Foja: 184 Ciento Ochenta y Cuatro

Valdivia, veintisis de febrero de dos mil catorce. VISTOS: A fojas 18, doa Paulina Mara Delgado Barriga, Defensora Penal Pblica Juvenil de la ciudad de Osorno, domiciliada en Cochranne N1278, a favor del adolescente condenado S.A.Q.C., quien se encuentra actualmente condenado en rgimen cerrado con programa de reinsercin social por la causa RIT: 6120-2012, del Tribunal Oral en lo Penal de Osorno, al haber sido privado de sus derechos legales y constitucionales, por el Director Nacional (S) del SENAME Sr. Jos Miguel Gonzlez Bruna, quien con fecha 07 de febrero del ao en curso dict la Resolucin Exenta N0370, que dio lugar al traslado de su representado desde el Centro Cerrado Valdivia al Centro Cerrado de Puerto Montt, con infraccin a la Constitucin, Los Tratados Internacionales y las leyes y resolucin judicial del Tribunal de Garanta de Osorno de fecha 15 de enero de 2014, que ordenaba mantener a su representado en el CIP CRC Valdivia por motivos de seguridad. Expone en sntesis, que con fecha 26 de noviembre de 2013 recay sentencia firme y ejecutoriada en contra de su representado, que lo condeno a la sancin de 3 aos y 1 da de rgimen cerrado con programa de reinsercin social, dndose orden de ingreso por el Juez de Garanta de Osorno don Marcelo Klagges, al Centro de Internacin Provisoria SENAME Valdivia. Agrega que posteriormente, el mismo Juez con fecha 4 de

diciembre de 2013, en audiencia de preparacin de juicio oral en causa RIT: 3249-2013, orden suspender la internacin provisoria que afectaba a la imputada para que ingresara a cumplir la condena antes sealada. Indica que con fecha 6 de diciembre de 2013, mediante Oficio N3352013, que transcribe en su presentacin, el Director Regional del Servicio Nacional de Menores inform que no era posible cumplir con la orden de ingreso antes indicada, ya que por normativa la determinacin del lugar en que deben cumplir las sanciones los adolescentes infractores de ley, es carga del Servicio Nacional de Menores, y que por defecto se precisa por el territorio jurisdiccional de residencia del adolescente, y que en este caso corresponde a la ciudad de Osorno, a lo que el Tribunal provey Tngase

presente, resolucin que fue objeto de un recurso de reposicin por parte del abogado del SENAME, el que fue desestimado por el Tribunal por no tener dicha entidad la calidad de interviniente o sujeto procesal, sin embargo fij una audiencia para debatir el lugar de cumplimiento de la condena impuesta para el da 15 de enero de 2014, cuyo contenido detalla latamente en su libelo. Expresa que a la luz de los fundamentos invocados en dicha audiencia, el Juez de Osorno, entendiendo que las normas constitucionales y aquellas establecidas en la Convencin de los Derechos del Nio deben primar sobre atribucin reglamentaria y a que no haban variado las circunstancias que se tuvieron en vista para ordenar, por medidas de seguridad, el traslado del adolescente al CIP CRC Valdivia, resolvi lo siguiente: Sin perjuicio de las facultades futuras de los rganos administrativos, se mantiene la situacin actual del sentenciado, esto es, que por ahora se deba mantener purgando su sancin en el CIP CRC Valdivia. Exhrtese al Juzgado de Garanta de Valdivia, a fin de que asuma de conformidad al artculo 50 de la Ley 20.084, el carcter de tribunal de ejecucin en lo sucesivo. Aade que con fecha 7 de febrero del ao en curso, mediante Resolucin Exenta N0370 de Director Nacional (S) del SENAME, se orden el traslado de su representado en virtud de lo establecido en el art. 59 del Reglamento de la Ley N20.084, sin fundamentar las razones de dicho traslado ms all de las disposiciones reglamentarias y actuando en directa contravencin a lo establecido por el Juez de Garanta de Osorno, lo que a su juicio constituye un acto totalmente arbitrario, al no fundamentarse, e ilegal, al no respetar lo establecido en los artculos 32. 34 y 59 del Reglamento de la Ley 20.084, en relacin con lo establecido en la Constitucin, Convencin Sobre Derechos del Nio y artculo 50 de la Ley N20.084, esto es, solicitar al Juzgado de Garanta de Valdivia que se fije una audiencia a fin de controlar la ejecucin y solicitar a ella, fundadamente el traslado efectuado. Hace presente que la defensa recin tom conocimiento de dicho traslado arbitrario e ilegal con fecha 12 de febrero de 2014, por casualidad a raz de una visita realizada por el Trabajador Social de la Unidad de Defensa Penal Juvenil de la Regin de Los Lagos.

En cuanto a los fundamentos de derecho, sostiene que la Resolucin Exenta del Director Nacional (S) del SENAME, antes indicada, vulnera el artculo 19 N7 letra b) de la Constitucin Poltica, en relacin a los artculos 5 inciso segundo, 6, 7 y 19 N1 del mismo texto fundamental, as como diversos mandatos legales contemplados en el Cdigo Procesal Penal y en la Ley N20.084 y su reglamento. Cita al efecto el artculo 50 de la Ley 20.084 y 34 del Reglamento de la misma ley, sealando que dichas normas establecen que cualquier actuacin del SENAME necesariamente debe someterse al control jurisdiccional en forma establecida en el artculo 50 en comento, esto es, previa audiencia. Cita igualmente el artculo 59 del reglamento de la ley 20.084, que establece que en casos calificados por la Direccin Regional del Servicio Nacional de Menores y por razones de seguridad y en resguardo de la integridad del adolescente, podr ordenarse su traslado hacia otros centro. En tal caso el director del centro deber comunicar de inmediato del traslado al juez de control competente, y as como aquel con competencia del en el territorio del cetro del que fue trasladado, argumentando que en general existe una atribucin entregada por ley al Director Nacional del SENAME de trasladar a un adolescente, pero siempre de acuerdo a la normativa vigente, y solo en casos calificados se ordenar sin ms trmite, comunicando en forma posterior al Juez de Garanta de ejecucin correspondiente. Argumenta que en el caso concreto, la resolucin impugnada puede ser cuestionada desde dos puntos de vista. Primero, desde un punto de vista formal, ya que la actuacin del SENAME y el CIP CRC y Resolucin Exenta dictada, no cumplen con lo establecido en el artculo 50 de la Ley N20.084 y artculo 32 del Reglamento, pues en ningn momento los recurridos solicitaron una audiencia de control de la ejecucin donde poder discutir el eventual traslado del menor. En segundo lugar, desde un punto de vista de fondo, por cuando la misma Resolucin Exenta impugnada va en directa contravencin a una resolucin dictada por el Juez de Garanta de Osorno, magistrado Pedro Paredes. A mayor abundamiento, seala que se present por la Defensora Penal Juvenil de Puerto Montt y Valdivia recurso de reposicin de las resoluciones de fecha 13 de febrero de 2014, que por una parte derivaron la

competencia en atencin al informe del traslado al Juzgado de Garanta de Puerto Montt (resolucin del juzgado de Garanta de Valdivia), y por la otra, aquella que acept la competencia en virtud a esta informacin incompleta (Juzgado de Garantan de Puerto Montt), resolvindose lo siguiente: A lo principal: Con el mrito de lo expuesto en especial la mencin de amparo contra del Sename, aparentemente desconociendo lo resuelto por el Tribunal de Garanta de Osorno, lo que detalla en su presentacin la Defensora, djese sin efecto lo resuelto por este Tribunal con fecha 13 del presente respecto del sancionado S.A.Q.C., debiendo estarse al resultado de la accin constitucional. Cita jurisprudencia en apoyo del recurso y solicita se acoja la accin constitucional interpuesta, ordenando se deje sin efecto la Resolucin Administrativa ilegal y arbitraria dictada por ste, ordenando el inmediato traslado de don S.A.Q.C. al CIP CRC Valdivia. A fojas 76, don Jos Miguel Proboste Crdenas, abogado, Director Regional del Servicio Nacional de Menores de Los Ros, informa el recurso. Detalla en primer lugar las misma causas a que se alude en el recurso y que motivaron la internacin provisoria y luego la orden de ingreso del adolescente Q.C. al CIP y CRC Valdivia. Precisa que con fecha 4 de diciembre de 2013 el Juzgado de Garanta de Osorno, orden el ingreso del referido al sistema de Rgimen Cerrado, en calidad de condenado, dejando sin efecto la internacin provisoria y se ordena el cumplimiento de la condena de 3 aos y 1 da en rgimen cerrado impuesto en la causa RIT: 6120-2012 de dicho juzgado y RIT: 43-2013 del Tribunal Oral en Lo Penal de Osorno, disponiendo no obstante aquello, que con fecha 6 de diciembre de 2013 a las 12:00 horas el joven concurra a la audiencia de aprobacin de plan de intervencin, plan elaborado por el Centro de Rgimen Cerrado de Puerto Montt, en causa RIT: 43-2013. Hace presente que mediante oficio 335-2013, de fecha 6 de diciembre de 2013, se informan al tribunal los aspectos tcnicos y normativos, necesarios de considerar al momento de determinar en el que debe cumplir una sancin un adolescente, precisado que resulta impropio que sea un centro el destinado al cumplimiento de la sancin, y otro Centro el que deba proponer el Plan de Intervencin Individual.

Indica que en audiencia de 15 de enero de 2014, celebrada en la causa RIT: 6120-2012, el Juez de Garanta de Osorno dispuso: Sin perjuicio de las facultades futuras de los rganos administrativos, se mantiene la situacin actual del sentenciado, esto es, que por ahora debe mantener purgando su sancin en el CIP CRS Valdivia. Explica que el ingreso del adolescente al Centro de Rgimen

Cerrado de Puerto Montt, se verific el da 7 de febrero de 2014, por Resolucin Exenta del Director Nacional del Servicio Nacional de Menores N370. Hace presente que lo anterior, segn se ha regulado por Circular N16 del Director del Servicio Nacional de Menores, de fecha 7 de diciembre de 2012, que, entre otras cosas, reglamenta la facultad contenida en el artculo 59 del Reglamento de la Ley N20.084, que exige de opiniones tcnicas para determinar la permanencia de un joven en un Centro de Rgimen Cerrado o Rgimen Semicerrado determinado, lo que en este caso se cumpli a cabalidad, segn consta de los informes tcnicos evacuados por ambos centros cuyo tenor detalla en su informe. Seala que el Tribunal de Garanta de Osorno, jams desconoci la legalidad de las facultades conferidas por la autoridad administrativa al superior de dicho Servicio, como pretende hacer creer la defensa del recurrente, lo que se desprende claramente de la propia resolucin que dispuso el ingreso del joven Q al Centro de Rgimen Cerrado de Valdivia: Sin perjuicio de las facultades futuras de los rganos administrativos, lo que descarta el supuesto obrar contumaz e infractor de las rdenes de los Tribunales de Justicia afirmado en el libelo de amparo. En cuanto al derecho, cita en apoyo de sus argumentos el artculo 59 del Reglamento de la Ley 20.084 que establece: Ser atribucin de la

Direccin Nacional del Servicio Nacional de Menores determinar los establecimientos en que los adolescentes cumplirn sus condenas y disponer los traslados de ellos de acuerdo a la reglamentacin vigente. Asimismo, cita el artculo 75 del Acta N91, de fecha 7 de junio de 2007 de la Corte Suprema, en cuya virtud se fija el Autoacordado sobre procedimiento en los tribunales que tramitan con carpeta electrnica, que transcribe parcialmente en su presentacin.

Hace valer en apoyo de sus asertos, la sentencia de la Excma. Corte Suprema dictada de fecha 30 de diciembre de 2011. Concluye, en virtud de todo lo expuesto, que el actuar del Servicio, en todo momento ha sido conforme a derecho, y no se ha vulnerado lo dispuesto en los artculos 19 N7 y 21 de la Constitucin Poltica. Por ltimo, indica que dentro de los criterios que establece el Reglamento de la Ley N20.084, recogido en la normativa interna del servicio, no se puede sino, dar lugar a traslados entre establecimiento del Servicio Nacional de Menores, en algunos de los siguientes casos: Por arraigo familiar, cuando el traslado favorezca la cercana del adolescente con su familia; por razones de seguridad y el resguardo de la integridad del adolescente, lo que deber ser calificado por la Direccin Regional Respetiva; y en general, por cualquier otra causal que favorezcan el cumplimiento de los fines establecidos en la Ley N20.084. A fojas 126, don Paulo Lpez Valenzuela, asistente social, Director del Centro de Internacin Provisoria y Centro de Rgimen Cerrado de Valdivia, informando el recurso, hace valer los mismos antecedentes y argumentos sealados en el informe evacuado por la Direccin Regional del Servicio Nacional de Menores de Los Ros detallados precedentemente. A fojas 156, doa Anglica Marn Daz, Directora del Servicio Nacional de Menores subrogante, informando el recurso, hace valer en sntesis los mismos antecedentes y argumentos reseados en el informe del Director Regional del Servicio Nacional de Menores de Los Ros detallado precedentemente. A fojas 179, don Esteban Galle Morales, Director (S) CIP CSC Puerto Montt, informa el recurso. Expone que el viernes 7 de febrero ingresa al Centro de Internacin en Rgimen Cerrado de Puerto Montt el joven condenado S.A.Q.C., procedente del Centro de Internacin en Rgimen Cerrado de Valdivia. Seala que al momento de ingresar el joven es derivado al programa de drogas Newenchwe que funciona al interior de este centro, detectndose por profesionales de este programa una alta labilidad emocional, tristeza, con altos niveles de contencin, rigidez muscular y escaza habla. Aade que el joven se percibe altamente vulnerable y amenazado por pares del Centro. Precisa que ante esto, por parte del programa se generan constante

entrevistas de control, contencin y actualizacin de antecedentes agresivos y de hostilidad, detectndose situaciones de agresin que han afectado la integridad fsica y psquica del joven, lo que lo mostrara altamente vulnerable a una descompensacin conductual. Refiere que la hiptesis diagnstica efectuada por el programa sugiere que el joven presenta riesgo vital frente a heteroagresiones, reacciones, al estrs agudo y trastorno adaptativo mixto. Indica que ante este cuadro se genera desde el programa de drogas la derivacin del adolescente a la Unidad Hospitalaria Corta Estada del Centro de Internacin Provisoria cerrado Valdivia, siendo el joven derivado a dicho centro con fecha 18 de febrero de 2014, con el objeto de que reciba la atencin psiquitrica y psicolgica necesaria. A fojas 181 se trajeron los autos en relacin. CONSIDERANDO: PRIMERO: Que el artculo 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica establece que todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes podr recurrir a la Corte de Apelaciones respectiva, a fin de que esta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Lo mismo podr realizar toda persona que ilegalmente sufra cualquiera otra privacin perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual. SEGUNDO: Que el presente el recurso se funda en que la Resolucin Exenta dictada por el Director Nacional (S) del Servicio Nacional de Menores de 7 de febrero de 2014, mediante la cual se dispuso el traslado del adolescente condenado S.A.Q.C., desde el Centro de Rgimen Cerrado de Valdivia al Centro de Rgimen Cerrado de la ciudad de Puerto Montt, resulta ilegal y arbitraria, pues la defensa del amparado estima que dicha traslado carece de fundamento y se decret, adems con infraccin a lo dispuesto en los artculos 32, 34 y 59 del Reglamento de la Ley N20.084. Por su parte, el Servicio Nacional de Menores, sostiene que dicha medida constituye una atribucin que la propia reglamentacin otorga al Director Nacional de conformidad a lo dispuesto en el artculo 59 del citado reglamento, a lo establecido en el Acta N91-2007 de la Excma. Corte Suprema y en la Circular Interna de dicho Servicio que regula la materia,

haciendo presente que en dicho procedimiento se cumplieron todos los trmites previstos en la reglamentacin vigente, previo informe tcnico de los centros respectivos, la cual se fund en razones de seguridad del adolescente y para el cumplimiento de los fines que la Ley N20.084. TERCERO: Que, el artculo 59 del Reglamento de la Ley N20.084 dispone: Ubicacin y traslado. Ser atribucin de la Direccin Nacional de Menores determinar los establecimientos en que los adolescentes cumplirn sus condenas y disponer los traslados de ellos de acuerdo con la reglamentacin vigente. Dicha disposicin agrega en su inciso tercero: En casos calificados por la Direccin Regional del Servicio Nacional de Menores y por razones de seguridad y en resguardo de la integridad del adolescente, podr ordenarse su traslado hacia otro centro. En tal caso el director del centro en que se reciba al adolescente deber comunicar de inmediato del traslado al juez de control competente y as como aquel con competencia en el territorio del centro en que fue trasladado. CUARTO: Que, del anlisis de la disposicin reglamentaria antes transcrita, se desprende que efectivamente la reglamentacin vigente confiere la facultad a la Direccin Nacional del Servicio Nacional de Menores, para disponer el traslado de un adolescente de un centro a otro, establecindose claramente que ello solo puede verificarse en casos calificados y por razones de seguridad e integridad del adolescente y que son precisamente las razones que se esgrimen en la resolucin de dicho Servicio que motiva la presente accin constitucional. QUINTO: Que, no obstante lo anterior, de la sola lectura de la Resolucin Exenta reclamada, aparece de manifiesto que carece de fundamentacin suficiente que justifique razonablemente la medida

adoptada, pues no se consignan en ella los motivos calificados que se tuvieron en vista para disponer el traslado de centro del adolescente, as como tambin cuales fueron las circunstancias concretas que amenazaban la seguridad del joven en este caso y que fines concretos de la Ley N20.084 se pretendan satisfacer con su traslado, limitndose la resolucin en estudio solo a enunciar la disposicin legal antes citada y consignar los memorndum emanados de los centros respectivos, empero sin dar cuenta

circunstanciada de dichos informes, los que solo se acompaaron con ocasin de la interposicin de la presente accin constitucional, lo que deja en evidencia que el ejercicio de la facultad que la reglamentacin vigente entrega al Director Nacional en este caso, no aparece debidamente fundamentada, y, en consecuencia, resulta arbitraria, ya que carece de

hechos y circunstancias posibles de verificar y que permitan establecer si se estaba en una hiptesis calificada y cierta de amenaza a la seguridad e integridad del adolescente. SEXTO: Que, a mayor abundamiento, consta en el informe evacuado por el Centro de Internacin en Rgimen Cerrado de Puerto Montt corriente de fojas 73 y siguientes, que se hizo presente al Director Nacional que el joven haba mantenido conflictos con otros jvenes imputados, los cuales se encuentran hoy cumpliendo condena en dicho centro, por lo que seala que de materializarse el traslado, se cuenta con la posibilidad de segregar al joven de aquellos otros adolescentes con los cuales tendra conflicto. Agrega el mismo informe, que se deba tener en consideracin que el joven no desea ser trasladado y que si era necesario para resguardar su integridad fsica y psicolgica, se solicitara nuevamente su traslado, pese a todo lo cual concluye que existe capacidad tcnica e infraestructura para acceder a la solicitud. Por su parte, luego del traslado y conforme a quedado consignado en lo expositivo del presente fallo, el mismo Centro informa a fojas 199 que el adolescente al momento de su ingreso fue derivado al programa de drogas Newenchwe que funciona al interior del centro, en donde se detectaron situaciones de agresin que han afectado la integridad fsica y psquica del joven, lo que lo mostrara altamente vulnerable a una descompensacin conductual, sugiriendo como hiptesis diagnstica la presencia de riesgo vital frente a heteroagresiones, reacciones al estrs agudo y trastorno adaptativo mixto, lo que motivo su ingreso a la Unidad Hospitalaria Corta Estada del Centro de Internacin Provisoria cerrado Valdivia. Por ltimo, en el informe evacuado por Centro de Rgimen Cerrado de Valdivia, corriente de fojas 62 a 65, se consigna que el joven se ha visto envuelto en una ria con otros pares durante el periodo de visitas, ocurrida el 22 de diciembre de 2014, lo que ha generado un contexto de amenazas,

tensin, agresividad reprimida y de riesgo a su integridad fsica as como la de terceros. SPTIMO: Que, del anlisis de los informes reseados, es posible advertir, adems, que aun cuando el motivo que se esgrime en el resolucin exenta reclamada, sea la seguridad e integridad del joven, y que en parte constituyen las razones que se han detallado en el informe evacuado por el CIP CRC Valdivia para fundar su solicitud, lo cierto es que en la adopcin de dicha medida no se tuvieron en vista dichas razones, pues haciendo caso omiso de la existencia de conflictos prexistentes del amparado con otros jvenes al interior del centro de Puerto Montt, los que incluso haban motivado previamente la adopcin de una cautela de garantas en su favor por parte del Juez de Garanta de Osorno, el Director Nacional dispuso

igualmente su traslado, agravando con ello las condiciones de cumplimiento de su sancin penal, por cuanto no solo lo hizo sin demostrar los fundamentos de tal medida ni la satisfaccin de los requisitos que ellas requieren, sino que, adems, en los hechos ello favoreci a que el joven fuera objeto de agresiones fsicas y de dao psicolgico, hechos que hoy lo mantienen en la Unidad Hospitalaria del Centro de Rgimen Cerrado de Valdivia. OCTAVO: Que, a la vista de lo hechos consignados en los motivos precedentes, queda claro que en la especie la autoridad administrativa, sin fundamento suficiente y de manera arbitraria dispuso el traslado del adolescente S.A.Q.C., lo que ha repercutido claramente en su derecho constitucional a la integridad fsica y psquica, y en consecuencia, a su derecho a la seguridad individual, por lo que el presente arbitrio constitucional ser acogido y se dispondrn las medidas conducente a dar debida proteccin del afectado, en amparo del derecho garantizado por el constituyente en el artculo 19 N7 del texto constitucional. Y visto, adems lo dispuesto en el artculo 21 de la Constitucin Poltica, SE ACOGE el recurso de amparo interpuesto en lo principal de fojas 18 y, por consiguiente, se deja sin efecto el traslado del adolescente S.A.Q.C. al Centro de Rgimen Cerrado de Puerto Montt, quien deber permanecer en el Centro de Rgimen Cerrado de Valdivia. Comunquese va correo electrnico al Servicio Nacional de Menores de los Ros.

Acordada con el voto en contra del Ministro don Daro Ildemaro Carretta Navea, quien estuvo por rechazar la accin de amparo interpuesta, en atencin a que el traslado del adolescente decretado por el Director Nacional del Servicio Nacional de Menores se hizo en virtud de las facultades que el artculo 59 del Reglamento de la Ley N20.084 le confiere expresamente, atribuciones que se ven refrendadas con lo dispuesto en el Acta N91-2007 de la Excma. Corte Suprema, por lo que no resulta ilegal, ni menos puede calificarse de arbitraria, pues la medida aparece debidamente fundada en razones de seguridad e integridad del adolescente y para favorecer su arraigo familiar, y cuyos motivos concretos aparecen circunstanciadamente detallados en los informes evacuados por cada uno de los centros respectivos y que fueron acompaados por el Servicio Nacional de Menores, por lo que la medida aparece, adems suficientemente fundada y justificada. Regstrese y comunquese. Redaccin de la Ministra Sra. Emma Daz Yvenes y el voto en contra de su autor. NCrimen-33-2014.

Pronunciada por la SALA DE VERANO, Ministro Sr. DARO ILDEMARO CARRETTA NAVEA, Ministra Sra. EMMA DAZ YVENES y Ministra Srta. RUBY ANTONIA ALVEAR MIRANDA. Autoriza el Secretario Subrogante Sr. FUAD ELAS SALMAN GASALY.

En Valdivia, veintisis de febrero de dos mil catorce, notifiqu por el ESTADO DIARIO la resolucin que antecede.