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TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MARSEILLE N 1401056 __________ Commune de Marseille __________ AU NOM DU PEUPLE FRANAIS M.

Privat Juge des rfrs __________ Ordonnance du 5 mars 2014 __________ 37-05-01 Le vice-prsident dsign, Juge des rfrs RPUBLIQUE FRANAISE

Vu la requte, enregistre le 17 fvrier 2014, prsente pour la commune de Marseille, reprsente par son maire en exercice, par Me Grimaldi ; la commune de Marseille demande au juge des rfrs : 1) dordonner, sur le fondement des dispositions de larticle L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de lexcution de la dcision implicite de rejet en date du 7 juillet 2013 du prfet des Bouches-du-Rhne prise sur sa demande du 7 mai 2013 de concours de la force publique suite une ordonnance du juge des rfrs du Tribunal dinstance de Marseille du 18 octobre 2012 ayant ordonn lexpulsion doccupants sans droit ni titre dun terrain lui appartenant sis au 15 rue de Roquefavour 13015 Marseille ; 2) de lui enjoindre daccorder ledit concours dans un dlai de cinq jours, sous astreinte de 500 euros par jour de retard pass ce dlai ; La commune de Marseille soutient que : Sur lurgence : il ressort de la visite en date du 20 novembre 2013 du groupe dvaluation des installations illicites (GEII) quil y a urgence suspendre cette dcision car 70 personnes y vivent dont 25 enfants ; le palier ltage est dgrad et souple ; les rgles dhygine et de scurit ne sont pas respectes ce qui gnre un risque trs important au regard des piquetages lectriques et de la prsence dappareils de chauffage et de cuisson ; des incendies se sont dclars dans dautres camps de Roms dautres villes ; Sur le doute srieux : - lEtat est tenu, sur le fondement de larticle L. 153-1 du code des procdures civiles dexcution, daccorder le concours de la force publique pour lexcution des dcisions de justice ; la circulaire interministrielle INTK1233053C du 26 aot 2012 va dans le mme sens sagissant de loccupation illicite de terrains et lorsque la scurit des personnes est en cause cette action du prfet doit tre immdiate ; - elle a le droit de pouvoir utilement disposer de son bien, soit un immeuble destin tre rhabilit pour en faire des logements sociaux ;

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Vu le mmoire en dfense, enregistr le 28 fvrier 2014, prsent par le prfet des Bouches-du-Rhne qui conclut au rejet de la requte ; Le prfet des Bouches-du-Rhne fait valoir que : Sur lurgence : il ny a pas urgence suspendre cette dcision car : - la commune propritaire ntablit ni mme nallgue de lexistence dun prjudice li loccupation illicite de son terrain, ni dun prjudice ventuel li limmobilisation foncire de la parcelle, ni que son occupation fasse obstacle un projet de rhabilitation ou damnagement ; - les associations sont intervenues pour rduire les risques mis en vidence par le GEII : le risque lectrique a t trait de manire satisfaisante ; le palier de ltage nest pas plus dgrad que la moyenne ; les risques lis aux appareils de chauffage sont dans la moyenne ; - lordonnance du juge des rfrs du Tribunal dinstance de Marseille du 18 octobre 2012 rappelle labsence durgence en donnant six mois pour librer les lieux et en se fondant sur labsence de trouble important lordre public pour le voisinage, de labsence de pril imminent et de la ncessit doffrir aux occupants une perspective dintgration en permettant aux enfants de continuer leur scolarit ; Sur le doute srieux : il nexiste pas de doute srieux sur la lgalit de la dcision : - lEtat peut refuser un tel concours compte tenu des exigences de lordre public ; - en lespce lexcution force comporte un risque excessif de trouble lordre public et justifie la dcision : comme le prvoit la circulaire interministrielle INTK1233053C du 26 aot 2012 il sagit de mettre en oeuvre un travail de diagnostic et daccompagnement social permettant dassurer un traitement digne des personnes en situation de dtresse sociale ; ses services sont mobiliss cet effet et suivent ces personnes en ralisant des diagnostics rguliers ; il y a lieu au pralable de sassurer de leur relogement sauf ce que toutes ces personnes se retrouvent sans hbergement dans des conditions portant atteinte lordre public sur les plans de la sant, de la salubrit, de la tranquillit, de la scurit et de la dignit humaine ; lvacuation ne ferait que dplacer le risque li lordre public vers des lieux plus difficiles encore scuriser ; - leur prsence na provoqu ce jour aucun trouble lordre public ni plaintes de voisinage ; Vu le mmoire, enregistr le 28 fvrier 2014, prsent pour la commune de Marseille, reprsente par son maire en exercice, par Me Grimaldi ; la commune de Marseille persiste dans ses critures ; La commune de Marseille soutient en outre que : Sur lurgence : elle est caractrise : - du fait des problmatiques de scurit et de salubrit inhrentes ce type doccupation ; - lattestation de Mme Godard nest pas recevable en la forme et sa comptence en matire de scurit nest pas tablie compte tenu de lobjet de lassociation ; - un rapport de la police municipale du 25 fvrier 2014 conforte le risque rel et certain en termes de scurit pour tous les occupants et notamment en raison de la prsence de 30 enfants ; - la situation sest dgrade depuis lordonnance du juge des rfrs du Tribunal dinstance de Marseille du 18 octobre 2012, en raison de loccupation massive de la parcelle et de labsence dentretien du site ;

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Sur le doute srieux : - le prfet ntablit pas que lexcution force comporte un risque excessif de trouble lordre public ; - lEtat a eu plus dun an et demi pour reloger les occupants et sa carence est ainsi caractrise ; - le fait que leur prsence na provoqu ce jour aucune plainte de voisinage est inoprant ; Vu le mmoire en dfense, enregistr le 28 fvrier 2014, prsent par le prfet des Bouches-du-Rhne qui persiste dans ses critures ; Le prfet des Bouches-du-Rhne fait en outre valoir que : Sur lurgence : il ny a pas urgence suspendre cette dcision car les efforts de scolarisation des enfants commencent porter leurs fruits ; il existe un travail de coordination entre les diffrents acteurs sociaux ; Vu la dcision attaque ; Vu la requte n1401053 tendant lannulation de cette dcision ; Vu les autres pices du dossier ; Vu la dsignation du prsident du Tribunal ; Vu le code des procdures civiles d'excution ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant t rgulirement averties du jour de l'audience ; Aprs avoir entendu au cours de l'audience publique du 3 mars 2014 : - le rapport de M. Privat ; - les observations de Me Grimaldi, pour la commune de Marseille ; - les observations de M. Peyrot, pour le prfet des Bouches-du-Rhne ; Vu la communication rciproque aux parties, durant laudience, de lensemble des mmoires et pices produits durant ladite audience, ainsi que le temps suffisant laiss aux parties pour en prendre connaissance ; Vu la clture de linstruction lissue de laudience ;

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1. Considrant qu'aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : Quand une dcision administrative, mme de rejet, fait l'objet d'une requte en annulation ou en rformation, le juge des rfrs, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'excution de cette dcision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait tat d'un moyen propre crer, en l'tat de l'instruction, un doute srieux quant la lgalit de la dcision (...) ; 2. Considrant quaux termes de larticle L. 153-1 du code des procdures civiles d'excution : L'Etat est tenu de prter son concours l'excution des jugements et des autres titres excutoires. Le refus de l'Etat de prter son concours ouvre droit rparation. ; quaux termes de larticle R. 153-1 dudit code : Si l'huissier de justice est dans l'obligation de requrir le concours de la force publique, il s'adresse au prfet. () Le dfaut de rponse dans un dlai de deux mois quivaut un refus. ; quil est constant que le prfet des Bouches-duRhne a t saisi par la commune de Marseille le 7 mai 2013 ; quainsi une dcision de refus est ne le 7 juillet 2013 ; 3. Considrant que toute dcision de justice ayant force excutoire peut donner lieu une excution force, la force publique devant, si elle est requise, prter main forte cette excution ; que, toutefois, des considrations imprieuses tenant la sauvegarde de lordre public ou la survenance de circonstances postrieures la dcision judiciaire dexpulsion telles que lexcution de celle-ci serait susceptible dattenter la dignit de la personne humaine, peuvent lgalement justifier, sans quil soit port atteinte au principe de la sparation des pouvoirs, le refus de prter le concours de la force publique ; 4. Considrant que nonobstant certaines circonstances de fait qui ne sont pas srieusement contredites par le prfet des Bouches-du-Rhne et qui seraient de nature justifier dune urgence, en ltat de linstruction aucun des moyens invoqus, compte tenu de la neutralisation possible des motifs illgaux par le juge administratif, nest de nature faire natre un doute srieux quant la lgalit de la dcision attaque ; 5. Considrant quil rsulte de lensemble de ce qui prcde que la commune de Marseille nest pas fonde demander la suspension de lexcution de la dcision attaque ; que, par suite, ses conclusions fin dinjonction doivent tre rejetes ;

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ORDONNE : Article 1er : La requte est rejete. Article 2 : La prsente ordonnance sera notifie la commune de Marseille et au ministre de lintrieur. Copie en sera adresse au prfet des Bouches-du-Rhne.

Fait Marseille le 5 mars 2014.

Le vice-prsident dsign, Juge des rfrs Sign J.M. PRIVAT

La Rpublique mande et ordonne au ministre de lintrieur en ce qui le concerne ou tous huissiers de justice ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties prives, de pourvoir l'excution de la prsente dcision. Pour expdition conforme, P/Le greffier en chef, Le greffier.