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Editeurs

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Colloque national

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N'Djamna (TCHAD), les 1, 2 et 3 mars 2011

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La politique sectorielle du pastoralisme au Tchad
Quelles orientations ?

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Idriss Oumar ALFAROUKH
Nicoletta AVELLA
Patrice GRIMAUD
E d i t e u r s

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Ahmat Al Dirdir DEFALLAH
Traducteur

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Photo de couverture : Serge AUBAGUE
Sommaire

Introduction----------------------------------------------------------------------------------------------------------------4

Discours--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8
Mot de bienvenue du Prsident du comit organisateur ----------------------------------------------------8
Mot de bienvenue du reprsentant du collectif des organisations des leveurs--------------------- 10
Mot de bienvenue au nom des partenaires techniques et financiers----------------------------------- 13
Discours douverture du colloque national par SE Monsieur le Ministre de lElevage et des
Ressources Animales --------------------------------------------------------------------------------------------- 14
Mot de clture au nom des partenaires techniques et financiers---------------------------------------- 15
Discours de clture du colloque national par SE Monsieur le Ministre de lElevage et des
Ressources Animales --------------------------------------------------------------------------------------------- 16

Rapports et comptes-rendus ---------------------------------------------------------------------------------------- 17
Rapport gnral et recommandations finales---------------------------------------------------------------- 18
1. Rapport gnral ---------------------------------------------------------------------------------------------- 18
2. Droulement du colloque----------------------------------------------------------------------------------- 18
3. Recommandations finales---------------------------------------------------------------------------------- 19
Comptes-rendus des sessions ---------------------------------------------------------------------------------- 21
Session 1 : Systmes de Production et Amnagement du Territoire ------------------------------- 22
Session 2 : Pastoralisme et impact environnemental --------------------------------------------------- 23
Session 3 : Pastoralisme, productivit et secteur socio-conomique------------------------------- 24
Session 4 : Pastoralisme et intgration sociale ---------------------------------------------------------- 26
Introduction la table ronde du colloque ------------------------------------------------------------------ 29

Les communications -------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
Enjeux et dfis du dveloppement pastoral au Tchad : Que sont devenues les
recommandations du sminaire national de 2005 ?,
Frdric REOUNODJI, Idriss O. ALFAROUKH ------------------------------------------------------------- 33
Llevage transhumant au Tchad : Contraintes et actions en cours pour la scurisation des
systmes pastoraux,
Ousman M. SALEH ------------------------------------------------------------------------------------------------ 39
Le pastoralisme, enjeux et perspectives des politiques sectorielles : lments danalyse
rgionale pour le Tchad, le Niger et le Mali,
Bernard BONNET, Bertrand GUIBERT ----------------------------------------------------------------------- 45
Territoires agropastoraux et accs leau en milieu sahlien camerounais,
Flix WATANG ZIEBA, Boniface GANOTA ------------------------------------------------------------------ 52
Les projets dhydraulique pastorale financs par lAFD au Tchad (leons dune longue
exprience),
Franois JULLIEN-------------------------------------------------------------------------------------------------- 61
Dynamiques actuelles des interactions entre environnement et pastoralisme au Tchad,
Bernard TOUTAIN-------------------------------------------------------------------------------------------------- 67
Fourragers ligneux des savanes du Tchad : Etat actuel des peuplements et utilisation pastorale,
Ali Brahim BECHIR, Chantal KABORE-ZOUNGRANA---------------------------------------------------- 75
SIPSA : un systme dinformation et dalerte prcoce pour accompagner les prises de dcision
dans le domaine du pastoralisme au Sahel,
Ibra TOURE, Alexandre ICKOWICZ, Vronique ANCEY, Pierre GERBER, Abdrahmane WANE,
Mahamadou SALEY, Issa GARBA, Issa ATTE-------------------------------------------------------------- 81
Effets saisonniers sur lvolution du poids vif et de ltat corporel des zbus arabe en zone
soudanienne du Tchad,
Ali Brahim BCHIR, Patrice GRIMAUD, Chantal KABOR-ZOUNGRANA-------------------------- 89


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Indicateurs de suspicion de la tuberculose chez les bovins du Tchad,
Colette

DIGUIMBAYE-DJAIBE, Bongo Nar NGANDOLO, Borna MLLER, Lamireou DIDI,

Beassoum MOBEAL, Jakob ZINSSTAG---------------------------------------------------------------------- 96
Economie et fiscalit pastorales : le cas du commerce dexportation de bovins sur pied du Tchad
vers le Nigeria,
Mian Oudanang KOUSSOU, Serge AUBAGUE----------------------------------------------------------- 103
Elevage transhumant et dynamique des marchs btail au Tchad,
Mahamat Ahmat ABDERAMANE, Damien HALLEY DES FONTAINES ---------------------------- 110
Lducation des leveurs nomades,
Jeremy SWIFT ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 119
Laccs aux services de base aux populations nomades : la sant humaine et animale,
Hamit KESSELY-------------------------------------------------------------------------------------------------- 125
Pastoralisme et intgration sociale : Formation des leveurs au plaidoyer sur le pastoralisme,
Samba Djiby DIALLO-------------------------------------------------------------------------------------------- 128
La reconnaissance des peuples autochtones: leur place dans le paysage du pastoralisme au
Tchad,
Hindou Oumarou IBRAHIM ------------------------------------------------------------------------------------ 131
Pastoralisme et intgration sociale,
Djimadoum DJIALTA -------------------------------------------------------------------------------------------- 134
Pastoralisme en savane tchadienne : de lintgration sociale aux conflits dusage,
Pabam SOUGNABE ------------------------------------------------------------------------------------------- 142
Pastoralisme, facteur dintgration ou de dsintgration sociale : analyse des conflits entre
leveurs et cultivateurs au Tchad,
Malachie MBAIOGAOU, Manuela RMER, Thomas JENISCH--------------------------------------- 150
Lordonnance relative au pastoralisme au Niger : un outil pour faciliter laccs des ressources
pastorales aux leveurs nomades,
Salifou BOULKASSIM------------------------------------------------------------------------------------------- 158
Prsentation du Projet de Code Pastoral,
Idriss YOSKO, Ousman M. SALEH -------------------------------------------------------------------------- 163
Rflexion sur lvolution de la mobilit des pasteurs nomades au Tchad : sdentarisation ou
transhumance ?,
Serge AUBAGUE, Patrice GRIMAUD ----------------------------------------------------------------------- 167

Listes des participants ---------------------------------------------------------------------------------------------- 175


















Pour citer ces actes : IO ALFAROUKH, N. AVELLA, P. GRIMAUD (diteurs scientifiques), 2011.
Actes du colloque national La politique sectorielle du pastoralisme au Tchad : Quelles
orientations ? , 01-03 mars 2011, N'Djamna, Tchad.


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Introduction

Idriss Oumar ALFAROUKH*, Nicoletta AVELLA**, Patrice GRIMAUD***
*Ministre de l'Elevage et des Ressources Animales, BP 750, NDjamna
** Dlgation de lUnion Europenne en Rpublique du Tchad, BP 552, N'Djamna
***Laboratoire de Recherches Vtrinaires et Zootechniques de Farcha, BP 433, N'Djamna.

Pays forte composante sahlienne, le Tchad a une population estime 11 M dhabitants, dont 80 %
vivent en milieu rural. L'conomie du pays se base en grande partie sur la valorisation des ressources
naturelles travers llevage pastoral et, ce, nonobstant lavnement du ptrole. Selon les estimations du
cheptel en 2006, le Tchad compte :

7 945 000 bovins,
10 942 500 petits ruminants,
1 822 781 dromadaires,
491 440 quins,
520 785 asins
1
.

Les effectifs des ruminants sont grs 80% par des systmes pastoraux caractriss par un usage
extensif de l'espace. Au sein de ce systme, la mobilit constitue une stratgie de valorisation optimale des
ressources naturelles, mais aussi de gestion des risques. Les systmes pastoraux mobiles reprsentent au
Tchad un mode de vie et de conservation de cette vraie richesse biologique ambulante dans les grandes
espaces sahlo-sahariens et soudaniens. Cependant, llevage pastoral est constamment confront aux
alas climatiques rudes, des conflits parfois sanglants entre usagers des ressources naturelles, la raret
des ressources fourragres et des points deau, lobstruction des voies de passage et des couloirs de
transhumance. En plus de ces contraintes de production, les communauts de pasteurs bnficient
gnralement de peu, voire d'aucun service social public.

Le secteur de l'levage pastoral occupe nanmoins une place essentielle dans l'conomie nationale
tchadienne. Il reprsente environ 40% de la valeur totale de la production agricole, soit 18 % du PIB et 30 %
des exportations. Son impact sur la balance commerciale est notable. Les flux annuels de revenus sont
estims actuellement 140 Md FCFA et sa valeur ajoute 210 Md FCFA. Malgr un tel potentiel, plus de
la moiti de la population tchadienne vit en dessous du seuil de la pauvret (IDH = 0,403).

Dans un contexte de croissance dmographique qui prvoit le doublement de la population tchadienne
au cours des vingt-cinq prochaines annes, et o la consommation en viande augmentera de manire
considrable, llevage pastoral pourra-t-il rpondre la demande des consommateurs tchadiens et de la
sous-rgion ? Quel niveau de productivit atteindre et attendre de ce mode de production ? Quelles
transformations devra-t-il subir pour amliorer ses performances ? Quels amnagements pastoraux faudrait-
il effectuer dans le pays ? Lamlioration effective des conditions de vie des leveurs est-elle possible ? La
gestion des ressources naturelles pourra-t-elle tre optimise ? La complmentarit et linterdpendance
entre agriculteurs-leveurs et leveurs-leveurs sur le partage et l'usage de ressources permettront-elles
une attnuation des conflits ? Quelles orientations impulser dans le secteur pastoral ? L'adoption d'une loi
pastorale est-elle la solution idoine ? Parvenir rpondre ces questions constitue en soi un vritable dfi
pour le dveloppement futur du pastoralisme et des pasteurs tchadiens. Afin d'amorcer des rponses ces
questions, un Colloque sur le pastoralisme a t organis NDjamna du 1
er
au 03 mars 2011, dont
l'organisation visait :

faire le point sur la mise en uvre des recommandations labores lors du sminaire de 2005 ;
runir les acteurs concerns par le pastoralisme pour initier une rflexion sur les thmes suivants :
- Systme de production et amnagement du territoire ;
- Pastoralisme et impact environnemental ;
- Pastoralisme : productivit et secteur socio-conomique ;
- Pastoralisme et intgration sociale ;
rviser les recommandations de 2005 afin que de nouvelles propositions, concrtes, soient
adresses au gouvernement, aux producteurs et aux partenaires techniques et financiers ;

1
A titre d'information, selon ces mmes estimations, les effectifs de porcins et de volaille au Tchad s'lvent respectivement 125 000
et 48 000 000 ttes.


5
largir le dbat autour des orientations des politiques sur le pastoralisme en runissant autour d'une
Table ronde tous les ministres directement ou indirectement concerns par la problmatique du
dveloppement de llevage pastoral.

A l'occasion de la Table ronde, des thmes traits au cours du colloque ont t abords par les
diffrents responsables des ministres en charge de llevage, de la sant, de lducation, de lagriculture,
de leau, de lenvironnement, de lintrieur, de lamnagement du territoire, des infrastructures, et de
ladministration du territoire. Ces dbats ont, entre autres :

fait ressortir les actions concrtes ralises par lEtat en faveur de lamlioration des conditions de
vie des pasteurs ;
donn un bref aperu des ralisations concrtes faites en faveur du dveloppement du pastoralisme
au Tchad ;
pos les principaux axes et les actions prvoir moyen et long terme en faveur du
dveloppement du pastoralisme (amlioration de la productivit, scurisation, renforcement de
lencadrement sanitaire, accs aux pturages et leau, prise en compte des aspects sociaux des
leveurs, ...) ;
alert les dcideurs sur la ncessit de mettre en place une politique multisectorielle pour le
dveloppement de llevage pastoral ;
sensibilis la population et les partenaires, dune manire globale, sur les politiques actuelles et
futures de lEtat en faveur des pasteurs et du dveloppement pastoral, et obtenu leur adhsion
celles-ci.

Ce colloque, qui se veut une suite logique de celui organis en 2005, a t une russite. Ltat de mise
en uvre des diffrentes recommandations a montr que plusieurs dentre elles ont connu un dbut
dexcution. Un programme national de dveloppement de llevage (PNDE), qui constitue la base de la
politique nationale en matire de dveloppement de llevage, a t adopt par le Ministre de lElevage et
des Ressources Animales. Il prend en compte lessentiel des recommandations de la rencontre sur le
pastoralisme de 2005, y compris la question du dveloppement de la socit des leveurs.

Llaboration du code pastoral, qui a t lun des principaux points dbattus lors du sminaire de 2005, a
encore suscit un dbat passionnant lors du colloque de 2011. Ce code est en cours de finalisation par la
Direction de lOrganisation pastorale et de la Scurisation des Systmes pastoraux, avec le financement de
lEtat et des ses partenaires.

Le colloque sur le pastoralisme a clairement dmontr une fois de plus la dimension multisectorielle de
llevage pastoral. Cette dimension doit conduire toute politique touchant son dveloppement, moteur de
lutte contre la pauvret et base fondamentale de la scurit alimentaire au Tchad.

Le dveloppement du pastoralisme reste troitement li lamlioration des conditions de vie dune
importante frange de la population, directement ou indirectement concerne par cette activit. Il doit se faire
dans le respect de la protection de lenvironnement, lamlioration progressive de la productivit et de la
sant du cheptel pour rpondre non seulement aux besoins dune population de plus en nombreuse et
exigeante en matire de produits animaux, mais galement lamlioration des conditions de vie des
pasteurs.

L'organisation du colloque

Lorganisation du Colloque sur le pastoralisme a t confie un Comit cr par la Note de Service du
Ministre de lElevage et des Ressources Animales N001/PR/PM/MERA/DOPSSP/11. Il est compos
comme suit :
Prsident :
Dr Djibrine KIRAM, Directeur Gnral du Dveloppement de lElevage.

Rapporteurs :
M. Ousman MAHAMAT SALEH, Directeur de lOrganisation Pastorale et de la Scurisation des
Systmes Pastoraux (DOPSSP) et M. Serge AUBAGUE, Assistant Technique la DOPSSP.

Membres :
M. Abdoulaye SOULEIMANE NOURENE, Directeur de lHydraulique Pastorale au Ministre de
lEau ;


6
Mme Alexandra ROSSI, reprsentant lAgence Franaise de Dveloppement NDjamna ;
Mme Madeleine ONCLIN et Mme Nicoletta AVELLA, reprsentant la Dlgation de lUnion
Europenne NDjamna ;
Dr Patrice GRIMAUD, Conseiller technique auprs du Directeur du Laboratoire de Recherches
Vtrinaires et Zootechniques de Farcha, reprsentant le Service de Coopration et dAction
Culturelle de lAmbassade de France auprs de la Rpublique du Tchad.

Facilitateur :
Professeur Idriss Oumar ALFAROUKH.

Lquipe du Comit dorganisation est charge de :

Recueillir, synthtiser et analyser toutes les informations relatives lorganisation du colloque ;
Elaborer les thermes de rfrences, le programme et le calendrier du colloque ;
Grer directement ou indirectement les ressources matrielles et financires du colloque ;
Prparer, organiser et diriger les travaux du colloque.

Le Comit dorganisation peut faire appel toute institution ou personne pouvant laider dans
laccomplissement de sa mission. Son mandat prend fin la date de clture du colloque.

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8











Discours

Photo : Ali SEID NOUR










Mot de bienvenue du Prsident du comit organisateur
Dr Djibrine KIRAM


9

Excellence Monsieur le Ministre de lElevage et des Ressources Animales,
Excellence Monsieur le Ministre de lEnvironnement et des Ressources Halieutiques,
Excellence Monsieur le Ministre Secrtaire Gnral de Gouvernement,
Excellence Messieurs les Ambassadeurs et Reprsentants des missions diplomatiques,
Excellence Monsieur le Conseiller au Dveloppement Rural la Prsidence,
Excellences Messieurs les Reprsentants des Institutions rgionales et internationales au Tchad,
Messieurs les Secrtaires Gnraux,
Messieurs les Directeurs Gnraux,
Messieurs les Directeurs,
Chers Collgues Chercheurs,
Messieurs les Reprsentants des ONG nationales et internationales,
Messieurs les Reprsentants des chefferies traditionnelles,
Messieurs les Reprsentants des producteurs,
Mesdames et Messieurs.

Je voudrais tout dabord, en ma qualit de Prsident du Comit dorganisation du Colloque national
sur le pastoralisme au Tchad, saluer la prsence de nos illustres invits dans cette salle et souhaiter une
cordiale bienvenue nos collgues et partenaires qui ont effectu le dplacement Ndjamena.
Votre prsence dans cette salle tmoigne de lintrt que vous portez au dveloppement de
lElevage en gnral et de manire plus spcifique au pastoralisme du Tchad.
Cette rencontre a t possible grce la contribution financire et technique du Ministre de
lElevage et des Ressources Animales, de lUnion Europenne, de lAgence Franaise de Dveloppement,
du Service de Coopration et dAction Culturelle de lAmbassade de France et de lOrganisation des Nations
pour lAlimentation et lAgriculture.
Lorganisation de ce colloque est le fruit dun long processus conduit par un comit dorganisation
regroupant le Ministre de lElevage et des Ressources Animales, le Ministre de lEau et les reprsentants
des bailleurs de fonds impliqus savoir lAFD, lUE, le SCAC, la FAO et la Banque Mondiale. Il ne sagit
pas dune rencontre de plus sur le pastoralisme, mais dune suite logique de celle organise en 2005 autour
de la mme problmatique. Le prsent colloque vise donc valoriser les travaux scientifiques conduits
rcemment concernant, entre autres, limpact de lintensification des systmes dlevage sur les
cosystmes sahliens, mais aussi les performances zootechniques et conomiques du pastoralisme au
Tchad, ou encore les consquences de la diversification des systmes de production sur la cohsion
sociale.
Aussi, voudrais-je saluer la prsence dminents spcialistes venus dEurope et de la sous-rgion
pour partager avec nous les diffrents modles expriments et les rsultats obtenus.
Nous encourageons la forte implication des chercheurs tchadiens qui ont bien voulu apporter leurs
contributions cette rencontre.
Cest le lieu ici de remercier toutes les initiatives des uns et des autres sans lesquelles la tenue de
ce Colloque naura t possible.
Je tiens enfin demander lindulgence de nos invits pour les imperfections que vous aurez
constater durant ce Colloque car toute uvre humaine nest parfaite. Je vous remercie de votre bienveillante
attention.


10
Mot de bienvenue du reprsentant du collectif des
organisations des leveurs
M. Moubachar SALEH, Collectif des associations d'leveurs

Excellence Monsieur le Ministre de lElevage et des Ressources Animales
Excellence Monsieur le Ministre de lEnvironnement et des Ressources Halieutiques
Messieurs les Secrtaires Gnraux
Messieurs les Directeurs Gnraux
Chers participants
Mesdames, Messieurs ;

Plusieurs tudes actuelles et anciennes ont dmontr que le pastoralisme est une pratique et un
mode de vie existant depuis des millnaires dans le bassin tchadien. Cela depuis la domestication du
dromadaire pour ses productions laitires, sa viande ainsi que pour son utilit incontournable dans le
transport dans le dsert et au Sahel.
Le cheptel du Tchad est important de par son nombre mais galement de par sa diversit en
espce. Ainsi, selon le type despces leves, les pasteurs ont t catgoriss en :
bouviers,
chameliers,
leveurs de petits ruminants (caprins et ovins) ou moutonniers.
Quand bien mme, les pasteurs dtiennent souvent au sein du mme troupeau les trois espces
la fois (plus les quins) auxquels ils associent lagriculture pluviale.
Mais que signifie le pastoralisme pour le pasteur ? Le pastoralisme pour le pasteur est cette vie
paisible, pleine de libert dans laquelle il exerce librement sa profession en harmonie avec les lois de la
nature. Ceci sur la base des connaissances capitalises suite une longue exprience. Ainsi, le sjour du
pasteur dans un endroit nest pas fortuit, mais rflchi en fonction de la disponibilit des ressources
naturelles (eau, pturage).
Quelle est limportance conomique de ce systme productif trs ancien ? Le btail reprsente
dabord une richesse prive familiale que le pasteur utilise pour vivre et rsoudre des problmes dordre
social (dot, ddommagement ou dia ou autres amendes) et conomique. Mais, au-del de son caractre de
bien familial, il est galement une richesse denvergure nationale. C'est--dire que plus de 4 M de tchadiens
en dpendent directement et que, par ailleurs, toute la population, soit 11 M de personnes, utilisent
quotidiennement les produits et les sous-produits de llevage pastoral. Il est un appui important dans le
commerce intrieur et fondamental dans le commerce extrieur (54% des exportations). Cest un secteur
crateur demploi pour une chane importante dacteurs constitus par les leveurs, les commerants, les
bouchers, les agriculteurs et les consommateurs (restaurants, mnages, transformateurs et vendeurs).
Llevage avait assur jadis et assure encore le transport des crales des zones de productions
vers les zones de commercialisation et de consommation. En termes de recettes fiscales, il est impos aux
acteurs de la filire plus de 16 types de taxes, qui se chiffrent annuellement des centaines de milliards de
francs. En dpit de ses apports considrables au plan conomique et social, le pastoralisme est rest le
parent pauvre de la politique de dveloppement.
Depuis la colonisation, llevage est confront des clichs et des idologies pasteurophobes
qui lont accus darchasme, de nuisance, de source de conflits et denvahissements etc. Ces prjugs sont
de tous les temps ractualiss, ainsi on parle aujourdhui dleveurs nouveaux qui seraient arms et au
dessus de la loi, alors que personne ne lve le petit doigt pour dnoncer les agriculteurs nouveaux
(fonctionnaires, les nouveaux riches) qui sapproprient des grands espaces tendus sur des dizaines de
kilomtres (des fermes) au dtriment des aires pastorales.
Si les recettes gnres par llevage pastoral sont si importantes, il nen demeure pas moins que la
redistribution de cette richesse ou son rinvestissement en faveur des pasteurs est presque nul. Le budget


11
du Ministre de llevage ne reprsente mme pas 1% du budget national, et les leveurs ne reoivent rien
en termes de service demand (ducation, sant humaine et animale, leau, etc.). Le constat sur les milieux
pastoraux est une quasi-absence daccs ces services qui sont indispensables. Et quand ils existent, ils
sont souvent inadapts, car ils sont calqus sur le modle social sdentaire.
Les points deau dans les zones pastorales sont rares. En plus les rares qui existent sont amortis,
pour ne pas dire quils ne sont pas menacs de ruine parce que construits depuis plus de 60 ans. Cette
raret de points deau est souvent source de conflits aux consquences dramatiques.
Les pasteurs sont livrs constamment sans protection aux malfrats (coupeurs de route, ranonneurs,
hommes en tenue) et aux calamits naturelles. En cas de bataille ou dattaque, les services de scurit
ninterviennent pas souvent et les rares interventions quils oprent sont souvent tardives, cela aprs que les
communauts se sont entretues ou ont t tues par les malfrats. Ces interventions aggravent par ailleurs
les situations, par les amendes et les pots de vins qui contribuent aux rebondissements des conflits. La
scurit des leveurs est en fait un fonds de commerce.
Concernant la scurit alimentaire, les pasteurs sont abandonns leur propre sort face aux
famines et calamits qui les meurtrissent et dciment leurs animaux. LEtat ne dispose daucune stratgie de
prvention ou de gestion des crises alimentaires. Souvent, cest de limprovisation aprs les dgts causs,
alors que des stratgies et des systmes dalerte existent pour les communauts agraires et urbaines.
Les annes 50 ont vu la cration des coles nomades, mais celles-ci ont disparu avec les
vnements qua connus le pays. Et jusque l, nous navons vu aucune autre initiative dans le secteur. Il
existe des organisations dleveurs telle que lAEN, qui dploient des efforts considrables en termes de
sensibilisation et de cration dcole, mais ces efforts sont estomps par lindiffrence des services
tatiques.
Les projets de dveloppement dlevage excuts jusque l ont brill, dans la plupart des cas, par
les checs, parce quils vont lencontre des principes et des ralits du pasteur et du pastoralisme. Pire,
ces projets ont caus des torts par la faible participation de leurs bnficiaires. Il nexiste pas de territoires
amnags pour llevage, mais simplement des couloirs trs troits constamment rajusts en fonction du
bon gr des agriculteurs mobiles . Cela se fait travers une politique de dveloppement en milieu
nomade.
Les lois sur le pastoralisme sont discriminantes. Quand elles existent, elles sont coercitives avec une
finalit dtouffer le systme, comme par exemple la loi n4 de 1959. Les mcanismes locaux de gestion des
ressources, des relations et des conflits sont savamment ignors (pactes, alliances, religions.). Les
options de rglementations proposes sont souvent prises sous langle de limitation des conflits, et non dans
une perspective de propulsion du pastoralisme au dveloppement incorporant la maitrise de risque
relationnel.
Il y a une absence notoire de politiques claires envers le pastoralisme. Les rares politiques ne sont
jamais appliques. Nous constatons malheureusement des discours contradictoires entre les diffrentes
institutions de lEtat, qui traduisent clairement lopacit de la position du gouvernement envers le
pastoralisme.
En plus, les recherches dans le domaine du pastoralisme pour une meilleure exploitation des
potentialits des animaux ou pour lamlioration des conditions de vie des pasteurs sont rares car non
encourages et peu finances. Ce qui fait que nous navons pas assez dinformations sur la situation
sanitaire des animaux et des pasteurs, mais galement sur les performances des animaux (la gntique), la
commercialisation et la part conomique relle de llevage pastoral dans lconomie du pays (revenus,
emploi). Par consquent, nous navons pas une politique relle de sensibilisation et de formation et nous ne
connaissons pas la place relle des pasteurs dans la politique de dcentralisation que promeut lEtat.
La scheresse, lavance du dsert, la rduction de pturages ainsi que la raret des pluies ont
conduit les pasteurs dvelopper des stratgies de mobilit sur des rayons plus longs. Le pastoralisme, par
sa stratgie de mobilit, est donc une stratgie dadaptation ou encore de rduction des risques. En plus,
llevage pastoral, par son talage sur tout le territoire, joue un rle important dans la fertilisation des sols
(agricoles et non agricoles).
Ces changements climatiques et par voie de consquence les changements de stratgies, ont
conduit plusieurs sortes de chocs entre les communauts (conflits intercommunautaires).


12
Cette crise (conflit) devrait tre aborde par des solutions rapides, et non par un aggravement
comme pratiqu par certains habitants des villes.
Nous devons considrer et respecter les pasteurs comme tout autre citoyen disposant de droits
imprescriptibles, et considrer llevage pastoral comme une richesse nationale. Nous devons galement
nous rappeler et reconnaitre la contribution rapide et efficace des pasteurs en alimentation pendant les
famines des annes 83-84-85 avant larrive des secours des organisations humanitaires.
En plus des aspects conomiques que sont sources de revenus, richesse, ou capital, le
pastoralisme est galement une culture (pour ne pas dire une civilisation) riche en arts et beaut. Cette
culture est cratrice de brassage, grce la mobilit qui permet aux pasteurs de visiter plusieurs peuples et
dchanger des valeurs et de la solidarit.
Comme lagriculture a t lorigine de la sdentarit et de la cration des cits, le pastoralisme est
lorigine de lchange entre civilisations et de leurs interconnexions. Le pastoralisme a facilit la cration des
bonnes relations entre peuples et a permis lanimal de vivre ct des champs sans problme. En outre,
le pastoralisme a favoris des changes sociaux formidables dont le pilier est le mariage, et fait partager des
concepts de citoyennet et davenir commun.
Ainsi, le pastoralisme a influenc et a t influenc sur le plan des langues, traditions et valeurs,
arts, commerce sur des grandes espaces. Nous ne pouvons nous empcher daffirmer que le pastoralisme
est le pionnier de la mondialisation.
Nos recommandations portent sur :
1- La reconnaissance de la spcificit des socits pastorales et de leur diffrence ;
2- Leur participation dans les processus de prise de dcision aboutissant aux conceptions des
politiques de dveloppement pastorales ;
3- La reconnaissance de leur droit lducation, aux services de sant et laccs leau potable ;
4- La mise sur pied dun code pastoral ;
5- La reconnaissance des droits des pasteurs la terre (terroir) et aux pturages ;
6- Llaboration de conventions confirmant la dclaration des Nations unies sur le droit des peuples
autochtones ;
7- La protection des pasteurs contre des dcisions irrflchies qui ne tiennent pas compte de leur
ralit (telles que les interdictions de port darmes blanches, des turbans, de lexportation du btail, de
dplacements temporaires) ;
8- La mise terme des prjugs coloniaux (hors la loi, belliqueux, rtrogrades, archaques) ;
9- La protection des pasteurs et de leurs animaux contre les coupeurs de routes, les famines, les
catastrophes et labus de pouvoir des autorits corrompues. Que lEtat mette sur pieds une stratgie
danticipation et de matrise de risques scuritaires aux plans physique et alimentaire ;
10- Le non obstruction au dplacement des pasteurs sur tout le territoire national conformment la
constitution et la dmocratie dont une des liberts fondamentales est la libre circulation. Do devrait
dcouler la protection des pasteurs contre les lois propres lapartheid comme la loi n4 de 1959 ;
11- La conception de projets se focalisant sur le pasteur et non sur les bouchers, les vendeurs des
peaux et des charmottes ;
12- La cration dun fonds de dveloppement des pasteurs travers un pourcentage sur les recettes
que gnre llevage, cogr entre les OSC dleveurs et les services de lEtat ;
13- Lencouragement du retour des pasteurs Tchadiens du Niger, du Nigeria, du Cameroun, de la RCA
et du Soudan ;
14- La reconnaissance des droits des enfants et des femmes pasteurs.


13
Mot de bienvenue au nom des partenaires techniques et
financiers
2

Nicoletta AVELLA, Dlgation de lUnion Europenne

C'est un rel plaisir pour nous de participer aujourd'hui l'ouverture de ce colloque qui vise donner
de bonnes rponses sur les orientations de la politique du pastoralisme au Tchad. Nous flicitons SE le
Ministre de l'Elevage et des Ressources Animales, ainsi que le comit organisateur qu'il a mis en place, pour
avoir organis cet vnement en un temps record.
A sa lecture, on remarque que le programme prvoit des sessions denses en contenu. Ceci prouve
que le pastoralisme au Tchad demeure un sujet d'intrt : ce mode de production contribue assurer la
scurit alimentaire dans ce pays et lutter contre la pauvret, tout en valorisant les ressources naturelles
dans des environnements arides, hostiles et trs variables.
J'irai droit l'essentiel en partageant avec la salle les raisons qui nous ont pousss soutenir
l'organisation de ce colloque. Notre intime conviction est que la capacit nourrir la population du Tchad, en
valorisant ses ressources naturelles, passe par des politiques agro-sylvo-pastorales adaptes et quitables.
Notre souhait aujourd'hui est que le colloque puisse mettre la disposition des dcideurs de ce pays
et de ses partenaires, des recommandations ralistes et valables. Mais aussi que ces recommandations
puissent se transformer en orientations politiques effectives, capables de scuriser des systmes pastoraux
productifs, en intgration avec les autres modes de production prsents dans le territoire.
Productivit et intgration constituent d'ailleurs des "mots cls", le "fil conducteur" de ce colloque qui
s'inscrit dans un contexte global marqu par de nombreux dfis pour le pastoralisme. Pour en citer quatre :
(i) la croissance dmographique, (ii) la hausse de la demande en aliments, notamment en protines, (iii) les
antagonismes parfois conflictuels dus la course aux ressources naturelles, aux terres fertiles, aux
hydrocarbures et (iv) la remise en question des systmes de production extensifs considrs anachroniques,
au profit de l'intensif, vu comme plus productif et moins conflictuel.
Mais qu'en est-il exactement au Tchad ? Quelles orientations politiques capables de scuriser des
systmes pastoraux productifs et intgrs aux autres modes de production dans ce contexte global ? Ce
sont ces deux questions que nous laisserons aux intervenants de ces trois journes de travail, que nous
remercions d'avance pour toutes les clarifications qu'ils pourront nous apporter dans ce domaine. Merci de
votre attention.


2
Dlgation de lUnion Europenne, Agence Franaise de Dveloppement, Coopration Franaise au Tchad.


14
Discours douverture du colloque national sur le pastoralisme
au Tchad
SE Monsieur Ahmed Rakhis MANNANY, Ministre de lElevage et des
Ressources Animales

Messieurs les membres du Gouvernement,
Messieurs les ambassadeurs et reprsentants des missions diplomatiques au Tchad,
Messieurs les responsables et reprsentants de diffrentes organisations nationales et internationales,
Messieurs les responsables de diffrentes institutions,
Messieurs les Secrtaires gnraux, Directeurs gnraux et directeurs de services, coordonnateurs et chefs
de projets,
Messieurs les chercheurs, Mesdames, Messieurs,
Le secteur de llevage occupe une place importante dans lconomie tchadienne. En effet,
llevage reprsente 18% du PIB national (plus de 300 milliards de Fcfa), contribue la subsistance
denviron 40% de la population rurale (prs de 3 millions de personnes) et repose sur un important cheptel
ruminant valu prs de 20 millions de ttes dont 80 % appartient des leveurs transhumants. Cest
pourquoi le Chef de lEtat, Son Excellence Idriss DEBY ITNO, soucieux du dveloppement socio-
conomique des populations, accorde une attention particulire au dveloppement de llevage pastoral,
gage dune croissance conomique forte.
A travers son mandat social, le Prsident de la Rpublique porte le Plan National de Dveloppement
de lElevage (PNDE) qui intgre parfaitement la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret. Cet intrt
nest dailleurs pas nouveau. Depuis le milieu des annes 90 de nombreux partenaires ont t encourags
pour investir dans le secteur du dveloppement pastoral. Je citerai lexemple de lAgence Franaise de
Dveloppement qui a financ plusieurs centaines douvrages hydrauliques dans la zone sahlienne. Plus
rcemment encore dautres bailleurs notamment, lUnion Europenne, la Banque Africaine pour le
Dveloppement, le Fonds International pour le dveloppement agricole, la FAO, apportent actuellement des
appuis importants et multiformes dans le secteur, en vue de scuriser les systmes pastoraux.
En 2005, il y a eu une rencontre importante intitule Enjeux et dfis du pastoralisme tchadien .
Ce sminaire a vu la participation de prs de 200 personnes de lintrieur comme de lextrieur du pays
pour discuter et changer autour de llevage pastoral. Des recommandations importantes ont t formules
lendroit du Gouvernement et des partenaires.
Ce colloque, qui nous runit maintenant, arrive six (6) ans aprs le sminaire de 2005. Il nous
permettra dvaluer ensemble ltat dexcution des recommandations et dapprcier la situation actuelle
travers des communications. Des minents spcialistes et chercheurs vous prsenteront quatre thmes
durant les deux premiers jours, qui sont : i) Systmes de production et amnagements du territoire ; ii)
Pastoralisme et impact environnemental ; iii) Pastoralisme : productivit et secteur socio-conomique ; iv)
Pastoralisme et intgration sociale, qui feront lobjet dun tat des lieux et d'une vision prospective de
llevage pastoral. Par ailleurs lors de la troisime journe, une table ronde en prsence des acteurs
politiques est prvue dans le but dengager un dbat ouvert autour des propositions de recommandations
faites les deux premiers jours.
Je vous invite donc chers participants, la sortie de ce colloque, de faire des recommandations qui
nous permettront de mieux orienter la politique du secteur.
Mesdames et Messieurs, dores et dj, je vous affirme que ce colloque est rendu possible grce
lUnion europenne, lAgence Franaise de Dveloppement, le Service de Coopration et dAction Culturelle
(SCAC) qui nont pas hsit de cofinancer avec le Ministre de lElevage et des Ressources Animales cette
importante rencontre. Quils trouvent ici au nom du Gouvernement toute ma gratitude.
Mes flicitations vont galement au comit dorganisation compos de cadres nationaux et des
reprsentants des bailleurs de fonds qui nont mnag aucun effort pour rendre effective la tenue de ce
colloque.
En vous souhaitant plein succs dans vos travaux, je dclare ouvert le colloque sur le pastoralisme
au Tchad et je vous remercie.


15
Mot de clture au nom des partenaires techniques et financiers
Jean-Marc PRADELLE, Agence Franaise de Dveloppement

Monsieur le Ministre,
Monsieur le reprsentant des organisations pastorales
Messieurs les Secrtaires gnraux,
Mesdames et Messieurs,

Le colloque national sur le pastoralisme, qui vient de se drouler, a t un succs. Je suis convaincu
que les diffrentes partenaires extrieurs qui ont cofinanc ce colloque, comme la Dlgation de lUnion
Europenne, le Service daide et de coopration de lambassade de France et ceux qui y ont particip
comme le Fonds international pour le dveloppement agricole, la FAO, la Banque africaine de
dveloppement et la Banque mondiale, partagent mon constat.

Son organisation, sous le pilotage du Ministre de lElevage et des Ressources Animales, a t
remarquable. Ce colloque a rassembl plus dune centaine de participants de qualit et assidus de bout en
bout. Les contributions crites et leur prsentation orale ont aliment les dbats, eux-mmes de qualit.

La table ronde finale rassemblait ce matin huit dpartements ministriels, en plus des reprsentants
des organisations pastorales, dont 5 secrtaires gnraux. Cela qui constitue une vritable avance vers
une approche interministrielle du pastoralisme, dpassant lapproche sectorielle qui figurait dans lintitul du
colloque.

Les recommandations finales soulignent limportance de linformation, de sa qualit et de son
partage en matire de pastoralisme. Elles invitent les diffrents acteurs poursuivre, ensemble, la mise sur
pied dune vritable plateforme commune sur ce sujet qui est un enjeu pour lavenir conomique, social et
environnemental du Tchad.

Ce colloque est galement le point de dpart pour un nouveau programme dappui la politique du
Tchad en matire de pastoralisme. Maintenons ensemble la dynamique engage.




16
Discours de clture des travaux du colloque national sur le
pastoralisme au Tchad
SE Monsieur Ahmed Rakhis MANNANY, Ministre de lElevage et des
Ressources Animales

Messieurs les Ministres,
Messieurs les Secrtaires Gnraux, Directeurs Gnraux et Directeurs,
Messieurs les Reprsentants des partenaires techniques et financiers,
Messieurs les reprsentants des organisations de la socit civile,
Distingus invits,
Mesdames et Messieurs,

Le 01 mars 2011, il a t procd dans cette salle louverture officielle du Colloque national sur la
politique sectorielle du pastoralisme au Tchad. Aujourdhui, nous procdons la clture des travaux.
Je voudrais une fois de plus saisir cette occasion pour exprimer au nom du Gouvernement toutes
nos reconnaissances lendroit de lAgence Franaise de Dveloppement, de lUnion Europenne, du
Service de Coopration et dAction Culturelle et du PAFIB pour leurs contributions financires et leur
implication trs remarquable dans lorganisation du prsent colloque.
Mesdames et Messieurs,
Trois jours durant, vous avez suivi et dbattu des rsultats des travaux se rapportant la ralit du
pastoralisme et de la mobilit pastorale au Tchad, tant sur le plan de sa caractrisation que sur la gestion
des ressources, sa contribution lconomie nationale et son impact sur lenvironnement. Je ne doute pas
un seul instant que la qualit des communications et le haut niveau de dbats qui ont caractris le colloque
ont permis dapprhender lintrt de llevage pastoral. A cet titre, je mempresse de remercier tous les
experts et particulirement les experts venus de lextrieur spcialement pour mettre profit leurs
inestimables expriences.
Chers participants,
Les recommandations issues de ce colloque vont dans le sens de la consolidation du secteur
levage en gnral dont vous venez de raffirmer limportance dans lconomie nationale. Le Ministre de
lElevage et des Ressources Animales avec lappui des autres dpartements et celui du Chef du
Gouvernement, sattlera lexcution de ces recommandations.
Comme vous le savez, le Prsident de la Rpublique, Chef de lEtat, son Excellence Monsieur Idriss
DEBY ITNO, insiste sur la mise en place des stratgies permettant daugmenter durablement les
productions, gage de la scurit alimentaire.
Il est vident quen mettant des moyens sur le pastoralisme, nous acclrons la croissance
conomique nationale dont le moteur repose sur lagriculture et llevage, cela est en adquation avec
lengagement pris par son excellence en vue damener le Tchad au rang des Pays mergents.
Mesdames et Messieurs,
Avant de terminer mon propos, je ritre mes flicitations tous les experts pour les efforts
consentis et aux membres du comit dorganisation pour avoir su bien prparer et conduire bon port les
travaux du colloque mme si quelques imperfections ont t constates. Nos gratitudes vont galement
lendroit de tous les participants, pour leurs prcieuses contributions. Une fois de plus aux experts venus de
lextrieur, je vous souhaite un bon retour dans vos familles respectives.
Sur ce, je dclare clos les travaux du Colloque national sur la politique sectorielle du pastoralisme.
Je vous remercie.


17














Rapports et comptes-rendus

Photo : Abdellatif AWAD FIZZANI
















18
Rapport gnral et recommandations finales
1. Rapport gnral

La crmonie douverture du colloque sest droule sous la prsidence de SE Monsieur Ahmed
RAKHIS MANNANY, Ministre de lElevage et des Ressources Animales, en prsence de plusieurs
personnalits dont SE Monsieur Hassan TERAP, Ministre de lEnvironnement et des Ressources
Halieutiques, SE Monsieur OUSMAN MOUSSA MAHAMAT, Ministre-Secrtaire Gnral Adjoint du
Gouvernement, Monsieur Djim ADOUM, Conseiller en Dveloppement Rural du Prsident de la
Rpublique, des reprsentants des agences bi- et multilatrales de dveloppement, des chercheurs de pays
de la sous-rgion, des organisations dleveurs, des services tatiques et de personnes ressources.
La crmonie douverture a t marque par trois allocutions et par le discours douverture prononc
par le SEM le Ministre de lElevage et des Ressources Animales.
La premire allocution a t prononce par Dr Djibrine KIRAM, Prsident du comit dorganisation.
La deuxime allocution a t prsente par M. Moubachar SALEH, Prsident du Collectif des
associations des leveurs du Tchad (CASSET). Tout en rappelant les apports importants de llevage
pastoral au niveau de lconomie nationale, M. SALEH sest appesanti sur les difficults rencontres par les
membres de son organisation, notamment leur faible accs aux services de base (ducation, sant, eau,
etc.). Il a soulign que pendant que le Gouvernement encaisse chaque anne des milliards de FCFA en
recettes du secteur de llevage, les leveurs ne reoivent rien. Il a rappel en outre lcart important entre
les rsultats de la recherche et les discours qui sous-tendent la politique de lEtat. Il a conclu en interpellant
le Gouvernement sur son rle dans la mise en uvre de la dclaration des Nations Unies sur la spcificit
des pasteurs.
Au nom des partenaires techniques et financiers (Union Europenne, Service dAction Culturelle de
lAmbassade de France, Agence Franaise de Dveloppement et FAO), Mme Nicoletta AVELLA, Attache
la Dlgation de lUnion Europenne, sest rjouie de la tenue de ce colloque qui selon son allocution vise
donner de bonnes rponses sur les orientations politiques du pastoralisme. Tout en rappelant les multiples
apports des bailleurs de fonds dans lappui llevage en gnral, elle a relev que la capacit nourrir la
population du Tchad passe par des politiques agro-sylvo-pastorales adaptes et quitables. Avant de
conclure, elle a indiqu que productivit et intgration sont les mots cls, le fil conducteur de ce colloque.
Pour sa part, SEM le Ministre de lElevage et des Ressources Animales a dabord relev la place
importante de llevage dans lconomie nationale : il reprsente 18% du PIB national (plus de 300 Md
FCFA), il contribue la subsistance denviron 40% de la population rurale (prs de 3 M de personnes) et il
repose sur un important cheptel de ruminants valu prs de 20 M de ttes dont 80 % appartient des
pasteurs.
Il a poursuivi en soulignant que cest pour cette raison que le Chef de lEtat, Son Excellence Idriss
DEBY ITNO, soucieux du dveloppement socio-conomique des populations, accorde une attention
particulire au dveloppement de llevage pastoral, gage dune croissance conomique forte. Le Prsident
de la Rpublique, travers son mandat social, soutient le Plan National de Dveloppement de lElevage
(PNDE) qui intgre parfaitement la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret.
Le Ministre a rappel les contributions importantes des bailleurs de fonds dans ce secteur,
notamment lAFD, lUnion Europenne, le FIDA, la FAO et le SCAC.
Il a exhort les participants au colloque faire des recommandations qui permettront de mieux
orienter la politique du secteur. Tout en remerciant les bailleurs de fonds qui ont contribu la tenue de ce
colloque, il la dclar ouvert.
2. Droulement du colloque

Aprs une suspension de sance, le colloque sest droul travers la tenue de quatre sessions,
diriges par diffrents bureaux de sance. Les 22 communications prvues ont t prsentes et suivies de
dbats riches et varis pendant les deux premiers jours.


19
La dernire journe a t consacre la prsentation des rapports des quatre sessions, lexamen
et ladoption de recommandations finales.
Enfin, une table ronde a regroup le Conseiller charg du Dveloppement Rural auprs du Prsident
de la Rpublique, des Secrtaires Gnraux des Ministres impliqus dans la mise en uvre harmonieuse
du pastoralisme et des reprsentants dleveurs, dun reprsentant de la Rpublique du Niger, dun
chercheur facilitateur et de personnes ressources. Au cours de la Table ronde, les participants ont dbattu
de plusieurs thmes cls retenus comme pertinents par le colloque. Il sest agi de :
la problmatique de laccs leau par les pasteurs ;
lamnagement du territoire et de la cration dun organe de rgulation des ressources et de
lespace usage pastoral, en gardant lesprit lexemple de Dari dans le Mayo Dallah o un bon
systme de gestion de lespace est en cours ;
la dcentralisation administrative effective : celle-ci est en effet au cur de lamnagement du
territoire.
3. Recommandations finales

Considrant limportance du pastoralisme, les spcificits de ce mode de production et la
mconnaissance des ses valeurs (sociales, conomiques, culturelles, environnementales) ;
Considrant les difficults rencontres par les pasteurs cause de la caducit des textes rgissant
le monde pastoral ;
Considrant la mise en place du Plan National de Dveloppement de l'Elevage en cours ;
Considrant le retard pris dans la mise en uvre effective de la dcentralisation au Tchad et le
risque que les pasteurs soient oublis dans le processus de sa mise en uvre effective ;
Considrant la problmatique de laccs leau par les pasteurs ;
Considrant le nombre de plus en plus croissant de conflits en milieu rural du fait de la rarfaction de
ressources naturelles et de la pression exerce sur certaines zones du pays ;
Considrant que les pasteurs sont souvent victimes de toutes sortes dvnements naturels ou
humains ;
Considrant le rle minemment positif jou par le pastoralisme sur lenvironnement et son
adaptation aux changements climatiques ;
Considrant la faiblesse des services de base pour les pasteurs ;
Considrant le taux lev danalphabtisme en milieu pastoral ;
Considrant les difficults rencontres par les acteurs de la filire levage dans la
commercialisation et la transformation ;
Nous, participants au Colloque national sur le pastoralisme tenu les 1
er
, 2 et 3 mars 2011
NDjamna, la CEBEVIRHA, recommandons ce qui suit :

3.1. Au Gouvernement de :

1. Associer les pasteurs toutes les concertations pralables aux prises de dcisions qui concernent le
pastoralisme ;
2. Tout mettre en uvre pour ractualiser les textes de base rgissant llevage et le pastoralisme afin
de faciliter le dveloppement harmonieux de celui-ci ;


20
3. Acclrer le processus de dcentralisation administrative afin de rglementer laccs aux ressources
naturelles une chelle territoriale plus adapte ;
4. Dfinir la place des pasteurs dans le mcanisme de dcentralisation administrative ;
5. Dfinir une politique sectorielle sur le pastoralisme au Tchad dote dun plan directeur ;
6. Prendre en compte/intgrer systmatiquement le pastoralisme dans lamnagement du territoire ;
7. Dfinir de manire consensuelle laccs leau pour les pasteurs ;
8. Crer une direction de lducation des enfants des pasteurs au Ministre de lEducation Nationale ;
9. Crer une direction de la sant de pasteurs au Ministre de la Sant Publique ;
10. Dfinir des mcanismes de prvention et de gestion des conflits dans le monde rural en gnral et
pour les pasteurs en particulier ;
11. Tout mettre en uvre pour garantir laccs des pasteurs aux services de base (sant, ducation et
scolarisation), linformation et dassurer leur scurit et celle de leurs troupeaux ;
12. Crer des marchs btail afin de rduire les frais divers et de tirer meilleur profit des ventes de
btail ;
13. Crer les conditions pour amliorer le transport et la transformation des produits dlevage ;
14. Crer un fonds pour la prennisation des points deau ;
15. Crer un fonds de scurisation des pasteurs en cas de calamits naturelles ;
16. Crer un fonds pour valoriser les produits dorigine animale ;
17. Favoriser les dbats dans les langues locales pour une pleine participation des pasteurs ;
18. Rflchir de nouveaux financements innovants dans le domaine des changements climatiques en
rapport avec le pastoralisme ;
19. Contribuer la modernisation du pastoralisme par lutilisation de nouvelles technologies (GPS,
Tldtection, tlphonie mobile, radios sans piles, etc.) ;
20. Subventionner les sous produits agricoles au profit des pasteurs ;

3.2. Aux partenaires de :

1. Accompagner le Gouvernement sur le plan technique et financier dans la mise en uvre des actions
favorisant la mobilit pastorale ;
2. Accompagner le Gouvernement sur le plan technique et financier dans le renforcement des
capacits des pasteurs pour leur permettre de mieux tre reprsents et de dfendre leurs intrts ;
3. Veiller associer les pasteurs toutes les concertations pralables aux prises de dcisions qui
concernent le pastoralisme ;

3.3. Aux pasteurs de :

1. A court terme, mieux sorganiser pour pouvoir mieux tre pris en compte, mieux exprimer les
proccupations ;
2. Veiller lducation de leurs enfants ;
3. Se faire reconnatre et respecter tout en veillant remplir ses obligations (respect des rgles
tablies par les autres, des autres usages, ).

De manire gnrale, mettre en place une plate-forme permanente (Gouvernement, partenaires,
pasteurs) pour le suivi de la matrialisation des recommandations du colloque et llaboration et la mise en
uvre dun planning des activits relatives au pastoralisme ;
Mettre en place un observatoire charg de rassembler, diffuser et valoriser linformation disponible et
venir sur le pastoralisme ;
Enfin, il pourrait tre suggr de se retrouver dans un an pour mesurer les progrs accomplis dans
la mise en uvre des recommandations issues de ce colloque.

Fait NDjamna, le 3 mars 2011
Les participants





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Compte rendu des sessions


22

Session 1 : Systmes de Production et Amnagement du Territoire
Aboubakar OURDE, Samba DIALLO, rapporteurs
Prsidents de sance : Saldj ASSO BENDIMAN et Abdoulaye SOULEYMANE

Cinq communications ont t prsentes respectivement par :

M. Idriss ALFAROUKH Enjeux et dfis du dveloppement pastoral au Tchad. Que sont devenues
les recommandations du sminaire de 2005 ?"
M. Ousman SALEH Llevage transhumant au Tchad : contraintes et actions en cours pour la
scurisation des systmes pastoraux
M. Bernard BONNET Le pastoralisme : contexte, enjeux et perspectives des politiques sectorielles.
Etude compare de trois pays sahliens (Mali, Niger et Tchad)"
M. Boniface GANOTA Territoires agropastoraux et accs leau en milieu sahlien camerounais
M. Franois JULLIEN Les projets dhydraulique pastorale financs par lAFD au Tchad (leons
dune longue exprience)".

Au titre de la communication Enjeux et dfis du dveloppement pastoral au Tchad. Que sont
devenues les recommandations du sminaire de 2005 ?", on retiendra que 54 recommandations avaient t
adoptes, dont la plus attendue tait la mise en place dun code pastoral. Plusieurs projets ont t financs
depuis 2005 : un Plan National pour le Dveloppement de l'Elevage labor dans le cadre de la gestion des
ressources naturelles (notamment leau), une fte nationale de la transhumance retenue, et un premier
avant-projet de code pastoral en phase dlaboration.

Au titre de la communication Llevage transhumant au Tchad : contraintes et actions en cours pour
la scurisation des systmes pastoraux, on retiendra ce qui suit : (1) un cheptel trs important, (2)
lidentification de 4 systmes dlevage, (3) des contraintes majeures auxquelles est confront ce cheptel :
les prjugs, linadaptation des lois, la difficile traverse des cours deau, la faible reprsentation des
leveurs dans les instances de concertation, labsence de mcanismes adapts pour les services sociaux de
base et dapprovisionnement, en intrants..., (4) actions en cours : mention a t faite du PASEP, de
lassistance technique dont bnficie la direction et des projets d'hydrauliques financs par l'Agence
Franaise de Dveloppement.

Au titre de la communication Le pastoralisme : contexte, enjeux et perspectives des politiques
sectorielles. Etude compare de trois pays sahliens (Mali, Niger et Tchad)", on retiendra ce qui suit : les
trois pays prsentent beaucoup de similitudes sur le plan historique et environnemental avec une
dmographie galopante, cependant, cest au Tchad que lamplitude de la transhumance est la plus forte. Au
Niger, on remarque une dlimitation entre une zone consacre l'activit pastorale et une zone d'activit
agricole, le pays compte 19 sous-zones et 5 6 axes par zone ; il existe un code rural et une ordonnance
pastorale rcente. Le Mali a connu une politique prcoce damnagement rural, et il possde une loi
dorientation agricole. Au Niger et au Mali, il existe une stratgie nationale dhydraulique pastorale qui a
dgag une vision gnrale et des particularits stratgiques par rgion ; au Tchad une stratgie serait fort
utile pour fixer une ligne de conduite pour le pastoralisme.

Au titre de la communication Territoires agropastoraux et accs leau en milieu sahlien
camerounais, on retiendra que la zone septentrionale du Cameroun est caractrise par une faible
pluviomtrie, une croissance du cheptel et une utilisation agricole de lespace. Lauteur a rpertori, lors
d'une tude spcifique, 24 conflits entre leveurs et agriculteurs avec des affrontements violents. Leau tant
au centre des activits agricoles et piscicoles, l'auteur a remarqu une protection des points deau avec des
fils barbels et le paiement des taxes pour accder leau ; une organisation d'leveurs s'est finalement
mise en place en vue du rglement des conflits par concertation.

Au titre de la communication Les projets dhydraulique pastorale financs par lAFD au Tchad
(leons dune longue exprience)", on retiendra quen 25 ans de financement de lAFD, des rsultats
importants sont obtenus dont plus de 1000 points deau, 2500 km de pistes de transhumance, une
mthodologie dintervention mise en place, et des instances de concertations installes. Lauteur met en
exergue que l'eau est un facteur de stabilit (contre exemple le Darfour), que la mobilit est performante sur
le plan environnemental et que llevage transhumant est de 25% plus productif que llevage sdentaire.
Les enseignements tirer sont, selon l'auteur, la ncessit de l'accompagnement dans la gestion des points
deau et dun travail avec les structures traditionnelles. L'auteur souligne l'importance dun intervenant


23
extrieur pour faciliter le dialogue et l'implication dautres bailleurs de fonds dans le domaine de l'hydraulique
pastorale. De manire transversale, les sujets traits sont rsums aux points suivants :

La ncessit d'un cadre juridique favorable et promoteur du pastoralisme ;
Le besoin en eau par les leveurs et l'inscription de l'accs l'eau dans lamnagement du
territoire ;
Lamnagement du territoire qui doit dcouler de la concertation entre tous les acteurs.

A lissue de toutes ces communications, la sance de questions/rponses a permis de recueillir les
proccupations, constats et questions qui suivent :

La rvision de la loi 04 de 1959 est indispensable dans le contexte des engagements des
plus hautes autorits du pays de faire du Tchad un pays mergent. Pour ce faire, des
actions immdiates doivent tre entreprises ;
Le mcanisme de suivi des actions engages sur le pastoralisme et la dcentralisation
administrative connaissent des retards importants. Il est temps de sy pencher afin de
proposer des recommandations appropries ;
O en est-on avec le code foncier ? ;
La question de laccs leau et sa tarification ;
Quelles sont les dispositions prises pour la prvention des conflits ?
O en eston avec le recensement de l'levage ?
Quelles dispositions doivent tre prises pour une meilleure organisation de la
commercialisation du btail ?

Toutes ces interventions ont fait lobjet de rponses de la part des confrenciers, dautres
responsables du Ministre de lElevage et des Ressources Animales, et du modrateur du colloque.
Certaines proccupations comme celles relatives au code pastoral ont t renvoyes la session 4.

Session 2 : Pastoralisme et impact environnemental
Adyl BECHIR, Jeremy SWIFT rapporteurs
Prsident de sance : Seiny BOUKAR

Quatre communications ont t prsentes respectivement par :

M. Bernard TOUTAIN Dynamique actuelle des interactions entre lenvironnement et
pastoralisme au Tchad ;
M. Ali BECHIR Fourrages ligneux des savanes du Tchad : Etat actuel des peuplements et
utilisation pastorale ;
M. Ibra TOURE Systme dinformation et dalerte prcoce pour accompagner les prises
des dcisions dans le domaine du pastoralisme au Sahel ;
M. Edouard BOULANODJI La problmatique de conservation du Parc National de
Manda .

Au titre de la communication Dynamique actuelle des interactions entre lenvironnement et
pastoralisme au Tchad on retiendra quil existe une grande varit de fourrages en zone sahlienne, des
animaux adapts aux conditions difficiles et des pasteurs munis dun savoir-faire qui leur a t transmis ;
lenvironnement pastoral a connu de grands changements, et de nouvelles tendances se dgagent visant
ouvrir des axes nouveaux tout en prenant en compte les proccupations des agriculteurs et permettre une
meilleure gestion des crises et une amlioration des moyens de communication et dinformation. Il est
indispensable de crer des conditions qui facilitent lactivit pastorale et de sensibiliser les pasteurs en
matire denvironnement.

Au titre de la communication Fourrages ligneux des savanes du Tchad : Etat actuel des
peuplements et utilisation pastorale on retiendra que lutilisation des fourrages ligneux dpend en grande
partie des saisons et des disponibilits des herbaces, et quafin de prserver les espces menaces il faut
mettre en place un programme appropri et des formations/conseils pour leur bonne gestion.

Au titre de la communication Systme dinformation et dalerte prcoce pour accompagner les
prises des dcisions dans le domaine du pastoralisme au Sahel , on retiendra que le Systme dInformation
sur le Pastoralisme au Sahel (SIPSA) est une initiative interinstitutionnelle qui contribue lamlioration de la
circulation de linformation et au dveloppement durable des socits pastorales du Sahel ; cest un


24
programme pilot par une coordination rgionale, des comits nationaux et des points focaux dans les pays
membres Burkina Faso, Mali, Niger, Mauritanie, Sngal et Tchad. Afin de prenniser le rseau mis en
place, il est important de capitaliser et de valoriser les acquis prcdents en impliquant dautres acteurs,
entre autres les partenaires au dveloppement.

Au titre de la communication La problmatique de conservation du Parc National de Manda , on
retiendra que la prservation du Parc National de Manda est confronte plusieurs contraintes savoir
braconnage, croissance dmographique, introduction du btail domestique, ou changement climatique. Pour
les pallier, il est ncessaire de mener des actions permettant la reconstitution de la faune en associant les
communauts locales et de veiller ce que la gestion de la priphrie soit faite de manire compatible avec
les actions de conservation.

A lissue de toutes ces communications, la sance de questions/rponses a permis de recueillir les
proccupations, constats et questions qui ont port sur :

lintroduction du btail domestique lintrieur des aires protges ;
lmission de gaz effet de serre par les ruminants ;
la valeur nutritive de certains ligneux fourragers comme Afzelia africana.

Session 3 : Pastoralisme, productivit et secteur socio-conomique
Haroun MOUSSA, Salifou BOULKASSIM rapporteurs
Prsidents de sance : Djim ADOUM et Nestor DJIMASRA

Quatre communications ont t prsentes respectivement par :

M. Ali Brahim BECHIR Variation saisonnire des performances zootechniques du zbu
arabe en zone soudanienne ;
Mme Colette DIGUIMBAYE-DJABE Indicateurs de suspicion de la tuberculose chez les
bovins au Tchad ;
M. Mian Oudanang KOUSSOU Economie et fiscalit pastorales : le cas du commerce
dexportation de bovins sur pied ;
M. Mahamat Ahmat ABDERAMANE Llevage transhumant, base de la dynamique des
marchs btail au Tchad .

Au titre de la communication Variation saisonnire des performances zootechniques du zbu
arabe en zone soudanienne , ltude conduite par les auteurs visait mettre en vidence les effets
saisonniers sur lvolution du poids et la note dtat corporel des animaux et proposer des amliorations
adaptes aux diffrentes phases du calendrier fourrager afin de minimiser les risques des alas climatiques
et de dficit alimentaire ; les rsultats de ltude ont montr des fluctuations pondrales varies, avec une
augmentation importante en saison des pluies du fait dune plus grosse disponibilit en ressources
fourragres. Tous les animaux rcuprent pendant cette priode, les jeunes de 3 6 ans plus rapidement.
Les femelles de 3 6 ans et les mles de 2 3 ans ont montr les fluctuations pondrales les plus
significatives en saison des pluies. Il en a t dduit une corrlation significative entre la Note dEtat
Corporelle et la valeur pastorale des herbages chez les zbus femelles : on assiste un dbut de perte de
poids ds la saison sche froide jusquen dbut de saison de pluies, en raison dun manque de fourrage,
do la ncessit dagir sur ladquation trouver entre ressources alimentaires et performances
zootechniques.

Au titre de la communication Indicateurs de suspicion de la tuberculose chez les bovins au
Tchad , les auteurs ont mis en vidence que la tuberculose bovine reprsente un flau majeur dans les
levages bovins, car elle induit dimportantes pertes conomiques en termes de tonnes de viande bovine
saisies dans les abattoirs et aires dabattage ; plusieurs travaux antrieurs ont t raliss par le LRVZ, et
ceux de 2009 conduits Sarh ont permis de relever que la race Mbororo est trs rceptive la tuberculose ;
les animaux gs de 4 6 ans sont les plus concerns ; les animaux gs de plus de 7 ans (60 %) sont
porteurs de lsions tuberculeuses. La prsence de Mycobacterium bovis sur les mamelles constituerait une
source potentielle de contamination humaine ; il semble ncessaire de mettre en place une stratgie
nationale de contrle de la maladie, qui porterait sur la mise en uvre dun programme dradication de la
tuberculose bovine sur la base de dpistage ; linnovation dun systme de gestion des levages en limitant
la dure maximale dexploitation 6 ans ; la sensibilisation des populations pastorales sur lobligation de
pasteuriser le lait avant sa consommation.



25
Au titre de la communication Economie et fiscalit pastorales : le cas du commerce dexportation
de bovins sur pied , lorateur a soulign que malgr sa place dans lconomie nationale et son rle dans la
scurit alimentaire, llevage pastoral reoit une dotation d peine 1 % du budget national. Cela peut tre
d la difficult de dmontrer sa contribution effective. Lobjectif de son tude tait de quantifier les enjeux
fiscaux afin dorienter les dcisions politiques et les investissements dans le secteur de llevage. Des
oprations de dnombrement des animaux partir de 8 marchs suivis, ont permis de montrer que 70 %
des bovins prsents au march proviennent des pasteurs transhumants. Lanalyse faite sur les transactions
met en vidence un chiffre daffaire de lordre de 7 Md FCFA et des recettes fiscales importantes. En faisant
une projection sur la base du comptage des animaux de passage, il est possible dinduire que les recettes
lexportation des bovins slveraient plus de 5 Md FCFA et que les pasteurs transhumants seraient
lorigine de 70% de ces recettes. Cependant, les problmes et contraintes suivants minimisent la
contribution du pastoralisme lassiette fiscale :

insuffisance des infrastructures destines promouvoir la commercialisation ;
incohrence des actions des agents de lEtat caractrise par des mauvaises pratiques
(corruption, tracasseries administratives, taxes informelles) et insuffisance des moyens de
travail ;
faiblesse des organisations professionnelles ;
manque dun systme de financement du secteur ;
deux mesures damlioration du secteur sont proposes par lauteur :
o ralisation d'infrastructures destines scuriser les transactions commerciales ;
o mise en place d'instances de concertation entre acteurs des filires et dcideurs.

Au titre de la communication Llevage transhumant, base de la dynamique des marchs btail
au Tchad , les auteurs se sont appuys sur les enseignements tirs de lexprience du Projet dAppui la
Filire Bovine (PAFIB), qui font ressortir que la commercialisation se trouve influence par lvolution de la
consommation au Nigeria. Les acteurs de la commercialisation sont classs en trois groupes : (1) des
acteurs essentiels qui prennent les risques, savoir les pasteurs qui lvent les animaux dans des
conditions difficiles et les commerants qui achtent et transfrent les animaux jusquau Nigeria ; (2) des
acteurs qui apportent une valeur ajoute et un service savoir les garants, les convoyeurs, les transitaires ;
(3) des acteurs tirant profit de la filire de manire licite et illicite et constituant une charge importante.
Lanalyse de la situation des acteurs a relev que le pasteur transhumant occupe une place marginale dans
les transactions du fait de la prsence de plusieurs intermdiaires, et quil est souvent victime darnaques.
Dans le cadre de ses actions pilotes, le PAFIB privilgie une meilleure connaissance des stratgies
dveloppes par les pasteurs en fonction des contraintes climatiques, politiques et conomiques, une
implication des organisations des leveurs dans la gestion de points deau et des marchs amnager.

A la fin des prsentations, un dbat a t ouvert couvrant lensemble des thmes abords au cours
de la session. Il faut noter la forte implication de la Prsidence de la session et du Secrtaire Gnral du
Ministre de lElevage et des Ressources Animales dans le but dapporter des informations
complmentaires et des prcisions. Il a t relev comme points dattention :

la responsabilit de lEtat dans les mauvaises pratiques releves sur la commercialisation de
btail ;
une crainte sur les effets de la tuberculose sur la sant humaine ;
la finalit et la stratgie de mise en uvre des rsultats des tudes ralises : par exemple,
que faut il mettre en uvre sur la base des conclusions de ltude conomie et fiscalit
pastorale ?

Dans la perspective de soutenir la productivit pour un rel apport du pastoralisme la souverainet
alimentaire du pays, et pour raffirmer son intgration dans le secteur conomique, il a t recommand :

des efforts pour lamlioration de la gouvernance par un meilleur contrle de lEtat et pour le
renforcement des capacits de ses services ;
la vulgarisation des rsultats des travaux afin de mettre en uvre le programme national de
dveloppement de llevage (PNDE) ;
le soutien la recherche applique dans le secteur ;
la mise en place dun systme de financement et de suivi-valuation du secteur.





26
Session 4 : Pastoralisme et intgration sociale
Benjamin DJIKOLOUM et Bertrand GUIBERT, rapporteurs
Prsidents de sance : Ali Mahamat MAHAMOUDI et Moubachar SALEH

La session Pastoralisme et intgration sociale a t subdivise en deux sous-sessions.

Sous-thme 1 : Accs aux services de base et reprsentativit des populations pastorales

Ce sous-thme a fait lobjet de quatre communications prsents respectivement par :

M. Jeremy SWIFT Education en milieu pastoral ;
M. Hamit KESSELY Laccs aux services de base par les populations nomades : la sant
humaine et animale ;
M. Samba DIALLO La formation des leveurs au plaidoyer sur le pastoralisme ;
Mme Hindou OUMAROU Campagne de formation sur les droits des peuples
autochtones .

Au titre de la communication Education en milieu pastoral , lauteur a tenu prciser que sa
communication porte plus particulirement sur lducation des leveurs nomades et que les communauts
pastorales reprsentent 500 000 600 000 personnes au sein de la population tchadienne. Ces
communauts sont hlas marginalises dans le domaine de lducation, et il est essentiel doprer une
distinction entre scolarisation (qui est le processus denseigner ou dtre enseign lcole) et
ducation (qui est le processus dacqurir toutes les connaissances ncessaires une vie productive et
satisfaisante). Lducation couvre un domaine plus vaste que la scolarisation. Des facteurs tels que
lenvironnement, le rle conomique des enfants, la gestion des coles, constituent des obstacles
lducation au sein des communauts pratiquant le pastoralisme. Lutilit de lcole est reconnue par les
pasteurs depuis quelques annes car elle ouvre une fentre sur le monde extrieur, mais leur souhait est
que la scolarisation se fasse dans le campement pour ne pas ngliger les autres aspects de lducation ainsi
que la transmission du savoir-faire pastoral. Ce souhait exclut la scolarisation dans les coles fixes, et les
coles mobiles sont encourager. Les coles saisonnires, organises pendant les priodes de
rassemblement, peuvent galement constituer une solution. Le recours aux technologies nouvelles, dont la
radio et le tlphone cellulaire, est aussi possible. Des propositions portent sur la prparation dune stratgie
nationale spcifique, la dsignation dune institution responsable de lducation en milieu pastoral, la
traduction dans les faits des engagements internationaux spcifiques ratifis par le Tchad, laffirmation dun
droit laccs universel lducation Dans tous les cas, lducation des nomades doit se faire dans leur
milieu afin que les enfants naient plus choisir entre llevage et lcole.

Au titre de la communication Laccs aux services de base par les populations nomades : la sant
humaine et animale , lauteur a mis en vidence que la sant humaine et animale constitue le domaine
dintervention du Centre de Support en Sant Internationale de lInstitut Tropical Suisse (CSSI). Dune tude
mene entre 1996 et 1999 dans les rgions du Chari-Baguirmi, du Kanem et du Lac, il ressort que les
pasteurs sont les laisss pour compte du dveloppement car ils ne bnficient pas dun accs aux services
sociaux de base. Il convient dadopter une approche dintervention conjointe entre services de sant
publique et de llevage. A la suite de cette tude, un programme dintervention propos par le LRVZ et le
PEV, a permis de mettre en place un dispositif daccs aux soins prventifs et curatifs par des communauts
pastorales, en adoptant une stratgie mobile entre 2002 et 2006. Cette exprience a t tendue dans la
Rgion du Dar Sila depuis 2011.

Au titre de la communication La formation des leveurs au plaidoyer sur le pastoralisme , lauteur
a voulu partager les expriences dune ONG de droit amricain base Dakar, lAssociation de Recherche
en Education pour le Dveloppement (ARED) dans le domaine de la formation des formateurs sur le
dveloppement des systmes dlevage et du pastoralisme au Sahel. Lauteur mis en exergue que le
pastoralisme au Sahel est confront des dfis dans le contexte de la dcentralisation. Il importe dinformer,
de former les pasteurs et leur donner les outils ncessaires la ngociation avec les autres utilisateurs des
ressources naturelles. ARED propose de nombreux modules de formation dans les domaines de la
dcentralisation, de ladaptation des pasteurs, du commerce du btail et de lanalyse des systmes de
production pastoraux. La formation assure nest bnfique que dans une langue matrise par les pasteurs,
et le processus de formation des formateurs se fait en trois paliers : la formation sur le contenu, la formation
sur la pdagogie, et laccompagnement. Ce processus est sur le point dtre mis en uvre au Tchad.



27
Au titre de la communication Campagne de formation sur les droits des peuples autochtones ,
lauteure a soulign que les droits de lhomme sont un aspect fondamental de tout tre humain, puis sest
appesantie sur le sort des Peuls du Tchad. Ces communauts sont confrontes des multiples problmes :
litiges entre avec dautres communauts de pasteurs, inscurit, kidnapping denfants, accs difficile aux
pturages, vols danimaux, aucune facilit daccs aux services de soin, dducation, quasi-inexistence dans
les sphres de dcisions Face ces situations, lEtat semble rester inerte, mais nanmoins, les
communauts Peuls sont courtises par les politiques lapproche des lections. LAssociation des
Femmes Peules Autochtones au Tchad (AFPAT) a t cre pour faire face ces difficults. Elle a pour
objectif dassurer la formation au sein des communauts Peuls, la mise en place dun service dappui
juridique de recenser les cas de violation des droits et la dfense des droits de ces communauts.

A lissue de toutes ces communications, la sance de questions/rponses a permis de recueillir les
proccupations et contributions suivantes :

il a t dplor linexistence de centres de sant dans les couloirs de transhumance, et
labsence dune vision claire des questions ayant trait lducation et la sant des
pasteurs, alors que cela devrait constituer une proccupation des pouvoirs publics ;
le recours aux technologies nouvelles savoir le systme radio, internet, le GPS, peut
contribuer lducation en milieu pastoral. Dans tous les cas, la cration dun systme
ducatif en milieu pastoral, la cration dcoles nomades, constituent autant de priorits ;
une interrogation sur le devenir de la transhumance ;
il a t convenu que les questions ayant trait lducation et la sant en milieu pastoral,
pouvaient tre abordes loccasion de la table ronde cense clturer le colloque.

Sous-thme 2 : Nouveaux modles dintgration sociale et dfense des droits des populations
pastorales pour une reprsentation effective et une cohabitation harmonieuse

Il a fait lobjet de cinq communications prsentes respectivement par :

M. Djimadoum DJIALTA Pastoralisme et intgration sociale ;
M. Pabam SOUGNABE Pastoralisme en zone de savane : entre conflits et intgration
sociale ;
M. Malachie MBAIOGAOU Pastoralisme, facteur dintgration ou de dsintgration
sociale : analyse des conflits lis au pastoralisme au Tchad ;
M. Boulkassim SALIFOU Lordonnance relative au pastoralisme au Niger : un outil pour
faciliter laccs des pasteurs aux ressources naturelles ;
M. Ousman SALEH Le code pastoral au Tchad : la formule du consensus .

Au titre de la communication Pastoralisme et intgration sociale , lauteur a partag lexprience
dun projet intitul Almy Afia , mis en uvre entre 2004 et 2007 dans des localits du Batha-Ouest et du
Gura. Il a mis en vidence que la zone dintervention du projet est une importante zone pastorale, riche en
eau et prsentant une multitude de groupes sociaux. Il peut exister des mcanismes de prvention de
conflits lis lusage des ressources pastorales : laccs aux espaces pastoraux fait lobjet dune entente
tacite, lexploitation des ressources naturelles est rgie par des rgles traditionnelles, les alliances diverses
constituent le socle des relations entre les diffrentes communauts. Une enqute a permis de rpertorier la
nature des conflits rencontrs, dont la divagation des animaux, le refus daccs un point deau, ainsi que
lchelle de rsolution de ces conflits utilise. Les chefs de canton semblent plus mme de rsoudre ces
cas de conflits compte tenu de leur rapidit dans le traitement des cas soumis et de la confiance que la
population ressent envers eux.

Au titre de la communication Pastoralisme en zone de savane : entre conflits et intgration
sociale , lauteur a partag les rsultats dune enqute ralise dans la zone de la Kabia et du Mayo-Dallah
sur les pratiques pastorales des pasteurs et agro-pasteurs peuls dans trois campements. Daprs cette
enqute, il ressort que lmergence du pastoralisme dans la zone de savane a t favorise par
lintroduction du coton dans les annes 1930 et par lintroduction de la culture attele en 1957. Les pasteurs
peuls sefforcent de sintgrer dans le milieu par le biais de contrats de fumure avec les agriculteurs, en
mettant disposition leur main-duvre salarie, par la garde danimaux appartenant des commerants et
des fonctionnaires, etc. ; il existe nanmoins des relations conflictuelles, causes par les dgts dans les
champs, le non respect des couloirs de passage, les feux de brousse, les actes de cruaut sur lanimal. Les
conflits sont de nos jours amplifis par des considrations politiques, religieuses, rgionalistes Le pasteur
est contraint dlargir ses rseaux de relation pour se maintenir dans la zone de savane : la zone de savane


28
constitue 10 % de la superficie nationale, mais accueille 50 % de la population et 30 50 % de leffectif du
cheptel tchadien.

Au titre de la communication Pastoralisme, facteur dintgration ou de dsintgration sociale :
analyse des conflits lis au pastoralisme au Tchad , lauteur a prsent les actions entreprises dans le
cadre du Programme de mdiation entre leveurs et cultivateurs (MEC) au Tchad, un programme qui existe
depuis dix ans et est appel prendre fin cette anne, dont la zone dintervention concerne tout le Tchad
lexception des rgions du Borkou, de lEnnedi et du Tibesti. Dans les annes 1950-1960, il y avait une sorte
de bipolarisation du territoire : des zones dlevage se distinguaient nettement des zones de culture.
Cependant, la scheresse des annes 1970 et 1980 a amen les leveurs dvelopper des stratgies dans
leur qute de pturage, qui a t source de conflits quant laccs aux ressources naturelles, exacerbs par
des considrations politiques. Le programme sest fix pour objectif de mettre contribution les diffrents
acteurs des conflits lis lactivit pastorale pour leur rsolution. Les causes de ces conflits sont
principalement le non-respect des calendriers agricoles, des couloirs de transhumance, des us et coutumes
des populations autochtones, ainsi que lmergence de nouvelles classes dleveurs et de cultivateurs
composs de militaires et de commerants. Malheureusement, ces conflits ne sont pas bien grs par les
autorits administratives, et lintervenant suggre que la nouvelle classe dleveurs puisse tre dirige vers
llevage intensif, le dveloppement de la filire, et que les producteurs ruraux soient encourags rgler
pacifiquement leurs conflits.

Au titre de la communication Lordonnance relative au pastoralisme au Niger : un outil pour faciliter
laccs des pasteurs aux ressources naturelles , lintervenant a soulign quil a fallu 10 ans pour laborer la
loi relative au pastoralisme et 2 ans pour russir le mettre en vigueur au Niger. Les principaux enjeux sont
la restauration de la paix sociale par le maintien dun climat favorable au dveloppement, lamlioration des
revenus et des conditions de vie des leveurs, le dveloppement de la contribution de llevage lconomie
nationale dans un contexte de crise cologique et conomique, de raret de surfaces cultivables, de
dmocratisation de la vie politique, dune volont affiche pour le dveloppement du pastoralisme. Il sagit,
travers ce texte, de faciliter ladaptation des socits pastorales aux mutations socio-conomiques en cours
en prservant leurs identits culturelles. Lordonnance comporte 8 titres concernant la mobilit, la
surveillance et le contrle des animaux, la concession rurale, le droit des animaux, les amnagements des
espaces pastoraux, les rgles de gestion des espaces fonciers, le statut du berger ou gardien de btail, les
rgles de gestion et de rglement des conflits ruraux, les commissions paritaires de conciliation, les
dispositions pnales. Le texte adopt, il ne reste qu procder llaboration des textes complmentaires. Il
sagit dun projet financ par la FAO pour un montant de 360 000 dollars, couvrant une priode allant du 16
novembre 2009 au 15 novembre 2011. Les organes du projet se composent dun comit technique de
pilotage, dun organe dorientation du projet constitu des ministres, de la socit civile, des bailleurs, des
programmes et projets, dune quipe nationale, dun coordonnateur technique contractuel de la FAO et dun
pool dexperts nationaux appuys par des experts internationaux. Llaboration dun code pastoral simpose
dans un contexte de flou juridique et de conflits rcurrents sans un dispositif consquent de prvention. Le
projet doit tre ralis en 4 phases : le cadrage mthodologique, la collecte des donnes et la rdaction du
rapport diagnostic, les ateliers rgionaux de restitution et de concertation, la rdaction de lavant-projet de
loi. La phase n1 est dfinitivement termine. Le choix des sites retenus pour la collecte des donnes, au
nombre de 5, dpend dun ensemble de critres. Lintervenant a conclu que le code pastoral en cours
dlaboration ntait pas un code pour les leveurs, mais un outil de gestion rationnelle et concerte des
ressources naturelles.

A lissue de ces communications, la sance de questions/rponses a permis de recueillir entre
autres la contribution de la Mdiature qui a prcis que la gestion et la prvention des conflits font partie des
missions du Mdiateur.


29
Introduction la table ronde du colloque

Bernard TOUTAIN
Ancien chercheur du Cirad, consultant, Montpellier - France

Transcription de la prsentation orale de Bernard Toutain faite le jeudi 3 mars 2011 lattention des
participants invits la table ronde, hautes personnalits de ltat, dont les Secrtaires Gnraux de 9
Ministres.

Introduction

Les lignes qui suivent ne sont ni un rsum des communications prsentes, ni un condens des
recommandations. Il sagit essentiellement dune libre apprciation des sujets qui ont paru les plus
importants, soit quils soient nouveaux et dune particulire actualit, soit quils aient sembl particulirement
pertinents aux participants, daprs les teneurs des questions faites au cours des dbats.
Au pralable, trois lignes de force me sont apparues au cours de ces journes :
Dabord lvidence que la politique dite sectorielle annonce dans le titre du colloque a t largement
dpasse et est devenue une politique intersectorielle sur le pastoralisme. Preuve en est le nombre trs
impressionnant de Ministres qui ont tenu participer la table ronde, en la personne mme de leurs
Secrtaires Gnraux. Il est vrai que le secteur du pastoralisme est complexe et concerne en ralit de
nombreux domaines ministriels. Mais un tel vnement tout fait nouveau montre lattention dsormais
porte au pastoralisme au sommet de ltat.
Ensuite, on peroit au fil des exposs et des dbats que lenjeu du dveloppement pastoral est
dsormais celui de son intgration dans la socit tchadienne tout entire, tant au point de vue technique et
conomique que social. Alors que les pasteurs mobiles ressentent encore fortement des sentiments
dincomprhension, voire dexclusion, leur gard, il apparat dsormais comme une vidence que le
pastoralisme ne pourra se dvelopper et rendre les meilleurs services productifs, conomiques et
environnementaux que dans la mesure o il aura trouv sa juste place dans les terroirs et la socit.
Enfin, quelques interrogations pessimistes sont apparues, propos de lavenir de la mobilit et des
transhumances au Tchad. Pourtant cette mobilit est une condition essentielle de pratique du pastoralisme.
Ces doutes sont-ils visionnaires, prsageant un certain avenir ? (Personnellement je ne le crois pas car des
socits plus avances les ont conserves). Ou au contraire ne sont-ils que lexpression dun malaise
devant les difficults adapter ces pratiques au monde moderne ? De toute faon le message est
proccupant et mrite notre attention. La pratique de la transhumance au Tchad, avec toutes ses
particularits et dans toute sa complexit, peut tre considre comme un patrimoine national, non
seulement pour lhabilet technique quelle suppose, mais aussi pour son contenu culturel, riche de son
organisation interne au monde des leveurs, et des relations tablie tout au long des dplacements.
Les thmes de rflexion proposs

Voici maintenant les 4 grands champs de proccupations qui mritent lavis et lengagement des
Ministres et pourraient alimenter les discussions au cours de la table ronde.

Les accs aux ressources : leau, la terre, la vgtation

Leurs justifications reposent sur laugmentation constante du cheptel qui ncessite une meilleure
organisation du partage des ressources, lindispensable gestion de lenvironnement, de faon viter les
conditions de surpturage, et laugmentation forte de la demande en viande et lait dans le pays et dans la
sous-rgion. Il convient en effet de faciliter la mobilit, douvrir de nouveaux espaces de parcours et de
scuriser laccs ces ressources pour que les pasteurs se consacrent le mieux possible leur bonne
gestion.

1a- Laccs leau est le plus sensible. Les efforts du Tchad pour investir en hydraulique pastorale
sont trs remarquables, et cela doit tre reconnu ; ces efforts ont donn de bons rsultats et mritent dtre
complts, tout en amliorant les conditions daccompagnement des ouvrages pour leur utilisation quitable
et durable. La question se pose de la suite qui sera donne aux projets dj raliss ou en cours.

Quelques autres points mritent de retenir particulirement lattention : la question dlicate du
paiement ou de la gratuit de leau pastorale (considre comme un bien public), les montages prvoir
pour disposer des fonds ncessaire aux travaux dentretien et de prennisation des ouvrages (notamment
lventualit de la cration dun fonds spcial), et le sujet des points deau disposer le long des pistes
btail, notamment de commerce.


30

1b- Lamnagement du territoire doit tre organis en tenant compte des besoins et des
infrastructures du pastoralisme, en harmonie avec les autres utilisations de lespace et des ressources. Ce
sujet trs sensible est la clef dune bonne intgration des activits pastorales avec les autres activits
rurales. Il est indispensable que dans les dbats et ngociations avant dcisions damnagement, la
profession pastorale soit participante et puisse faire valoir ses besoins et ses droits.

1c- La prvention et le rglement des conflits dusage et daccs aux ressources. Beaucoup dtudes
et dinitiatives ont dj t menes pour remdier laccroissement des cas de conflits. Ceux-ci trouvent
parfois des issues dramatiques avec mort dhommes, mais de toute faon ils reprsentent un gaspillage
conomique considrable. Autant les autorits doivent viter de simmiscer dans les tentatives de rsolution
en proximit, autant il leur revient de crer les conditions claires et quitables qui vitent les situations de
tensions. Ainsi le fait de prciser clairement les droits et devoirs des diffrentes parties, de mettre un terme
lesprit de marginalisation des pasteurs encore trop rpandu, dinciter les unions au sein dorganisations
professionnelles, dorganiser lharmonisation des calendriers culturaux et pastoraux, sont autant de voies
explorer. Cela renvoie en partie au thme de lorganisation du territoire.

1d- La prise en compte de lenvironnement durable et de la protection des cosystmes et de la
biodiversit. Malgr limportance croissante de ces questions dans le monde contemporain, le sujet a t
relativement peu dbattu. Le pastoralisme exerc avec souplesse et sans entraves na pas t ressenti
comme particulirement dgradant pour lenvironnement. Lenvironnement est un bien public, il revient la
gouvernance nationale de tenir compte de cet objectif dans ses dcisions et ses rglementations dans tous
les domaines.

Lintgration du pastoralisme dans les activits productives et conomiques du pays

Ce domaine de discussion se justifie par le poids conomique considrable du pastoralisme au
Tchad, la part norme du territoire ainsi valorise, et les besoins du secteur en investissements usage
collectif de ltat et de la socit civile.

2a- La collecte, le traitement et la diffusion de linformation pour le pastoralisme. Il est surtout
question de soutenir le systme dinformation et dalerte prcoce Sipsa parce quil est destin devenir un
outil dinformation prcieux tant pour les pasteurs que pour les responsables au niveau des Ministres. Cest
ce niveau que bien des rsultats de la recherche trouvent leur place.

2b- Lamlioration des conditions de commercialisation et des marchs. Une plus grande matrise
par les services de ltat des flux commerciaux et de lquit des transactions enrichirait les connaissances
statistiques et permettrait de mieux recouvrer les taxes lgales. Les infrastructures de commercialisation
telles que les marchs et les aires dabattage (et pourquoi pas un abattoir aux normes internationales) ainsi
que les voies et moyens de transports auraient de multiples effets profitables. Il faudrait aussi clarifier pour
les usagers la destination des taxes sur le btail, montrant leur retour pour lappui au secteur de llevage.

Lintgration sociale des acteurs du pastoralisme dans la socit tchadienne.

En dautres termes, il sagit dinvestir dans le capital humain. Plusieurs considrations le justifient : le
nombre important de personnes vivant du pastoralisme, leur faible niveau dalphabtisation actuel, les
habitudes de discrimination et dinjustice leur gard, les hauts niveaux de risques climatiques, sanitaires,
techniques, scuritaires etc. du secteur, les difficults de la vie courante lies la mobilit.

Le dveloppement social des acteurs du pastoralisme passe dune part par lducation et dautre
part par laccs aux soins de sant.

3a- Lducation, la scolarisation et les formations. La difficult de scolariser des enfants de nomades
est considrable et les mthodes essayes dans divers pays se sont rvles rarement satisfaisantes. Le
Tchad doit trouver des solutions adaptes au pays. Ltat doit construire sa propre vision sur cette question.
Les expriences passes montrent quil est indispensable de faire la scolarisation dans les campements,
avec des curricula adapts et des enseignants probablement polyvalents, exerant aussi dautres activits,
mais bien encadrs. Ils pourraient sappuyer sur les outils modernes dducation comme la radio et les
tlphones portables. La cration dune division spciale au Ministre pour les coles nomades semble
indispensable.



31
Des formations pour adultes, y compris des femmes, en langues locales, doivent pouvoir tre
organises, pour permettre aux pasteurs dorganiser leurs actions collectives et de prendre part aux dbats
nationaux et locaux qui concernent leur secteur (cf. les actions de lARED).

3b- Laccs la sant humaine et animale. Il doit sappuyer sur les campagnes de mdecine
prventive et sur laccs aux soins et services de sant. En matire de sant vtrinaire, lattention porte
sur les zoonoses doit tre maintenue, voire accrue. Cest une question de sant publique. Peut-tre faut-il
songer crer un fonds dindemnisation des leveurs pour les cas o des animaux devraient tre abattus
pour raisons pidmiologiques.

Le dveloppement du cadre juridique dans lequel volue le pastoralisme

Laugmentation de la population accrot au fur et mesure les tensions sur les terres et les
ressources. Dans ces conditions les alliances traditionnelles saffaiblissent. Des rgles de vie en socit plus
nombreuses et plus prcises deviennent indispensables. Dans la mesure o le cadre juridique pour le
pastoralisme sera mis au point en concertation avec les parties prenantes et sera quitable entre les
diffrentes catgories de producteurs et les diffrentes rgions, il pourra tre un lment important
dattnuation des conflits.

Les vieux textes devenus obsoltes ou considrs comme injustes doivent tre revisits et
ventuellement abolis (cas le la loi 04 de 1959 par exemple). Le prototype de code pastoral en cours
dlaboration est le point central de leffort lgislatif pour le secteur, mme sil est destin tre dabord un
outil de gestion des ressources naturelles. La participation des pasteurs et de leurs reprsentants son
laboration est indispensable, mme ceux qui se trouvent hors des cinq rgions exprimentales.

Le code ne pourra sexercer pleinement que quand un code foncier rural sera promulgu et quand la
dcentralisation fonctionnera compltement.








32








Les communications

Photo : Andr MARTY




33
Enjeux et dfis du dveloppement pastoral au Tchad : Que sont
devenues les recommandations du sminaire national de 2005 ?
Frdric REOUNODJI*, Idriss O. ALFAROUKH**
* Universit des Sciences et Techniques, Ati, Tchad
** Ministre de lElevage et des Ressources Animales, NDjamna, Tchad

Rsum. Le prsent colloque intervient 6 ans aprs la tenue du Sminaire national sur les enjeux et dfis du
dveloppement pastoral au Tchad organis par le Ministre de lElevage et des Ressources Animales en
partenariat avec le Collectif des Associations des leveurs et grce au soutien financier du Service de
Coopration et dAction Culturelle (SCAC) de lAmbassade de France travers le Projet de Scurisation des
Systmes Pastoraux (PSSP), du Projet dAppui au systme dlevage pastoral (PASEP), du Projet dAppui
au dveloppement local (PROADEL), et de la CEBEVIRHA. Lobjectif principal dudit sminaire tait
dassurer les conditions ncessaires la promotion de llevage pastoral au Tchad. A lissue de ce
sminaire, plusieurs recommandations avaient t formules lendroit de tous les acteurs (dcideurs,
organisations dleveurs et partenaires). Parmi celles-ci figurent en premire position les proccupations
lies llaboration dun Code pastoral en vue damliorer la gestion des ressources pastorales, rduire les
conflits rcurrents entre les usagers et promouvoir le dveloppement social des pasteurs.
La prsente communication a pour objet de faire le bilan de la mise en uvre des recommandations
formules en 2005, notamment en ce qui concerne lamlioration du cadre rglementaire et lgislatif de la
gestion des ressources pastorales, et le dveloppement socioconomique des pasteurs et des filires. Dans
la mesure o le prsent colloque sinterroge sur le devenir des pasteurs et du systme pastoral au Tchad
dans ses dimensions socio-conomiques et environnementales, il est important de faire le point sur les
acquis et les limites du sminaire de 2005 en vue de tirer des enseignements pour la suite et, surtout,
dviter de rditer les mmes choses.

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Introduction

Le pastoralisme est un mode dlevage de certaines espces animales qui consiste assurer la
production des ressources animales et lentretien des animaux essentiellement laide de lexploitation
mobile des ressources naturelles. Il se dveloppe en gnral dans des milieux cologiques prcaires et
ingrats comportant des ressources variables dans le temps et disperses dans lespace. Ce type dlevage
demeure galement trs comptitif conomiquement du fait quil permet une production moindre cot,
mais implique en mme temps un investissement humain considrable (Banzhaf, 2005). Depuis quelques
annes, les plus hautes autorits du pays ont pris conscience de limportance du pastoralisme travers son
apport lconomie nationale, et ont commenc accorder une attention particulire cette pratique. Ainsi,
se sont multiplis des stratgies et moyens daction tendant accrotre la productivit de llevage et
amliorer les conditions de vie des leveurs. Cependant, beaucoup reste faire. Les leveurs transhumants
et nomades demeurent dans une large mesure des ternels oublis dans les programmes de
dveloppement rural et social (Wiese et Daumagoum, 2005).
Au regard de ces considrations gnrales que justifiait lampleur des contraintes de dveloppement
de llevage pastoral au Tchad, lorganisation dun forum national de concertation, largie tous les acteurs
tait ncessaire. La tenue de ces assises nationales devait permettre de : (1) examiner les stratgies
existantes afin de proposer de solutions pouvant permettre laccroissement de la productivit et


34
lamlioration des conditions de vie des leveurs transhumants et nomades ; (2) jeter les bases dune
rflexion sur un cadre juridique et institutionnel prenant en compte tous les aspects du pastoralisme au
Tchad et en impliquant les producteurs.
Au-del des questions lies aux aspects environnementaux, conomiques et sociaux du
pastoralisme, le sminaire sest particulirement appesanti sur la problmatique de la gestion des
ressources pastorales au regard de la caducit des textes juridiques rgissant la gestion de ces ressources.
Une des solutions serait dassurer la gestion quitable et la meilleure utilisation des ressources par la mise
en place dun cadre rglementaire et lgislatif qui tienne compte des intrts de tous les acteurs (Goislard,
2005).
Ce sminaire a t lune des rares occasions pour les diffrentes sensibilits nationales de
sexprimer sur les grands dfis du pastoralisme. Eleveurs, agriculteurs, administrateurs, chefs traditionnels,
chercheurs, agents de dveloppement, associations de la socit civile , avaient rflchi pendant 3 jours
dans le sens de la recherche de solutions politiques et techniques ncessaires lamlioration des
conditions de vie des pasteurs. Des recommandations pertinentes avaient t formules dans ce sens.
Aujourdhui, les acteurs du pastoralisme reviennent la charge en se posant les mmes questions
que celles de 2005, mme si celles-ci sont orientes cette fois-ci vers les perspectives pastorales, ce qui
tmoigne du regain dintrt en faveur de ce systme de production. Mais la question est maintenant de
savoir quelle est la suite donne aux assises nationales de 2005 quant la mise en uvre des
recommandations formules. Cette communication a donc pour objet dvaluer en particulier le niveau de
mise en uvre des recommandations lies llaboration du cadre rglementaire devant rgir la pratique
pastorale. Avant daborder le contexte et les lments de justification du sminaire sur le pastoralisme de
2005, il convient de rappeler brivement les enjeux et dfis de quelques points du dveloppement pastoral
autour desquels taient organiss les dbats. Lanalyse des recommandations formules, en ce qui
concerne la rglementation des pratiques pastorales, et lvaluation de leur mise en uvre, seront traites
en dernire position.

1. Enjeux et dfis du dveloppement pastoral

La conduite des systmes de production pastorale est traditionnellement caractrise par la mobilit
des leveurs et de leurs troupeaux. Cette mobilit permet aux leveurs de valoriser les ressources
pastorales en fonction de leurs disponibilits, selon les saisons, et de bnficier des facilits dchanges
conomiques et sociaux avec les populations sdentaires des milieux daccueil. Mens par le pass dans
des contextes dmographiques faibles et dexploitation des ressources satisfaisante, le pastoralisme est la
fois un mode de vie et de production qui fait la fiert de nombreuses communauts qui vivent de ce systme
(Arabes, Peuls, Goranes). Les modes de gestion et dexploitation des ressources pastorales requirent
souplesse et rciprocit au sein des groupes dusagers. Les conditions daccs ces ressources sont rgies
par des rgles consensuelles fondes sur la complmentarit entre les diffrents systmes de production, ce
qui garantit lentente et la cohabitation pacifique entre les groupes dutilisateurs des ressources naturelles
(Banzhaf, 2005).
Depuis bientt 3 dcennies, les systmes pastoraux font face de multiples contraintes et de
nombreux dfis. Sur le plan climatique tout dabord, les systmes pastoraux sont durement affects et
fragiliss par les scheresses rcurrentes, lorigine de la dgradation des ressources pastorales, mme si
la mobilit demeure une stratgie traditionnelle dadaptation aux changements climatiques. Dun point de
vue politique ensuite, ce mode de production na pu bnficier de toutes les considrations politiques quil
mritait et il volue dans un contexte o la lgislation foncire ne reconnat aucun droit aux pasteurs. Enfin,
sur le plan socio-conomique, les mcanismes de reconstitution du troupeau ne semblent plus soprer de
manire efficace parce que les conditions de production ne sy prtent gure, tandis que les rapports de
cohabitation entre les diffrentes communauts deviennent de plus en plus conflictuels. Les effets conjugus
de ces contraintes constituent des entraves la mobilit et accentuent la vulnrabilit des leveurs qui sont
contraints de dvelopper de nouvelles stratgies de survie.
Ceux des pasteurs qui saccrochent leur mode de vie essaient tant bien que mal de survivre en
adoptant leurs propres stratgies (transhumance de grandes amplitudes vers le sud du pays, sjours de plus
en plus prolongs dans les zones daccueil, dstockage, contrats de pacage, etc.). La production laitire
ntant pas suffisante pour compenser directement les carences alimentaires ou pour lchanger contre les
crales, nombreux parmi ces pasteurs sont obligs de vendre leurs animaux pour assurer la survie des
mnages.
Dautres au contraire abandonnent progressivement la mobilit et se sdentarisent, sadonnant la
fois llevage et lagriculture. Pour ces derniers, lassociation de ces deux activits leur semble largement
profitable, travers lamlioration de la gestion de la fertilit des sols, la diversification des cultures
permettant de faire face aux pnuries alimentaires, la constitution des stocks de fourrage, lamlioration des
performances zootechniques et lintensification des changes (Rounodji, 2009).


35
Dans le sud du pays, o de nombreux leveurs ont actuellement trouv refuge, la situation nest pas
tout fait salutaire, aussi bien pour les leveurs que pour les agriculteurs, en raison de lampleur des
pressions sur les ressources naturelles qui sont accentues, ds lors, par de fortes densits humaines.
Lextension des exploitations agricoles diminue linverse considrablement lespace sylvo-pastoral. Faute
despaces pastoraux suffisamment vastes, la conduite des troupeaux numriquement importants devient
difficile contrler, ce qui explique lampleur des dgts sur les cultures et les heurts qui en rsultent.
Partout, aussi bien dans la zone sahlienne que dans la zone soudanienne, les systmes pastoraux mobiles
sont fragiliss socialement et conomiquement (Wiese et Daumagoum, 2005).
Face cette fragilit quasi permanente, de nombreux dfis restent relever. Un des dfis majeurs
sur lesquels ont insist et insistent encore de nombreux acteurs est damliorer la gestion des ressources
naturelles, perues comme bases des productions pastorales. Cette amlioration passe par ldiction dun
cadre rglementaire adapt au contexte actuel du pastoralisme. Cest bien videment autour de cette
problmatique globale, axe sur les enjeux et dfis du dveloppement pastoral, que les dbats avaient t
mens au niveau national en 2005.

2. Prparation et organisation du sminaire

2.1. Une initiative fonde sur le fait que le pastoralisme est marginalis.
Lide dorganiser une rflexion largie toutes les sensibilits nationales pour dbattre de la
question est ne dune initiative conjointe du Ministre de lElevage et du Collectif des Associations des
leveurs nomades. Elle sinscrivait dans la poursuite des initiatives communes en faveur de la scurisation
des systmes pastoraux, initiatives qui remontent 1999 lors du sminaire national sur les conflits entre
agriculteurs et leveurs organis par la Mdiation nationale NDjamna, et lissue duquel une
recommandation formelle pour la rvision de la loi N04 du 31 octobre 1959, qui constituait en elle-m me
lobjet problme, a t adopte par lensemble des participants et soutenue par le gouvernement tchadien.
Cette recommandation a abouti en 2002 la proposition dun avant-projet de loi portant Rglementation
du nomadisme, de la transhumance et de la garde du btail au Tchad . Mais avant son adoption par
lAssemble nationale, cet avant-projet a t soumis lapprciation des parties prenantes lors dun atelier
national pour son amendement et sa validation. Faute dinformation et de sensibilisation la base, le projet
de loi a t vivement critiqu par les participants issus de diffrentes sensibilits politiques et de divers
groupes socio-conomiques. La majorit des participants, essentiellement des reprsentants dleveurs, ont
estim que le projet de loi avait t trop htivement prpar et quil ne modifiait pas certaines dispositions de
la loi n4 posant problmes.
Finalement, cet avant-projet de loi ntait pas parvenu lAssemble nationale. Eu gard aux
nombreuses limites que comporte le projet de loi de 2002, loption retenue, en particulier par les associations
dleveurs, est de sorienter dsormais vers llaboration dun code pastoral. Daprs ces dernires, seul ce
code permettra au pastoralisme de saffirmer, de faire reconnatre la mise en valeur pastorale et la mobilit
des troupeaux. Cette position a t soutenue par le Ministre de lElevage et des Ressources Animales
travers le Projet de scurisation des systmes pastoraux (PSSP), dont lun des objectifs tait de contribuer
lappropriation institutionnelle des pratiques sociales en matire de gestion concerte des ressources
pastorales. Dans la logique du PSSP, les rflexions menes devraient tre diffuses par un rseau
dchanges et servir de rfrence pour llaboration dun code pastoral.
Cest dans ce souci dappuyer le processus dlaboration de ce code quun accord conjoint a t
sign en juillet 2002 entre le Ministre en charge de lElevage et les Associations des leveurs, en vue de
mener des actions communes en faveur de la mobilit pastorale. Parmi ces actions figurait le projet
dorganisation du sminaire national sur les Enjeux et dfis du dveloppement pastoral au Tchad. Une
quipe de cadres suprieurs a t dsigne pour rflchir sur les aspects thmatiques, financiers et
organisationnels du sminaire. Diffrentes notes de services (Arrts, Dcisions) ont t prises pour
formaliser la dmarche, qui sest traduite entre autres par la nomination des prsidents des comits
techniques et dorganisation et la nomination des membres de ces comits.

2.2. Les axes de rflexion retenus
Le sminaire national sur les enjeux et dfis du dveloppement pastoral de 2005 visait plusieurs
objectifs spcifiques. Partant de son objectif gnral qui consistait jeter les bases dun ensemble doutils
daide la dcision en vue de promouvoir le dveloppement pastoral au Tchad, lorganisation de ce
sminaire devait permettre de : (1) identifier les bases scientifiques et techniques de la gestion des zones
arides et semi arides et les goulots dtranglement du pastoralisme ; (2) poser les jalons dune
recherche/action pour le dveloppement social des zones arides et semi arides ; (3) proposer des stratgies
de scurisation de la pratique pastorale travers un cadre rglementaire adapt et la structuration du milieu
nomade.


36
Dans le souci daborder la problmatique sous un angle global, prenant en compte les dimensions
environnementales, politiques, conomiques, sociales et ducatives du pastoralisme, les organisateurs ont
propos plusieurs thmes qui sont rappels ici :

Pastoralisme et gestion des ressources naturelles ;
Economie et pastoralisme ;
Dveloppement social et pastoralisme ;
Rapports sociaux et cohabitation ;
Lgislation et pastoralisme ;
Dcentralisation et pastoralisme.

Une vingtaine de contributions ont t reues sur les six thmes affichs, dont 12 prsentes lors
des assises.

2.3. Les substances des communications et dbats
Des communications prsentes et des dbats qui ont suivi, lon peut retenir plusieurs conclusions
pertinentes. Tous les participants au sminaire ont alors reconnu, constat et confirm que :

Llevage pastoral demeure le systme dexploitation le mieux adapt aux zones arides et semi-
arides, conomiquement viable et culturellement intgr aux valeurs sociales ancestrales en tant
que mode de vie ;
Le pastoralisme reprsente un potentiel conomique important aussi bien en terme de capital que
de valeurs ajoutes pour lconomie nationale ;
Les pasteurs ne bnficient pas de lattention quils mritent dans le cadre des politiques de
dveloppement : absence de services sociaux de base (sant publique et ducation), absence de
structures danimation et dencadrement de proximit ;
Les problmes du dveloppement pastoral sont lis des crises la fois internes et externes ;
Le contexte actuel ncessite la mise en place dun cadre lgislatif appropri qui prenne en compte la
mise en valeur pastorale, la scurisation de la mobilit, et la flexibilit en tant que fondement et
facteur de promotion de la pratique pastorale ;
Les autorits militaires, administratives et politiques sont parfois les principaux responsables de
lexacerbation et de lamplification des conflits pasteurs/pasteurs et pasteurs/agriculteurs ;
Llaboration dun code pastoral issu dun consensus national pourrait favoriser la complmentarit
entre les activits et renforcer la cohabitation pacifique entre tous les utilisateurs des ressources
naturelles ;
Labsence de politique incitative, double des mauvais traitements infligs aux leveurs par des
autorits administratives et militaires, est pour une grande part lorigine de limmigration et de
linstallation massive des leveurs tchadiens dans les pays voisins ;
Les diffrents acteurs politiques, techniques et les pasteurs eux-mmes sont en partie responsables
des rsultats mitigs des diffrentes stratgies de dveloppement pastoral ;
Les efforts de dveloppement de llevage pastoral doivent dornavant tre ports par le pasteur en
tant que promoteur de la pratique pastorale dans le cadre de la reproduction sociale.

3. Rappel et analyse des recommandations

A lissue de ce sminaire, qui a runi plus de 300 participants nationaux et internationaux, 54
recommandations touchant 5 thmatiques avaient t dictes en vue de promouvoir le dveloppement du
pastoralisme. Quarante-deux recommandations sont adresses lEtat, 7 aux leveurs et leurs
associations, et 5 et aux partenaires techniques et financiers (tableau I).
Au stade actuel, Il serait fastidieux de faire la situation de chaque recommandation. Cependant, sur
le plan politique, la quasi-totalit de ces recommandations ont t prises en compte dans la stratgie
nationale de dveloppement de llevage, notamment le Plan National de Dveloppement de lElevage
(PNDE) valid par le Ministre de lElevage et des Ressources Animales en 2008.

Tableau I : Nombre des recommandations formules par rapport aux thmatiques et aux destinataires



37
N

Thmatiques Total Etat Eleveurs Partenaires
1 Lgislation pastorale pour le Tchad 8 4 3 1
2 Gestion des ressources naturelles et cohabitation 15 15 0 0
3 Economie pastorale et organisation des leveurs 8 7 0 1
4 Dcentralisation et perspectives pastorales 10 10 0 0
5 Dveloppement social du peuple pasteur 13 6 4 3
Total 54 42 7 5

Pour rester dans le cadre logique de cette prsentation axe sur le suivi des recommandations en ce
qui concerne le processus de codification foncire pastorale, les participants au sminaire de 2005 avaient
alors recommand au Ministre en charge de lElevage, aux Organisations dleveurs et aux partenaires
techniques et financiers ce qui suit :

Interpeller le gouvernement pour relancer le projet dlaboration dun texte destin la scurisation
du pastoralisme tenant compte de la complmentarit et de la cohabitation harmonieuse entre les
diffrents utilisateurs de lespace rural (leveurs/agriculteurs) ;
Mobiliser les ministres et services concerns par ce projet sur la ncessit demprunter cette voie ;
Sensibiliser les organisations de pasteurs et dagriculteurs pour quelles fassent pression auprs des
autorits pour dclencher le processus ;
Sensibiliser les membres des organisations des producteurs sur la ncessit de sinvestir dans cet
exercice pour quils prennent rellement en compte leurs intrts ;
Capitaliser les savoir-faire des leveurs et agriculteurs ;
Enfin, les participants ont exhort les partenaires techniques et financiers soutenir le
gouvernement tchadien dans ce processus de codification foncire pastorale.

Il convient de noter que lensemble des lments proposs convergent finalement vers le mme
objectif, celui de soutenir politiquement et socialement le processus dlaboration du code pastoral. Dans la
mesure o la vulnrabilit des socits pastorales provient pour une grande part de la politique dutilisation
des terres qui sous-estime la mise en valeur de lespace pastoral, ldiction dun cadre juridique adapt au
contexte actuel est une condition primordiale pour scuriser la mobilit.
La question est de savoir o on en est avec la mise en uvre de ces recommandations, ou du
moins du processus dlaboration du Code pastoral ?

4. Le suivi du processus dlaboration du code pastoral

La mise en uvre effective des recommandations pour accompagner le processus dlaboration du
code pastoral est une ralit. Ce processus est intermittent, mais la volont politique y est quant elle son
aboutissement. Comme les autres actions recommandes lissue du sminaire, llaboration du code
pastoral figure en premire place parmi les actions prioritaires du PNDE.

4.1. Le temps de relchement
Lorsque le sminaire avait t organis en octobre 2005, il ne restait plus que 3 mois au Projet de
Scurisation des Systmes Pastoraux (PSSP) qui soutenait financirement le processus pour clturer ses
activits. Les Associations des leveurs, qui devraient suivre lapplication des recommandations auprs du
Ministre en charge de lElevage, avaient connu un moment de relchement qui sest poursuivi jusqu la fin
de 2006.

4.2. Limplication de la FAO dans la relance du processus
Il a fallu attendre dbut 2007 pour quune autre initiative soutenue par la FAO puisse relancer le
projet de code pastoral. Au dmarrage de cette initiative, il sagissait denclencher un processus national de
formulation dun Schma damnagement et de gestion des ressources pastorales dans le but de soutenir le
gouvernement dans lamlioration de la gestion des ressources naturelles en zone pastorale. Dans lesprit
des dcideurs, cette dynamique de gestion concerte permettrait de rduire le risque de conflits lis
lexploitation des ressources naturelles. Pour y parvenir, la premire tape du processus consistait
proposer un projet-pilote excut dans une zone-test. Les donnes capitalises dans le cadre du projet-
pilote permettraient dlaborer un schma damnagement au niveau local, lequel servirait de rfrence la
formulation dun schma national damnagement assorti dun code pastoral. Mais lide de raliser un


38
schma national partir dune exprience provenant dune seule zone-test a t considre finalement
irraliste, compte tenu de la diversit des situations au Tchad.
A lissue dune runion de concertation avec les partenaires sur le contenu du projet, un consensus
sest dgag autour de la ncessit de sorienter directement vers lappui llaboration dun avant-projet de
code pastoral. Le projet propos dans le cadre de ce processus, dun cot total de 200 M FCFA, est prvu
pour une dure de 2 ans. Sa formulation a vu la participation dun groupe dexperts nationaux appuys par
une expertise internationale fournie par la FAO. Le but est daccompagner le processus dlaboration dun
code pastoral, dont ladoption permettra de rduire les risques de conflits lis lutilisation des ressources
pastorales par diffrents acteurs, dune part, et de scuriser les systmes pastoraux, dautre part. La
dmarche dlaboration du Code retenue sinscrit dans une dynamique participative associant les principaux
acteurs des secteurs publics, associatifs et privs, les dcideurs politiques et les leaders dopinion.
Le projet en question a t valid en septembre 2008, et la convention de financement entre le
gouvernement tchadien et la FAO na pu tre signe quen novembre 2009. Plusieurs missions de recadrage
et de propositions mthodologiques ont t organises par la FAO, dont la dernire a eu lieu en mai 2010.
Par la suite, les activits ont connu un net ralentissement qui a mis en cause la programmation initiale de la
mise en uvre du code pastoral.
Il a fallu attendre jusquen novembre 2010 pour que la nouvelle programmation soit valide lors de la
premire runion du comit technique de pilotage. Durant cette priode de la tenue de ce colloque organis
du 01 au 03 mars 2011, les activits de terrain sont sur le point de dmarrer, ce qui revient dire que le
processus suit son cours. Il revient maintenant aux participants du prsent colloque de soutenir la relance du
projet de code pastoral.

Conclusion

La prsente communication nest certes pas la hauteur des attentes des participants au prsent
colloque. Ceux-ci souhaiteraient tre informs de faon exhaustive de la suite donne toutes les
recommandations du sminaire de 2005 afin de mieux apprhender les acquis et les limites de leur mise en
uvre. Une telle apprhension permettrait de comprendre que la tenue du colloque de 2011 nen est pas un
de trop, mais que celui-ci rpond bel et bien aux soucis des acteurs de proposer dautres stratgies pour
complter ou renforcer les actions en cours. Cest dessein que la rflexion est oriente vers le processus
de codification pastorale. Lattention porte cette question nest pas hasardeuse. Elle justifie non
seulement son importance dans les stratgies de scurisation des systmes pastoraux, mais aussi lintrt
que suscitait ce sujet lors des dbats au cours du sminaire tenu en 2005.
Si les autres recommandations sont valorises au niveau gouvernemental dans les stratgies
nationales de dveloppement rural, il convient de noter tout de mme que leur mise en uvre est souvent
retarde, ou reste tout simplement sans suite. Plusieurs raisons justifient la difficult de mise en uvre de
certaines recommandations. Il y a dabord linsuffisance des moyens, marque par une faible allocation des
ressources budgtaires et la mauvaise gestion de celles-ci, ensuite les problmes lis la coordination et au
suivi des recommandations. Le constat serait bien plus amer quand on sintresse aux suites rserves aux
recommandations faites lendroit des organisations des producteurs, trs souvent dconnectes et
incapables financirement de les traduire en actes concrets.

Bibliographie

MINISTERE DE LELEVAGE ET DES RESSOURCES ANIMALES. 2005. Actes du sminaire
national sur les enjeux et dfis du dveloppement pastoral au Tchad. 11-14 octobre 2005 NDjamna.
BANZHAF M., 2005. Le pastoralisme : tat des lieux et perspectives. Note de cadrage. In Actes du
sminaire sur les enjeux et dfis du dveloppement pastoral au Tchad. 11-14 octobre 2005 NDjamna.
GOISLARD C., 2005. La problmatique de llaboration des lgislations pastorales en Afrique.
Quelles dmarches et quels enjeux ? In Actes du sminaire sur les enjeux et dfis du dveloppement
pastoral au Tchad. 11-14 octobre 2005 NDjamna.
WIESE M., DAUMAGOUM D., 2005. Dveloppement social et peuple pasteur. In Actes du sminaire
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ALFAROUKH I. O., 2005. Quelles perspectives pour le pastoralisme au Tchad ? Construction dun
cadre stratgique de dveloppement pastoral. In Actes du sminaire sur les enjeux et dfis du
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REOUNODJI F., 2009. Etat des lieux de llevage et des industries animales au Tchad.
FAO/Ministre de lElevage et des Ressources Animales, 2009, 103 p.


39
LElevage transhumant au Tchad : Contraintes et actions en
cours pour la scurisation des systmes pastoraux
Ousman M. SALEH
DOPSSP/MERA, BP 750, NDjamna (Tchad)

Rsum. Au Tchad, llevage est pratiqu par une importante partie de la population dans les zones
pastorales, ainsi que par les agro-pasteurs, les agriculteurs et de nouveaux propritaires de btail qui sont
des migrs et de hauts cadres. Il joue un rle majeur dans lconomie nationale, dans lemploi et dans la
scurit alimentaire des mnages, surtout dans les zones arides et semi-arides o toute autre production
alimentaire nest plus possible. La grande partie du cheptel tchadien est conduit en systme mobile pour
permettre de mieux valoriser, selon les saisons, les diffrentes ressources au niveau national et / ou
transfrontalier. Si, avant les annes de scheresse de 1973, la disponibilit en matire de ressources
naturelles tait importante, avec les changements climatiques et la croissance dmographique, on assiste
des bouleversements qui sont lorigine du dsquilibre des rapports sociaux entres les usagers de ces
ressources, avec des consquences parfois dsastreuses pouvant compromettre lavenir de ce systme de
production. Au cours des deux dernires dcennies, des actions importantes en matire de scurisation des
systmes pastoraux ont t ralises par lEtat et ses partenaires. Mais il reste encore un travail important
pour consolider les acquis et combler les insuffisances, afin de donner llevage pastoral la place quil
mrite. La prsente contribution donne un aperu gnral de llevage pastoral au Tchad, avec ses
avantages et ses contraintes, en se basant sur la stratgie de diffrents types dleveurs pour la gestion des
ressources pastorales. Les actions en cours pour la scurisation des systmes pastoraux seront galement
abordes.

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Introduction

Avec un effectif estim environ 20 M de ttes de ruminants (PNDE, 2009), le Tchad est lun des
principaux pays dlevage du Sahel, et le premier pays dlevage en Afrique centrale dont la production
animale est excdentaire. Il est pratiqu par une partie importante de la population, en premier lieu les
populations des zones pastorales du nord, puis les agro-pasteurs, les agriculteurs et les nouveaux
propritaires de btail, commerants ou fonctionnaires. Llevage joue un rle majeur dans lconomie
tchadienne, avec une contribution qui slve plus de 18 % du PIB national et 53 % du PIB du secteur
primaire. Il procure galement des revenus directs ou indirects 40 % de la population. Les productions
pastorales sont commercialises localement, ou exportes sur pied vers le Nigeria, le Cameroun, la RCA
pour les bovins, ainsi que vers la Libye et le Soudan pour les dromadaires et les ovins. En 2004,
lexportation du btail reprsentait plus de 30 % des exportations du pays, soit une valeur de 134,7 Md
FCFA, bien que seulement 35 % des exportations seraient dclares (PNDE, 2009).
En zone pastorale, llevage reste un lment constitutif du capital et de lpargne, un moyen de
transport et une importante source de protine en lait et viande. Il joue aussi un rle social et culturel
important pour la dot, le prix du sang, la Dia , et les prts. Il entre galement dans la cration demplois
dans toute ltendue du territoire, et surtout en milieu rural. Il contribue enfin assurer la scurit alimentaire
et est la seule source de revenus pour les populations vivant dans les zones arides et semi-arides.


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Llevage tchadien est rgi par divers systmes de production dont les plus importants sont les
systmes pastoraux, les systmes agropastoraux, les systmes agricoles et les systmes urbains ou
priurbains. Bien que le Tchad soit un pays naturellement favorable llevage, plusieurs facteurs entravent
son dveloppement et son panouissement.

1. Situation gnrale

1.1. Les zones pastorales
Daprs Toutain et al. (2000) in Reounodji (2010), le territoire national est dcoup en 5 zones
pastorales, selon un ensemble de critres lis la mobilit pastorale (frquence, itinraires, type de
pturage .) et tenant compte du fait que les leveurs nomades ou transhumants retrouvent tous les ans
des sites dinstallation fixes.

1.1.1. La rgion saharienne
Dans ces zones de Borkou, Ennedi et Tibesti, cest llevage camelin qui est dominant et qui se
pratique dun point deau un autre selon les disponibilits fourragres. Dans lEnnedi et le Tibesti, llevage
sest adapt aux pturages des montagnes, trs riches particulirement au Tibesti en raison de sa spcifit
climatique.

1.1.2. La rgion du Lac Tchad et le Kanem- Bahr Ghazal
Dans cette zone se pratiquent les levages de bovins et de camelins. Les transhumants se
dplacent dans les zones autour du Lac Tchad, vers le Lac Fitri dans le Batha et au Chari Baguirmi. Les
parcours utiliss par ces pasteurs comprennent galement les ressources minrales pour les cures sales.
On y trouve galement les agropasteurs et petits transhumants Kouri et Boudouma, essentiellement
bouviers, qui effectuent des dplacements entre les les du lac et les zones exondes.

1.1.3. La rgion centrale
Cette rgion est exploite par les leveurs transhumants et agropasteurs du grand Batha, du Guera
et une partie de Hadjer Lamis et Chari Baguirmi. En saison des pluies, la grande partie des leveurs
remontent au nord du 13me parallle pour exploiter les pturages du nord trs apprcis par les animaux.
Les abords du Batha, du Lac Fitri, du Bahr Signaka et du Batalerie, constituent des lieux de concentration
importants. La partie nord de cette zone est reconnue pour ses puits trs anciens et profonds (70- 80 m)
avec un systme dexhaure qui utilise la force animale. Dans la dernire dcennie la zone a bnfici dune
vingtaine de stations de pompage thermique et solaire pour faciliter labreuvement du btail. Malgr la
performance de ces quipements, quelques problmes lis lentretien et la dgradation de pturage
commencent se faire sentir.

1.1.4. La rgion orientale
Le Tchad oriental couvre le sud du BET, le Wadi Fira, le Ouadda, et le Salamat jusqu la frontire
de la Rpublique centrafricaine (Barraud et al, 2001). Cette une vaste zone de plus de 800 km de long (du
nord vers le sud) et de plus de 300 km de large (douest lest) jusqu la frontire soudanaise, qui abrite
plus de 70 % des leveurs (agropasteurs, transhumants). Comme dans la rgion centrale, les pasteurs en
bonne anne pluvieuse remontent jusquau 16 - 17me parallle. En saison sche, les principaux lieux de
concentration sont les grands ouadis du Ouadda, Wadi Fira, le Biteha, le Batha, le Bahr Azoum, les abords
du Lac Iro et du Bahr Aouk.

1.1.5. La rgion mridionale du Chari et du Logone
Cette rgion correspond au lieu de mouvement de pasteurs en provenance de lintrieur du pays
ainsi que du nord Cameroun, notamment ceux destination des pturages exonds du Mayo-Kbbi et de la
Kabbia.

1.2. Les effectifs
Les statistiques dlevage au Tchad sont trs anciennes car le dernier recensement exhaustif du
cheptel date de 1976. Le cheptel est estim actuellement environ 18 20 M de ttes (PNDE, 2009) de
ruminants (bovins, ovins, caprins et camelins). Le taux de crot utilis pour estimer l'volution des effectifs au
fil des ans a t arrt 2,4 % pour les espces bovines, ovines et caprines et 3 % pour les camelins. Cette
mconnaissance constitue un handicap majeur pour le dveloppement du secteur, dont les principales
filires restent informelles. De ce fait, il fait face un problme rcurrent li au montant des investissements
publics, faute de connaissance de ses contributions directe et indirecte au PIB national, et de son poids rel
dans lconomie aux niveaux rgional et local, mais galement dans le revenu des mnages. Mais de faon
gnrale, le territoire tchadien est un milieu trs favorable son dveloppement, dans le mesure o


41
llevage tchadien a la facult de crotre trs rapidement bien quil ait connu de nombreuses crises (1973,
1983, 1987) qui ont parfois dcim presque tout le cheptel.

1.3. Les diffrents systmes dlevage
Les principaux systmes dlevage identifis sont :

Le systme pastoral pour les nomades et les transhumants, pour lesquels la seule activit
demeure llevage. Il est pratiqu dans les zones arides et semi arides, et concerne prs de
80 % du cheptel tchadien (Barraud et al., 2001). La mobilit qui est la base de ce systme
permet de tirer le meilleur parti des conditions de pture et de disponibilit en eau, variables
selon les saisons et la rgion ;
Le systme agropastoral, qui concerne des leveurs pratiquant en plus de llevage une
agriculture souvent vivrire ;
le systme agricole, dans lequel les producteurs ne mnent aucune activit spcifique
dlevage, bien quils lvent parfois 2 3 bufs dattelage pour la culture ainsi que des
petits ruminants ;
Le systme urbain et priurbain, qui relve pour lessentiel dinitiatives prives.

1.4. La typologie du systme dlevage transhumant
La transhumance, et la mobilit en gnral, prend des formes varies suivant les zones pastorales. Il
nexiste pas encore au Tchad une typologie standard utilise officiellement. Pour des raisons
doprationnalit les projets ASETO et Almy Bahaim (Barraud et al., 2001) avaient tabli une typologie des
leveurs dans la zone orientale en se basant sur des critres simples :

1.4.1 En fonction du type de troupeau

Bouviers, leveurs de bovins avec ou sans petits ruminants ;
Chameliers, leveurs de dromadaires avec ou sans petits ruminants ;
Moutonniers, qui lvent exclusivement de moutons, tels que certains leveurs peuls ;
Mixtes, qui lvent toutes ces espces avec des effectifs plus ou moins quilibrs.

1.4.2. En fonction de lamplitude de la transhumance

La petite transhumance concerne les leveurs effectuant de dplacements saisonniers ne
dpassant pas 150 km par an. On les trouve dans toutes les zones pastorales. Certains
dentre eux pratiquent lagriculture de subsistance, dautres non, tels que les chameliers des
zones pastorales sahariennes. Dans les zones pastorales septentrionales, en saison sche,
ce systme est adapt au pturage sec autour des puits profonds (60 70 m) avec un
systme dexhaure animale ;
La moyenne transhumance concerne les leveurs qui effectuent des dplacements
saisonniers damplitude comprise entre 150 et 400 km par an. Les dplacements
seffectuent gnralement entre le 11me et le 14me parallle. En saison des pluies, ils
dpassent le 13me parallle si lanne est pluvieuse. Ce groupe dleveurs passent la
saison sche gnralement autour des grands ouadi (Batha, Bitha, Azoum, Ouadi Hamra,
) ou aux abords des rives des fleuves (Chari) ou des lacs (Lac Tchad, Fitri). Une grande
partie de ces leveurs pratiquent lagriculture et le commerce, et mnent dautres activits
lucratives tels que la cueillette de gomme arabique ou le transport ;
La grande transhumance ou transhumance de forte amplitude concerne les leveurs qui
effectuent des dplacements suprieurs 400 km par an. Certains leveurs de ce systme
passent la saison sche en Rpublique centrafricaine et remontent au nord jusquau 16me
parallle en cas dune bonne pluviomtrie, faisant plus de 2000 km par an. Mais nombreux
sont galement ceux qui passent la saison sche vers Mangueigne, Haraze ou Lac Iro. Ce
systme est adapt le plus souvent au systme de pturage en vert et lutilisation des
eaux de surface durant toute lanne.

Les leveurs en fonction des types ou sous types dans lesquels ils se trouvent adoptent chacun leur
stratgie spcifique pour la mobilit. Ainsi, un petit transhumant chamelier na pas forcment la mme
stratgie quun petit transhumant bouvier ou un leveur mixte. Ces stratgies de la mobilit ne sont pas
seulement bties sur la recherche de pturage et deau, et dautres facteurs socio-conomiques, culturels ou
de gestion de risque peuvent intervenir.



42
2. Contraintes de llevage pastoral au Tchad

2.1. Situation gnrale
Avant les annes 70, la mobilit des leveurs ne posait pas de problmes, et il existait un quilibre
entre le cheptel et les systmes de production. Les ressources pastorales taient disponibles, et les espaces
valoriss conjointement avec les autres usagers des ressources. Les changes socioconomiques
existaient. Les leveurs et les agriculteurs avaient des liens traditionnels qui faisaient deux tacitement des
vritables complices. Aujourdhui, avec les changements climatiques et laugmentation dmographique
humaine et animale, llevage pastoral fait face une problmatique rsume par les points ci-aprs :

Une dgradation des ressources naturelles, due la fois aux diffrentes scheresses
cycliques en zone sahlienne et aux fortes pressions humaine et animale ;
Une concurrence accrue autour des ressources disponibles, qui se traduit par un
dysfonctionnement des liens traditionnels entre leveurs et agriculteurs, lorigine de heurts
rcurrents parfois trs meurtriers
Un allongement dans lespace et dans le temps de la dure de la transhumance, qui fait
perdre assez dnergie et rduit les performances zootechniques ;
Une augmentation de la vulnrabilit des pasteurs qui ne peuvent plus apporter de solutions
durables aux crises auxquelles ils sont confronts.

2.2. Principales contraintes
Force est de constater que llevage pastoral reste en ralit un mode de production plus valorisant
et plus susceptible de contribuer la conservation des ressources naturelles. Pourtant il fait face des
contraintes multiples et de plusieurs ordres :

Une mauvaise perception de llevage pastoral : llevage pastoral fait prsent face des
prjugs dfavorables, le qualifiant de contemplatif, de prestige, darchaque, de non
productif, de cause de dsertification, de cause de conflits, Cette perception ngative, par
certains techniciens, hommes politiques et hauts cadres, ne favorise pas une bonne
intgration politique du dveloppement pastoral ;
Des textes inadapts : la loi qui rglemente le nomadisme et la transhumance en
Rpublique du Tchad date de 1959. Elle na pas connu de dcret dapplication. Depuis cette
date, les contextes physique, social, politique ont beaucoup volu et actuellement la loi
se trouve contraignante et ne rpond plus aux exigences de lheure ;
La non reconnaissance des activits pastorales comme activits de mise en valeur, au
mme titre que lagriculture et les autres productions ;
Lempitement des espaces pastoraux au profit dautres spculations : la transformation du
milieu lie aux changements climatiques a induit un besoin croissant en terres cultivables.

Le foncier pastoral se trouve menac face lencouragement de certaines spculations, telles que la
cration des gommeraies, les amnagements ptroliers (pipe line), et les autres amnagements urbains, au
dtriment de llevage (Reounodji, 2010). Certains agriculteurs se sont mis cultiver les couloirs de
transhumance utiliss par les leveurs, entranant souvent des tensions entre agriculteurs et leveurs.
Dautres sites stratgiques utiliss par les pasteurs tels que bas-fonds, mares, etc se voient occups par
des agriculteurs (la culture du riz est ainsi encourage au Salamat). Dautre part, de nombreux accs aux
gus et aux rives des cours deau importants, tels que le Chari, ont t obstrus par des jardins, surtout en
priphrie des grandes agglomrations. Cela handicape normment les leveurs qui doivent les contourner
en faisant plusieurs kilomtres. Cest l lune des contraintes reprise dans la liste ci-dessous :

Traverse des cours deau : lune des contraintes importantes des leveurs est la traverse
de cours deau, tels que le Batha, pendant la remonte de la transhumance. En cas de crue
prcoce, certains leveurs, notamment les chameliers dont les animaux ne sont pas adapts
la nage, se trouvent bloqus au sud du fleuve, ce qui cause la divagation des animaux
dans les champs lorigine de tensions. Le blocage temporaire ou dfinitif provoque la
promiscuit des animaux et quelquefois le dveloppement de maladies. Les pturages
riches des zones du nord ne seront pas atteints et les animaux ne reconstituent pas leurs
rserves. Dimportantes pertes en vies humaines et des animaux sont enregistres chaque
anne.
Faible participation des pasteurs dans les instances de concertation locales : compte tenu
de leur mobilit, les pasteurs participent trs rarement aux instances locales de concertation.
Ils sont souvent reprsents par des personnes en ville quelquefois loignes de leurs


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ralits quotidiennes, ce qui est dommageable tant ce sont des acteurs incontournables du
dveloppement au mme titre que les autres producteurs. Il est important que des
mcanismes rpondant ce systme de production soient mis en place pour faire participer
massivement les pasteurs dans les rflexions et les prises de dcisions les concernant.
Pas de mcanisme ou de politique adapt pour faire bnficier les leveurs des services
sociaux de base (ducation, sant,) : vivant trs loin des agglomrations ou des villages,
les leveurs ne bnficient que trs peu ou pas du tout des services sociaux de base, pas
forcment adaptables au contexte des pasteurs nomades. Cette situation trs contraignante
constitue mme la faiblesse du systme.
Absence de systme dapprovisionnement en intrants (produits vtrinaires, aliments de
btail, ) : il nexiste pas un systme dapprovisionnement en intrants structur et formel
pour desservir les zones pastorales. Les produits vtrinaires ou les aliments de btail
vendus par les commerants dans les diffrents marchs sont souvent de trs mauvaise
qualit. Les aliments ne sont pas souvent disponibles et quelquefois leur prix nest pas
abordable. Cela constitue une contrainte majeure chez les leveurs mobiles qui ont besoin
dun service adquat et de proximit.
Un investissement faible : llevage tchadien contribue hauteur de 18% au PIB national.
Cela est trs important mme si ce chiffre est sous-estim. En dehors des efforts consentis
ces dernires annes par quelques partenaires trangers, lEtat investit trs faiblement sur
ce secteur, pourtant dune importance socio-conomique capitale (Aubague et al., 2009).

3. Actions en cours pour la scurisation des systmes pastoraux

Le Ministre de lElevage et des Ressources Animales a finalis son document stratgique,
dnomm Plan National de Dveloppement de lElevage (PNDE) 2011 - 2017. Ce document, valid
techniquement, et compos de 2 programmes et de 7 sous-programmes, attend son adoption politique. Lun
de ces programmes est intitul Amnagement et gestion des ressources naturelles et consacre une part
importante au dveloppement pastoral ; le PASEP, le PAFIB, le projet Code pastoral, le Projet Grippe
Aviaire sinsrent dans ce Plan.

3.1. Le Projet dAppui au Secteur de lElevage Pastoral (PASEP)
Le projet est financ par la BAD, lOPEP et la BADEA hauteur de 24 Md FCFA. Il a pour objectif la
professionnalisation des acteurs, lappui la production, la transformation et la commercialisation des
produits dlevage, et le renforcement des capacits des services publics. En vue damliorer les conditions
daccs aux ressources pastorales, le PASEP a prvu plusieurs ralisations, savoir la construction et
rhabilitation des points deau pastoraux (puits et mares), la matrialisation des couloirs de transhumances
et des pistes de convoyage, les ouvrages de passage sur les cours deau ainsi que la cration de primtres
pastoraux.

3.2. Les Projets dhydraulique pastorale au Tchad oriental et Central (PHPTO et PHPTC)
Ce sont les projets Almy Bahaim et Almy Al Afia financs par lAgence Franaise pour le
Dveloppement (AFD). Commenc en 1995, Almy Bahaim a fini son troisime mandat mi 2010. Almy Al Afia
commencera sa deuxime phase au courant du premier trimestre 2011. Ces deux projets ont beaucoup
uvr dans la scurisation des systmes pastoraux, travers la construction-rhabilitation des points deau,
les couloirs de transhumance et la gestion des ressources pastorales, en mettant laccent sur la prvention
des conflits. Une innovation dans le cadre du projet Almy Al Afia est la construction dun pont sur le Batha,
pouvant scuriser le passage des animaux.

3.3. Lassistance technique auprs de la Direction de lOrganisation Pastorale et de la
Scurisation des Systmes Pastoraux (DOPSSP)
LAssistance la DOPSSP financ par lAFD (mars 2009- mars 2011) a men beaucoup dactions
allant dans le sens de la capitalisation, lanimation et le renforcement des capacits. Des tudes
prospectives ont t ralises, un site web sur le pastoralisme au Tchad a t cr et des sances de
formation et danimation ont t organises.

3.4. Le Projet dAppui la Filire Bovine
Le PAFIB intervient travers 3 axes qui sont 1) Amliorer la qualit et les conditions de vente
formelle du btail sur pied, 2) Appuyer lindustrie de la transformation et du conditionnement de la viande, et
3) Appuyer durablement la qualit des sous-produits (cuirs et peaux). Il est financ par lUnion europenne.

3.5. Le Projet dHydraulique Pastorale au Kanem (PROHYPA)


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Le Projet dHydraulique Pastorale du Kanem est financ par le FIDA. Il interviendra dans le Kanem,
le Bahr Ghazal et au Batha-Guera (en complmentarit au projet Almy Al Afia). Ce projet a t lanc en
2010 et a pour objectif la scurisation des systmes pastoraux travers la construction-rhabilitation de
points deau, lappui la gestion des ressources pastorales ainsi que dautres actions socio-conomiques.

3.6. Le Projet dAppui la Gestion des Ressources Pastorales au Tchad (PAGRPT)
Le PAGRPT a pour but llaboration dun avantprojet du Code pastoral que le Ministre de
lElevage soumettra au Gouvernement. Le projet est financ par la FAO hauteur de 360 000 US$.

3.7. Le Projet dEtude cartographique des axes de transhumances
Ltude cartographique des axes de transhumance a pour objectif de recenser tous les axes de
transhumance au niveau national et didentifier les pistes conflictuelles ainsi que les zones de concentration
de saison sche et de saison de pluies. Ltude a t ralise 60 % par rapport la prvision de dpart.
Un atlas cartographique sera disponible en 2011. Le financement a t assur par les Fonds des Facilits
en Faveur des Etats Fragiles de la BAD.

3.8. Le Projet dInfrastructures Rurales, Pastorales et de la Transhumance (PIRPT)
Cest un projet initi dans le cadre du DSPAR 2010- 2014 de la Banque Africaine de Dveloppement
en cours dvaluation. Le but du projet est damliorer les conditions de vie des populations transhumantes
et sdentaires de la zone dintervention cible, travers lamlioration de laccs aux infrastructures
pastorales et aux services sociaux de base.

3.9. La Fte Nationale de la Transhumance (FENAT)
Un Dcret a t sign en date 21 septembre 2010 par Le Prsident de la Rpublique pour instituer
une fte nationale des leveurs transhumants. Cette fte a pour objectif, parmi dautres, de favoriser des
rencontres et des changes annuels entre leveurs, techniciens et hautes autorits du pays.

3.10. Les Actions des Associations et ONGs nationale et internationales
Eirne et ses partenaires (ACTT, ATNV, AMECET) mnent depuis une dizaine dannes des actions
dans le cadre des renforcements de capacits des acteurs pour la prvention et gestion de conflits,
notamment leveur- cultivateur.

3.11. Les Associations de dveloppement
Plusieurs associations dleveurs : Association des Eleveurs nomades (AEN), Association des
jeunes nomades (AJN), Association pour le Dveloppement de llevage de Massakory (ADEM), se sont
fdres au sein dun Collectif des Associations des Eleveurs du Tchad (CASSET). Ces associations ont
pour objectif le dveloppement pastoral et la dfense des intrts des leveurs. Elles sont prsentes sur le
terrain mais leurs actions restent trs limites cause de leurs faibles capacits.

Bibliographie

BARRAUD, V., SALEH O.M., MAMIS D., 2001. Llevage transhumant au Tchad oriental. Projets
ASETO et Almy Bahaim (1995- 2000), 137 p.
AUBAGUE S., SALEH O. M., KOUSSOU M. O., 2009, Note de synthse sur lexportation du btail
sur pieds au Tchad, NDjamena, DOPSSP/MERA, 24 p.
Ministre de lElevage et des Ressources Animales, 2008. Plan National de Dveloppement de
lElevage, Version provisoire, 70 p.
REOUNODJI F., 2010 ; Quelques expriences de gestion de ressources pastorales au Tchad.
Synthse bibliographique, Projet damlioration de gestion des ressources pastorales au Tchad.
DOPSSP/MERA- FAO, 37 p.





45
Le pastoralisme, enjeux et perspectives des politiques
sectorielles : lments danalyse rgionale pour le Tchad, le
Niger et le Mali.

Bernard BONNET, Bertrand GUIBERT
IRAM, 49, rue de la Glacire, 75.013, Paris, France, www.iram-fr.org

Rsum. Llevage pastoral se trouve la croise des politiques publiques au Sahel. Le positionnement
conomique de ce secteur, largement ouvert aux exportations de millions danimaux sur pieds vers les pays
ctiers, nest pas tranger ce constat. Une progression toujours plus forte des pratiques dlevage, comme
autant de tactiques de diversification du risque agricole des mnages, couples une dmographie
galopante, expliquent galement la ncessit danticipation du pouvoir politique sur ce secteur primordial
des conomies nationales de demain.
Une tude de cas, comparant les situations contrastes du Tchad, du Mali et du Niger, se propose de mettre
en exergue ces enjeux. Elle tentera de dmontrer lintrt pour les tats de se pencher sur les politiques
publiques en matire dlevage sur le moyen terme et, en particulier dhydraulique pastorale. Sappuyant sur
une description des diverses pratiques dlevage des socits pastorales, nous soulignerons dabord les
enjeux futurs dintgration des activits de llevage sur les espaces ruraux sahliens. ce titre, les rapports
parfois tendus entre lagriculture et llevage seront rappels car ils illustrent les usages des ressources
naturelles qui sont activs par les socits sur les cosystmes pastoraux. Ensuite, il sera rappel
succinctement les cadres lgislatifs des trois pays, tant dans les similitudes lies une histoire rcente
commune (en particulier, les politiques coloniales), que dans leurs spcificits majeures (existence ou pas
de codes gnraux et sectoriels dfinissant lexercice public dans le monde rural). Enfin, laube de cette
dcennie, seront avances les diffrentes stratgies nationales en hydraulique pastorale mises en uvre ou
souhaitables pour les trois pays sahliens.

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Introduction

Llevage pastoral, longtemps nglig, voire marginalis, se trouve maintenant la croise des
politiques publiques de plusieurs tats sahliens qui tentent damliorer leur politique foncire, de mettre sur
pieds une stratgie dhydraulique pastorale, de redfinir les orientations de dveloppement de llevage.
Longtemps considrs comme extensifs et peu productifs, les systmes pastoraux demeurent en dfinitive
dune grande vitalit, gnrant en particulier une activit conomique importante, l o lagriculture est
beaucoup plus expose aux alas climatiques. Le dynamisme des marchs btail et des flux dexportation
vers les pays ctiers, fait souvent de llevage une des premires productions agricoles dun pays comme le
Niger et de plusieurs pays sahliens. Lanalyse des chanes de valeurs tout au long des filires de
commercialisation du btail montre que trs nombreux sont les acteurs institutionnels (collectivits
territoriales et tat) qui effectuent des prlvements sur la plupart des transactions. Pourtant, on constate
que trs peu dinvestissements publics sont raliss en retour dans ce secteur par ltat ou les collectivits
territoriales (Lhoste, 2005). Faute dune prise en compte de la mobilit des leveurs dans les
amnagements et dune reconnaissance politique de celle-ci pendant de nombreuses annes, le
pastoralisme est confront aujourdhui de graves entraves. Plusieurs expriences dveloppes depuis une
quinzaine dannes, en particulier au Tchad, montrent que lever ces obstacles favoriserait en mme temps


46
la scurisation des conditions de vie des pasteurs, le dveloppement des conomies des zones pastorales
et agro-pastorales et enfin la rduction dune bonne partie des conflits entre agriculteurs et leveurs (Bonnet
et al., 2010 ; Ickowicz et al., 2010).
Comment intgrer les diffrents versants des politiques publiques essentielles que sont le foncier, la
dcentralisation, lhydraulique et llevage ? Comment une telle relecture des politiques, en lien avec les
pratiques pastorales, peut-elle se nourrir des initiatives innovantes, associer les analyses des spcialistes
aux propositions des acteurs de la socit civile ? Le Tchad, le Niger et le Mali, ces trois pays sahliens
disposent dun potentiel pastoral reconnu. Depuis une dizaine dannes, ils ont simultanment engag
diffrentes actions qui ambitionnent de scuriser leurs systmes pastoraux.
Cette tude se propose dexaminer comment un tel travail de rvision des politiques publiques, la
lueur du pastoralisme actuel, de sa dynamique et de ses contraintes, pourrait stimuler plus durablement les
conditions de vie des pasteurs et ce faisant, plus largement les conomies nationales de demain.

1. Diversits des socits pastorales, des pratiques dlevages et enjeux futurs

1-1. Des socits pastorales en forte mutation
Dune rputation de socits campes sur leur pass, les pasteurs se trouvent, comme partout
ailleurs, en forte mutation, tel un grand drangement nous obligeant une approche dynamique de lanalyse
des socits (Balandier, 2005). Divers groupes occupent le milieu sahlien en composant avec de trs
vastes espaces pastoraux, considrs comme marginaux en terme de production de matire sche, mais
dterminants par leur qualit essentielle pour lalimentation et la sant des animaux. Ces zones de
dispersion, situes la lisire sud du Sahara, sont articules des zones de repli qui dbordent dans les
zones soudaniennes mridionales pendant une partie de la saison sche. Lorganisation sociale des
diffrents groupes est bien loin dtre uniforme

, malgr des constantes majeures de leur milieu (importance


de leau, immensit des parcours, faible densit humaine, latitudes chaudes, rapports singuliers avec les
pouvoirs tatiques, etc.).
Le mode de vie quest le pastoralisme, contrairement certaines ides trop rapidement affirmes,
nest pas en rgression (Hesse et Cavanna, 2010). Par contre, il est largement en danger du fait de
nouvelles contraintes de dplacement des hommes et des troupeaux. Migrations nouvelles, allongements
des transhumances vers des zones quasi forestires avec des animaux plus adapts, diversification
dactivits, fixation en vue dancrage via lagro pastoralisme, implication dans le commerce y compris
danimaux avec les nouvelles technologies de linformation et de la communication (comme la tlphonie
mobile, les rseaux sociaux), sont quelques exemples de mutations gnrales touchant le cur des
socits pastorales (Djerma et al., 2009). Invitablement, les pratiques pastorales telles que laccs leau,
lusage partag des ressources pastorales et les pratiques agraires sen sont trouves modifies.

1-2. Face aux alas, les pratiques pastorales sont en qute dune constante adaptation
Lanalyse des pratiques pastorales souligne dabord une grande diversit de situations, rsultant
dune pluralit des cosystmes et des socits qui les frquentent. Ensuite, la rcurrence dalas divers
(climatiques, sanitaires, scuritaires) et leur virulence sur les hommes et les troupeaux soulignent des
adaptations spectaculaires (Dupire, 1970 ; Pouillon, 1990).
Face lusage pastoral des ressources naturelles, paradoxalement deux phnomnes se
distinguent. Dune part, de vritables complmentarits entre les groupes dleveurs, mais aussi avec les
agriculteurs, sont maintenues, voire diversifies (alliances plus ou moins anciennes, changes lait/crales,
fourniture de bufs de trait et confiage danimaux en rciprocit, etc.), comme le dcrivent Marty et al.
(2009). Dautre part, une forte comptitivit dintrt fuse de partout, y compris au sein de groupes
anciennement souds. Lentrave la mobilit se focalise laccs des points deau, au cot inquitable de
leau, au rtrcissement des aires pastorales et des chemins de transhumance. De nombreux litiges ayant
pour origine des dgts champtres, des spoliations ou des non-respects de droits dusage des ressources
naturelles, entranent laccroissement de tensions qui savrent parfois mortelles (Arzika et al., 2008, au
Niger ; Marty et al., 2010, au Tchad). Lhomognisation dun monde rural, souhaite par la pratique dun
agro pastoralisme intgrateur, nest pas effective, ni possible partout. Du coup, la rivalit de deux pratiques
distinctes, savoir lagriculture et le pastoralisme, savre flagrante, par manque de concertations dans la
mise en valeur du milieu rural. Face cette situation, linscurit grandit. Tout un pan des conomies
nationales ainsi que le maintien dune paix sociale entre les communauts sont donc en jeux. Le pouvoir

Baroin soulignait en 1981 combien le milieu cologique saharo sahlien, particulirement contraignant,
navait finalement que peu dinfluence sur la dtermination des formes sociales qui lhabitent. En effet,
les groupes de pasteurs sahliens entretiennent des modes dorganisation et les rapports sociaux
structurellement trs diffrents. Baroin Catherine, 1981, Ecologie et organisation sociale :
Comparaison de tribus sahariennes. In Revue de loccident musulman et de la Mditerrane, pp. 9-22.


47
politique central mais aussi celui situ au niveau des collectivits territoriales, doivent donc relever le dfi
denjeux pluriels.

1-3. Quels enjeux actuels et futurs pour le pastoralisme ?
Llevage pastoral se situe au carrefour de plusieurs enjeux cruciaux (Bonnet et al., 2004) quil sagit
dintgrer dans la dfinition dune politique pastorale moyen terme (au moins priodicit quinquennale).
Ce sont dabord des enjeux conomiques de la scurisation du pastoralisme et de sa mobilit qui
permettent de valoriser des ressources naturelles importantes et en mme temps variables dune anne sur
lautre. Cette valorisation des ressources pastorales permet non seulement aux familles dleveurs den tirer
des revenus, mais stimule galement une large srie dacteurs et dinstitutions qui se succdent dans la
chane des valeurs : communes, tat, organisations socioprofessionnelles uvrant dans le commerce du
btail.
Ce sont ensuite des enjeux damnagement du territoire. La conception dinfrastructures pastorales,
de points deau, daxes de dplacements, daires de pturage constituent une tape cruciale de
lamnagement de lespace communal, mais ncessite galement une mise en cohrence une chelle
plus large, soit au niveau intercommunal, voire mme rgional.
Ce sont galement des enjeux juridiques importants sur lesquels repose la conception dune telle
stratgie. En effet, elle doit favoriser, en mme temps, lapplication des textes mais galement leur mise en
cohrence : textes sur la dcentralisation et le mandat des communes, sur la politique nationale de leau, sur
le code rural et la charte pastorale, sur la politique nationale de llevage
Ce sont enfin des enjeux sociaux particulirement importants considrer pour que la stratgie, tant
dans son laboration que lors de sa mise en uvre, favorise le renforcement des liens sociaux entre les
communauts. Limplantation des puits pastoraux, comme la ngociation pour la dlimitation despaces
pastoraux, peuvent tre gnratrices de conflits si des accords sociaux solides ne sont pas construits au
pralable.
Limbrication de ces diffrentes dimensions, conomique, spatiale, juridico-politique et sociale
dbouche sur un vritable dfi mthodologique afin de mener bien le processus propos. Ce processus
doit sappuyer sur une analyse des politiques pastorales de chaque pays.

2. Cadre commun, grandes volutions et situations des politiques pastorales

2.1. Au temps colonial, un cadre historique de diffrenciation plus ou moins commun
Lhistoire rcente souligne une gnralisation des divisions administratives entre les sdentaires,
plutt agriculteurs, et les nomades ou transhumants ayant un mode de vie spcifique et pratiquant
exclusivement llevage extensif sur des espaces complmentaires.
La structuration administrative coloniale a volontairement fragment les grands espaces ddis au
pastoralisme, mais aussi la cueillette, la chasse et la pratique dune agriculture extensive, en des
territoires spcifiques de mise en valeur. Une certaine ethnicisation des groupes sociaux (Amselle, 1999)
et de leurs territoires respectifs a ainsi vu le jour, en lieu et place de pratiques inter communautaires bases
sur lchange et les rciprocits tant symboliques que matrielles.
Une vaste politique damnagement a progressivement cart les pasteurs des milieux humides et
des bas-fonds, parcours privilgis de repli en cas de scheresse : zones irrigues ou consacres aux
cultures de rente (coton, arachide en particulier). Une des consquences majeures de cette politique a induit
une crispation sur lusage des ressources naturelles du fait des dlimitations administratives largement
incompatibles avec lexercice dun pastoralisme performant, donc ncessairement trs mobile.
Cette distinction a contribu mettre en exergue des explications trs simplistes du devenir de
llevage. Selon certains amnagistes, la modernisation passerait par un levage o le contrle de la charge
animale sur un territoire, forcment restreint, serait la base de la stratgie (ranchs, parcs et stations
dlevages moderniss, etc.). De ce fait, llevage pastoral a t alors index comme archaque. Il sest
trouv refoul dans les zones marginales o les alas climatiques demeurent des plus virulents et rcurrents
(zones sahariennes et sahliennes Nord).
Les politiques en faveur du secteur de llevage ont donc t, dune part, orientes vers des
amnagements hydrauliques (forages et puits de grands diamtres) pas toujours judicieux sur le plan
cologique (Thbaud, 1990) et, dautre part, lbauche dune couverture de soins vtrinaires contre les
principales pizooties frappant rgulirement le Sahel.
Globalement les politiques de dveloppement, du fait des difficults lies lisolement et
lloignement des zones pastorales, nont pas pu, ou su, assurer les grands services attendus de ltat :
scolarisation, sant humaine, scurit, commerce. Le clivage entre les grands groupes de producteurs
(agriculteurs et leveurs transhumants) na fait que saccentuer.

2.2. Quelques bouleversements partir des annes 1970-80


48
La priode suivant lAube des indpendances a t marque par un dsengagement des tats, et ce
dans de nombreux domaines, marginalisant des gnrations de pasteurs (inscurit dans les zones
pastorales, analphabtisme chronique, faible croissance dmographique du fait de labsence de soins de
sant de proximit, etc.). Si le pluralisme politique, favoris par la dmocratisation, a permis lmergence de
certaines organisations de producteurs, les bases sous-jacentes de leurs fonctionnements souffrent encore
de partialits ou de corporatismes alors quelles devraient tre englobantes, intgrant lensemble des
acteurs des chelles locales, nationales, voire rgionales.
Avec la dcentralisation plus ou moins prcoce, les collectivits territoriales ouvrent de nouvelles
possibilits de gestion locale des ressources. Cependant, llevage pastoral apparat quelque peu
incompatible avec les principales chelles dintervention de la dcentralisation. De plus, le dveloppement
communal bnficie largement de recettes locales provenant du secteur de llevage, sans toutefois investir
en faveur de llevage.
Faisant suite aux dramatiques scheresses et ses cohortes de drames, les tats ont tent dintgrer
le pastoralisme dans lconomie nationale, et de revaloriser les pratiques ancestrales qui ont fait leurs
preuves dans les milieux sahliens. Les investissements consquents en termes dinfrastructure nont pas
toujours t la mesure de la demande de la base. Les conditions de vie des pasteurs se sont globalement
diffrencies, notamment loccasion de ventes massives danimaux, suite aux scheresses (notamment en
1972-73 et 1984) et aux situations flagrantes ou latentes dinscurit sur certaines zones.

2.3. Les volutions majeures nationales constates
Prenant conscience de la monte des entraves la mobilit, au vu des situations trs conflictuelles
quelles gnrent, et interpells par des acteurs de plus en plus nombreux de la socit civile, les tats
sahliens ont pris un certain nombre de mesures courageuses et novatrices pour tenter de scuriser la
mobilit de llevage pastoral.
Au Mali, les politiques publiques ont prcocement mis en avant des amnagements ruraux majeurs :
dmarrage des amnagements de lOffice du Niger en 1936 et appuis constants au dveloppement de la
zone cotonnire de MaliSud. Toutefois, la prise en compte du pastoralisme dans les amnagements
tatiques na pas t effective. En consquence, de prcieuses zones de repli pour llevage pastoral ont
t progressivement perdues ou sous-valorises. Or dans ce pays, le dveloppement pastoral reste
troitement li laccs et la mobilisation des eaux de surface et des pturages de repli en cas de
scheresse (bourgoutires). La stratgie nationale en cours dadoption

a largement insist sur ce point ainsi


que sur la concrtisation daccords sociaux par la ratification, lchelle locale, de conventions de mise en
valeur de milieux intressant le pastoralisme.
Au Niger, le cadre juridique ancien reste prgnant, notamment avec la distinction dans les textes
dune zone exclusivement pastorale (Loi de 1961). Celle-ci savre aujourdhui obsolte, conteste dans sa
partie sud (remonte des cultures) et problmatique (cause de tensions entre agriculteurs pionniers et
leveurs transhumants dans une zone informelle intermdiaire). Un code rural a t labor dans le dbut
des annes 1990. ce code gnral sont venus sarticuler des codes spcifiques (codes de leau, forestier,
etc.). Paralllement ce cadre juridique, la mise en place de la dcentralisation avec lavnement des
communes en juillet 2004 et la gnralisation dun rseau de commissions foncires permettent dbaucher
une gestion locale des ressources naturelles propice lintgration et la reconnaissance des usages
pastoraux et de la mobilit. Dans le cadre de la rforme de ltat et des accords de Paris, la Stratgie de
Dveloppement Rural a fait une place remarquable la mobilit en inscrivant Lamnagement pastoral et
la scurisation des systmes pastoraux comme programme prioritaire

. Enfin, issu dun long dbat sur plus


de 10 ans, impliquant ltat, la socit civile et des organisations non gouvernementales, une ordonnance
pastorale a t rcemment approuve (2010) et une stratgie nationale en hydraulique pastorale est en
cours de validation au niveau national

.
Le Tchad demeure un grand pays dlevage pastoral par excellence du fait de limportance de son
effectif (30 M de ttes) mais galement par la latitude des transhumances effectues et la diversit de
llevage que cela implique (savoir-faire, races spcifiques, critres empiriques de slection,
complmentarits dusage des ressources naturelles). Hormis le Plan National de Dveloppement de
llevage et le Schma Directeur de lEau, les textes juridiques prcisant lexercice du pastoralisme sont

Celle-ci a t formule en 2010 dans le cadre de lapproche programme du sous-secteur eau et


t finance par la Coopration Technique Belge (CTB). La Stratgie nationale de lhydraulique
pastorale se trouve actuellement en phase terminale dans la procdure de validation au niveau du
Gouvernement.

Ce programme 12, Scurisation des systmes pastoraux est soutenu depuis 2010 dans sa mise en
uvre dans trois rgions du pays par la Coopration Belge.

La Coopration Danoise (DANIDA) a apport son concours financier ce processus stratgique


chelonn sur 2 ans. Lultime relecture pour la validation technique lchelle nationale de la Stratgie
est programme pour mi 2011.


49
souvent anciens, pars et incomplets. La dcentralisation nest pas encore aboutie. Un code pastoral est en
cours de rflexion. Les enseignements et acquis des nombreuses interventions dans le secteur pourraient
apporter une contribution certaine aux dbats. Un cadre dorientation stratgique du pastoralisme mieux
dfini serait susceptible doffrir aux pasteurs des conditions dexercice normal de llevage, secteur
particulirement prometteur. En effet, la faible exploitation agraire de nombreux terroirs, y compris dans les
zones mridionales, demeure un srieux atout, comparativement au Niger voisin, par exemple.

2-4. Des enseignements importants tirs des projets dhydraulique pastorale
En lien avec lvolution des cadres juridiques du pastoralisme des trois pays, de nombreux projets
se sont engags dans lamnagement pastoral de points deau et daxes de transhumance. Les plus anciens
ont dmarr au Tchad, axs sur une recherche-action pragmatique, dvelopps avec le soutien de lAgence
Franaise de Dveloppement (AFD) durant plus de deux dcennies (Jullien, 2004). Les stratgies
dintervention de ces projets intgrent quelques grands principes qui sont adapts aux diffrents contextes
du Tchad et du Niger :

Intgration des leaders des transhumants et des autorits locales aux choix prioritaires et au
suivi des ralisations (hydraulique et balisages des espaces scuriss) ;
Construction dune stratgie damnagement pastoral lchelle de llevage mobile
( stratgie murhal au Tchad, approche intercommunale au Niger) ;
Accompagnement patient, site par site, des concertations et des ngociations pour aboutir
des accords sociaux durables sur limplantation des puits et des dlimitations des parcours ;
Prcaution environnementale pour carter les zones non propices limplantation de puits ;
Diversification des appuis la mobilit (puits neufs, rhabilitations, mares, balisages de
couloirs de passage, daires de pturages, daccs aux mares, pont pastoral) ;
Renforcement des capacits locales de gestion des ouvrages (gestion traditionnelle des
puits au Tchad, chartes de gestion avec les communes au Niger).

Les ralisations de ces projets sont consquentes, avec au Tchad 363 puits rhabilits, 194 puits
neufs raliss, 191 mares surcreuses, 1.350 km de balisages pour un cot total de 23 Md FCFA ; au Niger
une centaine douvrages (69 puits neufs, 33 rhabilitations et plus de 2.000 km de balisage des aires de
pturages et de couloirs de transhumance achevs dbut 2011).
Mais au-del des ralisations physiques, les valuations externes rcentes conduites au Tchad
soulignent particulirement les acquis dans deux domaines dimpact. Il sagit dabord de lamlioration
sensible du rseau de points deau pastoraux permettant une scurisation de la mobilit et louverture de
nouveaux pturages une gestion plus scurise. Par ailleurs, on note la rduction des conflits graves
grce aux concertations pour limplantation et les modes de gestion des ouvrages sappuyant sur les
pratiques traditionnelles (Ickowicz et al., 2010).
Au demeurant, ces projets ont montr que lhydraulique pastorale offre une porte dentre au
dveloppement du pastoralisme particulirement opportune et ce, pour les diffrents acteurs. Elle constitue
une des clefs dterminantes de la prennit du pastoralisme en tant que mode de vie et de production
spcifiques.
Ces expriences ont galement mis en lumire les grandes spcificits de lhydraulique pastorale
dans sa dimension intersectorielle eau-levage. Cest ce qui a persuad les autorits du Niger et du Mali de
la ncessit dlaborer une stratgie nationale en hydraulique pastorale. Elle est clairement affiche par le
pouvoir politique en vue de la planification des investissements sectoriels en faveur du pastoralisme.
Au Tchad, sest dvelopp un soutien crois de lAFD au Ministre de lHydraulique (projet AB1-2-3,
PHPK, TC1-2) et au Ministre de llevage et des Ressources Animales (appui la DOPSSP). Dans le
mme sens, lUnion Europenne (UE), par son soutien au projet PAFIB (Projet dAppui la Filire Bovine),
exprimente une action qui croise le commerce des produits de llevage et lhydraulique pastorale en vue
de scuriser la vente du btail. Au Niger, le montage du Projet de Scurisation des Systmes Pastoraux
(PSSP) sest construit sur un soutien au Ministre de llevage et des Industries Animales (matre
douvrage), au Ministre de lHydraulique et au Code Rural (deux matres douvrage dlgus).





3. Dfinir des stratgies nationales et locales en faveur du pastoralisme

3.1 Le pastoralisme, un mode de mise en valeur difficilement planifiable


50
Labsence de stratgies nationales en faveur du pastoralisme provient principalement de raisons
institutionnelles. En effet, le pastoralisme, et lhydraulique pastorale en particulier, se trouvent la croise
des prrogatives de plusieurs ministres. La synergie nest pas facile sil ny a pas de grandes orientations
dcides collectivement vers un objectif commun. Pourtant, lintervention dans le domaine du pastoralisme
permet linstauration dun dialogue indispensable entre ces instances nationales. Par ailleurs, les
organisations des leveurs sont certes insuffisamment reprsentatives pour esprer un partenariat intense
mais elles constituent un acteur incontournable dans la russite dune bonne planification dappuis nationaux
consquents.
Les interventions dans lhydraulique pastorale peuvent dailleurs constituer une opportunit pour une
volution de ces institutions professionnelles. Leur implication dans la dtermination de nouveaux points
deau, dans la mise en place dun mode de gestion adapt et soucieux de la diversit des leveurs, sont
pour elles de la premire importance. Enfin, les partenaires financiers se montrent intresss de lvolution
de llevage tant il pse sur lconomie nationale ainsi que sur la cohsion du pays. Lhydraulique pastorale,
limage des infrastructures routires, constitue un secteur privilgi accompagner.

3.2 Favoriser laction intersectorielle entre lhydraulique, llevage, le foncier et les marchs
Limbrication de ces diffrentes dimensions (conomique, spatiale, juridico-politique et sociale) pour
la planification impose un vritable dfi mthodologique afin de mener bien un processus stratgique dans
des espaces aussi vastes et diversifis. Mais on peut transformer une contrainte structurelle en atout
fonctionnel. En effet, laborer une stratgie nationale du pastoralisme (hydraulique pastorale, ducation en
milieu pastoral ou encore conservation de races animales locales

, par exemple) doit sinscrire


ncessairement dans une dmarche dintgration des nombreuses institutions concernes au niveau
national. Cette intgration est dautant plus prcieuse quelle converge vers lapproche sectorielle

. Celle-ci
permet une meilleure planification et harmonisation des actions au sein dun mme programme
dinvestissement.
Ce processus doit en mme temps accorder une place importante lcoute des problmes souvent
trs spcifiques au niveau local (au plan des ressources en eau et pturage, des droits fonciers ou encore
des organisations sociales en prsence), et prendre le temps dintgrer une lecture critique des
enseignements tirs par chacune des prcdentes expriences en hydraulique pastorale. Dans cet exercice
dlaboration concerte dune stratgie nationale, la formulation doit ensuite pouvoir dterminer les horizons
et les principes clefs qui sont en mme temps pertinents et suffisamment concrets pour la diversit des
situations.
Il y a dabord lieu de distinguer quelques axes stratgiques gnraux qui sappliquent lchelle
territoriale. Pour le Mali, deux axes forts mis en avant rsident dans une politique offensive de mobilisation
des eaux de surface en faveur de labreuvement des animaux ainsi quune fluidit des dplacements des
animaux par des conventions locales vers les marchs ctiers. Quant au Niger, devant les problmes
rcurrents dinscurit pastorale, laccent sera mis sur des moyens supplmentaires en faveur dune
meilleure intgration des ouvrages hydrauliques vis--vis des populations (ngociations pralables
imbriques entre les dpartements et les communes en vue daccords sociaux entre les acteurs).
Ensuite, devant la diversit des espaces pastoraux de chaque pays, il est primordial de dfinir des
axes cernant des entits gographiques plus rduites. Ces dernires peuvent tre issues de zonages
multicritres abordant dune manire croise lhydrogologie, la biomasse pturable, les eaux de surface, les
quipements existant avec leurs fonctionnalits, les pratiques dlevages, les zones conflictuelles, etc. De ce
zonage multicritres vont se dessiner des units prsentant des problmes et des potentiels spcifiques. La
concertation avec lensemble des acteurs locaux permet dbaucher quelques priorits spcifiques chaque
unit ainsi dlimite. La stratgie nationale du Mali a distingu quinze units tandis que le Niger consolide
actuellement lhypothse de dix-neuf zones spcifiques.
Cependant, une fois la vise stratgique formule et valide par lensemble des acteurs
institutionnels concerns, une place importante doit tre accorde la ngociation locale. Elle seule est
capable de prciser lapplication spcifique de cette stratgie. De mme, la ngociation demeure
significative pour permettre la maturation des accords sociaux indispensables afin denvisager une
exploitation quitable et durable des ressources pastorales.
Enfin, une stratgie pastorale fixe de grandes orientations gnrales : elle nest pas immuable et doit
tre rgulirement rajuste. Elle reprsente la construction progressive dun consensus entre acteurs pour
aller vers une vision commune, non contradictoire avec dautres orientations. Elle doit aussi viter le risque
de la dispersion, en se centrant sur quelques champs intersectoriels prioritaires pour ne pas renouveler les
travers rencontrs par les approches intgres des annes 1990.

Cas du Mali depuis 2008.

Exigence des tats et des bailleurs de fonds, dite Dclaration de Paris (2005). Laide internationale est
tenue dtre planifie et excute en direct par les budgets nationaux.


51
Conclusion

En guise de conclusion nous raffirmons que le pastoralisme scurise la paix et que sa scurisation
oblige les dcideurs travailler sur les secteurs complmentaires de lhydraulique, de llevage, du foncier,
de la dcentralisation et des marchs. Il y a donc lieu danticiper davantage le dveloppement au sens
global du terme des activits pastorales. Nous pensons en particulier aux diffrentes facettes de
lamnagement du territoire qui inclut tant les proccupations de valorisation du milieu physique que le
souhait de sortir une majorit de la population rurale dun cercle vicieux impliquant une pauvret latente. Les
interventions conduire doivent donc continuer innover pour favoriser ces approches intersectorielles
efficaces, centres sur la scurisation du pastoralisme sahlien.

Bibliographie

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52
Territoires agropastoraux et accs leau en milieu sahlien
camerounais

Flix WATANG ZIEBA, Boniface GANOTA
Dpartement de Gographie, ENS/Universit de Maroua (Cameroun)

Rsum. La cohabitation entre leveurs et agriculteurs en zone soudano-sahlienne nest pas sans conflits.
Au-del de ceux relatifs la gestion des espaces de labour et de parcours btail, le problme daccs
leau constitue un autre obstacle lharmonie entre les deux communauts. La raret des points deau en
saison sche rend la situation plus complexe. Le problme qui se pose est celui de la dfinition des rgles
qui rgissent la gestion de leau par les leveurs immigrs et autochtones et les agriculteurs pratiquant des
cultures de contre saison. Lobjet de cette tude qui sappuie sur les recherches documentaires, les
enqutes de terrain et les levs des points deau est de montrer comment les leveurs et les agriculteurs
sorganisent pour la gestion de leau dans leurs communauts respectives et danalyser les difficults qui
sont inhrentes la gestion des points deau. Les rsultats montrent que, dans la zone soudano-sahlienne
camerounaise, la gestion des points deau en priode sche obit un certain nombre de rgles dfinies par
les communauts dleveurs et dagriculteurs. Mais ces rgles de gestion ne sont pas toujours prsentes
dans toutes les communauts, do la naissance de conflits rcurrents en matire daccs leau. Cette
question mrite une attention particulire pour une gestion durable des points deau en milieu leveurs et
agriculteurs et une harmonie entre ces acteurs.


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Introduction

Lagriculture et llevage sont les principales activits qui rgissent lconomie rurale camerounaise
et occupent une fraction importante de la population. Les relations entre agriculteurs et leveurs ont t
dans la plupart des cas perturbes par des comptitions croissantes pour laccs aux ressources naturelles
en forte rgression, dbouchant sur des conflits latents ou ouverts : affrontements, dgts, svices corporels
et mme morts dhommes ; ceci, depuis les conqutes Fulb des XVII
me
et XVIII
me
sicles
(Mohammadou, 1976) jusqu aujourdhui (Seignobos, 2002) en passant par la priode coloniale. La
comptition foncire entre leveurs et agriculteurs a toujours t au centre de ces conflits (Boutrais, 1983 et
2000). La croissance des besoins et de la population agricole va rendre la situation plus complexe. En effet,
la concurrence entre l'levage et la production agricole par la conversion des terres de pturage en terres de
culture dune part, et lexpansion de l'agriculture irrigue autour des points d'eau, limitant laccs l'eau et au
pturage en saison sche dautre part, commencent prendre une ampleur considrable. En exploitant les
pistes btail et les zones rserves aux pturages, les agriculteurs sdentaires limitent la mobilit des
troupeaux des leveurs, causant des conflits en cas de pitinement et de destruction des cultures. Ces
conflits trouvent galement leur origine dans une proximit gographique des protagonistes, tant donn
quauparavant les leveurs ne faisaient que passer sur le territoire alors que maintenant ils sy sont installs.
Les affrontements entre leveurs et agriculteurs sont alors rcurrents (Hurault, 1994 ; Gonn et al., 2010).
Laction des chercheurs, des pouvoirs publics et des ONG, mais aussi celle des organisations des leveurs
et agriculteurs, des projets et programmes de dveloppement, apporteront tout de mme des rsultats
notables : dlimitation des espaces de parcours btail (MIDIMA
3
, SNV
4
), pistes btail, et volution vers

3
MIDIMA : Mission de Dveloppement Intgr des Monts Mandara
4
SNV : Organisation Nerlandaise de Dveloppement (Equipe du Nord et lExtrme-Nord (Cameroun))


53
des relations de complmentarit entre agriculteurs et leveurs. Cette situation juge efficace fait face un
nouveau dfi dans la partie sahlo-soudanienne o la pluviomtrie annuelle moyenne est de 650 mm
(LHte, 2000). Faire face linsuffisance des ressources hydriques pendant la longue saison sche (sept
neuf mois sur lanne), dont les effets sont accentus par les dficits pluviomtriques constants, constitue
alors un enjeu permanent pour les populations rurales. Dans les terroirs o cohabitent leveurs en transit ou
sdentariss et agriculteurs pratiquant les cultures de contre saison (sorgho ou muskuwaari, ), la
comptition pour laccs aux diffrents points deau demeure quotidienne. Il est alors important de
sinterroger sur les mcanismes mis en place par les agriculteurs et les leveurs pour une gestion durable
des points deau dans la zone soudano-sahlienne camerounaise (figure. 1), dans un contexte marqu par
linsuffisance de ressources hydriques dans la plupart des terroirs ruraux. Ceci revient (1) dterminer les
causes ou les facteurs conduisant aux conflits et leurs manifestations autour des points deau, (2) identifier
les outils utiliss par les diffrents acteurs pour construire des mcanismes de gestion des points deau et de
rsolution de conflits, (3) tudier les mthodes et outils adquats pour accompagner ces acteurs locaux
dans la gestion durable des points deau.

Figure1. Localisation de la zone dtude
1. Mthodologie

Cette tude sappuie sur les concepts de Territoires agropastoraux, Comptition et accs leau,
gestion durable. Le concept de territoire traduit une portion de lespace approprie par un groupe social,
une tendue amnage et gre par un groupe, une unit de fonctionnement o interviennent des acteurs
dEtat, la collectivit territoriale, lentreprise, le groupe et lindividu, avec leurs perceptions et leurs stratgies
(Dongmo, 2006). Il se confond au terroir qui est ici le cadre daction construit par les populations (Blanc-
Pammard, 2005). En tenant compte des types dacteurs construisant le territoire, on peut distinguer les
territoires agricoles, les territoires pastoraux et les territoires agropastoraux. Ces derniers peuvent se
caractriser par un dualisme des systmes sociaux, des systmes de production, des systmes spatiaux ;
ou alors une association de lagriculture et de llevage sur les mmes espaces, par les mmes producteurs.
Une typologie des territoires agropastoraux est donc ncessaire pour diffrencier les pratiques selon les
types. La gestion des ressources est au centre des rapports entre les diffrentes communauts qui occupent


54
ces territoires. Il sagit des terres agricoles et de pturage, des points deau autour desquels on note une
comptition croissante. Celle-ci constitue dailleurs un concept cl de notre tude. La comptition pour
laccs leau est une dimension de la crise en ressource hydrique. Elle se caractrise par les conflits
entre les diffrents acteurs ruraux pour laccs, le contrle et la gestion des points deau. Quant laccs, il
tient compte de la facilit ou de la difficult disposer des quantits ncessaires et des modalits daccs
leau. Il faut aussi prendre en compte la durabilit des points deau disponibles, do la notion de gestion
durable . La durabilit est de plus en plus associe la gestion des ressources et la protection de
lenvironnement, on parle alors de gestion et de dveloppement durable (Brundtland, 1987). Les principales
ressources naturelles prsentes dans la plupart des territoires agropastoraux soudano-sahliens sont les
fonciers agricole et pastoral qui regroupent lensemble des espaces de culture et de pture, les points et les
cours deau, la faune et parfois les forts communautaires (Dongmo, 2006). La principale ressource
naturelle qui nous intresse dans cette tude est leau. Sa gestion concerte pour un accs permanent et un
usage non abusif par tous les acteurs ruraux est considre comme durable. La comprhension et lanalyse
de la gestion de leau dans les terroirs agropastoraux ncessite une approche mthodologique qui allie
recherche documentaire, entretiens et enqutes auprs des leveurs, des agriculteurs et des autorits
traditionnelles des territoires agropastoraux tudis dune part, et dautre part, auprs des responsables des
ONG, des projets et programmes de dveloppement, des dlgus darrondissement, de dpartement et
des rgional du MINADER
5
et du MINEPIA
6
.
Les enqutes se sont appesanties sur laccs leau, les mcanismes de gestion des points deau
et de la rsolution des conflits lis leau. La cartographie des points deau grce aux relevs GPS a permis
de spatialiser le phnomne tudi. Nous avons insist sur les informations relatives (1) aux besoins en eau,
quantifis en fonction des activits et des saisons, et (2) la disponibilit de leau, travers la cartographie
des points deau dans la rgion tudie et la quantification de loffre hydrique dans les diffrents territoires
agropastoraux.

Tableau I. Population et communes enqutes
Communes/Effectifs enquts

Agriculteurs Eleveurs Total
Mindif 35 62 97
Moulvoudaye 28 75 103
Moutourwa 67 32 99
Kal 55 48 103
Mri 53 23 76
Gazawa 66 54 120
Total 304 294 598
Source : enqute de terrain, mars-avril 2010

Les donnes secondaires issues de lexploitation des rapports dtude des ONG, des services
agricoles et dlevage, des services administratifs ont t dun grand apport. Lanalyse de contenu, les
traitements statistique (rapport population/points deau,) et cartographique ont t les principales
techniques utilises pour le traitement des donnes.

2. Rsultats

2.1. Leau au centre des activits agropastorales et piscicoles dans les terroirs soudano-
sahliens
Lune des caractristiques de la zone sahlienne est sa pluviomtrie annuelle relativement faible qui
dpasse difficilement 700 mm deau. Leau qui constitue une ressource rare, surtout en saison sche, est au
centre des diffrentes activits conomiques rurales (agriculture de contre-saison, levage). Pour pallier
ce manque, des ouvrages ont t raliss dans les terroirs agropastoraux. Les besoins sont ainsi satisfaits
grce aux forages, aux puits ciel ouverts et surtout aux mares artificielles (figure 2).
2.1.1. Une agriculture de contre-saison consommatrice deau
Lagriculture de contre-saison occupe une place importante dans le calendrier agricole au Nord
Cameroun (Seignobos et Lybi-Mandjek, 2000). Elle est diversifie et regroupe la culture du sorgho repiqu
ou de contre-saison, le marachage et dautres cultures irrigues, comme le riz dont la pratique exige des
quantits deau importantes.


5
Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural
6
Ministre de lElevage, de la Pche et de lIndustrie animale


55
Le sorgho de contre saison
La production de la ppinire pendant la saison des pluies, le repiquage des plants dans les vertisols
dsherbs ds le dpart des pluies et lessartage constituent les principales tapes qui rgissent la culture
du sorgho repiqu ou muskuwaari (Raimond, 1999). Si la premire tape bnficie des eaux pluviales, la
seconde qui ncessite aussi de leau se droule pendant la saison sche. Leau des mares et des puits
creuss dans les lits des cours deau est utilise pour le repiquage. Les quantits utilises varient en
fonction des superficies mises en valeur et du type de terroir pdologique. La quantit deau utilise dun
terroir un autre est sensiblement la mme (0,2 m
3
en moyenne par quart dha soit 0,8 m
3
/ ha), ce qui
constitue dj une quantit considrable surtout dans les terroirs o les superficies exploites sont normes.



Source : lev de terrain, mars-juin 2010
Figure 2. Rpartition des mares dans les communes enqutes

Les cultures marachres
Pratiqu en saison sche, le marachage dpend entirement de lirrigation quotidienne et par consquent
ncessite beaucoup deau. La quantit deau utilise varie en fonction du type de culture et des superficies
exploites.

2.1.2. La riziculture pluviale et le remblaiement des mares
La riziculture pluviale est pratique dans les zones humides (bas-fonds, sols hydromorphes, mares).
Les mares sont donc convoites par les riziculteurs. La pratique de cette culture constitue une entrave leur
prennisation et leur usage en saison sche pour labreuvement. En effet, elle favorise lensablement et la
disparition des mares. Cest lexemple de la premire mare de Mowo (photo 1) aujourdhui comble suite
la pratique de la riziculture et du sorgho pluvial sur ses berges.


Photo 1. Riziculture pluviale dans la premire mare de Mowo
Clich WATANG ZIEBA, juillet 2010
De gauche droite, en avant plan, on observe un plan deau rsiduel menac de disparition suite la pratique de la riziculture et
loccupation du reste de la mare par le riz. La culture de sorgho pluvial est pratique sur les berges.
2.1.3. La pche artisanale dans les eaux de surface
Les techniques utilises par les paysans pour la pratique de la pche artisanale varient dune
communaut ethnique une autre. Chez les Toupouri par exemple, la pche des anguilles hibernes dans
les couches superficielles des fonds des mares se droule pendant la saison sche. Ceci ncessite leur
asschement naturel ou anticip (certaines mares sont vidanges par les pcheurs).


56

2.1.4. Les activits pastorales (abreuvement)
Lexistence dun point deau dans les espaces de parcours btail constitue une condition
essentielle linstallation des leveurs. Pendant la saison sche, les mmes points deau sont utiliss pour
lirrigation et labreuvement du btail.

En somme, on constate que la survie des populations rurales dans la zone soudano-sahlienne est
troitement lie aux nombreuses activits ncessitant absolument de leau en saison sche do des
comptitions croissantes entre les diffrents usagers de cette ressource. Ces comptitions pour laccs
leau se traduisent par des conflits dont les manifestions sont diverses.

2.2. Les manifestations des conflits autour des points deau
La situation de la ressource en eau que lon peut observer aujourdhui dans la zone soudanienne en
gnrale et la rgion de lExtrme Nord Cameroun en particulier est le rsultat de linteraction entre certains
facteurs fondamentaux, notamment les potentialits des sols qui varient au sein de ce vaste espace et le
climat qui induit galement un dveloppement et une dynamique bien spcifique des ressources en eau
dans la zone. Lextrme sensibilit aux variations climatiques et la faible disponibilit caractrisent la
ressource en eau dans la rgion, dont la rarfaction a pour consquences des comportements de
comptitions et de conflits entre les diffrents usagers. Les problmes se posent concrtement en termes de
comptition pour laccs leau.

2.2.1. Les affrontements
Les affrontements sont frquents autour des points deau entre communauts comme entre
individus. Dans le terroir villageois de Moulvoudaye, on a enregistr 4 conflits intercommunautaires entre
2009 et 2010, opposant les leveurs Fulb et les pcheurs Toupouri, les premiers accusant les seconds de
tarissement prcoce des mares par la pratique de la pche. La situation est identique dans le terroir de
Tchod, o les leveurs refusent strictement laccs aux mnages.

2.2.2. Les empchements au btail ou lagriculteur daccder leau.
Les conflits se manifestent par la protection des points deau par une communaut en vue den
empcher laccs aux membres dviants et/ou lautre communaut. Cest lexemple des barrires de fils
barbels, de haies vives dAcacia sp.(photo 2) qui permettent de contrler laccs aux points deau dans les
terroirs villageois de Mogom (commune de Moutourwa), de Kolara (commune de Moulvoudaye). Dans le
terroir de Tchr (commune de Mri), les amnagements faits dans les lits de mayo en saison sche pour
labreuvement du btail sont protgs par les leveurs afin den empcher laccs aux agriculteurs et autres
ruraux (mnagres)


Photo 2. Barrires de contrle des accs autour des mares
Clich Boniface GANOTA, juillet 2010
De gauche droite, en avant plan, des barrires en parpaings et en fils barbels qui permettent de contrler les accs aux mares.

En 2010, plus dune vingtaine de conflits a t releve. Lessentiel dentre eux oppose les
agriculteurs aux leveurs (tableau II). Plus de 66% des conflits enregistrs en 2010 opposent les leveurs
aux agriculteurs. Dautres acteurs sont tout de mme concerns. Cest le cas des pcheurs dans la
commune de Moulvoudaye qui rclament un droit de pche dans les mares en dbut de saison sche, des
mnagres de Tchod qui sopposent lusage exclusif de certains forages par les leveurs, des autorits
traditionnelles dans la commune de Moutourwa qui rclament une taxe foncire sur les points
dabreuvement construits sur les vertisols par les leveurs. De nombreux facteurs conduisant aux conflits
caractrisent donc la soudano-sahlienne.

Tableau II. Les conflits lis la ressource eau dans quelques terroirs en 2010



57
Localit Nombre de conflits Acteurs impliqus
Commune de Moulvoudaye 4 Eleveurs/Pcheurs
Commune de Moutourwa 3 Eleveurs/Agriculteurs/Autorits traditionnelles
Commune de Kal 4 Eleveurs /Agriculteurs
Commune de Mindif 3 Eleveurs/Agriculteurs
Mokolo 2 Eleveurs/Agriculteurs
Mri 5 Eleveurs/Agriculteur
Bogo 2 Eleveurs/Agriculteurs
Tchod 1 Eleveurs/Mnages
Total 24
Source : Enqute de terrain, mars-mai 2010

2.3. Les facteurs conduisant aux conflits
Les facteurs conduisant aux conflits lis leau sont principalement linsuffisance de la ressource
hydrique, laugmentation des besoins en eau et lexpansion de lagriculture irrigue autour des points deau.
Linsuffisance de la ressource hydrique est surtout lie la pluviomtrie. En effet, depuis plusieurs
dcennies dj, les pluies sont peu abondantes (Figure3) et ne favorisent pas lapprovisionnement des
nappes phratiques qui alimentaient les points deau utiliss par les agriculteurs et les leveurs.


Source : Fouka Pala, 2008
Figure 3. Evolution de la pluviomtrie dans la rgion de lExtrme-Nord Cameroun de 1985 2007

A cette insuffisance sajoutent laugmentation des besoins en eau provoque par la croissance des
cheptels (bovins, ovins) (figure 4) et celle de la population rurale (figure 5).


Figure 4. Evolution du cheptel bovin
dans la rgion de lExtrme-Nord

De fait, aprs une faible volution de leffectif bovin entre 1948 et 1964 dans la rgion de lExtrme-
Nord, on notera une croissance vertigineuse entre 1964 et 1980, soit de 500 000 900 000 ttes. Il connat
aujourdhui une volution continue, en raison dun meilleur suivi du btail notamment en matire de loffre
des centres zootechniques et vtrinaires, du personnel, de la facilit daccs aux soins ). La population
rurale quant elle, est passe de 1 688 000 2 641 383 mes entre 1997 et 2010 soit une augmentation de
Figure 5. Evolution de la population rurale et des
superficies cultives dans la rgion de lExtrme-Nord


58
plus de 36 % en 13 ans. Les migrations de retour des citadins suite la crise conomique (Gubry et al.,
1995) vont favoriser la croissance dmographique rurale de ces dernires annes. Par ailleurs on note aussi
lexpansion des surfaces des cultures de contre saison (figure 5). Celle-ci a connu une forte acclration ces
quinze dernires annes.
La croissance de la population sest faite en mme temps celle des espaces exploits en cultures de
contre-saison. En effet, trois phases distinctes caractrisent lvolution des espaces de cultures de contre-
saison, avec une augmentation de 17 % de 1984 1990, puis de 50 % jusquen 1999, et enfin une
croissance exponentielle de plus de 100 % jusqu aujourdhui. Cette situation se justifie par la croissance
dmographique, la chute des cours du coton et surtout par les dficits hydriques dus une pluviomtrie trs
faible et irrgulire. Ces diffrents facteurs expliquent la pression sans cesse croissante sur les ressources
hydriques tant par les leveurs que par les agriculteurs, do les initiatives de gestion durable des points
deau existants.

3. La gestion des points deau et rglement des conflits

La recherche de leau pour le cheptel occupe un temps important et influence considrablement la
mobilit des leveurs et de leurs troupeaux. Les points dabreuvement les plus gnralement utiliss pour
les animaux sont les cours deau dont les eaux tarissent gnralement en saison sche, et surtout les mares
naturelles et artificielles. Si en saison des pluies, les points dabreuvement sont nombreux, disperss et
accessibles tous, en saison sche, le problme de leau se pose avec acuit et on observe une
convergence des acteurs autour de quelques points deau permanents la disponibilit variable. Diffrentes
approches de gestion de ressources naturelles existent : (1) la cogestion, qui consiste en un partage des
prises de dcisions, le partenariat et les systmes paritaires ; (2) la concertation et la ngociation, o la
population donne son avis et pose des questions, et (3) la participation, dans laquelle la population associe
et consulte fournit des informations, assure la main duvre ou une contribution montaire. Dans les
terroirs ruraux de la zone soudano-sahlienne du Cameroun, au-del cette typologie gnralement connue,
la gestion de la ressource eau repose sur la rgulation de laccs aux points deau et les rglements des
conflits.

3.1. La rgulation de laccs aux points deau
En gnral, le paiement dune somme fixe suivant une certaine priodicit constitue la principale
condition daccs leau. La quote-part varie en fonction des localits, de leffectif du btail et de la famille,
du sexe et selon que lon est habitant du village ou nomade de passage (tableau III).

Tableau III. Cot daccs leau (en FCFA) dans quatre terroirs

Quota annuel Terroirs
Agro-leveur Eleveur transhumants Mnages (Travaux mnagers)
Moulvoudaye 10000 10000 /
Moutourwa 20000 20000 500
Laf 3500 3500 1000
Mowo 100 / tte 150 / tte 1000
Source : enqute de terrain, mars-avril 2010

Le taux de participation est le rsultat dune dcision prise dun commun accord entre les diffrents
utilisateurs. Le respect des engagements pris lors des assembles est assur par un organe de contrle lu
par la population locale qui collecte les fonds rsultant des cotisations et de lappui octroy par des tiers
(ONG, lites, bienfaiteurs etc.). Il veille aussi au respect des rgles dusage de louvrage et uvre pour la
durabilit des points deau.

3.2. Les rgles dusage des points deau
Lusage des points deau est rgi par un rglement rigoureux qui vise maintenir lordre et
prenniser les ouvrages. Pour lusage des mares et des forages, des abreuvoirs (photo 3) sont construits
quelques mtres de la clture de protection de barbels, en haies vives ou en parpaings. Dans les terroirs
o lon ne dispose pas de motopompe, les abreuvoirs sont remplis par un employ qui utilise un puisard
traditionnel et qui est pay la tche (cas de Zalavad dans la commune de Moutourwa). Cette organisation
des usagers conduit la prennisation des ouvrages existants.




59

Photo 3. Abreuvoirs construits Mowo (commune de Mokolo)
Clich WATANG ZIEBA, juin 2010
On distingue gauche labreuvoir de petit btail et droite celui du gros btail. Les abreuvoirs construits la berge de la mare sont
remplis laide dune motopompe.

3.3. La prennisation de louvrage
Il sagit dun aspect important de la gestion durable des points deau. Les fonds rcolts sont utiliss
pour lentretien des points deau (dragage et largissement des mares, maintenance des forages) et parfois
pour la construction de nouveaux ouvrages (photo 4).


Photo 4. Ouvrages de protection des mares dans les terroirs de Zidim et de Mowo
Clich GANOTA, juillet 2010
A gauche, en arrire plan, une haie vive renforce par un mur en parpaing, en avant plan une canalisation en bton arm qui sert de
conduit deau des petites mares creuses quelques mtres de la principale afin de dcanter les eaux de ruissellement. Ce qui permet
dviter lensablement de la mare. Au centre et droite, en avant plan, un mur de protection et une barrire de barbels autour de la
mare qui empchent laccs direct aux animaux et limite la dgradation des berges.

3.4. Les rglements des conflits
Le rglement des conflits se fait travers des concertations entre les acteurs. Les agriculteurs et les
leveurs sorganisent et dfinissent des rgles daccs leau. Ainsi, dans les communes de Moutourwa et
Kal, laccs leau est subordonn au paiement dune somme dfinie en fonction des catgories sociales.
Dans le mme sens, le droit coutumier stipule que la ressource en eau est un bien commun et doit tre
utilise par tous.

4. Discussion et conclusion : pour une gestion durable des points deau dans la zone
soudano-sahlienne

Il est question dans cette tude de montrer comment les leveurs et les agriculteurs sorganisent
pour la gestion de leau dans leurs communauts respectives, et danalyser les difficults qui sont inhrentes
la gestion des points deau. Il en rsulte que les mcanismes originaux sont mis en place par les acteurs
ruraux afin de rguler laccs et lusage et dassurer la prennisation des ouvrages. Pour ce faire, les
organes de contrle et de gestion de la ressource hydrique sont crs dun commun accord ; des
contributions en fonction de la taille du btail, du sexe, selon quon est nomade ou non, sont dfinies.
Dautre part, des amnagements sont raliss pour lutter contre lensablement des mares (clture de
protection en parpaings, en fils barbels, haies vives et dallage des parois). En dpit du fait que seuls
quelques terroirs tmoins ont t tudis, et que les donnes socio-conomiques et cartographiques sont
insuffisantes, ce travail montre que les populations des terroirs agropastoraux en zone soudano-sahlienne
font face des problmes daccs et de gestion de ressources hydriques et arrivent mettre en place
quelques mcanismes pour la gestion des ouvrages existants. Il est cependant important de dfinir des
stratgies de gestion durable des points deau afin de satisfaire efficacement les besoins des diffrents
acteurs ruraux. Ceci passe par :
la mise en place dun observatoire charg danalyser les problmes lis lusage, laccs, la
prennisation des ouvrages. Cet observatoire peut tre constitu des acteurs ruraux, des
autorits municipale et administrative, des ONG et des scientifiques,
la mise sur pied dune plateforme de concertation entre les principaux utilisateurs de la
ressource eau pour dbattre et arrter des mesures ncessaires au rglement des conflits,


60
la rgulation de la taille du cheptel et des superficies des cultures de contre saison, travers
lvaluation de la situation relative au rapport eau/besoins et lintensification des cultures et
de llevage pour limiter laugmentation du cheptel et des superficies.
Bibliographie

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61
Les projets dhydraulique pastorale financs par lAFD au
Tchad (leons dune longue exprience)

Franois JULLIEN
AFD, 5 Rue Roland Barthes 75 598 PARIS CEDEX 12 France

Rsum. Contrairement certains prsupposs privilgiant llevage sdentaire, les systmes traditionnels
centrs sur la mobilit des parcours font la preuve de leur efficacit environnementale et conomique tout en
contribuant la rduction des risques dans un contexte de trs grande incertitude sur le plan notamment
des prcipitations.
LAFD intervient de faon massive dans le financement du dveloppement de lhydraulique pastorale
au Tchad depuis 1990 : au total 60 M deuros ont t investis, ayant permis la ralisation dun millier de
points deau. Les projets financs couvrent lensemble de la zone pastorale du pays (BET, Kanem, Batha,
Tchad oriental).
La dmarche retenue vise favoriser la mobilit de llevage et maximiser lutilisation de la
ressource pastorale en crant ou rhabilitant des points deau dans des zones dotes de pturages sous-
utiliss faute de ressources en eau accessibles (surtout le Nord soudano-sahlien), et en ralentissant et en
scurisant la descente des animaux vers le Sud agricole par la construction de mares et le trac de piste de
transhumance.
Lexprience accumule dmontre la quadruple ncessit :
dun accompagnement par des oprateurs spcialiss conjuguant comptences hydrauliques et
pastorales (pour aboutir un consensus sur la localisation et la gestion des ouvrages), cet
accompagnement pouvant reprsenter une part importante de cot total de lintervention (40 %),
de limplication des structures traditionnelles (chefferies) dans le systme de gestion des ouvrages,
dune action sur la dure (une quinzaine dannes au maximum),
dune chelle dintervention suffisamment vaste pour recouper la totalit dun circuit de transhumance.
Lanalyse des effets des interventions dmontre que des aides bien cibles dans le domaine des
ralisations physiques (puits et amnagements des parcours) permettent daccrotre les performances
conomiques (accroissement du cheptel grce louverture de pturage autour des nouveaux points
deau) ; elles contribuent galement amliorer lenvironnement (diminution du surpturage) et jouent un
rle essentiel dans la prvention des conflits : les projets de ce type ressortent autant de la gouvernance
que de la simple hydraulique.
Les besoins en matire dhydraulique pastorale sont encore loin dtre satisfaits, il est donc
indispensable de poursuivre et damplifier laction dans le domaine, mais aussi dinitier une rflexion en
matire de politique pastorale impliquant le Ministre de lElevage ainsi que celui de lAgriculture, de lEau,
de lEnvironnent, des Finances, de la Sant, de lEducation etc. Pour y parvenir, la mise en place dun
observatoire du pastoralisme pourrait tre un outil efficace.


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62
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1. Lhydraulique pastorale reprsente un axe important des interventions de lAFD au
Tchad

Depuis 1990 lAFD a concentr une part importante de ses investissements au dveloppement de
lhydraulique pastorale dans le Nord et lEst du Tchad :

Projets BET 1 et 2 (entre 1990 et 1998 dans le Tibesti, lEnnedi et le Borkou,
Projets Kanem lOuest du pays,
Projets Almy Bahaim 1, 2 et 3 dans le Ouadda, lEst Batha et une partie du Salamat,
Projet Tchad central dans lEst Batha Ouest, le Gura, le Barh Koh et le lac Iro,
Enfin, le projet dhydraulique pastorale dans le Tchad central (phase 2) et oriental qui dmarre
actuellement ses activits et est mont en troite coordination avec le projet PROHYPA financ par
le FIDA avec une dmarche similaire et des zones dintervention qui se compltent (Kanem et Tchad
central).

La figure 1 reprsente la carte localisant les diffrentes interventions.



Au total les 60 M deuros investis ont assur la ralisation ou la rhabilitation dun millier de points
deau (puits ou mares surcreuses) et la construction de 2000 km de pistes de transhumance. Ils ont surtout
permis la construction progressive de mcanismes de concertation entre les diverses parties prenantes
(leveurs et agriculteurs avec pour objectif dassurer la gestion durable de la ressource fourragre et
hydraulique).

Trois raisons principales expliquent la priorit stratgique donne par lAFD aux interventions dans
ce secteur :


63

Son importance pour lconomie. Bien quassez mal cern par loutil statistique national, llevage
reprsente selon les estimations entre 11 16 % du PIB et de 30 50 % de la valeur FOB des
exportations dclares, hors ptrole. Il concerne 1,8 M de Tchadiens.
Son importance pour la stabilit politique et sociale. Comme le montre le contre exemple du Darfour
limitrophe du projet Almy Bahaim, la zone concerne par les projets financs par lAFD est une zone
o des conflits dramatiques peuvent se dvelopper. La mise en place de mcanisme de rgulation,
darbitrage et de gestion concerte de lutilisation de lespace pastoral et agricole est un facteur cl
de prvention des conflits.
Limportance du potentiel de dveloppement du secteur.

Au Tchad central et oriental, compte tenu de la faiblesse relative de la densit de population
humaine et animale, la ressource pastorale reste encore abondante
7
et permet dasseoir pour quelques
annes encore le dveloppement harmonieux de la production animale partir de systme mobile extensif
ce qui nempche pas de rflchir leur volution moyen terme en liaison avec laccroissement prvisible
des densits.

2. Les projets avec lappui de lAFD ont dvelopp sur une grande chelle une approche
originale et novatrice qui vise avant tout scuriser la mobilit des systmes pastoraux
traditionnels

Cette approche part dun constat de base : les systmes dlevage mobiles (nomadisme ou
transhumance) sont le mode de faire-valoir le plus adapt et le plus performant dans les zones saharo-
soudano-sahliennes. Les systmes mobiles permettent en effet dadapter de faon permanente et avec
une grande souplesse la charge en animaux la capacit des pturages, contribuant ainsi viter la
dgradation qui rsulte dun sjour prolong danimaux sur la mme parcelle dans les systmes sdentaires.
Ces systmes sont bnfiques pour la qualit des pturages car ils vitent le pitinement prolong et le
broutage slectif gnrateur de surpturage. De plus, ils favorisent la germination des semences et
multiplient leur diffusion par le biais des excrments des animaux transhumants, ce qui contribue
lenrichissement des pturages en espces apptes. Ainsi llevage mobile contribue de faon efficace la
lutte contre la dsertification. De plus, contrairement aux systmes intensifs qui reposent sur une
alimentation animale partir de productions agricoles fortement consommatrices dintrants polluants, ou sur
une destruction de couvert forestier (exemple amazonien), lavantage comparatif de llevage mobile est
dtre faiblement metteur de gaz effet de serre.
Les systmes mobiles sont de plus trs productifs : ils produisent en moyenne 3 fois plus de
protines lha que les systmes sdentaires et avec des cots beaucoup plus faibles selon les tudes les
plus rcentes, et permettent de dgager un revenu sans commune mesure avec lagriculture trs peu
productive et fortement dgradante pour lenvironnement dans ces zones marginales.
Ces systmes ont permis aux leveurs qui les pratiquent de traverser avec des dommages limits
les grandes scheresses des dcennies 70 et 80 (10 20 % de pertes contre 50 100 % dans des zones
plus sdentaires (Chapelle, 1986).
Cette dmarche reposant sur les recherches rcentes en matire de pastoralisme soppose aux
approches modernisantes traditionnellement retenues dans le pass avec lappui des grands bailleurs de
fonds, qui visaient intensifier llevage en le fixant autour de points deau, en dveloppant les cultures
fourragres ou en promouvant des systmes complexes de rotation des troupeaux et des pturages au sein
de primtres pastoraux enclos inspirs de modles dvelopps en Australie ou dans les zones arides des
Etats-Unis.
Deux ides fondatrices guident les interventions de lAFD au Tchad :

La ressource pastorale des vastes zones soudano-sahliennes du pays tant abondante et
largement sous-utilise faute dune desserte suffisante en points deau, le dveloppement raisonn
douvrages hydrauliques permet en desserrant cette contrainte daccrotre la production animale et
en consquence le revenu des leveurs.
La multiplication des points deau permet de scuriser la mobilit et les revenus des leveurs en
multipliant les opportunits de pturage et en retardant leur descente vers le sud soudanien, o ils
peuvent entrer en conflit avec les agriculteurs sdentaires, tandis que la cration de rseaux de
pistes de transhumance, dont le parcours a t ngoci entre leveurs et agriculteurs, fluidifie les
parcours et contribue la diminution des conflits.

7
Une cartographie des pturages ralise par le CIRAD dans lest du Tchad en 1998 apporte la
dmonstration de limportance du potentiel sous utilis


64

3. Les principaux enseignements tirs de lexprience

Une exprience de prs dun quart de sicle a dmontr la grande efficacit de ce type de projet
condition que sa mise en uvre bnficie dune approche et dun suivi appropris :

Les actions daccompagnement revtent un caractre essentiel. Confies des oprateurs
spcialiss, elles doivent associer comptences sociologiques et expertise en matire dlevage et
dhydraulique. Elles requirent un effort financier important qui peut atteindre 40 % du cot total du
projet. Dans un contexte complexe, alatoire et peu prvisible, qui est celui du pastoralisme au
Tchad, toute dmarche de planification trop prcise et rigide savre contre-performante. Aussi la
dmarche retenue dans les projets dhydraulique pastorale laisse-t-elle une grande initiative
loprateur responsable de la mise en uvre du projet. Les projets se sont construits et affins en
marchant , au fur et mesure de lapprofondissement de la connaissance du milieu et des
ractions des diverses parties prenantes. Ainsi, les programmes en matire de ralisations
physiques ont-ils t sensiblement modifis en cours de projet
8
et la mthodologie sest construite
de faon pragmatique mais en respectant la stratgie de base dfinie dans un cadre logique
dessin au dmarrage de lopration. Lexistence dun systme de suivi-valuation oprationnel
performant intgr au projet et gr par lquipe de loprateur sest rvle tre un instrument de
base indispensable dans cette approche.
La localisation des ouvrages est une opration stratgique : un puits mal situ peut gnrer des
conflits sanglants entre clans et tribus et ne pas tre utilis
9
. Il est donc essentiel que ce choix soit
ralis par les bnficiaires avec lappui de loprateur, celui-ci devant savoir organiser concertation
et slection en accord avec le pouvoir traditionnel (chefs de clan, de lignage, chefs de point
deau) et les autorits administratives (pour officialiser les dcisions). Lobtention dun consensus est
un pralable incontournable la ralisation dun ouvrage, et le programme dinfrastructures
hydrauliques initialement prvu doit souvent tre trs sensiblement modifi en cours de projet.
Les ouvrages hydrauliques privilgier sont des puits exhaure manuelle ou animale ou des mares
(en labsence de nappe souterraine). Les forages mcaniss doivent tre exclus car ils favorisent,
du fait de leur dbit lev, des concentrations importantes de btail qui peuvent mener du
surpturage et une dgradation de lenvironnement.
Le financement de lentretien lourd des ouvrages (hors de porte des leveurs car il ncessite le
recours des entreprises spcialises) ne peut senvisager par la mise en place dun systme de
paiement de leau. En effet, un tel systme, outre quil savre difficile mettre en place du fait de la
mobilit des leveurs, aboutit la plupart du temps une appropriation des puits par les sdentaires
(agriculteurs, agropasteurs) aux dpens des leveurs mobiles. En revanche la cration de fonds
spcifiquement affects lentretien des ouvrages et aliments par des ressources fiscales (une part
par exemple des taxes sur les marchs du btail) est la solution la plus approprie. Un tel fond
pourrait tre cogr par des organisations dleveurs. La rhabilitation des ouvrages (souvent
indispensable au bout dune vingtaine dannes, compte tenu de leur usure lie leur trs haut
niveau dutilisation) doit tre recherche sur des financements nationaux, les financements
extrieurs se concentrant sur la prise en charge de lingnierie.
Laccompagnement des projets en matire sociale est indispensable du fait du caractre souvent
conflictuel des rapports entre leveurs dune part, et entre leveurs et agriculteurs dautre part. La
mise en place dinstitutions diversifies (commissions mixtes dpartementales ou au niveau de
chaque couloir de transhumance) permet la rsolution des conflits lchelle o ils se posent. Il
convient de ne faire remonter que les arbitrages les plus dlicats au niveau de ladministration
dpartementale en laissant une place cl aux structures traditionnelles (chefferies, imams, chef de
clans et de tribus) mais en y associant, quand elles existent, les organisations dleveurs.
Lchelle pertinente dintervention doit tre suffisamment vaste pour recouper la totalit dun circuit
de transhumance : le projet Almy Bahaim par exemple couvre une zone de 300.000 km2, peuple
denviron 150 000 leveurs
10
, et contient un cheptel estim 3,7 M UBT
11
.
Enfin, les actions dhydraulique pastorale doivent tre appuyes sur une dure suffisante (au
minimum 15 ans) pour avoir des perspectives crdibles de prennisation et le bailleur de fonds doit

8
Par exemple aucune mare navait t prvue au dmarrage du projet Almy Bahaim, alors quelles ont
reprsent une part importante des ralisations.
9
Le cas du puits de Derb 2 dans le Batha, situ la limite de deux canton rivaux (Missiri et Ouled Rachid)
est particulirement significatif cet gard.
10
Moyenne entre la fourchette haute et basse des estimations.
11
Source comptage effectu par le projet ASETO en 2000.



65
en consquence prendre cet engagement moral : le projet Almy Bahaim de leau pour le btail
dans lEst du Tchad dont la troisime phase sest acheve rcemment a dmarr il y a plus de 15
ans. Des suites sont actuellement ltude.

Lanalyse des effets et impacts des interventions dmontre que des aides bien cibles dans le
domaine des ralisations physiques (puits et amnagements des parcours) permettent daccrotre les
performances conomiques (accroissement du cheptel grce louverture de pturage autour des nouveaux
points deau). Une analyse conomique sur les projets dlevage mobile (GIRAUD P-N., 1999.) fait ressortir
un taux de rentabilit qui stage entre 11 % (projet Almy Bahaim) et 17 % (analyse conomique modlise
au niveau national intgrant limpact positif de la mobilit pendant les priode de scheresse) ; elles
contribuent galement amliorer lenvironnement (diminution du surpturage) et jouent un rle essentiel
dans la prvention des conflits : les projets de ce type ressortent autant de la gouvernance que de la
simple hydraulique.

Conclusions et perspectives

Limportance des connaissances acquises sur les systmes dlevage et les dynamiques sociales
par les projets raliss est un gage de succs pour la poursuite de ces interventions dans ce secteur. Elle
devra tre renforce notamment par la mise en place sur les projets de systmes de suivi valuation plus
labors permettant notamment de quantifier plus finement les impacts.
Les interventions dhydraulique pastorale ont contribu de faon trs significative scuriser la
mobilit de llevage et prvenir les conflits. Mais la progression des activits agricoles en zone
soudanienne est cependant une tendance lourde, lie la pression dmographique, potentiellement
explosive avec laquelle il faudra compter dans lavenir. Un blocage des accs aux pturages des zones
soudaniennes en saison sche fait peser une lourde menace sur la prennit du systme transhumant dans
son ensemble. Une autre tendance est gnratrice de conflits, lappropriation des troupeaux par des
propritaires urbains moins proccups que les leveurs nomades de lquilibre leveurs/agriculteurs.
La rationalit conomique et technique milite en faveur dune complmentarit organise entre les
deux systmes :

Llevage mobile est le seul mode de production susceptible de mettre en valeur de faon durable et
rentable les vastes espaces saharo-sahliens mais il suppose un sjour en saison sche des
leveurs en zone soudanienne.
Le mode de production le plus appropri dans les zones soudaniennes concernes par les projets
dhydraulique pastorale est un systme agropastoral laissant une large place lagriculture vivrire
mais en troite relation dchange et de complmentarit avec les leveurs transhumants (vente de
crales, gardiennage du btail, fumure des parcelles).
De plus, lvolution constate depuis une vingtaine dannes va dans le sens de
lapprofondissement de cette complmentarit : dveloppement du confiage de troupeaux
appartenant des sdentaires des bergers transhumants, sjour parfois permanent des femmes
et des enfants de transhumants dans les zones agricoles.

Cependant la mise en place dun quilibre coopratif entre agriculteurs, agro-pasteurs et
leveurs mobiles est une uvre de longue haleine et particulirement dlicate, pour laquelle les projets de
dveloppement ont un avantage comparatif (principe de subsidiarit) du fait de leur neutralit par rapport
aux parties prenantes. Ces projets devront appuyer sur la dure un exercice concert de planification de
lamnagement de lespace en zone soudanienne ayant pour objectif loptimisation de lutilisation des
ressources (pturages, terres agricoles, rserves cyngtiques).
Une des retombes principale des interventions est davoir convaincu par les dynamiques de terrain
dveloppes, les leveurs, les agro-pasteurs ainsi que les autorits administratives traditionnelles et
gouvernementales du bien- fond de cette approche.
Il conviendrait lavenir de conforter cette dynamique en mettant laccent sur la prennisation des
structures dcentralises de concertation mises en place et sur les appuis la gestion concerte de lespace
et des pturages et en faisant percoler lexprience positive des actions menes sur le terrain lchelon
central et dans dautres rgions du Tchad auprs des ministres concerns
Par ailleurs, le maintien long terme de llevage transhumant ne peut senvisager sans que des
efforts importants soient consentis en matire dducation et de sant en faveur de populations concernes
qui sont actuellement totalement laisses lcart dans ce domaine. Mais ces appuis devront tre consentis
avec une approche originale compatible avec la mobilit des populations transhumantes (coles et centres
de sant mobiles, saisonnalit des enseignements).
Le trs haut niveau de frquentation des points deau raliss (dont lusure est de ce fait rapide) et la
magnitude prouve des besoins encore insatisfaits, justifie la poursuite et le renforcement des interventions


66
en hydraulique pastorale (notamment dans les zones Est du Tchad o des troupeaux ont migr avec les
rfugis du Darfour). Larrive de nouveaux bailleurs dans le secteur, notamment le FIDA et lUnion
europenne, tmoigne de lintrt nouveau de la communaut financire pour ce secteur ; limportance des
enjeux et lexistence dun savoir-faire accumul (mthodologie dintervention prouve, quipe nationale
forme) devraient permettre de poursuivre cette indispensable mobilisation.
Compte-tenu des enjeux et de la complexit des dynamiques prvisibles, lAFD sest engage dans
un appui une rflexion moyen terme sur les perspectives dvolution des systmes de production et
dutilisation de lespace dans les zones soudano-sahliennes du Tchad et des pays limitrophes, avec pour
objectif de renforcer la capacit des autorits tchadiennes dfinir une politique pastorale Lassistant
technique en place depuis 2 ans auprs du Ministre de llevage (Aubague, 2009) a su assurer un appui
efficace la coordination de cette rflexion en liaison avec les intervenants sur le terrain, les autorits et des
reprsentants des leveurs.
Cest dans le cadre de cet appui quont pu tre raliss des changes rgionaux notamment avec le
Niger, des formations ainsi que des tudes thmatiques dans le domaine de lconomie et de la fiscalit
pastorale, la conflictualit et lducation en milieu pastoral. Ces tudes permettent de nourrir la rflexion du
prsent sminaire qui marque une tape importante de cette entreprise. Cette tape pourrait dboucher sur
une phase de rflexion prospective et de dbat sur la politique nationale, associant tous les acteurs
concerns.
Cette capitalisation nationale et la rflexion en matire de politique pastorale devront tre
poursuivies. Elles pourraient prendre la forme dun observatoire national et rgional de llevage pastoral qui
pourrait impliquer aux cts du Ministre de llevage dautres Ministres concerns (hydraulique bien sr
mais galement agriculture, commerce, intrieur, conomie et plan).
Il faut souligner loriginalit et le caractre novateur de la dmarche entreprise qui est un exemple
semble-t-il unique en matire de politique agricole, dapproche ascendante bottom up : cest en effet
partir de lexprience acquise sur le terrain, et non dune analyse thorique, qua pu sengager sur la dure
et de faon concerte la mise au point progressive dune politique pastorale donnant une large place la
mobilit.

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67
Dynamiques actuelles des interactions entre environnement et
pastoralisme au Tchad

Bernard TOUTAIN
Ancien chercheur en pastoralisme du Cirad (Montpellier France) et du PPZS (Dakar Sngal)
468 avenue du Miradou, 34980 St Clment de Rivire, France.

Rsum. Llevage pastoral tient une place importante dans les activits conomiques au Tchad, en raison
de nombreuses conditions favorables. Malgr les contraintes fortes qui caractrisent les milieux pastoraux,
les pasteurs ont labor des stratgies dlevage propres contourner les difficults ou en attnuer les
effets pour permettre la survie et la prennit du systme.
Le pastoralisme tchadien est soumis des changements de son environnement, non seulement
climatique, mais aussi dmographique, sanitaire et conomique. Il en rsulte que les impacts du btail sur
lenvironnement se sont amplifis. Les effets sur la vgtation, les sols, la faune, leau et latmosphre, cest-
-dire les diffrentes manifestations de la dsertification, sont passs en revue. En contrepartie, ces impacts
au sein des systmes pastoraux sont contrebalancs par des mcanismes cologiques qui permettent aux
cycles biologiques de se perptuer. Diverses mesures ont dj t prises et ont attnu les pressions des
activits humaines. Malgr cela, les exploitations excessives des ressources naturelles reprsentent une
menace grandissante.
Sur les bases des mcanismes cologiques en jeu, des pratiques des pasteurs et des observations
qui posent problme, quelques lignes directrices pour favoriser un pastoralisme durable sont
proposes, notamment les mesures en faveur de la mobilit, la poursuite des investissements dans les
infrastructures pastorales et ladaptation des lois foncires.


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Introduction

Llevage tient une place importante dans les activits conomiques du Tchad. Si le systme
pastoral est largement prsent, cest parce que de nombreuses conditions environnementales lui sont
favorables. Pour contourner les fortes contraintes auxquelles ce systme est soumis, les pasteurs ont
dvelopp des techniques spcifiques et adaptent en permanence leurs pratiques aux circonstances. En
termes de production, il est trs efficace au regard de ltendue et de la dispersion des ressources
pastorales.
Pourtant, les irrgularits actuelles du cycle climatique et les crises rcentes de scheresse ont
aggrav les risques de dgradation que le btail peut infliger aux ressources quil exploite. La forte demande
en viande et autres produits animaux de la sous-rgion rsulte des volutions dmographique et sociale
actuelles mais se heurte aux limites de production propres aux systmes extensifs. Les pasteurs se trouvent
pris en tenaille entre les besoins alimentaires nationaux et rgionaux, lextension gographique de
lagriculture et la ncessit de prserver lenvironnement.
Les interactions entre llevage et lenvironnement sont en dbat au niveau mondial depuis vingt ans
(Steinfeld et al., 2010) et llevage pastoral, o quil soit, nchappe pas aux controverses. Dans le cas du
Tchad, des mcanismes de dgradation par le btail sont apparus en de nombreux endroits, mais il est
ncessaire dapprofondir les mcanismes en cause pour apprcier le risque rel dimpacts durables et
irrversibles. En effet des processus biologiques sont luvre dans les diffrents cosystmes pturs,
ces mmes mcanismes qui ont permis au pastoralisme dexister et de durer depuis des millnaires.
Lexamen un peu technique des mcanismes dinteractions entre le milieu et le btail, ainsi que la
connaissance des comportements et des dcisions des leveurs, permettent aux divers preneurs de
dcisions de placer ces leveurs dans les conditions qui leur donnent la possibilit de minimiser leurs


68
impacts sur lenvironnement. Les propos qui suivent rsument les lments du problme et proposent
quelques orientations de stratgie.

1. La chane fonctionnelle Environnement Ressources Btail Eleveur

Il existe des raisons environnementales prcises pour que le pastoralisme ait t la principale, voire
la seule, activit vivrire dans le contexte sahlien et se poursuive encore. Les nettes spcificits
climatiques et de vgtation de la rgion noffraient gure dautres alternatives pour matriser une
production. Tous les lments du systme pastoral sont en interconnexion : lenvironnement physique,
lenvironnement biologique, le btail et le pasteur avec ses pratiques.

Particularits de lenvironnement physique :
- Le climat des pays sahliens est caractris par deux contraintes majeures : i) le rgime de pluies
qui revient rgulirement chaque anne mais sur un petit nombre de mois, le reste de lanne tant
trs sec ; ii) la variabilit interannuelle et lirrgularit spatiale importantes des prcipitations. Comme
la biomasse fourragre est troitement dpendante des pluies, il rsulte une grande incertitude de
disponibilit des pturages dun lieu lautre, dune saison lautre, dune anne lautre.
- Les sols reposent sur des roches trs anciennes et savrent assez peu fertiles : cela limite la
productivit de la vgtation.
- Leau est saisonnire et prcieuse en saison sche. Heureusement, nombre de ces rgions semi-
arides disposent de ressources souterraines, nappes phratiques et nappes profondes accessibles
par des puits ou des forages. Il existe aussi des rservoirs naturels superficiels plus ou moins
permanents et des cours deau.

Caractristiques de lenvironnement biologique :
- Les vgtations sahliennes, et jusquaux savanes soudaniennes, comprennent naturellement une
importante strate herbace ; en particulier la flore graminenne est riche et abondante. Au cours de
leur volution en Afrique, les plantes soumises de tels climats ont subi les prlvements danimaux
herbivores et ont dvelopp des dispositifs dadaptation et de rsistance la pture. De fait,
beaucoup despces ont des qualits fourragres. Herbivores et herbes ont co-volu. Le btail
introduit par lhomme sest intgr sans peine dans les habitats des grands ruminants sauvages ; il
est donc dune certaine faon sa place dans ces cosystmes.
- Les espces vgtales sahliennes et soudaniennes ont t soumises, dans les temps gologiques,
des fluctuations considrables du climat, des incendies et des dvastations diverses. Elles
rvlent non seulement une bonne adaptation aux conditions svres actuelles de lenvironnement
mais aussi de fortes capacits de rgnration.

Le btail :
- Il sagit de ruminants, dont la physiologie digestive et la symbiose avec la flore ruminale permettent
de tirer parti de fourrages relativement grossiers et de faible valeur nutritive. Les espces et races
locales, adaptes au fil des temps, supportent des priodes de sous-nutrition grce des
mcanismes physiologiques de constitution de rserves et de croissance compensatrice. Elles
reprsentent un capital gntique irremplaable. Les mobilits rcentes vers la zone soudanienne
ont conduit les leveurs croiser et slectionner leurs animaux pour obtenir du btail plus rsistant
aux maladies propres cette zone.
- Le btail pastoral est marcheur : il se dplace sans cesse pour accder aux fourrages et aux lieux
dabreuvement.

Les pratiques des pasteurs :
- tre pasteur, cest tre mobile. Les socits de pasteurs et leurs familles sont organises en
fonction de cette mobilit, quil sagisse dhabitat, de hirarchie et relations sociale, de modes de
communication. Ce mode de vie a gnr des cultures spcifiques trs vivaces.
- Les pasteurs sont aussi porteurs de savoirs spcifiques, en partie transmis, en partie acquis par la
pratique, sur la conduite des animaux, la nature et les espces sauvages, les rgles relationnelles
avec les autres groupes sociaux.

2. Dynamiques actuelles des interactions entre environnement et pastoralisme

2.1. Changements environnementaux actuels

Les changements du climat


69
Les priodes annuelles et bisannuelles de scheresses survenues dans les dcennies 1970 et 1980
taient inattendues car elles suivaient une longue priode marque par une certaine constance des
prcipitations, dans la limite de la forte variabilit interannuelle propre aux climats arides.
Un Indice Pluviomtrique Standardis (IPS), qui reprsente par anne la moyenne des cumuls
pluviomtriques des 600 stations sahliennes retenues, a t calcul sur plus dun demi-sicle, de 1950
2006 (Agrhymet, 2009). Il a permis la mise en vidence de 3 squences bien distinctes sur la priode : la
premire, de 1950 1969, caractrise par une succession dannes humides, la deuxime, de 1970
1993, par plus de vingt annes sches marque par les deux scheresses catastrophiques de 1973-74 et
1983-84, et la troisime, aprs 1993, marque par une alternance brutale entre annes trs humides (1994,
1999, 2003) et annes trs sches (Figure 1). Cette rupture climatique des annes 70 qui a frapp
simultanment tout le Sahel na pas t observe dans dautres rgions du monde.

Figure 1. IPS de 600 stations sahliennes sur la priode 1950 2006 (source Agrhymet, 2009).

Autre volution nouvelle, la partie ouest de cette rgion sahlienne vers le Sngal et le Mali est
reste marque par des prcipitations plutt dficitaires tandis que la partie est, donc le Tchad, connait un
retour progressif des conditions plus humides.
La persistance de la scheresse au Sahel est explique par les effets conjugus dun rchauffement
de la partie intertropicale des ocans, en particulier la zone quatoriale de locan indien, un rchauffement
relatif de lAtlantique sud et un refroidissement de lAtlantique Nord. Ces changements ne sont peut-tre pas
sans liens avec laugmentation des gaz effets de serre dans latmosphre, mais la relation avec le
rchauffement climatique na pas t tablie ; les divers modles de prvision des consquences du
rchauffement climatique sont, pour le Sahel, contradictoires.
Les impacts des fortes scheresses furent dramatiques, entranant la mortalit dune partie du
cheptel et lappauvrissement brutal des pasteurs. Elles sont encore dans les mmoires. La descente des
isohytes vers le sud pendant la priode 1970-1995 a favoris une redistribution du cheptel national au profit
de la zone agropastorale (voir plus bas). On peut sattendre de nouvelles scheresses au Sahel, cest
pourquoi les mcanismes de surveillance du climat et de la vague verte (progression saisonnire du
couvert vgtal vert) laide des satellites, en amont de dispositifs dalerte prcoce destins aux pasteurs,
restent indispensables.

Laugmentation du cheptel
Les statistiques montrent limportant accroissement actuel du cheptel tchadien. Lexamen des
donnes depuis les annes 1960 montre que la croissance est forte pour toutes les espces de ruminants
depuis les annes 1990 (tableau I). Par contre la priode 1970-1990 est marque par la diminution des
cheptels bovin et ovin (animaux paisseurs, soit mangeurs dherbe) ; par contre les effectifs de caprins et de
camelins (animaux brouteurs, soit mangeurs de feuillage) nont cess de crotre et connaissent actuellement
une forte dynamique.
Tout le cheptel national nest pas pastoral. Une analyse de donnes par prfectures il y a dix ans
avait montr le dplacement gographique de la rpartition du btail entre 1966 et 1996 : initialement il tait
concentr dans les zones pastorale et agropastorale. En 1976, les effectifs avaient chut dans presque
toutes les rgions. En 1991 les levages taient en croissance, mais surtout en zones soudanienne et
agropastorale. En 1996, il stait encore accru en zone soudanienne et le Sahel tait redevenu pastoral
(Toutain et al., 2000). Si lon estime quil faut entre 2 et 10 hectares de parcours selon les rgions pour
nourrir un bovin adulte ou 10 petits ruminants, on se fait une ide de limpact que reprsentent ces
accroissements sur la vgtation pastorale.

Anne Bovins Caprins Ovins Camelins
2009 7,2 6,4 2,9 1,3


70
2000 5,8 5,1 2,3 0,8
1990 4,3 2,8 1,9 0,5
(1970) (4,5) (2,3) (2,3) (0,3)

Tableau 1 : volution du cheptel national tchadien, en millions de ttes (Source : FAOStat 2011).

Lenvironnement sanitaire
Les progrs en sant animale accomplis depuis plus dun demi-sicle ont scuris les levages de
faon considrable. Ce sont les vtrinaires et infirmiers spcialement forms, les infrastructures de sant
animale et les actions ralises telles que les vaccinations, notamment lradication presque complte de la
peste bovine, et les luttes contre les parasites et contre leurs vecteurs, qui ont permis de les atteindre. En ce
qui concerne les trypanosomoses, les changements environnementaux actuels (changement climatique et
changements de loccupation des sols en zone soudanienne) ont restreint les aires de rpartition des ts-ts
(Cuisance, 1996), ce qui facilite les transhumances vers le sud. Les rpercussions sur les revenus des
leveurs et lalimentation de leur famille ont permis sur le long terme datteindre les croissances numriques
que lon observe actuellement. Ces progrs doivent tre consolids, notamment au niveau des services
vtrinaires de proximit, pour maintenir la protection du cheptel et contribuer rduire la vulnrabilit des
pasteurs.

Les infrastructures pastorales
Laccs leau est une proccupation majeure des leveurs. Pour y rpondre, des programmes
dhydraulique pastorale, soit de forages, soit de creusement de puits pastoraux et de mares, ont ouvert,
depuis les annes 1960, des tendues considrables de parcours et facilit des dplacements de
transhumance. Ils sont poursuivis jusqu nos jours. Sans entrer dans les importantes considrations de
rgles daccs leau, on comprend leffet bnfique de rpartition des animaux sur les parcours que ces
rseaux hydrauliques ont pu apporter, tant au bnfice du btail que de la vgtation.
Dautres infrastructures sont la fois bnfiques llevage et indirectement lenvironnement. Les
rseaux de marchs btail favorisent lcoulement des animaux finis, donc potentiellement le dstockage.
Le maillage de postes vtrinaires contribue scuriser le capital des leveurs et amliorer la productivit
du btail. Rduire les risques de perte danimaux diminue la vulnrabilit des pasteurs et le nombre
danimaux quils doivent possder pour garantir la survie de la famille.
Lusage des moyens de communication, quil sagisse de vhicules ou de tlphones, se dveloppe
rapidement. Cela cre de nouvelles possibilits de dplacement rapide du btail ou du fourrage, et de
nouvelles formes daccs linformation, y compris spcialise.

2.2 Impacts du btail sur lenvironnement
Le btail a une action complexe sur les cosystmes et se comporte vis--vis du milieu et des autres
espces comme tout autre organisme vivant. Il reoit des services de lenvironnement mais en rend aussi ;
cest bien lun des lments des cosystmes, au mme titre que les espces sauvages.

Sur la vgtation
Le btail, au mme titre que les herbivores sauvages, se comporte en consommateur et prdateur
de la vgtation. Lanimal en broutant coupe ou arrache des feuilles, des tiges, des extrmits de branches,
des fleurs et des fruits. Pturer des plantes jeunes a un effet dpressif plus important que sil sagit de
plantes bien dveloppes, pourvues de mcanismes de compensation (repousses, tallage, multiplication
vgtative). Il nest pas anormal en fin de saison sche de ne plus voir sur le sol que des dbris de pailles et
des souches dherbes : une nouvelle gnration de plantes apparatra la saison des pluies suivantes.
Cependant, si le sol est fragile et que sa surface est dnude, il est expos aux agents drosion. En rgions
de savanes, selon lhumidit du sol, des repousses de gramines prennes peuvent tre produites. La
pture stimule cette production de repousses. Mais des prlvements rpts (pture continue) puisent les
souches et favorisent la concurrence dautres espces moins utiles.
Le comportement des pasteurs intervient dans la bonne ou la mauvaise utilisation des pturages. En
dplaant le troupeau lorsque la vgtation a t en partie exploite pour chercher des zones mieux
pourvues, il vite les situations de surpturage. Certains bergers pratiquent lmondage darbres fourragers,
cest--dire la coupe modre de branches, pour offrir les feuilles leurs animaux. De cette faon, larbre
pourra repousser. Par contre, labattage ou la coupe de grosses branches tue larbre.
Au Sahel, les feux de brousse sont une perte sche de fourrage pour la saison sche. En savane, ils
sont utiliss comme moyen de reverdir le pturage. En rduisant la biomasse dherbe sur pied, les
herbivores rduisent indirectement les risques de feu ou au moins leur violence. On constate par exemple
au Sahel que les annes o la production dherbe est forte sont aussi celles o les feux de brousse, en
principe accidentels, sont les plus menaants et peuvent stendre parfois fort loin sans pouvoir tre arrts.



71
Sur le sol
Les pattes et sabots exercent une pression chaque pas. Selon la nature du sol, le tassement
provoqu peut avoir des consquences sur les vgtaux, car en rduisant la capacit de pntration et de
rtention de leau et de lair dans les horizons superficiels, les racines se trouvent moins bien alimentes,
lactivit biologique est diminue et la transformation de lhumus est ralentie. La formation dune crote
superficielle constitue aussi un obstacle la germination de certaines plantes. Lorsque la terre est sche ou
sableuse, le pitinement peut favoriser lincorporation la terre des litires (dbris vgtaux morts gisant en
surface) et lenfouissement des semences, ce qui est favorable la densit du couvert herbac.
Le btail contribue au nettoyage du tapis herbac : il broie les tissus vgtaux, les digre avec
laide de microorganismes et disperse les dchets. En diminuant la masse de litire (matire vgtale morte
gisant au sol) en fin de saison, il favorise ltablissement de la gnration dherbe suivante, car les
germinations de gramines sont gnes par un tapis trop important de plantes sches en train de moisir.
Dans les lieux de stationnement du btail, que ce soit dans des terres de culture, prs des
campements (parcs de nuit) ou prs des points deau, le sol est fum par les djections des animaux et
enrichi en matire organique et en azote ; il gagne en fertilit.

Sur la faune et la biodiversit
Les animaux sauvages ne sont pas directement concerns par le passage des troupeaux, sauf
quand les bergers loignent ou chassent les fauves et les serpents dangereux. Mais les troubles sont surtout
indirects : les ractions de fuite qui rsultent de la seule prsence des troupeaux et de lhomme et la
concurrence pour le fourrage avec les herbivores sauvages rduisent les habitats de beaucoup despces.
La plupart des espaces protgs situs dans ou proximit des zones pastorales reclent des ressources
pour le btail et sont donc trs attractives pour les pasteurs malgr les interdictions. Les infractions sont
conflictuelles avec les gardes et svrement rprimes.
Par les organismes vivants plus ou moins dsirables (microorganismes, parasites, semences
vgtales) quil transporte et dissmine, le btail participe au brassage des espces et lexpansion de
certaines dentre elles, notamment des mauvaises herbes ou des maladies.

Sur leau
Leau, lment prcieux au Sahel, se trouve pollue par le btail dans les mares ou les rivires,
beaucoup moins dans les puits. En termes de quantits, ce que boit le btail est faible en comparaison de ce
qui svapore naturellement ou disparat par infiltration. Les puits pastoraux et les forages apportent du
mme fait leau aux populations ; reste contrler que les nappes exploites se ralimentent naturellement
en compensation des dbits extraits. Il ne faut pas oublier que les points deau superficiels sont des lieux de
contamination potentiels par des parasites.

Dans latmosphre
Les masses dair subissent quelques pollutions originaires des zones pastorales : lrosion olienne,
accrue par la dsertification, soulve des particules fines sur de grandes hauteurs ; la transparence de lair
est diminue, ce qui augmente les tempratures au sol.
Par les gaz produits par leur digestion, les ruminants contribuent aux missions de gaz effet de
serre (GES). Sur lensemble de la plante, cela reprsente 17% de lensemble des missions, tant naturelles
que produites par les activits humaines (Steinfeld et al., 2006). Or le systme extensif est un gros metteur
de mthane (CH
4
, gaz trs actif) par rapport aux productions animales obtenues car sa productivit est
faible. Cependant, les systmes plus intensifs font appel des intrants (aliments issus de lagriculture) dont
la production et le transport sont producteurs de dioxyde de carbone (CO
2
) et doxyde dazote (N
2
O), autres
gaz actifs quil faut ajouter au bilan des animaux. La contribution du pastoralisme au rchauffement
climatique mrite dtre plus prcisment value mais reste modeste.
Le carbone est squestr par les parcours dans les matires vgtales vivantes et mortes et la matire
organique des sols. Il est libr dans latmosphre au fur et mesure de lutilisation de la biomasse, puis
rintgr lors des processus de photosynthse. Au bilan, seules les dgradations de vgtation et de sol
peuvent contribuer aux missions durables de CO
2
. Toute action de lutte contre la dsertification participe au
stockage du carbone, mme si les quantits en jeu sont faibles.



Effets sur la dsertification
La dgradation des terres correspond la diminution de leur productivit biologique et conomique.
Outre des causes naturelles, les facteurs de dsertification au Sahel sont la surexploitation des terres
agricoles et le surpturage. La dgradation de la vgtation au Sahel se repre certains indices : i) la
baisse de densit des ligneux pouvant aller jusqu leur disparition, la prsence de vieux individus sans
gnrations de remplacement ; ii) la diminution notable du couvert herbac et de sa diversit floristique, la


72
simplification en termes despces, certaines devenant nettement dominantes tandis que dautres
disparaissent ; linvasion de lieux de stationnement du btail par des plantes envahissantes et inapptibles,
comme par exemple Cassia obtusifolia ou Sida rhombifolia. Le phnomne de surpturage apparat dans
les lieux les plus frquents ou frquents de faon permanente : cest le cas autour des villages et des
points deau. Autour des grands puits pastoraux, des mares et des forages se forment de vastes auroles de
dgradation dont la surface dpend de limportance et de la dure de la frquentation : leur rayon peut
atteindre plusieurs kilomtres. En contrepartie les animaux apportent une certaine restitution de matire
organique.
Il faut avoir recours des comparaisons, soit dimages, soit de relevs anciens avec des rcents
pour montrer ces changements. Le pastoralisme nest pas la seule activit dexploitation, car les forestiers,
les agriculteurs, etc. ainsi que certaines calamits (scheresses, invasions de criquets) contribuent aussi aux
changements du paysage. Le Tchad apparat comme un pays relativement peu marqu par la dsertification
en zone pastorale, mais la zone agropastorale doit tre surveille.

2.3 Rsilience et rgnration cologique
De nombreux mcanismes biologiques propres aux espces et aux communauts despces
rgnrent en permanence les cosystmes. Dans les parcours, les plantes ptures peuvent gnralement
repousser ou se reproduire grce la production abondante de semences, les rejets sur des bourgeons
latraux, le tallage, ou la multiplication vgtative partir des racines.
Selon les dynamiques propres aux espces constituantes, les systmes cologiques tendent
compenser les effets des perturbations subies. Lorsquil y a des changements durables ou des perturbations
rptes, les interactions entre espces de la biocnose se modifient et sajustent en permanence. Le
concept de climax, sorte de rfrence immuable, nest pas applicable en milieu sahlien ptur et lon
prfre celui de successions : aprs une perturbation, un nouvel cosystme se constitue, ressemblant
lancien mais plus jamais identique, et de perturbation en perturbation, le systme dans son ensemble
volue. Lutilisation pastorale a modifi la longue la prsence des espces et les proportions entre elles,
confrant aux zones parcourues des physionomies et des compositions propres. La rsilience est la
capacit dun cosystme se reconstituer aprs une perturbation. Les tudes menes sur les vgtations
sahliennes ont rvl leur forte rsilience, mme si elle est lente.
Lexploitation est excessive (surpturage) si la perturbation ne trouve plus la capacit ou le temps
den rsorber les effets, entranant une baisse de lactivit biologique globale. Pourtant, entre la vgtation et
les herbivores des parcours africains, une forme de rgulation naturelle a t montre : en cas dannes
sches ou de succession dannes sches, le manque de nourriture dcime la faune ; lorsque les pluies
redeviennent normales, la vgtation prospre dautant mieux que la pression pastorale est faible puis la
qualit du pturage favorise laccroissement numrique des animaux, ce qui conduit des surcharges ; les
conditions deviennent telles que la scheresse qui surviendra entranera beaucoup de mortalits. Le
concept de parcours en perptuel dsquilibre ainsi dcrit explique ce que lon a observ dans les milieux
pastoraux (Behnke et al., 1993). Contrevenir ce mcanisme, par exemple en maintenant artificiellement
une forte charge animale, cre un risque de dgradation.

3 Les leons tirer pour des orientations stratgiques

Au bilan, la pratique du pastoralisme est devenue plus difficile que jadis et les risques affrents se
sont accrus. Sappuyant sur les constatations prcdentes, les propositions qui suivent visent la fois
scuriser le pastoralisme et protger lenvironnement et les ressources, selon le principe gagnant-
gagnant :

3.1 La mobilit pastorale
Il sagit l dune condition essentielle pour prvenir les risques de surcharge animale localise.
Faciliter la mobilit des pasteurs, cest reconnatre ce droit fondamental et favoriser les conditions dune
bonne fluidit des dplacements danimaux. Cela repose tant sur des textes juridiques que sur des
investissements tels que lamnagement des voies de transhumances, quipes de points deau et daires
de repos, et menant des espaces pastoraux (Hesse et Cavanna, 2010). En la matire, le Tchad peut faire
tat de rsultats intressants, notamment dans lest (Barraud et al., 2001). On doit viter aussi que des
champs installs inconsidrment et leurs cltures ne viennent fragmenter les pturages, obturer des
couloirs de passage, et mme accrotre les risques de dgts du btail sur les cultures. Les traverses des
frontires par les pasteurs doivent pouvoir tre faciles quand les rgles sanitaires internationales ont t
respectes.
Les pturages de dcrue situs dans les zones basses sont des ressources de grande importance
en fin de saison sche (par ex. les lacs Tchad et Fitri). Or ces terres sont lobjet de nombreux enjeux comme
lagriculture de dcrue et la conservation de la biodiversit. Des couloirs pour laccs leau doivent tre
rservs, ainsi que des pturages. Il est important que les autorits puissent arbitrer quitablement entre les


73
divers objectifs, en faisant notamment participer les pasteurs aux consultations, et faire respecter les
dcisions.
La place de lespace pastoral doit faire partie des dbats nationaux sur lamnagement de lespace
rural. La rpartition des terres par secteurs dactivits doit tenir compte des besoins du pastoralisme, non
seulement globaux mais aussi en fonction des saisons. La dcentralisation doit pouvoir faciliter les
concertations.

3.2 Les infrastructures dlevage et lhydraulique pastorale
Leau est llment cl de la structuration de lespace pastoral et de la possibilit de dispersion du
cheptel selon les disponibilits fourragres. Eaux de surface, puits traditionnels et forages profonds doivent
pouvoir constituer un rseau qui permette une rpartition souple des charges animales. Puits villageois et
pastoraux doivent tre spars dans la mesure du possible. Le Tchad sest engag dans des
investissements en hydraulique pastorale, en particulier en zone orientale et au Kanem (Barraud et al.,
2001 ; Ickowicz et Guerin, 2001), mme si dautres rgions sont moins bien couvertes. Il faut cependant
viter le risque dune multiplication inconsidre des points deau, ce qui mnerait probablement un
accroissement excessif du cheptel, hors de proportion avec les ressources en fourrage et serait cause de
dsertification.
Le rseau des marchs btail et des pistes de commerce est ncessaire lcoulement des
productions et au dstockage. Quant aux infrastructures vtrinaires, elles contribuent au soutien de la
productivit du btail, donc la limitation du gaspillage des ressources, et la scurisation du capital animal
des leveurs. La lutte contre les feux accidentels par lentretien des pare-feux doit tre en permanence
ranime et raffirme puisquelle protge un bien collectif.

3.3 La lgislation foncire et pastorale
En raison de son poids conomique et en mme temps des enjeux environnementaux qui lui sont
attachs, le pastoralisme mrite que les droits qui le rgissent et les appuis de ltat soient quitables et
harmoniss avec ceux des agriculteurs et des autres exploitants ruraux. Protger ltendue et la qualit des
espaces pastoraux et des couloirs qui les runissent sont des conditions pour que les pasteurs utilisent les
ressources au mieux de leur durabilit.
Lgalement, lusage pastoral au Sahel ne donne aucun droit sur la terre, seuls les amnagements
forestiers et les activits agricoles sont susceptibles de confrer des droits fonciers. Ce principe laisse aux
transhumants beaucoup de libert de dplacement, mais les place en position de faiblesse pour dfendre
lusage pastoral de terrains revendiqus pour dautres utilisations. Llaboration dun code rural et de lois
pastorales doit permettre de prciser les droits et obligations de chacun. Des pays comme la Mauritanie et le
Niger, par exemple, ont avanc sur ce point.
Les points deau sont rgis au Tchad par divers droits dusage et de contrle. Une attention
particulire doit tre porte ces droits, tant pour viter les conflits que pour quilibrer les densits de btail.
Il convient aussi de rexaminer un certain nombre de rglements anciens adresss aux populations mobiles
quand ils brident leurs dplacements et leur capacit grer leur levage en fonction des ressources
pastorales.
Les bonnes relations des pasteurs avec les autres pasteurs, les agriculteurs et les forestiers
permettent lusage quilibr des ressources et sont prventives de dgradations. Le btail rend des services
importants lagriculture : fumure, nettoyage des chaumes, animaux de trait, etc. Les conflits, en hausse
actuellement, rvlent que les intrts divergents se multiplient. Cest aux pouvoirs publics de grer ces
conflits quitablement et den tirer les leons pour amliorer les droits de chacun.
Linformation et la sensibilisation des pasteurs et des ruraux en gnral lvolution des techniques
dlevage et lenvironnement ne sont possibles que si elles sappuient sur lamlioration du niveau
dducation, donc des services sociaux (ducation, sant) aux leveurs mobiles. Cet objectif fait partie de
lensemble des politiques en faveur du secteur pastoral dont les effets indirects sur lenvironnement seraient
trs positifs long terme.

3.4 Les mesures de prvention des crises
Rduire la vulnrabilit du pastoralisme face aux risques naturels revient viter des mortalits
inutiles de btail et surtout la misre et la dstabilisation des leveurs, ce qui rduirait leur capacit la
gestion des ressources. Au niveau national, la prise en compte des changements climatiques et de leurs
effets sur le pastoralisme implique de dvelopper et maintenir de faon permanente les divers dispositifs
spcifiques de suivi des ressources tels que ceux en uvre pour les systmes dalerte prcoce (CILSS,
FEWS) mais adapts au secteur de llevage. La production de linformation doit ensuite permettre de mettre
sur pied des plans durgence, organiss au pralable et excutables rapidement. Par ailleurs, des systmes
dinformation en pastoralisme tels que le SIPSA doivent pouvoir toucher de faon rgulire les pasteurs et
les professionnels du secteur, voie permettant non seulement de renseigner sur ltat des ressources et des
marchs mais aussi de diffuser des messages techniques et pdagogiques.


74

Conclusion

Le pastoralisme est cologiquement acceptable et justifi dans les pays sahliens, et donc au
Tchad, dans la mesure o il garde sa mobilit. Mais laccroissement rapide de la population et de ses
pressions sur les ressources oblige rglementer les droits de chacun. Il revient aux administrations
darbitrer et de contrler leur bonne application. Linformation du public sur lenvironnement et les
consquences de lutilisation de ces ressources pour lavenir est terme la base dune prise de conscience
collective pour leur bonne gestion.

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75
Fourragers ligneux des savanes du Tchad : Etat actuel des
peuplements et utilisation pastorale

Ali Brahim BECHIR*, Chantal KABORE-ZOUNGRANA**
* LRVZ, BP 433 NDjamna (Tchad).
** LERNSE, Universit Polytechnique Bobo-Dioulasso, BP 1091, Burkina Faso.

Rsum. Par leur apport en protines durant la saison sche, les ligneux jouent un rle important dans les
bilans fourragers des systmes dlevage extensifs. La prsente tude a pour objet de faire un diagnostic de
ltat des peuplements ligneux, sur la base de lanalyse de leur distribution et de leur structure values par
les mthodes de relevs phytosociologiques et de sondage systmatique. En raison de leur intrt pastoral,
6 espces ligneuses ont fait lobjet de mesures de dendromtrie et dobservations phnologiques. Leurs
potentialits de rgnration ont t apprcies par un inventaire quantitatif et une analyse des
caractristiques dmographiques de la strate juvnile. Les relevs de terrain ont montr une flore ligneuse
riche de 165 espces regroupes en 69 genres et 35 familles, totalisant 4205 individus. La densit moyenne
des ligneux a t de 1248 individus adulte lhectare. Les espces les plus reprsentes ont t
Anogeissus leiocarpus, Combretum collinum et Pterocarpus erinaceus. Linventaire de la strate ligneuse
juvnile a permis de dnombrer 588 jeunes individus lhectare reprsentant 31 espces regroupes en 27
genres et 16 familles. Ltude de la structure dmographique des ligneux a montr une bonne rgnration,
mais le peuplement nest pas en quilibre en raison dune baisse de distribution des individus partir de la
classe infrieure. Ltude de la phnologie des ligneux montre une grande variabilit dans les cycles des
espces. Une meilleure mthode damnagement et de gestion des ligneux fourragers du terroir en vue de
leur utilisation optimale a t propose.


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Introduction

Les ligneux fourragers jouent un rle prpondrant dans les bilans fourragers des systmes
dlevage extensifs, tant est important leur apport en protines indispensables lquilibre alimentaire du
cheptel sur pturage naturel au cours de la saison sche. Par la forte contribution de leurs fruits, fleurs et
feuilles dans laffourragement du btail (NGawa et al., 2000), les ligneux deviennent indispensables durant
la saison sche conditionnant ainsi la mobilit du cheptel. Cependant, lhomme, par ses pratiques locales
dutilisation des terres, provoque une transformation des cosystmes qui augmente au rythme de la
croissance dmographique (Oudraogo et al., 2006). Les travaux de recherche effectus sur les pturages
naturels tropicaux visaient dans leur grande majorit caractriser et prserver lcosystme ptur par la
typologie des formations vgtales pturables, lestimation de leur productivit, leur volution et la recherche
dinnovations susceptibles damliorer leur productivit. Les ligneux fourragers ont dj t dcrits dans des
travaux de synthse rgionaux en Afrique (Toutain et al., 2000 ; Ickowicz et Mbaye, 2001). Mais parmi les
nombreuses tudes ralises sur la vgtation, trs peu portent sur leur dynamique et leur structure, et
surtout sur leur utilisation par les leveurs. Les faibles connaissances biologiques et cologiques des
essences fourragres ligneuses de la zone constituent une limite et un grand handicap pour lamnagement
et la conservation de ces ressources. Lobjectif de ltude est dapprcier simultanment la structure, la
diversit et la dynamique des ressources fourragres ; la connaissance de la composition et de la structure
de la vgtation devrait ainsi permettre de renseigner sur les variations qualitatives et quantitatives des
fourrages disponibles pour le btail.


76

1. Matriel et mthodes

1.1. Distribution et structure des peuplements ligneux
Afin de dterminer les diffrents types de pturages, une tude de la vgtation herbace et
ligneuse a t ralise selon la mthode des relevs phytosociologiques. Lunit dchantillonnage est un
carr de 900 m de surface. Les relevs de terrain ont t effectus par la mthode de sondage orient. La
structure des populations a t value partir dchantillonnage alatoire sur des parcelles unitaires de 50
m x 25 m et linventaire a concern les arbres, arbustes et lianes dont le diamtre 1,30 m du sol (D1,30)
est suprieur ou gal 5 cm. Les paramtres mesurs sont la circonfrence du tronc 1,30 m de hauteur,
dont le diamtre D a t dduit, et la hauteur de lindividu.

1.2. Rgnration naturelle
La rgnration a t apprcie dans des sous-parcelles de 5 m x 5 m installes lintrieur de ces
mmes placeaux de 50 m x 25 m. Dans chaque sous-parcelle, tous les sujets dont D1,30 est infrieur 5
cm sont compts et considrs comme jeunes individus ou juvniles (Dickinson et al., 2000). La structure
dmographique des populations adultes a t construite en rpartissant les individus en 13 classes : [0-0,5 [,
[0,5-1 [, [1-1,5 [, [1,5-2 [, [2-2,5 [, [2,5-3 [, [3-3,5 [, [3,5-4 [, [4-4,5 [, [4,5-5 [, [5-5,5 [, [5,5-6[ et > 6m. La classe
[0-0,5m [ comprend des rejets et de jeunes individus de semis. Le taux de recouvrement et les hauteurs
moyennes ont t estims visuellement.

1.3. Etude phnologique des ligneux
Six espces ligneuses fourragres Afzelia africana, Daniellia oliveri, Anogeissus leiocarpa,
Combretum collinum, Combretum glutinosum et Pterocarpus erinaceus ont t tudies dans 7 formations
vgtales reparties entre 10 sites. Au total 300 arbres et arbustes, reprsentant 6 espces ligneuses
fourragres, ont t tudis dans 4 formations vgtales et 5 sites. Au niveau de chaque site, 10 pieds
reprsentatifs des espces tudies ont t marqus de 1 10. Les chelles utilises drivent de celles qui
sont connues dans la littrature. Les observations ont t ralises par un passage rgulier sur les sites tous
les 15 jours. Les observations ont port sur les stades de feuillaison (F), floraison (Fl) et fructification (Fr).
Cependant, afin de caractriser morphologiquement les diffrents stades, 6 phases ont t identifies
lintrieur de chacun des stades : (i) sans feuilles, (ii) 5 10 % de feuilles, (iii) 10 40 % de feuilles, (iv) 40
60 % de feuilles, (v) 60 80 % de feuilles et (vi) plus de 80 % de feuilles. A chaque relev, la prsence des
feuilles, fleurs ou fruits est note. La frquence de chacun des six stades aux diffrentes priodes de saison
a t calcule.

2. Rsultats et discussion

2.1. La description du peuplement ligneux : structure dmographique des peuplements
Les inventaires raliss en 2006 et 2007 ont montr que le peuplement ligneux est compos de 165
espces ligneuses regroupes en 69 genres et 35 familles, totalisant 4205 individus. Les familles les plus
reprsentes en nombre dindividus sont les Caesalpiniaceae (13,45 %), les Mimosaceae (11,42 %), les
Combretaceae (10 %), et les Rubiaceae (8,5 %). Ces familles reprsentent 43 % de lensemble des espces
recenses. Oudraogo et al. (2006) et Oudraogo (2009) ont obtenu dans les mmes latitudes des rsultats
similaires avec les mmes familles reprsentes.

2.1.1. Etude de la rgnration des ligneux
Linventaire de la strate ligneuse juvnile a permis de dnombrer 588 jeunes individus lhectare,
reprsentant 31 espces ligneuses regroupes en 27 genres et 16 familles. Les familles qui dominent par
leur contribution spcifique, et qui rejoignent les rsultats des auteurs prcdemment cits, sont les
Combretaceae (32,23 %), les Caesalpiniaceae (24,07 %), les Mimosaceae (14,26 %) et les Rubiaceae (8,54
%). Anogeissus leiocarpa, Combretum collinum, Combretum glutinosum et Detarium microcarpum sont les
mieux reprsentes en termes de rgnration. Ces dernires espces se sont distingues des autres par
une forte densit dindividus jeunes. En revanche, la rgnration a t nulle pour Afzelia africana, Khaya
senegalensis, Parkia biglobosa, Lonchocarpus laxiflorus, Stereospermum kunthianum, Pterocarpus
erinaceus, Sterculia setigera, Monotes kerstingii, Vitex doniana et Hymenocardia acida. En effet, la longue
saison sche, les fluctuations climatiques et les fortes pressions anthropiques rendent la rgnration
ligneuse plus alatoire en zone sahlo-soudanienne (Gijsbers et al., 1994).

2.1.2. Caractristiques des classes de hauteur des peuplements ligneux
Les densits de la population juvnile dans les diffrents sites sont de 1298 tiges de plus de 2 m et
1528 tiges de plus 1,50 m lha. La structure verticale de la vgtation a t apprcie sur la base de la
reprsentation des espces en fonction de leur hauteur. La distribution des hauteurs est assez rgulire et le


77
peuplement parat cependant quilibr (Figure 1). Les formations ripicoles et les savanes boises denses
bien draines ont montr le potentiel le plus lev en jeunes individus. Toutefois, le dsquilibre
proportionnel entre les deux premires classes contigus est relativement faible, avec un cart de 8,14 %.
Cela traduirait un faible taux de pertes dindividus entre les classes [0-0,5 [ et [0,5-1m [ (Oudraogo et al.,
2006). En gnral, la baisse des effectifs est aussi forte entre ces deux premires classes quentre les
classes contigus suprieures. En effet, lalimentation continue de la classe [0,5-1m [ en individus juvniles
est limite par des facteurs comme les feux de brousse et la pture qui ont des effets graduels (Oudraogo,
2009). Toutefois, la hauteur moyenne de 4,12 0,2 m est relativement faible et la majorit des individus
recenss appartient aux classes comprises entre 0,5 et 4 m (Figure 1). En raison de la prsence rgulire
des feux, les jeunes individus des classes suprieures [0-0,5 [ sont constitus en grande partie des rejets
de souches, except les formations ripicoles. Cette stratgie de survie est une forme dadaptation des
espces soudaniennes et sahliennes la scheresse et aux pressions anthropiques (Bationo et al., 2001;
Oudraogo et al., 2006). La distribution du peuplement est croissante partir de la classe de [0-0,5 m [
jusqu' [1-1,5 m [. Le peuplement ligneux a montr une distribution assez rgulire jusqu' la classe de [1-
1,5 m [. La rgnration est trs bien assure mais le peuplement nest pas en quilibre en raison dune
chute de distribution partir de la classe [1,5-2m [. La distribution sestompe partir de la classe [5,5-6m [
(Figure 1).

y = -306,65Ln(x) + 837,5
R
2
= 0,6675
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Figure 1. Distribution des ligneux selon les classes de hauteur
1 = [0-0,5[ ; 2 = [0,5-1[ ; 3 = [1-1,5[; 4 = [1,5-2[ ; 5 = [2-2,5[ ; 6 = [2,5-3[ ; 7 = [3-3,5[ ; 8 = [3,5-4[ ; 9 = [4-4,5[ ; 10 = [4,5-5[ ; 11 = [5-5,5[ ;
12 = [5,5-6[ ; 13= > 6m

2.1.3. Rpartition des principales espces fourragres par classe de diamtre
La figure 2 donne pour les principales espces ligneuses fourragres la rpartition des individus
selon les classes de diamtre. Toutes les espces ont prsent des classes significativement diffrentes.
Avec un diamtre moyen de 8,8 0,52 cm, la vgtation montre un peuplement relativement quilibr bien
quune forte proportion (62,3 %) soit reprsente par des individus de diamtres compris entre 5 et 10 cm.
Les peuplements dAnogeissus leiocarpa, Detarium microcarpum, Combretum collinum et Combretum
glutinosum apparaissent plus quilibrs (Figures 2a et 2c). La rgnration est bonne chez ces espces qui
se sont distingues des autres par une forte reprsentation des classes infrieures, traduisant une bonne
dynamique de rjuvnilisation. Les peuplements relativement stables dAnogeissus leiocarpa sont
caractriss par les classes de diamtre [5-10[ et [10-15[. En revanche, la rgnration a t nulle pour A.
africana (Figure 2b), Khaya senegalensis, Pterocarpus erinaceus et Prosopis africana. Ces espces ne sont
pas reprsentes dans les classes infrieures et sont en gnral caractrises par des grandes classes de
diamtre [50-55[, qui sont spcifiquement des peuplements vieillissants. Afzelia africana, Prosopis africana,
Terminalia avicennioides, Isoberlinia doka, Burkea african et Anogeissus leiocarpa sont cits par les
populations locales comme bio-indicatrices des sols riches. En effet, ces espces se dveloppent le plus
souvent sur les sols propices lagriculture et sont systmatiquement dfriches. Pterocarpus erinaceus est
en revanche caractris par les classes de diamtre [25-30 [ et [30-35 [ (Figure 2d).
En milieu anthropis caractris par un systme dexploitation extensif des terres, la survie de
certaines espces est beaucoup plus lie aux types de stations quelles occupent (Oudraogo et al., 2006).
La hauteur et le diamtre moyens des ligneux sont toutefois influencs par la forte contribution spcifique de
jeunes arbustes ou arbres comme Gardenia spp. (3,21%), Strichnos spinosa (2,08 %), Flueggea virosa


78
(1,23 %), Piliostigma thonningii (1,24 %) Grewia spp. (0,28 %) et Annona senegalensis (3,72 %). Ces
espces sont rencontres ltat de jeunes individus dont les hauteurs moyennes dpassent rarement 2 m,
et occupent une place importante dans la rgnration.

a b
y = -504,83Ln(x) + 965,37
R
2
= 0,5706
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1 2 3 4 5
Class es de diamtre (cm)

y = 13,902Ln(x) - 9,8859
R
2
= 0,2732
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Classes de diamtre (cm)

Combretum glutinosum Afzelia africana
c d
y = -486,8Ln(x) + 1225,9
R
2
= 0,8151
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
classes de diamtre (cm)

y = 25,648Ln(x) + 36,461
R
2
= 0,0743
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Clas s es de diamtre (cm)

Anogeissus leiocarpa Pterocarpus erinaceus
Figure 2. Structure dmographique selon les classes de diamtre des principales espces fourragres
1 = [5-10[ ; 2 = [10-15[ ; 3 = [15-20[ ; 4 = [20-25[ ; 5 = [25-30[ ; 6 = [30-35[ ; 7 = [35-40[ ; 8 = [40-45[ ; 9 = [45-50[ ; 10 = [50-55[ ; 11 =
[55-60[ ; 12 = [60-65[ ; 13 = [65-70[ ; 14 = [70-75[ ; 15 = 75cm

2.2. Cycle phnologique des ligneux fourragers
2.2.1. Spectre phnologique global des ligneux
Les observations effectues ont permis de connatre la tendance gnrale des diffrents stades
phnologiques observs (Figure 3). Une grande partie des ligneux a commenc dvelopper des feuilles
juste au dbut de la saison des pluies (avril / mai). Loptimum de feuillaison a t observ en juillet / aot /
septembre durant la saison pluvieuse. Le nombre despces portant des feuilles en cette priode a t de 86
%. Le nombre despces dfeuilles a aussi vari suivant la saison : certains arbres ont commenc perdre
leurs feuilles en dbut de saison sche (octobre) et la dfeuillaison a t maximale (84 %) en fvrier et mars,
en saison sche chaude, surtout pour les espces caducifolies. Durant cette priode, le taux dhumidit de
lair est trs bas (infrieur 20 %). Ce sont les conditions climatiques notamment lhumidit atmosphrique
qui conditionne les phases de foliation et de dfoliation. La baisse de lhumidit relative provoque ainsi une
augmentation de la temprature et de lvapotranspiration potentielle (ETP). Face ces changements et en
rponse au stress hydrique, les vgtaux ragissent le plus souvent par la perte brutale de leurs feuilles. Le
plus grand nombre dindividus dfeuills a t observ durant cette priode (75 85 %). Le nombre
despces ayant perdu leurs feuilles a considrablement diminu de mai novembre o le taux dindividus


79
dfeuills a vari entre 0 et 28 %. Des fleurs ont t observes durant toute lanne mais la floraison a t
maximale en fvrier et mars. En revanche, la fructification a t prpondrante en avril, mai et juin.

0%
20%
40%
60%
80%
100%
J F M A M J J A S O N D Mois
Sans feuilles
Entre 5 10% de feuilles
Entre 10 40% de feuilles
Entre 40 60% de feuilles
Entre 60 80% de feuilles
Plus de 80% de feuilles

Figure 3. Phnologie globale des espces ligneuses : phase de feuillaison

Le dmarrage du cycle vgtatif chez Pterocarpus erinaceus a lieu en avril et mai. La chute des
feuilles intervient prcocement ds les premiers mois de la saison sche (novembre/dcembre). Le taux
dindividus portant des feuilles en cette priode a diminu considrablement (20 %). Pterocarpus erinaceus
passe une bonne partie de la saison sche (fvrier, mars et avril) dfeuill, portant uniquement des fleurs ou
des fruits. On peut classer dans cette catgorie despces : Bombax costatum, Stereospermum kunthianum,
Sterculia setigera et Lannea fruticosa. Chez Anogeissus leiocarpa, la feuillaison intervient en fin de saison
sche et dbut de saison des pluies (avril / mai). Le dmarrage du cycle vgtatif de lespce concide avec
les premires pluies dans la zone. Compar Daniellia oliveri, Anogeissus leiocarpa se caractrise par une
chute plus tardive des feuilles. La dfeuillaison commence en saison sche chaude (fvrier, mars, avril) o
le maximum dindividus observs (65 %) a perdu ses feuilles : Anogeissus leiocarpa est une espce semi-
caducifolie. Peuvent aussi tre classes dans ce groupe : Combretum aculeatum, Combretum nigricans,
Crossopterix febrifuga et Dichrostachys cinerea. La feuillaison et le renouvellement des feuilles sont en
revanche tals sur une longue priode chez Combretum collinum et Combretum glutinosum. Ces espces
gardent leurs feuilles toute lanne. Peuvent tre classes dans ce groupe : Guiera senegalensis, Diospyros
mespiliformis, Kigelia africana, Isoberlinia doka et Terminalia avicennioides. La perte des feuilles chez ces
espces est chelonne dans le temps. Chez Afzelia africana en revanche, le dveloppement foliaire dbute
ds le dbut de la saison sche pour atteindre le maximum en dcembre-janvier. La plante reste ensuite
feuillue jusquau mois daot puis commence la chute des feuilles jusquau mois de septembre o la
dfeuillaison devient maximale (54 %). La disposition naturelle au sein du cycle phnologique de cette
espce permet une bonne dissmination des semences qui pourront germer la saison des pluies.

Conclusion

La structure de la population ligneuse a permis de suivre la distribution des effectifs, de labondance,
du recouvrement et de la rgnration du peuplement et des espces. Ltude de la structure
dmographique des peuplements a montr une assez bonne rgnration, mais le peuplement nest pas en
quilibre en raison dune chute de distribution partir de la classe infrieure. Cependant, les espces
ligneuses tudies prsentent de bonnes dispositions naturelles de rgnration. Ltude de la phnologie
des ligneux fourragers a montr lexistence dune grande variabilit dans les cycles phnologiques des
espces. Lobservation des feuilles, des fleurs et des fruits durant toute lanne est un atout pour llevage,
car le cheptel pourra disposer dun fourrage vari et permanent, tout comme lleveur a la possibilit de
constituer des stocks de fourrage pour la complmentation. Ces rsultats montrent que la phnologie des
espces est prendre en compte pour expliquer la dynamique saisonnire du couvert ligneux, et quelle est
donc insrer dans un modle de gestion rationnelle des fourrages ligneux. Les variations saisonnires des
diffrents types de fourrages ont fait ressortir lexistence dindicateurs simples pouvant permettre de


80
caractriser la dynamique de chaque ressource, ainsi que lvolution de sa disponibilit au cours de lanne.
Les contraintes anthropiques tant trop fortes, on peut assister la disparition de certaines espces
surexploites si des mesures de gestion efficaces ne sont pas prises. Une gestion rationnelle des ligneux
fourragers de la zone consistera mettre en adquation la production et les besoins des troupeaux par la
mise en uvre de rgles de gestion adaptes aux objectifs de production animale. Un programme de
restauration ou de conservation des espces menaces par la mise en dfens des peuplements au bon
potentiel de rgnration des parcours pourrait tre envisag.

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gestion des ressources pastorales au Tchad. Rapport final. Juillet 2000, 102 p.




81
SIPSA : un systme dinformation et dalerte prcoce pour
accompagner les prises de dcision dans le domaine du
pastoralisme au Sahel

Ibra TOURE*, Alexandre ICKOWICZ*, Vronique ANCEY*,
Pierre GERBER**, Abdrahmane WANE*, Mahamadou SALEY***,
Issa GARBA****, Issa ATTE***

* Umr-Selmet, Cirad-Es, BP 2057 Dakar Hann, Sngal / SupAgro-INRA 34060 Montpellier, France
** AGAL FAO, 00100 Rome, Italie
*** Ministre de lAgriculture et de lElevage BP 12091 Niamey, Niger
**** AGRHYMET BP:11011 Niamey

Rsum. Llevage extensif mobile joue un rle prpondrant dans lconomie des pays de lAfrique
sahlienne. Pratiqu avec une grande diversification des espces leves, il contribue la scurit
alimentaire des mnages ruraux et urbains. Ces interactions avec lenvironnement sont nombreuses et
ambivalentes. Llevage induit des impacts ngatifs comme des pressions de pturage extrmes ou des
risques sanitaires du fait de la pollution des eaux. Il peut aussi induire des impacts positifs sur les
cosystmes, par exemple en assurant lamlioration de la fertilit des sols par un meilleur recyclage de la
matire organique ou en augmentant la biodiversit herbace et la varit des paysages. Ce systme de
production apparat comme la principale activit de valorisation durable dune ressource naturelle fragile et
parse dans les zones sches sahliennes. Il affronte cependant de nombreux dfis, lis notamment la
marginalit des populations pastorales, la comptition croissante pour laccs aux ressources ainsi qu sa
fonction conomique de production. Les leveurs et les politiques manquent dinformations et dindicateurs
spcifiques sur les enjeux et la viabilit de ce systme de production. Si des Systmes dInformation sur la
Scurit Alimentaire (SISA), et des Systmes dAlerte Prcoce (SAP) existent dj, ils ne permettent pas de
rpondre ce besoin : dune part ils ne vhiculent pas linformation ncessaire la prise en compte des
interactions pastoralisme environnement, et dautre part, ils ne sont pas adapts aux prises de dcision
lchelle locale. Face ce contexte, linitiative Elevage et Environnement et Dveloppement (LEAD) a lanc
partir de 2002 un projet de recherche-action visant concevoir et mettre en place un systme daide la
dcision pour anticiper, grer et suivre les interactions entre le pastoralisme et lenvironnement dans la zone
sahlienne, et contribuer lvolution des systmes pastoraux dans 6 pays du CILSS (Burkina, Mali,
Mauritanie, Niger, Sngal et Tchad). Ce systme rgional dinformation et dalerte prcoce doit terme
combler le manque de donnes, dindicateurs et dinformations pour contribuer la formulation de politiques.


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Introduction

Dans les pays sahliens le pastoralisme apparat comme la principale activit de valorisation durable
dune ressource naturelle fragile et irrgulire. Il met en uvre la flexibilit et la ractivit ncessaires pour


82
sadapter une ressource dont la disponibilit spatiale et temporelle est particulirement variable. Pour ces
pays, la contribution du secteur levage au PIB atteint 5 10 % et les systmes pastoraux fournissent plus
de 50 % de la production en viande et en lait (De Hann et al., 1999).
Aujourdhui, ce systme de production est confront aux mutations rapides de son environnement
gnral. De grands changements institutionnels et agro cologiques tels que croissance dmographique,
changement climatique, internationalisation des marchs, volution de la demande en produits animaux,
dcentralisation et dsengagement de lEtat, bouleversent le contexte dans lequel les socits pastorales
oprent. Lvolution endogne des systmes doit aussi tre accompagne pour mieux rpondre ces
changements, et la mise en uvre de politiques adaptes apparat ncessaire, afin de prvenir crises et
conflits.
Lexacerbation des problmes sociaux et environnementaux au Sahel et dans certains pays de
lAfrique de lOuest est lie lapparition de scheresses dans les annes 1974, 1984, 1990. Ces problmes
ont des causes complexes dordre co climatique et anthropique. Laugmentation du cheptel et lextension
des surfaces cultives ont entran une rduction de la fertilit des terres et une baisse des ressources
pastorales disponibles, compromettant ainsi la rsilience de lcosystme. Dans les deux dernires
dcennies, de nombreux travaux ont t mens autour de cette problmatique majeure (Bille, 1992, De
Haan et al., 1999, Steinfeld et al., 2006). Ceux de lInitiative Elevage Environnement et Dveloppement
(Livestock Environment And Development LEAD) ont notamment permis de raliser une ToolBox ou Bote
outil. Elle a pour but d'identifier et de structurer conceptuellement les aspects techniques, institutionnels et
politiques des interactions levage / environnement pour faciliter leur prise en compte lors de la formulation,
la mise en uvre et l'valuation des politiques. Elle peut-tre galement utilise dans les phases amont de
prparation et de mise en uvre de projets et programmes participatifs de dveloppement de llevage.
Par ailleurs, le Cilss, travers le Centre Rgional Aghrymet, a dvelopp des outils dalerte prcoce
(SIAP, PRVS, Modle Biomasse et exprience APELZP) qui permettent une meilleure surveillance des
parcours laide des images de tldtection et la prise en compte de lexploitation du cheptel dans les
analyses de vulnrabilit. Mais en dpit des rfrences scientifiques et des outils dvelopps, les systmes
dalerte prcoce manquent de donnes historiques pertinentes et dindicateurs spcifiques pour caractriser
les crises et les tendances volutives que subissent les systmes pastoraux sahliens.
Cest dans ce cadre que le programme Pastoralisme et Environnement au Sahel (Pesah), financ et
coordonn par linitiative LEAD et la FAO, le Ple Pastoral Zones Sches (PPZS) du groupement dintrt
scientifique CIRAD-CSE-ENEA-ISRA-UCAD, et lAgrhymet, a mis au point un prototype de systme
dinformation sur le pastoralisme (SIPSA) (Ickowicz et al., 2005). Lobjectif gnral du SIPSA est de mettre
en place un systme daide la dcision pour anticiper, grer et suivre les interactions entre le pastoralisme
et lenvironnement dans la zone sahlienne et contribuer lvolution des systmes pastoraux dans six pays
du CILSS (Burkina, Mali, Mauritanie, Niger, Sngal et Tchad). Sa finalit est de produire des indicateurs et
des informations adaptes aux systmes pastoraux devant servir la planification de politiques agricoles
durables en phase avec la demande des socits rurales sahliennes. Aussi, le SIPSA sest fix comme
objectifs spcifiques de (1) fournir des informations pertinentes et actualises sur ltat et les tendances
volutives des systmes pastoraux sahliens ; (2) laborer des produits informationnels rpondant aux
besoins des diffrents acteurs et partenaires situs divers niveaux de dcision; (3) faciliter la circulation et
la diffusion des produits finaliss ; (4) favoriser la prise de dcision au niveau des leveurs en matire de
formulation et de mise en uvre des politiques pastorales.

1. Mise en uvre du SIPSA

La mise en uvre du systme dinformation sur le pastoralisme au Sahel sest base sur une
dmarche de recherche-action qui a mobilis et impliqu tous les acteurs et bnficiaires du systme
(leveurs, techniciens, dcideurs politiques, lus, chercheurs, ONG, OP, projets de dveloppement...) durant
son processus dlaboration. Ainsi, plusieurs phases ont sous-tendu sa ralisation.

1.1. Premire phase (2002-2005)
Cette premire phase avait pour but didentifier les besoins en information afin de proposer un
systme adapt la demande. Elle sest organise autour de trois activits principales : (1) analyse des
systmes de dcision et des contextes dapplication des politiques pastorales et environnementales, (2)
laboration dun modle de systme dinformation sur les interactions Pastoralisme et Environnement
adapt aux spcificits rgionales sahliennes, (3) valuation des stratgies dutilisation du systme
dinformation sur des tudes de cas de terrain. Cette phase a permis de crer dans la sous-rgion
sahlienne un rseau de partenaires qui soutiennent aujourdhui le programme. Les contextes nationaux
dinformation sur le pastoralisme ont t dcrits ainsi que les systmes dinformation existants, tant au
niveau des administrations que chez les leveurs. Des produits informationnels, des indicateurs et un
prototype de systme dinformation spcifiques au pastoralisme ont t labors et tests positivement au
Sngal par les partenaires (Services techniques, Instituts de recherche, ONG, ) de la zone CILSS


83
impliqus dans le dveloppement du pastoralisme (Ickowicz et al., 2005). Partant de ces acquis le contenu
dactivits dune deuxime phase a t labor sous forme de note conceptuelle en 2005 et soumis aux
partenaires financiers en 2006 pour son oprationnalisation dans les pays sahliens concerns (Burkina,
Mali, Mauritanie, Niger, Sngal et Tchad).

1.2. Deuxime phase (2007-2009)
Son objectif tait damliorer la prise de dcision en matire de formulation et de mise en uvre de
politique pastorale en favorisant la circulation dinformation spcifique et actualise, et en proposant un
soutien direct la formulation de politiques appropries llevage extensif. Les activits de cette phase ont
t axes sur (1) la sensibilisation des acquis de la premire phase, (2) lancrage institutionnel du SIPSA
aux chelles nationale et rgionale, (3) le dveloppement et la mise en uvre technique du SIPSA, (4) le
suivi-valuation du rseau. Ces activits ont abouti la consolidation institutionnelle du rseau SIPSA,
travers les appuis de la Coordination Technique Rgionale (CTR), la cration de Comits Nationaux de
Coordination (CNC), la finalisation dindicateurs spcifiques au pastoralisme et la diffusion de produits
informationnels nationaux et rgionaux (De Cao et al., 2008, Tour et al., 2009)

1.3. La phase en cours (2010-2011)
Elle a pour objectifs (1) de contribuer la vulgarisation des rsultats et des acquis du rseau SIPSA,
(2) de comprendre les impacts du changement climatique sur les systmes pastoraux en Afrique
subsaharienne et (3) didentifier des stratgies proposer pour des projets de recherche potentiels sur le
thme de lattnuation des missions de gaz effet de serre (GES) dans les systmes pastoraux sahliens.
Elle est anime et excute par lquipe de la coordination technique rgionale.

2. Rsultats et produits du SIPSA

Partant dune revue des SI et SAP traitant de la vulnrabilit, le SIPSA propose un modle
conceptuel de scurisation du mode de vie pastoral (Ancey et al., 2009) labor partir du contexte pastoral
du Ferlo et des donnes disponibles au Sngal, puis test avec les partenaires de la sous-rgion (figure 1).
Il sappuie sur les outils conceptuels labors par Amartya Kumar Sen, repris par Jeremy Swift dans une
perspective rurale et renseign partir denqutes socio-conomiques en milieu pastoral. A partir de ces
travaux, pour les systmes dalerte prcoce adapts aux systmes pastoraux, une premire liste
dindicateurs optimaux, hors contrainte de disponibilit des informations, comporterait :
le suivi des ressources disponibles (endowments) : pluviomtrie ; production cralire ;
disponible fourrager ; ressources en eau ;
le suivi des indicateurs daccs aux ressources / aptitudes mobiliser (entitlements) :
indicateurs de march (termes de lchange crales/ btail, ampleur et structure de loffre) ;
changements de stratgies (gestion du troupeau ; modification de la composition du
troupeau en espces, mode de complmentation ; recours au salariat ; ampleur de la
montarisation ; diversification locale ou migrations) ; recours (prts de btail ; entraide ;
captation de ressources externes).

Scurisation du mode de vie pastoral
Troupeau
Main duvre
Epargne
Equipements
Greniers
Stock
Activits locales
Mobilit
Rgime alimentaire
Recrutement
Commercialisation
Partage des ressources
Stratgie
Crdit
Prts
Entraide
Accs prise de dcision
Captation de ressources externes
Recours
Droits et usages
fonciers
Usages des
services
Accs
Vgtation
Eau
Terre
Infrastructure damnagement
Ressource disponible
Vgtation
Eau
Terre
Infrastructure damnagement
Ressource disponible

Figure. 1 : Modle conceptuel de scurisation du mode de vie pastoral

Ces indicateurs se rapportent quatorze thmatiques principales intgres dans le SIPSA : 1
Vgtation, 2 Occupation du sol, 3 Mtorologie, 4 Hydrologie, 5 Situation sanitaire, 6 Mouvements du


84
btail, 7 Donnes dmographiques, 8 Infrastructures, 9 March, 10 Rsidus et sous-produits, 11
Ressources des mnages, 12 Droits et textes, 13 Administration et partenaires, 14 Contribution du secteur
levage (figure 2).
Thmes Indicateurs Donnes de base SI
concern
Fonction Support
1. Vgtation Biomassedefindesaisondes pluies Moyenne NDVI dcadaire N SAP Cartes, courbes,
bulletins
2. Occupation des terres %superficiedes zones pastorales Cartes doccupation du sol NetL SAP/ LT Cartes, rapports,
bulletins
3. Situation mtorologique Evolutionhistoriquedela pluviomtriepar
zone
Donnes climatiques (DMN) NetL LT Cartes,
courbes, rapports
4. Situation hydrologique Dbit potentiel - eaux souterraines et cours
deau
Localisationdes ouvrages hydrauliques et
dbit associet cartedes cours deau
NetL LT Cartes, rapports
5Situation sanitaire
(humaineetanimale)
Nombredefoyers demaladies
Tauxvaccination
Nombredefoyers demaladieet
vaccination
NetL SAP/ LT Cartes, rapports
6. Mouvements debtail
Transhumances
Indices attractivitet missivitdes zones Points remarquables et axes de
transhumance
Effectif et origineducheptel
NetL SAPLT Cartes, rapports
7. Donnes dmographiques Effectif et densit Recensements N LT Cartes, rapports
8. Infrastructures Indicedquipement par type dhabitat Cartes des villes et localits
Bases dedonnes des infrastructures
N SAP/ LT Cartes, rapport,
bulletins
9. Marchs (btail etcrales) Tendancedes termes delchange
(crales/btail)
Donnes survente decrales et btail N LT Courbes
10. Rsidus et Aliments btail Quantitet prix TauxemblavureetEnqutes surquelques
dpts
NetL SAP/ LT Cartes, rapports,
bulletins
11. Ressources des mnages Duremoyenne dautoconsommation / an Enqutes L SAP/ LT Graphiques
%dleveurs ayantdautres activits Recensement, enqutes L LT Graphiques
12. Source dinformation pour les
droits pastoraux
Existencedes textes traduits enlangues
nationales
PublicationARED N LT Bulletins
13. Administration/partenaires Participationdes populations auxstructures
dappui travers les organisations locales
Inventairedes organisations
locales
NetL LT Rapport
14. Contribution levagelconomie Tauxdexploitationbtail Enqutes NetL LT Rapport

Figure. 2 : Quelques indicateurs et donnes de base du SIPSA

Compte tenu de la diversit des produits, des chelles et des dutilisateurs, le modle de
donnes a t structur autour dune entit gnrique Unit Territoriale utilisant la technique de
gnralisation/spcialisation qui permet daccueillir les entits spatiales pertinentes et de supporter les
associations avec les entits thmatiques identifies (figure 3). Le niveau spatial est dfini par rapport
un embotement vertical des diffrents chelons administratifs et/ou territoriaux dun pays considr. Ceci
permet dadapter le modle aux diffrents contextes nationaux et de crer autant de sous-modles (vues
partielles) que de thmes.


Figure 3 : Modle conceptuel des jeux de donnes du SIPSA

Paralllement un sous modle explicite a t ddi aux mtadonnes pour contenir les rfrences
aux produits, quils soient sous forme de tables, de requtes, dtats de sortie de la base ou de documents
dj labors et figs (rapports, plaquettes, images, cartes, photos). Tous les produits rfrencs seront


85
dcrits par un ensemble dlments indispensables son catalogage (auteur, organisme, localisation,
langue, thmatique, type de produit, date de cration, frquence de mise jour, unit territoriale concerne,
type dutilisateur, cas dutilisation..) consultables en ligne ladresse http://www.ppzs-esp.ucad.sn. A partir
de linterface principale, il est possible daccder aux mtadonnes de chaque produit informationnel. La
recherche des produits peut se faire par zone gographique, multi-critres (O ? - N :S, ; Quand ? - Date de
dbut, de fin, ; Sur quoi ?; quel type de produits ?), par type de produits et ou par produits rcents (figure
4).


Figure 4 : Interfaces du serveur de mtadonnes du SIPSA

Les indicateurs simples ou composites proposs par le SIPSA aux chelles nationale et rgionale
correspondent aux deux situations (crise ou suivi long terme) et permettent de rpondre aux questions
potentielles poses par un dcideur. Ils sont senss apporter des informations comprhensives sur ltat et
lvolution des zones pastorales pour simplifier linterprtation, faciliter la dcision et amliorer le ciblage des
interventions.

2.1. Fonction dalerte
La fonction dalerte du SIPSA rpond aux questions de caractrisation dune crise dans un systme
pastoral donn, et sa localisation prcise partir de la combinaison dindicateurs de la pluviosit, de la
biomasse et des termes de lchange compars des seuils de diffrentes granularits temporelles (figure
5). Ces indicateurs dtat et de localisation dune situation de crise peuvent-tre calculs partir des
donnes suivantes :

Pluviomtrie : suivi en temps rel du cumul des prcipitations dcadaires par rapport la
courbe moyenne sur trente ans de ce cumul ;
Biomasse des parcours : suivi en temps rel du cumul de lindice de vgtation (NDVI)
dcadaire par rapport la courbe moyenne sur 15-20 ans et la meilleure et la plus
mauvaise anne ;
Termes de lchange : volution des prix et marchs par rapport la moyenne ;
Indicateur dficit de biomasse : kg matire sche de biomasse / par zone de parcours /
Units de Btail Tropical UBT - sdentaires/ unit territoriale pertinente ;
Indicateur de zone enclave : indicateur structurel (par exemple distance au rseau routier,
infrastructures, accs aux marchs, accs linformation) ;
Indicateur de dficit en biomasse des zones daccueil du btail : pour les zones daccueil,
biomasse disponible / an par rapport la biomasse moyenne disponible sur les 15 dernires
annes, assortie de seuils pour mieux caractriser une crise ;
Indicateur structurel de vulnrabilit : par exemple cot rel de labreuvement au forage,
modes dentente / tensions locales foncires, termes de lchange, structure des ventes.



86

2.2. Fonction suivi long terme
La seconde fonction du SIPSA sur le suivi long terme permet dinterroger et danalyser les
donnes historiques pour mieux comprendre la dynamique des systmes pastoraux afin de planifier des
politiques adquates damnagements et de dveloppement de llevage extensif. Les indicateurs proposs
(figure 6) dans ce cas dutilisation peuvent par exemple concerns les actions suivantes :

les zones prioritaires damnagement en infrastructures hydrauliques, sanitaires, de
marchs : Indice damnagement prioritaire ;
les zones de tensions avec des risques de conflits : Indice de risque de conflit ;
les zones prioritaires de rhabilitation cologique : Indice dvolution des parcours, Indice de
productivit des parcours ;
les zones prioritaires de lutte contre les feux : Indice doccurrence ou de risque de feux
les zones dopportunits de diversification des activits : Indice de dveloppement potentiel
des filires.







A partir des indicateurs du SIPSA dvelopps et tests au Sngal, dautres indicateurs ont t
tests et adapts par dautres pays du rseau et intgrs dans les bulletins SIPSA publis par le CNC du
Niger (figure 7).


A lchelle rgionale un certain nombre dindicateurs biophysiques ( court et long terme) lis la
productivit des parcours (Dry Matter Productivity - DMP, Normalized Difference Vegetation Index - NDVI,),
ltat de la vgtation (Front De Vgtation - FDV), aux tendues deaux de surfaces (Small Water Bodies
- SWB) ou aux foyers de feux ont t labors par lquipe de la coordination technique rgionale (figure 8)


Figure 5: Exemples dindicateurs biophysique de caractrisation de crise


Figure 6 : Exemples dindicateurs biophysiques de suivi long terme



Figure 7 : Exemples dindicateurs socio-conomiques utiliss le bulletin SIPSA du CNC du Niger


87
partir dimagerie satellitaire de Spot Vgtation et Modis (Moderate Resolution Imaging
Spectroradiometer).














Ces indicateurs ont t tests et valids par lAgrhymet et sont actuellement utiliss dans le cadre
des programmes rgionaux tels que lAMESD (African Monitoring of Environment for a Sustainable
Development), ou dans le cadre de ltude sur la situation alimentaire et nutritionnelle en zone pastorale de
Kidal-Gao au Mali (Wane, 2010). Le dfi pour le SIPSA est damliorer les indicateurs destins la
caractrisation en temps rel ou sur le suivi long terme des tendances volutives des systmes de
production pastoraux sahliens. Ce sont ces indicateurs issus des deux fonctions que nous proposons
dintgrer et dadapter aux dispositifs des systmes dalerte prcoce et de suivi long terme existants. Les
donnes de base de ces indicateurs sont collecter sur des sites pastoraux de rfrence localiss dans les
diffrentes sous-zones pastorales (dpart, transit et accueil) des axes de transhumance. Sur le plan
mthodologique, il sagit de choisir des marchs (de crales et de btails) et didentifier des mnages-
sentinelles enquter rgulirement tout au long de lanne pour suivre les dynamiques en cours. Aussi
dans le cadre de lanimation des CNC, ces indicateurs -dire dexperts peuvent tre croiss, vrifis et
valids par les signes annonciateurs ou des indicateurs -dire dacteurs utiliss par les leveurs sur le
terrain. Des sessions de formation et vulgarisation/sensibilisation sont ncessaires pour accompagner le
personnel technique des systmes dalerte prcoce des diffrents pays impliqus dans lappropriation de la
chane de traitement et danalyse des donnes de base.

Conclusions et Perspectives

Le Systme dInformation sur le Pastoralisme au Sahel a permis de consolider un partenariat
national et rgional compos dacteurs et de dcideurs de divers niveau de dcision. Ce rseau partage des
objectifs communs et uvre pour la prise en compte des ralits de llevage mobile dans la formulation des
politiques nationales et rgionales (Loi dorientation agro-sylvo-pastorale au Sngal, et projet de code
pastoral en cours au Tchad, Programme rgional sur de transhumance transfrontalire entre : OCDE,
CEDEAO, UEMOA, CILSS, ROPPA). Les activits ralises par les CNC dune part et la CTR dautre part
ont abouti des rsultats tangibles comme : la cration institutionnelle, ladhsion dautres partenaires en
particulier dONG et dOP (Action Contre la Faim, Tlcoms Sans Frontires, AREN), la ralisation et la
diffusion de produits informationnels (cartes, fiches, bulletins, ) et le dveloppement dun serveur de
mtadonnes du SIPSA. Cependant, force est de constater que les comits nationaux de coordination
navancent pas au mme rythme cause des difficults lies lautofinancement national de leurs activits.
Actuellement, le SIPSA jouit dun contexte trs favorable la prennisation de ses acquis travers des
programmes et dinitiatives en cours dexcution. Aussi la coordination technique rgionale et les comits
nationaux de coordination des pays concerns doivent saisir ces opportunits pour valoriser leurs rsultats
et contribuer la formulation des politiques de dveloppement durable des socits pastorales au Sahel.

Bibliographie

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Figure 8 : Exemples dindicateurs biophysiques tests et valids lchelle rgionale


88
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89
Effets saisonniers sur lvolution du poids vif et de ltat
corporel des zbus arabe en zone soudanienne du Tchad

Ali Brahim BCHIR*, Patrice GRIMAUD**,
Chantal KABOR-ZOUNGRANA***
* LRVZ, BP 433 NDjamna (Tchad)
** LRVZ / Cirad BP 433 NDjamna (Tchad).
*** LERNSE, Universit Polytechnique de Bobo-Dioulasso, BP 1091, Burkina Faso

Rsum. Un des problmes auquel est confront llevage en zone soudanienne est limportante variation
selon la saison du poids vif et de ltat corporel des animaux. Lobjectif de cette tude a t de dterminer
les effets saisonniers sur lvolution du poids et de ltat corporel des zbus Arabe du Tchad conduits en
levage extensif. Durant les 5 saisons lies au calendrier fourrager, des mesures barymtriques et des
notations dtat corporel ont t effectues sur 40 bovins (20 mles et 20 femelles). Les mensurations ont
concern le primtre thoracique. La note dtat corporel a t dtermine par palpation de la rgion
lombaire de lanimal. Lalternance saisonnire a provoqu de grandes variations de poids et de ltat
corporel des animaux. La variabilit des performances pondrales et de ltat corporel des animaux tudie
partir des facteurs individuels (sexe ou ge) et saisonniers (disponibilit fourragre) a montr que ce sont
les animaux dge suprieur 6 ans qui ont perdu plus de poids en saison sche. Les femelles de 3-6 ans
(64 44,8 kg) et les mles de 2-3 ans (54 43 kg) ont montr les fluctuations pondrales les plus
significatives en saison des pluies. Les taux de crot brut et les croissances relatives ont t significatifs (P<
0,05) chez les jeunes et les animaux dge moyen (3-6 ans) de tous les sexes. Afin de minimiser les risques
et de maximiser la production en levage extensif, des amliorations dans la conduite des animaux ont t
proposes.


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Introduction

En systme dlevage extensif, la variabilit saisonnire et interannuelle des conditions climatiques
constitue une caractristique essentielle. Associes des contraintes daphiques trs varies, ces
conditions du milieu peuvent provoquer pour les animaux une offre fourragre trs faible et de mauvaise
valeur pastorale. Cela conduit le btail sinscrire dans une dynamique de stockage et de mobilisation des
rserves corporelles qui assure alors lajustement entre loffre alimentaire et les besoins des animaux et
permet la fois au cheptel de sadapter aux conditions extrmes, et lleveur de bien valoriser le potentiel
fourrager. Les rserves corporelles constituent un bon indicateur de ltat nutritionnel, et notre tude a eu
pour objet de les mettre en relation avec les variations des ressources fourragres disponibles chez le zbu
Arabe du Tchad qui domine le cheptel bovin tchadien. Lobjectif de cette tude a t de dterminer
linfluence des effets saisonniers sur lvolution du poids et de la note dtat corporel chez les zbus arabe
du Tchad, partir de facteurs individuels (sexe ou ge) ou saisonniers (disponible fourrager), afin de
proposer des amliorations adaptes aux contexte de llevage extensif au Tchad.

1. Matriels et Mthodes


90

1.1. Milieu de ltude
Le travail a t ralis dans le terroir de NGuett 1, en zone soudanienne du Tchad, caractris par
des plateaux slevant de 300 550 m, mollement onduls et entaills de valles. Le climat est de type
tropical unimodal, avec une pluviomtrie variant entre 700 et 1200 mm et 2 saisons distinctes : une saison
de pluies davril octobre, et une saison sche de novembre mars. La moyenne pluviomtrique de ces dix
dernires annes a t de 923,12 mm.
L'tude s'est droule 5 priodes qui correspondent au dcoupage du temps par les leveurs
(Tableau I). Afin de mettre en vidence lvolution pondrale au cours chaque saison, toutes les mesures se
sont droules en fin de saison.

1.2. Constitution des lots exprimentaux
Le suivi sest droul de janvier octobre 2008 et a concern 40 animaux de race zbu Arabe (20
mles et 20 femelles) retenus sur la base du poids de la NEC et de l'ge. Les animaux taient repartis de
faon alatoire en 4 lots exprimentaux homognes de 10 animaux chacun, identifis par une boucle
auriculaire. Avant le dbut du suivi, ils ont fait lobjet dun dparasitage interne et externe, avant dtre traits
loxyttracycline et vaccins contre la pripneumonie contagieuse bovine, la pasteurellose, la fivre
aphteuse et le charbon bactridien.

Tableau I. Caractristiques climatiques des saisons selon les agro-leveurs et leveurs du Tchad

Type de saison en langues locales
Arabe Peul Zim*
Apprciations qualitatives
caractristiques
Mois ou
priodes
Kharif Ndungu NDorhilim Saison des pluies bien installe, tous les
pturages sont verts, abondance de leau
(mares, flaques)

mai
septembre
Darat Djamde Wakaria Dbut de saison sche ou priode de
rcolte. Les pluies sont rares, et les
points deau temporaires tarissent
progressivement.

septembre
novembre
Chit Dabbund Tersimde Saison sche froide, le degr
dhygromtrie de lair est trs bas.
novembre
fvrier
Seyf Ceedu Terhasse Saison sche chaude, vaporation trs
intense, la temprature ambiante
augmente considrablement. Seuls les
points deau permanents subsistent
(priode de soudure).


mars avril
Rouchach Seeto Mbirou
Koygoura
Dbut de saison des pluies, pr-
hivernage. Arrive de premires pluies
parses et apparition de pousses de
premiers pturages verts localiss.


avril mai
* Zim = ethnie dominante dans le terroir de NGuett 1

1.3. Alimentation des animaux
Les animaux, conduits selon un systme extensif traditionnel, ont reu en une distribution en masse
des rsidus de culture et du tourteau de coton (2 kg par bovin par jour) le soir au retour des pturages. La
strate herbace des parcours naturels est domine par Andropogon gayanus, Hyparrhenia rufa, Hyparrhenia
baguirmica, Pennisetum pedicellatum, Loudetia togoensis et Andropogon pseudapricus. Les ligneux
dominants sont Anogeissus leiocarpa, Pterocarpus erinaceus, Combretum collinum, et Terminalia
avicennioides. Le temps de pture est de 12 heures en moyenne. Les animaux sont abreuvs
quotidiennement une seule fois en saisons sche froide, sche chaude et en dbut de saison des pluies,
plusieurs fois en saison des pluies et en dbut de saison la sche. La composition floristique des diffrents
parcours a t tablie partir des relevs phytosociologiques raliss sur une superficie de 900 m. La
valeur pastorale a t dtermine en attribuant un indice global de qualit spcifique (Is) aux herbages
(Akpo et al., 2002), et le critre de qualit pour les espces herbaces a t tabli sur une chelle de
cotation de 5 classes :

trs bonne valeur pastorale (TBVP) : espces dont lIsi est gal 4 ;
bonne valeur pastorale (BVP) : espces dont lIsi est gal 3 ;
valeur pastorale moyenne (VPM.) : espces dont lIsi est gal 2 ;
valeur pastorale mdiocre (VPm) : espces dont lIsi est gal 1 ;


91
valeur pastorale nulle (VPN) : espces dont lIsi est gal 0.

La valeur pastorale a t calcule selon la formule de Daget et Poissonet (1971). Des chantillons
de feuilles des principales espces ligneuses et herbaces les plus consommes par les ruminants ont t
rcolts puis analyss au LERNSE.

1.4. Mesures sur les animaux
Le poids vif des animaux (PV, en kg) a t estim par la mesure du primtre thoracique (PT, en
cm) avec un mtre ruban, plac immdiatement en arrire des paules, tt le matin avant le dpart des
troupeaux pour le pturage, selon les formules de Njoya et al. (1997) :

PV = 85,81 x PT
3
(R = 0,95) pour les mles
PV = 81,71 x PT
3
(R = 0,95) pour les femelles
La NEC a t dtermine par palpation de la rgion lombaire et par observation et apprciation de
laspect gnral de lanimal. Les notes ont t attribues de manire concerte (moyenne des notes
attribues par 3 notateurs) selon une grille de notation correspondant une chelle de 6 points : 0 =
condamn, 1 = trs maigre, 2 = maigre, 3 = moyen, 4 = gras, 5 = trs gras (Ciss et al., 1995).

2. Rsultats

2.1. Evolution du poids vif des animaux
Le tableau II prsente les donnes des crots brut, journalier et relatif des animaux en fonction du
sexe et de lge en priode de compensation (du dbut de la saison des pluies la saison des pluies).

Tableau II. Evolution compare des crots brut et relatif des animaux durant la priode de compensation (du
dbut de la saison des pluies la saison des pluies)

ge (an) Sexe Crot brut (kg) Crot journalier (kg/jour) Crot relatif (g/jour/kg poids
vif)
Mle 54,0 29,6a 0,6 0,08a 0,8 0,2a 2 - 3
Femelle 48,3 12,8a 0,5 0,02a 0,6 0,5a
Mle 42,5 15,4a 0,4 0,01a 0,8 0,3a 3 - 6
Femelle 63,8 14,6a 0,6 0,03a 0,7 0,6a
Mle 4,6 21,7b 0,04 0,05b 0,4 0,2b > 6
Femelle 16,3 13, 2b 0,2 0,03b 0,3 0,1b
a, b : Les poids dune mme colonne ayant des lettres diffrentes sont significativement diffrents au seuil
de 5 p.100

2.1.1. Effets de lge
Lge a un effet significatif (P < 0,001) sur les fluctuations pondrales des animaux. Les variations
de poids ont t moins marques chez les femelles ges de plus de 6 ans. En effet, ce sont les femelles
dge moyen (3-6 ans) et les jeunes mles (2-3 ans) qui sont sujets aux amplitudes de fluctuation pondrale
les plus significatives (64 44,8 kg et 54 43 kg respectivement). Toutefois, la compensation a t plus
rapide chez les jeunes mles de 2 3 ans contrairement aux femelles chez lesquelles la reprise de poids a
t trs lente (Figures 1 et 2).

2.1.2. Effets du sexe
Le sexe a un effet significatif sur les variations de poids des animaux (P < 0,001). Le gain de poids
moyen le plus lev (64 44,8 kg), tout comme la perte la plus svre (31 kg 18,3 kg) ont t nots chez
les femelles de classe dge moyen (3-6 ans). Aussi, les femelles ges de plus de 6 ans ont t les seules
chez qui on a enregistr un gain de poids (8,0 15,0 kg) au cours de la saison sche froide (dcembre/
janvier, Figure 1). Chez les mles, ce sont les jeunes de classe dge de 2 3 ans qui ont le gain de poids
moyen le plus lev (54 10,6 kg). Tous les mles de toutes les classes dge ont perdu de poids durant la
saison sche froide (dcembre/janvier). Les pertes de poids (27,4 14,6 kg) ont t en revanche les mmes
chez les jeunes de 2-3 ans et ceux dge moyen (Figure 2).

2.1.3. Effets de la saison
Lanalyse de variance a montr un effet significatif (P < 0,001) de la saison sur la variation pondrale
des animaux de toutes les classes dge. Le poids moyen minimum (163,4 38,2 kg) observ chez les


92
femelles sest situ en dbut de saison des pluies (avril/mai) et le poids moyen maximum (534,5 20,3 kg) a
t observ chez les mles durant la saison sche froide (dcembre/janvier). Tous les animaux (ge et sexe
confondus) lexception des femelles de plus de 6 ans ont perdu du poids (7,7 19,6 15 kg) entre la
saison sche froide et le dbut de saison des pluies (avril/mai) (Figure 1). Les pertes de poids ont t moins
svres chez les mles et les femelles de tous les ges en dbut de saison sche (septembre/octobre). La
perte moyenne de poids en saison sche chaude (mars/avril) et en dbut de saison des pluies (avril/mai) a
t sensiblement la mme chez les femelles comme chez les mles : 18,8 14,5 kg (P < 0,001). En saison
sche chaude (mars/avril), elle a t moins importante chez les mles de classe dge de 3 6 ans (1,1
12,2 kg) et suprieure 6 ans (1,7 14,2 kg). Tous les animaux (ge et sexe confondus) ont par contre
enregistr un gain de poids durant la saison des pluies (mai aot). Le gain de poids moyen maximum (64
44,8 kg) a t not pendant la saison des pluies (mai aot) alors que les pertes les plus svres (31 kg
18,3 kg) lont t en dbut de saison des pluies (avril/mai). (Figures 1 et 2).















DSP, Dbut SP ; SP, Saison des pluies ; DSS, Dbut saison sche ; SSF, saison sche froide ; SSC, Saison sche chaude ;
Figure 1 : variation de poids chez les femelles Figure 2. Variation de poids chez les mles
selon les classes dge

2.2. Les notes dtat corporel
2.2.1. Evolution des notes dtat corporel
On note une corrlation positive entre le poids et la NEC des bovins (r = 0,48; P <0,001). Lvolution
gnrale de ltat corporel des animaux a significativement vari selon le sexe et la saison (P < 0,001).















DSP, Dbut SP ; SP, Saison des pluies ; DSS, Dbut saison sche ; SSF, saison sche froide ; SSC, Saison sche chaude ;
Figure 3 : volution des NEC chez les femelles Figure 4 : volution des NEC chez les mles

La proportion danimaux ayant un bon tat corporel (NEC > 3) a t maximale en saison des pluies
et en dbut de saison sche. Au cours de la saison des pluies, lamlioration de ltat corporel a t plus
importante chez les femelles (64,2 %) que chez les mles (53,7 %). La proportion des femelles et des mles
ayant des NEC < 3 a t maximale en saison sche chaude (58 et 71 %, respectivement) et en dbut de
saison des pluies (60 et 75 %, respectivement). La proportion des femelles (59 %) et des mles (56 %)
ayant des NEC gales 3 a t maximale en saison sche froide (Figures 3 et 4).

2.2.2. Relation entre valeur pastorale et tat corporel des animaux
0
20
40
60
80
SP DSS SSF SSC DSP
Saisons
%
NEC>3 NEC=3 NEC<3
0
20
40
60
80
SP DSS SSF SSC DSP
Saisons
%
NEC>3 NEC=3 NEC<3
-70
-50
-30
-10
10
30
50
70
D
SP S
P
D
S
S
S
SF
S
SC Sais o ns
2-3 ans
3-6 ans
>6 ans
-70
-50
-30
-10
10
30
50
70
D
S
P
S
P
D
S
S
S
S
F
S
S
C Saisons
2-3 ans
3-6 ans
>6 ans


93
Linventaire floristique de lensemble des stations a identifi 97 espces herbaces, rparties en 35
familles dont les plus reprsentes ont t les Poaceae (27 %) et les Fabaceae (16 %). Les relevs
floristiques ont montr une variabilit dans la diversit spcifique des diffrentes catgories despces
fourragres. Les espces VPN ont t les plus nombreuses (32 %) suivies de celles de VPm (28 %). Les
espces de TBVP et celles de BVP ont t peu reprsentes (11 et 18 %, respectivement). Le nombre
despces dans les diffrentes catgories fourragres a aussi vari selon la saison. En saison des pluies et
en dbut de saison sche, la distribution des espces dans les catgories TBVP, BVP et VPM a t assez
homogne (30 45 %). En saison sche chaude et en dbut de saison des pluies, les espces VPm et VPN
ont t largement dominantes (48 %). Pendant ces deux dernires saisons, les espces TBVP et BVP ont
t particulirement rares. Ainsi, selon la saison, la valeur pastorale des diffrents parcours a t influence
par la variation du nombre despces des diffrentes catgories et leur contribution spcifique. La valeur
pastorale maximale a t observe en dbut de saison sche (61,2 7,0 %) et la plus faible en dbut de
saison des pluies (18,1 3,6 %). Laugmentation de la valeur pastorale des herbages (42,3 8,9 % 61,2
7,0 %) en saison des pluies et en dbut de saison sche sest accompagne dune amlioration de ltat
corporel des animaux : 0,3 point de la saison des pluies jusquau dbut de saison sche, et 0,6 point entre le
dbut de saison des pluies et la saison des pluies. A contrario, la valeur pastorale a considrablement
baiss durant la saison sche chaude et le dbut de saison des pluies (18,1 3,0 % 20,3 3,5 %), alors
que durant la mme priode, on a observ une dgradation de ltat corporel des animaux de 0,4 0,8 point
(Figure 5).

0
20
40
60
80
DSP SP DSS SSF SSC
Saisons
1
1,5
2
2,5
3 VP
NEC

DSP, Dbut SP ; SP, Saison des pluies ; DSS, Dbut saison sche ; SSF, saison sche froide ; SSC, Saison sche chaude ;
Figure 5 : volution saisonnire de la note dtat corporel des animaux en relation avec la valeur pastorale
des parcours

3. Discussion

La valeur pastorale a connu une variation saisonnire importante malgr la prsence dans certaines
stations despces de bonne valeur pastorale (Andropogon gayanus, Hypparrhenia baguirmica, Andropogon
chinensis, Sporobolus pyramidalis et Blepharis linearis), qui ont confr aux pturages un intrt fourrager
surtout en fin de saison des pluies. En saison sche chaude et en dbut de saison des pluies, labondance
despces faible indice pastoral (Schizachyrium brevifolium, Sorghastrum bipennatum, Andropogon
pseudapricus, et Loudetia togoensis) ont entran une baisse de cette valeur, et les gramines vivaces de
bonne valeur nont occup quune faible surface. Les espaces entre les touffes ont t peupls par des
annuelles moins productives et de valeurs pastorales moyennes faibles, et la phytomasse maximale
herbace disponible pour les animaux a t limite par les feux de brousse. La biomasse restante en saison
sche chaude a t faible pour couvrir les besoins, le dficit a t plus marqu et les animaux nont eu leur
disposition que le pturage arien. La recherche du meilleur pturage en priode de dficit a entran la
surexploitation de certaines zones avec lapparition des plages drosion et de dgradation des sols.
Chacune des phases du calendrier fourrager a pu tre analyse plus finement. Lvolution de la courbe du
poids et de la note dtat corporel des animaux suivant les saisons a reflt assez fidlement la chronologie
des disponibilits en ressources fourragres du terroir. Les animaux abordent lanne dans de bonnes
conditions puis perdent du poids rgulirement jusquen dbut de saison de pluies.
- En saison des pluies, les animaux bnficient de conditions dalimentation favorables, et on
observe une amlioration de ltat corporel des animaux, plus marque chez les mles. Il y a un regain du
tapis herbac vert de bonne qualit, dont la valeur nutritive baisse progressivement (Zoumana et al., 1994),
et avec sans doute un dsquilibre du rapport azote/nergie qui pourrait expliquer la dgradation trs rapide
de ltat corporel des femelles de 2 6 ans. Les NEC sont suprieures la valeur de 2,5 qui, selon Vall et


94
Bayala (2004), marque le seuil dalerte entre une situation o une amlioration de lalimentation simpose et
une autre o ltat corporel est satisfaisant.
- En dbut de saison sche, le gain pondral des animaux a repris, ce qui confirme que la saison
des pluies et le dbut de saison sche sont les deux poques les plus favorables : le dplacement des
animaux est limit, la disponibilit en eau leur a permis de sabreuver plusieurs fois par jour, ce qui a
augment leur capacit dingestion et de digestion. Les rcoltes marquent galement un mouvement du
btail vers les champs, o les rsidus de cultures ont pendant deux mois particip lalimentation. Cette
priode est galement celle de la descente des pasteurs transhumants et de leurs animaux vers le sud.
- En saison sche froide, les pturages et les points deau sont encore disponibles et labreuvement
se fait sans trop de difficult. Les animaux exploitent encore les rsidus de rcolte et quelques repousses de
gramines prennes provoques par les feux de brousse prcoces. Certains troupeaux effectuent
galement une transhumance de saison sche froide, qui doit leur permettre daccder des pturages qui
ne seront plus exploitables par la suite, lorsque certains points deau seront taris. Cela explique la
stabilisation du poids de certains animaux, ainsi que leur note dtat corporel assez bonne.
- En saison sche chaude, on observe une perte de poids et la chute des notes dtat corporel des
animaux, rsultantes dune moindre offre fourragre et du dbut des grandes chaleurs. Les animaux puisent
sur leurs rserves corporelles. Le fourrage disponible a subi une augmentation de sa valeur
dencombrement et une rduction la fois de son ingestibilit et de sa valeur nutritive. Les conditions
dabreuvement trs difficiles et les feux de brousse tardifs qui ont dtruit les rserves de pailles sur pied, les
rsidus de rcolte et les jachres contraignent les animaux effectuer de grandes distances pour pturer et
sabreuver. La dgradation de ltat gnral des femelles en cette saison pourrait tre galement lie au
groupement saisonnier des naissances chez les zbus femelles Arabe qui prsentent deux saisons de
vlage : une premire de mars mai et une seconde de septembre dcembre (Bertaudiere et Landry,
1976).
- En dbut de saison des pluies, leau se trouve soudainement disponible dans les dpressions,
parfois sous forme de simples flaques, et permet laccs de nouveaux pturages des animaux qui
rapidement retrouvent un bon tat corporel.
En zone de savane du Tchad, les aliments de complmentation tels que les sous produits agricoles
et agro-industriels (SPAI) font lobjet dune grande spculation, et deviennent trs chres et difficilement
accessibles. Lintrt accord par les leveurs lentretien des jeunes femelles, des bovins en lactation et
de trait plutt quaux autres animaux traduit la caractristique fondamentale des exploitations mixtes
agriculture-levage. Les objectifs viss par ce type de complmentation sont plutt guids par des soucis de
gestion des risques (mortalit, baisse de production laitire) pendant la priode de soudure . Les profils
dvolution des poids et des notes dtat corporel ont confirm et prcis le rle des rserves corporelles
dans les systmes dlevage extensif. Ces diffrences de profils dvolution qui existent entre les troupeaux
ont t galement mises en vidence lintrieur dun mme troupeau, selon les catgories danimaux.
Ainsi, les animaux de plus de 6 ans (surtout les femelles) ont montr des amplitudes de fluctuation dtat
corporel plus importantes que les animaux plus jeunes. Les animaux gs restent maigres, ils reconstituent
peu de rserves en saison des pluies et en dbut de saison sche et en mobilisent peu en fin de gestation et
en priode de lactation. Dans un contexte caractris par des fluctuations saisonnires des ressources
fourragres, les animaux ragissent en assurant un certain ordre de priorit entre leurs diffrentes fonctions
physiologiques, qui entrent ainsi en concurrence directe. Les profils dvolution des poids et des NEC ont
confirm et prcis le rle des rserves corporelles dans les systmes dlevage traditionnels. Ainsi, la
mobilisation des rserves corporelles par les animaux constitue-t-elle une forme dadaptation et une rponse
leur environnement.

Conclusion

Cette tude a permis de suivre lvolution des performances zootechniques des animaux exploits
selon un mode extensif en relation avec la valeur pastorale des parcours quils utilisent. Les longues
scheresses saisonnires et linstallation tardive de la saison des pluies sont dommageables, et in distingue
3 priodes critiques : la fin de la saison sche froide, la saison sche chaude et le dbut de saison des
pluies. En revanche, la saison des pluies, le dbut de saison sche et dans une moindre mesure la saison
sche frache ont constitu les meilleurs priodes de lanne, avec la rcupration ou la reconstitution des
rserves corporelles, qui conditionnent surtout ltat des femelles en dbut de gestation et en lactation.
Pendant la priode de tarissement, lleveur doit songer couvrir les besoins dentretien de la femelle afin
de lui permettre datteindre un bon tat corporel au vlage. Le zbu Arabe possde une grande aptitude la
rcupration, et une complmentation peu coteuse par le biais damliorations pastorales de diverses
natures peut lui tre rapidement bnfique. En scurisant les disponibilits alimentaires, elle pourrait
permettre aux animaux datteindre la saison sche chaude dans un bon niveau dtat corporel, tout en
attnuant les effets rcurrents de la faible productivit pastorale des parcours. Afin de permettre une
meilleure valorisation des produits de substitution, et contribuer ainsi la rduction des cots dalimentation,


95
les problmes de stratgie dalimentation des ruminants dans des systmes mixtes ont t la base de
plusieurs travaux de recherche. Toutefois, chez les femelles, une attention particulire doit tre porte sur la
priode Tarissement-Pic de lactation , car le pic de lactation est trs souvent bien en-de du potentiel de
la vache, avec des consquences futures ngatives sur le couple mre-veau.

Bibliographie

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Farcha, p 35-36
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production fourragre au niveau terroir. Compte rendu final. CIRAD-IEMVT, IDESSA. 158 p.


96
Indicateurs de suspicion de la tuberculose chez les bovins du
Tchad

Colette DIGUIMBAYE-DJAIBE*, Bongo Nar NGANDOLO*,
Borna MLLER**, Lamireou DIDI*, Beassoum MOBEAL***,
Jakob ZINSSTAG**
* LRVZ / Farcha, BP: 433 N'Djamena Tchad
** Institut Tropical Suisse, PO Box CH-4002 Basel, Switzerland
*** Socit Moderne des Abattoirs / Abattoir Frigorifique de Farcha, BP : 177 NDjamena Tchad

Rsum. La tuberculose bovine est une maladie trs contagieuse qui peut affecter presque tous les
mammifres incluant lhomme. Elle est due une infection de Mycobacterium bovis, membre du complexe
Mycobacterium tuberculosis. La tuberculose bovine est une maladie chronique et reprsente un flau majeur
dans les levages bovins des pays en voie de dveloppement. Au Tchad, limpact de cette maladie sur
l'conomie nationale n'a pas encore t valu, nanmoins les pertes en termes de tonnes de viande bovine
saisie au niveau des abattoirs et des aires dabattage sont importantes. La mise en vidence de la maladie
chez des bovins sur pied nest possible que par le test cutan la tuberculine (IDC) qui reste ce jour
lunique test de rfrence. La sensibilisation des leveurs cette technique de dpistage permettrait
dassainir les troupeaux en liminant les sujets atteints. Les travaux du LRVZ, raliss sur les animaux
dabattoir, inspects en ante et post mortem, ont permis dobtenir des informations utiles au diagnostic de la
tuberculose dans un troupeau de bovins : (1) la race zbu Mbororo a t rvle trs sensible la
tuberculose ; (2) plus de 85% des animaux gs de 4 6 ans ont ragi lIDC ; (3) les animaux gs de
plus de 7ans (60 %) sont porteurs de lsions tuberculeuses. Ces indications permettront de cibler les
groupes dindividus qui feront lobjet dinvestigation dans la recherche de la maladie au sein du troupeau.

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Introduction

La tuberculose bovine est lune des maladies les plus rpandues et les plus dvastatrices dans les
pays en dveloppement, elle a t notifie dans un grand nombre de pays africains et est rpartie sur
lensemble du continent (Njanpop-Lafourcade et al., 2001, Mfinanga et al., 2004, Diguimbaye-Djaib et al.,
2006, Mller et al., 2008, Berg et al., 2009, Sahraoui et al., 2009). La distribution de la tuberculose bovine
reste cependant mondiale. Cest une maladie qui a un impact hyginique et conomique, transmissible
lhomme, et considre comme une zoonose majeure (Cosivi et al., 1998, Dankner et Davis, 2000, Kazwala
et al., 2001). Sur le plan conomique, elle occasionne des pertes dans les productions animales par perte de
poids, diminution de la production laitire, et saisies au niveau des abattoirs (Sidib et al., 2003, Assaged et
al., 2004).
Le contrle de la tuberculose bovine dans les pays dvelopps na pu tre effectif que par la mise en
place de programmes dradication de la maladie axs sur :

une inspection post-mortem des viandes ;
une surveillance intensive comprenant des visites en exploitation ;
le dpistage systmatique des bovins par test individuel ;
llimination des animaux infects et de ceux ayant t en contact avec ces derniers ;
le contrle des mouvements danimaux.


97

Ces actions ont donn des rsultats trs satisfaisants en termes de rduction ou dlimination de la
maladie, et, associes la pasteurisation du lait danimaux infects une temprature suffisante pour tuer
les bactries, elles ont empch la propagation de la maladie chez lhomme (Pritchard, 1988). Au Tchad, la
recherche sur la tuberculose bovine a t base sur les enqutes au niveau des abattoirs et des aires
dabattage. La mthodologie utilise a t volutive, depuis la dtection des lsions tuberculeuses suite
linspection post-mortem, la microscopie (bacillioscopie), lisolement, et lidentification jusquau typage de
lagent causal (Mycobacterium bovis). Un bref rcapitulatif peut tre fait des travaux de recherche mens au
Laboratoire de Farcha :

Ltude rtrospective sur les causes de saisie aprs l'inspection des carcasses l'abattoir
frigorifique de Farcha a permis didentifier la priode dabondance des carcasses avec lsions
tuberculeuses entre juillet et novembre, et de relever que les bovins de race Mbororo comptaient
plus de carcasses tuberculeuses que ceux de race Arabe (Maho et al., 1994) ;
Lenqute mene dans diffrents abattoirs du Tchad a montr que la tuberculose est une cause
importante de saisie avec une prvalence denviron 9 % de toutes les carcasses inspectes (Maho
et al., 1999) ;
Mmoire sur les mycobactrioses bovines et saisies labattoir de Farcha (Doutoum et Toko,
2002) ;
Les tudes microbiologiques des prlvements collects labattoir ont permis disoler et de
caractriser lagent causal de la tuberculose bovine (Diguimbaye-Djaib et al., 2006, Ngandolo et al.,
2009).

Le dpistage de la maladie dans les levages par tuberculination nest pas systmatique, nanmoins les
tests effectus ont rvl la prsence de la maladie dans les troupeaux (Schelling et al., 2000, Delafosse et
al., 2002, Ngandolo et al., 2009). Aprs avoir fait ltat des lieux de cette maladie, au niveau du Tchad, les
rsultats de recherche doivent nous permettre de proposer des stratgies de lutte, en vue de rduire la
propagation de la tuberculose bovine dans les levages et partant dans la population tchadienne.

2. Matriels et mthodes

2.1. Lchantillonnage
Entre juillet et novembre 2005, 4590 bovins ont t convoys labattoir priv de Sarh, ville situe
au sud du Tchad, parmi lesquels 919 ont t chantillonns. Suite un consensus obtenu avec le
groupement des bouchers de Sarh, les animaux chantillonns ont t boucls, les paramtres
zootechniques (sexe, ge et race) ont t enregistrs, et les animaux ont t examins, tuberculiniss et
maintenus pendant 72 heures dans lenclos du march btail aprs tuberculination. Aprs lecture du test
de tuberculination, les animaux ont t abattus et les carcasses inspectes.

2.2. Examen clinique
Il a consist en une apprciation lil nu de ltat dembonpoint des animaux et en la palpation des
ganglions lymphatiques, lieu de dveloppement de la raction immunitaire contre toutes les infections. Des
cas dectoparasite constats et dautres infections susceptibles de provoquer une raction ganglionnaire ont
t galement enregistrs. Trois tats dembonpoint ont t spcifis : bon, mauvais et trs mauvais.

2.3. Test dintradermo - tuberculination comparative (IDC)
LIDC a t ralis avec les tuberculines M. bovis (PPD Bovina N812) et M. avium (PPD avian N
814) de lInstituto Zooprofilattico Sperimentale dellUmbria e delle Marche (Perugia, Italie). Les tuberculines
ont t injectes dans lpaisseur du derme de lencolure raison dune unit internationale (UI), soit 0,2 ml
pour M. avium et 0,1 ml pour M. bovis. Une premire mensuration du pli cutan a t effectue au niveau de
chaque site dinoculation laide dun pied coulisse, et enregistre avant injection de la tuberculine. La
lecture a consist faire une seconde mensuration de lpaisseur de la peau au point dinoculation des
protines, 72 heures aprs inoculation puis enregistre sur une fiche avec lidentification individuelle des
animaux (OIE, 2001).

2.4. Diagnostic Post Mortem (DPM)
Il a t ralis en deux tapes : (i)- lInspection post mortem labattoir et (ii)- la microscopie directe
des chantillons de lsions au laboratoire.

2.4.1. Linspection labattoir


98
Linspection de viande a t effectue sur toutes les carcasses et abats provenant des bovins
chantillonns. La mthode dinspection utilise est celle dcrite par la Division de mise en Quarantaine et
dInspection des Viandes du Ministre de lAgriculture de lEthiopie (Teklu et al., 2004). Les lsions
constates ont t prleves et conserves dans des flacons striles, identifis avec le numro de la boucle
de lanimal correspondant et placs sous glace jusquau LRVZ / Farcha NDjamena.

2.4.2. Etude microscopique
Les prlvements effectus ont t traits selon la mthode dcrite par Diguimbaye-Djaib et al.
(2006). Des frottis ont t confectionns partir des broyats obtenus puis colors par la mthode de Ziehl
Neelsen (Narvaiz de Kantor et al., 1998). Les lames colores ont t observes au microscope sous
immersion pour la recherche des BAAR lobjectif x 100. La quantification des Bacilles a t faite
conformment aux directives de lOrganisation Mondiale de la Sant (Narvaiz de Kantor et al., 1998).

2.5. Critres didentification des animaux suspects de tuberculose.
Ces critres ont t dfinis partir de la combinaison des rsultats issus du diagnostic ante mortem
(IDC) et le diagnostic post mortem (DPM). Ont t considrs comme animaux suspects de tuberculose,
ceux qui ont rpondu aux critres suivants :

IDC+ / DPM- ;
IDC- / DPM+ ;
IDC+ / DPM+ ;
IDC / DPM+.

Le statut des bovins prsums indemnes de tuberculose a t IDC- / DPM-.

2.6. Analyse statistique
Les donnes ont t saisies en double en utilisant le logiciel Microsoft ACCESS
TM
, compares avec
EpiInfo et analyses par le logiciel STATA 9. Le transfert des donnes du logiciel ACCESS au logiciel
STATA a t fait par le biais du logiciel STATA / transfert. Le "taux de prvalence" a t utilis comme
mesure statistique pour exprimer le ratio des bovins tuberculeux identifis par chacune des techniques de
diagnostic mise en uvre au moment de la collecte des donnes par rapport au nombre total chantillonn.
La frquence relative a t utilise pour exprimer le nombre de cas ou des individus dans les classes dge,
les sexes, les races et les diffrents niveaux dembonpoint. Pour montrer si la diffrence de pourcentage
entre les bovins tuberculeux et indemnes dtects par chacun des tests provenait du hasard ou bien refltait
effectivement la diffrence dans la population dtude, le test de Fisher a t utilis. Lanalyse multi varie et
le Likelihood Ratio Test (LRT) ont t utiliss pour la mise en vidence des facteurs significativement
dpendants de la maladie. Le test de Mc Nemar a t utilis pour valuer la sensibilit des mthodes de
diagnostic utilises.

3. Rsultats

Neuf cent dix neuf bovins destins labattage taient issus des 2 principales races bovines
locales : 639 Arabe et 280 Mbororo ou Peuhl. Lanalyse dmographique sexe / ge a dnombr 595
femelles et 324 mles repartis dans les 4 classes dge. Lassociation entre le sexe et les classes dge a
t statistiquement significative (P < 0,001). Les mles ont t plus nombreux dans la classe dge [1 3
ans] contrairement aux femelles, plus nombreuses dans les classes dge [4 6 ans] et [7 9 ans] (Tableau
I).
LIDC a mis en vidence 95 ragissants sur 919, soit un taux de 10,3 %. Les frquences relatives
ont t significativement infrieures parmi les animaux Arabe (8,6 %) compars aux Mbororo (11,2 %) (P <
0.05).
Cent deux ractions douteuses rparties entre les 2 races ont t enregistres, soit un taux de
prvalence de 11 %. Les frquences relatives ont t galement significatives entre les deux races en ce qui
concerne les ractions douteuses (P < 0.05). Les ractions douteuses ont t constates en plus grand
nombre dans les classes dge [4 6 ans] et [7 ans 9 ans], ainsi que chez les bovins Mbororo.
Sur les 919 bovins inspects labattoir, il a t enregistr 109 cas de saisies, soit une prvalence
de 11,8 %. Un seul cas de saisie totale a t opr. Des prlvements ont t effectus sur 109 bovins
ayant prsent au moins une lsion. Il a t constat que plus de 73 % des lsions taient localises dans
les parties antrieures de la carcasse : la tte (ganglions de la tte), lencolure du cou (ganglions
prscapulaires) et la cage thoracique (poumons, foie et rate). Les lsions observes dans les parties
postrieures ont concern essentiellement les mamelles (31 / 109). Les frquences des animaux porteurs
de lsions tuberculeuses chez les bovins Arabe et Mbororo taient respectivement de 10,6 % et 14,6 %. La
diffrence entre les bovins porteurs de lsions tuberculeuses a t significative dans les deux races (P <


99
0,01). La rpartition des animaux porteurs de lsions tuberculeuses a t significativement dpendante des
classes dge (P < 0,01) (Tableau I).
La microscopie directe na rvl que 47,7 % (52 / 109) des suspicions faites linspection
dabattoir. La frquence des animaux infectieux a augment avec lge, avec un risque dinfection trs lev
dans la classe dge [7 9 ans] et chez les sujets de race Mbororo.

Tableau I : Analyses multivaries avec IDC, lsions et BAAR comme variables dpendantes et classe dge,
sexe et race comme variables explicatives

Classe dge Sexe Race
[1-3] [4-6] [7-9] [ 10] Male Femelle Arabe Mbororo
N 919 293 264 351 11 324 595 639 280
IDC+ n+
%
OR
IC
95
10.3

10.4-12.5
20
6.8
1
37
14
2.3**
1.2- 4.3
37
10.5
1.7
0.8- 3.3
1
9.1
1.6
0.2- 14.1
28
8.6
1
67
11.2
1.1
0.6- 1.9
57
8.9
1
38
13.6
1.8*
1.1-2.8
IDC+/- n+/-
%
OR
IC
102
11

9.1- 13.3
24
8.2
1
41
15.5
1.9*
1.0- 3.6
36
10.2
2.8**
1.4- 5.4
1
9
2.3
0.2- 20.5
35
10.8
1
67
11.2
0.7
0.4-1.3
61
9.5
1
41
13.5
1.9**
1.2-2.9
Lsion n+
%
OR
IC
109
11.8

9.8- 14.1
17
5.8
1
33
12.5
2.7**
1.4-5.2
55
15.6
3.7***
1.9-7.5
4
36.3
13.4***
3.2-55.0
30
9.2
1
79
13.3
0.9
0.5-1.5
68
10.6
1
41
14.6
1.9**
1.2-2.9
BAAR n+
%
OR
IC
52
5.6

4.2-7.3
4
1.3
1
12
4.5
4.7*
1.4-15.5
34
9.7
12.3***
3.7-40.8
2
18.2
28.7**
4.0-204.6
13
4.0
1
39
6.5
0.8
0.3-1.4
33
5.1
1
19
6.8
2*
1.1-3.7
*p<0,05 ; **p<0,01 ; ***p<0,001
IDC : intradermo-tuberculination comparative n : taille de lchantillon
IDC+ : animaux ayant ragi positivement lIDC + : animaux suspects de tuberculose par
un des tests
IDC+/- : animaux ayant prsent une raction douteuse lIDC OR : odds ratio
BAAR : bacilles acido-alcoolo-rsistants IC : intervalle de confiance

Le test McNemar a rvl une importante discordance entre les rsultats issus de lIDC et ceux
issus du DPM (ddl = 1 ;
2
= 16,98 ; P < 0,001). Il a t notifi 15 bovins ayant prsent une raction
douteuse mais qui taient galement infectieux. Ces derniers ont t considrs comme tant des animaux
suspects (tableau II).

Tableau II : Statut et rpartition des bovins tuberculeux diagnostiqus par lIDC et le DPM en fonction des
classes dge

Classe dge IDC+/DPM- IDC+/DPM+ IDC+/-/DPM+ IDC-/DPM+ Total
[1-3]
[4-6]
[7-9]
[ 10]
12
37
30
0
0
4
11
1
2
1
11
1
2
6
12
0
16
48
64
2
Total 79 16 15 20 130

Lanalyse des donnes consignes sur le tableau II a montr que les 79 bovins ragissants ayant
prsent au moins une lsion linspection mais avec le statut (IDC+ / DPM-) taient majoritaires dans la
classe dge [4 6 ans]. Les trois autres statuts (IDC+ / DPM+), (IDC - / DPM+) et (IDC / DPM+) ont t
plus frquemment enregistrs dans la classe [7 9 ans]. Au total, 130 sur 919 bovins ont t suspects
tuberculeux, soit une prvalence individuelle de 14,1 % (IC : 11,9 % 16,5 %).

4. Discussion

Ltude a t effectue sur des bovins locaux provenant essentiellement des levages transhumants
et destins aux abattoirs, contrairement la plupart des investigations du mme genre ralises en Afrique
sur des bovins exotiques ou de race locale, tous levs dans des conditions exprimentales ou de
production laitire (Sidib et al., 2003, Cadmus et al., 2004,). Bien quil ait t dmontr que la transmission
de lagent causal de la tuberculose bovine serait faible dans un systme extensif dlevage transhumant,
contrairement aux systmes intensifs, des pratiques favorisant cette transmission sont prsentes et de


100
routine dans llevage transhumant, comme la frquentation des zones de pturage et des points deau par
des troupeaux venant de diffrentes zones, une forte contamination de ces points deau par des matires
fcales, un confinement des animaux dans les enclos pendant la nuit, le manque dune politique
dassainissement des troupeaux par utilisation combine du test tuberculinique et de labattage systmatique
des animaux, ainsi que les pratiques des pasteurs nomades de conserver les vaches jusqu leur mort par
suite de maladie ou de vieillesse, qui constituent des facteurs favorisant lendmicit de la tuberculose
bovine dans les levages transhumants et nomades (Oloya et al., 2006). La situation qui est prsente dans
ce dernier article est similaire celle des bovins transhumants du Tchad, et les investigations prcdemment
effectues dans divers campements et abattoirs ont montr que les bovins suspects de tuberculose dans
les campements par le test IDC, ou bien saisis pour la mme cause dans les abattoirs, ont t en majorit
des animaux de rforme (Maho et al., 1994). Lors de la prsente tude, lanalyse par classe dge des
bovins chantillonns a montr une prdominance des veaux et des vaches respectivement dans les
classes dge [1 3 ans] et [7 - 9 ans]. La totalit de lchantillon tait constitue de bovins de races Arabes
et Mbororo, ce qui rejoint des faits dj observs dans les tudes ralises dans le bassin du lac Tchad
(Maho et al., 1999, Doutoum et Toko, 2002). Les rsultats de lIDC, compares aux tudes prcdentes
faites au Tchad et dans dautres pays africains, ont mis en vidence que linfection tuberculeuse chez les
bovins tait corrle aux variables race et ge (Nfi et Ndi, 1997, Schelling et al., 2000, Ameni et al.,
2007,). Ltude a montr que les ragissants de race Mbororo taient plus frquents que ceux de race
Arabes. La plus grande sensibilit de la race Mbororo la tuberculose a t observe aussi au Cameroun
(Nfi et Ndi, 1997) et au Nigria (Cadmus et al., 2004). Par rapport lge, il a t enregistr plus de
ragissants dans la classe dge [4 6 ans] et une augmentation sensible des ragissants a t observe
avec laccroissement de lge, ainsi que la frquence des lsions tuberculeuses dtectes labattoir.
Linspection labattoir a rvl que dans 12,8 % des lsions taient localises dans la cage thoracique
(poumons, foie et rate) et 28,4 % au niveau des mamelles. Ces rsultats diffrent de ceux de Miliano-Suazo
et al. (2000) qui nont mis en vidence que 1,5 % de cas de lsions au niveau des pis et de Asseged et al.
(2004) qui nont constat aucune lsion au niveau de cet organe lors de leurs investigations. Cette forte
frquence des lsions au niveau des nodules lymphatiques mammaires pourrait constituer un risque de
contamination pour les leveurs nomades au Tchad dont lalimentation est base sur la consommation du
lait (Zinsstag et al., 2002).
Cette tude ante et post mortem effectue sur un chantillon de bovins provenant dlevages
transhumants et destins la consommation a mis en vidence que lge et la race taient les deux plus
importants facteurs de risque de la tuberculose bovine. Ltude confirme une fois de plus la persistance de
lenzootie dans les troupeaux contamins ainsi que sa dispersion par le biais de la transhumance. Cette
tendance ne fera que se perptuer si aucune mesure nest prise pour lestomper. Les mthodes de
prophylaxie sanitaire qui ont fait leur preuve dans les pays dvelopps ont montr leur limite quant leur
mise en uvre dans les pays faible revenus (Schelling et al., 2005).

5. Recommandations

Compte tenu de ce qui prcde, quelques solutions sont envisages, en vue de faire rgresser
lenzootie :

5.1. Programme dassainissement des troupeaux

Instaurer au moins une fois un dpistage systmatique de tous les bovins de llevage par test
individuel et liminer les animaux infects.
Procder un dpistage cibl sur les animaux de 4 6 ans.
Surveiller les individus gs de plus de 7 ans par rapport aux symptmes cliniques de la TBB, ds
lapparition des signes cliniques, procder labattage et linspection post mortem.
Dpister tout nouvel animal avant de lintroduire dans les levages.

5.2. Systme de gestion des levages bas sur les paramtres de lge et de la race

Pour les levages constitus uniquement des animaux de race Arabe, fixer la dure maximale
dexploitation des femelles 6 annes.
Pour les levages composs de bovins de race Mbororo, quil sagisse de femelles ou de mles,
lge limite dexploitation doit tre fix 6 ans.
5.3. Gestion des zoonoses et de la sant en milieu pastoral

Sensibilisation des populations pastorales sur les notions de zoonoses
Sensibilisation sur la pratique de pasteurisation du lait de vache avant toute consommation.


101

Cette prophylaxie sanitaire adapte pourrait tre associe une prophylaxie mdicale travers une
vaccination annuelle de tous les bovins jeunes dclars indemne de tuberculose, comme propos par
Blancou et al. (1971) Madagascar.

Remerciements

Nous remercions vivement le laboratoire PRIONICS de nous avoir fourni les tuberculines
ncessaires notre tude. Nos remerciements sont aussi adresss au Font National Suisse qui nous a
fourni le matriel de laboratoire ncessaire durant nos investigations. Nous remercions aussi lEquipe de
Maingara constitue de Tchari Doungous, Baizina Mama et Brahim Abdelkerim dont la participation
technique a t dune importance capitale pour la ralisation de ce travail. Nos remerciements sont
galement adresss au Prsident de lAssociation des bouchers de Sarh, Monsieur Hel-Hadji Brahim, dont
lapport et le charisme ont t dune importance non ngligeable durant nos collectes de donnes.

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103
Economie et fiscalit pastorales : le cas du commerce
dexportation de bovins sur pied du Tchad vers le Nigeria

Mian Oudanang KOUSSOU*, Serge AUBAGUE**
* LRVZ, BP 433, NDjamna, Tchad.
** DOPSSP-IRAM, BP 750, NDjamna, Tchad

Rsum. Lobjectif de ltude est de produire des indicateurs simples sur la contribution des levages
pastoraux lconomie nationale et de quantifier les enjeux fiscaux qui entourent la mobilit du btail afin
dorienter les dcisions politiques et les investissements dans le secteur de llevage. Pour cela, huit
marchs btail ont t suivis et des oprations de comptage de bovins de commerce effectues sur trois
points de passage en direction de la frontire camerounaise pendant les mois de juillet et aot 2010. Les
rsultats ont montr que les levages transhumants fournissaient lessentiel des bovins prsents (79 %) et
commercialiss (82 %) sur les marchs. Les prix variables suivant la catgorie animale ont t troitement
corrls avec la contribution des levages transhumants loffre. Le montant des transactions a t valu
plus de 6 Md FCFA, ce qui laisse augurer dun montant annuel de plus de 44 Md FCFA. Le nombre de
bovins dexportation dnombrs a t de 48 720 ttes, pour un montant correspondant des recettes fiscales
de prs de 1 Md FCFA. Mais face la multiplication des taxes illicites et aux tracasseries administratives, les
commerants vont dvelopper des stratgies tendant sous-dclarer les effectifs au profit de commissions
plus ou moins licites. Le manque gagner pour le trsor public slverait plus de 600 M FCFA.
Ltude prconise la mise en place d'instances de concertation entre acteurs de la filire afin daccompagner
les volutions de ce commerce.

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DOPSSP-IRAM

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Introduction

Llevage occupe une place importante au Tchad. En labsence dun recensement rcent, les
effectifs de ruminants sont estims prs de 20 millions de ttes en 2009, 44 % de bovins, 38 % de petits
ruminants et 18 % de camlids (MERA, 2009). Ils sont majoritairement prsents dans les zones saharienne
et sahlienne. Plus de 80 % du cheptel appartient des systmes pastoraux. Le capital constitu par
llevage reprsenterait un montant de prs de 1000 Md FCFA (MERA, 2009). Les productions animales
contribuent lconomie nationale : 37 % du PIB agricole, 14 % du PIB national (INSEED, 2010). En effet, la
production de bovins est exporte sur pied principalement vers le Nigeria o la demande est en constante
augmentation, le Cameroun, le Soudan et la Rpublique centrafricaine (Koussou et Duteurtre, 2002 ; Liagre
et al. 2004, Koussou et al., 2010). Elle engendrerait un flux montaire annuel de prs de 137 Md FCFA
(Massuyeau, 2002). De tels chiffres ne peuvent laisser indiffrents et justifient pleinement la volont des
pouvoirs publics de mener une tude rsolument quantitative approfondie afin, tout dabord, de mettre en
lumire limportance de la contribution des systmes de production pastoraux dans lconomie et la fiscalit
nationales et, dans un deuxime temps, daccompagner la rflexion sur le dispositif juridique et institutionnel
dvelopper pour prenniser les amnagements pastoraux publics.
1. La mthodologie de travail

Deux enqutes ont t mises en place aux mois de juillet et aot 2010, en pleine saison des pluies.
Les contraintes budgtaires ont t dterminantes dans le choix de la priode denqute.



104
1.1. Le suivi de marchs
Huit marchs btail ont t retenus sur la base de leur accessibilit et de leur fonctionnement en
saison des pluies (carte 1). Les informations collecter chaque jour de march ont concern les effectifs de
bovins prsents et vendus, leur origine, leur destination et leur vente.

1.2. Le comptage des animaux sur les axes de commercialisation
Cinq points ont t retenus pour servir de lieu de dnombrement des animaux de commerce (carte
1). Il sagit des points de passage suivants en direction des postes de sortie vers le Cameroun : Nahala,
Linia, Galama, Guelendeng et Bongor. En plus du dnombrement, les enquteurs ont interrog les
convoyeurs sur leur point de dpart, le document de circulation en leur possession et le point ventuel de
sortie du territoire.

2. Observations sur les animaux

2.1. Les effectifs en prsence
Loffre en btail sur les 8 marchs a t de 53 306 bovins. Elle a considrablement vari dun
march lautre. Le march de Diguel NDjamena a t le plus important par leffectif des bovins
prsents (figure 1) : il est approvisionn par les leveurs et surtout les revendeurs, et il sagit du principal
march qui ravitaille la ville de NDjamena en bovins de boucherie. Les exportateurs viennent galement sy
approvisionner en btail. Les autres marchs importants par leur offre en bovins ont t : Moto, Dourbali et
Pni.
17763
9041
7377
5388
4363
4097
2988
2289
0
4000
8000
12000
16000
20000
Diguel Moto Peni Dourbali Massakory Goudji Karm Massaguet

Figure 1 : Variation de leffectif de bovins prsents


2.2. Origine des bovins prsents
Sur les 53 306 bovins prsents, 41 952 (79 %) provenaient des levages transhumants et 11 354
(21 %) des levages sdentaires. La contribution des levages transhumants loffre en btail a vari
Carte 1 : Localisation des points dobservations et des marchs suivis


105
suivant le march (figure 2). Les marchs de Diguel et Goudji NDjamena sont approvisionns plus de 90
% par les bovins transhumants.

23
35
54
67
68
68
92
95
0
25
50
75
100
p
.
1
0
0
Massaguet Massakory Karm Dourbali Moto Pni Diguel Goudji

Figure 2 : Variation de la contribution des bovins transhumants loffre

2.3. Les ventes
Les ventes ont concern 34 729 bovins, soit 65 % de loffre. La figure 3 prsente leur rpartition par
catgorie. Plus de la moiti des bovins achets taient des mles adultes (taureaux et taurillons). Les
vaches ont occup la seconde place. Ce sont l les catgories danimaux gnralement sorties par les
leveurs en priode pastorale normale. Les mles adultes sont principalement destins lexportation ;
quant aux vaches, elles ravitaillent les abattoirs et aires dabattages. Les jeunes, interdits lexportation
servent principalement au renouvellement ou la constitution de troupeaux dlevage.

Taureau
42%
Taurillon
12%
Veau+ velle
9%
Vache
37%

Figure 3 : Rpartition des ventes suivant la catgorie de bovin

2.4. Origine des bovins vendus
Sur 34 729 bovins achets, 28 362 (82 %) provenaient des levages transhumants et 6 367 (18 %)
des levages sdentaires. La part des bovins transhumants dans les transactions effectues est comprise
entre 50 et 65 % sur les marchs de Karm, Pni, Moto, Dourbali. Elle a dpass 80 % sur les deux
marchs de la capitale. Cest sur le march de Massaguet que la part des bovins transhumants dans les
transactions a t la plus faible (figure 4).



106
15
27
54
57
61
64
90
96
0
25
50
75
100
p
.
1
0
0
Massakory Massaguet Karm Pni Moto Dourbali Goudji Diguel

Figure 4 : Proportion des bovins transhumants vendus sur les marchs

2.5. Destination des bovins vendus
La figure 5 rpartit des bovins suivant la destination. La circulation intrieure (CI) a t la destination
la plus dclare par les acheteurs au dpart des marchs. Sur les marchs, les formalits dexportation ont
t effectues pour moins dun bovin sur trois. Les achats par les bouchers ont reprsent moins dun quart
des transactions, ceux effectus par les leveurs moins de 10 %.


Abattoirs
24%
Exportation
27%
Reproduction
7%
Circulation
intrieure
42%

Figure 5 : Rpartition des bovins vendus suivant la destination

3. Analyse conomique

3.1. Les prix
Le prix dachat dun bovin varie en fonction de sa catgorie, de son sexe et de son ge. Les
taureaux et les vaches plus gs et plus lourds sont vendus des prix plus levs (tableau I). Les
maximums de prix atteignent 425 000 FCFA pour un taureau et 300 000 FCFA pour une vache.

Tableau I : Variation du prix dun bovin en fonction de sa catgorie

Prix (FCFA)
Catgorie Moyenne Maximum Minimum
Taureau
250 000 71139 425 000 90 000
Taurillon
134 827 35 754 235 000 55 000
Vaches
148 284 40 273 300 000 125 000
Gnisses
123 677 39 547 240 000 42 500
Veau
71 672 24 516 150 000 30 000
Vle
76 752 27 882 180 000 40 000



107
Il existe une troite relation entre le prix dun taureau et la contribution des levages transhumants
loffre (tableau II). Les taureaux prsents par les transhumants de meilleure qualit sont vendus des prix
levs.

Tableau II : Relation entre le prix dachat et lorigine de lanimal

Sous-ensemble homogne
March % transhumant 1 2 3
Massakory
32
160 543
Massaguet
38
168256
Dourbali
52
223 909
Karm
67
233 674
Pni
67
237 900
Moto
68

273301
Goudji
93

293 446
Diguel
95

296 362

3.2. Les flux financiers
La vente de bovins gnre des revenus importants pour les leveurs. Pour chaque catgorie de
bovins, les transactions se chiffrent des centaines de millions de FCFA. Le chiffre daffaires slve plus
de 6 Md FCFA sur 2 mois (tableau III), soit plus de 44 Md FCFA/an.

Tableau III : Chiffres daffaires gnrs par les transactions en deux mois (FCFA)

Catgorie de bovin Effectifs vendus Prix moyen (FCFA) Montant des ventes
Taureau 14 658 250 000 3 664 500 000
Taurillon 4 103 134 827 553 195 181
Vache/Gnisse 14 406 148 284 1 910 035 908
Veau/Vle 4 080 74 212 228 647 172
Total 6 357 278 261

3.3. Les recettes fiscales
Le montant des taxes perues sur les marchs est trs variable (tableau IV). En deux mois, la taxe
sur la vente de bovin seule a rapport 52 093 500 FCFA pour le compte du Trsor public. Les communes,
les sous-prfectures et les cantons ont peru sur la mme priode la somme de 83 571 000 FCFA au titre
de taxes locales sur la vente de btail.

Tableau IV : Diffrentes taxes perues sur les marchs

Peni Massaguet Moito Karm Dourbali Massakory NDjamena
Taxe vente 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500
Garant 1000 1500 1000 1000 1000 1000 2000
S/prfecture 0 1500 1500 500
Canton 1000 1500
Mairie 500 500
Total 3200 4500 5500 2500 3500 2500 4000

Le montant des commissions perues par les Damine (garants) slve 50 666 000 FCFA. Selon
des tudes anciennes les marchs bestiaux en zone sahlienne prsentent un minimum dactivit en
saison des pluies. Les chiffres daffaires et les recettes fiscales obtenus sont donc des valeurs minimales.

3.4. Le comptage
Le nombre total de bovins dexportation dnombrs en deux mois dobservation a t de 48 720
ttes. Le poste de Linia a t le point par lequel il est pass le plus grand nombre de bovins de commerce. Il
a t suivi de Bongor, Guelendeng et Nahala (tableau V). Galama est une bretelle le long du fleuve Chari qui
partir de Dourbali aboutit au village camerounais de Logone Birni, puis la ville de Kousseri. Elle est
emprunte par les troupeaux de bovins en saison sche chaude cause de la prsence de leau tout le long
du parcours. La faiblesse des effectifs enregistrs cet endroit est due limpraticabilit des pistes btail
pendant la saison pluvieuse.


108

Tableau V : Variation des flux de bovins dexportation par mois et par point de comptage

Effectif % total
Bongor 8 618 17,7
Guelendeng 5 199 10,7
Linia 30 046 61,7
Galama 367 0,7
Nahala 4 490 9,2
Total 48720 100

Les chiffres que nous avons enregistrs sur 2 mois reprsentaient plus des des effectifs contrls
en 2009 par le bureau de Douane de Guelendeng, plus de 80 % pour Bongor et prs de 40 % pour NGuli
(tableau VI). Ces rsultats montrent que le niveau de contrle des bovins dexportation varie suivant les
postes. La part de btail de commerce contrle serait de lordre de 22 % Guelendeng, 20 % Bongor et
43 % NGuli. La part des bovins officiellement contrls dans les 3 postes est de lordre de 36 %. Ce
rsultat est comparable celui obtenu par le PRASAC (Ple Rgional de Recherche Applique au
Dveloppement des Systmes Agricoles dAfrique Centrale) en 2000 qui tait de 35 %.

Tableau VI : Variation mensuelle des flux de bovins dexportation suivant le point dobservation

Poste Juillet-aot (2010) Douanes (2009) %
Guelendeng 5 199 6 909 75,2
Bongor 8 618 10 282 83,8
N'Guli 30 046 78 078 38,5

Les extrapolations faites sur la base de nos enqutes ont abouti un minimum de 293 320 bovins
exportables en 2010 pour les postes de sortie enquts. Ce chiffre, bien que partiel, est suprieur aux
donnes nationales de la Douane et des services de lElevage pour chacune des trois dernires annes
(tableau VII). Il correspond aux dclarations officielles des commerants et est en fait trs loign de la
ralit. Ainsi, il apparat que les exportations de bovins sont largement sous-estimes par les donnes
officielles des diffrents ministres.

Tableau VII : Nombre de bovins exports au cours des trois dernires annes.

Poste 2007 2008 2009
Douane 222 696 219 159 196 104
Elevage 167 674 103 948 98 160
Rapport 1,3 2,0 2,0

On note cependant, depuis trois ans, une tendance la baisse du nombre de bovins exports
(tableau VII). Sagit-il dun relchement du contrle sur le commerce de btail ou dune baisse de la
demande en viande au Nigeria ? Les entrevues que nous avons ralises auprs des acteurs et nos
observations les jours de sortie de btail penchent en faveur dune augmentation de la part non dclare.

3.5. La fiscalit
Sur la base des effectifs dnombrs (48 720 bovins), en deux mois, le montant des taxes et autres
droits lis lexportation slverait prs de 1 Md FCFA dont 939 321 600 FCFA, soit 92 %, reviendrait au
Trsor public (tableau VIII).
Les taxes sont assez leves. Elles reprsentent 13 15 % du prix de vente. Sur ce total, une part
variable est constitue de taxes et prlvements illicites qui peuvent atteindre et mme dpasser 1000
FCFA/tte dans le cadre du commerce d'exportation. Les commerants vont dvelopper diverses stratgies
pour contourner les rglementations en vigueur. Ces stratgies consistent rduire au maximum le montant
des taxes ou redevances officielles au profit des backchichs. Divers arrangements vont seffectuer entre les
commerants et les autorits charges du contrle pour faire passer un troupeau en "fraude". Les pratiques
suivantes sont souvent observes :

La sous-dclaration en douane des effectifs. Seule une partie du troupeau fait l'objet d'une
dclaration ;
Le passage en fraude de la frontire dans des zones peu contrles, ou avec la complicit des
autorits charges du contrle.


109

Tableau VIII : Montant des taxes perues

Service ou institution Montant (FCFA) Recettes
Impts 1000 48 720 000
Bureau btail (Douane) 12480 608 025 600
Redevance fonds Elevage 5000 243 600 000
Redevance CI 1000 4 872 000
Mairie de NDjamena 700 34 104 000
Chambre consulaire 500 24 360 000
SNER 250 12 180 000
Sultan 100 4 872 000
Service de scurit 150 7 308 000
Total 20 280 988 041 600


Ces stratgies profitent videmment de nombreux individus (fonctionnaires ou bogo-bogo) au
dtriment de l'Etat. Daprs les rsultats de nos enqutes, seulement 36 % des exportations faisaient l'objet
d'un enregistrement par les services de Douanes et gnrait des taxes. Le manque gagner pour le
Trsor public slve sur les deux mois dobservations plus de 600 M FCFA, soit environ 3,6 Md sur une
anne.

Conclusion

Ltude a mis en vidence linsuffisance des infrastructures destines promouvoir la
commercialisation, lincohrence des actions des agents de l'Etat qui freine le droulement des activits de
commerce et de transformation, et enfin la faiblesse des organisations professionnelles des acteurs. Les
priorits concernent surtout l'amlioration des conditions de commercialisation par la ralisation
d'infrastructures destines scuriser les transactions commerciales et la mise en place d'instances de
concertation entre acteurs des filires et dcideurs qui permettront un accompagnement plus facile des
volutions de ce secteur. Ces mesures permettront de renforcer la comptitivit de filire dexportation de
btail. Les retombes pourraient tre les suivantes : laugmentation du revenu des acteurs ; lamlioration
des recettes de l'Etat, et un meilleur pilotage des volutions du secteur par l'Etat.

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110
Elevage transhumant et dynamique des marchs btail au
Tchad
Mahamat Ahmat ABDERAMANE*, Damien HALLEY DES FONTAINES**
* Coordonnateur du PAFIB, NDjamna, Tchad.
** Assistant Technique PAFIB, Iram, NDjamna, Tchad.

Rsum. La commercialisation des bovins au Tchad, fortement influence par lvolution de la
consommation au Nigria, se traduit majoritairement par une exportation danimaux sur pieds. A lintrieur
du pays, plusieurs types de marchs, gnralement plurifonctionnels, sont identifis. Les marchs de
collecte et de regroupement sont relativement dpendants de la prsence des transhumants avec une
frquentation, en nombre de ttes, qui peut, au rythme de la transhumance, tre multiplie par 3 selon la
saison. Les principaux marchs btail sont domins, quantitativement et qualitativement, par des bovins
provenant des levages transhumants, qui prsentent une valeur marchande plus importante valoriser.
Par ailleurs, les leveurs transhumants parviennent combiner mobilit et forte connexion aux marchs,
grce une organisation sociale et des rseaux dinformations informels mais trs fonctionnels. Ils
dveloppent des stratgies de commercialisation souvent mconnues avec pour objectifs de tirer au mieux
parti des changes entre btail et crales, mais aussi dans lobjectif de renouveler leur cheptel productif,
notamment par lachat de gnisses.
Malgr le potentiel, les leveurs nomades et transhumants ne bnficient que de peu de
considration dans la mise en uvre des actions censes amliorer leurs conditions. Cette situation est due
aux limites des interventions classiques pour les toucher, mais surtout la non-reconnaissance, dans le
circuit formel, des organisations socioprofessionnelles de pasteurs transhumants, qui appuient de manire
efficace et effective leurs membres en matire de gestion de la mobilit, de commercialisation et de dfense
des droits et des intrts.
Le PAFIB, dans le cadre du partenariat UE-Tchad, fait suite aux projets PARC et PACE (radication
de la Peste Bovine et pidmio-surveillance des pizooties). Il dveloppe une stratgie en vue de contribuer
lamlioration des conditions de la commercialisation du btail qui ncessite, entre autres, de favoriser la
prise en compte de ces organisations en vue (1) de mieux apprhender et faire connatre les savoirs faire et
modes dorganisation de la commercialisation du btail par ces leveurs, (2) damliorer leur participation
la dfinition et la mise en uvre de la politique de lElevage et (3) de mettre sur pied avec eux des
solutions adaptes aux contraintes quils mettent en avant en matire de soutien en priode de crise
pastorale, daccs aux aliments du btail et aux mdicaments vtrinaires, de rduction des taxes illicites,
de dfense des droits et damlioration des infrastructures pastorales. Bnficiant dune plus grande
attention, llevage pastoral extensif devrait constituer un levier socio-conomique au Tchad. Le PAFIB,
dans le cadre du partenariat Tchad-UE, se doit de rechercher les voies de scurisation des acteurs de la
filire travers la prennisation et la poursuite des actions engages.


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PAFIB

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Introduction

Llevage au Tchad prsente une importance considrable pour lconomie du pays. Hors secteur
ptrolier, il constitue, selon plusieurs sources concordantes, la premire contribution au PIB du pays


111
hauteur de 18%, soit environ 300 Mds FCFA (Bonnet et al., 2010 a). Selon ces mmes sources, il assure la
subsistance de 40 % de la population. Selon la version, rvise en 2008, du Plan National de
Dveloppement de lElevage, leffectif du cheptel bovin est gr 80 % par les systmes pastoraux,
caractriss par une valorisation des espaces pastoraux base sur la mobilit, qui constitue une stratgie
plurielle de production et de gestion des risques (PNDE, 2008). Nanmoins, cette filire dimportance reste
mal connue. Les donnes provenant des diffrentes structures qui suivent les volutions du secteur diffrent
et sont difficiles recouper pour en valuer ses performances. Ainsi, il est peu ais dobtenir, de manire
fiable, les effectifs du cheptel
12
, de la productivit des races locales et des systmes dlevage ainsi que des
flux de commercialisation pour lesquels la fraude serait bien suprieure au commerce formel enregistr
(Liagre et Koussou, 2004).
Par ailleurs, la commercialisation des bovins au Tchad est fortement corrle aux volutions de la
consommation au Nigria : laugmentation de la demande en viande, la hausse du prix de la viande et les
nouvelles pratiques alimentaires font du Nigria un march attractif pour les commerants de btail
tchadiens. Ainsi la commercialisation de la filire bovine se traduit majoritairement par une exportation sur
pieds des troupeaux jusquaux marchs terminaux des villes nigrianes.

1. Une organisation complexe de la commercialisation

1.1. Diffrents types de marchs
Parmi les diffrentes typologies de marchs btail, celle de Liagre et Koussou (2004) intgre les
places commerciales o les animaux schangent entre les zones de collecte de lEst du Tchad et les
marchs de consommation terminaux des mtropoles nigrianes. Elle distingue :

Les marchs de collecte situs gnralement proximit des zones de production : les transactions
seffectuent par petites quantits entre les leveurs et les commerants ;
Les marchs de regroupement localiss lintrieur du Tchad mais qui se concentrent proximit
de la frontire ouest : ils permettent le rassemblement des animaux collects qui sont constitus en
troupeaux ;
Les marchs relais situs au Cameroun ou au Nigria : ils constituent des centres de rgularisation
et de remise en forme des animaux ;
Les marchs de consommation ou terminaux localiss proximit des grandes villes et dont le
fonctionnement est quasi quotidien.

Les marchs de collecte et de regroupement sont gnralement plurifonctionnels, mme si une de
ces deux fonctions peut dominer, cette dernire pouvant voluer dans le temps. Leur frquentation,
saisonnire pour la plupart, volue en fonction des conditions conomiques et daccs, de la scurit ou de
la pression forte de certains services
13
et de la prsence des transhumants, en termes de quantit et de
qualit des animaux prsents. Par exemple, le nombre danimaux prsents sur les marchs de Dourbali et
de Mongo passerait respectivement de 1.000-1.300 et 2.000 ttes en saison des pluies 300-400 et 700 en
saison sche, respectivement. En ce sens, lactivit des marchs est dicte par la prsence des leveurs
transhumants ou nomades et leurs mouvements saisonniers.
Les prix, sur ces marchs, outre le principe de loffre et de la demande, se forment aussi sur la
qualit des animaux en lien direct avec la prsence des transhumants. Les commerants exportateurs
accordent un intrt particulier aux animaux en provenance des levages transhumants, plus nombreux, qui
prsentent un bel embonpoint et une valeur marchande plus importante.

1.2. Une grande diversit dacteurs
Outre la dimension conomique, les marchs constituent un espace dexpression et de ngociations
sociales qui sinscrivent dans le tissage de liens de confiance rendus ncessaires par le contexte au vu des
contraintes naturelles et de linscurit (Bonnet et al., 2010 a). La commercialisation fait intervenir une
importante diversit dacteurs (figure 1). Les acteurs essentiels de la commercialisation qui prennent le
maximum de risques sont les leveurs et les commerants.
Les leveurs grent un risque moyen terme dans llevage dun buf sur 5 6 ans (risques de
maladies, de mortalits, de vols) pour ensuite le revendre environ 350 000 FCFA. En lien avec la diversit
des systmes dlevage prsents dans le pays, il existe une large gamme dleveurs qui ont accs aux

12
les donnes actuelles proviennent du recensement de 1976 actualises par lapplication dun taux de crot
annuel de 2,4 %. Un recensement de llevage, men par le Ministre de lElevage et des Ressources
Animales, est toutefois prvu pour lanne 2011.
13
par exemple, le march de Massaguet serait dans cette situation avec une quipe de douanes qui taxerait
lexportation mme les commerants qui revendent le btail lintrieur du pays.


112
marchs de collecte pour couler leur production. Cette relation au march se pratique nanmoins dans une
grande dpendance lachat des crales, ces besoins tant couvrir mme quand les termes de
lchange entre btail et crales leur est dfavorable (Bonnet et al., 2010 a).
Concernant les commerants, le risque est gr sur une priode plus courte (3-4 mois) et se
concentre autour de lachat de lanimal, sa remise en forme (embouche) et la revente 3000 km plus loin
au Nigria un prix denviron 500 000 FCFA. Plusieurs stratgies existent selon quil sagt de commerants
collecteurs, de commerants non patents ou patents et de transitaires agrs (Aubague et al., 2009).
Une deuxime catgorie dacteurs intervient dans la commercialisation travers la fourniture de
services et lapport dune valeur ajoute. Ainsi, les garants (reconnus de tous) permettent de certifier la
transaction, les convoyeurs acheminent le troupeau vers la frontire et/ou les marchs terminaux, les
ventuels intermdiaires,



























Figure 1 : Diversit des acteurs de lexportation du btail sur pieds (Bonnet et al., 2010 a)

La dernire catgorie est compose dacteurs tirant profit de la filire par le prlvement de taxes
licites (services des douanes, services dconcentrs du Ministre de lElevage et des Ressources Animales,
chefs de canton,) et illicites (anafogas, hommes en uniforme agissant pour leur propre compte,
voleurs,). Comme indiqu ci-aprs, lensemble des prlvements effectus sur la filire constitue une
charge importante sur le prix de vente de lanimal.

1.3. Autour des leveurs, des organisations diversifies
Les leveurs sont les acteurs les plus nombreux de la filire et tentent de se fdrer partir de
dynamiques plus ou moins endognes. Trois grandes catgories dorganisations apparaissent en fonction
de la nature et des fonctions quelles tentent de remplir :

Les organisations formelles sont relativement rcentes, en grande partie suscites par les projets et
politiques de dveloppement. Mme sil nexiste pas de situation exhaustive lchelle du pays, il
est dnombr plusieurs milliers de ces organisations trs diverses en fonction des structures qui les
ont suscites et des fonctions quelles sont censes remplir. Dautres organisations tentent de
fdrer les organisations de base au travers dune structuration par le haut et sont en recherche de
reconnaissance politique et sociale (Bonnet et al., 2010 b). Les membres des organisations, dont le
nombre est variable, sont souvent peu actifs lexception des dirigeants. Ces structures, peu
autonomes, disposent de fonds propres restreints, remplissent des fonctions limites et sont souvent
peu viables sans appuis extrieurs. Elles prsentent des besoins dappui importants en termes de
renforcement organisationnel (gestion, gouvernance, mise en place de services aux membres,) ;

























Acteurs apportant une
plus-value ou service
Institutions prlevant
des taxes
Prdateurs leur
compte
Eleveurs
6 ans pour produire un
animal exporter
Logeur garant
Intermdiaire de vente
Commerant collecteur
Commerant
exportateur patent
Transitaire
Convoyeurs passeurs
piroguiers
Logeur garant dans les
marchs terminaux
Acheteur
Camionneurs
Chef de canton, sultan
Administrations locales
Communes
Service levage
Douanes
anafogas
hommes en
uniformes agissant
pour leur propre
compte
voleurs, coupeurs
de route
bergers nigerians


Tchad
Cameroun,
Nigria


113
Les organisations ad hoc, plus souples et adaptatives, constitues gnralement autour dun petit
groupe de personnes afin de grer lapprovisionnement en aliment btail. Ces organisations perdent
de leur dynamisme une fois le service dapprovisionnement btail assur ;
Les organisations socio-professionnelles pastorales et transhumantes dont le nombre est plus
restreint et qui sont caractrises par des liens familiaux et lentretien de liens sociaux inter-
communautaires. Ces organisations sont souples dans leur organisation, font preuve dautonomie,
sadaptent aux volutions et sinscrivent dans la dure. Elles russissent grer efficacement la
mobilit et laccs aux marchs laide de leurs reprsentants (les khalifas). Elles facilitent
galement la gestion de laccs aux ressources partages, la commercialisation, la reconstitution
des troupeaux en priode de crise ainsi quun appui la dfense des droits et la prvention ou la
mdiation des conflits.

2. Les savoir-faire, les contraintes et les attentes spcifiques des leveurs transhumants,
acteurs dterminants dans la commercialisation des bovins

2.1. La place des leveurs dans la commercialisation
Une grande diversit de systmes dlevages, dont les bovins sont un lment clef, sont pratiqus
par les leveurs. Ces systmes dnotent des savoir-faire importants au vu de laspect des animaux
prsents sur les marchs. Bien que les leveurs soient les acteurs les plus nombreux de la filire, ils sont
souvent les moins intgrs dans la commercialisation : plusieurs intermdiaires constituent un cran entre
lacheteur et lleveur. Les leveurs, en particulier les transhumants, se situent nanmoins la base des
changes et de la dynamique des marchs. Les leveurs transhumants, grce leur organisation sociale et
des rseaux dinformations informels mais fonctionnels, arrivent combiner la mobilit et une forte
connexion aux marchs. Les khalifas, qui assurent la reprsentation des transhumants dans les localits o
se tiennent les marchs, y jouent un rle central. Ils peuvent rapidement apporter des informations sur la
gestion des dplacements (disponibilit des ressources, ventuels problmes sanitaires,) et sur la
commercialisation (prix et types danimaux recherchs sur le march, prsence des commerants, prix des
crales,). Les groupes transhumants, grce ces informations, peuvent ajuster leurs dcisions de vente
linverse des leveurs sdentaires qui bnficient rarement de ce type dappuis de leurs organisations.
Les damin (garants) jouent galement un rle important pour les leveurs dans la transaction. Ils
certifient lacheteur la provenance de lanimal et apportent la garantie que les animaux vendus ne sont pas
vols.
En termes de commercialisation, les leveurs dveloppent galement des stratgies, souvent
mconnues, qui vont souvent lencontre de clichs par rapport un pastoralisme qualifi dlevage
contemplatif sans vocation commerciale ni intgration conomique. Parmi les stratgies dveloppes, ils
recherchent :

A tirer le meilleur parti des rapports dchanges entre les prix du btail et des crales : au vu de la
dpendance des leveurs pour lapprovisionnement en crales destin lalimentation de la
famille, ils recherchent le meilleur rapport vente de lanimal / prix dachat des crales ;
A valoriser la vente des mles de 5-6 ans en bon tat : ce sont souvent ces animaux qui sont
prsents sur les marchs et qui font lobjet de la plupart des transactions (Koussou et Aubague,
2010). Ils prsentent une valeur marchande plus importante et sont gnralement destins
lexportation ;
A rformer les femelles improductives afin de ne pas conserver, dans les troupeaux, des animaux
non laitiers et non fertiles. Les femelles improductives les plus valorisables partent pour lexportation
(lorsquelle nest pas interdite !) alors que les autres sont destines au march de consommation
intrieure ou abattues (et parfois transformes en charmout ) ;
A acheter des gnisses pour reconstituer le troupeau gnralement aprs les priodes de crise. Il
est en gnral peu courant quun leveur se spare de gnisses productives, il prfrera lchanger
avec un leveur proche ou un alli contre des taureaux quil pourra vendre au march afin de
conserver les gnisses au campement ;
A conclure des contrats de vente anticips auprs de commerants reconnus et de confiance les
annes o les pluies sont mauvaises et o le pturage risque dtre insuffisant. En fin dhivernage,
une fois la crise passe, largent rembours par le commerant sur la vente des animaux confis
permet lleveur de racheter des gnisses de reconstitution ;
A acheter, individuellement ou collectivement, de laliment btail (tourteaux, son,), lorsquil est
disponible, afin de complmenter les animaux en cas de saison sche chaude et prouvante pour
les troupeaux ;
A contourner certains marchs jugs trop prdateurs o les prlvements financiers sont trop
levs.


114

2.2. Les contraintes rencontres par les leveurs
Les leveurs rencontrent diverses contraintes dans lexercice de leur activit. Ils relvent, entre
autres, lobstacle de laccs leau en raison dun manque de points deau, labsence de services en priode
de crise avec la difficult dapprovisionnement en aliment btail ou en produits vtrinaires ainsi que des
conflits qui surviennent pour laccs aux ressources pastorales, en particulier dans les zones plus forte
densit (Dourbali, Guelengdeng,). Les leveurs regrettent galement les nombreuses promesses, non
tenues, mises par des projets et les dolances enregistres par lEtat ou les services publics non suivies
deffets.
En termes de commercialisation, les leveurs occupent une place parfois marginale : une fois
lanimal men au march, lleveur est souvent contraint de le vendre car il lui est particulirement difficile de
rentrer au campement sans les produits domestiques (crales, sucre,) quil a prvu dacheter avec
largent de la vente. Lors de la transaction, lleveur est rarement en contact direct avec lacheteur en
raisons de la prsence dintermdiaires, certains rendant toutefois des services utiles, qui sinterposent et
constituent un cran entre le vendeur et lacheteur.
Les leveurs sont galement parfois victimes darnaques au cours de la commercialisation. Elles
peuvent tre gnres par des individus peu scrupuleux qui se positionnent comme intermdiaires (les
anafogas) et qui pigent lleveur en lui promettant un prix avantageux pour son animal. Ils engagent
lleveur en lui accordant une avance pcuniaire puis lobligent baisser son prix de vente lorsquil ne peut
plus rembourser lavance reue. Sous une forme diffrente, les leveurs sont parfois forcs de participer au
paiement de taxes pour lesquelles ils ne sont lgalement pas concerns (taxe de vente sur le btail). Les
leveurs voquent galement les tracasseries par les hommes en uniformes (forestiers, douaniers,
gendarmes,) qui agissent pour leur propre compte et trouvent les prtextes pour faire croire aux leveurs,
ne disposant pas dune connaissance de leurs droits, quils sont en faute.
Sur les marchs, les principales contraintes rencontres par les leveurs sont, en premier lieu, la
tendance la baisse des prix proposs pour leurs animaux : les acheteurs insistent sur laugmentation des
prdations et taxes quils rpercutent sur les leveurs. Il ressort galement que les marchs sont
gnralement des lieux non amnags ( sur le march on na mme pas un endroit o se mettre lombre
dans la journe, on doit marcher une journe pour retourner au campement le lendemain ) et o les
quelques services sont monopoliss par des individus ( on doit tout acheter pour les animaux que lon
essaie de vendre : leau, le fourrage,).

2.3. Des contraintes pour les autres acteurs qui se rpercutent sur les leveurs
Les commerants voquent des contraintes qui, se rpercutant sur lachat des animaux, participent
la baisse des prix. Il est relev, en premier lieu, laugmentation perptuelle des taxes et redevances (licites
et illicites) qui reprsentent une part importante de leurs charges. La figure 2 prsente une exprience de
commercialisation dun troupeau de 60 bovins achets au march de Dourbali (Tchad) et vendus au march
de Lagos (Nigria) en 2010. Les taxes prleves reprsentent 63 % des charges de commercialisation pour
le commerant.
Selon Koussou et Aubague (2010), le montant des taxes perues sur un troupeau de 100 ttes,
achetes au march de Moto (Tchad) et vendues au march de Maduguri (Nigria) 350.000 FCFA par
tte slverait 45020 FCFA / tte.
Par ailleurs, les investissements dans le secteur, en contrepartie de ces taxes ou redevances
prleves, restent trs faibles, voire inexistants. Les commerants partagent lavis des leveurs sur le
manque damnagements des marchs pourtant actifs et gnrateurs de ressources substantielles.
Les commerants regrettent galement la difficult dachat daliments btail au Tchad dans une
optique de faire reprendre du poids aux animaux prouvs par les dplacements pied. Lembouche est
alors gnralement effectue au Cameroun ou au Nigria o elle est moins coteuse.
Dautres contraintes, intgrs dans les risques que prennent les commerants, influent galement
sur la commercialisation et sur le prix dachat dont, en particulier, les textes non adapts ou non appliqus
par les acteurs institutionnels, qui permettent notamment le prlvement des taxes illicites, ainsi quune
inscurit extrme dans les transferts de btail et dargent (auxquels sajoute la non convertibilit de la
naira).
Ladministration et ses services rencontrent galement des contraintes dans la commercialisation
travers le dveloppement considrable du commerce non contrl et peu transparent, une politique
nationale dexportation du btail dsorganise et non coordonne, ainsi quun dispositif de certification
sanitaire obsolescent et non appliqu (Bonnet et al., 2010 a).

2.4. Des contraintes et attentes plus spcifiques aux transhumants
Les leveurs transhumants, acteurs dterminants dans la commercialisation puisquils dictent
lactivit des marchs btail, rencontrent galement certaines contraintes plus spcifiques. La principale
rside dans labsence de reconnaissance des formes dorganisations socio-professionnelles qui les


115
reprsentent. Ils estiment galement ntre pas ou peu touchs par les interventions classiques qui sont
souvent limites par leur mode dintervention : on entend parler de beaucoup de projets mais ils ne nous
appuient pas .

3. Quelle stratgie dvelopper pour renforcer les capacits de commercialisation des
pasteurs transhumants au Tchad ?

3.1. Le PAFIB dans ce contexte
La Convention du Projet dAppui la Filire Bovine a t signe le 25 fvrier 2009 entre le
Gouvernent du Tchad et lUnion Europenne (UE). Ce projet (encadr n1) a pour objectif damliorer le s
conditions de vie des populations tchadiennes, de lutter contre la pauvret et linscurit alimentaire
travers la cration demplois dans le secteur de la transformation, et daugmenter les revenus des acteurs de
la filire de lleveur jusquau commerant exportateur. Il sinscrit dans le cadre du partenariat Tchad UE
qui dfinit le secteur rural comme un secteur de concentration du 10me FED. Il fait suite aux programmes
antrieurs de la coopration de lUE au Tchad, et plus largement en Afrique dans la lutte contre les
pizooties majeures, et notamment la peste bovine, travers le PARC 1 et 2 (Campagne Panafricaine de
Lutte contre la Peste Bovine) et le PACE (Programme Pan-Africain de Lutte Contre les Epizooties). Le
PAFIB sinsre galement dans le Plan National du Dveloppement de lElevage (PNDE), politique
sectorielle dfinit par le Ministre de lElevage et des Ressources Animales (MERA), notamment en matire
de commercialisation et de renforcement des capacits des services techniques et des professionnels de
llevage.






























Figure 2 : Exemple dune opration dexportation Dourbali Lagos (Bonnet et al., 2010 a)

3.2. Une stratgie mettre en uvre
Au moment du dmarrage de la phase oprationnelle du projet, une des conclusions de la premire
mission dappui au PAFIB a recommand de recentrer la zone dintervention du projet autour dun des axes
de commercialisation de manire ne pas se disperser et pouvoir mieux apprhender les effets des actions.
Le circuit de commercialisation Nord, dont les points de sortie de btail du territoire pour lexportation sont
les postes de NGueli et de NDjamena Farah, est apparu de loin le circuit le plus frquent. Outre les
actions dimension nationale, notamment en matire de renforcement de capacits des acteurs, la zone
Frais de convoyage 821 000 35%
Abreuvement des animaux 30 000 1%
Taxes officielles et non officielles 1 470 800 63%
Charges Conso Interm. 2 321 800
Achat des animaux 60 200 000 12 000 000
Vente Lagos 58 350 000 20 300 000
Valeur ajoute 8 300 000
Charges Conso Interm. 2 321 800
Marge brute 5 978 200
Charges d'une exportation formelle de 60 bovins de l'Est Lagos
Frais de convoyage
Abreuvement des animaux
Taxes officielles et non officielles



116
dintervention retenue pour concentrer les amnagements raliser dans le cadre du PAFIB se situe sur la
partie Ouest de laxe Nord de commercialisation
14
( espace pilote ).
La stratgie dveloppe par le PAFIB vise aider les professionnels de llevage lever les contraintes
majeures la commercialisation au profit des leveurs et des commerants. Elle repose sur :

Lexprimentation et le dveloppement, sur laxe Nord de commercialisation, dune stratgie de
structuration, de suivi et damnagement, avec les acteurs, dans une logique de croisement des
routes commerciales et de transhumance ;
Des amnagements en matire dinfrastructures pour amliorer la commercialisation : marchs,
aires dabattage, points deau le long des pistes de convoyage, ;
La construction de systmes de gestion des marchs btail et des axes de dplacement scuriss
en eau et en pturage impliquant fortement les organisations dleveurs ;
Le renforcement de capacits des acteurs clefs dans la dfense de leurs droits face aux entraves et
taxes illicites pour favoriser les conditions dun systme dexportation plus quitable pour les
leveurs, les commerants, les collectivits et lEtat ;
Lappui aux leveurs, travers un renforcement de capacits, pour accder aux ressources
stratgiques pour la scurisation des troupeaux en priode de crise, en particulier laliment btail et
les intrants vtrinaires ;
Lanimation dun espace de concertation national entre les Organisations Professionnelles de la
filire et la mise en uvre de services aux leveurs et aux commerants, pour la dfense de leurs
droits et de leurs intrts ;




























Encadr n1 : Description du PAFIB

3.3. Au travers dactivits
Pour oprationnaliser cette stratgie et concourir latteinte des rsultats attendus, le PAFIB met en
uvre diffrentes activits. Plus spcifiquement sur cette problmatique damlioration de la
commercialisation, il sagit :

Dappuyer laval de la filire au travers de la ralisation dinfrastructures ;

14
A lEst et au Centre, deux projets dhydraulique pastorale, Almy Bahaim et Almy Al Afia, sur financement
AFD, ont procd des amnagements de points deau et de scurisation des axes de transhumance.
Le Projet dAppui la Filire Bovine (PAFIB)

Le PAFIB, dun montant de 6,5 millions dEuros, a pour objectif spcifique laugmentation
durable de la valeur et des volumes des produits issus de la filire tant au niveau du btail
vendu sur pied que des produits de transformation : viande, peau et cuir.

Les activits mettre en uvre sinscrivent au travers de trois composantes : i) la qualit et
les conditions de vente formelle du btail export sur pied sont amliores, ii) lindustrie de
la transformation et du conditionnement de la viande merge, lartisanat de la boucherie /
charcuterie est renforc et iii) la qualit des sous produits de llevage (cuirs et peaux) est
amliore durablement.

La matrise douvrage du projet est assure par le Ministre de lEconomie et du Plan,
Ordonnateur National du FED. Le MERA a dlgu la matrise duvre la Direction
Gnrale du Dveloppement de lElevage.

Les bnficiaires du projet sont i) les professionnels de la filire bovine, ii) les institutions en
charge du suivi et de dveloppement de lElevage, en particulier le MERA, et iii) plus
largment la sant publique en matire de prvention des zoonoses et damlioration de la
qualit des aliments.

Les principes dintervention du projet reposent sur i) limplication et le renforcement des
diffrents acteurs de la filire (leveurs, commerants, bouchers, tanneurs,), ii) lappui du
MERA dans son rle de matrise duvre ainsi quune iii) une cellule de coordination lgre
pour permettre la mobilisation des acteurs.


117
De renforcer les capacits des OP formelles par des actions dappui-conseil et de formations sur les
plans organisationnels, techniques, de gouvernance, afin quelles puissent renforcer et mettre en
place des services qui rpondent aux besoins de leur membres ;
Dorganiser des rencontres intercommunautaires afin de dfinir, avec les transhumants, une
approche et des appuis rpondant leurs besoins ;
De diffuser des informations sur la filire utiles aux acteurs ;
Dvaluer le cadre rglementaire du secteur ;
De mettre en place un systme dappui juridique et de dfense des droits.

Le PAFIB a dvelopp une approche participative et concerte avec les acteurs de la filire pour la
mise en uvre des activits prvues. Ainsi chacune des activits fait lobjet de plusieurs rencontres avec les
diffrents acteurs afin de rpondre aux attentes et dcider ensemble des orientations donner. Concernant
les amnagements dinfrastructures, ils sinscrivent dans des processus qui visent cibler la localisation et
prioriser les infrastructures par ordre dimportance en fonction de lenveloppe disponible. Bien que ces
processus diffrent selon la problmatique (par exemple lidentification dun point deau et sa ralisation sont
beaucoup plus complexes que lamnagement du march btail), ils suivent des tapes relativement
similaires qui ncessitent de multiples concertations avec les acteurs :

Une premire tape en plusieurs phases : i) une rencontre, au niveau central, avec les
reprsentants des acteurs concerns, qui vise identifier, sur la zone, une liste douvrages
prioritaires raliser, ii) une ou plusieurs visites, dans chaque localit identifie pour confirmer, au
cours de rencontres avec les diffrents acteurs (professionnels de la filire, autorits administratives,
autorits traditionnelles et services dconcentrs de llevage) la ncessit de louvrage et laccord
de toutes les parties pour sa ralisation (obtention dun procs-verbal de consentement des parties
sur le choix du site et acte administratif dattribution du site pour la ralisation de louvrage et iii) une
restitution, au niveau central, des sites retenus en fonction du rsultat des visites et de critres
objectifs ;
Une deuxime tape de visites, dans chaque localit retenue, avec les diffrentes parties prenantes
pour dfinir des principes damnagements, dutilisation et de mode de gestion des ouvrages (ces
discussions sont matrialises travers une Convention dAccords Partie ou des Accords sociaux
signs par les parties prenantes lissue dune visite spcifique), ainsi que llaboration des
spcifications techniques relatives aux ouvrages raliser ;
Une troisime tape, en perspective, dlaboration de manuels de procdures et de rglements afin
de prciser lutilisation et la gestion des infrastructures sur chaque site rpondant aux choix
concerts des parties prenantes ;
Enfin, une tape de ralisation de travaux puis dappui la gestion des infrastructures
conformment aux textes et procdures dfinis.

La carte ci-dessous (figure 3) reprsente les tronons de convoyage identifis autour de laxe Nord
de commercialisation lissue de ltape 1 du processus. Lors de la restitution au niveau central, 39 sites
taient considrs comme prioritaires. A lissue des concertations avec les parties prenantes locales, 23
sites ont t retenus pour y raliser des stations thermiques (20) destines, sans toutefois tre exclusif par
rapport aux troupeaux nomades et sdentaires, labreuvement des animaux de commerce. Les trois autres
points deau visent quiper les aires dabattage de forages quips de pompes manuelles. Le choix des
sites a t ralis par rapport des critres techniques, une localisation stratgique, un maillage du
rseau et, bien sr, la volont des acteurs daccueillir un nouveau point deau dans leur localit. Cette carte
prsente les sites retenus pour lamnagement des marchs et des aires dabattage dans la zone
dintervention du PAFIB. Chacun de ses sites a fait lobjet dun procs-verbal de consentement des acteurs
sur le choix du site, dun acte administratif dattribution et dune signature, par les parties, des Conventions
dAccords Parties. Les critres qui ont permis lidentification de ces sites portent sur leur frquentation par
ordre dimportance, leur positionnement stratgique ainsi que labsence de prise en compte de ces localits
par dautres interventions. Six sites ont t retenus pour y amnager des marchs btail (Massakory,
NDjamena Bilala, Moussoro, Gama, Dourbali et Bitkine), 4 pour y raliser de nouvelles aires dabattage
(Ngoura, Moto, Bokoro et Bitkine) et 1 pour une rhabilitation de laire dabattage (Moussoro).

4. Perspectives dappuis aux leveurs et aux transhumants et la commercialisation

Dans la commercialisation, la place des transhumants, et plus gnralement des leveurs, est
importante et primordiale. Il apparat ncessaire dappuyer ces acteurs dans une perspective damlioration
de laval de la filire. Il sagit en particulier de mieux faire connatre les savoir-faire et les modes
dorganisation de ces leveurs dans la commercialisation.


118
Un deuxime type dappui consistera amliorer leur participation la dfinition et la mise en
uvre de la politique sectorielle de llevage et, plus largement, des problmatiques plurisectorielles quils
sont amens rencontrer.
Les rencontres inter-communautaires prvues dans le cadre du PAFIB seront galement loccasion
dchanges et surtout, de la mise en place, avec les transhumants et les leveurs, de solutions leurs
contraintes : soutien en priode de crise pastorale, accs aux aliments btail et intrants vtrinaires, viter
les taxations illicites et les appuyer dans la dfense de leurs droits, amliorer les infrastructures
pastorales,
Lenjeu est fort, pour le Tchad et les acteurs de la filire, dappuyer llevage pastoral extensif pour
jouer un rle de levier socio-conomique. Pour le PAFIB, cet enjeu ncessite, dans le cadre du partenariat
Tchad Union Europenne, de rechercher les voies de scurisation des acteurs de la filire travers la
prennisation et la poursuite des actions engages.




















Figure n3 : Localisation des sites de points deau le long des tronons de laxe Nord de
commercialisation (Fizzani et Alhamdou, 2011).


Bibliographie

AUBAGUE S. avec la collaboration de MAHAMAT SALEH O. et KOUSSOU M. O., 2009, Note de
synthse sur lexportation du btail sur pieds, NDjamena, Tchad, DOPSSP/MERA, 24 p.
BONNET B., MASARELLI A., MOUSSA H., ADAM A.B., 2010. Etude de faisabilit pour la dfinition
dune zone de transit et de services aux acteurs de la filire dexportation de btail et dun cadre gnral de
certification et de traabilit, NDjamena, Tchad, Rapport PAFIB, 116 p.
BONNET B., CORONEL C., KHAMIS Y., DJOBGUET S., 2010. Amlioration des capacits de la
Direction des Statistiques du MERA (DSA/MERA) et de la Direction de lOrganisation Pastorale et de la
Scurisation des Systmes Pastoraux (DOPSSP) en matire de systmes dinformations et dappui aux
organisations professionnelles, NDjamena, Tchad, Rapport PAFIB, 85 p.
FIZZANI A.A., ALHAMDOU A.M., 2011. Etude dintensification des sites de points deau (puits,
mares, stations) rhabiliter ou amnager le long des axes de commercialisation, NDjamena, Tchad,
Rapport PAFIB, 46 p.
KOUSSOU M.O., AUBAGUE S., 2010. Etude : fiscalit et conomie pastorales, Ndjamena,
LRVZ/Iram, rapport DOPSSP, AFD/ Ministre de lEau, 52 p.
LIAGRE L., KOUSSOU M.O., 2004. Le commerce de btail au Tchad : volution de la demande
Nigriane et impact sur lorganisation des circuits de commercialisation Tchadiens, Iram, MAEEF, 97 p.
MINISTERE DE LELEVAGE ET DES RESSOURCES ANIMALES, 2008, Plan National de
Dveloppement de lElevage 2009-2016, 82 p.




119
Lducation des leveurs nomades

Jeremy SWIFT
The Pant, Forest Coal Pit, Abergavenny NP7 7LT, Wales

Rsum. Les leveurs nomades sont marginaliss dans le domaine de lducation. Leur participation
lcole est entrave par lenvironnement, le rle conomique des enfants, la gestion des coles, et la qualit
de lenseignement. Il y a aussi une question plus large : le choix entre lcole de ladministration, o lenfant
est socialis dans la culture et la technologie nationale, et la socialisation dans la culture et la technologie
dite traditionnelle qui se fait dans les campements. Il y a la possibilit dune double perte : lenfant perd son
identit traditionnelle, mais nacquiert pas une identit moderne. Il existe plusieurs moyens de
scolarisation :
Ecoles mobiles. Les coles se dplacent avec les nomades. Tendance se sdentariser.
Ecoles fixes avec internat. Les enfants sont pris en charge par lEtat ou la communaut.
Ecoles relais ou saisonnires. Ecoles installes des endroits o les leveurs nomades passent
rgulirement.
Ecoles coraniques. Le systme des khalwa fonctionne un peu partout petite chelle, mais est mal
adapt une ducation laque.
Technologies nouvelles. Gamme de technologies nouvelles radio, tlphone cellulaire, salle de
classe virtuelle - qui pourraient tre utiles.
Il ny a pas une solution universelle et il peut tre propos :
Prparer une stratgie nationale
Dsigner une institution responsable
Evaluer la gamme dexpriences
Tester les ides nouvelles
Identifier les technologies davenir
Effectuer des recherches urgentes
Procder un suivi-valuation des projets
Un tel programme doit pouvoir tre entrepris en trois ans.
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Introduction

Les leveurs nomades sont marginaliss dans le domaine de lducation, et cela peut avoir des
consquences importantes pour leur propre avenir et pour la construction nationale. Cette prsentation est
base sur des enqutes de terrain entreprises par une quipe compose de Y. Abdelkerim, M. R. Saleh, H.


120
O. Ibrahim, F. al Zarha Icham, sous la direction de J. Swift, avec lappui mthodologique de O. M. Saleh et
S. Aubague

1. Les leveurs nomades au Tchad

Les statistiques prcises et rcentes manquent. Lors du dernier recensement national en 1993, les
nomades taient estims environ 350,000 personnes, soit 5,6 % dune population nationale de 6,3 M
dhabitants. Le Bureau Central de Recensement (BCR) estime que les leveurs nomades reprsentent 8,5
% de la population. Si nous prenons ces 2 chiffres 5,6 % comme limite infrieure vs. 8.5 % comme limite
suprieure , et si la population nationale et la sous-population dleveurs nomades ont toutes les deux
augment un taux moyen annuel de 2,7 %, le nombre dleveurs dans une population nationale proche de
10 M serait entre 500 et 800 000.


Lducation de ces leveurs nomades na pas eu un grand succs. Selon les chiffres du Ministre de
lEducation, seulement 2 % des enfants scolariss en cycle primaire sont inscrits dans les coles
communautaires en milieu nomade. Il y a plusieurs raisons pour le manque de succs de lducation
formelle chez les leveurs.

1.1. Facteurs lis lenvironnement conomique et cologique
Faible densit de population sur le terrain, rendant impossible la cration dune classe de taille
adquate ;
Mobilit des campements qui, dans le cas du Tchad, peut amener les campements parcourir
plusieurs centaines de kilomtres au cours de lanne ;
Travail des enfants ;
Rejet par certains parents de lide mme de lcole.

1.2. Facteurs lis la gestion des coles
Insuffisance globale de moyens, et absence dquipement et de matriel ;
Manque denseignants issus du milieu pastoral ;
Rejet par certains parents dlves de la prise en charge des matres communautaires imposs par
lEtat ;
Problme de suivi des coles et des tudiants ;
Hbergement et alimentation des enfants loigns de leurs parents ;
Calendriers scolaires mal adapts par rapport au calendrier de la production animale.

2. La scolarisation des filles

Les filles sont particulirement vulnrables. Elles ont la charge de travaux domestiques non
ngligeable dans les campements partir dun jeune ge. La distance parfois considrable entre le ferrik et
lcole, et linscurit pour une fille dy aller toute seule, ne sont pas encourageantes. Les fianailles trs tt,
parfois partir de 8-10 ans, et le mariage prcoce dcouragent galement la fille daller lcole. Les
parents refusent parfois les coles mixtes pour les filles, surtout sil y a des problmes dhygine et
labsence de latrines. De manire plus gnrale, il manque de femmes modles issues du milieu nomade,
qui ont fait lcole et qui peuvent tmoigner de limportance dune ducation formelle pour les filles.

3. Un choix faire

Une entrave principale lducation des jeunes leveurs nomades est le rle conomique que
jouent les enfants au sein de lunit de production pastorale. Filles et garons ont des taches bien
dlimites, pour lesquelles les enfants ne peuvent pas tre facilement remplacs par dautres membres de
la famille. En mme temps labsence de lenfant du campement pendant de longues priodes lempche
dapprendre le dtail technique et social de la production pastorale. Les parents nomades ont un choix
faire entre lcole, avec tout ce que cela implique pour lavenir de lenfant, et une socialisation dans la culture
dite traditionnelle.


4. Education et scolarisation

Il est important de faire la distinction entre deux processus qui sont souvent confondus, (1)
lducation, qui est le processus dacquisition des connaissances ncessaires une vie productive et
satisfaisante, et (2) la scolarisation, qui est celui denseigner ou dtre enseign dans une cole. Lducation


121
comprend la scolarisation, mais va plus loin : cest la matrise dune gamme dinformations beaucoup plus
large que la scolarisation, et qui comprend les connaissances techniques traditionnelles ainsi que linsertion
dans les rseaux sociaux et conomiques de la vie quotidienne. Tout cela se fait dans les campements, et
non lcole.

4.1. Education
Lducation est le processus de matriser le savoir acadmique, social et personnel, et dacqurir
des connaissances utiles sur lensemble des aspects du monde dans lequel on vit, travers tous les
moyens disponibles. Au sens large, elle comprend les connaissances acadmiques, ainsi que toute une
gamme dinformations, connaissances et expriences beaucoup plus larges, qui comprend les
connaissances techniques traditionnelles, et linsertion dans les rseaux de la vie traditionnelle de la
socit pastorale. Le terme employ de traditionnel va au-del de lacception de la plupart des gens, et
contient par exemple de nombreuses connaissances scientifiques trs avances.
Pour les enfants villageois et urbains, le savoir acadmique est acquis lcole, et lducation au
sens plus large lest en dehors de lcole, la maison ou dans la communaut. Dans ces populations le fait
daller lcole pendant une partie de la journe nempche pas les enfants dacqurir une ducation avec
les parents et les amis dans la rue. Chez les leveurs nomades, le processus dducation se fait dans la
famille et dans le campement. Dans le cas des connaissances techniques, cette transmission se fait en
partie travers les travaux entrepris par les enfants dans le cadre de lunit de production. Les recherches
rcentes sur les Peuls Wodaabe au Niger (Kratli et Shareika, 2010) sur lutilisation des pturages et la
slection gntique des bovins montrent la richesse de ces connaissances techniques.
Mais cette ducation concerne bien plus que ces connaissances techniques, aussi riches soient-
elles. Lducation qui a lieu dans les campements comprend aussi une initiation aux futurs rles sociaux, y
compris les rles conformment au genre, et une rponse aux besoins dintgration et de socialisation des
enfants. Ces connaissances techniques et sociales sont essentielles aux activits de production dans la
socit pastorale, ainsi qu la reproduction de cette socit. Les recherches de Bonfiglioli (1988) dans le
domaine de lorganisation sociale des Wodaabe, et les liens entre lvolution dmographique des familles et
des troupeaux, nous dmontrent limportance de ces liens sociaux dans le fonctionnement de lconomie
nomade.

4.2. Scolarisation
La scolarisation est le processus dapprendre quelques sujets acadmiques pris dans un curriculum
limit, travers une cole formelle, sous le contrle direct dun matre. Elle a pour objectif lacquis dun
nombre limit de connaissances et de faits utiles dans la vie urbaine et agricole. Il est certain que pour les
enfants leveurs, destins quitter lconomie pastorale pour la ville, une scolarisation est importante. Mais
il leur est tout de mme utile dacqurir et de maintenir une identit traditionnelle travers une ducation.
Cette diffrence entre ducation et scolarisation a des consquences importantes. Lobjectif original
contenu dans la Dclaration des Droits de lHomme de 1947 tait lducation universelle, et cela a t
renforc en 1999 par la Confrence Mondiale Education pour Tous. Mais, par la suite, le besoin davoir des
cibles prcises et quantitatives, qui peuvent tre mesures, a oblig les planificateurs redfinir lducation
comme scolarisation. Bien entendu ceci a quelques avantages : la scolarisation peut tre mesure, et cela
permet de comprendre et de comparer limpact de projets et de programmes, et dadapter les activits selon
les rsultats.
La scolarisation, qui par ncessit se fait dans une cole, pose des problmes aigus pour des
leveurs parpills faible densit sur le terrain, et qui se dplacent et vivent dans des socits o les
enfants ont encore des rles conomiques importants, et, de ce fait, ne peuvent pas aller lcole.
Si nous voulons changer cette situation, et former des jeunes leveurs qui matrisent les matires
qui sont contenues dans le processus de scolarisation et qui ont aussi particip un processus dducation,
il faudrait que les programmes dducation de type nouveau soient mis en place, capables datteindre les
leveurs nomades.

5. Lutilit de lcole vue par les leveurs

Lutilit de lcole est maintenant largement reconnue par les leveurs. Les enqutes chez les
leveurs au Tchad et au Kenya donnent le mme rsultat : une grande majorit sont en faveur dune
ducation dite formelle ou moderne. La scolarisation facilite la diversification conomique et ouvre une
fentre sur le monde extrieur. Elle est indispensable pour les jeunes qui vont quitter la vie pastorale pour
dautres emplois. Selon les leveurs enquts, lcole aide les gens entrer dans ladministration, tre
mdecin, enseignant ou entrepreneur. Si on a des enfants duqus, ils pourront nous dfendre et dfendre
nos droits disait un leveur au nord du Kenya. Des enfants scolariss sont une protection pour leurs parents
en cas de scheresse. Beaucoup dleveurs voient lducation en tant que voie dentre aux cadres de
ladministration moderne. Elle facilite galement le dveloppement dactivits conomiques nouvelles.


122
Mais les leveurs veulent cette ducation condition quelle puisse se faire dune manire
permettant aux enfants de rester prs des campements, dans la famille, et dacqurir en mme temps que la
mathmatique les connaissances techniques et sociales indispensables une vie nomade. En dautres
termes, les leveurs disent quils veulent cette ducation formelle ou moderne la seule condition que
lducation formelle ne se fasse pas lexclusion de lducation dans la famille et dans les campements de
la socit nomade. La scolarisation apporte par le gouvernement ne doit pas obliger les enfants nomades
de quitter leur environnement familial ds leur plus jeune ge, pour aller dans un monde diffrent et acqurir
des connaissances utiles la vie en ville, lexclusion des connaissances techniques et sociales
essentielles la vie en brousse.
Actuellement, les parents et enfants nomades doivent faire un choix entre la scolarisation, avec tout
ce que cela implique pour lavenir de lenfant qui est socialis dans la culture nationale, et une ducation qui
mne entre autres la socialisation dans la culture dite traditionnelle. Il sagit dun choix entre lacquis dune
scolarisation formelle travers le systme national dcoles primaires et secondaires, avec une socialisation
dans le monde moderne, et la connaissance informelle et les relations sociales de la vie de tous les jours.
Cest un conflit entre deux mondes. Il faudrait viter dimposer un choix entre scolarisation lcole dun
ct, et acquis au quotidien des connaissances informelles et des relations sociales, de lautre. Les deux
sont indispensables.

6. Le pire des cas

Dans la pire des situations, un enfant qui abandonne le campement pour une scolarisation lcole
formelle et qui ne russit pas dans cette cole peut perdre des deux ctes : absent du campement aux
moments critiques, il napprend pas les connaissances techniques et traditionnelles, et il nobtient pas non
plus une ducation formelle. Il souffre dune double perte et devient une personne fantme, entre
campement et ville, sans identit prcise. Ceci est souvent la crainte la plus importante des parents
leveurs.

7. Moyens potentiels dducation des leveurs

Cette constatation nous permet de voir comment lducation des leveurs nomades pourrait en
principe tre organise. Des coles fixes avec internat ne peuvent pas rpondre ces contraintes : les
enfants qui vont dans des internats sont absents des campements pendant de longues priodes et ne
peuvent pas faire lapprentissage de lducation qui leur est ncessaire en tant quleveur moderne. Mais
dautres formes dducation pourraient satisfaire ces besoins. Il sagit dun ct dcoles mobiles ou
saisonnires, et de lautre ct de lutilisation des technologies nouvelles qui rendent possible une ducation
de qualit dans les campements.

7.1. Ecoles mobiles
Le modle est lIran, qui conduit un programme dcoles mobiles depuis plus dun demi-sicle. Des
instituteurs sortis de la mme tribu ou du mme clan accompagnent les campements toute lanne. Pendant
les grandes migrations du printemps et de lautomne, lcole est ferme. En t, dans les hauts pturages
montagneux, et en hiver o les campements se dplacent peu, lcole na pas de problme pour les suivre.
Ce modle a eu beaucoup de succs parce que les nomades en Iran sont plus ou moins fixes pendant une
bonne partie de lhiver et de lt, et les grands dplacements out lieu seulement deux fois dans lanne. Le
modle naura pas forcement le mme succs en Afrique, o les dplacements sont beaucoup moins
prvisibles et sadaptent aux besoins des populations cibles.
Le Tchad a fait lexprience des coles mobiles partir de 1945 dans le Batha, le Kanem et le
Salamat. Aujourdhui il nexisterait quune seule cole mobile en fonction, dans le dpartement de Dagana.
Dautres expriences en Afrique, par exemple au Kenya o la Banque Mondiale a financ quelques coles
de ce type, sont tout aussi dcevantes. Les coles mobiles fonctionnent bien au dpart, mais elles
ralentissent leur activit progressivement et se dplacent de moins en moins. A terme, elles sarrtent de se
dplacer et deviennent des coles fixes.
Les coles coraniques, khalwa, continuent elles se dplacer avec les campements, mais les
essais dy ajouter des sujets lacs nont pas eu beaucoup de succs.



7.2. Ecoles saisonnires
La plupart des groupes dleveurs nomades tchadiens ont une priode de rassemblement pendant
lanne o ils restent dans un endroit fixe, et o surtout les enfants restent sur place. Cet endroit (damr)
peut tre ct dun village ou dun forage. La dure de ce rassemblement est variable, normalement de
deux six mois. Il devrait tre possible dorganiser des classes pendant ces priodes de rassemblement et


123
dquiper les lves pendant cette priode avec du matriel et des quipements pour leur permettre de
continuer dtudier pendant la priode de dplacement qui suit le rassemblement. Etant donn que ces
priodes se situent des moments diffrents selon les groupes, il serait possible de crer par zone une
quipe denseignants capable de travailler avec ces diffrents groupes en fonction du moment de lanne.

8. Technologies nouvelles

Il y a actuellement une gamme de technologies nouvelles bientt disponibles qui vont changer toute
lexprience de la scolarisation des populations mobiles ou parpilles sur de grands territoires. Dans
certains cas ces technologies ont t adoptes et ont fait leurs preuves. Il est important que le Tchad reste
bien inform de leur volution, et soit prt en adopter lune ou lautre si elle lui semble utile. Le premier pas
serait dentreprendre une tude dtaille de limpact potentiel de ces technologies au Tchad aujourdhui. Par
la suite il serait important que le gouvernement veille sur ces technologies et en tire lexprience de leur
utilisation dans dautres pays africains.

8.1. La radio
Lducation par la radio a une longue histoire, notamment dans la province de Queensland en
Australie. Un systme dducation distance, par la radio, a permis aux lves dapprendre chez eux aux
moments de la journe qui leur convenaient, tout en continuant leur travail quotidien. Cette ducation
distance leur tait disponible jusqu' lentre luniversit. Le Kenya est en train driger un systme
dducation distance par la radio destin aux leveurs, et pourrait peut-tre fournir un modle au Tchad.
Des campagnes dalphabtisation ont galement t menes avec succs au Somaliland travers la radio.

8.2. Les tlphones cellulaires.
Dans beaucoup de pays africains, y compris le Tchad, les rseaux de tlphones mobiles stendent
trs vite, et il est probable que presque toute la zone habite du pays, y compris par les nomades, sera
couverte dici quelques annes. Lutilisation des tlphones mobiles pour lducation vient au jour et certains
pays ont dj commenc lexprimenter. Au Bangladesh, par exemple, une trs grande initiative pour
alphabtiser des centaines de milliers dadultes travers les tlphones mobiles vient de dmarrer.

Les technologies nouvelles crent de nouvelles situations. Tout comme les tlphones cellulaires
ont permis de nombreux pays africains de sauter ltape des lignes tlphoniques fixes, lducation des
nomades pourrait senvisager en sautant ltape des coles fixes et en crant un systme dducation
distance mieux adapt aux possibilits et contraintes de la vie nomade. La mise en place dun tel systme
dducation distance demande un programme multisectoriel, avec la participation des diffrentes
institutions qui ont des responsabilits dans le domaine de lducation. Ce sont les 4 volets de ce
programme qui sont prsents dans le paragraphe suivant.

9. Propositions davenir

9.1. Prparer une politique nationale de scolarisation des leveurs
Affirmer les engagements internationaux que le Tchad a dj accepts tels que les Objectifs du
Millnaire et Education pour Tous ;
Affirmer le droit laccs universel lducation, tout en donnant priorit lducation des filles ;
Confirmer que le curriculum national et les actions entreprendre doivent tre cohrents avec les
stratgies et les modes de vie des leveurs ;
Crer les institutions essentielles.

Plusieurs pays africains ont de telles politiques dducation des leveurs nomades. LUNICEF a une
longue exprience de soutien la prparation dune telle politique.

9.2. Dsigner une institution chef de file responsable
Crer ou dsigner une institution responsable, avec un mandat de :
Formuler des politiques et des plans prcis ;
Trouver le financement ;
Coordonner les activits des partenaires : ministres, bailleurs, ONGs ;
Sassurer que les programmes soient vraiment nationaux ;
Mandater les cibles et les niveaux atteindre dans les coles nomades ;
Prparer les statistiques ;
Grer les fonds extrieurs destins aux coles nomades.



124
9.3. Identifier les mthodes
Analyser les activits dj en cours :
Ecoles mobiles
Ecoles en zone de rassemblement
Ecoles coraniques (khalwa)

En plus des projets qui existent dj, il serait important de mettre en uvre des projets pilotes petite
chelle pour examiner des ides et expriences nouvelles, telles que lducation distance par radio, et
acqurir lexprience dans la planification et lexcution de telles activits. Il est essentiel que les projets
actuels dducation des leveurs nomades soient soumis une valuation dtaille pour en tirer les leons.

9.4. Prparer une stratgie dtaille
Sur la base des rsultats des enqutes entreprises, rviser la politique nationale et la stratgie
dducation des nomades sur la base de donnes plus prcises et mieux informes, et commencer
planifier avec plus de confiance la mise en uvre des activits de dveloppement.

Conclusion

Il faudrait une vision qui pourrait sappuyer sur lide quune ducation de qualit est disponible aux
leveurs nomades sans enlever les enfants de leurs familles, ni de la socit pastorale. Les enfants ne
devraient plus tre obligs de choisir entre llevage et lducation. Ils ont droit aux deux, et tous les deux
sont ncessaires au dveloppement des socits dleveurs.

Bibliographie

BONFIGLIOLI A. M., 1988, Dudal, Histoire de Famille et Histoire de Troupeau Chez un Groupe de
Wodaabe du Niger. Cambridge: Cambridge University Press.
KRATLI S., SCHAREIKA N., 2010, Living Off Uncertainty: The Intelligent Animal Production of
Dryland Pastoralists. European Journal of Development Research 22: 605-622.



125
Laccs aux services de base aux populations nomades : la
sant humaine et animale

Hamit KESSELY
CSSI, BP 972 NDjamna, Tchad

Rsum. Suite des tudes pluridisciplinaires ralises par le Centre de Support en Sant Internationale de
lInstitut Tropical Suisse au Tchad en collaboration avec et le LRVZ entre 1996 et 1999, il a t relev que le
mode de vie nomade est associ de nombreuses contraintes qui fragilisent potentiellement la socit
pastorale. Lanalyse des rsultats de ces tudes a montr que les nomades sont les laisss-pour-compte du
dveloppement, car ils nont pas accs au mme titre que les sdentaires aux services sociaux de base tels
que la sant humaine et animale, lducation, le bien tre etc
A la suite des rsultats de ces tudes, un programme de sant de nomades (sant unique) a t initi par le
Centre de Support en Sant Internationale de lInstitut Tropical Suisse au Tchad en partenariat avec le LRVZ
et le PEV. Ce programme a permis dapporter aux populations nomades du Chari-Baguirmi, du Kanem et du
Lac des soins prventifs et curatifs en stratgie mobile entre 2002 et 2006. Les rsultats satisfaisants de ce
programme a permis au CSSI de reprendre lexprience entre 2009 et 2011 dans la Rgion du Sila, la
demande de lUnion Europenne, au bnfice des populations nomades, des dplacs et de la population
hte.


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Le contexte

Le mode de vie nomade est bien des gards problmatique. On ne saurait aborder le
dveloppement social des peuples pasteurs sans y inclure la promotion de lducation, de la sant humaine
et animale, de laccs leau etc Le bien-tre de ces communauts passe par la satisfaction de ces
besoins fondamentaux sans lesquels on ne saurait parler de leur dveloppement.
Le Centre de Support en Sant Internationale de lInstitut Tropical Suisse au Tchad (CSSI/ITS) a men de
nombreuses tudes pluridisciplinaires de 1996 1999 en milieu nomade dans le Chari-Baguirmi, le Kanem
et le Lac. Ces diffrentes tudes taient axes sur lanalyse des parcours de transhumance et la diversit
des modes de vie des diffrents groupes de pasteurs nomades, la perception des maladies et
spcifiquement des zoonoses chez les pasteurs Foulbs, la morbidit humaine et animale en population
pastorale nomade, la dmographie et la cartographie participative en milieu nomade, etc
De lanalyse de ces diffrentes tudes, il ressort que le mode de vie nomade est associ de
nombreuses contraintes qui fragilisent potentiellement la socit pastorale. Ce mode de vie, bien que une
stratgie de survie, est synonyme de vulnrabilit. Les nomades sont les laisss-pour-compte du
dveloppement. Leur scolarisation et leur accs aux services de sant sont trs limits, pour ne pas dire
quils en sont quasiment exclus, alors quils reprsentent 7 % de la population totale selon le Recensement
Gnral de la Population et de lHabitat de 1993.
Les nomades utilisent faiblement les services de sant. Ils restent victimes des maladies cibles de la
vaccination si bien quen 2004, on pouvait enregistrer 30 % de cas de poliomylite dans leur communaut.
Pour la rougeole, les campagnes de masse ne les atteignent que faiblement. Lors des tudes sur la
morbidit, il a t constat quune partie importante du btail a t vaccin, par contre, pratiquement aucun
enfant des pasteurs nomades navait reu tous les antignes du Programme Elargi de Vaccination (PEV).
Ltude sur la perception des maladies et spcifiquement des zoonoses chez les pasteurs Foulbs a
point de fortes divergences entre la reprsentation locale et les concepts biomdicaux de nombreuses
maladies. Si le charbon bactridien est bien reconnu chez lanimal et redout chez lhomme, dautres risques
de zoonoses sont presque totalement ignors.


126
Ltude des parcours sur la transhumance et la diversit des modes de vie de diffrents groupes de
pasteurs nomades dans le Chari Baguirmi a montr limportance de la relation homme animal, et conclut
quun systme de sant publique adapt aux pasteurs nomades doit tenir compte sous une forme ou sous
une autre de la mobilit, des calendriers, des parcours, de la structure sociale et de llevage.
Ainsi, il a t conclu quune approche dintervention conjointe des services de sant publique et de
llevage avec harmonisation des calendriers daction permettrait une bonne atteinte des enfants et des
femmes nomades, ainsi que de leur btail, pour une vaccination mixte. A la suite des rsultats de ces
tudes, un programme intitul sant de nomades (sant unique) a t initi par le Centre de Support en
Sant Internationale de lInstitut Tropical Suisse au Tchad en partenariat avec le LRVZ et le PEV.

Le programme Sant unique

Ce programme dintervention conjointe de sant humaine et animale a permis dapporter aux
populations nomades du Chari-Baguirmi, du Kanem et du Lac des soins prventifs et curatifs en stratgie
mobile entre 2002 et 2006.
Lapproche du programme a consist sappuyer sur les structures dconcentres de lEtat au
niveau des 3 prfectures, le Chari-Baguirmi, le Kanem et le Lac, notamment les secteurs de llevage et les
districts sanitaires pour la mise en uvre de laction. Le programme a apport la logistique ncessaire
(vhicules et autres), les mdicaments et vaccins, un personnel limit de supervision, et a assur les per
diem des vaccinateurs et infirmiers. Les vaccinateurs et infirmiers ont t mis la disposition du programme
par les secteurs de llevage et les districts sanitaires. La dure de sorties de campagnes mixte de
vaccination humaine et animale tait de trois semaines, et les missions se succdaient selon des calendriers
conjoints prtablis entre les services de sant publique et de llevage. Ainsi, sur les 5 ans qua dur le
programme, des milliers denfants, de femmes enceintes et/ou en ge de procrer et danimaux ont t
vaccins, contre les maladies cibles du PEV pour les humains et les charbons bactridien, symptomatique et
la pasteurellose pour les animaux.
Les rsultats satisfaisants de ce programme ont permis au CSSI-T/ITS dlaborer en partenariat
avec certains ministres, notamment le Ministre de la Sant Publique, le Ministre de lElevage, le
Ministre de lEducation Nationale, le Ministre de lEnvironnement de lEau et des Ressources Halieutiques,
le Ministre de lAction Sociale, le Ministre de la Culture, de la Jeunesse et des Sports et le Ministre du
Plan un grand programme, intitul Programme dAppui Intersectoriel aux Communauts nomades en
Rpublique du Tchad. Cest un programme 4 composantes : (1) Appui la sant humaine, animale et
laction sociale ; (2) Appui laccessibilit aux points deaux et aux pturages ; (3) Appui lducation des
nomades ; (4) Appui la promotion de la communication, de la culture, du sport et des arts.
Llaboration de ce programme multisectoriel a t prcd de la rdaction dun Avant-projet par les acteurs
sectoriels runis en atelier. LAvant-projet a dfini les objectifs, les stratgies, les activits, le budget, la
dure du programme, limplication et larticulation sur le terrain par les instances sectorielles dcentralises,
le consensus et la validation de lAvant-projet par les dpartements concerns et la recherche de partenaires
avec consolidation du budget financer en partie par lEtat.
Un atelier de validation du programme a t organis en 2008 sous la tutelle du Ministre du Plan
qui en assure lancrage institutionnel. Latelier a regroup les diffrents ministres sectoriels impliqus dans
le programme, les reprsentants des communauts nomades, le CSSI et lInstitut Tropical Suisse.
De potentiels partenaires financiers du programme ont t identifis. Mais la faible volont de lEtat
de sapproprier le programme et de dfinir clairement sa contribution financire sa mise en uvre freine
encore cet ambitieux programme dappui aux communauts nomades du Tchad.
A dfaut de voir aboutir ce programme dappui intersectoriel, la Dlgation de lUnion Europenne,
en tant que potentiel bailleur identifi, a demand au Centre de Support en Sant internationale (CSSI) de
lui soumettre un programme daction lchelle rgionale, relatif la composante sant humaine et animale,
pour un accompagnement la stabilisation et la rinstallation de la population du Sila qui a t fortement
prouve par le conflit de lEst du Tchad.
Donnant suite cette sollicitation, le CSSI a propos le Projet dappui intersectoriel de sant humaine et
animale pour laccompagnement la rinstallation des personnes dplaces, la stabilisation des
populations daccueil et au passage des leveurs transhumants dans la Rgion du Sila.

Le projet dappui intersectoriel en sant humaine et animale

LEst du Tchad, suite la crise du Darfour, aux conflits arms inter-tchadiens et aux troubles
intercommunautaires a connu des problmes dsastreux ayant branl fortement la quitude des
populations tchadiennes situes la lisire de la frontire soudanaise. Cette situation a mis rude preuve
la population et aggrav davantage sa vulnrabilit.
En matire de soins curatifs et prventifs, ces populations sont peu couvertes en termes de
prestations, et la morbidit de certaines maladies comme les syndromes respiratoires aigus, le paludisme et


127
les maladies diarrhiques y occupent une place importante. Cest dans le but de remdier ces problmes
majeurs de sant que le projet a t conu et mis en uvre.
Lobjectif gnral de laction est de relever la qualit de vie des populations dplaces et des
leveurs transhumants en sappuyant sur une intervention conjointe de sant publique et de sant animale.
De mars 2009 janvier 2011, laction a permis dapporter un appui en soins prventifs et curatifs en
stratgie mobile au Sila, notamment dans le Dpartement de Kimiti.
Lapproche utilise est la mise en uvre de laction en partenariat direct avec les services
dconcentrs de lEtat, notamment le secteur de llevage de Kimiti et le district sanitaire de Goz-Beida. De
nombreuses campagnes mixtes de vaccination humaine et animale ont t organises pour les enfants, les
femmes enceintes et le btail.
En termes de vaccination et de soins sur les humains, le projet a permis de vacciner 84% des
enfants des dplacs, des leveurs transhumants et des populations htes, soit :

2275 enfants de 0 11 mois contre les maladies cibles du PEV ;
3638 enfants de 1 5 ans contre la poliomylite ;
48 % des femmes enceintes contre le ttanos (vaccin antittanique VAT) ;
2236 personnes malades ont t prises en charge en soins curatifs lors des tournes sur le terrain.

Les rsultats de la vaccination selon les antignes utiliss sont prsents tableau I.

BCG Polio
1
Polio
2
Polio
3
Penta
1
Penta
2
Penta
3
VAA VAR VAT
1
VAT
2
VAT
3
Mbzl Vita
A
1680 461 634 848 461 634 848 1302 1302 257 605 67 1422 1422

Tableau I : Rsultats de la vaccination par antigne (Penta : Pentavalent ; VAA : vaccin anti amaril ; VAR :
vaccin anti rougeole ; VAT : vaccin anti ttanique ; Mbzl : Mebendezole ; Vita A : vitamine A)

Les vaccinations animales sont reprsentes dans le tableau II.

Tableau II : Donnes cumules de la vaccination animale

Le projet a permis par ailleurs dorganiser de nombreuses sessions de formations, notamment la
formation des 10 auxiliaires dlevage, 10 matrones (dont le rle est dassurer les accouchements non
compliqus sinon elles orientent les parturientes vers le centre de sant le plus proche et de sensibiliser
les femmes enceintes pendant les visites pr- et post- natales), 10 animateurs IEC (Information / Education /
Communication) et la formation des agents services dconcentrs de llevage et de la sant en technique
dutilisation du GPS. Des kits dauxiliaires, des trousses de matrones et des appareils GPS ont t donns
aux bnficiaires lissue de ces formations.
Ces rsultats des activits du projet ont t valus avec satisfaction du 31 janvier au 7 fvier 2011
par le Service du Suivi des programmes du PAS/CONSAHDIS/UE et les directions techniques du Ministre
de la Sant et du Ministre de lElevage, notamment la Direction de lOrganisation des Services de Sant
(DOSS) et la Direction des Services Vtrinaires (DSV).
Vaccins administrs Espces vaccines
Pastovac Antravac Symptovac Total
Bovins 69 293 3 607 16 634 89 534
Ovins-caprins 12 753 0 12 753
Camelins 2 761 88 2 849
Equins 554 12 566
Asins 558 0 558

TOTAL

85 919

3 707

16 634

106 260


128
Pastoralisme et intgration sociale : Formation des leveurs au
plaidoyer sur le pastoralisme

Samba Djiby DIALLO
ARED / Centre National de Formation des Techniciens de lElevage et des Industries Alimentaires, BP. 201
Saint-Louis, Sngal

Rsum. Depuis plus de 3 dcennies, le pastoralisme au Sahel fait face certains dfis, qui ont pris un
relief particulier dans le nouveau contexte de la dcentralisation. Le transfert de pouvoir au niveau local qui
inclut une gestion des ressources, implique des changements en profondeur dans les rapports que les
communauts entretiennent avec leur milieu et avec les autres.
Frquemment marginaliss, insuffisamment informs et duqus, les pasteurs ont peu de contrle sur les
ressources quils doivent gnralement ngocier et partager avec dautres utilisateurs. La mobilit qui
constitue une stratgie de base pour le fonctionnement de leur systme est mal perue et se confronte de
plus en plus des obstacles.
Pour faciliter leur intgration paisible, il tait naturel de penser des outils de formation et dinformation
destins faciliter un dbat inform sur le pastoralisme au sein des communauts. Cest ainsi que tirant les
leons de diverses interventions menes par IIED et SOS Sahel, lONG ARED a mis au point un module de
formation dont lapproche pdagogique sest oriente vers une dmarche participative favorisant avant tout
la comprhension et le dbat. Lesprit du module est damener les participants avoir une vision claire du
fonctionnement du pastoralisme.
De 2001 2011, ARED a eu former aussi bien des techniciens que des leveurs, au Sngal, Mali,
Mauritanie, Niger, Bnin, Burkina Faso et Tchad. Un processus de formation danimateurs dbouchant la
certification a t men au Sngal et est en voie de ltre au Burkina Faso et au Tchad.


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Introduction

Dans le cadre du colloque organis au Tchad les 1, 2 et 3 mars 2011, lONG ARED, Associs pour
la Recherche en Education et le Dveloppement , travers son reprsentant, traite du thme de la
formation des leveurs au plaidoyer sur le pastoralisme.
Il ne sagira pas de faire un cours sur les techniques de plaidoyer, mais dune modeste contribution
de lexprience de ARED, travers ses formations des leveurs et des cadres nationaux, dans la sous-
rgion, en vue de constituer une masse critique dacteurs forms et informs dans le but dtre un groupe de
pression capable dinfluer sur les dcideurs des politiques de dveloppement de llevage en gnral, et du
pastoralisme en particulier.
Pour une meilleure efficacit du plaidoyer, la prsence des diffrents groupes dacteurs est
ncessaire et souhaitable. Au niveau du pastoralisme, les principaux groupes dacteurs sont les pasteurs,
les techniciens/ cadres de lEtat, les politiques et les partenaires financiers.
Aujourdhui, lamer constat est que ces diffrents groupes ne parlent pas le mme langage. Les
prjugs et la mconnaissance de lorganisation et du fonctionnement du systme pastoral sont tels que
dans la plupart des pays de la sous-rgion les politiques de dveloppement du sous secteur sont inadapts.
Le manque de vision et de volont politique font que le pastoralisme rencontre normment dobstacles
malgr sa rentabilit conomique, environnementale et socioculturelle, dans un milieu trs difficilement
rentabilisable par lagriculture au sens restreint.


129
Au regard des multiples enjeux de lheure (changements climatiques, partages des ressources
naturelles avec dautres utilisateurs ; pression sur le foncier, volution du processus de dcentralisation ;
nouvelles lgislations), le renforcement des capacits des acteurs devient un gage de succs.
Cest pourquoi ARED, en collaboration avec des partenaires (IIED, GTZ, CARE Niger, Groupe
Dveloppement) a labor des modules sur le pastoralisme, le commerce du btail en Afrique de lOuest, la
prvention et la gestion alternative des conflits destins aux communauts (particulirement les pasteurs),
lus locaux, OP, agents dencadrement et dcideurs.
Au Sngal, beaucoup de formations ont t ralises en langues nationales et en franais, et
lheure actuelle un noyau danimateurs la base est form et certifi.
Au Mali, Niger, Burkina Faso, Bnin et Tchad des cadres nationaux sont forms.
Pour le Burkina et le Bnin, des animateurs la base seront encore forms partir de mars 2011 et
il est envisag den faire de mme pour le Tchad dans un avenir proche.
Lobjectif est dobtenir dans la sous-rgion des cadres forms et des animateurs qui dans leurs
langues locales ou en franais formeront leur tour un nombre plus important dacteurs aux diffrents
niveaux de dcision.
Ces personnes formes pourront agir au niveau local, national mais aussi sous-rgional, quand on
sait que les accords et traits signs doivent permettre une meilleure intgration socio-conomique avec une
relle libre circulation des biens et des personnes.

1. Prsentation de ARED

ARED est une ONG dducation cre en 1990, et base Dakar au Sngal. Sa mission est de
favoriser la recherche et lducation pour le dveloppement par le biais des langues africaines.
ARED est une ONG dappui aux organisations la base (associations, ONG, projets,).
ARED cherche crer la base des rseaux dacteurs locaux capables de dmultiplier les
connaissances et comptences ncessaires la prennisation de la prise en charge du processus de
dveloppement local.

1.1. Les modules de ARED
Plusieurs modules ont t produits et diffuss travers les pays du Sahel. Il sagit entre autres des
modules suivants :

Le pastoralisme au Sahel
Les enjeux de la dcentralisation dans le contexte pastoral du Niger
Ladaptation des populations pastorales aux changements climatiques
La gestion alternative des conflits lis lexploitation des ressources agro-sylvo-pastorales
Le commerce du btail en Afrique de lOuest
Module LOHU (Laawol Orirgol HUmpito): processus endogne de diagnostic participatif et de
gestion des ressources naturelles
Lanalyse des systmes de production pastoraux et agropastoraux : le portrait de famille
Lhydraulique pastorale
Module sur le Pastoralisme au Sahel

Le module danimation et de formation sur le pastoralisme au Sahel qui a t mis au point par lIIED
et lARED entre 2000 et 2004 est maintenant en cours dappropriation par plusieurs organisations en Afrique
de lOuest (Sngal, Mali, Burkina, Niger, Tchad, Bnin et Togo). Cest un outil conu pour aider les
communauts pastorales sinformer et dbattre de diverses questions complexes qui les touchent de
prs, telles que les lgislations et le foncier, dans le contexte de la dcentralisation. Il peut intresser les
divers intervenants dans ce domaine : institutions de lEtat, collectivits dcentralises, socit civile.

1.2. Le processus de formation de formateurs
Comme il a t dit dans lintroduction, le plaidoyer demande une masse critique dacteurs forms et
informs sachant influer sur les instances de prise de dcision. Pour ce faire, la formation de cadres mais
surtout celle des pasteurs et lus locaux savre indispensable. Or, pour la plupart, les pasteurs nont pas
t lcole franaise et par consquent ils ont t royalement exclus du systme de renforcement de
capacit. Pour leur prise en compte, ARED propose la formation danimateurs locaux, lesquels une fois
certifis, vont leur tour former les pasteurs dans leur langue locale. Cest ce processus utilis au Sngal
et au Burkina qui sera dcrit ici.
Le processus comporte en gnral trois paliers, illustrs par les photos ci-dessous :

Palier 1 : La formation sur le contenu


130
Il sagit de former les animateurs sur lorganisation et le fonctionnement du systme pastoral, mais
aussi sur les enjeux auxquels le pastoralisme est confront.

Palier 2 : La formation sur la pdagogie
ce stade, tous les concepts techniques sont traduits en langues nationales (exemple : capacit de
charge ; systme) et les animateurs sont forms sur les techniques danimation des adultes, les
techniques dutilisation des supports, la co-facilitation et des exercices pour simulation.

Palier 3 : Laccompagnement
En prsence des pasteurs, les animateurs vont faciliter la formation. Un accompagnement rapproch
sera fait pour qu la fin on puisse certifier ceux qui seront aptes animer le module.



(1) Atelier par groupe de langue (2) Simulations en salle (3) Mise en pratique

1.3. La participation des femmes
La participation des femmes la formation est capitale. Il a t dmontr quelles consacrent plus de
temps de travail dans lactivit que les hommes et elles sactivent tous les niveaux (de la production la
commercialisation en passant par la transformation et la conservation).
Les ignorer constituerait une grave erreur. Elles doivent tre formes et informes en mme temps
que les hommes et prendre activement part aux instances de prise de dcisions.

2. Expriences ARED au Tchad

2.1. Ralisation
Un atelier de formation sur le pastoralisme au Sahel a t ralis Bakara, du 23 juin au 03 juillet
2010 pour 34 participants qui sont pour lessentiel des cadres venant du Ministre de lEau (ME), du
Ministre de lElevage (MERA/DOPSSP), du Ministre de la Dcentralisation, du Ministre de lEducation
Nationale (MEN/DPEFA), du Ministre de lIntrieur (MISP/IGAT), des institutions de recherche et
denseignement suprieur du Tchad, des projets dlevage (Almy Baham, Almy al Afia, PASEP), des
associations pastorales (AJN, AEN) et des plateformes.

2.2. En perspective
Une demande du Projet Almy al Afia pour former un noyau de 6 8 cadres formateurs pour un
certificat daptitude la conduite du module Pastoralisme au Sahel dans divers contextes de formation
au Tchad.

Partenariats

Mali : Sahel Eco, Jam Sahel, PAPE (SNV-Mali, AEN Gao, ADISSAH, AFAD)
Burkina Faso : RECOPA, lUniversit de Ouagadougou, PAPE (CRUS, SNV-Burkina)
Niger : CARE International au Niger, Association AREN, Rseau sous-rgional Billital Maroobe,
SOS Sahel GB, AFD, PPILDA/FIDA, Coopration Technique Belge
Tchad : Ministre de lElevage et des Ressources, DOPSSP, DH
Bnin : PAPE (Potal Men, SNV-Bnin)
Sngal : Associations locales (ADID, ADENA, FBAJ, Dental, ARP), ONGs (USE/PIP, IED/Afrique,
CERFLA), Projets (PAPF, PRODAM, PADEN), Ministres de lAgriculture, ISE/UCAD, UGB Saint-
Louis


131
La reconnaissance des peuples autochtones: leur place dans
le paysage du pastoralisme au Tchad

Hindou Oumarou IBRAHIM
Association des Femmes Peules Autochtones du Tchad (AFPAT)

Rsum. Les populations autochtones doivent tre mieux prises en compte par les responsables chargs
de planifier le dveloppement de leur pays. Elles sont souvent inconnues des tats civils, absentes des
statistiques nationales et exclues dun grand nombre des programmes nationaux. Cest le cas au Tchad des
Peuls MBororo, minorit ethnique vulnrable, marginalise et sous-reprsente dans ladministration. Pour
la plupart analphabtes, les Peuls MBororo ne connaissent pas les instruments juridiques nationaux et
internationaux avec lesquels ils pourraient se dfendre. Or ils se plaignent de la rcurrence de cas de
violation de leurs droits qui pourrait faire obstacle aux efforts globaux consentis dans la lutte pour la
protection des droits humains. Dans ce contexte, une campagne de formation des Peuls MBororo sur les
droits des peuples autochtones semble une alternative intressante pour lever les pesanteurs sociales,
politiques et conomiques qui font encore obstacle leur promotion.


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(AFPAT)

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1. Qui est peuple autochtone en Afrique ?

En Afrique, le terme peuple autochtone fait dbat avec la notion de premier occupant . Tout
Africain peut se considrer comme autochtone, puisquil tait dj prsent avant la colonisation europenne.
Il ne sagit donc en aucun cas dune tentative de remise en cause de lidentit des autres groupes ou de
renier aux Africains le droit de sidentifier des indignes dAfrique ou de leurs pays, et, dans ce sens strict,
tous les Africains sont des autochtones en Afrique, avec une acception plus large que celle du premier
venu . Cest devenu aujourdhui un terme et un mouvement mondial de lutte pour les droits et la justice de
groupes particuliers qui ont t laisss en marge du dveloppement, qui sont considrs ngativement dans
les principaux paradigmes de dveloppement, dont les cultures et le mode de vie font lobjet de
discrimination et de mpris, et dont finalement lexistence mme est menace de disparition.
Face cette confusion sur cette question dautochtonie, la Commission Africaine des Droits de
lHomme et des Peuples a nomm un groupe dexperts qui a publi un rapport qui prcise les critres
possibles pour lidentification des peuples autochtones. Ce sont avant tout, mais non exclusivement, des
groupes de chasseurs-cueilleurs ou de pasteurs, dont la culture et le mode de vie diffrent considrablement
de ceux de la socit dominante, et qui sont proches de lextinction dans certains cas. La survie de ces
modes de vie spcifiques dpend de la reconnaissance de leurs droits et de laccs leurs terres et leurs
ressources naturelles traditionnelles. Ils vivent en effet souvent dans des zones inaccessibles, souvent
gographiquement isoles, et souffrent de diverses formes de marginalisation tant politique que sociale qui
les empchent de participer vritablement la prise de dcisions sur leur avenir et leurs formes de
dveloppement.
Il ny a pas de dfinition convenue au niveau international de lexpression peuples autochtones .
Les dfinitions varient dun Etat lautre, selon leurs circonstances et leurs contextes particuliers.
Lexpression indigne est souvent utilise, de mme que peuvent tre employs les termes aborigne
, autochtone , originaire , premire nation ou encore tribal . Il arrive que des pays nient
lexistence mme des groupes autochtones, ce qui fait que leur dfinition devient plus difficile. Mais cette
absence dune dfinition reconnue au niveau international ne doit pas empcher une action constructive de
promotion et de protection des droits de lhomme des peuples autochtones. Ces groupes qui pourraient bien
vivre, selon leur propre vision dune bonne vie, pourraient considrablement contribuer au dveloppement
des Etats dans lesquels ils vivent sils avaient les mmes opportunits que les autres groupes dominants.


132
Mais de telles opportunits ne peuvent se raliser que par la reconnaissance de leur situation, de leurs
besoins particuliers, et de leurs droits collectifs fondamentaux. Il est indispensable dtudier les facteurs
politiques et structurels responsables de leur marginalisation, pour analyser les conditions qui leur sont
ncessaires une vie digne et leur contribution au bien-tre de la socit dans son ensemble.

2. LAFPAT

2.1. Prsentation et objectifs
LAFPAT, Association des Femmes Peules Autochtones du Tchad, est une organisation but non
lucratif uvrant dans le champ des droits de lhomme et des droits des peuples autochtones et de
lenvironnement, pour le dveloppement social et culturel des peuls MBororo du Tchad. Cest la seule
structure jusqu prsent reconnue officiellement en tant quassociation des peuples autochtones au Tchad.
Elle travaille pour les femmes et par les femmes, lintgration socioculturelle, politique et conomique au
sein de la socit tchadienne de toutes les couches sociales de la communaut MBororo. Ses actions
touchent diffrents domaines, parmi lesquels la promotion de la culture peule, lducation et la
sensibilisation de la femme peule autochtone, la promotion des mouvements coopratifs, le dveloppement
dactivits gnratrices de revenus, la sensibilisation sur les IST et le VIH/SIDA. Elle met un accent
particulier sur la scolarisation des peuls MBororo, et notamment celle des jeunes filles.

2.2. Ralisations
Depuis sa cration en 1999, lAFPAT a ralis plusieurs projets, parmi lesquels :

o La mise sur pied de plusieurs groupements, dont les activits portent sur la ralisation de
champs communautaires, la tontine, ou la gestion de boutiques ambulantes. Des actions de
sensibilisation y sont conduites dans diffrents domaines (risques climatiques, inscurit
alimentaire,), et des units de fabrication de yaourt, de beurre, dhuile, etc. ont t mises sur
pied.
o Un film sur lchange dexpriences de ladaptation au changement climatique.
Malgr la volont du gouvernement de promouvoir la connaissance des droits de lhomme dans tout
le pays, les MBororo restent sous-informs sur leurs droits lmentaires. Pourtant, plusieurs programmes
gouvernementaux sont dvelopps au Tchad sur la protection des droits de lhomme, et une journe
nationale des droits de lhomme a mme t dcrte en mars 2010. Ces populations ont besoin de la mise
en uvre de stratgies prenant en compte la complexit de leur mode de vie (mobilit pastorale, interdits
culturels, etc.) pour quelles puissent participer aux efforts globaux consentis dans la lutte pour la protection
des droits humains. Malheureusement, la situation conomique du pays ne permet pas aux pouvoirs publics
daffecter les crdits suffisants pour promouvoir une vraie politique de promotion des droits des peuples
autochtones.
Cest dans un tel contexte que lAFPAT souhaiterait quune campagne de formation des Peuls
MBororo soit conduite en 2011 sur les droits des peuples autochtones, leur permettant de lever les
pesanteurs sociales, politiques et conomiques qui font obstacle leur promotion.

3. La campagne de sensibilisation et de formation sur les droits des peuples autochtones

Le but de cette campagne est de lutter contre la vulnrabilit, la marginalisation et la discrimination
des Peuls MBororo, travers une formation spcifique sur leurs droits et les instruments dont ils disposent,
et la sensibilisation des reprsentants du gouvernement, des parlementaires et des ONG des droits de
lhomme. Des ateliers sont prvus cet effet, avec les objectifs suivants :

o Accrotre le taux de connaissance de la communaut MBororo sur les droits les concernant
travers les lgislations nationales existantes et les instruments internationaux les protgeant;
o Discuter avec les membres du gouvernement sur les droits des peuples autochtones ( travers la
Dclaration des Nations Unies sur les Droits des Peuples Autochtones), sur le respect rel de ces
droits au Tchad et sur les modalits de lutte contre leurs violations
o Proposer des solutions communes pour les lgislations nationales protgeant les peuples
autochtones

La mise en uvre de cet atelier ncessite comme activits pralables un travail de prparation dun
plaidoyer auprs des chefs traditionnels, des chefs religieux, et des responsables des diffrentes
associations ainsi que la conception dun module de formation, en partenariat avec le Ministre des Droits
de lHomme et le Ministre de lEnvironnement. Latelier sera organis la fin de ce processus pour valider


133
le contenu technique. Les tmoignages recueillis lors de cet atelier permettront aux participants de partager
leur connaissance et davoir le mme niveau de comprhension, sur les principaux thmes que sont (1) la
lgislation nationale visant protger les droits des peuples autochtones et le foncier pastoral, ainsi que les
instruments internationaux protgeant les peuples autochtones ; (2) la Dclaration de Nations Unies sur les
Droits des Peuples Autochtones et la mission de la Commission Africaine des Droits de lHomme et des
Peuples.
Les rsultats qui en sont attendus sont les suivants :

o Tous les peuls MBororo des rgions concernes (le Lac, le Chari Bagurimi et le Mayo Kebbi Est)
ont une connaissance exacte de leurs droits et des instruments nationaux, rgionaux et
internationaux les protgeant ;
o Les membres du gouvernement et les parlementaires ont une ide exacte des droits des peuples
autochtones et une bonne comprhension de la dclaration des Nations Unis sur les Droits des
Peuples Autochtones;
o Des propositions sur la protection des droits des peuples autochtones dans les lgislations
nationales sont proposes.
o Les associations des droits de lhomme intgrent mieux la question des peuples autochtones dans
leur travail.

Ce projet est mis en uvre avec le concours financier de lAmbassade de France, et probablement
prochainement avec ceux des Etats Unis et de lAllemagne. La campagne se fera en partenariat avec :

o Comme partenaires directs : les peuls autochtones et leurs groupements ; les associations
villageoises (AV) ; les oprateurs du secteur ; le Ministre des droits de lhomme ; les parlementaires
et autres partenaires du dveloppement impliqus dans le processus de vulgarisation des droits de
lhomme.
o Comme partenaires indirects : autorits administratives, services dconcentrs et autres Ministres
comme les Ministres de la Justice, de lEnvironnement, de lEau ou de lElevage.

Conclusion

Cette campagne de formation au-del de limpact direct quelle aura sur la vie quotidienne des
leveurs MBororo prsente le double intrt de faciliter louverture dun dialogue entre le gouvernement, le
parlement, la socit civile et les peuples autochtones, et dintgrer un groupe social marginalis dans les
programmes nationaux de protection des droits humains dj mis en uvre par les pouvoirs publics.




134
Pastoralisme et intgration sociale

Djimadoum DJIALTA
Projet Almy Al Afia (DHP/AFD) BP. 5557, NDjamna, Tchad

Rsum. Le pastoralisme a une dimension transversale et pourrait tre dfini comme un systme de
production original et durable. Il repose sur trois piliers essentiels qui sont les hommes, le btail et les
ressources naturelles. Llevage pastoral valorise les zones arides et/ou fragiles et contribue la protection
de lenvironnement sous diverses formes. En ralit, le pastoralisme est bas sur la mobilit des hommes et
des troupeaux, la recherche des ressources en pturage et en eau. Les deux leviers utiliss par les
pasteurs sont la flexibilit et lanticipation. Ainsi, ils conduisent leurs animaux sur les sites pr-identifis et
paralllement, sefforcent de prendre en compte les besoins des familles via laccs aux marchs
dapprovisionnement, aux centres de sant, aux postes vtrinaires. A cela sajoute une dimension
importante dans la vie du pasteur : les relations sculaires quil a tisses avec les sdentaires et quil honore
chaque anne la mme poque.
Tout comme le pasteur est tenu de respecter cet engagement, le sdentaire attend de pied ferme lleveur
en fin dhivernage. Plusieurs preuves matrielles en tmoignent dans leur vcu quotidien : confiage
danimaux, transport des rcoltes, visites mutuelles et surtout des alliances (en cas de crimes et dautres
dommages matriels).
Beaucoup dacteurs voient en la transhumance une activit potentiellement conflictuelle et trs archaque,
certains intellectuels luttent pour sa sdentarisation, alors que ltude sur lanalyse des cas problmes
dans la zone du Projet Almy Al Afia en 2009 a permis de conclure que les relations entre les transhumants
et les sdentaires sont plus profondes et complmentaires.


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Introduction

Le pastoralisme est une activit dlevage mobile qui valorise durablement les ressources naturelles.
Ces dernires annes, lexplosion dmographique galopante remet en cause les anciennes rpartitions
entre les activits lies laccs au foncier. Les projets dhydraulique trouvent toute leur place dans
lamnagement de lespace en matire de points deau et de scurisation de la mobilit. Le PHPTC (plus
connu sous le nom Almy Al Afia) sest inspir des expriences antrieures pour accompagner les usagers
dans la prservation de la paix sociale. Ces actions se basent entre autres sur la restauration de
mcanismes traditionnels de prvention et de rglement des conflits. Cest dans ce cadre qua t men un
inventaire des cas problmes , et cette prsentation nous permet de partager cette exprience indite.

1. Prsentation de la zone

1.1. Gographie
La zone du projet PHPTC est assez vaste et regroupe une population cosmopolite. Leffectif de la
population dans la zone denqute est de 418 820 habitants dont 9 526 nomades. En effet, on note une
grande diversit de populations et de multiples groupes linguistiques qui sont souvent imbriqus sur un
mme territoire. Cette zone stend du 11
me
au 14
me
degr de latitude nord et du 17
me
au 19
me
degr de
longitude est. Il couvre une superficie de 123 500 km
2
et intresse les dpartements du Batha Ouest, Fitri
(Rgion du Batha), Gura, Abtouyour, Bahr Signaka (Rgion de Gura), Dababa (Rgion de Hadjer Lamis).
Le climat est du type soudanien au sud, sahlien au centre et subsaharien lextrme nord.
Les vents dominants sont lharmattan et la mousson. Cette dernire est charge de masses dair
humide et permet linstallation de la saison des pluies. La saison des pluies commence en dbut avril au sud


135
et atteint le nord en fin juin. La pluviomtrie passe de lisohyte 200 mm au nord Batha 1000 mm au sud
du Barh Signaka et la moyenne de pluviosit est de 230 mm au nord du Batha et 1 000 mm vers les terres
du sud dans le Barh Signaka et le Dababa.
Le relief est trs accident au sud et au centre, jalonn rgulirement de massifs montagneux issus
des roches ruptives et mtamorphiques du socle prcambrien. La partie septentrionale du projet est une
pnplaine assez rgulire, parcourue de dunes et/ou de dpressions de faible amplitude. Certaines
dpressions forment des ouadis
15
qui sont le creuset de la vgtation ligneuse et des bassins de rtention
deau en hivernage pour le btail (Kusnir, 1995). Les cours deau sont temporaires et rsultent de la fusion
des torrents qui descendent des massifs montagneux. La plupart convergent vers les eaux des lacs Fitri et
Iro. En priode sche, certaines parties sont exploites pour les cultures marachres et les puisards.
De manire gnrale, la vgtation est trs variable du nord au sud et de lest ouest et souvent
tributaire des prcipitations, des cours deau temporaires mais aussi de laction anthropique. Le couvert
arbustif est frquent autour et dans les ouadis et la strate basse est florissante en saison des pluies. Les
galeries forestires se dveloppent le long des principaux barhs
16
et gnralement le long de leur cours
infrieur. Elles sont constitues de gros arbres du genre Khaya senegalensis, Faidherbia albida, Celtis
integrifolia, Anogeissus leocarpus, Ficus gnaphalocarpa, Ficus platyphylla. Un abondant sous-bois
darbustes et dpineux en rend parfois la pntration difficile : Albizzia chevaleri, Acacia ataxacantha,
Bauhinia reticulata, Boscia senegalensis, Capparis corymbosa, Capparis tomentosa, Achyrantes aspera
(Gillet, 1961).

1.2. Economie rurale
Lagriculture et llevage constituent lessentiel des activits conomiques et occupent plus de 90 %
de la population active. La population pratique une agriculture itinrante sur brlis avec un niveau
dquipement trs faible. Les principales spculations sont par ordre dimportance : le sorgho, le mil
pnicillaire (Pennisetum typhodes), le mas pour lalimentation, le brbr (sorgho de contre saison),
larachide, le nib et le ssame comme cultures de rente. Les champs de brbr occupent de plus en
plus de bas-fonds anciennement pastoraux. Les marnages favorisent le marachage autour du lac Fitri
(Khaga, 2002). Plusieurs systmes dlevage sont pratiqus et les stratgies dveloppes par les leveurs
traduisent les diffrentes formes dadaptation.
Le nord du Batha est une zone de prdilection pour llevage, un site de repli en saison des pluies,
une zone de cure sale. Le gros du btail amorce sa descente en partie depuis cette zone pour traverser
toute la rgion du Gura, le dpartement du Dababa. Lors de ltude sur les effectifs traversant le fleuve
Batha en provenance du Gura (Khagair et Aubague, 2005), prs de 200 000 ttes de bovins (1 350
troupeaux) et autant de camelins (1 600 troupeaux) ont t recenss. 55 % des effectifs avaient sjourn
soit dans le canton Mdgo, essentiellement des bovins des Missiri Noirs (54%) et Oulad Rachid (23 %),
soit dans le canton Kenga accueillant les nombreux petits troupeaux de camelins des Ouled Rachid (49 %),
soit dans le canton Dadjo I trs frquent par les Missiri Rouges (49 %).

2. Observations releves dans le cadre du projet

2.1. Ressources pastorales
Les pturages du Batha sont reconnus pour leur riche valeur nutritive (Bchir, 2004). Le lac Fitri est
une source non ngligeable deau dabreuvement et de pturages en anne normale comme en priode de
crise. La Rgion du Gura est bien fournie en rsidus de rcoltes. Le cheptel qui traverse les trois rgions
de lenqute est assez important (tableau I). Ce tableau montre que leffectif des trois rgions concernes,
sur les 24 que compte le Tchad, reprsente 36 % pour lespce bovine et 29 % pour lespce camline.
Daprs les diagnostics pastoraux du Nord Batha, du Batha au sud Gura, du Fitri et ltude de
faisabilit du projet (Bonnet, 2004), les critres qui ont permis dtablir la typologie des systmes dlevage
sont certes discutables mais ils correspondent la spcificit de la zone caractrise par les aspects
suivants :

lorientation de la transhumance et pas seulement la distance parcourue : mouvements
nord-sud et mouvements vers le lac Fitri ;
lespce animale dominante : les bouviers, chameliers et moutonniers ;
lactivit principale et lactivit dappoint.

Tableau I : Effectif du cheptel (source PASEP)


15
Ouadis : une dpression, une valle, un lit dun cours deau temporaire
16
Bahr : Cours deau temporaire en arabe local tchadien.


136
Espces animales Rgion
Bovine Ovine Caprine Equine Asine Camline
Batha 1 067 563 515 821 1 024 018 38 048 48 474 213 865
Hajer Lamis 795 675 96 798 191 996 178 092 39 949 101 656
Gura 685 735 232 836 451 001 17 057 32 021 95 656

Total zones

2 548 973

845 455

1 667 015

233 197

170 444

411 177
Total Tchad 7 075 417 2 886 281 6 287 553 397 089 436 830 1 374 308

On y distingue 3 grands types de transhumants :

les petits transhumants dont lamplitude de la transhumance est infrieure 100
kilomtres par an ;
les moyens transhumants qui se dplacent sur 100 200 kilomtres par an ;
et les grands transhumants dont la mobilit est suprieure 200 kilomtres par an.

2.2. Modalits zonales des conflits
Laccs et lexploitation des ressources naturelles taient rgis par des rgles traditionnelles et
laccs aux espaces pastoraux faisait lobjet dentente tacite. Ainsi donc, pour le projet, les mcanismes de
prvention et de rsolution des conflits existants constituent les fondements de lentente entre les diffrentes
communauts. Au Tchad et plus particulirement au Batha, les alliances constituent le socle sur lequel se
fondent et se consolident les relations entre les diffrentes communauts. Ces alliances rsultent dun
engagement, Ahali
17
, o les concerns jurent sur le Coran de se soutenir mutuellement. Concrtement,
si lune des deux communauts subit un prjudice par la faute de lautre, une partie du ddommagement est
restitue par le plaignant aprs que le ou les responsables du prjudice se soient acquitts de ce quils lui
devaient. Cela concerne toutes sortes de litiges allant du ddommagement dun champ dvast au paiement
du prix du sang (la dia
18
) en passant par les blessures sur les animaux ou les hommes Il existe des
alliances diffrents niveaux (entre familles, entre campements et villages, entre kashimbeyt et canton,
etc.). Le contenu des Ahali nest pas systmatique et varie dune communaut lautre (tableau II).
Au fil du temps, des dysfonctionnements de diverses natures ont contribu fragiliser cette entente
et rompre ainsi lquilibre. Les lments favorisants et dterminants la rupture de la convivialit :

la pression dmographique humaine et animale sans cesse croissante ;
lextension des superficies emblaves au dtriment des espaces pastoraux;
la comptition entre transhumants et/ou sdentaires sur les ressources ;
la dtrioration de puits pastoraux ou la faiblesse du dbit.
les dvastations des champs, vergers ;
la fixation de certains transhumants ;
la mise en valeur des sites de puisards;
loccupation ou la dviation non concerte dun mourhal;
la culture dun makharaf
19
ou dun manzhal
20
.

Ces lments de connaissances ont incit concevoir une enqute quantitative auprs des diffrentes
autorits. Cette enqute a t ralise sur le terrain du 15 dcembre 2007 au 16 janvier 2008.



3. Enqute quantitative des conflits

3.1. Objectifs
Notre inventaire a pour objectif principal de complter les connaissances acquises lors des
diagnostics pastoraux et desquisser une situation de rfrence du PHPTC I. Les objectifs spcifiques en
sont court terme didentifier les types de conflits et les modes de rsolution et den faire un zonage par
type de conflits. A moyen terme, il sagira dvaluer limpact social des amnagements pastoraux et de

17
Ahali : Terme arabe tchadien pour dsigner alliance
18
Dia : Terme arabe tchadien pour dsigner la dette ou le prix du sang
19
Makharaf : lieu de sjour des leveurs en saison des pluies.
20
Manzal : aire de stationnement des leveurs transhumants.


137
mesurer limpact de lapproche mise en uvre sur les mcanismes de prvention et de rsolution des
conflits.

Tableau II : Diffrentes alliances intercommunautaires (Ahali)

Cantons
sdentaires
Groupes allis transhumants
Kouka Oulad Rachid, Missiri, Ratanine, Arabes Zaghawa (Sdami)
Mdgo Missiri Noirs, Missiri Rouges (Matanine)
Dadjo I Missiri Rouges (Oulad Sourour, Mazakhn, Oulad Tourky, Matanine), Salamat Sifra, Missiri
Noirs (Inenate et Bni Sad)
Mgami Missiri Noirs (Salmani et O. Am Zed), Missiri Rouges (O. Oumar et O. Tourky)
Bidio Oulad Rachid (Hamid Fadli) Missiri Rouges (Mazakhn) et Missiri Noirs (Oulad Khanim)
Abassi Djaatn (Zidad), Missiri Rouges (Mazakhn) et Oulad Rachid (Milekat)
Koffa Missiri Rouge (Oulad Sourour)
Kenga Missiri Noirs (O. Abou Sad et Allaoun), Zioud dAm Sack, Oulad Rachid
Moukoulou Missiri Noirs (O. Abou Sad), Imar, Djaatn (Djarar) et Bassara (O. Hadjer)
Imar Missiri Noirs, Missiri Rouges, Oulad Rachid (Zioud), Sdami et Djaatn
Dangulat Missiri Noirs (Allaoun, Drhimat, O. Abou Sad), Missiri Rouges (Hadjadjir, Matanine, O.
Tourky et O. Bor)
Melfi Fellatta Ouddah, MBororo, Dyakhir et Fellata Baguirmiens, Missiri Noirs
Mousmar Peuls, Fellatta Ouddah, MBororo, Dyakhir et Fellata Baguirmiens
Dagula Peul, Fellatta Ouddah, MBororo, Dyakhir, Fellata Baguirmiens, Missiri Rouges (Hadjadjir)
Gogmi MBororo, Dyakhir et Fellata Baguirmiens
Sorky Missiri Noirs, MBororo, Dyakhir, Fellata Baguirmiens
Dyakhir Transhumants venus du Batha
Fitri Djaatn, Salamat dAti, Ouddah
Source : Diagnostics pastoraux raliss par le projet Almy Al Afia de 2004 2007.

3.2. Mthode
Laccs et lutilisation des ressources naturelles ne se font pas sans heurts ces dernires dcennies,
eu gard aux multiples changements intervenus dans le contexte national. Cette propension
laffrontement, lexclusion ne peut laisser indiffrent tout acteur dintervention rurale. En effet, le Projet
Almy Al Afia signifie de leau dans la concorde : les ouvrages mis en place par le projet doivent
concourir consolider la paix. Le travail denqute sest droul en plusieurs tapes, savoir la conception
de guide dentretien, la collecte dinformations, le traitement des donnes et lanalyse des rsultats. Les
enqutes se sont focalises sur les conflits qui sont remonts au niveau des chefs de canton, des sous
prfets, des juges de Paix, des prfets, des gouverneurs et au-del. Ces fiches ont t relues pour minimiser
les ventuelles erreurs car certains conflits qui avaient t signals dans les diagnostics nont pas t pris
en compte par nos interlocuteurs. Le dpouillement a t fait sur tableau Excel et les filtrages simples ou
croiss ont permis de raliser des diagrammes en camembert ou tableaux qui ont t comments.

3.3. Rsultats
3.3.1. Nombre et causes de conflits
Au total, 897 cas ont t recenss sur 28 cantons dans les 7 dpartements (tableau III).

3.3.2. Rpartition des conflits par entit administrative
Le projet est cheval sur plusieurs dpartements ayant chacun une problmatique spcifique et la
nature des conflits nest pas identique (figure 1).
Le Batha-Ouest, avec 25,5 % des cas de conflits, cumule le maximum de conflits, presque le double
de son suivant, Abtouyour. Cest une zone pastorale et la prsence du btail est quasi permanente autour
des points deau. Abtouyour, avec 15,1 % des cas recenss, reflte la situation des rapports entre les
leveurs de la zone et les autochtones, dune part, et les transhumants et les leveurs rsidents, dautre
part. Beaucoup dArabes Imar sdentaires de longue date sont des agro-pasteurs et voient dun mauvais il
des transhumants. Les conflits dans le Barh Signaka (11,9 %) sont essentiellement concentrs dans la
partie nord-ouest (Dyakhir) o la densit humaine et animale est assez forte. Dans le Gura, les
transhumants sont plus ou moins accepts suivant les zones, donc le taux de 11,4 % est relativement faible
pour un si vaste dpartement. Le Batha-Est, avec 6,5 % des cas de conflits recenss, ne prend en compte
en fait quune partie de la sous prfecture dAssinet qui est situe la limite de la zone du projet. Le
Dababa, avec 4,0 % des cas, ferme le rang puisque seulement trois cantons sont pris en compte savoir
Amladoba et Tanya (Bokoro) et Iyssi (Gama), ce qui reflte partiellement la situation du dpartement. Le


138
Dpartement de Dababa est une zone fortement agropastorale o la concurrence est forte entre llevage
transhumant et sdentaire. De plus, lespace est satur car la moindre parcelle est exploite cause de la
pauvret des sols et la forte densit humaine.

Tableau III : Les types et les causes des conflits recenss dans la zone du projet

Type de conflits Cause du conflit
Agression du btail Svices sur les animaux
Dviation d'un mourhal
Divagation ou dvastation des cultures Divagation dans un champ ou un jardin ou encore dvastations
Exploitation gomme Rcolte de la gomme sans autorisation
Exploitation pturages Exploitation des pturages (sans autorisation)
Refus accs aux pturages Accs aux pturages naturels ou rsidus de culture rfus
Gestion exclusive d'un puits Appropriation du puits
Implantation points d'eau Implantation puits, puisards ou chteau deau
Pturage dans une zone de Krebs
21

Pitinement de terres de brbr
Limite de zone pastorale Revendication d'un terroir
Mise en culture zone pastorale Mise en culture (Manzal
22
, Mourhal, Makharaf
23
, ids
24
)
Exploitation de station, de mare, de puits, de puisard
Dsignation d'un gestionnaire, Gestion des tours d'eau

Organisation gestion point d'eau

Partage des fourches sur un puits, Utilisation des abreuvoirs
Accs mare, puisard, puit traditionnel refus
Creusage d'un puisard sans autorisation
Refus accs un point d'eau
Refus de creuser puits traditionnel
Source: PHPTC Almy Al Afia Mongo
* Supports sur lesquels on suspend la poulie par lexhaure de leau.

Figure 1 : Rpartition des conflits par dpartement
Batha Ouest
Abtouyour
Non dtermin
Barh Signaka
Fitri
Gura
Batha Est
Dababa


La rpartition des types de conflits fait apparatre les ralits spcifiques de chaque localit. Les
causes dterminantes sont les mmes dans les cantons, savoir laccs ou lutilisation dune ressource
pastorale et lappropriation ou lexpropriation dun espace pastoral. Les causes favorisantes sont
nombreuses, parmi lesquelles :

Le mode dlevage : les agro-leveurs, agro-pasteurs, les leveurs sdentariss ou les leveurs
nomades mettent en place des stratgies pour prserver le pturage environnant. Cette situation est
valable Amladoba (71,4 %) tout comme chez les Oulad Himed (10,4 %) ou au Fitri (5,8 %).
Les systmes de culture : les terres de brbr sont susceptibles de connatre plus de divagations
que dautres zones.

21
Kreb : une herbe dont les graines sont rcoltes et consommes en priode en anne de scheresse.
22
Manzal : terme arabe tchadien pour dsigner laire de stationnement.
23
Makharaf : Terme arabe tchadien pour dsigner un site de sjour de saison des pluies.
24
Ids : Terme arabe tchadien pour dsigner une zone de puisards


139
La raret de leau : sur lensemble de la zone du projet, le problme de leau se pose avec acuit. La
rpartition spatiale des points deau tout comme leur dispersion ne donne pas entirement
satisfaction eu gard la demande sans cesse croissante. Les cas du refus daccs un point
deau sont de : 33,3 % chez les Bidio, 33,3 % chez les Kouka, 5 % chez les Missri Noirs, 20 %
chez les Sdami et 100% dans le Dababa. Si leau est payante, largent devient un argument
convaincant.
Linsuffisance de la pluviosit : la mauvaise rpartition des prcipitations dans le temps et dans
lespace va de pair avec lasschement prcoce des eaux de surface et diminue le pturage, de telle
sorte que les transhumants amorcent une descente prcoce au risque de se heurter aux cultures.
Les systmes de gestion des puits sont aussi sources de conflits entre les leveurs car certains
groupements villageois monnayent leau.
La pluriactivit autour du lac Fitri : il y a une comptition trs serre entre les diffrents usagers,
savoir les pcheurs, les marachers, les agriculteurs et les leveurs autour des ressources du lac.

3.3.3. Rpartition par type de conflits
La divagation des animaux avec un taux de 78,5 % est, de loin, la cause principale des conflits dans
la zone du projet (figure 2). Les autres types de conflits (21,5 %) recenss au niveau de la zone du projet
sont lis lexclusion ou lappropriation dune ressource pastorale quelconque par une communaut au
dtriment dune autre. Les conflits lis labreuvement des animaux ont un taux cumul de 15,2 % : 7,9 %
des cas pour lorganisation autour dun point deau, 3,8 % des cas pour le refus daccs un point et 3,5 %
pour la gestion exclusive dun point deau. Les conflits lis la mise en culture dune zone pastorale (1,3 %)
indiquent que les sdentaires cultivent sur des espaces jadis rservs aux transhumants et ce pour les
loigner de leur terroir.

Figure 2 : Rpartition par types de conflits
Divagation
Organisation gestion d'un
point d'eau
Refus accs un point d'eau
Gestion exclusive d'un puits
Mise en culture d'une zone
pastorale
Limite d'une zone pastorale
Refus accs au pturage
Aggression sur le btail
Implantation d'un point d'eau
Exploitation de la gomme
Exploitation du pturage


4. La rsolution des conflits

4.1. Diffrents niveaux de rsolution
Les conflits recenss sont ceux ayant dpass le cadre du traitement lamiable entre usagers ou
qui nont pas trouv de solutions avec le concours des chefs de village et des chefs kashimbeyt. Ces conflits
sont monts suivant leur intensit et la volont de leurs protagonistes aux niveaux cantonal, judiciaire ou
administrative (tableau IV).

Tableau IV : Niveaux de rsolution des conflits

Niveau de rsolution

Nombre

Taux

Chef de canton 502 56,0
Sous Prfet 291 32,4
Juge de Paix 66 7,4
Prfet 18 2,0
Sultan 12 1,3
Khalifa 4 0,4
Gouverneur 3 0,3
Ministre 1 0,1

Cumul 897 100



140
Plus de la moiti des conflits (56,0 %) sont rsolus au niveau cantonal, ce qui tmoigne de la
tendance gnrale et du souci des producteurs de rgler leurs diffrends au niveau des autorits
traditionnelles. 32,4 % des conflits sont parvenus au niveau sous prfectoral. Les juges de paix avec 7,4 %
des cas sont moins sollicits car le justiciable souhaite un verdict rapide pour vaquer ses occupations
quotidiennes. Le ministre (0,1 %), le gouverneur (0,3 %) sont sollicits pour des cas exceptionnels ou des
situations avec bataille range et morts dhommes. Le sultan (1,3 %) ne reflte que la situation de Yao.

4.2. Etat des conflits
Parmi les 897 conflits recenss, 88 sont encore en cours. Les rsultats de lenqute montrent que 9
conflits sur 10 trouvent une issue et sont considrs comme passs (tableau V). Nanmoins, certaines
considrations comme lexclusion ou loccupation anarchique dune aire pastorale ne peuvent trouver leur
issue que dans la rsolution complte du problme.

Tableau V : Les conflits passs

Nature du conflit

Nombre

Taux

Divagation d'animaux 698 86,3
Refus d'accs un point d'eau 31 3,8
Organisation pour la gestion d'un puits 22 2,7
Gestion exclusive d'un puits 12 1,5
Mise en culture de zone pastorale 11 1,4
Refus d'accs au pturage 10 1,2
Svices sur les animaux 9 1,1
Limite de zone pastorale 8 1,0
Implantation d'un point d'eau 3 0,4
Exploitation gomme 3 0,4
Exploitation pturage 2 0,2
Cumul 809 100

86,3 % des cas de conflits lis la divagation danimaux sont considrs comme clos. Les conflits
lis leau avec un cumul de 8,4 % sont du pass, ainsi que 2,4 % lis lespace pastoral et 1,2 % pour le
refus daccs au pturage. Les conflits en cours sont ceux lis leau : gestion exclusive dun puits 21, 6 %,
organisation pour la gestion dun point deau 55,7 %, refus daccs un point deau 3,4 %, implantation dun
point deau 2,3 %. Le cumul donne un taux de 82 % et place les conflits lis leau comme les plus difficiles
grer.

Tableau VI : Les conflits en cours (non rsolus)

Nature du conflit

Nombre

Taux

Organisation pour la gestion d'un puits 49 55,7
Gestion exclusive d'un puits 19 21,6
Divagation d'animaux 6 6,8
Limite de zone pastorale 4 4,5
Mise en culture de zone pastorale 3 3,4
Refus d'accs un point d'eau 3 3,4
Implantation point d'eau 2 2,3
Exploitation pturage 1 1,1
Refus d'accs au pturage 1 1,1
Cumul 88 100

Conclusion

La plupart des conflits recenss se sont drouls dans le Batha, du fait que cette rgion constitue un
espace dlevage par excellence et de la monte dun front agricole . Le Gura et lAboutouyour, zones
de transit prcdant le Barh Signaka, sont moins soumis aux conflits. Ces zones sont moins peuples et
disposent certainement de mcanismes de concertation plus fonctionnels. Les divagations danimaux


141
reprsentent le type de conflit le plus frquent avec un taux de plus de 70 % avec des degrs de gravit trs
faible modr. Seuls, les dgts qui annihilent les efforts dune saison de travail obligent le propritaire
passer outre les alliances car la subsistance est mise en pril. Par contre, les conflits lis labreuvement
sont des conflits majeurs. En effet, leau est primordiale dans tout systme dlevage et il importe de bien
grer leau pour garantir le pturage environnant. Le titre de gestionnaire de puits est entour dun certain
nombre de privilges et les ventuels candidats se disputent le poste, concurrence qui nest pas sans
heurts. Sur les aires de stationnement, le respect du droit la soif doit tre de rigueur sinon des conflits
clatent quand la vie des animaux est menace. La fermeture des mourhal ou leur dviation est une entorse
la stratgie adopte par les leveurs dans le choix alternatif des itinraires emprunter. Ces dernires
dcennies, les agriculteurs convertis llevage conservent jalousement ces rsidus au risque de les
commercialiser en priode difficile. Malgr le nombre lev des conflits recenss et le panel des niveaux de
rsolution, le niveau canton avec 56 % des cas confirme la tendance gnrale des producteurs traiter leur
problme lamiable.

Bibliographie

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142
Pastoralisme en savane tchadienne : de lintgration sociale
aux conflits dusage

Pabam SOUGNABE
LRVZ, BP 433, NDjamna, Tchad

Rsum. Une tude a t ralise en zone de savane du Tchad sur les pratiques pastorales des pasteurs et
agro-pasteurs peuls dans trois campements fixes et un campement mobile. Cette tude a t ralise
travers lapproche anthropologique fonde sur une dmarche systmique. Les rsultats obtenus montrent
que la vocation traditionnelle de la zone des savanes du Tchad comme espace de production cotonnire et
cralire a beaucoup volu et soriente dsormais vers des perspectives agro-pastorales. Cependant, les
rapports entre agriculteurs et pasteurs sont devenus multiples et variables en fonction des contextes
politiques et les enjeux en prsence. Il arrive que ces rapports entre ces deux groupes sociaux soient
souvent domins par des conflits, mais la gnralisation de cette situation conflictuelle est loin dtre
assure. Ces tensions occultent frquemment dautres ralits, notamment lintgration de ces deux
systmes de production en termes de combinaison spatiale et de synergie technique.


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LRVZ

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Introduction

En zone de savane du Tchad, la fin du 20me sicle est marque par laccroissement des
populations et du btail et par une rduction des espaces propices aux activits agricoles et pastorales.
Cette dynamique nest pas sans consquence sur les rapports sociaux : auparavant, la comptition entre
populations diffrentes, engages dans des activits conomiques diverses, se rsolvait par des rgles
rgies par les us et coutumes. De nos jours, les luttes pour la survie offrent moins dissues pacifiques et
prennent mme, souvent, des formes violentes (Sougnab, 2010). Certes, dans la plupart des cas, les
rapports entre les leveurs et les agriculteurs sont plus souvent perus en termes de conflits quen termes
dintgration sociale, mais la ralit est cependant bien plus complexe que ne le laisserait croire cette entre
par les conflits. Sur le terrain, il y a toute une varit de situations dans un continuum qui va de lexclusion
mutuelle jusqu lintgration, au sens de combinaison spatiale dans lespace et dans le temps et de
synergie technique (Gautier et al. 2005). Pour apprhender cette dynamique en cours en zone de savane,
une tude a port sur les leveurs peuls installs en campements fixes depuis une trentaine dannes
autour dune fort classe au sud-ouest du Tchad.

1. Approches et outils mthodologiques

1.1. Zone dtude
Notre chelle dobservation englobe une fort classe et sa zone priphrique. Elle se situe cheval
entre deux dpartements : le Mayo-Dallah et la Kabbia (Figure 1). Dans cet espace, les leveurs utilisent et
agrgent diffrents sites, quon dsignera sous la dnomination de terrain de parcours . Il supporte la
fois des activits agricoles strictes et des activits pastorales et ses limites fluctuent selon les saisons et les
annes, mais galement en fonction du systme dlevage (agro-pastoralisme ou pastoralisme nomade).
Dans ce terrain de parcours, plusieurs acteurs interviennent, avec des perceptions diffrentes, et en
structurant leurs actions selon divers systmes de production. En plus, cette rgion en pleine mutation
connat un grand courant migratoire spontan accompagn dimportants dfrichements. Elle est ainsi
soumise une forte pression anthropique et fait lobjet de nombreux enjeux : environnemental, social,
agricole et pastoral, et ce titre notre terrain dtude peut tre considr comme un espace reprsentatif de
la savane tchadienne.



143

Figure 1 : La zone dtude

1.1.1. Critres de choix des sites de rfrence
Notre espace pris comme chelle dobservation compte treize campements fixes dagro-pasteurs et
accueille en saison sche des campements mobiles dleveurs transhumants. Pour nos investigations de
terrain, trois campements fixes ont t choisis et des contacts ont t raliss avec deux campements
mobiles (Figure 2).
Plusieurs facteurs nous ont amens porter nos choix sur ces diffrents campements (fixes ou
mobiles) : limportance numrique des habitants, leur degr de fixation, les races de bovins quils lvent,
mais aussi le degr dassociation entre activits pastorales et agricoles. Ces diffrents critres ne sont pas
le fait du hasard. Ainsi, le degr de fixation est lune des premires consquences de lagro-pastoralisme :
cest le stade o le rapport du pasteur la terre change.

1.1.2. Caractrisation des sites de rfrence
Les trois campements fixes des agro-pasteurs qui ont servi de base pour apprhender les pratiques
pastorales dans la rgion situe autour de la Fort Classe de Yamba Bert sont Djaligo, Gandala et
Loubouna. Ils sont dcrits dans le tableau I aux cts des deux campements mobiles identifis.

1.2. Approches et outils mthodologiques
1.2.1. Lobservation participante
Cette tude qui a t ralise travers lobservation participante, mthode de recherche
anthropologique qui consiste vivre de faon prolonge avec le groupe social tudi (Malinowski, 1985).
Dans notre cas, nous avons opt pour une visite de courte dure (trois quatre jours) mais dune manire
rpte dans un mme campement
25
. Ce sjour prolong qui conduit une immersion dans le campement
a permis de mieux tablir de relations de confiance avec les leveurs naturellement mfiants lgard de
ltranger. Toute la dmarche sest construite autour de lhistoire de vie de ces leveurs peuls rsidents dans
ces trois sites de rfrence et des utilisateurs des campements mobiles contacts en saison sche.
La dmarche ntait pas dconnecte de la vision systmique car si lon veut faire des pratiques
pastorales un moyen utile et efficace pour apprhender les rapports sociaux entre les diffrents acteurs, il
faut pouvoir les structurer et les restituer dans des ensembles qui leur donnent tout leur sens et leur
cohrence. Comme le dit Sigaut (1985) en agriculture plus peut-tre quailleurs, un fait isol na pas de
sens : pour le comprendre, il faut le situer dans le, ou plutt dans les ensembles auxquels il appartient dont il
devient en quelque sorte lintersection.

25
Ltude a dur trois ans et a t valide par une thse de doctorat


144

Figure 2 : Les sites de rfrence

Sites
retenus
Clans Activits
agricoles
Activits
pastorales
Mode de
rsidence
Races
bovines
Djaligo Ngaraen
Kessouen
Moyennes Moyennes Fixe/mobile Bororodji
Gandala Ngaraen
Kessouen
Moyennes Moyennes Fixe/
mobile
Bororodji
Loubouna Souloubawa Faibles Dominantes Fixe/
mobile
Bokolodji
Campements
mobiles
Hontorb
Oudah
Nulles exclusives Mobile Bororodji
Tableau I : Caractrisation des sites de rfrence

1.2.2. Les outils dinvestigations
Cette tude a t apprhende par la combinaison des divers outils mthodologiques : enqute
qualitative et quantitative dans les units domestiques et entretiens structure assez libre avec des chefs
dunit domestique, et avec galement dautres personnes (jeunes gens et jeunes filles par exemple). Ce
travail pralable a t complt par une approche spatiale pour raliser des cartes thmatiques et situer les
grandes units de paysages (collines, bas-fonds,). Ces investigations ont concern trois niveaux danalyse
: la petite rgion (zone dtude), les campements (units domestiques), et les exploitations (troupeau).
Notons que ces diffrentes chelles ne constituent pas des tapes ni linaires ni cumulatives mais
interactives.

2. Rsultats : les rapports sociaux entre les leveurs et les autres usagers

Sur le plan conomique, lunit domestique peule de la rgion se caractrise par une grande
autonomie, en raison de la combinaison entre levage, agriculture et cueillette, et donc par une grande
souplesse. De ce fait, elle est moins tributaire que les agriculteurs des formes de solidarit supra familiales
traditionnelles, mais elle n'en reste pas moins en relation avec d'autres units domestiques non peules. Ces


145
rapports sociaux restent domins par des relations dintgration, au sens de combinaison spatiale et de
synergie technique, mais souvent mailles des conflits aux issues parfois sanglantes.

2.1. Relations dintgration des leveurs peuls dans leur milieu
2.1.1. Contrat de fumure et usage conjoint dun mme espace
En zone de savane, une agriculture extensive est toujours praticable, en sorte que le recours la
fumure animale ne prsente gure dintrt pour la plupart des agriculteurs. On observe durant ces
dernires annes autour des villes comme Pala et Klo des formes tacites de contrat de fumure. Certains
agriculteurs mettent des graines de coton dans leurs champs dj rcolts pour attirer les animaux en
priode de soudure. De ce fait, ils bnficient de la fumure sans avoir pris au pralable contact avec le
propritaire du cheptel. Certains leveurs galement ngocient avec le propritaire du champ les rsidus de
culture contre le paiement dune certaine somme dargent.
En plus de ces diffrentes formes de contrat, lintrieur dun territoire villageois, lespace pastoral
exclusif est difficile circonscrire en raison de la superposition des activits qui sy pratiquent. Eleveur et
agriculteur utilisent le mme espace simultanment ou alternativement pour les activits pastorales et
agricole. Cette intgration spatiale permet surtout aux leveurs de sinsrer dans la trame foncire et aux
agriculteurs de bnficier de la fumure animale par la pratique de la vaine pture.

2.1.2. Emploi de la main duvre agricole
En dpit des nombreuses contraintes, le Peul ne sisole pas socialement des autres : il tente toujours
dtre en bons termes avec les agriculteurs, notamment les Moussey, dtenteurs des droits fonciers dans la
rgion. Il nexiste pas une localit o les Peul ont le pouvoir politique, et les diffrentes units domestiques
(Sar) sont simplement regroupes en campements qui constituent gnralement un quartier (Fatoud) de
village Moussey. Cette structure gographique pourrait tre considre comme l'expression de la domination
politique, sociale et conomique des agriculteurs sur les Peul, mais en ralit, sur le plan conomique, ce
sont les agriculteurs qui dpendent des Peul. Dans les systmes de production agricole des Peul, plus de 80
% des oprations culturales sont effectues par les agriculteurs Moussey, Zim, ou Marba, qui en saison
des pluies manquent de crales et vendent leur force de travail aux Peul qui les payent en espce ou en
nature (crales). Il ne sagit donc pas de cas de relation de dpendance historique, comme dans le cas des
Rimayb dAfrique de lOuest qui taient des anciens captifs des Peul (Benoit, 1979 ; Thbaud, 1999).

2.1.3. Confiage des animaux
Llevage bovin sous contrat constitue galement une autre forme de relation avec les agriculteurs,
fonctionnaires, commerants, etc. Traditionnellement, les populations locales ne pratiquaient pas llevage.
De nos jours, quelques units domestiques ont commenc sengager dans cette activit surtout avec
lintroduction de la culture attele pour la culture cotonnire. Certains agriculteurs se sont constitus leur
propre petit troupeau bovin, quils confient la garde des Peul. De mme, fonctionnaires ou commerants
confient galement leurs animaux aux leveurs peuls. Toutes ces situations crent des relations troites et
personnelles entre le propritaire des animaux et les Peul et tmoignent de leur complmentarit en milieu
agricole. Les Peul qui gardent les animaux des paysans sont souvent dsigns par le nom du paysan quand
ils viennent dans le village le Peul de X paysan et de mme le paysan pour parler de celui qui garde ses
animaux le dsigne par mon Peul pour bien montrer leurs liens de dpendance.

2.1.4. Emploi des bergers salaris
Avec le dveloppement du pastoralisme de savane, il y a eu un transfert du btail des leveurs aux
agriculteurs et des pratiques agricoles des agriculteurs aux leveurs, avec un dplacement concomitant des
centres dlevage vers les zones mridionales dominance agricole. De trs nombreux villages disposent
aujourd'hui de leur propre cheptel, gard par un bouvier salari ou issu du milieu paysan. La possession
danimaux constitue un critre de classification sociale. De fait, lembauche des enfants comme bergers en
milieu agriculteur est courante et ne pose aucun problme social. Elle permet aux intresss (ex-bergers) de
constituer un capital troupeau de dpart et par consquent de sinsrer facilement dans la vie active. Par
contre, compte tenu de lampleur des relations conflictuelles qui prvalent entre les leveurs et les
agriculteurs dans certaines rgions du Tchad, notamment dans la rgion de lex-Moyen Chari, le
recrutement des jeunes enfants (appels localement enfants bouviers) par les leveurs arabes pour le
gardiennage des animaux fait lobjet de polmique. Il est interprt par les mdias locaux, les ONG et les
Associations de la Socit Civile comme une forme contemporaine desclavage. Quant Arditi (2005), il
estime que les enfants bouviers sont des apprentis rmunrs et que ces pratiques joueraient un rle
important dans lattnuation des conflits entre agriculteurs Sara et leveurs arabes. Certes, il peut y avoir
problme si lembauche concerne des enfants mineurs. Dans ce cas, il ne sagira plus dun apprentissage
mais de lexploitation des mineurs par leurs parents car les contrats sont le plus souvent signs par les
parents et non par le berger lui-mme.


146
Au-del de cette polmique, dans la partie sud-est de la zone de savane notamment le pays
Sara , llevage des grands ruminants ne prsente aucun intrt social pour les populations locales et par
consquent tre berger ou leveur est peru ngativement dans ce milieu, ce qui pose un grand problme
dintgration sociale pour lex-bouvier.

2.1.5. Vente danimaux et de leurs produits sur les marchs locaux
Il existe galement des relations bases sur les transactions entre les Peul et certains oprateurs
conomiques (commerants, bouchers, fonctionnaires, etc.), dont la forme la plus significative est la
commercialisation des animaux de boucherie et des animaux dlevage. Au march, le Peul confie son
animal au Damine, qui se charge de la transaction. Le Damine ne joue pas seulement le rle dintermdiaire,
mais galement de garant de la transaction auprs du commerant. Il assume en quelque sorte le rle dun
notaire, qui peut certifier en cas de contestations ultrieures que lanimal a t rgulirement vendu et na
pas t vol. En plus, il reoit rgulirement les Peul chez lui le jour du march et le vendredi, jour de la
prire, et il stablit entre eux des rapports de confiance et damiti.
De mme, en venant vendre le lait frais, le lait caill ou le beurre dans les villages ou sur les
marchs, les femmes peules tissent des relations damiti avec des clientes potentielles, appeles Zaboune.
Le jour de march, elles descendent dabord chez leur Zaboune, y font leurs toilettes et mettent leurs habits
quelles avaient soigneusement plis dans un sac. Entre une Peule et sa Zaboune, beaucoup de choses se
passent : cette dernire peut prendre la quantit de lait ou de produit laitier quelle veut et payer quand elle
voudra. De mme, la femme peule peut lui laisser de largent pour quelle lui achte et/ou stocke certains
condiments de cuisine. Elles ont aussi des Zaboune hommes, des boutiquiers le plus souvent, mais les
relations ne sont pas si fortes comme entre les femmes.

2.3. Les relations conflictuelles
En dpit de ces relations de complmentarit et dintgration qui stablissent entre les leveurs
peuls et agriculteurs, les conflits pour laccs, le contrle et lutilisation des ressources naturelles ne sont pas
rares. Ces conflits naissent du fait que ces diffrents usagers utilisent les ressources des fins diffrentes,
ou quils entendent les grer de diverses manires ; ils tirent galement leur origine de lincompatibilit des
intrts et des besoins des uns et des autres, ou de la ngligence des priorits de certains groupes
dutilisateurs dans llaboration et la politique de programmes et de projets de dveloppement.

2.3.1. Typologie des conflits et de leurs manifestations
Tout conflit suppose des protagonistes ou des acteurs poursuivant des intrts diffrents, qui
dterminent lintensit du conflit et ses possibilits de rsolution. Dans la zone de notre tude, plusieurs
types dacteurs ont t identifis : lEtat, avec ses services dadministration gnrale et technique (1), les
projets et programmes non tatiques (Organisation non gouvernementale par exemple) (2), et enfin, les
populations locales, qui sont elles-mmes htrognes et se distinguent selon quelles sont composes
dagriculteurs ou dleveurs ou quelles sont autochtones ou allochtones (3). Les conflits peuvent surgir non
seulement entre les diffrents groupes dacteurs, mais aussi lintrieur dun mme groupe
socioprofessionnel. La diversit de ces situations conflictuelles et leur nombre nous ont conduit dresser un
rpertoire des conflits fonciers (Tableau II).

Tableau II : Typologie des conflits fonciers en fonction des acteurs
Acteurs Agriculteurs leveurs
nomades
Agro-
pasteurs
Etat/
Services
Projet
/ONG
Agriculteurs XXX XX XXX XXX X
leveurs
nomades
X X XX X
Agro-
pasteurs
X XXX X
X : rare, XX : frquent et XXX : trs frquent

Ce tableau fait apparatre quatre types trs frquents de conflit foncier qui reprsentent eux seuls
plus de la moiti des litiges rpertoris : les conflits entre agriculteurs eux-mmes, les conflits entre
agriculteurs et agro-pasteurs, les conflits entre lEtat et agriculteurs et enfin, les conflits opposant toujours
lEtat aux agro-pasteurs. Tous ces conflits sont bass sur un mme enjeu, lusage des espaces. Nos
donnes de terrain confirment bien cette tendance : sur un total de 307 cas de conflits dnombrs dans la
zone dtude de 2006 2008, 46,2 % ont oppos les agriculteurs entre eux, 27 % ont oppos agriculteurs -
leveurs et 12 % ont oppos Etat (services des Eaux et Forts) aux autres usagers (agriculteurs, leveurs,
charbonniers, bcheron, etc.,).


147
Ces donnes nous ont permis galement de cerner prcisment lensemble des facteurs de
dysfonctionnement, dans leur diversit et leur multiplicit : savoir sociocognitifs (des reprsentations
diffrentes dun mme espace-ressource), stratgiques (dsir dexpansion ou dexclusion aliment par des
raisons conomiques, politiques ou autres) et conomiques (un champ non rcolt saccag par des
animaux, etc.). Elles montrent galement que toutes les catgories des leveurs taient impliques bien que
les agro-pasteurs ltaient plus frquemment. Du ct des cultivateurs, ce sont ceux qui ont leurs champs
isols ou rapprochs des lieux de pturage, ceux qui cultivent des varits tardives ou prennes (manioc,
jardinage, etc.) qui taient plus impliqus que les autres.
Dans cet article, nous nous intressons aux conflits intercommunautaires qui sont les plus srieux
parce quils menacent les modes de vie immdiats des protagonistes : cest le cas des conflits opposant les
agriculteurs Moussey et les leveurs peuls.

2.3.2. Conflits entre leveurs peuls et agriculteurs Moussey
Au sud-ouest du Tchad, llevage en interaction avec lagriculture est devenu une pratique qui s'est
intgre dans les structures locales de la plupart des populations. Cependant, il semble que la pratique de
l'levage par certains Moussey et de lagriculture par certains Peul n'ont pas contribu apaiser les tensions
entre les deux communauts
26
. Les deux activits sont reconnues localement comme appartenant deux
groupes sociaux diffrents : cest ce qui ressort du discours de tous les jours, en parlant dlevage on fait
allusion aux Peul, et de mme en parlant de lagriculture on vise uniquement les paysans Moussey. Ainsi,
les gens se dfinissent comme paysans ou cultivateurs d'un ct, et comme leveurs ou
pasteurs de l'autre.
En dpit de cette distinction entre les deux catgories qui est plus idologique que pratique, les
conflits entre les paysans Moussey et les Peul relatifs aux ressources naturelles taient jadis moins
prononcs quaujourdhui. La densit dmographique et les pjorations climatiques sont souvent avances
pour justifier cette recrudescence de tension entre les deux communauts. Malgr tout, ce serait une erreur
de baser lvaluation du potentiel conflictuel uniquement sur les deux facteurs, et nos enqutes sur deux ans
(2007-2008) sur les conflits dclars chez les chefs traditionnels et les autorits administratives et militaires
font ressortir dautres facteurs politiques et sociaux (Tableau III).

Tableau III : Cause des conflits fonciers dans les 3 villages (%)

Causes Djaligo Gandala Loubouna
Dgts dans les champs 58 58 66
Couloirs de passage 15 12 19
Terres de culture 7 10 0
Feux de brousses 8 2 8
Vols des animaux 2 4 1
Actes de cruaut sur lanimal 6 8 2
Espaces pastoraux 4 6 4

Sur les 104 conflits recenss entre agriculteurs et leveurs peuls de trois campements fixes, la
principale cause ouvertement nonce concernait la scurit des cultures, qui reprsentait plus de 50% des
causes dclares. Les dgts engendrs par les troupeaux des leveurs ont en effet rapidement pris une
ampleur considrable. Le fait que les campements des Peul soient toujours installs proximit des villages
des agriculteurs pose un srieux problme de cohabitation avec lextension de la surface agricole durant ces
trente dernires annes. Les agro-pasteurs reconnaissent cette situation tout en affirmant quils nont pas le
choix. Laccroissement des surfaces cultives nest pas index par les Peul comme problme majeur, cest
plutt la dispersion des cultures dans le terroir villageois qui pose un rel problme. Les leveurs ont des
difficults de mouvement qui entranent frquemment des cas de destruction de cultures. Dautres litiges
plus gnraux portent sur les couloirs de passage, les feux de brousse et les vols des animaux. En outre, les
couloirs de passage et les lieux de pturage ne sont plus respects par les agriculteurs. Cette volution est
interprte par les Peul comme une stratgie des agriculteurs autochtones de vouloir les chasser de la
rgion.



26
Les agriculteurs continuent attribuer le problme des dgts de culture aux seuls Peul, quand bien
mme des dgts causs par des troupeaux appartenant des autochtones sont toujours frquents.


148
3. Discussion

En zone de savane, les logiques dans lesquelles sinscrivent les activits agricoles et les activits
pastorales diffrent considrablement, ce qui suscite un important problme de comprhension entre les
deux parties. Nous sommes devant un cas que nous nommerons dimaginaire diffrenci, qui snonce
comme un choc culturel. Les leveurs peuls et les agriculteurs Moussey nont pas le mme rapport
lespace, ni physiquement, ni anthropologiquement. Chez les agriculteurs, le rapport la terre est fortement
marqu par la force mystique qui lui est attribue : chaque groupe social est li par ces liens mystiques et
gnalogiques un territoire clos, personnalis et bien dlimit, dont il a le contrle absolu. Ce contrle
tabli sur le territoire entrane une idologie de la fixation ou de lenracinement (Bonnemaison, 1979).
Loccupation dune terre suppose toujours lagrment pralable du chef de terre, et le souci de se conformer
ces exigences prime sur une quelconque volont den tirer profit (Kohlhagen, 2002). La construction et la
perception de lespace par les leveurs sloignent de celles des agriculteurs. Ils sapproprient des espaces
faits dtapes et de routes (morhal), traversant des tendues trangres et jalonnes de repres, doutils
fonctionnels et dobjets didentification dans une mmoire collective. Dans leur discours, les leveurs ne
donnent aucun rapport affectif ou rfrence particulire au sol, manifestement vcu comme un simple
support. Cest ainsi que les deux parties se rejettent mutuellement la responsabilit dtre lorigine des
conflits. Les leveurs reprochent aux agriculteurs de provoquer eux-mmes des dgts pour obtenir des
indemnisations de manire illicite en faisant des champs piges . Selon ces derniers, les paysans
prfreraient cultiver des champs en bordure de route et sur les couloirs de passage des animaux, ou
retarderaient une partie des rcoltes afin de pouvoir provoquer une destruction partielle et obtenir une
indemnisation complte. Aussi disent-ils que les chefs traditionnels locaux utilisent la politique de deux
poids, deux mesures , car les amendes ne seraient pas toujours proportionnelles aux dgts causs par
les animaux dans les champs des agriculteurs.
Quant aux agriculteurs autochtones, ils accusent les leveurs (ou bouviers) de mettre volontairement
les animaux dans des champs non rcolts et prfreraient souvent dpenser dimportantes sommes chez
les Autorits Administratives et Militaires (Brigade de la Gendarmerie) plutt que de payer directement une
indemnit bien moindre aux agriculteurs. En plus, ils reprochent aux Peul de ne pas respecter leurs us et
coutumes. Cest souvent le sentiment de non respect dun espace considr comme sacr par les leveurs,
qui constituent les vritables sujets de discorde (Kohlhagen, 2002). On assiste en effet un double conflit :
un conflit autour de laccs aux ressources naturelles, et un conflit bas sur le mode de vie, de pense et
des pratiques. A ces divergences, sajoute un problme de communication dordre linguistique : trs peu
dleveurs ( lexception des femmes) parlent les dialectes locaux (Moussey), les autochtones ignorent le
fulfulde, et les ngociations doivent rgulirement se faire dans une langue tierce, gnralement en Arabe.
Ce dficit dchanges accentue la dfiance et les prjugs des uns envers les autres.

Conclusion

La transhumance se pratique pourrait-on dire par hypothse travers les rseaux sociaux. Lorsque
tel nest plus le cas, les droits et les rgles qui doivent favoriser les dplacements des hommes et du btail
aux cours de la transhumance ne fonctionnent plus. Cest pourquoi les leveurs peuls sont contraints
dlargir leurs rseaux de relations afin de maintenir en zone de savane leurs pratiques pastorales bases
sur la mobilit. Malheureusement, les contraintes environnementales, sociales et conomiques actuelles font
que les luttes pour sa survie offrent moins dissues pacifiques. Divers conflits les opposent frquemment aux
autres usagers de lespace. Cependant, si ces antagonismes se rsument premire vue aux dgts des
animaux dans les champs, bien souvent il apparat que leurs origines ne sont pas exclusivement locales. Ils
sont grandement influencs par des facteurs politico-conomiques externes, aussi bien internationaux que
nationaux. Actuellement, il nexiste pas ou peu de mcanismes de rsolution adapts aux contextes des
diffrents conflits en prsence. Lintervention des autorits administratives et militaires dans la gestion de
ces conflits sapparente un affairisme qui nest plus tolr par les concerns, savoir leveurs et
agriculteurs, qui prfreraient rgler entre eux leurs diffrends. Pour scuriser le pastoralisme, un zonage
savre ncessaire en vu de prendre en compte la spcificit de chaque milieu agro-cologique. En zone de
savane, la priorit serait de scuriser les couloirs de transhumance afin de favoriser les mobilits des
hommes et des animaux en voie de sdentarisation.

Remerciements

Ces rsultats de recherche reviennent au LRVZ de Farcha, au PRASAC et au Projet ARS2T davoir
initi cette investigation, de lavoir soutenue financirement et matriellement. Cependant, ces travaux
nauraient pas t possibles sans lappui dAndr BOURGEOT, qui a accept spontanment de maccueillir
au sein de son Laboratoire au CNRS/Paris et dencadrer ces travaux de recherche.



149
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THEBAUD B., 1999. Gestion et crise pastorale au sahel. Thse doctorat, EHESS Paris /France. 476
p.


150
Pastoralisme, facteur dintgration ou de dsintgration
sociale : analyse des conflits entre leveurs et cultivateurs
au Tchad

Malachie MBAIOGAOU, Manuela RMER, Thomas JENISCH
Programme MEC / EIRENE, NDjamna, Tchad

Rsum. Le programme de mdiation entre leveurs et cultivateurs (Programme MEC) au Tchad tait
oprationnel depuis 10 ans et prendra fin en septembre 2011. Afin de capitaliser les acquis, un
processus a t dclench depuis 2010. Six ateliers ont permis de capitaliser les expriences des
Comits dEntente (CE) et celles des producteurs ruraux. Une analyse des causes et consquences
des conflits leveurs-cultivateurs met en exergue quelles ne sont stationnaires ni dans le temps ni
dans lespace.
Le pastoralisme apparait comme un facteur dintgration et de dsintgration sociale. Les pertes, titre
indicatif, le prouvent et se chiffrent plusieurs dizaines de milliards. Les CE, les radios et les
partenaires limitrophes (autres ONG et organisations qui uvrent dans le cadre des dfenses des
Droits de lHomme), jouent un rle dterminant dans linstauration de la paix. Ces actions synergiques
ont contribu aux changements de comportement, de mentalit et/ou de relation des producteurs
ruraux. Le suivi et lvaluation des impacts des missions montrent que plus de 70% des auditeurs
confirment cette tendance. Les rencontres regroupant les femmes, enfants, leveurs/cultivateurs,
autorits administratives, militaires et traditionnelles, impossibles dans le pass, sont possibles
maintenant et constituent de vritables lieux de brassages et dchanges et permettent dtablir le
dialogue social. Les grands transhumants, les Groupements dIntrts Agricoles (GIA) et Groupements
dIntrts Pastoraux (GIP) y sont impliqus.

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1. Contexte et justification

Dans les annes 50, 60 voire une
partie des annes 70, la bipolarisation
territoriale des zones dlevage et
dagriculture au Tchad tait nette : le Nord et
une partie du Centre taient des zones
dlevage, et le Sud dvolu lagriculture.
Les deux communauts navaient pas de
problme, ou, lorsquun problme se
produisait, les consquences ntaient pas
lourdes. Elles se comportaient de manire
responsable, exploitaient intelligemment les
ressources naturelles et graient leurs
environnements de manire rationnelle afin
de mieux dvelopper leurs productions.
Carte 1 : zone de couverture du programme
MEC.
Les scheresses des annes 70 et
80 ont occasionn chez les leveurs des stratgies de protection de leurs capitaux en btail et, partant,
de garantie de leur propre survie. Les pasteurs qui pratiquaient le nomadisme et/ou le sdentarisme
dans la partie septentrionale du pays ont augment le rayon de leurs mouvements. Ceux-ci devenaient


151
pendulaires suivant la direction dominante Nord - Sud et/ou Est Ouest : la transhumance. Ce
nouveau type de valorisation des maigres ressources naturelles et des sous-produits de lagriculture
des zones du Sud les a mis en contact avec les cultivateurs qui, eux aussi, ne dpendaient que des
produits de leurs travaux champtres. Les conflits, parfois violents, taient invitables ; les
consquences, incommensurables.
A cela sest ajoute linstabilit politique des annes 80-90. Les clivages Nord-Sud, chrtiens-
musulmans, leveurs-cultivateurs taient devenus tangibles et ont t exacerbs par des
considrations politiques. La situation tait telle que des organisations de la socit civile se sont
spontanment cres dans les annes 90 pour amener progressivement ces deux communauts qui,
dans le pass rcent, vivaient en harmonie mais qui sont devenues subitement des ennemies,
reconsidrer leur position en privilgiant une coexistence pacifique. Cest dans ce contexte que le
programme Mdiation Eleveurs Cultivateurs (MEC) a vu le jour vers les annes 2000. Ce programme a
d implmenter sur le terrain, grce aux associations partenaires, savoir lassociation des autorits
coutumires et traditionnelles du Tchad (ACTT), lassociation pour la mdiation et lentente entre
cultivateurs et leveurs au Tchad (AMECET) lassociation tchadienne pour la non violence (ATNV) et
lONG Allemande dobdience chrtienne EIRENE, des activits de renforcement de capacits des
structures paritaires de base. Afin dexcuter avec efficacit et efficience les activits, la zone de
couverture du programme MEC a t divise et chaque partenaire occupe une zone spcifique (carte
1). Les CE et/ou commissions mixtes selon quon se trouve au Sud ou au Nord, composs des
membres des deux communauts, des autorits administratives, militaires et traditionnelles, ont
bnfici lors des fora et/ou ateliers des techniques de mdiation. Durant ces 10 annes, ces
structures de base ont d dvelopper et intrioriser les connaissances, des expriences et le savoir
faire en matire de gestion dynamique et non violente des conflits inter communautaires (Figure 1).

0
100
200
300
400
500
600
700
ATNV AMECET ACTT
49
105
12
441
636
88
Nombre CE
Effectif des membres

Figure 1: Nombre de comits dentente/commissions mixtes des associations partenaires

La frquence dvolution des tensions lies aux conflits leveurs/cultivateurs nest pas
stationnaire. Les donnes se sont compliques ces derniers temps avec lapparition des nouvelles
classes dleveurs composes de certaines autorits administratives, militaires et commerants.
Sachant que le programme tire sa fin, il est judicieux de se pencher sur ses acquis et cest dans cette
optique quun processus de capitalisation a t ncessaire pour constituer une base de donnes des
bonnes pratiques (des expriences), transformer en connaissances partageables. Ainsi, 4 ateliers de
capitalisation, regroupant en moyenne une vingtaine de participants, ont t planifis Moundou
(ATNV), Sarh (AMECET), Mangalm et Abch (ACTT). La mthodologie utilise repose sur la
Mthode Acclre de Recherches Participatives (MARP). Les participants des diffrents ateliers ont
t clats en sous-groupes de travail. Des restitutions en plnire ont permis damender et de valider
systmatiquement les rsultats des travaux. Le troisime temps fort de cette activit est le traitement
des donnes, afin de les rendre digestes, et la production de rapports.
Lobjectif global est de mettre contribution les acteurs directs et indirects des conflits lis au
pastoralisme afin de capitaliser les expriences. Les objectifs spcifiques se rsument analyser : (1)
la situation de coexistence pacifique entre les pasteurs et agriculteurs depuis 1978, afin de mettre en
exergue les expriences, bonnes et moins bonnes ; (2) les indicateurs de performances et dimpacts


152
des CE ; (3) de mesurer les progrs raliss par les CE en matire de coexistence pacifique entre les
deux communauts.

2. Causes et consquences des conflits leveurs/cultivateurs (1970-2010)

2.1. Les causes de conflits
Lanalyse de la dynamique dvolution des causes des conflits leveurs / cultivateurs montre
que celles-ci peuvent voluer. Les causes dominantes se rsument (1) au non respect des calendriers
agricoles, des couloirs de transhumances et des us et coutumes des populations autochtones, (2)
lmergence de nouvelles classes dleveurs et/ou de cultivateurs composes de militaires et de
commerants, (3) llevage et lagriculture extensifs, (4) la mauvaise gestion des conflits par les
autorits administratives, (5) aux alas climatiques, (6) aux explosions dmographiques tant humaines
quanimales, (7) la dvastation massive et dlibre des champs, (8) au manque dune culture de
dialogue et de tolrance entre les deux communauts, (9) lingrence de certaines autorits dans les
affaires agropastorales, (10) aux vols de btails et/ou aux actes de cruaut envers les animaux, (11)
aux diffrents autres phnomnes comme le problme des enfants bouviers et/ou lenlvement
denfants contre ranon.

2.2. Leurs consquences
Ltude des indicateurs de conflits violents entre les deux communauts met clairement en
vidence la forte influence du programme MEC. La frquence des conflits, allant de 8 plus de 200 par
an et par zone de couverture des associations partenaires, est releve dans toute la zone du
programme MEC. La situation, de plus en plus difficile la fin des annes 80 et au dbut des annes
90, a suscit une prise de conscience gnralise dans les deux communauts, exacerbe par
lavnement de la dmocratie en 1990. Des groupements dintrts pastoraux et agricoles, ainsi que
les organisations de dfense des droits de lhomme ont vu le jour : parmi eux, le Programme MEC,
mais galement la Ligue tchadienne de Droits de lHommes (LTDH), lAssociation des Dfenses des
Droits de lHomme (ADH), la Commission Justice et Paix (CJP), etc.
Paralllement, les activits implmentes par le programme MEC ont encourag des
retrouvailles entre familles des deux communauts (femmes, jeunes, hommes, etc.) lors des activits
de transformation des produits locaux (jus de fruit, savon traditionnel, huile de karit, sel traditionnel).
Cest un progrs significatif lorsquon sait que ces deux communauts sacceptaient difficilement, voire
ne tolraient pas leur prsence rciproque. Le changement de mentalit et de comportement observ
est marqu par endroit des interventions timides des femmes dans la gestion non violente de conflits,
travers les CE voire des rseaux des femmes mdiatrices des deux Logone et de la Tandjil. De plus
en plus, le brassage entre les femmes des leveurs et des cultivateurs se fait lors des activits
communes, comme les activits gnratrices de revenus (AGR), ce qui correspond la parfaite
philosophie du programme MEC : elles se parlent, partagent des repas, dialoguent. Et ceci force
ladmiration ! Les hommes finissent par se retrouver lors des fora/ateliers. Comme Mbaiogaou lcrit en
2009 et 2010 sur le site www.pasto-tchad.net, les parents acceptent galement de laisser leurs
prognitures participer aux activits des jeunes dans les campements quorganise le programme MEC,
rendant galement tangibles les brassages de ces jeunes enfants issus des deux communauts.
Certains de ces jeunes se retrouvent lcole et se familiarisent encore davantage.
Toutes ces activits de brassage constituent autant de facteurs dintgration sociale,
contrairement aux conflits violents avec des pertes en vies humaines. Bassoumnda et al. (2009)
affirment que ces activits communes permettent aux deux communauts dchanger, de partager les
repas, dapprendre, bref de se connaitre. Pour eux, les femmes comptent pour linstauration du
dialogue social et linstauration de la paix. Cest ce en quoi les a encourages lATNV Br, Bologo et
Bayaka, pour quelles interviennent activement dans la gestion des conflits qui opposaient les
producteurs ruraux de leur ressort.
A contrario, les conflits violents lis au pastoralisme sont de vritables facteurs de
dsintgration sociale. Les pertes en vies humaines voluent en dents de scie, comme le montre la
figure 2. Lors des ateliers de capitalisation Sarh, lappel la mmoire collective des vnements des
annes 80-90, soit sous le gouvernement de Hissne Habr o des centaines de villages ont t
incendis et des milliers de personnes tues au Sud et au Centre du pays, sest rvl infructueux. Les
participants pour la plupart taient des jeunes et se souvenaient peine des actions des chasseurs
des organisations locales. En la faveur de la politisation des conflits leveurs/cultivateurs, Sudiste-
Nordiste, voire chrtiens/musulmans, des milliers de soldats des Forces Armes du Nord (FAN),
alimentes essentiellement par les leveurs en qutes de pturages de la zone mridionale, faisaient
leur descente massive dans ladite zone accompagns de leurs cheptels. Cette opration de conqute
du Sud sest heurte des organisations de Sudistes, considres comme des rebelles
(communment appels CODOS). Les consquences socio-conomiques sont lourdes. Mais


153
puisque ces jeunes participants ne peuvent restituer exactement, quand bien mme sous estimes
dans cette rgion, les pertes se chiffrent plus de 250 M FCFA (Figure 3).
A lEst du pays, lanalyse des impacts ngatifs des conflits inter communautaires autour de la
gestion des ressources naturelles fait ressortir avec prcision des pertes en vies humaines, en btails,
en villages incinrs, etc. (Figure 4). De lanalyse socio conomique, il ressort des pertes estimes
plus de 20 Md FCFA de 2006 2008 (Figure 5).













Figure 2 : Indicateurs objectivement vrifiables de Figure 3 : Impact socio conomique
conflits violents dans la rgion du Moyen Chari de conflits violents dans la zone dAMECET














Figure 4 : Consquences nfastes (en milliers) Figure 5 : Pertes diverses lies aux conflits
lies aux conflits intercommunautaires lEst intercommunautaires lEst du Tchad : Sar
Sila et Assoungha (2006-2008)

La cartographie spatiale des foyers de tension entre les producteurs permet de constater que
dans le Logone gographique, la situation tait particulirement difficile : les pertes en vies humaines
se comptaient en moyenne 10 par rgion / an, soit globalement plus de 900 morts dhomme durant
ces 20 dernires annes (Figure 6).















Figure 6 : Frquence des pertes lies aux conflits Photo 1 : La valorisation des sous produits de
dans le Logone gographique (1990-2010) lagriculture (photo M. Mbaiogaou, 2009)

154

3. Analyse de la situation des relations leveurs / agriculteurs dans leur
environnement (1978 2000)

3.1. Ce qui marchait bien
Il existait par endroits une bonne cohabitation pacifique entre les deux communauts
dans les annes 60-70. En cas de litige, les autorits traditionnelles assuraient la conciliation
entre les parties, et il ny avait pas de conflits, ou trs rarement. Certains leveurs confiaient
leurs animaux malades ou jugs peu performants pour la transhumance et/ou le nomadisme aux
cultivateurs et vice-versa. Mme dans le cas o ces btes mouraient, les deux parties se
comprenaient grce aux mcanismes de bonnes pratiques qui existaient entre eux depuis la nuit
des temps. Dans cette priode, les deux communauts et les autorits graient de faon
rationnelle les ressources naturelles existantes, dans le respect des textes lgislatifs et/ou
rglementaires, voire dans le respect des us et coutumes. Lexploitation de ces ressources
naturelles se faisait sous lil vigilant des autorits traditionnelles, administratives, et des agents
des eaux et forts.
Linstallation des troupeaux dans les tiges de mil rcolt se faisait de manire
consensuelle au bnfice des deux parties : lleveur valorisait des sous-produits de lagriculture
et le cultivateur profitait des bouses pour la fertilisation de son champ (photo 1). Des changes
de produits dlevage et dagriculture se faisaient rciproquement entre les femmes des deux
communauts.
Les limites territoriales lgues par les colonisateurs taient respectes. Les deux
communauts saisissaient les autorits traditionnelles en cas de litige et celles-ci les aidaient
rgler ces diffrends de manire impartiale. Les autorits administratives et militaires ne
simpliquaient pas dans les conflits. Ladministration laborait le calendrier agricole et organisait
la vaccination gratuite (prophylaxie) au bnfice des deux communauts. Il existait de bonnes
collaborations entre les autorits traditionnelles et les producteurs ruraux : linstallation des
leveurs et cultivateurs dpendait deux. Les responsables religieux enseignaient lamour, la
tolrance et la paix. La confrence piscopale de 1979 2000 dnonait en particulier tout ce
qui tait arbitraire.
A partir des annes 90, la libert de la presse a dli les langues et a permis la presse
crite et aux ADH de sensibiliser les deux communauts saccepter mutuellement travers les
radios communautaires. Les radios publiaient le calendrier agricole, et il existait une bonne
collaboration avec les radios de la place parce quelles sensibilisaient et informaient sur tout ce
qui passait. Les ONG nintervenaient que pour des projets de dveloppement. Aucune corruption
ou partialit ntait observe dans la gestion des quelques rares conflits.

3.2. Ce qui ne marchait pas
Connaissant la valeur nutritionnelle des produits/sous-produits de lagriculture, les
bouviers ont tendance conduire les troupeaux non loin des champs. Par consquent,
instantanment, les animaux entrent dans les champs, occasionnant leur dvastation. Dautre
part, on pouvait galement constater par endroit des champs prs des puits pastoraux. Les
stimuli externes aidant, les animaux chappaient aux contrles des bouviers et entraient dans les
plantations, do la destruction des champs. Lors du retrait des nomades/transhumants, les
cultivateurs labouraient le site libr, riche pour lagriculture. Par habitude, les animaux lors de
leur retour sur le site entraient facilement dans les champs, do des conflits cette fois violents
entre ces deux communauts.
Le forage arbitraire des puits pastoraux se faisait parfois sans laval des autorits
traditionnelles de la zone daccueil, donc sans lautorisation des autochtones. Le plus souvent,
en cas de conflits, certaines autorits traditionnelles supportaient les cultivateurs. Des amendes
arbitraires taient infliges aux leveurs. Certaines autorits administratives entraient dans le
mcanisme de prlvement de la dme annuelle pour les cheptels de taille suprieure ou gale
40 ttes (ZAKA annuels ), jadis dvolus aux autorits traditionnelles. Cette situation tait la
longue exacerbe par le non respect de la hirarchie, lingrence de certaines autorits militaires
qui, lors de leurs interventions, graient de manire partiale les conflits, minimes soient-ils, lsant
ainsi automatiquement lautre aile antagoniste.
Les alas climatiques coupls la cration anarchique des units administratives voire
cantonales, sans ressort territorial, ont dclench des conflits fonciers sur fond dexploitation des
ressources naturelles entre les producteurs ruraux. Les femmes ntaient pas impliques dans la
gestion non violente de conflits avant les annes 90. La dvastation des champs de mil, de
coton, darachide, de manioc, etc., se faisait toujours de manire dlibre. La destruction de la

155

faune et de la flore, portant atteinte la biodiversit, tait observe. La vente abusive des
terrains, parfois sans consensus autour de la question ni respect des rgles coutumires,
entrainait des conflits fonciers.

4. Perspectives du pastoralisme au Tchad au seuil du 21me sicle

4.1. Nouvelles classes dleveurs
Selon Mbaiogaou (1998), les analyses conomiques des exportations sur pied des
dromadaires vers le Nigria mettent en exergue la rentabilit de cette activit. Cest dire quau
21me sicle, les pasteurs doivent adapter leurs systmes de production. De llevage extensif,
qui consiste valoriser les maigres ressources pastorales grce la mobilit des cheptels, les
nouvelles classes dleveurs, qui ont une surface financire importante, doivent faire voluer le
systme actuel au moins vers le systme semi intensif et garder lesprit que llevage et/ou
lagriculture est une conomie applique. Pour lauteur, la rentabilit lie lexportation est
indniable : le ratio cot/bnfice dun compte dexploitation est 0,036 FCFA, autrement dit, en
investissant 1 FCFA, on en gagne 27,7. Cette rentabilit est encore trs forte pour les
exportations de dromadaires vers la Libye.
Comme la prsent Mbeurnodji en 2009, une attention particulire doit tre porte en ce
21me sicle sur lindustrialisation des systmes de productions animales. Traduisant en ce
sens les principaux axes de la politique de dveloppement de llevage au Tchad, lauteur
affirme que le Projet dAppui au Dveloppement de lIndustrie Animale au Tchad (PADIAT)
constitue la matrice du PNDE et se rsume en 4 composantes majeures : Appui au
Dveloppement de l`Industrie des Cuirs et Peaux, Appui au Dveloppement de l`Industrie
Laitire, Appui au Dveloppement de l`Industrie Avicole, Appui lAmlioration de la Scurit
Sanitaire des Denres Alimentaires au Tchad.

4.2. Producteurs ruraux : lexprience des comits de mdiation
Les producteurs ruraux constituent les classes les plus vulnrables. Une attention
particulire mrite dtre accorde leurs systmes de productions qui constituent la seule
source de revenu susceptible de leur permettre de lutter contre la misre qui gangrne leurs
socits. Le conflit est invitable entre ces producteurs, sachant que pour mieux optimiser leurs
productions, ces deux communauts doivent comprendre quelles sont embarques dans une
approche de coexistence pacifique pour leur survie, dans lexploitation consensuelle et
rationnelle des ressources naturelles, et dans lesprit dune complmentarit entre llevage et
lagriculture. De ce fait, le pastoralisme en tant que science pluridisciplinaire doit accompagner
les bnficiaires du systme agraire, assujettis vivre des fruits de leurs activits
socioprofessionnelles, optimiser les facteurs dintgration, de cohsion, de vie en symbiose et
partant, den tirer plus de profits. Cest dans cette optique que les comits dentente fonctionnels,
suivant des critres bien dfinis, apportent instantanment leurs contributions afin de favoriser la
vie en symbiose dans ce milieu rural (Tableau I).

4.3. Stratgie dintgration des grands transhumants dans le dialogue inter
communautaire
Le pari de la coordination du programme MEC dimpliquer le plus possible les acteurs,
mme cachs, au processus de prvention et de gestion non violente des conflits
leveurs/cultivateurs, est loin dtre gagn. Cependant, des avances sont amorces cette
anne, notamment avec la cartographie spatiale des groupements dintrts agricoles (GIA) et
pastoraux (GIP), travers ltude diagnostique de ces GIA et GIP, la tenue du forum des GIA et
GIP respectivement Massakory et Ba-Illi, le dbut dimplication des transhumants dans le
processus de dialogues inter communautaires pour plus de convivialit des producteurs ruraux
au Tchad, et surtout la dsignation des points focaux travers le pays.
Il faut donc maintenir le cap en matire de sensibilisation la coexistence pacifique. Les
tendances des changements au niveau des deux communauts sont relles (plus de 70%
positives, figure 8). Cependant, les frquences des gens sceptiques restent tout de mme
leves (figure 8). On note avec satisfaction les changements tridimensionnels au niveau social :
de mentalit, de comportement, de structure.





156

Tableau I : Critres de fonctionnalit des CE

I
N
D
I
C
A
T
E
U
R
S

D
E

P
E
R
F
O
R
M
A
N
C
E

D
E
S

C
O
M
I
T
E
S

Un CE doit tre capable de concilier les deux communauts. Il doit tre au service de
ces deux communauts, capable dorganiser les femmes des deux communauts dans
les AGR et disposer de registres afin de consigner toutes les informations pour la
capitalisation ventuelle. Il doit tre mesure de produire rgulirement des rapports,
des comptes rendus de runions ou de la mdiation lors des conflits. Il doit avoir la
capacit de suivre les accords, tre jour des activits entreprendre dans sa zone,
actif, volontaire et impartial. Il doit faire des descentes frquentes sur le terrain pour les
constats. Un CE doit tre mesure dorganiser des ateliers de formation ou de
rflexion , avoir de bonnes relations avec les ONG, assurer le suivi permanent des
activits du sommet la base et dautre part, dou dune flexibilit afin de bnficier de
linformation, de la formation et de la dotation des matriels de travail et uvrer
impliquer les femmes dans la rsolution des conflits.
I
N
D
I
C
A
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U
R
S

D

I
M
P
A
C
T
S


La rsultat des travaux des CE fonctionnels doit se traduire par la baisse du taux de
conflits violents, de morts dhomme, de dvastation des champs, de bagarres ranges
lies aux conflits leveurs/cultivateurs. En outre, laugmentation du taux de rglement
pacifique de conflit, linstauration du dialogue entre les deux communauts qui
privilgient les rglements lamiable au dtriment des affrontements sanglants,
lintgration des femmes et des enfants des deux communauts lors des activits de
brassage etc. marqueront de manire indlbile limpact des actions quotidiennes. A
long terme, ces actions se traduiront par le changement de mentalit, de
comportement : comprhension mutuelle entre les deux communauts, prise de
conscience par rapport aux enjeux de coexistence pacifique. Ces changements doivent
induire le recours spontan des actes vridiques (refus de cautionner le faux), aux
actions synergiques pour lducation des enfants des deux communauts.

4.4. Les radios au cur du processus dune cohabitation pacifique
La cration dun cadre de concertation et de dialogue inter communautaire pourrait tre
une solution idoine pour lutter contre toute approche de recours aux conflits intercommunautaires
violents. Les radios partenaires du programme MEC ont jou un rle dterminant dans la
transformation non violente de conflits inter communautaires au Tchad. Selon Mbaiogaou et
Rmer (rsultats non publis, mais prsents sur le site www.pasto-tchad.net), les missions
des stations partenaires ont contribu significativement au changement de leur comportement,
de leur mentalit et de leur relation (figure 7). Certains cultivateurs par le pass taient
allergiques la simple prsence des leveurs et se laissaient emporter par un sentiment de
haine, des actes de violence, et le refus catgorique daccepter leurs compatriotes leveurs. Par
le biais des missions de sensibilisation des radios, des meetings, des fora/ateliers du
programme MEC entrepris depuis 2000, ils ont chang leur mentalit, leur relation et par
consquent leur comportement vis--vis des leveurs. Ils affirment que de nos jours, ils se
considrent de plus en plus comme des frres, ce qui ntait pas le cas dans les annes 80 et
90.
Ces tmoignages enregistrs partout dans les milieux des cultivateurs se reprennent de
la mme manire dans les milieux des leveurs. Ceux-ci galement affirment que ces
changements tridimensionnels peuvent se constater non seulement lchelle des hommes,
mais mme entre les femmes de ces deux communauts. De ce fait, on peut dire que les
changements sobservent lchelle de ces deux communauts, mais les efforts restent faire
surtout lorsquon sait que la paix relative observe nest quun quilibre dynamique.


157



Figure 7 : Frquence des changements Figure 8 : Frquence des tendances des
observs au sein des deux communauts changements observs par les
auditeurs

Conclusion

Cette tude prliminaire montre que les radios partenaires, en synergie avec le
programme MEC, ont contribu la rgression des conflits inter communautaires dans le monde
rural. Cependant, lapport des partenaires limitrophes nest pas ngliger. Cest ce qui ressort de
lanalyse que les auditeurs qui ne peuvent pas attribuer cet impact positif (instauration de la paix)
exclusivement au programme MEC. Nous pouvons galement retenir que le pastoralisme est la
seule stratgie de valoriser les maigres ressources naturelles permettant doptimiser les
productions et productivits numriques des pasteurs. Cest un vrai facteur dintgration.
Cependant, les conflits violents qui surviennent tout le long du parcours des cheptels, lourds de
consquences, tant matriels quen vies humaines, mettent en relief que cest galement un
facteur indissociable de dsintgration sociale. Afin dassoir une dynamique de dveloppement
au profit des deux communauts, une attention soutenue mrite dtre accorde cette activit
pluridisciplinaire pour plus de convivialit entre les producteurs ruraux.

Remerciements

Nous remercions EIRENE international, le Gouvernement allemand (BMZ) et lInstitution
nerlandaise CORDAID pour leur appui technique et financier durant ces 10 annes du
programme MEC, les Associations partenaires (ACTT, ATNV et AMECET) pour le travail
effectu. Le Gouvernement de la Rpublique du Tchad, les bailleurs de fonds, les acteurs de la
socit civile et toutes les bonnes volonts sont interpells afin dapporter leurs contributions
pour le bonheur des peuples pasteurs et partant, pour lensemble des bnficiaires des
productions du systme agraire.

Bibliographie

BEASSOUMNDA J., MOUGNAN M., KALIMBAYE O., 2009. Rapport narratif du
programme Mec, premier semestre, 18 p.
MBAIOGAOU M., 1998. Etude de limpact socio conomique de dromadaire (Camelus
dromedarius) au Tchad. Thse de Mdecine Vtrinaire, Universit de Dakar, 138 p.
MBEURNODJI L., 2009. Prsentation du Projet dAppui au Dveloppement de lIndustrie
animale au Tchad (PADIAT). In Le dveloppement de laviculture professionnelle au Tchad,
Grimaud P., Laurent M. (ed.), NDjamna, IFC-LRVZ-CCIAMA-SCAC-FAO, 22-24.

Pourcentage
35%
37%
28%
Comportement
Mentalit
Relation
Pourcentage
72%
15%
11%
2%
Positive
Mfiance/Mitige
Ngative
Abstention

158

Lordonnance relative au pastoralisme au Niger : un outil
pour faciliter laccs des ressources pastorales aux
leveurs nomades

Salifou BOULKASSIM
Direction des Productions animales, Niamey, Niger.

Rsum. Pays sahlien, le Niger est dans son ensemble un territoire vocation agrosylvopastorale.
Une part importante de la population rurale est implique dans les productions animales, non
seulement en tant que mode de vie mais galement en tant quactivit conomique sociale et
culturelle. Les systmes de production traditionnels dlevage et dagriculture avaient russi
longtemps prserver un certain quilibre entre le milieu, les hommes et les animaux. Ils avaient
permis jadis aux populations de sadapter laridit et aux caprices du climat. Cependant, il a suffi de
5 scheresses (1969-1974-1984-2004-2009) pour se rendre compte de la grande vulnrabilit des
leveurs, du fait du caractre extensif des systmes dlevage.
Ds le dbut des annes 80, la situation proccupante des ressources naturelles a fait lobjet
de plusieurs dbats et sminaires nationaux.
La prsente ordonnance est le fruit d'un long processus participatif et itratif. Dmarr en
1998, le processus d'laboration des textes sur le pastoralisme aura dur 12 annes, mailles par
des sries de consultations publiques et d'ateliers rgionaux et sous-rgionaux. Afin de donner la
parole tous les acteurs de la gestion des ressources naturelles et du foncier pastoral en particulier
(reprsentants de l'Etat, ONG et projets, partenaires techniques et financiers, lus locaux, chefferie
traditionnelle, organisations de production agricole et leveurs pasteurs), il a fallu des dizaines
d'ateliers rgionaux et sous rgionaux et 3 ateliers nationaux pour aboutir la version actuelle de
lordonnance. Elle permet de renforcer le cadre juridique du Niger en matire de gestion des
ressources naturelles, de renforcer les conditions daccession quitable aux ressources nationales, de
scurisation foncire et de prvention des conflits en milieu rural. En rendant oprationnelles les
modalits de transfert de comptences sur certaines ressources pastorales stratgiques, lordonnance
intervient comme un puissant instrument dans le cadre de l'accompagnement du processus de
dcentralisation au Niger.


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Le contexte

Une part importante de la population rurale est implique dans les productions animales au
Niger, pays sahlien vocation agrosylvopastorale, en tant que mode de vie mais galement comme
activit conomique, sociale et culturelle. Les systmes de production traditionnels dlevage et
dagriculture ont longtemps russi prserver un certain quilibre entre le milieu, les hommes et les
animaux et ont permis jadis aux populations de sadapter laridit et aux caprices du climat.

159

Cependant, il a suffi de 5 scheresses (1969-1974-1984-2004-2009) pour raliser la grande
vulnrabilit des leveurs, du fait du caractre extensif des systmes dlevage.
Ds le dbut des annes 80, la situation proccupante des ressources naturelles a fait lobjet de
plusieurs dbats et sminaires nationaux notamment :

Celui sur les stratgies dintervention en milieu rural de Zinder en novembre 1982 ;
Le dbat national sur la dsertification de Maradi en mai 1984 ;
Le dbat national sur la promotion de llevage de Tahoua en avril 1985 ;
La runion de concertation sur les conditions socio conomiques des leveurs pasteurs
nigriens organise Belbdji en mai 1991.

Ces diffrentes rencontres ont relev entre autres les constats suivants :

La crise cologique ;
La crise conomique ;
La raret des superficies cultivables ;
La pression dmographique sur les terres ;
Lappauvrissement du capital foncier et la diminution ou la disparition pure et simple de la
jachre ;
La remonte des cultures vers les terres pastorales du Nord et la diminution consquente des
espaces pastoraux ;
Linscurit foncire et les risques de conflits ;
La faible organisation des leveurs.

Partant de ces constats, 4 enjeux majeurs ont t identifis pour le pastoralisme, savoir :

1. Restaurer la paix sociale, pour maintenir un climat favorable au dveloppement local, en
particulier par la prvention et le rglement des conflits ;
2. Promouvoir le dveloppement conomique et social du pastoralisme pour amliorer les
revenus et les conditions de vie des leveurs et dvelopper la contribution de llevage
lconomie nationale ;
3. Garantir une gestion durable des ressources naturelles par la sauvegarde des droits fonciers
des pasteurs et une gestion rationnelle des ressources pastorales dans le cadre de la
dcentralisation et de lamnagement du territoire ;
4. Faciliter ladaptation des socits pastorales aux mutations socioconomiques en cours, tout
en prservant leurs identits culturelles.

En rponse ces dfis majeurs, il avait t jug que ladoption dune politique nationale qui
prenne en compte le caractre multidimensionnel du foncier tait ncessaire, do le dbat national
organis en 1990 Guidiguir sur la ncessit dun code rural pour le Niger. Cette volont politique
sest traduite par ladoption en 1993 de lordonnance n93-015 du 2 mars 1993 portant principes
dorientation du Code Rural, comme cadre politique devant rgir la gestion du foncier rural au Niger et
amorcer le processus de transformation qualitative des conditions de production et dexistence.
Larticle 151 a prvu que ladite ordonnance sera complte par des textes lgislatifs et
rglementaires pour ensemble constituer le Code Rural. La prsente ordonnance est lun de ces
textes complmentaires annoncs par la loi dorientation sur le foncier rural.
De plus, conscient de ce que le devenir des systmes pastoraux est un sujet de proccupation
nationale et de la spcificit de ce mode dexploitation extensif, le Gouvernement a dcid dans la
Stratgie de Dveloppement Rural (SDR) adopt par dcret n2003-310/PRN/MRA du 14 novembre
2003, de la mise en uvre dun programme prioritaire relatif au pastoralisme dont lobjectif est
doptimiser les systmes pastoraux travers :

lamlioration du maillage des points deau pastoraux par la ralisation douvrages
dhydraulique pastorale et damnagements pour laccs des troupeaux aux mares ;
linventaire et la matrialisation des couloirs de passage et des enclaves pastorales,
permettant damliorer la cohabitation entre les ruraux ;
la mise en application des principes du code rural dans les espaces pastoraux ;
lapprofondissement de la question de la transhumance.


160

Lordonnance

Lordonnance comporte 8 titres intituls comme suit :

Titre I.- Dispositions gnrales ;
Titre II.- Principes ;
Titre III.- Amnagements des espaces pastoraux ;
Titre IV.- Rgles de gestion du foncier pastoral ;
Titre V.- Statut du berger ou gardien de btail ;
Titre VI.- Les rgles de gestion et de rglement des conflits pastoraux ;
Titre VII.- Dispositions pnales ;
Titre VIII.- Dispositions finales.

Ce texte, qui a tenu compte des expriences de certains pays de la sous-rgion dont le
Burkina, le Tchad, le Mali et la Mauritanie, reprend et complte les principes dOrientation du Code
Rural. Il intgre, tout en les ractualisant, les dispositions des divers textes rgissant le foncier
pastoral.

Au nombre des ides nouvelles consacres par lordonnance, on peut noter :

la reconnaissance de la mobilit pastorale comme un droit fondamental des leveurs, des
pasteurs nomades et transhumants. Ce droit est reconnu et garanti par l'Etat et les
collectivits territoriales ;
le maintien de la limite nord des cultures telle que dfinie par la loi n61-05 du 26 mai 1961 et
qui sera gorfrence ;
la concrtisation du principe de transfert des comptences qui propose la commune comme
matre d'ouvrage dans la gestion des puits en zone pastorale ;
l'institutionnalisation d'un systme de fermeture et de libration des champs de cultures
pluviales en zone agricole, pour prendre en compte les ncessits d'une bonne intgration
entre l'agriculture et l'levage sous la responsabilit des rgions ;
la clarification du statut domanial des ressources pastorales et l'institutionnalisation d'une
rglementation approprie quant aux modalits de ramassage de la paille.

La prsente ordonnance, dont les principales dispositions sont prsentes dans le tableau I, est le
fruit d'un long processus participatif et itratif : dmarr en 1998, le processus d'laboration des textes
sur le pastoralisme aura dur 12 annes, mailles par des sries de consultation publiques et
d'ateliers rgionaux et sous rgionaux. Afin de donner la parole tous les acteurs de la gestion des
ressources naturelles et du foncier pastoral en particulier (reprsentants de l'Etat, ONG et projets,
partenaires techniques et financiers, lus locaux, chefferie traditionnelle, organisations de production
agricole et leveurs pasteurs), il a fallu des dizaines d'ateliers rgionaux et sous rgionaux et 3
ateliers nationaux pour aboutir la version actuelle de lordonnance.
Elle permet de renforcer le cadre juridique du Niger en matire de gestion des ressources
naturelles, de renforcer les conditions daccession quitable aux ressources nationales, de
scurisation foncire et de prvention des conflits en milieu rural. En rendant oprationnelles les
modalits de transfert de comptences sur certaines ressources pastorales stratgiques, lordonnance
intervient comme un puissant instrument dans le cadre de l'accompagnement du processus de
dcentralisation au Niger.

Difficults

Actuellement, les difficults suivantes sont noter :

Insuffisance des ressources financires ;
Insuffisance dinfrastructures ;
Insuffisance de personnel spcialis ;
Mconnaissance des textes par les diffrents acteurs.

Perspectives


161

Il sagit de :

Internalisation et diffusion de lordonnance ;
laboration et adoption des textes complmentaires ;
laboration dun recueil des nouveaux textes adopts ;
Internalisation et diffusion du recueil ;
Rendre oprationnel le Fonds de Scurisation de lElevage (FOSEL) et la Banque Agricole
(BAGRI);
Mise en uvre du programme 12 de la SDR : Amnagement pastoral et scurisation des
systmes pastoraux .


Tableau I : Principales dispositions de lordonnance relative au pastoralisme au Niger (daprs Avella
et Rounodji, 2009)

Principes/Statut Droits Devoirs Interdictions
Dplacement des
animaux se fait sur
toute ltendue du
territoire pour les
besoins de llevage
transhumant

Rgles daccs la
terre et aux
Ressources
Pastorale dfinies
par les traditions
pastorales

Mobilit reconnue comme
un droit fondamental des
leveurs (pasteurs,
nomades, transhumants),
reconnu et garanti par
lEtat et les collectivits
territoriales. Dans tous
les primtres amnags,
des terres doivent tre
rserves au parcours et
au passage du btail .

Indemnisation juste et
pralable si concession
exploitation
minire/ptrolire entrave
mobilit pastorale

Pasteur doit emprunter les
parcours reconnus,
surtout pendant la priode
de culture

Agriculteur de culture non
pluviale a le devoir de
protger son champ, et de
le faire reconnatre sil
sagit dun champ de
culture de contre-saison
Prservation de
lenvironnement
Concessionnaire de
chasse se doit de
respecter les Droits
dUsage Prioritaires
Pastoraux (DUPP).
Toute forme
dappropriation exclusive
de lespace pastoral
(domaine public de lEtat,
appartenant Etat ou
collectivits territoriales).
Concession qui
entraverait la mobilit des
pasteurs/troupeaux/accs
libre aux ressources
pastorales.
Concession rurale des
fins dlevage

Limite Nord ritre
(loi 61-5)

Usage pastoral prioritaire
reconnu lintrieur dun
terroir dattache, tout en
prservant laccs aux tiers
pouvoir doccupation, de
jouissance et de gestion .
Renvoi systmatique la
formalisation dans un
cadre lgale des DUPP.
Cder droits dusage pour
cause dutilit publique

Amnagement agricole
en Zone Pastorale (ZP)
Application de la notion
de dgts champtres en
ZP
Gestion puits public
usage pastoral
relve de la
commune (matre
douvrage), son
classement de la
COFODp / Puits
pastoral fors relve
du domaine priv
des collectivits
territoriales / Puits
ralis par Etat/CT
relve du domaine
public de la
commune / Stations
Accs aux ressources
hydrauliques, notamment
accs aux points deau qui
est soumis aux rgles et
principes rgissant laccs
aux services publics.
Respecter normes
maillage dans
limplantation de
nouveaux points deau.
Soumission requte
obtention dune
autorisation dlivre par
COFODp pour la
ralisation dun point
pastoral. Cette
autorisation est
subordonne la
ralisation dune enqute
technique et sociale
(accord dtenteurs des
Refuser leau un tiers


162

de pompage relve
du domaine public
de lEtat ou CT
DUPP).
Sacquitter dune taxe
dabreuvement uniforme
par points deau.
Chemins, pistes de
transhumance et
couloirs, relvent du
domaine public de
lEtat/CT, charge
des COFODp de
les matrialiser
Disposer de voies daccs
(relevant du domaine
public) ouvertes pour
rejoindre les eaux de
surface (domaine public ou
priv)

Ne pas obstruer voies
daccs aux eaux de
surface


Institution du
systme de
fermeture et de
libration des
champs de culture
pluviale en zone
agricole
Usage en commun des
pistes, couloirs, chemins
de transhumance
Vaine pture est un droit
en zone agricole
uniquement aprs la
libration des champs
Emprunter couloirs de
passage en zone agricole
pendant la saison
pluvieuse


Ramassage paille dans
campement, autour
campement et stockage
en brousse sans
protection
Mise en valeur
pastorale : pratiques
pastorales et
investissements
traditionnels ou
modernes par
lesquels les pasteurs
exploitent les
pturages et leau
pour la production
animale en
favorisant et
respectant le cycle
de renouvellement
des ces ressources.
En cas de crise grave (on
parle plutt de celle
cologique, dcrte par
un conseil des ministres)
droit dexploiter des forts
classes sous rserve de
la contribution de
lexploitant au maintien de
la fort.
Prservation de
lenvironnement


Bibliographie

Document pour la relance de llevage au Niger, 2002.
Document Stratgie de Dveloppement Rural, 2003.
Recueil des textes du code rural, 2004.
Ordonnance relative au pastoralisme, 2010.
Actes atelier rgional sur le foncier pastoral (PRASET/GTZ, CILSS/PADLOS, Club du Sahel), 1997.
AVELLA N., REOUNODJI F., 2009. La lgislation foncire pastorale au Niger et au Tchad ; une
analyse comparative. In Savanes africaines en dveloppement : innover pour durer, Seyny-Boukar et
Boumard (ed.), Garoua, Cameroun)



163

Prsentation du Projet Code Pastoral

Idriss YOSKO, Ousman M. SALEH
DOPSSP, MERA, BP 750, NDjamna, Tchad

Rsum. Dans le cadre dune convention entre le Gouvernement tchadien et la FAO, un projet de
code pastoral est en cours dexcution et devrait aboutir la mise en place dun cadre rglementaire
et lgislatif. Au-del de ce cadre attendu, la prsente note est une rflexion sur la dmarche du code
qui doit tre perue comme la recherche dune formule de consensus. Un modle conceptuel bas sur
la triangulation est propos pour cette formule.


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1. Gnralits

Intitul du projet : Amlioration de la gestion des ressources pastorales au Tchad
Numro du projet : TCP/CHD/3202 (D)
Matre douvrage : Ministre de lElevage et des Ressources Animales
Matre douvrage dlgu : Direction de lOrganisation Pastorale et de la Scurisation des
Systmes Pastoraux
Bailleur : Organisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture (FAO)
Montant de la contribution financire de la FAO : 360 000 dollars U.S
Priode dexcution : 16 novembre 2009 15 novembre 2011

2. Contexte

Le flou juridique qui caractrise le secteur de llevage pastoral est source de multiples conflits
entre les diffrents acteurs qui utilisent lespace et ses ressources des fins productives. En raison de
la situation conomique difficile, de la croissance dmographique, du changement climatique et de la
grande inscurit alimentaire, la comptition pour laccs et le contrle des diffrentes ressources
naturelles saccrot, provoquant ainsi une exacerbation des conflits lis leur accs et leur contrle.
Au Tchad, depuis une vingtaine dannes, ces conflits qui ont parfois une dimension
intercommunautaire ont pris des proportions inquitantes. Ces conflits autour de laccs aux
ressources naturelles, indispensables aux diffrents modes de production qui cohabitent sur lespace,
se dclinent de manire diffrente sur lensemble du pays et sont fonction des groupes en prsence,
des types de terroirs concerns et de la disponibilit des ressources. La faible efficacit des
mcanismes institutionnels de prvention et de gestion de ces conflits contribue galement les
perptuer.
Il importe de doter le pays dune loi spcifique qui souligne davantage la place et les
conditions dexploitation de llevage pastoral. Cette loi doit galement clarifier les rgles daccs,
dexploitation et de gestion des ressources dintrt pastoral dans la perspective de la gestion
concerte de lespace pastoral et agro-pastoral.
Le projet de coopration technique, intitul Amlioration de la Gestion des Ressources ,
dont la convention a t signe en date du 16 novembre 2010, est formul et financ par la FAO la
demande du Gouvernement tchadien, et est une rponse cette situation.
Le prsent projet intervient dans un contexte gnral de crise avec une forte pression sur les
ressources naturelles (RN) et la dgradation des liens sociaux entre les diffrents utilisateurs de ces
dernires. Il permet donc de combler une lacune en terme lgislatif car, bien que llevage constitue
une part importante du PIB, il nexiste aucune lgislation adapte et ddie cette activit productive.
3. Objectifs du projet


164

3.1. Objectif gnral
Accrotre la productivit de llevage et amliorer la scurit alimentaire dans une coexistence
pacifique, une gestion concerte des ressources disponibles entre les diffrents utilisateurs dans un
environnement prserv.

3.2. Objectifs spcifiques
Appuyer la rdaction dun avant-projet de code pastoral adapt aux contraintes, enjeux et
dfis de llevage pastoral, en proposant des rgles dusage, dexploitation et de gestion
claires et connues de tous les usagers des ressources pastorales ;
Aider amliorer la gestion des ressources naturelles en zones pastorales et agro-pastorales
en rduisant les risques de conflits, lis leur utilisation, entre les diffrents types des
usagers.

4. Structuration du projet

Le projet est structur en 2 composantes :

4.1. Composante1 : Llaboration dun avant-projet de code pastoral
La dmarche dlaboration de lavant-projet de code pastoral sinscrit dans le cadre dune
stratgie globale de revue des interventions et approches sectorielles conduites jusqu prsent. Elle
sinscrit galement dans une dynamique participative associant les principaux acteurs des services
publics, associatifs et privs, les dcideurs politiques et les leaders dopinion. Elle repose aussi sur
une analyse de lensemble des textes juridiques existants en matire de gestion des ressources
naturelles, damnagement et dadministration du territoire, de dcentralisation, de protection de
lenvironnement, des conventions et traits internationaux ratifis par le Tchad. Seront galement
analyses les tendances jurisprudentielles en matire de rglement des conflits lis lutilisation des
ressources pastorales et impliquant des leveurs.
Llaboration de lavant-projet de code pastoral bnficiera galement de lexprience
accumule dans dautres pays (le Niger, le Mali et la Mauritanie) pour des exercices dont lobjectif
tait la rdaction dun projet de loi portant sur llevage pastoral.
La dmarche sappuiera sur des enqutes de terrain ralises dans 5 zones choisies au
Tchad par lquipe nationale de consultants, juges reprsentatives de la diversit des zones agro-
cologiques et des systmes pastoraux et agro-pastoraux identifis.
Enfin, la scurisation de la mobilit et la reconnaissance que lexploitation des fins
pastorales et agro-pastorales de lespace et des ressources quil supporte devraient rduire les
conflits et permettre de prserver les ressources naturelles usage commun de laccaparement
individuel.

4.2. Composante 2 : Gestion de linformation sur le pastoralisme
Dans cette composante, le projet appuiera le Systme dInformation sur le Pastoralisme au
Sahel (SIPSA) en termes de renforcement des capacits humaines et dappui la collecte des
donnes, afin de les optimiser dans une perspective de gestion et de meilleure exploitation de
lespace rural. Ainsi donc, le projet financera plusieurs types de formation : (1) celle de 3 membres de
la Cellule nationale de gestion des donnes en bureautique (Windows, Excel, Power point, Word,
Adobe Acrobat) ; (2) celle de 2 personnes en Systme dinformation gographique (SIG) ; et (3) celle
de 2 personnes sur un logiciel dimpression (par exemple Publisher).
Les mthodes de collecte des donnes devront reposer sur les enquteurs du SIPSA
travers 60 postes vtrinaires rpartis sur le territoire national.
Le projet doit apporter son soutien la mise en place doutils dinformation pour alimenter le
processus dlaboration du code pastoral. Il sagit, dune part, de la prparation dune mission
radiodiffuse mensuellement faisant tat des mouvements de btail, des zones conflictuelles, des
mercuriales, des feux de brousse, des foyers de maladies, de tronons de piste de transhumances
balises, de lieux dabatage et de vente contrls, etc, et dautre part, de rdiger une maquette de
bulletin trimestriel qui prsentera une synthse des missions radiodiffuses prcdemment.



5. Les diffrentes phases du projet


165

Le projet comprend 4 phases discontinues, chelonnes comme suit :

5.1. Phase 1 : Cadrage mthodologique
(12 avril 12 aot 2010)
Les activits suivantes ont t prvues :

Lancement de la consultation, recrutement des consultants nationaux (cf. infra) et nomination
dun coordonnateur technique ;
Dfinition de la mthodologie de travail ;
Choix des zones dtude ;
Production du guide dentretien semi- directif
Mise en place du comit technique de pilotage
Ralisation de la mission dinformation des partenaires de terrain ;
Capitalisation des expriences requises sur la gestion des ressources naturelles
Formation des membres du SIPSA.

5.2. Phase 2 : Collecte des donnes et rdaction du rapport diagnostic
(15 octobre 2010 15 fvrier 2011)
Cette phase a prvu :

Les enqutes et lanalyse des donnes collectes auprs des diffrents acteurs dans les 5
zones dtude ;
La rdaction du rapport diagnostic.

5.3. Phase 3 : Ateliers de restitution/concertation dans les zones dtude
(1 mai 1 juin 2011)
Avec :

Lorganisation et la tenue des ateliers dans les 5 zones dtudes ;
La rdaction de la version provisoire de lavant-projet du code pastoral.

5.4. Phase 4 : Rdaction de lavant-projet de code pastoral
(1 septembre 31 octobre 2011)

Lorganisation et la tenue de latelier national de concertation pour la validation de la version
provisoire du texte ;
La rdaction de la dernire version de lavant projet du code pastoral ;
La rdaction dune note de prsentation et la transmission du texte au Gouvernement.

6. Organisation du projet

Les structures de gestion, dorientation et dexcution du projet sont les suivantes :

6.1. Le Comit technique de pilotage
Cest linstance de validation des choix mthodologiques retenus et la slection des zones
dtude choisies. Sa composition intgre lensemble des acteurs provenant de ladministration du
territoire, de la gestion des ressources naturelles, et des projets ayant des incidences sur llevage. Il
doit reflter la diversit des acteurs concerns. Ainsi en feront partie un reprsentant de chacun des
Ministres identifis (notamment agriculture ; eau ; environnement fort et ressources halieutiques ;
scurit et intrieur, dcentralisation, communication) ainsi quun reprsentant du MERA. Intgreront
galement cette instance des reprsentants de la socit civile, notamment lAssociation des chefs
traditionnels du Tchad (ACTT), le MEC (Mdiation leveurs/cultivateurs), des associations dleveurs
et de cultivateurs, et le Conseil national de coordination des producteurs ruraux au Tchad (CNCPRT).
Le Conseil national conomique et social (CNES), des chercheurs, lobservatoire du foncier, et des
reprsentants des bailleurs de fonds (AFD, BAD, UE) y participeront galement.
Le comit technique de pilotage est peru comme le lieu dchanges constructifs o tous les
acteurs prsents sont partie prenante de la dmarche, et au cours duquel ils peuvent apporter des
clairages ou des complments dinformation afin de produire terme un projet de loi qui permette

166

une relle utilisation consensuelle de lespace rural entre les diffrentes communauts en prsence,
dans le respect et la reconnaissance de la spcificit des modes de production penss comme
complmentaires et non comme concurrentiels.

6.2. Le point focal
Il est nomm par un arrt ministriel et joue le rle dinterface entre le MERA et la FAO. Il
assure la gestion administrative du projet.

6.3. Le coordonnateur technique
Il est choisi parmi les consultants nationaux, et dsign dun commun accord entre la FAO et
le MERA. Il coordonne toutes les activits techniques du projet.

6.4. Le pool dexperts nationaux
Il est compos de 6 experts nationaux recruts dun commun accord entre la FAO et le
MERA. Il sagit de :

Consultant pastoraliste et agro-pastoraliste (mobilit pastorale) ;
Consultant juriste ;
Consultant national gographe ;
Consultant sociologue ;
Consultant environnement/foresterie ;
Consultant communication, graphisme.

6.5. Lexpertise internationale
Cette expertise nationale est soutenue par une expertise internationale compose de :

Consultant juriste ;
Consultant sociologue.

Elle intervient pour le compte des services spcialiss du sige de la FAO impliqus dans la
mise en uvre du projet : le Service Droit et Dveloppement (LEGN), lUnit de la Gestion des Terres
et des Rgimes fonciers (NRLA), et la Sous- Division de lInformation, de lAnalyse sectorielle et des
Politiques en matire dlevage (AGAL).

Bibliographie

Projet de coopration technique/ FAO, 2010. Convention de contribution entre la FAO et le
Ministre de lElevage et des Ressources Animales. Montant 360 000 dollars U.S. 52 p.

Programme LEAD-SIPSA, 2009. Mise en uvre dun systme dinformation sur le
pastoralisme au Sahel (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Sngal, Tchad. ; Rapport final de la
deuxime phase du Cirad/Dpartement environnement. 53 p.

YOSKO I., 1999. Lgislation foncire et pastoralisme au Tchad, Projet dElevage adapt au
Milieu Ouadda-Biltine, circonscription de llevage de lest, Ministre de llevage/GTZ, 11 p.


167

Rflexion sur lvolution de la mobilit des pasteurs
nomades au Tchad : sdentarisation ou transhumance ?

Serge AUBAGUE*, Patrice GRIMAUD**
* DOPSSP / Iram, BP 750 NDjamna, Tchad
**LRVZ / Cirad, BP 433 NDjamna, Tchad

Rsum. Le Tchad prsente la particularit dtre coup longitudinalement en deux ples
gographiques distincts dont les complmentarits ont longtemps t mises profit par les pasteurs
pour y pratiquer un mode dlevage fond sur la transhumance. Les politiques publiques ont fortement
influ sur lquilibre entre ces deux zones, en voulant dans un premier temps sdentariser chacune
des populations qui y vivaient et en y favorisant la diversification des systmes de production. Mais le
modle agro-pastoral qui en est issu a montr ses limites, et lheure est prsent la scurisation de
la mobilit des troupeaux par un ralentissement de la descente des animaux et la diminution des
risques lors de leur remonte, afin dviter une aggravation des conflits entre utilisateurs dune mme
ressource. Mais il est impratif de lutter contre les clichs qui donnent du pasteur nomade une image
dirresponsabilit et de mieux cerner quels sont les vritables protagonistes de ces conflits, afin de
donner aux pouvoirs publics des outils permettant dinscrire dans la dure des modes opratoires
susceptibles daider au dveloppement dune filire qui reprsente une importance conomique
majeure pour le Tchad. Ce sont ces points qui sont dvelopps dans cette prsentation, qui ouvre des
pistes de rflexion sur de nouveaux modes de gestion de la mobilit des troupeaux dans le pays.


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Introduction

Bien que dcrie depuis plusieurs dcennies, la transhumance est un mode dlevage encore
largement rpandu dans les populations pastorales du Tchad. Les principes en sont de profiter la
fois de la complmentarit des ressources naturelles disponibles au Nord et au Sud du pays et de
relations sociales fortes entre groupes nomades et populations sdentaires des rgions quils
traversent. Mais mme si prsent des voix, de plus en plus nombreuses, slvent pour plaider en
faveur dune mobilit et dune flexibilit qui semblent les seules voies de valorisation des milieux
arides, force est de constater que ces mouvements humains et animaux se poursuivent sans relle
connaissance de la part de ladministration et quils sont encore stigmatiss pour tre gnrateurs de
conflits entre leveurs et agriculteurs.
Quelle est la situation aujourdhui au Tchad, la lumire de projets rcents, et pour certains
encore en cours, qui ont eu pour but de favoriser cette mobilit en lui apportant un cadre physique,
notamment par un balisage et une offre en eau sur certains couloirs de transhumance ? Avec un recul
de quelques annes, on peut sinterroger sur la relle appropriation des rsultats qui en sont issus par
lEtat tchadien, tant les politiques suivies ne semblent pas concentrer leurs efforts pour les prenniser
ou les amliorer, mais les dirigent encore prfrentiellement dans leur communication vers des projets
plus technicistes, et aux retombes plus concrtes, en aval des productions animales (abattoirs,
agroalimentaire, ). Ces populations pastorales transhumantes sont donc largement mconnues des
services publics, et souffrent encore dun accs des structures de scolarit, aux services de sant,
humaine comme animale, ou encore linformation, quasi nul. Mais, en corollaire, il est vrai que les
services de lEtat ne retirent quun bnfice fiscal minime de ces ressources animales, une grande
partie tant exporte en fraude (Koussou et al., 2009). Ils ont de ce fait une image qui se rduit
souvent celle de pasteurs transhumants acteurs de dgradation environnementale et de troubles

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sociaux de plus en plus violents, profitant dun accs libre des ressources naturelles et frquemment
qualifi dirresponsables. Il en rsulte que lEtat na vraisemblablement pas encore aujourdhui la
matrise des outils dj dvelopps, qui lui permettraient dinscrire dans la dure des modes
opratoires pour accompagner les populations nomades du pays.
Notre rflexion se veut tre une analyse objective de la situation actuelle, illustre par des
exemples rencontrs au Tchad ou relats dans une bibliographie centre sur lAfrique sahlienne.
Limage de pasteurs contemplatifs, dont le comportement entrane des dgradations du milieu, est-
elle rellement fonde et irrversible ? Leur sdentarisation est-elle la solution unique des
problmes sociaux dont on ne peut nier lexistence ? Nest-il pas possible dexplorer dautres voies, en
dveloppant notamment des moyens modernes, comme par exemple le suivi satellitaire de grands
troupeaux transhumants comme cela est dj utilis par des grands propritaires privs dans dautres
rgions du monde (Ethiopie, Amrique du Sud) ? Enfin, quel est lavenir dun systme agraire, lagro-
pastoralisme, fond sur la diversification des systmes de production et longtemps voqu comme la
seule garantie de la scurit alimentaire dans le pays ? En gommant les complmentarits entre
populations pastorales du Nord et agriculteurs sdentaires du Sud, nest-il pas une entrave la paix
sociale en mettant mal les contrats sculaires passs entre ces deux communauts ?
1- Lexploitation de ples agro-cologiques gographiquement distincts

1-1- Des modles de gestion intimement lis ladministration du pays
La figure 1 prsente, trs schmatiquement, les diffrents types dinteractions entre le Nord et
le Sud qui ont pu tre observs au cours du sicle dernier jusqu nos jours. Elle est construite
daprs la particularit dun pays qui est longitudinalement coup en deux en son centre gographique
par un parallle dlimitant deux ples agro-cologiques distincts.




















Figure 1 : les interactions au cours du temps entre le Nord et le Sud

On peut rsumer ces interactions en 3 grands mouvements :

(1) Avant lindpendance, le manque deau en saison sche au Nord et les vecteurs de
maladies animales au Sud particulirement actifs en saison des pluies sont les principaux
motifs de dplacements des leveurs et de leurs animaux entre les deux ples.
(2) Ds 1950, ladministration coloniale puis le gouvernement lindpendance ont face eux
deux populations bien distinctes : au Nord, une population mobile et musulmane, peu
francophone en raison dun rejet de lcole coloniale, qui sest longtemps dmarque de
leur autorit, et exclusivement oriente vers llevage, alors quau Sud se dveloppe une
agriculture sdentaire avec un accs facilit des services de sant et dducation. Les
efforts de lEtat portent sur un plus grand contrle des nomades du Nord au travers dune
politique de sdentarisation fonde sur la mise en place de puits pastoraux, tandis quau
Sud il participe lorganisation dun modle agricole sappuyant de plus en plus sur la
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traction animale et une meilleure matrise des pathologies animales, encourag par une
culture cotonnire en croissance et gnratrice de lutilisation dintrants agricoles. Ce sont
l les prmices de la diversification des productions agricoles et de la promotion de lagro-
pastoralisme, enjeux des programmes de dveloppement financs par lEtat, Mission de
la Rforme administrative tout dabord, puis Plan National de Dveloppement de
lElevage, et la mise en place de projets pilotes qui les ont accompagns.
(3) De telles politiques, qui avaient comme objectif de contrler les nomades et donc de ne
pas les inciter se dplacer, nont russi ni arrter dfinitivement la transhumance, ni
mme la ralentir. En outre, pour des raisons climatiques, et en particulier aprs la
scheresse de 1984, leur amplitude et leur dure ont au contraire parfois augment. Cest
ds la moiti de la dcennie 90 que certains se sont interrogs sur la viabilit du systme
agro-pastoral, qui privilgie le contrle de populations nomades aux dpens de la
production animale. Dans le mme temps, nombre de pasteurs qui avaient arrt la
transhumance lont reprise pour lutter contre leur pauprisation dramatique. Face ces
constats, la politique sest alors oriente vers la recherche dune stratgie de scurisation
de la mobilit, en sappuyant sur deux grands objectifs :

a. Ralentir la descente afin dviter une arrive trop prcoce des troupeaux en zone
agricole, en quipant les couloirs de transhumance de points deau, comme se
sont efforcs de le faire dans le Tchad oriental et le Tchad central les projets
conduits par la Direction de lHydraulique pastorale (cf. autres prsentations dans
ce colloque) ;
b. Scuriser la remonte pour loigner les animaux de la zone agricole en saison
des pluies, travers la construction de ponts devant permettre aux leveurs qui
font le trajet du Sud au Nord en dbut de saison des pluies de pouvoir traverser
les oueds, en particulier le fleuve Batha, dont le cours est perpendiculaire leur
dplacement, quelle que soit la date darrive de la crue (Aubague et al., 2011).
1-2- Le risque li une perte dattractivit des ples pastoraux
Le modle agro-pastoral a abouti aujourdhui une indiffrenciation dans la priode
dexploitation des ples, quils soient du Nord ou du Sud, chacun dentre eux tant prsent utilis
toute lanne. Cela nest pas sans consquence sur le pouvoir dattractivit de ces zones : (1) au
Nord, la prsence de puits entrane une ressource pastorale en charge permanente et une
modification de lcosystme, avec prdominance des espces botaniques dont le systme de
reproduction repose sur la dispersion de leurs graines grce aux animaux (zoochorie). Cette perte de
la biodiversit se fait aux dpens de gramines forte valeur pastorale que recherchent les leveurs,
comme Aristida mutabilis ou Panicum laetum, le kreb. Les espces qui les remplacent nont pas le
mme usage en saison des pluies, notamment Cenchrus biflorus, qui pour tre consomm doit perdre
ses inflorescences en saison froide. Cest pourtant cette biodiversit des espces vgtales du Nord,
ajoute un faible lessivage des sols en sels minraux, qui attirent les leveurs, et la perte de cette
proprit peut entraner leur dcision de ne plus transhumer vers le Nord. De plus, lallongement
observ depuis quelques annes des transhumances en augmente les risques, les leveurs
maitrisant de plus en plus difficilement le calendrier pour traverser les oueds qui barrent leur route
dest en ouest une fois quils sont en crue. Les noyades, dhommes comme danimaux, sont de plus
en plus frquentes (Aubague et al., 2011). (2) En consquence, au Sud, nombreux sont les leveurs
qui ne libreraient pas la zone en saison des pluies, auraient un recours important de soins
vtrinaires, et consommeraient les ressources servant normalement de rserve de saison sche,
avec dans ce cas galement une perte manifeste dattractivit pour une zone o lon trouvera moins
de matire sche en saison sche.
La dcision des leveurs de se dplacer ou non rsulte finalement dun compromis entre le
risque et lenjeu, dans la mesure o une perte dattractivit cologique ajoute une inscurit
physique ne les incitera pas se mettre en mouvement. Une rduction des risques permettrait
dinflchir la dcision de lleveur et de provoquer son dpart, et cest en cela quil faut aider la
mobilit, avec par exemple la construction de ponts permettant la traverse des oueds quelle quen
soit la hauteur deau.
Cette perte dattractivit des ples devrait aussi questionner les leveurs sur le rle ambigu
quils ont jou dans le processus de territorialisation observ en particulier au Batha, en profitant des
puits pour se rserver des zones normalement partages par tous en saison des pluies. On peut aussi
interroger lEtat, qui, pour contrler les populations ds 1927, a mis dans la balance lattrait dun

170

territoire, sans une vision claire sur le pastoralisme, et loin de toutes considrations zootechniques,
conomiques ou sociales (ni logique de rciprocit ; ni logique de ressources).
Or, la notion de territorialisation est antinomique de celle de mobilit, en tmoigne par
exemple au Batha la disparition des puits cogrs par diffrentes tribus : il y a moins de 10 ans,
plusieurs de ces puits taient sous la responsabilit de gestionnaires de diffrentes tribus (Khadura,
Boulwa, Attileh), ce qui favorisait une rciprocit entre elles et un partage de lespace pastoral qui en
dpendait ; prsent, ils ne sont plus en co-gestion et soit sont placs sous la responsabilit dun seul
canton, soit ont tout simplement disparu. Cela pose avec acuit le problme de la territorialisation de
lespace dans lequel voluent les socits pastorales, qui terme risque de se retourner contre elles
par la remise en cause des mcanismes de rciprocit qui garantissaient une relle ouverture dans
les accs aux ressources et dans la possibilit de se dplacer - cest nanmoins encore le cas au
Barh el Ghazal o les droits dusage sculaires sont totalement ouverts selon la rgle du premier
arrivant, rengocie danne en anne, alors quaux mme latitudes, plus lEst dans le Batha, des
tours deau restent compltement figs au cours des ans, sans proccupation de valorisation de la
ressource. Il existe aussi des situations intermdiaires o lon peut voir (1) un chef de canton
enjoindre un gestionnaire de puits cder de faon exceptionnelle lune des quatre fourches
disponibles de son puits des usagers de passage ou en dtresse (cas des Anakaza qui sont
rgulirement accueillis sur les puits des Oulad Rachid dans le Ouaddi Haddad les mauvaises
annes), ou (2) un gestionnaire autoriser laccs un leveur dune autre tribu au nom du droit la
soif, ou, si des rciprocits ont survcu malgr tout, de lui accorder le droit de sjour et de linsrer au
sein des tours deau.

1-3- Une plus grande exploitation du socle granitique
Pour conclure notre rflexion, peut-tre peut-on sinterroger sur le bien-fond dun retour
une situation similaire celle qui prvalait au dbut du sicle dernier, quand il ny avait ni construction
de puits au Nord ni mise en place de mesures sanitaires au Sud, et qui permettait une rgnration
raisonne des ressources naturelles, les parcours respectant mieux le cycle naturel des espces
vgtales. Cela irait dans le sens du postulat qui veut quune charge animale temporaire forte soit
moins dgradante cologiquement quune charge permanente, mme faible. Il est ncessaire de tirer
les leons du pass et de convenir que, quel que soit le modle propos depuis la colonisation et
lindpendance, rien na vritablement permis lexpression du potentiel dune population animale qui
reprsente pourtant un poids conomique rel. Cest peut-tre vers une meilleure valorisation du
socle granitique qui couvre une grande partie du pays au Sud (figure 2) que doivent porter les efforts,
tant il reste largement sous-exploit par manque de points deau ; contrairement aux rgions
sdimentaires aquifres, les pturages y sont encore foisonnants et la strate totalement prserve.












Figure 2 : localisation du socle granitique (carte hydrogologique, Schneider, 1969)

2- La non-reconnaissance du caractre productif du secteur

Le concept dlevage contemplatif reste trs prgnant chez les dcideurs nationaux dans les
pays sahliens, qui ont longtemps voulu calquer un modle dlevage sur limage occidentale du
productivisme agricole. Les pasteurs ont de ce fait endoss cette rputation dleveurs irresponsables
uniquement car ils semblaient ne se proccuper que de la seule capitalisation de leur cheptel aux
dpens de son exploitation (Faye, 2006). En ralit, cette stratgie rpond des objectifs prcis qui
leur permettent de rsister aux chocs auxquels ils peuvent avoir faire face, quils soient

171

pathologiques, climatiques, anthropiques ou autre. Une autre image de ce mode dlevage est quil
reprsente un non-sens conomique. Pourtant, les produits du pastoralisme sont nombreux, mais il
est vrai souvent mal valoriss. Mais mme si on ne peut quobserver une altration des performances
zootechniques des animaux ces dernires annes, le systme mobile reste sans conteste le systme
le plus apte valoriser les zones arides.

2-1- Des troupeaux composs dun grand nombre danimaux jugs peu performants
Il existe un puissant lien affectif et reconnu entre lleveur et ses animaux dans les socits
pastorales. Mais au-del du prestige social quen retire le propritaire dun troupeau de grande taille,
la possession dun large cheptel est directement lie un souci den assurer la prennit, et ce pour
un ensemble de raisons :

(1) lutilisation des produits de llevage permet lautosuffisance alimentaire de la famille et donc
sa scurisation au quotidien ;
(2) La commercialisation de ces produits, lait quasi-exclusivement chez les Peuls et btail sur
pied, se fait dans des conditions environnementales peu propices de fortes productions
zootechniques. Ne pouvant jouer que trs peu sur la productivit individuelle des animaux,
laugmentation de la production passe obligatoirement par celle de la taille du troupeau ;
(3) On est puissant si nos enfants sont nombreux et riches . Plus on a danimaux, plus on peut
avoir de main duvre, donc denfants, qui leur tour participeront la puissance de leur
pre. Le poids de lhritage est galement significatif dans le choix que font les leveurs de
garder des animaux en grand nombre, quils pourront lguer leurs enfants leur mariage ;
(4) Le statut social de lleveur est directement corrl ce nombre denfants comme la taille
du troupeau. Derrire cette particularit numrique de disposer dun grand nombre danimaux,
il y a lintrt davoir un grand nombre damis et de relations, la redistribution du btail
gnrant un rseau dobligs et un accs lespace dautant plus large qui peuvent
reprsenter autant de zones de sjour en cas dala ;
(5) Lors de crise majeure, le fait davoir de nombreux animaux conforte les leveurs, dont le
principal souci est de voir leur troupeau dcim et de ne pouvoir le reconstituer. Plus ce
troupeau est important et plus la probabilit de pouvoir le reconstituer est grande. La stratgie
de confiage, qui consiste placer quelques animaux chez un autre leveur, joue aussi un rle
dassurance dans une contractualisation tacite entre les leveurs. Le fait de pouvoir les
rcuprer pour reconstituer son cheptel en cas dpidmie ou de vol est une scurit pour le
pasteur.

Cette ide dun pastoralisme social avant dtre conomique procde de la mauvaise image
dun levage quon accuse de plthorique, responsable de surpturage, et donc facteur de
dgradation cologique. Ce sont pourtant l autant de raisons dune stratgie rationnelle de
scurisation alimentaire et dintgration dans des rseaux sociaux trs forts, qui reprsentent la
capacit de rsilience intrinsque des systmes pastoraux. Dans ces conditions, les pouvoirs publics
sont-ils crdibles quand ils continuent prconiser systmatiquement le dstockage, mme
accompagn dun programme damlioration des performances zootechniques des animaux, sans
tenir compte de la loi de loffre et de la demande ? Cest pourtant grce ces grandes populations
danimaux dans les troupeaux que lon observe actuellement dans le pays que le Tchad peut se
maintenir au premier poste des transactions rgionales des produits du cru (hors brut ptrolier), avec
un chiffre daffaires de la seule filire dexportation de bovins sur pied estim entre 80 300 Md de
FCFA, malgr ce quen disent les dtracteurs des systmes de production pastoraux.

2-2- Des produits du pastoralisme sous estims
Les produits du pastoralisme sont souvent rputs tre trs mal valoriss. La viande et le lait,
ainsi que leurs drivs, en sont les plus visibles, mais la force de traction ou la fumure organique en
sont galement des exemples. Il est vrai que les performances zootechniques des animaux sont
faibles, bien que conformes leur environnement, avec notamment des ges la premire mise bas
trs levs (plus de 4,5 ans pour une vache ou une chamelle) et des productions annuelles
pondrales danimaux en croissance faibles (30 ; 50 ; et 5 kg de poids vif, respectivement pour un
bovin, un camelin et un petit ruminant), paramtres relevs dans le Plan National de Dveloppement
de lElevage au Tchad (PNDE), mais qui ne tiennent pas compte de la mobilit des troupeaux. Ainsi le
suivi de 27 exploitations au Sahel nigrien voisin entre 1990 et 1993 a montr que les indices de

172

productivit (incluant le crot, la croissance et la production laitire des troupeaux) des systmes
dlevage transhumants taient de 25 % suprieurs ceux des troupeaux sdentaires, et quils
dgageaient des revenus 6 fois plus levs que ceux de lagriculture dans les mmes zones (Colin de
Verdire, 1995). Une rcente tude au Tchad sur les marchs montre que 70 80 % du btail
commercialis est dorigine mobile, et que sur ceux des marchs o la proportion de transhumants est
plus forte, les prix sont plus levs, trs vraisemblablement en raison dun meilleur embonpoint des
animaux.
De fortes priodes de scheresse sont en outre bien mieux supportes par les troupeaux
nomades, avec un taux de survie double de celui des animaux sdentaires. Cette plus forte rsistance
est exacerbe par des campagnes efficaces de lutte contre les grandes endmies, portes par les
organismes de recherche en sant animale en conjonction avec la Direction des services vtrinaires,
qui viennent contredire ceux qui mettent en cause la qualit des organismes de recherche dans le
domaine de la sant animale. Cest pourtant grce eux que le Tchad a officiellement t dclar en
2010 indemne de peste bovine sur tout son territoire, et que les campagnes de vaccination contre les
principales maladies telluriques se poursuivent grce lunit de production du laboratoire de Farcha.
Plus quun problme de sant animale, cest vritablement laccs aux intrants vtrinaires qui pose
une vritable contrainte aux leveurs.
Malgr ces deux phnomnes meilleure rsistance des troupeaux de pasteurs nomades et
moindre confrontation aux grandes endmies -, il est vrai que globalement les performances
zootechniques ont diminu ces dernires dcennies du fait du durcissement des conditions
climatiques et environnementales, mme sil nexiste pas ce jour de donnes chiffres pour
corroborer ces tmoignages des leveurs. Mais tout en saffaiblissant, il nen reste pas moins que le
cheptel tchadien reste un formidable levier conomique malgr limage parfois ngative quil renvoie
chez nombre de ses dtracteurs.

3- La confusion des causes de conflits comme outils de lexclusion

Souvent mis en avant, les conflits entre leveurs et agriculteurs ont cristallis les nergies des
politiques et des scientifiques dans un objectif de retour la paix sociale. En ralit, les interactions
entre ces deux populations existent, elles ont t longtemps positives et ce nest que depuis quil y a
eu une volution dans le systme agraire quelles se sont perverties. Cest cette complmentarit qui
est dcrite dans ce chapitre, ainsi que le glissement de ces rivalits agriculteurs- leveurs, dans un
contexte de diversification des systmes de production, vers des conflits entre leveurs sdentaires et
leveurs mobiles, quand les seconds en viennent exploiter en saison des pluies les pturages que
se rservent les premiers pour la saison sche.

3-1- Complmentarits plus que conflits entre agriculture et levage
Les interactions positives entre levage et agriculture sont nombreuses, comme notamment
lutilisation de fumure organique, la traction attele, les cultures fourragres, le stockage des crales,
ou le confiage des animaux en transhumance. Cette transhumance se fonde sur un rseau social trs
solide, o pasteurs et agriculteurs trouvent chacun leurs intrts, au cours de ngociations qui ont
force de contrat. Malheureusement ces complmentarits plus que positives pour la paix sociale ne
sont pas scurises par lEtat. Un exemple en est la disparition du chele dans la zone du Fitri. Le
chele est une autre forme de complmentarit au travers dune pratique inhrente au pastoralisme
mobile : il est difficile sur le socle granitique de cultiver l o on trouve de leau en saison sche, et ce
sont les chameaux des pasteurs qui assurent le transport des crales cultives des lieux de
production aux habitations des agriculteurs. Combien de chameaux as-tu rcolts ? , entendait-on
Abch en 1950. Or, lexemple de la distribution en 2002 de 600 charrettes par une ONG au Fitri est
vocateur de la mconnaissance de lEtat et des partenaires du dveloppement des ralits du
monde pastoral. En effet, cette distribution a entran larrt du chele, labandon de la zone par les
pasteurs et en consquence a permis aux villageois de se rserver les rsidus de rcolte pour
dvelopper leur propre levage. Larrt du chele a donc provoqu la dstructuration dun quilibre
social, puisque les agriculteurs devenus agro-leveurs nont plus eu besoin des Arabes, ni pour le
transport de leurs crales, ni pour la consommation des rsidus agricoles. Ce sont autant
dexemples qui marquent la complmentarit indispensable entre leveurs et agriculteurs. Bien
videmment on ne peut nier lexistence de conflits entre ces populations, mais en ralit, ils
napparaissent que quand tous les autres moyens de ngociation ont chou, et ils ont en outre

173

nettement diminu en zone soudanienne, essentiellement du fait des actions du programme MEC
Mdiation Eleveurs Cultivateurs , mis en uvre par 3 ONG locales (AMECET / ANVT / ACTT) et qui
sappuie sur 400 comits dentente.

3-2- Une concurrence croissante entre systmes dlevage mobile et non mobile
Si tout le monde saccorde pour accepter que le nombre de conflits entre leveurs et
agriculteurs a fortement diminu en zone soudanienne, il ne semble pas que les relations se soient
amliores entre populations dleveurs en zone sahlienne, parfois mme au sein dune mme tribu.
Entre sdentaires et transhumants, mme en zone pastorale, la lutte peut tre dure, les premiers
voulant acclrer le dpart des seconds pour se rserver les pturages de saison sche. Pour cela ils
adoptent diffrentes stratgies : (1) dans le sud du Batha par exemple, les agriculteurs Kouka et
Mdgo, qui possdent prsent plus de 5000 ttes de bovins et ne sont pas mobiles, bloquent
laccs des transhumants aux rares puisards avec des champs afin de se rserver les pturages
environnants pour le passage de la saison sche, et laissent les tiges de brbr (le sorgho de
dcrue) sur pied aprs la rcolte afin de retarder le plus possible lentre des troupeaux transhumants
dans les pturages ; (2) dans la zone agro-pastorale du Baguirmi et de Hadjer Lamis, tout comme
dans le Nord Fitri, ce sont les puits qui sont en accs payant pour les transhumants ; (3) le long du
Batha Lari, en raison dune concurrence accrue sur les pturages entre agro-pasteurs Dakhara ou
Salamat, et les transhumants, de nombreux mourhals ont t ferms ; (4) Bitkine dans le Guera, les
relations sont de plus en plus tendues entre, dune part, les agro-pasteurs Imar et, dautre part, les
transhumants Missiri qui, pour cultiver dans la zone, passent la saison des pluies avec leurs
troupeaux proximit des champs.

3-3- Le cas des no-leveurs
Une nouvelle population dleveurs mobiles est apparue rcemment dans le paysage du
pastoralisme au Tchad, avec lacquisition de btail par des notables urbains qui le confient des
bergers salaris. Ce sont ces propritaires qui sont qualifis de no-leveurs, et qui apprhendent
llevage comme un business sans se soucier de dvelopper un rseau social durable. Lexistence et
le comportement de ces bergers salaris expliquent en grande partie lhostilit dans le Sud des
communauts villageoises envers les leveurs, car dethnie Arabe ils sont physiquement en tous
points similaires aux pasteurs au sens classique du terme. Or ils nont pas les mmes pratiques :
quips de Thuraya et de mitraillettes, ils nhsitent pas entrer dans les champs avec leurs
troupeaux lorsque leurs animaux ont faim, payant le lendemain matin le cultivateur qui na dautre
choix que de constater les dgts et daccepter ce paiement. Si ce comportement nest pas
ouvertement encourag par les propritaires, il sert leurs intrts terme en favorisant lexclusion
sociale des transhumants dans les zones o ils veulent conserver les ressources leur seul profit.
Cest donc l une nouvelle population dont il faut tenir compte dans le paysage nomade tchadien, et la
rflexion doit porter sur la faon dintgrer ces no-leveurs dans le systme. Ils posent le
questionnement de lvolution dun secteur lie lapparition de nouveaux acteurs, la fois
propritaires danimaux vise uniquement productive et conomique, et la tte de cheptels dont le
nombre, souvent proche du millier de ttes, est largement suprieur celui des troupeaux familiaux.
Cest donc un mode dlevage plus moderne qui interroge sur la ncessit dlaborer ou non une
rglementation leur gard. Ce sont ces gros troupeaux qui devraient prioritairement subir une
politique dintensification, o lalimentation ne serait pas gratuite. Lorientation de leur production de
viande se ferait donc vers des marchs de niche pour tre vendue des prix suprieurs sans faire
concurrence aux levages plus traditionnels.

Conclusion

O quil se pratique, le pastoralisme nomade vhicule une image ngative qui a longtemps
marqu les esprits, et notamment ceux des autorits politiques qui nont eu de cesse de limiter la
mobilit des pasteurs. Lobjet de cette communication est de battre en brche quelques ides reues,
tout en mettant en lumire les dernires connaissances acquises sur les systmes dlevage au
Tchad. Globalement, et pas seulement pour des raisons politiques, on assiste une perte de mobilit
des systmes dlevage, une monte en puissance de lagro-pastoralisme et lapparition de
nouveaux acteurs. Notre rflexion vise mettre en exergue 4 points cls du pastoralisme au Tchad :
(1) avec les programmes dhydraulique et de sant animale, les ples pastoraux de saison des pluies

174

et de saison sche ont perdu de leur attractivit ; (2) avec la territorialisation cantonale dans la zone
pastorale, les leveurs voient se rduire la fois lespace dans lequel ils peuvent tisser des
mcanismes de rciprocit, et le nombre de puits sur lesquels ils peuvent ngocier ; (3) avec la
diversification des systmes de production, on assiste la disparition des complmentarits
conomiques et une concurrence accrue entre communauts mobiles et non mobiles sur les
ressources pastorales et le foncier ; et enfin (4) avec lapparition des grands propritaires de btail,
laccs leau et aux pturages en zone soudanienne devient de plus en plus difficile pour les
producteurs transhumants. Mais malgr tous ces constats peu optimistes, ce sont jusqu aujourdhui
des centaines de milliers dleveurs qui continuent transhumer au Tchad par la seule force de leur
courage et dans la dignit de vivre de ce quils produisent.

Bibliographie

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SCHNEIDER, J-L., 1969. Carte hydrogologique de la Rpublique du Tchad, BRGM, Orlans.

175












Listes des participants

Photo : Serge AUBAGUE
























176

Fonction Nom et prnom E-mail
Tl Tchad (ONRTV) Abakar Guiagoussou
Economiste INSEED Abakar Ibrahim abakaribrahim68@yahoo.fr
Consultant Elevage PNSA Abdelkerim Mahamat abouya1@yahoo.fr
Cadre DOPSSP MERA Abdel-Latif Awad F. aafizzani@yahoo.fr
DHP Ministre de l'Eau Abdoulaye Souleman as_nouren@yahoo.fr
Coordonnateur PADL GRN Aboubakar Ourde O. aboubakar_ourde@yahoo.fr
Directeur DESP MERA Aboukar Abdou Adji abdouadji@yahoo.fr
Reprsentante SG AN Ach Mariam Brahim
DSV MERA Adam Hassan Y. adamhassan.yacoub@gmail.com
Chef de secteur Elevage Biltine Adoum Aboukar adoumaboubakar16@yahoo.fr
TL/ Food Security OXFAM /GB Adrien Djindim adnancy200@yahoo.fr
SG ONVT Adyl Bchir asveto36@hotmail.com
SG CEMEC Ahmat Abdelhadi
SG CASSET et AJNDREPT Ahmat Adoum A. fathiadoum@yahoo.fr
CPP/UICN Acha Moussa moussa.acha@uicn.org
Trsorire gnrale AFPAT Assatou Oumarou aioumar@yahoo.fr
DR Elevage Batha Akouya Torna akoutor57@yahoo.fr
Coordonnateur THPTC Ali Daoud waldaoud@hotmail.com
ACTT Ali Mht Mahamoud acttchad@yahoo.fr
Attach de Recherche/OF Alladja Saleh paboungdagou@yahoo.fr
DR Elevage Logone Occidental Alladoum Nayo
BAD Aminata Sow a.sow@afdb.org
Coordonateur SIDRAT Andigu Job andigue@yahoo.fr
Charg CFO CNCPRT Asdjim Madjadoumbe asdjim1@gmail.com
DPIA Adjoint MERA Az Samatt azsamatt@yahoo.fr
DATDR MATUH Ballah S. Rosalie solirosa5@yahoo.fr
E C/ Universit de NDJ Ban-Bo B. Antipas bbantipas@yahoo.fr
Charg de programme FAO Batedjim Noudjalbaye batedjim.noudjalbaye@fao.org
IUA Beassemda Lucie
CME/ DPNRFC Bmadjim N. Etienne bemadjimngakoutou@yahoo.fr
Consultant chercheur Pastoraliste Bernard Toutain bernard.toutain@yahoo.fr
Consultant IRAM Bertrand Guibert b.guibert@iram-fr.org
Chef de division HP DOPSSP Bodomian Mbangram
BAD Boulanouar b.boulanouar@afdb.org
membre CASSET Brahim Adoudou
Directeur PROHYPA Brahim Taha Dahab brahimtd@gmail.com
C SA/ACF Christine Plaza fsco@td.missions-acf.org
AT PHPTC2 IRAM Christophe Bnard c.benard@iram-fr.org
Responsable APN/PZS Clmence K. Dambao kadidja.dambao@yahoo.fr
AT/ PAFIB D. H. Des Fontaines d.halley@iram-fr.org
Cadre DOPSSP Dand Toubaro
DR Elevage Tandjil Debigue A. Ngarnadji dngarnadji@yahoo.fr
Directrice Adjointe LRVZ Diguimbaye Colette coddjaibe@yahoo.fr

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DGAPS MERA Djerang Saglat
Reprsentant Directeur ENATE Djidengar Allafi
Projet Code Pastoral Djikoloum Benjamin djikoloum_ben@yahoo.fr
Cadre du MERA Djimadoum Djialta d.djialta@yahoo.fr
DEP MERA Djonfanb Mathias
membre CASSET Djouma Adoum Sed
SG MATUH Dobingar Allasembay adobingar@yahoo.fr
DR Elevage Mayo Kebbi Est Dokda Houmby Marc
DR Elevage Salamat Doudmourah Hissein
SG/MCD Doumd Gongolo S.
Cadre DOPSSP Dr Abakar M. Nour M. bennourmallaye@yahoo.fr
Cadre DOPSSP Dr Abdelkerim Amir B. Koulbe96@yahoo.fr
Enseignant chercheur MESRSP Dr Abdoulaye Moussa abdoulayemoussadjibrine@yahoo.fr
Chercheur LRVZ Dr Ali Brahim Bchir ali_brabe@yahoo.fr
DR Elevage Lac Dr Al-Bachar Hamit
DR Elevage Chari Baguirmi Dr Bichara E..Abakar bicheraelhadji@yahoo.fr
MERA Dr Djabir Adoum Djabir.adoum@hotmail.com
DGRC MERA Dr Djibrine Kiram
Enseignant Chercheur FDSE Dr Djimasra N. Nestor djimasra_n@yahoo.fr
CT PR charg du Dev. Rural Dr Djim Adoum sahelien@hotmail.com
SGA/ MEN Dr Ibrahim D. Maido
DR Elevage Ennedi Dr Ismal Hachim ismalmarmar@yahoo.fr
Chercheur LRVZ Dr Koussou Miang O. Koussou59@yahoo.fr
Coordonateur PAFIB Dr Mahamat Ahmat A. hamat_abder@yahoo.fr
Directeur LRVZ Dr Mahamat Hamid mahamathamidou@yahoo.fr
DR Elevage Borkou Dr Mahamat Guind mht.guinde@yahoo.fr
PF MERA PNSA Dr Mansoungaral N.
C SE/ PMEC/EIRENE Dr Mbaogaou M. mmalachie@gmail.com
Chercheur LRVZ Dr Pabam Sougnab sougnabe2@yahoo.fr
Directeur LCM/MSP Dr Rohingalmou N. rohingalmou@yahoo.fr
OXFAM GB Dr Samuel Diondoh Diodoh_sam@yahoo.fr
Chef de division SSP/DOPSSP Dr Tchinzoumb E. Koussou59@yaoo.fr
ONRTV Droub Ali Brahim daboz@yahoo.fr
DR Elevage H.L Massakory El-Hadj Adji elhadj_5555@yahoo.fr
Conseiller ITRAD Fau Christian
AT Agrosylvopastoraliste Gadou Laminou saidoulaminou@yahoo.fr
EC/ Universit de Maroua Ganota Boniface ganotab@yahoo.fr
DEFRVZ Gongmonga M. gonmouga@yahoo.fr
DRELOR Logone Oriental Gozzo Rouel
MAI Guadgue H.Tchiouna gadkadi@yahoo.fr
Vice prsident AEN Hamid Abdallah
Chercheur associ au CSSI Hamit Kessely hkessely@yahoo.fr
Chef de division POP/DOPSSP Haroun Moussa haroumoussa04@yahoo.fr
DR Elevage Kanem Hassan Moussa
Coordinatrice AFPAT Hindou O. Ibrahim hindououmar@yahoo.fr

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Gographe CIRAD-PPZS Dakar Ibra Tour toure@cirad.fr
membre CASSET Ibrahim A. Hisseine
CNPGA Idriss O. Alfaroukh aolidriss@yahoo.fr
CTP/ Code Pastoral Idriss Yosko idyosko@yahoo.fr
Coordinatrice PROADEL Ildjima Sanda Malo ildjima2002@yahoo.fr
DAEPA Ministre de l'Eau Issa Moustapha issko68@yahoo.fr
Consultant national ACF France Issa Ouadjonn ouadjonn.issa@hotmail.fr
Directeur MCDHPL Issac Chamir M. mbainaissem@yahoo.fr
DR Elevage Mandoul Issaka Abbo Idriss
Directeur AFD Jean Marc Pradelle pradellejm@afd.fr
Consultant Jeremy Swift jeremyjamesswift@yahoo.com
Chef de projet AFD Jullien Franois jullienf@afd.fr
SGA AEN du Tchad Khadidja Guirsimi Y. kguirsimi@yahoo.fr
DHP Adjoint Ministre de l'Eau Kore Allafouza koreallafouza@yahoo.fr
SG/ MERA Lamine Kosso
C/CISA/SAP/MAI Laoukoura Kaguerou laoukado@yahoo.fr
Charg de programme pays FIDA Lhommeau Annabelle a.lhommeau@ifad.org
MIDEL/AEN Mahamat Abderaman marabderamani@yahoo.fr
DGA DCDH Ministre de l'Eau Mahamat Ali A. aaboumaher@yahoo.fr
Prsident des Eleveurs du Gura Mahamat Chaltout
Expert National Code pastoral Mahamat Cherif O. cherifouard@yahoo.fr
Coopration Suisse Mahamat Guihini Dadi mahamat.guihini@sdc.net
Charg d'tude Elevage SIDRAT Mahamat Hisseine K. mhtkaidallah@yahoo.fr
ARE/ URD Mahamat M Absakine assittchad@urd.org
Reprsentant SG MAT Mahamat Mbodou
SGA CASSET Mahamat Nour A. aniraye_79@yahoo.fr
Reprsentant ADRB Batha Mahamat T. Brm adrbatha@yahoo.fr
CN/PSAOP Mahamat Tahir Nahar mtnahar@yahoo.com
Climatologue DREM Mbaiguedem M. gmbaiguedem@yahoo.fr
ACTT Medella M. Medella acttchad@yahoo.fr
Reprsentant DR E/ Ouadda Mokonoudji Nguissin
C/CASSET et Prsident AEN Moubachar S. Oumar aen_tchad@yahoo.fr
SG AMECET Nassinda Beldinguem nassindabelding@yahoo.fr
Chef de programme ACORD Ndade Kemtalbaye C. ndadeclementine@yahoo.fr
SG MCD Nebona-Le-Dagosse
Consultant BM Netoyo LAoumaibao nlaomaibao@worldbank.org
Attache la DUE Nicoletta Avella nicoletta.avella@eeas.europa.eu
DR Elevage Moyen Chari Ngagu Sakou Haou
Chercheur LRVZ Ngandolo Bongo N. Bongo.nov@yahoo.fr
SAP Ngolbe Madji
R/volet pastoral Almy al Afia Nodjindang T. tommy251665@yahoo.fr
ONRTV Oumar Hizane
Reprsentant DR E/Gura Oumar Ousman
Directeur DOPSSP Ousman M. Saleh ousman2saleh@yahoo.fr
AT Directeur LRVZ Patrice Grimaud grimaud@cirad.fr

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CSA/ Oxfam GB Pierre Mercier pmercier@oxfam.org.uk
Charg de Scurit Alimentaire AF Pouret Etienne
SG /MERA Saldj Asso Bendima sabendima@yahoo.fr
R/ Projet PAMOSPET/MEN Saleh About Djarma sadjarma@yahoo.fr
Prsident ADDEM Saleh Djidda addemtchad@yahoo.fr
DGPIA Niger Salifou Boulkassim salifboulkas@yahoo.fr
Formateur au Sngal Samba Djiby Diallo samory15diallo@yahoo.fr
Direction des Forts Samtchos Sabala
Responsable SE DR E/ N'Djamna Saria Mogueld mosar18@yahoo.fr
AT DOPSSP IRAM Serge Aubague iram@intnet.td
ONRTV Souad Mht Ali
CESC et trsorier CNCPRT Souman Albachar soumainealba@yahoo.fr
Chef de projet PHPTC2 Steenhoudt Michel michel.steenhoudt@anteagroup.com
Almy al Afia Tahir Al Issel
SG /MFB Tahir Souleyman
DR Elevage p.i. Mayo Kebbi Ouest Tapsala George
DOPSSP Tchaouna Woulfang tchaouna@yahoo.fr
AC/ SCAC Ambassade de France Thvier Patrice patrice.thvier@diplomatie.gouv.fr
CM de la Rpublique Toumar Nayo tnayo@yahoo.fr
DR Eau Centre Est Youssouf A. Koroty benkorotyyoussouf@yahoo.fr
Coordonateur du V/ nomade MEN Youssouf Abdelkerim
SGA MERA Youssouf Adoumi
C/ CASSET et Pdt AJNDREPT Youssouf Mahamat fathiadoum@yahoo.fr
Universit de N'Djamna Zakinet Dangbet dangbet_zak@yahoo.fr