Vous êtes sur la page 1sur 69

"DE LA MIGRACIN CIRCULAR AL NEGOCIO DE LAS CRCELES PRIVADAS

El impacto de la poltica migratoria de los Estados Unidos en la Frontera Norte de Mxico.


Autora: M Isolda Perell Carrascosa
1

INTRODUCCIN
DISEO DE LA INVESTIGACIN. ENFOQUE CUALITATIVO E INSTRUMENTOS EMPLEADOS.
2

METODOLOGA ENFOQUE CUALITATIVO


Contacto directo Esquema con el proceso inductivo, cuyo Se observan los migratorio en Bsqueda de mtodo de fenmenos como terreno (se profundidad en investigacin es recogen por el se dan en su interpretativo, el entendimiento camino todo tipo contexto natural contextual y del fenmeno para luego ser de expresiones estudiado etnogrfico analizados. orales, escritas, (Sampieri, visuales y 2004). objetos).

Flexibilidad y apertura

DISEO DE LA INVESTIGACIN

Fuente: GEOATLAS.com y elaboracin propia

PROCESO DE RECOLECCIN DE DATOS


1. Recopilacin y revisin bibliogrfica 2. Anlisis de los datos estadsticos existentes sobre la materia Para elaborar a posteriori el marco terico. Conocimiento cuantitativo del tema investigado. Registro de las experiencias diarias producto directo de la observacin.

3. Diario de campo.
4. Observacin directa no estructurada

Basada en la contemplacin de los fenmenos, acciones, procesos y situaciones en su marco natural.

5. Entrevistas en profundidad No dirigidas, semi-estructuradas y especializadas. Para ayudar a comprender los fenmenos sociales observados y su contexto mediante la toma de imgenes (Salazar, 1997). Alto poder descriptivo.
5

6. Fotografas.

I. LA POLTICA MIGRATORIA DE LOS ESTADOS UNIDOS

APROXIMACIN HISTRICA
1. LA RELACIN DE VECINDAD ENTRE MXICO Y ESTADOS UNIDOS
7

Tratado GuadalupeHidalgo de 2 de febrero de 1848


Puso trmino a la Guerra de . Intervencin Estadounidense de 1846.

Mxico perdi la Alta California, por lo que se traz una nueva lnea divisoria internacional. Supuso para Mxico la prdida de 2.378.539 km2 de territorio a favor de los EE.UU, (incluyendo California), Arizona, Nuevo Mxico, Texas y parte de Colorado, Nevada y Utah. A cambio, se estableci como medida compensatoria que los Estados Unidos pagara 15 millones de dlares por los daos causados al territorio mexicano durante la guerra.
Fuente: Sodro Cedeo, Reynaldo; Sierra Moncayo, Mara Julia (2010) Atlas conmemorativo 1810, 1910, 2010 http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Guadalupe_Hidalgo#Referencias

LA MOJONERA N 258
Para definir el nuevo trazado fronterizo (cuyo punto de partida era el Ro Colorado hasta llegar al Ro Grande), se cre una Comisin Binacional de Lmites, y levantaron a lo largo de ste una serie de monumentos en forma de obelisco, conocidos como mojoneras, que dan testimonio de aqul hecho histrico. La primera de ellas, la conocida como mojonera n 258, fue instalada en 1851 (y remodelada en 1894), en el noroeste de Tijuana.
9

La Valla y la Mojonera n 258 son testigo de numerosas celebraciones reivindicativas de los derechos de los migrantes.

10

Frontera norte de mxico con ee.uu en la actualidad


Constituye la regin ms transitada del mundo y es atravesada diariamente por ms de un milln de personas y 300.000 vehculos. El paso fronterizo de San Ysidro, ubicado entre la ciudad de Tijuana, B. C. y San Diego, CA, es el que presenta mayor movimiento.

La lnea divisoria que separa a ambos pases, con una extensin de 3.144 kilmetros (1.954 millas), se prolonga desde el Ocano Pacfico hasta el Golfo de Mxico, cruzando por cuatro estados estadounidenses y seis mexicanos que conectan ciudades gemelas ubicadas a ambos lados de la frontera. Las actuaciones de estos pases vecinos han estado dirigidas al fortalecimiento de la seguridad de la regin fronteriza, con el objeto de facilitar los flujos seguros y eficientes de bienes y personas.
11

PASO FRONTERIZO TIJUANA, B.C.-SAN DIEGO, CA (GARITA SAN YSIDRO)

12

Frontera norte de mxico con ee.uu en la actualidad

13

Tratados, Memorandos y Acuerdos


Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)/NAFTA
Acuerdo comercial suscrito entre Estados Unidos de Mxico, Canad y Estados Unidos en diciembre de 1992 Objetivos : eliminar los obstculos al comercio y facilitar la circulacin trilateral de bienes y servicios.

Acuerdos bilaterales y trilaterales (con Canad) para unir sinergias que faciliten combatir el crimen organizado, intercambiar informacin e involucrar a las comunidades fronterizas Acuerdos de Fronteras Inteligentes (2001 y 2002) Alianza para la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN) 2005
La Iniciativa Mrida: un nuevo paradigma en materia de seguridad de 22 de octubre de 2007
Declaracin entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica para la Administracin de la Frontera en el s. XXI, de 19 de mayo de 2010. 14

http://images.businessweek.com/ss/07/02/0226_immigration/4.htm

APROXIMACIN HISTRICA
2. ANTECEDENTES DE LA LEGISLACIN MIGRATORIA DE LOS ESTADOS UNIDOS
15

ANTECEDENTES
Ley de Extranjeros y Sedicin de 1797 (John Adams) autorizaba la expulsin del pas a aquellos extranjeros que fueran considerados peligrosos o subversivos. Objetivo: evitar propagacin de ideales de Revolucin Francesa. Ley de exclusin China de 1882 EE.UU firm en 1868 un Tratado con China para la importacin de mano de obra proveniente de la regin de Cantn (aquejada de una gran hambruna) y los chinos se fueron asentando en su mayora en el Estado de California.

Poblacin local ve amenazados sus puestos de trabajo. Prohbe la entrada de trabajadores por razones tnicas, y declar que los chinos que ya se encontraban en el pas no tenan derecho a convertirse en ciudadanos norteamericanos.

Inicio de la migracin mexicana

16

ANTECEDENTES
En 1907 otra ley similar afectaba a la contratacin de trabajadores japoneses mexicanos empleados como mano de obra barata, en sustitucin de los asiticos. Los inmigrantes deban pasar un Ley Burnett (1917) examen de alfabetizacin para demostrar que podan leer y escribir en su lenguaje natal. Prohiba la inmigracin del S y el SE de Asia vigente hasta 1952. Impuestos a los inmigrantes y ampliacin de la categora de extranjeros no deseables. Hasta el ao 1921 estas clusulas se suspendieron a favor de los mexicanos. http://anibalemelo.blogspot.com.es/2011/
08/la-inmigracion-historia-de-untriunfo.html#.Uup86Pl5Os0

La construccin del Ferrocarril Central de Mxico que favoreca el acceso a la frontera, permiti que entre 1910 y 1920 se desplazaran hacia Estados Unidos 890.731 mexicanos. (Fuente: INS, U.S. Immigration and Naturalization Service).
17

ANTECEDENTES
Sistema de cuotas (1921): finalizacin de la I Guerra Mundial. Fijaba un contingente, determinando el nmero de inmigrantes que se admitiran en el pas basado en el origen nacional. mantenido hasta 1965 por temor a una segunda oleada de migrantes europeos tras la II Guerra Mundial, y a la llegada de comunistas, durante la Guerra Fra (Alarcn, 2011). Para garantizar el cumplimiento de la ley y evitar a toda costa la inmigracin irregular:

Oficina de Inmigracin y la Oficina de Naturalizacin (1913)

Border Patrol (Patrulla Fronteriza) (1924)

Servicio de Inmigracin y Naturalizacin (INS) (1933)

18

ANTECEDENTES
Periodo de deportaciones masivas de migrantes mexicanos (1929-1935) como respuesta selectiva del gobierno federal estadounidense a la crisis y a las contracciones sufridas en su mercado de trabajo se deportaron a ms de 415.000 personas de esta nacionalidad, as como a los de segunda generacin.

La deportacin masiva puso en evidencia, por una parte que es la demanda la que impone el ritmo migratorio; y por otra, que cuando no hay trabajo, el stock y el flujo disminuyen de manera drstica, sea por la va de la deportacin oficial, el retorno voluntario o dificultando el cruce fronterizo. (Durand, 2007, p. 28).
19

http://www.mhcviva.org/events/detail/2010-02-20-Bracero-Program-Exhibit.html

APROXIMACIN HISTRICA
3. EL PROGRAMA BRACERO Y LA MIGRACIN CIRCULAR (1942-1964).
20

Programa bracero (19421964)


Programa de trabajador husped concebido en el marco del acuerdo laboral temporal suscrito en 1942 entre EE.UU y Mxico. Se favoreci el cruce de ms de 4,6 millones de personas provenientes de Mxico (con entradas y salidas desde y hacia los Estados Unidos).

El acuerdo puso fin al sistema de enganche, un negocio privado de contratacin que favoreca la explotacin laboral (Durand, 1993, 1994).
provey de trabajadores al mercado laboral agrcola estadounidense (Massey, 1987; Cerrutti y Massey, 2004), y al sector del ferrocarril, para el mantenimiento de las vas del tren.
21

migracin de carcter circular

Programa bracero (1942-1964)


MIGRACIN CIRCULAR: Proceso por el cual un emigrante alterna estancias entre su lugar de residencia o el lugar de residencia de su familia y el lugar de su trabajo, hasta que la edad, el xito o el fracaso lo obliga a establecer su residencia permanente en algn punto (Bustamante, 1998, p.52).

Los braceros trabajaban en los campos de algodn, ctricos, dtiles, y en aquellos cultivos dainos para la espalda como la remolacha, la lechuga y las fresas. En los inicios del programa, los braceros lo hacan tambin manteniendo las vas de los ferrocarriles.
Con el tiempo, los fueron enviando a California, Texas, Oregn, Washington, Arkansas y a otros veintinueve estados. La duracin de los contratos variaba desde unas pocas semanas hasta dieciocho meses. Los campamentos podan consistir en pequeos grupos de unos pocos braceros o de hasta mil.

http://www.pbs.org/kpbs/theborder/espanol/history /interactive-timeline.html [Consulta de 2 de noviembre de 2013].

22

Programa bracero (19421964)


Campesinos Programa Bracero Trabajando en el mantenimiento del ferrocarril

http://casasolamuseum.com/photography1939history.htm [Consulta de 2 de noviembre de 2013]. 23

Justificacin escasez de mano de obra originada en la II Guerra Mundial, aunque en realidad el trabajador estadounidense rechazaba las malas condiciones laborales del trabajo en esos sectores (Alarcn, 2011). Procedimiento el INS emita permisos de trabajo de carcter temporal para los mexicanos que entraban a EE.UU, quienes eran calificados como trabajadores no inmigrantes, siempre que el empleador hubiera formulado una solicitud previa que contara finalmente con la aprobacin del organismo estatal. Resultado los propios agricultores estadounidenses infringan las normas, al contratar directamente al trabajador mexicano.

Programa bracero (19421964)

Driying-out: (1949)

se niega mano de obra mexicana legal o con certificado de braceros a los empresarios que contrataban indocumentados. los mexicanos que entraban sin documentos a EE.UU, eran procesados y reinsertados como braceros.

24

Programa bracero (19421964)


Operacin Espalda Mojada de 1954: nueva campaa de control, que culmin con la deportacin de ms de un milln de mexicanos junto con sus familias . Ley de Inmigracin y Naturalizacin de 1952 (INA, The Immigration and Nationality Act) tambin conocida como McCarran Walter Act, aprobada durante los primeros aos de la Guerra Fra, introdujo medidas para frenar la llegada de nuevos indocumentados, pero que tambin tena un componente claramente ideolgico (persecucin del comunismo). Ley orgnica an en vigor (aunque ha sido sometida a sucesivas reformas). Mantuvo el sistema de cuotas de la Ley de 1924, pero incluy visas preferentes para migrantes altamente calificados, reservndoles el primer 50% de la cuota asignada a su pas (Esquivel, 1993).
25

APROXIMACIN HISTRICA
4. LEY DE CONTROL Y REFORMAS MIGRATORIAS DE 1986 (IRCA) O LEY SIMPSONRODINO. EL FIN DE LA MIGRACIN CIRCULAR.

26

IRCA O LEY SIMPSON-RODINO (1986)


Fin del Programa Bracero en 1964 FRACASO DEL PROGRAMA.

FACTORES

La condicin de temporalidad en la que se fundamentaba no se estaba cumpliendo, puesto que no todos los trabajadores mexicanos regresaban a su pas de origen. Segua habiendo un tipo de migracin circular, pero esta vez de jvenes migrantes indocumentados y ex braceros, favorecida por la existencia de una frontera porosa (Durand y Massey, 2003), sobre la que la polica ejerca un control negligente.

Existan en EE.UU ms de 12.000.000 de personas indocumentadas (Woodrow y Passel, 1990). Opinin pblica estadounidense sentimiento de rechazo al migrante indocumentado, seria amenaza para el pas (Garca y Griego, 1987). Argumentos : quitaban el empleo a la poblacin autctona, suponan una carga para el erario pblico, aumentaban los ndices de criminalidad, alentaban el narcotrfico, etc.
27

IRCA O LEY SIMPSON-RODINO (1986)


Ley de Control y Reformas Migratorias (IRCA) de 1986, tambin conocida como Ley Simpson-Rodino desde 1965 se introdujeron varias enmiendas a la INA, que modificaban el nmero de visados que podan ser concedidos, hasta que en 1986 se aprob durante la presidencia de Reagan la ltima de ellas. Lograr el descenso de esta poblacin no Objetivos: deseada. Responder a las demandas de mayor control de fronteras.

Problema
Mxico atravesaba entonces un periodo de grave crisis econmica, con unas tasas de desempleo del 17% (lvarez, y Staelens, 1990).
The 1986 Immigration Reform Explained

28

IRCA O LEY SIMPSON-RODINO (1986). PROGRAMAS.


1) Legalizacin o amnista general: de inmigrantes indocumentados que haban permanecido en EE.UU durante cinco aos o ms, y que haban tributado durante ese periodo. 2) Programa de trabajadores agrcolas especiales (SAW, Special Agricultural Worker): aquellos que haban sido empleados con carcter temporal en el sector agrcola durante 12 meses antes del 1 de mayo de 1986, podan tambin legalizar su situacin. 3) De control fronterizo: se aument el presupuesto asignado al INS, encargada de la ley de inmigracin, y a la Oficina Ejecutiva de Revisin de Inmigracin (EOIR), para los casos de deportacin. Adems, la ley prevea el incremento del nmero de agentes de la Patrulla Fronteriza en un 50%, hasta llegar a los 3.600. 4) De imposicin de sanciones civiles y penales: a aquellos empleadores que recurrieran a la contratacin ilegal de extranjeros a sabiendas.
29

IRCA O LEY SIMPSON-RODINO (1986). CONSECUENCIAS.


1.6 millones de personas pudieron legalizar su estatus a travs de la va de la amnista general, mientras que 1.1 millones lo hicieron por la forma prevista en el programa SAW. De todos ellos, el 70% eran mexicanos. Problemas: Se estableci un sistema de verificacin del status migratorio (I-9), a travs del cual se exiga la aportacin de una gran variedad de documentos, lo que llev a la proliferacin de documentos falsos. El sistema acab marginando a quienes no podan acreditar dicho status migratorio, por no cumplir los requisitos de estancia, Atrajo a nuevos indocumentados con la esperanza de que se volvieran a establecer futuras amnistas.

Resultado: la poblacin indocumentada fue creciendo desde 1990 y durante la dcada del ao 2000.
30

IRCA O LEY SIMPSON-RODINO (1986). CONSECUENCIAS.


Control de la inmigracin y de la frontera impacto profundo y duradero en el sistema de inmigracin.

espectacular en la dotacin de personal y en la financiacin de la ley de inmigracin

costes y de los riesgos del cruce de la frontera (Massey y Durand, 2008)

Transformacin del patrn migratorio: Asentamiento permanente en Estados Unidos, que afect a la circularidad de los trabajadores mexicanos (ruptura de migracin circular). La amnista gener la existencia de muchos hombre solos sin sus familias o solteros, lo que condujo hacia un proceso de reunificacin familiar, ya fuera por la va legal o irregular. (Durand, 2013). No retorno de los migrantes irregulares.
31

Ley de Inmigracin de 1990 (Immigration Act)


Se examin la normativa migratoria existente desde 1965. Se establecieron nueve categoras de preferencia por lazos de familia y por razones de empleo para el otorgamiento de visas para atraer la inmigracin de trabajadores especializados provenientes de una mayor diversidad de pases, agilizando los trmites para ello. La inmigracin apreci un crecimiento de aprox. un 35% anual, y favoreci el incremento de la migracin temporal de mexicanos educados (Alarcn, 2011).

http://www.dodmedia.osd.mil/DVIC_View/Still_Deta ils.cfm?SDAN=DNSC8905558&JPGPath=/Assets/Still /1989/Navy/DN-SC-89-05558.JPG [Consulta de 3 de noviembre de 2013].

32

II. LA MILITARIZACIN DE LA FRONTERA NORTE DE MXICO

33

EL PROCESO DE MILITARIZACIN
1. LA POLTICA DE PREVENCIN POR MEDIO DE LA DISUASIN Y LA PATRIOT ACT.
34

POLTICA DE PREVENCIN POR MEDIO DE LA DISUASIN


Ao 1993 Bill Clinton llega a la Presidencia de los Estados Unidos. Altas tasas de migracin indocumentada como consecuencia de la crisis econmica de Mxico (devaluacin de la moneda). Hasta mediados de los noventa, casi dos tercios de este tipo de flujo migratorio se desplaz hasta el Estado de California (Massey, Durand y Malone, 2009), ya no siendo prioritarios otros destinos tan populares como Texas e Illinois.

la opinin pblica y los responsables polticos comenzaron a ver en esto una seria amenaza para la estabilidad del pas.

Nueva estrategia nacional para la vigilancia en la frontera con Mxico: ya no era prioritario detener y deportar indocumentados, sino ms bien disuadirlos (Cornelius, 2001).
35

POLTICA DE PREVENCIN POR MEDIO DE LA DISUASIN. OPERACIONES.


Operacin Bloqueo o Blockade (que pas a llamarse Hold the Line), en Texas (El Paso, 1993)
Operacin Salvaguarda o Safeguard en Arizona (Tucson, 1995), rplica exacta de la Operacin Guardin

Operacin Guardin o Gatekeeper, en California (San Diego, 1994)

http://commons.wikimedia. org/wiki/File:Bill_Clinton.jpg

36

LA OPERACIN GUARDIN (1994)


Objetivo: tratar de evitar por completo el cruce de indocumentados en el rea de San Diego-Tijuana, que era el lugar de mayor trnsito, seguidos de El Paso y Laredo, zonas donde las cifras de detencin de migrantes indocumentados eran muy elevadas. Se construy en la frontera un muro que inclua tres bardas de contencin, y un sistema de vigilancia de alta tecnologa. El paso fronterizo qued prcticamente sellado. La frontera ubicada en la Baja California dej de ser un lugar de cruce para pasar a convertirse en un lugar de repatriacin.
De 531.689 aprehensiones a 450.152 en 1 ao desde su aplicacin .
37

El Sector San Diego est situado al Norte de Tijuana y Tecate (Mxico), donde la Border Patrol vigila las primeras 66 millas de la frontera desde el Ocano Pacfico y cubre 7.000 km2 del Suroeste de California. Antes de la Operacin, era el ms activo de todos.

LA OPERACIN GUARDIN
Furgoneta de la Border Patrol patrullando en la frontera ubicada en el Ocano Pacfico, junto a la valla fronteriza de Tijuana, B.C. Valla fronteriza en Playas de Tijuana

38

LA OPERACIN GUARDIN. Consecuencias.


La migracin indocumentada se traslad de California a los Estados de Arizona, Nuevo Mxico y zonas ms remotas del Valle de Ro Grande en Texas.

La mayor parte de las personas que pasaban hacia los Estados Unidos desde el ao 1997 hasta el 2001 lo haca por Tucson (Arizona - Sector Sur), donde se produjo un notable nmero de detenciones, aunque tambin de decesos.
Se vean obligados a atravesar el Paso de la Muerte, ubicado entre los desiertos de Arizona y Sonora, cuya orografa provoc que se triplicaran las tasas de muerte por asfixia, ahogamiento, deshidratacin y fro (Massey, et al., 2009).

Desierto de Arizona. Redaccin / Sinembargo - junio 7 de 2012. http://www.sinembargo.mx/07-062012/256195 [Consulta de 3 de noviembre de 2013]

39

El 11-S DE 2001 y LA Patriot ACT (LEy PATRIOTA)


Patriot Act (Ley Patriota) disuadir y castigar los actos terroristas en los EE.UU y alrededor del mundo, para mejorar las herramientas de investigacin encargados de hacer cumplir la ley, y otros fines. El gobierno hizo del pas un Estado obsesionado por la seguridad, cuyo objetivo prioritario era la lucha contra el terrorismo (Velzquez y Schiavon, 2008). La actividad principal del Departamento de Justicia era prevenir futuros ataques terroristas. La inmigracin pas a ser una cuestin de seguridad nacional, y poco despus se convirti en tendencia mundial. Se aplicaron medidas de contencin ms severas, que han ido acompaadas de un proceso constante de criminalizacin del migrante.
http://www.sodahead.com/united-states/do-you-support-or-oppose-the-patriotact/question-1031229/

40

Patriot ACT (LEy Patriota). SECURiTIZATION.


Ttulo IV inclua un apartado especfico referido al control de la frontera (Protecting the Border). Adems de las medidas de control fronterizo y de lucha contra la migracin irregular, se incorporaron las relativas contra el terrorismo internacional (Lpez, 2005).
Atribucin de un exceso de poder a los cuerpos de seguridad (FBI) y a los servicios de inteligencia (CIA) vulneracin de los derechos fundamentales de privacidad y de libertad de expresin. Legalizacin de la detencin administrativa basada en criterios racistas y xenfobos respecto de aquellas personas supuestamente vinculadas a organizaciones terroristas. Posibilidad de practicar la detencin indefinida de aquellos migrantes sobre los que no haba acusacin formal de terrorismo, pero que haban infringido una ley migratoria.
41

Patriot ACT (LEy PATRIOTA). CONSECUENCIAS.


180.000 empleados, 22 departamentos y agencias federales en un ente unificado. Misin prevenir el terrorismo y mejorar la seguridad; proteger y gestionar las fronteras; hacer cumplir y aplicar las leyes de inmigracin; proteger y asegurar el ciberespacio; y activar dispositivos frente a desastres naturales. Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas (ICE, U.S. Immigration and Customs Enforcement), 2 mayor agencia de investigacin del gobierno federal. Funciones: aprehender indocumentados en el interior del pas (Alarcn y Becerra, 2012), mientras que la Border Patrol segua hacindolo en la frontera.
42

Departamento de Seguridad Nacional (DHS, Department of Homeland Security)

2003

Patriot ACT (LEy Patriota). CONSECUENCIAS.


Muro en Sonora estrategia anloga a la perseguida en Tijuana. Los costes eran muy elevados, las detenciones descendan y los migrantes indocumentados permanecan ms tiempo, e incluso mandaban traer a sus familias, (Sassen, 2006). Los indocumentados que fueron deportados, no trataban de reingresar a los Estados Unidos, porque se les aplicaba severas penas de crcel, o eran nuevamente sometidos a un procedimiento de deportacin (Alarcn, 2011).
http://www.elmundo.es/elmundo/2006/10/26/internacional/11618 96697.html [Consulta de 3 de diciembre de 2012] 43

Patriot ACT (LEy PATRIOTA). CONSECUENCIAS.


Declaracin de guerra del ex presidente F. Caldern contra los narcos (2005) los repleg a lugares inhspitos ubicados justo por la frontera y los migrantes quedaron entre dos fuerzas. Las bandas organizadas en torno al narcotrfico, comenzaron a utilizar a los migrantes como medio de transporte de la droga a lo largo de la frontera. Secuestrados, extorsionados y finalmente, asesinados. Presa de los abusos de la polica municipal, hechos que normalmente no son denunciados por las vctimas. En Mxico existe lo que se conoce como nmeros negros, y no se registran muchas cosas. Los migrantes no denuncian, porque son agredidos por la propia polica, o la polica est en connivencia con los narcotraficantes, y lo que hacen es decirlo a las organizaciones civiles. []. Por eso es muy difcil hacer una poltica pblica de prevencin, porque las autoridades argumentan que no hay denuncias. (Jos Moreno Mena, Presidente de la Coalicin Pro Defensa del Migrante, A.C.)

44

SECUESTROS Y MUERTES EN LA FRONTERA NORTE


La Comisin Nacional de Derechos Humanos de Mxico (CNDH), report en 2012 una cifra muy superior a 10.000 secuestros en slo seis meses a lo largo de toda la Frontera Norte.

Desde la construccin del muro hasta la fecha, se han registrado oficialmente ms de 5.800 muertes.
Es posible que esta cifra sea muy superior (e incluso el doble), debido a la dificultad que entraa la identificacin de los restos de los cadveres o porque stos se hallan en tumbas ubicadas en los EE.UU, que no son objeto de reclamacin ni de identificacin con pruebas de ADN.

Valla fronteriza en Tijuana, y homenaje en el Da de Muertos a las vctimas desde la construccin del muro.

45

III. LA DETENCIN Y DEPORTACIN DE MIGRANTES COMO INDUSTRIA

http://patriotacts.com/immigrant-exploitation/

46

LA DETENCIN Y DEPORTACIN DE MIGRANTES COMO INDUSTRIA


1. EL PROGRAMA COMUNIDADES SEGURAS: LA CRIMINALIZACIN DE LOS MIGRANTES Y LA SEPARACIN FAMILIAR.

47

CRISIS ECONMICO-FINANCIERA DE 2008


Altas tasas de desempleo Descenso de extranjeros indocumentados que ingresaban al pas.

No hay retorno Los ya residentes en situacin de irregularidad no estaban regresando a sus pases de origen, ni siquiera cuando perdieron sus trabajos.

11,4 millones de migrantes indocumentados (PHC) 7 millones de nacionalidad mexicana (Alarcn, 2008).

Descenso de inmigrantes hacia EE.UU El flujo de migrantes que sala de Mxico hacia el pas vecino era menor.

Record histrico, de deportaciones El INM registr 577.826 eventos de repatriacin.

48

la Seccin 287 (g) de la Ley de Inmigracin y Nacionalidad (INA)


1996Autoriza al Gobierno Federal a establecer acuerdos con agencias policiales estatales y locales, para realizar las funciones de aplicacin de la ley de inmigracin, previa formacin supervisada por el ICE. Reconocimiento extraordinario del poder de detencin y encarcelamiento, de competencia exclusiva de las agencias federales. Formalizacin Memorandos de Acuerdo (MOA). Los agentes de polica locales y estatales podan realizar actividades de inspeccin de personas con la finalidad de comprobar su estatus migratorio, y detenerlos por violaciones de las leyes migratorias, hasta que llegaran las autoridades federales. Resultados: en junio de 2009 ya se haban suscrito por el ICE 66 acuerdos en 23 Estados, y se certificaron a 833 agentes (Alarcn y Becerra, 2012)

49

EL PROGRAMA COMUNIDADES SEGURAS


Ao 2008 la Administracin Bush intensific su poltica migratoria de deportaciones, y el ICE emple una nueva estrategia. Prioridades identificacin y deportacin de quienes haban violado leyes criminales, acababan de cruzar la frontera sin documentos, haban infringido reiteradamente las leyes de inmigracin o eran fugitivos de la Corte de Inmigracin. 1. PROGRAMA COMUNIDADES SEGURAS El ICE trata de identificar a los indocumentados de entre las personas que estn purgando penas en las prisiones de las ciudades y estados para deportarlos a sus pases de origen el da de su liberacin. 2. PROGRAMA FUGITIVOS Persigue a inmigrantes que se les ha ordenado salir de EE.UU pero no lo han hecho (Alarcn y Becerra, 2012:131).

50

El programa COMUNIDADES SEGURAS


Fuertemente impulsado desde que Obama lleg a la Presidencia.
Durante el ao 2008 se aplic en slo 14 jurisdicciones, pero actualmente existe en ms de 3.000 y pretende su extensin por todo el pas a lo largo del ao 2013. El Congreso asigna anualmente un partida presupuestaria al ICE, para que cumpla con el objetivo de deportar a un promedio de 400.000 migrantes en cada ejercicio, por razn de su situacin de indocumentados (returns) o por ser removibles al recaer sobre ellos una condena penal (removals).

Fuente ICE (2012). Elaboracin propia. http://www.ice.gov/removal-statistics/ [Consulta de 2 de febrero de 2013].

51

PROGRAMA COMUNIDADES SEGURAS.

http://cronicadesociales.org/tag/migrantes/page/2/ http://cronicadesociales.org/tag/migrantes/page/2/

52

PROGRAMA COMUNIDADES SEGURAS. RESULTADOS.


Cifras record de personas deportadas en los tres aos siguientes a su aplicacin (396.000), tendencia que se ha mantenido durante el ao 2011, con 396.906 y con 409.849 en 2012. En 2012 el 96% de todos los extranjeros deportados estaban en una de las categoras prioritarias para el control. Causas (2012) crmenes vinculados a las drogas (40.448); por conducir bajo la influencia del alcohol (36.166); por la comisin de delitos sexuales (5.557) y, por homicidio (1.215).

Grfica 1. Fuente: ICE (2012) http://www.ice.gov/removal-statistics/ [Consulta de 2 de febrero de 2013].

53

PROGRAMA COMUNIDADES SEGURAS. LAS VERDADERAS CIFRAS.


La mayor parte de los mexicanos removidos lo han sido no por la comisin de delitos criminales, sino por simples faltas administrativas (infracciones de trfico), o por ser reincidentes al tratar de entrar sin la documentacin en regla (INM)

La PGJE para el mismo periodo, seala que nicamente el 10% de los mexicanos deportados por la Baja California son personas que cometieron alguna conducta delictiva.

En 2010, slo uno de cada cinco de los mexicanos devueltos fue removido con la modalidad de criminal y, en la mayora de los casos, se les proces por faltas administrativas menores.

Entre 2007-2011 se han repatriado ms de 2.582.000 mexicanos desde EE.UU, de entre los cuales 1.042.678 lo fue por el Estado de Baja California, representando el 42% del total
54

PROGRAMA COMUNIDADES SEGURAS. LAS VERDADERAS CIFRAS.


Periodo 2007-2011 Periodo 1995-2010

Grfica 2. Fuente: INM (2012). Elaboracin propia.

Grfica 3. Berumen et. al, 2011, p. 4 (INM).

55

LA DETENCIN Y DEPORTACIN DE MIGRANTES COMO INDUSTRIA


2. EL NEGOCIO DE LAS CRCELES PRIVADAS
56

La detencin de migrantes como industria. ORIGEN.


Administracin Reagan (80s) se privatizan las crceles y se construyen enormes complejos carcelarios de alta seguridad, por el aumento de la poblacin reclusa. Adjudicataria de dos contratos en los estados de Texas (donde el Departamento de Justicia le concedi la gestin de unas instalaciones del INS) y de Tenessee (para la gestin de un centro de menores). Proveedor lder nacional de soluciones correccionales en los tres niveles de gobierno (federal, estatal y local). Cotiza en bolsa desde 1994 el valor de sus acciones se ha multiplicado hasta convertirse en un gran imperio que administra 60 empresas en 21 estados distintos, albergando a ms de 80.000 presos.

Thomas Beasley ide en 1983 el concepto de gestin privada de prisiones y fund la Correction Corporation of America (CCA) en Nashville (Tenessee).

ms de la mitad del mercado.


57

La detencin de migrantes como industria. ORIGEN.


Modelo exportado a otros pases Australia, Inglaterra, Escocia, Sudfrica y Nueva Zelanda. Se han multiplicado 5 las inversiones en materia de seguridad y se ha abierto un nuevo mercado en torno a las mismas: venta de armas, de material antidisturbios, material sanitario, accesorios (como pulseras de identificacin), ropa de reclusos, de transporte de presos y la gestin de todos los servicios. estmulo para

economa local
Prison Industry Enchancement (PIE,1979): permite al sector privado contratar mano de obra en las crceles. Con la Ley de Control del Crimen de 1990 se autoriz la continuidad del programa de forma indefinida. gran factora

interna

http://theindependentmedia.com/tag/prison/

58

La detencin de migrantes como industria. ORIGEN.


11-S y creacin del ICE las Corporaciones vieron en las detenciones que este organismo practicaba en cumplimiento de la ley migratoria, una gran oportunidad de negocio. Informe del Migration Policy Institute de 2013 2005 - 2012 el presupuesto del ICE creci un 87%: de 3.1 a 5.9 miles de millones de dlares. 250 centros de detencin desde las crceles del condado hasta los centros ms grandes gestionados por compaas privadas, donde los migrantes son enviados antes de su deportacin.

MAPA CENTROS DE DETENCIN 1. Fuente: Observatorio de Legislacin Migratoria Norteamericana con datos del ICE, INM (2012). http://aplicaciones.colef.mx/observatorio/twocolumns.aspx?title=Centros%20de%20detenci%C3%B3n%20de%20migrantes%20en%20Estados%20U nidos%20y%20M%C3%A9xico&type=Mapas [Consulta de 3 de febrero de 2013]

59

La detencin de migrantes como industria. Cifras.


International Centre for Prison Studies, en 2011 la poblacin reclusa en crceles federales y estatales ascenda a 2.239.751 millones. tasa de 716 por 100.000 sobre la base de una poblacin nacional estimada de 312.720.000 al cierre de 2011 (Oficina del Censo de EE.UU) Reclusos extranjeros 5,9% del total El 48.46% de los presos del mundo se concentra en EE.UU, por detrs China (1.640.000), Rusia (695.500) y Brasil (548.003). Pero NO reflejan los ms de 400.000 migrantes detenidos en centros de detencin civiles, casi la mitad de los cuales son administrados por los operadores de prisiones privadas. (Fuente: Informe de septiembre de 2012 de National Peoples Action).

http://www.youtube.com/watch?v =7pIy06BN4hk 60

Las condiciones de detencin de los migrantes


Irregularidades en los procedimientos de deportacin

vulneracin del derecho de las personas migrantes al debido proceso


Obligados a firmar una Orden Estipulada de Remocin bajo coaccin o engao renuncia a sus derechos procesales, entre ellos, el derecho a tener una audiencia ante la Corte de Inmigracin
verdadera situacin de indefensin Se excede el periodo de 48 horas durante el cual un migrante puede permanecer detenido Violacin del habeas corpus Falta de presencia de abogados

Traslado en un mismo da a varios centros o crceles diferentes pierden pertenencias y se dificulta la comunicacin con sus familias as como la interposicin de quejas. 61

Las condiciones de detencin de los migrantes


Reglamentos internos de los centros de detencin estndares nacionales de detencin impuestos por el Gobierno Federal, recopilados en Manual de Operaciones de Detencin. NO son de obligado cumplimiento NO regula mnimos exigidos para la proteccin de los derechos humanos de los migrantes NO transparencia

Abusos sexuales, psquicos y raciales existen formularios dentro del ICE para elevar denuncias si son vctimas de violacin de derechos humanos, pero el miedo a que se tomen represalias contra ellos hace que el proceso finalmente no siga adelante.
Medidas de aislamiento prolongado suicidios. (Fuente: Informe del National Immigrant
Justice Center de 2012)
Formulario de Custodia I-247. La fecha de detencin fue practicada el 8.12.2012. Su portador fue deportado el 17.12.2012, excediendo el periodo de 48 horas.

62

LA DETENCIN Y DEPORTACIN DE MIGRANTES COMO INDUSTRIA


4. CONSECUENCIAS.
63

PROGRAMA COMUNIDADES SEGURAS. CONSECUENCIAS (I)


Forma que ha tenido Obama de justificar su poltica migratoria dirigida al control y militarizacin de la frontera (Durand, 2013).
Tendencia de perseguir a un determinado grupo de personas de acuerdo con su perfil: ser mexicano o parecerse. Ruptura de miles de familias hijos menores de edad son separados de forma traumtica de sus padres.
Oficina del INM. Garita El Chaparral, Tijuana, B.C. Deportados con fecha 17.12.2012, procedentes de la Crcel del Condado de Los ngeles, CA.
64

PROGRAMA COMUNIDADES SEGURAS. CONSECUENCIAS (I)


Segn el Center for American Progress el 46% de los indocumentados viven en familia y llevan ms de 11 aos en el pas.
Perfil del migrante mexicano ya no es el joven que va a trabajar ms de 6 meses y vuelve estancia media de 20 aos, con hijos ciudadanos estadounidenses. Actualmente hay 4,5 millones de nios con nacionalidad americana que viven con uno o ambos padres indocumentados la ley no les permite salir del pas.

La Posada del Migrante, una reunin que se lleva a cabo desde hace ya diecinueve aos en el antiguo Parque de la Amistad, que divide San Diego, CA y Tijuana, B.C.
65

EL PROGRAMA DE REPATRIACIN HUMANA (prh)


Aplicado por el Gobierno Federal Mexicano para paliar sus efectos en las principales zonas de recepcin de migrantes. Apoyo fundamental para los deportados mexicanos cuando son recin entregados por las autoridades estadounidenses.

Problema: no recibe la suficiente financiacin, y carece de un sistema de albergues propio.


Se deriva en la sociedad civil la responsabilidad de asumir la labor de primera acogida
La Casa del Migrante se encuentra ubicada en la Colonia Postal de Tijuana, en la periferia. Las normas del Albergue impiden la toma de imgenes en el interior, por respeto a la intimidad de las personas all acogidas.

66

EL PROGRAMA DE REPATRIACIN HUMANA (prh)


Asistencia humanitaria es totalmente gratuita alojamiento, bao con agua caliente, alimentacin, primeros auxilios, ropa, calzado, mantas, y enseres para el aseo personal (cepillo de dientes, jabn, etc.). La capacidad de los albergues se ha visto superada slo pueden permanecer en ellos durante unos das.

Muchos de los que no logran regresar a sus hogares, acaban deambulando por el centro de estas ciudades o viviendo en las afueras, y encuentran refugio en las drogas y el alcohol.

67

PROGRAMA COMUNIDADES SEGURAS. CONSECUENCIAS (II)


Deportaciones masivas de mexicanos grave problema humanitario para el Gobierno Federal de Mxico, cuyas polticas en la materia son insuficientes.

Albergues nica red de apoyo, y fuera de ella, son perseguidos por la polica y las bandas organizadas de criminales y discriminados por sus propios compatriotas.

Estado mexicano NO programas de insercin social para que se adapten nuevamente a la vida mexicana, y lejos de aplicar soluciones humanitarias, recurre a medidas policacas, promoviendo su persecucin y detencin por las autoridades locales.
68

ARTCULOS RECOMENDADOS:

CONTINUAR

22.11.2013. Ponencia De la Migracin Circular al negocio de las Crceles privadas. El impacto de la Poltica Migratoria de Estados Unidos en la Frontera Norte de Mxico. Jornadas sobre Migracin Circular (UV). La situacin de emergencia humanitaria de los migrantes repatriados de El Bordo, en Tijuana, B.C.. Observatorio de Legislacin y Poltica Migratoria (El Colef, Tijuana, B.C). Artculo de opinin. (19.08.2013). http://observatoriocolef.org/Articulo/228 La poltica migratoria de los Estados Unidos y la detencin y deportacin de migrantes como industria. Revista Migrantes, pgs.11-21 (2013). http://www.migrante.com.mx/pdf/Rev.Jul-Sep.13.pdf La ayuda humanitaria y defensa de los derechos humanos de los migrantes en torno a la Frontera Norte de Mxico. E-DHC, Quaderns Electrnics sobre el Desenvolupament Hum i la Cooperaci, n 1, 57 84 p. <doi: 10.1038/415725a> (2013). http://www.uv.es/edhc/edhc001.pdf "De la migracin circular al negocio de las crceles privadas. El impacto de la poltica migratoria de los Estados Unidos en la Frontera Norte de Mxico. Editorial Comares (2013), p. 55-70.

69