Neoliberalismo, Estado e Educao Superior

Luis de Souza Cardoso1

Resumo: O objetivo deste texto apresentar sumariamente o processo de hegemonia do pensamento neoliberal na economia, particularmente latino-americana, nas ltimas dcadas do sculo , e suas conse!u"ncias para o campo da educa#$o superior, no caso brasileiro, no !ual desencadeou intensa expans$o da presen#a de empresas privadas e mercantis atuando nesse n%vel educacional, a partir da dcada de 1&&'( Palavras Chave: )duca#$o superior * +niversidade * ,eoliberalismo * )stado Abstract: -he objective o. this paper is to present brie.l/ the hegemon/ process o. neoliberal thin0ing particularl/ in the Latin 1merican econom/, the last decades o. the t2entieth centur/, and its signi.icance to the .ield o. higher education, in 3razil case, 2hich has unleashed intense expansion o. private and commercial companies operating in this educational level, since the 1&&'s( Keywords: 4igher education * +niversit/ * ,eoliberalism * State

5iversos cr%ticos ao neoliberalismo nas ltimas dcadas do sculo , apontam para as graves conse!u"ncias da hegemonia deste com ele a imposi#$o do 6pensamento nico7, do mercado, em !ue tudo pensado por um vis economicista stricto sensu( 8reas .undamentais de atua#$o do )stado por meio do 6.undo pblico7 s$o a.etadas decisivamente, causando na maioria dos casos male.%cios 9 sociedade e particularmente 9s camadas mais necessitadas, a !uem invariavelmente negado o pleno gozo da cidadania( O desmonte de :reas .undamentais como a sade, previd"ncia e a educa#$o, a.eta com gravidade o desenvolvimento do projeto de )stado na#$o, relegando tudo ou !uase tudo ao comando dos interesses privados e mercantis( 6Corremos o risco de nos precipitarmos para um mundo em !ue os ideais de justi#a social, de solidariedade e de democracia acabem sendo apenas palavras ocas, pois n$o s$o precisamente os ideais necess:rios em um mundo em !ue tudo medido economicamente7, declara Santom ;<''=, p( &> na introdu#$o de seu estudo 61 educa#$o em tempos de neoliberalismo7( Os anos 1&?' e seguintes .oram marcados pela retomada mundial das pol%ticas neoliberais em !uase o mundo( )sse processo est: relacionado com a grande crise de acumula#$o capitalista vivida a partir dos pa%ses centrais e capilarizada para os pa%ses peri.ricos com .or#a e intensidade( 1s conse!u"ncias dessa crise .oram muito mais sentidas por !uem nada tinha !ue ver com as suas causas, os pobres, nas .ranjas do mundo( O 3rasil n$o .icou isento a esse movimento mundial de reestrutura#$o capitalista, resultando por esse per%odo o .im do 6milagre econ@mico7 e come#o de um longo tempo de crise, cujas marcas .icaram evidentes no processo in.lacion:rio brasileiro( Se desenvolveu a partir da% a chamada recon.igura#$o da atua#$o dos )stados na economia, impulsionando re.ormas de base, privatiza#Aes e redu#$o m:xima da in.lu"ncia do )stado nas economias ;o 6)stado m%nimo7>( ,o 3rasil esse processo ocorreu mais intensamente a partir dos anos 1&B' e com plenitude na dcada dos &', como veremos
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5outorando em )duca#$o, na linha de pes!uisa Col%ticas e Dest$o )ducacionais, pelo Crograma de CEs-gradua#$o em )duca#$o da +niversidade Fetodista de S$o Caulo ;+F)SC>( luis(cardosoGmetodista(br

adiante( O objetivo deste texto apresentar sumariamente o processo de hegemonia do pensamento neoliberal nas ltimas dcadas do sculo , e suas conse!u"ncias para o campo da educa#$o superior, no caso brasileiro, onde se desencadeou intensa expans$o das empresas privadas e mercantis atuando nesse n%vel educacional, sobretudo a partir da dcada dos &'( A cerca do pe!same!to "!ico# O teErico da comunica#$o Caul Hatzla2ic0 ;1&&1, p( ?>, a.irmou !ue 6de todas as ilusAes a mais perigosa consiste em pensar !ue n$o existe mais !ue uma realidade7( ) precisamente isso !ue nos !uerem .azer crer os arautos do 6pensamento nico7 e da hegemonia do mercado( O 6pensamento nico7, espcie de 6dogmatismo moderno7, como se re.eru/ Ignacio Jamonet ;1&&K> no editorial do Le Fonde 5iplomati!ue <, uma doutrina derivada do .inal da segunda grande guerra, !uando os interesses de um conjunto de .or#as econ@micas se estabeleceram no n%vel mundial, com pretensAes de ditar as regras do jogo e .azer triun.ar o capitalismo sobre outras alternativas de sociedade( Os acordos de 3retton Hoods ;1&LL> s$o o nascedouro e s%ntese dessa doutrina( ,as dcadas posteriores esse processo se desenvolve lastreado na atua#$o dos organismos multilaterais ;3anco Fundial, MFI, etc(>, com apoio dos principais Erg$os de in.orma#$o econ@mica !ue .izeram e .azem a cabe#a do mundo contemporNneo ;-he Hall Street Oournal, -he Minancial -imes, -he )conomist, Mar )astern )conomic Jevei2, etc(>, por meio da di.us$o ideolEgica de uma nica via, sem alternativas, para o desenvolvimento econ@mico do mundo( O princ%pio .undamental do 6pensamento nico7 a primazia do econ@mico sobre o pol%tico, como .ormula o ensa%sta neoliberal 1lain Finc, a.irmandoP 6,$o se pode derrubar o capitalismo( Q o estado natural da sociedade( 1 democracia n$o o estado natural da sociedade( O mercado, sim(7 ;J1FO,)-, 1&&K>( 1lm desse princ%pio central outros, dele derivados, s$o igualmente determinantes na constitui#$o da doutrinaP a supremacia do mercado livre e autorregul:velR a compet"ncia e a competitividadeR o livre intercNmbio de mercadorias e servi#osR a mundializa#$o da produ#$o e dos .luxos .inanceirosR a divis$o internacional do trabalho e o en.ra!uecimento sindicalR a moeda .orteR a desregulamenta#$o da economiaR as privatiza#AesR etc( Cada vez menos )stado e mais mercado, indi.erentemente dos custos humanos, sociais e ecolEgicos desse processo ;J1FO,)-, 1&&K>( ,o per%odo pEs-guerra .ria, com a !ueda do Furo de 3erlin e dos regimes do leste europeu, o 6pensamento nico7 ganhou nova .or#a, pela propaganda do triun.o do capitalismo sobre o comunismo, tendo sido at mesmo proclamado 6o .im da histEria7( O 6pensamento nico7 est: diretamente relacionado ao modelo neoliberal de sociedade e as ideologias conservadoras dele derivadas( -ais ideologias v"m 6condicionando os modos de pensar, .ormando pessoas com um sentido comum !ue legitima e naturaliza estruturas materiais e ma!uinarias de poder !ue t"m uma g"nese histErica e, portanto, podem ser trans.ormadas e substitu%das, se n$o satis.izerem ideais de e!uidade, de democracia e de justi#a7 ;S1,-OFQ, <''=, p( 1&>( Cortanto, necess:rio n$o perder ou recuperar novamente a utopia trans.ormadora do mundo e da realidade histErica, reatualizando a cr%tica ao !ue nos imposto como nica via, construindo novos e emancipados caminhos apesar das .ortes pressAes da ditadura do mercado( ,esse sentido a verdadeira educa#$o superior e a +niversidade, jogam um papel de
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)ditorial publicado no Le Fonde com o t%tulo 6Les nouveaux maStres du monde - Couvoirs .in de siTcle7( 5ispon%vel em UhttpPVV222(monde-diplomati!ue(.rV1&&KV'KVJ1FO,)-V1LB<W(

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extrema importNncia nessa !uadra histErica da humanidade e precisam estar abertas e arejadas para a liberdade do pensamento desinteressado, a constru#$o do conhecimento cr%tico e respons:vel da realidade, trans.ormando a prEpria realidade sob a gide da justi#a social, da democracia, da tica, do compromisso com o humano e, sobretudo, com a vida( $ !eoliberalismo e o ata%ue ao Estado provid&!cia# O neoliberalismo nasce no mesmo contexto do 6pensamento nico7, como rea#$o teErica e pol%tica 9 interven#$o dos )stados nas economias dos pa%ses europeus( 1 obra cl:ssica dessa corrente do pensamento, 6O caminho da servid$o7, .oi publicada em 1&LL pelo economista austr%aco Mriedrich 1ugust von 4a/e0 ;1&&'>( )m 1&L?, 4a/e0 organizou na Su%#a a primeira reuni$o de economistas e outros intelectuais !ue aderiam suas ideias e da 6)scola 1ustr%aca7 ;Faurice 1llais, Filton Mriedman, Halter Lippman, Salvador de Fadariaga, Hilhelm JXp0e, Lionel Jobins, Yarl Copper, etc(>( )ssa reuni$o !ue ocorreu deu origem 9 Sociedade Font CTlerin, 6uma espcie de .ranco-ma#onaria neoliberal, altamente dedicada e organizada, com reuniAes internacionais a cada dois anos7, cujo 6propEsito era combater o 0e/nesianismo e o solidarismo reinantes e preparar as bases de um outro tipo de capitalismo, duro e livre de regras para o .uturo7, como se re.ere Cerr/ 1nderson ;1&&<, p(1'>( O pensamento de 4a/e0, em 6O caminho da servid$o7, sintetizado pelo cientista pol%tico Jeginaldo de Foraes ;1&&B>, como umP (((combate, provocativamente endere#ado 6aos socialistas de todos os partidos7, ;(((> n$o dirige seu .ogo apenas contra os partid:rios da revolu#$o e da economia globalmente plani.icada, mas a toda e !ual!uer medida pol%tica, econ@mica e social !ue indi!ue a mais t%mida simpatia ou concess$o para com as veleidades re.ormistas, pretensAes de Zterceira via[, etc( ;(((> Sublinhemos ainda este tra#o !ue viria a ser marcante no .undamentalismo ha/e0ianoP a insist"ncia na necessidade de guardar intactos, radicalmente, os princ%pios da 6sociedade aberta7, centrados numa implac:vel cr%tica do )stado-provid"ncia, tido como destruidor da liberdade dos cidad$os e da competi#$o criadora, bases da prosperidade humana( 1s principais ideias presentes no pensamento neoliberal s$o a supremacia do indiv%duo sobre o coletivo ;individualismo>, a liberdade como condi#$o indispens:vel para a m:xima autorrealiza#$o do indiv%duo e conse!uentemente o progresso para a sociedade, e a propriedade privada como direito natural do indiv%duo( -odos estes princ%pios s$o derivados do liberalismo cl:ssico e de certo modo reatualizados no pensamento neoliberal( ,o !ue diz respeito a sociedade e sua organiza#$o, preconizaP 1> redu#$o da inter.er"ncia do )stado na economiaR <> elimina#$o do poder dos sindicatos e dos movimentos de trabalhadoresR => manuten#$o da desigualdade social como .ator positivo de incentivo 9 concorr"nciaR L> austero controle dos gastos pblicos, sobretudo com as despesas sociaisR K> eleva#$o induzida da taxa de desempregoR \> liberdade 9 autorregula#$o do mercado( O neoliberalismo vai condenar a regula#$o do )stado na economia e presta#$o dos servi#os pelo .undo pblico ;condena assim o )stado Crovid"ncia ou de 3em-estar Social>( Combate a a#$o sindical, !ue vista como entrave 9 liberdade da economia, pois, alm dos
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sindicatos exigirem melhores sal:rios aumentando assim o custo das mercadorias, re!uerem melhorias nos servi#os pblicos do )stado, inter.erindo, portanto, na dinNmica da autorregula#$o do capital( ) as .un#Aes .undamentais do governo s$o vistas sE como instrumentais para os 6jogos do mercado7, em sua !uase plena liberdade( O governo deve ser apenas mediador e arbitral, cartorial e monetarista, suplementando exclusivamente a!uilo !ue a iniciativa privada n$o possa resolver( Cara Filton Mriedman, economista da )scola de Chicago, em sua obra 6Capitalismo e Liberdade7 ;1&BB, pp(=<,=&>, com rela#$o ao papel do governo se re.ereP ((( n$o podemos contar somente com o costume ou com esse consenso para interpretar e p@r as regras em vigorR necess:rio um :rbitro( )sses s$o, pois, os papis b:sicos do governo numa sociedade livre * prover os meios para modi.icar as regras, regular as di.eren#as sobre seu signi.icado, e garantir o cumprimento das regras por a!ueles !ue, de outra .orma, n$o se submeteriam a elas( ;(((> +m governo !ue mantenha a lei e a ordemR de.ina os direitos de propriedadeR sirva de meio para modi.ica#$o dos direitos de propriedade e de outras regras do jogo econ@mico, julgue disputas sobre a interpreta#$o de regrasR re.orce contratosR promova a competi#$oR .orne#a uma estrutura monet:riaR envolva-se em atividades para evitar o monopElio tcnico e evite os e.eitos laterais considerados como su.icientemente importantes para justi.icar a interven#$o do governoR suplemente a caridade privada e a .am%lia na prote#$o do irrespons:vel, !uer se trate de um insano ou de uma crian#aR um tal governo teria, evidentemente, importantes .un#Aes a desempenhar( )m suma, o pensamento e as pol%ticas neoliberais s$o a .irme tentativa de relegar ao )stado um papel coadjuvante, com inter.er"ncia m%nima ou desejavelmente sem !ual!uer inter.er"ncia, bem como, a.irmar em seu grau m:ximo a preponderNncia do mercado e da economia livre, como principais .atores de regula#$o da sociedade em todas as suas :reas, econ@mica, pol%tica e cultural( 1 racionalidade do mercado assim plena e su.iciente para ditar as regras dos jogos econ@micos, sendo !ue !uais!uer pol%ticas pblicas dever$o ser medidas por esse vis, evitando toda e !ual!uer inter.er"ncia estatal na liberdade do mercado( $ !eoliberalismo !o hemis'(rio sul 1 partir dos anos ?', o Chile pEs-golpe militar, tornou-se primeiro pa%s do hemis.rio sul a aplicar as teorias neoliberais, e de acordo com 1nderson ;<''', p(1&> .oi tambm 6testemunha da primeira experi"ncia neoliberal sistem:tica no mundo7( Com o golpe de 11 de Setembro de 1&?=, adotou-se de imediato o programa econ@mico conhecido como 6El Ladrillo7=( O balan#o da iniciativa, cuja propaganda ideolEgica denominou 6milagre chileno7 ;o prEprio Filton Mriedman assim se re.eria>, mostrou !uem em 1K anos o !ue ocorreu em termos econ@micos .oi a !ueda do CI3 em \,L], a eleva#$o do desemprego para <<] ;1&B<>, os sal:rios com decl%nio de L<] e !uando o regime caiu ;1&&'>, mais de =B] da popula#$o chilena estava abaixo da linha de pobreza( 1 previd"ncia social, a educa#$o e outros servi#os estatais tornaram-se praticamente privados e perto da metade dos cidad$os chilenos hoje n$o t"m !ual!uer tipo de seguridade social( 1 educa#$o em todos os n%veis parcial ou totalmente
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1s bases desse processo remontam a 1&K\, !uando a C+C de Santiago .irmou conv"nio com a +niversidade de Chicago, visando 9 .orma#$o de economistas chilenos com rigoroso treinamento nas Ci"ncias )con@micas desenvolvidas na universidade norte-americana( O programa evoluiu e em dois anos j: produzira e.eitos impactantes e prest%gio acad"mico para a C+C( ,o come#o dos anos 1&?', o prestigiado grupo de economistas da C+C, !ue .icou conhecido como os Chicago boys, .oi convidado para elaborar o programa econ@mico do candidato Oorge 1lessandri Jodr%guez 9 presid"ncia do Chile( ;C)C( 1&&<, p(?>

paga( )m <''\, os estudantes secundarista, revoltados contra o processo de privatiza#$o da educa#$o desde os tempos da ditadura, mantido pelos governos democr:ticos, explodiram na mobiliza#$o !ue .icou conhecida como a 6Jevolta dos Cinguins7( )les reivindicavam gratuidade no exame de sele#$o para a universidade, passe escolar gr:tis e sem restri#$o de hor:rio para o transporte municipal, melhorias e aumento da merenda escolar e re.ormas nas instala#Aes sanit:rias das escolas, em pssimo estado na maioria delas( )ssa revolta deu vaz$o ao debate sobre a educa#$o, produzindo ades$o de outros agentes pol%ticos * as agremia#Aes de pais, sindicatos docentes e pol%ticos do pa%s, desencadeando uma conjuntura !ue resultou, mais tarde, na ado#$o de uma nova Lei Deral de )duca#$o em substitui#$o da anterior Lei OrgNnica Constitucional de )nsino, do governo ditatorial( O relato e an:lise desse processo est$o bem documentados por 5agmar ^ibas ;<''B>, no artigo A Revolta dos Pinguins e o novo pacto educacional chileno( 1pesar de todos os avan#os !ue .oram con!uistados em termos de resultados nas avalia#Aes, como por exemplo, no exame do CIS1, !ue colocou os estudantes chilenos em primeiro lugar no continente ; <''K>, o !ue temos testemunhado recentemente na imprensa s$o as repetidas convulsAes do setor, com longas greves de pro.essores e intensos protestos de estudantes, como as ocorridas no ano passado e neste( 1 educa#$o chilena, sobretudo a de n%vel superior, restou completamente privatizada pela imposi#$o neoliberal( Mazendo um balan#o dessas dcadas do neoliberalismo, no semin:rio 6CEsneoliberalismo * as pol%ticas sociais e o )stado democr:tico7 ;1&&L>, 1nderson ;<''', pp( <<<=> apresentou a seguinte conclus$o desse per%odoP )conomicamente, o neoliberalismo .racassou, n$o conseguindo nenhuma revitaliza#$o b:sica do capitalismo avan#ado( Socialmente, ao contr:rio, o neoliberalismo conseguiu muitos dos seus objetivos, criando sociedades marcadamente mais desiguais, embora n$o t$o desestatizadas como !ueria( Col%tica e ideologicamente, todavia, o neoliberalismo alcan#ou "xito num grau com o !ual seus .undadores provavelmente jamais sonharam, disseminando a simples ideia de !ue n$o h: alternativas para os seus princ%pios, !ue todos, seja con.essando ou negando, t"m de adaptar-se a suas normas( $ caso do )rasil )mir Sader ;1&&&, p(11<>, em seu artigo 63rasilP uma historia de pacto entre elites7, chamou aten#$o para o .ato de !ue a implanta#$o das pol%ticas neoliberais no 3rasil ocorreram mais intensivamente sE na ltima dcada do sculo , denominando de um 6neoliberalismo tardio7( )mbora tal a.irma#$o seja comprov:vel, reconhecemos tambm com Mrancisco de Oliveira ;<''', pp(<L-<K>, !ue as pol%ticas econ@micas adotadas nas dcadas anteriores j: estavam criando um ambiente prop%cio( 5e acordo com Oliveira, desde 6a ditadura come#ou o processo de dilapida#$o do )stado brasileiro, !ue prosseguiu sem interrup#$o no mandato Zdemocr:tico[ de Oos Sarne/7 ;1&BK-1&B&> e 6propiciou o clima para !ue a ideologia neoliberal ;(((> encontrasse terreno .rtil para uma prega#$o antissocial7( 5urante os =' anos da ditadura militar ;1&\L-1&BL> o pa%s .oi aos poucos se apro.undando em pesado endividamento externo, embora esses governos ainda manterem,
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mais ou menos, o esp%rito nacionalista e o discurso de 6moderniza#$o7 do pa%s, sob inter.er"ncia do )stado( )ntretanto, j: no .inal desse per%odo com o agravamento da crise do pa%s, em 1&?&, no Doverno Migueiredo, inicia-se o 6processo de reestrutura#$o do setor pblico7 com o Crograma ,acional de 5esburocratiza#$o ;5ecreto B=(?L'VB&> e a cria#$o da Secretaria )special de Controle de )mpresas )statais ;S)S->( 5entre as atribui#Aes estava diminuir o peso da inter.er"ncia estatal nas atividades !ue deveriam estar no controle da iniciativa privada e, no programa de desburocratiza#$o, .ortalecer o sistema da livre empresa, .avorecendo as pe!uenas e mdias, consolidando e capacitando as grandes para .uturamente receberem os encargos e atribui#Aes !ue das empresas estatais( 1t o .inal do governo Migueiredo .oram privatizadas <' estatais, dentre elas tr"s do ramo editorial * Livraria Oos Ol/mpio )ditora, )ncine 1udiovisual e Sidacta, na poca ligadas ao 3,5)S ;1LF)I51, <'1', pp( 1BL-1B?>( ,as duas primeiras dcadas pEs-ditadura, com intensidade o 3rasil passou a en.rentar um processo de desmonte do )stado, con.orme as recomenda#Aes dos organismos multilaterais ;MFI, 3anco Fundial e 3I5>, !ue controlavam o pa%s imerso em pro.undo endividamento externo( Com a elei#$o de Collor de Fello, num per%odo de =' meses ;1&&'-1&&<>, .oram tomadas diversas iniciativas de privatiza#$o e desmonte do )stado( )m abril de 1&&', .oi criado o Crograma ,acional de 5esestatiza#$o ;Lei B('=1>, em cujos objetivos os seguintes sintetizam bem as inten#Aes e extens$oP I * reordenar a posi#$o estratgica do )stado na economia, trans.erindo 9 iniciativa privada atividades indevidamente exploradas pelo setor pblicoR ;(((> _ * permitir !ue a administra#$o pblica concentre seus es.or#os nas atividades em !ue a presen#a do )stado seja .undamental para a consecu#$o das prioridades nacionaisR ;3J1SIL, 1&&'>( 1s privatiza#Aes avan#aram pelos setores siderrgico, petro!u%mico e de .ertilizantes, entretanto, logo tambm .oram inclu%dos importantes servi#os como as telecomunica#Aes e os setores eltrico e petrol%.ero( 1s ideias de reordenamento da posi#$o estratgica do )stado na economia indicavam a clara inten#$o de redu#$o da sua participa#$o e inter.er"ncia na economia, particularmente na!ueles setores !ue em tese isso seria desnecess:rio, visto !ue a iniciativa privada poderia atuar de .orma melhor, mais e.iciente e e.icaz( )ssa posi#$o mostrava-se coerente com a inspira#$o econ@mica neoliberal !ue ampliava seu dom%nio no pensamento do pa%s( 1 ideia de um )stado m%nimo presente no inciso _ da citada lei, se justi.icava positivamente mediante a promessa de !ue a desestatiza#$o proporcionaria uma boa possibilidade de melhor atua#$o do )stado e da administra#$o pblica na!uelas atividades .undamentais e priorit:rias, de car:ter social( Isso coincidia com a plata.orma de campanha de Collor de Fello, !ue se autoidenti.icou como um governo para os 6descamisados7 e 6trabalhadores pobres7( Contudo, essa perspectiva comprovou-se uma .al:cia em vista da precariza#$o !ue apresentaram nos anos seguintes os setores de extrema importNncia da atua#$o do )stado, a sade, previd"ncia e educa#$o( Outras iniciativas neoliberais do governo Collor .oram a abertura do mercado interno 9s importa#Aes de produtos .abricados no exterior e a liberdade para ingresso de capital estrangeiro no pa%s, seguido da desregulamenta#$o de diversos setores industriais, .or#ando o par!ue industrial a baixar os seus pre#os, obviamente repercutindo em altas taxas de desemprego ;con.orme o I3D) o desemprego subiu no per%odo de L,\] para ?,<], cerca de K?], chegando posteriormente B,=]>( Com o Clano Collor o 3rasil iniciava o maior per%odo recessivo de sua histEria com .echamento de muitas empresas e consider:vel !ueda na
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produ#$o( )m 1&&=, o 3rasil alcan#ou o mais alto patamar de in.la#$o de sua histEria, <(K?&,='] no ano, tal .oi o resultado do desordenamento da economia nacional( Com o pa%s imerso em consider:vel crise o novo dirigente !ue assumiu o governo, Itamar Mranco, nomeou o ent$o Senador Mernando 4enri!ue Cardoso para a pasta da Mazenda( )ste come#ou a preparou o pa%s para em julho de 1&&L, receber um novo pacote monetarista, o 6Clano Jeal7( ,o per%odo de 1&&' a 1&&K, abrangendo os governos Collor e Itamar, .oram privatizadas L1 empresas estatais( ,o per%odo seguinte, do governo Mernando 4enri!ue Cardoso ;1&&K-<''=>, .oi criado o Conselho ,acional de 5esestatiza#$o ;Lei &(L&1V&?>, !ue re.letia recomenda#Aes do Consenso de Hashington e do MFI, visando a promover ampla desestatiza#$o do )stado( ,esse per%odo .oram privatizadas 1K estatais, dentre elas a _ale do Jio 5oce, diversos bancos e .oram !uebrados os monopElios estatais das telecomunica#Aes e energia eltrica( Fas, possivelmente a principal iniciativa a ser notada no in%cio do primeiro governo de M4C .oi a cria#$o do F1J) * Finistrio da 1dministra#$o Mederal e da Je.orma do )stado, cujo nome indica a .inalidade, ou seja, re.orma do aparelho do )stado, na linha de redu#$o do seu espa#o e da extens$o de sua atua#$o( ,a an:lise de 3resser Cereira ;1&&?, p( <?>, primeiro ministro a assumir a pasta em 1&&K, 6,os anos &', embora o ajuste estrutural permane#a entre os principais objetivos, a "n.ase deslocou-se para a re.orma do )stado, particularmente para a re.orma administrativa7 e a grande !uest$o !ue agora se coloca 6como reconstruir o )stado * como rede.inir o novo )stado !ue est: surgindo em um mundo globalizado7( _aldemar Sguissrdi e Oo$o dos Jeis Silva Or( ;<''1>, em 6,ovas .aces da )duca#$o Superior no 3rasil * Je.orma do )stado e mudan#as na produ#$o7, .azem uma an:lise pormenorizada desse per%odo e particularmente .ocalizam o impacto da reestrutura#$o produtiva e recon.igura#$oVre.orma do )stado para a educa#$o superior do pa%s, pblica e privada( 1s conse!u"ncias das a#Aes desse longo per%odo, desde a dcada dos ?', continuam a ter ressonNncia nos tempos atuais e certamente para o .uturo( Cor exemplo, no campo da educa#$o superior com a ampla atua#$o da iniciativa privada, sobretudo das institui#Aes privadas stricto sensu, de car:ter empresarial e lucrativo( Educao e mercado !o rima O pensamento neoliberal tem por ideal !ue a educa#$o seja o.erecida por institui#Aes privadas, pagas por !uem nelas ingressar, ou seja, a educa#$o com car:ter de mercadoria( 1dmite, porm, !ue haja algum n%vel de subs%dio do )stado, em .un#$o do interesse de ter cidad$os educados para o trabalho, e de !ue nem todas as .am%lias podem arcar completamente com os custos de um 6n%vel m%nimo7 de educa#$o( )ntretanto, o !ue n$o abre m$o de !ue a educa#$o seja o.erecida por estabelecimentos privados 6aprovados7 pelo )stado, por seu papel regulador .iscalizador, ou seja, escolas 6empresas7, como explicitamente se re.ere Mriedman ;1&BK, p( B&>P O governo poderia exigir um n%vel m%nimo de instru#$o .inanciada, dando aos pais uma determinada soma m:xima anual por .ilho, a ser utilizada em servi#os educacionais 6aprovados7( Os pais poderiam usar essa soma e !ual!uer outra adicional, acrescentada por eles prEprios, na compra de servi#os educacionais numa institui#$o 6aprovada7 de sua prEpria escolha( Os servi#os educacionais poderiam ser .ornecidos por empresas privadas operando com .ins lucrativos ou por institui#Aes sem .inalidade lucrativa( `uanto 9 educa#$o superior, considerando o argumento de !ue ela traz bene.%cios econ@micos pessoais ao indiv%duo, pois 6aumenta a produtividade econ@mica do estudante7 ;MJI)5F1,, 1&BK, p( BK>, n$o se justi.ica !ue seja subsidiada pelo )stado( -rata-se do
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entendimento de !ue a educa#$o superior um investimento pessoal e por isso o )stado n$o deve subvencion:-la( O neoliberalismo trans.ormar ent$o tudo em mercadoria, a sociedade em indivduos e os cidad$os em consumidores( ,a pr:tica esse processo de mercadoriza#$o da educa#$o tem muitos desdobramentos e uma ambi#$o mundial dos prEprios pa%ses produtores do conhecimento( -ramita na Organiza#$o Fundial do Comrcio ;OFC>, no contexto do General Agreement on Trade in ervices !GAT " uma proposta !ue visa ao reconhecimento da educa#$o como 6servi#o7 comercializ:vel ;mercadoria>, e, com isso, a liberaliza#$o dos mercados dos pa%ses membros para circula#$o dessa 6mercadoria7, cujo potencial produtivo dos pa%ses ricos grande( Contra essa vis$o neoliberal da educa#$o, o .ilEso.o hngaro, pro.essor emrito da +niversidade de Sussex, Istev:n Fsz:ros ;<''K> sustenta !ue a educa#$o n$o um 6negEcio7, mas sim 6cria#$o7, !ue n$o deve !uali.icar para o 6mercado7, mas para a 6vida7( Ivana Oin0ings apresentando o livro 61 )duca#$o para alm do Capital7, destaca o desa.io !ue Fsz:ros lan#a aos educadores, para pensarem uma sociedade e uma educa#$o tendo como parNmetro o ser humano, superando a lEgica desumanizadora do capital, !ue tudo trans.orma em mercadoria, !ue tem no individualismo, no lucro e na competi#$o os seus .undamentos( Fsz:ros ;<''K, p(&>, citando Dramisci, diz !ue 6educar colocar .im 9 separa#$o entre o #omo $aber e o #omo sapiensR resgatar o sentido estruturante da educa#$o e de sua rela#$o com o trabalho, as suas possibilidades criativas e emancipatErias(7 1o contr:rio do pensamento neoliberal, no !ual educa#$o trans.orma-se mera trans.er"ncia de conhecimentos e instru#$o, no pensamento revolucion:rio a educa#$o 6conscientiza#$o e testemunho de vida7, ou seja, 6 construir, libertar o ser humano das cadeias do determinismo neoliberal, reconhecendo !ue a histEria um campo aberto de possibilidades(7 Q buscar a supera#$o da aliena#$o e .orjar uma consci"ncia cr%tica, trans.ormadora do mundo, livre para ser mais( Al*u!s si!ais das pol+ticas !eoliberais !a educao superior brasileira: 1( O 6desmonte7 da educa#$o superior pblica no 3rasilP o primeiro sinal !ue .avorece os interesses privados( Jecente estudo divulgado pela Organiza#$o para a Coopera#$o e o 5esenvolvimento )con@mico * OC5) ;<'1<> revelou !ue entre <''' e <''& o investimento brasileiro em universidades caiu <] e n$o acompanhou o crescimento de \?] do nmero de matr%culas no mesmo per%odo( Isso re.lete na precariza#$o das condi#Aes de trabalho dos pro.essores, na in.raestrutura inade!uada e no prec:rio atendimento ao estudante( ,esse estudo a OC5) colocou o 3rasil na vigsima terceira posi#$o de <& pa%ses, com ',B] do CI3 aplicado na educa#$o( O: em pes!uisa e desenvolvimento a situa#$o bem pior, sendo o ltimo de uma lista de =\ pa%ses, com ',L] do CI3, atr:s dos demais pa%ses do grupo 3JIC( <( )xpans$o do ensino superior privado no pa%sP simultaneamente a precariza#$o da universidade pblica, vemos o aumento gigantesco das matr%culas e dos nmeros, de modo geral, no setor privado da educa#$o superior, em !ue muitas destas institui#Aes atuam no limite !ualidade acad"mica ou abaixo dela( O ltimo censo publicado pelo I,)C ;abril <'1=>, com dados consolidados de <'11, revela !uanto ao !"mero de ,ES !o pa+s, !ue das <(=\K I)S, BB] s$o privadas e 1<] s$o publicas ;L,= ] .ederaisR L,?] estaduaisR =] municipais>( 5o total somente 1&' s$o +niversidades, ou seja, somente B] do sistema superior est$o obrigados 9 pes!uisa ;1rt( <'? CM>R as demais organiza#Aes acad"micas ;Centros +niversit:rios e Maculdades> est$o desobrigadas desse !uesito( 5este grupo de +niversidades, 1'< s$o pblicas e BB privadas( Fas, o !ue mais chama aten#$o !ue a imensa maioria das institui#Aes privadas de educa#$o superior s$o Maculdades, <(''L institui#Aes, BL,?] do total de I)S, sendo 1=K pblicas e 1(B\& privadas( ,a distribui#$o por regi$o a concentra#$o continua no Sudeste, com 1(1K' I)S, L&,&], seguido de 1B,<] ;L=<> no ,ordeste, 1\,L] ;=B&> no Sul, &,&] ;<=K> no Centro-Oeste e \,L] ;1K<> no ,orte( -ua!to ao !"mero de matr+culas, o censo registrou \(?=&(\B& na gradua#$o, com
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um crescimento de K,\] em rela#$o a <'1', sendo !ue a modalidade presencial responde por BK,=] e a )15 1L,?] das matr%culas( -ua!to a distribuio das matr+culas, B',B] dos estudantes est$o nas I)S privadas e apenas 1&,<] nas pblicas( )m <''< essa distribui#$o era \&,B] nas I)S privadas e =',<] nas pblicas, o !ue por si sE demonstra a expans$o da rede particular na educa#$o superior, sendo !ue nessa categoria a maior parte das institui#Aes privada stricto sensu, ou seja, comerciais( =( -ambm o ingresso de institui#Aes privadas internacionais no pa%s e consolida#$o dos grandes grupos um .ator preocupanteP Jecentemente testemunhamos a .us$o dos Drupos Yroton e 1nhanguera ;ambos com capital estrangeiro>, dando origem ao maior conglomerado educacional do mundo, com cerca de um milh$o de estudantes ;o !ue corresponde a cerca de 1L] das matr%culas do sistema de educa#$o superior>, com uma receita bruta de Ja L,= bilhAes ano e uma economia de escala da ordem de Ja 1K' a ='' milhAes ano, gerando uma capacidade de investimento de Ja <\<,< milhAes( Somem-se a esse grande mega grupo mais & outros grupos educacionais !ue est$o hoje operando na 3olsa de _alores e .azendo da educa#$o o seu 6negEcio7, provavelmente na sua maioria com investimentos de capital externo( Coder%amos ainda enumerar diversos outros aspectos, porm, esses j: s$o su.icientes para mostrarmos !ue h: evid"ncias su.icientes !ue apontam para os interesses neoliberais mercantilistas em educa#$o superior brasileira( Co!sidera.es 'i!ais _imos em s%ntese como surgiu e se expandiu o 6pensamento nico7 neoliberal, empenhado em reduzir a atua#$o do )stado e medir tudo pelo econ@mico, trans.ormando tudo em mercadoria nas ltimas dcadas( 1ssim tambm, como esse pensamento e a pr:tica dele derivada a.etou e a.eta o campo da educa#$o superior, produzindo um contexto em !ue a universidade se descaracteriza dos seus .undamentos de educar para o sentido da vida, de perguntar-se desinteressadamente pelo .undamento de todas as coisas, sem a preocupa#$o imediata com a instrumentalidade do mercado( -orna-se imperativo o desa.io aos educadores deste tempo a luta pelo resgate das utopias e do espa#o !ue lhe devido 9 educa#$o superior no sentido mais pro.undo do termo, de acima de !uais!uer interesses imediatos educar para ser mais, educar para a liberdade, educar para a a!uisi#$o de uma consci"ncia cr%tica da realidade e trans.ormadora desta realidade, n$o se deixando sucumbir pelas .or#as alienantes e opressivas do mercado e do 6pensamento nico7( Outra realidade poss%vel, outro mundo poss%vel(

Re'er&!cias 1LF)I51, F(C( Re$ormas %eoliberais no &rasil' a privatiza#$o nos Dovernos Mernando Collor e Mernando 4enri!ue Cardoso( <'1' ( L<? .( -ese ;5outorado em 4istEria>( Instituto de Ci"ncias 4umanas e Miloso.ia, +niversidade Mederal Mluminense, ,iterEi, <'1'( 5ispon%vel em UhttpPVV222(historia(u..(brVstrictoVtdV1<\=(pd.W( 1cesso em 1 jun <'1=( 1,5)JSO,, C( 3alan#o do neoliberalismo( InP D),-ILI, C(R S15)J, )( ;Orgs(>( P/s0 !eoliberalismo' as pol%ticas sociais e o )stado democr:tico( Ka(ed( Jio de OaneiroP Caz e -erra, <'''( 3I1,C4)--I, J(D( (odelo neoliberal e polticas educacionais( S$o CauloP Cortez, 1&&?( 3J1SIL( Lei )ederal n*+ ,*-./, de 1< de abril de 1&&'( 5ispon%vel em UhttpPVV222(planalto(gov(brVccivilb'=VLeisVLB'=1impressao(htmW( 1cesso em 1B maio
&

<'1=( C)C ;)dit(>( El Ladrillo' &ases de la Poltica Econ0mica del Gobierno (ilitar Chileno ( Santiago de ChileP Centro de )studios Cblicos, 1&&<( 5ispon%vel emP UhttpPVV222(cepchile(clVdmsVlangb1Vcatb?&Lbinicio(htmlW( 1cesso em 1B maio <'1=( C+,41, L(1(J( Educa12o e 3esenvolvimento ocial no &rasil* Jio de OaneiroP Mrancisco 1lves, 1&?K( MJI)5F1,, F( Capitalismo e liberdade( =a( ed( S$o CauloP ,ova Cultural, 1&BB( 41c)Y, M(_( 4 Caminho da ervid2o( Kd( ed( Jio de OaneiroP Instituto Liberal, 1&&'( 5ispon%vel emP UhttpPVV222(ordemlivre(orgV2p-contentVuploadsVha/e0ocaminhodaservidao(pd.W( 1cesso em 1B maio <'1=( I,)C( Resumo T5cnico Cento da Educa12o uperior 6-//( 1bril <'1=( 5ispon%vel em UhttpPVVcensosuperior(inep(gov(brVresumos-tecnicosW( 1cesso em 1 jun <'1=( FQS^8JOS, I( A Educa12o para al5m do Capital( S$o CauloP 3oitempo )ditorial, <''K( FOJ1IS, J(C(C( Liberalismo e neoliberalismoP uma introdu#$o comparativa( InP Primeira 7ers2o( n(e ?=( CampinasP IMC4-+nicamp, 1&&?( pp(1-='( 5ispon%vel em UhttpPVV222(ce.etsp(brVeduVesoVglobalizacaoVlibneolibcompa(htmlW( 1cesso em <' out <''=( OC5)( Education at a Glance 6-/6' 4EC3 8ndicators ( 11 Set <'1<( 5ispon%vel em UhttpPVV222(oecd(orgVeduVeag<'1<(htmW( 1cesso em 1 jun <'1=( C)J)IJ1, L(C(3( )stratgia e estrutura para um novo )stado( InP Revista de Economia Poltica( v( 1?, n( =-\?, pp(<L-=B, OulVSet 1&&?( J1FO,)-, I( O pensamento nico e os novos senhores do mundo( In Le Fonde 5iplomati!ue, maio, 1&&K( 5ispon%vel em UhttpPVV222(mondediplomati!ue(.rV1&&KV'KVJ1FO,)-V1LB<W( 5ispon%vel em portugu"s em UhttpPVV222(culturabrasil(orgVpensamentounicobramonet(htmW( 1cesso em 1 jun <'1=( S1,-OFQ, O( -( A educa12o em tempos de neoliberalismo( Corto 1legreP 1rtmed, <''=( H1-^L1HICY, C( A realidade 5 real9( LisboaP JelEgio d[8gua, 1&&1( ^I31S, 5(F(L( 61 Jevolta dos Cingfins7 e o novo pacto educacional chileno( Revista &rasileira Educa12o* vol( 1=, ng( =B, 1go <''B( pp(1&&-<<'( 5ispon%vel em UhttpPVV222(scielo(brVpd.VrbeduVv1=n=BV'<(pd.W( 1cesso em 1B maio <'1=(

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