N3 Secundaria en el Bicentenario

DICIEMBRE2010

Revista Digital de la Direccin de Educacin Secundaria

A.

Obligatoriedad en La Secundaria - La Secundaria como Derecho

1. Testimonios sobre la marcha de los Planes de Mejora Institucional. 2. Asignacin Universal: Organizaciones sociales trabajan por el derecho a la Educacin. 3. Interrogantes abiertos en torno a la implementacin de los Planes de Mejora. 4. La funcin directiva ante la universalizacin de la Escuela Secundaria.

AUTORIDADES
MINISTRO DE EDUCACIN Prof. Alberto Estanislao Sileoni
SECRETARIA DE EDUCACIN

Prof. Mara Ins Abrile de Vollmer

SUBSECRETARIA DE EQUIDAD Y CALIDAD EDUCATIVA

Lic. Mara Brawer

JEFE DE GABINETE

B.

Curricular - Derechos Ciudadanos

5. Marcos de referencia para la Educacin Secundaria Orientada: una construccin federal. 6. Educacin y Memoria en la Escuela Secundaria. 7. Apuntando a la solidaridad, desde una prespectiva de ciudadana. 8. Educacin Sexual Integral: un derecho de los chicos y las chicas adolescentes.

Lic. Jaime Perczyk

DIRECTORA NACIONAL DE GESTIN EDUCATIVA

Prof. Marisa Daz

DIRECTOR DE EDUCACION SECUNDARIA

Prof. Guillermo Golzman

Coordinacin Editorial: Gustavo Efron Supervisin General: Vctor Mekler Asistencia Editorial: Marina Rocha DG: Julia Jara Colaboran en este nmero: Clara Abruzky, Ana Campelo, Mnica
Giachino, Marcela Mardones, Sandra Musanti, Sergio Rial, Adriana Serrudo, Equipo del Programa de Educacin y Memoria, Equipo de la Coordinacin de Modalidad Artstica, Equipo del Programa de Educacin Sexual Integral, Equipo del Programa de Educacin Solidaria y Equipo del Programa de Educacin Intercultural Bilinge.

C.

Educacin en Modalidades
9. Educacin Artstica, adolescentes y jvenes en la Escuela Secundaria 10. Por la inclusin con equidad y calidad de los y las jvenes pertenecientes a pueblos originarios

Agradecimientos: Direccin Nacional de Polticas Socioeducativas; Marcelo Krichesky, de la Fundacin SES; Mara Rosa Goldar, de la Sociedad Ecumnica de Cuyo, Mendoza; Javier Cataana, de la Fundacin Amstrong, Gonzlez Catn, La Matanza; Gustavo Galli, de la escuela Lasalle, Gonzlez Catn, La Matanza y equipos tcnicos, directores y supervisores de las provincias de Tucumn, Jujuy, Salta, La Rioja, Mendoza, San Juan y Corrientes.

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Construyendo sentidos en torno al derecho a la Educacin Secundaria

Cerramos el ao del Bicentenario, en un contexto de pleno desarrollo de polticas tendientes a sentar las bases de una nueva secundaria en la Argentina. El avance de los Planes de Mejora Institucional en 3.400 establecimientos de gestin estatal, que representan el 50 por ciento de la matrcula del nivel; la implementacin progresiva del programa Conectar Igualdad, y el trabajo educativo a partir de la Asignacin Universal por Hijo constituyen tres elementos centrales de este proceso. En este tercer nmero de Secundaria en el Bicentenario planteamos tres perspectivas posibles para dar cuenta de esta dinmica: por un lado, transitamos por iniciativas y reexiones en torno a la construccin de la Educacin Secundaria no slo como una obligacin establecida por ley sino fundamentalmente como un derecho. As, abordamos el desarrollo de los Planes de Mejora Institucional a partir de testimonios recogidos en equipos tcnicos de las provincias; y proponemos un enfoque conceptual sobre las estrategias para su implementacin. A su vez, damos cuenta de los Trayectos de Formacin para Directivos de Escuela Secundaria, tanto desde un marco institucional como desde la mirada de los propios directores y equipos tcnicos provinciales. Y es precisamente dentro de este encuadre que damos visibilidad a la labor de las organizaciones sociales que trabajan a la par del Estado para garantizar el derecho a la educacin a partir de la Asignacin Universal por Hijo. En un segundo eje de anlisis, nos internamos en los desafos propios de la constitucin de las propuestas de enseanza, y hacemos referencia al proceso de construccin federal de los Marcos de Referencia para las 10 orientaciones del bachillerato.

Por otra parte, continuando con la lnea planteada en los primeros dos nmeros, seguimos reejando la apertura del currculum a una diversidad cultural y temtica, esta vez albergando los sentidos de los programas de Educacin y Memoria -que trabaja en torno a tres ejes vinculados a la historia reciente: memorias de la dictadura, Malvinas y la enseanza del Holocausto-; Educacin Solidaria -que propone una diversidad de experiencias en escuelas desde una perspectiva de derechos ciudadanos- y Educacin Sexual Integral -que focaliza en los desafos y responsabilidades que implica la asuncin de este derecho de los y las jvenes, derecho que articula aspectos biolgicos, psicolgicos, sociales, afectivos y ticos-. Y nalmente, abonando en el camino transitado en los nmeros anteriores, seguimos pensando la educacin en modalidades que atraviesan la educacin secundaria en nuestro pas, en toda su densidad. Abordamos la propuesta y los sentidos que conlleva la construccin de la Secundaria orientada en Arte en el pas (Modalidad de Educacin Artstica), y la problemtica de la Educacin Intercultural Bilinge (EIB), que procura dar respuestas a partir del reconocimiento a la diversidad de alumnos y alumnas presentes en las aulas. Cerramos el ao, renovando la apuesta para el ao que viene. Desde Secundaria en el Bicentenario intentamos capturar y a la vez expresar las corrientes de reexin y accin que dan cuerpo a las lneas de poltica educativa del Estado Nacional y de todas las jurisdicciones del pas, en su dimensin y en su complejidad, en su diversidad y a la vez en su potencia. Nos despedimos hasta el 2011.

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Testimonios sobre la marcha de los Planes de Mejora Institucional

Ya terminamos el ao, y los Planes de Mejora estn en pleno desarrollo. Entre septiembre y diciembre de 2010 se realizaron los primeros encuentros regionales sobre los Planes de Mejora Institucional de Educacin Secundaria, reuniendo a supervisores y equipos tcnicos y de acompaamiento de las diferentes provincias argentinas. Estos encuentros fueron pensados como espacios de intercambio entre pares, como parte del trayecto de fortalecimiento de los equipos tcnicos jurisdiccionales, supervisores y asistentes tcnicos territoriales de las distintas provincias. Durante los mismos, se estableci un dilogo conjunto acerca de las lneas de poltica educativa en el nivel, y las problemticas y fortalezas del acompaamiento a las instituciones, profundizando en las principales estrategias de los Planes de Mejora en torno a las trayectorias escolares. En esta nota presentamos algunos aportes y opiniones brindados por integrantes de equipos tcnicos y supervisores de distintas provincias, que fueran registrados por Secundaria en el Bicentenario durante los Encuentros Regionales realizados en Mendoza y Tucumn. El Plan de Mejora Institucional como oportunidad: Creo que desde el Plan de Mejora se abre la posibilidad de hacer una reexin continua de toda la situacin escolar, y una accin sobre la misma, lo cual nos puede llevar a concretar un plan institucional mas global que contemple las tres etapas de las trayectorias escolares: el acceso, la permanencia, y el egreso de los chicos, siempre con una mirada inclusiva de todos los que han quedado afuera. Debora Cancino - Asistente tcnico territorial del Plan
de Mejora - Tucumn.

Al referirnos al Plan de Mejora, nosotros estamos hablando de impulsar a las instituciones para realizar sus propias prcticas, atender los problemas desde lo micro que tiene cada institucin, poder ayudar acompaando a que esos problemas se expliciten, se prioricen y de alguna manera, se traten de superar dentro de las posibilidades institucionales. Juan Carlos Snchez - Supervisor
general - Jujuy.

Una mirada hacia el interior de las instituciones y las posibilidades de los docentes: Muchos de los problemas de la escuela se suelen atribuir a causas exgenas, de tipo familiar, falta de inters y dems. Hay muchas cuestiones que los docentes consideramos que vienen de afuera pero en realidad hay un nudo que podemos modicar nosotros mismos, con nuestras estrategias, nuestra seleccin de contenidos.... Adriana Salomn - Supervisora de Departamentos San Martn
y Rivadavia - Salta.

Yo visualizo como una fortaleza las ganas que tienen las instituciones, el entusiasmo con la mejora; y como debilidad, que cuesta muchsimo el trabajo en equipo, tratar de delegar o compartir, y mas an cuando son adultos. No ponerse el supervisor a controlar al tcnico en la postura de sabelotodo, sino ponerse al lado del otro. Por otra parte, cuando nosotros planteamos el Plan de Mejora hacemos mucho hincapi en la mirada institucional, es decir, en buscar el problema en la institucin y no en el alumno.
Andrea de los ngeles Fernndez - Asistente tcnica territorial - La Rioja.

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En trminos generales la jurisdiccin transita un proyecto de remodelacin de terreno con esto del plan institucional; y es bastante heterognea la situacin. Las instituciones con trayectoria en esto de pensarse a s misma y tener siempre movimiento pedaggico y planes de mejoramiento han producido cosas muy interesantes, llegando por ah a hilar no en la problemtica del secundario con las propuestas. Hay otras instituciones que estn haciendo su primer experiencia de proyectar cambios desde adentro, de mirarse a s misma, en un ejercicio que para todos es positivo. Y lo ms importante es que se est como generando este hbito de pensar lo institucional como una responsabilidad de todo el equipo.
Lorena Mas - Coordinadora territorial Plan Jurisdiccional de Educacin Secundaria - San Juan.

Un trabajo anclado en el anlisis de los datos y en la evaluacin: Estamos transitando un proceso de aprendizaje continuo tanto de las escuelas como de los equipos de acompaamiento; entendiendo que el Plan involucra todas las acciones que hasta este momento han estado fragmentadas y tienen que concluir en dos ejes: el acompaamiento de las trayectorias y la mejora de los aprendizajes. En ese sentido, resulta fundamental una nueva modalidad que instauramos, que reere al trabajo con los datos estadsticos como instrumento para detectar problemas A partir ese punto, el Plan de Mejora pone a jugar hiptesis de trabajo, que primero se plasman en el diseo de los planes, y luego lo que nos toca ahora- su concrecin. Este es el desafo que tenemos ahora.
Marta Pez - Coordinadora del Plan Jurisdiccional del Nivel Secundario - La Rioja.

El Plan de Mejora Institucional materializa las polticas de la jurisdiccin: Creo que, en un primer momento, a las escuelas les cost entender que ste no era un proyecto ms para adquirir nanciamiento. Que el Plan de Mejora de su institucin estaba encarnado en un Plan Jurisdiccional de Educacin Secundaria, donde tenemos plasmadas las lneas de poltica educativa provincial, encuadradas a nivel nacional, a la que la provincia adhiere en su totalidad. Pero a partir de all, una vez comprendido esto, la mayora de las escuelas pusieron una gran disposicin para el trabajo.
Susana Ponce de Jaen - Coordinadora de los Planes de Mejora - Tucumn.

Una fortaleza grande fue aprender a mirar las estadsticas, las escuelas no estn acostumbradas a leer nmeros, a interpretar qu me dicen como datos. Cuando eso se transpola a una lectura estadstica, uno puede volver y entenderlo desde la propia accin, es decir primero preguntarme yo, como docente, qu paso. De este modo no nos quedamos en el discurso de que el chico no aprende porque no quiere; si el chico no se motiva la pregunta es qu hice yo para que ello cambie. Como debilidades, puedo sealar el no haber entendido en el transcurso que esto se construye haciendo y que esto -como cualquier planicacin docente- es exible. Entonces yo

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puedo evaluar que esto no funcion y puedo cambiar; porque histricamente en las escuelas se instala el recurso y perdura por muchos aos, sirva o no sirva; y la diferencia en este tipo de recurso es que tiene que ser evaluado.
Andrea Grandinetti - Asistente tcnica territorial - Mendoza.

El trabajo en territorio revierte la soledad institucional: La implementacin del Plan de Mejora trae una gran oportunidad y un gran desafo para las escuelas. Si bien las instituciones han venido trabajando con otras iniciativas, no tenan el formato que tiene este plan, en donde los recursos se van a destinar no slo a elementos materiales sino a incluir ms a la escuela, en especial en recursos humanos; y esto es lo que vienen reclamando las diferentes instituciones desde hace un tiempo. Este ao hubo un aditamento muy importante, que es que la Nacin ha puesto a disposicin de las escuelas la posibilidad de formar equipos territoriales, en donde hay referentes zonales y jurisdiccionales que estn acompaando a cada una de las instituciones, algo que es muy valioso porque antes cada escuela deba elaborar su propio plan en soledad. Sigue habiendo grandes dicultades, pero lo vamos tomando con cautela, porque no es fcil, se complejiza mucho esta idea de trabajar en equipo dentro de las instituciones, de que el plan no sea solo trabajar sobre tal zona sino toda la comunidad, docentes, alumnos, padres... De tal forma las debilidades que vamos observando este ao deberan servirnos para mejorarlas para el ao prximo en todas las escuelas. Mara Martnez - Supervisora de Nivel Secundario - La Rioja.

Inauguracin del Encuentro Regional de Cuyo, Mendoza, 4 y 5 de octubre.

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Asignacin Universal: Organizaciones sociales trabajan por el derecho a la Educacin

La Asignacin Universal por Hijo (AUH) estableci un nuevo marco de derechos ciudadanos, que colabora en la tarea de garantizar el efectivo cumplimiento de la obligatoriedad de la Educacin Secundaria establecida por ley. Para extender las posibilidades de que todos puedan ejercer el derecho a la educacin, el Ministerio de Educacin Nacional, a travs de la Direccin Nacional de Polticas Socioeducativas, desarroll un trabajo en red a nivel nacional con organizaciones sociales de carcter territorial y barrial, en conjunto con Critas, Fundacin de Organizacin Comunitaria (FOC) y Fundacin SES, bajo la concepcin de un Estado que integra a la sociedad civil en su accionar. As se cre la Red de Organizaciones de la Sociedad Civil por el Derecho a la Educacin, Secundaria en el Bicentenario entrevist a referentes de dos organizaciones territoriales, que pertenecen a la red y que trabajan en los barrios militando por el derecho a la Educacin y la Asignacin Universal.

ejerzan el derecho a la Asignacin Universal, facilitando sus inscripciones y todo lo que tiene que ver con el acceso a este derecho. Y por otro, promovemos que a partir de una poltica de mejora en el ingreso familiar pueda ejercerse el derecho a la educacin, percibido no como una obligatoriedad o como una contraprestacin sino como el compromiso de la sociedad para que los chicos terminen su escuela. Cuesta mucho crear conciencia de que la Asignacin no es un plan sino un derecho a un piso de igualdad, porque hay un sentido comn instalado de los viejos planes sociales, rastro de lo que eran las polticas compensatorias. Nosotros como organizacin hace muchos aos que venimos militando por esto, y a partir de ahora que est el decreto presidencial hay muchos desafos ms: que sea percibido como una poltica que viene para quedarse, y esto nos desafa a las propias organizaciones y a la sociedad civil porque implica dejar de pensarnos por fuera de la poltica social y educativa, asumir que somos parte. Es un nuevo rol de las organizaciones que se reconoce desde el Estado. Ese tambin es el gran desafo, porque en los 90 y en las polticas neoliberales tambin hubo un rol para las organizaciones de la sociedad civil, pero era el de tercerizar las funciones del Estado y este no es eso, es formar parte de una gestin de lo pblico y de una tarea de reconstruccin de un tejido social devastado. Cmo es la tarea cotidiana? Nosotros venamos desde hace aos fomentando las mltiples formas de organizacin popular con jvenes, con mujeres, con organizaciones territoriales de base, en localidades como en Las

Entrevistas a referentes territoriales

Mara Rosa Goldar. Sociedad Ecumnica de Cuyo, Mendoza. En el discurso escolar, la igualdad y los derechos empiecen a ser parte de la agenda De qu modo trabajan desde la organizacin por la AUH? Por un lado, acompaamos para que todos los chicos y chicas

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Heras, Guaymalln, Lujn... Esas organizaciones tienen conocimiento y acercamiento a los propios chicos, entonces a partir de esa cercana, lo que se est intentando es trabajar con aquellas familias que todava no han accedido a la AUH y crear las condiciones para que puedan hacerlo. Y la otra tarea es para con los chicos con mayor grado de riesgo de abandono del sistema educativo, trabajando con las familias y tambin con las escuelas para que bajen la barrera de exclusin, porque muchas veces es la misma escuela la que lo genera. Por eso, es importante que los proyectos institucionales de los Planes de Mejora incluyan esta mirada de la articulacin con las organizaciones sociales como una fortaleza, no como un dato ms. Como una estrategia de vinculacin y relacin sistemtica mas uida con las organizaciones a las que les importa que los chicos estn en la escuela. Esto ayuda a que la obligatoriedad no sea una entelequia. Nosotros creemos en la Asignacin como un derecho que puede ser un instrumento para ejercer otros derechos y no como un modo de control social para que el chico est en la escuela en lugar de estar en la esquina. Que el chico elige estar en una escuela porque lo incluye y tiene sentido para l. Cmo estas viendo el proceso? Yo creo que hay un discurso de las polticas pblicas fuertemente instalado y esto es alentador. Creo que socialmente hay una memoria de alta valorizacin de la escuela pblica y que eso hay que complementarlo con mltiples esfuerzos, que no alcanza con un trabajo unidireccional del centro a la periferia sino que hay que permearlo de distintas porosidades; desde las propias organi-

zaciones y a partir de los nuevos discursos en las escuelas. Que estas cuestiones que algunos las decamos en la ms absoluta soledad hoy las diga la autoridad escolar tiene una fuerza social valiossima. Por ejemplo, escuchar de un supervisor decir que la escuela tiene que tener en cuenta que el problema no es slo el alumno sino las prcticas educativas. No te puedo decir que hay 200 escuelas que dicen esto, pero son discursos sociales que empiezan a circular, y que hacen por lo menos que la igualdad y los derechos empiecen a ser parte de la agenda poltica. Cul es tu percepcin de la respuesta en las familias? Yo creo que en la familia hay tambin mltiples percepciones, son procesos de largo plazo, muchos ya lo asumen como un derecho y no como un plan, las familias tienen que apropiarse de este instrumento y de esta lgica. Yo aspirara a que esto sea una ley y no un decreto, porque desde el punto de vista social es una medida revolucionaria.

Javier Cataana, director de la Fundacin Amstrong y Gustavo Galli, director de la escuela secundaria Lasalle, que pertenece a dicha organizacin. Gonzlez Catn. La Matanza, Provincia de Buenos Aires. La Asignacin no es automtica. Hay que militarla Cul es el rol que estn cumpliendo dentro de lo que es el trabajo la red de organizaciones por la asignacin universal por hijo? Galli: La nuestra es una organizacin referente. Estamos tratan-

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do de coordinar el trabajo de unas 10 organizaciones en Gonzlez Catn, unas 10 organizaciones que trabajan en distintos lugares en el acompaamiento de nios y jvenes. Castaana: Nosotros estamos convencidos de que la AUH hay que militarla. Hay muchas situaciones tan diversas que la gente no sabe como tramitar la Asignacin. Nuestro rol es coordinar, animar, ayudar, y militarla, porque no es automtica Ustedes van a promover en el barrio la Asignacin, y la vuelta al sistema educativo, para ayudar a hacer efectivo este derecho? Galli: Tenemos educadores que van a los barrios, que hablan con los chicos y tratan de animar su vuelta a la escuela secundaria, a nuestra escuela, a otra escuela o a cualquier otro nivel del sistema, porque entendemos que son mltiples las opciones, por ejemplo la Formacin Profesional, que despus derive en una terminalidad de la escuela secundaria, el Plan Fines, por ejemplo... Ustedes trabajan enlazando a varias organizaciones territoriales de base? Galli: Si bien nuestra organizacin es tambin territorial, con 1.800 nios y jvenes, trabajamos con otras organizaciones animando permanente su trabajo; como por ejemplo Casa Joven un hogar de da para jvenes que media para que los chicos vuelvan a la escuela; Cirujas, una asociacin civil que trabaja con la agricultura familiar, capacitacin en ocios y muchas otras que trabajan en los barrios, sociedades de fomentos, etc. La Fundacin funciona como una especie de brazo del Estado? En el sentido amplio de Estado, como entramado en la sociedad civil.

Cataana: Somos una fundacin con una funcin educativa que articulamos con el Estado y acompaamos a las polticas de Estado. Nosotros estamos en contra de lo que muchas ONG dicen en cuanto a querer incidir en las polticas de Estado. Nosotros acompaamos al Estado, hacemos alianzas, negociamos, confrontamos, pero estamos en la misma. Cmo estn viendo la respuesta de los chicos? Castaana: hemos visto la vuelta de muchos chicos a la escuela, que han retomado sus estudios, y no slo en marzo, tambin en mayo, junio Buscamos la manera de complementar esos das que no estuvieron, porque entendemos que lo importante es que ahora s estn. Desde la red de organizaciones vemos que es un paso adelante que ha dado el Estado, porque hoy por hoy tambin hay un reconocimiento a las organizaciones que siempre trabajaron en los barrios. Esto no era fcil encontrar en otros momentos: que el Ministerio de Educacin reconozca, visibilice y d importancia a organizaciones que trabajan en el circuito no formal de educacin haciendo educacin popular, apoyando, conteniendo a los chicos, educando por fuera del circuito formal. Un dato emotivo, que no es menor, es que este ao los chicos iban a la escuela con guardapolvos blancos nuevos. Eso da otra dignidad. Es que un benecio de la AUH es que la economa barrial sufri un cambio cuantitativo muy grande. Porque el dinero queda en el barrio, no va a los grandes supermercadistas.

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Interrogantes abiertos en torno a la implementacin de los Planes de Mejora

Ana Campelo
Lic. en Ciencias de la Educacin. Coordinadora del equipo de asesores de la Subsecretara de Equidad y Calidad, Ministerio de Educacin de la Nacin.

Contextualizado en el esfuerzo por garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad de la Educacin Secundaria, en este artculo pretendo poner en discusin algunas ideas que orienten el diseo de estrategias para la implementacin de los Planes de Mejora Institucional1, como as tambin el sentido del acompaamiento por parte de equipos externos a la escuela.2 Las estrategias que se desarrollan son mltiples -tutoras, instancias de apoyo a los aprendizajes, proyectos para ensear a estudiar a los alumnos, proyectos de articulacin con la escuela primaria, entre otras-, como as tambin es mucho lo que podra decirse acerca de cada una de ellas, fundamentalmente a partir del saber y de la experiencia acumulados en las escuelas y en las jurisdicciones. Por lo tanto, sera impensable en un breve texto reejar este desarrollo. Intentar, entonces, encontrar un hilo vertebrador, algo as como una estructura conceptual que nos posibilite analizar las estrategias, ms all de cual se trate. En la bsqueda de un criterio comn de anlisis, podramos preguntarnos qu es lo que stas aportan o podran aportar al cambio de la escuela secundaria? En qu medida logran efectivamente conmover el carcter selectivo y excluyente fuertemente presente en el mandato fundacional y an hoy todava vigente?

Los Planes de Mejora constituyen una iniciativa que se est llevando a cabo en todo el pas, que se propone planicar el desarrollo institucional a corto y mediano plazo para mejorar la calidad de la enseanza y las trayectorias educativas de los estudiantes. A su vez, se plantea la generacin de cambios en la cultura institucional que permitan renovar las tradiciones pedaggicas del Nivel Secundario, de modo que la escuela sea accesible a grupos estudiantiles ms amplios y heterogneos. 2. Los equipos directivos y docentes son acompaados por equipos tcnicos jurisdiccionales, de supervisin y asistentes tcnicos territoriales que promueven estrategias de formacin, apoyo tcnico, espacios de debate colectivo, intercambio cooperativo y reexin conjunta.
1.

Estos interrogantes nos convocan a reexionar acerca de cules son los rasgos que componen la matriz selectiva del nivel, que han hecho de la secundaria una escuela para pocos. Nos interesa en este texto referirnos principalmente a cuatro de ellos: 1. Las fuertes condiciones de fragmentacin de la experiencia escolar. Numerosos estudios demuestran cmo la organizacin institucional y acadmica propias de este nivel generan condiciones de fragmentacin: el currculum por asignaturas como compartimentos estancos, el horario mosaico, los profesores que slo cuentan con tiempo para dar clase y la promocin de un ao escolar denida slo a partir de la cantidad de materias aprobadas, son algunos de estos aspectos. 2. La fragmentacin produce condiciones de invisibilidad.3 En las condiciones antes mencionadas es fcil advertir lo difcil que resulta sostener una mirada integral de la escolaridad de los alumnos. Retomamos aqu el concepto de fragmentacin, en un sentido clsico, que hace alusin a la subdivisin de un proceso complejo en una serie de operaciones simples, perdindose la mirada integral o de conjunto. Al obturarse esta mirada se invisibilizan, no slo los jvenes y sus modos de transitar por la escuela sino, y fundamentalmente, las condiciones en que tiene lugar su escolaridad y los procesos de seleccin y exclusin que stos sufren. 3. La fragmentacin e invisibilizacin generan, a su vez, condiciones poco propicias para asumir la responsabilidad colectiva por la escolaridad y los aprendizajes de los adolescentes y jvenes. Una gura que lo muestra con elocuencia es la materia pendiente, segn la cual el aprendizaje hasta su ltima
Sobre el concepto de invisibilidad han venido trabajando desde lo terico distintos autores; entre otros Flavia Terigi (Terigi, 2008 y 2009) y Claudia Romero (Romero, 2009).
3.

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consecuencia no es responsabilidad de la escuela sino del alumno y su familia, debindose ste costear una enseanza por su cuenta, afectando esta situacin particularmente a los sectores social y econmicamente vulnerables. 4. La existencia de un nico recorrido posible. El rgimen acadmico predominante en el nivel, que plantea una estructura graduada y de aprobacin por ao escolar, ofrece una nica trayectoria. Quienes no logren transitarla con xito o en los ritmos esperados debern rehacerla, repetirla. Las trayectorias reales de los jvenes son desconocidas, invisibilizadas en pos de una trayectoria que se dene como ideal. Volvamos ahora a algunos de los interrogantes que planteamos. Teniendo en cuenta las experiencias transitadas por las escuelas, me animara a plantear aqu que casi cualquier estrategia puede contribuir a modicar, a conservar o incluso a endurecer el ncleo que constituye la matriz selectiva. Ello depender del modo en que se la piense, se la dena y, fundamentalmente, del sentido pedaggico y poltico que se le atribuya y se sostenga en cada una de las decisiones. Tomemos como ejemplo las estrategias antes mencionadas. Todos sabemos que las tutoras constituyen una estrategia de acompaamiento a los jvenes en su escolaridad. Ahora bien, stas pueden ser realmente pensadas como una oportunidad para construir una mirada integral sobre los jvenes, su escolaridad y sus procesos de aprendizaje, mirada que sin lugar a dudas puede resultar superadora de las condiciones actuales de fragmentacin. Pueden constituir una ocasin para, justamente, dar visibilidad a los jvenes, a los procesos de seleccin y exclusin que sufren, lo que necesariamente conduce a develar las problemticas institucionales y de la enseanza. Pueden ser la expresin de una responsabilidad

colectiva que los adultos asumimos por la suerte de nuestros jvenes. Y entonces constituirn una puerta abierta al cambio. Pero tambin sabemos que puede no pasar nada de esto si la escuela cuenta con tutores que actan en forma individual, reproduciendo la fragmentacin existente y no en el marco de un proyecto institucional de tutoras4. Si la mirada que se promueve coloca toda la problemtica exclusivamente del lado de los estudiantes desde una concepcin decitaria de stos- sin comprometer las prcticas docentes e institucionales. Si se deslindan las responsabilidades inherentes a todo docente exclusivamente en quienes asumen el rol de tutores. En este ltimo caso, lejos de avizorar un cambio, se presentarn como ms de lo mismo, un agregado que deja intacta la lgica institucional o, incluso, que la refuerza. Algo similar podramos armar sobre las instancias de apoyo a los aprendizajes. stas pueden ser denidas como la responsabilidad que asume el equipo docente de prever diferentes recorridos segn las necesidades y ritmos de cada uno de los estudiantes, pueden ser concebidas como una nueva oportunidad de aprender y tambin, por qu no, de ensear. En ese caso, constituirn un avance en la direccin del cambio. Pero tambin pueden ser concebidas como instancias estigmatizantes del estudiante, que eluden la responsabilidad de los docentes de trabajar con la diversidad, desarticuladas del trabajo habitual en el aula y, desde el punto de vista de las estrategias didcticas, diseadas como ms de lo mismo, ms de lo que no dio resultado. Pueden incluso reproducir la fragmentacin existente cuando, por ejemplo, se piensan exclusivamente bajo la lgica de las disAcerca de las tutoras como dispositivo ha habido una considerable produccin terica. Se puede citar, por ejemplo, los trabajos de Patricia Viel (Viel, 2009), Felicitas Acosta y Daniel Pinkasz (Acosta y Pinkasz, sin ao) y Ana Campelo (Campelo, 1999).
4.

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ciplinas (llegando al sinsentido de duplicar la experiencia escolar en aquellos alumnos que presentan bajo rendimiento en todas o muchas de ellas). As concebidas, las instancias de apoyo dejan las cosas tal cual estn o incluso refuerzan algunas representaciones acerca de la apata o falta de motivacin y esfuerzo de los jvenes que no aprovechan las cada vez ms oportunidades que le ofrece la escuela (facilismo, en determinada jerga educativa). Por su parte, los proyectos para ensear a estudiar a los alumnos pueden expresar que los docentes asumen la responsabilidad por generar condiciones de aprendizaje y comprenden que su rol no se restringe a dictar su asignatura ms all de los diversos puntos de partida de los estudiantes. Pero tambin, y sucede en numerosas ocasiones, estos proyectos pueden consistir en un conjunto de acuerdos entre los docentes acerca de las exigencias que plantearn a los estudiantes ante la resolucin de tareas acadmicas como podra ser, por ejemplo, la entrega de una monografa, sin que medie ninguna actividad de enseanza. Finalmente, los proyectos de articulacin con la escuela primaria pueden realmente proponerse acompaar a los estudiantes en el pasaje de un nivel a otro o pueden, de forma solapada -nunca explcita- constituir una estrategia de orientacin de la matrcula, un modo de capturar lo que en determinada jerga escolar se denomina matrcula pura, que es la que proviene directamente de sptimo grado (creo que no hace falta advertir lo absolutamente estigmatizante de la categora para con aquellos que quedan por fuera de ella, es decir, para quienes no han aprobado el ao escolar y deben recursarlo). Ahora bien, la potencialidad de las diferentes estrategias de conmover los rasgos selectivos de la escuela secundaria de ningn modo debe interpretarse como un requisito o un punto de par-

tida. Ms bien me atrevera a anticipar que es esperable que en un principio las estrategias reproduzcan o estn atravesadas por la misma lgica que caracteriza al nivel. Ya el mismo hecho de pensar el Plan de Mejora a travs de la forma de organizacin existente los departamentos- puede concurrir en esta direccin, dado que responde a una mirada focalizada en los contenidos pero que deja por fuera otras miradas como, por ejemplo, las problemticas que atraviesan los estudiantes o los grupos a lo largo de su escolaridad. Constituye ms bien el inicio de un camino en un proceso participativo de construccin colectiva, en el cual es responsabilidad del acompaamiento orientar el diseo y el desarrollo de estas estrategias traccionando hacia la superacin de los rasgos mencionados. Se trata, en denitiva, de acompaar a la escuela en la elaboracin de una mirada integral sobre la escolaridad y los aprendizajes de todos y cada uno de los jvenes y, a partir de esta mirada, potenciar la capacidad que sta tiene de brindar una respuesta, tambin integral, desde la responsabilidad que asume el equipo docente con la educacin en el nivel concebida como un derecho y no como un privilegio. En ello consiste fundamentalmente el sentido poltico de la implementacin de los Planes de Mejora.
Referencias bibliogrcas citadas:
-Acosta, F y Pinkasz, D, La tutora en la escuela, notas para una historia, fascculo 1 Buenos Aires, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin, sin ao. -Campelo, A y otros, Apoyo a los alumnos de primer ao en los inicios del nivel medio. Cap. 1 La formacin de los alumnos como estudiantes. Propuestas de trabajo. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Secretara de Educacin, Subsecretara de Educacin, Direccin General de Planeamiento, 2009. -Terigi, F. Lo mismo no es lo comn: la escuela comn, el vitae nico, el aula estandar y otros esfuerzos analgicos por instituir lo comn. En Frigerio, G y Diker, G (comps), Penmsar lo Comn, Buenos Aires, Del Estante, 2008. -Terigi, F. Las trayectorias escolares. Del problema individual al desafo de polticas. Buenos Aires, OEA, 2009. Viel, P. Gestin de la tutora escolar. Proyectos y recursos para la escuela secundaria. Ejes y tareas del tutor. Buenos Aires, Noveduc, 2009.

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La funcin directiva ante la universalizacin de Directores la Escuela Secundaria

Equipo de Capacitacin del Ministerio de Educacin

La obligatoriedad de la universalizacin de la Escuela Secundaria, de acuerdo con lo que plantea la Ley de Educacin Nacional, torna necesario redenir las soluciones a problemticas que -si bien no son nuevas para el nivel- emergen en la actualidad con nuevos y variados sentidos. Esto implica un posicionamiento tico-poltico desde el cual se interpela y se busca la intervencin de los agentes del Estado, educadores y adultos, como garantes del derecho a la educacin. En un escenario de marcada heterogeneidad, es imprescindible disear nuevas estrategias que se orienten y contribuyan a asegurar la efectiva inclusin, permanencia y egreso de todos DE la escuela obligatoria. En consecuencia, se abren nuevos interrogantes en relacin con los modos en los que la escuela y sus diferentes actores acompaan las trayectorias de los alumnos y se repiensa la organizacin institucional. En este panorama, los equipos directivos constituyen una pieza clave en la generacin de condiciones institucionales que acompaen la ampliacin de la oferta existente y, al mismo tiempo, refuerzan el trabajo dirigido a enriquecer el vnculo del equipo docente con la escuela y a garantizar sus posibilidades de crecimiento y desarrollo profesional. Es desde este marco de referencia que se concibe la capacitacin como un derecho de los docentes a la formacin continua, gratuita, en servicio y de calidad. Se trata de una pausa en el trabajo cotidiano que permite tomar cierta distancia para favorecer la reexin sobre las decisiones que se toman diariamente y las condiciones en las que se desarrolla la tarea. En ese sentido, los Trayectos de Formacin de Directores constituyen espacios de trabajo, reexin y sistematizacin de experiencias y saberes de los directivos de las escuelas de nivel

secundario. La intencin de los trayectos es articular conocimientos y prcticas construidos en la experiencia cotidiana con otros provenientes de diversos campos de produccin de saber, abordar una serie de problemticas respecto de la conduccin educativa en el Nivel Secundario para posibilitar la interpelacin a la cultura escolar desde propuestas que buscan ampliar la inclusin social y educativa. En la intensa tarea de hacer escuela, de lograr que las cosas sucedan, se impulsa un espacio formativo que promueve discusiones sobre un conjunto de problemas comunes de los participantes y contempla instancias que favorecen un trabajo situado de intercambio horizontal de experiencias concretas, que ponen de maniesto la palabra y los saberes de quienes participan de estas instancias de capacitacin. Es as que, desde el ao 2008, dando respuesta a la demanda y necesidades de cada jurisdiccin, se viene desarrollando Trayectos de Formacin para Directivos de Escuela Secundaria, reformulndose tanto los ejes como los contenidos de acuerdo a las demandas y evaluaciones peridicas. La propuesta de contenidos incluye un repertorio amplio de temticas nucleadas alrededor de cuatro ejes que actualmente se organizan en torno a problemticas centrales del trabajo directivo: El trabajo del director y el derecho a la educacin de adolescentes y jvenes. El trabajo del director y el cuidado de las trayectorias escolares de los adolescentes y jvenes. El trabajo del director en la generacin de condiciones institucionales para la enseanza y el aprendizaje: la gestin curricular. El trabajo del director en el diseo de los Planes de Mejora Institucional.

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El trabajo se estructura en cuatro encuentros provinciales de dos das de duracin, con momentos de trabajo en plenario y espacios de taller. A esto se suman cuatro Crculos pedaggicos, coordinados por talleristas locales, donde los participantes intercambian experiencias y estrategias de trabajo, a la luz de la bibliografa y los conceptos tericos abordados en los encuentros. Durante el ao 2010, en el marco de estos trayectos trabajamos con 2.060 directores de Escuelas Secundarias distribuidos en las siguientes provincias: Santa Cruz (Ro Gallegos y Caleta Olivia), Tierra del Fuego (Ushuaia), Tierra del Fuego (Ro Grande), Catamarca, Chaco, Corrientes, Neuqun, Formosa, Tucumn, La Rioja, Santiago del Estero, Jujuy y San Juan. Todas estas acciones se realizaron mediante la integracin de equipos del Ministerio Nacional con especialistas invitados pertenecientes a diferentes reas del conocimiento, con amplia trayectoria laboral en la gestin de la Escuela Secundaria; y talleristas de cada una de las provincias. stos, adems de participar en los trabajos realizados durante el desarrollo del seminario, fueron los encargados de los encuentros con los directivos en pequeos grupos, de manera de poder responder a las problemticas que presentan los directores en sus propias localidades. Cabe mencionar que este ao, la propuesta de capacitacin ha incluido como destinatarios de los trayectos tambin a supervisores y referentes territoriales que se encargan de los Planes de Mejora Institucional.

El trayecto de Directivos es una experiencia muy valiosa, porque va permitiendo empezar a ver la gestin educativa, la gestin escolar como as tambin la gestin propia del rol de los directivos, los cambios y transformaciones. Y el repensar la actividad escolar en funcin del objetivo fundamental, que es la calidad educativa para mejorar nuestro sistema. Hay un desafo permanente en la bsqueda de soluciones a las problemticas que se van dando en la sociedad. Por ejemplo, la inclusin educativa producto de la Asignacin Universal por Hijo, que hace que hoy la escuela sea un derecho para todos: obviamente no estbamos preparados para trabajar de esta manera, porque si analizamos histricamente el Secundario estaba asignado para un sector de la poblacin. Y todo esto gener una transformacin. Yo creo que los propios directivos estamos aprendiendo a generar nuevos espacios intrainstitucionales con los actores fundamentales, que son los profesores. Muchos relatan que estaban preparados de otra manera, con una currcula estricta, cerrada, inamovible, poco exible, y muy normatizada. Esta nueva forma de gestionar o de trabajar en el aula permite un crecimiento en lo personal. Jorge Riverso. Rector del CEM N 7 Padre
Marchi, Saladas, Corrientes.

Testimonios del 4 Encuentro del Trayecto de Directivos Corrientes

Secundaria en el Bicentenario viaj a Corrientes y entrevist a rectores y miembros de los equipos tcnicos de la provincia. Aqu sus perspectivas:

No es lo mismo la generacin de cinco aos atrs que la actual, y nuestros educandos vienen de distintos contextos, con distintas realidades. Por lo tanto, el docente debera desestructurarse para poder adaptarse a este nuevo cambio, ser creativo. La lgica nos indica que el docente debe cambiar su postura, su mirada hasta estos jvenes, que en su gran mayora lo toman como referente.

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El cambio del rol del director es muy importante, ese acompaamiento, esa escucha, no sealar al docente pero si observarlo, requerirle nuevos proyectos, currculum, que se adapten a la realidad. lida Chamorro. Rectora del Colegio Piragine
Niveyro, Corrientes Capital.

Respecto del Trayecto, est el aporte de conferencistas excelentes, que plantean temticas que permiten darle una vuelta de tuerca a lo que uno vena pensando; y tambin los talleres que son muy valiosos. Lo bueno es contactarte con otros directivos y ver que no ests sola, que ellos tienen los mismos problemas, y este espacio nos permite pensar soluciones posibles entre todos.
Graciela del Carmen Escfano. Rectora de Colegio Secundario (an sin nombre) que funciona en la Escuela Primaria N 369, Telechea, Corrientes Capital.

tareas pedaggicas, en la medida que tenga la capacidad de liderar esos procesos de cambio y asuma que es la cabeza del gobierno institucional, de alguna manera puede generar un efecto, no digo en toda la institucin pero s puede encontrar en el Consejo Consultivo personas que son claves en esta multiplicacin de su visin, convencerlos, persuadirlos y all formar un equipo primario para luego generar este mismo efecto con cada jefe de departamento y con el resto de la institucin. Esto se va construyendo da a da, y se puede iniciar con la palabra pero no se sostiene slo con el discurso, requiere una traduccin a la prctica. Juan Carlos Centurin. Miembro del equipo tcnico jurisdiccional
central de la Direccin de Educacin Secundaria, Corrientes.

Tenamos en claro que en un primer momento iba a haber muchas demandas, muchas ganas de hablar, y nuestra respuesta fue habilitar los espacios para que puedan decir con sus palabras todas aquellas problemticas que les afectaban. Nosotros fuimos tratando de traducir esas demandas en variables de anlisis, en un debate que gire en torno a ciertos conceptos, cierta construccin del discurso, que fuimos manteniendo a lo largo del trayecto, y realizando acciones complementarias como los viajes zonales de la Direccin de Secundaria. Y lo que notamos es que ha habido un crecimiento importante en lo que es el abordaje de la problemtica: si bien subsisten algunas demandas, hay una autorregulacin por parte del grupo que antes no exista. El directivo que tenga en claro la misin y la especicidad de

Hay una decisin poltica de que el cambio a nivel de la institucin escolar debe darse desde la conduccin en la escuela representada por el cargo directivo, pero acompaado por un equipo de gestin mas amplio, que sera el Consejo Consultivo en Corrientes. Dado que el directivo tiene una sobrecarga con lo administrativo, la idea es fortalecer desde este trayecto su rol en lo pedaggico. Y yo creo que en este ao hemos logrado instalar la problemtica, hoy por hoy todos los directivos ya se estn planteando un cambio, todava no se tiene en claro el cmo, inclusive hay cierto sentido de angustia o desconcierto frente a este no saber cmo, pero esta instalado que algo tenemos que hacer y que ese algo tiene que ocurrir en la escuela y en el aula.
Sandra Carabajal. Miembro del equipo tcnico jurisdiccional central de la Direccin de Educacin Secundaria, Corrientes.

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Marcos de Referencia para la Educacin Secundaria Orientada: una construccin federal

Los Marcos de Referencia para la Educacin Secundaria Orientada constituyen el acuerdo federal sobre la formacin especca para cada una de las orientaciones, y son una de las herramientas clave para gestionar la unidad nacional en un contexto de variados procesos y normativas curriculares jurisdiccionales vigentes en el nivel. En este sentido y tal como han sido denidos en los Lineamientos aprobados por la Resolucin CFE N 84/09 para la Educacin Secundaria Orientada () los marcos de referencia sern acordados federalmente, permitirn ajustar la propuesta formativa en su conjunto, toda vez que constituyen un acuerdo nacional sobre los contenidos que denen cada orientacin y su alcance, en trminos de propuesta metodolgica y profundizacin esperada, detallan los saberes que se priorizan para los egresados de la orientacin, criterios de organizacin curricular especcos y opciones de formacin para la orientacin. Esto implica, en primera instancia, la denicin federal de un marco de referencia para cada una de las orientaciones aprobadas por el CFE -Ciencias Sociales / Ciencias Sociales y Humanidades, Ciencias Naturales, Economa y Administracin, Lenguas, Arte, AgroAmbiente, Turismo, Comunicacin, Informtica, Educacin Fsica (art. 6 Resolucin CFE N 84/09)-.

sumo los documentos curriculares nacionales existentes y los diseos curriculares de las jurisdicciones que cuenten con avances en este tramo. Las propuestas que elaboren los Equipos Federales sern remitidas a las jurisdicciones, a n de que sus equipos curriculares analicen los documentos de base y realicen propuestas de modicaciones. El objetivo es alcanzar una versin consensuada de cada Marco de referencia. Cabe aclarar que en cada marco de referencia se incluye: caracterizacin de la propuesta educativa de la Orientacin, saberes que se priorizan para los egresados, criterios para la elaboracin de diseos curriculares jurisdiccionales, sugerencias para la organizacin pedaggica e institucional. Dicha versin consensuada sera refrendada por la Mesa de Subsecretarios, para luego ser remitida al Consejo Federal de Educacin, mbito en el cual sera aprobada. Una vez nalizado este proceso, de construccin federal, se podr disponer de un Marco de Referencia Nacional por Orientacin y en consecuencia planes de estudios equivalentes en todo el pas. Esta tarea iniciada en 2010 y se completar a mediados de 2011, ampliando la consulta a diferentes sectores tanto a nivel nacional como jurisdiccional.

Componentes de los Marcos de Referencia

Para la elaboracin y denicin de los Marcos de Referencia, se han puesto a consideracin en la Comisin Federal cinco componentes que, en funcin de su pertinencia y viabilidad poltica y pedaggica, seran ajustados luego de las primeras construcciones: Caracterizacin general de la propuesta educativa de la orientacin, con denicin de sus rasgos principales y su aporte especco al conjunto de las orientaciones del nivel. Alcance de la propuesta formativa, en trminos de:
reas, disciplinas, temas que se consideran incluir. Saberes que se priorizan para los egresados. nfasis o particularidades del desarrollo curricular requerido. Criterios de organizacin de propuestas escolares, especcos de la orientacin.

Proceso de elaboracin de los Marcos de Referencia En el contexto de la construccin federal de acuerdos curriculares que el Estado Nacional y las jurisdicciones vienen desarrollando durante el ltimo tiempo, se ha constituido una Comisin Federal integrada por autoridades educativas de diferentes provincias que ha avanzado en la denicin de un Ncleo Comn de Formacin para el ciclo orientado de todos los bachilleratos. Sobre esta base, se acordarn progresivamente cada uno de los Marcos de Referencia. Una vez consensuado el borrador de este Ncleo Comn, la Comisin conform Equipos Federales integrados por profesionales distintos puntos del pas, para as construir los Marcos de Referencia de cada una de las orientaciones. Durante este proceso, se utilizan como in-

Titulo que otorga. Sugerencias para que las Jurisdicciones denan sus planes de formacin, con propuestas de espacios curriculares alternativos, factibles de integrar el campo de la Formacin Especca de la orientacin.

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Educacin y Memoria en la Escuela Secundaria

La memoria es una herramienta indispensable para la apropiacin por parte de los jvenes de la importancia de la convivencia democrtica y los derechos humanos a travs de la enseanza del pasado reciente. Esta conviccin no debe hacernos perder de vista que se trata de un camino difcil y muchas veces conictivo, por tratarse de un pasado an controversial a pesar de los avances en las investigaciones y las rmes posiciones estatales al respecto.
Programa Educacin y Memoria, Subsecretara de Equidad y Calidad Educativa

ciones que establece el artculo 92 de la LEN, tales como: la construccin de una identidad nacional desde la perspectiva regional latinoamericana -particularmente la regin MERCOSUR-; la causa de recuperacin de Malvinas y el ejercicio y la construccin de la memoria colectiva de la historia reciente con el objetivo de generar en los y las alumnos y alumnas reexiones y sentimientos democrticos y de defensa del Estado de Derecho y la plena vigencia de los Derechos Humanos.

La historia El programa
El programa Educacin y Memoria trabaja en torno a tres ejes vinculados a la historia reciente: memorias de la dictadura; Malvinas: sentidos en pugna y la enseanza del Holocausto. Tiene como objetivo consolidar una poltica educativa que promueva la enseanza de la historia reciente mediante la elaboracin y puesta a disposicin de materiales y acciones de capacitacin docente a nivel nacional. Educacin y Memoria inscribe sus acciones en el marco de la Ley Nacional de Educacin N 26.206 (LEN), que en su artculo 3 seala: La educacin es una prioridad nacional y se constituye como poltica de Estado para construir una sociedad justa, rearmar la soberana e identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadana democrtica, respetar los derechos humanos y libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo econmicosocial de la Nacin. El programa elabora recursos para la efectiva inclusin de los contenidos curriculares mnimos comunes a todas las jurisdicPor qu la educacin y la memoria -entendiendo en este par la enseanza y reexin sobre la historia reciente- deben tener un lugar en las escuelas secundarias? Durante la segunda mitad del siglo XX, la Repblica Argentina atraves un perodo autoritario caracterizado por la violacin sistemtica de los derechos humanos por parte de los gobiernos militares que, al servicio de los sectores dominantes, implementaron el terrorismo de Estado tanto para disciplinar a la sociedad como para enfrentar los movimientos contestatarios y de resistencia. El resultado de ese proceso represivo fueron millares de muertos, torturados, exiliados y presos, un nmero considerable de desaparecidos y un inconmensurable nmero de vctimas indirectas, as como tambin situaciones de vulneracin y precarizacin de derechos que se prolongan en el presente. El sistema clandestino de la represin fue el ms impactante aspecto de la dictadura militar iniciada el 24 de marzo de 1976, pero a la vez fue acompaado una serie de polticas complementarias destinadas a la reconguracin poltica y social de la sociedad argentina: intervenciones en el plano cultural, educativo y

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empresarial, tuvieron por objetivo cumplir con los postulados del Programa anunciado por el llamado Proceso de Reorganizacin Nacional. El Estado fue reconvertido: all donde los ciudadanos deban buscar amparo y proteccin de sus derechos, encontraron un espacio hostil que los consideraba potenciales amenazas para la integridad de la comunidad, y que puso al servicio de la represin todos los instrumentos estatales. As, un pacto bsico para la organizacin de cualquier sociedad fue roto en forma profunda. Como contrapartida, el proceso de redemocratizacin fue estimulado por diversos actores sociales -sindicatos, iglesia, movimiento por los derechos humanos, movimientos estudiantiles, gremios profesionales, etc.- y por el activismo ciudadano, estimulado por los procesos de redemocratizacin y recuperacin de las instituciones que se dio sobre todo luego de la Guerra de Malvinas. La misma sociedad argentina produjo las mayores aberraciones en relacin con el respeto por los derechos humanos, las peores medidas represivas, pero a la vez tambin produjo las respuestas colectivas a tales avasallamientos. Estas experiencias, materia prima de la memoria y la historia, no estn dadas en la enseanza del pasado reciente, sino que deben problematizarse y ser sometidas a la crtica a travs de polticas educativas especcas: una pedagoga de la memoria. En consecuencia, la certeza acerca de la necesidad de sostener una poltica educativa que profundice la pedagoga de la memoria parte de la constatacin de estas caractersticas generales del proceso histrico vivido por nuestro pas, con los claroscuros que tanto evidencian las mayores situaciones de vulneracin de los derechos histricamente vigentes como las respuestas que desde la misma sociedad se les dieron y dan.

En el marco que propone la Nueva Ley de Educacin, el ejercicio crtico de la memoria es fundamental. Las acciones dictatoriales indujeron a la formacin de una cultura de terror que pas a organizar y disciplinar la vida social, impulsando el individualismo y el corte de redes sociales y polticas construidas durante dcadas: las dictaduras produjeron, por la extrema violencia de sus acciones, eventos traumticos y rupturas micro sociales. Por ello es pertinente hoy -que vivimos un perodo de consolidacin democrtica de un cuarto de siglo-, realizar un proceso de relectura del pasado, a n de reelaborar los sentidos respecto de la construccin del derecho a la memoria y de la inclusin en el debate de la necesidad de las acciones de reparacin y de justicia, as como el compromiso activo con la sociedad, ofreciendo elementos para la construccin de una ciudadana democrtica.

Desafos
El ejercicio de la memoria en el espacio educativo no tiene que ver con el mero gesto conmemorativo, sino con la apropiacin crtica de un pasado doloroso pero que tambin es de lucha por la vigencia de los derechos sociales, polticos y econmicos. Este marco general no debe ocultar una serie de dicultades y contradicciones harto evidentes para cualquiera que recorra las aulas de nuestro pas. Con una base construida mediante la justicia -los juicios de 1985, y los que actualmente estn en curso, la recuperacin de la identidad de nietos apropiados, las identicaciones de restos de desaparecidos- y las polticas de memoria -la asuncin de la responsabilidad estatal en relacin con la dictadura-, que han instalado una base de consensos acerca del valor de la vida, la democracia y la condena al terrorismo estatal, el mo-

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mento de hoy tiene que ver con la profundizacin de los derechos humanos. En ese camino, la educacin y la memoria impulsan la reexin acerca del hecho histrico de que la vigencia de los derechos fundamentales implica la posibilidad de reclamar por su ejercicio y disfrute, obligando al Estado a respetarlos y garantizarlos. Es decir, que una sociedad justa y equitativa es fruto de las conquistas sociales. En consecuencia, el lugar de los adultos y docentes es el de fomentar procesos pedaggicos en el mbito escolar destinados a la construccin de la memoria del pasado reciente, la educacin ciudadana y la educacin para los derechos humanos. Las posibilidades de reclamo y disfrute de los derechos conllevan un compromiso activo: que los jvenes puedan conocer y juzgar lo que ocurri en la historia reciente argentina a la luz de los principios de los Derechos Humanos, como una forma de apropiarse de ellos y a la vez de preguntarse por su situacin en el presente. De all que las polticas educativas para la enseanza del pasado reciente son una prioridad que acompaa las polticas de Derechos Humanos implementadas por el Poder Ejecutivo. Como en sus inicios, el Programa Educacin y Memoria reconoce que un aporte fundamental es el de abrir el debate y la apertura de nuevas memorias en cada punto del pas, cuyas experiencias acerca de las ltimas tres dcadas del siglo XX fueron muy diversas, alimentando tambin memorias conictivas. Segn algunas investigaciones, la escuela es relativamente ecaz a la hora de transmitir una condena moral sobre lo sucedido durante la ltima dictadura pero tiene serias falencias para construir explicaciones. Hemos elaborado un piso mnimo de rechazo a los crmenes de lesa humanidad y de respeto por los Derechos Humanos, pero debemos avanzar en la compresin histrica del perodo,

ya que si bien la produccin acadmica y cultural al respecto es amplia y variada, su circulacin e incorporacin a las prcticas docentes es an fragmentaria y acotada. Las miradas regionales sobre las dcadas pasadas son muchas veces contradictorias con las miradas macro histricas. Cmo articularlas y ponerlas en dilogo sin debilitar acuerdos sociales bsicos acerca de lo que sucedi en la Argentina? Tanto para la conduccin como para el docente frente a cada aula, es ste un problema que tiene que ver con las herramientas conceptuales y metodolgicas de las que podamos disponer para dar una discusin que -an excesivamente anclada en la experiencia- es probablemente ms fcil por la distancia generacional para nuestros alumnos. Este elemento es central a la hora de pensar cmo nos posicionamos en este proceso: si en trminos de mandato -aquello que los alumnos deben saber- o incluyendo aquellas cuestiones para nosotros irrenunciables en un discurso histrico y poltico mayor, en el que los aos de la dictadura -pero tambin los previos y posteriores- son parte de una historia conictiva pero comn. Publicaciones sobre dictadura, Malvinas y holocausto
Durante el ao 2010 el programa se aboc a la edicin de la Coleccin Educacin y Memoria, la cual consta de tres libros: Pensar la dictadura: terrorismo de Estado en la Argentina. Preguntas, respuestas y propuestas para su enseanza Pensar Malvinas. Una seleccin de fuentes documentales, testimoniales, ccionales y fotogrcas para trabajar en el aula Holocausto. Preguntas, respuestas y propuestas para su enseanza Para comunicarse con el Programa Educacin y Memoria escribir a: educacionymemoria@me.gov.ar
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Apuntando a la solidaridad, desde una perspectiva de ciudadana

Profesor Sergio Rial
Coordinador del Programa Nacional Educacin Solidaria.

Hace algunos aos, el Instituto Provincial de Educacin Media N 50 Ingeniero Emilio F. Olmos de San Francisco, Crdoba, sufra alarmantes ndices de desercin y los diagnsticos ponan de maniesto problemticas de convivencia que comenzaban a replicarse dentro de la institucin. Para intentar revertir esta situacin, la comunidad educativa eligi un camino a primera vista paradjico: se propuso focalizar no tanto en lo que suceda puertas adentro, sino poner la mirada fuera de la escuela. Lo interesante de este proyecto fue no slo que logr que los y las estudiantes vieran de otro modo una realidad de la cual ellos mismos eran parte, sino que tambin pudieron cuestionarse qu podan hacer para mejorarla. Y en vez de agotarse en lo inabarcable que podra llegar a resultar semejante propuesta, lograron encauzar su atencin en una necesidad concreta, a la que ellos podran contribuir a solucionar con los conocimientos aprendidos en el aula. As, eligieron como destinatarios de sus acciones a personas discapacitadas de la localidad que no podan comprarse una silla de ruedas por falta de recursos. Los y las estudiantes de 5 y 6 ao de la orientacin Metalmecnica -coordinados por un colectivo docente- empezaron a trabajar en el proyecto. Los profesores de Tcnicas de representacin, Gestin de la produccin industrial, Instalaciones industriales, Mecnica II y III, Electrotecnia II y Proyecto integrador II y III ya no daban sus clases como si esas asignaturas fueran compartimentos estancos, sino que coordinaron esfuerzos para contribuir al objetivo comn de solucionar un problema real, que era sentido como una necesidad por el entorno escolar. A medida que la comunidad se enteraba del proyecto en marcha, llegaban a la institucin pedidos de muletas, gras para baos,

sillas-cama u otros dispositivos que los chicos y las chicas comenzaron a disear y construir durante las horas de clase. Lejos de crear productos seriados y estandarizados, debieron aprender las especicidades tcnicas para cada caso y, adems, a confrontar sus construcciones con la realidad de cada paciente y con expertos de diversos campos. A partir de la experiencia que protagonizaron los estudiantes, no slo se revirtieron los problemas que se haban detectado en primera instancia en la institucin, sino que los y las egresados/das fueron reconocidos en la comunidad, permitindoles una rpida insercin laboral. Similar protagonismo fue el que asumieron los y las estudiantes de la Escuela de Comercio Banda del Ro Sal, de la localidad tucumana del mismo nombre. Desde el espacio de Proyecto de investigacin e intervencin comunitaria, y trabajando en estrecha colaboracin con los mdicos del Centro de Atencin Primaria (CAP) de la localidad, los estudiantes indagaron y constataron la alta incidencia del embarazo adolescente y la falta de informacin acerca de la lactancia que tenan las jvenes madres que concurran al CAP. Con ese diagnstico se propusieron, junto a sus docentes y directivos, poner en marcha un proyecto de educacin para la salud, promocin de la lactancia materna y prevencin del embarazo adolescente, en colaboracin con los profesionales del CAP. Para ello, se debieron coordinar esfuerzos docentes y contendidos curriculares de Biologa, Matemtica, Lengua, Sociologa, Psicologa y tica, lo cual trajo aparejada una exibilizacin de los espacios y de los tiempos escolares. Si bien al inicio los estudiantes llevaban adelante las acciones solidarias en horas extra clase, con el tiempo la envergadura del

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proyecto fue cada vez mayor, ms interesante y compleja, por lo que se volvi necesario acordar y compatibilizar horarios entre los profesionales a cargo de las reas de las Ciencias Sociales, Naturales y Exactas, adems de los de Artstica e Informtica; es decir, se modic la organizacin compartimentada tradicional del tiempo. Los y las adolescentes que participaron de esta experiencia aprendieron tambin a interactuar y a ser evaluados por otros, en este caso por los profesionales de la salud de los centros en los que desempeaban el servicio. As, comenzaron a circular otras voces, otros discursos, otras perspectivas en la escuela, y la escuela tambin aprendi a valorar los saberes, los puntos de vista y las experiencias de otros actores de la comunidad. stas son dos de las muchas Las orientaciones para la imexperiencias que articulan plementacin de los Proyectos aprendizajes interdisciplinares sociocomunitarios solidarios con actividades solidarias, y (http://www.me.gov.ar/edusol/ que se desarrollan actualmen- archivos/2010_pss.pdf) apuntan a te en miles de escuelas secunconstruir un camino de instituciodarias de todo el pas. Estas nalizacin que no quiebre la esponexperiencias, presentadas al taneidad de estos proyectos que ya Premio Presidencial Escuelas estn llevando a cabo las escuelas, y aseguran el derecho de los esSolidarias http://www.me.gov. tudiantes a transitar experiencias ar/edusol/premios_presiintegradas de aprendizaje, en las denciales.html, han sido anque los saberes estn puestos en ticipatorias de los Proyectos juego con la intencin de aportar a sociocomunitarios solidarios una problemtica que los interpela. establecidos en la normativa que acompaa la instalacin de la nueva secundaria obligatoria (http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res09/84-09.pdf, http://www.me.gov.ar/consejo/ resoluciones/res09/93-09-anexo.pdf).

Los Proyectos sociocomunitarios solidarios -que forman parte de la oferta educativa de la nueva secundaria obligatoria- se fundamentan en la concepcin pedaggica de aprendizajeservicio1, y se caracterizan por: 1. involucrar el protagonismo juvenil. Los estudiantes participan activamente en el diseo, diagnstico, planeamiento, ejecucin y evaluacin del proyecto; 2. incluir el desarrollo de acciones solidarias concretas, orientadas a colaborar en la solucin de problemticas comunitarias, desarrolladas junto con la comunidad y no slo para ella; 3. apuntar a la calidad acadmica, permitiendo la adquisicin y puesta en juego de contenidos disciplinares en contextos de atencin a problemas reales, de reexin sobre la prctica solidaria y el desarrollo de habilidades para la ciudadana y el trabajo; 4. y promover procesos de inclusin social y educativa, abriendo oportunidades de aprendizaje innovadores que fortalecen el sentido de pertenencia a la comunidad educativa de todos los y las estudiantes. 2 Estas iniciativas combinan tiempos de aula en donde se desarrollan contenidos, actividades de planeamiento y reexin, con tiempos destinados a la actividad solidaria. Brindan una oportunidad formativa en la cual la participacin protagnica de los y las estudiantes constituye simultneamente un propsito, una metodologa y un contenido de enseanza y aprendizaje. La propuesta parte de la conviccin de que todo joven tiene algo para ofrecer a los dems. En ese sentido, los Proyectos solidarios proporcionan
El Programa Nacional Educacin Solidaria ha publicado en los ltimos aos numerosos materiales sobre aprendizaje y servicio solidario que pueden servir de apoyo para la implementacin de Proyectos sociocomunitarios solidarios (ver http://www.me.gov.ar/edusol/publicaciones.html). 2. Ver Orientaciones para el desarrollo institucional de propuestas de enseanza sociocomunitarias solidarias, pp. 8-9. http://www.me.gov.ar/edusol/archivos/2010_pss.pdf
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una oportunidad para que demuestren y se demuestren su capacidad para construir con otros un aporte signicativo a la comunidad. Se pretende, adems, superar la mirada social -a menudo reforzada desde los medios- que tiende a encasillar a los jvenes como destinatarios de ayuda, o como problema, asocindolos a situaciones de violencia, adicciones, apata, anomia, etc. Entendemos que no toda actividad con intencin solidaria es necesariamente educativa o resulta relevante en la efectiva atencin a las necesidades comunitarias que se plantea abordar. En ese sentido, se apunta a promover especialmente aquellas que superan las prcticas exclusivamente asistencialistas y que se constituyen en espacios formativos, para que todos los y las estudiantes puedan poner en juego sus conocimientos y capacidades al servicio de la comunidad, en el marco de un ejercicio activo de la ciudadana. Los proyectos sociocomunitarios Se trata de diagnosticar solidarios son propuestas un problema, describir una pedaggicas que se orientan a solucin posible y disear la integracin de saberes, a la comprensin de problemas complejos y llevar a cabo una accin solidaria fuera del aula, que del mundo contemporneo y a la implique involucrarse perconstruccin de compromiso social. sonal y grupalmente con En ellos se prioriza la puesta en responsabilidad, iniciativa juego de diferentes perspectivas y creatividad. La construcdisciplinares, integradas desde cin de la problemtica sula particular perspectiva de la pone la reexin sobre los participacin comunitaria, y contextos sociales, econpromueven posibilidades de accin que surgen de la participacin social. micos y polticos en los que se sita; as como sobre Resolucin CFE N 93/09, p. 38. las responsabilidades que les cabe al Estado, a las empresas, las organizaciones sociales

y los ciudadanos. Numerosas evidencias muestran que el participar en experiencias educativas solidarias signicativas puede permitir a jvenes de los ms diversos contextos socioculturales asumir un rol activo como sujeto social; fortalecer su deseo de permanencia y continuidad en la escuela; encontrar un sentido a sus aprendizajes y adquirir herramientas para ser reales protagonistas de su existencia. Este tipo de proyecto constituye tambin una oportunidad para el trabajo conjunto entre los docentes, para exibilizar los tiempos y espacios del aprendizaje y para abrir diversos procesos de produccin, apropiacin, circulacin e intercambio de distintos saberes en el cotidiano escolar.
Algunos ejemplos ms... Estudiantes de diversos cursos colaboran semanal o quincenalmente con un centro comunitario de la ciudad de San Luis para ofrecer tutoras y apoyo educativo a nios de escuelas primarias de la zona. Planican, con supervisin de sus docentes, actividades de apoyo y recreacin, evalan y sistematizan los resultados alcanzados por los nios y nias al concluir el ao escolar. Los y las estudiantes de un curso investigan las especies arbreas originarias de la regin andino patagnica, cultivan plantines de esas especies y los donan a vecinos y organizaciones comunitarias para contribuir a una campaa de forestacin local. Desde el rea de Ciencias Sociales, los y las estudiantes realizan una investigacin sobre analfabetismo y fracaso escolar en el distrito de Jos C. Paz, provincia de Buenos Aires, y organizan una biblioteca ambulante para promocionar de la lectura en primarias, salas materno-infantiles, hogares de ancianos y otras instituciones comunitarias. En una escuela de las afueras de San Miguel de Tucumn los y las estudiantes se propusieron abordar la problemtica del dengue aplicando sus conocimientos de Biologa y, en colaboracin con el centro de salud barrial, denieron estrategias para la identicacin de focos de riesgo. Trabajando contenidos de Lengua y Literatura organizan charlas informativas haciendo hincapi en las conductas preventivas y en el ejercicio de la responsabilidad sanitaria que le compete a cada vecino.
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Educacin Sexual Integral: un derecho de los chicos

y las chicas adolescentes
Equipo del Programa de Educacin Sexual Integral

En nuestro pas, la Educacin Sexual es un derecho de todos nuestros alumnos y alumnas; as lo establece la Ley Nacional 26.150 sancionada en el ao 2006. El artculo 1 lo dice claramente: Todos los educandos tienen derecho a recibir Educacin Sexual Integral en todos los establecimientos educativos pblicos de gestin estatal y privada (...). A los efectos de esta ley, entindase como Educacin Sexual Integral la que articula aspectos biolgicos, psicolgicos, sociales, afectivos y ticos. Varias son las ideas expresadas en este primer artculo que tienen consecuencias directas sobre nuestras prcticas como educadores. En principio, al establecer el derecho de todos los educandos a recibir Educacin Sexual Integral (ESI), nos convierte a los y las docentes en responsables de su efectivo cumplimiento. Para poder cumplir con esta obligacin, es necesario que a su vez tambin se consideren los derechos de educadores y educadoras: el derecho a recibir capacitacin, a contar con materiales de apoyo, el derecho al encuentro genuino con colegas para poder reexionar y compartir el propio posicionamiento frente a esta tarea, las dudas y temores que nos suscita, la reexin sobre las experiencias realizadas. La integralidad de la Educacin Sexual, que se desprende de la articulacin de aspectos biolgicos, psicolgicos, sociales, afectivos y ticos, nos pone a los y las docentes en el centro de la escena, en actores principales de este desafo. En otras palabras, esto supone poner en cuestin el paradigma o modelo en el cual la Educacin Sexual es concebida como una cuestin de especialistas, generalmente del sector salud, a quienes las escuelas convocan y delegan la tarea, que resulta entonces espordica, fragmentada, insuciente y efmera.

En este sentido, reconociendo los aportes que los actores de salud pueden brindar desde un lugar de asesoramiento, capacitacin y articulacin intersectorial para oportunas derivaciones, los y las docentes, con sus potencialidades y tambin con sus limitaciones, son los protagonistas de esta accin educativa. Otras implicancias pedaggicas se desprenden de la idea de la ESI como un derecho y la integralidad de sus aprendizajes. La integralidad supone concebir a la ESI como algo distinto a brindar orientaciones en materia de salud sexual y reproductiva, destinadas a conjurar riesgos (embarazos, enfermedades, abusos). Si bien algunas cifras vinculadas a estas cuestiones nos preocupan, es importante generar condiciones para el ejercicio de una sexualidad en la cual el cuidado de si mismos y de los dems ocupen un lugar importante. La perspectiva integral de la Educacin Sexual deber dar cuenta tambin de aprendizajes relacionados a valores y actitudes, a expresin de sentimientos y emociones, al ejercicio pleno de derechos. La dimensin del cuidado entonces, ser un aspecto importante a construir y fortalecer con adolescentes y jvenes, reconocindoles, en primer lugar, el derecho de poder expresar sus pensamientos, sentimientos y acciones en relacin a estos temas, partiendo desde sus experiencias, deseos, miedos, inquietudes y saberes. Desde este enfoque, los chicos y las chicas ya no son vistos desde el lugar de la carencia, el riesgo, la incompletud, la falta; por el contrario, la propuesta se apoya en la capacidad de los adultos de vincularse con los y las jvenes haciendo visibles las capacidades y oportunidades con las que cuentan.

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Las intervenciones estn orientadas entonces a: 1. Favorecer la construccin de la autonoma. 2. Generar instancias de intercambio. 3. Promover la actitud crtica. 4. Garantizar el acceso a la informacin y lograr aprendizajes. 5. Asumir el rol de adultos y adultas: conservar la asimetra en el marco de la conanza. La Educacin Sexual Integral que se propone para la escuela secundaria en los lineamientos curriculares convoca a la interdisciplina, a la transversalidad y pone nfasis en el desarrollo de contenidos curriculares en algunas disciplinas. As, Lengua y Literatura, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, Educacin Artstica, Educacin Fsica, Formacin tica y Ciudadana resultan espacios propicios para el abordaje de la temtica. Es necesario tener en cuenta que el abordaje de la Educacin Sexual Integral en la escuela no se agota slo en relacin a los contenidos propuestos para su desarrollo. La forma en que organizamos la institucin escolar, el tipo de vnculo que sostenemos con los estudiantes y con nuestros pares, el uso de los espacios y los agrupamientos habituales para varones y mujeres, el lenguaje utilizado, las expectativas de aprendizaje, los comportamientos y los juegos en varones y mujeres, son dimensiones de la vida cotidiana de las escuelas que transmiten saberes y reproducen visiones acerca de la sexualidad. Al mismo tiempo, las situaciones que generan tensiones y aquellas que irrumpen en el paisaje habitual de la escuela, son oportunidades nicas de aprendizajes y que permiten trabajar sobre diversos aspectos. Visualizar estas situaciones y ponerlas en palabras, permite construir y fortalecer aprendizajes cada vez ms

democrticos. Tambin es importante habilitar espacios genuinos de dilogo, propiciando climas favorables, de respeto y participacin para que puedan emerger las ideas propias, como as tambin las preocupaciones, las dudas, los temores y construir colectivamente saberes signicativos para la vida. El enfoque integral de la Educacin Sexual en las escuelas incluye a las familias y a la comunidad como actores fundamentales, logrando consensos y promoviendo lazos signicativos. Ello es una obligacin y a la vez una gran oportunidad para la formacin de adultos y jvenes. Las familias suelen ser permeables cuando se las convoca para estos temas. La articulacin requiere que las partes tengan intereses comunes, en este sentido la ESI puede convertirse en un puente para acercar escuela y familias. Por ltimo, el consenso y la atencin a la diversidad son ejes estratgicos para promover la igualdad de oportunidades y lograr calidad educativa.

http://www.me.gov.ar/me_prog/esi.html?mnx=esi&mny=_ obj&carpeta=esi

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Educacin Artstica, adolescentes y jvenes en la Escuela Secundaria

Prof. Marcela Mardones,
Coordinadora Nacional de Educacin Artstica

La contemporaneidad propone nuevas formas para la construccin de su subjetividad, donde coexisten actores, ms all de la familia y la escuela, como los medios de comunicacin, las nuevas tecnologas... El mundo adolescente est atravesado por lenguajes verbales y no verbales que comprometen la imagen, el sonido y el movimiento, que construyen signicados y otorgan sentido a un modo particular de comprender y participar en el mundo actual. Los graffittis, los ritmos tribales, la relacin con el cuerpo, el cine, los consumos culturales vinculados con los videojuegos, la imagen digital, el diseo, implican alternativas diferenciadas de manifestarse y comunicarse en la actualidad. En el marco de este nuevo paradigma que atraviesa a los jvenes, la Ley de Educacin Nacional reconoce la importancia de la Educacin Artstica con su complejidad, sus desarrollos histricos en todos los niveles y modalidades -tanto en lo que reere a la presencia de las clases de arte en la educacin obligatoria como en el circuito de la formacin especca-, al tiempo que la coloca en un lugar estratgico educativo para la formacin de las nuevas generaciones. De esta manera, se deja a un lado el terreno perifrico que ocup durante aos. A partir de la denicin de una nueva Escuela Secundaria y a la hora de proyectar la modalidad de Educacin Artstica, la Coordinacin Nacional de Educacin Artstica impuls mesas de trabajo con los responsables polticos del rea de las 24 jurisdicciones nacionales, concebidas como espacios en los que se busca profundizar el conocimiento de las diferentes situaciones y problemticas jurisdiccionales; debatir estrategias y construir consensos en torno al cumplimiento de los objetivos de la modalidad y de las lneas de accin que conllevan. Esta construccin federal busca lograr acuerdos en el marco del Consejo Federal de Educacin.

En este sentido, durante las sucesivas mesas de trabajo, un captulo especial del debate y construccin de consenso gir en torno a la denicin de la Educacin Secundaria de Modalidad Artstica y sus Planes de Mejora Institucional. En diciembre de 2009 -y luego de un ao y medio de trabajose consensu el documento que sienta las bases respecto de la construccin de la Secundaria de Arte en el pas, como formacin obligatoria y especca, vinculada a la formacin general y comn del Nivel Secundario y a la formacin artstica especca en el mismo nivel -como unidad curricular, segn lo establecido por la Ley en su artculo 29-.

Criterios generales para la construccin de la Secundaria de Arte:

El documento, aprobado por el Consejo Federal de Educacin en la Resolucin 120/10, con fecha 30 de septiembre de 2010, tiene como propsito establecer los criterios generales para la organizacin e integracin al sistema educativo nacional de las instituciones de arte del nivel teniendo en cuenta los desarrollos educativos existentes, recuperando y fortaleciendo las prcticas pedaggicas innovadoras que han demostrado resultados ptimos en trminos de libre acceso, permanencia y terminalidad de estudios con certicacin y/ o titulacin. Se establece, a partir del ciclo lectivo 2011, la puesta en vigencia gradual y progresiva de la Secundaria de Arte en sus tres opciones (orientada, con especialidad y artsticotcnica), acordando polticas curriculares y de organizacin institucional, ampliando las posibilidades de acceso a la formacin artstica en el Nivel Secundario, con la creacin de ofertas educativas a partir de una planicacin territorial. Estas instituciones presentan un proyecto curricular e institucional que desarrolla la formacin general del bachillerato y la

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formacin especca en arte -msica, artes visuales, danzas y teatro, incorporando las artes multimediales y audiovisuales-. Se cuentan en la actualidad alrededor de 400 instituciones, advirtiendo una tendencia creciente en el proceso de adecuacin de los sistemas jurisdiccionales/provinciales a las leyes y nomas educativas sancionadas desde el ao 2003. Es objetivo de la nueva Secundaria promover una propuesta educativa inclusiva, abierta a la comunidad, en dilogo con las culturas juveniles, con espacios de participacin y de anclaje en el contexto socio-histrico contemporneo y latinoamericano, incluyendo las nuevas tecnologas, donde el arte es comprendido como campo de conocimiento que porta diversos sentidos sociales y culturales que se maniestan a travs de procesos de elaboracin y transmisin como instancias de construccin discursiva e interpretativa metafrica y potica. En este contexto, las disciplinas y lenguajes que conforman la Educacin Artstica se constituyen en una va para que los adolescentes y jvenes que transitan por el Nivel Secundario aprendan a elaborar e interpretar modos de decir con las herramientas del arte. Otro desafo que se propone es construir nuevos modos de entender la institucionalidad del Nivel Secundario. La constitucin de espacios pedaggicos compartidos por alumnos de distintos cursos y aos escolares, el impulso de producciones individuales y colectivas, el encuentro de adolescentes y jvenes en torno a un campo de conocimiento de inters comn -en este caso, el arte- y la extensin de la jornada escolar, entre otros aspectos, se presentan como constitutivos de estas instituciones y de sus planes de estudio.

adolescentes y jvenes protagonistas de culturas diversas, fragmentadas, abiertas, exibles, mviles, inestables. La interaccin con mltiples manifestaciones estticas contemporneas en las que las producciones de carcter local -tradicionales y populares- conviven con las propias de las tecnologas globales, es una constante. Pero, por otra parte, la exclusin social y la desigualdad de oportunidades que golpea fuertemente a muchos de ellos, hacen que el acceso a la gran diversidad de alternativas de expresin y comunicacin sea algo que escapa completamente a su proyecto vital. En este contexto, la formacin artstica en general tiene un especial desafo en la actualidad: contribuir a la igualdad de oportunidades en trminos de calidad educativa para las generaciones del bicentenario. Lo mismo supone la apropiacin y transformacin del patrimonio cultural -sus saberes y formas de produccin artstica- con un sentido local, nacional, latinoamericano y global. Para la Secundaria de Arte en particular -y teniendo presente la obligatoriedad del nivel- resulta estratgico promover acciones que brinden igualdad de oportunidades en pos de la inclusin educativa, potenciando acciones que permitan la incorporacin de sectores vulnerables o en riesgo social con el debido fortalecimiento de un modelo institucional y curricular que integre y retenga a los sectores que histricamente no tienen acceso al nivel. El desafo no es menor. El presente y el futuro nos comprometen a trabajar por una Secundaria de Arte que da a da posibilite la construccin de ms y mejor ciudadana y permita a las nuevas generaciones el acceso a la continuidad de estudios y la vinculacin con el mundo del trabajo. Pero para darle sentido a la experiencia escolar se requiere reconocer y abordar las identidades y culturas adolescentes y juveniles, contemplando la relacin entre sus condiciones sociales y culturales y las propias de las ins-

Los adolescentes y jvenes en el centro del proyecto. Los nuevos desafos:

La Escuela Secundaria enfrenta el desafo de educar a todos los

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tituciones escolares, donde se garantice una propuesta educativa que valorice y tenga en cuenta los intereses, recorridos, expectativas y conocimientos de los adolescentes y jvenes, ponindolos en el centro del proyecto y de la escena educativa. En este marco, durante 2010 se comenz a trabajar en la implementacin de un Plan de Mejora que posibilite actualizar y asegurar condiciones de equipamiento adecuadas a las caractersticas y necesidades de la formacin en los lenguajes artsticos y acompaar las trayectorias escolares de los alumnos, asegurando retencin con calidad. Asimismo, se empezaron a denir lineamientos curriculares que permitan superar la atomizacin, la multiplicidad y la dispersin de ofertas en materia de Educacin Artstica en el Sistema Educativo Nacional, garantizando la movilidad de los alumnos a partir del reconocimiento de saberes y acreditaciones en todo el territorio nacional. La formacin de los docentes es un aspecto a destacar. Una Nueva Secundaria cuyo destinatario es un sujeto adolescente con una subjetividad distinta a la concebida por aos, requiere perles docentes y directivos que cuenten con las herramientas para comprender y atender a los nuevos desafos. En ese sentido la capacitacin y actualizacin docente constituyen un punto estratgico para abordar nuevos modos de pensar y comprender la cotidianeidad de la escuela y de los sujetos que la componen. Tambin las nuevas tecnologas, los nuevos desarrollos en el campo del conocimiento y la industria cultural deben ser parte de la agenda en la formacin docente. Otra lnea de trabajo implica promover la creacin de nuevas escuelas especializadas y la implementacin de la modalidad en escuelas existentes. Son muchos los desafos, pero es uno el objetivo: sentar las bases para una Nueva Escuela Secundaria en Argentina, inclusiva y moderna que contenga a todos los adolescentes y jvenes, que

los comprenda y sea convocante. Una escuela menos rgida no es una escuela ms fcil, es una escuela que tiene la capacidad y el compromiso de adecuarse al alumno, reconocerlo y atenderlo en sus intereses y necesidades. La obligatoriedad de la Escuela Secundaria no es una carga legal para el adolescente o joven, sino que es obligacin del Estado, sus instituciones y la ciudadana en su conjunto. Buscar y agotar todas las estrategias para garantizar una educacin de calidad, es un compromiso a asumir por todos. Hacia una mejora para la Secundaria de Arte
El Plan de Mejora Institucional para las Escuelas Secundarias de Arte tiene por objetivo crear mejores condiciones institucionales que contribuyan con las trayectorias escolares de los adolescentes y jvenes mediante proyectos educativos contextualizados que garanticen la continuidad y egreso con calidad. Est destinado a escuelas polimodales y secundarias con Trayectos Artsticos Profesionales (TTP) o similares -en su mayora ex Polivalentes de Arte- que se constituyan en Escuelas Secundarias de Arte con especialidad, segn lo establecido en la Resolucin 84/09 del Consejo Federal de Educacin. Medio centenar de escuelas en 19 jurisdicciones recibirn entre 60 mil y 100 mil pesos, segn la matrcula y los lenguajes artsticos que se dictan. Tiene tres lneas de nanciamiento. La primera reere al acompaamiento de las trayectorias escolares y busca mejorar las prcticas institucionales relacionadas con el ingreso, permanencia y egreso de los alumnos. La segunda apunta a fortalecer la biblioteca escolar especializada. La ltima, permite la inversin en equipamiento especco para la enseanza de los lenguajes artsticos. Esta lnea busca abordar un problema desatendido histricamente y comenzar un camino de recuperacin de la capacidad de enseanza de los lenguajes, a la vez que permitir la inclusin de nuevas tecnologa. Para garantizar un alto nivel de impacto y mejora en la vida institucional el Plan se concibi bajo criterios que aseguran la contextualizacin y autonoma en la toma de decisiones, como as tambin la articulacin con el plan estratgico jurisdiccional que permite pensar la Nueva Escuela Secundaria Obligatoria como herramienta de cambio. En este sentido, las escuelas, previo un diagnstico en profundidad, sern las que tomarn las decisiones en relacin a la ejecucin y gestin del plan.
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Por la inclusin con equidad y calidad de los y las jvenes pertenecientes a pueblos originarios
Lic. Adriana Serrudo
Coordinadora Modalidad Educacin Intercultural Bilinge

La Ley de Educacin Nacional N 26.206 estableci la Modalidad de Educacin Intercultural Bilinge (EIB) como una de las ocho modalidades del sistema educativo. En este sentido, la Modalidad de EIB corresponde a la modalidad del sistema educativo de los niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria que garantiza el derecho constitucional de los pueblos indgenas, conforme al Art. 75, Inc.17 de la Constitucin Nacional, a recibir una educacin que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisin e identidad tnica; a desempearse activamente en un mundo multicultural y a mejorar su calidad de vida. Esta modalidad pretende dar respuestas a las necesidades del sistema educativo y de la sociedad derivadas del reconocimiento a la diversidad de alumnos y alumnas presentes en las aulas, en un sistema educativo con dicultades para dar cuenta de las particularidades especcas de esos y esas estudiantes. De igual manera, la presencia de esta modalidad en el sistema educativo, es resultado de un largo proceso que tiene entre sus antecedentes a la lucha de los pueblos originarios por el reconocimiento de sus derechos -incluidos los educativos-; la difusin de la educacin popular y la teora de Paulo Freire en la dcada del 70; las acciones del Programa Nacional de Educacin Intercultural Bilinge y la convocatoria del Ministerio de Educacin, a partir de la que representantes indgenas de todo el pas redactaron un Anteproyecto para la Ley de Educacin. Gran cantidad de alumnos de los sectores populares experimentan la frustracin de la repitencia y el abandono escolar; existe una problemtica acentuada en la desaprobacin recurrente de algunas asignaturas, que permanecen por varios aos con su aprobacin pendiente; trayectorias escolares prolongadas en el tiempo, interrumpidas, deserciones temporarias o denitivas, etc. Esta situacin adquiere porcentajes signicativos entre alumnos perte-

necientes a pueblos indgenas quienes, por lo general, ven imposibilitado e interrumpido su egreso del Nivel Secundario. Los y las docentes que trabajan con estos alumnos y alumnas no cuentan -en la mayora de los casos- con los recursos necesarios para valorizar aquellos conocimientos y saberes de las culturas y lenguas presentes en las aulas, para involucrarlos en los procesos de enseanza y aprendizaje y fortalecer, de esta manera, a los estudiantes indgenas en su experiencia escolar. Al respecto, esta modalidad trabaja en el abordaje de estas cuestiones en el Nivel Secundario a travs de los ejes de igualdad y calidad a n de garantizar a los alumnos y alumnas indgenas el acceso y permanencia en el nivel. La incorporacin de la Modalidad EIB en el Nivel Secundario implica dar respuestas frente a varios desafos tal como lo explicita el Documento Transformacin de la Educacin Secundaria: por un lado, ampliar y asegurar el acceso, permanencia y egreso en este trayecto escolar de los adolescentes pertenecientes a los distintos pueblos en concordancia con la obligatoriedad establecida por la Ley de Educacin Nacional-; asimismo, ampliar el acceso de adolescentes, jvenes y adultos que abandonaron los estudios secundarios, sea en zonas urbanas y/o rurales, diseando formatos alternativos al trayecto comn, permitindoles as completar sus estudios obligatorios. Al hablar del Nivel Secundario obligatorio es necesario considerar una cobertura amplia y extensiva del sistema educativo en las distintas comunidades, para que ms adolescentes, jvenes y adultos puedan estar incluidos de manera real y efectiva en la escuela. Desde esta Modalidad fomentamos la participacin protagnica de cada comunidad en la reexin y denicin de acciones como modo de garantizar una educacin de calidad para todos.

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Compartimos con el Nivel Secundario el problema de la exclusin: por un lado la de los jvenes no escolarizados, tanto los pertenecientes a las zonas rurales como urbanas y, por otro lado, la realidad de los jvenes cuya trayectoria escolar marcada por el fracaso culmina en altos niveles de desercin. En respuesta a este diagnstico, Planteamos el desafo de llevar adelante en las aulas un dilogo entre culturas que posibilite incorporar conocimientos y saberes ancestrales en interlocucin con otros modos de conocimiento. En muchos casos este dilogo puede facilitarse con tutores interculturales que acompaen las trayectorias de los estudiantes y asesoren a los docentes en la consideracin de las lenguas, culturas y cosmovisiones. Desde la Modalidad EIB, nos proponemos avanzar en la interpelacin a los conocimientos desde la mirada intercultural para revisar prcticas pedaggicas y elaborar estrategias didcticas nuevas. La tarea emprendida apunta a que la participacin de los estudiantes en una escuela secundaria intercultural crezca en calidad y diversidad temtica, aliente y favorezca capacidades y competencias individuales y colectivas para desarrollar prcticas pedaggicas y la co-construccin de conocimientos: productivos, artsticos y cientco-tecnolgicos. Al mismo tiempo, la participacin de los estudiantes en la vida de la escuela tender a fortalecer un gobierno escolar democrtico. Desde este aspecto la construccin de ciudadanas interculturales se convierte en un propsito propio del nivel que se ver enriquecido con el enfoque especco de la Modalidad, en la medida en que el dilogo por y con el otro se vea fortalecido. Imbricado con las pautas culturales, el abordaje y/o la profundizacin de la enseanza intercultural bilinge, la educacin intercultural secundaria busca recuperar las miradas e interpretaciones que los pueblos originarios hacen sobre su identidad social y cultural. De ah que la Modalidad de EIB en el nivel aporte a nuevas formas de in-

vestigacin, construccin y apropiacin de saberes que caracterizan los distintos ambientes culturales de los Pueblos Originarios. Abordamos las caractersticas del perl de egresado de la escuela secundaria como sujeto autnomo, crtico, reexivo, respetuoso de la diversidad cultural y, a la vez, dignicado en el reconocimiento de su identidad, en funcin de una participacin ciudadana activa y responsable. De all que nos proponemos trabajar en la construccin de la Modalidad EIB en la Escuela Secundaria con orientaciones y materiales que contribuyan decidida y explcitamente a la tarea de profundizar el conocimiento, seleccionarlo, organizarlo, secuenciarlo, convalidarlo y evaluarlo, de modo tal que se establezcan relaciones en los distintos campos con una perspectiva dialgica para el intercambio y el enriquecimiento intercultural mutuo. A partir de 2011 se incorporan a los Planes de Mejora Institucional todas las escuelas secundarias a las que concurre poblacin de los pueblos originarios. Para ello, se disearan estrategias especcas de manera articulada entre el ministerio de Educacin de la Nacin y los ministerios provinciales, de acuerdo a las particularidades del trabajo con cada comunidad.
Algunos sitios de inters Diccionarios de lenguas indgenas: http://www.aborigenargentino.com.ar/modules.
php?name=Encyclopedia

Educacin Intercultural Bilinge -CD 9- Coleccin educ.ar: http://coleccion.educ.ar/coleccion/CD9/contenidos/index.html Del Origen: http://www.delorigen.com.ar/

Encuesta Complementaria de Pueblos Indgenas 2004/5, INDEC: http://www.indec.gov.ar/

webcenso/ECPI/ECPI%20-%20Antecedentes.pdf

Luis Enrique Lpez y Wolfgang Kper Luis Enrique Lpez y Wolfgang Kper La diversidad tnica, cultural y lingstica latinoamericana y los recursos humanos que la educacin requiere.: http://www.campus-oei.org/revista/rie20a02.htm Mapa educativo nacional con poblacin indgena. Ministerio de Educacin del La Nacin y DiNIECE (2008): http://www.mapaeducativo.edu.ar/Atlas/Intercultural-Bilingue http://www.
mapaeducativo.edu.ar/images/stories/men/mapa_pdf_eib_secundaria

Programa de Formacin en Educacin Intercultural Bilinge para los Pases Andinos (PROEIB-Andes): http://www.proeibandes.org/ UNESCO y pueblos indgenas: http://portal.unesco.org/culture/es/ev.php-URL_
ID=35393&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

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