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MOVIMENTOS E LUTAS SOCIAIS NA REALIDADE BRASILEIRA
Maria Claria Ribeiro Guimares
*

Resumo

Refletir acerca das lutas sociais no Brasil, tanto em sua historicidade, como em suas
tendncias recentes, constitui-se nosso objetivo central. Implica problematizar o processo
histrico de organizao e de luta da classe trabalhadora, em particular, por meio de seus
movimentos sociais.

Palavras-chave: Movimentos Sociais. Organizao Poltica. Classe Trabalhadora.

SOCIAL MOVEMENTS AND STRUGGLES IN BRAZILIAN REALITY

Abstract

Reflect about social struggles in Brazil, both in its historicity, as on their recent trends, it is
our central goal. Implies the historic process of organizing and struggle of the working class,
in particular, through its social movements.

Keywords: Social Movements. Political Organization. Working Class.


INTRODUO

O redirecionamento terico e tico-poltico do Servio Social, a partir do Movimento
de Reconceituao latino-americano, provocou expressivo interesse dos(as) assistentes sociais
pelos estudos acerca da organizao poltica das classes subalternas e, nessa perspectiva, a
temtica dos movimentos sociais foi sendo incorporada na formao profissional, nas
pesquisas e na produo acadmica da rea, ao passo em que ocorreu tambm a insero do
trabalho profissional do(a) assistente social nas instituies de organizao autnoma da
classe trabalhadora (CARDOSO; LOPES, 2009), embora registre-se que ainda trata-se de um
tema com pouca literatura produzida pelos estudiosos(as) do Servio Social, e que encontra
ainda dificuldades para ter sua relevncia reconhecida para a interveno profissional.

$
Graduada em Servio Social pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN). Mestranda do
Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN).
Pesquisa, em seus estudos de mestrado, dilemas e contradies que perpassam a organizao poltica dos
movimentos sociais urbanos e organizaes populares existentes em Natal-RN, na contemporaneidade, nos seus
processos de luta por direitos sociais, com nfase no direito cidade.

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Nesse sentido, o artigo que ora apresentamos discute tendncias recentes das lutas
sociais no Brasil, a partir do delineamento de algumas premissas tericas acerca da
organizao poltica e dos movimentos sociais. Nessa direo, trata-se de um trabalho que se
inscreve no campo das elaboraes que reforam a importncia de investigaes
contemporneas acerca das classes e lutas sociais, no mbito do Servio Social.

ORGANIZAO POLTICA NOS MARCOS DA LUTA DE CLASSES

Embora as questes polticas tenham sido quase sempre enfocadas num prisma que
privilegia sua dimenso institucional h, na realidade, uma multiplicidade de facetas que se
atribui Poltica. Nessa perspectiva, longe de definies imprecisas, o que queremos
delimitar nossa compreenso de poltica para alm da esfera institucional, evidenciando que,
as relaes sociais que estabelecemos, possuem profundo sentido poltico.
O ser social, de acordo com Netto e Braz (2007), o nico ser que se particulariza
porque capaz de: realizar atividades teleologicamente orientadas; objetivar-se material e
idealmente; comunicar-se e expressar-se pela linguagem articulada; tratar suas atividades e a
si mesmo de modo reflexivo e consciente; escolher entre alternativas concretas; universalizar-
se e sociabilizar-se.
Ademais, as determinaes histricas que singularizam o ser social so resultado no
apenas da escolha motivada pelo intento e/ou a necessidade do sujeito, mas condicionadas
pela causalidade, parte concreta da totalidade histrica. A causalidade algo que se impe ao
desejo do ser, ainda que este possa tension-la na perspectiva de enfrenta-la.
na relao dialtica entre o ser social e a histria que o sujeito dota-se da
inteligibilidade de captao do real, isto , a conscincia, ainda que na sua forma mais
imediata. O nvel de complexidade atingido por esse processo determinado pelo conjunto
das necessidades dos seres sociais e pela forma com a qual engendram as condies de sua
superao.
No por acaso, que, nas formulaes de Marx e Engels, a compreenso terica do
movimento histrico reivindica que, at hoje, a histria da humanidade a histria da luta de
classes. A constituio das classes sociais, medular e historicamente, est implicada na forma
com a qual os sujeitos organizam, para e pelo trabalho, e garantem a (re)produo social de
uma determinada sociedade.
Na sociabilidade capitalista, a condio social sob a qual o trabalho realizado traz em
si o germe da estrutura de classes. Portanto, a contradio central que particulariza essa
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sociabilidade est referenciada nas necessidades de classes antagnicas, isto , trabalhadores e
capitalistas.
No modo de produo capitalista a realizao do trabalho e das relaes sociais
suscitadas por ele, se materializam na real e idealmente de forma alienante. Ao no se
reconhecerem como sujeitos de seu trabalho e estabelecer uma relao de estranhamento para
com o contedo de sua ao, os prprios indivduos so coisificados e a alienao se faz
presente nas mais diversas dimenses da existncia social. Tornando-se um ser humano
alienado, afasta-se da realidade da qual deveria conhecer para intervir e, com isso, oculta-se o
seu papel de construtor da histria. Por isso, os processos de alienao so vitais para a
dominao dos indivduos pelo capital.
No entanto, isso no quer dizer total ausncia de mediaes e possibilidades
emancipatrias que proporcionem condies para os indivduos superarem a alienao.
Acreditamos que a organizao poltica numa perspectiva crtica e totalizante seria uma das
dimenses da existncia social capaz de desmistificar as formas reificadas de ser e pensar
1
.
Nesse sentido, compreendemos que a prxis poltica, dentro de uma perspectiva de
classe, tem como papel essencial fazer a crtica consistente aos pilares valorativos de
sustentao do capital e subsuno do ser humano ao mercado, reafirmando valores e
princpios construdos na direo da emancipao humana. Podemos afirmar, ento, que a
poltica proporciona uma revalorizao do coletivo ao passo em que potencializa o
enfrentamento da ideologia dominante, se realizando no campo contraditrio da luta de
classes e, dessa forma, a reflexo e ao poltica constituem-se possibilidade de objetivao
da dimenso humano-genrica do indivduo.
No por acaso a tradio marxista atribui significativa importncia para a ao coletiva
da classe trabalhadora por meio dos diversos instrumentos poltico-organizativos. Em O
Manifesto do Partido Comunista
2
Marx e Engels destacam que, em uma sociedade marcada
pela diviso de classes, so os interesses antagnicos que impulsionam a poltica, por meio do

1
Barroco (2007) acrescenta, alm da poltica, algumas outras atividades que permitem uma ampliao da relao
consciente do individuo com a genericidade, quais sejam: o trabalho, a arte, a cincia, a filosofia e a tica.
Segundo a autora, as atividades propiciadoras da conexo dos indivduos com o gnero humano explicitam
capacidades como: criatividade, escolha consciente, deliberao em face de conflitos entre motivaes singulares
e humano-genricas, vinculao consciente com projetos que remetem ao humano-genrico, superao de
preconceitos, participao cvica e poltica. Todas elas esto vinculadas com valores (p. 42).
2
A sntese de seu pensamento e a viso mais precisa, do que foi e de qual deve ser o papel da classe
trabalhadora na histria da humanidade, apareceu em O Manifesto do Partido Comunista, elaborado, em
Londres, em fins de novembro e comeo de dezembro de 1847 [...]. A contribuio que o Manifesto deu naquele
momento para a organizao poltica da classe trabalhadora foi imensa, porque, em meio s revolues
burguesas, no havia clareza do que fazer, tampouco se sabia qual deveria ser o papel dos trabalhadores. Foi
dessa forma que o texto passou a correr o mundo levando idias que elevavam o conhecimento dos
revolucionrios e estabeleciam ligaes profundas entre os trabalhadores (BOGO, 2005, p. 72-73).
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cotidiano enfrentamento de foras entre as classes. Discorrem, ainda, sobre as diversas etapas
do desenvolvimento do proletariado em sua luta contra a burguesia, bem como o processo de
construo da identidade coletiva, transitando da conscincia em si para a conscincia para si.
Esta perspectiva aprofundada por Gramsci ao denominar de catarse o processo de
elevao do nvel da conscincia corporativa para o nvel da conscincia de classe. Para o
pensador italiano, impensvel a reflexo sobre a organizao poltica sem considerarmos a
diviso da sociedade em classes antagnicas:

[...] governados e governantes, dirigidos e dirigentes existem realmente. Toda
cincia e arte da poltica se baseiam nesse fato primordial, irredutvel (em
determinadas condies gerais) [...] a seguinte premissa fundamental: queremos
que governados e governantes existam sempre ou queremos criar condies para que
a necessidade dessa diviso desaparea? Partiremos do princpio de que a perptua
diviso do gnero humano inevitvel ou acreditaremos que ela seja apenas um fato
histrico que responde a determinadas condies?
3
.

Um segundo elemento que Gramsci considera a necessidade de organizao da
classe para a construo de uma nova hegemonia, entendida aqui como a direo e o consenso
ideolgico que uma classe exerce sobre a sociedade. Para tanto, elabora estratgias
anticapitalistas com o objetivo de levar a classe trabalhadora a ascender ao poder poltico,
como por exemplo, a guerra de movimento e a guerra de posio
4
. A primeira se constitui
como um enfrentamento direto ao poder do Estado, enquanto a segunda se caracteriza por
conquistas graduais de espaos de direo ideo-polticos.
Para Gramsci, a construo de uma hegemonia das classes subalternas requer uma
intensa preparao ideolgica das massas, um trabalho de construo de uma nova
concepo de mundo. Dessa forma, a partir de uma determinada compreenso do processo de
transformao social, Gramsci amplia, consideravelmente, a noo de poltica ao se preocupar
com os elementos de preparao das condies ideolgicas da prxis revolucionria, sem
perder a dimenso da importncia de articulao e complementariedade dos processos cultural
e econmico, entendendo este ltimo como determinante para a compreenso da realidade
social e sua transformao.
Distingue duas formas de poltica: a grande poltica aes que intencionam
modificar ou preservar a ordem social e a pequena poltica, aes vinculadas a questes
parciais e cotidianas, como a poltica parlamentar. no complexo processo de passagem da

3
SADER, Emir (Org). Gramsci: poder, poltica e partido. So Paulo: Expresso Popular, 2005, p. 11-12.
4
Gramsci (2005), em alguns momentos, compara a luta poltica e a arte militar, mas reconhece que: a luta
poltica enormemente mais complexa (p.68).
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pequena para a grande poltica ou ainda da conscincia e da prtica egostico-passional para a
tico-poltica que se constitui e que se pensa a esfera da poltica em Gramsci.
O pensador italiano ressignifica, tambm, o conceito de sociedade civil, tornando o
debate ainda mais complexo. Em contraponto s posies que compreendem sociedade civil
como funcional ao projeto capitalista, a acepo gramsciana a concebe como a esfera em que
as classes organizam e defendem seus interesses e disputam hegemonia.
A sociedade civil passa a ser, portanto, palco de um pluralismo de organismos
coletivos ditos privados (associaes e organizaes, sindicatos, partidos, atividades
culturais, meios de comunicao, etc), a nova configurao da dinmica social, na qual se
precisava repensar a poltica
5
. Com isso, Gramsci demarca uma diferena radical nas
acepes do que se entende e se defende por sociedade civil e, consequentemente, que projeto
poltico deveria ser construdo a partir deste entendimento.
Assim sendo, na abordagem marxista, a poltica determinada pela formao
econmica da sociedade e, estando presente nas mais diversas esferas da vida social,
constitui-se como lcus privilegiado para o exerccio do potencial revolucionrio da classe
proletria, por meio dos diferentes instrumentos poltico-organizativos, no que se refere
elaborao de um projeto de emancipao humana.
Nessa perspectiva, compreendemos os movimentos sociais (MS) como um dos
sujeitos coletivos presentes na arena poltica e com forte potencial de mobilizao e
articulao da classe trabalhadora, na luta pela hegemonia de um projeto societrio anti-
capitalista.

MOVIMENTOS SOCIAIS: SITUANDO A PROBLEMTICA

Nas mais diversas abordagens terico-metodolgicas
6
, os movimentos sociais (MS)
tornam-se objeto de estudo acadmico nos anos 1960, face ao contexto de lutas deste perodo.
Isto corresponde ao nosso entendimento de que a realidade define, de certo modo, a agenda de
pesquisa na universidade, segundo as escolhas polticas e tericas dos sujeitos pesquisadores.
As diferentes interpretaes e definies para movimento social tem provocado, muitas vezes,

5
DURIGUETTO, Maria Lcia. Sociedade civil e democracia: um debate necessrio. So Paulo: Cortez, 2007,
p. 55.
6
Sobre as teorias mais significativas na anlise dos movimentos sociais e sua trajetria de construo ver Gonh
(2007).
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embaraos tericos no sentido de rotular toda e qualquer ao coletiva em defesa de
determinado interesse como sendo um MS
7
.
Na realidade, importante saber distinguir movimento social e grupo de interesses,
bem como formas de ao coletiva, tais como protestos ou manifestaes, e movimento social
propriamente dito (GOHN, 2007), pois estes aspectos de forma isolada no conformam um
movimento social, embora a existncia de objetivos em comum e estratgias de organizao e
mobilizao, aliados a outros componentes, sejam importantes para a constituio de um MS.
Entendemos, assim, que os movimentos sociais referem-se organizao de um
sujeito coletivo constitudo por um grupo que compartilha identidades [...] sob uma liderana
determinada ou no; possuindo um programa, objetivos ou plano comum; baseando-se numa
mesma doutrina, princpios valorativos ou ideologia; visando um fim especfico ou uma
mudana social
8
.
Nesse sentido, Scherer-Warren (Op. cit) argumenta que so elementos constitutivos
fundamentais para a compreenso dos movimentos sociais: a prxis, o projeto, a ideologia e a
direo e organizao. A prxis entendida como a prtica refletida, no-alienada, crtica, a
interveno prtica consciente. Ao mesmo tempo em que supe uma projeo anterior em
termos de objetivos e mtodos, da prxis tambm decorre a objetivao de uma nova situao,
a criao de novas alternativas e possibilidades ou, se assim preferirmos chamar, a
materializao de projetos; ainda que a depender do solo histrico e das condies dele
provenientes nas quais a prxis desenvolvida, este campo de possibilidades possa ser
ampliado ou reduzido.
Deve-se, porm, distinguir, como nos alerta Netto e Braz (2006), quelas formas de
prxis voltadas para a explorao da natureza como o caso do trabalho (base
ontologicamente primria da prxis) das formas de prxis baseadas nas relaes entre
sujeitos, que visam influir na ao de homens e mulheres, a exemplo da prxis educativa e da

7
bem verdade que no se pode falar na existncia de um paradigma latino-americano de anlise dos
movimentos sociais, inclusive porque ainda bastante incipiente a produo terica sobre o tema neste
continente, mas algumas caractersticas revelam as particularidades dos movimentos sociais latino-americanos,
dentre as quais destacam-se as assinaladas por Gohn (2007): a diversidade de MS existentes, inclusive em
relao s mesmas demandas, por apresentarem diferenciaes internas entre eles quanto forma de organizao
e projeto poltico; a hegemonia dos movimentos populares diante de outros tipos de MS, pois grande parte dos
movimentos latino-americanos lutam por direitos sociais bsicos e elementares; a relao dos MS com o Estado,
pois esta sempre variou em funo dos objetivos estratgicos dos prprios movimentos; e o fato dos partidos
polticos terem clara atuao junto aos movimentos sociais em geral, at porque muitos militantes dos
movimentos so, tambm, militantes partidrios.
8
SCHEREN-WARREN, Ilse. Componentes dos Movimentos Sociais. In: Movimentos Sociais: um ensaio de
interpretao sociolgica. 2 ed. Florianpolis: Editora da UFSC, 1987, p. 12.

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prxis poltica. sobretudo a esta ltima que estamos nos referindo quando concebemos a
prxis como um dos componentes dos movimentos sociais.
Nessa lgica, a luta poltica que, nesta sociabilidade, corresponde ao enfrentamento
das contradies e antagonismos que a constituem, impem aos movimentos sociais a
projeo do que se tem a pretenso de transformar, sob qual direo e por quais vias,
afirmaes contidas em seu Projeto.
A prpria construo de um Projeto no marco dos movimentos sociais est vincada
especialmente no imperativo destes sujeitos coletivos afirmarem o que querem alterar na
realidade, com base em necessidades e interesses. A experincia histrica nos tem
demonstrado, alis, que estes interesses esto imbricados e diretamente articulados com
projetos de classe e este carter de classe que constitui seu ncleo fundamental. Entretanto,
como do nosso conhecimento, aqueles projetos correspondentes aos interesses da classe
trabalhadora, no contexto da sociedade do capital, tem diante de si uma realidade adversa que
impacta sobre suas possibilidades e condies para efetivao, o que no ocorre do mesmo
modo quando se tratam de projetos que correspondem aos interesses da classe politicamente
dominante.
Queremos dizer com isso que o Projeto de um movimento social, enquanto parte dos
componentes que o constituem, representa tambm um campo de tenses, lutas e disputas
societrias. E mais: para os movimentos da classe trabalhadora, perspectiva com a qual
estamos trabalhando no presente texto, esto postos mltiplos desafios, mas estes no
invalidam por si s sua pertinncia e viabilidade concreta, pois nas contradies da realidade
tambm residem suas possibilidades histricas.
Compreender, assim, tanto a prxis como o projeto poltico de um movimento social
perpassa pela apreenso da ideologia que conforma os valores e princpios que atribuem
sentindo e direo ao movimento, pois esta pode tanto ser construda no sentido de
enfrentamento ordem vigente, como tambm de sua legitimao, especialmente quando
situamos a ideologia no mbito da sociedade de classes.
Sob a tica da luta social da classe trabalhadora, a ideologia se contrape s ideias,
valores e projetos da classe dominante que se apresentam principalmente como instrumentos
para difundir as desigualdades como determinaes naturais e ocultar / dissimular a
dominao e a prpria luta de classes.
A tradio marxista j nos demonstrou que a burguesia, classe dominante por deter os
meios de produo, acaba tambm, por decorrncia, dominando no mbito do conhecimento
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produzido e, com isso, difundindo suas idias de tal forma que nos parecem universais e so
reproduzidas no conjunto da sociedade.
Contudo, este certo amoldamento ideologia dominante no algo dado e a ideologia
contra-hegemnica que tem sido construda pelos movimentos sociais da classe trabalhadora
tem representado este contraponto, sobretudo quando expressa uma conscincia de classe,
semeada a partir da vivncia de contradies particulares.
Por fim, a direo e a organizao de um movimento social refere-se s relaes
estabelecidas entre direo e base, ou seja, as articulaes que so construdas pelas lideranas
e militantes em geral, na condio de interlocutores do movimento. Direo e organizao
fazem parte, desse modo, da dinmica interna de um movimento. Com isso, esboamos uma
noo dos elementos que estruturam um MS.
A historicidade e as tendncias recentes que vem sendo processadas no campo das
lutas sociais somente podem ser apreendidas nos marcos da anlise da realidade concreta.
Desse modo, analisar as relaes entre Estado, classes e movimentos sociais no Brasil,
desvelando suas particularidades, pressupe considerar as mediaes que so estabelecidas
pela sua formao econmica, poltica, social e cultural.
Dada a complexidade da formao de um pas, seus mltiplos processos sociais no
podem ser reduzidos hegemonia de determinado modo de produo. Todavia, este um
elemento que de forma alguma pode ser abandonado, por se constituir determinante
fundamental (BEHRING, 2003), base material das relaes sociais que nos interessa
apreender.
Traos e tenses da formao social brasileira evidenciam as interfaces desta formao
com o desenvolvimento e consolidao da dinmica capitalista. Alis, a literatura marxista
neste campo analisa a histria do pas articulando movimentos internos com a lgica de
subordinao ao mercado mundial.
A interlocuo com o pensamento social brasileiro nos permite assinalar, dentre os
aspectos da formao do Brasil, alguns que merecem maior ateno quando se trata de
articular estes elementos com a realidade atual dos movimentos sociais.
A noo de desenvolvimento desigual e combinado, bem como a idia de
modernizao conservadora adotados para explicar o processo de transio do capitalismo
competitivo ao capitalismo monopolista se situam nessa direo, por estes serem conceitos
que expressam o descompasso verificado entre o desenvolvimento econmico e o
desenvolvimento social. Ora, na formao social e econmica do Brasil, a pobreza e a
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desigualdade crescem de forma relativa, na proporo em que ocorre a expanso das foras
produtivas e a concentrao do capital.
Outro elemento refere-se marca da heteronomia e da dependncia na formao
social brasileira, a qual no apenas mantm e aprofunda as disparidades econmicas e sociais
no pas, como tambm engendra um modo particular de dominao poltica e subsuno ao
capital internacional.
Por fim, um aspecto presente e de natureza duradoura na formao social brasileira,
igualmente relevante para considerarmos em nossas anlises, a incongruncia entre as
normas legais e as normas prticas. Explica-se este aspecto da sua formao pela acentuada
especificidade do liberalismo no pas em relao ao padro europeu. Ao se construir ora com
carter de um liberalismo herico no qual convergiam e mesmo se confundiam as aspiraes
da elite com os demais grupos sociais, e ora com carter de um liberalismo regressista,
distante e apartado das presses democrticas, o liberalismo no Brasil no se constri sobre a
universalidade da figura de cidado
9
. Ao contrrio, no caso brasileiro, a cidadania se constri
sob o signo das relaes de favor e de dependncia, muitas vezes combinado com o
assistencialismo e a represso.
Vale ressaltar que marcas de nossa herana colonial se atualizam e se transformam ao
mesmo tempo, se reapresentando sob novas condies histricas e imprimindo novos
elementos para pensarmos os processos polticoorganizativos contemporneos. Nesse
contexto, como assinala Iamamoto (2008) o desafio compreender o modo como o capital
articula essa multiplicidade de relaes, trazendo para as determinaes do tempo presente a
incorporao de outras tantas diferentes lgicas e relaes que produziu no passado.
Qualquer abordagem terico-metodolgica coerente com a perspectiva de totalidade
no deve prescindir dessas consideraes, pois sem dvidas a particularidade do
desenvolvimento brasileiro repercute, em diversos outros aspectos da realidade atual, mas
ainda na forma como os movimentos sociais se organizam no pas. Ademais, para alm do
exerccio de deitarmos nosso olhar sobre o passado, reconhecendo as reedies que temos
hoje, faz-se necessrio, da mesma forma, pensarmos as novas determinaes que se
apresentam neste contexto.
O carter de construo histrica da organizao poltica nos impe a necessidade de
estarmos atentos(as) para a importncia de se examinar concretamente a atuao dos
movimentos sociais em cada conjuntura para compreender os diferentes contedos e formas

9
IAMAMOTO, Marilda Vilela. A questo social no Brasil. In: Servio Social em tempo de capital fetiche:
capital financeiro, trabalho e questo social. 2 ed. So Paulo: Cortez, 2008, p. 139.
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que assumem as mobilizaes e lutas. Isto implica que no podemos atribuir aos MS aes e
tticas polticas nicas e imutveis, independente do contexto histrico no qual esto situados,
e, principalmente, com base em qual programa, ideologia e projeto est conformada sua
organizao e direo, elementos fundamentais para a compreenso de todo e qualquer
movimento social.
Como j afirmamos, a formao brasileira certamente confere particularidades s
relaes entre Estado e classes sociais no pas. Temos, assim, o entendimento de que no
possvel falar de movimentos e lutas sociais sem fazer referncia ao Estado, pois ambos se
influenciam mutuamente e esto em constante relao, ainda que trate-se de uma relao
complexa e dialeticamente contraditria; Tambm julgamos absolutamente necessrio evitar
tratar os movimentos sociais linearmente e de forma parcial ou com esteretipos, pois como
fenmenos histricos, eles existem sob diferentes aspectos e configuraes;
Percebemos, alm disso, que no seria redundante falarmos em um movimento dos
movimentos sociais (Duriguetto; Montao, 2010), pois diz respeito tambm a um fenmeno
que tem que ser pensado e tratado como um processo e que por isso mesmo contm em si uma
dinmica que articula passado, presente e futuro. Desse modo, no um fenmeno fechado ou
circunscrito a si mesmo, mas que se encontra em constante relao, fato decorrente no s de
presses externas, mas tambm da sua prpria dinmica interna.
Sabemos que o desenvolvimento capitalista brasileiro foi conduzido de forma elitista e
anti-popular, marcado por apoios e negociaes entre as classes dominantes, que,
estrategicamente, antecipavam as reivindicaes da classe trabalhadora ou, a depender da
conjuntura, recorriam represso via Estado, como se verifica no caso da prtica dos golpes
de Estado. O que importa, sob a tica da classe dominante, pacificar a classe trabalhadora e
evitar grandes presses populares em direo a uma ruptura radical com a ordem vigente.
Prova disso que [...] todas as opes concretas enfrentadas pelo Brasil, direta ou
indiretamente ligadas transio do capitalismo (desde a independncia poltica ao golpe de
64, passando pela proclamao da Repblica e pela Revoluo de 1930), encontraram uma
soluo pelo alto
10
.
Vale ressaltar que Iamamoto (Op. cit) chama de soluo pelo alto o fato de
historicamente os rumos dos processos polticos no pas serem resultado da conciliao entre
as fraes das classes economicamente dominantes com a excluso forada das foras

10
Ibidem, p. 133.
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populares, ao invs de serem resultado de movimentos verdadeiramente populares, o que no
significa ausncia de reivindicaes, protestos e lutas das foras democrticas.

REVISITANDO A HISTRIA DAS LUTAS SOCIAIS NO BRASIL

Do inicio do sculo XX at a dcada de 1970 a concepo de mudana social se
encontrava focada nos partidos polticos e suas vanguardas e, nesse sentido, no havia grande
interesse em relao s aes coletivas da sociedade civil.
Por vrias dcadas, os partidos foram considerados agentes polticos por excelncia da
sociedade moderna, detendo praticamente o significado exclusivo da participao poltica.
no final da dcada de 1970, no contexto de rearticulao dos segmentos sociais, que uma
diversidade de foras polticas de diferentes matizes, projetos e ideologias, entre Organizaes
No Governamentais (ONGs) e MS, passam a dinamizar o processo de luta por conquista e
ampliao de direitos, provocando profundas alteraes na esfera da participao poltica.
Inclusive porque no final da dcada de 1970 no contexto da redemocratizao da
sociedade brasileira que os partidos polticos, tambm, passam a se reorganizar
11
. De l pra
c, os partidos polticos continuam sendo importantes instrumentos poltico-organizativos da
classe trabalhadora
12
, porm, a arena poltica se complexifica medida em que novos sujeitos
coletivos surgem e apresentam demandas e reivindicaes mltiplas e plurais. Este o
segundo perodo da periodizao histrica das aes coletivas de meados da dcada de 1970

11
Nesse perodo, a estrutura partidria passa por alteraes importantes, tendo em vista o fim do bipartidarismo
at ento existente, o que proporciona a ampliao expressiva da quantidade de partidos presentes na arena
poltica, ocasio na qual O PCB e o PC do B voltam legalidade e, num processo de mobilizao e organizao
dos trabalhadores, cria-se o PT (SANTOS, 1995, p. 13).
12
Faz-se necessrio aqui, obviamente, a adequada diferenciao entre partidos polticos de esquerda e de direita.
Em contraponto s posies que sustentam a no utilidade prtica dessa diferenciao, temos nos construdo por
dentro do campo terico-poltico que reafirma a atualidade de se falar em Direita e Esquerda no Brasil
contemporneo. No obstante, reconhecemos que novas particularidades e desafios merecem ser considerados.
Ao mesmo tempo, tambm polemizamos com algumas concepes mais difundidas quanto ao que distingue
Direita e Esquerda, por as considerarmos por vezes bastante complexas e, por outras, um tanto quanto simplistas.
Sader (1995, p. 114), por exemplo, entende que no Brasil, a esquerda significa a contra-posio ao
neoliberalismo [...] e a concepo de direita no Brasil est historicamente identificada com o conservadorismo,
com a elite, com a desigualdade social. Um olhar atento para este critrio de distino entre esquerda e direita
logo o questiona, pois o neoliberalismo ainda muito recente em termos histricos, ento, como associar de
forma to contundente a esquerda ofensiva neoliberal? Nesse caso, antes do neoliberalismo, no existia
esquerda no Brasil? E at que ponto podemos dizer que todos aqueles que se contrapem ao projeto neoliberal
so mesmo de esquerda? Se assim, o que dizer dos defensores do keynesianismo? Polmicas a parte, por ora,
nos limitamos a lembrar que diversos estudos tm apontado para a presena dos partidos polticos no cotidiano
dos movimentos sociais e organizaes populares, com nfase para o movimento sindical e o movimento
estudantil, considerados prioritrios pelos partidos de esquerda (SANTOS, 1995), o que no quer dizer que
somente a esquerda se faa presente nos movimentos sociais, pois isso no algo que est dado a priori, mas que
se vincula perspectiva ideolgica ali presente e tambm relaciona-se s disputas e tensionamentos
caractersticos dos espaos polticos.
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at metade dos anos 1980 no qual se observa um processo de redescoberta da sociedade
civil. Vale ressaltar que tal processo de ressurgimento de mltiplos movimentos sociais e
formas de organizao
13
se d imerso numa conjuntura lenta e gradual de transio
democrtica.
Nessa direo, a dcada de 1970 e metade da dcada de 1980 ficou marcada pelo
ressurgimento dos MS no cenrio poltico nacional, o que se desenvolveu em concomitncia
com uma grande crise expressa pela recesso econmica, desemprego e agravamento da
deteriorizao das condies de vida da maioria da populao
14
, levando muitos analistas a
classificarem a dcada de 1980 como sendo a dcada perdida. Porm, do ponto de vista das
mobilizaes sociais, esta foi uma dcada de destaque para as manifestaes democrticas e
populares. Nesse sentido, estes perodos das dcadas de 1970 e 1980 se constituram no Brasil
como perodos de redemocratizao e ruptura com o regime estabelecido com o golpe de
1964.
A segunda metade dos anos 1980 se destaca como sendo a fase institucional da
participao popular. Vivia-se, nesse momento, um contexto de consolidao democrtica
15
,
no qual se observou uma crescente aproximao dos movimentos sociais aos aparatos
poltico-institucionais. O maior indicativo dessa reorientao poltica no campo da ao
coletiva foi o conjunto de esforos empreendidos no processo de elaborao da Constituio
16

Federal de 1988 em termos de abaixo-assinados, mobilizaes, articulaes nacionais e
movimentos de presso popular para inscrever no texto legal todos os direitos negados
durante os governos militares.
Durante o processo constituinte e particularmente nos debates referentes Seguridade
Social eram evidentes pelo menos duas foras polticas em disputa no Congresso Nacional:
uma representada por partidos de esquerda, reivindicando a mais ampla garantia de direitos
sociais, e outra representada pelos partidos conservadores, qual foi dado o nome de
Centro, que defendia a privatizao dos direitos sociais, principalmente da Sade.

13
Entre as amplas expresses de mobilizao e organizao popular deste perodo, tiveram destaque as
mobilizaes promovidas pelos metalrgicos do ABC paulista e a pluralidade de reivindicaes pautadas pelo
movimento feminista, movimento homossexual, movimento negro, alm de diversos outros movimentos
populares que emergiam naquele momento.
14
DURIGUETTO, Maria Lcia. Sociedade civil e democracia: um debate necessrio. So Paulo: Cortez, 2007,
p. 170.
15
Contexto iniciado a partir da eleio direta para presidente da Repblica, em 1989, aps dcadas de ditadura.
16
Embora a Constituio de 1988 decorra de uma dcada marcada pela transio dos regimes autoritrios para os
governos ditos democrticos, seu processo de construo de forma alguma se deu isento de grandes embates
polticos.

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A Assemblia Constituinte tambm contava com abertura para a apresentao de
sugestes s subcomisses especficas por parte de qualquer entidade associativa, bem como
organismos institucionais, como cmaras de vereadores, Assemblia Legislativa, e os prprios
constituintes. O debate referente ao trabalho das subcomisses se dava de forma ampliada por
meio de audincias pblicas abertas a representaes e autoridades da sociedade civil e
poltica. Alm disso, poderiam ser indicadas tambm emendas populares, mediante a
assinatura de no mnimo 30.000 pessoas (BOSCHETTI, 2006).
Portanto, podemos dizer que, em comparao com outros momentos constitucionais
vividos no Brasil, o processo de aprovao do texto legal de 1988, que se convencionou
chamar de Constituio Cidad, foi o que contou de forma mais significativa com a
participao dos movimentos e segmentos populares.
Este redimensionamento das prticas coletivas definido por Luchmann e Sousa
(2005) como sendo os novos instituintes no contexto da luta pela consolidao democrtica.
O termo adotado pelas autoras no sentido de explicitar que na segunda metade dos anos
1980 a pauta central no campo das lutas sociais o reconhecimento e institucionalizao do
Estado de direito. Porm, para alm da efetivao dos direitos institudos, a presso popular
objetiva tambm o estabelecimento de novos direitos e a via percebida, para tanto, seria a
ampliao dos espaos de participao social junto aos aparatos poltico-institucionais,
possibilitando a interveno direta nas definies e demandas por polticas pblicas.
A perspectiva assinalada nessa fase representa um marco na redefinio da relao
entre Estado e sociedade civil no Brasil, ao mesmo tempo em que marca um momento de
redimensionamento das aes e iniciativas dos movimentos sociais. Aes que eram
anteriormente reivindicativas ou de rua passam a serem traduzidas em propostas polticas a
serem encaminhadas aos espaos institucionais.
No obstante, uma ponderao importante levantada por Weffort
17
(1986) citado por
Luchmann e Sousa, ao nos lembrar que apesar das tenses que existem entre estes diferentes
modos de participao popular, ambos so parte essencial do jogo democrtico e, em muitos
momentos, a articulao entre a participao popular direta nas ruas e praas, e a participao

17
Sob pena de comprometermos a coerncia terica de nosso raciocnio, no poderamos deixar de registrar que
no que se refere abordagem de Weffort, embora este seja um autor bastante citado quando se trata de
elaboraes sobre a democracia no contexto da transio, em suas formulaes no se faz presente a defesa de
um projeto societrio contra-hegemnico. Isso porque, para Weffort, a possibilidade de uma suposta revoluo
estaria justamente (e estritamente) na ocupao dos espaos institucionais democrticos, perspectiva da qual no
compartilhamos.
kev|sta Debate & Soc|edade - Uber|nd|a - V. 1 ] N. 2 - 2011 (!
popular em eleies, pode ser uma articulao decisiva para os rumos do processo poltico,
alis, elimine-se um dos lados e todo o jogo democrtico acabar sendo suprimido
18
.
Nos anos 1990 o que se verifica, no campo das lutas sociais, um quadro entendido
como de descenso e crise. Duriguetto (2007) nos lembra que a noo de refluxo ou crise
dos movimentos sociais foi interpretada sob diferentes ticas. Para algumas leituras, a nfase
dada aos canais institucionais implicou em uma gradativa adeso da perspectiva reformista
por parte de movimentos que antes tinham ideais revolucionrios; Outras leituras apontam
como determinante para a crise um processo de submisso dos princpios democratizantes que
caracterizaram as lutas nas dcadas de 1970 e 1980 s reminiscncias populistas como
clientelismo, corrupo e burocratismo.
Outras perspectivas, ainda de acordo com o que registra Duriguetto (Op. Cit),
entendem como determinantes para a citada crise dos movimentos sociais tanto fatores
externos, como a ofensiva neoliberal, por exemplo, como tambm fatores internos, tais como
a dependncia gerada em relao s assessorias e a institucionalizao/onguizao gradativa
das aes dos movimentos.
H tambm outras anlises, distintas destas, presentes na literatura especializada sobre
o tema, a exemplo das elaboraes de Dagnino (1994), para as quais na realidade o que houve
foi uma redefinio da ao poltica dos movimentos diante da nova conjuntura instaurada.
Nessas redefinies tericas, estratgicas e polticas, parece consensual a constatao de que
o que est em refluxo no so os movimentos, mas suas expresses pblicas de massa e
reivindicativas mais tradicionais
19
, embora no neguemos que novos desafios de cunho
terico e prtico se impem atualmente para a ao poltica dos movimentos sociais, com base
em novos determinantes postos na cena poltica por esta conjuntura.

CONJUNTURA E DESAFIOS TERICO-PRTICOS PARA A AO POLTICA
DOS MOVIMENTOS SOCIAIS

Em nossas leituras de conjuntura, acrescentamos, ainda, na periodizao histrica dos
movimentos sociais, novas configuraes e determinantes que merecem ser considerados.

18
LUCHMAN, Lgia Helena Hahn; SOUSA, Janice Tirelli Pontes. Gerao, democracia e globalizao: faces
dos movimentos sociais no Brasil contemporneo. In: Servio Social e Sociedade, n. 84. So Paulo: Cortez,
2005, p. 97.
19
DURIGUETTO, Maria Lcia. Sociedade civil e democracia: um debate necessrio. So Paulo: Cortez, 2007,
p. 168.
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Trata-se dos anos 2000, perodo marcado pela ascenso de um partido de esquerda ao governo
brasileiro, imprimindo particularidades atuao dos movimentos sociais nesse perodo.
Referimos-nos eleio de Lus Incio Lula da Silva
20
, em 2002. Nesse momento, a
expectativa do campo democrtico-popular era de ruptura com a diretiva burguesa que
hegemonizava as decises no mbito do Estado, conduzindo o processo de contra-reforma.
Afinal, tratava-se do incio de um governo de origem operria e popular, eleito, dentre outros
elementos, com base na insatisfao com as conseqncias do projeto da contra-reforma no
pas, e que mobiliza a esperana de milhes de brasileiros
21
.
No foi por acaso que a candidatura de Lula contou com amplo apoio de vrios
movimentos sociais. Desta afirmao podemos apreender a historicidade na qual o fenmeno
do lulismo est imerso, haja vista que desde o final dos anos 1980 a esquerda brasileira se
organizou e se unificou centralmente em torno de um nico projeto: a eleio de Lula para
presidente do Brasil, expresso na meta-sntese Lula l. No entanto, o que se seguiu, desde
ento, foi um aprofundamento da poltica neoliberal e avanos na implementao do projeto,
iniciado nos anos 1990.
Dados dos pleitos eleitorais de 2002 e 2006, analisados por Singer (2009),
demonstram que o lulismo expresso de uma camada social especfica: eleitores de
baixssima renda ou, em outras palavras, o subproletariado brasileiro. Note-se que a reeleio
de Lula no pleito de 2006, segundo Singer (Ibid), no foi mera repetio do resultado do
pleito eleitoral de 2002, na proporo em que este ltimo representou um importante
realinhamento poltico de estratos decisivos do eleitorado: o subproletariado, que at ento se
mantinha distante de Lula, aderiu em massa sua candidatura, aps o primeiro mandato, ao
mesmo tempo em que a classe mdia, estudantes universitrios(as) e intelectuais se afastaram.
Mltiplos fatores tem sido apontados, por diversos estudos, numa tentativa de explicar
o porqu das preferncias ideolgicas de brasileiros e brasileiras, no perodo ps-
redemocratizao, serem marcadas por um certo conservadorismo popular, no sentido da
expectativa por um Estado suficientemente forte para diminuir a pobreza, mas sem ameaar a
ordem estabelecida:


20
Ex-sindicalista e co-fundador do Partido dos Trabalhadores (PT), Lula assumiu a presidncia do Brasil, por
este partido, de 1 de janeiro de 2003 a 1 de janeiro de 2011. Tornou-se o primeiro presidente desde Getlio
Vargas a fazer o seu sucessor nas urnas e fez com que o PT se tornasse o primeiro partido desde a
democratizao a ficar no governo federal por trs mandatos consecutivos.
21
BEHRING, Elaine Rossetti. Brasil em contra-reforma: desestruturao do Estado e perda de direitos. So
Paulo: Cortez, 2003, p. 283.
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Os eleitores mais pobres buscariam uma reduo da desigualdade, da qual teriam
conscincia, por meio de uma interveno direta do Estado, evitando movimentos
sociais que pudessem desestabilizar a ordem. Para eleitores de menor renda, a
clivagem entre esquerda e direita no estaria em ser contra ou a favor da reduo da
desigualdade e sim em como obt-la. Identificada como opo que colocava a
ordem em risco, a esquerda era preterida em favor de uma soluo pelo alto, de uma
autoridade j constituda que pudesse proteger os mais pobres sem ameaa de
instabilidade. Esse seria o sentido da adeso intuitiva direita
22
.

A legitimidade que Lula consegue durante o seu primeiro governo, entre o
subproletariado, parcela da sociedade que a esquerda sempre teve particular dificuldade para
organizar
23
, explica-se, em sntese, porque na raiz da formao do lulismo esto o discurso e a
prtica que unem a manuteno da estabilidade e a ao distributiva do Estado, articulando
elementos de direita e de esquerda. Nessa lgica, ao incorporar pontos de vista conservadores,
principalmente o de que a conquista da igualdade no requer um movimento de classe auto-
organizado que rompa a ordem capitalista, como progressista [...] de que o Estado fortalecido
tem o dever de proteger os mais pobres [...]
24
, Lula consegue adeso e legitimidade
significativa entre o subproletariado, aliado a um crescente abandono do programa poltico
original do Partido dos Trabalhadores (PT).
No estudo de Boito Jnior (2010), a conjuntura poltica brasileira , particularmente,
difcil para os setores socialistas e progressistas, por tratar-se de um contexto de formao e
consolidao de um governo que tem origem no movimento operrio e popular, mas que
seguiu no s mantendo e sustentando a lgica neoliberal, como, tambm, aprofundando
muitos de seus aspectos. Em outras palavras, a atual conjuntura representa um grande desafio
para a esquerda brasileira, dada a radical mudana de direo do PT. Ilustrativo das
implicaes da referida mudana que

[...] A opo do governo do PT em dar continuidade ao modelo neoliberal paralisou
a capacidade crtica dos seus aliados, na medida em que o partido que faz oposio
s reformas orientadas para o mercado acabou por assumi-las
25
.

Dentre as condies polticas e sociais que esto viabilizando o aprofundamento da
poltica neoliberal, por parte do governo Lula, destaca-se a quebra da resistncia e

22
SINGER, Andr. Razes sociais e ideolgicas do lulismo. In: Novos Estudos n. 85. So Paulo: CEBRAP,
2009, p. 87-88.
23
Subproletrios so aqueles que oferecem a sua fora de trabalho no mercado sem encontrar quem esteja
disposto a adquiri-la por um preo que assegure sua reproduo em condies normais. A menos que organizado
por movimentos como o MST, tende a ser politicamente constitudo desde cima, como descobriu Marx a respeito
dos camponeses da Frana em 1848. Atomizados pela sua insero no sistema produtivo, necessitam de algum
que possa, desde o alto, receber a projeo de suas aspiraes (SINGER, Op. Cit, p. 98-99).
24
Ibidem, p. 102.
25
GALVO, A. Movimento Sindical frente ao governo Lula: dilemas, desafios e paradoxos. In: Outubro. N
o

14. So Paulo: Instituto de Estudos Socialistas, 2006, p. 148.
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combatividade de muitos movimentos sociais, por tratar-se da ascenso de um governo
supostamente de esquerda. A continuidade implementao da poltica neoliberal e contra-
reformas do Estado tem se dado no apenas com o apoio da burguesia, mas dispondo,
tambm, de bases de apoio na classe mdia e setores populares e, nesse processo, o governo
Lula tem contado com a confiana e o apoio de parcela significativa dos movimentos sociais.
Tendo em vista o crescente distanciamento do horizonte poltico da radicalidade, na
ao dos movimentos sociais frente ao governo Lula e a ofensiva neoliberal que este imprime
sua direo prtica, Boito Jnior (Op. Cit) chama ateno para a anlise cautelosa acerca da
neutralizao poltica dos setores combativos, pois tal processo se d por meio de mecanismos
extremamente complexos.
O fato que o longo perodo de retrao das lutas sociais, no qual ingressamos desde
os anos 1990, , portanto, aprofundado nos governos Lula. A eleio, em 2010, da ex-ministra
Dilma Rousseff
26
(PT) representou mais uma expresso da legitimidade do fenmeno do
lulismo e da ideologizao nele contida. No perodo de campanha eleitoral, foi possvel notar
que medida em que o eleitorado adquiria a informao de que ela era a candidata do Lula,
mais crescia suas chances de vitria nas urnas, com base no apoio do subproletariado
brasileiro, mesmo perfil do eleitorado de Lula.
poca da campanha, Singer questionava: qual ser a durao do ciclo aberto em
2002, completado em 2006 e, aparentemente, a ser confirmado em 2010?
27
como de fato o
foi e nos lembra, na sequncia: o ltimo que vivemos, dominado pelo oposicionismo do
MDB/PMDB, durou 12 anos (1974 1986) e foi sepultado, quem sabe antes do tempo, pelo
fracasso em controlar a inflao. A resposta para o atual momento tambm deve contemplar a
economia
28
. Nessa lgica, aponta que a continuidade e permanncia do lulismo, passar
necessariamente, dentre outros fatores, pela capacidade de aumento real do salrio mnimo
logo no primeiro ano de governo.
Uma anlise da ao poltica dos movimentos sociais face o atual contexto pressupe
identificar os mecanismos engendrados pela atuao da direita brasileira na atualidade, que
alm de permanecer atuante e com uma agenda prpria em defesa dos privilgios e interesses
das elites, tem no s atuado na contramo defesa de direitos sociais historicamente
conquistados, como tambm investe, pesadamente, na criminalizao dos movimentos sociais.

26
Economista, filiada ao Partido dos Trabalhadores e eleita para presidente do Brasil no perodo de 2011 a 2015,
sem nunca antes ter disputado uma eleio.
27
SINGER, Andr. A histria e seus ardis. Mimeo, 2010, p. 04.
28
Ibidem, p. 04.
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Ocorre que, atualmente, a direita brasileira articula e combina muito bem a truculncia
peculiar e histrica com a qual sempre tratou os interesses e os movimentos da classe
trabalhadora, com formas de convencimento e apassivamento das presses sociais. Esta
realidade impe, assim, imensos desafios para a articulao e materializao das bandeiras de
luta da classe trabalhadora, pois o esforo direitista justamente na direo de invisibilizar e
despolitizar contradies sociais e lutas polticas.
Em que pese a ofensiva da direita, possvel argumentar que inconteste a fora dos
movimentos sociais e o papel poltico que vem cumprindo na defesa dos direitos e polticas
sociais. No podemos, entretanto, deixarmos de reconhecer as inmeras dificuldades para sua
organizao e articulao. Ademais, no contraponto, s vises romnticas dos movimentos
sociais, entendemos que perceber as contradies fundamental para o enfrentamento dos
aspectos que vem inibindo os avanos nas lutas, tanto no que se refere pauta dos direitos,
como em relao transformao societria.

CONSIDERAES FINAIS

Apesar do cenrio poltico de fragilizao da esquerda brasileira e, embora no
subestimemos a natureza contraditria e heterognea dos movimentos sociais, os quais
apresentam a marca de seu tempo histrico, identificamos na realidade concreta
contempornea sujeitos coletivos que seguem na resistncia cultura da resignao e aos
processos de cooptao e transformismo.
Isso porque acreditamos que a afirmao da existncia de um descenso dos
movimentos sociais e das lutas de massa no significa total inrcia ou paralisia de iniciativas
com potencial revolucionrio. Alm disso, inconteste que uma das principais evidncias do
acmulo poltico dos MS, principalmente nos perodos das dcadas de 1970 e 1980, foi o
reconhecimento da noo de direito como uma necessidade histrica da classe trabalhadora
que, alis, nessa sociabilidade, representa uma mediao poltica importante no enfrentamento
aos processos abusivos de acumulao do capital e explorao do trabalho.
Nessa perspectiva, a luta por direitos permanece extremamente atual, embora
reconheamos que o direito, na sociedade capitalista, atravessa diversas tenses e expresses
contraditrias, bem como apresenta limites e potencialidades que somente podem ser
definidos no interior da luta de classes. E os movimentos sociais ainda so os principais
protagonistas no encampamento das lutas que os reivindicam.
kev|sta Debate & Soc|edade - Uber|nd|a - V. 1 ] N. 2 - 2011 (+

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