4 JUZGADO CIVIL EXPEDIENTE MATERIA ESPECIALISTA : 01169-2013-0-0701-JR-CI-02 : ACCION DE AMPARO : JUANA ELVIRA MANA A POMAC!

ARI : COLEGIO DE NOTARIOS DE TUM#ES DEMANDADO PIURA

LITIS CONSORTE : COLEGIO DE NOTARIOS DE SAN MARTIN " : PROCURADOR PU#LICO A CARGO DE LOS ASUNTOS DEL MINISTERIO DE JUSTICIA$ : MINISTERIO DE JUSTICIA$ DEMANDANTE : COLEGIO DE NOTARIOS DEL DISTRITO NOTARIAL DEL CALLAO$

A U T O RESOLUCI&N N'MERO VEINTISIETE CALLAO" SIETE DE %E#RERO DEL A(O DOS MIL CATORCE AUTOS VISTOS ATENDIENDO:

I N A L

AVO)UESE a la presente causa el Seor Juez que suscribe por disposicin superior y en mrito a la Resolucin Administrativa N 28 !2 "#!$%!&J' que establece en su art(culo tercero que en materia civil el )r*ano de %mer*encia conocen adem+s de los procesos a su car*o' las acciones de *arant(a y medidas cautelares' en mrito a la Resolucin Administrativa N 28!2 ",!&! $SJ$-.&J' que desi*na al Se/to Juz*ado $ivil' como r*ano de emer*encia a car*o del 0r1 2il3redo -uis $aldern Rodr(*uez' al o3icio de N N 8!2 ",! ,toJ$$!&J de 3ec4a #" de enero del 2 ",'en el que el Juez del $uarto Juz*ado $ivil' Robert $aldern $astillo' seala el presente e/pediente como el que se deber(a se*uir conociendo por el presente r*ano de emer*encia1 5nterviniendo la especialista le*al que da cuenta por disposicin superior1 6ue' estando puesto en despac4o para resolver las e/cepciones planteadas' desde la resolucin n7mero oc4o de 3ec4a 2" de octubre del ao 1 2 "#

obrante a 3olios trescientos trece a trescientos doce' procede pronunciarse en primer lu*ar sobre el saneamiento del proceso al ser la cuestin pendiente m+s anti*ua y a *+, -. /.0123./ 240 56.07+1,.0 /.247+340 42 8/.0.,7. 8/15.01 ., 1/-., 0.56.,5+4l1 PRIMERO EXCEPCIONES PLANTEADAS: 8ediante escrito de contestacin de la demanda el 8inisterio de Justicia y 0erec4os 9umanos' obrante a 3olios ciento noventa y seis a doscientos diez' interpone tres e/cepciones: la de $aducidad' de Representacin 0e3ectuosa o 5nsu3iciente del demandante' y de 3alta de a*otamiento de la v(a administrativa1 SEGUNDO: EXCEPCI&N DE CADUCIDAD : 6ue' el demandado 3undamenta su e/cepcin de caducidad' ar*umentando que la -ey N 2;;## 3ue publicada el "# de noviembre del ao 2 "2' y la demanda 3ue admitida el < de mayo del 2 "#' es decir' 3uera del plazo le*al de caducidad de = autonom(a de los cole*ios pro3esionales d(as 4+biles que prev el art(culo ,, del $di*o &rocesal $onstitucional' y el derec4o a la y a los principios de se*uridad >ur(dica' orden p7blico' le*alidad' publicidad e imparcialidad invocados' se a3irma y en3atiza 4a operado como consecuencia' de la entrada en vi*encia de la -ey N 2;;##' y no como re3iere a travs de la convocatoria a concurso p7blico nacional e3ectuado por su representado por 3ec4a "# de 3ebrero del 2 "#' adem+s re3iere que la -ey N 2;;## es una norma 4eteroaplicativa1 TERCERO: ADMISI&N DE LOS MEDIOS PRO#ATORIOS DE LA EXCEPCI&N: &or &arte del %/cepcionante: ?3rece la -ey N 2;;## la cual por ser una norma se declara improcedente de con3ormidad con el art(culo "; inciso , del $di*o &rocesal $ivil "1 &or &arte del Accionante: Se admiten los medios probatorios o3recidos en su escrito de absolucin de la e/cepcin consistente en el aviso de convocatoria de 3ec4a "# de 3ebrero del 2 "# y el car*o de in*reso de la demanda1 %n este estado siendo necesario evaluar las pretensiones del accionante' a 3in de determinar la posibilidad de poder aplicarles un plazo o no' de con3ormidad con el art(culo ";, del $di*o

Artculo 190.- Los medios probatorios deben referirse a los hechos y a la costumbre cuando sta sustenta la pretensin. Los que no ten an esa finalidad! ser"n declarados improcedentes por el #ue$. %&' (. )l derecho nacional! que debe ser aplicado de oficio por los #ueces.%...'* +

&rocesal $ivil' se inte*ra como medio probatorio para resolver la e/cepcin de caducidad el escrito de demanda1 CUARTO: ANALISIS DE LA CADUCIDAD : 6ue' el art(culo ,, del $di*o &rocesal $onstitucional' a la letra dice: Artculo 44.- Plazo de interposicin de la demanda El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los sesenta das hbiles de producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesi o ! se hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. "i esto no hubiese sido posible, el plazo se computar desde el momento de la remocin del impedimento.# ' siendo el caso que la norma invocada por el accionante no es una norma que establezca un plazo de caducidad sino de prescripcin' por lo que de primer momento se encuentra mal planteado este medio de de3ensa' a4ora bien' respeto a la prescripcin que est+ contenida en el con3orme lo 4a establecido el @ribunal $onstitucional en el %/pediente N A<8!2 ""!&A.@$ en su se*unda cuestin El %ribunal previa respecto al pedido de prescripcin de un amparo ante una ordenanza municipal establece que$ $uestin procesal previa B21 &onstitucional no comparte el criterio de las instancias 'udiciales toda ez que la ale(ada prohibicin no agota su efecto con la entrada en vigor de la norma, sino que se presenta sin solucin de continuidad en el tiempo en tanto la norma no sea derogada o declarada invlida . En suma, la afectacin es de carcter continuado ! por tanto, su impu(nacin a tra )s del proceso de amparo no est su'eta al plazo prescriptorio establecido en el artculo 44* del &di(o Procesal &onstitucional C' ba>o lo establecido por el m+/imo intrprete de la $onstitucin' en caso de una norma la supuesta a3ectacin ale*ada de una norma tiene un car+cter continuado' puesto que de aplicar la conclusin a la que lle*a el demandado determinar(a que cualquier norma o ley' prescribir(a a los sesenta d(as 4+biles de su publicacin' Daunque el demandado re3iere erradamente que caducar(aE1 Adicionalmente el 4ec4o de que la norma sea autoaplicativa' o 4eteroaplicativa' no es una cuestin pertinente a la caducidad o la prescripcinF razones por las cuales' la e/cepcin de caducidad no puede ser amparada1 )UINTO: EXCEPCI&N DE %ALTA DE REPRESENTACI&N DEL ACCIONANTE : ar*umenta el e/cepcionante que el 0r1 Grancisco Javier

Hillavicencia $+rdenas no obstante a3irmar tener la condicin de notario' no ,

acredita con documentacin pertinente ostentar a la 3ec4a de su interposicin de la demanda' la condicin que invoca' dado que por Asamblea Ieneral del "A de %nero del 2 ""' 3ue ele*ido pero por el periodo del "A de enero del 2 "" al ", de abril del 2 "#' por lo que no tiene la representacin para accionar1 SEXTO: CALI%ICACI&N DE LOS MEDIOS PRO#ATORIOS DE LA

EXCEPCI&N DE %ALTA DE REPRESENTACI&N DEL ACCIONANTE : &or parte del accionante: Se admite' la $opia literal de la partida N < 2A admite la Acta de Asamblea Ieneral %/traordinaria de 3ec4a t(tulo Re*istral en la partida N < 2A subsanacin1 SETIMO: 6ue' con3orme a la partida N < 2A %/traordinaria de 3ec4a ,<' espec(3icamente en el 3olio ciento oc4enta y uno' es aprecia que con3orme al Acta de Asamblea Ieneral A. ".2 "# se 4a procedido a ele*ir al $onse>o 0irectivo para el periodo 2 "#! 2 ",' estando el 3irmante de la demanda Grancisco Javier Hillavicencio $ardenas nombrado como decano del $ole*io de Notarios del $allao' por lo que los ar*umentos e/presados por el e/cepcionante 4an quedado re3utados por contar con la representacin su3iciente el accionante para representar de manera e/clusiva al $ole*io de Notarios del $allao' por lo que esta e/cepcin no puede ser amparada1 OCTAVO : EXCEPCI&N DE %ALTA DE AGOTAMIENTO DE LA V9A ADMINISTRATIVA: Ar*umenta que como el 0r1 Grancisco Hillavicencio $+rdenas' adem+s de no tener vi*ente su nombramiento' al cursar el o3icio N "88!2 "#!$N0N$' del " de abril del 2 "#' no se 4a a*otado la v(a previa' pues es evidente que si su peticin en sede administrativa la 3ormul el " de abril del 2 "#' mal puede considerarse a*otada la v(a previa' as( pues antes de la 3ec4a l(mite que ten(a el e/cepcionado para emitir pronunciamiento sobre la solicitud el " de abril del 2 "#' decidi la actora plantear su amparo el requisito de a*otamiento de la v(a constitucional aunque sin observar ,< y la demanda y car*o de in*reso del >uz*ado1 &or &arte del 0emandante: Se A. ".2 "#' el ,<' y el car*o del escrito de

administrativa' tanto m+s que 3rente a la desestimacin' e/presa o 3icta' de su solicitud le cab(a plantear' adem+s el recurso impu*natorio respectivo para a*otar la v(a administrativa1

NOVENO: SANEAMIENTO PRO#ATORIO DE LA EXCEPCI&N DE %ALTA DE AGOTAMIENDO < 2A DE LA V9A ADMINISTRATIVA : &or parte del e/cepcionante: Se admite la copia literal de la partida electrnica N

,<' del Re*istro de &ersonas Jur(dicas de -ima' y el ?3icio N "88!

2 "#!$N0N$ de 3ec4a " de abril del 2 "#' &or parte del Accionante: Se admite el ?3icio N "88!2 "#!$N0N$ recibido por el 85NJJS con 3ec4a " de abril del 2 "#1 %n este estado siendo necesario evaluar las pretensiones del accionante' a 3in de determinar si procede aplicarse o no el requisito de la v(a previa' de con3ormidad con el art(culo ";, del $di*o &rocesal $ivil' se inte*ra como medio probatorio para resolver la e/cepcin de caducidad el escrito de demanda D:CIMO: 6ue' con3orme se aprecia en el escrito de demanda' se est+ solicitando entre otros aspectos se declare nula y sin e3ecto la convocatoria a B$oncurso p7blico Nacional de 8ritos para el in*reso a la 3uncin notarialC realizada por el 8inisterio de Justicia' publicada en el diario o3icial el peruano el d(a "# de 3ebrero del 2 "#' y consecuentemente' se declare NJ-? y sin e3ecto todos los actos posteriores a la citada convocatoria' as( como NJ-? sin e3ecto todo el concurso p7blico nacional de mrito para el in*reso a la 3uncin notarial1 &rimera pretensin accesoria: $omo consecuencia de ello' se inaplique por control de la constitucionalidad: aE la se*unda disposicin transitoria y complementaria de la -ey N7mero 2;;##' bE la tercera y stima disposicin transitoria y complementaria de la -ey N7mero 2;;##' cE el 0ecreto Supremo N7mero 2"!2 "2 de 3ec4a 2; de diciembre de 2 "2 que aprueba el re*lamento de la -ey N7mero 2;;## y' dE el ane/o Kdecreto supremo n7mero 2"!2 "2!JJS de 3ec4a # de enero del 2 "#' Se*unda &retensin Accesoria: busca que se ?R0%N% al 8inisterio de Justicia que se ALS@%NIA de $onvocar a $oncurso &7blico Nacional de 8ritos para el 5n*reso a la Guncin NotarialF o en todo caso' que el 8inisterio de Justicia determine la $reacin de &lazas Notariales que se requieran teniendo en cuenta M7nicamenteM No dispuesto en el Art1 Ao el 01 -e*1 " ,; ! -ey del Notariado y lo que dispon*a vuestro 0espac4o en su Sentencia1 Asimismo' se ?R0%N% que no se reitere nuevamente trans*resin o amenaza al*una de nuestros &rincipios y 0erec4os $onstitucionalesF Den su se*unda pretensin principal y sus correspondientes pretensiones accesorias son equivalentes a las ya mencionadas slo que ya no -

en el +mbito nacional' sino solo para el $ole*io de Notarios del $allaoE' ba>o este 4ec4o' se aprecia que el accionante diri*e su demanda acumulativamente contra una convocatoria a concurso y contra una norma le*al que considera que no se a>usta a los est+ndares constitucionales' sin embar*o' se debe de tener presente que el accionante entre sus pretensiones solicita la inaplicacin por incompatibilidad constitucional de la -ey N 2;;## Dtanto a nivel nacional como en el +mbito de su >urisdiccinE ante lo cual no e/iste una v(a previa re*lamentada por la -ey de manera espec(3ica por lo que de con3ormidad con el art(culo ,A del $di*o &rocesal $onstitucional' BDOE1 En caso de duda sobre el a(otamiento de la a pre ia se preferir dar trmite a la demanda de amparoC' por lo que e/istiendo *raves dudas sobre el a*otamiento de una v(a previa' de acuerdo a la norma acotada corresponde no concluir el proceso por 3alta de a*otamiento de la v(a previa' por lo que esta e/cepcin no puede ser amparada1 UND:CIMO ! SANEAMIENTO DEL PROCESO 6ue' en el despac4o saneador se busca a revisar la demanda' determin+ndose si el proceso adolece de una omisin de un presupuesto procesal o requisito de la demanda' siendo que dentro de la concepcin del proceso civil' la que el proceso declaracin >udicial de saneamiento del proceso constituye despus de la cali3icacin de la demanda' un 3iltro esencial para evitar carezca de al*7n presupuesto procesal 3undamental que conduzca a la

invalidacin o est privado de al*7n a condicin substancial que impida al Juez el pronunciarse sobre el 3ondo de la controversiaF por lo que ' en mrito a las consideraciones precedentes DUOD:CIMO: 6ue' estando lo e/puesto y estando el proceso en la etapa de saneamiento' es aplicable supletoriamente el art(culo ,=A inciso dos del $di*o &rocesal $ivil'2 de con3ormidad con el art(culo 5P del @(tulo &reliminar del

Artculo (.-.- /ramitado el proceso conforme a esta 0)11234 y atendiendo a las modificaciones pre5istas para cada 5a procedimental! el #ue$! de oficio y a6n cuando el empla$ado haya sido declarado rebelde! e7pedir" resolucin declarando8 %&' +. La nulidad y consi uiente conclusin del proceso por in5alide$ insubsanable de la relacin! precisando sus defectos9 .

$di*o &rocesal $onstitucional #' por lo que corresponde determinar en este estado del proceso si se adolece de invalidez insubsanable1 D:CIMO TERCERO: 6ue' la le*itimidad para obrar' implica que los su>etos que participan en la relacin >ur(dica sustantiva sean los mismos que participan en la relacin >ur(dico procesal' en este sentido el tener le*itimacin en la causa consiste en ser la persona' que de con3ormidad con la ley sustancial' puede 3ormular o contradecir las pretensiones contenidas en la demanda por ser el su>eto activo o pasivo de la relacin >ur(dica sustancial o ser el su>eto activo o pasivo de una relacin >ur(dica sustancial que le autorice a intervenir en un proceso ya iniciado' lo que *uarda concordancia con lo establecido por la autora 8AR5AN%--A -%0%S8A NARHQ%R' en su libro B$omentarios al $di*o &rocesal $ivil' ! An+lisis Art(culo por Art(culo' @omo 5' p+*ina N novecientos catorce' en la que se seala e/presamente: B Para que toda persona pueda in(resar al proceso necesita de le(itimidad para hacerlo. +a le(itimacin no opera in ocando la e,istencia del derecho, que es el tema de fondo en el proceso, sino en las afirmaciones que el actor realiza acerca de la titularidad del derecho. "i no se afirma esa titularidad carecer de le(itimacin acti a para interponer la pretensin. -ontero 'ustifica ello en un ordenamiento basado en la autonoma de la oluntad ! en la libre disposicin, el .nico que puede formular la pretensin con le(itimacin es quien afirma su titularidad acti a en la relacin 'urdico- materia lC1 DECIMO CUARTO : 6ue' respecto a la primera pretensin demandada' se aprecia que el $ole*io de Notarios del $allao' interpone la demanda solicitando: P/0-E/A P/E%E1"021 P/01&0PA+$ se declare nula ! sin efecto la con ocatoria a &oncurso p.blico 1acional de -)ritos para el in(reso a la funcin notarial# realizada por el ministerio de 'usticia, publicada en el diario oficial el peruano el da 34 de febrero del 5634, ! consecuentemente, se
,

Artculo 2:.- Aplicacin 0upletoria e 2nte racin )n caso de 5aco o defecto de la presente ley! ser"n de aplicacin supletoria los 1di os ;rocesales afines a la materia discutida! siempre que no contradi an los fines de los procesos constitucionales y los ayuden a su me<or desarrollo. )n defecto de las normas supletorias citadas! el #ue$ podr" recurrir a la <urisprudencia! a los principios enerales del derecho procesal y a la doctrina.*

declare 17+8 ! sin efecto todos los actos posteriores a la citada con ocatoria, as como 17+8 ! sin efecto todo el concurso p.blico nacional de m)rito para el in(reso a la funcin notarial. P/0-E/A P/E%E1"021 A&&E"8/0A$ &omo consecuencia de ello, se inaplique por control de la constitucionalidad$ a9 la se(unda disposicin transitoria ! complementaria de la +e! 1.mero 5::44, b9 la tercera ! s)ptima disposicin transitoria ! complementaria de la +e! 1.mero 5::44, c9 el ;ecreto "upremo 1.mero 653-5635 de fecha 5: de diciembre de 5635 que aprueba el re(lamento de la +e! 1.mero 5::44 !, d9 el ane,o <decreto supremo n.mero 653-5635-=7" de fecha 64 de enero del 5634. "E>71;A P/E%E1"021 A&&E"8/0A$ "e ordene al -inisterio de =usticia que se absten(a de con ocar a concurso p.blico nacional de m)ritos para el in(reso a la funcin notarial, o en todo caso, que el ministerio de 'usticia determine la creacin de plazas notariales que requieran teniendo en cuenta .nicamente lo dispuesto en el artculo ?@ el ;ecreto +e(islati o 1* . 364: < +e! del 1otariado. Asimismo, se ordene que no se retire nue amente la trans(resin o amenaza al(una de nuestros principios ! derechos constitucionales.# D:CIMO )UINTO: 0e lo e/presado se aprecia que como primera pretensin principal se solicita por el $ole*io de Notarios del $allao la ,62+-4- -. 71-1 .2 C1,56/01 P;<2+51 N45+1,42 -. M=/+710 84/4 .2 +,>/.01 4 24 *6,5+?, ,174/+42 @ 24 +,482+545+?, -. ,1/A40 2.>42.0 4 ,+3.2 ,45+1,42 ' sin embar*o el derec4o y la supuesta a3ectacin que reclama el $ole*io de Notarios del $allao' slo se circunscriben a la >urisdiccin del $allao' lo que se demuestra con la solicitud de in*reso como litisconsortes 3acultativos de los $ole*ios de Notarios de San 8artin' &iura y @umbes' $a>amarca y la -ibertad' puesto que si el $ole*io de Notarios del $allao' tuviera le*itimidad para obrar para poder solicitar que en todo el pa(s se declara la nulidad del $oncurso &7blico Nacional de 8ritos para el 5n*reso a la Guncin Notarial' y que en todo el pa(s se solicitara la inaplicacin de la -ey N 2;;## y dem+s normas' ello conllevar(a a que el presente proceso no pudiera ser sentenciado sin la incorporacin de todos los $ole*ios de Notarios a nivel nacional pues no se podr(a saber a ciencia cierta si al*uno de los $ole*ios de Notarios si estar(a de acuerdo con el concurso y normas cuestionadas por el accionante' con lo que >

se estar(a vulnerando su derec4o' pero incluso la aceptacin por parte del accionante de al*unos cole*ios de notarios como litisconsortes 3acultativos y no ,.5.04/+10' establece una aceptacin t+cita de que ,1 .0 ,.5.04/+4 06 +,7./3.,5+?, ., .2 8/.0.,7. 8/15.01 84/4 /.0123./ 01</. .2 *1,-1 y como consecuencia se determina que el $ole*io de Notarios del $allao' no tiene la titularidad sobre todo el territorio nacional' y de i*ual manera por s( mismo no representa los intereses de todos los $ole*ios pro3esionales del &er7' es decir' el $ole*io de Notarios del $allao' por la naturaleza de sus 3unciones' y potestades no puede ir m+s all+ de un +mbito territorial determinado' no es una institucin que pueda tener la le*itimidad para solicitar la nulidad de una -ey y un concurso para todos los $ole*ios de Notarios a nivel nacional por lo que el accionante en la primera pretensin principal' as( como en sus correspondientes pretensiones accesorias' Dque si*uen la suerte del principalE carece de le*itimidad para obrar al ni siquiera poder imput+rsele la titularidad a nivel nacional para reclamar la inaplicacin de una -ey en todo el territorio nacional respecto de otros $ole*ios de Notarios que tienen independencia' respecto del accionante' por lo que la demanda en su primera pretensin principal y sus correspondientes pretensiones accesorias adolece del de3ecto insubsanable de GA-@A 0% -%I5@5850A0 &ARA ?LRAR' con3orme al art(culo ,2< inciso uno del $di*o &rocesal $ivil' aplicable supletoriamente , D:CIMO )UINTO: 6ue' respecto a la pretensin subordinada se aprecia que el accionante $ole*io de Notarios del $allao' solicita que B AB9 se declare 17+A ! sin efecto la &on ocatoria a C&oncurso P.blico 1acional de -)ritos para el ascenso a la Duncin 1otarialC realizada por el -inisterio de =usticia de fecha 34 de Debrero del presente aEo, respecto al cubrimiento o creacin de einte ! tres A549 plazas para 1otarios P.blicos dentro del ;istrito 1otarial del &allao que es de competencia de nuestro &ole(io de 1otarios, as como 1ulos ! sin efecto todos los actos posteriores que se ha!an emitido a dicho acto respecto a nuestra institucin. 5.3- P/E%E1"021 A&&E"8/0A$ Fue se 01AP+0F7E por control de la constitucionalidad, para el &ole(io de 1otarios del ;istrito 1otarial del &allao$
4

Artculo 427.- El Juez declarar improcedente la demanda cuando: 1. El demandante carezca evidentemente de legitimidad para obrar !"#$

a.- +a "e(unda ;isposicin &omplementaria ! %ransitoria de la +e! 1@ 5::44. b.- +a %ercera ;isposicin &omplementaria ! %ransitoria de la +e! 1@ 5::44. c- El ;ecreto "upremo 1@ 653-5635-=7" de fecha 5: de ;iciembre de 5635 que aprueba el /e(lamento de la +e! 1@ 5::44, ! d.-El Ane,o- ;ecreto "upremo 1@ 653-5635-=7" de fecha 64 de enero de 5634, 5.5.- P/E%E1"021 estado anterior de producido la amenaza o iolacin de nuestros Principio ! derechos constitucionales, se 8/;E1E al -inisterio de =usticia que se AG"%E1>A de con ocar a concurso Publico 1acional de m)ritos para el 0n(reso a la Duncin 1otarial en el ;istrito 1otarial del &allaoH o en todo caso, ;etermine el cubrimiento o la &reacin de Plazas 1otariales para el ;istrito 1otarial del &allao teniendo en consideracin C.nicamenteC lo dispuesto en el Art. ?o el ;. +e(. 364: - +e! del 1otariado ! adems, lo que dispon(a uestra =udicatura dentro de su "entencia &onstitucional. Asimismo, se 8/;E1E que no se reitere nue amente trans(resin o amenaza al(una de nuestros Principios ! ;erechos &onstitucionales.# D:CIMO SEXTO: 6ue' si bien' el accionante redacta como pretensin principal el cuestionamiento constitucional al $oncurso &7blico Nacional de 8ritos para el in*reso a la 3uncin notarial y redacta como pretensiones accesorias la inaplicacin de normas le*ales' lo cierto es que el orden con el que se 4a ele*ido presentar las pretensiones slo obedece a una redaccin' dado que los supuestos de 4ec4o y de derec4os invocados por el accionante tienen como propsito principal la inaplicacin de las normas contenidas en la -ey N 2;;##' puesto la -ey N 2;;## es la causa y el $oncurso &7blico Nacional de 8ritos para el in*reso a la 3uncin notarial es el e3ecto o consecuencia de la citada norma' lo que trae consi*o que no se pueda cuestionar el $oncurso &7blico Nacional re3erido sin antes cuestionar la norma invocada de manera espec(3ica D:CIMO S:TIMO: 6ue' en e3ecto en la demanda en el punto tres' seala que tiene como pretensin principal B +A 17+0;A; ;E+ A&%8 ;E &81I8&A%8/0A A &81&7/"8 PJG+0&8 1A&081A+ ;E -K/0%8" A&&E"8/0A$ Fue retrotra!)ndose las cosas al

PA/A E+ 01>/E"8 A +A D71&021 18%A/0A+ F7E D7E /EA+0LA;A E+ 10

34 ;E DEG/E/8 ;E 5634CC para inmediatamente aadir: B"eEor =uez, ! se esta solicitando esto, debido a que la "e(unda ;isposicin &omplementaria de la +e! 5::44 es una NORMA %ransitoria ! de carcter

HETEROAP !"AT!#A, es decir, que sus efectos estaban condicionadas a un acto posterior, en este caso, los efectos de la citada norma estaban condicionadas a que el -inisterio de =usticia realice la citada &on ocatorio a &oncurso P.blico 1acional, como !a ha ocurrido el da 34 de Debrero del presente aEo.# DOE NO de estamos atacando de manera directa las normas contempladas en la ley 2;;## todo ello como se puede apreciar te/tualmente la PRIMERA PRETENSI&N PRINCIPALB Dne*rita y subrayado en el ori*inalE' esta e/presin es una declaracin asimilada y reconocimiento del accionante que la "e(unda ;isposicin %ransitoria ! &omplementaria de la +e! 5::44, siendo que si no ataca directamente una norma 4eteroaplicativa en un amparo' el ataque a una norma 4eteroaplicativa de manera indirecta en un amparo coloc+ndola como pretensin accesoria' tampoco es permitido porque sea directa o indirectamente o como principal o como accesoria' el amparo no puede pronunciarse sobre una N?R8A 9%@%R?A&-5$A@5HA' por estar pro4ibido por la $onstitucin de ";;# en su art(culo 2 inciso dos establece BSon *arant(as constitucionales: D1111E 21 -a Accin de Amparo' que procede contra el 4ec4o u omisin' por parte de cualquier autoridad' 3uncionario o persona' que vulnera o amenaza los dem+s derec4os reconocidos por la $onstitucin' con e/cepcin de los sealados en el inciso si*uiente1 N1 8/15.-. 51,7/4 ,1/A40 2.>42.0 ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento re*ular1 D1111ECDne*rita nuestroE' siendo que la citada norma 4a sido interpretada por el @ribunal $onstitucional' que establece que en el 3undamento >ur(dico cuarto de la sentencia dictada en el %/pediente N ;88,! 2 A!&A.@$: BEl %ribunal &onstitucional ha establecido los supuestos procesales ba'o los cuales procede la interposicin de un proceso de amparo contra normas. As, el amparo procede, en primer lu(ar, cuando la norma constitu!e en s misma un acto Anormati o9 contrario a los derechos fundamentalesH !, en se(undo lu(ar, cuando el contenido inconstitucional de una norma inmediatamente aplicable constitu!e una amenaza cierta e inminente a los derechos fundamentales. En tal sentido, sea por la amenaza cierta e inminente, o por la vulneracin concreta de los derec$os 11

fundamentales por la entrada en vigencia de una norma autoaplicativa , la demanda de amparo interpuesta contra ella deber ser estimada, pre io e'ercicio del control difuso de constitucionalidad ! la declaracin de determinacin de su consecuente inaplicacin.# Ane(rita nuestro9, con lo que se establece que dentro de un amparo no se puede cuestionar una norma 4eteroaplicativa' ni en la pretensin principal ni en la pretensin accesoria' sin embar*o en los 3undamentos de 4ec4o' de su escrito de demanda' el accionante no puede separar los cuestionamientos a la -ey N 2;;## del cuestionamiento al $oncurso &7blico Nacional de 8ritos para el in*reso a la 3uncin notarial Dcomo si lo 4a 4ec4o en su petitorioE' de 4ec4o de manera contradictoria a su petitorio en sus 3undamentos de 4ec4o y de derec4o cuestiona principalmente la -ey N 2;;##' y casi no 4ace re3erencia al $oncurso &7blico aislada de la -ey' al menos no con la intensidad de ar*umentos que invoca contra la -ey N 2;;##1 D:CIMO OCTAVO : $on3orme se aprecia de los 3undamentos de derec4o para 3undamentar su pretensin principal Despec(3icamente a 3olios ciento veintidsE' el accionante ar*umenta te/tualmente A!1 &R58%RA &R%@%NS5?N &R5N$5&A-1 51 S?LR% -A $?NH?$A@?R5A A $?N$JRS? &SL-5$?

NA$5?NA- 0% 8%R5@?S &ARA %- 5NIR%S? A -A GJN$5?N N?@AR5ASeor Juez' mediante $oncurso &ublico Nacional de 8ritos para el 5n*reso a la Guncin Notarial que 4a sido convocado arbitrariamente por el 8inisterio de Justicia el d(a "# de Gebrero del presente ao' en atencin a las -. 24 2.@ NC COLEGIOS DISPOCISIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS nuestro DEREC!O a la AUTONOM9A DE LOS

29933! que 4an sido indicadas anteriormente!' se est+ vulnerando no slo PRO%ESIONALES" 0+,1 74A<+=, que -. TODOS LOS COLEGIOS DE

NOTARIOS DEL PA9S DOE Dne*rita en el ori*inalE' con lo que se demuestra el cuestionamiento a la -ey 2;;## est+ unido al cuestionamiento del $oncurso' y que no puede resolverse la pretensin principal sin resolver el cuestionamiento de la -ey N 2;;##1 D:CIMO NOVENO: 6ue' adem+s se debe de tomar en cuenta que la totalidad de la -ey N 2;;## es una norma 9%@%R?A&-5$A@5HA con3orme a su &rimera 0isposicin $omplementaria y @ransitoria de la -ey N 2;;## que establece: MP/0-E/A. /e(lamentacin de la +e!. 1+ El Poder E'ecuti o, a

tra )s del -inisterio de =usticia ! ;erechos Mumanos, re(lamenta la presente +e! en un plazo m,imo de sesenta AN69 das calendario a partir de la i(encia de la presente +e!.#, con lo que nunca se podr(a 4ablar de que se trata de una norma autoaplicativa puesto que la de3inicin de una norma autoaplicativa la encontramos en el 3undamento se/to de la Sentencia emitida por el @ribunal $onstitucional' que no enca>a con la naturaleza de la -ey 2;;##' siendo que el Supremo 5nterprete de la $onstitucin en la citada Sentencia dice: B Fue en relacin al primero de ellos, la procedencia de este instrumento procesal est supeditada a que la norma le(al a la cual se le imputa el a(ra io sobre un derecho fundamental se trate de una norma autoaplicati a, operati a o denominada tambi)n de eficacia inmediata, esto es, aquella cu!a aplicabilidad no se encuentre su'eta a la realizacin de al(.n acto posterior o a una e entual re(lamentacin le(islati a, en la medida que adquiere su eficacia plena en el mismo momento que entra en i(encia 1C' y como a di3erencia del petitorio el accionante que si 4ace una distincin en su redaccin y orden en la -ey y el $oncurso' se aprecia que en los 3undamentos de 4ec4o y de derec4o el accionante no puede separar el cuestionamiento constitucional de la norma 4eteroaplicativa' que es la -ey 2;;##' con el cuestionamiento al concursoF lo cual se evidencia con a3irmaciones como esta B En esta misma lnea que la citada norma debe ser inaplicada por parte de uestro ;espacho al ser lesiva a nuestros derec$os constitucionale s, pues incluso se demostrar a continuacin que es completamente desproporcionado e irrazonable que se ha!a le(islado respecto a un tema que es de competencia e,clusi a de los &ole(ios de 1otarios del Per.. Es por ello que para demostrar la citada e irrazonabilidad en la citada norma cuestionada al 'Test de .D+07. 6, %espac$o de&e recurrir se aprecia que incluso desproporcin

constitucionalmente, vuestro Proporcionalidad Dne*rita nuestroE' con lo que

( ra)ona&ilidad* que ha sido descrito por el %& AB9 C

56.07+1,4A+.,71 -+/.571 4 24 51,07+765+1,42+-4- -. 240 -+0810+5+1,.0 -. 24 L.@ NC 29933 4 -+*./.,5+4 -. 21 E6. 4*+/A4 .2 455+1,4,7. ., 060 8.7+71/+10 @ ., 240 8/.5+0+1,.0 -.2 8.7+71/+1 ' %N $?NS%$J%N$5A' se determina' que e/iste una 3alta de cone/in l*ica entre los 4ec4os y el petitorio' m+s aun si el control di3uso de normas autoaplicativas' en un proceso constitucional debe ser el pedido principal o subordinado pero no accesorio' Dy el amparo no es la 1,

v(a para cuestionarlasE' por lo la pretensin subordinada y correspondientes pretensiones accesorias' adolecen de invalidez insubsanable contenida en el art(culo ,2< inciso quinto del $di*o &rocesal $onstitucional' aplicado supletoriamente al caso de autosA lo cual incluso alcanza tambin a la primera pretensin principal y sus pretensiones accesorias1 VIGESIMO:$orresponde declara la conclusin del proceso' sin declaracin sobre el 3ondo' lo que determina tambin la conclusin del proceso para los terceros litisconsortes 3acultativos' el $ole*io de Notarios de &iura y -ambayeque y el $ole*io de Notarios de San 8artin' por los 3undamentos e/puestos DECISI&N: %l S%P@? JJRIA0? $5H5- 0%- $A--A? R%SJ%-H%: "E 0eclara IN%UNDADAS LAS EXCEPCIONES de $aducidad' de Representacin 0e3ectuosa o 5nsu3iciente del demandante' y de 3alta de a*otamiento de la v(a administrativa 2E Sin embar*o' no siendo posible declarar el saneamiento del proceso' por adolecer el accionante de 3alta de le*itimidad para obrar en la primera pretensin principal Dcon sus accesoriasE y adolecer la demanda de 3alta de cone/in l*ica entre los 4ec4os y el petitorio en su en la primera pretensin principal Dcon sus accesoriasE as( como en la pretensin subordinada Dcon sus accesoriasE' en aplicacin supletoria el art(culo ,=A inciso dos' ,2< incisos " y A del $di*o &rocesal $ivil' en concordancia con el art(culo 5P del @(tulo &reliminar del $di*o &rocesal $onstitucional' se declara 24 NULIDAD DE TODO LO ACTUADO CONCLUIDO EL PROCESO para el accionante' y los terceros litisconsortes 3acultativos' el $ole*io de Notarios de &iura y -ambayeque y el $ole*io de Notarios de San 8artin' aunque por imperio del art(culo "= del $di*o &rocesal $onstitucional' = continuar+ las medidas cautelares que ya se encontrar+n previamente admitidas y.o e>ecutadas y de con3ormidad con las normas e/presadas anteriormente'

Artculo (+=.- )l #ue$ declarar" improcedente la demanda cuando %&' -. 4o e7ista cone7in l ica entre los hechos y el petitorio* . Artculo 1..- )7tincin de la medida cautelar La medida cautelar se e7tin ue de pleno derecho cuando la resolucin que concluye el proceso ha adquirido la autoridad de cosa <u$ ada. 1(

por otro ma*istrado' 4asta que la presente resolucin adquiera la calidad de cosa >uz*ada1!

1-