Manifiesto Desbloqueado

SECRETARA DE INFRAESTRUCTURA SUBSECRETARA TCNICA
MANIFIESTO DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR GUIA HIDRAULICA
Construccin del Parque Lineal Rio Sabinal, Tuxtla Gutirrez Chiapas.
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SECRETARA DE INFRAESTRUCTURA SUBSECRETARA TCNICA Tabla de contenido

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. .............................................................................................. 5 I.1 Proyecto........................................................................................................................................ 5 I.1.1 Nombre del proyecto ............................................................................................................ 5 I.1.2 Ubicacin del proyecto. ........................................................................................................ 5 I.1.3 Tiempo de vida til del proyecto. ......................................................................................... 5 I.1.4 Presentacin de la documentacin legal. ........................................................................... 5 I.2 Promovente .................................................................................................................................. 5 I.2.1 Nombre o razn social.......................................................................................................... 6 I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente. ....................................................... 6 I.2.3 Nombre y cargo del representante legal............................................................................. 6 I.2.4 Direccin del promovente o de su representante legal ..................................................... 6 I.3 Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental. ........................................ 6 I.3.1 Nombre o razn social.......................................................................................................... 6 I.3.2 Registro Federal de Contribuyente. .................................................................................... 6 I.3.3 Nombre del responsable tcnico del estudio. .................................................................... 6 I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio. .................................................................. 6 II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO .................................................................................................. 7 II.1 Descripcin general del proyecto. ............................................................................................. 7 II.1.1 Naturaleza del proyecto ...................................................................................................... 7 II.1.2 Seleccin del sitio. ............................................................................................................... 9 II.1.3 Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin ..................................................... 9 A continuacin se mencionan algunas coordenadas geogrficas de 5 diferentes puntos del margen del rio Sabinal, las cuales son las siguientes:............................................................. 10 II.1.4 Inversin requerida ............................................................................................................ 12 II.1.5 Dimensiones del proyecto ................................................................................................. 13 II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias ...................................................................................................................................................... 15 II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos. ....................................... 16 2

II.2 Caractersticas particulares del proyecto................................................................................ 16 II.2.1 Programa General de Trabajo .......................................................................................... 18 II.2.2 Preparacin del sitio .......................................................................................................... 18 II.2.4 Etapa de construccin ....................................................................................................... 19 II.2.5 Etapa de operacin y mantenimiento............................................................................... 22 II.2.6 Descripcin de obras asociadas al proyecto ................................................................... 23 II.2.7 Etapa de abandono del sitio ............................................................................................. 23 II.2.8 Utilizacin de explosivos ................................................................................................... 23 II.2.9 Generacin, manejo y disposicin de residuos slidos, lquidos y emisiones a la, atmsfera ..................................................................................................................................... 23 II.5 ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO ...................................................................................... 26 II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposicin adecuada de los Residuos............... 27 III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN DEL USO DE SUELO .......................... 28 IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. ........................ 107 IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental ............................................................... 109 IV.2.2 Aspectos biticos............................................................................................................ 116 IV.2.3 Paisaje............................................................................................................................. 118 IV.2.4 Medio socioeconmico .................................................................................................. 118 IV.2.5 Diagnstico ambiental.................................................................................................... 131 V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. ............................................................................................................................................................ 133 V.1 Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales...................................... 133 V.1.1 Indicadores de impacto ................................................................................................... 134 V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto.................................................................... 134 V.1.3 Criterios y metodologas de evaluacin......................................................................... 137 V.1.3.1 Criterios ......................................................................................................................... 144 V.1.3.2 Metodologas de evaluacin y justificacin de la metodologa seleccionada ......... 148 Medidas preventivas y de mitigacin de los impactos ambientales ............................................. 148 3

VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o correctivas por componente ambiental. ................................................................................................................ 157 VI.2 Impactos residuales .............................................................................................................. 158 VII.1 Pronsticos del escenario. .................................................................................................. 159 VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental...................................................................................... 160 VII.3 Conclusiones .................................................................................................................... 162 VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES ................................................................................................................................... 164 VIII.1.1 Planos definitivos ............................................................................................................. 164 VIII.1.2 Fotografas .................................................................................................................... 164 VIII.1.3 Videos ............................................................................................................................... 164 VIII.1.4 Listas de flora y fauna...................................................................................................... 164 VIII.2 Otros anexos ....................................................................................................................... 164 VIII.3 Glosario de trminos ........................................................................................................... 165 ANEXO. MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................................................................ 170 BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................. 171
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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. I.1 Proyecto I.1.1 Nombre del proyecto Parque lineal Ro Sabinal. I.1.2 Ubicacin del proyecto. El proyecto se localiza en el interior de la ciudad de Tuxtla Gutirrez, municipio del estado de Chiapas. La poblacin se localiza en las coordenadas 16 45 10 de latitud norte y 93 07 00 de longitud oeste y se encuentra a una altitud de 600 metros sobre el nivel del mar. I.1.3 Tiempo de vida til del proyecto. El parque lineal del ro Sabinal, tendr un tiempo de vida til permanente, pero cabe mencionar que debe estar en constante mantenimiento de sus diferentes obras que la constituyen. I.1.4 Presentacin de la documentacin legal.
I.2 Promovente
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I.2.1 Nombre o razn social. I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente. I.2.3 Nombre y cargo del representante legal. I.2.4 Direccin del promovente o de su representante legal I.3 Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental. I.3.1 Nombre o razn social. I.3.2 Registro Federal de Contribuyente. I.3.3 Nombre del responsable tcnico del estudio. I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio.
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II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO II.1 Descripcin general del proyecto. II.1.1 Naturaleza del proyecto El proyecto del parque lineal del rio Sabinal es de tipo lineal, ya que abarca toda la trayectoria de dicho cuerpo de agua, desde la localidad de la trinidad hasta las afueras de la planta de tratamiento de paso limn. El proyecto rio Sabinal integra los programas de proteccin civil, programas medioambientales y de imagen urbana para crear un potencial de diseo urbano regenerativo que recupere las condiciones naturales del ro, fomente la convivencia comunitaria y el mercado de economas locales. As mismo se genera la plataforma para un sistema de transporte personal sustentable como incentivo para el desarrollo de una comunidad deportista. El objetivo principal es convertir al ro y sus escurrimientos en los elementos que estructuren de nuevo a la ciudad, por medio de un parque lineal de 15.7 km el cual conecta la zona del ro Sabinal que atraviesa a la ciudad de Tuxtla Gutirrez. La pieza arquitectnica conecta las pozas y plazas a travs de una ciclovas, andadores y un carril para correr, con el objetivo que los usuarios aprecien y convivan de una forma ambientalmente amigable con el ro y su naturaleza. Con este proyecto dar trabajo a los pobladores de la comunidad, para satisfacer con las necesidades del sector econmico. Justificacin. La manifestacin de impacto ambiental da a conocer, con base a inspecciones del predio, informacin cartogrfica-documental, estudios, y anlisis previos de los posibles impactos significativos y potencial tanto adversos como benficos que generar el
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desarrollo de la obra o actividad en sus diferentes etapas, as como las medidas tcnicas o acciones para evitarlos o atenuarlos en caso que estos sean negativos. Los parques son catalizadores sociales que hoy resulta indispensable reclamar como infraestructura urbana esencial, por ser elementos clave en funcionamiento de los sistemas sociales, sitios nicos donde se pone a prueba la capacidad para reconocer y respetar la diferencia: de ideas, de credo, la edad, la cultura, etc. hoy los promovemos en primer trmino, no solamente como detonadores econmicos, sino como laboratorios vitales de la democracia. Objetivos principales del proyecto: Generar atractivo turstico en Tuxtla Gutirrez. Desarrollar espacios pblicos en las orillas de ro. Reducir la frecuencia de inundaciones en la zona urbana. Generar conciencia en la comunidad para que exija la limpieza del agua y los afluentes. Vincular al ro con su comunidad. Crear una cultura forestal. Regresarle el espacio hidrulico al ro. Impulsar la regeneracin del ecosistema de la cuenca mediante el conocimiento y fomento de la participacin humana. El ro pretende convertir tramos en paseos pedestres asociados a dinmicas recreativas, de ocio, econmico-comerciales, en actividades productivas (agroforestales) y culturales, etc.
As mismo se incorporan plazas productoras de flores, con las cuales se fomentan los programas de gobierno con la intencin de generar economas locales.
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II.1.2 Seleccin del sitio. El criterio para seleccionar el sitio para la construccin del parque lineal rio Sabinal fue el siguiente:
Los criterios para la seleccin del sitio donde se construirn dichas obras del proyecto del parque lineal son los siguientes:
Como criterio de la seleccin del sitio de considero en cubrir las necesidades bsicas de urbanizacin de la ciudad, el cual llevo a hacer un recorrido previo con las autoridades de la locales donde se determin los posibles sitios para la implementacin de las obras para su posterior levantamiento topogrfico, factibilidad y disponibilidad de los permisos correspondientes para su gestin.
En el aspecto ambiental se considera como un proyecto viable cubriendo las necesidades de la poblacin y organismos privados demandando el saneamiento del rio Sabinal (con la implementacin de obras sobre la introduccin de obras de recreacin y obras de saneamiento de las aguas negras.
Otro de los criterios fue la toma de decisiones y factibilidad del H. ayuntamiento constitucional del municipio Tuxtla Gutirrez en coordinacin de organismo estatales y federales facultados de promover la cesin de derechos y regularizacin del permiso correspondiente para la ejecucin de las obras II.1.3 Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin
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El proyecto en cuestin se ubicara en todas las mrgenes del ro Sabinal, en una distancia de 15.74 km.
A continuacin se mencionan algunas coordenadas geogrficas de 5 diferentes puntos del margen del rio Sabinal, las cuales son las siguientes: 16 45 15.04 de latitud norte y 93 11 33.6 de longitud oeste. 16 45 08.30 de latitud norte y 93 10 19.53 de longitud oeste. 16 45 33.89 de latitud norte y 93 08 46.20 de longitud oeste. 16 45 30.20 de latitud norte y 93 06 19.45 de longitud oeste. 16 45 59.43 de latitud norte y 93 04 26.20 de longitud oeste
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El proyecto en cuestin tiene sus inicios en sitio del terreno con referencia de poblacin de colonia paso limn y el punto de trmino de la obra se ubica en colonia trinidad de Tuxtla Gutirrez Chiapas
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II.1.4 Inversin requerida A. Reportar el importe total del capital total requerido (inversin + gasto de operacin), para el proyecto.
PRESUPUESTO PARQUE LINEAL PRESUPUESTO PAISAJE PRESUPUESTO PUENTES PRESUPUESTO CICLOESTACIONES PRESUPUESTO POZAS SUBTOTAL INDIRECTOS IMPREVISTOS UTILIDAD
$310,277,020.84 $186,278,609.00 $59,812,500.00 $29,832,921.33 $40,292,388.00 $626,493,439.17 $187,948,031.75 $31,324,671.96 $56,384,409.52 $902,150,552.40
TOTAL
El total no incluye impuesto al valor agregado I.V.A. (Novecientos dos millones ciento cincuenta mil quinientos cincuenta y dos pesos, 40/100 M.N.)
B. Precisar el perodo de recuperacin del capital, justificndolo con la memoria de clculo respectiva. No se considera la recuperacin de capital, ya que este proyecto es para beneficiar a la poblacin de Tuxtla Gutirrez. C. Especificar los costos necesarios para aplicar las medidas de prevencin y mitigacin. Se estima 10% del capital de inversin para las actividades de prevencin y mitigacin.
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II.1.5 Dimensiones del proyecto Como se mencion anteriormente el parque lineal tendr una longitud de 15.74 km, dicha distancia ser afectada durante la etapa de construccin del proyecto. Dentro de esta distancia del parque lineal del rio Sabinal se contempla lo siguiente: Ciclopista: Esta obra comprender toda la distancia del parque lineal, en ambos extremos del cauce del ro. Andador peatonal: Estar dispuesto sobre todo el parque lineal y conformado por gaviones. Estacin de Ciclopista: Se dispondrn a cada tramo de ciclopistas, adems se instalarn sus respectivos sanitarios, en total se construirn 16 cicloestaciones. Las cuales se encontrarn localizadas en las siguientes direcciones: 1) Colonia La trinidad 2) La loma 3) Calle la Gloria sobre la Avenida Rosario Sabinal 4) 1 av. Sur y 6 poniente (Tern) 5) 2 calle oriente y 3 av. Norte (Tern) 6) Altura de la calle constitucin y Av. Central Dr. Belisario Domnguez. 7) Calle Esmeralda y altura con plaza viveros jardn corona 8) Parque Tuxtln 9) Altura con colonia las Brisas y 19 Av. Pte. Norte 10) Calle sauces y 17 Av. Pte. Norte 11) Altura con Calle Comitn y 4 Av. Norte 12) 3 Av. Pte. y 5 norte
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13) 3 Av. Norte y 8 oriente 14) A la altura de convivencia infantil 15) A un costado de la unidad deportiva y calle Art. 115 16) Plaza de los olivos y segunda privada Peitas Pozas: Se construirn en terrenos naturales, un total de 19 pozas, con basamento circular de 5m de dimetro a base de Muro de Concreto Armado f'c=300Kg/cm2 de 30cm de espesor de profundidad variable. Paisaje: Ser conformado en ciertos tramos del trayecto del rio Sabinal, por rboles y vegetacin de pastos (reas verdes). Puentes peatonales: Este tipo de obra de infraestructura se construir en las siguientes ubicaciones: Puente caa hueca (parque tuxtln): Con forma tipo escuadra con una longitud total de 126.67 metros, con ngulos en cada dobles del puente de 30 y 50 grados de separacin. Puente paso limn: Con forma tipo escuadra con una longitud total de 137.32 metros, con ngulos en cada dobles del puente de 30 y 50 grados de separacin. No se realizara obras permanentes. Solo se utilizara temporalmente una caseta construida con lmina y estructura de madera, misma que ser utilizada para el control de salidas del material, oficina y almacn de herramientas. Cabe mencionar que el servicio sanitario ser porttil, previo contrato con un prestador de servicios.
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II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias El uso actual del suelo de los alrededores del ro Sabinal es de tipo asentamiento humano urbano-habitacional, ya que en sus orillas se encuentran establecidas las viviendas. La vegetacin predominante en las mrgenes del ro y sus alrededores es: grama estrella, cocoite, maculis, pochotas, primaveras, sauces y sabinos.
Imagen 2.1 rboles de sabinos en las mrgenes del ro Sabinal.
Imagen 2.2 Vegetacin presente en el cauce del ro.
Imagen 2.3 Colindancia con zona residencial
Imagen 2.4 Colindancia con casa Kolping (hotel)
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II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos. El proyecto se pretende ubicar en los mrgenes del rio Sabinal de la ciudad de Tuxtla Gutirrez, municipio del estado de Chiapas. La ciudad de Tuxtla Gutirrez cuenta con los servicios de agua potable, sistema de alcantarillado sanitario, energa elctrica, alumbrado pblico, telecomunicaciones, medios de comunicacin, servicios educativos de diferentes niveles, servicio de salud, etc. II.2 Caractersticas particulares del proyecto El proyecto estar conformado por las siguientes obras de infraestructura: Ciclova: para fomentar el deporte en la poblacin y como modelo de transporte. Se defini el trazo general de la ciclovas respondiendo a las condiciones de terreno, sistema vial existente, interconexin de plazas y los parmetros establecidos para su funcionamiento como sistema de transporte. Puentes: se dise un sistema generador de puentes para la ciclovas, siguiendo un proceso de exploracin y experimentacin, tomando en cuenta los criterios constructivos y estructurales del bamb. Su ubicacin fue determinada en base a las necesidades programticas. En conjunto con el diseo, se llev a cabo las especificaciones de los criterios estructurales constructivos as como el desarrollo del sistema de sus componentes. Centros de produccin floral: tambin conocidos como jardines de regeneracin, esta nace de la importancia cultural de las flores en la tradicin zoque en combinacin con nuevas tcnicas de cultivo y la necesidad de generar espacio pblico para la ciudad de Tuxtla. Esta mezcla de factores permite dotar al parque lineal de ubicaciones puntuales
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encargadas tanto de la produccin de flores como de la generacin de las condiciones necesarias para la ocupacin de espacios a nivel social, recreativo y cultural. Plazas: o parques recreativos conformados con reas verdes, juegos infantiles y la implementacin de la reforestacin en sus reas. Pozas: estas tendrn vinculacin con el rio Sabinal y los tributarios, haciendo un total de 19 pozas. Bordos: estas se construirn en las reas que a un no la tienen, emplendose una longitud de 8 788 m. Adems de la ubicacin de locales comerciales en espacios pblicos para la produccin y recreacin.
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II.2.1 Programa General de Trabajo El programa de trabajo para la construccin del parque lineal, es de un ao y medio (18 meses). La orden de trabajo de las etapas se presenta en la siguiente tabla:
CONCEPTO Preparacin del sitio Limpieza Despalme Excavaciones Compactacin y rellenos Transporte de maquinaria Habilitacin de equipo de apoyo Construccin de obras Cimentacin Infraestructura de servicios Levantamiento de estructuras (muros, etc.). Pavimentacin Detalles y acabados Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
II.2.2 Preparacin del sitio Los trabajos que se realizarn para la preparacin del sitio sern bsicamente el despalme, la eliminacin de la capa superficial del suelo, nivelacin, trazo y excavacin. Tambin como preparacin del sitio se realizarn obras provisionales como la habilitacin de una bodega de materiales, equipo y herramienta, instalacin de letrinas provisionales para uso por parte de los trabajadores de la construccin. Como primeras acciones para la preparacin del terreno se realizar la limpieza del mismo, que consistir en el retiro de basura domstica. El producto de dichas acciones se dispondr en el sitio que determine para ello la autoridad en la materia.
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Despus del retiro de los residuos de distinto origen, se proceder a realizar el deshierbe, derribo de algunos rboles de altura baja y retiro de arbustos, las cuales no representan ningn inters ecolgico significativo ni comercial o productivo. No se eliminarn ejemplares de especie en riesgo incluidas en NOM-SEMARNAT-059-2001, no se detect ninguna especie de fauna silvestre catalogada en riesgo incluidas en la norma anterior sealada, ya que el lugar por su ubicacin dentro de la zona urbana no rene las caractersticas idneas para el desarrollo de la vida silvestre. Los residuos de obra generados durante la construccin de la obra sern mnimos. Se tratar principalmente de: pedacera de tabiques, tubo, varilla, alambre (varios tipos), cemento, arena, vidrio, madera, cartn, etctera. Tambin se considera que se pueden generar residuos por posibles derrames de combustibles, grasas y aceites utilizados en la operacin de maquinaria y equipos. Por la limpieza y mantenimiento de estos equipos se generan residuos en forma de trapos y estopas impregnadas con grasas y aceites. II.2.4 Etapa de construccin Para la construccin de las diferentes obras del parque lineal de rio Sabinal se contemplan las siguientes actividades: Parque lineal: Construccin de losa para andador peatonal de 10 cm. Construccin de plantillas. Drenaje pluvial con la implementacin de tubo de PVC de 4 pulgadas de dimetro. Construccin de muros de contencin a base de elementos precolados. Zapata de concreto armado de 250 kg/cm2, incluyendo la cimbra y acero.
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Construccin de losa para ciclovas de 10 cm de espesor. Fabricacin y montaje de estructura metlica de contencin para la ciclovas. Construccin y mejoramiento de muros sobre las mrgenes del rio Sabinal. Iluminacin de postes con fotoceldas. Construccin de puentes peatonales en caa hueca y paso limn. Iluminacin en barandales. Suministro y colocacin de sealamiento con pintura. Excavaciones con Maquinaria Relleno con Producto de Excavaciones Suministro y Colocacin de Sealamiento Vial Durante la Obra
Cicloestaciones: Construccin de cajn de cimentacin con impermeabilizante integral para concreto premezclado marca fester modelo festegral o similar. Plantillas de desplante firme de concreto para nivelacin. Impermeabilizacin de pisos. Construccin de rampa de concreto de 10 cm de espesor acabado estriado. Habilitacin de piso de granito modelo grissal flameado con tratamiento impermeabilizante marca rubinet o similar, acentuado con pegazulejo marca crest. Columna de concreto armado de 20 de cm de dimetro colada en sitio a una altura de 2.4 m. Muro de block de tierra comprimida marca bioterre o similar (29x14.5x9.5 m), incluye mortero de cal-arena-cemento y dalas de desplante y cerramiento. Losa de concreto armado de 12 cm de espesor con impermeabilizante integral. Colocacin de membrana de asfalto modificado con SBS y herbicidas para repeler races de plantas aplicada por termofusin tipo chovatec garden.
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Torniquete de cuerpo entero desarrollado en tubos de acero, estructura y brazos soldados con estructura circular de acero para fijacin a piso, mecanismo rotativo bidireccional de 3 brazos con dispositivo de traba accionada por sensores pticos y electroimn. Colocacin de Rack para bicicletas a base de tubo redondo de acero inoxidable de 2 de dimetro, sujetada a piso mediante placa y tornillos de acero. Mampara en baos de acero esmaltado horneado sobre bastidor de perfil tubular galvanizado cal. 20 con tabler de panal de abeja en el interior, y moldura perimetral de acero inoxidable cal. 24 de una sola pieza. Cubierta de lavabos 3 x 6 m de granito grissal pulibrillado de 2 cm de espesor con cantos boleados sobre bastidor de PTR de 2 x 2 con tratamiento anticorrosivo anclado a muro. Instalacin de material sanitario como: tazas, lavabos, regaderas, espejos, mingitorios, etc. Instalacin elctrica. Incluye tubera de cobre de diferentes dimetros, bombas, registros y codos. Instalacin de drenaje sanitario y pluvial con tubera de 4 pulgadas de dimetro.
Pozas: Durante la obra escavacin con maquinaria a una profundiodad de 5 m aproximadamente. Basamento circular de 5 m de diametro a base de muro de concreto armado fc= 300 kg/cm2 de 30 cm de espesor de profundidad variable. Zapata de cimentacin de concreto armado de 250 kg/cm2. Muro de contencin de concreto aramado fc= 250 kg/ cm2 de 20 cm de espesor armado segn proyecto estructural con impermeabilizante integral para concreto premezclado marca fester modelo festegral o similar. Pozo de absorcin profundiada variable hasta llegar a nivel fratico.
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Adecuacin de canal subterraneo de tributarios que desembocan en el rio. Conformacin de rampas y plantilla de desplante firme de concreto en rampa con pendiente de 8 %. Demolicin de muro de contensin existente con equipo y/o mano de obra. Colocacin de piedra bola en lecho natural de ro a bajo. Recubrimiento a base de cable de acero inoxidable tejido a tcnica de telar de cintura segn muestra aprobada en obra. Instalacin electrica Instalacin sanitaria.
II.2.5 Etapa de operacin y mantenimiento Durante esta etapa se realizarn obras de refaccin de barandas, mantenimiento de piso, rehabilitacin del mobiliario urbano y nueva pintura. As como tambin el mantenimiento de los puentes peatonales, de las pozas y del andador peatonal. Las ciclovas tendrn un constante mantenimiento, reparar los baches que se produzcan con el tiempo, esto con el fin de prevenir accidentes al peatn y a los ciclistas, ya que un bache puede causar la pinchadura de las llantas de la bicicletas o volcaduras. Durante esta etapa del proyecto se colocaran recipientes en puntos especficos del parque lineal para disponer de los residuos slidos generados por la poblacin o visitantes a dicho parque. Se colocaran diferentes tipos de sealamientos para el adecuado funcionamiento del parque lineal rio Sabinal.
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II.2.6 Descripcin de obras asociadas al proyecto No se contempla ninguna obra asociada al proyecto, salvo las obras de saneamiento de las aguas residuales del proyecto hidrulico. II.2.7 Etapa de abandono del sitio Para el proyecto del Parque lineal ro Sabinal, no se contempla el abandono del sitio puesto a que se considera como un proyecto estable, pero no se omite las gestiones futuras o el incremento de infraestructura para el sitio, o los sitios donde se harn las construcciones de obras. II.2.8 Utilizacin de explosivos Durante el proceso constructivo del parque lineal no se contempla el uso de explosivos, debido a las caractersticas del terreno y al proyecto a realizar. II.2.9 Generacin, manejo y disposicin de residuos slidos, lquidos y emisiones a la, atmsfera La generacin y manejo de los residuos se enlistan en el siguiente cuadro. Actividad o sitios Tipo de residuo donde se generan No peligrosos: restos de comida, papel, cartn, latas de aluminio, vidrio y Domestico Personal botellas de plstico PET. fuente Manejo Se almacenara en un contenedor de 200 litros, previamente rotulado y se transportara al basurero municipal, previo convenio o ser recolectado mediante el servicio de limpia.
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Solo se generaran en volumen poco significativo sern los Residuos cuales sern manejados peligrosos: estopas conforme a lo que indica la o trapos Mantenimiento normatividad. En el caso de Industrial de la maquinaria impregnados. los de manejo especial, en la De manejo localidad se encuentran Especial: chatarra pequeos mercados donde pueden ser comercializados. Es mnima la generacin, sin embargo se ajusta al mximo permitido por la NOM-CCA-003-ECOL/1993 Y LA NOM-CCA-008ECOL/1993 que establecen los lmites mximos de emisin de gases Se generaran gases contaminantes provenientes Emisiones Operacin de la de la combustin de del escape de vehculos a la maquinaria los motores atmosfera automotores en circulacin que usan gasolina y/o diesel, como combustible, as como las partculas de polvo, suspendidas en el aire, sern minimizadas por los arboles adyacentes y rociado de agua permanentemente en el rea del proyecto. En la operacin, se generaran ruidos por el movimiento de vehculos y maquinaria pesada que movern el material. Se espera que se genere ruido en la escala de rango permisible de decibeles (dB) que no altere el Ruido bienestar del ser humano, y la vida que se desarrolla en torno al proyecto. El tipo de residuo que se generara son residuos vegetales producto del desmonte y el despalme. Una parte del material desmontado se podr obsequiar a los habitantes del lugar para que lo empleen como lea o madera. Otro tipo de residuos sern los productos de los cortes; una parte de esto se utilizar para la construccin y modernizacin del terrapln, y los sobrantes se depositarn segn se indica en el prrafo siguiente. El material de monte y despalme que no se obsequie ser tratado
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segn se explica en el captulo VI, para arropar bancos de materiales en desuso para que la vegetacin se vuelva a regenerar. En cuanto al material ptreo producto de los cortes, se depositar en los bancos de materiales que queden en desuso despus de terminada la obra. El otro tipo de residuos de esta naturaleza que se generarn se presentarn por la operacin de campamentos, y sern principalmente papel, cartn, residuos organismos, vidrio y latas. Se estima que el nmero de trabajadores en la obra ser de 20, y el proyecto tendr una duracin de 18 meses. Se presume que el 80 - 90% de los trabajadores sern contratados en el rea de estudio. Si se considera el factor de generacin de basura por persona en 0.250 Kg/persona/da, los desechos de este tipo que se generarn son aproximadamente 5 Kg/da. En cuanto a los residuos slidos industrializados, se prev la generacin de bolsas de papel, empaques de cartn, plsticos y vidrio entre otros. Otro tipo de residuos slidos que se generarn dentro del proyecto, son los que de acuerdo a diversos instrumentos legales (Reglamento de la LGEEPA en materia de residuos peligrosos, el Reglamento para el Transporte de materiales y Residuos Peligrosos y las NOM-052-SCT2-1 993 y NOM-053-SCT2-1993) se consideran como peligrosos. De esta naturaleza, se tendr la generacin de envases vacos de pinturas, solventes, aceites y lubricantes, as como aceites usados y gastados y estopas impregnadas de grasas. Estos residuos se generarn principalmente por el servicio normal de la maquinaria. Se verificar que dichos residuos se manejen en forma adecuada por parte del contratista y que la disposicin de estos residuos se realice conforme a las especificaciones del Reglamento de la LGEEPA en materia de Residuos Peligrosos, as como la NOM-003SCT2-1994 y la NOM-01 1-SCT2-1994. En cualquier caso, la generacin de residuos peligrosos ser mnima; se estima que podr ser de entre 50 a 60 Kg/mes. Adicionalmente, estos materiales sern producto de las operaciones de mantenimiento y operacin de maquinarias, lo que implica una
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condicin de bajo riesgo para el suelo y el agua, y por tanto, se estima en este rublo un impacto mnimo al ambiente. Estar estrictamente prohibido realizar cualquier reparacin de maquinaria en el frente de obra o fuera de los talleres autorizados, lo que incluye actividades como el cambio de aceite. Otro tipo de residuos slidos sern los generados por los usuarios en la carretera. Consisten en papel, restos de alimentos, bolsas y envases de plstico, etc. Al tratarse de una zona urbana. Estos tendrn que ser recogidos de manera peridica y depositados segn las autoridades locales lo establezcan. II.5 ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO
Respecto al abandono del sitio se har despus de que hayan transcurrido las diferentes etapas de desarrollo de la obra, se tiene considerado 4 meses para la preparacin, construccin y conclusin de la obra. Una vez concluidas las obras obviamente se tendrn la generacin de residuos slidos, stos estarn dispuestos en contenedores, ya sean de plsticos o metlicos; dichos residuos sern trasportados por el camin de recoleccin de basura del ayuntamiento municipal. En cuanto a la generacin de residuos peligrosos, estarn sujetos u obligados en cuanto a su disposicin por la constructora, y estos a su con la empresa prestadora de servicios para tal fin, estos comnmente son: aceites lubricantes gastados, estopas, grasas, envases vacos, que normalmente son generados por el mantenimiento maquinaria pesada y camiones de carga (volteos) No se tiene considerado el tiempo de vida til del proyecto debido a que es una obra de recreacin cultural y por lo tanto se considera un proyecto de tiempo de vida indeterminado.
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En cuanto a Planes de uso del rea al concluir la vida til del proyecto no se tienen previstos, la sustitucin de obras, remodelacin, ampliacin etc. Debido a que es una obra gestionada por el honorable ayuntamiento constitucional municipal de Las Rosas, mientras el gobierno municipal la tenga contemplada como mercado pblico, seguir sin sustitucin alguna. II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposicin adecuada de los Residuos En la zona de trabajo se contar con botes para la colocacin temporal de la basura de tipo domstico, la basura ser posteriormente enviada al basurero oficial del municipio. El volumen que se genera en la operacin de la actividad extractiva es mnimo. En lo que respecta a los residuos considerados como peligrosos como es el aceite lubricante usado, se almacena en tanques de 200 litros y se entrega a las empresas que lo llevan a centros de tratamiento o disposicin final, de conformidad con las normas correspondientes y el reglamento Federal.
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III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN DEL USO DE SUELO Chiapas cuenta con una serie de escenarios ambientales que se encuentran dentro de programas o proyectos de manejo especial de caractersticas sustentables o meramente ecolgicos en todas y cada una de sus ramas, por lo que es importante sealar que respecto de las caractersticas del proyecto del Parque Lineal Ro Sabinal, este se encuentra dentro del rea de influencia del citado ro y por ende pasa formar parte de la Subcuenca de ese mismo nombre, por lo que se ha identificado que por estar dentro de dicha subcuenca, es necesario analizar el instrumento Programa de Ordenamiento Ecolgico Terrotorial de la Subcuenca del Ro Sabinal (POET de la subcuenca Ro Sabinal) y poder signar acciones de congruencia con dicho marco normativo. El Ordenamiento Ecolgico y Territorial es un instrumento de la poltica ambiental que esta instituido por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y su Reglamento en Materia de Ordenamiento Ecolgico; en el Estado, se refuerza con la Ley Ambiental del Estado de Chiapas; cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente, la preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. El Ordenamiento Ecolgico y Territorial se establece en el 2 y 4 Eje del Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012, en el Eje 4 del Plan Estatal de Desarrollo Chiapas Solidario 2007 2010 que instruye la articulacin y consolidacin de los ordenamientos ecolgicos del territorio a nivel regional, municipal y en cuencas hidrogrficas. Adems, se vincula al Sptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio: Sostenibilidad del Medio Ambiente, al regular el uso del suelo, de acuerdo a su aptitud o vocacin natural, contribuyendo con el desarrollo econmico, social y ambiental de forma ordenada.
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En cumplimiento de estos preceptos, es que se formula y expide el Programa de Ordenamiento Ecolgico y Territorial de la Subcuenca del Ro Sabinal, que integra parcialmente a los municipios de Tuxtla Gutirrez, San Fernando, Berriozbal y Ocozocoautla de Espinosa. Mismo que sirve para la regulacin del uso del suelo, a travs de la coordinacin interinstitucional y realizacin de las actividades, programas y proyectos que se desarrollan en el territorio; bajo criterios de sustentabilidad que consideren las reas prioritarias para la proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como las reas con mayor aptitud para la realizacin de las acciones y programas de los diferentes sectores del desarrollo y la construccin concertada de los lineamientos y estrategias ecolgicas coherentes con los programas municipales de desarrollo. La vinculacin parte de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, con la ltima modificacin vigente del mes de abril del 2010, la Ley Ambiental para el Estado de Chiapas y el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico. Con base al Decreto del Plan de Ordenamiento Ecolgico del Territorio, Subcuenca Sabinal (POETSAB) se describen las Unidades de Gestin Ambiental (UGA) del POET en las que se asentar el proyecto; UGA 1 y UGA 2, con poltica territorial de Aprovechamiento Reforestacin, con una vulnerabilidad por erosin que va desde bajo hasta alto. A) INFORME SECTORIAL. Las caractersticas de construccin del parque lineal del ro Sabinal, origina que sea el sector ms dinmico respecto al sector econmico y social de la regin y su impacto sobre el sector de la construccin se considera altamente significativo. As, el incremento o disminucin en esta actividad, necesariamente se refleja en los dems sectores de la economa local.
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Debido a todo lo anterior, se considera que la ejecucin del proyecto, contribuir a mejorar las condiciones econmicas de las localidades aledaas a la zona del proyecto o del interior del municipio, beneficiando la economa local. B) PLANES O PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLGICO QUE
COMPRENDAN EL TERRITORIO ESTATAL. Es importante subrayar que al momento de elaborar el manifiesto de impacto ambiental correspondiente al proyecto en cuestin, para el rea en estudio, no se tiene como tal un instrumento de regulacin ambiental con validez legal, por lo tanto, se identific que el Gobierno del Estado de Chiapas desde el punto de vista jurdico-ambiental an no cuenta con un Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial (POET) Oficialmente Publicado, y en consecuencia resulta para el proyecto no obligatorio su observacin y aplicacin. Lo anterior se justifica de acuerdo a la revisin bibliogrfica y a los trabajos de gabinete y campo que fueron necesarios en la elaboracin del presente estudio. Cabe sealar que el municipio cuenta con los decretos territoriales de competencia estatal como el cerro Mactumactz y el can del sumidero. Cabe mencionar que en el eje 4 del plan de desarrollo municipal de Tuxtla Gutirrez Incorpora el ordenamiento ecolgico territorial de la subcuenca del ro Sabinal como lineamiento adjunto a la carta urbana actual. C) PLANES DE DESARROLLO URBANO CORRESPONDIENTE AL ESTADO DE CHIAPAS O DE CENTRO DE POBLACIN. Plan de desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012. Del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012, para el presente proyecto se consider los siguientes apartados:
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Eje 3. Chiapas competitivo y generador de oportunidades. Objetivo 14. Rehabilitar, modernizar y desarrollar la infraestructura industrial y logstica existente.
Estrategia 14.1.Se fomentarn y rehabilitarn parques industriales.
Realizar estudios para el desarrollo y rehabilitacin de parques industriales. Promover el financiamiento pblico y privado del desarrollo y rehabilitacin de parques industriales.
Estrategia 14.2.Se desarrollar la infraestructura logstica.
Realizar estudios para el desarrollo de infraestructura logstica. Promover el financiamiento pblico y privado para el desarrollo de infraestructura logstica. Identificar y proponer a inversionistas, infraestructura ociosa propiedad del Gobierno del Estado.
D) LEYES FEDERALES. Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos. Artculo 4. En su prrafo 4 cita, que toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general, con forme a lo que dispone la fraccin XVI del artculo 73 de esta constitucin. Artculo 25. Corresponde al estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral, que fortalezca la soberana de la nacin y su rgimen
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democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta constitucin. (prrafo sexto) bajo criterios de equidad social y productividad se apoyara e impulsara a las empresas de los sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente. Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponden originalmente a la nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de trasmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. (Con los artculos mencionados la secretara de infraestructura y el H. ayuntamiento del municipio y del estado, esta cumpliendo y ayudando a mejorar las condiciones de salud y ambientales de los sistemas hiudraulicos superficiales al construir proyectos que mejoraran el paisaje del ro sabinal. Pero para determinar si lo que se desea implementar en el proyecto se necesita evaluar las obras en materia ambiental, y es la propia federacin a traves de la SEMARNAT, la que determina el tipo de estudio requerido, ya que este proyecto tiene efecto en el sistema hidrico del municipio) Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y La Proteccin al Ambiente, publicada en 1988 (ltima reforma publicada DOF 06-04-2010), es un ordenamiento reglamentario de las
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disposiciones de La Constitucin General de La Repblica relativas a la proteccin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente en el territorio Nacional. Esta ley marca algunos criterios, las cuales son: Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin. El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo, el agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas. Garantizar la participacin de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, conservacin de las especies y la proteccin al ambiente. Fundamento Jurdico. ARTICULO 28.- La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Secretara establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara:
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I.- Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos; Adems de cumplir con los establecido en los Artculos 30 y 31. Reglamento de la LGEEPA. Artculo 5. Quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obrs o actividades, requerirn previamente la autorizacin de la secretara en matera de impacto ambiental, sobre el sector Hidrulico. Ley ambiental para el estado de Chiapas. Ley publicada bajo decreto Nmero 189, en la Tercera Seccin del Peridico Oficial del Estado de Chiapas, el mircoles 18 de marzo de 2009. En la cual el Lic. Juan Sabines Guerrero, Gobernador del Estado de Chiapas, a sus habitantes hacer saber: Que la Honorable Sexagsima Tercera Legislatura del Congreso del Estado, se ha servido dirigir al Ejecutivo. En la seccin dcima. Evaluacin del impacto y riesgo ambiental. Artculo 79.- Corresponde a la Secretara, la evaluacin del impacto ambiental con el objetivo de establecer los trminos y condicionantes a que se sujetar la realizacin de obras y actividades de competencia estatal que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o mitigar sus efectos negativos sobre el ambiente. (Cualquier persona fsica o moral que quiera o pretenda llevar a cabo alguna obra o actividad que pueda causar un desequilibrio ecolgico de acuerdo con lo anterior
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debern someterse al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental para determinar el posible dao que pudiera generarse al ambiente) Ley de desarrollo urbano. Considerando que el plan estatal de desarrollo 1995-2000, dentro del rubro de desarrollo urbano y social establece la necesidad de instrumentar una propuesta de desarrollo regional y urbano, a travs de una poltica de integracin de servicio y empleo con programas de oferta de trabajo, suelo, vivienda y equipamiento urbano que mejore la calidad de vida de la poblacin. que resulta prioritario, incorporar como eje estructural del desarrollo del estado, la atencin a la vivienda, la regulacin de la tenencia de la tierra, la preservacin del patrimonio cultural y la participacin social; que la presente ley busca establecer normas que regulen la participacin, toma de decisiones y la adecuacin de las mismas en materia de desarrollo urbano del estado de Chiapas, as como instrumentar a nivel local las disposiciones contenidas en el artculo 115 de la constitucin general de la repblica y los relativos a la constitucin del estado. Que en el esquema de una nueva y ms saludable relacin estado-municipio, la presente ley otorga a los gobiernos municipales las facultades para autorizar fusiones, subdivisiones, lotificaciones, relotificaciones y fraccionamiento de terrenos, as como la constitucin del rgimen de propiedad en condominio para bienes inmuebles ubicados en su jurisdiccin; que asimismo, la presente ley establece procedimientos claros y equitativos para inducir al desarrollo equilibrado de los asentamientos humanos mediante la ejecucin de acciones que armonizaran la interrelacin entre los centros de poblacin y las comunidades dispersas del estado, apoyando la desconcentracin de la actividad econmica y de la poblacin a travs del fortalecimiento municipal, as como su instrumentacin a travs de la coordinacin de los tres niveles de gobierno. Que la ley que se expide en su generalidad salvaguarda los derechos fundamentales de
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nuestra poblacin, adems de cumplir con los objetivos y normas que permitirn regular y conducir un desarrollo urbano equilibrado en la entidad. Artculo 3.- Se declara de utilidad pblica sin perjuicio de lo que dispongan las dems leyes: III. La ejecucin de obras de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos; V. La preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente de los centros de poblacin urbanos y comunidades rurales; VII. El fomento y conservacin de las obras y servicios pblicos para el desarrollo urbano. Artculo 5.- El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo de los centros de poblacin del estado tendera a mejorar el nivel de la calidad de vida de la poblacin urbana mediante: IV. El fomento de centros de poblacin de dimensiones pequeas y medias, a fin de evitar de que su desproporcin, generen impactos negativos o grave deterioro social, humano y ecolgico. V. la preservacin y mejoramiento del medio ambiente. VIII. La zonificacin y control de uso y destinos del suelo; IX. La dotacin suficiente y adecuada de infraestructura y equipamiento urbano, as como la debida prestacin de los servicios pblico.
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XII. La participacin ciudadana en la solucin de los problemas que generan la convivencia social en los asentamientos humanos. XIV. la preservacin y proteccin del medio natural y de la vida silvestre en el territorio del estado, la adecuada interrelacin de los elementos naturales con los centros de poblacin y la posibilidad de su aprovechamiento y disfrute racional por los habitantes. Artculo 15.- Los municipios tendrn las siguientes atribuciones: III. Definir y administrar la zonificacin que se derive de la planeacin del desarrollo urbano, y controlar los usos y destinos del suelo en su jurisdiccin, incluyendo las areas ejidales. IV. Emitir la factibilidad de usos y destinos del suelo en aquellas obras, acciones y proyectos que se requieran conforme a lo dispuesto en esta ley; Artculo 20.- La comisin consultiva de desarrollo urbano municipal, tendr las siguientes funciones: II. promover mecanismos de adquisicin de suelo para integrar la reserva habitacional, industrial y de servicios; III. promover la ejecucin de obras de infraestructura y equipamiento urbano, prioritario en los centros de poblacin y comunidades rurales del municipio, as como su congruencia con el programa respectivo, vigilando la transparencia de sus recursos; Artculo 33.- Los programas integrales de desarrollo urbano, son el conjunto de disposiciones para ordenar y regular las necesidades de suelo, vivienda, servicios pblicos, infraestructura y equipamiento, teniendo por objeto atender las necesidades
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inmediatas del nivel micro regional en centros de servicio con poblacin menor a 10 mil habitantes. En este nivel tendr especial importancia la dotacin de mdulos de educacin bsica, unidades de primer contacto mdico, mercados y centros de acopio, e impulsar o complementar los sistemas vecinales de caminos. ARTCULO 53.- Los usos y destinos que podrn asignarse en los programas de desarrollo urbano son: II. De servicios; V. Infraestructura; VIII. Patrimonio cultural, natural, imagen urbana, espacios urbanos, tnicos. Proteccin para la fauna del estado de Chiapas. Captulo II. Animales silvestres Artculo 16. Tomando en consideracin que todas las especies de animales silvestres que subsisten libremente son propiedad de la nacin y patrimonio de las generaciones actuales y futuras, este ordenamiento obliga a todos los habitantes en el estado de Chiapas, a velar por su preservacin, propagacin y aprovechamiento racional. (El municipio de Tuxtla Gutirrez est velando por la proteccin y preservacin de las especies que habitan en la regin y los alrededores de los cuerpos de agua, principalmente las que se encuentran en temporadas de lluvias sobre el rio Grijalva y sabinal principalmente, ya que con el parque lineal se impactara lo menos posible a las especies acuticas, terrestres y areas) Ley de aguas del estado de Chiapas.
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Titulo segundo: De la comisin estatal del agua Capitulo nico Artculo 5. Se crea la comisin del agua y saneamiento como organismo pblico descentralizado de la administracin pblica estatal, con personalidad jurdica y patrimonio propio, misma que est regulada en los trminos de la presente ley y lo que dispuesto por la ley orgnica de la administracin pblica del estado de Chiapas. (El artculo anterior se relaciona con el proyecto, ya que con la construccin del parque lineal (jardines, reas verdes, arbolado, etc.) se ayudara al saneamiento del ro Sabinal y de sus alrededores proporcionndole belleza paisajista y una buena esttica para la poblacin) Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la proteccin al ambiente en materia de prevencin y gestin integral de residuos, en el territorio nacional. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto garantizar el derecho de toda Persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a travs de la prevencin de la generacin, la valorizacin y la gestin integral de los residuos peligrosos, de los residuos slidos urbanos y de manejo especial; prevenir la contaminacin de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediacin. En el Artculo 10 menciona que los municipios tienen a su cargo las funciones de manejo integral de residuos slidos urbanos, que consisten en la recoleccin, traslado, tratamiento, y su disposicin final, conforme a las siguientes facultades. Vinculacin.
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(En base a lo anterior expuesto, ya se le informo a las autoridades competentes de la realizacin del proyecto para que se tenga en consideracin en un futuro la dotacin del servicio para la recoleccin de basura, asimismo se realizaran los planes de manejo para los residuos sujeto a lo mismo conforme a los lineamientos establecidos en el reglamento de dicha Ley) E) NORMAS OFICIALES MEXICANAS. LAS LEYES QUE FUNDAMENTAN EL ORDENAMIENTO ECOLGICO TERRITORIAL SON LAS SIGUIENTES: CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Artculo 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin. (Prrafo sexto) Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e impulsar a las empresas de los sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente. Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
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Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Artculo 73. El Congreso tiene facultad: (En la fraccin) XXIX. Para establecer contribuciones: 1o. Sobre el comercio exterior; 2o. Sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales comprendidos en los prrafos 4 y 5 del artculo 27; 3o. Sobre instituciones de crdito y sociedades de seguros;
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4o. Sobre servicios pblicos concesionados o explotados directamente por la Federacin; Artculo 115. En la siguiente fraccin expresa: V. Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y Estatales relativas, estarn facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federacin o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern asegurar la participacin de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; e i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de esta Constitucin, expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios; LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE.
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CAPTULO IV: Instrumentos de la Poltica Ambiental. SECCIN II: Ordenamiento Ecolgico del Territorio. ARTCULO 19.- En la formulacin del ordenamiento ecolgico se debern considerarlos siguientes criterios: I.- La naturaleza y caractersticas de los ecosistemas existentes en el territorio nacional y en las zonas sobre las que la nacin ejerce soberana y jurisdiccin; II.- La vocacin de cada zona o regin, en funcin de sus recursos naturales, la distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes; III.- Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales; IV.- El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales; y V.- El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vas de comunicacin y dems obras o actividades. ARTICULO 20 BIS 1.- La Secretara deber apoyar tcnicamente la formulacin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico regional y local, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley. Las entidades federativas y los municipios podrn participar en las consultas y emitirlas recomendaciones que estimen pertinentes para la formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico general del territorio y de ordenamiento ecolgico marino.
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ARTICULO 20 BIS 2.- Los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, en los trminos de las leyes locales aplicables, podrn formular y expedir programas de ordenamiento ecolgico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una entidad federativa. Cuando una regin ecolgica se ubique en el territorio de dos o ms entidades federativas, el Gobierno Federal, el de los Estados y Municipios respectivos, y en su caso el del Distrito Federal, en el mbito de sus competencias, podrn formular un programa de ordenamiento ecolgico regional. Para tal efecto, la Federacin celebrar los acuerdos o convenios de coordinacin procedentes con los gobiernos locales involucrados. ARTCULO 20 BIS 3.- Los programas de ordenamiento ecolgico regional a que se refiere el artculo 20 BIS 2 debern contener, por lo menos: I.- La determinacin del rea o regin a ordenar, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales y las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea; II.- La determinacin de los criterios de regulacin ecolgica para la preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que se localicen en la regin de que se trate, as como para la realizacin de actividades productivas y la ubicacin de asentamientos humanos, y III.- Los lineamientos para su ejecucin, evaluacin, seguimiento y modificacin. ARTCULO 20 BIS 4.- Los programas de ordenamiento ecolgico local sern expedidos por las autoridades municipales, y en su caso del Distrito Federal, de conformidad con las leyes locales en materia ambiental, y tendrn por objeto:
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I.- Determinar las distintas reas ecolgicas que se localicen en la zona o regin de que se trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales, y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea de que se trate; II.- Regular, fuera de los centros de poblacin, los usos del suelo con el propsito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos, y III.- Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de poblacin, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes. ARTICULO 20 BIS 5.- Los procedimientos bajo los cuales sern formulados, aprobados, expedidos, evaluados y modificados los programas de ordenamiento ecolgico local, sern determinados en las leyes estatales o del Distrito Federal en la materia, conforme a las siguientes bases: I.- Existir congruencia entre los programas de ordenamiento ecolgico marino, en su caso, y general del territorio y regionales, con los programas de ordenamiento ecolgico local; II.- Los programas de ordenamiento ecolgico local cubrirn una extensin geogrfica cuyas dimensiones permitan regular el uso del suelo, de conformidad con lo previsto en esta Ley;
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III.- Las previsiones contenidas en los programas de ordenamiento ecolgico local del territorio, mediante las cuales se regulen los usos del suelo, se referirn nicamente a las reas localizadas fuera de los lmites de los centros de poblacin. Cuando endichas reas se pretenda la ampliacin de un centro de poblacin o la realizacin de proyectos de desarrollo urbano, se estar a lo que establezca el programa de ordenamiento ecolgico respectivo, el cual slo podr modificarse mediante el procedimiento que establezca la legislacin local en la materia; IV.- Las autoridades locales harn compatibles el ordenamiento ecolgico del territorio y la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, incorporando las previsiones correspondientes en los programas de ordenamiento ecolgico local, as como en los planes o programas de desarrollo urbano que resulten aplicables. Asimismo, los programas de ordenamiento ecolgico local prevern los mecanismos de coordinacin, entre las distintas autoridades involucradas, en la formulacin y ejecucin de los programas. V.- Cuando un programa de ordenamiento ecolgico local incluya un rea natural protegida, competencia de la Federacin, o parte de ella, el programa ser elaborado aprobado en forma conjunta por la Secretara y los Gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios, segn corresponda; VI.- Los programas de ordenamiento ecolgico local regularn los usos del suelo, incluyendo a ejidos, comunidades y pequeas propiedades, expresando las motivaciones que lo justifiquen; VII.- Para la elaboracin de los programas de ordenamiento ecolgico local, las leyesen la materia establecern los mecanismos que garanticen la participacin de los particulares, los grupos y organizaciones sociales, empresariales y dems interesados.
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Dichos mecanismos incluirn, por lo menos, procedimientos de difusin y consulta pblica de los programas respectivos. Las leyes locales en la materia, establecern las formas y los procedimientos para que los particulares participen en la ejecucin, vigilancia y evaluacin de los programas de ordenamiento ecolgico a que se refiere este precepto, y VIII.- El Gobierno Federal podr participar en la consulta a que se refiere la fraccin anterior y emitir las recomendaciones que estime pertinentes. ARTICULO 20 BIS 6.- La Secretara podr formular, expedir y ejecutar, en coordinacin con las Dependencias competentes, programas de ordenamiento ecolgico marino. Estos programas tendrn por objeto el establecer los lineamientos y previsiones a que deber sujetarse la preservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales existentes en reas o superficies especficas ubicadas en zonas marinas mexicanas, incluyendo las zonas federales adyacentes. ARTCULO 20 BIS 7.- Los programas de ordenamiento ecolgico marino debern contener, por lo menos: I.- La delimitacin precisa del rea que abarcar el programa; II.- La determinacin de las zonas ecolgicas a partir de las caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos naturales en ellas comprendidas, as como el tipo de actividades productivas que en las mismas se desarrollen, y III.- Los lineamientos, estrategias y dems previsiones para la preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como la realizacin de actividades productivas y dems obras o actividades que puedan afectar los ecosistemas respectivos.
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En la determinacin de tales previsiones debern considerarse los criterios establecidos en esta Ley, las disposiciones que de ella se deriven, los tratados internacionales de los que Mxico sea parte, y dems ordenamientos que regulen la materia. REGLAMENTO DE LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE EN MATERIA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO CAPTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 1o.- Este ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de ordenamiento ecolgico de competencia Federal, as como establecer las bases que debern regir la actuacin del Gobierno Federal en las siguientes materias: I. La formulacin, aplicacin, expedicin, ejecucin y evaluacin del programa de ordenamiento ecolgico general del territorio y de los programas de ordenamiento ecolgico marino, en coordinacin con las dependencias y entidades federales competentes; II. La participacin del Gobierno Federal en la formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico de regiones que se ubiquen en el territorio de dos o ms entidades federativas, en coordinacin con los gobiernos de los estados, sus municipios y del Distrito Federal y sus delegaciones; III. La participacin del Gobierno Federal en la elaboracin y la aprobacin de los programas de ordenamiento ecolgico local, en el mbito de su competencia; IV. La definicin de un proceso de ordenamiento ecolgico para la formulacin de los programas respectivos;
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V. La determinacin de las bases para proporcionar apoyo tcnico a los gobiernos locales y municipales en la formulacin y en la ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico de su competencia; VI. La integracin e instrumentacin del Recursos Naturales; VII. La determinacin de los criterios y mecanismos tendientes a promover la congruencia del ordenamiento ecolgico con otros instrumentos de poltica ambiental; VIII. La determinacin de los criterios y mecanismos necesarios para prever, promover y ajustar la congruencia entre las acciones programadas de la Administracin Pblica Federal y los programas de ordenamiento ecolgico, para efectos operativos y presupuestales; IX. La suscripcin de convenios con los gobiernos de los estados, sus municipios y del Distrito Federal y sus delegaciones para la realizacin de acciones conjuntas en materia de ordenamiento ecolgico; X. La concertacin con personas, organizaciones, grupos e instituciones de los sectores privado y social para la realizacin de proyectos relacionados con el proceso de ordenamiento ecolgico; y XI. La formulacin de polticas a que se sujetar la actuacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en el proceso de ordenamiento ecolgico. Subsistema de Informacin sobre
Ordenamiento Ecolgico, dentro del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de
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CAPTULO SEGUNDO:DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO Artculo 6o.- El ordenamiento ecolgico deber llevarse a cabo como un proceso de planeacin que promueva: I. La creacin e instrumentacin de mecanismos de coordinacin entre las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal y sus delegaciones; II. La participacin social corresponsable de los grupos y sectores interesados; III. La transparencia del proceso mediante el acceso, publicacin y difusin constante de la informacin generada, los mtodos utilizados y resultados obtenidos; IV. El rigor metodolgico de los procesos de obtencin de informacin, anlisis y generacin de resultados; V. La instrumentacin de procesos sistemticos que permitan verificar los resultados generados en cada etapa del proceso de ordenamiento ecolgico; VI. La generacin de indicadores ambientales que permitan la evaluacin contina del proceso de ordenamiento ecolgico para determinar la permanencia de los programas, su ajuste o la correccin de desviaciones en su ejecucin; VII. La asignacin de lineamientos y estrategias ecolgicas con base en la informacin disponible; VIII. El establecimiento de un sistema de monitoreo del programa de ordenamiento ecolgico; y
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IX. La permanencia o modificacin de lineamientos y estrategias ecolgicas a partir del anlisis de los resultados del monitoreo. El proceso de ordenamiento ecolgico deber prever mecanismos para determinar con una periodicidad bienal, el cumplimiento de las metas previstas en los programas, as como la evaluacin de los resultados respecto de las expectativas de ordenacin del territorio planteadas. La Secretara promover que la modificacin de los programas de ordenamiento ecolgico de su competencia, siga el mismo procedimiento para su formulacin. Artculo 8o.- La Secretara promover la suscripcin de los convenios de coordinacin que se requieran en trminos de la fraccin I del artculo que antecede o, en su caso, la actualizacin de los que ya existan como fundamento de algn programa de ordenamiento ecolgico vigente a efecto de adecuarlos a las disposiciones del presente Reglamento. Los convenios de coordinacin tienen por objeto determinar las acciones, plazos y compromisos que integran la agenda del proceso de ordenamiento ecolgico y que debern contener como mnimo: I. Las bases para precisar el rea de estudio que abarcar el proceso de ordenamiento ecolgico; II. Los lineamientos, criterios y estrategias que permitan instrumentar el proceso de ordenamiento ecolgico; III. La identificacin y designacin de las autoridades e instituciones que llevarn a cabo las acciones que resulten de los convenios o acuerdos de coordinacin, as como la
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participacin y la responsabilidad que les corresponda a cada una de ellas en la conduccin e instrumentacin del proceso de ordenamiento ecolgico; IV. La integracin del rgano que instrumentar y dar seguimiento al proceso de ordenamiento ecolgico; V. Las acciones iniciales que deba realizar cada parte del convenio para garantizar el inicio y desarrollo eficaz del proceso de ordenamiento ecolgico; VI. La determinacin de los productos que debern obtenerse como resultado del proceso de ordenamientoecolgico respectivo; VII. Las dems materias que deban incluirse como anexos de los convenios de coordinacin; VIII. Las sanciones y responsabilidades que se generarn para las partes en caso de incumplimiento; y IX. Las dems estipulaciones que las partes consideren necesarias para el correcto cumplimiento de loscompromisos del convenio. CAPTULO CUARTO:DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO REGIONAL. Artculo 37.- Para la suscripcin de los convenios de coordinacin a que se refiere el artculo 20 BIS 2 de la Ley,la Secretara deber observar los criterios contenidos en el presente Reglamento y los instrumentos jurdicos quederiven del mismo. Artculo 38.- Los convenios que suscriban la Secretara con los estados y el Distrito Federal, con la participacinque corresponda a los municipios y delegaciones,
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respectivamente, para la formulacin de los programas deordenamiento ecolgico a que se refiere el artculo 20 BIS 2 de la Ley, adems de los requisitos sealados en elartculo 8o. de este Reglamento, debern establecer, entre otros aspectos: I. Las materias y actividades que constituyen el objeto del convenio respectivo; II. La congruencia con las disposiciones del Plan Nacional de Desarrollo, la programacin sectorial ambiental,y el programa de ordenamiento ecolgico general del territorio; III. Las obligaciones de las partes; IV. Las autoridades de los tres rdenes de gobierno que estarn representadas en el comit regional deordenamiento ecolgico respectivo; V. Las personas, organizaciones, grupos e instituciones de los sectores privado y social que formarn parte delcomit regional de ordenamiento ecolgico respectivo; y VI. Un plan de trabajo que incluya: a. Los objetivos y metas que se pretendan alcanzar; b. La revisin del marco jurdico aplicable para la instrumentacin del programa de ordenamientoecolgico regional; c. El cronograma de las actividades a realizar; d. La vigencia del convenio, sus mecanismos de terminacin, solucin de controversias y, en su caso,modificacin y prrroga; e. Los rganos que llevarn a cabo las acciones que resulten de los convenios de coordinacin,incluyendo los de evaluacin; f. Las bases para identificar los recursos materiales y financieros, y dems necesarios para la realizacinde las acciones previstas, as como los responsables de facilitarlos y, en su caso, aportarlos; y
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g. Los mecanismos para incorporar a la bitcora ambiental los resultados de la evaluacin del proceso deordenamiento ecolgico. Artculo 39.- La Secretara promover y gestionar, en el mbito de su competencia, la formulacin de losprogramas de ordenamiento ecolgico regional que se determinen como parte de las estrategias ecolgicas delprograma de ordenamiento ecolgico general del territorio. Artculo 40.- Para la formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico regional en los que participe elGobierno Federal, la Secretara promover la realizacin de las siguientes acciones: I. Identificar las actividades sectoriales que inciden en el rea de estudio, as como su relacin con posiblesconflictos ambientales que generen, sobre todo con respecto a la oferta y demanda de recursos naturales; elmantenimiento de los bienes y servicios ambientales, as como de la proteccin y conservacin de losecosistemas y de la biodiversidad; II. Ubicar las zonas donde se presenten conflictos ambientales que deban resolverse con la aplicacin de lasestrategias ecolgicas definidas en el programa de ordenamiento ecolgico; y III. Generar un modelo de ordenamiento ecolgico que maximice el consenso entre los sectores, minimice losconflictos ambientales y favorezca el desarrollo sustentable en la regin. Artculo 41.- Los estudios tcnicos para la realizacin de los programas de ordenamiento ecolgico regionaldebern realizarse a travs de las siguientes etapas de caracterizacin, diagnstico, pronstico y propuesta.
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La ejecucin de estas etapas se sujetar a los lineamientos y mecanismos que determine el comit regional deordenamiento ecolgico respectivo. Artculo 42.- La etapa de caracterizacin tendr por objeto describir el estado de los componentes natural, socialy econmico del rea de estudio, considerando, entre otras, las siguientes acciones: I. Delimitar el rea de estudio, considerando las actividades sectoriales, las cuencas, los ecosistemas, lasunidades geomorfolgicas y los lmites poltico-administrativos, las reas de atencin prioritaria, y demsinformacin necesaria; II. Identificar y describir el conjunto de atributos ambientales que reflejen los intereses sectoriales dentro delrea de estudio; III. Identificar los intereses sectoriales y atributos ambientales a travs de mecanismos de participacin socialcorresponsable; y IV. Establecer criterios para identificar prioridades entre los atributos ambientales y los intereses sectoriales enlas reas de estudio. El producto final de la etapa de caracterizacin deber ser presentada, entre otros requisitos, en informacinmesurable y en instrumentos cartogrficos. Artculo 43.- La etapa de diagnstico tendr por objeto identificar y analizar los conflictos ambientales en el reade estudio, mediante la realizacin de las siguientes acciones: I. Elaborar un anlisis de aptitud para los sectores involucrados en las actividades de aprovechamiento de losrecursos naturales, la conservacin de los ecosistemas y la
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biodiversidad y el mantenimiento de los bienes yservicios ambientales en el rea de estudio, del cual se producir el mapa de aptitud del territoriocorrespondiente; II. Identificar los conflictos ambientales a partir del anlisis de la concurrencia espacial de actividadessectoriales incompatibles; y III. Delimitar las reas que se debern preservar, conservar, proteger o restaurar, as como aquellas querequieran el establecimiento de medidas de mitigacin para atenuar o compensar impactos ambientalesadversos, considerando: a. Degradacin ambiental, desertificacin o contaminacin; b. Conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad y el mantenimiento de los bienes y serviciosambientales; c. reas naturales protegidas, hbitats crticos para la conservacin de la vida silvestre y reas de refugiopara proteger especies acuticas; d. Recursos naturales importantes para el desarrollo de actividades sectoriales; e. Susceptibilidad a riesgos naturales o a efectos negativos del cambio climtico; y f. Los dems que se requieran para efectos de esta fraccin. Artculo 44.- La etapa de pronstico tendr por objeto examinar la evolucin de los conflictos ambientales, apartir de la previsin de las variables naturales, sociales y econmicas. En esta etapa se considerar, de maneraenunciativa, mas no limitativa: I. El deterioro de los bienes y servicios ambientales; II. Los procesos de prdida de cobertura vegetal, degradacin de ecosistemas y de especies sujetas aproteccin; III. Los efectos del cambio climtico;
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IV. Las tendencias de crecimiento poblacional y las demandas de infraestructura urbana, equipamiento yservicios urbanos; V. Los impactos ambientales acumulativos considerando sus causas y efectos en tiempo y lugar; y VI. Las tendencias de degradacin de los recursos naturales y de cambio de los atributos ambientales quedeterminan la aptitud del territorio para el desarrollo de las actividades sectoriales. Artculo 45.- La etapa de propuesta tendr por objeto generar el modelo de ordenamiento ecolgico del territorio,en el cual se incluirn los lineamientos y estrategias ecolgicas.
LEY AMBIENTAL PARA EL ESTADO DE CHIAPAS. CAPTULO SEGUNDO: DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES EN EL ESTADO. Artculo 6.- Al titular del Poder Ejecutivo Estatal le corresponde el ejercicio de las atribuciones siguientes: I. Disear, formular, conducir y evaluar la poltica ambiental estatal; II. Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin con la Federacin en las materias de esta ley, para realizar actividades o ejercer facultades en bienes y zonas de jurisdiccin federal, de conformidad con las disposiciones aplicables;
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III. Atender los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico del Estado; IV. Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin con los Ayuntamientos Municipales en las materias a que se refiere el presente ordenamiento; V. Expedir, con la participacin de los Ayuntamientos Municipales respectivos, por s mismos o a travs de los organismos operadores del agua, las condicionantes particulares para la descarga de aguas residuales de las industrias y servicios de los centros de poblacin que las dispongan en los sistemas de drenaje y alcantarillado municipal; VI. Expedir la declaratoria, as como los lineamientos necesarios para regular, administrar y vigilar las reas naturales protegidas de competencia estatal, en su caso con la participacin de los municipios; VII. Formular y expedir los programas de ordenamiento ecolgico estatal, regionales y locales, con la participacin de los Ayuntamientos Municipales respectivos; VIII. Promover la concertacin de acciones con los sectores sociales involucrados en las materias de la presente ley; Artculo 20.- Los instrumentos mediante los cuales las autoridades estatales competentes llevarn a cabo los objetivos de la poltica ambiental, son los siguientes: II. Ordenamiento ecolgico del territorio; SECCIN SEGUNDA: ORDENAMIENTO ECOLGICO DEL TERRITORIO
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Artculo 28.- El ordenamiento ecolgico del territorio es el instrumento de poltica ambiental y de desarrollo urbano de carcter obligatorio, que tiene por objeto definir y regular los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos naturales y las actividades productivas, para hacer compatible la conservacin de la biodiversidad con el desarrollo urbano y rural, as como las actividades econmicas que se realicen, sirviendo de base para la elaboracin de los programas y proyectos de desarrollo, as como para la autorizacin de obras y actividades que se pretendan ejecutar. Artculo 29.- Conforme a lo dispuesto por el artculo 20 BIS 2 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, los programas de ordenamiento ecolgico del territorio competencia del Estado son: I. El Programa de Ordenamiento Ecolgico y Territorial del Estado de Chiapas, que comprender la totalidad del territorio estatal; II. Los programas regionales de ordenamiento ecolgico y territorial, que comprendern parte del territorio del Estado en dos o ms municipios; y III. Los programas municipales de ordenamiento ecolgico y territorial. Artculo 30.- El ordenamiento ecolgico del territorio deber llevarse a cabo como un proceso de planeacin que promueva lo siguiente: I. La creacin e instrumentacin de mecanismos de coordinacin entre las dependencias y entidades del Gobierno del Estado y de los Ayuntamientos Municipales, as como con la Administracin Pblica Federal en trminos de las leyes aplicables en la materia; II. La participacin social corresponsable de los grupos y sectores interesados;
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III. La transparencia del proceso mediante el acceso, publicacin y difusin constante de la informacin generada, los mtodos utilizados y resultados obtenidos; IV. El rigor metodolgico de los procesos para la obtencin de informacin, anlisis de la misma y generacin de resultados; V. La instrumentacin de procesos sistemticos que permitan verificar los resultados generados en cada etapa del proceso de ordenamiento ecolgico; VI. La generacin de indicadores ambientales que permitan la evaluacin continuadel proceso de ordenamiento ecolgico, para determinar la permanencia de los programas, su ajuste o la correccin de desviaciones en su ejecucin; VII. La creacin de lineamientos y la implementacin de estrategias ecolgicas con base en la informacin disponible; VIII. El establecimiento de la Bitcora Ambiental del Estado de Chiapas, como un sistema de monitoreo del programa de ordenamiento ecolgico; y, IX. La permanencia o modificacin de lineamientos y estrategias ecolgicas a partir del anlisis de los resultados del monitoreo. LEY DE PLANEACIN DEL ESTADO DE CHIAPAS. ARTCULOS Artculo 1.- las disposiciones de la presente ley, son de orden pblico y de inters general y, tienen por objeto establecer: I.- Las normas y procedimientos, conforme a los cuales se llevar a cabo la planeacin del desarrollo integral del estado y, se encauzarn las actividades de la administracin pblica;
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II.- Las bases para la integracin y funcionamiento del sistema estatal de planeacin democrtica; III.- Las bases para que el ejecutivo del estado, coordine sus actividades de planeacin con la federacin y los municipios; IV.- Las bases y mecanismos que promuevan y garanticen la participacin social y ciudadana, en el proceso de planeacin, y V.- Las bases, para que las acciones conjuntas del gobierno estatal y municipal, con los particulares, contribuyan para alcanzar los objetivos y prioridades contenidos en los planes de desarrollo nacional, estatal y municipal. Artculo 4.- Es responsabilidad del ejecutivo a travs de la secretara de planeacin y finanzas, y de los ayuntamientos municipales, aplicar las disposiciones de la presente ley, en el mbito de sus respectivas competencias. Artculo 5.- Corresponder al ejecutivo, a travs de las dependencias normativas, resolver cualquier duda sobre la interpretacin y aplicacin de la presente ley, en el mbito de sus respectivas competencias. Artculo 8.- El sistema tendr por objeto: I.- efectuar la planeacin del desarrollo del estado y de los municipios;
II.- Establecer la congruencia entre los planes y programas nacional, estatal y municipales para el desarrollo;
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III.- Coordinar las acciones del poder ejecutivo del estado, los municipios y la sociedad, en la elaboracin, ejecucin, control y evaluacin de los planes y programas a que se refiere esta ley, as como lograr sus objetivos y prioridades, y IV.- Promover y fomentar la participacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y estatal, los municipios y la sociedad, en los procesos de planeacin en el mbito estatal, regional y municipal. Artculo 10.- La planeacin se basar en los principios de: I.- Preservacin del rgimen democrtico, federal y representativo; II.- Soberana y pleno ejercicio de las garantas sociales e individuales; III.- Participacin de la sociedad en las acciones de gobierno; IV.- Equilibrio econmico y social; V.- Equidad respecto al gnero, cultura, religin, origen tnico y capacidades diferentes; VI.- Sustentabilidad de los recursos naturales, y VII.- Paz con justicia.
Artculo 12.- El proceso de planeacin se integrar por cuatro etapas: formulacin, ejecucin, control y evaluacin.
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I.- La formulacin, ser el conjunto de actividades que se desarrollarn para elaborar los planes y programas; II.- La ejecucin, ser el conjunto de actividades que efectuarn el gobierno estatal y los municipales, encaminados a la aplicacin de los lineamientos y estrategias contenidos en los planes y programas, para alcanzar los objetivos expresados en trminos de metas; III.- El control, se constituir por las actividades dirigidas a vigilar que la ejecucin de acciones corresponda a la normatividad que las rige y, a lo establecido en los planes y programas, permitiendo la oportuna deteccin y correccin de desviaciones, insuficiencias en las etapas de formulacin, ejecucin y evaluacin, con el propsito de lograr su cumplimiento, y IV.- La evaluacin consistir en la revisin sistemtica de resultados para obtener conclusiones cuantitativas y cualitativas sobre el cumplimiento de los objetivos de los planes y programas, as como del funcionamiento del propio sistema, en un lapso determinado, incorporando las reorientaciones y cambios necesarios. LEY GENERAL DE POBLACIN Artculo 1o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de observancia general en la Repblica. Su objeto es regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su volumen, estructura, dinmica y distribucin en el territorio nacional, con el fin de lograr que participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo econmico y social.
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Artculo 3o.- Para los fines de esta Ley, la Secretara de Gobernacin dictar y ejecutar o en su caso promover ante las dependencias competentes o entidades correspondientes, las medidas necesarias para: I.- Adecuar los programas de desarrollo econmico y social a las necesidades que planteen el volumen, estructura, dinmica y distribucin de la poblacin; II.- Realizar programas de planeacin familiar a travs de los servicios educativos y de salud pblica de que disponga el sector pblico y vigilar que dichos programas y los que realicen organismos privados, se lleven a cabo con absoluto respeto a los derechos fundamentales del hombre y preserven la dignidad de las familias, con el objeto de regular racionalmente y estabilizar el crecimiento de la poblacin, as como lograr el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y naturales del pas; III.- Disminuir la mortalidad; IV.- Influir en la dinmica de la poblacin a travs de los sistemas educativos, de salud pblica, de capacitacin profesional y tcnica, y de proteccin a la infancia, y obtener la participacin de la colectividad en la solucin de los problemas que la afectan; V.- Promover la plena integracin de la mujer al proceso econmico, educativo, social y cultural; VI.- Promover la plena integracin de los grupos marginados al desarrollo nacional; VII.- Sujetar la inmigracin de extranjeros a las modalidades que juzgue pertinentes, y procurar la mejor asimilacin de stos al medio nacional y su adecuada distribucin en el territorio; VIII.- Restringir la emigracin de nacionales cuando el inters nacional as lo exija;
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IX.- Procurar la planificacin de los centros de poblacin urbanos, para asegurar una eficaz prestacin de los servicios pblicos que se requieran;
X.- Estimular el establecimiento de fuertes ncleos de poblacin nacional en los lugares fronterizos que se encuentren escasamente poblados; XI.- Procurar la movilizacin de la poblacin entre distintas regiones de la Repblica con objeto de adecuar su distribucin geogrfica a las posibilidades de desarrollo regional, con base en programas especiales de asentamiento de dicha poblacin; XII.- Promover la creacin de poblados, con la finalidad de agrupar a los ncleos que viven geogrficamente aislados; XIII.- Coordinar las actividades de las dependencias del sector pblico federal estatal y municipal, as como las de los organismos, privados para el auxilio de la poblacin en las reas en que se prevea u ocurra algn desastre; y XIV.- Las dems finalidades que esta Ley u otras disposiciones legales determinen. Artculo 5o.- Se crea el Consejo Nacional de Poblacin que tendr a su cargo la planeacin demogrfica del pas, con objeto de incluir a la poblacin en los programas de desarrollo econmico y social que se formulen dentro del sector gubernamental y vincular los objetivos de stos con las necesidades que plantean los fenmenos demogrficos. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN. ARTCULOS
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Artculo 5.- La poltica nacional de poblacin tiene por objeto incidir en el volumen, dinmica, estructura por edades y sexo y distribucin de la poblacin en el territorio nacional, a fin de contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y al logro de la participacin justa y equitativa de hombres y mujeres en los beneficios del desarrollo econmico y social. Artculo 10.- El Consejo proporcionar los lineamientos para la elaboracin de los programas de difusin, informacin y educacin en poblacin para contribuir a la formacin de una cultura demogrfica con miras al mejoramiento del bienestar individual y colectivo de los habitantes de la Repblica. La Secretara emitir los lineamientos que promuevan la igualdad de la mujer, los cuales impulsarn su participacin en todos los mbitos de la vida social, cultural, poltica y econmica en igualdad de condiciones con el varn. Asimismo, el Consejo, el Instituto y la Comisin Nacional de la Mujer determinarn y coordinarn estrategias, tareas y acciones que deban realizar sus miembros en las materias de su competencia. Artculo 13.- Para efectos de este Reglamento, la planificacin familiar, en los trminos del Artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es el ejercicio del derecho de toda persona a decidir, de manera libre, responsable e informada, sobre el nmero y el espaciamiento de sus hijos y a obtener la informacin especializada y los servicios idneos. LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ARTCULOS ARTCULO 1o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto:
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I. Establecer la concurrencia de la Federacin, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional; II. Fijar las normas bsicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; III. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios que regulen la propiedad en los centros de poblacin, y IV. Determinar las bases para la participacin social en materia de asentamientos humanos. ARTCULO 6o.- Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin tiene el Estado, sern ejercidas de manera concurrente por la Federacin, las entidades federativas y los municipios, en el mbito de la competencia que les determina la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTCULO 12.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, se llevarn a cabo a travs de: I. El programa nacional de desarrollo urbano; II. Los programas estatales de desarrollo urbano; III. Los programas de ordenacin de zonas conurbadas; IV. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano; V. Los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin, y
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VI. Los programas de desarrollo urbano derivados de los sealados en las fracciones anteriores y que determinen esta Ley y la legislacin estatal de desarrollo urbano. Los planes o programas a que se refiere este Artculo, se regirn por las disposiciones de esta Ley y en su caso, por la legislacin estatal de desarrollo urbano y por los reglamentos y normas administrativas estatales y municipales aplicables. La Federacin y las entidades federativas podrn convenir mecanismos de planeacin regional para coordinar acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos ubicados en dos o ms entidades, ya sea que se trate de zonas metropolitanas o de sistemas de centros de poblacin cuya relacin lo requiera, con la participacin que corresponda a los municipios de acuerdo con la legislacin local. ARTCULO 27.- Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del Artculo 27 constitucional en materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio del derecho de propiedad, de posesin o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetar a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables. ARTCULO 38.- El aprovechamiento de reas y predios ejidales o comunales comprendidos dentro de los lmites de los centros de poblacin o que formen parte de las zonas de urbanizacin ejidal y de las tierras del asentamiento humano en ejidos y comunidades, se sujetar a lo dispuesto en esta Ley, en la Ley Agraria, en la legislacin estatal de desarrollo urbano, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, as como en las reservas, usos y destinos de reas y predios.
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ARTCULO 40.- La Federacin, las entidades federativas y los municipios llevarn a cabo acciones coordinadas en materia de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, con objeto de: I. Establecer una poltica integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la programacin de las adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y la vivienda; II. Evitar la especulacin de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda; III. Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios, mediante la oferta de tierra que atienda preferentemente, las necesidades de los grupos de bajos ingresos; IV. Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los planes o programas de desarrollo urbano, y V. Garantizar el cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano.
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE CHIAPAS. ARTCULOS Artculo 2.- La presente ley tiene por objeto establecer las normas que regulan la concurrencia, participacion, toma de decisiones y la adecuacion de las mismas en materia de desarrollo urbano del estado de chiapas, asi como de los municipios que la integran, de los organismos publicos estatales que tengan participacion de acuerdo con su competencia y los organismos auxiliares que establece esta ley en lo relativo a la planeacion, regulacion, ordenamiento territorial de los asentamientos humanos en lo que respecta a fundacion, conservacion, mejoramiento y crecimiento de los centros de
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poblacion urbanos y rurales de la entidad, vivienda, ecologia, preservacion del patrimonio ecologico y demas que contempla esta ley. asimismo precisar los instrumentos y mecanismos de coordinacion y concertacion de los sectores publico, social y privado en materia de desarrollo urbano y vivienda. Artculo 22.- La planeacion del desarrollo urbano en la entidad estara a cargo en forma concurrente, por el gobernador del estado y los municipios, de acuerdo a lo dispuesto en esta ley, la ley de equilibrio ecologico y proteccion al ambiente, ley general de asentamientos humanos, la ley de planeacion del estado, el sistema estatal de pueblos y ciudades, y demas disposiciones juridicas aplicables. Artculo 23.- Para los efectos de la presente ley, se entiende por: I. Planeacion urbana, la ordenacion y regulacion de los asentamientos humanos en la entidad, a traves de acciones, inversiones, obras y servicios, que en base al ejercicio de las atribuciones de las autoridades competentes en materia de fundacion, conservacion, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacion, tienen como proposito alcanzar el desarrollo urbano estatal y municipal, de conformidad a lo que establece esta ley y a los objetivos, metas, politicas e instrumentos previstos en los programas de desarrollo urbano. II. Sistema estatal de pueblos y ciudades es la estructura rectora regional de organizacion de los asentamientos humanos en el estado, cuyo objetivo es facilitar la distribucion equitativa de los servicios, el apoyo a la produccion y comercializacion, la asistencia tecnica y el impulso al enlace urbano rural; optimizando la relacion poblacion servida-gasto publico, bajo criterio basico y comun. Artculo 24.- La planeacion del desarrollo urbano de la entidad se llevara a cabo a traves de un sistema estatal, integrado por los siguientes programas:
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I. El programa estatal de desarrollo urbano; II. Los programas regionales de desarrollo urbano; III. Los programas de ordenacion y regulacion de zonas conurbadas; IV. Los programas integrales de desarrollo urbano; V. Los programas municipales de desarrollo urbano; VI. Los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacion; VII. Los programas parciales de desarrollo urbano; VIII. Los programas sectoriales de desarrollo urbano; Artculo 48.- En materia de fundacion, conservacion, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacion, el ejercicio del derecho de propiedad sobre bienes inmuebles ubicados en dichos centros, cualquiera que sea su regimen juridico, se sujetara a las normas contenidas en los programas de desarrollo urbano, y en las determinaciones de provisiones, usos, destinos y reservas, derivadas de los mismos; sin perjuicio de lo que establezcan otras disposiciones juridicas. Artculo 59.- A los municipios correspondera formular, aprobar y administrar la zonificacion del centro de poblacion, acorde con el programa o los programas de desarrollo urbano, para su administracion para este efecto se entendera por zonificacion: I. La determinacion de las areas que integran y delimitan un centro de poblacion; 33
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II. La determinacion de los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas, dentro de las areas a que se refiere la fraccion anterior; III.La determinacion de las areas de conservacion, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacion; Iv. La determinacion y reglamentacion de usos, destinos y reservas; V. Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados; VI. La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos; VII. Las densidades de poblacion y de construccion; VIII. Las medidas para la proteccion de los derechos de via y zonas de restriccion de inmuebles de propiedad publica; IX. Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en areas e instalaciones en las que se realizan actividades riesgosas y se manejan materiales y residuos peligrosos; X. Las zonas de conservacion, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacion; XI. Las reservas para la expansion de los centros de poblacion, y XII. Las demas disposiciones que de acuerdo con la legislacion aplicable sean procedentes. las determinaciones a que se refieren las fracciones i y ii, deberan estar contenidas en los programas municipales de desarrollo urbano, y las que se refieren a
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las fracciones iii y xii podran estar contenidas en los programas de referencia o en los instrumentos derivados de estos Artculo 70.- cuando se expropien bienes ejidales o comunales para obras de beneficio social o de interes publico de acuerdo a la legislacion aplicable, en favor de los gobiernos del estado o municipales, se promovera que los ejidatarios y comuneros afectados, participen de forma preferente en los beneficios derivados de las obras y programas que se realicen, a traves de programas de desarrollo social o participando en la constitucion y operacion de empresas. Artculo 71.- La incorporacion de predios ejidales o comunales al desarrollo urbano, debera cumplir con los siguientes requisitos: I. Ser necesaria para la ejecucion de un programa de desarrollo urbano; II. Las areas o predios que se incorporen comprenderan preferentemente terrenos que no esten dedicados a actividades productivas; III. Contener los esquemas financieros para su aprovechamiento y para la dotacion de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, asi como para la construccion de vivienda, y IV. Las que se deriven de los acuerdos de coordinacion y convenios de concertacion respectivos. V. No estar ubicados en areas naturales protegidas a zonas de preservacion ecologica, decretadas por los gobiernos federal y estatal o considerada en los programas de desarrollo urbano.
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VI. Deberan contar con la autorizacion del municipio correspondiente para cualquier tipo de construccion que se pretende realizar. Artculo 72.- Para la incorporacion de predios ejidales o comunales al desarrollo urbano se podra llevar a cabo alguno de los siguientes procedimientos: I. La expropiacion de bienes ejidales o comunales; II. La constitucion de sociedades civiles o mercantiles de ejidatarios y comuneros con el gobierno o con los particulares; y III. La compra-venta de predios de origen ejidal o comunal. para efecto de los procedimientos antes citados, se estara a lo dispuesto por esta ley y la legislacion agraria. Artculo 73.- El municipio en el que se encuentren los predios ejidales o comunales que se incorporen al desarrollo urbano, debera expedir la autorizacion correspondiente para constituir, ampliar o delimitar la zona de urbanizacion ejidal y su reserva de crecimiento, de acuerdo a lo establecido en las normas de desarrollo urbano aplicables. Artculo 74.- Corresponde a los gobiernos estatal y municipales, realizar programas y acciones que faciliten la adquisicion de predios en areas urbanas para la construccion de vivienda popular y de interes social, y administrar sus reservas territoriales, previendo los instrumentos y acciones de planeacion urbana. Artculo 75.- El ejecutivo del estado en los terminos de la ley organica de la administracion publica estatal y demas disposiciones aplicables, suscribira acuerdos de coordinacion con las entidades de la administracion publica federal, y los municipios y,
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en su caso, convenios de concertacion con los sectores social y privado, en los que se promovera: I. La transferencia, enajenacion o destino de terrenos de propiedad federal para el desarrollo urbano y la vivienda, a favor de las entidades de la administracion publica estatal y los municipios y de los promotores privados, conforme a las disposiciones juridicas aplicables. II. La asociacion o cualquier otra forma de participacion que determinen los nucleos agrarios, a efecto de aprovechar terrenos ejidales y comunales para el desarrollo urbano y la vivienda y evitar su ocupacion irregular, sujetandose a lo dispuesto en esta ley. III. La adquisicion o expropiacion de terrenos ejidales o comunales, en coordinacion con las autoridades agrarias que correspondan, de acuerdo a lo previsto en la ley agraria y en esta ley, a favor del estado y de los municipios. Artculo 76.- El ejecutivo estatal previa autorizacion del h. congreso del estado podra transferir areas o predios del estado a los municipios, dependencias o entidades de la administracion publica estatal, a la federacion y las organizaciones sociales y privadas, que tengan como objetivo la realizacion de acciones de desarrollo urbano, siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos: I. Que el aprovechamiento de los inmuebles sea compatible con los programas de desarrollo urbano y las disposiciones que regulan el uso o destino del suelo; II. Contar con un programa financiero en el que se establezcan los recursos economicos disponibles y su vinculacion con las acciones de desarrollo,
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y III. Que cumplan con la finalidad social, de atender preferentemente a la poblacion de escasos recursos y bajos ingresos. Artculo 77.- En los casos de suelo y reservas territoriales que tengan por objeto el desarrollo de acciones habitacionales de interes social, las enajenaciones de predios que realicen las dependencias y entidades de la administracion publica estatal o municipal estaran sujetas, entre otras, a las siguientes normas: I. Que el solicitante no sea propietario de casa habitacion en la misma localidad; II. Que las condiciones de pago se determinen en atencion al ingreso de los solicitantes; III. Que la superficie corresponda a los lotes tipo fijados para acciones de vivienda popular y de interes social, y IV. Que el precio de los lotes o predios se determinen con base en dictamen valuatorio de la comision de avaluos de bienes nacionales, tratandose de terrenos de propiedad federal; y la direccion de catastro a nivel estatal. ademas las dependencias y entidades de los gobiernos municipales, deberan cumplir con los requisitos estipulados en la ley organica municipal. Artculo 78.- Las dependencias o entidades estatales o municipales y organismos publicos que enajenen vivienda o suelo para vivienda, deberan dar publicidad a los listados de las personas beneficiarias de las acciones que realicen a traves de los medios de difusion de los lugares en donde se lleven a cabo las mismas. en ningun caso, debera enajenarse mas de un lote o vivienda a cada responsable o sosten de familia. en el caso de enajenacion de terrenos ejidales o comunales ubicados en las areas declaradas reservas para el crecimiento de un centro de poblacion, de conformidad con los planes de desarrollo urbano, en favor de personas ajenas al ejido,
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se debera respetar el derecho de preferencia del gobierno estatal y municipios establecido por la ley general de asentamientos humanos.
Artculo 85.- En lo que se refiere a los asentamientos humanos, el ordenamiento ecologico sera considerado en: I. Fundacion de nuevos centros de poblacion. II. La creacion de reservas territoriales y la determinacion de los usos, provisiones y destinos del suelo urbano, y III. La ordenacion urbana del territorio, y los programas para infraestructura, equipamiento urbano y vivienda. Artculo 86.- Los programas de desarrollo urbano deberan considerar los criterios generales de regulacion ecologica de los asentamientos humanos establecidos en la ley general del equilibrio ecologico y la proteccion al ambiente y los que establece la ley de equilibrio ecologico y proteccion al ambiente del estado de chiapas. Artculo 87.- A efecto de preservar el equilibrio ecologico y la proteccion al ambiente, el estado y los municipios, de conformidad con las disposiciones establecidas en la ley de equilibrio y proteccion al ambiente del estado, deberan tomar las medidas necesarias para: I. Planear el desarrollo urbano en base al ordenamiento urbano y el ordenamiento ecolgico.
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II. Regular las actividades de recoleccion, transporte, tratamiento, reciclaje y disposicion de deshechos solidos, liquidos o gaseosos, cualquiera que sea su fuente que se produzcan en su territorio. III. La conservacion y proteccion de los recursos bioticos naturales existentes en los centros de poblacion y procurar la consolidacion de nuevas areas. Artculo 88.- Las acciones, obras e inversiones que realicen los sectores publico, social y privado en el territorio estatal deberan cumplir con el procedimiento de evaluacion en materia de impacto ambiental sealada en la ley proteger el medio ambiente y el ecosistema natural. Artculo 90.- Para los efectos de esta ley, se entiende por vivienda de interes social, aquella cuyo valor, al termino de su edificacion, no exceda de la suma anual que resulte de multiplicar por quince el salario minimo general del ao vigente en el estado. la vivienda popular es aquella cuyo valor al termino de su edificacion, no excedera de la suma anual que resulte de multiplicar por veinticinco el salario minimo general del ao vigente en el estado. la vivienda urbana de valor cultural, vernaculo o etnica, es aquella que se conserva como elemento representativo de una epoca o estilo. Artculo 91.- Para los efectos del presente titulo, el instituto de promocion para la vivienda del estado, ejercera las atribuciones que por ley le han sido conferidas. Artculo 92.- Se establece el programa estatal de vivienda urbana, en congruencia con el programa nacional de vivienda, como el conjunto integrado y armonico de relaciones juridicas, economicas, sociales, politicas, tecnologicas y metodologicas que dan coherencia a las acciones, instrumentos y procesos de los sectores publico, social y privado, orientados a la satisfaccion de las necesidades de vivienda en el estado. el programa estatal de vivienda urbana, como programa sectorial derivado del plan estatal
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reglamentaria, con el objeto de

de desarrollo, sera elaborado por el instituto de promocion para la vivienda del estado, con apoyo en las propuestas que le formulen las dependencias y entidades de la administracion publica federal y estatal involucradas, las comisiones estatal y municipales de desarrollo urbano, los municipios, el comite de planeacion para el desarrollo del estado y las organizaciones sociales y privadas interesadas. el instituto de promocion para la vivienda, sometera el programa a la consideracion del ejecutivo estatal y una vez aprobado por este, debera publicarse su version abreviada en el periodico oficial del estado y en dos diarios de mayor circulacion en la entidad. el instituto de promocion para la vivienda mantendra para informacion y consulta del publico dicho programa, asi como su evaluacion y control. Artculo 93.- El programa estatal de vivienda urbana debera contener: I. El diagnostico de los problemas habitacionales en el estado; II. Los objetivos que se persigan y que regiran el desempeo de las acciones habitacionales de la administracion publica estatal; III. La estrategia general que comprendera las acciones basicas, el sealamiento de prioridades y su previsible impacto en el sistema economico y social; IV. Los lineamientos para la programacion institucional y anual, con el sealamiento de metas y prevision de recursos financieros; V. La articulacion del programa con el gasto publico y su vinculacion presupuestal; VI. Las bases de coordinacion con la federacion y los municipios; VII. Las bases de concertacion con los sectores social y privado;
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VIII. El manejo de instrumentos y de politicas economicas y sociales, relacionados con la vivienda urbana y los responsables de su ejecucion, y IX. La ejecucion, en su caso, de proyectos estrategicos y de aquellos que se programen fundados en los principios de solidaridad. el instituto de promocion para la vivienda, propondra a las dependencias competentes, medidas de financiamiento y estimulos para el cumplimiento de los programas de vivienda, asi como sistemas de control, seguimiento y evaluacion de los mismos.
Artculo 94.- Una vez aprobado y publicado en el periodico oficial del estado, el programa estatal de vivienda urbana, sera obligatorio para las dependencias y entidades de la administracion publica, federal, estatal y municipales; asi como las organizaciones sociales y privadas interesadas. Artculo 95.- El programa estatal de vivienda urbana, se ejecutara a traves de: I. Los programas operativos anuales, que elaboren conjuntamente el instituto de promocion para la vivienda en el estado de chiapas y las demas dependencias y entidades de la administracion publica estatal, asi como los organismos financieros de vivienda a fin de regular la ejecucion de las acciones habitacionales, y II. Los programas municipales de vivienda, si fuera el caso. LEY FEDERAL DE VIVIENDA. ARTCULOS Artculo 1
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La presente Ley es reglamentaria del Artculo 4o., prrafo cuarto, de la Constitucin General de la Repblica. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto establecer y regular los instrumentos y apoyos para que toda familia pueda disfrutar de vivienda digna y decorosa. El conjunto de instrumentos y apoyos que seala este ordenamiento, conducirn el desarrollo y promocin de las actividades de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en materia de vivienda, su coordinacin con los gobiernos de los estados y municipios y la concertacin con las organizaciones de los sectores social y privado, conforme a los lineamientos de la poltica general de vivienda. Artculo 2 Los lineamientos generales de la poltica nacional de vivienda, son los siguientes: I.-La ampliacin de las posibilidades de acceso a la vivienda que permita beneficiar el mayor nmero de personas, atendiendo preferentemente a la poblacin urbana y rural de bajos ingresos; II.-La constitucin de reservas territoriales y el establecimiento de oferta pblica de suelo para vivienda de inters social, para evitar la especulacin sobre el suelo urbano, prever sus requerimientos y promover los medios y formas de adquisicin del mismo; III.-La ampliacin de la cobertura social de los mecanismos de financiamiento para la vivienda, a fin de que se canalice un mayor volumen de recursos a los trabajadores no asalariados, los marginados de las zonas urbanas, los campesinos y la poblacin de ingresos medios; IV.-La articulacin y congruencia de las acciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, con las de los gobiernos estatales y municipales y con
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las de los sectores social y privado, tendientes a la integracin de un Sistema Nacional de Vivienda para la satisfaccin de las necesidades habitacionales del pas; V.-La coordinacin de los sectores pblico, social privado para estimular la construccin de vivienda en renta, dando preferencia a la vivienda de inters social; VI.-El mejoramiento del inventario habitacional y la organizacin y estmulo a la produccin, mejoramiento y conservacin de la vivienda urbana y rural y de sus materiales bsicos para el bienestar de la familia mexicana; VII.-El mejoramiento de los procesos de produccin de la vivienda y la promocin de sistemas constructivos socialmente apropiados; VIII.-El impulso a la funcin de la vivienda como un factor de ordenacin territorial y estructuracin interna de los centros de poblacin y de arraigo y mejora de la poblacin rural en su medio; IX.-El apoyo a la construccin de la infraestructura de servicios para la vivienda, a travs de la participacin organizada de la comunidad. X.-La promocin y el apoyo a la produccin y distribucin de materiales bsicos para la construccin de vivienda a efecto de reducir sus costos; XI.-La integracin de la vivienda a su entorno ecolgico y la preservacin de los recursos y caractersticas del medio ambiente; XII.-La promocin de actitudes solidarias de la poblacin para el desarrollo habitacional y el impulso a la autoconstruccin organizada y al movimiento social cooperativista de vivienda; y
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XIII.-La informacin y difusin de los programas pblicos habitacionales, con objeto de que la poblacin beneficiaria tenga un mejor conocimiento y participacin en los mismos. Artculo 6 Corresponde a la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa: I.-Formular, conducir y evaluar la poltica general de vivienda, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y con las que dicte al respecto el Ejecutivo Federal as como coordinar los programas y acciones que tiendan a satisfacer necesidades habitacionales que realicen las entidades de la Administracin Pblica Federal y las funciones y programas afines que en su caso se determinen; II.-Promover, coordinar o realizar los programas habitacionales que determine el Ejecutivo Federal; en los que se estmulo la construccin de viviendas de inters social destinadas al arrendamiento. III.-Intervenir en la formulacin y presentar a la Secretara de Programacin y Presupuesto los proyectos de presupuestos anuales de las entidades de la Administracin Pblica Federal en las que funja como coordinador de sector y que realicen programas de vivienda; IV.- Coordinar el sistema nacional de vivienda, en la forma en que se convenga con los gobiernos de los Estados y los Municipios, de acuerdo con los lineamientos, normas y mecanismos que al efecto se establezcan; V.- Vigilar, en el mbito de su competencia, que las entidades del sector que coordina conduzcan sus actividades conforme a las disposiciones de esta Ley y al programa sectorial de vivienda;
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VI.-Fomentar la produccin y distribucin de materiales de construccin; VII.-Intervenir en la regulacin del mercado de tierra para vivienda, determinando las polticas y reglas generales que debern observar las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal en materia de adquisicin y enajenacin de suelo, en los trminos del captulo tercero de este ordenamiento, de la Ley General de Asentamientos Humanos, de la Ley General de Bienes Nacionales y dems aplicables; VIII.-Fomentar, en coordinacin con los gobiernos de los estados y los municipios, la constitucin de organizaciones comunitarias, sociedades cooperativas y otras de esfuerzo solidario para la produccin y mejoramiento de vivienda; IX.-Integrar y formular los programas de diseo y construccin de la vivienda, para el bienestar y desarrollo de la familia incorporando criterios ecotcnicos y fomentando el uso de las tecnologas ms adecuadas, con la participacin de los Estados y Municipios en sus respectivas circunscripciones; X.-Determinar los lineamientos de informacin y estadstica en materia de vivienda con sujecin a la Ley de Planeacin y a la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica y a las normas que en la materia emita la Secretara de Programacin y Presupuesto;
XI.-Promover y coordinar la atencin de las necesidades de vivienda, en caso de siniestros que afecten centros de poblacin, y que le seale el Presidente de la Repblica; XII.-Organizar y fomentar investigaciones en materia de vivienda; y
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XIII.-Las dems que le sealen las Leyes y el Ejecutivo Federal. Artculo 10 Las acciones y lineamientos bsicos que comprenda el Programa Sectorial de Vivienda sern, cuando menos, los siguientes: I.-Suelo para vivienda y oferta pblica en fraccionamientos populares; II.-Produccin y distribucin de materiales de construccin; III.-Produccin y mejoramiento de la vivienda urbana estimulando la construccin de la vivienda de inters social destinada al arrendamiento; IV.-Produccin y mejoramiento de la vivienda rural y apoyo a las comunidades rurales para su desarrollo; V.-Fomento a la autoconstruccin y apoyo a la vivienda de construccin progresiva; VI.-Fomento a la produccin y mejoramiento de vivienda a travs de sociedades cooperativas y otras formas de gestin social; VII.-La tipificacin y aplicacin de diseos en la construccin de vivienda, la coordinacin modular de elementos y componentes y de espacios arquitectnicos y la aplicacin de criterios ecotcnicos; VIII.-La canalizacin y aplicacin de recursos financieros y asistencia crediticia de amplia cobertura para vivienda de inters social; IX.-Medidas de asistencia tcnica, organizacin y capacitacin social; y
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X.-Promocin y apoyo a los programas de vivienda de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios. Artculo 19 Se considera de utilidad pblica la adquisicin de tierra para la construccin de viviendas de inters social o para la constitucin de reservas territoriales destinadas a fines habitacionales. LEY AGRARIA. Artculo 2o.- En lo no previsto en esta ley, se aplicar supletoriamente la legislacin civil federal y, en su caso, mercantil, segn la materia de que se trate. El ejercicio de los derechos de propiedad a que se refiere esta ley en lo relacionado con el aprovechamiento urbano y el equilibrio ecolgico, se ajustar a lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y dems leyes aplicables. Artculo 4o.- El Ejecutivo Federal promover el desarrollo integral y equitativo del sector rural mediante el fomento de las actividades productivas y de las acciones sociales para elevar el bienestar de la poblacin y su participacin en la vida nacional. Las organizaciones de productores podrn elaborar propuestas de polticas de desarrollo y fomento al campo, las cuales sern concertadas con el Ejecutivo Federal para su aplicacin. Artculo 5o.- Las dependencias y entidades competentes de la Administracin Pblica Federal fomentarn el cuidado y conservacin de los recursos naturales y promovern su aprovechamiento racional y sostenido para preservar el equilibrio ecolgico; propiciarn el mejoramiento de las condiciones de produccin promoviendo y en su
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caso participando en obras de infraestructura e inversiones para aprovechar el potencial y aptitud de las tierras en beneficio de los pobladores y trabajadores del campo. Artculo 6o.- Las dependencias y entidades competentes de la Administracin Pblica Federal buscarn establecer las condiciones para canalizar recursos de inversin y crediticios que permitan la capitalizacin del campo; fomentar la conjuncin de predios y parcelas en unidades productivas; propiciar todo tipo de asociaciones con fines productivos entre ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios y cualquiera de stos entre s; promover la investigacin cientfica y tcnica y la transferencia de sus resultados entre todos los productores rurales; apoyar la capacitacin, organizacin y asociacin de los productores para incrementar la productividad y mejorar la produccin, la transformacin y la comercializacin; asesorar a los trabajadores rurales; y llevar a cabo las acciones que propicien el desarrollo social y regionalmente equilibrado del sector rural. Artculo 8o.- En los trminos que establece la Ley de Planeacin, el Ejecutivo Federal, con la participacin de los productores y pobladores del campo a travs de sus organizaciones representativas, formular programas de mediano plazo y anuales en los que se fijarn las metas, los recursos y su distribucin geogrfica y por objetivos, las instituciones responsables y los plazos de ejecucin, para el desarrollo integral del campo mexicano. Artculo 44.- Para efectos de esta ley las tierras ejidales, por su destino, se dividen en: I. Tierras para el asentamiento humano; II. Tierras de uso comn; y III. Tierras parceladas.
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Artculo 73.- Las tierras ejidales de uso comn constituyen el sustento econmico de la vida en comunidad del ejido y estn conformadas por aquellas tierras que no hubieren sido especialmente reservadas por la asamblea para el asentamiento del ncleo de poblacin, ni sean tierras parceladas. Artculo 100.- La comunidad determinar el uso de sus tierras, su divisin en distintas porciones segn distintas finalidades y la organizacin para el aprovechamiento de sus bienes. Podr constituir sociedades civiles o mercantiles, asociarse con terceros, encargar la administracin o ceder temporalmente el uso y disfrute de sus bienes para su mejor aprovechamiento. La asamblea, con los requisitos de asistencia y votacin previstos para la fraccin IX del Artculo 23 podr decidir transmitir el dominio de reas de uso comn a estas sociedades en los casos de manifiesta utilidad para el ncleo y en los trminos previstos por el Artculo 75. Artculo 116.- Para los efectos de esta ley, se entiende por: I. Tierras agrcolas: los suelos utilizados para el cultivo de vegetales. II. Tierras ganaderas: los suelos utilizados para la reproduccin y cra de animales mediante el uso de su vegetacin, sea sta natural o inducida. III. Tierras forestales: los suelos utilizados para el manejo productivo de bosques o selvas. Se reputan como agrcolas las tierras rsticas que no estn efectivamente dedicadas a alguna otra actividad econmica. Artculo 117.- Se considera pequea propiedad agrcola la superficie de tierras agrcolas de riego o humedad de primera que no exceda los siguientes lmites o sus equivalentes en otras clases de tierras:
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I. 100 hectreas si se destina a cultivos distintos a los sealados en las fracciones II y III de este Artculo; II. 150 hectreas si se destina al cultivo de algodn; III. 300 hectreas si se destina al cultivo de pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales. Para los efectos de esta ley, se consideran rboles frutales las plantas perennes de tronco leoso productoras de frutos tiles al hombre. Para efectos de la equivalencia a que se refiere este Artculo, se computar una hectrea de riego, por dos de temporal, por cuatro de agostadero de buena calidad, por ocho de monte o agostadero en terrenos ridos. Artculo 119.- Se considera pequea propiedad forestal la superficie de tierras forestales de cualquier clase que no exceda de 800 hectreas. Artculo 120.- Se considera pequea propiedad ganadera la superficie de tierras
ganaderas que, de acuerdo con el coeficiente de agostadero ponderado de la regin de que se trate no exceda de la necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, conforme a las equivalencias que determine y publique la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos. Artculo 149.- Para efectos de lo dispuesto en la fraccin XVII del Artculo 27 constitucional, el Registro Agrario Nacional prestar la asistencia tcnica necesaria y se coordinar estrechamente con las autoridades de las entidades federativas y el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica LEY DE PLANEACION
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Artculo 1o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto establecer: I.- Las normas y principios bsicos conforme a los cuales se llevar a cabo la Planeacin Nacional del Desarrollo y encauzar, en funcin de sta, las actividades de la administracin Pblica Federal; II.- Las bases de integracin y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica; III.- Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeacin con las entidades federativas, conforme a la legislacin aplicable; IV. Las bases para promover y garantizar la participacin democrtica de los diversos grupos sociales as como de los pueblos y comunidades indgenas, a travs de sus representantes y autoridades, en la elaboracin del Plan y los programas a que se refiere esta Ley, y V.- Las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades del plan y los programas. Artculo 14.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tendr las siguientes atribuciones: I.- Coordinar las actividades de Planeacin Nacional del Desarrollo; II. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y de los gobiernos de los
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estados, as como los planteamientos que se formulen por los grupos sociales y por los pueblos y comunidades indgenas interesados; III. Proyectar y coordinar la planeacin regional con la participacin que corresponda a los gobiernos estatales y municipales; as como consultar a los grupos sociales y los pueblos indgenas y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen; y elaborar los programas especiales que seale el Presidente de la Repblica; IV.- Cuidar que el Plan y los programas que se generen en el Sistema, mantengan congruencia en su elaboracin y contenido; V.- Coordinar las actividades que en materia de investigacin y capacitacin para la planeacin realicen las dependencias de la Administracin Pblica Federal; VI.- Elaborar los programas anuales globales para la ejecucin del Plan y los programas regionales y especiales, tomando en cuenta las propuestas que para el efecto realicen las dependencias coordinadoras de sector, y los respectivos gobiernos estatales; y VII.- Verificar, peridicamente, la relacin que guarden los programas y presupuestos de las diversas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como los resultados de su ejecucin, con los objetivos y prioridades del Plan y los programas regionales y especiales a que se refiere esta Ley, a fin de adoptar las medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas y reformar, en su caso, el Plan y los programas respectivos. Artculo 21.- El Plan Nacional de Desarrollo deber elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que toma posesin el Presidente de la Repblica, y su vigencia no exceder del perodo constitucional que le corresponda, aunque podr contener consideraciones y proyecciones de ms largo plazo. El Plan Nacional de Desarrollo precisar los objetivos nacionales, estrategia y
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prioridades del desarrollo integral y sustentable del pas contendr previsiones sobre los recursos que sern asignados a tales fines; determinar los instrumentos y responsables de su ejecucin, establecer los lineamientos de poltica de carcter global, sectorial y regional; sus previsiones se referirn al conjunto de la actividad econmica y social, tomando siempre en cuenta las variables ambientales que se relacionen a stas y regir el contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de planeacin democrtica. Artculo 22.- El Plan indicar los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que deban ser elaborados conforme a este captulo. Estos programas observarn congruencia con el Plan, y su vigencia no exceder del perodo constitucional de la gestin gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor. Artculo 25.- Los programas regionales se referirn a las regiones que se consideren prioritarias o estratgicas, en funcin de los objetivos nacionales fijados en el Plan, y cuya extensin territorial rebase el mbito jurisdiccional de una entidad federativa. Artculos 26.- Los programas especiales se referirn a las prioridades del desarrollo integral del pas fijado en el plan o a las actividades relacionadas con dos o ms dependencias coordinadoras de sector.
ARTCULO 9.- Los municipios, para el cumplimiento de sus fines y aprovechamiento de sus recursos, formularan planes y programas de acuerdo con las leyes de la materia.
CAPITULO IV DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS ARTCULO 38.- Son atribuciones de los ayuntamientos:
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I. Formular y aprobar el programa general de gobierno y administracin
correspondiente a su periodo, especificando sus objetivos generales y particulares; sealando la medida en que contribuir al desarrollo integral y armnico de la comunidad; jerarquizando y calendarizando su ejecucin en periodos anuales; cuantificando su monto y expresando su forma de financiamiento y pago. II. Formular los reglamentos administrativos, gubernativos e internos y los bandos de polica y buen gobierno necesarios para la regulacin de sus servicios pblicos y de las actividades culturales, cvicas, deportivas y sociales que lleven a cabo; as como para su organizacin y funcionamiento de su estructura administrativa que debern publicarse en el peridico oficial del gobierno del estado. III.- Formular y proponer al congreso del estado para su aprobacin, el primer da del mes de octubre de cada ao, la iniciativa de su ley de ingresos. (ltima reforma publicada en el p.o. nm. 143 de fecha 04 de febrero de 2009) IV. Revisar y aprobar, en su caso, el proyecto de cuenta pblica que le presente el tesorero municipal y remitirlo al congreso del estado para su revisin y sancin a ms tardar el treinta y uno de enero del ejercicio siguiente. en la fecha sealada, el ayuntamiento entrante enviara la cuenta pblica del tercer ejercicio del anterior ayuntamiento que deber dejar totalmente integrada y debidamente autorizada la documentacin y contabilidad de dicho ejercicio. V. Administrar libremente su hacienda, con estricto apego al plan de arbitrio y presupuesto de egresos, as como los bienes destinados al servicio pblico municipal. VI. revisar y, en su caso, aprobar el presupuesto anual de egresos con base en sus ingresos disponibles, tomando en consideracin los siguientes aspectos: a).- para el gasto corriente, el nmero de habitantes en el municipio, servicios pblicos esenciales que deben atender, salario mnimo vigente en la zona en que se localice el municipio y el esfuerzo recaudatorio. b).- para el gasto de inversin los ndices de bienestar social,
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lineamientos contenidos en el plan de desarrollo urbano del estado y la disponibilidad de recursos del municipio. VII. autorizar y glosar anualmente en el mes de enero, la cuenta pormenorizada y los documentos y libros de ingresos y egresos de la hacienda municipal, correspondientes al ao anterior. VIII. aprobar el corte de caja mensual, presentado por el tesorero municipal, previa la autorizacin del mismo por el presidente municipal, enviando copias al congreso del estado y a la tesorera general del estado y darle difusin fijando copias en los estrados de avisos de la presidencia municipal y por lo menos en otros cinco lugares pblicos; as como publicar cada mes sus estados financieros en el peridico oficial del estado. dichos estados financieros debern ser claros y en ellos se deber especificar en forma desglosada el origen y aplicacin de los recursos, estableciendo su congruencia con los objetivos generales y particulares contemplados en el programa a que se refiere la fraccin I de este articulo IX. autorizar al presidente municipal para que gestione y contrate emprstitos, crditos o financiamientos a cargo del municipio, como deudor directo o avalista, as como la emisin de valores y otras operaciones financieras en trminos de las disposiciones del cdigo de la hacienda pblica para el estado de Chiapas y dems disposiciones legales aplicables. X. glosar y aprobar, en su caso, la cuenta que por el ultimo ao de su periodo, presente el ayuntamiento anterior, exigiendo por medio de su sindico, las responsabilidades que resultaren. XI. aceptar herencias, legados y donaciones que se hagan al municipio y llevar un registro de las cooperaciones recibidas en dinero, materiales o mano de obra y publicarlo como anexo del informe que se presente al congreso del estado con su cuenta pblica, en la forma y tiempo requeridos.
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XII. autorizar transferencias de partidas presupuestales. XIII. participar ante las dependencias y entidades oficiales competentes, en la planeacin y aplicacin, en su caso, de las inversiones pblicas federales y estatales XIV. participar conjuntamente con las autoridades competentes, en la elaboracin, revisin y ejecucin de los planes municipales de desarrollo urbano, correspondientes a su jurisdiccin, as como en la ejecucin de sus acciones, para el mejoramiento integral de los municipios; de conformidad con la ley general de asentamientos humanos, la ley de desarrollo urbano del estado de Chiapas, y dems ordenamientos relativos en la materia. XV. regular la propiedad y la tenencia de los predios urbanos y rurales; la planeacin y ordenacin de los asentamientos humanos y la prestacin de los servicios pblicos municipales. XVI. impedir que los propietarios de los predios urbanos y rsticos, obstruyan o cambien los caminos vecinales o las servidumbres de paso y cualquier otra. los cambios procedern con fundamento en las leyes o por acuerdo del propio ayuntamiento. XVII. participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y sistemas ecolgicos, as como controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas. XVIII. formular el programa municipal de desarrollo urbano que se someter a consulta popular y una vez aprobado publicarlo conjuntamente con las declaratorias de provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios. XIX. administrar el programa de desarrollo urbano y zonificacin prevista en ellos. XX. promover y apoyar el desarrollo de programas de vivienda popular y de inters social, suscribiendo convenios de coordinacin de acciones con las dependencias y organismos correspondientes del ejecutivo del estado.
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XXI. otorgar licencias y permisos para construccin observando las disposiciones de la ley general de asentamientos humanos, la ley de desarrollo urbano del estado de Chiapas, la ley de fraccionamientos del estado de Chiapas, y dems disposiciones aplicables. XXII. participar en el mbito de su competencia, en los trminos de las leyes federales y estatales de la materia y en coordinacin con la federacin y el estado, en la planeacin y regulacin del desarrollo de los centros urbanos involucrados en procesos de conurbacin. XXIII. presentar iniciativas de leyes ante el congreso del estado, conforme a lo ordenado por la constitucin poltica del estado. XXIV. intervenir en las reformas de la constitucin poltica del estado. XXV. proponer a las personas que deban integrar los jurados previstos en la fraccin v del artculo 36 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos. XXVI. cooperar en la formacin de los censos, en los trminos que determinen los ordenamientos correspondientes. XXVII. registrar los templos que existan o se abran al culto religioso, as como a los encargados de los mismos, notificndolo a la secretaria de gobernacin por conducto del ejecutivo del estado. para el registro en cuestin, se llevaran dos libros, en los que se asentaran lo correspondiente a los templos y a los encargados, as como los cambios de los mismos. XXVIII. auxiliar a las autoridades sanitarias en la aplicacin de las disposiciones de la materia. XXIX. auxiliar a las autoridades competentes en la vigilancia del respeto a los precios oficiales de los artculos de consumo necesario o uso bsico.
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XXX. llevar el registro de extranjeros residentes en el municipio, en el libro que para el efecto se autorice de conformidad con lo que establecen la ley general de poblacin y su reglamento. XXXI. crear y organizar el funcionamiento de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal centralizada, descentralizada y desconcentrada, as como elaborar, aprobar y aplicar los reglamentos internos de la propia administracin. XXXII. nombrar e integrar con los muncipes, comisiones permanentes o transitorias, para el expedito y eficaz despacho de los asuntos pblicos, asi como establecer las normas y principios que las regulen. XXXIII. rendir, a travs del presidente municipal, un informe anual del estado que guarde la administracin publica municipal. XXXIV. ordenar las mejoras que sean necesarias para las dependencias y organismos municipales, derivado de los resultados presentados por el presidente municipal en las visitas que realice a aqullas. XXXV.- a propuesta del presidente municipal, nombrar al secretario del ayuntamiento, al tesorero municipal, al comandante de la polica o su equivalente y al cronista municipal, concedindoles licencias, permisos y en su caso, suspenderlos y/o removerlos por causa justificada; as como designar a la oficialidad, la gendarmera y dems empleados de confianza de la polica municipal. de igual manera proceder, en lo que hace a los responsables de la administracin municipal que se requieran. XXXVI. registrar las cauciones que otorguen el tesorero y los dems servidores pblicos que manejen fondos y valores municipales. XXXVII. recibir bajo inventario, al inicio de su periodo, los bienes muebles e inmuebles y los activos y pasivos que le entregue la administracin anterior.
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XXXVIII. administrar prudentemente los bienes muebles e inmuebles pudiendo dar en arrendamiento estos ltimos por un trmino que no exceda el de su ejercicio legal, y si fuere mayor o se tratare de enajenaciones, permutas, cesiones o gravarlos, se requerir, la previa autorizacin del congreso del estado o de la comisin permanente, en su caso. los contratos que se celebren sin llenar estos requisitos, sern nulos de pleno derecho y carecen de valor legal. XXXIX. reglamentar y establecer las bases que organicen la participacin, colaboracin y cooperacin de los vecinos. Celebrar sesiones mensuales con la directiva del consejo vecinal municipal. XL. nombrar apoderados y representantes generales o especiales, que ejerciten las acciones o derechos que competen al municipio. XLI. autorizar a los sndicos para representarlo en los conflictos en que el municipio sea parte, y para aceptar herencias, legados y donaciones que se le hagan; as como para que ejerciten las acciones y opongan las excepciones que correspondan. XLII. establecer sanciones por infracciones a las leyes, bandos de polica y buen gobierno y a los reglamentos administrativos municipales y aplicarlos a travs del presidente municipal. XLIII. asesorar, orientar y ayudar a los habitantes de los ncleos campesinos e indgenas, en la tramitacin de sus asuntos ante las dependencias federales y estatales. XLIV. prevenir y combatir, en auxilio de las autoridades competentes, el alcoholismo, la prostitucin, la adiccin a las drogas y toda actividad que implique una conducta antisocial o peligrosa para la salud de la poblacin de su municipio. XLV. crear, de ser posible, una bolsa de trabajo, que preste gratuitamente servicios de informacin y colocacin, y promueva la creacin de empleos para los habitantes de su municipio.
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XLVI. crear programas permanentes de capacitacin y adiestramiento del personal al servicio del municipio para optimizar su productividad. XLVII. vigilar que en el ejercicio de sus funciones las autoridades municipales, observen los requisitos de legalidad y dems garantas jurdicas que establece la constitucin general de la repblica. XLVIII. proveer instalaciones adecuadas para los juzgados municipales y rurales. xlix. acordar y ejecutar las obras de utilidad pblica de acuerdo con la legislacin aplicable. L. proponer por terna, ante el poder judicial, el nombramiento de jueces municipales. LI. proveer en la esfera administrativa lo necesario para la creacin y sostenimiento de los servicios pblicos municipales; pudiendo otorgar en concesin licencia o permiso dichos servicios en los trminos de la constitucin poltica del estado o de esta ley y ejercer el derecho de revisin cuando sea necesario, as como sus formas de extincin. LII. celebrar convenios con otros municipios de la entidad, el estado, la federacin y los sectores social y privado, para la ejecucin y operacin de obras, prestacin de servicios pblicos, suministro de insumos, o el ejercicio de atribuciones que correspondan a aquellos. celebrar con el poder ejecutivo del estado, convenios de coordinacin fiscal y fortalecimiento municipal. dichos convenios debern ser sancionados por el congreso del estado. LIII. conceder licencia y permisos para el establecimiento de servicios pblicos y comercios. LIV. reglamentar los espectculos pblicos y vigilar que se desarrollen conforme a las disposiciones legales aplicables. LV. establecer un panten en cada centro de poblacin que exceda de 300 mil habitantes.
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LVI. municipalizar, por causas de utilidad pblica y mediante el procedimiento respectivo, los servicios pblicos que estn a cargo de particulares. LVII. promover e impulsar el desarrollo de la agricultura, la ganadera, la pesca, la minera, la industria, el turismo, el comercio, las artesanas y dems actividades relacionadas con la economa del municipio o que constituyan fuentes potenciales de ingresos; y secundar las disposiciones federales y estatales, que con igual fin se dictaren. LVIII. elaborar la estadstica municipal y aportar al sistema estatal de informacin los datos que le requiera. LIX. promover y cuidar el embellecimiento de los centros de poblacin, monumentos arqueolgicos y de los lugares de atraccin turstica, vigilando la aplicacin de las normas y programas que se establezcan para la preservacin, conservacin o restablecimiento de los sistemas ecolgicos. LX. establecer y regular, de acuerdo con los recursos y las necesidades del municipio, la organizacin y funcionamiento de asilos, casas de cuna, guarderas infantiles, escuelas y consejos tutelares, proveyendo lo conducente para su sostenimiento. LXI. proteger y conservar la cultura de los grupos tnicos asentados en el municipio. LXII. participar con voz y voto en los comits agropecuarios y en cualquier otro rgano de consulta. LXIII. publicar el primer lunes de cada mes en lugar visible de las oficinas del ayuntamiento el presupuesto de egresos autorizado y la nomina de sus servidores pblicos en los trminos del artculo 150 de esta ley. LXIV. nombrar un representante en los comits de contratacin de obra pblica y de adquisiciones, arrendamientos y servicios, en los trminos de las leyes respectivas en el estado
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LXV. autorizar al presidente municipal para que afecte los ingresos y/o el derecho a las participaciones y aportaciones federales susceptibles de afectacin que correspondan al municipio, como fuente de pago, garanta o ambos, de las obligaciones a su cargo, as como para que constituya o celebre los mecanismos de fuente de pago, garanta o ambos a los que se afecten dichas participaciones y aportaciones, tales como fideicomisos, mandatos o cualquier otro medio legal que expresamente autorice el congreso del estado, conforme a lo dispuesto en el cdigo de la hacienda pblica para el estado de Chiapas. LXVI. autorizar la celebracin de los convenios y contratos necesarios para el beneficio del municipio, los cuales debern estar suscritos por el presidente municipal y el secretario del ayuntamiento. LXVII. las dems que las leyes, reglamentos y otras disposiciones legales le asignen
ARTCULO 42.- son facultades y obligaciones de los presidentes municipales: I. ejecutar los acuerdos del ayuntamiento. II. vigilar y proveer al buen funcionamiento de la administracin publica municipal. III. resolver bajo su inmediata y directa responsabilidad los asuntos que, por su urgencia, no admitan demora, dando cuenta al ayuntamiento en la siguiente sesin de cabildo los que sean de su competencia. IV. gestionar ante el ejecutivo estatal, la ejecucin acciones que dentro de su mbito de competencia reclamen el bien pblico y los intereses del municipio V. celebrar junto con el secretario del ayuntamiento, con autorizacin del cabildo, los convenios y contratos necesarios para el beneficio del municipio.
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VI. someter a la aprobacin del ayuntamiento, los reglamentos gubernativos, bandos de polica y dems ordenamientos legales para la debida ejecucin y observancia de las leyes y la prestacin de los servicios pblicos. VII. someter a la aprobacin del ayuntamiento, el nombramiento de apoderados para asuntos administrativos y judiciales de inters para el municipio. VIII. otorgar, previo acuerdo del ayuntamiento, concesiones, autorizaciones, licencias y permisos en los trminos que establezcan las leyes y reglamentos aplicables. IX. dirigir la poltica de planificacin, urbanismo y obras pblicas, en base a la ley, el plan municipal de desarrollo urbano y dems disposiciones aplicables. X. firmar los oficios, actas, comunicaciones y dems documentos oficiales, para su validez. XI. autorizar con su firma las erogaciones o pagos que tenga que hacer el tesorero municipal, con la indicacin expresa de la partida presupuestal que se grava. XII. coordinar la organizacin y presidir los actos cvicos y pblicos que se realicen en la cabecera municipal, excepto en los casos en que el ejecutivo estatal asista para tal efecto. Tratndose de los actos alusivos a las gestas heroicas que se conmemoran durante el mes de septiembre de cada ao, deber observarse el protocolo que al efecto apruebe el h. congreso del estado, en el que se deber exaltar la importancia de la celebracin de las fiestas patrias, enalteciendo los valores histricos de nuestra nacionalidad y haciendo especial sealamiento de la forma como debern desarrollarse los eventos que se realicen durante los das 13, 14, 15 y 16 de septiembre. XIII. hacer del conocimiento de la poblacin las leyes, decretos, ordenes y circulares que le remita el gobierno del estado y los reglamentos y dems disposiciones de observancia general del municipio, para su debida observancia y cumplimiento.
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XIV. someter a la aprobacin del ayuntamiento los nombramientos del secretario del ayuntamiento, del tesorero municipal, del comandante de polica o su equivalente y del cronista municipal, as como el de los jefes de las unidades administrativas establecidas en el presupuesto de egresos, con excepcin de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 59 de esta ley; XV. someter a la aprobacin del ayuntamiento el nombramiento y remocin de los empleados de confianza del municipio, y de acuerdo a la ley que regule la relacin laboral, a los de base. XVI. otorgar licencia econmica hasta por 15 das, a los servidores pblicos del municipio. XVII. convocar audiencias publicas, cuando menos una vez al mes, para conocer con el ayuntamiento y el concejo de participacin y cooperacin vecinal municipal, los problemas de la poblacin; para que con su participacin se adopten las medidas tendientes a su solucin. XVIII. visitar, por lo menos una vez al mes, las dependencias y dems organismos municipales, as como a las poblaciones y comunidades de la jurisdiccin del municipio, promoviendo, en su caso, las alternativas de solucin que sean necesarias para su mejoramiento. XIX. vigilar la elaboracin mensual del corte de caja y autorizarlo antes de ser turnado al ayuntamiento, para su estudio y en su caso aprobacin. XX. imponer las multas administrativas y las dems sanciones que procedan en los trminos de las disposiciones legales aplicables. XXI. rendir la protesta de ley al tomar posesin de su cargo, ante el presidente saliente. XXII. declarar solemnemente instalado el ayuntamiento el da de su primera sesin, despus de haber tomado a los regidores y sndicos, la protesta de ley.
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XXIII. convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo, declararlas formalmente instaladas y clausurarlas en los trminos del reglamento respectivo. presidir a las sesiones con voz y voto y, en caso de empate su voto ser de calidad. XXIV. declarar, despus de conocido el resultado de la votacin, si se aprueban o rechazan las propuestas presentadas a debate en las sesiones de cabildo. XXV. informar al ayuntamiento en la primera sesin de cada mes, sobre la marcha de los asuntos directamente a su cargo y del cumplimiento de los acuerdos. XXVI. comunicar a los poderes del estado la instalacin del ayuntamiento. XXVII. vigilar el buen funcionamiento de los servicios pblicos municipales. XXVIII. disponer de la fuerza pblica municipal para preservar, mantener y restablecer la tranquilidad, la seguridad y la salubridad pblicas. XXIX. coadyuvar en la vigilancia de los templos, cultos y actividades religiosas en los trminos de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos y dems disposiciones legales aplicables. XXX. solicitar autorizacin del ayuntamiento para ausentarse del municipio por ms de quince das. XXXI. rendir a la poblacin del municipio, en el mes de septiembre y en sesin solemne de cabildo, un informe pormenorizado de su gestin administrativa anual. XXXII. vigilar la conducta oficial de los servidores pblicos del municipio y corregir oportunamente las faltas que observe as como hacer del conocimiento de la autoridad competente las que a su juicio pudieren ser constitutivas de un delito. XXXIII. expedir las licencias para el funcionamiento de espectculos, bailes, diversiones pblicas y giros comerciales reglamentados en los trminos de las disposiciones legales aplicables, mediante el pago a la tesorera de los derechos correspondientes.
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XXXIV. informar a los poderes pblicos del estado, de todos los negocios que tengan relacin con ellos. XXXV. presentar ante el rgano de fiscalizacin superior del congreso del estado, a travs de la contralora municipal, las declaraciones de su situacin patrimonial, en trminos de la ley de responsabilidades de los servidores pblicos del estado de Chiapas. XXXVI. prestar a las autoridades judiciales el auxilio que soliciten para el debido cumplimiento de sus funciones. XXXVII. coadyuvar a la conservacin de los puentes, calzadas, parques y jardines, monumentos, zonas arqueolgicas, antigedades, obras de arte y dems bienes que no formen parte del patrimonio municipal y que sean del dominio publico de la federacin, del estado; o que hayan sido declarados patrimonio cultural de la federacin o del estado. XXXVIII. coadyuvar en la vigilancia para evitar la tala ilegal de los bosques y en el combate a los incendios forestales y agrcolas. XXXIX. vigilar y coadyuvar con las autoridades competentes en la preservacin, conservacin y restauracin de los bosques, ros, lagos, lagunas, riberas, esteros y fauna y en general los sistemas ecolgicos en sus municipios XL. celebrar, previa autorizacin del ayuntamiento, los contratos y convenios para la obtencin de emprstitos, crditos, emisin de valores y dems operaciones financieras previstas en las leyes hacendarias, suscribiendo los documentos o ttulos de crdito requeridos para tales efectos, as como los contratos o actos jurdicos necesarios para constituir u operar los instrumentos y mecanismos a que se refiere el artculo 38, fraccin LXV de esta ley.
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para la formalizacin de dichas operaciones, los contratos, documentos y actos respectivos debern estar suscritos, adicionalmente por el tesorero y el sndico municipal. XLI. las dems que las leyes, reglamentos y otras disposiciones legales les asignen.
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IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. IV.1 Delimitacin del rea de estudio El rea de estudio se localiza en el interior de la ciudad del municipio de Tuxtla Gutirrez Chiapas, en la cuenca hidrolgica del ro Sabinal, el cual ser acondicionado como un parque lineal para el rio de mismo nombre.
PARQUE LINEAL
La delimitacin en sitio de cada una de las obras se presenta en las siguientes imgenes: Imagen 4.1 Delimitacin de cada una de las obras del proyecto.
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Imagen 4.2 Continuacin de la imagen 4.1
Imagen 4.3 Continuacin de la imagen 4.1

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IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental En este punto se darn a conocer los factores que interactan en la Ciudad y sitio del proyecto, as como cada uno de los aspectos biticos y abiticos que interactan dentro del municipio, motivo por el cual es importante contar con un anlisis de los diversos elementos que lo componen. IV.2.1 Aspectos abiticos a).- Clima
Tipo de Clima
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De acuerdo con la Clasificacin de Koppen modificada por Enriqueta Garca, el clima perteneciente a la cabecera municipal de la Ciudad de Tuxtla Gutirrez es; Aw0(w) clido subhmedo con lluvias en verano que abarca el 99.92% y A(C)w0(w) semiclido subhmedo con lluvias en verano que ocupa el 0.08% de la superficie municipal. En los meses de mayo a octubre, la temperatura mnima promedio va de los 15C a los 22.5C, mientras que la mxima promedio oscila entre 27C y 34.5C. En el periodo de noviembre - abril, la temperatura mnima promedio va de 12C a 18C, y la mxima promedio flucta entre 24C y 33C. Fenmenos Climatolgicos
Fuertes lluvias en los meses de agosto a septiembre, causando el desbordamiento del rio Sabinal y ocasionando grandes desastres en las zonas bajas de la ciudad. De acuerdo con los mapas de riegos emitido por Proteccin Civil del Estado de Chiapas, la ciudad de Tuxtla Gutirrez, se encuentra bajo una zona de riesgo Medio por inundaciones. Alto-
Figura 4.4 Mapa de Clima.

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b) Geologa y geomorfologa La Depresin Central consiste en una faja de terreno plano; se extiende desde la frontera con Guatemala hacia el noroeste y termina aproximadamente a 80 Km. antes de alcanzar el lmite con el estado de Oaxaca. Corresponde a un sinclinal donde afloran principalmente rocas cenozoicas, que son ms suaves y poco resistentes a la erosin. La Depresin Central desciende gradualmente desde 600 msnm en Guatemala hasta 400 msnm en la poblacin de Chiapa de Corzo, que se encuentra en el lmite occidental del valle, donde se inician las elevaciones de las cadenas frontales de la Sierra de Chiapas; a partir de esta poblacin el terreno se eleva paulatinamente hasta alcanzar alturas mximas de 950 msnm, 20 Km. al noroeste de Tuxtla Gutirrez. Las caractersticas geomorfolgicos particulares estn referidas a un amplio valle predominantemente arcilloso, sobresaliendo la meseta de Copoya y espordicamente
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aparecen pequeos montculos, originados a causa de erosiones y desprendimientos que le han afectado; pero en general toda esta unidad descansa sobre un sinclinal de origen calcreo, manifestndose sus flancos en forma de montaas de mediana elevacin que limita al norte y al sur del valle de Tuxtla Gutirrez, que adems sirve de parte aguas con respecto a otras unidades geo-estructurales. Geologa local. La zona est conformada por rocas de origen sedimentario con edades del Cretcico Superior, Paleoceno, Eocnico y reciente. Las rocas del Cretcico Superior ks, que en si constituyen el sinclinal de Tuxtla Gutirrez, se presenta con intercalaciones arcillosas, derivndose las calizas bien estratificadas y con diversas coloraciones. Las calizas del cretcico Superior ks afloran en el extremo norte de la ciudad, rea donde se han realizado proyectos habitacionales, tales como Los Laguitos, San Jos Chapultepec, Las Granjas, etc. Estas calizas, de acuerdo con el plano geolgico, forman el flanco norte del sinclinal de Tuxtla Gutirrez, y es comn encontrarlas en estratos de 10 a 40 cm. de espesor y son de color beige claro en ciertas reas y en otras se presentan en color beige con el centro gris azulado. (Ordez R., 2008). Caractersticas Litolgicas del rea: El municipio de Tuxtla Gutirrez, est compuesto de rocas sedimentarias principalmente calizas, la cual tiene la caracterstica de ser resistente a la desintegracin y descomposicin, sin embargo son fcilmente lavables por efectos de la lluvia. Caractersticas Geomorfolgicas: La subcuenca del Ro Sabinal, se localiza en la provincia fisiogrfica Sierra de Chiapas y Guatemala, la cota ms alta en el municipio es de 1,400 msnm, por el contrario la cota menor esta en los 300
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msnm, la subcuenca del Ro Sabinal cuenta con diversas cotas entre los rangos mencionados anteriormente, el promedio es de 500 a 1000 msnm. Caractersticas del Relieve: El relieve que existe en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez es tipo irregular, existe una tendencia a decrecer gradualmente de Norte a Sur hacia el cauce principal del ro y sus afluentes. La altura del relieve vara entre los 300 metros y los 1,400 msnm, debido a las irregularidades en el relieve y morfologa, se aprecian Sierras con laderas y lomeros con ondulaciones suaves a ms pronunciadas. Las principales elevaciones dentro del municipio son los Cerros Loma Verde y el Cerro Mactumactz. Presencia de Fallas y Fracturamientos: De acuerdo con datos investigados presentados el municipio de Tuxtla Gutirrez, se encuentra una falla normal de peligrosidad media, debido a las pendientes abruptas, sin embargo hasta el momento no se muestran deslizamiento de alguna estructura geolgica. Susceptibilidad: El estado de Chiapas se encuentra asentado dentro de 3 tipos de placas tectnicas, motivo por el cual, es probable que el acomodo de las dichas placas, ocasionen sismos, sin embargo, en el municipio de Tuxtla Gutirrez cuenta con sismos no tan frecuentes y con aceleraciones menores al 70%. c) Suelos Tipo de Suelo:
Los tipos de suelos presentes en el municipio son: litosol con el 29.26%; regosol con el 20.46%; rendzina con el 24.39%; vertisol con el 23.22% y la zona urbana que ocupa el 2.66% de la superficie municipal.
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Litosol (i), presentes en la subcuenca se caracterizan por tener una profundidad menor a 10 cm, presente en todos los climas de vegetacin diversa al igual que en terrenos planos, lomeros, laderas etc. Regosol (re) es otra unidad presente en las zonas de laderas, sierras y meseta, son suelos someros, frtiles, esta zona es de tipo calcrico (rc) ricos en cal, son muy frtiles, presentan uso agrcola de temporal y en algunas partes hay presencia de selva baja caducifolia y subcaducifolia con vegetacin secundaria arbustiva y herbcea. Rendzina (e) no presenta subdivisiones, son suelos poco profundos y pegajosos, frtiles con abundante humus, presentes sobre rocas calizas, de climas clidos, vegetacin variada, agricultura de temporal, selva baja caducifolia y pastizales. Vertisol (v) para esta zona es plico (vp) es un tipo de suelo de clima clido de marcada estacionalidad seca y de lluvias, su vegetacin va desde las selvas bajas, pastizales y agricultura de temporal, son duros forman grietas anchas y profundas en la sequa, muy arcillosos de color negro a gris, cuando hmedos son muy pegajosos. Figura 4.5 Tipos de suelo en el municipio.
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d) Hidrologa superficial y subterrnea El rea de estudio se ubica dentro de la regin Hidrolgica 30 (RH30) en la cuenca "E" Grijalva-Usumacinta, incluida en la subcuenca Tuxtla Gutirrez - Ro Sabinal (INEGI, Carta Hidrolgica de aguas superficiales, Villahermosa, ed.1981), a esta subcuenca pertenece el Ro Sabinal objeto del presente estudio, nace en la loma El Chupadero a 5 km al noroeste del municipio de Berriozbal a una altitud del orden de los 1100 msnm, con direccin al sureste, finalmente descarga al ro Grijalva en las cercanas del can del sumidero, aportando a ste, un rea de drenaje de 375 km2 aproximadamente, su importancia radica en que en su cauce se asienta la principal zona urbana del Estado de Chiapas, constituida por la Ciudad de Tuxtla Gutirrez. Las principales corrientes del municipio son los ros perennes como el Sabinal y Grijalva; y los ros intermitentes Sabino, San Francisco y Poti, entre otros. Figura 4.6 Corrientes Superficiales.
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IV.2.2 Aspectos biticos a) Vegetacin Terrestre En los mrgenes del Ro Sabinal se puede encontrar la siguiente vegetacin:
NOMBRE COMN Cupap Sosp Nambimbo Guayabillo Moj Primavera Matilisguate Caoba NOMBRE CIENTFICO Cordia dodecandra), Pseudobombax ellipticum Ehrethia tinifolia) Psidium sartorianum Brosimun costaricanum Tabebuia pentaphylla Tabebuia pentaphylla Swietenia macrophylla king NOM-059-SEMARNAT-2001
No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
Amate Bambu Cepillo Flor de mayo Ceiba Chicozapote Chincuya Capuln Mataratn Zapotillo Cedro Granadillo
Ficus glabrata Bambusa arundinacea Callistemon citrinus Plumera rubra Ceiba pentandra Manilkara zapota Annona purpurea Prunus sertina Gliriadia sepium Couepia polyandra Cedrela mexicana Lafoensia punicaefolia
La realizacin de este proyecto no alterara la vegetacin aledaa al Ro Sabinal ya que se rehabilitara el cauce del ro sin daar al ecosistema tanto de flora como de fauna.
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b) Fauna De acuerdo a los recorridos que se hicieron en los mrgenes del Ro Sabinal y con base a los datos bibliogrficos constatados con la poblacin se pudo conocer que dentro de la zona que compone la cabecera municipal se encuentran las siguientes especies:
NOMBRE COMN NOMBRE CIENTFICO NOM-059-SEMARNAT-2001
Oropndola de moctezuma Garza nivea Colibr de berilo Zanate mayor Trtola colilarga Garza ganadera Paloma huilota Tirano tropical Carpintero cheje Loro frentiblanco Bolsero dorsirayado Perico verde mexicano Mosquero minimo Ardilla gris Chachalaca olivcea Lagartija Salamandra Bentevo Chara verde Pjaro carpintero Guacharaca nortea Garrapatera pijuy Benteveo real
Psarocoluis Moctezuma Egretta thula Amazilia beryllina Quiscalus mexicanus Columbina inca Bubulcis ibis Zanaidamacroura Tyrannus melancholicus Melanerpes aurifrons Amazona albifrons Icterus pustulatus
Aratinga holochlora holochlora
No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Pr (endmco) A (no endmico) No aplica A (no endmico) No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
Empidonax minimo Sciurus griseus Ortalis vetula Lepidophyma lipetzi Bolitoglossa mexicana Pitangus sulphuratus Cyanocorax yncas Melanerpes aurifrons Ortalis vetula Crotophaga sulcirostris Tyrannus melancholicus
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De las especies encontradas mencionados en la tabla anterior se encontraron 2 especies amenazadas y una sujeta a proteccin especial, estos no tendrn relacin alguna con el proyecto debido a que en la zona no se tendrn que hacer el derribo de arbolado ya que se trata de obras que solo se ejecutaran fuera del rio es decir en los mrgenes del rio Sabinal. IV.2.3 Paisaje La imagen visual que se presenta en los mrgenes del Ro Sabinal esta principalmente compuesto por sabinos, rboles de matilisguate, primavera y amate, entre otros. Con la implementacin de este proyecto la imagen visual del Ro Sabinal mejorara. El paisaje podr absorber sin ningn problema los cambios que se harn en los mrgenes del Ro Sabinal, la vegetacin no cambiar, as mismo la composicin del suelo, por consecuente los cambio en las masas vegetales de los sitios aledaos no afectaran al proyecto en cuestin. La aplicacin del proyecto de manera ambiental ser benfico, dicho beneficio repercute en la calidad del paisaje y en mbito social de igual manera. IV.2.4 Medio socioeconmico Demografa
De acuerdo con el II Conteo de Poblacin y Vivienda del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), en el ao 2005 la poblacin municipal fue de 503,320 habitantes, lo que represent el 11.72% de la poblacin de Chiapas.
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El 99.55% es poblacin urbana y el restante 0.45% es rural; la mayora de la poblacin se identifica como mestizos y criollos.
Tabla 1.- estructura de la poblacin en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez
El sexo predominante en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, son mujeres teniendo un 52.10%; teniendo una poblacin municipal media de 39 y 60 aos de edad. Grafica 1.- porcentaje de hombres y mujeres
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60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Hombre Mujer Mujer Hombre
Grafica 2.- porcentajes de edades
Grafica de Edad
8.72% 28.19% 29.83% 33.26% 30-60 aos 15-30 aos Menos de 15 60 en adelante
Natalidad y mortalidad
La esperanza de vida de la poblacin en la entidad se increment en ocho aos; ocho en los hombres y siete en las mujeres. En el perodo comprendido de 1990 al 2000, se registr una Tasa Media Anual de Crecimiento (TMAC) del 4.00%, el indicador en el mbito regional y estatal fue de 2.88% y 2.06%, respectivamente (Grfica 3).
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Grafica 3.- Crecimiento poblacional
Fuente: INEGI; Resultados Definitivos, Chiapas XII Censo General de Poblacin Vivienda 2000.
La Tasa Global de Fecundidad (TGF) para el ao 2000, fue de 2.27 hijos por mujer en edad reproductiva, mientras que la TGF de la regin fue de 2.87 y la del Estado 3.47 (Grfica 4). Grfica 4.- Tasa Global de Fecundidad
Fuente: INEGI; Resultados Definitivos, Chiapas XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
Migracin
En Chiapas el saldo neto migratorio es negativo (1.42). El 1.40% de su poblacin total proviene de otros Estados y 2.82% emigr de Chiapas en el perodo 1990-2000.
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El XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 del INEGI, hasta el momento de la presente edicin no muestra datos de emigracin municipal. La inmigracin es del 2.90%; quienes llegaron al municipio provienen principalmente de los Estados de Veracruz, D.F., y Mxico; el indicador regional es de 1.22% y el estatal de 3.16 por ciento. De acuerdo a los datos publicados en el ao 2000, por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) el municipio es el nico del Estado que present un grado de marginacin muy baja. Para ese mismo ao exista, uno de baja marginacin (San Cristbal de Las Casas) 6 de media, 65 de alta y 44 de muy alta marginacin. No se incluy el municipio de Nicols Ruiz, debido a que no fue censado, por el INEGI en el ao 2000. De acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Poblacin y Vivienda en el 2005, el municipio cuenta con un total de 443,198 habitantes. Factores socioculturales
Fiestas, Danzas y Tradiciones. Las celebraciones ms importantes son: Las de San Marcos, San Roque, San Jacinto, San Pascualito, San Francisco, Santo Domingo y la Virgen de Guadalupe. Centros Tursticos. De acuerdo con informacin de la Secretara de Turismo, la infraestructura turstica existente en el municipio, para el ao 2000 haba 68 hoteles con 2,874 habitaciones.
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Los principales atractivos tursticos son: Zoolgico Miguel lvarez del Toro (en remodelacin). Debe su nombre a quien desde 1944, fue su director y al que se le deben importantes estudios sobre la fauna chiapaneca. Es considerado como uno de los ms importantes de su tipo en Latinoamrica por exhibir nicamente fauna propia de la regin. Tiene la peculiaridad de que los encierros naturales igualan el hbitat propio de los animales, teniendo como marco una pequea selva surcada de riachuelos. Museo Regional de Antropologa. Su construccin es de estilo contemporneo, realizada por el Arq. Juan Miramontes Njera en el perodo de 1979 a 1982. La cual obtuvo el primer premio de la tercera bienal de arquitectura en Bulgaria en 1985. El museo cuenta con dos salas de exposicin permanente; la primera se refiere a los pueblos prehispnicos de Chiapas y la segunda sala en la parte alta abarca aspectos histricos, artsticos y etnogrficos del siglo XVI a la actualidad. La Casa de las Artesanas lleva esta denominacin ya que es el lugar donde se comercializan las artesanas Chiapanecas. Est destinada a la exposicin y venta de la variada seleccin artesanal del Estado. Cuenta con un interesante Museo Etnogrfico que muestra escenas de los diferentes grupos tnicos de la Entidad. Catedral de San Marcos. Debe su nombre a que la poblacin de Tuxtla Gutirrez se estableci el culto dedicado a San Marcos Evangelista. Fue fundada en la segunda mitad del siglo XVI, ha sufrido transformaciones a lo largo de los siglos. La bside es lo nico que conserva de la poca colonial; la fachada actual y la torre nos remiten de alguna manera a la arquitectura colonial chiapaneca. Parque Jardn de la Marimba. Lleva el nombre del instrumento caracterstico del Estado de Chiapas: La marimba. Construido en 1993, con el fin de ser un centro de reunin
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para las familias; se destaca por las bancas de tipo colonial, la iluminacin y el kiosco central evocando as la poca de principios de siglo. En l se realizan audiciones musicales con marimbas provenientes de los diferentes municipios del Estado de Chiapas.
Educacin
En el ao 2000, el municipio present un ndice de analfabetismo del 7.66%, indicador que en 1990 fue de 10.68%. Actualmente la media estatal es de 22.91% (Grfica 5).
Grfica 5.- Tasa de Analfabetismo
De la poblacin mayor de 15 aos, 13.89% tiene primaria incompleta, 15.14% complet los estudios de primaria y 61.63% curs algn grado de instruccin posterior a este nivel (Grfica 6). Grfica 6.- Instruccin escolar de la poblacin de 15 aos y ms
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Salud En 2000 el rgimen de los servicios de salud atendi a 848, 360 personas, 29.80% de los usuarios fueron beneficiados por instituciones de seguridad social y 70.20% por el rgimen de poblacin abierta. Las principales causas de la mortalidad general en el municipio son: Tumores malignos, Accidentes; Diabetes Mellitus; Enfermedades del corazn y Ciertas afecciones originadas en el perodo perinatal. El 1.39% de la poblacin total padece alguna forma de discapacidad, distribuyndose de la siguiente manera: 42.87% presenta discapacidad motriz, 13.30% auditiva, 4.77% de lenguaje, 29.94% visual y 15.81% mental (Grfica 7). Grfica 7.- Poblacin con discapacidad
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Los porcentajes de la poblacin discapacitada en la regin y el Estado son de 1.34 y 1.27, respectivamente. La suma de los distintos tipos de discapacidad puede ser mayor al 100.00%, debido a que algunas personas presentan ms de una discapacidad. Los principales centros de salud en la ciudad son: Instituto Mexicano del Seguro Social". Hospital Regional "Dr. Rafael Pascasio Gamboa". Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Chiapas". Hospital de Especialidades Peditricas de Tuxtla Gutirrez. Centro de Rehabilitacin Infantil Teletn (CRIT). Vivienda
En el ao 2000 se registraron 100,270 viviendas particulares habitadas, de las cuales 73.36% son propiedad de sus habitantes y 26.28% son no propias. En promedio cada vivienda la ocupan 4.25 habitantes; el indicador regional y estatal es de 4.52 y 4.85 ocupantes por vivienda respectivamente.
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Los materiales predominantes en los pisos de las viviendas son 9.23% de tierra y 66.05% de cemento y firme. Las paredes son 84.83% de tabique1 y de madera 4.18%. En techos, 14.37% de lmina de asbesto y de concreto 70.65 (Grficas 8, 9 y 10). Grfica 8.- Materiales predominantes en el municipio.
Grfica 9.- Materiales predominantes en paredes
Grfica 10.- Materiales predominantes en techos
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De acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Poblacin y Vivienda en el 2005, en el municipio cuentan con un total de 121,312 viviendas de las cuales 111,567 son particulares. Servicios Pblicos
El 98.10% de las viviendas disponen de energa elctrica, 78.74% de agua entubada y el 94.43% cuentan con drenaje. En la regin los indicadores fueron, para energa elctrica 94.25%, agua entubada 77.72% y drenaje 81.10%; y en el estado 87.90%, 68.01% y 62.27% respectivamente. Medios de Comunicacin
Para atender la demanda del servicio de comunicacin, este municipio dispone de 70 oficinas postales y 4 oficinas de telgrafos y correos, as como con una red telefnica con servicio estatal, nacional e internacional.
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La Ciudad cuenta con televisoras: XHDY-TV (canal 5), XHTTG-TV (tv 10 Chiapas sistema chiapaneco de radio, televisin y cinematografa), TV7 (televisin por cable), una estacin de TELEVISA y TV AZTECA. La Ciudad cuenta con nueve radioemisoras de banda am: XEUE-AM 580 KHZ, XEONAM 710 KHZ, XEIO-AM 840 KHZ, XEVV-AM 920 KHZ,XETUG-AM 950 KHZ, XETGAM 990 KHZ,XERPR-AM 1070 KHZ,XELM-AM 1240 KHZ Y XEUD-AM 1360 KHZ. La Ciudad cuenta con nueve radioemisoras de banda fm: 92.5 MHZ, XHREZ-FM 93.1 MHZ, XHTGU-FM 93.9 MHZ, XHTGZ-FM 96.1 MHZ, XHKR-FM 96.9 MHZ, 97.9 MHZ, XHCQ-FM 98.5, 101.3 MHZ Y 104.7 MHZ. La ciudad cuenta con los peridicos "Cuarto Poder", "Diario de Chiapas", "Heraldo de Chiapas", "Expreso Chiapas", "la Voz del Sureste", "el Sol de Chiapas", etc., adems de contar con publicaciones nacionales de diarios importantes y revistas igualmente reconocidas. Vas de Comunicacin
De acuerdo al inventario de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, el municipio en el ao 2000 contaba con una red carretera de 54.25 km integrados principalmente por la red rural de la SCT (28.75), la red de la Comisin Estatal de Caminos (13.20) y por caminos rurales construidos por las Secretaras de Obras Pblicas, Desarrollo Rural, Defensa Nacional y la Comisin Nacional del Agua (12.30). La red carretera del municipio representa el 1.60% de la regin. Poblacin econmicamente activa
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) se distribuye por sector, de la siguiente manera:

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Sector Primario. El 2.02% realiza actividades agropecuarias. El porcentaje de este sector en los mbitos regional y estatal fue de 26.14% y 47.25% respectivamente. Sector Secundario. El 19.10% de la PEA ocupada laboraba en la industria de la transformacin, mientras que en los niveles regional y estatal los porcentajes fueron de 17.73 y 13.24 respectivamente. Sector Terciario El 75.16% de la PEA ocupada se emplea en actividades relacionadas con el comercio o la oferta de servicios a la comunidad, mientras que en los niveles regional y estatal el comportamiento fue de 53.36% y 37.31% respectivamente. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del Municipio de Tuxtla Gutirrez al ao 2006 era de 166,484 personas, lo que represent el 13.86 por ciento de la PEA del Estado de Chiapas (570,169); de este nmero el 63.89 por ciento fueron hombres y 36.11 mujeres. El sector terciario capt el mayor nmero de trabajadores, con un total de 125,126 personas (75.16 por ciento), seguido del secundario con 31,806 (19.10) registrando el primario solo 3,370 individuos (2.02). El II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 del INEGI, seala que la poblacin indgena del municipio representa el 0.89 % de la poblacin indgena total. El grupo indgena representativo del municipio es la etnia zoque. Las dems etnias son inmigrantes de otros municipios chiapanecos y otros estados mexicanos. El municipio tiene el ndice de marginacin indgena ms bajo de Chiapas.
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Poblacin econmicamente inactiva.
En el municipio slo el 3.49 % de la PEA no percibe ingresos, mientras que el 29.68 % percibe de 1 a 2 salarios mnimos y el 13.84 % percibe ms de 5 salarios mnimos. Distribucin de la poblacin activa por sectores de actividad.
Las actividades remuneradas que captan a la mayor fuerza laboral son la de artesanos y obreros (23,760 empleos), los comerciantes y dependientes (23,760), trabajadores en domsticos (11,196), operadores de transporte (11,056), trabajadores en servicios personales (10,015), profesionistas (10,608) y trabajadores de la educacin (10,608). IV.2.5 Diagnstico ambiental El Diagnstico se dirige a reconocer y cuantificar los daos por las actividades humanas en el medio ambiente del rea a ordenar. Se adopt utilizar indicadores concretos de cada uno de los elementos natural, social y econmico. Estos indicadores reflejan las potenciales, las tendencias histricas de degradacin, las tasas de cambio superficial y cualitativo de cada recurso, as como los elementos necesarios para la adopcin de
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polticas consecuentes con los fines de ordenamiento del Territorio como va de progreso social y de conservacin. Los procesos propios y el desarrollo en el municipio, han dado como resultado el establecimiento de diversos ecosistemas que tienen en comn ser vulnerables a los eventos catastrficos y a las acciones antropognicas. En el medio rural existe la degradacin del suelo por su uso inadecuado, la contaminacin de los cuerpos de agua por aguas residuales industriales y domsticas, la competencia de las actividades econmicas por el uso del suelo con el desplazamiento de la agricultura principalmente. En tanto, en el medio urbano, la problemtica se refleja en la disposicin inadecuada de los residuos slidos, el vertimiento de aguas residuales domsticas e industriales, la expansin urbana sobre lugares no aptos, creando con ello reas de riesgo, o bien, desplazando a otras actividades productivas. El rea de estudio no presenta caractersticas relevantes en cuanto a aspectos biolgicos, ya que la flora y fauna son pobres y con composicin de transicin entre las zonas urbanizadas y aquellas con buen estado de conservacin natural. Paisajsticamente, el rea se caracteriza por contener vegetacin secundaria de poca densidad y talla baja a) Integracin e interpretacin del inventario ambiental Desafortunadamente no se encuentra informacin disponible para establecer un inventario ambiental confiable, debido a la rpida expansin de las actividades antropognicas, que ha propiciado la perdida de la vegetacin original, la cual fue sustituida por casas habitacionales, originando la prdida de ecosistemas importantes que mantenan una amplia variedad de especies de vegetacin y fauna.
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b) Sntesis del inventario El crecimiento de la poblacin urbana crece sin control alguno, lo que origina la prdida de ecosistemas originales. Son mucho ms los beneficios ambientales que trae consigo la restauracin de los mrgenes del Ro Sabinal, que los impactos negativos que estos puedan ocasionar, pero serian mulos ya que se pretende mejorar todo el margen del Ro Sabinal. De manera general el mayor impacto negativo se dar principalmente en la geomorfologa del lugar, las cual una vez terminado dicha fase se podr retornar a las condiciones a las que antes se encontraba.
V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y AMBIENTALES.
EVALUACIN DE LOS
IMPACTOS
V.1 Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales. De las distintas tcnicas para identificar y evaluar impactos ambientales se seleccion la matriz CONESA-VITORA que es una derivada de la Matriz de Leopold, con resultados cualitativos, pero que valora las alteraciones que el proyecto lleva a cabo por medio del signo, grado de manifestacin y magnitud. Impacto Ambiental (IA): Se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio. Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una disposicin administrativa con implicaciones
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ambientales. Hay que hacer constar que el trmino impacto no significa negatividad, ya que estos pueden ser tanto positivos como negativos. De acuerdo con la naturaleza del proyecto y la informacin generada en el captulo anterior y tomando como base la definicin presentada del impacto ambiental, se proceder a analizar las diferentes actividades del proyecto en sus diferentes etapas. V.1.1 Indicadores de impacto El objetivo principal de la metodologa es la realizacin de un estudio de impacto que sobre el Medio Ambiente ocasionara la puesta en marcha de una obra o actividad. La evaluacin del impacto ambiental debe comprender, al menos, la estimacin de los efectos sobre la vida humana, la fauna, la flora, la vegetacin, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje, y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada. Asimismo, debe de comprender la estimacin de la incidencia del proyecto, obra o actividad por ejemplo, sobre los elementos sociales. La metodologa utilizada para la identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos se realiz en funcin del anlisis de cada una de las consideraciones de las obras a realizar durante el proyecto, as como del anlisis al medio natural y socioeconmico con la finalidad de efectuar una descripcin del sitio propuesto. V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto En primera instancia se proceder a conocer las interacciones que causaran desequilibrio y nos mostraran los impactos ambientales a generar con el proyecto de parque lineal del rio Sabinal en Tuxtla Gutirrez, Chiapas, para esto se proceder a elaborar una lista de chequeo (check list), la cual ser elaborada a partir de la informacin ambiental que debe ser tomada en cuenta en este tipo de proyectos.
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Lista de Chequeo Dentro de los factores del medio a considerar susceptibles a resultar afectados durante la ejecucin de las obras o las diferentes fases del proyecto son las siguientes: Agua Las obras a realizar se harn en los mrgenes del rio Sabinal, no se vern afectados puesto que a que las zonas de tiro de las excavaciones se harn en los sitios autorizados por el municipio. Esto evitara que el cauce del rio Sabinal sega en marcha de forma natural, sin obstculo alguno.
Suelo La geomorfologa del suelo cambiara, dado que se realizara la excavaciones del suelo se harn de acuerdo a las necesidades de la obras y complementos, as tambin la remocin de la cubierta vegetal (mayormente herbazal) el suelo corre el riesgo de poder ser erosionado, por lo que, de manera general los niveles de erodabilidad del suelo aumentan con estas dos actividades en la fase de preparacin. Aire La emisin de polvos, producto de las excavaciones son considerables durante la ejecucin del proyecto y la jornada laboral del mismo, sin embargo, se espera que los vientos dominantes ayuden a dispersar las emisiones, de las cual, mayormente sern las Partculas Suspendidas Totales y CO2, las cuales precipitaran terminada la jornada
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laboral. Las emisiones generadas por la introduccin de maquinaria sern bajas y se esperan sean dispersadas por los factores climticos. En cuanto a los niveles del ruido el sitio del proyecto es una zona de bajo nivel de ruido, debido a que en ocasiones en terrenos aledaos se generan. Durante la etapa constructiva (la de mayor ruido en la obra) se llegara a niveles sonoros cercanos a los 68 db marcados por la NOM-081-SEMARNAT-1994, las condiciones del hbitat natural ya se encuentran alteradas y esta no alberga poblaciones de especies citadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001. Vegetacin Terrestre La vegetacin terrestre presente en la zona de proyecto, es escaza y ha sido alterada por la disposicin de los residuos slidos urbanos de usos domestico agrcola, debido a la interaccin de las comunidades humanas y a las necesidades de la misma. El proyecto contempla tambin la inmersin de mayor material arbreo, as como material de jardinera. Fauna El ruido generado ser el principal factor a considerar en la migracin de las especies existentes, sin embargo, dentro de la zona de proyecto, no se detect especies de fauna en el trazo del proyecto. Paisaje El entorno paisajstico se ver modificado de manera sustancial, principalmente en dos aspectos; la geomorfologa y la calidad del paisaje.
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Debido a la nivelacin del terreno se modificara la vista del paisaje, por otro, lado el control o eliminacin de vectores transmisores de enfermedades, y la eliminacin de olores es el aspecto favorable a considera en el paisaje. Aspecto Social El aspecto social ser mayormente beneficiado por la construccin del parque lineal ya que en cierto sentido le dar a la poblacin La calidad un aspecto de atracciones, y distracciones para la convivencia familiar aumentara considerablemente con la inmersin del proyecto, por lo que, se aumentara tambin la economa de los pobladores cercanos a los sitios de construcciones (de manera momentnea y durante el transcurso de ejecucin de la obra principalmente).
V.1.3 Criterios y metodologas de evaluacin Para valorar la consideracin de los factores se sugieren tres cuestiones: Conocer el factor ambiental que se ver afectado (positiva o negativamente). El grado de influencia del factor ambiental en el desarrollo del proyecto. El factor de inters social y el grado de aceptacin del proyecto en la localidad.
De las distintas tcnicas para identificar y evaluar impactos ambientales se seleccion la matriz CONESA-VITORA que es una derivada de la Matriz de Leopold, con resultados cualitativos, pero que valora las alteraciones que el proyecto lleva a cabo por medio del signo, grado de manifestacin y magnitud.
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La matriz debe; ir acompaada de un texto en el que se discutan, individualmente, las casillas marcadas con valores numricos mayores de la magnitud y la importancia. Adems, aquellas acciones (columnas) que causen un gran nmero de impacto, sin importar los valores numricos, deben discutirse detalladamente. De la misma manera, aquellos atributos ambientales (renglones) que tengan muchas casillas marcadas deben ser considerados. En principio, el texto mencionado debe ser una discusin de los argumentos usados para asignar los valores a la magnitud y a la importancia, y de aquellas acciones que tiene impactos trascendentes, pero no diluirse en discusiones de cuestiones obvias y triviales. Una vez seleccionados los elementos (actividades del proyecto y los factores del medio) se procede a elaborar la matriz de identificacin de impactos ambientales potenciales en el medio (Matriz 1), establecido lo anterior, se har un cribado de impactos que se presentan muy frecuentemente en el proyecto (matriz 2), para que, finalmente se realic la valoracin del impacto ambiental (matriz 3) y por ltimo, se expondr la matriz de importancia final (matriz 4).
Descripcin de cada uno de los componentes del mtodo de Vitora-Conesa: Matriz de impactos. La matriz de impactos, que es del tipo causa-efecto, consistir en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figurarn las acciones impactantes y dispuestas en filas los factores medioambientales susceptibles de recibir impactos. Para su ejecucin ser necesario identificar las acciones que puedan causar impactos, sobre una serie de factores del medio, o sea determinar la matriz de identificacin de efectos. Ambas matrices nos permitirn identificar, prevenir y comunicar los efectos del proyecto en el Medio, para posteriormente, obtener una valoracin de los mismos.
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FACTORES DEL MEDIO A1 F1 F2 Fj Fm A2 ACCIONES DE LA ACTIVIDAD A3 Ai An
Identificacin de Impactos. De entre las muchas acciones susceptibles de producir impactos, se establecern os relaciones definitivas, una para cada perodo de inters considerado, es decir, acciones susceptibles de producir impactos durante la fase de construccin o instalacin y acciones que pueden ser causa de impactos durante la fase de funcionamiento o explotacin, o sea, con el proyecto ejecutado. Para la identificacin de acciones se deben de diferenciar los elementos del proyecto de manera estructurada, atendiendo entre otros a los siguientes aspectos: Acciones que modifican el uso del suelo Por nueva ocupaciones Por desplazamiento de la poblacin Acciones que implican emisin de contaminantes A la atmsfera A las aguas continentales o marinas Al suelo En forma de residuos slidos Acciones derivadas del almacenamiento de residuos
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Dentro del ncleo de la actividad Transporte Vertederos Almacenes especiales Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje: Topografa y suelo Vegetacin Agua Naturalidad Singularidad Estas acciones y sus efectos han de quedar determinados al menos en intensidad, extensin, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad y momento en que intervienen en el proceso, adems pueden existir acciones cuyos efectos tienen un lugar durante la fase de construccin, pero su reversibilidad, persistencia o duracin, el impacto continua a lo largo de la vida del proyecto. Identificacin de los factores ambientales del entorno susceptibles a recibir impactos. El medio ambiente tendr una mayor o menor capacidad de acogida en el proyecto, que de alguna manera se debe de evaluar, para lo cual es necesario estudiar los efectos sobre los principales factores ambientales que causan las acciones identificadas. El entorno est constituido por elementos y procesos interrelacionados, los cuales pertenecen a los siguientes sistemas: Medio Fsico y Socio Econmico y Cultural y subsistemas tales como Medio Inerte, Medio Bitico y Medio Perceptual, los cuales son factores considerados en un estudio de impacto. A cada uno de estos subsistemas pertenecen una serie de componentes ambientales susceptibles de recibir impactos, entendidos como los elementos, cualidades y
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procesos del entorno que pueden ser afectado por el proyecto, es decir, por las acciones impactantes. Los subsistemas del Medio Fsico y el Socio-Econmico, estn compuestos pues, por un conjunto de componentes ambientales que a su vez pueden descomponerse en un determinado nmero de factores o parmetros. Matriz de Importancia. Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que, presumiblemente sern impactados por aquellas, la matriz de importancia nos permitir obtener una valoracin cualitativa al nivel requerido. La valoracin cualitativa se efecta a partir de la matriz de impactos. Cada casilla de cruce en la matriz, nos dar una idea del efecto de cada accin impactante sobre cada factor ambiental. Al ir determinando la importancia del impacto, de cada elemento tipo, en base a algoritmos se construye la matriz de importancia. Los elementos de la matriz de importancia identifican el impacto ambiental (IIJ) generado por una accin simple de una actividad (AI) sobre un factor ambiental considerado (FJ). La importancia del impacto es pues, el ratio mediante el cual medimos cualitativamente el impacto ambiental, en funcin tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteracin producida, como la caracterizacin del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo, tales como extensin, tipo de efecto, plazo de manifestacin, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, sinergia, acumulacin y periodicidad.
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La matriz Vitora-Conesa es derivada de la Matriz de Leopold y es de tipo causa-efecto, la cual muestra resultados cualitativos, los cuales son valorados de acuerdo con los criterios anteriores y est basado principalmente en los siguientes aspectos: Tabla 13.- Caracterizacin del Impacto Ambiental
Positivo + Negativo Indeterminado x Grado de Incidencia Intensidad Extensin Plazo de Manifestacin Persistencia IMPACTO AMBIENTAL Valor Importancia (Grado de Manifestacin) Reversibilidad Caracterizacin Sumerga Acumulacin Efecto Periodicidad Recuperabilidad Cantidad Magnitud Calidad
Signo
La importancia del impacto viene representada por un nmero que se deduce mediante el modelo propuesto en el Tabla 13, en funcin del valor asignado a los smbolos considerados. I = + (3I + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC) La importancia del impacto toma valores entre 13 y 100. Presenta valores intermedios (entre 40 y 60) cuando se da alguna de las siguientes circunstancias: Intensidad total, y afeccin mnima de los restantes smbolos.
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Intensidad muy alta o alta, y afeccin alta o muy alta de los restantes smbolos. Intensidad alta, efecto irrecuperable y afeccin muy alta de alguno de los restantes smbolos. Intensidad media o baja, efecto irrecuperable y afeccin muy alta de al menos dos de los restantes smbolos. Consideraciones del Impacto. Impactos ambientales menores de 25 se consideran irrelevantes Impactos ambientales entre 25 y 50 se consideran moderados Impactos ambientales entre 50 y 75 se consideran severos Impactos ambientales mayores de 75 se consideran crticos Tabla 14.- Importancia del Impacto
NATURALEZA Impacto benfico Impacto perjudicial EXTENSIN (EX) (rea de influencia) Puntual Parcial Extenso Total Crtica* PERSISTENCIA (PE) (Permanencia del efecto) Fugaz Temporal Permanente + INTENSIDAD (I) Baja Media Alta Muy alta Total MOMENTO (MO) (Plazo de manifestacin) Largo plazo Medio plazo Inmediato (o corto plazo) Crtico** REVERSIBILIDAD (RV) 1 2 4 Corto plazo Medio plazo Irreversible 1 2 4 1 2 4 8 12 1 2
1 2 4 8 (4)
4 (1 a 4)
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SINERGIA (SI) (Regularidad de la manifestacin) Sin sinergismo (simple) 1 Sinrgico 2 Muy sinrgico 4 EFECTO (EF) (Relacin causa-efecto) Indirecto (secundario) Directo 4 1 ACUMULACIN (AC) (Incremento progresivo) Simple 1 Acumulativo 4 PERIODICIDAD (PR) (Regularidad de la manifestacin) Irregular o aperidico y discontinuo 1 Peridico 2 Contino 4 IMPORTANCIA (I) I = + (3I + 2EX + MO + PE + RV +SI + AC + EF + PR + MC )
RECUPERABILIDAD (MC) (Reconstruccin por medios humanos) Recuperable de manera inmediata 1 Recuperable a mediano plazo 2 Mitigable 4 Irrecuperable 8
* Se adicionar un valor de cuatro unidades por encima del que le correspondera si la accin se produce en un lugar crtico. ** Se adicionar un valor de uno a cuatro unidades por encima del valor correspondiente si ocurre una circunstancia que hiciera crtico el momento del impacto. V.1.3.1 Criterios Los impactos ambientales se pueden caracterizar entre: directos o indirectos, de corto plazo o largo plazo, de corta o larga duracin, de alta mediana o baja intensidad, acumulativo y/o irreversible. Por su importancia los impactos ambientales pueden ser considerados como inapreciables, de baja importancia, intermedio, de alta importancia u muy alta. As mismos los impactos ambientales pueden ser tanto negativos como positivos. Los criterios a utilizar para la valoracin de los impactos son los siguientes:
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Signo El signo del impacto alude al carcter benfico (+) o perjudicial () de las distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados. Intensidad (I) Se refiere al grado de incidencia o destruccin sobre el factor ambiental, en el mbito especfico en que se acta. El rango de valoracin est comprendido entre 1 y 12, en el que 12 expresar una destruccin total del factor en el rea en la que se produce el efecto, y el 1 una afectacin mnima. Los valores comprendidos entre estos dos trminos reflejarn situaciones intermedias. Extensin (EX) Se refiere al rea de influencia terica del impacto en relacin con el entorno del proyecto (% del rea, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto). Si la accin produce un efecto muy localizado, se considerar que el efecto tiene un carcter puntual (1). Si por el contrario, el efecto no admite una ubicacin precisa dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo ste, el impacto ser total (8), considerando las situaciones intermedias, segn su matiz, como impacto Parcial (2) y Extenso (4). En caso de que el efecto sea puntual, pero se produzca en un lugar crtico, se le atribuir un valor de cuatro unidades por encima del que le correspondera. Momento (MO) El momento o plazo de manifestacin del impacto, alude al tiempo que transcurre entre la accin y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado. As pues, cuando el tiempo transcurrido sea nulo o a corto plazo se le asignar en ambos casos un valor (4), si es un perodo de tiempo a Medio Plazo (2), y si el efecto es a Largo Plazo, el valor asignado es (1).
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Si concurriese alguna circunstancia que hiciese crtico el momento del impacto, cabra atribuirle un valor de una o cuatro unidades por encima de las especificadas. Persistencia (PE) Se refiere al tiempo que, supuestamente permanecera el efecto desde su aparicin y a partir del cual el factor afectado retornara a las condiciones iniciales previas a la accin, por medio naturales o mediante la introduccin de medidas correctoras. Si se produce un efecto Fugaz, se asigna como valor (1). Si es Temporal (2); y si el efecto es Permanente, el valor asignado ser (4). La persistencia es independiente de la reversibilidad. Los efectos fugaces y temporales son siempre reversibles o recuperables. Los efectos permanentes pueden ser reversibles o irreversibles, recuperables o irrecuperables. Reversibilidad (RV) Se refiere a la posibilidad de la reconstruccin del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la accin, por medios naturales, una vez que sta deja de actuar sobre el medio. Si es a Corto Plazo, se le asigna un valor (1), si es a Medio Plazo (2) y si el efecto es Irreversible le asignamos el valor (4). Recuperabilidad (MC) Se refiere a la posibilidad de reconstruccin, total o parcial, del factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuacin, por medio de la intervencin humana (introduccin de medidas correctivas). Sinergia (SI)
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Efectos simples, provocados por acciones que actan simultneamente, es superior a la que cabra de esperar de la manifestacin de efectos cuando las acciones que las provocan actan de manera independiente, no simultnea. Cuando una accin actuando sobre un factor, no es sinrgica con otras acciones que actan sobre el mismo factor, el atributo toma el valor (1), si presenta un sinergismo moderado (2) y si es altamente sinrgico (4). Acumulacin (AC) Este atributo da idea del incremento progresivo de la manifestacin del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la accin que lo genera. Cuando una accin no produce efectos acumulativos (acumulacin simple), el efecto se valora como (1). Si el efecto producido es acumulativo, el valor se incrementa a (4).
Efecto (EF) Se refiere a la relacin causa-efecto, o sea, a la forma de manifestacin del efecto sobre un factor, como consecuencia de una accin. Este trmino toma el valor de 1 en caso de que el efecto sea secundario y el valor 4 cuando sea directo. Periodicidad (PR) La periodicidad se refiere a la regularidad de manifestacin del efecto, bien sea de manera cclica o recurrente (efecto peridico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular), o constante en el tiempo (efecto continuo). A los efectos continuos se les asigna un valor (4), a los peridicos (2) y, a los de aparicin irregular, que deben evaluarse en trminos de probabilidad de ocurrencia, y a los discontinuos (1).
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Ya se ha sealado que la importancia del impacto, o sea, la importancia del efecto de una accin sobre un factor ambiental, no debe confundirse con la importancia del factor ambiental afectado V.1.3.2 Metodologas de evaluacin y justificacin de la metodologa seleccionada Medidas preventivas y de mitigacin de los impactos ambientales Una vez seleccionados los elementos (actividades del proyecto y los factores del medio) se procede a elaborar la matriz de identificacin de impactos ambientales potenciales en el medio (Matriz 1), establecido lo anterior, se har un cribado de impactos que se presentan muy frecuentemente en el proyecto (matriz 2), para que, finalmente se realic la valoracin del impacto ambiental (matriz 3) y por ltimo, se expondr la matriz de importancia final (matriz 4). A continuacin se presenta las matrices de: identificacin, cribada, valoracin y de importancia final.
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M1.- Identificacin de Impactos
ACCIONES DEL PROYECTO FASE DE PREPARACON DEL SITIO Y CONSTRUCCIN IMPACTOS IDENTIFICADOS I = COLUMNA DE ACCIONES J =FACTORES IMPLICADOS FASE DE OPERACIN
Introduccin de especies arbreas y de jardinera
regeneracin de bordos
Obras complementarias
Factores Ambientales Impactados COMPONENTE MEDIO ATMOSFERA Nivel de ruido INERTE SUELO AGUA Geomorfologa Erodabilidad Superficial Subterrnea Estrato arbreo FLORA BIOTICO FAUNA PERCEPTUAL SOCIOCULTURAL SOCIAL ECONOMICO ECONOMA Salud Empleo y nivel de ingresos 12 13 PAISAJE CULTURAL Estrato arbustivo y herbceo Terrestre y aves Calidad paisajstica Calidad de Vida 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ELEMENTO Calidad del aire 1
IMPORTANCI A FINAL
IMPORTANCIA FINAL
TOTAL DE EFECTOS PERMANENTES
Relleno y Nivelacin
Puentes peatonales
Excavacin
Andadores
Desmonte
TOTAL
Pozos
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M2.-Matriz Cribada
ACCIONES DEL PROYECTO FASE DEL SITIO Y CONSTRUCCIN Obras complementarias IMPORTANCIA FINAL Relleno y Nivelacin Puentes peatonales IMPACTOS IDENTIFICADOS I = COLUMNA DE ACCIONES J =FACTORES IMPLICADOS Introduccin de especies arbreas y de jardinera regeneracin de bordos FASE DE OPERACIN IMPORTANCI A FINAL TOTAL DE EFECTOS PERMANENTES
Excavacin
Andadores
Desmonte
Factores Ambientales Impactados COMPONENTE MEDIO ATMOSFERA Nivel de ruido INERTE SUELO AGUA Geomorfologa Erodabilidad Superficial Subterrnea Estrato arbreo Estrato arbustivo y herbceo FAUNA PERCEPTUAL PAISAJE CULTURAL SOCIOCULTURAL SOCIAL ECONOMICO ECONOMA Salud Empleo y nivel de ingresos 12 13 Terrestre y aves Calidad paisajstica Calidad de Vida 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ELEMENTO Calidad del aire 1
2,2 2,3 2,1 2,4 8,8
FLORA BIOTICO
1,9
1,6
2,8 1,8
8,8 6,8 7,7 8,9
9,2 9,10 8,9 9,11
2,12
TOTAL
Pozos
150

M3.- Valoracin de cada una de los impactos detectados en la Preparacin y Construccin del Sitio
Impactos Atributos
Signo Intensidad Extensin Momento Persistencia Reversibilidad Sinergia Acumulacin Efecto Periodicidad Recuperabilidad Importancia
1,6 1 2 2 1 1 2 1 4 1 1 20
1,9 1 1 2 2 2 1 1 1 2 1 17
1,8 1 2 1 1 1 2 1 4 1 1 19
2,2 1 2 1 2 2 1 1 1 2 1 18
2,3 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 15
2,1 1 2 1 1 2 2 1 1 2 1 18
2,4 1 2 1 1 1 1 4 1 4 2 22
2,8 1 1 4 2 2 1 1 1 2 2 20
2,12 + 1 2 4 2 1 1 4 4 2 2 27
Consideraciones del Impacto Impactos ambientales menores de 25 se consideran irrelevantes Impactos ambientales entre 25 y 50 se consideran moderados Impactos ambientales entre 50 y 75 se consideran severos Impactos ambientales mayores de 75 se consideran crticos
M4.- Valoracin de la Etapa de Operacin del Sitio (Continuacin)

Atributo Impactos
Signo Intensidad Extensin Momento Persistencia Reversibilidad Sinergia Acumulacin Efecto Periodicidad Recuperabilidad Importancia 8,8 + 2 2 2 2 2 2 1 4 2 2 27 6,8 + 4 1 2 4 2 2 1 4 2 2 33 7,7 + 4 2 2 4 2 4 1 1 2 2 34 8,9 + 4 2 4 4 2 1 1 4 4 4 40 9,2 + 2 2 2 4 2 4 4 1 2 4 33 8,8 + 2 4 4 2 2 4 4 1 4 4 39 9,10 + 2 8 2 4 4 4 1 4 4 8 53 8,9 + 8 4 4 4 4 4 4 4 4 4 64 9,11 + 2 2 4 2 2 1 4 1 2 4 30
151

M5.- Importancia Final
ACCIONES DEL PROYECTO FASE DEL SITIO Y CONSTRUCCIN FASE DE OPERACIN
Introduccin de especies arbreas y de jardinera
regeneracin de bordos
Obras complementarias
Factores Ambientales Impactados COMPONENTE MEDIO ELEMENTO Calidad del aire Nivel de ruido Geomorfologa SUELO Erodabilidad Superficial AGUA Subterrnea Estrato arbreo FLORA BIOTICO PERCEPTUAL SOCIOCULTURAL ECONOMICO FAUNA PAISAJE CULTURAL SOCIAL ECONOMA TOTAL Estrato arbustivo herbceo Terrestre y aves Calidad paisajstica Calidad de Vida Salud Empleo y nivel de ingresos y 8 9 10 11 12 13
1 2 3 4 5 6 7 -15
-20 -17 -19 -18
-20 -17 -19 -18 +27 +27
-20 -17 -19 -18 +27
ATMOSFERA INERTE
-18
-33
-33
-22 -20
-22 -20 +33 +39 +34 +64 170 +33 +53 +40 +30 183 +66 +92 +74 +121
-22 +46 +92 +74 +121 +231
+27 -37 -57 -18 -17 -20 +27
+27 -122
IMPORTANCI A FINAL
IMPORTANCIA FINAL
TOTAL DE EFECTOS PERMANENTES
Relleno y Nivelacin
Puentes peatonales
IMPACTOS IDENTIFICADOS I = COLUMNA DE ACCIONES J =FACTORES IMPLICADOS Excavacin
Andadores
Desmonte
TOTAL
Pozos
152

Impactos Ambientales. Los impactos ambientales detectados durante la evaluacin del mismo y la aplicacin de la metodologa son los siguientes: Preparacin del Sitio y construccin. Desmonte: Los impactos generados por el desmonte son de carcter irrelevantes para los siguientes elementos ambientales a).-Estrato Arbreo: El sitio actualmente se encuentra poco provisto de vegetacin motivo por el cual, el impacto ambiental generado por el desmonte al estrato arbreo fue evaluado con una magnitud de 15 unidades. b.- Fauna: Las comunidades faunsticas actualmente interactan en sitios aledaos a la comunidad, por lo que estas se vern poco afectadas por la aplicacin del proyecto, sin embargo, se realiz el anlisis de este factor, la magnitud del impacto despus de ser evaluado es de -22 unidades. Excavacin a).- Calidad del Aire: La calidad del aire se ver afectada de manera indirecta, debido a las emisiones generadas por la excavacin, su magnitud es del orden de -20 unidades. b).- Generacin de ruidos: Los niveles de ruidos son considerados bajos, toda vez que haciendo consideracin de que la mayor parte de la obra ser de manera manual, la magnitud del impacto es de -17 puntos.
153

c).-Geomorfologa: La composicin topogrfica del predio, ser modificada
substancialmente, debido al volumen de excavacin y los cortes, este impacto es considerado como moderado y se encuentra en el orden de los -19 puntos. d).- Erodabilidad: el suelo, con la actividad evaluada est muy susceptible a la erosin, por lo que, el orden de importancia fue evaluada desde este punto de vista, la magnitud del impacto considerado es de -18 unidades. Relleno y nivelacin a).- extracto arbreo: se harn las adecuaciones del extracto arbreo en caso de causar obstculos en algunos puntos para nivelar el terreno, es por ello que se tomaron los valores de -18 b).- calidad paisajstica: una vez terminadas las obras tendrn un impacto positivo para la sociedad, motivo por el cual se consider, la importancia de este elemento, considerndose el siguiente valor +27. Etapa de Construccin La mayor cantidad de impactos ambientales, as como los efectos mayores esperados sern en la etapa de preparacin, por lo que, el criterios ha sido tomado con anterioridad, resultando la etapa de construccin como no evaluada, es decir, los impactos al ambiente han sido dado ya desde la preparacin del sitio.
154

Etapa de operacin y mantenimiento. a) Introduccin de especies arbreas y jardinera b).- calidad paisajstica: Con la introduccin de especies de jardinera se enriquecer, el estrato antes removido, en la etapa de preparacin del sitio, su valor evaluado se encuentra en el orden de +33. c).- calidad de vida: en este aspecto mejorara las situaciones de tomar a la naturaleza como parte fundamental para el convivio o interaccin con el hombre-naturaleza, es por ello que se le atribuyen los valores de +39. d).- salud: Se mejorara las condiciones de salud para a travs de la introduccin de las obras en cuestin, incluidos tambin las obras de saneamiento del ro Sabinal es por ello que se +34 unidades. e):Empleo y Nivel de Ingresos: Este aspecto es importante, sin embargo la
consideracin a tomar fue, los beneficiados por lo que su puntuacin es de +64. Construccin de pozas. a).-aguas superficiales: Con la introduccin de estas obras como una vista ms para el pblico presente ser una demanda ms para centros recreativos para la sociedad, se mejoraran las condiciones actuales de las vistas y la atraccin visitante por lo que, su importancia es de +27. b).- calidad paisajstica: con la construccin de pozos para centros de diversin para la sociedad atraer los pobladores y la familia en general, dndole otro enfoque las obras a construir, por lo que se le da el valor de + 33.
155

c).- Calidad de Vida: Mediante entrevistas con personal de la localidad, se pudo constatar el grado de marginacin anterior de dicha localidad, por lo que, se consider este aspecto de suma relevancia, motivo por el cual, su impacto fue de +53. d).- Salud: Se tom la misma consideracin de la pasada, por lo que, el impacto evaluado es de +40. e).- empleo y nivel de ingresos: las obras a desarrollar atraer ingresos a los trabajadores durante el tiempo que dure la obra es por ello que se le da el valor de +30 unidades. Importancia de los Impactos Detectados. Durante la etapa de preparacin del sitio y la construccin se encontraron valores irrelevantes en lo que respectan las evaluaciones con valores negativos y solo uno con valor positivo considerado como moderado positivamente. Durante la etapa de operacin y mantenimiento, se evaluaron datos considerados como moderados y crticos positivamente para el desarrollo de la obra. La importancia final del impacto es de +231, por lo que, ambientalmente y socialmente, el proyecto del parque lineal del rio Sabinal es considerado viable metodologa seleccionada. acuerdo a la
156

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o correctivas por componente ambiental. Como resultado obtenido de la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales durante las diferentes etapas del proyecto (preparacin del sitio, construccin, operacin y mantenimiento), a continuacin se enlista las medidas que de alguna forma pueden prevenir, mitigar o compensar los efectos adversos. 1. Con el propsito de mitigar la emisin de polvos a la atmsfera que se produce en las etapas de preparacin de sitio y construccin se debe contar con un sistema de riego para para evitar la dispersin de polvos que afecten directamente a los pobladores o habituaciones cercanos a los sitios de construcciones 2. En la fase de preparacin del sitio y construccin ser necesario colocar sanitarios porttiles en lugares estratgicos para permitir un buen control de residuos que se generan. 3. Durante las etapas mencionadas en los puntos anteriores se deber instalar y colocar contenedores para los residuos slidos no peligrosos, con el propsito de darles el mejor manejo posible para la disposicin final. Esto con la finalidad prevenir daos al ambiente y el entorno del rio, puesto a que las obras de realizaran en los mrgenes tanto derecho como izquierdo del rio.
157

4. Para prevenir daos a la fauna en general presentes en el rea de construccin se deber hacer el ayuntamiento mediante recorridos terrestres, previo a los inicios de los trabajos durante la fase de preparacin de sitio y construccin. 5. Se recomienda reutilizar el material de despalme obtenido durante la preparacin de sitio para la construccin de reas verdes en caso de que este sea necesario para acondicionar las reas verdes de jardinera o en su caso como como complemento orgnico para las plantaciones de rboles. 6. Para el material resultante de que ya no se pueda reutilizar en la construccin de bordos entre otras obras complementarias se deber tener bajo resguardo del encargado o supervisor de obras para evitar la dispersin sin control alguno. 7. Se deber verificar y darle mantenimiento a la maquinaria pesada con el fin de emitir contaminantes atmosfricos VI.2 Impactos residuales El desarrollo de la obra, tendr como impactos residuales adicionales positivos, ya que de acuerdo a las caractersticas ambientales evaluadas, no tendrn impactos negativos que llegasen a causar desequilibrios ecolgicos en el entorno ambiental y esto con la sociedad. Otros de los impactos residuales ser la atraccin visual, de la poblacin en general ya que el proyecto atraer de manera turstica y poblacin regional las visitas a cada andador, parque y otras obras complementarias.
158

VII. PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE
ALTERNATIVA VII.1 Pronsticos del escenario. La construccin de obras del parque lineal del Ro Sabinal tendr efectos positivos sobre en torno al sistema ambiental y al entorno social de los pobladores de la zona. Como se mencion, las caractersticas prevalecientes en el rea de estudio corresponden a un ecosistema altamente perturbado, en donde la vegetacin ha sido sumamente modificada por la disposicin incontrolada de residuos slidos urbanos. En lo referente a la flora, ninguna de las especies vegetales que se localizan en el predio de estudio y sus alrededores se ubica en alguna categora de riesgo. Debido al rea donde se localiza el proyecto est en su mayor parte sin cubierta vegetal primaria la fauna existente es relativamente escasa, reducindose casi a la presencia de aves, en el rea de proyecto en base a informacin proporcionada por algunos pobladores remotamente podra encontrarse la presencia de la iguanas. Por lo anterior y derivado en cada uno de los anlisis de cada uno de los impactos que ocasionar la ejecucin de este proyecto, y de la aplicacin correcta de las medidas de mitigacin, se considera que los efectos negativos sern inferiores a los positivos que se tendrn durante las diferentes etapas de proyecto y cuando ste est en funcionamiento.
159

VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental El presente Programa de Vigilancia Ambiental tiene como objetivo establecer las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en el desarrollo del proyecto en cuestin. En general se recomienda el seguimiento de las condiciones ambientales en los sitios donde se desarrollarn actividades, supervisando el grado de avance de las distintas tareas de mitigacin propuestas en este trabajo y cualquier otra informacin de inters desde el punto de vista ambiental que surgiera durante la ejecucin del proyecto. Objetivos generales del plan de vigilancia ambiental. Con la finalidad de alcanzar las metas de proteccin ambiental se dar cumplimiento de los requisitos legales vigentes y las normas para el medio ambiente, la salud y la seguridad con el propsito de: 1. Salvaguardar la salud de los empleados, a travs de la promocin de un lugar de trabajo libre de accidentes. 2. Promover mtodos seguros de manejo, utilizacin y eliminacin de productos mediante la adquisicin y comunicacin de informacin y la educacin a los que estn relacionados con el proyecto. 3. Reducir al mnimo el impacto de las operaciones en el medio ambiente, a travs de la promocin de la proteccin del medio ambiente y la prevencin de la contaminacin.
160

Objetivos especficos del plan de vigilancia ambiental. 1. Controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de mitigacin, proteccin y prevencin proyectadas como parte del presente trabajo. 2. Realizar un seguimiento peridico de los distintos factores ambientales con el fin de establecer la afectacin de los mismos en etapas tempranas que permitan la implementacin de medidas correctivas no consideradas o modificaciones de las ya establecidas. 3. Facilitar a las autoridades pertinentes informacin respecto de la evaluacin del grado de cumplimiento. Lineamientos generales del plan de vigilancia ambiental. El Plan de Vigilancia Ambiental se implementar desde el inicio de las actividades, continuando con el desarrollo de las diferentes etapas definidas, de acuerdo a un cronograma establecido con este propsito, hasta la conclusin del proyecto. La Empresa constructora deber observar e informar todas las actividades durante la fase de construccin del proyecto en relacin a los siguientes aspectos: 1. Medidas de control de la erosin. 2. Medidas de proteccin a la flora y fauna. 3. Prcticas de manejo de residuos slidos y sanitarios. 4. Proteccin de la calidad del aire. 5. Medidas de prevencin, contencin y control de derrames. 6. Prcticas de construccin. 7. Hallazgo accidental de recursos culturales y restos humanos.
161

VII.3 Conclusiones El proyecto de construccin del parque lineal del rio Sabinal, es viable ya que de los impactos ambientales identificados fueron irrelevantes los cuales son mitigables desde el punto de vista tcnico ambiental, partiendo del estudio, hidrolgico, hidrulico integral y de control de inundaciones del rio sabina, realizado por el instituto de ingeniera de la Universidad Autnoma de Mxico (UNAM). El proyecto en mencin, va encaminado de acuerdo al plan de desarrollo Chiapas solidario de Tuxtla Gutirrez, el cumplimiento de los objetivos trazados; definicin estratgica que se encuentra alineada al Plan Nacional de Desarrollo y Plan de Desarrollo Chiapas Solidario, ambos 2007-2012 y se traduce en la estrecha coordinacin con el gobierno Estatal y Federal, que de acuerdo a las polticas ambientales el proyecto est estrechamente relacionado con los cuatro ejes del plan de desarrollo, Chiapas solidario, aunque ambientalmente va encaminado al eje cuatro para un desarrollo sostenible para el estado de Chiapas. Dicho de otra manera, el proyecto atraer la vista paisajstica de las zonas por donde se harn las adecuaciones, construcciones y/o regeneracin de bordos entre otras obras complementarias que formaran parte del proyecto propuesto.
162

Los abajo firmantes bajo protesta de decir verdad, manifiestan que la informacin contenida en el estudio de impacto ambiental del proyecto denominado construccin del Parque Lineal Ro Sabinal, municipio de Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Bajo su leal saber y entender, es real y fidedigna y que saben de la responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante autoridad administrativa distinta de la judicial tal y como lo establece el artculo 247 del cdigo penal.
____________________________________
_______________________________________
163

VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES VIII.1 Formatos de presentacin VIII.1.1 Planos definitivos Anexados en el presente manifiesto. VIII.1.2 Fotografas Ver anexos fotogrficos. VIII.1.3 Videos Anexado en el presente documento VIII.1.4 Listas de flora y fauna Descrito anteriormente en los apartados del captulo IV de este documento. VIII.2 Otros anexos
164

VIII.3 Glosario de trminos Beneficioso o perjudicial: Positivo o negativo. Bordo: Pueden ser pequeas cortinas que producen el represamiento de un cuerpo de agua superficial con diversos fines. Canal: Los canales son obras para conduccin del agua captada, desde su fuente hasta el lugar de su aprovechamiento. Los canales pueden ser a cielo abierto, cerrados, sin revestir y revestidos de concreto. Componentes ambientales crticos: Sern definidos de acuerdo con los siguientes criterios, fragilidad, vulnerabilidad, importancia en la estructura y funcin del sistema, presencia de especies de flora, fauna y otros recursos naturales considerados en alguna categora de proteccin, as como aquellos elementos de importancia desde el punto de vista cultural, religioso y social. Componentes ambientales relevantes: Se determinarn sobre la base de la importancia que tienen en el equilibrio y mantenimiento del sistema, as como por las interacciones proyecto-ambiente previstas. Dao ambiental: Es el que ocurre sobre algn elemento ambiental a consecuencia de un impacto ambiental adverso. Dao a los ecosistemas: Es el resultado de uno o ms impactos ambientales sobre uno o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un desequilibrio ecolgico.
165

Dao grave al ecosistema: Es aquel que propicia la prdida de uno o varios elementos ambientales, que afecta la estructura o funcin, o que modifica las tendencias evolutivas o sucesionales del ecosistema. Desequilibrio ecolgico grave: Alteracin significativa de las condiciones ambientales en las que se prevn impactos acumulativos, sinrgicos y residuales que ocasionaran la destruccin, el aislamiento o la fragmentacin de los ecosistemas. Despedregado: Consiste en la eliminacin de rocas grandes de un terreno. Duracin: El tiempo de duracin del impacto; por ejemplo, permanente o temporal. Especies de difcil regeneracin: Las especies vulnerables a la extincin biolgica por la especificidad de sus requerimientos de hbitat y de las condiciones para su reproduccin. Espign: Dique en forma de macizo, perpendicular a la orilla de un ro o una playa, que sirve para regular el curso del primero o para proteger la segunda contra el oleaje y las corrientes del litoral. Fluvial: Relativo o perteneciente a los ros. Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza. Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interaccin con otros que se efectuaron en el pasado o que estn ocurriendo en el presente.
166

Impacto ambiental residual: El impacto que persiste despus de la aplicacin de medidas de mitigacin. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la accin del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los dems seres vivos, as como la continuidad de los procesos naturales. Impacto ambiental sinrgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Importancia: Indica qu tan significativo es el efecto del impacto en el ambiente. Para ello se considera lo siguiente: a) La condicin en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales que se vern afectados. b) La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental. c) La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de deterioro. d) La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilacin del impacto y la de regeneracin o autorregulacin del sistema. e) El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos naturales actuales y proyectados. Irreversible: Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por medios naturales a la situacin existente antes de que se ejecutara la accin que produce el impacto.
167

Magnitud: Extensin del impacto con respecto al rea de influencia a travs del tiempo, expresada en trminos cuantitativos. Medidas de prevencin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente. Medidas de mitigacin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbacin que se causare con la realizacin de un proyecto en cualquiera de sus etapas. Muro de contencin: Su funcin es similar a la de un dique, que permite el represamiento de un cuerpo de agua o tambin para evitar el deslizamiento de suelo u otro material. Naturaleza del impacto: Se refiere al efecto benfico o adverso de la accin sobre el ambiente. Obras de conduccin: Son obras requeridas para transportar el agua captada, desde la fuente hasta el lugar de almacenamiento, regulacin, tratamiento o distribucin. Pluvial: Relativo a la lluvia. Presa derivadora: La funcin de estas presas es interceptar una corriente para elevar la columna de agua para poder as derivar el agua hacia otras zonas que requieren del recurso e incluso para derivar a otras presas, sin necesidad de establecer sistemas de bombeo para llevar el agua a zonas ms altas.
168

Presa de control de avenidas: La funcin de estas presas es la de evitar que las grandes avenidas que llegan a darse en temporada de lluvias puedan producir inundaciones en zonas agrcolas, urbanas, industriales, etc. al salirse los ros de su cauce. Esta presa retiene temporalmente los grandes volmenes de agua y permite su gradual escurrimiento aguas abajo, de manera controlada. Estas presas pueden establecerse a lo largo de un ro para ir almacenando el escurrimiento y repartirlo entre varias de ellas. Reversibilidad: Ocurre cuando la alteracin causada por impactos generados por la realizacin de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el entorno debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesin ecolgica y de los mecanismos de autodepuracin del medio. Sistema ambiental: Es la interaccin entre el ecosistema (componentes abiticos y biticos) y el subsistema socioeconmico (incluidos los aspectos culturales) de la regin donde se pretende establecer el proyecto. Subsoleo: Introduccin de maquinaria para aflojar profundamente el suelo. Urgencia de aplicacin de medidas de mitigacin: Rapidez e importancia de las medidas correctivas para mitigar el impacto, considerando como criterios si el impacto sobrepasa umbrales o la relevancia de la prdida ambiental, principalmente cuando afecta las estructuras o funciones crticas.
169

ANEXO. MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
170

BIBLIOGRAFA Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica. 2005. www.ceieg.chiapas.gob.mx Gilpin, A. 1995. Environmental Impact Assessment. Cambridge University Press. Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica. 2005. Anuario Estadstico Tomo I y II. INEGI. Gobierno del Estado de Chiapas. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Normas Oficiales Mexicanas. http:www.cepis.org.pe. 2002. Environmental impact assessment methodologies
description and analysis and first approach to environmental impact assessment methodologies application. CEPIS Publicaciones. Westman, W. A., 1985. Ecology, impact assessment and environmental planning. John Wiley & Sons, Inc. New York, 532 p. Ley de desarrollo urbano del estado de Chiapas. Plan de desarrollo municipal, 2008-2010 de Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Plan de desarrollo Chiapas solidario, 2007-2012. Plan nacional de desarrollo, 2007-2012.
171

ANEXO FOTOGRFICO.
Foto 1 Inicio de punto de referencia
Foto 2 Actividades agrcolas en los mrgenes del ro.
Foto 3 Puente peatonal existente.
Foto 4 Presencia de vegetacin secundara.
Foto 5 Descarga pluvial.
Foto 6 Muros de mampostera en el margen del ro.
172
Foto 7 Zonas habitacionales.
Foto 8 Puente vial.
Foto 9 Afectacin en el cauce por asolvamiento.
Foto 10 Puente vial, en punto de referencia.
Foto 11 Material ptreo acumulado en el cauce.
Foto 12 Muros de mampostera (gaviones).
173

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SECRETARA DE INFRAESTRUCTURA SUBSECRETARA TCNICA

MANIFIESTO DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR GUIA HIDRAULICA

Construccin del Parque Lineal Rio Sabinal, Tuxtla Gutirrez Chiapas.

SECRETARA DE INFRAESTRUCTURA SUBSECRETARA TCNICA Tabla de contenido

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Imagen 2.1 rboles de sabinos en las mrgenes del ro Sabinal.

Imagen 2.2 Vegetacin presente en el cauce del ro.

Imagen 2.3 Colindancia con zona residencial

Imagen 2.4 Colindancia con casa Kolping (hotel)

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Estrategia 14.2.Se desarrollar la infraestructura logstica.

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Ordenamiento Ecolgico, dentro del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de

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