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CURSO DE DIREITO
7 Perodo Turma G
JOO PESSOA
2013
CARVALHO, Kildare Gonalves. Direito constitucional. 11. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2005.
COELHO, Sacha Calmon Navarro. Comentrios Constituio de 1988 (sistema tributrio). 2. ed.
Rio de Janeiro: Forense, 1990.
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MELO, Jos Eduardo Soares de. Contribuies Sociais no Sistema Tributrio, 4.ed., So Paulo:
Malheiros, 2003.
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Artigo 195 A Seguridade Social ser financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes
contribuies sociais:
I do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre:
a. a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a
qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio;
b. a receita ou o faturamento;
c. o lucro;
II do trabalhador e dos demais segurados da Previdncia Social, no incidindo a
contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral da
Previdncia Social de que trata o art. 201;
III sobre a receita de concursos de prognsticos.;
IV do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
PAULSEN, Leandro. Contribuies no Sistema Tributrio Brasileiro. In: Hugo de Brito Machado
(Coord.), As Contribuies no Sistema Tributrio Brasileiro, So Paulo: Dialtica/Fortaleza: Instituto
Cearense de Estudos Tributrios ICET, 2003, p. 382.
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MELO, Jos Eduardo Soares de. Contribuies Sociais no Sistema Tributrio, 4.ed., So Paulo:
Malheiros, 2003, P. 270.
fiscalizao das diversas profisses, os valores das anuidades exigidas pelas mencionadas
autarquias nada mais seriam do que taxas de polcia7.
2.3 As contribuies de interveno no domnio econmico
As contribuies de interveno no domnio econmico, interventivas por natureza, e
tambm denominadas de CIDEs, dispostas no artigo 149 da Constituio Federal, so da
competncia exclusiva da Unio.
Em que pese ser taxativo o texto constitucional ao impor como condio inafastvel a
de que a cobrana da CIDE seja utilizada como instrumento da atuao da Unio nas reas
eleitas como objeto de incidncia, por outro lado no estabelece as respectivas hipteses de
incidncia possveis, bem como os aspectos a elas inerentes, deixando espao para que o
legislador infraconstitucional possa estabelecer o aspecto material das CIDEs que vierem a ser
criadas, exceto as hipteses contidas nos artigos 146, III e 150, I e III, da Constituio Federal
(SOUZA 2002)8.
Em concluso, no se deve esquecer que a Emenda Constitucional 33/2001, restringiu
a esfera de alcance para a instituio dessa exao pela Unio, antes quase ilimitada, para a
criao das CIDEs.
A seguir alguns exemplos de CIDEs:
a. Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante, que tem fundamento
legal nos Decretos-leis 2.404, de 23-12-87, e 2.414, de 12-02-88 e a Lei 10.206, de
23-03-2001;
b. Contribuio ao IAA Instituto do Acar e do lcool, disciplinada pelos
Decretos-leis 308/1967, 1.712/1979 e 1.952/1982;
c. Contribuio ao IBC Instituto Brasileiro do Caf, disciplinada pelo Decreto-lei
n. 2.295, de 21-11-1986;
d. Contribuio ao Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes
FUST;
e. Contribuio
ao
Fundo
para
Desenvolvimento
Tecnolgico
das
Telecomunicaes FUNTTEL;
CONTI, Jos Maurcio. Sistema Constitucional Tributrio Interpretado pelos Tribunais. 1. ed., So
Paulo: Editora Oliveira Mendes, 1997, p. 65.
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SOUZA, Hamilton Dias de; FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Contribuies de Interveno no
Domnio Econmico e a Federao. In: Ives Gandra da Silva Martins (Coord.), Contribuies de
Interveno no Domnio Econmico, So Paulo: Ed. RT, 2002. P 69.
para
Desenvolvimento
da
Indstria
Cinematogrfica
FERNANDES, Andr Luiz Fonseca. Contribuies de Interveno no Domnio Econmico. In: Ives
Gandra da Silva Martins (Coord.), Contribuies de Interveno no Domnio Econmico, So Paulo:
Ed. RT, 2002, p. 71.
doutrina jurdica tributria, uma vez que no se pode transpor que tudo aquilo que est sujeito
ao regime jurdico tributrio seja tributo.
No restam dvidas de que as contribuies especiais caracterizam-se tipicamente
como tributos, por traduzirem receitas pblicas derivadas, compulsrias, com afetao a rgo
especfico, em razo de destinao constitucional, e por observarem regime jurdico pertinente
ao sistema tributrio (MELO 2003)10.
Ratificando esse entendimento, o prprio Supremo Tribunal Federal j reconheceu a
natureza jurdica tributria das contribuies, quando, ao se manifestar sobre a Contribuio
Social sobre o Lucro, disps que "No inconstitucional a instituio da contribuio social
sobre o lucro das pessoas jurdicas, cuja natureza tributria".11
4. Concluso
Em concluso, resta observar que a parte textual da pesquisa bibliogrfica seguiu com
absoluta fidelidade a proposta contida em seu sumrio, expressando uma sntese da matria e
respeitando o disposto na legislao brasileira, de forma a construir um entendimento prprio,
talvez no essencialmente cientfico, por razes bvias de imaturidade jurdica, mas capaz de
conduzir a um conhecimento preliminar de assunto da mxima importncia para a ordem
jurdica brasileira.
A posio assumida durante todo o contexto exposto guarda consonncia com o
pensamento que domina na doutrina jurdica, bem como na jurisprudncia ptria, uma vez que
o prprio Supremo Tribunal Federal, em mais de uma oportunidade (RE n. 198.092-3 e RE
n. 191.022-4), j decidiu que a contribuio sindical cobrada no interesse de categorias
profissionais tributo que se ajusta ao disposto no artigo 149 da Constituio Federal.
Todavia, foroso lembrar que a presente pesquisa no teve a inteno soberba de
esgotar o pensamento jurdico sobre a matria, mas contribuir com dados atualizados e
informaes para que outros estudiosos do Direito busquem construir um novo pensamento
jurdico sobre as contribuies especiais na ordem jurdica brasileira.
5. Referencias bibliogrficas
CARVALHO, Kildare Gonalves. Direito constitucional. 11. ed. Belo Horizonte: Del Rey,
2005.
COELHO, Sacha Calmon Navarro. Comentrios Constituio de 1988 (sistema tributrio).
2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1990.
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