La notion d'tat

Un Territoire + un peuple + un pouvoir

ETAT

Transfre des pouvoirs

+
Etat unitaire /Etat fdral

A des reprsentants locaux , agents de l'tat (Prfet, hauts fonctionnaires) Dconcentration

A des collectivits locales gres par des lus locaux (communes,dpartements rgions) Dcentralisation

Le pouvoir peut tre centralis. Dans un tel systme, toute la vie administrative dpend des seuls organismes centraux seuls habilits dicter des dcisions administratives. Ce systme est tout fait impraticable dans la ralit car il aboutit lapoplexie du centre. La dconcentration a pour but dassouplir la centralisation La dconcentration Elle vise amliorer laction de l'tat en dlguant certaines attributions de lchelon administratif central aux fonctionnaires locaux cest dire aux prfets, aux directeur dpartementaux des services de l'tat ou leur subordonns. Pour dsigner les services dconcentrs de ltat on parle de services extrieurs Ex : le ministre de lducation nationale inspecteurs dAcadmie peut dlguer certains pouvoirs aux recteurs ou aux

La dcentralisation Elle vise donner aux collectivits locales des comptences propres, distinctes de celles de l'tat, faire lire leurs autorits par la population et assurer ainsi un meilleur quilibre des pouvoirs sur lensemble du territoire. La dcentralisation rapproche le processus de dcision des citoyens, favorisant lmergence dune dmocratie de proximit. Ex : dans le cadre de la loi de nouvelles comptences sont dvolues au dpartement (ex la gestion du RMI) La France a longtemps t un pays relativement centralis Les premires lois de dcentralisation sont votes en 1982 et 1983 dites Lois Defferre. Les principales mesures de ces lois sont : la suppression de la tutelle administrative et financire exerce par le prfet llection par le conseil gnral de lexcutif dpartemental (le prsident du conseil gnral) Prcdemment, lexcutif tait assur par le Prfet Lattribution la rgion du statut de collectivit territoriale avec une assemble lue et un excutif Le transfert de blocs de comptences et de ressources au bnfice des collectivits locales (communes dpartement rgion). Cest ce moment que le dpartement cest vu confier dimportantes comptences en matire sanitaire et sociale. En 2003, le gouvernement de J.P Raffarin a fait voter une srie de lois organiques qui ont t appeles lActe II de la dcentralisation. Elles accentuent la dcentralisation Les risques de la dcentralisation Affaiblissement de l'tat Ingalits entre les citoyens du fait de politiques locales diffrentes, transfert de ressources insuffisants Dissmination du pouvoir politique alors que le pouvoir conomique se concentre (face une multinationale le maire dune ville ou le prsident dun conseil gnral a peu de pouvoir) Craintes des fonctionnaires d'tat face leurs transferts aux services dcentraliss. Perte dindpendance. Risques de drives clientlistes et de corruption chez les lus locaux