EL SISTEMA PENITENCIARIO. SIGLOS XIX Y XX Sergio GARCA RAMREZ del gobierno mexicano.

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La Secretara de Gobernacin: accin poltica

I. EL TEMA DE LA PENA La sociedad poltica apareja un proyecto de justicia. Se constituye como un sistema para procurarla y alcanzarla. Por eso contrataron entre s los hombres originales, antes que verse diezmados por la ley de la selva.2 Debieron crear una forma, la mejor que pudieron, de preservar su existencia. Luego se acostumbraron a reconocer derechos y obligaciones -siempre recprocos- y advirtieron la conveniencia, por el imperio de la razn y el consejo del instinto, de instituir una sociedad que les asegurase la supervivencia en condiciones de moralidad y justicia.3 Esto implica la institucin de obligaciones y derechos, y en definitiva la posibilidad y necesidad de garantizar a cada quien su derecho. Luego hara fortuna la frmula romana de esta decisin,4 hasta resolverse en una costumbre que llegara a nuestros das. Esa historia se reproduce cada vez que se funda una repblica. Los nuevos protagonistas republicanos deben ensayar cierto sistema de justicia; un orden propio, tal vez inspirado en el orden antiguo al que se aaden novedosos ingredientes, caractersticos de los motivos que condujeron al pueblo en la insurgencia: la seguridad, la libertad, la justicia. Al final, cada Constitucin deviene un proyecto de justicia.5 As las cosas, es natural que la nacin, conducida por los padres fundadores -idelogos, estadistas, generales- establezca el catlogo de los delitos, plegado a los bienes que ms estima la nueva repblica, y disponga la relacin de las penas, para el caso de que se vulneren o pongan en peligro esos bienes preciados. Si se observan los derechos fundamentales del individuo, por una parte, y la composicin del sistema penal, por la otra, se advertir desde luego que aqullos proponen la defensa de la vida y la libertad de los hombres. En su turno, el sistema penal -con todo el aparato que denominamos "justicia penal"- se dirige a preservar los bienes seleccionados en los derechos fundamentales y a resolver por qu, cmo, por quin y hasta dnde pueden ser reducidos o cancelados. Al primer propsito sirven los "tipos penales", las "figuras delictivas"; y al segundo las consecuencias jurdicas del delito, las sanciones, las penas y medidas. Por ello -y por ms que eso- el sistema penal anuncia, con gran eficacia, el carcter autoritario o democrtico de una sociedad poltica.6

En consecuencia, una vez resuelto el asunto de las conductas incriminables -resolucin necesariamente histrica, contingente, inacabada- es preciso ponderar la reaccin del poder poltico frente a quien incurre en una conducta de ese gnero. Esa ponderacin se desarrolla en dos direcciones. Por una parte, es preciso conocer el sentido, el propsito, la finalidad de la pena; el Estado, ente al servicio de la razn, debe proponerse determinado objetivo cuando sanciona al delincuente, como debe proponrselo cuando cumple cualquiera otra de sus funciones naturales. Pero no basta con ello, obviamente. En seguida es necesario fijar la relacin de las penas, determinar sus caractersticas, en forma consecuente con el fin que se pretende.7 La pena es un gran tema del derecho punitivo, obviamente; pero tambin lo es de la filosofa,8 la poltica, la tica, la pedagoga, la sociologa, la psicologa, la economa. Todas estas disciplinas se afanan sobre el castigo: una, para definir su naturaleza; otra, para fijar su congruencia con la moral dominante; alguna ms, para medir sus efectos; la ltima, para conocer el costo de la pena en relacin con el costo del delito, y sacar de todo ello determinada conclusin aleccionadora. II. SENTIDO DE LA PENA Se ha dicho que la pena tiene un carcter eminentemente retributivo: es un mal que corresponde a otro mal; es la consecuencia exacta de la violacin de un supuesto jurdico: no matars, no robars, no mentirs; si lo haces, sers sancionado. Esta teora parece -me parece, por lo menos- inexpugnable. Tiene en su favor la lgica rigurosa. Se sustenta en una frmula jurdica, la estructura misma de la norma. Posee, adems, una ventaja apreciable: de ella se llega naturalmente a la proporcionalidad entre el crimen y el castigo; la calidad y cantidad de retribucin deben ser parejas, o al menos semejantes, a la calidad y cantidad de la lesin causada o el peligro corrido. Si se rompe la proporcin, la justicia se pervierte.9 He aqu una teora jurdica de la pena. Tambin se asegura que la pena debe influir en los otros hombres, para darles un mensaje y una leccin que prevengan nuevos delitos. Tiene, pues, una virtud pedaggica. Se inscribe en la denominada "prevencin general" de la delincuencia.10 No hay duda sobre esta pretensin del castigo, aun cuando los estudiosos de la pena no coinciden sobre la verdadera eficacia intimidante de sta. Asimismo, se observa que bajo el concepto que ahora comento se corre el riesgo de incurrir en injusticia: porque no se sanciona al criminal por lo que ha hecho, sino se

le sanciona para que los dems -sus conciudadanos- tomen nota del castigo y no delincan. En fin, el destinatario ltimo de la pena es el pueblo, no el delincuente. De tal suerte, es posible y hasta probable que se extreme el castigo para que sea irresistible -si pudiera serlo- la eleccin dirigida a quienes lo contemplan.11 Esta es, en suma, una teora poltica de la pena. Igualmente se quiere que la pena permita al hombre expiar su culpa. Es una "medicina del alma":12 sta, enferma por el delito cometido, debe curarse con la pena infligida. Tal idea se toma de otras fuentes; as, la religiosa. Cuando hay confusin -e incluso cuando no la hay- entre delito y pecado, o bien, entre delito, enfermedad y pecado, parece natural equiparar la pena a la absolucin y la penitencia, o al remedio que administra la ciencia para devolver la salud al paciente. Este es un concepto moral acerca del castigo. En el progreso de las ideas penales, se atribuye a las sanciones una funcin de rescate. Por ellas se recupera al penado, se le devuelve a la sociedad de sus semejantes, nuevamente capaz -o competente por primera vez- para convivir con ellos, sin poner en peligro la vida colectiva. Esta idea, que toma elementos de las otras, se ha traducido en muchas palabras; cada una pone su propio acento, su matiz, su intencin en el designio de la pena: rehabilitacin, readaptacin, regeneracin, reinsercin, recuperacin, etctera. En rigor, siempre se pretende "rehabilitar", esto es, "volver hbil" a quien no lo es, con determinado objetivo: que pueda convivir razonablemente en la sociedad de los hombres comunes, los "normales", los que no delinquen. As tenemos una teora integral de la pena; digo esto, porque recoge elementos de las restantes y los aporta a una concepcin integradora que no descuida la retribucin, el ejemplo, la redencin; todo ello se deposita en un proyecto practicable: la "prevencin especial", que corrige y previene.13 Al referirme a la reforma al artculo 18 constitucional de 1964-1965, que recogi para el derecho mexicano la nocin de readaptacin social, volver sobre este asunto. Tambin se asigna a la pena un propsito defensor de la sociedad. Por mucho tiempo se emple el concepto, hoy declinante, de "defensa social"; hubo cdigos que as se titularon -el antiguo cdigo cubano, y varios mexicanos-, movidos por el positivismo criminolgico. En sntesis, la pena debe proteger a la sociedad contra el delito, y por ende, contra el delincuente, o ms suavemente: frente a l.14 Lo primero es la sociedad; slo despus importa el infractor; o bien, en otros trminos: interesa rehabilitar al delincuente porque interesa preservar a la sociedad; se trata de que aqul no reincida para que sta no padezca.

En su versin extrema, la idea defensista puede simpatizar con la pena capital, que de plano suprime al "enemigo social", o traducirse en prisin perpetua, cautiverio de por vida, que deja segura y tranquila a la sociedad, al menos en lo que respecta a quien vivir y morir en prisin. Esta es una teora biolgica sobre la pena, si se me permite la expresin: suprime lo que hay que suprimir y cultiva lo que hay que cultivar. III. LA PRISIN EN LA PRIMERA ETAPA DEL MXICO INDEPENDIENTE La justicia penal suele figurar en el alba de las revoluciones, las insurgencias, las revueltas populares. Si el pueblo es oprimido y si la justicia penal es el instrumento ms solicitado para la opresin, es natural que los rebeldes, los insurgentes, los revolucionarios arremetan contra las instituciones y las costumbres penales. En los cahiers de dolances que precedieron la instalacin de los Estados generales en 1789, no slo se hallaban las reclamaciones tributarias -tema natural de los Estados generales-, sino tambin la impugnacin de las leyes del enjuiciamiento. En este orden de cosas, la prisin ha tenido un desenvolvimiento y un aspecto ambivalentes: por un lado, fue bienhechora, en tanto sustituy a la pena de muerte; pero por otro fue malhechora, en cuanto sirvi para recluir y olvidar a los adversarios de un rgimen o de un seor, o simplemente para aliviar una molestia o corresponder a un capricho. De ah que la multitud en armas desemboque en las prisiones y excarcele a los reclusos. Lo hizo la Revolucin francesa en un acto emblemtico, inaugural: arremeti contra la Bastilla, prisin de Estado, en la que slo se hallaban unos cuantos reclusos.15 Los insurgentes americanos Hidalgo a la cabeza- tambin liberaron a los presos. Hay un invisible vaso comunicante entre el insurrecto y el castigado: por distintas causas -pero en ocasiones por una sola-, ambos combaten al mismo tirano y han sufrido por la misma ley; en tal virtud, es comprensible que militen en el mismo ejrcito. Cuando se inici la independencia en Nueva Espaa, los insurgentes tenan ante s -y sobre s- una sociedad estricta que administraba privilegios y castigos apoyada en picotas y patbulos. Los novohispanos conocan de sobra los autos de fe; haba diversidad de1 tribunales y proliferacin de crceles. Mxico mismo, el corazn de la Nueva Espaa, que fue calificada como "ciudad de los palacios", tambin pudo serlo como ciudad de las prisiones.16 Tena la suya el tribunal del Santo Oficio -con la composicin descrita por un verso conocido: "Un Santo

Cristo/dos candelabros y/tres majaderos"-; sus crceles secretas eran espanto de inconformes, licenciosos, blasfemos, herejes, liberales y dems enemigos de la cruz, asistida por el espada. Exista la crcel de La Acordada, henchida, bulliciosa, que en nada envidiaba a las enormes y promiscuas prisiones peninsulares, tema de la picaresca, o a sus equivalentes inglesas, que suscitaron la obra benfica de John Howard.17 En los edificios palaciegos, sede de los poderes temporales, haba tambin reclusorios.18Hallaron asiento en el palacio virreinal de Mxico y en las casas consistoriales.19 Los habitantes del Virreinato estaban familiarizados con el espectculo de las penas. Rivera Cambas refiere que las ejecuciones de justicia se hacan con un aparato imponente... las once del da (los criminales) eran sacados de la crcel con los cmplices sentenciados presenciar la ejecucin; precedanlos y seguanlos guardia pi y caballo, oficiales de justicia y muchas personas que llevaban faroles con velas encendidas como en las procesiones; los criminales iban montados sobre asnos y revestidos con trajes de lana blanca, llevaban en la cabeza bonetes de la misma tela, todo cubierto con cruces rojas; adherida la montura se levantaba una barra de fierro la cual iban atados por el cuello y en las piernas llevaban gruesas cadenas de fierro. Gran nmero de clrigos religiosos de diferentes rdenes los acompaaban recitando plegarias y mximas religiosas, que los reos repetan con voz muy dbil segn era la situacin del espritu, pues apnas podan sostenerse sobre los animales que los conducan.20 Alcanzada la independencia, Mxico no pudo ocuparse de las leyes penales y de la justicia que stas prevenan. La nueva repblica estaba demasiado atareada en las luchas internas y en la construccin del edificio poltico. Toda la pasin de los nuevos ciudadanos se destin a fraguar leyes constitucionales, sin perjuicio de que stas tuvieran corta vigencia y aplicacin limitada. El gobierno emergente, que quiso heredar el Real Patronato Indiano ejercido por la Corona, indudablemente hered las prisiones que desocuparon los juzgadores y los adversarios de aqulla; esa s fue una herencia recibida sin beneficio de inventario; no figur en ella la prisin del Santo Oficio, expulsada por los vientos liberales que acudieron desde Cdiz. La Acordada, sin embargo, persever hasta bien entrado el siglo XIX. En una visita, la marquesa Caldern de la Barcaadvirti que "all se apiaban en informe mezcolanza centenares de presos, sin que se les tomen en cuenta la naturaleza particular de sus delitos; el salteador de medianoche con el ratero que hurta pauelos; el famoso bandido con el reo poltico; el deudor con el monedero falso...".21

Las disposiciones comunes de la poca virreinal se mantuvieron hasta bien entrado el siglo XIX. Los tratadistas de entonces observan que en el Mxico independiente se aplicaban las disposiciones penales de la Novsima Recopilacin y la Nueva Recopilacin, las Siete Partidas e incluso el remoto Fuero Juzgo. A medio siglo XIX, Ramn Francisco Valds pasa revista de las leyes espaolas, desde elFuero Juzgo hasta la Novsima Recopilacin, y se duele de que "nosotros por desgracia no tenemos an cdigo alguno, y nos regimos por todas aquellas leyes, con algunas variantes..., mientras llega el da feliz en que se consume esa gran obra".22 Sin embargo, el gobierno de la naciente Repblica no ignor el posible aprovechamiento de los delincuentes para atenciones apremiantes; en este sentido, acogi la tradicin colonial de los presidios. En su mensaje al Congreso, al cierre de las sesiones ordinarias, el 23 de mayo de 1926, el presidente Victoria advirti que "se ha hecho iniciativa para que los reos que se sentencien a presidio por los tribunales de los Estados, sean destinados a las fortificaciones y trabajos que exige nuestra defensa para las costas y fronteras".23 IV. PRIMERA CODIFICACIN PENAL Hubo numerosas leyes penales especiales, prohijadas por las circunstancias -homicidios, vagancia,24 asaltos en caminos- o por el inters de incorporar instituciones asociadas con los aires de renovacin en Europa o los Estados Unidos de Amrica -el Ministerio Pblico francs y el jurado popular. Pero debieron pasar muchos aos antes de que algunos estados expidieran verdaderos cdigos penales y de procedimientos penales. Destaca el caso ejemplar de Veracruz, con los cdigos del magistrado Fernando Corona, en 1869. En la Federacin y en el Distrito Federal se constituy una comisin redactora del Cdigo Penal; la tarea qued en suspenso durante la intervencin francesa; removido el espurio gobierno de Maximiliano, se volvi a la empresa interrumpida bajo la direccin de Antonio Martnez de Castro, ministro de Justicia del presidente Jurez. As se pudo contar finalmente, en 1871, con un ordenamiento sustantivo, de corte clsico, generalmente elogiado por los penalistas. Cuando Martnez de Castro elabor la celebrada exposicin de motivos del Cdigo Penal, no dej de referirse a un ordenamiento punitivo que quedaba pendiente: el cdigo penitenciario.25 La ley procesal debi aguardar todava: slo en 1880 apareci el primer Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal, que sera relevado por

otro ordenamiento de este carcter en 1894. Y el famoso cdigo penitenciario no llegara en un siglo; hasta 1971 -cien aos despus del ordenamiento penal juarista- se promulgara la Ley que establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados, el breve ordenamiento que renov -o innov, mejor dicho- el derecho penitenciario mexicano. V. LA PRISIN EN LOS TEXTOS CONSTITUCIONALES Dejar en este punto la exposicin de nuestras normas secundarias, para retomar el hilo de la materia a propsito de las disposiciones constitucionales. La entraa de una Constitucin son los derechos humanos; y entre stos -los de la primera generacin, oriundos delbill of rights de Virginia, de los documentos equivalentes de las otras excolonias norteamericanas y de la Dclaration francesa-, figuran con especial prominencia los derechos asociados a la justicia penal. En la Dclaration, esas prerrogativas del hombre quedaron bajo el concepto general de seguridad, al lado de otros derechos naturales e irreductibles: libertad, propiedad y resistencia a la opresin. En el conjunto fueron apareciendo, cada vez ms explcitas, las disposiciones sobre crceles y ejecucin de penas. Al fin y al cabo, en stas culmina la justicia penal cuando emite sentencia de condena; e incluso llega antes a la prisin, por medio de la reclusin preventiva, que sigue siendo el ms grave desafo contra el principio liberal recogido en la presuncin de inocencia. En el catlogo constitucional, las normas acerca de los presos y las prisiones han tenido tambin un importante desarrollo. En la primera etapa se vincularon con la preocupacin humanitaria: se deba rescatar y exaltar la dignidad del ser humano, a pesar del cautiverio. En este orden de cosas, el tema es el trato al prisionero -y en general al delincuente-: que no se le torture, maltrate, ofenda, violente sin necesidad que justifique el empleo de la fuerza y el agravamiento de las inclementes condiciones de vida que la prisin -cualquier prisinapareja. He aqu una inquietud tradicional y un derecho humano de la primera generacin.26 Esa sera la nica corriente acogida en las leyes fundamentales de Mxico -o en los proyectos de stas- desde el principio hasta 1917. Despus llegaran a esas normas las inquietudes finalistas desenvueltas a propsito de la pena. No basta con que se trate bien al preso, hasta donde lo permite la situacin anmala y severa que la reclusin entraa. Es necesario volver la mirada hacia el propsito de la privacin penal de la libertad, y dejar constancia de ello en la norma constitucional. Es

decir: lo que ahora importa sobremanera -sin perjuicio, por supuesto, del trato digno al recluso- es el tratamiento del delincuente. Si se quiere orientar la prisin como centro de readaptacin social, es necesario decirlo as en la ley fundamental; con ello se compromete y obliga al Estado y se protege al recluso, armado con un nuevo derecho. ste ya pertenece a la segunda generacin de los derechos humanos: los que implican una prestacin, una accin, una promocin del Estado readaptar al penado- y no slo, como los de primera generacin, una abstencin del poder pblico -no lastimar, no maltratar, no exceder con nuevos sufrimientos la escueta condena a prisin que consta en la sentencia. Esta corriente -sumada a la que antes dejamos vista- se instalara en la ley suprema de 1917; nuevos pasos adelante se daran, como luego veremos, en 1964 y 1976. Veamos el curso que sobre esta materia adoptaron las normas y los proyectos de ms alto rango, sin olvidar la inquietud redentora que hubo, a cada paso, en sueos, planes y programas que no fueron, propiamente, ordenamientos constitucionales, como la "Constitucin imaginaria", de Fernndez de Lizardi, en el principio del siglo XIX,27 y el Programa del Partido Liberal Mexicano, en el inicio del XX.28 En aqul const la idea benvola del "Pensador Mexicano", cuyo Periquillo lleg a ser un preso experimentado;29 y en el segundo figur el nimo generoso de Ricardo Flores Magn, que a menudo vivi en prisin y desde luego, como pareca escrito, muri en ella.30 Entre uno y otro mediaba un siglo. Ha transcurrido otro desde Flores Magn hasta nuestro tiempo. En doscientos aos no hemos alcanzado la redencin carcelaria que so el "Pensador Mexicano". Los Elementos constitucionales de Rayn, de 1811, proscribieron la tortura, por brbara (artculo 32).31 En el artculo 297 de la Constitucin de Cdiz, de 1812, se orden disponer las crceles "de manera que sirvan para asegurar y no para molestar a los presos: as el alcaide tendr a stos en buena custodia, y separados los que el juez mande tener sin comunicacin, pero nunca en calabozos subterrneos ni malsanos". El artculo 298 de ese mismo ordenamiento constitucional, de raz liberal, se dedic a un rgimen tradicional de supervisin de prisiones; dijo: "La ley determinar la frecuencia con que ha de hacerse la visita de crceles, y no habr preso alguno que deje de presentarse a ella bajo ningn pretexto". En seguida, el artculo 299 estipul que el juez o el alcaide que no cumpliesen lo dispuesto en los preceptos anteriores "sern castigados como reos de detencin arbitraria, la que ser comprendida como delito en el cdigo criminal".

Morelos, en sus Sentimientos de la Nacin, reiter la prohibicin de la tortura (punto 18). En la vertiente humanitaria del trato a los reclusos, el artculo 22 de la Constitucin de Apatzingn, de 1814, estableci: "Debe reprimir la ley todo rigor que no se contraiga precisamente a asegurar las personas de los acusados". Por su parte, la fraccin V del artculo 133 del proyecto de reformas constitucionales de 1840 atribuy a las juntas departamentales la obligacin de disponer la construccin y mejora de crceles y presidios. La fraccin VIII del artculo 7 del proyecto constitucional mayoritario de 1842 seal que "los reos no sern molestados con grillos, ni otra especie alguna de apremio sino en cuanto fueren necesarios para asegurar su persona; y slo podrn ser castigados por faltas nuevamente cometidas. Los trabajos tiles al establecimiento y al individuo, y la incomunicacin, no se comprenden en las prohibiciones anteriores". El proyecto minoritario de ese mismo ao resolvi, en la fraccin XI del artculo 5, que "ni a los detenidos ni a los presos puede sujetarse a tratamiento alguno que importe una pena. La ley especificar los trabajos tiles a que los jueces pueden sujetar a los formalmente presos para su ocupacin, y los medios estrictamente necesarios para la seguridad y disciplina de las prisiones". En otro lugar, el mismo documento sostena -anticipndose a la Constitucin de 1857que "para la abolicin de la pena de muerte, se establecer a la mayor brevedad el sistema penitenciario..." (fraccin XIII, tercer prrafo). El proyecto unificado de 1842 reprodujo, esencialmente, las prevenciones del minoritario. Las Bases Orgnicas de 1843 pusieron a cargo de las asambleas departamentales la funcin de "crear y reglamentar establecimientos de beneficencia, correccin o seguridad" (artculo 134, fraccin VIII). El Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica Mexicana, de 1856, en la vspera de la Carta de 1857, reiter disposiciones anteriores y avanz en materia de clasificacin, que luego sera recuperada y desarrollada por la Constitucin de 1917; en efecto, el artculo 49 orden: Se arreglarn las prisiones de manera que los detenidos estn separados de los presos y que a ninguno se obligue a la comunicacin con los dems presos o detenidos; y ni a unos ni a otros podr sujetarse a tratamiento alguno que importe una pena. Las leyes fijarn los trabajos tiles a que puede obligarse a los presos y los medios estrictamente necesarios para la seguridad y polica de las prisiones. Adelante, el artculo 55 de ese ordenamiento sostuvo la corriente humanitaria que recibi de otras normas y reiter el propsito -presente a todo lo largo del siglo XIX- de contar con un sistema penitenciario: "Quedan prohibidos los azotes, la marca, la mutilacin, la infamia

trascendental y la confiscacin de bienes. Se establecer a la mayor brevedad el sistema penitenciario". El mismo Estatuto Provisional atribuy a los gobernadores facultades relacionadas con el tema que ahora nos interesa; as, la fraccin XI del artculo 117 les encomend: "Crear y reglamentar establecimientos de beneficencia, correccin o seguridad"; y la fraccin XXX, instituyendo una medida de seguridad informada en el derecho peninsular sobre vagos y gitanos, orden a aquellos funcionarios: "Destinar a los vagos, viciosos y sin oficio, por todo el tiempo necesario a su correccin, a los establecimientos destinados a este objeto, o a los obrajes o haciendas de labor que les reciban voluntariamente, quedando al arbitrio del destinado, escoger entre el campo o el obraje". Adelante me referir con algn detalle a las disposiciones de la Constitucin de 1857, que orientaron los afanes -y las frustraciones- de los hombres de Estado del siglo XIX en lo que atae a esta materia. En su hora, el artculo 66 del Estatuto Provisional del supuesto "Imperio Mexicano" pretendi: "Las crceles se organizarn de modo que slo sirvan para asegurar a los reos, sin exacerbar innecesariamente los padecimientos de la prisin". VI. LA IDEA DEL "SISTEMA PENITENCIARIO" Como se ve, el constitucionalismo mexicano, tan accidentado, no careci de previsiones sobre privacin penal de la libertad, otro sector azaroso de los trabajos pblicos. Es verdad que en la Repblica convulsa jams desmayaron las aspiraciones humanitarias de los espritus ms avanzados; la necesidad de aliviar la suerte de los presos, como lo propone la dignidad humana, sigui a nuestros legisladores en el curso de aquella centuria de formacin nacional. Los estudiosos estaban al tanto del desarrollo que este asunto tena en Europa y sobre todo en los Estados Unidos de Amrica, pas que se presentaba como modelo del penitenciarismo humanitario, aunque difcilmente sostendramos, hoy da, que la prisin celular haya sido un ejemplo de trato benvolo o siquiera racional. Sin embargo, acaso lo era o lo pareca para los pueblos que apenas abandonaban la tradicin represora de la monarqua absoluta o el desorden y la promiscuidad de las viejas prisiones en que se hacinaban individuos de toda naturaleza, sanos y enfermos, adultos y menores, delincuentes y deudores. Vale la pena recordar que en el primer tercio del siglo XIX los franceses Beaumont y Tocqueville haban viajado a los Estados Unidos, como otros observadores europeos, para apreciar de cerca los xitos del

penitenciarismo norteamericano.32 Tocqueville dejara mejor constancia de su genio en el anlisis de la democracia en Amrica. En fin, el paso diligente del penitenciarismo norteamericano resonara en Mxico; aqu, los estudiosos y los estadistas conocan las tareas carcelarias de aquel pas y ponan sus esperanzas en la creacin de un sistema penitenciario mexicano inspirado en los modelos del penitenciarismo celular y progresivo que se instalaron en los Estados Unidos. Hubo vez en que el gobierno mexicano encomend su representacin a especialistas norteamericanos para que recabasen las experiencias carcelarias en boga e informaran a nuestro pas acerca de las doctrinas y prcticas correccionales.33 En rigor, la institucin del sistema penitenciario no se concibi inicialmente como una gran tarea nacional, que hallara expresiones en toda la Repblica. Ms cautelosos, los hombres de la primera mitad del siglo XIX pretendan solamente la edificacin de alguna gran prisin ejemplar, en la que se recogiese un verdadero sistema penitenciario, como los de Filadelfia o Auburn. Al respecto, fueron verdaderamente notables los esfuerzos del ilustre Mariano Otero. Este joven patriota, formado en las luces de muchas disciplinas -fue jurista insigne, creador, con Rejn, del juicio de amparo; escribi pginas penetrantes sobre la situacin social y poltica del pueblo mexicano; incursion en la economa- asumi con vigor la propuesta de erigir una penitenciara.34 Para ello denunci el estado de las prisiones en Mxico: Uno de los espectculos que ms frecuentemente hieren nuestra vista escribi-, es el de esos desgraciados a los que la ley ha condenado como criminales. Sea que los contemplemos sumidos en nuestras lbregas y hediondas crceles, respirando un aire mortfero, sujetos a los ms brbaros padecimientos, y consumiendo su vida en la ociosidad y abyeccin ms vergonzosas, o bien que los miremos cuando expuestos a la verguenza pblica y cargados de cadenas salen a emplearse en los ms asquerosos trabajos y a adquirir el funestsimo hbito de la impudencia, siempre su estado lamentable debe excitar las ms profundas conmociones y dar lugar a investigaciones de una naturaleza grave y severa.35 Otero ensay normas, sugiri medios de financiamiento, promovi concursos, autoriz planos. Propuso adoptar el rgimen de Filadelfia. A su empeo se debi que Guadalajara erigiera la primera penitenciara del pas, establecida en 1840.36 El trabajo voluntarioso de Mariano Otero constituye un dato indispensable para entender el "estado de nimo"

que en esta materia presidira los trabajos del Constituyente liberal. La misma idea gravitaba sobre los gobiernos de entonces; as se mira en el discurso del presidente Jos Joaqun Herrera, el 1 de enero de 1851, al abrirse las sesiones extraordinarias del Congreso: La reforma de las crceles ocup al Gobierno desde los primeros das de su instalacin; aunque obra muy larga el establecimiento de Penitenciaras, cuando no se poda disponer para l de fondos considerables, se ha avanzado lo posible, existiendo ya una casa de correccin para jvenes delincuentes, y estando en va de ejecucin los trabajos para ir planteando los dems establecimientos que previene la ley.37 VII. LA CUESTIN PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCIN DE 1857 El Congreso Constituyente de 1856-1857 se propondra los asuntos ms delicados en la relacin entre el hombre y el poder poltico, y un poco menos los relativos a la relacin entre los individuos; sta sera recuperada, profundizada, renovada por el Congreso de 1916-1917. En todo caso, el tema de las penas corresponde a la primera categora, por las razones que ya vimos. Hay que advertir, adems, que el ilustre Constituyente liberal, compuesto por algunos de los mejores hombres de la Repblica, no slo tena en mente las doctrinas filosficas con ms hondo compromiso humanista, que sugeran racionalidad y benevolencia, sino tena a la vista -aguda y dominante- la difcil situacin de un pas atravesado por guerras civiles, mal administrado y dificilmente gobernado, en cuyos campos y en cuyas calles abundaban los delincuentes, y este otro panorama sugera rigor y cautela. No pareca posible, pues, que aquellos espritus selectos cedieran completamente a sus convicciones, sin hacer de paso alguna concesin pero muy grande- a las exigencias de una sociedad atribulada.38 El Congreso se dividi entre quienes admitan -sin entusiasmo alguno- la dura necesidad de mantener la pena de muerte, porque no haba buenas alternativas penales, y quienes urgan a suprimirla sin tardanza. El problema de la pena capital no ha cesado de agitarse en el mundo entero; Mxico no fue -ni es- excepcin a esta regla. Contra la corriente favorable a la conservacin de la pena de muerte, el diputado Prieto pregunt -refiere Zarco- "qu motivo tena la comisin para hacer recaer sobre los reos el descuido del gobierno en la mejora de las crceles". En la misma lnea, Ramrez, el Nigromante, impugn la idea que "podemos matar mientras no haya buenas crceles". Y Prieto, una vez ms, censur la decisin de gobierno implcita en la pena de muerte: "No te doy trabajo ni educacin, pero te doy cadenas; no te puedo dar

moralidad; pero te doy horca. Muere y paga mi indolencia y mi abandono".39 Finalmente, el Congreso adopt, por mayora, un texto que tiene antecedentes, como ya seal, en el Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica Mexicana: "Para la abolicin de la pena de muerte, queda a cargo del poder administrativo el establecer, a la mayor brevedad, el sistema penitenciario" (artculo 23, primera parte). Ciertamente no hubo plazo para ese establecimiento, aun cuando Vallarta haba propuesto en el Constituyente que se fijara en un lustro.40 En los siguientes aos proseguira el debate sobre este asunto. Vallarta, que como legislador y tratadista fue adverso a esta sancin, debi sostener su legalidad como ministro de la Suprema Corte de Justicia: "en este tribunal no soy el filsofo que discute teoras, ni siquiera el legislador que examina hasta dnde las costumbres y necesidades del pueblo para el que legisla, puedan aceptar las teoras de la ciencia...". En suma, deba aplicar la ley, precisamente en sus trminos. La pena de muerte se sustent en dos rdenes de argumentos: la necesidad irresistible, que admitieron los Constituyentes, a falta de sistema penitenciario confiable; y las condiciones de la sociedad mexicana. Este ltimo alegato se muestra claramente en una expresin de Macedo: la penalidad debe relacionarse con las condiciones de cada pueblo, y siendo una de las caractersticas del nuestro la insensibilidad y el poco respeto y apego a la vida no parece prudente acoger las teoras que sostienen la conveniencia de mitigar las penas, sino que se impone la necesidad de hacerlas ms y ms severas, hasta que lleguen a producir su efecto intimidante.41 En la opinin pblica probablemente prevaleca la posicin favorable a la pena capital, con o sin penitenciaras; no se aceptaban con facilidad las propuestas "sensibleras" y "utpicas" de los abolicionistas, que siempre los hubo.42 Con respecto a la frmula de 1857, se preguntaron los intrpretes a qu gobierno correspondera establecer el sistema penitenciario: al federal o a los estatales. Vallarta consider que esto era de la incumbencia local, aunque tambin advirti con gran razn que la exis-tencia de penitenciaras no es ya existencia de un sistema penitenciario. "Bien puede estar concluida la fbrica material de una penitenciara -seal-; pero si no existen las leyes, nadie puede sostener que slo con

mantener a los presos guardados en ese edificio, hayan quedado cumplidas las condiciones del legislador constituyente sobre este punto".43 Jos Mara Lozano sostuvo que "una vez construida en un Estado su penitenciara, y puesto en vigor en ella el rgimen penitenciario, estn llenadas las condiciones de nuestro artculo 23; y mediante la declaracin de estos hechos por el gobierno de la unin, debe quedar abolida en el Estado respectivo la pena de muerte para todo gnero de delitos".44 VIII. ALGUNOS DESARROLLOS EN EL FINAL DEL SIGLO XIX La disposicin adoptada por el Constituyente en 1857 subsisti hasta 1901. La reforma constitucional del 14 de mayo de ese ao suprimi la primera frase del precepto, que en lo sucesivo slo dira: "Queda abolida la pena de muerte para los delitos polticos...". De esta suerte se afianz en la ley fundamental la posicin favorable a la pena de muerte -o en todo caso la admisin desganada-, aunque su recepcin se hiciera discretamente; por cierto, esa frmula perdura en el artculo 22 de la carta de 1917. Bajo las ideas que gobernaron la carta de 1857 se trabaj en la ltima mitad del siglo XIX y los primeros aos del XX. Domin, sin concretarse plenamente, la ilusin de constituir el famoso sistema penitenciario, conditio sine qua non para la abolicin de la pena de muerte. En eso estaba comprometido el dictador Daz cuando anunci a la nacin, en 1877, que pronto se establecera el sistema penitenciario.45 Varios estados pusieron manos a la obra. Desde antes se contaba, como mencion, con la penitenciara de Guadalajara; aos ms tarde se agregaron otras grandes prisiones: Salamanca, Mrida, Saltillo, Chihuahua, San Luis Potos.46 No deja de llamar la atencin que en un informe del presidente Daz ante el Congreso, el 16 de septiembre de 1878, se haya ocupado en manifestar que Mxico participara en el Congreso Penitenciario de Estocolmo por conducto de su representante diplomtico en Alemania.47 Entre los proyectos ms notables de esa etapa figura el de Antonio y Carlos Medina y Ormaechea.48 Un caso notable se vio en Puebla. El 2 de abril de 1891 -aniversario de la batalla de Puebla ganada por el general Daz para la Repblica- se inaugur la penitenciara de aquella ciudad, con asistencia del dictador. En esa misma fecha se promulg el decreto que abola la pena de muerte en Puebla. Se haba cumplido el compromiso contrado, casi cuarenta aos antes, bajo el artculo 23 de la Constitucin federal.

Otra poderosa prisin de aquel tiempo, en la que pusieron esperanzas los penalistas y penitenciaristas del porfiriato, fue la Penitenciara de Lecumberri, que lleg a relevar -en lo correspondiente a reos sentenciados- al reclusorio de Beln. ste subsistira hasta 1933 como crcel para procesados. Lecumberri se inaugur el 1 de septiembre de 1900. Fue da de discursos y festejos.49 El gobernador del Distrito Federal, Rafael Rebollar, dijo que ese reclusorio se sujeta "al sistema penitenciario, reconocido como mejor por la mayor parte de los sabios en todos los congresos internacionales; al sistema conocido en Irlanda y ensayado con xito por el capitn Croffton...".50Entusiasta, Miguel Macedo advirti que el penal de Lecumberri "marcar una etapa en la historia de las instituciones penales de nuestro pas: aqu por vez primera va a implantarse un rgimen completo, orientado hacia la correccin moral y que abarque todas las fases de la vida del hombre a quien la justicia ha declarado delincuente...".51 Por supuesto, una cosa fueron los discursos -y las obras materiales- del porfiriato, y otra las realidades del sistema represivo en ese tiempo. No slo se fueron poblando los grandes reclusorios construidos bajo la consigna de modernizar el rgimen penitenciario, sino se utiliz profusamente el instrumental paralelo, sin miramientos tcnicos; me refiero a San Juan de Ula, la llamada "crcel particular" de don Porfirio, as como la transportacin a Valle Nacional y Quintana Roo, e incluso el traslado a la colonia penal de Islas Maras, cuya adquisicin anunci al Congreso el presidente Porfirio Daz.52 Por cierto, la idea de enviar a los sentenciados a las islas mexicanas haba atrado a los analistas del problema desde muchos aos antes. En el Constituyente de 1856-1857, lo sugiri Mata.53 IX. LA CUESTIN PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCIN DE 1917 En 1916, ao de cita del Congreso Constituyente revolucionario, la situacin de las crceles era ruinosa. Muchos de los diputados reunidos en Quertaro haban padecido prisin y maltrato. Por ende, clamaban contra la represin de la dictadura y solicitaban la destruccin de los viejos penales y la adopcin de un nuevo sistema carcelario. En su mensaje al Congreso, Venustiano Carranza plante un ambicioso proyecto centralizador. As, el segundo prrafo del propuesto artculo 18 deca: "Toda pena de ms de tres aos de prisin se har efectiva en colonias penales o presidios que dependern directamente del gobierno federal y que estarn fuera de las poblaciones, debiendo pagar los Estados a la Federacin los gastos que correspondan por el nmero de reos que tuvieren en dichos establecimientos".54

La idea de Carranza sublev al Congreso; tocaba algunos puntos delicados: la soberana de los Estados y la mala experiencia acerca de las colonias penales. No bast la defensa del proyecto que hicieron algunas voces autorizadas, como Macas y Terrones. La comisin reprob el proyecto y ensay un nuevo texto, que tampoco prosperara. En el debate, para impugnar la sugerencia del "Primer Jefe", se escuch a Medina, Jara, Colunga, Mjica, De la Barrera, Caldern, Truchuelo, Rodrguez.55 Al cabo, el 3 de enero de 1917 fue aprobado el texto que regira durante cerca de medio siglo, hasta 1965: "Los gobiernos de la Federacin y de los Estados organizarn, en sus respectivos territorios, el sistema penal -colonias, penitenciaras o presidios- sobre la base del trabajo como medio de regeneracin". Como se ve, esa frmula procuraba reservar a cada plano o nivel del Estado la autonoma que le corresponde, proyectada hacia la ejecucin penal, como exista en los dos espacios previos de esta misma materia: el derecho sustantivo y el rgimen procesal. Se habl de "respectivos territorios", expresin que es por lo menos opinable en lo que concierne a la Federacin. La idea del trabajo redentor es antigua en la experiencia penal y penitenciaria. Por otra parte, el precepto adoptaba un concepto difcil, controvertible, que va mucho ms lejos de donde puede llegar, verdaderamente, la accin recuperadora del Estado: "regeneracin" es demasiado. Esta idea moral, apreciable por muchos motivos, no pareca la ms afortunada para dirigir los trabajos penitenciarios de la Repblica. X. LEGISLACIN Y PRISIONES EN EL PERIODO 1917-1964 En el tiempo transcurrido entre 1917 y 1964, ao en que se iniciara la reforma del artculo 18, el pas expidi una nueva legislacin penal y construy buen nmero de reclusorios, aunque no se podra decir que instituy el sistema penitenciario soado antes de entonces y anhelado todava hoy. Las Islas Maras sirvieron generalmente como penal de desahogo;56 pasara mucho tiempo hasta que una consideracin ms prudente y afortunada reservase las Islas para reclusos seleccionados al "derecho", no al "revs".57 En aquel lapso entraron en vigor dos ordenamientos penales para la Federacin y el Distrito Federal: los cdigos de 1929, debido en buena medida a Jos Almaraz, y 1931; ste influy a fondo en la revisin de las leyes penales de las entidades federativas, que al cabo de algunos aos prcticamente haban adoptado los principios y hasta los detalles del cdigo de 1931.

Un destacado penalista, Juan Jos Gonzlez Bustamante, sostuvo que el efmero cdigo de 1929 fue el primer intento firme para la organizacin cientfica de la ejecucin de sentencias penales;58 cre el Consejo Supremo de Defensa y Prevencin Social, antecesor del Departamento de Prevencin Social59 y de la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social de la Secretara de Gobernacin. Adems, ese cdigo -insuficientemente ponderado por los estudiosos, que suelen cargar la mano en la presentacin de sus defectos, no as en la exposicin de sus virtudes- tuvo el mrito indisputable de suprimir la pena de muerte.60 En su turno, el cdigo de 1931 acogi el sistema de clasificacin o belga, seal Ral Carranc y Trujillo.61 Sin embargo, el pas careci por mucho tiempo de ordenamientos suficientes, especficos, sobre ejecucin de penas en general, y particularmente acerca de la ejecucin de la pena privativa de libertad, que ya entonces era -y seguira siendola sancin "clave" del sistema penal mexicano. Hubo, es cierto, algunos avances nominales; as, la Ley de Ejecucin de Sanciones para el Estado de Veracruz, de 1947, y las Bases para el rgimen penitenciario y para la ejecucin de las sanciones privativas o restrictivas de la libertad, de 1948, del Estado de Sonora. En el terreno de los hechos, segua siendo deplorable, en trminos generales, el estado de los reclusorios. Los de la capital no eran ejemplo de orden y buen trato. El penal de Beln reproduca las malas condiciones que la mayora de los reclusorios haban arrastrado desde el siglo XIX. Refirndose a este viejo reclusorio, un cronista manifiesta: "ese edificio de leyenda, que clama ya por su jubilacin, como la sociedad clama tambin por que se arranque del centro de la capital ese tumefacto que constituye una vergenza para Mxico. Ojal que en esas tierras, que han sido regadas con lgrimas y con sangre, se levante en breve una crcel que responda a nuestra condicin de pas culto, de pas civilizado, y que sepulte para siempre el estigma de dolor, de venganza y de sangre, que guardan los viejos muros que an quedan en pie".62 En 1933, los reclusos de Beln fueron trasladados a Lecumberri, que de esta forma qued convertido en penal para procesados y sentenciados. En ese tiempo, el Plan Sexenal del Partido Nacional Revolucionario, que habra de conducir la accin de gobierno de Lzaro Crdenas, abord el asunto de las prisiones: "El PNR -se dijo- considera el trabajo como el medio ms adecuado para la regeneracin de los delincuentes y aprecia la necesidad de estudiar las condiciones que deben llenar los establecimientos correccionales y presidios, a fin de que se logre obtener la regeneracin de los individuos confinados en ellos".63

Un autor seala que a ese periodo corresponde el establecimiento de la visita ntima en la Penitenciara del Distrito Federal,64 celebrada por muchos y combatida por algunos; sin embargo, esa visita se haba instituido tiempo atras.65 En ese periodo asumi la direccin de Lecumberri el jurista Carlos Franco Sodi, que dej una crnica memorable de su paso por tan difcil cargo.66 En la etapa de Avila Camacho, los problemas penitenciarios persistieron. Carmen Castaeda hace un duro resumen de la situacin prevaleciente en los Estados del pas: "Los edificios eran inadecuados. Muchas prisiones estaban instaladas en viejos conventos. Casi ninguna tena talleres, ni escuelas, ni enfermeras. La mayora se encontraban con sobrepoblacin. Era rara la que tena reglamento interior y ms an la que observaba algn sistema de clasificacin".67 El presidente Ruiz Cortines observ, en su primer informe de gobierno, correspondiente al 1 de septiembre de 1953, que "es manifiesta la carencia de establecimientos penales en todo el pas"; por ello el gobierno federal se propuso el desarrollo agrcola e industrial de las Islas Maras; "con este sistema, que puede ser utilizado por los Gobiernos locales que lo deseen, se confa en obtener una mxima y autntica reincoporacin social de los delincuentes, y reducir al mnimo el costo de su sostenimiento, al desarrollarse el programa de produccin".68 En esa etapa se construyeron dos instituciones relevantes en el Distrito Federal: el Centro Femenil de Rehabilitacin Social popularmente conocido como "Crcel de mujeres"-, que comenz a funcionar en 1954; y la Penitenciara para varones, ocupada desde 1958. XI. LA PRIMERA REFORMA AL ARTCULO 18 CONSTITUCIONAL (1964-1965) En 1964, el presidente Adolfo Lpez Mateos -que cre el Patronato para Reos Libertados-69 plante la primera reforma al artculo 18 constitucional. No obstante los trabajos aislados que se rea-lizaban en diversas entidades, era evidente que an no se institua un sistema penitenciario. Los estados carecan de los recursos para ello; la Federacin contaba con mayores medios, pero no posea las atribuciones necesarias para constituir un amplio rgimen federal en esta materia, ms all de los reclusorios de la ciudad de Mxico -que distaban de ser un modelo- y de la colonia de Islas Maras. Por ende, el Ejecutivo recogi las inquietudes que cincuenta aos antes movieron a Carranza para intentar la centralizacin parcial del sistema penitenciario. Esas inquietudes conservaban vigencia. Empero, Lpez

Mateos no intent la asuncin inmediata y directa del manejo carcelario nacional por parte de las autoridades federales. Sugiri una figura tranquilizadora que ha prevalecido en el desarrollo de las relaciones entre la autoridad federal y la autoridad local: el convenio. La poca moderna del federalismo mexicano se halla vinculada a ese concepto, tan elstico y pragmtico; el pacto no implica prdida de la autonoma, sino ejercicio de ella; as se sostiene tanto para los propsitos de la actuacin interna en un pas federal, como para los fines de la relacin externa en la comunidad de las naciones. La iniciativa presidencial propuso agregar al artculo 18 un tercer prrafo, como sigue: "Los gobernadores de los Estados, con la previa autorizacin de sus legislaturas, podrn celebrar convenios con el Ejecutivo federal para que los reos sentenciados por delitos del orden comn extingan su condena en establecimientos penales de la Federacin".70 El autor de la iniciativa acredit el equilibrio de su propuesta, anticipndose a las objeciones que naturalmente podra suscitar. Observ, por una perte, que los Estados "conservan el derecho de resolver la situacin jurdica de los delincuentes locales con base en las disposiciones legales de la respectiva entidad federativa"; y seal, por la otra, que la iniciativa permitira la reforma penitenciaria, con el mejor aprovechamiento de recursos tcnicos y econmicos: as ser posible el funcionamiento de grandes penales en los que de manera eficaz se oriente el trabajo de los reclusos, atendiendo a su oficio o vocacin socialmente til, y de cuyo beneficio podr disfrutar el delincuente cuya peculiar condicin exija un tratamiento especial, independientemente del lugar en que hubiese cometido el delito y de la autoridad a la cual estuviera sujeto.71 Las comisiones dictaminadoras modificaron la propuesta, incrementndola y sin alterar su esencia en lo que respecta al sistema de convenios. Aportaron la idea de "readaptacin social", en vez de regeneracin. Asimismo sealaron, con acierto, la doble vertiente de la garanta que recogera el precepto al referirse a la ejecucin penal extraterritorial con sustento en los convenios: "Mientras la territorialidad es una garanta implcita y no expresa y tutelar de un bien jurdico individual de valor temporal, la regeneracin [debieron decir: readaptacin] es una garanta explcita que tutela, adems de un bien individual, un inters pblico y ambos de valor permanente".72 En el proceso de la reforma se produjo un voto particular de diputados de la oposicin, quienes solicitaron tomar en cuenta diversas situaciones

especficas no contempladas en la iniciativa ni en el dictamen; entre ellas, el rgimen aplicable a las mujeres y a los menores. Uno y otro ingresaron a la Constitucin, pero con expresiones diferentes de las propuestas en el voto particular. Es relevante la diferencia en lo que respecta a los menores: sobre ellos, el voto de los diputados de Accin Nacional iba en el rumbo de la legislacin penal; el parecer de los miembros de las comisiones, que prevaleci, sustuvo los principios del sistema tutelar. El texto aprobado por el Constituyente Permanente se halla en vigor; hoy el artculo 18 cuenta con un nuevo prrafo final, cuyas caractersticas analizar adelante. Aqul no habla ya de sistema penal en los "territorios" de la Federacin y de los Estados, sino en las respectivas jurisdicciones. Sustituye -como dije- el concepto de regeneracin por el de readaptacin social; esto es, transita de una nocin esencialmente moral a otra sustancialmente jurdica. Entre los factores de la readaptacin social mantiene el trabajo, y agrega: la capacitacin para el mismo y la educacin; todo ello viaja en una sola direccin: habilidad para la vida en libertad. Ordena la separacin entre varones y mujeres. Autoriza la celebracin de convenios -ncleo de la propuesta de Lpez Mateos-, que podrnsuscribir los gobernadores en los trminos que dispongan las leyes locales aplicables. No es este el lugar para analizar con detalle los conceptos contenidos en la norma constitucional. Este artculo tiene un carcter panormico y sinttico. Sin embargo, es necesario recordar el alcance de la readaptacin, a menudo confundida con proyectos o actuaciones que la desbordan o desnaturalizan. Readaptacin -reitero-73 no es conversin, transformacin, adoctrinamiento; si lo fuere, el "lavado de cerebro" sera su instrumento ms eficaz. Readaptacin slo es provisin de medios para elegir entre la conducta debida y el comportamiento ilcito; se trata de poner en manos del sujeto -un sujeto informado y competente, en los trminos que caracterizan al promedio de sus conciudadanos- la capacidad para resolver sobre su vida; no se suprime el albedro -tan relativo, por lo dems-, sino se provee a la persona con los elementos para ejercerlo responsablemente: curacin, educacin, formacin laboral, etctera. Slo eso: nada ms, pero nada menos. Obviamente, la readaptacin no se concreta en la buena conducta del reo en el establecimiento carcelario; mucho menos en la adhesin del sujeto a la vida en cautiverio, que implica una "prisionalizacin" del individuo, por completo ajena al concepto y al proyecto de readaptacin social. Semejante adhesin a la crcel -ampliamente documentada en la

literatura general y penitenciaria, as como en las noticias cotidianas74 constituye una desadaptacin radical a la vida libre. XII. LEGISLACIN Y PRISIONES EN EL PERIODO 1964-1976 En el intervalo entre las reformas constitucionales iniciadas, respectivamente, en 1964 y 1976, hubo algunos acontecimientos notables en el mbito penitenciario del pas, campo de problemas arraigados. Un estudio sobre trece reclusorios, en esa poca, arroj inquietantes resultados: "los edificios de las crceles no eran apropiados y estaban superpoblados; en un mismo edificio, aunque separados, se alojaba a procesados, sentenciados, hombres, mujeres y menores de edad; no existan talleres o eran insuficientes para dar trabajo a todos los reos"; corrupcin en los penales y direccin inadecuada.75 Alrededor del primer ao mencionado se haban erigido nuevas prisiones importantes, como la Penitenciara de Morelia. En 1966 se construy -y funcion desde 1967- la ms relevante institucin penal con que ha contado el pas, a juicio de propios y extraos: el Centro Penitenciario del Estado de Mxico,76 reclusorio de la jurisdiccin local. La experiencia penitenciaria en el Estado de Mxico se sustent, inicialmente, en la Ley de Ejecucin de Penas Privativas y Restrictivas de la Libertad, de 1966.77 Este ordenamiento sera reformado en 1969 para alojar novedades -que desde luego tienen antecedentes nacionales y extranjeros- de suma relevancia, a saber: la remisin parcial de la pena privativa de libertad y el rgimen preliberacional, que comprende, entre otras medidas, los permisos de salida y la institucin abierta.78 Con apoyo en los desarrollos penitenciarios alcanzados en el Estado de Mxico (que permitieron advertir lo que siempre debi resultar evidente: las ventajas de asociar teora y prctica en el desenvolvimiento de instituciones especficas, que slo de esta forma pueden ser exitosas), en 1971 se expidi la Ley que establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados. Este breve ordenamiento -slo 18 artculos principales y 5 transitorios- impuls la formacin de la rama jurdica ausente en el sistema penal mexicano: el derecho penitenciario79 A este fecundo texto siguieron numerosas leyes en las entidades federativas; en algn caso se dispuso la internacin al derecho mexicano de los principios proclamados por la Organizacin de las Naciones Unidas en materia de ejecucin de sanciones.80 Como antes dije, la Ley de Normas Mnimas -as se le denomina generalmente- fij el propsito de crear un sistema penitenciario realmente nacional; pieza maestra de esta pretensin es la Direccin General de (Servicios

Coordinados, originalmente) Prevencin y Readaptacin Social, dependencia de la Secretara de Gobernacin. Sobre este ltimo punto conviene subrayar que la ejecucin de penas en Mxico ha quedado a cargo de autoridades administrativas; en el mbito federal, la autoridad ejecutora es la Secretara de Gobernacin por medio de las unidades a las que me he referido, instituidas, reguladas y modificadas por la legislacin de 1929, 1931 y 1971; en los planos locales son bien conocidas las direcciones o departamentos de prevencin y readaptacin social, organizados a la manera de la autoridad federal. No se ha introducido aqu, pues, la intervencin judicial en la ejecucin de sanciones -ampliamente aceptada en otros pases-,81 ms all de alguna injerencia ocasional que no implica conduccin del tratamiento.82 Empero, en los ltimos aos han surgido algunas propuestas para adoptar la figura del juez de vigilancia o ejecucin, bajo diversas modalidades. El mpetu que en aquellos aos tuvo la reforma penal, procesal y penitenciaria, ms el desenvolvimiento de los estudios criminolgicos en Mxico -de los que fue figura central el recordado profesor Alfonso Quiroz Cuarn-83 se tradujo en abundantes novedades; as, entre 1971 y 1976 aparecieron los reclusorios de Sonora, el "reclusorio tipo" proyectado en la Secretara de Gobernacin-,84 que sirvi de orientacin o modelo a las prisiones de Saltillo, La Paz, Campeche, Colima, Len, Quertaro y Villahermosa;85 los reclusorios preventivos norte y oriente86 en la ciudad de Mxico, que alojaron a los procesados del Distrito Federal y permitieron la clausura de Lecumberri,87en cuyo local, debidamente acondicionado, habra de alojarse el Archivo General de la Nacin;88 las viviendas familiares y los nuevos planteles de trabajo en las Islas Maras; el Centro Mdico de los Reclusorios del Distrito Federal -primera institucin del conjunto de instituciones de la capital, inaugurada el 11 de mayo de 1976-; el Centro de Observacin del entonces Consejo Tutelar para Menores Infractores89 tres congresos nacionales penitenciarios (cuarto en Morelia, quinto en Hermosillo, y sexto en Monterrey); las Jornadas Regionales de Estudios Penitenciarios; la Escuela para Personal Penitenciario de la ciudad de Mxico -creada bajo la direccin del esclarecido maestro Javier Pia y Palacios, quien fuera director de la Penitenciara del Distrito Federal-, y el Instituto Nacional de Ciencias Penales, inaugurado el 25 de julio de 1976.90 XIII. LA SEGUNDA REFORMA AL ARTCULO 18 CONSTITUCIONAL (1976-1977)

En 1976, el presidente Luis Echeverra inici la segunda reforma al artculo 18 constitucional. Se tuvo en cuenta el movimiento que comenzaba en Europa -no as en Amrica- para permitir el traslado de sentenciados entre el pas que pronunci la condena y el pas del que era oriundo el reo, con el fin de que la ejecucin de la sentencia se cumpliera en ste. En este misma lnea, la iniciativa presidencial del 4 de septiembre de 1976, consecuente con el desideratum de readaptacin social que ya figuraba en el artculo 18, seal: Conviene considerar que si la reincorporacin social del sentenciado radica en la observancia de los valores medios de una sociedad determinada, no se podra readaptar a un individuo en establecimientos carcelarios ubicados en pas extranjero, cuyas costumbres e instituciones sociales difieren apreciablemente de las imperantes en sus pases de origen.91 Por ello, el proyecto consultaba facultar al Ejecutivo para celebrar tratados de carcter general para la ejecucin de sentencias en otros pases. Se trataba, en esencia, de una "repatriacin" de reos. Una vigorosa idea moral, vinculada con la readaptacin del sujeto, presida este proyecto y seoreaba el texto aprobado por el Constituyente Permanente. No se trata, obviamente, de sistemas de canje o intercambio de presos. Por otra parte, el concepto de ejecucin extraterritorial de sentencias, jurdicamente correcto, no muestra el alcance pleno de la nueva norma. De ah que resulte preferible hablar de "repatriacin". La propuesta fue bien recibida en la Cmara de Diputados. El dictamen de las comisiones, del 25 de octubre de aquel ao, recogi la idea que justificaba esta importante salvedad al principio de ejecucin territorial de las condenas, hasta entonces slo matizado en el interior de la Repblica -por los convenios sustentados en la reforma de 1964-, y destac: Consistiendo la readaptacin en la reincorporacin a la vida social, en armona con los intereses, circunstancias y valores colectivos de una sociedad determinada, que es aquella en la que el sentenciado va a convivir permanentemente, resulta por dems improbable que se obtenga en establecimientos de pases extranjeros o que pueda lograrse su incoporacin a una sociedad cuyas formas de convivencia (difieren), en ocasiones profundamente, de las del pas del que es originario.92

Slo los diputados del Partido Popular Socialista se pronunciaron en contra de la iniciativa y el dictamen: Mxico no podra verificar el efectivo cumplimiento de las condenas ms all de sus fronteras sostuvo el legislador Ildefonso Reyes Soto-; adems, siempre cabra la posibilidad de que los extranjeros condenados regresaran al pas para continuar sus actividades delictivas.93 Esta reforma al artculo 18 fue innovadora en el derecho americano sobre ejecucin de condenas. Permiti resolver constantes problemas en los reclusorios del pas, cuya mala situacin tradicional se agravaba por la presencia de reclusos extranjeros.94 El primer tratado sobre esta materia se suscribi con los Estados Unidos de Amrica,95 pas del que eran nacionales la mayora de los reos extranjeros en prisiones mexicanas; a partir de entonces, Mxico ha celebrado convenios semejantes con numerosos pases.96 XIV. EL PENITENCIARISMO EN LOS AOS RECIENTES En la siguiente etapa hubo ms desarrollos penitenciarios. Se form la Direccin General de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social del Distrito Federal -en sustitucin de la Comisin Tcnica de los Reclusorios, que a su vez haba relevado a la correspondiente Comisin Administrativa-, se expidi el primer reglamento moderno para esas instituciones, se erigi el Reclusorio Preventivo Sur de la ciudad de Mxico y entr en servicio la nueva Penitenciara de Guadalajara, sustituta del antiguo penal de Oblatos.97 El progreso de las instituciones penales y penitenciarias en el Estado de Mxico inform otros avances que incidieron sobre el rgimen de las penas y su ejecucin; primero, en el proyecto de Cdigo Penal para Veracruz, del Instituto Nacional de Ciencias Penales (1979), y en el Cdigo Penal de la misma entidad (1980); luego, y sobre todo, en las reformas de 1983 al Cdigo Penal federal y del Distrito Federal, que son las ms importantes que se hayan incorporado a ese ordenamiento en todo el tiempo transcurrido entre 1931 y 1997, que en su turno influyeron en la revisin de las leyes penales del pas y en la adopcin de sustitutivos de la prisin, como el tratamiento en libertad, la semilibertad y el trabajo en favor de la comunidad.98 De esta forma se inici, con vigor y profundidad, el nuevo captulo de las sanciones en el sistema mexicano: sustitucin de la privacin de libertad por medidas restrictivas o no privativas de la libertad.99

1. L a P risin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri (Origen y Evolucin de la Prisin en Mxico) Adolfo Surez Tern

2. Adolfo Surez Tern Estudios PosgradoUniversidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo (Morelia, Michoacn) Divisin de Estudios dePosgrado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.Especialidad en Ciencias Penales y Maestra en Derecho LicenciaturaUniversidad Nacional Autnoma de Mxico, (Mxico D. F) Facultad de Derecho BachilleratoPreparatoria Federal de Cuautitln, (Cuautitln, Estado de Mxico) Primara y SecundariaAcademia Militarizada Mxico (Mxico D. F) Experiencia LaboralInstituto Mexicano del Seguro SocialCoordinador de Eventos Sociales y CulturalesUnidad Morelos de Servicios Sociales, San Juan de Aragn, Distrito FederalCoordinador de Eventos Sociales y CulturalesUnidad Cuauhtmoc de Servicios Sociales, Naucalpan de Jurez, Estado de MxicoComisin Federal de ElectricidadAuxiliar del C. Oficial MayorCoordinador de Eventos Sociales y CulturalesInstituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del EstadoAdministrador de la tienda en la ciudad de Uruapan, MichoacnGobierno del Estado de MichoacnProcuradura General de Justicia del Estado de MichoacnSecretario Particular de dos Procuradores, sucesivamenteSecretario Particular del Secretario General de GobiernoSupremo Tribunal de Justicia del Estado de MichoacnSecretario Particular de dos presidentes, sucesivamente, del Poder Judicial del Estado de MichoacnGobierno del Estado de MichoacnDirector del Centro Penitenciario Mil Cumbres, Lic. David Franco Rodrguez Otras ActividadesConductor de programas informativos y de anlisis de radio y televisin.XECR, Radio Variedades;XEI, Radio Morelia;Canal 13 de Morelia;TV Azteca Michoacn;Central TV Michoacn. PublicacionesLibro El Estado y El Cuidado de Los MenoresLibro La Prisin en Mxico del Cuauhcalli a Lecumberri (Origen y Evolucin de la Prisin enMxico).Columnista de la Revista Poder, MoreliaDirector de la Revista Claridades de Michoacn 3. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri (Origen y Evolucin de la Prisin en Mxico) Adolfo Surez Tern 4. La Portada El Petmuti o Sacerdote Mayor y el Capitn General, con arco y flecha, presencian las ejecuciones de los malhechores, hechas a golpe de maza por el carcelero, entre los condenados figuran los hechiceros, los perezosos, que despus de cuatro reprensiones haban dejado de traer lea al templo y la mala mujer (que acababa de ser descalabrada). Arriba, los seores, y abajo, los caciques, fumando en pipa, contemplan impasibles la ejecucin de los condenados a muerte. LMINA II RELACIN DE MICHOACN (1541)LA PRISIN EN MXICODel Cuauhcalli a Lecumberri(Origen y Evolucin de la Prisin en Mxico)Primera Edicin, enero de 2011Autor: Adolfo Surez TernD.R. Derechos reservados conforme a la ley.Tel. Cel.: 0444 (431) 87 14 18E-mail: claridadesdemichoacan@yahoo.com.mxProhibida la reproduccin parcial o totalsin previa autorizacin del autorLa edicin estuvo a cargo del autorDiseo: J. Ignacio Rojas ChvezCapturista: Gustavo Adolfo Montes SurezImpreso en Morelia, Michoacn, Mxico,en Ediciones Michoacanas Imprenta OffsetE-mail: edicionesmichoacanas@hotmail.com 5. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri (Origen y Evolucin de la Prisin en Mxico) Adolfo Surez Tern 6. Al grato y maravilloso recuerdo de mis padres, Adolfo y Soledad. A Evita, la dulce compaera de mi vida. A mis hijas, Eva Iliana y Erika. A la felicidad y alegra que me han dado Renata, Camila, Daniela,Mara Fernanda y Gustavo Adolfo, que ha sido excelente colaborador. A mi hermano Sergio, a mis hermanas Evelia y Mara Elena. 7. ndiceDedicatoria.....................................................................................9Agradecimientos......... .................................................................. 11Presentacin. ...............................................................................13 .Prlogo.........................................................................................17Introduccin.........................

.........................................................19 1 ParteLos precursores del penitenciarismo............................................23 2 PartePrisiones y Crceles en Roma.....................................................53 Captulo Ipoca Prehispnica en Mxico...................................................57Las crceles prehispnicas..........................................................63Los Mayas....................................................................................65Los Tarascos................................................................................69 . Captulo IILas crceles en el Mxico de la Colonia......................................75Crceles de la Inquisicin. ...........................................................79 .La Inquisicin en Mxico..............................................................81

8. La Crcel de la Acordada.............................................................85Delitos y penas de la Colonia.......................................................89Real Crcel de Corte....................................................................93Crcel de la Ciudad......................................................................97Historia de la Crcel Nacional o Crcel de Belem. .................... 101 . Captulo IIILa Penitenciara de Lecumberri. ................................................105 .Otras prisiones y presidios......................................................... 113El presidio de San Juan de Ula................................................ 115 Capitulo IVBreve resea de las prisiones de la Nueva Valladolid y de los iniciosde la Penitenciara en el barrio de San Pedro en Morelia.......... 121Consideraciones .......................................................................127Resumen........................................................... .........................143Fuentes de Informacin..............................................................147Archivos Consultados.................................................................151Anexo Grfico.............................................................................153 9. DedicatoriaA los que sufrieron los hierros, marcas, azotes y cadenas; a los que han habitado en mazmorras, oscuros calabozos y tinajas como preludiode su muerte. En recuerdo de los que han sido ahorcados, descuartizados, guillo-tinados, lapidados, mutilados, quemados en aceite hirviendo, a los quehan sido cocidos en calderas. A los que sufrieron y padecieron las brutalidades y excesos del SantoOficio trado a nuestro pas por los espaoles, quienes utilizaban comomedios regulares de tormento, entre otros, la plancha caliente, el potro yotros instrumentos de extrema crueldad A los que en forma pblica como festn para el populacho fueron ahor-cados o decapitados en el cadalso. A los luchadores sociales que sufrieron encarcelamiento porsus ideas. A los que dejaron sus lgrimas y tristezas no por cobarda, sino porimpotencia- en encierro injusto decretado por el poderoso pretendiendoaniquilar su alma y espritu fundado en la razn y la libertad. Al Estado mexicano para que vuelva su vista a esa geografa del do-lor, como la llam John Howard, para mejorar las condiciones integralesdel sistema penitenciario y darle oportunidad a quienes siendo presos,tambin fueron nios y que algo pas en su vida que los llev a tomarsenderos equivocados. 10. 10 Dedicatoria A todos los que aspiramos a reformar o a modificar al delincuente,cuando no somos capaces de contribuir a modificar a la sociedad. Queremos rehabilitar al delincuente, cuando no rehabilitamos la prisin. Qu acaso el delincuente, por regla general, no es el resultado deuna sociedad en descomposicin? El Autor 11. 11 AgradecimientosL os renglones que a veces son ms complicados de escribir son los que se refieren a los agradecimientos. Todo lo que uno pueda expre-sar, no es lo suficiente para dejar testimonio de los sentimientos de gra-titud que uno tiene con quienes han contribuido para concluir un trabajoque en ocasiones parece difcil. Ni duda cabe que es una ventura haberencontrado en mi camino a todos ellos, que sin regateos ni egosmos meentregaron su erudicin, recibiendo, adems, una ayuda y orientacininvaluable. Los aciertos que pudiera contener este trabajo deben ser atri-buidos a ellos, maestros y directivos

universitarios. Quiero expresar mi especial y significativo agradecimiento al DoctorFrancisco Javier Ibarra Serrano, quien acept dirigir la presente tesis.Todos sus comentarios, correcciones y observaciones, siempre repre-sentaron para m un aliciente de gran importancia para seguir profundi-zando en la bsqueda y estudio de todo aquel material que enriquecierala presente investigacin. El apoyo del Doctor Ibarra Serrano, su confianza y estmulos constan-tes, as como su paciencia, pero tambin exigencia acadmica, siempre estuvieron presentes; ya que sin ello, esta tesis habra quedado inconclusa. Mi reconocimiento permanente a la Divisin de Estudios de Posgradode la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Michoa-cana de San Nicols de Hidalgo, por darme la oportunidad de realizar losestudios de especialidad en ciencias penales y maestra en Derecho. No podra dejar de mencionar a algunos de esos magnficos y es-tupendos maestros, todos ellos Doctores en Derecho del Instituto de In-vestigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,

12. 12 Agradecimientosquienes aceptaron venir semana a semana a las aulas de nuestra Facul-tad de Derecho de la UMSNH a entregarnos su caudal de conocimientosy sabidura a la primera generacin de estudiantes de posgrado. Recuerdo con gran admiracin y sincera emocin al Dr. Jos Luis So-beranes Fernndez con su ctedra de Historia del Derecho Mexicano; alDr. lvaro Bunster Briseo y sus enseanzas sobre la Teora de la AccinFinalista; al Dr. Jos Antonio Martnez de la Serna; a la Doctora JosefinaCmara Bolio y al Dr.Antonio Luna Arroyo, entre otros que tambin estu-vieron a la altura y calidad acadmica de los anteriores. Sera una ingratitud de mi parte si no reconociera las atenciones querecib del personal de los archivos y bibliotecas: Archivo General de laNacin, Archivo Histrico de la Ciudad de Mxico, Archivo Histrico dela Ciudad de Veracruz, Archivo del Obispado de Morelia, Archivo del Su-premo Tribunal de Justicia de Michoacn, Archivo Histrico Municipal delAyuntamiento de Morelia, Archivo Histrico del Poder Ejecutivo del go-bierno de Michoacn; Biblioteca Nacional, Biblioteca Central de la UNAM,Biblioteca del Instituto Nacional de Ciencias Penales, Biblioteca de la Fa-cultad de Derecho de la UNAM, Biblioteca de la UMSNH, Biblioteca delCongreso del Estado de Michoacn. Reconozco y mucho aprecio el inters de amigos cercanos que tambininfundieron en m su estmulo y apoyo para concluir el presente trabajo. El Autor 13. 13 PresentacinE st en tus manos una obra de caractersticas especiales que procura hacer un anlisis sobre la descomposicin penitenciaria que preva-lece en nuestro pas, ubicada en el conocimiento histrico del origen yevolucin de las prisiones de Mxico que data desde la poca prehispni-ca hasta el centro penitenciario conocido como Lecumberri; coincidiendocon varios tratadistas del tema que el sistema, fue creado con un sentidohumanista para sustituir la pena capital, el destierro, la deportacin o pe-nas infamantes, torturas o azotes y mutilaciones, entre otras ms. Y siendo muy escasos los trabajos que abordan el contenido de laobra, constituye una valiosa aportacin para conocimiento y mejor com-prensin de la evolucin que ha sostenido el sistema penitenciario ennuestro pas, abordado con decisin y valenta por su autor, el Lic. AdolfoSurez Tern, quien aport no solo la investigacin, sino su conocimientoy experiencia laboral adquirida como servidor pblico en las diferentesreas de responsabilidad que ha tenido en la administracin guberna-mental, todas relacionadas con la materia. Esta tesis, base de la sustentacin del peldao de Maestra en De-recho alcanzado por el autor, consta de dos partes: la primera nos relatalos referentes tericos analizados y llevados a cabo a lo largo de dossiglos sobre reformas de carcter penal, sustentadas en inquietudes hu-manitarias y reconociendo la importancia de los Derechos Humanos yla dignidad, y tambin, desde luego, los esfuerzos Internacionales paraestablecer determinadas normas en el tratamiento de reclusos. Sin embargo, da cuenta de que, a pesar de los esfuerzos institucio-nales, stos no han sido suficientes, pues la prisin se ha convertido enuna Institucin sumamente compleja y contradictoria. En sus inicios, losestablecimientos penales se fundaron con la finalidad de

ofrecer unanueva forma de sancin. Posteriormente se les impuso como responsa-bilidad el proteger a la sociedad, segregando a quienes son considerados

14. 14 Presentacinpor los jueces como nocivos para la comunidad, tratando de modificar suconducta daina, para favorecer su reintegracin a la sociedad. Se han realizado reformas legislativas y varios intentos acerca de loque pueden o deben de hacer las crceles, experimentado una serie defrmulas como prisin-empresa; modelo mdico; modelo educativo for-macin; institucin teraputica, pero son esquemas que no han prospera-do por diversas circunstancias, el encarcelamiento y sobre todo la prisinen s, han recibido severas crticas por sus resultados nulos, y algunoscriminlogos que ponen en evidencia la institucin proponen su abolicin.Ello producto de la insatisfaccin del actual sistema penitenciario En la segunda parte de la obra, cita los referentes histricos en cuatro cap-tulos abordados en histricos temas relacionados con las formas de castigo yprisin de diversas culturas en nuestro pas, antes y despus de la conquista. En el primero: Narra cmo en la poca prehispnica no se concebala crcel como un espacio para castigar y mucho menos para rehabilitar:los cercados y las jaulas hacan las funciones de prisiones y tenan comofinalidad custodiar a quienes posteriormente seran ejecutados; o bien, seutilizaban para retener a los que seran sacrificados como ofrenda a losdioses, de estos quedaron testimonios escritos de Frailes Franciscanos,Dominicos y Agustinos. En la cultura azteca o mexica se caracteriz como severa, brutal yexcesiva, la pena debera de satisfacer un instinto primitivo de justicia enlas diferentes clases sociales, vivan en pleno periodo de venganza y lassanciones que se imponan eran ms all de la gravedad del delito, lapena de muerte se aplicaba por ahogamiento, envenenamiento, abrin-doles el pecho, por asfixia, incineracin en vida, lapidacin entre otrasmuchas ms. Las crceles que se usaron en esa poca fueron: el Cuauhcalli, usadapara delitos graves a quienes se les debera de aplicar la pena de muerte,consista en una jaula o casa de palo muy estrecha y vigilada, para que sin-tiera el prisionero el rigor de la muerte; el Petlacalli era una casa de esteraslarga y ancha, donde, de una parte y de la otra, haba una jaula de maderos 15. Presentacin 15gruesos, con unas planchas gruesas como cobertor, abrindose por la par-te de arriba una compuerta por la que eran introducidos los presos. Los mayas imponan pena por adulterio, entregando al adltero atadoa un palo al marido para su venganza; por homicidio, el infractor pagabacon su muerte o por insidias de los parientes; y, por robo, el infractor pa-gaba convirtindose en esclavo de la vctima. A diferencia de los aztecas la pena no era tan brutal. De los Tarascos solo se conocen por la obra La relacin de Michoacn,Tratado de Ritos, Ceremonias, Poblacin y Gobierno de los Indios de laProvincia de Michoacn. En la fiesta Equatacnscuaro se escuchaban las quejas y se juzgabaa los reos (uzcata), sus crceles eran grandes, pero no como una espe-cie para castigar y menos para rehabilitar. Con la conquista se realiz un trasplante de las instituciones jurdicasde derecho espaolas al territorio americano y la legislacin se aplic talcual. El rgimen penitenciario tuvo su base en las Partidas, fundamental-mente en la Setena, dedicada a la materia penal. En el periodo de la Inquisicin las crceles fueron: la Perpetua o dela Misericordia, la Crcel Secreta y la Crcel de Ropera, existiendo otrasllamadas Crcel de la Acordada, la Real Crcel de Corte, la Crcel de laCiudad o Crcel de la Diputacin, la Crcel de Belem. En el Tercer Capitulo menciona a la Penitenciaria de Lecumberri, queestuvo ubicada en el Distrito Federal, de una influencia arquitectnicaFrancesa. Su proyecto de diseo fue basado en el sistema panptico deJeremas Bentham, funcion por 76 aos, el 26 de Agosto de 1976 salide ah el ltimo preso con destino a los nuevos reclusorios que se cons-truyeron durante el gobierno del Presidente Luis Echeverra. Destaca en esta obra la valenta del autor al afrontar las causas quehan llevado a la descomposicin penitenciaria que prevalece en nuestro 16. 16 Presentacinpas. Las crceles son un campo propicio para la violacin de los derechos fundamentales de las personas, donde se ha formado una subcul-tura de violencia y que

forma parte de la corrupcin, con una realidadde contradicciones, vicios y toda una gama de violaciones a la dignidadhumana de las que ha dado cuenta la Comisin Nacional de DerechosHumanos y otros organismos no oficiales. Finalmente nos presenta, adems, su vanguardista y adecuada pro-puesta en el sentido de que el funcionamiento del sistema penitenciariodebe depositarse en manos de personal directivo, administrativo, tcnicoy de custodia, considerando la vocacin, aptitudes, preparacin acad-mica y antecedentes personales de los candidatos a esos puestos y porningn motivo designar para esos cargos de tanta responsabilidad, a per-sonas por razn de amistad o compromiso poltico. Agradezco al Maestro en Derecho, Adolfo Surez Tern, esta oportu-nidad para reconocer el esfuerzo de un diagnstico que debe servir paraseguir impulsando los cambios que se requieren en materia penitenciariaen nuestro pas. Enhorabuena. Enero de 2011 Profesor Wilfrido Lzaro Medina

17. 17 PrlogoF ue para m muy agradable leer con detenimiento la profunda investi- gacin que sobre la prisin en Mxico realiz el estudioso LicenciadoADOLFO SUREZ TERN. Record la materia penitenciaria que he manejado por muchos aosy que por su presencia humana y llena de problemas y contradiccionesen nuestro pas no es fcil ignorar. Reconozco que la obra LA PRISIN EN MXICO que comentamosayuda a cualquier lector o investigador jurdico a conocer a detalle la histo-ria del penitenciarismo nacional y a entender en lo fundamental la esencia,los objetivos, el sistema, las tcnicas, y las acciones de trabajo, estudio ydisciplina que habrn de tener realidad en las reas respectivas. En todas estas preocupaciones el estudio integral de personali-dad de cada interno es esencial para su tratamiento de rehabilitacinque lgicamente se pretende con el auxilio de las ciencias hermanasen los aspectos mdico, social, psicolgico, psiquitrico, pedaggi-co y jurdico como principales, atendidos por un calificado ConsejoTcnico Interdisciplinario. Las prisiones abiertas con sus variedades y las ideas de cambiar lassanciones privativas de la libertad por otras, son los temas no concluidosy que ocupan el inters de los especialistas en esta rama del Derecho ennuestros das. Es triste, por otra parte, reconocer la verdad de que este mbito jur-dico ha estado en el abandono en los ltimos aos, sin proyectos nuevosy sin realizaciones tcnicas satisfactorias. 18. 18 Prlogo Bueno sera volver a las acciones cientficas, dinmicas y valerosasde Don SERGIO GARCA RAMREZ y de ANTONIO SNCHEZ GALIN-DO con sus realidades aterrizadas en la verdad de sus crceles abiertasy en tantas recomendaciones que por escrito nos regalaron hace algunosaos a todos los mexicanos que nos importan estos temas. Se debe analizar con detenimiento el estudio de Surez Tern queaqu nos ofrece, para aprovechar y hacer realidad sus observaciones in-teligentes y sobre todo sus experiencias tiles. Felicitamos a ADOLFO SUREZ TERN por este esfuerzo tan fe-cundo concretado ahora en este valioso libro, y le rogamos que siga elestudio de esta materia para que nos ofrezca nuevas ideas que benefi-cien a todos los que tienen la desgracia de llegar a una prisin a padecersus angustias y tambin para ayudar al Estado y a la Sociedad a resolvermejor esta penosa realidad nacional. Enero de 2011 Licenciado Jorge Mendoza lvarez 19. 19 IntroduccinL os motivos que me impulsaron a realizar este trabajo, derivan de mi experiencia laboral en los mbitos de procuracin de justicia, admi-nistracin de justicia y posteriormente mi funcin como director del penalconocido como el Mil Cumbres, antes de que se le impusiera el nombredel ex gobernador de Michoacn David Franco Rodrguez. Durante el tiempo que trabaj en la Procuradura de Justicia deMichoacn, con dos procuradores, sucesivamente, desempeandoel cargo de secretario particular del titular de dicha dependencia, losacompa a las visitas que realizaban a las prisiones de la entidad aescuchar a los internos en sus peticiones que formulaban consistentesen que, en la mayora de los casos, su encarcelamiento era injusto yaque consideraban que no eran responsables de los delitos por los quese encontraban privados de su libertad y que, argumentaban,

habansido vctimas de torturas y diversas arbitrariedades de la polica judi-cial, ahora llamada ministerial , as como de una actuacin injusta delministerio pblico, solicitando una revisin a sus expedientes con laesperanza de lograr su libertad. La misma situacin la viv desempeando el puesto, tambin, de se-cretario particular de dos titulares del Poder Judicial de Michoacn, endiferentes pocas, a quienes en igual forma que a los procuradores dejusticia con los que colabor, auxiliaba en sus recorridos por las prisionesde la entidad, atendiendo solicitudes de igual ndole que las planteadas alos procuradores de justicia y en algunos casos, los menos, solamentepedan al titular del Supremo Tribunal de Justicia que se agilizara la reso-lucin del juez o del magistrado, segn se tratara. En cada una de esas visitas, la mayora de los internos expresabansu inconformidad por los tratos inhumanos y arbitrarios que reciban decustodios y directivos.

20. 20 Introduccin Ese transitar por las prisiones de Michoacn durante poco ms decinco aos, me dieron la valiosa oportunidad de tener contacto directocon procesados y procesadas o sentenciados y sentenciadas y sus fami-lias, as como las circunstancias generales en las que transcurre la vidade ellos y ellas y la angustia de sus seres ms cercanos: padres, esposa,hijos; siendo ms dolorosa la situacin de las mujeres. Es as que obtuve una perspectiva integral y directa del cuadro carce-lario en nuestro estado, que no es diferente a la que prevalece en otrosestados de la Repblica mexicana. Tambin, despus de esos cinco aos, pude comprender ms am-pliamente las causas reales de la descomposicin penitenciaria, lo queconfirm cuando fui designado director del ahora llamado C.E.R.E.S.O.David Franco Rodrguez. Sin embargo y despus de haber expuesto los conceptos anteriores,mi inters se concentr, fundamentalmente, en investigar cmo eran lascrceles, prisiones o jaulas en la poca prehispnica y qu finalidad te-nan en esos tiempos remotos. Har una referencia histrica, como ya lo mencion, de lo que podrahaberse identificado como crcel en la poca precortesiana; luego vinola colonia y posteriormente el Mxico independiente y as sucesivamentellegaremos hasta la Penitenciara de Lecumberri en el Distrito Federal, sindescuidar la investigacin de las jaulas en los tiempos de los tarascos opurhpechas y lo que fueron las prisiones en la etapa de la colonia en laNueva Valladolid. Parte de este trabajo est basado en investigaciones y en expe-riencias personales derivadas de mi actividad laboral ya expuesta enrenglones iniciales. En diversas ocasiones acud a la capital del pas para visitar las reas,superficies o edificaciones en las que estuvieron asentadas las Crcelesde la Inquisicin, La Crcel de la Acordada, La Real Crcel de Corte, La 21. Introduccin 21Crcel de la Ciudad, La Crcel de Belem, La Crcel de Santiago Tlatelol-co y no podan faltar algunas visitas al puerto de Veracruz para conocerel Presidio de San Jun de Ula y, obviamente, la asistencia varias vecesal Archivo General de la Nacin, que fue la Penitenciara de Lecumberri,tanto para documentarme en el ramo de Presidios y Crceles, para laelaboracin del presente trabajo, como para recorrer los espacios quealbergaron a una diversa muchedumbre de prisioneros. Es mi intencin que esta aportacin sea de utilidad para quienes ten-gan inters en conocer, por lo menos en lo esencial, el origen y evolucinde la prisin en Mxico. Morelia, Michoacn, 2011 Adolfo Surez Tern 22. 23 Primera Parte Los precursores del penitenciarismoT odos los tratadistas del tema, son coincidentes en que el sistema pe- nitenciario fue creado para substituir o remplazar, con un criterio hu-manista, la pena capital, el destierro, la deportacin, las penas infaman-tes, la tortura, los azotes, las marcas, las mutilaciones y una variedad decastigos corporales. Para sustentar el desarrollo de esta investigacin abordar el conte-nido de varias teoras o corrientes, principalmente las de Jeremas Ben-tham, John Howard, Csar Bonesano, Manuel Montesinos y Molina, Mi-chel Foucault, Massimo Pavarini, Daro Melossi, Sergio Garca Ramrez. Han transcurrido poco ms de dos siglos, y este sistema ha sido elcentro de todas las polticas penales aplicadas en el mundo. En el sigloXIX se llevaron a cabo una serie de reformas de carcter penal, susten-tadas en inquietudes de orden humanitario y reconociendo

la importanciade los Derechos Humanos y de la dignidad. Habr que admitir que se han realizado una serie de esfuerzos inter-nacionales- en pocas recientes-para establecer determinadas normaspara el tratamiento de los reclusos. La prisin se ha convertido en una institucin sumamente complejay contradictoria. En sus inicios, los establecimientos penales tuvieron lafinalidad de ofrecer una nueva forma de sancin. Posteriormente se lesha impuesto la responsabilidad de proteger a la sociedad, segregando aquienes son considerados por los jueces como nocivos para la comuni-dad, reprochndoles una conducta delictiva, tratando de modificar esaconducta daina y las actitudes del transgresor de la norma penal, parafavorecer su reintegracin social; lo que en la realidad no se ha logrado.

23. 24 Adolfo Surez Tern Se han experimentado una serie de frmulas, la mayora de ellas so-lamente han generado resultados conflictivos, acerca de lo que pueden odeben ser y hacer las crceles y es as que se conoce la prisin-empresa;modelo mdico; modelo educacinformacin; institucin teraputica. Sehan intentado un sin fin de esquemas que no han prosperado por diversascircunstancias. A pesar de todo ello y de las diferentes reformas legislativas-que ese no es el problema-el encarcelamiento y sobre todo la prisin ens, han recibido severas crticas por sus resultados nulos. Actualmente laevaluacin que han hecho algunos criminlogos sobre la prisin, ponen enevidencia esa institucin y algunos de ellos hasta plantean su abolicin. Ello es producto de una honda insatisfaccin ante el actual sistemapenitenciario y prevalece cierta unanimidad sobre este punto entre losespecialistas de todos los pases, incluidos los de aquellas naciones queson consideradas las ms avanzadas en materia penitenciaria, como:Holanda y los pases escandinavos. John Howard o el creador del Derecho PenitenciarioN aci en un barrio de los extremos de la ciudad de Londres, Inglaterra,v en 1726. Quienes lo han estudiado a profundidad, sostienen que suobra deriva de haber sido prisionero de guerra y ser sometido a tratosseveros, as como del conocimiento directo que obtuvo de las mltiplesvisitas y recorridos que realiz por las crceles de su pas en donde lospresos estaban sometidos a las crudezas de sus carceleros, como tam-bin a las condiciones detestables de los inmuebles carcelarios. Lo iden-tificaban como amigo de los prisioneros, pues luch por su libertad y pormejorar sus condiciones en reclusin Su peregrinar, como sheriff o alguacil mayor, nombramiento que lefue otorgado dado su inters por humanizar las prisiones, principalmentede su pas, lo llev a recorrer la mayora de las crceles de su condado,las que encontr sucias y atiborradas de prisioneros. En espacios reducidos encontraba jvenes y viejos criminales, mezclados con locos,vdeudores, todos ellos sin ninguna clasificacin. Esos cuadros indignantesse reproducan en todas y cada una de las prisiones a las que posterior24. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 25mente acuda. Esa terrible experiencia lo llev a escribir su clebre libroEl estado de las Prisiones . En dicho texto, describa que se trataba de salas comunes, mal olientesy casi en tinieblas; si algo abundaba, segn su narracin, eran la ociosidadabsoluta, homosexualismo y explotacin de los presos y presas por loscarceleros quienes, a pesar de existir la orden de los jurados de liberarlospor su inocencia, los celadores incumplan dicha disposicin y retenan acapricho al preso para seguirlo explotando. En virtud de lo anterior, Howardhizo votos de dedicarse el resto de su vida a combatir todas las injusticiasque prevalecan en los penales, y a pugnar por una reforma penitenciaria. En todos los condados de Inglaterra, los que tambin conoci, lascondiciones de las crceles y la de los presos eran iguales a las que ha-ba frecuentado en el condado de su lugar de origen (Berdfordshire). Tuvooportunidad de visitar prisiones de Espaa, Portugal, Flandes, Holanda,Alemania, Suiza. Estuvo en Pars y se le impidi el acceso a La Bastillaque era una crcel de estado (para disidentes y enemigos de los reyes) En Francia, tuvo que disfrazarse de hombre elegante de la alta socie-dad, para poder ingresar a algunas crceles de Pars, argumentando quesu inters consista en ayudar a los presos

pobres. Durante su estancia en Holanda le sorprendi la baja criminalidadque atribuy al trabajo industrial y a otros factores de prevencin como laescuela, la higiene y los servicios pblicos. La importancia de Howard no se limitaba a denunciar las condicionesdeplorables de las prisiones, sino que ayud en forma efectiva al tomarseen cuenta sus ideas y planteamientos. La obra primordial de este precursor del penitenciarismo, est plas-mada en el libro El estado de las Prisiones, cuyo primer apndice esconocido en el ao de 1780 en su pas, y luego en 1784 el segundo apar-tado. El texto es traducido al francs en 1788 . Marco del Pont, Luis. Derecho Penitenciario. Crdenas Editor. Mxico, D.F., 1984. Pg. 58. Ibidem p.62

25. 26 Adolfo Surez Tern Su aportacin invaluable al penitenciarismo, consiste:1) Aislamiento absoluto, ante el extremado hacinamiento que haba visto en esas prisiones, para favorecer la reflexin y el arrepentimiento, al mismo tiempo para evitar el contagio de la promiscuidad.2) En segundo lugar, le daba importancia determinante al trabajo, como lo sigue teniendo ahora. Sealaba que deba ser constante, obligatorio para condenados y voluntario para procesados.3) Instruccin moral y religiosa4) Higiene y alimentacin. La primera casi no exista y la segunda era raqutica. Ante esto, plante la necesidad de construir crceles cerca de ros y arroyos para poder limpiar y realizar tareas de higiene.5) Por ltimo, se ocup de la clasificacin ante el cuadro indiscriminado de presos. Plante la necesidad de tener en cuenta a los acusados, donde la crcel era slo para seguridad y no para castigo, a los pena- dos que deban ser castigados conforme a la sentencia, y a los deudo- res. Propicia la separacin de hombres y mujeres. Las ideas de Howard fueron adoptadas en toda Inglaterra, EstadosUnidos, Italia, Pases Bajos, Holanda, Rusia, como valioso resultado desu inconformidad y queja emocionante y conmovedora. Fue llamado paraque expusiera todas su sugerencias y proyectos ante un Comit de laCmara de los Comunes de Inglaterra, siendo escuchado con gran aten-cin, derivando de esa reunin una serie de acuerdos y normas paramodificar el sistema penitenciario, lo que de inmediato se inici al reali-zarse modificaciones a los inmuebles de las prisiones y a la vez que seconstruan dos prisiones modelos, y que l con otras dos personas, seencargaran de dirigirlas aplicando todo lo esencial que contena su obraEl estado de las Prisiones. Muere el 20 de enero de 1790, por haber contrado una enfermedadllamada fiebre carcelaria o tifus exantemtico, que seguramente contra-jo por el contacto directo que tena con los reclusos. Su deceso fue en 26. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 27Jerson, Ucrania y antes de morir pidi que sus restos no fueran llevadosa Inglaterra, pues fue en Jerson en donde encontr las crceles mslimpias y ordenadas de cuantas haba visitado en su peregrinar por esageografa del dolor, trmino por l utilizado y que tiempo despus sehan querido adjudicar otros estudiosos del penitenciarismo. La mayor parte de las ideas y proyectos concebidos por Howard, con-tenidas en su libro El estado de las Prisiones, tienen aplicacin en la ac-tualidad; desde luego que con las adecuaciones y reformas modernas. John Howard es quien ms ha influido en el progreso y humanizacinde las crceles y en la concepcin del sistema penitenciario actual. Jeremas BenthamU no de los ms reconocidos penitenciaristas como Mariano Ruiz Funes , dice que Bentham es el precursor ms eminente de los siste-mas penitenciarios modernos; Jeremas, jurista ingls, nacido en Lon-dres, Inglaterra, el 15 de febrero de 1748, escribi varios tratados sobrederecho civil y derecho penal, como El Tratado de Legislacin Civil yPenal en el ao de 1802, ocupndose del delito, del delincuente y de lapena. Tambin es considerado el padre de El Utilitarismo. Sin embargo, la ms importante contribucin de

Jeremas Benthames El Panptico , modelo de crcel elaborado por encargo del Rey JorgeIII, proyecto de carcter arquitectnico para guardar a los presos conms seguridad y economa, y para trabajar al mismo tiempo en su re-forma moral, con medios nuevos de asegurarse de su buena conducta,y de proveer a su subsistencia despus de su libertad. El Panptico esconocido por vez primera en Inglaterra en el ao de 1791. Advierto que El Panptico no tuvo aplicacin prctica en su pas, Ruiz Funes, Mariano. La Crisis de la Prisin, Jess Montero Editor. La Habana, Cuba, 1949,pg. 188. Bentham, Jeremas. El Panptico (traduccin de Julia Varela) Editor Fernando lvarez Ura. Ma-drid, Espaa, 1989, pg. 9.

27. 28 Adolfo Surez Ternpues Bentham enfrent en forma spera al Rey Jorge III; pero sus ideasse expandieron por todo el mundo, especialmente en Amrica Latina y,precisamente en Mxico, La Penitenciara de Lecumberri inaugurada enel ao de 1900 est sustentada en la ideologa de los panpticos El concepto de Bentham consista en introducir una reforma completaen las prisiones; asegurarse de la buena conducta y de la enmienda delos presos; fijar la salubridad, la limpieza, el orden y la industria en esasmansiones infestadas hasta ahora de corrupcin fsica y moral; aumen-tar la seguridad disminuyendo el gasto en vez de hacerlo mayor, y todopor una idea sencilla de arquitectura es el objeto de su obra. Sostena Bentham en su proyecto El Panptico y por lo que respectaa la estructura material para una prisin, que la vigilancia es el principionico para establecer el orden y para conservarle; pero una vigilanciade un nuevo gnero, que obra ms sobre la imaginacin que sobre lossentidos . Se trataba que el efecto de vigilancia no slo era real, sinotambin psicolgico, ya que el preso estaba pensando que lo podan es-tar observando, aunque no estuviera el inspector controlando. Es decir,este sistema del panoptismo pone a centenares de hombres en la depen-dencia de uno solo, dando a este hombre solo una especie de presenciauniversal en el recinto de su dominio. El clebre jurista ingls afirmaba, segn su plan, que una casa depenitencia debera ser un edificio circular, por mejor decir, dos edificiosencajados uno en otro. Los cuartos de los presos formaran el edificiode la circunferencia con seis altos, y podemos figurarnos estos cuartoscomo unas celdillas abiertas por la parte interior, porque una reja de hie-rro bastante ancha los expone enteramente a la vista. Una galera encada alto sirve para la comunicacin, y cada celdilla tiene una puerta quese abre hacia esa galera. Una torre ocupa el centro, y sta es la habitacin de los vigilantes;pero la torre no est dividida ms que en tres altos, porque estn dispues-tos de modo que cada uno domina de lleno sobre dos lneas de celdillas. Bentham, Jeremas. op. cit. pg. 35.

28. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 29La torre de vigilancia est tambin rodeada de una galera cubierta conla celosa transparente que permite al vigilante registrar todas las celdillassin que le vean, de manera que con una mirada ve la tercera parte de suspresos, y movindose en un pequeo espacio puede verlos a todos enun minuto, pero aunque est ausente, la opinin de su presencia es taneficaz como su presencia misma. Unos tubos de hoja de lata corresponden desde la torre de vigilanciacentral a cada celdilla, de

manera que el vigilante sin esforzar la voz y sinincomodarse puede advertir a los presos, dirigir sus trabajos, y hacerlesver y sentir que estn vigilados. Entre la torre y las celdillas debe existirun espacio vaco, o un pozo circular, que quita a los presos todo medio deintentar algo contra los vigilantes. El todo de este edificio es como una colmena, cuyas celdillas todaspueden verse desde un punto central. Invisible el vigilante reina como unespritu; pero en caso de necesidad puede este espritu dar inmediata-mente la prueba de su presencia real. En sntesis, se trata de que toda la parte interior de la crcel se puedavigilar desde un solo punto. Bentham sugera que los materiales para laconstruccin del panptico deberan de ofrecer la mayor seguridad contrael fuego, con materiales como hierro, suelo de piedra o ladrillo, cubiertocon yeso, pero en ningn caso madera. Jeremas Bentham no solamente proyect el sistema panptico paraasegurar el control, orden y vigilancia de los presos; tambin su aporta-cin al tratamiento integral de los reclusos fue de gran importancia, puesestableca algunos principios bsicos para aplicarlos como programasnecesarios: separacin de sexos; se opona a que los presos estuvieranaislados en una sola celda, por los efectos dainos que esto significapara la salud mental del recluso; sostena que era indispensable construirceldas para albergar a varios presos juntos en un nmero reducido. No desatenda en su proyecto, el trabajo que deberan de realizar lospresos; bajo ninguna circunstancia aceptaba el trabajo forzado; la higieneen la persona del recluso era parte importante; realizar ejercicios al aire

29. 30 Adolfo Surez Ternlibre; plantea la necesidad de una escuela; aconsejando la lectura, escri-tura y aritmtica y la intencin de cultivarse a travs del dibujo y la msi-ca; enseanza moral y religiosa el da domingo; adecuada alimentacin;aplicacin de castigos disciplinarios. Estaba en contra de que a los presos se les diera de comer carne,pues argumentaba que ellos no la coman por ser gente pobre, lo que lefue sumamente criticado. Bentham muere en Londres, el 6 de junio de 1832. Por voluntad de l,su esqueleto, totalmente vestido y con una cabeza de cera-la autnticafue momificada-se guarda en una vitrina de cristal en el University Colle-ge de Londres, la que est a la vista de todos los que visitan ese lugar. Csar BonesanoT ambin conocido como Marqus de Beccaria, nacido en Miln, Italia, en 1735, no es ni penitenciarista ni mucho menos su obra De los De-litos y de las Penas, puede ser considerada como un texto de derechopenal. Su notable y trascendente trabajo, es una valiente denuncia de lascircunstancias de atraso, crueldad y barbarie en que se encontraban enlos pases europeos, rebasada ya la mitad del siglo XVIII, los procedi-mientos o mtodos utilizados para someter a juicio y castigar los delitos.Se trata de una valerosa reflexin sobre la forma despiadada en que seaplicaba la justicia. De los Delitos y de las Penas, se publica por vez primera en elao de 1764 en la ciudad de Miln, cuando Beccaria rayaba en los 26aos de edad, atrayendo la atencin de toda la Europa ilustrada queacogi con beneplcito el estupendo libro de Bonesano, quien estuvoen la crcel cuando cumpla los 22 de existencia, que fue precisamentecuando inicia la redaccin del texto que tendra una enorme repercu-sin para la humanidad . Bonesano, Csar Beccaria. Tratado de los Delitos y de las Penas. Editorial Porra S.A. Mxico,1990. pg. X.

30. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 31 La edicin de su libro tuvo tanto impacto, que en dos aos se tuvieronque imprimir seis ediciones. Su repudio a los tormentos y atrocidades,al igual que a la pena de muerte, fueron motivo de severas crticas porparte de la iglesia catlica, quien acus a Beccaria de enemigo de lareligin, as como de blasfemo y socialista. Y esa iglesia tambin incluyel libro de Bonesano en la lista de los prohibidos. A contrario de la posi-cin de esa iglesia retrgrada e inhumana, los enciclopedistas franceseslo elogian y es aclamado en

Pars . Ante diversas presiones de frailes yreligiosos fanticos, Beccaria estuvo en el lmite de quemar su libro; sinembargo, quienes conocan el contenido de su trabajo, lo animaron paraque no lo destruyera y lo diera a la luz pblica. La primera edicin en espaol del Tratado de los Delitos y de las Penas,se public en 1774 y algunas de las ideas manifestadas por Beccaria son:- Sobre la pena de muerte: sta no puede ser impuesta por la sociedad, en atencin a que cada individuo no ha querido sacrificar ms que la porcin ms pequea que le ha sido posible de su libertad, para garanta de los dems, y que en los sacrificios ms pequeos de la libertad de cada uno, no puede hallarse el de la vida, que es el mayor de todos los bienes .La pena de muerte nunca ha conseguido hacer mejor a los hombres. Qu derecho pueden atribuirse estos para despedazar a sus seme- jantes? Quin es aquel que ha querido dejar a los otros hombres el arbitrio de hacerlo morir?- No es pues la pena de muerte derecho, cuando tengo demostrado que no puede serlo: es solo una guerra de la Nacin contra un ciudadano, porque juzga til o necesaria la destruccin de su ser. Pero si demos- trare que la pena de muerte no es til ni es necesaria, habr vencido la causa a favor de la humanidad.No es el freno ms fuerte contra los delitos el espectculo momen- tneo, aunque terrible, de la muerte de un malhechor, sino el largo y Edsel, Carlos. Miranda, Precursor de las Ciencias Penitenciarias Modernas. Cenipec, No. 2.Universidad de Los Andes, Mrida, Venezuela 1977, pg. 89. Bonesano, Csar. op. cit. Pg. 132.

31. 32 Adolfo Surez Tern dilatado ejemplo de un hombre, que, convertido en bestia de servicio y privado de libertad, recompensa con sus fatigas aquella sociedad que ha ofendido.No es lo intenso de la pena quien hace el mayor efecto sobre el nimo de los hombres, sino su extensin; porque a nuestra sensibilidad mue- ven con ms facilidad y permanencia las continuas, aunque pequeas impresiones, que una u otra pasajera. Las ideas de Beccaria tuvieron gran trascendencia, primero en Euro-pa y despus en Amrica. El emperador Jos II de Austria elimina la penade muerte del Cdigo Penal de su pas, debido a las ideas de Beccaria,quien tambin dej una serie de principios y postulados sobre su rechazoa los tormentos y atrocidades para arrancar confesiones a los reos. Dejaestablecido el principio de legalidad. Asienta que las penas deben ser tanleves y humanas como sea posible mientras sirvan a su propsito, que noes causar dao, sino impedir al delincuente la comisin de nuevos delitosy disuadir a los dems ciudadanos de hacerlo. l ya hablaba de que las penas deben ser proporcionales a la gra-vedad de los delitos. Si todas las penas son iguales de rigurosas, el de-lincuente cometer siempre el delito mayor. Con una visin de justicia yequidad, dej en su obra un principio fundamental: las penas deben seriguales para todos los ciudadanos, nobles o plebeyos. Sostena que las leyes deben ser escritas para que pudieran ser com-prendidas por todos los individuos y no slo por mximos juristas. Su obra es una valiosa aportacin a la humanizacin de la justicia.Muere a los 60 aos de edad vctima de apopleja La obra maestra de Beccaria produjo efectos de un gran valor en Eu-ropa, pues a ellos se debe la abolicin del tormento, la supresin de lossuplicios y la mejora de las normas penales, por lo menos en su poca.Beccaria es considerado entre los bienhechores de la humanidad. 32. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 33 Manuel Montesinos y MolinaE ste militar espaol, nacido en junio de 1796 en San Roque, Cdiz, Espaa, es considerado el creador del sistema progresivo peniten-ciario; es decir, se le atribuye ser precursor de los

modernos sistemasde tratamiento penitenciario. Lamentablemente es escasa la bibliografaque existe sobre este personaje que sienta las bases de un sistema queapuntal los pilares fundamentales del estudio y tratamiento de los inter-nos, donde destacaban el trabajo, remuneracin justa y la ltima fase dela preliberacin fundada en la confianza. Algunos tratadistas del tema sostienen que l no tuvo bases tericaspara adentrarse en el conocimiento del penitenciarismo, pero an as, suprograma y proyecto dio resultados valiosos; pues quienes salen en sudefensa argumentan que Montesinos fue prisionero de guerra en Franciay despus sufri prisin en Tolm. Pero adems, se desempe laboralmente en la Junta Consultiva Naval de Espaa, donde tuvo pleno y per-manente acceso a los presidios navales y fue ah en donde pudo haberadquirido los conocimientos bsicos para su formacin. Sus escasos crticos manifiestan que Manuel Montesinos nunca visituna crcel en condicin de estudio ni mucho menos tuvo acceso a ningnmodelo en Espaa. La obra de Montesinos trascendi por su trabajo en el Presidio deValencia, el que dirigi con tino y un gran sentido de humanismo y suprofunda fe en la recuperacin social del hombre delincuente, as comola aplicacin de normas sistematizadas alejadas de la dureza y crueldadque, junto con la falta de higiene y el encadenamiento de los presos, ha-can de las prisiones de su pas un verdadero infierno . En 1836, Montesinos solicita que le cedan el convento de San Agus-tn, en Valencia, para transformarlo en presidio y desde el que realiza su Montesinos y Molina, Manuel. Reflexiones sobre la organizacin del presidio militar de Valencia,reforma de la Direccin General del Ramo y sistema econmico del mismo, Valencia, Espaa, 1846.(reproduccin de la Revista de Estudios Penitenciarios, No. 159, octubrediciembre, 1962, pp. 254 yss. Madrid, Espaa).

33. 34 Adolfo Surez Ternmeritoria labor correccionalista y penitenciaria. Para evitar gastos a la Ha-cienda Pblica, inmersa en aquellos tiempos en sufragar la guerra contralos carlistas, y por lo tanto reacia a desviar fondos y menos para acondi-cionar un presidio, Montesinos no quiere arriesgarse a que su proyectosea vetado y asume el compromiso, que cumple, de que el convento seaadecuado para presidio, con el trabajo de los presos. Su labor fue tan destacada que recibe el nombramiento de Coronelde Caballera y le encomiendan la creacin de un presidio en Sevilla.Luego es nombrado visitador General de los Presidios Meridionales delReino y Plazas de frica y se le ordena viajar a Mlaga para organizardiversas brigadas de condenados para la construccin de carreteras, y laedificacin de un presidio en Darro. Posteriormente le dan la tarea de crear los presidios de Algeciras, Car-tagena y Valladolid, construye el de Burgos y remodela el penal de Toledo.En todos los citados, le indican que aplique su sistema de tratamiento. Muere en Valencia en julio de 1862, como consecuencia de un ac-cidente sufrido das atrs al caerse del caballo que montaba. Al fin y alcabo caballista desde los 12 aos de edad. En el Congreso Penitenciario Internacional, celebrado en la ciudad deLondres en 1872, se le atribuye la invencin del sistema progresivo. Lo fundamental en sus ideas, es la concrecin de tres etapas10:1) El Periodo de los Hierros- Se trataba de una crueldad extrema que tena su origen en los reglamentos de los presidios de esa poca en Espaa, contra los que luch Montesinos y que consista en que al ingresar un preso, era llevado a la fragua en donde se le aplicaban los hierros, segn el delito cometido: grillete con ramal corto a la rodilla de dos eslabones ligeros; de cuatro eslabones a la cintura y as sucesivamente y que de hecho el penado permaneca10 Montesinos y Molina, Manuel. Bases en las que se apoya mi sistema penal. (homenaje al coro-nel Montesinos) Reproducido por la Revista de Estudios Penitenciarios, No. 159, octubre-diciembre,1962, pp. 254 y ss. Madrid, Espaa.

34. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 35 encadenado como bestia. Todo esto muestra una etapa de afrenta y deja ver lo difcil que fue impulsar un cambio penitenciario huma- nitario. Despus de ello, el preso era puesto en contacto con los dems prisioneros para realizar labores de limpieza, en donde era observado constantemente. Por eso es que en casi todas las legis- laciones modernas, se parte del sistema progresivo, con la etapa de observacin.2) Periodo del Trabajo.-Montesinos le dio una gran importancia al trabajo como una parte esencial en la readaptacin del penado, pues consi- deraba que el amor al trabajo, era la prenda en que ms fuertemente se afianzan las virtudes sociales, y era el germen de la honradez. En la prisin de Valencia a cargo de Montesinos, los presos tenan una diversidad de actividades como una terapia ocupacional. Los datos que se tienen es que al interior de ese penal, se contaba con ms de cuarenta talleres, con maestros y aprendices. Haba talleres industria- les; trabajos agrcolas; trabajos de limpieza; trabajos manuales y de artesana, entre otros. Ese desempeo laboral de los penados, reciba una retribucin justa y generosa, pues Montesinos se opona a la ex- plotacin de los presos. Era muy clara la posicin de Montesinos, pues solamente con el fun- cionamiento de los talleres, se da la posibilidad del tratamiento del pre- so, adems del pago de un salario digno para impedir que la prisin se transforme en una institucin de explotacin.3) De la Libertad Intermedia-Ni duda cabe que Montesinos sent otra piedra angular del actual sistema progresivo. En este tercer periodo de prueba, los penados que cumplan con su trabajo y observaban buena conducta, se les conceda la oportunidad de salir de la crcel con alguna encomienda, o bien, para realizar algunos trabajos fuera de la institucin. Estas salidas eran sin custodia; todo se basaba en la confianza y lo ms importante de lo anterior, es que se trata del ms claro antecedente del rgimen abierto. Por todo lo anterior, Manuel Montesinos y Molina, es reconocido como el creador del sistema tc- nico progresivo en el tratamiento de los reclusos. 35. 36 Adolfo Surez Tern Michel FoucaultF ilsofo francs, nacido en Bandera de Francia Poitiers el 15 de octu- bre de 1926 y fallece en 1984 en Pars, a los 57 aos de edad, vctimade sida. Este pensador escribi varias obras sobre la sexualidad, pero lo quea m me interesa particularmente es adentrarme en el estudio de su ex-tenso trabajo publicado en espaol, en el ao de 1976 por siglo veintiunoeditores, S. A. de C. V., bajo el ttulo de Vigilar y Castigar. El autor de la obra se refiere, entre otras cosas, al nacimiento de laprisin, sobre todo a los cambios que se han dado con respecto a la for-ma fsica de los individuos sentenciados en cuanto al castigo que se lesimpone. Sostiene que la prisin es la forma ms inmediata y ms civiliza-da de todas las penas. En las primeras pginas de Vigilar y Castigar, Foucault narra en formapor dems detallada, el caso de un hombre acusado de regicidio, pues matal rey, y parricidio, pues mat al padre de la patria, cuyo castigo fue morirbajo despiadada tortura y en forma pblica en el patbulo a las puertas de laCatedral de Pars, mediante la utilizacin de cuatro caballos para que, ata-dos a cada una de las extremidades del condenado, cada uno de los equi-nos tirara por su lado para desmembrar el cuerpo del infeliz supliciado11. Lo cierto es que Damiens, el infeliz condenado a la ms horriblemuerte por haber atentado contra la vida de Enrique IV de Francia, aquien apenas logr tocar. Con gran estrpito se acomete la ejecucin delfallido regicida. Lo anterior es descrito por el francs en forma escalofriante, para luegoser contrastada con un reglamento para un reformatorio de Pars, en el cuallas tareas eran estrictamente separadas en tiempo por el ruido de los tambores: un suplicio y un empleo del tiempo con una distancia de 75 aos.11 Foucault, Michel. Vigilar y Castigar, nacimiento de la prisin. Siglo Veintiuno editores, S.A. de C.V.Mxico, D.F. 2003, pg. 6. 36. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 37 Es as que estamos ante la presencia de diversas modificaciones. Unade ellas es la desaparicin de los suplicios en el cadalso12. Se hace refe-rencia a los cambios en los castigos a los cuerpos de los condenados. Sehabla de una <humanizacin>: ha desaparecido el cuerpo como blancomayor de la represin penal. Foucault compara el suplicio con un espect-culo. Explica que a fines

del siglo XVIII y principios del siglo XIX desapareceel espectculo punitivo. El castigo ha cesado poco a poco de ser teatro, ytender, pues, a convertirse en la parte ms oculta del proceso penal. Es feo ser digno de castigo, pero poco glorioso castigar. Con estaspalabras, Foucault pretende presentar al castigo del delincuente como lamarca que le deja frente a los dems su propia condena, que al mismotiempo a la justicia avergenza poner. Explica que el principal objetivo del castigo es corregir, reformar<<curar>> y no castigar. Pero que adems, las prcticas punitivas se ha-ban vuelto pdicas. Se quiere castigar algo que no es el cuerpo mismo,pero utilizndolo como intermediario para privar al individuo de su liber-tad. El castigo ha pasado de un arte de las sensaciones insoportables auna economa de los derechos suspendidos. He aqu la utopa del poderjudicial: quitar la existencia evitando sentir el dao, privar de todos losderechos sin hacer sufrir, imponer penas liberadas del dolor. Pero hacia finales del siglo XVIII un nuevo castigo habra de surgir:<< a todo condenado a muerte se le cortar la cabeza>>, siendo este unamuerte igual para todos13, una sola muerte por condenado; el castigo parael condenado nicamente. Casi sin tocar el cuerpo, la guillotina suprimela vida, del mismo modo que la prisin quita la libertad, o una multa des-cuenta bienes. Y junto a estos cambios en el castigo al cuerpo de los con-denados, tambin hay cambios en cuanto la exposicin de los mismos: elcondenado no tiene ya que ser visto cuando son conducidos al patbulo. Como previamente explica el autor, desaparece, pues, en los comienzos del siglo XIX, el gran espectculo de la pena fsica; se disimula12 Foucault, Michel. op. cit. pg. 10.13 Foucault, Michel. op. cit. pg. 15.

37. 38 Adolfo Surez Ternel cuerpo supliciado; se excluye del castigo el aparato teatral del sufri-miento. Se entra en la era de la sobriedad punitiva. Se considera queentre los aos 1830-48 se consigui dicha desaparicin de los suplicios. Foucault dice que la pena ha dejado definitivamente de estar cen-trada en el suplicio como tcnica de sufrimiento, tomando como objetivoprincipal la prdida de un bien o un derecho. Por otro lado, asegura queun castigo como los trabajos forzados o incluso como la prisin meraprivacin de la libertad-, no ha funcionado jams sin cierto suplementopunitivo que concierne realmente al cuerpo mismo: es justo que un con-denado sufra fsicamente ms que los otros hombres. El pensador francs explica que junto con la forma de castigar, tambinse ha modificado profundamente el objeto a castigar. se siguen juzgandoefectivamente objetos jurdicos definidos por el Cdigo, pero se juzga a la vez,pasiones, instintos, anomalas, achaques, inadaptaciones, efectos de miedoo de herencia. Es decir, que a la hora de condenar a un individuo se tienenen cuenta distintos factores influyentes. Son ellas, esas sombras detrs delos elementos de la causa, las efectivamente juzgadas y castigadas. Es as que los jueces se han puesto a juzgar el <<alma>> de los de-lincuentes. Y junto a este juicio, han florecido diversas cuestiones sobreel origen del crimen en el ser del criminal, lo que verdaderamente es esteindividuo, lo que ser y lo que podra llegar a ser, y cmo actuar frente aldelito cometido, ms all de determinar qu ley sanciona esta infraccin:todo un conjunto de juicios apreciativos, diagnsticos, pronsticos, nor-mativos, referentes al individuo delincuente. Foucault presenta su obra despus de una breve resea sobre el na-cimiento de la prisin, introduciendo su objetivo: una historia correlativadel alma moderna y de un nuevo poder de juzgar. l, realiza una interpretacin y anlisis del Panptico de JeremasBentham, y lo hace desde un punto de vista psicolgico y filosfico al de-cir que el efecto mayor del Panptico es inducir en el detenido un estadoconsciente y permanente de que es vigilado constantemente aunque estono sea as. Dice que este sistema del panoptismo garantiza el funciona38. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 39miento automtico del poder, pues logra que la vigilancia sea permanenteen sus efectos, incluso si es discontinua en su accin. Lo esencial es queel preso se sienta vigilado, aunque efectivamente no sea as. El detenidotendr sin cesar ante los ojos la elevada silueta de la torre central de don-de es espiado. El detenido no debe saber jams si en aquel momento sele observa; pero debe estar seguro de que siempre puede ser mirado14. Aade que el Panptico es un lugar privilegiado

para hacer posible laexperimentacin sobre los hombres, y para analizar con toda certidumbrelas transformaciones que se pueden obtener en ellos. El Panptico puedeincluso constituir un aparato de control sobre sus propios mecanismos.Desde su torre central, el director puede espiar a todos los empleadosque tiene a sus rdenes: enfermeros, mdicos, guardianes, para juzgar-los y modificar su conducta. Foucault agrega que el Panptico es polivalente en sus aplicaciones,pues no solamente sirve para vigilar y enmendar a los presos, su utilidades tambin valiosa para curar y vigilar a los enfermos en un hospital; parainstruir a los escolares en una escuela; guardar a los locos, vigilar a losobreros para que rindan ms en sus labores cotidianas. En sntesis, el Panptico, segn el francs, se puede aplicar en dondeexiste una multiplicidad de individuos a los que haya que imponer una ta-rea o una conducta. En donde haya que mantener bajo vigilancia a ciertonmero de personas. Se trata, pues, de un instrumento fsico- una arquitectura y una geo-metra- que acta directamente sobre los individuos, pues stos son vi-gilados y controlados hasta por una sola persona que se encuentra en latorre de vigilancia sin ser vista por los dems- tratndose de presosperostos, siempre se sentirn vigilados y observados y as estarn someti-dos a ese efecto psicolgico. Sobre el nacimiento de la prisin, Michel Foucault hace referencia aVan Meenen y transcribe lo dicho por este personaje durante un Con-14 Foucault, Michel. op. cit. pg. 186.

39. 40 Adolfo Surez Terngreso penitenciario efectuado en la ciudad de Bruselas en 1847: Noha sido la casualidad, no ha sido el capricho del legislador los que hanhecho del encarcelamiento la base y el edificio casi entero de nuestraescala penal actual: es el progreso de las ideas y el suavizamiento delas costumbres.15 Al inicio del captulo Prisin, de Vigilar y Castigar de Foucault, susprimeros renglones los dedica para decir que la prisin es menos recien-te de lo que se dice cuando se la hace nacer con los nuevos Cdigos.Seala que la forma-prisin preexiste a su utilizacin sistemtica en lasleyes penales. Dice que se trata de una forma general de un equipo para volver a losindividuos dciles y tiles, por un trabajo preciso sobre su cuerpo, se hadiseado la institucin-prisin, antes que la ley la definiera como la penapor excelencia. La prisin es una pieza clave en el arsenal punitivo, mar-ca un momento importante en la historia de la justicia penal. Para l, la prisin establece los procedimientos para repartir a los indi-viduos, fijarlos y distribuirlos espacialmente, clasificarlos, obtener de ellosel mximo de tiempo y el mximo de fuerzas, educar su cuerpo, codificarsu comportamiento continuo, formar en torno de ellos todo un aparato deobservacin, de registro y de anotaciones. Es un poder, derivado de laley, de castigar como una funcin general de la sociedad. La prisin es lapena por excelencia, es una legislacin que introduce procedimientos dedominacin caractersticos de un tipo particular de poder. La prisin es una pena de las sociedades civilizadas, segn el pensa-miento de P. Rossini. Foucault, sobre este tema abunda:Puede comprenderse el carcterde evidencia que la prisin-castigo ha adquirido desde muy pronto. Ya enlos primeros aos del siglo XIX se tendr conciencia de su novedad; y sinembargo, ha aparecido tan ligada, y en profundidad, con el funcionamien-to mismo de la sociedad, que ha hecho olvidar todos los dems castigos15 Foucault, Michel. op. cit. pg. 212. 40. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 41que los reformadores del siglo XVIII imaginaron. Pareci sin alternativa, yllevada por el movimiento mismo de la historia. Posteriormente, Foucault acude a un texto de Rapport de Treilhard:La pena de la detencin pronunciada por la ley tiene sobre todo porobjeto corregir a los individuos, es decir hacerlos mejores, prepararlos,por medio de pruebas ms o menos largas, a recobrar su puesto en lasociedad, de la que ya no volvern a abusarLos medios ms segurosde mejorar a los individuos son el trabajo y la instruccin. sta consisteno slo en aprender a leer y a calcular, sino tambin en reconciliar a loscondenados con las ideas de orden, de moral, de respeto de s mismosy de los dems (Beugnot, prefecto de Seine-Infrieure). Al fin investigador, Foucault, consolida su obra sobre el tema de laprisin, cuando destaca un pensamiento de L.Baltard (Architectonogra-phic des Prisons, 1838, H.pp. 123-124): unas instituciones completasy austeras. La prisin debe ser un aparato disciplinario exhaustivo. Envarios

sentidos, debe ocuparse de todos los aspectos del individuo, de sueducacin fsica, de su aptitud para el trabajo, de su conducta cotidiana,de su actitud moral, de sus disposiciones; la prisin, mucho ms que laescuela, el taller o el ejrcito, que implican siempre cierta especializacin,es omnidisciplinaria.16 Michel Foucault, sobre el mismo tema de la prisin, hace alusin a ladiscusin sobre los dos sistemas norteamericanos de encarcelamiento:el de Auburn y el de Filadelfia que lo reservo para el siguiente ensayista. Massimo PavariniE n el ensayo del profesor italiano de Derecho Penal de la Universidad de Bolonia, Massimo Pavarini, publicado por vez primera en espaol en1980; bajo el ttulo La Invencin Penitenciaria; La experiencia de los Esta-dos Unidos de Amrica en la primera mitad del siglo XIX, podemos conoceraspectos fundamentales de El Nacimiento de la Penitenciara en ese pas.16 Foucault, Michel. op. cit. pg. 216.

41. 42 Adolfo Surez Tern Pavarini refiere que el control social de la criminalidad de fines delsiglo XVIII no haba cambiado mucho y se asemejaba a la que prevalecaen la poca colonial, aunque las circunstancias y la nueva realidad socio-econmica era otra, que haba convertido en obsoleto el antiguo sistemade represin. El Jail (originalmente un fortn militar que se destinaba exclusivamen-te a la detencin preventiva) conservaba su finalidad primitiva, poca enla que estaba vigente el Cdigo de la madre patria, es decir, la legislacinpenal anglo sajn, prevaleciendo las penas corporales y en primer lugar,la muerte. William Penn, fue el inspirador de la primera legislacin de 1682 y su-prime la pena de muerte para casi todos los crmenes con excepcin delhomicidio premeditado y voluntario y para el delito de alta traicin17. En la voluntad de este gran reformador, el country jail conservaba supapel de crcel preventiva, en tanto que una nueva institucin-la houseof correction- organizada segn el modelo holands, se habilitaba parainternar a los transgresores de las normas que no comportaban penacorporal o pena de muerte, y que seran obligados al trabajo forzado. En 1718 se decide la construccin de un nuevo jail para los deudores,los acusados en espera de juicio y de una workhouse para los convictos. El proyecto de Penn para la House of correction a veces llamadaworhouse- ya se contemplaba el aislamiento de los detenidos, de la divi-sin de los presos, as como el internamiento obligatorio de los ociosos yvagabundos. Es necesario, emplear a los internos en actividades labora-les, como as tambin la retribucin al trabajo forzado. De hecho, el experimento de Penn fracas y a su muerte se reintro-dujo la legislacin inglesa de penas corporales y en particular la penade muerte.17 Pavarini, Massimo. Crcel y Fbrica, Los Orgenes del Sistema Penitenciario (siglos XVI-XIX).Siglo XXI editores, S.A. de C.V. Mxico, D.F, 1980, pg. 141. 42. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 43 La situacin penal en la Pensilvania colonial, vino a presentarse enlos siguientes trminos: El jail mantiene su funcin original de crcel preventiva, predominandoel sistema de origen anglo sajn, segn el cual, el detenido debe proveercon sus propios bienes al mantenimiento, pagando al carcelero, quienexplota sin misericordia al internado, pues no es dinero pblico. Fue en1736 cuando se introdujo la obligacin de mantener con fondos pblicosa los detenidos en forma preventiva. Las condiciones de sobrevivencia en el jail son deprimentes: Se veen este lugar, donde, como una sola manada, estn tirados por el suelo,da y noche, prisioneros de todas las edades, colores y sexos. No haydistingo entre el criminal detenido in fraganti y los que son meramentesospechosos.18 En las houses of correction o work house se presentan, originaria-mente, como apndices arquitectnicos del jail, y en ellos la disciplina noera muy diferente de la que exista en la crcel preventiva. En estas instituciones eran internados por pequeas transgresionesde leyes que no merecan sanciones corporales; los que haban transgre-dido leyes de inmigracin, as como ociosos y vagabundos. En algunoscasos los que violaban las normas migratorias eran expulsados de lacolonia o de la ciudad. Desde luego que tambin existieron casas para pobres (poorhouses)donde se internaban hurfanos y viudas indigentes. Ya expliqu que el jail era crcel preventiva, as como acentu la pre-sencia dominante de penas corporales. Entre stas, la horca, fue la penacapital que estuvo ms en

uso en las colonias norteamericanas19. Tambinfueron penas corporales los azotes y la picota, ambas en forma pblica.18 Vaux, R. Testimonio de l, sobre el rgimen interno del Jail, son especficamente del Old StonePrision. Est en la obra de este autor: Notice of the original and succesive efforts, to improve thediscipline of the prision of Philadelphia, 1826, pg. 1419 T. R. Nuughton, J. Goebel. Law enforcement in colonial New York, Nueva York, 1944, pg. 702. De 446casos llevados a la Suprema Corte de Nueva York entre 1693 y 1776, 87 recibieron sentencia de muerte.

43. 44 Adolfo Surez Tern En las comunidades de los primeros colonizadores, se impona tam-bin la pena de la marca de fuego, sealando a los condenados con laletra inicial del delito cometido. En 1790 las autoridades determinaron la institucin en la que el aisla-miento en una celda, la oracin y la abstinencia total de bebidas alcohli-cas deban crear los medios para salvar a tantas criaturas infelices.20 Con una ley, se orden as la construccin de un edificio celular en eljardn interior de la crcel preventiva- de Walnut Street (Filadelfia), parael Solitary Confinment de los condenados, mientras que la construccinque ya exista deba seguir funcionando como crcel preventiva. La misma legislacin dispona que las autoridades de la crcel deWalnut Street, recibieran en la misma construccin a los internados enlas Work house de otras ciudades del estado de Pensilvania, hasta entanto no se construyeran crceles del mismo tipo en otros lugares. Lo anterior no sucedi nunca, por lo cual el sistema penitenciario deFiladelfia se impuso desde el principio como penitenciara estatal. Como ya lo seal en renglones anteriores, la estructura de estaforma de purgar la pena se fundaba en el aislamiento celular de los in-ternados, en la obligacin al silencio, en la meditacin y en la oracin(criterios eminentemente religiosos sugeridos por los Cuqueros). Estergido sistema negaba a priori la posibilidad de introducir una organiza-cin de tipo industrial en las prisiones. Dicho proyecto de aislamiento noera completamente original, pues el Panptico de Bentham estableca lacrcel de tipo celular. Aquella armadura carcelaria satisfaca las exigencias de cualquierinstitucin en la que se requiera tener personas bajo vigilancia es decir;no solamente crceles, sino tambin casas de trabajo, fbricas, hospita-les, lazaretos y escuelas.20 Pavarini, Massimo. op. cit. pg. 168. 44. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 45 Los impulsores del sistema de Solitary Confinment, consideraban quedicho sistema resolva todos los aspectos de los problemas penitencia-rios, pues segn ellos, impeda la promiscuidad entre los detenidos, queera considerada como un factor crimingeno de consecuencias desas-trosas; pero adems, sostenan que en el silencio y aislamiento se dabael proceso psicolgico de introspeccin que se consideraba que era elvehculo ms eficiente para la regeneracin. En el sistema de internamiento celular, el trabajo era visto solamentecon un criterio teraputico, pues era artesanal y no poda producir efectoseconmicos de ninguna ndole. En 1837 en el estado de Nueva York, las autoridades sostenan queel sistema filadlfico era el ms humano y civilizado de todos, ello a pesarde que la realidad mostraba un incremento en la tasa de suicidios y delocura como resultado de este conjunto de normas de reclusin. La crisis definitiva del sistema de Filadelfia no se oper por razoneshumanitarias, las que desde luego no faltaron, sino por un importantecambio en el mercado de trabajo. En los primeros aos del siglo XIX, Amrica conoci un incrementoimportante de demanda de trabajo. La importacin de esclavos se hacacada vez ms difcil a causa de la nueva legislacin. La rpida industrializacin determinaron un vaco en el mercado de trabajo, que los ndicesde natalidad y de inmigracin no podan llenar. El efecto de ello, fue unmuy importante aumento del nivel de salarios. Prevaleca ya el criterio de que un trabajo bien remunerado reducalos ndices de criminalidad, sobre todo en contra de la propiedad; la rein-cidencia misma se disminua por que la mayora de los ex convictos en-contraron empleo bien pagado. Los responsables de la justicia penal iniciaron crticas al sistema fi-ladlfico pues el sistema de Solitary Confinment no slo privaba al mer-cado de fuerza de trabajo, sino que tambin deformaba a los internados,reduciendo en ellos la capacidad de trabajo que tenan.

45. 46 Adolfo Surez Tern Por estas razones se empez a introducir el trabajo productivo en lascrceles. Aunque en un principio se mantuvo el sistema de aislamiento,viciando as toda experiencia. Obligar a los internos a trabajar en sus celdas era un obstculo insu-perable para introducir la organizacin manufacturera, las mquinas y elcommon work. Este intento de cambio no haca ms que repetir la contradiccin eco-nmica que haba sido la causa principal de la desaparicin del trabajoen los work houses o houses of correction. La crcel es vista como unainversin improductiva al no poder competir con la produccin externa,al mismo tiempo que no educaba en los presos la habilidad y capacidadprofesionales necesarias en los obreros modernos. El primer intento de organizacin penal capaz de superar estas contradicciones, se experiment por primera vez en la penitenciara de Au-burn (Nueva York), de ah el Sistema de Auburn21. Este nuevo conjunto de normas penitenciarias se basaba en dos as-pectos o criterios fundamentales: el Solitary Confinment durante la nochey el Common Work durante el da. La originalidad de este nuevo sistema consista en la introduccin deun modelo de trabajo de estructura dominante en la fbrica. Lo novedoso del nuevo sistema, permiti a los capitalistas privadostomar en concesin la crcel misma, con posibilidades de transformarla,a costa suya, en fbrica; despus, se sigui un esquema de carctercontractual en el cual la organizacin institucional estaba en manos dela autoridad administrativa, permaneciendo a su vez bajo direccin delempresario el trabajo y la venta de la produccin. En una fase ulterior la empresa privada se limit a colocar la produc-cin en el mercado.21 Pavarini, Massimo. op. cit. pg. 171. 46. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 47 Esta ltima etapa, marc el momento de la total industrializacin car-celaria. Haba que agregar que la peculiaridad de esta forma de organiza-cin no se limit al sector econmico, sino que abarc fenmenos comola educacin, la disciplina, y las modalidades en el tratamiento mismo;efectos todos de la presencia del trabajo productivo en el cumplimientode las sentencias. Lleg el momento en que este sistema empez a tener oposicin dela parte empresarial ajena a la crcel; de las organizaciones de la claseobrera y otros aspectos que imposibilitaron transformar a la penitenciaraen una empresa productiva. Agrupaciones empresariales que nada tenan que ver con la crcel-fbrica y sindicatos, se sintieron afectados en sus intereses por razonesms que comprensibles. Adems de la explotacin de los internados porempresarios. En 1897 W. Cassidey expres lo siguiente: el estado no tiene nin-gn derecho a interferir en el trabajo (del obrero libre) ni de proporcionara stos (los presos) toda clase de mquinas perfeccionadas. Dejen queel hombre, afuera, use las mquinas; dejen que el hombre, adentro, usesus manos.22 Daro Melossi El origen eclesistico de la penitenciaraL a mayora de los ensayistas del penitenciarismo, coinciden en que el concepto de Penitenciara tiene un origen eclesistico que deriva delsistema cannico penal poca feudal- que tuvo formas muy autnomasy que son consideradas originales que no se encuentran, de ninguna ma-nera, en experiencias de tipo laico. Por lo anterior, es interesante conocer lo que describe Daro Melossien su trabajo Crcel y Fbrica, Los orgenes del Sistema Penitenciario,22 Cassidey, W. On Prisons and Convicts, Philadelphia, 1897, pg. 30. 47. 48 Adolfo Surez Ternen un libro que comparte con Massimo Pavarini, del que ya ofrec cuentaanteriormente. Ambos son profesores de derecho penal en la Universi-dad de Bolonia, Italia. Sealo que para asimilar mejor la teora de Mellosi, hay que comprenderque durante los finales del siglo XIV en Inglaterra, se ubican los que puedenser considerados como los primeros ejemplos histricos vlidos de la penacarcelaria; es decir, la prisin punitiva y no preventiva o de custodia. Prevaleca en aquellos tiempos del siglo referido, el modelo de justiciadivina con el que se medan las sanciones. Es as, que el sufrimiento eraaceptado - o ms bien impuesto- socialmente como medida eficaz deexpiacin y de catarsis espiritual. Por ello, la ejecucin de la pena se ma-nifestaba en la imposicin de sufrimientos que podan advertir y anticiparel horror de la pena eterna. Es por ello que la crcel, en tal perspectiva,no era considerada como un medio idneo para tal fin. Poco importaba el dao sufrido por la

vctima o la regeneracin deldelincuente; se trataba, as se consideraba, que la conducta del hechorera una ofensa a Dios; por ello, el castigo espectacular y cruel, para pro-vocar as en los espectadores una inhibicin total de imitarlo. Para m, lo interesante de la investigacin de Mellosi, se detalla cuan-do expresa que las primeras y lo que l llama embrionarias formas de san-cin utilizada por la iglesia se impusieron a los clrigos que haban delin-quido en alguna forma; l mismo manifiesta que es muy aventurado hablarverdaderamente de delitos; ms bien se tratara de ciertas infraccionesreligiosas (aunque no dice en qu se hacan consistir esas infracciones)que resultaban preocupantes y desafiantes de la autoridad eclesistica23. As se entiende y explica por qu esas acciones de los infractoresprovocaron, por parte de la autoridad, una respuesta de tipo religioso-sa-cramental. De ah se inspira esa respuesta en el rito de la confesin y dela penitencia. As naci el castigo de cumplir la penitencia en una celda,hasta que el culpable se enmendara.23 Melossi, Daro. Crcel y Fbrica. Los Orgenes del Sistema Penitenciario. op. cit. pg. 21.

48. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 49 Dicha naturaleza teraputica de la pena eclesistica fue despus en-globada ya como necesariamente de naturaleza pblica. Por ello saledel foro de la conciencia y se convierte en institucin social; y por ello suejecucin se hace pblica con el propsito de intimidar y de prevenir. Esa penitencia cuando se transform en sancin penal, mantuvo enparte su finalidad de correccin. Se transform en reclusin en un mo-nasterio por un tiempo determinado. Se trataba de la separacin total delmundo y el contacto ms estrecho con el culto y la vida religiosa. Se con-sideraba que daban al condenado la ocasin u oportunidad, por medio dela meditacin, de expiar su culpa. En el rgimen cannico penitenciario, la pena deba cumplirse en lareclusin de un monasterio, en una celda o en la crcel episcopal (comoen la Crcel de Clrigos de Morelia). A la privacin de la libertad se aadieron otros castigos y sufrimientosde ndole fsico: aislamiento en calabozo; obligacin del silencio. Castigosque fueron propios de la ejecucin penitenciaria cannica y que, eviden-temente, tienen su origen en la organizacin de la vida conventual. El rgimen penitenciario cannico jams tom en consideracin eltrabajo carcelario como una posibilidad de ejecucin de la pena. Segu-ramente, por que la autoridad eclesistica solamente buscaban o pre-tendan que en el aislamiento de la vida social, se pudiera alcanzar elobjetivo primordial de la pena: el arrepentimiento, cuya finalidad se debeentender como enmienda delante de Dios y no como regeneracin ticay social del condenado-pecador. Se trataba de una finalidad esencialmente ideolgica. La existenciapenitencial de la crcel cannica, tuvo un sentido estrictamente religiosoen donde prevaleca totalmente la presencia de Dios en forma absolutaen la vida social. Es as que Daro Mellosi sostiene que el concepto de penitenciara esde origen religioso. 49. 50 Adolfo Surez Tern Sergio Garca R amrezU na de las etapas ms significativas del sistema penitenciario mexi- cano, sin duda alguna, se debe al Dr. Sergio Garca Ramrez, nosolamente por su vasta y valiosa obra contenida en sus libros: Asis-tencia a reos liberados (1966), El artculo 18 constitucional (1967), Ma-nual de prisiones (1970), La prisin (1975), Legislacin penitenciaria ycorreccional comentada (1978), El final de Lecumberri (1979), Itinerariode la pena (1997), Los personajes del cautiverio, prisiones, prisionerosy custodios (Primera Edicin, Editorial Porra 2002) que eso ya serams que suficiente para reconocerle su aportacin a esta ciencia tanimportante en nuestro pas, a la que las autoridades no le han dado elvalor que significa. Garca Ramrez naci el da 1 de Febrero de 1938 en la ciudad deGuadalajara, Jalisco, es abogado por la Universidad Nacional Autnomade Mxico y obtuvo el grado de Doctor en Derecho por la misma casa deestudios. Es investigador del Instituto de Investigaciones Jurdicas de laUNAM. Se desempea como juez de la Corte Interamericana de Dere-chos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos, Presidentede la misma en el perodo comprendido de 2004 a 2007. Quiero dar a conocer breves antecedentes de lo que menciono en elprimer prrafo respecto al meritorio e importante logro del maestro SergioGarca Ramrez. Cuando hizo acto de presencia en nuestro pas el posi-tivismo

criminolgico, lleg con la inquietud cientificista de los postrerosaos del siglo antepasado, solicitando los penalistas con gran entusias-mo el estudio antropolgico, psicolgico, social del delincuente. Peticio-nes que culminaron, despus de perfeccionar y precisar, en dos artculosmuy estudiados y recordados del Cdigo Penal, el 51 y 52, que habrque admitir que tienen inmediato antecedente en el cdigo de Argentina,y que obligan al juzgador, para el debido ejercicio de su delicada funciny la individualizacin social de carcter penal, al conocimiento de lascondiciones y de circunstancias en que cometi el delito, y de la personay vida, en suma, de su autor24.24 Garca Ramrez, Sergio. El Final de Lecumberri. Editorial Porra S. A. Mxico, 1979. pg. 56.

50. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 51 Estoy hablando de los estudios de personalidad (que actualmentemuchos jueces y funcionarios de las prisiones mexicanas desestiman)que Garca Ramrez dispuso se hiciesen por vez primera cuando dirigiel Centro Penitenciario del Estado de Mxico (1966-1970) y que antesen ninguna prisin de nuestro pas se practicaban al interno, salvo casosexcepcionales y sin el menor principio cientfico y humanista como el queimplant Garca Ramrez en ese centro de reclusin. Otra estupenda aportacin del maestro Garca Ramrez, fue la aplica-cin del sistema progresivo tcnico, cuando tambin estaba al frente dedicho centro, y sobre esas bases, se extendi el Derecho penitenciarionacional de nuestro pas. Tambin logr en ese penal del Estado de Mxico, constituir el Con-sejo Tcnico Interdisciplinario. El Doctor en Derecho Luis Marco del Pont y refirindose a GarcaRamrez, dice: Cuntos penitenciaristas de libros, hubieran querido materializar sus ideas en la prctica?25. Garca Ramrez vivi intensamentela problemtica carcelaria, logrando lo que durante aos muchos mexica-nos reclamaron: una reforma carcelaria tcnica y humanista. El estudio de personalidad del interno es de vital importancia y la leyestablece que durante el perodo de observacin y diagnstico, el perso-nal tcnico de la Institucin realizar el estudio integral de la personalidaddel interno desde los puntos de vista mdico, psiquitrico, psicolgico,social, pedaggico y ocupacional, para conocer todas las circunstanciasque contribuyan a la individualizacin del tratamiento. Desde luego queesos estudios se actualizan peridicamente. Respecto al Consejo Tcnico, se trata de un rgano colegiado cuyafuncin consiste en instrumentar las medidas necesarias para el adecua-do gobierno del establecimiento, mediante el control de la vida cotidianadentro de l, de los programas especiales y de la supervisin de los ser-25 Marco del Pont, Luis. Derecho Penitenciario. Crdenas Editor y Distribuidor. Mxico, D.F. 1984.pg. 126. 51. 52 Adolfo Surez Ternvicios penitenciarios. Con este carcter, es la instancia coordinadora delpersonal profesional de la institucin y ejerce asimismo las funciones deasesora y toma de decisiones, de acuerdo con los lmites que le otorgueel Reglamento respectivo de cada centro penitenciario. El Consejo Tcnico se integra por el director del centro y por los res-ponsables de las reas jurdica, tcnica, administrativa y de seguridad ycustodia: Evidentemente que en dicho Consejo participan los titulares delos departamentos mdico, de psicologa y de trabajo social. Todo lo anterior por lo que corresponde al Consejo Tcnico y a los es-tudios de personalidad, lo expuse en forma por dems sucinta, pero tieneun valor extraordinario y por ello el reconocimiento que penitenciaristasmexicanos y latinoamericanos, le guardan al Dr. Sergio Garca Ramrez Garca Ramrez tambin dirigi durante los ltimos cuatro meses (en-tre el 30 de abril de 1976 y el 26 de agosto de ese mismo ao) los dasfinales de la Penitenciara de Lecumberri. Un dato importante que agrego y no quiero dejar fuera, es que cuan-do Garca Ramrez se desempeaba como Subsecretario de Goberna-cin a cargo del rgimen de prevencin y readaptacin social (1976),dispuso que se llevara a cabo el primer censo de la poblacin peniten-ciaria en el pas. l instituy el Rgimen Abierto en el penal del Estado de Mxico. 52. 53 Segunda Parte Prisiones y Crceles en RomaE n la primera parte ofrec la teora respecto a las prisiones, ahora revi- sar la cuestin histrica. Sneca asegura que el primer edificio en donde los atados estabancustodiados, fue edificado en la poca del rey Anco

Marcio y que fue laprimera Vncula pblica o crcel. Antes de comentar lo referente a la primer crcel romana de que setenga noticia, considero necesario dejar establecido que en sus orgenes,los cautivos de guerra eran vinculados; es decir, estaban atados, de ahviene el concepto de vncula, que originalmente significaba el estado deser maniatado, que posteriormente los vinculados, los atados o amarra-dos estaban custodiados, encarcelados26. Cicern deca que los vinculados estaban atados, unidos, enlazados,prendidos, trabados, por medio del vimen, que segn el propio Cicernsignifica el mimbre y toda clase de vara delgada y flexible, propias paraatar, y de ah viene la palabra vinculum, atadura o lazo. Tambin se utili-zaba la cuerda de tripa (que tambin serva para instrumentos musicales)para hacer lazos, los que se echaban al cuello y a las manos y a los piesde los delincuentes. Tambin se utilizaban las cadenas. Las crceles en Roma eran de carcter privado y pblico. El ergastulum fue la forma primitiva de carcer privatus, resultado deuna organizacin econmica familiar. Se trataba de un calabozo para custodiar y disciplinar all a los escla-vos, propiedad de la familia.26 Enciclopedia Jurdica Omeba. Tomo XXIII. Pgina 180 y ss. Ancalo S.A. Buenos Aires, Argentina.

53. 54 Adolfo Surez Tern Tambin el ergastulum era utilizado para custodiar al deudor. Ello tra-jo como consecuencia una serie de abusos y de excesos ejercidos por elpater familias, quien aprisionaba tambin a sus adversarios polticos. El Emperador Zenn prohbe finalmente, la existencia de crceles pri-vadas, y quien no la respetara, sera sometido a la Ley del Talin, ademsse le consideraba responsable del delito de lesa majestad. La primer crcel pblica en Roma, fue edificada en el sptimo siglo(a. C.) o ms bien en el primer siglo despus de la fundacin de Roma. Esta crcel fue ampliada y fortificada por el Rey Servio Tulio Hostilio,recibiendo entonces el nombre de Tullianum o Tulia; la que fue muy temi-da por las leyendas negras que se contaban. La Tullianum conocida tambin como Mamertina- era una prisinque se localizaba en el foro romano, frente a la Curia. Los orgenes del nombre de la prisin no son seguros. Se aceptabaque el nombre clsico, Tullianum, derivaba del rey romano Servio TulioHostilio. Pero tambin existe otra teora que habla del latn arcaico, tullius<un chorro de agua>, en referencia a la cisterna que ah existe todava. El nombre de <Mamertina> puede obedecer a su cercana ubicacinal templo de Marte. Es interesante saber la historia de esta prisin, y aunque en formamuy breve, es adecuado ofrecerla. Fue construida alrededor de la pocadel primer saqueo de Roma por los galos, hacia 386 a. C. Fue original-mente destinada como una cisterna en el suelo del segundo nivel habados-, el inferior de ellos es donde estaban los prisioneros, a los que sebajaba a travs del suelo de la primer planta. En sus principios, solamente los prisioneros importantes eran mante-nidos en ese lugar, normalmente comandantes extranjeros derrotados yque se convertan en la pieza central de un desfile triunfante romano. 54. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 55 Normalmente permanecan encarcelados hasta que se hacia el des-file y luego se les estrangulaba en pblico, a menos que murieran deotras causas en la prisin que era repugnante y terrible impregnada dehumedad y de pestilentes olores que ocasionaba graves y mortales pa-decimientos a los emprisionados. No existen datos precisos que den cuenta de la fecha en que se dejde utilizar definitivamente y actualmente existen dos iglesias superpuestasconvertidas en centro de devocin cristiana, pues existe la leyenda queen el piso del Tullianum estuvieron presos San Pedro y San Pablo antesde ser llevados a su ejecucin. Se trata de una leyenda que solamente esavalada por la iglesia catlica, que anualmente organiza festividades bajoel nombre de la fiesta de las Cadenas de San Pedro. Es as que no existe evidencia confiable que compruebe la supuestaestancia de San Pedro y San Pablo en el tuliano. Posteriormente, el emperador Constantino mand edificar un sistemade crceles, y Ulpiano seal en el Digesto que la crcel era para guardade los hombres y no para su castigo. En esas crceles a los esclavos se les obligaba a trabajo forzadocomo el opus publicum, que consista en la limpieza de alcantarilla, elarreglo de carreteras, trabajos en baos pblicos y en las minas.

Laboraban en canteras de mrmol, como las muy clebres de Ca-rrara o en minas de azufre, unos eran atados con cadenas ms pesadasque otros. Si despus de 10 aos, el esclavo penal estaba con vida,poda ser entregado a sus familiares. Pero siempre la parte interior de la Tulia fue recordada como la mssevera, pues los encarcelados estaban vinculados con cadenas entre lasms miserables condiciones.

55. 57 Captulo I poca Prehispnica en MxicoF ueron los misioneros franciscanos, dominicos, y agustinos, inicial- mente, quienes dejan testimonio escrito de lo que encontraron comocercados y jaulas que hacan las funciones de prisin, para tener ah aquienes posteriormente seran ejecutados como castigo o como ofrendaa los dioses. Es evidente que en esa poca, 1525, cuando se inicia lo que RichardRicard llam la conquista espiritual, esos espacios carcelarios no tenanla finalidad de readaptar al culpable de faltas que eran sancionadas conextrema severidad, con excesivo rigor; pues casi en la totalidad del cat-logo de penas la consecuencia era la muerte. La pena siempre fue ms all de la gravedad del delito cometido; ha-ba una gran desproporcin, as como que la prisin no fue consideradaen s misma como pena, sino como un lugar de custodia hasta que llega-ra el momento de su aplicacin. Desde luego que existen autores que se han referido al derecho penalprehispnico, sosteniendo que la prisin no era una pena, en tanto queotros historiadores y autores sostienen lo contrario. Entre los primeros: Miguel Macedo, Manuel M. Moreno y entre lossegundos: Francisco Javier Clavijero, Fray Bernardino Sahagn, RicardoFranco Guzmn y Salvador Toscano, entre otros. Aunque este trabajo est destinado al tema de las crceles no estpor dems abordar, aunque sea en forma breve, los castigos draconia-nos impuestos al transgresor de las normas que imperaban en aquella 56. 58 Adolfo Surez Ternpoca y cuya finalidad, como bien lo dijo el investigador alemn J. Kohleren su trabajo titulado Derecho de los Aztecas27. Kohler se dio a la tarea de una exhaustiva investigacin histrica, re-montndose a fuentes directas e indirectas que datan del ao de 1529 co-mentando que el Derecho Azteca es testimonio de severidad moral, de unaconcepcin dura de la vida y de una notable cohesin poltica. Agrega elautor, que imperaba en aquella organizacin social una regulacin jurdicapenal que mucho se asemejaba al sistema Draconiano y cuyo ejemplo msclaro pudiera observarse en la legislacin de Texcoco, la cual, gracias aNezahualcyotl, autntico Justiniano de su poca, logr integrarse en unaestructura legal que fue ejemplo para los pueblos circunvecinos. Las leyes de Nezahualcyotl fueron 16 y casi todas imponan la penade muerte. Y tambin para conocer la severidad y el rigor del castigo de esosaos del Mxico prehispnico, est el testimonio escrito que dej Fran-cisco Javier Clavijero28. Clavijero recuerda entre otros delitos: traicin al Rey o al Estado conpena de descuartizamiento, y a sus parientes, en caso de saberlo, pri-vacin de libertad; uso de insignias o armas reales, en la guerra o enfiestas, con pena de muerte y confiscacin de bienes; maltratamientoa embajador, ministro o correo del Rey, con pena de muerte; el extravode los embajadores o correos originaba la prdida del derecho de inmu-nidad; motn, con la pena de muerte; los jueces que daban sentenciainjusta o hacan relacin infiel al rey , o se corrompan, as como quienesmovan los mojones puestos por la autoridad pblica en la tierra, eranobjeto de pena de muerte; alteracin de medidas en el mercado, conpena de muerte; la hostilidad al enemigo en tiempo de guerra, sin ordendel jefe, o el abandono de la misma, mora degollado.27 Kohler, J. Derecho de los Aztecas, traduccin de Carlos Rovalo y Fernndez Edicin de la RevistaJurdica de la Escuela Libre de Derecho, Mxico 1924. pg. 57.28 Clavijero, Francisco Javier. Historia Antigua de Mxico, Ed. Porra, coleccin Sepan Cuantos, 3.Edicin Mxico, 1971, pgs. 217-222. 57. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 59 El marido que mataba a la mujer aun en caso de adulterio era reo depena de muerte, por usurpar la jurisdiccin del Magistrado; el adulterioera objeto de muerte por lapidacin o quebrantamiento de cabeza entredos lozas; no era delito, en cambio, o al menos no se castigaba en igualmanera, la relacin del marido con soltera; en otras partes del imperiomexicano el adulterio se castigaba con el

descuartizamiento, con reparti-cin de los pedazos entre los testigos; el incesto se castigaba con muertepor ahorcamiento, cuando fuese entre parientes consanguneos o afinesen primer grado; el sacerdote que tena relacin con mujer era privado delsacerdocio y desterrado; el hombre que se vesta de mujer y la mujer dehombre, eran muertos por ahorcamiento. El celestinaje tena por pena la quema del pelo en la plaza pblicacon teas de pino y embarramiento de resina; el ladrn de cosas leves de-ba satisfacer al agraviado; en caso de no tener medios para hacerlo o siel objeto robado era perdido, la pena era lapidacin; el robo de maz origi-naba la esclavitud a favor del dueo de lo robado, pero quien necesitasede alimento para satisfacer su necesidad personal no era objeto de cas-tigo; el robo entre elementos del ejrcito era objeto de muerte; los tutoresque actuaban mal eran ahorcados, al igual que los hijos que disipabanla hacienda heredada por los padres; el maleficio y el envenenamientoeran objeto de ahorcamiento; la embriaguez originaba pena de muerte,por golpes en el hombre y por lapidacin en la mujer, en los mayores laembriaguez aunque no originaba la muerte s originaba castigo de rigor,pero la misma situacin era autorizada en ocasin de boda y dentro delas casas; la mentira originaba que se cortasen los labios y las orejas. Los aztecas castigaban con extrema severidad las conductas homo-sexuales: en el hombre, empalamiento para el sujeto activo y extraccinde las entraas por el orificio anal, para el pasivo. El lesbianismo, muerte por garrote (golpes de porra). Tambin con esa severidad se castigaba el adulterio, el incesto y el aborto. El catlogo de delitos y sus correspondientes castigos es extenso yno es, precisamente, materia de este trabajo de tesis.

58. 60 Adolfo Surez Tern Quin juzgaba y ejecutaba las sentecias?: el emperador Azteca Colhuatecuhtli ,Tlatoqui o Hueitlatoani- era, con el consejo supremo degobierno el Tlatocan formado con cuatro personas que haban de sersus hermanos, primos o sobrinos, y entre los que habra de ser elegidoel sucesor del emperador-, el que juzgaba y ejecutaba las sentencias.Los pleitos duraban ochenta das como mximo y se seguan sin inter-mediarios. Cada ochenta das el Tlatocan celebraba audiencias pblicas,sentenciando sin apelacin29. Un misionero dej escrito un caso muy peculiar de talin, consistenteen que si los ejecutores se negaran a dar cumplimiento a la pena dictadaen sentencia judicial, sufriran la misma sancin. Entre los indios del Anhuac la pena de muerte se aplicaba por aho-gamiento, por envenenamiento, por garrote, por lapidacin y ahorcamien-to, por sacrificio abrindoles el pecho, por asfixia, por incineracin envida, por decapitacin, por machacamiento, empalamiento, por estrangu-lacin, etc. En suma, la ley azteca era brutal y no queda la menor duda que lapena deba afligir, torturar, satisfacer un instinto primitivo de justicia en lasdiferentes clases sociales. Vivan en pleno perodo de venganza privaday ms all de la ley del talin. No exista entre ellos un derecho carcelario. Consideraban el castigopor el castigo en s, sin comprenderlo como un medio para lograr un fin. En el Instituto de Investigaciones Histricas de la U.N.A.M.,se guardaun extenso trabajo de Torquemada, escrito en el ao de 1569 bajo el ttulode Memoriales o libro de las cosas de la Nueva Espaa y de los naturalesde ella referente a los castigos de esa poca: sentenciaban a muerte alos que perpetraban y cometan enormes y graves crmenes, as comoa los homicidas. El que mataba a otra, mora por ello. La mujer preadaque tomaba con que lanzar a la criatura de ella y la fsica que le haba29 Carranc y Rivas, Ral. Derecho Penitenciario, Crcel y Penas en Mxico. Editorial Porra, S. A.,Mxico, D.F. pg. 19. 59. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 61dado con que echase la criatura, ambas moran, a las mujeres siemprelas curaban otras mujeres, y a los hombres otros hombres. El que hacafuerza a virgen, ora fuese en el campo, ahora en la casa del padre, morapor ello. El que daba ponzoa a otro, con que mataba el homicida y elque le dio la ponzoa con que mat ambos moran. Si el marido matabaa la mujer que le haca maldad, aunque la tomase cometiendo adulterio,mora por ello, porque usurpaba la justicia y no la llev a los jueces, paraque despus de convencida, muriera por sentencia. Los que conspiraban y trataban traicin contra algn seor de los quele queran privar del seoro, aunque fuesen

deudos muy propicios, eranpunidos con sentencia de muerte. El hombre que andaba vestido con vestiduras y traje de mujer, y lamujer que andaba como hombre, ambos tenan la pena de muerte. Sera interminable continuar con el extenso cuadro de delitos de lapoca prehispnica y como ya qued sealado en prrafos anteriores,esta obra debo constreirla al tema del origen y evolucin de la prisinen nuestro pas.

60. 63 Las crceles prehispnicasL os investigadores e historiadores que han dedicado parte de su tiempo al estudio de las crceles existentes entre los aztecas, no coincidenentre ellos, pues unos hacen referencia a algunas y otros incluyen otras;es por ello que mejor opto por mencionar a todas las que citan misionerose historiadores. Haba dos tipos de crceles: el cuauhcalli y el petlacalli30. Cmo era una crcel precortesiana?: Haba una crcel, a la cual llama-ban en dos maneras, o por dos nombres. El uno era cuauhcalli, que quieredecir jaula o casa de palo, y la segunda manera, era petlacalli, que quieredecir casa de esteras. Estaba esta casa donde agora est la casa de losconvalecientes, en San Hiplito (Mxico, D.F.). Era esta crcel una galeragrande, ancha y larga, donde, de una parte y de otra, haba una jaula demaderos gruesos, con unas planchas gruesas por cobertor, y abran porarriba una compuerta y metan por all al preso y tornaban a tapar, y ponan-le encima una losa grande; y all empezaba a padecer mala fortuna, asen la comida como en la bebida, por haber sido esta gente la ms cruel decorazn, an para consigo mesmos unos con otros que ha habido en elmundo. Y as los tenan all encerrados hasta que se vean sus negocios. Hay quien aade la existencia de otra crcel, el teilpiloyan, pero nomenciona el petlacalli. El Teilpiloyan era una prisin menos severa o rgida, destinada paradeudores y para reos que no estaban condenados a la pena de muerte. El Cuauhcalli, era un espacio destinado para los delitos ms graves;era para cautivos a quienes habra de serles aplicada la pena de muerte.30 Clavijero, Francisco Javier. Historia Antigua de Mxico. op. cit. pg. 222. 61. 64 Adolfo Surez TernEra una jaula de madera muy estrecha y muy vigilada, donde haba unaclara intencin de hacer sentir al reo los rigores de la muerte, desde elinstante mismo en que era hecho prisionero. Hay quien hace referencia a la existencia de otra crcel llamada ElMalcalli, especial para los cautivos de guerra, a quienes se tenan en grancuidado y se obsequiaba comida y bebida abundante para que llegaran alsacrificio con buenas carnes. El Petlacalli o Petlalco, era una crcel donde eran encerrados los reospor faltas leves. Un religioso deja el siguiente testimonio de la severidad de algunasde las crceles: tenan las crceles dentro de una casa obscura y de pocaclaridad y en ella hacan su jaula o jaulas, y la puerta de la casa que erapequea como puerta de palomar, cerrada por fuera con tablas arrima-das y grandes piedras, y ah estaban con mucho cuidado de los guardiasy como crceles eran inhumanas, en poco tiempo se paraban los presosflacos y amarillos, por ser tambin la comida dbil y poca, que era lstimaverlos, que pareca que desde las crceles comenzaban a gustar de laangustia de la muerte que despus haban de padecer. Estas crcelesestaban junto a donde haba judicatura, como nosotros las usamos, yservan para los grandes delincuentes, como los que merecan la penade muerte, que para los dems no era menester ms de que el Ministrode Justicia pusiere al preso en un rincn con unos palos delante. Y anpienso que bastaba hacerle una raya y decirle no pases de aqu...3131 Mendieta, Gernimo de. Historia eclesistica antigua, Mxico edicin de 1870, pg. 138, publicadapor vez primera por Icazbalceta, en Antigua Librera, Mxico. 62. 65 Los MayasE sta civilizacin ofrece aspectos sumamente interesantes, pues tenan un sentido ms refinado de la vida y evidentemente toda una concep-cin metafsica del mundo; sin embargo no forma parte del tema tratado enesta tesis abarcar ms all de lo que eran las prisiones y, si acaso, algo muysuperficial de los castigos que esa sociedad impona a los delincuentes. Testimonio de las penas impuestas en el pueblo maya, lo encontra-mos en la Relacin de las cosas de Yucatn del clrigo Fray Diego deLanda, que fuera obispo de esa dicesis32. Precisamente en el captulo XXX de la obra de Diego de Landa, seregistran las penas para los adlteros, homicidas y ladrones: Que a estagente les qued de Mayapn

costumbre de castigar a los adlteros deesta manera: hecha la pesquisa y convencido alguno del adulterio, sejuntaban los principales en casa del seor, y trado el adltero atbanle aun palo y lo entregaban al marido de la mujer delincuente; si l le perdo-naba, era libre; si no, le mataba con una piedra grande que dejbale caeren la cabeza desde una parte alta; a la mujer por satisfaccin bastaba lainfamia que era grande, y comnmente por esto las dejaban. La pena del homicidio aunque fuese casual, era morir por insidiasde los parientes, o si no, pagar el muerto. El hurto pagaban y castigabanaunque fuese pequeo, con hacer esclavos y por eso hacan tantos es-clavos, principalmente en tiempo de hambre, y por eso fue que nosotroslos frailes tanto trabajamos en el bautismo: para que les diesen libertad. Y si eran seores o gente principal, juntbanse el pueblo y prendidoel delincuente le labraban el rostro desde la barba hasta la frente, por losdos lados, en castigo que tenan por grande infamia.32 de Landa, Fray Diego.

Relacin de las Cosas de Yucatn, introduccin y nota por Hctor PrezMartnez. Sptima edicin, Editorial Pedro Robredo, Mxico, D. F., 1938.

63. 66 Adolfo Surez Tern Como se puede destacar, en comparacin con los castigos del puebloazteca, en la civilizacin maya, tanto el adulterio, el homicidio y el robo, lasancin no era fatalmente la muerte; es decir, la represin no era tan brutalcomo en el pueblo texcocano, por poner un ejemplo, y ello obedeca a queel pueblo maya quich era el de ms evolucionada cultura entre todos losque habitaban el continente americano, antes del descubrimiento. La administracin de justicia del pueblo maya la encabezaba el bataby en forma pronta, sumamente sencilla y oral, el batab reciba las que-jas y resolva acerca de ellas tambin en forma oral y sin derecho a laapelacin. Las penas eran ejecutadas por los tupiles y otros servidoresdestinados a esa funcin. No est por dems comentar que el castigo tena su origen en lanaturaleza, incluso en los aspectos de forma y aplicacin: en la Mesopo-tamia, abundantemente irrigada, la muerte por asfixia mediante la inmer-sin en el agua; entre los judos, cuyo pas es abundante en pedregales,la lapidacin. As tambin en las calcreas tierras de Yucatn. Los mayas al igual que los aztecas, no conceban la pena como re-generacin o readaptacin, solamente que el pueblo maya quich tenala supuesta pretensin de readaptar el espritu, a travs de lo que ellosconsideraban un proceso de purificacin por medio de la sancin. La sentencia a morir no siempre era cumplida de inmediato y cuandoello aconteca, llevaban al reo, acompaado de peregrinos hacia el cenotesagrado de Chichn Itz, donde era arrojado desde lo alto a la sima profun-da; o bien, era sacrificado a los dioses representados por sus dolos, entrelos cuatro cerros de Izamal que era el centro religioso venerado por todos. Los mayas no tenan casas de detencin, ni crceles bien construi-das y arregladas; verdad es que poco o nada las necesitaban, atendidala sumaria averiguacin y rpido castigo de los delincuentes. En algunasocasiones cuando el malhechor era aprehendido por la noche y en espe-ra de ser juzgado, el reo era encerrado en una jaula de palos ex profesoconstruida, donde a la intemperie, aguardaba su destino33.33 Ancona, Eligio. Historia de Yucatn, segunda edicin. Editorial Manuel Heredia Argelles, imprentade Jaime Jess Roviralta, Barcelona, Espaa, 1889. T. I, pg. 163. 64. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 67 Los aztecas al igual que los mayas no contaban con casas de deten-cin y crceles, por lo menos en el sentido moderno de dicha palabra,aunque los aztecas lo que tenan eran verdaderas jaulas. El pueblo maya no utilizaba a la prisin como un castigo; pero ha-ba crceles para guardar a los cautivos y a los delincuentes, mientrasllegaba el da que fuesen conducidos al sacrificio o de que sufriesen lapena a que haban sido condenados. Las crceles consistan en unasgrandes jaulas de madera, expuestas al aire libre y pintadas muchasveces con sombros colores, adecuados sin duda al suplicio que

aguar-daba al preso. Tomando como referente el texto de Francisco Javier Ibarra Serrano,dicho autor, adems de explicar que el Derecho maya fue consuetudina-rio y que esa sociedad era marcadamente clasista, puntualizando que laeconoma de esa civilizacin determin la organizacin social y jurdica,destaca el investigador que entre los mayas el Derecho tuvo un desarro-llo muy significativo y que bien podra clasificarse, de acuerdo a criteriosmodernos, en Derecho agrario, militar, administrativo, internacional, mer-cantil, procesal, civil y penal34. Por otro lado, el Doctor Ibarra Serrano, da cuenta en su texto, que laadministracin de justicia estaba a cargo de una burocracia escalonada:a) El Halach, era el jefe poltico, religioso y judicial; dictaba normas, casti- gaba a los nobles y funcionarios en infracciones graves; resolva con- flictos, etc.b) El batab, era el cacique local en quien delegaba funciones el Halach, para el gobierno local y la administracin de justicia.c) El kalulel, auxiliar del batab, con algunas funciones jurisdiccionales.d) El tupilab o alguacil, con funciones de polica.34 Ibarra Serrano, Francisco Javier. Historia del Derecho. Escuela Normal Superior de Michoacn.Morelia, Michoacn, Mxico, 2004, pgs. 109-110.

65. 69 Los TarascosE scaso material bibliogrfico o documental existe para hacer un tra- bajo detallado de investigacin en relacin al tema de esta tesis. He-mos buscado en autores como J. Benedict Warren, Nicols Len, entreotros; en instituciones como el Archivo del Poder Judicial de Michoacn,el Archivo Histrico del poder ejecutivo del estado, as como tambin enel Archivo Histrico municipal de Morelia y otras instituciones, sobre lascrceles prehispnicas en Michoacn. La nica fuente confiable y muydocumentada que encontramos, es La Relacin de Michoacn (1541),atribuible al clrigo franciscano Fray Jernimo de Alcal, a quien se ladictaron los nativos de la regin , primeramente en tarasco all por elao de 1538. Sin embargo, en La Historia General de Michoacn, Volumen 1, edi-tada en el ao de 1989 por el Gobierno del Estado de Michoacn, trabajode investigacin bajo la coordinacin del Doctor Enrique Florescano, seatribuye a los clrigos Fray Martn de Jess de la Corua y a Fray Maturino Gilberti, la autora de esa Relacin de Michoacn y en ltimo lugarmencionan a Fray Jernimo de Alcal. La Relacin de Michoacn tambin es conocida como El Cdigo Es-curialense, debido a que cuando el rey de Espaa, Felipe II, fund el realmonasterio de San Lorenzo del Escorial, tena en mente dotar la bibliote-ca de ese monasterio de las obras ms notables que se pudieran obtenery para ello envi a diversos agentes a distintas partes para lograr susdeseos y es as que, Jernimo de Alcal junto con Vasco de Quirogallegaron a Ptzcuaro. Es una obra sumamente valiosa e interesante, La Relacin de Mi-choacn, que trata de las ceremonias y ritos y poblacin y gobierno de losindios de la provincia de Michoacn, pero que por razones del tema queme ocupa, solamente har referencia al asunto de las crceles. 66. 70 Adolfo Surez Tern Equatacnsquaro, literalmente esta palabra significa donde se que-jan en el patio o plaza. Este patio era el centro ceremonial donde se re-una la gente; era como el gora de los griegos, centro de la vida pblicay poltica donde se congregaba el pueblo para discutir. En la fiesta Equa-tacnscuaro se oan las quejas y se juzgaba a los reos llamados uzcata,prisioneros; el que los juzgaba tena en sus manos una lanza o dardo,smbolo del castigo, y por tal razn, el escritor de esta Relacin traduceEquatacnscuaro como fiesta de las flechas. En la SEGUNDA PARTE de La Relacin de Michoacn se lee lo si-guiente: SIGUESE LA HISTORIA. COMO FUERON SEORES EL CA-ZONCI Y SUS ANTEPASADOS EN ESTA PROVINCIA DE MECHUA-CAN. DE LA JUSTICIA GENERAL QUE SE HACIA35. En la Lmina II dice lo siguiente: El Petmuti o Sacerdote Mayor y elCapitn General, con arco y flecha, presencian las ejecuciones de los mal-hechores, hechas a golpe de maza por el carcelero, entre los condenadosfiguran los hechiceros, los perezosos, que despus de cuatro reprensioneshaban dejado de traer lea al templo

y la mala mujer (que acaba de serdescalabrada). Arriba, los seores, y abajo, los caciques, fumando en pipa,contemplan impasibles la ejecucin de los condenados a muerte. Prrafos adelante, La Relacin de Michoacn describe: Haba unafiesta llamada Equata-cnscuaro que quiere decir de las flechas. Luego elsiguiente da despus de la fiesta, hacase justicia de los malhechores quehaban sido rebeldes o desobedientes y echbanlos a todos presos enuna crcel grande, y haba un carcelero diputado para guardallos, y eranstos los que cuatro veces haban dejado de traer lea para los fogones.Cuando el cazonci enviaba mandamiento general por toda la provincia quetrujesen lea, a quien la dejaba de traer le echaban preso. Y eran stos lasespas de la guerra; los que no haban ido a la guerra o se volvan dellasin licencia; los malhechores, los mdicos que haban muerto alguno; lasmalas mujeres; los hechiceros; los que se iban de sus pueblos y andabanvagamundos; los que haban dejado perder las sementeras del cazonci35 Alcal, Fray Jernimo de. La Relacin de Michoacn (1541), Balsal Editores S.A. Morelia, Mi-choacn 1977. Estudio preliminar del profesor de la UMSNH, Jos Corona Nez, pgs. 11-14.

67. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 71por no desherballas, que eran para las guerras; los que quebraban losmaguis; y a los pacientes en el vicio contra natura. A todos estos echaban presos en aqulla crcel, que fuesen vecinosde la ciudad y de todos los otros pueblos y a otros esclavos desobedien-tes, que no queran servir a sus amos, y a los esclavos que dejaban desacrificar en sus fiestas. A todos estos susodichos llamaban uscata y si cuatro veces habanhecho delitos, los sacrificaban. Y cada da hacan justicia de los malhe-chores, mas una hacan general, este dicho da, veinte das antes de lafiesta, hoy uno, maana otro, hasta que se cumplan los veinte das. Y el marido que tomaba a su mujer con otro, les henda las orejas aentreambos, a ella y al adltero, en seal que los haba tomado en adul-terio. Y les quitaba las mantas y se venan a quejar, y las mostraba al quetena cargo de hacer justicia, y era credo, con aquella seal que traa. Si era hechicero traan la cuenta de los que haba hechizado y muer-to, y si alguno haba muerto, su pariente del muerto, cortbale un dedode la mano y traale revuelto en algodn y venase a quejar. Si habaarrancado el maz verde uno a otro, traa de aquellas caas para ser cre-dos y los ladrones que dicen los mdicos que haba visto los hurtos enuna escudilla de agua o en un espejo de todos stos, se haca justicia, lacual haca el sacerdote mayor por mandato del cazonci. Pues venido el da desta justicia general, vena aquel sacerdote ma-yor llamado Petmuti, y componase. Vestase una camiseta llamadaucata-tararnguequanegra, y ponase al cuello unas tenazillas de oro yuna guirnalda de hilo en la cabeza, y un plumaje en un tranzado que tenacomo mujer, y una calabaza a las espaldas, engastonada en turquesas,y un bordn o lanza al hombro, y iba al patio del cazonci ansi compues-to, con mucha gente de la ciudad y de los pueblos de la provincia; y ibacon l el gobernador del cazonci, y asentbase en su silleta, que ellosusan, y venan all todos los que tenan oficio del cazonci, y todos sus ma-yordomos que tenan puestos sobre las sementeras de maz y frisoles yaxi y otras semillas, y el capitn general de la guerra, que lo era algunas 68. 72 Adolfo Surez Ternveces aquel su gobernador, llamado Angatcuri, y todos los caciques, ytodos los que se haban querellado, y traan al patio todos los delincuen-tes, unos atadas las manos atrs, otros unas caas al pescuezo. Y estaba en el patio muy gran nmero de gente, y traan all una porra,y estaba all el carcelero, y como se asentase en su silla, aquel sacer-dote mayor llamado Petmuti, oye las causas de aquellos delincuentes,desde por la maana , hasta medio da, y consideraba si era mentira loque se deca de aquellos que estaban all presos, y si dos o tres veceshallaba que haban cado en aquellos pecados susodichos, perdonbalos, y dbalos a sus parientes; y si eran cuatro veces, condenbalosa muerte. Y

desta manera estaba oyendo causas todos aquellos veintedas, hasta el da que haba de hacer justicia l y otro sacerdote que es-taba en otra parte. Si era alguna cosa grande, remetanlo al cazonci, y hacanselosaber. Y como se llegase el da de la fiesta, y estuviesen todos aque-llos malhechores en el patio con todos los caciques de la provincia, yprincipales, y mucho gran nmero de gente, levantbase en pie aquelsacerdote mayor, y tomaba su bordn o lanza, y contbales all toda lahistoria de sus antepasados: cmo vinieron a esta provincia y las guerrasque tuvieron, al servicio de sus dioses; y duraba hasta la noche que nocoman, ni beban l, ni ninguno de los que estaban en el patio. Y porqueno engendre hasto la repartir en sus captulos, e ir declarando algunassentencias, lo ms al propio de su lengua, y que se pueda entender. Esta historia saba aquel sacerdote mayor y enviaba otros sacerdotesmenores por la provincia, para que la dijesen por los pueblos, y dban-les mantas los caciques. Despus de acabada de recontar, se hacajusticia de todos aquellos malhechores. Los tarascos, al igual que otras civilizaciones que ya hemos menciona-do, tampoco concibieron la crcel como un espacio para castigar y menospara rehabilitar a los malhechores. La permanencia de los uzcata enprisin, (tambin inclua a los prisioneros de guerra) era transitoria en tan-to eran juzgados, en ocasiones perdonados y en otras, ajusticiados por elcarcelero quien con una porra, los golpeaba hasta causarles la muerte.

69. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 73 Nuevamente, al igual que en el caso de los mayas, acudo al libro deIbarra Serrano quien formula una amplia y detallada explicacin sobrela llegada de los chichimecas haciendo alianzas con pescadores y agri-cultores de la regin lacustre de lo que ahora es Michoacn, para luegoexponer la forma en que estaba estructurada la sociedad purpecha yquines formaban parte del grupo dominante y del grupo dominado36. Siendo el grupo dominante el que prevaleca sobre todo comporta-miento social y particular, a la vez que regulaba y controlaba la tenenciade la tierra, la distribucin y consumo de la produccin; es decir, se trata-ba de una participacin social del Estado, en donde quedaba incluida latransmisin ideolgica-religiosa. La organizacin jurdico-social de los purpechas era estamental conun sistema burocrtico que dependa del Cazonci, jefe supremo, poltico,religioso y judicial. El estado intervena amplia y totalmente en la vida econmica de lasociedad; el acceso a los altos puestos burocrticos y militares estabavedado a la clase baja, que era hereditaria en lnea recta y colateral.36 Ibarra Serrano, Francisco Javier. Historia del Derecho. op. cit. pgs. 110-112. 70. 75 Captulo II Las crceles en el Mxico de la ColoniaJ unto con la conquista, tambin lleg la legislacin elaborada en Espa- a y para Espaa y que sera aplicada tal cual en las colonias de lasindias occidentales, as como las dadas en la Nueva Espaa. Nos refe-rimos a lo que se conoca como el Derecho Indiano, llamado DerechoPrincipal y el identificado como el Derecho Supletorio, integrado principalmente por el Derecho de Castilla. Al fundarse la Colonia de la Nueva Es-paa, su conformacin jurdica signific un trasplante de las institucionesde derecho espaolas al territorio americano37. Razones del tema de esta tesis, me impiden entrar al estudio comple-to y explicacin de toda la legislacin espaola (Fuero Real de 1255; lasPartidas de 1265; Ordenamiento de Alcal de 1348; las Ordenanzas Rea-les de Castilla de 1484, las leyes de Toro de 1505 y al lado de ellas vieronsu aplicacin la Nueva Recopilacin de 1567 y la Novsima Recopilacinde 1805). De todas estas instituciones jurdicas, fueron de aplicacin pre-ponderante las Partidas y las Recopilaciones. Las Partidas es un conjunto de Leyes que est integrado por ungrupo de 7 libros que fueron elaborados bajo la direccin del monarcaespaol, Alfonso X, conocido como Alfonso el Sabio. De las leyes, deesencia preponderantemente aun cuando no exclusivamente, romnicay cannica, es la Setena la dedicada

principalmente a la materia penal.Dicha Partida se integra de XXIV ttulos dedicados a las acusaciones pordelitos y a los jueces; a las traiciones, retos, lides y acciones deshonro-sas; a las infamias, falsedades y deshonras; a los homicidios, violencias,desafos, treguas; a los robos, hurtos, daos; a los timos y engaos; a losadulterios, violaciones, estupros, corrupciones y sodomas; a los reos de37 Carranc y Rivas, Ral. Derecho Penitenciario, Crcel y Penas en Mxico. op. cit. pg. 61.

71. 76 Adolfo Surez Terntruhaneras, hereja, blasfemia o suicidio y a los judos y moros. El ttuloXXIX sobre la guarda de los presos, establece la prisin preventiva paraguardar los presos tan solamente en ella, fasta que sean judgados. De lo anterior, se deduce que en Espaa, hasta finales del siglo XVII,la prisin no era considerada como una pena en s misma. Fue hasta lasLeyes de Indias (que se aplicaron en territorios conquistados), Ley XVI,Ttulo VI, Libro VII, que se refiere a la polica, prisiones y derecho penalen forma poco ms sistematizada. En ese cuerpo de leyes, la privacinde libertad como pena, autoriza la prisin por deudas; es decir, la crceldejaba de ser solamente una medida de custodia preventiva y se conver-ta en sancin. El Ttulo VI de la Ley XVI de La Recopilacin de las leyes de los Rei-nos de las Indias, hablaba de las crceles y carceleros, el Ttulo VII dedicha ley, haca referencia De las visitas de crcel. Queda cierto que al fundarse la Colonia de la Nueva Espaa, el rgi-men penitenciario tuvo su base en las Partidas Hay que dejar debidamente asentado que al fundarse la Colonia dela Nueva Espaa, fueron Las Partidas las que le dieron base al rgimenpenitenciario que estableca que el lugar a donde los presos deberanser conducidos ser la crcel pblica, prohibiendo a particulares tenerpuestos de prisin, detencin o arresto que en alguna forma pudienseconstituir crceles privadas. Las Partidas ya no dejaban duda de que el objetivo primordial dela prisin, en ese rgimen, era la seguridad del emprisionado paraevitar su fuga. Vale la pena transcribir un prrafo de la Partida VII,Ttulo 29, Ley 6: ...Deben ser acociosos los que deuen guardar los presos, para guardarlos todava con gran recaudo, e con gran femencia, e ma- yormente de noche, que de da. E de noche les deuen guardar de esta manera echandolos en cadena, o en cepos, e cerrando las puertas de la crcel muy bien, e el carcelero mayor deue 72. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 77 cerrar cada noche las cadenas, e los cepos, e las puertas de la crcel, con su mano mesma, e guardar muy bien las llaves, dexando omnes dentro con los presos, que los velen con candela toda la noche, de manera que no puedan limar las prisiones en que yoguieren, nin puedan soltar en ninguna manera... Sin embargo, a pesar de la importancia de Las Partidas, no lo es me-nos en esta materia del rgimen penitenciario establecido en La Colonia,La Novsima Recopilacin que en Libro VII, Ttulo 38, ya se enunciabandiversos principios que an en estos das siguen, algunos de ellos, vigentes como: separacin de internos por sexos (previsto tambin en LasPartidas); libro de registro; existencia del capelln dentro de las crceles;prohibicin de los juegos de azar en el interior de las prisiones; el soste-nimiento de los presos quedaba a cargo de ellos. En la Recopilacin de las Leyes de Indias haba disposiciones queordenaban la construccin de crceles en todas las ciudades de LaColonia, as como otras regulaciones que no se cumplan como el buentrato al preso. Con el tiempo, en La Colonia, existieron los presidiosconsiderados como fortalezas militares para expandir la conquista, ytambin como establecimientos penales. Se conocieron los presidiosde Baja California y Texas, as como las fortalezas prisiones de SanJuan de Ula y de Perote. 73. 79 Crceles de La InquisicinH ay historiadores que mencionan a la Crcel Perpeta de la Inquisicin y a La Real Crcel de Corte38; otros dan cuenta de las

prisiones delSanto Oficio destacando, principalmente, a la Secreta, en la que se mantena a los presos incomunicados hasta en tanto se dictaba la sentenciadefinitiva, la Crcel de Ropera y la Crcel de la Perpetua o de Misericor-dia; ah eran recluidos los condenados expresamente a ella, prisin quegan el sobrenombre de La Bastilla Mexicana. El Tribunal del Santo Oficio se estableci en Castilla, Espaa, en 1478y en las Indias occidentales en 1569. La Inquisicin surge, no podra serde otra manera, como defensa de la Iglesia catlica para combatir lasorientaciones que antes del siglo XVI parecan poner en duda los dogmasreligiosos del catolicismo. El origen remoto del Santo Oficio, que encuentra base en el ao de1233 en Roma, mediante una carta dictada por el Papa Gregorio IX paraadoptar medidas en contra de los herejes. Dicho documento, dicen al-gunos historiadores, que fue producido como rplica a la posicin y ac-tividad desplegada por Federico II Emperador de Alemania, quien habaconstituido un tribunal de justicia contra los herejes. De Roma la Inquisicin pas a la mayora de los pases europeos,especialmente al Sacro imperio Germnico y posteriormente lleg a Es-paa, que despus de estar dividida por los reinos, adquiere carta deingreso para surgir y desarrollarse con una rigidez singular. En Espaa, en sus orgenes hubo Inquisicin en Aragn, pero no enCastilla. Posteriormente, con Torquemada, fraile dominico, confesor de la38 Mxico a travs de los Siglos, el Virreynato . T. II. Edit. Cumbres. Mxico, D.F. pgs. 224-227.(tambin Pia y Palacios, Javier, La Crcel Perpetua de la Inquisicin y la Real Crcel de Corte de laNueva Espaa, Ed. Botas, Mxico, 1971. pgs 33-ss).

74. 80 Adolfo Surez Ternreina Isabel, la Inquisicin adquiri las caractersticas con que habra deoperar en Espaa y en la Nueva Espaa. En 1478, los Reyes Catlicos,solicitaron autorizacin al Papa Sixto IV para designar inquisidores y, finalmente, se produce el primer auto de fe en Espaa en 1481 y en NuevaEspaa hasta el 28 de febrero de 1574. 75. 81 La Inquisicin en MxicoE l Tribunal de la Inquisicin se establece en Nueva Espaa el 2 de noviembre de 1571, su primer inquisidor lo fue Juan de Cervantes,quien falleci y no lleg a ocuparse de sus funciones y en su lugar fuedesignado Pedro Moya de Contreras39. El inmueble que ocup el Santo Oficio desde 1571, aparece en el planoelaborado por un indgena de cuyo nombre no se tienen datos y atribuido alespaol Alonso de Santa Cruz. La casa fue adquirida para propiedad de laInquisicin, para posteriormente hacerle una serie de modificaciones. En elao de 1569 Alonso Peralta reconstruye el edificio, agregndole una capillay en esa misma poca, el propio Peralta adquiere una casa ubicada junto ala del Santo Oficio, en donde habra de crearse y hacer funcionar la CrcelPerpetua (actualmente calle de Venezuela en el D.F.)40 Ah estuvo la Inquisicin hasta cuando fue suprimida el da 10 de juniode 1820. El inmueble fue ocupado por algn tiempo por la orden de losdominicos, quienes la habitaron y luego la cedieron al Santo Oficio cuan-do se trasladaron a su convento definitivo. De ah el nombre del Jardn oPlaza de Santo Domingo. Hago un espacio para comentar que la funcin del Tribunal del SantoOficio, tambin conocido como el Tribunal de la Inquisicin, se caracteri-zaba por el secreto que imbua todas sus diligencias. En el Archivo General de la Nacin (Historia del Tribunal del SantoOficio de la Inquisicin de Mxico) se encuentran datos que dan cuentade la brutalidad de ese tribunal del Santo Oficio y del estado de inde-fensin en que se procesaba a los acusados: el secreto fue el alma de39 Pia y Palacios, Javier. La Crcel Perpetua de la Inquisicin y la Real Crcel de Corte de la NuevaEspaa. op. cit. pg. 33.40 Malo Camacho, Gustavo. Historia de las Crceles en Mxico. Instituto Nacional de Ciencias Pena-les, Mxico, 1979, pg. 58. 76. 82 Adolfo Surez Ternla Inquisicin y nada de lo que en su seno ocurra poda ser revelado porpersona alguna, fuera sta el Inquisidor, el ministro, el familiar o el

reo.En el transcurso del proceso, el secreto haca imposible la defensa delacusado, ya que ste no llegaba a conocer el nombre del denunciante,el de los testigos, ni al rgano de la causa o juicio en el Tribunal, quienesaparecan siempre con el rostro cubierto. Nunca llegaba a saber el pro-cesado por qu se le acusaba; la denuncia poda derivar de un annimoo de cualquier persona, fuera digna de fe o no, y los testigos con granfrecuencia resultaban parciales, ya que tanto la confesin como el testi-monio podan ser obtenidos haciendo uso del tormento en nombre deDios, para conocer la verdad. Parte de los datos anteriores, adems deregistrarse en el Archivo General de la Nacin, estn en los manuscritosde Alfonso Toro, que tambin se encuentran en ese acervo. Para reunir pruebas, era habitual utilizar el tormento, y su aplicacinpor parte del Tribunal fue regular y constante. Los resultados de tan eficaces medios procesales fueron evidentes y las actuaciones del Tribunaldel Santo Oficio, o por mejor decir, algunas de sus actuaciones slo pu-dieron ser conocidas hasta despus de su extincin en 1820. La Inqui-sicin utiliz como medios regulares de tormento: los cordeles, el agua,el hambre, la garrocha, el brasero, la plancha caliente, el escarabajo, lastablillas, el potro y otros instrumentos de extrema crueldad. Contino con lo referente al lugar en el que se encontraba la SantaInquisicin. A un lado del tribunal del Santo Oficio se ubicaba la CrcelPerpetua y segn relato de un testigo, al ser clausurado el establecimiento,quien dice: en la pared de dicho saln que mira al sur se refiere al Salnde Audiencias del Tribunal hay una puertecilla que conduce a las prisionesy otra junto al dosel llena de escopleaduras circulares y oblicuas para que eldelator y testigos pudiesen ver desde dentro al reo sin ser vistos por l41. En el lado poniente del mismo saln, se observaba una tercera puer-ta, que en la parte superior tena una leyenda que prohiba su ingreso,an a los oficiales de la Inquisicin. Seguramente ese acceso era a lasala de tormentos del tribunal.41 Pia y Palacios, Javier. La Crcel Perpetua de la Inquisicin y la Real Crcel de Corte de la NuevaEspaa. op. cit. pg. 36-38.

77. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 83 El ingreso a la prisin era por la puerta sur y conduca al patio de lasprisiones, descendiendo por una escalera en donde se localizaban dospuertas, una que daba a la prisin conocida con el nombre de Ropera,y otra al patio de las prisiones con su fuente al centro y algunos naranjosalrededor. El patio ms largo que ancho contaba con veinte arcos y diecinueve calabozos, cada uno con un jardincillo atrs. Bajada la escalera que conduce a las prisiones haba un cuarto contorno por donde se daba la comida a los carceleros para distribuirla a loscalabozos; la mayor parte de esos calabozos, dice el testigo, tienen delargo 16 pasos y 10 de ancho, aunque haya otros ms chicos y otros msgrandes; dos puertas gruessimas los encierran; un agujero o ventanacon rejas dobles por donde se les comunicaba la luz escasamente, ytarima de azulejos para poner la cama (detrs de los 19 calabozos hayotros tantos jardincillos que llaman asoliaderos) adonde llevaban algunasveces a los presos para que tomasen el sol. La otra puerta conduce a unaprisin que llaman Ropera. Se compone de tres o cuatro cuartos. La Crcel de la Perpetua se localizaba en la parte sur del edificiodel Tribunal del Santo Oficio, en un inmueble que fue adquirido con elfin de servir de Crcel Perpetua. Dicha crcel fue construida a fines delsiglo XVI, siendo inquisidor Alonso de Peralta. En esa prisin cumplansentencia los condenados y siempre a la vista de los inquisidores y bajola custodia de un alcaide, quien los llevaba a misa los domingos y dasfestivos y los haca comulgar en las fechas santas. De aquella crcel slo queda una placa de loza de Talavera en la ca-lle de Venezuela en el D.F., junto a las casas 4 y 8, donde se indica:Aquestuvo la Crcel Perpetua de la Inquisicin que dio nombre a la calle,1577-1820. An se aprecia el patio, la puerta, las arcadas y los calabozosque han sido tapiados, por lo que no es posible su acceso. En la Crcel Secreta del Tribunal42, en el patio llamado de los Na-ranjos y debajo de la serie de calabozos que

se encontraban en la partesur, hay una bveda subterrnea que han visto algunas personas, y que42 Gonzlez Obregn, Luis. Las Calles de Mxico, Ediciones Botas, Mxico 1972, pgs. 17 y 18.

78. 84 Adolfo Surez Ternsegn dicen se prolongaba hasta el extinguido Colegio de San Pedroy San PabloEn el patio que fue huerto del Colegio de San Gregorio,posteriormente Escuela Correccional, existe una bvedaQu objetotuvieron esos subterrneos? Lo ignoramos, algunos llenos de pavor loshacen teatro de escenas misteriosas, y otros con desenfado afirman queson restos de los primitivos edificios que se hundieron. Al extinguirse el Santo Oficio, en 1820, la casa que ocupaba la PrisinPerpetua se transform en Prisin de Estado. Ah estuvieron encarcela-dos personajes tan conocidos como el doctor Servando Teresa de Mier. Es necesario mencionar que el edificio que ocup la Inquisicin, desdesu establecimiento hasta el ao de 1820, posteriormente funcion comoRenta de Lotera y las Crceles como Cuartel. Luego fue utilizado comoSala de la Cmara del Congreso General; Tribunal de Guerra y Marina en1833; Palacio de Gobierno para el recin erigido Estado de Mxico; fueSeminario Conciliar; y en 1858, el inmueble fue adquirido por Jos Urba-no Fonseca, inspector general de Instruccin Pblica, para la escuela deMedicina, y cuando sta se cambi a las nuevas instalaciones de CiudadUniversitaria, se destin tambin a la Escuela de Enfermera. La Crcel de Ropera, segn el historiador Antonio Garca Cubas,era una prisin amplia, con tres o cuatro cuartos, de los cuales el ltimopareca ser el ms utilizado43.43 Garca Cubas, Antonio. El libro de mis recuerdos. Ed. Patria, Mxico, D.F. 1969. pgs. 130-134. 79. 85 La Crcel de la AcordadaE n realidad, en sus orgenes, la crcel no existi como tal44; sucede que se cre el Tribunal de la Acordada. El establecimiento de la Acorda-da45 fue el resultado de la necesidad de un remedio pronto y eficaz, paracontrarrestar los peligros con que se vea amenazada la Nueva Espaapor la multitud de salteadores que, en los caminos, en los poblados y andentro de la Capital, tenan a los hombres honrados en continua alarma ;la psima situacin que guardaba el pas por el ao de 1710, hizo aceptar elmedio extraordinario de crear un Alcalde Provisional; pero no alcanzandopara el desempeo de su misin las facultades que se le concedieron en laReal Cdula de 1715, se acordaron otras a Miguel Velzquez Lorea, quienal precio de la vida de muchos delincuentes reprimi la audacia de los de-ms y consigui establecer la seguridad en la Nueva Espaa. Bajo el tema de la Acordada, habr que comentar que en aquellapoca la inseguridad de la Nueva Espaa era completa. La escasez depoblacin por una parte; las largas distancias, por otra, fueron motivosms que suficientes para que el gobierno no pudiera vigilar todos loscaminos. Presentaban stos mayor peligro para los viajeros, tanto quemuchos, antes de lanzarse a las penalidades de un viaje, se preparabancomo si estuvieran en artculo de muerte, pues a los que bien les ibaeran despojados de todo lo que llevaban46 Las relaciones de asaltos, de asesinatos y de robos eran frecuen-tes. Los malhechores haban llegado a gozar de verdadera impunidad.En muchas ocasiones, las autoridades se consideraban impotentes parareprimir tantos abusos y tropelas, cometidos por los bandidos que mero-deaban por muchas de las principales provincias. Llegaron en su audacia44 De Arrangoiz, Francisco de Paula. Mxico desde 1808 hasta 1867. Ed. Porra, Mxico, D.F. 1968.pg. 24.45 Garca Cubas, Antonio. Revista Criminalia, ao 1959, nmero 9, pg. 558.46 Gonzlez Obregn, Luis. La Acordada. Revista Criminalia, ao 1959, nmero 9. pgs. 454 y 455. 80. 86 Adolfo Surez Ternlos ladrones, hasta asaltar e internarse, en pleno da, en las plazas de lasciudades. El mal era grande; cunda el pnico; los habitantes de los po-blados vivan en constante alarma. Muchos medios se haban ensayadopara perseguir a los ladrones, pero todos intiles. Es as que se tom una medida

enrgica, y sta la tom el VirreyDuque de Linares, nombrando Alcalde de la Hermandad de Quertaro aMiguel Velzquez Lorea, a quien otro Virrey, el Marqus de Valero, amplien 1719 las facultades que ejerca, declarando inapelables sus sentenciasy eximindole de la obligacin de dar cuenta a la Sala del Crimen. Estadisposicin, aprobada por el Rey, el 22 de mayo de 1722, fue dictada conAcuerdo de la Audiencia, y de aqu que tom el nombre de Acordada47. El Tribunal de la Acordada, conocido tambin como el Tribunal de laSanta Hermandad, se encontraba a cargo de un individuo denominadoJuez o Capitn, a cuyas rdenes se hallaban sus colaboradores. El problema de la delincuencia de esa poca, era tal, que el Tribunalde la Acordada deba tomar resoluciones en el sitio en donde se encon-traba el delincuente, pues dicho Tribunal no se ubicaba establecido en unlugar determinado, sino que constituido por el Juez o Capitn, con suscolaboradores los comisarios, un escribano, un capelln y un verdugo,ocurra al sitio donde se encontraba el malhechor y en el propio lugar delos hechos, formaba una sumaria, frecuentemente no ms de un pliegode papel y, ante la identificacin de la persona, con la existencia del cuer-po del delito, se proceda a la inmediata ejecucin del reo. El inmueble que tiempo despus dio albergue a la Crcel de la Acor-dada era descrito de la siguiente forma: El edificio de la Crcel de laAcordada o Crcel Nacional hasta la fecha de su demolicin, en el aode 1906, era una construccin imponente y sombra, de pesada arquitec-tura, que por s recordaba la presencia del clebre Tribunal y de la propiaCrcel de la Acordada48.47 Malo Camacho, Gustavo. Historia de las Crceles en Mxico. op. cit. pg. 73.48 Rivera Cambas, Manuel. Mxico pintoresco, artstico y monumental, ed. 1880. Editora Nacional,ltima edicin 1967, pgs. 247-258.

81. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 87 Esa crcel estaba situada en el extremo poniente de la ciudad deMxico, en la manzana contigua al Hospital de los Pobres, y con la fa-chada hacia el norte, al sur de la capilla del Calvario, en cuyo cemente-rio eran sepultados los criminales, ms o menos en el lugar que ocupel ngulo formado por la Avenida Jurez con las calles de Balderas yHumboldt. La fachada, sin arte ni belleza alguna, segn nos recuerdanesos autores, slo observaba una serie de ventanas y balcones largosy angostos, un zagun ancho y elevado y dos lpidas, una a cada ladodel anterior, conteniendo las octavas que escribiera Jos Rincn, preci-samente para el establecimiento. Ms sobre esa prisin: La construccin, de paredes altas y slidas ycon los calabozos provistos de cerrojos y llaves, afirmaba su seguridad,que era fortalecida con la guardia que se haca notar en las azoteas, enlos garitones y en el exterior del edificio. En el interior, slo se oa el rumor de las cadenas que arrastraban los presos, el canto melanclico dealgunos, o el lgubre quejido de los azotados y de los que eran sometidosa la prueba del tormento. Aquellos infelices tenan casi siempre a su vistael verdugo y el cadalso. Vale agregar que el Tribunal de la Acordada surgi en el ao de 1710,durante la colonia y lleg a tener doce jueces en el transcurso de su cen-tenaria existencia, que finaliz en el ao de 1812; despus de esta fecha,la crcel continu funcionando como prisin ordinaria, y en el curso de suexistencia lleg a ocupar diversos locales. Los Presidios de la Acordada49 estuvieron ubicados, sucesivamente,en unos galerones del Castillo de Chapultepec; de all se traslad pro-visionalmente al lugar en el cual fue fundado el Colegio y Convento deSan Fernando; pas despus a un obraje, que ms adelante haba deser ocupado por el Hospicio de Pobres, y como el edificio era muy chico,pues tena un cupo de 493 reos, se pens en construir otro nuevo, y alefecto fue adquirido el terreno adjunto. Pas as a su edificio definitivoubicado frente a la Iglesia del Calvario, en el ao de 1757; posteriormente,arruinado el edificio por un terremoto ocurrido en 1768, fue reconstruido49 Garca Cubas, Antonio. Revista Criminalia. op. cit. pg. 301.

82. 88 Adolfo Surez Ternpara entrar en servicio una vez ms hasta febrero de 1781, y en el trans-curso de la reedificacin, interinamente, los reos fueron trasladados a unlocal ubicado donde ms adelante fue establecido el Cuartel General delPuente de los Gallos. En 1812, las Cortes de Cdiz, abolieron el Tribunal y la Crcel de laAcordada, y desde entonces el edificio qued destinado a prisin ordina-ria, carcter con el que subsisti hasta 1862, bajo el nombre de CrcelNacional de la Acordada. 83. 89 Delitos y Penas de la ColoniaN o puedo dejar de mencionar algunos delitos y las respectivas penas correspondientes durante la Colonia50:Judaizar: muerte por garrote y posterior quemazn del cuerpo en la ho-guera. A los judaizantes muertos tiempo atrs y cuya fe no se haba des-cubierto, exhumacin de los restos para convertirlos en cenizaHereja, rebelda y afrancesamiento: relajamiento y muerte en la hoguera(proceso y ejecucin a cargo del Santo Oficio)Hereja: a los jvenes, servicio en los conventos. A los mayores de edad,pena que variaba entre cien azotes y trescientos azotes, y entre cuatro ydiez aos de galeras.Slo hubo un caso, el de Jorge Ribli, en que se aplic el garrote, con re-lajamiento al brazo seglar y quemazn del cuerpo.Robo y asalto: muerte en la horca, hacer cuartos y poner stos en lascalzadas.Robo: muerte en la horca, en el sitio de los hechos.Asalto: garrote en la crcel, despus sacar el cuerpo y ponerlo en la horca.Robo y complicidad en el robo: azotes y cortadura de las orejas debajode la horca.Robo: muerte en la horca y despus corte de las manos.50 Carranc y Rivas, Ral. Derecho Penitenciario, Crcel y Penas en Mxico. op. cit. pgs. 183, 184,185, 186, 187, 188, 189, 190. 84. 90 Adolfo Surez TernRobo sacrlego: Llevado a efecto en la iglesia de Tlaxcala, en los vasossagrados y el viril, adems de comerse los ladrones las formas consagradas. La pena fueron azotes y herramiento, o sea, marcar con hierroencendido al culpable.Robo: muerte en la horca, posterior descuartizamiento del cuerpo paraponer las partes en las calzadas y caminos de la ciudad. Luego, exhibi-cin de la cabeza.Asalto: garrote en la crcel, con posterior exhibicin del cuerpo en la horca.Homicidio: muerte en la horca, en el sitio de los hechos.Homicidio, cometido por medio del degello: muerte por garrote y lue-go arrastramiento del cuerpo por las calles. Posterior encubamiento delcuerpo al que se trajo por la acequia de Palacio, de donde lo extrajeronterminada la procesin, o sea, que la ejecucin fue una fiesta popular contodo y procesin.Homicidio cometido por medio de veneno: Arrastramiento, garrote, encu-bamiento de los cuerpos, corte de la mano derecha y exposicin final delcuerpo en la horca; en el caso especfico se descubri que se trataba, yaejecutada la sentencia, de un error judicial.Homicidio: Sacar al reo, de la crcel donde se encontraba, en una bestiade albarda, con una soga en la garganta y atado de pies y manos. Un pre-gonero debera manifestar su delito. Trado por las calles pblicas serallevado el reo hasta la casa de la vctima, enfrente de la cual se le cortarala mano derecha y se le pondra en exhibicin en un palo. Posteriormenteal reo lo llevaran hasta la plaza pblica donde sera degollado.Homicidio y robo: garrote con previo traslado al sitio del suplicio por lascalles pblicas. La ejecucin de la pena dur de las once de la maanaa la una de la tarde. Exhibicin de los cadveres en el patbulo hasta lascinco de la tarde. Posteriormente separacin (cortadura) de las manosy fijacin de las mismas en escarpias puestas en la puerta de la casa enque se cometi el homicidio. 85. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 91Homicidio en grado de tentativa: Corte de la mano y enclavamiento dela misma en la puerta de la casa del pasivo. Sentencia de muerte en lahorca. El caso especfico culmin con el perdn otorgado por el pasivo.Magnicidio en grado de tentativa: Perpetrado contra el Virrey Duque de Al-burquerque, en la capilla de las Angustias de la Catedral, el 12 de marzo

de1660. Arrastramiento del culpable por las calles, cortadura de la cabeza yluego exposicin de la misma en la horca, cortadura de la mano derecha yexposicin de la misma en un morillo alto, Por ltimo, colgadura del cuerpoen la horca, de los pies y durante ocho das.Suicidio: colocacin del cuerpo en una mula de albarda, paseo del mismopor la ciudad y pregn de su delito a gritos. Luego, ejecucin en la horcacon idnticas ceremonias que a los vivos.Alcahuetera: emplumamiento debajo de la horca.Costumbres homosexuales: En el caso se trat de un mulato vestido demujer. Azotes.Dao en propiedad ajena (en el caso un lobo amestizado quem la hor-ca): muerte en la hoguera debajo de la horca.Embriaguez: Azotes.Debo mencionar que en la crcel de la Acordada, por las noches, el al-caide ordenaba que se soltaran perros bravos para intimidar y disuadira los presos de cualquier intento de fuga.

86. 93 Real Crcel de CorteV ale la pena hacer un poco de historia sobre lo que fue La Real Crcel de Corte, pues en sus orgenes, sobre esos terrenos, estuvo el Pala-cio Principal de Moctezuma, Rey de Tenochtitln y con motivo de la Con-quista dicho inmueble le fue arrebatado para que la Corona espaola loadjudicara al conquistador Hernn Corts en propiedad mediante Cduladel 6 de julio de 1529, dada en la ciudad de Barcelona, Espaa. A Corts le solicitaron que parte del inmueble que era de su propie-dad, fuera destinado a la Primera Audiencia, a los Oidores y a las Salasdel Tribunal, adems de otras oficinas de las que careca el gobierno dela monarqua espaola. Posteriormente el edificio fue comprado a Martn Corts, hijo del conquistador con fecha 22 de enero de 1552, durante el reinado de Felipe II,mediante escritura otorgada en Madrid, Espaa, por el escribano Crist-bal de Riao. Es as que ya en forma oficial el edificio fue ocupado porel Virrey y los Oidores en el ao de 1562 y en esa fecha la crcel y unafundicin quedaron dentro del inmueble. La Real Crcel de Corte estuvo localizada dentro del edificio del quefuera Palacio Real, ahora Palacio Nacional, en la esquina occidente nor-te, con vista a la que en aquella poca fuera la Plaza del Volador, por unlado, y a la Plazuela de la Real Universidad, por el otro51. En el anterior inmueble tambin se dio alojamiento a las oficinasdel gobierno, hacienda, alhndiga, crcel, fundicin y habitaciones co-rrespondientes, pues era costumbre entre los conquistadores que lasprimeras construcciones levantadas en los pueblos expoliados en vas51 Pia y Palacios, Javier. La Crcel Perpetua de la Inquisicin y la Real Crcel de Corte de la NuevaEspaa. op. cit. 36-38. 87. 94 Adolfo Surez Ternde convertirse en colonias, correspondieran, precisamente, a los edifi-cios del gobierno, hacienda, alhndiga, crcel, fundicin y habitacionescorrespondientes. Estamos hablando del edificio actual del Palacio Nacional, sede ofi-cial del Presidente de la Repblica, Jefe de Estado, Jefe de Gobierno ytitular del Poder Ejecutivo Federal, que se localiza frente al zcalo centralde la ciudad de Mxico, nombre oficial de Plaza de la Constitucin. La Crcel de Corte funcion dentro del Palacio hasta el ao de 1699debido a un incendio producido por un motn que trajo la destruccin devarias dependencias y en forma principal result totalmente daada laparte en donde se encontraba la crcel, por lo que la misma debi de es-tablecerse transitoriamente en la casa del Marqus del Valle, hoy edificiodel Monte de Piedad, para nuevamente regresar a su anterior alojamientoen el Palacio. El motn al que hago referencia no fue producido por los presos; laconflagracin obedeci al descontento en contra del Virrey Gaspar de laSerna, por cuanto que los indgenas se exasperaron por la injusta repar-ticin de las tortillas de maz y llegaron hasta el Palacio Real a exigir esealimento y al mismo tiempo gritaban vivas al rey natural indio y mueras alos gachupines. Para contener el alzamiento, se hizo uso de la fuerza p-blica utilizando al ejrcito del virreinato, quienes utilizaron fuego en contrade la multitud, ocasionando con ello, adems de la muerte de infinidad deindgenas, que toda la plaza y el edificio fuese objeto de voraz incendioque destruy

la crcel, las salas de los Tribunales Civiles y Militares ytoda la armera, solamente se haba salvado parte de la Audiencia. Poco despus se llev a cabo la reconstruccin completa del palacioy dentro del propio edificio fue construida la crcel ocupando el lado suroriente del propio palacio real. Con motivo de la reedificacin del palacio,dicho inmueble perdi su aspecto original de fortaleza, para quedar consu actual fisonoma. En el ao de 1768, Juan Manuel de San Vicente comentaba losiguiente en alusin a la Real Crcel de Corte: dos formidables crce

88. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 95les, una para mujeres y otra para hombres, con sus bartolinas, calabo-zos y separaciones para gentes distinguidas y frvolas y una espaciosacapilla para misa de los reos. Una grande sala para potro de tormento,una amplia vivienda con todas las piezas necesarias para el Alcaidey su familia52 En 1799 un grupo de Comisionados de la Real Audiencia, despusde visitar la crcel, rindieron un informe que en su parte medular dice:Entrando a dicha Real Sala del Crimen que se compone de una piezagrande con cuatro balcones que dan a la misma plaza, anexo a la delbaluarte, estn la Sala de Confesiones, otra de tormentos con su cuartito,en que se separan a los reos que los han de sufrir, y otras tres piezas conlas habitaciones del Alcaide, su cocina y un cuartito en ella con comunicacin a una pieza que sirve para asistencia de subalternos y que por allentran los reos a vestirse. Bajando a la crcel, en los entresuelos, hay dos piezas con ventanasa la calle del Arzobispado, la capilla a la que sigue una pieza, crcel demujeres, enfermera de sta, y por una escalera que baja a un stanoy a un patiecito en que est la pila, por la misma crcel de mujeres setoma otra vez para la de los hombres, y en una pieza alta, sobre el portal,hay un tablero que la hace dos, y llaman enfermera vieja, y abajo delos calabozos que llamaban Jamaica, al chico, y al grande, Romita, yen lo ms interior tres galeras con nueve bartolinas que caen bajo de uncallejn obscuro que estn por la contadura de tributos, sala de caballe-ros, maizeros, cocina, enfermera, al lado del entresuelo, con un cuartopequeo que sirve de ropero y pasando el patio en que est la pila, alboquete con un cuarto obscuro y en el de afuera otro para el portero,quedando en el zagun de la guardia En la Real Crcel de Corte, la comunicacin de la visita con los reosse realizaba por la Sala de Acuerdos de Crimen y la Sala de Tormentos.Las entrevistas de los presos con sus abogados se efectuaban a travsde dos ventanas enrejadas que daban a la parte sur.52 Pia y Palacios, Javier. La Crcel Perpetua de la Inquisicin y la Real Crcel de Corte de la NuevaEspaa. op. cit. pgs. 27 y 28. 89. 96 Adolfo Surez Tern Al Virrey de la Nueva Espaa corresponda como parte de sus fun-ciones efectuar visitas ocasionales a las crceles. A una de ellas, en elao de 1794, se hace referencia, y se comenta en los archivos de la RealCrcel de Corte53. En la Colonia haba dos Audiencias: la de Mxico y la de Guadala-jara, capital de la Nueva Galicia54. Hago referencia a lo que dice el autorde Paula sobre la primera: La Audiencia en Mxico se compona de unRegente y diez Oidores que formaban dos Salas para los negocios civilesy otra Sala con cinco Alcaldes de Corte para los asuntos criminales. LosOidores formaban el Acuerdo Ordinario y slo en caso de mucha grave-dad eran llamados los Alcaldes de Corte; stos, a su vez, tenan a su car-go cinco de los ocho cuarteles mayores en que estaba dividida la ciudady tenan tres fiscales: de lo Civil, de lo Criminal y de Real Audiencia. El Distrito de la Audiencia de Mxico lo formaban las provincias llama-das propiamente de la Nueva Espaa: las de Yucatn, Tabasco, NuevoLen, Tamaulipas, antes Nueva Santander, las internas de oriente, las delnorte y en el sur hasta donde llegaban los trminos de la Audiencia deGuatemala, para comenzar los de Nueva Galicia.53 Archivo General de la Nacin, ramo de crceles y presidios.54 De Arrangoiz, Francisco de Paula. Mxico desde 1808 hasta 1867. op. cit . pg. 23.

90. 97 Crcel de la CiudadT ambin se le conoci como Crcel de la Diputacin y se localizaba en lo que actualmente es la sede del Jefe de Gobierno del DistritoFederal, en el centro de la ciudad de Mxico. Anteriormente dicho edi-ficio fue asiento del Palacio Municipal, luego aloj a las autoridades delDepartamento Central. Posteriormente se construy un edificio gemelo,contiguo a aqul por el lado oriente, pasando a ser anexo de las oficinasdel Gobierno del Distrito Federal y convertirse en el inmueble principal delgobierno del D.F. En la Memoria del Gobierno en el Distrito Federal en los aos 1886-1887, presentada por el Gobernador del D.F., general Jos Ceballos alSecretario de Estado y del despacho de Gobernacin, Manuel RomeroRubio y que fueron publicados por Eduardo Dubln Impresores, calle delEspritu Santo Nm. 8, Mxico, 1888, encontramos que el Palacio Munici-pal o Palacio de la Diputacin, originalmente se le conoci como Casa deCabildo y de Audiencia Ordinaria. Por cierto que las casas consistorialescelebraron el primer Cabildo el lunes 7 de marzo de 1524. Su primera construccin fue por disposicin del Gobernador de laColonia, Hernn Corts, en base a un acuerdo de los consejales por ldesignados, en el ao de 1521, en una porcin de tierra dos solares des-tinados precisamente a ese fin en la nueva traza de la ciudad. Dichossolares limitaban por el lado norte con la acequia de agua, por el sur conla calle de la Celada, por el lado oriente con la calle de Juan Xaso, el Vie-jo, despus callejuela, y por el poniente con la calle de San Agustn55. Por Cdula Real de 7 de marzo de 1527 de Carlos V, fueron fijadosseis solares, situados segn se indicaba en el propio documento, en una55 Pea, Francisco Javier. Crceles de Mxico en 1865. Revista Criminalia, ao de 1959, pgs. 487y sigs. 91. 98 Adolfo Surez Terntrasera de la plaza, los tres en la frontera y los otros tres en las espaldas.Se ordenaba que ah habran de edificarse las casas consistoriales, lacrcel y la carnicera. Ya para el ao de 1564 se haban realizado modifi-caciones y reparaciones a ese edificio y ah residan el Ayuntamiento, laCrcel, la Carnicera Mayor y la Alhndiga. Este inmueble tampoco se escap a los daos sufridos por un mo-tn el da 8 de junio de 1692, que produjo un incendio en la casa de laMunicipalidad, del Ayuntamiento o de la Diputacin. El edificio resintigraves daos quedando en muy malas condiciones, hacindole despusreparaciones sumamente improvisadas, hasta que en el ao de 1714 sedetermin la reconstruccin de las casas de Cabildo y Crcel. La obraestuvo bajo la supervisin y vigilancia del Marqus de Altamira. Despus de la Independencia, el inmueble fue utilizado para alojaroficinas del Gobierno del Distrito Federal y ah se instalaron los juzgadosconstitucionales. Posteriormente en ese edificio, se estableci el cuerpode funcionarios del Gobierno del Distrito Federal, oficinas del Juzgadodel Registro Civil, la Inspeccin General de Polica y en la parte baja deledificio, la Crcel, y por el lado de la Callejuela los Juzgados de Turno, yel Cuartel Central de la Gendarmera56. La Crcel de la Diputacin tambin fue llamada Crcel de la Ciudad,ya que ah eran remitidos los presos sujetos a la jurisdiccin de los lla-mados alcaldes ordinarios y en tratndose de faltas administrativas. Enel ao de 1860, esa crcel no solamente alojaba a reos del orden admi-nistrativo; tambin ah eran remitidos los presos por delitos leves y otros,sujetos a prisin preventiva y que posteriormente haban de ser traslada-dos a la Crcel de Belem, 10 de octubre de 1886, lugar en el que eranrecluidos los sentenciados a prisin mayor o menor, segn el delito. La Crcel de la Ciudad o de la Diputacin, tena capacidad paraciento cincuenta internos, pero en realidad vivan poco ms de trescien-tos que se hacinaban en dos dormitorios, compartan un patio principaly al centro estaba una fuente de la que se abastecan los reos. No exis-56 Rivera Cambas, Manuel. Mxico, pintoresco, artstico y monumental. op. cit. pgs. 7584

92. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 99ta enfermera y si algn preso requera de atencin, era revisado porun practicante y si la condicin del mismo se agravaba, era llevado alHospital Jurez, que funcionaba como hospital de la ciudad, ubicado enel Jardn de San Pablo. En recuerdo a la situacin antihiginica que prevaleca en esa inmun-da prisin, un informe de un visitador de la Junta de Vigilancia de Cr-celes57, escriba: Exista en el ngulo sureste del patio, casi al pie de laventana del dormitorio ms chico, un urinario en forma de alcantarilla, elcual debido a la defectuosa condicin del cao produca un hedor inso-portable. En el Departamento de Providencia, lugar donde se alojaba alos agentes de la polica y a los de resguardo, se observaba tambin enun rincn de la pieza, un barril de orines que produca los mismos efectosanteriores, y como la ventilacin de la habitacin era muy deficiente, yaque slo haba una pequea ventana que daba al techo y dos ms quegeneralmente estaban cerradas, era fcil imaginar el efecto, consideran-do que en el interior se alojaban veinticinco personas. En el ao de 1886 y en virtud de las condiciones tan lamentablesen las que se encontraba la Crcel de la Ciudad o de la Diputacin, elgobernador del Departamento del Distrito Federal, general Ceballos,solicit y obtuvo del Ayuntamiento el correspondiente permiso paratrasladar a los reclusos de esta prisin a la de Belem, que ya paraesas fechas era la Crcel Nacional. Precisamente el da 10 de octubrede 1886 y con un presupuesto otorgado de quinientos pesos, se lleva cabo el traslado de los presos, cantidad de dinero que fue puesta adisposicin de la Junta de Vigilancia de Crceles para dar cumplimientoa la peticin del general Ceballos. La Crcel de la Ciudad era un lugar inhabitable, sucio, estrecho. Ahse disputaban el espacio, por separado, 200 hombres y 86 mujeres; aclarando que el cupo no era ni para la mitad de ambos ocupantes. Los ali-mentos que se daban a los presos y a las presas eran enviados de laCrcel de Belem.57 Coso, Manuel G. Gobernador del Distrito Federal, Informe que rinde sobre el mal estado de laCrcel de la Ciudad en 1886. Archivo General de la Nacin 93. 100 Adolfo Surez Tern Dada la insuficiencia de la prisin municipal, se construy una con-tigua con entrada por la calle de la Callejuela y que solo serva para en-cerrar a reos de orden poltico y que durante el imperio de Maximilianodicha crcel estaba bajo el control de autoridades francesas y custodiadapor tropas de ese pas. En dramtica narracin que hace Joaqun Garca Icazbalceta58, Infor-me sobre establecimientos de correccin de esta Ciudad, y en referenciaa la Crcel de la Ciudad, se lee: tengo grabado ese friso de sangrede insectos, chinches en su mayora. Tampoco olvido que uno de aque-llos infelices presos, para librarse hasta cierto punto de las picaduras delas chinches y dems sabandijas, haba derramado parte de su escasaracin de atole alrededor del petate en que se acostaba, de manera aformar uno como cordn sanitario para que all quedasen pegadas lasalimaas, y no pudiesen llegar a donde estaba aquel pobre. De aqu pro-viene el grfico nombre de la Chinche que da el pueblo a la crcel. Garca Icazbalceta argumentaba en su Informe que esa Crcel de laCiudad o de la Diputacin no admita otra mejora, sino que era precisoquitarla de ah y librar al Palacio Municipal de ese aspecto tan desagrada-ble, pues sus escaleras siempre estaba llenas de gente sucia, harapien-tas, ebrios y hasta de cadveres y que en todos los pases del mundo, lasCasas Consistoriales son uno de los edificios ms bellos de las ciudadesy que por todo ello urga sacar de ah la crcel. Lo que se hizo en la fechaya sealada.58 Garca Icazbalceta, Joaqun. Informe sobre establecimientos de correccin de esta ciudad. Mo-derna Librera Religiosa de Jess L. Vallejo, calle de San Jos del Real Nm. 3. Mxico, 1864. pgs.74-75 y 169170. 94. 101 Historia de la Crcel Nacional o Crcel de BelemU na desaparecida placa de azulejos, desgastada y aeja, daba cuen- ta del origen del edificio de lo que fue esa

prisin: Gobernando enesta Nueva Espaa el Excmo. Conde de Paredes, Marqus de Laguna,como Virrey y Capitn de ella, se acab esta casa en el ao de 1686. Se trataba de siete grandes patios, el principal destacaba por su be-lleza arquitectnica en un estilo sobrio y severo en que se encontrabaconstruido el inmueble que durante muchos aos alberg al Colegio deNias de San Miguel de las Mochas o San Miguel de Bethlem. El inmueble fue fundado en el ao de 1683 por Domingo Prez Bar-cia, nacido en Villa Marzo, Asturias, Espaa, quien lleg a Mxico por elpuerto de Veracruz en el siglo XVII an muy joven con la intencin dellamar a las arrepentidas del sacerdocio sexual para atraerlas y per-suadirlas de que abandonaran su vida de prostitucin. Aunque existenhistoriadores como Alfonso Toro que sostiene que ese asturiano vino aMxico como un aventurero en busca de fortuna y de mujeres para que locuidaran y lo halagaran. l haba sido soldado en Espaa y cuando llega Mxico busc a un to que era familiar del obispo de Puebla quien loacogi para darle techo y alimentos, a la vez que lo inscriba en el Colegiode San Juan en Puebla y luego lo envi a estudiar a Mxico a la Escuelade Jurisprudencia59. En sus primeros das al frente de la casa de recogidas solamente logracoger a dos mujeres, pero su obra de rescate espiritual fue creciendoy con la ayuda del clrigo Lorenzo Fernndez, que despus se uni a lapiadosa causa de Domingo, comenzaron a levantar el edificio definitivode esa casa de recogidas, llegando a dar proteccin, comida y techo a59 Toro, Alfonso. La Cntiga de las Piedras. 2. Ed. Editorial Patria, Mxico, D.F., 1961. pgs. 293-308.

95. 102 Adolfo Surez Ternpoco ms de trescientas mujeres, a las que seguramente persuadan, porlo menos a una parte de ellas, a que los contentara y cuidara. La casa de recogidas que fundara Prez Barcia lleg a su fin por ra-zones de ndole econmica y no se supo del destino del asturiano. El edificio de referencia fue construido en lo que fuera el extremo no-roeste de la ciudad de Mxico, donde posteriormente formaban esquinalas calles de Arcos de Belem y la Avenida Nios Hroes. Ese edificio tambin alberg durante algn tiempo a las religiosas deSanta Brgida, para luego ser utilizado como Colegio de Nias, que enrealidad se trataba de una escuela que sin llegar a ser convento, aparen-temente, los estudios que ah se impartan eran netamente religiosos. El edificio fue desocupado como consecuencia de la disolucin delas congregaciones y corporaciones religiosas con motivo de las Leyesde Reforma y las ocupantes fueron llevadas al Colegio de las Vizca-nas y la casa convento de monjas de Belem fue clausurada. Por esasfechas la Crcel de la Acordada o Crcel de la Hermandad era insufi-ciente para dar cupo a los presos, lo que oblig a las autoridades fede-rales a ceder al Ayuntamiento de la Ciudad de Mxico el inmueble deBelem para que mediante adecuaciones y edificaciones muy improvi-sadas que borraron el sello colonial que lo caracterizaba, se destinaraa la Crcel Pblica General, la que inici su funcionamiento el da 23de enero de 1863. Como ya lo asentamos en prrafos correspondientes a la Crcel de laCiudad o de la Diputacin y en la fecha que ya sealamos, los presos quevivan amontonados en dicha prisin, fueron trasladados a la de Belem.Hay que agregar que en la parte alta de esta prisin y en el frente de lamisma, se levantaron unos cuartuchos para instalar los juzgados. La crcel de Belem estaba dividida en 4 departamentos: el principalera el patio de los hombres, les enseaban escritura, lectura y aritmti-ca. El patio de la Providencia destinado a separos de gente de la policay gendarmes, con un rea para enseanza primaria. La tercera Sec96. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 103cin estaba destinada para los menores de 18 aos. La cuarta Seccinpara las mujeres60. Se establecieron talleres de herrera, trabajos de reparacin de ca-rrocera de vehculos, carpintera y telares. Para la realizacin de las la-bores de los talleres citados, se ocupaban

alrededor de 300 presos. Valecomentar que el trabajo no era obligatorio y prevaleca la holganza y laociosidad. Solamente los sentenciados eran obligados a trabajar y no sesabe si reciban retribucin econmica alguna. Belem tambin fue conocida como Crcel Nacional o Municipal exis-tiendo tres reas muy definidas: para detenidos, para encausados y otrapara sentenciados. Se hicieron modificaciones muy improvisadas para instalar fuentes,lavaderos, tanques de agua y ductos de desage. La capacidad del aejo edificio, no era suficiente para el crecientenmero de reos. Vivan como si fueran rebaos, a pesar de que conlas modificaciones realizadas se lleg a contar con 116 piezas muy re-ducidas y una modesta capilla para servicios religiosos, que en conjuntodaban la impresin de tratarse de una enorme vecindad que albergaba ahomicidas, heridores, ladrones, incendiarios, violadores, adlteros, entreotros y, como siempre, hasta de inocentes vctimas de los atropellos einjusticias que siempre han existido En el mes de diciembre del ao de 1887, haba en esa crcel 1432seres humanos presos, 1119 varones y 313 mujeres de las cuales variasde ellas ah tenan a su prole No haba camas ni catres, dorman en el suelo sobre cartones o pe-tates que les procuraban sus familiares; andaban casi en harapos, semi-desnudos, pues la prisin no los dotaba de vestimenta. La alimentacinera miserable y si los presos o las presas no tenan trasto para recibir sucomida, sta les era arrojada sobre su sombrero.60 Rivera Cambas, Manuel. Mxico artstico, pintoresco y monumental. op. cit. pg. 261.

97. 104 Adolfo Surez Tern Posteriormente a los talleres sealados en prrafos anteriores, seagregaron de herrera, zapatera, sastrera, manufactura de cigarrillos,cajetillas de fsforos, artesanas de fibra de palma. Desde luego que se contaba con psimas instalaciones que se usa-ban como cocina, alacena y la indispensable atolera. El espacio carcelario no era ajeno a la introduccin de armas de fue-go y las llamadas blancas. Constantemente se suscitaban rias entre lospresos que en varias ocasiones culminaban con la muerte de algunos delos rijosos o al menos quedaban gravemente lesionados. Ni qu decir dela presencia del alcohol al interior de la crcel y de todo tipo de narcti-cos, principalmente la mariguana. En ese ao de 1887, ms del 50% eran encausados, el resto senten-ciados y de stos, 38 estaban condenados a la pena de muerte; ejecucio-nes que se llevaban a cabo por fusilamiento en un lugar al interior de laprisin- de piso de tierra, sin planta alguna y que los presos lo conocancomo el patio del jardn. En los muros de esa rea donde se cumpla lapena capital, se apreciaban las horadaciones que como huella imborrable dejaban los proyectiles que salan de las armas que accionaban losintegrantes del pelotn de fusilamiento y que traspasaban el cuerpo delos acribillados por mandato judicial. En ese lugar y despus de la ejecu-cin, muchos cadveres ah mismo eran sepultados cuando se tratabade infelices seres que haban sido abandonados y otros que siendo tantala miseria de la familia, no contaban para el pago de una inhumacin enpanten alguno de la ciudad. La crcel de Belem sigui funcionando como tal hasta el ao de 1933,fecha en la que fue demolida y en su lugar se levant un enorme planteleducativo: el Centro Escolar Revolucin. 98. 105 Captulo III La Penitenciara de LecumberriAntecedentes:Y a en la Constitucin del 5 de febrero de 1857, el legislador, entre otras cosas, estableca la adopcin del rgimen penitenciario as como laabolicin de la pena de muerte. Para la abolicin de la pena de muerte, queda a cargo del PoderAdministrativo el establecer, a la mayor brevedad, el rgimen penitencia-rio . Tales son los trminos claros y precisos en que qued redactado elArtculo 23 de la Constitucin federal de los Estados Unidos Mexicanos,sancionada y jurada por el Congreso general Constituyente, el da 5 defebrero de 1857. Sin embargo, se sigui tolerando la pena de muerte pues los avancespara establecer el sistema penitenciario eran nulos. Habr

que precisar que el 7 de octubre de 1848 se promulg unaley penitenciaria que obligaba al establecimiento del sistema peniten-ciario, pero no pas de ser solamente una ley a la que no se le dabacumplimiento. Como ya qued sealado, la Constitucin de 1857 mandaba la cons-truccin de una penitenciaria que no se edificaba por diferentes causas.Se deca que la penitenciara de la capital del pas poda ser alojada enel edificio de lo que fue la Crcel de la Acordada; otros pretendan que lamisma fuera levantada a un costado de la Crcel de Belem y dejar estapara los procesados; sugerencias que fueron desechadas en parte.

99. 106 Adolfo Surez Tern Los estudios iniciales, proyectos y planos de la obra (la Penitenciaria),fueron encomendados a un grupo de ingenieros y arquitectos: Hidalga,Heredia, Rincn, Agea, Cardona, Rego, Mndez, Torres Torija, Echega-ray, Plowes y Rivas61. Vale la pena hacer un parntesis para comentar lo que considerofueron los orgenes de la readaptacin del delincuente y de las basesoriginales de un sistema penitenciario, aunque en esas remotas pocasno exista el vocablo ni el concepto del penitenciarismo. Debo mencionar que antes de la era cristiana, Pitgoras62, en sus fa-mosos versos dorados, invocaba a Jpiter y le increpaba para que librase alos hombres de las penas y trabajos a que estn sujetos, curando su alma;un siglo ms tarde, Platn en su discurso sobre las leyes, ense: que laspenas no tenan por objeto el mal de los penados, si no volver a stos bue-nos o menos malos; el jurisconsulto Paulo, seal como fin de las penas,la enmienda del delincuente, y Plutarco, en su tratado sobre los plazos de laJusticia Divina, atribuyendo el origen de los delitos ms bien a la ignoranciade la verdad, que a la voluntad deliberada de hacer el mal, exclamaba: pro-porcionad a los criminales tiempo y medios para cambiar de conducta. Todas estas valiosas ideas que contienen una aportacin invaluablea quienes nos gusta investigar sobre el tema, motivo de este trabajo,se hicieron extensivas hasta la era del cristianismo, recibiendo vigor yfuerza con la organizacin de sociedades tan benficas como la de los<Procuradores de los Pobres>, fundada en el ao 325 de dicha era; la dela <Compaa de la Misericordia>, cuya fundacin se remonta al ao de1488; la de la <Archicofrada de la Caridad>, establecida en la ciudad deRoma hacia el ao de 1519, y la de la <Piedad de Carcerati>, fundada en1572 por el clrigo jesuita Juan Callier. En este estado, y cuando los esfuerzos de los filsofos y la accinde las asociaciones particulares apenas haban conseguido poner a los61 de Medina y Ormaechea, Antonio A. y de Medina y Ormaechea Carlos A. Proyecto del RgimenPenitenciario en la Repblica Mexicana. Imprenta del Gobierno, En Palacio Mxico 1881. pg. 14.62 de Medina y Ormaechea, Antonio A. y de Medina y Ormaechea Carlos A. Proyecto del RgimenPenitenciario en la Repblica Mexicana. op. cit. pgs. 42 y 43. 100. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 107presos al amparo de la caridad, un sabio benedictino, Juan Mabilln, pro-puso como medios para obtener la reforma de los frailes delincuentes: elaislamiento, el trabajo, el silencio y la oracin; es decir, la penitenciaen sentido gramatical. Esta propuesta que explica con cuatro palabras-valiosos conceptos para esa poca-todo un sistema, sirvi de base parala fundacin de la primera penitenciara (lugar en el que se ejecuta laprivacin de libertad impuesta como pena por el delito cometido. Es yaun lugar de penitencia para los sentenciados. De ah que se le llame ex-presivamente penitenciara) establecida en Roma hacia el ao de 1718,con el nombre de Hospital de San Miguel. A la fundacin de este establecimiento sigui en 1772, la de la magn-fica penitenciara de Gante; a la de Gante sigui la de Walnut-Street, fun-dada en Filadelfia, a solicitud de los Cukeros (tembladores o Amigos dela Luz), hacia el ao de 1786, y a la Walnut-Street sigui la de Glocester,erigida en 1793, debido a las repetidas instancias de John Howard, quienhizo conocer a la Inglaterra la reforma penitenciaria iniciada en Gante. Despus

de los anteriores antecedentes, retomo el tema que abordoen este apartado, La Penitenciara de la capital de la Repblica, paracomentar que con influencia de la escuela arquitectnica francesa, en lasegunda mitad del siglo XIX se construyen en Mxico, y particularmen-te en la capital del pas, bellos y dismbolos edificios. Paralelamente sefueron dando mejoras urbanas: se erigieron monumentos, se embelle-cieron con fuentes las principales arterias de la capital, se construyeronmodernos y amplios mercados y se edificaron estaciones de ferrocarrilque ostentaban la ligereza de sus estructuras de hierro. De igual manera,la prensa de esas fechas da cuenta de que casi por toda la Repblica seconstruan crceles o se modernizaban y se hacan mejoras sanitarias enlas ya existentes. Como ya lo coment en prrafos anteriores, an antes de que sepromulgara la Constitucin de 1857, el gobierno ya haba consideradomodificar el defectuoso sistema carcelario que exista en el pas. El arqui-tecto Lorenzo de la Hidalga haba presentado un proyecto para construiruna penitenciara en la ciudad de Mxico, el cual contemplaba un soloconjunto de cuerpos radiales as como la separacin de las oficinas ad

101. 108 Adolfo Surez Ternministrativas, siendo stas la fachada principal, que era perpendicular aleje central del conjunto, rodeado todo por un muro. Pero en 1881 se encarg el desarrollo del proyecto a una comisincompuesta por los seores Jos M. del Castillo Velasco, Jos Yves Li-mantour, Miguel S. Macedo, Luis Malanco y Joaqun M. Alcalde; ademsde los generales Jos Ceballos y Pedro Rincn Gallardo, Agustn Rovaloy los ingenieros Antonio Torres Torija, Remigio Syago y Francisco de P.Vera. A la comisin se le haba requerido que adoptara el sistema Au-burn, consistente en la incomunicacin de los presos durante la noche ysu comunicacin en el trabajo durante el da63. Finalmente, al ingeniero Antonio Torres Torija se le encarg el proyec-to arquitectnico. El diseo encomendado se bas en la ideologa de lospanpticos, reclusorios pensados por Jeremas Bentham. Ese nombreexpresa que su utilidad esencial es la facultad de ver desde un puntocentral todo cuanto se hace en el interior de una crcel, y que recpro-camente desde cada celda pueda verse dicho punto central. Con ello sebuscaba asegurar, arquitectnicamente, una visibilidad general de todo loque suceda en el interior del edificio. Se analizaron diversas reas y zonas para la construccin de la pe-nitenciara: algunos funcionarios opinaban que la misma deba levantarseen Tepozotln mejorando un edificio que aos antes haba albergado a unconvento. Hubo rechazo a esa propuesta, pues Tepozotln no se encon-traba en los lmites internos de la ciudad de Mxico. Tambin se estudiotra alternativa: los campos de Indianilla64. Pero finalmente se decidi utilizar un predio conocido como la cuchi-lla de San Lzaro o Potrero de San Lzaro, que fuera propiedad de unespaol de apellido Lecumberri (vocablo de origen vasco que significalugar bueno y nuevo y que tambin as se llama una provincia de Navarra,Espaa) que haba adquirido en los primeros aos de la Colonia.63 Lecumberri, Penitenciara de la Ciudad de Mxico. Archivo General de la Nacin, Mxico, D.F,1982. pg. 76.64 Padilla Arroyo, Antonio. De Belem a Lecumberri. Pensamiento social y penal en el Mxico decimo-nnico. Archivo General de la Nacin. Mxico, 2001.pg. 232. 102. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 109 Ah, en esa penitenciaria, se aplicaran los principios correccionalesprogresivos, sostenidos desde 1812 por el Capitn Manuel Montesinosy Molina, en la prisin de Valencia, Espaa, y ms tarde adoptados porpenitenciaristas ingleses e irlandeses, de quien los tom Mxico; es decir, estamos hablando del sistema penitenciario irlands conocido comoCroffton, diseado por el seor Walter Croffton. El 9 de mayo de 1885 se iniciaron los trabajos de cimentacin deledificio en la parte destinada para los hombres. En 1887 se concluy lacimentacin bajo la direccin del general Miguel Quintana; en 1892, porel fallecimiento del mencionado militar, se encomend la direccin al in-geniero y

arquitecto Antonio M. Anza, quien prosigui con la obra hastala terminacin del primer piso. El edificio empleara el acero como principal material ya que el sitiode emplazamiento exiga que se diera gran profundidad a los cimientos eincluso que el piso se construyera sobre bvedas internas. Con el fin de terminar en el menor tiempo la obra, se contrat a laPauly Jail Building Manufacturing Company, de Saint Louis Missouri. Estaempresa se comprometi a realizar el segundo piso en la parte de lasceldas con material de acero. Siguiendo los planos y especificaciones delIng. Anza, quien se encarg de la inspeccin y sobrevigilancia65. La obra se termin en la fecha comprometida y fue entregada el 24de enero de 1896. Poco ms tarde, an durante la primera mitad de esemismo ao, se construy la torre central. La planta diseada por el Ing. Torres Torija para el palacio de Lecum-berri sigui los ejemplos clsicos de las penitenciaras del siglo XIX, comoel de la Sant de Pars y el de Filadelfia en Estados Unidos. Considerabaun pequeo patio dentro del cuerpo principal, en donde se localizaban ladireccin y los juzgados antiguos y un gran conjunto con forma de estrellaformado por siete crujas de distintas longitudes; la ms pequea de 49metros de largo y la mayor de 121 metros. El total de las celdas construi-65 Lecumberri, Penitenciara de la Ciudad de Mxico. op. cit. pg. 80.

103. 110 Adolfo Surez Terndas fue de 886 y en el centro de la estrella se ubic una torre de vigilanciaque contena los tanques para almacenar agua. Si bien es cierto que la totalidad de la construccin de la Penitenciarase termin a fines de 1897, su inauguracin se aplaz por la imposibilidadde conectar la atarjea del edificio con el Gran Canal del Desage. El costo de la edificacin y construccin de Lecumberri fue de $ 2 396,914. 84 pesos de esa poca. Terminado el edificio y dotado de cuanto necesitaba, se realizarontambin las reformas legislativas que exiga el funcionamiento del siste-ma adoptado y la expedicin del Reglamento General de Establecimien-tos Penales del Distrito Federal. La inauguracin de la penitenciaria se llev a cabo el 29 de septiem-bre de 1900 a las 9.00 a.m. con la presencia del presidente de la Repblica, general Porfirio Daz y su gabinete66. Su primer director fue el ilustre penalista de ese tiempo, Miguel Macedo. Dos das despus de inaugurada la penitenciaria se inform que sehara el primer traslado de presos. A las 8.40 de la maana se llev acabo el primer recorrido por las reas de ronda y los torreones por partede la guardia y casi dos horas despus llegaron los primeros reclusos. El peridico El Imparcial (2 y 3 de Octubre de 1900) ofreci testimoniode parte de esos ingresos a Lecumberri: El clebre asesino Rafael Bue-nda fue destinado a la celda nmero 1, no poda dar un paso; las piernasencogidas y los pies torcidos. La multitud de familiares y curiosos que seaglomeraban a la entrada de la penitenciara exclamaba Es Buenda, esBuenda. Segundos despus descendan otros dos presos, Antonio An-dino, de origen puertorriqueo y el indgena Cenobio Godoy, para permitirque el ltimo de la remesa apareciera, Pedro Snchez. Minutos antes de66 Garca Ramrez, Sergio. Los Personajes del Cautiverio Prisiones, Prisioneros y Custodios. EditorialPorra, Mxico, D.F., 1996. pg. 127. 104. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 111las 12 del da, los presos estaban en sus celdas y para ellos comenzabael reinado del silencio67. De los aos 1908 a 1910 se realizaron trabajos de ampliacin en elrea de celdas de las crujas B, C, D, E y en los talleres del lado sur. La penitenciara alberg a ambos sexos hasta 1954, ao en que sepuso en servicio la crcel de mujeres. Con este hecho la crcel de Le-cumberri qued slo para varones. Durante 76 aos, el palacio de Lecumberri fue escenario de diversosacontecimientos polticos y sociales. Vivi las crisis que se sucedieron ennuestro pas a lo largo del siglo XIX: la Revolucin Mexicana, la guerracristera y movimientos sindicales, polticos y sociales. En sus paredesfueron plasmadas algunas obras, de las que sobresale la de David

AlfaroSiqueiros, preso en ese lugar. No es motivo de este trabajo hacer relacin de luchadores socialesque estuvieron en prisin por razones de orden poltico, o de aquellosque cobraron fama por la comisin de diversos delitos; sin embargo, harmencin en forma por dems breve de algunos de ellos: Miguel Hidalgo y Costilla fue encarcelado en el palacio de Gobiernode Chihuahua; Fray Servando Teresa de Mier, al igual que Benito Jurez,sufrieron encierro en el Fuerte de San Juan de Ula, Veracruz; FranciscoI. Madero en la crcel de San Luis Potos y tiempo despus fue asesina-do, junto con Jos Mara Pino Surez en las inmediaciones de la penitenciara de Lecumberri; pocos luchadores tan destacados contra la tiranade Porfiro Daz como Ricardo Flores Magn y su hermano Enrique68. Jess Arriaga Chucho el Roto ; Jess Negrete El Tigre de SantaJulia; Lupe Martnez Bejarano La Bejarano, homicida de varias mujeres;Rafael Buenda, despiadado homicida de mujeres; Francisco del Moral,67 Padilla Arroyo, Antonio. De Belem a Lecumberri Pensamiento social y penal en el Mxico decimo-nnico. op. cit. 270.68 Garca Ramrez, Sergio. Los Personajes del Cautiverio Prisiones, Prisioneros y Custodios. op. cit.pgs. 127 y 179.

105. 112 Adolfo Surez Ternasesino de un francs de apellido Eymin, cuyo cadver escondi dentrode un cofre; Antonio Rosales, matador de un hombre apellidado Bolado;Jess Bruno Martnez, quien quit la vida a un conocido y anciano relo-jero de nombre Toms Hernndez Aguirre; Florencio Morales y Bernar-do Mora, asesinos del general guatemalteco Lisandro Barillas. Todos losmencionados estuvieron recludos en la crcel de Belem y la mayora deellos fueron sentenciados a muerte y ejecutados por fusilamiento en elfamoso patio del jardn de dicha prisin. Gregorio Crdenas Goyito, asesino de mujeres; Higinio Sobera dela Flor El Peln Sobera, victimario de mujeres; Las Poquianchis, me-retrices; Pancho Valentino, matador del sacerdote Juan Fulana Taberner;el Padre Agustn Pro, la Madre Conchita(tambin presa en Islas Maras)y Len Toral, implicados en la muerte de Alvaro Obregn; Mara ElenaRivera y Carlos Martnez Maldonado, secuestradores del nio BohgasLomel; Ramn Mercader del Ro, asesino de Len Trotsky; Enrico Sam-pietro, falsificador de origen italiano; todos los citados, en la penitenciarade Lecumberri, al igual que el revolucionario Francisco Villa. Ah tambinpadecieron encierro Demetrio Vallejo, Valentn Campa, Othn Salazar;Martn Luis Guzmn. No puedo dejar de mencionar el nombre de JosRevueltas, autor de la obra Muros de Agua, preso en Islas Maras. Como dato interesante expreso que el caudillo Morelos estuvo presoen el Palacio de Corts en Cuernavaca; ello fue en el ao de 1815. Desde luego que faltan ms personajes as como cada una de esashistorias, pero como ya dej asentado renglones arriba, no es inters deesta tesis abordar ampliamente dicho tema. El 26 de agosto de 1976 al filo del medio da, sali el ltimo internoque era trasladado hacia los nuevos reclusorios del Distrito Federal yLecumberri dej de ser prisin para posteriormente sus instalacionesseran destinadas a lo que actualmente ocupa El Archivo General dela Nacin69.69 Garca Ramrez, Sergio. El Final de Lecumberri. op. cit. pg. 202. 106. 113 Otras prisiones y presidiosD esde luego que existieron otras crceles en el territorio nacional, pero he tratado de sealar las que cobraron una mayor notoriedad y so-meramente dar cuenta de la prisin de Santiago Tlatelolco; del Presidiode San Juan de Ula y de Islas Maras. En el ao de 1535 misioneros franciscanos fundaron el convento deSantiago Tlatelolco. El nombre deriva por que dicho convento fue levantado en una zona que anteriormente, durante el reino de Anhuac, habacorrespondido a una isla llamada Xatilolco70. La original iglesia que tuvo el convento, fue demolida en 1543, siendosustituida por otra mejor, la que a su vez fue derribada en 1609 para le-vantarse otra que superara en tamao y forma a las dos anteriores. A partir del ao de 1883, el templo se convirti en bodega de la Adua-na y el convento en Cuartel y

Prisin Militar de Santiago Tlatelolco.70 Rossel, Lauro E. Iglesias y conventos coloniales de Mxico. Edit. Patria, Mxico, 1961. pg. 179.

107. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 115 El presidio de San Juan de UlaN o existe mucha informacin sobre las fechas exactas de la historia de esta fortaleza; algunos historiadores asi como en el archivo municipaldel puerto de Veracruz, se encuentran datos coincidentes que refieren quea mediados de 1518 arribaron a la isla pues eso era, una isla- hombresal mando de Juan de Grijalva que haban partido de Cuba, tocando lascostas de Yucatn, antes de llegar a aqul lugar. Decidieron desembarcarprecisamente el da del santo de Grijalva, el da de San Juan Bautista, porello la isla recibi el nombre de San Juan71. Al desembarcar encontraronalgunos cadveres de personas que haban sido asesinadas. Interrogadospor los conquistadores, obviamente que ni unos ni otros se entendan y losrecin llegados por el mar solamente perciban la palabra culhuas y queposteriormente comprendieron que los habitantes de esa regin querandecir que quienes haban ejecutado los homicidios de sus coterrneos eranhombres pertenecientes a los cula, quienes tambin eran identificadoscomo culhuas y de ah el nombre de San Juan de Ula. Hacia 1535 se inici la construccin de la fortificacin con la finalidadde proteger el fondeo de las embarcaciones del mal tiempo, as comotambin la defensa del puerto de Veracruz de los ataques de piratas yfilibusteros. La edificacin de la fotaleza tard cerca de 172 aos y yapara el ao de 1584, el espacio se haba convertido en una muralla condos torres, una gran sala de armas, un aljibe y dos mazmorras, un isloteprotegido con gruesas piezas de artillera, todo lo que lo converta en unverdadero baluarte. Durante la poca colonial las mazmorras de San Juan de Ula fueronutilizadas para someter con crueldad a los indios a la religin catlica. Lasmazmorras tenan una forma abovedada, que todava conservan. El agua del71 Robelo Arenas, Ricardo. San Juan de Ula Historia General. Talleres Grficos, 1953. Av. M. HidalgoNo. 838, Centro. Veracruz, Ver. 108. 116 Adolfo Surez Ternmar se filtraba por todos lados y tenan nombre casi cada una de ellas: El In-fierno, El Purgatorio, La Gloria, El Limbo, El Potro, La Leona, La Cadena,etc. Los inodoros se conocan como cubas; eran unos barriles coloca-dos en cada galera. Las entradas de estas galeras eran unos pequeosboquetes por los que se tenan que pasar, en la mayora de ellos, agacha-dos, pues no tenan ms de un metro de alto por menos de uno de ancho.Eran de hecho unos sepulcros en total obscuridad y los que ah permane-can encerrados perdan la nocin del tiempo, ni siquiera podan observarsus propias manos y cuando despus de mucho tiempo los sacaban a laluz del da, varios de los presos quedaban ciegos72. Los reos reciban el nombre de rayados. Algunos de ellos durante elda salan a desarrollar trabajos forzados, consistentes en cargar carbnde piedra de los barcos; todo eso lo hacan sobre su espalda y sin cami-seta, por lo que el peso que soportaban les pelaba la piel. Los reos quemostraban agotamiento reciban azotes del capataz y otros, perdiendo elconocimiento, caan a la mar para morir. La oscuridad del presidio constantemente ocasionaba que los reosresbalaran en el lodo del piso producido por la humedad y cayndosesobre las cubas vaciando en el piso el contenido (orines) producindoseun olor insoportable, adems del dao que esto causaba a los reos quevivan hacinados y que tenan que dormir en el suelo. Los que moran por diversas causas en el presidio o en sus alrededo-res, eran sepultados casi a flor de tierra en un improvisado panten quese conoca como La Puntilla, ubicado en un brazo de tierrra, distante aun kilmetro de las galeras. Al quedar casi insepultos los cadveres, erandevorados por zopilotes y cangrejos73.v Los reos de orden poltico eran confinados a las mazmorras ms os-curas e insalubres, con la finalidad de que adquirieran algn padecimien-to incurable que les causara la muerte.v72 Archivo General de la Nacin, ramo Presidios

y Crceles, T. III, pgs. 422-447.73 Archivo General de la Nacin, ramo Presidios y Crceles, T. V. pgs. 187 y sigs.

109. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 117 El hacinamiento era tal, al igual que los tormentos y malos tratos enlo general para todos los presos, que el cautivo mora lentamente porlos golpes y azotes recibidos y por la insalubridad que imperaba en lasinmundas mazmorras. En ese presidio de San Juan de Ula, sufrieron encierro luchadoressociales como: Melchor de Talamantes (que ah muri), el padre Michele-na (que tambin ah dej de existir vctima de la fiebre amarilla), el padreUrquijo, Benito Jurez Garca, Juan Saraba (editor del peridico El Hijodel Ahuizote), el capitn Medina, Esteban Baca Caldern, Manuel Di-guez, Servando Teresa de Mier74. Algunos historiadores relatan que enesa fortaleza tambin sufrieron prisin Melchor Ocampo, Valentn GmezFaras, Felipe Carrillo Puerto, entre otros. Hubo famosos delincuentes del orden comn que fueron huspedesde esa horrenda prisin, como: Jess Arriaga Chucho el Roto (que ahpas los ltimos das de su vida) ; Francisco Guerrero El chalequeromultihomicida, y otros ms. San Juan de Ula dej de ser presidio en 1914. El 2 de julio de 1915,Venustiano Carranza, en el Edificio de Faros del puerto de Veracruz, emi-ti el Decreto por el cual quedaban definitivamente abolidas las tinajascomo castigo. Hoy la fortaleza es Museo y otra parte de ella la ocupan talleres de laArmada de Mxico. Islas Maras.- Se trata de un archipilago integrado por cuatro islasque se localizan en el Pacfico, a una distancia de 112 Kilmetros de lascostas de Nayarit. La mayor de las islas lleva el nombre de Mara Madre y ocupa unasuperficie de 126.4 kilmetros cuadrados, donde est establecida la co-lonia penal a partir del ao de 1905 en virtud de un decreto emitido por elgobierno de Porfirio Daz.74 Garca Ramrez, Sergio. Los Personajes del Cautiverio Prisiones, Prisioneros y Custodios. op. cit. pg. 121. 110. 118 Adolfo Surez Tern Las otras tres islas son: Mara Magdalena con 86.6 Kilmetros cua-drados; Mara Cleofas con 27.3 kilmetros cuadrados, y San Juanito con12.3 kilmetros cuadrados. Considerando lo anterior, la superficie total delas islas es de 252.6 kilmetros cuadrados. En 1532 Hernn Corts envi una expedicin al mando de su primoDiego Hurtado de Mendoza quien comandaba el barco San Marcos, entanto que el capitn Juan de Mazuela estaba al frente del navo San Miguel; partiendo ambas embarcaciones de las costas de lo que ahora es elestado de Oaxaca. Tocaron las costas de Colima y siguieron costeandolo que hoy son los estados de Jalisco y Nayarit, que en aquellas fechas(1532) formaban parte de la audiencia de la Nueva Galicia, hasta des-cubrir el archipilago al que bautizaron como Magdalenas. Despus deexplorar las cuatro islas, tierrra adentro, no encontraron vestigios de queah hubieran habitado seres humanos. Ya en la poca colonial (1531) el conquistador Nuo Beltrn de Guz-mn gobernaba el recin fundado reino de la Nueva Galicia y se enter dela existencia de las islas, las que en das despejados se podan apreciardesde las montaas cercanas a la costa central de Nayarit y las rebautizcomo Islas de la Concepcin. Al ao siguiente (1532) orden la cons-truccin de un bergantn al que envi comandado por Pedro de Guzmnpara que tomara posesin de las islas en nombre de la corona espaoladndoles el nombre de Isla de Ramos e Isla de Nuestra Seora75. Las crnicas establecen que tanto la expedicin de Corts como la deNuo de Guzmn llegaron a las islas el mismo ao; pero la Real Audiencia dela Nueva Espaa otorg a Diego Hurtado de Mendoza su descubrimiento. Durante la colonia el archipilago no recibi la menor atencin de losconquistadores. En el ao de 1836, ya durante el Mxico Independiente, la corona es-paola reconoci el dominio mexicano sobre esas islas, dominio que dehecho ya vena ejerciendo la naciente repblica mexicana.75 Garca Ramrez, Sergio. Manual de Prisiones. Editorial Porra, S. A. Mxico, 1994. pg. 452.

111. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 119 En el mes de diciembre de 1857, Vicente lvarez de la Rosa celebrun contrato de arrendamiento con el gobierno de la Repblica mexicana,con la finalidad de explotar las riquezas naturales del archipilago de lasislas, mismo que fue rescindido por el gobierno de Benito Jurez parabeneficiar al general Jos Lpez Uranga. El contrato que favoreca a L-pez Uranga estipulaba, entre otras de sus clusulas, el que bajo ningunacircunstancia poda vender o rentar las islas. Al paso del tiempo, el gene-ral Lpez Uranga fue considerado traidor a la patria y le fue revocado elconvenio, pasando el archipilago a ser patrimonio de la nacin. Al llegar el ao de 1887, el ex general Lpez Uranga recuper las islasen virtud de la Ley de Amnista decretada por el presidente de Mxico,Porfirio Daz. Las islas fueron vendidas posteriormente por la cantidad de150 mil pesos a Manuel Carpena quien junto con su familia explotaron laabundante riqueza de las islas, fundamentalmente las salinas. Al morirste, su viuda Gila Azcona Izquierdo de Carpena las vendi en enero de1905 al gobierno federal76. El 12 de mayo de 1905 y mediante decreto emitido por Porfirio Daz,presidente de Mxico, la Isla Madre del archipilago Islas Maras fue desti-nada como colonia penal y ello fue a sugerencia de Ignacio Vallarta. En losinicios de dicha colonia, ah eran enviados los peores criminales. Tambinesa colonia se utiliz para confinar a los enemigos del gobierno. Lleg eltiempo en que las autoridaes federales que tienen el control sobre IslasMaras, modificaran su critero y a mediados del siglo pasado acogieranen calidad de reos a sentenciados del orden comn y del federal, quienespodan llevar a su familia a vivir con ellos en la colonia penal. Actualmente la Colonia Penal Federal de Islas Maras, es una prisinde bajo perfil, quedando en el olvido aquella denominacin de el infiernodel Pacfico y las temidas cuerdas que no eran otra cosa que el envode prisioneros a esa colonia penal. Al momento de redactar el presente trabajo, los colonos que compur-gan sentencia laboran en las reas agrcolas o zonas ganaderas. Es un76 Pia y Palacios, Javier. La colonia penal de las Islas Maras, su historia, organizacin y rgimen.Ed. Botas, Mxico, 1970. 112. 120 Adolfo Surez TernRgimen Abierto. Existen todos los servicios: escuelas para los hijos deinternos, cine, biblioteca, centro de salud, recinto para servicios religio-sos. En una cancha deportiva se proyectan pelculas y en ocasiones seorganizan bailes. Puerto Balleto es el centro en la vida de la colonia penal de la islaMara Madre. Ah se localizan las instalaciones del cuartel de los inte-grantes de la Armada Nacional que tienen bajo su resguardo tanto elterritorio como a sus habitantes. Los funcionarios de la colonia habitan enuna zona llamada Nayarit, destacando la casa del Director que es de dospisos, siendo edificada en el ao de 1952, llamndose entonces QuintaChina, para luego ser identificada como Quinta Guayacn. Tambin en Balleto estn las oficinas generales. Las aejas e inhu-manas barracas donde en algn tiempo vivan hacinados los colonos,fueron sustitudas por decorosos dormitorios y buenas casas en las quehabitan sentenciados con sus familias. Se han escrito novelas interesantes sobre esa colonia penal: Murosde agua, de Jos Revueltas77; La Isla (y tres cuentos), de Judith Mar-tnez Ortega78, quien fuera secretaria del general Francisco J. Mjica,Director de la colonia penal; as como la historia cinematogrfica escritapor Martn Luis Guzmn, Islas Maras. Adalberto Melndez, quien fueadministrador de la colonia, tambin escribi un libro, as como tambinConcepcin Acevedo de la Llata, la madre Conchita. Actualmente, Islas Maras, ha pasado a depender de la Secretara deSeguridad Pblica Federal, y bajo el nombre de Complejo Penitenciario,seguramente se transformar en una estructura penitenciaria, con crite-rios de rigidez y severidad extrema, lo que representa un gran retrocesoen la historia del penitencialismo mexicano.77 Revueltas, Jos. Los muros de agua. Ed. Novaro, Mxico, 1970.78 Martnez Ortega, Judith. La Isla y tres cuentos. Imprenta Universitaria, Mxico, 1959.

113. 121 Captulo IV Breve resea de las prisiones de la Nueva Valladolid y de los inicios de la Penitenciara en el barrio de San Pedro en MoreliaH e dejado en forma de apartado, el espacio adecuado para hacer una breve relacin con algunos datos significativos de las crceles queexistieron en los inicios de la colonia, hasta llegar al centro de reclusinque se edific en el famoso barrio de San Pedro. El lugar que ahora ocupa el Archivo del Poder Judicial y que tambinalberga al Consejo del Poder Judicial de Michoacn (Portal Allende 267y que en sus orgenes llev el nombre de Portal de Consistoriales) y quetodava hace unos aos fuera la sede de la Presidencia y de las Salasciviles y penales del Supremo Tribunal de Justicia, se remonta hasta lafundacin de Valladolid (1541). Para el asentamiento de la nueva pobla-cin, las autoridades dispusieron que los indios iniciaran el desmonte deesos terrenos, adems de limpiar las reas que se destinaran a la Plazade Armas, las Casas del Cabildo (Palacio de Justicia), las crceles reales,templos, comercio. Durante la colonia, funcionaron siempre en dicho sitiolas Casas Consistoriales o residencia del Cabildo Civil79. Cuando nuestro pas inicia el periodo independiente (1824), sirvi,dicho inmueble, como Palacio de Gobierno y Palacio Municipal. Du-rante el segundo imperio (18641867) lo ocup el colegio de San Ra-fael, hasta el 10 de junio de 1867, ms tarde se traslad el Colegio deSan Nicols; estando ah hasta 1869, ao en que se traslad al colegio79 Vargas Chvez, Jaime Alberto. La Transformacin Urbana de Morelia en la segunda mitad del sigloXIX. Guillermo Wodon de Sorinne y el Paseo de San Pedro. Editado por el Gobierno del Estado deMichocn. Morelia, Michoacn, 2002. pg. 140. 114. 122 Adolfo Surez Ternde la Compaa de Jess, para iniciar los trabajos de reparacin delcolegio de San Nicols. Durante el ao de 1974 se efectu la restauracin del edificio anexoque ocupaba la antigua crcel de hombres, para ubicar all las oficinas delos juzgados civiles. Anexo del Palacio de JusticiaH acia el ao de 1750 ah (Abasolo 75) se construy la crcel de hombres. La antigua prisin se encontraba en un estado deplora-ble. Con el propsito de mejorar esas condiciones, la ley No. 37 del 30de julio de 1874 dispuso que se le anexara el edificio de la Alhndiga yque se estableciera en ella, aunque en forma nada adecuada, el rgi-men penitenciario. Se le hicieron diversas adecuaciones al inmueble buscando quefuese ms funcional. Se construy un locutorio general con doble rejade hierro; sala de sesiones de la junta de vigilancia de crceles; depar-tamentos reservados para detenidos, menores de edad, ebrios y res-ponsables de faltas de polica; capilla para reos; cocina y comedor para200 presos; habitaciones para alcaide; guadarropa y varios calabozos;tres salones para los llamados distinguidos; doce lavaderos y un estan-que para el aseo de los presos80. Crcel de Clrigos (calle Ignacio Zaragoza 226, antes calle del Depsito)E n el mes de marzo de 1755, el obispo Martn Elizacoechea, adquiri del rector y mayordomo de la Cofrada del Seor de San Jos, unterreno que destinara para edificar las crceles eclesisticas, convinin-dose la compraventa por un precio de 2,600 pesos81.80 Vargas Chvez, Jaime Alberto. La Transformacin Urbana de Morelia en la segunda mitad del sigloXIX. op. cit. pg. 142.81 Murillo Delgado, Rubn. El Centro Histrico de Morelia Edicin Bilinge. Ediciones Fimex 1987.Morelia, Michoacn. Pg. 80. 115. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 123 La construccin se llev a cabo a espaldas del Palacio Episcopal, ydicha crcel fue proyectada para trasladar ah, en calidad de correccin,a los sacerdotes que transgredan las normas eclesisticas. En la guerra de Independencia, fueron privados de su libertad en esaprisin los curas insurgentes Mariano Matamoros y Jos Guadalupe Sal-to. El primero fue llevado al cadalso en 1814, desde ese lugar. Posterior-mente la dirigencia eclesistica estableci en dicho inmueble un hospitalpara mujeres pobres, al que le llamaron Del Sagrado Corazn de Je-ss, encargndose de ese servicio hospitalario

las religiosas josefinas.La asistencia mdica se otorgaba con la participacin de un mdico y uncapelln y se daba atencin hasta a 20 enfermas. Actualmente el edificio sigue destinado a hospital y lleva el nombre deDr. Miguel Arriaga. Sobre la fachada lateral en la calle de Santiago Tapia existe una ins-cripcin que a la letra dice: En 1814 estuvo preso en este edificio, dedonde parti al cadalso, el egregio caudillo de la Independencia mexica-na C. Gral. Mariano Matamoros. Homenaje de Gratitud. Junta Patriticadel Cuartel Cuarto, 1910. Al Benemrito Insurgente Mariano Matamoros en el sesquicentena-rio de su sacrificio. 1964. Teatro Rubn Romero (calle Santiago Tapia, esquina a Nigromante, antes calle del Silencio)E n la parte norte del Colegio de San Francisco Xavier, se levantaba la casa de ejercicios y la capilla domstica de los sacerdotes jesuitas.Cuando fueron expulsados en el ao de 1767, esta parte pas a manosdel clero secular y en 1824 all se establecieron las carmelitas descalzasidentificadas tambin con el nombre de Teresas82. Esa orden religiosa fue fundada por la condesa Pinillos. Ya para elao de 1849 las monjas comenzaron a construir lo que sera su nuevo82 Archivo Municipal de Morelia, seccin de planos.

116. 124 Adolfo Surez Ternconvento, precisamente junto al templo de San Jos; pero habr que re-ferir que antes de que concluyeran con dicha obra fueron exclaustradasdebido a las Leyes de Reforma de 1857 y el edificio que nos ocupa (Teatro Rubn Romero) fue destinado para crcel de mujeres en 1869 ydespus fue varias veces sede de cuartel. La penitenciara de San PedroC omo ya lo mencion prrafos arriba, la Crcel Real de la ciudad, con- tigua a la sede de las antiguas Casas Consistoriales en pleno centrode la poblacin de Morelia antes Valladolid- constitua por su ubicacinun permanente peligro para sus habitantes, lo cual demand del gobier-no del estado la propuesta para un nuevo edificio, que materializara loselementos fundamentales de la ideologa liberal, y expresara la tecnolo-ga del poder que sustent el surgimiento del estilo moderno. El proyecto para la penitenciara se bas en el concepto que ya seaplicaba en otros pases, el de Jeremas Bentham escrito en 1787. Para la construccin de la penitenciara de Morelia se aprob el diseo del arquitecto de origen italiano Jos Bessozi. Este profesionista dela construccin hablaba de la situacin infrahumana en la que vivan lospresos al interior de las crceles del siglo XVIII. Si bien Lorenzo de la Hi-dalga ingeniero-arquitecto de origen espaol ya se ocupaba en 1850 delos problemas de las prisiones de la ciudad de Mxico, las autoridades deMorelia se anticipaban a las de la capital de la Repblica. Es as que se leencomend el proyecto de la penitenciara al italiano Jos Bessozi83. Fue durante la corta administracin gubernamental del licenciadoJuan Bautista Ceballos, cuando se proyect la construccin de una Pe-nitenciara Modelo, al oriente del Bosque de San Pedro que empez alevantarse y que hubo de interrumpirse su edificacin por las zozobraspolticas que viva el pas y que demandaban de los recursos econmicosque se haban programado invertir para ese inmueble penitenciario.83 Vargas Chvez, Jaime Alberto. La Transformacin Urbana de Morelia en la segunda mitad del sigloXIX. op. cit. pg. 254. 117. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 125 El proyecto de la nueva crcel agosto de 1849- se ubic al orientede la ciudad, lmites del pueblo de San Pedro, en terrenos que pertene-can a la hacienda del Rincn, y al lmite sur de la atarjea (acueducto) queconduca el agua a la ciudad. La primera piedra la puso el gobernador Gregorio Ceballos en enerode 1851. En el mes de abril de 1854 se detuvo la obra con motivo de larevolucin que por ltima vez elev al poder a Santa Anna. Cito que el predio adquirido para la construccin de la penitenciarafue de 250 pesos. Posteriormente se continuaron los trabajos de edificacin del penaly que dio alojo a los presos. Al transcurso del tiempo y con el crecimien-to de la mancha urbana, el

inmueble fue demolido para destinarse, unaparte, a la construccin de viviendas y otra, aos despus, a levantaroficinas pblicas.

118. 127 ConsideracionesU na tesis como la presente no estara completa si no se incluyeran, en forma de apartado, una serie de consideraciones , desde la generalidad hasta un resumen de lo especfico, que ameritan ser comenta-das y analizadas sobre la situacin actual que guardan las prisiones ennuestro pas y que, aunque existen valiosas aportaciones contenidas eninfinidad de libros de texto con propuestas muy claras, as como ensayos,recomendaciones, proyectos de reglamentos, iniciativas de ley, discursosemotivos , convenios internacionales, congresos nacionales, valiosas su-gerencias de penitenciaristas, crticas y sugerencias de organismos nogubernamentales de nuestro pas, al igual que de instituciones latinoame-ricanas e internacionales; como tambin una diversidad de programas federales como el Nacional Penitenciario, el de Dignificacin y SolidaridadPenitenciaria, es poco lo que se ha logrado para mejorar las condicionesintegrales del sistema penitenciario mexicano, que ms bien se encuen-tra desde hace tiempo en una franca y total descomposicin. Dicho sistema, se identifica con lo que se llama la subcultura de laviolencia y que forma parte de la corrupcin. Pareciera que el encierrono tiene alternativa alguna, hay inseguridad jurdica, hacinamiento, con-diciones de vida infrahumanas, abusos cometidos por las autoridades opor autogobiernos tolerados o en complicidad, golpes, maltratos, cobrosindebidos, humillaciones y trato denigrante hacia el interno y a sus fa-miliares y amigos que los visitan, imposicin de castigos a capricho defuncionarios carcelarios, trfico y venta a muy alto precio de beneficiosde libertad. De todo ello dan cuenta las recomendaciones emitidas por laCNDH y por otros organismos no oficiales. Los presos a menudo ven cerradas todas las posibilidades de so-lucin pacfica a sus problemas y conflictos y recurren, tambin a laviolencia asunto que glosar ms adelante en forma ms explcita yque es una cuestin de vital importancia al interior de las prisiones- ; 119. 128 Adolfo Surez Ternes decir, nos encontramos ante una espiral que pareciera interminable:violencia ilegtima ejercida por las autoridades y por los llamados au-togobiernos, reaccin violenta de los reclusos, represin violenta porparte de las fuerzas del orden sobre todo las externas- que en muchasocasiones, por no decir en la mayora de ellas, causan la muerte de lospenados y as sucesivamente. El sistema penitenciario mexicano muestra una realidad de contra-dicciones, vicios, abusos y toda una gama de violaciones a la dignidadhumana. En nuestro pas, a pesar del espritu humanista que impuls lareforma penitenciaria de los aos setenta, la vida diaria de las prisionesha mostrado un panorama sumamente desalentador. En materia penitenciaria en Mxico, la experiencia acumulada per-mite afirmar que la crcel es un campo propicio para la violacin de losderechos fundamentales de las personas. Por otra parte, la propia exis-tencia de la prisin ha sido cuestionada, tanto desde los ngulos tericoscomo prcticos. Hay quienes se preguntan: Crceles, para qu? En el mes demayo de 2009, tenamos los siguientes datos: un gasto anual de 11 milmillones de pesos para tener encerradas a 213 mil personas en las cr-celes de este pas. Y qu se ha obtenido? Motines, disturbios, fugasmasivas, mercados cautivos para la venta de drogas y centros de ope-racin para extorsionadores, secuestradores y capos del narcotrfico,as como el enriquecimiento de funcionarios de todos los niveles de lasestructuras penitenciarias. Es la propia Comisin Nacional de los Derechos Humanos, la quemediante un Proyecto Modelo de Reglamento para Establecimientos Pe-nitenciarios, establece principios tan importantes como el que por ningnmotivo debe designarse o contratar a miembros de las fuerzas armadaso de cuerpos policiales como autoridades de esos centros. Pero sucede que militares, ex militares, policas o ex policas, tienenbajo su control la mayora de las prisiones del

pas, como si fueran cam-pos de concentracin y cuando no se dan esos casos, se designa a per

120. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 129sonas sin ninguna formacin profesional penitenciaria y solamente se dael cargo por razones de amistad o de compromisos polticos. Cuando para el adecuado funcionamiento del sistema penitenciario,en la designacin del personal directivo, administrativo, tcnico y de custodia de las instituciones de internamiento, se debera tomar en cuenta lavocacin, aptitudes, preparacin acadmica y antecedentes personalesde los candidatos. Por otro lado, existen prisiones en las que ni siquiera se integra elConsejo Tcnico y en otras ni sesiona, con las graves consecuenciasque ello implica para el funcionamiento del penal y el tratamiento de losinternos, que estn a merced del capricho y arbitrariedades del director,personal y custodios. El orden y la seguridad en las crceles no deriva de medidas represivas,sera el resultado del respeto a la legalidad en su conjunto y de una con-ducta honesta y respetuosa de los Derechos Humanos de parte de todo elpersonal del centro hacia el interno, sin caer en las complacencias. Otro asunto que es sumamente importante, es el de las revisiones alos internos y sus pertenencias, as como a sus visitantes, pues esto enmuchas ocasiones es motivo de abusos y excesos por el personal delas reas destinadas a ello. Se deben utilizar aparatos detectores de ob-jetos o substancias prohibidas y hasta el uso de animales, como perrosadiestrados para detectar drogas, pero no deben pertenecer a la faunaagresiva para intimidar y amedrentar. Bajo ninguna circunstancia se deber obligar a las personas a des-nudarse ni mucho menos se deber invadir la intimidad de su cuerpo,situacin que en muchos centros penales no ha sido superada, bajo elpretexto de llevar a cabo una minuciosa revisin, lo que produce malestare irritacin. Se han dado casos, documentados por la CNDH, que por s mis-mos son vejatorios y humillantes, como las prcticas de tactos vagina-les o rectales. 121. 130 Adolfo Surez Tern En otro tema, es comn que los internos de un reclusorio incurranen diversas infracciones y faltas a la disciplina o al reglamento, si es queexiste y se aplica; o bien, cometen algn hecho delictivo; tratndose deesto ltimo, no hay la menor duda que las autoridades del penal debenpresentar la denuncia o querella correspondiente al ministerio pblico fe-deral o estatal, segn se trate. Cuando sean infracciones que no ameriten la intervencin de la auto-ridad ministerial, ser asunto competencia del Consejo Tcnico y el pre-sunto infractor deber tener derecho de ser escuchado para que expreselo que a sus intereses convenga, adems de otra serie de formalidadesque difcilmente se respetan, pues las autoridades del penal imponencastigos a diestra y siniestra dejando al interno en una situacin de inde-fensin, al igual que a sus familiares, pues uno de los castigos ms co-munes es impedir la visita familiar o ntima, como tambin el aislamientodel interno, en muchas ocasiones en forma por dems arbitraria, cuandolo recomendable es que ambas visitas no sean suspendidas ya que pors solas son parte fundamental en el proceso difcil de alcanzar- de rein-corporacin a la comunidad del procesado (a) o sentenciado (a). En un proyecto de reglamento de la CNDH del ao de 1996, con todaprecisin dicho organismo establece que las reas destinadas para aisla-miento temporal (sanciones) no deben confundirse con aqullas designa-das para la poblacin en riesgo, que es la que requiere ser protegida cuan-do su vida o integridad corporal estn en peligro debido a conflictos conotros internos, surgidos dentro del reclusorio o fuera de l. La realidad esque en la mayora de las prisiones, a esos espacios marcados por la CNDHpor lo menos en un proyecto de Reglamento-se usan indistintamente. Existen crceles federales o estatales en donde determinados reclusos sufren una serie de degradaciones, depresiones, humillacioneso profanaciones a su persona misma; son golpeados, atados, rapados odesnudados. Se les imponen

castigos medievales como esposarlos vin-culados a los barrotes de una celda. Existen personas en internacin que por diversas circunstancias per-sonales requieren de cuidados especiales por razn de su edad o de

122. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 131su salud fsica o mental y que por sus condiciones demandan de unaatencin diferenciada de la del resto de la poblacin. Cito como ejemplodos casos: personas que presentan serias deficiencias fsicas como losdiscapacitados, o bien, los que presentan una patologa psiquitrica. Sobre la clasificacin de la poblacin en la prisin, que mejor se-ra usar el trmino ubicacin o agrupacin, pues se trata de personasy no de objetos o de archivos, dicha ubicacin, la CNDH recomiendasolo debera ser facultad expresa del Consejo Tcnico de la instituciny a falta de ste, por el personal tcnico o el Director. Ni el personaladministrativo ni el personal de seguridad y custodia deberan, bajoninguna circunstancia, llevar a cabo la agrupacin de la poblacin pe-nitenciaria. Pero sucede que lamentablemente y en contravencin dedicha recomendacin, son los jefes de seguridad y custodia quienesdeterminan, en la mayora de las veces, la clasificacin de los pre-sos y en abuso de ello, hasta ofrecen y venden privilegios a quienespueden pagar por ello, para garantizarles comodidad en tanto que aotros los envan a dormitorios en donde tienen adversarios para quelos agredan y los lesionen. Prevengo que parte de algunas de las consideraciones que aquenuncio, derivan de estudios y observaciones y de recomendacionesde la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, y la otra, de miexperiencia directa y constante de mi desempeo en el Centro Peni-tenciario Mil Cumbres, ubicado en el municipio de Charo, colindantecon el de Morelia. Asunto complejo y que ha suscitado opiniones encontradas, es sobrela conveniencia para un menor si debe convivir con su progenitora cuandose encuentra en prisin. Hay quienes sugieren que no es saludable queel nio o nia vivan sus primeros aos de su infancia entre rejas, por losdaos emocionales que podran afectarlos el resto de su vida. La CNDHemite al respecto un criterio que parece ms que razonable y atinado. Recomienda que las internas que sean madres tienen derecho a quesus hijos permanezcan con ellas durante su reclusin, siempre que stosltimos no tengan ms de seis aos. 123. 132 Adolfo Surez Tern En el caso de que el nio alcance esa edad y no haya quien se res-ponsabilice de l, se evaluar la posibilidad de que permanezca por mstiempo con su madre, o bien llevarlo a un hogar sustituto. Esta es unasituacin ms que complicada pues la mayora de las veces, la internaproviene de familia de muy nfima condicin econmica y hasta desinte-grada y que por regla general han dejado en el abandono a la prisionerasin que les importe la situacin de su prole. En otros casos, la verdad es que la madre de la interna, la abuela,alguna ta o amiga piadosa, se hacen cargo del menor, pero eso no esla generalidad. De todos modos y en todos los casos, debe prevalecer como criteriorector el inters superior del nio, no slo por razones humanitarias, sinotambin porque ello est consagrado en la Convencin sobre los Dere-chos del Nio. Lo ms recomendable es que en las crceles deberan existir enalgunas los hay- programas y espacios adecuados como estancias infan-tiles y con el personal requerido para que la permanencia del menor entremuros no sea tan impactante. Otra materia que no es atendida con puntualidad, es la que se refiereal cuerpo tcnico o personal profesional que est destinado a cumplir unpapel determinante en la vida cotidiana de la prisin. En trminos generales, la nica posibilidad de ejercer un control tcnico de las condicionesde reclusin, es a travs de una prctica cotidiana diseada sobre la basedel contacto directo entre el personal tcnico y los reclusos, de modo quela gobernabilidad de la institucin se articule alrededor del propio trabajotcnico ( parece redundante el uso de este trmino, pero hay que insistiren l) y no, como ocurre en la mayor parte de los casos, desde el

auto-ritarismo, provenga este de los directores, del personal de seguridad ycustodia, o de los propios internos. La estrategia a seguir propuesta por la CNDH- considera la aten-cin a dos niveles: el nivel de atencin bsica o multidisciplinaria, quecomprende las funciones destinadas a cubrir los servicios que otorga la

124. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 133institucin a los reclusos, es decir, las destinadas a garantizarles el res-peto a los derechos que la sentencia judicial no les ha conculcado; porotra parte, el nivel de atencin integral o <<transdisciplinario>>, destinadoa una labor conjunta que se orienta al conocimiento profundo del espaciocarcelario y de los problemas que surgen del contexto del encierro tantopara los reclusos como para la adecuada administracin de la prisin,con la finalidad de proponer la respuesta pertinente. La tesis que subyace a esta propuesta de la CNDH es la de un cam-bio de enfoque en el sujeto de atencin tradicional del personal tcnico,de manera que, en lugar de observar e incidir en la persona del interno,se trata de observar y repercutir en el contexto en el que ste vive. Deeste modo, la energa y conocimiento de los miembros del cuerpo tcnicono se diluyan en labores estriles, que se practican en condiciones muypoco favorables tanto al personal como a los propios internos talescomo los denominados estudios de personalidad-, sino que se dirigen alreconocimiento y solucin de situaciones concretas en ambos niveles. La atencin bsica est fundamentalmente determinada por losservicios tcnicos que la institucin est en obligacin de otorgar a lapoblacin interna: atencin a la salud fsica y mental, atencin jurdica,trabajo remunerado, acceso a la educacin que imparte el Estado, acti-vidades artsticas a las que llaman culturales, deportivas y recreativas,programas de vinculacin social y familiar. Para ello, como se ha dicho,se requiere de un cuerpo de profesionales que est en capacidad deproporcionar tales servicios, pero tambin de los medios indispensablespara brindarlos decorosamente. En este esquema, la funcin del tcnico no se restringe, desde lue-go, al slo otorgamiento del servicio, sino a la previsin de aqullas cir-cunstancias en las que ste se torna ms efectivo, y a la formulacin ydesarrollo de programas y estrategias que le den continuidad y fluidez altrabajo profesional, al tiempo que permitan responder ms claramente alas necesidades de la poblacin carcelaria. An cuando las situaciones que se presentan en cada centro planteanproblemas particulares, para garantizar el acceso a los derechos bsicos 125. 134 Adolfo Surez Ternde los reclusos, toda institucin de reclusin debera contar y aplicar contoda regularidad los siguientes servicios que son determinantes: Servicios Jurdicos.-Controlar la situacin jurdica de los internos,con la finalidad de que todas sus garantas constitucionales les seanrespetadas y para proponer lo conducente en los casos en los quese generen cambios en dicha situacin que afecten aspectos de lareclusin, tales como la ubicacin en reas especficas del centro, elcmputo de requisitos para la solicitud de libertades anticipadas y lostraslados interinstitucionales. Es de suma importancia que este servicio sea otorgado por personascon conocimientos amplios en derecho penal, derecho procesal penal yderecho de ejecucin de sanciones, desde luego que sera saludable quefueran abogados. Estrategias y Programas Especiales- La experiencia muestra que en-tre las necesidades ms apremiantes de la poblacin en reclusin, est lade contar con certeza respecto a tpicos jurdicos especficos; por tal ra-zn, es muy til contar con programas de asesora jurdica en materia debeneficios de libertad anticipada y de traslados intra e interinstitucionales,dirigidos a los internos y a sus familiares y representantes legales. Servicios Mdicos- Los servicios mdicos estn dirigidos a brindaratencin a los internos que presenten problemas de salud y a resolverlas emergencias que en este mbito se presenten dentro de la institucin.En

atencin a las necesidades expresas de los internos, los serviciosmdicos pueden hacer valoraciones diagnsticas, recomendar los tra-tamientos que se consideren adecuados y las estrategias para que lospacientes sean atendidos dentro o fuera del penal. Sus funciones estnlimitadas por los derechos de los internos en su calidad de pacientes, porlo que en todo momento el personal mdico debe respetar la voluntadde este ltimo, no forzndole a someterse a exmenes diagnsticos o atratamientos no expresamente aceptados. Los servicios anteriores deben comprender por lo menos la atencinmdica de primero y segundo nivel, as como la atencin odontolgica.

126. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 135 Para todo lo anterior se requiere de personal especializado a nivelprofesional (mdicos y odontlogos) y tcnico (enfermeras, paramdicosy auxiliares) ; deben contar adems con el equipo necesario para atendercualquier contingencia que pueda ocurrir, as como con el cuadro bsicode medicamentos autorizado por la instancia estatal que corresponda. Estrategias y Programas Especficos- La condicin de encierro espropicia para que florezcan o se agraven ciertos problemas de carctermdico que, no obstante, pueden ser previstos. Entre los programas deutilidad que los servicios mdicos pueden desarrollar, estn los dirigidosa la prevencin y atencin generalizada en los casos de alcoholismo, fr-macodependencia, tabaquismo y transmisin de enfermedades espec-ficas (VIH, tuberculosis, enfermedades gastrointestinales, enfermedadesde transmisin sexual, micosis, entre otras). Es necesario, adems, quese diseen estrategias generales de atencin a problemas que no puedensolucionarse dentro del mismo centro, mediante convenios de atencinmdica con hospitales cercanos o no, visitas de mdicos especialistasde otras instituciones, as como establecer mecanismos de traslado depacientes de manera oportuna y segura. Al igual que con las escuelasde enfermera y de medicina que pueden ser valiosos auxiliares en estasestrategias y programas especficos. Servicios de salud mental.- Atender los problemas relacionados conlas alteraciones del estado mental de los internos, ocasionadas por elcontexto de la prisionalizacin o por causas externas a la institucin. Loslmites de actuacin de los servicios de psicologa y psiquiatra debenregirse fundamentalmente por los principios de presuncin de normalidaddel interno. La atencin de la salud mental requiere tanto de serviciosde psicologa clnica, como de psiquiatra. Eso sera lo recomendable,cuando existen crceles que ni siquiera cuentan con un servicio mdicopermanente de medicina general. Estrategias y Programas Especficos.- Es de particular importanciaque en el rea de psicologa clnica, si es que esta existe, se desarrollenprogramas para la reduccin de los primeros efectos de la prisionaliza-cin, lo que se conoce como el carcelazo, para el tratamiento de ladepresin y otras aflicciones que pueden agravarse con el encierro. De 127. 136 Adolfo Surez Ternigual forma son necesarios programas institucionales sobre adiccionesy de atencin psicolgica a enfermos terminales, que por sus propiascondiciones la autoridad correspondiente (ejecutivo o judicial) deberan,segn el caso en lo particular, permitir que pasaran los ltimos das desu vida en su domicilio, si es que lo tienen, o en una unidad hospitalaria,previa certificacin mdica. Es bastante bien conocido el estado de desatencin o abandono enel que se encuentran los enfermos mentales crnicos y el problema quecomnmente representan para la administracin de la prisin, particu-larmente si se trata de personas sujetas a medidas de seguridad; porello, es importante idear estrategias para la atencin de estas personas,considerando la posibilidad de recurrir a instituciones especializadas, gubernamentales y no gubernamentales, o de generar respuestas de co-rresponsabilidad con los familiares si los hay- o en la comunidad a laque pertenecen. Servicios sociales y su funcin.- Uno de los papeles centrales dentrode un esquema de servicio

institucional a las personas privadas de lalibertad lo juegan, sin duda, los servicios sociales. De stos depende elgarantizar la vinculacin social del interno, fomentar el contacto frecuentecon la pareja y los hijos, as como con el resto de los familiares y las per-sonas a l cercanas. De igual forma, a los profesionales encargados de los servicios socia-les corresponde la tarea de funcionar como interlocutores entre el internoy las autoridades, de modo que se constituyan en el vehculo idneo paragarantizar la difusin de la normativa institucional la que la mayora delos internos desconocen o la propia autoridad del penal no se las da aconocer- as como las quejas y solicitudes de audiencia con la Direccino el Consejo Tcnico del centro; cuando lo pertinente y deber inexcusablesera que el propio Director o los integrantes del Consejo Tcnico, ofrecie-ran siempre su voluntad permanente de atender al recluso. Es indispensable y dada la importancia de lo comentado en el prrafoanterior, que esa labor sea desarrollada por trabajadores sociales profe-sionales, especializados en el rea penitenciaria, con amplia capacidad

128. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 137para dialogar con los internos y an para resolver situaciones de conflictointerpersonal entre reclusos o entre stos y autoridades del centro. Estrategias y Programas Especficos.- Las necesidades que en ma-teria de vinculacin social tienen las personas privadas de la libertad sonmltiples, por lo tanto, los programas del rea deben estar particularmen-te enfocados a detectarlas y a resolverlas. La coordinacin de la visitantima y de la visita familiar forma parte insoslayable de stos; el controlde las revisiones a familiares, la bsqueda de necesidades en la comuni-dad que puedan ser cubiertas desde dentro de la institucin (industriales,artesanales, productivas), el establecimiento de contactos con organis-mos educativos y de capacitacin o con empresas de produccin o deservicios del exterior, o bien con grupos e instituciones de servicio social,que puedan garantizar la continuidad de los programas intra y extracarce-larios, son todos ellos temas que requieren de atencin especializada. Servicios de Seguridad.- Los servicios de seguridad desempean unpapel muy importante, pero tambin muy especfico dentro de un esque-ma de servicio tcnico-profesional que debera ser sumamente respetuo-so de los Derechos Humanos de los internos. En esos servicios recaela responsabilidad de salvaguardar la integridad fsica y moral de todosquienes se encuentran en la institucin: internos, tcnicos, directivos, per-sonal administrativo y visitantes. Los lmites de actuacin de quienes los prestan, estn perfecta-mente establecidos en los reglamentos cuando se aplican o cuandoexisten- y su contravencin puede significar incluso la comisin de undelito. La garanta de integridad fsica implica la proteccin de las per-sonas en sus cuerpos, de cualquier situacin que pudiera injustifica-damente afectarles; la garanta de integridad moral tiene, por su parte,una significacin mayor porque est vinculada con la necesidad dedemostrar el respeto a los internos en tanto que personas. En cualquiercaso, en los principios de actuacin del personal de seguridad radicala necesidad de mostrar claramente la frontera entre la violencia ilegale ilegtima y el recurso necesario a la fuerza que se ejerce de maneraresponsable; aunque hemos conocido de casos en los que fuerzas po-licacas o militares, bajo el pretexto de controlar cualquier disturbio, no 129. 138 Adolfo Surez Ternhan dudado en reprimir y someter a los internos con extrema violenciay hasta en forma cruel y sanguinaria. Finalmente y sobre el asunto que nos ocupa, los servicios de seguri-dad deben distinguir plenamente entre la seguridad exterior, la seguridadperimetral y la seguridad interior de la prisin. Es de fundamental importancia que los servicios anteriores estn acargo de personal altamente capacitado, tanto para las tareas cotidianasde proteccin, como para la actuacin de emergencia en casos especia-les, tales como disturbios, intentos de fuga o siniestros naturales o provo-cados. De igual forma se requiere que sean hbiles y

responsables en elmanejo de armas, particularmente en el uso de armamento no letal, y detcnicas de defensa personal y de neutralizacin. Siempre ser exigibleque los guardias de seguridad reciban capacitacin constante en materiade Derechos Humanos. Por otro lado, la seguridad y el mantenimiento de la disciplina sonpremisas bsicas para una estancia digna y segura en una institucincarcelaria; de hecho, establecer programas en este sentido puede signi-ficar incluso el evitar la prdida de vidas humanas. Los programas de se-guridad deben contemplar la necesidad de intervenir en conflictos entreinternos, para garantizar la ausencia de armas o sustancias prohibidasen el interior del centro, y para que el flujo de personas en la institucinest controlado. De igual forma, es menester la propuesta de estrategiasy planes de contingencia que no pongan en riesgo innecesariamente lavida o la integridad de las personas en casos de disturbios, fugas o cual-quier otra eventualidad. Atencin Integral.-La atencin integral comprende una labor quecompromete al cuerpo tcnico en su conjunto; puede considerarsetransdisciplinaria porque da la posibilidad a los distintos profesiona-les de operar o moverse entre las diversas disciplinas para construirobjetos de estudio especficos, inabordables desde la perspectiva deuna sola disciplina. A partir de la reforma penitenciaria de los aos se-tentas, la vida cotidiana de las prisiones ha mostrado fenmenos noconsiderados por la concepcin terica que anim dicha reforma. Tales

130. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 139fenmenos requieren de una atencin especializada y de acuerdo a lascircunstancias que hoy en da se manifiestan, demandando un enfoquemuy diferente al de los aos de esa reforma. Condiciones dignas de vida en reclusin.- La situacin de encierro esadversa a toda posibilidad de una vida normal adulta. Ello provoca situacio-nes que deben ser analizadas y previstas desde la perspectiva de los ser-vicios que deben otorgarse para no agravarlas. En este sentido, el cuerpotcnico tiene la posibilidad de observar el funcionamiento de la institucin yde identificar los problemas que afectan la cotidianidad de la misma. Es as,el ms capacitado, o por lo menos debera serlo, para identificar las fuen-tes de afectacin de Derechos Humanos de los internos y para proponersu solucin a la instancia que corresponda. Su funcin, as vista, es la deun supervisor constante de las condiciones de vida digna en la prisin. Ladeterminacin de una adecuada ubicacin de la poblacin en los espaciosdisponibles del centro penitenciario, el diseo de horarios para la ocupacinde los espacios comunes, la propuesta de estrategias para una adecuadadistribucin de los alimentos, el establecimiento de reglas claras para llevara cabo revisiones y cateos, son entre otros, problemas cuya atencin tieneefecto directo en las condiciones de vida de los internos. Gobernabilidad.- La gobernabilidad de un centro puede entendersecomo la interaccin entre las medidas legales de gobierno que parten delas autoridades de la institucin, es decir, del reglamento y las disposicio-nes normativas y los fenmenos de autoridad que surgen en los diversosgrupos que habitan la institucin, sean stos directivos, autoridades o in-ternos (algunos tericos le llaman gobernancia). El desequilibrio en estosfenmenos es indicador de un contexto ilegal de autoridad, es decir, deausencia de gobernabilidad; se trata de un indicador de que el orden quecomanda en la institucin est basado en el autoritarismo. Esta situacinprovoca circunstancias de difcil manejo que se manifiestan en la formade autogobierno de internos, de gobierno de custodios o de virtuales es-tados de terror a manos de directivos, provocando la total ausencia decontrol en situaciones torales para la proteccin de los Derechos Huma-nos de las personas involucradas: imposicin de sanciones injustificadas,inhumanas, infamantes y degradantes, imposicin de cobros indebidos,tortura psicolgica, corrupcin y trfico de armas y sustancias ilegales.

131. 140 Adolfo Surez Tern La atencin que el cuerpo tcnico debe otorgar a los fenmenos degobernabilidad, es por su importancia, sumamente significativa, porque deello depende el control del centro. La identificacin de las situaciones queprovocan el desequilibrio entre la gubernamentalidad y la gobernancia ten-dra que ser, por ello, un tema constante del trabajo transdisciplinario. Trabajo y educacin para internos.Entre los temas que deben ocu-par la atencin del cuerpo tcnico est, sin duda, el referido a la obliga-cin de la institucin penitenciara de proveer oportunidades laborales yeducativas entre los internos. No se trata solamente de buscar activida-des para entretener a la poblacin apelando al contenido teraputico detales actividades, sino ms all, de planear estrategias integrales paragarantizar trabajo digno y justamente remunerado as como oportunida-des educativas reales. La educacin que se imparta a los internos no solamente debera te-ner un carcter acadmico sino tambin cvico, social, higinico, artstico,fsico y tico. Control de adicciones.- Uno de los problemas ms importantes en loscentro de reclusin lo representa, quin lo duda, el trfico de sustanciasprohibidas en el interior del centro. De hecho, su control ha significadocarta abierta para cateos y revisiones abusivas; cuando no, se ha constituido en motivo de rias y motines. No obstante, poco se ha hecho paraabordar la problemtica desde la perspectiva del control de la adiccin;ello implicara disear estrategias de identificacin de no adictos paratrabajar con stos como poblacin de control, establecer zonas francasausentes de drogas, aduanas interiores, y medidas para involucrar a mspersonas en programas de prevencin y desintoxicacin de la adiccin.Aunque se dan situaciones en las que personal del centro est implicadoen la tolerancia del ingreso de sustancias txicas. Violencia y disturbios- Entre las situaciones que mayormente afectana las instituciones carcelarias estn aqullas que se derivan de la violen-cia generada por los propios internos, sea esta provocada por problemasimputables a ellos mismos o a deficiencias en el trato que la institucinles da. En ambos casos, el cuerpo tcnico tiene la obligacin de identifi132. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 141car las causas previsibles de violencia y la forma de evitarlas, o bien, lasmedidas que haya que tomar para afrontar sus consecuencias. El diseode un plan general de contingencia para la prevencin y atencin de dis-turbios es de vital importancia, porque permite anticipar situaciones quede otra manera, como ha sucedido en mltiples ocasiones, generan unagravamiento de la situacin con el riesgo que ello implica para la vida eintegridad de las personas. Finalmente y por la experiencia personal adquirida, enumero algunascausas generadoras de disturbios y violencia: -No otorgamiento de beneficios de ley; -Presencia de gobiernos ilegales dentro de la prisin; -Revisiones abusivas a familiares; -Intentos de fuga colectiva; -Segregacin injustificada de internos; -Trfico de drogas; -No adecuacin de las penas; -Lentitud de los procesos judiciales; Sobrepoblacin; -Maltratos y extorsiones por personal del centro; -Escasa y psima alimentacin; -Otorgamiento de privilegios a otros internos; -Prohibicin arbitraria de visita familiar y visita ntima; -Cateos a ttulo de venganza e intimidacin; -Negativa de audiencias; -Amenazas de traslados masivos. En muchos reclusorios del pas se da actualmente un vaco de po-der y de autoridad, por lo que, en la mayora de ellos, internos y custo-dios gozan de importantes cuotas de poder y ejercen el control real delos centros. Con frecuencia, esta situacin se pretende justificar con el 133. 142 Adolfo Surez Ternpretexto de que se debe mantener un delicado equilibrio en la vida delas crceles, o bien, que ello corresponde a la idiosincrasia de la pobla-cin reclusa. Hay quienes en forma por dems absurda, irresponsable yaberrante, sostienen que la existencia de sustancias txicas en el penal,son necesarias para mantener a la poblacin penitenciaria tranquila y encalma, cuando en la realidad son las drogas las que son generadoras degraves disturbios. Para eliminar

todas esas formas de gobierno ilegal dentro de lascrceles, como factores de violacin de Derechos Humanos y, subse-cuentemente, como causantes de disturbios y violencia, es necesario quelas autoridades de los reclusorios asuman plenamente sin delegar enlos custodios o comandantes- las funciones de mantener el orden y laseguridad en el penal, apliquen las sanciones en forma legal, ubiquen enforma adecuada a los presos en los dormitorios o dems reas, distribu-yan equitativamente los alimentos; controlen las visitas familiar e ntima,supervisen a los custodios y, en suma, organicen la vida dentro del cen-tro. Mientras ello no suceda, la generacin de espacios propicios para laemergencia de gobiernos a cargo de internos o custodios ser la regla.La falta de apoyo a los cuerpos directivos y tcnicos ha sido una de lascausas de estos hechos. Es as que no debe existir ni el autoritarismo ni la anarqua, sino laconduccin disciplinada de los reclusorios por parte de una autoridad quetenga presencia, que goce de prestigio y que mantenga el orden medianteel respeto a los Derechos Humanos de los internos, de los visitantes y delpersonal. Pareciera que esto es una fantasa, pero as debera de ser. Seguramente existen otros fenmenos que pude haber abordado eneste captulo de Consideraciones, pero lo que aqu he expresado es loque tuve ms cerca del conocimiento adquirido por las circunstancias osituaciones que viv.

134. 143 Resumen- El sistema penitenciario mexicano en las circunstancias en las que se encuentra, bajo ningn concepto cumple con la esencia de lo que dis- puso el legislador en el Artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos, cuya naturaleza primordial consiste en la readaptacin del delincuente en prisin.- Las unidades penitenciarias en Mxico, son espacio para motines, mer- cados cautivos para la venta de drogas y centros de operacin para ex- torsionadores, secuestradores y capos del narcotrfico, as como para el enriquecimiento de funcionarios de todos los niveles de las estructu- ras penitenciarias. Habr sus excepciones.- Nuestras prisiones no regeneran; pervierten, deforman, corrompen, de- gradan y son universidades del crimen y contribuyen a la reincidencia. Prevalece el desprecio a los Derechos Humanos de los presos.- Ello obedece, fundamentalmente, al binomio de la corrupcin y de la improvisacin.- Si el Estado mexicano contina sin atender esta problemtica de conti- nuo deterioro en el sistema penitenciario, las consecuencias sociales y criminolgicas sern elevadas.- Para el adecuado funcionamiento del sistema penitenciario, ste debe- ra depositarse en manos de personal directivo, administrativo, tcnico y de custodia, considerando la vocacin, aptitudes, preparacin acadmi- ca y antecedentes personales de los candidatos a esos puestos, y bajo ningn motivo designar para esos cargos de tanta responsabilidad, a personas por razones de amistad o de compromisos polticos. 135. 144 Adolfo Surez Tern- La pena privativa de libertad, ha constituido un fracaso y se hace indis- pensable la bsqueda de sustitutivos penales.- Nuestro sistema penitenciario ha mostrado ineficiencia y se aleja de la disciplina legal y del respeto a los Derechos Humanos.- La pena privativa de libertad debe ser impuesta exclusivamente con relacin a crmenes graves y a delincuentes de intensa y acreditada peligrosidad.- Debe ser sustituida por penas alternativas como multa, prestacin de servicios a la comunidad, reparacin del dao, etc.- Ha quedado demostrado que la pena privativa de libertad no reduce la criminalidad, pues sta no ha disminuido.- Es innegable que la gravedad de la pena no inhibe el crimen, sino la certeza de la punicin.- Nuestro sistema penitenciario es la verdadera escuela de la criminali- dad que sostenemos con el dinero pblico.- Se requiere de un sistema penal y penitenciario ms justo y humano.- Las verdaderas causas que generan el aumento de la criminalidad, las encontramos en la miseria, el hambre, el desempleo, en la injusticia social en su generalidad.- Desde luego que hay causas individuales como los

deficientes mentales, los que padecen disturbios psquicos, los alcohlicos, los drogadictos.- De las fallas e imperfecciones del llamado universo penitenciario, ni duda cabe que las ms graves es la que se refiere a las personas que laboran en l, desde el Director, tcnicos y custodios y personal de seguridad.

136. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 145- En la mayora de los casos, parte de ese personal propicia o participa en el trfico de armas y drogas en las prisiones; ingreso de prostitutas y facilitacin de fugas.- Mucho de ese personal se convierte en sdicos, crueles e insensibles y trastocan la funcin que se les ha encomendado.- Insisto en que la seleccin o designacin de Directores de penales, debera de ser sin influencias poltico-partidistas. Deberan acreditar es- tudios de nivel superior, experiencia administrativa en el rea, idoneidad tica y moral y aptitud para el desempeo de la funcin.- Los tcnicos, cualquiera que sea su especialidad, deben poseer eficien- cia y vocacin y lo adecuado para mejor garanta, es que deberan de ser designados mediante concurso.- Los custodios y guardias deben ser sometidos a rigurosa seleccin por concurso y ofrecerles salarios dignos.- Lo satisfactorio sera crear centros de entrenamiento y constante capacitacin.- La piedra angular de un penal, no es el edificio ni el equipo, ni el re- glamento, sino la calidad del personal que lo administra. De los cuatro elementos de un programa de renovacin carcelaria, o sea: filosofa, disposiciones legales, el establecimiento adecuado y personal, es este ltimo que va a decidir el xito de las nuevas medidas que deberan ser implantadas por el Estado mexicano. 137. 147 Fuentes de informacin BibliogrficasALCAL, Fray Jernimo de. La Relacin de Michoacn (1541). Balsal Editores S.A. Morelia, Michoacn 1977. Estudio preliminar del profesor de la UMSNH Jos Corona Nez.ANCONA, Eligio. Historia de Yucatn. Editor Manuel Heredia Argelles. Imprenta de Jaime Jess Roviralta. Barcelona, Espaa 1889.ANTN, Felipe.Vida y muerte de la Inquisicin en Mxico. Editorial Duda, Mxico, D.F. 1973.BENAVENTE, Fray Toribio de. Historia de las Indias en Garca Icazbalceta. Coleccin de Documentos para la Historia de Mxico. Edicin de 1958.Bonesano Csar, Marqus de Beccaria. Tratado de los Delitos y de las Penas. Editorial Porra, S. A. Mxico, 1990CARRANC, y Rivas Ral. Derecho Penitenciario. Crcel y Penas en Mxico. Editorial Porra 1986, Mxico.CEBALLOS, Jos. Memorias del Gobierno en el Distrito Federal. Eduardo Dubln Im- presores. Calle del Espritu Santo Nmero 8. Mxico, 1888.CLAVIJERO, Francisco Javier. Historia Antigua de Mxico. Ediciones Porra. Colec- cin Sepan Cuantos: Mxico, 1971.De Paula, de Arrangoiz Francisco. Mxico desde 1808 hasta 1867. Editorial Porra. Coleccin Sepan Cuantos. Mxico, 1968.DURN, Fray Diego. Historia Antigua de Mxico. Editorial Porra de Mxico, 1968. 138. 148 Adolfo Surez TernFoucalt, Michel. Vigilar y Castigar. Industria Grfica Argentina. Capital Federal. Mar- zo de 2003. Traduccin de Aurelio Garzn del Camino.GARCA, Cubas Antonio. Revista Criminalia. Ao 1959, nmero 9. Mxico, D.F.GARCA, Cubas Antonio. El Libro de mis Recuerdos. Editorial Patria, Mxico, D.F. 1969.GARCA, Icazbalceta Joaqun. Informe sobre establecimientos de correcin de esta ciudad. Presentado por Jos Mara Andrade de 1864. Moderna Librera Religiosa de Jos L. Valle, S. en C. Calle de San Jos del Real nmero 3, Mxico, 1864.GARCA, Ramrez Sergio. El Final de Lecumberri. Editorial Porra, S. A. Mxico, 1979.GARCA, Ramrez Sergio. Manual de Prisiones. Editorial Porra, S. A. Mxico, 1994.GARCA, Ramrez Sergio. Los Personajes del Cautiverio. Editorial Porra S. A. de C.V. Mxico, D. F, 1996.GONZLEZ, Obregn Luis. Mxico Viejo. Editorial Patria. Mxico, D.F. 1971.GONZLEZ, Obregn Luis. Las Calles de Mxico. Ediciones Botas. Mxico 1972.IBARRA SERRANO, Francisco Javier. Historia del Derecho. Escuela Normal Superior de Michoacn. Morelia, Michoacn, Mxico, 2004.KOHLER, J.

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139. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri 149MELOSSI, Dario. Crcel y Fbrica. Los Orgenes del Sistema Penitenciario (Siglos XVI XIX). Siglo XXI Editores S.A de C.V. Mxico, D.F., 1980MENDIETA, Gernimo de. Historia Eclesistica Indiana. Editorial Botas, Mxico, 1870MOLINA, Sols Juan Francisco. Historia del descubrimiento y conquista de Yucatn. Ediciones Mensaje. Mxico, D.F. 1943.MURILLO, Delgado Rubn. El Centro Histrico de Morelia. Edicin Bilinge. Ediciones Fimax 1987. Morelia, Michoacn.Pavarini, Massimo. Crcel y Fbrica. Los Orgenes del Sistema Penitenciario (Siglos XVI XIX). Siglo XXI Editores S.A de C.V. Mxico, D.F., 1980PEA, Francisco Javier. Crceles de Mxico en 1805. Revista Criminalia 1959PADILLA, Arroyo Antonio. Pensamiento social y penal en el Mxico decimonnico. Edicin del Archivo General de la Nacin. 1. Edicin, septiembre de 2001.PIA, y Palacios Rafael. La Crcel Perpetua de la Inquisicin y la Real Crcel de Corte de la Nueva Espaa. Editorial Botas, Mxico, D.F. 1971.PIA, y Palacios Rafael. Real Crcel de Corte de la Nueva Espaa. Editorial Botas, 1. Edicin. Mxico, D.F. 1979.QUIRZ, Cuarn Alfonso. La pena de muerte en Mxico. Ediciones Botas, Mxico 1942.RIVA PALACIO, y Guerrero Vicente. Dirige y coordina el proyecto de la Enciclopedia Mxico a travs de los Siglos. Editada en 1880. Editorial Cumbres, Mxico, D.F.RIVERA, Cambas Manuel. Mxico pintoresco, artstico y monumental (ed. 1880). Edi- tora Nacional, Mxico, D.F. 1967, ltima edicin.RIVERA, Cambas Manuel. Comentarios que hace de Orozco y Berra. Anlisis del Mu- seo Nacional. Editorial Porra, Mxico, 1960.ROBELO, Arenas Ricardo. San Juan de Ula, Historia General. Talleres Grficos Group. Av. M. Hidalgo No. 838, altos. Centro. Veracruz, Veracruz. 140. 150 Adolfo Surez TernSAHAGN, Fray Bernardino de. Historia general de las cosas divinas y humanas de la Nueva Espaa. Ediciones Robledo, Mxico 1938.VARGAS, Chvez Jaime Alberto. La Transformacin Urbana de Morelia en la segunda mitad del siglo XIX. Guillermo Wodon de Sorinne y el Paseo de San Pedro. Edi- tado por el Gobierno del Estado de Michoacn. Morelia, Michoacn 2002. 141. 151 Archivos consultadosArchivo del Supremo Tribunal de Justicia de Michoacn.Archivo del Obispado de Morelia.Archivo General de la Nacin.Archivo Histrico del Gobierno del Distrito Federal.Archivo Histrico Municipal del Ayuntamiento de Morelia.Archivo Histrico del Poder Ejecutivo del Gobierno de Michoacn.Archivo Histrico del Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz.Instituto de Investigaciones Histricas de la UNAM.Archivo del Obispado de la ciudad de Mxico. 142. 153 Anexo GrficoEntre todas las formas de provocar la muerte, eldescuartizamiento fue una de las ms terribles.Grabado annimo. 143. La crueldad, sin lmites.Grabado annimo. 144. Grabado, Foto Archivo Casasola. 145. La tortura en la Inquisicin en Mxico.Grabado A. G. N.

146. El Palacio de los Virreyes, hoy Palacio Nacional.Con una flecha se indica, el lugar en el que estuvo la Real Crcel de Corte.Grabado, Foto Archivo Casasola. 147. Vista de la Plaza Mayor y el Palacio de los Virreyes,durante la preparacin de un acto de Fe, en La Colonia.Grabado A. G. N. 148. La prisin de La Acordada.Grabado, Foto Archivo Casasola. 149. Edificio del Palacio Municipal a principios del siglo XIX, conocidotambin por Casas Consistoriales Diputacin, Ayuntamiento.Ah estuvo la Crcel de La Ciudad.Grabado, Foto Archivo Casasola. 150. Fachada de la Crcel de Belem.Grabado A. G. N. 151. En el viejo potrero de San Lzaro, fuera de la urbe, se llev adelantela construccin de La Penitenciara de Lecumberri.Fotografa: Instituto Nacional de Estudios Polticos. 152. El cebrado o rayado, que semeja barrotes sobreel prisionero, se utiliz en Mxico hata 1953.Penitenciara de Lecumberri.Foto A.G.N. 153. La Prisin en Mxico Del Cuauhcalli a Lecumberri (Origen y Evolucin de la Prisin en Mxico)Se termin de imprimir en enero de 2011, en los talleres deEdiciones Michoacanas, Arenisca 166, Col. Lindavista, 58140 Morelia, Michoacn, impreso en Mxico. Tel./Fax (443) 3 20 15 11. El tiraje fue de 500 ejemplares, ms sobrantes para reposicin. _____________________________________________________________________ ________
hasta el ao 2007 existan 447 pero hay nuevos centros de reclusin que se han estado construyendo en los ltimos aos de los 447 se reparten entre los 3 ordenes de gobierno; Federal: 6 Distrito Federal: 10 Estatales: 336 Municipales: 95