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Pacte de responsabilit

Relev de conclusions de la runion paritaire du 28 fvrier 2014

La situation conomique et sociale de notre pays est marque par une forte ambivalence. Dun ct, la comptitivit des entreprises franaises est la baisse depuis plusieurs annes, ce que rvlent leurs taux de marge actuels qui sont la fois les plus faibles dEurope et les plus bas depuis 1985. Ce dficit de comptitivit grve les capacits dinvestissement des entreprises, ce qui pnalise son tour la croissance et la cration demplois. Sans rtablissement de la comptitivit des entreprises, il ne peut y avoir de baisse durable du chmage. Dun autre ct, notre pays bnficie de formidables atouts : infrastructures de qualit, avance technologique et recherche de pointe dans de nombreux secteurs, dmographie dynamique, dialogue social rnov facteur de modernisation conomique et socialeCes atouts sont la preuve que la France peut tre performante dans la comptition conomique mondiale, afin dassurer un haut niveau de croissance et demploi pour les salaris. La comptitivit n'est pas une fin en soi, mais une condition de la croissance, de l'emploi et de la cohsion sociale. Accrotre la comptitivit et l'attractivit du territoire, c'est crer davantage de richesses, amliorer les conditions de travail des salaris, faire progresser le niveau et la qualit de vie des Franais. La comptitivit doit viser un modle de croissance quilibr reposant sur les trois piliers conomique, social, et environnemental du dveloppement durable. Pour les parties signataires du prsent document, le pacte de responsabilit a pour objectif dinsuffler une dynamique forte et durable de rtablissement de la comptitivit des entreprises au service de linvestissement et de lemploi. Ce rtablissement repose sur un pacte gagnant-gagnant : pour les entreprises, une baisse de charges et de fiscalit pluriannuelles et une simplification de lencadrement rglementaire , y compris sur des mesures rcemment adoptes, permettant de redresser les marges et de dgager des capacits dinvestissement ; pour les salaris et les demandeurs demploi, un engagement sur des objectifs et des ambitions en termes demploi, de qualit de lemploi, de dialogue social et dinvestissement.

Les parties signataires sengagent donc, en complment de lagenda social arrt le 13 novembre 2013, mettre en uvre le pacte de responsabilit selon les thmatiques et les principes directeurs suivants :

1 Lemploi a- Dveloppement et maintien de lemploi Le niveau des charges est un des facteurs dterminants de la cration demploi. Par ailleur s, la qualification et les comptences des salaris sont un levier structurant de la comptitivit des entreprises. Ds lors, dans le cadre du pacte de responsabilit, les parties signataires demandent aux branches professionnelles douvrir dans les semaines venir des discussions sur des objectifs demploi : au niveau gnral : niveau de recrutement, cration, maintien ; au niveau des jeunes, notamment en alternance. Les outils crs par les ANI jeunes de 2011 seront fortement mobiliss. Sur le sujet particulier de lapprentissage, les rcentes mesures financires et la loi sur la formation professionnelle et la dmocratie sociale a significativement rduit la libert dinvestissement des entreprises et leur capacit de financement direct de lapprentissage. La ralisation des objectifs dpendra donc en grande partie de lengagement des Rgions accompagner ce volet du pacte de responsabilit. Une concertation, au niveau national et rgional, pourra tre ouverte avec elles ce titre ; au niveau des seniors, notamment par la signature daccord sur les contrats de gnration. A ce titre, lattention des pouvoirs publics est appele sur la ncessaire simplification dans la mise en uvre du dispositif.

Ces objectifs ne pourront tre prciss, par exemple par des ambitions quantifiables, que lorsque la baisse des prlvements sociaux et fiscaux et ses modalits de mise en uvre seront prcisment dfinies. b- Dveloppement des comptences et des qualifications A loccasion du travail dlaboration des listes des formations ligibles au compte personnel de formation, qui ncessite un renforcement de la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences par branche et par rgion, il est demand aux branches professionnelles de

travailler sur laccompagnement des entreprises dans le dveloppement des comptences et des qualifications de leurs salaris, notamment dans les TPE/PME. Lobjectif est damliorer, notamment par la formation professionnelle et le compte personnel de formation, le niveau gnral de comptences et la structure de qualification des salaris afin de renforcer la comptitivit des entreprises. Conformment lANI du 14 dcembre 2014, le dveloppement des comptences des salaris, notamment via laccs une formation qualifiante, fera lobjet dune reconnaissance de la part des entreprises. Une dlibration sera engage au niveau interprofessionnel afin de mettre disposition des branches professionnelles les outils ncessaires la construction dune GPEC de branche et dune politique de dveloppement des qualifications. Une mthodologie et un appui pourront galement tre proposs pour llaboration des listes des formations ligibles au compte personnel de formation. Enfin, ce travail sur le dveloppement des comptences et des qualifications conduira, dans un dlai cohrent avec la trajectoire pluriannuelle du pacte de responsabilit, les branches professionnelles tenir compte de lvolution des besoins en comptences dans les classifications.

c- Engagement et suivi au niveau des branches professionnelles La situation conomique et sociale est trs variable selon les branches professionnelles. Le pacte de responsabilit na pas pour finalit dimposer de manire uniforme des objectifs et une mthode unique dvaluation. Au contraire, la russite du pacte de responsabilit passe par le respect de la diversit des branches et de la ralit conomique des entreprises. Chaque branche professionnelle, en fonction de ses spcificits, pourra dterminer avant la fin 2014 les critres, les modalits de suivi et dvaluation des objectifs quelle sest fixs.

2 Le dialogue social Le dialogue social est un des lments de mthode essentiels pour russir le pacte de responsabilit. Il constitue la fois une source dinvestissement et dengagement des salaris dans lentreprise et un levier de comptitivit conomique et social.

a- Au niveau interprofessionnel Etat des lieux et ngociation sur la modernisation du dialogue social

Les parties signataires considrent que ltat des lieux sur la modernisation du dialogue social conduit ces dernires annes et prvu par lagenda social dfini le 13 novembre 2013 doit tre rapidement achev. A partir du diagnostic prcis quil fournira, une ngociation sur la modernisation du dialogue social souvrira au deuxime trimestre 2014. Cette ngociation portera notamment sur : la simplification et lamlioration du fonctionnement des instances reprsentatives du personnel par un approfondissement du dialogue social dans lentreprise, notamment via la mise en uvre de la base de donnes unique ; la prise en compte de lexercice de responsabilits syndicales dans le parcours professionnel des salaris ; le recensement et la leve des obstacles lemploi rsultant de lorganisation de la reprsentation du personnel.

Une attention particulire sera porte aux problmatiques des TPE et des PME. En termes de calendrier, lobjectif est de conclure la ngociation lautomne 2014.

Ouverture de concertations sur lensemble des aspects du pacte

Afin daccompagner le dploiement du pacte de responsabilit sur lensemble de ces aspects, il est prvu avant lt 2014 : dtablir une dlibration sur les mtiers, les qualifications et les comptences telle que prvue au 1 du prsent document ; dengager dans la premire quinzaine de mars la concertation paritaire sur le financement de la protection sociale ; douvrir une concertation avec les pouvoirs publics sur le dveloppement de la participation et de lintressement, notamment par une fiscalit incitative ;

dengager une concertation sur la question du logement pour faciliter le dveloppement de lemploi, notamment dans les zones gographiques o la pnurie constitue un frein la mobilit professionnelle ; de poursuivre la dlibration conomique sur la comptitivit de la France, en y intgrant limpact du pacte de responsabilit : analyse du partage de la valeur ajoute, au niveau macroconomique, suivi de lvolution des investissements, outils de suivi des politiques conomiques telles que la transition nergtique, validation de la batterie dindicateurs conomiquesUne mthodologie sera labore lintention des branches qui souhaiteront entamer le mme travail leur niveau.

De plus, les parties signataires rappellent leur soutien la politique familiale de notre pays qui permet la France de bnficier de la dmographie la plus dynamique d Europe. A ce titre, quelle que soit lvolution du mode de financement de la branche famille de la scurit sociale, elles font part de leur profond attachement sa gestion paritaire et la prservation dun haut niveau de soutien aux familles.

Discussion sur lamlioration du march du travail

Avec les ANI du 11 janvier et du 14 dcembre 2013, les partenaires sociaux ont fait la preuve que le dialogue social pouvait tre un puissant facteur de modernisation conomique et sociale de notre pays. A ce titre, un premier bilan de lANI du 11 janvier 2013 relatif sera conduit dans les prochains mois. Sur la base du diagnostic pos, des discussions pourront tre ouvertes au second semestre 2014 afin de franchir une nouvelle tape dans lamlioration du march du travail pour dvelopper lemploi, la scurisation des parcours professionnels et la qualit de lemploi.

b- Au niveau des branches professionnelles Conformment au 1 du prsent document, chaque branche professionnelle, en fonction de ses spcificits, pourra dterminer avant la fin 2014 les critres, les modalits de suivi et dvaluation des objectifs quelle sest fixs. Les branches engageront galement des rflexions avec les organisations syndicales sur les moyens mobilisables pour mieux accompagner les volutions des mtiers notamment en matire de besoins de qualifications et de dveloppement des comptences.

c- Au niveau des entreprises Dans le prolongement de lANI du 11 janvier 2013 et loccasion de la mise en uvre du pacte de responsabilit, les entreprises seront attentives dvelopper la concertation avec les organisations syndicales sur les orientations stratgiques. Elles sont galement invites se saisir des outils de simplification et damlioration du dialogue social prvus par lANI du 19 juin 2013 relatif la qualit de vie au travail.

d- Au niveau des territoires Enfin, au niveau des territoires, les parties signataires sengageront au niveau rgional, en concertation avec les pouvoirs publics et en articulation avec les branches professionnelles, pour dynamiser et dvelopper par le dialogue conomique les pactes territoriaux pour lemploi permettant de dresser un tat des lieux et de dfinir une mthode et des objectifs accompagnant le pacte de responsabilit.

3 Suivi et valuation Les parties signataires assureront le suivi rgulier des engagements et lvaluation de latteinte des objectifs fixs. Sur la base dindicateurs issus du tableau de bord conomique, qui pourra tre complt et adapt aux enjeux spcifiques du pacte de responsabilit, les parties signataires suivront le dploiement du pacte de responsabilit dans les branches afin quil favorise linvestissement, lemploi et le dveloppement des comptences des salaris au service de la comptitivit et de la scurisation des parcours professionnels.

Toutes les actions envisages ci-dessus, quelles relvent de lentreprise, de la branche ou de linterprofession, sont indissociables des rsultats obtenus (baisse de la fiscalit et du cot du travail, simplification) dans le cadre des trois chantiers prvus par le pacte de responsabilit.