: COORDENADORIA DA CORTE ESPECIAL MANDADO DE INJUNO N 203 - DF (2008/0079926-8) RELATOR : MINISTRO LUIZ FU IMPETRANTE : CONSELHO FEDERAL DE FISIOTERAPIA E TERAPIA

OCUPACIONAL - COFFITO ADVOGADO : JOO NUNES DA CUNHA NETO E OUTRO(S) IMPETRADO : MINISTRO DE ESTADO DO TRABALHO E EMPREGO IMPETRADO : UNIO DE!ISO MANDADO DE INJUNO" !ONSEL#O $ROFISSIONAL" $LEITO ELEITORAL" INE IST%N!IA DE LE&ITIMIDADE $ASSI'A AD CAUSAM. IM$OSSI(ILIDADE JUR)DI!A DO $EDIDO" !AR%N!IA DE AO" MANIFESTAO DO SU$REMO TRI(UNAL FEDERAL" ADI 3026 * MS 26+,0/DF" AUS%N!IA DE SU$ER'ISO MINISTERIAL" RE'O&AO DO - + DO ART" + DO DE!RETO-LEI 968/69" ILE&ITIMIDADE $ASSI'A AD CAUSAM. !AR%N!IA DE AO" +. Mandado d In!"n#$o a%on&ando a '(")&(a#$o do * (+,+-o do d-( -&o . +-dadan-a an& a -/%o))-0-1-dad da ( a1-2a#$o do %1 -&o 1 -&o(a1 do Con) 13o %(o'-))-ona1 -/% &(an& . 'a1&a d no(/a ( 4"1a/ n&a( %( 5 ndo o iter %(o+ d-/ n&a1 da) 1 -#6 ) %( 5-)&a) na L*. / 6"3+6/7, 7" +(-a o Con) 13o F d (a1 d F-)-o& (a%-a T (a%-a - COFFITO - o(a -/% &(an& . 2. A Con)&-&"-#$o da R %801-+a a&(-0"- +o/% &9n+-a ao STJ %a(a %(o+ ))a( !"14a( o(-4-na(-a/ n& o /andado d -n!"n#$o 7"ando a 1a0o(a#$o da no(/a ( 4"1a/ n&ado(a 'o( atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da Administrao direta ou indireta, excetuados os caso de competncia do STF e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabal o e da Justia Federal (a(&. :;<= I= >3>). 3" A %( 5-)$o +on)&-&"+-ona1 ( )&a %1a)/ada no a(&-4o <?= -n+-)o L@@I= !erbis:"Art# $%, &''( ) conceder)se)* mandado de in+uno sempre ,ue a falta de norma regulamentadora torne in!i*!el o exerc-cio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogati!as inerentes . nacionalidade, . soberania e . cidadania#" 0. A -/%o))-0-1-dad !"(,d-+a do % d-do ( 5 1a-) prima facie %o(7"an&o n$o -n+"/0 ao M-n-)&(o d E)&ado do T(a0a13o E/%( 4o a a&(-0"-#$o 7" o(a 13 A -/%"&ada % 1o ( 7" ( n& . ,. B 7" a L*. 6"3+6/7,1 23* 45*6.7 7 5*8*5.97 7:5.;3.<=>1 5*?:>3 :7@.:7A*/:* 5*6>B797 4*C> D*@5*:>-L*. 2"299/861 7" = / ) " a(&-4o C? a'a)&o" a )"% (5-)$o /-n-)& (-a1 dan& ) -n+-d n& no) D(4$o) d +1a)) ao ( 5o4a( o a(&. :? do D +( &o-1 - n? EFGHFE= 7" -/%"n3a . Ad/-n-)&(a#$o F d (a1 a7" 1 +on&(o1 '-na1,)&-+o= !erbis: "Art# /%# 0e!ogam)se as disposi1es em contr*rio, em particular o artigo /% do 2ecreto)lei n% 344, de 53 de setembro de 6373 e o par*grafo 8nico do artigo 6% do 2ecreto)lei n% 379, de 6/ de outubro de 6373#" 6# D 5 (a)= o )-)& /a !"(,d-+o 7"an&o ao) Con) 13o) P(o'-))-ona-) +on!"(o" a %( /-))a d &"& 1a ad/-n-)&(a&-5a n&$o ad/-&-da no Pa(I4(a'o Jn-+o= do a(&. :? do D +( &o-1 - n? EFGHFE= 7" a %( 5-a no) ) 4"-n& ) & (/o): "Art# 6%# As entidades criadas por lei com atribui1es de fiscali:ao do exerc-cio de profiss1es liberais ,ue se+am mantidas com recursos prprios e no recebam sub!en1es ou transferncias . conta do oramento da ;nio, regular)se)o pela respecti!a legislao espec-fica, no se l es aplicando as normas legais sobre pessoal e demais disposi1es de car*ter)geral, relati!as . administrao interna das autar,uias federais# <ar*grafo =nico# As entidades de que trata este artigo esto sujeitas superviso ministerial prevista nos artigos 19 e 26 do De reto!lei n" 2##$ de 2% de &evereiro de 196' restrita veri&i a(o da e&etiva reali)a(o dos orrespondentes o*jetivos legais de interesse p+*li o#>0E?@AA2@B" 7" In *-)&9n+-a d o/-))$o da a"&o(-dad +oa&o(a na d-#$o da) ( 4(a) a%on&ada) / 'a+ da +o/% &9n+-a do) +on) 13o) %a(a ( 4 ( o ) " %1 -&o 1 -&o(a1. 8" O P1 nI(-o do STF no !"14a/ n&o da ADI 3026/DF *A 08"06"2006 +on)a4(o" o n& nd-/ n&o d 7" a ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL (D(4$o d +1a)) do) ad5o4ado)) n$o ) )"0/ & ao ( 4-/ ad/-n-)&(a&-5o= %o(7"an&o n$o -n& 4(a(-a a Ad/-n-)&(a#$o P801-+a Ind-( &a %o( ) ( n&-dad -nd % nd n& a"&Kno/a. (In'o(/a&-5o) LC; CMM). 9. A E4(A4-a S"%( /a Co(& na7" 1a a)) n&ada d-)&-n4"-ndo a a&-5-dad da OAB da7" 1 ) o"&(o) +on) 13o) %(o'-))-ona-) a)) n&o" 7" : "C# A @rdem dos Ad!ogados do Drasil, cu+as caracter-sticas so autonomia e independncia, no pode ser tida como congnere dos demais rgos de fiscali:ao profissional# A @AD no est* !oltada exclusi!amente a finalidades corporati!as# <ossui finalidade institucional# 9# Embora decorra de determinao legal, o regime estatut*rio imposto aos empregados da @AD no E compat-!el com a entidade, ,ue E autFnoma e independente# 3# (mprocede o pedido do re,uerente no sentido de ,ue se d interpretao conforme o artigo /C, inciso ((, da Gonstituio do Drasil ao caput do artigo C3 da &ei n# 9#347, ,ue determina a aplicao do regime trabal ista aos ser!idores da @AD# 64# (ncab-!el a exigncia de concurso p8blico para admisso dos contratados sob o regime trabal ista pela @AD# >ADI 3026/DF D RELATOR MINISTRO EROS &RAU - DJ: 29/09/2006B# +0" O"&(o))-/= o Co1 ndo STF )& nd " o n& nd-/ n&o +on)a4(ado na ADI C;NF ao) d /a-) Con) 13o) P(o'-))-ona-)= %o( 9*@.?=> C.A./75= da 1a5(a do MINISTRO EROS GRAU %(o' (-da no MS NF:<;HDF= a))-/ +on+1"-ndo: H3# ,s Consel-os de &is ali)a(o de pro&iss.es regulamentadas$ assim omo a ,A/$ no onstituem autarquias$ eis que di&erentemente do que o orre om elas$ no esto sujeitos tutela da Administra(o0Superviso Ministerial1. ,s Consel-os sustentam!se por meio de ontri*ui(.es o*radas de seus &iliados$ in lusive no que se re&ere ao pagamento de &un ion2rios$ no re e*endo quaisquer repasses do 3oder 3+*li o. 1#. 4ote!se que o 5ri*unal j2 a&astou a possi*ilidade de e6er 7 io da superviso ministerial so*re as entidades &is ali)adoras de pro&iss.es li*erais 8n.9$ eviden iando o no re e*imento do par2gra&o +ni o do art. 1" do de reto!lei n. 96:;69 8entidades9. 11. , art. 1" do de reto!lei n. 96:;69 determina que <as entidades riadas por lei om atri*ui(.es de &is ali)a(o do e6er 7 io de pro&iss.es li*erais$ que sejam mantidas om re urso$ pr=prios e no re e*am su*ven(.es ou trans&er>n ias onta do or(amento da unio regular!se!o pela respe tiva legisla(o espe 7&i a$ no se l-es apli ando as normas legais so*re pessoal e demais disposi(.es de ar2ter geral$ relativas administra(o interna das autarquias &ederais< 8?ri&ou!se9. @sse pre eito &oi re e*ido pela Constitui(o do /rasil# (MS 576$4I2F ) 0E&AT@0 M(J(ST0@ E0@S A0A; 2JK 53I43I47B#

N ++. (n casu, . 1"2 do n& nd-/ n&o )%o)ado % 1o STF= o M-n-)&(o d E)&ado do E/%( 4o T(a0a13o n$o & / o d 5 ( d ( 4"1a/ n&a( a) 1 -#6 ) no&-+-ada= +on)oan& o %a( + ( do M-n-)&A(-o P801-+o / +on5 (49n+-a +o/ a & ) )%o)ada no %( ) n& a( )&o. +2. Mandado d In!"n#$o ( ! -&ado. T(a&a-) d /andado d -n!"n#$o %(o%o)&o % 1o CONSELHO FEDERAL DE FISIOTERAPIA E TERAPIA OCUPACIONAL COFFITO +o/ '"1+(o no a(&. :;<= I= a1,n a >3>= da Con)&-&"-#$o F d (a1. O Con) 13o ( 7" ( n& - COFFITO - ad"2 ) ( "/a a"&a(7"-a 5-n+"1ada ao M-n-)&A(-o do T(a0a13o= no) & (/o) do a(&-4o :?= O :? da L F d (a1 F.C:FHM<= '-)+a1-2ado(a do * (+,+-o da) %(o'-))6 ) d F-)-o& (a% "&a T (a% "&a O+"%a+-ona1 d '-n-da) no D +( &o-1 - n? ECG= d :C d o"&"0(o d :EFE. S")& n&a a *-)&9n+-a d o/-))$o no(/a&-5a= d a&(-0"-#$o do M-n-)&(o d E)&ado do T(a0a13o E/%( 4o= no +on+ (n n& .) ( 4(a) d %(o+ d-/ n&o 1 -&o(a1= . 1"2 do) a(&-4o) N? O C? da ( ' (-da L - F.C:FHM< GM= II da Con)&-&"-#$o F d (a1= 7" %( + -&"a/= in !erbis: "Art#5% ) @ Gonsel o Federal compor)se)* de 3 >no!eB membros efeti!os e suplentes, respecti!amente, eleitos pela forma estabelecida nesta lei# L 6% ) @s membros do Gonsel o Federal e respecti!os suplentes, com mandato de M >,uatroB anos, sero eleitos por um GolEgio Eleitoral integrado de 6 >umB representante de cada Gonsel o 0egional, por este eleito em reunio especificamente con!ocada# L 5% ) @ GolEgio Eleitoral con!ocado para a composio do Gonsel o Federal reunir)se)*, preliminarmente, para exame, discusso, apro!ao e registro das c apas concorrentes, reali:ando as elei1es 5M >!inte e ,uatroB oras aps a sesso preliminar# L /% ) Competir2 ao Ministro do 5ra*al-o *ai6ar as instru(.es reguladoras das elei(.es nos Consel-os Aederal e Begionais de Aisioterapia e 5erapia , upa ional. >###B" "Art# 9C# @s Ministros de Estado sero escol idos dentre brasileiros maiores de !inte e um anos e no exerc-cio dos direitos pol-ticos# <ar*grafo 8nico# Gompete ao Ministro de Estado, alEm de outras atribui1es estabelecidas nesta Gonstituio e na leiK ( ) exercer a orientao, coordenao e super!iso dos rgos e entidades da administrao federal na *rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo <residente da 0ep8blicaN (( ) e6pedir instru(.es para a e6e u(o das leis$ de retos e regulamentosC ((( ) apresentar ao <residente da 0ep8blica relatrio anual de sua gesto no MinistErioN (? ) praticar os atos pertinentes .s atribui1es ,ue l e forem outorgadas ou delegadas pelo <residente da 0ep8blica# > E*&(a--) da -n-+-a1 a )-&"a#$o 'I&-+a 7" n) !o" o % d-do o(a 'o(/"1ado. V-)a o Con) 13o -/% &(an& o d ' (-/ n&o d o(d / /anda/ n&a1 a '-/ d 9*:*5A./75 7> M./.?:5> 9> T57;7CE> 7 *9.<=> 9* ./?:53<=> 5*B3C79>57 9> 4C*.:> 23* *C*B*5F A*A;5>? *8*:.6>? * ?34C*/:*? 9> !>/?*CE> F*9*57C 9* F.?.>:*574.7 * T*574.7 >@347@.>/7C. Con)&a do) a"&o) 7" o M-n-)&A(-o do T(a0a13o E/%( 4o *9.:>3 7 $>5:75.7 / 3"08, 9* +3 9* A75<> 9* +99,1 0a-*ando >-n)&("#6 ) %a(a ( no5a#$o d /anda&o) no) Con) 13o) F d (a1 R 4-ona-) d F-)-o& (a%-a T (a%-a O+"%a+-ona1>= ( 4"1ando o %(o+ ))o 1 -&o(a1 ao 1on4o d C: a(&-4o) (do+. N) O ( 7" ( n& d-&o" a R )o1"#$o COFFITO n? <G= d C; d ) & /0(o d :EG<= a%(o5ando >a) -n)&("#6 ) +o/%1 / n&a( )= 0a-*ando -n)&("#6 ) %a(a ( no5a#$o d /anda&o) no) Con) 13o) F d (a1 R 4-ona-) d F-)-o& (a%-a T (a%-a O+"%a+-ona1=> 7" ( )&o" ( 5o4ada / :M d d 2 /0(o d N;;L % 1a R )o1"#$o COFFITO n? NE:= %a(a / 13o( ad 7"a( o %(o+ ))o 1 -&o(a1 . ( a1-dad . A1 4a a % (% &(a#$o d -1 4a1-dad ) no) %(o+ d-/ n&o) 1 -&o(a-) %a(a )+o13a da D-( &o(-a do Con) 13o= a * /%1o da %(o((o4a#$o )d(8*"1a d /anda&o) *%-(ado). Po( )"a 5 2= a%on&a d +-)$o !"d-+-a1 da /-n3a ( 1a&o(-a= %(o' (-da no MS EFG;HDF= 7" n) !o" a %( 5 n#$o do %( ) n& ' -&o= no&-+-ada .) '1). N:G= a))-/ / n&ado: MAJ2A2@ 2E SEA;0AJOA# <E02A 2@ @DJET@# E'T(JOP@ 2@ MAJ2AM;S# 6# Eleio para o Gonsel o Federal de Fisioterapia e ,ue pressup1e a eleio para os Gonsel os 0egionais, posto indireta a,uela primeira# Existncia de a1es entre os consel os regionais impediti!as da eleio final# 5# Ao ci!il p8blica com deferimento de liminar determinando a reali:ao das elei1es no Gonsel o Federal suspensa por fora do recebimento de exceo de incompetncia# /# 2ecidida a exceo e operada a desistncia dos feitos, es!a:ia)se por completo o presente mandamus# M# (sto por,ue a cognio no conflito de competncia limita)se in casu a !erificar ,ual o +u-:o competente, determinando no iter do incidente, a,uele ,ue de!eria praticar atos urgentes# 2estarte, a concesso de tutela antecipada de mErito no confronto entre liminares, tornou pre!ento a,uele ,ue decidiu em primeiro lugar, sal!o competncia improrrog*!el# Gonse,uentemente, decidida a competncia de determinado +u-:o e cumprindo o Ministro o aot do mesmo no comete ilegalidade pass-!el de mandamus# 2e!eras a cognio do Qrit adstringe)se . !erificao da pr*tica de ato ilegal da autoridade# 2ecidida pela autoridade indicada como competente a possibilidade de reali:ao das elei1es o apro!eitamento dos autos preparatrios e sustado o certame apenas pelo recebimento da exceo de incompetncia, +ulgada esta em primeiro grau, cessam a suspenso do feito onde determinada a reali:ao da eleio, retirando ,ual,uer ei!a de abuso do ato ministerial# &egitimada a inter!eno do Ministro na eleio posto notoriamente postergada por in8meras a1es obstati!as e ,ue merecem o !eto do artigo 653 do G<G, consect*rio de seu poder de determinar a sua reali:ao, E a sua culminao com a posse dos eleitos# E!entuais irritualidades nas a1es origin*rias de!eriam ser argRidas nos prprios feitos, se ainda poss-!el, posto extintos pela desistncia, escapando por completo do ob+eto ,uer do conflito, ,uer do Qrit# (mpedida a reali:ao das elei1es por ato +udicial con+urado >exceo suspensi!a da incompetnciaB ressoa leg-tima a eleio e sem ob+eto o mandamus, assim como o conflito de competncia entre a1es extintas# Assentado ,ue no cabe conflito entre ao +ulgada e ao extinta, nada resta ao +ulgamento do conflito seno entend)lo pre+udicado, assim como o mandamus pela continuao da marc a processual aps o +ulgamento da exceo de incompetncia# 2e!eras, e apenas ad argumentandum, no E a propositura da ao ,ue cria a pre!eno entre +ui:es com a mesma competncia territorial ou com a competncia territorial distinta, seno os artigos 647 e 563 do G<G#

C A perpetuatio +urisdictionis !isa a no alterao do foro da ao pela mudana dos critErios origin*rios de fixao da competncia, no se incluindo o fenFmeno da conexo ,ue arrasta as a1es, conforme a data da tutela deferida, por fora do art# 5C/ do G<G, e no do despac o ,ue ordena a citao de efic*cia mais tnue do ,ue a,uele do artigo 647 ou a citao da parte# @utrossim, sob o Sngulo principiolgico, a prorrogao indefinida de mandatos infirma os cSnones do Estado 2emocr*tico de 2ireito ,ue E exemplo para as unidades federadas e a fortiori para as cElulas menores como as agremia1es, os sindicatos e os consel os regionais e federais# (n casu, as di!ersas a1es dos consel os regionais impediam a concluso das elei1es indiretas do consel o federal, o ,ue s foi poss-!el por fora da desistncia das a1es, da inter!eno do MinistErio <8blico !ia ao ci!il p8blica, do MinistErio do trabal o e pela inter!eno +udicial substituti!a da !ontade das partes, tal como ocorre, !g, na iptese de suprimento contratual da !ontade# $# <or esses fundamentos, considero o Mandado de segurana pre+udicado#>MS 3794I2F, 0el# Ministro &;(T F;', <0(ME(0A SEOP@, +ulgado em 5C#64#544M, 2J 59#4/#544$ p# 6CCB Po( )"a 5 2= a $>5:75.7 / 3"08, 9* +3 9* A75<> 9* +99,1 7" ( 4"1a/ n&a5a a) 1 -#6 ) %a(a ( no5a#$o d /anda&o) no) Con) 13o) F d (a1 R 4-ona-) d F-)-o& (a%-a T (a%-a O+"%a+-ona1= 'o- ( 5o4ada % 1a $>5:75.7 / 2+ 9* 28 9* 8*6*5*.5> 9* 2007 (8C?" 73)" EG:57.-?* 9> $75*@*5/!ONJUR/TEM/N 72/20071 7" /0a)o" a ( 5o4a#$o +on)&an& da Po(&a(-a n? N:= litteris: "73# 0egistre)se, ainda, ,ue o G@FF(T@, em face das atribui1es institucionais exercidas, E ,uem, no plano f*tico, tem mel ores condi1es de disciplinar o processo eleitoral para a composio dos seus ,uadros e dos Gonsel os 0egionais# C4# 2e fato, neste MinistErio no * nem mesmo rgo espec-fico para tratar de tal tem*tica e, conforme +* se asse!erou em nota pretErita desta Gonsultoria Jur-dica# C6# Ademais, a tarefa de disciplinamento de elei1es de consel os de regulao profissional nem mesmo se encarta entre as atribui1es cominadas a esta <asta pela &ei 64#79/, de 59 de maio de 544/# C5# Assim, do ponto de !ista da eficincia administrati!a, * ,ue se concluir ,ue no * como subsistir o deferimento de tal atribuio a este MinistErio#" >fls# 66B A1 4a 7" o M-n-)&A(-o do T(a0a13o E/%( 4o & / ) %(on"n+-ado no ) n&-do d -n+"/0-( ao Con) 13o -/% &(an& a +o/% &9n+-a %a(a a ( 4"1a/ n&a#$o do %(o+ ))o 1 -&o(a1= &an&o do) Con) 13o) R 4-ona-) (CREFITO)= 7"an&o do) %(D%(-o COFFITO= +on)oan& d-)%6 o a(&. <?= II= da L - F d (a1 F.C:FHM<= !erbis: "Art# $% ) Gompete ao Gonsel o FederalK >###B (( ) exercer funo normati!a, baixar atos necess*rios . interpretao e execuo do disposto nesta &ei e . fiscali:ao do exerc-cio profissional, adotando pro!idncias indispens*!eis . reali:ao dos ob+eti!os institucionais#" O a"&o( a%on&a d +-)$o !"d-+-a1 7" ( )%a1da o ) " % d-do (%(o+ ))o n? N;;M.F:.;;.;:ECCG-M) %(o' (-da % 1a N;P Va(a F d (a1 d S$o Pa"1o= %(o/o5-da % 1o Con) 13o R 4-ona1 d F-)-o& (a%-a T (a%-a O+"%a+-ona1 da CP R 4-$o *A 87@* 97 U/.=> (8C?" +2)= na 7"a1 ) ( 7" ( " 7" o M-n-)&A(-o do T(a0a13o E/%( 4o (MTE) no/ a)) Co/-))$o E1 -&o(a1 %a(a ( a1-2a( )"a) %(D*-/a) 1 -#6 )= +ond"2-ndo ( 4(ando ) ") %(o+ d-/ n&o).= na 'o(/a da L - F.C:FHM<. Ao d ' (-( o % d-do d an& +-%a#$o d &"& 1a= a7" 1 !",2o n& nd " 7" o %a(I4(a'o C? do a(&. N? da L - F.C:FH:EM< d-)+-%1-na5a a) a&-5-dad ) 1 -&o(a-) do) CREFITOS= %o(7"an&o %1 na/ n& / 5-4o(= no) ) 4"-n& ) & (/o): "?)se ,ue essa competncia do MTE E espec-fica para regular, mediante instru1es, as elei1es nos Gonsel os Federal e 0egionais de Fisioterapia, portanto, do Gonsel o autor, G0EF(T@)/# E as competncias do G@FF(T@, nos termos do art# $% da mesma lei, so todas genEricas, nada dispondo sobre elei1es# <ertencendo essas normas . mesma lei >tendo, pois, a mesma data e mesma ierar,uiaB pre!alece a competncia espec-fica do MTE para disciplinar tais elei1es, diante da regra ermenutica de ,ue a norma especial pre!alece sobre a geral de igual ierar,uia#" >fls# 67B O Con) 13o ( 7" ( n& a'-(/a a-nda a %o))-0-1-dad d )o'( ( pre+u-:o, ocasionado no s pelo !*cuo normati!o, bem assim pela demora inerente .s batal as +udiciais com as indefini1es da- decorrentes ) estolando um sistema ,ue no pode ficar . merc, p# ex, de um processo eleitoral ,ue, como 8ltimo, se arrastou ao longo de inconceb-!eis 5$ >!inte e cincoB meses, (a2$o % 1a 7"a1 ( 7" ( ) !a ordenando ,ue a Autoridade (mpetrada exera seu poder normati!o, baixando a norma regulamenta em ,uesto, . 1"2 do a(&. <?= L@@I da CFHGG= & ndo / 5-)&a -/% (-o)a a n + ))-dad d ( 4"1a#$o da) 1 -#6 )= d-( -&o n + ))I(-o ao * (+,+-o da +-dadan-a. A%on&a periculum in mora / (a2$o da %(o*-/-dad da) %(D*-/a) 1 -#6 )= "/a 5 2 7" o /anda&o da a&"a1 4 )&$o n+ ((a(-) -I / !"n3o %(D*-/o. Po( )"a 5 2= a1 4a %( ) n& o fumus boni iuris no) & (/o) da d +-)$o !"d-+-a1 )"%(a+-&ada da 1a+"na no(/a&-5a= )a1- n&ando 7" >o"&(a a1& (na&-5a n$o 13 ( )&a(I= ) n$o= no) & (/o) do a(&. <?= II= da L - F d (a1 n? F.C:FHM<= o Con) 13o I/% &(an& ( 4"1a(= +o/ 0a) / R )o1"#$o No(/a&-5a= a) )"a) %(D*-/a) 1 -#6 )= +o/ o) (-)+o) d /a-) "/ d )4a)&an& d /o(ado %(o+ ))o 1 -&o(a1.> T ndo / 5-)&a ) ( -/%(D%(-a a +on+ ))$o d 1-/-na(= in casu, %o( ) &(a&a( d a&o o/-))-5o +on)"0)&an+-ado na -n *-)&9n+-a d d-#$o d no(/a ( 4"1a/ n&ado(a d d-( -&o a)) 4"(ado +on)&-&"+-ona1/ n& d & (/-n -= no %(a2o .A45>55>BF6*C 9* 9*H 9.7?1 7 />:.8.@7<=> 97 73:>5.979* @>7:>57 - M./.?:5> 9* E?:79> 9> T57;7CE> * EA45*B>1 an& a "(49n+-a do %1 -&o 'o(/"1ado= %a(a %( )&a( a) -n'o(/a#6 ) 7" n& nd ( +a0,5 -). E / a&o +on&,n"o= a0(- 5-)&a ao M-n-)&A(-o P801-+o F d (a1= %a(a ) /an-' )&a( no ' -&o= no %(a2o &a/0A/ -/%(o((o4I5 1 d @./@> 9.7?= no) & (/o) d '-n-do) no R 4-/ n&o In& (no d )&a Co(& >Art# 7M# (((B# A a"&o(-dad +oa&o(a= .) '1). NCFHN<L= -n'o(/o" 7" 7 L*. / 6"3+6/7, 8>57 :7@.:7A*/:* 5*6>B797 4*C> D*@5*:>-L*. / 2"299 9* +9861 7" / ) " a(&. C? ( 5o4o" o %a(I4(a'o 8n-+o do a(&. :? do D +( &o-L - n? EFGHFE= 7" d-)%"n3a= !erbis: <As entidades de que trata este artigo esto sujeitas superviso ministerial prevista nos artigos 19 e 26 do De reto!lei n. 2##$ de 2% de &evereiro de 196'$ restrita veri&i a(o da e&etiva reali)a(o dos orrespondentes o*jetivos legais de interesse p+*li o.< N )& ) & (/o)= +on)&o" da) -n'o(/a#6 ) 7" /an& 5 -) 3,4-do o a(&-4o :? do D +( &o-L - n? EFGHFE= litteris: "Art# 6% ) As entidades criadas por lei com atribui1es de fiscali:ao do exerc-cio de profiss1es liberais ,ue se+am mantidas com recursos prprios e no recebam sub!en1es ou transferncias . conta do oramento da ;nio, regular!se!o pela respe tiva legisla(o espe 7&i a$ no se l-es apli ando as normas legais so*re pessoal e demais disposi(.es de ar2ter!geral$ relativas administra(o interna das autarquias &ederais."

L Po( -))o= a a"&o(-dad +oa&o(a n& nd " -n+"/0-( ao Con) 13o F d (a1 a d-#$o da no(/a ( 4"1ado(a da) 1 -#6 ) do) ) ") / /0(o) ' &-5o) )"%1 n& )= %o(7"an&o &a+-&a/ n& ( 5o4ado o a(&. N?= O C? da L*. / 6"3+6H+97, % 1o D +( &o-L - n? N.NEE d +986= 7" *+1"-" o) Con) 13o) P(o'-))-ona-) do +on&(o1 5-a &"& 1a ad/-n-)&(a&-5a o" S"% (5-)$o M-n-)& (-a1. O M-n-)&A(-o do T(a0a13o E/%( 4o ( ))a1&o" )"a -n+o/% &9n+-a %a(a &(a&a( do %(o+ ))o 1 -&o(a1 do )-)& /a COFFITO-CREFITO= %o)-#$o +on'-(/ada %o( d +-)$o do STF %(o' (-da no MS n? NF.:<;HDF= da 1a5(a do M-n-)&(o E(o) G(a"= na 7"a1 ( )&o" a)) n&ada 7 ./*G.?:I/@.7 9* ?34*56.?=> A./.?:*5.7C ?>;5* >? @>/?*CE>? 9* 45>8.??J*? 5*B3C7A*/:797? = in !erbis: "Jo !oto ,ue proferi na A2( n# /#457, de ,ue fui 0elator UpendenteV, obser!ei ,ue a @AD no E uma entidade da Administrao (ndireta da ;nio, en,uadrando)se como ser!io p8blico independente, categoria singular no elenco das personalidades +ur-dicas existentes no direito brasileiro# 3# ,s onsel-os de &is ali)a(o de pro&iss.es regulamentadas$ assim omo a ,A/$ no onstituem autarquias$ eis que di&erentemente do que o orre om elas$ no esto sujeitos tutela da Administra(o. @s consel os sustentam) se por meio de contribui1es cobradas de seus filiados, inclusi!e no ,ue se refere ao pagamento de funcion*rios, no recebendo ,uais,uer repasses do <oder <8blico# 64# Jote)se ,ue o Tribunal +* afastou a possibilidade de exerc-cio da super!iso ministerial sobre as entidades fiscali:adoras de profiss1es liberais Un#V, e!idenciando o no recebimento do par*grafo 8nico do art# 6% do decreto)lei n# 379I73 UentidadesV# 66# , art. 1" do de reto!lei n. 96:;69 determina que <as entidades riadas por lei om atri*ui(.es de &is ali)a(o do e6er 7 io de pro&iss.es li*erais$ que sejam mantidas om re urso$ pr=prios e no re e*am su*ven(.es ou trans&er>n ias onta do or(amento da unio regular!se!o pela respe tiva legisla(o espe 7&i a$ no se l-es apli ando as normas legais so*re pessoal e demais disposi(.es de ar2ter geral$ relativas administra(o interna das autarquias &ederais # Este preceito foi recebido pela Gonstituio Federal#" >grifou)seB Ad"2-" / ),n& ) 7" a ( 4"1a#$o d 1 -#6 ) A /a&A(-a interna coporis do) Con) 13o) P(o'-))-ona-)= !erbis: "/$# Gom efeito, omo admitir!se a persist>n ia da o*riga(o legal de regulamentar elei(.es para o C,AAD5, @ CB@AD5, se por elei posterior 0De reto!Eei n" 2.299$ de 19:61$ o @stado mani&estou sua inten(o de permitir a essas entidades o e6er 7 io desse direito$ ao a a*ar om a superviso ministerial$ que j2 era limitada pelas disposi(.es do De reto!Eei n" 96:$ de 1969F Jo caso, E necess*rio ,ue se proceda a uma interpretao sistem*tica da norma, le!ando em conta a re!ogao da pre!iso legal para a super!iso ministerial >tutelaB sobre as c amadas autar,uias profissionais# /7# Ao re!ogar o dispositi!o ,ue limita!a a super!iso ministerial a certas ati!idades >par*grafo 8nico do art# 6%, do 2ecreto)&ei n% 379, de 6373B, o 2ecreto)&ei n% 5#533, de 6397, e6 luiu essa prerrogativa do MinistGrio do 5ra*al-o em relao .s autar,uias profissionais, in lusive$ aos Consel-os Aederal e Begionais de Aisioterapia e 5erapia , upa ional$ !isto ,ue no restou em !igor ,ual,uer norma relati!a . super!iso ministerial no tocante .s autar,uias de fiscali:ao das profiss1es regulamentadas# /C# 3or sua ve)$ a regulamenta(o de elei(.es no Hm*ito desses onsel-os ! tare&a t7pi a da superviso ministerial$ onsoante se pode o*servar do art. 26$ par2gra&o +ni o$ al7nea <a<$ do De reto!Eei n" 2##$ de 196'$ e6pressamente revogada pelo De reto!Eei n" 2.299$ de 19:6$ passou a ser matGria interna dos onsel-os pro&issionais. Da7 porque o 3are er n" #';:'$ desta Consultoria Iur7di a$ de ar2ter normativo no Hm*ito do MinistGrio 3+*li o do 5ra*al-o e @mprego$ dei6ou eviden iado o seu al an e$ nos seguintes termosJ KL ! Con luindo e apenas para e6empli&i ar$ passaram responsa*ilidade e ompet>n ia e6 lusivas dos retrotrans ritos Consel-os Aederais os pro edimentos relativos aJ ! instru(.es reguladoras de elei(.es no Hm*ito da respe tiva autarquia.< >fls# 5M9B O M-n-)&A(-o P801-+o F d (a1 o%-no" % 1o n$o a+o13-/ n&o da -n!"n#$o= .) '1). CELHL;<= %o( n& nd ( 7" a no(/a 7" a&(-0"+o/% &9n+-a ao M-n-)&(o d E)&ado do T(a0a13o %a(a 0a-*a( no(/a) 1 -&o(a-) da&a do 1on4,7"o ano d :EM<= 7"ando *-)&-a o"&(a +o/%( n)$o a+ (+a da na&"( 2a do) +on) 13o) d '-)+a1-2a#$o. Po(&an&o= n$o 3I d85-da d 7" &a1 d-)%o)-&-5o 'o(a ( 5o4ado &a+-&a/ n& +o/ a no5a d-)+-%1-na +on' (-da a ))a) n&-dad )= 7" 3o! 4o2a/ d a"&ono/-a %a(a ( 4"1a( )"a) no(/a) )"+ ))D(-a). Po( )"a 5 2= ado&a +o/o (a2$o d o%-na( o & o( do MS NF.:<;HDF= na 7"a1 o M-n-)&(o E(o) G(a" a)) n&o" a a"&ono/-a do) +on) 13o) d +1a)) . O CONSELHO REGIONAL DE FISIOTERAPIA E TERAPIA OCUPACIONAL DA TERCEIRA REGIO - CREFITO -C E GIL LUCIO DE ALMEIDA= .) '1). L;;HL;<= 'o(/"1a/ % d-do d )")% n)$o do %(o+ ))o (a(&. NF<= -n+-)o IV do CPC). A1 4a/ o 7" ) ) 4" : "@s Gonsel os 0egionais de Fisioterapia e Terapia @cupacional ) G0EF(T@ 5, M, E $ >0io de Janeiro, Minas Aerais e 0io Arande do SulB propuseram ao cautelar preparatria ) processo n% 5447#/M#44#444M43)4 ) perante o MM# Ju-:o da 54W ?ara Federal de Dras-liaI2F, ob+eti!ando, em apertada s-ntese, a suspenso dos efeitos da resoluo G@FF(T@ /45 e restabelecimento da resoluo G@FF(T@ $9, o ,ue fora deferido, consoante deciso anexada >anexo 46B, a seguir parcialmente transcritaK XGom tais considera1es, presentes os pressupostos legais, concedo a liminar !indicada para determinar a suspenso dos efeitos da 0esoluo /45I544$ do G@FF(T@ ) Gonsel o Federal de Fisioterapia e Terapia @cupacional e resta*ele er a vig>n ia da Besolu(o n" %: que omplementa om &idelidade a 3ortaria Ministerial no que on erne ao pro esso eleitoral nos Consel-os Begionais.X @ Gonsel o Federal impetrante, interpFs recurso de agra!o de instrumento contra a r# deciso interlocutria, cu+o pedido de efeito suspensi!o foi negado pelo Eminente 2esembargador Federal ) 2r# Gato Al!es ) do Tribunal 0egional Federal da 6W 0egio >cpia ) anexo 45B, mantendo, pois, a deciso deferida por seus prprios fundamentos >###B Ato cont-nuo, os autores propuseram, no pra:o legal, a ao principal tombada sob o n8meroK 5447#/M#44#44/59/)3 pelo procedimento ordin*rio, ob+eti!ando, em s-ntese, a confirmao, por sentena, da liminar concedida ,ue restabeleceu a resoluo G@FF(T@ n% $9 de /4 de setembro de 639$# B o R 1a&D(-o. A Con)&-&"-#$o da R %801-+a a&(-0"- +o/% &9n+-a ao STJ %a(a %(o+ ))a( !"14a( o(-4-na(-a/ n& o /andado d -n!"n#$o 7"ando a 1a0o(a#$o da no(/a ( 4"1a/ n&ado(a 'o( atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da Administrao direta ou indireta, excetuados os caso de competncia do STF e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabal o e da Justia Federal (a(&. :;<= I= >3>).

< Q 1"2 do a(&. ::= -n+-)o III do R 4-/ n&o In& (no do STJ= compete . Gorte Especial processar e +ulgar os mandados de in+uno, ,uando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabal o e da Justia Federal# Po( -))o= +on3 #o do %( ) n& /andado d -n!"n#$o= +"!a %( 5-)$o +on)&-&"+-ona1 ( )&a %1a)/ada no a(&-4o <?= -n+-)o L@@I= !erbis: "Art# $%, &''( ) conceder)se)* mandado de in+uno sempre ,ue a falta de norma regulamentadora torne in!i*!el o exerc-cio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogati!as inerentes . nacionalidade, . soberania e . cidadania#" <rima facie, d )&a7" -) 7" o /andado d -n!"n#$o & / +"()o %(o+ ))"a1 -d9n&-+o ao d ) " +on49n ( = o /andado d ) 4"(an#a. N )& ) n&-do= +-& -) 1-#$o d Jo)A A'on)o da S-15a= litteris: "7# ;MA J@0MA 2E EF(GYG(A <&EJA# Finalmente, cumpre esclarecer ,ue o disposto no art# $%, &''(, no depende de regulamentao para ser aplicado# @ texto possui todos os elementos suficientes . sua imediata aplicao, reforada essa aplicabilidade direta com o disposto no L 6% do mesmo artigo Z o ,ue significa ,ue os +u-:es no poderia deixar de atender a toda e ,ual,uer demanda ,ue l es for dirigida, e no podero deixar de decidir tambEm, dado o monoplio +urisdicional#" >(n "Goment*rio Gontextual . Gonstituio", MW Edio, Mal eiros, p*g# 67CB O o0! &o do /andado d -n!"n#$o A a %(o& #$o d 7"a-)7" ( d-( -&o) 1-0 (dad ) +on)&-&"+-ona-)= -nd-5-d"a-) o" +o1 &-5o)= d % ))oa ',)-+a o" !"(,d-+a= d '(an7"-a) ( 1a&-5a) . na+-ona1-dad = . )o0 (an-a %o%"1a( . +-dadan-a= 7" &o(n %o)),5 1 )"a '("-#$o %o( -na#$o do Pod ( P801-+o / *% d-( no(/a) ( 4"1a/ n&ado(a) % (&-n n& ). (n casu a 4a(an&-a '"nda/ n&a1 +on)&-&"+-ona1/ n& a)) 4"(ada ao -/% &(an& = 7" ( )&a(-a= ao ) " 5 (= 5-o1ada %o( 'a1&a d ( 4"1a/ n&a#$o= ) (-a o d-( -&o . +-dadan-a= * (+-&I5 1 / d-an& %1 -&o 1 -&o(a1 da D-( &o(-a do Con) 13o F d (a1 d F-)-o& (a%-a T (a%-a. A -/%o))-0-1-dad !"(,d-+a do % d-do ( 5 1a-) = prima facie, %o(7"an&o n$o -n+"/0 ao M-n-)&(o d E)&ado do T(a0a13o E/%( 4o a a&(-0"-#$o 7" o(a 13 A -/%"&ada % 1o ( 7" ( n& . O Con) 13o F d (a1 d F-)-o& (a%-a T (a%-a O+"%a+-ona1 - COFFITO= 0 / +o/o o) Con) 13o) R 4-ona-) - CREFITOS a 1 )"0o(d-nado)= 'o(a/ -n)&-&",do) % 1a L*. / 6"3+6/7,1 5-)ando a '-)+a1-2a#$o do * (+,+-o da) %(o'-))6 ) d '-)-o& (a%-a & (a%-a o+"%a+-ona1. D n&( o"&(a) d-)%o)-#6 )= )&a0 1 + a ( ' (-da no(/a= / ) ") a(&). N?= C? L?= a n + ))-dad da ( a1-2a#$o d 1 -#6 ) d-( &a) %a(a +o/%o)-#$o do) / /0(o) do) Con) 13o) R 4-ona-) -nd-( &a) (+o1A4-o +o/%o)&o %o( "/ ( %( ) n&an& d +ada CREFITO)= %a(a o Con) 13o F d (a1. Na %( ) n& 3-%D& ) = a%on&a o !OFFITO - Con) 13o F*9*57C d F-)-o& (a%-a T (a%-a O+"%a+-ona1 a '(")&(a#$o do * (+,+-o da +-dadan-a & ndo / 5-)&a a -/%o))-0-1-dad da ( a1-2a#$o do ) " %1 -&o 1 -&o(a1 . 'a1&a d no(/a ( 4"1a/ n&a( %( 5 ndo o iter %(o+ d-/ n&a1 da) 1 -#6 ) %( 5-)&a) na +-&ada 1 - d ( 49n+-a da ( ' (-da 1 - 7" +(-a o Con) 13o F d (a1 o) Con) 13o) R 4-ona-) d F-)-o& (a%-a T (a%-a O+"%a+-ona1. Con)&a do) a"&o) 7" o M-n-)&A(-o do E/%( 4o T(a0a13o ( 5o4o" a $>5:75.7 / 3"08, 9* +3 9* A75<> 9* +99,1 7" ( 4"1a/ n&a5a a) 1 -#6 ) %a(a ( no5a#$o d /anda&o) no) Con) 13o) F d (a1 R 4-ona-) d F-)-o& (a%-a T (a%-a O+"%a+-ona1 % 1a $>5:75.7 / 2+ 9* 28 9* 8*6*5*.5> 9* 2007 (8C?" 73)" K @*5:> 23* 9*?9* */:=> > M./.?:L5.> 6*A ?* A7/.8*?:7/9> 7@*5@7 97 .A4>??.;.C.979* 9* :57:75 97 A7:L5.71 23* 7> ?*3 */:*/9*51 ./@3A;* 7> 45M45.> !>/?*CE> $5>8.??.>/7C1 @>/?>7/:* ?* 78*5* 9* A7/.8*?:7<=> /> $ARE!ER/!ONJUR/TEM/N 72/20071 ver*is: "73# 0egistre)se, ainda, ,ue o G@FF(T@, em face das atribui1es institucionais exercidas, G quem$ no plano &2ti o$ tem mel-ores ondi(.es de dis iplinar o pro esso eleitoral para a omposi(o dos seus quadros e dos Consel-os Begionais. C4# 2e fato, neste MinistGrio no -2 nem mesmo =rgo espe 7&i o para tratar de tal tem2ti a e$ on&orme j2 se asseverou em nota pretGrita desta Consultoria Iur7di a. C6# Ademais, a tarefa de disciplinamento de elei1es de consel os de regulao profissional nem mesmo se encarta entre as atribui1es cominadas a esta <asta pela &ei 64#79/, de 59 de maio de 544/# C5# Assim, do ponto de !ista da eficincia administrati!a, * ,ue se concluir ,ue no * como subsistir o deferimento de tal atribuio a este MinistErio#" >fls# 66B N$o ) o15-da 7" a +o/% &9n+-a %a(a a d-)+-%1-na do %(o+ ))o 1 -&o(a1 d +o/%o)-#$o do) 7"ad(o) do) Consel-os Aederal e Begionais de Aisioterapia e 5erapia , upa ional -n+"/0-a *%( ))a/ n& ao M-n-)&(o do T(a0a13o= no) & (/o) da 1 4-)1a#$o )% +,'-+a= a )a0 (= a(&-4o N? O C? da ( ' (-da L - F.C:FHM<= 7" o(a ) &(an)+( 5 : "Art#5% ) @ Gonsel o Federal compor)se)* de 3 >no!eB membros efeti!os e suplentes, respecti!amente, eleitos pela forma estabelecida nesta lei# L 6% ) @s membros do Gonsel o Federal e respecti!os suplentes, com mandato de M >,uatroB anos, sero eleitos por um GolEgio Eleitoral integrado de 6 >umB representante de cada Gonsel o 0egional, por este eleito em reunio especificamente con!ocada# L 5% ) @ GolEgio Eleitoral con!ocado para a composio do Gonsel o Federal reunir)se)*, preliminarmente, para exame, discusso, apro!ao e registro das c apas concorrentes, reali:ando as elei1es 5M >!inte e ,uatroB oras aps a sesso preliminar# L /% ) Competir2 ao Ministro do 5ra*al-o *ai6ar as instru(.es reguladoras das elei(.es nos Consel-os Aederal e Begionais de Aisioterapia e 5erapia , upa ional. >###B" Con&"do= 7 L*. 6"3+6/7, 23* 45*6.7 7 5*8*5.97 7:5.;3.<=> 5*?:>3 :7@.:7A*/:* 5*6>B797 4*C> D*@5*:>-L*. 2"299/861 7" / ) " a(&-4o C? a'a)&o" a )"% (5-)$o /-n-)& (-a1 dan& ) -n+-d n& no) D(4$o) d +1a)) ao ( 5o4a( o a(&. :? do D +( &o-1 - n? EFGHFE= 7" -/%"n3a . Ad/-n-)&(a#$o F d (a1 a7" 1 +on&(o1 '-na1,)&-+o= !erbis: "Art# /%# 0e!ogam)se as disposi1es em contr*rio, em particular o artigo /% do 2ecreto)lei n% 344, de 53 de setembro de 6373 e o par*grafo 8nico do artigo 6% do 2ecreto)lei n% 379, de 6/ de outubro de 6373#" D 5 (a)= o )-)& /a !"(,d-+o +on!"(o" a %( /-))a d &"& 1a ad/-n-)&(a&-5a ad/-&-da no Pa(I4(a'o Jn-+o= do a(&. :? do D +( &o-1 - n? EFGHFE= 7" a %( 5-a no) ) 4"-n& ) & (/o):

F "Art# 6%# As entidades criadas por lei com atribui1es de fiscali:ao do exerc-cio de profiss1es liberais ,ue se+am mantidas com recursos prprios e no recebam sub!en1es ou transferncias . conta do oramento da ;nio, regular)se)o pela respecti!a legislao espec-fica, no se l es aplicando as normas legais sobre pessoal e demais disposi1es de car*ter)geral, relati!as . administrao interna das autar,uias federais# <ar*grafo =nico# As entidades de que trata este artigo esto sujeitas superviso ministerial prevista nos artigos 19 e 26 do De reto!lei n" 2##$ de 2% de &evereiro de 196' restrita veri&i a(o da e&etiva reali)a(o dos orrespondentes o*jetivos legais de interesse p+*li o#>0E?@AA2@B" U/a 5 2 -/%1-+-&a/ n& ( 5o4ada a L - 7" a)) 4"(a5a a ( 4"1a/ n&a#$o do %(o+ d-/ n&o 1 -&o(a1 do) Con) 13o) P(o'-))-ona-) % 1o M-n-)&(o d E)&ado= / (a2$o da d-&a &"& 1a ad/-n-)&(a&-5a= n$o 3I 7" ) 'a1a( / 7"a17" ( o/-))$o da a"&o(-dad +oa&o(a no 7" &an4 .) ( 4(a) a%on&ada) %o( o/-))a)= %o(7"an&o &a1 +o/% &9n+-a -n+"/0-(-a .7" 1 ) D(4$o)= % ))oa) !"(,d-+a) d d-( -&o %(-5ado= ( 4-do) % 1a) ( 4(a) %(-5a&,)&-+a). (n casu, n$o 3I %1a")-0-1-dad !"(,d-+a a ( )%a1da( o % d-do 'o(/"1ado / /andado d -n!"n#$o= /I*-/ 7"ando 3I /an-' )&a -/%o))-0-1-dad !"(,d-+a do % d-do. O /andado d -n!"n#$o A ( /Ad-o +on)&-&"+-ona1 "&-1-2ado na a")9n+-a d no(/a ( 4"1a/ n&ado(a 7" %o))-0-1-& a '("-#$o do) d-( -&o) 1-0 (dad ) +on)&-&"+-ona-) da) %( ((o4a&-5a) -n ( n& ) . na+-ona1-dad = . )o0 (an-a . +-dadan-a. Con&"do= . a"&o(-dad +oa&o(a o0! &o do Qrit n$o -n+"/0 )ana( o 5,+-o1 /=> ./@>55*/9> *A A>57 NF 23* 73?*/:* 7 @>A4*:I/@.7 4757 5*B3C7A*/:75 ?.:37<=>1 74>/:797 4>5 >A.??7" M ( + ( )%a1do o & o( do %a( + ( /-n-)& (-a1 a+o)&ado .) '1). CELHCEG= !erbisK "Gomo bem assinalou a autoridade impetrada, a super!iso ministerial sobre consel os profissionais, embora existisse no passado, no tem o+e ,ual,uer fundamento legal# (sso por,ue a pre!iso de tal interferncia era pre!istas no par*grafo 8nico do 2ecreto)&ei n% 379I73, in !erbisK "Art# 6% ) As entidades criadas por lei com atribui1es de fiscali:ao do exerc-cio de profiss1es liberais ,ue se+am mantidas com recursos prprios e no recebam sub!en1es ou transferncias . conta do oramento da ;nio, regular)se)o pela respecti!a legislao espec-fica, no se l es aplicando as normas legais sobre pessoa e demais disposi1es de car*ter geral, relati!as . administrao interna das autar,uias federais# <ar*grafo 8nico# As entidades de ,ue trata este artigos esto su+eitas . super!iso ministerial pre!ista nos artigos 63 e 57 do 2ecreto)lei n% 544, de 5$ de fe!ereiro de 637C restrita . !erificao da efeti!a reali:ao dos correspondentes ob+eti!os legais de interesse p8blico# , orre que esse omando &oi revogado pelo De reto!Eei n" 2299 de 21.11.19:6$ dei6ando transpare er que os MinistGrios$ enquanto =rgos autMnomos da Administra(o 3+*li a Aederal$ no mais det>m v7n ulo de qualquer nature)a om os onsel-os respons2veis pela &is ali)a(o do e6er 7 io pro&issional. Com e&eito$ a norma que atri*ui ompet>n ia ao Ministro de @stado do 5ra*al-o para *ai6ar normas eleitorais data do long7nquo ano de 19'%$ quando e6istia outra ompreenso a er a da nature)a dos onsel-os de &is ali)a(o. 3ortanto$ no -2 d+vida de que tal dispositivo &ora revogado ta itamente om a nova dis iplina on&erida a essas entidades$ que -oje go)am de autonomia para regular suas normas su ess=rias. " >fls#/3CB B a)) n& 7" o a(&-4o <G da L*. / 9"6091 9* 27 9* A7.> 9* +9981 7/:*? 9* ?*5 9*@C7579> ./@>/?:.:3@.>/7C 4*C> STF (ADI +7+7/DF)1 %( 5-a 7" o) ) (5-#o) d '-)+a1-2a#$o d %(o'-))6 ) ( 4"1a/ n&ada) ?*5.7A *G*5@.9>? *A @75F:*5 45.679>1 4>5 9*C*B7<=> 9> 4>9*5 4O;C.@>1 A*9.7/:* 73:>5.H7<=> C*B.?C7:.67" $>5 ?37 6*H1 78*5.7-?* 9>? ?*3? 475FB578>?1 > 23* ?* ?*B3*: "L 6o A organi:ao, a estrutura e o funcionamento dos consel os de fiscali:ao de profiss1es regulamentadas sero dis iplinados mediante de iso do plen2rio do onsel-o &ederal da respe tiva pro&isso , garantindo)se ,ue na composio deste este+am representados todos seus consel os regionais# L 5o ,s onsel-os de &is ali)a(o de pro&iss.es regulamentadas$ dotados de personalidade jur7di a de direito privado$ no mantero om os =rgos da Administra(o 3+*li a qualquer v7n ulo &un ional ou -ier2rqui o. L /o ,s empregados dos onsel-os de &is ali)a(o de pro&iss.es regulamentadas so regidos pela legisla(o tra*al-ista$ sendo vedada qualquer &orma de transposi(o$ trans&er>n ia ou deslo amento para o quadro da Administra(o 3+*li a direta ou indireta# L Mo @s consel os de fiscali:ao de profiss1es regulamentadas so autori:ados a fixar, cobrar e executar as contribui1es anuais de!idas por pessoas f-sicas e +ur-dicas, bem como preos de ser!ios e multas, ,ue constituiro receitas prprias, considerando)se t-tulo executi!o extra+udicial a certido relati!a aos crEditos decorrentes# L $o , ontrole das atividades &inan eiras e administrativas dos onsel-os de &is ali)a(o de pro&iss.es regulamentadas ser2 reali)ado pelos seus =rgos internos$ devendo os onsel-os regionais prestar ontas$ anualmente$ ao onsel-o &ederal da respe tiva pro&isso$ e estes aos onsel-os regionais# L 7o @s consel os de fiscali:ao de profiss1es regulamentadas, por constitu-rem ser!io p8blico, go:am de imunidade tribut*ria total em relao aos seus bens, rendas e ser!ios# L Co @s consel os de fiscali:ao de profiss1es regulamentadas promo!ero, atE /4 de +un o de 6339, a adaptao de seus estatutos e regimentos ao estabelecido neste artigo# L 9o Gompete . Justia Federal a apreciao das contro!Ersias ,ue en!ol!am os consel os de fiscali:ao de profiss1es regulamentadas, ,uando no exerc-cio dos ser!ios a eles delegados, conforme disposto no caput#L 3o @ disposto neste artigo no se aplica . entidade de ,ue trata a &ei no 9#347, de M de +ul o de 633M#" Nada o0)&an& )"%(a+-&ado a(&-4o 'o- !"14ado -n+on)&-&"+-ona1 % 1o STF= 7" +on+1"-" na ADI :M:MHDF % 1a na&"( 2a a"&I(7"-+a do) +on) 13o) %(o'-))-ona-)= 7" d 5 (-a/ )o'( ( -n+1")-5 = +on&(o1 *& (no % 1o TCU= no) & (/o) da ) 4"-n& / n&a: "2(0E(T@ G@JST(T;G(@JA& E A2M(J(ST0AT(?@# AOP@ 2(0ETA 2E (JG@JST(T;G(@JA&(2A2E 2@ A0T# $9 E SE;S <A0YA0AF@S 2A &E( FE2E0A& J% 3#7M3, 2E 5C#4$#6339, [;E T0ATAM 2@S SE0?(O@S 2E F(SGA&(TAOP@ 2E <0@F(SS\ES 0EA;&AMEJTA2AS# 6# Estando pre+udicada a Ao, ,uanto ao L /% do art# $9 da &ei n% 3#7M3, de 5C#4$#6339, como +* decidiu o <len*rio, ,uando apreciou o pedido de medida cautelar, a Ao 2ireta E +ulgada procedente, ,uanto ao mais,

M declarando)se a inconstitucionalidade do "caput" e dos L 6%, 5%, M%, $%, 7%, C% e 9% do mesmo art# $9# 5# (sso por,ue a interpretao con+ugada dos artigos $], '(((, 55, '?(, 56, ''(?, C4, par*grafo 8nico, 6M3 e 6C$ da Gonstituio Federal, le!a . concluso, no sentido da indelegabilidade, a uma entidade pri!ada, de ati!idade t-pica de Estado, ,ue abrange atE poder de pol-cia, de tributar e de punir, no ,ue concerne ao exerc-cio de ati!idades profissionais regulamentadas, como ocorre com os dispositi!os impugnados# /# 2eciso unSnime# >ANO, DDB@5A D@ D4C,4S5D5UCD,4AEDDAD@ 1'1';DA BelatorJ Min. SPD4@P SA4CQ@S IulgamentoJ #';11;2##2 Rrgo IulgadorJ 5ri*unal 3leno DI 2:!#L!2##LB S"+ d 7" /0o(a o )"%(a+-&ado a(&-4o d 1 - & n3a )-do !"14ado -n& 4(a1/ n& -n+on)&-&"+-ona1 (( ))a15ado O C?= na 7"a1 a a#$o d-( &a d -n+on)&-&"+-ona1-dad & (-a % (d-do o0! &o %o( %o)& (-o( ( 4"1a#$o % 1a Con)&-&"-#$o F d (a1) % 1o STF= A 08"06"2006 a ( ' (-da Co(& !"14o" a ADI 3026/DF ado&ando n& nd-/ n&o d-5 ()o. O P1 nI(-o do STF no !"14a/ n&o da 5*8*5.97 ADI 3026/DF +on)a4(o" o n& nd-/ n&o d 7" a ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL (D(4$o d +1a)) do) ad5o4ado)) n$o ) )"0/ & ao ( 4-/ ad/-n-)&(a&-5o= %o(7"an&o n$o -n& 4(a(-a a Ad/-n-)&(a#$o P801-+a Ind-( &a %o( ) ( n&-dad -nd % nd n& a"&Kno/a= +on)oan& a ) 4"-n& / n&a= %"01-+ada no) -n'o(/a&-5o) LC; CMM= litterisK "C# A @rdem dos Ad!ogados do Drasil, cu+as caracter-sticas so autonomia e independncia, no pode ser tida como congnere dos demais rgos de fiscali:ao profissional# A @AD no est* !oltada exclusi!amente a finalidades corporati!as# <ossui finalidade institucional# 9# Embora decorra de determinao legal, o regime estatut*rio imposto aos empregados da @AD no E compat-!el com a entidade, ,ue E autFnoma e independente# 3# (mprocede o pedido do re,uerente no sentido de ,ue se d interpretao conforme o artigo /C, inciso ((, da Gonstituio do Drasil ao caput do artigo C3 da &ei n# 9#347, ,ue determina a aplicao do regime trabal ista aos ser!idores da @AD# 64# (ncab-!el a exigncia de concurso p8blico para admisso dos contratados sob o regime trabal ista pela @AD# 66# <rinc-pio da moralidade# ^tica da legalidade e moralidade# Gonfinamento do princ-pio da moralidade ao Smbito da Etica da legalidade, ,ue no pode ser ultrapassada, sob pena de dissoluo do prprio sistema# 2es!io de poder ou de finalidade# 65# Julgo improcedente o pedido#> ADI 3026/DF D RELATOR MINISTRO EROS &RAU - DJ: 29/09/2006B# O"&(o))-/= no MS NF:<;HDF o STF )& nd " o n& nd-/ n&o +on)a4(ado na ADI C;NF ao) d /a-) Con) 13o) P(o'-))-ona-)= %o( 9*@.?=> C.A./75= da 1a5(a do MINISTRO EROS GRAU= / 3-%D& ) ) / 13an& a do) a"&o) %o(7"an&o &(a&a5a-) do !>/?*CE> 9* O9>/:>C>B.7 9* M7:> &5>??>1 7> 237C 74C.@>3-?* > */:*/9.A*/:> 9* 23* 4>5 /=> @>A4>5 7 A9A./.?:57<=> $O;C.@7 I/9.5*:71 > 5*8*5.9> M5B=> /=> ?* ?3N*.:75.7 7> @>/:5>C* *G:*5/> 5*7C.H79> 4*C> T!U" O /-n-)&(o E(o) G(a"= a)) n&o"= +a& 4o(-+a/ n& = / ) " 5o&o= !erbis: H3# ,s Consel-os de &is ali)a(o de pro&iss.es regulamentadas$ assim omo a ,A/$ no onstituem autarquias$ eis que di&erentemente do que o orre om elas$ no esto sujeitos tutela da Administra(o0Superviso Ministerial1. ,s Consel-os sustentam!se por meio de ontri*ui(.es o*radas de seus &iliados$ in lusive no que se re&ere ao pagamento de &un ion2rios$ no re e*endo quaisquer repasses do 3oder 3+*li o. A / n&a do !"14ado ( )&o" a))-/ )-n& &-2ada: 5rata!se de seguran(a impetrado pelo Consel-o Begional de ,dontologia do Mato ?rosso do Sul ontra ato do 5ri*unal de Contas da Unio$ que determinou ao impetrante a reali)a(o de on urso p+*li o para admisso de pessoal$ no pra)o de 1:# dias$ res indindo todos os ontratos tra*al-istas &irmados a partir de 1:.#%.2##1. 2. , impetrante alega que os onsel-os &ederais e regionais de &is ali)a(o do e6er 7 io pro&issional so entidades sui generis$ no se l-es apli ando todos os pre eitos que regem a Administra(o 3+*li a Direta e Dndireta. L. A&irma que essas entidades no re e*em repasse de ver*as p+*li as$ mantendo suas atividades to somente por meio das ontri*ui(.es arre adadas dos pro&issionais ins ritos em seus quadros. K. @n&ati)a que os empregados que tra*al-am no CB,!MS no so servidores p+*li os$ uma ve) que os sal2rios so pagos pela pr=pria entidade e os postos de tra*al-o no so riados por lei. %. Bequer$ liminarmente$ a suspenso dos e&eitos do A =rdo n. 1.212;2##K$ on&irmado pelo A =rdo n. :K%;2##6$ do 5ri*unal de Contas da Unio e$ no mGrito$ a on esso da seguran(a para de larar a sua nulidade. 6. S o relat=rio# 2ecido# C# A concesso de medida liminar em mandado de segurana pressup1e a coexistncia da plausibilidade do direito in!ocado e do risco de dano irrepar*!el pela demora na concesso da ordem# 9#9 . 4o voto que pro&eri na ADD n. L.#26$ de que &ui Belator 8pendente9$ o*servei que a ,A/ no G uma entidade da Administra(o Dndireta da Unio$ enquadrando!se omo servi(o p+*li o independente$ ategoria singular no elen o das personalidades jur7di as e6istentes no direito *rasileiro. 9. ,s onsel-os de &is ali)a(o de pro&iss.es regulamentadas$ assim omo a ,A/$ no onstituem autarquias$ eis que di&erentemente do que o orre om elas$ no esto sujeitos tutela da Administra(o. ,s onsel-os sustentam! se por meio de ontri*ui(.es o*radas de seus &iliados$ in lusive no que se re&ere ao pagamento de &un ion2rios$ no re e*endo quaisquer repasses do 3oder 3+*li o. 1#. 4ote!se que o 5ri*unal j2 a&astou a possi*ilidade de e6er 7 io da superviso ministerial so*re as entidades &is ali)adoras de pro&iss.es li*erais 8n.9$ eviden iando o no re e*imento do par2gra&o +ni o do art. 1" do de reto!lei n. 96:;69 8entidades9. 11. , art. 1" do de reto!lei n. 96:;69 determina que <as entidades riadas por lei om atri*ui(.es de &is ali)a(o do e6er 7 io de pro&iss.es li*erais$ que sejam mantidas om re urso$ pr=prios e no re e*am su*ven(.es ou trans&er>n ias onta do or(amento da unio regular!se!o pela respe tiva legisla(o espe 7&i a$ no se l-es apli ando as normas legais so*re pessoal e demais disposi(.es de ar2ter geral$ relativas administra(o interna das autarquias &ederais< 8?ri&ou!se9. @sse pre eito &oi re e*ido pela Constitui(o do /rasil# >MS 576$4I2F ) 0E&AT@0 M(J(ST0@ E0@S A0A; 2JK 53I43I47B Ad argumentandum tantum= +a0 ao) Con) 13o) * (+ (, 4 n (-+a/ n& , a '"n#$o no(/a&-5a -n& (na= 0a-*a( a&o) n + ))I(-o) . '-)+a1-2a#$o do * (+,+-o %(o'-))-ona1= ado&ando %(o5-d9n+-a) -nd-)% n)I5 -) . ( a1-2a#$o do) o0! &-5o) -n)&-&"+-ona-). D )&a )o(& = n$o / ( + ( )%a1do a & ) 5 ()ada no %( ) n& /andado d -n!"n#$o= . 'a1&a d d 5 ( 1 4a1= 5 n&"a1/ n& o/-&-do % 1a a"&o(-dad -/% &(ada. (n casu, . 1"2 do d +-d-do % 1o STF= o M-n-)&(o d E)&ado do E/%( 4o T(a0a13o n$o & / o d 5 ( 7" ) 13 %( & nd -/%o(. Ex positis= JUL&O E TINTO o %( ) n& MANDADO DE INJUNRO. P"01-7" -) . In&-/a#6 ) n + ))I(-a). B(a),1-a (DF)= NG d /a-o d N;;G. MINISTRO LUIS FU@ R 1a&o(

G PTG.NEC