiento y vivienda social. Accin 1: Coordinacin con los niveles de gobierno a travs de convenios marco y talleres de trabajo. Accin 2: Obtencin de terrenos para el estado, mediante proyectos de donacin o compra a particulares. ESTRATEGIA 1 Implementar un reglamento ms preciso de forma participativa, teniendo en cuenta la delimitacin de zonas de proteccin y la normatividad del Ministerio de Vivienda. Accin 1: Reuniones peridicas con los actores claves del territorio para conocimiento e implementacin del plan y su reglamento. Accin 2: Actualizacin continua de la base de datos de la delimitacin de los centros histricos, zonas y sitios arqueolgicos, as como las zonas de proteccin. OBJETIVO 3: Ordenar las actividades urbanas de la ciudad . Accin 3: Establecer un reglamento donde se contemple la gradualidad de altura y usos, expresado en el plano de Uso de Suelos. ESTRATEGIA 2 Promover clulas urbanas, donde prime el principio de orden en altura y usos graduales. Accin 1: Generar un sistema donde los espacios pblicos sean las reas ordenadoras y las vas urbanas las articuladoras, de un sistema gradual de crecimiento de adentro hacia afuera, que involucre residencia, usos mixtos y uso comercial; promoviendo la residencia hacia los espacios pblicos y el comercio hacia las vas urbanas principales. Accin 2: Generacin de reas homogneas, en las cuales se encuentren las clulas urbanas. ESTRATEGIA 1 Generar e implementar un reglamento vial que sea refrendado por un control urbano efectivo. Accin 1: Creacin de rganos independientes que salvaguarden la preservacin de la continuidad vial. Accin 2: Inscripcin del derecho vial en registros pblicos. Accin 3: Implementar nuevas polticas para controlar el parque automotor y la sobre saturacin de la red vial urbana. Accin 4: Reglamentacin precisa sobre los niveles de competencia para la intervencin en las vas dentro del mbito urbano, por parte de los gobiernos nacional, regional y local. Accin 5: Acciones coordinadas con las municipalidades distritales y el ministerio pblico para hacer respetar las secciones viales propuestas, dentro y fuera del borde urbano. OBJETIVO 1: Respetar las secciones viales propuestas en el PDU Accin 6: Recuperacin de las secciones viales establecidos en el PDU y el catastro vial, mediante la oficina de asesora jurdica de la Municipalidad Provincial de Cusco. Accin 7: Las vas que atraviesan zonas arqueolgicas sern consultadas con el Ministerio de Cultura para su inclusin en el PDU y sus procesos de actualizacin. Accin 8: Taller de socializacin del reglamento vial con los actores claves del territorio, para su aplicacin. ESTRATEGIA 2 Fomentar la reduccin de impactos viales, por la presencia de equipamiento urbano y/o comercio de alta concentracin vehicular. Accin 1: Reglamentacin precisa sobre el nivel de exigencia de estacionamientos a los proyectos de equipamiento y/o comercio que se presentan en las vas urbanas. Accin 2: Control sobre los expedientes tcnicos y su ejecucin, para que se respeten los estacionamientos previstos. Accin 3: Talleres informativos sobre los impactos viales en la ciudad. OBJETIVO 2: Consolidar la jerarquizacin y la articulacin vial ESTRATEGIA 1 Jerarquizacin de la red vial urbana e identificacin de los conflictos viales.
LINEAMIENTO 2: Desarrollo eficiente y eficas del sistema vial y transporte en la Provincia de Cusco.
de la Provincia de Cusco
Accin 1: Intervencin de los gobiernos (Nacional, regional, local), en base a la jerarquizacin vial y su organizacin. Accin 2: Ejecucin de la va de Evitamiento. Accin 3: Ejecucin de la va expresa. Accin 4: Estudios para la ejecucin del sistema masivo de transporte. Accin 5: Estudios para la ejecucin de intercambios viales y peatonales en los nodos viales. Accin 6: Talleres para la socializacin de la jerarquizacin vial urbana con la poblacin, gobiernos e instituciones involucradas en e l desarrollo urbano. Accin 7: Proyecto de inversin para la ejecucin de obras viales y peatonales. ESTRATEGIA 2 Promover la articulacin vial en la provincia de Cusco. Accin 1: Identificar las vas que articularan transversalmente la ciudad. Accin 2: Ejecucin de las vas transversales identificadas una vez reubicado el aeropuerto. Accin 3: Articulacin de la zona urbana con la periferia. ESTRATEGIA 3 Actualizacin del catastro vial. Accin 1: Definicin y actualizacin de los nombres de calles Accin 2: Sistematizacin y actualizacin del catastro vial tomando en cuenta las habilitaciones urbanas. Accin 3: Taller de coordinacin con los involucrados en el desarrollo vial a nivel Provincial. Accin 4: Implementacin de la plataforma informtica para la actualizacin continua del catastro vial. ESTRATEGIA 1 Identificar las zonas aptas para las construcciones de los terminales terrestres necesarios en la Provincia de Cusco. Accin 1: Identificacin y ejecucin de los terminales en los extremos de la Provincia, para el transporte de la red Nacional. Accin 2: Implementar el actual terminal para la red Departamental y vecinal. Accin 3: Identificacin y ejecucin de terminales tursticos. Accin 4: Reglamentacin que exija a las unidades de transporte urbano, tener sus terminales dentro de la ciudad de manera ordenada y que esta manera no ocupen vas y/ o espacios pblicos. ESTRATEGIA 2 Promover el mobiliario vial y la dotacin de servicios adecuados en las intervenciones viales. Accin 1: Elaboracin de expedientes tcnicos que tengan la iluminacin, arborizacin adecuada en las vas. Accin 2: Elaboracin de expedientes tcnicos que contemplen el mobiliario vial urbano adecuado en las vas. Accin 3: Re direccionar y cambiar las redes obsoletas de desage y agua en las intervenciones de vas. Accin 4: Dotacin de una red para aguas pluviales. ESTRATEGIA 1 Incrementar las reas de aporte. Accin 1: Destinar los terrenos del Aeropuerto y Cuartel de Huancaro para recreacin y equipamiento.
OBJETIVO 3: Complementar el sistema vial, con la dotacin de equipamiento y mobiliario vial
OBJETIVO 1: Lograr los terrenos necesarios para el equipamiento urbano proyectado al 2023 en base al rango poblacional. LINEAMIENTO 3: Dotacion de equipamiento optimo y necesario que proporcione a la poblacin servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades econmicas de manera responsable y sostenible OBJETIVO 2: Recuperar las reas de aporte y propiciar la titulacin a nombre de la nacin
Accin 2: Destinar terrenos para terminal terrestre inter departamental y mercado mayorista en los distritos de Poroy y Saylla. Accin 3: Destinar los terrenos del penal para otros usos de administracin pblica (Sunarp, Sunat, Reniec y banco de la Nacin) y parque locales vecinales como rea recreativa. Accin 4: Proponer equipamiento en reas de aporte de las Habilitaciones Urbanas. Accin 5: Identificar y proponer equipamiento en reas de expansin. ESTRATEGIA 1 Promover la titulacin de las reas de aporte a nombre de la Nacin. Accin 1: Realizar talleres de socializacin con los representantes de los municipios distritales, municipio provincial, ministerios de educacin y salud. Accin 2: Implementacin de la plataforma con todas las reas de equipamiento urbano. Accin 3: Coordinacin con las instituciones competentes para la titulacin a nombre de la Nacin. ESTRATEGIA 2 Dotar nuevo uso en las reas ubicadas en quebradas con peligro muy alto. Accin 1: Identificar zonas de alto riesgo, fajas marginales y reas de servidumbre para evitar equipamiento en las mismas.
Accin 2: Proponer reas de recreacin pasiva con tratamiento especial con restricciones de uso en temporada de lluvias, en reas de aporte que se ubiquen en zonas de alto riesgo, fajas marginales y reas de servidumbre, para evitar futuras invasiones. ESTRATEGIA 3 Evitar equipamiento en fajas marginales, reas de peligro y reas de servidumbre. Accin 1: Indicar la normatividad y restricciones de equipamiento urbano. Accin 2: Reubicar los equipamientos que se encuentren en estas zonas de peligro. ESTRATEGIA 3 Fomentar la implementacin de una red de recojo de aguas pluviales. Accin 1: Implementar y mejorar los recolectores de aguas fluviales OBJETIVO 3: Complementar los servicios bsicos Accin 2: Proyecto de inversin para el estudio y la implementacin de la red de las aguas pluviales. ESTRATEGIA 4 Fomentar la implementacin de una red de Gas Natural Accin 1: Proyecto de inversin para estudios de la Red del gas natural. ESTRATEGIA 1 Racionalizar el suelo urbano de acuerdo al crecimiento poblacional, promoviendo el incremento de la densidad residencial de manera equitativa, progresiva y selectiva en reas residenciales urbanizadas, de acuerdo con las caractersticas sociales y econmicas de la ciudad. OBJETIVO 1: Atender la demanda habitacional actual y futura a travs de la consolidacin de las reas residenciales existentes y la reversin de los procesos de expansin y construccin habitacional informal. ESTRATEGIA 2 Reducir la vulnerabilidad habitacional, restringiendo la ocupacin y densificacin residencial en zonas de peligro.
Accin 1: Implementar un Programa de Generacin de Suelos Urbanos para 8,378 hogares, equivalente a 377,000 m construidos, considerando el rea mnima de vivienda estipulada en el Reglamento Nacional de Construcciones: Cusco: 2,522 hog. (113,493 m), Ccorca: 17 hog. (780 m); Poroy: 24 hog. (1093 m); San Jernimo: 700 hog. (31,484 m); San Sebastin: 1,679 hog. (75,572 m); Santiago: 1,979 hog. (80,070 m); 700 hog. (31,484 m); Saylla: 28 hog. (1,257 m); Wnchaq: 1,428 hog. (64,257 m).
ESTRATEGIA 1 Orientar tcnica y administrativamente sobre el proceso de los trmites de saneamiento fsico legal (inscripcin registral y habilitacin urbana) y sobre los sistemas constructivos adecuados, acompaando el proceso hasta su culminacin. ESTRATEGIA 2 Promover la ejecucin del catastro de las agrupaciones informales en calidad de apoyo a travs de las municipalidades distritales. LINEAMIENTO 4: Generacin, mejoramiento y consolidacin del sistema habitacional de la Provincia de Cusco. OBJETIVO 2: Fomentar y promover la legalidad jurdica de la propiedad y/o a legalizacin urbanstica oficial de las agrupaciones vecinales informales. ESTRATEGIA 3 Promover convenios con las instituciones pertinentes (SUNARP, Colegios Profesionales, oficinas catastrales, etc.) para la rebaja y/o exoneracin de costos en los procesos de saneamiento fsico legal.
Accin 1: Implementar un Programa de Saneamiento fsico legal para agrupaciones vecinales informales, que contemple apoyo tcnico en levantamientos catastrales y elaboracin de expedientes tcnicos para el saneamiento fsico y legal de 441 agrupaciones vecinales: Cusco: 75; Poroy: 11, San Jernimo: 119, San Sebastin: 146, Santiago: 61, Saylla 13; Wnchaq: 16.
ESTRATEGIA 1 Orientar tcnica y administrativamente sobre el proceso del trmite de saneamiento de servicios bsicos para las agrupaciones vecinales que no cuentan con alguno o el total de stos servicios. ESTRATEGIA 2 Desarrollar y ejecutar proyectos de dotacin de servicios bsicos en zonas y/o distritos deficitarios con financiamiento de los programas estatales. Accin 1: Implementar un Programa de Saneamiento de Servicios Bsicos en reas deficitarias que contemple la renovacin y rehabilitacin (modernizacin) de las redes de agua potable y alcantarillado de la provincia, as como la elaboracin y ejecucin de 32 proyectos de saneamiento bsico en: Cusco (APV. Villa Rosario, Monte Horeb, Cndor de Tica Tica, Agua Dulce, Huaynapicchu, Buenavista, La Esperanza, Sayari Sbado Baratillo, Las Aguas del Sur, Baratillo, Apurmac); San Jernimo (APV. Huayna Picol, Granja San Luis Larapita, Uran Qenqoro, Huerta Pata, Oscollopampa, Tejas Ladrillos Juspampa, Villa Los Ayllus); San Sebastin (APV. Agua Dulce, UVIMA V y VII, Alto Misti, Sondor, Ciudad Nueva, San Pedro, El Mirador, Mirador Santa Rosa, Luz del Sur); Santiago (APV. Rumi Huancaro, Hijos de Arahuay, Virgen del Rosario, Manco Cpac); Wnchaq (APV. Chachacomayoc, Huayruropata, Parque Industrial, Virgen del Rosario). Accin 2: Incremento de capacidad de la potencia instalada del SET Dolorespata. Accin 3: Implementar un tercer SET para mejorar el servicio elctrico. Accin 4: Implementar y mejorar las captaciones de agua.
OBJETIVO 3: Fomentar y/o dotar de infraestructura de servicios bsicos integrales de agua potable, desage y alumbrado pblico a las agrupaciones vecinales con deterioro habitacional por falta y/o dficit de stos.
Accin 5: Realizar mantenimiento constante a los reservorios. Accin 6: Dotacin de agua a domicilio en concordancia a los parmetros urbansticos. Accin 7: Implementar y mejorar los interceptores que recolectan las aguas servidas, mejorar las conexiones de desage a domicilio y planta de tratamiento de aguas servidas. ESTRATEGIA 1 Frenar la formacin de agrupaciones ilegales y priorizar la atencin y el servicio de las asentadas en zonas de muy alto y alto riesgo. ESTRATEGIA 2 Desalentar el trfico de tierras pblicas y privadas y facilitar la integracin procedimental de las agrupaciones vecinales ubicadas fuera del borde urbano. ESTRATEGIA 3 Dotar de equipamiento, infraestructura de servicios, accesibilidad y buenos niveles de calidad ambiental a las reas residenciales de la provincia, mediante diversas actuaciones de mejoramiento urbano, por etapas. ESTRATEGIA 4 Fomentar el mejoramiento de barrios para frenar la expansin informal y consolidar reas residenciales incipientes. Accin 1: Implementar un Programa de Articulacin y rehabilitacin de reas urbanas deterioradas y de Renovacin Integral de Barrios que contemple: Elaborar proyectos piloto de renovacin y/o rehabilitacin urbana en reas identificadas con deterioro crtico. Desarrollar estudios para la creacin del Fondo Municipal Provincial para Renovacin Urbana. Elaborar el Plan Provincial Especfico de Renovacin Urbana. Establecer los mecanismos para la creacin y funcionamiento de las Unidades de Gestin Urbana. Estudio para la instalacin de tecnologas ecolgicas para el confort habitacional (disminucin de consumo energtico, uso de energas renovables, disminucin de residuos y emisiones). OBJETIVO 4: Revertir la baja calidad del hbitat y el deterioro del entorno habitacional de las agrupaciones vecinales ubicadas en reas deterioradas, principalmente las ubicadas en reas Urbanas Paisajistas (laderas y zonas perifricas) de la provincia de Cusco, con fines de disminuir la segregacin espacial y degradacin urbana existente. Estudio para la implementacin de infraestructura para redes pluviales. Implementar acciones para la proteccin del espacio pblico existente e incremento en cantidad, variedad y calidad de su oferta. Elaborar estudios de mitigacin y/o reubicacin de urbanizaciones ubicadas en zonas de peligro muy alto:
Cusco: Huasahuara - Camino Real, Javier Prez de Cullar, Los Alisos, Las Huertas, Acua Rebatta, Camino Inca, Lourdes Carrin, Huayna Picchu, Torrechayoc, Picchu San Isidro (quebrada), Sayari Sbado Baratillo, Santa Luca, Independencia, Salloc I, Apurmac, Sr. de Quillque, Picchu Sipaspucyo, Villa Mara, Pueblo Libre Ayahuayco, San Benito, Chinchero, Barranquilla, Ayuda Mutua, Mirador, Los Incas, Victoria. Ccorca: Borde Urbano del pueblo. Poroy: Margen derecha del pueblo, Alto Erapata, Cruz Verde, Sencca, Tiwinza, Grupo de Agricultores sin Tierra, Puerto Rico, Villa Las Rosas, Brisas del Arco, San Jernimo: Tejas-Ladrillos Juspampa, Rosal del Valle Sur, Larapa (parte alta), Manantial, Los Lderes de San Jernimo.
San Sebastin: Nio Manuelito, Manglares, Ciudad de Dios, Santos, Lidia Loayza, San Camilo, Agua Buena, Frente de Defensa de los Intereses Campesinos de San Sebastin, Agua Dulce, Jardines de San Antonio, Canto Grande, Uvima II, Uvima VII, Horacio Cevallos Gmez, Inmaculada Concepcin, Tambobamba, Selva Alegre, Campia, Monterrico, Villa San Pedro, Sr. de Huanta, guila de Oro, La Meseta, Tres de Mayo, Villa Mercedes, Villa Celeste, Luis Vallejo Santoni, Sumac Wasi, Las Lomas, Los Choferes, Marcachayoc, La Quebrada, Mirador de los Cuatro Suyus, Estrella de David, Villa Florida, Bella La Parada, Vista Panormica, Alto Alianza, Miraflores, Repblica de Francia, Luz del Sur, Sol y Luna, Villa Progreso, Mirador Santa Rosa de Lima, San Gabriel, San Miguel III, Tres Cruces, Sr. de los Temblores, Sol de Oro, Tres Conquistas, Inticahuarina, Micaela Pompilla, Metodistas, Pilpintomocco,, Nueva Esperanza, El Salvador, Confraternidad, Moyopata.
Santiago: Virgen Concepcin, Zarzuela Alta, Ramiro Prial, San Pedro, Maahuaunca (parte alta), Villa Arahuay, Primero de Enero, Pequeos Agricultores, San Isidro, Viva el Per, Manco Cpac, Rosaura, Kenyi Fujimori, Rumi Huancaro, Las Amricas, Valle Hermoso. OBJETIVO 5: Revertir la tugurizacin, hacinamiento y la baja calidad edificatoria de las viviendas de las reas de deterioro habitacional identificadas con fines
ESTRATEGIA 1 Orientacin y asesora en los procesos de autoconstruccin de viviendas, a travs de la identificacin de errores o distorsiones habituales en el diseo y construccin de las viviendas, para proponer y difundir los correctivos que eliminen las malas prcticas constructivas.
de aumentar la calidad de vida de sus ocupantes. ESTRATEGIA 2 Direccionar la planificacin habitacional de la provincia mediante la emisin e implementacin de documentos especficos que promuevan, orienten y legislen el desarrollo de la vivienda en la provincia de Cusco acorde a su condicin histrico-arqueolgica.
ESTRATEGIA 3 Brindar servicios subsidiados mediante los recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional para compensar las limitaciones econmicas de los pobladores en el mejoramiento de sus viviendas. ESTRATEGIA 4 Revitalizar las reas habitacionales deterioradas con el fin de realizar intervenciones urbanas integrales. Accin 1: Implementar un Programa de Rehabilitacin y mejoramiento de viviendas familiares y su hbitat, que contemple: Elaborar proyectos de mejoramiento de viviendas en reas deterioradas de grado crtico.
Elaborar proyectos especficos de recuperacin de Casas en Vecindad en: Cusco (APV. Miraflores, Tica Tica, Los Alisos, San Benito, Tierra Prometida, Villa Mara,, Barrio Santa Ana, Picchu Alto, Picchu San Martn, Picchu San Isidro, Calle Hospital, Independencia, Virgen Natividad, Pumaqchupan, Av. Pardo, Ahuaqpinta, San Blas, San Cristbal, Bellavista, Mosoq Llaqta, Tawantinsuyo, Rosaspata, Micaela Bastidas, Ucchullo Grande, Ucchullo Alto, Cristo Pobre, Jos Escobedo, Ayuda Mutua, Buena Vista, Alto los Incas, Los Incas, Manzanares, y Primero de Mayo.); San Jernimo (APV. Retamales, Libertadores, 03 Mnz. del Centro Histrico); San Sebastin: APV. Salineras, Kari Grande, Licenciados, Yuncaypata, Los Pinos, Alto Mirador, San Miguel I, Clornda Matto, Vista Alegre, Sr. de Wimpillay, Retamayoc, Ciudad de Dios).
Formulacin de estudios de erradicacin y reposicin de viviendas de condicin irrecuperable, en: Cusco (Ayuda Mutua y Camino Inca), San Jernimo (APV. Cochapampa), San Sebastin (APV. Tancarniyoc, Industrial Cachimayo, Clorinda Matto de Turner), Santiago (Cjto. Habitacional Santiago, Agricultores Manco Cpac), Wnchaq (Urb. Santa Teresa, Chachacomayoc, Parque Industrial).
Implementar acciones para la rehabilitacin de viviendas en reas de materialidad irrecuperable, en: Cusco (APV. Santa Anita, Picchu la Rinconada, Picchu San Martn, Los Incas, Garcilaso de la Vega, Sayari Sbado Baratillo, Independencia); San Jernimo (Miraflores, oscopampa, APV. Los Jardines, Picol Moyopata); San Sebastin (APV. Alto Wimpillay, Pachacteq, Villa San Pedro, Ciudad Nueva, Monterrico, Bella La Parada); Santiago (APV. Construccin Civil, Mateo Gonzles, Zarzuela, Barrio de Dios, Manco Cpac, Viva El Per I y II).
Implementar acciones para el mejoramiento de la vivienda con carcter de proyecto piloto en 10 agrupaciones vecinales: Cusco (APV. Camino Inca y Ayuda Mutua); San Jernimo (APV. Los Retamales); San Sebastin (APV. Industrial Cachimayo y Santa Rosa). Formulacin del estudio sobre viviendas de adobe en la provincia de Cusco y adecuacin de la normativa vigente. Implementar acciones para la conformacin del manzaneo en procesos de ocupacin incipientes. Establecimiento del Banco de Proyectos de viviendas en adobe para reas Residenciales Urbano Paisajistas de la provincia. Estudio de la sustentabilidad de la vivienda en la provincia de Cusco. Instalacin e implementacin de una Escuela Taller en materia de sistemas constructivos tradicionales para la poblacin que autoconstruye. Estudios sobre la seguridad constructiva de la vivienda en la provincia de Cusco. Estudio para el diseo especfico de las agrupaciones habitacionales en laderas. Estudio de evaluacin de la calidad de las viviendas autoconstruidas en la provincia de Cusco y polticas de mitigacin/reversin. Revitalizacin de fachadas de los principales ejes tursticos, viales y comerciales de la provincia de Cusco y de los ambientes urbanos monumentales. Estudios piloto de destugurizacin de reas hacinadas. Revitalizacin de las agrupaciones vecinales de inters social existentes en: Cusco (Mariscal. Gamarra II Etapa y Zagun del Cielo); Wanchaq (Conjunto Habitacional Pachacuteq); San Sebastin (Conjunto Habitacional Hilario Mendvil II Etapa). ESTRATEGIA 1 Identificar y promover la incorporacin legal de terrenos comunales aptos para vivienda, con fines de constituir un banco de tierras para viviendas de inters social. ESTRATEGIA 2 Incentivar la inversin privada social o empresarial en el sector constructivo habitacional.
OBJETIVO 6: Estimular la construccin de viviendas de inters social.
ESTRATEGIA 3 Fortalecer las capacidades locales de los gobiernos municipales en su calidad de promotores urbanos. ESTRATEGIA 4 Crear mecanismos de apoyo al esfuerzo individual de la poblacin provincial para la adquisicin de viviendas propias. Accin 1: Implementar un Programa de Fomento y promocin de la vivienda de inters social, que contemple: Estudio de la vivienda social en la provincia de Cusco. Constitucin de Unidades de Gestin Urbanstica (Estado, Gobierno Regional, Gobierno Local, propietarios comunales y empresas inmobiliarias) en cada distrito. ESTRATEGIA 1 Fortalecer capacidades, conocimientos, habilidades y actitudes de la poblacin en calidad de la vivienda y su entorno inmediato. OBJETIVO 7: Implementar acciones y actividades peridicas de orientacin y asesoramiento integral a la poblacin provincial en materia de habitabilidad urbana, vivienda segura, saludable y sustentable y normativa habitacional. ESTRATEGIA 2 Mejorar las procedimientos administrativos de las municipalidades.
Accin 1: Instalacin e implementacin de una Escuela Taller permanente con fines de producir talleres de capacitacin asesora y orientacin ciudadana, guas informativas y otras herramientas en materia de materia de saneamiento fsico legal de las agrupaciones vecinales (inscripcin registral y habilitaciones urbanas), saneamiento de servicios bsicos, en materia de rehabilitacin y mejoramiento de viviendas, sistemas constructivos con materiales tradicionales y otros, salubridad habitacional, habitabilidad urbana, seguridad fsica y constructiva, normativa establecida con fines de vivienda y otros.

Foda, Estrategias y Lineamientos

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COMPONENTE SOCIAL MATRIZ FODA

FA1 FA2 FA3 FA4 FA5

FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMPONENTE INSTITUCIONAL ORGANIZATIVO MATRIZ FODA

Existencia de espacios de concertacin comprometidos con la planificacin territorial.

Esclarecer las funciones y competencias institucionales.

FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMPONENTE AMBIENTAL MATRIZ FODA

Existencia de tecnologas de la informacin y medios de comunicacin.

FO4 F05 FO6 FO7 FO8

DO4 DO5 DO6 DO7

Cambio de hbitos de consumo a nivel mundial.

FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OBJETIVO 4: Fortalecer el control de la calidad atmosfrica en la provincia de Cusco.

OBJETIVO 5: Caracterizar el espacio territorial rural y capacidad de uso de suelo mayor.

Existencia de redes de comunicacin comercial y tecnolgica.

FA3 FA4 FA5

FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMPONENTE ARQUEOLOGIA - CULTURA

Normatividad Vigente que protege el Patrimonio Cultural

FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OBJETIVO 1 Identificar y valorar el Patrimonio Cultural Inmueble e integrarlo a la dinmica de la ciudad.

FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Existencia de planes de desarrollo urbano e instrumentos de reglamentacin.

Promover la titulacin de las reas de aporte a nombre de la Nacin.

Evitar equipamiento en fajas marginales, reas de peligro y reas de servidumbre

DA10 DA11 DA12

FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OBJETIVO 3: Complementar el sistema vial, con la dotacin de equipamiento y mobiliario vial

OBJETIVO 6: Estimular la construccin de viviendas de inters social.

FUENTE: EQUIPO TECNICO DE LA SUBGERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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