Queja contra el Gobierno de Venezuela presentada por la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), la Confederacin de rabajadores de Venezuela

(C V), la Central Latinoa!ericana de rabajadores (CL" ), la #ederacin Sindical de rabajadores de Co!unicaciones de Venezuela (#$ %"CO&'(IC"CIO($S), el Sindicato de Obreros Legislati)os de la "sa!blea (acional (SI(OL"() * otras organizaciones Infor!e n+!, -./, Caso(s) n+!(s), .012
Descripcin:(Caso de Pas:(Venezuela) INFORM :!"# C$%O:"&'( Docu)ento:(Vol* +,,,IVR 1NION:" 2ipo:INDIVID1$+ F$% :IN2 R 3 %1/5 C2:&. Visualizar el Docu)ent No* (ilole7): &!"&&.!"#"&'( libertad sindical)

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81 RR ++$N2 .* Con9ederacin Internacional de Or6anizaciones %indicales +ibres (CIO%+) "* Con9ederacin de 2raba:adores de Venezuela (C2V) !* Central +atinoa)ericana de 2raba:adores (C+$2) ;* Federacin %indical de 2raba:adores de Co)unicaciones de Venezuela (F 2R$COM1NIC$CION %) #* %indicato de Obreros +e6islati4os de la $sa)blea Nacional (%INO+$N) < otras or6anizaciones

Introduccin Alegatos: legislacin antisindical, suspensin de la negociacin colectiva por decisin de las autoridades, convocatoria de un referndum nacional sobre cuestiones sindicales, hostilidad de las autoridades a una central sindical 576. El Comit e amin este caso en su reunin de mar!o de "##$ % present un informe provisional al Conse&o de Administracin vase 324.o informe, prrafos 940 a 994, aprobado por el Consejo de Administracin en su 2 0.a reunin !mar"o de 200#$. 577. El 'obierno envi sus observaciones por comunicaciones de "5 de mar!o % abril de "##$. (a Confederacin de )raba&adores de *ene!uela +C)*, envi nuevos alegatos por comunicaciones de - % "5 de abril de "##$ % la Confederacin .nternacional de /rgani!aciones 0indicales (ibres +C./0(, por comunicacin de "" de ma%o de "##$. 571. *ene!uela ha ratificado el Convenio sobre la libertad sindical % la proteccin del derecho de sindicacin, $2-1 +n3m. 17,, % el Convenio sobre el derecho de sindicacin % de negociacin colectiva, $2-2 +n3m. 21,. Antecedentes A. E amen anterior del caso 572. En su reunin de mar!o de "##$, el Comit formul las siguientes recomendaciones sobre los alegatos 4ue 4uedaron pendientes: 55 el Comit insta al 'obierno % a las autoridades a 4ue sin demora pongan trmino a las reiteradas violaciones de los Convenios n3ms. 17 % 21 4ue se producen en el pa6s % en particular 4ue:

$, abandonen la idea de imponer o favorecer de cual4uier manera el monopolio % la unicidad sindicales, dado 4ue stos slo pueden ser resultado de la voluntad de los traba&adores afiliados7 ", de&en sin efecto los resultados del referndum del 8 de diciembre de "###, % se abstengan de destituir a los dirigentes sindicales electos7 8, se abstengan de declaraciones hostiles contra la Confederacin de )raba&adores de *ene!uela7 -, se muestren neutrales con el con&unto de organi!aciones sindicales % se abstengan de todo trato discriminatorio en particular contra la C)*7 5, se permita a las organi!aciones sindicales reali!ar sus elecciones cuando lo deseen en el marco del respeto de los estatutos sindicales % se supriman las funciones del Conse&o 9acional Electoral en materia de elecciones sindicales7 6, 4ue asegure en el futuro el respeto de los principios de la negociacin colectiva en el sector del petrleo, as6 como 4ue toda negociacin directa entre la empresa % los traba&adores no debilite la posicin de las organi!aciones sindicales7 7, de&en de recurrir a la pr:ctica de someter a traba&adores no afiliados los asuntos de car:cter sindical7 1, respeten en el futuro a las delegaciones 4ue el movimiento sindical internacional env6e al pa6s, % 2, revo4uen el traslado de dirigentes sindicales de 0.9/(A9 en violacin de la convencin colectiva7 55 el Comit e ige al 'obierno 4ue tome medidas para 4ue se derogue formalmente o modifi4ue sustancialmente el con&unto de normas % decretos en materia sindical contrarios a los Convenios n3ms. 17 % 21, adoptados desde la llegada del nuevo 'obierno, 4ue adem:s, seg3n los 4uerellantes, fueron adoptados sin 4ue se respetara el compromiso del 'obierno de consensuar los trminos de tales decretos. El Comit e ige tambin al 'obierno 4ue tome medidas para 4ue se retiren el pro%ecto de le% para la proteccin de las garant6as % libertades sindicales % el pro%ecto de le% de los derechos democr:ticos de los traba&adores, 4ue contienen restricciones a los derechos sindicales incompatibles con los Convenios n3ms. 17 % 21, % 55 el Comit pide al 'obierno 4ue le informe para su reunin de ma%o5&unio de las medidas adoptadas en el sentido e puesto % se;ala los aspectos legislativos de este caso a la atencin de la Comisin de E pertos en Aplicacin de Convenios % <ecomendaciones. =. <espuesta del 'obierno 51#. En sus comunicaciones de "5 de mar!o % abril de "##$, el 'obierno declara refirindose a las recomendaciones del Comit, 4ue la convencin colectiva del sector

del petrleo fue suscrita % homologada en octubre de "### e inclu%e importantes avances +el 'obierno env6a copia,7 la empresa se limit a consultar a los traba&adores % empleados involucrados en el conflicto +lo cual autori!a la legislacin como modo de autocomposicin de los conflictos, pero nunca trat de desconocer a los sindicatos % federaciones petroleras o retrasar la convencin colectiva % stos fueron los 4ue la suscribieron. Asimismo, todas las centrales sindicales, incluida la Confederacin de )raba&adores de *ene!uela +C)*, han llegado a acuerdos un:nimes para la democrati!acin del movimiento sindical en fechas "$ de febrero % 2 de mar!o de "##$ +tras los cuales se celebrar:n elecciones sindicales,, contando con la asistencia tcnica de la /ficina <egional de la /.) en (ima. Este acuerdo e presa 4ue es una >respuesta a la necesidad de superar las graves limitaciones 4ue a4ue&an al sindicalismo vene!olano % para potenciar sus fortale!as % sus capacidades>. 0on los traba&adores % sus centrales los 4ue en mesa de di:logo tomar:n decisiones. El 'obierno subra%a su neutralidad en este proceso, as6 como 4ue nunca ha tenido intencin de sustituir al movimiento sindical por una organi!acin af6n al 'obierno. 51$. En relacin con el referndum consultivo del 8 de diciembre de "###, el mismo se enmarc dentro de las disposiciones de la Constitucin % tuvo como ob&etivo avalar socialmente la legitimacin sindical concebida como >materia de especial trascendencia nacional>. En cuanto a los alegatos relativos al traslado de dirigentes sindicales del 0indicato de /breros (egislativos de la Asamblea 9acional +0.9/(A9,, el 'obierno declara 4ue obedeci a la reestructuracin 4ue se llev a cabo en el e tinto Congreso 9acional, a fin de hacer m:s eficientes % productivas las labores de la actual Asamblea 9acional. Esta situacin ha sido %a solventada % en la actualidad no persisten reclamos por parte de estos traba&adores. 51". El 'obierno declara su voluntad de respetar los convenios de la /.) en materia de libertad sindical % declara 4ue al $# de abril de "##$ se hab6an registrado 8.#68 organi!aciones sindicales % 4ue en los 3ltimos tres meses se han suscrito -# convenciones colectivas. A;ade 4ue agradece al movimiento sindical internacional el intercambio de e periencias. ?or 3ltimo, el 'obierno se refiere a la declaracin del ?residente titular de la Confederacin de )raba&adores de *ene!uela +C)*, al Conse&o de Administracin de la /.) en las 4ue confirma la e istencia de una mesa de di:logo con todas las centrales sindicales % se;ala 4ue se ha producido un cambio significativo en las relaciones laborales durante la gestin de la actual @inistra de )raba&o, 4uien ha dado muestras de impulsar el di:logo, lo cual es a su &uicio positivo. C. 9uevos alegatos de las organi!aciones 4uerellantes 518. En sus e tensas comunicaciones de - % "5 de abril de "##$, la Confederacin de )raba&adores de *ene!uela +C)*, alega la e istencia de nuevas normas % disposiciones 4ue suponen una in&erencia del Estado en los asuntos sindicales % 4ue afectan a la libre eleccin de los dirigentes de las organi!aciones sindicales, siendo necesario adem:s 4ue estas elecciones sean autori!adas, % controladas por el Conse&o 9acional Electoral. 0e obliga tambin a los dirigentes sindicales a una declaracin de bienes. ?or otra parte, la C)* se refiere a reiteradas declaraciones en diferentes medios de comunicacin social del ?residente de la <ep3blica hostiles a la C)* % 4ue e presan un claro favoritismo hacia la Auer!a =olivariana de )raba&adores, af6n al 'obierno, el cual persigue controlar las organi!aciones afiliadas a la C)*. En su comunicacin de "" de ma%o de "##$, la

C./0( se refiere a la negativa de la empresa 0.B/< 5 Consorcio Ama!onia de negociar colectivamente, a pr:cticas contrarias al derecho de huelga. Conclusiones B. Conclusiones del Comit 51-. El Comit toma nota de la respuesta del 'obierno % en particular de los acuerdos alcan!ados por las centrales sindicales, incluida la Confederacin de )raba&adores de *ene!uela, para la democrati!acin del movimiento sindical, 4ue se inscribe en un proceso 4ue dar6a paso a elecciones sindicales, donde los traba&adores ir6an tomando decisiones % el 'obierno, seg3n declara, guardar6a neutralidad. El Comit deplora sin embargo 4ue seg3n los nuevos alegatos el sentido de estos acuerdos ha%a 4uedado desvirtuado habida cuenta de la in&erencia de las autoridades en el proceso de elecciones sindicales % de las nuevas normas restrictivas, as6 como las declaraciones hostiles del ?residente de la <ep3blica hacia la C)* % el favoritismo hacia la Auer!a =olivariana de )raba&adores, seg3n los 3ltimos alegatos de la C)*. El Comit insta al 'obierno a 4ue de&e de hostigar a la C)* % a 4ue las autoridades no se in&ieran en el proceso de elecciones sindicales as6 como 4ue abandone toda idea de imponer la unicidad sindical. El Comit pide al 'obierno 4ue env6e sus observaciones sobre los alegatos de la C)* de - % "5 de abril de "##$. 515. El Comit conclu%e 4ue en lo 4ue respecta a las cuestiones sindicales el 'obierno no ha cambiado de actitud % 4ue la situacin 4ue prevalec6a en el anterior e amen del caso en mar!o de "##$ se sigue agravando, el Comit debe insistir tambin en sus anteriores recomendaciones sobre la necesidad de derogar formalmente o modificar sustancialmente las normas % decretos a los 4ue se hab6a referido en sus anteriores recomendaciones % las nuevas normas 4ue restringen el derecho de las organi!aciones sindicales de elegir libremente sus representantes. El Comit pide al 'obierno 4ue le informe al respecto. Asimismo, aun4ue toma nota de las declaraciones del 'obierno se;alando 4ue el referndum consultivo de 8 de diciembre de "### se enmarc en la Constitucin, el Comit pide al 'obierno 4ue en el futuro no realice referndum sobre temas 4ue afectan directamente al movimiento sindical de&ando de lado la voluntad de las centrales % organi!aciones sindicales. 516. El Comit observa 4ue los alegatos relativos a la negociacin colectiva en el sector del petrleo % al traslado de dirigentes de 0.9/(A9 se han resuelto +se ha suscrito una convencin colectiva en el sector del petrleo % no e isten reclamos por parte de la organi!acin 0.9/(A9,. 517. El Comit pide al 'obierno 4ue env6e sus observaciones sobre los recientes alegatos de la C./0( de fecha "" de ma%o de "##$. 511. El Comit se;ala a la atencin de la Comisin de E pertos los aspectos legislativos de este caso. Recomendaciones <ecomendaciones del Comit

512. En vista de las conclusiones provisionales 4ue preceden, el Comit invita al Conse&o de Administracin a 4ue apruebe las recomendaciones siguientes: a, el Comit reitera sus anteriores recomendaciones % e ige al 'obierno 4ue tome medidas para 4ue se derogue formalmente o modifi4ue sustancialmente el con&unto de normas % decretos en materia sindical contrarios a los Convenios n3ms. 17 % 21, adoptados desde la llegada del nuevo 'obierno. El Comit e ige tambin al 'obierno 4ue tome medidas para 4ue se retiren el pro%ecto de le% para la proteccin de las garant6as % libertades sindicales % el pro%ecto de le% de los derechos democr:ticos de los traba&adores, 4ue contienen restricciones a los derechos sindicales incompatibles con los Convenios n3ms. 17 % 21. El Comit pide al 'obierno 4ue le informe al respecto7 b, el Comit insta al 'obierno a 4ue de&e de hostigar a la Confederacin de )raba&adores de *ene!uela +C)*,, % a 4ue las autoridades no se in&ieran en el proceso de elecciones sindicales ni e presen favoritismo a la Auer!a =olivariana de )raba&adores, as6 como a 4ue abandone toda idea de imponer la unicidad sindical7 c, el Comit pide al 'obierno 4ue en el futuro no realice referndum sobre temas 4ue afectan directamente al movimiento sindical de&ando de lado la voluntad de las centrales % organi!aciones sindicales7 d, el Comit pide al 'obierno 4ue env6e sus observaciones sobre los nuevos alegatos de la C)* +- % "5 de abril de "##$, % de la C./0( +"" de ma%o de "##$,, % e, el Comit se;ala a la atencin de la Comisin de E pertos los aspectos legislativos de este caso. Cross
Convenios: Convenios: CA0E

references
+C17, Convenio sobre la libertad sindical % la proteccin +C21, Convenio sobre el derecho de sindicacin % del de derecho de negociacin sindicacin, $2-1 colectiva, $2-2

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