Anais Do VIII Coloquio Habermas

MubnNn rstnutunnt Nn rsrrnn
rstcn 50 nNos brros

Ctovs Rcnnbo MoNtrNrcno br Lmn (Onc.)
MubnNn rstnutunnt Nn rsrrnn
rstcn 50 nNos brros
Anais do VIII Colquio Habermas
Joo Pessoa
EDITORA DA UFPB
2012
2012 [Editora da UFPB]
Este trabalho est liceniado sob a Licena Atribuio-No Comercial 3.0 Brasil da
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Ficha Catalogrca elaborada por Fabiana Menezes Santos da Silva CRB-7/5274
Capa: Victor Hugo Vasconcelos.
Foto: Disponvel em: <http://openphoto.net/gallery/image.html?image_id=23142&hints=>
Editorao: Fabiana Menezes Santos da Silva
Mudana estrutural na esfera pblica 50 anos depois / Cl-
vis Ricardo Montenegro de Lima (Org.). Rio de Janeiro
: [s.n.], 2012.
620p.
Originados dos anais do VIII Colquio Habermas, realiza-
do no Rio de Janeiro de 22 a 24 de maio de 2012.
ISBN: 978-85-7745-234-7
1. Habermas, Jrgen. 2. Esfera pblica. 3. tica do discur-
so. 4. Teoria discursiva. 5. Direito. 6. Informao. I. Lima,
Ricardo Montenegro de. (Org.).
CDD 340.1 (21.ed)
M943
5
SumKno
Rrrtrxrs sosnr o coNcrto br tsrnbnbr comuNcntvn
Flavio Beno Siebeneichler 13
TnnNsrnnNcn r rustcbnbr: n rsrrnn rstcn srcuNbo JncrN Hnsrnmns
Luiz Repa 23
Pnrscntvsmo r Rrtntvsmo
Alcino Eduardo Bonella 39
Abrus n tronn bscunsvn?
Alessandro Pinzani 45
A ourstKo Nrcnn Nn rsrrnn rstcn snnstrnn: ourstrs br NtrcnnKo, nrcoNnrcmrNto
r nrbstnsuKo
Alicianne Gonalves de Oliveira 57
A orNKo rNtonrrcbn: snrvr nNKtsr sosnr n rsrrnn rstcn vcnbn r n rnttn br nnzKo
No brsntr sosnr bnocns No Bnnst
Athos Luiz dos Santos Vieira 75
OrNKo rstcn, rustcbnbr r coNsumo: umn trtunn n rnntn br nnsrnmns
Cndido Francisco Duarte dos Santos e Silva
Gilvan Luiz Hansen
Srgio Gustavo de Maos Pauseiro 93
Hnsrnmns r n vrnbnbr Nn rsrrnn rstcn
Frederico Ola 109
6
A nrNvrNKo bn rsrrnn rstcn: os bscunsos rm nrbr, nrcoNnrcmrNto r rottcn
brtsrnntvn
Marcio Gonalves
Clvis Ricardo Montenegro de Lima 125
Rrrrncussrs bo coNcrto br rsrrnn rstcn nnsrnmnsnNo No rnorto rnorssoNnt bo
srnvo socnt
Alessandra Gen Pacheco 141
INronmnKo r rottcn br brrrsn: o brsntr bn brrrsn No snnst nrs 1988
Angelica Ceron
Clvis Ricardo Montenegro de Lima 153
As mrtcnrs suncursns bn rsrrnn rstcn rm Hnsrnmns
Gilvan Luiz Hansen
Gilvan Luiz Hansen Jnior
Ozas Corra Lopes Filho 179
Hossrs r Roussrnu: nrssoNANcns mobrnNns Nn rsrrnn rstcn nnsrnmnsnNn
Hlio Alexandre da Silva 193
A ESFERA PBLICA 50 ANOS DEPOIS: ESFERA PBLICA E MEIOS DE COMUNICAO EM JRGEN
HABERMAS
EM HOMENAGEM AOS 50 ANOS DE MUDANA ESTRUTURAL DA ESFERA PBLICA
Jorge Adriano Lubenow 215
Hnsrnmns r ns nrnornnrs cuttunns bns TICs: numo n csrnrsrrnns rstcns?
Marco Antnio de Almeida 245
7
A coNsttuKo br umn rsrrnn rstcn vntunt r n coNtnsuKo bo cnmro bn comuNcnKo
Marta H. D. Tejera 263
ESPAO PBLICO E DIREITOS HUMANOS: consideraes acerca da perspectiva habermasiana
Antnio Cavalcan Maia 277
Trnn Hnsrnmns nrconnbo n umn surosKo bwonxnNn rouvocnbn rm Dtr Zukuurr orn
mruscuttcuru Nnrun?
Charles Feldhaus 301
AmrtnKo br bnrtos rottcos br surnKco uNvrnsnt r voto bnrto No Bnnst
Andr Mendes da Fonseca Ferraz 317
ComrtrmrNtnKo ruNcoNnt bos brrcts bn monnt nncoNnt rrto bnrto rostvo
Andr Luiz Souza Coelho 337
A trctmbnbr Nn socrbnbr muNbnt srm covrnNo muNbnt
Davi Jos de Souza da Silva 357
A INTERPRETAO HABERMASIANA DAS CRISES INTERNACIONAIS E SUA RELAO COM A ESFERA
PBLICA E A OPINIO PBLICA
Gilvan Luiz Hansen
Jos Ricardo Ventura Corra
Ozas Corra Lopes Filho
Srgio Gustavo de Maos Pauseiro 383
Sstrmn br ouvbonns ubcns: rsrrnn rstcn r brrrsn bn cbnbnNn
Jos Antonio Callegari 401
8
CocNtvsmo r rxrnrssvsmo Nn tronn bn nKo comuNcntvn
Arthur Grupillo 415
O rnr-mobrnNo como rsrrtno Nvrntbo bn mobrnNbnbr: rtunntsmo rtco r nrrtrxrs
n rnntn bo rtoctrtrs br Sroctrs
Fernanda Maos Borges da Costa 435
Tronn bscunsvn bn vrnbnbr r brmnNbns br vntbnbr bn NronmnKo mncrtcn rm umn
comuNbnbr br rrsousn
Mrcia Feijo de Figueiredo 453
HABERMAS, ESFERA PBLICA, RACIONALIZAO, APRENDIZADO
Andr Berten 463
A rottcn como ntvbnbr NtrtcrNtr: coNsbrnnrs sosnr n rossstbnbr br um Novo
coNcrto br rsrno rstco
Edmilson Alves de Azevedo 479
MubnNn rstnutunnt bn rsrrnn rstcn: cNourNtn nNos br um trxto ntunt r
muttrncrtnbo
Gilvan Luiz Hansen
Jos Eliezer Teixeira Pereira
Rosely Dias da Silva
Solange Machado Blanco
Tnia Marcia Kale 493
As coNbrs rnnn n coNtnsuKo bn nnzKo br cbnbKos nrtcosos n rsrrnn rstcn
cntcn
Jos Marcos Min Vanzella 509
A rsrrnn rstcn rnrNtr no rnocrsso br tncznKo bo Amsto monnt
Jovino Pizzi 525
9
A onbrm monnt mobrnNn r n rottcn bo srcutnnsmo
Luiz Bernardo Leite Araujo 541
FASCAS DA FRICO PBLICO/PRIVADO
Lucia Santa Cruz 555
ENTRE O PBLICO E O PRIVADO: PARA UMA REDISCUSSO DE MUDANA ESTRUTURAL DA ESFERA
PBLICA
Luiz Paulo Rouanet
Wilson Levy 569
Esrrnn rstcn, cbnbnNn muttcuttunnt r ronmnKo cntcn rm JuncrN Hnsrnmns
Anderson de Alencar Menezes 589
Umn ourstKo Ntrncuttunntstn Nn tcn nnsrnmnsnNn: o muNbo como rsrrnn rstcn
Jorge Alio Silva Iulianelli 601
A rbucnKo r n ourstKo muttcuttunnt
Nadja Hermann 613
11
ArnrsrNtnKo
O pensamento de Habermas se caracteriza por uma grande vivacidade, uma inexaurvel
capacidade de enfrentar novas questes e um vis de forte engajamento intelectual e poltico,
quando no de aberta polmica. Isto faz com que at hoje, tal pensamento permanea
incrivelmente vivo e capaz de suscitar o interesse de especialistas das mais diferentes reas:
da losoa sociologia, da cincia da informao cincia poltica e da cincia da educao
quela jurdica.
para tentar fazer justia a esta pluralidade de interesses e de vises no que diz
respeito ao pensamento habermasiano que so realizados periodicamente os Colquios,
reunindo pesquisadores provenientes de diversas reas que do ao evento o carter fortemente
interdisciplinar.
Neste ano de 2012, o Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia
(IBICT) e o Programa de Ps-Graduao em Filosoa da UFSC, em parceria com a Associao
Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Cincia da Informao (ANCIB) e a Escola de
Biblioteconomia da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO) organizaram
o VIII Colquio Habermas, que foi realizado de 22 a 24 de maio, na cidade do Rio de Janeiro.
13
REFLEXES SOBRE O CONCEITO DE LIBERDADE COMUNICATIVA
Flavio Beno Siebeneichler
1
1. A liberdade comunicativa como pressuposto da racionalidade comunicativa
Tal racionalidade encontra-se ancorada essencialmente na possibilidade de uma pessoa
se posicionar discursivamente quanto a exteriorizaes e pretenses de validade de um
interlocutor que dependem de reconhecimento intersubjetivo. Depende, pois, da possibilidade,
ou melhor, da obrigatoriedade de algum se posicionar discursivamente por argumentos -
quanto a exteriorizaes de um interlocutor e quanto a pretenses de validade que dependem
de reconhecimento comunicativo. E nesse caso ela pode ser tida como um pressuposto da
prpria razo comunicativa.
Habermas desenvolve tal conceito de obrigatoriedade argumentativa inspirando-se na
idia de obrigatoriedade ilocucionria, de J. Austin, segundo o qual, ao declarar algo um
locutor, inevitavelmente, realiza algo, ou seja, atribui algo ao seu ato de fala em um contexto
de locuo especfco. E no pode deixar de faz-lo.
Em linhas bem gerais, o teor da obrigatoriedade argumentativa o seguinte: ao asseverar
algo sobre algo um falante levanta implicitamente uma pretenso validade do que est
declarando e assume, ao mesmo tempo, a obrigao de apresentar argumentos que justifquem
ou comprovem tal pretenso, caso ela venha a ser contestada por algum.
Tal obrigatoriedade argumentativa abre espao para trs ilaes:
- Primeira ilao: A liberdade comunicativa, tanto do sujeito falante (primeira pessoa
gramatical) como do sujeito ouvinte (segunda pessoa gramatical), condio de
possibilidade do uso comunicativo da linguagem.
- Segunda ilao: Para satisfazer a obrigatoriedade ilocucionrio-argumentativa
necessrio atribuir autoria responsvel aos dois falantes. Ou seja, necessrio
supor que ambos possuem a faculdade de se posicionarem criticamente em termos
de sim ou no perante pretenses de validade questionveis, o que implica a
necessidade de lanar mo de argumentos que podem ser de vrios tipos conforme
veremos a seguir.
1 Doutorado em Cincia da religio pela Universidade de Regensburg, Alemanha(1975). Professor Titular - RTI
da Universidade Gama Filho
14
- Terceira ilao: A liberdade comunicativa, tal como aparece na obra habermasiana
intitulada Direito e democracia, constitui, no somente condio de possibilidade de aes
comunicativas em geral, mas tambm um conjunto obrigaes e exigncias sui generis no
contempladas por outras formas de tica, moral ou direito.
Penso que a evocao - evidentemente sumria - dos pressupostos da racionalidade
comunicativa e da obrigatoriedade argumentativa abre espao a uma abordagem preliminar de
aspectos relevantes do conceito de liberdade comunicativa, em especial do conceito de autoria
responsvel.
2. Autoria responsvel
A envergadura do conceito de liberdade comunicativa torna-se patente quando,
seguindo Habermas, o soletramos atravs dos conceitos liberdade da vontade e autoria
responsvel.
Ele considera desnecessria uma justifcao do conceito de liberdade da vontade
uma vez que ela constitui fenmeno indiscutvel, pressuposto necessrio e indubitvel
(HABERMAS, 2009, p. 272, 274).
Est ciente, todavia, de que a simples admisso da idia de sua existncia no pe fm, de
per si, aos problemas e discusses que se tornam mais agudas nos dias de hoje tendo em vista
resultados de pesquisas sobre o crebro, os neurnios, as clulas-tronco, a clonagem, o genoma
humano, etc., que levantam novas interrogaes capazes de incrementar atitudes cticas
e naturalistas quanto possibilidade da liberdade da vontade humana. Podemos afrmar,
inclusive, que a assuno da idia da existncia indiscutvel da liberdade, longe de colocar um
fm nas discusses, as provoca ainda mais! Alm disso, um olhar sobre o panorama das teorias
flosfcas revela que elas ainda no conseguiram encontrar explicaes convincentes para o
problema da liberdade. Tudo o que elas oferecem em relao a esse tema no passa de um
concerto de muitas vozes dissonantes (HABERMAS, 2009, p. 273).
De outro lado, os debates acalorados sobre determinismo, naturalismo, etc. parecem
confrmar tal impresso. Habermas est convencido de que a principal causa das dissonncias
reside na difculdade de se encontrar um caminho que permita uma compreenso mais
profunda e adequada desse fenmeno, bem como descries adequadas a um esclarecimento
crtico.
Nesse ponto, a atitude terica habermasiana pode ser tida como exemplar. Porquanto ele
no se limita a uma discusso meramente terica e estril reduzida a confrontos acadmicos
entre escolas de pensamento rivais. Ele tambm vai ao pblico e enfrenta - na esfera pblica
Refexes sobre o conceito de liberdade comunicativa
15
- discusses tericas de ponta submetendo-as a uma avaliao racional com o intuito de
fomentar a proliferao de refexes crticas sobre a prxis humana em tempos de domnio das
tecnologias.
2.1 Autoria responsvel e liberdade da vontade
O conceito de autoria responsvel se liga intimamente ao da liberdade da vontade.
Isso porque a liberdade da vontade constitui segundo Habermas atributo de pessoas que se
entendem como autoras (Urheber) de aes; e que se encontram, alm disso, situadas em um
mundo repleto de pretenses de validade resgatveis mediante argumentos, uma idia que
Habermas toma de emprstimo a Richard Rorty que fala em um mundo de argumentos.
Nesse mundo elas tomam conscincia da autoria e da responsabilidade de suas aes:
quando algum nos pergunta sobre os motivos ou razes de nosso modo de agir tomamos
imediatamente conscincia de que poderamos ter agido de forma diferente e de que o fato
de termos agido da forma como agimos e no de outra dependem exclusivamente de ns
(HABERMAS, 2009, p. 274). Disso segue que o tema da autoria responsvel no pode ser
ventilado fora do contexto da ao.
2.2 Autoria responsvel e atividade comunicativa
No momento em que as pessoas agem, elas adquirem uma espcie de conscincia
implcita da liberdade que as acompanha como pano de fundo assumindo a forma de um
saber intuitivo implcito, no temtico. Disso resulta que nossas aes, tanto as de cunho
moral, cognitivo ou pragmtico se realizam, sempre, na companhia, no temtica, implcita,
da conscincia da liberdade que abrange dois momentos, a saber, a deciso entre alternativas
distintas e a tomada de iniciativa. Ela pode ser despertada performativamente, no sentido
h pouco explicitado, mediante posicionamentos crticos de um interlocutor (HABERMAS,
2005, p. 190). Isso porque o pano de fundo da conscincia da liberdade acessvel aos
participantes de uma atividade comunicativa, os quais, na qualidade de falantes ou ouvintes,
por conseguinte, na qualidade de agentes, assumem um enfoque performativo em relao a
segundas pessoas.
importante reter essa conexo ntima entre conscincia da liberdade e perspectiva
performativa ou participativa uma vez que o jogo de linguagem da autoria responsvel tambm pode
ser esclarecido mediante tal contexto: Esse jogo permite no somente isolar um momento do dever
ser implcito na individuao e na socializao das pessoas atravs de atividades comunicativas, mas
tambm acentuar um determinado aspecto deste agir, a saber, o que se refere aos posicionamentos
16
afrmativos ou negativos dos agentes quanto a pretenses de validade racionais e criticveis. Nesse
sentido, ele traz conscincia dos que assumem um enfoque performativo o fato de que eles passam
a se movimentar, a partir deste momento, em um espao tecido de vrios tipos de argumentos e de
que eles devem deixar-se afetar por eles (HABERMAS, 2009, p. 275). Habermas elenca trs tipos de
argumentos que podem infuenciar a liberdade de escolha:
- Argumentos de primeira ordem que so os desejos e preferncias de uma pessoa e
de um indivduo.
- Argumentos que se referem vida de uma pessoa tomada em seu conjunto. So
argumentos ticos.
- Argumentos morais que se colocam quando esto em jogo obrigaes e deveres
que ns, na qualidade de pessoas dotadas de autoria responsvel, assumimos uns em
relao aos outros (HABERMAS, 2005, p.165-166)
Essa ligao ntima entre uma vontade livre e o mundo dos argumentos obriga
Habermas a abandonar qualquer tipo de justifcao racional da liberdade apoiada em
fundamentos ltimos, metafsicos. Porquanto,
a partir do momento em que entram em cena argumentos pro ou contra uma
determinada ao, temos de supor que a tomada de posio qual pretendemos
chegar mediante uma avaliao dos argumentos no pode estar determinada a priori.
(HABERMAS, 2005, p.159)
Habermas ainda refora esse ponto mediante uma afrmao de D. Davidson, segundo a
qual o agente realiza conscientemente o que pode realizar livremente e para cuja realizao ele
possui as razes adequadas (HABERMAS, 2005, p.160).
Isso permite concluir que qualquer tipo de ao realizada conscientemente e apoiada
em razes pode ser analisada retrospectivamente quanto liberdade e responsabilidade de
seu autor. Tais idias so, certamente, assaz interessantes e prenhes de conseqncias quando
utilizadas nos atuais debates sobre o determinismo da vontade! Elas impem, j de incio, a
rejeio da clssica fgura solipsista do Asno de Buridan de que muitos tericos lanam mo
para rejeitar a possibilidade da liberdade de arbtrio. Porquanto uma pessoa se movimenta
naturalmente, desde sempre, em um espao intersubjetivo sulcado de argumentos e contra-
argumentos onde outras pessoas podem questionar sua ao e suas pretenses de validade. E
isso implica liberdade na forma de autoria responsvel.
De outro lado, se verdade que a vontade se forma no medium dos argumentos
e da razo - a qual constitui precisamente a faculdade que nos permite argumentar - ento
ela no pode ser considerada um impulso cego. Este ponto permite aprofundar o conceito
de autoria responsvel: Quando algum age com conscincia da liberdade ele se entende a si
mesmo como autor de suas aes. Ora, a conscincia dessa autoria abre a possibilidade de uma
distino entre dois momentos intimamente ligados:
17
- De um lado, h um momento em que o sujeito toma uma iniciativa. Isso signifca que
ele pode colocar algo em movimento, dar incio a algo novo.
- De outro lado, ele tem conscincia de que somente ele capaz de tomar essa iniciativa.
Isso signifca que necessria uma auto-atribuio da iniciativa: eu tenho de referir-me
refexivamente a mim mesmo como um autor que d incio a algo ou coloca em movimento
novos processos.
A questo que se coloca, a seguir, : quem o Eu que atribui a si mesmo a autoria
de aes? Segundo Habermas, Adorno responderia de pronto que esse Eu formado pelo
meu organismo ou substrato orgnico (Leib) e pela minha histria de vida. Ambos formam,
em conjunto, o ponto de referncia das aes que podem ser atribudas minha autoria.
Habermas reinterpreta essa idia de Adorno nos seguintes termos: a espontaneidade do
meu agir, que est presente na auto-experincia do agente, no jorra de uma fonte annima,
e sim, de um centro que sou eu mesmo e com o qual me identifco (HABERMAS, 2005, p.
193).
No tenho a pretenso de aprofundar esse interessante debate de Habermas com
Adorno. Limito-me a lembrar que existem, ainda, outros elementos das prticas comunicativas
do cotidiano que parecem confrmar o contedo do jogo de linguagem da autoria responsvel,
proposto por Habermas. quando entram em jogo certas questes ticas ou morais, ou seja,
mais precisamente, censuras e repreenses morais:
2.3 Autoria responsvel e censura moral.
Sabemos que censuras e repreenses morais derivam, sempre, de expectativas e
questionamentos morais fortes. E demonstram que os participantes sentem claramente a
necessidade de se justifcar perante incriminaes ou de se defender de acusaes morais
mediante argumentos. E durante tal procedimento justifcativo tomam conscincia,
retrospectivamente, das expectativas da sociedade em relao ao uso da sua liberdade
(HABERMAS, 2009, p. 275). A interpelao: como voc pde ser to cruel com a vtima? pode
ser tomada como exemplo de uma censura moral que se origina de uma expectativa moral
apoiada sobre a base de uma justifcativa argumentativa.
Isso revela que a pessoa que age moralmente toma conscincia de que se encontra em
um espao onde se torna suscetvel a argumentos pro e contra. E tal conscincia pode lev-la a
submeter seu juzo prtico a uma avaliao por argumentos. E nesse caso, ela deve lanar mo
do argumento mais convincente, isto , mais forte do ponto de vista cognitivo, mesmo que tal
argumento contrarie o seu prprio. Ora, isso implica o exerccio refetido da sua vontade e da
sua autoria responsvel.
18
possvel afrmar, pois, que existe uma ligao estreita entre a liberdade da vontade e
a racionalidade comunicativa, a qual nos introduz no mundo dos argumentos. E que os
conceitos de liberdade comunicativa e autoria responsvel so capazes, em segundo lugar, de
aglutinar e interligar esses diferentes momentos (HABERMAS, 2009, p. 277).
No obstante isso convm ter em mente que a liberdade delineada pelos conceitos de
liberdade comunicativa e autoria responsvel no absoluta, mas condicionada. No apenas
pelo mundo dos argumentos, mas tambm pelo universo das causas naturais que interferem
no organismo. Esse ponto necessita de um esclarecimento.
2.4 Condicionamentos da autoria responsvel
No meu entender, duas razes levaram Habermas a entender a liberdade comunicativa
como liberdade condicionada:
Primeira razo: Existem foras naturais, presses sociais, etc., que nos impedem de agir
da forma como planejamos anteriormente.
Segunda razo: Quando nos decidimos a agir nos encontramos frente a alternativas
que precisam ser avaliadas a fm de que possamos chegar a um juzo prtico que nos permita
decidir sobre o modo mais adequado de agir. Ora, para nos aproximarmos da melhor deciso
possvel temos de lanar mo de argumentos que podem ser formulados em trs nveis,
conforme vimos acima. E isso implica, alm do mais, a necessidade de nos dobrarmos, ou
melhor, de submetermos nossa liberdade neutralidade do melhor argumento, o qual
sempre parte de um processo social comunicativo, pblico e impessoal.
Por isso, nossa liberdade duplamente condicionada: De um lado, por eventos fsicos,
mentais, causais, neurolgicos, cdigo gentico, etc. De outro lado, por eventos discursivos.
Como conciliar esses dois tipos de condicionamentos? Aqui assoma um problema j
insinuado mais acima: como conciliar a liberdade comunicativa ou autoria responsvel,
condicionada por argumentos, com os condicionamentos causais e deterministas inerentes a
eventos da natureza?
Convm observar, em primeiro lugar, que a coao inerente ao melhor argumento - a
paradoxal coero no forada, de Habermas, - que nos motiva a agir de forma responsvel
no se identifca com um evento causal natural tal como, por exemplo, um evento neuronal.
Quanto a esse ponto Habermas afrma: Eu fcaria muito incomodado se a determinao de
minha deciso dependesse apenas de um evento neuronal do qual eu no participo enquanto
pessoa que assume posio: No seria mais uma deciso minha (HABERMAS, 2005, p. 162).
Desta citao se depreende, em primeiro lugar, que ele defende claramente a dupla
dependncia do seu conceito de liberdade. Porquanto o agente habermasiano, que tem de
19
entender-se a si mesmo como autor livre, responsvel e motivado por argumentos no pode
desconsiderar o fato de que ele existe, ao mesmo tempo, enquanto organismo que se mantm
graas a processos somticos tais como o sistema vegetativo e o neurolgico. Convm salientar,
todavia, que os processos orgnicos que transcorrem de modo inconsciente constituem,
na semntica habermasiana, apenas condies de possibilidade que viabilizam a autoria
responsvel, no suas causas determinantes. Fica, pois, aberta uma porta para a liberdade
comunicativa!
Penso que, apesar da insatisfao ainda dominante, a possibilidade desta abertura
permite apontar para uma possvel relevncia dos conceitos de liberdade comunicativa e
de autoria responsvel para a discusso de problemas levantados por teorias deterministas e
naturalistas.
3. Relevncia dos conceitos de liberdade comunicativa e autoria responsvel para a
discusso de problemas levantados por pesquisas neurolgicas e teorias naturalistas
Convm lembrar, inicialmente, que Habermas no enfrenta diretamente teses
deterministas de pesquisadores e neurlogos que negam a liberdade que as pessoas se atribuem
na prtica cotidiana. Segundo estas teses, tal auto-atribuio enganosa tendo em vista que
em um mundo fechado em termos de causas no h lugar para nenhum tipo de liberdade de
escolha. Ele tambm no se esfora em anular diretamente teses naturalistas segundo as quais
os resultados de inmeras pesquisas sobre o crebro indicam ser possvel explicar fenmenos
mentais lanando mo apenas de condies fsiolgicas observveis; e que por isso a liberdade
da vontade teria de ser tida na conta de uma aparncia atrs da qual se oculta, apenas, uma
simples relao causal entre estados neuronais que se comportam de acordo com leis da
natureza (HABERMAS, 2005, p. 155).
Ao invs de esmiuar um confronto direto com o determinismo ele se dedica a um
trabalho mais amplo que consiste em amainar o terreno para uma abordagem da questo que
se coloca quando se assume a ideia da autoria responsvel: como conciliar a conscincia da
liberdade ou da autoria responsvel que acompanha performativamente nossas aes com
o fato de que somos seres da natureza, ou melhor, bocados de natureza, na terminologia
adorniana? Seria possvel estabelecer um elo entre esses dois elementos sem recair, de um lado,
no dualismo metafsico da flosofa transcendental de Kant que admite uma separao entre
um mundo inteligvel, que o da liberdade, e um mundo dos fenmenos da natureza? E sem
ignorar, de outro lado, o que Darwin ensinou sobre a evoluo natural?
Habermas responde, inicialmente, em termos de um naturalismo mitigado e crtico,
segundo o qual, somente real o que pode ser representado em proposies verdadeiras.
20
Entretanto a realidade no se esgota na totalidade dos enunciados que hoje contam como
enunciados verdadeiros elaborados pelas cincias da natureza (HABERMAS, 2005, p. 157).
Tal compreenso da verdade lhe sugere a possibilidade e, inclusive a necessidade de um
dualismo metdico para o qual j acenei mais acima e que transparece na maioria das suas
obras especialmente em Verdade e justifcao (HABERMAS, 1999). Segundo esse dualismo,
ns temos acesso realidade por dois caminhos que possuem, respectivamente, seu prprio
vocabulrio e sua gramtica:
a) De um lado, o caminho emprico que privilegia a perspectiva de um observador imparcial
ou terceira pessoa gramatical. Este caminho, que percorrido normalmente pelas cincias
da natureza, especialmente pelas neurocincias, nos permite detectar, observar e descrever
fenmenos, eventos e causas.
b) De outro lado, o caminho simblico delineado na perspectiva performativa de um sujeito
que participa de um jogo de linguagem. Este caminho envolve prticas sociais, culturais,
comunicativas e argumentativas.
A possibilidade desses dois caminhos complementares de acesso realidade deriva
do fato de que a espcie humana capaz de se adaptar, segundo Habermas, a dois contextos
funcionais distintos, a saber: o entorno natural, orgnico; e o mundo social e cultural. Ambos
fazem jus a uma caracterstica simblica fundamental do homo sapiens que, graas sua
excepcional capacidade de aprendizagem enfrenta desafos no somente em contextos naturais,
mas tambm em ambientes sociais complexos. Por esta razo, uma abordagem do mundo deve
levar na devida conta estas duas perspectivas complementares e interconectadas.
Nenhuma delas pode ser excluda ou transformada em algo absoluto, conforme
exposto mais acima. Habermas apresenta, alm disso, um argumento pragmtico em prol
desta dualidade que implica, ao mesmo tempo, interconexo: Segundo ele, mesmo quando
exercitamos o papel de um observador ou de um pesquisador, ou ainda, o papel de uma
terceira pessoa, temos de nos situar em um contexto onde prevalecem, sempre, os papis
assumidos por um falante e um ouvinte, os quais somente podem ser desempenhados nas
perspectivas de uma primeira e de uma segunda pessoa (HABERMAS, 2005, p. 170-73).
interessante notar que, nesse ponto, Habermas vai mais longe do que Richard
Rorty que tambm defende a necessidade de se levar em conta dois vocabulrios de acesso
ao mundo. Isso porque Habermas, diferentemente de Rorty, argumenta que essas duas
perspectivas metdicas alternativas de abordagem da realidade no devem ser consideradas
apenas de um ponto de vista terico e hipottico, e sim, assumidas preliminarmente sob um
enfoque performativo, isto , de uma forma de vida ou mundo da vida de indivduos que se
socializam em comunidades de linguagem e cooperao que lhes permitem resolver problemas
21
de ordem terica e prtica. O que conta nesse contexto o fato de que, na perspectiva de uma
forma de vida, os dois jogos de linguagem aparecem como dois tipos de saber absolutamente
indispensveis ao homem porquanto constituem a nica maneira de investigar e questionar o
mundo, a realidade social e a si mesmo.
Em uma perspectiva performativa, no podermos, pois, prescindir de nenhum destes
vocabulrios autnomos e irredutveis entre si. Talvez no seja exagero afrmar que a paradoxal
complementaridade, autonomia e irredutibilidade dos dois jogos de linguagem constituem
o problema hermenutico fundamental que permeia as discusses tericas habermasianas
at os dias de hoje. importante salientar que este problema o incita a elaborar um critrio
hermenutico que permite, no meu entender, uma abordagem interessante e fecunda das
questes envolvendo relaes entre crebro e mente humana.
O principal problema que se coloca neste contexto e que Habermas considera crucial o
seguinte: suponhamos que os dois jogos de linguagem so irredutveis, isto , que o vocabulrio
mentalista destinado a expressar pensamentos, normas morais, etc. no seja traduzvel sem
resduo semntico para um vocabulrio emprico talhado para objetos, estados de coisas e
eventos, e vice-versa. Ser que, neste caso, devemos abandonar defnitivamente qualquer tipo
de tentativa visando uma intermediao?
Sabemos que a resposta de Habermas no, porque a inter-relao entre os dois
jogos de linguagem, em que pese sua irredutibilidade, no somente possvel como tambm
indiscutvel. Gostaria de sublinhar que essa paradoxal possibilidade de relao entre os dois
jogos de linguagem permite tirar duas conseqncias extremamente interessantes para uma
abordagem crtica dos problemas inerentes s atuais teorias deterministas e naturalistas:
- De um lado, a intraduzibilidade de um vocabulrio ao outro permite uma crtica a teses
materialistas que pretendem naturalizar, sem resduo, o esprito e a liberdade humana.
- De outro lado, da interconexo entre ambos resulta uma perspectiva de interpretao da
liberdade da vontade: Ela pode ser analisada a partir de sua insero em uma histria de
vida peculiar e, ao mesmo tempo, enquanto enraizada na natureza. Isso permite pensar
em interconexes complexas entre um crebro natural que determina o esprito humano
e um esprito humano capaz de programar o crebro (HABERMAS, 2005, p. 157).
4 Concluso
O traado adotado para o presente ensaio impede um aprofundamento desse conjunto
de questes fascinantes. Ele permite, no entanto e apesar de seu carter sumrio, pensar em
vrias concluses dentre as quais convm destacar a relevncia da liberdade comunicativa e da
autoria responsvel, as quais so duplamente condicionadas.
22
Sua importncia no deriva tanto da oferta de novos e mais slidos princpios morais ou
ticos capazes de guiar os cientistas, os pesquisadores de genomas e do crebro, os polticos,
os juristas, os educadores e as pessoas comuns no terreno movedio e, s vezes, assustador, em
que nos movemos no mundo de hoje.
Sua relevncia advm muito mais do fato de que esses conceitos permitem delinear a
possibilidade de um caminho intersubjetivo que coloca nos ombros de todos sem distino
de classe, saber, poder ou cultura a responsabilidade pela escolha de caminhos que faam jus
autoria responsvel e paradoxal bifocalidade do gnero humano que o obriga a enfrentar a
realidade por dois caminhos complementares: o emprico e o simblico.
Referncias
HABERMAS, Jrgen. Wahrheit und rechtfertigung: philosophische aufstze. Frankfurt/M.:
Suhrkamp, 1999.
______. Zwischen naturalismus und religion: philosophische aufstze. Frankfurt/M.: Surkamp,
2005.
______. Kritik der Vernunf: Philosophische Texte, 5. Frankfurt/M.: Suhrkamp, 2009.
(Studienausgabe in fnf Bnden).
23
TRANSPARNCIA E PUBLICIDADE:
a esfera pblica segundo Jrgen Habermas
Luiz Repa
1
A questo que eu gostaria de abordar aqui se a concepo habermasiana de poltica
deliberativa e de esfera pblica poltica pressupe ou no um conceito de poltica e do
fenmeno poltico que exige normativamente a transparncia do debate pblico. Por
transparncia do debate pblico eu no entendo o conhecimento das regras que organizam
o debate em vrias instncias nesse aspecto, Habermas considera obviamente que o
processo deliberativo precisa ter publicidade e transparncia
2
. Antes, trata-se de saber
se a publicidade e transparncia dos procedimentos deliberativos no so pensadas desde o
incio para alcanar uma transparncia a maior possvel no interior do debate. Isto , trata-
se de saber se os procedimentos deliberativos no exigem dos participantes que eles faam
transparecer todos os motivos de seus argumentos, submetendo-os crtica do pblico
3
, uma
vez que eles se engajaram no debate.
H fortes razes para supor que o conceito de poltica deliberativa, e seu quadro de
referncias concreto dado pelo conceito de esfera pblica, exige exatamente isso. Interessa-
me duas delas. A primeira que em geral Habermas parece partir de uma forte oposio
entre ao estratgica e discusses racionais no interior dos debates pblicos. Uma vez que
a ao estratgica depende de uma separao entre razes e motivaes, ela pode se inltrar
na deliberao pblica somente ao preo de escapar de um princpio de transparncia. A
segunda seria uma contrapartida da primeira: de fato Habermas estabelece em diversos
lugares de sua obra que faz parte do conceito de discurso racional o pressuposto de que os
participantes devam dizer apenas aquilo em que eles acreditam
4
. Ou seja, no possvel
entregar-se a uma discusso sobre algo, buscando convencer o outro da validade do que dito,
1 Doutorado em Filosoa pela Universidade de So Paulo. Professor Adjunto da Universidade Federal do Paran.
Email: luizrepa@uol.com.br
2 J. Habermas, Political Communication in Media Society. ICA Annual Convention, 2006, Dresden,
Germany, p. 4.
3 Esse receio foi expresso por alguns liberais, como Donald Moon, preocupados em garantir o espado
da privacidade ante as tematizaes pblicas que exigiriam uma auto-revelao. Embora a discusso
sobre a transparncia passe pela questo do limiar entre pblico e privado, vou me limitar ao problema
da funo crtica da transparncia e da publicidade em debates pblicos.
4 Cf. J. Habermas, Diskursethik Notizen zu einem Begrndungsprogramm. In: Moralbewusstsein
und kommunikatives Handeln. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1983, p. 98. E tambm no prprio
Droit et dmocatie: entre faits e norms. Paris: Gallimard, 1997, p. 18.
Luiz Repa
24
se as partes no pressupe reciprocamente que elas so verazes ou sinceras. Esse pressuposto
pode ser chamado de regra da veracidade. O que ela exige pode, a meu ver, ser engatado
com um princpio de transparncia: preciso poder saber o que est atrs dos discursos, dos
argumentos, etc. A excluso de ao estratgica no interior das deliberaes pblicas e, em
relao com isso, a regra da veracidade convertida em princpio de transparncia podem
contribuir para uma concepo tica da poltica em que os agentes so forados, pelos
procedimentos da deliberao pblica, a serem virtuosos honestos e sinceros.
Em minha anlise, eu vou me deter, sobretudo, em Direito e democracia, de 1992
5

obra mxima de Habermas em relao a questes de losoa poltica e do direito. Embora
Habermas tenha se dedicado mais extensivamente ao tema da esfera pblica em sua primeira
grande obra, de 1962, a propsito da Mudana estrutural da esfera pblica, desde essa poca
ele modicou em pontos importantes sua abordagem. Vou abordar alguns desses pontos
apenas rapidamente. Vou tentar mostrar, em primeiro lugar, que o conceito habermasiano de
poltica inclui mbitos de ao estratgica que so por denio opacos e que alguns desses
mbitos no se sujeitam, e, alm disso, no desejvel que se submetam a um processo de
democratizao direta. Em seguida, tentarei mostrar que a poltica deliberativa abarca em si
mesma contextos de ao estratgica que Habermas denomina negociaes, o que permite
fazer uma forte diferenciao entre publicidade e transparncia. Por m, apresentando
rapidamente os traos principais de seu conceito de esfera pblica, vou enfatizar que em
aspectos importantes a deliberao pblica no pode ser entendida segundo a regra da
veracidade e isso mesmo quando no se trata de negociaes. Penso que esse resumo do
andamento j apresenta o sentido resposta para a questo posta.
De incio, preciso entender que a poltica deliberativa no coincide inteiramente
com o conceito de poltica em Habermas. O campo do poder poltico abarca as relaes
estratgicas para obter e exercer poder, por meio do qual se realizam determinados interesses.
Nesse aspecto, vale lembrar a crtica que Habermas enderea, j em 1976, a Hannah Arendt
quanto ao conceito de poder poltico. Habermas considera que Hannah Arendt contribuiu
decisivamente para o pensamento poltico contemporneo ao propor seu conceito de poder
como consenso
6
. Tal concepo de poder categorialmente distinto da violncia e da lgica
instrumental da violncia
7
, distinguindo assim da maneira moderna de pensar a poltica
como relao estratgica de imposio da vontade, que vai de Hobbes a Weber. Habermas
vai se apoiar nesse conceito arendtiano de poder para formular sua prpria ideia de poder
5 J. Habermas, Faktizitt und Geltung. Frankfurt: Suhrkamp, 1992.
6 J. Habermas, Hannah Arendts Begrif der Macht. In: Philosophisch-politische Prole. Frankfurt am
Main: Suhrkamp, 1998.
7 H. Arendt, Sobre a violncia. Rio de Janeiro: Dumar, 1994.
Transparncia e publicidade: a esfera pblica segundo Jurgen Habermas
25
comunicativo, entendido como nica fora autorizadora e legitimadora do sistema poltico
constitudo. Porm, com isso, ele no quer pagar o preo, excessivamente idealista e
nostlgico da polis grega, de eliminar da esfera poltica todos os elementos estratgicos,
denindo-os como violncia. Pelo contrrio, a luta (estratgica) pelo poder poltico foi
mesmo institucionalizada no Estado moderno, tornando-se, portanto, um elemento normal
do sistema poltico
8
. O erro de Hannah Arendt consistiria em no ter distinguido entre a
aquisio e preservao do poder, de um lado, e a gestao comunicativa do poder, de outro.
A aquisio e preservao do poder no realisticamente pensvel sem a lgica da ao
estratgica e dotada de uma grande dose de violncia, de ameaas e potenciais de sano. A
gestao do poder poltico, por sua vez, se refere ao processo deliberativo e comunicativo em
que se forma a opinio pblica, promovendo e legitimando instituies e leis.
Dezesseis anos depois, em Direito e democracia, Habermas vai repetir a crtica a
Hannah Arendt, distinguindo entre o poder comunicativo que gera poder poltico e o poder
administrativo que exerce o poder atravs de sano, organizao e execuo burocrtica,
o qual objeto de disputa entre os partidos polticos. O conceito de poder comunicativo,
escreve Habermas, nos obriga a fazer uma distino no interior mesmo do conceito de
poder poltico. Em seu conjunto, a poltica no pode coincidir com a prtica daqueles que
falam uns com os outros a m de alcanar uma ao politicamente autnoma
9
. Nessa
disputa por posies no interior do sistema poltico, desempenha papel relevante tambm
o poder social de grupos de interesses, grandes organizaes e empresas, o qual denido,
bem weberianamente, como critrio da possibilidade, para um ator, de fazer valer nas
relaes sociais seus prprios interesses, inclusive contra a resistncia de outras pessoas
10
.
O poder social inui no processo poltico indo diretamente sobre poder administrativo,
incluindo a o governo, como indiretamente por meio de partidos e na esfera pblica poltica
por meio de campanhas publicitrias e utilizao seletiva das mdias. Embora o poder
social possa favorecer a formao do poder comunicativo por oferecer uma infraestrutura
material adequada, no mais das vezes Habermas se interessa por seu papel deformador e
impositivo sobre as estruturas da comunicao pblica e privada. De modo geral, pode-
se dizer, ento, que o campo do poltico se desdobra em trs poderes, de maneira que os
resultados da poltica deliberativa podem, portanto, ser concebidos como um poder gerado
pela comunicao que entra em concorrncia tanto com o poder social quanto com o poder
8 J. Habermas, Hannah Arendts Begrif der Macht, pp. 240, 243.
9 FG, p. 186.
10 FG, p. 215
Luiz Repa
26
administrativo
11
. Assim, o campo do poltico integra tambm uma ampla gama de relaes
estratgicas, baseadas em capacidade de sano e de ameaas.
Porm, se a concepo de poltica deliberativa de Habermas se interessa justamente
pelas condies da formao discursiva de uma vontade comum, pelas condies, portanto, de
gestao e articulao do poder comunicativo na esfera pblica poltica, ento a diferenciao
do conceito de poltico deve signicar tambm uma restrio da poltica deliberativa somente
para um lado desse conceito. Isto , tal diferenciao empurra todo elemento de estratgia,
competio e luta para o outro lado, isto , para o poder administrativo e o poder social.
Mais que isso, essa diferenciao supe a tarefa crtica de delimitar o terreno em que se
pode dar legitimamente a formao autnoma da vontade poltica. Enm, a luta pelo poder
poltico no da alada do modelo normativo de poltica deliberativa e to pouco do modelo
sociolgico de esfera pblica; ela se interessa, no entanto, pelos mecanismos destrutivos
dessa luta no interior das prticas deliberativas. nesse sentido que a questo deve ento ser
repetida: a poltica deliberativa, expurgada de todo elemento estratgico, no se dene ento
como uma concepo de poltica transparente, ou que em todo caso exige normativamente a
transparncia?
Sem dvida, esta questo no coincide com aquela sobre a possibilidade de uma
sociedade autotransparente. Na exata medida em que Habermas diferencia o campo
do poltico, ele tambm busca realizar uma espcie de autodelimitao do sentido e da
capacidade da poltica deliberativa. Ela no pode ser tomada como o modelo de todas as
instituies sociais (nem mesmo de todas as estituies estatais)
12
. A poltica deliberativa
apresenta-se como uma forma de democracia radical que no tem pretenses de dissolver o
poder administrativo, eliminado as diferenas entre sociedade e Estado. Isso no seria possvel
nem desejvel em sociedades modernas, que so caracterizadas por uma diferenciao
cada vez maior de sistemas funcionais e estruturais, seja para a reproduo material da
sociedade como um todo, seja para a reproduo do saber cultural, das normas legtimas e
dos mecanismos de socializao. Uma desdiferenciao entre sociedade e Estado, na base
da idia revolucionria-marxista de sociedade auto-organizada em sua totalidade, pode ter
efeitos contraproducentes tanto na reproduo material como na reproduo simblica dos
sujeitos socializados. Alm disso, tal desdiferenciao pode acarretar danos na proteo da
privacidade dos sujeitos socializados, afetando sua autonomia privada, a qual indispensvel
para a formao da autonomia pblica. As expectativas normativas que Habermas confere
poltica deliberativa residem no fato de que s o poder comunicativo pode legitimar o sistema
11 FG, p. 415.
12 FG, p. 370.
27
poltico, e que dessa maneira ele pode ao menos orientar a programao jurdica do poder
administrativo. Ao mesmo tempo, estas expectativas se referem possibilidade de a poltica
deliberativa poder promover a formao de formas de vida emancipadas. Porm, essas formas
de vida devem se formar no curso de democratizaes cada vez mais abertas e inclusivas, mas
no podem ser criadas pelo poder administrativo.
Disso resulta que, se h uma exigncia estrutural de transparncia no interior da
concepo habermasiana de poltica deliberativa, ela no pode ir to longe a ponto de
pretender eliminar de uma vez por todas uma certa opacidade do poder administrativo, nem
de todas as estruturas sociais, como parecia ser o caso da ideia marxista de socialismo
13
. Mais
modesta em suas intenes, a poltica deliberativa no deixa de ser em Habermas bastante
mais exigente do que as propostas de democracia direta, na medida em que exige no apenas
participao, mas uma participao qualicada, e em que os procedimentos da deliberao
devem possibilitar uma discusso de todos os aspectos relevantes de um assunto de interesse
pblico. Em sociedades modernas complexas, a poltica deliberativa deve ser pensada por
duas vias, uma dada pelo princpio parlamentar de corporaes deliberativas, e a outra dada
pela esfera pblica poltica, onde se desenrola o processo de formao da opinio
14
.
Porm, ao se debruar sobre as deliberaes pblicas parlamentares, desenvolvidas sob
a concorrncia de partidos polticos, Habermas precisa incluir no seu conceito de poltica
deliberativa uma atividade poltica fundamental, que parece se dar s custas de um princpio
de transparncia. O corao da poltica deliberativa reside, com efeito, na rede de discusses
e negociaes, cujo o m trazer uma soluo racional s questes pragmticas, morais e
ticas
15
. O que Habermas chama de negociao diz respeito formao de compromissos
entre partidos, quando os interesses e tambm os valores defendidos no podem passar por
uma soluo discursiva, capaz de generalizar aqueles que so de interesse simtrico de todos.
Nesse caso, as partes inuenciam-se reciprocamente, com base em relaes de poder, ameaas
e promessas. Porm, os procedimentos que asseguram chances iguais de inuncia recproca
13 Cf. Was heist Sozialismus heute?. In: Die nachholende Revolution. Frankfurt am Main: Suhrkamp,
1990. Para uma crtica da concepo de democracia radical em Habermas, cf. W. E. Scheuermann,
Between Radicalism and Resignation: Democratic Teory in Habermass Between Facts and Norms.
In: R. Schomberg, K. Baynes, Discourse and democracy. 2002.
14 Assim, se todos devem poder participar, a participao no pode se dar sempre de maneira direta
no processo de deciso, o qual se vincula complexidade do Estado de direito. Ocorreria assim uma
espcie de diviso de trabalho entre deciso e deliberao, como proposto por Fraser entre corpos
pblicos formadores de opinio e formuladores de polticas. Cf. N. Fraser. Rethinking the public
sphere: a contribution to the critique of actually existing democracy. In: Calhoun, Habermas and
the public sphere. Cf. tambm William Rehg e James Bohman, Discourse and Democracy: Te
Formal and Informal Bases of Legitimacy in Between Facts and Norms. In: R. Schomberg, K. Baynes,
Discourse and democracy. 2002.
15 FG, p. 388-389.
Luiz Repa
28
devem ser fundamentados por meio de uma discusso sobre o que igualmente bom para
todos. Uma negociao bem-sucedida deve resultar em um pacto, cuja legitimidade para as
partes envolvidas se baseia no no pacto ele-mesmo, mas nos procedimentos que permitem
chances iguais de exercer seu potencial de inuncia, ainda que esse potencial seja desigual.
O acordo aceito por razes diferentes, diferentemente de discursos pragmticos, ticos e
morais, nos quais os acordos respectivos representam entendimentos a serem obtidos por meio
de argumentos que devem poder convencer da mesma maneira os envolvidos.
Enquanto os discursos pragmticos so suscitados por problemas quanto aos meios mais
adequados para a obteno de ns dados, como programas polticos j decididos, os discursos
ticos surgem para obter um auto-entendimento reexivo sobre os valores mais profundos de
uma coletividade poltica concreta, e os discursos morais, por sua vez, remete necessidade
de solucionar questes de justia sobre o que igualmente bom para todos, as quais emergem
de conitos sobre os valores e interesses fundamentais. Convm no perder de vista que a
poltica deliberativa se constitui como um entrelaamento desses diversos tipos de discursos e
negociaes sem o que se perderia a complexidade do processo poltico como um todo. Com
isso podemos entender tambm o que signica mais exatamente deliberao para Habermas:
uma discusso cujos procedimentos exigentes deve permitir um acordo racionalmente motivado,
baseado em argumentos e sem coeres, a respeito de normas, interesses e valores controversos
tendo em vista uma deciso vinculante por meio do direito positivo. Com isso, no entanto, o
processo deliberativo no se limita ao mbito da prtica legislativa, uma vez que a formao da
opinio e da vontade, que sustenta a deciso, deve estar ligada s discusses informais da esfera
pblica geral, para alm das organizaes estatais, mesmo que o pblico que elabora temas e
questes na forma de opinies pblicas esteja isento de ele mesmo tomar as decises.
Os procedimentos deliberativos coincidem, em boa parte, com os procedimentos
da discusso racional em geral, aos quais Habermas buscou reconstruir em uma srie de
tentativas tericas. No caberia aqui refazer essa reconstruo. A ideia bsica da teoria do
discurso, no que se refere deliberao poltico, consiste em que tudo aquilo que deve poder
permitir um discurso isento de coeres precisa encontrar uma institucionalizao adequada
no processo de formao da opinio e da vontade que tem lugar na esfera pblica poltica e
nas corporaes parlamentares. Ora, entre os principais procedimentos discursivos em geral se
encontra a sua mxima acessibilidade a todos possveis concernidos pelo objeto de discusso
(uma teoria, uma lei, uma norma moral, uma valorizao tica). A traduo poltica e
sociolgica desse pressuposto de todo discurso racional recebe o nome de publicidade. Uma
deliberao pblica no sentido de que, em princpio, todos os possveis concernidos tm
acesso ao seu processo, condies e argumentaes, de modo que eles podem tomar posio
de sim ou no em relao s propostas, o que equivale a dizer que eles devem poder examin-
29
las criticamente. tambm em termos de acesso e abertura comunicao que Habermas
dene o limiar que separa a esfera privada da esfera pblica. Este limiar no marcado
por uma srie bem denida de temas ou de relaes, mas pelas condies de comunicao
modicadas. Estas variam a acessibilidade, assegurando, de um lado, a intimidade, e, de outro,
a publicidade. Disso, porm, no se pode concluir que na esfera privada, cujos limites no
so xos, no possam desenrolar discusses tomadas como formas de comunicao exigentes.
Nesse caso os participantes eles mesmos restringem, com base em direitos subjetivos de
liberdade, o acesso dessa discusso, conforme seus prprios interesses, assegurando para si a
conservao de uma relao ntima
16
.
Contudo, como eu disse de incio, entre as condies de uma discusso racional em
geral encontra-se tambm a exigncia reciprocamente levantada de que os participantes
armem apenas aquilo em que eles prprios acreditam. Esta regra da veracidade no encontra
uma traduo jurdica, em termos de procedimento da deliberao poltica em Direito e
democracia, mas, de todo modo, no parece que aquilo que se espera de discursos morais,
ticos e pragmticos, enquanto componentes da poltica deliberativa, isto um entendimento
com bases nas mesmas razes, possa ser alcanado sem tal exigncia de veracidade.
Evidentemente, um princpio de transparncia, no que diz respeito a uma deliberao poltica,
parece estar intrinsecamente ligado ideia de veracidade, isto , de que os participantes
devem expressar os verdadeiros motivos de suas posies argumentativas ou que eles
devem ser submetidos a essa espcie de crtica em funo da prpria gramtica normativa
da deliberao. Certamente pode-se dizer que o processo deliberativo transparente quando
todas as regras do jogo democrtico so conhecidas publicamente. Porm a transparncia
como veracidade impe algo bem distinto, que diz respeito atitude performativa entre os
participantes da discusso.
Dessa maneira, publicidade e transparncia, que tomo agora como traduo poltica
possvel da regra da veracidade, desempenham papis diferentes luz da teoria do discurso,
uma vez que a primeira exige acessibilidade sem a qual no se constitui um pblico, a
segunda, por sua vez, exige reciprocamente dos participantes uma certa atitude de abertura,
para vericar se h ou no hiato entre razes e motivaes. Ora, a princpio as negociaes
16 Cf. F. G. Silva, Liberdades em disputa: a reconstruo da autonomia privada na Teoria Crtica de J.
Habermas. Doutorado de Filosofa, UNICAMP, 2010. Silva apresenta nesse trabalho a transformao
do conceito de esfera privada em Habermas. medida que o flsofo vai recebendo crticas de
diversas feministas, ele modifca a abordagem essencialista da esfera privada, isto , a concepo
de que h mbitos sociais fxos prprios da autonomia privada. Ocorreria assim uma espcie de
dessubstancializao do espao pblico e da esfera privada. Sobre a importncia das crticas feministas,
cf. do prprio Habermas, Vorwort zur Neuaufage 1990. In: Strukturwandel der entlichkeit.
Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1996.
Luiz Repa
30
afetam diretamente o princpio de transparncia, j que os participantes j assumem de
antemo uma atitude estratgica. Quanto publicidade, as coisas so um pouco mais
complicadas.
A princpio, parece que uma negociao s possvel na medida em que ela conserva
algo de no pblico, de no acessvel a todos, onde se desenrolam efetivamente boa parte
das ameaas e promessas. De fato, citando Jon Elster, Habermas considera que boa parte das
ameaas e das promessas que caracterizam barganhas se sucedem fora da assembleia. Como
negociaes e disputa pelo poder de fato so contadas no conceito de poltica deliberativa,
resta supor que, do ponto de vista da teoria habermasiana do discurso, a formao de
compromissos s pode se dar por uma certa delimitao do princpio de publicidade. De
fato, Habermas admite, como vimos, que a teoria do discurso se aplica de maneira indireta
aos processos de negociao, isto , no formao dos pactos propriamente ditos, mas aos
procedimentos que os regulam, garantindo direitos iguais para a inuncia recproca. Trata-
se a, porm, no de uma delimitao da publicidade da deliberao, mas da organizao das
negociaes para uma distribuio equitativa de chances de poder inuenciar. Trata-se, em
suma, de uma regulao das negociaes forando as partes a negociarem publicamente, ainda
que os argumentos sejam carregados de presso que no pode ser exercida publicamente.
Habermas fala assim de negociaes reguladas publicamente e de tentativas de presso
no-pblicas.
chamativo que Habermas inclua no seu conceito de poltica deliberativa um
componente carregado de disposies estratgicas e mesmo apontado para um espao no-
pblico. Se negociaes e disputas por poder possuem um lado oculto, isso parece contar
muito pouco para a publicidade do processo deliberativo no qual se inserem as negociaes.
A acessibilidade aos processos deliberativos deve signicar que as propostas e os argumentos
pr e contra podem se submeter ao exame crtico. Disso resulta, mesmo para o desenrolar
de negociaes em corporaes parlamentares, uma funo de ltro. Os procedimentos
institucionalizados da deliberao podem ser considerados como dispositivos que agem
sobre as preferncias dos interessados ; eles examinam os temas e as contribuies, as
informaes e as razes, para que idealmente s as sugestes vlidas passem pela prova do
ltro constitudo pelas negociaes justas e discusses racionais
17
.
Ora, a validade dos argumentos e propostas depende, em primeira instncia, de sua
capacidade de se tornarem pblicos. Todos os interesses no podem ser publicamente
defendidos. a razo pela qual o carter pblico das comunicaes polticas, sublinhado por
17 FG, p. 414.
31
Kant, exerce j uma coero procedimental saudvel
18
. A coero procedimental fora os
participantes a darem uma justicao vivel para os seus interesses. Ou seja, eles precisam
ser aceitveis. E a aceitabilidade no caso de negociaes passa por arranjos pblicos de
interesses, onde se discute a possibilidade de garantir um certo equilbrio na composio dos
compromissos. possvel inferir at mesmo que os partidos tratem o princpio de publicidade
como uma ameaa interna sobre formao de compromissos no-aceitveis. Cumpre observar,
quanto a isso, que a concorrncia entre os partidos no se explica apenas de um ponto de
vista realista a respeito das sociedades modernas. Ela tambm justicada de um ponto de
vista normativo, j que institucionaliza, na disputa entre oposio e situao, a presso para o
questionamento poltico incessante entre os partidos. Nessa medida, a concorrncia pelo poder
tambm produtiva do ponto de vista da poltica deliberativa.
Em suma a publicidade da deliberao se liga antes s condies de um processo
argumentativo aberto crtica e no eliminao prvia, em todo caso impossvel nas
sociedades modernas, de uma composio estratgica de argumentos. Assim, guarda-se uma
distncia considervel entre a publicidade do processo deliberativo e a transparncia dos
participantes do processo deliberativo. Essa distncia se mede pelo fato de o princpio de
publicidade no se referir de antemo composies estratgicas anteriores ao processo pblico
de deliberao, enquanto o princpio de transparncia reivindica o exame justamente disso.
No entanto, negociaes no so os componentes exclusivos das deliberaes pblicas
na viso de Habermas. Eles podem ser at os mais recorrentes na poltica cotidiana, mas esto
longe de ser o que mais importa, conforme as expectativas da poltica deliberativa.
So antes os discursos morais e os tico-polticos aqueles aos quais Habermas mais confere
fora crtica e emancipatria, no sentido de que seu encaminhamento radical, com uma
efetiva participao de todos os concernidos, pode levar ao reconhecimento de formas de
vida diferenciadas e, com isso, um auto-aprendizado a respeitos de interesses e preferncias.
Justamente por isso as deliberaes legislativas sobre o justo e o bom devem se abrir ainda
mais esfera pblica poltica. As deliberaes legislativas no podem ser vistas como
representativas das posies dadas de antemo do conjunto de eleitores, elas devem ser
vistas antes como o ponto de fuga de discusses que se iniciam na esfera pblica poltica.
por meio de discursos morais e ticos que se gesta o poder comunicativo, ou seja, uma
opinio pblica capaz de inuir o processo altamente formalizado do legislativo. Porm,
to logo passamos para a esfera pblica informal constituda por um pblico de cidados que
discute problemas e conitos da sociedade como um todo, a imagem de discursos racionais
depurados de elementos estratgicos, exigindo transparncia entre os participantes, bastante
18 FG, p. 413.
Luiz Repa
32
relativizada. verdade que agora esses elementos estratgicos tm pouco a ver com a mera
imposio de interesses particulares. Trata-se antes de uma srie de recursos por meio dos
quais os participantes privilegiados das discusses pblicas tambm disputam inuncia
sobre a totalidade do pblico.
At agora minha anlise da poltica deliberativa em funo da relao entre publicidade,
transparncia e poltica estratgica se limitou s deliberaes institucionalizadas em
corporaes legislativas, as quais so determinadas por procedimentos jurdicos da formao
democrtica da vontade. Apoiando-se em Bernard Peters, Habermas considera que o sistema
poltico como um todo pode ser visto como constitudo de um ncleo e de uma periferia. O
complexo parlamentar, contanto a os partidos polticos e os processos eleitorais, constitui,
juntamente com o sistema judicirio e administrativo, incluindo o governo, o ncleo do
sistema poltico em sociedades modernas. O sistema poltico apresenta tambm dois tipos de
periferia, uma interna ao sistema administrativo, como universidades, cmaras e fundaes,
e uma externa ao sistema poltico inteiro, a qual se divide entre sistemas de negociao
que buscam extrair do sistema poltico os resultados que lhes interessam para sua prpria
reproduo e expanso, de um lado, e grupos, associaes e movimentos que buscam inuir o
sistema poltico, atravs de comportas do sistema parlamentar, mas tambm do administrativo
e do judicirio, a m de tematizar problemas sociais, articular interesses e necessidades,
estabelecer agendas polticas, determinar projetos de lei etc. Tais associaes formam a infra-
estrutura civil da esfera pblica informal que forma o verdadeiro contexto perifrico.
Tal infraestrutura social da esfera pblica chamada por Habermas, na esteira dos
trabalhos de Jean Cohen e Andrew Arato
19
, de sociedade civil, ou seja, de uma rede de
associaes civis, criadas por pessoas privadas, as quais no se confundem nem com
as organizaes e empresas do sistema econmico, nem com as organizaes estatais e
partidrias que esto no ncleo do sistema poltico. Diferentemente de sua primeira grande
obra sobre esfera pblica, em que Habermas no podia contar seno com um conceito
hegeliano de sociedade civil, isto , como uma sociedade civil-burguesa estruturada em forma
de mercado e regulada pelo direito privado, de um lado, e de outro a esfera da privacidade
como intimidade da pequena famlia-burguesa, o conceito contemporneo de sociedade civil
permite-lhe empurrar o mercado como um sistema funcional diferenciado da esfera pblica,
da mesma forma que o sistema do Estado. Disso resulta que, ao preservar a ideia original de
que o pblico se constitui de um encontro de pessoas privadas voltadas para determinadas
questes culturais e polticas, altera-se a referncia social dessas pessoas privadas. Da
19 J. Cohen, A. Arato, Civil Society and Political Theory. Cambridge, Mass: MIT Press, 1992.
33
mesma maneira, altera-se tambm a esfera da privacidade, que deixa de ser vista como mbito
social delimitado, inacessvel tematizao pblico
20
.
Do ponto de vista do conceito de poltica deliberativa, a imagem do sistema poltico
como constitudo de um ncleo e de uma periferia interessa a Habermas na medida em que
ela est na base da compreenso da circulao do poder poltico. O poder comunicativo,
que se constitui na periferia como um uxo de comunicao exercendo sua capacidade de
inuncia na qualidade de uma opinio pblica mais ou menos preponderante sobre outras
opinies pblicas, deve passar pelas comportas mais largas do sistema parlamentar e as
mais estreitas do sistema jurdico e administrativo, de modo que, por meio do direito, possa
exercer inuncia sobre o sistema poltico. Dessa maneira, grande parte das expectativas
normativas da poltica deliberativa, na concepo habermasiana, dirigem-se s estruturas
perifricas da esfera pblica poltica no-institucionalizada e mais ou menos espontnea. Ela
passa a ser vista como uma caixa de ressonncia de tematizaes e questionamentos pblicos,
onde encontram eco problemas e crises sociais, a serem elaborados pelo sistema poltico. A
sensibilidade e a capacidade de percepo de problemas, a qual caracteriza potencialmente
a esfera pblica poltica se deve ao fato de que ela se constitui no por procedimentos
instucionalizados mas por por procedimentos prprios de discusses e comunicaes
cotidianas, e com isso abertas para a expresso de sofrimentos sentidos na vida privada.
No sendo instuticionalizada, mas dependendo de todo modo de amplos direitos
subjetivos que garantam a autonomia privada e pblica, a esfera pblica constituda, em um
nvel elementar, pela prpria linguagem, quando num encontro de pessoas privadas cada uma
reserva outra as liberdades comunicativas de questionar, tematizar e criticar qualquer tipo
de proferimento. Pela prpria lgica dessa discusso informal, ela est aberta para parceiros
potenciais do dilogo, isto , para um pblico possvel. Porm seu contexto de interaes
concretas transita constantemente entre o limiar do pblico e do privado. Conforme o grau
de concretude dessa discusso, a esfera pblica pode ser analisada em nveis diversos de
esferas pblicas. Assim, pode-se falar de esferas pblicas episdicas, como encontros em
bares e cafs, esferas pblicas de presena organizada como o pblico de teatro e cinema, e
esferas publicas abstratas, possibilitadas e condicionadas pelas mdias, como o pblico leitor e
espectador, no qual os participantes so em geral annimas estranhas entre si.
Esses nveis de esfera pblica esto, para Habermas, interligados, e se pode passar de
uma outra muito rapidamente. Porm, para a efetividade do conceito de poltica deliberativa,
interessa-lhe, sobretudo, a esfera pblica mais abstrata, constitudas pelas mdias, j que nela
20 Cf. o resumo dessas modifcaes no Vorwort zur Neuaufage 1990. In: Strukturwandel der
entlichkeit. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1996.
Luiz Repa
34
que se pode generalizar uma opinio pblica capaz de inuenciar o sistema poltico. Como,
porm, as mdias j apresentam, por seu modo de funcionamento e por seu vnculo com o
poder social, um papel bastante seletivo de temas e aspectos, os uxos de comunicao que se
originam nos nveis mais concretos precisam vazar as barreiras da prpria mdia. Isso signica
diversas diferenciaes: de um lado preciso haver uma articulao e uma solidarizao das
associaes da sociedade civil e grupos de intelectuais em torno de movimentos sociais. Ou
seja, preciso desencadear lutas por reconhecimento e lutas por interpretao de necessidades
que tm origem na vida privada de pessoas socialmente excludas e reprimidas. De outro
lado, a esfera pblica se diferencia internamente entre um pblico que acompanha as lutas
e os conitos e os atores polticos que as levam adiante, a m de obter o assentimento mais
ou menos geral do pblico. O conceito de ator tirado do teatro, pois tal diferenciao
signica uma relativa distino entre um pblico espectador e um palco onde os atores no s
argumentam, ou melhor, argumentam na medida em que encenam sofrimentos, necessidades
reprimidas etc. Em suma, a esfera pblica poltica, na medida em que ativa e por assim
dizer despertada por crises, tem que no apenas problematizar temas mas dramatiz-los com
sucesso
21
. Pois o palco constitudo na esfera pblica uma arena onde se luta sobretudo por
inuncia.
Ora, luta por reconhecimento, luta por interpretao de necessidades, luta por inuncia,
atores que encenam para um pblico como esses ingredientes da esfera pblica poltica
podem se dar sem uma forte dose de ao estratgica e como eles podem se dar segundo
uma regra de veracidade? Uma ao estratgica, que certamente no pode ser pensada nos
termos estritos de uma racionalidade meios-ns, mas que de modo se liga a algum critrio
de eccia, de prudncia e de persuaso, j que esses atores, descreve Habermas, so
jogadores (Spieler), e visam a um determinado tipo de sucesso. Certamente, Habermas
no se debrua sobre a tarefa de desvendar conceitualmente esses elementos estratgicos
prprios de deliberaes pblicas. Ele se limita a compreender a inuncia sobre o pblico
como um objeto de disputa, cujas armas so a reputao, o prestgio, a credibilidade, isto ,
outras formas simblicas de inuncia, mas tambm a dramaticidade das falas dos atores e
mesmo aes espetaculares e protestos organizados, o que fundamental para que lutas
por reconhecimento adentrem nas arenas da esfera pblica. Mas o mais interessante desse
conceito de esfera pblica internamente diferenciada que as deliberaes entre os atores
no visam os prprios atores, mas unicamente o pblico-espectador. Os papis dos atores,
cada vez mais prossionalizados e multiplicados em funo da complexidade e do alcance
crescente das medias, adquirem as chances diferenciais de exercer uma inuncias. Mas,
21 FG. p. 433.
35
em ltima instncia, a inuncia poltica que os atores adquirem por meio da comunicao
pblica, deve se apoiar sobre o eco que ela encontra, mais precisamente sobre o assentimento
de um pblico de leigos composto de modo igualitrio
22
.
A diferenciao interna da esfera pblica em uma galeria e uma arena, um pblico
que objeto e fonte de inuncia e atores que disputam essa mesma inuncia repercute
sobre o conceito de poltica deliberativa. Ao mesmo tempo, boa parte das discusses
que se desenrolam na esfera pblica em geral so de natureza moral e tica. Lutas por
reconhecimentos e lutas por interpretao de necessidades desencadeiam discusses morais
sobre a excluso de determinados grupos em relao a direitos j alcanados por outros, ou
desencadeiam discusses ticas sobre quais valores devem determinar a autocompreenso de
uma comunidade poltica. Dessa maneira, pode-se compreender que a poltica deliberativa,
desenvolvida pelos trilhos da esfera pblica poltica, no conta com um desenvolvimento
por assim dizer pacco de discursos morais e ticos. Mas mais do que isso, ela no conta
na esfera pblica diferenciada em arena e palco que os atores polticos devam se articular
reciprocamente, uns em relao aos outros, segundo todas as regras de um discurso racional,
pois desde o incio eles se voltam para o auditrio. Para que a deliberao poltica ocorra
nesse nvel, no necessrio que os atores pressuponham reciprocamente algo como a
efetivao de uma regra da sinceridade, j que eles no pretendem se convencer entre si, mas
antes convencer o pblico. De novo, o que parece ser constitutivo do processo deliberativo,
pelo menos nesse nvel da esfera pblica, no a transparncia em relao aos motivos, a
visibilidade das motivaes, mas a publicidade da discusso ela mesma, por meio da qual
o pblico pode avaliar os argumentos, e cuja funo crtica promover, pelo aumento de
nmero de atores que a acessibilidade permite em princpio, o maior leque possvel de
perspectivas, preferncias e interpretaes. Alm disso, se a regra da veracidade tivesse nesse
nvel de discusso poltica uma funo constitutiva e ao mesmo tempo normativa, a prpria
ideia de um ator que joga sob uma arena perderia sua condio de efetividade, j que encenar
supe um exerccio de controle sobre si mesmo, um exerccio de manifestao e ocultao, de
nfase e omisso.
Sem dvida, Habermas trata constantemente de diferenciar atores polticos que agem
estrategicamente no sentido de manipular a esfera pblica, procurando criar convices que
apoiem interesses que eles no podem manifestar publicamente, e os atores que disputam
a inuncia sobre o pblico visando convenc-lo da legitimidade de uma causa. Em um
caso, os atores se aproveitam da esfera pblica para ns alheios, no outro, eles participam
da esfera pblica e com isso ajudam a reproduzi-la. Nessa distino no ocorreria uma fuso
22 G, p. 440.
Luiz Repa
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entre publicidade e transparncia? A publicidade no seria o modo pelo qual se pode testar
a transparncia de um discurso? Enm, a mencionada coero procedimental do princpio
de publicidade no estaria ncada justamente nessa possibilidade de testar a credibilidade
dos atores polticos? De fato, Habermas considera que a credibilidade indispensvel
para a inuncia de um ator sobre o pblico, e certamente no parece possvel pensar em
credibilidade sem a coerncia entre o que dito e aquilo em que se acredita. Porque os atores
precisam manter sua credibilidade, eles so forados a se comprometer com o contedo
normativo de suas justicaes, levantadas de maneira puramente estratgica. Assim, se nem
todos os interesses podem ser defendidos publicamente, os seus defensores precisam ocult-
los sob forma de argumentos ticos ou morais. Esse expediente, porm, obriga aquele que
os defende a assumir compromissos que, ou desmascaram de incio sua inconsistncia, ou,
no interesse qie ele tem de permanecer digno de crdito, o levam a tomar em considerao
os interesses do outro
23
. Essa e outras passagens de Direito e democracia sugerem assim
que o princpio de publicidade retira sua fora de ltro quando submete os atores polticos a
um teste de transparncia. No entanto, a questo incide menos nesse teste em particular, do
que em um outro teste que est subentendido: o fato de que tais interesses no podem ser
publicamente defendidos. Quem age estrategicamente j realiza de antemo um teste sobre
a aceitabilidade de seus interesses. Ora, esse tipo de teste que os discursos morais e ticos
devem desempenhar em esferas pblicas. Por sua prpria lgica, questionamentos morais
foram as partes a encontrar e elaborar argumentos sobre o que bom para todos, assim como
questionamentos ticos foram na busca de argumentos que expressam o que bom, luz
de tradies dadas, para uma comunidade em particular. Dependendo do questionamento,
aumenta o leque da participao exigida em princpio. Normas morais exigem uma expanso
tendencial do crculo dos concernidos at romper os limites de uma coletividade concreta.
Elas podem expandir assim os limites pblicos dos discursos at abarcar a humanidade. E o
primeiro teste da aceitabilidade de um interesse ou de uma norma que encarna um interesse
a capacidade de ela ser justicada para um pblico virtualmente expandido, constituda de
pessoas possivelmente concernidas, sem excluso. Dessa maneira, interesses que no podem
ser defendidos publicamente so interesses incapazes de ser justicados sem excluso, isto ,
sem restringir a publicidade potencialmente requerida.
Porm, em sociedades complexas e de massas, o questionamento moral e tico depende
de uma efetiva disputa argumentativa depende em primeira linha de movimentos sociais que
expandem o crculo do pblico. O questionamento moral e tico no se d por meio de atores
absolutamente francos uns em relao aos outros, mas por meio de atores que lutam entre si
23 FG, p. 413.
37
por convencer o pblico, isto , lutam para produzir o melhor argumento. Em analogia com
a concorrncia dos partidos, a disputa entre os diversos atores polticos produtiva para a
deliberao poltica, seja sobre questes morais, seja sobre questes ticas.
Assim, que o pblico exija dos atores coerncia entre discurso e atos, entre interesses
defendidos e interesses ocultos, uma coisa, que uma regra de transparncia seja condio
da deliberao pblica sem a qual ela no poderia ser chamada como tal outra bem diversa.
Do contrrio, Habermas teria de lidar com a diferenciao interna de arena e galeria como
normativamente problemtica desde o incio, pois a deliberao no palco constituda como
um jogo em que as partes desempenham argumentos no umas para as outras, mas para o
pblico. Assim, se os que agem de maneira puramente estratgica podem comprometer sua
credibilidade, no a credibilidade que, para Habermas, serve de critrio para distinguir
atores que se aproveitam da esfera pblica e atores que participam da esfera pblica. Longe
disso, trata-se de saber quais atores esto dispostos, para alm do seu campo de interesses,
a fazer frente contra as formas abertas ou mascaradas de excluso e de represso de
minorias ou de grupos marginalizados
24
. Ou seja, o critrio , antes, saber quem pretende
ampliar a acessibilidade e a participao em esferas pblicas. O critrio , em suma, a prpria
publicidade.
A regra da veracidade parece assim destinada a outros mbitos da esfera pblica,
justamente aqueles em que as interaes so mais concretas e pessoais e que mal se
distinguem dos mbitos da vida privada. Ou seja, justamente nos mbitos em que se diminui
naturalmente o acesso e a publicidade da discusso. Ela est intrinsicamente vinculada s
relaes concretas de reconhecimento recproco. Dessa maneira, se Habermas parte de um
conceito extremamente exigente de discurso racional para pensar a deliberao poltica,
as condies efetivas dessa deliberao provocam um redimensionamento constante do
conceito de discurso racional. O que resta em todo caso como princpio norteador da poltica
deliberativa, no mbito em que todos os poderes (administrativo, social e comunicativo) se
chocam, a funo crtica do princpio de publicidade. Ou seja, o uso pblico da razo nos
mbitos da esfera pblica poltica indispensvel. A transparncia, por sua vez, pode ser
discutida mas no uma condio indispensvel da deliberao e tem uma funo crtica
bastante limitada.
Referncias
24 FG, p. 454.
39
PRESCRITIVISMO E RELATIVISMO
Alcino Eduardo Bonella
1
Em tica queremos normalmente saber o que certo fazer, por exemplo, se certo
matar animais no humanos para satisfazer nossos ns humanos, ou se certo proibir os
homossexuais que se casem como os heterossexuais. Os lsofos tentam responder isso,
quando suas idias e teorias so enquadradas no que se chama comumente de tica normativa.
Algumas vezes, discutindo sobre isso, nos deparamos com a questo de saber o que signica
perguntar pelo que certo e se podemos responder a pergunta racionalmente. Sabemos o que
signica perguntar se os animais sentem dor: mas o que signica exatamente perguntar se
certo fazer isso ou aquilo com eles Sabemos o que signica perguntar se homossexuais
podem gerar lhos, mas o que signica perguntar se errado se casar com algum do mesmo
sexo Os lsofos tambm tentam responder a isso, qual o sentido das perguntas morais, e
suas teorias neste campo so enquadradas como meta-ticas. Ocorre que algumas vezes os
lsofos pensam que uma questo est ligada necessariamente outra: saber o signicado
da pergunta moral ajudaria a saber o que se deve fazer e vice versa, saber o que se deve fazer
ajudaria a saber o que signica perguntar e responder moralmente.
muito provvel que o vnculo no seja necessrio, mas contingente, por exemplo,
pode-se ter as mais variadas interpretaes do que signica a pergunta moral, por exemplo,
que estamos a descrever fatos que existem independentemente de nossa mente e de nossa
vontade, ou que estamos somente a prescrever tipos de aes que no so fatos mas decises
da vontade, ou mesmo que estamos a fazer algo sem sentido, completamente arbitrrio, e
ainda assim ter a mesma resposta sobre o que se deve fazer, por exemplo, que se deve (ou no
se deve) matar animais. Mas mesmo que o vnculo no seja necessrio, mesmo que no seja
preciso, por exemplo, acreditar em fatos morais para acreditar que no se deve matar animais
(se que pensamos isso), faz sentido relacionar o que se pensa do signicado do discurso
moral e o que se pensa da aplicao deste discurso: o signicado nos fornece entre outras
coisas uma lgica para discutir racionalmente, e podemos melhorar ou ao menos incrementar
nossos debates prticos.
Uma primeira idia deste artigo que Habermas acredita que a meta-tica ou o discurso
losco sobre a moral, justica o prprio discurso moral e lhe d estatuto racional, e que
1 Bolsista de Produtividade em Pesquisa 2. Doutorado em Filosoa pela Universidade Estadual de Campinas.
Professor Associado I da Universidade Federal de Uberlndia.
40
este estatuto afasta o relativismo e o subjetivismo. Afastadas essas coisas, no teramos como
nos furtar a debater racionalmente nossas aes ou nossas normas de ao, e debat-las assim
implicaria num tipo de tica normativa formal, uma tica universal e discursiva, e nos levaria
tambm a um tipo de tica normativa material, uma tica do respeito universal pela pessoa.
Veja que um assunto prtico do incio do artigo, se certo matar outros animais, no parece
ter uma resposta clara com uma tica do respeito universal pela pessoa, mas talvez tenha
alguma (mais clara do que a opinio comum) com a tica formal universal e discursiva. Por
exemplo, podemos debater com cuidado se qualquer ao ou norma sobre matar vale mesmo
para todas as situaes idnticas ou relevantemente semelhantes, por exemplo, se aceitamos a
possibilidade de matar qualquer animal para que a aceitao de matar alguns tipos de animais
valha racionalmente, ou seja, universalmente, e o que conclumos deste tipo de debate. J
o segundo assunto, aparentemente, receberia uma resposta clara com uma tica do respeito
pela pessoa, a permisso para que haja casamentos homossexuais, j que so pessoas com os
mesmos direitos que as pessoas heterossexuais, mas talvez no tenha uma resposta to clara
assim (ou mais clara que uma opinio subjetiva e relativa entre outras), com a tica forma.
Parece que fcil para muitas pessoas dizer que aceitam as conseqncias de universalizar a
proibio do casamento entre pessoas do mesmo sexo.
Voltando a Habermas, ele argumentou no sentido de que nossas capacidades cognitivas
ou racionais refutam ou enfraquecem o relativismo e o subjetivismo, e que, supondo que
esse seja o caso, que devemos tratar racionalmente nossas questes morais. E que trat-
las dessa forma, como j adiantamos, consiste em debater se podemos querer uma ao ou
norma de ao para todas as situaes relevantemente semelhantes, o que devemos entender
por universabilidade, e, ao faz-lo (ou seja, debater), tambm estamos aceitando que todos
os debatedores possuem certos direitos ou prerrogativas que se estendem no s ao prprio
debate, mas tambm aos direitos ou prerrogativas no campo da ao, por exemplo, que
eles podem determinar o que conta como interesse envolvido e conseqncia que afeta tal
interesse, e, dentro de certos limites (os limites do respeito ao prprio debate livre a aberto
e suas pr-condies ou pr-suposies), o que deve ser permitido ou proibido, e isso que
devemos entender por discursividade.
Um dos argumentos de Habermas parece ser o seguinte: se tudo fosse exclusivamente
relativo ou exclusivamente subjetivo, ento no haveria sentido na busca de aes ou normas
de ao que fossem vlidas universalmente (imparcialmente) e validadas discursivamente
(democraticamente), j que, de antemo, sabemos que aes ou normas de ao opostas esto
to justicadas quanto as nossas. Mas como podemos questionar aes ou intenes de ao
com estes dois requisitos (a imparcialidade e a democracia), e como esse questionamento
exclui algumas aes do rol daquelas que seriam justas, ento, no precisamos aceitar que
Prescritivismo e relativismo
41
todas as propostas so justas, e no precisamos aceitar o relativismo e o subjetivismo. difcil
avaliar este argumento e parece bvio que um relativista ou um subjetivista discordar que o
questionamento moral elimina a justia ou justeza de qualquer ao, sendo isso visto como
to arbitrrio quanto a admisso de todas as aes como justas ou corretas. Mas se todas as
aes so por denio justas, todos que querem empreend-las estas certos e podem alegar
que tem o direito de faz-las, e isso uma forma de universalismo e no de relativismo ou
subjetivismo: a pessoa ou grupo que adotar a ao de impedir que outra pessoa ou grupo
adote ao contrria ou oposta estar agindo erroneamente, e tal erro algo objetivo ou
universal. Se esse o cenrio realmente, ento a anlise das pressuposies do relativismo e
do subjetivismo mostra que eles so auto-eliminatrios, ao menos nas verses mais fortes, que
so as que interessam (as mais fracas talvez no seja relativismo e subjetivismo, mas formas
variantes do universalismo).
Pois bem, aceitemos que esta a posio de Habermas. Ser que ela uma posio
meta-tica que acredita que existem fatos morais objetivos e que nosso discurso se reporta a
eles para ser racional Ser que tal posio anti-relativista e anti-subjetivista descritivista
E aqui vem nossa segunda idia sobre Habermas, ou retirada de Habermas: Habermas no
acredita e no deve (logicamente) acreditar que o discurso moral descreve uma suposta
realidade moral ou se refere a supostos fatos morais para que seja objetivo, ao contrrio,
Habermas acredita e deve acreditar (logicamente), que o discurso moral no descreve
nada. Ele prescreve, e em tal funo que ele racional. Em geral cognitivistas, que se
pretenderiam objetivistas, so identicados como descritivistas (aqueles que acreditam que a
moral descreve o que certo), porque a verdade moral dependeria dos fatos e de fatos que
independem da vontade subjetiva; e no-cognitivistas, que se pretenderiam subjetivistas, so
identicados como no-descritivistas (aqueles que no acreditam que a moral descreve o que
certo), porque a verdade moral dependeria da vontade subjetiva dos agentes.
Talvez esse quadro faa algum sentido, mas ele est, no essencial, totalmente
equivocado: mesmo tomado em si mesmo como uma interpretao geral geralmente
sustentada - ele no faz totalmente sentido, pois acreditar que h fatos morais objetivos
no torna tal posio necessariamente racionalista, por exemplo, dada a aceitao de um
suposto fato moral objetivo, no preciso mais debater racionalmente ou livre e abertamente
com quem discorda, pois quem discorda simplesmente sustenta falsidades, e quem acredita
j possui a verdade, e isso o oposto da racionalidade, um tipo de ideologia fechada.
J acreditar que no existem fatos morais objetivos, mas que tudo depende da vontade
subjetiva, no nos compromete em abandonar a racionalidade, e aceitar passivamente que
cada proposio moral esteja a priori certa, por exemplo, dado que no so os fatos morais
supostamente existentes que denem a verdade, temos de procur-la, e podemos fazer isso
42
debatendo livre e abertamente, e isso uma forma de racionalidade, e no de ideologia
fechada.
Uma forma de no-descritivismo o prescritivismo universal, cujos maiores expoentes
so Kant, Hare e o prprio Habermas. Para Kant a razo prtica no procura e encontra fatos
morais com os quais precisa se por de acordo, antes, examina racionalmente mximas de ao
e encontra algumas que podem ser queridas para todas as situaes idnticas, e algumas que
(supostamente) no podem. Para Hare, o mesmo critrio, ou seja, se podemos querer a nossa
norma ou poltica (mxima) de ao como uma norma aplicvel em qualquer situao com as
mesmas propriedades universais (as mesmas propriedades descritivas independentemente dos
nomes prprios ou referncia individuais), esclarece quais aes so e quais no so corretas,
j que o adjetivo correto tem como funes (i) estabelecer a norma universal ou regular
(para tipos de situaes) e (ii) dizer que se faa algo, comandar uma ao. Habermas endossou
Kant e Hare: para ele, a imparcialidade, racionalmente possvel porque podemos pensar no
s reexivamente, mas reciprocamente (colocarmo-nos no lugar dos outros, quando o assunto
a conduta), critica proposies morais e nos ajuda a selecionar aquelas que so verdadeiras
ou mais prximas da verdade, e a verdade objetiva que questiona nossas proposies
subjetivas, porm, isso no nos deve enganar, no se trata de descritivismo. No se trata de
nenhuma verdade que est l fora, mas de uma suposta verdade que depende das vontades
subjetivas em conito, das conseqncias de se adotar esta ou aquela proposio, e do que
podemos querer universalmente (como norma), dado tudo isso. Como em Kant e em Hare,
no se trata seno de um tipo de lgica de um debate, e de uma lgica que implica em uma
deciso ou leva a uma deciso, a deciso por qual proposio adotar efetivamente como a
correta, desde que bem justicada diante dos outros argidores e dos fatos (naturais, sociais,
no fatos morais). Isso no descritivismo, e, se quem no descritivista no cognitivista,
ento Haberma (e Kant) no so cognitivistas.
Para os debates de meta-tica comumente desenvolvidos, e para pensadores como Kant,
Hare e Habermas, o quadro citado (que descritivistas so racionalistas e no-descritivistas
so irracionalistas) tambm completamente equivocado ou falso, mas por causa de uma
anlise mais difcil se ser entendida e cujo resultado ou idia centra a seguinte: todo tipo
de descritivismo (dois tipos so o naturalismo a verdade moral est nos fatos naturais - e o
intuicionismo a verdade moral est nas intuies) cai necessariamente vtima do relativismo
que ele quer justamente evitar, porque ao fazer dos fatos ou das intuies o critrio de verdade
moral ele no tem mais como argumentar livremente contra a sua prpria posio e justic-la
ento perante quem discorda, de uma forma que no apele para a prpria cultura que assumiu
certos fato ou intuies como critrio de verdade, o que o oponente tambm est autorizado
ento a fazer, o que, em suma, leva ao relativismo, ao fechamento de cada cultura em si
Prescritivismo e relativismo
43
mesma. J todo tipo de no-descritivismo (dois tipos so o emotivismo a verdade moral est
no convencimento dos debatedores e o prescritivismo universal a verdade moral est no
acordo racional dos debatedores aps discusso qualicada) consegue escapar do relativismo
exatamente porque o discurso moral no est a priori atado a fatos ou intuies e exige dos
debatedores que, levando a srio a discordncia (os outros podem enm estarem certo e
ns errados) justiquem suas apostas para todos, no caso, do prescritivismo universal, que
justiquem suas opes para os interesses de todos os afetados, que deveriam ento aceitar a
proposio de uma dada cultura como correta ou justa exatamente por que ela a melhor para
todos, dentre todas as opes disponveis. No se tem a soluo universal necessariamente, ou
a priori, mas se tem a possibilidade de soluo, enquanto no caso do descritivismo, j se tem
uma soluo que no exige dos debatedores levar a srio a discordncia e a justicao no-
relativa: ou seja, o descritivismo leva necessariamente ao relativismo; o no-descritivista no,
ainda que que em aberto se poderemos encontrar solues morais que sejam melhores ou
corretas, no para nossa cultura, mas universalmente.
Por exemplo, como j dissemos, o direito dos homossexuais a se casarem no
justo, na interpretao prescritivista universal, porque isto objetivamente o caso (porque
isso se adqua ao suposto fato moral de que existe tal direito - ou de que os interesses dos
homossexuais possuem alguma qualicao moral superior aos interesses contrrios aos seus
interesses-; ou porque isso o que intumos como certo), mas porque isso deve racionalmente
ser permitido, entendendo por racionalmente que isso, o direito deles, o que melhor
se justica imparcialmente (reciprocamente: se heterossexuais se colocam no lugar dos
homossexuais eles no aprovam a negativa deste direito de maneira mais intensa ou mais
prefervel do que aprovam a armativa deste) e discursivamente (democraticamente: se todos
tem o direito de apresentar seus interesses e dizer como eles so afetados pelas polticas de
ao, todos tem de ser atendidos em alguma magnitude, e entre ao menos duas alternativas,
uma que negue o direito, deixando apenas um lado do debate satisfeito, e uma que arme o
direito igual de ambos os tipos de casamento - desde que sem impor a escolha sexual parte
discordante, o que o caso do direito defendido pelos homossexuais deixando ambas as
partes satisfeitas ao menos quanto ao prprio direito para seu estilo de vida sexual, ou seja,
para suas preferncias internas).
O especco de Habermas, em seu prescritivismo universal, est exatamente na
discursividade. Sem ela, pode ser que terminemos em um impasse naquelas situaes
(qualicadas, mas ainda assim indeterminadas) em que ambas as partes em desacordo
apresentem seus interesses de forma a no aceitar nenhuma insatisfao (por exemplo, se
os heterossexuais realmente quem to infelizes ou frustrados quanto os homossexuais,
se o direito dos segundos for aprovado), e estejam dispostas a querer coerentemente
44
as conseqncias da universalizao de suas aes no inclusivas (por exemplo, os
heterossexuais aceitam coerentemente no ter direito de se casar caso descubram que anal
so homossexuais, ou caso passem a viver em uma sociedade em que a maioria desaprova o
casamento heterossexual). Para resolver o impasse que poderamos contar, pensa Habermas
e os habermasianos, com a discursividade, ou, o componente dialgico e deliberativo
propriamente dito: alm da imparcialidade na formulao e inteno da norma, a norma
tem de ser apresentada em pblico, debatida, e coletiva e democraticamente determinada
(deliberada coletivamente) pelos afetados. Mas isso, como soluo, pode ser um auto-
engano, ou pode ser algo que j no tenha mais nada a ver com a moral. Basta considerar o
caso do direito dos animais de no serem mortos. Neste caso, a discursividade parece fora de
foco (como que os animais fariam parte da discusso e da votao), e a universabilidade
(imparcialidade) parece suciente para determinar o que correto, garantir-lhes o direito
vida. Mas ser que a universabilidade como interpretada pelo prescritivismo universal de
Habermas (e de Kant e de Hare) Eu aposto que sim, mas essa, e a discusso sobre os limites
da discursividade, tem de car para outro artigo.
Referncias
BAYNES, Kenneth. Te normative grounds of social criticism. New York: State Univesity of New
York Press, 1992.
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45
ADEUS TEORIA DISCURSIVA?
Alessandro Pinzani
1

1. Introduo
Zur Verfassung Europas (2011), o livro mais recente de Habermas, parece ter como objeto
dois temas distintos e no conexos entre si, a saber, o papel que o conceito de dignidade huma-
na desempenha na justicao e na prtica dos direitos humanos, por um lado, e o processo de
unicao europeia, pelo outro. H, na realidade, vrios os condutores que perpassam os textos
aqui reunidos: a preocupao com a incapacidade por parte da poltica de controlar a economia
e, portanto, de reagir s crises econmicas e nanceiras desencadeadas justamente por esta falta
de controle; a conseqente perda de sentido e de legitimao da prpria poltica perante os cida-
dos; a necessidade de resgatar a dimenso da participao democrtica dos indivduos, quer nos
processos decisrios supranacionais, quer na gesto das polticas econmicas e nanceiras.
Apesar do ttulo, a Constituio Europia representa somente um exemplo concreto
de como seria possvel este resgate da dimenso democrtica. Longe de xar seu olhar
exclusivamente sobre o Velho Continente, Habermas amplia sua perspectiva para a dimenso
global, terminando o ensaio central do livro com uma proposta de reforma institucional em
nvel mundial preocupada em criar uma sociedade global mais justa, no somente no sentido
de garantir as liberdades bsicas, mas tambm de garantir mais igualdade e uma vida digna
a todos os seres humanos. Neste sentido, o conceito de dignidade explorado no primeiro
ensaio volta a aparecer, ainda que no diretamente mencionado, no nal do segundo ensaio,
salientando toda a fora moral do apelo para uma maior justia global.
Ao fazer isso, contudo, Habermas se afasta bastante da posio defendida em obras
como Direito e democracia e parece at deixar o terreno da prpria teoria do discurso. Em
minha interveno, pretendo analisar estas importantes mudanas.
I
O ensaio sobre a dignidade comea como um exerccio de histria das idias relativo
ao papel desempenhado por tal idia na elaborao da noo de direitos humanos; acaba,
1 Professor de tica e Filosoa Poltica da UFSC. Email: alepinzani@hotmail.com
Alessandro Pinzani
46
contudo, para alcanar o nvel de uma reexo terica sobre o fundamento moral dos prprios
direitos humanos. A tese defendida por Habermas expressa claramente nestas duas frases:
Em contraposio suposio de que foi atribuda retrospectivamente uma carga moral
ao conceito de direitos humanos por meio do conceito de dignidade humana, pretendo
defender a tese de que, desde o incio, mesmo que ainda primeiramente de modo implcito,
havia um vnculo conceitual entre ambos os conceitos. Direitos humanos sempre surgiram
primeiramente a partir da oposio arbitrariedade, opresso e humilhao (p. 15).
2

Cabe lembrar, em este contexto, a posio que o prprio Habermas assumiu
relativamente ao tema dos direitos humanos em suas obras precedentes. Em Direito e
Democracia (1992)
3
, eles no so tematizados diretamente, j que l Habermas prefere falar
nos direitos fundamentais que os membros de uma comunidade jurdica e poltica se garantem
reciprocamente. Em alguns escritos sucessivos
4
, ele se serve do conceito de direitos humanos,
mas salienta seu carter peculiar de ser normas jurdicas que, contudo, se apresentam como
normas morais. Possuem, diz Habermas, uma cara de Janus: uma face voltada para o direito
positivo, outra para a moral. No presente escrito sua preocupao principal precisamente
com o aspecto moral de tais direitos. Neles se expressaria a substncia normativa da
dignidade humana igual de cada um (p. 17). em conseqncia da experincia de violaes
de tal dignidade, que se passa a reclamar direitos humanos. Estes so, portanto, respostas a
tais violaes e visam a re-estabelecer ou a garantir igual dignidade a cada indivduo.
como se Habermas re-lesse sua prpria teoria dos direitos fundamentais (exposta em
Direito e Democracia) luz do conceito de dignidade: nesta perspectiva, o que os cidados
querem justamente ser respeitados em sua dignidade (p. 18). Isso torna central o aspecto da
busca de reconhecimento, qual Habermas dedica bastante ateno, ainda que mencionando
s en passant a obra de Axel Honneth, que neste ponto defende uma posio bastante
prxima.
5
Esta re-leitura no to livre de problemas como arma Habermas (na nota 19,
p. 22), j que coloca um elemento de fundamentao moral no centro daquela que, na obra
de 1992, era uma reconstruo discursiva da gnese dos direitos, na qual contava somente
a perspectiva jurdico-poltica da criao de uma comunidade de jurisconsortes capazes de
atribuir-se reciprocamente iguais direitos, sem que houvesse uma motivao estritamente
2 As citaes do texto de Habermas so tiradas do manuscrito da traduo feita por Denilson Werle,
Luiz Repa e Antonio Segatto. Por isso, cito o nmero de pgina da edio alem.
3 HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia. 2 voll. Trad. de Flvio NB. Siebeneichler. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, 2002.
4 HABERMAS, Jrgen. Kants Idee des ewigen Friedens aus dem historischen Abstand von 200
Jahren. In: _______. Die Einbeziehung des Anderen. Frankfurt a. M.: Suhrkamp, 1996, 192-236;
________. Zur Legitimation durch Menschenrechte. In: ________. Die postnationale Konstellation.
Frankfurt a. M.: Suhrkamp, 1998, 170-192.
5 HONNETH, Axel. Luta por reconhecimento. Trad. de Luiz S. Repa. So Paulo: Editora 34, 2003.
Adeus teoria discursiva?
47
moral atrs deste reconhecimento recproco. Agora, os direitos fundamentais so vistos como
uma concretizao dos direitos humanos ancorada na constituio de um pas. Enquanto tais,
[o]s direitos humanos formam uma utopia realista na medida em que no mais projetam a
imagem decalcada da utopia social de uma felicidade coletiva; antes eles ancoram o prprio
objetivo ideal de uma sociedade justa nas instituies de um Estado constitucional (p.
33). Habermas chega a falar de uma ideia transcendente de justia (ibidem), assumindo,
aparentemente, aquela posio decididamente normativa prpria das teorias da justia que
sempre quis expressamente evitar. No estamos aqui perante a tenso entre facticidade e
validade que perpassa como um o condutor Direito e Democracia (que em alemo se chama
justamente Faktizitt und Geltung, ou seja, Facticidade e validade) e que vive da necessidade
de redenir ou rearmar a validade das pretenses de justia avanadas nos discursos
jurdicos e polticos; agora, se trata de realizar concretamente, isto , na realidade jurdica,
um ideal normativo transcendente, denido de vez e no com base em pretenses de
validade revisveis. Nesta viso, o direito deixa de ser meramente o instrumento que permite
preencher as lacunas criadas pela perda de uma moralidade compartilhada e assumir o papel
desempenhado anteriormente pela moral (como no livro de 1992); deixa de ser meramente
construdo de maneira anloga moral racional e recebe antes uma carga moral (p. 38) que
o torna responsvel para eliminar a tenso entre idia e realidade dos direitos humanos e para
levar a realizao a dignidade de cada um.
II
Para uma melhor compreenso do longo ensaio sobre a Unio Europeia (em seguida:
EU), assim como dos artigos e da entrevista que o acompanham, necessrio levar em
conta algumas das etapas mais recentes do processo de integrao e unicao que, desde
os anos Cinquenta do sculo passado, levou formao da Unio atual, com 27 estados
membros, 17 dos quais pertencem chamada Zona Euro, isto , possuem o Euro como moeda
comum. Um passo decisivo rumo a uma maior integrao econmica, jurdica e poltica
dos pases que, na poca, formavam a EU foi o chamado tratado de Maastricht (do nome da
cidade holandesa onde foi assinado em novembro de 1992). Este tratado deu vida Unio
propriamente dita, estabelecendo uma serie de instituies comuns, denindo as prerrogativas
de tais instituies, e xando critrios que deveriam nortear a poltica nanceira dos estados
membros, como, por exemplo, a xao de uma relao entre divida pblica e PIB, entre
dcit pblico e PIB, a relao entre taxo de inao em um pas e seus vizinhos etc. Em
outubro de 1997 foi assinado em Amsterdam, sempre na Holanda, um novo tratado que
pretendia fortalecer a integrao poltica da EU em questes de poltica externa e de controle
Alessandro Pinzani
48
das fronteiras, assim como na garantia dos direitos fundamentais dos cidados dos estados
membros. Em consequncia da ampliao da EU atravs do ingresso dos pases da Europa
oriental, fez-se necessrio reformular os critrios de composio e escolha da Comisso
Europeia, que representa o rgo executivo principal da Unio. Isto aconteceu com o tratado
de Nice (Frana), assinado em 2001. O tratado previa, entre outras coisas, a criao de uma
Constituio Europeia, da qual foi encarregada uma Conveno Europeia, formada por
representantes dos pases que j eram membros, daqueles que deveriam tornar-se membros
nos anos sucessivos, de vrias instituies europeias (parlamento europeu, Conselho de
Europa etc.) e das partes sociais. Contudo, a Conveno conduziu seus trabalhos de maneira
aberta a um pblico mais amplo, ouvindo representantes de ONGs, de igrejas ou grupos
religiosos, etc., assim como cidados comuns, que puderam participar de vrios fruns no
Internet e ao vivo.
Em 2003 a Conveno apresentou o resultado de seus esforos, o Tratado que
estabelece uma constituio para a Europa, que foi assinado pelos representantes dos pases
membros em outubro de 2004 no Capitlio em Roma, ou seja, no mesmo lugar onde fora
assinado em 1957 o tratado que deu vida Unio Econmica Europeia, ncleo fundador da
atual EU. Contudo, a Constituio Europeia, como por simplicidade passou a ser chamado
o Tratado, precisava ser raticada por cada pas conforme a lei ou a tradio prpria de
cada um deles. Isso explica porque em alguns casos houve referenda, enquanto em outros a
raticao aconteceu no parlamento nacional sem consulta popular. O texto constitucional no
foi aprovado em dois referenda pelos eleitores franceses e holandeses em 2005, congelando
de fato o processo de raticao. Os pases membros resolveram, depois de longos debates,
renunciar por enquanto ao projeto de uma constituio comum europeia, redigindo em seu
lugar um novo tratado, que modicasse os tratados anteriores (Maastricht e Amsterdam).
O tratado, assinado em Lisboa em 2007, representa um ulterior passo na frente na busca de
uma maior integrao poltica e da democratizao da EU. O tratado inclui um elenco de
direitos fundamentais, prev a instituio de um presidente do conselho europeu escolhido
por eleio no mbito do Conselho (e no por rotao entre os pases membros, come at
agora), atribui mais poder ao Parlamento Europeu e, por meio de vrios mecanismos, tenta
incluir maiormente os parlamentos nacionais e os cidado no processo de deciso poltica.
Recentemente, em consequncia da crise nanceira (e poltica) na Grcia e em outros pases
europeus, em dezembro de 2011 (isto : depois da publicao do livro de Habermas), foi
decidido criar uma unio scal, introduzindo regras muito rgidas para o controle da relao
entre dcit pblico e PIB e sanes para os pases que no respeitassem tais regras. O Reino
Unido se recusou assinar os acordos em questo, que, de fato, solapam a soberania dos pases
membros em questes de poltica nanciaria, centralizando as decises em tal mbito e
49
atribuindo um enorme poder ao Banco Central Europeu. A instaurao da unio scal tornou
ainda mais contundentes as crticas de quem acusa o processo de integrao europeia por ser
pouco democrtico: as decises polticas mais relevantes seriam tomadas por burocratas no
eleitos pelo povo e os processos decisrios seriam pouco ou nada transparentes.
Habermas compartilha com os crticos da integrao europeia as preocupaes relativas
falta de democracia, mas, ao mesmo tempo, pensa que os dcits democrticos possam e
devam ser superados rumo criao de uma Unio Europeia integrada politicamente e
no somente do ponto de vista econmico, nanceiro ou scal. Seu ensaio se prope como
uma reexo sobre estes assuntos. O ponto de partida implcito o mencionado fracasso
da tentativa de aprovao de uma Constituio Europeia. Cabe lembrar que, em ocasio do
referendum na Frana, Habermas escreveu um artigo, publicado em francs, exortando
os eleitores a aprovar o texto constitucional. A interveno de Habermas suscitou muitas
polmicas pelo fato de um intelectual alemo intervir diretamente em aquela que muitos
consideravam uma campanha referendaria estrangeira e que ele, ao contrrio, considerava
uma campanha decisiva para o futuro da Europa, na qual, portanto, todos os cidados
europeus tinham o direito de intervir enquanto diretamente envolvidos.
O ponto de vista tomado por Habermas no ensaio de 2011 o de um cosmopolitismo
que visa criao de instituies polticas supranacionais de carter democrtico, nos moldes
da cosmopolitan democracy defendida, entre outros, por Daniele Archibugi ou David Held.
Neste sentido, ele interpreta a EU como um passo decisivo no caminho para uma sociedade
mundial constituda politicamente (p. 40). Na opinio de Habermas, na discusso sobre
a crise econmica e sobre as medidas para combat-la, se perdeu de vista a dimenso
poltica e se utilizaram conceitos polticos falsos, que impedem que se perceba a fora
civilizadora da juridicao democrtica e com isso a promessa que desde o incio esteve
associada ao projeto de uma constituio europeia (ibidem). Em outras palavras, Habermas
quer retomar a discusso acerca da carta constitucional europeia, que considera um elemento
irrenuncivel para uma Europa verdadeiramente democrtica. Destarte, ele se posiciona
contra a idia de que a EU no precisaria de uma constituio escrita, pois os tratados e os
acordos que regulamentam o funcionamento das instituies comunitrias representariam j
de per se uma espcie de constituio, como acontece no Reino Unido (pas no qual o lugar
da carta constitucional tomado por uma pluralidade de documentos ou at, na tradicional
interpretao de Blackstone
6
, pelos costumes e pelas tradies).
6 BLACKSTONE, William. Commentaries on the Law of England. Oxford: Clarendon Press, 1765-
1769.
Alessandro Pinzani
50
Um dos aspetos mais interessantes do ensaio a insistncia com a qual Habermas se re-
fere ao carter civilizador do direto democrtico. A juridicao democrtica do exerccio da
dominao poltica [...] desencadeou no somente uma fora racionalizadora, como j tinha
salientado, pioneiramente, Max Weber, mas tambm uma fora civilizadora, na medida em
que dirimiu o carter autoritrio do poder estatal (p. 45). Habermas remete, em particular, ao
processo de pacicao das relaes entre estados que a integrao europeia trouxe consigo;
mas a esta leitura da histria da integrao europeia como processo civilizatrio se acompa-
nha tambm um prognostico ligado s potencialidades trazidas tona por tal integrao, que
permitiu a construo de novas capacidades de ao no mbito supranacional (p. 46): estas
capacidades transnacionais de controle so fundamentais, pois somente atravs delas pode-
ro ser controladas as foras responsveis da crise econmica e poltica pela qual est passan-
do a Europa. O momento civilizatrio consiste no somente no carter pacico do processo de
integrao, mas tambm na funo de domesticao de foras sociais naturalizadas, isto
, daquelas foras que esto atrs da ao de determinados sujeitos econmicos (Habermas
menciona explicitamente o sistema bancrio), e que parecem possuir carter necessrio e ine-
lutvel como as foras naturais. Mas as chamadas leis econmicas no so leis naturais; an-
tes so o resultado de determinadas escolhas polticas (o exemplo clssico so as polticas de
desregulamentao e privatizao implementadas por polticos como Reagan, Thatcher, Blair,
Menem ou FHC), e Habermas quer justamente submeter ao crivo de uma opinio pblica de-
mocrtica as decises relativas esfera da economia e das nanas. Por isso, o diagnostico de
Habermas relativamente atual situao europeia a de que a EU se depara com uma deciso
dramtica, pois ela deve decidir se tornar-se denitivamente uma democracia transnacional
ou, pelo contrrio, seguir rumo a um federalismo executivo ps-democrtico (p. 48). Isto :
ou bem a EU consegue incluir maiormente os cidados no processo decisrio, ou bem ela se
submeter sempre mais a um governo tecnocrtico sem controle democrtico (como, em par-
te, est acontecendo na Itlia com o governo Monti e como acontecer com a nova unio s-
cal estabelecida em 2011, na opinio dos chamados euro-cticos, isto , segundo os que vem
com ceticismo o processo de integrao europia).
Para sua argumentao, Habermas obrigado a redenir parcialmente dois conceitos
centrais do pensamento poltico moderno: soberania nacional e soberania popular. Os dois
conceitos esto entrelaados, j que at hoje a soberania popular exercida pelos cidados
de um Estado nacional. Ora, o surgimento de uma entidade poltica supranacional levanta
vrios problemas, neste sentido, j que no mbito de instituies internacionais (e isso vale
no somente pela EU, mas tambm pelas Naes Unidas) as decises so tomadas sem que
haja o mesmo nvel de participao popular do processo decisrio domstico. Isso implica em
uma queda do nvel de legitimao (p. 50). Para quem conhece o pensamento jurdico-poltico
51
habermasiano, esta observao no remete mera legitimao factual, ou seja, aceitao
pacca por parte da populao das decises tomadas pelos governantes. Esta seria uma mera
constatao emprica e a queda de legitimao se apresentaria como problemtica somente se
ela inuenciar negativamente o funcionamento do sistema poltico. Na realidade, Habermas se
refere a um conceito no meramente funcional, mas tambm normativo de legitimao. Uma
deciso legtima uma deciso que no se limita a encontrar o consenso factual dos cidados,
mas uma deciso que merece encontrar tal consenso, ou seja, uma deciso sustentada
por argumentos e razes vlidos. Com isso, Habermas no est defendendo uma posio
exclusivamente normativa, j que so os prprios concernidos (e no, por exemplo, uma razo
prtica universal e objetiva de molde kantiano) a estabelecer quando uma deciso legitima.
Segundo Habermas, est implcito no prprio conceito de democracia o fato que as decises
sejam tomadas em nome dos cidados e legitimadas com base em argumentos acessveis a
cada indivduo concernido. Em outras palavras, uma democracia pressupe um debate sobre
argumentos no contexto de uma esfera pblica quanto mais inclusiva e aberta a todos. Por
isso, haveria um dcit democrtico no caso da gesto do poder poltico no mbito da EU:
para que possa manter sua legitimidade, o processo decisrio europeu precisa, portanto, ser
realizado de forma mais democrtica, ou seja, incluindo mais decididamente os cidados.
Seria possvel objetar a Habermas que as instituies europias so legitimadas
indiretamente, j que seus membros so escolhidos por governos eleitos democraticamente
no nvel domstico. Contudo, o dcit democrtico identicado por Habermas se d no
tanto na falta de uma eleio direta, embora este seja um assunto abordado por ele, quanto
em dois outros aspectos. Primeiro, quando, no momento em que os estados membros cedem
uma parcela de sua soberania nacional em prol das instituies comunitrias, tambm os
cidados so obrigados a renunciar sua soberania popular pelo menos nos mbitos em
questo (como, por ex., no mbito da poltica nanceira no caso da mencionada unio scal).
O segundo dcit democrtico conseqncia da distncia entre as instituies comunitrias e
os cidados. Esta distncia faz com que no se instaure aquela relao de inuncia recproca
entre esfera pblica informal, por um lado, e rgos deliberativos institucionalizados, pelo
outro, que caracteriza toda democracia contempornea. Os dois dcits vo de mo dada,
j que no pode haver soberania popular sem a existncia de uma esfera pblica capaz de
ampliar o processo decisrio, ou seja, capaz de fazer com que tal processo no acontea
somente nas cmaras e nos parlamentos, mas se torne transparente e aberto discusso, sendo
inuenciado pela opinio pblica geral e no somente por interesses particulares organizados
(por lobbies ou por entidades patronais etc.).
Isso pode suscitar outra objeo. Um argumento tradicional dos euro-cticos o de que
na Europa no haveria um povo europeu capaz de formar uma esfera pblica continental e,
Alessandro Pinzani
52
portanto, de exercer soberania popular. Habermas ope a esta viso a constatao de que est
surgindo uma sociedade global multicultural integrada de forma sistmica (p. 44). Trata-se de
um diagnstico problemtico, j que nem sempre tal integrao se d no sentido de um idem
sentire, de um senso comum de pertena mesma comunidade poltica e da existncia de um
interesse comum a todos os paises europeus, como demonstram as laceraes profundas que
esto acompanhando a crise da Grcia (na prpria Alemanha o teor geral dos comentrios na
mdia e na opinio pblica a de culpar o governo e o povo gregos e de lamentar os custos
com os quais os alemes tm que arcar para ajudar a Grcia, enquanto na Grcia se acusa a
Alemanha de estar aproveitando da crise para enriquecer-se custa dos paises endividados).
Habermas est convencido de que o Tratado de Lisboa aproxima a EU de uma
democracia transnacional (p. 55). Para sustentar esta armao, Habermas no se dedica a
uma anlise minuciosa do Tratado e de suas implicaes, mas releva duas importantes
inovaes. A primeira diz respeito diviso dos poderes e ao monoplio do uso da fora no
contexto europeu. Estamos perante uma constelao indita, j que a Unio Europia, no
exerccio de suas competncias legislativas e judicativas [...] vincula os Estados membros
como rgos executivos, sem dispor de seus potenciais de sano, pois o monoplio da
violncia permanece peculiaridade dos Estados. Este monoplio, contudo, pode servir para
implementar no plano nacional o direito europeu (p. 58). Em outras palavras: O direito
europeu possui a primazia em relao aos direitos nacionais, mas a Unio no dispe do poder
executivo necessrio para implement-lo e deve apoiar-se para isso no uso interno da fora
por parte dos Estados membros. Trata-se, na realidade, de um aspecto problemtico, pois
freqente que os pases membros no respeitem as decises tomadas no nvel comunitrio.
Na ausncia de mecanismos de sano internacionais, o risco de que o poder legislativo
e judicativo da Unio permanea meramente formal. Contudo, segundo Habermas, esta
prioridade do direito europeu sobre o direito nacional, na permanncia do monoplio nacional
do uso da fora, representa um passo importante rumo mencionada civilizao atravs da
juridicao, pois cria e fortalece a relao de dependncia recproca dos Estados membros
entre si e entre todos eles e a Unio.
Para explicar a segunda inovao, o prprio Habermas recorre ao exemplo dos EUA
e ao debate que acompanhou a raticao da constituio de 1787. Naquele contexto,
prevaleceu a idia de que os sujeitos dotados de poder constituinte eram, por um lado,
os Estados e, pelo outro, os cidados, ainda que no casse claro se a expresso We, the
People, se referisse aos cidados da nascente unio federativa ou aos cidados dos treze
Estados. Em conseqncia disso, foram criadas instituies legislativas que expressassem
respectivamente a vontade dos cidados (o Congresso) e dos Estados (o Senado) um modelo
retomado tambm no Brasil. Na Europa tambm forte a viso de que o poder constituinte
53
estaria dividido entre os Estados membros e os cidados. Habermas contesta esta viso e
atribui o poder constituinte unicamente aos cidados, considerados, porm, em seu duplo
papel de futuros cidados da Unio e de membros do povo de um Estado membro. Por
isso, observa Habermas, a Constituio da Unio Europia preserva, como todas as ordens
jurdicas modernas, um carter estritamente individualista: ela se baseia em ltima instncia
nos direitos subjetivos dos cidados (p. 67). Em suma, a proposta habermasiana parece
deixar de lado os Estados nacionais, sem por isso renunciar idia de soberania nacional, j
que esta ltima se expressa na vontade dos cidados enquanto membros do povo e, ao mesmo
tempo, cidados europeus.
A referncia ao carter individualista da Constituio Europia e a insistncia sobre a
funo que cada Estado tem em garantir os direitos individuais testemunham mais uma vez da
guinada liberal que o Habermas imprimiu ao seu pensamento desde a publicao de Direito
e Democracia, mas representam tambm uma tentativa de aplicar ao nvel da constituio de
uma comunidade supranacional a idia (formulada naquela obra) de uma co-originariedade
dos direitos ligados ao exerccio da prpria autonomia privada (liberdades, direitos negativos
etc.) e dos direitos ligados ao exerccio da autonomia pblica (direitos de participao poltica
etc.). No nvel europeu, como no nacional, o poder de constituir a comunidade poltica e de
dar-lhe uma lei fundamental dos cidados enquanto indivduos, ainda que se trate de um
poder que s pode ser exercido em comum com os demais.
Isso responde questo mencionada acima de quem seria o sujeito de We, the People
no caso europeu: os indivduos enquanto cidados de seu Estado nacional e enquanto cidados
europeus. Ao falar em soberania dividida (p. 69), Habermas acaba quase descrevendo
uma gura de cidado dividido dividido entre sua pertena comunidade nacional e
mais ampla comunidade europia. Esta ciso pode assumir carter dramtico quando
o indivduo tenha a percepo de que chamado a escolher entre o interesse nacional e o
interesse europeu, como no caso dos cidados gregos ou dos prprios alemes (os primeiros,
que se vem obrigados a sofrer pelos cortes drsticos impostos pela EU ao seu governo, os
segundos, que se sentem obrigados a contribuir para resolver os problemas provocados, a
seu ver, pela incompetncia do governo grego). Uma das diculdades maiores na formao
de uma esfera pblica europia consiste justamente em fazer com que os cidados europeus
sejam capazes de superar seu egosmo nacional e de pensar em termos mais amplos do que
os conns nacionais, isto , de desenvolver uma forma de solidariedade para com os cidados
de outros pases (solidariedade que, como sabem os leitores de Direito e Democracia,
representa um recurso fundamental para a subsistncia de uma comunidade poltica estvel
e coesa). Em outras palavras, os cidados europeus devem apreender a ser solidrios entre
si. Um papel importante neste sentido pode ser desempenhado pela prpria crise econmica,
Alessandro Pinzani
54
j que ela coloca os indivduos perante problemas que atingem a todos, ainda que de forma
diversa, e que precisam de uma soluo comum. Por isso, Habermas observa: A expanso
supranacional da solidariedade civil depende de processos de aprendizagem que, como
a crise atual permite esperar, podem ser estimuladas pela percepo das necessidades
econmicas e polticas (p.77; itlico meu). O processo de aprendizagem desencadeado
pela crise no se limita, contudo, aos indivduos, j que os prprios governos nacionais
so obrigados a reconhecer a necessidade de uma ao unitria em relao s polticas
econmicas e nanceiras. Esta ao de governo deveria acontecer sob o signo de uma maior
integrao poltica e democrtica, de uma reforma institucional que d mais poder aos rgos
europeus escolhidos democraticamente pelos cidados e que leve a uma reforma em sentido
democrtico de rgos como a Comisso Europia.
Habermas v na crise uma chance de democratizao no somente do processo de
integrao europia, mas tambm de criao de uma comunidade poltica transnacional em
nvel global. Retomando um tema j abordado em outras obras, Habermas v nas Naes
Unidas um importante instrumento de ao poltica global, mas, ao mesmo tempo, salienta a
especicidade de tal ao, j que [a]s Naes Unidas deveriam ser reorganizadas como uma
comunidade politicamente constituda de Estados e cidados e simultaneamente ser limitadas
s funes centrais da garantia da paz e da imposio global dos direitos humanos (p. 85).
Longe de constituir-se em um parlamento mundial com poder legislativo geral (eventualmente
com o Conselho de Segurana como governo mundial), elas deveriam limitar-se a uma
operao de policiamento e de defesa dos direitos humanos (Habermas pensa nas liberdades
fundamentais e, eventualmente, nos direitos polticos, j que a imposio global de direitos
sociais parece, pelo momento, tarefa invivel). Por isso, Habermas defende uma reforma
democrtica da ONU, da qual expe os pontos principais.
Conforme o que acontece (ou deveria acontecer) no nvel europeu, os indivduos so
vistos como divididos entre diferentes perspectivas: cidados de seus Estados nacionais,
por um lado, e cidado do mundo, pelo outro. Habermas ecoa neste ponto o ponto de vista
de autores clssicos (Kant) e contemporneos
7
. Contudo, neste caso, diferentemente do
que previsto para a Unio Europia, o poder constituinte no estaria somente nas mos
dos cidados divididos, mas tambm naquelas dos Estados nacionais, j que os cidados
podem nutrir o desejo fundamentado de que seus Estados nacionais se mantenham como
entidades coletivas nos respectivos nveis superiores de organizao (p. 87). No ca claro,
contudo, por que os cidados europeus no possam ter o mesmo desejo e por que os Estados
7 Por exemplo, Otfried Hffe, autor de um livro chamado Wirtschaftsbrger, Staatsbrger, Weltbrger
(Mnchen: Beck, 2004), que v no indivduo o cidado de trs diferentes esferas: a econmica, a do
Estado nacional e a do mundo globalizado
55
membros da EU recebam um tratamento diferente daqueles membros da comunidade global.
A circunstncia mencionada por Habermas de que os cidados podem no querer renunciar ao
bem-estar social garantido pelos seus Estados nacionais vale, ao nal, tambm para os pases
europeus que garantem os direitos sociais de seus cidados em formas e graus diferentes.
Mais radical ainda a proposta de uma integrao democrtica dos global players
segundo o modelo da Unio Europia, de maneira a criar, ao mdio prazo, uma sociedade
global socialmente justa. Neste caso, estamos perante uma verdadeira exigncia moral, j
que, como arma Habermas, [t]odo sentimento moral resiste contra a injustia monstruosa
de uma sociedade mundial altamente estraticada em que hoje bens e oportunidades vitais
elementares so desigualmente partilhados de modo insuportvel (p. 95). Mais uma vez, o
instrumento principal o governo democrtico da esfera da economia e das nanas.
Assim, a implementao de direitos humanos que garantam igual dignidade para
cada um, evocada no primeiro ensaio, encontra seu instrumento nas instituies de uma
democracia cosmopolita esboada no segundo ensaio. A Constituio Europeia oferece,
portanto, a Habermas a ocasio para melhor formular sua viso de uma sociedade global
democrtica e justa. Signicativamente, em tal formulao no h praticamente espao para
aquela teoria do discurso do qual o autor um dos principais representantes. A ideia de
uma comunidade discursiva global que decide livremente sobre quais direitos fundamentais
garantir-se reciprocamente (ideia que deveria ser a consequncia direta da assuno de
uma perspectiva discursiva) substituda aqui por uma ideia transcendente de justia que
aguarda sua realizao jurdica e justicada por razes morais, mais precisamente, pelo
apelo a uma igual dignidade de cada um que se impe com uma fora superior a qualquer
outro tipo de argumento (dignidade denida independentemente de qualquer referncia ao
princpio discursivo ou s regras do discurso). Trata-se de uma mudana importante, que
aproxima nosso autor daqueles defensores de teorias normativas da justia por ele rechaadas
em precedncia. Embora tenha chegado aos oitenta e trs anos, Habermas no permanece
estarrecido em suas posies loscas, e no hesita a submet-las a novos ajustes e
modicaes.
Referncias
57
A QUESTO NEGRA NA ESFERA PBLICA BRASILEIRA:
questes de integrao, reconhecimento e redistribuio
1
Alicianne Gonalves de Oliveira
2
1. Introduo
A esfera pblica foi colocada por Habermas (2003a), inicialmente, como a esfera de
pessoas privadas reunidas em um pblico. Longe de uma concepo substantiva, a ideia de
esfera pblica habermasiana se pe como uma situao, um contexto onde cidados livres se
renem para compartilhar e discutir os mais variados temas (BARROS, 2008).
Em Direito e Democracia (1997), Habermas descreve a esfera pblica como uma rede
adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fuxos
comunicacionais so fltrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas
enfeixadas em temas especfcos (2003b, p. 93, grifo do autor). A esfera pblica tambm
colocada como um sistema de alarme que se ramifca por toda a sociedade e que percebe
e identifca os problemas, mas que deve tambm tematizar, problematizar e dramatizar as
questes, a ponto de o Estado assumi-las e elabor-las (2003b, p. 92).
Mas quais problemas e questes podem ser colocados no que Wilson Gomes (2007)
chamada de esferas de visibilidade e discutibilidade pblicas? Quais problemas e questes so
visveis, pblicos e passveis de serem debatidos pelo pblico? A princpio, todos. A esfera
pblica permevel, aberta. Mas preciso que esses assuntos ganhem o status de poltico.
E quem diz que algo de interesse comum? Conforme Maia (2001), a ao discursiva dos
atores que determina, em grande parte, se algo de interesse comum ou no.
No caso das questes ligadas populao negra do Brasil, tila Roque (2009, p. 261)
defende que, at pouco tempo, a esfera pblica construda pela nossa limitada democracia no
tinha espao para o tema racial. Segundo o autor, esse silncio teria deixado negros e negras
em uma espcie de solido civil.
1 Este artigo resulta da pesquisa desenvolvida entre 2010 e 2012, durante o mestrado em Comunicao,
na Universidade Federal do Cear. O objeto pesquisado foi a comunicao da Secretaria de Polticas
de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), ligada Presidncia da Repblica. Estudos sobre a
questo racial e o movimento negro serviram de base para a anlise ento desenvolvida.
2 Mestre em Comunicao pela Universidade Federal do Cear. Email: alicianneg@gmail.com
58
Mas, principalmente, a partir dos anos de 1970, esse cenrio foi modifcado. Entender
essa mudana signifca conhecer a histria da ao de um importante ator da sociedade civil
brasileira: o movimento negro. Marcio Andr dos Santos (2009) explica que esse movimento
atuou na esfera pblica brasileira de diversas formas e, segundo o autor, as estratgias
utilizadas representaram, geralmente, o aprofundamento das aes do movimento junto
sociedade e ao Estado.
2. Movimentos sociais na esfera pblica: questes de reconhecimento e redistribuio
Habermas (2003b) j colocava a esfera pblica como uma estrutura comunicacional que
tem razes no mundo da vida. Isso aconteceria atravs da ao da sociedade civil. Especifcamente
no caso brasileiro, a sociedade civil representa uma esfera social importante para pensar a
formao da nossa esfera pblica. Esfera que comeou a ser construda, segundo Costa (2002,
p. 13), pelo menos desde os anos 1980, quando o declnio da ditadura militar coincide com a
emergncia no cenrio brasileiro do campo de disputas, aqui tratados como esfera pblica.
Conforme o autor, no caso brasileiro, a construo da sociedade civil (includos
movimentos sociais, associaes de base, etc.) teve um importante papel na democratizao
do pas, na construo de uma esfera pblica porosa e transparente e no aumento do carter de
publicidade dessa esfera.
Lembremos que, para Habermas, a sociedade civil responsvel por ancorar as
estruturas de comunicao da esfera nos componentes sociais do mundo da vida. As
associaes, organizaes e movimentos captariam os ecos dos problemas sociais que ressoam
nas esferas privadas, condensam-nos e os transmitem, a seguir, para a esfera pblica poltica
(2003b, p. 99).
No Brasil, a construo de uma sociedade civil contribuiu, por exemplo, com a
ampliao do espectro de problemas tratados publicamente, ou seja, com a ampliao da
agenda pblica. Isso graas ao surgimento de movimentos sociais, como o movimento de
mulheres e o movimento negro, que trouxeram novas temticas, muitas antes entendidas
apenas como do mbito da esfera privada.
Mas para trazer uma nova temtica esfera pblica brasileira, o movimento negro
precisou encontrar uma forma prpria de tratar o desafo que equacionar as lutas por
reconhecimento e redistribuio. Esses dois conceitos da teoria crtica dialogam com a
discusso sobre esfera pblica trabalhada neste artigo e ajudam a entender as mudanas de
estratgia do movimento que levaram a questo racial esfera pblica brasileira. Trabalho
aqui, de forma breve, com as noes trazidas por Charles Taylor (1998), Axel Honneth (2003)
e Nancy Fraser (2006).
A questo negra na esfera pblica brasileira: questes de integrao, reconhecimento e redistribuio
59
Taylor (1998) defende que a identidade do homem depende, decisivamente, das relaes
dialgicas entre os indivduos. Ao pensar dessa forma, o autor cria uma nova importncia para
o reconhecimento. Segundo ele, os indivduos lutariam constantemente pelo reconhecimento
mtuo. Seria uma necessidade humana. Esse discurso do reconhecimento atingiria dois nveis.
O primeiro seria a esfera ntima. Nela, o ser e a identidade seriam formados a partir de dilogo
e de luta constantes. O outro nvel o da esfera pblica, onde a poltica de reconhecimento
igualitrio desempenharia um papel cada vez maior, pois, segundo o autor:
A projeco de uma imagem do outro como ser inferior e desprezvel pode, realmente,
ter um efeito de distoro e de opresso, ao ponto dessa imagem ser interiorizada.
No s o feminismo contemporneo, mas tambm as relaes raciais e as discusses
sobre o multiculturalismo, que se fundamentam na premissa de que a recusa do
reconhecimento pode ser uma forma de opresso. (TAYLOR, 1998, p. 56-57).
Axel Honneth (2003) tenta desenvolver os fundamentos de uma teoria social crtica.
Para isso, inspira-se, na parte normativa, no modelo conceitual de luta por reconhecimento
de Hegel
3
e utiliza a psicologia social de George Herbert Mead para dar infexo emprica,
materialista ideia hegeliana. Assim, Honneth acaba descrevendo trs formas de
reconhecimento, das quais dependeria a autorrealizao do indivduo. E, correspondendo a
cada forma de reconhecimento, apresenta trs tipos de relao do indivduo com o self e trs
formas de desrespeito.
Nas relaes primrias, o reconhecimento estaria associado ao amor e amizade. Nele,
a relao prtica do indivduo seria a autoconfana e a forma de desrespeito equivalente
seria os maus-tratos e as violaes. Nas relaes legais, a forma de reconhecimento seria o
direito, ligado ao autorrespeito do indivduo e que teria como ameaas a excluso e a privao
de direitos. A ltima forma de reconhecimento, que aconteceria na comunidade de valores,
seria a solidariedade. Essa forma se ligaria autoestima do indivduo e teria como formas de
desrespeito a degradao e a ofensa.
Conforme explica Mendona (2007, p. 173), seria dentro dessa comunidade de valores,
onde esto os quadros partilhados de signifcao, que as pessoas poderiam encontrar
a valorizao daquilo que as caracteriza, que as torna diferentes. Segundo o autor, esses
quadros de signifcao podem ser revistos e, por isso, vrios confitos buscam, exatamente, a
reconfgurao de tais quadros.
3 Segundo Honneth (2003), na viso hegeliana, os indivduos almejam o reconhecimento intersubjetivo
de sua identidade, o que seria inerente vida social. O processo de ao de luta revelaria um distrbio,
uma leso nas relaes sociais de reconhecimento.
60
Na teoria de Honneth, os trs tipos de desrespeito infuenciam o surgimento tanto dos
confitos sociais quanto da resistncia social. Isso tanto no plano individual quanto no coletivo.
Segundo o autor:
[] a resistncia coletiva procedente da interpretao socialmente crtica dos
sentimentos de desrespeito partilhados em comum, no apenas um meio prtico de
reclamar para o futuro padres ampliados de reconhecimento. [] o engajamento nas
aes polticas possui para os envolvidos tambm a funo direta de arranc-los da
situao paralisante do rebaixamento passivamente tolerado e de lhes proporcionar,
por conseguinte, uma autorrelao nova e positiva. (HONNETH, 2003, p. 259).
No caso dos movimentos sociais, eles utilizam, segundo Silva (2000, p. 127), os recursos
simblicos que esto sua disposio e podem conseguir mostrar que o desrespeito
compartilhado por muitos e podem ainda conseguir estabelecer as condies culturais para a
resistncia e a revolta.
Mas as ideias de reconhecimento de Honneth e Taylor tambm deram margem a
crticas. E nessas crticas, uma autora se destaca: Nancy Fraser
4
. Um dos principais pontos
de divergncia a questo das injustias econmicas, pois, segundo a autora, as lutas por
reconhecimento, que se tornaram a forma paradigmtica de confito social poltico, acontecem
em um mundo marcado pela desigualdade material (FRASER, 2006, p. 231).
Fraser busca, ento, construir um paradigma alternativo do reconhecimento,
infuenciado pela ideia de status de Max Weber. A alternativa que Fraser prope deixa latente a
ideia do confito social, ao associar o no reconhecimento subordinao social. Dessa forma,
segundo Mendona (2007, p. 173), a luta por reconhecimento no procura a valorizao de
identidades, mas a superao da subordinao.
Entra ainda nessa discusso a relao entre a ideia de reconhecimento e outro
conceito: redistribuio. Conforme Mendona (2007, p. 173), de maneira distinta de Taylor,
que no trata do problema, e de Honneth
5
, que defende que a redistribuio faz parte do
reconhecimento, Fraser aponta que essas lutas tm lgicas muito distintas, ainda que surjam
quase sempre imbricadas.
4 Conforme Mendona (2007, p. 170), a discusso terica entre Fraser e Honneth tem um pano de
fundo habermasiano. Ambos procuram uma atualizao da teoria crtica, dialogando com o projeto
habermasiano. O que atravessa a discusso entre os dois autores o acento colocado por Habermas
na construo intersubjetiva da poltica e da moral bem como sua ateno aos processos dialgicos
por meio dos quais os sujeitos conguram identidades, padres culturais de interpretao e regras
institucionalizadas de interao.
5 Mendona (2007) fala que Honneth no nega a importncia da distribuio de recursos materiais
e alega adotar uma viso ampla de reconhecimento. Uma viso que engloba tambm os aspectos
econmicos, no cando restrita dimenso cultural da justia.
61
Nancy Fraser defende que privao econmica e desrespeito cultural se entrelaam
e que a justia, atualmente, exige os dois: reconhecimento e redistribuio. H casos,
inclusive, em que as pessoas esto sujeitas tanto injustia econmica quanto injustia
cultural. o que Fraser chama de coletividades bivalentes. Um exemplo o que acontece
com a questo racial. Ela se liga ao aspecto econmico, medida, por exemplo, que
existe uma diviso racial contempornea do trabalho remunerado, e tambm se liga a
dimenses culturais-valorizativas (2006, p. 235). Esses dois aspectos se relacionam e se
reforam mutuamente.
Mas como fcam os movimentos sociais? Silva (2000, p. 130) explica que a distino entre
reconhecimento e redistribuio constitui, na viso de Fraser, um dilema para os movimentos
sociais contemporneos, que ao enfatizar a luta por uma das dimenses tende a reduzir a
importncia de se lutar pela outra.
Segundo Silva (2000), Fraser cria uma tipologia de movimentos sociais. Haveria uns que
lutam mais pela redistribuio, outros que reivindicam mais o reconhecimento. O movimento
negro, por exemplo, seria um movimento do tipo ambivalente, onde as duas dimenses se
articulam sem que a nfase em uma delas prejudique a luta pela outra (2000, p. 130). Mas
conciliar reconhecimento e redistribuio no algo fcil, como explica Fraser:
Enquanto a lgica da redistribuio acabar com esse negcio de raa, a lgica do
reconhecimento valorizar a especifcidade do grupo. Eis, ento, a verso anti-racista
do dilema da redistribuio-reconhecimento: como os anti-racistas podem lutar ao
mesmo tempo para abolir a raa e para valorizar a especifcidade cultural dos grupos
racializados subordinados? (FRASER, 2006, p. 236).
A soluo de Fraser para equacionar o dilema parte da distino entre afrmao e
transformao. A autora que defende que se busquem remdios transformadores, e no
afrmativos. Para Fraser, os remdios afrmativos corrigem os efeitos desiguais, mas no
a estrutura que causa esses efeitos e, na prtica, provocam uma dinmica secundria de
reconhecimento. J os remdios transformadores focam na transformao da estrutura que
gera os efeitos negativos.
Quando a injustia cultural, a opo transformadora tentaria compensar o desrespeito
atravs da transformao da estrutura cultural-valorativa. Quando a injustia distributiva,
o remdio transformador tentaria reduzir a desigualdade para todos, sem criar classes
estigmatizadas de pessoas vulnerveis vistas como benefcirias de uma generosidade especial.
Essa opo tenderia, assim, a promover reciprocidade e solidariedade nas relaes de
reconhecimento (FRASER, 2006, p. 238).
Mas Fraser deixa claro que h o desafo de equacionar esse dilema e buscar a melhor
combinao de remdios quando se fala de coletividades bivalentes, quando se fala de grupos
62
que sofrem os dois tipos de injustia, como o caso da populao negra no Brasil. Vejamos a
escolha do movimento negro no pas.
3. A questo negra na esfera pblica brasileira
O movimento negro no Brasil um daqueles movimentos que ajudam a mudar as rotinas
de ao e de pensamento cultural e historicamente constitudas e que causam mudanas
importantes na esfera pblica. E quando falo em movimento negro, compartilho a concepo
de Petrnio Domingues (2007), por sua vez baseada no trabalho de Regina Pahim Pinto
6
. Esse
autor prioriza o protagonismo dos negros, ao caracterizar o movimento negro como a luta dos
negros que tm por objetivo solucionar seus problemas, principalmente aqueles resultantes de
preconceitos e discriminaes raciais.
Mas deixo claro que essa luta no se restringe somente aos negros. Como em outros
movimentos sociais, tambm compartilham a luta e o desejo de mudanas outros sujeitos que
consideramos no ser diretamente atingidos pelos problemas ou benefciados diretamente
pelas polticas demandadas.
O movimento de que falo neste artigo um movimento mais que secular. Embora,
segundo Domingues (2007), o movimento negro brasileiro estivesse presente durante todo
o perodo republicano, com metas e estratgias diferentes
7
, preciso ressaltar que a luta pela
soluo dos problemas da populao negra no aconteceu s a partir de 1889.
Cunha Junior (2003), por exemplo, um dos autores que defendem que esse movimento
o mais antigo movimento poltico do pas. As primeiras expresses teriam comeado
do sculo XVII, quando da criao de irmandades em estados como Rio de Janeiro, Bahia,
Sergipe, Minas Gerais, So Paulo, Maranho, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
Antes da Repblica, a luta negra era voltada, principalmente, para a libertao do
regime escravista. Mas a abolio colocou todos os negros no patamar de pessoas livres e
esses cidados precisaram se organizar para defender sua condio e o acesso aos bens e s
oportunidades que o novo regime queria oferecer, mas onde no teve muito sucesso. Com a
chegada da Repblica, a populao negra, maioria recm-liberta foi marginalizada.
6 Ver: O movimento negro em So Paulo: luta e identidade, tese de doutorado de autoria de Regina
Pahim Pinto, (1993).
7 Para Domingues (2007), a histria do movimento negro um tema subexplorado na historiograa
brasileira, j que existem poucos estudos que tratam das etapas pelas quais o movimento organizado
passou desde o incio da Repblica. Segundo o autor muitas pesquisas sobre o movimento negro
ainda no foram publicadas. Alm disso, as organizaes negras de So Paulo e do Rio de Janeiro so
as mais estudadas. Isso resulta em um quadro de pesquisa apenas parcial, j que o movimento esteve
presente em todas as regies do pas.
63
Por isso, ex-escravos e seus descendentes, que eram conhecidos na poca como homens
de cor, criaram dezenas de grupos, como associaes, clubes e grmios. Eles conseguiram
agregar um nmero considervel de pessoas. Alguns tinham como base as classes de
trabalhadores negros, como os ferrovirios e os porturios.
Nesse contexto, acontecia a primeira fase do movimento negro organizado na Repblica,
que pode ser estendida de 1889, incio do novo regime, at 1937, fm do Estado Novo. Segundo
Domingues (2007), essas associaes tinham um carter assistencialista, recreativo e/ou
cultural. Mas isso no inviabilizava sua importncia. interessante pensar que esses grmios e
associaes ajudaram a fxar as estruturas de comunicao no mundo da vida.
Baseado no que fala Avritzer (2000, p. 68), por que no pensar que nesses espaos
puderam se formar novas identidades e solidariedades comunicativas capazes de tematizar
novos temas, agregar novos atores? O desenrolar da histria desse movimento parece mostrar
que sim.
No mesmo perodo desses grupos, surgiu a chamada imprensa negra. Em estados como
So Paulo, Minas Gerais, Paran e Rio Grande do Sul, os negros criaram jornais para levar
informaes que no encontravam espao em outros veculos. Segundo Domingues (2007),
eles denunciavam os problemas sociais e econmicos da populao negra, denunciavam
o regime de segregao racial que existia em vrias cidades, onde o negro era impedido de
ingressar ou frequentar alguns locais, como hotis, igrejas, orfanatos, escolas e praas pblicas.
Domingues explica que, nessa etapa, o movimento negro organizado no tinha um
carter explicitamente poltico, com um programa e projeto ideolgicos defnidos. Mas isso
comeou a mudar na dcada de 1930. Inclusive, Guimares (2001) defende que o protesto
negro no pas s comeou nessa dcada, poca de tenso no ambiente nacional. Ele explica
que nos anos de 1930, vrios grupos como os italianos, srio-libaneses e portugueses estavam
muito bem organizados em So Paulo, a ponto de os brasileiros mestios e negros se sentirem
ameaados de excluso.
Foi nesse contexto que surgiu, por exemplo, a Frente Negra Brasileira (FNB) em 1931,
criada a partir de vrias organizaes e pequenos clubes do pas, que j reivindicavam respeito
e melhores condies para os negros. Guimares (2002) defende que a FNB marcou a primeira
vez que o movimento poltico negro se organiza no Brasil. Segundo Domingues (2007), a FNB
foi a mais importante entidade negra do pas, com delegaes em vrios estados, congregando
cerca de 20 mil pessoas de cor e convertendo o movimento negro brasileiro em movimento de
massa.
Entre as caractersticas do movimento nessa fase estavam a defesa do ser brasileiro e
negao das tradies de matriz africana. Mas preciso compreender isso est relacionado
ao contexto historicamente construdo. Os sambas, a capoeira, as prticas religiosas afro-
64
brasileiras, por exemplo, tinham sido, naquela poca, representados no cotidiano e em muitos
jornais como prticas brbaras.
Alm disso, a FNB defendia a integrao da populao negra a um Brasil cujo projeto
nacionalista comeava a ser desenvolvido nos campos cultural, poltico e econmico. As
associaes de negros lutavam, ento, para fazerem parte dessa nao que estava sendo
construda. Os negros queriam ser integrados. Queriam ser reconhecidos como brasileiros,
como partcipes de uma comunidade de valores de que fala Honneth (2003).
No entanto, a intensa represso poltica do Estado Novo (1937-1945) tornou invivel a
maioria dos movimentos contestatrios, o que tambm repercutiu na luta negra. Mas com o
fm da ditadura de Vargas, o movimento negro organizado voltou cena poltica brasileira.
Segundo Domingues (2007), no tendo o mesmo poder de aglutinao da fase anterior, mas
experimentando novas estratgias, ampliando suas aes e tendo frente novos atores. Nesse
perodo, foram os negros em ascenso social que tomaram a frente do protesto.
Uma importante organizao desse perodo foi a Unio dos Homens de Cor (UHC),
criada por Joo Cabral Alves em 1942, na cidade de Porto Alegre. A UHC tinha, segundo o seu
estatuto, o objetivo principal de elevar o nvel econmico e intelectual das pessoas de cor em
todo o territrio nacional, para torn-las aptas a ingressarem na vida social e administrativa do
pas, em todos os setores de suas atividades (DOMINGUES, 2007, p. 108). Cresceu rpido e,
na segunda metade dos anos 1940, j possua fliais em pelo menos dez estados das regies
Nordeste, Sul e Sudeste.
Como seu estatuto informa, o foco da entidade era a integrao e o problema para ela
era resumido ao nvel econmico e intelectual das pessoas de cor. A ideia de democracia
racial, por exemplo, no era questionada. Essa viso do movimento, que Guimares chama de
autofagelao, s vai ser revertida com o surgimento de novas organizaes, no processo de
redemocratizao.
A principal delas foi o Teatro Experimental do Negro (TEN), fundado em 1944 no Rio
de Janeiro e cuja principal liderana foi Abdias do Nascimento. Comeou com o objetivo de
possibilitar aos atores negros a entrada no campo das artes cnicas, mas foi se ampliando.
Acabou sendo um grande projeto de formao profssional, de recuperao da imagem e da
autoestima dos negros brasileiros. Nas palavras de Abdias do Nascimento:
O TEN atuou sem descanso como um fermento provocativo, uma aventura da
experimentao criativa, propondo caminhos inditos ao futuro do negro, ao
desenvolvimento da cultura brasileira. Para atingir esses objetivos o TEN se desdobrava
em vrias frentes: tanto denunciava as formas de racismo sutis e ostensivas, como
resistia opresso cultural da brancura; procurou instalar mecanismos de apoio
psicolgico para que o negro pudesse dar um salto qualitativo para alm do complexo
de inferioridade a que o submetia o complexo de superioridade da sociedade que o
condicionava. Foi assim que o TEN instaurou o processo dessa reviso de conceitos
65
e atitudes visando liberao espiritual e social da comunidade afro-brasileira.
(NASCIMENTO, 1978, p. 130-131).
A experincia do TEN lembra o que Honneth e Fraser falam sobre
reconhecimento. As aes dessa entidade mostram que o reconhecimento intersubjetivo
importante na autorrealizao das pessoas. No campo das relaes primrias e da
comunidade de valores, o Teatro Experimental do Negro tinha por objetivo que os
participantes de suas atividades tivessem outro patamar, nas palavras de Honneth
(2003), de autoconfiana e autoestima. Como explica o autor, o engajamento dos
atores nas aes polticas tem a funo de tir-los de uma situao paralisante do
rebaixamento passivamente tolerado. Assim, proporcionada a eles uma relao
positiva com eles mesmos (2003, p. 259).
Mas as aes do TEN tambm mostraram que, a exemplo da FNB, o movimento negro
passou a ter conscincia da relao entre condio econmica e questo racial. A entra a
dimenso, que Fraser (2006) traz, do no reconhecimento como subordinao social. Entra
a tambm a estratgia do movimento negro em conjugar luta por reconhecimento e luta por
redistribuio. O TEN mostrou essa dimenso quando defendeu, por exemplo, que mulatos
e pardos tambm fossem defnidos como negros, o que j era feito em So Paulo e na regio
Sul. Assim, os negros no seriam mais minoria, mas formariam o povo brasileiro, que, naquele
momento, era excludo de usufruir plenamente de seus direitos, seja na educao, na sade ou
no mercado de trabalho.
Em 1964, o golpe militar desarticulou as foras que percorriam no enfrentamento do
preconceito de cor no pas. Qual foi a consequncia disso? O movimento entrou em refuxo.
Segundo Domingues (2007, p. 111), Seus militantes eram estigmatizados e acusados pelos
militares de criar um problema que supostamente no existia, o racismo no Brasil. Isso no
signifca que no houvesse aes do movimento durante os anos de represso. Houve algumas
experincias no campo da cultura e na imprensa negra, mas essas iniciativas no tinham
unidade e no conseguiam exercer infuncia nas esferas de visibilidade e discutibilidade
pblicas e, assim, nem na formao da opinio pblica.
O fato que, na dcada de 1970, o movimento negro recomeou a se organizar. Essa
reorganizao poltica aconteceu na ascenso dos movimentos populares, sindical e estudantil.
Cunha Junior (2003, p. 50) denomina o perodo entre 1970 e 1990 de perodo da luta pela
conscincia negra. O objetivo poltico e cultural era fazer com que as pessoas tivessem
a conscincia da importncia do negro na sociedade. As principais caractersticas desse
momento foram a valorizao do ser negro, da cultura negra, alm da luta pela melhoria da
realidade social e econmica dos negros. Era a unio entre as lutas por reconhecimento e
redistribuio.
66
Mesmo no perodo de intensa represso poltica, pequenos grupos, formados, por
exemplo, por funcionrios pblicos, operrios e tambm por universitrios negros, reuniam-
se para discutir a cultura negra e o contexto poltico. Temas como candombl e socialismo
eram discutidos em praas de vrias cidades brasileiras. Eram chamados pequenos porque
se fossem formalizados seriam mais vigiados pelo Estado. A informalidade, inclusive, era,
segundo Cunha Junior (2003), uma forte caracterstica dos movimentos negros dessa poca.
Movimentos, em sua maioria, culturais.
Como fala Costa (2002), a estrutura comunicativa do mundo da vida sendo vitalizada
com o surgimento de novas estruturas associativas, e, assim, ajudando a construir a esfera
pblica brasileira. Os movimentos sociais favoreceram a constituio de novos espaos de
convivncia, onde as pessoas discutem os problemas da sua realidade, do seu cotidiano.
Dessa forma, o movimento conseguiu, aos poucos, recolocar a temtica negra na esfera
pblica brasileira. Um grupo, em especial, foi muito importante, inclusive para a formao das
propostas do movimento nesse perodo. Foi o grupo Palmares, de Porto Alegre (RS). Em 1971,
o grupo props, por exemplo, que o dia 20 de novembro, dia da morte de Zumbi dos Palmares,
substitusse o 13 de maio nas comemoraes relacionadas ao fm da escravido.
Mas outro grupo ganhou destaque ao conseguir realizar o objetivo dessa fase: atingir
a populao e realizar um movimento negro popular. Para Cunha Junior (2003), o grupo
mais importante desse perodo foi o Il Aiy, criado, em 1974, em Salvador. Ele infuenciou
o surgimento de outros blocos semelhantes na Bahia e em outros estados brasileiros. Seu
objetivo era mesmo o de conscientizar pessoas negras e mestias, fortalecendo, assim, uma
ao poltica e cultural voltada para a temtica afro-brasileira (CUNHA, 2000, p. 350).
Guimares (2002, p. 61) considera que o moderno movimento negro brasileiro
foi recriado durante essa poca, nos anos de 1970. Ele teria surgido em 1930, quando teria
ajudado a construir a democracia racial, negando as raas e pregando a cor como acidente.
J em 1970, h uma mudana de foco. A dignidade e o orgulho racial comearam a ser
reivindicadas, sendo isso uma forma de se opor opresso. Essa poltica de atuao teria
dados frutos visveis. Surgiram, alm dos blocos afros, os grupos de rap e bailes funk; e hoje
comum, em algumas camadas sociais, que pessoas que antes se identifcariam como morenas e
at brancas, identifquem-se agora como negras.
Destaque-se, nessa fase, o Movimento Negro Unifcado (MNU), que segundo
Domingues (2007), teve como primeira atividade a organizao de um ato pblico, motivado
por dois casos de discriminao racial: um, sofrido por quatro jovens no Clube de Regatas
Tiet, e outro, pelo trabalhador Robson Silveira Luz, negro que tinha sido torturado e morto
por policiais de So Paulo. O ato aconteceu no dia 7 de julho de 1978 e reuniu cerca de duas
mil pessoas, recebendo, inclusive, moes de apoio de alguns estados.
67
O evento acontecido nas escadarias do Teatro Municipal de So Paulo representou,
segundo Cunha Junior, (2003, p. 52) uma sntese importante dos movimentos da dcada de
1970. L estavam representadas entidades e movimentos negros tidos como de direita e de
esquerda, alm de outros movimentos, que no o negro.
Era o movimento negro lutando por visibilidade, lutando para que as suas
preocupaes fossem consideradas pela sociedade. Maia (2008, p. 185) lembra que, como
no so representantes da elite nem do sistema poltico, os movimentos sociais precisam
chamar a ateno pblica para determinados problemas para, ento, tentar redefni-los, [...]
proporcionar a eles entendimentos alternativos que venham a informar o debate pblico.
E a agenda dessa nova fase do movimento era bem ampla. No Programa de Ao
de 1982, o MNU defendia, entre outros pontos, a desmistifcao da democracia racial
brasileira; a transformao do movimento negro em movimento de massa; a formao de um
amplo leque de alianas na luta contra o racismo e a explorao do trabalhador; e a luta pela
introduo da Histria da frica e do Negro no Brasil nos currculos escolares. Uma mudana
radical se comparada s reivindicaes de entidades das dcadas de 1930 e 1940.
A ideia da democracia racial, por exemplo, que reinou, sem grandes contratempos, desde
1930, comeou a ser cada vez mais afrontada, segundo Guimares (2002). Desconstruir o
mito era um dos objetivos do movimento. para objetivos com esse que Mendona (2007)
chama ateno ao falar que vrios confitos existem na busca pela reconfgurao dos quadros
partilhados de signifcao, existentes na comunidade de valores.
Marcus Gomes (2009) explica que a democracia racial acabava funcionando como uma
garantia ideolgica para que o movimento negro no conseguisse lugar na esfera pblica
brasileira. Assim, a questo racial no recebia muita visibilidade, j que a sociedade brasileira
era pensada a partir da inexistncia de confitos raciais.
Para Martins (2005, p. 185), essa difculdade, ainda atual, da sociedade brasileira em
reconhecer e discutir o racismo no deve ser encarada como um tabu social simplesmente
e sim como a manifestao de controle ideolgico da esfera pblica. Por isso, a luta contra a
democracia racial.
Uma mudana importante nessa fase do movimento negro aconteceu na relao com a
mestiagem. O movimento defende uma classifcao bipolar da populao, onde o Brasil fca
dividido em brancos e negros. incorporada ao grupo dos negros a parcela da populao que
se declara parda, conjunto que representa, atualmente, cerca de 43,1% dos brasileiros
8
(IBGE,
8 Segundo o Censo Demogrco de 2010 (IBGE, 2011), a populao brasileira de 191 milhes de
habitantes. Desses, 47,7% (91milhes) declaram-se brancos; 7,6% (14,5 milhes), pretos; 43,1%
(14,5 milhes), pardas; 1,1% (2 milhes), amarelas; e 0,4% (819,9 mil) indgenas.
68
2011). uma classifcao que ressalta a formao de uma identidade coletiva, marcada, como
fala Chantal Moufe (2001), pela diferena:
[] a criao de uma identidade implica o estabelecimento de uma diferena, que
geralmente construda sobre a base da hierarquia: por exemplo, entre forma e matria,
preto e branco, homem e mulher etc. [] Na verdade, quando se refere criao de
uma identidade coletiva, ou seja, criao de um ns por meio da demarcao de
um eles, h sempre a possibilidade de essa relao ns-eles se tornar uma relao
de amigo-inimigo, quer dizer, tornar-se antagnica. [] Desse momento em diante,
qualquer forma de relao ns-eles seja religiosa, tnica, econmica ou outra
torna-se poltica. (MOUFFE, 2001, p. 418).
Nessa nova fase, por exemplo, houve ainda uma africanizao do movimento, ou seja,
um esforo para promover uma identidade tnica prpria do negro, a partir do discurso da
negritude e do resgate das suas razes ancestrais.
Essas estratgias da terceira fase do movimento mostram que o movimento passa a tratar
de valores. Afnal, como explica Costa (2002, p. 35), a esfera pblica deve ser pensada como
um mbito que tambm medeia os processos de articulao de consensos normativos e de
reconstruo refexiva dos valores e das disposies morais que orientam a convivncia social.
Mas, principalmente, a partir da dcada de 1990, a questo negra na esfera pblica
comea a ganhar reforo de estratgias que priorizam o carter afrmativo na resoluo
do dilema entre reconhecimento e redistribuio. Um exemplo o Movimento Negro Unifcado,
que, segundo Guimares (2001), concentra, atualmente, suas demandas em reclamar do Governo Federal a
implementao de aes afrmativas
9
.
Essa mudana se deve a vrios fatores. Um deles foi a construo de ambientes nacional e
internacional favorveis. Dois acontecimentos importantes nesse processo de mudana na ao
do movimento foram a Marcha Zumbi dos Palmares contra o Racismo, em 20 de novembro
de 1995, e a Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e a
Intolerncia Correlata, que aconteceu em 2001, na cidade de Durban, na frica do Sul.
Mas por que aes afrmativas? Por que no focar somente nas polticas universais?
Fraser (2006, p. 238) no favorvel ao que ela chama de remdios afrmativos, que,
segundo a autora, corrigiriam os efeitos desiguais, mas no corrigiriam a estrutura que
causa esses efeitos, podendo at criar classes estigmatizadas de pessoas vulnerveis vistas
como benefcirias de uma generosidade especial. Mas para o movimento negro brasileiro e
9 A ideia de reparao no surge nas organizaes do movimento somente na dcada de 1990. Desde
os anos 1930, com a Frente Negra Brasileira, pensava-se em medidas de educao e trabalho para os
ex-escravos e seus descendentes. Aes semelhantes no campo da cultura tambm eram defendidas
pelo Teatro Experimental do Negro na dcada de 1950. Mas a ideia s foi difundida de forma ampla
a partir dos anos 1970 (SAILLANT, 2009).
69
rgos como Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA, 2008) preciso ter remdios
afrmativos.
Para eles, a modernizao do Brasil e a ampliao do mercado de trabalho e do
acesso educao, por exemplo, no conseguiram eliminar ou diminuir substancialmente a
desigualdade entre negros e brancos. No mercado de trabalho, o processo de industrializao
do Brasil no fez com que a raa deixasse de ser um fator organizador de relaes sociais e
oportunidades econmicas e de fato, o racismo opera mecanismos de desqualifcao dos
no brancos na competio pelas posies mais almejadas (IPEA, 2008, p.6). Ou seja, seria a
conjugao entre privao econmica e desrespeito cultural, apontada por Fraser (2006).
A desigualdade entre negros e brancos no seria resultado apenas do processo de
escravido e da discriminao das primeiras dcadas ps-abolio. Segundo Jaccoud (2008a),
tambm resultaria do racismo, do preconceito e da discriminao racial praticados no
presente, diariamente.
Assim, as polticas universais, de cunho social, so importantes, mas, para o movimento
negro, insufcientes. E por qu? Jaccoud (2008b, p. 61) fala que a experincia de universalizao
das polticas sociais das ltimas duas dcadas mostrou os limites dessa estratgia, face aos
mecanismos recorrentes de reproduo do preconceito e da discriminao racial que operam
no interior das instituies sociais, inclusive escolas, postos de sade, hospitais, instncias
policiais e judiciais. Por isso, existe a defesa da implementao de aes afrmativas, aliadas a
polticas universais e valorizativas.
Dessa forma, com a luta do movimento negro brasileiro para o tema racial na
esfera pblica brasileira e tambm a partir de um cenrio favorvel, os confitos raciais, as
diferenas socioeconmicas entre negros e brancos comearam, segundo Neves (2005), a ser,
gradativamente, uma questo relevante na agenda poltica do pas.
4. Consideraes fnais
Ao longo da histria da nossa Repblica, o movimento negro utilizou diferentes
estratgias para que a questo negra encontrasse espao nas esfera pblica brasileira. Foram
necessrias dcadas de luta para que o movimento conseguisse propor uma forma diferente
de o pas ver a si e a realidade de negros e negras e para o movimento conseguisse pressionar a
porosidade da esfera brasileira e introduzir a temtica nas esferas de visibilidade e de discusso
pblicas.
O movimento fez isso a partir de diferentes perspectivas e com diferentes demandas.
Passou da luta pela integrao nao, pelo reconhecimento como cidados brasileiros, pelo
reconhecimento com negros, descendentes de africanos e dotados de uma cultura que os
70
diferenciava. E utilizaram, principalmente a partir da dcada de 1980, estratgias afrmativas
para exigir redistribuio.
A ao do movimento negro ampliou a esfera pblica brasileira, tornando-a mais porosa,
estendendo o leque de temas tratados publicamente, trazendo ao pblico, como fala Costa (2002),
novas situaes-problemas e novas formas de percepo e de soluo desses problemas. Mas,
alm de propor novos temas e fazer com que sejam vistos como pertinentes na esfera pblica, o
movimento negro tambm conseguiu colocar a questo racial na esfera de deciso poltica.
Teodoro (2008) explica que, durante as dcadas de 1980 e 1990, por exemplo, o
debate esteve mais centrado na discusso sobre a discriminao racial. A questo era saber,
discutir e provar se ela existia ou no. A partir da metade dos anos de 1990, a existncia
das desigualdades raciais foi reconhecida. A discusso passou, ento, aos poucos, a focar na
necessidade de polticas pblicas que enfrentassem essas desigualdades.
nesse contexto que a questo racial chegou esfera de deciso poltica. As aes
polticas, por sua vez, acompanharam as mudanas do movimento quanto s estratgias
de ao. Foram ora de reconhecimento, ora de redistribuio, ora uma reunio dessas
perspectivas, que, como fala Fraser (2006), so difceis de conjugar.
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75
A OPINIO ENTORPECIDA:
breve anlise sobre a esfera pblica viciada e a
falta de razo no debate sobre drogas no Brasil
Athos Luiz dos Santos Vieira
1
1. Introduo
A estupidez a essncia do preconceito. Legalize a cannabis. Por portar esta frase,
Gustavo Castro Alves, advogado, 26 anos, foi levado delegacia policial do Leblon numa
tarde de 2008. Naquele dia deveria ocorrer a Marcha da Maconha, um movimento social que
luta pela legalizao da maconha no Brasil, porm os juzes do Tribunal de Justia do Rio
consideraram a simples convocao da Marcha como apologia ao uso da maconha e, como
tal, um crime proibindo qualquer manifestao vinculada mesma. Gustavo sabia da deciso
e, justamente por isso, resolveu seguir at o Arpoador, local de concentrao da Marcha
para protestar contra a estupidez da deciso. Eu fui praia fazer uma crtica a uma lei que
considero que tenha que ser adaptada. As leis tm que atender sociedade. [...] Usar drogas e
beber um problema de ordem pessoal. Estou defendendo uma mudanas na legislao.
2

Esse caso pitoresco, para no dizer cmico, s ilustra como o debate sobre drogas se
encontra em um estgio impregnado por uma lgica obscura e no democrtica uma vez
que negada a disputa racional sobre o tema impondo uma verdade ferro e fogo pelas mos
do Estado. A forma como tal imposio atinge a populao desigual e, mesmo gozando de
uma legislao dita progressista para o tema, emplaca, na prtica, uma das mais violentas e
silenciosas injustias sociais de nossa era.
Desta forma, tentando identifcar caminhos possveis no curto e mdio prazo para
que tal questo possa ser encaminhada no Brasil numa real direo de benefcio pblico,
analisarei a possibilidade de judicializao do tema usando o caso argentino conhecido como
fallo Arriola, no qual a Corte Suprema de la Nacin pressionou o Estado daquele pas a uma
mudana real e prtica no trato de usurios de maconha, especifcamente, ao considerar
inconstitucional a priso de cinco jovens por porte de pequena quantidade da droga. Tal via
surge ento como a que pode ser explorada no intuito de libertar o pas de falsos remdios que
tm apenas servido aos interesses perversos de maior excluso social.
1 Mestrando em Cincia Poltica IESP/UERJ. Email: athosluiz@gmail.com
2 Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/rio/mat/2008/05/04/veto_marcha_da_maconha_advogado_preso_
no_rio-427210372.asp>. Acesso em: 31 ago. 2011.
76
Para discutir o cenrio perverso e torpe no qual o tema tratado com superfcialidade,
utilizarei do conceito de esfera pblica desenvolvido pro Habermas em A transformao
estrutural da esfera pblica tentando entender que os monoplios miditicos emitem em
unssono um discurso em conformidade com a mitologia proibicionista. Anos de uma
mentira bem contata enraizou nas mentes e o lugar-comum social verdades difceis de serem
combatidas, mas que precisam ser enfrentadas. Neste sentido, a judicializao da questo surge
como caminho possvel de cambio estrutural diante de tais polticas governamentais em um
horizonte prximo.
2. A esfera pblica com Habermas
O homem privado, na eminncia da sociedade burguesa e alado participao no
Estado atravs do pblico, consolidou sua posio por um canal gestado e amadurecido
durante a poca de ascenso burguesa. Assumindo controle do poder econmico da sociedade
enquanto burguesia e se aproximando culturalmente da aristocracia, passou a exercitar o senso
crtico atravs de uma esfera pblica literria dando origem a esfera pblica burguesa, que na
leitura habermasiana, se impor sobre as demais no decurso da Histria. O exerccio crtico
desses homens privados reunidos em pblico permitir a essa esfera uma interveno atravs
de presso e cobrana, intermediando a relao entre o poder poltico e o homem privado,
tambm alado condio de cidado.
A esfera pblica burguesa pode ser entendida inicialmente como a esfera de pessoas
privadas reunidas em um pblico; elas reivindicam esta esfera pblica regulamentada
pela autoridade, mas diretamente contra a prpria autoridade, a fm de discutir com
ela as leis gerais da troca na esfera fundamentalmente privada, mas publicamente
relevante, as leis do intercmbio de mercadorias e do trabalho social. (HABERMANS,
1984, p. 42)
Esse espao pblico, esse cenrio que permite ao homem exercitar sua razo e
que, segundo Habermas, seria democrtico ao ponto de to somente levar em conta essa
capacidade, a utilizao racional da crtica, permitir que, formado enquanto pblico e
interessado sobre os assuntos do mesmo, no sentido de governo pblico, o faa pela via
racional. Para o debate e exerccio da razo, a publicidade passa a ser condio sine-qua-
non crtica e fscalizao das aes do Estado. Os segredos dos prncipes pouco a pouco
vo perdendo sua viabilidade diante da publicidade que surge com e para o que Habermas
considera a instituio por excelncia da esfera pblica: a imprensa.
Tambm originrias do mesmo movimento literrio, acompanha a transformao para
uma crtica poltica quando se estabelece, de uma vez por todas, a sociedade civil burguesa
A opinio entorpecida
77
e seu Estado de Direito. Com a consolidao do Estado burgus de Direito e a concretizao
da empresa revolucionria burguesa, o empreendimento jornalstico se permite atuar na busca
do lucro e o espao publicitrio avana sobre as pginas de notcias. Agora, o editor possui
a funo e o interesse comercial e a expanso da venda de espao em suas pginas permite
a expanso tambm do pblico, uma vez que os preos decaem. O jornal assume o carter
de um empreendimento que produz espao para anncios como uma mercadoria que se torna
vendvel atravs da parte reservada redao (BCHER Apud HABERMAS, p. 217), ou seja,
produzir matria e jornalismo passa a ser o meio, a relao comercial que permite ao dono
de jornal vender anncios em suas pginas impressas afm de obter lucro. Sua insero no
mercado passa a ser na lgica comercial e seu produto passa a ser objeto de barganha,
o jornal acaba entrando numa situao em que ele evolui para um empreendimento
capitalista, caindo no campo de interesses estranhos empresa jornalstica e que
procura infuenci-la. A histria dos grandes jornais na segunda metade do sculo
XIX demonstra que a prpria imprensa se torna manipulvel medida que ela se
comercializa. (p. 217)
A manipulao clara, aqui evidente, parte daqueles que podem pagar pelo espao. Cria-
se, com tal expanso do interesse comercial e do pblico, extrapolando a esfera burguesa, uma
ponte de mo nica entre classes. Esse caminho leva a uma inevitvel constatao quanto ao
discurso do jornal: conforme se direciona rumo ao lucro, obviamente o seu pblico formador
de opinio ser o detentor do capital, que passa a usar tal via como ferramenta poltica e, dessa
forma, o jornal passa a ser o propagador das ideias dominantes.
Desde que a venda da parte redacional est em correlao com a venda da parte dos
anncios, a imprensa, que at ento fora instituio de pessoas privadas enquanto
pblico, torna-se instituio de determinados membros do pblico enquanto pessoas
privadas ou seja, prtico de entrada de privilegiados interesses privados na esfera
pblica. (p. 217-8)
Esse princpio econmico que toma de assalto a relao entre o jornal e seu pblico
tem como resultado prtico uma maior concentrao de poder nas mos daqueles meios que
melhor desempenhe a funo do lucro que junto ao avano tecnolgico, resultado natural
do desenvolvimento capitalista, passou a dar forma aos primeiros conglomerados miditicos
do planeta permitindo um fortalecimento desmensurado para estes membros pblicos que
possuam tais vias de discurso. Essa lgica de concentrao de capital junto a um aparato
privilegiado de discurso vai permitir que os grupos em vantagem acabem por terraplanar os
pequenos que estejam pelo caminho. Segundo Habermas, com o avano das novas mdias do
sculo XX (rdio, TV, cinema falado) esta concentrao se aprofunda pela simples necessidade
de maior capital no investimento sob tais mecanismos.
78
O mercado que se abre o da comunicao para a publicidade. Mdias surgem como
mais espao de publicidade e a cultura do consumo se expande via mecanismo informativo.
A partir da comeam a se imbricar os mercados de informao e a publicidade mercantil.
Mecanismos, linguagens, se padronizam e buscam alcanar o grande pblico para o qual
agora as mdias falam atravs de um consenso. Parte desse consenso se d pela tentativa de se
adequar ao estilo da classe alta, porm atravs desse novo campo aberto para a aplicao de
tcnicas psicolgicas de publicidade, novas formas de consenso se construiro.
Segundo Habermas, no houve qualquer preocupao em separar, como feito na
parte redacional em relao aos anncios, um espao para os interesses de pessoas privadas,
econmicos, em relao s funes jornalsticas. Dessa forma, ao surgir o espao publicitrio,
este camufou a justaposio dos interesses econmicos com interesses polticos. A
representao jornalstico-publicitria de privilegiados interesses privados esteve desde o
comeo plenamente amalgamada com interesses polticos.
O poder de comunicao e infuncia na opinio poltica da esfera pblica ampliada no
permanecer negligenciado e evoluir para uma prxis das pblic relations na qual o anncio
econmico chega a ter conscincia deste seu carter poltico. (p. 226) Essa transformao se
mostra uma ferramenta na construo de um consenso e manipulao da opinio pblica uma
vez que ela extravasa o papel de anncio na medida que no apenas se relaciona com o pblico
enquanto consumidor, mas tambm enquanto pblico. A manipulao dos consumidores
empresta as suas conotaes fgura clssica de um pblico culto de pessoas privadas
e se aproveita de sua legitimao: as funes tradicionais da esfera pblica so integradas
concorrncia de interesses privados organizados(p. 226-7). Com a conscincia de tal poder
e infuncia, os grandes interesses travestidos de jornalismo buscar moldar a opinio pblica
atravs da construo de smbolos de consenso, mesmo que de maneira dramatizada.
Dessa forma, quando os interesses privados assumem o espao da publicidade nos
mecanismos de opinio pblica, entra o trabalho de convencimento de que seus interesses
especfcos so interesses gerais e o espao no qual a razo encontraria seu livre espao para
a crtica construtiva sequestrado pelo poder econmico travestido de bons interesses gerais.
Essa transformao o que Habermas determina de refeudalizao da esfera pblica.
medida que se confgura, mediante public relations, a esfera pblica burguesa
reassume traos feudais: os ofertantes ostentam roupagens e gestos de representao
perante clientes dispostos a segu-los e dessa forma o espao da esfera pblica no
mais utilizado na representao de interesses coletivos da sociedade, mas de interesses
perante a sociedade. (HABERMAS, p. 229)
Segundo o autor, o fenmeno responsvel pela mudana da funo poltica da
publicidade o ativismo poltico de reparties, partidos e organizaes.
79
Na medida que h interpenetao de Estado e sociedade, a esfera pblica perde
certas funes de intermediao e, com ela, o parlamento enquanto esfera pblica
estabelecida enquanto rgo do Estado. (...) No entanto, o investimento no setor da
publicidade, um desenvolvimento de public relations conforme modernos mtodos de
gesto, mostra que a publicidade, grandemente espoliada de suas funes originais,
est agora, sob o patrocnio das administraes, das associaes e dos partidos,
mobilizada de um outro modo no processo de integrao entre Estado e sociedade.
(HABERMAS, pp 231-2)
Como tal a publicidade aqui entendida perde sua funo de ser, qual seja, promover o
debate sobre determinados assuntos de interesse coletivo para que, pela exposio pblica de
argumentos racionais, se encontrasse a melhor deciso para todos.
Essa simbiose que a imprensa vai alcanar com partidos e grupos vai lhe conduzir,
inevitavelmente, ao papel de representante de determinados setores organizados e detentores
de algum poder social e poltico na comunidade. Hab ermas aponta claramente o confito
central do capitalismo a relao patro-empregado o que nos deixa poucas dvidas sobre
de que lado, nessa peleja, os conglomerados miditicos se colocaro. Dessa forma, estes
meios passam no mais a promover debate poltico como o exerccio democrtico, mas to
somente propagar uma nica voz, assumindo um lado e uma publicidade direcionada. Nesse
movimento Habermas aponta como, ao fugir de uma funo realmente pblica, essa esfera
pblica se refeudaliza, transformando-se num centro de emanaes de um grupo pequeno e
organizado para o restante da sociedade.
Outrora, a publicidade teve de ser imposta contra a poltica do segredo praticada
pelos monarcas: aquela publicidade procurava submeter a pessoa ou a questo ao
julgamento pblico e tornava as decises polticas sujeitas reviso perante a instncia
da opinio pblica. Hoje, pelo contrrio, a publicidade se impe com a ajuda de uma
secreta poltica dos interesses: ela consegue prestgio pblico para uma pessoa ou uma
questo e, atravs disso, torna-se altamente aclamvel num clima de opinio no-
pblica. A expresso trabalhar a esfera pblica(Defentlichkeitsarbeit) j revela que,
conforme as circunstncias e conforme o caso, primeiro preciso estabelecer uma
esfera pblica que, antigamente, era dada com a posio dos representantes e que
tambm tinha assegurada a sua continuidade atravs de um simbolismo garantido por
tradio. Hoje, precisam ser arranjados pretextos para a identifcao a esfera pblica
precisa ser fabricada, ela j no h mais. (p. 235)
A poltica que era algo honorfco se profssionaliza e o discurso, o marketing passa a ser
mais importante do que a defesa racional de ideais.
Entrementes, a mudana estrutural da rea pblica burguesa j tinha comeado: as
instituies de relacionamento na boa sociedade e que asseguravam a coeso do
pblico pensante perderam a sua fora ou faliram completamente; evoluo para
uma imprensa comercial de massa correspondia a reestruturao dos partidos dos
notveis sobre uma base de massas. (p. 237)
Dessa forma Habermas aponta para a transformao da relao poltico-eleitor.
Os partidos, agora organizados como empresas, passam a publicizar suas relaes com o
80
eleitor afm de organizar um pblico muito mais disperso e que no mais necessariamente
burgus. S ento que surgiu algo como a propaganda moderna, que, desde o comeo,
passou a exibir a mscara de Janus de iluminismo e manipulao, informao e publicidade,
didatismo e manipulao (p. 237). Nesse contexto surgem os partidos de integrao em
substituio a alguns de classe. No h mais a funo de organizar em torno de um interesse
comum de classe, para melhor participar e defender seu interesses, mas to somente agregar
votos mesmo que seja no apelo de convices as mais rasteiras e empobrecedoras. Dessa
forma, essa publicidade serve para alimentar a imaturidade poltica do pblico.
A relao dos prprios polticos com seus mandatos se reveste de uma falta de
independncia frente aos interesses que lhe sustentam e o parlamento perde a funo de
permitir que discusses racionais guiem as solues para problemas comuns. Surge um teatro
parlamentar no qual as decises j esto tomadas de antemo e o espao de debate serve
apenas para ratifcar os acordos das sombras. Com isso, o Parlamento tende a se tornar num
local em que esses funcionrios do partido, presos a mandatos, se encontram para fazer com
que sejam registradas decises j tomadas. (p. 240)
Na concepo do Estado burgus de Direito o equilbrio poltico tende a se fazer
mediante acordos que obedeam critrios racionais que integrem organizaes rivais em fns
comuns.
S proporo do avano de tal racionalizao que por sua vez, como sua poca
na confgurao do pblico burgus das pessoas privadas, surge e se forma uma esfera
pblica poltica ou seja, alm das eleies peridicas ou espordicas para os rgos
do Estado...(uma)... sociedade presente num processo coerente e permanente de
integrao. (p. 245)
Porm Habermas tambm denuncia que esta proposta parcamente alcanada
permanecendo a grande maioria do pblico eleitor alijado por interesse e publicidade
manipuladora dos fatos importantes para a vida poltica. Estes sero disputados
publicitariamente quando for perodo eleitoral e essa manipulao publicitria tambm serve
para abafar o poder incendirio da populao.
Da evoluo eleitoral oriunda do mesmo perodo de conformao da esfera burguesa,
ainda h um resduo, mesmo nas socialdemocracias de massas, daquele pblico:
homens votam em regra com maior frequncia do que mulheres, casados com maior
frequncia do que solteiros, membros dos grupos de status mais elevado com maior
frequncia do que os membros das camadas sociais mais baixas. Nisso vale a pena
observar, alm disso, que comerciantes, membros da classe mdia que trabalham em
empresas, votam numa proporo relativamente maior; (...) membros de associaes
privadas fazem uso do seu direito de votar num volume bem maior do que os cidados
no-organizados. (p. 248)
81
Nesta disposio eleitoral, a infuncia se faz verticalmente uma vez que os capazes de
manter-se informados e crticos so os membros de classes mais favorecidas, se colocando
como opinion leaders, ricos e cultos. Estes infuenciam os eleitores mdios que buscam
corroborar suas opinies e acabam por se tornarem mais rgidos frente s suas concepes.
Com esse raciocnio Habermas se dirige afrmao onde os grupos que mais discutem
tendem a reforar apenas suas ideias fazendo infuir alguma tomada de deciso somente sobre
os vacilantes. So grupos mais fechados, homogneos no modo de pensar e sentir o mundo e
acabam contribuindo muito pouco para uma opinio realmente pblica.
Aqui, Habermas aponta ento para a participao poltica de um terceiro grupo, os
vacilantes, sem uma opinio ferrenha, se deixa levar ao sabor das convices de momento.
Para estes que os marketeiros eleitorais direcionaro suas baterias. Em busca de seus votos
de convenincia, proferindo o discurso que melhor couber e que maior aceitao tiver. Tal
postura empobrece o debate poltico e a formao de uma real e efetiva opinio pblica.
Mercantiliza-se a poltica e vende-se o produto que melhor couber para o momento. O grupo
vacilante nada mais , nesse caso, do que refm de seus preconceitos, pois seguir o discurso
que melhor se encaixar.
De qualquer modo, esses eleitores menos qualifcados para uma participao no
processo da opinio pblica so o grupo-alvo dos gerentes eleitorais: cada partido
procura esgotar, tanto quanto possvel, o reservatrio dos indecisos, no atravs do
esclarecimento, mas atravs da adequao posio de consumidor apoltico, muito
difundida especialmente nessa camada. (p. 251)
Desse cenrio resta ao autor concordar com Mannheim e Raymond Aron que decretam
o fm da ideologia. No de seu uso, mas de sua perverso; por outro lado, no mbito da assim
chamada cultura do consumo que a ideologia se ajeita e preenche, ao mesmo tempo, nos
nveis mais profundos de conscincia, a sua antiga funo, ou seja, a coero ao conformismo.
Nessa lgica, Habermas identifca a um dos motivos que mantm o status quo
inalterado, a passividade crtica ou o pouco interesse na real mudana.
O que a permanece como conscincia a reproduo pseudo-realista do existente a
seu nvel de superfcie: caso se quisesse resumir numa s frase para onde propriamente
aponta a ideologia da cultura de massa, ter-se-ia de coloc-la como pardia da frase
torna-te o que tu s: a duplicao e legitimao do status quo, de qualquer modo j
existente, retira de circulao toda transcendncia e toda crtica. (p. 252)
Dessa forma, no resta espao para opinio pblica, seno uma atmosfera pronta para
aclamao. A cultura de massa, assentada no preconceito criado por dcadas, se reafrma
no discurso feito para vender e agradar por parte da mdia. O espao para o debate sincero e
franco de ideias racionais fca restrito a um universo pouco popular que no raro criticado
82
e menosprezado por aquela imensa massa que dele no faz parte. Obviamente tais reaes
contrrias so bem mais fortes quando as opinies deste pequeno grupo crtico e informado se
choca com as convices arraigadas
O limite, segundo Habermas, do discurso publicitrio poltico reside nas necessidades
reais do eleitorado. Satisfazendo-as, fca bem mais prxima a cooptao desse eleitor. Nesse
sentido, o discurso das drogas foi utilizado de diversas maneiras para conquistar o eleitor.
Porm, aqui h uma perverso do prprio uso da publicidade que deveria ser utilizado
como meio de promoo da democracia. De acordo com a sua prpria ideia, a publicidade
era um princpio da democracia no s porque nela, a priori, cada um tinha o direito de
apresentar com igual chance as suas preferncias, os seus desejos e as suas concepes pessoais
opinions; ela s podia ser concretizada medida que essas opinies pessoais podiam evoluir
para uma opinio pblica no raciocnio de um pblico tornando-se opinion publique. A
garantia de acesso a todos era entendida apenas como o pressuposto da garantia da veracidade
de rplica e trplica de qualquer modo sujeitas s leis da lgica.
Toda essa transformao moldou ento a esfera pblica burguesa e lhe dotou de uma
funo poltica, porm distorcida. Neste mbito que procuro mostrar, o tema das drogas, a
imprensa serviu como ferramenta na construo de um inimigo inexistente, porm temoroso
ao extremo e ao ponto de fazer nascer repulsa e direcionar velhos e assentados dios.
3. A proibio para o mundo
A gnese da proibio mundial das drogas remonta s primeiras conferncias sobre o
pio realizadas (A Comisso das Filipinas, em 1903, e Comisso de Xangai, em 1909) e da qual
participaram as principais potncias coloniais do mundo. O foco, at ento, era simplesmente
o controle do pio. O interesse por um controle de outras substncias como maconha, cocana
e lcool estava restrito sociedade americana e no encontrava qualquer respaldo no mundo
para o mesmo. O problema era o trfco imposto pela Inglaterra ao oriente que tinha China e
ndia como seus vetores comerciais de consumo e produo, respectivamente.
Quando de Xangai o governo americano tomou a iniciativa de convidar as mesmas
potncias para uma nova reunio em Haia, o interesse declarado era o de to somente
referendar os pontos da Comisso de Xangai limitado questo do pio. A diferena estaria
no nvel diplomtico da mesma, uma vez que em Haia se reuniriam delegaes de alto nvel
para que os acordos pudessem ser referendados.
Posto nestes termos, a posio que cabia ao Imprio Ingls no era das mais confortveis.
Sua poltica de incentivo ao trfco chins no poderia mais ser tolerada e ao ser colocada
para escrutnio mundial, chegaria ao limite da aceitao, porm frente ao desafo a diplomacia
83
inglesa adotou postura to simples quanto efciente: aceitou participar de Haia, porm somente
se a cocana tambm fzesse parte do debate.
O interesse ingls visava atingir dois coelhos com apenas uma tacada: com tal imposio
conseguia assim tirar de si o foco de crticas quanto ao seu comrcio de opiceos bem como
atingia a industria farmacutica alem, importante setor do Imprio Alemo que se encontrava
em crescimento to vertiginoso quanto perigoso para os interesses ingleses.
Nos EUA, a histria do proibicionismo ganha vida durante todo o sculo XIX e precisa
ser compreendida como um mosaico formado por trs interesses em busca de supremacia
poltica: dos religiosos sobre os prazeres do corpo e da realidade; dos brancos, principalmente
sulistas, sobre os direitos civis da nova nao; dos mdicos sobre os corpos e tratamentos para.
na combinao destes que se fundamentar uma verdade imposta opinio pblica atravs
da imprensa. (ESCOHOTADO, 2002.)
O gene da proibio quanto ao entorpecimento da mente estava j presente desde
a Declarao de Independncia, talvez mesmo desde o desembarque dos pais peregrinos
e sua moral puritana, mas com certeza passou a ganhar vulto poltico com Benjamin Rush,
fundador da psiquiatria e um dos que assinaram a Declarao. Ardente crtico do lcool
e seus efeitos prejudiciais mente e ao corpo, infuenciou, por sua oratria e trabalho no
tratamento de alcolatras, o congresso americano na aprovao das primeiras leis que taxavam
todos os licores produzidos. A reao se deu entre produtores da Pensilvnia no que fcou
conhecida como Whiskey Rebellion, confito que exigiu o envio de tropas federais por parte
do presidente Washington para subjugar os rebelados. Porm mesmo se tais leis tenham sido
revogadas, a ideia de um controle pblico sobre os prazeres individuais j estava lanado.
ainda no fnal do sculo XVIII que as primeiras ligas pela temperana, as precursoras das ligas
proibicionistas, ganham vida.
Embebidas por um forte rigor evanglico, tais ligas usaram da temperana como
bandeira contra qualquer busca por prazeres terrenos. Mesmo enquanto minorias, se
consideravam maiorias morais e perseguiam com fervor religioso os desviantes que
ameaavam a sade do ncleo familiar branco americano. O ponto culminante de sua
organizao se daria em 1867, com a fundao do Prohibition Party. Com forte presena de
grupos rurais, de prtica religiosa embebidas por um reformismo evanglico, sua bandeira
visava o combate aos excessos pecaminosos praticados pelas urbes e pelas minorias que
lutavam por direitos civis. Contra tais interesses especfcos, surgem os primeiros grupos
violentos e margem da lei com o intuito declarado de perseguir e combater os inimigos da
famlia americana ou todos os no-brancos protestantes.
do mesmo ano a criao de ligas secretas em Nova Orleans a defenderem a supremacia
branca, justamente um ano aps o surgimento da Ku Klux Klan, o Imprio Invisvel do Sul,
84
formado no Tennessee. Tais grupos, fortemente contrrios extenso de direitos civis s
demais minorias a reivindic-los, infuencia de forma desproporcional seus colgios eleitorais
impondo a aceitao dos valores puritanos sobre a moralidade pblica.
Porm foi com o respaldo cientfco dado pela Associao Mdica Americana e
Associao Farmacutica Americana que se tornou realmente possvel lanar sobre a opinio
pblica uma campanha macia contra o livre uso e a livre circulao de frmacos. Se por
essa poca, alm dos mdicos e farmacuticos, tambm boticrios, heboristas e at mesmo
empresrios como Mariani e Pemberton
3
podiam patentear licores, medicamentos, unguentos
ou qualquer elixir de sua inveno vendendo-os porta-a-porta, atravs de anncios de jornais
ou mesmo por correio, permitindo uma expanso de mercado consumidor que incomodavam
os puritanos pela abrangncia e os mdicos que consideravam estes no especializados na
cura do corpo de charlates. Contra essa liberdade de automedicao era que as associaes
mdica e farmacutica se mobilizavam uma vez que os primeiros reclaman una medicina tica
y cientifcamente irreprochable, mientras los de la segunda enumeran como meta primordial
controlar la dispensacin de frmacos (ESCOHOTADO, 2002, p. 510).
As condies do pacto foram simples: os mdicos e boticrios poderiam seguir
receitando bebidas alcolicas como parte de seus tratamentos profssionais no caso
de se estabelecer uma lei Seca, e obteriam um sistema de controle rigoroso e exclusivo
para a cocana, opiceos e qualquer outra droga merecedora a seu juzo de controle.
Em troca, a Associao Mdica e a Associao Farmacutica apoiariam os postulados
bsicos do Prohibition Party, elevando o consumo de psicofrmacos como uma
epidemia sbita e virulenta, estranha s essncias americanas e sanvel rapidamente
com as adequadas medidas de fora. (p. 606-7)
Quanto ao uso, trabalhou-se sobre a opinio pblica, exatamente como exposto por
Habermas, uma no-opinio no sentido de, apelando para sentimentos e no a informao
veraz construda democrtica e racionalmente, insufou inverdades ao associar o uso da
maconha com os mexicanos, o lcool com judeus, italianos e irlandeses, a cocana com o negro
e o pio ao chins. Os jornais americanos dessa poca foram as vozes da estigmatizao.
Moralidade religiosa, ento, alm de estigmatizao social contra minorias e
exclusividade quanto ao controle de frmacos moldaram, em conjunto, os interesses
particulares que sobre a opinio pblica se lanaram na construo de um problema
inexistente e neste cenrio que, a princpios do sculo XX, lderes religiosos cnscios de suas
funes morais, recebem com jbilo o ultimato ingls para a participao na Conferncia de
Haia.
3 Angelo Mariani, criador do Vino Mariani, licor a base de folhas de coca que atingiu grande sucesso na Europa
e EUA durante o sculo XIX; e John Pemberton, criador do tnico Coca-Cola, que alm das folhas tambm
incluiu nz de cola como estimulante.
85
Foi em setembro de 1910 que a palavra cocana foi pela primeira vez introduzida
no discurso internacional sobre o controle do pio, quebrando assim a restrio das
conferncias e convenes internacionais ao tema do pio e dos opiceos e introduzindo
fora a questo dos alcalides industrializados, ameaando os interesses econmicos
de pases como a Alemanha, que lucravam no com a exportao de matria-prima ou
quase no elaborada (como a exportao de pio da ndia para a China), mas com a
exportao de produtos farmacuticos de alta tecnologia. (SCHEERER, 1993, p. 174)
Na primeira reunio, ainda em Xangai, pouco se deliberou efetivamente pelo simples
fato de que a necessidade de um controle mundial do pio no encontrava respaldo nos
demais integrantes reunidos. A Prsia, por exemplo, enviou no um embaixador, mas um
mercador de pio como representante, um contrabandista, o que gerou mal-estar entre as
comitivas. De toda forma, foi nessa reunio que se fez presente um argumento americano que
por todo o sculo seria repetido como um mantra: a necessidade de um controle mundial para
a real proteo das fronteiras estadunidenses(ESCOHOTADO, 2002, p. 619). Sem consenso,
agendou-se uma nova reunio, sob convite dos norte-americanos, que visasse respaldar os
acordos de Xangai. A diferena seria que em Haia, local da conferncia, deveriam comparecer
os representantes ofciais de seus pases, com plenos poderes para negociar uma conveno
a ser legalmente adotada. Os tpicos da conferncia deveriam ser, no entender dos Estados
Unidos, os mesmos de Xangai. (SCHEERER, 1993, p. 173)
Foi quando o interesse geopoltico ingls se fez presente e, com o respaldo moral
americano, colocou na ordem do dia o problema das drogas. Mesmo com uma manobra
diplomtica alem que impediu a imediata imposio do que previa a Conferncia de Haia, o
fm da Primeira Guerra Mundial obrigou aos derrotados a assinatura de tratados que no mais
permitia o retardamento na adoo de medidas de controle sobre frmacos. (SCHEERER,
1993, p. 186)
Com o fm da Segunda Guerra e a criao da Organizao das Naes Unidas
(ONU), controlada pelas potncias aliadas, o frum para o debate de drogas passou a ser,
gradualmente, impregnado pela moral americana e, conveno aps conveno, terminou
com o objetivo ltimo, talvez inimaginvel para aqueles puritanos do incio do sculo, uma
proibio de escala mundial que ps sobre controle estrito e sob penas durssimas uma
ampla gama de entorpecentes includas a maconha, a folha de coca e o consumo, fumado ou
mastigado, de pio.
A redao e aprovao do texto fnal da Conveno das Naes Unidas contra o Trfco
Ilcito de Entorpecentes e Substncias Psicotrpicas de 1988 consuma o que hoje se conhece
como guerra s drogas. Repleto de termos blicos e com um tom que apela ao emocional e
mesmo ao irracional, o texto d o tom da poltica criminal a ser seguida pelos signatrios. (MJ,
2008, p. 30)
86
As consequncias dessas polticas no Brasil fez surgir um mercado de drogas que opera
margem da sociedade e onde foi capaz de se desenvolver dentro dos bolsos de misria,
principalmente em cidade como o Rio de Janeiro que, alis, serve de cenrio para talvez o caso
mais extremo dessa omisso do Estado no controle sobre os entorpecentes. Grupos armados
disputam imensas reas da cidade promovendo morte, medo e tolhendo cidadania de uma
imensa gama de habitantes. Situaes como essa e experincias bem sucedidas em pases que
adotaram uma poltica pautada mais na Reduo de Danos colocou em cheque o consenso sobre
a poltica repressiva, como fcou claro na ltima reunio de Alto Nvel da ONU sobre o tema
4
.
3.1 A opinio pblica entorpecida e a judicializao como caminho
Porm se no mbito da ONU o tema j parece dividir opinies, aqui no Brasil o mesmo
no pode ser afrmado. Apesar dos desastres sociais noticiados todos os dias, a postura de
embate blico permanece forte no imaginrio social que o apoia de maneira quase irresoluta.
5
Impregnado por um preconceito fundado em mentiras, a opinio pblica hoje se
posiciona de maneira completamente passional sobre o tema, contrariando a concepo de
publicidade como Habermas utiliza na funo para o debate democrtico racional acerca do
melhor caminho para a sociedade enquanto um todo.
O caso que ilustra o incio do trabalho apenas retrata a que ponto o impedimento de um uso
democrtico da razo sobre um tema de interesse geral pode ser levado a cabo pelo Estado repressivo.
Quando o pas regulamentou a lei n. 11.343/06, acreditou-se no grande passo que os grupos
progressistas dentro do governo buscavam: a desvinculao da pena para usurios que deveriam
receber encaminhamento para tratamento mdico e no mais a priso como ocorria at ento. Tal
legislao, alm de reconhecer e aplicar uma poltica de reduo de danos, coloca o Brasil em uma
posio de vanguarda na Amrica Latina. Porm o problema se deu na aplicabilidade da lei. Sem
qualquer distino prescrita do que deve ser compreendido como trfco e o que pode ser anotado
como uso pessoal, acabou por oferecer ao policiail o poder da determinao legal do crime.
4 Na Reunio da Comisso de Drogas Narcticas da ONU de 2009, ocorrida em Viena, houve uma quebra do
consenso sobre a poltica repressiva. Alguns pases desejavam ver no texto fnal o termo reduo de danos
relacionado aos servios de apoio relacionados, porm o forte lobby dos Estados Unidos apoiados por China
e Rssia derrubou a proposta. Na mesma reunio o representante brasileiro, o Ministro-Chefe do Gabinete
de Segurana Institucional, General Jorge Armando Felix, declarou que a meta de um mundo livre de drogas
j se mostrou inalcanvel, e apontou para as consequncias sociais do aumento da violncia e da populao
prisional, relacionada com o mercado de drogas ilegais, assim como para o aumento da mortalidade de jovens,
alm da excluso social. (MJ, 2009, p. 43)
5 Em pesquisa encomendada pela Confederao Nacional do Transporte (CNT) e realizada em agosto, a Sensus
constatou que 78,1% dos brasileiros so contrrios legalizao. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/
pais/mat/2011/08/16/pesquisa-cnt-sensus-aponta-49-2-de-aprovacao-dilma-maioria-acha-governo-dilma-
igual-ou-melhor-do-que-de-lula-925138700.asp>. Acesso em: 16 ago. /2011.
87
Restringindo, inclusive, o direito proporcionalidade da pena o qual permite que o juiz imponha a
pena de acordo com as caractersticas da priso (local, quantidade, porte de ama, etc), transformou
as abordagens policiais em verdadeiros tribunais onde o que defnia se a apreenso se confgurava
como trfco ou no eram cdigos subjetivos do policial e da prpria vtima.
Segundo a pesquisa citada, houve um aumento vertiginoso da populao carcerria aps
a aprovao da lei n. 11.343/06 colocando o trfco de drogas como o segundo delito penal
mais praticado no pas sendo o nico, dentre os principais, que no se confgura como crime
patrimonial. (MJ, 2009, p. 79)
A aberrao dessa lei somente foi desfeita em setembro de 2010 quando o Supremo
Tribunal Federal reconheceu a inconstitucionalidade do artigo que impedia a aplicabilidade de
penas alternativas de acordo com a subjetividade de cada priso julgada no tribunal de fato.
6
Com uma legislao avanada e uma opinio pblica retrgrada sobre o mesmo tema.
Tal explicao pode ser vista se compararmos o cenrio do tema na sociedade brasileira com
a sociedade argentina. Se aqui foi necessrio que o STF legalizasse a Marcha que incita a
discusso sobre o tema, em terras argentinas no s o debate pblico (tendo como exemplo
a publicao regular e comercial de uma revista dedicada aos usurio de maconha
7
) como, em
deciso recente, a Corte Suprema de Justicia de la Nacin reconheceu o foro ntimo do cidado
enquanto portador e usurio de maconha.
3.2 O caso argentino
Em Santa F, provncia a nordeste do territrio argentino, segundo a Polcia Federal,
subseo local, existia o que aqui no Brasil podemos chamar de boca de fumo, um ponto de venda
de entorpecentes que se fazia rotineiramente no encontro das ruas Forest e Mxico da cidade de
Rosrio. Os agentes policias apresentaram justia vdeos e fotos que comprovavam tal suspeita e
junto alguns meliantes fagrados na distinta localidade. Dentre estes, cinco rapazes responderiam
pelo porte de alguns cigarros de maconha, ou os mal falados porros. Eram quantidades pequenas,
comprovado pela percia que nenhum deles carregava mais do que 1g da droga e, pela forma j
preparada que estavam, presumidamente para consumo prprio, porm tal fato se lhes tirou a
acusao de trfco, no lhes livrou da condenao. Tudo dentro da lei uma vez que o artigo 14
da lei 23.737/89 previa punio tambm pra o consumo pessoal
8
.
6 Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/rio/mat/2010/09/02/decisao-do-stf-sobre-pena-alternativa-para-
trafco-divide-especialistas-917548951.asp>. Acesso em: 12 ago. 2011.
7 THC Magazine La revista de la cultura cannabica Disponvel em: <http://www.revistathc.com/>.
8 Artigo 14 - Ser reprimido con prisin de uno a seis aos y multa de trescientos a seis mil australes el que
tuviere en su poder estupefacientes.
La pena ser de un mes a dos aos de prisin cuando, por su escasa cantidad y dems circunstancias, surgiere
88
Baseado nesta lei, em agosto de 2007 os cinco foram julgados pelo Tribunal Criminal de
Santa F que lhes decretou a pena de:
un mes de prisin de ejecucin condicional (artculo 26 del Cdigo Penal),
imponindoles por el trmino de dos aos las siguientes reglas de conducta (artculo
27 bis del Cdigo Penal): 1) fjar residencia y someterse al cuidado de un Patronato; 2)
abstenerse de usar estupefacientes, de abusar de bebidas alcohlicas y de relacionarse
con personas vinculadas al expendio o consumo de estupefacientes.
Sob a tica da defesa, tratava-se de uma indevida e inconstitucional violao do foro
ntimo resguardado pela Constituio uma vez que, no promovendo perigo sociedade ou
a terceiros, este deve ser indevassvel e estar fora do julgamento dos tribunais
9
. O Tribunal de
Santa F rejeitou tal argumento e manteve a pena restando aos cinco o nico caminho jurdico
possvel: a judicializao do tema levando o caso Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
ltima instncia da justia argentina.
Fenmeno recente, segundo Hirschil e Taylor, a judicializao de questes que toquem
polticas pblicas de Estado diante de determinados temas, muitos dos quais considerados
tabus, tem garantido que diversos grupos minoritrios consigam garantir seus direitos
forando o Estado a reconhec-los.
Armed with newly acquired judicial review procedures, national high courts
worldwide have been frequently asked to resolve a range of issues, varying from the
scope of expression and religious liberties, equality rights, privacy, and reproductive
freedoms, to public policies pertaining to criminal justice, property, trade and
commerce, education, immigration, labor, and environmental protection. (HIRSCHIL,
2008, p. 2, grifo nosso)
Tais caminhos, em muitos casos, tm sido os nicos possveis para atores minoritrios que
sejam tocados por determinadas polticas pblicas praticadas pelo Estado. Com representaes
minoritrias e, em alguns casos, nulas dentro da cena Executivo-Legislativo, o caminho judicial
acaba por ser o nico possvel para resguardar direitos e se fazer notar. (TAYLOR, 2007, p. 245).
No caso argentino, com repercusso nacional, o caso que fcou conhecido como fallo
Arriola, ops uma minoria estigmatiza, usurios de cannabis, contra um setor da sociedade
conservador que, por motivos diversos, mantinham o apoio na poltica de perseguio e
encarceramento do usurio ou pequeno portador da droga.
inequvocamente que la tenencia es para uso personal.
Disponvel em: <http://www.mseg.gba.gov.ar/Investigaciones/DrogasIlicitas/ley%2023737.htm>. Acesso em:
28 ago. 2011.
9 Artculo 19- Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica,
ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn
habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
Disponvel em: <http://www.senado.gov.ar/web/interes/constitucion/capitulo1.php>. Acesso em: 28 ago. 2011.
89
No dia 25 de agosto de 2009 os setes magistrados da alta corte se reuniram e, por
unanimidade, votaram na inconstitucionalidade do referido artigo da dita lei revogando a pena
imposta aos rapazes. A corte no despenalizou o porte de maconha ou regulamentou sobre a
produo e plantio, porm referendou que o foro ntimo no deve estar sob o escrutnio do
Estado uma vez que este no ameace a sociedade. Desta forma a mais alta corte de justia do
pas sinalizou de maneira clara qual o entendimento dos magistrados acerca do que vem a ser
liberdade individual e privacidade na questo do consumo e posse de maconha.
Em uma breve analise, podemos perceber que a deciso judicial no atentou contra a
poltica de combate ao narcotrfco, mas to somente garantiu a liberdade individual do
cidado argentino e limitou o alcance dessa poltica reconhecendo que ao tocar o usurio
pela via policial o problema no s permanece, como se cria outro por um caminho
inconstitucional, que no cabe ao Estado. A exortao dos juzes na deciso deixa tal postura
clara. Na deciso da Corte a mesma tambm decidiu por
Exhortar a todos los poderes pblicos a asegurar una poltica de estado contra el trfco
ilcito de estupefacientes y a adoptar medidas de salud preventivas, con informacin y
educacin disuasiva del consumo, enfocada sobre todo en los grupos ms vulnerables,
especialmente los menores, a fn de dar adecuado cumplimiento a los tratados
internacionales de derechos humanos suscriptos por el pais.
10

Desta maneira a deciso da corte acaba por pressionar o debate e o exerccio pblico
da razo ao no referendar velhas atitudes estatais que cerceiam direitos conquistados ao
longo da implementao de polticas entorpecidas por interesses diversos e que se valeram
de um espao pblico desequilibrado para gerar uma realidade, em relao opinio pblica,
totalmente deturpado e em desacordo com os direitos individuais constitudos na sociedade
burguesa assentada no Estado de Direito da qual fazemos parte com ou sem consentimento.
4. Concluso
fato cotidiano e autodemonstrvel a falncia total da poltica repressiva para o combate
de drogas no pas. Armados sobre argumentos que expem nossas limitaes na rea de sade
e educao, as opinies mais retrgradas que apoiam a proibio ainda parecem dominar o
cenrio de forma quase exclusiva. Abaixo destes argumentos se encontram os mais profundos
preconceitos morais arraigados por dcadas de mentiras mescladas a verdades religiosas e
convices sociais que se comprovam a cada histria de algum dependente revelada.
10 Disponvel em: <http://www.taringa.net/posts/info/3358304/Arriola_-el-fallo-de-la-despenalizacion_.html>.
Acesso em: 16 abr. 2012.
90
O respeito ao indivduo, porm, est praticamente ausente do dia a dia da populao
quando se trata de poltica pblica para as drogas uma vez que o brao estatal que se encarrega
do mesmo continua sendo a polcia. J lugar-comum em determinadas conversas a culpa
do usurio que ao consumir tais substncias acaba provendo os grupos assassinos com os
recursos que os torna to mais perigosos e a todos ameaam. Sob essa lgica massacrada
todo dia em mdia sensacionalista, o usurio um suicida que nos quer levar tambm para o
buraco de sua existncia, ou seja, o foco deturpado e ganha ares de verdade pela fora da voz
unssona que emana da mdia.
Sem um espao pblico para o debate amadurecido como se mostra diariamente no
Brasil, este cenrio de difcil transformao. Sem dvida a Marcha da Maconha e a deciso do
STF em legaliz-la representam passos importantes rumo a um outro cenrio, porm ainda
tmidos. Podemos observar um exemplo de Habermas: na campanha eleitoral de determinado
candidato para o Bundestag, a Camara alem, podemos perceber como se produziu uma
publicidade em que buscava associar sua imagem segurana, continuidade, manuteno
do status quo enquanto seu adversrio era associado a tudo de inseguro e amedrontador.
Tal conformao poltica do ponto de vista comunicativo entre eleitor e candidato, no
oferece qualquer cenrio de engrandecimento da opinio pblica. A publicidade utilizada
no contribui para a formao de uma opinio pblica, mas para a reafrmao de velhos
preconceitos, pois esta ao se traduz em votos. Dessa forma, nega-se o requisito bsico
para formar a verdadeira opinio pblica: racionalidade e debate. Esse o cenrio no qual se
assenta a atual postura poltica frente s drogas e por isso tem o seu caminho impedido pela
via legislativa no Brasil.
Para que uma opinio mais progressista sobre o tema possa se espalhar com mais
velocidade e provocar de forma mais intensa o debate obrigando o Estado a tentar lidar
com a questo, o caminho judicial tem se mostrado possvel. Porm, como afrmar Taylor,
o judicirio enquanto poder passivo, precisa ser provocado para agir e, se no momento
nos impossvel prever qual seria a deciso do STF caso fosse provocado a decidir uma
jurisprudncia parecida com o caso argentino, as ltimas decises (reconhecimento de
propocionalidade para a pena de trfco e permisso para a realizao da Marcha da Maconha)
podem nos indicar um caminho, ainda mais que nossa Constituio contempla o mesmo foro
ntimo defendido pela deciso argentina
11
, forando assim o poder executivo implementao
de verdadeiras e efetivas polticas pblicas para as drogas.
11 Artigo 5o - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
(...)
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
91
Referncias
BOITEUX, Luciana (Coord.) Trfco de drogas e constituio: um estudo jurdico-social do tipo do art.
33 da Lei de Drogas diante dos princpios constitucionais-penais. Braslia: Ministrio da Justia, 2009.
ESCOHOTADO, Antonio. Historia general de las drogas. Madrid: Editorial Epasa, 2002.
HABERMAS, Jurgen. Mudana estrutural da esfera pblica. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984.
HIRSCHIL, Ran. Te Judicialization of Mega-Politics and the rise of political courts. Annual Reviews,
n. 11, p. 93-118, 2008. Disponvel em: <http://ssrn.com/abstract=1138008>.
ROSANVALLON, Pierre. La lgitimit democratique: impartialit, refexivit, proximit. Paris: ditions
du Seuil, 2008. p 243-264.
SCHEERER, Sebastien. Estabelecendo controle sobre a cocana (1910-1920). In: BASTOS, F. I.;
GONALVES, O. D.. Drogas: legal?. Rio de Janeiro: Imago, 1993.
TAYLOR, Matthew M. O judicirio e as polticas pblicas no Brasil. DADOS Revista de Cincias
Sociais, Rio de Janeiro, v. 50, n. 2, p. 229-257, 2007.
indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
[] Acesso em: 18 ago. 2011.
93
OPINIO PBLICA, PUBLICIDADE E CONSUMO:
uma leitura a partir de Habermas
Cndido Francisco Duarte dos Santos e Silva
1
Gilvan Luiz Hansen
2
Srgio Gustavo de Mattos Pauseiro
3
1. Introduo
A opinio pblica se modifca na proporo em que se sofsticam os meios de
comunicao. Os jornais consagram arte e crtica cultural, instrumentos da crtica de arte
institucionalizada. medida que as obras flosfcas e literrias, obras de arte em geral, so
produzidas para o mercado e intermediadas por ele, esses bens culturais se assemelham a
mercadorias acessveis a todas as pessoas privadas.
Num segudo momento, a cultura se converte em mercadoria, provocando o debate
acerca de valores emancipatrios, algo que serviria para a reorganizao da prpria estrutura
de Estado.
Com a evoluo dos meios de comunicao, as massas de consumo comeam a ser
adestradas, afetando a formao da opinio pblica com a transmisso s massas de ideias e
valores j refetidos por uma elite burguesa.
Valores liberais se convertem em valores de consumo, dando incio a novos instrumentos
de dominao, que reorganizam a produo e o comportamento do consumidor.
A burguesia pe limite ao Poder Estatal, mas se favorece no processo de fabricao do
consenso, sem se preocupar com a responsabilidade dos valores agregados aos seus produtos,
fragilizando as massas nas relaes de consumo.
Como mediao desses interesses antagnicos e com a necessidade da defesa dos direitos
fundamentais dos cidados, surge o Cdigo de Defesa do Consumidor, com objetivo de limitar
o avano do poder burgus.
1 Doutorando do PPGSD/UFF, docente, participante dos Grupos de Pesquisa Habermas: concepes e
interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania.
2 Doutor em Filosofa, docente do Departamento de Direito Privado da Universidade Federal Fluminense (UFF),
do Mestrado Profssional em Justia Administrativa (PPGJA/UFF) e do Programa de Ps-Graduao em
Cincias Jurdicas e Sociais (PPGSD/UFF). Tambm lder dos Grupos de Pesquisa Habermas: concepes e
interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania, ambos registrados no CNPq.
3 Doutorando do PPGSD/UFF, docente, participante dos Grupos de Pesquisa Habermas: concepes e
Cndido Francisco D. dos Santos e Silva,

Gilvan Luiz Hansen,

94
2. As estruturas sociais da esfera pblica
A esfera pblica burguesa pode ser entendida como a esfera das pessoas privadas
reunidas num pblico, que reivindicam regulamentao dos seus interesses, principalmente no
que tange s leis do intercmbio de mercadorias e do trabalho social, constituindo-se modelo
historicamente inusitado de racionalizao pblica.
4

Nesse contexto do homem como dono de mercadorias e pai de famlia se baseia a
compreenso poltica que a esfera pblica burguesa tem de si mesma.
5
Ao mesmo tempo, a cidade, alm de centro vital da sociedade burguesa, em anttese
poltica e cultural coorte, caracteriza-se numa primeira esfera pblica literria nos cofe-
houses, nos saloons e nas comunidades de comensais.
6

No setor privado, a sociedade civil se transforma no setor de troca de mercadorias e de
trabalho social, e o espao ntimo da pequena famlia, enquanto nicho da intelectualidade
burguesa passa compor a esfera pblica poltica, bem como a esfera pblica literria dos clubes
e imprensa, e o mercado de bens culturais. Essa nova reconfgurao altera a esfera do Poder
Pblico, compreendido entre o Estado e a Corte.
Esse cenrio da Frana do sculo XVIII, onde o pblico destinatrio consumidor
e crtico da arte e da literatura era, em primeira linha, a coorte, e depois extendida a alta
nobreza urbana, somadas a pequenas camadas da alta sociedade, nos camarotes da burguesia
emergente dos parisienses.
7
No lugar do salo da corte em que o monarca oferecia as suas festas e, como um
mecenas, reunia ao seu redor os artistas, nos salons, mas medida que a cidade assume suas
funes culturais, modifca-se a esfera pblica. A esfera da representao real torna-se uma
fachada mantida com grandes difculdades.
8

A preponderncia das cidades assegurada por novas instituies, que em toda sua
diversidade, na Inglaterra e na Frana assumem funes sociais semelhantes. Os cafs em seu
perdo ureo de 1680 a 1730, os sales no perodo entre a Regncia e a Revoluo. Tanto c
quanto l, so centros de uma crtica inicialmente literria e depois, tambm poltica na qual
comea a se efetivar uma espcie de paridade entre homens da sociedade aristocrtica e da
intelectualidade burguesa.
9

4 HABERMAS, Jrgen, Mudana Estrutural na Esfera Pblica. Traduo Flvio R. Kothe. Rio de Janeiro: Tempo
Brasileiro. Rio de Janeiro. 1984. p. 42.
5 HABERMAS, 1984, p. 43.
6 HABERMAS, 1984, p. 45.
7 HABERMAS, 1984, p. 46.
8 HABERMAS, 1984, p. 47.
9 HABERMAS, 1984, p. 48.
Opinio pblica, publicidade e consumo: uma leitura a partir de habermas
95
Como nos sales, a literaura tinha de se legitimar nesses cafs em que a
intelectualidade se encontrava com a aristocracia. O raciocnio nascido das obras de arte e
polticas logo se expande tambm para as disputas econmicas e polticas, como nos sales.
Nas sociedades dos cafs, somente eram admitidos homens, e as mulheres londrinas seviam
abandonadas a cada noite, ainda que o estilo do salo, todo rococ, fosse essencialmente
marcado pela infuncia feminina.
Na Frana, a burguesia excluda dos postos de comando no Estado e na Igreja assumia
pouco a pouco as posies chaves na economia, enquanto a aristocracia compensava esta
superioridade por meio de privilgios da realeza. Essa nobreza e a grande-burgesia dos
banqueiros e burocratas se encontrava nos sales como iguais na intelectualidade. No salo,
o esprito no era mais de servios prestados aos mecenas, a opinio se emancipava dos liames
da dependncia econmica, ainda que inicialmente tal local era mais abrigo dos prazeres
galantes do que dos discursos; aos jantares logo se associaram as discusses, sempre a partir de
critrios de sociabilidade, igualdade e paridade.
10

Mas por outro lado, medida que obras flosfcas e literrias, obras de arte em geral,
so produzidas para o mercado e intermediadas por ele, esses bens culturais se assemelham a
mercadorias acessveis a todas as pessoas privadas, que profanam-na medida que por vias do
entendimento racional, entre si e por conta prpria, o seu sentido, conversam sobre ela.
11

Com esse pblico difuso, que se constitui no embalo da comercializao da troca
cultural, surge uma nova categoria social, em funo da literatura e do teatro, que s ganha
um pblico em sentido estrito quando os teatros das cortes ou dos palcios reais se tornam
pblicos.
12

A arte, liberada das suas funes de representao social, torna-se objeto de livre
escolha e de tendncias oscilantes. O gosto, a partir do qual ento se orienta, expressa-
se no julgamento dos leigos sem competncia especial, pois no pblico qualquer um pode
reivindicar competncia.
13

Atravs de instituies e nova profsso de crtico da arte, que inclui a literatura
e msica, com papel dialtico de mandatrio e pedagogo de um pblico que se achava
emancipado, e ao mesmo tempo podem voltar-se contra o prprio pblico como especialistas,
apelando para a capacidade de julgamento daqueles que no haviam tido uma boa formao.
14

10 HABERMAS, 1984, p. 49.
11 HABERMAS, 1984, p. 52.
12 HABERMAS, 1984, p. 53.
13 HABERMAS, 1984, p. 54.
14 HABERMAS, 1984, p. 57.

Gilvan Luiz Hansen,

96
Os jornais consagrados arte e crtica cultural, instrumentos da crtica de arte
institucionalizada, so criaes tpicas do sculo XVIII.
15

Nesse contexto, surge o fenmeno dos hebdomadrios moralisas, onde jornais peridicos
com artigos objeto das discusses nos cafs, tornamdo-se no apenas elemento de coeso do
grande crculo de freqentadores de cafs, enquanto as antigas instituies da esfera pblica
burguesa esto presas, em sua origem, sociedade aristocrtica que se separava da corte, o
grande pblico que se constitua em teatros, museus e concertos um pblico burgus. As
experincias, sobre as quais um pblico apaixonadamente tematiza sobre si mesmo, busca
no raciocnio pblico das pessoas privadas entendimento mtuo e esclarecimento, essas
experincias fuem de fontes de uma subjetividade especfca: o seu lar a esfera privada da
pequena-famlia patriarcal.
16

Por outro lado, a privatizao da vida pode ser observada na alterao arquitetnica
das casas recm construdas: O espao familiar, o local de permanncia em comum para o
homem, a mulher, as crianas e a criadagem reduziu-se ou desapareceu. Os quartos privados
para cada membro da famlia tornam-se cada vez mais numerosos, o isolamento do membro
da famlia, mesmo no interior da casa, passa a ser considerado como algo positivo.
17

A natureza pblica do salo da grande famlia desapareceu, as festas familiares tornam-
se noitadas em sociedade, a sala da famlia torna-se sala de recepo, em que as pessoas
privadas se reunem num pblico. As salas consagradas a toda a famlia torna-se reduzidas ao
mnimo. O salo no serve ao lar mas sociedade, e esta sociedade do salo est muito
distante de ser equivalente ao crculo restrito, fechado, dos amigos da casa. O espao fechado
da pequena sociedade patriarcal, linha entre esfera privada e esfera pblica, torna-se local
de emancipao psicolgica que corresponde emanciapao poltico-econmica, embora
a esfera do crculo familiar pretende-se ver-se como independente, livre de todos os liames
sociais.
18

A Burguesia, na proporo de sua emancipao quanto s diretivas e controles estatais
que decidem livremente, no obrigados a se submeterem a ningum e to somente sujeitos
s leis funcionais da racionalidade econmica imanente ao mercado, provisas pela garantia
ideolgica da troca justa.
19

Esta idia que esfera ntima da famlia estrita tem de si mesma, colide com as reais
funes assumidas pela famlia burguesa e isso inclusive na conscincia do prprio burgus.
15 HABERMAS, 1984, p.58.
16 HABERMAS, 1984, p. 60.
17 HABERMAS, 1984, p. 61.
18 HABERMAS, 1984, p. 62.
19 HABERMAS, 1984, p. 63.
97
Pois a familia no esta livre das coaes que a sociedade burguesa submete como qualquer
outra sociedade anterior.
20

A leitura de romances torna-se hbito nas camadas burguesas. Estas constituem
o pblico que, aquelas antigas instituies dos cafs, dos sales, e das comunidades de
comensais, h muito j se emancipou e agora mantido reunido atravs da instncia
mediadora da imprensa e de sua crtica profssional. Constituem a esfera pblica de uma
argumentao literria, em que a subjetividade oriunda da intimidade pequeno-familiar se
comunica consigo mesma para se entender a si prpria.
Portanto, na passagem do pblico que pensa a cultura para o pblico que consome
cultura, o que anteriormente ainda se permitia que se distinguisse como esfera pblica literria
em relao esfera poltica perdeu o seu carter especfco. A massa particularmente uma
cultura de integrao: ela integra no s informao e raciocnio, as formas publicitrias
como as formas literrias da beletrstica psicolgica para uma ocupao e ajuda de vida
determinada pelo interesse humano; ela sufcientemente elstica para tambm assimilar, ao
mesmo tempo, elementos da propaganda, at mesmo para servir como uma espcie de super-
slogan. Na esfera pblica que assume funes de poder utilizada como propaganda, quanto
mais ela pode ser utilizada como meio de infuir poltica e econmicamente, tanto mais
apoltica ela se torna no todo e tanto mais aparenta esta privatizada.
21
O consumo de cultura tambm entra a servio da propaganda econmica e poltica.
Enquanto antigamente a relao da esfera pblica literria com a esfera pblica poltica era
simplesmente constitutiva para a j citada identifcao central dos proprietrios com os seres
humanos, hoje existe a tendncia de absorver uma esfera pblica de consumismo cultural.
3. A cultura como mercadoria
Habermas analisa a refuncionalizao e reestruturao da esfera pblica a partir da
evoluo da imprensa, onde, pela comercializao, os conceitos de mercadoria e o pblico
se confundem, e independncia das instituies de imprensa assegurada mediante
garantias polticas, que passa a integrar a esfera pblica. A imprensa, originria do sistema
correspondncias, na primeira fase do capitalismo, organizou-se em pequenas empresas
artesanais, onde Editor visava apenas o lucro e essa limitava-se coleta e organizao da
difuso de notcias (imprensa de informao). Posteriormente, a imprensa de informao
evoluiu, diante de um novo momento poltico, para imprensa de opinio como meio de luta
20 HABERMAS, 1984, p. 64.
21 HABERMAS, 1984, p. 207-208.

Gilvan Luiz Hansen,

98
poltico partidria. Internamente signifcou a incluso do Redator, e que o Editor passou de
vendedor de novas notcias a comerciante com opinio pblica.
22
Essa mudana decorreu da autonomizao da redao e, no continente europeu. Nesse
momento, pretere-se lucro e rentabilidade, onde impulso do negcio, inicialmente, pedaggico
tornou-se cada vez mais poltico.
Mas ento, com o estabelecimento do Estado burgus de Direito e com a legalizao de
uma esfera pblica politicamente ativa, surgem as regulamentaes da imprensa que degradam
a imprensa de opino, enquanto instituio do pblico crtico era apenas com o fto de retorno
lucrativo. O que, por sua vez, j no ocorre com a imprensa de informao, tambm censurada,
mas que enquanto mera transmissora de acontecimentos, imperceptvel nas lacunas entre
eles.
23
Numa terceira fase, o jornal assume o carter de empreendimento que produz espao para
anncios como uma mercadoria que se torna vendvel atravs da parte reservada redao.
Empresas jornalsticas privadas so organizadas como sociedades annimas reorganizadas
comercialmente para dar lucro, levando a subordindao a economia de mercado, e
contrastando com as empresas manufatureiras dos velhos editores em que o lucro diante da
motivao poltica era apenas uma possibilidade.
24
Com o tempo foram ocorrendo mudanas, no sentido de que, por um lado desenvolvem-
se novas mquinas mais velozes para impresso e o sistema de informao revoluciona-se com
o telgrafo, mas por outro, a subordinao da empresa jornalstica a economia de mercado lhe
entrega a intereses diversos que passam a infuenci-la, de forma que, torna-se instituio de
determinados membros do pblico enquanto pessoas privadas, ou seja, veculo de promoo de
interesses privados nas esfera pblica.
25
Proporcionalmente se modifca a relao entre editora e redao, pela especializao
tcnica da atividade redacional, de literria para uma atividade mais jornalstica, de autonomia
reduzida; e pela linha (importncia do contedo material selecionado e talento individual)
do editor. A autonomia redacional antes gozada por fns polticos, agora mitigada pelas
leis de mercado, causando reorganizao interna da empresa jornalstica onde, com insero
comisso supervisora, o redator no est mais subordinado diretamente ao editor e sim a esta.
Tais mudanas, possibilitaram tendnias gerais a concentrao, centralizao, e cartelizao
econmica da imprensa que, alavancadas pelo surgimento de novas tecnologias de difuso de
notcias, que tornam jornais de regies rurais e jornais locais de regies urbanas dependentes
22 HABERMAS, 1984, p. 213-214.
23 HABERMAS, 1984, p. 215.
24 HABERMAS, 1984, p. 216.
25 HABERMAS, 1984, p. 217-218.
99
dessas como redaes municipais ou afliadas, de forma que atravs da unifcao das cadeias
de jornais ocorre tambm a unifcao tecnolgica, bem como o fenmeno da sincronizao
redacional.
26
Portanto, se inverteu a base das originria da imprensa, protegida pelo modelo
liberal de esfera pblica. Mas se por um lado justamente pelo grande poder social que
atingiram, sua permanncia em mos privadas ameaou vrias vezes as funes crticas do
jornalismo liberal, por outro lado, na imprensa liberal, os meios de comunicao alcanaram
extenso e efccia incomparavelmente superiores, acarretando expanso da esfera pblica.
Gradativamente, foram cada vez mais reinseridos na esfera privada, pelo intercmbio de
mercadorias, de forma que quanto maior sua efccia jornalstico-publicitria, mais vulnerveis
presso de determinados interesses privados, principalmente aps a liberao do trustes s
grandes empresas de comunicao. media que a esfera pblica foi tomada pela publicidade
comercial, essas esferas confundem-se em meio a propaganda de forma que pessoas privadas
passam imediatamente a atuar enquanto proprietrios privados sobre pessoas privadas enquanto
pblico.
27
A concorrncia dos mercados oligoplicos tornou necessria a inundao da esfera
pblica por publicaes joranlstico-publicitrias. Nisso, a concorrncia imediata, quanto aos
preos passou a buscar uma concorrncia mediata no processo de estabelecer mercados, com
uma clientela especfca da frma. Como consequncia, acaba a concorrncia dos preos e
entra-se numa, onde a multiplicidade indiscernvel de mercados prprios e marcas de artigos,
que pela difculdade de serem comparados entre si, de acordo com padres de racionalidade
econmica, tem seu valor de troca determinado atravs da manipulao jornalstico-
publicitria.
28
Os anncios comerciais nos folhetins limitavam-se a mercadorias fora do comercio
usual e a concorrncia era realizada oralmente; depois, j no capitalismo avanado surge
a publicidade comercial, como elemento da economia de mercado.
29
Hoje as agncias de
anncios, publicidade, cujos mtodos, desde a grande crise mundial se aperfeioaram
cientifcamente, em nvel cada vez alcanado pela pesquisa de mercado no aspecto econmico,
sociolgico e psicolgico, ganhou importncia, observada no fato de grandes empresas
terem seu prprio departamento de publicidade. medida em que os meios de comunicao
alcanam expanso, a televiso comercial conquista uma infuncia preponderante, ao passo
26 HABERMAS, 1984, p. 219.
27 HABERMAS, 1984, p. 219-220.
28 HABERMAS, 1984, p. 220-221.
29 HABERMAS, 1984, p. 222.

Gilvan Luiz Hansen,

100
que as mdias buscando atingir camadas mais elevadas, atingem tambm as mais inferiores de
buscam identifcao com as superiores pelo seu estilo consumo.
30

A indstria da publicidade, alm de absorver os rgos publicitrios existentes, cria
os seus prprios jornais, revistas e cadernos, ao passo que surge o gnero publicitrio
das revistas de empresas feitas para clientes, no s como meio de diverso, mas que como
os programas dos meios de comunicao de massa mesmo em sua parte no-comercial
estimulam o comportamento consumista e fxam o pblico em determinados modelos. David
Riesman considera ser a essncia dos meios de diverso de massa exatamente uma educao
do consumidor que j comea na infncia e que acompanha incessantemente os adultos:
hoje, a profsso futura de cada criana a de consumidor formado. A cultura de integrao
maciamente difundida leva o seu pblico a troca de opinies sobre artigos de consumo,
submetendo-o doce coao do contnuo treinamento para consumo.
31

No Ps-guerra as novas tcnicas encontraram difuso geral, inclusive na Europa. A
publicidade se limitava a anncios, mas a opinio pblica transcendia o reclame atravs da
promoo e da explorao: ela se intrometia no processo da opinio pblica ao produzir
planejadamente novidades ou ao se aproveitar de eventos que despertassem ateno. Se utilizando
diretamente da psicologia e da tcnica de publicidade grfca e da publicidade pictrica ligadas
aos meios de comunicao de massa, com os seus tpicos de interesse humano, mediante uma
representao dramtica dos fatos e de estereotipos calculados, ele representa uma reorientao
da opinio pblica mediante formao de novas autoridades ou smbolos que tero aceitao, ou
inserindo material adequado ou aparelhando veculos de comunicao para cri-los.
32

4. Valores de consumo
Os Direitos Humanos surgem como direitos liberais, que orientam a construo das
garantias individuais, essencias para construo do Estado Democrtico de Direito, mas
tambm que auxiliam na construo de valores que esto plasmados no espao pblico e na
conscincia do cidado, norteiaando escolha e comportamento do consumidor.
Segundo o professor Allen M. W., professor da Victoria Universite of Wellington, na
Nova Zelandia, o consumidor tem sido orientado por uma metodologia scio-cognitiva, onde
os valores refetidos so transmitidos atravs do processo miditico, porm sem lhe furta o
benfcio da aparente deciso fnal.
33
30 HABERMAS, 1984, p. 223.
31 HABERMAS, 1984, p. 223-224.
32 HABERMAS, 1984, p. 226.
33 ALLEN, M. W. A Pratical Method for uncovering the Direct and Indirect relations-ships between humans
valoes and consumer purchases. Journal of Consumer Marketing. Colorado. v.18, n. 2. p. 102-114. 2001.
101
O autor narra o treinamento das massas para o consumo pela internet, um ambiente
inseguro e mal regulado pelo direito, inicialmente discriminado pelos clientes. Mas a
campanha de publicidade associada aos servios virtuais foi a de inefciencia dos servios
presenciais, relacionados as imagens de longas flas de espera e pagamento de taxas, como
a impresso de extratos bancrios. Aps a campanha as vendas pela internet passaram a
crescer a cada ano. Os mecanismos virtuais, ainda permitem mapear melhor as preferncias
dos consumidores, reduzindo a margem de erro no direcionamento das futuras campanhas
publicitrias.
Existe uma intensa ponderao de valores do consumidor, que se traduzem no tempo
de procura, em meio a quantidades de marcas e outras variveis. No necessariamente a
variedade de marcas que retarda o tempo da procura, mas o conhecimento do consumidor
acerca dessas marcas que defne reduz essa margem.
34
Por essa razo, a Max Factor do Japo, em 1995, reduziu o seu catlogo de 1.300 produtos
para 600, com o objetivo de tornar possvel o conhecimento de todas as suas mercadorias para
os consumidores.
O comportamento de procura do consumidor norteado pela busca antecipada de
informaes acerca do produto, levando em considerao valores, como os preos, boa
qualidade das mercadorias e o equilbrio desse binmio convertido como um valor desejvel.
nesse momento que a publicidade atua, levando informao acerca do produto, mas tambm
agregando valores humanos, como: liberdade, status, confana, autonomia, segurana, prazer,
boa-f e etc.
35
Muitas das vezes, existe uma distncia da informao dos valores agregados aos produtos
e a constatao na sua utilizao. Para evitar essas distores, os Estados Liberais passaram
a estruturar normas em defesa dos direitos fundamentais dos consumidores. Um pressuposto
normativo, com mandamentos ticos para publicidade, que a princpio colocaria limite nos
interesses de grandes corporaes privadas.
5. O cdigo de defesa do consumidor
Com as primeiras Constituies modernas, os direitos fundamentais tambm garantem
a sociedade como esfera da autonomia privada, um poder publico limitado a poucas
funes, e, entre ambos, o setor das pessoas privadas reunidas num pblico de cidados que
intermediam o Estado com necessidades da sociedade burguesa.
34 ALLEN, M. W., 2001, p. 104-107.
35 ALLEN, M. W., 2001, p. 107-110.

Gilvan Luiz Hansen,

102
No entanto, a Constituio do Estado liberal de Direito, no s ordenava o Estado e
sua relao com a sociedade, e dessa forma a ordem do Direito Privado, de forma que numa
sociedade com livre intercambio de mercadorias, a Justia intrnseca ao mecanismo de
mercado e troca de mercadorias, mas tambm igualdade de chances em obter propriedades,
e independencia privada e co-gesto poltica. Mas essa igualdade de chances na participao
em indenizaes sociais e na participao nas instituies polticas s possvel indiretamente
atravs da garantia de liberdades e seguranas frente ao poder concentrado no Estado, que
s pode ser estabelecida por efeito denegatrio dos direitos fundamentais, que rejeitam
intromisses e interferncias do Estado nos setores que fundamentalmente devam permanecer
reservados a pessoas privadas ligadas a regras gerais de procedimento juridico, mas tambm
criam um mandamento tico nas relaes burguesa.
36

Mas acaba aparecendo distino entre as garantias liberais de liberdade e as garantias
de participao democrtica, quanto a posies e funes de bourgeois e de citoyen, de
pessoa privada e de cidado em geral, e espcies de direitos fundamentais a partir da relao
originria entre esfera publica e esfera privada, onde o status passou a ser garantido tanto na
esfera publica quanto na esfera privada, da sociedade burguesa e da familia, com a esperana
de que esfera publica e mercado possam funcionar enquanto a autonomia das pessoas privadas
estiver garantida numa e noutra. No Estado liberal de Direito, os direitos liberais do homem e
direitos democrticos do cidado s se separam, , quando se torna consciente dominao da
burguesia.
37
Nesse contexto, a constituio brasileira de 1988, entre outros direitos, tratou o
Direito do Consumidor como norma de eficcia limitada, cujo aplicao dependia da
criao de lei especfica. Trata-se de uma garantia individual contra o poder burgus,
mas que deveria ser contruda ao longo da histria da democracia brasileira.
Em 1999 foi promulgada a Lei n. 8078, que ficaria conhecida como o Cdigo de
Defesa do Consumidor - CDC, um sistema de direitos fundamentais, que representa
o estado de amadurecimento da populao brasileira contra a influncia do poder
econmico e burgus na efera pblica.
O CDC traz a responsabilidade civil objetiva, tem-se que o elemento culpa afastado
tendo em vista a vulnerabilidade da vtima do evento danoso, bem como a hipossufcincia no
que tange a comprovao da culpa do ofensor (CAVALIERI . p.145b).
As lutas constantes entre a indstria e o consumidor, que a partir do momento que passa
a ter acesso aos produtos, servios e especialmente a informao passa a cultivar desejos a bens
36 HABERMAS, 1984, p. 259-260.
37 HABERMAS, 1984, p. 260.
103
necessrios e outros suprfuos que basicamente lhe trazem felicidade momentnea ou lhe dar
a sensao de evoluir socialmente pelo acumulo de bens.
Todo produto, representa, na verdade, a concretizao de desejos e das necessidades
humanas, a satisfao, a realizao de suas carncias e aspiraes, tanto fsicas quanto
psquicas. evidente que o indivduo se encontra envolto por uma serie de fatores que
infuenciam o consumo, de ordem cultural, social, pessoal e psicolgico.
Nesse sentido, a aquisio de produtos os servios e produtos traz ao indivduo uma
sensao de prazer, muitas vezes caracterizado pelos ditames da moda ou mesmo a partir de
um suprfuo que se tornou um produto indispensvel em razo da massifcao do mercado
em congruncia como os desejos pessoais.
Para os profssionais de marketing, certos produtos se transformam em signos, ou cones
de certos pases. impossvel no associar a Ferrari a Italia ou o vinho do porto a Portugal, no
entanto, o que mais impressiona na chamada sociedade de consumo a evoluo constante na
rea tecnolgica, criando novas necessidades e fazendo com que produtos antes mesmo de seu
lanamento se tornem uma necessidade. Pessoas dormem em flas por semanas na inteno de
ser uma das primeiras ou a primeira a adquirir certo bem de consumo.
A massifcao das informaes e o marketing fazem com que o indivduo seja
programado a se lembrar sempre de uma determinada marca ou produto ao longo dos tempos,
chama ateno para slogans que perduram na memria dos brasileiros como se Bayer,
bom, Bombril tem 1001 utilidades entre outros. Assim, os profssionais de marketing so
cada vez mais importantes como verdadeiros despertadores do desejo do consumidor em
relao a certo produto.
Interessante assim verifcar que os produtos cada vez mais tem um ciclo de vida menor.
O ciclo de um produto conforme Schweriner engloba o lanamento do produto; o crescimento;
a maturidade; declnio; retirada do mercado. Ao analisar as palavras do Schweriner, verifca-
se que esse ciclo tende a ter as fases cada vez mais encurtadas, uma vez que na medida que
todos tiverem certo produto, como resistir o capitalismo? O ciclo de vida de um produto e
sua permanecia no mercado em cada um dos estgios acima destacados depende de trs
categorias: o estilo, a moda e a moda passageira.
Fica claro o quo vulnervel o consumidor no mercado de consumo, de modo a tutelar esse
indivduo que de centro na atividade de consumo, rei da sociedade de consumo, se tornou escravo
do mercado, tendo seus desejos manipulados pelos fornecedores de produtos e servios. Como
dito, o individuo numa tica contempornea passa a valer mais pelo que tem e no pelo que . Este
conceito ligado ao que os publicitrios chamam de fator cultural. Consumir um ritual cultural!
O CDC cria mecanismo de proteo aos consumidores, como atingir a pessoa do scio
que seja devedor. S perante o caso de desconsiderao da personalidade jurdica disregard

Gilvan Luiz Hansen,

104
doctrine. Tornando responsveis aqueles que no plano material no teriam nenhuma
responsabilidade, como o scio que utiliza a pessoa jurdica para cometer crimes contra o
consumidor.
38

A legislao consumerista estabelece ainda possiblidade de inverso do nus da prova a
favor do consumidor, prevista no artigo 6, VIII do CDC.
39
Com o escopo de responsabilizar os fornecedores acerca da veracidade dos valores
agragados aos seus produtos atravs da propaganda miditica, o CDC proibiu a propaganda
enganosa, conforme disciplina o artigo 60 do CDC.
40
Assim sendo, o Cdigo de Defesa do Cosumidor, se apresenta como garantia
fundamental dentro do Estado Liberal, como instrumento capaz de mediar de interesses dos
consumidores e burgueses nessa fase da modernidade.
6. Concluso
Habermas analisa a refuncionalizao e reestruturao da esfera pblica a partir da
evoluo da imprensa, onde, pela comercializao, os conceitos de mercadoria e o pblico se
confundem, e independncia das instituies de imprensa assegurada mediante garantias
polticas, que passa a integrar a esfera pblica.
Essa mudana decorreu da autonomizao da redao e, no continente europeu. Nesse
momento, pretere-se lucro e rentabilidade, onde impulso do negcio, inicialmente, pedaggico
tornou-se cada vez mais poltico.
Com o tempo foram ocorrendo mudanas, no sentido de que, por um lado desenvolvem-
se novas mquinas mais velozes para impresso e o sistema de informao revoluciona-se com
o telgrafo, mas por outro, a subordinao da empresa jornalstica a economia de mercado lhe
entrega a interesses diversos que passam a infuenci-la.
Hoje as agncias de anncios, publicidade, cujos mtodos, desde a grande crise
mundial se aperfeioaram cientifcamente, em nvel cada vez alcanado pela pesquisa de
38 Art. 28 CDC: Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento
do consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos
estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de
insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.
39 Art. 6 CDC, VIII - So direitos bsicos do consumidor: (...) VIII - a facilitao da defesa de seus direitos,
inclusive com a inverso do nus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil
a alegao ou quando for ele hipossufciente, segundo as regras ordinrias de experincias;
40 Art. 60 do CDC - Art. 60. A imposio de contrapropaganda ser cominada quando o fornecedor incorrer
na prtica de publicidade enganosa ou abusiva, nos termos do art. 36 e seus pargrafos, sempre s expensas
do infrator. 1 A contrapropaganda ser divulgada pelo responsvel da mesma forma, freqncia e dimenso
e, preferencialmente no mesmo veculo, local, espao e horrio, de forma capaz de desfazer o malefcio da
publicidade enganosa ou abusiva.
105
mercado no aspecto econmico, sociolgico e psicolgico, ganhou importncia, observada no
fato de grandes empresas terem seu prprio departamento de publicidade. Na medida em que
os meios de comunicao alcanam expanso, a televiso comercial conquista uma infuncia
preponderante, ao passo que as mdias buscando atingir camadas mais elevadas, atingem
tambm as mais inferiores de buscam identifcao com as superiores pelo seu estilo consumo.
Nesse cenrio, os Direitos Humanos surgem como direitos liberais, que orientam a
construo das garantias individuais, essncias para construo do Estado Democrtico de
Direito, mas tambm que auxiliam na construo de valores que esto plasmados no espao
pblico e na conscincia do cidado e norteiam a escolha e comportamento do consumidor.
Segundo o professor Allen M. W., professor da Victoria Universite of Wellington, na
Nova Zelandia, o consumidor tem sido orientado por uma metodologia scio-cognitiva, onde
os valores refetidos so transmitidos atravs do processo miditico, porm sem lhe furta o
benefcio da aparente deciso fnal.
Existe uma intensa ponderao de valores do consumidor, que se traduzem no tempo
de procura, em meio as quantidades de marcas e outras variveis. No necessariamente a
variedade de marcas que retarda o tempo da procura, mas o conhecimento do consumidor
acerca dessas marcas que defne reduz essa margem.
O comportamento de procura do consumidor norteado pela busca antecipada de
informaes acerca do produto, levando em considerao valores como os preos, boa
qualidade das mercadorias e o equilbrio desse binmio convertido como um valor desejvel.
nesse momento que a publicidade atua, levando informao acerca do produto, mas tambm
agregando valores humanos, como: liberdade, status, confana, autonomia, segurana, prazer,
boa-f e etc.
Muitas das vezes, existe uma distncia da informao dos valores agregados aos produtos
e a constatao na sua utilizao. Para evitar essas distores, os Estados Liberais passaram
a estruturar normas em defesa dos direitos fundamentais dos consumidores. Um pressuposto
normativo, com mandamentos ticos para publicidade, que a princpio colocaria limite nos
interesses de grandes corporaes privadas
Nesse contexto, a constituio brasileira de 1988, entre outros direitos, tratou o Direito
do Consumidor como norma de efccia limitada, cuja aplicao dependia da criao de lei
especfca. Trata-se de uma garantia individual contra o poder burgus, mas que deveria ser
construda ao longo da histria da democracia brasileira.
As lutas constantes entre a indstria e o consumidor, que a partir do momento que passa
a ter acesso aos produtos, servios e especialmente a informao passa a cultivar desejos a bens
necessrios e outros suprfuos que basicamente lhe trazem felicidade momentnea ou lhe dar
a sensao de evoluir socialmente pelo acumulo de bens.

Gilvan Luiz Hansen,

106
Para os profssionais de marketing, certos produtos se transformam em signos, ou cones
de certos pases. impossvel no associar a Ferrari a Itlia ou o vinho do porto a Portugal, no
entanto, o que mais impressiona na chamada sociedade de consumo a evoluo constante na
rea tecnolgica, criando novas necessidades e fazendo com que produtos antes mesmo de seu
lanamento se tornem uma necessidade. Pessoas dormem em flas por semanas na inteno de
ser uma das primeiras ou a primeira a adquirir certo bem de consumo.
Interessante assim verifcar que os produtos cada vez mais tem um ciclo de vida menor.
O ciclo de um produto engloba o lanamento do produto; o crescimento; a maturidade;
declnio; retirada do mercado. O ciclo de vida de um produto e sua permanecia no mercado
em cada um dos estgios acima destacados depende de trs categorias: o estilo, a moda e a
moda passageira.
Fica claro o quo vulnervel o consumidor no mercado de consumo, de modo a tutelar
esse indivduo que de centro na atividade de consumo, tendo seus desejos manipulados pelos
fornecedores de produtos e servios. Como dito, o individuo numa tica contempornea
passa a valer mais pelo que tem e no pelo que . Este conceito ligado ao que os publicitrios
chamam de fator cultural.
Com efeito, o CDC cria mecanismo de proteo aos consumidores, como atingir
a pessoa do scio que seja devedor. S perante o caso de desconsiderao da personalidade
jurdica disregard doctrine. Tornando responsveis aqueles que no plano material no teriam
nenhuma responsabilidade, como o scio que utiliza a pessoa jurdica para cometer crimes
contra o consumidor.
Assim sendo, o Cdigo de Defesa do Consumidor, se apresenta como garantia
fundamental dentro do Estado Liberal, como instrumento capaz de mediar interesses dos
consumidores e burgueses nessa fase da modernidade. Uma ferramenta capaz de resistir aos
sistemas de dominao dentro do Estado Liberal.
Referncias
ALLEN, M. W. A pratical method for uncovering the direct and indirect relations-ships
between humans valoes and consumer purchases. Journal of Consumer Marketing, Colorado, v.
18, n. 2, p. 102-114. 2001.
AMBRSIO, Vicente; SIQUEIRA, Rodrigo.Plano de marketing passo a passo: servios. Rio de
Janeiro: Reichmann & Afonso, 2002.
ANDRADE, Ronaldo Alves. Curso de Direito do Consumidor. So Paulo: Manole, 2006.
ARENDT, Hannah.A condio humana. 9. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1999.
107
BUITONI, Longinotti; LUIGI, Gian. Vendendo sonhos: como tornar qualquer produto
irresistvel.So Paulo: Negcio, 2000.
CAVALIERI FILHO, Srgio. Programa de responsabilidade civil. In: ___________. Programa
de Direito do Consumidor. So Paulo: Atlas. 2010.
HABERMAS, Jrgen. Mudana estrutural na esfera pblica. Traduo Flvio R. Kothe. Rio de
HABERMAS, Jrgen.A incluso do outro: estudos de teoria poltica. So Paulo: Loyola, 2004.
HABERMAS, Jrgen. Notas programticas para a fundamentao de uma tica do discurso.
In: Conscincia moral e agir comunicativo. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989, p. 61-141.
OLIVEIRA. Igor Chiesse Alves de. A fora da publicidade na cultura do consumo. 2010.
Disponvel em <http://www.partes.com.br/refexao/publicidade.asp>. Acesso em: 02 mar.
2012.
SCHWERINGER, Ernesto Ren. A fora da publicidade na cultura do consumo:
comportamento do consumidor: identifcando desejos e suprfuos eEssenciais. So Paulo:
Saraiva, 2008.
109
HABERMAS E A VERDADE NA ESFERA PBLICA
Frederico Ola
1
1. Introduo
Habermas de modo retrospectivo esclarece que a esfera pblica, como mbito das
relaes comunicativas racionais o tema que (...)[lhe] ocupou uma vida. A trade conceitual,
formada por esfera pblica, discurso e razo dominou seu trabalho cientfco e vida poltica
(2009, p.330-331)
2
. O tema central do VIII Colquio Habermas 2012, Esfera pblica,
50 anos depois, prestigia assim os 50 anos da publicao do livro Mudana Estrutural
de Esfera Pblica
3
, daqui em diante referido como MEEP. Proponho como caminho de
exposio do tema aquele proposto pelo pensador na prpria obra MEEP de 1962
4
. Busca-se,
especifcamente, identifcar a existncia de um dos componentes da trade conceitual (esfera
pblica-discurso-razo) em Habermas, que parece j l residir: o critrio ou conceito de
verdade, que de algum modo, informa como conceito normativo, a prpria trade.
A MEEP divida em sete captulos, sendo que, primeiramente, Habermas alm de
apresentar o tipo de esfera pblica que analisar (Cap. I), demonstra suas estruturas sociais,
polticas (Cap. II e III), a ideia e ideologia presentes da esfera pblica burguesa (Cap. IV),
enquanto na segunda metade do livro (Cap. V, VI, VI e VII), Habermas mostra as mudanas
na estrutura social e na funo poltica, esclarecendo, ainda, o conceito de opinio pblica.
Pretendo desenvolver uma via exploratria e genealgica da primeira metade da MEEP
at Habermas abordar as mudanas estruturais, na confrmao de uma perspectiva intuitiva
1 Especialista em Filosofa pela Universidade Estadual de Londrina. Mestrando em Filosofa pela Universidade
Estadual de Londrina. Email: adv.olea@gmail.com
2 Conforme discurso autobiogrfco feito por ocasio do Prmio Kyoto em 2004, cujo texto Ensaio pblico e
esfera pblica: razes biogrfcas de dois motivos conceituais, foi includo no livro Entre o naturalismo e a
relio: Ensaios flosfcos publicado originalmente em alemo no ano de 2005 e tambm como discurso de
agradecimento em Jrgen Habermas, 80 anos Direito e Democracia, organizado por Gunter Frankenberg e Luiz
Moreira, 2009.
3 Utilizei para este estudo a verso em portugus Mudana estrutural da Esfera Pblica: investigaes quanto
a uma categoria da sociedade burguesa. Trad. Flvio R. Kothe. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003, que
utilizou-se da verso original de 1962. Tambm utilizei para o prefcio introduzido por Habermas em reedico
de 1990, a verso em espanhol Histria y crtica de la opinin pblica: La transformacin estructural de la vida
pblica. Barcelona: Editorial Gustavo Gili, 2006.
4 Farei todavia algums conexes com os estudos posteriores de Habermas e os autores que o mesmo utiliza na
MEEP.
Frederico Ola
110
da existncia de um critrio de verdade nas concepes tericas deste, muito antes, portanto,
da tematizao por ocasio das Prelees para fundamentao lingustica da Sociologia
(Christian Gauss Lectures), que proferiu na Universidade de Princeton em 1971 (Habermas,
1989, p.19-111; 2009a, p.29-156; 2010a, p.29-136) e do ensaio Teorias da Verdade publicado
em 1973 (Habermas, 1989, p. 113-158; 2009b, p.208-269; 2010b, p.181-233).
Em 1971 Habermas expe suas Prelees para fundamentao lingustica da Sociologia
e, em particular, na quinta preleo aborda o tema: Verdade e sociedade. A revalidao
discursiva de pretenses de validade fticas. So distinguidas quatro classes de pretenses de
validade, Verstndlichkeit (compreensibilidade), Wahrheit (verdade), Richtigkeit (correo)
e Wahrhafigkeit (sinceridade) (2009a, p. 106 e 132; 2010a, p. 94-95 e 116), e delineadas a
concepo e a tarefa de uma Konsesnsustheorie der Wahrheit (teoria consensual da verdade)
(2009a, p.137; 2010a, p. 120). Em 1973 publicado o ensaio Teorias da verdade, nele Habermas
toma posio em relao a algumas das mais conhecidas teorias da verdade e esboa sua
prpria teoria discursiva da verdade (Pinzani, 2009, p. 88)
5
.
Posteriormente, na introduo da coletnea de ensaios publicados em 2009, sob o ttulo
original Philosophische Texte. Studienausgabe, Band. 2
6
, no qual foi includo o texto Teorias da
verdade, Habermas diz ser este ltimo ensaio bastante especulativo e conter teses precipitadas,
mas que selecionava o texto por conter motivos e mudanas de rumo que se tornaram
importantes para (...) arquitectura terica no seu todo (Habermas, 2010, p.22-23). Encontra-
se no prprio Habermas esclarecimentos sobre o conceito discursivo da verdade revisitado
em Comentrios sobre verdade e justifcao, advindo de conferncia proferida em Paris em
fevereiro de 2001, no Centro Pompidou, contido na obra A tica da discusso e a questo da
verdade de 2003
7
.
No me ocuparei aqui pormenorizadamente do conceito de verdade ou da teoria
discursiva da verdade revisitados por Habermas, ou mesmo diretamente dos prprios textos
Prelees para fundamentao lingustica da Sociologia (1971) e Teorias da verdade (1973).
Embora, a viragem lingustica em Habermas e a infuncia de suas refexes flosfcas,
5 No ensaio Teorias da verdade, Habermas j chamava ateno para preferncia na expresso teoria discursiva,
ao invs da teoria consensual da verdade(Konsensustheorie der Wahrheit) para evitar mal-entendidos (2009b,
p.244; 2010b, p.211).
6 Livro traduzido como Teoria da Racionalidade e Teoria da linguagem: Obras escolhidas de Jurgen Habermas,
2, Trad. Lumir Nahodil, Lisboa: Edies 70, 2010.
7 [...] At h pouco tempo, eu procurava explicar a verdade em funo de uma justifcabilidade ideal. De l
para c, percebi que essa assimilao no pode dar certo. Reformulei o antigo conceito discursivo de verdade,
que no errado, mas pelo menos incompleto. A redeno discursiva de uma alegao de verdade conduz
a aceitabilidade racional, no a verdade. Embora nossa mente falvel no possa ir alm disso, no devemos
confundir as duas coisas. Resta-nos assim a tarefa de explicar por que os participantes de uma discusso
sentem-se autorizados e supostamente o so de fato a aceitar como verdadeira uma proposio controversa,
bastando para isso que tenham, em condies quase ideais, esgotado todas as razes disponveis a favor e contra
essa proposio e assim estabelecido a aceitabilidade racional dela (2007, p.61)
Habermas e a verdade na esfera pblica
111
inclusive no tocante a Teoria discursiva da verdade, de algum modo j esboada em 1971 e
complementada no enasio publicado em 1973, afgure posterior MEEP, esta obra que
parece conter fortes ndicios de problematizao da trade esfera pblica-discurso-razo e do
critrio verdade.
Sensvel s observaes de Peter Uwe Hohendahl em seu texto Te public sphere:
Models and boundariesby contido na coletnia Habermas and the Public Sphere, organizado
pode Craig Calhoun, dirigidas a Tomas MacCarthy e Seyla Benhabid, sobre as anlises em
seus respectivos textos, os quais recaram sobre o trabalho precoce de Habermas e o lugar da
MEEP apenas como pano de fundo, contudo tentarei concentrar-me apenas na MEEP.
De todo modo, tal como afgura plausvel que uma teoria da verdade ou mesmo as
classes verdade e correo sejam necessrias ou pressupostos para formulao de uma
tica do Discurso, posteriormente traada por Habermas
8
, sob o risco de uma interao
comunicativa se limitar a trocas retricas e estratgicas, subtraindo a busca pelo melhor
argumento e racionalidade comunicativa, o conceito de esfera pblica me parece ser conexo
teoria discursiva, em que igualmente se supe razovel a existncia de um critrio de verdade
na esfera pblica, a qual informe aes, interaes e comunicaes lingusticas. E parece que
Habermas j na MEEP faz esta sinalizao a que me proponho a confrmar.
Falar sobre verdade , em certa medida, transcender a pocas histricas da
humanidade, a se ver pelos fragmentos deixados por Parmnides no Sculo IV a.C, em seu
poema o Caminho da Verdade (Aletheia)
9
, cuja temtica est presente dos pr-socrticos
a contemporaneidade, passando por Plato
10
, pelos neoplatnicos a Santo Agostinho, da
escolstica a renascena, de Descartes a Kant, do idealismo alemo ao historicismo de Wilhelm
Dilthey, do Neokantismo a Nietsche, da tradio flosfca do sculo XX da fenomenologia
e hermenutica de Husserl, Heidegger e Gadamer tradio analtica e pragmtica
11
. O
itinerrio longevo
12
, que perpassa as teorias do conhecimento, do signifcado, da verdade,
8 Habermas retoma a ideia fundamental sobre as classes de pretenso de validade, incluso pretenses de verdade,
correo e sinceridade que desenvolveu nas Prelees e nas Teorias da verdade tambm nas Notas Pragmticas
para a fundamentao de uma tica do discurso contido no livro Conscincia moral e agir comunicativo.
9 Parmnides distinguia a via da verdade (alethia) da via da opinio (doxa).
10 No dilogo no Teeteto, poderamos ver descries e problematizaes que envolvem a habilidade de oradores e
advogados e a capacidade de persuadir aos que julgam sobre a verdade factual amparado no ouvir dizer, onde
h constatao de que prevalece a formao de opinio, ou seja, um juzo sem conhecimento. E, maneira de
Parmnides, Plato chega seguinte concluso distintiva, com a ironia socrtica, se conhecimento e opinio
verdadeira nos tribunais fossem a mesma coisa, nunca o melhor juiz julgaria sem conhecimento. Mas agora
parece que so coisas diferentes. A preocupao e desconfana platnica se manifesta, assim, em relao s
condies no s do acesso ao conhecimento como sua apreenso por aquele que julga, mas uma desconfana
em relao ao poder e as leis que se compreende pela contraposio a ideia de Justia (ideal).
11 Utilizei para traar esta linha temporal, o ndice contido em Die Geschichte des philosophischen Begrifs der
Wahrheit (traduo livre: A histria do conceito flosfco de verdade) organizados por Markus Enders e Jan
Szaif, Berlin: Walter De Gruyter, 2006.
12 Karl-Otto Apel esboa uma espcie de classifcao das teorias da verdade, assim: 1. Teoras clsicas de la
Frederico Ola
112
da flosofa poltica e da flosofa do direito e por refexes ontolgicas, gnoseolgicas,
epistemolgicas, metodolgicas e lgicas, dentre outras.
O trabalho de pesquisa com o qual me ocupo est inserido num contexto restrito sobre
a verdade e, a propsito deste texto, ainda mais especfco ao obervar se haveria nas obras
de Habermas anteriores dcada de 1970, no caso na MEEP, a possvel gnese sobre o tema
verdade que precedeu s Christian Gauss Lectures (1971) e ao ensaio Teorias da verdade
(1973). O artigo proposto expe assim, um olhar ainda parcial, mas em alguma medida
reconstrutivo e genealgico da MEEP, na busca pela verdade enquanto conceito normativo.
Ressalvo que a anlise a qual se seguir ainda se apresenta inacabada, fazendo parte de um
conexto de pesquisa em desenvolvimento.
2. Entre a esfera pblica helnica e gnese da esfera pblica burguesa
Habermas, no prefcio da primeira edio da MEEP, ressalva que a esfera pblica
burguesa uma categoria de poca, ou seja, histrica e que a premissa metodolgica e a
investigao proposta destacam os elementos liberais presentes na esfera pblica burguesa e as
transformaes scios-estatais que ocorrem (idem, p.9-11).
Isso no o impede de traar limites propeduticos do tipo de esfera pblica que analisar
e de tecer consideraes, ainda que breves, sobre o modelo de esfera pblica helnica (idem,
p.15-17). Habemas, destaca que as categorias pblico e privado so de origem grega os
quais nos foram transmitidos em sua verso romana e que na cidade grega desenvolvida, a
esfera da plis, rigorosamente separada da esfera particular de cada indivduo e, alm disso,
que a vida pblica no restrita a um local, podendo constituir na conversao e tambm
assumir a forma de conselho, tribunal e a de prxis comunitria (idem, p. 15).
Como cedio, Hanna Arendt analisou as esferas pblicas e privadas em sua A condio
humana (1958), na qual apresenta a diferena marcante no cidado grego, entre o que lhe
prprio (idion) e o que comum (koinion) (Arendt, 1993, p.33). Segundo Arendt, o termo
pblico envolve dois fenmenos correlatos: de um lado signifca que tudo o que vem a
pblico pode ser visto e ouvido por todos e tem a maior divulgao possvel (idem, 59). E de
correspondencia o adecuacin, en sentido aristotlico. 2. Teora de la evidencia, en el sentido de Descartes,
Brentano o Husserl. 3. Teora de la coherencia en el sentido de Hegel, del neohegelianismo britnico o en el
de Neurath o Rescher. 4. Teoras pragmticas de la verdad en el sentido de James, Dewey o Rorty. 5. Teora
semntica de la correpondencia en el sentido de Tarski. 6. Formas postarskianas de la teora realista de la
correspondencia, por ejemplo Austin, Sellars o Popper. 7. Formas constructivistas de la teora del consenso.
8. Formas pragmtico-trascendentales de la teora del consenso de procedencia peirceana.. Segundo Apel
foi omitido intencionadamente en esta lista la teoria de la A-letheiade Heidegger, porque fnalmente fue
revocada, por el propio autor, en tanto que teora de la verdad, en favor de su funcin como teora de la apertura
epocal del sentido que debe preceder a toda posible verdad o falsedad de un enunciado (APEL, 1991, p.45-46).
113
outro, o termo signifca o prprio mundo, e conviver nele signifca ter um mundo de coisas
interposto entre os que nele habitam em comum (idem, 62).
Habermas, que incluiu o referido livro de 1958 de Arendt na bibliografa da MEEP
(Habermas, 2003, p.358), nega uma anttese entre privado e pblico (idem, p.17). Mas h algo
em comum entre uma esfera pblica helnica e o modelo moderno e burgus de esfera pblica,
ainda que resguardada as diferenas? Habermas sugere de modo explcito que h, a despeito de
todas as evidentes disties
13
.
O modelo de esfera pblica helnica, segundo Habermas, partilharia, desde a
Renascena at os dia atuais, de autntica fora normativa cujo modelo ideolgico se manteve
continuidade ao longo dos sculos da esfera pblica, como res publica, ganhando novamente
efetiva aplicao com o surgimento do Estado moderno e com a separao da sociedade. E, a
apesar de propenso decadncia da esfera pblica, que embora se amplie cada vez mais e sua
funo tenha menos fora, mantem-se sempre ainda, um princpio organizacional de nosso
ordenamento poltico (idem, p. 17).
Habermas, esclarece que segundo a esfera pblica helnica s luz da esfera pblica
que aquilo que consegue aparecer, tudo se torna visvel a todos, seja na converso dos
cidados, seja na disputa dos pares, enfm, as virtudes encontram o reconhecimento na
esfera pblica. (idem, p. 16).
O modelo de representao pblica durante a Idade Mdia europia no se constituiu,
segundo Habermas, num setor social ou em uma esfera daquilo que pblico, mas numa
marca de status, conferindo uma aura autoridade do representante da nao ou determinados
mandantes cuja representativade pblica liga-se a atributos pessoais como insgnia, hbito,
gesto e retrica. Um cdigo nobre que acaba por se consolidar em um sistema corteso-
feudal de virtudes, cuja virtude precisa de representao pblica (idem, p. 20-21). Habermas
parece sugerir que a teatralizao da autoridade na esfera pblica cortes-feudal em alguma
medida guardaria semelhana com a encenao ldica da arete na esfera pblica helnica,
embora no se trata de nehum setor de comunicao poltica (idem, p. 21).
A representatividade pblica que d estrutura a esfera pblica cortes-feudal, acaba
por deslocar-se corte do Princpe, a qual alcana seu pice de refnamento concentrado,
13 Harry C. Boyte no j citado livro Habermas and the Public Sphere, organizado pode Craig Calhoun, destaca,
que: Para Habermas, a esfera pblica no mundo moderno diferente do que a dos gregos. O tema da moderna
(em contraste com o antigo) esfera pblica deslocou-se correctamente as tarefas polticas de uma cidadania
agindo em comum (ou seja, a administrao da lei no que se refere assuntos internos e de sobrevivncia militar
relativamente aos assuntos externos) para as tarefas mais propriamente cvica de uma sociedade engajados no
debate pblico crtico. A separao conceitual do debate da ao cvica responsvel diretamente em problemas
corresponde experincia poltica explcita em repblicas modernas, onde os representantes tomar decises
formais sobre os assuntos pblicos e da autoridade poltica delegada, e no praticado diretamente pelo cidado
como um todo. (traduo livre).
Frederico Ola
114
segundo Habermas, na etiqueta de Lus XIV (idem, p. 23). E a ltima confgurao de
representatividade pblica na corte dos monarcas j uma espcie de reservado, em meio a
uma sociedade que ia se separando do Estado. S ento que, num sentido especifcamente
moderno, separam-se esfera pblica e esfera privada (idem, p. 24).
Habermas, para ilustrar o fm da representatividade pblica, vale-se de verso de Wi-
lhelm Meister de Goethe, em que o protagonista Wilhelm, rompe com o mundo da atividade
burguesa, do qual Goethe teria captado e observado que a burguesia no mais podia dotar-se
de representatividade pblica, na qual representativamente aparentar o que o nouveau ri-
che procurar para si em mera aparncia, e, assim, no pergunta a este o que ele , mas o que
tem (idem, p.25-27). Se Wilhem entende a necessidade de ser uma pessoa pblica, que agrada
e atua em um crculo amplo, entretanto no e no quer aparentar ser um aristocrata, ele pro-
cura o palco como sucednio, e, como diz Habermas, por assim dizer, como substituto da es-
fera pblica. No entanto, a pea teatral est fadada ao fracasso, pois o pblico j portador de
outra publicidade que no guarda relao com o tipo de representatividade pblica e tambm
porque falsifcaria a esfera pblica burguesa (idem, p. 27).
O ser e a aparencia, os quais ora se confundem e ora se distinguem, que se viu tanto
na esfera pblica helnica, quanto na anlise sobre o tipo representatividade pblica, informam
esfera pblica, inclusive os tipos de esfera pblica analisadas por Habermas. A tenso que
Arendt deparou-se em sua A condio humana, entre o ser e a aparncia, e a ideia de que
somente com a eliminao das aparncias pode haver esperana de atingir-se o verdadeiro
conhecimento (Arendt, 1993, p. 287), em alguma medida, como se v supra e se confrmar
frente, perpassa as anlises de Habermas, ainda que a maior preocupao na MEEP esteja
relacionada s mudanas estruturais da esfera pblica.
De um pblico que gravitava em torno da esfera pblica cortes-feudal, para um pblico
que ascende esfera que lhe prpria, j denota uma mudana. Interessa a propsito deste
texo, saber se h alguma mudana nos binmios ser-aparecer e na verdade-falsidade, ou se
continuam presentes tambm esfera pblica burguesa propriamente dita.
3. A esfera pblica burguesa: publicidade, razo pblica e verdade
Segundo Habermas a reunio das pessoas privadas em um pblico antecipada, em
segredo, uma esfera pblica antecipada ainda com excluso da publicidade (2003, p. 50),
enquanto a poltica do segredo na poca do Iluminismo, como nas lojas manicas, guarda
carter dialtico. A razo que deve concretizar-se na comunicao racional de um pblico de
homens cultos, no uso pblico do entendimento, por ameaar uma relao qualquer de poder,
ela mesma necessita de proteo e no se tornar pblica (idem).
115
Neste estgio a esfera pblica ainda obrigada a observar a prtica do segredo, de
modo que a razo se esconde para se proteger se abre passo a passo (idem, p. 51). A esfera
pblica burguesa que ento promovia o segredo, acabou impondo-se contra a esfera pblica
controlada pelo poder (idem, p. 51).
Embora o universal continue a ser monopolizado por interpretaes das autoridades
(eclesiticas/governamentais), os bens culturais passavam a ser, em princpio, acessveis a
todos enquanto mercadorias (idem, p. 52). Deste modo, todos devem poder participar (idem,
p. 53), via julgamento leigo (idem, p. 56), de modo que o interesse cresce na dupla relao para
consigo e para com o prximo (idem, p. 66). A subjetividade ligada ao pblico (idem, p. 66)
e, no chamado sculo das cartas, o indivduo a desenvolve em sua subjetividade (idem, p. 65).
Habermas cita Sterne o qual refnaria o papel de narrador mediante refexes no mais para
fns de estranhamento, mas para desaparecer a diferena entre ser e aparecer, ou seja, a
realidade como iluso criada em um novo gnero torna fction (idem, p. 67).
Ocorre ento a inverso do princpio da soberania absoluta, formulada na teoria de
Hobbes do Estado: veritas non auctoritas facit legem (a verdade, no a autoridade, que faz
a lei). A racionalidade da lei em que o correto converge com o justo, a qual desenvolveu-se
contra a poltica do segredo de Estado no contexto do raciocnio pblico das pessoas privadas.
Enquanto o segredo serve ao propsito da manuteno da dominao baseada na vontade, a
publicidade deve servir para impor uma legislao baseada na razo. (idem, p. 71). O tirocnio
pblico capaz de racionalizar de acordo com sua prpria concepo: uma opinio pblica
nascida da fora do melhor argumento, demanda racionalidade moralmente pretensiosa que
busca unir certo com o correto (idem, p. 72).
Seria uma antecipao em Habermas das trs classes de pretenso de validade presentes
em sua Teoria da verdade, a saber: Verstndlichkeit (compreensibilidade), Wahrheit (verdade)
e Richtigkeit (correo)? Talvez sim, podendo a primeira e a segunda (compreensibilidade e
verdade) serem consideradas implcitas na MEEP e reveladas a partir do levantamento do vu
do segredo que advm com a publicidade e a terceira (correo), expe-se explicitamente, ou
seja, pretenso de correo mencionda, presente na fora do melhor argumento.
Isso tambm pode levar a concluso de que haveria igualmente na MEEP j um esboo
de um componente presente na teoria da ao comunicativa anunciada por Habermas em
1973
14
e apresentada em 1981 com a Teoria da Ao Comunicativa sobre a fora do melhor
argumento que tem vinculao com verdade. Vale lembrar que Habermas no psfacio
(1973) de Conhecimento em Interesse explicitou que os discursos servem para comprovao
da pretenso de validade problematizada de opinies e normas e a nica presso permitida no
14 Ver que Habermas refere em 1973 sobre a activade construtiva de uma teoria da ao comunicativa que esperava
brevemente apresentar (1990, p.301).
Frederico Ola
116
discurso livre de coao a fora do melhor argumento
15
, bem como o nico motivo admitido
a busca cooperada da verdade (1990, idem, p. 313).
Segundo Habermas, est na natureza das pretenses de validade poderem ser
revalidadas; e aquilo pelo que so revalidadas constitui precisamente o seu sentido (2009b,
p. 243; 2010b, p.211). No se trata de admitir, apenas, como critrio de verdade um consenso
fundamentado, porm tem de se demonstrar em que consiste fora do argumento
conducente ao consenso: est no pode consistir no mero facto de a concordncia poder ser
alcanada de forma argumentativa, necessitando este prprio fato de uma explicao (idem,
p.243-244; idem, p. 212). Portanto, o resultado de um discurso deve ser decidido pela fora do
melhor argumento, designado por motivao racional, que h de ser esclarecida no mbito de
uma lgica do discurso (idem).
Retomada anlise da MEEP, destaca-se o esclarecimento de Habermas de que a esfera
pblica funcionando politicamente surgiu da Inglaterra na passagem para o sculo XVIII e
que a superao da censura prvia inaugura uma nova fase da esfera pblica, possibilitando o
ingresso do debate na imprensa e permitindo esta transformar-se num instrumento que pode
ajudar e infuenciar as decises polticas tomadas perante o novo frum do pblico (2003,
idem, p. 76). que, segundo Habermas, nos anos 70 do sculo XVII, o governo ingls viu-
se a fazer proclamaes contra perigos das conversaes em cafs, como focos de agitaes
polticas de modo a impedir difamaes e censuras dos procedimentos do Estado. Habermas,
lembra que: o Licensing Act e a censura prvia cai em 1695, embora seja frequente ainda a
ameaa do seu reestabelecimento; com Law of Libel, imposto do selo de 1812, a tiragem
impressa cai (idem, p.77); o prprio Parlamento mantinha secretos os debates e persistiram na
proibio de tornar os mesmos acessveis (idem, p.79); em 1716 passou a publicar relatrios
sobre debates e em 1739 o parlamento passou a considerar como quebra de privilgio (idem,
p.80) e as galerias para jornalistas o que s foi ofcializado em 1803 (idem).
At o Sculo XIX o pensamento poltico do pblico havia de algum modo se organizado
no papel permanente de comentarista crtico, em j se fala public opinion, o qual constitui em
discusses pblicas com precedente formao e informao e, assim, opinio fundamentada
ou, em outras palavras: a opinio pblica se forma na luta dos argumentos em torno de algo,
no sem crtica, na aprovao ou rejeio, seja ela ingnua ou plebiscitariamente manipulada,
em relao a pessoas, atravs do common sense. Por isso que ela precisa ter por objetivo
antes a apresentao precisa dos fatos do que a pessoa dos governantes (idem, p. 85).
Na Frana antes da Revoluo, sem a aprovao da censura nenhuma linha podia ser
impressa (idem, p. 86), enquanto com a Revoluo surge a imprensa poltica diria (idem, p.
15 Ver tb. Problemas de legitimao do capitalismo tardio, p.180 (Habermas,1999).
117
89) e a palavra de ordem que se espalha na Europa imitada do Francs, publicit, termo alemo
oefentlichkeit, circula no comeo como publizitat.
A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, no pargrafo 11 previu: A livre
comunicao das ideias e das opinies um dos mais preciosos direitos do homem; todo
cidado pode, portanto, falar, escrever, imprimir livremente, respondendo, todavia, pelos
abusos desta liberdade nos termos previstos na lei. (idem, p. 89); enquato a Constituio de
1793 consagra tambm o direito de reunio (idem, p. 90). No obstante, ressalva Habermas,
com o golpe de Estado de 1800, Napoleo suprime toda e qualquer liberdade de imprensa
e somente com a Revoluo de Julho de 1830 restitui a liberdade de ao que lhe haviam
assegurados os revolucionrios Direitos do Homem (idem)
16
.
Durante o sculo XVIII a esfera pblica assume funes polticas, passa a ter uma
funo central em que se torna diretamente o princpio organizacional dos estados de direito
dos burgueses como forma de governo parlamentar (idem, p. 93). O Cdigo Civil, projeto
do ano de 1800 foi apresentado opinio pblica, no s a um foro interno de especialistas
(idem, p. 95). O Estado de direito enquanto Estado burgus estabelece a esfera pblica atuando
politicamente como rgo do Estado para assegurar de modo institucionalizado o vnculo
entre lei e opinio pblica (idem, p. 101). A esfera pblica dissolve a dominao, segundo o
brocardo Veritas non auctoritas facit legem (idem, p. 102). O poder colocado, ele prprio,
em debate atravs de uma esfera pblica que funcione politicamente, na qual a voluntas
levada a uma ratio que se produz na concorrncia pblica dos argumentos privados como
consenso sobre o praticamente necessrio no interesse geral (idem, p. 103).
A esfera pblica como princpio de organizao garantida pela publicidade (idem,
p. 104), nos debates parlamentares, processos judiciais, pois mesmo a justia independente
necessita do controle da opinio pblica. A esfera pblica burguesa se rege e cai com o
princpio do acesso a todos. Uma esfera pblica, da qual certos grupos fossem excludos (...)
no apenas, incompleta, (...) nem sequer uma esfera pblica (idem, p. 105).
A opinion enquanto juzo sem certeza, sujeito ao teste da verdade, relacionado na
linguagem tcnica flosfca doxa de Plato e Meinem de Hegel, conecta-se a opinion,
enquanto reputation no sentido de um modo de ver da multido, questionvel no cerne
(idem, p. 110). Explica Habermas que a opinion no evolui linearmente para public opinion,
16 A propsito, a Constituio Portuguesa de 1822 no artigo I, item 7, previu A livre comunicao dos pensamentos
um dos mais preciosos direitos do homem. Todo o Portugus pode conseguintemente, sem dependncia de
censura prvia, manifestar suas opinies em qualquer matria, contanto que haja de responder pelo abuso desta
liberdade nos casos, e pela forma que a lei determinar. Assim, igualmente a Constituio do Imprio do Brasil de
1824, igualmente previu no artigo 179, inc. IV Todos podem communicar os seus pensamentos, por palavras,
escriptos, e publical-os pela Imprensa, sem dependencia de censura; com tanto que hajam de responder pelos
abusos, que commetterem no exercicio deste Direito, nos casos, e pela frma, que a Lei determinar.
Frederico Ola
118
opinion publique do sculo XVIII, que se liga ao tiranocnio de um pblico capaz de julgar,
pois o palpite e a reputao so contrrias racionalidade que a opinio pblica pretende, e
a anttese de opinion a truth, reason e judgement no to pregnante quanto no francs a
contraposio de opinion e critique, fxada no sculo XVII (idem, p. 111).
Hobbes, segundo Habermas, nivela todos os atos de crena, do julgamento,
do parecer e da espera da opinio, e tampouco queria Hobbes, a par de identificar
conscience e opinion, dar a esta a pretenso verdade que retirava daquela, mas
forneceu o comentrio histria das ideias para uma evoluo (idem, p. 111-112). J
Locke, fala em Law of Opinion ao lado da lei divida e a lei estatal, que julga virtudes e
vcios: mensure of virtude na vice e tambm chamada de Philosophical Law (idem,
p. 112). Opinion designa tecido informal dos folkways, cujo controle social mais eficaz
que a censura formal com ameaas de sanes (idem, p. 112), mas Law Opinion no
entendido como lei da opinio, pois a opinion no surge da discusso pblica, mas ganha
a sua obrigatoriedade por um consenso secreto e tcito (idem, p. 113). Engajar-se nela
no exige a participao de uma argumentao pblica, mas expressar hbitos, que depois
transformam-se em preconceitos. (idem, p. 113).
J Bayle, conforme Habermas, separou critique de sua origem histrica-flosfca, mas
considera o exerccio da crtica como sendo algo rigorosamente privado (idem, p. 113), que
embora a verdade seja revelada na discusso pblica dos crticos entre si, o reino da razo
continua a ser interior, contraposto razo pblica do Estado. Crtica para dentro, a raison
continua a ser subalterna para fora. Assim como a conscience em Hobbes, tambm a critique
em Bayle uma coisa privada e sem consequncias para o poder pblico (idem, p. 113).
Rousseau igualmentem teria falado em opinion publique em seu discurso sobre arte e cincia,
embora utilize a nova expresso no sentido antigo de opinion (idem, p. 114).
Em ingls, a evoluo da opinion para public opinion passa pela noo de public spirit
enquanto oposio poltica, na massa da populao, estaria vivo um sentimento correto (idem,
p. 115) em que o povo, em seu confvel common sense at certo ponto infalvel, o sense of
the people transforma-se num public spirit atuante (idem, p. 115). No public spirit h duas
coisas: senso inato para o justo e correto e articulao da opinion com o julgamento atravs da
exposio dos argumentos (idem).
Edmundo Burke antes do incio da Revoluo Francesa formulou a diferenciao que
se faria necessria: teoria liberal da virtual representation (o conhecimento dos milhes)
(idem) e, a partir disso, a opinio do pblico pensante no mais opinion, no deriva de
uma inclinao, mas uma refexo sobre os public afairs e a discusso pblica destes. E essa
opinion de Burke passa a ter o nome de public opinion, fornecendo o Oxford Dictionary em
1781, prova disso (idem, p. 116-117). Enfm, a opinion publique passa a teor o signifcado de
119
uma opinio que, por meio da crtica na esfera pblica, purifcada numa opinio verdadeira:
nela se dissolve e se supera a anttese entre opinion e critique (idem, p. 117).
Enquanto os ingleses entendiam o public spirit como instncias que podem obrigar
legisladores legitimao, na Frana a funo crtica da opinion publique ainda continua
separada da funo legislativa, mas continha a ideia da esfera pblica politicamente ativa,
embora a mxima do absolutismo auctoritas facit legem esteja desativada, sua inverso ainda
no foi realizada (idem, p. 119).
J na democracia rousseauna, a vontade comum sempre tem razo, mas nem sempre
bem esclarecido o juzo que o orienta; preciso, portanto, colocar-lhe as coisas ante os
olhos como elas so ou, s vezes, como elas devem aparecer ante ela (idem, p. 121). Em
Rousseau h ideia de plebiscito permanente, como na plis helnica, reunido na praa de
modo ininterrupto, mas os cidados esto reunidos para aclamar e no para argumentar
publicamente (idem, p. 122). Os fsiocratas preconizam um absolutismo complementado por
uma esfera pblica crtica, j Rousseau, quer democracia sem discusso pblica, e ambos
pretendem opinion publique (idem, p. 122).
Jeremy Bentham, conforme esclarece Habermas
17
, pela primeira vez teria aplicado
a correlao da opinio pblica com o princpio da publicidade (idem, p. 123). Enquanto o
exerccio do poder poltico necessita de controle por meio da opinio pblica, a publicidade
das negociaes parlamentares assegura superviso do pblico. A totalidade do pblico
constituiria um tribunal que valeria mais que todos os tribunais reunidos (idem). Bentham
apud Habermas entende os debates pblicos do Parlamento apenas como um debate aberto
do pblico, no qual apenas a publicidade dentro e fora do Parlamento pode assegurar
a continuidade do raciocnio poltico e sua funo (idem, p. 123). Para Benthan, como
refere Habermas, a publicidade dos fatos d aos eleitores a possibilidade de agirem com
conhecimento de causa (idem, p. 124).
Habermas tambm cita Guizot, quem j dera ao domnio da opinio pblica, a
formulao clssica (idem, p. 124-125):
[...] caracterstico do sistema, que no admite de jeito nenhum a legitimidade do
poder absoluto, obrigar todos os cidados a procurar incessantemente e em toda
ocasio a verdade, a razo, a justia que devem regular o poder de fato. isto o que
faz o sistema representativo: 1. pela discusso que obriga aos poderes procurar em
comum a verdade; 2. Pela publicidade que pe os poderes encarregados dessa busca
17 Ver Bentham, Captulo II Of Publicit in An Essay On Political Tactics, Or Inquiries Concerning the Discipline
and Mode of Proceeding Proper to Be Observed In Political Assemblies: Principally Applied to the Practice of
the British Parliament, and to the Constitution and Situation of the National Assembly of France. Acesso em
http://oll.libertyfund.org.
C onsider, in particular, how much public deliberations respecting the laws, the measures, the taxes, the conduct
of of cial persons, ought to operate upon the general spirit of a nation in favour of its government.
Frederico Ola
120
sob os olhos dos cidados; 3. pela liberdade de imprensa que estimula os cidados a
procurarem eles mesmos a verdade e a diz-la ao poder (NT).
Em Kant, Habermas, ir destacar a publicidade como princpio de mediao entre
poltica e moral ou em outras palavras a publicidade em Kant deve ser considerada como
aquele princpio nico a garantir o acordo da poltica com a moral (idem, p. 128) e como
sendo ao mesmo tempo, princpio da ordenao e mtodo iluminista, em que a publicidade
identifcada com o uso pblico da razo (idem). Seu esprito dirige-se exposio pblica da
verdade (idem). A razo precisa manifestar-se, pois seno a verdade no iria aparecer (idem,
p. 129). A esfera pblica se realiza no uso pblico da razo por parte de todos aqueles que a
se entendam (idem).
A publicidade como princpio, na qual o mundo se estabelece na comunicao de entes
racionais (idem, p. 130), a prpria legislao baseia-se na vontade do povo decorrente da
razo, ou seja, concordncia pblica do pblico pensante (idem, p. 131). Para Kant, conforme
esclarece Habermas, a limitao da publicidade causa que propicia as sociedades secretas,
j que afgura vocao natural dos seres humanos a intercomunicao em tudo quanto diga
respeito aos homens (idem, p. 132).
Habermas esclarece que haveria em Kant na Crtica da Razo Pura na atribuio ao
consenso aberto dos debatedores pblicos a funo de um controle pragmtico da verdade
(idem). Habermas destaca excerto, que encontra-se na 3 seo, captulo II, da Crtica da
Razo Pura. Vou deter-me um pouco aqui em Kant, o qual distingue crena (o considerar algo
verdadeiro), convico (vlido para todos aqueles que sejam dotados de razo) de persuaso
(ampara na natureza particular do sujeito) e esclarece que:
[...] a verdade repousa na concordncia com o objeto e, por conseguinte, em relao
a esse objeto, os juzos de todos os entendimentos devem encontrar-se de acordo
(consentientia uni tertio, consentiunt inter se). A pedra de toque para decidir se a crena
convico ou simples persuaso, ser, portanto, externamente, a possibilidade de a
comunicar e de a, encontrar vlida para a razo de todo o homem, porque ento
pelo menos de presumir que a concordncia de todos os juzos, apesar da diversidade
dos sujeitos, repousar sobre um princpio comum, a saber, o objeto, com o qual, por
conseguinte, todos os sujeitos concordaro e desse modo ser demonstrada a verdade
do juzo (apenas o trecho grifado o destacado por Habermas na MEEP, p.132)
A leitura talvez sugira uma concepo de verdade como correspondncia com o objeto,
mas que no minha verdade, nem a tua ou a dele, mas a dos sujeitos e, portanto, consensual,
e no coata, eis que segundo Kant posso manter-me na persuaso, se nela me sentir bem, mas
no posso nem devo querer torn-la vlida fora de mim. A crena para Kant tanto objetiva
como subjetivamente sufciente, recebe o nome de saber. A sufcincia subjetiva designa-se por
convico (para mim prprio); a sufcincia objetiva, por certeza (para todos).
121
E, ento, Habermas, complementa: a unidade inteligvel da conscincia transcendental
correspondente concordncia de todas as conscincias empricas que se efetua na esfera
pblica, fazendo a conexo entre o consenso sobre o emprico e o locus na esfera pblica.
Haveria aqui em Habermas uma certa gnese ou elementos no apenas de uma teoria
consensual da verdade, mas tambm de uma pragmtica universal
18
? defensvel e tenho a
impresso que sim, o que reforado inclusive pela referncia que Habermas faz na sequncia
sobre a Filosofa do Direito de Kant ao mencionar sobre a concordncia de todos os
juzos (idem). possvel que o contexto da esfera pblica que Habermas tem em conta no
trecho referido o da esfera poltica, mas ainda assim, no deixa de conter elementos caros
a Habermas, que vo acompanh-lo em seu itinerrio e trade conceitual, esfera pblica-
discurso-razo.
Na sequncia Habermas, retoma a revelncia do conceito de publicidade, que parece
perpassar toda a MEEP, de modo que todas as mximas da ao poltica precisam, agora,
da publicidade para coincidirem univocamente com o direito e a poltica (idem, p. 137). A
unifcao das conscincias empricas, exigida pela razo, tem como intermediadora uma com
a outra, a publicidade (idem, p. 141).
Habermas esclarece que, enquanto em Kant o pblico das pessoas privadas pensantes
a concordncia pblica, na qual a publicidade do raciocnio a pedra de toque da verdade, em
que considerar algo verdadeiro pode-se comprovar como vlido para a razo de qualquer ser
humano (idem, p. 143), em Hegel a opinio pblica (idem, p. 141) e, neste ltimo, o conceito
de publicidade vai contra os fundamentos do prprio sistema, em que o conceito de opinio
pblica e a ideia da esfera pblica burguesa passa a ser criticada como ideologia (idem, p.
142). Deste modo, a universalidade emprica dos pontos de vista e de pensamento em Hegel
racionalizao da dominao (idem), para quem as cincias no se encontram na esfera da
opinio e dos pontos de vista subjetivos, e tambm a sua exposio no consiste na arte de
torneios retricos, devendo fcar de fora do mbito da opinio pblica (idem, p. 143).
Em Hegel, a degradao da opinio pblica das pessoas privadas reunidas num
pblico no conserva mais uma base para a sua unidade e verdade: retorna ao nvel de uma
opinio subjetiva de muitos (idem, p. 144). Opinio pblica est espalhada entre o povo
como preconceitos (idem), em que a esfera pblica reduzida a um meio de formao no
mais considerada um princpio do iluminismo ou uma esfera na qual a razo se realiza. A
publicidade serve a apenas para a integrao da opinio subjetiva na objetividade que o
esprito se deu na fgura do Estado (idem, p. 145-146). Hegel se fxa na ideia da realizao
da razo numa ordem completamente justa, na qual justia e felicidade coincidem e como
18 Conforme esclarece Pinzani, Habermas no importante ensaio de 1976 com o ttulo O que signifca pragmtica
universal? retoma e aprofunda algumas teses das aulas de 1971 (PINZANI, 2009, p.85).
Frederico Ola
122
avalista da concordncia, o raciocnio poltico do pblico, a opinio pblica est, contudo
desqualifcada. Assim, a opinion publique remetida de volta para a esfera da opinion (idem,
p. 146).
Marx apud Habermas denuncia a opinio pblica como falsa conscincia, ela esconde
de si mesma a sua verdadeira face de mscara do interesse de classe burgus (idem, p. 149), a
crtica destri todas as fces a que a ideia de esfera pblica burguesa apela, na qual a esfera
pblica que Marx confronta-se contradiz ao prprio princpio de acessibilidade universal
(idem, p. 150). A concepo no sentido de que as pessoas privadas reunidas num pblico, aps
argumentos e contra-argumentos passem a acordar, no pode, portanto, ser confundida com o
justo e correto, pois rompe a identifcao da opinio pblica com razo (idem, p. 151).
Habermas mais tarde, muito provavelmente receptivo a constatao acima de Marx,
defender concepo como parte de um projeto mais amplo de reabilitao da razo prtica,
em que Verstndlichkeit (compreensibilidade), Wahrheit (verdade), Richtigkeit (correo) e
Wahrhafigkeit (sinceridade) (2009b, p. 219; 2010b, p. 190), que como j se viu, esto na base
de sua teoria consensual da verdade, os quais apresentam um nexo que pode ser designado
por racionalidade (idem). Mas segundo Habermas, na MEEP, enquanto, na reproduo
da vida social, relaes de poder no tiverem sido efetivamente neutralizadas e a prpria
sociedade civil ainda basear-se em poder, no ser possvel constituir um estado de direito ou
subsituio de autoridade poltica por racional (2003, p. 151).
Habermas, de um lado, ressalta que uma certa racionalidade ocorre a partir das formas
de argumentos da discusso pblica
19
e igualmente por meio de convergncia das opinies nos
parmetros da crtica (idem, p. 157); e de outro, no olvida a tenso e os confitos de interesses
de um pblico ampliado atravs da difuso da imprensa e da propaganda que, at ento,
contido na esfera privado so lanados esfera pblica (que mediatiza as exigncias grupais),
de modo que leis que surgem sob a presso da rua difcilmente podem (...) ser entendidas a
partir do consenso razovel das pessoas privadas a debater publicamente, correspondendo a
necessidades grupais, interesses concorrentes (idem, p. 158).
O poder coercitivo, que antes era o poder do monarca, surge como poder no menos
arbitrrio da esfera pblica que, conforme as anlises de Habermas em relao a Mill e
Tocqueville, pensam estes ter chegado a poca de considerar a opinio pblica como uma
fora que, na melhor das hipteses, possa servir como limitao aos poderes estatais, mas que,
antes de mais nada, precisa ser ela mesma submetida a uma limitao mais efetiva (idem, p.
19 Ver tb. referncia Marx o qual aponta uma espcie de contradio ao formular interpretao democrtica
radical, ao questionar: o regime parlamentar vive da discusso, como pode, portanto, proibir a discusso
(idem, p. 151-152)? Se o regime parlamentar remete tudo maioria, ento, como a maioria que esto alm dos
portes do parlamento no devem querer decidir (idem)?
123
160). Embora Mill desenvola em relao as opinies confitantes na esfera pblica um conceito
de tolerncia anlogo ao das lutas religiosas, em que a opinio racional, pode ser sustentada
somente pela diversidade de opinies, em que se garante a todos os lados da verdade
perspectiva de jogo honesto, conquanto ressalve Habermas, que Mill suplica por tolerncia e
no por crtica racional (idem, p. 161).
O itinerrio percorrido na primeira parte da MEEP mostra o critrio verdade enquanto
parte da racionalidade, o que se conecta com as Prelees para fundamentao lingustica da
Sociologia e o ensaio Teorias da Verdade. Esta conexo leva em conta componentes que subjaz
tambm estas obras posteriores: a sociedade, a relao de poder e a argumentao pblica, j
presente na MEEP.
As pretenses verdade (e tambm correo, que sustentam a prpria teoria discursiva
da verdade habermasiana) enquanto dimenso normativa, devem estar em uma esfera
em um espao pblico, de modo que neste locus seja revalidada
20
e, assim, preservada a
racionalizao por meio de discusses pblicas.
, portanto, plausvel supor que a teoria discursiva da verdade ir surgir exatamente
como uma dentre outras respostas tericas de Habermas ameaa de desintegrao da
racionalizao na esfera pblica e no por outro motivo que de viva voz dir de modo
retrospectivo
21
sobre a importncia da trade conceitual esfera pblica-discurso-razo.
Referncias
HABERMAS, Jrgen. MoralbewuBtsein und kommunikatives handeln. Frankfurt am Main:
Suhrkamp Verlag, 1983.
______. Teora de la accin comunicativa: complementos y estdios previos. Trad. Manuel
Jimnez Redondo. Madrid: Ctedra, 1989.
______. Conocimento e intereses. Buenos Aires: Taurus, 1990.
20 Segundo Habermas (2009, p.211) est na natureza das pretenses de validade poderem ser revalidadas; e
aquilo pelo que so revalidadas constitui precisamente o seu sentido, enquanto a teoria habermasiana pretende
explicar o peculiar constrangimento sem coao do melhor argumento com base em propriedades formais do
discurso (ibidem, p.212), cuja fora do melhor argumento a motivao racional o que se vislumbra na
prpria lgica do discurso, que pragmtica (ibidem, p. 213).
21 Conf. nota n1.
Frederico Ola
124
______. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria da
sociedade burguesa. Trad. Flvio R. Kothe. 2. ed. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003.
______. Histria y crtica de la opinin pblica: la transformacin estructural de la vida
pblica. Barcelona: Editorial Gustavo Gili, 2006.
______. Sprachtheoretische grundlegung der soziologie: philosophische texte, band 1. Frankfurt
am Main: Suhrkamp Verlag, 2009a.
______. Rationalitats- und sprachtheorie: philosophische texte, band 2. Frankfurt am Main:
Suhrkamp Verlag, 2009b.
______. Fundamentao lingustica da sociologia. Vol. I. Trad. Lumir Nahodil. Lisboa: 70 Lda,
2010a.
______. Teoria da racionalidade e teoria da linguagem. Vol. II. Trad. Lumir Nahodil. Lisboa: 70
Lda, 2010b.
PINZANI, Alessandro. Habermas. Porto Alegre: Artmed, 2009.
125
A REINVENO DA ESFERA PBLICA:
os discursos em rede, reconhecimento e poltica deliberativa
Marcio Gonalves
1
Clvis Ricardo Montenegro de Lima
2
1. Introduo
Neste artigo discute-se a reinveno da esfera pblica na sociedade da informao,
relacionada ao uso intensivo de tecnologias de informao e comunicao e as confguraes
sociais decorrentes deste processo. A esfera pblica em rede parece funcionar como
espao poltico deliberativo, com enorme potencial para a reduo das distores causadas
pelos sistemas de comunicao mediada. Ao mesmo tempo, esta esfera pblica vincula-
se aos processos produtivos da produo capitalista. Este cenrio complexo abre enormes
possibilidades de ao, e representa um grande desafo para uma sociedade plural em busca de
bem-estar.
Parte-se da caracterizao do conceito de esfera pblica em Habermas, tal como
desenvolvido em Mudana estrutural da esfera pblica de 1963. Nesta poca Habermas
trabalha com a noo de que os meios de comunicao privada introduzem distores da
dinmica da esfera pblica burguesa. Aps a guinada linguista, entretanto, Habermas
reconstri sua prpria abordagem da ideia de opinio pblica em Hegel, e apresenta a poltica
deliberativa como uma verso discursiva dos processos decisrios coletivos e o direito como
uma instncia capaz de regular e reduzir as distores da esfera pblica.
Faz-se ento a discusso dos deslocamentos polticos e sociais decorrentes da mudana
de um modo de desenvolvimento industrial para um modo de desenvolvimento informacional
dentro do modo de produo capitalista. A centralidade da informao nos processos
produtivos, associado generalizao intensa das organizaes sociais em rede, abre espao
para dinmicas polticas e organizacionais inovadoras. Este cenrio abriga confitos de
interesse e de opinio em torno daquilo que se pode denominar hegemonia cultural.
1 Doutorando em Cincia da Informao pela Universidade Federal do Rio de Janeiro/Instituto Brasileiro de
Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT). Email: marciog.goncalves@gmail.com
2 Pesquisador do Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia IBICT. Email: clovismlima@
gmail.com
Marcio Gonalves, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
126
Finalmente, busca-se discutir as caractersticas da esfera pblica na sociedade em
rede. Cabe ento aproximar a noo de poltica deliberativa em Habermas com a noo de
sociedade em rede em Castells, procurando entender como acontecem os processos de
tematizao, problematizao e deciso dos confitos, bem como a construo de acordos
prticos entre atores e grupos de interesse. Este entendimento pode contribuir para orientar e
permitir uma critica da internet como espao de discusso poltica.
Uma caracterstica importante da sociedade da informao a estrutura bsica em
redes, apresentada como explicao para o uso do conceito de sociedade em rede, ainda
que o termo no esgote todo o seu signifcado. Esta sociedade em rede possvel atravs
do desenvolvimento das novas tecnologias da informao e comunicao que se agruparam
em torno de redes de empresas, organizaes e instituies para formar um novo paradigma
scio-tcnico (CASTELLS, 1999, p. 77).
Uma das mais signifcativas transformaes sociais e econmicas ocorridas nas ltimas
dcadas est nas formas de produo e distribuio dos recursos materiais e imateriais
desenvolvidos, e na re-signifcao do valor do trabalho imaterial na sociedade. A informao
um dos produtos do trabalho imaterial, e, paralelamente a sua revalorizao, surge a
necessidade de saber onde a informao criada e quem so os seus criadores, como a
informao desenvolvida e, principalmente, como se d a transferncia da informao.
Habermas (2003, 2, p. 48) observa que a necessidade de coordenao funcional que
surge nas atuais sociedades complexas no pode mais ser suprida atravs do modelo simples
de diviso do trabalho ou da cooperao entre indivduos e coletividade: so necessrios
mecanismos de regulao indireta do poder. Os problemas cognitivos de regulao podem
marginalizar os problemas ticos e morais, sobrecarregando o processo democrtico e
diminuindo sua capacidade de solucionar problemas. Alm disto, a produo de saber
organizada conforme uma diviso do trabalho gera uma distribuio desigual de competncias
e de conhecimento e as estruturas da esfera pblica refetem assimetrias informacionais
inevitveis.
A esfera pblica o termo utilizado para designar espaos de cooperao entre agentes e
atores que, a partir de canais especfcos de comunicao, integram habilidades, conhecimentos
e tcnicas, resultando no fortalecimento de competncias e maximizao de resultados. Com
isso h o compartilhamento e a discusso de opinies e a criao de entendimento mtuo. Essa
idia de espao ou ambiente de discusso para os agentes participantes torna-se importante
pelo fato de que os prprios agentes possuem a oportunidade de discutir pressupostos, alm de
demonstr-los e defend-los publicamente.
Na concepo de Habermas das confguraes sociais modernas constitui-se a esfera
pblica, a qual gera um espao diferenciado de integrao da sociedade e desde onde a
A reinveno da esfera pblica: os discursos em rede, reconhecimento e poltica deliberativa
127
sociedade mantm relaes permanentes de dilogo. A esfera pblica ou os espaos pblicos
so espaos de formao social de opinies e demandas que, ao no representar nenhum
contexto de atividades especfcas e nenhum grupo de interesses em particular, podem
representar a todos eles. Neles so formados os discursos coletivos da sociedade, permitindo
o exerccio deliberativo e intersubjetivo da comunicao sociopoltica (GONZLEZ DE
GMEZ, 1999, p. 10).
semelhana do mundo da vida, a esfera pblica se comunica na linguagem comum,
ou na linguagem mais prxima possvel das linguagens cotidianas. diferena do mundo da
vida, onde se realizam funes especializadas em espaos funcionais prprios (igrejas, escola,
famlia) e das esferas especializadas com suas estruturas prprias de juzo de excelncia
e de regulao normativa (cincia, msica, pintura), a esfera pblica no tem nenhuma
especializao. Os produtos da esfera pblica so, em primeiro lugar, opinies que seriam
consideradas pblicas a partir do modo como surgem e do tipo e extenso do assentimento
que recebem (GONZLEZ DE GMEZ, 1999, p. 10).
2. Mudanas na abordagem da esfera pblica em Habermas
A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao de
contedos, tomada de posio e opinies. Nela os fuxos comunicacionais so fltrados
e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas
especfcos. A esfera pblica se reproduz atravs do agir comunicativo, implicando apenas no
domnio da linguagem natural, e est em sintonia com a compreensibilidade geral da prtica
comunicativa cotidiana.
A esfera pblica burguesa pode ser entendida inicialmente como a esfera das pessoas
privadas reunidas em um pblico. Elas (as pessoas) reivindicam esta esfera pblica a fm
de discutir com a mesma as leis gerais da troca na esfera fundamentalmente privada, mas
publicamente relevante, as leis do intercmbio de mercadorias e do trabalho social. O meio
dessa discusso poltica no tem de modo peculiar e histrico, um modelo anterior: a
racionalizao pblica. Os burgueses so pessoas privadas. Como tais, no governam. Por
isso, se dirigem contra a concentrao do poder que deve ser compartilhado. Muito mais
eles atacam o prprio principio de dominao vigente. O principio de controle que o pblico
burgus contrape a esta dominao, ou seja, a esfera pblica, quer modifcar a dominao
enquanto tal. A reivindicao de poder que se coloca na argumentao da esfera pblica,
exigncia de poder, deve, caso possa se impor, levar a algo mais do que uma mera mudana
na base da legitimao de uma dominao que, em principio, mantida (HABERMAS, 1984,
p.42-43).
128
O surgimento de uma esfera do social, cuja regulamentao a opinio pblica disputa
com o poder pblico, desloca o tema da esfera pblica moderna, em comparao com a antiga,
das tarefas propriamente polticas de uma comunidade de cidados agindo em conjunto para
as tarefas mais propriamente civis de uma sociedade que debate publicamente (para garantir
trocas de mercadorias) (HABERMAS, 1984, p.69).
No pblico das pessoas privadas pensantes se desenvolve o que em Kant se chama
de concordncia pblica; em Hegel, de opinio pblica; nela encontra a sua expresso a
universalidade emprica dos pontos de vista e dos pensamentos dos muitos. Kant considera a
publicidade do raciocnio como pedra de toque da verdade, em que considerar algo verdadeiro
pode-se comprovar como vlido para a razo de qualquer ser humano. Hegel, assim, considera
a opinio pblica, pois uma coisa diferente o que algum se imagina em casa, com sua
mulher ou seus amigos, e o que acontece numa grande assemblia, onde uma sensatez devora
outra (HABERMAS, 1984, p.143).
Marx denuncia a opinio pblica como falsa conscincia: ela esconde de si mesma o seu
verdadeiro carter de mscara do interesse de classe burgus. A crtica economia poltica
atinge, de fato, os pressupostos sobre os quais repousava o auto-entendimento da esfera pblica
politicamente ativa: a emancipao da sociedade civil burguesa em relao regulamentao
governamental administrativa no leva a algo como uma neutralizao do poder na interao
das pessoas entre si. Ao invs disso, nas formas de liberdade contratual burguesa constituem-
se novas relaes de poder, a comear pelas relaes entre proprietrios e assalariados
(HABERMAS, 1984, p.149-150).
Habermas recorda no prefcio de Entre faticidade e validade, publicado em 1992, que
nas suas conferncias sobre Direito natural e revoluo de 1962, criticara a tentativa de Marx
em trazer a flosofa hegeliana do direito para uma flosofa materialista da histria:
Com a crtica ao Estado de direito burgus [...] Marx desacreditou de tal maneira
a idia de juridicidade e a inteno do direito natural enquanto tal, dissolvendo
sociologicamente a base dos direitos naturais, que o liame entre revoluo e direito
natural se desfez. Os partidos de uma guerra civil internacionalizada dividiram o
legado de modo desastroso: um dos lados assumiu a herana da revoluo, o outro a
ideologia do direito natural. (HABERMAS, 2003, v. 1, p. 12).
Atualmente as teorias da poltica e do direito decompem-se em faces que nada tm
a dizer uma s outras. A tenso entre princpios normativistas, que correm o risco de perder
o contato com a realidade social, e princpios objetivistas, que deixam fora de foco qualquer
aspecto normativo, pode ser entendida como admoestao para no se fxar numa nica
orientao disciplinar e manter-se aberto as diferentes posies metdicas (participante
versus observador), a diferentes fnalidades tericas (explicao hermenutica do sentido
e anlise conceitual versus descrio e explicao emprica), a diferentes perspectivas de
129
papis (cidado, cliente, poltico, legislador, juiz, etc.) e a variados enfoques pragmticos. O
princpio da teoria do discurso, confgurado inicialmente de acordo com a formao da
vontade individual, comprova-se no campo tico e no da flosofa moral. A partir do princpio
do discurso, a teoria do direito - e o Estado de direito - precisa sair dos trilhos convencionais
de flosofa poltica e do direito, mesmo que continue assimilando seus questionamentos
(HABERMAS, 2003, v. 1, p. 23).
A teoria do discurso conta com a intersubjetividade presente nos processos de entendimento
mtuo que se cumprem, por um lado, na forma institucionalizada de aconselhamento em
corporaes parlamentares, bem como, por outro lado, na rede de comunicao formada pela
opinio pblica de cunho poltico. Essas comunicaes sem sujeito, internas e externas s
corporaes poltica e programadas para tomar decises, formam arenas nas quais pode ocorrer a
formao mais ou menos racional da opinio e da vontade acerca de temas relevantes para o todo
social e sobre matrias carentes de regulamentao (HABERMAS, 2003, 1, p. 21).
A teoria do discurso novamente pe em cena a noo de que procedimento e
pressupostos de comunicao da formao democrtica da opinio e da vontade funcionam
como importantes escoadouros da racionalizao discursiva das decises de um governo
e administrao vinculados ao direito e a lei. A racionalizao signifca mais que mera
legitimao, mas menos que a prpria ao de constituir o poder. O poder administrativo
muda seu estado de mero agregado desde que seja retro-alimentado por uma formao
democrtica da opinio e da vontade que no apenas exera posteriormente o controle
do exerccio do poder poltico, mas que tambm o programe de uma maneira ou de outra
(HABERMAS, 2004, p. 281).
A partir da teoria do discurso, Habermas desenvolve um procedimento ideal para
o aconselhamento e a tomada de decises: a poltica deliberativa. Este procedimento
democrtico cria coeso interna entre negociaes, discursos de auto-entendimento e
discursos sobre a justia, alm de fundamentar a suposio de que sob tais condies se
almejam resultados ora racionais, ora justos e honestos. Com isto, a razo prtica desloca-se
dos direitos universais do homem ou da eticidade concreta de uma determinada comunidade
e restringe-se a regras discursivas e formas argumentativas que extraem seu teor normativo
da base validativa da ao que se orienta ao estabelecimento de um acordo mtuo, isto , da
estrutura da comunicao lingustica.
O modelo de Habermas baseia-se nas condies de comunicao sob as quais o processo
poltico supe-se capaz de alcanar resultados racionais, justamente por cumprir-se de modo
deliberativo:
O conceito de poltica deliberativa s ganha referncia emprica quando fazemos jus
diversidade das formas comunicativas na qual se constitui uma vontade comum, no
130
apenas por um auto-entendimento mtuo de carter tico, mas tambm pela busca de
equilbrio entre interesses divergentes e do estabelecimento de acordos, da checagem
da coerncia jurdica, de uma escolha de instrumentos racional e voltada a um fm
especfco e por meio, enfm, de uma fundamentao moral... A poltica dialgica e
a instrumental, quando as respectivas formas de comunicao esto sufcientemente
institucionalizadas, podem entrecruzar-se no mdium das deliberaes. Tudo
depende, portanto, das condies de comunicao e procedimento que conferem fora
legitimadora formao institucionalizada da opinio e da vontade. (HABERMAS,
2004, p. 277).
A poltica deliberativa realizada ou em conformidade com os procedimentos
convencionais de formao institucionalizada da opinio e da vontade, ou informalmente nas
redes de opinio pblica, mantm uma relao interna com os contextos de um mundo da vida
cooperativo e racionalizado. Os processos comunicativos de cunho poltico que passam pelo
fltro deliberativo dependem dos recursos do mundo da vida da cultura poltica libertadora,
de uma socializao poltica esclarecida e, sobretudo, das iniciativas de associaes formadoras
de opinio, recursos que se formam de maneira espontnea (HABERMAS, 2004, p. 284).
3. Intersubjetividade, integrao social e reconhecimento
Nas interaes comunicativas as pessoas buscam acordo para coordenarem seus planos
de ao, sendo o acordo alcanado em cada caso medido pelo reconhecimento intersubjetivo
das pretenses de validade situadas. Quando se tem presente a funo coordenadora das
aes que as pretenses de validez normativas desempenham na prtica comunicativa
cotidiana, percebe-se porque os problemas que devem ser resolvidos em argumentaes no
podem ser superados de modo monolgico, mas requerem um esforo de cooperao. Ao
entrarem numa argumentao, os participantes prosseguem sua ao comunicativa numa
atitude refexiva, com objetivo de restaurar um entendimento perturbado (HABERMAS,
1990).
O processo de argumentao exige que uma forma comunicativa do discurso no
somente tematize todas as possveis informaes e explicaes relevantes, mas tambm seja
abordada de tal forma que os posicionamentos dos participantes possam ser motivados
intrinsecamente apenas pela fora revisora de argumentos que futuam livremente. As
pressuposies mais importantes so as seguintes: (a) incluso e carter pblico: no pode ser
excludo ningum que tenha uma contribuio relevante a dar no contexto de uma pretenso de
validade controversa; (b) igualdade comunicativa de direitos: todos tm a mesma chance de se
manifestar sobre um tema; (c) excluso da iluso e do engano: os participantes tm de acreditar
no que dizem; (d) ausncia de coaes: a comunicao deve ser livre de restries que impeam
a formulao de argumento capaz de por fm a discusso. (HABERMAS, 2007, p. 61-62).
131
O conceito de agir comunicativo faz com que as suposies contrafactuais dos atores que
orientam seu agir por pretenses de validade adquiram relevncia imediata para a construo
e a manuteno de ordens sociais: estas se mantm no modo do reconhecimento de pretenses
de validade normativa. Isso signifca que a tenso entre factididade e validade, embutida na
linguagem e no uso da linguagem, retorna no modo de integrao de indivduos socializados
- ao menos de indivduos socializados comunicativamente - devendo ser trabalhada pelos
participantes. Essa tenso pode ser estabilizada de modo peculiar na integrao social
realizada por intermdio do direito positivo (HABERMAS, 2003, v. 1, p. 35).
O fardo da integrao social se transfere cada vez mais para as realizaes de
entendimento de atores para os quais a facticidade (coao de sanes exteriores) e a validade
(fora ligadora de convices racionalmente motivadas) so incompatveis, ao menos fora dos
domnios de ao regulados pela tradio e pelos costumes. Se for verdade que os complexos
de interao no se estabilizam apenas atravs da infuncia recproca de atores orientados
pelo sucesso, ento, a sociedade tem que se integrada, em ltima instncia, atravs do agir
comunicativo.
A necessidade crescente de integrao nas modernas sociedades sobrecarrega a
capacidade de integrao do mecanismo de entendimento disponvel quando quantidades
crescentes de interaes estratgicas, imprescindveis para a estrutura social, so liberadas.
Num caso de confito, os que agem de modo comunicativo encontram-se frente s opes de
suspenderem a comunicao ou de agirem estrategicamente de protelarem ou de tentarem
decidir um confito no solucionado. Parece haver uma sada atravs da regulao normativa
de interaes estratgicas, sobre as quais os prprios atores se entendem (HABERMAS, 2003,
v. 1, p. 45).
As esferas pblicas formam um complexo que no se deixa organizar completamente.
Em funo da sua estrutura anrquica, a esfera pblica geral est muito mais exposta aos
efeitos da represso e da excluso do poder social - distribudo desigualmente - da violncia
estrutural e da comunicao sistematicamente distorcida, do que as esferas pblicas
organizadas do complexo parlamentar, que so reguladas por processos. De outro lado, ela tem
a vantagem de ser um meio de comunicao isento de limitaes, no qual possvel captar
melhor novos problemas, conduzir discursos expressivos de auto-entendimento e articular, de
modo mais livre, identidades coletivas e interpretaes de necessidades:
A formao democrtica da opinio e da vontade depende de opinies pblicas
informais que idealmente se formam em estruturas de uma esfera pblica poltica
no desvirtuada pelo poder. De sua parte, a esfera pblica precisa contar com uma
base social no qual os direitos iguais dos cidados conseguiram efccia social. Para
se desenvolver plenamente o potencial de um pluralismo cultural sem fronteiras
necessita desta base, que brotou por entre barreiras de classe, lanando fora os grilhes
132
milenares da estratifcao social e da explorao, e se confgurou como um potencial
que, apesar de seus inmeros confitos, produz formas de vida capazes de gerar novos
signifcados. No entanto, numa sociedade secularizada, que aprendeu a enfrentar
conscientemente a sua complexidade, a soluo comunicativa desses confitos forma
a nica fonte possvel para uma solidariedade entre estranhos - entre estranhos
que renunciam a violncia e que, ao regularem cooperativamente sua convivncia,
tambm se reconhecem mutuamente o direito de permanecerem estranhos entre si.
(HABERMAS, 2003, v. 2, p. 33).
Aps discutir o conceito procedimental de democracia, cabe indagar o papel da
sociedade civil e da esfera pblica poltica. Esta indagao inclui questes sobre os atores da
sociedade, a opinio pblica e o poder comunicativo. A esfera pblica poltica uma estrutura
comunicacional enraizada no mundo da vida atravs da sociedade civil. Este espao pblico
poltico descrito como uma caixa de ressonncia onde os problemas a serem elaborados pelo
sistema poltico encontram eco. Nesta medida a esfera pblica um sistema de alarme dotado
de sensores no especializados, porm sensveis no mbito de toda a sociedade.
Na perspectiva de uma teoria da democracia a esfera pblica tem que reforar a presso
exercida pelos problemas, isto , ela no pode se limitar a perceb-los e a identifc-los,
devendo tambm tematiz-los, problematiz-los e dramatiz-los de modo convincente e efcaz.
Habermas diz que a esfera pblica constitui principalmente uma estrutura comunicacional
do agir orientado para o entendimento, a qual tem a ver com o espao social gerado no agir
comunicativo, no com as funes nem com os contedos da comunicao cotidiana:
A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao
de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fuxos comunicacionais so
fltrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas
em temas especfcos. Do mesmo modo que o mundo da vida tomado globalmente, a
esfera pblica se reproduz atravs do agir comunicativo, implicando apenas o domnio
de uma linguagem natural: ela est em sintonia com a compreensibilidade geral da
prtica comunicativa cotidiana. (2003, v. 2, p. 91).
Pode-se dar uma forma abstrata e perene a estrutura espacial de encontros simples
e episdicos, fundada no agir comunicativo, e estend-la a um grande pblico de presentes.
Existem metforas arquitetnicas para caracterizar a infraestrutura de tais reunies,
organizaes, espetculos: foros, palcos, arenas, praas, etc. Quanto mais as esferas pblicas se
desligam da presena fsica, integrando a presena virtual, o que possvel com as tecnologias
digitais de informao e comunicao, tanto mais claro se torna a abstrao que acompanha a
passagem da estrutura espacial das interaes simples para a generalizao da esfera pblica.
As estruturas comunicacionais generalizadas na esfera pblicas comprimem-se em
contedos e tomadas de posio desacopladas dos contextos densos das interaes simples de
determinadas pessoas e de obrigaes relevantes para a deciso. A generalizao do contexto,
a incluso e o anonimato crescente exigem grau maior de explicao e renncia a linguagens
133
de especialistas ou a cdigos especiais. Os processos de formao da opinio, uma vez que
se trata de questes prticas, sempre acompanham a mudana de preferncias e de enfoques
dos participantes, mas podem ser dissociados da traduo dessas disposies em aes. Nesta
medida, as estruturas comunicacionais da esfera pblica aliviam o pblico da tarefa de tomar
decises (HABERMAS, 2003, v. 2, p. 93).
As estruturas comunicacionais da esfera pblica esto muito ligadas aos domnios da
vida privada, fazendo com que a periferia, ou seja, a sociedade civil possua uma sensibilidade
maior para os novos problemas, conseguindo capt-los e identifc-los antes que os centros
da poltica. Pode-se comprovar isso atravs dos grandes temas surgidos nas ltimas dcadas:
ecologia, gentica, religio, feminismo, etc. No o aparelho do Estado, nem as grandes
organizaes ou sistemas funcionais da sociedade que tomam a iniciativa de agendar
estes problemas. Partindo da periferia, os temas ento entram em cena, em vrios casos
transformando-se em movimentos sociais cristalizados e em novas subculturas. Assim estes
temas so encenados e dramatizados, atraindo as luzes dos meios de comunicao. Entretanto,
podem existir outras veredas que conduzam os temas da periferia para o centro. O Estado
democrtico de direito no se apresenta como confgurao defnitiva, mas sim como um
empreendimento que tende a re-atualizar, em circunstncias precrias, o sistema de direitos,
o que equivale a interpret-los melhor e institucionaliz-los de modo mais apropriado e a
esgotar de modo mais radical o seu contedo. (HABERMAS, 2003, v. 2, p. 117).
As lutas pelo reconhecimento das identidades coletivas so defesas contra a opresso,
a marginalizao e o desprezo, seja no contexto de uma cultura majoritria, seja em meio
comunidade dos povos. Feminismo, multiculturalismo, nacionalismo e lutas contra o
colonialismo so movimentos de emancipao cujos objetivos polticos coletivos se defnem
culturalmente, em primeiro lugar, ainda que as dependncias sociais e econmicas tambm
estejam sempre em jogo.
Nas sociedades atuais os movimentos de emancipao no constituem fenmenos
unitrios. Eles apresentam desafos diferentes de acordo com a situao. Quanto mais
profundas so as diferenas, ou quanto maior a assincronia histrico-cultural a ser superada,
tanto maior o desafo; e tanto mais ele doloroso, quanto mais tendncias de autoafrmao
assumem carter fundamentalista-delimitador, ora porque a luta pelo reconhecimento se
desencaminha para regresses, por causa de experincias anteriores de impotncia, ora porque
ela precisa, primeiro, despertar a conscincia em prol da articulao de uma nova identidade,
gerada por uma construo atravs da mobilizao.
Uma ordem social legitima quando assegura por igual autonomia a todos os
cidados. E os cidados s so autnomos quando os destinatrios do direito podem ao
mesmo tempo entender-se a si mesmos como autores do direito. E tais autores s so livres
134
enquanto participantes de processos legislativos regrados de tal maneira e cumpridos sob tais
formas de comunicao que todos possam supor que as regras frmadas desse modo meream
concordncia geral, e motivada pela razo. Do ponto de vista normativo, no h Estado de
direito sem democracia (HABERMAS, 2004, p. 242).
4. A poltica na sociedade em rede
Na sociedade em rede as relaes sociais, os sistemas polticos e de valores esto
diante de profundas mudanas. A complexidade desta nova realidade, na qual sociedade
e cultura esto em formao, deve ser analisada a partir da revoluo da tecnologia da
informao e comunicao, devido penetrabilidade em todas as esferas da atividade
humana. Cabe observar que devemos localizar este processo de transformao tecnolgica
revolucionria no contexto social em que ele ocorre e pelo qual est sendo moldado
(CASTELLS, 1999, p. 24).
A sociedade no determina a tecnologia, mas pode sufocar seu desenvolvimento
principalmente por meio do Estado ou do mercado. Atravs da interveno estatal, a
sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizao tecnolgica capaz de mudar
o destino das economias, do poder militar e do bem-estar social em poucos anos. A tecnologia
ou sua falta incorpora a potncia das sociedades, bem como os usos e rumos que as sociedades
decidem dar ao seu potencial tecnolgico (CASTELLS, 1999, p. 45).
Castells (1999, p. 68) afrma que o cerne da mudana que estamos vivendo refere-se s
tecnologias da informao, processamento e comunicao:
A tecnologia da informao para esta revoluo o que as novas fontes de energia
foram para as revolues industriais sucessivas, do motor a vapor eletricidade, aos
combustveis fsseis e at mesmo energia nuclear, visto que a gerao e distribuio
de energia foi o elemento principal na base da sociedade industrial. Porm, essa
afrmao sobre o papel preeminente da tecnologia da informao muitas vezes
confundida com a caracterizao da revoluo atual como sendo essencialmente
dependente de novos conhecimentos e informao.
Outra caracterstica importante da sociedade informacional a sua estrutura bsica em
redes, apresentada como explicao para o uso do conceito de sociedade em rede, ainda que o
termo no esgote todo o seu signifcado. A sociedade em rede aprofundada por meio
de uma base material do desenvolvimento das plataformas de tecnologias da informao e da
comunicao que se agrupam em torno de redes de empresas, organizaes e instituies
para formar um novo paradigma scio-tcnico (CASTELLS, 1999, p. 77).
As redes globais de compartilhamento conectam e desconectam indivduos, grupos,
regies e at pases, de acordo com sua pertinncia na realizao dos objetivos processados em
135
um fuxo contnuo. Segue-se, portanto, uma diviso fundamental entre o instrumentalismo
universal abstrato e as identidades particularistas historicamente enraizadas. Nossas
sociedades esto cada vez mais estruturadas em uma oposio bipolar entre a Rede e o Ser
(CASTELLS, 1999, p. 41).
Nas redes existem propriedades e qualidades e essencialmente democrticas. A internet
compartilha a sua particularidade de conferir aos indivduos que dela fazem uso um poder de
controle e de domnio sobre a linguagem. Muito antes de apresentar-se como uma relao de
fora entre os indivduos, o poder deriva de uma relao de fora entre a pessoa e a palavra.
(KERCKHOVE, 2008, p. 126)
Na sociedade da informao a relao entre o individual e o coletivo parece mudar,
assim como as regras que governam as associaes de indivduos. A sociedade industrial,
baseado no espao neutral e na gesto desse espao pela poltica e pela economia, tende dar
lugar a um novo regime baseado no acesso e no uso de informao. Desenvolve-se, portanto,
uma nova conscincia do tempo, como se, depois de termos conquistado o espao, tornando-o
menos constrangedor, a revoluo tecnolgica estivesse agora a dirigir-se ao tempo - real,
virtual, pessoal e social (KERCKHOVE, 1997, p. 250).
Benkler (2006, p. 7) vincula a liberdade ao modo como se produz informao, como
se pode obt-la e como se do as conversaes. A economia da informao em rede melhora
a capacidade prtica de indivduos em trs dimenses: (i) melhora a capacidade de fazer
mais por e para eles mesmos; (ii) amplia a capacidade de fazer mais numa larga conexo
com outros, sem ser constrangido a organizar sua relao atravs de um sistema de preo
ou do tradicional modelo de hierarquia de organizao social e econmica; (iii) melhora a
capacidade de indivduos de fazer mais em organizaes formais que operam fora da esfera do
mercado.
Nas sociedades complexas a esfera pblica forma uma estrutura intermediria que faz a
mediao entre, de um lado, o sistema poltico e, de outro, os setores privados do mundo da
vida e os sistemas de ao especializados em termos de funes. A esfera pblica representa a
rede complexa que se ramifca espacialmente num sem nmero de arenas, que se sobrepem
umas s outras. Essa rede se articula objetivamente, de acordo com pontos de vista funcionais
e polticos, assumindo a forma de esferas pblicas mais ou menos especializadas, porm ainda
acessveis a um pblico de leigos.
A esfera pblica se diferencia por nveis, de acordo com a densidade da comunicao, da
complexidade organizacional e do alcance, formando trs tipos de esfera pblica: episdica,
da presena organizada e abstrata (produzida pelos meios de comunicao). Apesar destas
diferenciaes as esferas pblicas parciais, constitudas atravs da linguagem comum ordinria,
so porosas, permitindo uma ligao entre elas. As esferas pblicas parciais constituem-se com
136
o auxilio de mecanismos de excluso, porm como as esferas pblicas no podem cristalizar-se
na forma de organizaes ou sistemas, no existe regra de excluso sem clusula de suspenso
(HABERMAS, 2003, v. 2, p. 106).
Diante de diferentes arenas polticas, na primeira, facilmente reconhecvel, elites polticas
levam a termo suas resolues de dentro do aparelho estatal. Abaixo est a segunda, na qual
grande nmero de grupos annimos e atores coletivos infuem uns sobre os outros, formam
coalizes, controlam o acesso aos meios de produo e comunicao e, menos nitidamente
reconhecvel, delimitam progressivamente (atravs do seu poder social) o campo para a
tematizao e resoluo de questes polticas. Por fm, a terceira arena encontra-se abaixo,
na qual fuxos de comunicao difcilmente determinam forma da cultura poltica e com
ajuda de defnies de realidade rivalizam em torno do que Gramsci chamou hegemonia
cultural aqui se realizam as reviravoltas nas tendncias do esprito da poca. (OFFE, apud
HABERMAS, 1987, p. 113).
Cabe destacar que a comunicao poltica circulando de baixo para cima e de cima
para baixo, por meio de um sistema multinvel, (das conversas dirias na sociedade civil,
atravs do discurso pblico e da comunicao mediada em pblicos fracos, aos discursos
institucionalizados no centro do sistema poltico), assume diferentes formas em diferentes
arenas. A esfera pblica constitui a periferia de um sistema poltico e pode, assim, facilitar os
processos de legitimao deliberativa pela lavagem de fuxos de comunicao poltica atravs
de uma diviso do trabalho com outras partes do sistema (HABERMAS, 2006, p. 415).
Habermas (2006, p. 411-412) considera que, na esfera pblica, a comunicao poltica
mediada pode facilitar os processos de legitimao deliberativa. Em sociedades complexas a
legitimao s acontece se o sistema de autorregulao dos meios de comunicao adquirir
independncia de seus ambientes sociais, e se audincias annimas garantirem retorno entre as
falas de uma elite informal e de uma sociedade civil responsiva.
Cabe dizer que as sociedades dispem de trs recursos que podem satisfazer suas
necessidades no exerccio do governo: dinheiro, poder e solidariedade. As esferas de infuncia
desses recursos tm de ser postas em novo equilbrio. Os domnios da vida especializados
em transmitir valores tradicionais e conhecimentos culturais, integrar grupos e socializar
crescimentos, sempre dependem da solidariedade. Mas desta fonte tambm tem de brotar a
formao poltica da vontade que exera infuncia sobre a demarcao de fronteiras e o
intercmbio existente entre essas reas da vida comunicativamente estruturadas, de um lado, e
Estado e economia, de outro lado.
Habermas (1987, p. 113) considera que o problema prtico deixa-se apreender
concretamente: todo programa que quiser redirecionar foras em favor do exerccio solidrio
do governo tem de mobilizar a arena inferior ante as duas de cima. Nesta arena no se luta
137
diretamente por dinheiro ou poder, mas por defnies: trata-se da integridade e da autonomia
de estilos de vida, como, por exemplo, a transformao da gramtica de formas de vida
legadas. Essas lutas permanecem quase sempre latentes, elas tm lugar nos micro-domnios
da comunicao cotidiana, apenas de vez em quando se condensam em discursos pblicos e
em intersubjetividades de nvel mais alto. Nestes teatros podem constituir-se esferas pblicas
autnomas, que se pem em comunicao umas com as outras to logo seu potencial
aproveitado para a auto-organizao e para o emprego auto-organizado dos meios de
comunicao.
A esfera pblica autnoma de Habermas defende a independncia em relao aos
sistemas e subsistemas sociais a exemplo do sistema poltico, econmico e da mdia, e aposta
no poder comunicativo dos atores da sociedade civil, que devem ser ao mesmo tempo autores
e destinatrios das leis. As esferas pblicas autnomas compem o processo de formao
espontnea da opinio. (HABERMAS, 1997, p. 270).
Acrescenta-se, tambm, que a construo de uma esfera pblica autnoma e
retroalimentada de informao pelos prprios integrantes dos grupos excludos seria capaz
de reverter as tendncias de concentrao da propriedade e controle da mdia, permitindo a
construo de opinies pblicas sem constrangimento (Brittes, 2003, p. 13). Neste caso, cabe
ao direito o papel central como sistema capaz de garantir que a racionalidade comunicativa
ocorra, para que a prpria legitimidade democrtica se efetive baseada numa esfera pblica
autnoma de argumentao e debate.
Associaes livres formam os pontos de entroncamento de uma rede comunicacional
nascida no entrelaamento de esferas pblicas autnomas. Tais associaes se
especializam na propagao de convices prticas, portanto em descobrir temas
relevantes para a sociedade em geral, em trazer contribuies para possveis solues
de problemas, em interpretar valores, em produzir bons argumentos e em desvalorizar
outros. (HABERMAS, 1997, p. 272)
O equilbrio ou mediao da interao entre os atores, para no cair nos erros da
esfera pblica burguesa, torna necessrio procedimentos de normatividade democrtica.
Habermas discute que para haver uma participao cooperativa entre os atores tem-se como
instrumento normativo na esfera pblica aes deliberativas: A deliberao refere-se a certa
atitude voltada para a cooperao social, ou seja, a essa abertura persuaso mediante razes
relativas s pretenses dos outros como s nossas prprias. O meio deliberativo uma troca
bem intencionada de vises - incluindo os relatos dos participantes sobre sua prpria
compreenso de seus respectivos interesses vitais. (HABERMAS, 2004, p. 283).
A poltica deliberativa de Habermas (2004, p. 309) apela a diversidade das formas
comunicativas na qual se constitui uma vontade comum, no apenas por um auto-
138
entendimento mtuo de carter tico, mas tambm pela busca de equilbrio entre os interesses
divergentes dos participantes e do estabelecimento de acordos. Negociaes pressupem
uma disposio cooperao, a fm de se obter resultados satisfatrios e aceitveis para
todos, mesmo que por razes diversas. A poltica deliberativa mantm relao interna com os
contextos de um universo de vida cooperativo e racionalizado.
As mudanas nas dinmicas sociais e econmicas contemporneas e a emergncia das
tecnologias digitais de informao e comunicao transformam o pensar e o fazer poltica.
As redes sociais e a internet possibilitam que as pessoas, numa gora pblica, expressem
suas inquietaes e construam vnculos. A comunicao em rede no ciberespao permite
que a sociedade civil desfrute de maior igualdade de fato nos processos de produo e uso de
informao, facilitando esforos argumentativos e a formao de acordos prticos.
A internet tem um enorme potencial para estimular a constituio de esfera pblica
ampliada e informada. A internet reativa a base que torna igualitrios os escritores e leitores,
atravs de suas tramas de conexo. A comunicao na rede pode fomentar inequvocas
possibilidades democrticas, inclusive por sua caracterstica estrutural: a internet pode furar
os dispositivos de controle e de censura de governos autoritrios usem para reprimir ou
distorcer a opinio pblica (HABERMAS, 2006, p. 414).
Os atores, nas praas virtuais de esfera pblica interconectada, podem ser classifcados
em termos de poder ou do capital que tm a sua disposio. A estratifcao das oportunidades
de transformar o poder em infuncia do pblico atravs dos canais de comunicao mediada
revela uma estrutura de poder. Este poder pode ser limitado, no entanto, pela refexividade de
uma esfera pblica que permite que todos os participantes discutam e reconsiderem o que eles
percebem por opinio pblica (HABERMAS, 2006, p. 416).
As mudanas proporcionadas pela internet oferecem oportunidades de aumentar a
liberdade individual, melhorar os meios de participao democrtica, contribuindo para a
construo de uma sociedade crtica e de uma economia da informao para melhorar o
desenvolvimento humano por meio das aes descentralizadas. Assim, as pessoas podem
ter maior autonomia aumentada e a esfera pblica pode sair do controle dos sistemas de
comunicao. (BENKLER, 2006, p. 159).
A esfera pblica interconectada possibilita que muitas pessoas possam expressar suas
observaes e pontos de vista para muitas outras. A internet permite fazer uma comunicao
no controlada pelos sistemas de comunicao, e no facilmente corruptvel pelo dinheiro
como a comunicao de massa (Benkler, 2006, p. 10). O uso que a sociedade faz das
139
ferramentas digitais disponveis depende das suas necessidades e do modo como cada grupo se
organiza para buscar sua satisfao.
As facilidades da comunicao em rede permitem que a pessoas tornem-se falantes e
participantes ativos nas conversaes. Essa mudana afeta profundamente o poder relativo dos
sistemas de comunicao. Isso afeta as formas de uso pblico da razo. Afeta o modo como os
assuntos emergem e so fltrados. Afeta o processo argumentativo e a construo dos acordos.
Finalmente, afeta o modo como a esfera pblica se informa e forma seus entendimentos.
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141
REPERCUSSES DO CONCEITO DE
ESFERA PBLICA HABERMASIANO NO
PROJETO PROFISSIONAL DO SERVIO SOCIAL
Alessandra Gen Pacheco
1
1. Projeto profssional do Servio Social
O surgimento da profsso de Servio Social, criada no Brasil em 1936, com a abertura
da 1 escola de Servio Social (38 anos depois da abertura da 1 escola de Servio Social no
mundo, o que ocorreu nos Estados Unidos) analisado como estando intrinsecamente
vinculado ao advento do modo de produo capitalista, mais especifcamente fase industrial
do capitalismo.
No Brasil apresentava-se o mesmo contexto social, econmico e poltico - observando-
se as devidas diferenas de proporo - que deu ensejo para o surgimento desta profsso
em diversos outros pases do mundo: mazelas sociais potencializadas pelo processo de
industrializao, devido ao xodo rural, diminuio dos postos de trabalho, ao crescimento
populacional acelerado nos centros urbanos, e, sobretudo, s pssimas condies de trabalho e
baixos salrios dos operrios nas jovens indstrias brasileiras.
Essas foram as condies propcias para as primeiras manifestaes de insatisfao dos
trabalhadores daquele perodo nacional quanto s caractersticas e ambiente de trabalho que
lhes estavam sendo impostas. Algumas dessas manifestaes, como as greves, assumiram
tal proporo que ganhou a ateno da sociedade em geral e dos industriais. Algo precisava
ser feito para evitar uma crise maior, e qualquer providncia que fosse no poderia ser
implementada de modo privado pelos empresrios.
Segundo as anlises que mormente so feitas com base no materialismo histrico
dialtico, o Estado tem um papel mediador entre os interesses da classe dominante burguesia
e da classe operria; no entanto, no se pode dizer que essa mediao considera os dois
lados de maneira igual, pois, sendo o Estado refexo da estrutura de dominao caracterstica
do capitalismo, ento ele realiza essa mediao no sentido de manter a estrutura da qual ele
1 Assistente Social licenciada pela Fundao Hospital de Clnicas Gaspar Vianna (Par). Doutoranda em Servio
Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo; Mestre em Servio Social pela UFPA. Email: genule@
uol.com.br.
142
refexo. Suas aes, portanto, mesmo quando representam ganhos e melhorias para a classe
dominada, no almejam a transformao de ordem social
Ainda de acordo com aquelas anlises materialistas histrico-dialticas, a profsso de
Servio Social seria um instrumento do Estado para realizar aquela mediao entre burguesia
e operariado. Nesse sentido, o principal empregador de assistentes sociais nos primeiros
tempos da profsso foi o Estado cuja prevalncia como empregador permanece at hoje. Os
principais trabalhos que eram demandados do assistente social eram no mbito de servios
diretos populao, ou ainda no planejamento destes.
Essa percepo do papel do Servio Social, a princpio desalentadora, foi exatamente
o que permitiu a esses profssionais construir a identidade do Servio Social. A anlise
materialista histrico-dialtica da profsso explicita que, embora a funo do Servio Social
na diviso sociotcnica do trabalho na sociedade capitalista resulte das condies materiais de
produo e das suas respectivas relaes sociais, possvel pensar e agir de modo emancipado
daquelas condicionantes, desde que se realize a crtica dessa ordem e dessas condies dadas.
Desde o fnal da dcada de 70 (Movimento de Reconceituao e abertura poltica
do governo nacional), a abordagem terica que predominantemente orienta o projeto do
Servio Social brasileiro at os dias atuais formada por um conjunto de teorias herdeiras
do materialismo histrico, que analisam a sociedade em termos de confito e luta de
classes, cuja superao defnitiva a condio sem a qual as desigualdades sociais no sero
adequadamente resolvidas.
Disso resulta a necessidade da articulao da profsso com os movimentos dos
trabalhadores, nicos considerados portadores da viso de classe capaz de criticar e superar
o status quo do capitalismo. Toda a atuao do assistente social permanece no mbito da
contradio entre classes, e nessa contradio podemos contribuir, pontual e modestamente,
na mudana de correlao de foras a favor do trabalhador. O trabalho realizado no mbito
dos servios institucionais tem se mostrado em demasia condicionado pelos objetivos da
instituio, que muitas vezes conseguem suplantar a autonomia profssional e a relao
singular que se mantm com o usurio.
A pergunta inicial que se fez foi: Considerando os condicionantes institucionais do
trabalho do assistente social, a insero na esfera pblica poderia ser uma via alternativa
efciente de contribuio para a transformao social? Quando nos referimos aos
condicionantes institucionais do trabalho do assistente social, aludimos ao fato primordial
de que os princpios relacionados no cdigo de tica do assistente social no coincidem
necessariamente com os princpios assumidos pelas instituies em que esse profssional
trabalha. Alm disso, os objetivos da instituio no so os objetivos do Servio Social;
os recursos da instituio so limitados e no esto inteiramente disponveis para o
Repercusses do conceito de esfera pblica habermasiano no projeto profssional do servio social
143
assistente social; e os valores da instituio no so apenas diferentes, mas muitas vezes so
contraditrios aos valores do Servio Social.
As relaes institucionais podem ser vistas sob diferentes ngulos, ora valorizando-se o
confito entre os diferentes atores institucionais, ora tomando-se o projeto profssional
como uma mediao integradora e harmonizadora de confitos. Sob o primeiro prisma
pode-se salientar [...] os confitos entre auxiliares e profssionais, entre os prprios
profssionais, entre as polticas sociais e o projeto institucional, entre a instituio/
profssionais e usurios, num processo contraditrio de interesses e projetos concretos.
No basta uma defnio abstrata do objeto de ao profssional para que este seja
assumido e transformado em prtica. (FALEIROS, 2002, p. 33).
Poder-se-ia imaginar que essa discrepncia ocorre to somente nas instituies privadas,
no entanto, fato que ela existe tambm nas instituies pblicas, executoras das polticas
sociais. Dois motivos devem ser dados para tal fato: (a) o primeiro de que o Servio Social
no se confunde com a Poltica Social, pois esta datada, temporal e correspondente s
circunstncias histricas e poltico-econmicas de uma nao, alm do que raramente se
realiza na plenitude do que prescreve, pois tambm est limitada a oramentos e foras
polticas locais; vrios profssionais podem ser demandados para execuo das polticas sociais,
entre eles o assistente social, e todos eles contribuem diferenciadamente para a materializao
da poltica social, de acordo com suas respectivas atribuies privativas e competncias.
O segundo motivo (b) o fato de que, no Estado contemporneo, o pblico e o privado se
imiscuem, no podendo ser afrmado que ele seja catalisador to somente do interesse pblico.
Todas as escolhas, decises, prioridades, oramentos, etc., so defnidos segundo interesses
privados, os quais frequentemente colidem com os interesses pblicos.
Portanto, cabe lembrar a relativa autonomia do assistente social, descrita por Iamamoto,
a qual remete (1) autonomia de todo profssional liberal, garantida pela lei de regulamenta-
o da profsso e pelo cdigo de tica, e (2) relatividade dessa autonomia, devido s circuns-
tncias histricas em que surge e se desenvolve a profsso, resultando na condio inescapvel
de trabalhador que vende sua fora de trabalho em troca de salrio, tendo, portanto, que se
submeter s condies oferecidas pelo empregador proprietrio dos meios de produo.
O dilema condensado na inter-relao entre projeto profssional e estatuto assalariado
signifca, por um lado, a afrmao da relativa autonomia do assistente social na
conduo de suas aes profssionais, socialmente legitimada pela formao acadmica
de nvel universitrio e pelo aparato legal e organizativo que regulam o exerccio de
uma profsso liberal na sociedade (expresso na legislao pertinente e nos Conselhos
Profssionais). Aquela autonomia condicionada pelas lutas hegemnicas presentes
na sociedade que alargam ou retraem as bases sociais que sustentam a direo social
projetada pelo assistente social ao seu exerccio, permeada por interesses de classes
e grupos sociais, que incidem nas condies que circunscrevem o trabalho voltado
ao atendimento de necessidades de segmentos majoritrios das classes trabalhadoras.
(IAMAMOTO, 2007, p. 415).
144
O problema dessa anlise que interpretar as contradies da sociedade moderna
a partir exclusivamente da luta de classes no mais sufciente, diante do fenmeno da
globalizao, dos fatos da complexidade e do pluralismo e dos vrios confitos tnicos,
culturais, polticos e religiosos que tm surgido, cujos grupos protagonistas demandam direitos
que precisam ser avaliados a partir de abordagens menos dicotomizantes e mais inclusivas e
democrticas.
2. Conceito de Esfera Pblica habermasiano
No em substituio, mas complementarmente, h outro mbito no institucional onde
os assistentes sociais podem implementar o projeto tico-poltico da profsso: a esfera pblica.
Esfera pblica um dos fenmenos sociais elementares, tais como coletividade, ator, ao,
sem os quais no possvel explicar a sociedade. Alm disso, indica que esfera pblica no se
trata de uma instituio ou de uma organizao
2
, nem de um sistema
3
. Nesse sentido, antes
mesmo de dizermos o que esfera pblica, j podemos dizer o que ela no : no se confunde
com o aparelho estatal, nem com ONGs, nem com outras organizaes da sociedade civil
(HABERMAS, 1997, p. 92).
Deve-se esclarecer que esfera pblica no pode ser confundida com os espaos ou
instituies nas quais ela se manifesta. Talvez a palavra que melhor designe o termo no
sentido do que foi escolhido para este trabalho seja fltro. Deste modo, a esfera pblica fltra e
sintetiza o contedo refetido, discutido e verbalizado sobre os temas de interesse pblico, no
se confundindo com os meios ou lugares de discusso/verbalizao, que podem ser os mais
diversos; tambm no se confunde com os temas em si, pois estes so apenas a enumerao
varivel, dinmica e temporal do que tem se constitudo relevante para a sociedade. Resulta
da esfera pblica um contedo sempre inacabado de opinies e manifestaes sobre aqueles
temas.
Para Habermas, esfera pblica uma caixa de ressonncia, metaforicamente falando.
Isso signifca dizer que os contedos que chegam nessa caixa, dispersos e em voz baixa,
so agrupados, concentrados, e potencializados em seu volume, ganhando a visibilidade
tipicamente associada esfera pblica. Ela na verdade uma:
[...] rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies,
[onde] os fuxos comunicacionais so fltrados e sintetizados, a ponto de se
condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas especfcos. [...] Constitui
uma estrutura comunicacional do agir orientado pelo entendimento; essa estrutura tem
2 Duas caractersticas de estruturas normativas so [1] diferenciar competncias e papis, e [2] regular o modo
de pertena a uma organizao (HABERMAS, 1997, p. 92).
3 Um sistema apresenta limites internos e externos bem defnidos.
145
a ver com o espao social gerado no agir comunicativo; no tem a ver com as funes
nem com os contedos da comunicao cotidiana. (HABERMAS, 1997, p. 92).
Podemos sintetizar o conceito de esfera pblica habermasiano em cinco estruturas/
caractersticas: (1) as estruturas jurdicas e polticas, (2) as organizaes que contribuem
para a deliberao pblica, (3) a heterogeneidade da esfera pblica, (4) os diferentes papis
desempenhados pelos participantes na comunicao e (5) a estratifcao dos participantes na
esfera pblica (NEVES & LUBENOW, 2008, p. 258).
As (1) estruturas jurdicas e polticas servem para garantir a liberdade de expresso,
de associao e de imprensa. Dentre essas estruturas, devemos destacar o que est
regulamentado pela Constituio, pelas leis e o se estabelece atravs da jurisprudncia.
importante observar que na anlise de contextos concretos, muitas normas que deveriam
garantir essa liberdade comunicativa, muitas vezes acabam por amea-la. o caso, por
exemplo, das normas que regulamentam a abertura de emissoras de televiso, cujos critrios
estabelecem oramentos mnimos to altos, que acabam por restringir bastante quais grupos
podem faz-lo.
As (2) organizaes que contribuem para deliberao pblica o fazem promovendo
conferncias e seminrios, produzindo e fazendo circular ideias, elaborando relatrios e
pareceres sobre temas especfcos, etc. Podem ser classifcadas em quatro tipos principais:
aquelas que tm a funo primordial de infuenciar a esfera pblica; os parlamentos e
tribunais; aquelas que infuenciam a esfera pblica, mas esta no seria sua principal tarefa; e os
meios de comunicao de massa.
Institutos, ONGs, fundaes acadmicas, entre outras, so exemplos de organizaes que
tm a funo primordial de infuenciar a esfera pblica. J os parlamentos e tribunais o fazem
porque a deliberao faz parte dos procedimentos internos dessas organizaes, e, como seus
debates so pblicos e frequentemente transmitidos ou mencionados pela mdia, acabam por
exercer certa infuncia.
Movimentos sociais, igrejas, empresas, entidades de classe, rgos do governo, partidos
polticos, entre outras, so exemplos de organizaes que infuenciam a esfera pblica, mas esta
no sua principal tarefa. Elas o fazem manifestando publicamente suas opinies atravs de
anncios, distribuio de publicaes prprias, contatos diretos com jornalistas, etc.
Podemos destacar como principais meios de comunicao de massa a televiso, o
rdio, a imprensa escrita e a publicao de livros. No entanto, com o aumento do alcance
desses meios, eles passaram a ser bastante utilizados para fns propagandsticos privados.
Isso tem sido a causa de uma possibilidade constante de que os contedos de interesse para
a deliberao sejam substitudos por tipos enviesados de comunicao, como a propaganda
direta e as diversas formas de entretenimento. Na maioria dos casos, essa substituio se faz
146
com o propsito de se exercer uma infuncia nociva no pblico, no sentido mesmo de emitir
informaes omissas ou inverdicas.
A (3) heterogeneidade da esfera pblica nos remete ao fato de que ela no est restrita a
alguns tipos de tema, a alguns atores selecionados ou a certo tipo de opinio. A esfera pblica
pluralista e est aberta a qualquer tema de interesse pblico, a todas as opinies, concordantes
ou opostas, atores diversos, etc. Existem quatro diferenciaes importantes para visualizarmos
essa pluralidade. A mais bsica de todas que os atores se revezam na posio de (a) falantes
ou ouvintes, sendo que qualquer um pode assumir uma ou outra posio. A heterogeneidade
tambm garantida pelas (b) organizaes mobilizadas a favor dos mais diversos temas, e
lutam para ocorram mudanas no sistema poltico e no sistema administrativo a partir das
opinies e justifcativas que emitem.
necessrio discernir tambm entre um (c) pblico geral e um pblico mais
participante. No primeiro caso, geral no se refere a um pblico mais passivo, mas sim a um
pblico que mobilizado por questes mais amplas, que so de interesse geral, como a questo
do aborto. No segundo caso, trata-se de um pblico mobilizado por questes mais especfcas,
como a insero de uma nova disciplina no ensino mdio, ou a mudana da grade curricular
de um curso superior especfco. Quando se diz mais participante, no se quer dizer mais
ativo, mas sim envolvido mais diretamente com aquele tipo de questo.
Por ltimo, talvez a diferenciao mais importante e mais difcil de ser identifcada,
aquela que distingue entre atores que surgem do pblico e que participam na reproduo da
esfera pblica, e atores que ocupam uma esfera pblica j constituda, com o intuito de tirar
proveito dela. Explicitando melhor, o primeiro tipo de ator aquele que surge da percepo
de um problema social compartilhado por outras pessoas, e decide, a partir desta percepo,
conduzir a questo esfera pblica. O segundo tipo de ator aquele que observa quais so os
temas que j ganharam ressonncia na esfera pblica e, se algum desses temas possui relao
com um interesse seu, ento ele toma parte no debate pblico, aproveitando-se da repercusso
j existente daquele tema que se relaciona com o seu interesse, benefciando-o.
Nesse caso, mesmo sabendo que existem esses dois tipos de atores, a avaliao na
verdade no se volta para o ator ou sua origem, mas sim para as razes, os argumentos que
os atores oferecem para seus pontos de vista. Se forem argumentos vlidos, ento deixa
de ter importncia que tipo de ator os ofereceu. Entretanto, supomos que a importncia de
reconhecer qual tipo de ator oferece os argumentos serve para ligarmos os sinais de alerta para
razes advindas de um ator que no surge das entranhas do pblico.
Os principais tipos de (4) papis exercidos pelos participantes na comunicao dentro
esfera pblica so cinco: jornalistas, representantes, intelectuais, experts e defensores. De
modo geral, podemos dizer que os atores, quando contribuem diretamente para os debates
147
e questionamentos pblicos, esto desempenhando um desses papis. Os (a) jornalistas
contribuem ao fazerem anlises, emitirem suas opinies e comentrios sobre temas especfcos.
Na verdade, com a amplitude de pblico que a mdia alcanou nas ltimas dcadas, os
jornalistas so naturalmente tomados como fortes formadores de opinio pblica, e eles tm se
especializado cada vez mais, a fm de responder a essa expectativa com maior propriedade.
Os (b) representantes so porta-vozes de grupos de interesse, de associaes ou de
movimentos sociais, e podem assumir esse papel seja por um mandato formal seja por um
reconhecimento informal do pblico do pblico que representa. Os (c) intelectuais apresentam
ideias sobre algum tema em geral, enquanto que os (d) experts colaboram para a discusso
de algum tema especfco, embora ambos possam utilizar os mesmos meios de comunicao,
como jornais, revistas, rdio e televiso. Os (e) defensores buscam chamar a ateno do pblico
para as causas que defendem, que em geral so problemas sociais nos quais se especializaram.
A (5) estratifcao dos participantes na esfera pblica nos remete aos diferentes graus
de poder comunicativo na esfera pblica. Isso signifca que no exerccio de cada um dos
papis agora h pouco mencionados, podemos encontrar atores com menor ou maior
poder comunicativo. A escala de gradao pode ser simplifcada em trs nveis crescentes:
proeminncia, autoridade e infuncia.
A (a) proeminncia to somente a visibilidade, a possibilidade que um participante
tem de aparecer para um grande nmero de pessoas. A (b) autoridade credibilidade que
algum transmite em suas declaraes, mesmo que elas estejam desprovidas de argumentos
bem elaborados. Trata-se de um poder comunicativo mais relacionado pessoa que fala - e
no ao rigorosamente ao contedo que ela explana e pode derivar da vinculao a alguma
instituio de prestgio. O resultado dessa credibilidade que o pblico estar mais predisposto
a agir conforme as declaraes dessa pessoa.
A (c) infuncia a importncia que as ideias e declaraes de uma pessoa tm para a
aceitao ou mudana de convico das demais pessoas. Nesse caso, depende mais dos
argumentos oferecidos por essa pessoa. perceptvel que esses graus de poder comunicativo
variam muito a depender do falante, a depender dos ouvintes e a depender do contexto.
Considerando a defnio inicial dada acima, o que se quer destacar o trabalho dos
assistentes sociais na revitalizao dessa esfera pblica, no como ator mais especial que os
demais, mas como ator que alimenta a refexo, o debate e a verbalizao daqueles referidos
contedos, ciente da importncia desse mbito e do quanto essa ao contribui, em outro
nvel, para a implementao do projeto tico-poltico da profsso.
Embora o trabalho nesse mbito no tenha um resultado to palpvel de transformao
e mobilidade social, tampouco se d em um tempo previsvel o debate pode ser apenas
referncia ou mote para outras discusses, que podem ter repercusses 10 ou 20 anos depois,
148
como foi o processo que materializou o Sistema nico de Sade, o Estatuto da Criana
e do Adolescente, ou ainda a Lei Orgnica de Assistncia Social ele pode se dar livre dos
condicionantes institucionais. A princpio, pode-se dizer que, quanto mais difuso ele for,
mais emancipado pode ser esse trabalho, e, consequentemente, mais poder contribuir para a
emancipao da sociedade.
3. Repercusses da incorporao do conceito
Podemos dizer que no existem controvrsias dentro do Servio Social sobre o fato
de que nossa profsso defende os direitos dos cidados, ou ainda que afrma esses direitos
garantindo acesso a eles. Entretanto, devemos refetir um pouco sobre de que direitos ns
estamos falando, e sobre como eles so gerados e garantidos, pois a diferenciao dessas
nuances tem desdobramentos no projeto profssional. til lembrar que a discusso sobre
direitos anterior ao surgimento de nossa profsso, podendo a Revoluo Francesa, de
1848, ser apontada como um marco desse processo, com a defesa de trs valores que foram
considerados incontornveis: liberdade, igualdade, fraternidade. Na consolidao dos
Estados Modernos, com a predominncia do modelo econmico capitalista, as liberdades
individuais foram a preocupao principal dos Estados. Entretanto, percebeu-se que
ter direito liberdade no era sufciente para o exerccio da liberdade. Apregoou-se que a
economia de livre mercado garantiria as condies mnimas para o exerccio da liberdade,
mas isso no aconteceu. As desigualdades se acirraram, e a garantia de outras modalidades
de direito se tornou necessria.
Avanou-se, portanto, para a interpretao de que as liberdades individuais s poderiam
ser plenamente garantidas atravs de condies materiais mnimas, o que fortaleceu a defesa
de um direito material complementar ao direito formal liberdade. Se defesa das liberdades
individuais correspondeu um Estado liberal, o Estado Social, ou Estado de Bem Estar Social,
correspondeu a essa interpretao da necessidade de garantia de direitos sociais.
No entanto, entre as vrias crticas que podem ser feitas ao Estado de Bem Estar
Social, destacamos agora justamente aquela que aponta sua contradio com a garantia das
liberdades individuais. Ocorre que, na inteno de garantir condies sociais mnimas, o
Estado decide unilateralmente quais condies so essas e o que o cidado precisa fazer para
acessar esse direito. Assim, sua liberdade ferida em dois momentos: no momento em que ele
no decide quais so as necessidades materiais que precisam ser atendidas para que ele possa
exercer sua autonomia privada; e no momento em que lhe so impostas condies para que
seu direito seja garantido. Exemplo disso so as condicionalidades vinculadas aos benefcios
de transferncia de renda, como frequncia escolar, carto de vacinao, realizao de pr-
149
natal, etc.: imposies do Estado que violam a autodeterminao desses cidados; imposies
que, quando no cumpridas, impedem os cidados de acessar aquilo que supostamente lhes
um direito; direito a condies materiais mnimas que lhe permitam, contraditoriamente, o
exerccio da liberdade, da autonomia privada.
Dessa crtica no resulta que no devam existir direitos sociais, ou que devamos
interromper abruptamente as polticas sociais existentes; dela resulta a necessidade de mais
uma vez reinterpretar o direito, de modo a dissolver a contradio que se formou na sua
operacionalizao. Nesse sentido, Habermas prope o paradigma procedimental do direito,
assim chamado porque se centra nas condies procedimentais do processo democrtico
(HABERMAS, 1997, p. 183).
Habermas diferencia a autonomia privada dos sujeitos privados da autonomia enquanto
cidados, quer dizer, a autonomia pblica. A primeira se refere liberdade individual de
decidir o que fazer comigo mesmo e para mim mesmo. A segunda se refere liberdade/
necessidade de decidirmos o que fazer para ns enquanto cidados, enquanto grupos de
mulheres, de ndios, de negros, etc. Assim, se algo ser decidido para uma determinada
coletividade, ento membros dessa coletividade precisam ser levados em considerao, tantos
quantos forem possveis essa seria a garantia da autonomia pblica. (HABERMAS, 1997, p.
169).
Como uma e outra guardam a mesma importncia, e uma no se realiza sem a outra,
ento, para que no se perca em autonomia pblica no processo de operacionalizao da
garantia de direitos sociais - necessrios para a garantia de autonomia privada -, o paradigma
procedimental do direito se preocupa menos em dizer o que ou no direito do cidado, e se
preocupa mais em garantir que o procedimento pelo qual se defne o que direito ou no seja
realmente democrtico, que no viole a autonomia pblica daqueles que sero afetados pelas
consequncias advindas do processo decisrio.
Desta forma, a luta por direitos deve ser uma luta principalmente pela participao
real dos cidados nos processos democrticos, sobretudo naqueles que lhes dizem respeito
diretamente. A defesa e garantia dos direitos sociais j constitudos, j desdobrados em
polticas, programas e projetos, no deve ser interrompida, mas deve ser acompanhada
de aes democrticas que permitam a reformulao das polticas e de suas formas de
operacionalizao com a participao dos prprios envolvidos nessas polticas, daqueles que
frequentemente chamamos pblico-alvo.
No devemos supor que sabemos de antemo quais so as necessidades de certa
coletividade. E se tal assertiva for admitida como verdadeira, ento o processo democrtico
que d voz aos cidados, e a criao de condies que qualifquem a participao democrtica,
so objetivos incontornveis do projeto profssional do Servio Social.
150
4. Possibilidades e limites do Servio Social
A estrutura da esfera pblica tal como descrita por Habermas em Direito e Democracia
pode contribuir para a renovao do Servio Social em diversos aspectos. Em primeiro lugar,
pode contribuir para a renovao do projeto tico-poltico da profsso, medida que amplia a
anlise de sociedade, de direito e de Estado que temos atualmente, bem como especfca com
quais sujeitos estamos lidando quando nos referimos esfera pblica e a sua atuao na nela.
As demais contribuies so desdobramentos da reinterpretao do projeto profssional.
Entre jornalistas, representantes, intelectuais, experts e defensores, os assistentes sociais
assumem com maior frequncia o papel de intelectual. Habermas fala sobre a importncia
que os intelectuais tm ao trazer para a esfera pblica questes relevantes para o debate
aberto, bem como ao esclarecer nuances e relaes subliminares, e ao apontar incoerncias
argumentativas no discurso oferecido para legitimao.
A incorporao do conceito de esfera pblica refora a importncia do assistente
social como intelectual pblico e como expert da operacionalizao das polticas sociais,
desempenhando o papel de ator que contribui no debate pblico com a apresentao de
ideias sobre algum tema geral ou que colabora para a discusso de algum tpico especfco
(NEVES & LUBENOW, 2008, p. 261), no caso, relacionado nossa rea de atuao e anlise.
Os intelectuais no teriam o papel forte de conduzir a esfera pblica - retirando
a autonomia dos atores sociais - mas sim de alimentar constantemente o que j ganhou
ressonncia nessa esfera. Os intelectuais teriam um papel pedaggico e formador no processo
de estmulo ao potencial crtico dos prprios atores sociais, independentemente de a que classe
social pertencem, com mais foco nos argumentos e razes oferecidas (GEN & SILVA, 2011,
p. 13).
Atuamos como experts nos debates sobre temas mais especfcos que dizem respeito
ao campo objetual de nosso trabalho. Assim, somos chamados a falar sobre os resultados de
determinada poltica social, como o Bolsa Famlia, e quando isso acontece, o mais importante
participarmos em primeiro lugar como cidado dessa esfera pblica, a despeito dos vnculos
institucionais que possamos ter e que criem a expectativa de que defendamos ou faamos
elogios s estratgias das polticas pblicas. Sabemos das represlias que tal atitude pode
acarretar, mas a cincia desses papis nos compromete com toda a esfera pblica que espera
de seus participantes declaraes honestas e competentes. Esse o pressuposto de que partem
para levarem em considerao as opinies dos experts e, se for o caso, problematiz-las.
A atuao como representantes e como defensores tambm acontece entre assistentes
sociais, embora neste caso dependa de uma ligao mais orgnica e exclusiva com uma
causa ou um movimento social especfco. Muitos profssionais cruzaram a fronteira do
151
assessoramento a um grupo, para passarem a se manifestar lado a lado com seus membros,
tal foi a identifcao produzida. No h nada de ilcito em tais ocorrncias, apenas que
preciso destacar que esses profssionais passam a falar mais como representantes de grupos,
associaes e movimentos sociais, e como defensores de causas especfcas, e menos como
assistentes sociais. Todavia, em se tratando de esfera pblica, suas declaraes tm a mesma
importncia de qualquer outra pessoa, qualquer que fosse sua profsso inicial. Reiteramos que
no debate na esfera pblica, nossa ateno deve se voltar menos para o sujeito que fala e mais
para o contedo de sua fala.
Na verdade, indo s mincias da ideia de esfera pblica, o assistente social pode ser o
ator que contribui na transio dos temas da esfera privada para a esfera pblica, promovendo
o encontro, a intersubjetividade dos problemas sociais vivenciados particularmente. Embora
a prtica da discusso e da socializao de experincias comuns no seja novidade entre as
estratgias metodolgicas do assistente social, o sentido de que tal prtica pode conduzir
uma determinada questo aos holofotes da esfera pblica amplia bastante os escopos do fazer
profssional.
Outra possibilidade disponvel ao Servio Social, que no exatamente nova, mas sim
reinterpretada luz das estruturas da esfera pblica, a de o Conselho Federal de Servio
Social, juntamente com os Conselhos Regionais de Servio Social o conjunto CFESS/CRESS
- atuarem como organizao infuenciadora da opinio pblica, ainda que est no seja a tarefa
principal do conjunto. Entidades de classe em geral, principalmente as de mbito nacional,
possuem grande visibilidade, a exemplo da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), e o uso
dessa visibilidade legtimo desde que ela se amplie para uma infuncia racional e justifcada,
em que a organizao esteja pronta para dar e receber razes em debates pblicos.
O conjunto CFESS/CRESS tem trabalhado na mobilizao da opinio pblica quando
lana ou apoia campanhas que refetem sua opinio a respeito da direo da poltica social
no pas, sobre preconceitos persistentes em nossa sociedade, ou sobre o combate violao
de direitos. Embora o alcance dessa contribuio ainda seja restrito, necessrio termos
cincia da importncia dela, a fm de ampliarmos os meios de sua veiculao e a tornarmos a
linguagem das manifestaes desse conjunto mais acessvel.
Partindo da diferenciao entre esfera pblica difusa e institucionalizada, e
reconhecendo a importncia desta ltima, uma vez que ela muitas vezes tem poder decisrio,
portanto redimensionado o papel do assistente social - como de outros atores - de apontar
no transcorrer do debate pblico as argumentaes distorcidas, as razes inadequadas e as
decises ilegtimas. Tomando como exemplo mais prximo de esfera pblica institucionalizada
a atividade dos Conselhos de Assistncia Social, sabemos que essa tarefa muito mais rdua
para o profssional vinculado ao poder administrativo do que para o profssional que age a
152
partir da esfera pblica difusa, ou seja, manifestando-se como intelectual ou expert atravs dos
meios de comunicao.
Em sntese, o assistente social que reconhece a importncia da esfera pblica discursiva
no guarda o peso de falar em nome dos atores sociais, mas sim a responsabilidade de
criar cada vez mais condies de que falem por si, de promover quantas oportunidades
de participao que lhe for possvel, pois a partir deste exerccio que se gera poder
comunicativo, com o qual se pode fazer frente ao poder administrativo dos sistemas.
Referncias
FALEIROS, Vicente de Paula Faleiros. Estratgias em Servio Social. 4. ed. So Paulo: Cortez,
2002.
GENU PACHECO, Alessandra; SILVA, Elaine Cristina. Gramsci e Habermas: aproximaes
tericas. In: SEMINRIO CIENTFICO INTERNACIONAL, 4., 2011, Marlia. Anais...
Marlia, 2011.
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade, volume II. Traduo
de Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997.
IAMAMOTO, Marilda Villela. Servio Social em tempo de capital fetiche: capital fnanceiro,
trabalho e questo social. So Paulo: Cortez, 2007.
NEVES, Raphael; LUBENOW, Jorge. Entre promessas e desenganos: lutas sociais, esfera
pblica e direito. In: NOBRE, Marcos; TERRA, Ricardo (orgs.). Direito e democracia: um guia
de leitura de Habermas. So Paulo: Malheiros, 2008.
153
INFORMAO E POLTICA DE DEFESA:
o debate da defesa no brasil aps 1988
Angelica Ceron
1
Clvis Ricardo Montenegro de Lima
2
1. Introduo
A discusso da poltica de defesa na sociedade fundamental no contexto democrtico.
A poltica de defesa, como toda poltica de Estado, requer debate com a sociedade, o que ainda
incipiente no Brasil. No entanto, avanos signifcativos foram obtidos nessa direo, trazendo
uma mudana no regime de informao na rea da Defesa.
O processo de produo, registro, disseminao e uso de informaes de Defesa
estende-se a participao social da temtica, ampliando-se, assim, o fuxo de informaes.
Nesse processo, a mediao da informao para a sociedade possibilita uma interface com o
pblico que proporciona mais subsdios participao democrtica nas questes relacionadas
a Defesa.
Assim, o objetivo geral, aqui, identifcar, descrever e discutir a dinmica social de
produo e uso de informao no debate da poltica de defesa do Brasil aps a Constituio de
1988. Como objetivo especfco pretende-se estudar a informao como elemento da poltica
de defesa no Brasil. Outro objetivo especfco avaliar a importncia da informao e dos
meios de comunicao no debate da poltica de Defesa do Brasil.
Neste trabalho prope-se o estudo da poltica de informao no contexto da Defesa no
Brasil, a partir das contribuies tericas e metodolgicas da Cincia da Informao. Nessa
pesquisa considera-se informao, tal como apresentado por Braman (2006), como fora
constitutiva na sociedade.
Quanto defnio de informao a ser adotada neste trabalho cabe observar as
possveis concepes de informao apresentadas por Braman (2006, p. 12-20) 1) informao
como recurso, 2) informao como mercadoria, 3) informao como percepo de padres,
1 Mestranda em Ciencia da Informacao. Instituto Brasileiro de Informaes em Cincia e Tecnologia, IBICT.
Especializao em Organizao do Conhecimento para Recuperao pela Universidade Federal do Estado do
Rio de Janeiro.
2 Pesquisador do Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia IBICT. Email: clovismlima@
gmail.com
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
154
4) informao como agente, 5) informao como fora constitutiva na sociedade. A seleo de
uma defnio particular de informao usada de acordo com o estgio ou com a fnalidade
poltica do processo de tomada de deciso; dessa forma, a escolha de uma defnio de
informao , tambm, uma deciso poltica.
Para efeitos desse trabalho ser considerada a defnio de informao como fora
constitutiva da sociedade, uma vez que, pela anlise aqui realizada considera-se que a
informao tem um papel de troca na construo de uma poltica de Defesa.
As Foras Armadas so produtoras de diversas informaes de interesse da sociedade,
algumas de carter mais tcnico, como a cartografa e a meteorologia, outras de carter mais
cultural como os registos histricos contidos em seus museus e arquivos. Nessa pesquisa
trabalha-se com informaes que venham a subsidiar o debate da poltica de Defesa e no
as atividades subsidirias das Foras Armadas
3
. No que tange defnio de informao a
ser adotada nesse trabalho, considera-se mais adequada a viso de informao como fora
constitutiva na sociedade.
Os mtodos de pesquisa propostos incluem como procedimentos: (1) a anlise da
legislao sobre Defesa no Brasil de modo a evidenciar o papel da informao nesse contexto;
e (2) a anlise do campo acadmico de Defesa no Brasil. A anlise visa a identifcar elementos
para discusso do regime de informao subjacente produo dos estudos de Defesa no
Brasil em um contexto democrtico.
Neste contexto, o problema que se apresenta nesta pesquisa como as informaes
disponveis sobre Defesa subsidiam a sociedade no debate da poltica de Defesa, quais os atores
que se envolvem no debate e como esses obtm informao e a transformam no decorrer do
debate. Apresenta-se, neste quadro, um novo contexto de anlise na poltica de informao,
principalmente no que tange ao surgimento de mudanas no regime de informao em Defesa
no Brasil. Nessa anlise se buscar aplicar o referencial terico dos estudos de Gonzlez de
Gmez e Braman no que tange a poltica e regime de informao.
Esta pesquisa ir trabalhar com a Poltica de Informao segundo o conceito apresentado
por Gonzlez de Gmez (1999, p. 69): conjunto das aes e decises orientadas a preservar
e reproduzir, ou a mudar e substituir um Regime de Informao e podem ser tanto polticas
tticas ou explcitas, micro ou macro-polticas.
As informaes sobre Defesa esto centralizadas no entendimento das possibilidades
de atuao, tanto na proteo dos recursos brasileiros, quanto na participao em misses
humanitrias no exterior e, ainda, na Defesa como instrumento da poltica externa brasileira.
3 Atividades exercidas pelas Foras Armadas que no so tpicas da Defesa.
Informao e poltica de defesa: o debate da defesa no brasil aps 1988
155
A informao, quando direcionada ao pblico-alvo, por intermdio de profssionais desse
campo de atuao, deve atentar s condies de Poltica da Informao.
No desenvolvimento de suas atividades, o Estado tambm um agente de produo,
recepo e agregao de informaes na sociedade contempornea. A Defesa, como funo
bsica de Estado, tambm participa desse processo. Neste trabalho pretende-se verifcar o
regime de informao referente Defesa, tendo em vista a poltica governamental para a rea.
Observa-se que a rea de Defesa est cada vez mais presente no cenrio poltico
brasileiro e nas decises estratgicas do governo. Alm disso, pode-se notar uma mudana
signifcativa no que se refere ao processo de deciso relativo Defesa. Embora tenha sido
concebida como poltica de Estado e prevista na Poltica de Defesa Nacional (PDN) e na
Estratgia Nacional de Defesa (END), a poltica de Defesa tem recebido da sociedade uma
participao ainda incipiente, embora haja avanos signifcativos.
Cabe destacar, no presente trabalho, alguns aspectos conceituais a serem utilizados.
Em relao aos conceitos de Segurana e Defesa Nacional utiliza-se nesta trabalho a
concepo apresentada pela Poltica de Defesa Nacional (2005) A segurana, em linhas gerais,
a condio em que o Estado, a sociedade ou os indivduos no se sentem expostos a riscos
ou ameaas, enquanto que defesa ao efetiva para se obter ou manter o grau de segurana
desejado (BRASIL, 2005).
2. Estado na sociedade da informao
A ao do Estado passa por alteraes ao longo do tempo tendo em vista o ambiente.
Nesse processo, a importncia da informao evidente. A informao, na presente seo,
ser objeto de anlise no que diz respeito atuao do Estado nos diferentes perodos da
histria e principalmente no contexto atual, que muitos autores denominam sociedade da
informao. O conceito de sociedade da informao pode ser usado para designar nova etapa
de desenvolvimento do modo de produo capitalista, em que a informao sucede o trabalho
como motor da produo e como potncia fundadora de vnculos sociais e solidariedade, o
que gera novas relaes com o Estado.
A agilidade na troca de informao afeta no s as empresas e a economia, como
tambm a atuao do Estado. As tecnologias da informao possibilitam tambm a
participao poltica mais ativa. A expanso, rapidez e influncia do uso da informao
so paralelas s mudanas na atuao do Estado. Assim, a informao passa a ganhar
valor estratgico, sendo, consequentemente, importante meio de atuao estatal. O
Estado um ator importante no trabalho com a informao, uma vez que um
produtor, coletor e disseminador de informaes sociais, e, sobretudo, um agente
156
de estruturao de polticas pblicas sobre o uso de informao por parte dos agentes
privados e pblicos.
Atualmente, o armazenamento de informaes do Estado tem sua expanso graas aos
recursos eletrnicos que possibilitam agilidade e ampliao de sua cobertura. Isso tambm
possibilita maior efccia do Estado em suas tarefas, uma vez que o armazenamento de
informaes permite tanto a padronizao de certa variedade de acontecimentos quanto sua
coordenao mais efetiva.
Gonzlez de Gmez (1996, p. 60) igualmente destaca que o Estado, como um observador
privilegiado, capaz realizar operaes de totalizao e unifcao sobre o saber e a informao
que se manifesta: nos arquivos, na estatstica, na cartografa, nas bibliografas nacionais. Essas
operaes testemunham uma ao de informao em tendncia totalizante, que aspirava
a reunir e unifcar o excedente cognitivo, como se um territrio de conhecimento alargasse
a unidade espao-tempo do Estado nacional. A essa ao de informao liga-se a busca de
cdigos unifcados tais como linguagens e formatos padronizados, metrologia e normas
tcnicas.
Em paralelo ao avano da importncia da informao, desenvolve-se um forte debate
sobre a atuao do Estado. Esse debate infuenciado pelo avano tanto de ideias neoliberais,
quanto da globalizao, bem como de uma cobrana por mais efcincia da atuao do Estado.
Com isso, surge a necessidade de o Estado trabalhar melhor com a informao.
Gonzlez de Gmez (1999a) observa o contexto em que se desenvolvem as polticas de
informao, seus refexos na gesto da informao e racionalizao da administrao pblica.
A poltica de informao, segundo a mesma autora, necessita de um marco jurdico que deve
ser complementado por aes positivas. Dentro do cenrio contemporneo o Estado sofre
mudanas em seu papel, sendo afetado por fuxos econmicos, tecnolgicos e estratgicos. Da
surge debates sobre importantes questes, como a da governana.
De fato, a informao um elemento fundamental da cidadania. Informao esta,
tambm, gerada e disseminada pelo Estado. Assim, a informao na esfera pblica
4
utiliza-se
da linguagem comum e os espaos de informao possibilitam, em mbito local, a publicidade
da informao. A esfera pblica tem uma estrutura complexa e se organiza em rede. A esfera
pblica se transforma ao longo do tempo, suas fronteiras no so rgidas. Nesse novo cenrio
de atuao estatal, altera-se a forma como o Estado exerce o poder. Braman (2006) aborda a
4 Trata-se do espao comunicativo entre a esfera civil privada e o Estado. caracterizada pelo acesso livre,
universal, desimpedido do pblico, pela publicidade e, com isso, pela possibilidade da crtica ao Estado
autoritrio e da autodeciso autnoma do cidado.
157
importncia do debate sobre poltica
5
de informao no contexto de transformao do estado
de bem-estar burocrtico em estado informacional.
Segundo Braman esta mudana ocorre no contexto do surgimento do Estado
Informacional, que precedido de uma longa histria de sucessivas formas de estado. O estado
informacional tem mltiplas interdependncias com outros entes estatais e no estatais, de
forma que grande parte requer o uso da infraestrutura global de informao para produo,
processamento, fuxo e uso de informaes. Estados informacionais usam o controle sobre
a informao para produzir e reproduzir loci de poder e de construir reas de infuncia
autnoma dentro do ambiente de rede. As fronteiras so mveis, permeveis, e com mais
preciso defnida em termos de alcance de informao do que do espao geogrfco. O estado
informacional se especializa na utilizao da energia informacional (BRAMAN, 2009, p. 13).
Giddens (2008, p. 72-73) defende que a violncia, no contexto da informao com
propsitos administrativos, est fortemente lidada ao controle como superviso direta. Esse
processo d-se na relao com a natureza do poder administrativo. O uso da informao
regularizada sobre atividades sociais e sobre acontecimento naturais fundamental para a
existncia de organizaes e igualmente do Estado. O poder administrativo fundamentado
na regulao e articulao da conduta humana por meio da manipulao das situaes nas
quais elas ocorrem.
Por outro lado, salienta que todas as organizaes tm aspectos polticos, mas apenas
nos Estados isso envolve a consolidao de um poder militar em combinao ao controle dos
meios de violncia dentro de uma extenso territorial. Assim, pode-se defnir um Estado como
uma organizao poltica cujo domnio territorialmente organizado, sendo capaz de acionar
os meios da violncia para manter esse domnio (GIDDENS, 2008, p. 45).
O Estado, dadas as suas caractersticas, merece uma anlise especial no que diz respeito
a suas polticas de informao. A organizao burocrtica, o poder de cobrar impostos,
o monoplio do uso legtimo da fora, a organizao de instncias de representatividade
da coletividade (legislativo) so aspectos tpicos do Estado que conduzem a um trabalho
diferenciado com a informao.
Braman (2009, p. 36) caracteriza o Estado informacional por mltiplas
interdependncias com outras entidades estatais e no estatais no sentido de que, em grande
parte requer o uso da infraestrutura global de informao para criao de informao,
processamento, fuxo e uso. Estados informacionais controlam por meio da informao
5 Em ingls policy. Cabe destacar a diferena entre os termos policy e politics, em ingls, ambos traduzidos para o
portugus pelo termo poltica. Segundo o dicionrio Collins, policy refere-se a um cenrio de ideias ou planos
que so usados como base para tomada de deciso, especialmente em Poltica, Economia ou negcios; e Politics,
por sua vez, so as aes ou atividades que dizem respeito ao alcance e uso do poder em um pas ou sociedade.
158
a produo e reproduo dos loci de poder e conquistam reas de infuncia autnomas no
ambiente em rede.
Gonzlez de Gmez (2011) destaca que o tema da sociedade da informao debatido
fortemente nos anos 1990, em detrimento do debate da informao no contexto do Estado.
Isso se deve, segundo a autora, ao surgimento de novas esferas transnacionais de interao
para alm-fronteiras estatais, e ao surgimento e fortalecimento de atores internacionais.
H uma cobrana de setores da sociedade para que a atuao do Estado se movimente
no sentido de aumentar sua transparncia o que implica no trabalho com a informao. Nesse
contexto, fundamental o uso da internet e outros meios de comunicao como divulgadores
de informaes que possibilitem a participao social. Entre as informaes governamentais
ganham destaque a informao legislativa
6
e as informaes subsidirias para a construo de
polticas pblicas
7
. O debate e a construo de polticas pblicas democrticas dependem de
um amplo acesso informao sobre o tema para que dada poltica venha realmente a atingir
seus objetivos.
O Estado informacional sabe mais e mais sobre os indivduos, enquanto os indivduos
sabem menos e menos sobre o Estado. O modelo de representao da democracia requer
conhecimento individual dos processos e das atividades do governo e do governo sobre os
cidados para aportar representao e recursos necessrios (BRAMAN, 2006, p. 314).
A precariedade da organizao da informao governamental afeta a efccia da
formulao de polticas pblicas, que no levam em considerao os requisitos de informao
necessrios tanto na sua formulao quanto ao suporte aos objetos desejados. Igualmente a
organizao da informao estatal necessria participao democrtica como subsdio ao
debate na esfera pblica.
A construo da democracia passa por um processo de transparncia e acesso a
informaes, para a sociedade de decises polticas no contexto democrtico. A comunicao
e a informao so fundamentais na esfera pblica poltica. A esfera pblica poltica tem que
se formar a partir dos contextos comunicacionais das pessoas virtualmente atingidas para
cumprir sua funo de captar e tematizar os problemas da sociedade como um todo. (LIMA,
2009, p. 52).
Os meios de comunicao de massa tm seu poder nos processos de seleo que no
obedecem a critrios profssionais. Os produtores da informao impem-se na esfera pblica por
meio de seu profssionalismo, qualidade tcnica e apresentao pessoal. Os atores coletivos, por sua
vez, que operam fora do sistema poltico tm normalmente menos oportunidades de infuenciar o
contedo e a tomada de posio nos grandes meios (HABERMAS, 2003, v. 2, p. 110).
6 Leis, decretos, portarias e demais normas jurdicas em vigor.
7 Informao que circula no debate poltico que visa criao ou alterao da legislao.
159
A informao um elemento de fundamental importncia na sociedade. por meio da
troca de informaes que os cidados se comunicam e conhecem os seus direitos e deveres
e, consequentemente, tomam decises sobre suas vidas, individualmente ou em grupo. A
construo da cidadania passa pelo acesso e uso da informao, uma vez que a conquista de
direitos polticos, civis e sociais, depende da informao e do conhecimento sobre essas temticas
e de um amplo debate crtico sobre os processos que se desenvolvem no contexto social.
Um aspecto a considerar na informao, no contexto poltico, que a disseminao da
informao vai alm do mero acesso informao. necessrio que ela seja adequada ao nvel
de quem a recebe, e que possibilite estabelecer uma relao com o conhecimento previamente
existente na construo de uma nova viso da realidade. A informao na esfera pblica
utiliza-se da linguagem comum, e os espaos de informao possibilitam, em mbito local, a
publicidade da informao. O meio utilizado tambm fundamental nesse processo, j que
cada vez mais presente na vida de todos.
As Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) esto mais sofsticadas, acessveis
e presentes no cotidiano. Com isso, a troca de informao ganha mais agilidade e presena
na vida das pessoas e instituies. Esse cenrio possibilita novas formas de participao
na produo de conhecimento, que passa a ser uma construo social e fator estratgico
de desenvolvimento social e a ter valor mais signifcativo do que os tradicionais ativos
econmicos. O desenvolvimento est atrelado transformao de conhecimento em valor
econmico e social.
A informao como redutor de incerteza passa a ser fator estratgico. Visando maior
efccia e reduo do tempo de trabalho, investe-se cada vez mais na busca de informaes
e conhecimentos que venham aprimorar o processo produtivo. Assim, esse processo gera
consequncias importantes na Economia. Gonzlez de Gmez (2011, p. 190) destaca que
esse processo um desafo aos estudos da cincia da Economia, uma vez que varivel
interveniente na defnio do modo de produo e do processo de trabalho, o que gera
mudanas nos prvios critrios de valor e riqueza.
Atualmente, a troca de informaes na sociedade gera novas relaes na produo,
disseminao e uso da informao, o que modifca os modos de vida social. A apropriao
social de conhecimentos est vinculada ao desenvolvimento social e sua capacidade de
produo. Essa apropriao envolve relaes de poder nesse novo ambiente. As relaes
sociais so dinamizadas pela velocidade de circulao de informao em um fuxo constante
de agregao de valor e uso de novos elementos imateriais. As relaes sociais ampliam-se
pela tecnologia, o que representa mudana em sua forma de conduo dessas relaes.
Gonzlez de Gmez (2002) afrma que a economia do conhecimento proposta como
o novo contedo e a referncia da poltica da informao ou, de certa forma, da totalidade do
160
poltico. Consideramos que contribui, para essa subverso de sentido um terceiro termo, que
para uns seria infraestrutura, e para outros, sociedade da informao. Se o modo de operao
dessa virada estratgica seria a mudana do informacional e semitico no econmico, por
meio da mediao tecnolgica e dos mercados, optou-se por considerar as mudanas do papel
do Estado como modo de conhecer essas transformaes, que afetam profundamente o que
se denominara, em sentido restrito, Poltica de Informao. A autora analisa ainda o conceito
governana, adotando como apoio argumentativo o conceito de regime de informao.
Assim, com base na considerao de alguns dos pressupostos da governana, indagaremos
quais estruturas de informao poderiam sustentar os processos de formao, circulao e
institucionalizao do poder em um horizonte democrtico.
Tendo em vista esse cenrio aqui exposto, e a busca da construo de uma sociedade
democrtica
8
, fundamental ampliar o debate sobre a informao nos mais diversos contextos
e atores. Podem-se destacar segmentos signifcativos desse debate, como privacidade,
transparncia administrativa, direito autoral, propriedade intelectual e informao ao cidado,
entre outros. Esses temas ganham importncia no cenrio poltico atual devido aos refexos
do avano da agilidade da troca de informaes possibilitada pelas novas Tecnologias da
Informao e Comunicao.
Outro aspecto relevante na circulao da informao a linguagem. relevante
considerar nas prticas de informao e comunicao em Defesa para o pblico no militar
a traduo da linguagem e da terminologia tcnica em um nvel capaz de ser entendido por
esse pblico, de modo que possibilite sua participao. O fato de o pblico ser composto de
leigos e de a comunicao pblica se dar numa linguagem compreensvel por todos no leva
necessariamente a uma incompreenso das questes essenciais ou das razes que levam a uma
deciso (HABERMAS, 2003, v. 2, p. 106).
Dessa forma, o nvel de apresentao das informaes precisa ser adequado ao pblico-
alvo, devendo ter linguagem acessvel e contextualizada sua realidade. semelhana do
mundo de vida, a esfera pblica se comunica na linguagem comum, ou na linguagem mais
prxima possvel das linguagens cotidianas (GONZLEZ DE GMEZ, 1999a, p. 85).
A informao que circula no debate da poltica de Defesa idealmente deve ser veiculada
em linguagem comum, acessvel aos diversos segmentos da sociedade, permitindo, assim, o
amplo debate sobre a temtica. A linguagem parte fundamental para a efetiva comunicao
de ideias.
8 O uso do termo democracia, aqui apresentado, vai alm da noo de regime de governo que se caracteriza pela
liberdade do ato eleitoral, pela diviso dos poderes e pelo controle da autoridade. Democracia tambm inclui
um modo de ser e de pensar, sendo um verdadeiro estilo de vida individual e social (ABBAGNANO, 2007, p.
277-279).
161
A disseminao da informao vai alm do mero acesso a documentos. necessrio,
portanto, que ela seja adequada a quem a recebe e que possibilite estabelecer uma relao
com o conhecimento previamente existente na construo de uma nova viso da realidade. A
traduo para a linguagem comum do conhecimento sobre Defesa um aspecto relevante a ser
considerado na anlise, sendo essa um aspecto do problema a ser estudado.
Com o avano na velocidade do acesso informao, a relao entre informao e poder
ganha uma dimenso maior. Essa relao pode dar-se de diferentes formas e contextos. Por
isso, as questes de poltica da informao ganham espao tanto no campo da Cincia da
Informao e no da sociedade.
O termo poltica polissmico e abarca o conjunto de objetivos que formam a ao
governamental e condicionam a sua execuo dentro de um dado Estado (um dado espao),
a orientao de uma determinada forma de gerenciamento, e habilidade de negociar e
harmonizar interesses. Da mesma forma, h uma difculdade de estabelecer-se um conceito de
poltica de informao, conforme relata Gonzlez de Gmez (2011):
O escopo e abrangncia do que se denomina poltica de informao e, logo, dos
estudos que a tenham como objeto seriam ainda mais difceis de estabelecer. Pensada,
por muitos, antes como meio e recurso que como domnio fnalstico de polticas, para
outros, uma poltica de informao s poderia ser, por razes intrnsecas ao seu papel
social, uma poltica pblica: no sentido pleno dos modos de sua elaborao, dos atores
implicados, das condies de sua implementao e vigncia e de sua dupla articulao
com as outras polticas e com as esferas de sua interveno (GONZLEZ DE GMEZ,
2011, p. 184).
Essa anlise trabalha a relao entre Poltica e Informao, estabelecendo-se a diferena
entre os termos da relao. Assim, h uma diferena signifcativa entre poltica de informao
e informao na poltica. A primeira entende a informao em seu papel social intrnseco
e sujeita a polticas prprias, j a segunda a entende como meio e recurso para o debate
poltico. Assim, no termo poltica de informao, a poltica seria aplicada informao e, em
informao na poltica, o contrrio, a informao usada no contexto poltico.
Braman (2006 e 2011), em sua anlise, no trabalha com essa dicotomia, considera
a defnio de informao como fora constitutiva na sociedade a mais apropriada. A
partir dessa defnio, a informao no mero recurso e sim um poder na constituio da
sociedade. A informao parte do jogo poltico no Estado informacional.
Braman (2011, p. 2) considera a poltica da informao como um termo guarda-chuva
para leis, regulamentos e posies doutrinrias que tratam de informao, comunicao e
cultura. Mais precisamente, assim se expressa:
A poltica de informao composta por leis, regulamentos e posies doutrinrias - e
outra tomada de deciso e prticas com efeitos constitutivos para toda a sociedade - que
162
envolvem a criao de informao, processamento, fuxos, acesso e uso
9
(BRAMAN,
2011, p. 3).
Essa defnio menos presa aos aspectos legais, mas mais limitada no que diz respeito
a sua aplicabilidade, j que no considera a gerao e processamento da informao. Como se
pode observar, a denominao Poltica de informao abrange estudos que dizem respeito
aos impactos legais e polticos da informao. Nesse contexto, a informao suscita um duplo
papel: subsidiar o debate poltico e ser por ele regulado. Os resultados da poltica de acesso
informao incidiro sobre o tipo de debate poltico a ser realizado.
A defnio de poltica de informao que melhor atende aos propsitos dessa pesquisa
apresentada por Gonzlez de Gmez (1999a, p. 69): conjunto das aes e decises orientadas
a preservar e reproduzir, ou a mudar e substituir um Regime de Informao e podem ser tanto
polticas tticas ou explcitas, micro ou macro-polticas.
Um conceito importante no estudo de polticas de informao o de regime de
informao. As concepes de regime de informao trabalhadas no campo Cincia da
Informao foram apresentas por Frohmann (1995), Gonzlez de Gmez (2002) e Braman
(2004) como um arcabouo no s para compreender, mas tambm atuar nesse cenrio de
transformao.
Frohmann (1995) orienta o estudo e a pesquisa de poltica (policy) de informao para
a representao perspicaz de regimes de informao: como eles se orientam e se estabilizam;
como eles determinam relaes sociais e como essas formas especfcas de poder so
exercitadas por meio deles. Podem-se destacar dois pontos centrais na anlise de Frohmann
(1995). O primeiro, sua nfase nas prticas informacionais e menor importncia dada aos
aspectos formais ou legais. O segundo, o reconhecimento do regime de informao como um
campo de disputa e confito que ao mesmo tempo promove a negociao e a estabilizao.
Braman (2004) trabalha o regime global da poltica informao constitudo por novas
instituies, ferramentas polticas e comportamentos. Esse regime envolve tanto atores
estatais quanto no estatais; os regimes envolvem o governo, a governana (atores estatais e
no estatais) e a governabilidade (contexto cultural e social). Diferentemente de Frohmann,
a anlise de Braman tem nfase, sobretudo, no aspecto legal que consolida e registra
formalmente as polticas de informao.
Na anlise de Gonzlez de Gmez (2002),
o conceito de regime de informao, que designaria um modo de produo
informacional dominante em uma formao social, conforme o qual sero defnidos
9 Information policy is comprised of laws, regulations, and doctrinal positions and other decision making and
practices with society-wide constitutive efects involving information creation, processing, fows, access, and
use.
163
sujeitos, instituies, regras e autoridades informacionais, os meios e os recursos
preferenciais de informao, os padres de excelncia e os arranjos organizacionais
de seu processamento seletivo, seus dispositivos de preservao e distribuio. Um
regime de informao constituiria, logo, um conjunto mais ou menos estvel de
redes sociocomunicacionais formais e informais nas quais informaes podem ser
geradas, organizadas e transferidas de diferentes produtores, atravs de muitos e
diversos meios, canais e organizaes, a diferentes destinatrios ou receptores, sejam
estes usurios especfcos ou pblicos amplos (GONZLEZ DE GMEZ, 2002, p. 34)
Embora os regimes de informao tenham a participao de diversos atores estatais
e no estatais , o regime de informao em Defesa tem caractersticas diferenciadas dada a
prerrogativa do Estado como detentor do monoplio do uso da fora. A participao de
atores no estatais se d no mbito do debate sobre a questo de Defesa, sendo, no entanto, as
decises dessa rea tomadas no governo pelos mais diversos nveis hierrquicos.
Um conceito utilizado na Cincia da Informao para analisar os regimes de informao
de forma mais especfca so as aes de informao.
Wersig e Windel (1985) consideram que a Cincia da Informao teria como objeto
estudar aes de informao que tenham por fnalidade a proviso de fontes externas de
argumentao.
O indivduo (ou grupo) no estado de necessidade e os possveis mecanismos de
proviso externa, portanto, tem que ser encarado como um sistema de ao no qual
atividades de informao, como estamos acostumados a pensar nelas formam apenas
um aspecto que est embutido em um contexto muito maior. Para lidar com essa
situao parece ser inevitvel para a Cincia da Informao desenvolver uma espcie
de teoria da ao que permita a algum localizar e descrever a ao de informao
mais apropriadamente
10
(WERSIG; WINGEL, 1985, p. 18, traduo nossa).
Assim, Gonzlez de Gmez (1997b, p. 30) destaca que as prticas e aes de informao
so parte de um continuum que tem em um dos extremos a comunicao, como forma
ideal de construo intersubjetiva das informaes, em um marco de plena reciprocidade
normativa e argumentativa, e, em outro extremo, a transferncia de informao, como situao
total assimtrica entre os sujeitos emissores e receptores participantes dessa ao. Assume
que nunca se est em uma situao de pura comunicao, mas que tambm impossvel a
absoluta passividade da recepo em uma situao de transferncia totalmente assimtrica. A
transferncia de um mnimo de informao sobre o qual se sustentaria a socializao moderna
requer um mnimo lgico e tico de normas, conhecimento e signifcados reciprocamente
compartilhados.
10 Te individual (or group) in the need and the possible external provision mechanisms, therefore, have to be
looked at as an action system in which information activities as we are used to think of them form only one
aspect which is embedded in a much larger context. To deal with this situation it seems to be unavoidable for
information science to develop a kind of theory of action which allows one to localize and describe information
action more properly.
164
Gonzlez de Gmez (2003, p. 36) busca apoio em Collins e Kursh (1999)
11
para
reconhecer trs modalidades de manifestao de uma ao de informao: de mediao
(quando atrelada aos fns e orientao de uma outra ao); formativa (orientada informao
no como meio, mas como fnalizao); e relacional (quando tem por fnalidade intervir em
outra ao de informao).
As aes de informao interferem profundamente no regime de informao que
so produto das relaes sociais e tm sua confgurao de acordo com as dinmicas
de informao na sociedade. No contexto do debate de Defesa no Brasil, os conceitos
apresentados sero identifcados no mbito do regime de informao em Defesa no Brasil.
3. A poltica de defesa na esfera pblica
Desde a Constituio de 1988, o Brasil comeou a trilhar novos caminhos na
Democracia. Nesse contexto, o debate sobre as questes de Defesa, que era restrito
principalmente aos agentes do Estado, passou a se estender a outros segmentos da sociedade,
em especial ao poltico e ao acadmico. Para compreender melhor esse processo, decidiu-se
analisar os documentos ofciais sobre a poltica de Defesa e da atuao acadmica nessa rea.
Convm ressaltar que esses dois aspectos de anlise no cobrem todas as possibilidades da
anlise do problema, por essa razo consta nas consideraes fnais deste trabalho, algumas
propostas para continuidade da pesquisa.
Neste captulo sero analisados os aspectos polticos que possibilitaram a ampliao do
debate das questes de Defesa na histria recente do Brasil. Entre marcos dessa mudana est
a Constituio de 1988, a criao no Ministrio da Defesa, a publicao da Poltica de Defesa
Nacional (PDN) e da Estratgia Nacional de Defesa (END), os debates para consolidao do
Livro Branco de Defesa Nacional e o debate das questes de Defesa no mbito acadmico das
universidades e das associaes acadmicas.
A Constituio de 1988 fundamental para a defnio do papel das Foras Armadas.
Desse modo, a Constituio o marco signifcativo na defnio do papel das Foras Armadas
e consequentemente da poltica de Defesa. Durante a Assembleia Nacional Constituinte, houve
um debate sobre a questo.
Segundo Castro e DAraujo (2001, p. 18-19) os ministros militares da poca da
constituinte buscaram a manuteno da destinao constitucional das Foras Armadas como
mantenedoras da lei e da ordem em casos excepcionais. Dessa forma, foi acrescentada essa
tarefa e a misso das Foras Armadas fcou consolidada, no artigo 142 da Constituio Federal
11 COLLINS, H. M.; KUSH, M. Te shape of actions: what humans and machines can do. Cambridge, Mass: MIT
Press, 1999. p. 11-21.
165
de 1988. Castro e DAraujo (2001, p. 18) relatam que houve uma intensa atuao dos ministros
militares e de seus assessores parlamentares junto s lideranas da Constituinte. O lobby
militar fcou facilitado com a criao do Centro, bloco suprapartidrio de centro-direita.
A Constituio de 1988 no alterou signifcativamente a destinao constitucional
das Foras Armadas. Naquela poca, no houve tempo para discutir com profundidade, em
termos constitucionais, o controle das Foras Armadas. A criao do Ministrio da Defesa,
por sua vez, no foi adiante. Assim, as Foras Armadas brasileiras e os militares passaram
pela Assembleia Nacional Constituinte sem terem recebido alteraes signifcativas nas suas
prerrogativas.
A criao do Ministrio da Defesa foi a mudana mais acentuada no tocante s Foras
Armadas na estrutura republicana brasileira, uma vez que o Ministrio da Defesa aglutinou
os quatro ministrios militares (Marinha, Exrcito, Aeronutica e Estado-Maior das Foras
Armadas) em apenas um.
Em 1995, o presidente Fernando Henrique Cardoso (mandato 1995-2002) comeou a
discutir a criao do Ministrio da Defesa. Embora tenha pretendido criar o Ministrio no seu
primeiro mandato, o Presidente s conseguiu faze-lo no incio do seu segundo mandato. A
ideia era aperfeioar o sistema de defesa nacional, formalizar uma poltica de defesa sustentvel
e integrar as trs Foras, racionalizando as suas atividades.
Oliveira (2005, p. 303-304) considera que as razes para a criao do Ministrio da
Defesa, pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, foram de carter tcnico, ou seja, a
melhor forma encontrada para a promoo da efcincia e da operacionalidade das Foras
Armadas. No seria a reafrmao do poder poltico sobre as Foras Armadas, mas, sim, uma
questo operacional e estratgica.
Nos anos de 1995 e 1996, o Estado-Maior das Foras Armadas (EMFA) foi responsvel
pelos estudos sobre a criao do Ministrio da Defesa. Para dar continuidade a esses
estudos foi institudo o Grupo de Trabalho Interministerial, que defniu as diretrizes para a
implantao do Ministrio da Defesa. Reeleito, Fernando Henrique Cardoso nomeou o ento
senador Elcio lvares ministro Extraordinrio da Defesa, em 1 de janeiro de 1999, sendo, ele
o responsvel pela implantao do rgo. Mas, somente em 10 de junho de 1999, o Ministrio
da Defesa foi ofcialmente criado, o Estado-Maior das Foras Armadas extinto e os ministrios
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica transformados em Comandos
12
.
O Ministrio da Defesa procura promover o aprimoramento da poltica de Defesa
e a produo de seus desdobramentos propriamente militares e estratgicos. Alm disso,
o Ministrio da Defesa busca articular as foras singulares e promover a sua integrao. A
12 Cf. https://www.defesa.gov.br/index.php/historico-do-md.html
166
unifcao das Foras Armadas traz vantagens de coordenao e facilita o dilogo sobre
as questes de Defesa com a sociedade brasileira e com os demais Estados. Essa questo
importante para o Brasil em face dos desafos regionais e internacionais existentes no contexto
internacional do ps-Guerra Fria (1989). No entanto, a consolidao do Ministrio da Defesa
h de ser, no Brasil, como tem sido em outros pases, um processo demorado, em que prticas
e concepes tradicionais precisam ser revistas e reformuladas.
As alteraes da poltica de defesa levam alterao na produo, disseminao e uso
da informao sobre Defesa no Brasil. Novos atores que debatem a temtica da Defesa buscam
e transformam a informao dessa rea. Nesse processo no h uma mera transmisso de
informao sobre a atuao militar do Estado para a sociedade, mas, sim, um intercmbio na
construo do debate que leve a uma poltica de Defesa que refita os anseios da sociedade
brasileira.
A poltica de Defesa parte importante das polticas de Estado. Nos Estados
democrticos, a participao da sociedade nas discusses da poltica contribui para seu
aperfeioamento e sua legitimidade. Assim, a participao da sociedade nas questes de
Defesa pode ser considerada uma questo de cidadania, pois ao focar sua ateno nos temas
governamentais, inclui a Defesa. Como nas demais polticas pblicas, que dizem respeito
a todos os cidados e no apenas aos profssionais das respectivas reas, assim tambm a
Defesa, pois ultrapassa o campo de atuao do estamento militar e se inclui entre outros
seguimentos da sociedade brasileira. razovel supor que os cidados possam ter informao
e conhecimento dos principais problemas que motivam a Defesa no Brasil, tais como a
soberania sobre o territrio, a capacidade de utilizao do mar territorial, do espao areo,
da Amaznia, do petrleo existente no pr-sal, entre outros. Trata-se de colocar na agenda
da rea poltica a discusso sobre Defesa e torn-la parte do debate democrtico. Assim, os
investimentos e a atuao no campo da Defesa tero maior signifcado e representatividade.
O processo de concepo da Defesa como poltica de Estado est previsto na Poltica
de Defesa Nacional (PDN)
13
e na Estratgia Nacional de Defesa (END)
14
. Nesses documentos
o tema da Defesa apresentado como algo que envolve toda a sociedade brasileira, no
sendo, portanto, de exclusivo interesse das Foras Armadas. Esse envolvimento pressupe o
estabelecimento do acesso informao sobre o tema pela sociedade.
A evoluo da tecnologia da informao trouxe mudanas na forma como a sociedade
participa nas questes de Defesa. A cobertura televisiva joga um papel importante no
conhecimento da sociedade das questes de Defesa, como vimos no captulo anterior. Essa
participao voltada mais para a informao do que para uma atuao efetiva em confitos.
13 Publicada pelo Decreto n. 5.484, de 30 de junho de 2005 (BRASIL, 2005b).
14 Publicada pelo Decreto n. 6.703, de 18 de dezembro de 2008 (BRASIL, 2008).
167
A END expe que embora exista Foras Armadas identifcadas com a sociedade
brasileira, com altos ndices de confabilidade (BRASIL, 2008), h pouco envolvimento da
sociedade brasileira com os assuntos de Defesa e escassez de especialistas civis nesse tema
(BRASIL, 2008). No basta, portanto, que a PDN e a END apresentem a questo da Defesa
como tema de interesse social. indispensvel tambm a construo de canais de informao
e comunicao que possibilitem a implantao desta ideia.
A publicidade nos temas de Defesa est inserida nas ideias modernas de participao nas
questes de Estado. Um dos requisitos para que a informao disponvel realmente possibilite
uma efetiva participao social nas questes de Defesa a construo de sua relevncia para
o cidado. A participao da sociedade na temtica de defesa incipiente porque o debate de
Defesa novo para os brasileiros. Entretanto, passos signifcativos foram dados na ampliao
do debate das questes de Defesa no contexto brasileiro. Nesse processo, devem-se considerar
as mudanas no regime de informao em face das mudanas no cenrio poltico brasileiro
e internacional. No contexto do regime de informao, que naturalmente complexo, h o
envolvimento de diversos atores, tais como militares, industriais de defesa, especialistas civis
de Defesa, polticos, diplomatas, estudantes e populao em geral.
Atualmente, as Foras Armadas so uma instituio que est harmonizada com o
compromisso democrtico do Estado e imbuda de um esprito de profssionalismo na defesa
do Brasil. O poder poltico dispe sobre a Poltica de Defesa Nacional (PDN) e a Estratgia
Nacional de Defesa (END), que do as linhas gerais para os comandantes atuarem nas
respectivas foras. A subordinao do militar ao poder constitucional e legtimo orienta todo o
contexto da Defesa Nacional.
DAraujo (2010, p. 108-109) evidencia que no Brasil passou a haver menos presena
militar na poltica nacional a partir da Nova Repblica (1985), e uma crescente aceitao
de um novo padro nas relaes civil-militares. No processo de construo de uma nova
institucionalidade militar foram elaborados dois documentos importantes: a Poltica de Defesa
Nacional, de 1996, reformulada em 2005, e a Estratgia Nacional de Defesa, de 2008.
Oliveira (2005, p. 338) considera que a orientao que transcende a Poltica de Defesa
Nacional a fnalidade de um patrimnio diplomtico e militar, tanto no plano conceitual,
como no plano instrumental de insero internacional e da poltica externa brasileira. A PDN
exige o equacionamento conceitual e poltico dos fatores que se inscrevem nas relaes civis-
militares. Est em elaborao pelo Ministrio da Defesa o Livro Branco de Defesa Nacional.
Este ser um documento pblico que expe a viso do governo sobre o tema da defesa, a ser
divulgado para as comunidades nacional e internacional.
Antes da criao do Ministrio da Defesa havia poucos estudos acadmicos na rea
de Defesa no Brasil, o que limita o debate sobre a temtica na esfera pblica brasileira. No
168
entanto, a partir da criao do Ministrio da Defesa houve um movimento importante
na mudana nesse quadro, como refexo da poltica de defesa. Foi incentivada a pesquisa
acadmica em Defesa, e esta nova realidade ser considerada como objeto desta pesquisa.
A principal iniciativa para esta mudana est no incentivo pesquisa na rea de Defesa no
Brasil.
Para que esse debate seja possvel, a Defesa deve ser parte do debate poltico nos
diversos segmentos da sociedade e converter-se num instrumento poltico do Estado brasileiro
que, por ser conhecido e debatido, tem maior apoio social. No Legislativo brasileiro existem
duas comisses de Relaes Exteriores e Defesa Nacional: uma na Cmara dos Deputados e
outra no Senado Federal. Essas comisses tm papel importante no debate da Defesa Nacional.
Oliveira (2005, p. 106) considera que o Legislativo mantido margem do emprego
da fora militar do pas. Quando h maior ou menor participao dos parlamentares,
individualmente considerados, isto no implica alterao da regra geral: a responsabilidade
pela defesa cabe ao presidente da Repblica. Dessa forma, a participao do Poder Legislativo
no debate das questes de defesa tem sido tmida e pouco priorizada em sua agenda. Essa
baixa participao poltica do Legislativo sobre questes de Defesa ocorre, em especial, nos
pases de regime presidencialista.
Pode-se observar que a rea de Defesa sofreu alteraes signifcativas ao longo da
histria recente do Brasil. Essa mudana possibilitou a ampliao do debate sobre essa rea,
de modo a contemplar a participao de novos atores e temticas. O quadro histrico aqui
traado servir de apoio anlise a ser realizada durante a pesquisa.
4. Aspectos informacionais da poltica de defesa do Brasil
A circulao de informao como elemento presente na Poltica de Defesa do Brasil ser
tratada nesta seo. Essa circulao de informao se evidencia na relao do Estado com a
sociedade brasileira, no modo de operao das atividades de Defesa, bem como na atuao
militar do Estado brasileiro em relao com os demais pases. Nessa anlise aparte-se do que
consta nos documentos ofciais para a partir da, consider-los como elemento de atuao do
Estado.
Nos dispositivos legais so apresentados diversos aspectos que consideram circulao da
informao no contexto da atuao da Defesa no Brasil. Nessa seo sero analisados esses
aspectos e as possveis infuncias na construo do debate das questes de Defesa no Brasil.
Nesses documentos, diversos aspectos sobre a circulao de informao no contexto
da Defesa no Brasil so apresentados. Destacamos os seguintes aspectos que sero aqui
desenvolvidos: a atuao das foras armadas, em rede e no contexto ciberntico; a indstria
169
e a tecnologia de defesa; a defesa e a poltica externa; a profsso militar e o servio militar
obrigatrio; e a informao militar fora das foras armadas.
A PDN considera o avano da tecnologia da informao como um aspecto importante no
novo contexto internacional, a forma de insero ou no nesse contexto como possvel fonte de
confitos.
A tecnologia de informao igualmente afeta o modo de atuao na Defesa do Estado: na
operacionalidade das foras, na atuao dos servios de inteligncia, no modo como as foras
se relacionam com a sociedade. Ou seja, afeta a tecnologia da informao afeta todo o modo
de operao militar.
Os ataques cibernticos passam a ser uma ameaa segurana da sociedade. Desse
modo, faz-se necessrio o investimento no sentido de evitar ou minimizar os efeitos de ataques
cibernticos. As consequncias desses ataques seriam danosas tendo em vista o alto grau de
dependncia das tecnologias de informao na atualidade.
A integrao das foras armadas um aspecto que requer ampliao do regime de
informao no contexto interno do Ministrio da Defesa, a fm de que a articulao entre as
foras singulares se desenvolva de modo a atender aos desafos de atuao nos setores espacial
e ciberntico. Nesse contexto, a END prope a atuao das foras armadas em rede.
A capacidade de atuao em rede, na concepo da END, deve ser uma habilidade de todos
que atuam no contexto das foras armadas, sendo essa componente da prtica militar. A END
aponta trs setores estratgicos: o espacial, o ciberntico e o nuclear. O setor ciberntico tem
particular interesse nesse trabalho. Nesse setor inclu a capacidade das foras armadas de fazer uso
efciente das tecnologias de comunicao e informao no desenvolvimento de sua atividade fm.
END ponta para a necessidade de investimentos em instrumentos de comunicao
que possibilitem a integrao operacional das Foras Armadas. O uso desses instrumentos
modifca o modus operanti das foras singulares possibilitando maior integrao operacional.
As atividades operativas de Defesa ganham nova dinmica com o uso das tecnologias de
informao e comunicao, que demandam conhecimento tcnico especializado. Dessa forma ganha
importncia a profssionalizao das Foras Armadas. Conforme observa Giddens (2008, p. 248):
[...] a comunicao eletrnica abriu possibilidades de coordenao das foras militares
aumentando grandemente a extenso da zona de guerra. Possibilitando o relato
instantneo, isso acabou trazendo a guerra ao domnio pblico de um modo bastante
coerente com o apoio que esforos de guerra demandam dos cidados de um Estado
moderno, embora tais notcias tambm possam, com certeza, repercutir nas aspiraes
das autoridades do Estado (GIDDENS, 2008, p. 248).
As atividades militares e de relaes exteriores no Brasil esto centralizadas na Unio
conforme, prev a Constituio Federal. Assim, cabe instncia federal dos trs poderes
deliberar sobre as questes de defesa.
170
A END aponta a tecnologia e o conhecimento como fator estratgico para o Brasil,
no apenas no campo da defesa, mas tamb m como fator de desenvolvimento do pas. O
desenvolvimento de tecnologia militar contribui para o avano da tecnologia em outros setores
da sociedade. No entanto, o intercmbio para o desenvolvimento de tecnologia militar e civil
no muito comum na histria brasileira. Hoje, mais do que nunca, esse intercmbio se torna
indispensvel.
A END igualmente considera que a tecnologia e o conhecimento representam um fator
estratgico para a intendncia nacional. O desenvolvimento de uma indstria nacional de
defesa, com tecnologia autnoma, um dos pontos enfatizados pela END. Na rea de atuao
da Marinha do Brasil, a construo do submarino de propulso nuclear um dos projetos
apontados pela END como elemento propulsor para o desenvolvimento brasileiro e um
diferencial estratgico ao pas.
A indstria de Defesa um dos complementos no estatais mais signifcativos da Defesa
no Brasil. A indstria brasileira de Defesa produz tanto para as Foras Armadas brasileiras
quanto para as de outros pases. O Programa de Desenvolvimento de Submarinos (Prosub)
da Marinha, criado pelo acordo estratgico frmado entre Brasil e Frana em 2008, prev
transferncia de tecnologia francesa para o Brasil. O projeto para o reator do submarino
nuclear, entretanto, exclusivamente brasileiro. Os franceses se comprometeram a repassar
s indstrias brasileiras a tcnica de fabricao de peas usadas nos submarinos. Atualmente,
apenas cinco pases dominam essa tecnologia: China, Estados Unidos, Frana, Inglaterra e
Rssia
15
. Graas a esse programa, o Brasil passar a integrar o grupo.
O Brasil um pas que tem seus valores pautados na busca de soluo pacfca para as
controvrsias surgidas com outros pases. Essa concepo igualmente apresentada pela PDN,
que considera que a Defesa deve ser compatvel com a estatura e com as aspiraes polticas do
pas.
Os objetivos da atividade de Defesa no Brasil expressam o modo como a atuao militar
est em consonncia com as aspiraes polticas do Brasil no plano regional e internacional.
A END associa a liderana do Brasil ao desenvolvimento da defesa com o envolvimento na
populao brasileira no debate dessa questo.
No contexto de uma anlise que considera o Estado como parte de um sistema
internacional de Estados, a atuao do Brasil entendida como elemento desse sistema. Sob
esse ponto de vista toda a ao do Estado brasileiro ter refexo no sistema como um todo.
A busca do lugar que lhe cabe tem relao com uma possvel reduo da hegemonia
norte-americana, enquanto outros Estados, comparativamente, ampliam sua infuncia nos
15 Cf.<http://www.senado.gov.br/sf/comissoes/cre/ap/AP20090827_Apresentacao_do_Ministro_Nelson_Jobim.
pdf.> Acesso em: 25 set. 2011.
171
destinos do sistema internacional. relevante considerar que qualquer ao militar Brasileira
tem refexo no sistema internacional, por essa razo a busca de protagonismo no sistema
internacional passa tambm pela ao militar.
Sabe-se que atuao militar no um fm em si mesmo, mas um entre tantos instrumentos
possveis da poltica externa, um instrumento de realizao de polticas de longo prazo.
A Constituio Federal prev limites na circulao de informaes quando decretado
Estado de Defesa. Espera-se que o estado de defesa seja limitado no tempo e no espao de
modo a minimizar os prejuzos s liberdades fundamentais dos cidados.
A Constituio Federal prev o servio militar obrigatrio para cidados do sexo
masculino. A temtica do servio militar obrigatrio tratada na END. O servio temporrio
de jovens nas For as Armadas possibilita a ampliao do conhecimento militar a um grupo
que, futuramente, ir integrar outros setores da sociedade. A convocao de conscritos ocorre
nas trs foras singulares, embora seja mais valorizada pelo Exrcito brasileiro.
O serv io militar pode ser contextualizado entre as obrigaes da cidadania, conforme
coloca Giddens (2008, p. 249): Se o estado soberano uma ordem polirquica, na qual os
direitos de cidadania so o preo pago pela classe dominante pelos meios de exercitar seu
poder, a cidadania, por sua vez, implica a aceitao das obrigaes do servio militar.
Cabe notar que o servio militar obrigatrio no impede a renovao dos recursos
humanos das Foras Armadas. Entre as inovaes na incorporao de jovens s Foras
Armadas pode-se destacar a incluso de mulheres desde a dcada de 1980 e a incluso
de ofciais formados no meio civil, no cabendo exclusivamente s academias militares a
formao de ofciais.
A profssionalizao militar est relacionada manuteno de uma estrutura armada
permanente e bem equipada. Para manter essa estrutura faz-se necessrio, cada vez mais, o
conhecimento especializado para lidar com tecnologia militar mais avanada. Assim, a
profsso militar demanda conhecimentos especfcos que so ensinados tanto em cursos
regulares de formao quanto em cursos extraordinrios. Nesse processo de qualifcao, os
militares realizam cursos promovidos tanto por Organizaes Militares quanto por instituies
civis, especialmente nas universidades. A qualifcao dos militares tem sido um campo de
forte interao entre militares e civis.
A END assinala algumas estratgias a serem utilizadas para que se amplie a participao
da sociedade e da administrao pblica nas questes de Defesa. A END valoriza a integrao
entre Foras Armadas, meio universitrio e meio empresarial em prol do desenvolvimento
tecnolgico e que seja igualmente til a militares e a civis.
O poder judicirio, no contexto da justia militar, armazena e produz diversas
informaes constantes de processos referentes sua especialidade. A Justia Militar tem como
172
atribuio processar e julgar os crimes militares defnidos em lei e guardi e organizadora de
informaes contidas em processos. Essas informaes podem ser consideradas como fonte
de informaes privilegiadas para a pesquisa acadmica das questes de defesa, revestindo-se,
portanto, de capital importncia para a pesquisa histrica e para os estudos do gnero.
5. O campo acadmico da defesa
Uma das caractersticas do novo regime de informao na rea de Defesa no Brasil a
participao de pesquisadores civis dedicados aos estudos das questes de Defesa. Pode-se
destacar, nesse processo: o incentivo s pesquisas acadmicas que dado pelo Pr-defesa, a
pesquisa e formao de pesquisadores da temtica da Defesa no mbito da Ps-graduao em
universidades civis brasileiras, associaes acadmicas que debatem a temtica e promovem
eventos e peridicos acadmicos dedicados temtica.
Entretanto, os sistemas militares de ensino so autnomos e submetem-se a legislaes
diferentes daquelas que regem o sistema civil. A Lei n. 9.394/96, que estabelece as diretrizes
e bases da educao nacional no que tange ao ensino nas instituies militares, assim prev:
Art. 83 - O ensino militar regulado em lei especfca, admitida a equivalncia de estudos,
de acordo com as normas fxadas pelos sistemas de ensino. Os cursos do sistema de ensino
militar no se submetem avaliao do Ministrio da Educao ou da CAPES.
O Programa de Apoio ao Ensino e Pesquisa Cientfca e Tecnolgica em Defesa
Nacional - Pr-Defesa um passo signifcativo dado na direo da criao de um campo
acadmico consolidado na rea de Defesa no Brasil. Para seu desenvolvimento foram
publicados dois editais: o primeiro foi publicado em 2005, com vigncia at 2009; o segundo,
publicado em 2008, com vigncia at 2012.
O Pr-Defesa busca incentivar projetos de pesquisa e formao de recursos humanos
em nvel de Ps-Graduao em Defesa Nacional. Esse incentivo visa ao desenvolvimento e
consolidao do pensamento brasileiro na rea.
Entre os objetivos especfcos do programa destaca-se a criao de programas de
ps-graduao em Defesa Nacional e a criao de reas de concentrao em programas
j existentes. Todos tm como fnalidade estimular a ampliao da produo cientfca e
o intercmbio acadmico nessa rea, especialmente pelo intercmbio de instituies civis
e militares. Dessa forma, busca estender o debate entre especialistas civis e militares no
desenvolvimento das pesquisas.
A temtica da Defesa Nacional ampla e abarca diversas vises. De modo a especifcar
o seu foco de atuao, defniu, em ambos os editais, suas reas temticas contempladas da
seguinte forma em ambos os editais:
173
O PR-DEFESA contempla a rea de Defesa Nacional, entendida como a defesa
da integridade do territrio, da soberania e dos interesses nacionais contra ameaas
preponderantemente externas. Confere nfase, ainda, a aspectos da defesa nacional
que contribuam para a consolidao da estabilidade regional, para a manuteno da
segurana internacional e para a projeo do Brasil no cenrio internacional (CAPES,
2005 e 2008).
Quanto ao desenvolvimento de pesquisa sobre Defesa, na Ps-graduao brasileira, esta
temtica teve forte contribuio do Pr-defesa. Podem-se observar, pelo que se v nas grandes-
reas de conhecimento, diferenas na institucionalidade dos programas de Ps-graduao. Nas
reas exatas/sade, as pesquisas so desenvolvidas pelos programas existentes. No so criados
programas especfcos para a rea de defesa em instituies civis de ensino. No mbito militar,
destacam-se os cursos de mestrado e doutorado em Engenharia de Defesa, do Instituto
Militar de Engenharia, cujo incio se deu em 2007.
Nas Cincias Humanas/Sociais existem cursos especfcos de Defesa e em cursos de
relaes internacionais com linhas de pesquisa em defesa. Dessa forma observa-se a tendncia
do entendimento da Defesa como objeto de estudo das cincias sociais e humanas, mais
especifcamente relacionada a Cincia Poltica e Relaes Internacionais. Esses cursos sero
detalhados na seo seguinte.
Esse requisito d nova dinmica s atividades de pesquisa permitindo um maior fuxo
de informao entre instituies civis e militares. Outro requisito igualmente importante para
ampliar o fuxo de informaes no mbito da Defesa o uso de tecnologia da informao para
a troca de informaes entre os pesquisadores e a sociedade.
Pode-se constatar a existncia de sites na internet que divulgam as pesquisas e as
atividades acadmicas. Entretanto, em alguns casos, a informao ali registada no
constantemente atualizada e os sites nem sempre so de fcil navegao. Alguns grupos de
pesquisa fazem igualmente uso de redes sociais como Facebook e Twitter como forma de
divulgao.
Os programas devem ser mencionados por debaterem profundamente as questes de
poltica de Defesa no contexto das Cincias Humanas e/ou Sociais. Pode-se observar que, em
face das demandas dos editais do Pr-Defesa, especifcadas no item anterior, e o fato de que
os pesquisadores atuam dispersadamente, ou seja, em diferentes instituies, h programas
de ps-graduao que so organizados por meio de convnio envolvendo duas ou mais
instituies.
A seguir, a relao de instituies e respectivos programas suscitada no primeiro
pargrafo deste item: Consrcio Foras Armadas Sculo XXI (UFSCAR UFPA FGV)
e Programa de Ps-graduao em Relaes Internacionais San Tiago Dantas (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP).
174
As Associaes Acadmicas so importantes para o desenvolvimento, o estmulo
e a gerao de condies de desenvolvimento da pesquisa. Desempenham o trabalho de
preservao da histria da rea de estudo pelo registro das suas atividades ao longo do tempo.
A principal associao acadmica que se dedica a temtica da Defesa a Associao
Brasileira de Estudos de Defesa (ABED). Entretanto, outras associaes se dedicam a temtica
tais como a Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (ANPOCS)
que mantm um Grupo de trabalho, o GT14 - Foras Armadas, Estado e Sociedade; o Instituto
de Geografa e Histria Militar do Brasil (IGHMB); a Associao Brasileira de Relaes
Internacionais; e a Associao Brasileira de Cincia Poltica.
Na anlise sobre a Defesa como estudo acadmico importante considerar os peridicos
que tratam o tema uma vez que o peridico considerado um dos mais importantes veculos
de comunicao e atualizao de conhecimentos na comunidade cientfca. O peridico serve
de veculo de registro do conhecimento cientfco, alm de ser o nico capaz de atingir um
grande nmero de leitores. Por seu carter ofcial e permanente, refete as atualidades cientfca
e tcnica, informando sobre os ltimos avanos do conhecimento.
A partir da anlise as informaes do WebQualis do trinio 2007-2009, podemos chegar
a algumas concluses. Pode-se observar que os peridicos relacionados Defesa tm carter
interdisciplinar; que a maioria dos peridicos so vinculados a instituies militares; que
esses peridicos recebem artigos tanto de civis quanto de militares. A existncia de peridicos
vinculados a Universidades e Associaes j demonstra a notria ampliao que tende a ser
maior no prximo trinio de avaliao. A interdisciplinaridade dos estudos de Defesa enseja
muitos artigos, publicados em revistas da rea de Poltica e Relaes Internacionais.
O apoio ao estudo das questes referentes Defesa indispensvel. No se pode
imaginar que a Defesa do Estado possa ser debatida apenas por agentes do Estado. A
democracia depende da participao do maior nmero de segmentos da sociedade na
construo de um efetivo debate sobre a poltica de Defesa, para o qual diversos atores so
convidados a participar, cujas ideias exercem importante papel. Embora haja o aumento do
nmero de pesquisadores especializados em Defesa, ainda h muito a se fazer nessa rea. A
incluso a Defesa como integrante da rea do conhecimento acadmico se enquadra nesse
processo. A afrmao da democracia demanda o desenvolvimento da poltica de defesa em
novos alicerces, ou seja, com a diversifcao de atores que participem do debate.
A poltica de Defesa, assim como as demais polticas de Estado, requer o debate com
a sociedade, por meio da qual ela possa expressar seus anseios. Nesse processo, a circulao
175
de informaes sobre a Defesa contribuiu para o debate, pois fornece subsdios para que os
participantes tenham uma viso mais abrangente dos aspectos envolvidos.
O Estado um ator privilegiado, trabalha com informaes pblicas e privadas sobre
a populao e sobre as instituies. Embora esse trabalho sempre seja presente na atuao
estatal, o advento de novas tecnologias de informao e comunicao modifcaram a dinmica
da atuao do Estado de modo a trazer maior controle, agilidade e transparncia aos processos
administrativos. Por outro lado, essa mesma tecnologia possibilita ao cidado um maior acesso
s informaes sobre o Estado e permite, assim, ter maior participao e no debate sobre
as polticas de Estado. Nesse contexto, a Poltica de Defesa, como uma poltica de Estado,
construda tendo disposio os recursos eletrnicos para difundir informao aos diversos
segmentos da sociedade de modo que esses possam debat-las.
A Constituio de 1988 consolidou-se a democracia brasileira e criou um ambiente estimulo ao
debate sobre diversas reas de atuao do governo, com um leque mais amplo de atores envolvidos.
As questes de Defesa, deste sculo XXI, mereceram, neste trabalho, uma anlise sob dois aspectos.
O primeiro, referente busca de um novo marco legal que registrasse a Poltica de Defesa do pas em
documentos pblicos, que iro culminar na publicao do Livro Branco de Defesa Nacional. Este ser
um documento de referncia sobre as atividades de Defesa. De modo a manter sua atualidade, far-se-
o necessrias reedies do livro branco, a fm de que venham a refetir o produto de futuros debates,
uma vez que, os interesses sociais naturalmente se alteram ao longo do tempo, em face de novas
circunstncias polticas, internas e externas, econmicas e sociais.
O segundo aspecto a formao de um corpo acadmico que estude as questes
de Defesa, que passa a ser um assunto acadmico relevante, a ser estudado no mbito
universitrio, mediante programas de Ps-Graduao. Dessa forma, as questes de Defesa
ganham uma anlise mais aprofundada, com um alicerce terico mais efetivo. Nesse aspecto,
como j dito anteriormente, destaca-se prioritariamente, o intercmbio entre o meio
acadmico e as instituies militares graas ao Pr-Defesa.
O desenvolvimento da pesquisa acadmica signifcativo pelo acesso ao uso das
tecnologias de informao e comunicao que possibilitam rapidez e intercmbio de
informao em diferentes pontos do vasto territrio brasileiro, tornando possvel, inclusive,
que o ensino e a pesquisa se realizem em convnio com instituies dispersas geografcamente.
Em ambos os casos evidencia-se a que inteno do debate poltico provoca mudanas
no regime de informao na rea da Defesa no contexto da democracia brasileira. No passado,
por razes polticas, o tema se restringia ao mbito governamental. A troca de informaes
entre o Estado e a sociedade era bastante limitada. Atualmente, em face da mudana das
condies polticas, o regime de informao marcado pela ampliao do debate, por meio de
estudos acadmicos e pela institucionalizao da poltica de defesa.
176
No restam dvidas de que as mudanas nas circunstncias polticas afetaram
fortemente o regime de informao. Como se pode observar o debate da temtica de Defesa
ganhou nova dinmica no contexto democrtico. Nesse aspecto, tem-se um exemplo de como
as circunstncias polticas refetem na produo, disseminao e uso da informao, ou seja,
refetem no que vem a ser o regime de informao vigente.
O presente estudo ainda est em aberto, uma vez que as mudanas no regime de
informao no campo da Defesa no Brasil esto em pleno curso. Seria proveitosa a realizao
de outras pesquisas para verifcar o acompanhamento dessas mudanas que ainda esto por vir
na rea de Defesa no Brasil.
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179
AS IMPLICAES BURGUESAS DA
ESFERA PBLICA EM HABERMAS
Gilvan Luiz Hansen
1
Gilvan Luiz Hansen Jnior
2
3
1. A esfera pblica burguesa: signifcado e contexto de formao
Quando falamos de esfera pblica burguesa, principalmente se o referencial para
esta expresso de cunho habermasiano, temos que considerar como decisivo que a mesma
oriunda de um processo histrico. Isso signifca que ela no surge instantaneamente,
mas resultado de um conjunto de fatores que se acumula ao longo do tempo e que gera
desdobramentos e conseqncias.
A ideia de esfera pblica burguesa trazida por Habermas na obra Mudana Estrutural da
Esfera Pblica traz implcita um duplo sentido ao conceito de burgus, refetindo tanto uma
dimenso econmica quanto uma perspectiva social. Ser burgus estar sujeito a um tipo de
relao capitalista, voltada ao comrcio, ao consumo, ao lucro; mas, ao mesmo tempo, viver
nos burgos, nas cidades, com a intrincada gama de implicaes que isso traz.
E esse processo de constituio da esfera pblica moderna, interpretada por Habermas
como esfera pblica burguesa, tem seu incio j na Idade Mdia, especialmente ao longo da
chamada Baixa Idade Mdia. Das sementes a plantadas surgem os elementos viabilizadores da
esfera pblica burguesa. Passemos a resgatar alguns destes elementos e aspectos signifcativos.
2. O feudalismo e as Cruzadas
O feudalismo predominante na organizao das sociedades medievais, mormente na Alta
Idade Mdia, ocasionou uma situao de descentralizao poltica, posto que os reis, os senhores
2 Graduando em Direito pela IMED/RS, participante do Grupo de Pesquisa Democracia, Estado de Direito e
cidadania.
3 Doutorando do PPGSD/UFF, docente, servidor pblico federal e participante dos Grupos de Pesquisa
Habermas: concepes e interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania.
Gilvan Luiz Hansen, Gilvan Luiz Hansen Jnior, Ozas Corra Lopes Filho
180
feudais e seus vassalos criaram um sistema de interdependncia onde a terra era explorada de
forma descentralizada, com o pagamento de tributos e taxas especfcos em face desta concesso.
Assim, os senhores feudais concediam aos feudatrios o uso e posse da terra, recebendo
a devida compensao patrimonial (pecuniria ou em produtos).
Tal sistema, porm, gerava como efeito a descentralizao poltica, pois desde que fossem
pagos devidamente os valores combinados pela explorao da terra, esta continuava sob o
controle de gesto dos feudatrios, que a repassavam por herana aos seus primognitos.
Em contrapartida, as parquias, nomes dados aos feudos conferidos pela hierarquia
da Igreja crist aos seus servidores (padres, bispos, etc.), no estavam afeitos s mesmas
consequncias descentralizadoras das terras seculares, j que os sacerdotes, graas ao
expediente do celibato clerical exigido na instituio eclesial, de princpio no deixavam flhos
como herdeiros para os seus bens; e mesmo quando algum destes clrigos se via em condio
anmala, sua prole era considerada bastarda e, por conseguinte, juridicamente afastada de
qualquer direito sucessrio ou hereditrio. O principal resultado disso era uma fora poltica
concentrada muito maior na Igreja crist do que nos reinos seculares medievos.
Sob este prisma, o feudalismo comea a se tornar desinteressante para os reis e nobres
seculares medievais, vidos por expandir seu poder poltico e econmico, mas de algum modo
controlados ou impedidos disso pelo poder eclesial.
Igual desprestgio apresenta o feudalismo quando analisado pela tica dos comerciantes,
pois os mesmos se vem prejudicados nos negcios pela logstica feudal: para poder oferecer
seus produtos e servios, estes necessitam transitar em cada feudo, submetendo-se aos riscos
da empreitada, visto que cada feudo tem suas regras e normas prprias. Comercializar os
produtos, como um mascate que se desloca por entre os feudos, implica em estar sujeito
negao de concesso para comercializar produtos neste feudo, pagar comisses exorbitantes
naquele feudo, ter suas mercadorias apreendidas naquele outro, ou ainda, ser aprisionado,
despossudo dos bens ou morto noutro; sempre uma operao de risco, que acaba
encarecendo os produtos e servios, diminuindo margens de lucro.
A esses inconvenientes a que os comerciantes so submetidos, via de regra, pelos
senhores feudais, assoma-se a vigilncia atenta, que por vezes beira a perseguio, que lhes
imputada pela Igreja crist, posto que esta instituio combate a usura e o lucro, fnalidade-
mor dos negcios e do comrcio.
A partir do sc. VIII, todavia, a ocupao rabe de parte da pennsula ibrica, com a
decorrente ameaa de expanso territorial e de disseminao religiosa do muulmanismo faz
com que a Igreja crist, a realeza e a nobreza se unam em torno da necessidade de consolidar
reinos cristos na Europa. Esse mesmo esprito acaba motivando, ao incio do segundo
milnio, o empreendimento expansionista rumo ao oriente, atravs das Cruzadas.
As implicaes burguesas da esfera pblica em Habermas
181
As Cruzadas, expedies iniciadas a partir de 1096 da era crist, representam a
confuncia dos interesses da Igreja crist, dos reis, da nobreza e dos comerciantes:
a) A Igreja crist tinha como interesse a expanso e propagao do cristianismo, fator gerador
de ampliao do domnio poltico e do aumento de arrecadao por parte de novos fis.
b) Os reis e nobres, alm das riquezas advindas dos esplios das conquistas e das novas terras
conquistadas, almejavam recuperar as terras dos seus feudos e concentrar maior poder
poltico. Isso porque, em face da guerra santa, convocavam os feudatrios e seus herdeiros
para formar o exrcito de combatentes e, diante do bito destes, a terra retornava ao
controle dos nobres e dos reis.
c) Os comerciantes obtinham vantagens com as Cruzadas porque tinham a possibilidade de
auferir dividendos com a comercializao dos produtos e servios atinentes guerra (armas,
munies, fardamentos, alimentos, bebidas, ferraria, selaria, etc.), acompanhando as
caravanas. Alm disso, participando dos resultados das pilhagens, aquinhoavam produtos
a serem vendidos na Europa. Assomado a isso tudo, ainda frmavam parcerias comerciais
com os negociantes orientais, garantindo especiarias a serem levadas e comercializadas
na Europa. Finalmente, outro fator decisivo a benefciar os comerciantes, e que se vincula
logstica necessria s campanhas das Cruzadas, o surgimento das corporaes de
ofcio, ento apoiadas pela Igreja e pelos reis, posto que a presena destas garanta uma
padronizao dos atos de comrcio e dos preos, bem como um maior controle sobre a
qualidade dos produtos.
As Cruzadas provocam uma mudana do cenrio poltico, econmico e social
medievo, propiciando a gradativa derrocada do feudalismo e, com ela, a quebra do sistema
obrigacional vigente. Os servos e vassalos, sem as condies de continuidade nas terras dos
antigos senhores, passam a migrar para as cidades que se formam, seja nas runas das cidades
romanas, seja nas vilas oriundas das feiras comerciais que se tornaram permanentes por toda a
Europa (Anturpia, Flandres e Champagne, por exemplo).
O comrcio efervescente nas cidades medievais promoveu a possibilidade de absoro
de parte do contingente populacional migrante do meio rural, enquanto mo-de-obra no
especializada.
Ao mesmo tempo, gerou uma mudana nas relaes entre o rei e os seus sditos, pois a
riqueza gerada pelo comrcio fez com que o primeiro se sentisse impelido a cobrar impostos
mais elevados dos cidados, tendo que, em contrapartida, oferecer-lhes servios em troca
(segurana, iluminao urbana, estradas, etc.). Ademais, isso impingiu uma exigncia de
gradativa separao entre as coisas e o patrimnio do estado e as coisas e o patrimnio do rei.
182
Outro aspecto decisivo para a formao da esfera pblica moderna foi a infuncia
cultural rabe no ocidente. O embate com os rabes no oriente e a ocupao rabe da
pennsula ibrica at 1330 permitiram que o patrimnio cultural armazenado no oriente desde
a poca de Alexandre de Macednia (sc. IV a.C.) se tornassem conhecidos na Europa. Dentre
os contributos trazidos baila neste perodo, destacam-se o resgate das obras Aristotlicas,
as refexes dos flsofos orientais (Avicena, Averrois, etc.), alm dos mapas legados pelos
fencios; os dois primeiros contriburam para o desenvolvimento da Escolstica e o ltimo foi
decisivo para a vanguarda dos pases ibricos nas navegaes que resultaram na descoberta das
Amricas.
3. A esfera pblica burguesa enquanto perspectiva econmica
A expresso burguesa utilizada por Habermas para defnir a esfera pblica moderna
adquire signifcado no mbito econmico porque nos remete para uma nova forma de
compreender os negcios e as atividades produtivas.
Durante o perodo medieval, o lucro e a usura eram combatidos pela Igreja crist que,
valendo-se da interpretao de determinados textos bblicos, propugnava a condenao
destes elementos ligados s atividades econmicas (por exemplo: Mateus 6,26; Lucas 10,4). O
acmulo de bens ou a preocupao com os alforjes cheios no deve fazer parte do horizonte
de um cristo, pois Deus prover as necessidades fundamentais.
Em face disso, o comrcio tinha severo controle por parte da Igreja crist e os
comerciantes se viam impedidos de prticas mercantis reconhecidas e admitidas se no
fzessem parte de corporaes de ofcio.
Ora, a Igreja dispensava um ensinamento que no era especialmente favorvel aos
comerciantes, ou que lhes era at francamente hostil. Considerava como usura no
apenas como nos nossos dias o fato de se exigir um juro excessivo, mas qualquer
acrscimo fornecido por quem pede emprestado a quem empresta, por mais nfmo
que esse acrscimo fosse. Os textos da Escritura em que esta doutrina se baseava eram,
alis, ambguos; um passo do Deuteronmio (Antigo Testamento) proibia aos judeus a
prtica entre si do emprstimo a juros; Cristo (Lucas VI, 34-35) aconselhava sem que
o ordenasse! a emprestar sem nada esperar em troca. Sobre uma base to frgil, foi
evidentemente o esprito do tempo que construiu um edifcio to slido.
4
Todavia, medida que a riqueza era gerada como resultado das transaes de especiarias
e outros produtos trazidos do oriente, graas s rotas viabilizadas pelas Cruzadas, os
comerciantes e suas corporaes desenvolveram subterfgios para escapar ao rgido controle
eclesial, alicerado nos ditames do Direito Cannico.
4 WOLFF, 1988, p. 134.
183
O problema era, portanto: como desenvolver os negcios sem incorrer na condenao
da usura? Paradoxo aparente: se no tivessem esbarrado com este obstculo, teriam
mercadores e cambistas sido to inventivos?
5
A efervescncia das relaes comerciais a partir do sc. XII faz surgir, nos escombros das
antigas cidades romanas e nas encruzilhadas dos feudos, as feiras.
Inicialmente, as feiras so restritas, para acontecer em algumas semanas (duas a trs),
mas pari passu se tornam permanentes; isso sem contar que era frequente sucederem-se vrias
feiras em lugares vizinhos, durante a maior parte do ano
6
.
As feiras tm um papel decisivo neste segundo momento da Idade Mdia, pois elas
incentivam o desenvolvimento de instrumentos comerciais como: os seguros, a formao
de bancos para emprstimos e das lojas de cmbio, bem como os prottipos das notas
promissrias e das letras de cmbio.
O papel das feiras podia ser mltiplo. Comercialmente, punham em relao mercadores
de regies muito diversas, aos quais estas reunies peridicas proporcionavam
ocasies certas de encontro; muitas vezes constituam tambm um escoamento
cmodo para uma grande regio de produo era o caso, sobretudo, dos panos.
Mas desempenhavam tambm um papel fnanceiro. O crdito era nelas largamente
utilizado. Os mercadores tinham de contrair emprstimos, reembolsveis na feira,
para adquirirem as mercadorias que nela iam vender. Quando, no fm de uma feira,
lhes acontecia fcarem a dever dinheiro, podiam mandar estabelecer uma letra de
feira, isto , um reconhecimento da sua dvida, pagvel na prxima feira, e que servia
tambm para a saldarem dvidas contradas noutros lugares, cujo pagamento fora
estipulado na feira
7
.
Ademais, as feiras viabilizaram o incremento de associaes e corporaes mercantis,
que surgem concomitantemente ao crescimento da cidade medieval.
As corporaes de mercadores, enriquecidas de recursos, obtm grande sucesso e
poderes polticos, a ponto de conquistarem a autonomia para alguns centros comerciais, de
que se citam como exemplos as poderosas cidades italianas de Veneza, Florena, Gnova e
outras.
Vale ressaltar que os comerciantes, organizados em poderosas ligas e corporaes,
conquistam enorme poder poltico e militar que vo tornando autnomas as cidades mercantis
a ponto de, em muitos casos, os estatutos de suas corporaes se confundirem com os estatutos
da prpria cidade.
nessa fase que comea a se consolidar o direito comercial, interpretado das regras
corporativas e, sobretudo, da jurisprudncia das decises dos cnsules que eram juzes
designados pela corporao para, em seu mbito, dirimirem as questes entre comerciantes.
5 WOLFF, 1988, p. 135.
6 WOLFF, 1988, p. 153.
7 WOLFF, 1988, p. 153.
184
A Igreja crist, por sua vez, comea a combater as corporaes de ofcio, dando apoio aos
reinos cristos e aos estados nacionais cristos surgidos a partir de 1330, com a expulso dos
rabes da Pennsula Ibrica. Sob o ponto de vista jurdico, este combate ocorre pela elaborao
de um direito comercial vinculado aos estados nacionais e de inspirao eclesial, de sorte que
coube ao italiano Benvenutto Stracca, em 1553, publicar a primeira grande obra doutrinria de
sistematizao do direito comercial: o Tractatus de Mercatura seo Mercatore, que infuencia a
legislao posterior em matria mercantil
8
. O advento e o fortalecimento dos estados nacionais
geraro a gradativa perda de signifcado das Corporaes de Ofcio e da legislao comercial
delas decorrentes.
O contraponto Igreja crist e ao controle por esta impingido s relaes sociais e
comerciais surge do seio desta prpria Igreja, quando padres cristos comeam a questionar os
rumos institucionais da Igreja e se vem perseguidos e impelidos ruptura, sendo rotulados de
Protestantes.
O Protestantismo ter decisivo papel para a construo de uma esfera pblica burguesa,
principalmente por duas razes:
a) Primeiramente, porque reconstri a interpretao teolgica que tem incidncia sobre as
atividades econmicas e os empreendimentos mercantis, ao tomar outros textos bblicos
como referncia para justifcar a virtude presente na busca da riqueza e da prosperidade
material, como forma de valorizarmos e multiplicarmos os dons e talentos recebidos
por ns como ddiva divina (Mateus 25, 14-30). Isso permitir ao cristo o acmulo de
riquezas, necessrio ao desenvolvimento dos negcios. Porm, no concedido ao cristo,
tal como na Igreja crist medieval, agora autodenominada catlica, a possibilidade da
ostentao da riqueza acumulada, fator relevante para entendermos o fenmeno da
poupana, condio motora do mercantilismo ao incio da modernidade.
b) Por ltimo, porque provoca uma crise de legitimao poltica do Estado em bases
religiosas, porque agora surgem diferentes pretendentes a porta-vozes da divindade a
apontar rumos distintos aos estados nacionais emergentes, de sorte que outro modo de
legitimao do poder poltico necessita ser estabelecido. o espao a partir do qual se
viabilizam as condies para o Contratualismo moderno.
Com o reposicionamento do significado da riqueza e do lucro, ganha nfase o
esprito burgus ao incio da modernidade, caracterizado pela busca da rentabilidade
nos empreendimentos, pela agilidade e acuidade nas transaes, pela iniciativa privada
8 A esse respeito, cf. RAMOS, 2010. p. 3-4.
185
e pela versatilidade nos negcios. O comerciante , por excelncia, algum disposto
a transigir para firmar uma negociao, a regatear para se sobrepor concorrncia, a
pechinchar na busca do melhor preo, a no demonstrar escrpulos diante das situaes
de mercado, a procurar sempre o acordo mais favorvel para si e a vantagem mais ampla
para o seu interesse. Habermas, no excurso sobre Wilhelm Meister, aponta para essas
caractersticas.
4. A esfera pblica burguesa sob o prisma social e poltico
A esfera pblica moderna apresenta tambm uma dimenso distinta que caracteriza a
expresso burguesa a ela referida: a dimenso scio-poltica.
No perodo feudal, como bem ressalta Habermas em Mudana estrutural da esfera
pblica, o rei e a sua coorte personifcavam a opinio pblica e o espao de esfera pblica.
Os servos da gleba e os feudatrios possuam obrigaes internas aos feudos, mas pouco eles
conviviam, a no ser para o desenvolvimento destas obrigaes ligadas ao mundo do trabalho.
As distncias entre os feudos no favoreciam a formao de uma opinio pblica mais ampla,
visto que raramente havia o encontro das pessoas.
Entretanto, com a gradativa deteriorao do sistema feudal e a necessidade de busca
pela sobrevivncia, ocorre uma migrao para as vilas e cidades daqueles vassalos que no
encontram mais trabalho no campo.
O crescimento destas vilas e cidades provoca, por um lado, uma mudana de
comportamentos e de necessidades, que faz com que modifquem tambm as expectativas
e as relaes: se no campo a vida era difcil, havia ainda assim o sustento garantido atravs
do alimento e do teto sob o qual se abrigar, com a proteo do senhor feudal. Agora, porm,
conseguir um lugar para morar, ter o que comer, manter a famlia, so desafos angustiantes,
obrigando as pessoas a se adaptarem a novas tarefas, a aprender ofcios distintos dos at ento
praticados, a aceitar empregos por qualquer valor que permita a sobrevivncia.
Ao mesmo tempo, o fato de estar morando em vilarejos e cidades faz com que as pessoas,
outrora separadas por quilmetros de distncia e agora residindo a poucos metros umas das
outras, comecem a conviver mais intensamente, a trocar informaes e opinies, a partilhar
valores, desejos e expectativas, bem como a confuir e a chocar interesses.
Se no ambiente dos feudos essa aproximao era controlada e os atritos eventuais eram
gerenciados pelos senhores feudais, administradores da justia interna, esse controle j no
mais se faz presente e a mediao dos confitos vai exigir outras estruturas institucionais
e polticas. As associaes,as agremiaes, os partidos polticos e, em ltima instncia, o
parlamento, vo preencher essa funo poltica; a formao dum aparato policial para garantir
186
a ordem e de tribunais para julgar e imputar sanes aos transgressores da lei so os refexos
jurdicos deste novo modo de ser citadino, de vida no burgos.
Necessrio tambm apontar o carter decisivo da esfera pblica literria, brilhantemente
enfocada por Habermas, que desloca dos palcios reais a opinio pblica para gest-la num
novo tero, representado pelos teatros patrocinados pelos comerciantes e que fazem a crtica
aos costumes tradicionais, bem como tambm presente nos bares e cafs, a partir do fnal do
sc. XVI, especialmente na Inglaterra.
Sucedneo e decorrente desta esfera pblica literria, surge a esfera pblica poltica, que
se vale da imprensa para, atravs da edio de folders e peridicos, disseminar as ideias e os
ideais ligados s diferentes tendncias polticas presentes.
O desenvolvimento da imprensa e dos demais elementos de comunicao burguesa a ela
vinculados, a transformao do espao miditico em lcus para a formao, a manipulao e a
transformao da opinio pblica, so fenmenos que nos acompanham at hoje.
5. O signifcado da esfera pblica burguesa na contemporaneidade
Se ao incio da modernidade o carter econmico, poltico e social do termo burgus
atribudo esfera pblica tinham os contornos acima expostos, cabe-nos a pergunta, ao incio
da segunda dcada do sculo XXI: que signifcado possui atualmente o termo burgus? Ele
ainda defne a esfera pblica? A partir de que bases e elementos?
As transformaes observadas ao longo do sc. XX apontam para um novo
entendimento acerca do carter burgus da esfera pblica. Seno vejamos:
a) Com a exploso demogrfca resultante dos avanos da medicina e com a melhoria
das condies de vida em geral, ocasionando menor mortandade e maior longevidade, a
espcie humana, que levara desde os seus primrdios at o sc. XIX para alcanar o primeiro
bilho de exemplares no planeta terra, atingiu rapidamente a marca superior a seis bilhes
de habitantes em pouco mais do que um sculo. Esse excesso populacional, concentrado
em sua ampla maioria nas cidades, demanda cada vez mais por produtos e servios e est
vida por consumir. No bastasse o desejo natural de consumo, a mdia e a propaganda
estimulam a voracidade consumista e convertem grande parte deste contingente humano em
consumodependentes. O sentido econmico do elemento burgus tem hoje esta face.
b) As novas tecnologias, fascinantes pela velocidade de seu desenvolvimento e pelas
possibilidades que criam e pem disposio dos seres humanos, praticamente acabaram com
as distncias e com o tempo, comprimindo-os num perene aqui e agora. As distncias foram
pulverizadas e os prazos reduzidos a fco, de sorte que tudo para agora, nada que demore
escapa do pejo de obsoleto, e o panta rei (tudo fui) heraclitiano jamais possuiu tamanho
187
sentido quanto hoje. As relaes so fuidas, as informaes se pulverizam, os valores e as
normas se dissolvem ao soprar do vento.
Neste ambiente, somos burgueses, somos citadinos, mas de uma cidade que o planeta
e que, ao mesmo tempo, pode ser vrios planetas na fco da paradoxal expresso realidade
virtual.
Nossos dados, percepes, opinies, manifestaes, desejos, necessidades e expectativas
podem ser conhecidos e expressos potencialmente a todos os seres humanos, via rede mundial
de comunicao. Contudo, ainda que armazenadas em sofsticados sistemas de controle da
informao, estas manifestaes tero o impacto de um claro de luz ou de um relmpago, pois
quase que imediatamente cairo no esquecimento e sero condenadas ao eterno anonimato,
destino inexorvel da torrente de mensagens que em cascata sucedero aquelas que postamos.
Os instrumentos tecnolgicos que alavancam a globalizao no traduzem
sinnimos ou expresso de emancipao da espcie por outras questes: se por um
lado, hardware e software no esto disponibilizados a todos e da mesma forma, para
que possam participar conectados Rede, por outro, embora em quantidade elevada
e transitando por todas as reas de conhecimento, as informaes constantemente so
traduzidas por contedos manipulados interesses privados, ou mesmo compactados ao
mnimo de contedo permitido organizando a produo em uma nova escala; mensagens
se traduzem em lacnicas intervenes de 140 caracteres, abstradas de contedo
material que possibilite uma melhor anlise, no raramente, traduzindo-se em parcos
slogans ou palavras de ordem, ou ainda em postagens resumidas que copiam e colam
outros links, tal como fossem a edio de um folhetim de atualidades. Todavia, por conta
desse fazer descompromissado, instantneo, objetivo e direto, esto veladas pretensiosas
intenes de formaes da opinio pblica, bem como instrumentos disciplinares e de
segurana para a ordem vigente.
Quanto ao risco de manifestaes vazias de anlises crticas, ou forjadas ao consumo
das massas, como salutar cautela, sempre bom lembrar que algumas das expresses mais
contundentes da histria, sequer precisavam de 140 caracteres para transmitir todo seu
potencial de poder, guerra, dio, segregao e preconceitos: Ave Caesar morituri te salutant;
Guerra Santa; Heil Hitler; Mare Nostrum; Where theres a problem, theres a man. No man. No
problem; Deus, Ptria e Famlia; Ptria ou muerte; Anau; Brasil, ame ou deixe-o,etc.
O crescimento da moderna mdia pode ser observado atravs do intenso fuxo de
informaes das mais variadas matizes; tem-se por destaque no espao de expresso pblica
as diversas manifestaes dos movimentos sociais pelo planeta, que ao se identifcar como
causas da humanidade, a partir de suas divulgaes no ciberespao, se tornam questes
universalizadas.
188
Muito embora de repercusso geral, entretanto, causas comuns no so os principais
focos de acompanhamento dos usurios da Rede, notadamente mais afnados com questes
noticiosas, empresariais e interao de cunho relacional-afetivo. Proliferam, neste sentido,
manifestaes de plulas de otimismo, mensagens motivacionais de carter psicologista
ou emotivista, pouco preocupados com a refexo das questes sociais e mais arraigadas a
interpretaes subjetivistas e espiritualistas, com pseudoconscincias do tempo presente.
A questo dos principais temas abordados na Rede, o destaque para a questo das
intenes negociais, sem dvida que prevalecem na prpria manuteno da Rede, at porque
esta se tornou no s a ferramenta para, mas como tambm de um lucrativo negcio, haja
vista que centenas de milhes de pessoas participam dessa nova mdia global, na condio
de vorazes consumidores, transitando por sites de compras e negcios, ou mesmo, na simples
habilitao a um provedor para manter-se linkado
Assim, em pretendido recorte, alguns instrumentos disponibilizados comunicao
de massa atravs da internet (blogs e redes de relacionamentos em geral Facebook, Orkut,
Myspace, Imeem, Twitter etc.) mais se identifcam com o momento da informao curta
e imediata, afastando-se de antigas manifestaes, que conduziam a uma refexo crtica da
realidade e apontavam tenses, com contedo mnimo sufciente para que se pudesse em
exerccio de deduo saltar logicamente de um ponto ao outro, privilegiando a racionalidade
intelectual e consequentes consideraes.
No que inexistam espaos ao debate mais compromissados na www, nichos acadmicos,
intelectuais, flosfco-refexivos ou mesmo ideolgicos em contnua produo crtica social.
Entretanto, devido ao emprego mais ldico do que racional, mais sistmico-empresarial do que
questionador do modelo, parece ser natural que a Rede Mundial de Computadores bem expresse
a passividade coletiva de signifcativa parcela de usurios, decorrente da ausncia de uma cidadania
ativa que se encontram lotados, como tambm, que a Rede atenda as demandas do mercado,
transformando a internet em refexo do modelo dominante mundial e seu substrato cultural.
Destarte, o atual momento revela-se como o da velocidade, do fast food, da encomenda
expressa, dos contedos rpidos, das relaes intensas e imediatas, das medidas sem avaliao de
ricos e consequncias, e dos relacionamentos vazios e distantes, realizados por pessoas conectadas
ao mundo, porm, que no ultrapassam estgios iniciais burocrticos de meras relaes.
Mesmo os hebdomadrios moralistas do sculo XVIII eram mais ricos em discusso
acumulada que as interminveis listas de posts atuais das redes sociais, at porque os primeiros
estavam ligados to intimamente com a vida dos cafs que ela poderia ser reconstruda atravs
de cada nmero
9
, enquanto que, embora as publicaes nas atuais redes fquem armazenadas
9 HABERMAS, 1984, p. 59.
189
em arquivos do ciberespao, so ultrapassadas, entretanto, em poucos minutos ou segundos
aps suas publicaes pelo atropelo de novas informaes, no restando assim o mnimo
tempo de maturao crtica das ideias, ou sequer, seu conhecimento; no mundo virtualizado,
percebe-se uma maior preocupao com a expresso de algo novo a todo tempo, para
consumo imediato e rpido, que a refexo sobre a que se refere, ou como na alegoria
bourdiana, apenas fast thinkers, pensadores que pensam mais rpido que sua sombra
10
.
Na busca permanente da expresso atravs do novo, as notcias se multiplicam, porm,
de forma repetitiva, alteradas vez por outra somente em suas formataes, mesmo porque
um fato ocorre somente uma vez e sua narrativa s pode se alterar conforme o enfoque que
se d as notcias. Logo, os seus contedos constantemente so os mesmos. Todavia, sem a
devida anlise, se forjam em novidades; diante dessa saturao de informaes repetidas, o
destinatrio, consumidor fnal do produto, chega ao ponto de ler e no conhecer da mensagem,
contentando-se com breves recortes e fragmentos como elemento de suas convices, dando-
se por satisfeito por ter simplesmente o acesso ao que lhe apresentado, acreditando assim
estar inserido e compreendendo um mundo repleto de informaes. Portanto, o volume de
informaes no implica no esclarecimento dos interlocutores.
Essa mesmice regula tambm as relaes com o que passou. O que novo na fase
cultural de massas em comparao com a fase do liberalismo avanado a excluso
do novo. A mquina gira sem sair do lugar. Ao mesmo tempo que j determina o
consumo, ela descarta o que ainda no foi experimentado porque um risco. (...)
Nada deve fcar como era, tudo deve estar em constante movimento. Pois s a vitria
universal do ritmo da produo e a reproduo mecnica a garantia de que nada
mudar, de que nada surgir que no se adapte.
11
No se pode estabelecer um dilogo racional, dotado de poder transformador
quando as informaes so pouco mais que migalhas ou duplicatas de outras informaes,
constantemente manipuladas por uma mdia comprometida e interessada na formao de
determinada opinio pblica.
Assim, a repetio das informaes elaboradas a partir de um processo acrtico mais
serve conservao do status quo, verdadeiro instrumento condutor a caminhos desejveis e
oportunistas. Embora no haja a priori condies de se estabelecer quais so as informaes
que possam ser consideradas valiosas ao esclarecimento, contudo, os processos decisrios e
de aconselhamento precisam ser instaurados de tal maneira que os discursos e negociaes
funcionem como fltros e deixem passar somente os temas e contribuies que devam contar
para a tomada de deciso.
12
10 HABERMAS, 1984, p. 40
11 ADORNO & HORKHEIMER, 1986, p. 111.
12 HABERMAS, 2001, p. 312.
190
Assim, se por um lado a globalizao indica a uma integrao planetria, medida
que ganha fora, as mudanas que descrevi neste captulo esto criando algo que nunca
existiu antes, uma sociedade cosmopolita global
13
, entretanto, por outro, percebe-se que os
participantes dessa comunidade global se isolam cada vez mais em seus individualismos;
embora busquem a satisfao de expresso e identifcao nessa coletividade por via de
intervenes na Rede, porm, vazias e descompromissadas, seus usurios no demonstram
de maneira efetiva pretender transformao, ao contrrio, limitam-se a acomodados
compartilhamentos ou retweetar, contentando-se em ter participado do ciclo interminvel
de posts, como se fzessem parte das engrenagens que movimenta o mundo das comunicaes.
Em reverso desejvel de um desenho passivo, o espao virtual poderia ser utilizado
como condio de possibilidade de uma nova formao de opinio pblica crtica, onde
seus participantes linkados em rede argumentariam em condies de desejvel simetria,
com reais possibilidades de se fazer representar em quantidade e qualidade de intervenes,
entretanto, conforme se pode constatar, embora as condies tcnicas j estejam disponveis,
no parece fcil a alterao dessa realidade, isso porque, no decorrer do ltimo sculo as
prticas de dominao atravs da comunicao foram sendo aperfeioadas, resultando num
distanciamento desejado pelo establishment quanto a temas que afetem suas condies de
conforto.
O desafo que se nos apresenta, neste horizonte de esfera pblica burguesa
contempornea, o de encontrarmos mecanismos e procedimentos capazes de permitir
a construo de relaes sociais, polticas, econmicas, afetivas, etc., que consigam
ultrapassar a automao de performances, que permitam a construo de espaos de
efetivo reconhecimento recproco em parmetros mais amplos do que a mera identidade de
consumidores, que viabilizem prticas cotidianas de solidariedade e de democracia. Somente
a partir deste prisma talvez seja possvel ultrapassar o prprio signifcado da esfera pblica
moderna como esfera burguesa para reconfgur-la, qui, numa esfera pblica comunicativa.
Referncias
ADORNO, Teodor; HORKHEIMER, Max. Dialtica do esclarecimento: fragmentos
flosfcos. 2. ed. Traduo de Guido Antonio de Almeida. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1986.
GIDDENS, Anthony. Mundo em descontrole: o que a globalizao est fazendo de ns.
Traduo de Maria Luiza X. de A. Borges. 3. ed. Rio de Janeiro: Record, 2003.
13 GIDDENS, 2003, p. 28.
191
HABERMAS, Jrgen. Mudana estrutural da esfera pblica. Traduo de Flvio Kthe. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984. (Biblioteca Tempo Universitrio, 76 Srie Estudos Alemes).
HABERMAS, Jrgen. A incluso do outro: estudos de teoria poltica. Traduo de George
Sperber e Paulo Astor Soethe. So Paulo: Loyola, 2002.
RAMOS, Andr Luiz Santa Cruz. Direito empresarial esquematizado. Rio de Janeiro: Forense;
So Paulo: Mtodo, 2010.
WOLFF, Philippe. Outono da Idade Mdia ou primavera dos tempos modernos?. Lisboa: Edies
70, 1988.
193
HOBBES E ROUSSEAU:
ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
Hlio Alexandre da Silva
1
1. Primeira formulao habermasiana da esfera pblica: contribuies da modernidade
Mudana Estrutural da Esfera, publicado h cinquenta anos, no um livro de histria
da flosofa, mas uma obra com pretenses polticas. Como sabemos, trata-se nessa obra
essencialmente de retomar um certo modo de compreender a democracia que no esteja
preso apenas concepo estreitamente plebiscitria ou eleitoral partidria. Em termos
contemporneos, poderamos dizer em resumo que se trataria, para Habermas, de retomar
a crtica social a partir de um programa intelectual e poltico centrado em torno de uma
concepo exigente e no convencional de democracia, e que por sua vez est fortemente
amparado na categoria de esfera pblica. Tratar-se-ia ento de mostrar que a democracia tem
mais a ver com uma sociedade civil politicamente vigilante, mobilisada e inquieta no que se
refere ao sentido do presente histrico e de seu futuro, do que com o processo eleitoral ou com
o triste funcionamento da maquinaria representativa estatal e para-estatal, que de fato, encoraja
a despolitizao. Para realizar essa tarefa Habermas remonta aos incios da modernidade com
intuito de investigar os potenciais capazes de auxiliar a realizao dessa tarefa eminentemente
contempornea. Nesse sentido, pretendo no presente trabalho retomar a discusso de
Habermas com a flosofa moderna, especialmente aquela que se refere ao pensamento
de Hobbes e Rousseau, e apontar os ecos das obras desses dois clssicos na construo da
categoria de esfera pblica habermasiana. Para tanto, fao uma breve reconstruo do debate
de Habermas com os autores modernos supra citados em torno da noo de opinio e de
opinio pblica no texto de 62. Em seguida, pretendo retomar o debate com os modernos no
interior da discusso que Habermas realiza na obra de 92 Direito e Democracia, em torno da
noo de direito cooriginrio. E fnalmente, procuro desenvolver a categoria de esfera pblica
com sua nova roupagem presente na obra de 92. Nesse trajeto, procuro salientar pontualmente
algumas divergncias em relao interpretao que Habermas faz das obras de Hobbes e de
1 Mestre em Filosofa pela Unesp e Doutorando em Filosofa pela Unicamp. E-mail: helioale@yahoo.com.br
194
Rousseau, e tambm, ainda que muito brevemente, indico ao fnal duas crticas a categoria de
esfera pblica habermasiana que me parecem relevantes e frutferas.
Quando expe a efervescncia histrica que ocorre principalmente em terras inglesas e
francesas no sc. XVII e XVIII e que assume papel relevante no processo de crtica aos poderes
absolutos monrquicos, Habermas acentua a importncia que teve o mundo das letras. Essa
relevncia se ancora nas discusses que frequentemente ocorriam nos cafs e nos sales, e que
se notabilizou como momento histrico que criou um espao literrio que posteriormente
atuou como espao para crtica poltica. Esse momento histrico salientado por Habermas
foi frtil no sentido de oferecer elementos que foram apropriados por paradigmas tericos
de onde brotaram os primeiros indcios de uma crtica do poder poltico, e que por sua vez,
pde reunir os elementos capazes de posteriormente alavancar e estruturar uma arena
pblica de discusses que Habermas chamou de esfera pblica. Esse espao de discusso
pblica, de forma cada vez mais crescente, ganhou status e importncia durante o sc. XVIII,
especialmente no contexto da controvrsia do direito constitucional acerca do princpio da
soberania absoluta
2
.
Segundo Habermas, o que surge como mediador para a questo do poder absoluto o
direito. A pergunta que se fazia ento, diz ele, era se a vontade do soberano seria legtima e
por isso daria legitimidade ao direito, ou se para ser legtima a vontade do soberano deveria
estar de acordo com os princpios do direito. Nesse contexto, o que os opositores da monarquia
tinham em mente quando se questionavam publicamente sobre essa questo era o aumento do
poder das opinies professadas nas assemblias dos Estados
3
.
Contudo, especialmente importante para meus propsitos nesse trabalho, notar
que Habermas salienta que no h uma linha reta que leve do conceito de opinio (tida
como espelho da opinio comum e da reputao) para a opinio pblica, pois a opinio
pblica estava diretamente ligada ao conceito de razo (refexo) crtica de um pblico
formado (educado) forjado no sc. XVIII. No entanto, ele mostra tambm que no contexto
ingls o contraste entre opinio e verdade ou razo no era to acentudado quanto aquele
existente no contexto francs entre opinio e crtica que foi estabelecido em meados do sc.
XVII
4
. Penso ser possvel entender essa relao estabelecida por Habermas entre as cetegorias
de opinio e opinio pblica no sentido de uma afnidade eletiva
5
dado que no se trata
2 Habermas, Jurgen. Te Structural transformation of the public sphere. translated by Tomas Burger, Te MIT
Press, Cambridge Massachusetts , 1993. p.52. (Traduo brasileira: Habermas, Jrgen. Mudana Estrutural da
Esfera Pblica, Tempo Brasileiro, Rio de Janeiro, 1984. p.69).
3 Para Habermas, o primeiro terico a tematizar a questo nesses termos foi Hobbes, ou seja, o flsofo ingls
teria sido o primeiro a notar que a opinio tornada pblica nas assemblias cada vez mais adquiria peso e
representatividade nos processos de deciso poltica. Idem, p. 52-3 (trad. em portugus, p.69).
4 Idem, p.90 (trad. em portugus, p.110-111)
5 Tal conceito, que na sociologia foi consagrado pelos trabalhos de Max Weber ao relacionar capitalismo e
Hobbes e Rousseau: ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
195
de um tipo de relao dedutiva de uma categoria outra, mas de elementos comuns que se
entrecruzam no transcorrer da histria infuenciando assim mudanas de comportamentos
morais, ticos e polticos.
No contexto britnico, aponta Habermas, Hobbes teria sido o primeiro autor a ter
pensado a opinio como um julgamento privado ligado a conscincia, uma vez que o
autor ingls teria sido infuenciado pelas experincias de livre uso da opinio, especialmente
no mbito religioso, que caracterizou a guerra civil inglesa. Graas aos percausos polticos
causados por essas opinies religiosas, Hobbes acabaria optando por afast-las do contexto
poltico. Segundo Habermas, a desvalorizao das convices religiosas levou Hobbes a
supervalorizar o que poderamos chamar de lado negativo das opinies ou convices
privadas. Nesse sentido, o autor ingls retira a fora poltica da religio situando-a no mbito
privado, o que permite que ela seja reduzida uma questo de conscincia ou convico
privada. Mas com isso, diz Habermas, Hobbes teria se sentido impelido a tambm retirar da
cena poltica pblica a opinio. Assim se justifcaria o esforo do autor em tomar a razo
enquanto conscincia, pois tal deciso terica permite que ela permanea enquanto uma
questo privada e por isso sem consequncias polticas em um contexto em que as decises se
tornavam cada vez mais pblicas
6
.
Por outro lado, no contexto francs Rousseau teria visto a opinio pblica incialmente
como crtica da cultura, enquanto os enciclopedistas por sua vez tentaram dissolv-la por meio
de uma crtica da ideologia. O objetivo de Rousseau teria sido o de fundar uma constituio
social enquanto ordem natural, embora essa no aparea enquanto leis imanentes da
sociedade civil mas sim inteiramente transcendente sociedade existente
7
. De acordo com
Habermas, a corrupo da natureza humana, tal como pensada moda rousseauista, separou
em cada indivduo o homem e o cidado, e o contrato social viria ento para corrigir essa
fratura. Tal correo ocorreria a partir do momento que cada indivduo se doa a cada um
sendo assim submetido apenas ao corpo poltico mediado pela vontade geral que surge
fundada nesse ato de doao. Ainda de acordo com Habermas, o contrato social rousseauniano
pediria uma doao sem reservas, ou seja, o homem seria absorvido pelo cidado, o que por
sua vez teria como consequncia um modelo terico de sociedade que no oferece espao para
a esfera da autonomia privada nem para separao entre Estado e sociedade civil emancipada
8
.
religio, foi defnido por Michel Lwy como um tipo muito particular de relao dialtica que se estabelece
entre duas confguraes sociais ou culturais no redutvel determinao causal direta ou infuncia no
sentido tradicional. (cf. Lwy, Michel, Redeno e utopia. Trad. port. So Paulo: Cia. Das Letras,1989, p. 13).
Grifo meu
6 Habermas, 1993, p.90-91 (trad. em portugus, p.111-112)
7 Idem, p.96 (trad. em portugus, p.119).
8 Idem, p.97 (trad. em portugus, p.110-111. A traduo em portugus diz que o homme ressurge no citoyen. Na
verso em ingls: the homme was absorbed by the citoyen). Diferente de Habermas, no penso que o homem
196
A partir dessa retomada de um debate terico que pretendia dar conta das mudanas
histricas que se forjavam no interior do sistema poltico moderno, Habermas no apenas
detecta o surgimento de uma esfera pblica de funo crtica a partir da opinio pblica
que vinha se tornando cada vez mais infuente no contexto europeu, como aponta tambm
para perda dessa capacidade crtica da opinio no interior das democracias de massa. A
esfera pblica moderna carregava em si, segundo Habermas, potenciais que garantiam a
distino das preocupaes privadas dos indivduos (no mbito familiar, ecnomico e social)
frente as demandas e preocupaes da vida pblica. Essa distino apontada por Habermas
envolvia, segundo Douglas Kellner, uma mediao da contradio entre burgus e cidado
[] ultrapassando os interesses e opinies privadas para descobrir um interesse comum e
alcanar um consenso societal
9
. No texto de 62, especialmente nos captulos V, VI e VII o
autor alemo aponta quais os desvios ocorridos na sociedade contempornea, caracterizada
por democracias de massa, que neutralizaram o potencial crtico da esfera pblica. Muito
brevemente quero apenas destacar quatro aspectos salientados por Habermas como causadores
dessa neutralizao do potencial crtico da esfera pblica nas democracias contemporneas.
O primeiro aspecto diz respeito ao que Habermas chama de interpenetrao
progressiva da esfera pblica e esfera privada. Brevemente, isso signifca que a esfera pblica
burguesa de fato se desenvolveu no interior de um intecmbio entre Estado e sociedade.
No entanto, esse desenvolvimento produziu uma tal reconfgurao social que a prpria
esfera pblica tornou-se parte da esfera privada
10
. Uma das principais consequncias desse
processo de absoro do pblico pelo privado foi que, com o passar dos tempos, houve uma
transferncia das funes pblicas para corporaes privadas
11
. Essa decomposio da esfera
pblica, que pode ser demonstrada pela alterao de suas funes polticas, est amparada na
mudana estrutural que permeia as relaes entre esfera pblica e privada
12
.
O segundo aspecto se refere ao que Habermas chama de polarizao da esfera social
e da esfera ntima. De uma maneira geral o autor alemo procura mostrar que a vida ntima
centrada na famlia perdeu seu carter privado na medida em que ela tambm passou a ser
refm de garantias pblicas fornecidas pelo Estado. Contudo, essas mesmas garantias
fornecidas pelo Estado que propiciam s famlias se tornarem consumidoras de rendimentos
rousseauista obsorvido pelo cidado. O que existe, especialmente no texto do Contrato social, uma tenso
interna entre homem e cidado. A proposta de organizao do Estado defendida por Rousseau, mantm sempre
nas mos do povo (por meio da vontade geral) a prerrogativa de legitimao do poder que pode ser retomada a
qualquer tempo.
9 Cf. KELLNER, Douglas, Habermas, the public sphere, and democracy: A Critical intervention, disponvel em:
<http://www.gseis.ucla.edu/faculty/kellner/papers/habermas.htm>.
10 Habermas, 1993, p.141 (trad. em portugus, p.169)
11 Idem, p.142 (trad. em portugus, p.170)
12 Idem, p.142-143 (trad. em portugus, p.171)
197
e tempo livre
13
. Nesse sentido, a esfera ntima, anteriormente ncleo da vida privada, recua
para uma periferia do sistema na medida em que se desprivatiza
14
.
O terceiro aspecto que aponta para a neutralizao do carter crtico da esfera pblica
em sua verso contempornea a transio do que poderamos chamar de cultura do debate
pblico para um pblico consumidor de cultura ou simplismente para uma cultura do
consumo. De acordo com o flsofo, o desdobramento daquela esfera pblica literria do
sc. XVIII culminou em um setor da sociedade que ele nomeia de pseudo-pblico e que se
alimenta do consumismo cultural
15
. Nesse sentido, a esfera pblica literria avana de tal
modo em direo ao consumo que a cultura de massas procura antes de tudo conformar-se
s necessidades de distrao e diverso de grupos de consumidores ao invs de formar um
pblico mais amplo
16
com uma cultura mais substancial.
E fnalmente, o quarto e ltimo aspecto que penso ser importante salientar nesse
contexto de desagregao ou despolitizao da esfera pblica, que por sua vez aponta para
neutralizao da crtica como umas de suas caractersticas fundamentais, exatamente a perda
da clareza de suas funes. Essa perda ocorre especialmente, segundo Habermas, a partir do
momento em que o pblico deixa de pensar a cultura e passa a consumir cultura. A partir
desse momento, os meios de comunicao de massa passam a difundir uma cultura que
possui como caracterstica principal no mais a crtica, mas simplismente a integrao
17
. Nesse
momento a esfera pblica deixa de possuir funo crtica e assume funes de propaganda
18
e
o pblico enquanto tal apenas esporadicamente chamado participar desse crculo de poder.
E ainda assim, quando participa, na grande maioria das vezes para dar seu assentimento de
maneira passiva ou por aclamao
19
. Nesse sentido, diz Habermas, a tendncia maior que a
esfera pblica poltica seja absorvida pela esfera pblica do consumismo cultural
20
.
Essa brevssima meno esses quatro aspectos sublinhados por Habermas no texto
de 62, pretende apresentar de modo esquemtico o diagnstico produzido pelo autor a partir
da recuperao do debate moderno acerca da opinio e do espao pblico. Com esse quadro
rpido, pretendo ter mostrado que o tom do texto de Habermas de crtica uma espcie de
processo de corrupo das potencialidades crticas da esfera pblica. A imprensa teria sido
um dos principais causadores desse desvio ou corrupo da esfera pblica, que teria deixado
de ser crtica para tornar-se veculo de publicidade e integrao e assim se despolitizado. No
15 Idem, p.159-160 (trad. em portugus, p.189)
18 Idem, Ibidem (trad. em portugus, p.207)
198
entanto, na obra de 1992 Direito e Democracia, Habermas pretende retomar o tom de defesa de
uma possvel repolitizao da esfera pblica. Vejamos a partir de que bases ele pode retomar o
mesmo debate dando-lhe nova roupagem.
2. Hobbes, Rousseau e Kant: a construo habermasina do direito cooriginrio
Em Direito e Democracia, Habermas retoma uma vez mais a flosofa moderna no
sentido de perseguir os indcios de racionalizao que ele j havia notado em Mudana
Estrutural da Esfera pblica. Ainda que o pano de fundo continue sendo a busca pela
legimitimao do poder poltico e o papel que a opinio pblica possui nesse contexto, a partir
de agora o enfoque se direciona no sentido de investigar como esses indcios de racionalizao
podem ser abordados, segundo Habermas, luz da relao de cooriginaridade entre direitos
privados e soberania popular. Tal forma de legitimao do poder abriria os caminhos na
direo da auto-compreenso das ordens jurdicas modernas apontando para a tenso
entre verdade (pretenses normativas) e faticidade (contexto social) existente no quadro do
sistema de direitos
21
. A partir de agora a questo do direito, alis j notada no texto de 62
porm no trabalhada com tanta enfse, ser um fator de extrema relevncia para Habermas,
especialmente no sentido de tentar recuperar os potenciais crticos da esfera pblica que, no
texto de 62, haviam sido neutralizados pela propaganda e pela cultura do consumo de massa.
De acordo com Habermas, na dogmtica do direito civil alemo os direitos subjetivos
so direitos negativos que protegem os espaos de ao individual que se resguardam contra
a interveno ilcita na liberdade, na vida e na propriedade. Resguardada especialmente na
forma de direitos de fechar contratos, adquirir, herdar ou alienar propriedade
22
. O direito
privado, segundo teria mostrado o sc. XIX, apenas se manteve por estar legitimado por uma
autonomia moral da pessoa, isto , ele necessita de uma fundamentao moral e idealista
como a kantiana, em outras palavras, o direito privado necessita da ligao estreita entre
liberdade de arbtrio e autonomia da vontade. Ao se romper esse vnculo o direito passou a
ser fundamentado seguindo uma formulao positivista, isto , como uma forma que reveste
competncias com a fora da obrigatoriedade ftica
23
.
Desse modo, Habermas aponta que a separao terica entre pessoa natural e pessoa
moral abriu caminho para uma interpretao funcionalista dos direitos subjetivos, o
que produziu decises jurdicas metdicas que se distanciam de qualquer considerao
21 HABERMAS, Jurgen, Direito e Democracia: Entre faticidade e validade, trad. Flvio Beno Siebeneichler, Tempo
Brasileiro, Rio de Janeiro, 1997. p.113.
22 Idem, p. 116-7
23 Idem, p. 117
199
normativa
24
. Os direitos subjetivos no possuem como pressuposto indivduos atomizados
e alienados que competem entre si, mas ao contrrio, os indivduos portadores de direitos
subjetivos se reconhecem mutuamente em seus direitos e deveres, e nesse sentido eles so co-
originrios com o direito objetivo uma vez que o ltimo resulta dos direitos que os sujeitos se
atribuem reciprocamente.
Para explicar a estrutura intersubjetiva que ampara as condies de reconhecimento
que esto na base do direito insufciente, segundo Habermas, acrescentar direitos sociais.
Desconsiderar essa questo poderia encaminhar a teoria para o idealismo ou para o
positivismo
25
. Assim, segundo ele, percebe-se que o direito subjetivo surge no processo de
crescente independncia dos direitos morais subjetivos que buscam legitimidade maior que
aquela outorgada pelo processo poltico. Dito de outro modo, os direitos subjetivos pretendem
uma autoridade moral que seja destacada da autoridade poltica amparada na legalizao
democrtica, contudo essa autoridade moral assim pretendida no poderia ser fundada em
uma teoria do direito
26
.
essa corrente se contrapem uma outra que pretende subordinar os direitos subjetivos
ao direito positivo cuja legitimidade estaria ancorada na dominao poltica tomada enquanto
direito positivo. E tal vertente traria consigo um outro problema que diz respeito a origem da
legitimao do direito positivo. Problema esse que comumente resolvido na medida em que
se atribui ao processo democrtico de legislao a origem da legitimao do direito positivo,
e o prprio processo democrtico est por sua vez amparado no princpio da soberania do
povo. Contudo, segundo Habermas, tal processo democrtico ancorado no princpio da
soberania popular no preserva o contedo moral independente dos direitos subjetivos
isto , destacado da liberdade individual. Disso decorre que, nem o princpio que defende o
direito subjetivo reivindicando uma autoridade moral e idealista, nem o princpio do direito
positivo sustentado na democracia legitimada pela soberania popular seriam capazes de
atingir o sentido intersubjetivo de liberdades de ao subjetivas estruturadas juridicamente
[] e nem a relao entre autonomia privada e a do cidado
27
.
no interior desse debate que ele pretende reconstruir a teoria social moderna mediada
pela relao entre direitos subjetivos e soberania popular. Habermas aponta que Kant foi
quem teria mais se aproximado de uma soluo de no concorrncia entre eles, porm ele
tambm no teria sido bem sucedido na tentativa de encontrar esse sentido intersubjetivo
pois sua doutrina dos direitos no esclarece a relao entre os princpios da moral, do direito
24 Idem, p. 119
25 Idem, p. 121
26 Idem, ibidem
27 Idem, p. 122
200
e da democracia, uma vez que cada um a sua maneira exprime a mesma idia da auto-
legislao
28
. Habermas afrma ainda que com esse ponto de partida ancorado na autonomia
do indivduo Kant tentou responder a Hobbes, na medida em que o autor ingls tentou
justifcar um sistema de direitos burgueses utilizando-se apenas do auto-interesse e no de
argumentos morais
29
. Nesse sentido, diz Habermas, se olharmos para Hobbes com os olhos de
Kant, veremos que o autor do Leviat um terico do estado constitucional burgus sem
democracia, muito mais do que um apologeta do absolutismo desenfreado
30
. Isso porque o
soberano d suas ordens sempre tendo em conta a linguagem do direito moderno que
garante uma ordem que assegura liberdades subjetivas
31
aos indivduos privados.
Uma vez que Hobbes trata os indivduos no estado de natureza, segundo Habermas,
do mesmo modo que o direito privado trata os seus sujeitos de direito, ou seja, com um
enfoque orientado para o sucesso, logo ao autor ingls seria conveniente se utilizar do contrato
(instrumento do direito privado) para legitimar o poder, de tal modo que todos transfram
sua liberdade em benefcio de um soberano. Porm, Habermas enxerga um problema nesse
argumento, qual seja, que Hobbes no teria sido capaz de considerar que os indivduos em
estado de natureza tomam suas decises sempre tendo em considerao seu prprio interesse
particular que segundo Habermas se d sempre numa perspectiva da primeira pessoa do
singular
32
.
O modo empirista, portanto, no seria sufciente para explicar um sistema de direitos a
partir do jogo de clculos de lucros e interesses de atores racionais, (como mais tarde tentou-se
por exemplo com a teoria dos jogos). Por isso que importante, acentua Habermas, a reao
de Kant a essa tentativa. Kant teria percebido que Hobbes no compreendeu a diferena entre
a fgura de legitimao do contrato social e um contrato privado pois, o contrato entre
indivduos privados feito para uma determinada fnalidade e o contrato social um fm
em s mesmo uma vez que ele fundamenta o direito dos homens a viver sobre leis coercitvas
pblicas
33
.
28 Idem, p. 122
29 Idem, p. 122
30 Idem, p. 123
31 Idem, Ibidem. Aqui Habermas retoma Hobbes por meio dessa tese central que, invariavelmente, mobilizada
no sentido de tornar Hobbes um autor liberal, o que me parece conter sempre uma dose de exagero. Atribuir
liberdades subjetivas ou direitos privados ao homem hobbesiano querer dot-lo de algo que ele no possui.
inchar a teoria. Penso que totalmente possvel sustentar o peso e a relencia do pensamento de Hobbes e
Rousseau, mantendo a categoria opinio enquanto ponto central capaz de oferecer elementos para pensar a
esfera pblica no modelo habermasiano, sem ter que chamar Hobbes de liberal e Rousseau de totalitrio por
submeter o homem (em sua face privada) ao cidado (em sua face pblica).
32 Idem, ibidem
33 Idem, p.126
201
Habermas salienta que Kant, ao criticar o modelo hobbesiano, mostra que para o
autor ingls, ao estabelecer o contrato, as partes envolvidas no atribuem a competncia
legislativa ao soberano uma vez que o contrato social no tem nenhum contedo especial.
Desse modo, ele acima de tudo o artifcio que constitui por s mesmo a condio para a
socializao sob o princpio do direito
34
. Assim, segundo Habermas, Kant teria dado um
passo na direo da construo de uma relao em que o direito subjetivo e o direito pblico
assumam uma forma positiva, no entanto, os direitos subjetivos (direitos humanos) devem ser
diferenciados do sistema de direitos
35
. E isso ocorre na medida em que existem leis pblicas
que possuem validade na medida em que esto ancoradas em atos da vontade pblica dos
cidados autonmos e unidos
36
, o que tambm mostra que a legitimidade est diretamente
ligada ao sistema de direitos positivos na medida em que ela une a vontade do legislador
procedimentos democrticos cujos resultados expressam a vontade consensual ou consenso
racional dos concernidos
37
.
Desse modo, o princpio do direito parece mediar o princpio da moral e da democracia,
porm segundo Habermas, no resta claro, tambm em Kant, como esses princpios se
comportam de modo simetricamente recproco, pois parece que o conceito de autonomia de
Kant, que sustenta a construo inteira, est amparado numa perspectiva privada daquele
que julga moralmente, e que est ancorado na categoria de imperativo categorico
38
. Assim,
Habermas aponta que o rousseauismo de Kant o impede de resolver o problema da relao
entre os princpios da moral e da democracia, e por isso ele busca uma soluo para essa
questo com uma doutrina do direito. Porm, essa tentativa de resoluo kantiana no faria do
direito o intermedirio entre moral e democracia, mas sim o outro lado da moeda da prpria
democracia
39
. E esse problema se perpetua em Kant, bem como em Rousseau, porque haveria
uma no confessada relao de concorrncia entre os direitos humanos, fundamentados
moralmente, e o princpio da soberania do povo
40
.
No que se refere Rousseau, o problema residiria no fato de que ele parte da autonomia
do cidado e apenas posteriormente procura introduzir um nexo entre a soberania do povo
e os direitos humanos. A linguagem soberana do povo em Rousseau se exprimiria por meio
de leis gerais e abstratas que contm naturalmente em si mesma o direito a iguais liberdades
subjetivas
41
. A autonomia poltica no estaria sob a tutela dos direitos naturais subjetivos.
34 Idem, ibidem
35 Idem, p. 127
36 Idem, ibidem
37 Idem, ibidem
38 Idem, ibidem
39 Idem, p.128
40 Idem, p.127
41 Idem, p. 135
202
Por meio das leis gerais e abstratas, a vontade dos cidados estaria ligada a um processo
de legislao democrtica que exclui interesses no universalizveis. Desse modo, com a
soberania do povo alcanada por um procedimento democrtico, Rousseau conseguiria
garantir tambm a substncia do direito humano originrio, ou seja, garantiria direitos
humanos e soberania do povo de um modo no concorrente mas comcomitante. Contudo,
observa Habermas, ele foi trado por sua enfse no carter republicano ao interpretar a auto-
legislao como uma questo mais tica do que moral ao descrever a soberania do povo como
um ato existencial da socializao onde indivduos singulares tornam-se cidados de uma
comunidade tica
42
. Assim, na medida em que so parte de um corpo tico, os indivduos
rousseauistas se diluiriam no grande sujeito de uma prtica de legislao que rompe com os
interesses singulares de pessoas privadas
43
.
Para realizar tal movimento, Rousseau teria contado com virtudes forjadas em uma
sociedade culturalmente homognea onde a coero
44
seria uma das ferramentas para corrigir
os possveis desvios individuais que pudessem surgir. Contudo, ele no foi capaz de explicar
sob que condies poderia existir uma mediao sem represso entre a orientao para o
bem comum (vontade comum normativa) e os interesses sociais das pessoas privadas
45
.
Para que isso ocorrese seria preciso uma mediao moral capaz de avaliar se o que bom
pra ns pode ser bom para cada um
46
. Por no haver esse ponto de vista moral, a verso
tica da soberania do povo perderia o sentido universalista do princpio do direito
47
. Por
isso, diz Habermas, o contedo normativo presente na tica da soberania popular no pode
surgir da gramtica de leis gerais e abstratas, isso porque o sentido das igualdades presentes
no contedo do direito moderno no pode ser esclarecido pelas qualidades lgico-semnticas
de leis gerais. A forma gramatical de mandamentos universais nada diz sobre sua validade
48
,
isso porque uma norma s pode ser do interesse de todos, se e somente se, todos derem seu
assentimento racional.
Habermas acrescenta ainda que, tal processo s pode ser evidenciado por meio de
condies pragmticas de discurso nos quais prevaleam apenas a coero do melhor
argumento, apoiado nas respectivas informaes
49
. E ainda mais adiante, diz tambm que
42 Idem, p.136
43 Idem, ibidem
44 Como possvel encontrar na letra do texto rousseauniano, diferentemente do que afrma Habermas, o autor
francs claro ao dizer que a coero e a violncia jamais podem ser legtimas no interior de um Estado
legitimamente constitudo. Cf. Rousseau, 1993, p . Pliade, tomo I, p.62.
45 Habermas, 1997, p.137
46 Idem, ibidem
47 Idem, ibidem
48 Idem, ibidem
49 Idem, ibidem
203
tem que ser garantidas pelo direito as condies sob as quais os cidados podem avaliar, luz
do princpio do discurso, se o direito que esto criando legtimo
50
. E essa garantia dada
pelos direitos que todo cidado possui de participao nos processos de formao da opinio
e da vontade do legislador
51
.
Ainda segundo Habermas, Rousseau teria pressentido um contedo normativo do
princpio do direito nas propriedades lgicos-semnticas do que requisitado e que poderia
ser vislumbrado nas condies pragmticas que determinam como se forma a vontade
poltica. O que Rousseau no teria observado que o nexo entre soberania popular e direitos
humanos reside num contedo normativo que deve ser assegurado atravs da formao
discursiva da opinio e da vontade e no atravz de leis gerais. o discurso que se traduz nas
formas do direito, e no leis gerais que formam uma vontade racional. Habermas diz que esse
princpio do direito como medium poltico, isto , o sentido racionalizador da forma jurdica
enquanto tal foi algo primeiramente visto por Hobbes e depois Rousseau
52
.
Esse processo de racionalizao que segundo Habermas comea com Hobbes e
passa por Rousseau e Kant cria tambm um campo de foras mais amplo de onde torna-se
cada vez mais possvel retirar a fora legitimadora dos processos decisrios polticos, isto ,
segundo Habermas possvel dizer que a racionalizao crescente da poltica diretamente
proporcional crescente infuncia da participao de novos atores polticos atravs de
um espao pblico que mais tarde se tornar esfera pblica. O sistema de direitos pensados
50 Idem, p. 163-4
51 Idem, p. 164
52 Idem, p. 163. importante nesse momento salientar que o prprio Hobbes ao construir seu projeto poltico
amparado na cincia de seu tempo, no parecia ter em mente que seu pensamento de alguma forma pudesse
criar as bases para o surgimento de um espao pblico que fosse capaz, dois sculos depois, de servir como ponto
de partida para uma crtica ao poder absoluto e abertura para uma via democrtica. O projeto de Hobbes de fato
caminha exatamente na direo oposta, isto , sua preocupao maior era legitimar cientifcamente um Estado
capaz de se impor, inclusive pela fora se fosse preciso, para manter a segurana e a coeso interna de um corpo
poltico que naturalmente tende dissoluo. No entanto, ao buscar uma base cientifca para a legitimao do
poder, Hobbes estabelece um novo paradigma para poltica moderna, qual seja, aquele da justifcao cientifca
do poder. De acordo com a interpretao de Habermas esse novo paradigma que permitir que, pouco pouco,
a despeito das intenes do autor ingls, possa se constituir um campo terico capaz de interpretar as mudanas
em curso no nicio da modernidade, ampliando assim cada vez mais o campo de crtica ao poder estabelecido.
Portanto, ao pretender dar um carter cientfco ao poder absoluto, Hobbes parece ao mesmo tempo e contra sua
prpria vontade, ter escancarado as portas da crtica ao prprio absolutismo. O que Habermas faz ao detectar
esse potencial em Hobbes, nada mais que aplicar ao autor ingls um dos princpios norteadores da Teoria
Crtica que a crtica imanente. Ou seja, trata-se de ler a teoria tradicional hobbesiana luz dos princpios da
Teoria Crtica, algo que comum e que pode ser notado em outros autores pertecentes ao Instituto de Pesquisa
Social, como por exemplo Herbert Marcuse, que em sua obra Eros e Civilizao pretende fazer com a obra
de Freud aquilo que, guardadas as propores, Habermas faz com a obra de Hobbes e de outros autores da
modernidade. Portanto, preciso deixar claro que no penso que seja possvel estabelecer uma linearidade de
pensamento que comece em Hobbes e passe por Rousseau e Kant como se fossem estgios mais avanados de
um projeto democrtico em contruo. Diferente dos dois ltimos, Hobbes est preocupado com a manuteno
do poder absoluto e com a segurana do Estado, e no com as liberdades individuais e com a crtica ao poder
absoluto que caracterizam, em alguma medida, parte signifcante do pensamento poltico moderno.
204
cooriginariamente e a esfera pblica so modos de apresentar esse processo de convivncia
quase-pacifca entre razo e opinio. Vejamos agora um pouco mais de perto como Habermas
descreve o funcionamento da esfera pblica a partir dessas ferramentas tericas mobilizadas
pelo direito cooriginrio.
3. Esfera pblica a partir de Direito e Democracia
Habermas diz que quando escolhemos o sistema de ao administrativa ou o aparelho
do Estado como ponto de referncia, a esfera pblica poltica e o complexo parlamentar
passam a formar o lado-input, a partir do qual o poder social de interesses organizados fui
para o processo de legislao. No seu lado-output (Estado ativo), a administrao encontra a
resistncia dos sistemas funcionais das grandes organizaes que fazem valer o seu poder no
processo de implementao
53
. A consequncia mais importante que decorre desse processo
a tendncia que induz autonomia do poder administrativo que capaz de atravessar,
tanto do lado output como do input, os processos de deciso democrtico
54
. A tarefa de
Habermas nesse contexto construir um modelo sociolgico que enfatiza o peso emprico do
fuxo ofcial do poder prescrito pelo Estado de direito, peso esse que diretamente vinculado
capacidade que a sociedade civil possui de desenvolver impulsos vitais atravs de esferas
pblicas autonmas e capazes de ressonncia [que podem] introduzir no sistema poltico
confitos existentes na periferia
55
.
Aps traar o caminho que pretende justifcar a possibilidade de desenvolver impulsos
vitais por meio de uma esfera pblica que atua enquanto rede adequada para comunicao
de contedos
56
, no sentido mesmo de trazer tona os confitos existentes na periferia,
Habermas desenvolve detidamente uma crtica do que chama de teoria do pluralismo,
da escolha racional
57
e da teoria dos sistemas
58
. Ao fnal dessa crtica ele conclui que as
condies para uma formao poltica racional da vontade no devem ser procuradas apenas
no nvel individual das motivaes e decises de atores isolados, mas tambm no nvel social
dos processos institucionalizados de formao de opinio e de deliberao
59
. E ainda salienta
que a formao institucionalizada da opinio e da vontade precisa abastecer-se nos contextos
comunicacionais informais da esfera pblica, nas associaes e na esfera privada. Isso tudo
53 Habermas, 1997, p.57-8
54 Idem, p.58
55 Idem, Ibidem. (grifo meu)
56 Idem, Ibidem, p.92
57 Cf. A democracia no crivo das teorias sociolgicas in: Habermas, 1997, p.59 ss.
58 No reproduzirei essas crticas feitas por Habermas por no se tratarem de questes diretamente ligadas ao
tema central do presente trabalho.
59 Habermas, 1997, p. 72
205
porque o sistema de ao poltico est embutido em contextos do mundo da vida
60
, por isso
o sistema poltico distinto do poder administrativo e comunicativo uma vez que permanece
sempre aberto ao mundo da vida
61
.
Para Habermas, um exemplo desse processo a existncia de uma espcie de cdigo
comum da linguagem ordinria que mantm sempre em relao o mundo da vida com o
sistema poltico, que faz com que os chamados ncleos privados do mundo da vida tais
como a escola e a famlia, que segundo Habermas so protegidos da publicidade
62
, no se
distanciem do sistema poltico. Tais ncleos portanto, mantm uma relao complementar
com a esfera privada, a partir da qual recrutado o pblico titular da esfera pblica
63
.
No entanto, Habermas aponta para possveis rudos que podem emergir desse sistema na
medida em que existe uma reduo inevitvel [da] complexidade do ciclo ofcial que,
entre outras coisas, responsvel por reduzir imperceptivelmente os problemas a unidades
menores. Exemplos desse tipo de reduo podem ser presenciados quando tribunais
emitem sentenas, burocracias preparam leis e elaboram peties, parlamentos despacham
leis e oramentos, centrais de partidos conduzem disputas eleitorais, clientes infuenciam
suas administraes
64
, etc. Contudo, existe a possibilidade de vislumbrar um antdoto
para esse mal quando se aponta para os potenciais de presso poltica presentes na esfera
pblica, pois com ela possvel uma busca intensifcada por solues que confui para
maior problematizao das questes em voga, isto , uma vez dectados os rudos, a ateno do
pblico cresce e surgem novas controvrsias na esfera pblica
65
.
Note-se que Habermas aposta no potencial de regulao do poder que a opinio
pblica realiza via Estado de direito, ou seja, a presso por demandas sociais realizada por
meio do que ele chama de estruturas perifricas de transformao da opinio que conseguem
identifcar os problemas centrais, interpret-los e coloc-los em cena de modo inovador. Tais
estruturas perifricas realizam esse trabalho na medida em que as redes de comunicao
60 Idem, p.84
61 Idem, Ibidem
62 Aqui temos um exemplo claro de mudana de perspectiva terica em relao anlise feita por Habermas em
Mudana Estrutural da Esfera Pblica. No texto de 62 o autor mostra, como vimos acima (p. 4), que uma das
razes que apontam para a neutralizao da capacidade crtica da esfera pblica era justamente o fato que a
esfera intima, ao tornar-se refm dos auxlios sociais provenientes do Estado, perdeu seu carter privado e as
pessoas se tornaram consumidoras de rendimentos e tempo livre vendidos com auxlio da propaganda. J no
trabalho de 92, em grande medida graas ao peso que Habermas passou a atribuir ao direito como mediador
entre moral e poltica, ele pde enxergar mais espaos livres de coero e protegidos da fora integradora da
publicidade.
63 Habermas, 1997,p.86
64 Idem, p. 89
65 Ento, a presso da opinio pblica consegue forar um modo extraordinrio de elaborao de problemas, que
favorece a regulao da circulao do poder atravs do Estado de direito, atualizando, portanto, sensibilidades
em relao s responsabilidades polticas reguladas juridicamente. Cf. Habermas, 1997, p. 89.
206
pblica no institucionalizadas possibilitam processos de formao de opinio mais ou menos
espontneos
66
. No entanto essa espontaneidade social no vista por Habermas como algo
que pode ser multiplicado ou regenerado a seu bel-prazer, ao contrrio, como qualquer
questo emprica ela tambm condicionada e depende portanto de uma regulao jurdica
ou poltica, ou seja, depende de um mundo da vida racionalizado
67
.
Diante dessas consideraes do carter poltico da esfera pblica e do modo com que
ela pode atuar no processo tanto de legitimao quanto de contestao do poder poltico,
Habermas a defne como um sistema de alarme dotado de sensores no especializados,
porm, sensveis no mbito de toda sociedade
68
e sua tarefa poltica, como dito acima, no
apenas passiva (legitimao) mas tambm ativa (contestao)
69
. O autor alemo atribui
esfera pblica um papel de centralidade poltica estratgica, na medida em que diz que ela
deve no apenas tematizar, mas problematizar e dramatizar os problemas sociais, ou seja, ela
deve estar preocupada sempre com o modo com que os espectadores recebem as mensagens.
Por isso ele chama a ateno para o aspecto da dramatizao, uma vez que a efccia ou no
de uma determinada demanda repousa tambm sobre o modo com que ela apresentada e
exposta na arena pblica composta de pessoas privadas. Enquanto um espao que dramatiza,
problematiza e tematiza os problemas, a esfera pblica pode se notabilizar tambm como
espao de disputa e presso por demandas sociais e polticas ao se colocar enquanto categoria
privilegiada na arena dos debates acerca da busca constante pela legitimao do poder
70
. Isso
porque, mais do que uma rede adequada para comunicao de contedos a esfera pblica
tem como tarefa ligar os sub-sistemas de legitimao da ao, sejam os de reproduo
simblica tais como religio, escola, famlia, ou de reproduo de aspectos de validade do
saber tais como cincia, moral, arte, etc. No entanto, preciso notar que a esfera pblica no
se especializa em nenhuma dessas direes, isto , ela no pode se preocupar especifcamente
66 Habermas, 1997, p. 90. grifo do autor
67 Idem, p. 91
68 Idem, Ibidem
69 A esfera pblica tem que reforar a presso exercida pelos problemas, ou seja, ela no pode limitar-se a perceb-
los e a identifc-los, devendo alm disso, tematiz-los, problematiz-los e dramatiz-los de modo convincente e
efcaz, a ponto de serem assumidos e elaborados pelo complexo parlamentar. Cf. Habermas, 1997, p. 91
70 De modo mais detido Habermas diz: Esfera pblica ou espao pblico um fenomeno social elementar,
do mesmo modo que a ao, o ator, o grupo ou a coletividade; porm ele no arrolado entre os conceitos
tradicionais elaborados para descrever a ordem social. A esfera pblica no pode ser entendida como uma
instituio, nem como uma organizao, pois ela no constitui uma estrutura normativa capaz de diferenciar
entre competncias e papis, nem regula um modo de pertena uma organizao, etc. Tampouco ela constitui
um sistema, pois, mesmo que seja possvel delinear seus limites internos, exteriormente ela se caracteriza atravs
de horizontes abertos, permeveis e deslocveis. A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequeada
para comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fuxos comunicacionais so fltrados e
sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas especifcos. Cf. Habermas,
1997, p.92. (grifo do autor)
207
com qualquer desses sub-sistemas e por isso, deixa ao cargo do sistema poltico a elaborao
especializada
71
.
A generalizao enquanto caracterstica dos discursos presentes na esfera pblica
exige, para seu bom funcionamento, a renncia a linguagens de especialistas ou a cdigos
especiais na medida em que as manifestaes so escolhidas de acordo com temas e
tomadas de posio pr ou contra, e a consequncia dessa renncia o surgimento do que
Habermas chama de orientao leiga. Essa orientao se distingue daquela que dada no
sentido da separao das opinies que pretendem se tornar obrigao na medida em que
forem absorvidas pelo aparato institucional poltico, essas por sua vez caminham rumo a uma
intelectualizao
72
. No entanto, seja do ponto de vista leigo ou especializado, quando se
trata de questes de normatividade, a esfera pblica que fundamenta uma medida para a
legitimidade da infuncia exercida por opinies pblicas sobre o sistema poltico
73
.
Inicialmente, os problemas tematizados pela esfera pblica surgem sempre no interior
das sociedades enquanto sofrimento que se refete no espelho de experincias pessoais de
vida e encontram na religio, na arte e na literatura canais privilegiados para se expressarem.
nesse sentido que Habermas retoma o fo do argumento que foi desenvolvido em Mudana
Estrutural para dizer que a esfera pblica literria que especializada na articulao e na
descoberta do mundo, entrelaa-se com a poltica
74
. Nesse sentido, parece tornar-se clara a
relao entre esfera privada e esfera pblica na medida em que possivel constatar que as
questes polticas que se tornam pblicas, e portanto matria de discusso na esfera pblica,
tem sua origem no sofrimento exposto de pessoas privadas
75
. Tal diagnstico permite ao
71 Idem, p. 92. Vale ressaltar que: A esfera pblica constitui principalmente uma estrutura comunicacional do
agir orientado pelo entendimento, a qual tem a ver com o espao social gerado no agir comunicativo, no com
as funes nem com os contedos da comunicao cotidiana. E ainda: as esferas pblicas esto muito ligadas
aos espaos concretos de um pblico presente. Quanto mais elas se desligam de sua presena fsica, integrando
tambm por exemplo, a presena virtual de leitores situados em lugares distantes, de ouvintes ou espectadores,
o que possivel atravs da mdia, tanto mais clara se torna a abstrao que acompanha a passagem da estrutura
espacial das interaes simples para a generalizao da esfera pblica. Habermas, 1997, p. 92-3 (grifos do
autor).
72 Idem, 93. grifo do autor.
73 Idem, 94.
74 Idem, p.97. E o sistema poltico por sua vez deve continuar sensvel a infuncias da opinio pblica [e conectar-
se] com a esfera pblica e com a sociedade civil, atravs das atividades dos partidos polticos e atravs da
atividade eleitoral dos cidados Idem, p. 101
75 No entanto preciso salientar que Habermas mostra que no h uma ligao direta entre esfera privada e esfera
pblica, entre elas existe a sociedade civil que compe-se de movimentos, organizaes e associaes, os quais
captam os ecos dos problemas sociais que ressoam nas esferas privadas, condensam-nos e os transmitem, a
seguir, para a esfera pblica poltica ou ainda O ncleo da sociedade civil forma uma espcie de associao
que institucionaliza os discursos capazes de solucionar problemas, transformando-os em questes de interesse
geral no quadro de esferas pblicas. Cf. Habermas, 1997, p.99
208
autor sustentar que a esfera pblica retira seus impulsos da assimilao privada de problemas
sociais que repercutem nas biografas particulares
76
.
Os agentes privados, que so a fonte de onde a esfera pblica retira sua fora poltica,
devem possuir certos direitos fundamentais sem os quais seria sufocada a fagulha da
liberdade comunicativa nos domnios da vida privada
77
. No entanto, esses direitos so
insufcientes para assegurar e proteger a esfera pblica de possveis deformaes, nesse sentido
Habermas diz que as estruturas comunicacionais da esfera pblica devem ser sempre mantidas
pela ao de sujeitos privados, em outras palavras, isso equivale a afrmar que a esfera pblica
poltica tem que estabilizar-se [] por si mesma
78
. Tal estabilizao deve ocorrer com o
crescente aumento da participao dos atores polticos nos discursos pblicos uma vez que,
o sentido performativo implcito de discursos pblicos mantm atual a funo [que deve ser
antes de tudo crtica] da esfera pblica
79
.
Os atores ou agentes que esto presentes na esfera pblica podem ser distinguidos
em duas grandes correntes: de um lado aqueles que Habermas chama de atores conscientes
que esto envolvidos no empreendimento comum de reconstituio e manuteno das
estruturas da esfera pblica
80
; e do outro os atores que se contentam com a utilizao dos
foros j existentes e que possuem uma dupla orientao, pois de um lado exercem infuncia
direta no sistema poltico, porm, ao mesmo tempo, esto interessados refexivamente na
estabilizao e ampliao da sociedade civil e da esfera pblica
81
, uma vez que atravs do
espao de debates garantido por ela que esses atores podem continuar a exercer e assegurar
sua prpria identidade e sua capacidade de ao
82
. No obstante, Habermas ainda ressalta
que os atores sociais presentes na esfera pblica tem papel importante no processo de deciso
poltica, no entanto, ao menos no que se refere esfera pblica liberal, eles no podem
exercer poder poltico, [mas] apenas infuncia
83
. O que no signifca, porm, que tais atores
76 Idem, p.98
77 Idem, p. 102
78 Idem, Ibidem
79 Idem, Ibidem
80 Idem, p. 103
81 Idem, Ibidem.
82 Idem, Ibidem. Habermas salienta tambm, seguindo de perto Cohen e Arato (Civil Society and political
Teory, Cambridge, Mass, 1992, p. 346) que os novos movimentos sociais seguem objetivos ofensivos e
defensivos concomitantemente, pois Atravs de uma ofensiva eles tentam lanar temas de relevncia
para toda sociedade, defnir problemas, trazer constribuies para a soluo de problemas, acrescentar novas
informaes, interpretar valores de modo diferente, mobilizar bons argumentos, denunciar argumentos ruins,
afm de produzir uma atmosfera consensual, capaz de modifcar os paramtros legais de formao da vontade
poltica e exercer presso sobre os parlamentos, tribunais e governos em benefcio de certas polticas. Ao passo
que defensivamente eles tentam preservar certas estruturas da associao e produzir contra-esferas pblicas
subculturais e contra-instituies, solidifcar indentidades coletivas e ganhar novos espaos na forma de direitos
mais amplos e instituies reformadas. Idem, Ibidem.
83 Habermas, 1997, p.105. (grifo meu)
209
no sejam capazes de mover algo uma vez que a opinio construda na esfera pblica
uma grandeza emprica
84
. Contudo, essa infuncia jamais deve ser exercida de modo direto
no processo pblico de deciso poltica, antes preciso passar pelo fltro dos processos
institucionalizados da formao democrtica da opinio e da vontade, tranformar-se em
poder comunicativo e infltrar-se numa legislao legtima
85
. Note-se que essa preocupao
de Habermas se deve necessidade de pensar acerca dos resultados que podem advir de
processos de deciso poltica que so amparados na opinio de uma esfera pblica de pessoas
privadas, pois eles podem eventualmente no carregar consigo todo processo de racionalizao
e modernizao capitalista, o que poderia levar a resultados anti-democrticos
86
. Para
evitar tais desvios do processo decisrio preciso entender que, a soberania do povo,
[ainda que seja] diluida comunicativamente, no pode impor-se apenas atravs do poder
dos discursos pblicos formais - mesmo que eles tenham se originado de esferas pblicas
autnomas
87
. Para se tornar uma opinio autorizada e com isso gerar um poder poltico
preciso que ela, mesmo amparada na soberania do povo, apenas exera sua infuncia aps
passar tambm pelas deliberaes de instituies democrticas da formao da opinio e da
vontade
88
. Ou seja, as opinies precisam passar pelo fltro do sistema de direitos construidos
cooriginariamente.
A necessidade de passar por esses fltros democrticos, segundo Habermas, tem sido
interpretada como possvel barreira que pode limitar e impedir que as potencialidades da
esfera pblica sejam todas atualizadas. Para o autor, o fato do pblico ser composto de leigos
e da comunicao se desenvolver numa linguagem compreensvel a todos no signifca
necessariamente, como pretende sugerir a tecnocracia poltica, que do interior da esfera
pblica possa surgir apenas um obscurecimento das questes essenciais ou das razes
que levam a uma deciso
89
. Para justifcar esse posicionamento terico Habermas mostra
que a esfera pblica atua enquanto uma estrutura intermediria que media de um lado
o sistema poltico e do outro os sistemas privados do mundo da vida e sistemas de ao
especializados
90
. Essa mediao constri um sistema complexo que reune vrias esferas
pblicas.
Essas arenas pblicas se articulam em torno do que ele chama de pontos de vista
funcionais, que mesmo sendo dotadas de certas especialidades no deixam de atender
84 Idem, ibidem
85 Idem, Ibidem. Grifo do autor
86 Idem, p.104
87 Idem, p. 105
88 Idem, Ibidem.
89 Idem, p.106
90 Idem, p.107
210
um pblico de leigos. Exemplos dessas arenas so as esferas pblicas literrias, eclesisticas,
artsticas, feministas ou ainda, esferas pblicas alternativas da poltica de sade, da cincia
e de outras
91
. Mas h tambm as diferenciaes por nveis de complexidade ou densidade
comunicacional que Habermas divide em trs: esfera pblica episdica (bares, cafs, encontros
na rua); esfera pblica da presena organizada (encontros de pais, pblico que frequenta o
teatro, concertos de rock, reunies de partidos ou congressos de igreja); e fnalmente a esfera
pblica abstrata produzida pela mdia (leitores, ouvintes e espectadores singulares e espalhados
globalmente)
92
. A reunio dessas esferas pblicas parciais forma o que ele chama A esfera
pblica, e essa ligao pode ser pensada graas porosidade que elas possuem por serem
constitudas atravs da linguagem comum ordinria
93
. Alm disso, a esfera pblica no uma
estrutura onde as fronteiras so sempre rgidas, ao contrrio, ela se caracteriza pelos direitos
incluso e igualdade ilimitada [] que impedem mecanismos de excluso
94
.
Nem mesmo a mdia pode ser considerada apenas e to somente como uma barreira que
impea a realizao dos potenciais comunicativos presentes na esfera pblica. De acordo com
Habermas, os scs. XIX e XX apresentaram mostras convincentes de que possvel emergir
contra-discursos do interior mesmo da esfera pblica, exemplo disso foram o movimento dos
trabalhadores e o feminismo [que] retomaram esses discursos, afm de romper as estruturas
que tinham constitudo inicialmente como o outro de uma esfera pblica burguesa
95
. Por
isso, o autor se posiciona contrrio ao discurso que, segundo ele, veiculado pela sociologia
da comunicao que afrma que a esfera pblica est submetida ao poder e dominao dos
meios de comunicao de massa
96
; Habermas insiste que tal avaliao poderia ser tomada
como verdadeira para uma esfera pblica em repouso. Contudo, o que se verifca no mais
das vezes que a partir do momento em que acontece uma mobilizao, as estruturas sobre
as quais se apoia a autoridade de um pblico que toma posio comeam a vibrar. E as relaes
de fora entre sociedade civil e o sistema poltico podem sofrer modifcaes
97
. Numa palavra,
pode-se dizer com isso que o sistema poltico est sempre sob a infuncia da esfera pblica na
medida em que os atores sociais se fazem notar por meio principalmente de aes levadas a
cabo no interior de movimentos sociais organizados.
91 Idem, Ibidem
92 Idem, Ibidem
93 Idem, Ibidem
94 Idem, p.107-8
95 Idem, p.108
96 Idem, p.113. Certamente importante notar que nesse momento Habermas j possui uma viso diferente
daquela sustentada no texto de 1962. Isso porque em Mudana Estrutural, ele no pde acorar sua esperana na
realizao da tarefa crtica da esfera pblica burguesa, em grande medida, devido sua considerao acerca das
instituies do capitalismo tardio. Cf. Calhoun, 1992, p.29.
97 Habermas, 1997, p. 108.
211
Essa infuncia sofrida pelo sistema poltico pode se dar em trs vertentes: a primeira
o que Habermas chama de modelo do acesso interno, onde a iniciativa sempre dos dirigentes
polticos sem a infuncia perceptvel da esfera pblica e s vezes at com sua excluso
98
; a
segunda o modelo de mobilizao, onde a iniciativa tambm do sistema poltico, porm
seus agentes so obrigados a mobilizarem a esfera pblica [pois necessitam do seu apoio para]
conseguir a implementao de um programa
99
; e fnalmente a terceira vertente que o modelo
de iniciativa externa, esse por sua vez pertence s foras que se encontram fora do sistema
poltico [e] impe o tratamento formal utilizando-se da esfera pblica mobilizada, isto , da
presso da opinio pblica
100
.
Porm Habermas salienta sem rodeios que em caso normal, os temas e sugestes
seguem um caminho que corresponde mais ao primeiro e ao segundo modelos, menos ao
terceiro
101
. Seria o caso ento de nos questionar sobre a razo do processo poltico ocorrer de
tal forma, isto , entender por que as demandas exigidas pela via da iniciativa externa menos
comum ou, menos efcaz? A resposta de Habermas aponta para o poder da mdia enquanto
arena pblica privilegiada e que possui maior poder de infuncia sobre a formao do
discurso pblico. Segundo ele enquanto os meios de comunicao de massa [] conseguirem
seu material de produtores de informaes [] enquanto eles preferirem estratgias
publicitrias que diminuem o nvel do discurso da circulao pblica da comunicao
[], os temas em geral sero dirigidos [de forma] centrfuga, que vai do centro para fora,
contrariando a direo espontana que se origina na periferia social
102
. No obstante, e apesar
da reconhecida infuncia da mdia nos processos de formao discursiva, Habermas capaz
de apontar para um certo protagonismo poltico dos atores sociais presentes na sociedade civil
e nas esferas pblicas
103
.
Essa aposta na capacidade organizacional do pblico no sentido de detectar novos
problemas e invertar a ordem de infuncia nas estruturas de poder, se ampara no diagnstico
que mostra que as bases de formao discursiva esto muito mais prximas da esfera privada,
isso permite que a periferia possua uma sensibilidade maior para os novos problemas,
98 Idem, p.113
99 Idem, p.114
100 Idem, Ibidem
101 Idem, Ibidem
102 Idem, p.114
103 Acerca da renovada aposta de Habermas sobre o poder poltico da esfera pblica, revelador quando ele
diz que: Basta tornar plausvel que os atores da sociedade civil, at agora negligenciados, possam assumir um
papel supreendentemente ativo e pleno de consequncias, quando tomam conscincia da situao de crise.
Com efeito, apesar da diminuta complexidade organizacional, da fraca capacidade de ao e das desvantagens
estruturais, eles tem a chance de inverter a direo do fuxo convencional da comunicao na esfera pblica e
no sistema poltico, transformando destarte o modo de solucionar problemas de todo o sistema poltico. Cf.
Habermas, 1997, p.115. grifos do autor
212
conseguindo capt-los e identifc-los antes que os centros da poltica
104
. Partindo dessa
periferia que os problemas so tematizados e publicizados em revistas, associaes
interessadas, clubes, academias, grupos profssionais, universidades, etc
105
, esses por suas vez
encontram frequentemente a iniciativa de cidados que so capazes de transformar tais
problemas em ncleos de cristalizao de movimentos sociais e de novas subculturas
106
. E
fnalmente tais movimentos podem ser dramatizados chamando assim a ateno dos meios de
comunicao de massa.
Essa dramatizao importante, segundo Habermas, na medida em que para alcanar
o grande pblico e posteriormente se tornar agenda pblica, o canal mais efcaz a ser
utilizado ainda a abordagem controversa da mdia
107
. O que segundo Habermas, no
signifca que no existam outros meios para que essas mensagens se propagem, uma vez que
o mais importante entender que no interior das esferas pblicas polticas, mesmo as mais
afetadas pelos poder, as relaes de fora modifcam-se to logo a percepo de problemas
sociais relevantes suscite uma conscincia de crise na periferia
108
.
Se a partir dessa tomada de conscincia os atores se reunirem e forem capazes
de espandir suas demandas para a esfera pblica, ento a possibilidade de alcanar os
objetivos comuns ser potencializada. Isso porque uma tal mobilizao mexe com uma lei,
normalmente latente, inscrita na estrutura interna de qualquer esfera pblica [] segundo
a qual os que esto jogando na arena devem a sua infuncia a galeria
109
, isto , ao pblico.
Nesse sentido, se tomarmos como paramtro um mundo da vida racionalizado pode-se
afrmar que uma esfera pblica liberal se fortalece na medida correspondente ao aumento
das controvrsias pblicas. Tal processo ocorre porque, ao se mobilizarem devido crises, os
atores sociais fazem com que a comunicao se movimente em dois sentidos: de um lado na
direo de impedir a concentrao de massas doutrinrias, seduzveis populisticamente
110
; e
104 Idem, Ibidem. Segundo Habermas Pode-se comprovar isso atravs dos grandes temas surgidos nas ltimas
dcadas pensemos na espiral do rearmamento atmico, nos riscos de outras instalaes tcnicas de grande
porte ou de experimentos genticos, pensemos nas ameaas ecolgicas que colocam em risco o equilbrio
da natureza (morte das forestas, poluio da gua, desaparecimento de espcies, etc) no empobrecimento
progressivo e dramtico do Terceiro Mundo e nos problemas da ordem econmica mundial, nos temas do
feminismo, no aumento da emigrao que traz consequncias para a composio tnica e cultural da populao,
etc. No o aparelho do Estado nem as grandes organizaes ou sistemas funcionais da sociedade que tomam a
iniciativa de levantar esses problemas. Quem os lana so intelectuais, pessoas envolvidas, profssionais radicais,
advogados autoproclamados, etc. Idem, Ibidem.
105 Idem, Ibidem
106 Idem, Ibidem
107 Idem, p.116. s vezes necessrio o apoio de aes espetaculares, de protestos em massa e de longas campanhas
para que os temas consigam ser escolhidos e tratados formalmente, atingindo o ncleo do sistema poltico e
superando os programas cautelosos dos velhos partidos Idem, Ibidem.
108 Idem, Ibidem. grifo do autor
109 Idem, Ibidem
110 Idem, Ibidem
213
de outro, reduzindo os potenciais crticos dispersos de um pblico que no est mais unido
a no ser pelos laos abstratos da mdia [auxiliando assim] a exercer uma infuncia poltico-
publicitria sobre a formao institucionalizada da opinio e da vontade
111
.
nesse sentido que Habermas justifca que apenas a esfera pblica liberal capaz de
atuar de modo distinto das ditas esferas pblicas formadas, que servem apenas como fros
de legitimao plebiscitria
112
, pois apenas ela pode se situar fora de aes polticas que esto
compromissadas com os trilhos convencionais da poltica de interesses
113
.
4. E a crtica?
Meu intento nesse trabalho foi tentar de alguma forma retomar o peso de alguns autores
modernos (espcialmente Hobbes, Rousseau) no processo de construo da categoria de esfera
pblica habermasiana. No entanto, apenas titulo ilustrativo, gostaria de mencionar dois
autores que problematizam criticamente essa categoria tal como constituda no interior na
obra de Habermas, so eles, Oskar Negt
114
e Douglas Kellner
115
. O primeiro, que foi aluno de
Habermas, desenvolve sua crtica j bastante conhecida e reconhecida, no sentido de iluminar
um ponto cego da categoria habermasiana que a face classista de sua esfera pblica que se
constitui enquanto uma esfera burguesa. Nesse sentido, ao lado de Alexander Kluge, Negt
pretende apontar os dfcts de uma teoria que no leva em considerao a face proletria da
esfera pblica. Douglas Kellner, por sua vez, dirige sua crtica no sentido de apontar como os
novos medias podem auxiliar no sentido de repolitizar a esfera pblica, ou seja, diferente do
diagnstico de Habermas que consta em Mudana Estrutual da Esfera Pblica, a midia (TV,
rdio, internet, jornais e revistas) no seria apenas um brao do poder que atua no sentido
da integrao dos atores polticos na estrutura hegemnica de organizao poltica, mas ao
contrrio, haveriam neles potenciais capazes de retomar o aspecto crtico que caracterizou o
nascimento da imprensa. Penso que a articulao entre esses dois aspectos pode nos ajudar
a repensar a esfera pblica sem cairmos no embuste de que sua face burguesa carrega em
si as pretenses da esfera pblica proletria como disse Habermas no texto de 62; nem por
outro lado, ter que aceitar resignadamente que os meios de comunicao so apenas veculos
de publicidade poltica que disseminam uma ideologia de integrao e perdem de vista seu
111 Idem, Ibidem
112 Idem, Ibidem
113 Idem, Ibidem
114 NEGT, Oskar; Kluge Alexander, Sphere public and experience: toward an analysis of the bourgeois and proletarian
public sphere, University of Minnesota Press, 1993.
115 Cf. KELLNER, Douglas, op. cit.
214
horizonte originalmente crtico. Pretendo trabalhar essas questes crticas com mais ateno
no futuro.
Referncias
215
A ESFERA PBLICA 50 ANOS DEPOIS:
Esfera pblica e meios de comunicao em Jrgen Habermas
Em homenagem aos 50 an os de Mudana estrutural da esfera pblica
1
Jorge Adriano Lubenow
2
A crtica da cultura de massas de Adorno deveria ser
continuada e reescrita (Habermas, 1985).
Assim como antes, a crtica de Adorno da indstria
cultural a chave correta (Habermas, 2008).
Este artigo trata da relao interna entre os temas esfera pblica e meios de
comunicao de massa no corpus bibliogrfco de Jrgen Habermas, nestes 50 anos que
nos separam da publicao de Strukturwandel der fentlichkeit (1962). O tema central desta
obra sobre a esfera pblica a subverso do princpio da publicidade crtica (fentlichkeit)
para uma publicidade manipulativa (Publizitt), e a conseqente despolitizao da esfera
pblica operada pela interveno estatal e a infuncia dos meios de comunicao de
massa. A concluso de Strukturwandel der fentlichkeit mostrou que a esfera pblica e
os meios de comunicao esto intrinsecamente relacionados: os meios de comunicao
so responsveis pela despolitizao da esfera pblica e o engendramento do consumo de
massa. A esfera pblica, espao onde se do os debates para a formao da opinio pblica
(sentido crtico), sofre mudanas e, com isso, uma nova conotao (sentido manipulativo). A
esfera pblica manipulada no um lugar para que a racionalidade emancipatria acontea.
1 Este artigo resultado do Projeto de Pesquisa Esfera pblica e meios de comunicao em Jrgen Habermas
junto ao Mestrado em Filosofa da UFPB. Foi apresentado no VIII Colquio Habermas Esfera Pblica 50
Anos Depois, realizado no IBICT/Rio de Janeiro, entre 22 e 24 de maio de 2012.
2 Doutor em Filosofa pela UNICAMP (2007), com Estgio Doutoral na Flensburg Universitt, Alemanha (2005-
2006). Foi Pesquisador do Ncleo Direito e Democracia do CEBRAP (2003-2007). Realizou pesquisa de Ps-
doutorado CNPq/FAFEPI junto ao Mestrado em tica e Epistemologia da UFPI (2007-2010). Atualmente
Professor Adjunto I do DFE e do Mestrado em Filosofa da UFPB, Lder do Grupo de Pesquisas em Hermenutica
e Teoria Crtica (UFPB/CNPq), Pesquisador do HERMES Grupo de pesquisa em fenomenologia, linguagem,
hermenutica, histria dos conceitos e teoria crtica (UFPB/CNPq), e Professor Associado no Mestrado em tica e
Epistemologia da UFPI. autor do livro A categoria de esfera pblica em Jrgen Habermas (Editora Manufatura,
2012). E-mail: jlubenow@hotmail.com
216
Este diagnstico negativo da subverso do princpio crtico da esfera pblica numa esfera
pblica despolitizada, infltrada pelo poder e dominada pelos meios de comunicao de
massa mostrou os problemas estruturais de uma esfera pblica incapaz de ser um critrio de
regulao racional de confitos existentes e, com isso, no consegue ser uma base normativa
efetiva para uma teoria da legitimidade democrtica, na qual a esfera pblica o conceito-
chave.
No entanto, apesar da forte nfase nos efeitos dos meios de comunicao de massa
na decadncia da esfera pblica, apesar das reformulaes de 1990,
3
e apesar de Habermas
ter mencionado o tema da regulao da mdia trinta anos depois em Faktizitt und Geltung
(1992),
4
esta relao esfera pblica e meios de comunicao permaneceu no tematizada de
modo sistemtico nos principais escritos posteriores, ao menos at 2006.
5
O que ganhou nfase
foram os problemas de legitimidade resultantes de uma esfera pblica dominada pelo poder
ideolgico e tecnocrtico da cincia,
6
das crises de legitimao do estado intervencionista
7
, e
das infuncias do direito
8
, da religio
9
e da poltica internacional
10
na esfera pblica. Ou
seja, enquanto o tema da interveno estatal ganhou nfase nos principais escritos polticos
posteriores, o tema dos meios de comunicao de massa permaneceu implcito, latente.
11
Diante disso, o que interessa perguntar aqui : por que este tema dos meios de
comunicao de massa e sua relao com a esfera pblica, to central na primeira obra de
Habermas, permaneceu secundrio por quase todo corpus bibliogrfco posterior? Por que
este tema permaneceu latente nos escritos posteriores, apesar da expectativa, embora remota,
de repolitizao da esfera pblica mediante a redemocratizao dos meios de comunicao
na concluso de Strukturwandel der fentlichkeit?
12
Por que o desinteresse de Habermas
em explorar a segunda causa da despolitizao da esfera pblica e no atualizar suas
investigaes acerca da relao entre esfera pblica poltica e mass media? Por que Habermas
no emite posio acerca do carter secundrio de um tema que, ao contrrio, se mostra to
importante, empiricamente relevante, num contexto de emergncia e incremento de novas
formas de comunicao miditicas? Por que Habermas no emitiu um juzo mais preciso sobre
3 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, Neues Vorwort, 1990.
4 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 455.
5 Com a publicao de: Political communication in media society, in Communication Teory, n.16/4 (2006), p.
411-26.
6 Technik und Wissenchaf als Ideologie, 1968.
7 Legitimationsprobleme im Sptkapitalismus, 1973; Teorie des kommunikativen Handelns, 1981.
8 Faktizitt und Geltung, 1992; Die Einbeziehung des Anderen, 1996.
9 Zwischen Naturalismus und Religion, 2005.
10 Die Einbeziehung des Anderen, 1996; Die postnationale Konstellation, 1998; Zeit der bergnge, 2001; Der
gespaltene Westen, 2004; Ach Europa, 2008; Zur Verfassung Europas, 2011.
11 Como mostrei noutro momento em: Lubenow, A categoria de esfera pblica em Jrgen Habermas. Tese de
Doutorado. UNICAMP, 2007, Concluso, p. 208-211.
12 Cf. Habermas, Ein Interview mit New Lef Review, in Die NeueUnbersichlichkeit. Suhrkamp, 1985, p. 245.
A esfera pblica 50 anos depois
217
o papel democrtico dos meios de comunicao, ou de como eles poderiam criar condies
para o exerccio da discusso e da crtica na esfera pblica poltica? O fato de no ter explorado
este problema signifca a desconfana de Habermas em relao ao potencial democrtico
dos mass media de poder contribuir para a repolitizao da esfera pblica? Se for este o caso,
porque Habermas no elaborou uma crtica mais sistemtica ao dfcit de democratizao
dos mass media? A latncia pode estar relacionada com o pessimismo de Habermas acerca
do potencial democrtico dos meios de comunicao de massa? Em que sentido esta posio
pessimista mantm a proximidade de Habermas da posio original da crtica da cultura de
massas de Adorno?
Alguns comentadores crticos apontam uma lacuna investigativa em Habermas,
sugerindo uma ausncia da discusso sobre o papel dos meios de comunicao de massa no
mbito da esfera pblica poltica; de que, apesar da nfase nos meios de comunicao, esta
perspectiva de abordagem teria sido abandonada, ou permaneceu inexplorada. Para Luke
Goode, curioso que, dadas as conseqncias explosivas atribudas por Habermas imprensa
de massa na sua obra inicial, os meios de comunicao tenham permanecido claramente no-
teorizados em seu trabalho como um todo.
13
Para Douglas Kellner, Habermas negligenciou
a funo crucial dos meios de comunicao e novas tecnologias na estrutura e atividade
das sociedades contemporneas; falhou em explicar precisamente a funo normativa e
institucional da mdia, conferindo um carter limitado anlise da democracia procedimental
e deliberativa, com enfoque apenas no mundo da vida e sociedade civil; enfm, Habermas no
teria teorizado a funo da mdia na esfera pblica contempornea.
14
Para Nicholas Garnham,
o conceito da esfera pblica habermasiano, apesar de oferecer um importante ponto de partida
para o estudo dos meios de comunicao e polticas democrticas, falhou em resolver o
problema de como construir sistemas de responsabilidade democrtica integrados com meios
sistmicos em grande escala que ocupam o mesmo espao social onde impactam decises
econmicas e polticas.
15
13 Goode, Jrgen Habermas, democracy and public sphere, p. 142.
14 Kellner, Habermas, the public sphere, and democracy: a critical intervention, in Hahn, Perspectives on
Habermas, pp. 274-79.
15 Garnham, Nicholas. Te media and the public sphere, in Calhoun, Habermas and the public sphere, p.371.
Para outros comentrios crticos, ver: Rodney Benson, Shaping the public sphere: Habermas and beyond, in
American Sociologist, n.40, 2009, 175-197; Bernhard Peters, Der Sinn von fentlichkeit. Suhrkamp, 2007, Partes
II e III; Felicitas Shner. Entwicklung der Massenmedien und Strukturwandel der medialen fentlichkeit bei
Habermas. GRIN Verlag/FernUniversitt Hagen, 2007; Pauline Johnson, Habermas: rescuing the public sphere.
Routledge, 2006; Srgio Costa, Der Kampf um fentlichkeit: Begrife, Akteure, politische Dynamiken, in
Jahrbuch Lateinamerika. Medien und ihre Mittel, n. 28, 2004, p. 13-31; Nick Crossley & John M. Roberts, Afer
Habermas: new perspectives on the public sphere, Blackwell, 2004; Hauke Brunkhorst, Critical Teory and the
analysis of contemporary mass society, in Rush, Te Cambridge Companion to Critical Teory. Cambridge Univ.
Press, 2004, p. 248-279; H. Brunkhorst, Globalisierung und Demokratie. Wirtschaf, Recht, Medien. Suhrkamp,
2000, cap.3; Carl Sunstein, Das Fernsehen und die fentlichkeit, in Wingert & Gnther, Die fentlichkeit
218
Diferentemente, gostaria de mostrar que no se trata de uma lacuna investigativa,
mas de uma investigao secundria. No se trata necessariamente da ausncia, abandono
ou no explorao do tema, mas do seu carter secundrio, menos signifcativo. Embora os
comentrios crticos possam ser um bom ponto de partida para a problematizao do tema,
gostaria de mostrar que o argumento da lacuna investigativa no se sustenta no sentido da
ausncia ou abandono do tema, mas apenas no sentido secundrio, no tratamento do tema
de modo paralelo, implcito. No que o tema dos meios de comunicao e sua infuncia na
esfera pblica no tenha sido abordado. Um olhar mais atento pode mostrar que a ateno de
Habermas para com a infuncia dos mass media depois de Strukturwandel der fentlichkeit
(1962) no foi totalmente abandonada (o que justifcaria a tese da lacuna investigativa). Ela
tematizada sim, embora de modo secundrio, em suas principais obras, tais como Teorie
des kommunikativen Handelns (1981) e Faktizitt und Geltung (1992),
16
e em alguns pequenos
escritos polticos, como no prefcio nova edio de Strukturwandel der fentlichkeit (1990)
17

e em Political communication in media society (2006).
18
Apesar das reformulaes no
prefcio nova edio de Strukturwandel der fentlichkeit, em 1990, este artigo de 2006 a
mais completa e atual sistematizao do tema esfera pblica-meios de comunicao desde
a obra sobe a esfera pblica de 1962. Ele vem suprir a falta de uma abordagem mais sistemtica
sobre dois aspectos fundamentais e que se correlacionam: os meios de comunicao de massa
e sua infuncia nos processos de comunicao pblica. Ao tematizar o poder da mdia e suas
der Vernunf und die Vernunf der fentlichkeit, 2001, p. 678-701; J. B. Tompson, Media and modernity.
Stanford Univ. Press, 1995; Kenneth Baynes, Communicative ethics, the public sphere and communication
media, in Critical Studies in Mass Communication, n.11, 1994, p. 315-326; John Peters, Media ethics and the
public sphere, in Communication, n.12, 1991, p. 197-215; J. Keane, Te media and democracy. University of
Westminster, 1991; P. Klier, Im Dreieck von Demokratie, fentlichkeit und Massenmedien. Dunker & Humblot,
1990; Peter U. Hohendahl & Marc Silbermann, Critical Teory, public sphere and culture. Jrgen Habermas
and his critics, in New German Critique, n. 16, 1979, p. 89-118. Sobre a relao entre esfera pblica poltica e
meios de comunicao de massa no Brasil contemporneo, ver: Rousiley Maia & Maria Castro, Mdia, esfera
pblica e identidades coletivas. Ed. UFMG, 2006; Wilson Gomes & Rousiley Maia, Comunicao e democracia.
Paulus, 2008; Wilson Gomes, Esfera pblica e media: com Habermas, contra Habermas, in Rubin; Bentz; Pinto
(Orgs.) Produo e recepo dos sentidos miditicos. Petrpolis: Vozes, 1998.
17 Aqui Habermas retoma uma das causas da decadncia e despolitizao da esfera pblica, tal como formulada
em Strukturwandel der fentlichkeit, a saber, a infuncia e manipulao dos meios de comunicao de massa
(a outra era uma esfera pblica infltrada pelo poder decorrente da interferncia estatal) e que na Teorie des
kommunikativen Handelns permaneceu implcita.
18 Habermas, Political communication in media society. Does democracy still enjoy an epistemic dimension?
Te impact of normative theory on empirical research. Trata-se do ttulo da comunicao de Habermas na 56
International Communication Association Annual Convention, em 20 de junho de 2006, realizada em Dresden/
Alemanha, e posteriormente publicada com pequenas alteraes em forma de artigo na revista Communication
Teory, 16/4, 2006, p. 411-26 (verso a ser utilizada aqui). A verso publicada em alemo Hat die Demokratie
noch eine epistemische Dimension? Empirische Forschung und normative Teorie, in Ach Europa. Suhrkamp,
2008, cap. 10, p.138-191 tem pequenas modifcaes em relao a verso original e ao artigo, como a supresso
da primeira parte do ttulo original, a incluso de dois grfcos explicativos e o acrscimo de dois captulos, alm
de um Postskriptum.
219
novas dinmicas de comunicao de massa, Habermas busca suprir seu prprio dfcit sobre os
reais potenciais de democratizao de uma esfera pblica infuenciada e controlada pelos mass
media.
Alm disso, desconfo que o carter secundrio da abordagem habermasiana esteja
relacionado com a posio ctica e pessimista de Habermas acerca da infuncia negativa
dos meios de comunicao de massa na despolitizao da esfera pblica e seu ambivalente
potencial (de repolitizao) democrtico, e que esta posio mantm uma conexo interna com
a posio original da crtica da cultura de massas de Adorno. Suspeito que a argumentao
secundria da relao esfera pblica-meios de comunicao, especialmente na elaborao da
flosofa poltica habermasiana, esteja relacionada com o ceticismo, embora implcito, em relao
ao potencial democrtico dos mass media. Isso signifca que a compreenso habermasiana
original do papel dos meios de comunicao de massa e sua infuncia na esfera pblica parece
no ter mudada em seus fundamentos e, por isso, continua o pessimismo de Habermas em
relao ao potencial de democratizao da esfera pblica atravs dos mass media.
O texto est dividido em trs partes. Em primeiro lugar, gostaria de mostrar os principais
momentos em que a relao esfera pblica meios de comunicao tematizada no corpus
bibliogrfco habermasiano, desde Strukturwandel der fentlichkeit (1962), passando pela
Teorie des kommunikativen Handelns (1981), as reformulaes de Strukturwandel der
fentlichkeit (1990), at Faktizitt und Geltung (1992) (I). Em seguida, gostaria de mostrar
como Habermas retoma a relao esfera pblica - meios de comunicao em Political
communication in media society (2006), e problematiza o crescente incremento dos mass
media e o papel que desempenham nos processos contemporneos de interao social e
poltica (II). Por fm, gostaria de mostrar que, apesar das retomadas e reformulaes sobre
o tema e dos discursos crticos, a posio original de Habermas em relao ao potencial
democrtico dos meios de comunicao na repolitizao esfera pblica no se modifcou em
seus fundamentos nestes 50 anos (III).
1. Strukturwandel der fentlichkeit (1962)
O ponto de partida da discusso sobre a esfera pblica a obra Strukturwandel der
fentlichkeit.
19
A inteno de Habermas derivar um modelo de esfera pblica (tipo ideal)
dos desenvolvimentos histricos da emergncia de uma esfera pblica burguesa, esclarecida e
politizada, principalmente no sculo XVIII e XIX europeu (com nfase na Inglaterra, Frana
e Alemanha), e sua transformao, progressivo declnio e desaparecimento das condies que
19 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit. Luchterhand, 1962 (Nova Edio, Suhrkamp, 1990).
220
alimentavam a esfera pblica, no sculo XX. Nessa trajetria, a esfera pblica surgiu como
um espao de discusso e exerccio da crtica, independente da (ou que no segue puramente
a) lgica do mercado e do Estado, e que foi capaz de impulsionar, a partir de sua efccia
poltica, os desdobramentos necessrios para a democratizao das formas pr-burguesas de
dominao, racionalizando o poder vinculando a dissoluo da dominao viso de uma
publicidade, baseada no discurso crtico e racional. Habermas estava interessado nos aspectos
normativos (a idia de um interesse geral, de leis ou regras universais e racionais), bem como
na crtica ao modelo liberal de esfera pblica, que no soube ser capaz de manter as promessas
da racionalizao do poder e da neutralizao da dominao. A esfera pblica dominada pelos
meios de comunicao de massa e infltrada pelo poder torna-se um cenrio de manipulao
da busca por legitimidade. A esfera pblica, que surgiu como um espao pblico de discusso
e exerccio da crtica, reorientada para algo como publicidade (no sentido da Publizitt
enquanto propaganda), e articulada com fns manipulativos.
Para explicitar este potencial ambivalente da esfera pblica, capaz de carregar tanto
um potencial crtico como um potencial manipulativo, Habermas introduz a distino entre
as funes crticas e manipulativas da esfera pblica, para distinguir entre os genunos
processos de comunicao pblica e aqueles que tm sido subvertidos pelo poder. Esta
inteno prov um modelo provisrio de esfera pblica, como esboado no fnal do livro. O
modelo crtico, formulado a partir dos traos normativos de uma esfera pblica politizada, ao
ser aplicado realidade das sociedades capitalistas avanadas, no consegue
ser um padro plausvel de medida de legitimidade. Este diagnstico de uma esfera
pblica encolhida, atrofada, despolitizada, apresenta o problema da efetiva realizao do
princpio da esfera pblica, cuja base institucional est corrompida. Por isso, a tentativa de
Habermas (que daqui segue) em recuperar um potencial crtico-normativo ou encontrar um
modo de fundament-lo, permanece aberta, porque no tem mais uma esfera pblica crtica.
20
(a) Estrutura e funo da esfera pblica em Strukturwandel der fentlichkeit
A categoria de esfera pblica burguesa refere-se a uma esfera pblica poltica, que teve
sua existncia objetiva confgurada a partir de uma esfera pblica literria, do estabelecimento
de um moderno Publikums literrio que se constituiu em torno de conversaes sobre
literatura e arte. A confgurao de uma esfera pblica literria, a partir de suas instituies ou
20 Ver: Lubenow, A subverso do princpio da publicidade em Habermas. Monografa. UNIJU, 1999. A questo
que permanece em aberto aqui identifcar estratgias necessrias para as sociedades capitalistas avanadas
preservarem, sob as presentes condies, o princpio da esfera pblica (publicidade crtica), embora no com as
formas burguesas.
221
centros da crtica literria como os cafs, os sales e associaes literrias, caracterizou uma
anttese cultural - e posteriormente poltica - sociedade aristocrtica. Caracterizou-se como
uma esfera crtica. A institucionalizao de uma crtica cultural atravs dos jornais favoreceu
a publicidade de parte dessa crtica inicialmente cultural. Os jornais foram os instrumentos
publicitrios que possibilitaram a publicidade desta crtica de argumentao literria e
cultural. A conscincia de que a esfera pblica poltica tem de si mesma intermediada pela
conscincia institucional da esfera literria. Esta serve de instncia mediadora para a efetivao
daquela. A esfera pblica poltica, que provm da literria, intermedia, atravs da opinio
pblica, o Estado e as necessidades da sociedade. A esfera pblica assume expressamente
funes polticas nesse campo tensional entre o Estado e a sociedade. Sua funo se objetiva
essencialmente como uma esfera de mediao da sociedade burguesa com o poder estatal.
Sua tarefa poltica a regulamentao da sociedade civil a fm de enfrentar a autoridade do
poder pblico estabelecido, dirigindo-se contra a concentrao de poder que deveria ser
compartilhado. A esfera pblica ataca o princpio da dominao vigente, contrapondo
prtica do segredo do Estado o princpio da publicidade, enfrentando, com isso, pela efccia
poltica, a autoridade estabelecida. Este pressuposto - a exigncia da publicidade - revela uma
esfera crtica que se apresenta na forma de opinio pblica.
(b) Mudana estrutural e funcional da esfera pblica
Depois de confgurada a categoria de esfera pblica, o movimento argumentativo
importante agora a anlise das condies para seu exerccio sob condies institucionais
avanadas tpico central da segunda metade do livro Strukturwandel der fentlichkeit.
Para tanto, Habermas transfere a idia de esfera pblica, capturada de um recorte scio-
histrico, e a utiliza como chave de leitura para analisar o declnio da esfera pblica: as grandes
linhas da decadncia, da subverso do princpio crtico e do comprometimento do potencial
democrtico e emancipatrio da esfera pblica nas sociedades capitalistas avanadas do sculo
XX, organizadas institucionalmente sob a forma de Estados de bem-estar- social. A esfera
pblica, espao onde se do os debates para a formao da opinio pblica (sentido crtico),
sofre mudanas e, com isso, uma nova conotao (sentido manipulativo).
Dois so os grandes fatores diagnosticados por Habermas como responsveis pela
transformao e subverso da esfera pblica: a interpenetrao progressiva entre o setor
pblico e o setor privado, e a ampliao do pblico da esfera pblica e a conseqente irrupo
das massas na poltica. Para nossos propsitos, importa explorar este segundo argumento.
A ampliao do pblico da esfera pblica deve-se, por sua vez, a trs fatores: a expanso
do pblico leitor (i), a ampliao dos direitos polticos (ii) e a refuncionalizao da imprensa
222
(iii). O fator ampliao do pblico revela como na esfera pblica ampliada infltram-se
interesses particulares e utilitaristas que desvirtuam o princpio crtico da publicidade e sua
funo poltica. De acordo com Habermas:
Com a ampliao do pblico, interesses arranjam a sua representao numa opinio
pblica fragmentada e fazem da opinio pblica, na confgurao de uma opinio
dominante, um poder coercitivo [...]
21
Ela penetra esferas cada vez mais extensas da
sociedade e, ao mesmo tempo, perde a sua funo poltica, ou seja, submeter os fatos
tornados pblicos ao controle de um pblico crtico [...] A esfera pblica parece perder
a fora de seu princpio, publicidade crtica, medida que ela se amplia enquanto esfera
[...].
22
(i) A expanso do pblico-leitor expressa o progressivo declnio daquela esfera pblica
literria, decadncia que se sintetiza neste fenmeno: estreita-se o campo de ressonncia
de uma camada culta criada para usar publicamente a razo.
23
O contexto de uma minoria
de especialistas, de um lado, e de uma grande massa de consumidores infuenciados pela
comunicao pblica de massa, do outro, expressa a passagem de um pblico pensador de cultura
para um pblico simplesmente consumidor de cultura, da qual, ele mesmo, o grande pblico, no
mais, como no princpio, o sujeito. Nessa passagem, a publicidade perde seu carter especfco do
princpio (crtica) e a esfera pblica passa a assumir funes de propaganda.
24
Sobre a inverso da
relao originria da esfera pblica literria, Habermas escreve:
Originariamente, a publicidade garantia a correlao do pensamento pblico tanto
com a fundamentao legislativa da dominao como tambm com sua superviso
crtica sobre seu exerccio. Entrementes ela possibilita a peculiar ambivalncia de uma
dominao sobre a opinio pblica: serve manipulao do pblico na mesma medida
que legitimao ante ele.
25
(ii) A ampliao dos direitos polticos, atravs da participao eleitoral - tema da
reforma da justia eleitoral no sculo XIX -, foi outro aspecto importante que ocasionou a
ampliao do pblico da esfera pblica. Como nem todos so burgueses, estreita-se o campo
tensional entre burgueses e no-proprietrios. Estes reivindicam participar na esfera pblica,
no sentido de tambm se tornarem sujeitos da esfera pblica. Assim, ao avanar no sentido
de se tornarem sujeitos da esfera pblica, a estrutura desta teria que se alterar a partir de sua
base. Entretanto, a expanso dos direitos de igualdade poltica para todas as classes ocorreu
no mbito desta mesma sociedade de classes. Ou seja, a esfera pblica ampliada no levou
fundamentalmente superao daquela sobre a qual o pblico de pessoas privadas tinha
21 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, p. 213.
22 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, pp. 223-24.
223
inicialmente tencionado algo como uma soberania da opinio pblica. Esta ampliao da
esfera pblica ampliada teve um duplo efeito: positivo, com a expanso progressiva da esfera
pblica, ampliao do espectro de participao dos cidados na vida pblica; negativo, pois
a expanso foi induzida de modo manipulativo pelos meios de comunicao de massa. O
objetivo do trabalho de relaes pblicas a necessidade de pensar e avaliar rapidamente
sobre a formao e circulao da opinio (informaes) engendrar o consenso entre os
consumidores da cultura de massa. E isso afeta a formao da opinio e do consenso pblico,
racional e crtico, tolhendo as funes crticas e democrticas da esfera pblica.
(iii) Por fm, a refuncionalizao comercial da imprensa. A imprensa precisa arranjar,
de um modo geral, o acesso das massas esfera pblica. Ento, no lugar da autntica esfera
pblica literria, surge o setor aparentemente privado do consumo cultural. A imprensa, de um
momento de simples informao evoluiu para uma imprensa de opinio, a partir do jornalismo
literrio. Entretanto, medida que evolui para um empreendimento capitalista, cai no campo de
interesses que procuram infuenci-la. A infra-estrutura da esfera pblica mudou juntamente
com a emergncia dos meios de comunicao de massa, com as novas formas de organizao,
marketing, consumo de uma produo literria especializada e com a imprensa. Com a crescente
exigncia de capital e escala organizacional, os canais de comunicao passaram a ter um novo
tipo de infuncia: a do poder dos meios de comunicao usados para propsitos privados de
manipulao. Por isso, a imprensa torna-se manipulvel medida que se comercializa. Com isso,
a base originria das instituies jornalsticas exatamente invertida: Enquanto antigamente a
imprensa s podia intermediar e reforar o raciocnio de pessoas privadas reunidas num pblico,
este passa agora, pelo contrrio, a ser cunhado primeiro pelos meios de comunicao de massa.
26
Na
medida em que estas instituies jornalsticas passam a se concentrar em aspectos econmicos
e tcnicos, cristalizam-se em complexos com grande poder social. A indstria da publicidade
toma conta dos rgos publicitrios existentes. Assim, a publicidade, alm de uma infuncia
sobre a deciso dos consumidores, tambm opera como presso poltica. As tcnicas publicitrias
ao nvel de ao poltica tornam-se um fenmeno-chave para o diagnstico da esfera do setor
poltico. A nova tarefa central dessa reorientao da publicidade engendrar o consenso:
Trabalhar a opinio pblica [...] tambm expressa as intenes comerciais que o
emissor esconde sob o papel de algum interessado no bem comum. A manipulao
dos consumidores empresta as suas conotaes fgura clssica de um pblico culto de
pessoas privadas e se aproveita de sua legitimao [...].
27
A disponibilidade despertada
nos consumidores mediada pela falsa conscincia de que eles, como pessoas privadas
que pensam, contribuam de modo responsvel na formao da opinio pblica.
28
28 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, p. 291. Grifo meu.
224
Todavia, esse consenso fabricado no tem mais muito em comum com a opinio
pblica, com a concordncia fnal aps um laborioso processo de recproca Auflrung.
O interesse geral desapareceu medida que interesses privados o adotaram para si, a fm
de se autorepresentarem atravs da publicidade. A crtica competente quanto s questes
politicamente discutidas cede lugar a um comportamento conformista. Se outrora, publicidade
signifcava a desmistifcao da dominao poltica perante o tribunal da utilizao da razo,
agora, pelo contrrio, ela subsume as reaes de um assentimento descompromissado.
29
Ao
invs de desenvolver a crtica, a opinio pblica passa a ser organizada com fns manipulativos,
uma publicidade pr-fabricada e opinio no-pblica. Assim, a publicidade gira seu princpio
contra si mesmo, reduzindo sua efccia crtica. De acordo com Habermas:
Outrora, a publicidade teve de ser imposta contra a poltica do segredo praticada
pelos monarcas: aquela publicidade procurava submeter a pessoa ou a questo ao
julgamento pblico e tornava as decises sujeitas a reviso perante a instncia da
opinio pblica. Hoje, pelo contrrio, a publicidade se impe com a ajuda de uma
secreta poltica de interesses [...] A esfera pblica no h mais, ela precisa ser
fabricada.
30
Estas passagens mostram como a esfera pblica passa a ser defnida em funo daquela
manipulao que procura coadunar as disposies e os resultados do processo contnuo
de formao de opinio e processos de deciso. Trata-se da sntese das grandes linhas da
decadncia da esfera pblica burguesa: a esfera pblica, expoliada da sua concepo original,
desenha o quadro de uma vida poltica degradada, em que o contedo poltico do modelo
liberal de opinio pblica foi subvertido numa manipulao generalizada; em que a opinio
pblica deixou de ser medida como padro de legitimidade, para se dissolver num agregado
de opinies individuais pesquisadas, representativas apenas no sentido estatstico. O que se
confgura na esfera pblica manipulada apenas um clima de opinio, de maneira geral,
manipulada sobretudo pelo clculo scio-psicolgico de tendncias inconscientes que,
todavia, provocam reaes como que previsveis. Nesse sentido, opinio pblica que resulta
das pesquisas de opinio tida antes como uma coero conformidade do que uma fora
crtica. A opinio pblica aparece simplesmente como uma reao informe de massa:
O que, de acordo com a crena dos contemporneos, era, h cem anos, um princpio
coercitivo dos indivduos na sociedade (a opinio pblica), tornou-se, ao longo do
tempo, um lugar-comum mediante o qual multido acomodada e espiritualmente
indolente apresentado o pretexto para escapar ao prprio esforo de elaborao
mental.
31
30 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, pp. 299-300. Grifo meu.
31 In: Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, pp. 347-48. Sobre a despolitizao da esfera pblica, ver:
Lubenow, A despolitizao da esfera pblica em Jrgen Habermas, in Garcia; Fraga; Cossetin (Orgs.),
225
2. Teorie des Kommunikativen Handelns, v.2 (1981)
Que lugar a esfera pblica ocupa, que funo ela desempenha e qual a relao com os
meios de comunicao ao ser incorporada na arquitetnica da Teorie des kommunikativen
Handelns?
32
Habermas retoma os temas da esfera pblica e meios de comunicao no segundo
volume da Teorie des kommunikativen Handelns enquanto discute a distino entre sistema e
mundo da vida, e onde apresenta seu diagnstico do tempo. Esta retomada d-se, entretanto,
num outro quadro analtico, na concepo dual de sociedade como sistema e mundo da vida,
e na relao entre os dois nveis. O conceito dual de sociedade refere-se relao de dois
mundos diferenciados estruturalmente pela racionalizao em sistema e mundo da vida.
Estas duas noes so utilizadas por Habermas para compreender a sociedade moderna
racionalizada; refetem o duplo conceito de racionalizao que desemboca em dois tipos de
ao: instrumental e comunicativa; designam as funes de integrao na sociedade (sistmica
e social), nos diferentes contextos de ao (instrumental e comunicativa). O mundo da
vida o pano de fundo da ao comunicativa, o horizonte de referncia em que os agentes
comunicativos j sempre se movem, o contexto da comunicao lingstica, que permite as
condies de possibilidade do entendimento e do consenso. O sistema, por sua vez, integra
diversas atividades mediante a regulao de conseqncias no pretendidas. Refere-se
capacidade de manipular regras formais. Restringe-se a manter o funcionamento, a integrao
entre os elementos constituintes. nesta esfera sistmica que atua a razo instrumental. A
integrao sistmica no vista como uma relao intencional entre os atores, mas como uma
rede de mecanismos funcionais que regulam as conseqncias no-intencionais desses atores.
Esta regulao automtica Habermas denomina integrao sistmica. Estes mecanismos
acabam destruindo com sua complexidade as formas de solidariedade, sem gerar ao mesmo
tempo orientaes normativas que poderiam assegurar a solidariedade social. As aes que
se coordenam atravs de meios deslingistizados fazem com que o marco normativo das
interaes venha abaixo. O mundo da vida, regido pela razo comunicativa, acaba ameaado
por esta viso sistmica, que desativa as esferas regidas pela razo comunicativa. Esta
sobreposio (bergewicht) do sistema no mundo da vida, Habermas chama de colonizao
do mundo da vida: a instrumentalizao dos recursos comunicativos pelos imperativos
sistmicos dinheiro (econmico), poder (administrativo) e direito (juridifcao), ao
avano colonizador dos sistemas no comunicativos, que vo anulando e aniquilando os
Linguagem, intersubjetividade e ao, Editora UNIJU, 2003, p. 273.
32 Ver: Lubenow, A reorientao da categoria esfera pblica na Teoria do agir comunicativo de Jrgen Habermas,
in Revista Ideao, n. 14, 2005, p. 37-59.
226
contextos do mundo da vida capazes de comunicao. A colonizao reverte em patologias
do mundo da vida induzidas sistemicamente, fragmentando-o. Patologias que podem
suspender ou reprimir a capacidade da ao comunicativa. Esta estratgia de interpretao,
de que a modernizao social ocidental teria desenvolvido um potencial racional unilateral
(einseitige) provocando distores (a colonizao do mundo da vida), permite a Habermas
expor tanto as causas da nova intransparncia, bem como formular sua perspectiva crtica.
33

A fragmentao do mundo da vida permite a Habermas perceber as anomalias constitutivas da
esfera pblica e seu conceito de crise para a sociedade contempornea.
Na interpretao em termos da teoria da ao comunicativa, a categoria de esfera
pblica retomada num outro quadro de referncia. Numa primeira passagem, Habermas re-
estabelece o vnculo com Strukturwandel der fentlichkeit, ligando as categorias de sociedade
civil e mundo da vida.
34
Numa segunda passagem, pelo vnculo relacional entre sistema e
mundo da vida, a esfera pblica tem agora as funes de proteger e garantir a autonomia do
mundo da vida frente aos imperativos sistmicos, bem como a funo simblica de integrao
social: a solidariedade nascida da cooperao. Cabe a esfera pblica ser o espao social da
prtica comunicativa que confere vitalidade ao mundo da vida, da reproduo simblica do
mundo da vida, visto que o sistema no consegue desempenhar este papel. A esfera pblica
assume assim a funo simblica de integrao social e de assegurar a autonomia do mundo
da vida frente ao sistema administrado. Surge como uma zona de confitos, na qual confitam
princpios opostos de integrao social.
35
Agora, a esfera pblica tem essa outra funo, embora
mais defensiva, de assegurar a autonomia do mundo da vida diante do sistema administrado.
Diferentemente de Strukturwandel der fentlichkeit, a esfera pblica tem agora uma posio
de mediao entre sistema e mundo da vida, em que sua normatividade implcita se realiza
em um processo de sitiamento do sistema pelo mundo da vida, mas sem pretenses de
conquista. Ela continua sendo a estrutura intermediria importante que faz a mediao entre
sistema poltico e administrativo, e mundo da vida e a sociedade civil.
No entanto, interessante notar que o modelo comunicativo de esfera pblica
que resulta do quadro terico da ao comunicativa apresenta uma restrita capacidade de
efetivao de uma prtica social discursiva nos contextos institucionais.
36
Uma das causas
principais apontadas por Habermas o papel que desempenham os meios de comunicao de
33 Habermas, Teorie des kommunikativen Handelns, v.2, cap. 8.
34 Habermas, Teorie des kommunikativen Handelns, v.2, p. 485.
35 Habermas, Teorie des kommunikativen Handelns, v.2, pp. 507-8.
36 Habermas reconhece isso no Prefcio 3 ed. da Teorie des kommunikativen Handelns, 1985. Aqui, Habermas
aceita a crtica dirigida por J. Berger e j reconhece que a relao sistemamundo da vida precisa ser tambm
de refuxo, de dupla mo. Sobre o reconhecimento do derrotismo da concepo de poltica e do modelo de
acoplamento que resultaram da obra sobre a ao comunicativa, ver: Habermas, Ein Gesprch ber Fragen der
politischen Teorie, in Die Normalitt einer Berliner Republik, p.139.
227
massa. Na mediao entre sistema e mundo da vida, os meios de comunicao de massa so
instrumentos de colonizao do mundo da vida, impedindo o potencial emancipatrio. Nesta
interferncia na esfera pblica e no mundo da vida, os meios de comunicao hierarquizam
o horizonte das comunicaes possveis, estabelecem barreiras e substituem as estruturas de
comunicao que haviam possibilitado a discusso pblica:
Ao canalizar unilateralmente os fuxos de comunicao em uma rede centralizada,
do centro para a periferia, de cima para baixo, os meios de comunicao de massa
podem reforar consideravelmente a efccia dos controles sociais. Mas a utilizao
deste potencial autoritrio resulta sempre precria, j que as prprias estruturas da
comunicao carregam o contrapeso de um potencial emancipatrio [...].
37
A lgica prpria da prtica comunicativa pe-se na defensiva contra as intervenes
diretamente manipuladoras dos meios de comunicao de massa.
38
Como vimos, na Teorie des kommunikativen Handelns Habermas mantm o diagnstico
negativo do papel manipulativo dos meios de comunicao na colonizao da esfera pblica,
anulando seu potencial emancipatrio
3. Strukturwandel der fentlichkeit, Vorwort zur Neuaufage (1990)
Na nova edio de Strukturwandel der fentlichkeit, publicada em 1990,
39
Habermas
acrescenta um prefcio no qual retoma uma das causas da decadncia e despolitizao da
esfera pblica, tal como formulado em Strukturwandel der fentlichkeit, a saber, a infuncia e
manipulao dos meios de comunicao de massa.
40
Para Habermas, as refexes posteriores sobre a gnese da categoria de esfera pblica no
prefcio nova edio de Strukturwandel der fentlichkeit, visam reconhecer as limitaes da
descrio habermasiana de esfera pblica inspirada nos sculos XVIII e XIX, a insufcincia
da sua interpretao, as inmeras restries de um modelo de esfera pblica idealizado,
algumas defcincias na sua interpretao, relativizando algumas passagens, justifcando
algumas interpretaes por demais simplistas, fazendo algumas ressalvas em relao a
defcincias empricas, admitindo a relevncia e respondendo aos discursos crticos.
41
Trata-
37 Habermas, Teorie des kommunikativen Handelns, vol 2, p.573.
38 Habermas, Teorie des kommunikativen Handelns, vol 2, p.574 . Grifo meu.
39 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, Vorwort zur Neuaufage, Suhrkamp, 1990.
40 Ver: Lubenow, A categoria de esfera pblica em Jrgen Habermas: para a reconstruo da autocrtica, in
Cadernos de tica e flosofa poltica (USP), n. 10, v. 1, 2007, p. 103-123.
41 Habermas, novo prefcio a Strukturwandel der fentlichkeit, 1990. Sobre os discursos crticos, ver as
contribuies na coletnea editada por Craig Calhoun, Habermas and the public sphere. MIT Press, 1992,
228
se da reformulao do contedo da categoria prpria de esfera pblica e uma reformulao
da posio que a categoria ocupa no quadro mais amplo da teoria da ao comunicativa e da
concepo de sociedade como sistema e mundo da vida.
A questo-chave que havia permanecido em aberto, desde Strukturwandel der
fentlichkeit (1962) e da Teorie des kommunikativen Handelns (1981), dizia respeito
possibilidade de repolitizao uma esfera pblica no manipulada pelos meios de comunicao
de massa e no subvertida pelo poder. Agora, esta questo seria retomada e vinculada ao tema
da sociedade civil. A confgurao de uma nova esfera pblica tematizada e discutida,
principalmente pela teoria social nos anos 90, sob a rubrica da redescoberta da sociedade civil
(zivilgeselschafliche Ausbruch).
42
Resultante de uma nova dinmica poltica, com um avano
da sociedade civil sobre o Estado, o crescimento das organizaes da sociedade civil indica o
fortalecimento de uma esfera pblica relativamente autnoma em relao ao Estado. Esta nova
dinmica poltica, com novas experincias democrticas, promoveu um campo frtil para
repensar categorias e renovar discusses sobre temas como participao, democracia, sociedade
civil, autonomia cidad, direitos civis, direitos humanos, justia social, institucionalismo, entre
outros. Agora, o conceito de sociedade civil j no remete mais quele, a saber, o que identifcava
sociedade burguesa como sendo a sociedade civil em geral. O novo signifcado corrente de
sociedade civil remete s associaes informais formadoras de opinio e da vontade, tais como
associaes culturais, de leitura e de debate, igrejas, instituies alternativas, entre outras. Esferas
pblicas autnomas, que no fazem parte do sistema poltico-administrativo, mas que articulam
e organizam infuncia poltica por meios pblicos de comunicao, participao e deliberao,
contribuindo, assim, para a tematizao, discusso pblica e tomada de decises.
O conceito de sociedade civil voltou tona principalmente com a emergncia de foras
dissidentes dos estados socialistas do leste europeu. Movimentos sociais que mobilizaram
transformaes em torno de demandas de liberdades civis e polticas democrticas - algo que
j estava assegurado, ao menos formalmente (igualdade formal), nas sociedades ocidentais -,
contra a aniquilao totalitria da esfera pblica poltica e a inibio da emergncia de esferas
pblicas autnomas, de associaes formadoras de opinio, que estavam sob controle do
aparato da dominao. O conceito de sociedade civil adquire uma conotao mais positiva.
Por conseguinte, a questo que surge : qual a chance da sociedade civil colocar os temas
e determinar a orientao dos fuxos de comunicao, que poderiam culminar no tratamento
formal de temas novos e politicamente relevantes? Com uma esfera pblica dominada pelos
obra organizada em virtude da conferncia de lanamento da traduo inglesa da nova edio alem de
Strukturwandel der fentlichkeit nos Estado Unidos em 1990 (trad. Te structural transformation of the public
sphere); e Cohen &Arato, Civil society and political theory, MIT Press, 1992.
42 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, Vorwort zur Neuaufage, p. 45.
229
meios de comunicao e infltrada pelo poder, como os membros da sociedade civil podem ter
a chance de canalizar infuncias e promover mudanas?
Para Habermas, estas questes no podem ser respondidas sem considervel pesquisa
emprica, visto que existem fortes evidncias atestando para o ambivalente potencial
democrtico de uma esfera pblica cuja infra-estrutura marcada pela gradativa infuncia
constrangedora seletiva imposta pela comunicao eletrnica de massa.
43
No entanto, Habermas
viria a se ocupar com as pesquisas empricas apenas posteriormente em Concluding
comments on empirical approaches to deliberative politics (2005) e em Political
communication in media society (2006). Neste momento, Habermas estava interessado nas
reformulaes sobre sua teoria da esfera pblica formulada na dcada de 60. Apesar disso,
preciso destacar nesta reviso que Habermas reafrma o pessimismo em relao ao poder de
resistncia e ao potencial crtico de um pblico dominado pelos meios de comunicao de
massa que poderia abalar as estruturas de classe.
44
Noutra passagem Habermas justifca:
Os problemas tericos so diferentes agora do que eles eram no fnal dos 50 e no comeo
dos anos 60 quando este estudo surgiu [...] A cena contempornea tem mudado, isto
, o contexto extracientfco que forma o horizonte da experincia da qual a pesquisa
social deriva sua perspectiva. Minha prpria teoria, fnalmente, tem tambm mudado,
embora menos em seus fundamentos do que em seu grau de complexidade.
45
4. Faktizitt und Geltung (1992)
Em Faktizitt und Geltung, Habermas reformula a relao sistema-mundo da vida
e altera as caractersticas da esfera pblica, redimensionando-a dentro de um sistema de
eclusas.
46
Em Teorie des kommunikativen Handelns, Habermas tematizou a esfera pblica
como constitutiva do mundo da vida, responsvel por garantir sua autonomia e proteg-lo
frente ao sistema administrado. Uma esfera de carter defensivo que, no mximo, poderia
sitiar o sistema, mas sem grandes pretenses de conquista. J em Faktizitt und Geltung,
Habermas confere esfera pblica um carter mais ofensivo, abandona a metfora do
sitiamento e a substitui adotando o modelo das eclusas. Trata-se do abandono da tese do
desacoplamento entre sistema e mundo da vida e a formulao de uma concepo diferente de
poder e de sistema poltico em Faktizitt und Geltung.
47
43 Cf. Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, Vorwort zur Neuaufage, p.47.
44 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit,Vorwort zur Neuaufage, p. 27.
45 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, Vorwort zur Neuaufage, p.12. Grifo meu.
46 Ver: Lubenow, Esfera pblica em Habermas: da Teoria da ao comunicativa (1981) Direito e democracia
(1992), in Revista Ideao, n.18, 2007, p. 79-122.
47 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 430; Lubenow & Neves, Entre promessas e desenganos: lutas sociais,
esfera pblica e direito, in Nobre & Terra, Direito e democracia: um guia de leitura. So Paulo: Malheiros, 2008,
230
Na contrapartida ofensiva do novo modelo de circulao do poder poltico, os processos
de comunicao e deciso do sistema poltico so estruturados atravs de um sistema de
eclusas, no qual os processos de comunicao e deciso j esto ancorados no mundo da
vida por uma abertura estrutural, permitida por uma esfera pblica sensvel, permevel,
capaz de introduzir no sistema poltico os confitos existentes na periferia. Para Habermas, tal
desencadeamento est amarrado a um processo de normatizao, que se inicia pela formao
da opinio e da vontade nas esferas pblicas informais, acaba desaguando, pelo caminho
procedimental, nas instncias formais de deliberao e deciso. Este processo de abertura
para a institucionalizao est ancorado num amplo conceito de democracia procedimental e
deliberativa.
48
Na linguagem habermasiana, o procedimento da poltica deliberativa constitui o mago
do processo democrtico.
49
A esfera pblica, por sua vez, a categoria normativa chave do
processo poltico deliberativo habermasiano. A esfera pblica uma estrutura intermediria
que faz a mediao entre o Estado e o sistema poltico e os setores privados do mundo da
vida.
50
Uma estrutura comunicativa, um centro potencial de comunicao pblica, que revela
um raciocnio de natureza pblica, de formao da opinio e da vontade poltica, enraizada no
mundo da vida atravs da sociedade civil. A esfera pblica tem a ver com o espao social do
qual pode emergir uma formao discursiva da opinio e da vontade poltica.
51
No seu bojo
colidem os confitos em torno do controle dos fuxos comunicativos que percorrem o limiar
entre o mundo da vida e a sociedade civil e o sistema poltico e administrativo. A esfera pblica
constitui uma caixa de ressonncia,
52
dotada de um sistema de sensores sensveis ao mbito
de toda sociedade,
53
e tem a funo de fltrar e sintetizar temas, argumentos e contribuies,
e transport-los para o nvel dos processos institucionalizados de resoluo e deciso, de
introduzir no sistema poltico os confitos existentes na sociedade civil, a fm de exercer
infuncia e direcionar os processos de regulao e circulao do poder do sistema poltico,
54

atravs de uma abertura estrutural, sensvel e porosa, ancorada no mundo da vida.
55
Alm disso, a esfera pblica tem como caracterstica elementar ser um espao irrestrito
de comunicao e deliberao pblica, que no pode ser anteriormente estabelecido, limitado
p. 249.
48 Cf. Habermas, Faktizitt und Geltung, cap. 7; Lubenow, Esfera pblica e democracia deliberativa em Habermas:
modelo terico e discursos crticos, em Revista Kriterion (UFMG), n. 121, 2010, p. 227-258.
52 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 400; 417.
54 Habermas, Faktizitt und Geltung, pp. 364; 398; 435; 532-33.
55 Habermas, Faktizitt und Geltung, pp. 429-30; 435-36; 452.
231
ou restringido, os elementos constitutivos no podem ser antecipados. Em princpio, est
aberta para todo mbito social. No existem temas ou contribuies a priori englobados ou
excludos. A esfera pblica sempre indeterminada quanto aos contedos da agenda poltica
e aos indivduos e grupos que nela podem fgurar. por isso que Habermas no quer (nem
pode) descrever, precisamente, quais as linhas internas e externas, quais as fronteiras da esfera
pblica, embora necessite, por outro lado, de uma certa auto-limitao, para, por exemplo,
no fcar a merc de toda e qualquer forma de manifestao pblica (como formas de
comunicao estratgicas). Esse o duplo carter constitutivo da esfera pblica, pelo qual ela
acaba oscilando entre a exigncia de livre participao e circulao de temas e contribuies e
uma certa auto-limitao.
56
Para tanto, Habermas prope a adoo da idia procedimental de
deliberao pblica, pela qual os contornos da esfera pblica se forjam durante os processos
de identifcao, fltragem e interpretao acerca de temas e contribuies que emergem
das esferas pblicas autnomas e so conduzidos para os foros formais e institucionalizados
do sistema poltico e administrativo.
57
nesse carter procedimental de justifcao da
legitimidade que se realiza a normatividade da esfera pblica.
58
da inter-relao entre
as esferas pblicas informais e a esfera pblica formal qual seja, dos fuxos comunicativos
e infuncias pblicas que emergem das esferas pblicas informais, autnomas, e so
transformados em poder comunicativo e transportados para a esfera formal , que deriva a
expectativa normativa da esfera pblica.
59
No entanto, de acordo com os discursos crticos, apesar da contrapartida ofensiva,
os impulsos oriundos da sociedade civil, e que passam pela esfera pblica, garantem uma
margem de ao muito limitada para as formas no institucionalizadas de expresso poltica;
os mecanismos de transformao no estariam muito claros; a existncia de um dfcit
estrutural da esfera pblica deliberativa: um desprendimento dos processos informais do
mundo da vida e da sociedade civil das instncias formais de tomada de deciso, o que faz com
que as reivindicaes e as aes alternativas, ou seja, uma crtica prtica, permaneam restritas
e limitadas.
60
56 Sobre essa dual politics, ver: Cohen & Arato, Civil society and political theory, 1992, pp. 460 ss; e Demirovic,
Hegemonie und fentlichkeit, in Das Argument, n. 4-5, 1994, p. 689.
57 Com isso, Habermas quer resolver tambm um problema que j aparecia na obra seminal da esfera pblica de
1962. O poder da sociedade civil no pode ser associado idia de um povo concreto que tem no Estado sua
corporifcao institucional (a contraparte institucional da sociedade civil) - infuncia direta no institucional
que caracteriza a concepo republicana de soberania popular (como acontecia na obra de 1962). Esta infuncia
precisa ser mediada, se dar atravs de meios, precisa ser procedimentalizada. Sobre isso, ver: Leonardo
Avritzer, Alm da dicotomia estado/mercado: Habermas, Cohen e Arato, in Novos Estudos CEBRAP, n. 36,
1993.
58 Regh & Bohman, Discourse and Democracy: the formal and informal bases of legitimacy in Between facts and
Norms, in Schomberg & Baynes, Discourse and democracy, 2002, pp. 31-60.
59 Habermas, Faktizitt und Geltung, Nachwort, p. 625.
60 Sobre os discursos crticos, ver: Neidhardt, fentlichkeit, fentliche Meinung, soziale Bewegung, p. 32-34; B.
232
preciso destacar que o prprio Habermas, por exemplo, chega a compartilhar com
Cohen e Arato uma certa dose de ceticismo em relao s possibilidades oferecidas por esferas
pblicas dominadas pelos meios de comunicao de massa, de que os sinais emitidos so muito
fracos e os impulsos que fornecem so geralmente pouco ativos e infuentes para despertar e
reorientar os processos de deciso do sistema poltico. O modo prprio de operar destes meios
na elaborao de estratgias e mecanismos de comunicao acaba afetando a esfera pblica,
diminuindo o nvel discursivo da circulao pblica da comunicao, despolitizando-a. Esta
preocupao de Habermas aumenta ainda mais o seu ceticismo em relao s chances da
sociedade civil vir a exercer infuncia sobre o sistema poltico.
61
No volume II, captulo 7, O papel da sociedade civil e da esfera pblica poltica,
encontramos inmeras referncias sobre a infuncia dos meios de comunicao de massa na
despolitizao da esfera pblica.
62
Ao tratar das barreiras e estruturas de poder que surgem
no interior da esfera pblica, e as chances da sociedade civil poder infuenciar o complexo
parlamentar, obrigando o sistema poltico a modifcar o rumo do poder ofcial, Habermas
escreve: A sociologia da comunicao de massas ctica quanto s possibilidades oferecidas
pelas esferas pblicas tradicionais das democracias ocidentais, dominadas pelo poder e pela
mdia.
63
E, ao descrever o funcionamento da esfera pblica dominada pela mdia - que escolhe,
controla, centraliza e infuenciada pelo capital -, Habermas afrma:
Um terceiro grupo formado por reprteres que coletam informaes, decidem sobre
a escolha e apresentao dos programas, controlando de certa forma o acesso dos
temas, das contribuies e dos autores esfera pblica dominada pela mdia [...]
Peters, Der Sinn der fentlichkeit, p. 48-9; Peters, Deliberative fentlichkeit, p. 657; Kenneth Baynes,
Democracy and the Rechtsstaat: Habermass Faktizitt und Geltung, in White, Te Cambridge Companion to
Habermas, p. 216; John Sitton, Te limitations of Habermass social and political argument, in ___, Habermas
and the contemporary society, p. 121-140; James Bohman, Pluralismus, Kulturspezifzitt und kosmopolitische
fentlichkeit im Zeichen der Globalisierung, in Deutsche Zeitschrif fr Philosophie 45.6, 1997, p. 927-
941; Kenneth Baynes, Deliberative democracy and public reason, p. 35; William E. Scheuerman, Between
radicalism and resignation: democratic theory in Habermass Between Facts and Norms, in Peter Dews,
Habermas: a Critical Reader, Oxford: Blackwell, 1999, p. 153-177; Nancy Fraser, Rethinking the public sphere:
a contribution to the critique of the actually existing democracy, in Calhoun, Habermas and the public sphere.
Cambridge: MIT Press; Wingert & Gnther, Die fentlichkeit der Vernunf und die Vernunf der fentlichkeit.
Suhrkamp, 2001; Crossely & Roberst, Afer Habermas: new perspectives on the public sphere. Blackwell, 2004;
W. Daele & F. Neidhardt, Kommunikation und Entscheidung. Politische Funktionen fentlicher Meinungsbildung
und diskursiver Verfahren. Berlin: Sigma, 1996; ver ainda: Lubenow, As crticas de Nancy Fraser e Axel Honneth
flosofa poltica de Habermas, in Revista Veritas (PUC-RS) v. 55, n.1, 2010, 121-134.
61 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 449, 455-58. Ver ainda: H. Brunkhorst, Globale Solidaritt:
Inklusionsprobleme der modernen Gesellschaf, in Wingert & Gnther, Die fentlichkeit der Vernunf und
die Vernunf der fentlichkeit, 2001, p. 605-626; Brunkhorst, Globalising democracy without a state: weak
public, strong public, global constitutionalism, in Millenium - Journal of International Studies 31, 2002, p.
675-690; Brunkhorst, Demokratie in derWeltgesellschaf. Hegemoniales Recht, schwache fentlichkeit,
Menschenrechtspolitik, in Bloch-Jahrbuch, 2003, p.147-162.
62 Cf. Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 431, 444.
63 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 451. Grifo meu.
233
A crescente complexidade da mdia e o aumento do capital acarretam uma centralizao
dos meios de comunicao [...]
Enquanto os meios de comunicao de massa [...] preferirem estratgias publicitrias
que diminuem o nvel discursivo da circulao pblica da comunicao, os temas em
geral sero dirigidos numa direo centrfuga, que vai do centro para fora.
64
Em outra passagem podemos encontrar uma descrio ainda mais completa de
como a estrutura e o modo de operar da esfera pblica dominada pela mdia implicam na
fonte de uma nova espcie de poder: o poder da mdia. Os processos de seleo elaborados
estrategicamente por tcnicos em publicidade, a imposio de informaes, a mistura de
informao e entretenimento so as principais causas da despolitizao da esfera pblica:
Em geral, possvel dizer que a imagem poltica construda pela televiso compe-
se de temas e contribuies que j foram produzidos para a publicidade e lanados
nela atravs de conferncias, esclarecimentos, campanhas, etc. Os produtores de
informao impem-se na esfera pblica atravs de seu profssionalismo, qualidade
tcnica e apresentao pessoal. Ao passo que os atores coletivos, que operam fora do
sistema poltico ou fora das organizaes sociais e associaes, tm normalmente
menos chances de infuenciar contedos e tomadas de posio dos grandes meios. Isso
vale especialmente para opinies que extrapolam o leque de opinies da grande mdia
eletrnica, equilibrada, pouco fexvel e limitada centristicamente. Antes de serem
postas no ar, tais mensagens so submetidas a estratgias de elaborao da informao, as
quais se orientam pelas condies de recepo ditadas pelos tcnicos em publicidade. E
dado que a disposio de recepo, capacidade cognitiva e ateno do pblico constituem
uma fonte extremamente escassa [...] a apresentao de notcias e comentrios segue
conselhos e receitas dos especialistas em propaganda. A personalizao de questes
objetivas, a mistura entre informao e entretenimento, a elaborao episdica e a
fragmentao de contextos formam uma sndrome que promove a despolitizao da
comunicao pblica. Este o verdadeiro ncleo da teoria da indstria cultural.
65
Note-se como este diagnstico negativo de uma esfera pblica despolitizada pelos
meios de comunicao mantm uma conexo interna com a crtica da cultura como indstria
cultural, orientao original da Teoria Crtica, especialmente de Adorno. O poder da mdia
transformado em infuncia poltico-publicitria acaba minando as chances da sociedade civil
de superar as barreiras e infuenciar o sistema poltico. Alm disso, este diagnstico negativo
impede Habermas de indicar quem seria o sujeito capaz de colocar os temas e determinar a
orientao dos fuxos de comunicao ou at de invert-los da periferia para o centro. Como
vimos, este diagnstico negativo no alterou em seus fundamentos da posio original de
Habermas, porque aqui tambm no temos uma esfera pblica crtica, mas manipulativa. Da
a fonte do ceticismo:
64 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 454, 455, 458. Grifo meu.
65 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 455-56. Grifo meu.
234
Quando tomamos conscincia da imagem difusa da esfera pblica veiculada pela
sociologia da comunicao de massa, que aparece submetida ao poder e dominao
dos meios de comunicao de massa, cresce nosso ceticismo com relao s chances de
a sociedade civil vir a exercer infuncia sobre o sistema poltico.
66
Por fm, embora tenha retomado o tema dos mass media na obra sobre o direito e
democracia, posteriormente numa entrevista publicada em 1995, ao responder questes
sobre o poder dos mass media e da necessidade de regulao da infuncia dos meios de
comunicao no mbito poltico, Habermas reconhece que a operacionalizao disto
requer uma fantasia institucional (institutionelle Phantasie), e que ele mesmo no se ocupou
sufcientemente com isso.
67
Isso signifca que uma anlise pormenorizada do uso do modelo
deliberativo de comunicao pblica permaneceu no tematizado de modo mais explcito e
sistemtico ao menos at Political communication in media society (2006). Aqui, Habermas
retoma a relao da esfera pblica com os meios de comunicao ao tematizar o crescente
incremento dos mass media e o papel que desempenham nos processos contemporneos de
interao social e poltica.
II
Depois de Faktizitt und Geltung, vrios estudiosos de Habermas assim como ele
prprio se ocuparam com as implicaes empricas do modelo deliberativo de comunicao
pblica.
68
A partir de inmeras pesquisas, evidncias do impacto do procedimento deliberativo
sobre a formao de preferncias polticas podem ser conferidas tanto em estudos empricos
com pequenos grupos,
69
quanto em estudos sobre deliberao em larga escala (esferas pblicas
e instituies, nos nveis nacional e internacional).
70
No entanto, se os resultados indicam que
66 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 458. Grifo meu.
67 Habermas, Interview mit der Frankfurter Rundschau, in Die Normalitt einer Berliner Republik, 1995, p. 80-
81.
68 Para pesquisas empricas sobre o modelo deliberativo, ver: A. Bchtiger & Jrg Steiner, Empirical Approaches
to Deliberative Democracy, in Revista Acta Politica, vol. 40, 2005, n.2-3; M. Nobre & V. S. Coelho, Participao e
deliberao: teoria democrtica e experincias institucionais no Brasil Contemporneo. Editora 34, 2004.
69 Sobre Deliberations Among Citizens, ver: Conover & Searing, Studying every political talk in the
deliberative system, in Acta Politica 40, n.3, p. 269; Fishkin & Luskin, Experimenting with a democratic
ideal: deliberative polling and public opinion, in Acta Poltica 40, n.3, p. 284; Nobre & Coelho, Participao e
deliberao, parte II.
70 Sobre Deliberation in formal arenas, ver: A. Bchtiger et al, Te deliberative dimensions of legislatures,
in Acta Politica 40, n.2, p. 225; K. Holzinger, Context or confict types: which determines the selection of
communication mode, in Acta Politica 40, n.2, p. 239. Sobre Deliberation at the international level, ver:
D. della Porte, Deliberation in movement: why and how to study deliberative and social movements,
in Acta Politica 40, n.3, p. 336; C. Ulbert& T. Risse, Deliberative changing the discourse: what does make
arguing efective?, in Acta Politica 40, n.3, p. 351; P. Nanz& J. Stefek, Assessing the democratic quality of
deliberation in international level: criteria and research strategies, in Acta Politica 40, n.3, p.368; e Nobre &
Coelho, Participao e deliberao, 2004, parte I.
235
questes de participao e deliberao funcionam melhor em interaes locais, conferindo
modos mais efetivos de participao democrtica,
71
problemas surgem quando se trata de
procedimentos deliberativos nas arenas europia e internacional.
72
Neste nvel, a discusso gira
em torno do dfcit democrtico, questes de racionalidade e problemas de legitimidade nos
processos de tomada de deciso.
73
O prprio Habermas deslocou nos ltimos anos seu foco terico da esfera pblica
nacional para o mbito da teoria poltica normativa internacional.
74
No entanto, Habermas
observa que, neste nvel, a deliberao na esfera pblica, como um mecanismo de soluo
de problemas e resoluo de confitos, ainda est fracamente institucionalizada.
75
Alm
disso, h falhas evidentes nos procedimentos deliberativos de uma esfera pblica poltica
dominada por uma comunicao pblica mediada pelos meios de comunicao de massa e
estruturas de poder, pois as dinmicas de comunicao de massa so dirigidas pelo poder
seletivo da mdia e pelo uso estratgico do poder social e poltico para infuenciar a triagem e
71 Cf. Conover & Searing, Studying everyday political talk in deliberative system, in Acta Politica 40, n. 3, p. 269;
Hayer & Wagenaar, Deliberative policy analysis, p. 67, 95-6.
72 Sobre isso, ver: Deliberation at the International Level, in Acta Politica 40, n.3; David Held, Democracy
and the global order. From the modern state to cosmopolitan governance, 1995; Bohman, Pluralismus,
Kulturspezifzitt und kosmopolitische fentlichkeit im Zeichen der Globalisierung, in Deutsche Zeitschrif
fr Philosophie 45/6, 1997, p. 927-941; Klaus Eder, Zur Transformation nationalstaatlicher fentlichkeit
in Europa, in Berliner Journal fr Soziologie, n. 2, 2000, p. 167-184; Koopmans & Erbe, Towards a European
public sphere? Vertical and horizontal dimensions of Europeanized political communication, in Innovation
17.2, 2004, p. 97-118; Nanz, European Community without a demos? Rethinking conceptions of the public sphere,
2005.
73 D. della Porta se ocupa com a deliberao nos movimentos sociais transnacionais, em especial, os movimentos
anti-globalizao na Itlia (Deliberation in movement: why and how to study deliberative and social
movements, in Acta Poltica 40, n.3, p. 336). C. Ulbert e T. Risse apresentam algumas evidncias sobre
argumentao e barganha em negociaes multilaterais; processos de persuaso capazes de mudar a percepo
dos atores na situao e defnio de interesses (Deliberative changing the discourse: what does make
arguinge fective?, in Acta Poltica 40, n.3, p. 351). P. Nanz e J. Stefek apresentam um programa de pesquisa
para analisar a qualidade democrtica dos procedimentos deliberativos no nvel governamental internacional,
o papel dos atores da sociedade civil como mediadores entre os processos de tomada de deciso emergindo
transnacionalmente em organizaes internacionais(Assessing the democratic quality of deliberation in
international level: criteria and research strategies, in Acta Poltica 40, n.3, p. 368).
74 Cf. Habermas , Die postnationale Konstellation, 1998; Zeit der bergange, 2001; Der gespaltene Westen, 2004;
Zwischen Naturalismus und Religion, 2005; Ach Europa, 2008; Zur Verfassung Europas, 2011.
75 Cf. Habermas, Concluding comments, in Acta Politica 40, n.3, p. 386. E este o ponto de partida dos estudos
crticos, tericos e empricos, sobre os procedimentos deliberativos na esfera internacional da poltica, alguns
publicados na Revista Acta Poltica 40. Alm disso, ver as contribuies de: Hauke Brunkhorst, Demokratischer
Experimentalismus. Politik in der komplexen Gesellschaf, 1998; Brunkhorst, Recht auf Menschenrecht.
Menschenrechte, Demokratie und Internationale Politik, 1999; Brunkhorst, Globalisierung und Demokratie.
Wirtschaf, Recht, Medien, 2000; Brunkhorst, Globalising democracy without a state: weak public, strong
public, global constitutionalism, in Millenium - Journal of International Studies 31 , 2002, p. 675-690;
Brunkhorst, Globale Solidaritt: Inklusionsprobleme der modernen Gesellschaf, in L. Wingert (ed.) Die
fentlichkeit der Vernunf und die Vernunf der fentlichkeit, 2001, p. 605-626; Brunkhorst, Solidaritt. Von
der Brgerfreundschaf zur globalen Rechtsgenossenschaf, 2002; Brunkhorst, Peripherie und Zentrum in der
Weltgesellschaf, 2004; Brunkhorst, Jenseits von Zentrum und Peripherie. Zur Verfassung der fragmentierten
Weltgesellschaf, Rainer Hampp Verlag, 2005; Srgio Costa, As cores de Erclia. Esfera pblica, democracia,
confguraes ps-nacionais. UFMG, 2002.
236
o estabelecer da agenda dos assuntos pblicos.
76
Apesar das inmeras anlises sobre os novos
recursos e tecnologias que infuenciam de diferentes maneiras os meios de comunicao,
permanece um dfcit na introduo de elementos deliberativos, por exemplo, na comunicao
eletrnica. Segundo Habermas: As discusses orientadas na internet, como por exemplo, salas
de bate-papo, ou coisas do tipo, provem uma unidade discursiva abstrata, espontnea, isolada
e fracamente institucionalizada, e que pode ser analisada de modo paralelo ao amplo contexto
poltico.
77
Nesse sentido, Habermas elabora um modelo comunicativo de legitimao deliberativa
em Political communication in media society (2006). Trata-se de uma perspectiva analtica
mais adequada para analisar os procedimentos formais e informais de comunicao pblica
poltica nas sociedades ocidentais contemporneas, abstratamente mediadas pela mdia.
Com isso, Habermas quer esclarecer questes algumas das quais no elucidadas pelas
abordagens empricas sobre o contedo emprico e a aplicabilidade do modelo deliberativo
de comunicao pblica
78
, e atualizar a leitura habermasiana sobre a crescente infuncia
das dinmicas de comunicao de massa e suas patologias na comunicao poltica nos
processos de interao social e poltico contemporneo.
79
No que segue, gostaria de apresentar
a compreenso habermasiana atualizada das estruturas da comunicao de massa, a estrutura
da esfera pblica poltica, as arenas da comunicao poltica e a formao da opinio pblica
(2.1), a relao das estruturas de poder da esfera pblica com as dinmicas da comunicao
de massa (2.2), e, por fm, as patologias da comunicao poltica (2.3). Isso permitir elucidar
a atual posio ctica de Habermas acerca da esfera pblica e dos meios de comunicao de
massa.
No captulo 3,
80
Habermas descreve as estruturas da comunicao de massa, a formao
da opinio pblica e as arenas da comunicao poltica:
Imagine a esfera pblica como um sistema de comunicao intermedirio entre
deliberaes informais e organizadas formalmente em arenas que se localizam no
topo e na base do sistema poltico. [...] O centro do sistema poltico consiste nas
instituies que so familiares: parlamentos, tribunais, agncias administrativas e
governo. Cada ramo pode ser descrito como uma arena deliberativa especializada.
O correspondente externo decises legislativas e programas polticos, decises ou
sentenas, medidas administrativas e decretos, e polticas resulta de diferentes tipos
de deliberao institucionalizada e processos de negociao. Na periferia do sistema
76 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 414-15. Por exemplo, a ausncia de dois elementos
cruciais da comunicao pblica no sentido habermasiano: a interao face-to-face entre os participantes de
uma tomada de deciso coletiva, e a refexividade entre os papeis de destinatrios numa troca igualitria de
reivindicaes e opinies (cf. Habermas, Political communication in media society, p. 415).
77 Habermas, Concluding comments, in Acta Poltica 40, n.3, p. 384. Grifo meu.
78 Cf. Habermas, Political communication in media society, captulos 1 e 2.
79 Cf. Habermas, Political communication in media society, captulos 3,4 e 5.
80 Na edio alem, de 2008, cap. 4, p. 163.
237
poltico, a esfera pblica est enraizada em redes de intensos fuxos de mensagens
notcias, reportagens, comentrios, palestras, cenas e imagens, shows e flmes com
um contedo informativo, polmico, educacional ou entretenimento. Estas opinies
publicadas originam de vrios tipos de atores polticos e partidos polticos, lobistas e
grupos de presso ou atores da sociedade civil. Elas so selecionadas e formadas pelos
profssionais dos mass-media e recebidas por um amplo e sobreposto pblico, reas,
subculturas, e assim por diante.
81
Segundo este diagnstico habermasiano, a comunicao poltica mediada nas arenas
pblicas exercida por uma elite. Alm de encontrarmos dois tipos de atores sem os quais a
esfera pblica poltica no poderia funcionar - profssionais do sistema da mdia e polticos -
Habermas distingue mais 5 tipos de atores que aparecem no estgio virtual do estabelecimento
de uma esfera pblica: lobistas, advogados, experts (profssional ou cientfco), moralistas e
intelectuais. Opinies pblicas so elaboradas por profssionais da mdia e por elites polticas,
que produzem um discurso elitista e que ao mesmo tempo alimentado por atores que lutam
por acesso e infuncia na mdia (polticos e partidos polticos, lobistas, advogados, grupos de
interesse, igrejas, intelectuais, entre outros).
82
Em contrapartida, a deliberao na esfera pblica, como um elemento essencial do
processo democrtico, tem como expectativa preencher trs funes: mobilizar e reunir
questes relevantes e informaes requeridas, e para especifcar interpretaes; processar
tais contribuies discursivamente por meio de argumentos adequados prs e contra; e gerar
atitudes racionalmente motivadas sim e no que tem a expectativa de determinar o resultado
das decises procedimentalmente corretas. Na viso do processo de legitimao como um
todo, o papel facilitador da esfera pblica poltica principalmente preencher somente a
primeira destas funes e assim preparar as agendas das instituies polticas. Apesar de ser
uma expectativa bastante exigente, trata-se de um esquema realista das condies necessrias
para a formao das opinies pblicas consideradas podem produzir padres no-arbitrrios
para a identifcao das causas de patologias comunicativas.
83
No obstante a estrutura
impessoal e assimtrica da comunicao de massa, de que a estrutura de poder da esfera
pblica pode distorcer as dinmicas da comunicao de massa e interferir com requerimentos
normativos de questes relevantes, independente das atitudes de governantes e eleitores, o
trao mais importante da esfera pblica seu carter refexivo: todos os participantes podem
rever opinies pblicas e reconsider-las. Estas respostas, tanto de baixo como de cima,
provem um duplo teste sobre o modo como a comunicao poltica efetiva na esfera pblica
pode funcionar como um mecanismo de fltragem.
84
81 Habermas, Political communication in media society, p. 415-16.
82 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 416ss.
83 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 416.
238
No captulo 4,
85
Habermas distingue quatro tipos de poder poltico, social, econmico,
mdia para descrever a estrutura de poder da esfera pblica e a dinmica da comunicao de
massa. As passagens que seguem elucidam a infuncia do poder da mdia, a estratifcao, o
acesso privilegiado e a posio desvantajosa dos atores da sociedade civil:
Do ponto de vista da legitimidade democrtica, o poder da mdia nunca permanece
inocente na medida em que jornalistas operam dentro de um sistema da mdia
funcionalmente especfco e auto-regulado [...] Polticos, partidos polticos e grupos
de interesse tm acesso privilegiado aos media. [...] E esto numa posio privilegiada
para usar tcnicas profssionais para transformar poder social em poder poltico. No
entanto, comparado a polticos e lobistas, os atores da sociedade civil esto numa
posio mais fraca. [...] Os participantes da esfera pblica podem ser classifcados em
termos de poder e capital. A estratifcao de oportunidades de transformar poder
em infuncia pblica atravs dos canais de comunicao pblica revela uma estrutura
de poder constitutiva da esfera pblica.
86
Em contrapartida, Habermas apresenta duas exigncias que precisam ser alcanadas
para as regras do jogo serem corretas: a auto-regulao do sistema da mdia precisa manter
sua independncia com seu entorno enquanto liga comunicao poltica na esfera pblica com
a sociedade civil e o centro poltico; A sociedade civil inclusiva precisa encorajar cidados a
participar e responder no discurso pblico que, por sua vez, no pode degenerar num modo de
comunicao colonizado.
87
Estas duas exigncias serviro como investida crtica para descobrir
falhas de legitimidade da comunicao poltica.
No captulo 5,
88
Habermas trata das patologias da comunicao poltica. Segundo
o autor frankfurtiano, existem evidncias de que o tipo de comunicao poltica que se
desenvolve nas sociedades integradas midiaticamente manifestam patologias que contrastam
com as exigncias normativas da poltica deliberativa. Por isso, Habermas sugere o uso de
um esquema realista com condies necessrias para que a gerao de comunicao pblica
possa produzir padres no-arbitrrios de opinio pblica e capazes de identifcar as causas
das patologias comunicativas. Este uso emprico do modelo deliberativo tem uma investida
crtica: possibilita ler os dados contraditrios como indicadores de contradies contingentes
que precisam ser melhor investigadas.
89
O modelo habermasiano de comunicao de legitimao democrtica focaliza duas
condies crticas: se o sistema da mdia auto-regulado mantiver sua independncia enquanto
liga comunicao poltica na esfera pblica com a sociedade civil e o centro poltico (a), e se
garantir de modo adequado a inter-relao entre a comunicao poltica mediada e informada
86 Habermas, Political communication in media society, p. 419.
89 Cf. Habermas, Political communication in media society, p.420.
239
e uma sociedade civil responsvel (b).
90
Somente assim a comunicao poltica mediada pela
esfera pblica pode facilitar processos de legitimao deliberativa.
(a) Para Habermas, existem inmeros exemplos de uma incompleta diferenciao do
sistema da mdia do seu entorno ou de interferncia temporria dos mass media no sistema
poltico. Exemplos de estratifcao de oportunidades e transformao de poder da mdia em
infuncia pblica (partidos polticos, grupos de interesses particulares, grupos de interesse
pblico, atores da sociedade civil). Nesse sentido, Habermas cita alguns exemplos deste
complexo emaranhado entre mdia eletrnica no sistema poltico: o monoplio estatal onde
emisso pblica desfrutou na Itlia durante as trs dcadas posteriores Segunda Guerra; O
caso de manipulao da opinio pblica norte-americana pela Casa Branca antes e depois da
invaso e guerra no Iraque; e as TVs privadas: magnatas da mdia, que primeiro exploram
as oportunidades legais para autopromoo poltica, e depois de tomar o poder usam este
imprio da mdia para legislar dubiamente em favor da consolidao de fortunas particulares
e trunfo poltico prprio. Habermas cita exemplos infames, como o caso italiano de Silvio
Berlusconi, que teria sucedido uma mudana na cultura da mdia da Itlia, reorientando a
nfase da educao poltica para o mercado do entretenimento despolitizado.
91
(b) Na inter-relao entre o sistema da mdia auto-regulando e uma sociedade civil
responsvel, duas so os principais causas de uma lacuna sistemtica destes tipos de feedback:
a privao social e excluso cultural explicam o acesso seletivo e participao desigual em
comunicaes mediadas (b1), e a colonizao da esfera pblica por imperativos do mercado,
redefnindo a poltica em categorias do mercado provocando uma peculiar paralisia da
sociedade civil (b2).
92
(b1) consenso sociolgico que problemas de acesso e participao dos cidados em
comunicaes mediadas esto ligados ao status social e ao pano de fundo cultural. Isso indica
uma diferenciao funcional insufciente da esfera pblica poltica das estruturas de classe da
sociedade civil. J na questo da incluso de mais cidados em fuxos de comunicao, estudos
recentes indicam uma ambivalncia, se no uma concluso pessimista sobre o tipo de impacto
que a comunicao de massa no envolvimento dos cidados na poltica. Pesquisas indicam
que pessoas que usam a mdia eletrnica, e a consideram uma importante ferramenta de
informao tm um baixo nvel de confana na poltica e so mais propensos a tomar uma
atitude cnica para poltica como uma conseqncia. No entanto, se a confana no rdio
e televiso estimula sentimentos de impotncia, apatia e indiferena, no devemos buscar
91 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 420-21.
92 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 421-22.
240
a explicao na paralisia da sociedade civil, mas no contedo e formatos de uma espcie
degenerada de comunicao poltica.
93
(b2) A colonizao da esfera pblica em termos de mercado conseqncia da
redefnio da poltica em categorias de mercado. Apesar de um processo de independncia
da mdia em relao poltica e economia, ela a mdia acabou se reconectando com o
mercado.
94
Sob a presso de acionistas que pressionam por receitas (dinheiro), a intromisso
dos imperativos funcionais da economia de mercado na lgica interna da produo e
apresentao de mensagens que convertem o deslocamento de uma categoria de comunicao
em outra: questes de discurso poltico so assimiladas e absorvidas pelos modos e contedos
do entretenimento. Alm da personalizao, a dramatizao de eventos, a simplifcao de
matrias complexas e a polarizao de confitos promovem privatismo civil e um clima de
antipoltica.
95
Como vimos, o uso do modelo deliberativo para interpretar resultados empricos pode
ajudar a descobrir as causas especfcas da existncia de dfcits de legitimidade; descobrir
variveis que explicam falhas na manuteno de um sistema da mdia autoregulado e de um
feedback adequado entre esfera pblica e sociedade civil. Alm disso, com o uso do modelo
deliberativo Habermas chega, novamente, a uma concluso pessimista: a despolitizao da
esfera pblica. A colonizao da esfera pblica em termos de mercado signifca o deslocamento
da categoria de esfera pblica poltica e crtica para uma esfera pblica manipulada e
degenerada pelas estratgias de entretenimento da mdia.
III
Como vimos, a concluso original de Strukturwandel der fentlichkeit (1962) a
despolitizao da esfera pblica continuou sendo, embora secundria, a posio pessimista
dos efeitos negativos da cultura de massa na esfera pblica que se manteve ao longo do corpus
bibliogrfco de Jrgen Habermas nestes 50 anos. Para concluir, gostaria de reforar, a partir
de algumas citaes diretas, como esta posio secundria est relacionada preocupao de
Habermas com os efeitos negativos da cultura de massa e o quanto ela mantm a proximidade
com a teoria crtica da indstria cultural de massa de Adorno.
96
94 Para A. Koller, esta seria a segunda mudana estrutural da esfera pblica (Cf. Te second structural
transformation on the public sphere in Western Europe and the U.S., 2006, p. 19, 30).
95 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 25-27. Segundo Habermas, o crescente status da
imagem dos candidatos explica os padres da poltica eleitoral centrada nos candidatos, uma personalizao da
poltica.
96 Cf. Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit,VorwortzurNeuaufage, p.29. Sobre isso ver tambm: Hauke
Brunkhorst, Critical theory and the analysis of contemporary mass society, in Fred Rush, Te Cambridge
241
Em Strukturwandel der fentlichkeit (1962), a crtica da indstria cultural retomada na
forma de uma despolitizao da esfera pblica pela infuncia manipulativa e concentrao de
poder e capital dos meios de comunicao de massa. Na Teorie des kommunikativen Handelns
(1981), Habermas descreve o papel manipulativo dos meios de comunicao de massa como
instrumentos de colonizao do mundo da vida, impedindo o potencial emancipatrio
do mundo da vida e da esfera pblica. No prefcio nova edio de Strukturwandel der
fentlichkeit (1990), diante de uma esfera pblica despolitizada, Habermas confessa o
pessimismo quanto ao poder de resistncia da sociedade civil e ao potencial crtico de um
pblico dominado pelos meios de comunicao de massa que poderia abalar as estruturas de
classe. Em Faktizitt und Geltung (1992), apesar da contrapartida ofensiva da esfera pblica e
da sociedade civil, Habermas reitera o ceticismo em relao s chances da sociedade civil vir
a exercer infuncia sobre o sistema poltico diante das esferas pblicas despolitizadas pela
infuncia manipulativa da mdia, e que esta despolitizao da comunicao pblica seria o
cerne da teoria da indstria cultural.
97
Por fm, em Political communication in media society
(2006), apesar da leitura habermasiana atualizada sobre o crescente incremento da mdia e o
papel que ela joga nos processos de interao social e poltico contemporneo, a nfase recai na
infuncia negativa das dinmicas de comunicao de massa e suas patologias na comunicao
poltica. Ou seja, o uso do modelo deliberativo de esfera pblica poltica leva a uma concluso
pessimista, a despolitizao da esfera pblica. A colonizao da esfera pblica em termos de
mercado signifca o deslocamento da categoria de esfera pblica poltica e crtica para uma
esfera pblica manipulada e degenerada pelas estratgias de entretenimento da mdia.
98
No entanto, alm das concluses implcitas que giram em torno do cerne da teoria da
indstria cultural nas principais obras de Habermas, gostaria de relembrar algumas referncias
diretas de Habermas. Na entrevista publicada em 1985, Ein Interview mit New Lef Review,
Habermas chama a ateno para o fato de que a crtica da cultura de massas de Adorno
deveria ser continuada e reescrita.
99
E no artigo publicado em 2008, Medien, Mrkte und
Konsumenten, ao discutir sobre mercado e meios de comunicao de massa e sua relao
com a esfera pblica, Habermas afrma que assim como antes, a crtica de Adorno da indstria
cultural a chave correta (richtige Kern).
100
Estas passagens ajudam a elucidar o argumento segundo o qual, apesar das
reformulaes sobre as novas esferas pblicas, dos desenvolvimentos mais recentes dos novos
Companion to Critical Teory, p. 248-79.
97 Cf. Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 455.
98 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 9, nota 14.
99 Habermas, Ein Interview mit New Lef Review, in Die Neue Unbersichlichkeit. Suhrkamp, 1985, p. 246.
100 Habermas, Medien, Mrkte und Konsumenten. Die serise Presse als Rckgrat der politischen fentlichkeit
(2007), in Ach Europa (2008), p. 137.
242
mass media e da atualidade do diagnstico das patologias da comunicao poltica na esfera
pblica, Habermas no tem uma esfera pblica crtica, emancipada, mas apenas uma esfera
pblica manipulada, despolitizada, atrofada, corrompida, porque os meios de comunicao
de massa no so potenciais instrumentos repolitizao de uma esfera pblica crtica. Este
o motivo da difculdade em prognosticar possibilidades e elaborar uma resposta satisfatria
capaz de recuperar o potencial normativo de uma esfera pblica crtica, e fundament-lo
nas instituies scio-polticas contemporneas. Da a postura resignada, pessimista, ctica,
da viso negativa dos meios de comunicao, de desconfana no potencial emancipatrio
dos meios de comunicao de massa, e que mostra como a posio atual de Habermas no
se modifcou substancialmente em relao quela posio original de Strukturwandel der
fentlichkeit (1962). Por isso, por no ter uma esfera pblica crtica, esta questo continua
aberta. Talvez seja esse o motivo da reiterao habermasiana de que a crtica da indstria
cultural de Adorno continua sendo a chave correta e que ela deveria ser continuada e reescrita.
Desconfo que isso seja uma confsso de que, ao no resolv-la, esta questo a inexistncia
de uma esfera pblica crtica - permanece em suspenso, e, portanto, parece ser uma tarefa que,
50 anos depois, continua em aberto.
101
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245
HABERMAS E AS APROPRIAES CULTURAIS DAS TICS:
rumo a ciberesferas pblicas?
Marco Antnio de Almeida
1
1. Introduo: Habermas, a esfera pblica e a cultura
O termo esfera pblica to comum nos estudos de mdia e poltica contemporneos
que muitas vezes se esquece sua genealogia, inicialmente relacionada formao dos Estados-
Nao, constituio de processos de legitimao dos mesmos em paralelo montagem de
uma arena pblica e civil de debates polticos entre os cidados, em oposio a uma lgica
puramente mercantil ou do poder constitudo. O pensamento poltico alemo do sculo
XX trouxe importantes contribuies para essa discusso, com as refexes de Max Weber,
Ferdinand Tnnies, Karl Jaspers e Hannah Arendt, sendo sua formulao mais discutida e
reconhecida nas ltimas dcadas aquela proposta por Jrgen Habermas.
Pretendemos, no decorrer deste texto, dialogar de maneira crtica com algumas das
formulaes de Habermas, tendo em vista a realidade contempornea da presena cada
vez mais intensa das tecnologias de informao e comunicao (TICs) no cotidiano dos
indivduos, empresas, aparatos estatais e organizaes da sociedade civil. Em que medida
essa presena, e as redes que as TICS viabilizam e sustentam, conferem novos sentidos e
possibilidades para a constituio de uma esfera pblica de caractersticas inditas? Qual
a natureza das aes comunicativas encetadas nessas redes? Qual o potencial emancipatrio
desses processos? So questes extremamente complexas, que obviamente no tero a
possibilidade de serem examinadas a contento no espao desse texto. Buscaremos, mais
modestamente, traar um esboo inicial de refexes ainda em curso, que merecero, com
certeza, novos aprofundamentos. Comearemos, portanto, mapeando as questes centrais do
pensamento habermaseano que constituiro o foco de nossa ateno.
Em seu estudo clssico publicado originalmente em 1962, Mudana estrutural na esfera
pblica, Habermas apontava como a expanso do sistema mercantil-fnanceiro em fns da
Idade Mdia envolveu tanto a troca de mercadorias como a de informaes. O surgimento
1 Doutor em Cincias Sociais. Professor do PPGCI-ECA/USP e do curso de Cincia da Informao e
Documentao da FFCLRP-USP. Email: marcoaa@fclrp.usp.br
246
das bolsas, dos correios e da imprensa so sintomas da institucionalizao desses canais de
circulao de informaes e crdito, constituindo uma ampla rede horizontal de dependncias,
que no se deixam mais ordenar nas relaes verticais do sistema feudal. Correlatamente,
os ainda incipientes Estados-Nao possuam interesses na divulgao de informaes,
no s para a coordenao da administrao e ocupao do territrio, como tambm para
a legitimao de seu poder. Habermas analisa a imprensa como instituio emergente e
caracterstica desse processo de consolidao da modernidade; complementarmente, tambm
demonstra que a troca de informaes no se desenvolve apenas em relao s necessidades de
intercmbio comercial, apesar de sua ligao intrnseca com o mesmo, j que as informaes
transformam-se elas mesmas em mercadoria. As novas autoridades servem-se da imprensa
para tornar conhecidos os decretos e as portarias, tornando-a til, portanto, aos interesses
da administrao da res publica. O alvo do poder pblico passou a constituir-se, ento,
verdadeiramente num pblico. Embora no atingisse a maioria da populao, dirigindo-se
efetivamente s camadas burguesas cultas, criou-se com esse movimento uma zona crtica,
distinta, de um lado, do prprio poder pblico e, ao mesmo tempo, da esfera privada do poder
domstico. Estabeleceu-se assim um frum onde pessoas privadas se relacionavam entre
si numa esfera pblica regulamentada pela autoridade, mas, ao mesmo tempo, diretamente
contra a prpria autoridade, a fm de discutir com ela as leis gerais da troca na esfera
fundamentalmente privada, mas publicamente relevante, as leis do intercmbio e do trabalho
social (HABERMAS, 1984, p.42)
Ressalta, na anlise de Habermas, o papel decisivo jogado pelos processos culturais que
se deslocam de sua vivncia ainda na esfera do privado para uma refexo que aos poucos se
socializa e produz infexes sobre a esfera poltica. A revoluo moral e poltica resultante do
processo de formao e autonomizao da subjetividade burguesa no sculo XVIII torna-se
o fo condutor de A mudana estrutural na esfera pblica. O novo sujeito que emerge desse
processo aquele que aprende a lidar refexivamente com suas experincias
__
inicialmente,
com as experincias ligadas ao universo ntimo e privado da famlia. Os meios artsticos que
surgem nesse perodo (particularmente a literatura, na vertente do romance psicolgico)
permitem a expresso das necessidades e anseios vivenciados nesse universo, de uma indita
experincia do privado. Constitui-se, assim, uma esfera pblica literria que passa a refetir,
sob as novas condies, as experincias de auto-compreenso dos sujeitos e os dramas
da vida interior. Como salienta Jess Souza (1998a), o que importa a Habermas que a
constituio dessa esfera pblica literria, ao mesmo tempo em que permite a constituio
de uma subjetividade liberta das amarras da tradio a partir dos processos vivenciados na
esfera pblica literria que tematizam a construo consciente da vida interior, possibilitar,
por similaridade, a constituio de uma esfera pblica poltica capaz de tematizar os
Habermas e as apropriaes culturais das TICs: rumo a ciberesferas pblicas?
247
fundamentos da vida social e pblica segundo um novo patamar de racionalidade. Em ambos
os casos, idealmente a partir de argumentos que a discusso se constri de forma legtima,
o que sinaliza o reconhecimento de um poder prprio e especfco comunicao (ou, mais
precisamente, fora performativa comunicacional dos sujeitos).
Por outro lado, dando curso ao desenvolvimento dessa argumentao na obra de 1962,
Habermas apontava tambm para a dissoluo progressiva da esfera pblica burguesa a partir
do sculo XIX. Para este fato, concorrem basicamente trs fatores: 1- o comprometimento da
autonomia do universo familiar pelo aumento da interveno estatal que ele passa a sofrer;
2- a transformao da imprensa em grande indstria, dentro de uma lgica mercantil; 3- a
constituio de uma indstria cultural (nesse ponto, Habermas ainda segue os pressupostos
dados pela Escola de Frankfurt, especialmente na formulao clssica de Adorno e
Horkheimer). J possvel perceber, aqui, um diagnstico dos problemas e das patologias da
Modernidade, que ser aprofundado vinte anos depois na empresa de formulao da teoria da
ao comunicativa. Habermas sinaliza, portanto, no conjunto de sua obra, para a colonizao
do mundo da cultura e da sociedade no-institucionalizada por parte dos princpios
organizativos do Estado e da economia capitalista
__
o que ser descrito, em elaboraes
tericas posteriores, baseadas numa concepo dual de sociedade, nos termos da oposio
entre mundo da vida e mundo dos sistemas.
As concepes de Habermas tiveram, ao longo dos anos, uma ampla srie de crticas,
com maior ou menor consistncia, que no poderemos examinar com a devida ateno aqui,
concentrando-nos apenas nas que dialogam diretamente com os objetivos desse texto
2
. Porm,
antes de mais nada, vale ressaltar a importncia do pensamento habermasiano, em que pesem
as crticas a ele dirigidas, na medida em que se imps como ponto incontornvel do debate
contemporneo sobre a ao poltica e o espao pblico. Jess Souza sintetiza com preciso um
dos aspectos que confere essa centralidade ao pensamento de Habermas:
No a negao da existncia e recorrncia da violncia e da manipulao em todas as
relaes humanas, da mais pblica a mais privada, que confere sentido sua hiptese.
apenas o fato de que o mundo real cotidiano, com todas as suas iniqidades e
injustias, no apenas violncia e dominao. O que temos aqui, na realidade, um
desenvolvimento da tese central de A Mudana Estrutural, ou seja, o fato de que a
2 Os crticos de Habermas tm abordado vrios aspectos de sua teoria, seja do ponto de vista das escolhas e
apropriaes tericas que o autor realizou, seja por conta de aspectos histricos e empricos considerados
descurados em sua anlise. Um conjunto signifcativo dessas crticas, especialmente relativas leitura e
interpretao numa chave lingstica da psicanlise e na apropriao de Freud sistematizada por SOUZA,
1998b. A concepo dual de sociedade, dividida em sistemas X mundo da vida, por sua vez, tem recebido
crticas na medida em que sinaliza um risco de cair nas tentaes racionalizantes da teoria dos sistemas, deixando
de lado o potencial real das abordagens terico-comunicativas (HONNETH, 1999). O prprio Habermas
esboou respostas a essas crticas, incorporando parte delas em trabalhos posteriores (como pode ser visto, por
exemplo, em HABERMAS, 1987 e 2002). As consideraes crticas relativas reconstruo histrica proposta
por Habermas sero abordadas adiante.
248
partir do sculo XVIII o poder passa a ser defnido como um amlgama indissocivel
de violncia, manipulao de sentidos e, agora tambm, de convencimento. Que esse
potencial de convico ntima, baseado em argumentos racionais, no seja o fator
determinante, no decisivo para o argumento habermasiano. Decisivo meramente
que ele exista em alguma medida, posto que a admisso da sua existncia remete
possibilidade de um processo de aprendizado tanto moral quanto cognitivo na esfera
poltica. (SOUZA, 1998a, p. 154, grifos do autor)
Interessa-nos aqui, sobretudo, examinar algumas nuances dessa concepo,
especialmente no que diz respeito adoo do conceito de indstria cultural cunhado por
Adorno & Horkheimer, que foram alvo de diversas crticas, e merecem algumas consideraes
especfcas.
2. Indstria cultural, pensamento tecnocrtico e emancipao
A gnese do conceito de indstria cultural, tal qual formulado pela Escola de Frankfurt,
remete leitura da apropriao de G. Lukcs das teses de Weber acerca das tendncias de
racionalizao e burocratizao do mundo moderno. Apropriando-se das teses weberianas, ao
mesmo tempo em que mantinha as categorias marxistas fundamentais da crtica da economia
poltica, Lukcs localizar no fetichismo da mercadoria o fenmeno mais geral da sociedade
capitalista, considerando tarefa da anlise crtica o seu desmascaramento. Essa apropriao
lukacsiana ser seguida e aprofundada por Adorno e Horkheimer (1985) na obra Dialtica
do Esclarecimento, publicada em 1947, na forma de denncia da absolutizao da razo
instrumental no mundo contemporneo, que sufocaria a razo iluminista e suas aspiraes de
autonomia.
Em Mudana estrutural na esfera pblica, Habermas d continuidade ao tom
desencantado de Adorno (do qual fora assistente entre 1956 e 1959). Nessa obra ele corrobora,
sem maiores questionamentos, o diagnstico de Adorno acerca da Modernidade, e o processo
implicado de constituio e ascenso da indstria cultural, que, ao seu ver, constituir um
dos fatores de corroso da esfera pblica burguesa a partir do sculo XIX. Entretanto, ao
analisar as especifcidades do capitalismo e a modernidade ocidental em suas ambigidades
constitutivas, em algumas passagens Habermas deixa entrever aquela que ser, possivelmente,
a sua principal discordncia com o pensamento frankfurtiano: a possibilidade de constituio
de potenciais formas de convivncia social com validade universal no decorrer desse processo.
O aprofundamento e justifcao desses insights j presentes na obra de 1962 que daro
origem, vinte anos depois, s formulaes em torno da teoria da ao comunicativa:
A questo para Habermas passa a ser perceber uma lgica de desenvolvimento
ocidental que no se reduza ao aspecto tcnico-instrumental, por um lado, nem s
249
formas tradicionais de moralidade particularistas de fundo metafsico ou religioso
por outro. A teoria da ao comunicativa representa, exatamente, a tentativa de
captar a possibilidade de solidariedade na sociedade moderna a partir de uma anlise
imanente. A estrutura da ao comunicativa pretende captar a presena do interesse
geral no interesse particular, na medida em que vincula a teleologia tpica toda a ao
com a necessidade de consenso. (SOUZA, 1998b, p. 33)
Essa empreitada passa por momentos intermedirios, um dos quais pode ser localizado
no texto de 1968, Tcnica e cincia como ideologia (HABERMAS, 1980). Esse trabalho,
no por coincidncia, inicia-se com uma anlise da importncia da absoro do conceito de
racionalidade de Max Weber na obra de outro representante da Escola de Frankfurt, Herbert
Marcuse, em homenagem ao qual o texto foi escrito. Habermas analisa as implicaes
materiais da absoro desse conceito formal de razo, para, em seguida, examinar a passagem
das sociedades tradicionais sociedade industrial, buscando captar o que esse processo
propiciou em termos de aprendizado moral, algo que deveria ser identifcado (e preservado)
no plano da ao poltica. No seu diagnstico, ressalta a dominao ideolgica sob as
condies de uma comunicao deformada, que gera uma despolitizao da massa, legitimada
pela conscincia tecnocrtica:
O ncleo ideolgico dessa conscincia a eliminao da diferena entre prxis e tcnica
__
um espelhamento, mas no o conceito de uma nova constelao que envolve, por um
lado, o quadro institucional que perdeu sua fora, e, por outro lado, os sistemas do agir
racional-com-respeito-a-fns, que se tornaram independentes. A nova ideologia fere,
portanto, um interesse que se prende a uma das duas condies fundamentais da nossa
existncia cultural: a linguagem, ou mais precisamente, a forma de socializao e de
individuao determinada pela comunicao na linguagem corrente. Esse interesse se
estende tanto manuteno de uma intersubjetividade de compreenso mtua como
produo de uma comunicao livre de dominao. (HABERMAS, 1980, p. 337,
grifos do autor)
A soluo proposta para esse impasse situa-se, ainda, nos moldes tradicionais do
marxismo ocidental ao qual Habermas se vincula, e que aponta para uma democratizao
dos aparelhos institucionais. Nos desdobramentos posteriores de sua obra em direo
formulao da teoria da ao comunicativa, Habermas ir substituir a explicao
hermenutica da comunicao humana (ainda presente no texto de 1968) por uma teoria
dos signifcados e das situaes de fala que ir denominar de pragmtica universal, alm de
incorporar contribuies de Piaget e da teoria dos sistemas (SOUZA, 1998b). A existncia
da racionalidade comunicativa aponta para uma competncia comunicacional passvel de se
efetivar nas sociedades modernas, sendo sua realidade uma questo emprica que depende das
condies contextuais e das foras polticas em questo. Habermas ir associar a possibilidade
de emergncia de uma razo comunicativa justamente ao mundo moderno: a racionalidade
comunicativa vista, nesse sentido, como apenas possvel num contexto ps-tradicional,
250
meramente procedural, refetindo uma forma de lidar com reivindicaes valorativas, sendo
antes uma atitude do que um contedo. (SOUZA, 1998a, p. 152). O avano possibilitado por
Habermas que sua teoria abre a possibilidade de se pensar formas de solidariedades ps-
tradicionais, diferentemente das teorias crticas weberianas e frankfurtianas de um mundo
desencantado, que obliteravam essa possibilidade com base na percepo de uma razo
instrumental que havia tornado-se totalitria e destrudo os laos sociais tradicionais. Embora
o poder vinculador seja inerente comunicao humana, ser apenas na Modernidade (com
sua atitude crtica em relao tradio) que o dilogo
__
pensado idealmente como interao
fundada em argumentos racionais buscando o consenso
__
pode tornar-se fonte per se de
laos sociais.
A atividade poltica vista, nessa tica, como fruto da articulao entre espontaneidade
social e efccia institucional. Ora, o lugar social por excelncia da prtica comunicativa
o espao pblico poltico, em oposio ao espao institucional das rotinas burocrticas (
possvel perceber aqui a oposio mundo da vida X mundo dos sistemas). Entretanto, esse
espao pblico, como apontado pelo prprio Habermas na obra de 1962, est colonizado pela
lgica dos aparatos institucionais de comunicao. Este um ponto que no escapou a seus
crticos
__
e nem ao prprio autor
__
, como veremos a seguir.
3. As TICs e a possibilidade de emergncia de um novo tipo de esfera pblica
Para Souza (1998a), Habermas, ao buscar refetir sobre seu modelo de ao
comunicativa a partir de contextos pragmticos, obrigado a repensar a categoria de
infuncia. Essa categoria, pensada anteriormente como apartada da lgica comunicativa
do convencimento, pertencendo esfera sistmica, sofre um deslocamento. Na medida
em que refete sobre uma sociedade miditica, na qual impossvel (a no ser muito
idealisticamente) tomar o modelo da gora grega para pensar-se a relao entre
entendimento e convencimento, Habermas acaba por vincular a categoria de infuncia ao
convencimento (embora instaure uma oposio, no muito clara, entre infuncia legtima e
ilegtima). Desse modo,
[...] Habermas admite a conjuno de poder e prestgio, categorias no comunicativas,
como defnindo em ltima instncia a seletividade dos temas abordados e de como e
em que medida os mesmos so tematizados na esfera pblica. Esse seria o contedo de
verdade do conceito de indstria cultural. Essa admisso, no entanto, no compromete
a hiptese bsica da efccia de uma racionalidade no restrita a poder, manipulao
e instrumentalidade, na medida em que, mesmo que a relao de temas controversos
seja uma funo dos recursos prestgio e poder, a capacidade de construir consensos,
em um contexto minimamente pluralista, depende, sempre, em alguma medida, de
convencimento. (SOUZA, 1998a, p. 158, grifo do autor)
251
Souza chama a ateno para o que lhe parece central nessa argumentao de Habermas:
a tematizao de uma vontade coletiva no restrita rotina dos sistemas ou manipulao dos
meios de comunicao: Poder e prestgio entram em cena depois, como tentativa de canalizar
problemas de acordo com seus interesses. A mdia nunca cria, apenas manipula sentido, o qual
lhe pr-existente (SOUZA, 1998a, p. 159, grifo do autor).
Embora a abordagem de Habermas conceda um espao maior e alguma margem de
manobra aos indivduos na sua relao com a mdia, seu pensamento ainda tributrio das
insufcincias do conceito de indstria cultural dos frankfurtianos, especialmente no tocante
ao carter unilateral e condutivista pressuposto na idia de manipulao. A crtica a essa
concepo j foi realizada a contento por diversos autores, que apontam o papel ativo dos
sujeitos na construo dos sentidos das mensagens transmitidas pelos meios de comunicao
(ECO, 1979; MARTN-BARBERO, 1997; HALL, 2003) e no caberia aqui retom-las. Talvez
valha lembrar, apenas, que a realidade interativa dos novos meios (em que pesem suas
limitaes concretas nos contextos pragmticos) refora-as ainda mais.
Uma outra vertente crtica, mais recente, abre perspectivas instigantes para se refetir
sobre essa questo. Se tomarmos a frmula inicialmente proposta pelo prprio Habermas
para caracterizar a esfera pblica, como sendo a esfera dos privados reunidos como pblico,
teremos uma nova condio social, pblica e privada ao mesmo tempo, resultante da soma
dos interesses particulares da burguesia, portadora de uma racionalidade jurdica e coletiva
distinta da racionalidade do Estado, mas, ao mesmo tempo, em interao com a mesma.
Habermas situa essa mudana no sculo XVIII, decorrente dos processos socioeconmicos
e culturais mencionados anteriormente. Para historiadores como Peter Burke e Asa Briggs
(2004), entretanto, essa ruptura iniciou-se antes, sendo possvel reconhecer seus primrdios
no sculo XVI, com a inveno da imprensa por Gutemberg. Essa perspectiva acrescenta mais
uma dimenso importante anlise, envolvendo a questo tecnolgica e miditica, apontando
para as relaes estreitas entre o advento da subjetividade moderna, a emergncia do pblico
e a base tcnico-material da revoluo comunicativa realizada pela imprensa. Desse modo, ao
ressaltar o papel da imprensa, os autores afrmam que
A impresso grfca facilitou a acumulao de conhecimento, por difundir as
descobertas mais amplamente e por fazer com que fosse mais difcil perder a
informao. Por outro lado, como ressaltamos acima, a nova tcnica desestabilizou o
conhecimento ou o que era entendido como tal, ao tornar os leitores mais conscientes
da existncia de histrias e interpretaes confitantes. (BRIGGS; BURKE, 2004, p. 76)
Os autores afrmam trabalhar tanto a favor quanto, de alguma forma, contra a idia do
surgimento da esfera pblica associada ao pensamento de Jrgen Habermas (p. 109). Desse
modo, sadam a importncia do estudo de Habermas, especialmente no que consideram
252
como sua viso da mdia como um sistema (que incluiria jornais, cafs, clubes e sales),
no qual elementos distintos trabalhariam em conjunto. Briggs e Burke mostram como a
obra habermasiana de 1962 enfatiza a transformao estrutural dessa esfera, sua no-
instrumentabilidade (a liberdade em relao manipulao) e a contribuio que ela fornece
para o aparecimento de atitudes racionais e crticas no debate pblico. Contudo, no deixam
de registrar as crticas dirigidas ao autor, como uma concepo histrica idealizada, a nfase
em realar demais o que ele denomina de caso-modelo da Gr-Bretanha em detrimento
de outros lugares
3
, a pouca ateno dispensada aos grupos que na prtica estavam excludos
do debate (mulheres e homens comuns), etc. Entretanto, o que interessa-nos salientar a
perspectiva aberta de refetir que o processo de surgimento de um novo conceito de pblico
tambm necessita ser pensado em relao a um fato tecnolgico (no caso, a inveno da
imprensa).
Em retrospecto, na poca, a impresso com tipos mveis realizada por empreendedores
independentes parece uma combinao explosiva, embora uma proporo substancial
da atividade estivesse ligada a atividades econmicas no relacionadas com o
surgimento da mdia. O fracasso dos governos europeus em controlar totalmente o que
se imprimia levou a outros desenvolvimentos em termos de comunicao, comeando
com o transporte e, em pouco tempo, chegando industrializao movida a vapor,
no que foi considerado como uma verdadeira revoluo. [...] A tecnologia nunca
pode ser separada da economia, e o conceito de revoluo industrial precedeu o de
revoluo da comunicao
__
longa, contnua e eterna. O segundo conceito, claramente
formulado apenas no fm do sculo XX, j tinha comeado a tomar forma no sculo
XIX. (BRIGGS; BURKE, 2004, p. 110/111)
O processo de ampliao dos debates pblicos e a emergncia de novas formas de
sociabilidade informativa correlacionadas estariam intimamente ligados, portanto, ao
processo das revolues na comunicao, culminando com o advento da mdia eletrnica
e, mais contemporaneamente, com as TICs. Aqui h de se fazer justia ao pensamento
frankfurtiano (em suas diversas vertentes, de Adorno a Benjamin), um dos primeiros a
explorar o papel social da tcnica. Entretanto, os frankfurtianos (especialmente no caso de
Adorno), ao reduzirem a tcnica mera expresso de dominao, reduziram, em sua anlise,
o papel dos meios de comunicao unicamente sua utilidade instrumental, fazendo coincidir
forosamente a natureza da comunicao sua fnalidade de alienao. Estudos posteriores,
especialmente no campo das cincias sociais e da comunicao, que beberam nessa vertente,
3 Os autores descrevem outras confguraes sociohistricas que poderiam ser consideradas precursoras, em
alguma medida, da esfera pblica analisada por Habermas : o contexto da Reforma Alem na dcada de 1520,
as revolues norte-americana e francesa, as guerras civis na Holanda e na Frana, notando uma srie de
circunstncias similares, nas quais as elites envolvidas nos confitos mais acirrados apelaram para o povo
__
e
nos quais a mdia, especialmente a impressa, ajudou a elevar a conscincia poltica. Em cada situao uma crise
levou a um debate vivo, mas relativamente curto, que pode ser descrito como o estabelecimento de uma esfera
pblica temporria ou conjuntural. (BRIGGS; BURKE, 2004, p. 109).
253
de alguma maneira reforaram essa identidade, ao acionar conceitos como multido,
pblico, massa. Por outro lado, com o pleno desenvolvimento da sociedade de massa e
de suas contradies, outros autores colocaram em discusso esses pressupostos, pondo
em xeque a concepo puramente instrumental da mdia e o prprio conceito de sociedade
de massa
4
. De um modo geral, em maior ou menor grau esses estudos apontam para a
importncia estratgica das tecnologias de comunicao e informao para a construo do
ethos e das vises de mundo nas nossas sociedades. Propem, em seu conjunto, uma superao
da concepo instrumental das tecnologias comunicativas, ao mesmo tempo em que recusam
uma concepo mecanicista das mesmas (que tradicionalmente reduzia as anlises aos
contedos e funes persuasivas dos meios).
Na contemporaneidade, assistimos passagem das tecnologias analgicas s tecnologias
digitais, o que traz implicaes no processo de repasse das informaes, alterando a direo
dos fuxos comunicativos. Antes tnhamos um modelo que se exprimia pelo repasse das
informaes originadas de um emissor em direo a um receptor, por meio da emisso
de um fuxo unilateral distribudo por um canal potencialmente afetado pela interveno
de rudos
5
. J no modelo digital, o que se percebe um processo comunicativo em rede e
interativo. A distino emissor/receptor d lugar a uma interao de fuxos comunicacionais
e informacionais entre o sujeito e as redes, fruto de uma navegao nica e individual, que
produz um processo comunicativo rizomtico entre arquiteturas de informao (redes
sociais, sites, blogs, etc.), contedos e pessoas/grupos. Segundo alguns autores, essa mudana
to profunda que afeta a prpria organizao social. Para Manuel Castells (2003, p. 286)
a Internet no simplesmente uma tecnologia; o meio de comunicao que constitui
a forma organizativa de nossas sociedades; o equivalente ao que foi a fbrica ou a grande
corporao na era industrial. Para o autor catalo, a especifcidade da atual sociedade que
sua organizao em rede, ao mesmo que constitui a sua base material e tecnolgica, permite
o desenvolvimento de uma srie de novas formas de relao social que no tm sua origem
na Internet, que so frutos de uma srie de mudanas histricas anteriores, mas que no
poderiam desenvolver-se sem a Internet. Cabe perguntar, portanto, em que medida a internet
reconfgura a idia de espao pblico.
Para Castells, o desenvolvimento de projetos individuais nas sociedades contemporneas
encontra na Internet a possibilidade de uma extenso dos limites fsicos do cotidiano, gerando
4 Podem ser mencionados aqui os trabalhos pioneiros de Marshal McLuhan, Edgar Morin, Umberto Eco e dos
autores vinculados corrente dos Cultural Studies, todos ainda na dcada de 1960, at autores que despontaro
na dcada de 1980, com os debates em torno da questo do ps-moderno, como Gianni Vattimo, Jean-Franois
Lyotard e Jean Baudrillard, entre outros.
5 O modelo clssico aquele proposto por Shannon & Weaver, amplamente complementado e criticado por
diversas teorias de comunicao. Para uma exposio sinttica e sistemtica, ver RDIGER, 2003.
254
comunidades/redes de afnidades. H uma tendncia de diminuio da sociabilidade de base
comunitria fsica tradicional. A privatizao da sociabilidade (a sociabilidade entre pessoas
que constroem laos eletivos) facilitada pela Internet, que potencializa a formao desses
laos. O xito das comunidades virtuais est relacionado, em geral, ao fato delas estarem
voltadas para a execuo de tarefas ou perseguir interesses comuns. H uma forte tendncia
na sociedade de um salto dos movimentos sociais organizados para os movimentos sociais
em rede. Os movimentos sociais tendem a se estruturar cada vez mais em torno de valores e
de cdigos culturais, e a Internet permite a disseminao de idias e manifestos num amplo
mbito com extrema velocidade
6
. Na medida em que o poder se estrutura cada vez mais
globalmente e a ao/vivncia das pessoas tende a ser local, a Internet fornece a conexo local-
global para a interao dessas duas ordens (novas formas de controle e de mobilizao social).
Por outro lado, a crise das organizaes polticas tradicionais, como os partidos, leva a uma
utilizao da Internet por eles muito mais como via de comunicao de mo nica do que
propriamente como uma gora eletrnica que permitisse a participao e interatividade dos
cidados. Porm a internet no uma soluo em si, mas um instrumento, um aparato cultural
que se molda pela ao dos sujeitos; Castells salienta
[...]a idia de que a sociedade molda, a Internet converte-se em um instrumento
dinmico de mudana social; l onde existe burocratizao poltica e poltica
estritamente miditica de representao cidad, a Internet simplesmente um quadro
de anncios. preciso mudar a poltica para mudar a Internet e, ento, o uso poltico
da Internet pode converter-se em uma mudana da poltica em si mesma. (CASTELLS,
2003, p. 280)
As redes sociotcnicas instalam uma forma comunicativa constituda de fuxos e trocas
de informaes de todos para todos. Nesse sentido, abrem a possibilidade de se alcanarem
livremente consensos racionais entre indivduos e/ou grupos, para alm de todas as limitaes
empiricamente observveis (mediante o exerccio de uma anlise crtica, para a qual Habermas
busca contribuir). Proporemos a seguir um breve exerccio nesse sentido, pensando na
apropriao cultural das plataformas sociais e seu potencial para o desenvolvimento de
polticas culturais
7
.
6 Com relao aos movimentos sociais, suas caractersticas e organizao, vide MELUCCI, 2001; sobra a
apropriao cultural e polticas das TICs por partes destes movimentos, vide CASTELLS, 1999; acerca da
performance comunicativa e cultural dos indivduos e grupos, ver YDICE, 2006.
7 Embora a defnio de polticas culturais merecesse uma discusso parte, que no pode ser contemplada
no escopo desse texto, estamos entendo o conceito como o conjunto de aes que visam organizar e/ou regular
a cultura, buscando produzir determinados efeitos (formao cultural, solidariedade, reforo da auto-estima
identitria, gerao de renda, etc.) nos indivduos e nos grupos, exercendo-se no mbito do Estado ou fora dele.
255
4. Apropriaes poltico-culturais da tecnologia e perspectivas emancipatrias
A comunicao mediada pelo computador muda profundamente as formas de
organizao, identidade, conversao, difuso e mobilizao social. A observao dos
rastros deixados pelos usurios atravs da interao e da comunicao que estabelecem com
outros atores, permite o reconhecimento dos padres de conexo entre eles, e como essas
interaes mediadas so capazes de gerar fuxos de informaes e trocas sociais que impactam
essas estruturas (RECUERO, 2009, p. 22). Embora diversos autores sugiram que relaes
mediadas pelo computador restringem o contato social mais ntimo, permitindo apenas
os relacionamentos pautados em laos mais fracos, a autora afrma que a Internet, ao criar
novos espaos de interao, proporciona a desterritorializao dos laos sociais, fexibilizando
a criao e manuteno de relaes fortes e mltiplas, mesmo a grandes distncias,
principalmente em grupos que utilizam vrios suportes para interagirem, facilitando assim a
manuteno e, em alguns casos, o aprofundamento desses laos.
As relaes sociais que se estabelecem no interior de comunidades (inclusive no
ciberespao) geram um capital social que varia de acordo com a intensidade do relacionamento
entre os indivduos, a confana interpessoal e o compartilhamento do perfl cognitivo gerado
atravs da reciprocidade dos relacionamentos. Segundo Costa (2005), capital social signifca
a coerncia cultural e social no interior dos relacionamentos pessoais, governado pelas
normas e valores estabelecidos por eles prprios. Constitui-se por um conjunto de elementos
cognitivo-organizativos, tais como confana mtua, normas de reciprocidade e solidariedade,
e tambm elementos estruturais, como o engajamento em redes de associao, o que facilita a
coordenao e cooperao de aes coletivas para o alcance de benefcios mtuos, ao melhorar
o fuxo de informao, encorajando a interao e interconexo das relaes sociais.
Vale aqui, talvez, acrescentar algumas das observaes de John Keane (1996) ao conceito
de esfera pblica habermaseano. O autor parte do diagnstico de que a hegemonia do Estado
em relao vida pblica, mediada pelos meios de comunicao tradicional, est chegando
ao fm. Essa eroso se deve crescente multiplicidade de espaos de redes de comunicao,
que no esto diretamente ligadas ao territrio nacional, e que, portanto, fragmentariam
qualquer tentativa de construo de algo que se parecesse com uma esfera pblica nica e
espacialmente integrada dentro do Estado-Nao. Nesse sentido, ele faz uma distino entre
microesferas pblicas (onde os indivduos interagem, s centenas ou mesmo milhares, no
nvel de sub-Estado-Nao); as medioesferas pblicas (interao aos milhares, no nvel de
estrutura do Estado-Nao); as macroesferas pblicas (contando com milhares ou milhes
de pessoas nos nveis supranacional/global de interao). Keane ainda estava pensando nos
meios de comunicao tradicionais, como jornais, redes de TV a cabo ou conglomerados de
256
transnacionais de mdia, mas se estendermos sua lgica (no necessariamente a abrangncia)
para as redes digitais, a distino permite perceber dinmicas concretas. Essa percepo
aponta para o pluralismo e para certos graus de desterritorializao da vida pblica. Porm,
como ele mesmo observa,
Falando empiricamente, poder-se-ia dizer que as esferas pblicas discutidas neste
ensaio no so apenas espaos separados, como as categorias, micro, mdio e macro
esferas pblicas sugerem; que, ao invs, se parecem com um sistema modular de redes
justapostas defnidas pela falta de diferenciao entre as esferas. [...] Mas isso no
signifca que os limites entre as esferas pblicas de tamanhos diferentes so obliterados
completamente. (KEANE, 1996, p. 25)
Faremos referncia aos dados de uma pesquisa que envolveu a observaes de
alguns casos de mediao cultural a partir de plataformas sociais focadas na preservao e
disseminao de contedos relacionados s prticas culturais populares, e que apresentassem
como caractersticas principais a troca de idias, informaes e experincias de forma
democrtica e participativa (ALMEIDA; FERNANDES, 2011). A coleta de dados cobriu
diferentes plataformas relacionadas a contedos e tamanhos diversos (podendo ser
consideradas miniesferas e macroesferas pblicas, nos termos de Keane), mas que abarcavam o
tema proposto. A pesquisa levou em conta a atualidade dos comentrios, o tempo de durao
da conversao, se ela manteve-se centrada em fnalidades especfcas ou se serviu somente
para prolongar a conversa como forma de se manter visvel para os outros usurios, alm
de outras caractersticas relacionadas aos motivos de seu incio e fm. A anlise centrou-se
nos processos comunicativos observados, resultando em dedues quanto participao dos
usurios na proposta do portal, as estratgias empregadas nos processos comunicativos e os
sentidos envolvidos no relacionamento com os outros atores.
O primeiro caso analisado foi o Portal Capoeira
__
com quinhentos e noventa e nove
membros
__
editado pelo professor Luciano Milani, com a colaborao de cineastas, jornalistas,
pesquisadores, com o objetivo de divulgar as vrias manifestaes da capoeira. O contedo
do portal baseado em artigos, vdeos, fotos, crnicas e msicas, alm de apresentar notcias,
eventos, entrevistas e fruns de discusso sobre o tema. Analisando a pgina, pode-se notar
que o local onde ocorriam as maiores discusses era na coluna denominada Crnicas de
Capoeiragem escrita por Predo Abib, professor da UFBA, msico e capoeirista, focadas em
histrias, casos, experincias, crticas e opinies sobre o universo da capoeira. Uma de suas
crnicas que obteve um dos maiores nmeros de acessos (776) e de comentrios, intitulava-se
Capoeira: esporte olmpico??? Com data de publicao de 23/03/2011, aborda a capoeira como
um estilo de vida, uma expresso do povo brasileiro e no um mero esporte competitivo, que
minimizaria sua tradio e memria.
257
Os primeiros comentrios (cerca de 80% do total analisado), tendiam a concordar com
o autor que, caso a capoeira fosse convertida em um esporte olmpico, o que seria ressaltado
na luta focaria apenas a espetacularizao conferida s artes marciais no sentido de que o
futuro de um atleta depende de sua visibilidade no cenrio esportivo para receber patrocnios
de empresas que pegam carona com tal visibilidade
__
e no o sentimento que um capoeirista
coloca durante a luta. Para justifcar seus argumentos, os usurios do exemplos de como tal
cultura est ameaada pela existncia de vrios outros sentidos que diferem de seu principal
e tradicional, de uma cultura que agrega sentidos vida em sociedade. Para eles, a despeito
de prticas que realmente exaltariam suas origens e refexes - como sua insero nas aulas de
educao fsica das escolas - pensar na insero da capoeira na arena competitiva, banalizaria
seus sentidos de contribuio para a comunidade, para focar num jogo de superioridade
individual e atribuio de regras que feriria sua essncia histrica e ritualstica, e de nada
exaltariam sentimentos idiossincrticos, como alegria, coragem, autocontrole, disciplina etc.
Porm, os ltimos comentrios demonstram como a opinio do emissor pode ser confrontada
conforme o dilogo se desenrola e os argumentos so expostos. Cerca de 20% dos comentrios
colocam algumas idias contrrias fala do emissor, afrmando que a capoeira vista de uma
maneira diferente do seu sentido tradicional no implicar necessariamente na perda de sua
essncia e no abandono de suas peculiaridades, e que a forma como as pessoas se relacionam
com a cultura refete a atual sociedade, que permanece rodeada de uma pluralidade de
sentidos e segmentos de atuao. Foi possvel acompanhar discusses enriquecedoras quanto
ao assunto proposto, ora demonstrando posies contrrias ao do emissor, ora as apoiando e
acrescentando argumentos. Apesar da no-manifestao do emissor da mensagem, quanto as
suas posies contrrias ou a favor dos argumentos propostos, nota-se o potencial refexivo
dos comentrios, onde os usurios se expressaram de forma livre e criativa, e suas refexes
contriburam para a ampliao do capital social da comunidade. O dilogo demonstra
o interesse dos usurios no debate de temas contemporneos, e sua preocupao com as
vicissitudes da globalizao, alm de atender ao objetivo do portal de divulgar a capoeira e
discutir suas manifestaes de forma democrtica e participativa.
O outro caso analisado foi o do portal Overmundo. O site permite que se conheam
culturas presentes em todo territrio nacional, sem custo e em curto espao de tempo,
possibilitando o acesso a um contedo variado de informaes atravs de alguns cliques de
mouse. O site apresenta um enorme banco de dados de manifestaes culturais de todo o pas,
que no tem espao em meio maioria das mdias, oferecendo subsdios para a pesquisa e
divulgao dos vrios formatos assumidos pela cultura brasileira, pois rene em um s lugar
contedos que remetem a manifestaes culturais distribudas em diversos portais dispersos
pela rede. Um dos processos comunicativo analisado referia-se a uma msica divulgada
258
pelo grupo Clara Bia, de Blumenau SC e teve 171 downloads. Apesar do dilogo no
conferir uma refexo sobre determinado contedo relacionado s caractersticas culturais,
importante observar as diferentes localidades dos usurios Ribeiro Preto, So Paulo,
Blumenau, Salvador, Rio de Janeiro demonstrando seu potencial em mediar a interao
entre usurios de diversas regies do pas. O portal disponibiliza ferramentas que permitem
a qualquer pessoa participar do mesmo espao colaborativo de contedos, sendo os prprios
usurios que produzem, editam e selecionam o que ser veiculado, atravs de arquivos
textuais, sonoros, iconogrfcos e audiovisuais. Essa principal caracterstica que o difere dos
outros portais analisados. O contedo do portal organizado de forma hierrquica atravs
dos tipos de suporte e do local de origem, alm de permitir a busca de contedo atravs de
palavras-chave. O usurio, ao disponibilizar um contedo, vinculado a uma UF e a uma
cidade brasileira, alm de a uma grande categoria, como msica, poesia ou cinema; o resto
so tags digitadas livremente. O portal possui recursos que ajudam no processo de experincia
do usurio, auxiliando a identifcar onde ele se encontra, alm de permitir uma navegao
rpida aos diversos locais da plataforma
8
. Os usurios precisam se cadastrar para escrever o
que quiserem nas sees do portal.
Quando se tem a unio de vrias comunidades que trabalham espalhadas por todos os
estados do pas, pode-se contribuir para a visibilidade da cultura regional a um nvel nacional.
O poder de mobilizao social favorecido atravs da prtica comunicacional descentralizada
em torno de interesses comuns, que no so oferecidos por uma instncia maior, mas
construdos atravs de um constante jogo de interesses individuais que interagem at chegar
a um interesse comum pelo menos para a maioria que representa a comunidade. O
contedo construdo de forma descentralizada, entretanto, como em qualquer outra formao
comunitria, necessita de algumas polticas quanto entrada de dados e a disponibilizao
de contedo. Todo contedo disponibilizado est sob uma licena Creative Common,
uma tendncia que luta para ser uma das principais realidades no ciberespao, pela qual os
usurios cedem alguns direitos de seu produto para toda a comunidade, que dizem respeito
aceitao de que as informaes disponibilizadas possam ser editadas e recriadas, desde que
essas prticas no tenham objetivos comerciais e que haja uma referncia que remeta ao seu
mediador. Ou seja, todo o contedo do site de responsabilidade dos prprios usurios.
Na medida em que as TICs possibilitam o conhecimento de muitas realidades,
permitindo que se empreenda uma viso mais crtica da sua prpria vida em sociedade,
8 Ttulos e subttulos se alteram em fontes e tamanhos que facilitam a leitura, alm das cores predominantes
combinarem tons de azul, branco e cinza, garantindo boa legibilidade e boa hierarquizao do contedo. O
portal ainda possui botes de votao, de forma rpida e intuitiva, que garantem a interao entre usurios e
determinam a organizao do contedo na pgina, alm de apresentar elementos que permitem a visualizao
clara de quem responsvel pelas contribuies (permitindo assim uma maior interao entre usurios).
259
elas tambm permitem que indivduos ajam em grupo para reivindicar mudanas para
uma sociedade mais tica, permitindo assim que lugares antes esquecidos possam ter seus
direitos de cidadania ouvidos. A partir da anlise comparada, possvel construir uma viso
mais crtica das vrias interpretaes da realidade poltica e social, tanto nas comunidades
em que vivemos como no exterior. verdade que as intervenes sociais muitas vezes no
alcanam as propores que poderiam, mas ainda assim a unio comunitria virtual traz
consigo possibilidades antes inimaginveis. A forma como se tem acesso s informaes
vem se diversifcando e esse fator traz consigo uma variedade de possibilidades aos usurios.
As TICs trazem consigo novas possibilidades para que comunidades disponibilizem seus
contedos culturais e criem diversifcadas formas de interao a partir deles. Esses sistemas
simblicos medeiam o desenvolvimento social dos indivduos, atravs de recortes do real e da
aproximao interpessoal.
5. Consideraes Finais
Devemos lembrar que, para Habermas, a racionalidade no expresso de alguma
entidade abstrata, nem atributo da sociedade como um todo, mas um processo que, a qualquer
instante, pode ser desencadeado pela disposio e capacidade dos parceiros da interao, de
sustentar discursivamente suas posies mediante argumentos. Assim, a capacidade discursiva
traduzvel precisamente na disposio a pratic-la: do ponto de vista dos atores da ao
comunicativa isso implica o que Habermas, num emprstimo da Lingstica, denomina
competncia comunicativa. (COHN, 1993, p. 69) Os atores so, portanto, portadores de
processos de aprendizado: so produtos de um processo de formao de sujeitos, considerados
como tais por terem adquirido, nesse processo, conscincia
__
capacidade refexiva que permite
ao sujeito apreender o mundo na sua relao com ele.
As redes sociotcnicas instalam uma forma comunicativa constituda de fluxos e
trocas de informaes de todos para todos. Desse modo, como observa Alberto Melucci
(2001), o mundo contemporneo coloca disposio dos indivduos uma gama indita
de recursos simblicos que estendem seu potencial de individuao. Assim, para garantir
a prpria integrao, a sociedade no pode ficar restrita regulao da apropriao/
distribuio de recursos, devendo estender seu controle sobre os nveis simblicos das
aes
__
as esferas que constituem o sentido e a motivao do agir. O conhecimento torna-
se um recurso fundamental para os atores conflituais: permite revelar a natureza real
das relaes sociais por trs das aparncias que os aparatos dominantes tendem a impor
vida coletiva. Nas sociedades sempre mais complexas, a cultura torna-se o terreno por
excelncia dos conflitos.
260
O conhecimento um recurso fundamental para os novos atores confituais, seja
porque, em torno dele, so desencadeados confitos importantes (apropriao e
controle de formas de conhecimento, de informaes, de instrumentos, de produo e
circulao de saber), seja porque o conhecimento a condio para revelar a natureza
real das relaes sociais ao elevado contedo simblico, prprios das sociedades
complexas, por trs da aparncia que os aparatos dominantes tendem a impor vida
coletiva. A oposio se faz, por isso, sempre mais cultural, feita de linguagens e de
smbolos antagonistas, construda na capacidade de apropriar-se de um conhecimento
no manipulado [...] Sair da ideologia e produzir conhecimento (conhecimento,
capacidade de anlise, capacidade de comunicao, auto-refexibilidade) torna-se um
recurso chave para a ao coletiva. (MELUCCI, 2001, p. 142)
Essas observaes emprestam novas dimenses idia de uma divisria digital, tal qual
apontada por Castells. Para ele, o elemento de diviso social mais importante nesse momento
a capacidade educativa e cultural de utilizar a internet. Considerando-se que o conhecimento
est na rede, mas que um conhecimento codifcado, trata-se antes de saber onde est a
informao, como busc-la, transform-la em conhecimento especfco para fazer aquilo que
se quer fazer. (CASTELLS, 2003, p. 266). Trata-se da capacidade de aprender a aprender, de
localizar e utilizar efetivamente o conhecimento, e que est desigualmente distribuda, estando
ligada origem social, origem familiar, ao nvel cultural, ao nvel de educao.
Nos termos habermaseanos, portanto, o desafo em transformar as redes sociotcnicas
num espao pblico comunicativo consiste em possibilitar aos indivduos e grupos a condio
de acesso aos conhecimentos necessrios e autonomia para a construo de suas competncias
comunicativas. o que, em outras palavras, Alberto Melucci aponta:
Os espaos de produo do conhecimento so espaos polticos nos quais se
encontram e se desencontram demandas provenientes dos atores sociais e exigncias
do sistema. Do mesmo modo, so espaos que caracterizam e difundem informaes.
Eles fazem parte daquele espao pblico no qual podem ocorrer a participao e a
representao das identidades coletivas. Na condio, porm, de que permanecem
como espaos abertos ao confronto e negociao dos interesses. Isso advm quando
reconhecida e salvaguardada a autonomia da funo que desenvolvem. (MELUCCI,
2001, p. 143)
A idia de esfera pblica habermaseana, vinculada autonomia dos sujeitos, na qual
se desenha a possibilidade de se alcanarem livremente consensos racionais, ainda mantm,
portanto, um valor simultaneamente compreensivo e crtico em relao realidade. A
perspectiva de Habermas oferece os fundamentos para um pensamento social que seja
simultaneamente crtico das condies existentes e voltado para perceber-se uma emancipao
possvel dos atores. No que diz respeito s polticas culturais/polticas de comunicao
e informao, pode servir para aferir em que medida elas contribuem para constituir a
autonomia dos sujeitos no mundo da vida ou, ao contrrio, enquadr-los sob as formas de
controle do mundo dos sistemas. No Brasil contemporneo, possvel fazer uma leitura nessa
261
perspectiva das disputas que se desenrolam no campo das polticas pblicas culturais. Alguns
dados e observaes empricas desse processo j foram (ALMEIDA; FERNANDES, 2011) e
esto sendo sistematizados, e, esperamos, serviro de subsdios, junto com as refexes aqui
desenvolvidas, para um prximo trabalho.
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263
A CONSTITUIO DE UMA ESFERA PBLICA VIRTUAL E A
CONTRIBUIO DO CAMPO DA COMUNICAO
Marta H. D. Tejera
1
1. Introduo
A ideia de esfera pblica virtual est associada ao princpio de um alargamento da
participao no espao pblico em territrio on-line. Antes disso, pensar em esfera pblica
virtual pensar em esfera pblica e suas representaes histricas, sabendo-se que essas
representaes muitas vezes podem estar ligadas ao gnero de tecnologias disponveis e que,
em certo sentido, contribuem para o tipo de interaes que se evidenciam no campo social.
Como sabemos as esferas que compem esse social pblica e privada so complementares
e mutveis.
Complementares porque uma depende da outra, amparam-se ao estabelecer fronteiras,
muitas vezes revelando-se permeveis, em uma harmonia que as torna, de tempos em tempos,
diferentes, estando uma expandida, em evidncia, outra recolhida, na sombra, em alternncias
de claro/escuro, diurno/noturno.
A poca atual vista como um retorno da esfera pblica em moldes j vistos ampliada
mas, desta vez, favorecida por elementos tecnolgicos que possibilitam esse trazer a pblico.
E o que pode vir a pblico? Tudo. Ou tudo o que se deseje. O segredo no est em voga. Com
tantas possibilidades de exposio na esfera pblica, no fazer parte desse contexto estar fora
do sistema. E o que as Tecnologias da Informao e da Comunicao (TICs) tm a ver com
isso? Bem, atravs delas possvel expor qualquer assunto sem que para isso seja preciso o
aval de uma autoridade que torne esse vir a pblico algo possvel. evidente que, ao tratarmos
assim esse tema, nos remetemos aos exemplos em que isso permitido, ou seja, em locais onde
a censura a esses meios no vige.
Na esfera pblica renovada a cena composta por inmeras fguras: atos da vida pblica
que so de interesse coletivo, banalidades do cotidiano, temas que em outros tempos seriam
restritos ao espao privado. Desde o fnal do sculo XX percebemos que houve um abandono
1 Emater-RS/Ascar. Jornalista, doutora em Comunicao pela PUCRS. Email: martatejera@cpovo.net
Marta H. D. Tejera
264
do estojo
2
. No h o que merea permanecer guardado. H uma outra esttica j sedimentada
em que se revelar prioritrio e o contrrio disso, um desperdcio, um no ser. Se houve um
tempo dedicado ao cultivo da esfera privada, esse tempo j passou, podendo retornar logo
adiante. Afnal, a histria da humanidade sempre circular
3
, e o que hoje registramos seria
uma renovada valorizao da esfera pblica, a exemplo do que j se viu, especialmente porque,
no momento atual, a privacidade deixa de perceber o carter quase que sagrado que observou
em outros tempos.
Assim, acreditamos, no perodo atual, que alguns autores caracterizam como ps-
modernidade
4
a ideia de privacidade que se aproxima do sentido de privatividade, conforme
anlise de Arendt (1997), para quem o termo designava, na interpretao dos antigos, a
impossibilidade de usufruir dos atos pblicos que caracterizavam o cidado de fato, e no viver
de forma reservada, como se poderia pensar.
2 Na obra Passagens, Walter Benjamin (2006, p. 948) analisa o habitat como uma manifestao da cultura de
um tempo, no caso, o sculo XIX, considerado o pice da esfera privada. A forma primeva de todo habitar
a existncia, no numa casa, mas num casulo (BENJAMIN, 2006). Assim, habitar signifca revelar a essncia
do humano, a essncia de um tempo. Sobre o sculo XIX, Benjamin observa uma verdadeira obsesso pela
questo da moradia que se tornava um casulo no qual o ser humano encaixava-se, cercado de seus acessrios,
tanto que se poderia pensar no interior de um estojo de compasso, onde o instrumento se encontra depositado
com todas as suas peas em profundas cavidades de veludo, geralmente de cor violeta. No existiria um s
objeto para o qual o sculo XIX no tenha inventado um estojo. No sculo XX, Benjamin (2006) percebe outro
movimento e antecipa o carter de retomada da esfera pblica: O sculo XX
com sua porosidade e transparncia, seu gosto pela vida em plena luz e ao ar livre, ps um fm maneira antiga
de habitar. Benjamin mostra que no comeo do sculo XX a arquitetura j demonstrava o apreo pela vida
nas ruas, em detrimento de uma opo por no permanecer em casa, guardado. As dimenses do habitar se
reduziram: para os vivos, com os quartos de hotel, e para os mortos, com o crematrio, diz o autor, referindo-
se ao hbito, na primeira metade do sculo XX, de morar em hotis, uma opo bastante impessoal. E o que
dizer, hoje, da tendncia, em alguns pases, como o Brasil, dos residenciais com apartamentos de pequenas
dimenses, mas instalados em conglomerados cujas reas sociais so amplas e de uso comum?
3 O coletivo que sonha ignora a histria. Para Benjamin, os acontecimentos se desenrolam segundo um curso
sempre idntico e sempre novo. Com efeito, a sensao do mais novo, do mais moderno, tanto uma forma
onrica dos acontecimentos quanto o eterno retorno do sempre igual (BENJAMIN, 2006, p. 588).
4 Vattimo (1996, p. VII), observa que o ps, de ps-moderno, indica que a modernidade foi j ultrapassada. Este
tempo difere do perodo moderno porque, com o aperfeioamento dos meios de comunicao, a capacidade
de gerarem-se dados e transmiti-los tornou a coleta de informaes uma tarefa impossvel ao multiplicar, ao
infnito, os centros de histria, na mesma proporo em que a mdia est disseminada em todo o mundo. Da
a impossibilidade de construo de uma histria universal, uma vez que no existem eventos unifcados ou
unifcadores, mas mltiplos, produzidos, gerados e coletados em todas as pontas do planeta. Kaplan (1993, p.
15) afrma que a ps-modernidade manifesta-se como uma ruptura radical com a
modernidade, justamente proporcionada pelos avanos tecnolgicos. O desconforto do homem moderno
enquanto estreante na relao com as mquinas em profuso na ps-revoluo industrial , na ps-modernidade
j no mais identifcado. O que existe uma integrao. Um homem-mquina, sem viso crtica em relao
s novas tecnologias, uma vez que faz parte dela e por isso no possui distanciamento para avaliar seus efeitos.
Jameson (1993, p. 27) estabelece como marco referencial a dcada de 60. A partir deste perodo teria havido
a transio para o que hoje se chama de ps-modernidade. Contriburam para este fator o neocolonialismo, a
Revoluo Verde, a computao eletrnica, a informtica e a adequao para uma nova ordem econmica, o
que, nas palavras de Jameson (1993), muitas vezes, recebe o nome de sociedade ps-industrial ou de consumo,
sociedade da mdia, dos espetculos, capitalismo multinacional ou tardio.
A constituio de uma esfera pblica virtual e a contribuio do campo da comunicao
265
2. O que veio antes ou o eterno retorno do sempre igual
Convencionou-se acreditar que a civilizao grega guardou uma preponderncia
dos interesses pblicos em detrimento da existncia privada, privilegiando os atos da esfera
pblica que revelavam os cidados. Esse princpio demonstra no uma ausncia do privado na
Antiguidade, mas uma valorao da atividade pblica. No mundo grego, a convivncia entre
as duas esferas manifesta o jogo dialtico que acompanha a sociedade at hoje, em perodos
distintos que ora registram o enriquecimento do carter pblico, ora a nfase nas expresses
privadas.
Com a consolidao da polis, na Grcia, h o marco de um modelo societal baseado
na participao. Esse modelo mantinha o princpio de plena publicidade aos temas tidos
como importantes para o coletivo, de interesse comum, devendo ser expostos para que todos
os conhecessem e sobre eles pudessem opinar, em geral, valendo-se da oratria, capacidade
cultivada em um perodo em que a arte do discurso era importante no manejo dos temas
pblicos (VERNANT, 2002, p. 55).
Funari (2002, p. 48) qualifca como modernos os termos privacidade e individualismo.
Antes, havia uma diferenciao entre os espaos pblico e privado,
mas de outra maneira. A transcendncia religiosa era uma rea da esfera privada em
ascendncia na cultura greco-romana (VERNANT, 2002) e essa era uma possibilidade na cena
privada muito mais reservada s mulheres impossibilitadas de uma ao pblica efetiva, j
que no eram tidas exatamente como cidads.
A ideia de pblico e privado, conforme foi observada na Grcia, acabou sendo
absorvida pelos romanos, que mantiveram a relevncia da esfera pblica. Sennet (1998, p. 16)
demonstra que exemplo disso a importncia da oratria para os romanos, que a associavam
ao conhecimento e prtica do Direito, considerando-se que os cidados deveriam estar
preparados para defender seus pontos de vista, tendo as leis como embasamento. Como
explica Veyne (2006, p. 113), naquele tempo, levar vida poltica ou exercer funes pblicas
no constitua uma atividade especializada: era a realizao de um homem plenamente digno
desse nome [...]. No ter uma vida pblica, portanto, era como ser um mutilado, um homem
de baixa condio.
Levando em conta que a vida dos cidados pertencia cidade-Estado, a esfera privada
era pouco enriquecida e sofria alto controle, sendo o espao pblico o setor onde era possvel
dar vazo s habilidades individuais. Veyne (2006) relata o sentido de privado poca:
Privado em oposio a pblico um dos adjetivos mais empregados da lngua latina,
porm no delimita positivamente a vida privada; seu sentido negativo: qualifca
o que um indivduo pode fazer sem atentar contra seus deveres e suas atitudes de
Marta H. D. Tejera
266
homem revestido de uma funo pblica; no erige um santurio no interior do direito
privado, que no se sentia obrigado a respeitar o que respeitava de fato (VEYNE, 2006,
p.164).
A percepo de que essa maneira de viver comeava a mudar, indicando uma
gradual preponderncia do privado que se confrmou com o tempo, pode estar no fnal da
civilizao romana, conforme observa Arendt (1997, p. 61). Nesse perodo, j existiam traos
rudimentares de uma ideia de privacidade mais prxima da utilizada na contemporaneidade
(dedicao sade pessoal, o hbito de trocar cartas, o luto como ritual de dor). Dacanal
(2005) analisa que a ideia de privacidade foi legada ao Ocidente pela civilizao judaica que
uniu tica e religio, estabelecendo que o poder como tal ocupava funo secundria, e no era
autnomo.
A civilizao de Jav era, por natureza e por defnio, antitotalitria, pois, ao submeter
a esfera do poder poltico e administrativo esfera da tica e da religio, ergue em
torno do indivduo independentemente de sua posio na sociedade uma muralha
intransponvel ao arbtrio da autoridade secular, estabelecendo assim o princpio
lgico ordenador das sociedades democrticas do Ocidente moderno: a separao
entre espao pblico e espao privado (DACANAL, 2005, p. 96).
Outros autores observam que na Idade Mdia que se revelam as indicaes de uma
existncia efetivamente privada. Aris e Duby (1997, p. 24) demonstram que, nas residncias
do perodo medieval, comeam a haver necessidades mais relacionadas individualidade, a
ponto dos chefes de famlia contarem com um espao reservado dentro da casa para redigirem
suas memrias, de forma privada.
O desenvolvimento da alfabetizao, ao lado de outros fatores, fgura como um dos
elementos importantes na constituio do privado. Ao adquirir a capacidade de ler, os
indivduos se tornavam aptos a uma leitura individual, silenciosa, particular. A aquisio
gradual da escrita tambm serviu para inaugurar outra forma de relao social. A difuso
da capacidade de escrever promoveu novas possibilidades sociais e serviu para embasar a
construo do Estado moderno, que passa a ter, na escrita, uma nova maneira de proferir
justia e dirigir a sociedade muito provavelmente em prejuzo expresso pblica, que era
exercida atravs da oratria (ARIS e DUBY, 1997). O novo papel do Estado outro fator que
deve ser considerado na ampliao da esfera privada. O Estado passa a interferir com maior
frequncia no chamado espao social e nos assuntos que, antes, eram de alada exclusiva das
comunidades. Dessa forma, pblico comea a ser considerado como tudo o que passvel da
ao do Estado e privado revela-se como o que est de fora dessa ao. Tambm a reforma
religiosa, ampliando as possibilidades de credos, alm da vida paroquial coletiva catlica,
acabou por estimular a prtica, pelos laicos, da orao como meditao, contribuindo para a
separao entre os espaos pblico e privado (CHARTIER, 1997).
267
Habermas (2003) mostra que mesmo que a ideia de privacidade possa ter avanado
durante a Idade Mdia, a consagrao e a aproximao com o modelo atual defniram-se
adiante. No perodo medieval europeu, conforme Habermas (2003, P.17) a contraposio
entre publicus e privatus, embora corrente, no tinha vnculo de obrigatoriedade. a partir
do sculo XVI que se encontra, em alemo, a palavra privat, signifcando privado, ou seja,
aquilo que est excludo do aparelho do Estado, na medida em que Estado e pblico eram
equivalentes.
No caminho para a consagrao da esfera privada contriburam os eventos dos sculos
XVIII e XIX, com transformaes sociais, polticas e econmicas na Europa, como a Revoluo
Francesa e a consolidao da Revoluo Industrial. Esses fatos repercutiram nos hbitos sociais
da populao, alm das alteraes demogrfcas, pelas quais os antigos burgos transformaram-
se em cidades superpopulosas, contribuindo para a adeso s novas formas de levar a vida,
sugerindo expresses mais interiorizadas.
Como observou Benjamin (2006) foi o sculo XIX o perodo de cultivo da esfera
privada: uma alternativa vida nas cidades que se tornavam populosas. Incapaz de adaptar-
se por completo ao novo mundo, o homem se refugiou na solido e na explorao do eu.
Para Sennet (1998, p. 35) foram mesmo os traumas do capitalismo do sculo XIX que levaram
os indivduos a se protegerem de todas as maneiras possveis contra os choques de uma
ordem econmica que nem vitoriosos nem vtimas entendiam. Com a turbulncia social
provocada pela industrializao, o desejo de todos era o de estar protegido do pblico e de se
refugiar cada vez mais em uma esfera privada segura. No sculo XIX, ao contrrio dos sculos
anteriores, em que os temas privados eram de certa forma assunto de todos, entrou em voga
a ideia de que era necessrio promover o espao para o resguardo. Assim, h a separao das
reas da casa e do trabalho, a proposio da famlia enquanto um santurio do mundo, atitudes
que ajudaram a garantir a ascenso da esfera privada (GAY, 1999; SENNET, 1998).
correto afrmar, como assegura Arendt (1997, p. 61), que, a partir de uma constituio
de ideia de privacidade, tudo o que era tido como natural que viesse a
pblico passou a ganhar nova conotao. Com o advento de um senso do privado,
o fato de uma atividade se dar em particular ou em pblico mudava completamente o seu
carter e o da esfera na qual essa ao se inseria. Com relao atuao na cena pblica, o
enriquecimento da esfera privada tornou obsoleta a ideia de dedicar uma vida ao coletivo,
como faziam os antigos. Entrou em desuso o princpio promovido na Roma antiga de que no
adiantava nada um romano ser rico se no estava entre os primeiros de nossa cidade, se no se
projetara na cena pblica (ARIS; DUBY, 1997, p. 113).
Este avano do espao privado de certa maneira relegou esfera pblica um carter de
opacidade, quando o tema em questo a participao cidad nos assuntos relativos a essa
Marta H. D. Tejera
268
esfera. assim que aes que anteriormente eram esperadas dos cidados, e at mesmo
exigidas, deixam de ser assunto do homem comum e passam s mos de especialistas
(polticos, por exemplo), designados para discutir e decidir o que melhor para o grupo.
Nesse sentido a esfera pblica passa a ser a esfera do poder pblico (HABERMAS, 2003, p.
31). Ao se retirar da cena pblica, dedicando-se cada vez mais ao territrio privado, o cidado
contabilizou perdas e ganhos, houve o enriquecimento de tudo o que diz respeito ao homem
e seu meio privado, mas tambm ocorreram mudanas que apresentaram, por fm, uma nova
organizao social e poltica, dando conta dessa ausncia do cidado na esfera pblica.
Assim, h a estruturao de uma esfera de poder pblico (representativo) e a constituio de
uma opinio pblica (essa sim formada pelos cidados) associada, a partir do sculo XVIII,
atuao da imprensa.
A fora dos meios de comunicao e da opinio pblica fca por conta da capacidade de
legitimar ou no os atos dos representantes. Por um lado, o exerccio do poder poltico, por
estar sujeito a uma srie de tentaes, necessita do controle permanente atravs da opinio
pblica [...] (HABERMAS, 2003, p. 115). Em sua obra referencial sobre o tema esfera pblica,
Habermas (2003) reconstitui o processo ocorrido na Europa e que deu conta da estruturao
de elementos de representao para os cidados nas sociedades que se tornavam cada vez
mais complexas e populosas. Assim, tem-se a organizao, na Inglaterra, em um primeiro
momento (sculo XVIII), da representao parlamentar e, posteriormente, na Frana, atravs
da Revoluo Francesa. O mesmo gnero de transformaes na esfera pblica foi evidenciado
com a criao, ainda, de clubes partidrios e a organizao de uma imprensa poltica diria,
com a tarefa de informar, e por que no, infuenciar, os cidados sobre os fatos polticos
ocorridos na esfera pblica de carter representativo que se sedimentava. Na ocasio, tratava-
se de uma mudana satisfatria e necessria da esfera pblica, uma vez que contava com a
possibilidade de tornar pblicos os atos polticos, hiptese no vislumbrada pelos governos
absolutistas que trabalhavam com a ideia do segredo na manuteno do poder.
Como se v, desde sempre o princpio de esfera pblica em que a participao cidad
vislumbrada como necessria prev a publicizao dos atos que dizem respeito ao coletivo.
Somamos a isso a possibilidade de debater nesse espao pblico todos os temas que dizem
respeito ao social. No entanto, com a vida cada vez mais complexa, tornou-se difcil ao cidado
conhecer os aspectos polticos que compem o coletivo, acompanhando-os e emitindo
opinies sobre eles, de forma a infuenciar, enquanto opinio pblica, os representantes eleitos.
Quanto mais a cidade como um todo se transforma numa selva difcilmente penetrvel,
tanto mais ele se recolhe a sua esfera privada, que passa a ser levada cada vez mais
avante, mas que fnalmente vem a sentir que a esfera pblica urbana se decompe, no
por ltimo porque o espao pblico se perverteu no sentido de uma superfcie mal-
ordenada de um trnsito tirnico (HABERMAS, 2003, p. 188-189).
269
Conforme Habermas (2003, p. 202) essa tendncia se agravou com a atuao dos meios
de comunicao de massa que no permitiram aos cidados a possibilidade de emancipao
sobre o que dito nesses meios. O cidado fcou impossibilitado de dizer e contradizer sobre
os temas apresentados nos programas de rdio, por exemplo. Assim, observou-se a atuao
dos meios comunicacionais muito mais como uma ferramenta que trabalha para infuenciar a
opinio pblica a respeito dos temas de interesse pblico do que para, simplesmente, informar ou
promover debates. O que se assiste a alienao do cidado em relao aos assuntos do coletivo.
A crescente integrao do Estado com uma sociedade que j no , enquanto tal,
uma sociedade poltica, exige decises em forma de acordos temporrios de grupos,
portanto num intercmbio direto de favorecimentos e indenizaes particulares, sem
passar pelo processo institucionalizado da esfera pblica poltica (HABERMAS, 2003,
p. 233).
Na interpretao habermasiana para a alienao cidad no trato dos temas pblicos
est a evidncia do esfacelamento da esfera pblica de carter participativo, sendo substituda,
enquanto territrio de debates, pela discusso que promovida no campo da Comunicao e dos
partidos, que se estabelecem como verdadeiramente esfera pblica. Ao invs de uma opinio
pblica, o que se confgura na esfera pblica manipulada uma atmosfera pronta para aclamao
[...] (HABERMAS, 2003, p. 254). Nesse sentido, o papel dos meios de comunicao de massa
enquanto territrio para expresso de opinies e de debate fca desmerecido em detrimento de
uma conjuntura que faz crer que a imprensa tem assumido, muitas vezes, o papel de condutor
de uma massa passvel de manobra. O entendimento de esfera pblica enquanto campo de livre
debate fca suprimido ou passa a ocorrer de forma setorizada, na instncia dos partidos polticos
ou no que tratamos como interlocutores intermedirios: sindicatos, movimentos sociais e
organizaes similares. No entanto, acreditamos que, atualmente, h uma retomada da palavra
proferida pelo cidado em um espao de debate que se constri em territrio virtual.
Considerando o conceito de esfera pblica apresentado por Habermas (1997, p. 92) algo
natural e elementar que se relaciona com a ao, o ator, o grupo ou a coletividade e a capacidade
comunicacional que promove o conhecimento de mltiplas opinies, apontamos as TICs como
propulsoras dessa nova possibilidade de atuao para o cidado comum, acrescentando que esfera
pblica tambm o territrio da ordem/desordem social, no sentido de revelar-se como o espao
onde se promovem os debates que corroboram para as mudanas que movem o social.
3. A esfera pblica virtual e os novos fronts de participao
A esfera pblica ampliada caracterstica da ps-modernidade, como mostra Mafesoli
(2005, p. 15), para quem a socialidade atual tem a capacidade de revelar o vivido de forma to
Marta H. D. Tejera
270
franca que pode algumas vezes se mostrar chocante e desprovido de requinte. Em Mafesoli
(2003, p. 42) v-se que as passagens temporais, indicando alternncia na nfase de uma esfera
e outra, no acontecem de forma abrupta, encerrando-se um ciclo para comear outra ordem.
No princpio, trata-se de uma composio caleidoscpica que traa novos desenhos, em uma
combinao que integra elementos j conhecidos somados a novidades como a tecnologia ,
oferecendo outras experincias sociais. O que h, ento, uma saturao-recomposio que
resulta naquilo que o autor chama de sinergia entre o arcaico e o tecnolgico.
O que surge nessa nova composio, para Mafesoli (2003), uma manifestao
social espontnea, hoje facilitada por meios como as Tecnologias da Informao e da
Comunicao TICs. Seria uma espcie de retorno valorao da esfera pblica com as TICs
proporcionando condies para que os cidados renam-se para discutir temas que lhe so
caros: ecologia, moda, religiosidade, sade, arte, gnero [...]. Uma socialidade baseada no
carter informacional que possibilita o debate, a mobilidade. O ps-moderno em Mafesoli
(2003) associa a sinergia deste tempo com as TICs, resultando em uma capacidade singular de
comunicao capaz de promover a esfera pblica a uma outra condio. Ou seja, trata-se de
associar a ideia de esfera pblica com as possibilidades
ofertadas pelas TICs, que maximizam a capacidade comunicacional dos atores sociais,
permitindo tanto a circulao de informaes como a promoo de debates.
Atravs de meios como a Internet se permitiu a exposio de toda a sorte de contedos,
retirando-se o limite entre pblico e privado e possibilitando que atos que antes se
restringiam esfera privada pudessem vir a pblico. Da mesma forma, as TICs auxiliaram no
estabelecimento de um novo modo de agir, que comunicacional e que se apresenta como um
padro. Comparato (2006, p. 28) afrma que as ferramentas comunicacionais contemporneas
tm auxiliado na composio de novos princpios axiolgicos, propondo redimensionamentos
para as esferas pblica e privada.
Nas sociedades contemporneas, esse amplo trabalho de propaganda axiolgica faz-
se, principalmente, por intermdio dos grandes veculos de comunicao coletiva,
[...] todos eles, hoje, ligados tecnicamente em um sistema global (multimedia)
(COMPARATO, 2006, p.236).
Acreditamos que a colaborao das TICs em uma nova conformao social verdadeira
e est sendo assimilada aos poucos. Se, em um primeiro momento da Cibercultura
5
revelou
uma nfase em aspectos do cotidiano, hoje j se observa um investimento maior no uso
5 O termo Cibercultura pode ser compreendido como o conjunto tecnocultural emergente no fnal do sculo XX
impulsionado pela sociabilidade ps-moderna em sinergia com a microinformtica e o surgimento das redes
telemticas mundiais (LEMOS, 2010a, p.21-22). Esse novo campo social propulsor de mudanas nos hbitos
sociais de forma abrangente.
271
da rede como territrio para temas associados ao coletivo, no sentido do debate que visa
organizao do social. Ao tratar as mudanas proporcionadas por essa nova forma de
relacionar-se, que privilegia o contato virtual, Quau (2007, p. 462) afrma que os fatos
contemporneos demonstram que somos alvos de uma revoluo tcnica que tornou o
numrico a nova lngua franca que permite a transparncia total entre todas as formas de
representao. Quau compara o momento atual como aquele da inveno da imprensa, com
o diferencial positivo de que a Internet o equivalente a uma imprensa de carter universal,
ubiquitria, instantnea e de baixo custo. Trata-se de uma mudana importante que modifca
at mesmo a maneira de ser (QUAU, 2007).
Tejera (2006), em sua pesquisa sobre a retrao da esfera privada na ps-modernidade,
abordou as prticas na Internet que revelam de qual maneira a ideia de privado se altera
nesse perodo, tornando boa parte do que poderia ser considerado tema por excelncia da
esfera privada um assunto para ser mostrado a pblico. Em suas concluses demonstra que
as evidncias em meio on-line revelam a expanso da esfera pblica com nfase especial para
os temas do cotidiano, que so tornados pblicos, e para a necessidade crescente de investida
em uma atitude baseada no ser comunicacional, ou seja: cultivar o status de cidado, na
atualidade, de certa forma, estar disposto a revelar-se ao pblico (TEJERA, 2006, p. 13).
Assim, existir estar on e no of.
Mafesoli
6
(2001), em entrevista ao jornal LExpress, afrma que a mxima cartesiana eu
penso, logo sou minha fortaleza foi substituda, hoje, para eu sou pensado pelos outros.
assim que, acreditamos, houve uma adeso ao territrio on-line enquanto espao pblico para
a livre circulao e expresso de ideias. Desacostumado do trato das funes pblicas que
se ligam ao poltico, o homem na ps-modernidade dedicou-se, em um primeiro momento,
a expor o que bem cultivou at aqui: sua vida privada. Na sequncia, apostamos em uma
adeso em que haver cada vez mais uma atuao interessante nos temas relevantes que dizem
respeito coletividade. Cardon (2011, p. 11) examina esse processo, afrmando que o momento
social contemporneo apresenta uma dupla revoluo: de um lado, h o direito de falar em
pblico atravs do uso das TICs; de outro, h a incorporao de prticas privadas como temas
de relevncia pblica, mesmo que isso parea incongruente.
parte das exposies individuais que podem ser vislumbradas no ciberespao e que
tm sido amplamente exploradas nos estudos sobre a escrita de si, o que temos a inteno
de destacar so as possibilidades disponveis ao cidado que deseja, a exemplo do que j foi
experimentado em outros tempos, tomar parte nos temas que so de interesse coletivo.
Parece-nos que a Internet um dos territrios fundamentais onde esse alargamento da esfera
6 Le triomphe du voyeurisme. Disponvel em: <http://www.lexpress.fr/info/societe/dossier/
voyerisme/dossier.asp?ida=416699>. Acesso em: 28 jul. 2002.
Marta H. D. Tejera
272
pblica pode ser vislumbrado, servindo como laboratrio ideal para quem quer perceber as
alternativas de participao pblica. H uma esfera pblica of-line e uma esfera pblica on-line
e, em muitos momentos, elas aparecem operando juntas. Trata-se de uma abstrao da esfera
pblica? At certo ponto ou na medida em que se restringe em muitos momentos ao espao
on-line. No entanto, quando ocorre o que chamamos de transbordamento, essa virtualizao
faz com que o que existe na esfera pblica virtual passe a compor a esfera pblica em sua
essncia total, tambm fora do meio on-line, para propor e obter decises/modifcaes que
repercutem na vida em sociedade. Antes disso, o debate na esfera pblica virtual o elemento
novo que requer prtica. A ideia de uma esfera pblica em territrio virtual tem relao com
a constatao de que a possibilidade comunicacional nesse suporte plena de vantagens:
possvel comunicar mais rapidamente, para um maior nmero de pessoas, sem depender de
intermedirios. Essa possibilidade que se sedimenta transforma a natureza da esfera pblica e,
at mesmo, o que se entende por democracia.
Internet no uma mdia como as outras. Muitos gostariam de inscrever a Internet em
uma cronologia que comearia com a imprensa e seguiria com o rdio e a televiso.
A Internet seria o resultado natural da evoluo das mdias de massa, uma vez que
associa o texto, o som e a imagem em um formato numrico de multimdia. Mas
essa concepo demasiado simples. uma observao desleixada, que relaciona
a Internet a modelos que foram forjados no mundo das mdias tradicionais: com
prticas de controle editorial, uma economia de escassez, uma concepo passiva do
pblico (CARDON, 2011, p. 8).
A ideia de esfera pblica virtual baseia-se, portanto, nas possibilidades de compartilhar
saberes, de mobilizar coletivos e de promover a crtica ao social, bem como tomar parte em
decises que dizem respeito sociedade. Riscos? So inevitveis. Para Cardon (2011, p.10)
a ampliao da esfera pblica graas s TICs registra a agressividade nos debates via web, a
disseminao de informaes falsas e rumores, o estreitamento do espao privado, a pilhagem
de direitos autorais e a exibio narcsica como alguns dos nus deste tempo. Os bnus? Alm
dos j descritos est o fato de que, atravs da Internet, o espao pblico verdadeiramente
pblico, ou seja, as informaes tornam-se visveis
7
a todos, podendo deixar de ser o que eram
at ento: objetos de uma seleo prvia (por polticos e/ou jornalistas) que indicavam o que
era permitido saber. O ciberespao permite uma liberao da expresso pblica, afrma Lvy
7 O caso WikiLeaks (http://wikileaks.org) exemplo disso. O site formado por jornalistas e outros profssionais
interessados em produzir contedo e tem como objetivo divulgar documentos e promover uma anlise
diferenciada dos fatos. Foi fundado em 2006 pelo australiano Julian Assange. O WikiLeaks tornou-se popular
em 2010 ao divulgar centenas de documentos vazados, enviados por embaixadas e consulados, sobretudo
dos Estados Unidos (EUA) em outros pases, Casa Branca, revelando o gnero de relao estabelecido pelos
EUA com outros pases. Alm disso, o WikiLeaks se notabilizou por divulgar centenas de documentos sobre a
guerra no Afeganisto e sobre a guerra no Iraque, apresentando relatrios a respeito dessas guerras, com anlise
da quantidade de civis mortos e a divulgao do uso de mtodos de tortura pelos soldados norte-americanos
durante os interrogatrios, entre outros fatos.
273
(2010, p. 10) ao retratar as manifestaes sociais na web como um exemplo da eroso da
esfera privada, em contraposio a uma transformao da esfera pblica de carter miditico.
A liberao da palavra tida como a essncia da esfera pblica virtual, onde todos se tornam
emissores e podem opinar sobre tudo.
[...] a liberao da emisso correlata ao aumento da esfera pblica mundial e da
emergncia de novas formas de conversao e de veiculao da opinio pblica, agora
tambm planetria. A transformao da esfera miditica pela liberao da palavra
se d com o surgimento de funes comunicacionais ps-massivas que permitem
a qualquer pessoa, e no apenas a empresas de comunicao, consumir, produzir e
distribuir informao sob qualquer formato em tempo real e para qualquer lugar do
mundo sem ter de movimentar grandes volumes fnanceiros ou ter de pedir concesso
a quem quer que seja. Isso retira das mdias de massa o monoplio na formao da
opinio pblica e da circulao de informao. Surgem novas mediaes e novos
agentes, criando tenses polticas que atingem o centro da polis em sua dimenso
nacional e global (LEMOS, 2010a, p. 25).
A constituio de uma esfera pblica virtual pressupe a formao de coletivos
reunidos por temas de interesse comum. Cardon (2011, p.10) afrma que esse esprito gregrio
caracteriza-se pela fora das cooperaes fracas, a autoorganizao e a legitimidade. Esses
coletivos podem se constituir em um primeiro momento, fora da rede, no espao pblico of-
line, sedimentando-se em territrio on-line, ou partir da existncia no espao virtual para
aes of-line. Acrescentamos que, em alguns momentos, essa ao pode fcar retida, existindo
apenas virtualmente. Independentemente do gnero desses agrupamentos, eles existem e
muitas vezes so geradores de aes de peso na esfera pblica on/of, apontando tanto para
mudanas comportamentais cotidianas como para a produo de aes pblicas de grande
efeito, vinculadas ao carter poltico. Como se v, a esfera pblica virtual territrio propcio
para a pluralidade de expresses, produzindo mudanas comportamentais, ao funcionar como
espelho, territrio para solidariedades coletivas, alteraes importantes no plano da poltica.
Cardon (2011, p. 10) chama de expressivismo esse comportamento virtual que combina
tanto a necessidade de exibir-se como de fazer parte de agrupamentos. Nesse caso, em alguns
momentos, os atores sociais inseridos no contexto virtual tomariam parte de aes de grupo
para promover uma afrmao expressiva que os tornaria componentes desse ethos virtual.
Para Cardon (2011) a intencionalidade coletiva, em um primeiro momento, pode conter uma
pulso narcsica que se esvazia ou que se torna desimportante na medida em que passa a
compor um todo. Esses agrupamentos (voluntrios, auto-organizados) podem parecer frgeis
ou desorganizados e, at mesmo, ilusrios, autolimitados e demasiadamente provisrios.
Mas essa a caracterstica que tambm pode apontar para o positivo da rede: um projeto
comunitrio que se auto-organiza sem precisar de regramentos exteriores, retomando uma
ao civil autnoma, mesmo que em alguns momentos, desajeitada. Cardon (2011) analisa que
Marta H. D. Tejera
274
h uma ausncia de rotinizao nos procedimentos da esfera pblica virtual, o que gerador
de certa falta de habilidade nesse territrio. Assim, acreditamos, a inteno de organizar
coletivos ou de tomar parte de debates na plataforma on-line faz com que essa escolha se d
muito mais com base em uma intencionalidade espontnea.
Na anlise de Cardon (2011) sobre o espao pblico tradicional vemos que esse territrio
caracteriza-se pela publicizao das informaes, que so visveis a todos, mas que, para assim
tornarem-se, passaram antes pela seleo que as deixa aptas ao consumo. Na esfera pblica
virtual essa lgica apresenta-se de outra forma: a informao pblica, mas ela no precisa
passar por nenhum processo que autorize este tornar-se pblica. Ela pode ser acessada e
produzida por qualquer um, sem a exigncia de uma aptido, formao ou eleio prvia que
capacite algum como produtor de informaes ou, ainda, que o capacite para torn-lo apto
para acessar/conhecer determinados temas.
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224.
277
ESPAO PBLICO E DIREITOS HUMANOS:
consideraes acerca da perspectiva habermasiana
1
Antnio Cavalcanti Maia
2
Aps Hitler e aps Auschwitz os alemes tm todos os motivos
para serem especialmente sensveis ao universalismo, isto
, indivisibilidade dos direitos humanos reconhecidos
internacionalmente e ao intercmbio civil dos povos entre si.
3
J.Habermas
1. Introduo
Ao longo de 40 anos de trabalho Jrgen Habermas elaborou uma empresa terica
marcante no cenrio intelectual do ps-guerra. Alinhado tradio da Teoria crtica da
sociedade propugnada pelos autores vinculados Escola de Frankfurt, e seguindo a
convico de que o exerccio da razo humana essencial para alcanar a autonomia
moral, a justia pblica e o progresso
4
, construiu uma interpretao do cenrio espiritual
contempornea situada no centro dos debates hodiernos no campo da flosofa, da sociologia,
da poltica e da teoria do direito.
Seguindo a proposta elaborada por Horkheimer nos anos 30
5
, desenvolveu uma refexo
interdisciplinar, eminentemente preocupada com a possibilidade de estabelecer uma avaliao
1 Texto publicado originalmente, sem os anexos, em Direito, Estado e Sociedade Transformaes do Espao
Pblico, Revista do Departamento de Direito da PUC-Rio, no 11, agosto-dezembro de 1997, pp. 15-40.
2 Doutorado em Filosofa pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro. Professor da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro.
3 HABERMAS, Jrgen, Passado como Futuro, Rio de Janeiro, Ed. Tempo Brasileiro, 1993, pg. 37.
4 BENHABIB, Seyla. in Critique, Norm and Utopia a Study of the Foundations of Critical Teory, New York,
Columbia University Press, 1986, pg. 343.
5 Em relao s caractersticas da Teoria crtica, no possvel desenvolver aqui, a contento, exposio acerca dos
seus elementos fundamentais. Entretanto, cabe salientar, ser a perspectiva habermasiana inspirada na proposta
desenvolvida por Max Horkheimer, no seu texto seminal, Teoria Crtica e Teoria Tradicional, de onde se
destacam algumas idias capitais: A Teoria crtica, ao contrrio [da teoria tradicional], na formao de suas
categorias e em todas as fases de seu desenvolvimento, segue conscientemente o interesse por uma organizao
racional da atividade humana: clarifcar e legitimar esse interesse a tarefa que ela confere a si prpria, pois para
a Teoria crtica no se trata apenas dos fns tais como so apresentados pelas formas devida vigentes, mas dos
homens com todas as suas possibilidades(pg. 156). E, tambm: A Teoria crtica que visa felicidade de todos
os indivduos, ao contrrio dos servidores dos estados autoritrios, no aceita a continuao da misria (pg.
158) in Os Pensadores, Benjamin, Adorno, Horkheimer, Habermas, So Paulo, Ed. Abril, 1980.
278
dos problemas e possibilidades do atual quadro cultural, desenvolvendo uma teoria na
qual a inteno de um diagnstico flosfco do tempo combinada com uma anlise social
empiricamente fundamentada.
6

Um dos aspectos salientes de sua empresa, diferentemente do trabalho de boa parte
dos mais importantes flsofos do nosso sculo como, por exemplo, Heidegger, Derrida e
sobretudo Wittgenstein, e a tradio flosfca analtica anglo-saxnica nele inspirada a
sua preocupao com os problemas concernentes ao mbito da razo prtica: tica, direito e
poltica. Como destaca Richard Rorty: Para a tradio no interior da qual Habermas trabalha
to bvio que a flosofa poltica fulcral para a flosofa como para a tradio analtica
bvio que a flosofa da linguagem fulcral.
7
Este privilegiar da refexo poltica, alicerado em um projeto flosfco no qual
se reconhece que () a tentativa de Habermas est no corao das questes que hoje se
pem flosofa
8
, faz com que o autor da Teoria do Agir Comunicativo desperte com suas
investigaes a ateno de um crescente pblico em diversas reas do panorama intelectual
contemporneo.
No campo da filosofia poltica trs idias tm norteado as investigaes
habermasianas: 1) o problema da fundamentao normativa da Teoria crtica da
sociedade; 2) discusses concernentes questo da legitimidade dos regimes polticos
do capitalismo avanado; 3) reflexes sobre as possibilidades de funcionamento de uma
democracia radical. Articulada com estas problemticas uma pliade de temas caros aos
debates jurdico-polticos foi desenvolvida em inmeros livros e artigos. Neste paper
procurarei tecer consideraes a respeito de dois pontos relevantes de seus escritos: a
problemtica do espao pblico e a questo do papel representado pelos direitos humanos
no modelo procedimental de democracia por ele elaborado. Nenhum destes temas poder
ser tratado exaustivamente, dentro dos estreitos limites deste arrazoado, sobretudo
tambm porque a um tratamento mais satisfatrio destes problemas necessrios seriam
a referncia e o desenvolvimento de uma srie de tpicos importantes da dmarche
habermasiana como por exemplo o conceito de agir comunicativo, o modelo da razo
comunicativa, os pressupostos da tica do discurso, a elucidao do modelo das cincias
sociais reconstrutivas. Entretanto, mesmo ciente destas dificuldades, sero expostos
alguns dos aspectos destes dois caros temas.
6 HONNETH, Axel. Te Critique of Power Refexive Stages in a Critical Social Teory, Cambridge, M.I.T. Press,
1991, pg. 3.
7 RORTY, Richard. in Contingncia, Ironia e Solidariedade, Lisboa, Ed. Presena, 1992, pg. 115.
8 COMETTI, Jean-Pierre. in verbete Racionalidade e Legitimao, in Dicionrio do Pensamento Contemporneo,
org. M.M. Carrilho, Lisboa, Ed. Dom Quixote, 1991, pg. 283.
Espao pblico e direitos humanos: consideraes acerca da perspectiva habermasiana
279
2. Espao pblico
O conceito de espao pblico constitui um dos elementos tericos que acompanham
o trabalho de Habermas desde o incio de sua produo. A investigao sobre a categoria de
espao pblico (fentlichkeit), como dimenso essencial do domnio poltico da sociedade
burguesa, marcou o momento fnal de seu processo de formao acadmica. O livro
Mudana Estrutural na Esfera Pblica apresentado no incio dos anos 60 como habilitation
o equivalente alemo ao doutorado de Estado francs. O trabalho foi orientado por W.
Abendroth, um dos principais nomes da Alemanha quela poca no domnio terico do
chamado socialismo democrtico.
O fato de esta investigao ter sido orientada por Abendroth, bem como o seu
contedo, j denotava uma diferena em relao aos mestres frankfurtianos de Habermas
Adorno e Horkheimer
9
, qual seja: a aposta nas possibilidades abertas pela democracia
ocidental, difcilmente reconhecidas pela crtica radical modernidade formulada por
Adorno e Horkheimer na Dialtica do Esclarecimento. No obstante o livro de Habermas
destacar a constituio, desenvolvimento e papel da esfera pblica burguesa poca da
Revoluo Francesa (com seu peso capital no movimento de conformao da vontade
poltica que derrubou o Antigo Regime), para depois constatar a sua degenerao, dissoluo
e perda de papel ativo ocorrida com o advento do Estado de bem estar social, percebe-se o
reconhecimento de um elemento de verdade e um potencial emancipatrio neste frum
constituidor da vida poltica moderna.
Se a categoria mereceu a ateno de Habermas, no incio de sua carreira, em um
livro singular em sua vasta produo nico resultante de uma pesquisa histrica , ela
s vai ocupar novamente um papel de destaque nos seus ltimos textos sobre flosofa
poltica e flosofa do direito . sobretudo em 1988, com o artigo Soberania Popular como
Procedimento, e em 1992, com a publicao de Faticidade e Validade
10
, que esta categoria
volta a ocupar um lugar proeminente, apresentando-se como um elemento crucial de sua
teoria da democracia e do direito. Contudo, deve-se destacar o seguinte: embora no tenha
havido desenvolvimentos signifcativos sobre este assunto nas publicaes de Habermas
ao longo das dcadas de 60, 70 e 80, ela permaneceu como referncia na medida em que se
articulava com um projeto terico que tem estado preocupado em repensar as fundaes da
9 Uma das crticas mais contundentes formuladas por Habermas aos autores da 1 gerao da Teoria crtica reside
na infravalorizao das tradies do Estado Democrtico de Direito operada por estes autores. In Dialtica de
la Racionalizacion Ensayos Politicos, Barcelona, Ediciones Peninsula, 1988, pg. 142.
10 A primeira parte deste livro j foi traduzida em portugus (ja h a verso completa em francs e em ingls),
publicada com o ttulo Democracia e Direito Entre Faticidade e Validade, Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro,
1997. Neste artigo ser utilizada a traduo inglesa.
280
teoria democrtica
11
, desde o seu livro inaugural at os mais recentes trabalhos acerca de tica,
flosofa do direito e flosofa poltica.
Possivelmente o primeiro aspecto a ser destacado em um apanhado geral a respeito da
categoria de espao pblico deva ser a sua vital e freqentemente precria existncia [de que]
Habermas nos colocou a par
12
. Com efeito, at seu texto de habilitation salvo as refexes
de Hannah Arendt em A Condio Humana a categoria de espao pblico parece no ter
merecido desenvolvimentos tericos sistemticos. E mais, no se reconhecia o seu papel axial
no jogo poltico da modernidade. Neste sentido, a investigao de Habermas se apresentou ao
mesmo tempo como um trabalho descritivo, destacando e comprovando atravs de vasto
material cobrindo os campos da sociologia, economia, direito pblico, cincia poltica, histria
social e histria das idias a emergncia desta dimenso constitutiva da sociedade burguesa,
bem como tambm um carter normativo. Nesta dimenso, aponta para o papel emancipatrio
que este espao na vida social abre, por meio de um momento no qual se institucionalizou a
possibilidade de uma formao radical democrtica da vontade, atravs do respeito s normas
de discurso racional onde os argumentos e a defesa de interesses generalizveis, e no as
posies sociais e as tradies, devem ser decisivos.
No plano descritivo, a pesquisa histrica realizada por Habermas em Mudana Estrutural
na Esfera Pblica inventaria, de incio, a srie de modifcaes observadas na Inglaterra e na
Frana a partir do fm do sculo XVII, e sobretudo no sculo XVIII, com a constituio de
uma nova arena de participao poltica onde vai se expressar a opinio pblica, contribuindo
para a criao de uma rea onde uma discusso racional crtica era conduzida.
13
Garantindo,
assim, a existncia de um domnio na vida social no qual assuntos de interesse geral podem
ser discutido, onde diferenas de opinio podem ser resolvidas atravs de argumentos
racionais sem recursos a dogmas estabelecidos ou costumes
14
.
Embora a pesquisa histrica seja realizada tambm em relao s transformaes
ocorridas na sociedade burguesa na Inglaterra, na Frana onde podemos perceber melhor o
desenvolvimento desta categoria de espao pblico. O fervilhar cultural e poltico que precedeu
Revoluo Francesa, com a correlata estruturao de um teatro de discusso racional pblica
primeiro no campo da crtica literria e das artes e depois espraiando-se para o domnio
poltico-jurdico serve como exemplo paradigmtico. Como destaca Habermas:
11 Mc CARTHY, Tomas. Pratical Discourse: on the Relation of Morality and Politics, in Ideals and Ilusions On
Reconstruction and Deconstruction Contemporary in Critical Teory, Cambridge, M.I.T. Press, 1993, pg. 181.
12 JAY, Martin. A Imaginao Dialtica 25 Anos Depois, in Contemporaneidade e Educao a Atualidade da
Escola de Frankfurt org. Vanilda Paiva, So Paulo, ano I, set 96, n 0, pg. 20.
13 HABERMAS, Jrgen. Further Refections on Te Public Sphere in Habermas and the Public Sphere, org.
Calhoun, Craig, Cambridge, M.I.T. Press, 1992, pg. 423.
14 HELD, David e THOMPSON, John . Editors Introduction, in Habermas Critical Debates, Cambride, M.I.T.
Press, 1982, pg. 4.
281
A cultura burguesa nem era uma pura e simples ideologia. Na medida em que as
pessoas privadas faziam uso de sua razo, nos sales, nos clubes e sociedades de
leitura, no estavam diretamente submetidas ao circuito da produo e do consumo,
nem aos ditames das necessidades vitais; na medida em que, ao contrrio, este uso da
razo possua no sentido grego de uma independncia em relao aos imperativos
de sobrevivncia uma caracterstica poltica.
15
A Revoluo Francesa demonstra, por excelncia, o modo pelo qual uma opinio pblica
extremamente mobilizada, atravs de uma longa trajetria de crtica poltica e desafo s
instituies vigentes, levou reorganizao radical das relaes poltico-jurdicas. No entanto,
as vicissitudes ocorridas ao longo do sculo XIX vo contribuir para a desarticulao do espao
pblico, com o enfraquecimento do papel da opinio pblica. A emergncia da sociedade de
massas, com todas as modifcaes que acompanharam essa radical transformao ocorrida
nas sociedades europias, contribuiu decisivamente para esse processo. H, sobretudo aps
1848, uma desmobilizao poltica dos cidados causada por diversos fatores, levando
degenerao desta esfera na qual a vontade coletiva, expressa por meio da opinio pblica,
tinha se tornado fator capital no jogo poltico.
Para Habermas, a partir da segunda metade do sculo XIX, a imprensa que tinha
desempenhado um papel capital como veculo das discusses travadas no espao pblico
burgus, vocalizando as aspiraes da opinio pblica comea a sofrer um crescente
controle. Isto ocorre associado relevncia cada vez maior da publicidade no funcionamento
da imprensa escrita, com a conseqente manipulao por parte dos grandes interesses
econmicos do material produzido pelos mais importantes meios de comunicao de massa
daquele momento.
A emergncia do Estado de bem-estar social , em fns do sculo XIX, vai acelerar o
processo de degenerao do espao pblico. A interveno, por vezes paternalista, deste novo
modelo de Estado contribuiu desmobilizao dos cidados, que passam a se relacionar em
face do aparelho estatal mais como clientes, na busca da ateno de suas necessidades materiais
mnimas, do que como cidados no sentido de ativos partcipes na formao da vontade
coletiva.
Contudo, Mudana Estrutural na Esfera Pblica termina com uma refexo
eminentemente preocupada com as implicaes normativas da categoria de espao pblico.
Esta tenso, to caracterstica da perspectiva habermasiana , entre a dimenso descritiva (em
geral trabalhada no campo da anlise sociolgica) e o plano normativo, est presente em seu
primeiro livro. J naquele momento causou espcie esta caracterstica, marcando um duplo
modo de abordagem da problemtica do espao pblico.
15 HABERMAS, Jrgen. in LEspace Public Archologie de la Publicit comme Dimension Constitutive de la Societ
Bourgeoaisie, Paris, Payot, 1978, pg. 168.
282
Quando Habermas, 30 anos depois, retoma a discusso acerca do espao pblico, a
dimenso privilegiada, dentro das discusses concernentes teoria da democracia, ser
a normativa. Sintomtico deste aproach o texto atravs do qual este debate reassume o
primeiro plano na produo de Habermas: Soberania Popular como Procedimento um
Conceito Normativo de Espao Pblico.
16

Entretanto, cabe destacar que embora transcorrido um longo decurso de tempo entre
as cogitaes iniciais de Habermas a respeito deste problema e os seus desenvolvimentos
ulteriores, no h uma mudana drstica de contedo no tocante aos elementos nucleares
desta categoria. Como ele mesmo salienta a respeito desta questo, no texto em que comenta
um grande seminrio realizado em 1989, nos E.U.A., quando da publicao da traduo
inglesa de Mudana Estrutural: minha prpria teoria fnalmente modifcou-se, embora menos
em seus fundamentos do que em seu grau de complexidade.
17
Importa frisar desempenhar a categoria de espao pblico papel capital nos ltimos
desenvolvimentos tericos de Habermas. Ao esboar a sua flosofa do direito e da poltica, em
Faticidade e Validade, este conceito articulado discusso acerca do modelo procedimental
de democracia, bem como com o papel desempenhado pela sociedade civil nas modernas
democracias constitucionais de massa do ocidente. Neste momento, privilegia-se tambm
a dimenso normativa. No h referncia concreta a nenhuma formao social especfca, se
bem que claramente encontramos Habermas descrevendo uma srie de fenmenos observveis
na cultura norte-atlntica e constatamos estar ele cada vez mais endereando seu discurso
em face do pblico da Unio Europia. No obstante a empresa habermasiana apresentar
como uma de suas caractersticas fundamentais a preocupao com a defesa de uma posio
universalista, as suas propostas em Faticidade e Validade parecem se encontrar vinculadas a
um horizonte marcado por um pluralismo cultural signifcativo, mas ainda tributrio de um
grande tronco civilizatrio: o ocidental.
Dentro desta dimenso normativa, mas j contando com alguns traos empricos
comprovadores de sua embrionria existncia, Habermas fala de um espao pblico mundial.
Ser esta futura arena, que se desenvolve paulatinamente em nossos dias intrinsecamente
16 O texto Soberania Popular como Procedimento um Conceito Normativo de Espao Pblico foi anexado ao
livro Faticidade e Validade, constituindo um dos elementos capitais sua arquitetnica terica. No incio desse
artigo apontada a dimenso normativa assumida por essa idia: Tenho de deixar essa questo em aberto,
limitando-me no que se segue a argumentos normativos a fm de descobrir como em geral teria de ser pensada
hoje uma repblica radicalmente democrtica, caso pudssemos contar com o apoio de uma cultura poltica
de ressonncia no uma repblica que aceitamos como patrimnio a partir de uma viso retrospectiva das
heranas propcias, mas uma que executamos como projeto na conscincia de uma revoluo que se tornou a
um tempo permanente e cotidiana. E, mais a seguir: O Estado de direito democrtico conserva um sentido
normativo que aponta alm do aspecto jurdico isto , conserva de uma s vez poder explosivo e formador
apenas como projeto histrico. in Novos Estudos CEBRAP, So Paulo, maro/1990, n 26, pg. 101.
17 Ibidem nota 11, pg. 422.
283
determinada pelo fenmeno da globalizao e por uma agenda comum de problemas
ecolgicos , o palco de importantes decises num futuro prximo. Esta temtica foi alvo de
consideraes em um recente texto de Habermas: A Paz Perptua O Bicentenrio de uma
Idia Kantiana, objeto de exame no item 4 deste arrazoado.
Ainda, no intuito de fxar alguns traos delineadores do conceito de espao pblico,
cabe observar um aspecto importante compreenso de seu funcionamento. Este domnio
da vida social, onde se expressa a vontade coletiva atravs da opinio pblica discursivamente
formada, ocupa um locus diferente daquele determinado pelos imperativos oriundos do
aparelho de Estado e da economia de mercado: nem pertencente ao Estado, nem tributrio da
economia . Quem destaca com clareza este particular Nancy Fraser:
A idia de espao pblico no sentido de Habermas o de um recurso conceitual
() Ele designa o teatro nas sociedades modernas no qual a participao poltica
realizada atravs do medium da fala. Este espao, no qual os cidados deliberam
acerca de seus assuntos comuns, portanto uma arena institucionalizada de interao
discursiva. Esta arena conceitualmente distinta do Estado; ela um lugar para a
produo e circulao dos discursos que podem, em princpio, ser crticos do estado.
O espao pblico no sentido de Habermas tambm conceitualmente distinto da
economia ofcial; ele no uma arena de relaes de mercado, porm muito mais um
lugar de relaes discursivas, um teatro mais para debate e deliberao do que para
compra e venda. Assim este conceito de espao pblico nos permite manter em vista
as distines entre aparato estatal, mercado econmico e associaes democrticas,
distines que so essenciais teoria democrtica.
18
Acrescente-se, ainda: fundamental distinguir (e defender) esta diferenciao do espao
pblico em relao s dinmicas impostas pela lgica burocrtica do Estado e os imperativos
da racionalidade instrumental no campo da economia. Ora, o desenvolvimento econmico
e as conseqncias polticas do processo de acumulao capitalista liberaram este espao,
possibilitador de um mbito de discusso e crtica determinante do destino poltico dos pases
ocidentais. Sendo assim, a formao da vontade coletiva nos diversos espaos pblicos
local, regional, estadual, nacional e internacional deve se mobilizar no sentido de refrear os
impulsos de controle e colonizao advindos dos subsistemas econmico e poltico (poltico,
aqui, entendido no sentido de apangio da atividade estatal, no qual o cidado funciona como
cliente, e no na dimenso da cidadania, na acepo de participao nas decises que afetam o
destino da coletividade).
Como salienta Habermas, na concluso de seu acerto de contas com seus
contemporneos sobretudo Foucault e Derrida no Discurso Filosfco da Modernidade:
esferas pblicas auto-organizadas deveriam desenvolver uma combinao prudente entre o
18 FRASER, Nancy. In Rethinking the public Sphere: A Contribution to the Critique of Actually Existing
Democracy, in Habermas and the Public Sphere, Ed. Craig Calhoun, Cambridge, M.I.T. Press, 1992, pgs. 110 e
111.
284
poder e a auto-limitao inteligente que requerida para sensibilizar os mecanismos de auto-
regulamentao do Estado e da economia face aos resultados orientados para fns da formao
radical da vontade.
19
Eis que, no espao pblico se abre o solo no qual se aguam as sensibilidades e
potencializada a mobilizao poltica com o desiderato de impor limites sociais e ecolgicos ao
sistema econmico. Ora, a importncia do espao pblico reside no seu potencial como um
modo de integrao social. O discurso pblico (que Habermas mais tarde e mais geralmente
chama ao comunicativa) um modo possvel de coordenao da vida humana, como so o
Estado e a economia. Mas dinheiro e poder so modos no discursivos de coordenao ().
20
Os subsistemas econmico e poltico so governados pelo medium dinheiro e pelo
medium poder.
21
Nos espaos pblicos, caracterizadores das sociedades hipercomplexas
contemporneas, devem se organizar as foras polticas colimando a reunio de esforos no
sentido de erguer barreiras s tendncias de colonizao derivadas do mercado e da burocracia
que levam ao empobrecimento cultural, alienao e ao exaurimento dos recursos naturais.
O espao pblico funciona como uma espcie de caixa de ressonncia na qual a
partir dos setores mais conscientes e perceptivos (e por vezes mobilizados) os candentes
dilemas enfrentados pelo mundo contemporneo so problematizados na busca de formulao
de estratgias para o seu enfrentamento. A organizao da agenda poltica atravs da qual
esforos podem ser realizados no sentido de reduzir os dramticos problemas ecolgicos, de
distribuio de renda etc se d a partir da vocalizao dos interesses das populaes afetadas,
ancoradas na formao discursiva da vontade poltica. Em uma longa passagem Habermas
nos aponta o modo pelo qual o espao pblico tem servido como arena fundamental do jogo
poltico contemporneo:
As estruturas comunicativas do espao pblico esto ligadas s esferas da vida privada
de modo que garantem sociedade civil perifrica, em contraste com o centro poltico,
a vantagem de uma maior sensibilidade em detectar e identifcar novas situaes
problemticas. As grandes questes das ltimas dcadas asseguram a evidncia deste
fenmeno. Considerando, por exemplo, a espiral da corrida armamentista nuclear;
considerando os riscos envolvidos no uso pacfco da energia nuclear ou em outros
projetos tecnolgicos e experimentos cientfcos de larga escala, como engenharia
gentica; considerando as ameaas ecolgicas envolvendo um meio ambiente natural
19 HABERMAS, Jrgen. O Discurso Filosfco da Modernidade, Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 1990, pg. 334.
20 CALHOUN, Craig. in Introduction, in Habermas and the Public Sphere, org. Calhoun, Craig, Cambridge,
M.I.T. Press, 1992, pg. 6.
21 Toda a longa explanao acerca do papel desempenhado pelo medium dinheiro e pelo medium poder retores
da dinmica dos subsistemas econmico e poltico so objeto de longos exames na Teory of Communicative
Action, Boston Beacon Press, 1984 (1 vol) e 1989 (2 vol). Cabe relevar, dentro dos objetivos deste paper:
Dinheiro e poder no podem comprar nem impor a solidariedade e o sentido. In ibidem nota 17, pg. 332.
Caber s aes voltadas ao entendimento (verstandigng), nos campos abertos ao dilogo, em mundos da vida
racionalizados e em esferas pblicas diferenciadas, desempenhar estas duas funes cruciais, a saber, obteno
de solidariedade e sentido.
285
explorado at seus limites (chuva cida, poluio das guas, extino das espcies
etc); considerando o dramtico empobrecimento progressivo do Terceiro Mundo e os
problemas da ordem econmica mundial; ou considerando questes como o feminismo,
a crescente imigrao, e os problemas associados do multiculruralismo. Pouqussimos
destes tpicos foram inicialmente levantados por expoentes do aparelho estatal,
grandes organizaes ou sistemas funcionais. Ao invs disso, eles foram entabulados
por intelectuais, cidados preocupados, profssionais radicais, e autoproclamados
advogados, e atores semelhantes. Movendo-se a partir da periferia mais externa, estas
questes foraram seus caminhos em direo aos jornais e associaes interessados,
clubes, organizaes profssionais, academias e universidades. Eles encontraram
fruns, iniciativas de cidados, e outras plataformas antes de catalizarem o crescimento
dos movimentos sociais e novas subculturas. Estes ltimos podem, por outro lado,
dramatizar as suas contribuies, apresentando estes problemas de maneira to efetiva
que os meios de comunicao de massa adotem estes assuntos. Somente atravs da sua
controvertida apresentao nos meios de comunicao que estes tpicos atingem um
pblico mais largo e subseqentemente ganham um lugar na agenda pblica.
22
Deve se pensar o espao pblico como uma arena na qual se realiza a mediao entre
o Estado e a sociedade, onde o pblico se organiza como um portador de opinio. Habermas
procura desenvolver, dentro de seu intento de apontar as tendncias e possibilidades de
dinamizao do jogo democrtico, um ponto de vista reconhecedor do papel efetivo que
pode ser fomentado da opinio pblica, mobilizada em diferentes espaos pblicos, de
infuenciar no curso dos acontecimentos polticos e econmicos relevantes. Quais so as
condies para um debate racional crtico acerca de questes pblicas, conduzidas por pessoas
privadas, desejosas em deixar somente argumentos e no posies sociais e interesses
econmicos imediatos dominar as decises? Para muitos esta uma questo meramente
terica e hipottica. Para Habermas, no entanto, ela se desenha como uma virtualidade
aberta pelos processos de aprendizagem em curso na cultura ocidental ( e passveis de
desenvolvimento universal).
Um outro aspecto merecedor de destaque neste elenco de caractersticas da categoria
de espao pblico a necessidade de perceb-lo marcado pelo signo da pluralidade. Ou seja,
no se deve restringir a sua percepo a um domnio nico, que englobasse todas as arenas
possveis de formao discursiva da opinio. Como destaca Habermas:
Tecnologias de comunicao como a princpio a imprensa livreira e a imprensa, e,
posteriormente, a rdio e a televiso, tornam disponveis enunciados acerca de quase
qualquer contexto e facultam uma rede altamente diferenciada de esferas pblicas locais
e supra-regionais, literrias, polticas, interpartidrias ou especfcas de associaes,
dependente dos media ou subculturais. Nas esferas pblicas so institucionalizados
processos de formao de opinio e da vontade que, por muito especializados que
sejam, visam a discusso e a interpretao recproca. As suas fronteiras so permeveis;
cada esfera pblica est aberta tambm a outras esferas pblicas.
23
22 HABERMAS, Jrgen. in Between Fact and Norm A Contribution to a Discourse Teory of Law and Democracy,
Cambridge, M.I.T. Press, 1996, pg. 381.
23 Ibidem nota 17, 329. Em outra passagem elucidativa sobre o assunto: Nas sociedades complexas, a esfera
286
No entanto, mesmo reconhecendo esta pluralidade de espaos pblicos, pode-se
discernir uma tendncia articulao de um espao pblico comum, de caractersticas
universais. Assim, todas as esferas pblicas parciais remetem para uma esfera pblica
abrangente em que a sociedade em sua globalidade forma um saber sobre si mesmo.
24
Esta
maneira de conceber o espao pblico ser fundamental s cogitaes desenvolvidas por
Habermas, em 1996, ao retomar a discusso travada por Kant, 200 anos atrs, sobre a idia de
uma paz perptua.
Neste quadro interpretativo onde repensada a idia kantiana da paz perptua ,
desenvolvido a partir da perspectiva da teoria do discurso do direito e da democracia, os
direitos humanos desempenham um papel crucial, defnindo os elementos bsicos da agenda
poltica na qual se abre o espao em que se expressa a vontade coletiva. Tal temtica ser objeto
de consideraes a seguir neste paper, no intuito de apresentar, suscintamente, esse outro
aspecto relevante das cogitaes jurdico-polticas de Habermas. Levando-se em considerao
o seguinte fato: o maior ou menor respeito aos direitos humanos tanto no mbito do estado
nacional, como na arena internacional depende, em signifcativa medida, da capacidade
de presso e fscalizao exercida pela opinio pblica nas diversas arenas constituidoras do
espao pblico.
3. Direitos humanos e modelos de democracia
Nesta parte do artigo sero alinhavadas algumas consideraes a respeito da
problemtica dos direitos humanos tendo em vista os processos econmicos e polticos que
marcam constitutivamente o atual cenrio poltico mundial. Deste modo, a problemtica
dos direitos humanos ser aqui focalizada em dois aspectos, grosso modo, referidos a duas
ordens de fenmenos; afnal, pensar o papel e o alcance dos direitos humanos em face dos seus
condicionantes polticos e econmicos neste fnal de milnio nos leva a refetir, principalmente,
sobre a articulao deste conjunto de princpios luz de duas ordens de fenmenos: por um
lado, na dimenso econmica, o processo de globalizao, e por outro, no plano poltico, as
conseqncias das enormes transformaes polticas ocorridas na Europa, com a queda do
muro de Berlim, a fragmentao da Unio Sovitica e a progressiva institucionalizao da
Unio Europia.
pblica consiste em uma estrutura intermediria entre, por um lado, o sistema poltico, e, por outro, setores
privados do mundo da vida e sistemas funcionais. Ele representa uma rede altamente complexa que se ramifca
em uma multiplicidade de arenas que se sobrepem: internacional, nacional, regional e subcultural. Ibidem
nota 20, pg. 374.
24 Ibidem nota 17, pg. 330.
287
No tocante aos direitos humanos, sobretudo nos ltimos escritos da dcada de 90,
Habermas leva em considerao essas duas ordens de fenmenos, dispendendo esforos
tericos no sentido de compreender o papel desempenhado por esta noo tanto no plano
interno dos Estados-naes dentro do debate sobre modelos de democracia como no
mbito internacional, referido a perspectivas de uma comunidade internacional cada vez mais
interdependente.
Em Faticidade e Validade estrutura-se uma leitura das atuais condies de vida
democrtica na cultura norte-atlntica, alicerada em uma poderosa interpretao da
modernidade, suas patologias e de seus potenciais de organizao de uma vida poltica mais
condizente com os padres polticos oriundos da tradio democrtica ocidental, centrados
no contedo normativo das idias de autodeterminao e autorealizao. Cabe frisar
desempenhar dentro destes desenvolvimentos tericos a noo de direitos humanos um papel
axial, e a partir dessa compreenso, tambm inovadora, que ser tratada esta temtica.
No seu livro Faticidade e Validade, Habermas advoga a necessidade de uma diferente
compreenso do direito daquela hegemnica existente no debate jurdico-poltico, mais
adequada ao atual estgio de desenvolvimento cultural, social e poltico das sociedades
modernas. Utilizando elementos provenientes de diversas reas do conhecimento, como:
histria do direito, sociologia, sociologia do direito, teoria geral do direito, flosofa e flosofa
do direito, Habermas explora as conseqncias de sua teoria do agir comunicativo
25
no
campo do direito. Apoiado nos trabalhos de uma equipe de juristas, encabeada por Klaus
Gnther, elabora-se uma concepo inovadora do pensamento jurdico, procurando superar
os impasses no debate hodierno sobre o assunto.
Ao desenvolver sua refexo acerca das possibilidades da democracia no capitalismo
avanado, Habermas salienta que as duas idias de direitos humanos e soberania popular tm
determinado a autocompreenso normativa das democracias constitucionais at os nossos
dias.
26
Assim, o seu esforo ser procurar conciliar estas duas idias articuladas s noes
de autonomia individual e autonomia poltica centrais ao entendimento moderno de vida
poltica e que por vezes se chocaram como princpios antitticos.
Habermas leva em conta as atuais discusses sobre modelos de democracia e defende um
paradigma procedimental, como uma terceira opo, presente no rico debate contemporneo
no qual se confrontam liberais (John Rawls, Ronald Dworkin, Bruce Ackerman) e
25 A vasta obra de Jrgen Habermas, a Teoria do Agir Comunicativo , publicada em dois volumes em 1981,
resulta de mais de dez anos de pesquisas, e assinala a verso habermasiana da Teoria crtica da sociedade,
desenvolvendo o projeto que Max Horkheimer e Teodor Adorno elaboraram frente da Escola de Frankfurt.
A partir das idias centrais deste livro podem ser compreendidas as suas refexes no campo da tica com a
proposta de uma tica do discurso e do direito.
26 Ibidem nota 20, 1996 pg. 94.
288
comunitarianos (Alasdair Macintyre, Bernard Willians e Charles Taylor). Neste particular, as
discusses se mostram sensveis s grandes transformaes ocorridas no leste europeu com
a consagrao do modus vivendi democrtico como forma de organizao da vida poltica
praticamente incontornvel no mbito da tradio ocidental.
Sem poder desenvolver a contento esta complexa temtica da oposio entre direitos
humanos e soberania popular , mas no intuito de introduzir o papel representado pelos
direitos humanos na dmarche habermasiana, cabe salientar que o privilgio de uma outra
idia na confgurao do que se entende como democracia tem dividido os debates sobre este
regime. Em geral, aqueles defensores da supremacia dos direitos humanos os compreendem
dentro de uma concepo individualista, mas prxima das posies do liberalismo poltico (e
no necessariamente o econmico), entendendo o papel do Estado como o de um custodiador
das liberdades individuais, garantidoras da busca privada da felicidade. Quanto aos partidrios
do privilgio da soberania popular, o Estado deve respeitar prioritariamente os interesses
gerais expressos atravs da vontade coletiva chegando algumas vezes desateno de
determinados direitos individuais das minorias, no desiderato de alcanar uma maior
igualdade material entre os cidados. O destaque a um ou a outro destes princpios constitui
uma das diferenas de fundo subjacentes ao debate liberais versus comunitarianos.
Um dos primeiros impasses enfrentados pela teoria do discurso no campo do direito
a oposio entre dois modelos de democracia postos pelo debate jurdico-poltico anglo-
saxnico. De modo simplifcado, o principal trao caracterizador da grande diviso em torno
da qual o debate sobre modelos de democracia vem se desenrolando na cultura anglo-saxnica
o seguinte: as vertentes liberais sublinham a importncia dos direitos individuais como
prioritrios em relao autonomia coletiva; j as correntes comunitarianas e republicanas
asseveram inspirados em Rousseau a primazia da vontade coletiva em face dos direitos
individuais. Habermas, ao sustentar um terceiro modelo procedimental critica os liberais
pela sua negligncia necessidade de solidariedade social, enquanto os comunitarianos so
tambm criticados por se inspirarem em uma noo de comunidade limitada, excessivamente
dependente dos laos de pertena tnicos e culturais
27
.
27 Quanto querela opondo liberais e comunitarianos, seria impossvel resumir em poucas linhas to denso
debate. Cabe salientar que, por vezes, reconhecem-se difculdades para classifcar dentro destas duas correntes
os inmeros interlocutores do riqussimo debate de teoria poltica anglo-saxnico, iniciado nos anos 70, aps a
publicao de Uma Teoria da Justia, de John Rawls. Para um excelente resumo da discusso ver Introduction
Gnrale e Introduction de Libraux et Communautariens, Ed. Andr Berten, Pablo da Silveira e Herv
Pourtois, Paris, Presses Universitaires de France, 1997. Na pgina 6, lemos: Podemos verdadeiramente falar
de liberais e comunitarianos? As difculdades que temos mencionado podem sugerir uma resposta ctica.
Todavia, os membros de cada um destes times apresentam um ar de famlia. Os liberais se sentem herdeiros de
Locke, de Kant e de Stuart Mill. Eles compartilham do mesmo cuidado em relao liberdade de conscincia, o
mesmo respeito pelos direitos do indivduo, e uma desconfana comum vis--vis ameaa que pode constituir
um estado paternalista. () Os comunitarianos tm suas razes no aristotelismo, na tradio republicana do
289
Quanto aos direitos humanos, h uma reinterpretao do sistema de direitos kantiano,
de um modo que indica como a autonomia privada e pblica dos cidados se pressupe
mutuamente
28
. Nesta perspectiva, tem-se como princpio da ordem legal a organizao a
partir do reconhecimento das liberdades, dentro da concepo de que seja compatvel a fruio
do maior grau possvel de igual liberdade individual. Kant, nas suas refexes sobre o mundo
legal, propunha um sistema de direitos a partir de uma das idias centrais da Declarao
Universal dos Direitos do Homem e do Cidado, de agosto de 1789: o artigo 4, que estatua:
a liberdade consiste em poder fazer tudo o que no seja nocivo a outrem; assim, o exerccio
dos direitos naturais de cada homem no tem outros limites do que aqueles que garantam
aos outros membros da sociedade o gozo dos mesmos direitos. Estes limites s podem ser
determinados pela lei.
Derivando do princpio universal de direito kantiano do direito ao maior grau possvel
de igual liberdade individual Habermas constri um sistema de cinco direitos bsicos
que contemplam boa parte dos direitos humanos tradicionalmente reconhecidos na esfera
internacional (como aqueles elencados na Declarao Universal dos Direitos do Homem e do
Cidado). Ele entende tal sistema de direitos como devendo conter os direitos que os cidados
devem se garantir uns aos outros se pretendem legitimamente regular sua convivncia por
meio do direito positivo.
Assim, Habermas arrola os seguintes direitos fundamentais
29
1) os resultantes da estruturao politicamente autnoma do direito maior medida
possvel de iguais liberdades subjetivas de ao;
2) os resultantes da estruturao politicamente autnoma do status quo de um membro
numa associao voluntria de consorciados sob a ordem legal;
3) os oriundos imediatamente da possibilidade de postulao judicial de direitos e da
elaborao politicamente autnoma da proteo jurdica individual;
4) os relativos participao, em igualdade de chances, em processos de formao da
opinio e da vontade, nos quais os cidados exercitam sua autonomia poltica e atravs
dos quais eles criam direito legtimo;
Renascimento, no romantismo alemo ou na hermenutica contempornea. Eles compartilham uma igual
desconfana em face da moral abstrata, uma certa simpatia em face da tica das virtudes e uma concepo da
poltica onde h muito espao para a histria e as tradies. () Tudo isto, certamente, no permite traar os
limites exatos, mas nos deixa perceber que a oposio no arbitrria. Quanto literatura nacional, o artigo de
Srgio Costa e Denilson Lus Werle, Reconhecer as Diferenas: Liberais, Comunitaristas e as Relaes Raciais
no Brasil, estabelece um timo mapa do debate, inclusive salientando a posio de Habermas em face desta
discusso. In Novos Estudos CEBRAP, So Paulo, novembro / 1997, n 49, pgs. 159 a 171.
28 BAYNES, Kenneth. in Democracy and the Rechtsstaat: Habermass Faktizitt und Geltung in Te Cambridge
Companion to Habermas, Ed. Stephen K. White, Cambridge, Cambridge University Press, 1995, pg. 202.
29 HABERMAS, Jrgen. ibidem nota 20, pgs. 122 e 123.
290
5) os referentes condies de vida garantidas social, tcnica e ecologicamente, na
medida em que isso for necessrio para um aproveitamento, em igualdade de chances,
dos direitos elencados de (1) at (4).Quem explica suscintamente a organizao dessa
estrutura de direitos William Rehg:
Este sistema de direitos, que cada regime democrtico concreto deve apropriadamente
elaborar e especifcar, delinea as condies gerais necessrias para a institucionalizao de
processos democrticos discursivos no direito e na poltica. Em sntese, estes direitos esto
divididos em cinco categorias. Os trs primeiros so basicamente liberdades negativas,
membership rights (direitos de cidadania), e direitos relativos ao devido processo legal que
reunidos garantem a liberdade individual de escolha, e assim a autonomia privada. O quarto
direitos de participao poltica garante autonomia pblica. Habermas sustenta que cada
lado indispensvel e no pode ser simplesmente reduzido ao outro. Sem os trs primeiros
grupos de direitos no h autonomia privada (e por conseqncia no h sujeitos livres e iguais
de direito), mas, sem o quarto conjunto, as leis e direitos garantidores da autonomia privada
so mera imposio paternalista ao invs de expresso de autogoverno (). Finalmente, uma
quinta categoria de direitos relativos ao bem estar social, necessrios na medida em que o
efetivo exerccio dos direitos civis e polticos depende de certas condies materiais e sociais,
como por exemplo, que os cidados possam satisfazer suas necessidades bsicas materiais.
30
Apesar de Habermas construir o seu sistema de direitos atravs de uma interpretao
do criticismo kantiano, no h a adoo completa de sua posio. Embora entendendo o
corpo social como uma associao de livres e iguais consorciados sob o governo da lei, no
h um descurar da importncia da soberania popular, e do aspecto intersubjetivo constituidor
do domnio da vida poltica. Este se apresenta como um dos aspectos mais interessantes do
seu modelo procedimental de democracia. Neste paradigma, a soberania popular se expressa
atravs da formao da vontade coletiva dentro do espao pblico poltico. O problema de
como resolver a tenso entre direitos humanos e soberania popular pensado atravs de uma
relao interna entre estas duas idias, reconhecendo no direito das sociedades modernas
no apenas o papel de garantidor da ordem e do status quo mas tambm o de um mecanismo
fundamental de integrao social.
Dentro do novo paradigma proposto pela teoria do discurso no campo do direito, os
direitos humanos assumem uma condio diferente daquela reconhecida pela grande maioria
das correntes atuais do debate jurdico. Ora, como salienta Habermas, alicerado em toda
arquitetnica terica desenvolvida em Faticidade e Validade: o conceito de direitos humanos
no de origem moral, mas uma modalidade especfca do conceito moderno de direito
subjetivo e, portanto, de uma concepo jurdica. Os direitos do homem tm por natureza um
30 REHG, William. in Translators Introduction, in ibidem nota 20, pg. XXVII.
291
carter jurdico. O que lhes confere uma aparncia de direitos morais no o seu contedo,
nem por razes mais fortes, sua estrutura, mas o sentido de sua validade que ultrapassa a
ordem jurdica dos Estados-naes.
31
Ademais, neste umbral de sculo XXI, inobstante as cotidianas e reiteradas violaes
perpetradas por diferentes estados e autoridades nos mais diversos rinces do planeta aos
princpios tutelados pelos direitos humanos, parece difcil criticar ou censurar esta carta
mnima de direitos correspondentes majoritria autocompreenso moderna acerca de uma
ordem jurdico-poltica razovel. Os estados nacionais, alm de faticamente desrespeit-
los, podem se opor presso moral que advm destes direitos, mas difcilmente podem
negar que os direitos do homem, por exemplo, encarnam manifestadamente os interesses
universalizveis que se deixam justifcar do ponto de vista de que ns poderamos todos
desejar e entretanto ningum poderia pretender que estes direitos, que constituem a substncia
moral de nossa ordem jurdica, no so pertinentes vida tica nas condies da vida
moderna.
32

Neste particular, a perspectiva da teoria do discurso do direito enfrenta um dos grandes
problemas do debate jusflosfco contemporneo, nomeadamente, o estatuto dos direitos
humanos, oferecendo uma posio distinta das usuais. Dentro da tradicional clivagem
jusnaturalismo versus positivismo jurdico, a problemtica dos direitos humanos constitui um
dos pontos fundamentais de discrdia. Enquanto a vertente mais tradicional jusnaturalista
reconhece a natureza jurdica dos direitos humanos, fudamentada na noo de direitos
naturais, as correntes positivistas negam estatuto jurdico a esta noo, j que h a estendida
concepo jusflosfca dos direitos humanos como direitos morais e no legais.
33
Ora, em
termos jurdicos, a grande difculdade dentro dos parmetros tericos vigentes (positivismo
jurdico) a da forma de exigibilidade dos direitos humanos. Ao serem compreendidos
como direitos morais reconhecidos basicamente no plano poltico, mas sem amparo efetivo
pelo direito positivo (pois no so entendidos no estrito sentido legal da palavra), os direitos
humanos carecem de mecanismos jurdicos adequados sua proteo.
Certamente este modo de encarar o papel dos direitos humanos se apresenta como
uma novidade em face das perspectivas tradicionais sobre esta questo. Ele corresponde
a um novo modo de encarar as relaes entre direito, moral e poltica. Tal perspectiva se
31 HABERMAS, Jrgen, in La Paix Perptuelle Le Bicentenaire de une Ide Kantienne, Paris, Les ditions Du Cerf,
1996, pg. 86.
32 HABERMAS, Jrgen, in De Ltique de la Discussion, Paris, Ed. Du CERF, 1992, pg. 25.
33 CORTINA, Adela. in tica sin Moral, Madrid, Ed. Tecnos, 1995, pg. 249. Como exemplifcativa desta posio,
uma das principais divulgadoras da tica do discurso no mundo de lngua castelhana, cita a referncia
paradigmtica do pensamento jusflosfco anglo-saxnico: H. L. Hart, em Are Tere Any Natural Rights?, in
Philosophical Review, n 64, 1995, pgs. 175 a 191.
292
encontra justifcada atravs da impressionante obra de reconstruo da evoluo do direito
moderno presente em Faticidade e Validade, bem como expressa o coroamento de uma
empresa terica ambiciosa. Este projeto tem como um de seus objetivos centrais a garantia
de uma fundamentao normativa da Teoria crtica da sociedade, articulado com o debate
racional aprofundado a respeito do problema da legitimao. O empenho de fornecer critrios
racionais avaliao da legitimidade dos regimes polticos, somado preocupao de elaborar
um ponto de vista moral moderno ancorado na idia de imparcialidade e de respeito aos
interesses universalizveis marcam intrinsecamente este projeto que se encontra no centro
do debate de idias poltico-jurdico contemporneo.
Uma outra novidade desta compreenso do direito o modo de pensar a sua relao com
a moralidade: no mais entendidas como esferas estanques, distintas, como sustentado pelo
positivismo jurdico, mas como complementares. Esclarea-se que a complementariedade no
implica uma confuso e um apagar das fronteiras entre estas duas esferas de constrangimento
das condutas humanas. A moralidade no pensada como conteudstica, mas procedimental,
respeitando um princpio de universalizao de inspirao kantiana.
34
Sobre esta querela, no
texto seminal Law and Morality, temos a maneira pela qual pensada a relao entre estes
dois planos:
A moralidade no permanece mais suspensa sobre o direito como um plano de normas
suprapositivas como sugerido nas teorias dos direitos naturais. A argumentao
moral penetra no centro do direito positivo, o que no signifca que a moralidade
se confunda com o direito. A moralidade que no somente complementar mas, ao
mesmo tempo, est entranhada no direito, de natureza procedimental; ela se livra de
qualquer contedo normativo especfco e foi sublimada em um procedimento para a
justifcao de possveis contedos normativos.
35
cedo para avaliar as repercusses da concepo de direito estruturada pela teoria
disursiva do direito e da democracia, com a sua interpretao da modernidade e do papel e
funo desempenhados pelo direito nas complexas sociedades atuais. Ainda uma questo
sem resposta conclusiva o modo como esta interpretao da situao atual e das perspectivas
abertas a partir de seu diagnstico marcar a autocompreenso que as sociedades modernas
tm do seu funcionamento jurdico e poltico. Entretanto, mesmo um leitor extremamente
crtico no pode deixar de reconhecer o esforo e a profundidade desta perspectiva, como
tambm a sua clara opo por uma proposta empenhada em dinamizar o jogo democrtico,
34 A respeito desta perspectiva necessrio acompanhar a longa argumentao presente em Faticidade e Validade,
contudo, para uma referncia mais rpida, veja-se o posfcio (de1994) da segunda edio alem deste livro
includo na traduo americana, ibidem nota 20, pgs. 447 a 462.
35 HABERMAS, Jrgen. Law and Morality, Te Tanner Lectures on Human Values, Agosto de 1986, pg. 247.
293
inspirado em modelos de democracia radical, na tradio de Rousseau, Marx e dos
pragmatistas americanos como John Dewey.
Por fm, o modelo da Teoria crtica da sociedade, alm de parecer descrever melhor o
funcionamento e a estruturao do direito nas sociedades do capitalismo avanado, procura
fornecer critrios candente questo acerca da legitimidade da ordem legal. Ao contrrio das
correntes positivistas quer seja o normativismo kelseniano ou o positivismo sociolgico
de Luhmann , majoritrias na autocompreenso contempornea do direito, no aceita a
equao simplista que iguala legitimidade legalidade, e procura assim recuperar o contedo
normativo de uma ordem legal que aspira condio de legtima, isto , merecedora de
respeito por parte dos cidados e capaz de garantir a estabilidade social necessria.
4. Direitos humanos na arena internacional
Como pensar as possibilidades dos direitos humanos em face das transformaes
acarretadas pela globalizao, isto , intensifcao das relaes mundiais que ligam
localidades distantes, de tal maneira que os acontecimentos locais so moldados por eventos
que esto a muitos quilmetros de distncia e vice-versa. (Antony Giddens)
No mbito internacional, consoante perspectiva visivelmente infuenciada por princpios
iluministas, Habermas, ao longo da dcada de noventa, desenvolveu inmeras idias
concernentes ordem mundial sob o impacto do processo da globalizao. Inspirado nas
propostas do projeto de paz perptua de Kant que visava terminar com o estado de guerra
perptua entre os diversos pases avalia as possibilidades do desenvolvimento desta idia no
diferente cenrio poltico atual.
Com efeito, no fnal do sculo XVIII, a partir de certos condicionamentos do quadro
internacional, como, por exemplo, o carter pacfco das repblicas, a fora socializadora do
comrcio internacional e o papel crescente da opinio pblica mobilizada em um espao
pblico poltico, Kant props a formao de uma aliana de povos regidos por um direito
cosmopolita, que poderia pr fm ao estado de guerra entre as naes. Certamente os
desenvolvimentos polticos do sculo XIX e da primeira metade do sculo XX infrmaram
as otimistas propostas pacifstas do flsofo de Knigsberg . No entanto, Habermas entende
que () uma concepo de direito cosmopolita, reformulada em funo das necessidades de
nossa poca, perfeitamente suscetvel de encontrar a presena de uma constelao de foras
favorveis, se ns garantirmos condies bem diferentes, as quais se tornam possveis no fnal
do sculo XX, a partir de uma interpretao apropriada.
36
36 HABERMAS, Jrgen. ibidem nota 29, pg. 28.
294
Assume uma atitude cautelosa, nem otimista nem excessivamente pessimista, em
face da globalizao, com os seus problemas e ambigidades. Entre eles o agravamento das
diferenas econmicas entre os dois hemisfrios, j que se consolida uma sociedade planetria
estratifcada. Se eu falo de sociedade mundial, porque os sistemas de comunicao e
os mercados criaram uma ligao interplanetria; mas devemos, todavia, falar de uma
sociedade mundial estratifcada, porque o mecanismo do mercado mundial associa uma
produtividade crescente a uma misria crescente e processos de desenvolvimento a processos
de subdesenvolvimento. Se a planetarizao divide o mundo, ela o obriga ao mesmo tempo a
cooperar, na medida em que constitui uma comunidade que partilha os seus riscos.
37
Um dos outros aspectos do processo de globalizao o estreitamento dos laos
internacionais acarretado pelo crescimento do comrcio mundial e onipresena dos meios de
comunicao de massa. Com efeito, paralelamente a esta vinculao extraordinria observada
na comunidade econmica mundial, nos nossos dias demonstrada eloqentemente pelo
fato de uma crise bancria na Coria e na Indonsia afetar drasticamente as perspectivas de
desenvolvimento dos pases do cone sul da Amrica Latina, assiste-se a um outro fenmeno,
ainda de difcil avaliao quanto a suas dimenses e impacto, que poder-se-ia chamar de uma
globalizao dos padres culturais.
A presena macia dos meios de comunicao de massa, com a progressiva constituio
da chamada aldeia global, torna os pases perifricos, atingidos em diferentes graus, muito
mais infuenciados pelos padres culturais oriundos da cultura norte-atlntica, sobretudo
americana. Se a expresso emblemtica deste esprito do tempo se apresenta na difuso de
padres de consumo de bens e artefatos culturais, possvel e acredito que a repousa parte
das esperanas justifcadoras da ousada proposta de Habermas vislumbrar as possibilidades
de uma difuso tambm dos padres polticos inspirados na tradio democrtica ocidental.
Os episdios do Leste Europeu, bem como a consolidao dos regimes democrticos na
Amrica Latina e vigor das jovens democracias da Pennsula Ibrica, apontam nesse sentido.
Os problemas ecolgicos, a escassez de recursos em escala global, a ameaa de uma
guerra nuclear, os problemas causados pelo agravamento das disparidades econmicas,
as ameaas do recrudescimento dos confitos tnicos e religiosos agudizam a percepo
no sentido do entendimento de que estamos todos unidos em um destino comum. Estas
tendncias implicam o aumento da conscincia pelo menos em determinados setores da
cultura norte-atlntica do fato de compartilhar uma comunidade de riscos. Neste sentido,
parece que as ltimas conferncias mundiais organizadas pela ONU. sinalizam na direo de
uma crescente conscincia dos problemas acarretados pela nossa interdependncia planetria,
37 HABERMAS, Jrgen. Ibidem nota 29, pg. 66.
295
sobretudo na dimenso aberta pelos problemas relativos ao meio ambiente (lato sensu
incluindo os problemas relativos pobreza e escassez dos recursos disponveis subsistncia
de parcelas signifcativas da populao do globo). Como assevera Habermas:
Se examinarmos a agenda das quatro ltimas conferncias de cpula mundiais,
organizadas sob a gide das Naes Unidas riscos ecolgicos no Rio, direitos
humanos em Viena, problemas sociais e pobreza em Copenhagen clima em Berlim
() sentimos a partir desse panorama uma conscincia mais aguda dos riscos
globais, de cujo impacto ningum escapar, caso essas tendncias mundiais no sejam
detidas ou revertidas.
Em vista das muitas foras de desintegrao, existentes no interior das sociedades
nacionais ou para alm delas, existe um fato que aponta na direo oposta: do ponto
de vista de um observador, todas as sociedades j constituem uma parte inseparvel
de uma comunidade de riscos compartilhados, que so desafos para a ao poltica
cooperativa.
38
Para que se possa avaliar melhor a posio de Habermas e onde ele ancora as bases de
sua argumentao, deve-se atentar para a percepo de que nos encontramos queiramos ou
no , em escala global, unidos em uma comunidade de riscos. Compreender esta dimenso,
na qual estamos todos ligados, exige uma capacidade de abstrao infelizmente rara. No
entanto, temos aqui um dos exemplos palmares do papel desempenhado pela teoria na busca
do esclarecimento da opinio pblica acerca dos cruciais problemas que nos afigem. Este
ponto de vista tem sido salientado na recente literatura de teoria social, sobretudo por um dos
autores vinculados ao programa da Teoria crtica, Ulrich Beck. Como destaca Habermas:
A sociedade de risco . Talvez o olhar dirigido sobre a tcnica no cotidiano adere ainda
muito ao concreto. Mais abstratas so as conseqncias da tecnologia atmica ou
gentica, ou a sobrecarga de uma economia natural explorada pela indstria. Estes
perigos ecolgicos no sentido largo so abstratos no que eles se subtraem em
numerosos casos percepo cotidiana, e no podem ser apreendidos a no ser atravs
de teorias e instrumentos de medida, e mediatizados pelas controvrsias pblicas.
Ulrich Beck analisou de maneira impressionante este tipo de risco engendrado pelo
domnio tcnico-cientfco (). Eles so de uma ordem de grandeza no calculvel, e
portanto no segurveis; eles no podem ser apreendidos segundo as regras habituais
de causas singulares ou de fatores causais identifcveis; ns no podemos limit-los
localmente, temporalmente e socialmente. Como podemos sentir e observar depois da
catstrofe de Tchernobyl, que tais perigos engendram mais medos vagos e sem objeto,
do que receios concretos.
39
38 HABERMAS, Jrgen. Estado Nao Europeu em Face da Globalizao, in Novos Estudos CEBRAP So Paulo,
n 43, novembro de 1995, pg. 101.
39 HABERMAS, Jrgen. in Textes et Contextes, Paris, Les ditions du Cerf, 1994, pg. 41. Na literatura nacional,
uma breve exposio da perspectiva de Ulrich Beck se encontra em Modernizao Refexiva Poltica, Tradio
e Esttica na Ordem Social Moderna, de Anthony Giddens, Ulrich Beck e Scott Lash, So Paulo, Editora Unesp,
1994, onde lemos: A sociedade de risco no uma opo que se pode escolher ou rejeitar no decorrer de
disputas polticas. Ela surge na continuidade dos processos de modernizao autnoma, que so cegos e surdos
a seus prprios efeitos e ameaas. De maneira cumulativa e latente, estes ltimos produzem ameaas que
questionam e fnalmente destroem as bases da sociedade industrial., pg. 16.
296
Neste contexto, advoga-se um alargamento nas funes desempenhadas pela
Organizao das Naes Unidas. Por um lado, ela deve aumentar a sua capacidade de
coordenao das aes comuns visando ao enfrentamento dos graves problemas que nos
atingem; por outro, ela deve assumir um papel mais ativo na proteo dos direitos humanos,
afnal, o quadro internacional sugere que haja () uma obrigao de providenciar assistncia,
derivada da crescente interdependncia da sociedade global, que se tornou to interligada
atravs do mercado mundial capitalista e dos meios de comunicao de massa eletrnicos, que
as Naes Unidas devem assumir algo como uma responsabilidade poltica geral pela defesa da
vida no planeta, como o recente exemplo da Somlia indicou.
40
Quanto ao papel de proteo dos direitos humanos, a proposta de Habermas sustenta uma
atuao mais frme na defesa deste elenco de garantias: da utilizao de sanes econmicas,
ao emprego da fora militar.
41
Certamente a perspectiva habermasiana apresenta um contedo
radical ao sustentar a possibilidade do uso da fora. Contudo ela vem acoplada proposta de
uma reformulao da estrutura da ONU, que se desdobra em vrias etapas. Em primeiro lugar,
a criao de uma fora militar prpria independente das grandes potncias ; em segundo
momento, uma ampliao da Assemblia Geral , que seria transformada em uma espcie de
Conselho Federal , repartindo suas competncias com uma segunda cmara, eleita possivelmente
por sufrgio universal, (aumentando assim a legitimidade de suas decises); uma reforma
do Conselho de Segurana , com a incluso de novos membros e substituindo a unanimidade
obrigatria dos membros permanentes por regras majoritrias apropriadas (inspirada em
um modelo semelhante ao do Conselho de ministros de Bruxelas); por fm uma atuao mais
enftica da Corte Internacional de Haia, com a estruturao de mecanismos garantidores do
cumprimento de suas decises.
O esboo de uma futura ordem internacional, expressa por Habermas no texto de 1996,
A Paz Perptua O Bicentenrio de uma Idia Kantiana, est marcada por traos prximos
da utopia o que certamente num quadro de conformismo e falta de esperanas em relao
a mudanas signifcativas, caracterizadoras da nossa atual conjuntura, parece condenar ao
descrdito uma proposta to radical . Contudo, se levarmos em conta que a proposta de Kant
tambm tinha ntidas tendncias utpicas, mas constituiu o embrio da instituio das Naes
40 HABERMAS, Jrgen. Struggles for Recognition in the Democratic Constitutional State, in Multiculturalism,
Ed. Amy Gutmann, Princeton, New Jersey, Princeton University Press, 1994, pg. 141.
41 Para uma melhor compreenso dessa proposta habermasiana necessrio acompanhar a sua argumentao das
pginas 75 a 80 do texto La Paix Perptuelle Le Bicentanaire de une Ide Kantienne, ibidem nota 29. Observe-se
tambm o fato de Habermas referir a sua proposta ao estudo de D. Archibugi, in From the United Nations to
Cosmopolitan Democracy, in D. ARCHIBUGI e D. HELD, Cosmopolitan Democracy, Cambridge, 1995, p. 162.
297
Unidas, rgo fundamental no mundo contemporneo, talvez estejamos menos inclinados a a
priori descartar as propostas flosfcas mais ousadas.
42
Em linhas gerais, o modelo de ordem internacional desenhada por Habermas exige
uma capacidade de ao coordenada entre os Estados que parece estar muito alm do nosso
horizonte atual de possibilidades polticas. Quer seja na proteo dos direitos humanos,
como no enfrentamento das graves questes ecolgicas ameaadoras da sobrevivncia da
espcie, as atitudes concretas dos estados nacionais deixam muito a desejar. Entretanto, h
de se reconhecer uma crescente conscientizao de setores importantes e de peso da opinio
pblica em relao a esses problemas, com a formulao de algumas polticas infuenciadoras
de aspectos importantes nesse novo espao pblico poltico global. Como exemplos, podemos
citar a diferente maneira de perceber o papel do ecossistema amaznico no Brasil, graas
ao impacto poltico das decises tomadas na conferncia sobre ecologia realizada no Rio de
Janeiro em 1992 e a luta mundial contra a existncia de minas terrestres, capitaneada por
lideranas da sociedade civil europia.
Um outro aspecto que testemunha algumas tendncias sinalizadoras de um quadro de
maior coordenao e cooperao dos estados nacionais a formao de blocos regionais; o
exemplo por excelncia a Unio Europia. Por um lado, ela se impe como contrapeso
avassaladora hegemonia americana aps o fm da Unio Sovitica, por outro, tem liderado os
esforos mundiais, tanto no que tange s questes ecolgicas como na proteo dos direitos
humanos. A formao de outros blocos regionais como por exemplo um aprofundamento
dos vnculos que unem os pases reunidos no Mercosul poder no futuro contribuir
formulao de polticas internacionais concertadas segundo as perspectivas defendidas por
Habermas.
Se a globalizao parece trazer maiores problemas do que vantagens aos pases de
Terceiro Mundo, diminuindo a sua capacidade de manobras para enfrentar seus grandes
problemas econmicos e de distribuio de riquezas, radicalizando as difculdades de acesso
s tecnologias de ponta fator essencial ao desenvolvimento econmico pode-se, por
outro lado, vislumbrar alguns aspectos positivos deste processo.
43
possvel reconhecer um
42 Em relao a este tipo de perspectiva, Habermas no se encontra sozinho no plano das propostas tericas. Em
um de seus ltimos escritos, John Rawls trilha um caminho semelhante ao reconhecer no quadro internacional,
apesar de todos os problemas que se avolumam no seu horizonte, potencialidades resultantes dos prprios
processos de desenvolvimento econmico e poltico ensejadores de um ambiente pelo menos no hostil a
consideraes no sentido de que o respeito aos Direitos Humanos uma das consideraes impostas sobre
todos os regimes polticos para que estes ltimos sejam admitidos como membros respeitveis de uma sociedade
de povos justa. in Le Droit des Gens, Paris, Ed. Esprit, 1996, pg. 88.
43 Quanto ao reconhecimento das ambigidades do processo de gloablizao, com seus aspectos negativos,
mas tambm com traos positivos, temos a posio de Liszt Vieira: Para uma viso diferenciada, devem-se
distinguir, de um lado, os propsitos subjetivos das empresas transacionais e governos que instrumentam a
marcha da globalizao, e, de outro, os aspectos mais profundos do processo, que expressam necessidades
298
horizonte mais favorvel ao espraiamento de uma conscincia normativa internacional
comum, ancorada na idia dos direitos humanos, que passariam a ser entendidos como uma
carta mnima de direitos, indispensvel participao dos diferentes Estados nacionais na
arena internacional dos pases civilizados.
5. Concluso
Um leitor ctico provavelmente encararia esse tipo de discusso como um exerccio
quase intil de refexo terica, desconectada dos reais problemas da vida poltica nacional e
internacional, dominada pela ateno a interesses egosticos moda hobbesiana, e tendo como
pano de fundo as inexorveis leis do mercado econmico internacional, que deixam pouqussima
margem de ao e infuncia aos atores polticos. No entanto, no devemos esquecer que, como
salienta John Rawls, uma das fnalidades da flosofa moral procurar uma possvel base de
acordo onde nenhuma parece existir.
44
Assim, alguns flsofos e analistas polticos, dentro de um
quadro poltico e econmico geral extremamente preocupante, procuram apontar, no contexto
das atuais potencialidades das sociedades modernas, possveis caminhos ao enfrentamentamento
dos graves problemas que nos afigem. A dramaticidade do cenrio pode provocar a apatia ou
estimular as foras comprometidas com as transformaes necessrias. a estes ltimos que
o trabalho de Habermas e dos autores da Teoria crtica da sociedade
45
se dirige, procurando
fornecer um instrumental terico apropriado s suas necessidades e atuao.
irreversveis do gnero humano, como democratizao e universalizao dos direitos humanos, solidariedade
internacional dos movimentos sociais, novas necessidades de desenvolvimento, maior cooperao e regulao
mundial. A partir da compreenso desta diferena, podem-se formular quatro razes em favor da valorizao
positiva do fenmeno:
1) o processo de globalizao fundamentalmente o resultado de foras materiais e espirituais que no
podem ser revertidas sem causar custos econmicos, sociais, ecolgicos e culturais maiores que os causados
pela globalizao. O retorno e as formas superadas de isolamento nacional e reverso burocrtica das novas
tendncias afetaria o desenvolvimento das novas tecnologias, desorganizaria os encadeamentos produtivos,
reduziria o nvel de vida da populao, favoreceria as solues estatistas, burocrticas e autoritrias, bem como
fenmenos diversos de regresso cultural.
2) a deteriorao ecolgica do planeta, as condies mundiais de salubridade, extrema pobreza e marginalizao
dos pases mais pobres, exploso demogrfca impem a necessidade de maiores nveis de cooperao
internacional, desenvolvimento tecnolgico e investimento mundial. A soluo dos problemas globais requer a
reorientao da globalizao, e no sua deteno ou reverso.
3) apesar de sua mesquinha forma atual, a prpria gloabalizao e regionalizao do mundo que tende a
favorecer o crescimento econmico, a democratizao poltica, o saneamento ambiental e a internacionalizao
dos movimentos sociais dos pases em desenvolvimento ( ).
4) a globalizao constitui a precondio objetiva das transformaes futuras em direo a um mundo solidrio
e pacfco, uma vez que os povos consigam superar a atual forma antagnica do processo (). in Cidadania e
Globalizao, Rio de Janeiro, Ed. Record, 1997, pgs. 103 a 105.
44 RAWLS, John. A Teory of Justice, Cambridge, Harvard University Press, 1971, pg. 583.
45 Se concentrarmos o exame em algumas das propostas de Habermas, no devemos esquecer ser o seu projeto o
resultado de um esforo de equipe. Continuando a tradio de trabalho coletivo iniciado por Horkheimer, nos
anos 30, Habermas segue como o grande nome da segunda gerao da Escola de Frankfurt. Sem ser exaustivo,
299
A opo por centrar o desenvolvimento deste texto no trabalho de Habermas,
emblemtico do posicionamento da Teoria crtica da sociedade no debate poltico-cultural
moderno, justifca-se pelo seguinte motivo: estas propostas parecem ir ao encontro das
percepes, expectativas e esperanas de setores polticos alinhados dentro do espectro
poltico esquerda das posies hegemnicas que esto, via de regra, em sintonia com a
agenda poltico-econmica neoliberal. Alm do mais, tais propostas se vinculam ao iderio
iluminista de defesa dos princpios universais de autonomia, liberdade e democracia que,
embora submetido a muitas crticas em nossos dias, permanece como uma das grandes
conquistas da tradio ocidental. Enfm, ciente de que, pelo menos a teoria pode apreender
() tendncias contrapostas em um horizonte carregado de temores e esperanas
46
, a
perspectiva habermasiana abre possibilidades queles no contentes em aceitar a resignao e
a apatia to presentes no quadro poltico-terico contemporneo.
Referncias
alguns colaboradores devem ser citados: Albrecht Wellmer; na esttica, Claus Ofe, no campo da poltica; Ulrich
Beck, na sociologia; Karl-Otto Apel, no domnio da tica; Axel Honneth, no debate flosfco contemporneo;
Klaus Gnther; Ingeborg Mauss, e Robert Alexy no direito.
46 HABERMAS, Jrgen. Ms Alla del Estado Nacional, Madrid, Editorial Trotta, S.A., 1997, pg. 96.
301
TERIA HABERMAS RECORRIDO A UMA SUPOSIO
DWORKIANA EQUIVOCADA EM DIE ZUKUNFT DER
MENSCHLICHEN NATUR?
1
Charles Feldhaus
2
1. Introduo
Em seu livro Die Zukunf der menschlichen Natur, Jrgen Habermas apresenta uma
estratgia argumentativa contra o que se convencionou denominar de eugenia liberal (termo
de Nicholas Agar) que se baseia no em bases morais propriamente ditas, mas antes em uma
tica da espcie [Gattungsethik]. O flsofo alemo recorre a essa estratgia argumentativa
fortemente baseado em uma tese defendida por Ronald Dworkin em Sovereign Virtue e
Buchanan et al em From Chance to Choice, Justice & Genetics, a saber, que os recentes e futuros
avanos no campo da engenharia gentica aplicada medicina reprodutiva ocasionaro
uma mudana no limite entre acaso [chance] (loteria natural) e escolha [choice] (aquilo pelo
que normalmente os seres humanos podem ser considerados responsveis). A mudana
nesse limite poderia ocasionar, segundo Dworkin, o colapso de elementos centrais de nossa
moralidade convencional, em outras palavras, poderia levar a uma situao de queda livre
moral [moral free-fall]. Entretanto, as crticas suscitadas por Justine Burley, em Morality and
the New Genetics, contra o diagnstico de Dworkin em Playing God. Genes, Clones, and Luck,
se plausveis, podem signifcar que Habermas teria escolhido a estratgia indireta de uma
tica da espcie [Gattgunsethik] e no de uma avaliao direta pela moralidade discursiva
e convencional partindo de uma suposio equivocada do jurisflsofo estatunidense, o
que inclusive poderia minar a estratgia argumentativa do flsofo alemo contra a eugenia
liberal desenvolvida em Die Zukunf der menschlichen Natur. Alm disso, a resposta que
Dworkin oferece s objees de Burley sugere que a mesma teria interpretado incorretamente
a posio do pensador estadunidense e cabe ainda investigar em que medida o pensador
alemo no teria tambm se comprometido com essa interpretao assumida por Justine
1 As abreviaes do ttulo das obras de Habermas nas citaes seguiro o seguinte padro: ZMN - Die Zukunf
der menschlichen Natur; FNH - O Futuro da Natureza Humana; IO - Incluso do Outro; EA - Die Einbeziehung
des Anderen.
2 Doutorado em Filosofa pela Universidade Federal de Santa Catarina. Bolsista da Universidade Federal de Santa
Catarina.
Charles Feldhaus
302
Burley. No que segue, primeiramente, sero apresentados os traos gerais do que Habermas
entende que a hiptese da queda livre moral; em segundo lugar, sero recontrudas as
objees de Justine Burley tese da queda livre moral de Ronald Dworkin; em terceiro, ser
reconstrudo a resposta de Dworkin s objees de Burley; fnalmente, buscar-se- identifcar
as consequncias das objees de Burley e da resposta de Dworkin s mesmas escolha de
Habermas de basear sua estratgia argumentativa contra a eugenia liberal em uma tica da
espcie.
2. Habermas e a hiptese da queda livre moral
A tese da queda livre moral defendida por Dworkin envolve, entre outras coisas, a
afrmao de que a moralidade convencional, os valores compartilhados de modo intuitivo,
seria impotente diante das questes bioticas suscitadas pelos avanos cientfcos em questo.
Nas prprias palavras de Dworkin
3
: minha hiptese que a cincia gentica nos mostrou a
possibilidade de um deslocamento moral semelhante e iminente, embora maior [do que aquele
que ocorreu com a inveno da bomba atmica e com aperfeioamento do tratamento de
doenas terminais], dado que a engenharia gentica aplicada medicina reprodutiva, ou seja,
a possibilidade de pessoas criarem outras pessoas altera - de maneira muito mais marcante
(..) [do que os dois exemplos citados acima] o limite entre a sorte e a escolha que estrutura
todos os nossos valores. Isso na viso de Dworkin no afeta [no sentido de implicar alguma
violao] de maneira signifcativa nenhum dos valores que compartilhamos, que ele classifca
como valores derivados de interesses particulares ou independentes de quaisquer interesses
[ou instrnseco ou sagrado, como o estadunidense s vezes os denomina], mas antes ameaa
(...) tornar obsoletos grande parte deles. No obstante, a soluo para Dworkin, ao contrrio
do que defender Habermas, consiste no abandono dos elementos tornados obsoletos pelo
progresso da biotcnocincia e encontrar novos valores para lidar com os novos casos. J, o
flsofo alemo considera que, se est vetado o caminho da moral convencional para avaliar a
eugenia liberal, o caminho mais adequado seria recorrer s suposies de fundo dessa moral,
autocompreenso normativa dos seres humanos enquanto membros da espcie homo sapiens,
tica da espcie Nas palavras do prprio Habermas: se por ventura a segunda alternativa
estiver correta, no obtemos diretamente um argumento moral decisivo, mas sim uma
orientao mediada pela tica da espcie[Gattungsethik].
4

Segundo Habermas,
3 DWORKIN, R. Sovereign Virtue, p. 444; Virtude Soberana, p. 633.
4 HABERMAS, J. ZMN, p. 55.
Teria Habermas recorrido a uma suposio dworkiana equivocada em Die Zukunf der menschlichen Natur?
303
a forma de lidar com a vida humana pr-pessoal suscita questes de um calibre
totalmente diferente. Aludem no a essa ou quela diferena na variedade de formas de
vida cultural, mas a autodescries intuitivas, a partir das quais nos identifcamos como
pessoas e nos distinguimos de outros seres vivos portanto, nossa autocompreenso
enquanto seres da espcie.
5

O flsofo alemo, alm de se basear na tese da queda livre moral, em sua defesa de um
argumento tico, no do indivduo, mas da espcie, tambm parece basear-se na afrmao
de Hfe,
6
em seu artigo do jornal alemo Zeit, Wessen Menschenwrde?, o qual afrma que
os novos horizontes ticos abertos pelo avano tecnolgico colocam em questo a prpria
identidade atual da espcie humana. Ou seja, a eugenia positiva e, at mesmo outros tipos de
intervenes genticas, como a eugenia negativa e o diagnstico gentico de pr-implantao,
que coloca em xeque das Bild que as mais diversas culturas fazem do ser humano, tornam
incerta a identidade da espcie, e inclusive torna o ser humano consciente da existncia
de Bilden culturais alternativas. A tica da espcie nesse sentido consiste em querer manter
a autocompreenso mnima que sustenta nossa moral convencional e que resultado da
convergncia das diferentes vises ticas e religiosas.
7

Segundo Habermas, a tecnicizao da natureza humana, daquilo que at ento
era fruto do acaso gentico, que leva modifcao da autocompreenso da tica da
espcie.
8
No obstante, ressalta o pensador, os avanos alcanados at agora no campo da
engenharia gentica aplicada medicina reprodutiva no ocasionam ainda essa alterao de
autocompreenso tica da espcie. Mas, ento o que faltaria da perspectiva habermasiana para
ocasionar isso? Na medida em que Habermas recorre ao termo geral liberal eugenics para
denominar seu estudo e a mesma parece implicar entre outras coisas: ausncia de controle
estatal dos tipos de manipulaes genticas proibidas e permitidas, abandono do critrio de
seleo das intervenes s preferncias individuais e subjetivas orientadas apenas pela lei do
mercado da livre concorrncia, apenas pelos imperativos sistmicos econmicos (do dinheiro),
uma vez que, assim como atualmente os pais procuram colocar seus flhos nas melhores
escolas, a fm de aumentar as chances competitivas no mercado de trabalho dos mesmos,
num cenrio em que a manipulao gentica se tornasse algo corriqueiro, os progenitores
procurariam ampliar o mximo possvel as vantagens oriundas da dotao gentica, at ento
determinadas pelo acaso.
9
O risco de que a vida humana, num cenrio de eugenia liberal, seja
6 Cf. HABERMAS, J. ZMN, p. 73.
9 Obviamente, aqui se poderia objetar que no o acaso completo que determina a dotao gentica sob a
rubrica da loteria natural, uma vez que os progenitores, ao procurar seus parceiros, conscientemente ou no
sempre procuram parceiros que correspondem a certos padres mnimos de normalidade gentica e quando
possvel at mesmo parceiros com fentipo acima da mdia da normalidade, no obstante, o ponto que o tipo
Charles Feldhaus
304
gerada apenas sob condies, parece ser uma das preocupaes centrais de Habermas. Desse
modo, aqui se poderia pensar numa diferena entre a posio de Habermas e Dworkin, uma
vez que segundo a reconstruo de Burley, da posio dwokiana, a mera possibilidade das
tecnologias genticas j seria sufciente para ocasionar a falncia de elementos centras de nossa
moralidade convencional, ao passo que Habermas claramente est defendendo que embora
estejamos no limiar, nada disso ainda ocorreu.
3. As objees de Burley teoria da igualdade de recursos
No captulo 13 de Sovereign Virtue Dworkin levanta um conjunto de questes a
respeito das implicaes normativas dos recentes e futuros avanos no campo da engenharia
gentica aplicada medicina reprodutiva e afrma explicitamente que no que diz respeito s
questes relativas justia social e distributiva nenhuma mudana signifcativa ir ocorrer,
se houver modifcaes signifcativas em nossas convices normativas essas se daro
no no campo do valor derivado de interesse propriamente dito, mas no campo do que ele
convencionou chamar de valor sagrado, intrnseco ou independente de interesses particulares.
Razo pela qual ele ento se dedica a examinar se as objees engenharia gentica aplicada
medicina reprodutiva com base nesse tipo de valores tm alguma justifcativa. No fnal das
contas, Dworkin sustenta que nenhum tipo de valor est envolvido na grande maioria, se no
na totalidade da reao de averso s novas tecnologias, nova gentica, e que essa reao
pode ser mais bem explicada como um tipo de objeo da ladeira escorregadia [slippery slope
argumment]. Essa reao explicita muita mais uma atitude de medo diante do desconhecido
e da incerteza moral do que a violao de algum tipo de valor, seja ele derivado de algum
interesse particular, seja ele sagrado. Em outras palavras, embora a eugenia liberal no afete
nenhum tipo de valor propriamente dito, ela torna nublada uma distino que serve de base
moralidade convencional, a saber, a distino entre acaso e escolha. Segundo Dworkin,
10
uma
tal mudana, no ofende quaisquer de nossos presentes valores, derivados ou independentes,
mas, pelo contrrio, torna grande parte desses de repente obsoletos.
Entretanto, essa hiptese de Dworkin e Buchanan foi recentemente colocada em dvida
por Justine Burley em seu artigo Morality and the New Genetics. Ela devota-se a trs questes
gerais relativas posio de Dworkin no texto supracitado, a saber: que reas de nossa tica
de controle prometido pelos futuros avanos no campo da manipulao gentica permitem uma preciso e
efcncia nessa busca pela obteno de uma prole melhor dotada geneticamente muito mais signifcativa e com
uma probabilidade de xito gritantemente maior.
10 DWORKIN, R. Sovereign Virtue, p. 444-45.
305
e moralidade esto sob ameaa? Est Dworkin correto que enfrentamos um estado de queda
livre moral? Se no, o que poderia contar a favor dessa forte afrmao?.
11

No obstante, Burley pretende argumentar que o diagnstico de Dworkin, particularmente
sua hiptese da queda livre moral tanto exagerada quanto falsa e que se alguma concepo de
moralidade corre algum risco diante dos avanos da engenharia gentica a prpria concepo
de moralidade poltica de Dworkin: a igualdade de recursos. Ou seja, a teoria do individualismo
tico incapaz de reparar as desigualdades dos indivduos em um cenrio em que as capacidades
mentais e fsicas fossem controladas pela engenharia gentica.
12

Antes de avaliar a hiptese da queda livre moral propriamente dita, Burley busca
esclarecer o que ela no , a saber, no uma afrmao a respeito do estatuto ontolgico e
epistemolgico sobre valores, no uma posio metatica. Ela no revoga a posio realista
na metatica de Dworkin, um tipo de realismo moral que compatvel tanto com o erro moral
quanto com certo grau de indeterminao moral.
13
Para Burley, a hiptese da queda livre
moral no diz respeito a uma questo moral propriamente dita, mas antes a uma factual. Uma
vez que para Dworkin nenhum incremento factual na cincia, seja gentica seja qualquer
outra, poderia alguma vez comprometer o estatuto objetivo dos valores morais. [A hiptese
dele] (...) da queda livre moral relaciona-se com nossas opinies ticas padres e o pano de
fundo moral que informa essas vises.
14
Segundo Burley,
15
a hiptese de Dworkin pode ser considerada a partir de trs
dimenses diferentes: a descritiva factual, a psicolgica descritiva, e a normativa. No entender
de Burley no que diz respeito dimenso descritiva factual, a posio de Dworkin ambgua
especialmente a respeito da medida do controle necessrio na interveno gentica para que
ocorra o cenrio de uma queda livre moral, uma vez que, em uma passagem de seu texto,
16

ele afrma expressamente que a mera possibilidade j seria sufciente para acarretar a queda
livre moral, para engendrar um sentimento de deslocamento moral. No obstante, em outras
passagens ele sugere que somente se fosse possvel de fato a clonagem humana e a manipulao
gentica a hiptese da queda livre moral deixaria de ser uma mera hiptese.
Burley parece entender que a posio de Dworkin no texto em questo pressupe de
algum modo o determinismo gentico, uma vez que ela afrma que a reproduo dirigida
geneticamente nunca ser completamente controlvel,
17
dado que sempre haver um golfo
11 BURLEY, J. Morality and the New Genetics, In: Dworkin and its Critics, 172.
12 Ibid., p. 172.
13 Ibid., p. 173.
14 Ibid., p. 173.
15 Ibid., p. 174.
16 DWORKIN, J. Sovereign Virtue, p. 438-9; Virtude Soberana, p. 624-5.
17 BURLEY, J. Morality and the New Genetics, In: Dworkin and its Critics, p. 175.
Charles Feldhaus
306
considervel entre gentipo e fentipo. No obstante, Burley acredita que o progresso at ento
alcanado j permite o que ela denomina de um controle moderado da reproduo dirigida
geneticamente e isso em nada desestabilizou nossas convices normativas.
Alm disso, conforme Burley,
18
para Dworkin, tanto assim que a popularidade do
termo loteria natural demonstra a centralidade da convico de que o que na maior parte
ns seres humanos somos uma questo de acaso [chance] e no escolha [choice]. Embora a
grande maioria dos seres humanos ainda sinta-se orgulhoso por atributos fsicos e habilidades
que no escolheram ou criaram, como aparncia fsica e fora. Por conseguinte, isso evidencia
para Burley, que Dworkin de alguma maneira insiste que a imutabilidade da constituio
gentica tem relevncia psicolgica especial.
19
Entretanto, afrma Burley: aqueles de ns que atribuem maior importncia moral
sorte social do que Dworkin no precisam fazer maiores ajustes conceituais a como pensamos
sobre a relao entre acaso [chance] e escolha [choice].
20
No que diz respeito dimenso normativa, a posio de Dworkin conforme a
interpretao de Burley que a estrutura geral de nossa moralidade e tica convencional
depende crucialmente da distino fundamental entre o que somos responsveis por fazer e
decidir, individualmente ou coletivamente, e o que nos dado, como um pano de fundo contra
o qual agimos e decidimos, e o qual somos impotentes para modifcar.
21

Burley entende que Dworkin est defendendo que noes como a de integridade pessoal
e liberdade reprodutiva sero to drasticamente afetadas pelos avanos da engenharia gentica
que se tornaro noes irreconhecveis. O que, segundo ela, faz parte da hiptese da queda
livre moral dworkiana. Quanto liberdade reprodutiva, uma mudana signifcativa num
cenrio de controle gentico relaciona-se com a modifcao do que se entende atualmente
pelo reino da responsabilidade, o qual ser expandido para incluir a responsabilidade dos
procriadores pelos resultados detalhados de suas escolhas reprodutivas.
22

Burley tambm se devota a mostrar que o individualismo tico de Dworkin estaria
ameaado pelo advento de uma era de controle gentico da reproduo humana. A fm
de avaliar normativamente as questes de moralidade poltica, Dworkin elaborou o que
ele denomina de uma concepo moral mais crtica de pano de fundo, a qual denominou
de individualismo tico. Essa viso compe-se principalmente de dois princpios: 1) o da
santidade da vida humana, que afrma que objetivamente importante que qualquer vida
humana seja bem sucedida, uma vez iniciada, em no falhe ou seja, que o potencial dessa
18 Ibid., p. 176.
19 Ibid., p. 176.
20 Ibid., p. 176.
21 Ibid., p. 177.
22 Ibid., p. 177.
307
vida de seja realizado e no perdido; 2) o da responsabilidade especial, que estipula que cada
indivduo, de quem a vida , tem uma responsabilidade especial por cada vida humana, e em
virtude dessa responsabilidade especial tem o direito de tomar as decises fundamentais que
defnem o que no seu entender uma vida bem sucedida.
23

Como j dito, Burley defende que a hiptese dworkiana da queda livre moral parece
aplicar-se no apenas s nossas convices normativas tradicionais, mas prpria moralidade
crtica que serve de critrio normativo para avaliar nossas intuies normativas convencionais,
em outras palavras, os prprios ideias humanistas que constituem a posio de Dworkin
parecem estar em risco.
Segundo Burley, o primeiro princpio dworkiano mostra-se inadequado para lidar com
as questes normativas suscitadas pelos avanos no campo da engenharia gentica aplicada
medicina reprodutiva assim que se presta a devida ateno a sua formulao. Esse princpio
enfatiza que a vida humana, uma vez comeada, tem um valor sagrado, entretanto, desse
modo, no tem nada muito til a dizer sobre a bondade ou maldade de decises procriativas
anteriores criao de vidas,
24
uma vez que o caso da manipulao gentica embrionria,
interveno ocorre antes da insero do embrio no corpo da futura me.
Quanto ao segundo princpio, Burley, afrma que ele parece ser contra qualquer
insistncia do governo de que os prospectivos pais deveriam respeitar certos limites ou
padres preferidos moralmente de capacidades fsicas e que possam ser tomadas quaisquer
medidas para assegurar que os que pretendem ter flhos esforcem-se para que o mesmo seja
bem sucedido.
25
Apesar dessa suposta incapacidade do individualismo tico em lidar com
os avanos no campo da engenharia gentica, Burley re-afrma que nada disso se assemelha
com uma situao de queda livre moral tal como advogada por Dworkin em relao moral
convencional, muito menos em relao moralidade crtica.
Burley aponta que Dworkin evita discutir as implicaes da cincia gentica recente para
sua prpria teoria da igualdade, mas considera que ele demonstra estar ciente das implicaes
mesma desses avanos. A teoria da igualdade de recursos procura garantir igual considerao
e igual respeito a todos. No obstante, ela afrma que a preocupao dele com a igual
considerao patrocina uma estrutura econmica que sensvel s diferenas em escolhas de
estilos de vida com que as pessoas se identifcam, mas insensvel a diferenas no escolhidas
nas pessoas em capacidades fsicas e mentais.
26
Por conseguinte, o estadunidense recorre ao
esquema do seguro hipottico para assegurar igual respeito a todos, buscando situar todas as
23 Ibid., p. 178.
24 Ibid., p. 178.
25 Ibid., p. 178.
26 Ibid., p. 178.
Charles Feldhaus
308
pessoas de maneira igual em relao aos seus riscos ex ante. Desse modo, essa concepo de
igualdade recusa compensao aos indivduos se os mesmos carecem de recursos em funo
do que o flsofo denomina sorte por opo [option luck], e exige compensao aos indivduos
que so vtimas do que ele denomina de bruta m sorte [brute bad luck].
27
O problema para a
teoria da igualdade recursos, no entender de Burley, que a m sorte gentica transformada
em sorte por opo na medida em que so vinculadas as escolhas dos pais no poderiam no
esquema dworkiano ser consideradas como compensveis, pois sendo escolhidas pelos pais,
na teoria de Dworkin seria um tipo de sorte por opo.
28
A acusao de Burley ainda mais
grave em relao s consequncias dos avanos no campo da engenharia gentica igualdade
de recursos, ela considera que se Dworkin se mantiver fel a uma das diretrizes centrais de
sua prpria teoria da justia igualitria, a saber, a sensibilidade escolha, difcil ver como ele
pode resistir a abraar uma abordagem libertariana na prtica (no na justifcao),
29
ou seja,
embora em teoria ele defenda uma teoria igualitria que visa igual considerao de interesses
e ao igual respeito, na prtica sua teoria, num cenrio de controle gentico, teria consequncias
semelhantes quelas resultantes de uma posio como a de Robert Nozick em State, Utopia
and Society, a saber, os indivduos desafortunados na loteria gentica, agora controlvel pelos
portadores de poder econmico para tal, teriam sua sorte determinada pela mo invisvel
do mercado da livre concorrncia, a qual costuma ser altamente excludente em relao aos
mesmos.
4. A Resposta de Dworkin s objees de Burley teoria da igualdade de recursos
O prprio Dworkin devota-se brevemente a responder s objees de Burley no fnal
do volume Dworkin and His Critics. Segundo Dworkin,
30
ela faz duas afrmaes centrais:
primeiro, afrma que algumas das afrmaes so exageradas e que o motivo disso um temor
do prprio Dworkin de que os recentes avanos no campo da engenharia gentica aplicada
medicina reprodutiva afetam no moralidade convencional como um todo, mas antes apenas
a prpria concepo de justia distributiva de Dworkin. A hiptese da queda livre moral se
aplica apenas igualdade de recursos e no moralidade convencional em geral.
Para Dworkin, a base da segunda afrmao seriam trs argumentos distintos
baseados em suposies sobre a prpria viso de Dworkin. Primeiramente, ela acredita que
na viso de Dworkin as pessoas devem ser compensadas por desvantagens de vrios tipos
27 Ibid., p. 179.
28 Ibid., p. 179.
29 Ibid., p. 179.
30 DWORKIN, R. Replies, In: Dworkin and its Critics, 362.
309
apenas quando essas so o resultado de foras naturais (loteria natural) e no quando so o
resultado de condies ou decises sociais (loteria social).
31
Desse modo, num cenrio
em que a manipulao gentica fosse possvel, para traos hoje relacionados com a loteria
natural, a concepo da igualdade de recursos no consideraria mais compensvel, o que
parece ser insensvel e implausvel de ser defendido. Em segundo lugar, as pretenses a
compensao deveriam ser medidas e limitadas apenas quilo que se poderia esperar que as
pessoas razoavelmente estivessem dispostas a comprar uma aplice de seguro supondo que
todos partissem de uma situao inicial de igualdade e como improvvel (para no dizer
impossvel, uma vez que ainda no nasceu) que algum faa seguro contra escolhas parentais
genticas desvantajosas, segue-se que a igualdade de recursos seria insensvel as desvantagens
advindas de escolhas dos pais infelizes no momento da concepo e no compensaria esse
tipo de desvantagem. Em terceiro lugar, se as promessas da engenharia gentica aplicada
medicina reprodutiva se tornarem factveis, ento parece que seria tanto sbio quanto
equitativo que o Estado obrigasse o uso dessas tcnicas em alguns casos e proibisse em outros.
Segundo Dworkin,
32
a primeira afrmao de Burley supe que a hiptese da queda
livre moral desenvolvida por ele em Sovereign Virtue tem um escopo muito mais amplo do
que aquele pretendido por ele inicialmente. O que Dworkin entende ter afrmado no texto
supracitado que se os sonhos da engenharia gentica forem factveis, esse cenrio causaria
uma mudana ssmica no limite entre acaso [chance] e escolha [choice], na qual muitas
de nossas convices morais e ticas mais profundas sobre orgulho, vergonha, culpa e
responsabilidade pessoal e entre geraes apoiam-se.
33
E, por conseguinte, muitas de nossas
atitudes e convices normativas relativas a essas questes necessitariam ser modifcadas luz
desses avanos, embora ainda seja cedo e prematuro apontar exatamente quais.
Dworkin queixa-se que Burley no menciona quaisquer das particularidades da tica
e moralidade ordinria que ele discutiu.
34
E, alm disso, ela sugere que ele teria afrmado
que elementos centrais de nossa moralidade convencional se tornariam obsoletos e, por isso,
deveriam ser abandonados ou receber emendas substantivas tais como a integridade fsica e a
liberdade reprodutiva. Porm, ele afrma que esses dois elementos da moralidade convencional
no so afetados signifcativamente pela alterao nos limites entre acaso e escolha. Segundo
Dworkin, o que no fundo ele est defendendo no texto em questo que se for necessrio
mudanas em nossa moralidade convencional luz dos avanos no campo da engenharia
gentica, teramos que se apoiar em uma parte mais crtica e abstrata de nossa moralidade,
31 Ibid., p. 362.
32 Ibid., p. 362.
33 Ibid., p. 362.
34 Ibid., p. 363.
Charles Feldhaus
310
que inclui os princpios polticos profundos do individualismo tico, para decidir quanto e
de que maneira essas convices dirias deveriam ser revisadas.
35
Esse aspecto da resposta
de Dworkin Burley, a saber, a afrmao de que a manipulao gentica afeta moralidade
convencional (a qual nos termos da teoria habermasiana poderia ser entendido como o
Lebenswelt) e no moralidade crtica (que na concepo de tica normativa habermasiana
poderia ser interpretado como a prpria praxis argumentativa voltada ao melhor argumento),
sugere que Habermas pode ter lido equivocadamente o diagnstico dworkiano a respeito da
moralidade diante dos recentes avanos no campo da engenharia gentica aplicada medicina
reprodutiva, uma vez que, ao recorrer tica da espcie [Gattungsethik], Habermas parece
estar pressupondo que Dworkin est afrmando que mesmo a moralidade crtica incapaz de
responder s questes suscitadas pela nova eugenia.
Conforme Dworkin,
36
Burley apia-se apenas no capitulo II de Sovereign Virtue para
apoiar a suposio que a concepo de igualdade de recursos compensa apenas desvantagens
oriundas da loteria natural e no oriundas da loteria social, uma vez que essas ltimas
envolvem algum tipo de escolha, mesmo que dos pais e no do prprio indivduo. E, alm
disso, no captulo III do mesmo livro o estadunidense afrma que se devotou amplamente
a argumentos baseados em justia que condenam certos tipos de desvantagens sociais, e
no apenas as naturais, como Burley parece sugerir, entre as quais ele cita desvantagens que
so oriundas de algum tipo de discriminao social. Alm do mais, ele afrma distinguir
claramente entre dois tipos de sorte [Luck], o que ele denomina de bruta m sorte [brute bad
luck] e a m sorte por opo [bad option luck]. O primeiro tipo aquela pelo qual o indivduo
no considerado responsvel, e que por isso deve ter algum tipo de compensao, o que
para Dworkin claramente inclui sua herana gentica. O segundo tipo aquela pelo qual o
indivduo considerado responsvel, uma vez que a m sorte resultante de um risco
que o indivduo decidiu livremente correr. O problema aqui que Burley considera que da
distino traada acima por Dworkin se segue que a herana gentica, embora atualmente
sendo classifcada como uma bruta m sorte e, portanto compensvel, assim que adentrar no
mbito da escolha, se tornaria um tipo de sorte por opo que pode ser boa ou ruim, e no
segundo caso, tratando-se de sorte por opo no mereceria nenhum tipo de compensao,
uma vez que poderia ser remetida escolha dos pais e no mais ao acaso da loteria natural.
Para Dworkin, a leitura de Burley envolve algum tipo de non sequitur, pois no se segue do
fato que a dotao gentica entra na esfera da escolha dos seres humanos, nesse caso dos
progenitores, que ela se converta para o prprio indivduo geneticamente manipulado ou no,
que esse fato, que era natural e agora se tornou discricionrio para os pais, que sua dotao seja
35 Ibid., p. 363.
36 Ibid., p. 363.
311
classifcada como sorte por opo agora e no sorte bruta simplesmente seja boa ou m. E, por
conseguinte, se no deixa de ser bruta m sorte (boa ou m), ento ainda pode ser considerada
compensvel na hiptese da dotao gentica recebida trazer desvantagens signifcativas na
sociedade em que o indivduo vier a viver.
Segundo Dworkin,
37
o segundo argumento de Burley relaciona-se com o modelo do
seguro hipottico como fundamento para a compensao por incapacidades e desvantagens.
Aqui Dworkin faz referncia ao cenrio de alguns grupos de pais, particularmente aqueles
vinculados a alguma ideologia religiosa, que podem no encontrar nenhum tipo de vantagem,
ao menos da perspectiva da comunidade da qual so membros, da manipulao gentica
para sua prole. No obstante, o que da perspectiva dos pais pode no consistir em nenhum
tipo de desvantagem, pode s-lo da perspectiva dos prprios flhos, uma vez que aqueles
que esto decidindo acerca de que tipo de seguros fazer na situao hipottica podem
descobrir que as seguradoras no ofereceriam nenhum tipo de seguro contra defeitos ou
falhas que a negligncia deixou de evitar. Desse modo, a igualdade de recursos seria similar
ao libertarianismo de Robert Nozick, por exemplo. No entender de Dworkin, Burley est
equivocada quando a forma que um mercado de seguridade hipottico funcionaria se tais
defeitos fossem suscetveis de serem prevenidos geneticamente.
38

Alm do mais, Dworkin no entende que exista nenhum tipo de problema relativo
suposta exigncia coativa por parte da sociedade de que os pais realizem os testes genticos e
realizem as intervenes. O estadunidense no v nenhum tipo de falta de similaridade entre
a predio das desvantagens no cenrio atual e num cenrio em que a engenharia gentica
se torne corriqueira, e vale lembrar, diz ele,
39
que o modelo hipottico de seguro exige uma
alquota de seguridade da comunidade e no baseada apenas nas escolhas individuais. Vale
lembrar que Dworkin favorvel a uma sistema de seguridade social e assistncia sade
pblica. Para Dworkin isso vlido tanto para a cura gentica quanto para o aperfeioamento
gentico e ele entende que no identifca nada na teoria [da igualdade de recursos] ou
estrutura de tal seguridade que negaria compensao s pessoas cujos pais recusaram os
aperfeioamentos disponveis.
40
Para que as pessoas fossem compensadas pelos aperfeioamentos genticos no
recebidos seria necessrio apenas que houvesse na sociedade em que o indivduo vier a viver
que haja um acordo sufciente a respeito da importncia do aperfeioamento em questo.
Como diz Dworkin, as decises acerca dessas questes no so nem acidentais e nem resultado
37 Ibid., p. 363.
38 Ibid., p. 364.
39 Ibid., p. 364.
40 Ibid., p. 364.
Charles Feldhaus
312
de algum artifcio secreto, mas antes tem razes nos princpios da moralidade poltica j
apresentados anteriormente e que constituem a concepo normativa de Dworkin, a sua
moralidade crtica e abstrata.
Segundo Dworkin,
41
ao tratar de temas de biotica como o aborto e a eutansia em
outras obras como Lifes Dominion, ele teria afrmado que as pessoas que decidem tomar certas
atitudes ou passos no que concerne a suas escolhas reprodutivas, particularmente procurando
evitar o nascimento de flhos com defeitos genticos, fazem isso, no baseados no que ele
denomina de valores baseados em interesses particulares, mas antes com base no que ele
denomina de valor intrnseco ou independente de interesses, que diz respeito especialmente
ao valor da vida da pessoa futura e no aos interesses que supostamente ela poderia ter. Para
Dworkin, Burley no est errado em afrmar que ele defende isso, mas sim nas concluses que
tira disso. Ela parece identifcar algum tipo de inconsistncia entre essa posio e algumas
consideraes que resultam do problema da no identidade de Parft. Ponto esse que no se
pretende aprofundar aqui.
5. As Consequncias das crticas de Burley posio de Habermas em Die Zukunf der
menschlichen Natur
Habermas faz cinco referncias Dworkin em Die Zukunf der menschlichen Natur,
a primeira das quais refere-se hiptese da queda livre moral e ele afrma
42
o seguinte: a
mudana de perspectiva que a tcnica gentica produz para as condies consideradas
at o momento como inalterveis ao julgamento moral e ao moral. As condies
inalterveis que Haberrmas faz referncia so o limite entre o acaso e a livre escolha que
forma a estrutura geral ou espinha dorsal de nossa moralidade convencional. Logo aps
apresentar o diagnstico dworkiano, Habermas
43
afrma que o cenrio da eugenia liberal
nos coloca diante de duas alternativas: ou acreditamos, como faz Dworkin, que a eugenia
liberal ir ampliar a autonomia individual, particularmente consistir em uma ampliao
do espao de livre escolha da pessoa geneticamente manipulada; ou ento acreditamos que
a eugenia liberal ir minar autocompreenso normativa de pessoas que conduzem suas
vidas elas mesmas e respeitam-se mutuamente (o que, Habermas, parece pressupor que
o diagnstico dworkiano em parte est comprometido). Por essa razo o argumento de
Habermas de natureza hipottica ou condicional, razo pela qual ele inicia a implicao
da segunda alternativa com a expresso caso[Wenn], cujo consequente o recurso tica
41 Ibid., p. 365.
42 HABERMAS, J. FNH, p. 40; ZMN, 53.
43 HABERMAS, J. FNH, p. 41; ZMN, 54-5.
313
da espcie [eine gattungsethisch vermittelte Orientirung], e um deciso acerca da identidade
da espcie, que segundo o entender de Habermas,
44
recomenda a moderao e a cautela e
no o abandono da deciso eugnica s preferncias subjetivas dos progenitores orientadas
apenas pelas regras do livre mercado de concorrncia. Para mostrar que a primeira
hiptese inapropriada, Habermas recorre ao exame do argumento moral [moralische
Argument] a favor da proteo absoluta da dignidade da vida humana, desde a concepo,
recorrente nos debates a respeito da permissibilidade do aborto. O debate acerca do aborto
marcado pela dicotomia entre defensores da vida [geralmente denominados de Pro-life]
e defensores da liberdade reprodutiva dos progenitores [geralmente denominados de Pro-
choice]. No obstante, as sociedades contemporneas, ao menos aquelas a quais Habermas
est prioritariamente se dirigindo, Estados Unidos da Amrica e Alemanha, marcada
pelo pluralismo axiolgico, desse modo fracassa toda tentativa de alcanar uma descrio
ideologicamente neutra, e, portanto, sem pr-julgamentos, do status moral da vida humana.
45
Ou seja, um argumento moral como aquele baseado na noo de dignidade humana, que
remonta flosofa prtica de Kant, poderia ser insufciente at mesmo no que diz respeito
uma questo biotica tradicional como o aborto, pior ainda para uma questo suscitada
pelos recentes avanos no campo da nova eugenia, como o caso da manipulao gentica
aperfeioadora.
O diagnstico de Dworkin, segundo a resposta oferecida pelo mesmo Burley, sugere
que o que a alterao do limite entre acaso e livre escolha afetar moralidade convencional,
o que Habermas chamaria de mundo vivido, e no moralidade crtica, que no caso da tica
do discurso seria o prprio procedimento discursivo propriamente dito. Entretanto, tambm
Burley como Habermas parecem ter interpretado a posio dworkiana como referindo-se
a valores da moralidade crtica e no da convencional. E importante frisar que o prprio
Habermas
46
distingue entre esses dois nveis da moralidade em Die Einbeziehung des
Anderen,
Regras morais operam fazendo referncia a si mesmas. Sua capacidade de coordenar as
aes comprova-se em dois nveis de interao, aclopados de modo reatroativo entre
si. No primeiro nvel, elas dirigem a ao social de forma imediata, na medida em que
comprometem a vontade dos atores e orientam-na de modo determinado. No segundo
nvel, elas regulam os posicionamentos crticos em caso de confito. Uma moral no diz
apenas como os membros da comunidade devem se comportar; ela simultaneamente
coloca motivos para dirimir consensualmente os respectivos confitos de ao.
46 HABERMAS, J. IO, p. 12; EA, 11-12.
Charles Feldhaus
314
Enfm, ao se examinar as crticas de Burley igualdade de recursos e a respectiva resposta
de Dworkin a essas, se pode perceber que Habermas parece supor que o diagnstico do pensador
norte-americano se refere incapacidade da moral convencional, fundada na autonomia e na
responsabilidade, de discriminar o moralmente correto do incorreto. No obstante, Dworkin
esclarece, contra s crticas de Burley, que sua afrmao est comprometida com a tese que
aquilo que entra em colapso so as regras morais ordinrias que regulam os comportamentos dos
seres humanos e no o pano de fundo de moralidade crtica. Habermas recorre ao argumento da
tica da espcie apoiando-se nos testemunhos de Dworkin, Hfe, e Buchanan et ali, sem dvida,
uma vez que faz referncia aos mesmos em Die Zukunf der menschlichen Natur, entretanto,
duvidoso que Dworkin tenha de fato defendido, que a moralidade crtica afetada pelos recentes
avanos no campo da engenharia gentica, e mesmo que assim seja, Dworkin
47
acredita que
mesmo que venhamos a sofrer uma espcie de queda livre moral, a objeo pode ser entendida
como uma interpretao da objeo que errado bancar Deus, todavia, diz Dworkin,
48
isso
o que temos feito desde o tempo de Prometeu (ser divino da mitologia grega que rouba o fogo
dos deuses e condenado a fcar acorrentado em um rochedo em que um pssaro todos os
dias vem lhe comer o fgado, que se regenera novamente), portanto, se nossos valores tornam-
se ultrapassados, pior para esses valores, diria Dworkin, outros os substituiro. Alm disso, a
substituio desses valores por outros no ser um processo cego e arbitrrio, mas orientado por
uma moralidade crtica de pano de fundo, o que segundo o arcabouo terico do autor de Die
Zukunf der menschlichen Natur seriam a prpria tica do discurso e a concepo de sociedade
de duplo nvel (sistema e mundo vivido), ou seja, se a escolha da alternativa de uma tica
de espcie se deve ao menos em parte a uma m compreenso do que fora dito por Dworkin,
talvez seja necessrio recorrer, o que Habermas faz em certas passagens do livro aqui discutido,
a abordagem habermasiana da cincia e da tcnica em textos anteriores de seu itinerrio
intelectual, o que, no obstante, transcende os limites do presente estudo.
Referncias
BURLEY, J. Dworkin and its Critics. Oxford: Blackwell Publishing, 2004.
DWORIN, R. Sovereign virtue: the theory and practice of equality. Cambridge, Mass.: Harvard
University Press, 2000.
315
DWORKIN, R. A virtude soberana: teoria e prtica da igualdade. So Paulo; Martins Fontes,
2005.
HABERMAS, J. Erluterungen zur diskursethik. Frankfurt: Suhrkamp, 1991.
HABERMAS, J. Die einbeziehung des anderen: studien zur politischen theorie. Frankfurt:
Suhrkamp, 1996.
HABERMAS, J. Die zukunf der menschlichen natur: auf dem weg zu einer liberalen eugenik.
Frankfurt: Suhrkamp, 2002a.
HABERMAS, J. A incluso do outro: estudos de teoria poltica. Trad. George Sperber e Paulo
Astor Soethe. So Paulo: Loyola, 2002b.
HABERMAS, J. O futuro da natureza humana. Trad. Karina Jannini. So Paulo: Martins
Fontes, 2004.
317
AMPLIAO DE DIREITOS POLTICOS DE SUFRGIO
UNIVERSAL E VOTO DIRETO NO BRASIL
Andr Mendes da Fonseca Ferraz
1
1. Introduo
Diante da crise do Estado Social e de legitimidade do sistema poltico representativo, na
qual a participao popular restringe-se ao momento eleitoral, representantes eleitos decidem
arbitrriamente segundo interesses privados, ignorando as necessidades e a vontade dos
eleitores, e o direito limita-se a um sistema de legalidade e coercitividade.
E, frente a insufcincia dos procedimentos de democracia participativa adotados pelos
Conselhos de Gesto, em que, embora se objetive contrapor ao poder poltico-econmico a
participao de pessoas jurdicas representantes de interesses da sociedade civil, a participao
direta individual da populao reduz-se a mera oitiva e, ao fnal, seus representantes
decidem segundo imperativos sistmicos. Ressalvando-se aqui, no entanto, os Oramentos
Participativos, que inovaram ao permitir o voto direto dos cidados.
Partilhando da concepo de direitos polticos como direitos humanos fundamentais,
e inspirados pela proposta habermasiana de reconstruo de sistemas jurdicos e de uma
ampliao ainda maior dos Direitos Humanos, alicerada num sistema de cooperao de
direitos subjetivos, concepo lingustico-pragmtica de verdade, agir comunicativo, tica
do discurso e na ideia de poltica deliberativa, viabilizada em ltima instncia pelos direitos
polticos de sufrgio universal e voto direto.
Neste artigo, so examinadas algumas possibilidades de aplicao refexiva da proposta
habermasiana na prtica democrtica brasileira, sob os trilhos de uma ampliao ainda maior
dos direitos polticos de sufrgio universal e voto direto.
So elas, as posibilidades: art. 811 da Constituio Federal de 1988 (CF/88), segundo o qual
ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos
de Presidente e Vice-Presidente da Repblica ser feita pelo Congresso Nacional, confitando com
a clusula ptrea do art. 604 e art. 100 da CF/88 e sua fagrante violao pela lgica dos Decretos
Presidenciais que vem sendo utilizados para preterir pagamentos prolatados em decises da Corte
Interamericana de Direitos Humanos burlando o procedimento e a fla dos precatrios, bem como
1 Mestrando em Sociologia e Direito pela Universidade Federal Fluminense PPGSD/UFF, Email:
andreferraz0348@gmaill.com.
318
a competncia do Poder Judicirio de garantir seu cumprimento pelo Poder Executivo; art. 49
inciso I da CF/88, no qual, na prtica, tratados internacionais no convalidados pelo Congresso
Nacional vem sendo, muitas vezes, replicados pelo Presidente da Repblica no ordenamento
jurdico interno e, ainda reeditados, por meio de Medida Provisria; e dos Conselhos de Gesto,
que perpetuam a lgica de dominao poltica do sistema representativo.
2. A proposta habermasiana e sua perspectiva sobre Direitos Humanos
Em Direito e Democracia: entre facticidade e validade, no conceito de mundo da vida
2
,
formado por indivduos, sociedade e cultura, e que sofre processo de colonizao por vrios
mundos circundantes, Habermas (1997) discorda
3
da Autopoesis de Luhmam
4
, ao entender que
linguagem e razo se interpenetram nesses mundos por meio da circulao comunicacional,
validando no somente atos de fala como as formas de vida por ela reproduzidas, pelo
reconhecimento intersubjetivo de pretenses de validade criticveis
5
. E ainda, atribuindo
importncia central ao direito na manuteno da comunicao e na mediao com os
mundos do dinheiro e do poder administrativo, surdos linguagem coloquial, como base de
validade da integrao social
6
. Diante disso, sem renunciar a dupla funo normativa e social
integradora do direito, possibilitador dos processos de socializao e convivncia, o autor
prope a reconstruo da Sociedade e do Estado de direito
7
, alicerado numa teoria da ao
comunicativa
8
, substitui a razo prtica pela razo comunicativa
9
com a pretenso de verdade
intersubjetiva da linguagem
10
e na ideia de direitos subjetivos co-originrios de direitos
objetivos, culminando assim com a proposta de ampliao dos direitos humanos a partir de
um sistema de cooperao de direitos subjetivos e de autolegislao democrtica, garantido
por uma democracia procedimental e uma poltica deliberativa, capazes de concili-los com
soberania popular, de forma a resgatar sua legitimidade social a partir de uma fundamentao
lingstico-discursiva para as normas e valores. Dessa forma, ele resgata o ideal Marxista de
socialismo
11
, de neutralizao do poder social e racionalizao de dominao poltica no
2

HABERMAS, Jrgen. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. Vol.1. Rio de Janeiro, Tempo
Brasileiro: 1997. pp.111-112.
3 HABERMAS, Jurgen. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. Vol.1. Rio de Janeiro, Tempo
Brasileiro: 1997, p.82.
4 Idem, bidem, p.72.
6 Idem, bidem, pp.25, 65.
8 Idem, bidem, pp. 45, 22 e 35.
9 Idem, bidem, p. 19.
Ampliao de direitos polticos de sufrgio universal e voto direto no Brasil
319
seio da discusso pblica, pela auto-organizao democrtica de uma comunidade jurdica
emancipada, na qual cada indivduo seja ao mesmo tempo, autor e destinatrio de seu direito,
bem como dos rumos de sua comunidade.
Direitos subjetivos so todos os direitos que sujeitos de uma comunidade jurdica se
atribuem reciprocamente, defnindo liberdades de ao iguais para todos, pelo entendimento
de sujeitos que agem comunicativamente e cooperam entre si
12
.
Agir comunicativo um fenmeno presente no munda da vida, em que a linguagem
natural, a necessidade de comunicao e de entedenimento nessa comunicao geram um enfoque
performativo, obrigando os indivduos a sair do egocentrismo e se colocar sob os critrios pblicos
da racionalidade do entendimento, possibilitando integrao social por intermdio da fora de
uma linguagem compartilhada intersubjetivamente
13
. O alto risco de dissenso, alimentado a cada
passo por experincias contingenciais repletas de surpresas, tornaria a integrao social pelo uso
da linguagem orientado pelo entendimento inteiramente implausvel, se o agir comunicativo no
estivesse embutido em contextos do mundo da vida os quais fornecem apoio por meio de um
macio pano de fundo consensual
14
. E o que est embutido na base de validade da fala tambm se
comunica s formas de vida reproduzidas pela via do agir comunicativo
15
.
As condies ideias de fala, em que ocorre esse processo dialgico-discurso so tratadas
na tica do Discurso, em Notas pragmticas para a fundamentao de uma tica do discurso,
traduz-se em competncias atitudinais, na forma de regras do Discurso
16
: (1) Pressupostos
lgico-semntico: (1.1) A nenhum falante lcito contradizer-se; (1.2) Todo falante que aplicar
um predicado F a um objeto a tem que estar disposto a aplicar F a qualquer outro objeto
que se assemelhe a a sob todos os aspectos relevantes. (2) Pressupostos pragmticos: (2.1)
A todo falante s lcito afrmar aquilo em que ele prprio acredita; (2.2) Quem atacar um
enunciado ou norma que no for objeto da discusso tem que indicar uma razo para isso. (3)
Pressupostos retricos do processo: (3.1) lcito a qualquer sujeito capaz de falar e agir participar
de Discursos; (3.2.a) lcito a qualquer um introduzir qualquer assero no Discurso; (3.2.b)
lcito a qualquer um introduzir qualquer assero no Discurso; (3.2.c) lcito a qualquer um
manifestar atitudes, desejos e necessidades; e, (3.3) No lcito impedir falante algum, por uma
coero exercida dentro ou fora do Discurso, de valer-se de seus direitos estabelecidos em (3.1) e
(3.2)
17
.
12 Idem, bidem, pp.120-121.
13 HABERMAS, Jrgen. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. Vol.1. Rio de Janeiro, Tempo
Brasileiro: 1997. p. 45.
16 HABERMAS, Jrgen. Conscincia moral e agir comunicativo. Trad. Guido A. de Almeida. Rio de Janeiro:
Tempo Brasileiro, 1989. In: Cap. 3 Notas pragmticas para a fundamentao de uma tica do discurso. pp.
109-110.
17 Idem, bidem, pp. 111-113.
320
Muitas destas condies ideais de fala encontram-se presentes no mundo da vida,
encontram-se pressionados por imperativos sistmicos e, na prtica social, neutralizados pela
incapacidade de institucionalizao do seu decorrente arranjo comunicativo. Da, apresenta-
se o conceito de Poltica Deliberativa
18
, que caracteriza-se como direito de autoregulao de
uma comunidade jurdica, fundamentado nos seguintes pilares fundamentais: (1) deliberaes
inclusivas e pblicas, princpio do amplo acesso a participao poltica ativa direta e individual
nas decises; (2) acesso e simetria informacional; (3) processos discursivos de argumentao
calcados no agir comunicativo, segundo regras da tica do discurso; (4) Consenso, que se
alimenta do dissenso e renova a cada melhor argumento concepo lingustico-pragmtica de
verdade; (5) Dissenso, enquanto faculdade racional de resgatar, a qualquer tempo, pretenses
de validade criticveis e de, encontrando melhor argumento, possiblitar comunidade de
intrptretes superar o factual; (6) Institucionalizao jurdica do poder comunicativo resultante
do consenso, tanto da esfera pblica formal como informal, e (7) as estratgias de superao do
dissendo da circunscrio (Eingrezung) e da no-circunscrio ou liberao (Entschrnkung) do
mecanismo comunicativo
19
, nas esferas polticas formal e informal, respectivamente.
Ao pensar nas condies de efetividade da Poltica Deliberativa, Habermas(1997) apresenta
o conceito de Democracia Procedimental
20
, como condies pragmtico-formais nas quais uma
constituio possa garantir condies equitativas para a institucionalizao jurdica do poder
comunicativo resultante de uma esfera pblica pluralista e desconcentrada de uma sociedade complexa
altamente diferenciada, principalmente, pelos direitos polticos de sufrgio universal e voto direto.
Para Habermas (1997), as esferas pblicas
21
descentralizadas e autnomas, constituem-
se num canal de medio e normatividade entre a Sociedade Civil e o Estado
22
, em que as
18 HABERMAS, Jrgen. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. Vol.1. Rio de Janeiro, Tempo
Brasileiro: 1997. p.164.
19 HABERMAS. Jrgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Vol. 1. Rio de Janeiro: Tempo
Brasileiro, 1997, cap. 1, p. 58.
20 Idem, bidem, pp.158, 325 e 353.
21 HABERMAS. Jrgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Vol. 2. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro,
1997. p. 92-98, 107: O conceito habermasiano de esfera pblica um fenmeno social que pode ser descrito como
espao social (presena fsica) ou rede (presena virtual) de comunicao compartilhada intersubjetivamente (agir
comunicativo) atravs de uma linguagem comum (estruturas comunicacionais) nas relaes interpessoais (entre
sujeitos iguais e livres orientados pelo entendimento em sua prtica codidiana) que transcorrem num espao pblico
(fsico ou virtual) do mundo da vida. Para o autor, a esfera publica tem a funo de captar e tematizar os problemas
da sociedade como um todo, a partir dos contextos comunicacionais das pessoas virtualmente atingidas pela presso
social exercida pelo sofrimento que se refete no espelho das experincias pessoais de vida. A esfera pblica retira seus
impulsos da assimilao privada de problemas sociais que repercutem nas biografas particulares. Em sociedades
complexas, a esfera pblica forma uma estrutura intermediria que faz a mediao entre o sistema poltico, os setores
privados do mundo da vida e os sistemas de ao especializados em termos de funes, numa rede supercomplexa: (1)
que se ramifca espacialmente num numero de arenas internacionais, nacionais, regionais, comunais, e subculturais,
que se sobrepem umas s outras; (2) que se articula objetivamente de acordo com pontos de vista funcionais,
temas, crculos polticos, e etc.; (3) que se diferencia por nveis, de acordo com a densidade da comunicao, da
complexidade organizacional e do alcance; (4) constitudas atravs da linguagem comum ordinria; (5) constitudas
de esferas pblicas parciais e porosas, que permitem uma ligao e transcrio entre elas de modo contnuo, de forma
(5.1) que se estendem radialmente em todas as direes, (5.2) que constituem uma ponte hermenutica entre um
texto e outro; e (5.3) que suspendem qualquer regra de excluso comunicacional.
22 Idem, bidem, p. 99-100.: Sociedade Civil o conjunto de movimentos associaes, associaes e organizaes
321
associaes livres, formam os pontos de entroncamento de uma rede comunicacional nascidas
do entrelaamento de esferas pblicas autnomas, constituem-se numa nova forma de soberania
comunicativa
23
.
Nas esferas polticas, mesmo nas que formam mais ou menos absorvidas pelo poder, as
relaes de foras modifcam-se to logo a percepo de problemas sociais relevantes suscita
uma conscincia de crise na periferia. se nesse momento, que os movimentos sociais se
constituem, formulando um tema correspondente na esfera pblica, e sua iniciativa podem ter
sucesso nessa mobilizao endgena da esfera pblica
24
.
Nesse contexto, os movimentos sociais realizam uma dupla poltica: (1) atravs de
uma ofensiva, tentam (1.1) lanar temas de relevncia para toda a sociedade, (1.2) defnir
problemas, (1.3) trazer contribuies para a soluo de problemas, (1.4) acrescentar bons
argumentos e (1.5) denunciar argumentos ruins, a fm de (1.6) produzir uma atmosfera
consensual capaz de (1.7) modifcar os parmetros legais de formao da vontade poltica e
exercer presso sobre os parlamentos, tribunais e governos em benefcio de certas polticas;
(2) defensivamente, tentam (2.1) preservar estruturas da associao e da esfera pblica, (2.2)
produzir contra-esferas pblicas subculturais e contra-instituies, (2.3) solidifcar identidades
coletivas e (2.4) ganhar novos espaos na forma de direitos mais amplos e instituies
reformadas
25
.
Assim, a ideia do Estado de direito pode ser interpretada ento como a exigncia de ligar
o sistema administrativo, comandado pelo cdigo do poder, ao poder comunicativo, estatuidor
de direito, e de mant-lo longe das infuncias do poder social, portanto da implementao
ftica de interesse privilegiados
26
. A ideia do Estado de direito coloca em movimento uma
no estatais e no econmicas, que ancoram as estruturas de comunicao presentes da esfera pblica nos
componentes sociais do mundo da vida, captando ecos dos problemas sociais, que ressoam nas esferas
privadas, condensam e institucionalizam os discursos capazes de solucionar os problemas, transformando-os
em questes de interesse geral no quadro das esferas pblicas, e os transmitem, a seguir para a esfera poltica.
Esses designs discursivos refetem em suas formas organizao, abertas e igualitrias, certas caractersticas
que compem o tipo de comunicao em torno da qual se cristalizam conferindo-lhe continuidade e durao,
formando um substrato organizatrio do pblico de pessoas privadas que buscam interpretaes pblicas para
suas experincias e interesses sociais, exercendo infuncia sobre a formao institucionalizada da opinio e da
vontade.
23 Idem, bidem, Tomo II, pp. 272-273.
Brasileiro, 1997. pp. 103, 114: O modelo da iniciativa externa aplica-se situao na qual um grupo que se
encontra fora da estrutura governamental: (1) articula uma demanda, (2) tenta propagar em outros grupos da
populao o interesse nessa questo, a fm de ganhar espao na agenda pblica, o que permite (3) uma presso
sufciente nos que tm poder de deciso, obrigando-os a inscrever a matria na agenda formal, para que seja
tratada seriamente. Esse modelo de formao de uma agenda pode predominar em sociedades mais igualitrias.
Entretanto, o fato de ter adquirido o status de uma agenda formal no signifca necessariamente que a deciso
fnal das autoridades ou de que a atual poltica de implementao correspondero s pretenses do grupo que
formulara a demanda.
322
espiral da auto-aplicao do direito, a qual deve fazer valer a suposio internamente inevitvel
da autonomia poltica contra a facticidade do poder no domesticado juridicamente,
introduzida no direito a partir de fora
27
, num quadro garantido pelos direitos humanos,
pelas esferas polticas subculturais que se sobrepem umas s outras, cujas fronteiras reais,
sociais e temporais so fuidas e cujos fuxos comunicacionais, em princpio ilimitados,
formam os componentes informais da esfera pblica geral
28
, na qual a integrao social que
depende das condies de uma socializao instvel que opera com suposies contrafactuais
permanentemente ameaadas
29
.
3. A crise do Estado Social
Para Habermas (1987), em A nova intransparncia: a crise de bem-estar social e o
esgotamento das energias utpicas, no projeto do Estado de Bem-Estar Social a utopia do
trabalho heternomo emancipado manteve sua importncia central como referncia
humanizao do trabalho, ainda determinado de fora, mas apresentando-se sob condies
reformadas, na meta do pleno emprego, renda mnima, e nas indenizaes trabalhistas
compensatrias dos riscos do trabalho assalariado
30
.
O trabalho assalariado por tempo integral torna-se condio de possibilidade para que o
cidado alcance suas pretenses de direito enquanto cliente dos servios de bem-estar social da
burocracia estatal, e de compra enquanto consumidor de bens de massa
31
.
O Estado Social receberia sua legitimao poltica por meio de eleies gerais e
alcanaria seus objetivos por meio de suas bases sociais, ou seja, pela legislao dos partidos
dos trabalhadores e pelas negociaes coletivas dos sindicatos autnomos
32
.
As dimenses da felicidade e da emancipao confuram com aquelas do incremento
do poder e da produo de riqueza social. A razo instrumental desencadeada no interior
das foras produtivas e a razo funcionalista desenvolvida nas capacidades de organizar e
planejar deveriam preparar o caminho para vidas dignas do homem, igualitrias e, ao mesmo
tempo, libertrias. Para isso certamente precisou pressupor as formas subculturais de vida
Brasileiro, 1997, p. 190.
28 Idem, bidem, p. 61; Idem, Direito e democracia: entre facticidade e validade. Vol. 2. Rio de Janeiro: Tempo
Brasileiro, 1997, pp. 32-33.
Brasileiro, 1997. p. 39.
30 HABERMAS. Jrgen. A nova intransparncia: a crise de bem-estar social e o esgotamento das energias
utpicas. Trad. Carlos Alberto Novaes. Revista Novos estudos, N. 18. CEBRAP, 1987, p. 107.
323
dos trabalhadores industriais como uma fonte de solidariedade, reforada pelas relaes de
cooperao no interior da fbrica
33
.
Mas tudo isso dependeria ainda da capacidade do aparelho estatal intervir no sistema
econmico capitalista, de forma a minorar as crises e simultaneamente proteger a capacidade de
competio das empresas no mercado internacional e de oferta de trabalho, a fm de alcanar
crescimento econmico e repartir seus benefcios por redistribuio de renda, sem com isso
desencorajar investimentos privados e ainda regulando as condies de vida dos empregados
34
.
Dessa forma, sob o aspecto metodolgico, por meio do sistema de empregos e do
poder estatal democraticamente legitimado, objetiva-se a parceria social e a pacifcao dos
confitos de classe, internalizados em arenas das organizaes sindicais aptas a negociaes
coletivas e nos partidos polticos, por meio da participao poltica dos trabalhadores aptos
normatizao de direitos trabalhistas. Por outro lado, pressupondo a possibilidade de
coexistncia pacfca entre direito e democracia, objetiva-se moderar o processo natural de
desenvolvimento capitalista pela mediao estatal por meio de intervenes na economia e
regulaes da vida social e privada
35
.
Acreditava-se que com o sistema de empregos e o poder estatal democraticamente
legitimado, poder-se-ia alcanar a parceria social e a pacifcao dos confitos de classe,
pela neutralizao dos materiais de confito inerentes ao status de trabalhador assalariado,
alavancados pela legislao dos partidos dos trabalhadores e pelas negociaes coletivas dos
sindicatos autnomos, numa ambincia de prosperidade material
36
.
Mas esses instrumentos se enfraqueceram, sobretudo, pela fora decrescente de fatores
como trabalho, produo e lucro na determinao da constituio e do desenvolvimento da
sociedade em geral
37
.
No limiar do sculo XXI, com o panorama do empobrecimento estrutural dos pases
em desenvolvimento, o desemprego estrutural e os desequilbrios sociais crescentes nos pases
desenvolvidos
38
, numa ambincia de crises econmicas e de escassez de recursos materiais,
atuao das organizaes sindicais, partidos polticos, corporaes legislativas e burocracias
tm de levar em conta a presso no declarada dos imperativos funcionais e coloc-los em
harmonia com a opinio pblica, resultou numa poltica simblica
39
e crescente desagregao
utpicas. Trad. Carlos Alberto Novaes. Revista Novos estudos, N. 18. CEBRAP, 1987, pp. 106-107.
37 Idem, bidem, pp. 106-107.
38 Idem, bidem, pp. 104-105.
324
no interior das classes trabalhadoras e das relaes de cooperao e solidariedade no
emprego
40
.
Desde o princpio, o Estado nacional mostrou-se incapaz de assegurar adequadamente
a poltica econmica keynesiana ante os imperativos do mercado mundial e das polticas
de investimento multinacionais. Porm, no mbito interno que os limites do poder e
da capacidade de interveno do Estado esto mais evidentes. Nesse ponto, o Estado social
esbarra na resistncia aos investidores privados, fato to mais claro quanto mais exitosa a
implementao de seus programas
41
.
As condies de valorizao do capital so afetadas pelas polticas de Estado de bem-
estar, no apenas de fato, mas sobretudo na percepo subjetiva das empresas. Alm disso,
os custos crescentes dos salrios e dos encargos trabalhistas aumentam a tendncia para
investimentos em racionalizao, a qual, sob o signo da segunda revoluo industrial
intensifca a produtividade do trabalho to consideravelmente e diminui o tempo do trabalho
socialmente necessrio to signifcativamente que torna a fora de trabalho mais e mais ociosa,
apesar da tendncia secular para a reduo da jornada de trabalho
42
.
Com a falta de disposio para investimentos e a estagnao econmica, o desemprego
crescente e a crise do errio podem ser trazidos percepo da opinio pblica numa sugestiva
ligao com os custos do Estado de bem-estar
43
.
Como o Estado social tem de deixar intacto o modo de funcionamento do sistema
econmico, no lhe possvel exercer infuncia sobre a atividade privada de investimentos
seno por intervenes ajustadas ao sistema. Ele no teria, de forma alguma, poder para
isso tambm porque a redistribuio de renda limita-se, no essencial, a um relacionamento
horizontal no grupo de trabalhadores dependentes e no toca na estrutura especfca do poder
de classe, especialmente na propriedade dos meios de produo
44
.
O Estado intervencionista teve de receber do poder de governar, alcanado pela via
parlamentar, a fora e a capacidade para agir em relao obstinao sistmica da economia.
Os reformadores consideraram ponto pacfco que o Estado ativo interviesse no apenas no ciclo
econmico, mas tambm no ciclo vital de seus cidados, reformando as condies de vida dos
empregados, afastando do mundo da vida dos trabalhadores dependentes os efeitos destrutivos
325
de um crescimento econmico propenso a crise, sendo, com efeito, a meta do programa scio-
estatal. E, realmente, um alto grau de justia foi alcanado dessa maneira
45
.
A esses instrumentos concatenou-se uma prxis de singularizao dos fatos,
normatizao e vigilncia, cuja brutalidade reifcante e subjetivante Foucault perquiriu nas
capilaridades mais tnues da comunicao cotidiana. As deformaes de um mundo da vida
regulamentado, analisado, controlado e protegido so, certamente, mais refnadas do que as
formas palpveis de explorao material e empobrecimento. Mas nem por isso os confitos
sociais deslocados e internalizados no psquico e no corpreo so menos destrutivos. Em
suma, o projeto scio-estatal como tal aloja uma contradio entre fns e meios. Seu objetivo
a criao de formas de vida estruturadas igualitariamente, gerando liberdade de movimentos
para auto-realizao e a espontaneidade individual. Mas obviamente esse objetivo no pode
ser diretamente alcanado pela transio jurdico-administrativa de um programa poltico. A
produo de novas formas de vida est alm das foras de que o medium poder dispe
46
.
Mas a administrao no s estrutura o processo de legislao em grande parte ela tambm o
controla; ela tem de, por seu lado, selar compromissos com clientes poderosos. Tambm o governo
tem de esforar-se para obter simultaneamente apoio das massas e dos investidores privados
47
.
Desde a metade dos anos 1970, os limites do projeto do Estado social fcaram evidentes,
sem que at agora nenhuma alternativa clara seja reconhecvel
48
. Fazem-se sentir as limitaes
estruturais sob as quais o compromisso scio estatal foi criado e mantido
49
. Por um lado, os
paradigmas do sistema de empregos e do poder estatal democraticamente legitimado e, por
outro, os paradigmas intervencionista e regulador do Estado social, evidenciam-se como
obstculos que o Estado social ps em seu prprio caminho, perdendo a capacidade de abrir
possibilidades futuras de uma vida coletivamente melhor e menos ameaada
50
. justamente a
falta de alternativas, talvez mesmo a irreversibilidade dessas estruturas de compromisso, pelas
quais se continua a lutar, que se apresenta o dilema de que o capitalismo desenvolvido nem
pode viver sem o Estado social nem coexistir com sua expanso contnua
51
.
J no se trata de assegurar o emprego por tempo integral elevado condio de norma.
Tal projeto jamais poderia esgotar-se na tentativa do estabelecimento de uma renda mnima,
mesmo sobre o potencial crescente e cada vez mais marginalizado daqueles que continuam
na reserva, pois no seria revolucionria o bastante, mesmo se o mundo da vida pudesse ser
326
protegido no apenas contra imperativos desumanos do sistema de emprego, mas tambm
contra os contraproducentes efeitos colaterais de uma proteo administrativa da existncia
como um todo
52
, pois, quanto mais complexos se tornam os sistemas necessitados de controle,
tanto maiores as possibilidades de efeitos colaterais disfuncionais
53
.
Seja como for, o que para a utopia se uma sociedade do trabalho era pressuposto ou
condio marginal nos dias de hoje converteu-se em tema. E com esse tema os acentos
utpicos deslocam-se do conceito do trabalho para o conceito da comunicao
54
.
Com a mudana de paradigmas de sociedade do trabalho para a sociedade da
comunicao, o tipo de ligao com a tradio utpica tambm muda. Mais decisiva ainda
a remoo da iluso metodolgica que esteve ligada aos projetos de uma totalidade concreta
de possibilidades futuras de vida, pois essa totalidade no pode ser emancipada. O contedo
utpico da sociedade da comunicao se reduz aos aspectos formais de uma intersubjetividade
intacta, e s condies necessrias, embora gerais, para uma prxis comunicativa cotidiana e
para um processo de formao discursiva da vontade, as quais poderiam criar as condies
para os prprios participantes realizarem segundo necessidades e ideias prprias, e por
iniciativa prpria as possibilidades concretas de uma vida melhor e menos ameaada
55
.
4. A crise de legitimidade do sistema poltico representativo e do direito coercitivo
O Estado moderno pressupe como princpio de sua prpria verdade a soberania
popular, e esta, por sua vez, deve ser a opinio pblica, como origem de toda a
autoridade das decises totalitrias, de modo que falta democracia a substncia de
sua prpria verdade. O momento da publicidade que garanta a racionalidade deve ser
salvo s custas de seu outro momento, o da generalidade, que garante a acessibilidade a
todos. No processo de formao da opinio e da vontade nas democracias de massas,
a opinio do povo, independente das organizaes atravs das quais ela passa a ser
mobilizada e integrada, raramente ainda mantem alguma funo politicamente
relevante. (HABERMAS; 2003: p. 276 277).
Em Mudana estrutural da esfera pblica, Habermas (2003) demonstra que pouca
coisa mudou da esfera pblica helnica esfera pblica burguesa, enquanto espao pblico
destinado ao processo discursivo de formao da opinio e da vontade e, de deciso dos
cidados sobre os rumos da plis e de suas vidas, no que tange meritocracia dos iguais, em
que o acesso sempre dependeu de formao cultural e patrimnio. Demonstra ainda, que o
utpicas. Trad. Carlos Alberto Novaes. Revista Novos estudos, N. 18. CEBRAP, 1987. p. 114.
327
conceito Kantiano original de esclarecimento racional dialtico, traduzido como opinio
pblica crtica, geradora de um consenso, pela positivao no direito, continua vlido como
ideia norteadora nas democracias modernas. Mas, deixa a incgnita de como faz-la aforar
diante de um Parlamento plebiscitrio de decises arbitrrias e discusses meramente
encenadas, de uma publicidade miditica manipulativa e de uma opinio pblica no-crtica,
com as quais a participao popular restringe-se ao momento eleitoral
56
. Recorda-se a crtica
de Marx, naquele contexto de asceno ao Parlamento de uma classe burguesa que explorava
a classe operria, o ideal da esfera pblica burguesa como mera ideologia, a opinio pblica
como falsa conscincia e o poder poltico como poder organizado de outras classes para sua
dominao no sistema capitalista. Visando a neutralizao do poder social e da dominao
poltica, props um antimodelo pautado na emancipao da esfera pblica cuja autonomia no
deveria se basear mais na propriedade privada, mas que estivesse fundamentada na prpria
esfera pblica, universalizada
57
.
Em O Poder Simblico, Bourdieu (1989) critica o empirismo moral de Kant a Hegel, em
que cada indivduo tem sua formao moral, tentando estabelecer normas morais de conduta,
e essa moral vai nortear a interpretao da norma pelo indivduo
58
, como nos imperativos
categricos. Busca em Durkheim o entendimento do fenmeno de imigrao das ideias, por
meio do qual a transferncia de ideias e seu simbolismo por grupos sociais costuma ocorrer
de forma social arbitrria e autnoma, geralmente prejudicada pelo afastamento da prpria
concepo do sistema de referncias tericas nas quais se originaram, como instrumento de
uma racionalidade para interpretao, com risco de reducionismo
59
.
A solidariedade, do antigo simbolismo cristo, passa a ser percebida como funo social
de um simbolismo estruturante e, mais tarde, por sua funo poltica de um simbolismo
estruturado, por se instituir no sistema estruturado de Estado, contribuindo assim para
reproduo da ordem social. Esse poder estruturado, enquanto compreenso da lgica desse
poder simblico, passa a exigir a integridade como condio de integrao moral, que gera
presuno de legitimidade no mundo social
60
.
Nessa percepo das estruturas simblicas como instrumento de dominao, se insere
a lngua como sistema simblico estruturado de intelegibilidade, estrutura lgica, funes
polticas (Marx), expresso sistemtica no direito (Engels), relacionando-as com interesses de
classes dominantes, que sob a viso de domnio, se afastam da viso de Durkehim de consenso.
56 HABERMAS, Jurgen. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria da
sociedade burguesa. Traduzido por: Flvio R. Kothe. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. pp.16-17, 104.
58 BOURDIEU, Pierre. O Poder simblico. Rio de Janeiro: Editora Bertrand Brasil, 1989. p. 8 1.
59 BOURDIEU, Pierre. O Poder simblico. Rio de Janeiro: Editora Bertrand Brasil, 1989. p.72 e 82.
328
Assim, ocorre a instuio de linguagem e cultura de classe que consegue manipular a fora
estruturadora da linguagem simblica para gerar um consenso e aceitabilidade integradoras
entre as classes
61
.
Em A nova intransparncia: a crise de bem-estar social e o esgotamento das energias
utpicas, Habermas (1987) critica o sistema representativo pelo fato dos partidos, corporaes
legislativas, burocracias terem de levar em conta a presso no declarada dos imperativos
funcionais e coloc-los em harmonia com a opinio pblica, a fm de simultaneamente obter
apoio das massas e dos investidores privados, o que resulta numa poltica simblica
62
.
Em Direito e Democracia: entre facticidade e validade, Habermas (1997) retoma essa discusso
sob o questionamento da legitimidade de um sistema jurdico que se tornou mais um sistema de
dominao, em que os representantes eleitos decidem arbitrariamente segundo interesses privados,
pressionados por imperativos sistmicos do mundo da vida, sobretudo pela mo invisvel do
mercado e cuja validao tem sido dada pela legalidade da forma jurdica e da coercitividade de
suas sanes
63
. Ele demonstra a crise de legitimidade do sistema poltico representativo, e da fora
normativa do direito racional, traduzidos na tenso entre facticidade do cumprimento de normas e
sua aceitabilidade racional por todos os membros de uma dada comunidade jurdica
64
.
Em O futuro da democracia, Bobbio (2006) identifca as promessas da democracia
indireta ou representativa: (a) da vontade geral como centro de poder e; (b) do representante
cujo dever seria buscar apenas o bem comum; criticando
65
: (c) a dominao das oligarquias
polticas (d) o espao limitado da participao popular (e) a persistncia de um poder
invisvel; e (f) a apatia poltica do cidado.
5. A insufcincia dos procedimentos de democracia participativa adotados pelos
Conselhos de Gesto introduzidos no Brasil nas ltimas dcadas
No Brasil, a partir da Constituio de 1988 os Conselhos Gestores surgem no mbito das
polticas pblicas com o objetivo de exercer o controle social sobre o governo, na conduo do
repasse de recursos dos fundos federais e processo de descentralizao
66
, aos interesses sociais
67
.
63 HABERMAS, Jurgen. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. Vol.1. Rio de Janeiro, Tempo
Brasileiro: 1997. pp. 54-62, 121-122.
65 BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia . Trad. por Marco Aurlio Nogueira. 10 ed. So Paulo: Paz e Terra,
2006. pp. 34 45.
66 GOMES, Eduardo Granha Magalhes. Conselhos Gestores de Polticas Pblicas: Democracia, Controle
Social e Instituies. So Paulo: EAESP/FGV, 2003. pp.4, 15.
67 Artigos 5, 6, 10 e 225 CF/88.
329
Ligados gesto dos fundos nacionais de educao (Conselhos de Acompanhamento
e Controle Social do Fundeb, Lei n. 11.494/07 e Conselho Nacional de Educao, Lei n.
9.394/96); sade (Lei n. 8.142/90 Conselhos municipais de Sade no mbito do Sistema
nico de Sade SUS); moradia (Conselho Nacional das Cidades); lazer (Conselho Nacional
de Esportes, Decreto n.4.201/2002, e Conselho Nacional de Poltica Cultural, Decreto n.
5.520/05); proteo maternidade e infncia (Conselho Nacional da Criana e Adolescente,
Lei n. 8.742/93), e trabalho (Conselho Nacional do trabalho, Decreto n. 5.063/04),
rapidamente esses Conselhos se disseminam pelos demais entes da federao, seguindo os
moldes do Governo Federal.
Constituindo normalmente rgos pblicos de composio paritria, distribuda entre
sociedade civil e governo, criados por lei, de carter obrigatrio vinculado ao repasse de
recursos federais, com atribuies consultivas, deliberativas e/ou de controle, os conselhos
atuam em diversas frentes, como na gesto de polticas setoriais. (TEIXEIRA, 2000, p.102).
Seu desenho funcional objetiva contrapor ao poder poltico-econmico a participao de
pessoas jurdicas representantes de interesses da sociedade civil, de forma que a participao
direta e individual da populao reduz-se a mera oitiva e, ao fnal, os Conselheiros tambm
decidem desvinculada e arbitrariamente segundo interesses prprios
68
.
Dessa forma, esse modelo evidencia-se insufciente na garantia legtima do interesse
popular, tanto como rgo paritrio, quanto como combinao de procedimentos de
deliberao e representao, que perpetua a lgica de dominao poltica do sistema
representativo.
Como soluo, preciso modifcar sua estrutura funcional, garantindo os direitos
polticos de sufrgio universal e voto direto, aos Conselhos de Gesto, na forma dos incisos I e
II do artigo 14 da Constituio Federal de 1988, e da Lei 9.709/98.
A experincia de Oramento Participativo no Brasil surgiu na cidade de Porto Alegre
69
,
em 1989. O Oramento Participativo um instrumento de participao popular nas discusses
e defnies sobre o oramento pblico, municipal, regional ou federal.
Atualmente, existem diferentes modelos de Oramento Participativo sendo
experimentados por diversos municipios em todo o Brasil. Mas, o problema de todos eles,
enquanto modo presencial de votao que vem sendo adotado, reside de utilizarem-se da
representatividade como meio de viabilizao das decises. O que, obviamente aproxima aos
horrores do sistema poltico representativo.
68 GOMES, Eduardo Granha Magalhes. Conselhos Gestores de Polticas Pblicas: Democracia, Controle
Social e Instituies. So Paulo: EAESP/FGV, 2003. pp.42-50.
69 FIGUEIREDO, Frederico de Carvalho. Da administrao pblica gerencial ao oramento participativo
digital buscando a participao popular. Disponvel em: <www.eumed.net/rev/cccss/05/fmok.htm>.
Acesso em: 11/05/2010.
330
A soluo seria a uniformizao deles segundo o modelo de Oramento Participativo
Digital de Belo Horizonte
70
, que inovou ao permitir o voto direto de todos os cidados,
mostrando-se legtimo instrumento de autolegislao democrtica, segundo a proposta
habermasiana de sufrgio universal e voto direto.
6. Analisando as possibilidades
Um dos maiores absurdos da Constitio Federal de 1988, que incorporou a Declarao
Universal dos Direitos do Homem de 1948, inaugurando, na prtica, o voto direto e o sufrgio
universal, que ainda se tenham procedimentos como o do artigo 811 da CF/88, in verbis:
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- a eleio
noventa dias, depois de aberta a ltima vaga. 1. Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos
do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima
vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. (BRASIL; CF/88)
Segundo ele, ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a
eleio para ambos os cargos ser feita 30 dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional.
Esse foi um dos artigos recepcionados pela Constituio Federal de 1988 das constituies dos
regimes ditatoriais do Brasil.
Esse artigo est em confito com o art. 60 4, clusula ptrea que tutela, dentre outros, o
direito poltico de sufrgio universal e voto direto, in verbis:
Art. 60. ()4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda constitucinal
tendente a abolir: I a forma federativa de Estado; II voto direto, secreto, universal e peridico;
III a separao dos poderes; IV os direitos e garantias individuais.(BRASIL; CF/88)
A soluo vislumbrada, fexibilizar o cumprimento do art. 811 da CF/88, de forma
que o Congresso Nacional, coordene realizao de um plebiscito, na forma do inciso I do
artigo 14 da Constituio Federal de 1988 e da Lei 9.709/98, para que a populao decida
individual e diretamente. Essa no a nica forma de autoritarismo presente na Constituio
Federal, cujos demais exemplos sero abordados a seguir.
Os tratados internacionais so homologados pelo Congresso Nacional, conforme inciso
I do art. 49 da CF/88, com fora de lei ordinria. Os tratados internacionais que versem sobre
Direitos Humanos e forem homologados conforme 3 da CF/88, tero fora de Emenda
Constitucional, confgurando-se parmetro de controle das normas infraconstitucionais.
70 FIGUEIREDO, Frederico de Carvalho. Da administrao pblica gerencial ao oramento participativo
digital buscando a participao popular. Disponvel em: <www.eumed.net/rev/cccss/05/fmok.htm>.
Acesso em: 11/05/2011.
331
Em 1992, o Brasil ratifcou a Conveno Americana sobre Direitos Humanos
71
,
conhecida como o Pacto de So Jos da Costa Rica, com fora de Emenda Constitucional. Em
1998, houve o reconhecimento da jurisdio da Corte Interamericana, rgo previsto naquela
conveno com competncia para julgar os Estados-partes por violaes de direitos humanos.
A Comisso Interamericana de Direitos Humanos um rgo tambm criado pelo
Pacto, com competncia para examinar as denncias encaminhadas por indivduos ou
entidades no-governamentais, contendo violao de direitos humanos por um Estado-parte
do Pacto de So Jos da Costa Rica.
As sentenas da Corte Interamericana so equiparadas sentena nacional, pois nesse
tratadado assinado e ratifcado pelo Decreto n. 678/92, transferiu parcela do seu poder de
imperium quando se sujeitou jurisdio da Corte, no havendo portanto, a possibilidade
de se falar em desrespeito autonomia ou em exclusividade do Poder Judicirio ao acatar tal
deciso, sem necessidade de homologao, como no caso da sentena estrangeira
72
.
A partir de ento, com a vigncia do Tratado de So Jos da Costa Rica, por fora do art.
46.a, transitando em julgado a sentena no ordenamento jurdico interno, que ofenda qualquer
termo do Pacto, cabe recurso Corte Interamericana de Direitos Humanos.
O art. 68.2 da Conveno Americana de Direitos Humanos dispe que a indenizao
fxada na sentena da Corte poder ser executada no pas respectivo pelo processo interno
vigente para a execuo de sentenas contra o Estado. Nesse sentido, pode-se afrmar que
as decises da Corte Interamericana no necessitam de homologao na ordem interna
73
,
e que o procedimento a ser adotado para o pagamento das indenizaes fxadas pela Corte
Interamericana deve ser o mesmo adotado no ordenamento interno brasileiro, in casu, o
procedimento especial do precatrio.
O precatrio um procedimento especial
74
de execuo por quantia certa contra a
Fazenda Pblica, regulado pelo art. 100 da CF/88 e arts. 730 e 731 CPC, que consiste na
requisio da autoridade judiciria autoridade administrativa, para que a verba necessria
satisfao do exequente seja includa no oramento do exerccio fnanceiro subsequente e o
respectivo crdito fque disposio do requisitante. O precatrio, segundo o 1 do art. 100
da CF/88, depende da existncia de ttulo executivo judicial, mas h precedentes de execuo
de ttulos extrajudiciais
75
contra a Fazenda Pblica, em inmeras decises do STJ. O precatrio
71 Decreto n. 678/92.
72 Letra i do inciso I do art. 105 da CF/88.
73 PETIOK, Patrick. A responsabilidade internacional do Estado Brasileiro por violao de direitos humanos:
o pagamento de reparaes. Dissertao para obteno do ttulo de mestre pela faculdade de Direito da
Universidade de Braslia UnB, Brasilia, 2005, p.169.
74 JNIOR, Humberto Teodoro. Precatrios, problemas e solues: A execuo contra a fazenda pblica e os
crnicos problemas do precatrio. Belo Horizonte: Editora Del Rey, 2005. p.46 e 50.
75 STJ, 2 T., Resp 289.421-SP, Rel. Min. Eliana Calmon, ac. 5.3.2002; no mesmo sentido: STJ, 3 T., Resp 42.774-6/
332
aplica-se a todas as execues judiciais de crditos pecunirios, independente da natureza do
crdito ou de quem fgure como exequente, ressalvados os crditos de pequeno valor
76
.
Para a Justia Federal o valor teto dispensado de precatrio de 60 salrios mnimos,
fxado pela Lei 10.259/2001. O 3 do art. 100 CF/88 (E.C. n. 30) estende a dispensa de
precatrio Unio, Estados e Municpios. Embora autorizados no 5 do art. 100 CF/88
a adotar limites prprios, enquanto no estabelecerem em lei prpria tal limite prevalece,
transitoriamente, por fora do art. 87 da ADCT (E.C. n. 37), o limite de 40 salrios mnimos
perante a Fazenda dos Estados e do Distrito Federal, e de 30 salrios mnimos perante a
Fazenda dos Municpios.
O sistema de precatrios surgiu
77
com a Constituio de 1934 no intuito de moralizar
os pagamentos feitos sem critrio pelo Estado. At ento, o sistema utilizado de pagamento
das sentenas judiciais condenatrias ao errio era de submisso aleatria, o que estimulava
a advocaia administrativa e favorecia o pagamento de certos crditos em relao a outros.
Com a promulgao da CF/88, haviam duas flas em ordem cronolgica de precatrio, sendo
uma para crditos de natureza alimentcia e outra para os de natureza no alimentar, sendo
que estes ltimos eram pagos prioritariamente em relao aos primeiros
78
. Com a Emenda
Constitucional n. 62/2009, que alterou a redao do art. 100 CF/88, passaram a existir trs
ordens cronolgicas distintas elencadas conforme prioridade no pagamento
79
: a primeira,
relativa aos dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60 anos de idade ou mais na
data de expedio do precatrio ou sejam portadores de doena grave
80
, at o valor equivalente
ao triplo do valor dispensado de precatrio
81
; a segunda, relativa aos demais dbitos de
natureza alimentar e a terceira, relativa aos demais dbitos de outra natureza.
Os dbitos de natureza alimentcia compreendem todos aqueles decorrentes de
salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios
SP, Rel. Min. Costa Leite, ac. 9.8.1994; RSTJ 63/435; STJ, 3 T., Resp 79.222/RS, Min. Rel. Nilson Novaes, ac.
25.11.1996, RSTJ 95/259.
76 CUNHA, Leonardo Jos Carneiro da. Revista Dialtica do Direito Processual: A execuo contra a fazenda
pblica e as alteraes impostas pela Emenda Constitucional n. 62/2009. 85 ed. So Paulo: 2010. p.18, 21;
e JNIOR, Humberto Teodoro. Precatrios, problemas e solues: A execuo contra a fazenda pblica e
os crnicos problemas do precatrio. Belo Horizonte: Editora Del Rey, 2005. p.58-59.
77 PETIOK, Patrick. A responsabilidade internacional do Estado Brasileiro por violao de direitos humanos:
o pagamento de reparaes. Dissertao para obteno do ttulo de mestre pela faculdade de Direito da
Universidade de Braslia UnB, Brasilia, 2005, p.130-131.
pblica e as alteraes impostas pela Emenda Constitucional n. 62/2009. 85 ed. So Paulo: 2010. p.19.
79 2 do art. 100 CF/88. Smula 144 do STJ. Smula 655 do STF.
Necessidade de defnio de doena grave em lei, e existncia de carncia de regulamentao dessa prioridade.
333
e indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de
sentena transitada em julgado
82
. Embora no seja entendimento pacfco, h doutrinadores
que entendem tratar-se de rol meramente exemplifcativo
83
. Entendimento esse que tornaria
possvel que as indenizaes fxadas pela Corte Interamericana de Direitos Humanos, fossem
consideradas como crditos de natureza alimentcia, nos termos do art. 100 da CF/88.
Em 22 de novembro de 1999, a brasileira Irene Ximenes Lopes exerceu seu direito
de petio perante a Comisso Interamericana de direitos Humanos, levando ao seu
conhecimento divesas atrocidades cometidas a seu irmo Damio Ximenes Lopes, que
culminaram com a sua morte em uma clnica psiquitrica em Sobral CE, alegando culpa do
Estado Brasileiro, uma vez que a referida clnica era conveniada ao Sistema nico de Sade
SUS, ou seja, prestava servio pblico e alegou, ainda, a demora na prestao jurisdicional
e omisso na conduta de investigao dos fatos. Aps a anlise do caso Daniel Ximenes
Lopes, caso n. 12.237, a Comisso Interamericana o apresentou para julgamento pela Corte
em outubro de 2002. Verifcou-se que Damio fora vtima de tortura e, ainda, a lentido da
Justia Brasileira no despacho dos processos civil e criminal, que aps sete anos do ocorrido,
ainda no haviam sido concludos. Assim, em 2006, condenou o Brasil por violao dos
direitos humanos nos artigos 4 (direito vida), 5 (direito integridade pessoal), 8 (direito
s garantias processuais), e 25 (direito proteo judicial) todos do Pacto de so Jos da
Costa Rica. Essa sentena imps ao Brasil a obrigao de pagar uma indenizao pecuniria
aos familiares da vtima, alm de medidas de no repetio, na forma de polticas pblicas de
capacitao profssional para os profssionais de atendimento psiquitrico do SUS.
Em relao s polticas pblicas de medida de no repetio, algumas foram adotadas
e reconhecidas na prpria sentena, como a aprovao da Lei n.10.216/01, a Lei da Reforma
Psiquitrica. Em relao indenizao pecuniria, o governo brasileiro editou o Decreto n.
6.185/07 autorizando a Secretaria Especial de Direitos Humanos, da Presidncia da Repblica,
a dar cumprimento sentena, considerando a criao prvia de uma rubrica oramentria para
pagamento de indenizao a vtmas de violaes de obrigaes contradas pela Unio por meio de
adeso a tratados internacionais de proteo aos direitos humanos
84
.
Formalmente, ao ratifcar o Pacto de So Jos da Costa Rica, o Brasil assumiu o dever
de adequar seu ordenamento jurdico interno norma internacional
85
, no podendo invocar
questes de ordem interna para descumprimento de uma Corte Internacional
86
. Mas, ao
proceder dessa forma, de cumprimento mediante decreto, o Presidente da Repblica burla
82 1-A do art. 100 da CF, com o acrscimo da E.C. n 30/2000.
83 STF, 2T., RE 170.220-6/SP, Rel. Min. Marco Aurlio, ac. 19.5.1998, DJU 7.8.1998.
84 Art. 1 do Decreto n. 6.185/07.
85 Art. 2 do Pacto de So Jos da Costa Rica.
86 Art. 27 da Conveno de Viena.
334
o procedimento e a fla dos precatrios, bem como a competncia do Poder Judicirio de
garantir seu cumprimento pelo Poder Executivo. Trata-se portanto de fagrante violao do
art. 100 da CF/88, gerando incertezas e insegurana jurdica no ordenamento jurdico interno.
Como no houve um posicionamento do Congresso Nacional sobre a forma de
excecuo dessas decises no ordenamento jurdico interno ou controle concentrado abstrato
de constitucionalidade por parte dos legitimados
87
, e muito menos o controle difuso concreto
daqueles preteridos que se encontram nas flas tradicionais do precatrio
88
, na atual situao,
latente a necessidade de uma Emenda Constitucional disciplinando o procedimento.
A questo se realmente h interesse do povo que o Congresso Nacional elabore
uma Emenda Constitucional para preterir pagamentos prolatados em decises da Corte
Interamericana de Direitos Humanos, seguindo a lgica dos Decretos Presidenciais. Nesse
sentido, melhor seria a realizao de um plebiscito, na forma do inciso I do artigo 14 da
Constituio Federal de 1988, e da Lei 9.709/98, verifcando o interesse da populao sobre o
assunto.
Outro exemplo, o do inciso I do art. 49 da CF/88, in verbis: competncia exclusiva do
Congresso Nacional: I resolver difnitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais, que
acarretam encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. (BRASIL; CF/88)
Com a redao dada ao art. 62 pela EC 32/2001, o Presidente da Repblica pode reeditar
uma Medida Provisria a cada sesso legislativo, ou seja, a cada ano, in verbis:
Art. 62. em caso de relevante urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. () 7
prorroga-se uma nica vez, por igual perodo, a vigncia da medida provisria, no prazo de 60
dias, contado da sua publicao, no tiver sua votao encenrrada, nas duas casas do Congresso
Nacional. (...) 10. Vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha
sido rejeitada ou que tenha perdido a sua efccia por decurso de prazo. (BRASIL; CF/88)
O problema que, na prtica, existem tratados internacionais no convalidados pelo
Congresso Nacional na forma do inciso I do art. 49 da CF/88, e o Presidente da Repblica,
muitas vezes, replica o teor desse tratado no ordenamento jurdico interno e, ainda, fca
reeditando-o por meio de Medida Provisria.
Como exemplo, tem-se a Medida Provisria de n. 2.200/2001, lei que institui o ICP-
Brasil, Sistema Integrado de Chaves Pblicas e Privadas, lei modelo da UNCITRAL/ONU, que
no foi aprovada pelo poder constituinte derivado na forma do inciso I do artigo 49 CF/88,
mas vem sendo reeditado pelo Presidente da Repblica, vrias leis do ordenamento jurdico
87 Art. 103 inciso I CF/88, competncia originaria para ADIN direta e indireta.
88 Princpio da preterio.
335
interno, como a lei do processo eletrnico da justia federal e a lei que permite ao Presidente
sancionar leis por via eletrnica, baseiam-se no ICP-Brasil.
Nessa questo, a soluo seria a realizao de um plebiscito, na forma do inciso I
do artigo 14 da Constituio Federal de 1988, e da Lei 9.709/98, verifcando o interesse da
populao de aceitar ou no essas leis do poder constituinte transnacional.
7. Concluso
Reavaliar as estruturas do Estado Democrtico de Direito e propor a sua reconstruo de forma
intersubjetiva signifca a busca por um espao plural de participao feita com deliberao, respeito,
tolerncia e reconhecimento das minorias, ambincia de consenso e dissenso, argumentao e dilogo,
solidariedade e incluso, e, principalmente, de luta pela dignidade humana.
Com efeito, a teoria habermasiana supera alguns pontos da democracia participativa: alm da
incluso do povo nas etapas decisrias, prope uma relao argumentativa crtica entre os cidados,
que alm da refexividade educativa, passam a ser capazes de originar opinies livres e racionais
que expressem mais adequadamente a vontade coletiva no seio da discusso pblica, bem como de
auto-organizao democrtica, em que cada indivduo seja, ao mesmo tempo, autor e destinatrio
de seu direito, bem como dos rumos de sua comunidade jurdica emancipada.
Assim, para a aproximao da realidade democrtica brasileira, cuja Constiuio
permanece assombrada por resqucios autoritrios e prticas intransparentes, a proposta
habermasiana de uma democracia procedimental calcada na poltica deliberativa, os direitos
polticos de sufrgio universal e voto direto ganham importncia central institucionalizao
jurdica da opinio e da vontade de uma esfera pblica pluralista e desconcentrada de uma
sociedade complexa altamente diferenciada.
Nesse sentido, evidencia-se como fundamental, no Brasil, a ampliao de garantias
constitucionais de consulta popular, quando das possibilidades previtas nos artigos 811, 100
e 49 inciso I da Constituio Federal de 1988, e aos Conselhos de Gesto as quais se prope
proceder mediante plebiscito, na forma do inciso I do artigo 14 da Constituio Federal de
1988, e da Lei 9.709/98.
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337
COMPLEMENTAO FUNCIONAL DOS DFICITS DA MORAL
RACIONAL PELO DIREITO POSITIVO
Andr Luiz Souza Coelho
1
1. Introduo
Esta comunicao pretende explicar os dois elementos da distino que Habermas
traa, no Captulo III de Direito e Democracia, entre moral racional e direito positivo do ponto
de vista sociolgico. O primeiro elemento, ao qual daremos menor ateno, a tese de que a
moral racional e o direito positivo so diferenciaes distintas oriundas da desintegrao
da eticidade tradicional, a primeira das quais, a moral racional, se desenvolvendo como um
sistema de smbolos, e a segunda, o direito positivo, se desenvolvendo como, ao mesmo tempo,
um sistema de smbolos e um sistema de ao. Tentaremos mostrar que, para Habermas, com
a o processo de racionalizao, os argumentos ontoteolgicos e soteriolgicos deixaram de
estar disponveis e as novas demandas e presses que os nveis da cultura e da personalidade
exerceram sobre o nvel das ordens sociais normativas obrigaram a uma especializao
entre questes morais e questes jurdicas. J o segundo elemento da distino entre moral e
direito do ponto de vista sociolgico, ao qual daremos mais ateno, a tese de que o direito
positivo complementa dfcits funcionais da moral racional, nomeadamente seus dfcits
cognitivo, motivacional e organizativo. Quanto a este ponto, chamaremos ateno para alguns
pressupostos sem os quais a tese de Habermas pode ser entendida num sentido equivocado e
tentaremos mostrar exatamente em que situaes ele supe que os dfcits funcionais da moral
vm tona e de que forma o direito seria capaz de complement-los.
O ponto de vista sociolgico da distino entre moral e direito, nico a que nos dedicaremos
nesta comunicao, desempenha, contudo, na explicao de Habermas, o papel de ser a contrapartida
emprica de uma distino fxada inicialmente em termos normativos. Do ponto de vista normativo,
Habermas traa entre moral e direito quatro tipos de distino: quanto aos diferentes referentes de
normas morais e jurdicas; quanto s diferentes verses do princpio do discurso que regulam os
discursos morais e os jurdicos; quanto manifestao da autonomia, unitria no caso da moral,
bipartida em pblica e privada no caso do direito; e, por fm, quanto lgica da argumentao,
1 Professor de Filosofa do Direito do Centro Universitrio do Para (CESUPA) e Doutorando pelo PPGF da
Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC. Email: andrescoelho@uol.com.br
338
plana e restrita a argumentos morais, no caso da moral, e multinivelada e aberta para argumentos
pragmticos, ticos e morais no caso do direito. Estas distines, relativas, repetimos, ao ponto de
vista normativo, no sero objeto de nosso exame nesta comunicao. Mas, para melhor compreenso
dos aspectos sociolgicos da distino, importante ter em mente que, para Habermas, tais aspectos
viriam complementar os referidos correlatos normativos, mantendo-se Habermas, assim, tambm
neste ponto, ao menos em sua autointerpretao, fel ao programa metodolgico, que havia enunciado
no Captulo II de Direito e Democracia, de uma teoria crtica capaz de articular os dois pontos de vista
e no se perder-se nem no normativismo vazio nem no empirismo cego.
2. Diferenciao a partir da eticidade tradicional
Quando, no texto do Captulo III de Direito e Democracia, Habermas comea a fazer
a explicao da distino emprica entre moral racional e direito positivo, o momento
de trocar as lentes de estudo, transitando de um ponto de vista que tinha sido at ento
normativo para um ponto de vista que pretende ser de ento em diante sociolgico. Este novo
ponto de vista, contudo, exige uma contextualizao prvia. Dentro do quadro evolucionista
com que Habermas costuma lidar em seus textos, as condies da racionalidade moderna,
incluindo a racionalidade prtica da moral e do direito modernos, se afrmaram em ruptura
e contraste com um pano de fundo anterior, ao qual ele se refere com vrios nomes, como
ethos abrangente, cosmoviso religiosa, viso de mundo catlica, eticidade tradicional
ou ethos da sociedade global. Como Habermas se refere a este pano de fundo tico pr-
moderno quase sempre apenas para ressaltar as diferenas em relao situao moderna,
essa eticidade tradicional costuma assumir o papel de um topos especfco, para cujo xito
argumentativo importante uma caracterizao esquemtica, simplista e redutiva, que pinta a
pr-modernidade tica como um quadro unitrio, consensual e harmnico em que uma nica
concepo de bem, assimilada e perseguida por todos os indivduos e instituies, interligava,
ao mesmo tempo, no eixo vertical, cultura, sociedade e personalidade e, no eixo horizontal,
eticidade, poltica e direito. o que percebe na seguinte passagem:
Nas doutrinas do direito natural clssico, especialmente o aristotlico, vigente at o
Sc. XIX, e do direito natural cristo, transformado por Toms, ainda se refete um
ethos da sociedade global que perpassa as camadas da populao, interligando as
diferentes ordens sociais. Na dimenso vertical dos componentes do mundo da vida,
esse ethos fzera com que padres de valores culturais e instituies recobrissem,
de modo satisfatrio, os motivos e orientaes da ao, cristalizadas nas estruturas
da personalidade. No nvel horizontal das ordens legtimas, ele tinha interligado os
membros normativos da eticidade, da poltica e do direito (2003a, p. 129).
2
2 Evidentemente, esta no uma caracterizao satisfatoriamente realista da situao tica do medievo pr-
Reforma. Passa por cima dos confitos entre vises distintas sobre a cristandade, a Igreja, a relao entre Igreja
Complementao funcional dos dfcits da moral racional pelo direito positivo
339
A interligao que Habermas afrma que o ethos da sociedade global fazia entre os nveis
da cultura, da sociedade e da personalidade no eixo vertical e entre as ordens normativas da
eticidade, da poltica e do direito no eixo horizontal s era possvel porque naquela eticidade
tradicional havia, ao mesmo tempo, uma concepo unitria de bem e formas diferenciadas
como ela envolvia cada elemento social e institucional e lhe atribua lugar e papel dentro
de uma viso abrangente do cosmos. Podemos neste ponto, para ampliar e clarifcar esta
explicao, recorrer a uma descrio do ethos abrangente pr-moderno que Habermas fornece
em A Incluso do Outro, em que a justifcao dos mandamentos divinos ligada ao mesmo
tempo com a natureza de deus criador (fundamentos ontoteolgicos) e de deus salvador
(fundamentos soteriolgicos) daquele que emite tais mandamentos:
A justifcao ontoteolgica recorre a uma instalao do mundo devido sbia
legislao do deus criador. Ela confere ao homem e comunidade humana um status
destacado em meio criao e, com isso, seu destino. Junto com a metafsica da
criao entra em jogo a conceptualidade do direito natural das ticas cosmologicamente
fundamentadas (...). Aquilo que as coisas so por sua essncia tem um contedo
teleolgico. Tambm o homem parte de tal ordem essencial; nela que ele pode ler
quem ele e quem deve ser. O contedo racional das leis morais obtm assim uma
legitimao ontolgica a partir da instalao razovel de tudo que (HABERMAS,
2004, p. 19-20).
Assim, a concepo catlica de mundo podia atribuir a cada coisa seu telos prprio,
ligado a sua essncia, porque dispunha de uma histria da criao por parte de um deus
onisciente e perfeito. O telos a ser perseguido, que consiste na excelncia e perfeita realizao
de cada coisa, depende da natureza e do lugar na criao que deus atribuiu a ela, e isso no que
se refere no apenas a anjos, homens, animais etc., mas tambm, se levarmos adiante a histria
da criao, ao trabalho, ao sofrimento e dominao masculina, no episdio da Queda,
relao de confana entre deus e homens no episdio do Dilvio, vida humana, f e ao
povo eleito na relao com Abrao, ao culto de deus, ao respeito ao outro, ao poder poltico,
guerra, aos rituais etc., no episdio do xodo etc. Esse fundamento ontoleolgico no vale
e Estado, o papel do prncipe cristo, o status moral da guerra, do trabalho, da propriedade e da riqueza, os
fundamentos religiosos, morais e polticos da diviso do trabalho social etc., ignora totalmente os confitos,
tensos e s vezes inclusive violentos, entre ordens jurdicas laicas e religiosas, entre estatutos religiosos do clero
secular e regular, entre autocompreenso secular e religiosa de vrias ordens sociais etc. bastante problemtico
at que ponto isso se concilia com a concepo de teoria crtica, se no com a classicamente afrmada por
Horkheimer e seus seguidores, pelo menos com aquela com que Habermas havia explicitamente se comprometido
no Captulo II de Direito e Democracia, mas a avaliao mais realista do modo simplista com que Habermas
lida com o assunto. A nosso ver, a caracterizao que Habermas fornece da pr-modernidade tica s pode
de fato ser levada em conta se assumirmos que se trata de um quadro contramoderno retroprojetado, que
desempenha papel no topos argumentativo do contraste pr-moderno versus moderno. Adotando este ponto
de vista, podemos agora falar dos vrios elementos da descrio da eticidade tradicional no com nfase em seu
ajustamento (sempre problemtico) com as mltiplas e complexas imagens que os estudos histricos genunos
nos relevam daquele perodo, mas com nfase apenas na funo que tais elementos da descrio desempenham
no argumento flosfco com que Habermas trabalha.
340
apenas para os mandamentos divinos, mas sim para toda a viso de mundo e de sociedade que
aquela concepo encarnava.
Uma vez que as instituies polticas e sociais da Idade Mdia contrastavam, amide
vivamente, com os princpios de uma eticidade judaico-crist, pode aparecer estranha a
afrmao de que a cosmoviso religiosa perpassava e legitimava as ordens institucionais
existentes. Contudo, neste ponto devemos lembrar que, no interior dessa mesma cosmoviso,
se gerou uma srie de esquemas, metforas, smbolos e argumentos a respeito da natureza
decada do homem, da condio deste mundo como vale de lgrimas, da distino entre
justia mundana e justia divina, da predestinao divina e do pesado fardo do poder que
se abate sobre os que governam, do papel do prncipe como mantenedor de uma ordem social
mundana que exige trabalho, impostos, leis e castigos, do dever de obedincia do cristo s
ordens polticas estabelecidas etc. Sendo assim, o ethos da sociedade global no legitimava as
instituies apenas de modo direto, na medida em que elas se inspirassem nos princpios de
sua tica de f, amor e caridade, mas tambm de modo indireto, na medida em que sua dureza
e brutalidade eram caracterizadas como necessrias e apropriadas a homens pecadores e a
um mundo transitrio de tentaes e sofrimentos. Tambm aqui atuava a fora justifcadora
da explicao ontoteolgica, ligando as crenas simblicas do plano da cultura, de um lado,
com as ordens institucionais do nvel da sociedade, que com isso ganhavam uma legitimao
religiosa que no teriam como ter no plano estritamente mundano, e, de outro, com os
motivos de conduta no plano da personalidade, criando disposio para aceitao, trabalho e
obedincia a ordens institucionais que, no plano estritamente mundano, no se ajustavam aos
interesses da maioria dos envolvidos.
J no que se refere justifcao soteriolgica, Habermas explica que:
A justifcao soteriolgica dos mandamentos morais recorre, por outro lado, justia
e bondade de um deus salvador, que no fm dos tempos ir resgatar sua promessa de
salvao, condicionada por uma vida moral e obediente s leis. Ele juiz e salvador
numa mesma pessoa. luz de seus mandamentos, deus julga o modo como cada
pessoa conduziu sua vida, de acordo com seus mritos. Ao mesmo tempo, seu esprito
de justia garante uma sentena apropriada para as histrias de vida de cada indivduo,
incomparveis entre si, enquanto sua bondade leva em considerao simultaneamente
a falibilidade do esprito humano e o carter pecaminoso da natureza humana. Os
mandamentos morais adquirem um sentido sensato atravs dos dois: pelo fato de
indicarem o caminho para a salvao pessoal, e tambm por serem aplicados de modo
imparcial (HABERMAS, 2004, p. 20).
A justifcao soteriolgica faz, por assim dizer, o papel de complemento normativo
da justifcao ontoteolgica, porque, enquanto esta se refere garantia de perfeio do
contedo dos mandamentos morais, aquela se refere garantia de perfeio do julgamento
dos indivduos com base naqueles mandamentos. Para cada indivduo, esta complementao
341
representa ao mesmo tempo uma necessria justifcao religiosa e um profundo alvio
psicolgico. Do ponto de vista religioso, a severidade da fgura do deus julgador dos homens
e vingador do mal suavizada e complementada pela fgura do deus salvador, que expulsa
o homem do paraso e o obriga a viver decado no mundo, mas tambm celebra um pacto
com seu povo eleito e depois, mediante a vinda e o sacrifcio de seu prprio flho, o amplia
para toda a humanidade. Dessa forma, deus deixa de ser apenas aquele que criou o cenrio
mais propcio possvel para a danao das almas, mas passa a ser aquele que, reconhecendo
a difculdade da tarefa que impe s suas criaturas, se compadece delas e toma iniciativas,
oferece oportunidades, realiza sacrifcios para tornar sua salvao no apenas possvel mas
tambm mais acessvel. Do ponto de vista psicolgico, trata-se de saber que, embora se
esteja submetido sobrecarga psicolgica do dever de viver conforme uma tica vigilante,
perscrutadora, altrusta e asctica, esta sobrecarga sofre, em primeiro lugar, alvio peridico
com a oportunidade de perdo dos pecados e retomada do pacto com deus na confsso e na
comunho e sofre, em segundo lugar, alvio constante com a promessa de que, no julgamento
fnal das almas, a generalidade da natureza decada do homem e a particularidade dos desafos
e reveses da biografa de cada indivduo sero levadas em conta no julgamento de sua conduta
efetiva no mundo.
No aspecto que mais nos importa, que sua repercusso sociolgica, as promessas de
justia imparcial de um deus onisciente e de bondade salvadora de um deus ao mesmo tempo
onipotente e misericordioso temperam as exigncias institucionais, ao mesmo tempo em que
ajudam a conect-las com os motivos da personalidade. O trabalho, a injustia, o sofrimento, a
doena, a velhice e a morte j no so apenas o justo castigo imposto a uma humanidade que,
por ingenuidade e fraqueza, se revoltou, na fgura de seus pais ancestrais, contra a autoridade
de deus, mas passam a ser tambm provaes e oportunidades atravs das quais deus avalia o
merecimento de cada alma para a salvao. A submisso aos poderes existentes e a pacincia,
tolerncia e resignao perante as injustias do mundo j no se apoiam apenas na exigente
atitude estoica de aceitao do mundo temporal como ele , mas tambm numa promessa de
salvao da alma e de igual misericrdia para com seus pecados por parte de um deus que sabe
bem pelo que teve que passar e o que teve que suportar cada indivduo. O que a justifcao
ontoteolgica pudesse gerar de sentimento de injustia e revolta perante a ordem do mundo,
a justifcao soteriolgica converte em sentimento de esperana e potencial motivador para a
conduta cotidiana.
Se, no contexto do argumento em questo em A Incluso do Outro, essa explicao da
justifcao ontoteolgica e soteriolgica dos mandamentos divinos serve para destacar quais
so os pontos de partida das teorias morais seculares no mundo moderno resultando na
necessidade de justifcao racional discursiva como substituto da justifcao ontoteolgica e
342
na integrao entre pontos de vista de justia e solidariedade como substitutos da justifcao
soteriolgica , aqui esta mesma explicao pode ajudar a compreender como a eticidade
tradicional era capaz de interligar cultura, sociedade e personalidade no eixo vertical e
eticidade, poltica e direito no eixo horizontal. Num resumo simples: as ordens normativas do
plano da sociedade obtinham, via justifcao ontoteolgica, seu encaixe com a cosmoviso
religiosa no plano do saber cultural e, via justifcao soteriolgica, seu encaixe com os
motivos e as orientaes de conduta no plano da personalidade.
Contudo, tal situao de partida se desfez com o processo de secularizao e
racionalizao da modernidade:
No impulso do desenvolvimento, que eu interpreto como racionalizao do mundo da
vida, esse engate rompido. As tradies culturais e os processos de socializao so
os primeiros a carem sob a presso da refexo, de tal modo que eles gradativamente
passam a ser temas dos prprios atores. Em igual medida, diferenciam-se as prticas
consuetudinrias e se transformam em simples conveno os padres de intepretao
de uma eticidade de decises prticas, as quais passam pelo fltro da refexo e da
formao autnoma do juzo (2003a, p. 129).
Mais adiante no texto, falando da moral e do direito, explica que:
Do ponto de vista sociolgico, ambos [direito positivo e moral racional] se
diferenciaram simultaneamente do ethos da sociedade global, no qual o direito
tradicional e a tica da lei ainda estavam entrelaados entre si. Como o abalo dos
fundamentos sagrados desse tecido de moral, tm incio processos de diferenciao.
No nvel do saber cultural, as questes jurdicas separaram-se das morais e ticas. No
nvel institucional, o direito positivo separa-se dos usos e costumes, desvalorizados
como simples convenes (2003a, p. 141).
Ento, vejamos. Com a secularizao, perdem credibilidade as justifcaes
ontoteolgicas e soteriolgicas e, assim, sob impulso da racionalizao, as ordens sociais
tradicionais, que antes estavam justifcadas no plano do saber cultural e bem ajustadas com
as estruturas de personalidade, passam a ser objeto de refexo e problematizao do ponto
de vista normativo e a sofrer de dfcits funcionais do ponto de vista sociolgico. Como
Habermas tentar mostrar em seguida, a moral racional moderna se elabora como um sistema
de smbolos e resolve o problema de sua justifcao no plano do saber cultural, mas o direito
positivo moderno consegue se elaborar tanto como um sistema de smbolos que se justifca
ao nvel da cultura como um sistema de ao que organiza ordens coercitivas ao nvel da
sociedade e se engata com motivos de ao ao nvel da personalidade.
certo que as questes morais e jurdicas referem-se aos mesmos problemas: como
possvel ordenar legitimamente relaes interpessoais e coordenar entre si aes
servindo-se de normas justifcadas? Como possvel solucionar consensualmente
os confitos de ao na base de regras e princpios normativos reconhecidos
intersubjetivamente? No entanto, elas referem-se aos mesmos problemas, a partir
343
de ngulos distintos. Todavia, mesmo tendo pontos em comum, a moral e o direito
distinguem-se prima facie, porque a moral ps-tradicional representa apenas uma
forma de saber cultural, ao passo que o direito adquire obrigatoriedade tambm no
nvel institucional. O direito no apenas um sistema de smbolos, mas tambm um
sistema de ao (2003a, p. 141).
A diferena entre um sistema de smbolos (ou um saber cultural) e um sistema de ao
(ou ordem institucional) pode ser explicada da seguinte maneira. Um sistema de smbolos
um conjunto de crenas tericas e/ou de orientaes prticas que, partindo de princpios
aceitveis e se desenvolvendo a partir de conceitos e argumentos racionais, consegue se
autojustifcar (na modernidade, sempre de maneira parcial e falvel) como sufcientemente
bem estabelecido para merecer a adeso racional dos sujeitos que tomam conhecimento
deles. Este xito relativo no plano do saber cultural no quer dizer, contudo, que, no nvel da
sociedade, ordens sociais coercitivas sero organizadas em funo do sistema de smbolos em
questo nem quer dizer que, ao nvel da personalidade, ele ser capaz de verdadeiramente
informar os motivos de conduta dos membros agentes da sociedade. Estes outros dois xitos
sociolgicos dependem de que o sistema de smbolos em questo tenha um ajuste adequado
com as confguraes empricas e histricas da sociedade e de seus indivduos. Se ele for bem
sucedido tambm nisso, ser, alm de um sistema de smbolos, tambm um sistema de ao.
O motivo por que, com a dissoluo do ethos da sociedade global, moral racional
e direito positivo tiveram destinos distintos pode ser esclarecido com auxlio de uma
descrio das complexas novas condies do cenrio moderno. Por um lado, com a perda de
credibilidade da tica tradicional, que integrava tanto o plano da autorrealizao individual de
cada um quanto o da autodeterminao de cada um relao com todos os demais, estes dois
planos, autorrealizao e autodeterminao, se especializaram em tipos diferentes de discurso,
a saber, um discurso tico marcado pela busca individual da vida autntica e um discurso
moral ocupado da coordenao coletiva de planos de ao profundamente individualizados.
Conforme o pluralismo das formas de vida coletivas e o individualismo dos planos de vida
dos agentes foravam a moral a tomar feio cada vez mais abstrata, deontolgica, formal e
universalista, aquilo que por um lado ela ganhava em justifcao racional, ela por outro
lado perdia em engate funcional com as ordens normativas da sociedade e com os motivos
de conduta da personalidade. As ordens normativas da sociedade se tornaram cada vez mais
infuenciadas pelos domnios de ao estratgica dos sistemas sociais, enquanto os motivos de
conduta da personalidade se foram dirigindo cada vez mais para o ganho individual e o bem-
estar material e econmico. A moral racional teve que subir ao ponto mais alto das ordens
normativas para ganhar perspectiva crtica e coordenadora, mas dessa forma se refugiou
inteiramente no plano da cultura e perdeu conexo mais ntima os nveis da sociedade e da
personalidade. Por isso mesmo, tornou-se indispensvel como elemento do saber cultural
344
responsvel pela avaliao e legitimao de todas as orientaes prticas; mas, ao mesmo
tempo, se tornou largamente acontextual e impotente no plano da ao concreta, precisando
servir-se do veculo de outras ordens sociais para esperar alguma efccia no mundo.
Por outro lado, o direito positivo assumiu sua feio moderna, a qual Habermas aborda
recorrendo ideia de forma jurdica. A forma jurdica um conjunto de caractersticas
formais tpicas do direito moderno, a saber: a) asseguramento aos indivduos de direitos
subjetivos como espaos iguais de exerccio do arbtrio, livres de interferncias externas; b)
positividade, como criao, modifcao e desaparecimento por fora dos atos de vontade
de um legislador poltico; c) coero, como meio de asseguramento da efccia das normas e
dispositivo de liberao da motivao dos indivduos para a obedincia; e d) legitimidade, ou
pretenso de legitimidade, a partir do fato de que as normas so criadas mediante processos
democrticos de formao da opinio e da vontade polticas. Ora, ao assumir a forma jurdica,
o direito moderno consegue atender ao mesmo tempo a demandas funcionais dos sistemas
econmico e poltico e a demandas simblicas do mundo da vida dos agentes envolvidos.
Consegue tambm elaborar-se na forma de uma dogmtica jurdica que se justifca ao nvel
do saber cultural; de um ordenamento jurdico que estrutura as ordens coercitivas no plano da
sociedade; e de um comportamento legal, obtido a partir do ajuste da forma jurdica com os
motivos de conduta dos indivduos modernos. por isso que o direito positivo consegue ser
no apenas um sistema de smbolos, mas tambm um sistema de ao.
Essa diferenciao entre moral e direito a partir da dissoluo da eticidade tradicional,
assumindo um a forma de um sistema de smbolos e outro a forma de um sistema de smbolos
e de um sistema de ao, fundamental para entender o ponto a que nos dedicarmos em
seguida. Pois os dfcits funcionais da moral racional se devem todos ao fato de ela estar
confnada ao plano do saber cultural e precisar, para descer ao plano da ao, de veculos
alheios, isto , do direito positivo. Da mesma forma, a capacidade do direito positivo de
complementar tais dfcits se deve sempre sua manifestao enquanto cdigo normativo,
enquanto ordem coercitiva e enquanto estrutura institucional, noutras palavras, se deve
sempre ao seu carter de ser ao mesmo tempo sistema de saber e de ao.
3. Complementao funcional da moral racional pelo direito positivo
O item que se dedica a este ponto deve ser examinado com cuidado, pois fcil perder-
se da linha principal e entender equivocadamente a tese que sustentada. Habermas defende
que o direito positivo, na medida em que tambm um sistema de ao, e no apenas um
sistema de saber, prov uma complementao funcional moral racional. Para entendermos
corretamente o que Habermas quer dizer, devemos primeiro fxar alguns pressupostos que,
345
a nosso ver, esto implcitos no texto, e depois comentar em detalhe cada um dos dfcits
funcionais da moral racional e seu respectivo modo de complementao pelo direito positivo.
O primeiro pressuposto diz respeito moral racional. Habermas atribui esse nome a
duas coisas: a) um procedimento para avaliao imparcial de questes controversas (2003a,
p. 150), o qual se confunde com os princpios D e U; e b) certo conjunto de princpios
(princpios que transformam em dever o igual respeito por cada um) abstratos, baseados
numa viso secular, racional, deontolgica e universalista, que consegue justifcar-se luz
daquele procedimento e forma um ncleo no problemtico de normas morais capazes de
obter consenso entre indivduos modernos. Entre tais normas no problemticas Habermas
cita a justia distributiva, a benevolncia com os necessitados de ajuda, a lealdade, a
sinceridade (2003a, p. 150), mas podemos razoavelmente supor que tambm integram este
quadro o respeito pela vida humana, a inviolabilidade de sua integridade corporal, a soluo
pacfca dos confitos, a no instrumentalizao do indivduo para fns individuais egostas
ou mesmo para fns sociais, o respeito pela liberdade e pela autonomia, a no discriminao
arbitrria etc. Esse ncleo de normas morais fornece tanto potencial de legitimao para
escolhas j feitas quanto orientao prtica para escolhas por serem feitas.
O segundo pressuposto que os dfcits que Habermas atribuir moral racional
so insufcincias no plano funcional, que se referem sua incapacidade de informar
sufcientemente ao indivduo o que ele deve fazer, de motiv-lo sufcientemente a fazer o que
deve, de realizar sufcientemente as condies nas quais o indivduo pode ser considerado
responsvel por seus desvios morais e de pr disposio do indivduo meios sufcientes
de cumprir certos deveres que se referem soluo de problemas em grande escala. Estas
insufcincias so tais que, para a sua soluo, seria necessrio que a moral racional fosse
no apenas um sistema de saber, mas tambm um sistema de ao, e dispusesse, no plano da
sociedade, de uma ordem institucional organizada e legtima com base na qual conseguisse
regrar situaes em abstrato, decidir casos em concreto e mobilizar recursos para a soluo
de problemas de larga escala, bem como dispusesse, no plano da personalidade, de um
engate adequado com os motivos de ao de indivduos modernos normais com base no
qual conseguisse motivar os indivduos a agir em conformidade com o dever e pelo dever e
produzisse o cenrio de efccia generalizada de suas normas para que o indivduo pudesse
ser de fato responsvel por suas aes desviantes. aquela ordem institucional e este engate
com os motivos da personalidade que o direito positivo ter, sendo, por isso, capaz de
complementar aquelas insufcincias da moral racional.
O terceiro pressuposto que, ao falar dos dfcits da moral racional, Habermas toma
como referencial no apenas o indivduo, mas mais especifcamente o indivduo moderno
normal (e no, por exemplo, o flsofo, o virtuoso, o rico flantropo etc.), o qual no possui
346
recursos cognitivos, motivacionais ou materiais extraordinrios, muito superiores media dos
outros indivduos, e que s possa extrair da moral as mesmas informaes, motivos e meios
tambm disponveis a todos os demais. Um indivduo que dispusesse de recursos cognitivos
superiores (em nosso exemplo, o flsofo) poderia chegar concluso sobre a orientao
prtica que decorre dos princpios abstratos da moral racional mesmo numa situao que
fugisse aos contextos consuetudinrios de ao e poderia, se dispusesse das informaes
necessrias sobre cada caso concreto, examinar as caractersticas relevantes da situao at
o ponto em que soubesse como julg-la e o que fazer a respeito dela. A ele no se aplicaria
seno mitigadamente, o problema do dfcit cognitivo. Da mesma forma, um indivduo que
dispusesse de recursos motivacionais superiores (em nosso exemplo, o virtuoso) encontraria
no puro dever moral motivo sufciente para sua ao e parmetro sufciente para sua
responsabilizao em caso de conduta desviante. A ele no se aplicaria seno mitigadamente
o problema do dfcit motivacional. Finalmente, algo semelhante sucederia com um indivduo
que dispusesse de recursos materiais superiores (em nosso exemplo, o rico flantropo), o qual,
sendo capaz de fundar organizaes, de dirigir aes e alcanar resultados de larga escala, no
sofreria seno mitigadamente do problema do dfcit organizativo.
O quarto pressuposto que, em nossa opinio, Habermas, quando fala de uma
complementao da moral racional pelo direito positivo, usa esse termo em dois sentidos
diferentes. Num primeiro sentido, sem dvida o mais explcito no texto, Habermas se refere
tese de que, atravs do direito, particularmente atravs de um sistema de direitos com o qual
a moral mantm um vnculo interno, a moral pode irradiar-se a todos os campos de ao
(...), atingindo inclusive as esferas sistemicamente autonomizadas das interaes dirigidas
por meios que aliviam os atores de todas exigncias morais, com uma nica exceo: a da
obedincia geral ao direito (2003a, p. 154). Dessa forma, o direito complementa a moral na
medida em que fornece a ela um veculo ou medium de irradiao para contextos muito mais
amplos e variados de ao. Contudo, a nosso ver, esse primeiro sentido da complementao
no esgota o sentido da ideia e pode levar a interpretaes enganosas. Como a forma jurdica
impe s normas morais uma ressignifcao e restruturao marcantes, no se pode falar com
preciso, nem mesmo no caso das normas jurdicas mais intimamente relacionadas a normas
morais, numa continuidade da moral pelo direito, como a tese da complementao parece
sugerir. A complementao de que Habermas fala , nesse sentido, muito mais funcional
do que substantiva, muito mais uma posse de meios adicionais de determinao da ao
concreta do que exatamente uma disponibilizao desses meios pelo direito para normas
que seguissem sendo morais em essncia. Por essa razo, a tese da complementao teria o
segundo sentido de que, na determinao da ao, o direito positivo vai alm do ponto em
que os recursos funcionais da moral racional se veem esgotados. Em outras palavras, no
347
tocante aos recursos funcionais necessrios para de fato determinar a conduta individual, o
direito positivo complementa a moral racional no sentido de que a supera, de que no tem os
mesmos limites que ela, de que tem, nos aspectos cognitivo, motivacional e organizativo, um
potencial maior que o dela. A tese da complementao da moral pelo direito deve, ento, ser
entendida ora como a tese de que atravs do direito a moral se irradia para contextos concretos
de ao, ora como a tese de que, na determinao da conduta dos indivduos, o direito goza
de uma superioridade funcional em relao moral, no para dar efetividade por meios
jurdicos a normas morais, e sim para dar efetividade por meios jurdicos a normas que, por
mais que mantenham certo vnculo interno com normas morais, so, contudo, estrutural e
substantivamente, normas jurdicas. Para contemplar a ideia de complementao nesse duplo
sentido que aqui sugerimos, usaremos sempre o termo entre aspas no restante do texto.
Firmados estes quatro pressupostos, podemos agora examinar cada um dos dfcits
da moral racional e sua complementao pelo direito positivo. No caso de cada um dos trs,
mostraremos em que consiste, quais caractersticas da moral racional do causa a ele e de que
maneira o direito positivo poderia dar a ele algum tipo de complementao.
a) Complementao funcional do dfcit cognitivo
Foi dito que a moral racional tanto um procedimento quanto um ncleo de normas
morais consensuais que, no plano do saber cultural, fornece um saber compartilhado com
base no qual possvel justifcar a escolha de certos cursos de ao em detrimento de
outros e, no plano da ao, fornece um conjunto de orientaes prticas com base nas quais
possvel decidir o curso de ao a tomar. Contudo, a infuncia da moral racional como
meio de justifcao no plano do saber e de orientao prtica no plano da ao limitada,
pois opera apenas quando esto em jogo contextos consuetudinrios de ao. Estes seriam
os contextos familiares e reiterados de ao, em que j se tem acordo bastante sobre quais
princpios contam naquele tipo de caso, o que se espera que cada pessoa leve em conta ao
enfrentar a situao, quais cuidados ou sacrifcios so devidos e quais so defcientes ou
excessivos, quais caractersticas da situao so relevantes para a deciso e quais no so
etc. A adeso do indivduo a uma prxis cotidiana informada por certos tipos constantes
de cenrios prticos acaba por trein-lo habilmente para cada um deles, na medida em
que incorpora ao seu comportamento cotidiano, como uma espcie de segunda natureza,
que fui de suas aes sem esforo, uma confgurao variada e relativamente complexa
de julgamentos e escolhas. Trata-se de um know-how ou competncia moral mnima que
se espera encontrar em todo indivduo normal socializado em certa prxis cotidiana
compartilhada.
348
Contudo, quanto mais as situaes prticas a serem enfrentadas se afastem desses
contextos cotidianos de ao, tanto mais problemtica e duvidosa ser a justifcao ou
orientao que aqueles princpios consensuais muito abstratos podero efetivamente fornecer.
As dvidas aparecero tanto no que se refere aos prprios princpios em jogo, quanto no que
se refere s situaes a que deveriam ser aplicados. No que se refere aos prprios princpios,
alguns precisaro de redefnio para serem aplicados a situaes novas (por exemplo, defnir
o que conta como respeito liberdade no caso de intervenes genticas), outros levantaro
dvidas quanto sua aplicabilidade ao no situao (por exemplo, se o respeito pela vida se
aplicaria ou no ao caso de fetos anenceflicos), outros entraro em confito aparente uns com
os outros (por exemplo, respeito pela vida e respeito liberdade no caso da eutansia). No
que se refere s situaes a que os princpios teriam que ser aplicados, como a prxis cotidiana
ainda no as incorporou ao seu repertrio moral, haver dvidas sobre as caractersticas
relevantes de cada situao, podendo diferentes relatos e enfoques da mesma situao (por
exemplo, os discursos pr vida e pr escolha em tono do aborto e da eutansia) atribuir pesos
diferentes aos princpios envolvidos e justifcar ou orientar escolhas diferentes e incompatveis
entre si.
A moral da razo confgura apenas um procedimento para a avaliao imparcial de
questes controversas. Ela no tem condies de elaborar um catlogo de deveres, nem
ao menos uma srie de normas hierarquizadas: ela exige apenas que os sujeitos formem
o seu prprio juzo. De mais a mais, sua liberdade comunicativa, desencadeada em
discursos morais, leva a opinies falveis no confito de interpretaes. Os problemas
mais difceis no so, em primeira linha, os da fundamentao de normas. Pois
o que se questiona normalmente no so os princpios que transformam em dever
o igual respeito por cada um, a saber, a justia distributiva, a benevolncia com os
necessitados de ajuda, a lealdade, a sinceridade etc. No entanto, o carter abstrato
dessas normas universalizadas levanta problemas de aplicao, to logo um confito
ultrapassa os limites de interaes exercitadas e embutidas contextos consuetudinrios.
A deciso de tal caso concreto, de difcil avaliao, exige operaes complexas. De
um lado, as caractersticas relevantes da situao precisam ser descobertas e descritas
luz de normas possveis, porm ainda indeterminadas; de outro lado, a norma
apropriada deve ser escolhida, interpretada e aplicada de uma descrio possivelmente
completa da situao. Problemas de fundamentao e de aplicao de questes
complexas sobrecarregam frequentemente a capacidade analtica do indivduo. E tal
indeterminao cognitiva absorvida pela facticidade da normatizao do direito.
(2003a, p. 150-1).
Gostaramos de destacar que, embora Habermas no trate dessa possibilidade, o que
foi dito acima no quer dizer que no seja possvel alcanar um novo consenso, mais elevado
e refexivo, sobre os princpios envolvidos e as situaes problemticas. Mas tal consenso
exatamente do tipo que requereria da moral racional uma estrutura institucional que ela no
possui. Se uma situao extra cotidiana como a eutansia surge e requer uma deciso, seria
possvel reunir representantes dos diversos pontos de vista a respeito e faz-los, mediante
349
argumentao racional, chegarem a um acordo legtimo sobre como esse tipo de situao
deve ser enfrentado. Mas isso exigiria dispor de um arranjo institucional capaz de eleger
e reunir esses representantes, de um procedimento institucional capaz de promover uma
deciso consensual do problema em questo, de peritos e especialistas capazes de informar
adequadamente sobre as caractersticas de cada situao concreta e de rgos capazes de
garantir que, de ento por diante, o acordo obtido ser respeitado pelos indivduos. Essa
estrutura institucional de fato existe e encontra sua materializao no poder legislativo e
judicirio de cada comunidade. Mas uma estrutura jurdica, e no moral. o direito, e no a
moral, que capaz de obter esse tipo mais exigente e coercivo de consenso para situaes que,
por ultrapassarem as fronteiras da prxis cotidiana, produzem perplexidade e dissenso moral
inicial entre os indivduos.
nesse sentido que Habermas fala do direito positivo como provendo moral racional,
em primeiro lugar, uma complementao funcional de seu dfcit cognitivo. Por dfcit
cognitivo se deve entender duas coisas: (a) a incapacidade da moral racional, por ser apenas
um conjunto de princpios abstratos, e no um catlogo de regras concretas, de fornecer
orientao prtica em contextos no consuetudinrios de ao; e (b) a incapacidade da moral
racional, por ser apenas um sistema de saber, e no um sistema de ao, de examinar em cada
caso todas as circunstncias relevantes da situao e fornecer para o caso em especial, levadas
todas as coisas em conta, a soluo adequada.
O dficit cognitivo da moral racional seria complementado pelo direito positivo,
portanto, de duas maneiras distintas, correspondentes aos dois aspectos do dficit em
questo: (a) o direito positivo pode, lanando mo tanto de um ordenamento extensivo
de normas quanto de sua estrutura institucional de legislao, fornecer um catlogo
concreto de regras que se aplique inclusive a situaes novas, que fogem dos contextos
consuetudinrios de ao; e (b) o direito positivo tambm pode, lanando mo tanto
dos conceitos e esquemas previamente fixados por um sistema de dogmtica jurdica
quanto de sua estrutura institucional de jurisdio, apreciar cada caso concreto segundo
as circunstncias relevantes e formular um soluo adequada para ele. Assim, o que
permitiria ao direito positivo prover uma complementao funcional aos dficits da moral
seriam, por um lado, elementos que o direito possui no plano do saber cultural e, por
outro, elementos que ele possui no plano da sociedade. No plano do saber cultural, seriam
a elaborao sistemtica do ordenamento jurdico e o saber sistemtico da dogmtica
jurdica; j no plano da sociedade seriam as estruturas institucionais de legislao e de
jurisdio. Portanto, trata-se tanto de ser um sistema de saber mais sistemtico que a
moral racional quanto de ser, alm de um sistema de saber, tambm um sistema de ao.
Sobre isso, Habermas afirma que:
350
O legislador poltico decide quais normas valem como direito e os tribunais resolvem,
de forma razovel e defnitiva para todas as partes, a disputa sobre a aplicao de normas
vlidas, porm carentes de interpretao. O sistema jurdico tira das pessoas jurdicas,
em sua funo de destinatrias, o poder de defnio dos critrios de julgamento
do que justo e do que injusto. Sob o ponto de vista da complementaridade entre
direito e moral, o processo de legislao parlamentar, a prtica de deciso judicial
institucionalizada, bem como o trabalho profssional de uma dogmtica jurdica, que
sistematiza decises e concretiza regras, signifcam um alvio para o indivduo, que
no precisa carregar o peso cognitivo da formao do juzo moral prprio (2003a, p.
151).
b) Complementao funcional do dfcit motivacional
O primeiro dfcit (cognitivo) da moral racional se referia a informar o indivduo
moderno normal sobre o que dele deve fazer. J o segundo dfcit (motivacional) se refere,
por um lado, a motivar tal indivduo a agir em conformidade com as normas e, por outro,
a torn-lo responsvel por sua conduta desviante. Como veremos, existe uma clara conexo
entre estes dois elementos: na medida em que no consegue motivar os indivduos a agirem
em conformidade com suas normas, a moral racional no pode garantir o nvel de obedincia
generalizada necessrio para que cada indivduo seja considerado responsvel por sua conduta
desviante. Vejamos em detalhe por que cada um destes dois aspectos do dfcit motivacional
da moral racional se manifesta e como o direito positivo seria capaz de complementar tais
dfcits.
Em primeiro lugar, o dfcit motivacional da moral racional um dfcit de como o
nome claramente sugere motivao, isto , se manifesta como uma incapacidade de motivar
os indivduos a agirem em conformidade com suas normas. O tema da motivao prtica
dos indivduos abordado por Habermas segundo o padro do seu habitual duplo enfoque
analtico e sociolgico: do ponto de vista analtico, recorre a uma teoria da racionalidade
instrumental e, sempre que envolva a interao com outros indivduos e a previso de suas
escolhas, tambm estratgica; j do ponto de vista sociolgico, trata-se de um diagnstico
de poca segundo o qual os indivduos modernos se libertaram do cativeiro absoluto da
tradio e dos papeis sociais e desenvolveram um plano de autorrealizao tica e busca do
ganho individual que exige a adoo de uma perspectiva estratgica. Como a capacidade
que as normas tm de motivar os indivduos a obedec-las depende do ajuste material
entre o contedo destas normas e os motivos de conduta que se enrazam nas estruturas de
personalidade dos indivduos destinatrios, normas que obrigam os indivduos a superarem
pontos de vista autocentrados e sacrifcarem interesses prprios e que no os autorizam a
adotarem o ponto de vista estratgico no conseguem se engatar e colocar em movimento
351
as engrenagens de motivao dos indivduos modernos normais e s podem esperar plena
obedincia dos poucos indivduos virtuosos para quem o esquema deontolgico do dever
pelo dever se apresenta como razo motivadora sufciente.
Este primeiro aspecto do dfcit motivacional da moral racional complementado pelo
direito positivo de dois modos distintos: (1) na medida em que, atribuindo direitos subjetivos,
protege os espaos de ao livre dos indivduos, o direito positivo lhes abre a possibilidade do
agir estratgico conforme o direito; (2) na medida em que, mesmo quando legtimo, se serve
da coero, o direito libera os agentes para adotarem em relao s suas normas, no que se
refere aos motivos para obedec-las, tanto uma perspectiva performativa de respeito pela lei
quanto uma perspectiva estratgica de evitamento da sano. Isso faz com que o direito no
dependa, para sua efccia, da generalizao e fora motivadora de uma conscincia jurdica,
da mesma maneira como a moral depende de uma conscincia moral. Faz tambm com que
ele se ajuste melhor s referidas estruturas de personalidade dos indivduos modernos.
A moral da razo no sobrecarrega o indivduo apenas com o problema da deciso de
confitos de ao, mas tambm com expectativas em relao sua fora de vontade.
Com relao ao primeiro problema, ele deve estar preparado para, em situaes de
confito, procurar uma soluo consensual, isto , entrar em discursos ou repeti-los
de modo advocatcio. Com relao s expectativas, ele deve conseguir a fora para
agir segundo intuies morais, inclusive contra seus prprios interesses, a fm de
harmonizar o dever e a obrigao. Enquanto autor, o ator deve concordar consigo
mesmo, por ser destinatrio de mandamentos. indeterminao cognitiva do juzo
orientado por princpios deve-se acrescentar a incerteza motivacional sobre o agir
orientado por princpios conhecidos. Esta absorvida pela facticidade da imposio do
direito. Na medida em que no est ancorada sufcientemente nos motivos e enfoques
de seus destinatrios, uma moral da razo depende de um direito que impe um agir
conforme a normas, deixando livres os motivos e enfoques. O direito coercitivo cobre
de tal modo as expectativas normativas com ameaas de sano, que os destinatrios
podem limitar-se a consideraes orientadas pelas consequncias (2003a, p. 151-2).
Em segundo lugar, o dfcit motivacional da moral racional um dfcit de
imputabilidade, isto , se manifesta como uma incapacidade de responsabilizar os indivduos
por suas condutas desviantes. Neste ponto, Habermas recorre novamente a uma explicao que
, por um lado, analtica e, por outro lado, sociolgica. Do ponto de vista analtico, recorre
ideia, tpica de certas teorias contratualistas, de que a obedincia de cada um s normas vlidas
para todos est condicionada obedincia de todos os demais s mesmas normas
3
. Nesse
3 Neste ponto, gostaramos de fazer o comentrio crtico de que o expediente argumentativo de recorrer
ideia da imputabilidade do agente condicionada efccia generalizada, a qual controversa at mesmo em
teorias morais contratualistas, tem valor terico-normativo, se no nulo, no mnimo bastante restrito, uma vez
que, tanto no grande tronco das teorias morais kantianas, quanto no grande tronco das consequencialistas, a
imputabilidade do agente est ligada ou inteno que o moveu a agir ou previsibilidade dos resultados de sua
ao, e no obedincia generalizada dos demais. No h clara referncia ao tema da imputabilidade na tica
do discurso, mas, cremos, a posio mais coerente com as premissas desta teoria seria ligar a imputabilidade
do agente razoabilidade da suposio de ter agido contra uma norma que obteria o consenso de todos os
352
esquema do contrato de obedincia, cujas clusulas mantm sua obrigatoriedade apenas
enquanto gozem de efccia generalizada, as normas morais, na medida em que devido ao
j explicado primeiro aspecto do dfcit motivacional no podem garantir tal efccia para
suas normas, no podem tambm imputar aos indivduos sua violao das normas, porque
a desobedincia de cada um sempre poderia se escusar indicando a igual desobedincia de
todos os demais. Do ponto de vista sociolgico, luz do qual o termo conduta desviante se
aplica melhor, a efccia generalizada de uma norma produz um tipo de presso social para
a convergncia da conduta que predispe motivacionalmente o indivduo obedincia, e no
violao. Numa sociedade em que todos obedecem s normas, o indivduo desobediente
assume o nus social de seu desvio, enquanto, numa sociedade de desobedientes, o indivduo
de conduta correta que assume o nus social de sua obedincia. Numa comunidade em que a
inefccia generalizada das normas morais onerasse socialmente a obedincia, fcaria mitigada
a imputao aos agentes por sua conduta desviante.
Este segundo aspecto do dficit motivacional complementado pelo direito
positivo como consequncia direta do tipo de eficcia generalizada que consegue para
suas normas. Numa comunidade em que a obedincia s normas jurdicas a regra
geral, nem a escusa normativa da desobedincia dos demais nem a escusa sociolgica da
sobrecarga da conduta conforme esto disposio do agente, de modo que este pode
ser inteiramente responsabilizado pelos atos de desobedincia s normas vigentes. Trata-
se aqui, evidentemente, de apresentar um tipo de imputao adequadamente ajustado
aos motivos de ao dos indivduos modernos normais, e no de, ao nvel positivo,
condicionar a imputao jurdica por uma norma sua obedincia generalizada, a qual ,
na quase totalidade dos ordenamentos jurdicos modernos, pouco ou nada relevante para
questes de imputao.
Alm disso, o problema da fraqueza da vontade acarreta o da imputabilidade. De
acordo com uma moral da razo, os indivduos singulares examinam a validade de normas,
pressupondo que estas so seguidas faticamente por cada um. E, se a validade das normas
implica o assentimento moralmente motivado de todos os atingidos, sob a condio de uma
prtica de obedincia geral a normas, ento, no pode ser exigido de ningum que se atenha
a normas vlidas, enquanto a condio citada no estiver preenchida. Cada um deve poder
esperar que todos sigam as normas vlidas. Normas vlidas s so imputveis quando
puderem ser impostas faticamente contra um comportamento desviante (2003a, p. 152).
afetados num possvel discurso racional. Habermas parece querer associar indevidamente a condio hipottica
de obedincia geral norma, que entra na sua avaliao no discurso racional, com uma condio ftica de sua
imputabilidade.
353
c) Complementao funcional do dfcit organizativo
O terceiro e ltimo dfcit funcional que Habermas atribui moral racional o dfcit
organizativo. Tal como os dois anteriores, este dfcit tambm duplo: por um lado, trata-
se da incapacidade da moral racional para prover ao indivduo os meios necessrios para a
realizao de certos deveres positivos que lhe concernem; por outro lado, ligado ao primeiro,
a impossibilidade de imputar ao indivduo responsabilidade pelo no cumprimento desses
deveres para os quais lhe faltam os meios de realizao. Vejamos estes dois aspectos do dfcit
organizativo e como o direito positivo consegue complement-los.
Antes de tudo, importante ressaltar que o dficit organizativo, ao contrrio dos
outros dois, no se manifesta em relao a todos os deveres, mas apenas em relao
a certo tipo de deveres positivos, isto , de deveres que reclamam ao, e no omisso.
Trata-se especialmente dos deveres positivos cuja realizao razoavelmente eficaz requer
um volume tal de recursos e um grau tal de organizao da ao coletiva que superam
amplamente os meios de que dispe o indivduo moderno normal. Alguns desses deveres
compem a pauta principal dos debates ticos contemporneos em nvel nacional e global,
como o combate fome, a eliminao da misria, da corrupo, da tortura, da explorao
sexual, do trfico humano, a preservao do meio-ambiente etc. Em relao a estes deveres
positivos, a moral racional, na medida em que apenas um sistema de smbolos, mas no
um sistema de ao, no pode mobilizar os recursos e rgos necessrios para uma ao
eficaz, no deixando ao indivduo seno a modesta possibilidade de contribuir com apoio
moral, atos isolados, doaes e voluntariado. Isto restringe, pois, em primeiro lugar, o que
o indivduo pode fazer.
Isso tambm restringe, em segundo lugar, o que se pode cobrar dele. Um vez que a
moral racional no deixa disposio do indivduo moderno normal os meios necessrios
para a realizao desses deveres positivos em nveis aceitveis de efccia, fca prejudicada a
imputao quele indivduo do no cumprimento desses deveres para alm dos modestos
limites da ao individual. Ambos os aspectos do dfcit organizativo (tanto a impossibilidade
de cumprir tais deveres quanto a consequente impossibilidade de ser imputado por seu
descumprimento) podem, mais uma vez, ser apreciados pelo ponto de vista analtico e pelo
sociolgico: analiticamente, trata-se do conhecido modus tollens pelo qual, se dever implica
poder, ento, no poder implica no dever; j do ponto de vista sociolgico, trata-se de um
desajuste entre o tipo de dever requerido dos indivduos no plano do saber cultural e o tipo de
meios institucionais postos disposio deles no plano das ordens sociais legtimas, desajuste
que se repete entre a expectativa ideal de imputao gerada pelo dever e a impossibilidade re al
de imputao gerada pela ausncia dos meios sociais necessrios.
354
Ambos os aspectos do dfcit organizativo da moral racional so complementados
pelo direito positivo da mesma forma: Uma vez que o direito pode levantar grandes volumes
de recursos mobilizados para objetivos coletivos e uma vez que ele no se refere apenas a
pessoas naturais, mas tambm a pessoas jurdicas, entidades artifciais que podem ser criadas,
modifcadas e direcionadas conforme os propsitos que tenha em vista o legislador poltico,
o direito est em condies de criar uma estrutura institucional efcaz de realizao dos mais
exigentes deveres positivos. Dessa forma, seria capaz tanto de prover ao indivduo moderno
normal os meios para o cumprimento de seus deveres positivos quanto, na mesma medida,
de imput-lo pelo descumprimento desses deveres, uma vez que a escusa da impossibilidade
organizativa no est mais sua disposio.
Um terceiro problema, resultante do carter universalista da moral da razo, dado
pela imputabilidade de obrigaes, especialmente com relao aos deveres positivos,
os quais exigem frequentemente, especialmente nas sociedades complexas, esforos
cooperativos ou realizaes organizacionais () Deste modo, as exigncias morais,
que tm que ser preenchidas atravs de cadeias de ao annimas e realizaes
organizacionais, s encontram destinatrios claros no interior de um sistema de regras
auto-aplicveis [isto , refexivas]. O direito naturalmente refexivo; pois ele contm
normas secundrias que servem para a produo de normas primrias da orientao
do comportamento. Ele pode determinar competncias e fundar organizaes, em
sntese, um sistema de imputabilidade, que se refere no s a pessoas jurdicas naturais,
mas tambm a sujeitos de direito fctcios, tais como corporaes e institutos (1996,
p. 116-7).
4. Concluso
Vimos, assim, que, com a dissoluo da eticidade tradicional, moral e direito se
especializam como constelaes normativas distintas, porm complementares. A moral
racional se torna cada vez mais abstrata e universalista, o que lhe confere status privilegiado
no plano do saber, mas tambm considerveis dfcits funcionais no plano da ao. J o
direito positivo assume a forma jurdica, que lhe permite, em primeiro lugar, comunicar-se
igualmente bem com sistemas e mundo da vida e, em segundo lugar, transitar com funcia
pelo nveis da cultura, da sociedade e da personalidade. Por isso, a moral se torna apenas um
sistema de smbolos, enquanto o direito se estrutura como, alm de um sistema de smbolos,
tambm um sistema de ao. Esta condio do direito positivo faz no apenas com que ele
no sofra dos mesmos dfcits funcionais da moral, mas tambm faz com que complemente
os dfcits da moral, superando-a na capacidade de determinar a conduta dos indivduos e
servindo de veculo institucional atravs do qual normas morais se irradiam para o plano da
ao concreta cotidiana. Por isso, para Habermas, a relao entre moral e direito, pelo menos
355
na modernidade, deve ser descrita no mais em termos de subordinao, e sim em termos de
complementaridade.
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357
A LEGITIMIDADE NA SOCIEDADE
MUNDIAL SEM GOVERNO MUNDIAL
Davi Jos de Souza da Silva
1
1. Introduo
O presente tem por objetivo explicitar os argumentos levantados por Habermas quanto
legitimidade no interior da sociedade mundial sem governo mundial. Face s objees de que
haveria um dfcit de legitimidade na sua proposta de cosmopolitismo, Habermas argumenta
que a legitimidade da sociedade mundial teria de ser pensada levando em considerao
outra forma de constitucionalismo, diferente do realizado no mbito interno dos Estados
democrticos de direito pelo menos nos seguintes aspectos: (a) quanto s partes constituintes,
pois no mbito cosmopolita os constituintes so Estados e cidados do mundo; (b) quanto
fnalidade constitucional cosmopolita, pois nesta etapa mais importante seria a limitao dos
poderes que possibilitasse uma justia procedimental nos processos de formao da vontade e
tomada de deciso da sociedade global. Dessa forma, o constitucionalismo global, cosmopolita,
fundaria a sociedade mundial sem governo mundial produzindo um arranjo na estrutura
bsica da sociedade global: Estados, organismos internacionais, sociedade civil e mercados.
Na sociedade mundial, os cidados cosmopolitas teriam maior capacidade de ao para dar
respostas adequadas aos novos problemas globais que demandam solues que ultrapassara
a competncia dos Estados nacionais. Para explicitar a posio de Habermas, dividimos o
presente trabalho nas seguintes etapas: (1) descrio do projeto cosmopolita habermasiano
de uma sociedade mundial sem governo mundial; (2) rememorao dos pressupostos e
formulaes de Habermas acerca da legitimidade no Estado democrtico de direito; por
1 Doutorando em Filosofa pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC/PPGFil. Bolsista da CAPES.
Professor licenciado de Direito Internacional Pblico e Direito Empresarial da Faculdade de Castanhal FCAT,
Estado do Par. Mestre em Direito com nfase em Direitos Humanos pela Universidade Federal do Par
UFPA/PPGD. Atualmente desenvolvo projeto de tese sobre a Legitimidade das Intervenes Armadas em nome
dos Direitos Humanos a partir de Rawls, Habermas e Hfe. Email para contato: davisilva.adv@gmail.com
* Para fns de facilitao de leitura dou as seguintes siglas para as obras de Habermas: Direito e Democracia v. 1
[DD-I]; Direito e Democracia v. 2 [DD-II]; A Incluso do Outro [IO]; A Constelao Ps-Nacional [ACPN];
Ocidente Dividido [OD]; Entre naturalismo e Religio [ENR]; Ay Europa! [AyE]. Ao fnal do texto, sob o
ttulo de referncias bibliogrfcas cada um dos livros ter sua devida identifcao apontada. Os demais que no
citaremos muito tero sua referncia completa em nota de rodap.
358
ltimo, (3) ser tratado das formulaes sobre legitimidade na sociedade mundial sem governo
mundial.
2. sociedade mundial sem governo mundial
A pretenso de explicar a o projeto cosmopolita de Habermas tem de ser modesta e
cautelosa. Uma primeira difculdade reside em mapear ao longo dos textos polticos recentes
de Habermas as linhas fundamentais de sua proposta. Alm disso, o leitor dos escritos recentes
de Habermas precisa se encontrar mais cedo ou mais tarde com suas obras mais importantes,
a Teoria da Ao Comunicativa e Direito e Democracia. No iremos to longe assim neste
trabalho. Embora hoje j se tenha um trao bem defnido da sociedade mundial sem governo
mundial, os primeiros esboos de sua arquitetura remontam, pelo menos, s primeiras
formulaes de Habermas acerca do ultrapassamento do mbito nacional da validade dos
direitos fundamentais. Como indcio, no posfcio de Direito e Democracia pode-se destacar a
seguinte passagem:
A discrepncia entre o contedo dos clssicos direitos de liberdade, ou seja,
direitos humanos, e a validade limitada de suas concretizaes atravs do direito
que se restringem a um Estado nacional revela que o sistema dos direitos,
fundamentado discursivamente ultrapassa o nvel de um nico Estado democrtico
de direito, tendo como alvo a globalizao dos direitos. Kant j entrevira com razo
que o contedo semntico dos direitos fundamentais exigem um estado cosmopolita
fundado no direito internacional. No entanto, para transformar a declarao dos
direitos do homem, da ONU, em direitos reclamveis no bastam os tribunais
internacionais, pois estes s poderiam funcionar adequadamente quando a era dos
Estados soberanos singulares for substituda por uma ONU capaz, no somente de
tomar resolues, mas tambm de agir e imp-las
2
. (grifo nosso)
A validade dos direitos fundamentais, diz Habermas, embora contextualmente
delimitados pela comunidade poltica concreta de sujeitos livres e iguais ultrapassa a
esfera do Estado nacional. A razo para isso est na fundamentao discursiva dos direitos
fundamentais, pois o medium do direito positivo possibilita que os cidados possam elaborar
discursos morais cuja estrutura de justifcao universal e no limitada no mbito territorial
de um Estado nacional
3
. Por outro lado, embora o ponto de vista moral seja um dos horizontes
2 [DD-II, p. 317]. O grifo sobre a passagem nosso.
3 Sob a abrangncia do alcance de direitos fundamentais para alm dos Estados nacionais nos quais esto
positivados, pode-se destacar que as constituies democrticas de vrios pases no fazem diferena quanto
aos direitos subjetivos entre nacionais e estrangeiros. Pode-se citar o art. 5 da Constituio Republicana do
Brasil que em seu caput determina a isonomia da aplicao dos direitos fundamentais l esposados entre
nacionais e estrangeiros. Porm, na compreenso discursiva dada por Habermas, os direitos fundamentais no
so apenas os direitos civis que a dogmtica jurdica costuma nomear como de 1 gerao. Assim, o exemplo
no cabe para nossa Constituio em todos os casos, pois ela no garante plena igualdade de direitos subjetivos
de participao cvica em nossa repblica.
A legitimidade na sociedade mundial sem governo mundial
359
em que se pode fundamentar a legitimidade dos direitos fundamentais, tais discursos de
justifcao, por se operarem no medium do direito positivo, so ligados s comunidades
concretas e historicamente situados. Na reconstruo discursiva do sistema de direitos no
h uma elaborao metafsica dos direitos fundamentais, jusnaturalista, pois a possibilidade
da formulao de um sistema de direitos capaz de atender tanto s exigncias da integrao
funcional via sistemas, quanto socializao via agir comunicativo, depende exatamente do
direito positivo moderno cuja gnese no est atrelada aos direitos naturais.
Habermas entende o direito positivo moderno como o medium capaz de atender s
necessidades das sociedades complexas. Por carregar em sua estrutura a tenso entre faticidade
e validade
4
, o direito pode tanto atender s necessidades da integrao sistmica quanto
socializao via agir comunicativo. Por conta de sua dupla face de Janus, ele permite aos
sujeitos de direito tanto:
(...) tomar as normas do direito como simples ordens que limitam faticamente o
campo de ao de um sujeito s quais ele tenta fugir estrategicamente, calculando as
consequncias que podem resultar de uma infrao regra; ou assumir um enfoque
performativo, considerando essas normas como mandamentos vlidos aos quais
obedece por respeito lei.
5
Habermas entende que os elementos formais do direito positivo moderno tanto
permitem o espao de proteo necessrio para o exerccio das liberdades subjetivas,
por conseguinte a autonomia privada, quanto garantia da institucionalizao dos
procedimentos necessrios ao exerccio dos direitos polticos importantes para a autonomia
pblica. Assim, observamos que a globalizao dos direitos uma consequncia da prpria
reconstruo discursiva do sistema de direitos. Numa sociedade global que partilha riscos, a
teoria discursiva do direito se mostra como uma alternativa cosmopolita aos problemas da
desintegrao social, perda da solidariedade, violncia, choque de culturas, etc.
Avanando na descrio do projeto da sociedade mundial sem governo mundial, podemos
dizer que Habermas assume pelo menos trs momentos em que defende seu cosmopolitismo.
Apresentamos nesse momento uma diviso que tem como fm apresentar ao leitor o lxico
habermasiano, pois tais elaboraes tericas se entrelaam e esto intimamente relacionadas.
O primeiro momento se d no texto comemorativo do bicentenrio da paz perptua
6
. Nele
Habermas defende uma retomada atualizada histrica e conceitualmente do projeto kantiano
da paz perptua. Habermas desenvolve uma via argumentativa que foca principalmente: (a)
no plano conceitual, na reviso dos elementos centrais da paz perptua, como a defesa de uma
4 Sobre a tenso entre faticidade e validade e a explicao sobre estes conceitos de Habermas conferir PINZANI,
Alessandro. Habermas: introduo. Artmed: Porto Alegre, 2009, p. 144.
5 [DD-II, p. 307,308].
6 [IO, p. 193-235]
360
constituio global em termos mais jurdico-positivos, na demonstrao da possibilidade de
uma ampla poltica mundial de direitos humanos e na abolio das guerras de agresso; (b)
no plano emprico, numa srie de propostas de reformas da poltica entre os Estados nacionais
e organismos internacionais, sobretudo sobre a Organizao das Naes Unidas, que deveria
assumir o papel de um agente institucional, supranacional cuja tarefa principal seria a defesa
dos direitos humanos e o monoplio do uso da fora entre os seus Estados membros.
O segundo pilar do projeto cosmopolita delineado em A Constelao Ps-nacional
(1998). Nesse escrito poltico Habermas: (a) elabora um diagnstico da globalizao, processo
que no unidimensional e que d continuidade de maneira mais profunda desintegrao
da eticidade tradicional iniciada desde a modernidade; (b) demonstra que os conceitos
formuladores do Estado nacional (soberania, territrio e povo) no so mais adequados para
atender complexidade de demandas e problemas de um mundo cada vez mais multicultural
e integrado funcionalmente pelo mercado que no enxerga limites territoriais. Como soluo
Habermas prope a necessidade de formao de instituies que sejam mais adequadas para
lidar com os problemas do risco ecolgico, confitos armados, desemprego, especulao
fnanceira, etc. Nesse sentido, Habermas fala de uma poltica interna mundial
7
que ligue
Estados nacionais, entidades transnacionais e supranacionais.
Por ltimo, em A Incluso do Outro (1997) Habermas retoma a ideia de que nas
sociedades complexas a base de justifcao no pode mais se apoiar em elementos metafsicos
e tradicionais. Somente um universalismo igualitrio enraizado na prtica discursiva e
mediado pelo cdigo de direito pode oferecer uma base adequada para os confitos e encontros
entre as diversas culturas no mbito mundial. Nesse sentido, uma cidadania que se aproxime
cada vez mais com a identifcao de princpios de direito
8
, cujos argumentos justifcatrios
ultrapassam o mbito da territorialidade dos Estados nacionais pode oferecer uma
alternativa mais pacfca, no coercitiva e acertada para os problemas da pluralidade tnica,
religiosa, poltica, nacional, etc. Novamente as propriedades do medium jurdico permitem
que as discusses entre tradies to distintas possa se realizar sob as bases da liberdade
comunicativa. A perda da impregnao tica do Estado e a compreenso de uma cidadania
poltica no justifcada por elementos pr-polticos podem permitir a realizao de tal projeto.
7 [ACPN, p. 131-142]
8 Os princpios jurdicos por possurem uma base de justifcao semelhante justifcao moral representam
uma boa alternativa para orientao das sociedades concretas que se deparam com outras sociedades concretas
que no compartilham a mesma histria e traos comuns. Como os princpios jurdicos possuem um alto
nvel de abstrao possvel para as comunidades que se encontram empreender um dilogo hermenutico
no horizonte do Estado democrtico, possibilitando a formulao discursiva de novas compreenses sobre as
relaes entre sujeitos e comunidade ou comunidades e comunidades.
361
Cada uma dessas obras aponta para a formao da sociedade mundial sem governo
mundial, pois:
- Com a retomada do projeto da paz perptua Habermas defende um constitucionalismo
global. Isso implica em investir na juridifcao das relaes internacionais, na reforma
das instituies internacionais e na superao do sentido clssico de soberania
9
. Tal
constitucionalismo global no demanda uma repblica mundial, uma vez que o mais
importante nesse novo momento fundacional a organizao da capacidade de ao das
instituies para dar conta dos problemas de uma sociedade de risco. No que tange s
partes constituintes, cidados, Estados e organismos internacionais concorreriam para a
formao da constituio global.
- Com A Constelao Ps-nacional, Habermas defende a necessidade de uma nova
engenharia institucional capaz de: (a) no aspecto funcional, conseguir atender s
demandas da sociedade de risco global uma vez que o Estado nacional est perdendo sua
capacidade de ao, inclusive no seu territrio nacional; (b) do aspecto da socializao,
uma globalizao da poltica em que a tomada de deciso no interior dos Estados nacionais
leve em considerao que a soluo e efeitos da deciso so globais e no nacionais
10
.
Assim, uma constelao de novas instituies tem de surgir. Estados nacionais, instituies
transnacionais como Organizao Mundial do Comrcio e Organizao Internacional do
Trabalho e instituies supranacionais e uma reformada Organizao das Naes Unidas.
- Com A Incluso do Outro, Habermas retoma as premissas da teoria do discurso para
reafrmar que a socializao num mundo plural e complexo pode ser realizada sem
coero ou violncia desde que sejam operados, discursivamente, os diversos temas que
afigem as sociedades contemporneas. Novamente, o papel do Estado de democrtico de
direito possibilitar cada vez mais tais discursos e fomentar nos seus cidados por meio de
procedimentos discursivos o sentido de uma cidadania inclusiva apoiada em princpios.
No se trata de abdicar dos elementos constitutivos da comunidade concreta, como lngua,
cultura, etc., mas, apenas, diante do outro procurar interpretar hermeneuticamente sobre
os fundamentos de princpios constitucionais novas tradies e contribuies. Tais ganhos
normativos no so necessria e conceitualmente atrelados ao Estado nacional.
9 Na sua formulao moderna a soberania de um Estado: (a) no mbito interno, reside na pacifcao dos confitos
em seu territrio, monoplio do uso da fora e produo do direito aplicado aos seus cidados; (b) no mbito
externo na no submisso coercitiva a nenhum outro poder, direito a autodeterminao que se confgura numa
concorrncia com os demais Estados.
10 Esse o sentido de uma poltica interna mundial (Weltinnenpolitik).
362
Todos estes elementos nos ajudam a compreender como Habermas estrutura seu projeto
cosmopolita de uma sociedade mundial sem governo mundial. Como dito acima no se trata
de um projeto facilmente apreensvel, tampouco as etapas acima so estanques. Pode-se ento
resumi-la como um projeto de retomada do cosmopolitismo kantiano luz dos elementos da
teoria do discurso que:
- No mbito do sistema de direitos: prescreve a juridifcao por meio da adoo
de procedimentos jurdico-institucionais de tomada de deciso e ao nas relaes
internacionais. Nesse mesmo sentido, os direitos fundamentais positivados demandam
uma ampla poltica de direitos humanos, cujo contedo moral pode servir de energia
utpica para a alimentao de discursos que visem combater as injustias e humilhaes
sofridas pelas pessoas
11
.
- No mbito das instituies: compreende que o Estado nacional no mais o nico agente
capaz de atender s necessidades funcionais e normativas das sociedades complexas. Nesse
sentido, preciso a formulao de novas instituies transnacionais e supranacionais
reguladas por um direito internacional verdadeiramente pblico, construdo para cidados
e Estados.
- No mbito da poltica: o fm da dicotomia entre poltica externa e poltica interna. Apenas
uma poltica interna mundial, ou seja, uma poltica que seja pensada a partir do mbito
nacional, mas tendo em vista o mbito global, pode contribuir para a diminuio dos
riscos vividos pelas sociedades complexas agora globalizadas.
- No mbito da tica: uma solidariedade universal pautada na prtica discursiva capaz de
respeitar o pluralismo cultural, poltico, tnico e incluir os novos sujeitos em uma rede
cada vez maior de justifcao e reconhecimento recprocos. Em conjunto, a formulao de
uma cidadania pautada em princpios polticos universais e um patriotismo constitucional
capaz de garantir respeito lei.
Todos estes elementos representam uma ampla e rica fonte de estudos que ainda no foi
exaurida em termos tericos e prticos. No cabe aqui problematizar todos eles. No quadro
abaixo pode ser visualizado o projeto:
11 HABERMAS, Jrgen. Te Concept of Human Dignity and Te Realistic Utopia of Human Rights. Metaphilosophy,
Blackwell Publishing, vol 41, n. 04, july, 2010.
363
Sociedade mundial sem governo mundial
Esferas Nacionais Transnacional Supranacional
Sistema de
Direitos Direitos Fundamentais
positivados
Reconstrudos
discursivamente.
Comunidade de Livres e
Iguais
Tratados Internacionais
Positivos
Procedimentalizados
Comunidade de Riscos
compartilhados
Direitos Humanos
Em processo de
reconstruo discursiva
Comunidade Global que
deseja abolir as guerras de
agresso e promover os
direitos humanos.
Instituies Estado Democrtico de
Direito
Global Players, organizaes
transacionais como OMC e
OIT, blocos regionais como
a UE.
ONU reformulada
principalmente:
No Conselho de Segurana.
Na Assemblia-Geral.
Nos Tribunais
Internacionais.
Circulao
de Temas e
Problematizaes
no medium do
direito positivo.
Discursos Pragmticos
Discursos ticos
Discursos Morais
Negociao de Compromissos
Discursos Pragmticos
Negociao de
Compromissos
Discursos Morais
Esfera Pblica Nacional capaz de infuenciar:
- A formao da legislao
democrtica.
- A atuao do poder
administrativo.
- O exerccio da jurisdio
constitucional.
Transnacional capaz de
infuenciar:
- Os processos de negociao
de compromissos de
temas que ultrapassam
o Estado nacional como:
meio ambiente, comrcio,
imigrao, terrorismo,
economia.
Supranacional:
- Capaz de articular-se
para infuenciar e informar
os processos decisrios
no interior de uma ONU
reformulada tendo por
principais temticas a
fundamentao e proteo dos
direitos humanos e abolio ds
guerras de agresso.
Legitimidade Democrtica Pelo exerccio de uma
poltica interna mundial que
suplante as diferenas entre
poltica interna e poltica
externa.
Pela solidariedade reativa
contra violaes de direitos
humanos e guerras de
agresso
Cidadania Cidado do Estado: cidadania
apoiada nos direitos
fundamentais e princpios do
Estado democrtico mundial.
Nesse plano se operam
os agentes executivos
representantes dos Estados
nacionais, organismos
internacionais e ONU
Reformada.
Cidado do mundo:
cidadania apoiada
nos direitos humanos,
positivados na Carta das
Naes Unidas.
Solidariedade Entre parceiros livres e iguais
da comunidade poltica.
Reativa: ligada ao repdio s
violaes massivas de direitos
humanos e guerras de agresso.
364
3. Sobre a legitimidade democrtica no Estado Democrtico de Direito
Como visto acima, a sociedade mundial sem governo mundial um empreendimento
terico complexo, cuja anlise e problematizao ainda no foram sufcientemente esgotadas.
Aqui queremos analisar apenas a questo da legitimidade desse amplo arranjo cosmopolita.
Porm, para tratar de legitimidade de uma ordem poltica preciso retroceder um passo
a mais e retomar os pressupostos habermasianos da legitimidade democrtica no Estado de
democrtico de direito. Nesse sentido importantssima a obra Direito e Democracia (1992),
pois foi nela que Habermas deu tratamento discursivo formao do direito moderno e do
Estado. Ao reconstruir o sistema de direitos subjetivos moderno explicitando o seu potencial
de abertura para a racionalidade comunicativa, Habermas exps a possibilidade do direito
positivo moderno tornar-se um medium adequado para as sociedades complexas suprirem
tanto as suas exigncias funcionais da integrao social, quanto preservarem os potenciais
de entendimento discursivo por meio da liberao pelo direito positivo moderno do risco de
dissenso embutido no agir comunicativo no circunscrito
12
.
Por meio do direito subjetivo moderno os atores sociais podem tanto estabilizar as
expectativas de comportamento e perseguir seus prprios fns acarretando uma maior
integrao funcional da sociedade, quanto empreender entendimentos discursivos capazes
de gerar entendimentos sobre questes pragmticas, ticas e morais. Tanto para atender os
fns estratgicos quanto para empreender entendimentos discursivos sobre os interesses,
autoentendimento ou moral, o direito positivo moderno exige razes que fundamentem sua
legitimidade. A liberao dos agentes para a persecuo de seus fns estratgicos enquanto
sujeitos de direito e a possibilidade de entendimento discursivo dependem do reconhecimento
dos sujeitos de direito de que as normas jurdicas positivas que impem constrangimentos
suas aes sejam legitimamente fundamentadas.
A pretenso de legitimidade do direito positivo moderno implica na considerao de
que as exigncias de liberdade de ao livre de constrangimento no podem ser atendidas sem
que os sujeitos de direito sejam os responsveis pela elaborao das normas jurdicas positivas.
Assim, os sujeitos de direito pressupem uma comunidade de livres e iguais e s consideram
como direito positivo legtimo quelas normas em que eles se reconhecem como autores e
destinatrios. No bastaria apenas assegurar uma autonomia privada dos sujeitos de direito,
mas tambm a autonomia pblica dos mesmos deveria ser preservada. As liberdades subjetivas
e as liberdades de participao cvica na elaborao do direito se pressupem mutuamente,
sendo cooriginrias, possuindo uma mesma gnese lgico-conceitual. Esta cooriginalidade
12 [DD-I, p. 58-59].
365
se revela no medium do direito positivo moderno, ocorrendo no mundo, no sob a base de
pressupostos metafsicos, mas a partir das interaes pragmticas dos sujeitos de direito que se
pressupem como livres e iguais em uma dada comunidade jurdica.
Uma vez que a legitimidade do direito depende da igual considerao como livres e
iguais dos sujeitos de direito enquanto autores e destinatrios das normas sob as quais esto
submetidos, consequente afrmar que apenas numa formatao democrtica de Estado
de Direito seria possvel realizar tal pretenso de legitimidade. Segundo Habermas, Estado
de Direito pressupe democracia. H uma um nexo interno entre os dois conceitos que
se explica a partir da dependncia mtua entre as liberdades de ao do sujeito de direito
privado e a autonomia do cidado
13
. Uma condio de possibilidade do outra e ambas s
podem ser formuladas em termos discursivos no medium do direito positivo moderno. Por
sua vez, o que garante um carter discursivo a formao do direito moderno positivo o
processo democrtico da formao poltica da vontade
14
. Direitos fundamentais de uma dada
comunidade jurdica concreta s podem ser considerados legtimos se forem formulados por
meio Princpio da Democracia que:
(...) destina-se a amarrar um procedimento de normatizao legtima do direito. Ele
signifca, com efeito, que somente podem pretender validade legtima as leis jurdicas
capazes de encontrar o assentimento de todos os parceiros do direito, num processo
de normatizao discursiva. O princpio da democracia explica, noutros termos, o
sentido performativo da prtica de autodeterminao dos membros do direito que se
reconhecem mutuamente como sujeitos livres e iguais de uma associao estabelecida
livremente
15
.
A partir do Princpio da Democracia a pretenso de legitimidade do direito passa a
ser atrelada expectativa de que as normas jurdicas possam proteger isonomicamente a
autonomia bifronte dos sujeitos de direito de uma comunidade de livres e iguais. Em condies
do pensamento ps-metafsico
16
e nas sociedades complexas, privadas das bases de justifcao
no mundanas
17
, o processo democrtico de criao do direito constitui a nica fonte de
legitimidade. Nesse sentido, Habermas diz:
(....) o processo democrtico que possibilita a livre futuao de temas e de contribuies
e de argumentos, assegura um carter discursivo formao poltica da vontade,
fundamentando deste modo, a suposio falibilista de que os resultados obtidos por
meio deste procedimento so mais ou menos racionais.
18

13 [DD-II, p. 314].
14 [DD-II, p.308].
15 [DD-I, p.145].
16 HABERMAS, Jrgen. Pensamento ps-metafsico: estudos flosfcos. Traduo de Flvio Beno Siebeneichler.
Tempo Brasileiro: Rio de Janeiro, 2 edio, 2002.
17 [IO, p. 13-62].
18 [DD-II, p.308].
366
Com o Princpio da Democracia pode ser assegurada a legitimidade das normas
jurdicas que regulam a sociedade de livres e iguais. Assim, assegurada uma primeira
dimenso da legitimidade. Porm, existe outra dimenso de legitimao que o tratamento
discursivo do sistema de direitos deve se preocupar. O processo democrtico tambm deve
por meio do Princpio da Democracia estabelecer a legitimidade da ordem de dominao
estatal. Numa comunidade de sujeitos livres e iguais as estruturas funcionais de um poder
administrativo encarnadas no Estado promovem a estabilidade do sistema de direitos por meio
autoridade expressa nas prerrogativas estatais
19
. Para que o sistema de direitos possa manter-se
no tempo e no espao, para que ele tenha longevidade, o processo de juridifcao deve ir para
alm da defnio dos direitos,
Ele deve estender-se simultaneamente ao poder poltico j pressuposto com o
medium do direito do qual depende a obrigatoriedade ftica da normatizao e da
implantao do direito. Da constituio cooriginria e da interligao conceitual entre
direito e poder poltico resulta uma ulterior necessidade de legitimao, ou seja, a de
canalizar o poder poltico executivo, de organizao e de sano, pelas vias do direito
20
.
No mbito do poltico, o processo democrtico capaz de canalizar o poder
comunicativo gerado no seio das esferas pblicas espontneas. Ele serve de fltro que recebe
os discursos circulantes numa dada comunidade poltica transformando-os por meio do
cdigo jurdico em regras de orientao do poder administrativo que deve submeter-se s
suas determinaes. Nessa relao, o Estado tambm assume um papel ao garantir, por meio
de suas prerrogativas coercitivas, o respeito s iguais liberdades subjetivas e igualdade de
participao poltica. Como Habermas bem resume:
Em sntese: O Estado necessrio como poder de organizao, de sano e de execuo,
porque os direitos tm que ser implantados, porque a comunidade de direito necessita
de uma jurisdio organizada de e de uma fora para estabilizar a identidade, e porque
a formao da vontade poltica cria programas que tm que ser implementados. Tais
aspectos no constituem meros complementos, funcionalmente necessrios pra o
sistema de direitos, e sim, implicaes jurdicas objetivas, contidas in nuce nos direitos
subjetivos. Pois o poder organizado politicamente no se achega ao direito como que a
partir de fora, uma vez que pressuposto por ele: ele mesmo se estabelece em formas
de direito. O poder poltico s pode desenvolver-se atravs de um cdigo jurdico
institucionalizado na forma de direitos fundamentais
21
.
importante entender essas relaes. Habermas entende que o cdigo jurdico por meio
dos sistemas de direito fundamental para produzir as estruturas estatais que a ele devem se
submeter. O poder estatal deve se submeter ao cdigo jurdico em funo de sua positividade
19 [DD-I, p.169]
20 [DD-I, p.169-170]
21 [DD-I, p. 171]
367
expressa em suas caractersticas formais, caso contrrio, a comunidade de sujeitos livres e
iguais restaria ameaada em suas autonomias privadas e pblicas pela discricionariedade
oriunda do poder de que se reveste o Estado em termos funcionais. Todavia, apenas as
propriedades formais do direito no garantem a legitimidade, pois cdigo jurdico s se torna
legtimo na medida em que canaliza o poder comunicativo dos cidados na formao do
poder administrativo:
Direito
Poder comunicativo Poder Administrativo
Pode-se complementar a explicao com o quadro abaixo:
Funes
Direito
Funo Prpria Funo Recproca Poder Comunicativo
Comunicao com os
Cdigos
Poder Comunicativo
Legitimidade
(validade)
Poder Realizao dos Fins
Coletivos
Institucionalizao do
direito por parte do
Estado
Mediao do direito
positivo legtimo.
Poder comunicativo
regenera o poder
administrativo.
Estabelece os
fns coletivos
di s c ur s i v a me nt e
decididos no contexto
da comunidade.
Direito Estabilizao da
Expectativa de
Comportamento
Meios de Organizao
da dominao poltica
Introduzido no direito
a partir de dentro:
soberania popular
realiza as liberdades
comunicativas o que
demanda processo
democrtico na
formao do direito.
D legitimidade ao
direito, pois transmite
os contedos
pragmticos, ticos e
morais estabelecidos
discursivamente.
Assim,
(...) o processo democrtico carrega o fardo da legitimao. Pois tem de assegurar
simultaneamente a autonomia privada e pblica dos sujeitos do direito; e para formular
adequadamente os direitos privados subjetivos ou para imp-los politicamente
necessrio que os afetados tenham esclarecido antes, em discusses pblicas, os
pontos de vista relevantes para o tratamento igual ou no igual de casos tpicos e
tenham mobilizado o poder comunicativo para a considerao de suas necessidades
interpretadas de modo novo. Por conseguinte, a compreenso procedimentalista do
direito tenta mostrar que os pressupostos comunicativos e as condies de processo
de formao democrtica da opinio e da vontade so a nica fonte de legitimao
22
.
22 [DD-II, p. 310].

368
No mbito de uma comunidade de sujeitos livres e iguais, a legitimidade determinada
em dois nveis: (1) nas normas que podem ser aceitas racionalmente por todos e (2) no
mbito do exerccio do poder poltico que os cidados estabelecem para estabilizar as normas
que decidiram no primeiro nvel, bem como realizar os fns coletivos que sua comunidade
pretende. Ambos os nveis de legitimidade so explicitados pela possibilidade de livre
circulao discursiva dos diversos temas e pela formao do processo democrtico que
imanente juridifcao. Em resumo, so esses os elementos normativos presentes no Estado
Democrtico de Direito. Poder, Direito e Esfera Pblica podem encontrar-se relacional e
simultaneamente nas cartas constitucionais fundadoras dos Estados democrticos de direito.
4. A legitimidade na sociedade mundial sem governo mundial
Na primeira parte deste trabalho teve-se o cuidado de informar ao leitor os elementos
constitutivos da sociedade mundial sem governo mundial. J no segundo momento se quis,
brevemente, expor os elementos capazes de confgurar a legitimidade no interior do Estado
democrtico de direito. Agora resta avanar no objetivo deste artigo: como possvel pensar
a legitimidade na sociedade mundial sem governo mundial? Assim como foi feita tal pergunta
quanto aos Estados democrticos, na sociedade mundial a investigao sobre a possibilidade
de sua legitimidade dependeria de duas etapas: (a) como se daria a formulao de normas
racionalmente aceitveis pelos membros da sociedade mundial; e (b) como manter o exerccio
do poder na sociedade mundial sob os parmetros das intuies normativas sobre legitimidade
construdas ao longo de um processo de aprendizado pelos Estados democrticos de direito.
Em primeiro plano, temos de destacar que a formulao de normas vlidas para
todos os membros da sociedade mundial est fundamentalmente ligada ao direito positivo
como medium. Habermas defende que a sua formao ser desenvolvida num processo de
juridifcao das relaes inter-nacionais transformadas em relaes entre membros de uma
sociedade mundial. Herdeiro de Kant, Habermas entende que necessrio superar o direito
internacional clssico rumo ao direito cosmopolita. Porm, mais do que propor um sucedneo
negativo de uma aliana federativa
23
de povos, Habermas defende a formao de um
constitucionalismo global, expresso nas dimenses tratadas acima. Nesse aspecto Habermas
se difere de Kant. Embora ambos entendam que o medium do direito capaz de promover
a pacifcao, para Habermas a aliana federativa de povos ainda preservaria a dualidade
entre soberania interna e externa dos Estados nacionais, tornando a adeso constituio
mundial um ato, em ltima instncia, voluntarioso dos Estados membros que a qualquer
23 Cf. 2 Artigo defnitivo do projeto da paz perptua. KANT, Immanuel. A paz perptua e outros opsculos.
Traduo de Arthur Mouro. Edies 70: Lisboa, p. 143.
369
momento poderiam se retirar dela, comprometendo assim o projeto da paz
24
. Para Habermas,
uma constituio tem de ter carter cogente sobre os constituintes, pois ela direito positivo
que refete os interesses e valores de uma dada comunidade. O medium do direito positivo,
com suas caractersticas formais de nada adiantaria para a integrao social se uma de suas
propriedades formais, a coercibilidade, fosse inefcaz ou dependente de um ato voluntarioso
daqueles que se submetem ao rule of law.
No mbito cosmopolita, a legitimidade das normas que regulam a sociedade mundial
refere-se tambm legitimidade das normas jurdicas positivas que regulam a sociedade
mundial. Habermas no defende primariamente um projeto tico global. Antes, o seu
projeto de uma tica mundial sensvel s diferenas e inclusiva depende de um processo
de juridifcao jurdica mundial. Neste sentido, Habermas no est tratando de direitos
morais, mas de direitos legais positivos. Tal posio decorre das mesmas razes em que o
direito positivo no mbito interno dos Estados pode promover a integrao funcional, bem
como atender s expectativas de legitimidade. Para esses mesmos fns, o direito positivo
moderno uma alternativa adequada para o mundo globalizado, cujos traos decorrem do
aprofundamento das transformaes sociais, poltica e econmicas defagradas pelo incio
da modernidade
25
, pois a sociedade mundial tem as mesmas caractersticas das sociedades
modernas que perderam sua eticidade tradicional.
Entretanto, ainda h outro argumento que responde pergunta sobre porque vale
pena defender o processo de juridifcao rumo ordem cosmopolita. Habermas entende
que as normas jurdicas positivas quando formuladas em condies discursivas so capazes
de desencadear um processo de aprendizado e descentramento. As partes que reconhecem o
direito positivo como vlido para mediar seus confitos no se veem mais como inimigas que
s podem solucionar seus litgios ou promover seu bem estar comum de maneira arbitrria
ou contingentemente fadada violncia do mais forte. Quando o medium do direito positivo
compreendido como igualmente vlido para as partes adentra-se a um empreendimento
cooperativo onde as partes so obrigadas a dar razes e argumentar em torno do que elas
consideram como vlidas para si. Tal papel civilizatrio que o medium do direito positivo
possui capaz de fomentar um aprendizado nas partes submetidas ao mesmo direito, sendo
uma alternativa ao mesmo tempo vivel e promissora para a eliminao da violncia, para a
diversidade de culturas, diferenas econmicas, etc
26
.
Consequentemente, a juridifcao das relaes internacionais deixa em aberto
possibilidade de ser formada uma sociedade mundial, pois os membros de tal sociedade se
24 [IO, p.198-199]
25 [ACPN, p. 53-74]
26 [ENR, p. 358-359]
370
veem como parceiros num projeto comum. Isso acarreta a possibilidade de uma articulao
mundial em torno de problemas que so mundiais. A juridifcao um caminho que permite
pensar solues mundiais sem apelar para um etos comum compartilhado ou para um
primado do poder monopolizado por um nico Estado capaz de impor uma pardia da pax
romana. Por outro lado, por meio do direito positivo possvel introduzir mecanismos de
integrao social que no se restringem a atender as necessidades dos mercados e do poder.
A pretenso de legitimidade do direito demanda a introduo da integrao social pela
solidariedade dos sujeitos de direito. Assim possvel pensar a formao da sociedade mundial
fundada sob uma constituio global.
Nesse ponto, entende-se que Habermas no foge da mesma metodologia desenvolvida
em Direito e Democracia (1992): reconstruo racional discursiva. Habermas no desenvolve
um mecanismo de escolha de princpios constitutivos de uma ordem global como Rawls
o fez
27
. Poderia ser dito que Habermas procede exclusivamente normativamente, derivado
princpios constitucionais de uma ordem global do ideal da paz perptua. Mas isso no faria
sentido, pois a formulao de um constitucionalismo global consequente da reconstruo
discursiva do sistema de direitos. Tambm no faria sentido luz de suas consideraes sobre
como o atual ou atuais estgios globalizatrios representam a continuidade e ampliao da
perda da eticidade tradicional nas sociedades complexas. Por ltimo, no seria compatvel
com escolha da juridifcao como o caminho para a formao de uma ordem global capaz de
lidar com problemas globais. Por mais que Habermas seja um herdeiro do legado kantiano da
paz perptua, a formulao da sociedade mundial atende e est arraigada sob os pressupostos
mundanos, sociais
28
.
Por isso Habermas v na histria, na formao dogmtica do direito internacional
pblico e no constitucionalismo uma srie de indcios capazes de serem elaborados
racionalmente. A sociedade mundial sem governo mundial no apenas um ideal da razo
prtica. Trata-se mais de uma utopia realista, no sentido dado por Rawls da possibilidade
de estender o que comumente pensamos ser os limites da possibilidade poltica praticvel
reconciliando-nos com a nossa condio poltica e social
29
. O constitucionalismo global de
Habermas pretende alterar as relaes internacionais, formulando um maior ajuste normativo
e funcional entre o sistema dos mercados, Estados e sociedade civil ao mesmo tempo em
que tenta responder aos problemas das sociedades complexas quanto s expectativas de
legitimidade dos sujeitos:
27 RAWLS, John. O direito dos povos. Traduo de Lus Carlos Borges e reviso de tcnica de Srgio Srvulo da
Cunha. So Paulo: Martins Fontes, 2004, p. 46-47.
28 [ENR, p. 373-392]
29 [ENR, p. 15]
371
A constituio poltica tem como meta colocar tais sistemas em forma com o
auxlio do medium do direito e correlacion-los entre si, de tal sorte que eles possam
preencher suas funes de acordo com medida de um suposto bem comum. E a fm
de fornecer uma contribuio para a maximizao do bem comum, a constituio
deve prevenir, lanando mo de sua capacidade estruturadora de uma ordem jurdica
global, desenvolvimento falho de sistemas especfcos.
30

Como uma utopia realista, a fundao de uma constituio global no pode ser
formulada nos mesmos termos em que fora possvel a constituio nos Estados democrticos
de direito. Sob as atuais condies, explica Habermas, h uma diferena entre os sujeitos
constituintes e os fns a que se destina essa nova constituio global. No primeiro aspecto,
a constituio global tem como partes os cidados, Estados nacionais e uma organizao
supranacional
31
. J no segundo, mais do que a preocupao com a constituio da ordem
da dominao (herrschafskonstituierende), Habermas pensa que a fnalidade precpua da
constituio global a limitao do poder (machtbegrenzende) dos diversos atores de forma
32

procedimental
33
.
O projeto cosmopolita habermasiano sugere que o processo de constitucionalizao
global leve em conta os elementos polticos-institucionais j presentes na ordem internacional
se pretendemos sua viabilidade. Do ponto de vista normativo, provisoriamente, isso no uma
concesso realidade como um elemento instransponvel. Se for levada a srio a metodologia
reconstrutiva, a juridifcao global no pode ser operada desprezando os elementos que
diferenciam as relaes internacionais dos elementos que se operam no interior dos Estados
nacionais. Trata-se de identifcar os potenciais normativos que j esto inseridos na prpria
realidade institucional e poltica, mas que se veem abafados em nome de outras lgicas de
justifcao.
Nesse sentido, Habermas considera como uma falsa analogia
entender a fundao
de uma ordem global como um processo igual formao no mbito interno dos Estados
nacionais
34
. Trs so os seus argumentos. O primeiro se baseia no fato de que nas relaes
internacionais reconhecem hoje como sujeitos de direito internacional pblico Estados
nacionais e cidados
35
. No plano das relaes exteriores ambos so fundamentais, sendo o
Estado um sujeito que opera sob a titularidade de direitos. Desde Westphalia, os Estados
nacionais foram considerados os nicos sujeitos de direito internacional pblico. Hoje, mesmo
aps as modifcaes que introduziram os cidados como sujeitos de direito, ainda so atores
30 [ENR, p. 358 ]
31 OD, p. 131-132 e 135]
32 [ENR, p. 352]
33 [ENR, p. 353]
34 [AyE, p.116]
35 [OD, p.135-137]
372
reconhecidos por uma ordem pblica que, embora no seja uma constituio em termos
republicanos ou cosmopolitas, estabelece uma srie de elementos procedimentais e regulativos.
Por outro lado, os Estados nacionais ainda so os sujeitos com a maior capacidade de ao, no
sendo possvel desprezar o seu papel numa nova ordem global. Uma constituio global no
pode desprezar o papel dos Estados nacionais, tanto do ponto de vista funcional quanto do
ponto de vista normativo
36
.
O segundo argumento se d na considerao de que os cidados, pelo menos no Estado
democrtico de direito, no estariam to dispostos a relativizar os direitos e liberdades j
assegurados em seus Estados nacionais em funo de uma ordem global. H uma tenso entre
ser cidado titular de direitos do Estado (Staatsbrgerrecht) e cidado do Mundo titular de
um direito cosmopolita (Weltbrgerrecht). Os cidados do Estado no querem comprometer
as garantias j alcanadas com a sada do estado de natureza para o Estado. Caso venham a
admitir uma entidade supranacional que restrinja os poderes de seu Estado temem que suas
liberdades sejam violadas
37
.
O terceiro argumento de Habermas segue o mesmo sentido dos anteriores, da assimetria
entre ordem interna e ordem mundial quanto ao momento originrio da fundao da
constituio. Diferentemente do que hipoteticamente ocorrera no mbito interno, nas relaes
internacionais no se pode partir de um estado de natureza, uma vez que esto presentes
elementos proto-constitucionais de uma ordem pblica internacional
38
. Para Habermas j
existe certo grau de juridifcao das relaes internacionais como pode se verifcar em
certos princpios de direito internacional pblico, como o respeito autodeterminao dos
povos. Dessa feita, no se poderia sugerir que a fundao de uma ordem constitucional global
caminha no mesmo sentido da constituio no mbito interno
39
.
A partir dessas consideraes, Habermas prope que a fundao da constituio global
tem de ser um processo no anlogo, mas derivado e complementar ao constitucionalismo dos
Estados democrticos de direito
40
:
A constitucionalizao do direito internacional no pode ser compreendida como a
continuao lgica da domestifcao constitucional de um poder estatal que surgiu
naturalmente. O ponto de partida para a juricidizao pacifcadora das relaes
internacionais constitudo por um direito internacional que, do ponto de vista da sua
36 [AyE, p.116]
37 [OD, p. 132]
38 [OD, p. 135]
39 Quanto a esse ltimo argumento, no pacfco conceitual e empiricamente que no h um estado de natureza
no mbito global. Um autor como Hedley Bull (A sociedade anrquica) considera que nas relaes internacionais
h um estado civil, embora no haja um poder soberano internacional. Habermas assume que os elementos
jurdicos j presentes no direito internacional pblico, que no um direito cosmopolita, j descaracteriza o que
poderia ser considerado como estado de natureza, ou, ausncia de leis.
40 [OD, p. 132]
373
forma clssica, inverte as relaes entre Estado e constituio. Pois ele no destitudo
daquilo que, no mbito do direito internacional, corresponde a uma constituio,
criada por scios jurdicos livres e iguais. Falta-lhe um pode supranacional, para alm
dos Estados rivais, que forneceria comunidade de Estados, constituda segundo o
direito internacional, a possibilidade de sano necessria para a realizao de suas
regras.
41

O sentido derivativo da constituio global poderia ser compreendido desde a
formao do sistema de direitos no mbito interno dos Estados democrticos, haja a vista
que a formulao de uma ordem global deriva da direo conceitual da validade universalista
dos direitos fundamentais. J o sentido da complementaridade poderia ser explicado pela
manuteno dos ganhos j alcanados no mbito interno dos Estados democrticos com a
respectiva elevao ao nvel global da normatividade que lhes intrnseca. Nesse processo,
para que no se torne uma quimera, os elementos j existentes do direito internacional
precisam ser preservados e reformulados luz das exigncias normativas explicitadas pela
reconstruo racional discursiva do direito.
Dessa feita, a formulao da constituio global j parte de um estgio de juridifcao
que no est completo. O problema ento fazer com que esse estgio intermedirio e fraco
de juridifcao consiga passar ao outro estgio em que os elementos normativos do Estado
democrtico de direito possam ser contemplados de forma a possibilitar que os cidados do
Estado tornem-se cidados do mundo sem o temor de que seus ganhos sejam mitigados por
uma ordem que eles no reconhecem como vlida. A legitimidade da produo das normas
jurdicas no mbito da sociedade mundial depende da legitimidade da formulao de uma
constituio que organize as instituies e garanta os contedos normativos do Estado
democrtico de direito ao mbito do mundo.
Respeitando as diferenciaes, Habermas prope que a forma mais adequada de se
contemplar tais objetivos se encontra num reconstruo global de um constitucionalismo de
tradio liberal e engenharia institucional federalista. Na tradio liberal constitucionalista
a preocupao maior do telos constitucional a limitao e o equilbrio do poder entre
as instituies por meio de procedimentos de controle e conteno de seu exerccio. Isso
conduz a uma engenharia constitucional federalista, na qual o mais importante defnio
de competncias constitucionais para cada um dos atores que atuam sob a determinao dos
termos constitucionais. A partir dessa fnalidade e forma constitucional pode-se: (i) atacar o
ncleo voluntarista dos Estados nacionais, pois a soberania externa no seria mais exercida
irrestritamente, mas nos limites das competncias constitucionalmente estabelecidas aos
Estados; (ii) adequar a constelao de instituies j existentes nas relaes internacionais; (iii)
41 [OD, p. 135]
374
promover a transmisso dos contedos normativos democrticos por meio da formatao de
procedimentos de formao e tomada de deciso de mbito global via Estados, organismos
transnacionais e supranacionais; (iv) desligar o sentido de uma constituio como uma ordem
que dependa de um nico soberano que possua o poder de impor as regras; (v) desligar a
constituio da necessidade de representar uma nica vontade geral transmitida verticalmente
s instituies e poltica mundial.
Habermas prope um modelo constitucional que opera conceitualmente com a
desacomplagem entre estatalidade, constituio democrtica e solidariedade cidad
. A constituio
mundial formata um modelo heterrquico de governo, onde no existe mais um nico rgo central e
dirigente que verticalize a cadeia de formao da vontade e tomada de deciso
42
. Nele as competncias
de cada entidade seriam distribudas em conformidade com que j fora exposto no item primeiro
quando tratamos das funes e atribuies e cada uma das instituies da sociedade mundial.
Com isso, verifcamos que a formulao de normas vlidas no mbito mundial depende e se inicia
com a criao de uma constituio de mbito mundial. Na formulao da constituio mundial, a
legitimidade num primeiro momento est atrelada a formao das competncias constitucionais das
instituies de forma a equilibrar os poderes e atribuir a cada instituio um papel especfco que
atenda os interesses dos cidados. Porm, o problema que surge como manter o poder comunicativo
surgido espontaneamente pode alcanar a estrutura bsica da sociedade mundial sem governo mundial.
No Estado democrtico de direito o elemento central da legitimidade das normas e
da ordem de dominao o exerccio da soberania popular compreendida discursivamente.
Os direitos que garantem as liberdades comunicativas iro determinar a produo legtima
das normas e a canalizao do poder comunicativo via medium do direito positivo na
determinao de princpios que governem o poder administrativo. No interior do Estado
democrtico de direito h um vetor mais direito e linear entre a formao do poder
comunicativo por meio da esfera pblica, canalizao de suas deliberaes e decises via
medium do direito e a formulao de normas vlidas e princpios que subordinam a atuao da
mquina estatal de forma a torn-la legtima.
Entretanto, na sociedade mundial Habermas entende que no possvel fazer o mesmo
movimento linear. A legitimidade das normas e da poltica da sociedade mundial depende
da possibilidade de fazer com que as instituies pertencentes a ela consigam refetir as
opinies dos cidados. No que tange s instituies, a legitimidade tem de alcanar a
multidimensionalidade da sociedade mundial. Trata-se de determinar a legitimidade da
organizao supranacional, das organizaes transnacionais e dos Estados nacionais. J no que
concerne aos cidados, cumpre falar novamente que h a perspectiva do cidado do Estado e
42 [AyE, p. 111]
375
do cidado do mundo. Dessa feita, a legitimidade da sociedade mundial no pode ser delineada
da mesma maneira que o fora no interior do Estado democrtico de direito.
Um primeiro nvel de legitimidade das instituies seria defnido pela distribuio
de competncias que estas teriam na sociedade mundial. No plano supranacional, uma
organizao mundial que tenha competncia especializada em preveno da guerra e
promoo dos direitos humanos. No plano transnacional a formao de global players, como
regimes continentais, blocos regionais, etc. em que haja a negociao de elementos polticos
de interesses dos cidados, como meio-ambiente, erradicao da pobreza, etc. No plano dos
Estados nacionais e legitimidade se daria pelo respeito aos direitos humanos, transferncia
de suas competncias para a organizao supranacional e representatividade e suporte nas
organizaes transnacionais. Nota-se aqui que a legitimidade desenvolvida dessa forma atende
a viso de Habermas de que um constitucionalismo de matizes liberais e federalista mais
adequado sociedade mundial.
Toda essa engenharia tem de se ligar aos cidados dos Estados e do mundo. As
expectativas de legitimidade dos cidados do Estado so preenchidas em conformidade com
a estruturao democrtica do Estado. Num primeiro momento importante para eles no
perder os ganhos desse processo de aprendizado. Assim, eles entendem que a organizao
supranacional e os rgos transnacionais no podem violar os elementos fundamentais de
sua autoafrmao democrtica. Por isso a organizao supranacional no pode agir de forma
a solapar essas expectativas. Na via oposta, os cidados do mundo so orientados por um
horizonte universalista que no discurso de direitos humanos e defesa da paz pode se defrontar
com os interesses fundamentais regionais dos cidados do Estado. A legitimidade da sociedade
mundial depende ento da soluo dessa tenso de expectativas.
A soluo que Habermas apresenta recorre institucionalizao de canais de formao
da vontade e tomada de deciso no mbito da sociedade mundial. Segundo ele, a contradio
entre as expectativas dos cidados pode ser solucionada com uma poltica mundial de traos
monistas. Uma nica ordem poltica mundializada politicamente onde menos do que uma
hierarquia e mais uma interdependncia recproca dos nveis poltico possa ser implementada.
O sentido monista que Habermas destaca no pode ser compreendido como hierarquicamente
superior a outro. No que haja um monismo vertical, de uma ordem superior que subordina
as demais ordens. um monismo da unidade da multiplicidade de ordenamentos polticos.
Monista porque Habermas est defendendo uma nica ordem poltica mundial, porm
com vrias esferas de formao de vontade e tomada de deciso. Esferas que se interligam e
retroalimentam por meio de procedimentos institucionalizados.
Na sua concepo, possvel pensar o exerccio de uma poltica mundial em que as
decises da organizao supranacional no desconsiderem as pretenses de legitimidade
376
alcanado no interior dos Estados, tampouco os elementos de pertena nacional possam
minar as decises da organizao supranacional
43
. Sob este fno equilbrio, Habermas prope
para o mbito supranacional a reformulao da Assembleia Geral das Naes Unidas,
tornando-a uma cmara composta por representantes dos Estados e dos cidados do mundo.
Tal reformulao no seria impossvel, uma vez que a organizao supranacional no plano
da constituio global j tem uma carta fundacional de Estados e cidados, uma vez que os
contempla como suas partes constituintes. Nesse sentido, a organizao supranacional j
representa a unidade da ordem jurdica global
44
. Para a garantia da legitimidade do texto
fundacional possvel pensar em processos para referendar a carta nos Estados que pertencem
organizao supranacional, bem como a aprovao dela por representantes dos cidados do
mundo. Habermas tambm prope que a cmara parlamentar reformada poderia atuar com a
funo legislativa de interpretar e desenvolver a constituio mundial
45
.
Os deputados eleitos para a representao na assembleia mundial teriam a dupla funo:
tanto devem representar a vontade dos cidados dos Estados que os elegeram na comunidade
mundial quanto devem legislar sob o ponto de vista de uma poltica mundial. Habermas
aposta que essa dupla perspectiva a que se v inserido o parlamentar que ao mesmo tempo
mandatrio dos cidados do Estado e legislador do mundo. Assim, ele seria capaz de fornecer
a devida responsabilidade cognitiva ao legislador que se encontra num dilema de manter a sua
dupla tarefa, uma vez que procurar preservar a sua identidade de cidados do Estado e a sua
identidade de cidado do mundo
46
.
Para realizar sua tarefa adequadamente, tanto os parlamentares como os cidados
devem estar no pleno gozo das liberdades cidads para que possam tomar decises
livremente, tanto em prol dos seus cidados quanto em prol dos cidados do mundo. Por
isso Habermas argumenta em favor do exerccio da legislatura mundial em certas condies
institucionalmente determinadas
47
. Elas dizem respeito aos direitos que os cidados do mundo
devem usufruir para que a ordem poltica global possa formular uma poltica genuna no que
tange os interesses dos cidados dos Estados e do mundo. A primeira delas diz respeito aos
direitos civis e polticos. A segunda aos direitos sociais para que os cidados do possam fazer
um uso efetivo de suas liberdades. A terceira refere-se a deveres de solidariedade entre os
Estados quanto a catstrofes, epidemias, desastres naturais. A quarta refere-se a um dever dos
cidados dos Estados mais abastados com os cidados dos Estados menos favorecidos. As duas
primeiras referem-se aos direitos que os cidados do mundo devem possuir. J as duas ltimas
43 [AyE, p. 117]
44 [AyE, p. 117]
45 [AyE, p. 118]
46 [AyE, p. 118]
47 [AyE, p. 118]
377
s obrigaes de agir que os cidados dos Estados e Estados devem ter para com os cidados
do mundo
48
.
Uma vez delineadas as condies de possibilidade de uma poltica mundial, Habermas
se indaga sobre a questo da imposio das decises tomadas pela organizao supranacional.
Como torn-las efetivas, sobretudo diante dos Estados nacionais que seguem conservando
os elementos da soberania clssica? Para responder a essa questo, Habermas retoma o
argumento da diviso de competncias constitucionais para afrmar que, no que tange aos
direitos humanos e paz internacional, a organizao mundial deve forar os Estados nacionais
a cumprir seus compromissos. Nesse desiderato, a organizao mundial pode empregar
o uso da fora e fazer uso do potencial sancionador que toma emprestado das potncias
que lhes so membro e esto dispostas a colaborar
49
. Quanto a esse argumento, no pode
deixar de notar que a crtica feita a Kant por Habermas sob o voluntarismo dos Estados na
constituio cosmopolita devolvida a Habermas. Embora no no aspecto da fundamentao
da constituio poltica mundial, no plano da efccia das normas editadas vigentes em sua
sociedade mundial, o modelo no estatal de Habermas depende sobremaneira dos Estados
nacionais. Por outro lado, Habermas deposita sua confana da possibilidade de execuo
das decises da sociedade mundial na mudana de perspectiva que o aprendizado decorrente
da pertena comunidade poltica pode desenvolver. Assim, os Estados nacionais quando
se veem como membros de uma comunidade poltica no se furtariam de cumprir com suas
obrigaes de membro perante a organizao mundial
50
. Isso se d no plano do experimento
mental. No plano ftico essa possibilidade tem sido dbia e seletiva, mas Habermas tem
plena cincia disso. Todavia, o problema maior aqui mesmo no plano conceitual, pois se os
Estados e os cidados do mundo j outorgaram a constituio atribuindo a ela a competncia
especializada da proteo dos direitos humanos e da manuteno da paz, se h um parlamento
global, onde ambos so representados, tendo a funo de desenvolver a interpretao da carta
constitucional, por que a execuo dos seus termos depende de um novo ato de outorga de
poderes dos Estados membros organizao mundial? Porm, isso seria uma questo para
outro trabalho.
At aqui se tratou da legitimidade no plano da formao da constituio e das
competncias procedimentais e institucionais capazes de legitimar a sociedade mundial.
Evidentemente sem uma constituio global e procedimentos de formao de vontade e
tomada de deciso no mbito das engrenagens da sociedade mundial tratar de legitimidade
seria suprfuo. Porm, retomando o modelo do Estado democrtico de direito, a legitimidade
48 [AyE, p. 119]
49 [AyE, p. 120]
50 [AyE, p.120]
378
da ordem de dominao depende de uma esfera pblica que constitua o poder comunicativo
a ser transferido via medium do direito positivo aos princpios que norteia o poder
administrativo. Na sociedade mundial tal condio tambm tem de ser preenchida com uma
esfera pblica mundial com capacidade de funcionar
51
. A ela cabe uma dupla tarefa: legitimar
as decises do parlamento mundial e dos rgos executivos e tribunais da sociedade mundial.
Nesse ponto, tambm fca arranhada a crtica de Habermas a uma tradio mais republicana
de constitucionalismo para a sociedade mundial. Como acima foi tratado, Habermas entende
que o fuxo que se d entre vontade dos cidados e legitimidade da ordem de dominao no
Estado democrtico de direito no pode ser linearmente pensando nas relaes internacionais.
Porm, sem uma esfera pblica mundial que irradie s instituies mundiais suas decises
via o medium de um direito cosmopolita no h como se sustentar a legitimidade da sociedade
mundial de agir em nome dos cidados do mundo e dos Estados.
Na formao de uma esfera pblica mundial, Habermas sustenta que possvel formar
um conjunto de atores capazes de problematizar os temas importantes para a sociedade
mundial numa escala global que torne transparente uma gama de informaes capazes de
fcar disposio dos cidados do mundo. Estes podero utilizar esse arsenal comunicativo
para subsidiar suas decises na hora de eleger os representantes dos seus Estados e do
parlamento mundial. Em relao aos rgos executivos da organizao mundial juridicamente
constituda, sua legitimidade pode ser auferida na medida em que suas aes estejam em
conformidade com uma ampla poltica de direitos humanos que j foram estabelecidos
constitucionalmente e continuam a ser interpretados pela assembleia geral mundial
52
. Note-
se aqui que os direitos humanos juridicamente positivados exercem o papel de princpios
que orientam normativamente o exerccio do poder na sociedade mundial. Esse raciocnio
bem semelhante ao desenvolvido no Estado democrtico de direito, pois a legitimidade dos
tribunais e dos rgos executivos da sociedade mundial auferida no plano da adequao de
sua atuao aos princpios que j foram justifcados na formao e fundao da constituio
global. interessante notar que na assembleia geral representante dos cidados e dos Estados
que pode residir a maior possibilidade de irradiao de elementos oriundos da esfera pblica
mundial. Isso se traduz at mesmo nas propostas de que a assembleia detenha um poder de
veto sobre as decises do executivo mundial. J no plano da garantia do cumprimento dos
princpios polticos, Habermas defende a jurisdio de um tribunal de justia cosmopolita que
possa julgar se as aes do executivo foram em conformidade com os princpios estabelecidos
pela assembleia geral.
51 [AyE, p.120]
52 [AyE, p.121]
379
Todo esse jogo institucional defagrado pelo entendimento de que a comunidade global
est politicamente constituda por meio da constituio que um texto jurdico positivo. A
formulao da constituio mundial altera a compreenso das partes que a reconhecem como
legitimamente formulada. Uma vez que ela legitimamente fundada, os sujeitos, cidados e
Estados, movem-se sob o horizonte de uma prtica compartilhada de entendimento capaz
de gerar aprendizado. So os cidados do mundo que debatem sobre as decises e no
inimigos ou nacionais e estrangeiros. Esse mesmo gatilho capaz de disparar a formao
de uma esfera pblica informal a nvel mundial que agora pode entender como possvel
infuenciar nas decises tomadas na sociedade mundial, uma vez que a procedimentalizao
jurdica da poltica mundial permite aos membros dessa esfera pblica informal se enxergar
como potencialmente infuenciadores da ordem mundial. Isso no implica em afrmar que a
espontaneidade da esfera publica foi perdida, pelo contrrio, ela continua espontnea e reativa
contra os abusos perpetrados pelos Estados e rgos supranacionais.
A possibilidade da mobilizao de uma esfera pblica mundial pode ser entrevista sob a
base de dois argumentos. O primeiro deles se baseia na universalidade de deveres negativos de
uma moral universalista que esto presentes em todas as culturas e correspondem aos padres
juridicamente estabelecidos em quase todo o globo. Assim, os deveres de evitar crimes contra a
humanidade e as guerras agressivas seriam capazes de movimentar a esfera pblica de maneira
reativa contra aes arbitrrias tanto dos Estados membros quanto da organizao mundial
53
.
Poderiam ser acrescentados a isso os deveres positivos de se agir em caso de catstrofes
mundial sejam elas oriundas de causas naturais ou de crises sociais. Confitos internos
polticos violam os direitos humanos previsto na constituio global. Casos como Ruanda no
poderiam ser tolerados no interior de uma sociedade mundial uma vez que comprometem
os direitos civis, polticos e sociais a que todos os cidados do mundo devem usufruir. Esses
elementos todos so reforados pela confana na fora normativa
54
que os procedimentos
juridicamente institudos da sociedade mundial resguardam justamente por conta de sua
juridicidade.
Acoplada legitimidade da organizao supranacional, as organizaes transnacionais
demandam uma legitimidade diferenciada. Habermas entende o plano transnacional como
um espao de atuao poltica dos atores (global players) negociam compromissos no interesse
pragmtico de seus cidados. Semelhante s matrias que envolvem os discursos pragmticos
e as negociaes justas no plano do Estado democrtico de direito, na sociedade mundial
atuao dos agentes transnacionais resta reservado um espao legtimo para que os interesses
em torno de comrcio, tributao, meio ambiente, urbanismo, mobilidade, etc., sejam
53 [AyE, p. 121-122]
54 [AyE, p.122]
380
entabulados. Nesse espao de atuao, a primeira forma de estabelecer a legitimidade das
negociaes justas fxar o marco jurdico dos limites do negocivel. Dessa feita, Habermas
entende que sob a constituio mundial, o ncleo da abolio das guerras de agresso e o
respeito aos direitos humanos pertencem ao mbito do inegocivel dos quais os agentes tem de
se abster de ir contra. Trata-se de uma mitigao da soberania nacional modesta em nome da
constituio da sociedade mundial, mas que j sufciente para subverter lgica do equilbrio
de interesses
55
.
O segundo passo para tratar de legitimidade das negociaes transnacionais passa
pelo estabelecimento de procedimentos de negociao imparciais. Porm, quanto a este
aspecto, Habermas entende que no se pode ser insensvel ao desequilbrio que existe entre
as potncias. Para que as negociaes no degenerem em exerccio irrestrito da soberania
nacional nos moldes clssicos, preciso prezar por parmetros de equidade nas negociaes
sempre tendo em vista os princpios estabelecidos pelo ncleo duro da comunidade mundial.
Isso no uma tarefa fcil, mas possvel realiz-la via a assembleia geral dos cidados que
podero deliberar sob quais so os parmetros de equidade na realizao de negociaes
justas. Poderia ser pensando tambm em instituies que possuem um duplo carter,
legislativo e jurisdicional como a Organizao Mundial do Comrcio e a Organizao Mundial
do Trabalho. Ambas so instituies bem sucedidas no marco da regulao mundial do
comrcio e trabalho.
Por ltimo, haveria um terceiro nvel de legitimao das negociaes transnacionais.
Habermas prope dois argumentos de maneira enftica, afrma, inclusive, que estes so as
colunas em que se apoia o sistema transnacional. O primeiro prope que a legitimidade das
negociaes depende da legitimidade dos agentes negociantes. Por sua vez, a legitimidade das
partes contratantes s de ser auferida pelo carter democrtico dos regimes que compem
a negociao. Resta evidente que tal exigncia abre espao para muitas crticas. A mais fcil
aquela que diz que no plano emprico existem diversos regimes que negociam de forma
transnacional e no possuem um carter democrtico tal qual a autocompreenso do ocidente
moderno concebe. Essa crtica fcil de ser rebatida se levantada a objeo de que a sociedade
mundial uma reconstruo normativa das relaes internacionais onde se enfatiza os
elementos normativos mesmo estando ciente de que muitas vezes eles so mitigados e at
mesmo no contemplados. O problema maior reside no nessa pressuposio emprica, mas
sim na estrutura conceitual da formao da constituio mundial e do carter inclusivo que
Habermas quis dar ela. Habermas defende amplamente a ideia de que sob o manto de uma
constituio globalmente aceita, mesmo que por regimes que no so necessariamente
55 [AyE, p. 122].
381
democrticos, ser disparado um processo de aprendizado pela prtica argumentativa e pela
auto-compreenso dos sujeitos que agora pertencem a uma comunidade cosmopolita. Some-se
a isso que as afrmaes de que legitimidade da organizao mundial no aspecto da sua ligao
com a democracia tem um status derivativo que precisa se ligar aos regimes democrticos, mas
que no necessariamente estabelecido por ele. Ento fca ambgua a formulao inicial da
constituio.
Num primeiro momento ele diz que falsa a formulao conceitual que prope uma
constituio mundial no mesmo sentido da constituio no mbito interno, sendo uma das
pedras de toque que denuncia a analogia impossibilidade de se pensar uma constituio
nos moldes republicanos, pois essa concepo terica no conseguiria enxergar o exerccio da
soberania por meio de procedimentos institucionais e reparties de competncias entre os
atores. Alm disso, a autoafrmao democrtica do conceito republicano de constituio no
seria compatvel com o nvel de abstrao e universalidade que a constituio mundial tem
de assumir. Nessa etapa Habermas est fazendo um experimento mental e lidando apenas no
plano conceitual com o intuito de demonstrar que a melhor atualizao do cosmopolitismo de
Kant desvincular o processo de uma constituio mundial de um sentido republicano forte.
Agora, Habermas argumenta a necessidade dos acordos transnacionais serem realizados por
agentes que so legitimados democraticamente. No mnimo h uma ambiguidade aqui, pois
Habermas no diz que a tradio liberal de constituio a melhor do ponto de vista da sua
funcionalidade para o tipo de interao que se desenvolver nas relaes internacionais, antes
ele v nela uma normatividade descentralizada capaz de irradiar as demandas por legitimao
por meio dos procedimentos institucionalizados.
Mais este ltimo nvel de legitimao da poltica interna mundial (Weltinnenpolitik)
no se esgota apenas quando Habermas diz que os representantes das negociaes devem
representar Estados democrticos. Habermas em Ay Europa! vai alm e diz que a legitimidade
das decises tomadas no nvel transnacional s podem realmente ser consideradas enquanto
tais se forem ligadas opinio e vontade dos cidados que representam
56
. Habermas retoma
assim os elementos fundamentais de legitimao da ordem de dominao no interior do
Estado democrtico de direito elevando-a para a sociedade mundial sem governo mundial.
Com isso Habermas fecha uma proposta terica que pretender ser consequente e sistmica,
embora Habermas no explicite isso direta ou indiretamente. Para ns o que fca a indicao
de que sem uma ordem poltica mundial o sistema de direitos no ser plenamente efetivado.
Por sua vez, sem uma legitimao democrtica que se d no primeiro nvel, na formao do
sistema direitos, uma ordem poltica no pode pleitear legitimidade.
56 [AyE, p. 123]
382
Referncias
HABERMAS, Jrgen. A Constelao Ps-nacional. Traduo de Mrcio Seligmann-Silva. Littera
So Paulo: Mundi, 2001.
______. A incluso do outro. Traduo de George Sperber, Paulo Astor Soethe e Milton Camargo
da Mota. So Paulo: Loyola, 2002.
______. Direito e Democracia: entre faticidade e validade. Vol. 1. Traduo de Flvio Beno
Siebeneichler. 2. ed. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003.
______. Direito e Democracia: entre faticidade e validade. Vol. 2. Traduo de Flvio Beno
Siebeneichler. 2. ed. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003.
_______. O Ocidente Dividido. Traduo de Luciana Villas Bas. Rio de Janeiro: Tempo
Brasileiro, 2006.
_______. Entre Naturalismo e Religio: estudos flosfcos. Traduo de Flvio Beno Siebeneichler.
Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2007.
_______. El derecho internacional en la transicin hacia um escenario posnacional. Traduccin
de Daniel Gamper Sachse. Madrid: Katz, 2008.
_______. Ay Europa! Pequeos escritos polticos XI. Traduccin de Jos Luis Lopes de Lizaga,
Pedro Madrigal y Franscisco Javier Gil Martn. Madrid: Trotta, 2009.
383
A INTERPRETAO HABERMASIANA DAS CRISES INTERNACIONAIS E SUA
RELAO COM A ESFERA PBLICA E A OPINIO PBLICA
Gilvan Luiz Hansen
1
Jos Ricardo Ventura Corra
2
3
4
1. Introduo
O espao pblico est impregnado de interesses diversos, privados, corporativos ou
polticos, que plasmam uma opinio crtica refetida, no necessariamente pblica, mas que
convertida em opinio pblica.
Na publicidade de hoje, aperfeioada em nveis cada vez mais cientficos, levando
em considerao os aspectos econmicos, sociolgicos, psicolgicos e outros sistemas,
que contribuem para integrao atravs do consumo, para fabricao do consenso social
e aclamao nas escolhas polticas. Com isso, a publicidade se estendeu a instituies
socialmente ativas, organizaes privadas da sociedade, exercendo funes pblicas
dentro da ordem poltica. Por outro lado, os meios de comunicao em massa, nesse
processo, auxiliam na garantia de interesses privados internacionais.
Essas polticas movidas por um consenso social promovem a reduo gradual do
Estado Social, atravs do ideal de desregulamentao e da autorregulao do mercado que
formou, particularmente, nos ltimos trinta anos, dogmas constitutivos do modelo neoliberal.
Jrgen Habermas explica que a maior parte das grandes crises econmicas internacionais
repousa na ausncia de uma opinio pblica internacional, capaz de coibir os paradigmas
especulativos neoliberais.
A lio no nova, mas precisa ser apreendida: - Toda a vez que o mercado arromba
a porta da sociedade, o Estado social a fecha novamente. Com as crises econmicas, as
2 Mestrando do PPGSD/UFF, docente universitrio, servidor pblico federal, participante dos Grupos de Pesquisa
3 Doutorando do PPGSD/UFF, docente universitrio, servidor pblico federal e participante dos Grupos de
Pesquisa Habermas: concepes e interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania.
4 Doutorando do PPGSD/UFF, docente universitrio, servidor pblico e participante dos Grupos de Pesquisa
Gilvan L. Hansen, Jos Ricardo V. Corra,

Ozas Corra L. Filho, Srgio Gustavo de M. Pauseiro
384
empresas buscam os rgos pblicos de fomento sobre ameaa de demisso em massa dos seus
funcionrios e repassam para o contribuinte o nus da ideologia neoliberal.
Assim, analisaremos a fragmentao da opinio pblica dos Estados Nacionais
e a ausncia de uma opinio pblica internacional, que segundo Habermas seria fator
determinante da crise hipotecria de 2008, que colocou a economia global em crise que foi
recentemente exportada para zona do euro.
2. A reestruturao da esfera pblica
Para Habermas, a reestruturao da esfera pblica ocorre a partir da evoluo da
imprensa, onde a comercializao, o conceito de mercadoria e o pblico se confundem,
ao passo que a independncia da imprensa assegurada mediante garantias polticas que
passam a integrar a esfera pblica.
5
Essas garantias polticas integram movimento contido em espao pblico, onde a
imprensa evolui para imprensa de opinio, com a incluso do Redator e a reconfigurao
do Editor como comerciante da opinio pblica. Num segundo momento, com a
autonomizao da redao, pretere-se o lucro e rentabilidade, onde impulso do negcio
deixa de ser pedaggico e torna-se cada vez mais poltico.
6

Numa terceira fase, o jornal assume o carter de empreendimento, reservando
espaos para os anncios pagos, tal como uma mercadoria que se torna vendvel
atravs da parte reservada redao. Empresas jornalsticas privadas so organizadas
como sociedades annimas e reorganizadas comercialmente para dar lucro, levando
subordinao economia de mercado, em que o lucro diante da motivao poltica era
apenas uma possibilidade.
7
Essas mudanas, por um lado, desenvolvem novas mquinas, mais velozes para
impresso; por outro, revoluciona o sistema de comunicao e informao, em razo do
telgrafo, embora simbolizem a subordinao da empresa jornalstica economia de mercado,
que passa a infuenci-la. Portanto, esta se torna um veculo de promoo de interesses
privados na esfera pblica.
8
A autonomia redacional antes utilizada para fns polticos, agora mitigada pelas leis
de mercado, causando reorganizao interna da empresa jornalstica onde, com insero
5 HABERMAS, 1984, p. 213.
6 HABERMAS, 1984, p. 214.
7 HABERMAS, 1984, p. 216.
8 HABERMAS, 1984, p. 217.
A interpretao habermasiana das crises internacionais e sua relao com a esfera pblica e a opinio pblica
385
comisso supervisora, o redator no est mais subordinado diretamente ao editor e sim a esta
comisso.
9
Tais mudanas possibilitaram tendncias gerais a concentrao, centralizao, e
cartelizao econmica da imprensa, que, alavancada pelo surgimento de novas tecnologias de
difuso de notcias, provem a unifcao das cadeias de jornais e a sincronizao redacional.
Com isso, se inverteu a base originria da imprensa, protegida pelo modelo liberal de
esfera pblica. Mas, se por um lado, justamente pelo grande poder social que atingiu, sua
permanncia em mos privadas ameaou vrias vezes as funes crticas do jornalismo liberal,
por outro lado, na imprensa liberal, os meios de comunicao alcanaram extenso e efccia
incomparavelmente superiores, acarretando expanso da esfera pblica. Gradativamente,
foram cada vez mais reinseridos na esfera privada, pelo intercmbio de mercadorias, de
forma que quanto maior sua efccia jornalstico-publicitria, mais vulnervel presso de
determinados interesses privados, seja individual, seja coletivo. Se antigamente a imprensa
s podia intermediar e reforar o raciocnio das pessoas privadas, reunidas em um pblico,
este pblico passa agora, a ser cunhado primeiro atravs dos meios de comunicao em
massa. Antes a separao entre esfera pblica e privada e a disputa pelo mercado afastavam
a necessidade de disputa de opinies, mas medida que a esfera pblica foi tomada pela
publicidade comercial, essas esferas confundem-se em meio propaganda, onde pessoas
privadas passam imediatamente a atuar enquanto proprietrios privados sobre outras pessoas
privadas.
10
Na publicidade de hoje aperfeioaram-se as pesquisas de mercado, em nveis cada vez
mais cientfcos, levando em considerao os aspectos econmicos, sociolgicos e psicolgicos.
As grandes empresas criaram o seu prprio departamento de publicidade. As agncias de
publicidade, atravs da televiso comercial, conquistaram uma infuncia preponderante,
ao passo que as mdias, buscando alcanar camadas mais elevadas, atingem tambm as mais
inferiores, que buscam a identifcao com o estilo de consumo das camadas superiores.
11

A indstria da publicidade cria os seus prprios jornais, revistas e cadernos, ao passo
que surge o gnero publicitrio das revistas de empresas feitas para clientes, no s como
meio de diverso, mas que como os programas dos meios de comunicao de massa mesmo
em sua parte no-comercial estimulam o comportamento consumista e fxam o pblico em
determinados modelos. David Riesman considera ser a essncia dos meios de diverso
de massa exatamente uma educao do consumidor que j comea na infuncia e que
acompanha incessantemente os adultos. A cultura de integrao maciamente difundida leva
9 HABERMAS, 1984, p. 218.
10 HABERMAS, 1984, p. 220.
11 HABERMAS, 1984, p. 222.

386
o seu pblico a troca de opinies sobre artigos de consumo, submetendo-o a doce coao do
contnuo treinamento para consumo.
12

No se chegou a formar esfera pblica economicamente separada da esfera pblica
poltica, uma esfera pblica jornalstico-publicitria com a sua origem prpria e especfca,
pois a representao jornalstico-publicitria de privilegiados interesses privados esteve, desde
o comeo, tambm plenamente amalgamada com interesses polticos.
13
Acrescenta-se a multiplicidade de informaes e de instrues, que agregadas pelas
agncias de publicidade, emprestam a seu objeto a autoridade de um interesse pblico,
engendrando o consenso junto ao pblico, onde por uma falsa conscincia de que como
pessoas privadas, que pensam, contribuam de um modo responsvel na formao da opinio
pblica, sugerindo-lhes ou exigindo-lhes assim aceitao de uma pessoa, um produto, uma
organizao ou uma ideia.
14
Assim, o consenso produzido mostra-se numa opinio pblica encenada pelo de
interesse pblico, um imperativo de necessidades. Nisso, assegura-se o perfl da marca e de
uma clientela, mobilizando as empresas para um ramo e para um sistema de crdito quase-
poltico, como autoridades pblicas. Esse consenso aparente difere-se da opinio pblica,
enquanto processo de recproco do interesse geral, base de uma concordncia racional de
opinies que desapareceu, medida que os interesses privados privilegiados adotaram, a partir
da auto-representao, o consenso cunhado atravs do sistema da publicidade.
15
3. A perverso da publicidade
Sobre o tema opinio pblica, os socilogos alemes foram os que identificaram
o ativismo jornalstico de reparties, uma mudana de funo entre os partidos e as
organizaes privadas. A publicidade do Estado e das associaes, em sua poltica de
relacionamento com o pblico, tomou emprestada uma prxis das grandes empresas
privadas e coligaes, utilizando-se das mdias existentes para, num processo
conscientemente de manipulao de opinio, divergindo do ideal liberal de esfera
pblica, alcanar a aclamao que conte com um mximo pblico, mas com um mnimo
de opinio crtica. Da o moderno carter publicitrio das administraes pblicas.
16
A partir do momento em que os interesses privados isolados foram organizados
coletivamente e assumiram configuraes polticas, a esfera pblica passou a absorver
12 HABERMAS, 1984, p. 223.
13 HABERMAS, 1984, p. 224.
14 HABERMAS, 1984, p. 227.
15 HABERMAS, 1984, p. 228.
16 HABERMAS, 1984, p. 230.
387
e compens-los, alterando-se o pacto poltico, de forma que acordos passaram a ser
negociados atravs de presses, levando ao equilbrio precrio de uma constelao de
foras e interesses. As decises polticas acabaram nas novas formas de barganha, que
se desenvolveram ao lado de antigas formas de exerccio do poder, legitimando-se no
bem comum, sem, contudo, satisfaz-lo, mas tambm sem poder escapar totalmente da
negociao dos compromissos extraparlamentares, seja pela delegao de competncias
estatais para organizaes sociais, ou informalmente pela transferncia efetiva de
competncias fora da lei (ou contra a lei).
17

Na esfera pblica poltica, por usa vez, possvel um espao para o exerccio
quase autnomo dos grupos sociais conflitantes nela, oficialmente subordinados ao
mandamento democrtico do agir publicamente. Ao mesmo tempo, se subverteram tanto
as formas racionais da publicidade quanto possibilidade de legislar democraticamente,
uma vez que o antagonismo de interesses subjacentes e ocultos so tratados fora do
mbito das competncias da esfera pblica estatalmente institucionalizada.
18

Tal deslocamento de competncias administrativas desencadeou ainda maior
deslocamento de competncias legislativas, de forma que se exigem cada vez mais
acordos temporrios de grupos, num intercmbio direto de favorecimentos e
indenizaes particulares, sem passar pelo processo legislativo. As associaes e partidos
continuam a serem fundamentalmente instituies privadas, participantes da tomada de
posies polticas, agora exercendo funes da esfera pblica poltica e sujeitas ao seu
princpio bsico de legitimar a presso social sobre o Estado, subvertendo os limites
do direito burgus de associao na meta declarada de transformao dos interesses
privados de muitos indivduos em um interesse pblico comum, a representao e
demonstrao do interesse da associao como sendo confiavelmente universal.
19
A esfera pblica perdeu a sua base na comunidade, sua localizao e delimitao em
relao esfera privada, e em relao ao cosmopolitismo. Perdeu ainda sua abrangncia e
alterou, por um lado, as relaes do partido com o pblico e, por outro, o status dos deputados
no Parlamento. Surgiu assim o partido de integrao que prende os eleitores temporariamente
e incita-os aclamao, sem mexer na imaturidade deles. Hoje, esse partido de massas de
integrao superfcial, tornou-se o tipo dominante, como instrumento de formao das
vontades, nas mos daqueles que mandam no aparelho do partido, onde decisivo dispor dos
17 HABERMAS, 1984, p. 232.
18 HABERMAS, 1984, p. 233-234.
19 HABERMAS, 1984, p. 235-236.

388
meios de coao e de formao educacional para poder infuenciar, de modo demonstrativo ou
manipulador, o comportamento eleitoral da populao.
20

Essa coeso do pblico se rompeu com o parlamentar, que deixa de ser o advogado do
povo para se transformar num parlamentar-burocrata, de mandato imperativo. Com este se
acumulam os cargos de confana, um grande nmero de funcionrios do partido e dos seus
representantes. A coao para acordos transforma o partido numa fachada de unidade perante
o pblico. Com isso, o Parlamento tende a se tornar local em que esses funcionrios do partido
se encontram para fazer com que sejam registradas as decises j tomadas. O novo status de
deputado no se caracteriza mais pela participao em um pblico pensante de um modo
geral.
21

Dessa forma, nas condies alteradas de uma inverso restauracionista, a publicidade
se estendeu a instituies socialmente ativas: organizaes privadas da sociedade, exercendo
funes pblicas dentro da ordem poltica, como partidos, meios de comunicao de massa
politicamente efetivos e associaes pblicas, interesses privados internacionais.
22

4. A neutralizao do poder social como estratgia de uma dominao internacional
Com a crescente burocratizao das administraes do Estado e da sociedade, as
competncias de profssionais altamente especializados subverteram o controle em favor das
corporaes que fazem um uso pblico da razo.
23
A neutralizao do poder social e a racionalizao de dominao poltica no seio da
discusso pblica pressupem uma possvel concordncia com interesses de corporaes
multinacionais. No complexo cenrio internacional e no atual estgio das foras produtivas,
crescem tambm os meios de destruio, onde o potencial de autoaniquilamento global
assumido militarmente provocou o surgimento de riscos, em cuja totalidade dos interesses
converge num estado de natureza entre os povos. Esses interesses econmicos e polticos dos
Estados mais industrializados acabam refetindo na publicidade e afetando o espao pblico
dos Estados Nacionais, impedindo qualquer tentativa de construo de uma opinio pblica
internacional.
O Estado Nacional pode adotar medidas que estimulem o crescimento interno,
promovendo ao mesmo tempo a integrao social e o crescimento econmico, porm a
partir de 1980, com o advento de um novo paradigma neoliberal, em razo da presso do
20 HABERMAS, 1984, p. 237-238.
21 HABERMAS, 1984, p. 239-240.
22 HABERMAS, 1984, p. 244.
23 HABERMAS, 1984, p. 270.
389
mercado em busca de melhores preos e baixos custos de produo, o valor do pagamento
aos empregados foi diminudo, ao mesmo tempo em que se difcultou o acesso aos sistemas
de segurana social, aumentou a presso sobre os desempregados. Essa reconstruo e
desconstruo do Estado social so o produto de uma poltica econmica voltada para oferta
que visa desregulamentao dos mercados, reduo das subvenes e melhora das
condies de investimento e que inclui uma poltica monetria e fscal antiinfacionria, bem
como a diminuio de impostos diretos, a privatizao de empresas estatais e procedimentos
semelhantes
24
.
A revogao do compromisso com o Estado Social, que tem evidentemente como
consequncia a irrupo renovada das tendncias de crise que ele havia anteriormente contido,
levam a custos sociais que ameaam a exigir demais da capacidade de integrao de uma
sociedade liberal. So indubitveis os indicadores de aumento de pobreza e de insegurana
social devido ao crescimento e disparidades salariais, e tambm so inegveis as tendncias
de desintegrao social. Aumenta o abismo entre condies de vida dos empregados, dos
parcialmente ocupados e desempregados. Com isso, aumentam as excluses dos sistemas
estatais de empregos, educao e fnanciamento de servios estatais, reduzindo recursos para
a famlia, gerando classes de subalternos. Estes grupos pauperizados e amplamente segregados
do resto da sociedade, no podem mais reverter por conta prpria a sua situao social.
25
.
Essa situao naturalmente avaliada diferentemente pelos neoliberais, com maior
infuncia sobre as agncias de publicidade e que garantem os seus interesses atravs do
fnanciamento de campanhas polticas. A ideologia liberal aceita as disparidades sociais
em grande escala e, alm disso, acredita na justia inerente a valores e posio nascida dos
mercadores.
No mbito de uma economia globalizada, os Estado Nacionais so condicionados a
melhorar a capacidade competitiva internacional trilhando o caminho de uma autolimitao
da capacidade de realizao estatal: isto justifca polticas de desconstruo que danifcam a
coeso social e que pe prova a estabilidade democrtica da sociedade.
26
Por certo, os problemas econmicos das sociedades de bem estar social, podem ser
explicados com base em uma modifcao estrutural no sistema econmico, que indica
a palavra chave globalizao. Essa modifcao limita de tal modo a atuao dos Estados
nacionais, no seu mbito de ao, que as opes que lhe restam no so sufcientes para
enfrentar as consequncias sociais e polticas de um comrcio transnacionalizado.
24 HABERMAS, 1984, p. 270.
25 HABERMAS, 2001, p. 66.
26 HABERMAS, 2001, p. 67.

390
Restam sempre menos opes ao Estado Nacional, mas duas certamente no so
possveis no modelo neoliberal: protecionismo e volta da poltica econmica orientada pela
demanda. O protecionismo criaria barreiras comerciais inaceitveis na economia globalizada e
polticas econmicas orientadas pela demanda atenderiam apenas os interesses sob condies
econmicas reinantes internacionais, o que prejudicaria o fnanciamento do Estado Social.
No importa o que se faa com a globalizao da economia, ela destri uma constelao
histrica que havia provisoriamente permitido o compromisso com o Estado Social, por mais
que ele no represente a soluo ideal de um problema inerente ao capitalismo, ainda assim
havia mantido os custos sociais existentes dentro dos limites aceitveis
27
.
Esses interesses, uma vez impregnados no Espao Pblico Internacional, afetam
a opinio pblica interna dos Estados Nacionais: o interesse de grandes corporaes
multinacionais e a conformao ao imprio de um nico Estado Nacional. Com isso, a esfera
pblica interna manipulada, estando pronta para aclamao, onde a propaganda mantm
controle, dispersando a capacidade de coeso da populao atravs de sentimentos de medo e
necessidades de segurana.
5. A poltica internacional e os seus efeitos no espao pblico dos estados nacionais
Sob o efeito das novas tcnicas de produo, armazenamento e transmisso de
informaes, a comunicao digital pela Internet permite que cada vez mais pessoas possam
acessar e manipular quantidades maiores de informaes mltiplas e troc-las em um mesmo
tempo que independe das distncias
28
.
A mudana estrutural dos sistemas de comunicao e transporte possibilita,
cumulativamente, a mudana nos sistemas: a) de produo; b) trabalho e ocupao para o
setor quaternrio do trabalho baseado no saber; c) na pesquisa e inovao, como as indstrias
high-tech e de servios altamente especializados. As formas de circulao e de vida modifcam
o nosso sistema de necessidades, e nossa autocompreenso tica. As estruturas do mundo
da vida, que carregadas de altas tecnologias nos tornam laicos diante de todos os demais
especialistas, exigem confana no saber dos especialistas e na tecnologia, dando-nos maior
conscincia dos riscos da rotina cotidiana.
29
.
A globalizao pressiona mesmo o Estado nacional a se abrir internamente para a
pluralidade de modos de vida estrangeiros ou de novas culturas. Ao mesmo tempo, ela limita
27 HABERMAS, 2001, p. 68.
28 HABERMAS, 2001, p. 57-58.
29 HABERMAS, 2001, p. 94-105.
391
de tal modo ao mbito de ao dos governos nacionais, que o Estado soberano tambm tem de
se abrir para fora diante de administraes internacionais
30
.
Com isso, o prprio modelo de Estado Nacional se evidencia inadequado em relao a
seus paradigmas da soberania territorial, bem estar social e do Estado regulador/interventor.
Surge uma opinio pblica voltada para administrao/fscal e um sistema poltico
representativo unitrio, onde se d a separao entre Estado, Sociedade Civil e Economia de
Mercado, na forma de subsistemas polticos mediadores funcionalmente especializados em
decises que agreguem a coletividade
31
.
Assim, surgem governos em mbito regional, internacional e global que permitem um
governar para alm do seu estado nacional e compensam, ao menos parcialmente, a perda
de capacidade de ao nacional em alguns mbitos funcionais. Isso vale para o FMI, GATT,
Agncia Atmica Internacional, AIC, e outras agncias especiais da ONU
32
.
Mas a prtica de uma poltica plural de vrios nveis poderia ser possvel atravs da
ONU, que pode fechar ao menos em alguns aspectos, s brechas de efcincia surgidas com a
perda de autonomia do Estado Nacional, ainda que no possa faz-lo com relao aos aspectos
efetivamente relevantes de uma poltica social e econmica coordenada de modo positivo. Essa
poltica de poder dissimulada, com a transferncia de competncia de nveis nacionais para
internacionais, decerto abre vazios de legitimao
33
.
Os defensores de uma democracia cosmopolita buscam trs objetivos: (1) a criao do
status poltico dos cosmopolitas, cidados do mundo, que pertencem s Naes Unidas no
apenas por intermdio dos seus Estados, mas que tambm pelos representantes eleitos; (2)
a construo de uma Corte de Justia Internacional com as suas competncias usuais, cujos
juzos seriam vlidos tambm para os governos nacionais, e; (3) a ampliao do Conselho de
Segurana, em termos de um executivo capaz de ao
34
.
A cada novo regime supranacional diminui o nmero de atores polticos e preenche-
se o clube dos poucos capazes de agir globalmente, em termos de cooperao e de assumir
acordos que estabeleam obrigaes quanto s condies gerais. Falta tanto uma capacidade
de ao poltica, como uma base de legitimao correspondente. E ainda, cultura poltica da
sociedade mundial, falta a dimenso tico-poltica comum necessria para a construo de tal
comunidade e identidade globais
35
.
30 HABERMAS, 2001, p.106-107.
31 HABERMAS, 2001, p. 108-109.
32 HABERMAS, 2001, p. 110.
33 HABERMAS, 2001, p. 111-112.
34 HABERMAS, 2001, p.113-114.
35 HABERMAS, 2001, p.116-117.

392
Com a globalizao surge o desligamento de um mundo da vida fortemente integrador,
que libera os indivduos para uma ambivalncia das possibilidades de opo cada vez maiores,
mas que tambm os pem em condies de estabelecer novas ligaes sociais e de criar, de
modo construtivo, novas regras de vida coletiva. Por essas razes, percebe-se nas limitaes
conceituais e propostas da sociologia clssica a necessidade de investigao e criao de novos
conceitos para superao dessas limitaes
36
.
Assim, a globalizao, ao mesmo tempo em que abre a oportunidade para ampliao das
ligaes sociais e construo de uma vida coletiva, tambm permite a integrao da economia,
ao passo que torna cada vez mais vulnerveis os Estados Nacionais aos interesses dos
especuladores liberais, que no se importam com os custos sociais de uma crise internacional,
em nome das rentveis oportunidades de negcios gerados pela a crise.
6. Por trs da crise imobiliria americana de 2008
Em 2008, com o colapso do sistema fnanceiro americano, o mundo se arrastou para
uma depresso que trouxe tona mais uma vez os problemas da reduo do Estado Social e
a omisso da Comunidade Global, o que fez ressurgir a rediscusso em torno ao papel das
Instituies Internacionais como garantia aos tratados dos direitos humanos.
No ano anterior, a China j havia anunciado que no investiria no crescimento
econmico para investir na responsabilidade social; o alerta j havia sido lanado pelos
economistas: era necessrio conter o crescimento para equalizar as desigualdades sociais no
mbito dos Estados Nacionais.
O Neoliberalismo exportou em seus prprios fundamentos um universalismo falso,
centralizado, dos velhos ricos. Em contraposio, a modernidade se alimenta do universalismo
descentralizado do respeito igual por cada um
37.
O fracasso da aventura unilateral, a autodestruio do neoliberalismo e tambm o
mau uso de uma conscincia de excepcionalidade, fez o mundo repensar sobre esse modelo
econmico, mais uma vez. O universalismo liberal passa longe do ideal Kantiano de uma
Federao de Paz, preocupada e comprometida comum direito internacional cosmopolita, no
como norma de coexistncia, mas de cooperao entre os povos.
Todavia, a crise traria uma mudana de paradigma: a adoo de polticas protecionista
pelos EUA foi um golpe duro na espinha do capitalismo liberal. Onde estaria a mo invisvel
agora? Os Investimentos do Federal Reserve em Bancos Privados, a compra de ativos
36 HABERMAS, 2001, p.118-119.
37 HABERMAS, Jrgen. [Entrevista]. Disponvel em: <http://supremoemdebate.blogspot.com/2008/11/habermas-
e-crise-mundial.html>.
393
pelo Governo dos EUA da General Motors - GM, um cenrio difcil para os economistas
refetirem.
A crise de largas propores foi provocada pela ganncia do capitalismo fnanceiro
especulativo que estimulou um pensamento nico na economia e incentivou a fnanceirizao
total da economia capitalista, que a riqueza produzida na forma de papis, ttulos pblicos,
aes, ttulos derivativos, deslocados da riqueza produzida na economia real, produtiva.
Somente em derivativos e aplicaes fnanceiras chegou-se a movimentar US$ 600 trilhes
de dlares, enquanto o PIB mundial da economia no especulativa era de US$ 65 trilhes de
dlares, ou seja, quase dez vezes inferior ao valor da esfera especulativa
38
.
A principal razo da crise repousava no pensamento do modelo liberal, baseado
nas polticas de desregulamentao e da autorregulao do mercado, o qual formou,
particularmente nos ltimos trinta anos, dogmas constitutivos do modelo de crescimento que
pregava a liberdade de funcionamento do mercado, a ausncia de controles mais rgidos por
parte do Estado e a construo de um longo ciclo de descolamento da esfera fnanceira em
relao economia que, ao que tudo indica, agora estava em xeque.
O fator mais inquietante que as reivindicaes do Estado Social tornam-se mais atuais
que nunca. A injustia social, que consiste no fato de que os custos socializados oriundos
da pane do sistema atingem da forma mais dura os grupos sociais mais vulnerveis. Assim,
solicita-se da massa composta por aqueles que, de qualquer modo, no pertencem aos
que lucram com a globalizao, que ela de novo pague pelas consequncias, em termos da
economia real, de uma falha funcional previsvel do sistema fnanceiro. Tambm em escala
mundial, esse destino punitivo efetua-se nos pases mais fracos economicamente. Esse o
escndalo poltico. Tambm os especuladores comportaram-se de forma consequente, nos
limites da lei, de acordo com a lgica, aceita socialmente, da maximizao dos ganhos. A
poltica se torna ridcula quando moraliza, em vez de se apoiar no direito coativo do legislador
democrtico. Ela e no o capitalismo a responsvel pela orientao voltada ao bem
comum
39.
Os Estados nacionais deveriam, de forma crescente e, com efeito, em seu prprio
interesse, se perceber membros da comunidade internacional. Quando hoje falamos de
poltica, estamos amide falando da ao de governos que herdaram uma autoconcepo
como atores coletivos, que decidem de forma soberana. Mas essa autoconcepo de um
Leviat, que, desde o sculo XVII, se desenvolveu junto com o sistema de Estados europeu,
38 Sitio: http://www.liderancapsol.org.br/noticias/418-crise-mundial-ivan-valente-diz-que-governo-nao-ataca-
vulnerabilidades-do-pais- html?349dca8a83294b3c55eb74a2686523b3=a28e262746923db7664fc1e500d79c10
39 HABERMAS, Jrgen. [Entrevista]. Disponvel em: <http://supremoemdebate.blogspot.com/2008/11/habermas-
e-crise-mundial.html>.

394
hoje j no mais vigorosa. O que chamvamos ontem de poltica muda diariamente seu
estado, que deixou claro mais uma vez ter o mundo errado em suas escolhas.
A lio no nova, mas simples: toda a vez que o mercado arromba a porta da
sociedade, o Estado social a fecha novamente (repetimos). So as empresas que buscam
os rgos pblicos de fomento sob a ameaa de demisso em massa dos seus funcionrios,
repassando ao contribuinte o nus da ideologia neoliberal.
7. A crise econmica da unio europia e a ausncia de uma opinio pblica comunitria
O quadro da integrao europeia foi desenvolvido em torno do apoio fnanceiro
prestado pelos Estados Unidos da America atravs do Plano Marshall.
40
Para sua gesto, foi
criado a Organizao Europeia de Cooperao Econmica OECE, convertida em 1961 na
OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico. A OCDE tem como
pases integrantes, alm de 19 Estados-Membros da Unio Europeia Alemanha, ustria,
Blgica, Dinamarca, Eslovquia, Espanha, Finlndia, Frana, Grcia, Hungria, Irlanda, Itlia,
Luxemburgo, Pases Baixos, Polnia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa e Sucia
Austrlia, Canad, Coria do Sul, EUA, Islndia, Japo, Mxico, Noruega, Nova Zelndia, Sua
e Turquia, num total de trinta pases.
41

Com o Mercado Comum Europeu, que teve inicio em 14 de janeiro de 1958, a nova
comunidade, conhecida como a Europa dos seis, logrou rapidamente uma posio de destaque,
econmica e politicamente. O seu xito suscitou fortes resistncias por parte da Inglaterra,
que cria a Associao Europeia de Livre Comrcio EFTA, com o objetivo de inviabilizar o
mercado comum europeu.
42
A EFTA constitui uma tentativa de quebrar o isolamento comercial dos seus membros
frente ao regime protecionista da Comunidade Europeia em relao aos seus pases. Mas
representava tambm a rejeio da Inglaterra frmula inovadora supranacionalidade. A
Inglaterra com a EFTA pretendia negociar com a Comunidade numa posio de fora e lev-la
a adequar os seus objetivos comunitrios aos seus prprios parmetros; porm, os membros da
EFTA, medida que tinham a oportunidade, ingressavam na Comunidade.
43

40 No interessava aos EUA, em absoluto, uma Europa enfraquecida, vulnervel a infuncia poltica e econmica
da URSS. O Plano recebeu o nome do seu idealizador, o General George Marshall, Chefe do Estado Maior dos
EUA na II Guerra Mundial e mais tarde Secretrio do Departamento de estado. Em 1953 foi-lhe concedido o
Prmio Nobel da Paz. Cf. LOBO, 2008, p. 23.
41 LOBO, 2008, p. 24.
42 LOBO, 2008, p. 26.
43 LOBO, 2008, p. 28.
395
O insucesso da EFTA desagregou a Comunidade Britnica (Commonwealth), somada
a perda da posio de interlocutora dos EUA, que se voltou para a nova Europa. A crise
fnanceira e o receio do crescente isolamento levaram a Inglaterra a solicitar a sua adeso na
Comunidade em 09/08/1961. Contudo, foi rduo e lento o processo de integrao, em funo
das objees da Frana, retiradas somente em 1967. Mas a aceitao do Pas na Comunidade
s ocorreu em 22/01/1972, aps 11 anos de negociaes. Na mesma data aderiram Dinamarca
e Irlanda, passando a ser a Europa dos Nove.
44
Com o fm da diviso do Continente Europeu, o esfacelamento da URSS e a reunifcao
da Alemanha, abriu-se uma nova fase para o processo de unifcao, base para uma nova
Europa. Isso fca claro no Tratado de Maastricht, quando os Estados membros da Comunidade
Europeia decidem instituir uma Unio Europeia - UE, cominando com um processo de
alargamento pelo pedido de adeso dos pases da Europa Central e Oriental, os chamados
Pecos: Bulgria, Eslovquia, Eslovnia, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Polnia e
Repblica Checa e Romnia, Chipre e Malta.
45
Os Pecos buscavam um sistema democrtico e estvel que lhes permitisse aprender a
viver em paz e na tolerncia, ultrapassar os preconceitos tnicos e os dios passados, conciliar
identidades e interdependncias, em suma, visando empenhar o seu papel na nova Europa.
O congresso de Copenhague, de junho de 1993, enumerou as condies exigidas para
a adeso:
46
a) A existncia de instituies instveis, a democracia, o primado do direito, os
direitos do homem e sua proteo; b) Capacidade de assumir obrigaes decorrentes da
adeso, notadamente nos campos polticos, econmicos e monetrios; b) Capacidade de
adotar polticas comuns e comunitrias; c) Consolidao do mercado interno na base da
moeda nica; d) Criao de empregos; e) Liberdade de circulao dos cidados num espao de
liberdade, segurana e justia.
47
O processo de integrao obedece sistemtica do Artigo 49 da TUE, o pedido de
adeso apresentado ao Conselho, que delibera por unanimidade, depois de consultada a
Comisso e obter o parecer favorvel do Parlamento Europeu, que vota por maioria absoluta.
antecedido por um complexo caminho de ajudas comunitrias de pr-adeso
48
e de adeso,
44 LOBO, 2008, p. 28.
45 LOBO, 2008, p. 30.
46 LOBO, 2008, p. 30.
47 Com base no congresso Europeu de Berlin, de maro de 1999, foram oramentados recursos comunitrios
para auxlio de adeso e de pr-adeso, no montante de oitenta bilhes de euros, correspondentes a 11, 83% das
dotaes para o perodo de 2000 a 2006. Cf. LOBO, 2008, p. 30.
48 Programa Phare (apoiando a transio de uma economia centralizada para uma economia de mercado). ISPA
Instrumento Estrutural de Pr-Adeso. Recentemente foi criado o Instrumento de Assistncia de Pr-adeso,
como instrumento geral de apoio direto a poltica europeia de ajuda externa, que substitui os regulamentos
anteriores. Sapard (Programa Especial para Agricultura e o desenvolvimento rural). Programa de Germinao
objetivo ajudar os pases candidatos na adoo e na aplicao do acervo comunitrio, sendo posto disposio

396
designadamente nas reas de agricultura
49
, da reforma administrativa, do sistema judicial, do
ambiente e dos transportes.
50
Em 2006, Jrgen Habermas alertou acerca dos apoios concedidos pela Unio Europeia
sob forma de programas plurianuais, formulados em acordo de pr-adeso dos pases do Leste
Europeu. Habermas chamava a ateno, que esses pases orgulhosos, compreensivelmente, da
sua independncia recm-conquistada, poderiam prejudicar o carter intergovernamental da
Unio Europeia.
51
O relatrio de monitoramento anual da Comisso, apresentado ao Parlamento Europeu
e ao Conselho, demonstrou que Habermas tinha razo: a maior parte dos pases do Leste
Europeu no cumpriu as metas de integrao e no devolveu os recursos investidos. O flsofo
alemo j havia ressaltado que a opinio pblica dos Estados Nacionais impedia o surgimento
de uma opinio pblica europeia, em renncia ao princpio da solidariedade entre os povos,
em funo de ideias histricas j enraizadas nos Estados-membros.
Para Habermas, a crise europeia continuao da crise que dura desde 2008, que
paralisou o mecanismo do Estado Social, capaz de evitar o prprio endividamento pblico
custa das geraes futuras; e, entretanto, as polticas de austeridade so difceis de impor a
nvel interno ser conciliadas, a longo prazo, com a manuteno de um nvel suportvel do
Estado social.
52
Dada a dimenso dos problemas, seria de esperar que os polticos pusessem, sem
demora e sem condies prvias, as cartas europias em cima da mesa, a fm de esclarecer de
forma cabal a populao sobre a relao entre os custos a curto prazo e a utilidade real do
projeto europeu, ou seja, sobre o seu signifcado histrico.
Em vez disso, colam-se a um populismo que eles prprios favoreceram, devido
ausncia de esclarecimento de um assunto complexo e impopular. No limiar entre a unifcao
econmica e a poltica da Europa, os polticos parecem suster a respirao e enterrar a cabea
nos ombros.
Uma questo moral repudiada pela opinio pblica dos Estados Membros da UE, j
no incio da integrao, apontada pelos alemes como soluo da crise e blindagem contra
futuras especulaes econmicas: o imposto sobre operaes fnanceiras. Mas a medida para
tributao pode servir para fscalizao, ponto divergente na opinio pblica dos Estados
dos peritos dos Estados Membros para reforo da sua capacidade institucional.
49 Segundo a Comisso, o papel desempenhado pela agricultura nos Peco crucial, tendo em vista que 22,5% da
sua populao ativa est empregada na agricultura, contra 5,1%, na Unio Europeia. LOBO, Maria Teresa de
Carcomo, Manual de Direito Comunitrio, Editora Juru, 3 Edio, Curitiba, Juru, 2008, p. 31.
50 LOBO, 2008, p. 31.
51 HABERMAS, 2006, p. 76.
52 Disponvel em; <http://www.presseurop.eu/pt/content/article/1106151-juergen-habermas-esta-em-jogo-
democracia>.
397
Membros, pois interessaria a poucos a radiografa fnanceira de cada pessoa fsica ou jurdica
da Europa. A ausncia dessa medida reduz a captao do Banco Central Europeu, tornando-o
dependente das generosas contribuies dos Estados Membros, sem uma defnitiva tributao
de peso.
53

Por essas razes, Habermas comenta que at agora, a UE foi sustentada e monopolizada
pelas elites polticas e teve por resultado uma perigosa assimetria entre a participao
democrtica dos povos nos benefcios que os respectivos governos dela retiram para si
mesmos, na cena distante de Bruxelas, e a indiferena, ou mesmo a ausncia de participao
dos cidados da UE relativamente s decises do seu Parlamento, em Estrasburgo.
54
Assim, uma das principais razes da crise do euro a ausncia de uma opinio pblica
europia, quando o espao pblico da UE ainda poludo pela opinio pblicas fragmentadas
dos Estados Nacionais, permeada por interesses coporativos e do jogo poltico de cada Estado
Membro.
8. Concluso
A opinio pblica assume signifcado diverso de uma instncia critica em relao
publicidade, pois na esfera pblica, ambas as formas, a publicidade crtica e a manipulativa,
convertem-se em opinio pblica com foco no destinatrio-comum, o que possui efeitos
concorrentes no contexto social.
O Estado moderno pressupe como princpio de sua prpria verdade a soberania
popular, e esta, por sua vez, deve ser a opinio pblica, como origem de toda a autoridade das
decises totais, integrando democracia como substncia de sua prpria verdade. No processo
de formao da opinio e da vontade nas democracias de massas, o que vale a opinio do
povo, independente das organizaes atravs das quais ela passa a ser mobilizada e integrada.
A fco constitucional da opinio pblica no pode mais ser identifcada no
comportamento real do prprio publico; mas comput-la em determinadas instituies
polticas tambm no lhe tira o carter fctcio, caso se faa abstrao do nvel de
comportamento do pblico de um modo geral.
Despida de seu carter, a opinio pblica passa a ser considerada como produto de um
processo de comunicao intrnseco s massas, opinio de massa.
53 LOBO, 2008, p.129.
54 Disponvel em: <http://www.presseurop.eu/pt/content/article/1106151-juergen-habermas-esta-em-jogo-
democracia>.

398
Com a crescente burocratizao das administraes do Estado e da sociedade, as
competncias de profssionais altamente especializados parecem ter de se subtrair o controle
deles em favor de corporaes que fazem um uso pblico da razo.
A neutralizao do poder social e racionalizao da dominao poltica no seio da
discusso pblica pressupem uma possvel concordncia com interesses de corporaes
multinacionais. No complexo cenrio internacional e no atual estgio das foras produtivas,
crescem tambm os meios de destruio, onde o potencial de autoaniquilamento global
assumido militarmente provocou o surgimento de riscos em cuja totalidade interesses
divergentes, num estado de natureza entre os povos. O desafo que se apresenta assumiu
o interesse geral da paz, que para Kant, em Para a paz perptua entre as naes, devia
fundamentar-se numa ordem cosmopolita. Esses interesses econmicos e polticos dos
Estados mais industrializados acabam convergindo sobre a publicidade e afetando o espao
pblico dos Estados Nacionais.
A reduo do Estado Social atende a um dilema do prprio capitalismo: como se pode
utilizar de modo efetivo a funo de alocao e descobertas de mercados autorregulados, sem
se arcar com os custos sociais e as divises dspares que so incompatveis com as condies
de integrao das sociedades compostas de modo liberal e democrtico? So questes de
infraestrutura de emprego e teor social.
No importa o que se faa com a globalizao da economia, ela destri uma constelao
histrica que havia provisoriamente permitido o compromisso com o Estado Social, por mais
que ele no represente a soluo ideal de um problema inerente ao capitalismo, ainda assim
havia mantido os custos sociais existentes dentro dos limites aceitveis.
Essa reduo do Estado Social, pressionada por uma opinio pblica internacional torna
os Estados Nacionais vulnerveis a crises internacionais. Por outro lado gera um antagonismo
maquiavlico, ao passo que toda vez que o mercado arromba a porta da sociedade, o Estado
social a fecha novamente. So as empresas que buscam os rgos pblicos de fomento sob
ameaa de demisso em massa dos seus funcionrios, repassando para o contribuinte o nus
da ideologia neoliberal.
A crise na UE demonstra que ausncia de uma opinio pblica europeia manteve a
opinio pblica dos seus Estados membros ainda vulnervel s especulaes do sistema
fnanceiro internacional.
Por essas razes, Habermas comenta que at agora, a UE foi sustentada e monopolizada
pelas elites polticas e teve por resultado uma perigosa assimetria entre a participao
democrtica dos povos nos benefcios que os respetivos governos dela retiram para si
mesmos, na cena distante de Bruxelas, e a indiferena, ou mesmo a ausncia de participao
dos cidados da UE relativamente s decises do seu Parlamento, em Estrasburgo.
399
Uma das principais razes da crizes do euro a ausncia de uma pblica europia,
quando o espao pblico da UE ainda poludo pela opinio pblica dos Estados Nacionais,
permeada por interesses corporativos e do jogo poltico de cada Estado Menbro.
A construo de opinio pblica intenacional, capaz de inibir interesses especulativos do
sistema fnanceiro e combater o autoritarismo das potncias mais industrializadas, rediscute a
relao externa dos Estados e o papel da prpria ONU. As leis preenchem a condio de uma
universalidade pragmtica, atravs de discusso e publicidade, num procedimento includente
de representao do povo. atravs desse paradigma que deve ser discutida a construo de
uma Constituio das Comunidades dos Estados.
Assim a ideia de construo de uma opinio pblica global pode parecer ambiciosa, mas
no impossvel quando legitimada pela ideia de construo de um Estado Cosmopolita, onde
a posio dos direitos humanos e da cidadania seriam transferidos da esfera nacional para a
internacional. Com efeito, usufruiramos das relaes horizontais entre os Estados Membros, o
que remete constitucionalizao do direito internacional, de forma no hierrquica, de uma
comunidade de sujeitos coletivos de ao, para organizaes internacionais, ainda que a sua
organizao e estrutura sejam totalmente diferentes.
Referncias
HABERMAS, Jrgen. [Entrevista]. Disponvel em: <http://supremoemdebate.blogspot.
com/2008/11/habermas-e-crise-mundial.html>.
Habermas, Jrgen. [Entrevista]. Disponvel em: <http://www.presseurop.eu/pt/content/
article/1106151-juergen-habermas-esta-em-jogo-democracia>.
HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. Traduo de Mrcio
Seligmann-Silva. So Paulo: Littera Mundi, 2001.
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Traduo de Flvio
Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. 2v.
LOBO, Maria Teresa de Carcomo. Manual de Direito Comunitrio. 3. ed. Curitiba: Juru, 2008.
401
SISTEMA DE OUVIDORIAS JUDICIAIS:
esfera pblica e defesa da cidadania
Jos Antonio Callegari.
1
1. Introduo
A Emenda Constitucional n 45/2004 modifcou de forma signifcativa a estrutura
do sistema judicirio brasileiro. Neste contexto, a criao do Conselho Nacional de Justia
contribuiu para a modernizao do Poder Judicirio.
Porm, no bastava a modernizao tcnica e estrutural dos Tribunais e nem mesmo
as reformas sucessivas da Constituio e das leis que regem o direito material e processual
brasileiro para consolidar a democratizao do acesso Justia. A efetiva garantia dos direitos
fundamentais da pessoa humana necessitava de algo mais. Havia uma lacuna a ser preenchida.
O sistema judicirio ainda estava distante do cidado. Era preciso ouvi-lo fora do contexto das
pretenses deduzidas atravs de um processo formal e tecnocrtico.
Percebendo esta lacuna no sistema jurdico, o Conselho Nacional de Justia, inspirado
na fgura do OMBUDSMAN e na criao voluntria de ouvidorias em diversos rgos estatais,
resolveu normatizar a criao de um Sistema Nacional de Ouvidorias atravs da Resoluo n
103, de 24 de fevereiro de 2010,
O sistema nacional de ouvidorias abre um canal de comunicao direta entre o cidado
e os rgos do Poder Judicirio. O exerccio da cidadania participativa atravs deste canal
de comunicao contribui decisivamente para o aperfeioamento institucional do Estado
Democrtico de Direito. A ao comunicativa fator de estabilizao da ordem social. Sem
comunicao, o sistema social corre o risco de cristalizar-se em instituies desprovidas de
legitimidade.
Neste contexto, as ouvidorias tm a misso de defender os interesses dos cidados
perante os Tribunais, que passam a atuar tambm como prestadores de servios. O sdito
do Estado adquire dupla qualidade jurdica: cidado e usurio. Como cidado detentor
do poder, na forma da Constituio Federal do Brasil. Como usurio credor de prestao
1 Universidade Federal Fluminense. PPGSD: Programa de Ps Graduao em Sociologia e Direito. Grupo
de pesquisa: Democracia, Estado de Direito e Cidadania (Prof. Dr Gilvan Luis Hansen). Mestrando. Email:
calegantonio@yahoo.com.br
Jos Antonio Callegari
402
de contas dos atos praticados pelos agentes pblicos. A comunicao entre a esfera privada
e a esfera pblica, atravs da Ouvidoria, gera mais comunicao, aperfeioando o sistema
judicirio em estudo.
Percebendo as falhas no sistema judicirio, o cidado age comunicando estas percepes
ao sistema de Ouvidorias. Este canal de comunicao est aberto para receber crticas,
sugestes, denncias, reclamaes e outros tipos de manifestao dos usurios do sistema.
Nota-se, assim, uma aproximao entre o sistema judicirio e o cidado atravs da ao
comunicativa voltada para o bem comum.
A leitura de Jrgen Habermas (Mudana Estrutural da ESFERA PBLICA e
Conscincia Moral e Agir Comunicativo) provoca refexes sobre este novo perfl do Poder
Judicirio brasileiro mais aberto participao do usurio do sistema. Esta participao
(ao comunicativa) representa uma das formas mais legtimas de exerccio da cidadania
participativa, o que ser objeto de exame no tpico seguinte.
2. Administrao Pblica e participao do usurio
O prembulo da Constituio brasileira sinaliza que o Estado Democrtico de Direito
destina-se a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana,
o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos. Esta sociedade estaria fundamentada na
harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfca
das controvrsias. Estes pontos iniciais marcam a nova esfera pblica brasileira com a
redemocratizao do pas. Os compromissos assumidos pelos constituintes, em nome do
povo, indicam que as conquistas somente sero consolidadas atravs do amadurecimento da
sociedade brasileira. Este amadurecimento democrtico no dispensa a participao ativa dos
cidados. O exerccio de direitos e a defesa de garantias requerem um agir comunicativo ativo,
participativo e deliberativo dos cidados concernidos na ordem jurdica nacional. A cidadania
erige-se em um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (artigo 1, II) e todo poder
emana do povo que o exerce direta e indiretamente (pargrafo nico). Se todo poder emana
do povo e a cidadania requer participao e deliberao ativas, no resta outro caminho
Administrao Pblica do que reformular-se segundo os paradigmas desta nova ordem social
democrtica.
A nova esfera pblica brasileira tem como objetivos fundamentais a construo de
uma sociedade livre, justa e solidria; a garantia do desenvolvimento nacional; a erradicao
da pobreza e da marginalizao, bem como a reduo das desigualdades sociais e regionais;
a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
Sistema de ouvidorias judiciais: esfera pblica e defesa da cidadania
403
outras formas de discriminao. Os princpios que informam a Repblica Federativa do Brasil
valorizam a independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos; autodeterminao
dos povos; no interveno; igualdade entre os Estados; defesa da paz; soluo pacfca dos
confitos; repdio do terrorismo e do racismo; cooperao entre os povos para o progresso
da humanidade e concesso do asilo poltico. Note-se que a esfera pblica brasileira sofre
profunda mudana ideolgica, atravs da adoo e constitucionalizao de princpios voltados
para a defesa dos direitos humanos. O Estado brasileiro passa a adotar um modelo discursivo
em busca da superao de dissensos atravs do dilogo harmonioso das foras sociais em
busca de solues consensuais que estabilizem a vida em comunidade.
O modelo de gesto participativa no Estado Democrtico de Direito produz efeitos
diretos e imediatos na esfera pblica de todos os Poderes da Unio: Executivo, Legislativo e
Judicirio.
O artigo 5 da Constituio garante ao cidado a livre manifestao do pensamento,
o direito de resposta, o acesso informao, a defesa do consumidor, o direito de receber
informaes dos rgos pblicos e o direito de petio. Estas garantias constitucionais
sinalizam para um novo modelo de esfera pblica: o Estado prestador de servios.
Este novo perfl do Estado brasileiro consolida-se com a edio da Emenda
Constitucional n 19 que tratou da reforma da Administrao Pblica como visto no artigo
37 da CRFB. Logo no caput do artigo 37 foi inserido o princpio da efcincia como requisito
para implantao de melhorias na gesto pblica. Com este propsito, o 3 insere no texto
constitucional o seguinte dispositivo: A lei disciplinar as formas de participao do usurio
na administrao pblica direta e indireta.... Esta participao do usurio nada mais do
que uma forma de exerccio da cidadania diante da abertura sistmica garantida pela nova
estrutura da esfera pblica brasileira.
Uma das formas de participao do usurio ocorre com a apresentao de reclamaes
relativas prestao de servios pblicos em geral, onde podemos incluir os servios
judicirios. Fica assegurada ao usurio a manuteno de servios de atendimento e avaliao
peridica, externa e interna, da qualidade dos servios. Neste ponto, encontramos o embrio
do Sistema de Ouvidorias Judicirias.
Outra forma de participao d-se com a garantia de acesso a registros administrativos
e informaes sobre atos de governo, observando-se questes de sigilo de Estado. Aqui,
a Administrao Pblica passa a prestar contas dos seus atos adotando o sistema de
transparncia pblica com fundamento nos princpios da legalidade, impessoalidade e
publicidade.
O usurio tambm pode representar contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo,
emprego ou funo na administrao pblica. Ele, como cidado, tem legitimidade para
404
atuar ao lado dos rgos institucionais de controle de administrao pblica, ampliando deste
modo o seu poder de participao no controle da gesto efciente dos rgos integram o Poder
Judicirio.
3. Mudana estrutural no Poder Judicirio.
O sistema judicirio brasileiro composto por rgos do Poder Judicirio, bem como
do Ministrio Pblico, Advocacia Pblica, e Advocacia Privada. Este sistema composto por
rgos judicirios em sentido estrito e rgos que exercem funes essenciais administrao
da justia. Deve-se destacar a importncia da Ordem dos Advogados do Brasil como
disciplinadora do exerccio da advocacia privada brasileira.
Com respeito ao Poder Judicirio, o legislador constituinte originrio estabeleceu o
sistema de jurisdio federal e estadual, vez que inexiste jurisdio municipal no Brasil.
Os rgos que compem o Poder Judicirio so: Supremo Tribunal Federal, Conselho
Nacional de Justia, Superior Tribunal de Justia, Tribunais Regionais Federais e Juzes
Federais, Tribunais e Juzes do Trabalho, Tribunais e Juzes Eleitorais, Tribunais e Juzes
Militares e os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
Importante notar que o sistema judicirio brasileiro complexo, podendo ser dividido
conforme o tipo de atuao de cada um de seus rgos integrantes. Quanto defesa dos
direitos subjetivos, incumbe aos Juzes e Tribunais julgar as pretenses deduzidas em Juzo
conforme regras de competncia originria e recursal estabelecidas nas Constituies Federal
e Estaduais. Quanto defesa da ordem jurdica, cabe aos Tribunais Superiores a defesa da
ordem jurdica federal e ao Supremo Tribunal Federal a defesa da Constituio Federal. Existe
tambm a diviso dos tribunais segundo a matria geral ou especial. Ento, temos a jurisdio
comum exercida pelos tribunais e juzes federais, bem como tribunais e juzes estaduais; e
a jurisdio especial exercida pelos tribunais e juzes do trabalho, pelos tribunais e juzes
eleitorais e pelos tribunais e juzes militares.
Quanto aos Estados-Membros da Federao brasileira, a Constituio Federal garante a
eles a prerrogativa de organizar sua Justia, observados os princpios nela estabelecidos.
O Poder Judicirio nacional est inserido no atual modelo de Estado gestor ou
prestador de servios. Por conta disto, As palavras correntes no servio pblico brasileiro so
planejamento estratgico, metas e resultados.
O foco da atuao judiciria deslocou-se signifcativamente. Fala-se em controle
quantitativo e qualitativo do trabalho exercido pelos agentes e rgos deste Poder. Quanto se
fala em controle de produo objetiva-se atender os interesses do usurio segundo as vrias
dimenses da cidadania: poltica, econmica e social. Politicamente, o cidado considerado
405
como participante da esfera pblica, vez que detm parcela do poder materializado na
confgurao institucional do Estado. Sob o aspecto econmico, o cidado considerado como
usurio e consumidor do servio judicirio. Na dimenso social, ele participa de um jogo
dialtico entre expectativas de interesses, devendo prevalecer atitudes de entendimento em
funo do bem comum.
Este modelo de gesto permite ao cidado participar ativamente do controle das
atividades do Estado. Para tanto so organizados servios de atendimento do usurio e de
fscalizao dos atos dos gestores pblicos. Duas obrigaes principais so cobradas dos
agentes pblicos: executar servios de qualidade e prestar contas de seus atos.
O cidado, como usurio do sistema, participa ativamente no funcionamento desta
nova esfera pblica. Uma atitude objetivante em relao ao cidado no condiz com o modelo
democrtico, participativo e deliberativo em construo. A participao dele no processo
eleitoral, objetivamente considerado com um nmero em seu ttulo de eleitor e estatstica
no sufrgio universal, no condiz mais com o seu novo status de cidadania. Considerado
efetivamente como sujeito de direito e participante do processo democrtico, sua autoestima
e sentido de pertencimento gera um ciclo constante de comunicao e participao,
estabilizando o sistema social como um todo.
Neste contexto de ampliao do conceito de cidadania, transcorreu no Brasil um
forte processo de reformas estruturais, normativas e culturais do Estado (1990-2004). Duas
Emendas Constitucionais so importantes neste processo de reformas. Em um primeiro
momento, a Emenda 19 que tratou da reforma do Estado Administrao. Em um segundo
momento, a Emenda 45 que regulamentou a reforma do Poder Judicirio. Em ambas as
emendas constitucionais, o que chama a ateno so: compromisso com a efcincia do
servio pblico; abertura sistmica para a participao do cidado na qualidade de usurio e
consumidor dos servios pblicos prestados.
No Poder Judicirio, foi criado o Conselho Nacional de Justia dotado de competncia
para implantar uma nova cultura jurdica focada na efcincia e na razovel durao dos
processos.
Paradoxalmente, o Conselho Nacional de Justia concebido como rgo de controle
externo do Poder Judicirio. No entanto, recebe status constitucional de rgo do Poder
a quem deve controlar. Pode-se indagar sobre a imparcialidade e efcincia deste sistema de
controle institucional. O que se percebe que a externalidade do Conselho Nacional de
Justia determinada por sua composio. Os membros do Conselho Nacional de Justia
so nomeados para exerccio temporrio dos seus mandatos. Os Conselheiros tm as mais
variadas origens na seguinte proporo: magistrados de carreira (09), membro do Ministrio
Pblico (02), membros da Ordem dos Advogados do Brasil (02) e cidados (02). Percebe-se
406
que, majoritariamente, o CNJ composto por membros do Poder Judicirio na proporo de
60%, o que demonstra fora interna da magistratura e fragilidade externa da sociedade diante
do modelo institucional deliberativo deste Conselho de Justia. Considerando a comunicao
estratgica exercida pelas Associaes de Magistrados e o nmero majoritrio de membros
do Poder Judicirio na composio do CNJ possvel inferir se realmente estamos diante de
um rgo de controle externo e o quanto este rgo est disposto a dialogar com a sociedade
segundo o modelo de ao comunicativa voltado para entendimento e consenso. A dvida que
se coloca saber se o CNJ no funcionaria como um rgo de seletividade das irritaes do
meio ambiente, fechando-se operacionalmente para adequar-se s suas prprias necessidades
e prprios interesses corporativos. Esta dvida torna-se mais contundente ao vermos que
o CNJ adotou o programa Justia em Nmeros, focado no controle quantitativo do trabalho
judicirio, com base em dados estatsticos fornecidos pelas unidades que integram o sistema.
O CNJ possui um canal de comunicao miditico atravs da Imprensa privada e estatal
onde veicula programas e projetos nos quais d visibilidade de sua compreenso do que seja
incluso social e acesso Justia. Da surge mais uma questo: saber o quanto a participao
do cidado infuiu nas polticas pblicas adotadas pelo Poder Judicirio e se estas polticas
realmente so o resultado de um processo de comunicao sincero.
Feitas estas ressalvas, importante considerar que o Conselho Nacional de Justia vem
colaborando, de alguma forma, com a modifcao do modelo jurdico brasileiro, atravs de
planejamento estratgico nacional e alinhamento dos procedimentos de atuao das unidades
judicirias.
Atravs de uma interpretao teleolgica e sistemtica dos artigos 37 e 103-B, nota-
se que foram criados vrios canais de comunicao direta com o usurio, dentre eles as
Corregedorias e as Ouvidorias. A diferena fundamental entre elas que a Corregedoria
possui funo fscalizadora e sancionadora. A Ouvidoria, por sua vez, tem como funo
atuar na defesa do cidado, sem carter decisrio. Trata-se de verdadeiro canal de
comunicao participativa, onde a opinio do cidado , em tese, considerada para melhoria e
aperfeioamento do servio judicirio.
O Conselho Nacional de Justia detm competncia para controlar a gesto
administrativa e fnanceira do Poder Judicirio, bem como controlar o desempenho funcional
dos juzes. Esta mudana estrutural no sistema judicirio vem produzindo importantes
modifcaes na sua cultura organizacional. Nota-se uma gradual aproximao entre este
Poder e os cidados. Percebe-se tambm que a modernizao da linguagem jurdica despida
de termos tcnicos de difcil compreenso, at mesmo para os profssionais do Direito, facilita
este processo de comunicao. Se o princpio bsico da comunicao a compreenso do
argumento dos interlocutores, a comunicao gerada por esta abertura institucional, atravs
407
das Ouvidorias, facilita o processo de incluso social, acesso ao Poder Judicirio, bem como o
exerccio da cidadania participativa.
Note-se que uma das atribuies do Conselho Nacional de Justia zelar pela
observncia dos princpios e regras contidas no artigo 37 da Constituio Federal, apreciando
de ofcio ou mediante provocao a legalidade dos atos administrativos praticados por agentes
do Poder Judicirio. Alm disto, este Conselho recebe e conhece de reclamaes contra
integrantes deste Poder estatal, inclusive contra os servios auxiliares que exercem atividades
prprias e outras por delegao.
Ana Paula Paes de Paula (2009) apresenta-nos o conceito de Administrao Pblica
Societal. O novo perfl do gestor pblico est inserido no modelo de desenvolvimento
fundamentado na democracia participativa e deliberativa como proposta por Habermas em
vrias de suas obras.
Para ela, vem ocorrendo a reinveno poltico-institucional e a renovao do perfl dos
Administradores Pblicos (2009, pg. 153).
Para a autora, Consolida-se assim a viso que orienta o discurso da vertente societal: a
reforma do Estado no somente uma questo administrativa e gerencial, mas sim um projeto
poltico (2009, pg. 155).
Ana Paula salienta que a vertente societal no Brasil ganhou espao com os movimentos
sociais para a redemocratizao ocorridos nos anos 80. Naquela poca comeavam a surgir
as primeiras experincias que tentaram romper com a forma centralizada e autoritria de
exerccio do poder pblico (2009, pg. 154). Percebe-se que a vertente societal tem como eixo
temtico a participao social no funcionamento da esfera pblica.
As novas demandas sociais partiam de atores sociais que se organizavam na busca de
maior participao e fortalecimento da cidadania. Participaram deste processo de mudana
estrutural da esfera pblica brasileira atores sociais como: movimentos populares, sindicatos,
pastorais, partidos polticos, organizaes no governamentais, setores acadmicos, entidades
profssionais e representativas como a Ordem dos Advogados do Brasil, Associao Brasileira
de Imprensa e a Sociologia Brasileira para o Progresso da Cincia. Apesar de heterogneo, ou
graas esta heterogeneidade, os movimentos sociais reivindicavam o fortalecimento do papel
da sociedade civil na conduo da vida poltica no pas.
A autora recupera o pensamento de Tarso Genro, ento Ministro da Justia do Governo
Lula:
a partir de uma nova relao Estado - Sociedade, que o abra a estas organizaes
sociais ( participao do cidado isolado), particularmente quelas que so auto-
organizadas pelos excludos de todos os matizes, admitindo a tenso poltica como
mtodo decisrio e dissolvendo o autoritarismo do Estado tradicional, sob presso da
sociedade organizada (2009, pg. 156).
408
Para Ana Paula ocorreu uma presso social na defesa de uma esfera pblica no-estatal
na qual se inserem espaos pblicos deliberativos. Novamente ela recorre ao pensamento de
Tarso Genro a respeito desta nova esfera pblica como um espao:
no qual possvel organizar uma esfera pblica para disputas e consensos
uma esfera pblica organizada por lei, ou por contrato, ou por ambos para articular a
representao poltica tradicional com a presena direta e voluntria da cidadania. Um
espao que propicie a politizao da cidadania, medida que reduza sua fragmentao,
integrando demandas setoriais da cena pblica (2009, pg. 156).
Eis como Ana Paula desenvolve sua percepo sobre a esfera pblica no-estatal:
O conceito de esfera pblica no-estatal aqui representado envolve a
elaborao de novos formatos institucionais que possibilitem a co-gesto
e a participao dos cidados nas decises pblicas. Nesse processo,
as polticas e aes governamentais conferem identidade aos envolvidos,
alteram o quotidiano da cidade e interferem na compreenso de sua
cidadania. Aqui se destacam a ao dos governos locais e a construo
de novos canais de participao[...] (2009, pg. 156).
Em sua anlise societal, Ana Paula diz que, com uma concepo participativa e
deliberativa de democracia e gesto social, busca-se criar organizaes administrativas
efetivas, permeveis participao popular e com autonomia para operar em favor do interesse
pblico (2009, pg.159). Este modelo de gesto social procura alimentar-se de diferentes canais
de participao, como destacado por Tenrio (1998):
contrape-se gesto estratgica na medida em que tenta substituir
a gesto tecnoburocrtica, monolgica, por um gerenciamento mais
participativo, dialgico, no qual o processo decisrio exercido por meio
de diferentes sujeitos sociais (2009, pg. 159).
O que se nota a emergncia de uma concepo de democracia que transcende a
instrumentalidade, abrangendo a dimenso sociopoltica da gesto pblica.
Os argumentos at aqui apresentados por Ana Paula e autores por ela citados, remetem
construo terica de Habermas sobre esfera pblica e agir comunicativo. Para demonstrar
esta convergncia terica, a autora apresenta um relato sobre o desenvolvimento da viso
participativa da democracia desde os anos 60 poca em que imperava a polarizao poltica
mundial:
A viso participativa da democracia, que emergiu nos anos 1960, vem sendo atualizada
pela concepo de democracia deliberativa, que se fundamenta principalmente nas
contribuies mais recentes de Habermas teoria poltica, com destaque para a
teoria da ao comunicativa e o conceito de esfera pblica. Baseando-se nas idias de
409
Habermas e outros autores, Lchmann conclui que a democracia deliberativa um
modelo ou processo que incorpora a participao da sociedade civil na regulao da
vida coletiva por meio da deliberao poltica (2009, pg. 160).
O estudo apresentado evidencia que a Reforma do Estado brasileiro vem ocorrendo
de forma progressiva fundamentada em vrios referenciais tericos, com destaque para A
Mudana Estrutural da ESFERA PBLICA e Conscincia Moral e Agir Comunicativo de
Jrgen Habermas.
4. Sistema Nacional de Ouvidorias
Antes de analisarmos o sistema nacional de ouvidorias, devemos abordar alguns
aspectos sobre o que uma ouvidoria e quem o seu principal agente: o ouvidor.
A ouvidoria tem a funo de defender os interesses do cidado em face da instituio
qual est vinculada, porm com atuao funcional autnoma.
Trata-se de um canal de comunicao do cidado com instituies, fortalecendo
o sentido de participao dos concernidos. Esta comunicao direta com o usurio
(consumidor e cidado) importante para melhorar a imagem institucional e dar
visibilidade quanto ao processo de aprimoramento dos servios prestados. Atravs da
ouvidoria, a instituio tem a oportunidade de transformar reclamaes em oportunidades
de melhoria. A ouvidoria no se confunde com a Corregedoria, Call Center e SAC (Servio
de Atendimento ao Consumidor).
Os objetivos de uma ouvidoria so: atender melhor os usurios; preservar e melhorar
a imagem pblica da instituio; reduzir a exposio a litgios com os consumidores
e usurios; promover a defesa da cidadania; assimilar crticas e sugestes (aprimorar
processos, produtos e servios; melhorar a comunicao interna e externa e manter o foco
da instituio.
Considerando que a ouvidoria lida diretamente com o processo de comunicao
interna e externa, pode-se intuir sobre a responsabilidade tica e moral de seus integrantes.
Uma ouvidoria bem estruturada funciona de forma efciente quando existe um grau de
comprometimento sincero na defesa da cidadania, no atendimento das expectativas dos
usurios e no aprimoramento dos servios judicirios.
Feita esta abordagem inicial, passemos anlise do sistema nacional de ouvidorias
estabelecido pelo Conselho Nacional de Justia.
Diante do novo modelo estrutural da esfera pblica, o Conselho Nacional de Justia
editou a Resoluo n 103, de 24 de fevereiro de 2010, dispondo sobre as atribuies da
Ouvidoria do CNJ e determinando a criao de ouvidorias no mbito dos Tribunais.
410
Alguns pontos foram considerados para fundamentar a criao deste sistema de
ouvidorias judicirias. Em primeiro lugar, a necessidade de regulamentar as atribuies da
Ouvidoria do CNJ, instituda pelo artigo 41 do seu Regimento Interno.
Em segundo lugar, foram consideradas as informaes levantadas sobre a inexistncia de
ouvidorias nos Tribunais. Diante deste cenrio, mostrava-se necessrio criar um mecanismo
de comunicao entre os cidados e os rgos do Poder Judicirio.
Considerou-se tambm a necessidade de integrao das Ouvidorias Judiciais,
permitindo a permuta de informaes necessrias ao atendimento das demandas dos usurios
como fator de aperfeioamento dos servios judiciais prestados.
A misso institucional da Ouvidoria do CNJ servir como canal de comunicao
direta entre o cidado e o CNJ com o propsito de orientar, transmitir informaes
e colaborar no aprimoramento das atividades desenvolvidas pelos rgos do Poder
Judicirio.
Funo importante para o funcionamento do sistema exercida pelo Ouvidor,
Conselheiro eleito pela maioria do Plenrio, juntamente com os seus substitutos. O Ouvidor
pode baixar regras complementares de procedimentos internos respeitando os limites
normativos de sua funo.
Cabe Ouvidoria do Conselho Nacional de Justia receber consultas, diligenciar junto
aos setores administrativos competentes e prestar informaes e esclarecimentos sobre atos,
programas e projetos do Conselho Nacional de Justia. Alm disto, ela recebe informaes,
sugestes, reclamaes, denncias, crticas e elogios sobre as atividades do Conselho.
Depois encaminha tais manifestaes aos setores administrativos competentes, mantendo o
interessado sempre informado sobre as providncias adotadas.
importante considerar que a Ouvidoria promove a interao com os rgos que
integram o Conselho e com os demais rgos do Poder Judicirio visando o atendimento das
demandas recebidas e o aperfeioamento dos servios prestados.
A Ouvidoria do CNJ tambm sugere medidas administrativas com o propsito
de desenvolver o aperfeioamento na prestao de servios com base nas informaes,
reclamaes, denncias, crticas e elogios recebidos dos usurios. Alm disto, promove a
integrao entre as Ouvidorias Judiciais com o propsito de implementar um sistema nacional
que permita a troca de informaes necessrias para melhorar o atendimento das demandas
sobre os servios prestados.
Possuindo estrutura permanente e autonomia funcional, a Ouvidoria organiza o
atendimento aos usurios, acompanhando e orientando o atendimento das demandas
recebidas. Colaborando com a funo de controle das atividades judicirias, elabora estatstica
e relatrios para monitoramento das disfunes sistmicas percebidas pelos usurios.
411
A Ouvidoria um canal de acesso do cidado que pode ser utilizado pessoalmente ou
por carta, ligao telefnica ou por meio de formulrio eletrnico. Considerando a noo
tica e moral da comunicao sincera com o cidado e as repercusses internas nos sistema
judicirio, no so aceitas manifestaes annimas, conforme disposto no artigo 5 da
CRFB.
Quando o cidado acessa este canal de comunicao, a Ouvidoria solicita informaes
s unidades judicirias envolvidas na questo estabelecendo um prazo para a resposta. Todo
o procedimento monitorado pela Ouvidoria que mantm o usurio ciente do andamento de
sua solicitao.
O que se percebe que atravs da ouvidoria o cidado se aproxima do sistema judicirio
exercendo o que se denomina cidadania ativa. O sistema nacional de ouvidoria judiciria
facilita a comunicao do usurio com a instituio e, com isto, permite a ampliao das
formas de exerccio da cidadania ativa e participativa.
5. Concluso
Os princpios e os fundamentos do Estado Democrtico de Direito estabelecidos na
Constituio Federal de 1988 orientam a atuao das instituies estatais segundo noes de
moralidade, legalidade, efcincia e impessoalidade. Diante do leque de direitos fundamentais
inseridos na Constituio, o Estado viu-se diante da necessidade de constante aprimoramento
dos servios prestados a um consumidor cidado cada vez mais exigente e participativo.
Logo, mudanas estruturais na esfera pblica deviam ser implementadas, como o caso da
criao do Conselho Nacional de Justia.
A proposta do Conselho Nacional de Justia ampliar o controle administrativo e
fnanceiro do Poder Judicirio, bem como dos atos praticados pelos juzes no exerccio da
jurisdio. Esta mudana estrutural vem ocorrendo de forma ampla desde o estabelecimento
de metas e resultados at o estabelecimento de um sistema de controle e ensino continuado
que modifquem a cultura organizacional, preparando os integrantes do Poder Judicirio
para o exerccio de uma racionalidade argumentativa disposta a ouvir a opinio sincera dos
cidados. Para isto, foi criado o sistema nacional de ouvidorias judiciais, tendo como ponto
central a ouvidoria do Conselho Nacional de Justia.
As ouvidorias funcionam como canal de comunicao recebendo as impresses dos
cidados e, com isto, promovendo modifcaes internas para melhoria da prestao de
servios e da imagem institucional. O tratamento objetivante do cidado, antes catalogado
atravs de um cdigo numrico no seu ttulo de eleitor, cede vez para um tratamento conforme
o princpio da dignidade da pessoa humana. Esta relao comunicativa onde deve prevalecer
412
o dilogo de entendimento em busca de consensos amplifca o potencial transformador da
democracia participativa.
Foi destacada a percepo de que o Estado brasileiro, na pessoa de autoridades
governamentais, vem adotando um modelo de gesto participativa inspirado em conceitos
e categorias idealizados e desenvolvidos por Jrgen Habermas em Mudana Estrutural da
ESFERA PBLICA e Conscincia Moral e Agir Comunicativo. A importncia da obra de
Habermas na mudana estrutural do Estado Brasileiro transcende os limites do debate
acadmico para se materializar em polticas pblicas de incluso social e transformao das
instituies em sua estrutura, funcionamento e cultura organizacional. Este processo de
transformao somente possvel porque h ntido comprometimento de parte signifcativa
dos gestores pblicos com este projeto de comunicao e argumentao em busca do
entendimento. Sem dvida, as presses exercidas por entidades civis como sindicatos,
universidades, artistas, OAB, ABI, SBPC, organizaes no governamentais, igrejas e cidados
compeliram o Estado e seus agentes a adotarem uma postura mais aberta e permevel, na qual
a funo de ouvir as demandas do cidado passa a fazer parte do catlogo dos seus deveres
funcionais.
Ganham todos com este modelo de gesto participativa, porque a Ordem Social e
Democrtica requer a participao ativa de todos os concernidos em condies de igualdade
de comunicao. O acesso comunicao direta com o Poder Judicirio torna mais
transparente o exerccio das funes judicirias na direo de um ideal maior da democracia:
igualdade, fraternidade, liberdade e solidariedade. A conjuno de todos os esforos na
busca da comunicao efciente e sincera talvez nos conduza a um caminho que nos leve ao
verdadeiro ideal de Justia.
A doutrina nacional referenciada indica no somente o acolhimento terico das
categorias e conceitos apresentados por Jrgen Habermas como a utilizao prticas destes
elementos na efetivao de polticas pblicas adotadas pelo Estado brasileiro como dito por
Tarso Genro, ento ministro da Justia do Governo Lula.
A anlise de conceitos e categorias apresentados por Jrgen Habermas em Mudana
Estrutural da ESFERA PBLICA vem servindo de suporte terico para o desenvolvimento de
nossa dissertao de mestrado, na qual procuramos investigar a estrutura e o funcionamento
da Ouvidoria Judiciria do Tribunal Regional do Trabalho da 1 Regio.
Adotamos Jrgen Habermas como referencial terico por considerarmos a importncia
social da construo de espaos pblicos participativos e deliberativos, ampliando a noo de
pertinncia social do cidado.
A Ouvidoria do Tribunal Regional do Trabalho da 1 Regio vem colaborando de forma
imparcial para que a pesquisa seja desenvolvida no ambiente interno e externo da instituio.
413
A impresso at agora registrada de que um sistema como este apresenta fortes elementos
que comprovam a aplicao prtica da Teoria habermasiana.
A construo deste espao pblico de acesso do cidado ao Tribunal Regional do
Trabalho vem permitindo que os gestores identifquem falhas no sistema, sugerindo solues
s unidades judicirias que so objeto de interveno da Ouvidoria. Tem-se notado que a
Ouvidoria mantm uma comunicao com o usurio do sistema, atualizando informaes
sobre o andamento de suas reclamaes e sugestes. Outra caracterstica notada que as
pessoas que integram a Ouvidoria e o Ouvidor demonstram comprometimento com a
sinceridade da comunicao nos atos de fala. Este comprometimento percebido tambm
na conduta das pessoas que at o momento no apresentaram contradies performticas.
Com estas observaes, nota-se que h um ambiente propcio para fortalecer o princpio da
confana necessrio para que a comunicao atinja o seu objetivo no sentido habermasiano:
construo de uma esfera pblica inclusiva, participativa e deliberativa, onde prevalea atos de
entendimento e fortalecimento da coeso social.
Referncias
Centurio, Alberto. OMBUDSMAN: a face da empresa cidad: como e porque instalar uma
Ouvidoria. So Paulo: Educator, 2003.
Habermas, Jrgen. Conscincia moral e agir comunicativo. Traduo de Guido A. de Almeida.
Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003.
Habermas, Jrgen. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria
da sociedade burguesa. Traduo de Flvio R. Kothe. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro,
2003.
Paula, Ana Paula Paes de. Por uma nova gesto pblica: limites e potencialidades da experincia
contempornea. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2005.
Vismona, Edison Luiz. A ouvidoria brasileira: dez anos da Associao Brasileira de Ouvidores/
Ombudsman / Edson Luiz Vismona (org.). So Paulo: Imprensa Ofcial do Estado de So
Paulo: Associao Brasileira de Ouvidores Ombudsman, 2005.
415
COGNITIVISMO E EXPRESSIVISMO NA
TEORIA DA AO COMUNICATIVA
Arthur Grupillo
1

Nestas duas palavras resumimos o contedo flosfco do pensamento de Habermas
tal como ele veio a tomar uma fsionomia relativamente madura, embora no defnitiva.
Adiantaremos, no entanto, que a obra Teoria da Ao Comunicativa extensa e no temos
a pretenso de exauri-la. Em parte, abdicaremos de um tratamento sistemtico porque a
determinao provisria do conceito de racionalidade comunicativa, levada a cabo em suas
primeiras pginas, no difere em grande medida do que foi elaborado em textos anteriores.
2

Nesta confgurao madura, porm, o projeto ganha apenas contornos mais claros. Desde
o incio, fca estabelecido seu parentesco com a tradio flosfca ocidental oriunda da
Grcia, que possui no trato da razo consigo mesma a sua essncia, partilhando, contudo, o
diagnstico histrico das patologias da modernidade cindida, de um lado, e da impossibilidade
de uma referncia ao conjunto do mundo, da natureza, da histria e da sociedade, no sentido
de um saber totalizante., de outro.
3
Que resta, ento, flosofa? Centrar-se nas condies
formais da racionalidade do conhecimento, do entendimento lingustico e da ao
4
, tarefa
que caracteriza o que de mais slido e coerente se estaria produzindo em suas disciplinas, seja
em lgica, teoria da cincia, tica e, at mesmo [sogar], na esttica. De sada, poderamos
perguntar, por que at mesmo na esttica? No seria de se esperar, tambm aqui, sucesso
nesse empreendimento de investigao de condies formais? Acaso surpreendente que
o que se tem mostrado to efcaz em lgica, teoria da cincia, teoria da ao e tica, o seja
tambm em esttica? S uma compreenso mais detalhada do procedimento sugerido por
Habermas como ainda cabvel flosofa poder dissipar essa dvida.
Tal procedimento visa reconstruir as pressuposies e condies pragmtico-formais do
comportamento explicitamente racional.
5
Trata-se, ento, de um fato: existe comportamento
explicitamente racional, e de um questionamento: como ele possvel, quais so suas
1 Doutorando em Filosofa pela Universidade Federal de Minas Gerais. Email: aegrupillo@gmail.com
2 Cf. Habermas, Jrgen. Wahrheitstheorien (1972) e Was heit Universalpragmatik? (1976). In: Vorstudien und
Ergnzungen zur Teorie des kommunikativen Handelns. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1984.
3 Id., Teorie des kommunikativen Handelns. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1981, p.15. Doravante TAC, seguido
do volume e da paginao, entre parnteses.
4 TAC I (16)
5 TAC I (16)
Arthur Grupillo
416
condies pragmtico-formais? E, agora, questionamentos sobre o questionamento: Que so
condies pragmtico-formais? So condies transcendentais ou condies empricas? Que
tipo de resposta visa tal investigao?
Parece que o pensamento, ao abandonar sua referncia totalidade perde tambm sua
autarquia. A meta de uma anlise formal das condies de racionalidade no permite
abrigar nem esperanas ontolgicas de conseguir teorias materiais substantivas da
natureza, da histria, da sociedade, etc., nem tampouco as esperanas que abrigou a
flosofa transcendental de uma reconstruo apriorstica da proviso, para um sujeito
genrico, no emprico, de uma conscincia em geral.
6
No so, portanto, condies transcendentais no sentido de Kant. Contudo, como
poderiam ser condies empricas e, ao mesmo tempo, formais? A tarefa parece se desdobrar
em dois momentos entrelaados entre si de modo muito peculiar: 1) explicao formal das
condies de racionalidade; e 2) anlise emprica da materializao e evoluo histrica
das estruturas de racionalidade.
7
Trata-se de uma operao de descolamento/destaque de
estruturas formais que se encontram materializadas em fenmenos histrico-evolutivos
suscetveis de anlise emprica.
O modelo para esse tipo de teoria reconstrutiva a bem conhecida psicologia gentica
de Jean Piaget, que defne a evoluo cognitiva, assim como a social ou a moral, como uma
sequencia internamente reconstruvel de etapas na aquisio de determinada competncia.
O resultado, entre outros, que as pesquisas de Piaget com crianas, ao identifcar etapas e
esquemas na transio de formas elementares da inteligncia at as mais maduras, apoiam certa
hierarquia dos estgios cognitivos que sustenta o interesse de Habermas pela reconstruo
de uma cincia objetiva. Da mesma forma, os estgios descritos por Lawrence Kohlberg, e
pelo prprio Piaget, na formao da conscincia moral apontam para uma consolidao,
tanto em nvel ontogentico quanto flogentico, da perspectiva universalista da moral. O que
ocorre no nvel pragmtico, portanto, a soluo de problemas, as orientaes racionais da ao
e do comportamento, os processos de aprendizagem e aumento de capacidades adaptativas
e assimiladoras, etc., tem sua pedra de toque em pretenses de validez, isto , na colocao de
estruturas que transcendem (e subsistem alm dos) contextos e, assim, podem ser analisadas
formalmente. Estruturas vlidas para alm dos contextos em que ocorrem.
8
Segundo Habermas,
esse modelo tambm aplicvel talvez at mesmo [vielleicht sogar] s materializaes da
racionalidade que ele denomina prtico-esttica, o que s discutiremos adiante.
6 TAC I (16)
7 AC I (17)
8 Cf. Piaget, J. A construo do real na criana. Rio de Janeiro: Zahar, 1970. Id., A epistemologia gentica, Sabedoria
e iluses da flosofa, Problemas de psicologia gentica. 2a ed. So Paulo: Abril Cultural, 1983. Kohlberg, L. Zur
kognitiven Entwicklung des Kindes: drei Aufstze. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1974.
Cognitivismo e expressivismo na teoria da ao comunicativa
417
Aplicando-se este modelo de investigao das condies formais do entendimento
lingustico, num argumento por contraste, ento, a razo comunicativa caracterizada por
oposio formal racionalidade cognitivo-instrumental, que, segundo o autor, teria, atravs do
empirismo, marcado profundamente a autocompreenso da modernidade.
Suponhamos que a opinio p representa um contedo idntico de saber de que
dispem A e B. Suponhamos agora que A toma parte (com outros interlocutores) em
uma comunicao e faz a afrmao p, enquanto que B elege como ator (solitrio)
os meios que em virtude da opinio p considera adequados na situao dada para
conseguir um efeito desejado. A e B utilizam diversamente um mesmo saber.
9

No segundo caso, busca-se intervir efcazmente no mundo; no primeiro, um
entendimento sobre algo no mundo. A anlise do conceito de racionalidade, portanto, parte
destes dois conceitos: saber proposicional e mundo objetivo.
10
A peculiaridade da forma
de ao racional comunicativa repousa no fato de que seu fm outro. o entendimento
comunicativo [kommunikative Verstndigung] que aparece como telos imanente da
racionalidade.
11
De qualquer maneira, ambos os modos de ao tm um fm, unicamente pelo
qual se pode medir a racionalidade dos atores.
Embora no haja tanto que dizer, por enquanto, sobre o conceito de saber proposicional,
que exprime diretamente uma caracterstica da linguagem inevitavelmente ligada
pergunta por razes, o mesmo no ocorre com o conceito de mundo. ento que Habermas
estabelece uma distino crucial a seu respeito. De um lado, a posio realista parte do
pressuposto ontolgico do mundo como totalidade de tudo o que o caso, para explicar o
comportamento racional. segunda posio ele chama fenomenolgica, e a caracteriza por
um giro transcendental que desvia o questionamento para a constatao de que aqueles que se
comportam racionalmente devem pressupor um mundo objetivo.
Sujeitos, portanto, capazes de falar e agir, ao ingressarem numa prtica comunicativa,
pressupem um mundo compartilhado por todos. Este mundo vem delimitado no pela
9 TAC I (28-9) Em itlico no original
10 Aqui j se antecipa o normativismo implcito da teoria, de que encontraremos adiante formulaes mais claras.
11 TAC I (30) Flvio Beno Siebeneichler chamou-me a ateno para o fato de que j aqui, no conceito de um
entendimento comunicativo, o conceito o mesmo de compreenso da tradio hermenutica. No se trata,
ento, de que a hermenutica cumpra uma funo fundamental, por assim dizer, por trs da comunicao
argumentativa. A prpria comunicao tambm entendimento/compreenso [Verstndigung] no sentido
hermenutico. Cf. o seu Razo Comunicativa e Emancipao. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1994,
especialmente no cap.3 Pressupostos do esclarecimento habermasiano o tpico intitulado A hermenutica
macroscpica. Em nota sua traduo de Habermas, J. Entre Naturalismo e Religio. Rio de Janeiro: Tempo
Brasileiro, 2007, p.34 ele ento o formula, de um modo especialmente interessante para a crtica do cognitivismo:
importante atentar para a diferena entre dois conceitos de entendimento, isto , para o conceito de
Verstand, de Kant, que se situa inteiramente no nvel cognitivo da razo, e para o conceito de entendimento
(Verstndigung), que fundamental no pensamento habermasiano, e cujo sentido no apenas cognitivo mas,
tambm, comunicativo.
Arthur Grupillo
418
totalidade de tudo que o caso, mas pela totalidade das interpretaes que so pressupostas
pelos participantes como um saber de fundo. Trata-se do conceito fenomenolgico de
mundo da vida, se bem que interpretado nos termos de um pressuposto. O que torna
possvel a referncia a um mundo essencialmente constante no a objetividade e a unicidade
do prprio mundo, mas uma comunidade de razes que fazem das manifestaes racionais
aes plenas de sentido e inteligveis em seu contexto. Ao contrrio do mundo objetivo da
cincia experimental, o mundo da vida no falsevel. Pelo contrrio, ele mesmo condio
de possibilidade da referncia com sentido ao mundo objetivo entendido como totalidade
de estados de coisas ou de objetos fsicos. Caracteriza, por assim dizer, uma unanimidade
antecipada, no obtida por consenso nem por pesquisa. Habermas homologa as palavras de M.
Pollner, quando este explica que:
Grosso modo, a antecipada unanimidade da experincia (ou pelo menos dos
relatos dessas experincias) pressupe uma comunidade com outros que se supe
estejam observando o mesmo mundo, que so fsicamente constitudos de modo a
serem capazes de experincia verdica, que tm uma motivao que os leva a falar
sinceramente de suas experincias e que falam de acordo com esquemas de expresso
compartilhados e reconhecveis.
12
Tudo isso so pressuposies implcitas que fazemos na prtica comunicativa. Para que
se permita uma comunicao sobre um e o mesmo mundo, no basta a unicidade dele, mas
requer-se tambm uma srie de pressuposies a respeito dos outros, como, por exemplo,
sua integridade fsica e mental, suas inclinaes, seu idioma e sua capacidade de us-lo. A
totalidade dessas pressuposies constitui a estrutura do mundo da vida, cujos contedos no
podem ser tematizados nem problematizados em si mesmos, por estabelecer um consenso
fundante na base de qualquer dissenso. Este, quando surge, no chega a por em questo a
intersubjetividade do mundo, mas apenas aqueles demais aspectos. Em vez de considerar um
defeito no mundo, supomos nosso interlocutor no ter enxergado bem, por exemplo. Com
isso, a tematizao no incide sobre o mundo mesmo, mas sobre a adequao dos mtodos
pelos quais experimentamos o mundo e falamos sobre ele. Existe, portanto, uma conexo
interna entre a capacidade de se comunicar e outras capacidades como a perceptiva ou a
scio-motora. Isso no exclui a pluralidade de mtodos de acesso ao mundo, pois cada qual
se adqua ao seu fm. Desse modo, a razo comunicativa no exclui a racionalidade cognitivo-
instrumental, conseguida a partir de um enfoque realista. O erro residiria em fetichizar uma
atitude em relao ao mundo, como teriam feito os empiristas, por exemplo, ao desengajar a
competncia perceptiva da racionalidade comunicativa em geral.
13
12 Pollner, M. apud TAC I (32)
13 TAC I (33)
419
Ele pretende chamar a ateno para o fato de que a competncia comunicativa
simplesmente mais ampla que a competncia para agir conforme a fns. Porm, no se
conforma nessa caracterizao transitiva, e procura destacar as estruturas racionais presentes
na prpria comunicao. Nesse sentido, tambm identifca uma dimenso moral da
capacidade de se comunicar, por exemplo, relativa noo de autonomia. Um agente racional
autnomo, e por isso responsvel, no apenas no sentido de que pode escolher (e dizer por
que escolheu) um dentre vrios planos de ao, mas tambm por ser capaz, como membro
de uma comunidade, de orientar suas aes por pretenses de validez intersubjetivamente
reconhecidas. Um agente racional responde por suas aes num sentido muito mais amplo
que o possibilitado pela verdade de p. Tomemos alguns breves exemplos. verdade que os
ferimentos precisam de assepsia para ser tratados. Mas suponhamos que o mdico utilize
uma substncia da qual o paciente alrgico, levando-o piora. Ele se justifca dizendo: Fiz a
assepsia necessria, e no se pode dizer que seu comportamento seja, neste sentido, irracional.
Certamente legtimo obstar que ele devesse ter antes se informado a respeito das possveis
substncias s quais um paciente pode ser hipersensvel. Um agente pode levantar antes da
aurora, em virtude do servio disciplinar no destacamento militar; outro, s para apreciar
os primeiros raios de sol invadir a sua sala; um terceiro adora dormir e nunca acorda cedo.
Todos tm razes (distintas) para seus comportamentos (igualmente) racionais.
14
Embora
a coordenao das aes no seja um fm substancial, a comunicao, de fato, ultrapassa a
esfera da racionalidade monolgica, centrada no sujeito, para a consecuo de seus fns,
atitude que leva em conta somente os condicionamentos epistmicos relativos verdade de p, q
ou s. O comportamento pode ser racional num sentido muito mais rico.
Inclusive chamamos racional aquele que manifesta honestamente um desejo, um
sentimento, um estado de nimo, que revela um segredo, que confessa um feito, etc.,
e que depois convence um crtico da certeza da vivncia [Erlebnis Gewissheit] assim
revelada, sacando as consequncias prticas e comportando-se de forma consistente
com o dito. Tambm aes reguladas por normas e auto-apresentaes expressivas
[expressive Selbstdarstellungen] tm, assim como os atos de fala constatativos, o
carter de manifestaes plenas de sentido, compreensveis em seu contexto, que so
vinculadas a uma pretenso de validez criticvel. Em vez de fazer referncia aos fatos,
fazem referncia a normas e vivncias.
15
Tratei, noutro lugar, a hiptese de que Habermas incorre numa verso atualizada do
problema da esttica, quando diz que os enunciados expressivos satisfazem os requisitos
essenciais da racionalidade, isto , podem ser fundamentados e criticados, de um lado, e
fazem referncia [Bezug] a vivncias, assim como os atos de fala constatativos se referem
14 Cf. Seel, Martin. Die Kunst der Entzweiung: Zum Begrif der sthetischen Rationalitt. Frankfurt am Main:
Suhrkamp, 1997, p.16ss.
15 TAC I (35)
Arthur Grupillo
420
a estados de coisas, de outro.
16
Alm de erguerem uma pretenso de veracidade subjetiva
[subjektive Wahrhafigkeit], que transcende contextos, auto-apresentaes podem dar ocasio
a enunciados avaliativos, cuja pretenso de validez no claramente delimitada. Algum no
apenas confessa, sinceramente, sentir prazer na viso do sol matinal sobre os tacos da sala de
estar; ele tambm diz ser tudo isso muito belo ou confortante. Considera, por isso, um absurdo
que outro prefra dormir at tarde. Habermas acredita simplesmente que estes casos-limite s
confrmam quando expressamos e tomamos partido sobre desejos e sentimentos, mediante
juzos de valor que existe aqui uma relao interna com razes e argumentos, e conclui:
que as aes reguladas por normas, as auto-apresentaes expressivas e as manifestaes
avaliativas completam os atos de fala constatativos para confgurar uma prtica
comunicativa, que sobre o pano de fundo de um mundo da vida visa obteno,
manuteno e renovao de um consenso, que descansa sobre o reconhecimento
intersubjetivo de pretenses de validez criticveis.
17
Da as estruturas da comunicao serem delimitadas com a ajuda de uma concepo
mais exigente da prtica comunicativa enquanto argumentao.
18
Sob a perspectiva do
problema de uma lgica do discurso, esta estratgia terica parte de uma conexo intuitiva
entre comunicao ou racionalidade comunicativa e normatividade.
19
Desenvolveremos
essa problemtica logo a seguir, a partir dos pressupostos da semntica veritativa elaborados
no Primeiro Interldio [Zwischenbetrachtung] da obra.
20
Antes, porm, importa insistir
na mediao que, na raiz, o conceito de verdade exerce na conexo entre racionalidade
comunicativa e processo de aprendizagem [Lernprozess].
Comunicar-se racionalmente implica, na essncia, a disponibilidade de expor-se a
crticas e procurar aceit-las ou replic-las, mediante argumentos. Por isso, comunicar-se
tambm corrigir-se, na medida em que sempre nos dispomos, diante de um interlocutor
crtico, a fundamentar ou renegar falhas. A conexo entre ao comunicativa e processos de
aprendizagem to intrnseca que, se um ator no capaz de aprender com desacertos,
ento mera coincidncia que esteja aplicando corretamente um saber. Por sua vez, uma
16 Cf. Grupillo, A. Limites e dissonncias da razo comunicativa: uma crtica a partir do problema da esttica. Tese
(Doutorado em Filosofa) Faculdade de Filosofa e Cincias Humanas, Universidade Federal de Minas Gerais,
Belo Horizonte, 2012.
17 TAC I (37)
18 Cf. Excurso sobre teoria da argumentao TAC I (44-71)
19 Ou, como o prprio Habermas mais tarde reconheceria, um conceito de comunicao capaz de substituir o
de razo prtica: E a prpria estratgia terica que privilegia um conceito comunicativo capaz de substituir
a razo prtica obrigada a sublinhar uma forma especialmente exigente e pretensiosa de comunicao, a
qual cobre apenas uma pequena parte do amplo espectro das comunicaes observveis: com tais restries,
o novo paradigma difcilmente conseguir preencher as condies de uma teoria da sociedade sufcientemente
complexa. Id., Faktizitt und Geltung. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1992, p.21. As aspas pertencem a
Luhmann, N. Intersubjektivitt oder Kommunikation. In: Archivo di Filosofa, Vol. LIV, 1986, 51, nota 28.
20 TAC I (367-452)
421
condio central para fundamentar e corrigir-se a competncia para assumir uma atitude
refexiva, pela qual o ato de se comunicar pode alcanar o nvel de um discurso. Esta teoria
da argumentao , sem dvida, ecltica. Assim como antes, no artigo O que pragmtica
universal?, o conceito de verdade estabelece o modelo, mas no a totalidade, do espectro de
validade discursiva:
O conceito de verdade proposicional , com efeito, demasiado estreito para cobrir tudo
aquilo para o que os participantes em uma argumentao podem pretender validez em
sentido lgico. Da que a teoria da argumentao tenha que dispor de um conceito
mais amplo de validez, no restrito pretenso de verdade. Mas disso no se segue em
absoluto a necessidade de renunciar a conceitos de validez anlogos ao de verdade, de
expurgar do conceito de validez todos os seus momentos contrafticos e de equiparar
validez e aceitao, validade e vigncia social.
21
Novamente, como no artigo de 1976, so distinguidos, alm do requisito ftico-
transcendental da gramaticalidade, trs tipos de pretenso: de verdade, na medida em que
se refere a um estado de coisas no mundo; de correo, pois sempre envolve a conformao
a expectativas socialmente reconhecidas; e de veracidade (sinceridade), por expressar as
intenes e experincias de um falante. A transformao possvel destas pretenses em formas
de comunicao, quando se tornam tpicas, est ligada s exigncias de uma teoria exigente da
argumentao, no sentido da fundamentao de cada uma delas:
A fundamentao de enunciados descritivos signifca a demonstrao da existncia
de estados de coisas; a fundamentao de enunciados normativos, a demonstrao
da aceitabilidade de aes ou normas de ao; a fundamentao de enunciados
avaliativos, a demonstrao da preferibilidade de valores; a fundamentao de
enunciados expressivos, a demonstrao da transparncia das auto-apresentaes, e
a fundamentao de enunciados explicativos, a demonstrao de que as expresses
simblicas foram corretamente geradas.
22
Desse modo, a relao ao mundo se modifca em muitas direes, na medida em que,
para poder fundamentar, corrigir-se e, assim, aprender, preciso manter aberta a confrontao
com modelos alternativos. Nasce, com isso, uma dimenso refexiva na mente de quem assume
uma atitude ao mundo. Nasce tambm um conceito refexivo de mundo, que s possvel,
por sua vez, como conceito formal, ou seja, seus contedos so colocados em suspenso, por
assim dizer, para que possam ser questionados e criticados, fundamentados ou, caso contrrio,
repelidos. No que um sujeito consciente de si primeiro enfrente o problema da existncia ou
da realidade do mundo externo. No que a conscincia de uma realidade estranha obrigue os
indivduos a se organizarem em sociedade. Esses acontecimentos so, para usar uma expresso
21 TAC I (56) Em itlico no original
22 TAC I (67)
Arthur Grupillo
422
convenientemente cara a Habermas, co-originrios [gleich-ursprnglichen].
23
Quando ocorre a
formao de um mundo subjetivo, ocorre ao mesmo tempo a formao do mundo subjetivo
de outros, e com ele os mundos social e externo. Ego sabe que Alter v as coisas da perspectiva
prpria de Alter, e tambm sabe que Alter, por sua vez, sabe que ele, Ego, v as coisas de
sua prpria perspectiva. Tal, por assim dizer, efeito espelho fundaria sincronicamente uma
compreenso formal do mundo, abstrada de contedos especfcos. Trata-se de um sistema de
coordenadas que permite fazer referncia a fatos, normas intersubjetivas e vivncias subjetivas.
Com isso se formam, num passo seguinte, subsistemas sociais, processo que Weber
discerniu como a diferenciao da modernidade em esferas de valor. Isso mais do que
a diviso social do trabalho, pois implica a referncia a distintas realidades. Deste modo
podemos entender, tambm, a centralidade flosfca do conceito de ao social e a proposta
de substituio da metafsica pela teoria da sociedade. Se a segurana da totalidade de uma
viso de mundo se perdeu, apenas do ponto de vista da profssionalizao social do trabalho,
ancorada em seus respectivos aprendizados metdicos, se pode pensar integralmente a
realidade, conceito problemtico do conjunto dos trs mundos e sua interao com o mundo
da vida.
24
Isto permite a Habermas elaborar um esquema dos tipos fundamentais de ao
[Handlung] e suas correspondentes atitudes [Einstellungen] ao mundo. Assim, temos a ao
teleolgica, que pretende produzir um estado de coisas; na medida em que procuramos atuar
causalmente de modo efcaz, fazemos um uso implcito de um conceito de mundo objetivo
enquanto relaes causais objetivas entre as entidades dentro deste mundo. A ao estratgica
ser vista como um caso particular desta ao com respeito a fns, quando ela envolver outro
sujeito que tambm procura atingir seus objetivos. J a ao regulada por normas, por outro
lado, exige que o agente possa distinguir entre fatos e normas, isto , exige, pelo menos no
plano ideal, a referncia ao mundo objetivo e ao mundo social, enquanto distino entre meios
e fns (valores).
Explicitamos esses pressupostos ontolgicos da teoria social habermasiana, incutidos em
sua teoria do valor, para, mais tarde, discutir as implicaes expressivistas de seu conceito de
23 TAC I (126)
24 Embora Habermas pretenda liberar o conceito de mundo de suas conotaes ontolgicas, claro que ele
tambm reconhece que em geral, ao escolher um determinado conceito sociolgico de ao nos envolvemos
com certas pressuposies ontolgicas. TAC I (125-6) Sobre qual dos mundos, no entanto, incide o discurso
sociolgico justamente o problema de sua referncia ao todo. Nas palavras de Habermas, se voltamos tese
desenvolvida a princpio, de que para toda sociologia com pretenses tericas a respeito da sociedade coloca-
se o problema da racionalidade ao mesmo tempo em nvel metaterico e metodolgico, ento nos movemos
na via de investigao de conceitos formais de mundo. TAC I (114-5) Por isso, tambm fca claro que, se a
sociologia est presa assim a um plano metaterico, ento s se pode fundamentar valendo-se de pressupostos
ontolgicos (entre aspas no original) em sentido lato [im weiteren Sinne]. TAC I (115).
423
ao. Esses pressupostos cobrem toda a primeira parte da Teoria da Ao Comunicativa at seu
captulo mais substancial, o Primeiro Interldio, que trata do programa da pragmtica formal
em si e pode ser interpretado tambm como um esforo de isolar este recurso e novamente
estabilizar a conexo insupervel entre racionalidade e normatividade, auto-evidente
no idealismo alemo e na teoria crtica, mediante uma teoria das pretenses de validade
necessariamente relacionadas com o agir comunicativo.
25
Neste contexto, isto , a partir de um ponto de vista sociolgico (que o da
coordenao de aes), Habermas, a despeito dos pressupostos semnticos intuicionistas
do vnculo entre racionalidade e normativismo, considera que para uma teoria da ao
comunicativa, que centra seu interesse no entendimento lingustico como mecanismo
da coordenao de aes, a flosofa analtica oferece, com sua disciplina nuclear, que a
teoria do signifcado, um ponto de partida sumamente promissor.
26
Contudo, a abordagem
dessa tradio que mais se aproximaria dos interesses da teoria da ao, a saber, a semntica
intencional, no serve, pois, nela, o ato de entendimento por sua vez analisado segundo
o modelo de uma ao orientada s consequncias.
27
Sobre esta abordagem teria grande
vantagem a semntica veritativa [Wahrheitssemantik], que, ao desprender-se da ideia de que
a funo expositiva da linguagem pode ser explicada utilizando como modelo os nomes de
objetos, coloca no centro a relao entre orao [Satz] e estado de coisas [Sachverhalt]. Da a
concluso de que o signifcado das oraes, e a compreenso do signifcado de uma orao,
no se deixa separar da relao interna que a linguagem guarda com a validez dos enunciados.
Falante e ouvinte entendem o signifcado de uma orao quando sabem sob quais condies a
orao verdadeira.
28
At mesmo o signifcado de um termo s seria compreendido quando se
sabe em que medida ele intervm na verdade da orao.
Para seus propsitos, portanto, esta abordagem abre uma perspectiva promissora na
medida em que ressalta a conexo entre signifcado e validez; porm, ela tem o inconveniente
de restringir todas as oraes ao padro das oraes assertricas, muito embora seu ponto
de partida, atravs da teoria do signifcado como uso, do segundo Wittgenstein, seja a teoria
25 Schndelbach, Herbert. Transformation der kritischen Teorie. In: Kommunikatives Handeln: Beitrge zu
Jrgen Habermas Teorie des kommunikatives Handelns. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1986, p.21. Vendo
nisto uma estratgia circular, Schndelbach afrma que tambm aqui a teoria assume de novo como um todo o
nus da prova para aquilo que a explicao conceitual expe intuitivamente.
26 TAC I (370)
27 TAC I (371) A semntica intencional se baseia na ideia contra-intuitiva de que a compreenso do signifcado
de uma expresso simblica pode ser reduzida compreenso da inteno de um falante F de dar a entender
algo a um ouvinte O com ajuda de um indcio. Dessa forma, o que um modo derivado de entendimento, a que
o falante pode recorrer quanto se encontra obstrudo o caminho do entendimento direto, fca convertido no
modo original de entendimento.
28 TAC I (374)
Arthur Grupillo
424
dos atos de fala, que se estende aos modos no-cognitivos de emprego [nicht-kognitive
Verwendungsweisen].
29
A teoria do signifcado s poder levar a efeito a pretenso integradora da teoria da
comunicao que Bhler projetou programaticamente, se conseguir dar s funes
apelativa e expressiva da linguagem (e em seu caso tambm funo potica posta
em relevo por Jakobson, a qual se refere aos meios mesmos de exposio) uma base
sistemtica anloga a que a semntica veritativa deu funo expositiva da linguagem.
Este o caminho que iniciei com minhas consideraes relativas a uma pragmtica
universal.
30
No o caso, aqui, de entrar nos detalhes do modelo orgnico de Bhler, tampouco
da apropriao, por parte de Habermas, do conceito de uma funo potica da linguagem,
herdado do formalismo russo de Roman Jakobson.
31
Por ora, preciso enfatizar que, segundo
Habermas, no se trata somente de dar conta, junto ao modo assertrico, de outros modos
igualmente justifcados de emprego da linguagem; mas que se ho de identifcar tambm,
de forma parecida a como acontece com o modo assertrico, as pretenses de validez e as
referncias ao mundo que esses outros modos implicam.
32
A consequncia dessa estratgia
que o resgate de pretenses de validez controvertidas requer sempre que se satisfaam os
pressupostos exigentes da argumentao, em que no apenas o normativismo encontra-se
implcito, mas ainda explicitado na forma de um objetivismo mais estrito:
Nossas consideraes podem ser resumidas dizendo que entendemos racionalidade
como uma disposio dos sujeitos capazes de linguagem e ao. Ela se manifesta
em formas de comportamento para as quais existem em cada caso boas razes. Isto
signifca que as emisses ou manifestaes racionais so acessveis a um ajuizamento
objetivo.
33
Nesta passagem, o problema torna-se, sem dvida nenhuma, completamente explcito,
pois, se antes poderamos desvincular argumentao de normativismo, agora este
interpretado em termos objetivos, para alm do que aceito entre participantes, conforme
assim entende, a nosso ver, corretamente, Schndelbach: Boas razes e objetivo devem ser
compreendidos aqui no sentido de que ambos no devem se exaurir naquilo que tomado por
bom ou objetivo por aqueles que debatem argumentativamente em torno do que se pretende
29 TAC I (374)
30 TAC I (375)
31 Cf. Bhler, K. Teora del Lenguaje. Madrid: Revista de Occidente, 1961. Trata-se de uma obra clssica, publicada
em 1934, em que o autor aborda tambm elementos da teoria da linguagem de Humboldt. Habermas a
discute mais detidamente em Zur Kritik der Bedeutungstheorie (Sobre a crtica da teoria do signifcado). In:
Nachmetaphysisches Denken. Philosophische Aufstze. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1988, pp.105-135. Sobre
a apropriao de Jakobson, cf. Habermas, Jrgen. Exkurs zur Einebnung des Gattungsunterschiedes zwischen
Philosophie und Literatur. In: Der philosophisches Diskurs der Moderne. Frankfurt am Main: Surkamp, 1985.
32 TAC I (375)
33 TAC I (44/) Itlicos nossos
425
racional. A isso corresponde a sistemtica conexo de racionalidade e saber (I, 25), isto ,
a compreenso cognitiva da racionalidade (cf. I, 28), que de fato ampliada por Habermas,
mas jamais abandonada por princpio.
34
Segundo Schndelbach, no altera nada o fato de
este saber estar vinculado no diretamente a estados de coisas, por exemplo, numa teoria do
isomorfsmo semntico, mas limitada timidamente a pretenses de validez, pois estas so, por
suas vez, novamente interpretadas como pretenses de saber [Wissensansprchen].
35
Emerge o
que aqui denominamos o dilema do critrio da Teoria da Ao comunicativa: Se isto assim,
resta a pergunta sobre com quais critrios devem poder ser mensurados o bom das razes e a
objetividade dos ajuizamentos, que segundo a citada passagem constituem essencialmente a
racionalidade.
36
Alm disso, a respeito dos modos de justifcao e criticabilidade, segundo a prpria
teoria, no se faz necessrio que sejam sempre dadas fundamentaes explcitas, mas apenas
na medida em que as pretenses se tornam controversas. Deste modo, criticabilidade e
justifcabilidade funcionam mais como pressupostos do que como garantias de racionalidade.
Para tanto, seria necessrio mais do que a simples presena de razes; elas teriam de ser
boas. Que sejam simplesmente razes algo bom em geral, o que tem, no interior da teoria,
apenas a prerrogativa de um pressuposto. Se a verdade das declaraes, a efccia das aes
teleolgicas, a correo das normas, a adequao dos valores e a sinceridade das expresses
se deixam discutir seja num discurso terico, prtico, esttico ou at teraputico fazendo
referncia a razes em geral, ento apenas emisses que no se deixam fundamentar se
tornam excludas de modo mais plausvel mediante esse modelo de racionalidade.
37
Esta
seria, de fato, uma ampliao do conceito de racionalidade. Se isto assim, com o perdo da
parfrase, tambm manifestaes estticas e avaliativas so suscetveis de fundamentao e so,
portanto, racionais.
38
Esta a vantagem de uma razo encarnada na linguagem: quase nada
34 Schndelbach, Transformation der kritischen Teorie, op.cit., p.21 O vnculo entre racionalidade comunicativa e
saber proposicional, que antes deixamos parcialmente em aberto para privilegiar o conceito de mundo, torna-se
esclarecido aqui.
35 Ibid., p.21
36 Ibid., p.22
37 Welsch, Wolfgang. Vernunf. Die zeitgenssische Vernunfkritik und das Konzept der transversalen Vernunf.
Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1996, p.117. Martin Seel tambm abordou este problema do critrio a partir
da distino entre justifcabilidade [Begrndbarkeit] e jusfcatividade [Begrndetheit]. Cf. Seel, Die Kunst der
Entzweiung, op.cit., p.12ss
38 Sobre isso vale destacar esta clssica passagem de Kant: Pois discutir [Streiten] e disputar [Disputieren] so na
verdade idnticos no fato de que procuram produzir sua unanimidade atravs da oposio recproca dos juzos;
so, porm, diferentes no fato de que o ltimo espera produzir essa oposio segundo conceitos determinados
enquanto argumentos, por conseguinte, admite conceitos objetivos como fundamentos do juzo. Onde isso,
porm, no for considerado factvel, a tampouco o disputar ser ajuizado como factvel. V-se facilmente que
entre esses dois lugares-comuns falta uma proposio, que na verdade no est proverbialmente em voga, mas
todavia est contida no sentido de qualquer um, nomeadamente: Pode-se discutir sobre o gosto (embora no
disputar). Kant, Immanuel. Crtica da Faculdade do Juzo. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1995, p.183 Ak
Arthur Grupillo
426
escapa a seu domnio de aplicao; mas com isso o pressuposto tampouco convertido em
critrio.
Pode-se delimitar outro alcance para a mesma teoria: Nessa direo se move minha
proposta de no contrapor o papel ilocucionrio como uma fora irracional ao componente
proposicional fundador da validez, mas de conceb-lo como o componente que especifca
qual pretenso de validez o falante ergue com sua emisso, como ele a ergue e em defesa do
que ele a ergue.
39
A pragmtica formal serviria, ento, na melhor das hipteses, para catalogar
as foras ilocucionrias nas quais identifcamos qual o caso da validade em cada caso,
mas no para dirimi-los. Para esta segunda alternativa, teria de abandonar os pressupostos
cognitivistas da sua teoria da argumentao, e, s vezes, exatamente isso que Habermas
faz, quando deixa entrever que a fora de um argumento nas palavras de Schndelbach,
o bom das razes, porm neste caso no a objetividade dos ajuizamentos identifcada
com a fora ilocucionria: Com a fora ilocucionria de uma emisso um falante pode
motivar um ouvinte a aceitar a oferta que seu ato de fala contm e com isso contrair um
vnculo racionalmente motivado [eine rational motivierte Bindung einzugehen].
40
Isso explica,
nas palavras de Habermas, porque o conceito de ao comunicativa deve ser completado
mediante o conceito de mundo da vida.
41
S assim, fnalmente, aparece o papel da teoria da
comunicao como tentativa de sada das aporias da dialtica da razo.
Portanto, vemos como implausvel a tentativa de Habermas de lanar mo da semntica
veritativa como fundamento de sua teoria do agir comunicativo. O esforo de reduzir a
compreenso de uma emisso ao conhecimento das condies sob as quais esta pode ser
aceita por um ouvinte, em analogia distante com o suposto bsico da semntica veritativa
no se coaduna com o fato de que, em fagrante contradio com o dito anteriormente, a
aceitabilidade no se defne em sentido objetivista.
42
Temos, pois, que distinguir entre a validez de um ato ou da norma que o respalda, a
pretenso de que se cumprem as condies de sua validez, e o resgate da pretenso
de validez entabulada, isto , a prova de que se cumprem as condies de validez do
ato, ou da norma subjacente. (...) Assim, um falante deve a fora vinculante de seu
xito ilocucionrio no validez do que foi dito, mas ao efeito coordenador da garantia
233.
39 TAC I (375-6)
40 TAC I (376)
41 TAC I (377) No seria preciso, como j se fez repetidamente, discutir a tentativa de Habermas de escapar desse
dilema atravs das condies normativas idealizadoras do processo de comunicao. Nas palavras de Welsch:
no se ganha nada com isso. Pois o fato de que esse ideal contra-ftico ajuda a moldar o entendimento no
signifca o mesmo que dizer que ns podemos us-los como critrio, que nos permitisse fnalmente decidir, a
respeito de consensos fticos, se so justifcados ou no (...) Dito de outro modo: o momento contra-ftico teria
o valor de critrio, que pode distinguir um consenso racional, somente ali onde seu cumprimento defnitivo
fosse estabelecido. Welsch, Vernunf, op. cit., p.120
42 TAC I (400)
427
[Koordinationsefekt der Gewhr] que ele oferece de dirimir, quando for o caso, a
pretenso de validez que seu ato de fala comporta.
43
Deste modo, resta compreender: 1) que esta importao da semntica veritativa no se
aplica teoria do agir comunicativo porque esta implica sempre um componente expressivo e,
em seguida; 2) por que isto torna imprescindvel para a teoria ser completada com o conceito
de mundo da vida. Aqui, nos concentraremos, sobretudo, na primeira questo.
Ora, se antes a garantia ilocucionria que um falante oferece de, caso necessrio, poder
dirimir sua pretenso de validez o que d precedncia do efeito coordenador de um ato de fala
sobre a validez objetiva de um contedo proposicional a isto corresponde a precedncia do
ponto de vista sociolgico da teoria da ao sobre o ponto de vista epistemolgico da teoria da
verdade ento os atos de fala expressivos contm um signifcado comunicativo em sentido
prprio.
Naturalmente, tambm dos atos de fala regulativos e constatativos resultam obrigaes
de consistncia que se seguem das performances de garantia [Gewhrleistungen]
oferecidas com a pretenso de validez; mas estas obrigaes, relevantes para a
validade, de aduzir, se for o caso, justifcativas para as normas, ou fundamentos para as
proposies, so relevantes para a ao apenas num nvel metacomunicativo. Imediata
relevncia para a continuidade da interao, s a possuem aquelas obrigaes que o
falante assume com os atos de fala expressivos; pois estes contm a oferta de que o
ouvinte poderia comprovar, junto consistncia da atuao do falante, se este pensa
[meint] ou no o que diz [sagt].
44
O que este trecho quer efetivamente dizer? Que, ainda mais certo do que o fato de que
todos os tipos de pretenso de validez, mesmo as no-cognitivas, no podem abrir mo de
ser analisados de modo anlogo pretenso de verdade, possvel de ser dirimida em sentido
objetivo, o fato de que todo ato de fala, inclusive os regulativos e constatativos, trazem, para
o falante, obrigaes de comportamento. verdade que esta pretenso de veracidade, que tem
relevncia imediata nos atos de fala expressivos, possui relevncia para todo ato de fala em
geral, na medida em que tambm com atos de fala constatativos e regulativos so oferecidas
garantias e expectativas de resgate. Este fenmeno, que designamos como a ubiqidade da
veracidade, tem consequncias para a interao diametralmente opostas s da analogia com
a pretenso de verdade, pois elas no so dirimveis em sentido estrito mas, pelo contrrio,
constituem a prpria condio, enquanto garantia comportamental, do desempenho
argumentativo em geral.
Do signifcado dos atos de fala expressivos s se seguem, em geral, obrigaes para a
ao na medida em que um falante especifca aquilo com o que o seu comportamento
44 TAC I (408)
Arthur Grupillo
428
no pode estar em contradio. S posso acreditar que um falante quer dizer/pensa
[meint] o que ele diz [sagt] vendo as consequncias de sua atuao, no atravs da
oferta de razes.
45
Nas palavras de Martin Seel, assim como a compreensibilidade de aes discursivas
e smbolos, a ser diferentemente compreendida em diferentes contextos, assim tambm
o status sempre distinto da veracidade no uso comunicativo da linguagem um
fenmeno ubquo, que no pode ser cortado pela raiz como uma norma determinada de
racionalidade.
46
Pertence essencialmente pretenso de veracidade o fato de que a ao
seja em si comunicativa, isto , busque um fm ilocucionrio, e no que o falante utilize
dissimuladamente os xitos ilocucionrios para perseguir fns perlocucionrios.
47

Habermas observa que um determinado ato de fala pode ser rechaado sob trs aspectos
da validade, como no seguinte exemplo:
Suponhamos que o participante de um seminrio no entende a exigncia que lhe faz
o professor:
(7) Traga-me por favor um copo dgua,
como simples declarao imperativa de vontade, mas que a entende como um ato de
fala realizado em atitude orientada ao entendimento. Ento, no que concerne sua
validez, este pedido pode ser rechaado em princpio sob trs aspectos. O estudante
pode objetar a retido normativa da emisso:
(7) No, o senhor no pode tratar-me como se fosse um criado
ou pode pr em questo a veracidade subjetiva da emisso:
(7) No, o senhor tem com isso apenas a inteno de me desconcertar perante meus
companheiros de seminrio
ou pode pr em questo o fato de que se cumpram determinados pressupostos de
existncia:
(7) No, o bebedouro mais prximo fca to distante que eu no conseguiria voltar
antes que a seo tenha terminado. (...)
O que se deixa demonstrar neste exemplo vale para todo ato de fala orientado ao
entendimento.
48
45 TAC I (407-8)
46 Seel, Martin. Die zwei Bedeutung >kommunikativer< Rationalitt. Bemerkungen zu Habermas Kritik der
pluralen Vernunf. In: Kommunikatives Handeln. Beitrge zu Jrgen Habermas Teorie des kommunikativen
Handelns. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1986, p.58
48 TAC I (411-2)
429
Porm, logo se percebe que o segundo caso contradiz o pressuposto comunicativo
bsico, pois, ao rechaar a emisso do professor sob o aspecto de sua veracidade, de que o
professor realmente no quer dizer o que diz, mas apenas tem a inteno de colocar o aluno
em m situao perante seus colegas, isso signifca que o aluno questiona, com a suspeita
de um interesse perlocucionrio, o fm ilocucionrio como tal. O exemplo, portanto, no
satisfaz a exigncia metodolgica de que o aluno entenda o ato de fala como atitude orientada
ao entendimento. Neste caso, o ouvinte questiona, para usar uma expresso do prprio
Habermas, a inteno comunicativa do falante [kommunikativen Absicht des Sprechers].
49

A rigor, tal inteno comunicativa no existe enquanto inteno proposital, seno quando
colocada sob o ponto de vista da perturbao da comunicao, pois, em geral, a comunicao
que preenche esse requisito apenas prossegue, e no se diz dela, de nenhum modo, que foi
emitida com inteno comunicativa, o que constituiria um curto-circuito conceitual entre
fm ilocucionrio e inteno perlocucionria. Se fosse assim, os pressupostos da semntica
intencional, que Habermas tinha colocado de lado, teriam de ser retomados. O problema
reside numa compreenso estreita e expressivista, a partir da ideia de um acesso privilegiado
ao mundo subjetivo, dos enunciados em primeira pessoa, e que no pode ser transmitida a
todo enunciado comunicativo sem mais.
Isso acontece porque a veracidade se deixa facilmente confundir com o requisito da
compreensibilidade da formao simblica. Como o prprio Habermas havia antes elucidado,
o modelo da semntica intencional um modelo derivado, e no original, de comunicao.
Ele est disponvel apenas na medida em que uma pretenso de validade se torna controversa.
A inteno comunicativa no um saber mtuo [wechselseitiges Wissen] expresso
proveniente da semntica intencional que Habermas objeta a A. Leist mas uma presuno
comum [gemeinsamen Unterstellungen].
50
No h aqui nenhum efeito espelho entre
Ego e Alter a respeito de suas intenes comunicativas, apenas a interao ocorre segundo
uma evidncia inteligvel em seu contexto. Este quiasma, presente, para ns, tambm na
ambiguidade do verbo meinen, que se aplica ao querer dizer relativo pretenso de
compreensibilidade, mas possivelmente s intenes subjetivas do falante, quando a primeira
tornada controversa, constitui o ncleo flosfco do problema.
51
No texto de 1972, sobre teorias da verdade, Habermas estabelece que, para dirimir uma
pretenso de validez, no conta em nada a evidncia de uma experincia, mas o resultado de
uma argumentao. Esta tese tambm se deve semntica veritativa, de que a verdade pertence
49 TAC I (413)
50 TAC I (416)
51 Esta ambiguidade amplamente explorada por Wittgenstein em suas Investigaes Filosfcas, a partir da
diferena entre querer dizer [meinen] e querer dizer [sagen wollen]. Cf. Wittgenstein, Ludwig. Investigaes
flosfcas. So Paulo: Abril Cultural, 1979.
Arthur Grupillo
430
aos pensamentos e no s percepes. Contudo, tal modelo se aplicava com restries se
que em geral se aplica pretenso de compreensibilidade. Da a afrmao de Habermas
de que: a compreensibilidade representa, em contraste, enquanto a comunicao discorra
sem perturbaes, uma pretenso de validez faticamente j resolvida; no simplesmente
uma promessa. Por isso vou dispor a compreensibilidade entre as condies da comunicao
e no entre as pretenses de validez, discursivas ou no discursivas, que se entabulam na
comunicao.
52
Da mesma forma, a consistncia de comportamento no dirimvel por
razes, mas inteligvel em seu contexto e mantida ao longo de uma biografa da pretenso
de veracidade obriga a reconhecer que estas duas pretenses, a de inteligibilidade e a de
veracidade, podem ser problematizadas, satisfazendo o requisito de uma concepo ampla de
racionalidade, mas que no existem para elas critrio racional comunicativo em geral. H aqui
complicadas relaes entre hermenutica e subjetividade. Certamente a compreensibilidade
de uma formao simblica no est mo, para que se resgate sua pretenso de validez
discursivamente; da mesma forma, existem os critrios especiais da veracidade, que no se
adquam verdade de um processo. Porm, mesmo assim, no tem sentido equiparar estas
evidncias ou conexes sensitivas s idiossincrasias pessoais e reduzi-las aos pressupostos da
semntica intencional. Estas questes, relativas a uma problemtica epistemolgica um pouco
negligenciada por Habermas, foram tocadas no texto Conhecimento e Interesse, de 1968, nos
seguintes termos:
Estes eventos psquicos no so meramente opinies privadas. (...) Eles carecem
muito mais do status prprio opinio; eles teimam em se manter aqum do limiar
da intencionalidade. Mas no constituem esses eventos, assim mesmo, o terreno onde
medra a intencionalidade? No so as vivncias atuais (do psiquismo) a origem das
informaes que desguam nas concluses implcitas da percepo e do juzo e so,
nos processos cognitivos, transformados em convices defnitivas?
53
Para todos os efeitos, em um nvel flosfco, isto se mantm problemtico,
54

precisamente porque as percepes ou atos de interpretao correm o risco de ser
52 Habermas, Wahrheitstheorien, op.cit., p.139 Em itlico no original
53 Id., Conhecimento e Interesse. Rio de Janeiro: Zahar, 1982, p.119
54 A situao problemtica porque, neste terreno onde medra a intencionalidade, podem-se discernir eventos
psquicos mediatizados simbolicamente. Cf. a discusso de Habermas com Peirce em A lgica da pesquisa
de Ch. S. Peirce: a aporia de um renovado realismo lgico-semntico dos universais, em Conhecimento e
Interesse, op. cit. Peirce distingue, assim, entre expresses de sentimentos generalizados (feelings) e as cadncias
imediatas do sentir (emotions), as quais no atestam contedo intencional de espcie alguma, no sendo por
isso suscetveis de representao. De modo anlogo, Peirce encara as sensaes sob um duplo aspecto. Enquanto
eventos psquicos singulares, elas esto incorporadas aos processos orgnicos da vida; enquanto contedos
cognitivos, elas fazem parte do processo da inferncia mediatizada pelos signos. (p.123) Segundo Habermas, a
fm de despojar o conceito de esprito de toda iluso metafsica, Peirce colocar as convices e demais eventos
psquicos (simbolicamente mediatizados) no mesmo plano dos acontecimentos empricos, suscetveis de uma
investigao objetiva. Tal objetivismo (p.152) de Peirce aparece como rigorosamente invertido pela Teoria da
compreenso expressiva de Dilthey. Cf. (pp.155-172)
431
conceituados segundo o modelo expressivista de vivncias do psiquismo. No entanto,
isso que o conceito de pretenso de veracidade, compreendido a partir da relao ao mundo
subjetivo, ao qual o falante tem acesso privilegiado, fortemente sugere. A ubiquidade da
veracidade aparece, alm disso, sob outros aspectos.
No contexto do Primeiro Interldio, onde os conceitos da pragmtica formal so
consolidados, vemos A. Leist colocar, em objeo a Habermas, a difculdade de uma
discriminao estrita entre as pretenses de verdade e veracidade. Um falante que emite
verazmente uma opinio p no precisaria levantar ao mesmo tempo uma pretenso de
verdade para p? Parece impossvel esperar de F que diga a verdade em um sentido distinto
de que ele quer dizer [sagen will] a verdade e isto no signifca outra coisa que ser veraz.
55

Diramos que, a rigor, veraz no a qualidade de uma proposio ou de um pensamento,
mas de algum que diz a verdade. Do mesmo modo, dizemos que um depoimento, um
testemunho (de algum), por exemplo, so verdicos. No mbito de uma racionalidade
comunicativa, difcil, como observa corretamente Leist, discriminar entre as duas pretenses,
pois a verdade sempre emitida por algum, para algum.
56
Este querer dizer, por sua vez,
est remetido ao modo como o ouvinte compreende a emisso. Obviamente, ele supe que
quando o falante afrma p ele tambm acredita que p. Habermas, por outro lado, tambm
tem razo ao defender que algum pode querer dizer verazmente algo falso.
Ernst Tugendhat enfrentou esta problemtica de modo mais aprofundado.
57
Segundo
ele, oraes de vivncia tais como (10) Sinto dor ou (11) Tenho medo de sofrer violncia
levam consigo a mesma pretenso de validez assertrica que as oraes constatativas
correspondentes: (12) Ele sente dor e (13) Ele teme sofrer violncia. Suas concluses, nesta
anlise, so dignas de nota.
58
O que ocorre entre as oraes (10) e (12) que elas possuem
55 TAC I (419) A citao de Leist, A. Was heit Universalpragmatik?. In: Germanistische Linguistik, H. 5/6,
1977, p.102. Cf. tambm Graham, K. Belief and the Limits of Irrationality, Inquiry, 17, 1974, p.315ss
56 Precisamente a discusso ligada anlise wittgensteiniana das oraes de vivncia nos permite ver que a
pretenso vinculada s manifestaes expressivas endereada genuinamente aos outros. E, de qualquer
maneira, o prprio sentido da funo expressiva fala em favor de um uso primariamente comunicativo destas
expresses. TAC I (426-7)
57 Tugendhat, E. Selbstbewusstsein und Selbstbestimmung. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1979. (lies 5 e 6)
Evitaremos entrar na polmica, j bastante desenvolvida, em torno da questo wittgensteiniana da linguagem
privada, que certamente constitui o pano de fundo destas discusses.
58 Do mesmo modo que Wittgenstein, Tugendhat parte de um gesto expressivo, do grito Ai!, e imagina que esta
expresso lingustica rudimentar de dor substituda por uma emisso expressiva que vem representada em
um nvel semntico pela orao de vivncia (10). A tais oraes de vivncia, Wittgenstein lhes nega o carter
de enunciados. Supe que entre essas duas formas no-cognitivas de expressar a dor o gesto e a orao no
existe soluo de continuidade. Para Tugendhat, ao contrrio, a diferena categorial reside em que a orao
de vivncia pode ser falsa, mas no o gesto. Sua anlise conduz ao resultado de que com a transformao do
grito em uma orao de vivncia, sinnima do grito, se gera uma expresso que, ainda que utilizada segundo
as mesmas regras que o grito, verdadeira quando empregada corretamente; e assim temos o caso nico de
oraes assertricas que podem ser verdadeiras ou falsas e que, no entanto, no so cognitivas. TAC I (420-1/
itlicos nossos). Cf. Tugendhat, op.cit., p.131
Arthur Grupillo
432
uma simetria veritativa, na medida em que (12) verdadeira quando (10) for empregada
corretamente, e isto quer dizer: inteligvel em seu contexto. Da nossa parte, gostaramos de
tornar explcito que de modo nenhum pretendemos resolver o problema, mas apenas
mostrar que, se verdade que ele permanece, isso tem implicaes para o pressuposto de uma
ampliao da razo, tal como concebida por Habermas. Ele mesmo interpreta deste modo as
concluses de Tugendhat:
Porm, ainda que esta tese seja aceitvel, com ela no se resolve o problema de como
explicar que uma orao tenha carter assertrico e seja, portanto, suscetvel de
verdade, sem ser, contudo, cognitiva, isto , sem que se possa empreg-la para refetir
estados de coisas existentes.(...)
59
Habermas ignora que o dilema de Tugendhat, na verdade apenas reconhecido como
um problema inerente ao uso lingustico, no ocorre somente em virtude da identifcao
semntica entre as pretenses de verdade e veracidade, mas deve igualmente ser imputado
a ele, mesmo na verso pragmatizada e no-ortodoxa de sua semntica veritativa. Esta
postula para a pretenso de veracidade, ainda que no uma identifcao, pelo menos
tambm uma estrutura anloga pretenso de verdade, que corresponda aos requisitos de
uma aceitabilidade racional, de uma referncia ao mundo se bem que apenas subjetivo e
de desempenho argumentativo. Na verdade, tudo se passa como se, nas oraes expressivas
nestas mais claramente e, por extenso, em todo enunciado comunicativo em geral o
emprego correto da expresso lingustica garantisse tambm sua validade. Veracidade e
inteligibilidade so, portanto, casos-limite da ao comunicativa.
60
E eis a crtica que ora
gostaramos de levar a cabo s redues cognitivista e, como seu oposto imediato, expressivista
a que a ao comunicativa estaria sujeita.
Referncias
Grupillo, A. Limites e dissonncias da razo comunicativa: uma crtica a partir do problema
da esttica. Tese (Doutorado em Filosofa) Faculdade de Filosofa e Cincias Humanas,
Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2012.
Habermas, Jrgen. Conhecimento e interesse. Rio de Janeiro: Zahar, 1982.
59 TAC I (421)
60 Assim resumimos a assertiva do prprio Habermas, algo distinta: Nossa classifcao dos atos de fala pode,
pois, servir para introduzir trs tipos puros, ou melhor, trs casos-limite [Grenzflle: em itlico no original] da
ao comunicativa: a conversao, a ao dirigida por normas e a ao dramatrgica. TAC I (438) Acreditamos
que, nos primeiros dois casos, toda a ao comunicativa assimilada inteligibilidade e, no ltimo, veracidade.
433
Habermas, Jrgen. Der philosophisches diskurs dermModerne. Frankfurt am Main: Suhrkamp,
1985.
Habermas, Jrgen. Faktizitt und geltung. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1992.
Habermas, Jrgen. Nachmetaphysisches denken: philosophischea aufstze. Frankfurt am Main:
Suhrkamp, 1988.
Habermas, Jrgen. Teorie des kommunikativen Handelns. Frankfurt am Main: Suhrkamp,
1981.
Habermas, Jrgen. Vorstudien und ergnzungen zur theorie des kommunikativen Handelns.
Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1984.
Kant, Immanuel. Crtica da faculdade dojJuzo. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1995.
Schndelbach, Herbert. Transformation der kritischen theorie. In: Kommunikatives Handeln:
Beitrge zu Jrgen Habermas Teorie des kommunikatives Handelns. Frankfurt am Main:
Suhrkamp, 1986.
Seel, Martin. Die zwei Bedeutung kommunikativer Rationalitt. Bemerkungen zu Habermas
Kritik der pluralen Vernunf. In: Kommunikatives Handeln. Beitrge zu Jrgen Habermas
Teorie des kommunikativen Handelns. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1986.
Seel, Martin. Die kunst der entzweiung: zum begrif der sthetischen rationalitt. Frankfurt am
Tugendhat, Ernst. Selbstbewusstsein und selbstbestimmung. Frankfurt am Main: Suhrkamp,
1979.
Welsch, Wolfgang. Vernunf: die zeitgenssische vernunfkritik und das konzept der
transversalen Vernunf. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1996.
Wittgenstein, Ludwig. Investigaes flosfcas. So Paulo: Abril Cultural, 1979.
435
O PR-MODERNO COMO
ESPELHO INVERTIDO DA MODERNIDADE:
pluralismo tico e refexes a partir do floctetes de Sfocles
Fernanda Mattos Borges da Costa
1
1. Introduo
O presente trabalho tem em vista iniciar uma atividade refexiva a respeito da construo
do mundo pr-moderno segundo a teoria habermasiana como uma retroprojeo da
modernidade. Construdo at o momento principalmente com base na Incluso do Outro e
no Direito e Democracia, seu carter bastante introdutrio e exploratrio. Em longo prazo
busca comprovar a tese de que as formas conceituais que Habermas atribui mentalidade pr-
moderna, e aos processos de racionalizao dos quais resultam a modernidade, so formulados
sempre com vista a esclarecer o prprio mundo moderno. A no correspondncia exata aos
fatos, momentos e processos histricos, contudo, no afeta seu carter crtico e sua validade
terica. Pelo contrrio, estas formas conceituais permitem o grau de generalidade necessrio
para trabalhar em termos de uma sociologia a servio da teoria crtica.
No primeiro momento do trabalho apresentaremos em resumo a formao da
pluralidade tica da modernidade (ou um ethos moderno) em oposio ao ethos abrangente
da pr-modernidade. Defenderemos uma anlise da construo e funcionalidade da
concepo de pr-modernidade em Habermas segundo a metfora do espelho invertido. Em
seguida apresentaremos alguns argumentos de cart er ensasticos e introdutrios pelos quais
h maior enriquecimento da noo do processo de racionalizao a partir da compreenso do
ethos abrangente como um conceito geral vlido para a percepo dos processos de transio
no tempo, no lugar de descart-lo por conta de sua incapacidade de corresponder a certos
perodos e mentalidades do mundo tradicional. Por fm, na ltima parte, a partir da anlise
da tragdia de Sfocles, Filoctetes, apresentaremos uma dicotomia entre duas posies ticas
distintas e igualmente vlidas dentro de uma mentalidade pr-moderna especfca da Grcia
Clssica com vista a demonstrar que, de fato, h casos historicamente comprovveis em que
no se pode aplicar diretamente a ideia habermasiana de ethos abrangente.
1 Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio do Para (CESUPA) e Especializanda em Estudos Clssicos pela
Ctedra ARCHAI da Universidade de Braslia (UnB). Email: du.chan@hotmail.com
436
2. O ethos abrangente pr-moderno e o pluralismo tico da modernidade segundo Jrgen
Habermas
Identifca-se a mentalidade pr-moderna de uma comunidade pela presena de um
ethos abrangente global capaz de interligar toda a ordem social ao atravessar todas as classes
da populao, bem como fundamentar e legitimar os processos culturais, as organizaes
institucionais e os esquemas da personalidade humana. A unidade tica compartilhada
do mundo tradicional capaz de dirigir a racionalidade prtica a partir de suas fundaes
metafsicas compartilhada com toda a comunidade pr-moderna. As normas das religies
universais continham em si as normas morais e garantiam sua prpria fora pblica de
convencimento (HABERMAS, 2002, p. 19). O mundo da vida formado pelas imagens de
mundo, construes normativas, tradicionais e religiosas, que contm todos os esquemas
gerais de formao da personalidade subjetiva. Os elementos de um mundo da vida pr-
moderno tem padres culturais e instituies em conformidade com o ethos abrangente
compartilhado por todos. Da mesma forma as estruturas de personalidade dos indivduos se
formam segundo estas mesmas normas tradicionais. Em outro sentido, toda a ordem social
estava legitimada segundo as normas religiosas ou cosmolgicas, determinando regramentos
desde as relaes familiares s instituies governamentais e jurdicas (Habermas, 2003, p.
129):
Na dimenso vertical dos componentes do mundo da vida, esse ethos fzera com
que padres de valores culturais e instituies recobrissem, de modo satisfatrio,
os motivos e orientaes da ao, cristalizadas nas estruturas da personalidade. No
nvel horizontal das ordens legtimas, ele tinha interligado os membros normativos da
eticidade, da poltica e do direito.
Segundo Habermas, a mentalidade pr-moderna se forma, por um lado, no nas
religies judaico-crists pela imagem do Deus que, pelas teorias ontoteolgica (da criao)
e soteriolgica (da salvao), o qual tem o domnio sobre todas as suas criaturas podendo
ordenar suas fnalidades e suas regras de ao. Por outro lado, nas religies cosmolgicas
orientais atravs de ordem csmica estabelecida de acordo com regras e preceitos seguidos por
todos os nveis existncias, na natureza e na sociedade. Em outras palavras, uma ordem geral
das coisas que trabalha segundo regras prprias que valem para todas as instncias do mundo
e da natureza.
Mas o mundo tradicional das religies e preceitos metafsicos perde seu poder coercitivo
e seu potencial de convencimento na medida em que a racionalidade se transporta do
meio cultural para as camadas institucionais e individuais da personalidade. As religies de
origem judaico-crist so capazes de chegar ao limite da racionalizao, a ponto de causar
O pr-moderno como espelho invertido da modernidade
437
o desencantamento do mundo da vida. O fenmeno da racionalizao do mundo da vida
caracterizado por Habermas pela dominao dos sistemas sociais sobre os elementos antes
compartilhados na conscincia das imagens de mundo da comunidade. Estes passam a
ser determinados segundo regras das instituies, por exemplo, do sistema econmico e do
sistema poltico. As condies para o processo de formao da personalidade individual e
da amplifcao do elemento de racionalidade prtica esto nos preceitos da religio crist.
Conforme a Incluso do Outro, a teoria ontoteolgica implica que o homem foi criado por
Deus. Logo a natureza humana e sua funo no mundo so predeterminadas pelas regras
divinas. Neste sentido, a estipulao sobre aquilo que bom, a nvel individual e coletivo, est
pr-determinado nos prprios mandamentos divinos. No aspecto soteriolgico, sob o qual a
salvao do homem se garantir a partir de um julgamento divino, o sujeito se v frente a um
Deus onisciente e onipresente, conhecedor de toda a sua biografa, e ser julgado segundo seus
atos em vida, se decorreram em conformidade ou desconformidade com os mandamentos
divinos. Ento, o homem torna-se obrigado a prestar contas de seus atos individualmente a
uma entidade superior que tem sobre ele o poder de determinar sua salvao ou sua danao
eterna.
Estes elementos acrescentam complexifcao formao da personalidade individual
e cria os aspectos que antecedem a individualidade moderna. O homem torna-se capaz de
internalizar as regras de comportamentos e julgar sua conformidade segundo os parmetros
estabelecidos pela religio. Quando laicizado, este mesmo homem precisar reorganizar seus
padres de comportamento segundo determinaes ticas aquilo que ele compreender
como bom para si, e segundo o que entende de si e pretende se tornar e determinaes
morais por normas gerais formuladas segundo os padres bsicos de comportamento em
conjunto com outros indivduos, respeitando suas liberdades e interesses. Antes dois campos j
abarcados pelas determinaes divinas do agir, segundo as regras de um Deus absoluto.
A partir do desencantamento das imagens religioso-metafsicas do mundo, ocorre o
processo de racionalizao do mundo da vida que culmina com a quebra este ethos global.
As estruturas tradicionais e culturais, e seus processos de socializao, perdem sua fora
unifcadora e caem sob a fora da refexo (Habermas, 2003, p. 131 e 132):
Na medida em que tradies culturais e processos de socializao tornam-se refexivos,
toma-se conscincia da lgica de questes ticas e morais, embutida nas estruturas do
agir orientado pelo entendimento.
O uso da razo prtica reformula as ideias modernas da autorrealizao e da autodetermi-
nao, cada qual agora se referindo a tipos diferentes de discurso, separados entre questionamen-
tos ticos e questionamentos morais. No mundo pr-moderno o aspecto tico, por ser comparti-
438
lhado na forma de um ethos abrangente, permitia a todos os indivduos estabelecem suas relaes
em conformidade com a mesma tradio. Agora ele volta-se para os aspectos individualizados da
compreenso de si e do que se pretender ser, seja para o sujeito isolado ou para uma comunidade
com formas de vida compartilhadas intersubjetivamente. Segundo Habermas, a conduta pessoal
de vida e a tradio cultural so transpostas cada vez mais para discursos de auto-entendimento
(2003, p. 130). A constituio de um carter tico-individual mais desenvolvido gera ao mesmo
tempo uma complexifcao pluralidade de personalidades e formaes biogrfcas nas socieda-
des. Dessa forma, em uma sociedade moderna, somente por via de regras de ao legitimadas
pelo debate moral e segundo valores universalistas poderia permitir a convivncia de sujeitos que
contm uma individualidade desenvolvida segundo sua histria de vida, sobre a qual formam
projetos de vida particulares (Habermas, 2003, p. 131):
A irrupo da refexo em histrias de vida e tradies culturais promove o
individualismo dos projetos de vida e um pluralismo de formas de vida coletivas.
Ao mesmo tempo, as normas da convivncia tornam-se refexivas e impem-se
orientaes de valores universalistas.
De outra forma, nas comunidades tradicionais estipulavam-se os papis sociais (seus
direitos e deveres) e os modelos de vida boa e de vida feliz segundo conceitos metafsicos
determinados por mandamentos divinos, ou por conta de um conhecimento sobre a ordem
csmica e suas leis de funcionamento. Com a transio para a modernidade a perda dos
modelos exemplares de vida a serem cultivados pelos sujeitos pr-modernos leva experincia
de apropriao crtica de regras de ao em conformidade com a individualidade de cada um
(Habermas, 2003, p. 129 a 130):
Em sntese, a exigncia abstrata de uma apropriao consciente e autocrtica,
de aceitao responsvel da prpria histria de vida individual, insubstituvel e
contingente, substitui cada vez mais as instituies exemplares e os modelos bem-
sucedidos de conduta de vida, recomendados imitao.
J as regras morais de ao tornam-se agora necessrias, uma vez que no mundo ps-
tradicional as regras de convivncia e de mutuo respeito precisam de justifcativas racionais
construdas no debate intersubjetivo dos participantes da comunidade. As prticas tradicionais
so convertidas em certos padres e convenes dentre outros. Elas no deixam de constituir
parte da eticidade e no deixam de infuenciar nas decises prticas, mas tornam-se
orientaes que passam pelo fltro da refexo e da formao autnoma do juzo (Habermas,
2003, p. 129). Nas condies de vida moderna no h um equivalente funcional para a moral
como ela mesma. Habermas acrescenta que as regras de convivncia institudas no podem
ser simplesmente substitudas por um controle qualquer de comportamento sem que lhe seja
conferida uma justifcativa racional (Habermas, 2002, p. 19).
439
Ento, na modernidade as estratgias de ao e as mximas de ao constituem-se
sem os elementos metafsicos permitidos pelo ethos abrangente da pr-modernidade, fxado
na tradio e na religio. Em um mundo ps-tradicional a determinao das estratgias e
mximas de ao precisam se embasar em discursos morais para buscarem legitimao.
Uma legitimao determinada moralmente, segundo critrios de adequao universalizveis.
Dessa forma, as regras e mximas de ao se estabelecem em parmetros mundanos, mas
direcionados para determinaes universais de convivncia com base nos preceitos de
igualdade entre os homens (HABERMAS, 2002, p. 18):
O ponto de vista moral deve reconstruir essa perspectiva intramundialmente,
quer dizer, deve recuper-la dentro dos limites de nosso mundo compartilhado
intersubjetivamente, sem perder a possibilidade do distanciamento do mundo como
um todo, nem a da universalidade de um olhar que abarca o mundo todo.
Enfm, diferente o questionamento prtico estabelecido pela tica, orientado segundo a
fnalidade de uma vida boa de um sujeito ou de uma coletividade, o questionamento moral
precisa se formar com bases externas aos interesses unicamente individuais. preciso, para a
determinao de mximas de ao justas e legtimas, considerar os interesses e as pretenses
de vida de cada um sob as premissas de respeito e igualdade (Habermas, 2003, p. 131):
Ao contrrio das consideraes ticas, que esto orientadas pelo telos de minha e/ou
nossa vida boa ou no-fracassada, as consideraes morais exigem uma perspectiva
distanciada de todo ego ou etnocentrismo. Sob o ponto de vista moral do igual
respeito por cada um e de uma considerao simtrica dos interesses de todos, as
pretenses normativas de relaes interpessoais legitimamente reguladas passam a ser
problematizadas.
Um ethos abrangente designa os modos de pensar, agir e sentir de uma comunidade.
Logo, o ethos pr-moderno caracterizado por permitir uma padronizao cultural em todas
as camadas sociais da comunidade, gerando perspectivas comuns dos papis designados
para cada qual, bem como eliminando em boa parte as divergncias a respeito da ordem
que instaura estes papis e suas bases metafsicas. Portanto, dentro de seus esquemas de
personalidade possveis, o homem pr-moderno possui uma subjetividade construda a partir
dos deveres e dos direitos que possui em relao aos outros, medidos de acordo com sua
funo dentro da sociedade. diferente do que poderamos chamar de ethos moderno, um
ethos no unifcado ou plural. Na modernidade o homem no mais capaz de identifcar-se
subjetivamente somente a partir de seu papel social. Ele conquistou uma individualidade tal
que suas aes e sua racionalidade prtica desenvolve-se de acordo com duas foras: de um
lado aquilo que compreende como bom para si e segundo o que compreende ser e pretende
se tornar; e de outro lado qual a ao que deve tomar quando em comunho ou contraposio
liberdade e aos interesses do outro. Neste sentido, o que se chamaria convencionalmente
440
de ethos moderno marcado justamente pela pluralidade de determinaes individuais e
coletivas a respeito do que entendem de si, e o que pretendem se tornar contrrio unidade
de um ethos abrangente pr-moderno.
Segundo Habermas a individualidade do homem moderno se forma dentro da (e, em
determinado momento, em oposio ) tradio crist. A partir do cristianismo os indivduos
precisam ser integrantes ao mesmo tempo de duas comunidades. Uma humana e mundana,
na qual cumpre papis especfcos e determinadas leis mundanas. E uma transcendente e
extramundana, na qual deve obedincia s leis de Deus; nesta ltima o indivduo participa
como sua criatura, vive e em igual condio em comparao com todos os demais, estando
sujeito na mesma medida s vontades e determinaes divinas, e ao fnal de sua vida presta
contas individualmente com Deus, em seu julgamento com base em biogrfcos. H uma
tenso formada ao pertencer a estes dois mundos e isto d ao cristianismo a potencialidade de
gerar a individualidade moderna.
Ao mesmo tempo necessrio pertencer ao mundo e cumprir os deveres segundo os
papis estabelecidos na ordem dos homens, e tambm pertencer a uma comunidade celeste
na qual o homem deve agir em prol da sua salvao e assim decidir o destino na eternidade
a partir de uma relao direta com Deus. Essa relao direta do indivduo com Deus
independente de suas relaes com os outros homens. As regras de Deus no precisam
corresponder s expectativas da vida humana, pois a obedincia a elas no se constri em
favor dos outros, e sim pela relao com Deus. O homem passa a relacionar-se com o outro
a partir de Deus. Sua relao com o sagrado est acima das relaes humanas estas, por sua
vez, estabelecidas segundo a ordem humana, e por isso conforme os papis sociais mundanos
insufcientes e falhos em contraposio ordem divina.
Assim, forma-se no indivduo uma subjetividade capaz de distinguir o indivduo
de seu papel social, por, a princpio, uma relao dele com Deus. Em seguida, j no mundo
moderno, substituda por uma relao dele consigo mesmo. Mas ainda em relao ao mundo
pr-moderno cristo importante compreender que a relao de um sujeito com os outros
se estabelece no mundo, e no cristianismo tradicional a relao mundana primordialmente
pecaminosa e imperfeita. H no cristianismo pr-moderno um esvaziamento valorativo
do mundo ao passo que ocorre a sacralizao da perspectiva extramundana, traduzida pela
relao do homem com Deus. No mundo dos homens h injustias, desigualdades e pecado.
No correspondente ao mundo divino, no qual todas as suas criaturas so iguais e recebem
o mesmo tratamento, a partir da mesma relao individual com Deus. Por diversas vezes as
determinaes divinas no correspondero s determinaes estabelecidas pelo papel social do
indivduo, e para perceber isto ele precisar desatrelar-se de sua funo mundana determinada
por papis sociais organizados segundo uma ordem profana. Este desprendimento da
441
percepo do indivduo de si e de seu papel social essencial, pois prestar contas no Juzo
Final conforme suas aes e segundo uma regra divina indiferente s instituies humanas.
E sua desobedincia aos mandamentos divinos no se justifcar nas exigncias que foram
impostas por uma organizao humana e falha.
Na verdade, avaliar os papis sociais criticamente torna-se no apenas possvel,
mas tambm necessrio, uma vez que deixam de ser o referencial mais apropriado para o
julgamento das aes. Os deveres e as normas divinas esto acima dos deveres e normas
estabelecidos pelos homens. O reino humano origina-se, para o cristianismo, a partir da perda
da condio ednica, no tem em nada foras para contrapor-se instncia divina. A mediao
de Deus cria no homem esta interioridade, que num mundo laicizado se transforma numa
relao do indivduo consigo mesmo. A partir deste processo o desencantamento das imagens
religiosas e metafsicas do mundo leva ao nascimento das estruturas de conscincia modernas.
A constante fscalizao divina d lugar a auto-fscalizao dos atos. Em outro aspecto,
perde-se a determinao metafsica do que bom para si e o que se pretende ser, uma vez que
o sentido de natureza humana como criatura determinada por Deus se dissipa. A secularizao
do mundo cristo carrega cada vez mais essa individualidade humana para dentro de si
mesma, por uma conscincia agora j desenvolvida, e antes inacessvel aos seus antepassados.
Na modernidade a identidade se constri paralela e independentemente do papel do homem
na sociedade, e se forma segundo sua autorrealizao e sua autodeterminao (HABERMAS,
2000, p. 104):
A identidade individual determinada simultaneamente pela forma como o individuo
se v e gostaria de ser visto pelo que cada um pensa acerca de si e pelos ideais que
servem de modelo concepo de si prprio e de sua vida.
A mentalidade pr-moderna dos gregos antigos, diferente do ethos cristo, no se
constri pela ambivalncia de uma vida mundana em oposio extramundana. Todas as
coisas esto no mundo (em sentido amplo), e os prprios papis individuais faziam parte da
ordenao natural das coisas, estabelecida segundo a vontade dos deuses. As funes no
so determinadas simplesmente por uma ordem social passageira criada pelos homens e
destacada da natureza. Elas estavam diretamente ligadas ordem csmica das coisas, a qual
regia tambm os deuses. Nesse ethos cosmolgico o sujeito somente ser capaz de avaliar
criticamente as exigncias do seu papel quando o compreende como inteiramente mundano,
ao mesmo tempo continuidade de uma ordenao csmica que est acima do homem. O
indivduo no ser capaz de destacar-se deste papel, de reconhecer-se sem ser a partir de sua
funo, uma vez que sua prpria subjetividade se constri a partir desta, e segundo os direitos
e deveres para com os outros que dela derivam.
442
Com isso, para Habermas os papis sociais so formadores da prpria subjetividade
pr-moderna. O sujeito pr-moderno conhece seu papel, e somente a partir dele pode
derivar seus deveres e seus direitos, bem como compreender seu lugar e sua funo no
mundo. Ento sua racionalidade prtica funciona conforme relaciona as circunstncias
em que se encontra com o que se espera dele e com o que ele pode esperar dos demais,
segundo sua posio social, status familiar, honra etc. Enfm, em um mundo tradicional as
questes ticas e morais, pessoais e de convivncia com o outro, so determinadas conforme
os padres metafsicos da religio e da cultura. Mas na modernidade a formao da
subjetividade no se restringe ao papel social do homem. Disputa espao com a construo
individual do seu carter em conformidade com suas determinaes ticas e sua histria de
vida. Logo, o uso da racionalidade prtica e as regras de ao precisam passar no apenas
pela anlise circunstancial do homem moderno, mas tambm passa pelas determinaes
de sua individualidade tica e estipulao de valores morais segundo o que pretende
para si, o que compreende de si e o que quer ser; e segundo as mximas de ao instituda
sob os preceitos do igual respeito e considerao quando envolve relacionar-se com a
individualidade do outro.
Enfm, a pr-modernidade constituda a partir da concepo sociolgica das
Sociedades Tradicionais, caracterizadas pela manuteno de um ethos abrangente com as
esferas espiritual e polticas unifcadas, ou seja, embasadas no pertencimento do indivduo
comunidade e compartilhamento do mesmo modo de vida. Sociedades nas quais as
orientaes da ao e os valores so compartilhados dentro de uma organizao formada por
uma interpretao unitria do mundo, capaz de gerar legitimao da ordem social tradicional
e institu-la no s como desejvel, mas tambm como nica possvel. H em ltima instncia
um consenso embasado numa tradio mtico religiosa, compartilhada segundo critrios
metafsicos e conforme uma fundamentao do humano na natureza.
J a construo da concepo de modernidade em Habermas fomenta-se especialmente
na Filosofa Moral e Poltica (diagnstico crtico da modernidade). Suas caractersticas
formam-se na oposio do que se construiu teoricamente para a pr-modernidade. Na
modernidade constata-se um pluralismo tico tal que j no mais possvel recorrer ao
consenso embasado num ethos nico da comunidade. Ocorre a fragmentao entre as
esferas cultural, institucional ou organizacional e os esquemas de personalidade. Os modos
de vida concepes de mundo no so mais compartilhados por todos, o que gera questes
de legitimao e justifcao para alm de qualquer emprego metafsico. Enfm, no mundo
ps-metafsico d-se a secularizao e a problematizao do prprio sentido de tradio e
agora, segundo Habermas, segue-se a necessidade da fundamentao discursiva em busca de
consenso.
443
2.1 A metfora do Espelho Invertido
Propomos aqui explicar o uso da metfora do espelho invertido para a leitura das
concepes de pr-moderno e moderno em Habermas. Pretende-se trabalhar com a
compreenso de que o interesse primrio da teoria critica habermasiana concerne ao
diagnstico da modernidade, bem como s possibilidades de consenso, solidariedade
etc. dentro de sociedades secularizadas. Neste sentido, sua construo da chamada
pr-modernidade ocorre em funo da explicao dos contornos e formao da
modernidade, bem como pretende explicar como se construram as lacunas e questes
que so atualmente importantes na manuteno das sociedades modernas. Sendo assim,
uma das vias de conhecimento da modernidade passa pela anlise de seu passado
histrico e dos fatores que levaram sua formao no que concerne s preocupaes da
teoria.
Contudo, a prpria imagem de pr-modernidade criada na teoria habermasiana
constitui-se como refexo daquilo que sentimos como ausente ou diferente no mundo
moderno. A anlise do passado , no apenas comparativa da percepo do presente, mas
tambm constitutiva. O prprio exerccio de comparar o passado de sociedades tradicionais
refete o que se supunha haver naquelas comunidades a partir de inverses do presente
secularizado. O olhar da modernidade para a pr-modernidade permite sua auto percepo
como modernidade, como num espelho invertido, reconstruindo-se a partir do refexo do
inverso do outro o passado.
A partir de um exemplo, percebe-se em sociedades modernas o fenmeno do pluralismo
tico, a uma diversidade de compreenses de mundo e modos de vida convivendo sob uma
mesma regncia. Na avaliao do passado encontram-se algumas sociedades tradicionais cuja
caracterstica destacada o ethos abrangente, capaz de legitimao e fundamentao de uma
mesma compreenso de mundo e modos de vida dentro da comunidade. Mas esta noo de
ethos abrangente torna-se importante quando em contraste com a pluralidade tica moderna,
agora desprovida das vantagens de legitimao e fundamentao unifcadas a partir de uma
tradio. A partir da comparao, pode-se ler o passado em funo do presente, ao mesmo
tempo que a projeo do moderno na leitura do passado constitui a prpria compreenso de
pr-modernidade.
Esta construo em paralelos o que permite o uso da metfora, na qual a modernidade
l-se a partir da projeo que faz da pr-modernidade, especialmente nas caractersticas mais
diversas e invertidas. Mas ainda se capaz de perceber as linhas de continuidade entre um e
outro que do a impresso de o pr-moderno ser um refexo do moderno, o outro pelo qual a
modernidade pode ler a si mesma.
444
3. O acrscimo da perspectiva histrica
Pretende-se para este experimento contrapor a percepo sociolgica das sociedades
tradicionais com uma perspectiva histrica. Trata-se de tentar verifcar alguma validade
na tenso entre a generalidade sociolgica e a especifcidade histrica. Este enfrentamento
de perspectivas que traz pelo menos uma consequncia mais previsvel, a ampliao das
caractersticas transitrias entre pr-modernidade e modernidade. Uma vez que se percebam
fatos histricos que tendam a confitar com a percepo mais geral da sociologia a respeito
do passado, podem-se construir nveis em que comunidades histricas aproximam-se
ou distanciam-se das caractersticas modernas. A noo de transitoriedade entre a pr-
modernidade e a modernidade no deve ser meramente histrica ou linear, ou seja, deve-se
considerar momentos histricos como mais prximos ou mais distantes da modernidade a
partir de suas caractersticas (mais ou menos pr-modernas), e no de sua ordem cronolgica.
importante destacar que o no encaixe de uma formulao generalizada diante de
um fato histrico especfco no o sufciente para desfazer a utilidade destes conceitos
sociolgicos teoria habermasiana, muito menos teoria em si. Os conceitos gerais tornam
possvel a anlise atravs do tempo e do espao sem que se percam parmetros de comparao,
necessrios inclusive na anlise de fatos histricos especfcos e suas comparaes entre si.
Tratamos como conveniente na verdade manter uma tenso entre o conceito mais geral e a
situao mais especfca, de maneira a permitir uma leitura crtica de ambos os aspectos. Neste
sentido, o estudo desta tenso revelaria talvez um potencial analtico sobre a teoria.
H tambm uma consequncia imprevisvel deste estudo, qual seja o questionamento
acerca da sufcincia da perspectiva sociolgica da pr-modernidade para auxiliar no retrato
445
da modernidade na teoria de Habermas. Esta consequncia no pode decorrer ainda deste
estudo ainda em estado experimental, mas no deixa de ser um horizonte com o qual trabalhar
as possibilidades de anlise da tenso entre as perspectivas histrica e sociolgica do passado
diante da difculdade em conjecturar os fatos especfcos e transitrios com as caractersticas
gerais de sociedades tradicionais. Por fm, dado o papel refexivo da pr-modernidade na
construo do diagnstico da modernidade, tem-se tambm a perspectiva de verifcar se h
uma anlise insufciente do passado pr-moderno a partir das generalidades sociolgicas que
leve a problematizar a noo habermasiana do presente.
Para fns do exemplo que ser trabalhado em seguida, passamos para uma anlise do
ethos abrangente:
O ethos abrangente constitudo de um conjunto de imagens da vida, crenas,
cultura, tradio e religio que integram uma determinada comunidade pr-moderna nos
nveis cultural, institucional e nos esquemas de personalidade. Somente no processo de
racionalizao do mundo da vida, formao dos sistemas e de secularizao (desencantamento
das imagens religioso-metafsicas do mundo) seria possvel, segundo Habermas, a separao
entre aspectos de autorrealizao e autocompreenso. Ao sujeito inserido neste processo
permitido experimentar uma complexifcao da relao consigo mesmo, no qual capaz
de ver-se diferenciado de seu papel social, ou seja, no se constitui somente de seus deveres e
direitos em relao a outros.
Para explicar o processo que levou modernizao e o desencantamento do mundo da vida,
Habermas precisa prescrever a ponta inicial deste encadeamento. Explicado de forma simples,
o objetivo em trazer sua teoria uma anlise de um ethos abrangente pr-moderno , em ltima
instancia, de explicar a pluralidade tica do mundo moderno. Ou seja, aquilo que Habermas
constri teoricamente para a pr-modernidade serve especialmente de espelho modernidade;
trata-se de uma retroprojeo do presente no passado, que uma vez refetido permite uma melhor
compreenso dos processos desencadeados que culminam com a modernidade. Neste sentido,
olhar para o passado ver o outro, o qual refete e ao mesmo tempo se contrape ao eu-hoje.
O conceito de ethos abrangente uma generalizao utilizada na construo
habermasiana do processo de racionalizao do mundo da vida. Deve-se estar atento para
a funo de conceitos desta natureza numa teoria flosfca ou sociolgica bem como
ter a percepo de que conceitos generalizados tendem a permitir uma compreenso de
processos amplos. E compreensvel, ou mesmo espervel, que se confrontada diretamente
com fatos especfcos de um momento histrico ou circunstncia social, a generalizao no
necessariamente vai corresponder quilo que se percebe em determinada unidade.
Vale ressaltar que estas incongruncias no desautorizam o uso de generalizaes,
tampouco demonstra insufcincia e incompletude. Os prprios elementos que nos
446
permitem a compreenso da modernidade so formas ideais de visualizao da realidade,
as quais concedem uma avaliao ampla, com alto potencial explicativo em termos gerais.
Contudo nem sempre correspondero exatamente a determinados fatos sociais verifcados
em sua singularidade. Isto inclusive o que permite a uma teoria a possibilidade de crtica
sobre o mundo, de tal forma que sua comprovao ou relevncia no se d apenas no nvel
correspondencial entre teoria e fato.
importante tambm destacar dentro da teoria habermasiana que o ethos abrangente
da pr-modernidade torna-se mais ricamente interpretvel segundo sua oposio com a
visvel pluralidade tica do mundo moderno. A compreenso da modernidade depende da
construo do que seria seu diferente, daquilo que existia antes, e por fm por quais processos
foraram a construo de um mundo ocidental moderno atravs da histria tal qual o vemos.
Conforme o item que se segue, verifcaremos que o ethos abrangente nem sempre
corresponde a diversos exemplos histricos localizados no que Habermas classifcaria como
pr-moderno. Porm, ainda sim tendemos a crer que sem a noo de ethos abrangente inserida
no processo de modernizao da teoria habermasiana, parte de sua construo perderia o
sentido. De outra forma, a presena deste conceito generalizado de ethos pr-moderno nos
permite uma melhor compreenso da prpria modernidade em oposio ao passado, d claros
contornos de diferenciao e afasta uma perigosa mistura de tempos claramente distintos.
Trata-se de uma hiper-simplifcao cuja importncia est na contraposio com a pluralidade
tica elemento chave da modernidade. Contudo, no deixa de ser curioso o estudo do
ethos abrangente quando o conceito difere em demasia das peculiaridades de determinadas
sociedades, fatos antropolgicos ou momentos histricos.
4. Pluralismo tico em Filocteto de Sfocles, conforme anlise de Alasdair Macinyre
Como ltima parte deste trabalho temos o intuito de apresentar um exemplo de
mentalidade pr-moderna que no corresponde classifcao geral de Habermas de um
ethos abrangente. Trataremos de uma brevssima anlise da tragdia clssica Filocteto,
de Sfocles, com o auxlio da interpretao de Alasdair MacIntyre. Antes de adentrar na
anlise da pea tomamos como necessrias suas observaes: (a) A primeira diz respeito s
reservas com relao tendncia terica de MacIntyre. Ao contrrio de Habermas, MacIntyre
possui um projeto neo-aristotlico que, por exemplo, percebe toda e qualquer moralidade
necessariamente atrelada a um contexto social, e qualquer pretenso de universalidade da
moralidade moderna simples iluso. Contudo, aparte de suas dissonncias tericas, a
leitura de MacIntyre sobre Filocteto, a qual abrange a possibilidade de um confito entre ethos
divergentes numa sociedade pr-moderna, torna-se muito mais sensvel compreenso da
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prpria narrativa da pea e da mentalidade de sua audincia quela poca do que a concepo
de que ali haveria um ethos nico. (b) Em segundo lugar, no problematizaremos a viabilidade
do uso de uma obra literria, em especial a tragdia clssica do sculo V a.C., como um
veculo possvel e vivel de anlise da mentalidade de sua poca. Ressaltamos apenas que h
debates contra e a favor desta tese, bem como pode ser tratado como controverso por alguns
autores se e possvel em alguma medida reviver este pano de fundo cultural a partir de um
texto literrio. Destacamos apenas que a pea teatral formada por informaes explcitas
e implcitas, ambas essenciais para a compreenso da pea e igualmente importantes para a
compreenso da mentalidade de uma poca retratada no pano de fundo do enredo.
4.1 O enredo de Filocteto de Sfocles
A pea Filocteto temporiza seu enredo durante o dcimo ano da Guerra de Tria,
localiza a histria na ilha de Lemnos, e narra a misso de recuperar um arco mgico, sem
o qual segundo uma profecia os gregos no venceriam Troia. A misso dividida entre o
heri Odisseu e o flho de Aquiles, Neoptlemo, e o arco pertence a Filocteto, ex-aliado dos
gregos que antes do incio da guerra fora abandonado na ilha por conta de um ferimento
que o tornara um fardo para a expedio. Nove anos depois do exlio Filocteto recepciona
os dois heris, mas recusa-se a agir em auxlio aos gregos. Diante da previso desta situao
desfavorvel Odisseu arquiteta um logro posto em prtica com o auxlio de Neoptlemo, e
com isso conseguem o arco com ajuda da astcia, enganando Filocteto. Neoptlemo auxilia e
percebe Odisseu em um primeiro momento, porm depois se arrepende, recusa-se a manter
o plano astucioso e devolve o arco. O jovem heri compreende como desonrosa a estratgia
de roubar o arco, pois arma pertence a outro heri que a mereceu pela virtude e a recebeu
diretamente de Hrcules; um homem que no lhes foi hostil mesmo aps sofrer uma injustia
da parte dos gregos. Ao fnal da pea nenhuma conciliao parece possvel entre Odisseu e
Neoptlemo, ambos resolutos e confantes de que seguem os preceitos que a honra guerreira
lhes impe, at que Hrcules em sua forma divina desce dos cus para curar o ferimento de
Filocteto e lhe incitar a participar da guerra.
4.2 Pluralismo tico no enfrentamento de Odisseu e Neoptlemo: Pontos de vista ticos
igualmente vlidos e irreconciliveis, a presena do pluralismo tico na Atenas Clssica
A tragdia apresentada em Atenas no ano de 409 a.C., prximo ao fnal da Guerra do
Peloponeso. Ela levanta questes de justia dentro da comunidade poltica [ateniense], do que
era a justia em relao queles que no pertenciam a ela, e a relao de ambas as concepes
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com o que era propicio e vantajoso (MACINTYRE, 2001, p. 71). Odisseu age segundo sua
honra, devida a seu povo e sua misso da qual depende a vitria grega e refete um ethos
guerreiro de fdelidade aos seus em detrimento do outro, qualquer que seja este. Seu ideal de
justia fazer bem aos amigos e mal aos inimigos e sua virtude mais destacada a astcia
que o leva vitria sobre suas misses. Este ethos traduz em parte a poltica externa e militar
ateniense ao fnal das Guerras Persas, a partir da formao da Liga de Delos, e ao longo de
boa parte da guerra contra Esparta. J Neoptlemo designa-se por um ethos bastante diferente:
compreende a justia por outros termos e percebe Filocteto como um homem de honra e
direitos, tais quais os seus aliados gregos. Neste sentido tomar-lhe o arco contra sua vontade,
especialmente depois de os gregos terem-no exilado injustifcadamente, consumaria uma
desonra para um guerreiro virtuoso.
Numa comparao histrico-literria, durante o perodo de apresentao da pea,
a cidade de Atenas perdia a guerra e no seria capaz de encerr-la de maneira vitoriosa
sem a cooperao de algumas cidades menores que prejudicaram injustamente no passado
(MACINTYRE, 2001, p.72). Da mesma forma, os gregos na tragdia sofocliana no sero
capazes de vencer Tria sem a ajuda de Filocteto. Segundo MacIntyre, Sfocles emprega uma
dupla demanda sobre Neoptlemo: de um lado est a vitria de seu povo e o cumprimento
bem sucedido de sua misso, de outro lado incorre na perda da excelncia e da virtude com
um ato desonroso e vergonhoso pelo menos segundo sua concepo tica. Para Odisseu
possvel sem confitos internos ser excelente e virtuoso em seu engodo, e vitorioso na posse do
arco. J para Neoptlemo h vitria em roubar o arco, contudo somente h excelncia e virtude
diante do ato de devolv-lo ao seu legtimo dono (MACINTYRE, 2001, p. 73-74).
O jovem heri, por sua vez, representa um ethos comum educao do jovem da
aristocracia ateniense. Segundo MacIntyre (2001, p. 72-73):
(...) a tragdia central a de Neoptlemo, que enfrenta dois conjuntos incompatveis
de demandas, que, ao ceder a cada um por sua vez, no consegue ser e fazer o que deve.
No incio, Neoptlemo apresentado como algum que, como todo jovem ateniense
bem educado, respeita o honroso e despreza o desonroso; mas tambm, como todo
jovem ateniense bem educado, quer no apenas ser excelente, mas sobressair-se
perante os outros, vencendo.
Portanto, a posio tica de Neoptlemo tambm no incomum sociedade ateniense
poca de Sfocles. Trata-se de uma tica que era exigida e fazia parte da educao do jovem
ateniense de boa posio social. To vlida quanto s estratgias com vista vitria e a honra
de seu povo e sua misso trazida por Odisseu, provavelmente compartilhada entre grandes
generais e polticos da democracia ateniense. Ambas as perspectivas fundamentam-se na
legitimidade da tradio heroica, contudo prope vises de mundo e projetos de vida bastante
distintos. O embate parece cercar-se essencialmente das diferentes percepes dos heris a
449
respeito de Filocteto, por um lado como um outro-inimigo, por outro lado como um guerreiro
de excelncia cuja honra deve ser to respeitada quanto a de qualquer outro aliado.
Pode-se dizer que o prprio formato da Tragdia Grega Clssica depende e se constitui a
partir de um confito tico insolvel entre demandas de pretenses igualmente legtimas. Este
gnero costuma absorver divergncias ticas e morais e apresenta-las na forma de um confito
absoluto, cuja resoluo geralmente est longe de ser alcanada pelas mos humanas. Sendo
assim, Filocteto representa a divergncia entre duas compreenses de honra, de conceber o
dever e o merecimento, apresentados no confito de Odisseu e Neoptlemo. Ambos os retratos
ticos so igualmente vlidos para a formao de um guerreiro e um cidado ateniense, e
podem inclusive apresentar-se ao mesmo tempo em circunstncias diversas, contudo so
retardados na tragdia por meio de uma hiptese sem qualquer possibilidade de conciliao.
Essa dualidade tica o elemento capaz de gerar a catarse diante do auge do confito e
sua resoluo. Constitui parte essencial do gnero trgico. No simples afrmar, por exemplo,
que o confito apresentado na obra provm somente da imaginao do autor. A pea precisa
ser pensada inclusive conforme a sua recepo diante de um pblico. Para ser apanhada no
efeito catrtico, a audincia precisa ser capaz de identifcar-se com ambos os lados do confito
e perceber nos dois a validade tica. H, sem dvida, uma demanda de unidade, uma resposta,
mas nenhum dos heris est completamente certo ou completamente errado.
A interpretao do fechamento da tragdia Filocteto indica este posicionamento:
Hrcules divinizado desce ilha de Lemnos e proporciona a cura ao ferimento de Filocteto,
no entanto o incita a aliar-se novamente aos gregos e leva-los vitria. Era preciso curar
a injustia sofrida pelo guerreiro, mas tambm era necessrio leva-lo guerra contra
Tria. Conclui-se, ento na perspectiva de Sfocles, que ambas as demandas de Odisseu e
Neoptlemo so igualmente vlidas e necessrias.
Vale ressaltar, contudo, que no foi a ao humana que determinaram uma soluo para
o confito de Odisseu e Neoptlemo: um confronto de efccia pela vitria contra a derrota
com a manuteno da excelncia. A interveno divina neste ponto da narrativa pode incitar
diversas interpretaes, porm difcilmente divergir da compreenso de que sozinho o
ser humano no capaz de escolher entre certas imposies ticas e morais, e que para ele
ambas as demandas so fortes e vlidas na mesma medida. Esta indicao de dependncia da
transcendncia divina do recurso ao deus ex machina sobre o ser humano revela ainda o
aspecto pr-moderno do confito tico: ainda que existente, este confito no capaz de dar
resoluo a si prprio enquanto dependente dos limites da metafsica de sua tradio. Ainda
sim, a tragdia clssica como um todo e a pea Filocteto em especial exemplifcam uma das
formas pela qual se possvel relativizar a ideia de um ethos nico capaz de fundamentar o
mesmo modo de vida e a mesma viso de mundo em determinadas sociedades pr-modernas.
450
5. Concluso
Conforme indicamos na introduo, o presente trabalho tem a pretenso de iniciar uma
pesquisa sobre em que medida vivel a aplicabilidade de certos conceitos habermasianos
a respeito do mundo pr-moderno. A exposio de dois ethos claramente confitantes e
igualmente vlidos para a mentalidade grega do sculo V a.C. em certa medida desafa a
noo de ethos abrangente presente na Incluso do Outro e na composio da mentalidade
pr-moderna de toda a teoria de Habermas. A pluralidade tica, segundo o processo de
racionalizao e de complexifcao dos esquemas de personalidade do indivduo, s possvel
na modernidade. Contudo a vemos presente em diversos aspectos das narrativas trgicas
e em outras formas de manifestao de pensamento humano. Nossa alternativa em favor
da aplicabilidade e validade da tese do ethos abrangente pr-moderno a sua compreenso
como um conceito geral passvel de reelaborao ou releitura diante de fatos historicamente
localizados.
Uma vez comprometido com a explicao de um longo processo o qual leva s
transformaes das imagens religioso-metafsicas de mundo da pr-modernidade, para o
mundo moderno secularizado e desencantado um conceito geral no tem a pretenso de
corresponder exatamente singularidade de certos fatos, mas sim de agregar verossimilhanas
capazes de ordenar comparativamente as sociedades pr-modernas que gestaram a
sociedade moderna. Acrescentamos ainda a ideia de que a formulao habermasiana da pr-
modernidade no se d por acaso, mas sim concentrada na sua contraposio em relao ao
que prprio do mundo moderno. Assim, a formulao de um tipo ideal de ethos abrangente
da pr-modernidade serve de espelho com o qual possvel refetir um mundo moderno e
seu pluralismo tico. O primeiro tanto serve de ponto de referncia e contraposio, como
de partida para os processos de diferenciao que leva ao segundo. Certamente no se trata
de um trabalho terminado, as concluses tendem a modifcarem-se conforme a pesquisa e o
aprofundamento desta questo.
Diversas questes mantm-se abertas com a proposta deste experimento: Pode-se atestar
que a teoria habermasiana trabalha a modernidade e a pr-modernidade segundo o esquema
do espelho invertido? Ou ainda, se a construo da concepo de pr-modernidade essencial
para gerar o diagnstico habermasiano da modernidade? possvel alguma alterao da
caracterizao da pr-modernidade a partir do confronto entre perspectiva sociolgica com
a perspectiva histrica? Se se atesta alguma alterao na caracterizao da pr-modernidade,
ocorre consequentemente modifcaes na concepo de modernidade a partir da refexo
do espelho? Se as premissas forem comprovveis, haver exemplos de pluralismo tico na
pr-modernidade implicaria numa relativizao ou reconstruo do conceito de ethos
451
abrangente? Essa relativizao ou reconstruo da concepo de ethos abrangente implica
em alguma alterao no diagnstico da modernidade? Ou ainda, novamente, se a construo
da concepo de pr-modernidade essencial para gerar o diagnstico habermasiano da
modernidade? Enfm, na mentalidade clssica ateniense, conforme a anlise da pea, no
possvel escapar do confito tico imposto pela circunstncia por conta da no problematizao
da prpria tradio, um sistema que contm em si as contradies que levam ao confito.
Logo a possibilidade de questionar a tradio mtico-religiosa que d a modernidade a
possibilidade de releitura do confito e do pluralismo tico.
Referncias
HABERMAS, Jrgen. A incluso do outro: estudos de teoria poltica. 2. ed. Trad. George
Sperber, Paulo Asthor Soethe e Milton Camargo Mota. So Paulo: Loyola, 2004.
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade, vol. I. 2. ed. Trad.
Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003.
MACINTYRE, Alasdair. Justia de quem? Qual racionalidade? Trad. Marcelo Pimenta
Marques. So Paulo: Loyola, 1991.
ROISMAN, Hanna M. Sophocles: Philoctetes. Londom: Duckworth, 2005.
SOPHOCLES. Philoctetes. Trad. Robert Torrance. 1966. Disponvel em <http://www.perseus.
tufs.edu/hopper/text?doc=Perseus:text:1999.01.0219>. Acesso em: 04 maio de 2012.
SOPHOCLES. Philoctetes. Cambridge Greek and Latin Classics. Edited by T. B. L. Webster.
Cambridge/United Kingdom: Cambridge University Press, 1999.
453
TEORIA DISCURSIVA DA VERDADE E DEMANDAS DE
VALIDADE DA INFORMAO IMAGTICA EM UMA
COMUNIDADE DE PESQUISA
Mrcia Feijo de Figueiredo
1
1. Introduo
Em um ambiente acadmico, os pesquisadores
2
tanto geram quanto fazem busca de
informaes para trazerem novos subsdios a suas atividades, com vistas a produo de
um conhecimento cientfco e o desenvolvimento de novas teorias e prticas. Esse tipo de
usurio, de fato, possui caractersticas distintas dos demais buscadores, pois utilizam critrios
especfcos para avaliar as informaes encontradas durante o processo de busca, com o
intuito de preencher as condies de validade prprias de sua rea de pesquisa e dos mtodos
utilizados. Quando o contedo reconhecido como vlido para aquele momento considera-
se concludo o processo de busca, mas, se o que foi encontrado no atende ao pesquisador, a
busca ser modifcada e reiniciada at que as informaes sejam passveis de aceitao.
A web, inicialmente, limitava-se a disponibilizar documentos em formato textual,
e durante algum tempo era a nica possibilidade de informao em meio digital. Com a
evoluo, surgiram opes diferentes como o udio e as imagens digitais, estticas ou em
movimento, agregando aos sites a possibilidade de oferecer novos formatos de informaes
e diversifcando os tipos de busca, antes restritas apenas ao contedo textual e hoje possvel
tambm pelo formato de interesse do pesquisador. Alm de ser um servio relativamente
novo, poucos estudos acadmicos abordam a busca de imagens, suas divises e estrutura em
ambiente on-line e, mais especifcamente, como constitutivas da produo de conhecimento
cientfco.
O pesquisador, quando faz buscas com o objetivo de prover subsdios para uma
pesquisa, possui preocupaes comuns a todo usurio de recursos de informao com
respeito ao sucesso da busca. Supomos, porm, que as condies e critrios que validaro
esse resultado incluem as exigncias prprias dos procedimentos gerais de produo do
conhecimento cientfco e as que so especfcas da rea do conhecimento da pesquisa. A web
1 Mestre em Cincia da Informao (PPGCI-IBICT/UFRJ-Facc). Bibliotecria do Colgio Pedro II Unidade
So Cristovo II. E-mail: marciaf gueiredo@gmail.com
2 Inclumos, sob o conceito de pesquisador, professores e pesquisadores que possuem o ttulo de doutor.
454
oferece uma pluralidade de recursos imagticos mas, diferentemente dos sistemas e servios de
informao tradicionais, no oferecem mecanismos slidos de seleo e aferimento das fontes
de informao que permitam que o usurio discrimine alguns de seus atributos e contextos de
produo. Seu crescimento exponencial, por outro lado, inviabilizaria hoje qualquer esforo
de controlar os contedos. Os critrios utilizados durante a busca servem para delimitar o
montante de informaes imagticas que surgem, em quantidade cada vez mais elevada,
inseridas no espao virtual da web.
Considerando que existe essa necessidade de obter informaes mais qualifcadas
que as de uso corrente, em uma mdia nova e em momento de consolidao de suas ofertas,
questiona-se: como ocorre a validao de informaes imagticas em ambiente web? Quais
so os critrios utilizados por pesquisadores e professores para validar uma imagem em
meio virtual?
Para desenvolver parte dessas questes, escolheu-se a teoria discursiva da verdade como
um dos aportes flosfcos para pensar como pesquisadores validam buscas de informaes
imagticas realizadas atravs da web. A busca pela compreenso dos modos de validao
realizados por uma comunidade de pesquisa tem embasamento na anlise singular que faz
do mundo da vida, onde evidencia que normas e regras de uma cultura intervm nas aes
comunicativas que visam o entendimento e que deve ser introduzido como um conceito
complementar do agir comunicativo (2002, p. 88).
Alguns pontos desenvolvidos por Habermas, como a pragmtica universal e o agir
comunicativo, podem trazer compreenso sobre o uso de critrios para julgamentos de
informao no processo de seleo e julgamento de imagens encontradas durante uma busca
informacional, e trazer perspectivas futuras de estudos no campo de validao da informao.
Para desenvolver esses aspectos, a primeira parte desse trabalho busca nos textos de
Habermas conceitos sobre a pragmtica universal, agir comunicativo, e pretenses de validez.
Em seguida, com base nesses preceitos, realizou-se uma anlise preliminar sobre o uso de
Habermas nos estudos epistemolgicos da Cincia da Informao, abordando o conceito de
validade nas buscas por informaes imagticas no ambiente web, atravs dos critrios de
julgamento.
2. Pragmtica universal, agir comunicativo e as pretenses de validade
A insero das teorias de Habermas na Cincia da Informao tem ocorrido com cada
vez mais freqncia nos estudos epistmicos da rea. Saldanha (2011) observa que a Cincia
da Informao vivencia uma meta-refexo focada na linguagem e Habermas tem sido um
dos tericos utilizados para compreender esse movimento, juntamente com outros autores.
Teoria discursiva da verdade e demandas de validade da informao imagtica em uma comunidade de pesquisa
455
Para Gonzlez de Gmez (2009, p. 116), utilizar as teorias de Habermas relevante para
porque constri um espao de anlise que inclui as mediaes scio-comunicacionais onde
a Cincia da Informao elabora suas perguntas e seus objetos enquanto estuda a gerao,
processamento, transmisso e uso da informao.
O papel delegado a informao nas teorias habermasianas ocuparia o espao perifrico
e estaria ancorada de dois modos: a) scio-cognitivo, atrelando corpo e cultura e permite a
abertura de mltiplas perspectivas sobre o mundo; b) instrumental-estratgica, codifcada,
reconstitui-se atravs dos meios, nas zonas de trocas e negociao entre os sistemas e os
mundos da vida (GONZLEZ DE GMEZ, 2009, p. 117).
A primeira abordagem da informao, no contexto scio-cognitivo, levanta a demanda
da faticidade e colabora nas problemticas apresentadas por se aproximar do contexto
dos efeitos epistmicos das novas tecnologias e, contextualizando, a busca e validao da
informao na web. Na segunda abordagem a informao codifcada, ainda carente de mais
estudos, Habermas faz referncia ao uso dos meios de comunicao ora como condensao
da comunicao, ora como substituio das formas de interao mediada pela linguagem
(GONZLEZ DE GMEZ, 2009, p. 130).
Gracioso e Gonzlez de Gmez (2007) utilizaram as teorias de Habermas como uma
propedutica que proporcionaria estudos sobre o contexto comunicativo da informao na
web. No seria a Pragmtica a mudar nossas aes informacionais perante a Web, mas seria
a Web a suscitar aes Pragmticas de modo diferenciado daqueles que convencionalmente
praticvamos diante dos sistemas de informao. H o entendimento de que os estudos
habermasianos se aplicam do mesmo modo nas aes comunicativas mediadas por tecnologias
virtuais.
A sociedade como mundo da vida simbolicamente estruturado, subseo dentro
do trabalho intitulado Pensamento Ps-Metafsico, possui componentes que decorrem
no agir comunicativo, como os modelos culturais, as ordens legtimas e as estruturas
de personalidade (HABERMAS, 2002, p. 96) e corroboram o ambiente delimitado para
desenvolver-se estudos de validao. Outro elemento agregador o saber-acerca-de-um-
assunto, que um falante pode pressupor no quadro da mesma linguagem, da mesma formao
escolar, etc., portanto, no quadro de um ambiente comum ou horizonte de vivncias
(HABERMAS, 2002, p. 90). Esse entendimento do saber compartilhado por um mesmo ncleo
se aproxima das demandas de uma comunidade de pesquisa.
Para a compreenso dos questionamentos acerca da validao da informao imagtica
em ambiente web, optou-se por levantar os seguintes conceitos da teoria habermasiana:
pragmtica universal, agir comunicativo e pretenses de validez, na tentativa de pensar sua
aplicao nos estudos epistmicos informacionais.
456
2.1 Pragmtica universal
A cultura de cada comunidade de pesquisa se refete nas normas e regras que utilizam
para a validao. Mesmo que existam semelhanas nos objetos estudados, o que for estipulado
dentro dos grupos como insumo para as pesquisas desenvolvidas tero aspectos diferentes
porque se constituram atravs de instituies e pessoas de modo nico. Apesar disso,
Habermas elabora uma pragmtica universal que se aplica a qualquer comunidade, cujo papel
expor as condies de comunicao. O agir, a competncia comunicativa e as pretenses de
validade se inserem na pragmtica universal e fornecem condies para a compreenso de
uma Teoria discursiva da verdade.
Compreender a pragmtica universal necessrio para adentrar-se na Teoria discursiva
da verdade. A pragmtica universal tem como objetivo a reconstruo das condies
universais de um possvel entendimento. a base para a teoria do agir comunicativo. A
pragmtica universal quer reconstruir a base da validade universal do discurso. Outras formas
de agir social representam derivaes do agir orientado pelo entendimento. No texto intitulado
O que pragmtica universal?, de 1976, Habermas afrma que sua funo identifcar e
reconstruir condies universais de possvel compreenso mtua e expe a linguagem
como meio especfco de se atingir esse objectivo no estdio scio-cultural da evoluo
(HABERMAS, 2002b, p. 9).
Um dos componentes da pragmtica universal, Habermas (2002b, p. 50) denomina
competncia comunicativa a capacidade de um falante orientada para o entendimento, de
forma a poder conceber uma frase correctamente formulada em relao com a realidade, ou
seja, sujeitos providos das faculdades de fala e ao (SIEBENEICHLER, p. xix, 2012). Em
seguida, apresenta algumas competncias necessrias
I. escolher a frase proposicional de forma a que, ou as condies de verdade da proposio
apresentada, ou os pressupostos existenciais do contedo proposicional mencionados
sejam satisfeitos (de forma a que o ouvinte possa partilhar dos conhecimentos do falante);
II. expressar as suas intenes de tal forma que a expresso lingustica represente aquilo que
se pretende (de forma a que o ouvinte possa confar no falante);
III. desempenhar o acto de fala em conformidade com as formas reconhecidas ou com as
imagens aceites de ns-prprios (de forma a que o ouvinte possa estar em acordo com o
falante nas orientaes de valor partilhadas).
Ao analisar esse texto, Pinzani (2009, p. 87) compreende que a pragmtica universal
quer reconstruir a base da validade universal do discurso [Rede]. Nesse sentido, destacam-
457
se os dois termos universal e reconstruir. No primeiro termo, o autor estabelece um
comparativo com Chomsky, que tenta identifcar elementos lingsticos universais dos
idiomas particulares, enquanto que reconstruo em Habermas indica um procedimento por
meio do qual o saber pr-terico (know how) de sujeitos dotados de competncia linguistica e
de ao transformado em saber explcito (know that).
2.2 Agir comunicativo
O agir um comportamento intencional dirigido por normas ou orientado por regras
(VTKH, 13 apud PINZANI, 2009, p. 83). Essas normas e regras exigem uma interpretao e
entendimento por se tratar de um conceito central em uma teoria de sentido. A observao
desse comportamento no deve ser o nico procedimento metodolgico para a compreenso,
mas necessita de interpretao, exigindo uma compreenso pr-cientfca. A competncia
comunicativa a qualifcao que Habermas atribui para o falante que domina os dois nveis
de comunicao: simples (coisas ou circunstncias) e a metacomunicao (nvel superior sobre
a comunicao simples) (PINZANI, 2009, p. 83).
O agir comunicativo distingue-se, pois, do estratgico, uma vez que a coordenao bem
sucedida da ao no est apoiada na racionalidade teleolgica dos planos individuais
de ao, mas da fora racionalmente motivadora de atos de entendimento, portanto,
numa racionalidade que se manifesta nas condies requeridas para um acordo obtido
comunicativamente (HABERMAS, 1990, p. 72).
Habermas, ao situar os nexos existentes entre agir e falar, e distinguir os tipos de agir, que
so variaes sobre a interao mediada pela linguagem, em estratgico e comunicativo afrma
que, quando a linguagem natural utilizada como fonte de integrao social, o mecanismo que
coordena a ao de vis comunicativo, pois a fora consensual do entendimento lingstico,
isto , as energias de ligao da prpria linguagem, tornam-se efetivas para a coordenao das
aes (HABERMAS, 2002a, p. 71).
No entanto, somente ao agir comunicativo aplicvel o princpio segundo o qual as
limitaes estruturais de uma linguagem compartilhada intersubjetivamente levam
os atores no sentido de uma necessidade transcendental tnue a abandonar o
egocentrismo de uma orientao pautada pelo fm racional de seu prprio sucesso e a
se submeter aos critrios pblicos da racionalidade do entendimento (HABERMAS,
2002a, p. 82).
No entanto, para o uso de linguagem dirigida ao entendimento existem condies a
serem preenchidas nesse caso, como os planos de ao defnidos de modo cooperativo, cujo
mundo da vida seja compartilhado entre os participantes e a maneira de interpretao seja
comum.
458
2.3 Pretenses de validez
No agir comunicativo, durante a busca de entendimento por meio da linguagem, a
validade pretendida nas aes de fala. A oferta contida num ato de fala adquire fora
obrigatria quando o falante garante, atravs de sua pretenso de validez, que est em
condies de resgatar essa pretenso, caso seja exigido, empregando o tipo correto de
argumentos (HABERMAS, 2002a, p. 72).
Ao tratar de questes prvias as teorias de verdade, o modo que Habermas apresenta
para elucidar o termo pretenso de validade origina-se do modelo de pretenso jurdica. Uma
pretenso pode ser reclamada, isto , feita valer, pode ser contestada e defendida, rejeitada ou
reconhecida. Pretenses que so reconhecidas so vlidas (HABERMAS, 2010, p. 183). Esse
reconhecimento pode ser circunstanciado por motivos ou causas diversas. A diferenciao de
ao e discurso para o autor passa pela aceitao de uma pretenso de validez.
Sob o tpico aco introduzo a rea comunicativa em que tacitamente pressupomos
e reconhecemos as pretenses de validade implcitas s expresses (e igualmente as
afrmaes) a fm de trocarmos informaes (ou seja, informaes referentes aco)
(HABERMAS, 2010, p. 184).
Habermas (2010, p. 190) defende quatro classes de pretenses de validade de origem
comum: compreensibilidade, a verdade, a correco e a sinceridade cujo nexo que
apresentam chamado de racionalidade. Essas pretenses de validade devem ser utilizadas
no processo que visa o entendimento. O objectivo de se conseguir um entendimento
(Verstndigung) chegar-se a uma concordncia (Eiverstndnis) que termine na mutualidade
intersubjetiva (HABERMAS, 2002b, p. 12-13). Para Pinzani (2009, p. 86) essas condies
visam, ento, a produo de: compreenso recproca, saber compartilhado, confana
recproca, consenso recproco.
Uma comunicao (no estratgica, isto , que visa o entendimento) decorre sem
pertubaes se, e apenas se (com base num consenso convencionado) os sujeitos
falantes/agentes
a. tornarem compreensvel o sentido pragmtico da relao interpessoal (que pode
ser expresso sob a forma de uma proposio performativa), assim como o sentido do
contedo proposicional da sua expresso;
b. reconhecerem a verdade do enunciado feito com o acto da fala (ou das pressuposies
de existncia do contedo proposicional nele referido);
c. reconhecerem a correco da norma, que o respectivo acto da fala executado tido
com cumprindo;
d. no puserem em causa a sinceridade dos sujeitos envolvidos. (HABERMAS, 2010, p. 191)
Caso uma das quatro pretenses sejam suspensas, no h condies de continuidade da
ao comunicativa iniciada. A relao cooperativa para o alcance de uma demanda de validade
na teoria Habermasiana compartilhada por Gonzlez de Gmez (2009, p. 9).
459
Uma demanda de validade, em relao a algo enunciado, implica que o sucesso
do intercmbio comunicativo e da interao dependem da habilidade de todos os
participantes para responder a essa demanda (minimamente com um sim ou no).
Isto signifca relativizar uma afrmao e coloc-la em dependncia de um coletivo
de validao, que pode tanto aceitar como rejeitar o que afrmado, como mudar os
prprios critrios de validao.
A validao das estruturas simblicas reconhecida pelo ouvinte quando aceita uma
pretenso de validade do falante
ou seja, reconhece que uma frase gramatical, que uma afrmao verdadeira, que
uma expresso intencional sincera ou que um acto de fala correcto. A validade
destas estruturas simblicas justifcada atravs do facto de satisfazerem certas
condies de adequao (HABERMAS, 2002, p. 15).
A compreenso do objeto simblico demonstra que o falante possui competncia
para verifcar, de acordo com as regras, suas confguraes, desde que esteja satisfeita a
compreensibilidade como condio da comunicao enquanto tal (HABERMAS, 2010, p.
193). A experincia inclui-se dentro do processo porque necessrio a percepo de sinais e
nisso que a compreenso se apia (HABERMAS, 2010, p. 194).
3. Conceitos habermasianos para a validao da informao imagtica: consideraes
preliminares
Para Habermas, a validade do conhecimento cientfco ou de outra natureza requer
sua crtica em processos de argumentao. Segundo Cooke (1997, p. 14), na relao entre a
ao comunicativa e a argumentao, se existe uma conexo interna entre os dois processos,
o argumento pressuposto implica uma maior descentralizao e refexo das comunidades
envolvidas. O que conta com uma boa razo para as tradies de uma sociedade particular
seria colocado sob crtica em contextos de argumentao ps-convencionais. Para Maeve
Cooke, Habermas no d conta sufciente da distino, e importante diferenci-las entre:
a. Ao de comunicao convencional;
b. Ao de comunicao ps-convencional: s esta forma coincidiria com as formas de
argumentao de fnal-aberto e crticas;
Habermas reconhece que algumas culturas tm maiores prticas na habilidade de
distanciar-se delas mesmas. Ter uma atitude de questionamento e crtica acerca de suas
tradies, normas, convenes e suas concepes da identidade pessoal. Se a teoria da ao
comunicativa remete as sociedades modernas, a racionalidade comunicativa faz sentido
460
em sociedades modernas que tem desenvolvido formas ps-convencionais de ao coletiva
(COOKE, 1997, p. 14).
A imagem veiculada pela web ou em meio impresso no excede ou manifesta seu
contexto de produo nela mesma, mas deve ser esclarecido conforme as regras da pesquisa.
O estabelecimento da veracidade e a validade do contexto de produo s podem ocorrer em
contextos crticos-argumentativos. Mesmo utilizando critrios para assegurar que as condies
das pretenses de validade sejam cumpridas pode ocorrer que uma imagem aparentemente
cumpra os requisitos, mas as informaes nela apresentadas no sejam vlidas.
Da a importncia do critrio de Credibilidade, esquecido pela maior parte dos
estudiosos da validade da informao imagtica.
Os grupos de pesquisa, para aceitarem uma informao como subsdio em suas
pesquisas e se inserir na produo de conhecimento precisam ter conhecimento de contextos
cientfcos que perpassam a informao por si prpria, como a autoria e suas afliaes.
necessrio tambm conhecer o modo de produo da imagem, as tecnologias que
proporcionaram aqueles atributos, e a veracidade dos dados informados por meio da imagem.
Gonzalez de Gmez (2009, p. 130), ao abordar o conceito de informao em Habermas,
observa que no tratamento dos objetos simblicos, ou seja, representaes grfcas e
imagticas ou ainda, representaes cinticas no so plenamente explicveis nem entendidas
quando se ignoram as regras de sua produo como objetos simblicos. Parte dos processos
de validao no mundo da vida dos grupos de pesquisa depende do conhecimento acerca
do modo que a informao imagtica foi produzida, e em cada grupo as normas possuem
singularidades que no se encontram em outro grupo, mesmo que abordem o mesmo tema.
No se pode esquecer que as representaes no substituem a contraposio de vises
de mundo na argumentao e que, no plano do discurso expositivo, estas tm que ser
explicadas em funo das suas regras e contextos de produo, tanto aquele de origem
quanto de sua transformao em objetos simblicos. Esses movimentos permitem
recolocar o objeto material nos processos de compreenso e entendimento, estes
determinantes da prpria liberdade e autonomia para produo de novos sentidos.
(GONZLEZ DE GMEZ, 2006, p. 69; 2009, p. 146).
A validao da informao imagtica no contexto da pesquisa cientfca, alm das
demandas de validade prprias dos objetos simblicos, fcar tambm exposta as condies
mais gerais da comunicao e as condies mais rigorosas da argumentao entre especialistas.
Referncias
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463
HABERMAS, ESFERA PBLICA,
RACIONALIZAO, APRENDIZADO
Andr Berten
1
1. Introduo
O conceito de esfera pblica ou espao pblico ocupa um lugar central no pensamento
de Habermas. Em 2004, ao receber o Prmio Kyoto equivalente japons do Nobel
Habermas disse o seguinte:
Por ocasio de meu septuagsimo aniversrio, meus discpulos redigiram uma
Festschrif intitulada: A esfera pblica da razo e a razo da esfera pblica. A escolha
do ttulo foi muito boa porquanto a esfera pblica, entendida como espao de trato
comun icativo e racional entre as pessoas, o tema que me persegue a vida toda. De
fato, a trade constituda pela esfera pblica, pelo discurso e pela razo dominou minha
vida poltica e meu trabalho cientfco. (2007, p. 18-19)
Gostaria de acrescentar a essa triade esfera pblica, discurso, razo dois conceitos
igualmente centrais no pensamento de Habermas : os conceitos de aprendizado e de
racionalizao. Mais precisamente, me pergunto se a esfera pblica defnida como espao de
trato comunicativo e racional entre as pessoas pode constituir um espao de racionalizao,
isto um espao de aprendizados coletivos. Segundo meu modo de ver, a esfera pblica como
modelo ideal de discusso racional fca abstrata demais e falta de inscrio institucional. Em
outras palavras, todo aprendizado coletivo precisa de instituies. Sem inscrio institucional,
a esfera pblica apenas a forma idealizada de uma lgica comunicativa apoiada sobre os
constrangimentos da discusso racional e sobre as competncias cognitivas pressupostas dos
indivduos. Prxima do mundo da vida, ela deveria, como este, resistir s ingerncias dos
sistemas econmicos e administrativos. Mas para conseguir essa tarefa, ela precisaria de um
instrumento concreto. difcil ver qual outro instrumento poderia ser a no ser o direito.
Porm, Habermas nega que a esfera pblica possa ser pensada como instituio, o que a deixa
num estatuto idealizado cuja efetividade se reduz s formas de resistncias do mundo da vida.
Em outras palavras, assim concebida, a esfera pblica no um lugar de aprendizado coletivo e
fca entregue s potncias da mdia.
1 Centre de Philosophie du Droit. Universit Catholique de Louvain. Professor visitante UERJ
Andr Berten
464
2. Aprendizado e racionalizao
Em Wahrheit und Rechtfertigung, procurando argumentos pragmticos em defesa
da ideia de objetividade de nosso conhecimento, Habermas evoca o quadro geral de um
naturalismo fraco um evolucionismo dentro do qual o conceito de aprendizado pode
servir como um meta-conceito interpretativo
2
, um conceito que deveria permitir de ler as
aquisies cognitivas da modernidade como progressos:
Essa concepo apoia-se numa nica suposio metaterica : a de que nossos
processos de aprendizado possveis na moldura das formas de vida socioculturais
de certo modo apenas do continuidade aos processos de aprendizado evolucionrios
prvios, os quais, por seu turno, produziram as estruturas de nossas formas de vida.
(2009, p. 35-36)
Qualquer que seja a distncia que Habermas tomou a respeito da flosofa da histria,
vale contudo a pena lembrar que ele e fca um flsofo do Iluminismo, da Auflrung.
Isso signifca uma crena na possibilidade de um progresso histrico
3
. E as condies de
possibilidade desse progresso so, entre outras, que os homens, os sujeitos, sejam capazes de
aprender, ou mesmo, incapazes de no aprender:
O pragmatismo de inspirao kantiana concepo que eu compartilho com Hilary
Putnam se apoia sobre um fato transcendental : sensveis aos argumentos, os
sujeitos capazes de falar e agir so tambm capazes de aprender e at, a mais longo
prazo, incapazes de no aprender. Mais precisamente, eles fazem aprendizagens, no
mesmo tempo, na dimenso do conhecimento moral que aquela de suas relaes
recprocas, e na dimenso cognitiva de sua relao ao mundo. (2001, p. 270-271)
Essa citao mereceria longos comentrios. Em primeiro lugar, e sem entrar aqui nessa
discusso, o aspecto pragmtico do pensamento habermassiano deve ser matizado, exatamente
na medida em que faz apelo a um transcendentalismo (fraco, ou quase-transcendentalismo)
inspirado de Kant
4
. O fato transcendental diz respeito a sujeitos capazes de falar e de agir,
aqui como condio de possibilidade dos aprendizados. Como se sabe, desde a Teoria do agir
comunicativo, a capacidade de falar no deve mais ser entendida como uma competncia
mental, mas como uma capacidade prtica ligada ao uso conversacional, comunicativo, e,
principalmente, argumentativo da linguagem.
2 HABERMAS Jrgen (1999), Wahrheit und Rechtfertigung. Philosophische Aufstze, Suhrkamp Verlag,
Frankfurt/M. Verdade e justifcao. Ensaios flosfco, So Paulo, Ed. Loyola, 2009, (2d. ed.).
3 Essa teoria da Modernidade inclui uma (quase) flosofa da histria, no uma teoria hegeliena totalizante, mas
uma teoria refexiva, no sentido kantiano de uma interpretao dos elementos que poderiam nos dar uma
esperana de racionalizao.
4 Veja tambm: HABERMAS Jrgen (2002), Valeurs et normes. propos du pragmatisme kantien de Hilary
Putnam, in ROCHLITZ Rainer (org.) (2002), Habermas. Lusage public de la raison, Paris, PUF, pp. 199-236
Habermas, esfera pblica, racionalizao, aprendizado
465
Em segundo lugar, incapazes de no aprender uma frmula ambgua. Talvez aqui
deveriamos lembrar a distino fundamental entre lgica do desenvolvimento e dinmica
do desenvolvimento. A primeira refere a uma pragmtica da linguagem e da comunicao
e ao fato que, numa situao ideal, a lgica argumentiva possui uma autonomia e obriga as
pessoas racionais a dar razo ou as razes de suas expresses lingusticas. Mas a segunda
refere aos acasos histricos, s circunstncias empricas que mostram que, por motivos
sociolgicos, psicolgicos ou meramente histricos, um aprendizado pode ser perdido,
uma regresso sempre possvel, a difuso de uma aquisio cognitiva pode ser limitada
a uma pequena elite, etc. Devemos portanto entender o incapazes de no apprender
com a restrio seguinte : incapazes de no aprender numa situao ideal de fala ou de
comunicao.
Em terceiro lugar, o modelo ideal de comunicao poder provocar um progresso
entendido como racionalizao do mundo da vida na medida em que existe um quadro
suscetvel de garantir, conservar e transmitir as aquisies cognitivas resultantes dos
aprendizados. Essa ltima condio implica instituies, ou uma institucionalizao das
pretenses validade erguidas no discurso argumentativo. Alis exatamente o que o prprio
Habermas defende quando mostra que a cincia institucionalizada a forma racional de
resgatar as pretenses verdade quando a linguagem ordinria se torna incapaz de resolver
as questes surgidas no mundo da vida, assim como o direito a forma racional e concreta
de responder s exigncias de universalizao includas nas pretenses normativas
5
. uma
das maneiras de interpretar a tenso entre facticidade e validade : facticidade ou factualidade
porque a instituio cientfca determina o quadro obrigatrio das condies de adequao
da pesquisa com os critrios estabelecidos, e a instituio do direito estabelece as regras
obrigatrias de resoluo dos confitos normativos. Mas tambm pretenses validade,
porque a procura da verdade dos enunciados e da justia das normas ultrapassa o quadro
institucionalizado. Ambos os aspectos so condies de progresso e de aprendizados. Por
outro lado, se podemos falar aqui de aprendizados, tambm porque h uma delimitao
de terreno, uma especifcao ou um critrio que defne o que pode ser considerado como
progresso. Procurar a verdade, a objetividade ou a justia em vez do poder, do prazer ou da
vida boa uma escolha.
5 Essa afrmao no ignora a diferena entre direito e moral, entre outros a respeito da extenso da universalizao.
Porm, me parece que no projeto da Modernidade, a institucionalizao das pretenses validade constitui um
elemento importante apesar de problemtico.
Andr Berten
466
3. Esfera pblica e aprendizado
Minha questo a de saber se a esfera pblica tal como pensada por Habermas responde
ou pode responder s exigncias de racionalizao da vida pblica, isto proporcionar as
condies de aprendizado coletivo necessrias para as mudanas que requer uma modernidade
entendida no sentido amplo de um projeto inacabado.
3.1 Esfera pblica e mundo da vida
Em vrias passagens da obra habermassiana, a questo da esfera pblica se inscreve
numa construo complexa a quatro nveis:
* mundo da vida
* sociedade civil
* esfera pblica
* sistema poltico
A esfera pblica, como a sociedade civil, constitui um intermedirio entre o mundo da
vida e o sistema poltico.
A sociedade civil entendida como um conjunto de instituies. A sociedade civil a
primeira forma de institucionalizao quando o agir comunicativo se destaca das rotinas da
vida cotidiana.
Habermas nota que o conceito de sociedade civil mudou. Do tempo de Hegel e Marx, era
o sistema das necessidades, isto o sistema do trabalho social e do comrcio numa economia
de mercado. Hoje, a sociedade civil no inclui mais a esfera da economia cujo sistema se
autonomizou radicalmente. Ela consiste numa pluralidade indefnida de entitades : famlias,
grupos informais, associaes voluntrias, instituies de lazer e de comunicao, organizaes
religiosas e culturais, etc. Ela se apoia sobre os direitos fundamentais : liberdade de
conscincia, de opinio, de expresso e de reunio, direito de fundar associaes e sociedades,
entre outros
6
. Essa mudana signifcativa. Pois, ela indica que, ao passo que nos sculos
XVIII e XIX, a economia lutava para autonomizar-se do imprio dos poderes monrquicos ou
feudais, agora ela ocupa uma posio dominante e fca estreitamente misturada com o poder
poltico j foi o caso nos Estados socialistas, mas o caso tambm, embora de maneira
inversa, nas sociedades liberais.
6 Habermas inspira-se do conceito elaborado por COHEN Jean L. & ARATO Andrew (1992), Civil Society and
Political Teory, Cambridge (Mass) & London, MIT Press.
467
O seu ncleo institucional [da sociedade civil] formado por associaes e
organizaes livres, no estatais e no econmicos, as quais ancoram as estruturas
de comunicao da esfera pblica nos componentes sociais do mundo da vida. A
sociedade civil compe-se de movimentos, organizaes e associaes, os quais
captam os ecos dos problemas sociais que ressoam nas esferas privadas, condensam-
nos e os transmitem, a seguir, para a esfera pblica poltica. O ncleo da sociedade
civil forma uma espcie de associao que institucionaliza os discursos capazes de
solucionar problemas, transformando-os em questes de interesse geral no quadro da
esfera pblica. (2003, p. 99)
O estatuto da sociedade civil parece claro. Notemos em primeiro lugar a diferena entre
as instituies da sociedade civil e as instituies administrativas e econmicas que fcam
dependentes do sistema (poder burocrtico, produo material, dinheiro, mercado) e possuem
uma lgica prpria e no podem mais ser transformadas por dentro, isto transferidas num
modo poltico de integrao, sem que a sua signifcao sistmica prpria seja danifcada e sua
capacidade funcional contrariada. (1992, p. 178). Em segundo lugar, os componentessociais
do mundo da vida referem ao componente sociedade do agir comunicativo, isto ao
componente normativo e no aos componentes cultura e personalidade. Isso aparece
claramente no fato que as associaes da sociedade civil captam e transmitem os problemas
a serem resolvidos. Os problemas aqui no so os problemas tcnicos, mas os problemas que
dizem respeito s normas ou regras da vida comum. Os componentes cultura e personalidade
seguram a reproduo do mundo da vida e, nas sociedades modernas, so compatveis com
uma grande diversidade de formas de vida. somente quando essa reproduo se torna
problemtica do ponto de vista da coordinao da ao que as instituies da sociedade civil
devem tratar as questes confituais e introduz-las no espao comunicativo.
Na formulao citada, a sociedade civil parece um intermedirio entre o mundo
da vida e a esfera pblica : percepo, formulao e transmisso dos problemas para com a
esfera pblica. Mas talvez no um intermedirio obrigatrio pois, as vezes, parece que h
uma transmisso direta entre mundo da vida e esfera pblica : no incio, as experincias dos
membros da sociedade
so elaboradas de modo privado, isto , interpretadas no horizonte de uma biografa
particular, a qual se entrelaa com outras biografas, em contexto de mundos da vida
comuns. Os canais de comunicao da esfera pblica engatam-se nas esferas da vida
privada as densas redes de interao da famlia e do crculo de amigos e os contatos
mais superfcias com vizinhos, colegas de trabalho, conhecidos, etc. de tal modo que
as estruturas espaciais de interaes simples podem ser ampliadas e abstradas, porm
no destrudas. (2003, p. 98)
Voltaremos logo sobre os canais de comunicao da esfera pblica. Por enquanto,
notemos que, da mesma maneira que a relao entre mundo da vida e esfera pblica pode
passar-se excepcionalmente das associaes da sociedade civil, a relao entre a sociedade civil
Andr Berten
468
e sistema poltico pode passar-se do intermedirio da esfera pblica : a sociedade civil pode
infuenciar diretamente o sistema poltico:
a sociedade civil pode, em certas circunstncias, ter opinies pblicas prprias,
capazes de infuenciar o complexo parlementar (e os tribunais), obrigando o sistema
poltico a modifcar o rumo do poder ofcial. (2003, p. 106)
Em certas circunstncias, escreve Habermas, porque reconhece que, se os
agrupamentos da sociedade civil so sensveis aos problemas, contudo os sinais que emitem
e os impulsos que fornecem so, em geral, muito fracos para despertar a curto prazo processos
de aprendizagem no sistema poltico ou para reorientar processos de deciso. (2003, p. 106-7)
Agora, qual o estatuto da esfera pblica? Uma difculdade evidente a impreciso da
defnio do conceito ou da noo. Em primeiro lugar, porque, como veremos mais asiante,
ela tem uma dupla signifcao, que logo torna seu uso problemticco : a esfera pblica pode
ser um palco onde se apresentam atores privilegiados no quadro da mdia, como pode ser
ou deveria ser um lugar permitindo a participao dos cidados formao de uma opinio
pblica a respeito das decises de interesse geral.
Em segundo lugar, o aspecto negativo da defnio impede encontrar nela caractersticas
claras. Pois, Habermas indica o que:
A esfera pblica no pode ser entendida como uma instituio, nem como uma
organizao, pois ela no constitui uma estrutura normativa capaz de diferenciar
entre competncias e papis, nem regula o modo de pertena a uma organizao,
etc. Tampouco ela constitui um sistema, pois, mesmo que seja possvel delimitar
seus limites internos, exteriormente ela se caracteriza atravs de horizontes abertos,
permeveis e deslocveis. (2003, p. 92)
Essa ltima caracterstica evoca o aspecto de horizonte do mundo da vida : em
primeira aproximao, a esfera pblica anloga ao mundo da vida. Vejamos.
Do mesmo modo que o mundo da vida tomado globalmente, a esfera pblica
se reproduz atravs do agir comunicativo, implicando apenas o domnio de uma
linguagem natural ; ela est em sintonia com a compreensibilidade geral da prtica
comunicativa cotidiana. Descobrimos que o mundo da vida um reservatrio para
interaoes simples; e os sistemas de ao e de saber especializados, que se formam
no interior do mundo da vida, continuam vinculados a ele. Eles se ligam a funes
gerais de reproduo do mundo da vida (como o caso da religio, da escola e da
famlia) ou a diferentes aspectos de validade do saber comunicado atravs da
linguagem comum (com o caso da cincia, da moral e da arte). Todavia, a esfera
pblica no se especializa em nenhum dessas direes ; por isso quando abrange
questes politicamente relevantes, ela deixa ao cargo do sistema poltico a elaborao
especializada. (2033, p. 92)
Essa analogia entre esfera pblica e mundo da vida deve ser analisada cuidadosamente.
O mundo da vida antes de tudo o mundo da reproduo ou da continuidade, e suas
469
instituies instituies num sentido elementar : famlia, religio, escola, etc. tm como
funo geral a reproduo e no a mudana. No processo de racionalizao, prprio ao mundo
moderno quando generalizado, a lgica comunicativa destaca aspectos problemticcos do
mundo da vida e se torna cada vez mais autnoma. As pretenses validade inerentes ao
uso livro da comunicao lingustica diferenciam-se e institucionalizam-se na cincia, no
direito ou na crtica de arte. Ora, o que acontece na esfera pblica curioso. Os saberes aqui
no seguem esse caminho : no se especializam, no se institucionalizam. Mas tampouco
assumem as funes de reproduo do mundo da vida. Admitindo que o agir propriamente
comunicativo se destaca das rotinas do mundo da vida para entrar numa perspectiva crtica, e
que a esfera pblica constitui principalmente uma estrutura comunicacional do agir orientado
pelo entendimento (2003, p. 92), devemos conluir que a esfera pblica representa o espao
formal do agir comunicativo, sem outra especifcao, seno uma especifcao negativa : o
espao social gerado no agir comunicativo, mas no com as funes nem com os contedos da
comunicao cotidiana.
Se a esfera pblica uma estrutura comunicativa, sua funo no pode ser a reproduo
do mundo da vida. Como estrutura comunicativa geral, ela uma conseqncia da tendncia
moderna do agir comunicativo de invadir todos os espaos sociais, inclusive o espao
poltico excepo dos sistemas administrativos e econmicos. A estrut ura comunicativa
atravessa ento todas as relaes sociais. um espao de situao de fala, compartilhado
intersubjetivamente, que
abre-se atravs das relaes interpessoais que nascem no momento em que os
participantes tomam posio perante os atos de fala dos outros, assumindo obrigaes
ilocucionrias. Qualquer encontro que () se alimenta da liberdade comunicativa
que uns concedem aos outros, movimenta-se num espao pblico, constitudo atravs
da linguagem. (2003, p. 93)
O modelo da esfera pblica fca assim aquele das relaes interpessoais mediadas pela
linguagem. Uma primeira extenso seria de localizar o espao pblico nos foros, palcos,
arenas, etc. mas, nesse caso, ele fca particular, limitado correspondendo provavelmente ao
modelo do sculo XVIII analisado no livro inaugural de 1962
7
. duvidoso que possa extender-
se alm desses espaos ainda concretos:
Quanto mais elas [as esferas pblicas] se desligam de sua presena fsica, integrando
tambm, por exemplo, a presena virtual de leitores situados em lugares distantes, de
ouvintes ou espectadores, o que possvel atravs da mdia, tanto mais clara se torna
a abstrao que acompanha a passagem da estrutura espacial das interaes simples
para a generalizao do espao pblico. (2003, p. 93)
7 HABERMAS Jrgen (1962), Strukturwandel der fentlichkeit : Untersuchungen zu einer Kategorie der
Brgerlichen Gesellschaf, Neuwied/Berlin, Luchterhand; Mudana estrutural na esfera pblica, Rio de Janeiro,
Andr Berten
470
Ora, essa extenso, generalizao, abstrao do espao pblico parece uma caracterstica
inevitvel de nosso mundo contemporneo.
3.2 Esfera pblica, modernidade, contemporaneidade
Como se sabe, um modelo de espao pblico foi descrito por Habermas no livro
Strukturwandel der fentlichkeit. A descrio de uma situao histrica especfca em
algumas cidades alems do sculo XVIII devia servir de modelo de uma esfera pblica ideal.
Tratava-se de uma esfera de dimenses restritas, constituda de um pblico de leitores, pblico
tornado possvel pelo aumento das publicaes, revistas e jornais. Associaes privadas e
voluntrias praticavam internamente formas de comunicao igualitrias, a liberdade de
discusso, decises majoritrias, etc. Nessas sociedades, constitudas ainda exclusivamente de
burgueses, podia exercitar-se os princpios de igualdade poltica de uma sociedade futura.
(1992, p. 163) Como se sabe tambm, Habermas estava pessimista sobre o destino dessa
experincia e, sob a infuncia da grande crtica das industrias culturais modernas por Adorno
e Horkheimer
8
, pensava que a sociedade de massa pervertia a esfera pblica ao transform-
la num palco espetacular : uma passagem da publicidade propaganda, isto de um espao
aberto de discusses e de participao a um espao de apario e de infuncia.
Habermas considera que essa dualidade caracterisa a sociedade de massa
contempornea. No discurso de Kyoto, a distino entre os dois tipos de esfera pblica clara:
Em nossa sociedade, dominada pela mdia, a esfera pblica serve, em primeiro lugar,
como espao de auto-apresentao daqueles que se destacam na sociedade por uma
razo ou por outra. () J a participao em controvrsias polticas, cientfcas ou
literria possui outra fnalidade. Aqui, o entendimento sobre um tema substitui a auto-
apresentao pessoal. Nesse caso, o pblico no confgura um espao de ouvintes ou
espectadores, mas o espao para falantes e destinatrios que se interrogam mutuamente
e que tentam formular respostas. (2007, p. 18-19)
Talvez essa dualidade no apenas uma caracterstica das sociedades mediticas, mas
pode constituir um fato de estrutura. Habermas notava que uma limitao da esfera pblica
burguesa no sculo XVIII o fato que ela cohabita com as formas tradicionais da esfera
pblica representativa. A, o povo forma os bastidores diante dos quais os detentores do poder,
os nobres, os dignitrios eclesisticos, os monarcas, etc, se do em representao, eles-
mesmos e seus estatutos. (1992, p. 165) Tudo passa como se a esfera pblica participativa
s podia existir em espaos limitados. Com efeito, na reviso de sua obra de 1962, Habermas
8 HORKHEIMER Max und ADORNO Teodor W. (2003): Dialektik der Auflrung, Verlag S. Fischer,
Frankfurt 1969, Limitierte Sonderausgabe 2003; ADORNO, Teodor W., HORKHEIMER, Max, Dialtica do
Esclarecimento: fragmentos flosfcos, Rio de Janeiro, Jorge Zahar Ed., 2006
471
reconhece que o modelo de esfera pblica burguesa como conceito histrico ou sociolgico
era uma idealizao, pois pressupunha uma certa homogeneidade do pblico burgus.
Ainda mais, era errado usar o termo pblico ao singular pois havia, desde o comeo uma
pluralidade de esferas pblicas concorrentes. Havia excluses da esfera burguesa e a
constituio de outras esferas pblicas (1992, p. 164), tais como a da classe operria, que se
formou a partir da cultura popular tradicional e sob a infuncia dos inteletuais radicais.
Na verdade, as associaes privadas descritas no livro de 1962 correspondem antes
ao que Habermas chamar depois de sociedade civil, mas o modelo formal idealizado
pode corresponder ao que se espera de uma esfera pblica a condio de esta ser pensada
somente como o modelo puro do agir comunicativo, independentemente de qualquer
institucionalizao pblica.
De qualquer maneira, o julgamento pessimista de Habermas signifca que o modelo do
espao pblico, embora pudesse ser lido como um indcio do progresso possvel da histria,
fca insufciente para superar a contingncia histrica. O destino das democracias de massa
mostra que tem que apoiar-se sobre outros mecanismos de comunicao, desde que a simples
extenso do espao pblico liberal no aconteceu e, provavelemente, no pode acontecer.
Pode-se resgatar essa ideia de espao pblico apesar do fracasso aparente do modelo
burgus e literrio ? Ora, na reviso das concluses do seu livro sobre o Espao pblico,
Habermas tentou amenizar o rigor da avaliao negativa do destino da ideia de espao pblico
na nossa contemporaneidade:
meu diagnstico de uma evoluo linear de um pblico politicamente activo a um
pblico privatista, de um raciocnio sobre a cultura ao consumo da cultura, redutor
demais. Avaliei de maneira pessimista demais a capacidade de resistncia e, sobretudo,
o potencial crtico de um pblico de massa pluralista e amplamente diferenciado
(1992, p. 174).
Na verdade, para sustentar essa possibilidade de uma esfera pblica ainda poder jogar
um papel poltico positivo, Habermas usa trs argumentos bem diferentes : a referncia
teoria do agir comunicativo, o apelo s experincias de sofrimento e de injustia que provocam
resistncias, e os acasos histricos.
- A teoria do agir comunicativo
Em primeiro lugar, Habermas reconhece que no dispunha em 1962 dos instrumentos
tericos suscetvel de sustentar a ideia de um pblico capaz de crtica : a teoria do agir
comunicativo forneceu umas armas para repensar o trend geral do desenvolvimento histrico.
O pessimismo acordava a uma dinmica do desenvolvimento um peso que Habermas depois
Andr Berten
472
tentou minimizar. O potencial crtico pertence a lgica comunicativa e argumentativa. Em
vez de apoiar-se sobre interesses transcendentais para a comunicao ou a emancipao,
em vez de apoiar-se sobre as intenes e boas vontades dos homens, a racionalizao do
mundo vivido no consiste numa converso moral, mas em aprendizados coletivos dentro
dos contrangimentos argumentativos do discurso. Ora, desde a Teoria da ao comunicativa,
essa fundao repousa sobre o uso da linguagem ordinria, o uso comunicativo. Em outras
palavras, a soluo encontrada s impasses e aporias da flosofa do progresso de Habermas,
at e inclusive em Conhecimento e interesse, consiste numa fundao terica mais profunda,
mostrando um
potencial de racionalidade inscrito na prtica comunicativa quotidiana mesma.
Assim sendo, essa teoria aplana o terreno para uma cincia social que procede de
maneira reconstrutiva ao identifcar processos gerais de racionalizao cultural e social
e voltando sobre aqueles que j se desenvolveram aqum das sociedades modernas.
Portanto, no se trata mais de procurar potenciais normativos exclusivamente na
formao da esfera pblica que se manifesta no quadro de uma poca especfca.
(1992, p. 177)
9

A teoria do agir comunicativo acorda lgica argumentativa uma autonomia que supera
suas inscries contingentes na histria. Claro, esse argumento, isolado, fca idealista e deve
ser confrontado s dinmicas empricas. E verdade que, muitas vezes, o curso concreto da
histria poderia levar a concluses pessimistas : genocdios, guerras mundiais, controle
panptico, etc.
10
- Injustias e resistncias
O segundo tipo de argumento bem diferente e remete a uma intuio antigae procede
principalmente das frustraes, dos sentimentos de injustia, dos sofrimentos de grupos
reprimidos, etc. : o que em Conhecimento e interesse, Habermas chamava, de maneira
ainda idealista, um interesse transcendental para a emancipao. Mas se no se pode mais
afrmar que h um interesse transcendental universal que levaria as pessoas a lutar para uma
libertao atravs da refexividade e do auto-conhecimento, Habermas no nega o papel que
9 Se o pblico concreto dos burgueses no pode ser considerado como o sujeito do desenvolvimento racional,
devemos dizer a mesma coisa do povo en geral. Se a ideia de soberania popular deve ainda encontrar,
de maneira realista, uma applicao em sociedades fortemente complexas, ela deve ser desligada de toda
interpretao demais concreta segundo que a soberania seria encarnada nos membros de uma coletividade,
fsicamente presentes, particpantes, cooperantes () A soberania popular totalmente espalhada pode apenas
encarnar-se nessas formas de comunicao sem sujeito, embora exigentes, que regulam o fuxo de formao da
opinio e da vontade de tal maneira que os seus resultados sempre falveis tivessem para si-mesmos a presuno
de racionalidade prtica. (1992, p. 183-184)
10 cf. por exemplo 2000, 21-22.
473
jogam, no mundo da vida, as experincias histricas, e repetidas, de opresso, injustia, no-
reconhecimento.
Em Conscincia moral e agir comunicativo, Habermas nota que os discurso prticos,
mesmo amimados por pretenses universalistas orientadas por argumentaes racionais,
no podem ser liberadas da presso dos confitos sociais. () A controvrsia em torno das
normas permanece arraigada, mesmo quando conduzida por meios discursivos, na luta pelo
reconhecimento. ( 2003b, p. 128)
Essa ideia ressurge periodicamente, por exemplo, ainda em 1992, em Direito e
Democracia, onde Habermas, com respeito aos direitos humanos, d a interpretao seguinte:
Diferindo do direito formulado ou desenvolviodo por juristas profssionais, o teor e
o estilo dos distines fundamentais revelam enfaticamente a vontade declarada de
pessoas privadas que reagem a experincias concretas de represso e de ataque aos
direitos humanos. Na maioria dos artigos referentes aos direitos humanos, ressoa o
eco de uma injustia sofrida (2003, p. 123-124)
Em outras palavras, os direitos so a manifestao das experincias vividas, manifestao
tornada possvel nos momentos de liberdade de expresso, isto , nos momentos de
publicidade e de funcionamento livre da comunicao, ou nos momentos de revolta ou de
revoluo.
No entanto, que a extenso de uma esfera pblica a um pblico de massa diferenciado
pudesse compensar os efeitos irracionais da extenso de um palco globalizado e dominado
pela mdia, deve ser entendido num sentido muito restrito, mais negativo que positivo: como
resistncia mais que como efetuao de um debate construtivo. No modelo idealizado, a fora
da ao comunicativa parece resultar dos constrangimentos discursivos : a fora do melhor
argumento. Porm, trata-se de uma fora lgica, enquanto a motivao emprica que leva a
discutir, a entrar dentro de uma lgica discursiva, isto , a abandonar algumas das evidncias
do mundo da vida, no uma motivao racional. No por acaso que Habermas fala aqui de
resistncia.
Certo, a referncia dinmica interna de uma cultura popular pode constituir outra
coisa que um simples acontecimento e refetir uma realidade de fundo que caracteriza a
maioria das situaes de injustia ou de opresso: a cultura popular
evidentemente no constitui apenas um simples bastidor, portanto um meio passivo
para a cultura dominante, mas antes a revolta periodicamente recurrente, sob uma
forma violenta oumoderada, de um contra-projeto frente ao mundo hierrquico do
poder, de suas ceremnias ofciais e de sua disciplina cotidiana. (1992, p. 166)
Porm, apesar de vrias passagens na obra habermassiana que testemunham da
preocupao para as expresses de uma cultura reprimida ou excluda e principalemnte
Andr Berten
474
nas primeiras obras onde Habermas, sob a infuncia do marxismo e da teoria crtica da
Escola de Francforte, defendia a ideia de um saber orientado para com a emancipao , h
de reconhecer que uma certa inteletualizao, ligada precisamente tese das aprendizagens
cognitivos e racionais, pode s vezes desembocar sobre uma concepo relativamente
idealizada da sociedade civil e da esfera pblica. Alis, falar, como aqui, de uma revolta
periodicamente recorrente deixa pensar que essa forma de revolta no consegue inscrever-
se nas instituies. Como muito sabido as instituies revolucionrias raramente ou
nunca realizaram as esperanas utpicas dos movimentos sociais que as promoveram. As
reivindicaes de justia podem constituir recursos motivacionais talvez imprescindveis
atrs das pretenses que, socialmente, se traduziro em argumentaes racionais ou pelo
menos em compromissos fracamente justifcados destinados a apaziguar os sentimentos de
injustia ou de revolta. Mas as formas institucionais que historicamente resgataram alguns
elementos dessas lutas foram, penso eu, jurdicas: o direito moderno que pouco a pouco deu
uma realidade efetiva a algumas das maiores reivindicaes sociais, introduzindo legalidade e
universalidade em projetos sempre particulares e contextualizados.
- Acontecimentos histricos
A Revoluo francese mostrou de maneira privilegiada o duplo movimento de fracasso
dos ideiais e seus resqucios no estabelecimento de elementos de direito constitucional.
As ideias e exigncias de liberdade e de igualdade conseguem, s vezes, ter uma infuncia
poltica determinante. A Revoluo, acontecimento histrico irredutvel a qualquer lgica
de racionalizao, designa simultaneamente, de um lado, o carter imprevisvel da histria
e o peso das dinmicas de desenvolvimento e, do outro lado, o afastamento de alguns
dos empecilhos autoridades tradicionais, polticas e religiosas a um espao pblico
desembaraado de censura e de medo. Porm, essa abertura precisa ainda ser preenchida por
um quadro jurdico sem o qual as conquistas histricas desfalecem rapidamente.
Porm, quaisquer que sejam os argumentos que podem sustentar um optimismo
histrico moderado, Habermas nunca abandonou totalmente um certo ceticismo sobre a
possibilidade da sociedade contempornea superar as foras regressivas do capitalismo ou de
qualquer organizao poltica visando manter a dominao de uma minoria. Em 1992, ele
escreve ainda:
Com a comercializao e a condensao da rede comunicacional, o crescimento
dos investimentos em capital e do grau de organizao das instituies mediticas,
as vias de comunicao foram mais fortemente canalizadas e as chances de acesso
comunicao pblica foram submetidas a constrangimentos de seleo sempre mais
potentes. Disso resultou uma nova categoria de infuncia, o poder meditico, que,
475
utilizado de maneira manipuladora, pervertiu a inocncia do princpio de publicidade.
O espao pblico que simultaneamente pre-estruturado e dominado pela mdia de
massa, se tornou uma verdadeira arena vassalizada pelo poder, no seio da qual se luta,
por temas, contribuies, no somente para a infuncia mas antes para um controle,
com intenes estratgicas muito dissimuladas, dos fuxos de comunicao efcazes.
(1992, p. 173)
4. Concluso
Vimos que Habermas encara a questo da evoluo em geral evoluo natural,
evoluo cultural como um processo de aprendizado. Para poder articular essa hiptese
meta-terica com a teoria da modernidade e pensar os processos de racionalizao modernos,
precisamos de pensar algumas mediaes e, entre outras, o papel das instituies nessa
evoluo. Uma teoria evolucionria supe que as transformaes so inteligveis apenas
a partir de estruturas estveis, isto , formas duradouras, semi-permanentes. Ao nvel
biolgico como ao nvel histrico-cultural, uma boa parte seno a quase totalidade das
mudanas ocorrem de maneira aleatria. A introduo do conceito de aprendizado pretende
mostrar que algumas dessas mudanas constituem um progresso, isto , permitem por
exemplo uma capacidade adaptativa superior, uma maior complexidade ou no caso do
pensamento humano formas de refexividade tornando possvel uma acumulao consciente
de elementos considrados como positivos. Sem pretender propor assim uma flosofa da
histria ou uma teoria geral, nem discutir as questes epistemolgicas que essa perspectiva
interpretativa implica, podemos aceitar pelo menos que os aprendizados pressupem um
quadro de referncia relativamente estvel para poder difundir-se.
As aquisies da dita Modernidade no podem reduzir-se a acontecimentos isolados,
do tipo enfm chegou Descartes. O surgimento de uma esfera pblica efmera num grupo
de burgueses alemos ou ingleses ou franceses constitui cada vez uma mini-instituio. Se
o funcionamento dessas instituies corresponde ao modelo comunicacional que gostariamos
ver como o modelo mesmo de uma democracia deliberativa, ilusrio pensar que essa
estrutura institucional, possvel num grupo reduzido onde vigoram relaes interpessoais,
pudesse ser extendida, numa forma de utopia rousseauista, dimenso de uma sociedade.
O tipo de estrutura que poderia garantir um mnimo de funcionamento comunicativo s
pode ser pensado com a garantia do direito moderno. Alis, no meu modo de ver, a teoria
habermassiana do direito, em Faktizitt und Geltung, apesar do todo que est nela escrito sobre
a esfera pblica, oferece uma e talvez a nica alternativa vivel ideia de uma esfera pblica
efetiva. E isso porque o aprendizado da democracia precisa de uma institucionalizao da
lgica discursiva seja no domnio das pretenses a verdade ou das pretenses a justia. E
Andr Berten
476
se existe hoje uma esfera pblica cientfca porque existem tambm instituies cientfcas.
Da mesma maneira, pode constituir-se progressivamente uma esfera pblica social normativa
na medida em que as discusses sobre a justia, no sentido amplo, encontram um quadro
institucional adequado as instituies do direito.
Talvez podemos concluir com essa citao:
Pois o direito um medium que possibilita o translado das estruturas de reconhecimento
recproco que reconhecemos nas interaes simples e nas relaes de solidariedade
natural para os domnios de ao, complexos e cada vez mais annimos, de uma
sociedade diferenciada funcionalmente, onde aquelas estruturas simples assumem
uma forma abstrata, porm impositiva. (HABERMAS, 2003, p. 45-6)
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479
A POLTICA COMO ATIVIDADE INTELIGENTE:
consideraes sobre a possibilidade de um
novo conceito de espao pblico
Edmilson Alves de Azevdo
1
Este t rabalho tenta trazer algumas refexes e insistir sobre a continuada e necessria
interferncia terica e poltica, na situao de empobrecimento e embrutecimento da ao e do
pensamento, agravados, na presente conjuntura perplexa e confusa da vida humana, diante da
completa paralisia poltica e da tagarelice dissonante da flosofa acadmica ante a decadncia,
Da dimenso pblica da vida poltica contempornea.
1. Algumas premissas
Do ponto de vista flosfco, entendemos como atividade refexiva no aquela tendncia
solipsista ou dedutiva que costuma ter na tradio cartesiana da expresso. O culto acadmico
da formao flosfca tem tido como resultado o fato de que, aquilo que deveria ser
uma verdadeira formao (Bildung) redunde numa simples deformao (Missbildung).
Neste caso sugere-se o corretivo da experincia, no sentido da experincia, unindo a flosofa
arte. Tanto ao flsofo quanto flosofa necessrio compreenderem e interpretarem as
circunstncias e posies problemticas, enfatizando aqueles aspectos e questes prprios
da cultura. Isto contribui para uma atitude flosfca que pe nfase nos problemas. Aqui a
teimosia pode ser uma virtude. Concebo a atitude realmente flosfca como tentativa
extrema de insistir nos problemas prprios da cultura e que esta nem sempre sabe como dar-
lhes uma soluo adequada e satisfatria. Conhecer e ter Experincia so complementares.
A urbanidade e a diversidade cultural, a pressa, ansiedade diante do tempo so o terreno
natural da flosofa. A consequncia dessas circunstancia frequentemente a desorientao
e a perda no sentido da experincia. Aqui a desastrosa ascenso do especialista, ocupando o
lugar na fragmentada cultura contempornea, termina por corroborar a dissoluo da refexo
flosfca e a entrega de suas responsabilidades ao trabalho fragmentado e funcional daquele, o
especialista.
1 Doutorado em Filosoa pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Professor Associado IV
da Universidade Federal da Paraba.
480
At mesmo a prpria simulao pode ser tida como uma forma de experincia. Neste
sentido possvel se opor acelerao a lentido. Toda mediao implica uma perda da
experincia. Do ponto de vista originrio, entre a experincia e o conhecimento h mais
coincidncia entre aquilo que se conhece e aquilo de que se experincia. Nossa vivncia se d
de segunda mo, ou seja, daquilo que sabemos sobre o mundo, sabemos a partir do que nos
dito. Na pr-modernidade a experincia e o conhecimento estavam prximos e coexistiam.
Nem sempre devemos considerar essa falta de experincia direta como uma falta, enquanto
perda da experincia. Historicamente podemos dizer que, vista positivamente, essa concepo
ampliada da experincia moderna, signifca que a realidade surge, ento, como um horizonte
mais amplo, diferentemente do que acontecia noutros perodos da histria. As experincias de
segunda mo, por outro lado, resultaram em problemas especfcos cuja natureza marcada
pelo aspecto da necessidade e da precariedade. A cosequncia o aparecimento de medos,
riscos e fenmenos correlatos como as catstrofes e o catastrofsmo no horizonte da
experincia e da vida presente. Na realidade antecedente modernidade, com outros mundo
da experincia, a insegurana e a ansiedade se passavam de forma mais objetiva e com uma
intensidade de menor grau. Uma coisa se passa na esfera da realidade imediata e concreta. J a
outra se passa no plano da virtualidade, de difcil controle. Neste contexto da discusso a
categoria da mediao empregada com tanta nfase por Adorno de mxima relevncia.
Sobretudo no que tange, de forma contrastante, necessidade como categoria da experincia
imediata, espcie de nostalgia da realidade do mundo concreto. O fato que estamos
obrigados hoje a aprender a viver no mundo segundo a condio mediada da experincia, por
meios de suas representaes. Assim, surge a necessidade da criao estratgias que nos
console pela da perda de experincia imediata. Doravante se impe a necessidade de designar
o papel que exercem criaes como a cincia, a poltica, o Espao Pblico e a flosofa. Para
Habermas cabe ao flsofo ser mediador entre a Cincia e o Espao Pblico, a partir de uma
concepo ampliada da experincia cujo eixo cincia como paradigma. Tanto o flsofo
como o poltico so aqueles que se pautam e gerenciam o saber no temtico, ou seja, o saber
no especializado. So assim aqueles ultrapassam os limites restritos do conhecimento
cientfco, gerando e ampliando aquelas margens de possibilidades que escapam ao controle do
saber tcnico-especializado dos experts. O Espao Pblico preserva e mantm alguma
liberdade, mesmo quando vive cercado por especialistas e peritos. O saber tcnico domina o
limitado espao do saber, pouco ou nada conhecendo de todo o resto do amplo espectro do
saber e da cultura, onde o Espao Pblico aparece sob a forma amputada do saber
especializado. No mais tarefa dos especialistas a tomada de decises. O mesmo pode ser
dito tambm para os polticos profssionais. A poltica no uma profsso. A cincia e a
poltica so mbitos plenos de consequncia e seriedade para serem deixadas nas mos desses
A poltica como atividade inteligente: consideraes sobre a possibilidade de um novo conceito de espao pblico
481
especialistas. A atividade flosfca toma p ali onde acabam os limites do saber especializado.
A tarefa da flosofa no dar solues defnitivas aos problemas. Seu alcance pblico est
diretamente relacionado em se negar a se constituir numa especialidade, num mundo de
experts, ou seja, ir muito alm destes. Ali onde quando os bilogos, economistas, fsicos,
quando ultrapassam, nas suas atividades profssionais, os limites de suas especialidades e se
estendem ao debate pblico, surge a poltica, momento no qual suas identidades civis
comeam a aparecer, identifcando-os como sendo de direita ou de esquerda. Com as
concluses dos discursos dos especialistas e peritos pode-se constatar que no termina a a
soluo dos problemas, pois exatamente a que a poltica d os seus primeiros passos.
cincia se faz necessria uma integrao a uma esfera muito mais abrangente da vida social e o
mundo da vida. Devido ao seu senso de exclusividade cognitiva cincias e a tcnica tm por
natureza uma viso restritiva de seus compromissos sociais, por isso procura dissimul-los a
todo custo. Os critrios democrticos de decises so aqueles elementos que devem pautar as
discusses e as decises. No estgio atual das sociedades da modernidade tardia, com a
preeminncia dos temas referentes biopoltica e ecologia, mostra-se e evidente necessidade
de que a Esfera Pblica Poltica pase a ocupar uma relevncia cada vez mais inquestionvel.
Parece evidente que assim seja pelo fato de que as atividades nestes mbitos de ao passaram a
ter, com a globalizao, consequncias que transcendem a conscincia do alcance local. Assim,
so necessrias tomadas de decises de mbito pblica e universal. O que de fato se mostra o
carter poltico dos problemas e no simples questes de natureza e ecologia, como pensam
alguns. Cabe, sobretudo flosofa, por sua natureza problematizante e crtica, colocar as
pautas pertinentes para a discusso. Uma vez que as cincias da natureza no dispem de
critrios judicativos para decidirem sobre esses problemas. Seus limites terminam onde
comea o debate pblico conduzido pela flosofa. Quanto flosofa, sua principal tarefa
questionar os estreitos limites da discusso no mbito das cincias. A flosofa e a cincia
trabalham em regimes e ritmos diferentes. O trabalha da flosofa do regime da refexo sobre
os processos, no tendo ela um papel funcional. Ela chega sempre depois (nachtrglich): A
coruja de minerva s levanta o seu voo somente ao entardecer. A flosofa est envolvida com a
lentido e a perda de tempo, da ela no possuir este regime funcional de ao tpico das
cincias e tecnocincia, em particular. Muitos movimentos so apenas, na aparncia, mudanas
sociais, tecnolgicas e culturais, nem sempre so movimento reais, mas apenas antes
retrocessos ou aceleraes. A flosofa um agente que impulsiona a modernizao, mas o faz
pela instncia da refexividade, tornando aquela um movimento, um processo real. A flosofa e
os verdadeiros flsofos so atrados pelos problemas reais e suas difculdades, por isso, hoje
relevante que eles se ocupem da poltica, da mudana social, pois representam problemas. A
situao atual mostra que a poltica assume grande relevncia, em especial porque as questes
482
e respostas dadas a no presente mostram-se caducas, sofrendo de certa inrcia. Os processos
institucionais atuais no correspondem mais complexidade do presente. So mecanismos
antiquados e nada mais dizem, precisando assim, serem repensados. Pensemos aqui, por
exemplo, nas questes relacionadas ao sentido de territrio, o problema das identidades e a
mistura intercultural que so frteis campos para o trabalho flosfco. Existem problemas e
questes que j no so o que parecem e aquelas que j no so o que eram. A relao entre a
Esfera Estatal e a Espao Pblico uma daqueles problemas que precisam ser levados em
considerao quando se pensa a situao no atual estgio da modernidade tardia. Uma
reformulao conceitual se faz necessria quando se v essas questes da tica da tradio da
esquerda socialdemocrata. Em contrapartida, a direita neoconservadora no deixa de tenta
impor suas teses na discusso, caracterizando-se por uma crena numa vitria defnitiva, nas
duas ltimas dcadas. Numa tradio que vem de longa data, a esquerda recusa o conceito de
representao, tanto quanto a ideia de mediao poltica, optando por uma concepo da
democracia direta e participativa, inspirada num desejo de ao direta no processo poltico.
Em tudo isso h um inequvoco engano, colocando de modo inconsequente os elementos no
debate poltico. A complexidade da atual realidade, a complexa agenda poltica, sopram na
direo de outra posio. preciso repensar a relevncia, j colocada pela tradio social-
democrtica, de se pensar o tema do Espao Pblico, procurando separar as relevantes
diferenas entre este e a Esfera Estatal.
O conceito de Espao Pblico representa propriamente o eixo central questo da
mudana das sociedades tardio-modernas. notria a recusa da direita em levar a srio o
tema do Espao Pblico. J esquerda sempre a pensou atrelada Esfera Estatal. Portando,
imprescindvel trazer para a agenda da discusso poltica contempornea o conceito de um
Espao Publica transformado e renovado. Essa discusso importa a uma vasta audincia numa
ampla gama de interesses que atinge a todos.
Aqui o problema do Estado, tal como foi e vem sendo pensado tradicionalmente, ocupa
um papel relevante, como vimos anteriormente. Contudo, necessrio, antes de tudo, colocar-
se os conceitos e, na sequncia a questo da sua aplicao realidade. O pensamento deve se
pautar pela emergncia de novas dinmicas como sua fora propulsora. Por exemplo, pensar
o desaparecimento do Estado tal como foi frequente na tradio anarquista e socialista,
parece ser um equvoco. Esta realidade poltica no deve ser pensada mais como uma simples
unidade territorial soberana, de acordo com a tradio. Pens-la como uma unidade territorial
plenamente delimitada, dotada de soberania, imbudo das funes de defesa e autossufcincia
econmica, cair no erro da flosofa poltica tradicional. Uma nova concepo de soberania
poltica depende agora da juno de outro espao que permita outras perspectivas. Na
soberania poltica preciso articular outro espao onde as decises no passem mais por uma
483
viso unilateral, mas que sejam efetivadas a partir de decises conjuntas. Compreendida sob
esta nova tica a soberania se fxa agora numa codeciso, evitando, os desafos casusticos do
Estado, nos quais este, no exerccio de sua sustentabilidade, se submete a um jogo de abdicao
de soberania que vai de encontro sua prpria defnio de autonomia. Isto quer dizer que
o estatuto da soberania implica compartilhar o processo de tomada de deciso, diante de
possibilidades infnitas. visvel a tendncia mudana, uma vez que se faz necessria uma
compreenso diferente dentro do organismo social e poltico com seus novos processos de
gesto, e nisto a superao de um conceito de soberania passa pelo desatrelamento aos Estados.
Trata-se, ento, de enfrentar a lgica da globalizao no sentido de uma interdependncia e
da necessidade de transformao do poder na perspectiva de uma lgica da cooperao.
chegado o momento de superramos a concepo da sociedade segundo a lgica do container,
na qual a diviso da realidade do mundo em pedaos ou peas idnticas no seu conjunto, com
a mesma dimenso e chegarmos a uma compreenso mais dinmica e mais complexa na qual
a diversidade mantenha sua dinmica e autonomia. Cabe, assim pensar na existncia futura
de imprios, cujas fronteiras passam por um regime mais fexvel e fuido, cujo resultado a
superao das fronteiras nacionais. Portanto, repensar a questo do Espao Publica em termos
atuais quer dizer produzir mecanismos de traduo entre os distintos sistemas sociais. No
interior, tanto quanto na periferia desses mecanismos, a autonomia e a identidade prprias dos
diferentes sistemas precisam ser mantidas.
Da necessidade de uma traduo dos sistemas sociais, com suas semnticas, sugere-se
que cada um deles, nesse processo, possa manter suas autonomias e seus prprios interesses
recprocos. No convm pensar essa relao intrassistemtica como se cada um se submetesse
ao outro, como foi pensado, por exemplo, na relao entre a arte e a poltica. No h aqui
um ponto de vista externo do qual um sistema possa exibir de fora as coisas. Vivemos numa
poltica da imanncia.
necessrio que cada um procure educar a si mesmo, aprendendo a aprender. A
capacidade de aprender signifca que a possibilidade aprendizagem possa por si mesma
fomentar suas prprias condies de possibilidade. Aos polticos, tanto quanto aos
economistas, exige-se compreenderem que os respectivos sistemas devem procurara agir
segundo um princpio de mtuas obrigaes, juntamente com seus subsistemas respectivos.
Em no sendo assim, toda que qualquer soluo exgena redunda em mera imposio e
mando, impedindo as autnticas solues dos verdadeiros problemas.
Desde o incio da Modernidade Esclarecida se entendeu que nem todas as coisas esto
disponveis para ns. Pensar de outro modo simplesmente deixar de lado os riscos para ns
da perda total das reais condies da experincia e sua relevncia para nossa existncia. E aqui a
referncia bsica a avassaladora emergncia e avano da revoluo tcno-cientfca, o domnio
484
das tecnologias da informtica (telemtica) e das biotecnologias. Isto nos conduz ao pensamento
das consequncias resultante na invaso do Bios, da vida, do mundo do genes, com seu carter
vicrio histria, com a consequente aumento da velocidade e a acelerao da Natureza.
Nossa experincia mundana est eivada de muitos componentes que ultrapassam os
pretensos limites da nossa soberania. Devemos estar consciente da nossa venerabilidade, bem
como que nem tudo est nossa disposio e ao nosso servio. No temos um total domnio
da nossa natureza corporal e esta no depende somente do domnio absoluto da nossa
vontade, assim como a esfera do consumo e sua poltica no podem se fundar numa arrogante
pretenso. Devemos reconhecer nossa ignorncia, enquanto nos damos conta de que no
podemos ter o domnio cognitivo sobre a totalidade do real. Sobre certos aspectos somos como
plantas e a nossa natureza humana muito tem a ver com nossa natureza vegetal. Enquanto
pessoas, somos atravessados, na qualidade de objetos que tambm somos, por um aspecto
fundamentalmente pattico, no sentido original do termo, isto mostra um aspecto e uma
dimenso do nosso ser no mundo que diz o que somos a partir da nossa relao com os outros
e daquilo que fazem de ns. Neste sentido, a experincia do ridculo e do trgico que h em
ns signifca uma condio primeira que funda nossa experincia. Isto vai de encontro a nossa
excessiva pretenso de seriedade. O pensamento de um modo plural de ser e de um mundo
cada vez mais pluralista mais efetiva e mais real. Aqui esto em jogo, cada vez mais, outros
vises da mesma realidade, o que deveria nos convencer de que a verdadeira aprendizagem
passa pela tomada de conscincia da nossa natureza pattica, trgica, cmica e ridcula.
Antdotos contra a arrogncia do humano. Assim mostra-se relevante a capacidade de se
colocar no ponto de vista do outro, pelos olhos dos outros. Se os interesses so coimplicados,
o mesmo vale para os pontos de pontos de vista. O srio caracteriza-se pela homogeneidade,
unilateralidade e a unicidade. A perspectiva do outro excluda. O exerccio do riso e do
cmico est mais de acordo com o ponto de vista sociedade aberta, plural, politicamente no
violenta e inspirada na negociao. Confgurar-se-ia outro modelo de racionalidade fundada
na negociao com consequncias relevantes.
Na modernidade tardia, com a instaurao de uma globalizao, com as apresentao
mediticas crescentes, as transformaes sociais futuras sero cada vez mais marcadas pelo
domnio do ridculo/risvel. O sem sentido da hiper-exposio prpria do mundo da mdia em
que vivemos vai ser um mecanismo de mudanas.
2. Governar e aprender
Estes dois verbos mostram certa incompatibilidade. privilgio do poder no aprender.
O poder quanto mais manda, indica, ordena, menos aprende ou no aprende mais. Aprender
485
algo que o poder no mais necessita, e que qui nem possa. Combinao de autoritarismo.
mandonismo e cegueira. O poder pe no lugar do saber, o dar ordens. Governas ou
aprendes? traduo atual do estudas ou trabalhas.
possvel, assim, defnir o poder como um lugar certo para a ignorncia. No sei, logo
governo! Eis a sua alegao. A poltica estaria condenada a no aprender, considerando-se,
importncia dos espaos de aprendizagem social. Geografa trgica. Puro mandonismo.
O Brasil que o diga. Naturalmente o poder inclina-se colocar o regime das ordens no lugar
do saber. Ou ordenas ou aprendes. Manda quem pode, obedece quem tem juzo, diz a
sabedoria popular. O poder seria, assim, algum lugar para a ignorncia? No sei, logo dou
ordens! Com isto, estaria fadado aos regimes da ignorncia e da no aprendizado.
Contudo novos ventos sopram no horizonte da poltica. Ela foi banida deste espao da
ignorncia. Est doravante obrigada a lutar, como qualquer mortal, uma vez que precisa fugir
da perplexidade, ou seja, precisa aprender. Numa sociedade inteligente, complexa, plural, a
todos, at mesmo a poltica, cabe escolha entre a autoridade ignorante ou a deliberao
inteligente. A sua manifesta parcialidade convencional, seus meros jogos estratgicos de
convenincia, seu oportunismo, seus esquemas rgidos e convencionais, fomentam certo
mal-estar. Da a pouca considerao que se tem da poltica como maneira de inteligente de
pensamento.
Todos os mbitos da realidade humana encontram-se afetados pelo que se
convencionou chamar de sociedade do conhecimento. A permanente renovao e a criao
so o seu fo condutor. A exigncia de criatividade afeta tanto o mundo empresarial quanto
o artstico. Vive-se sob o regime do novo e da novidade. Novos desafos so impostos pela
tecnologia. Se, por um lado vive-se a inrcia cotidiana dos sistemas polticos, de outro a
dinmica da economia, da cultura, a cincia e a tecnologia, vivem uma sucesso de mudanas
que incmoda poltica. As inovaes so introduzidas pela criatividade, pelas esferas da
sociedade, jamais pela poltica e suas instncias. Poder rima com inrcia e estupidez. O
esquecimento daquilo antes aprendido o princpio motor da poltica. Resultado, a inrcia
o sue corolrio. A poltica sofre de uma vacuidade sistmica que afeta as pessoas a despeito
delas prprias. H uma burrice poltica coletiva, por oposio a outros mbitos da vida social
que sustentam um alto padro de criatividade. Essa paralisia da poltica, sua falta de vigor,
contamina outras esferas, produzindo assim uma esclerose generalizada nas decises na
Espao Pblica. A poltica esbarra na sua incapacidade para desenvolver atitudes e iniciativas
criativas que possam reverter s formas convencionais de ao. Com isso outras esferas da
vida social como o mercado, as artes e o espetculo substituem a poltica, despertando assim o
entusiasmo dos cidados. De resto, sobra para a poltica o desafo de gerar novas possibilidades
diante das mudanas globais e seus espaos, da presso entre o privado e o local. Cabe pensar
486
as possibilidades e necessidades de novos espaos, mais inteligentes e fuidos, prprios da
poltica.
No passado, a tarefa do Estado Nacional era procurar solucionar os problemas
referentes ao controle do poder e dar segurana, frente ao medo derivado de fontes
externas e internas, efeitos da guerra. O Estado de Bem-Estar Social se colocava
como meta a garantia de redistribuio da renda e da riqueza nacional, como forma
da enfrentar a pobreza. J s sociedades do conhecimento competem gerir o saber
e enfrentar a ignorncia. Para elas de mxima relevncia a renovao da poltica e do
poder em novas formas de Espao Pblico. O Estado nacional se viu diante do imperativo
de enfrentar a impotncia; o Estado de Bem-Estar teve como meta enfrentar a pobreza.
J as Sociedades do Conhecimento a ignorncia o seu grande desafio. Nestas h um
necessrio envolvimento entre o poder, a informao e o conhecimento. Se questo chave
a para soluo dos conflitos durante os sculos XIX e XX era o controle dos meios de
produo, no atual estado ps-convecinal da modernidade tardia, o principal problema
o governo e domnio dos signos. A videocracia, o poder da imagem, so os seus desafios.
Criar conhecimentos e administr-los tornaram-se questes cruciais para a organizao
do mundo. Nas sociedades do conhecimento a capacidade de aprender tornou-se um
imperativo de sobrevivncia. E nesse processo a poltica como a atividade central das
sociedades, no pode se furtar s exigncias do esprito do tempo.
3. A superao das ideologias fechadas
Sem o fechamento ideolgico espao para as novas ideias signifca o ressurgimento da
poltica como atividade inteligente. Na flosofa e teoria poltica, a partir dos anos 90 do sculo
passado a informao e o conhecimento tonaram-se temas atrelados questo do poder. Na
sociedade do conhecimento a aptido a capacidade de aprender condio sine qua non de
sobrevivncia dos sistemas sociais. A poltica no pode deixar de cumprir esta exigncia. So
agora cruciais conceitos como saber, ideias, argumentao ou conhecimento como condies
bsicas destas novas sociedades.
4. O retorno do cognitivo
O conceito de aprendizagem social mostra a direo a seguir na infuncia das ideias
diante dos interesses. A poltica no seria apenas entendida como um confito de interesses,
mas tambm como algo impulsionado por processos de elaborao da experincia social.
Aprender ou no aprender, eis a questo.
487
Na sociedade do conhecimento: aprender o novo imperativo. O grande desafo da
humanidade j no mais o domnio da natureza, mas o avanar no domnio da informao
e da organizao. O saber transformou-se num valor raro e valioso. O domnio do
conhecimento na sociedade atual sociedade j no quer dizer saber muito, mas sim pouco,
com relao ao que fundamental saber. Com a complexidade e as incertezas aumenta
consequentemente o alto valor do saber como grau distintivo desse tipo de sociedade. Nela
o governo seria a capacidade poltica de aprender, visto que o mero poder, sem saber, sem
persuaso, sem qualifcao cognitiva, quer dizer algo de pouco valor e inadequado para as
tarefas das sociedade emergentes. As hierarquias, como princpio organizador das sociedades,
perdem seu valor e esgotam suas possibilidades. A incapacidade de aprender a melhor
defnio de uma poltica autoritria. Enfrentar a imprevisibilidade a tarefa fundamental da
poltica inteligente. Isto somente poder ser obtido com o desenvolvimento de competncias
fundamentais gerais e de disponibilidade para aprender e inovar. A tarefa da poltica civilizar
o futuro.
Na presente situao histrica, se faz urgente a introduo de procedimentos refexivos
numa poltica dominada pelo imediato, pela tirania do presente, pela inrcia administrativa
ou a desateno diante do comum. A aprendizagem para o processo somente ocorrer se os
indivduos forem capazes de chegarem a concluses fundadas nas suas experincias e medida
que estas faam parte da memria e dos procedimentos das organizaes como inteligncia
coletiva. O saber de uma organizao no o que est na cabea dos seus membros, mas sim
nos sistemas de regras, cultura da organizao, procedimentos, rotinas e processos, sistemas de
negociao, deciso e resoluo de confitos. S assim se pode referir a aprender a governar
ou de uma inteligncia da democracia. possvel listar seis propriedades ou requisitos
para o exerccio inteligente da poltica: refexibilidade, fexibilidade, deliberao, inovao,
autolimitao e cooperao. A poltica s pode estar em condies de aprender se introduzir
hbitos de refexo, for capaz de alterar os seus procedimentos, se for exercida num espao
deliberativo. A poltica precisar lidar com as novidades, os agentes polticos, medida em os
agentes aceitam autolimitarem-se e cooperarem.
5. Refexo
O conceito de refexo se aplica ao caso de um ator que consegue manter certa distncia
em relao quilo que est institudo, em relao s prticas rotineiras e comuns, quando
procura superar as limitaes da rotina diria e seus automatismos, baseados em preconceitos
que precisam ser revistos, imprimindo assim uma correo generalizada. A funo da poltica
permitir que a sociedade possa adquirir certo distanciamento em relao a si mesma. Assim,
488
a refexividade permite que ela possa examinar crtica e ani-dogmaticamente os seus hbitos.
A capacidade e o querer aprender esto associados ao aprender a viver na instabilidade A
formao de um novo saber requer uma capacidade de suportar a insegurana oriunda de
novas opes. A conscincia da insegurana e do risco faz parte da aprendizagem. preciso
assumir a situao de insegurana. No assumir ou no querer assumir os riscos o maior de
todos os riscos. Do mesmo modo o maior engano consiste em impedir sistematicamente que
algum se engane a si mesmo ou aos outros. Quem se pretende no se enganar a todo custo,
j se enganou. A nica coisa que se consegue, assim, enganar-se logo de incio. As cincias
sociais tem dado grande destaque ao conceito de refexividade. A refexo a capacidade
de introduzir certa distncia relativamente aos interesses imediatos. Isto permite colocar
questes to importante tais como: saber em que medida podemos colocar em cheque um
bem coletivo. Interesses que so perseguidos de maneira irrefexiva, podem acarretar alguns
riscos. A simples consecuo de bens privados leva a uma situao que desastrosa para
todos. O exemplo do uso individual automvel mais bvio desta verdade. O engarrafamento
do trnsito a consequncia mais clara de uma ao privada e irrefetida com consequncias
desastrosas para toda a sociedade. A perplexidade e a ignorncia a respeito daquilo que
mais conveniente deve-se a existncia de muitos problemas polticos, econmicos e sociais, e
no m vontade da parte dos agentes, nem a uma indisposio para chegar a um acordo. A
refexo quer dizer, para a poltica, descoberta da ampliao da prpria perspectiva. O desafo
do presente encontrar uma democracia refexiva.
6. Maleabilidade
A inteligncia a possibilidade de usar a capacidade estratgica para rever, atualizar,
corrigir ou modifcar a prpria posio. Na poltica no basta apenas mudar para que
haja aprendizagem, pois alguns processos de mudanas no so mais do que resultados
gerados pela presso da realidade, a exigir determinada reorientao ou simples adaptaes
oportunistas a um contexto singular e novo. So necessrias, para existncia de verdadeiras
mudanas, correes inteligentes de preferncias, convices, formas de pensar e de agir. O
elemento normativo fundamental como base para correes inteligentes das preferncias,
convices, formas de pensar e de agir, pois so algo mais do que uma mera adaptao a novas
constelaes de interesses com vistas mera sobrevivncia. O comportamento poltico exige
mais do que simples modifcao motivada pelas mudanas da situao. Vale dizer, ele no
e simplesmente circunstancial e casustico. necessrio que uma atuao se confgure como
mais oportuna ou justa com relao s demais. Na razo da mudana de comportamento
est uma valorao das possibilidades e alternativas de acordo, a partir de critrios de justia
489
ou proporcionalidade. A inteligncia na atividade poltica se avalia pela valorizao das
inmeras possibilidades de ao. Nisto o valor da aprendizagem poltica surge marcado pela
intencionalidade no sentido da modifcao. Quer dizer, a verdadeira mudana inteligente
na poltica exige mudanas nas convices, nas preferncias ou no conhecimento do agente,
sobretudo no que diz respeito a uma mera reao a um impulso exterior. Isto no mais
sufciente. preciso sempre e cada vez mais uma capacidade fxibilidade e rescilincia . O
grau de relevncia no se refere a graus quantitativos de mudana, mas mudana continuada,
segundo a necessidade. O tipo de mudana, baseado na vaidade pessoal e oportunismo,
denotando falta de ideias e convices, pouco inteligente. As organizaes, assim como os
indivduos, agem inteligentemente quando se dispem a encarar os procedimentos necessrios
para sua transformao. necessria, para isto uma aprendizagem complexa, mudanas de
fns. A rigor trata-se de encarar a possibilidade de distinguir qual o tipo de mudanas que se
quer e qual o meio para tal. Enfrentar um problema cuja soluo supere o receiturio habitual
e rotineiro.
7. Poltica e deliberao
A inteligncia coletiva e seus processos so a via mediante a qual as sociedades
aprendem. Denomina-se comunidades epistmicas aqueles nichos que se destacam pelos
procedimentos de deliberao poltica. Esses procedimentos ou processos de deliberao
polticos so formas de combater coletivamente a perplexidade e programar a formao
do juzo pblico. Este esforo comum dotado de sentido pela simples razo de h uma
evidente, absurda, descomunal mostra da ignorncia qual preciso enfrentar, usando-a
como meio. O exerccio participativo um trao marcante da inteligncia e somente
atravs dele uma sociedade madura d incio, implementa procedimentos, novos mbitos
e instituies como formas de autoexperimentao, dotando-se, assim, de espaos refexivos
e deliberativos. A condio para tal que sejam comunicativamente compreendidos como
aquilo que faz sentido medida que se reconhece o estado de ignorncia e se quer super-
lo. O sentido de uma democracia deliberativa enfatiza a centralidade dos processos e
das instituies para formar uma vontade comum diante de um modelo de democracia,
entendida como negociao de opinies e preferncias j dadas. O Novo Espao Pblico
um espao onde podemos convencer e ser convencidos, ou junto amadurecer novas
opinies. Nela as discusses funcionam como geradoras de informao como um plus que
pode confrmar, e ainda modifcar, os nossos pontos de vista. No paradigma republicano da
Nova Esfera Pblica, os interesses dos sujeitos, no so desde sempre adquiridos ou vises
de mundo incontornavelmente incompatveis, mas antes processos que levam formao
490
e transformao das opinies, dos interesses e das identidades dos cidados. O que interessa
como fm a criao de interpretaes coletivas e comuns de convivncia em vez da satisfao
dos interesses particulares. Os processos desempenham um papel decisivo neste momento,
pois os interesses e as preferncias no esto desde sempre predeterminados, nem constituem
um conjunto de atitudes amplamente coerente. Aos atores faltam, em geral, a conscincia
prpria daquilo que querem, daquilo de que se trata quando o assunto so o seus interesses
mais verdadeiros. Com outras palavras, o processo democrtico implica, ento, aquilo que
permite que os participantes possam ter uma relao a si mesmo de forma esclarecida e,
assim, possam formar uma opinio a respeito daquilo que est em jogo. A fora poltica da
deliberao poltica encontra-se precisamente, na sua capacidade de institucionalizar a
descoberta coletiva dos interesses. A justifcao epistmica da democracia a expresso que
podemos empregada para esclarecer propriamente a deliberao e sua fora.
A incerteza sobre o que aquilo que se pretende de forma explcita a condio
necessria, mas no sufciente, para que haja democracia e no autoritarismo. A luta comum
contra essa situao de perplexidade via os processos comunicativos, a outra condio que,
embora eivada de confitos, irrecusvel tanto para ns como para nossos adversrios.
8. Diversidade e inovao
O que poderamos chamar de ao e democracia criativas a consequncia da
poltica enquanto pratica deliberativa, que resulta fnalmente num domnio de surpresas e
aprendizagem coletivas.
Os espaos democrticos so produtos da incerteza e um indicador de qualidade. No que
se diferenciam, na poltica, programas e projetos? Os primeiros derivam do fascnio da poltica
pelo presente e o imediato. Isto limita, em muito a capacidade da poltica de perspectivar-se,
sendo ele o seu mbito mais prprio. marca do Realismo poltico signifcando a incapacidade
ou impotncia em confgurar o espao social no momento apropriado. O excesso de incertezas,
trao prpria da poltica enquanto atividade humana, nos leva a pensar esta como o domnio
do ineditismo e da incongruncia. So traos que no distinguem o perfl de outras atividades
profssionais. Embora dotadas de dignidade, elas esto alheias s inconstncias da poltica. Na
poltica as simples regras da experincia no bastam como marcos reguladores deste tipo de ao.
9. Auto-restrio
Toda unanimidade burra, segundo Nelson Rodrigues. E na poltica no diferente,
ter sempre razo sinal de burrice prtico-poltica. Uma organizao aprende quando
491
garante a sua sobrevivncia por si mesma, descobre e corrige as consequncias destrutivas
do seu prprio modo de operar. A tendncia auto-restrio s suas costas a anteviso de
um favorecimento comum, consequncia das aes coordenadas e integradas. A atuao
cooperativa mostra a possibilidade de que os atores sociais possam a estar na posse de
um modo refexivo de agir. A complexidade exige doa atores sociais uma forma de agir
coordenado enquanto forma de governo mais apropriado a ela enquanto complexidade
social.
10. Colaborao e parceria
O que signifca poltica inteligente? Em primeiro lugar, a poltica um jogo, cooperativo
pelo poder. Mas para que esse jogo seja racional ele deve ser cooperado, coparticipativo
e limitado no seu exerccio. A coordenao um fato necessrio numa sociedade de
crescente interdependncia entre vrios planos e territrios. Nos governos diminui cada
vez mais sua qualidade quando se faz apenas em nome das lgicas do poder, no interior dos
Estados, na ordem internacional. necessrio enfrentar o desafo de se criar procedimentos
governamentais para alm da unilateralidade, da hierarquia e da homogeneidade em pr de
sistemas multilaterais, ps-soberanistas e pluralistas.
Diante da atual complexidade preciso compreender o poder no como exerccio
de fora isolado, soberano e unilateral. Esta uma concepo reducionista e unilateral,
inapropriado para cumprir os objetivos e desafos do nosso mundo. Estes exigem nossa
capacidade de compreenso e conduo desse processo. Cooperar , portanto o procedimento
mais adequado e melhor para que se possa atingir de forma plena o que seja o prprio bem-
estar comum. O permanente exerccio da cooperao leva modifcao da prpria percepo
desse bem-estar comum. Isso evita a expectativa de hegemonia que produz consequentemente
a instabilidade, consequncia das decises unilaterais de curto prazo. As artes da cooperao e
do uso inteligente das perspectivas de poder, nas suas novas modalidades de legitimidade pelo
poder global, no derivam da fora militar.
Num ordenamento multilateral cumpre levar em considerao a infuncia, quando se
trata de proteger aqueles bens que implicam cooperao e vigilncia, em vez da unilateralidade
das decises, pelo uso de uma gesto globalizante, buscando suplantar o poder. Levar o mundo
a srio quer dizer pens-lo como algo que j verdadeiramente comum e laborar por meio
de estratgias mais refnadas com o objetivo de identifcar aquilo que melhor e convm para
todos. Na poca da globalizao as estratgia autoritrias e exclusivistas do poder tornam-
se cada vez mais inadequadas no interior dos Estados, com funo exclusivista do benfco
prprio. Nesse mundo ter autoridade exige ter melhor inteligncia.
492
11. Concluso
As posies postuladas por Jrgen Habermas com sua obra seminal Mudanas
Estrutural no Espao Pblica, desencadeou, desde sua publicao, h cinquenta anos, longos
e interminveis debates. O que mostra sua pertinncia e inovao. Da distncia temporal,
a pergunta que se coloca se refere sua vigncia no panorama da discusso poltica no
panorama de uma sociedade que, em muito, se diferenciou sob muitos aspectos. Sabemos
que o prprio Habermas, em um prlogo de 1990 nova edio da obra, se esforou por
fazer algumas revises relevantes, medida que a Espao Pblico no mais se funda num a
concepo singular e abrangente. As instabilidades da situao poltica fragmentaram os ideais
de uma Espao Pblico universal. Este trabalho aqui apresentado pretende contribuir com a
continuidade do debate e os esclarecimentos dessas novas difculdades e possibilidades daquilo
que podemos chamar de uma Um Novo Espao Pblico, reafrmando de maneira crtica, a
ideia de Espao Pblico, sua pertinncia normativa a partir de reformulaes que possam dar
conta das novas perspectivas da sociedade atual e o conjunto de suas experincias polticas e
plurais. Uma obra se mostra fecunda quando os problemas por ela tratados no deixam de ter
pertinncia e vigor na continuidade do tempo e este o caso, nos parece, da obra Mudana
Estrutural da Espao Pblico de Jrgen Habermas. Foi isto que buscamos mostrar neste
trabalho. Pensar Habermas, com Habermas, indo alm dele. Pensar e Aprender.
Referncias
493
MUDANA ESTRUTURAL DA ESFERA PBLICA:
cinquenta anos de um texto atual e multifacetado
Gilvan Luiz Hansen
1
Jos Eliezer Teixeira Pereira
2
Rosely Dias da Silva
3
Solange Machado Blanco
4
Tnia Marcia Kale
5
1. Introduo
Cinquenta anos se passaram desde que Jrgen Habermas lanou sua obra Mudana
estrutural da esfera pblica (MEEP), mas em que pesem as transformaes sociais profundas
que se fzeram acontecer desde ento, o texto do referido pensador alemo continua atual.
No direito, na educao, na gesto institucional, na economia, nas relaes sociais
em geral, a MEEP permanece como um texto intrigante e provocador, desafando-nos na
interpretao, mas tambm nos levando a perceber que, apesar de tudo o que fzemos, ainda
somos os mesmos e vivemos como os nossos pais.
Em meio sculo, diversas modifcaes se processaram no mbito geopoltico,
tecnolgico e social, mas o signifcado da esfera pblica ainda se mostra como enigma a ser
deslindado pelo nosso tempo.
O presente trabalho consiste num esforo coletivo que se move na expectativa de
podermos compreender melhor o impacto da MEEP, de Habermas, sobre os cinquenta anos
que separam a obra criada do momento da criao. Para tanto, procuraremos transitar sobre
1 Gilvan Luiz Hansen doutor em Filosofa, docente do Departamento de Direito Privado da Universidade
Federal Fluminense (UFF), do Mestrado Profssional em Justia Administrativa (PPGJA/UFF) e do Programa
de Ps-Graduao em Cincias Jurdicas e Sociais (PPGSD/UFF). Tambm lder dos Grupos de Pesquisa
Habermas: concepes e interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania, ambos registrados no
CNPq. Os demais autores so mestrandos do PPGSD/UFF e participantes dos referidos Grupos de Pesquisa.
2 Mestrando do PPGSD/UFF, advogado e participante dos Grupos de Pesquisa Habermas: concepes e
3 Mestranda do PPGSD/UFF, docente universitria, servidora pblica (UEL) e participante dos Grupos de
Pesquisa Habermas: concepes e interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania.
4 Mestranda do PPGSD/UFF, servidora pblica (UFF) e participante dos Grupos de Pesquisa Habermas:
concepes e interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania.
5 Mestranda do PPGSD/UFF, docente universitria, advogada e participante dos Grupos de Pesquisa Habermas:
concepes e interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania.
Gilvan Luiz Hansen, et al
494
alguns aspectos que a obra suscita, mediante desdobramentos crtico-refexivos provocados
pela MEEP. Tal anlise se d a partir do enfoque da mediao de confitos no mbito das
relaes sociais e tambm a partir da gesto universitria, vislumbrando os desafos internos e
externos s instituies universitrias no que diz respeito formao da esfera pblica.
2. Esfera pblica e a mediao de confitos
2.1 A formao da esfera pblica europia e brasileira: contrastes e desafos
O descobrimento ou o achamento (termo utilizado por alguns historiadores) do Brasil
derivou, dentre outros motivos, do fato de que Portugal muito cedo se tornou uma monarquia
centralizada e assim havia capital para uma aventura a procura de benefcios materiais: ouro e
especiarias.
Havia, por outro lado, um sonho por uma nova terra infuenciando e encorajando os
expedicionrios provenientes do contato com genoveses na Itlia, que tinham a tcnica da
navegao. O esprito do povo portugus por novas terras, uma necessidade histrica, fez
personalidades tal como o navegador Pedro lvares Cabral tornarem-se grandes nomes.
Esse processo histrico no aconteceu por acaso, pois foi fruto de outro processo dialtico:
comrcio e imperialismo.
No contato com os nativos, o clero estava interessado com a catequese. Os religiosos
acreditavam que os ndios eram seres humanos que precisavam ser educados na f crist para
terem o livre arbtrio na escolha entre o bem e o mal. Em outras palavras, eles seriam seres
racionais e no apenas animais. Quanto nudez dos tupinambs, seria um sinal de almas
puras e inocentes. O capuchinho francs Claude dAbbeville publicou em 1612, no seu livro
Histria da Misso de Padres Capuchinos no Maranho (apud CALDEIRA, 2008, p. 33):
A vergonha provm, com efeito, da conscincia da malcia do vcio ou do pecado, e
esta resulta do conhecimento da lei. Peccatum non cognovi [eu no teria conhecido o
pecado], diz So Paulo, nisi per legem [se no fosse pela lei]. Como os maranhenses
jamais tiveram conhecimento da lei, no podiam ter, tampouco, conscincia da
malcia, do vcio nem do pecado.
O xito das grandes navegaes dependeria da obteno de riquezas e o Brasil seria
apenas um ponto de parada na rota para as ndias. Os colonizadores deveriam lutar para o
sucesso sem estarem limitados pela moralidade. O primeiro confito com os nativos foi
trgico: expulso de suas terras e mortandade pelas doenas trazidas pelos portugueses. Os
quadros retratando harmonia entre portugueses e ndios que so expostos em museus esto
muito aqum da realidade, pois seus autores foram pintores do sculo XIX vindos da Coorte
Mudana estrutural da esfera pblica: cinquenta anos de um texto atual e multifacetado
495
Portuguesa. Essa realidade est apregoada num relato objetivante do calvinista francs Jean
de Lvy por ocasio de sua visita ao Rio de Janeiro em 1556, em verdade, penso que esses
selvagens pouco diferem dos animais (CALDEIRA, 2008, p. 35). As censuras morais foram
excludas pelo fato de se tratar o ndio como coisa e como no h que se falar em moral nas
coisas, surgiu a justifcao para o excesso de crueldade.
Diante do fracasso das capitanias hereditrias, primeira organizao de latifndios no
Brasil, foi instaurado um governo central e comeou a explorao econmica da cana de acar.
Para encontrar uma mo de obra rentvel, utilizaram os ndios e africanos como escravos. Os
europeus perceberam que os escravos no eram apenas mo de obra, mas poderiam ser produtos
num comrcio chamado de trafco negreiro. Os colonizadores dissolveram a dignidade humana
em valor de troca e substituram a vida pelo comrcio. Os negros vinham de regies variadas da
frica e no se conheciam, uma vez que os Senhores no desejavam que eles tivessem algum
estado de organizao. A histria das sociedades ocidentais (europeias) marcadas por lutas entre
classes (feudalismo/burguesia) no ocorreu, neste primeiro momento da histria brasileira, por
no existir um espao comunicativo de acesso livre capaz de criticar a escravido. A resistncia
dos negros africanos, no to intensa como a insurreio ocorrida no Haiti, foi na formao e
estruturao dos quilombos, onde tambm havia brancos.
Ao contrrio do que se poderia imaginar, nasce um esprito de brasilidade, uma fliao
por todos que habitam a Colnia, por ocasio da invaso dos holandeses. Para ganhar
postos de comrcio de escravos, a invaso holandesa resultou numa luta na qual estiveram
juntos, no apenas os portugueses, mas os colonos, os ndios e os negros. Apesar do grande
cruzamento de prognies (ndio, negro e branco) na formao do povo brasileiro, no havia
aforado o nacionalismo. Segundo Habermas, em seu livro A Incluso do Outro, o princpio de
nacionalidade signifca um direito a autodeterminao nacional (HABERMAS, 2002, p. 159):
isso era inexistente, ainda, naquela poca.
Ainda em meados do sculo XVIII, ao contrrio dos espanhis no continente americano,
os portugueses no haviam encontrado o to sonhado ouro, at que os bandeirantes o
encontraram em Minas Gerais, gerando uma grande corrida de aventureiros portugueses
para o Brasil. Com chegada desses garimpeiros vindos da Europa, desenvolveu-se uma
esfera pblica, visto que os flhos dos portugueses daqui iam estudar na Europa e voltavam
impregnados com as ideias e os ideais iluministas resultantes da esfera pblica europeia. Essas
pessoas esclarecidas comeam a formar lampejos de uma opinio pblica, ainda elitizada
e restrita, mas geradora de crticas e de movimentos sociais contra a dominao portuguesa
como, por exemplo, a inconfdncia mineira. Entre outras tantas, ela foi a mais proeminente. A
Coroa Portuguesa montou um grande processo de julgamento de carter inquisitivo, condenou
inmeras pessoas e ao fnal, numa ostentao, enforcou Tiradentes.
496
No outro lado do Oceano Atlntico, ao incio do sculo XIX, com a Inglaterra como
potncia dominante, houve o interesse numa mo de obra livre, ento, mais interessante ao
capitalismo, assim o sistema colonial baseado na escravido comeou a ruir. Junto com os
movimentos para a autonomia da colnia, entraram as ideias de liberdade de comrcio e de
expresso, porm no era uma liberdade igual para todos. Falava-se em autonomia e no em
independncia.
Na Europa, Portugal estava acuado pelos franceses liderados por Napoleo Bonaparte
sob ameaa de uma possvel invaso. Aps a vinda da famlia real, D. Joo VI mudou o quadro
do Brasil, a colnia virou metrpole e a metrpole virou colnia. Houve transformao na
arquitetura, nos costumes, nas artes, na liberalizao do comrcio internacional (abertura dos
portos Inglaterra) com a vinda de tcnicos, artistas, pintores e pensadores portugueses. At
a chegada da famlia real e a transformao do Brasil em sede da Coorte Portuguesa, no se
permitia aqui a imprensa; tornada sede do governo, cria-se estrutura que permite o surgimento
de jornais e outros materiais impressos.
D. Joo VI conseguiu fazer a passagem da cultura portuguesa para o Brasil abrindo
caminho para a independncia do Brasil. Por seu apego ao Brasil, resistiu muito seu retorno a
Portugal, mas deixou seu flho D. Pedro I (IV em Portugal) como Regente. As presses de
uma esfera privada (elite) no Rio de Janeiro levaram a um atrito com a Coorte Portuguesa e
resultaram na independncia do Brasil, em 1822, num vis transformador e noutro conservador
por meio da transio sem confrontos, impondo-se uma continuidade monrquica.
A independncia ocorreu por meio de um pagamento de indenizao para reparar os
prejuzos decorrentes da perda da colnia. Como no havia dinheiro, foi feito um emprstimo
com a Inglaterra, em outras palavras, a dominao foi trocada apenas de mos. Houve luta
na Bahia, porm, como um todo, foi um processo pacfco em sua emancipao, diferente
das antigas colnias espanholas da Amrica do sul. Essa nova situao poltica brasileira
impulsionou a formao de uma nao brasileira com rgos de representao, poderes
internos e representatividade externa. A monarquia garantiu que o Brasil se mantivesse
como uma formao territorial continental. Ademais, nossa monarquia foi muito diferente
da inglesa, francesa ou alem. No havia uma nobreza de sangue, pois muitos ttulos
eram distribudos como instrumento polticos agradando a vaidade dos latifundirios e
comerciantes da poca, criando uma corte a seu servio. A par disso ocorria a miscigenao
entre brancos portugueses e nascidos na colnia, negros e at mesmo os nativos indgenas
dentro uma conscincia cosmopolita, que por sua natureza, tornar-se- um forte pilar na
formao e transformao da esfera pblica brasileira.
Logo aps a independncia foi formada uma assembleia para a preparao de uma
constituio imperial, que devido a inmeras divergncias na disputa do poder pelo pas e da
497
disputa do controle do exrcito, foi dissolvida por D. Pedro I. Apesar da Constituio de 1824
ter nascido de uma forma autoritria pelo monarca sociedade, percebe o reconhecimento de
uma esfera poltica no Brasil por seu texto:
Carta Lei de 25 de Maro de 1824. [...]
Art. 1. O Imprio do Brazil a associao Poltica de todos os Cidados Brazileiros.
[...]
Art. 9. A Diviso, e harmonia dos Poderes Polticos o princpio conservador dos
Direitos dos Cidados, e o mais seguro meio de fazer efectivas as garantias, que a
Constituio oferece. [...]
Art. 151. O Poder Judicial independente, e ser composto de Juzes e Jurados, os
quaes tero logar assim no Cvel, como no Crime nos casos, e pelo modo, que os
Cdigo determinam. [...]
Art. 161. Sem se fazer constar, que se tem intentado o meio da reconciliao, no se
comear Processo algum.
Art. 179. A inviolabilidade dos Direitos Civis, e Polticos dos Cidados Brazileiros,
que tem por base a liberdade, a segurana individual, e a propriedade, garantida pela
Constituio do Imprio, pela maneira seguinte [...]
IV. Todos podem communicar os seus pensamentos, por palavras, escriptos, e publica-
los pela Imprensa, sem dependncia de censura [...]. (CAMPANHOLE, 1989, p. 687-
716)
O texto da Constituio reconhece uma esfera pblica, ainda que elitizada, livre para
comunicar suas crticas, inclusive pela circulao de jornais.
Quanto soluo de confitos, assegura um poder judicial, porm ressalva a necessidade
de uma tentativa de composio conciliatria prvia ao processo judicial. A reconciliao,
como est disposta no texto, permite entender uma restaurao da comunicao perdida e,
com isso, geradora do confito, sendo feita por um terceiro legitimado pela sociedade atravs
do voto. Os ideais de liberdade e igualdade que motivaram pensadores na Europa a partir do
sculo XVI:
[...] se constituram em pauta obrigatria nos sales dos grandes centros europeus,
sendo discutidos entre os nobres, letrados e novos ricos. Tornaram-se tambm
motivo de debate nas ruas tabernas, entre as camadas mais incultas da populao.
(HANSEN, 1999, p. 99).
No Brasil, algo anlogo surge apenas no sculo XIX e por meio de uma Monarquia com
traos peculiares decorrentes da miscigenao do povo brasileiro somado a outros fatores
religiosos e polticos. Ento, devido a uma necessidade em Portugal, D. Pedro I vai para a
Europa e o Brasil fca sendo governado por algumas pessoas da elite enquanto se esperava a
maioridade de D. Pedro II, consolidando historicamente a esfera pblica brasileira.
Ainda que haja, porm, imprensa e circulao de ideias, no Imprio e na Primeira
Repblica, as mesmas so alvo de tenses permanentes e do predomnio de uma viso
dogmtica e centralizadora do conhecimento e da informao.
498
Como resultado desta tenso entre a tradio dogmtica e os anseios de participao
cidad nas questes polticas, observa-se na esfera pblica brasileira uma oscilao quanto
ao desenvolvimento de mecanismos de resoluo de confitos baseados na argumentao e
no dilogo, como o caso da mediao: ora se defende amplamente este instrumento, ora
este depreciado, sob argumento da inefccia; esta inefccia, todavia, resulta em grande
parte da neutralizao normativa dos prprios institutos, que mantm a aparncia de
democrticos, mas so esvaziados por um decisionismo dogmtico de inspirao totalitria.
Exemplo disso hoje o instituto da conciliao, que foi juridifcado, institucionalizado, mas
que foi esvaziado em seu signifcado nos tribunais, pois se reduziu a um rito burocrtico e
inefcaz ou, o que pior, quando gera resultado, imposto pela autoridade judicial, togada
ou leiga.
Em nosso pas existem, por conseguinte, desafos para o desenvolvimento de uma
cultura da democracia, com educao para o respeito pluralidade e tolerncia no que tange
s diferenas. E isso implica, dentre outras coisas, em resgatarmos a memria de constituio
da esfera pblica nacional, com suas potencialidades e mazelas.
2.2 A mediao de confitos e a esfera pblica
Nesses tempos modernos, estamos sob os cuidados do que chamamos de Estado
Democrtico que, sob a argumentao dos princpios da legalidade, da legitimidade, da ordem
e da liberdade, e atravs de sua trplice funo (administrativa, legislativa e judiciria) nos
mantm sob sua autoridade, proteo e direo como um tutor. Ser tutor signifca ser aquele
a quem conferido o encargo ou autoridade, por lei ou testamento, para administrar os bens e
dirigir e proteger a pessoa que no est em situao de responder sobre os seus prprios atos,
menor ou incapaz.
O problema que hoje se apresenta que ns, membros da sociedade, entendemos e
percebemos o Estado democrtico como um terceiro, um tutor, a quem conferimos poderes
como menores ou incapazes fossemos e isto consequentemente signifca, que diante de
algumas escolhas de gesto e gerncia, estabelecimento ou formulao de regras e leis,
ou ainda de julgamentos e decises sobre fatos do nosso convvio, deixaremos de exercer o
precioso papel cidado.
A partir desta observao, algumas discusses se impem: que tipo de democracia
vivemos hoje, em que argumentos ela se apia, como so nossas aes e decises dos nossos
prprios problemas frente a esta tutela do Estado quanto cidados. O presente trabalho no
tem a pretenso de trazer esgotar o tema, mas de chamar ateno para o que nos envolve
diariamente e para a necessidade de encontrarmos mecanismos para a consecuo de uma
499
cidadania mais ativa no Estado democrtico. Neste sentido, apontar para a mediao como
instrumento de resgate e cidadania e contribuio da esfera pblica.
Atualmente, a ideia de democracia seria a de um regime poltico que, segundo Simone
Goyard-Fabre (2003, p. 277), repousa sobre uma organizao constitucional na qual as
autoridades e as instncias polticas esto elas mesmas, submetidas ao direito: dessa concepo
da democracia, o estado de direito a forma jurdica acabada. Assim sendo, esclarece ainda
a autora citada que este regime se ancora na idia de soberania do povo e no axioma da
representao atravs do sufrgio universal.
Observe-se que a idia de democracia enquanto regime se apia em algo pronto e
acabado, como a constituio e as leis, e que, uma vez legitimadas pela maioria atravs do
sufrgio universal, obriga a todos. A questo que se quer apontar como e em que espao se
realizam essas discusses que decidem sobre o interesses da coletividade e o mais importante
como esta coletividade participa destas decises.
Tomando como exemplo a estrutura estatal brasileira, percebemos que as decises
so tomadas em sedes de poderes onde esto a administrao, o legislativo e o judicirio,
que atravs da distorcida viso de soberania do povo e do princpio da publicidade decide
e d cincia aos concernidos das decises impostas como um bom tutor. Esta forma de agir
estratgica do Estado refora a ideia que no somos hbeis, somos incapazes para qualquer
tomada de decises na viso crtica Kantiana. Diante de tal enredo, de como se do as decises
pblicas no sentido poltico, vale a pena trazermos o entendimento habermasiano de esfera
pblica.
Habermas tem como fundamento de sua teoria crtica social a linguagem, esta o
principal instrumento que atravs da discusso, funda-se uma tica discursiva com base no
dilogo e no consenso entre os sujeitos. Defende o referido flsofo, que o que se busca nesse
dilogo a razo, que uma vez reconhecida pelos participantes sirva de fundamentao para
sua ao moral.
Essa razo, a qual Habermas denomina de comunicativa, no est pronta ou acabada,
mas que se constri a partir de uma argumentao que leva os envolvidos ao entendimento.
Esta razo interpessoal e no subjetiva; processual, inacabada e no defnitiva. De acordo
com essa ideia, a esfera pblica um espao onde as partes envolvidas discutiro, sem coao
ou utilizao da fora, sendo capazes de se reconhecer reciprocamente como geradoras de
razes para seu agir, capazes de argumentar sobre seus interesses, desejos, necessidades
e expectativas. E diante disso, haver a possibilidade do aperfeioamento da democracia,
libertando-nos da sujeio tutorial do Estado.
Para a realizao da esfera pblica enquanto espao de construo de uma democracia
pautada no consenso e na melhor forma de garantir autonomia aos concernidos e afastar o
500
Estado como tutor, ns estamos a propor aqui o estudo da mediao como uma das opes
contributivas para a construo da esfera pblica como espao cidado.
Entende-se por mediao um processo de autocomposio, quando duas ou mais partes
encontram-se em confito e neste momento buscam o auxlio de um terceiro desinteressado para
ajud-los na restaurao das relaes. Essa concepo de autocomposio, de identifcao do
problema, da busca pela soluo racional, de agir em prol do entendimento mtuo, nos remete
a ideia de autonomia, de capacidade de gerirmos nossos prprios atos, nossa prpria vida.
diante dessa possibilidade e reconhecimento da autonomia que jogamos por terra a viso
protecionista do Estado que nos toma como incapazes de gerir nossa prpria vida.
Perceber que o confito um fenmeno humano resultante das relaes sociais, onde as
expectativas frustadas e desejos no atendidos provocam o estranhamento entre os pares e,
diante disso, buscar sua superao atravs da via dialgica.
Nesta perspectiva, estaremos agindo moralmente na construo do consenso, dentro
daquilo que Habermas denomina de tica discursiva, uma tica fundada na linguagem, na
utilizao do dilogo para a chegada do consenso entre os sujeitos; uma vez reconhecido os
argumentos advindos do dilogo, estes servem de fundamentao para a ao moral.
Neste contexto, a mediao um processo de construo de cidadania, segundo o qual
agiremos de forma autnoma para a chegada ao consenso. a partir do dissenso, da suspenso
de validade do discurso at ento entendido como factual, ou seja, como acordado e sem
objees, que passamos a construir um novo discurso at chegarmos a um ponto em comum
ao consenso.
Nesta construo, a participao na discusso sobre uma nova realidade a ser construda,
esta deve ter em seu itinerrio a prescrio do melhor argumento, tendo em vista que os
envolvidos no confito esto agindo numa relao de simetria, buscando e construindo o
consenso, sem imposies, sem arbitrariedades, sem violncia e sem coao.
No espao em questo, onde o pblico e o privado se confundem, o que importa a
reconstruo das relaes, a chegada a um consenso de forma autnoma, sem imposio de
terceiros decidindo a vida de outrem.
A mediao, enquanto reconstruo das relaes, desenvolve a capacidade do envolvido
no confito de reconhecer-se e de reconhecer o outro quanto sujeitos de interesses, expectativas
e desejos. A audio apurada do discurso, as ponderaes, argumentaes e justifcativas do
outro devem ser consideradas e vistas como meio de identifcao e reconhecimento do real
problema, e que uma vez delimitado e mapeado o ponto central do confito este deve ser objeto
nico da discusso.
Deve ser ressaltado que o princpio da sinceridade, no qual se exige a transparncia das
relaes, deve pautar todo o procedimento da mediao, bem como que o ambiente criado
501
para a discusso seja emptico, respeitoso, que a partir da argumentao o entendimento seja
levado aos indivduos na melhor expresso da razo comunicativa.
Sob tal prisma, a mediao nos faz, enquanto proposta de soluo de confito, reavaliar
nossa participao no espao pblico uma vez que nos demonstra que somos capazes de
agir e decidir sobre a sua prpria vida. Esse empoderamento coletivo certamente levar a
modifcao do atual paradigma, onde temos o Estado, segundo Habermas (1984, p.14),
quanto poder pblico responsvel pela promoo do bem pblico como tutor da opinio
pblica. A expectativa ento transformar, ou melhor, reconstruir a esfera pblica como
espao de crtico e renovador da opinio pblica.
3. Esfera pblica e gesto universitria
3.1 A Universidade e a esfera pblica social
A Universidade, como instituio que atravessa os tempos, foi concebida considerada
sua funo social e seus aspectos jurdicos de diferentes maneiras ao longo da histria, mas
certamente sempre alicerada pelo seu fundamental legado: a formao humana global.
Habermas (1993, p. 129) chama ateno para o fato de que hoje a Universidade enfrenta
o desafo de atender as demandas sociais em sociedades complexas, multiculturais e com
diferentes perspectivas ticas e polticas, impedindo a dilacerao da prpria sociedade.
A coexistncia com igualdade de direitos de diferentes comunidades tnicas, grupos
lingusticos, confsses religiosas e formas de vida, no pode ser obtida ao preo
da fragmentao da sociedade. O processo doloroso do desacoplamento no deve
dilacerar a sociedade numa mirade de subculturas que se enclausuram mutuamente.
(HABERMAS, 2002, p. 166)
Essas caractersticas se mantm at os dias de hoje e fazem da Universidade,
principalmente a estatal, a instituio ainda constituda com os pilares conceituais do
espao pblico democrtico por excelncia. Resiste ainda como instncia do pblico, onde a
pluralidade de ideias permitida e at desejada, cabendo ainda em seu espao a formulao
de questionamentos e a resistncia normalizao dos valores massifcados e dos modismos
efmeros, esses aceitos por uma sociedade que os abraa como se no houvesse outra
possibilidade de caminho a seguir, sem nem ao menos conseguir justifc-los adequadamente.
Certamente a Universidade no conseguiu se manter totalmente impermevel aos
distrbios oriundos da publicidade coatora, da manipulao ideolgica das mdias, chegando
a aceit-la em parte na sua dinmica interna, at mesmo na disputa poltica para a eleio dos
seus prprios gestores, por exemplo. Mas certamente, com franca vantagem, constitui ainda
502
palco para o contraditrio, para a existncia da diversidade, para a busca plural por novas
solues e, mais necessrio, para a construo na prtica discursiva.
No Brasil, nos ltimos anos, as Universidades Pblicas Federais vm passando pelo
enorme desafo de expandir com qualidade. A implementao do Reuni Reestruturao
e Expanso das Universidades Federais vem sendo efetivada em todos os recantos do pas,
preconizando a ampliao do acesso ao ensino superior, havendo a previso do redesenho
curricular dos seus cursos, valorizando a fexibilizao e a interdisciplinaridade, entre outras
coisas. importante que a expanso quantitativa seja acompanhada de forma indissolvel
pelos horizontes da qualidade e com vistas ampliao do espao pblico, onde quer que ela
acontea, mantendo o seu carter de esfera comunicativa de atuao.
Atravs do ensino, da pesquisa e da extenso, atividades intrnsecas da Universidade,
constroem-se vnculos entre os atores que nela atuam, seus usurios e comunidade em geral,
na tentativa efetiva de estabelecer uma instncia pblica de fato, onde os indivduos exercitam
a sua possibilidade de ser, compreendendo a importncia de ser com outros, com as
perspectivas do todo social.
Mas os processos de aprendizagem universitria no s mantm a sua interao corn
a economia e a administrao, corno tambm continuam em estreita ligao com as
funes de reproduo do mundo da vida. Para l de prepararem para a carreira
acadmica, a prtica que propiciam de uma forma de pensamento cientifco (isto de
uma atitude hipottica face a fatos e normas) permite-lhes dar o seu contributo para
o processo geral de socializao; para l do saber especializado, contribuem para a
formao crtica intelectual, com as suas leituras fundamentadas dos acontecjmentos
atuais e as sua tomadas de posio poltica objetivas; para l da refexo sobre mtodos
e fundamentos, contribuem, com as cincias humanas, para uma continuidade
hermenutica das tradies, e com as teorias da cincia, da moral e da arte c literatura
para a formao de uma conscincia prpria das cincias no mbito geral da cultura. E
ainda a forma universitria de organizao dos processos de aprendizagem cientfcos
que permite que as disciplinas especializadas, para alm de preencherem estas diversas
funes, simultaneamente se enraizem no mundo da vida. (HABERMAS, 1993,
p.127)
Para atender estes desafos, todos os que atuam na Universidade, e ainda os que, mesmo
fora dela, compreendem-se partcipes da sua construo, porque a reconhecem como espao
seu tambm, devero ser instados a acompanhar esse processo de forma acurada, a fm
de garantir a manuteno de seu carter pblico, a despeito dos novos contornos sociais e
institucionais.
As estruturas do mundo da vida carregadas de tecnologia exigem de ns, laicos,
agora como antes, a relao inocente com aparelhos e dispositivos enigmticos, uma
confana habitual no funcionar de tcnicas e comutadores opacos. Em sociedades
complexas todo especialista torna-se um laico diante de todos os demais especialistas.
(HABERMAS, 2001, p. 57)
503
A partir de um horizonte discursivo, de inspirao na teoria da ao comunicativa
habermasiana, acreditamos que essa expanso deva ser fundamentada no desenvolvimento
da autonomia, na cidadania participativa e cosmopolita e para o fortalecimento das prticas
democrticas, no sentido de fortalecimento das bases exigidas por um Estado Democrtico de Direito.
A superao do mecanicismo e do automatismo da ao humana, na sociedade e na
prpria Universidade, implica no resgate da capacidade crtica e refexiva diante dos novos
contextos, o que signifca um processo crtico e autocrtico, na compreenso do seu papel
social.
A refexividade da vida social moderna consiste no fato de que as prticas sociais so
constantemente examinadas e reformadas luz de informao renovada sobre estas
prprias prticas, alterando assim constitutivamente seu carter. [...] Diz-se com
freqncia que a modernidade marcada por um apetite pelo novo, mas talvez isto
no seja completamente preciso. O que caracterstico da modernidade no uma
adoo do novo por si s, mas a suposio da refexividade indiscriminada que,
claro, inclui a refexo sobre a natureza da prpria refexo. (GIDDENS, 1991, p.39)
A crtica social e institucional somente adquire legitimidade e condio de
transformao das instncias (HANSEN, 2010, p. 14) medida que se alicera em processos
comunicacionais e argumentativos.
Podemos dizer, em resumo, que as aes reguladas por normas, as auto-representaes
expressivas e as manifestaes ou emisses valorativas vm a completar os atos de falas
constatativos para confgurar uma prtica comunicativa que sobre o pano de fundo de
um mundo da vida tende consecuo, manuteno e renovao de um consenso que
descansa sobre o reconhecimento intersubjetivo de pretenses de validade suscetveis
de crtica. A racionalidade imanente a esta prtica se manifesta em que o acordo
alcanado comunicativamente tem de apoiar-se numa ltima instncia em razes
e a racionalidade daqueles que participam nesta prtica comunicativa se mede pela
sua capacidade de fundamentar suas manifestaes ou emisses nas circunstncias
apropriadas. (HABERMAS, 1997, p.36, v.I)
Ressalte-se, fnalmente, que fundamental que o ambiente acadmico, sobretudo nas
instituies pblicas, seja formatado para que os indivduos que nela atuam, ou ainda os que
fora dela so tangenciados pela sua atuao, exeram uma participao cidad democrtica
ativa. De outra forma, no contexto de sua reestruturao, corre o risco de vermos alterada a
sua misso, com a possibilidade do surgimento de uma concepo anmala de Universidade,
distanciada do seu real propsito, ora mantendo o conhecimento encastelado, guisa de
alimentar a vaidade de alguns, ora priorizando a produo de um conhecimento atrelado ao
interesse de poucos, em total descumprimento da sua fnalidade social, e ainda em detrimento
da sua tarefa primordial que formar cidados e garantir que o seu espao tenha o carter de
esfera pblica, onde se estabeleam prticas discursivas com toda a sociedade, garantindo a sua
manuteno como instncia democrtica.
504
Mesmo fora da universidade, os processos universitrios de aprendizagem mantm algo
da sua forma universitria original. Todos eles vivem da fora estimulante e produtiva
de urna disputa discursiva que traz consigo a nota promissria do argumento
surpreendente. As portas esto abertas, a cada momento pode surgir um novo rosto
e urna idia inesperada. (...) No gostaria, no entanto, de repetir o erro de apresentar
como exemplar a comunidade comunicativa dos investigadores. No contedo igualitrio
e universalista das suas formas de argumentao ganham expresso apenas as normas
da atividade cientfca, e no as do todo social. Mas elas participam de forma marcante
daquela racionalidade comunicativa atravs de cujas formas as sociedades modernas -
isto , no cristalizadas e libertas de modelos dominantes - tero de ganhar conscincia
de si prprias. (HABERMAS, 1993, p.129-130)
3.2 A Universidade e a esfera pblica interna
Buscando acompanhar as mudanas que aconteceram no mundo, em busca da
modernizao da gesto do que pblico, diversas iniciativas vm sendo adotadas no sentido
de modernizar o Servio Pblico, a fm de garantir a qualidade dos servios prestados
populao.
A Universidade pblica, que na esfera pblica representa a instituio de carter mais
democrtico, estranhamente em algumas ocasies se deixa permear por gestores que, no seu
dia a dia, implementam uma postura estratgico-instrumental, utilizando o espao pblico
como se privado fosse.
Conforme Hansen (2012):
[..] para que a Universidade consiga dar conta dos anseios sociais com relao
sua atuao institucional, ela necessita realizar um processo amplo de avaliao
institucional, no qual a discusso acerca do papel dos gestores institucionais mister.
[...] A gesto universitria somente ser efcaz, efciente e socialmente relevante se for
realizada a partir de parmetros de desenvolvimento que privilegiem a participao
coletiva e democrtica de seus atores.
Observa-se que, ao realizarem seus discursos, os gestores tentam formar a opinio
pblica interna de forma que todos tenham a imagem de uma gesto democrtica,
participativa, na qual toda a comunidade universitria est envolvida, desde os gestores,
docentes, discentes, at o mais simples dos agentes universitrios.
Utilizando a mdia falada, televisiva, impressa e virtual, divulgam suas propostas
muito bem elaboradas, e cada gestor busca formar a opinio das pessoas para convenc-las
que a sua a melhor, mais tica e mais justa. A publicidade se impe com a ajuda de uma
secreta poltica de interesses; ela consegue prestigio pblico para uma pessoa ou uma questo.
(HABERMAS, 2003, p. 235).
Contudo, o que se tem observado que quando o gestor universitrio, j eleito,
assume sua cadeira, o discurso de campanha j no coincide com as aes e o gestor no
505
procede como deveria ou havia dito que faria, pois entram em cena questes polticas
diferentes do compromisso assumido, a questo do poder que o gestor passa a possuir.
Tudo isso influencia na forma com que ele passa a administrar e se relacionar com os
demais servidores da universidade. E a partir da que se observam as habilidades do
gestor em sua capacidade de conquistar o compromisso e adeso daqueles que esto sob
seu comando.
Na esfera pblica interna da universidade nem sempre acontece como se divulga na
esfera pblica externa.
Quando em um assunto de interesse de poucos, mas que gera benefcios polticos e
econmicos a estes interessados, os demais servidores da instituio no so consultados
e muito menos tm o direito de saber o que est sendo discutido e decidido. Somente entre
um seleto grupo que se est tomando decises e planejando, isso em nome de todos e para
interesse de poucos.
Na maioria das vezes, os gestores universitrios agem com o discurso de que a deciso
tomada para o bem comum, o que no passa de uma estratgia para justifcar e encobrir o
que interesse de alguns e no benefcia a maioria.
Infelizmente so levadas a pblico somente as discusses sobre o que de interesse da
universidade, somente aquilo que de certa forma no mostra o real interesse dos gestores. Pois
quando interessa somente a benefciar e favorecer o que eles querer e acreditam ser o melhor,
agem em reunies fechadas e s divulgam os resultados aps o fato consumado.
A conseqncia desse tipo de atitude fca clara quando se observa os comentrios
dos servidores, pelos corredores da instituio, explicitando sua indignao sobre o fato j
consumado. Fora a divulgao dos sindicatos e outros rgos que tambm expressam sua
opinio.
Contudo diante dos protestos divulgados por aqueles que no concordam e se sentem
afetados pelas decises, os gestores iniciam uma discreta retaliao nos bastidores da
universidade. Atitudes essas que no so percebidas pelo pblico externo, porm quem est
internamente envolvido sente no seu dia a dia as conseqncias de ter expressado sua opinio,
atravs de sobrecarga de trabalho, tratamento frio e informal, presso psicolgica diria, entre
outros.
Diante do acima exposto vem o questionamento: e a gesto participativa divulgada nas
campanhas polticas eleitorais? E esses processos democrticos internos, esto sendo defnidos
conforme a natureza de espao pblico e democrtico que as Universidades constituem?
Como garantir a adoo de procedimentos discursivos internos realmente democrticos e
coadunados com a natureza dos princpios norteadores de instituio pblica desta natureza
em seus processos de gesto?
506
No se pode olhar apenas o lado menos iluminado da situao, h perspectivas e desafos
que podem auxiliar na construo de uma esfera pblica critica interna, capaz de alimentar a
atuao da universidade na esfera publica social.
Neste sentido, a perspectiva discursiva nos parece a apropriada para uma gesto
em que todos os envolvidos, gestores e demais membros envolvidos na comunidade
universitria, tenham direito ao discurso, sem impedimentos ou coaes.
Inconcebvel que utilizem dois pesos e duas medidas nas suas atitudes, que se contradigam
em suas afrmativas, que no sejam sinceros ou verdadeiros quando proferem as suas
crenas. fundamental que tratem a todos com simetria (atitude eu-tu e no eu-isso), isto ,
se relacionem com o outro como um ser humano igual e no como um mero instrumento,
um objeto que depois de usado descartado, possibilitando vislumbrarmos a vivifcao do
verdadeiro sentido da democracia na instituio.
Em vez de pensar a democracia como uma for frgil, que se pode facilmente pisar,
talvez devamos v-la como uma plantarobusta, capaz de medrar at no terreno mais
estril. Se minha argumentao correta, a expanso da democracia est estreitamente
associada a mudanas estruturais em curso na sociedade mundial. Nada acontece
sem luta. Mas a promoo democracia em todos os nveis uma luta que vale a pena
empreender e ela pode ser vitoriosa. Nosso mundo em descontrole no precisa de
menos, mas de mais governo e este, s instituies democrticas podem prover.
(GIDDENS, 2003.p.90-91)
Assim, somente a partir da perspectiva discursiva que a Universidade vai cumprir seu
papel crtico na sociedade, a partir de uma autocrtica permanente, ensinando a partir do seu
prprio exemplo de gesto, sedimentando a prpria democracia da qual tem sido ferrenha
guardi.
4. Concluso
Passados cinquenta anos da apresentao ao mundo da obra Mudana estrutural da
esfera pblica, por Habermas, ela continua a suscitar interesse e revela atualidade. A MEEP traz
a produtividade e vigor de uma obra que nos desafa ao repensar, em nvel local e global, a
nossa prpria esfera pblica e, por contraste, a nossa esfera privada.
Desde a gnese da MEEP, o planeta se transformou e as relaes internacionais se
modifcaram em larga medida: de l para c tivemos os movimentos de contracultura e as
revoltas estudantis de 1968, as ditaduras na Amrica Latina, a luta pelos direitos humanos
nos EUA e anti-apartheid na frica; na Europa, a queda do muro de Berlim signifcou no
apenas a cessao da guerra fria e a conseqente reconfgurao geopoltica mundial (fm
da URSS, formao de novas naes europias, unifcao alem), mas a possibilidade de
507
novas formas de organizao intersubjetiva e de soberania, com a comunidade europia. A
exploso demogrfca, a hiper-acelerao do desenvolvimento tecnolgico, a disputa por
mercados, tudo isso gerou a globalizao das relaes, mediadas pela internet e pelas redes
comunicacionais, e a planetarizao do horizonte de preocupaes que atingem a nossa
existncia a cada dia.
Nesta efetiva aldeia global real e virtual, somos intimados a refetir sobre questes como:
tica, cosmopolitismo, comunitarismo, multiculturalismo, pluralidade, fundamentalismo,
representatividade poltica, legitimidade, estado-nao e ps-nacionalidade. Todos estes so
ingredientes, exemplifcativos e no exaustivos, da pauta de discusso sobre a esfera pblica
contempornea, na qual a obra habermasiana tem imensa contribuio a fornecer.
Elementos como democracia procedimental enquanto condio de possibilidade para
a sociabilidade, poltica deliberativa como caminho, tica do discurso como balizadora das
relaes humanas, racionalidade comunicativa como pano de fundo da atuao nas esferas
sociais, todas estes so contributos habermasianos para o pensamento atual e que tem o seu
grmen contido na obra MEEP.
Neste texto encontramos uma tentativa de um grupo de pesquisadores no intuito
de tratar academicamente as repercusses da MEEP no mbito da gesto universitria e na
mediao de confitos, com a incidncia destes temas na sociedade brasileira. Mais do que
um mero trabalho acadmico de teor habermasiano, este artigo produto do exerccio das
concepes habermasianas enquanto procedimento para a construo do conhecimento e da
cidadania ativa, que comea j na elaborao dos resultados do debate acadmico.
Que ns, legatrios da herana habermasiana, possamos nos mostrar altura do desafo
de construir uma esfera pblica capaz de permitir a plena manifestao dos seus concernidos,
de modo a que estes escolham, deliberem e defnam por solues polticas, econmicas,
jurdicas e culturais que permitam a realizao da justia numa plataforma de cosmopolitismo
e moralidade. A sim estaremos fazendo jus grandeza da obra ora celebrada e do autor que a
ela deu vida.
Referncias
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509
AS CONDIES PARA A CONTRIBUIO DA RAZO DE
CIDADOS RELIGIOSOS ESFERA PBLICA CRTICA
Jos Marcos Min Vanzella
1
1. Introduo
Por ocasio dos cinquenta anos da obra Mudana estrutural da esfera pblica
entendemos ser oportuno investigar As condies para a contribuio da razo de cidados
religiosos esfera pblica crtica. Visto que nos ltimos anos o tema da religio tem chamado
a ateno de Habermas, e merecido signifcativas publicaes como: Entre naturalismo e
religio e Uma conscincia do que est faltando. de se esperar ao comemorar esse novo
aniversrio se relacione os temas da esfera pblica crtica e da razo de cidados religiosos.
Dessa forma no primeiro momento deste ensaio apresentaremos o sentido de mudana
estrutural da esfera pblica, com seu incio nas representaes tradicionais, passando pela
esfera pblica burguesa restrita para situarmos a contribuio da razo de cidados religiosos
na esfera pblica crtica. Assim apresentamos como caso emblemtico a contribuio da CNBB
para a lei da fcha limpa. Os termos desta abordagem so os seguintes: Na primeira parte
faremos um esclarecimento do sentido de esfera pblica crtica e a participao das instituies
religiosas que confguram arenas de discusso com sensibilidade especfca para determinados
tipos de problemas. Essas instituies podem desencadear processos de discusso, de
temas relevantes, como a lei da fcha limpa e os temas da campanha da fraternidade, que se
comunicam com a esfera pblica crtica.
Na segunda parte apresentamos as condies tericas para o uso pblico da razo de
cidados religiosos a partir do pensamento de Habermas. Esta abordagem est dividida em
trs partes: bases pr-polticas do Estado de direito democrtico; religio na esfera pblica,
pressuposies cognitivas para o uso pblico da razo de cidados seculares e religiosos; e o
que signifca uma sociedade ps-secular.
Na terceira parte expe-se o uso pblico da razo de cidados religiosos a partir do
pensamento de Ratzinger. Esta abordagem est dividida em trs partes: a relao entre f,
flosofa e teologia; a dimenso performativa e a reintroduo da flosofa na compreenso
1 UNISAL (Lorena). E-mail: enimine@gmail.com
510
da f; a distino e relao comunicativa entre a flosofa e a f crist, onde tambm aborda o
papel da universidade e a tarefa de alargar os horizontes da racionalidade com os fundamentos
morais pr-polticos de um Estado Liberal. Por fm procura-se confrmar a perspectiva do
dilogo mostrando a convergncia dos dois autores.
2. A esfera pblica crtica e o papel da religio
Neste primeiro item procuro esclarecer o sentido de esfera pblica crtica para Jrgen
Habermas e qual o papel da religio em seu interior. O prprio autor em Mudana estrutural
da esfera pblica (1984), descreve a formao e da esfera pblica poltica e seu importante
papel. J no contexto tradicional fca claro que errneo empregar o termo pblico no
singular, pois desde o incio desenvolvem-se uma pluralidade de esferas pblicas concorrentes
(1984, p. 9). Por um lado as formas tradicionais da esfera pblica no eram homogneas, visto
que no seu interior a excluso do povo se opera da seguinte forma:
A o povo se forma no bastidor diante do qual os detentores do poder, os nobres, os
dignatrios eclesiticos, os monarcas, etc, se do em representao eles mesmos seus
status. Por sua excluso do poder representativo, o povo , dessa maneira, inscrito nas
condies mesmas de constituio desta esfera pblica representativa. (1999, p.10)
Porm com a formao da esfera pblica burguesa, na Alemanha, forma-se desde o sc.
XVIII uma esfera pblica de discusso, inicialmente com dimenso restrita, e formao na
leitura dos clssicos. No pargrafo 13, intitulado Publicidade como princpio de mediao entre
poltica e moral (1984, 126ss) Habermas explicita o papel da publicidade em Kant, mostra o
papel dos professores e flsofos, perigosos para o Estado, mas necessrios para o progresso do
povo, eles foram importantes no processo de expanso da esfera pblica crtica.
Porm, na Frana, como afrma o autor: A revoluo francesa tornou-se catalizadora de
um movimento de politizao de uma esfera pblica antes de tudo impregnada de literatura e
de arte. (1999, p. 8). Neste novo contexto:
Excluso recebe um sentido menos radical, quando vrias arenas se formam ao mesmo
tempo no seio das mesmas estruturas de comunicao, nas quais, ao lado da esfera
pblica burguesa hegemnica, se apresentam outras esferas pblicas subculturais ou
particulares s classes, sob premissas prprias e que no so imediatamente susceptveis
de compromisso. (1999, p.9)
A ampliao e o processo de diversifcao das esferas subculturais aqui um fator
determinante, da mudana estrutural da esfera pblica. Mas segundo Habermas, justamente
neste caso preciso demonstrar como possvel, ao pblico defagrar um processo crtico de
comunicao pblica por meio dessas organizaes que tambm o vassalizam. (1999, p.19)
As condies para a contribuio da razo de cidados religiosos esfera pblica crtica
511
de se notar que essa contribuio notadamente ambgua, podendo defagrar tanto um
processo de servido, quanto um processo crtico. Eis de onde parte nossa questo. Quais so
as condies para a contribuio da razo de cidados religiosos esfera pblica crtica.
importante ter em conta o que afrma Luiz Bernardo Leite Arajo. O que sugerimos uma
particular ateno aos prprios desdobramentos da dialtica da religio em seu movimento
co-extensivo ao da dialtica da razo moderna. (1996, p. 200) Isso signifca que ambos podem
aprender e renovar suas contribuies.
A prpria pluralidade uma primeira condio deste aprendizado e contribuio. Outra
condio reside no fato de que os ideais do humanismo burgus foram remetidos para alm da
realidade constitucional que os contradiz. Segundo o autor, trinta anos depois:
A suposio segundo a qual a sociedade poderia ser concebida como por atacado, na
sua totalidade, como uma associao que age sobre ela mesma por meio do direito e do
poder poltico perdeu toda plausibilidade em vista do grau de complexidade atingido
pelas sociedades funcionalmente diferenciadas. [] Eu considero, desde ento, a
economia e o aparelho de Estado como domnios de ao integrados sistemicamente e
que no podem ser transformados do interior (1999,p. 20)
A partir dessa constatao Habermas entende a importncia dos diferentes recursos
de integrao social para estabelecer o novo equilbrio. Neste sentido um espao pblico
funcionando politicamente depende da sustentao de tradies culturais de modelos de
socializao, de uma cultura poltica prpria a uma populao habituada liberdade. (1999,
p.25) Mas o mais importante ainda so as formas de institucionalizao dos suportes de um
espao pblico no investido pelo poder. (1999, p.26) Pois elas possuem independncia, frente
o poder poltico-econmico. Desse modo Habermas afrma:
O ncleo institucional da sociedade civil constitudo por esses agrupamentos
voluntrios fora da esfera do Estado e da economia, que vo para citar apenas um
exemplo, das igrejas, das associaes e dos crculos culturais, passando pelas mdias
independentes, associaes esportivas e de lazer, clubes de debate, fruns e iniciativas,
at organizaes profssionais, partidos polticos, sindicatos e instituies alternativas.
(1999, p. 25)
evidente que so associaes que contribuem para a formao da opinio pblica fora
do Estado, e que exatamente por isso podem cobrar do mesmo o que lhe falta em relao aos
ideais burgueses no cumpridos bem como dvidas para com um passado no atendido. J
desde Mudana estrutural da esfera pblica, Habermas escreve:
[] sob as condies da social-democracia de massas, o contexto comunicativo de um
pblico somente h pouco fechado da opinio quase-pblica passa a ser intermediado
com o setor informal das opinies at ento no pblicas atravs de uma publicidade-
crtica. Em esferas pblicas internas a organizao. (1984,p.290)
512
Aqui tambm entra a contribuio dos religiosos e suas associaes, que preservam
potenciais de exigncias ticas e morais ao sistema funcional. Temtica que ser mais
desenvolvida no pensamento de Habermas em sua fase mais recente. Como afrma Arajo
comentando o pensamento atual de nosso autor alemo afrma:
Destarte, os potenciais semnticos das doutrinas religiosas em vez de terem se
esgotado, permanecem como fonte de inspirao no apenas para cidados crentes,
que podem introduzir razes religiosas na discusso poltica com base numa tica da
cidadania defnida por condies simtricas de participao numa prtica comum de
autodeterminao democrtica, mas para todos os cidados dispostos a ingressar em
processos aprendizagem incompatveis com um secularismo militante que agora
sim Habermas rejeita de forma cristalina. (2010, p. 185)
Em particular a sensibilidade religiosa pode levantar temas importantes e dar
contribuies signifcativas como a lei da fcha limpa cujo projeto de iniciativa popular
foi ganizado pela Confederao Nacional dos Bispos do Brasil. Trata-se de uma ao que
teve inicio no mbito do que Habermas chama de opinio quase-pblica de uma instituio
reconhecida, que comunicou-se com a esfera pblica. (1984, p.286-287) Ela gerou uma
cobrana pblica sobre o Estado, defagrando uma ao na esfera pblica crtica. Como
afrma Habermas: As discusses no governam elas geram um poder comunicativo que
no pode substituir, mas simplesmente infuenciar o poder administrativo. (1999, p. 25) A
lei foi apreciada e aprovada pelo congresso. Brechas deixadas pelos polticos possibilitaram
o adiamento de sua aplicao, mas no conseguiram evit-la. Esse episdio mostra por um
lado a difculdade do combate a corrupo pelo prprio Estado e por outro a importncia das
iniciativas vindas das arenas que compe a esfera pblica crtica. Ele mostra tambm quanto:
Um espao pblico funcionando politicamente depende da sustentao de tradies culturais
de modelos de socializao, de uma cultura poltica prpria a uma populao habituada
liberdade. (1999, p. 25)
tambm notrio que a mesma CNBB tem promovido o debate sobre temas atuais
relevantes para a sociedade e o aprimoramento de nosso Estado democrtico de Direito, como
mostram os temas das campanhas da fraternidade: Fraternidade e sade pblica (2012);
Fraternidade e a vida no planeta (2011); Fraternidade e economia (2010).
Porm a contribuio dos religiosos nem sempre benfca, pois: no espao
pblico poltico se cruzam a generalizao comunicativa do poder legtimo e a utilizao
manipuladora da mdia na criao de uma lealdade das massas. (1999, p. 25) Isso acontece
tanto com os interesses poltico-econmicos por um lado, como, por outro lado com certos
interesses religiosos particulares. Porm Nas pressuposies comunicacionais de toda a
prtica argumentativa, integram-se j a exigncia de imparcialidade e a expectativa de que os
participantes ponham em questo e ultrapassem suas preferncias particulares; (1999, p. 23)
513
de certa forma essa condio possibilita um jogo de pesos e contrapesos argumentativos nas
vrias arenas da esfera pblica crtica, que culmina na deliberao democrtica. Como explica
Bernard Manin Uma deciso legtima no representa a vontade de todos, mas resulta da
deliberao de todos. (2007, p.33) Desse modo, demandas particulares dos cidados religiosos,
que no chegam a convencer, fcam pelo caminho. O justo permanece sendo tema de debate, e
o sistema prov um incentivo generalizao, mediante a qual, as razes da minoria tambm
so consideradas (2007, p. 41). A contribuio dos cidados religiosos na esfera pblica
crtica, supe assim, um aprendizado, que condio para o uso pblico da razo de cidados
religiosos.
3. O uso pblico da razo de cidados religiosos segundo Habermas
3.1 Bases pr-polticas do Estado de direito democrtico
Habermas entende que a modernidade uma formao histrica que se desligou dos
compromissos histricos. A subjetividade um princpio unilateral, rompeu com a religio e
no capaz de superar a dissociao entre f e saber (Habermas, 2002, p. 32). Ele entende que
a razo deve superar a ciso e pretende ser possvel faz-la a partir de uma intersubjetividade
de grau superior da formao no forada da vontade, em uma comunidade de comunicao
que est sob presses de cooperao (2002, p. 59). Neste sentido pode-se contextualizar
adequadamente seu encontro com o ento cardeal Ratzinger em 2004. Trata-se da busca de
um dilogo e uma reconciliao entre f e razo, que mantm a distino, a independncia
e a disposio para o aprendizado recproco. Confgurando as condies performativas desse
dilogo nas sociedades liberais, Habermas desenvolve os seguintes passos que exporemos em
seguida:
Primeiro ele entende que o processo democrtico, proporo que preenche condies
de uma formao discursiva e inclusiva da opinio e da vontade, fundamenta a suposio de
que os resultados de tal processo so racionalmente aceitveis (2007, p. 117), bem como a
institucionalizao jurdica de tal procedimento de criao democrtica do direito exige, ao
mesmo tempo, a garantia dos direitos fundamentais, tanto liberais como polticos (p. 117).
Mantendo assim neutralidade frente ao fato do pluralismo.
Em segundo afrma que a constituio do Estado liberal pode obter sua legitimao de
modo autossufciente, ou seja, a partir das reservas cognitivas de um estoque de argumentos,
o qual no depende de tradies religiosas nem metafsicas (2007, p. 119). Embora o Estado
possa sustentar-se, as comunidades de orientaes axiolgicas exercem um papel motivacional
complementar solidariedade do Estado.
514
Em terceiro para Habermas, a natureza secular do Estado constitucional democrtico
no apresenta qualquer fraqueza interna (2007, p. 121). Ele no dispensa a colaborao das
instncias pr-polticas, mas [] insiste na distino genrica no pejorativa entre a fala
discursiva secular, a qual pretende ser acessvel a todos em geral, e a fala discursiva religiosa,
que dependente de verdades reveladas (2007, p. 124). Na sua perspectiva a flosofa deve
assumir uma atitude de algum que est disposto a aprender (p. 124).
Em quarto ele aborda a dependncia das ordens liberais da solidariedade de seus
cidados, posta em risco por uma secularizao descarrilhadora, e ressalta a dimenso
complementar da religio: possvel supor que na vida das comunidades ou nas comunidades
religiosas que evitam o dogmatismo rgido e a coao das conscincias se mantenha intacto
algo que j se perdeu alhures e que no pode ser restaurado apenas pelo saber profssional de
especialistas. (2007, p. 125)
Em quinto ele aborda ento a secularizao como um duplo processo de aprendizagem
que obriga as tradies do esclarecimento e das religies refexo sobre os seus limites. A
religio foi obrigada a renunciar a essa pretenso que visa o monoplio da interpretao e a
confgurao abrangente da vida (p. 127).
Em sexto Habermas chega questo do enfoque epistmico necessrio para esse dilogo.
Ao cunhar a expresso ps-secular, procura um maior equilbrio nas relaes entre crentes
e no crentes: exige a mesma compreenso dos no crentes no trato com crentes (2007, p.
128). Neste sentido Habermas inova a autocompreenso do cidado secular, ao igual-la
epistemicamente a autocompreenso do cidado religioso: [] as cosmovises naturalistas,
que nasceram de uma elaborao especulativa de informaes cientfcas e so relevantes
para autocompreenso tica dos cidados, no tm prima face prioridade sobre concepes
religiosas ou cosmovises concorrentes (p. 128).
Posteriormente, Habermas refora essa igualdade epistmica com o argumento de uma
nova genealogia da razo, que reporta a sua condio cognitiva a partir da refexo de Karl
Jaspers sobre o tempo axial: Vista da perspectiva da antecedncia cognitiva de mytos a logos,
a metafsica pode ser situada no mesmo nvel como todas as vises de mundo que emergiram
naquela poca, incluindo o monotesmo mosaico. (2010, p. 17).
No entender de Habermas, a autocompreenso da razo moderna s pode dar-
se quando essa aprender a esclarecer sua relao com um religioso contemporneo,
como duas formaes intelectuais complementares. Elas so necessrias para enfrentar o
derrotismo do pensamento ps-moderno e do naturalismo (2010, p. 17-18). Neste sentido
tambm para ele, a neutralidade em termos de vises de mundo, que impregna o poder
do Estado [], no se coaduna com a generalizao poltica de uma viso de mundo
secularista (p. 128).
515
Como vimos, Habermas apresenta o vnculo entre o processo democrtico discursivo
e resultados racionalmente aceitveis; o carter complementar das comunidades axiolgicas;
a acessibilidade universal da fala secular e particular da fala religiosa; a dependncia das
ordens liberais da solidariedade de seus cidados; o duplo processo de aprendizagem das
tradies religiosas e do esclarecimento; e o nivelamento do status epistmico de cosmovises
religiosas e naturalistas. Esses pontos tomados em conjunto formam um contexto para o uso
performativo da razo de cidados religiosos, em sua referncia com o Estado.
3.2 Religio na esfera pblica. Pressuposies cognitivas para o uso pblico da razo de
cidados religiosos
Em conformidade com o que vimos apresentando, vamos abordar os pressupostos para
o uso pblico da razo de cidados religiosos na esfera pblica. A mesma o lugar prprio da
relao entre religio e Estado, no ocidente. Como afrma Habermas:
A separao Igreja e Estado obriga os polticos e funcionrios [] a justifcar as leis,
as decises judiciais, as ordens e medidas em uma linguagem acessvel a todos os
cidados. Na esfera pblica poltica, cidados, partidos polticos e seus candidatos,
organizaes sociais, igrejas e outras comunidades religiosas no esto submetidos a
uma reserva to estrita (2007, p. 138).
No mbito estrito do Estado adota-se uma fala secular, por se acessvel a todos. Porm
Habermas dirige objees contra uma determinao por demais secularista do papel poltico
da religio, a partir da distino de argumentos que constituem objees justifcadas contra
uma compreenso secularista da democracia e do Estado constitucional. (2007, p. 139).
Para manter sua neutralidade, o Estado constitucional no pode assumir uma posio que
favorea o secularismo. Afnal, as igrejas e comunidades religiosas em geral preenchem
funes que no so destitudas de importncia para a estabilizao e o desenvolvimento
de uma cultura poltica liberal (2007, p. 141). Como vimos elas so importantes fontes
pr-polticas de solidariedade social. Para ele, que reconhece a legitimidade das razes
religiosas, o principal argumento que: a pessoa piedosa encara sua existncia a partir
da f. Faz parte das convices religiosas das pessoas religiosas em nossa sociedade o
fato de que elas devem basear suas decises concernentes a questes fundamentais de
justia em suas convices religiosas (2007, p. 144). O Estado liberal deve proteger as
liberdades de convices religiosas, pois tem necessidade da sua colaborao na formao
da solidariedade social para enfrentar o processo de funcionalizao. Para tanto precisa
ter aes compatveis com essa proteo. O Estado liberal no pode transformar a exigida
separao institucional entre religio e poltica numa sobrecarga mental e psicolgica
516
insuportvel para os seus cidados religiosos (2007, p. 147). Neste sentido, cidados
religiosos deveriam poder expressar e fundamentar suas convices em uma linguagem
religiosa mesmo quando no encontram para tal uma traduo secular (p. 147). Trata-
se, porm, de uma contribuio e no de uma concorrncia, porque os cidados religiosos,
ao participarem da formao da opinio e da vontade, na esfera pblica poltica, aceitaram
os fundamentos do Estado democrtico de Direito. Porm a traduo de suas proposies
deve ocorrer na prpria esfera pblica. Tal trabalho de traduo tem de ser entendido,
no entanto, como uma tarefa cooperativa da qual participam igualmente cidados no
religiosos (2007, p. 149). Neste ponto da discusso, j importante atentar para a dimenso
performativa. Para que haja entendimento necessria prtica do dilogo. A expresso
religiosa condio performativa do dilogo e da traduo. Excluir a expresso religiosa da
esfera pblica privar o Estado e a sociedade de contedos semnticos relevantes presentes
nas tradies religiosas. Corresponde a querer um processo de aprendizado recproco,
excluindo-se os meios do aprendizado. importante entender que esse meio aqui tambm
constitutivo da ao de traduo e aprendizagem recproca. Porm, por outro lado, quanto
possibilidade de disputas de certezas de f no parlamento Habermas entende que pode ferir
o procedimento democrtico (p. 151).
Habermas apresenta trs pressuposies cognitivas necessrias aos cidados religiosos: 1)
encontrar um enfoque epistmico que seja aberto s vises de mundo e s religies estranhas,
sem abrir mo da prpria pretenso de verdade; 2) encontrar um enfoque epistmico aberto ao
sentido prprio do saber secular e ao monoplio do saber de especialistas, institucionalizado
socialmente, para evitar a contradio com as asseres relevantes para a salvao; 3) um
enfoque epistmico para encarar a precedncia dos argumentos seculares na arena poltica
(2007, p. 155). Ele reconhece que esta autorrefexo hermenutica foi realizada essencialmente
pela teologia catlica. Vamos percorr-la, no que se refere a Ratzinger, na segunda parte de
nosso artigo.
Segundo Habermas: o etos democrtico de cidados do Estado [] s pode ser
imputado simetricamente a todos os cidados se estes, tanto os seculares como os religiosos,
passarem por processos de aprendizagem complementares (2007, p. 158). Ele esclarece ento
sua posio ps-metafsica na qual a modernizao da conscincia religiosa considerada
tarefa especfca da teologia enquanto a conscincia flosfca implica um pensamento ps-
metafsico. O pensamento ps-metafsico delimita-se em duas direes diferentes:
Sob premissas agnsticas, ele se abstm de emitir juzos sobre verdades religiosas e
insiste (sem intenes polmicas) em uma delimitao estrita entre f e saber. De
outro lado, ele se volta contra uma concepo cientifcista da razo e contra a excluso
das doutrinas religiosas da genealogia da razo (2007, p. 158).
517
Habermas afrma o contedo normativo da constituio comunicativa de formas de
vida socioculturais. Ele defende a afrmao, na esfera pblica, das identidades religiosas
que no colocam em risco os fundamentos da autocompreenso liberal. Ele entende que
cidados seculares e religiosos precisam preencher determinadas pressuposies cognitivas
para satisfazer as expectativas normativas do papel de cidados do Estado liberal. Estes devem
ser capazes de renovar a partir do debate suas autoconscincias. Sem o meio do debate no
h como acontecer essa renovao. Veremos como Habermas e Ratzinger mostram certo
consenso sobre o sentido de uma sociedade ps-secular.
3.3 A sociedade ps-secular e a participao dos cidados religiosos
O sentido de uma sociedade ps-secular na perspectiva afrmada por Habermas ser
exposto a partir do seu livro Ach, Europa. Segundo nosso autor: Uma sociedade ps-secular
tem de ser encontrada alguma vez em um estado secular (2009, p. 64). A tese Weberiana
da racionalizao e do desencantamento do mundo recua em sua pretenso global. Os EUA
mantem inalterados seus indicadores religiosos. Por outro lado, representativo o avano
do fundamentalismo islmico e da importncia das religies no mundo. A relatividade da
conscincia secular em escala mundial afugenta o triunfalismo da compreenso secular. Por
outro lado Habermas comenta:
[] na vida poltica as comunidades religiosas assumem cada vez mais o papel de
intrpretes. Podem exercer seu infuxo na confgurao da vontade e na opinio pblica
com relevantes contribuies, sejam essas convincentes ou meramente escandalosas
sobre uma srie de temas pertinentes [] (2009, p. 68-69).
Com o novo reconhecimento do peso das religies na confgurao da vontade e da
opinio pblica, o triunfalismo secular sede lugar relevncia da religio. O ps-secular,
portanto, diz respeito ao fenmeno de ressurgncia religiosa em nvel mundial. Habermas
aponta trs fenmenos signifcativos ressurgncia religiosa: a) a difuso missionria; b) o
fundamentalismo; c) a instrumentalizao poltica de seu potencial de violncia. (2009, p.
66).
Neste quadro situa-se o Brasil, com uma matriz religiosa de predomnio catlica
na qual se articula a relao entre f e razo, bem como o dilogo com o Estado liberal.
Entretanto deve-se levar em conta a signifcativa mudana de nosso quadro religioso, com
esfriamento da teologia da libertao, o avano da matriz evanglica e do fundamentalismo.
O fundamentalismo, seja catlico ou evanglico, rejeita o mundo moderno e pode perfazer
um movimento niilista de desvalorizao da razo e do Estado democrtico de direito,
constituindo um fator de risco para o futuro de nossos direitos democrticos, pelo esforo de
518
grupos religiosos para impor, via poder do Estado, seu entendimento particular de questes
que por vezes so escandalosas.
necessrio recordar com Habermas por que a secularizao do Estado foi uma
resposta adequada s guerras de religio. Desse modo, medida que o poder estatal assumia
um carter secular, as minorias religiosas, a princpio s toleradas, obtinham direitos cada vez
mais amplos: a liberdade de crena e, logo, a liberdade confessional so seguidas pelo direito
a um exerccio da religio livre e igual para todos (2009, p. 70). Agindo dessa forma, o Estado
moderno conseguiu pacifcar uma sociedade confessionalmente dividida. Porm esse Estado
constitucional s pode garantir aos cidados a mesma liberdade de religio sempre para
todos que no continuaram entrincheirando-se nos mundos fechados de suas comunidades
religiosas respectivas e separando-se uns dos outros (2009, p. 71). Para ele a chave do
problema est na autocompreenso dos cidados. Como cidados do Estado democrtico
que so, do-se a si mesmos as leis sob as quais podem manter, em sua condio de membros
privados da sociedade civil, sua prpria identidade no tocante ao cultural e viso de mundo,
e respeitar-se mutuamente (p. 71-72). Essa chave se completa com a compreenso positiva
da liberdade religiosa no Estado liberal, que: [] garante a liberdade de religio como um
direito fundamental (p. 72). Ocorre assim a incluso das minorias com igualdade de direitos.
Os fundamentos da universalidade da democracia e dos direitos humanos apresentam-
se para o autor, como padres de medio aplicados a uma crtica do tratamento desigual
recebido pelas minorias culturais (p. 76). Desse modo entende que o relativismo cultural
insustentvel. Quando levantamos as condies do uso pblico da razo de cidados religiosos,
mostra-se importante entender esse reconhecimento como uma condio fundamental,
realizada pela Igreja Catlica, mas que pode ser posto em risco pela atuao de grupos
fundamentalistas. Vimos que a sociedade ps-secular representa uma reviso da generalizao
do conceito weberiano de desencantamento do mundo e que as religies tm demonstrado
relevncia no contexto mundial. Segue da a necessidade de refetir sobre sua participao
na sociedade e pensar a necessidade de princpios normativos para regulamentar sua ao.
Vamos, na parte que segue apresentar a contribuio do pensamento de Ratzinger, atual papa
Bento XVI, sobre a questo.
4. O uso pblico da razo de cidados religiosos a partir do pensamento de Ratzinger
4.1 A relao entre f, flosofa e teologia
Esse o primeiro passo para compreendermos a contribuio de cidados religiosos
no espao pblico, a partir de Ratzinger. Trata-se de compreender que f, flosofa e teologia
519
articulam uma razo religiosa. Em seu livro Introduo ao cristianismo Ratzinger afrma:
quem tomar a srio a sua tarefa h de reconhecer e experimentar no s a difculdade da
interpretao, mas tambm a insegurana da prpria f, o poder arrasador da descrena dentro
de sua prpria vontade de crer (1970, p. 9). Essa dvida sobre o sentido mais profundo da
existncia atinge tanto o cristo moderno como o incru. Por isso, segundo nosso autor, hoje:
crente e incrdulo, cada qual a seu modo, participam da dvida e da f, caso no se
ocultem de si mesmos e da verdade da sua existncia. Nenhum capaz de evadir-se
completamente dvida; nenhum pode escapar de todo f. Para um, a f torna-se
presente contra a dvida; para outro, pela dvida e em forma de dvida (1970, p. 14).
Esse posicionamento fundamental de Ratzinger o coloca em condies de satisfazer
a uma pressuposio cognitiva fundamental para a abertura ao dilogo e aprendizagem
recproca. Ele segue esclarecendo certo estatuto cognitivo existencial da f: f signifca o
decidir-se por um ponto no mago da existncia humana, [] que toca a orla do invisvel
de modo a torn-lo tangvel e a revelar-se como uma necessidade para a existncia humana
(1970, p. 18-19).
Em sua exposio, Raztsinger nos apresenta o que escandaloso na f crist: o
estreitamento de Deus dentro de um nico ponto da histria [] (1970, p. 22). Trata-se do
evento Cristo. A encarnao o ponto fundamental da f crist, que deve ser compreendida
nos tempos modernos. Ele afrma: No h aqui uma rejeio da modernidade, mas a partir do
Cristo encarnado uma disposio de complementaridade, que desemboca numa renovao da
f. A modernidade no um simples fenmeno cultural, historicamente datado, na realidade
obriga a uma nova projectualidade, a uma compreenso mais exata da natureza do homem.
(2008b, p. 1).
4.2 A dimenso performativa e a reintroduo da flosofa na compreenso da f
Ratzinger pensa a flosofa em dilogo crtico com as tradies e entende que a teologia
no pode evitar comportar-se flosofcamente (2008, p. 18). Propondo uma nova relao
entre f, flosofa e teologia, o autor implica a afrmao da f como estar e compreender.
F e flosofa enfrentam as mesmas questes, porm os crentes o fazem de modo diferente.
A f mantm a pergunta sabendo da resposta, mantm justia e esperana (2008, p. 21). A
f pensada pelo crente performativamente. Aqui j atinge um segundo nvel de ligao.
Ratzinger afrma: a f representa uma afrmao flosfca, quase ontolgica, quando professa
a existncia de Deus (2008, p. 22, grifo nosso). Essas passagens mostram um novo repensar
dos contedos da tradio que introduz na teologia contedos da flosofa contempornea. O
que se pode verifcar tambm na seguinte passagem:
520
Mas o cristianismo, como recordei na Encclica Spe Salvi, no apenas uma mensagem
informativa, mas performativa (cf. n. 2). Isto signifca que desde sempre a f crist no pode
ser fechada no mundo abstrato das teorias, mas deve descer a uma experincia histrica
concreta que alcance o homem na verdade mais profunda da sua existncia (2008b).
O terceiro nvel de ligao entre flosofa e teologia apontado por Ratzinger na
afrmao performativa do amor. Amar querer conhecer. O amor o centro do ser-cristo
(2008, p. 24). Neste contexto afrma: A f defende a flosofa. Quem tem f tem esperana.
A esperana j o incio da transformao da existncia do homem e estimula uma nova
abordagem da religio. Essa dimenso performativa do cristianismo ressaltada na Encclica
Spe Salvi: Como o ttulo mesmo da encclica prope, trata-se de uma esperana que salva. Uma
esperana que transforma as aes dos homens. Ratzinger exigente para com o cristianismo
e a teologia, que no podem ignorar a modernidade: preciso que, na autocrtica da idade
moderna, confua tambm uma autocrtica do cristianismo moderno, que deve aprender
sempre de novo a compreender-se a si mesmo a partir das prprias razes (Spe Salvi n. 22).
A transformao da vida do crente pode ser apreendida pelo no crente e traduzida numa
linguagem laica, como ocorreu com o ideal de fraternidade. Os motivos mais profundos dessa
transformao apenas sero apreendidos parcialmente.
4.3 A distino e relao comunicativa entre a flosofa e a f crist
De posse da dimenso performativa da f e da compreenso do exerccio da flosofa
dentro da compreenso teolgica, podemos agora retomar a questo da distino entre a
flosofa e a teologia a partir de Ratzinger: mrito histrico de S. Toms de Aquino []
ter evidenciado a autonomia da flosofa e, juntamente com ela, o direito e a responsabilidade
prpria da razo de se interrogar com base nas suas foras [...]. (2008c, p. 4). Desse modo: A
faculdade de flosofa [] tornou-se verdadeira e prpria faculdade, um parceiro autnomo da
teologia e da f nela refetida (2008c, p. 4). Indica em seguida a identidade da flosofa como
uma busca da razo na prpria liberdade e responsabilidade.
Fica claro o esforo de traduo para a linguagem flosfca dos contedos da f e
tambm o reconhecimento de um resduo no traduzido. Reconhecidas as diferenas, se
legitima tambm a manuteno da expresso religiosa em seu mbito prprio e no dilogo.
Por fm, Ratzinger cumpre mais um pressuposto cognitivo afrmado por Habermas como
condio para o dilogo entre cidados crentes e no crentes, que o reconhecimento do saber
de especialistas, nos seguintes termos:
Nos tempos modernos abriram-se novas dimenses do saber, nas cincias naturais
e humanas. Neste desenvolvimento, abriu-se humanidade no apenas uma
521
medida imensa de saber e poder; mas aumentaram tambm o conhecimento e
o reconhecimento dos direitos e da dignidade do homem e disto podemos apenas
sentir-nos gratos (2008c, p. 5).
evidente que Ratzinger crtico da razo instrumental moderna, porm ele tambm
capaz de reconhecer as contribuies das cincias naturais e humanas. Desta forma,
distinguindo com clareza os papis da flosofa, das cincias e da teologia, ele credencia uma
relao performativa comunicativa entre elas.
Em seu texto para La sapenza Ratzinger comenta Habermas.
Na minha opinio, Jrgen Habermas exprime um vasto consenso do pensamento
contemporneo, quando afrma que a legitimidade de uma carta constitucional, como
pressuposto da legalidade, derivaria de duas fontes: da participao poltica igualitria
de todos os cidados e da forma razovel, como so resolvidos os contrastes polticos.
(2008c, p. 3).
Em 2004 Ratzinger enfrentou com Habermas a seguinte questo: Como as culturas em
contato entre si podem encontrar bases ticas que levem sua convivncia ao caminho correto
de modo que seja possvel construir uma forma comum de responsabilidade jurdica para
submeter o poder ao controle e ordem (2007, p. 62). Eles entendem que: a poltica deve
colocar o poder sob a medida do direito. Para ser instrumento da justia, o direito moderno
deve ter uma formao democrtica da vontade, regulada pelos direitos humanos (2007, p.
66.).
Ao aceitar um direito, que no se baseia na f, mas na razo como rgo que deve defnir
o direito comum, ele cumpre a exigncia de aceitao do Estado secular e expressa o sentido de
cidadania do cristo a partir do dilogo. Ao fnal do debate, Ratzinger concorda amplamente
com Habermas acerca de uma sociedade ps-secular, acerca da disposio de aprendizagem e
da autolimitao de ambos os lados. Ratzinger afrma: Eu falaria de uma necessria correlao
entre razo e f, entre razo e religio, as quais so convocadas para uma purifcao e salvao
recproca, que se carecem mutuamente e que precisam reconhecer isso (2007, p. 89). Fica
claro que para colocar o poder sob o controle de demandas ticas, Ratzinger no prope uma
tutela do Estado pela religio, mas uma participao efetiva no debate que ocorre na esfera
pblica. Apenas com a pretenso de uma indicao de um caminho, pode-se ressaltar alguns
tpicos da Encclica Caritas in Veritate:
Em primeiro lugar, a justia. Ubi societas, ibi ius: cada sociedade elabora um sistema
prprio de justia. A caridade supera a justia, porque amar dar, oferecer ao outro do
que meu; mas nunca existe sem a justia, que induz a dar ao outro o que dele, o
que lhe pertence em razo do seu ser e do seu agir. No posso dar ao outro do que
meu, sem antes lhe ter dado aquilo que lhe compete por justia (Caritas in Veritate
n. 6).
522
Ratzinger, posicionando-se como autor contemporneo, garante a primazia da justia
como condio, o que correlativo com o pensamento de Habermas, porm o telogo no
deixa de afrmar o bem comum e o superlativo da caridade. Querer o bem comum e trabalhar
por ele exigncia de justia e de caridade. (Caritas in Veritate n. 6) Essa , portanto, uma
exigncia que o cristianismo faz aos cristos. Um comprometimento com a justia social e com
a cidadania, sem que isso signifque um imiscuir-se nas questes da poltica interna do Estado.
Trata-se sim dos fundamentos morais pr-polticos do Estado, para colocar a ordem a servio
da justia.
Vimos que a presena da razo de cidados religiosos na esfera pblica crtica, faz-
se sentir em nossa sociedade brasileira, pelo exemplo da atuao da CNBB, que traz para a
discusso pblica temas relevantes para o aprimoramento da sociedade democrtica. Apesar
de sua representao tradicional estrita internamente, isso no a impede que ao comunicar-
se com a esfera pblica crtica traga contribuies novas e relevantes nossa sociedade.
A contribuio critica de cidados religiosos no exclusividade dos catlicos e tem sido
signifcativa para o aprimoramento da sociedade brasileira. Por outro lado essa contribuio
ameaada internamente pelo avano de fundamentalismos religiosos que apostam na
imposio de formas de vida particulares. Para que essas contribuies continuem necessria
uma formao para a cidadania e clara distino do papel da religio na esfera pblica.
No segundo momento, a partir de Habermas foram apresentados os seguintes pontos:
o vnculo entre o processo democrtico discursivo e resultados racionalmente aceitveis; o
carter complementar das comunidades axiolgicas; a acessibilidade universal da fala secular;
a dependncia das ordens liberais da solidariedade de seus cidados; o duplo processo de
aprendizagem das tradies religiosas e do esclarecimento; nivelamento do status epistmico
de cosmovises religiosas e naturalistas. Em seguida apresentou-se o contedo normativo da
constituio comunicativa de formas de vida socioculturais. O Estado no pode assumir uma
posio que favorea o secularismo. Defende afrmao, na esfera pblica, das identidades
religiosas que no colocam em risco os fundamentos da autocompreenso liberal. Cidados
seculares e religiosos precisam preencher determinadas pressuposies cognitivas que
desembocam no reconhecimento recproco de aprendizado complementar. Os parceiros do
debate devem ser capazes de renovar a partir do debate suas autoconscincias. Sem o meio
do debate efetivo, no h como acontecer essa renovao, pois o debate sua condio
performativa. Finalmente, fez-se a descrio da sociedade ps-secular, a qual mostra que as
religies tm demonstrado relevncia no contexto mundial. Sua contribuio nem sempre
523
positiva para o aprimoramento das relaes humanas. Segue da a necessidade de refetir
sobre sua participao na sociedade e pensar a necessidade de princpios normativos para
regulamentar sua ao.
A teologia de Ratzinger um repensar da tradio em dilogo com o tempo para
dar uma contribuio superao da crise moderna, incorporando em seu pensamento
elementos da flosofa clssica, medieval e contempornea. A questo e resposta ao sentido
da vida seu ponto de partida. A partir da compreenso performativa da f, se expressa na
prpria f uma razo, que se manifesta no testemunho do cristo e que pode ser apreendida
pelo incru, atravs da transformao da vida do crente. Crtico da razo instrumental
moderna, ele tambm capaz de reconhecer as contribuies das cincias naturais e
humanas. Assim distingue os papis da flosofa, das cincias e da teologia numa atitude
performativa comunicativa de complementaridade entre elas. O sentido de ampliao da
razo deve contemplar a razo da sabedoria religiosa. A f deve ser levada esfera pblica em
sua dimenso performativa. A universidade o lugar por excelncia da ampliao da razo,
que deve enfrentar s questes mais fundamentais da existncia. Por fm, verifca-se que
Ratzinger reconhece o Estado liberal, sua necessidade de no ser fundado diretamente na
f, a dimenso de aprendizado complementar com o racionalismo europeu e sua disposio
para a enculturao. Atende a todos os pressupostos cognitivos exigidos por Habermas dos
cidados religiosos para o uso da razo religiosa. Sendo assim, credencia-se como uma voz que
contribui para uma ordem mais justa, a servio do bem comum procurado para as pessoas que
fazem parte da comunidade social.
A conscincia, afrmada por Ratzinger e Habermas em seu encontro de 2004, apresenta
a complementaridade da religio e da razo secular para se corrigirem mutuamente de suas
patologias e criarem uma ordem poltica mais justa, inclusiva e boa para todos os cidados.
Essa postura no cede tentao fundamentalista do uso do aparelho repressivo do Estado
para impor costumes religiosos. Espera-se que este trabalho contribua para o justo e benfco
uso pblico da razo de cidados religiosos numa sociedade ps-secular.
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po.html>. Acesso em: 15 set. 2011.
525
A ESFERA PBLICA FRENTE AO
PROCESSO DE LAICIZAO DO MBITO MORAL
Jovino Pizzi
1
A questo da esfera pblica se relaciona com dois aspectos fundamentais. Em primeiro
lugar, o debate a respeito da modernidade como tal; e, em segundo, a efervescncia do ponto
de vista moral delineado desde uma perspectiva laica, isto , alheio a qualquer religio
institucionalizada. Desde o incio, a preocupao central de Habermas foi, e continua sendo,
o papel do sujeito coautor participativo no mbito da esfera pblica. O foco da teoria do agir
comunicativo o sujeito coautor emancipado capaz de assumir, atravs do agir comunicativo, a
responsabilidade frente aos desafos de uma sociedade com profundos sinais de transformao.
O signifcado de esfera pblica no se isola do agir comunicativo. Por isso, no h como
rechaar o fenmeno humano ligado s crenas ou f, nem propalar uma moral delineada
desde a dogmtica religiosa. Ento, como entender a razo laica diante dos contedos
semnticos que a realidade cotidiana apresenta? O que signifca justia no contexto secular e,
ao mesmo tempo, plural e multi- tnica e religiosa? Quais os refexos que esse ponto de vista
moral acarreta para a educao?
Essas questes presumem uma longa discusso. Vale dizer, a fundamentao do ponto
de vista moral se articula desde uma tica cvica, com o fm de garantir o protagonismo
dos sujeitos coautores participativos. Em vista disso, este estudo inicia com a questo do
procedimento discursivo e a pretensa neutralidade frente ao dogmatismo religioso (1.0). O
segundo passo trata do fenmeno da secularizao diante do atesmo contemporneo (2.0).
Em terceiro lugar, o texto salienta a educao para a justia no horizonte de uma sociedade
laica (3.0). O ltimo ponto trata de uma fundamentao discursiva como afanvel de normas
vlidas para todos (4.0).
1. Secularizao frente negativa de rezas e/ou de cruzes
Em relao retomada da questo laica, preciso salientar o longo e infndvel debate
em torno da sempre atual controvrsia entre o controle das instituies religiosas sobre a vida
1 Doutorado em tica y Democracia pelo Universidat Jaume I. Professor Adjunto da Universidade Federal de
Pelotas.
Jovino Pizzi
526
das pessoas e o mbito moral, tanto na delimitao jurdica a respeito da orientao do agir,
quanto na implementao de polticas deliberativas. Nesse sentido, o qualifcativo secular
indica uma sociedade na qual os fundamentos de deciso devem ser alheios a qualquer tipo de
instituio religiosa, pois sua base est em moral profana (Habermas, 2002, p. 133).
Por isso, o signifcado de esfera pblica 50 anos depois para fazer jus ao tema do
colquio se insere no horizonte de uma sociedade com sinais profundos de secularizao. A
simples meno a dois fatos indicam a relevncia da questo: a) a retirada de smbolos cristos
de determinados ambientes, ou seja, a remoo de crucifxos de salas dos tribunais de justia;
b) a cerimnia fnebre em memria de Max Frisch.
O primeiro deles um caso recente, e se refere retirada de crucifxos e demais smbolos
ofciais de prdios da Justia gacha, deciso acatada pelo Conselho da Magistratura de Justia
do Rio Grande do Sul (TJRS), em maro de 2012. O pedido foi interposto pela Liga Brasileira
de Lsbicas (LBL) sob o argumento de que o Estado laico protege a liberdade religiosa de
qualquer cidado ou entidade, em igualdade de condies, eliminando, desta forma, qualquer
infuncia da religiosidade na coisa pblica.
O segundo diz respeito ao arquiteto e escritor Max Frisch, falecido em abril de 1991.
O cerimonial fnebre foi realizado na catedral So Pedro, em Zurique. Na oportunidade, sua
companheira sentimental leu uma nota, escrita por Max antes de morrer, na qual agradecia
aos procos a permisso para que o atade permanecesse dentro da igreja. Todavia, o mais
chamativo refere-se recomendao de que no houvesse nenhuma meno a algo religioso.
Frisch recomendou que, embora o funeral se realizasse no recinto de uma igreja, no houvesse
sacerdotes, abenoantes e abenoamentos e, muito menos, se pronunciasse a palavra amm
(Habermas, 2009, p. 53-55).
Existe uma relao entre os dois fatos? Qual o seu signifcado para o tema em discusso?
Em primeiro lugar, essas questes entre muitas outras evidenciam a distino entre
a fundamentao com um forte teor apriorstico das concepes religiosas versus o carter
pragmtico-comunicativo da tica habermasiana. Embora haja a tendncia em procurar o
equilbrio entre diversidades latentes, o desejvel nem sempre coaduna com o possvel. Em
vista disso, o aspecto apriorstico parece ser, em termos da pragmtica procedimentalista da
tica discursiva, coibitivo e, por isso, contraproducente. Alis, a insistncia em pressupostos
apriorsticos no recente, principalmente por parte de setores que se utilizam de pressupostos
dogmticos para justifcar normatizaes e impor orientaes tico-morais at mesmo a quem
no professe credo religioso algum.
Nesse sentido, importante salientar a anlise interpretativa da flosofa ocidental desde
uma genealogia de suas diferentes pocas, comeando com o mito nas sociedades primitivas,
a flosofa na antiguidade clssica, a teologia na idade mdia, at a cincia no pensamento
A esfera pblica frente ao processo de laicizao do mbito moral
527
ocidental, a partir da modernidade (Domingues, 1991, p. 15). Em sua sntese, Ivan
Domingues, neste quadro, salienta os perodos cosmolgico, teolgico, mecanicista e historicista
como etapas diferentes do pensamento ocidental. Nele, as diferentes discursividades aparecem
delineadas, em suas distintas pocas, sem perder de vista e nem denegar nenhuma de suas
caractersticas especfcas.
Por isso e em segundo lugar negar ou preterir o debate a respeito da laicizao
signifca negligenciar, por exemplo, o desgaste que algumas instituies religiosas enfrentam
atualmente. No se trata apenas de casos isolados, mas de um processo de divises,
enfrentamentos e querelas internas ou, at mesmo, entre igrejas diferentes. Alm do mais,
no Brasil, deveras sintomtica a insistncia de uma frente parlamentar voltada a zelar por
questes desde um cunho eminentemente dogmtico. Neste caso, a bancada evanglica
representa a juno de foras que nem sempre compartilham, nas suas comunidades
de f, as mesmas prticas e/ou os mesmos pontos de vista interpretativos. Se, entre as
diferentes igrejas, haveria, por exemplo, uma unidade em relao ao aborto, no existe o
menor compartilhamento em relao doutrina e compreenso bblica. Essa dicotomia vai
provocando uma constante migrao dos crentes entre as diversas igrejas, o que mostra a
crescente acracia tanto entre os prprios expertos em teologia como tambm nos seguidores
ou devotos.
Essa espcie de confuso encontra eco em manifestaes extremistas, seja em favor
ou em contra temas dos mais diversos. No fundo, trata-se de estratgias para impedir o
debate sistemtico em relao homogeneizao frente a temas controversos. Assim o
caso do aborto, em relao sexualidade etc., refetindo o rechao a qualquer debate, cujos
fundamentos estariam em supostos preceitos dogmticos; aprioristas, portanto. Nesse caso, a
ideia da reativao da religio no propriamente verdadeira, pois a tese mais plausvel estaria
na rediscusso do papel e do lugar da religio na vida cotidiana das pessoas e, em decorrncia,
na possibilidade ou no se tais orientaes estejam legitimadas jurdica e legalmente.
Por isso, ser claramente a favor ao aborto (Safatle, 1012, p. 19), por exemplo, signifca
tanto quanto estar terminantemente em contra, isto , no denota absolutamente nada. Na
verdade, esse tipo de pregao apenas refora os radicalismos de quem no quer discutir
a questo, nem pressupor que ela possa ser discutida desde o ponto de vista de uma moral
laica. O argumento clssico a respeito da modernidade salienta que ela se sustenta na teoria da
secularizao, tese que no pode ser considerada plausvel.
Esse debate engendra o exame da modernidade, pressupondo que a teoria clssica da
secularizao implica na eliminao das diferenas religiosas e culturais e da homogeneizao
da sociedade inerente ao processo de modernizao (Demenchonok, 2009, p. 18). Na verdade,
a interpretao de que a modernidade correlativa com secularizao no procede. Trata-
Jovino Pizzi
528
se, na verdade, de uma forma unidimensional e de uma descrio linear da sociedade e da
histria, uma forma parcial de compreender a complexidade das diferentes sociedades e as
nicas caractersticas de suas culturas e histricas (Demenchonok, 2009, p. 18).
Demenchonok, por exemplo, advoga por multplices modernidades, o que indica
tambm uma reconsiderao a respeito da prpria compreenso que a sociedade ocidental
tem de si mesma. Em outras palavras, possvel descrever distintas modernidades, assim
como so inmeros os componentes ou reas a levar em conta no momento de caracterizar
a modernidade: cultural, econmico, tecnolgico, poltico e assim por diante (Demenchonok,
2009, p. 19).
A representao das multplices modernidades supera, segundo Demenchonok,
os esteretipos da modernizao como ocidentalizao, pressupondo uma crtica ps-
moderna/ps-colonial s metanarrativas da globalizao, aos conceitos de heterogeneidade,
indigenismo e hibridizao (Demenchonok, 2009, p. 19). Nesse ponto, Demenchonok
parece ser mais interessante, principalmente pelo fato de lembrar no somente o aspecto da
ocidentalizao e s metanarrativas, conquanto ele menciona o indigenismo faltando-lhe
a referncia contribuio dos escravos afros , aspecto relevante para salientar o processo
de aculturao ocorrido nas Amricas (de norte a sul). Em razo disso, no h como fugir
do fenmeno cultural e do processo civilizatrio (Grner, 2010, p. 30) que criou, nas
Amricas, uma homogeneizao que envolveu trs continentes: Europa, Amrica e frica.
2

Esse processo reproduziu. atravs de sofsticadas formas de sincretismo, estruturas sociais,
culturais, religiosas, lingusticas, estticas, artstico-musicais etc. muito complexas, gerando
uma nova cultura, indita at ento (Grner, 2010, p. 30).
Por isso, a tese da ruptura ou da continuidade da modernidade ocidental se vincula ao
processo de reconstruo das identidades, apoiadas na reinterpretao da interpretao do
ocidente uniforme e na reconsiderao da multiplicidade, da interculturalidade, hibridizao
e outros conceitos. De acordo com Demenchonok, isso favoreceu a retomada da questo
vinculada ao mbito religioso. Na verdade, esse apenas um dos diversos aspectos que
passaram a ganhar importncia para a flosofa e as cincias em geral.
Seja como for, o reconhecimento das multplices modernidades d outro carter ao
tema da laicizao e da tese de uma flosofa secular. Isso quer dizer que ela aponta para uma
espcie de atesmo, pois rompe com um modelo apriorstico seja mitognico, teognico
ou de qualquer outra classe para, ento, procurar compreender as circunstancialidades
independentemente de apriorismos ou pr-determinaes alheias. Essa tentativa pode
2 Nesse sentido, cabe destacar o testemunho de Dee Brown, Enterrem meu corao na curva do rio. A dramtica
histria dos ndios norte-americanos (Porto Alegre: L&PM, 2010), bem como o livro de Eduardo Grner, La
oscuridad y las luces. Capitalismo, cultura y revolucin (Buenos Aires; Edhasa, 2010).
529
gerar um desconforto e gerar uma espcie de insegurana, especialmente aos que ainda
preconizam uma fundamentao eminentemente metafsica. No entanto, tal heterogeneidade
permite compreender a diversidade das contingncias do mundo da vida, sem reduzir as
circunstancialidades clivagem dicotmica entre o ideal e o circunstancial e, assim, poder
consolidar o reducionismo de justifcar as diferentes dimenses do Lebenswelt a apenas uma
interpretao.
Diante disso, mais que oportuno salientar o fenmeno da secularizao como uma
forma de atesmo que no nega ou rechaa o mbito religioso, nem o campo das religies. Esse
aspecto permite entender, ente ouras coisas, os limites da proposta de Taylor, quando reduz o
campo do sagrado ao mbito da religio institucionalizada. Para fazer frente a essa percepo,
nossa leitura se aproxima de Ricardo Salas, que insiste em uma hermenutica voltada
ressignifcao dos smbolos, metforas e narrativas ligadas ao sobrenatural e divino enquanto
experincias religiosas.
2. O fenmeno da secularizao diante do atesmo contemporneo
O fenmeno da secularizao ganha espao diante da certifcao das diferenas frente
prpria confgurao da modernidade. As multplices modernidades salientam a tendncia
ps-secular em compreenso de tolerncia como uma alternativa capaz de responder
s mudanas inerentes aos confitos polticos que foram reaparecendo (Demenchonok,
2009, p. 20). De fato, o fenmeno social da secularizao interfere nos diferentes discursos
e processos polticos. De acordo com Habermas, a compreenso moderna do mundo
suplantou cosmovises mticas, religiosas e metafsicas (1988, p. 101). Com a dissoluo das
justifcativas mtico-narrativas, o sujeito comunicativo e coautor participativo assumiu a
auto-responsabilidade pela validez das pretenses suscetveis de crtica (1988, p. 107). Essa
mudana tem profundas implicaes na tica e, em decorrncia, tambm na educao.
Nessa perspectiva, a tica discursiva apresenta um forte teor iluminista, uma vez que o
sujeito est livre de qualquer imposio alheia, externa ou apriorstica e , portanto, coautor
autnomo. O pensamento ps-metafsico retoma as pretenses do Iluminismo e confere ao
sujeito coautor esclarecido uma capacidade racional auto-sufciente para dispor de normas
e princpios para a ao. Assim, a tica tambm passa a ser determinada por uma razo
comunicativa laica.
De fato, a razo secular consegue se apropriar, atravs dos recursos do pensamento ps-
metafsico, dos contedos semnticos das tradies, sem renunciar jamais a autonomia que
lhe inerente. No entanto, essa mesma razo secular pode ser defcitria e, inclusive, perder-
se no momento de delinear metas coletivas. Em outras palavras, ela sofre o risco de ser uma
Jovino Pizzi
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simples falcia, pois demonstra certa impossibilidade para afanar laos de solidariedade e
motivaes para a justia, seja dentro dos Estados nacionais, nas relaes interestatais ou at
mesmo em questes supranacionais (Kaldor, 2005). Do mesmo modo, as religies ocidentais
tambm se ressentem de um dfcit de adeso, o que evidencia seu carter comunitarista e,
portanto, com difculdade de implementar um domnio mais abrangente.
Para fazer frente a esses aspectos defcitrios, o apelo retoma a questo do liberalismo
e trata de ressaltar sua insistncia em valores, direitos e atitudes, como o caso da liberdade,
a igualdade (e/ou a diferena, como se insiste ultimamente), a solidariedade e o respeito (ou
tolerncia). Trata-se de uma conscincia moral das sociedades com democracia liberal,
quer dizer, pluralistas. Nesse caso, a fundamentao no pode ocorrer desde uma tica
confessional-religiosa, muito menos confessional-laicista (Cortina, 1998, p. 115).
Como possvel perceber, uma tica confessional-religiosa assume um carter
homogeneizador, porque seus pressupostos so eminentemente apriorsticos. Do mesmo
modo, a perspectiva confessional-laicalista corre o risco de assumir um radicalismo
absolutizante, alto prximo ao anticlericalismo posterior Revoluo Francesa. No caso
especfco, pode-se citar a Noite de So Bartolomeu, um dos episdios mais sinistros
das guerras de religio que assolaram a Europa no sculo XVI (Rouanet 1992, p. 150). Na
verdade, o mais relevante do estado civil francs a clara inteno anticrist, isto , a lgica
da descristianizao em nome de uma moralidade cvica que aprofunda ainda mais o abismo
entre o sagrado e o profano (Rouanet, 1996, p. 285 ss).
Diante desse malfadado risco, insistncia em uma fundamentao moral ps-metafsica
assegura tanto os direitos fundamentais dos sujeitos coautores como tambm os princpios
do Estado de direito. Os objetivos salientam o signifcado e a abrangncia do conceito de
racionalidade laica e, assim, poder identifcar sua relao com o ponto de vista moral como
pressuposto para a educao para a justia. No entanto, h uma correlao entre os dfcits da
razo prtica e a neutralidade ideolgica do Estado constitucional como prerrogativa para as
bases normativas de uma razo ps-metafsica.
No caso da educao, a proposta de um ponto de vista moral laico proporciona a
abertura ao debate sobre suas exigncias seculares em uma sociedade intercultural. Nessa
direo, importante salienta que o discurso sobre a secularizao sofreu modifcaes no
decorrer dos anos 80 e 90 do sculo passado. No entanto, foi nos albores do sculo XXI que
ele ganhou propores ainda mais abrangentes. Atualmente, existe uma forte inclinao
secularizao da moral, no como oposio ao religioso, mas como resposta multiplicidade
de crenas e formas de manifestar e vivenciar o sagrado. Essa moral secular defronta-
se constantemente com argumentaes, por exemplo, relacionadas complementaridade
entre f e saber. Na verdade, no h como fugir da discusso a respeito da forma como as
531
cosmovises, sejam metafsicas ou religiosas, so traduzidas simbolicamente por meio da
abertura ao tratamento discursivo ou lingstico (Mendieta, 2001, p. 42).
Essa temtica abre um leque signifcativo de apreciaes, principalmente na
contestao do papel e do valor da metafsica (Pinzani, 2009, p. 118). Sem entrar nessa
discusso, o tema se ocupa com as consideraes de Habermas a respeito do ponto de vista
moral laico de carter ps-metafsico. Habermas insiste frequentemente que a solidariedade
o anverso da justia (1999, p. 42) e, por isso, no h separao entre as duas categorias.
No entanto, preciso ter salientar que a legitimidade das regulamentaes legais s
podem reputar-se legtimas na medida em que elas sejam expresso de um interesse
geral (Habermas, 1988, p. 116), isto com validez universal. Neste caso, o universalismo
igualitrio e o reconhecimento recproco encontram respaldo numa cultura poltica
baseada nos direitos fundamentais, porque ela o fundamento para una co-existncia
igualitria de diferentes grupos e sub-culturas, cada um deles com uma origem e uma
identidade prprios (Habermas, 2001, p. 181).
Nesse sentido, o direito politicamente estabelecido de uma comunidade particular, para
ser legtimo, deve estar em consonncia com um mnimo de princpios, os quais pretendem
tambm validez geral que ultrapasse os valores de uma comunidade concreta ou uma forma de
vida particular (Habermas, 1998, p. 357). Neste caso, no apenas o reconhecimento recproco,
mas tambm a obteno de um acordo sobre uma base mnima supe a possibilidade de
reviso das tradies e de uma justifcao racional das normas com validez universal. Para
melhor entender a dimenso pragmtico-comunicativa do ponto de vista moral laico, preciso
ter em vista a distino fundamental entre religio e o fenmeno relativo ao sagrado, aspecto
que ser explicado na continuao.
3. As metforas e narrativas da experincia religiosa
Como foi salientado, Ricardo Salas Astrain (1996) defende a tese de que as estruturas
religiosas devem ser analisadas a partir da criatividade religiosa, prova de que a experincia
religiosa aduz para o horizonte do sagrado. Nesse sentido, a religio se atm ao mbito da
institucionalizao, conquanto o sagrado articula o campo de imagens e redes simblicas
s vezes nunca institucionalizadas (Salas, 1996, p. 11-12). Esse ponto de vista no coincide
com Charles Taylor (2010). O estudo de Taylor permanece restrito anlise das convices
e prticas religiosas (p. 15) tpicas do fdesmo cristo (p. 16) e de um sentido e sensao de
plenitude especfcos das fguras religiosas europestas. Na sua longa introduo, ele insiste nos
trs sentidos do termo secular ou secularidade (p. 28-29), conquanto todos os trs modos de
secularidade fazem referncia religio (p. 29).
Jovino Pizzi
532
Alm do mais, a anlise de Taylor apresenta um carter comunitarista de tipo hegeliano,
s vezes revestido como um liberalismo fantasiado de tolerante. Como ponto de entrada,
Taylor parece interessante; como proposta, as controvrsias apontam para o ponto de vista
restrito a um sujeito arraigado aos contextos sociais e culturais. Esse debate analisado por
Stephen Mulhall e Adam Swif, na obra O indivduo frente comunidade (1996), delineando
as teses entre liberais e comunitaristas. Para estes autores, Taylor no pretende rechaar
o liberalismo como tal (p. 147). No entanto, sua tese tem como pressuposto argumentos
comunitaristas, uma vez que os seres humanos so animais que se autointerpretam, ou seja,
criaturas cuja identidade pessoal depende de sua orientao em vistas concepes de bem
derivadas da matriz de sua comunidade lingustica e de sua vinculao com tais concepes
(Mulhall e Swif, 1996, p. 148). Em segundo lugar, Taylor sustenta que os juzos e instituies
morais podem ser elucidados e representados racionalmente mediante um procedimento
que recorre a marcos valorativos fundamentais e de grande alcance derivados tambm da
comunidade (p. 148).
Nesse sentido, possvel entender Taylor e suas teses concernentes s limitaes da
categoria religiosa e seu vnculo comunitarista bastante parecido ao fdesmo cristo e com a
religio institucionalizada. O perigo justamente a radicalizao entre duas alternativas, vale
dizer, entre o horizonte de tipo confessional-religioso e o confessional-laicalista.
Em outra direo, signifcativa a leitura e interpretao de Adela Cortina. Todavia,
o fenmeno religioso ocidental no se atm ao dualismo de duas tradies tipicamente
ocidentais. No caso, a proposta da professora de Valncia se articula em vista das duas verses
que permeiam a herana ocidental: a Aliana e o Contrato (Cf. Pizzi, 2005). Para a flsofa
espanhola, imprescindvel levar em conta duas dimenses distintas, ou seja, duas dimenses
irrenunciveis (2001, p. 11). Nesse mesmo caminho, Habermas (2001) tambm se atm a uma
demarcao entre Israel e Atenas.
Na sua obra Aliana e Contrato, Cortina salienta os dois aspectos que no podem ser
eliminados na convivncia humana, ou seja, duas formas de interpretar os laos humanos,
vigentes em sociedades diferenciadas. Ainda que o contrato seja questionado, ele continua
sendo uma forma especfca que articula os vnculos entre seres com autonomia. Todavia,
para encontrar seu sentido verdadeiro, deve-se pressupor o relato da aliana e da obrigao,
nascidas do reconhecimento recproco. Enquanto duas esferas distintas para as decises
humanas, o contrato representa a base da sociedade poltica e d lugar aos instrumentos
do Estado (governos, sistemas polticos), enquanto que a aliana a base da sociedade civil
e d lugar s famlias, s comunidades e s associaes voluntrias (Cortina, 2001, p. 27).
Esta delimitao contribui com, pelo menos, trs aspectos signifcativos para o dilogo
intercultural.
533
Em primeiro lugar, essas duas categorias conceituais representam duas histrias sobre
os laos que unem os seres humanos e podem evitar a violncia e a guerra. Neste sentido,
continua Cortina, no se trata de negar uma delas e permanecer somente com uma nica
narrativa, porque as duas devem ser contadas (Cortina, 2001, p. 20). Recusar-se a reconhecer
tais relatos sobre a vida e a histria presumem um prejuzo sem precedentes, ou seja, a recusa
de laos que unem os seres humanos e que devem alimentar o dilogo entre aqueles que se
reconhecem nesses relatos.
Em segundo lugar, uma anlise crtica dos ltimos sculos mostra que as duas
histrias so muito fortes. Isso sempre quando a questo a modernidade ocidental. O
contrato surge com o Estado Moderno, no sculo XVI, com Maquiavel, Hobbes e muitos
outros. Na verdade, o contrato nasce porque a religio vai como que deixando lugar s
instituies cvicas. No verdade que ela desaparece, porque ela deixa de ter um lugar
privilegiado, ou seja, pouco a pouco, o discurso do contrato vai ampliando seu espao at
assumir o protagonismo no apenas no campo poltico, mas tambm na vida social. A
aliana tem um passado muito mais remoto. Nesse tempo, tanto a parbola da aliana e o
relato do contrato foram utilizadas tanto para interpretar uma determinada situao no
caso, o Estado, o funcionamento do mercado, as instituies sociais ou, ento, receberam
crticas e consideraes dos mais variados tipos.
O terceiro aspecto relacionado ao contrato e a aliana, e de sua relao com a questo
da interculturalidade e a inter-religiosidade diz respeito questo de que qualquer anlise do
presente deve levar em conta as duas dimenses irrenunciveis: a aliana e o contrato, porque
os dois relatos seguem vigentes. Vale dizer, o relato da aliana no desapareceu, nem pode
ser silenciado. No entanto, possvel reconhecer que os mecanismos polticos e econmicos
parecem assumir a coordenao da ao e orientar as decises de nossas vidas.
signifcativa a plausibilidade das consideraes de Cortina. Todavia, o desenho
permanece novamente restrito ao horizonte do pensamento ocidental, para no dizer euro-
ocidental. Mais uma vez, vale recordar que, por exemplo, a presena de sujeitos coautores
dos povos originrios das Amricas permanece esquecida. Nas palavras de Eduardo Grner,
esses outros permanecem alheios, porque o movimento eurocntrico, embora admita a
diversidade, articula de tal modo o universalismo como se nada tivssemos que ver com as
particularidades (2012, p. 24).
Entre outras coisas, esses aspectos, embora com suas limitaes, pressupem uma
diferenciao entre multiculturalismo e interculturalidade. A interculturalidade caminha no
sentido oposto, pois, alm das diferenas, procura salientar os aspectos que possibilitam o
dilogo e a interao mtua entre a diversidade de culturas. No se trata, portanto, de uma
mera coexistncia e da descrio de suas caractersticas especfcas das particularidades, mas
Jovino Pizzi
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de redimensionar o dilogo no sentido de contribuir para que haja, na expresso de Adela
Cortina, mais mundos para todos.
Na verdade, o tema proposto esfera pblica e laicizao deve responder questo
da interculturalidade. Deste modo, a questo da diversidade cultural ganha um aliado muito
importante. No se trata, pois, de identifcar as diferenas ou similitudes, ou seja, a um projeto
transdisciplinar ou interdisciplinar, mas de redimensionar e redefnir as fronteiras entre
aquilo que, por um lado, inerente a cada cultura em particular isto , suas caractersticas
peculiares e, por outro, buscar um eixo comum no sentido de alimentar prticas solidrias e
as exigncias de justia.
Nesse sentido, o dilogo intercultural imprescindvel, por dois motivos. Em primeiro
lugar, porque atravs da identifcao, da estima e do apreo, reconhece e respeita as culturas
na sua riqueza. Ao mesmo tempo este o segundo aspecto porque esse fato exige um
dilogo a partir do qual os atores sociais podem discernir que valores e costumes merecem ser
reforados isto , cultivados e quais se deve esquecer (ou deixar de lado).
Da mesma forma que podemos, pois, falar de interculturalidade, ou de dilogo
intercultural, possvel argumentar a favor de um dilogo inter-religioso. Ou seja, tanto
a questo da interculturalidade como a do aspecto inter-religioso presume um dilogo cuja
caracterstica a simetria e, portanto, sem dogmatismo ou qualquer apriorismo sentencioso.
Isso no representa uma mera tolerncia, mas relaes de convivncia e, com isso, uma
universalidade solidria e comprometida com a justia. Em resumo, a flosofa intercultural e
no a mera certifcao do multiculturalismo representa o esforo no sentido de assegurar
as contribuies das culturas e/ou religies com o melhor e o mais saudvel que elas podem
oferecer. O multiculturalismo trata a diversidade como se fossem coisas estticas, como se cada
cultura ou religio fosse homognea, fechada nela mesma, coibindo, portanto, a possibilidade
de um aprender do outro, podendo, em alguns casos, favorecer atos de racismo cultural ou
religioso, a intolerncia, a segregao ou outras formas de preconceitos.
4. A educao para a justia em uma sociedade laica
Como j se pode constatar, o fenmeno da laicizao da sociedade no se limita s
justifcaes de ordem mtico-religiosas, pois suas exigncias so de ordem prtica. Nesse
sentido, a laicizao no um fato, um acontecimento que possa ser considerado bom ou mau,
mas um fenmeno que pressupe uma relao entre diferentes espaos de interao, ou seja,
desde uma relao dialgica entre sujeitos coautores.
Ento, o fenmeno da laicizao, desde uma moral secular, deve salientar o como
podemos fundamentar o ponto de vista moral e como, de fato, os sujeitos coautores podem
535
delinear uma sociedade secular. Nesse sentido, qualquer estudo a respeito do mbito religioso
no deve apenas averiguar o que se entende por laico ou secular, mas estudar tambm o quem
e como so confguradas as polticas de reconhecimento e verifcar se tais polticas conseguem
superar as debilidades motivacionais e proporcionar uma educao comprometida com a
justia e a solidariedade.
Alm do mais, o ponto de vista moral secular deve ter em vista as antinomias da razo
prtica. Por isso, as consideraes ultrapassam os limites da religio institucionalizada para
conhecer tambm as manifestaes religiosas populares e os processos culturais que lhes
so subjacentes (Salas, 1996, p. 7). Da, ento, possvel entender que, para Habermas, a
solidariedade considerada como um conceito limite. Ele supe uma abstrao em relaes
s questes do bem viver, at reduzi-la a questes de justia (1989, p. 432). Essa solidariedade
intercultural requer, pois, a justia em relao ao tratamento das diferentes manifestaes do
sagrado, no se limitando, portanto, as religies tradicionais e reconhecidas como tais.
Para Habermas, a modernidade produziu uma racionalidade que se reabastece em suas
prprias fontes, mas apresenta, entre outras coisas, debilidades motivacionais de uma moral
racional que apenas poder ser asseguradas nos limites do Estado constitucional democrtico
atravs do direito positivo (2009, p. 221). A suspeita gira em torno progressiva perda
de solidariedade, ou seja, s exigncias morais no impedem a insolidariedade, isto , do
estiolamento da justia entre os diferentes setores da sociedade. A injustia vai aumentando
de modo proporcional ao crescimento dos imperativos do mercado na forma de custos-
benefcio-clculos ou da competncia de servios em mbitos da vida cada vez mais variados,
os quais obrigam aos indivduos, na sua relao com os demais, a uma atitude objetivista
(Habermas, 2009, p. 218). Seguidor da tradio crtica, Habermas reitera o processo de
secularizao das sociedades modernas, s vezes voltado apenas instrumentalizao das
pessoas e das relaes sociais, mesmo que essas pessoas, no fundo, conservem a conscincia
moral e acreditem em uma justia social e na solidariedade humana.
Os ideais da Ilustrao salientam a igualdade jurdica, assim como tambm igualdade
social e econmica. Esse delineamento nos leva a insistir que a justia deixa de ser uma
questo apenas vinculada ao aspecto semntico (isto , sua defnibilidade), mas ao aspecto
pragmtico. Essa pragmtica pressupe uma neutralidade do procedimento (Habermas,
1998, p. 386), porque ningum pode garantir, por si s, sua autonomia moral. Ela depende
da interao comunicativa, ou seja, dos esforos cooperativos que ningum pode ser obrigado
atravs das normas jurdicas, mas que todos so conclamados a seguir (ou obedecer). Nesse
sentido, a pergunta a quem so os sujeitos da justia nos leva s vtimas da injustia. A
preocupao em saber quem so os sujeitos, e os prprios concernidos pela justia, remete
inclusive s futuras geraes.
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Esse outro aspecto importante para confgurar o espao pblico no horizonte de uma
moral secular. Na verdade, a flosofa sofreu, no sculo XX, distintas transformaes. Os
diferentes giros introduziram mudanas signifcativas para a refexo flosfca. Isso indica que
a orientao do agir no se resume resoluo de confitos, mas a uma pragmtica vinculada
a polticas deliberativas. Essas polticas no dependem de interesses particulares ou, ento,
de pressupostos metafsicos. Essa mudana indica que as normas vlidas para todos no
fruto da refexo individual e, por isso, a tica no se reduz o mbito privado ou ao horizonte
familiar, muito menos ao fato de garantir ao sujeito participativo o que lhe devido, mas em
um dever moral, pois se trata de um compromisso entre todos.
Nesse sentido, racionalidade tico-comunicativa, alm de garantir vnculos relevantes
entre os sujeitos, est em supor laos de solidariedade e compromissos de justia. Este ,
sem dvidas, o grande desafo de uma perspectiva universalista disposta a no perder de
vista o bom e o justifcvel de cada cultura, nem desprezando os que clamam por justia e
solidariedade. Nesse sentido, a convivncia e a reciprocidade no representam um pacto entre
interesses egostas, mas do reconhecimento mtuo entre seres que reconhecem sua prpria
identidade atravs da relao com os demais. Assim, a solidariedade deve ser entendida como
condio de justia. Para Habermas, o conceito de razo deve articular uma intersubjetividade
comunicativa promovedora da justia e de laos de solidariedade. Por isso, o ponto de vista
moral laico seja a forma de resgatar a outra cara da razo (Muguerza, 1990, p. 628); ou, ento,
a outra cara da justia. O como presume, portanto, uma forma de distribuio da riqueza
ou dos recursos escassos. Por isso, o ponto chave est em insistir tambm por uma justia
econmica.
O debate retoma as refexes indicadas at o momento, e aponta uma alternativa dentro
do prprio liberalismo. Mesmo assim, a justia no se reduz benevolncia, empatia, intuio
ou ao cuidado, mas solidariedade. No fundo, justia e solidariedade no so princpios
morais diferentes, mas dois aspectos de um mesmo princpio (Cohen e Arato, 2000, p.
425). Dessa forma, a justia ultrapassa os limites semnticos para ganhar o espao de uma
pragmtico-fenomenolgica, isto , capaz de ressaltar descritivamente a experincia vivida
pelos diferentes interlocutores, sem, por isso, abandonar ou rechaar os princpios, normas e
regras de carter universal.
Em razo disso, a compreenso das manifestaes relativas ao sagrado no podem
ser tratas como folclricos ou desonrantes, porque fazem parte da linguagem humana. Os
processos do simbolismo retratam a experincia humana do sagrado nos processos de uma
textura polissmica, isto , os smbolos do crculo, da vida, do contgio, do sacerdote y da
pureza, para citar alguns, assumem uma variedade de signifcaes que no se anulam umas
nas outras, mas que se potenciam e se enriquecem (Salas, 1996, p. 14).
537
Nesse sentido, seria ingnuo explicar o fenmeno do sagrado a partir das religies
institucionalizadas. Ao mesmo tempo, no h como compreender os processos simblicos
unicamente desde as religies tradicionais. Por isso, o ponto de vista moral laico no recusa
o sagrado como tal, mas, ao mesmo tempo, essa diversidade e pluralidade de subjetividades
religiosas (Salas, 1996, p. 14) no podem condicionar aprioristicamente qualquer norma ou
princpio que pretenda validade a todos os coautores participantes. O ponto de vista moral
volta-se, portanto, aos coautores participantes como um todo, independente de sua crena ou
adeso a uma religio qualquer.
5. O ponto de vista moral secular como garantidor de princpios
Para concluir, dois pontos, porque em parte o jogo poltico visa manter o status quo de
uma sociedade estruturalmente organizada, instrumentalizando no apenas a relao entre os
sujeitos, mas colocando tambm em risco a idia de uma sociedade global e intercultural. At
mesmo os governos infuentes que so sempre os atores polticos mais importantes deste
cenrio prosseguem, sem titubear, com seus jogos de poder social-darwinistas (Habermas,
2009, p. 219). Em outras palavras, para Habermas, no falta apenas vontade poltica para
desejar instituies e processos de ordem mundial reformada, mas inclusive a perspectiva de
uma poltica interna global satisfatria (2009, p. 219).
Nesse sentido, o primeiro ponto salienta o nvel ps-convencional dos estgios morais,
pressupondo como vlidas as normas que todos possam querer (Habermas, 1999). No mbito
das condies concretas, a racionalidade comunicativa conduz a insero do sujeito no mundo
(nos diferentes contextos do mundo da vida), de modo a unir e articular fala e ao. Esse
o horizonte no qual Habermas admite um espao para o bom na teoria do justo, no como
direito positivo, mas como liberdades de indivduos inalienveis que se autodeterminam
(1999, p. 70). A pretenso universal de qualquer pretenso de validade deve assegurar,
portanto, os direitos e liberdades de cada sujeito de forma a garantir tambm o bem-estar do
prximo e da comunidade a que (os sujeitos) pertencem (Habermas, 1999, p. 71).
Em segundo lugar, a exigncia de ampliar as liberdades individuais e garantir a justia
social retrai o sujeito e limita o agir a interesses individuais. Essa falta de motivaes para com
o coletivo se traduz como debilidades motivacionais geram uma desconfana na prpria
razo iluminista secular, consequncia de uma possvel antinomia interna. Se, por um lado,
ela assegura a capacidade de juzo contra a vulnerao das prerrogativas e deveres individuais,
por outro, ela se apresenta como defcitria no momento de motivar os sujeitos para agirem
solidariamente. Este seria, portanto, o foco de estudo a ser aprofundado, na tentativa de
evidenciar se tal dfcit representa uma dicotomia interna da prpria razo laicizada ou,
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ento, se suas exigncias normativas ainda no foram totalmente trazidas tona, isto ,
transformados em fora motivadora para o compromisso solidrio em nvel ps-convencional.
Em certo sentido, o fato de a solidariedade ir se tornando cada vez mais escassa, parece indicar
que a tica normativa, neutra e voltada a uma sociedade completamente laicizada, sente os
efeitos de sua prpria presumibilidade.
Da, ento, a importncia de uma perspectiva tica para criar convivncia cidad, pois
ela trata do lugar habitual, ou seja, do lugar onde vivemos. Essa defnio reala a necessidade
de ir criando hbitos e costumes que orientam o agir, tanto em relao ao mbito poltico,
quando ao econmico e social. O estudo dessa dinmica e de seus impactos na vida prtica,
principalmente na educao para a justia , sem dvida, um forte argumento para salientar a
relevncia desse projeto.
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541
A ORDEM MORAL MODERNA E A
POLTICA DO SECULARISMO
Luiz Bernardo Leite Araujo
1
Estamos condenados a viver em um consenso sobreposto. Essa afrmao no
de John Rawls, como seria de esperar, mas de Charles Taylor, um de seus mais incisivos e
recorrentes crticos
2
. Tanto quanto o primeiro, o flsofo canadense procura identifcar formas
aceitveis de convivncia e de integrao entre os cidados de democracias liberais marcadas
pela pluralidade de vises de mundo e de concepes do bem. Sendo a ordem moral
moderna fundada nos princpios bsicos dos direitos e liberdades de seus membros (direitos
humanos), da igualdade entre eles (no discriminao) e de regras baseadas no consentimento
(democracia)
3
, ela no pode ser organizada seno em torno de uma flosofa da civilidade
surgida dos escombros das concepes csmico-religiosas do mundo, dando lugar a uma
nova concepo do poltico em que a ideia de laicidade ou secularidade tornou-se um
componente essencial
4
. A coeso social nas democracias modernas, caracterizadas pela
diversidade de perspectivas religiosas, flosfcas e morais que se chocam e se fragilizam
mutuamente, depende de uma tica da cidadania frmada por comunidades cujas razes
divergem umas das outras, requerendo uma justia poltica equidistante das diferentes
1 Professor do Departamento de Filosofa da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) e Pesquisador do
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfco e Tecnolgico (CNPq).
2 We are condemned to live in an overlapping consensus (TAYLOR, C. Te Meaning of Secularism. Te
Hedgehog Review, vol. 12, n. 3 (Fall 2010): 23-34; aqui: p. 33). A sentena reaparece em pelo menos dois outros
textos, embora inexplicavelmente sem a preposio (We are condemned to live an overlapping consensus):
What Does Secularism Mean?, in: Dilemmas and Connections: Selected Essays. Cambridge (Mass.): Harvard
University Press, 2011, pp. 303-325 (aqui: p. 319); Why We Need a Radical Redefnition of Secularism, in:
BUTLER, J.; HABERMAS, J.; TAYLOR, C.; WEST, C. Te Power of Religion in the Public Sphere. New York:
Columbia University Press, edited by Eduardo Mendieta and Jonathan VanAntwerpen, 2011, pp. 34-59 (aqui: p.
48).
3 Cf. TAYLOR, C. Modern Social Imaginaries. Durham: Duke University Press, 2004. Nessa obra preparatria
sua monumental A Secular Age (Cambridge (Mass.): Harvard University Press, 2007), o autor busca uma
defnio mais precisa da autocompreenso da modernidade ocidental, para a qual central a nova concepo da
ordem moral baseada no benefcio mtuo de seus membros, que passam a compartilhar um imaginrio social
caracterizado por trs formas sociais fundamentais: a economia de mercado, a esfera pblica e o autogoverno
democrtico.
4 Essencial na medida em que a ordem moral moderna se desenvolve dentro de uma estrutura imanente, distinta
e separada de uma ordem transcendente da qual se torna lenta e progressivamente independente. O termo
secular, para o autor, no exclui necessariamente a dimenso religiosa, sendo inclusive uma categoria que tem
sua origem na cristandade latina. Cf. TAYLOR, C. Te Future of the Religious Past, in: VRIES, H. de (ed.)
Religion: Beyond a Concept. New York: Fordham University Press, 2008, pp. 178-244.
542
posies e uma linguagem pblica isenta de premissas extradas de uma ou outra forma de
crena e tambm - o que importante - de descrena.
Estabeleceu-se assim, para Taylor, um amplo consenso em torno do carter laico ou
secular de qualquer democracia liberal. Mas um regime secular, cujas principais fnalidades
so o respeito igualdade moral dos indivduos, por um lado, e a proteo liberdade de
conscincia e de religio, por outro, deve ser compreendido no mbito maior da diversidade
de crenas e valores - religiosos ou no religiosos - dos cidados. Em sua opinio, o chamado
secularismo diz respeito resposta do Estado democrtico de direito ao problema da
diversidade, e no propriamente relao entre a religio e as instituies polticas. A
secularidade a que Taylor se refere contrasta no s com um fundamento divino para a
sociedade, mas tambm com toda ideia de sociedade como constituda em algo que transcenda
a ao comum contempornea
5
, razo alis de seu acordo com a formulao rawlsiana do
consenso sobreposto entre as diversas doutrinas abrangentes numa flosofa comum de
civilidade, da qual decorre a neutralidade estatal cujo ponto precisamente evitar favorecer
ou desfavorecer no s as posies religiosas, mas qualquer posio bsica, religiosa ou no
religiosa. No podemos favorecer o Cristianismo sobre o Isl, mas tambm no podemos
favorecer a religio em detrimento da descrena na religio, ou vice-versa.
6
. A complexidade
do termo secular, com todos os seus avatares histricos, desaparece nos modelos tericos
predominantes da secularizao - como na abordagem inicial do prprio John Rawls
7
-,
cujas narrativas fazem da religio um caso especial, uma verdadeira fxao, defnindo
o secularismo em termos de arranjos institucionais especfcos, cuja fetichizao oblitera o
fato de serem eles derivados da busca pelo equilbrio entre os ideais - nem sempre facilmente
combinveis - da ordem moral moderna, e invocando o muro da separao ou a laicidade -
fundados na antinomia entre o secular e o religioso - como critrio ltimo da secularidade da
poca atual
8
.
5 TAYLOR, C. A poltica liberal e a esfera pblica, in: Argumentos Filosfcos. So Paulo: Loyola, trad. de Adail
Sobral, 2000, pp. 275-304; aqui: p. 285 (edio original: Philosophical Arguments. Cambridge (Mass.): Harvard
University Press, 1995).
6 TAYLOR, C. Te Meaning of Secularism, op. cit., p. 33 (common philosophy of civility) e p. 25 (the point of
state neutrality is precisely to avoid favoring or disfavoring not just religious positions, but any basic position,
religious or nonreligious. We cant favor Christianity over Islam, but also we cant favor religion over against
nonbelief in religion, or vice versa). Cf. tb. Id. What Does Secularism Mean?, op. cit., p. 319 e p. 311.
7 Na leitura tayloriana, portanto, mas no apenas nela, h uma clara distino entre o primeiro Rawls de A
Teory of Justice [1971] (Uma Teoria da Justia. So Paulo: Martins Fontes, trad. de Jussara Simes, 3 edio,
2008) e o segundo Rawls de Political Liberalism [1993] (O Liberalismo Poltico. So Paulo: Martins Fontes,
trad. de lvaro de Vita, edio ampliada, 2011) quanto ao papel e ao signifcado da religio na democracia.
Contudo, salvo engano meu, Taylor no menciona a introduo de Rawls edio de 1996 da segunda obra e
nem seu ltimo texto de 1997, intitulado A ideia de razo pblica revisitada, o que merecer nossa ateno
mais adiante.
8 As aspas utilizadas nessa passagem remetem a termos encontrados nos escritos de Charles Taylor j citados,
sendo importante esclarecer que o muro da separao (wall of separation) e a laicidade (lacit) correspondem
A ordem moral moderna e a poltica do secularismo
543
Taylor se dedica, ento, a estudar as profundas modifcaes da religio nas sociedades
ocidentais para compreender o que signifca dizer que vivemos em uma Era Secular
9
.
Descrevendo com riqueza de detalhes histricos e eruditas observaes flosfcas a
progressiva passagem de uma sociedade em que era praticamente impossvel no acreditar
em Deus para uma na qual, at mesmo para o crente mais fervoroso, a f se apresenta apenas
como uma possibilidade humana entre outras, ele propugna uma mudana de foco das
duas caracterizaes usuais da secularizao - esvaziamento da religio no espao pblico
(secularismo 1) e declnio das crenas e das prticas religiosas (secularismo 2) - para um
terceiro signifcado, intimamente relacionado com o segundo e no sem conexo com o
primeiro, que privilegia a questo do sentido da vida humana, tratando das condies da
experincia do espiritual e da sua busca
10
. Taylor pretende chamar a ateno para a crena e a
descrena, no como maneiras pelas quais as pessoas justifcam a existncia, mas como modos
alternativos de vida moral/espiritual, particularmente na dimenso da plenitude (fullness),
cuja realizao se d na estrutura imanente de uma modernidade ocidental caracterizada pela
eroso da certeza imediata e pelo fm da f religiosa ingnua, isto , de uma Era Secular na
qual o eclipse de todas as metas transcendentes ao prprio forescimento humano tornou-se
concebvel, na qual a f em Deus no mais axiomtica
11
. Trata-se de uma alternativa que a
narrativa da secularizao como subtrao - implcita tanto no primeiro quanto no segundo
signifcados de secularidade, ambos baseados numa histria de ruptura radical da cincia
materialista e do humanismo ateu com a antiga tradio religiosa - no capaz de entender
a dois modelos da narrativa preponderante da secularizao - americano no primeiro caso, francs no segundo
- que toma a religio como um caso especial, seja no sentido de distanciamento do Estado em face da religio,
seja no sentido de controle do primeiro sobre a segunda. Essas duas formas de autocompreenso do secularismo
ocidental interpretam a separao entre Estado e religio como excluso - mtua ou unilateral, respectivamente
-, segundo a interpretao de Rajeev Bhargava, cuja concepo de secularismo baseada na ideia de principled
distance endossada por Taylor. Cf. BHARGAVA, R. What is Secularism For?, in: Id. (ed.). Secularism and
Its Critics. New Delhi: Oxford University Press, new edition, 2005, pp. 486542. Uma obra representativa do
modelo hegemnico da constituio de um regime secular, para Taylor, a seguinte: LILLA, M. Te Stillborn
God. New York: Knopf, 2007.
9 Refro-me aqui, evidentemente, obra citada na nota 2, j traduzida em lngua portuguesa: TAYLOR, C. Uma
Era Secular. So Leopoldo (RS): Editora UNISINOS, trad. de Nlio Schneider e Luzia Arajo, 2010. Uma
apresentao bem informada da obra pode ser encontrada em: GORDON, P. E. Te Place of the Sacred in the
Absence of God: Charles Taylors A Secular Age. Journal of the History of Ideas, vol. 69, n. 4 (2008): 647-673.
Para uma avaliao crtica, cf. LARMORE, C. How Much Can We Stand?, Te New Republic, 9 April 2008, pp.
39-44.
10 Id., Ibid., p. 16.
11 Ibid. Taylor fala de mudana titnica, mudana de background e ruptura com o pano de fundo anterior
na civilizao ocidental (Ibid., pp. 26-28) quando se refere chegada de uma nova era cuja ordem imanente
condiciona os tipos de experincia humana, entre elas a crena e a descrena. Embora toda a obra seja dedicada a
descrever e a explicar essa transformao, especialmente importante o Captulo 15, cujo ttulo (Te Immanent
Frame) adotado por um premiado e infuente blog da internet (cf. http://blogs.ssrc.org/tif/), fundado no
mesmo ano da publicao de A Secular Age e dedicado a estudos interdisciplinares sobre secularismo, religio e
esfera pblica.
544
como alterao do horizonte de sentido, como transformao das condies em que se do a
relao com a transcendncia e a aspirao humana de completude
12
.
Desse modo, a convergncia antes mencionada entre Charles Taylor e John Rawls
em torno da incontornabilidade da poltica do secularismo no contexto da ordem moral
moderna deve ser tomada cum grano salis. O flsofo canadense, mesmo vislumbrando
na formulao tardia da obra rawlsiana (com razo) a notvel abertura da razo pblica ao
poliglotismo de vozes nas sociedades democrticas, no deixa de acentuar constantemente a
nfase equivocada do liberalismo poltico na singularidade da religio, a qual compartilhada
por muitos pensadores polticos contemporneos - entre os quais Jrgen Habermas, outro
importante contendor nessa querela - prisioneiros de uma viso do secularismo baseada no
difundido mito do Esclarecimento, vale dizer, a compreenso do Esclarecimento como um
passo absoluto, no mitigado para frente, muitas vezes representado como uma passagem da
revelao divina, ou da religio em geral, para a simples razo (a blosse Vernunf de Kant)
13
.
A despeito de todas as diferenas entre Rawls e Habermas, eles parecem reservar uma posio
especial para a razo no religiosamente informada (chamemo-la de simples razo), como
se esta ltima fosse capaz de resolver certas questes poltico-morais (a) de um modo que
possa satisfazer legitimamente qualquer pensador honesto e claro, e (b) onde as concluses
religiosamente embasadas sero sempre duvidosas, e no fm das contas convincentes somente
para as pessoas que j tenham aceitado os dogmas em questo
14
. evidente que Taylor tem
em mente a concepo independente ou autnoma da justia poltica advogada por ambos,
respectivamente fundadas no princpio liberal de legitimidade (Rawls) e no princpio do
12 A obra tayloriana polemiza continuamente contra o que ele denomina histrias de subtrao, ou seja, histrias
da modernidade em geral, e da secularidade em particular, que as explicam no sentido de que os seres humanos
perderam ou se livraram ou se libertaram de certos horizontes confnadores anteriores ou de iluses ou de
limitaes de conhecimento (Ibid., p. 37). A inovadora narrativa da secularidade em Taylor (secularismo 3)
tem sido objeto de muitos debates, cabendo apontar duas obras recentes nas quais ele autor, respectivamente,
de um posfcio e de um captulo: CALHOUN, C.; VANANTWERPEN, J.; WARNER, M. (eds.). Varieties of
Secularism in a Secular Age. Cambridge (Mass.): Harvard University Press, 2010; LEVINE, G. (ed.). Te Joy of
Secularism: 11 Essays for How We Live Now. Princeton: Princeton University Press, 2011.
13 As citaes de Taylor (... the understanding of the Enlightenment as an absolute, unmitigated step forward; ...
a move from Revelation to reason alone) so extradas de um artigo no qual utiliza a expresso empregada por
Kant no ttulo da obra A religio nos limites da simples razo [1793] (Die Religion innerhalb der Grenzen der
blossen Vernunf). Cf. TAYLOR, C. Die Blosse Vernunf (Reason Alone`), in: Id. Dilemmas and Connections:
Selected Essays, op. cit., pp. 326-346 (aqui: p. 327). Tambm Habermas, num sentido diferente, se serve da
flosofa kantiana da religio para tratar do contedo normativo da modernidade no texto A fronteira entre
f e saber. Sobre o alcance e a importncia histrica da flosofa kantiana da religio, in: HABERMAS, J. Entre
Naturalismo e Religio: Estudos Filosfcos. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, trad. de Flvio Siebeneichler,
2007, pp. 235-278 (edio original: Zwischen Naturalismus und Religion. Philosophische Aufstze. Frankfurt:
Suhrkamp, 2005).
14 .... they seem to reserve a special status for nonreligiously informed reason (lets call this reason alone`), as
though this latter were able to resolve certain moral-political issues (a) in a way which can legitimately satisfy
any honest, unconfused thinker, and (b) where religiously based conclusions will always be dubious, and in the
end only convincing to people who have already accepted the dogmas in question (Id., Ibid., p. 328).
545
discurso (Habermas)
15
. E, a seu ver, a distino (a) + (b) aplicada s questes prticas - uma
forma importante adotada pelo mito da Auflrung e ancorada em um trplice movimento
originado no fundacionalismo flosfco, no naturalismo cientfco e no secularismo poltico
- depende de algo totalmente infundado, a saber, a distino em termos de credibilidade
racional entre discursos religiosos e no religiosos
16
.
De maneira geral, portanto, h um acordo fundamental na literatura recente sobre o
tema do secularismo na modernidade - fortemente infuenciada pelas ltimas investigaes
realizadas por Taylor, Rawls e Habermas - quanto a uma necessria diferenciao entre a
secularizao do Estado e a secularizao da sociedade. Seja mediante uma radical redefnio
do secularismo no primeiro, seja atravs da delimitao das questes e dos fruns da razo
pblica no segundo, seja ainda em virtude das implicaes ps-seculares do princpio de
tolerncia no terceiro, concorda-se que na democracia contempornea s merecem o epteto
secularista aqueles regimes concebidos no primariamente como muralhas contra a religio,
que numa sociedade poltica democrtica, a no ser em caso de incompatibilidade com seus
elementos essenciais, a razo pblica no critica nem ataca nenhuma doutrina abrangente,
religiosa ou no, e que, fnalmente, a secularizao do poder do Estado e as liberdades
positivas e negativas do exerccio da religio constituem como que dois lados de uma mesma
medalha
17
. Entretanto, a julgar pela insistncia de Taylor em apontar a autossufcincia da
razo como um elemento caracterstico compartilhado por Rawls e Habermas - malgrado
o imenso valor da formulao tardia de um Estado secular no liberalismo poltico, e, mais
enfaticamente, apesar da excepcional recusa de uma desconfana poltica em relao religio
na teoria do discurso -, o ponto de litgio capital consistiria na distino epistemolgica entre
razo e religio. Trata-se da questo da base normativa do Estado democrtico de direito,
frente qual se instaura uma controvrsia cuja origem parece estar na prpria polissemia do
termo secular.
15 Esses princpios so assim formulados: (a) por Rawls: nosso exerccio do poder poltico plenamente
apropriado s quando exercido em conformidade com uma Constituio, cujos elementos essenciais se
pode razoavelmente esperar que todos os cidados, em sua condio de livres e iguais, endossem luz de
princpios e ideais aceitveis para sua razo humana comum (RAWLS, J. O Liberalismo Poltico, op. cit., p. 161);
e (b) por Habermas: So vlidas as normas de ao s quais todos os possveis atingidos poderiam dar o seu
assentimento, na qualidade de participantes de discursos racionais (HABERMAS, J. Direito e Democracia. Rio
de Janeiro: Tempo Brasileiro, trad. de Flvio Siebeneichler, 2 vols., 1997; aqui: vol. I, p. 142) [edio original:
Faktizitt und Geltung. Beitrge zur Diskurstheorie des Rechts und des democratischen Rechtsstaats. Frankfurt:
Suhrkamp, 1992]. Sobre o debate entre esses autores, cf. ARAUJO, L. B. L. Pluralismo e Justia. Estudos sobre
Habermas. So Paulo: Loyola, 2010.
16 Cf. TAYLOR, C. What Does Secularism Mean?, op. cit., pp. 323-324. Cf. tb. Id. Die Blosse Vernunf (Reason
Alone`), op. cit., pp. 328-329.
17 TAYLOR, C. Why We Need a Radical Redefnition of Secularism, op. cit., p. 56 (What deserve to be called
secularist regimes in contemporary democracy have to be conceived not primarily as bulwarks against religion);
RAWLS, J. O Liberalismo Poltico, op. cit., p. 523; HABERMAS, J. Entre Naturalismo e Religio, op. cit., p. 9.
546
Nesta tica, no h exagero algum em frisar a centralidade da concepo poltica
rawlsiana, cuja terminologia estabelece os contornos principais do debate atual sobre a poltica
do secularismo, inclusive nas intervenes de Taylor e de Habermas
18
. Ora, na segunda
introduo de seu Political Liberalism, o flsofo americano identifca na particular ateno
com as doutrinas abrangentes no liberais o problema fundamental da obra, apresentando
a questo flosfca nela tratada da seguinte maneira: como aqueles que professam uma
doutrina religiosa que se baseia na autoridade religiosa, por exemplo, da Igreja ou da Bblia,
podem tambm subscrever uma concepo poltica razovel que oferea sustentao a um
regime democrtico justo?
19
. Rawls promove, ento, uma reviso da ideia de razo pblica
exposta na sexta conferncia da obra, sendo que a principal mudana diz respeito questo
de como as mais diversas doutrinas abrangentes - religiosas e seculares - podem coexistir e
cooperar de modo razovel e justo numa democracia constitucional, ou ainda quais so os
pressupostos comuns para uma atuao aceitvel dessas doutrinas distintas e incompatveis
na esfera pblica
20
. nesse contexto que Rawls se refere pela primeira vez ao proviso,
especifcando o que ele chama de viso ampla da razo pblica e adotando uma posio mais
inclusiva das razes abrangentes na discusso poltica. A seu juzo, doutrinas abrangentes
razoveis, religiosas ou no religiosas, podem ser introduzidas na discusso poltica pblica,
contanto que sejam apresentadas, no devido tempo, razes polticas adequadas - e no
dadas unicamente por doutrinas abrangentes - para sustentar seja o que for que se diga
que as doutrinas abrangentes introduzidas apoiam
21
. Em vez de estipular condies para
a introduo de doutrinas abrangentes na razo pblica, como ainda era o caso at a edio
de 1996 do Political Liberalism, Rawls passa a adotar apenas a clusula que prescreve a
18 O que pode ser constatado no s pela leitura de suas respectivas contribuies, mas pelo prprio ttulo
do volume citado na primeira nota (Te Power of Religion in the Public Sphere), oriundo de um evento de
grande repercusso ocorrido em outubro de 2009 em Nova York. O texto de Taylor o da nota anterior. O de
Habermas se intitula Te Political: Te Rational Meaning of a Questionable Inheritance of Political Teology,
in: BUTLER, J. et al., Te Power of Religion in the Public Sphere, op. cit., pp. 15-33. Aos seus ensaios segue-se um
debate mediado por Craig Calhoun (cf. Dialogue: Jrgen Habermas and Charles Taylor, pp. 60-69).
19 RAWLS, J. Introduo edio de 1996, in: O Liberalismo Poltico, op. cit., pp. XXXIX-LXX (aqui: p. XLI).
20 Cf. Id., Ibid. pp. LIV-LXIII. A inteno de Rawls, expressa em carta de julho de 1998 a sua editora na Columbia
University Press, era fazer uma reviso geral da obra, o que no foi possvel em virtude de sua doena terminal.
No entanto, a carta indica claramente que as alteraes tinham como ponto de partida seu ltimo artigo (Te
Idea of Public Reason Revisited. University of Chicago Law Review, 64 (1997): 765-807), o qual, nas palavras de
Rawls, de longe a melhor formulao que consegui fazer das ideias de razo pblica e liberalismo poltico.
(...) Em particular, enfatizo a relao entre a razo pblica e o liberalismo poltico com as principais religies
que se baseiam na autoridade da Igreja e do texto sagrado e que no so elas prprias, portanto, liberais. A
despeito disso, sustento que, exceto no caso do fundamentalismo, essas religies podem dar apoio a um regime
democrtico constitucional. Isto verdade para o catolicismo (desde o Vaticano II) e para grande parte do
protestantismo, do judasmo e do isl (RAWLS, J. A ideia de razo pblica revisitada, in: O Liberalismo Poltico,
op. cit., pp. 519-583; aqui: p. 520).
21 Id. A ideia de razo pblica revisitada, in: O Liberalismo Poltico, op. cit., p. 549.
547
apresentao pblica de razes estritamente polticas (no devido tempo) pelas doutrinas
abrangentes, razes igualmente acessveis a todos os cidados.
Trata-se claramente de uma interpretao mais permissiva da razo pblica. O
importante, afrma Rawls numa entrevista concedida em 1998, que as pessoas ofeream
os tipos de razes que possam ser compreendidas e avaliadas para alm de suas doutrinas
abrangentes particulares. Assim, a ideia de razo pblica no sobre as respostas certas a todas
essas questes, mas sobre os tipos de razes com as quais elas deveriam ser respondidas
22
.
Na mesma entrevista, Rawls assinala que as pessoas podem utilizar argumentos da Bblia, se
quiserem. Mas eu quero que elas vejam que tambm deveriam oferecer argumentos com os
quais todos os cidados razoveis poderiam concordar. De novo, qual a alternativa? Como se
pode conviver em um regime constitucional com todas essas outras doutrinas abrangentes?
23
.
Eu no pretendo detalhar aqui todos os elementos que indicam o crescente interesse do
flsofo americano pelo tema da religio na democracia, do qual resulta uma viso cada vez
menos restritiva da razo pblica no liberalismo poltico
24
. O fato que, ao contrrio do que
Taylor presume, Rawls rejeita a identifcao entre razo pblica e razo secular, na medida
em que esta ltima se defne como a argumentao que se baseia em doutrinas no religiosas
abrangentes, cujos valores so amplos demais para servir aos propsitos da razo pblica e
esto sujeitos s mesmas restries impostas pelo critrio de reciprocidade democrtica
25
. Para
ele, preciso diferenar as razes seculares de uma doutrina abrangente no religiosa, por um
lado, de uma concepo puramente poltica que se encontra dentro dos limites do contedo da
razo pblica, por outro, uma vez que argumentos e conceitos seculares desse tipo [qualquer
argumento refexivo e crtico, publicamente inteligvel e racional, LBLA] pertencem flosofa
primeira e doutrina moral e esto fora do domnio do poltico
26
. Por esse motivo, Rawls
22 What`s important is that people give the kinds of reasons that can be understood and appraised apart from
their particular comprehensive doctrines. So the idea of public reason isnt about the right answers to all
these questions, but about the kinds of reasons that they ought to be answered by (RAWLS, J. Commonweal
Interview with John Rawls, in: Id. Collected Papers, Cambridge (Mass.): Harvard University Press, edited by
Samuel Freeman, 1999, pp. 616-622; aqui, p. 619). A entrevista foi concedida em janeiro de 1998 e publicada
originalmente em uma revista catlica liberal: Commonweal, vol. 125, n. 16 (September 25, 1998): 12-17.
23 Id., Ibid., p. 620 (People can make arguments from the Bible if they want to. But I want them to see that they
should also give arguments that all reasonable citizens might agree to. Again, what`s the alternative? How are
you going to get along in a constitutional regime with all these other comprehensive doctrines?).
24 Desenvolvo esse ponto no artigo (a ser publicado na revista Dissertatio) intitulado John Rawls e a viso
inclusiva da razo pblica. H controvrsia entre os estudiosos do pensamento rawlsiano sobre os ganhos e as
perdas dessa posio mais permissiva do liberalismo poltico. Para uma defesa da wide view da razo pblica,
cf. BOETTCHER, J. Public reason and religion, in: BROOKS, T.; FREYENHAGEN, F. (eds.). Te Legacy of
John Rawls. London: Continuum, 2007, pp. 124-151. Para uma apreciao menos condescendente no tocante
ao relaxamento de restries impostas s doutrinas abrangentes no frum poltico pblico, cf. LARMORE,
C. Public Reason, in: FREEMAN, S. (ed.). Te Cambridge Companion to Rawls. Cambridge: Cambridge
University Press, 2003, pp. 368-393.
25 RAWLS, J. A ideia de razo pblica revisitada, in: O Liberalismo Poltico, op. cit., pp. 536-537.
26 Id., Ibid., p. 543.
548
nega enfaticamente que seus argumentos constituam uma forma velada de secularismo,
considerando - no sem alguma ironia - que eles poderiam ser vistos como uma forma velada
de religiosidade, o que tambm no o caso
27
. A seu juzo, h dois tipos gerais de doutrinas
abrangentes, religiosas e seculares, sendo os argumentos polticos em termos de razo pblica
o solo comum entre elas, o terreno a partir do qual possvel a compreenso e a cooperao
mtuas
28
.
A distino central para Rawls, portanto, no entre razes seculares e religiosas, mas
sim entre razo pblica (aplicada a elementos constitucionais essenciais e a questes de justia
bsica da cultura poltica pblica) e razes no pblicas (associadas cultura de fundo das
instituies e associaes da sociedade), diferenciao que - seja dito de passagem - no
corresponde distino entre pblico e privado, porquanto no existe algo como uma razo
privada
29
. claro que Rawls se sujeita objeo de que a razo pblica democrtica ensejaria
uma providencial lingua franca num mundo desprovido de garantias metassociais de ordem
religiosa ou metafsica, uma espcie de Esperanto poltico numa poca de diversidade radical.
Salvo, porm, submeter-se contradio performativa tpica dos discursos tericos sobre
democracia e pluralismo em termos de antagonismo e hegemonia, a polmica reside mais no
lugar e no mbito de aplicao da linguagem compartilhada pelos membros da comunidade
poltica do que no carter religioso ou secular da razo pblica. O prprio Taylor admite -
maneira de Rawls, por assim dizer - que h zonas de um Estado secular em que a linguagem
utilizada tem de ser neutra (...); as linhas so difceis de traar, e devem ser traadas sempre de
novo. Mas tal a natureza do empreendimento que o Estado secular moderno. E que melhor
alternativa existe para democracias diversas?
30
. Neste sentido, a mim me parece que, uma vez
removida da ideia rawlsiana de razo pblica a possvel ambiguidade entre contextos de escolha e
de apresentao pblica de argumentos que justifcariam decises polticas coercitivas
31
, o debate
27 Independente da importncia da religio e das convices religiosas como temas de sua flosofa poltica,
como se evidencia pela publicao post mortem de seu trabalho de concluso do Bacharelado em Filosofa
na Universidade de Princeton, em dezembro de 1942, e de uma declarao pessoal sobre a questo, redigida
provavelmente em 1997: RAWLS, J. A Brief Inquiry into the Meaning of Sin and Faith: With On My Religion.
Cambridge (Mass.): Harvard University Press, edited by Tomas Nagel, 2010.
28 Cf. RAWLS, J. Commonweal Interview with John Rawls, in: Id. Collected Papers, op. cit., pp. 619-620. Acerca
do tema da religio em Rawls, considerando toda a sua produo, cf. DOMBROWSKI, D. Rawls and Religion:
Te Case for Political Liberalism. Albany: State University of New York Press, 2001.
29 RAWLS, J. O Liberalismo Poltico, op. cit., pp. 259-260, nota 7.
30 TAYLOR, C. Te Polysemy of the Secular. Social Research, vol. 76, n. 4 (2009): 1143-1166; aqui: p. 1163 (...
there are zones of a secular state in which the language used has to be neutral) e p. 1164 (... the lines are hard
to draw, and they must always be drawn anew. But such is the nature of the enterprise that is the modern secular
state. And what better alternative is there for diverse democracies?). Cf. tb. Id. What Does Secularism Mean?,
op. cit., pp. 320-321.
31 Ambiguidade possvel porque Larmore tem razo ao observar que Rawls nem sempre distingue claramente
entre a discusso aberta (open discussion) e a tomada de deciso (decision-making) na discusso poltica
pblica, mas verdade tambm que, para o segundo, a ideia de razo pblica distinta de seu ideal, que
549
passa a ser travado ao redor do no nivelamento entre f e saber preservado por Habermas, bem
como da instncia apropriada para a linguagem poltica bsica do Estado secular acatada pelos
trs pensadores.
Contra Rawls, com efeito, Habermas defende a tese de que o chamado consenso
sobreposto s possvel com a adoo de um ponto de vista moral independente das (e anterior
s) doutrinas abrangentes, que sirva de critrio normativo para a identifcao no arbitrria
da razoabilidade das vises de mundo metafsicas e religiosas
32
. Convergindo no objetivo
de tornar manifesta uma base pblica de justifcao sobre questes de justia poltica em
sociedades marcadas pelo pluralismo de doutrinas morais, flosfcas e religiosas - cuja cultura
poltica democrtica caracterizada por um desacordo razovel -, Rawls e Habermas divergem
precisamente acerca do estatuto epistmico de uma flosofa poltica normativa, ainda que no
fundacionalista e nem metafsica. Ora, o mtodo de esquiva rawlsiano deveria fcar circunscrito,
na leitura habermasiana, s disputas ticas sobre o valor presumido de estilos e formas de vida
discrepantes, no cabendo abstinncia epistmica em face de questes morais e polticas que,
admitindo em princpio respostas universalmente vlidas, requerem uma justifcao racional
apropriada ao saber flosfco
33
. Em ltima anlise, portanto, permanece indeterminado qual das
duas autoridades deveria ter a palavra fnal na justifcao do conceito poltico de justia - f ou
saber, reafrma Habermas em sua recente resenha crtica do livro pstumo de Rawls
34
. De sua
parte, o flsofo alemo resguarda a diferena metodolgica entre o saber flosfco, de carter
argumentativo e absolutamente independente da religio, e as formas de discurso derivadas do
ncleo dogmtico da f religiosa, nica opo aceitvel para um pensamento ps-metafsico que,
concretizado por todos os cidados quando pensam em si mesmos como se fossem legisladores. Sobre o assunto,
cf. RAWLS, J. A ideia de razo pblica revisitada, in: O Liberalismo Poltico, op. cit., pp. 526-528. A propsito
da importante distino feita pelo primeiro, cf. LARMORE, C. Public Reason, in: FREEMAN, S. (ed.). Te
Cambridge Companion to Rawls, op. cit., pp. 382-384.
32 Cf. HABERMAS, J. Reasonable` versus True`, or the Morality of Worldviews, in: Te Inclusion of the Other.
Cambridge (Mass.): MIT Press, edited by Ciaran Cronin and Pablo De Greif, 1999, pp. 75-101 (edio original:
Die Einbeziehung des Anderen. Frankfurt: Suhrkamp, 1996).
33 Rawls denomina mtodo de esquiva (method of avoidance) a estratgia geral de justifcao de uma concepo
poltica de justia, cujo objetivo prtico, e no metafsico ou epistemolgico, apresentando-se como uma
base do acordo poltico bem informado e voluntrio entre cidados considerados como pessoas livres e
iguais (RAWLS, J. Justice as Fairness: Political not Metaphysical, in: Id. Collected Papers, op. cit., pp. 388-
414; aqui: p. 394) [the aim of justice as fairness as a political conception is practical, and not metaphysical
or epistemological... it presents itself... as a basis of informed and willing political agreement between citizens
viewed as free and equal persons]. A expresso abstinncia epistmica foi cunhada por Joseph Raz para
designar a estratgia rawlsiana de evitamento das pretenses de validade das doutrinas abrangentes no trabalho
de reconciliao pela razo pblica (cf. RAZ, J. Facing Diversity: Te Case of Epistemic Abstinence. Philosophy
and Public Afairs, vol. 19, n. 1 (1990): 3-46).
34 HABERMAS, J. Te Good Life - A Detestable Phrase: Te Signifcance of the Young Rawlss Religious Ethics
for His Political Teory. European Journal of Philosophy, vol. 18, n. 3 (2010): 443-454; aqui: p. 452 (Tus it
ultimately remains indeterminate which of the two authorities should have the fnal word in the justifcation
of the political concept of justice - faith or knowledge). Trata-se de uma resenha da obra citada na nota 26, de
onde se extrai o curioso parntese (frase detestvel) do jovem Rawls ao referir-se assim chamada vida boa.
550
lidando com indispensveis potenciais de sentido embutidos na linguagem religiosa, cumpre um
trabalho de apropriao racional e transformadora dos contedos veiculados pelas comunidades
de crentes, mas no pretende reduzi-los s razes seculares, at mesmo porque o sentido
performativo da f religiosa no se esgota em nenhum tipo de racionalidade, alm do fato de que
a experincia religiosa no pode ser integralmente traduzida para a linguagem profana
35
.
No que respeita a Habermas, portanto, Taylor est correto ao diagnosticar que ele sempre
marcou uma ruptura epistmica entre razo secular e pensamento religioso, embora sua
posio sobre o discurso religioso tenha evoludo consideravelmente nos ltimos tempos
36
.
Essa mudana do enfoque habermasiano sobre a relao entre religio e poltica - datada
mais ou menos da virada do milnio
37
- pode ser creditada justamente reelaborao da ideia
de razo pblica realizada por Rawls, o primeiro entre os grandes flsofos polticos, diz
Habermas, a levar a srio o pluralismo religioso e metafsico e a lanar um debate frutfero
sobre o estatuto da religio na esfera pblica
38
. Grosso modo, Habermas situa e examina os
embates concernentes interpretao restritiva do papel poltico da religio no amplo contexto
das descries genealgicas rivais da modernidade ocidental, das controvrsias envolvendo
sua autocompreenso ps-metafsica e no religiosa, rejeitando tanto uma viso separatista,
segundo a qual as doutrinas religiosas no deveriam desempenhar nenhum papel em discusses
35 Sobre esses aspectos, aqui bastante resumidos, cf. HABERMAS, J. Um dilogo sobre Deus e o mundo, in:
Era das Transies. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, trad. de Flvio Siebeneichler, 2003, pp. 197-220 (edio
original: Zeit der bergnge. Frankfurt: Suhrkamp, 2001). Trata-se de uma entrevista publicada originalmente
em Jahrbuch fr Politische Teologie (vol. 3 (1999): 190-211) e retomada pelo entrevistador como captulo fnal de
uma obra que rene importantes textos habermasianos sobre a religio (cf. Id. Religion and Rationality: Essays
on Reason, God, and Modernity. Cambridge (Mass.): MIT Press, edited by Eduardo Mendieta, 2002). Ainda
sobre o dilogo entre f e razo, alm de sua introduo discusso com o ento Cardeal Joseph Ratzinger, hoje
Papa Bento XVI, ocorrida em janeiro de 2004 a convite da Academia Catlica da Baviera (cf. HABERMAS, J.
Bases pr-polticas do Estado de direito democrtico, in: Id. Entre Naturalismo e Religio, op. cit., pp. 115-128),
ler o ensaio (An Awareness of What is Missing, pp. 15-23) e a rplica de Habermas (A Reply, pp. 72-83) no
volume contendo as contribuies de um colquio organizado em fevereiro de 2007 pela Faculdade Jesuta de
Filosofa de Munique: An Awareness of What is Missing: Faith and Reason in a Post-secular Age. Cambridge:
Polity Press, 2010 (edio original: Ein Bewutsein von dem, was fehlt. Eine Diskussion mit Jrgen Habermas.
Frankfurt: Suhrkamp, 2008).
36 TAYLOR, C. Why We Need a Radical Redefnition of Secularism, in: BUTLER, J. et al., Te Power of Religion
in the Public Sphere, op. cit., pp. 49-50 (... he has always marked an epistemic break between secular reason and
religious thought; ... Recently, his position on religious discourse has considerably evolved).
37 Para uma interpretao da guinada ps-secular do pensamento habermasiano, permito-me remeter o leitor
ao meu artigo Do atesmo ao agnosticismo metodolgico: Habermas e a religio. Tempo Brasileiro, 181-182
(2010): 153-168. O termo ps-secular surge pela primeira vez na obra de Habermas, ao que tudo indica, no
texto F e Saber, in: HABERMAS, J. O Futuro da Natureza Humana. So Paulo: Martins Fontes, trad. de Karina
Jannini, 2004, pp. 135-154 (edio original: Die Zukunf der menschlichen Natur. Frankfurt: Suhrkamp, 2001).
38 HABERMAS, J. Te Good Life - A Detestable Phrase..., op. cit., p. 452 (... he was the frst among the major
political philosophers to take religious and metaphysical pluralism seriously and to launch a fruitful debate
concerning the status of religion in the public sphere). Apresentei a noo de ps-secularismo de Habermas
como resultado dos debates atuais sobre a relao entre religio e poltica, a partir da concepo de cidadania
democrtica de Rawls, em Razo pblica e ps-secularismo: apontamentos para o debate. Ethic@, vol. 8, n. 3
(2009): 155-173.
551
polticas e tomadas de decises pblicas, quanto uma viso integracionista, de acordo com a
qual no deveria haver qualquer restrio ex-ante com respeito s justifcaes religiosas, quer
na esfera pblica poltica, quer no interior das instituies estatais. Sua inteno discriminar os
argumentos incompatveis com a natureza secular do Estado moderno das objees justifcveis
contra uma compreenso secularista da democracia e do Estado de direito, de modo a estabelecer
uma tica da cidadania apropriada ao horizonte de sociedades ps-seculares, entendidas como
aquelas que se tornaram conscientes da persistncia da religio, de sua contribuio positiva
para a vida poltica, da necessidade de eliminar sobrecargas mentais e psicolgicas insuportveis
para os cidados religiosos nas instituies democrticas secularizadas, e ainda do imperativo de
acomodao das vozes religiosas na esfera pblica, de acordo com processos de aprendizagem
complementares envolvendo as crenas religiosas e as razes seculares. Habermas procura,
assim, confrontar-se com objees - emprica e normativa - erguidas contra o proviso rawlsiano
39
.
Ambas as objees so contornadas pelo flsofo alemo mediante um modelo diferente de
implementao da ressalva de traduo defendida por Rawls, a qual, se de modo algum impede
a introduo de doutrinas abrangentes na discusso poltica, impe a clusula que consiste em
traduzir para a linguagem do poltico, igualmente acessvel a todos os cidados, os argumentos
no pblicos - morais, flosfcos e religiosos - utilizados no processo de justifcao normativa.
De um lado, a objeo emprica de que muitos cidados no podem ou no esto dispostos a fazer
a separao exigida entre contribuies expressas em termos religiosos e aquelas expressas em
linguagem secular quando tomam posies polticas. De outro lado, a objeo normativa de
que uma Constituio liberal, que existe tambm para proteger formas religiosas de vida, no
deve infigir aos seus cidados religiosos tal fardo adicional e, portanto, assimtrico
40
. Logo,
a questo crucial reside na discutvel razoabilidade das restries assimtricas decorrentes de
normas governadas pelo princpio democrtico da igualdade cvica, o que tem a ver com a
equidade dos processos de adaptao exigidos pela ordem liberal s doutrinas abrangentes
- seculares e religiosas - que no comungam de todos os valores de sua cultura poltica e
39 Cf. HABERMAS, J. Religio na esfera pblica. Pressuposies cognitivas para o uso pblico da razo de
cidados seculares e religiosos, in: Id. Entre Naturalismo e Religio, op. cit., pp. 129-167. Sobre esse confronto,
cf. COOKE, M. A Secular State for a Post-secular Society? Postmetaphysical Political Teory and the Place of
Religion. Constellations, vol. 14, n. 2 (2007): 224-238; LAFONT, C. Religion in the Public Sphere: Remarks
on Habermass Conception of Public Deliberation in Post-secular Societies. Constellations, vol. 14, n. 2 (2007):
239-259; YATES, M. Rawls and Habermas on Religion in the Public Sphere. Philosophy and Social Criticism,
vol. 33, n. 7 (2007): 880-891; FERRARA, A. Te Separation of Religion and Politics in a Post-secular Society.
Philosophy and Social Criticism, vol. 35, nos. 1-2 (2009): 77-91.
40 HABERMAS, J. Te Political: Te Rational Meaning of a Questionable Inheritance of Political Teology, in:
BUTLER, J. et al., Te Power of Religion in the Public Sphere, op. cit., p. 25 (... many citizens cannot or are not
willing to make the required separation between contributions expressed in religious terms and those expressed
in secular language when they take political stances; ... a liberal constitution, which also exists to safeguard
religious forms of life, must not infict such an additional, and hence asymmetrical, burden on its religious
citizens).
552
nem se encaixam integralmente em sua ordem jurdica. Habermas estabelece uma clusula
de traduo institucional - aplicvel apenas esfera pblica formal dos parlamentos e dos
tribunais, do governo e da administrao, nos quais contam somente argumentos seculares -
como soluo mediadora entre o separatismo e o integracionismo na questo da religio
na esfera pblica, algo que se afgura necessrio para uma garantia simtrica da liberdade
de religio constitutiva do exerccio democrtico do poder poltico
41
. Ao recordar que a
assuno de uma razo humana comum constitui a base epistmica para a justifcao de um
poder do Estado secular que independe de legitimaes religiosas, e, ao mesmo tempo, que a
admisso de exteriorizaes religiosas na esfera pblica poltica s passa a ser razovel quando
se exige de todos os cidados que no excluam a possibilidade de um contedo cognitivo dessas
contribuies
42
, ele pretende superar a aparente contradio de uma distribuio desigual
de enfoques cognitivos exigentes, responsvel pela disseminao de um ressentimento
religioso contra o Estado liberal, compreensvel apenas com base na (equivocada) interpretao
secularista ou laicista do liberalismo poltico
43
.
A rigor, o ponto de discordncia principal entre Taylor e Habermas no se encontra
nessa exigncia de traduo institucional - a despeito, verdade, de importantes diferenas
quanto ao prprio sentido do vocbulo traduo -, e sim na clivagem entre razo e religio,
bem como na delimitao dos contextos em que a linguagem do Estado deve ser neutra.
Assim, para Taylor, a linguagem ofcial do Estado secular no pode ser religiosa, e isto
no por ser religiosa, mas por no ser compartilhada, tanto quanto no o so quaisquer
doutrinas flosfcas (abrangentes, no sentido rawlsiano do termo), sendo o uso dessa
linguagem restrito formulao da legislao, dos decretos administrativos e das decises
judiciais, no incluindo a deliberao propriamente dita, quer entre cidados, quer entre seus
representantes parlamentares
44
. Isso explica o destaque ao reconhecimento habermasiano de
que o poder de aglutinao especial no trato de intuies morais... faz do discurso religioso...
um candidato srio a possveis contedos de verdade, no menos que ao seu expurgo das
referncias religiosas no espao compreendido entre uma esfera pblica poltica selvagem`
41 Tais vises separatista e integracionista representam certamente posies minoritrias, e, nessa medida,
tipos ideais no tratamento do tema da religio na esfera pblica. Uma recomendvel antologia de textos
baseada nessa tipologia ideal a seguinte: CLANTON, J. (ed.) Te Ethics of Citizenship: Liberal Democracy and
Religious Convictions. Waco (Texas): Baylor University Press, 2009.
42 HABERMAS, J. Religio na esfera pblica..., in: Id. Entre Naturalismo e Religio, op. cit., pp. 135 e 157-158.
43 Em mais de uma ocasio Habermas identifca na crtica de Taylor justifcao de princpios constitucionais
com base na simples razo - a blosse Vernunf kantiana de que falamos antes - tal ressentimento subliminar
em crculos religiosos. Cf. p. ex.: Te Political: Te Rational Meaning of a Questionable Inheritance of Political
Teology, op. cit., p. 23; Te Good Life - A Detestable Phrase..., op. cit., p. 451. Sobre as motivaes
profundas que animam a obra flosfca tayloriana, cf. TAYLOR, C. A Catholic Modernity?, in: Id. Dilemmas
and Connections: Selected Essays, op. cit., pp. 167-187.
44 Cf. TAYLOR, C. Why We Need a Radical Redefnition of Secularism, in: BUTLER, J. et al., Te Power of
Religion in the Public Sphere, op. cit., pp. 50-51.
553
e as corporaes estatais, uma vez que no parlamento a ordem agendada deve permitir ao
presidente retirar da ordem do dia posicionamentos ou justifcativas religiosas
45
. Taylor
acredita que a divergncia parece estar mais no raciocnio do que na prtica recomendada
por ambos - a saber, a do respeito por uma reserva de neutralidade na linguagem do Estado
secular
46
-, mas para Habermas a estratgia defacionria da diferena entre os tipos de razes
oculta uma reao defensiva de quem busca uma fundamentao mais profunda daqueles
princpios bsicos da ordem moral moderna que constituem o foco do consenso sobreposto
a que estamos condenados em regimes constitucionais. Desse modo, a poltica do secularismo
renova a discusso sobre o conceito do poltico como algo (supostamente) situado para alm de
sua pura imanncia, ou ainda sobre a coerncia (ou no) dos ideais polticos fundamentais das
sociedades democrticas modernas quando divorciados de suas origens religiosas
47
.
Referncias
45 HABERMAS, J. Religio na esfera pblica..., in: Id. Entre Naturalismo e Religio, op. cit., pp. 148-149.
46 Cf. TAYLOR, C. Why We Need a Radical Redefnition of Secularism, op. cit., p. 58, nota 12.
47 Neste sentido, tanto Habermas quanto Taylor aludem importante distino entre le politique e la politique feita
por Claude Lefort em seu famoso artigo Permanence du thologico-politique?, originalmente publicado em
1981 (Le Temps de la Rfexion, n. 2, pp. 13-60) e retomado em: LEFORT, C. Essais sur le politique, XIXe-XXe
sicles. Paris: ditions du Seuil, 1986, pp. 251-300. O ensaio foi reproduzido numa coletnea - de resto, excelente
- sobre o tema da teologia poltica (cf. VRIES, H. de; SULLIVAN, L. (eds.). Political Teologies: Public Religions
in a Post-Secular World. New York: Fordham University Press, 2006), na qual tambm transcrito o texto de
Habermas citado na nota 34 (Bases pr-polticas do Estado de direito democrtico, in: HABERMAS, J. Entre
Naturalismo e Religio, op. cit., pp. 115-128).
555
FASCAS DA FRICO PBLICO/PRIVADO
Lucia Santa Cruz
1
1. Introduo
Jrgen Habermas concebe a esfera pblica como um mbito de interao discursiva
no qual os cidados, enquanto pessoas privadas, se unem para submeter crtica e ao debate
racional as aes e poltica do Estado. , portanto, conceitualmente distinta do Estado e das
foras da economia de mercado que determinam as relaes sociais dentro da sociedade civil.
A esfera pblica seria, desta forma, o resultado da distino entre o pblico e o privado.
Relaciona forma de governo, visibilidade de poder e formas de publicidade, ao mesmo
tempo em que remete ao processo de tomada de deciso e de gesto dos assuntos comuns.
Antigamente o espao pblico era equivalente ao espao de liberdade do cidado, em oposio
ao privado. Hoje as corporaes transformaram o espao pblico em publicitrio.
Com as mudanas ocorridas nas formas clssicas de sociabilizao e participao social,
est se tornando tnue a coincidncia entre as dimenses do espao pblico e do espao
poltico, tpica do modelo clssico de Estado republicano no Ocidente. Ainda que seja um
fenmeno mundial, ele mais agudo em pases onde o sistema poltico-partidrio instvel,
desterritorializado e voltado para sua auto-reproduo.
Muniz Sodr (2002) considera que pblico primeiramente a designao do controle ou do
ordenamento estatal (direito e poltico) da vida social. Depois, o espao onde a sociedade torna
visvel tudo aquilo que tem em comum, inclusive a semiose coletiva resultante da representao que os
grupos sociais fazem de si mesmos. Na repblica moderna, o fenmeno poltico centralizou ao longo
de sculos o espao pblico, considerado o modo adequado de acolhimento do confito social.
Na medida em que o Estado se transnacionaliza e a poltica torna-se uma dimenso
autnoma da vida social, limitando progressivamente as decises legislativas, debilita-se o
princpio de publicidade dos assuntos de Estado e restringem-se os temas do debate geral.
A poltica em seu sentido mais forte simplesmente deixa de compor a visibilidade do
espao pblico ou a pluralidade da representao. Migra de uma linguagem prpria de um
sistema de delegao de poder ao campo de produtos oferecidos ao consumo.
1 Professora Assistente ESPM/RJ. Doutora em Comunicao e Cultura (UFRJ). Pesquisadora da Linha de Pesquisa
Estudos da Cidade e da Comunicao, integrada CIEC (Coordenao Interdisciplinar de Estudos Culturais)/
PPGCOM/UFRJ. Pesquisadora da Linha de Pesquisa Desafos da comunicao integrada nas organizaes
hoje, do Grupo de Pesquisa em Comunicao e Organizaes da ESPM/RJ. Email: lucia.santacruz@espm.br
Lucia Santa Cruz
556
Sodr (2002) ressalta que o espao pblico da contemporaneidade cada vez mais
construdo pelas dimenses variadas do entretenimento ou da esttica, em sentido amplo,
cujos recursos provm do imaginrio social, do ethos sensorial e do subjetivismo privado.
Profundamente afetada pela esfera do espetculo, a vida comum torna-se medium publicitrio
e transforma a cidadania poltica em performance tecnonarcsica. O resultado a prevalncia
da mdia na cena pblica de hoje.
Chau (2004) tambm sinaliza esta submisso da poltica aos dispositivos da sociedade
de consumo e de espetculo. Torna-se indstria poltica e d ao marketing a tarefa de vender
a imagem do poltico e reduzir o cidado fgura privada do consumidor. (...) A privatizao
das fguras do poltico e do cidado privatiza o espao pblico.
A Poltica, hoje, progressivamente autonomizada em face de outras prticas sociais e
dissociada da antiga esfera pblica, tende a ser vivida virtualmente ou de modo espasmdico
pelos cidados, ao sabor de gostos e humores, como fato de mentalidade e costume, sem que as
causas ou as questes pblicas tenham maiores conseqncia para a sociedade como um todo.
O encolhimento do Estado contemporneo, simultneo expanso do mercado,
representa a diminuio da esfera social em que se desenvolve a cidadania. Ainda que se
possa pensar numa cidadania baseada na tcnica, no se pode deixar de admitir que h um
enfraquecimento da relao tico-poltica do Estado com a demanda cvica e social das massas.
Entre os novos condicionantes da confgurao contempornea da esfera pblica
esto as aes de responsabilidade social empresarial (RSE), que obedecem a uma lgica
que, como a de todos os discursos hegemnicos, precisa ser analisada de maneira bastante
criteriosa. No Brasil, a expresso responsabilidade social tem sido utilizada para identifcar
as aes de marketing social (KOTLER & ARMSTRONG, 1971), um conceito que sustenta
que a organizao deve determinar as necessidades e desejos e interesses dos mercados-alvo,
e ento proporcionar aos clientes um valor superior de forma a manter ou melhorar o bem-
estar da sociedade. O bem-estar adquire nesta conceituao um entendimento especfco,
fcando restrito s aes sociais de iniciativa das organizaes, e relao entre as empresas e a
sociedade como um todo.
Faz parte da natureza do capitalismo operar nas brechas. Este artigo busca discutir como
o movimento de RSE promove uma nova arquitetura da esfera pblica, fruto da frico entre
pblico e privado.
2. Conceitos demarcados
Os conceitos de pblico e privado j foram considerados conceitos demarcados, como
fronteiras fortemente erigidas. Tinham at regras de comportamento aceitveis para cada
Fascas da frico pblico/privado
557
espao, como aponta Sennett (1988). Hoje, da mesma maneira como acontece com outras
fronteiras, suas bordas tornaram-se permeveis e temos uma indefnio. A ntida linha
divisria deu lugar a uma zona nebulosa, com fancos abertos nas duas margens. O que
confgura o domnio pblico hoje? A quem compete a sua gesto? Qual o limite do domnio
privado? Como estas questes so traduzidas e interpretadas pela mdia?
Se considerarmos o universo humano como sendo sempre construdo, contingente e,
portanto, nunca determinado e necessrio, vamos perceber a realidade humana como pertencendo
ordem da cultura e do simblico e no ordem da natureza. Gilberto Velho, em Individualismo
e Cultura (1994), afrma que a construo de identidade e dos projetos individuais ocorre
num contexto em que as esferas da vida social se interpenetram. A identidade fuida. Todas as
identidades esto localizadas no espao e no tempo simblicos, no como parmetros universais,
mas como coordenadas defnidas em cada poca. J em Projeto e Metamorfose (1994), ele lembra
que nas sociedades complexas contemporneas existe uma tendncia de constituio de identidades
a partir de um jogo intenso e dinmico de papis sociais.
Logo, as fronteiras culturais e de identidade so percebidas como construes
situadas no mbito da cultura. Na sociedade americana, por exemplo, o espao pblico
uma construo da comunidade, logo os responsveis pelo espao pblico so os cidados.
Na sociedade brasileira, o espao pblico construdo pelo Estado e no pelos cidados.
Historicamente, se acreditou que a esfera pblica, portanto, responsabilidade do Estado.
Assistimos, todavia, a uma presena cada vez maior das empresas como gestoras deste espao.
Stuart Hall (2003) afrma que vivemos um enfraquecimento do poder dos Estados nacionais
e que a vida pblica hoje a neutralidade do estado civil. As claras distines entre as esferas
privadas e pblicas no mais se sustentam.
A origem dos conceitos pblico e privado grega. A esfera da plis, comum aos cidados
livres, separada da esfera do oikos, a casa, o local privado, onde ocorrem s atividades
relacionadas com a sobrevivncia. A vida pblica, assim, se institui na prtica da participao
na gesto dos assuntos comuns, a poltica, no estando vinculada a um espao fsico
determinado. Ela , entretanto, determinada pela vida privada, pois para ter acesso polis
preciso que o cidado se faa como tal pela dominao interna que ocorre na oikos, a esfera da
economia (regra da casa) por excelncia.
Os romanos preservam a dicotomia entre estas duas categorias, mas chamam a
esfera pblica de res publica, institucionalizando-a a partir da perspectiva do Direito.
Durante o feudalismo, conforme aponta Jrgen Habermas, no se encontra anttese entre
pblico e privado segundo o modelo clssico, o qual ser retomado na Idade Moderna. No
Renascimento, le public em francs era usado tanto para designar o bem comum quanto para
se referir ao corpo poltico.
Lucia Santa Cruz
558
Perto do sculo XVII a oposio entre pblico e privado era prxima ao seu uso atual:
pblico, aberto observao de qualquer pessoa, enquanto privado signifcava uma regio
protegida da vida. Durante o sculo XVIII, o espao pblico vai se constituir no espao do
ritual de sociabilidade, do comportamento teatralizado demarcando a fronteira entre vida
pblica e vida privada.
A esfera pblica aparece funcionando politicamente na Inglaterra no fnal do sculo
XVII, nos cafs, locais de publicizar, isto , de tornar pblicos fatos e idias (HABERMAS,
1984). Com o Iluminismo, o sentido da esfera pblica amplia-se, com a institucionalizao de
alguns direitos polticos e civis e a constituio do sistema judicirio para mediar confitos.
H uma distino entre espao pblico como lugar da cultura, criado pelos homens, e o
espao privado personifcado na famlia, como parte do estado da natureza. A esfera pblica
burguesa era, assim, um espao social de intermediao entre Estado e interesses privados
dos indivduos agrupados em famlia, vida social e economia. Surge a dicotomia Estado como
interesse pblico, de um lado, e indivduo ou empresa como interesse privado, de outro.
No sculo XIX emerge a sociedade do consumo e do espetculo. O cidado se torna
passivo, se retirando da cena pblica. a era do espectador. A ao s era possvel no teatro
ou no mbito privado. A esfera pblica o local da audincia. Interesses privados comeam a
assumir funes polticas nas mdias e no Estado, ocasionando a interpenetrao destas duas
esferas. Habermas (1984) vai dizer que a decomposio da esfera pblica, demonstrada na
alterao das suas funes polticas , est fundada nesta mudana estrutural das relaes entre
pblico e privado esterilizao das suas caractersticas crticas e da sua capacidade de ao
poltica em favor de formas manipulatrias de comunicao. Essa transformao estrutural
ocorreu durante a transio do capitalismo liberal burgus para o capitalismo de Estado e ao
monoplio das indstrias culturais do sculo XX.
O sculo XX, com a crise de identidades, a atomizao da sociedade, a exploso do
mltiplo, a compresso espao-tempo transformando as percepes e o advento das novas
mdias, coloca novos parmetros para a categorizao de pblico e privado. Giddens (2003)
comenta que a modernidade tardia (termo que prefere a ps-modernidade) se fundamenta em
quatro estruturas dialeticamente relacionadas: deslocamento e reencaixe (que correspondem
a estranhamento e familiaridade), Intimidade e impessoalidade (trata-se de confana
pessoal e laos impessoais); Percia e reapropriao (falamos aqui de sistemas abstratos e
cognoscibilidade cotidiana) e por fm, Privatismo e engajamento (apoiados em aceitao
pragmtica e ativismo).
Essas quatro estruturas interagem dialeticamente, provocando novas reconfguraes
sociais. O individualismo se acentua, e o desempenho individual se transforma em nico
critrio para o sucesso. Para a ps-modernidade, a ordem social implicou a superao de uma
559
dinmica de oposio de classes pela criao de uma nova estrutura de castas: de um lado, os
includos; de outro, os excludos de todos os tipos. Quando se pensa a incluso, se est falando
de fronteiras. Se quer colocar dentro o que est fora. E as fronteiras so sempre construdas.
Quem defne o que deve fcar em cada margem?
3. Novos atores empresas em cena
Hoje, as corporaes apropriaram-se do espao pblico e o transformaram em espao
publicitrio; os cidados que o freqentam no o fazem mais como cidados, mas como
consumidores de informao, diz George Dupas (2003, p.39 ). A paisagem pblica urbana
agora um material miditico privado. A sociedade civil e poltica, e mesmo a vida privada,
acabou por ser internalizada no sistema corporativo, que tende a substituir a prpria sociedade
e suas formas de regulao. A cidadania redefniu-se como escolha privada do consumidor
e no como participao cvica. A rede a nova representao da sociedade, um sistema em
que tudo e todos se interconectam e a distino entre vida privada e vida profssional se dilui.
Trata-se, portanto uma privatizao do espao pblico e uma publicizao do espao privado,
nas palavras do professor Francisco de Oliveira. (apud PAOLI, 2002)
Dupas considera que o sentido da Responsabilidade Social das empresas liga-se,
ainda que indiretamente, substituio da idia de deliberao participativa sobre os bens
pblicos pela noo de gesto efcaz de recursos sociais, cuja distribuio decidida aleatria
e privadamente; nesse sentido, essas prticas privadas diluem a referncia pblica e poltica
na tentativa de reduo das injustias sociais. (DUPAS, 2003, p. 18). a circulao que
transforma bem privado em bem pblico. Ela ento espao estratgico da comunicao e
nele que mais acontecer a excluso social
Aps a II Guerra Mundial, no sculo XX, os Estados capitalistas adotam polticas
pblicas de carter fordista e keynesiano, em que o Estado conduzia uma poltica
intervencionista e desenvolvimentista e voltada para a integrao social, assumindo no apenas
o papel de gestor-executor do desenvolvimento econmico (como principal empreendedor),
mas controlando, sobretudo atravs das polticas trabalhistas e do estado de bem-estar
2
, os
efeitos sociais nocivos da acumulao capitalista. A poltica social, como todas as outras, era
fnanciada pelos impostos. Com a crise estrutural por que passou o sistema capitalista na
dcada de 1970, esse custo fcou alto demais. Os capitalistas se viram forados a se deslocar
na busca de lucros para os mercados fnanceiros e os pases pobres. Naqueles, encontraram
2 O estado de bem-estar no era concebido como uma caridade, lembra-nos Bauman, mas como um direito
do cidado, uma forma de seguro coletivo, que tinha por funo arcar com os custos marginais da corrida do
capital pelo lucro (1998, p.31).
Lucia Santa Cruz
560
o lucro especulativo. Nesses, exrcitos de mo-de-obra barata, matria-prima abundante
e, principalmente, Estados fracos e dependentes e com elites modernizantes vidas por se
entregarem aos prazeres do capital. A partir da dcada de 1970, o fordismo-keynesianismo
declinou como cultura poltica e econmica, abrindo caminho para a ascenso da cultura e do
modelo de cunho neoliberal, cuja principal caracterstica , justamente, a liberdade mxima ao
capital, ou a suspenso defnitiva de todos os constrangimentos acumulao capitalista.
Nos pases do Terceiro Mundo, o Estado se estrutura como elemento de unifcao e
conciliao combinando com o repressivo, herana renovada do antigo colonialismo. Na era
neoliberal - que na verdade seria uma releitura do liberalismo mais perverso e conservador-
os Estados perifricos que so mais fracos do que os do centro, devido s condies do
endividamento e do mercado mundial se enfraqueceram ainda mais.
A crise do Estado do Bem-Estar Social abre espao para o surgimento da defesa de um
pblico no-estatal. Crescem as presses pela participao da sociedade civil na regulao
da vida coletiva. Emerge um espao plural onde os direitos de participao e comunicao
poltica so enfatizados. No Brasil, essa crise se traduziu no discurso pela inefcincia do
Estado na rea social, sendo que uma das razes dessa inefcincia seria o intervencionismo do
Estado brasileiro.
A idia de uma sociedade organizada em torno do pblico no-estatal foi fortemente
encampada pelo Presidente Fernando Henrique Cardoso
3
. Inspirado na Terceira Via
proposta por Giddens, o conceito prope a realizao da cidadania num novo espao, com a
participao de outros atores alm do Estado. A esfera pblica seria assim de responsabilidade
de todos, constituindo-se num processo comunicacional de troca de fuxos.
Ao falar de polticas pblicas, o Instituto Ethos afrma, em seu site, que sua atuao
est orientada pela viso de que a incorporao de objetivos sociais e ambientais s metas
econmicas das empresas parte indispensvel do modelo de desenvolvimento de uma
sociedade sustentvel, sendo que:.
A construo desse modelo requer uma nova dinmica na relao entre Estado, mercado
e sociedade civil, em que empresas e ONGs assumem papis cada vez mais relevantes, sem
que o Estado abdique do seu papel de protagonista na promoo do desenvolvimento. O
setor empresarial brasileiro tem condies privilegiadas de contribuir para esse processo:
possui capacidade de mobilizao, poder econmico e poltico, responsabilidade diante dos
problemas sociais e ambientais e potencial para desenvolver aes passveis de replicao por
outros atores sociais.( ETHOS, 2005)
3 Mesmo com a alternncia de poder a partir da eleio de um presidente oriundo de um partido de trabalhadores
com orientao de esquerda, a reconfgurao do pblico como no-estatal permanece como um valor forte no
cenrio poltico-econmico brasileiro
561
4. Esfera poltica
Na prtica, porm, o que assistimos foi a incorporao do campo poltico pelo
econmico: o capital tornou-se defnitivamente dominante. A esfera poltica esvazia-se e a
liberdade percebida como possvel unicamente na esfera privada, o que gera a progressiva
privatizao da cidadania. A cidadania paulatinamente deixa de ser concebida como uma
conquista poltica para se tornar o direito ao consumo. De acordo com Bauman (1999), no
seu atual estgio fnal ps-moderno, a sociedade tem pouca necessidade de mo-de-obra
industrial em massa e de exrcitos recrutados; em vez disso, ela precisa engajar seus membros
pela condio de consumidores. Em moldes liberais, o consumo cada vez mais fagocitado
pelo discurso da cidadania e vem ocupando o espao das formas de participao estritamente
polticas.
Todas as iniciativas que vm sendo desenvolvidas em responsabilidade social
empresarial tm um sentido de poltica de Estado, e este barganhou uma maior
responsabilidade social das empresas em contrapartida a uma fexibilizao maior do mercado
de trabalho. A responsabilidade social empresarial tem a ver com a imensa omisso do
Estado, ressalta Dupas (2003, p.51), complementando: Somos da poca em que o Estado se
preocupava com o pleno emprego. Hoje em dia o Estado cuida da infao. O que se v um
Estado colapsado, tendo que buscar parcerias na iniciativa privada para resolver os problemas
que Estado/sociedade no conseguem resolver (DUPAS, 2003, p.51).
Wallerstein (2004) argumenta que a democracia sempre pretendeu distribuir o poder
decisrio e diluir as diferenas sociais estipulando uma medida de igualdade entre os sujeitos
diante da instncia que os representa e governa. Seu ideal sempre foi uma recusa ao governo de
poucos em favor de um governo de muitos sempre num sentido quantitativo, de haver mais
pessoas participando do processo decisrio. Sua questo central sempre foi, pois, da ordem
das possibilidades: que atributos defnem quem pode participar e que formas de participao
tais atributos possibilitam, isto , quem o cidado e quais seus deveres, direitos e liberdades.
Por isso a construo da cidadania no pode ser dissociada do fenmeno do Estado-nao: a
cidadania d conta das relaes entre as pessoas (individual ou coletivamente) e o Estado e dos
limites legais da ao de cada um deles dentro dessa relao. E, por essa razo, medida que
mudam as relaes entre os indivduos e o Estado, muda tambm o escopo da cidadania.
O movimento de responsabilidade social empresarial, que se intensifca nas duas ltimas
dcadas, opera nesta freqncia. Dois conceitos norteiam estas aes de responsabilidade social
corporativa: a incapacidade do Estado de dar conta da problemtica social, seja por questes
de fnanciamento, seja pela inefcincia da mquina administrativa ou mesmo pela reduo de
seu espectro de atuao (o Estado Mnimo apregoado pelo neoliberalismo); e a noo de gesto
Lucia Santa Cruz
562
efcaz de recursos sociais por parte da iniciativa privada, sendo que a efcincia e a efccia seriam
atributos quase que essenciais da empresa, no sentido de constiturem a sua natureza.
A importao de um modelo tecnocrtico de planejamento e interveno no campo
social visando a potencializar sua efcincia um dos principais pontos da agenda da gesto
pblica nos dias atuais. A concepo tecnocrtica favorece uma participao do Estado como
gerente e no como promotor de polticas pblicas. (GARCIA, 2004, p. 33). As conseqncias
da adoo deste parmetro gerencial so imediatas, visto que o papel das polticas sociais do
Estado era assegurar que cidados no fossem excludos da participao da vida social devido
pobreza, doena ou falta de educao formal.
No art. 3 da Constituio Brasileira, l-se que constituem objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil (entre outros): I) construir uma sociedade livre, justa e
solidria; III) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais; IV) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminao. No difcil identifcar valores morais em tais
objetivos, que falam em justia, igualdade, solidariedade, e sua coerncia com os outros
fundamentos apontados. No ttulo II, art. 5o, mais itens esclarecem as bases morais escolhidas
pela sociedade brasileira: I) homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes; (...) III)
ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; (...) VI)
inviolvel a liberdade de conscincia e de crena (...); X) so inviolveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas (...).
Outro aspecto relevante que mobiliza o debate e que est diretamente ligado polaridade
entre Estado e mercado o problema da efccia da gesto social. (GARCIA, op.cit.)
A soberania dos Estados-nao vem declinando, tornando o poder de regular esses
fuxos e impor sua autoridade sobre a economia cada vez menor. Isso no quer dizer que a
soberania como tal esteja em declnio. A funo dos Estados de controlar politicamente os
mecanismos reguladores da produo continua existindo. Mas o capital no se prende a
fronteiras espaciais e temporais ou barreiras fxas, ele se incorpora gradualmente no mundo
inteiro dentro de suas fronteiras abertas e em expanso.
Caiafa (2004, p.29) lembra que o capitalismo contemporneo parece no se apoiar
mais na verticalizao, no Estado, na concentrao. Ele se expande em rede: fexibilizao e
desregulamentao so hoje palavras-chave do neoliberalismo.. A autora enxerga todavia uma
dualidade no papel do Estado, o qual ao mesmo tempo tem que recuar como produtor do
coletivo e permanecer na medida em que ainda capaz de realizar a axiomtica do capitalismo.
O Estado se apresenta assim como a instncia que refora o seu prprio esvaziamento, na
medida em que confere empresa as condies de hegemonia que terminam por estrangular a
atuao do Estado.
563
Como identifcou Guattari (sem data), le capital est beaucoup plus quune simple
catgorie conomique relative la circulation des biens et laccumulation. Cest une catgorie
smiotique qui concerne lensemble des niveaux de la production et lensemble des niveaux de
stratifcation des pouvoirs.
4
Quando hoje o Estado se faz mnimo, no para deixar entrar as liberdades salvo
se as identifcarmos com a concorrncia e o consumo, ou seja, com as caractersticas do
livremercado. em prol da hegemonia do mercado e da predominncia da fgura da empresa
(CAIAFA, 2004, p. 30)
justamente a empresa que, conforme alertou Deleuze em seu artigo Ps-escritos sobre
as sociedades de controle (1992), se constitui na fgura onipresente da sociedade de controle,
quem ir operar esta reformatao da esfera pblica.
ela [a empresa] que introduz o horizonte da rentabilidade fnanceira em todas as
atividades, que transforma fruio de uma obra de arte, de um alimento, de uma pessoa, -
em consumo, rebatendo todas as produes humanas sobre um mesmo plano raso onde elas
se equivalem. uma hipoteca infnita de pessoas, populaes inteiras, pases inteiros ao capital
que aparece na fgura da dvida. Produz-se tambm excluso e, ao mesmo tempo, o desejo de
ser includo pelo consumo e o endividamento. Esse desejo de incluso tende a emudecer todas
as rebeldias. (Caiafa, id)
Essa participao empresarial como a condio da competncia nos remete ao que
Deleuze evidencia, ao apontar crise generalizada de todos os meios de confnamento que
caracterizavam as sociedades disciplinares, o que guarda um paralelo com a crise dos conceitos
de pblico e privado, e mostra como as sociedades de controle substituem as sociedades
disciplinares. Nessa linha, enquanto a famlia, a escola e a fbrica eram os locais da disciplina,
nas sociedades de controle este poder transferido para a empresa, que vai introduzir a
lgica fnanceira nas atividades, transformando as relaes entre pessoas e objetos, pessoas e
instituies e at mesmo pessoas e pessoas em relaes de consumo.
Ocorre que este controle, porm, fuido, transita por atmosferas complexas,
modulado e muitas vezes imperceptvel. Ele se embrenha no movimento de tenso e atrito
entre as esferas pblica e privada, redefnindo estas duas instncias ao mesmo tempo em que
especialmente difcil de ser percebido e isolado.
Essa frico entre pblico e privado recai sobre o cidado comum, que na maioria
das vezes, atordoado em meio a essas modulaes capitalsticas, abraa com entusiasmo os
4 O capital muito mais q ue uma simples categoria econmica relativa circulao de bens e acumulao.
uma categoria semitica que se refere ao cionjunto dos nveis de produo e ao conjunto dos nveis de
estratifcao dos poderes. (traduo livre)
Lucia Santa Cruz
564
projetos de responsabilidade social empresarial, sem questionamentos o u crticas: apenas
consumindo-os.
O deslocamento da cidadania para o consumo traz em seu interior outro movimento:
a penetrao lenta, porm constante, do discurso econmico em todas as esferas da vida. 5
Colonizao da vida pelo sistema
Embora negue tudo o que a antecede, pretendendo-se uma ruptura com tudo o que a
antecede, a ps-modernidade adota como narrativa e referncia o discurso econmico, o
qual se traduz por efccia e resultados. No a toa que a globalizao considerada uma das
caractersticas do momento contemporneo, que alguns acham que merece o nome de ps-
modernidade. Uma das conseqncias fundamentais da modernidade a globalizao,
afrma Giddens (1991, p.173), que utiliza a expresso modernidade tardia para se referir ps-
modernidade, e considera a globalizao um processo de desenvolvimento desigual que tanto
fragmenta quanto coordena (GIDDENS, op. cit. p.174)
A globalizao, por sua vez, eminentemente um movimento de carter fnanceiro, o
que explica, em grande parte, a ascenso do discurso econmico como uma narrativa de
explicao do real ainda que o ps-moderno diga dispensar todas as narrativas. Estamos
diante do que Habermas (1987) chamou de a colonizao do mundo da vida pelo sistema (o
qual, em outras palavras, o sistema econmico que combina moeda, poder e mercado).
Habermas descreve a sociedade dividida em trs grandes mundos. O mundo do sistema,
o mundo do Governo e o mundo da vida. Cada um desses espaos regido por normas
prprias: o sistema, pelo capital, pelo lucro; o governo, pelo poder, pela burocracia. E o mundo
da vida o cenrio das relaes interpessoais.
A colonizao do mundo da vida pela cultura de mercado transforma a vida tambm
numa mercadoria e a subordina economia. As pginas dos jornais, o noticirio poltico, at
mesmo os artigos que tratam do social, esto imersos na estrutura discursiva do que Guattari
(1986) chamou de a cultura capitalstica.
O esprito moderno tornou-se mais e mais um esprito contbil, percebeu Simmel
(1989), em 1903, quando escreveu As grandes cidades e a vida do esprito, um texto clssico
em que trata do permanente confito entre o indivduo e o coletivo.
Ao ideal da cincia natural em transformar o mundo em um exemplo de clculo e de fxar
cada uma de suas partes em frmulas matemticas corresponde a exatido contbil da vida
prtica, trazida pela economia monetria. Somente a economia monetria preencheu o dia
de tantos seres humanos com comparaes, clculos, determinaes numricas, reduo
de valores qualitativos a valores quantitativos. (SIMMEL, op. cit, p. 2.)
Para este socilogo, a monetarizao da vida moderna foi a decorrncia natural da
necessidade da substituio dos vnculos de sangue e de parentesco por algo impessoal,
565
inodoro, prtico e universal como o dinheiro. Mas ele adverte que este processo tem
contradies internas:
Na medida em que o dinheiro compensa de modo igual todas a pluralidade das
coisas; exprime todas as distines qualitativas entre elas mediante distines do
quanto; na medida em que o dinheiro, com sua ausncia de cor e indiferena, se ala
a denominador comum de todos os valores, ele se torna o mais terrvel nivelador, ele
corri irremediavelmente o ncleo das coisas, sua peculiaridade, seu valor especfco,
sua incomparabilidade. (SIMMEL, op. cit., p. 4)
Render-se ao domnio da economia signifcou tambm aceitar a hegemonia do sistema
capitalista, que hoje se acredita como a nica alternativa possvel. Da mesma forma como a
ps-modernidade se acredita uma ruptura, o capitalismo se propaga como o nico modelo
econmico aceitvel para a sociedade contempornea.
Trata-se de uma contradio bastante curiosa de uma poca que se defne como
relativista, fragmentria e heterognea, e que simultaneamente admite como nica
possibilidade de organizao das relaes sociais e polticas aquela baseada na economia de
mercado, ou seja, o capitalismo.
A questo da Responsabilidade Social Corporativa ambgua, pois se insere numa
dimenso econmico-poltica. H quem considere que qualquer empresa gera um dfcit
social e que deve quit-lo junto comunidade; outros postulam que a corporao devolva
a mais valia que retirou da sociedade. E h aqueles que enxergam apenas aes de cunho
mercadolgico.
Hoje vivemos o capitalismo de empresa, no qual as estruturas empresariais tomaram a
dianteira, capitaneiam o processo de expanso capitalista e colocam o Estado num segundo
plano. O Estado se transforma no certifcador, aquele que o avalista das aes da empresa.
O trabalho se acha, mais do que nunca, submetido ao bel-prazer da especulao, s decises
de um mundo considerado rentvel em todos os nveis, um mundo totalmente reduzido a
ser apenas uma vasta empresa.
5
, diz Forrester. Sob a gide do capitalismo, que se pretende
o nico sistema econmico, vivemos a supremacia do fnanceiro: o capital no mais da
produo e da circulao de bens. A regncia da economia saiu da fbrica e foi para o mercado
fnanceiro.
5. Concluso
Quando decidem implantar ou assumir programas de responsabilidade social, as
empresas justifcam sua atitude sob o escudo da cidadania, da preocupao com a sociedade,
5 Forrester, Viviane. O Horror Econmico. So Paulo: Unesp, 1997, p. 32
Lucia Santa Cruz
566
com a soluo de problemas sociais para os quais o Estado aparentemente estaria se mostrando
incompetente. Alm de no admitirem que se trata de uma interveno social de natureza
poltica, as empresas tambm fogem do estigma das razes mercadolgicas, seja porque h
uma conotao fortemente negativa em associar a responsabilidade social com sua estratgia
de mercado, j que muitos crticos a este movimento o enxergam apenas como retrica
de promoo empresarial; seja porque tambm mais interessante em termos de imagem
institucional trabalhar a idia de que o mundo corporativo assume nova postura, para alm do
lucro e do seu interesse direto.
Num pas com forte tradio do Estado paternalista, que sempre foi considerado como
responsvel pela gesto da esfera pblica, chegando a confundir-se mesmo com esta esfera,
Ocorre que, nas sociedades disciplinares, o poder e seus mecanismos so identifcveis.
Os confnamentos funcionavam como moldes, moldando os indivduos. ao mesmo
tempo que o poder massifcante e individuante, isto , constitui num corpo nico aqueles
sobre os quais se exerce, e molda a individualidade de cada membro do corpo, diz Deleuze
(1992). J nas sociedades de controle o que vemos uma modulao, como uma moldagem
autodeformante que mudasse continuamente, a cada instante, ou como uma peneira cujas
malhas mudassem de um ponto a outro, continua Deleuze. Esta modulao perpetrada pela
empresa. No caso das sociedades de controle a modulao fuida, adquire novas formas,
escorregadia e indeterminvel. O controle remete a trocas futuantes, diz Deleuze.
O discurso da responsabilidade social empresarial sugere claramente a rearticulao do
papel das empresas na sociedade, remetendo a processos comunicacionais que parecem ser o
lugar da interconexo entre pblico e privado, onde estas categorias se redefniriam.
Como o capitalismo percebeu o papel fundador da produo de subjetividade, e nas
sociedades de controle essa modulao exercida pela empresa, a redefnio da questo
pblico/privada tambm se constitui numa questo de produo de subjetividade. E a melhor
maneira de fazer isso atravs da credibilidade que a mdia possui. No a mdia corporativa e
institucional das empresas, nem tampouco a mdia especializada em negcios, mas a grande
imprensa, a mdia de massa, supostamente generalista e imparcial.
A empresa, como princpio operatrio e estratgia de dominao, quase transparente;
ela tudo faz para coincidir com a condio humana, destaca Caiafa (2002, p. 30). Temos assim
uma formao permanente, como coloca Deleuze, e no as interrupes de meio a meio como
nas sociedades disciplinares. So passagens mais suaves, portanto, em que a dominao se
torna imperceptvel, uma ondulao mais sutil como os anis de uma serpente.
A reformulao dos conceitos de pblico e privado, portanto, no meramente
formalista, mas se inscreve no que se convencionou chamar de senso comum, no que diz
respeito a cada pessoa, independente de sua posio social, repertrio profssional ou atuao
567
poltica. uma modulao sutil e suave que se insere na subjetividade individual e coletiva.
Guattari lembrou que tais mutaes da subjetividade no funcionam apenas no registro das
ideologias, mas no prprio corao dos indivduos, em sua maneira de perceber o mundo,
de se articular como tecido urbano, com os processos maqunicos do trabalho, com a ordem
social suporte dessas foras produtivas (GUATTARI & ROLNIK, 1986, p. 26).
porque o capitalismo opera no nvel da produo da subjetividade que se pode
perceber que o esprito pblico da iniciativa privada se transforma num dos axiomas de nossa
poca. A percepo que as corporaes devem ter um ativismo social parece impregnar o
nosso tempo. Um mantra repetido exausto que parece fadado a penetrar no tecido social,
costurando novas teias de relacionamento entre os diversos atores sociais, esgarando a
concepo de cidadania e reconfgurando a esfera pblica.
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569
ENTRE O PBLICO E O PRIVADO:
para uma rediscusso de mudana estrutural da esfera pblica
Luiz Paulo Rouanet
1
Wilson Levy
2
1. Introduo
Assiste-se hoje a uma aparente inverso entre as esferas do pblico e do privado no
Brasil. Por um lado, aquilo que seria da ordem do privado, particular e mesmo ntimo
tornado pblico, ao mesmo tempo em que aquilo que ou deveria ser pblico apropriado
por particulares, ou seja, privatizado. Neste texto, dedicado a homenagear Jrgen Habermas
pelo 51 aniversrio de sua tese de livre-docncia, procuraremos abordar essa questo a partir
dos olhares de dois autores com quem o flsofo de Starnberg manteve prolfco e respeitoso
debate: John Rawls e Axel Honneth. Atravs dos olhares desses dois flsofos, procuraremos
tecer nossas consideraes em torno do fenmeno acima descrito, sem descuidar das teses
defendidas por Habermas em seu texto Mudana estrutural da esfera pblica.
Esse movimento, antes de representar uma tentativa de superao das ideias de
Habermas, , na verdade, uma forma de mant-la atualizada dentro de sua proposta crtico-
normativa. Da que a constatao do pargrafo anterior, ao mesmo tempo em que traz um
diagnstico do tempo presente, informa uma necessidade de atualizao. Os desdobramentos
observados nas ltimas dcadas so prdigos em indicar novas tendncias e formas de
organizao na dinmica interna da esfera pblica, ainda que se admita a permanncia da
orientao metodolgica adotada pelo flsofo alemo e enunciada no prefcio da obra.
Bem por isso, certos ajustes devem ser feitos, de modo que se compreenda as razes
pelas quais as inverses indicadas no incio do texto se operam. Dessa forma, as anlises de
John Rawls sobre a esfera pblica sinalizam diferenciaes importantes para compreender
problemas contemporneos de flosofa poltica, como liberdade e democracia, enquanto
a obra recente de Axel Honneth busca fornecer sadas para o que denominou dfcit
sociolgico nas ideias de Habermas.
Nesse sentido, comearemos distinguindo entre as esferas do ntimo, do privado
e do particular, por um lado, e do pblico, por outro, salientando que os primeiros no so
1 Doutor em Filosofa pela USP. Professor adjunto da Universidade Federal de So Joo del Rei MG.
2 Mestre em Direito pela Universidade de So Paulo. Professor convidado da Escola Paulista da Magistratura.
Assistente Jurdico junto ao Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. E-mail: wilsonlevy@gmail.com.
Luiz Paulo Rouanet,Wilson Levy
570
necessariamente sinnimos entre si, assim como pode haver interaes entre cada um dos trs
primeiros termos e o ltimo.
O ntimo, portanto, seria aquele mbito mais interior da vida de cada indivduo, e de
cada famlia. Seria, como o prprio termo indica, aquilo que no se expe, ou no deveria
ser exposto, mas sim preservado, a fm de salvaguardar, com isso, a esfera de interioridade,
o ncleo da subjetividade individual. Isto, claro, numa interpretao benevolente. O
ntimo, por outro lado, poderia ser visto como o terreno da secrecy, ou seja, da intimidade
vitoriana na qual se escondem tanto virtudes quanto vcios, perversidades.
3
Aqui, tomaremos a
expresso em seu primeiro sentido, sem estabelecer um juzo de valor sobre o contedo dessa
intimidade. Ela seria, para diz-lo claramente, aquela esfera que deve ser preservada, sob risco
de comprometer a estrutura psicolgica central da pessoa autnoma.
O privado aquela esfera do particular, fora da esfera da intimidade, mas concernente
a assuntos pessoais, preferncias do indivduo, tais como seus hbitos, preferncias de leitura,
flmes, gastronomia, simpatia por times de futebol etc. Pode ser tambm o mbito dos
negcios que s dizem respeito a essa pessoa e a seus clientes, como, por exemplo, na relao
entre o advogado e seus clientes, entre o psicanalista e seus pacientes, e assim por diante.
O particular, que de certa forma abrange as duas formas anteriores, e por isso mais
abrangente, diz respeito representao do indivduo diante da sociedade, e o contrrio,
em termos lgicos, de pblico. Assim, temos a seguinte representao grfca possvel para
descrever os termos e suas relaes:
4
Particular Pblico
Privado
ntimo Poltico
Social
2. As esferas do privado e do pblico
Em texto anterior
5
, discutamos a abrangncia da esfera pblica em Habermas,
contraposto limitao da mesma em Rawls. Aqui, gostaramos de retomar essa discusso,
3 Cf. Peter Gay, A experincia burguesa da Rainha Vitria a Freud. So Paulo: Cia. das Letras, 2001.
4 Trata-se de um grfco mais simplifcado do que aquele apresentado por Jrgen Habermas (1984, p. 45), no qual
efetua uma distino entre Setor Privado e Esfera Pblica.
5 Luiz Paulo Rouanet, A idia de razo pblica em Rawls, in Alberto O. Cupani; Csar A. Mortari (org.).
Linguagem e flosofa. Anais do Segundo Simpsio Internacional Principia. Florianpolis: NEL-UFSC, 2002,
Entre o pblico e o privado: para uma rediscusso de mudana estrutural da esfera pblica
571
defendendo que, efetivamente, a esfera pblica em Habermas excessivamente abrangente.
Para ele, pblico tudo aquilo que no , estritamente falando, privado. Enquanto tal, isto
um trusmo, mas pode ser melhor compreendido se contraposto limitao da esfera pblica
em Rawls. Para este, o domnio do pblico composto pelas autoridades estabelecidas,
polticos em funes ofciais, juzes no exerccio da funo e os eleitores por ocasio das
votaes e referendos. Pode-se considerar que esta tambm uma delimitao demasiado
estreita da esfera pblica. Aqui, procuraremos defender uma posio intermediria entre esses
dois extremos.
O texto central de John Rawls, no que concerne ideia de razo pblica, justamente
A ideia de razo pblica revisitada.
6
Nesse texto, Rawls responde s principais objees ao
liberalismo poltico, tal como apresentado no livro homnimo
7
, e expe sua concepo de
razo pblica, diferenciando-a de outras. Aqui, iremos nos concentrar no texto mais recente.
Em primeiro lugar, Rawls distingue cinco aspectos na estrutura da ideia de razo pblica,
a saber: (1) as questes polticas fundamentais s quais se aplica; (2) as pessoas s quais
se aplica; (3) seu contedo; (4) a aplicao dessas concepes e (5) o controle por parte da
populao de que os princpios derivados de suas concepes de justia satisfazem ao critrio
de reciprocidade.
8
No abordaremos aqui os cinco aspectos, mas dois, em particular, merecem nossa
ateno: os itens (2) e (5) respectivamente.
De fato, Rawls restringe o domnio da discusso propriamente poltica s esferas acima
mencionadas. Vale a pena reproduzir a passagem relevante, para melhor acompanhamento do
que segue:
imperativo observar que a ideia de razo pblica no se aplica a todas as discusses
polticas de questes fundamentais, mas somente a discusses dessas questes
naquilo a que me refro como frum poltico pblico. Esse frum pode ser dividido
em trs partes: o discurso de juzes em suas decises, e especialmente dos juzes de
uma suprema corte; o discurso das autoridades do governo, especialmente chefes do
executivo e legisladores; e fnalmente, o discurso dos candidatos a cargos pblicos e seus
administradores de campanha, especialmente em sua oratria pblica, plataformas de
partidos e enunciados polticos.
9
Nesse caso, a chamada esfera pblica ainda mais restrita do que havamos esboado
acima! Onde entra a populao? Este o ponto (5). Os cidados, vistos como se fossem
pp. 283-96.
6 John Rawls, Te Idea of Public Reason Revisited, in John Rawls, Te Law of Peoples. Cambridge, Mass./
London, Ing.: Harvard University Press, 1999, pp. 131-80.
7 John Rawls, Political Liberalism. New York: Columbia University Press, [1993] 1996.
8 John Rawls, Te Law of Peoples, op. cit., p. 133.
9 Idem, pp. 133-4; minha traduo (L.P.R.).
572
legisladores, examinam as medidas tomadas por seus representantes afnal, o pressuposto
em teorias liberais a adeso a um regime constitucional democrtico, o que implica a
aceitao de suas leis consideradas legtimas (e o so, por defnio, na medida em que
seguiram os critrios acima) e apoiados no princpio de reciprocidade, avaliam a justia das
leis promulgadas. Na formulao de Rawls:
(...) idealmente, os cidados devem pensar em si mesmos como se fossem legisladores e
perguntar a si mesmos que estatutos, apoiados por que razes satisfazendo o critrio da
reciprocidade, eles consideram mais razovel promulgar. Quando frme e difundida, a
disposio dos cidados de verem a si mesmos como legisladores ideais, e a repudiar
autoridades do governo e candidatos a cargos pblicos que violam a razo pblica,
uma das razes polticas e sociais da democracia, e vital para a sua fora e vigor
duradouros.
10
Com este controle social, a concepo de razo pblica j no parece to estreita. O que
Rawls procura limitar, na verdade, estender cultura de fundo (background culture), isto ,
a toda a sociedade, tomada de maneira indiscriminada, ou quase, a deliberao sobre aspectos
essenciais da vida poltica pblica. Trata-se da cultura da sociedade civil. Segundo Rawls, A
idia de razo pblica no se aplica cultura de fundo com suas muitas formas de razo no-
pblica, ou a qualquer tipo de mdia.
11
Rawls deixa em aberto a possibilidade de estender a
exigncia de discusso aberta na cultura de fundo, e acrescenta: Com isto, o liberalismo
poltico concorda inteiramente.
12
Rawls foi um dos introdutores da chamada democracia deliberativa, e o texto que ora
examinamos um dos mais centrais no que concerne a essa questo. Nele, debate com autores
com Jon Elster, Amy Gutmann, entre outros. Mostra como o autor estava realmente a par das mais
recentes discusses no campo da flosofa poltica, em campo em grande parte inaugurado por ele.
13
Para voltar ao tema da cultura de fundo, ao limitar s trs categorias mencionadas, mais
o controle por parte da populao tomada como se fosse legisladora, Rawls trata de limitar a
esfera do poltico, a fm de que este, por um lado, no fque nas mos de grupos ou indivduos,
atendendo portanto aos princpios do bem comum, e por outro, tambm preservar a esfera do
propriamente privado, garantindo que o poltico no atinja todo o domnio da vida. Trata-se,
afnal, de uma concepo liberal, e fundamental preservar a esfera de liberdade individual.
O liberalismo poltico, no entanto, no deve ser compreendido como individualismo. Pelo
10 Idem, pp. 135-6; grifo de Rawls.
11 Idem, p. 134.
12 Idem, ibidem: Sometimes those who appear to reject the Idea of public reason actually mean to assert the need
for full and open discussion in the background culture. With this political liberalism full agrees..
13 Discutimos o assunto mais detalhadamente em Luiz Paulo Rouanet, Democracia deliberativa: entre Rawls e
Habermas, in Veritas (Porto Alegre), vol. 56, n
o.
1, pp. 52-63; ver tambm Priscilla C. PEREIRA; Wilson Levy
Braga SILVA NETO; Luiz Paulo ROUANET, Apontamentos sobre o conceito de democracia em Habermas, in
Humanidades em Revista, v. 5, pp. 37-56. 2008.
573
contrrio, a sociedade vista como um sistema justo de cooperao ao longo do tempo.
14
H
limites para o domnio da esfera privada: Se a assim chamada esfera privada for supostamente
um espao isento de justia, ento no h tal coisa.
15
Antes de terminar esta seo, gostaramos de ilustrar a aplicao dos princpios do
liberalismo poltico, tal como concebido por Rawls, em dois campos: o do feminismo e
o da famlia. Na verdade, ambos encontram-se relacionados, muito mais em funo da
conformao histrica ocidental e no s ocidental, mas vamos nos restringir aqui ao
Ocidente do que por um vnculo intrnseco e necessrio entre ambos. Como quer que seja,
Rawls dedica toda uma seo, a seo 5, questo da famlia: Sobre a famlia como parte
da estrutura bsica. Numa primeira abordagem, poder-se-ia pensar que Rawls defender a
famlia como ncleo da sociedade, assumindo, assim uma perspectiva conservadora. Assim,
para ele, A famlia parte da estrutura bsica, uma vez que um de seus principais papis
consiste em ser a base da produo e reproduo ordenada da sociedade e de sua cultura
de uma gerao para outra.
16
No entanto, embora respeite a especifcidade da famlia,
como instituio, isto no signifca que ela esteja imune aos princpios que regem a vida em
sociedade, muito pelo contrrio, seu limite de privacidade dado pela pertena de seus
membros sociedade, uma vez que estes, antes de serem membros desta ou daquela famlia,
so cidados. Assim, o mesmo raciocnio que se aplica separao entre o Estado e as igrejas,
ou entre o Estado e a religio, aplica-se esfera da famlia. O raciocnio o mesmo:
(...) os princpios polticos no se aplicam diretamente sua [i., da famlia] vida
interna, mas impem sim coeres essenciais sobre a famlia como instituio e
garantem dessa forma os direitos bsicos e liberdades, e a liberdade e oportunidades,
de todos os seus membros.
17
E Rawls acrescenta, logo em seguida: A famlia, como parte da estrutura bsica, no
pode violar essas liberdades. Assim, est-se longe da nfase comunitarista e republicana
nos valores tradicionais da famlia, e da defesa do privado como absoluto, como ocorre em
Nozick e em outros autores.
18
A famlia importante, sim, e pode-se argumentar que pessoas
que provm de famlias mais estruturadas tm maiores chances de desenvolver uma vida
equilibrada, justa e feliz, embora se possa argumentar, tambm, de maneira plausvel, que a
chamada famlia mononuclear seja, em grande parte, um mito.
19
14 John Rawls, Te Law of Peoples, op. cit., p.141.
15 Idem, p. 161.
16 Idem, p. 157.
17 Idem, p. 159.
18 Por exemplo, Roberto Nozick, Anarchy, State, and Utopia. Nova York: Basic Books, 1974; ver tambm Michael
Sandell, Democracys Discontent. Cambridge, Mass.; London: Harvard University Press, 1996.
19 Como sustentou, em conversa pessoal, a historiadora Alzira Arruda Lobo. Ver tambm Alzira Lobo de Arruda
Campos, Casamento e famlia em So Paulo colonial. So Paulo: Paz e Terra, 2003.
574
A partir da, embora reconhea que o Estado no deva intervir em todos os aspectos
da vida familiar, Rawls enfatiza que ele tambm no pode se omitir diante de injustia
eventualmente cometidas em seu interior, em nome de seu carter supostamente privado.
Assume, expressamente, posies feministas. Assim, Uma longa e histrica injustia com as
mulheres que elas suportaram, e continuam a suportar, uma parte injusta da tarefa de criar,
alimentar e cuidar das crianas. Quando elas so ainda mais prejudicadas pelas leis que regulam
o divrcio, essa carga as torna altamente vulnerveis.
20
Rawls se refere explicitamente condio
de vivas e divorciadas que, em certas culturas, so tratadas como prias. Dessa forma, para o
liberalismo poltico, Os direitos iguais das mulheres e os direitos bsicos de seus (suas) flho(a)s
como futuro(a)s cidados (cidads) so inalienveis e as protegem onde quer que estejam.
21
A concepo liberal da justia no se posiciona contra a diviso tradicional entre os
gneros, entre as famlias, desde que essa diviso seja voluntria. O grau em que realmente
voluntria e consciente questo de discusso.
22
No iremos faz-la aqui.
Para resumir, o texto A ideia de razo pblica revisitada constitui rica fonte para
a discusso da relao entre pblico e privado, seja no mbito da teoria da justia como
equidade, seja no mbito das concepes liberais de justia, tomadas como um todo. Percebe-
se que a limitao inicial da esfera pblica tem o mrito de restringir o debate a temas de
interesse pblico, ao mesmo tempo que preserva a esfera privada. Por outro lado, mostra que o
domnio privado se encontra submetido s exigncias mais amplas da sociedade, algo indicado
pela prioridade do justo sobre o bem nessa teoria.
O debate pblico deve ser feito tendo em vista o interesse mais geral, a partir dos interesses
particulares, sem que estes se sobreponham queles. Isto feito levando-se em conta o proviso,
segundo o qual os cidados devem apresentar razes pblicas no debate a fm de defender suas
posies, agindo como se fosse legisladores, e no como meras pessoas privadas. Somente assim
se pode preservar adequadamente a separao entre as esferas do pblico e do privado.
3. Procedimentalismo e Esfera Pblica: (re)leituras a partir de Axel Honneth
ponto pacfco que a categoria esfera pblica desempenha, no modelo deliberativo
de democracia de Jrgen Habermas, papel de enorme destaque. Transportada das refexes
primeiras de 1961 para uma concepo institucional de deliberao poltica de cunho
democrtico, a esfera pblica que exerce a funo de intermediar, com seus contornos
20 John Rawls, Te Law of Peoples, op. cit., p. 160.
21 Idem, p. 161: Te equal rights of women and the basic rights of their children as future citizens are inalienable
and protect them wherever they are.
22 Sobre esse ponto, ver Te Law of Peoples, pp. 161-2 e Political Liberalism, lecture VI, se. 3.2, pp. 221-22.
575
comunicativos, os processos pblicos de formao da vontade e a fltragem de demandas,
argumentos e posies para as dimenses institucionalizadas do Estado que detm os papeis
de deciso e resoluo.
Para Habermas, da natureza da esfera pblica a abertura a nveis menos e mais
organizados de formao da vontade, o que indica no se tratar de uma estrutura sistmica,
mas de uma mediadora entre as demandas colhidas no mundo da vida e reverberadas em
mbitos institucionais estruturados de deliberao, ligada, na origem, ao uso pblico da razo.
Essa mediao confere, ao mesmo tempo, a possibilidade dos fuxos comunicativos circularem
no interior da sociedade, e a prpria legitimao da deliberao realizada no interior da
estrutura estatal.
Com esse fundamento, o flsofo alemo abriu caminho para sua grande contribuio no
plano das teorias da justia: a obra Direito e Democracia, que encerra proposta procedimental
de legitimao do Estado. No entanto, essa no isenta de crticas. Nesta seo, ento,
discutiremos a contribuio terica de Axel Honneth ao debate sobre o procedimentalismo,
a partir da categoria da Luta por Reconhecimento, sobretudo em razo da pretenso do autor
de, atravs de sua obra (que no se encerra neste texto seminal), oferecer pontos de sada para
o que denominou como um dfcit sociolgico das formulaes habermasianas
23
. Pretendemos
compreender a dimenso particular do indivduo, para, com isso, preencher as lacunas
identifcadas por Honneth nas ideias de seu antecessor.
Honneth situa sua proposta terica a partir de dois diagnsticos distintos, um pessimista
e outro otimista, que coexistem diante do problema da democracia. O pessimista, em
primeiro lugar, relaciona-se com j conhecida desiluso dos cidados em relao poltica.
O otimista, por sua via, v na adoo cada vez maior do reconhecimento como central para
a teoria poltica uma inclinao para uma preocupao com foco na sensibilidade moral, j
23 Honneth sustenta que as ideias de Habermas, seu antecessor na cronologia do desenvolvimento das ideias
do Instituto de Pesquisa Social, foram responsveis por superar a aparente aporia que remete aos escritos
fnais de Adorno e Horkheimer, prdigos em apontar o fm do potencial emancipatrio do homem pela razo
instrumental, embora ao custo de deixar em aberto um dfcit sociolgico. Vale dizer: a difculdade da teoria de
fundar seu carter crtico-normativo segundo a concretude das experincias de injustia e da confituosidade
da decorrentes. Da que, para discutir os problemas do pblico e do privado, hoje, no se pode prescindir
de robusta refexo de ordem sociolgica, que marca o percurso intelectual de Honneth. por isso que, para
Honneth, o processo emancipatrio no qual Habermas ancora socialmente a perspectiva normativa de sua
Teoria Crtica no est de forma alguma refetido como tal nas experincias morais dos sujeitos envolvidos,
pois eles vivenciam uma violao do que podemos chamar suas expectativas morais, isto , seu ponto de vista
moral , no como uma restrio das regras de linguagem intuitivamente dominantes, mas como uma violao
de pretenses de identidade adquiridas na socializao. No modelo habermasiano, pode-se explicar como um
processo de racionalizao comunicativa do mundo da vida pode desdobrar-se historicamente, mas no como
ele se refete nas experincias dos sujeitos humanos como um estado moral de coisas. HONNETH, Axel. Te
Social Dynamics of disrespect: situating critical theory today. In. DEWS, P. (org.) Habermas: a critical reader.
Oxford: Blackwell, p. 328. Apud REPA, Luiz. Reconhecimento e Justia na Teoria Crtica da Sociedade em Axel
Honneth. In. NOBRE, Marcos (org.). Curso Livre de Teoria Crtica. Campinas: Papirus, 2008.
576
que este dado, historicamente situado, representa um resultado prtico da atuao de inmeros
movimentos sociais que intentam agregar elementos como dignidade humana e proteo
a formas de desrespeito social e/ou cultural considerando-os centrais para um conceito de
justia.
Suas ideias a respeito das teorias da justia deslocam as formulaes tericas at ento
elaboradas e calcadas na noo da relao entre sujeitos num contexto de esfera pblica
em que predomina a ao comunicativa como motor da formao de consensos inseridos
em temticas comuns aos envolvidos para a prpria noo de autonomia individual. Tal
autonomia parte necessariamente de um indivduo que, a priori (ou no) reconhecido
24
.
Assim, uma primeira diferenciao entre o pensamento poltico de Habermas e Honneth
pode ser denominada diferena de olhar. Isso porque, para ele, a textura da justia no est na
distribuio de bens, mas nas prprias relaes sociais comumente aceitas e que so compostas
por inmeros feixes de contedo moral. Isso signifca abortar temporariamente a concepo
de uma teoria normativa na qual possvel deduzir o conceito de justia para, antes disso,
reconstruir prticas sociais que informam sobre o respeito justia. assim que ele sintetiza
uma ideia de justia, como:
Essencialmente conectada concepo em relao a como e de que maneira os
indivduos se reconhecem reciprocamente. Dessa forma, as preocupaes polticas
forneceram gradativamente o tema para os debates na flosofa moral, que resultaram
da considerao de que o contedo normativo da moralidade tem de ser determinado
em referncia s formas especfcas de reconhecimento recproco. Quando falamos
do ponto de vista moral, referimo-nos, primeiramente, aos atributos desejveis ou
obrigatrios das relaes existentes entre os sujeitos. Essa sugesto, no entanto, s pode
ser o ponto de partida para a tentativa de derivar diretamente os princpios normativos
de uma teoria da sociedade das implicaes morais do conceito de reconhecimento.
Assim que um indivduo embarca nesse caminho, pode-se ver bem rapidamente a
gama de problemas associados formulao dessa abordagem. Discusses atuais a
respeito da moralidade do reconhecimento esto, na maior parte, preocupadas em
delinear essas difculdades de forma sistemtica.
25

24 Honneth discorre em profundidade sobre o tema nos primeiros esboos de sua teoria da justia. Para ele: as
relaes de reconhecimento (...) se revelaram como condies decisivas da autonomia pessoal, no formam
uma espcie de matria, acessvel a uma alocao aleatria; em relao a elas, no podemos nos colocar no
papel de tomadores de deciso que queiram deliberar sobre sua organizao ou at mesmo sua distribuio
justa como numa prancheta. Antes, aquelas relaes de reconhecimento consistem em poderes desenvolvidos
historicamente, que j sempre incidem sobre ns revelia; querer livrar-se delas para poder ao mesmo tempo
observ-las como um todo se revela uma iluso to vazia e ociosa como a pretenso de estrutur-las e distribu-
las arbitrariamente. HONNETH, Axel. A textura da justia sobre os limites do procedimentalismo
contemporneo. In: Civitas Revista de Cincias Sociais, v. 9, n. 3. Porto Alegre: PUC-RS, 2009, p. 356.
Disponvel em: http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/civitas/article/viewFile/6896/5023. Acesso
em: 21.05.2012.
25 HONNETH, Axel. Reconhecimento ou redistribuio? A mudana de perspectivas na ordem moral da
sociedade. In: MATTOS, Patrcia e SOUZA, Jess (orgs.). Teoria Crtica no Sculo XXI. So Paulo: Annablume,
2007, p. 82.
577
nessa trilha que Honneth seguir em texto denominado A textura da justia sobre
os limites do procedimentalismo contemporneo, apresentado pela primeira vez em Munique e
replicado, com acrscimos, no 4 Simpsio Internacional sobre Justia em Porto Alegre, no ano
de 2009.
Para percorr-la, em primeiro lugar, o flsofo apontar a existncia de um abismo
entre a teoria flosfca e a prtica poltica. Com isso, possvel afrmar que h um consenso
acerca do grau de autonomia individual, igualdade jurdica e poltica, redistribuio
econmica enquanto mnimos a serem adotados pelas sociedades democrticas. Em tese, essas
confguraes seriam sufcientes para dar conta dos principais problemas enfrentados por
essas sociedades, sobretudo por signifcarem, no plano semntico do dever-ser, metas a serem
perseguidas pelos Estados
26
. o que se extrai, por exemplo, da teoria poltica de John Rawls,
que se pauta na conceituao de uma sociedade justa a partir de dois princpios: a liberdade
igual para todos e, ao lado, o princpio da diferena, que consiste no conceito de que, existindo
desigualdade, esta deve reverter-se para benefciar aqueles que se encontram em posio
menos favorvel na escala social
27
.
Todavia, contemporaneamente, autonomia, igualdade e redistribuio acabam tendo
seu valor informacional esvaziado, carecendo de relao direta com a prtica corrente dos
representantes polticos e movimentos sociais. Isso graas, em parte, ao alto grau de abstrao
que os princpios foram formulados, o que os torna impossveis de serem adotados para a
ao poltica. Por isso a necessidade de um passo atrs, que signifca, na hiptese, uma anlise
detida acerca dos defeitos conceituais dos esforos tericos, para, em seguida, formular uma
alternativa terica hbil a lidar com os becos sem sada dos modelos apresentados.
A proposta assim resumida por Honneth:
26 Um tratamento mais adequado aos problemas da distribuio, por exemplo, signifcaria, em tese, resolver o
problema da injustia como uma desigualdade que surge no mbito econmico, decorrente da m distribuio.
Isso, de acordo com Nancy Fraser, acarretaria no s a desigualdade de rendimentos, mas tambm a
explorao, a privao e a marginalizao ou excluso dos mercados de trabalho, cuja soluo estaria no
s na transferncia de rendimentos, mas tambm a reorganizao da diviso do trabalho, a transformao
da estrutura da posse da propriedade e a democratizao dos processos atravs dos quais se tomam decises
relativas ao investimento. FRASER, Nancy. A justia social na globalizao: redistribuio, reconhecimento e
participao. Revista Crtica de Cincias Sociais, v. 63. Coimbra: Centro de Estudos Sociais/Universidade de
Coimbra, outubro/2007, p. 11.
27 Uma abordagem mais detalhada das ideias de John Rawls pode ser extrada, entre outros do texto Kant, Rawls
e a Fundamentao de uma Teoria da Justia, de Nythamar de Oliveira. De acordo com o autor, por exemplo,
uma das grandes pretenses da teoria rawlsiana e, na minha opinio, um de seus maiores mritos prover-
nos com uma concepo tico-poltica dos fundamentos normativos da vida social. A teoria da justia pode
ser vista, portanto, como um procedimento universalizvel de construo capaz de dar conta da sociabilidade
humana em sociedades democrticas regidas por uma constituio, onde reivindicaes de liberdades bsicas
e de participao equitativa na vida social permitem a convivncia pluralista de diversas doutrinas religiosas,
flosfcas e morais. OLIVEIRA, Nythamar H. F. Kant, Rawls e a Fundamentao de uma Teoria da Justia.
Disponvel em: http://www.geocities.com/nythamar/rawls1.html. Acesso em 21.5.2012.
578
Quero proceder de tal modo que, num primeiro passo, destaque trs elementos
que hoje parecem fazer parte de um consenso abrangente de praticamente todas as
teorias da justia; sem levar em considerao as muitas diferenas entre as teorias
individuais, afrmarei que um esquema procedimentalista fundamental, a ideia de
uma justia distributiva e uma certa fxao no estado em conjunto formam a base
terica das mais recentes teorias da justia. Em um segundo passo, quero submeter
consecutivamente cada um destes pilares a um exame e question-los; comearei com
o paradigma da distribuio, porque em minha viso ele contm a chave para a crtica
tambm dos outros dois componentes tericos. Somente depois de ter desvelado todos
os trs elementos como questionveis posso comear a esboar os contornos de um
modelo normativo alternativo; este terceiro passo novamente ser iniciado a partir do
elemento central, a saber, pela pergunta sobre como efetivamente devemos imaginar
a matria da justia social se a ideia da distribuio de bens no representa a sua bens
no representa a sua soluo adequada; a partir daqui esboarei ento tambm a
resposta s duas outras perguntas que surgiram com o fato de que nem o esquema
fundamental procedimentalista nem a fxao no estado possam seguir servindo
como respostas satisfatrias. Somente bem no fnal indicarei as conseqncias que
resultam da recomposio almejada da teoria da justia; aqui retornarei ao meu ponto
de partida, a saber, a relao entre teoria flosfca da justia e praxis poltica.
28
Isso possvel segundo o consenso existente na flosofa poltica acerca das premissas
de uma teoria social justa, premissas essas calcadas na assertiva de que justifcao e contedo
devem derivar da vontade comum dos participantes, aos quais se garante as mesmas liberdades
subjetivas de ao. Isso signifca o respeito autonomia individual e estruturao de
princpios de justia com base na formao comum da vontade, atravs da cooperao entre
os sujeitos, sendo que o primeiro item pertence esfera material; e o segundo, esfera formal.
Honneth recorda que o componente material est plasmado no projeto flosfco da
modernidade, na medida em que afrmar a prevalncia da autonomia individual signifca,
como correlato, o distanciamento de qualquer tutela ou dependncia externa. o coroamento
do direito de perseguir, sem quaisquer perturbaes, aquilo que subjetivamente se elege como
preferncia. Isso no pode ser visto, porm, de modo isolado, na medida em que se corre o
risco de, ao priorizar a esfera individual, recair-se em indesejado individualismo no qual as
interaes sociais so vistas como bices ao livre desenvolvimento individual, o que conduziria
a uma unilateralizao focada na expanso sem limites da liberdade individual. Essa a base
de algumas concepes de justia distributiva. Ora, se a fnalidade da justia garantir que o
indivduo possa ser to independente de seus parceiros de interao quanto for possvel, ento
seu papel cinge-se garantia de determinados bens necessrios para que todos persigam seus
fns sem depender dos demais.
28 HONNETH, Axel. A textura da justia sobre os limites do procedimentalismo contemporneo. Trad. Emil
Abert Sobottka e Joana Cavedon Ripoll. In. Civitas Revista de Cincias Sociais, v. 9, no. 3. Porto Alegre: PUC-
RS, 2009, p. 347. Disponvel em:
http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/civitas/article/viewFile/6896/5023. Acesso em: 21.05.2012.
579
Tal quadro no livre de tenses. Com efeito, a mais evidente repousa no fato de que
tambm se demanda um elemento de cooperao voluntria entre os indivduos, na medida
em que a distribuio no poderia prescindir do fundamento que se revela na formao
comum da vontade de todos. Afnal, se o indivduo livre e autnomo, somente na existncia
coletiva possvel que esse indivduo e todos os outros deliberem acerca do que se entende
por distribuio equitativa dos bens
29
.
Em tese, essa tenso se dilui na medida em que a deliberao deslocada, da teoria, para
uma situao original, tal como concebeu John Rawls, focada numa situao de deliberao
que ocorre em condies apartidrias, equitativas e justas, na qual os participantes (e,
portanto, os afetados pelas especifcaes) chegariam a concluses justifcadas atravs de um
experimento mental de defnio de preferncias.
Honneth discorda dessa perspectiva, afrmando:
No entanto, no interior deste tipo de procedimentalismo sempre h uma certa tenso,
pois na determinao da situao original ou da situao deliberativa sempre
devem poder ser projetadas condies de justia sobre as quais os deliberantes ainda
devem vir a concordar; pois naquela situao original os partidos j devem poder
deliberar entre si como livres e iguais para poder constituir uma deciso amplamente
aceitvel, de modo que ainda antes de suas deliberaes uma parte das condies de
liberdade ainda por serem esclarecidas j deve ser fxada. De certo modo, a teoria,
bem ao contrrio de sua inteno explcita, precisa antecipar os resultados normativos
do procedimento e caracterizar j por si s as condies de autonomia (Habermas,
1996, p. 69ss); e em minha opinio esta tenso se agudiza ainda mais, quanto mais
nos movemos em direo a compreender o procedimento gerador de justia no mais
como um experimento mental, mas como um fenmeno no mundo social.
30
29 A controvrsia no isolada. Mesmo outros autores que discutem o problema do reconhecimento, como Taylor,
apontam os problemas de se harmonizar dois padres normativos distintos de atuao na teoria poltica. De
acordo com Saavedra e Sobottka: Precisamente na esfera pblica, nas polticas de reconhecimento baseada
na noo de respeito igual, o autor v dois movimentos em tenso. De um lado, uma poltica universalista,
que coloca nfase na igualdade, na dignidade inerente a cada pessoa humana, e assegura direitos iguais de
cidadania a todos. De outro, uma poltica com maior vinculao com a noo de identidade, que coloca
nfase na diferena. Uma se concentra naquilo que o mesmo de todos os seres humanos, mas com isso
os homogeniza e nega sua identidade; a outra v a necessidade de se reconhecer e at mesmo promover a
particularidade, admitindo certo grau de restrio s liberdades individuais, certa discriminao. SAAVEDRA,
Giovani Agostinho e SOBOTTKA, Emil Albert. Discursos flosfcos do reconhecimento. In. Civitas Revista
de Cincias Sociais, v. 9, n. 3. Porto Alegre: PUC-RS, 2009, p. 389. Disponvel em: http://revistaseletronicas.
pucrs.br/ojs/index.php/civitas/article/viewFile/6898/5025. Acesso em: 21.05.2012. Taylor, por sua vez, dir que
Os bens [...] no podem ser demonstrados a algum realmente impermevel a eles. S se pode argumentar de
maneira convincente sobre bens que, de algum modo, j atuam sobre as pessoas, aos quais, em algum nvel, elas
j responderam. TAYLOR, Charles. As fontes do self: a construo da identidade moderna. Trad. Adail U.
Sobral et al. So Paulo: Loyola, 1997, p. 644.
30 HONNNETH, Axel. A textura da justia sobre os limites do procedimentalismo contemporneo. Trad. Emil
Abert Sobottka e Joana Cavedon Ripoll. In. Civitas Revista de Cincias Sociais, v. 9, no. 3. Porto Alegre: PUC-
RS, 2009, p. 350. Disponvel em:
http://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/civitas/article/viewFile/6896/5023. Acesso em: 21.01.2011.
580
Para prosseguir nessa anlise, o flsofo alemo d outro passo atrs, a fm de responder
pergunta sobre que instncia possvel implementar, no seio da realidade social, tais
princpios justifcados de teor distributivo. Isso signifca envolver tanto as organizaes estatais
quanto a prpria autoconcepo dos indivduos acerca de si prprios e de seus papis nos
procedimentos de deliberao. Ainda que nem todas as modernas teorias da justia faam essa
distino, parece correto afrmar que a integralidade delas compreende o Estado Democrtico
de Direito como espao privilegiado para (re)produo da justia
31
.
O motivo desse consenso tem duas explicaes, aparentemente plausveis: a primeira,
de que apenas o Estado dispe de meios necessrios para operar a redistribuio dentro das
inmeras instituies bsicas que compe a sociedade. A segunda, por seu turno, de que
no se pode delegar aos indivduos a incumbncia da justia, na medida em que isso seria
acompanhado do risco iminente de se recair numa ditadura das virtudes, intolerante com tudo
o que no fosse exemplarmente moral. Novamente, contudo, essa posio cristalizada na teoria
poltica contempornea no isenta de contradies. Por isso, para, Honneth:
O perigo de tal centralizao estatal consiste manifestamente no fato de que tudo o
que estiver fora do alcance do poder legal plasmador do Estado surpreendentemente
deve fcar inatingido pelas exigncias de justia: esferas sociais tais como famlias ou
empresas privadas, que por boas razes s limitadamente podem ser infuenciadas
pelo direito, no podem ser utilizadas para, nem responsabilizadas, por tarefas da
realizao da justia.
32
De um modo geral, esses so os pressupostos tericos da justia na modernidade, sem
que diferenas sensveis sejam percebidas em relao s inmeras teorias da matriz terica
liberal. Como dito, esse fundamento comum, baseado na distribuio, no fxa a priori maiores
detalhes em relao metodologia adotada para delinear as formas de distribuio justa ou
quais bens devem ser distribudos primeiro.
Contudo, a questo, vista de fora, contm detalhes que no podem deixar de ser
apreciados. No se nega, por exemplo, que o acesso segurana fnanceira, compreendida
31 At aqui, dois conceitos importantes da teoria da justia contempornea foram mencionados: redistribuio
e procedimentalismo. Com as devidas diferenas existentes entre autores como Habermas e Rawls acerca de
um conceito de procedimentalismo (com Habermas dando nfase ao contedo das prticas comunicativas),
a aproximao feita por Honneth entre esses dois conceitos no parece deslocada. J se afrmou, por exemplo,
a possibilidade de uma complementaridade entre tais categorias. o que afrma Luiz Paulo Rouanet, ao
afrmar que: Parafraseando Habermas, a meu ver, a teoria da ao comunicativa e a teoria da justia formam
concepes menos concorrentes do que complementares. evidente que, para que se alcance um consenso por
sobreposio, com base em um equilbrio refexivo, necessrio haver uma prtica comunicativa. No entanto, o
que diferencia a teoria da justia como equidade da teoria da ao comunicativa, neste ponto, que Rawls parece
apoiar-se mais no funcionamento das instituies apoiado em uma cultura de fundo comum e em uma ideia
de razo pblica restrita. J Habermas espera demais da comunicao entre os diversos atores da sociedade,
defnidos amplamente e em condies mais ideais do que reais, ROUANET, Luiz Paulo. Op. cit., p. 112.
32 HONNETH, Axel. Op. cit., p. 351.
581
como os bens econmicos necessrios a uma existncia digna, seja importante para que
uma comunidade de indivduos livres desenvolva de maneira positiva suas potencialidades
e aspiraes. Contudo, no deixa de ser relevante considerar que, nessa atuao socialmente
desejada, preciso pressupor que as pessoas tenham uma concepo ampla acerca de suas
prprias aspiraes, como, por exemplo, o que sejam objetivos dignos de serem almejados,
como etapa anterior ao momento da distribuio de bens econmicos.
o que afrma Axel Honneth, quando sustenta que
Para poder compreender chances profssionais como caminhos para a realizao das
habilidades individuais, a pessoa primeiro precisa ter compreendido suas disposies
e talentos como importantes e dignos de realizao. Nenhum destes pressupostos
necessrios possui a forma de um bem fxo, eles no podem ser simplesmente
possudos como coisas, mas precisam ser penosamente adquiridos em e atravs
de relaes entre pessoas. No quero deixar valer j estes exemplos aleatrios como
contestaes, mas apenas utiliz-los como uma chave para encontrar um acesso a uma
crtica do esquema distribudo como um todo.
33
Isso signifca dizer que, para Honneth, a ideia de bem, enquanto os meios necessrios
para a realizao da liberdade individual, s pode ser integralmente compreendida se estiver
acoplada a uma noo de autonomia do indivduo. Os bens no so deduzidos a partir de si: ao
contrrio, s podem ser compreendidos, em sua essncia, a partir da relao do indivduo com
eles. Um conjunto consistente de bens, nesse sentido, no fundamenta o entendimento acerca
condies individuais de autonomia pessoal. Vale dizer, ainda que se considere a autonomia
pessoal de um ponto de vista kantiano ou rousseuaniano, ou seja, como autorrelao do
indivduo que confa em si, responsabiliza-se por seus atos e tem a dimenso da valia de suas
habilidades (o que muitas vezes se d na presena de determinados bens), isso no signifca
que os atributos individuais so obtidos ou mantidos apenas na presena desses bens.
Por isso, de acordo com Honneth,
Ao contrrio, alcanamos a autonomia por vias intersubjetivas, a saber, ao aprendermos,
atravs do reconhecimento por outras pessoas, a nos compreender como seres cujas
necessidades, convices e habilidades so dignas de serem realizadas; isso, por seu
turno, s compreendemos em ns se ao mesmo tempo o concedemos quelas pessoas
que nos reconhecem, porque devemos poder reconhecer, como em um espelho, nosso
prprio valor no comportamento delas com relao a ns. Nesse sentido, para poder
surgir e se desenvolver, a autonomia necessita do reconhecimento recproco entre
sujeitos; ns no a adquirimos sozinhos, atravs de ns mesmos, mas unicamente
na relao com outras pessoas que estejam igualmente dispostas a valorizar-nos da
mesma maneira como ns devemos poder valoriz-las.
34
33 Idem. Ibidem.
34 Honneth, Axel. Op. Cit., p. 354.
582
No amplo feixe de autores que compem o horizonte refexivo de Axel Honneth, tal
afrmao muito signifca. Nela se percebem elementos do desejar o desejo do outro, extrado
de Hegel. Por outra via, mas tambm do flsofo de Jena, emergem categorias como o estudo
profundo dos componentes da autonomia individual, construda intersubjetivamente, alm,
claro, da ampla discusso acerca da autoconcepo pessoal dos indivduos. Na esteira da teoria
crtica, por sua via, signifca o ladrilhar de um caminho apto a superar o dfcit sociolgico de
seus antecessores
35
.
Honneth considera, por isso, que as principais teorias da justia se equivocam na origem
acerca de seu objeto central. Com ele:
O paradigma distributivo com o qual elas se operam d origem sugesto de que
aquilo que deve tornar igualmente possvel a autonomia poderia ser de algum
modo distribudo segundo determinados princpios; nisso est pressuposto que este
imaterial da justia encontra-se sempre j em um estado preparado, concreto, e
que, alm disso, pode ser acumulado individualmente pelos respectivos sujeitos.
Mas ambas condies so impossveis se ns s alcanamos a autonomia pela via
do reconhecimento recproco; pois tais relaes jamais podero estar concludas e
fxadas como bens o exigem, tampouco podemos de alguma maneira consumi-las ou
desfrutar delas individualmente, pois elas necessitam sempre da cooperao de outros
sujeitos. Autonomia uma dimenso relacional, intersubjetiva, no uma conquista
monolgica; aquilo que nos ajuda a adquirir uma tal autonomia resulta de outra
matria que no aquela de que consiste um bem a ser distribudo; ela se compe de
relaes vivas de reconhecimento recproco que so justas na medida em que atravs
delas e dentro delas aprendemos a valorizar reciprocamente nossas necessidades,
convices e habilidades.
36
O flsofo alemo argumenta que o paradigma da distribuio foi incapaz de dar conta
do problema material da justia na modernidade, na medida em que, apesar da riqueza de
detalhes de suas formulaes tericas, ainda persistem graves problemas de m distribuio
e desigualdade entre os cidados. Por isso, urge pensar uma nova forma de produo da
justia, no qual bens cedam espao para relaes de reconhecimento. Pensar essa hiptese,
contudo, requer indagar se o paradigma do procedimentalismo, calcado na centralidade
da atividade estatal, permanece vlido. Procedimentalismo e distribuio encontram-se
35 O resumo oferecido por Nancy Fraser dessa proposta terica pontual: a viragem para o reconhecimento
representa um alargamento da contestao poltica e um novo entendimento da justia social. J no restrita
ao eixo da classe, a contestao abarca agora outros eixos de subordinao, incluindo a diferena sexual, a
raa, a etnicidade, a sexualidade, a religio e a nacionalidade. Isto constitui um claro avano relativamente aos
restritivos paradigmas fordistas que marginalizavam tal contestao. Para alm disso, a justia social j no se
cinge s a questes de distribuio, abrangendo agora tambm questes de representao, identidade e diferena.
Tambm neste aspecto constitui um avano positivo relativamente aos redutores paradigmas economicistas que
tinham difculdade em conceituar males cuja origem reside, no na economia poltica, mas nas hierarquias
institucionalizadas de valor. FRASER, Nancy. A justia social na globalizao: redistribuio, reconhecimento
e participao. Revista Crtica de Cincias Sociais, v. 63. Coimbra: Centro de Estudos Sociais/Universidade de
Coimbra, outubro/2007, p. 9.
36 Idem, ibidem.
583
umbilicalmente ligados, pois o processo pelo qual os atores sociais, em condies de igualdade
e neutralidade, conseguem tomar decises, s se d na medida em que o que se delibera, em
essncia, a diviso de bens colocados sua disposio.
Vale dizer: possvel pensar o procedimentalismo sem o que Honneth aponta ser um
erro de origem nas teorias sobre a deliberao? A resposta, para ele, pessimista. luz das
relaes de reconhecimento que se mostram como fundamentais para uma autorrelao bem
sucedida no mbito da autonomia pessoal, no se pode mais pensar em atores deliberantes que
se posicionam sobre algo a ser deliberado; afnal, se se esvazia o contedo da distribuio,
No poderemos mais conceber a gerao dos princpios de justia correspondentes
na forma de um procedimento fctcio em uma situao original qualquer: por mais
equitativa, imparcial e livre de dominao que tal procedimento sempre possa ser
constitudo virtualmente, com o desaparecimento do esquema distributivo as partes
envolvidas perdem ao mesmo tempo a capacidade para conceber em si a questo de
uma ordem social justa como questo de recursos ou meios livremente disponveis.
37

Por fm, Honneth dirige sua crtica centralidade do Estado, numa posio vertical e
baseada em suas inmeras ferramentas de carter regulatrio, no processo de efetivao de
princpios de justia no seio da sociedade. O flsofo no se estende muito nessa argumentao,
pois, afnal, para ele, h uma vinculao estreita entre essa centralidade e a distribuio, j
exausto criticada. Em tal cenrio, como j discutido nos captulos anteriores, o papel do
Estado ao lado da necessidade de uma comunidade democrtica em que todos se reconhecem
mutuamente como livres e iguais resume-se garantia da dimenso do reconhecimento no
plano do Direito, posto que a produo da normatividade ainda se encontra sob seu imprio.
Nas demais dimenses do reconhecimento, o espectro de atuao estatal muito limitado.
Muito embora a maior parte da teoria poltica contempornea fxe uma grande nfase
na atuao estatal, parece certo que esta no a nica dimenso de realizao da justia. H
um grande estreitamento acerca do papel de outros atores sociais coletivos no fomento de
prticas de justia e reconhecimento. Tais atores sociais esto concentrados num conjunto
de instituies pr-estatais capazes de conferir formas efetivas de aplicao de princpios de
justia: movimentos sociais, populares e associaes que, muito embora no ostentem a fora
cogente encontrada em normas derivadas da ao do Estado, e, certas vezes, mesmo uma
linguagem normativa acerca de seus prprios objetivos de incentivo ao aperfeioamento da
autonomia individual, no deixam de ser relevantes no objetivo de se (re)produzir contextos
de justia.
A partir do quadro aqui delineado, possvel passar ao esboo de uma proposta
de fundamentao de teoria da justia em Axel Honneth. Seu contedo, embora ainda
37 HONNETH, Axel. Op.cit., p. 357.
584
incompleto, ser apresentado na medida em que pensar a democracia exige uma refexo
contextual acerca da teoria da justia. Para ele, um esboo de concepo alternativa consistiria
em trs etapas, a saber:
Primeiro o esquema distributivo teria que ser substitudo pela concepo de uma
incluso de todos os sujeitos nas relaes de reconhecimento desenvolvidas em cada
situao; segundo, que no lugar da construo de um procedimento fctcio deveria ser
colocada uma reconstruo normativa que revele histrico-genericamente as normas
morais fundamentais daquelas relaes de reconhecimento; e, terceiro, que o olhar
exclusivo sobre a atividade reguladora do estado de direito deveria ser complementado
por uma considerao descentralizada de agncias e organizaes no estatais.
38
Parece claro que o fundamento dessa formulao est no contedo normativo de uma
teoria na qual todos devam poder dispor de maneira equnime acerca das habilidades e
condies para a autonomia pessoal, na qual a questo de fundo material, para alm de uma
concepo monolgica de liberdade e autonomia individual, esteja calcada numa concepo
intersubjetiva, ou seja, em relaes de reconhecimento.
Nessas relaes, h a habilitao de expectativas individuais de poder contar com o
outro, vale dizer, de almejar uma considerao que externa e derivada de outro indivduo,
num contnuo no qual os sujeitos aprendem a experimentar-se como respeitveis no interior
de relaes intersubjetivas, com vistas a tornarem-se autnomos. Elas so, por isso, dotadas
de uma historicidade, de produtos histricos concretizados na forma de prticas institucionais
de incluso ou excluso, as quais, por serem imanentes, no podem ser substitudas por um
legislador solitrio ou um ator discursivo.
Por isso, um esboo de teoria da justia luz da luta por reconhecimento exige uma
fundamentao de princpios de justia a partir da historicidade e atravs de um processo
reconstrutivo. Afnal, no h uma construo, um processo que surge num ponto imemorial
e imparcial, mas sim uma reconstruo, que sempre um a partir de, ou seja, de um ponto no
qual as relaes de reconhecimento se sustentam como uma imanncia ativa de valorizao e
considerao recprocas.
da justifcao que se evidencia ento a grande controvrsia entre Habermas e
Honneth no contexto da teoria da justia. Esclarece Honneth:
Em Facticidade e Validade, Habermas justifca seu procedimento metodolgico de
modo similar. A diferena entre o seu e o meu empreendimento no entanto consiste em
que ele to somente quer tomar o desenvolvimento histrico do moderno Estado de
direito como objeto de uma reconstruo normativa, enquanto eu, face s atribuies
de uma teoria da justia, considero adequado realizar tal reconstruo em toda a
amplitude do desenvolvimento de todas as esferas institucionais de reconhecimento
centrais para a modernidade. Com isso naturalmente crio para mim o problema
38 Idem, ibidem.
585
de ter que afrmar que todas estas (trs) diferentes esferas formam corporifcaes
de princpios de reconhecimento, cuja realizao prtica por meio de interaes
fomentam a autonomia individual em forma funcionalmente especfca.
39
A proposta de superao dessa controvrsia, de acordo com Honneth, responsvel
por criar uma ambiente mais confante em relao realidade histrica, j que concentra nas
interaes comunicativas dotadas de historicidade o cerne normativo sobre o qual devem
se apoiar as exigncias de justia social. Essas exigncias de certa forma sempre estiveram
implcitas em relaes de reconhecimento.
Mesmo em contextos nos quais no seja possvel reconstruir relaes sociais eivadas de
defcincias ticas e morais, a resposta oferecida pela via do reconhecimento mais ctica do
que o que poderia ser encontrado na construo de um ponto de vista imparcial, na medida
em que ela, por princpio, no pode confar em processos fctcios de formao de consenso
sem que esteja disponvel um caldo de valores, impregnados nas relaes sociais e aptos
a traar parmetros para a fxao de parmetros de justia. O flsofo alemo reconhece,
todavia, que esse quadro aparentemente sem sada e demandaria, em algum grau, recorrer a
outros modelos.
O ceticismo, porm, se expressa em outras dimenses. Um olhar detido indicaria que,
se os princpios de justia bebem na fonte de contedos imanentes s relaes intersubjetivas
de reconhecimento, materializando aquilo que se encontra de certo modo silente, adormecido,
ento o papel da teoria seria apenas o de fxar tais princpios, proteg-los e compreend-los. A
sociedade, por sua vez, situaria na reconstruo histrica a necessidade de estabelecer critrios
de autonomia que permitissem, concretamente, o que as teorias sobre a deliberao no espao
pblico haviam suposto apenas hipoteticamente, ou seja, que os cidados pudessem participar
de processos democrticos de formao da opinio e de vontade, e, assim, construssem
coletivamente um entendimento amplo e consensual acerca da justia.
Sua anlise assim defnida:
O motivo pelo qual sou ctico frente a tal tipo de procedimentalismo resulta do fato
de que considero mais e diferentes formas de reconhecimento social como necessrias
para a autonomia individual do que aquelas que podem ser garantidas pela participao
em processos pblicos de formao da vontade; os sujeitos necessitam da valorizao
e da considerao intersubjetiva tambm em papis sociais que desempenham
para alm de suas atividades como sujeitos de direito e nos quais esto, por essa
razo, juridicamente insufcientemente protegidos por sua prpria autolegislao
conjuntamente desenvolvida.
40
39 Idem, ibidem.
40 Idem, ibidem.
586
O que Honneth quer dizer que um esboo de teoria da justia contempornea deve,
alm de um critrio formal de acesso equitativo ao espao pblico enquanto espao de
deliberao, se fundar em elementos pr-polticos: afrmao da personalidade, estima social,
respeito, valorizao das habilidades e competncias, necessidades no interior das relaes
de famlia, relaes reproduzidas e reconhecimento no universo do trabalho. Todos esses
elementos so somente muito superfcialmente atingidos pela deliberao democrtica, mas
so, de outro lado, fundamentais para o sucesso ou fracasso da autonomia do indivduo.
4. Concluso
O motivo deste texto foi a homenagem publicao de Jrgen Habermas, Mudana
estrutural da esfera pblica. Adotamos aqui, uma perspectiva crtica, seja a partir de John
Rawls, seja a partir de Axel Honneth. O fato de que uma obra suscite discusso e divergncia
indica que ela tratou de questes relevantes. O livro de Jrgen Habermas foi importante
por abordar, de maneira ampla, a dimenso do espao pblico, a questo da opinio
pblica, do advento da imprensa, entre outros fatores. A principal crtica que se pode fazer
sua abordagem que sua concepo de esfera pblica demasiado ampla. Basicamente,
acreditamos discernir a um embate entre uma concepo mais abrangente de esfera pblica
e uma mais restrita ou, em outros termos, de uma reedio da velha discusso de Benjamin
Constant, entre a democracia dos antigos e a democracia dos modernos.
Nossa posio, guardadas as diferenas entre os autores escolhidos para abordar o tema,
a de que a esfera do privado, embora deva ser preservada, no pode servir de escudo para
a conservao de injustias histricas e atuais. Ao mesmo tempo, preciso ter garantias contra
a invaso do Estado na esfera do individual, do propriamente privado ou particular. O
indivduo, em sua luta por reconhecimento, acaba muitas vezes apagando as diferenas entre
o pblico e o privado. Consideramos que importante que se mantenha essa distino, ao
mesmo tempo em que ela no deve ser rgida nem estanque.
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589
ESFERA PBLICA, CIDADANIA MULTICULTURAL E
FORMAO CRTICA EM JURGEN HABERMAS
Anderson de Alencar Menezes
1
1. Introduo
A temtica que envolve este trabalho de grande complexidade pelas relaes
imbricadas no mesmo. Penso que a questo da Esfera Pblica numa tica habermasiana se
assinala a partir de algumas notas caractersticas.
Primeira, deve-se realar o aspecto Multicultural da cidadania, aspecto que recebe
especial signifcado na compreenso habermasiana, pois, insere-se na dimenso de Esfera
Pblica, algo fundamental na compreenso habermasiana.
A segunda est contida na dimenso formativa da obra habermasiana que nos leva
a compreender a Interculturalidade a partir da dimenso de Estado Ps- Nacional e suas
implicaes ticas e educativas no que toca dimenso da aprendizagem social.
A terceira envolve a temtica em geral, pois nos apresenta a cidadania como um espao
de construo numa sociedade democrtica, tarefa explcita da cidade educadora. De fato,
este pensamento nos remete ao princpio da flosofa habermasiana que a postulao de uma
ao comunicativa como via de regra para o estabelecimento de uma sociedade esclarecida e
emancipada.
2. Democratizao e revitalizao da esfera pblica
Em sua obra Mudana Estrutural da Esfera Pblica , Habermas defne o que entende por
Esfera Pblica:
O uso corrente de pblico e esfera pblica denuncia uma multiplicidade de
signifcados concorrentes. Eles se originam de diferentes fases histricas e, em
sua aplicao sincrnica sobre relaes da sociedade burguesa industrial tardia e
organizada scio-estatalmente, entram num turvo conbio. As mesmas relaes que,
no entanto, se contrapem ao uso tradicional do termo, um emprego um tanto confuso
dessas palavras, parecem at mesmo exigir a sua manipulao ideolgica. Pois no s
a linguagem corrente fnca p nisso (ao menos aquela j impregnada pelo jargo das
burocracias e dos mdias); tambm as cincias, sobretudo Direito, Cincia Poltica e
Sociologia, esto, evidentemente impossibilitadas de substituir categorias tradicionais
1 Universidade Federal de Alagoas. Doutorado. Email: alencarsdb@bol.com.br
590
como pblico e privado, esfera pblica, opinio pblica, por defnies mais precisas.
Ironicamente, tal dilema vingou-se primeiro na disciplina que, expressamente, faz
da opinio pblica o seu objeto: com o avano das tcnicas empricas, diluiu-se,
como uma grandeza impossvel de ser captada, aquilo que a public opinion research
propriamente deveria captar; tambm a sociologia no consequente e no desiste
pura e simplesmente dessas categorias, pois ainda se continua a tratar de opinio
pblica tanto quanto anteriormente (Habermas, 1984,p. 13-14).
Neste mbito de compreenso, o conceito de esfera pblica um conceito sociolgico
vital e fundamental na estrutura arquitetnica do pensamento habermasiano. Todavia, o autor
prefere falar de Esfera Poltica Pblica, ideia representativa de uma democracia liberal assentada
no conceito de formao da vontade da opinio pblica. Obviamente que a Esfera Poltica Pblica
adquire signifcado quando os princpios democrticos formam as bases das dinmicas societrias.
O fato que a revitalizao da Esfera Poltica Pblica nos remete ideia de um Estado
liberal representativo, em que as foras polticas no so oriundas nica e exclusivamente
dos meios jurdicos ou polticos, estritamente falando, mas advindas das relaes que se
estabelecem no espao pblico em que os cidados so cidados e na medida em que se auto-
compreendem enquanto atores sociais numa determinada esfera pblica.
de fundamental importncia retomar Marx nesta discusso pois, para ele, a opinio
pblica a representao da falsa conscincia, enquanto ela oculta de si mesma o seu
verdadeiro carter de mscara do interesse da classe burguesa. Neste sentido, o que Habermas
justamente procura evitar que a Esfera Pblica seja dominada pelo imprio da opinio
pblica como imprio dos muitos e dos medocres. Daqui surge a sua ideia de consenso,
enquanto aspecto regulador e normatizador dos vrios interesses societrios.
Ao se falar de revitalizao da esfera pblica, temos que levar em considerao a
interpenetraco progressiva da esfera pblica com o setor privado. Neste sentido, a teoria
poltica do Estado alcana aqui o seu fundamento e sntese, ou seja, pensar a esfera pblica
signifca pens-la a partir da relao intrnseca entre sistema e mundo-da-vida.
Neste mbito de compreenso, para alm do pblico e do privado surge a esfera
do social, cujo intuito o de dissolver esta relao paradoxal no mbito da vida pblica,
politicamente falando. Por outro lado, trata-se de recolocar, no lugar normativamente
desejado, a ideia de uma esfera social repolitizada, cujo intuito fundamental de no permitir
que esta poltica neo-mercantilista promova uma espcie de refeudalizao da sociedade,
em que o pblico e o privado no se distinguiam enquanto tal e que a esfera do social, que
um fenmeno mais moderno, fque desconstitudo dos potenciais mais constitutivos,
principalmente no que toca aos aspectos de crtica e reconstruo do tecido socio-poltico.
Nesta perspectiva, conforme Morrow e Torres (2002), no mbito da revitalizao da
esfera pblica que, para Habermas, a aprendizagem democrtica se d de um modo mais
Esfera pblica, cidadania multicultural e formao crtica em Jurgen Habermas
591
complexo e diversifcado. H uma distino que ambos estabelecem entre Freire e Habermas
que deve ser realada. Enquanto que o foco da concepo primria de emancipao prtica
de Freire pequena, no contexto internacional de prtica pedaggica, para Habermas, o
foco tem sido a questo da transferncia destes princpios para um nvel de larga escala para
seus agentes coletivos. Como ns devemos perceber, o foco de Freire na possibilidade de
construo de uma provisria e pequena esfera pblica como interao bsica de emancipao
da educao foi amplamente relacionada histria do discurso de Habermas e que se encontra
nas origens do modelo de democracia surgido nos sculos XVII e XVIII.
De acordo com Morrow e Torres (2002), a preocupao habermasiana com a
questo educacional se d em trs pontos fundamentais: 1) no do signifcado histrico da
institucionalizao dos discursos; 2) no da relao geral da educao entre a esfera pblica
e a democracia, em especial as regras das universidades e 3) no do signifcado do novo
movimento social como forma de aprendizado coletivo relacionado revitalizao da esfera
pblica. Portanto, para Habermas, a educao passa pela formao de novos movimentos
sociais em que o aprendizado coletivo nos mbitos da esfera pblica passa pela construo de
uma cidadania cvica, tica e refexiva.
A partir desta perspectiva, as instituies de ensino fazem parte de um complexo
discurso que contribui para o processo universal do aprendizado da coletividade. Em
termos evolutivos, outros exemplos dramticos de discursos institucionalizados incluem o
questionamento terico das interpretaes mticas e religiosas; o sistema que testa a validade
para a reivindicao do profano (cientfco) e os conhecimentos relacionados com a tica
profssional da emergncia da esfera pblica que poderia representar a questo poltica, isto ,
a democracia burguesia.
Neste nvel, a compreenso habermasiana original se d no mbito do papel das
Universidades na esfera pblica na contemporaneidade. Morrow e Torres (2002) sustentam
que Habermas atribui s universidades um papel estratgico, aqui se referindo ao contexto
das universidades alems, em que grande parte das reformas implementadas falharam. Apesar
de suas falhas, as universidades preservam sua importncia como exemplos de comunicativo
racional e criativo enquanto esferas pblicas internas especializadas que carregam a nota
promissria de surpresa argumentativa, uma vez que, a qualquer momento, um novo ponto de
vista pode surgir, uma nova ideia aparecer inesperadamente.
3. Esfera pblica, formao crtica e aprendizagem social
Para Robert Young , em sua obra A Critical Teory of Education: Habermas and Our
Childrens Future, o desenvolvimento de uma teoria crtica da educao tem sido complexa.
592
Deve-se notar que a mais recente teoria crtica da educao foi concluda maestria do
Marxismo. O processo de ensino era visto como parte de um processo social geral de formao
dos seres humanos. As foras produtivas eram mediadas pelo processo histrico da formao
dos indivduos e das instituies onde eles viviam.
Neste sentido, o autor referido nos leva a compreender:
O ponto principal da teoria crtica da educao foi o desenvolvimento crtico vindo de
uma perspectiva educacional, desenhada pelo leste tradicional marxista, uma crtica
com prtica, isto , educacional, intencional. Mas desenhado apenas pela tradio mais
seletiva. Como Keckeisen tem mostrado, as bases intelectuais de muitos dos recentes
tericos constituem-se como movimento auto-crtico a partir de um pensamento
educacional. A concepo com a tradio de origem hegeliana atuou na maioria das
formas de pensamento. O problema educacional foi defnido assim em termos de
ligao entre a realidade e a possibilidade, entre real e ideal. Enquanto este novo tipo
de pensamento marxista foi considerado de impacto na Alemanha durante os anos
turbulentos de 1960, como inclinao para a abstrao das polmicas e proteo desta
turbulncia numa velocidade em declnio somente pelo aquecimento do movimento
estudantil que o subsidiou ( Young, 1990, p. 56-57).
Foi justamente neste perodo de desenvolvimento da teoria crtica que se descobriu o
valor do mtodo hermenutico em oposio ao mtodo positivista. E isso principalmente no
mbito educacional, em que as inadequadas tcnicas burocrticas das formas de administrao
da educao foram substitudas pelo discurso e pela prxis da flosofa das cincias sociais,
mas, neste mbito, de maneira histrica e procedimental, quer dizer, mais refexiva em
suas formas e estruturas, se tornando, assim, um modelo alternativo a um dado paradigma
positivista.
Deve-se salientar ainda que a infuncia epistemolgica positivista na construo de
currculos foi muito criticada, pois, como consequncia desta infuncia, tivemos o bloqueio
ou a interrupo de um desenvolvimento criativo da aprendizagem que fez da sala de aula
um lugar em que a administrao tecnocrtica encontrava o seu pleno desenvolvimento. Isto
originou o que se costuma chamar de pedagogia da manipulao, em que os educandos so
vistos mais como objetos da educao do que como sujeitos da mesma.
No mbito pedaggico, a teoria crtica passa a ter maior relevncia justamente a partir de
uma concepo de razo menos funcionalista e mais hermenutica e pragmtica. Pois tal teoria
tem como parmetro de compreenso, de anlise e de percepo, a flosofa da linguagem em
oposio a uma flosofa da conscincia, sobejamente solipsista e circunscrita nos meandros da
concepo da metafsica clssica que se estrutura a partir da relao entre sujeito cognoscitivo
e objeto cognoscvel.
na tradio da Escola de Frankfurt que a Teoria Crtica foi cunhada e pensada como
Teoria Crtica da Sociedade. Portanto, a contribuio original dos autores de Frankfurt, como
j tivemos ocasio de mostrar no decorrer deste estudo, est em nos ajudar a compreender
593
o processo de formao a partir de uma relao consistente entre a cultura, a poltica e a
sociedade, entendidas como espaos de constituio das identidades subjetivas e sociais.
O pensamento habermasiano se inscreve nesta tradio frankfurteana mas vai alm
dela, medida que postula um paradigma fundado na linguagem e no mais na conscincia.
Young (1990) considera Habermas o mais atual dos muitos pensadores que reconhecem
o potencial crtico da educao. A presena na tradio clssica de uma crtica fracassada j
tem sido notada. Kant falou da coragem de libertar-se da falta de liberdade auto-imposta.
Schleiermacher desenvolveu as ideias de Kant ainda mais, argumentando que os estudantes
devem se tornar responsveis no apenas por suas atividades educacionais, mas tambm pelo
desenvolvimento do grupo social ao qual eles pertenciam.
Conforme Young (1990) a crtica que se faz tradio clssica que ela no consegue
abraar o signifcado da crise na educao, mas apenas tem uma viso parcial acerca do
assunto. As duas ideias dominantes de nacionalismo e dogmatismo foram construdas
de modo simultneo, de tal forma que a ideia de democracia foi relegada a segundo plano,
tornando-se assim frgil o argumento da tradio clssica na proposta de uma educao das
pessoas comuns, cujo signifcado nos remete aos tempos de Plato.
Neste sentido, o fundamento ltimo da realidade no est mais localizado na
compreenso do sujeito isolado (egolgico), mas desloca-se para o campo prtico e
intersubjetivo. Esta a virada lingustica proposta por Habermas, de uma razo centrada no
sujeito, para uma razo descentrada, fundada na linguagem, e, portanto, na intersubjetividade
da fala.
Esta mudana paradigmtica, anteriormente aludida, tem suas ressonncias no campo
pedaggico, como diz Martinazzo:
O entendimento situa-se na base da constituio de construes sociais e pedaggicas,
emancipadoras e democrticas. E isso s se torna possvel porque, nos pressupostos da
teoria comunicativa, o poltico-social e, para ns, a fortiori, o pedaggico, produto
no apenas de uma conscincia mondica (rex extensa cartesiana), mas de uma
capacidade lingustica, argumentativa e comunicativa dos homens capazes de fala e de
entendimento. Uma Pedagogia do Entendimento Intersubjetivo, portanto, assenta-se
na linguisticidade do ser humano que redireciona e amplia a razo mentalista, tcnico-
instrumental e estratgica; ou seja, constitui-se enquanto razo comunicativa de
sujeitos que se entendem por intermdio de atos lingusticos e no por aes isoladas
da razo e da conscincia ( Martinazzo, 2005, p. 204).
Portanto, o paradigma no mais a razo substantiva, mas uma razo que se orienta em
sua ao pelo procedimento lingustico.
Esta viso crtico-reconstrutiva proposta por Habermas torna complexa a relao com
o conhecimento, principalmente no que tange aos saberes pedaggicos. Ora, a consequncia
imediata de compreenso no mbito educacional est em perceber que o centro do ato
594
pedaggico no mais a relao mecnica existente entre ensino e aprendizagem, pois o centro
da relao passa a ser a interligao ou comunicao crtica entre os vrios saberes envolvidos
na construo do agir pedaggico que, na leitura que fazemos do pensamento habermasiano,
deixa de ser ato pedaggico, dimenso fortemente substantiva e metafsica, e passa a ser agir
pedaggico, implicando uma relao ulterior com o agir lingustico, dimenso ps-metafsica.
Neste sentido, o sujeito no mais o fm ltimo da razo e do conhecimento humanos, mas
adquire realce a intersubjetividade e as prticas oriundas dos mais diversos saberes envolvidos
na teia das interaes comunicativas.
Deste modo, no centro do agir pedaggico est a re-ligao e a interconexo entre os
vrios saberes. Como isto se d no interior da escola? Quando se recupera uma das dimenses
mais vitais do ser humano, a sua refexividade. Portanto, a ao educativa comunicativa
na medida em que tem como pressuposto fundamental uma racionalidade discursiva cujo
objetivo fundamental est em formar sujeitos ticos e crticos. Consequentemente, o refetir
passa a ter, nesta perspectiva, uma funo eminentemente educativa.
Portanto, o primeiro aspecto pedaggico que se deriva da ao educativa como ao
comunicativa o refetir como funo educativa central. A funo educativa do refetir
retomada por Adorno no seu texto clssico, Educao e Emancipao. De fato, o conjunto
desta obra revela que a educao , antes de tudo, esclarecimento. Da, a formao educativa
do refetir, como auto-refexo. Quando refetimos, resgatamos uma dimenso que vai alm do
crculo da mercadoria, do repetitivo. Isso educativo, formativo.
A aplicao direta da concepo habermasiana ao educativa, salvaguarda trs
princpios centrais: esclarecimento (autonomia), emancipao (liberdade) e formao (auto-
refexo crtica).
Quanto ao esclarecimento, trata-se de um conceito denso e que nos remete obra
fundamental de Adorno e Horkheimer, A Dialtica do Esclarecimento, e que datada de 1947,
cuja totalidade das partes refete a tese central do livro o esclarecimento no um conceito
puro do iluminismo burgus; como desejava Horkheimer e Adorno, ele passa a signifcar um
conceito que nos tira tanto do obscurantismo do medievo como do irracionalismo moderno.
Esta obra apresenta o Mito de Ulisses, cuja autoria se deve a Homero. Ulisses representa
toda a tradio ocidental, pois o seu desejo se expressa em se autolibertar dos dogmas
da religio, bem como dos mitos da tradio. Nesta obra, Adorno e Horkheimer (1994)
compreendem a Auflrung, o esclarecimento, indo alm de toda uma concepo tradicional
que implica este termo. A Auflrung, consignada no mito de Ulisses quer representar, na
concepo greco-clssica, aquilo que se denominaria, na modernidade, como autonomia do
sujeito. Bem se sabe que a concepo que se tem de esclarecimento entre os gregos no assume
a mesma fsionomia na modernidade.
595
A questo que interessa aqui perceber que, j entre os gregos, a dialtica existente
entre mito e realidade produzia certo obscurantismo no modo de apreender a totalidade
do mundo circundante. Porm, na modernidade, a Aufklrung atinge uma significao
mais precisa: ela passa a ser concebida como fruto da construo crtica do mundo.
Esclarecido o sujeito que no se deixa orientar, nica e exclusivamente, pelos ditames
da tradio, da religio ou da prpria metafsica. Aqui est uma outra concepo do
sujeito moderno, que pretende se auto-libertar da figura mtica do mundo para viver
segundo a sua prpria conscincia e liberdade. Neste sentido, passa-se de uma concepo
heternoma (exterior) para uma concepo autnoma (interior) do modo de agir e
conceber o mundo.
Neste sentido, o esclarecimento no deve ser reduzido aos aspectos estritamente formais
da educao. Nem deve o mesmo ser entendido de forma equvoca, como, por exemplo, ter
sufciente clareza dos procedimentos. Pelo contrrio, o esclarecimento do qual estamos falando
um conceito que nos conduz concepo greco-clssica, anteriormente aludida. De uma
forma mais moderna, o esclarecimento remete ao conceito propriamente kantiano, quando
este fala do ser humano que deve sair da menoridade, ou seja, da tutela dos dogmas, da moral
ou de uma dada religio ou tradio e passar a se auto-compreender a partir de sua prpria
maioridade. um processo de auto-libertao que atinge o seu cume num processo coletivo de
reconhecimento mtuo.
Indaga-se: qual o alcance desta percepo esclarecedora para o processo educacional?
Primeiro, deve-se notar que o processo de esclarecimento cultural deve ser o objetivo
fundamental da educao no que diz respeito formao do sujeito crtico enquanto
participante da construo de espaos pblicos mais democrticos e efetivamente mais
solidrios.
O termo, esclarecimento cultural reveste-se de uma feliz percepo. Pois, se constitui,
na compreenso habermasiana, como um dos momentos fundamentais de crtica cultural. Ou
seja, a educao passa pela reconstruo da eticidade e esteticidade da fala. O horizonte cultural
deve passar pelo fltro das argumentaes da fala, em que o saber e a tradio cultural so
procedimentalmente discutidos.
No mbito da escola, a tradio cultural deve ser articulada com o pensamento refexivo
e deve ser analisada de forma crtica em oposio aos arqutipos ideolgicos da colonizao.
Aqui, certamente pergunta-se: como a tradio cultural deve se transformar em contedos
de aprendizagem? Na escola, para alm da aprendizagem cvica (aprendizagem do Hino
Nacional, homenagem ao dia do ndio etc) que so meras reprodues de um arqutipo
cultural colonizador, dever-se-ia, ao contrrio, estabelecer processos de aprendizagem, de
modo que as diferentes etnias, raas, culturas, possam ser aprendidas com um cunho mais
596
tico e integrador. A escola deveria se preocupar, portanto, em traduzir certos contedos de
aprendizagem em atitudes ticas concretas, abrindo-se assim a uma dimenso mais abrangente
da existncia.
Quanto ao tema da emancipao, situa-se numa narrativa social e educacional
pouco aberta e sensvel a esta realidade. Falando da formao histrica do Estado
Brasileiro, nomeadamente os perodos que se seguiram ao golpe militar de 1964,
percebemos, nitidamente, um retrocesso que se traduz, ainda hoje, em um processo de
subservincia e a-criticidade no desenvolvimento da existncia humana e das relaes
tecidas em sociedade.
O tema da emancipao, enquanto realidade concreta, relativamente recente no
Brasil. As polticas educacionais, que orientam os rgos pblicos do Governo Brasileiro e
que animam os projetos poltico-pedaggicos dos Estados, desenvolvem-se a partir de uma
perspectiva pouco emancipadora. Os programas pedaggicos e as deliberaes estatais seguem
um princpio legislador muito coercitivo. Ou seja, a emancipao passa a assumir um tom de
retrica, de junes gramaticais bem construdas, so narrativas gramaticais que pouco ou
nada incidem nas narrativas sociais de construo poltico-semntica do saber a ser construdo
socialmente.
Quanto formao, a tarefa de uma pedagogia crtico-comunicativa est em promover
uma poltica de formao continuada que vise discutir os pressupostos basilares para todo agir
educativo, que so: linguagem e racionalidade. A leitura destes aspectos, no conjunto da obra
habermasiana, reveste-se de um carter singular. Formar-se , antes de tudo, entender-se como
ator consciente e livre. A questo da formao para Habermas d-se na esfera pblica, em que
o debate tem, na proposio argumentativa, o desejo de persuadir, tendo como critrios os
seguintes princpios: veracidade, inteligibilidade e normatividade.
Nesta perspectiva, a formao adquire um sentido peculiar a partir de uma tica
educacional que se permite ser concebida a partir de uma racionalidade comunicativa. No
primeiro momento, deve-se reconhecer que a tarefa proeminente da educao a formao
do sujeito, mas em uma compreenso que v alm da concepo e constituio do sujeito
epistmico e moral kantiano. Neste sentido, a formao do sujeito se autocompreende como
intersubjetividade. Portanto: ... a recusa de um pensamento metafsico, que oferea direo
teleolgica para a formao do sujeito, leva a reconhecer que a educao parte de uma
socializao que se efetiva no mundo prtico. Nesse processo, a formao do sujeito (Eu) est
em mtua dependncia da mediao social, da qual se retiram os contedos normativos.
(Prestes,1996, p. 118)
O desenvolvimento pessoal (personalidade); a integrao social (socializao) e a
apropriao cultural (desenvolvimento cultural) esto centradas nas trs perspectivas de
597
anlise habermasiana de construo do sujeito da educao. Este sujeito compreendido
enquanto intersubjetividade.
Por sua vez, quando a perspectiva da formao orientada por uma racionalidade
cognitivo-instrumental, logo se faz notar as incongruncias de todos os gneros. Esta uma
razo que produz anomia, coao sistmica, e diversas outras formas de patologias sociais,
ocasionando certo ceticismo quanto perspectiva da ao formativa. Neste sentido:
As condies necessrias para realizar a formao do sujeito, a partir de Habermas,
emergem de uma racionalidade comunicativa do discurso prtico, que possibilita
chegar justeza das normas e universalidade. O sujeito precisa amadurecer na direo
de se colocar diante de diferentes perspectivas para chegar a manter ou reformular
normas (Horkheimer e Adorno, 1997, p. 119).
Da, podermos concluir que a tarefa de educar os sujeitos na perspectiva da
racionalidade comunicativa signifca superar a ciso existente entre subjetividade
transcendental e subjetividade emprica a partir da conciliao habermasiana entre cincias
reconstrutivas e o ponto de vista flosfco.
Wolfgang Leo Maar, na introduo da obra de Adorno (1995) Educao e Emancipao,
faz-nos compreender a crise da formao no seguinte sentido:
A crise da formao a expresso mais desenvolvida na crise social da sociedade
moderna. De Hegel a Marx, de Nietzsche a Freud, de Husserl a Heidegger, de Lukcs
Escola de Frankfurt, a crise do processo formativo seria um tema privilegiado. O
trajeto intelectual de Adorno constitui, neste sentido, a histria desta crise da formao
e da educao em face da dinmica do trabalho social. Portanto, a Bildung, numa
leitura adorniana tem um sentido de formao cultural e poltica dos atores sociais em
questo (Adorno, 1995, p. 16).
Estes trs princpios, anteriormente aludidos, implicam em trs tarefas educativas que
se podem depreender do pensamento habermasiano. Segundo Habermas (1993), quando os
pais querem educar os seus flhos, quando as geraes que vivem hoje querem se apropriar do
saber transmitido pelas geraes passadas, quando os indivduos e os grupos querem cooperar
entre si, isto , viver pacifcamente com o mnimo de emprego de fora, so obrigados a
agir comunicativamente. Nesta perspectiva, as trs grandes tarefas educativas na tica
habermasiana seriam: a formao de identidades pessoais (educao dos flhos); a reproduo
cultural (apropriao dos saberes) e a integrao social (cooperao).
Vale salientar que estas tarefas devem ser realizadas pela sociedade em seus vrios
segmentos; mas que, deste modo, as mesmas transcendem o mbito da educao estritamente
escolar. Nesta perspectiva, tem razo Pinto (2004) ao dizer que toda Cidade convocada a ser
Educadora. Portanto, estas trs grandes tarefas educativas podem ser plenamente realizadas
no mbito da complexidade do mundo-da-vida, uma das categorias centrais do pensamento
habermasiano.
598
4. Esfera pblica, cidadania esclarecida e cidade educadora
De fato, a compreenso da teoria do agir comunicativo aplicada esfera educativa a
de postular a formao de cidados mais autnomos e, portanto, mais esclarecidos tanto
socialmente quanto historicamente. O engajamento na esfera pblica, em que a educao
uma esfera privilegiada do tecido social e para onde apontam vrios interesses convergentes,
ocupa um lugar privilegiado na formao em vista tanto de uma interao crtica com a
realidade quanto o desenvolvimento de foras propulsoras de transformao social.
Porm, na acepo de Habermas, devemos compreender a formao de uma cidadania
esclarecida a partir do contexto de um Estado Ps-Nacional, Ps-Secular e Ps-Metafsico.
Por sua vez, institucionalizar uma cidadania multicultural requer programas e
regulamentos que pem em crise o fundamento nacional de solidariedade cvica j
transoformado numa espcie de segunda natureza. Nas sociedades multiculturais faz-
se necessrio uma poltica de reconhecimento, no momento que a identidade de cada
cidado se une identidade coletiva e vem a depender do estabelecimento de uma rede
de reconhecimento recproco. um fato que a existncia de cada indivduo depende
sempre das tradies intersubjetivamente condivisas e comunidade formadora da
identidade... Nas naes que tiveram uma maturao histrica de si mesmas, qualquer
que seja a poltica que tenha por objetivo a equiparao jurdica das diversas formas de
vida comunidades tnicas, grupos lingusticos, confsses religiosas deve dar incio
a um processo tanto doloroso quanto difcil (Habermas,2002, 49-50).
Esta forma de compreenso se insere hoje numa cosmoviso mais abrangente da
vida humana. Habermas, ao compreender as sociedades multicuturais hoje, pergunta pela
possibilidade de se instituir um Estado Democrtico de Direito em que os atores sociais
possam viver de forma multicultural em que no haja mais fronteiras e sim espaos porosos
permeados por uma ideia cada vez mais crescente de estados ps-nacionais, em que vrias
etnias, raas e culturas sejam juridicamente respeitadas nos seus direitos e deveres.
Hoje, na Europa, existe toda uma discusso sobre os imigrantes que, provenientes
de vrias nacionalidades, no so reconhecidos nos seus direitos fundamentais. um
problema tico elementar, mas se constitui tambm como um problema cultural, de ordem
eminentemente educativa, j que toca na formao de atitudes e de comportamentos diante de
instituies injustas e deliberadamente comprometidas com a destituio do social e de suas
foras intrnsecas.
Portanto, na concepo habermasiana, a formao de uma cidadania multicultural
passa essencialmente pela formao da opinio pblica e pelo reconhecimento dos grupos
minoritrios, em que a educao deve desempenhar um papel fundamental na esfera pblica
de construo de uma cidadania ativa e esclarecida.
Este aspecto da luta pelo reconhecimento das minorias inatas no apenas um detalhe
na teoria habermasiana. De fato, as minorias, sejam elas tnicas, culturais, sociais ou polticas,
599
devem ser reconhecidas a partir de uma concepo de Estado Democrtico de Direito em que
se chegue a uma incluso com sensibilidade para as diferenas.
Neste mbito, Habermas nos diz que
(...) a coexistncia com igualdade de direitos de diferentes comunidades tnicas,
grupos lingusticos, confsses religiosas e formas de vida, no pode ser obtida ao preo
da fragmentao da sociedade. O processo doloroso do desacoplamento no deve
dilacerar a sociedade numa mirade de subculturas que se enclausuram mutuamente
(Habermas, 2002, p. 166).
Por sua vez, no mbito educativo, cabe escola e s outras instituies educativas propor
um itinerrio formativo no mais a partir da concepo do Estado-nao, mas a partir de uma
concepo de Estado Ps-nacional dentro de um contexto crescente de uma sociedade cada
vez mais multicultural e complexa. Neste sentido de fundamental importncia salientar o que
pensa Pinto:
Esta ordem real de coisas sugere a seguinte viragem estratgica na formao para a
cidadania: 1) necessrio tornar o lugar prximo; 2) necessrio tornar a matria acessvel;
3) necessrio conceber uma formao que se dirija a todos os cidados e que mobilize todos
os cidados numa modalidade que talvez faa lembrar o velho mtodo do ensino mtuo ou
a educao em rede, como propunha Ivan Illich. Sobretudo o que necessrio evoluir para
uma sociedade convivial onde, contrariamente ao preconizado pelo pedagogo flsofo, a escola
institucional deve continuar a existir, embora reconvertida em centro educativo com funes
culturalmente multiplicadas (Pinto, 2004, p. 145).
5. Concluso
A perspectiva conclusiva deste artigo inscreve-se na dialeticidade do mesmo. Ou
seja, a democracia e a formao crtica na tica habermasiana implica em processos de
aprendizagem, aprendizagens estas, que no se reduzem ao aspecto cognitivo, mas, inscreve-se
no mbito da tica, da esttica, da poltica e da cidadania cvica.
O pensamento habermasiano tem muito a conbribuir para os processos refexivos mais
crticos e dialticos. Ao trabalhar no mbito da linguagem, este se insere numa perspectiva
menos metafsica e postula uma perspectiva ps-metafsica, portanto, menos ontolgica e mais
antropolgica e hermenutica.
Penso que este carter hermenutico que deve ser a maior contribuio habermasiana
para pensar a formao no mbito da Esfera Pblica. Sem dvida alguma, ele se insere num
contexto mais polifnico da razo educativa e apresenta uma perspectiva formativa mais
centrada na postulao de atores socais crticos e emancipados.
600
Na primeira linha conclusiva, o pensamento habermasiano compreende a educao e a
formao no mbito de uma sociedade democrtica, neste sentido, compreende o educativo no
mbito da Esfera Pblica.
Numa segunda linha conclusiva, a releitura habermasiana do processo formativo far-se-
numa compreenso tica da existncia humana, a perspectiva da tolerncia e do respeito s
outras etnias, raas e culturas, pede-nos um novo olhar educativo, que no somente tarefa da
escola, mas das vrias agncias educativas envolvidas no Estado Democrtico de Direito.
A terceira linha conclusiva est na formao de uma cidade educadora como postualdo
central do pensamento habermasiano. A cidade educadora plasmada no mbito da
esfera pblica pelas interaes sociais e composta pela heterogeneidade das tendncias e
perspectivas da sociedade. Neste mbito, a aprendizagem social que democrtica e cidad
passa pela recontruo da cidade numa tica educadora e emancipada.
Referncias
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YOUNG, Robert E. A Critical theory of education: Habermas and our childrens future. USA:
Columbia University, 1990.
601
UMA QUESTO INTERCULTURALISTA NA
TICA HABERMASIANA:
o mundo como esfera pblica
Jorge Atilio Silva Iulianelli
1
1. Introduo
O interesse deste ensaio investigar dois elementos que se sobrepem na teoria
habermasiana dos direitos humanos. Se verdade que o direito favorece superao de
confitos, tambm verdade que o direito pode ser articulado como instrumento de afrmao
de interesses unilaterais. Ora, como a perspectiva habermasiana da pragmtica do discurso
que identifca o telos da busca de entendimento mtuo - oferece argumentos sufcientes para a
afrmao do papel de superao de confitos prprio do direito? Em segundo lugar, como a
teoria da tolerncia, l Habermas, suporta a possibilidade de uma interao internacional,
na qual as diferentes posies religiosas so apresentadas como ameaa afrmao de direitos
humanos universais? Ambas questes tm por base o descrdito da soluo contratualista para
a construo de uma sociedade bem ordenada, na qual cooperam cidados livres e iguais.
Por isso, um passo preliminar perquirio pretendida observar alguns elementos
da crtica habermasiana ao contratualismo. Devemos observar que no sem controvrsia
que se poderia afrmar um no-contratualismo da proposta habermasiana de democracia
deliberativa, ao menos analogamente poderia se considerar que h um modelo contratualista
base da intuio da democracia deliberativa, tanto mais quanto depende a idealizao da
situao ideal de fala, na qual, em condio de participantes, falantes erguem pretenses de
validade publicamente criticveis.
2
O que Habermas criticar a pressuposio individualista
das teorias do contrato social, de Hobbes a Rawls (HABERMAS, 1999, p. 109).
Para Habermas, Hobbes est equivocado conquanto pressuponha que no estado de
natureza inexista reciprocidade e, em segundo lugar, na concluso de que o direito teria uma
funo instrumental. A suposio de igualdade dos indivduos no ato de institurem entre
si um contrato, que est base de toda concepo contratualista, contraditria noo de
1 Doutor em flosofa, Professor RTI do PPG-Filosofa da Universidade Gama Filho, assessor de KOINONIA
Presena Ecumnica e Servio. E-mail: silva.iulianelli@gmail.com; tel.: (21) 24253401
2 Segundo Cunningham, o tema poltico do dilema da tolerncia indicaria a afnidade ou analogia entre
democracia deliberativa e contratualismo (Cunningham, 2011, 202-203).
602
poderem, por serem agentes racionais livres e iguais, estabelecer condies de igualdade entre
si. Essa incoerncia percebida e rejeitada por Habermas. Ao contrrio, ele argumenta que
os indivduos deveriam dispor de capacidades cognitivas que lhes permitam a alterao de
estados de coisa, e que por meio da linguagem estariam intersubjetivamente conectados. Essas
condies no so levadas em considerao por Hobbes, ou mesmo Kant, por exemplo.
Estou de acordo com estes pressupostos de Habermas. Nossa condio de falantes nos
insere no mundo da vida intersubjetivo desde sempre. Nossa formao se d em relao com
os demais membros da sociedade, com os quais formamos nossa personalidade e partilhamos
um mundo objetivo. Nossa formao individual se d em meio discusso, ao debate, ao
dilogo. O que h de novidade na democracia deliberativa que a esfera pblica formada por
meio do debate pblico, argumentativo, dos cidados e no os cidados tendo a sua opinio
formada por meio do debate.
Na sequencia analisamos as respostas sobre o tema da capacidade de dirimir confitos
inerentes ao direito, nas sociedades complexas, e o papel da tolerncia aos cidados religiosos
em sociedades ps-seculares. Ambos os temas auxiliam a investigaes sobre o papel da
cidadania deliberativa em dirimio de confitos tais como os que vivem a sociedade brasileira,
na apurao dos crimes durante o perodo da ditadura militar, ou na construo de uma
reforma poltica, ou no enfrentamento entre os movimentos sociais brasileiros e a Fifa para
o estabelecimento da lei da Copa. Ao menos o que podemos ter como ilao das refexes
habermasianas sobre a cidadania transnacional europia.
3
2. Direito e confitos: religio e tolerncia
Nas refexes desenvolvidas por Habermas em Direito e Democracia, se afrma que o
direito possui trs funes, a saber, de mediador entre facticidade e validade, de integrao
social modernizadora e de complementaridade ou substituio do papel integrador da
moral. Neste sentido, em especial em relao s duas ltimas funes, o direito pode ser um
instrumento em favor da solidariedade. Isso coloca o direito na corda bamba entre a doutrina
liberal, privatista, e do Estado de direito, comunitria. neste ponto que nossa indagao
sobre o papel do direito na resoluo de confitos ganha um alento, pois se afrma serem os
direitos fundamentais um fundamento do direito. A validade dessa argumentao oferece uma
resposta afrmativa pergunta sobre a capacidade de resoluo de confitos do direito.
Habermas afrma que a sociabilidade repousa sobre procedimentos lingsticos de
construo de consensos, sob esta base repousam tanto o direito privado, quanto o direito
3 Refro-me aqui obra mais recente de Habermas Zur Verfassung Europas (2011) [Constituio Europia], na
qual uma das principais teses que direito uma propriedade da cidadania e no do Estado.
Uma questo interculturalista na tica habermasiana: o mundo como esfera pblica
603
poltico/pblico. Diante dessa concluso, podemos nos deter na questo seguinte: a tolerncia
possui um papel signifcativo em sociedades ps-seculares? A resposta de Habermas ao desafo
da interao entre mundividncias religiosas e mundividncia poltica dos direitos humanos,
afrma a cidadania mundial das religies. Habermas engata uma refexo que procura articular
as relaes entre razo e revelao (ENR, 123). Ele identifca uma constelao na qual a
religio est numa sociedade ps-secular. Houve o malogro da tese weberiana da secularizao
e desencantamento do mundo. E nesse modelo de sociedade a modernizao da conscincia
pblica inclusiva, abrange perspectivas religiosas e profanas.
A nfase cognitiva na necessidade de abertura epistmica das mudividncias religiosas,
concomitante afrmao do direito da afrmao do direito cidadania a partir da
mundividncia religiosa, constitui um terreno frtil para investigar os processos mundiais de
criminalizao e demonizao de perspectivas religiosas, por vises polticas de mundo, e de
perspectivas polticas de mundo, por vises religiosas, como possveis de serem superadas
para alm do dilogo entre surdos. Ou seja, nossas refexes buscam afrmar que a perspectiva
de Habermas, quanto ao direito, faculta uma compreenso do funcionamento do processo
democrtico como um malabarismo entre os interesses do Capital e os interesses dos cidados
vulnerabilizados.
No limite, a perspectiva de Habermas no sustenta teses anquilosadas de um liberalismo
poltico privatista, do self made man americano, ou dos entitlements de um Dworkin (ou
mesmo de um Nozick). Ao contrrio, identifca a necessria complementaridade entre
uma cidadania privada e uma cidadania poltica. Parece-nos sufciente as argumentaes
desenvolvidas por Habermas para pensarmos tanto o papel do direito na construo da
poltica, quanto o papel da poltica nas reformulaes do direito. O direito admitido como
uma categoria dinmica, em mudana constante, a partir dos dilemas das sociedades na qual
se encarna. Alm disso, as refexes sobre o papel das religies na construo da democracia e
de uma sociedade internacional multicultural, parece ser extremamente necessria. Admitido
que o diagnstico de uma temporalidade ps-secular ser vlido, impensvel no considerar a
contribuio e o risco das posies polticas advindas do terreno religioso.
Neste sentido, uma dupla operao pedaggica precisa ser realizada. A da abertura
dos cidados seculares discursividade religiosa, naquilo que ela contenha razoabilidade; e
dos cidados religiosos discursividade poltica, naquilo que ela contenha de razoabilidade.
A construo simultnea de uma abertura cognitiva de ambos posicionamentos no se d
sem tenses. Na verdade, ser necessrio ultrapassar anos, sculos, de busca da conteno
dos poderes religiosos em sua nsia de dominao que durante sculos vigiu no Ocidente.
No sem razo que a mundividncia poltica secular desconfa das pretenses normativas
da religio. No entanto, necessrio considerar a pertinncia e relevncia do discurso dos
604
cidados religiosos como um dos elementos multiculturais a serem includos na construo de
uma democracia radical.
3. Direito e resoluo de confitos: para alm do individualismo
Uma questo fundamental do direito, na concepo habermasiana, a relao entre
formas de injustia e formas de desobedincia civil. Se o sistema direito parte da coordenao
de aes no Estado de direito democrtico, ento, qual o limite da ao cidad? A obedincia
s normas de forma incondicional? Esta parece ser a pretenso do juspositivismo. O Estado,
por meio do monoplio do uso (legtimo) da fora, capaz de impor ao conjunto dos cidados
a obedincia como comportamento regulado. Isto est dado como um resultado da premissa
hobbesiana da necessidade de regular os confitos dos interesses privados presentes na
sociedade. Aqui, Habermas chama ateno, da possibilidade de uma resposta tangencial, a qual
seria a afrmao da necessria desobedincia civil num Estado de injustia (porm, no esta
a questo, comme Il faut), (HABERMAS, 1990, p. 98). O que est a se perguntar, ento? Qual
a legitimidade do poder do Estado, de sua ordem jurdica, e da obedincia civil? Eis aqui a
questo. O sistema do direito parte do processo de aprendizagem da sociedade, e depende
do (re)conhecimento de seus princpios. H uma experincia histrica de domesticao legal,
que impe uma atitude intersubjetiva de aprendizagem para facultar os processos sociais de
correo das disfunes da ordem jurdica ou para o estabelecimento de novos regimes de
ordem jurdica (HABERMAS, 1990, p. 98).
De onde extrai Habermas essa suposio de um terreno intersubjetivo no qual
repousaria a possibilidade de autocorreo, por meio de aprendizagem social, da ordem
jurdica? Segundo ele, a ordem jurdica ocidental, latina, europia do direito germnico
repousa sobre princpios universalistas. So princpios como os que estabelecem a tripartio
do poder do Estado, o princpio do Estado social, a soberania popular, etc. A universalidade
desses princpios se afrmariam como critrio da prpria validade da ordem jurdica.
neste contexto que necessrio reassumir a concepo da Moralitt hegeliana, dado que o
conjunto dos valores partilhados socialmente, nas condies de vida que permite ter tais
princpios, acolhidos no sistema da moralidade, como critrios de avaliao de toda norma
jurdica (HABERMAS, 1990, p.99). No so os princpios que fazem valer a intersubjeividade,
seno o inverso. Se assim, ento, tais critrios estabelecem o limite da prpria ordem jurdica,
como elemento constante da cidadania de aprendentes sociais, que, por meio da linguagem
partilhada, estabelecendo processos de aprendiagem, nunca concludos ou esgotados,
reconhece que se as geraes passadas puderam se iludir, equivocar, cair em auto-engano, nada
impede que nossa gerao deixe de se equivocar ou iludir, e por isso o projeto de um Estado
605
de direito democrtico no pode ser tomado como concludo. Trata-se de um desafo histrico
(HABERMAS, 1990, p. 100).
Por isso, o perigo que o Estado de direito se converta numa mquina de validar os
sistemas instrumentais e seus funcionamentos, isto , a reproduo social do mercado e do
poder. Se isto ocorre, a autonomia e a diferenciao das pessoas privadas concorre com as dos
sistemas, at mesmo no mbito ofcial do poder, concorrendo com tais para obter proteo
do direito (HABERMAS, 1997, p. 82-83) aqui que a desobedincia civil um instrumento
inevitvel. Neste caso, o Estado precisa intervir na negociao de modo assimtrico, em defesa
dos mais vulnerveis. Somente assim possvel conservar o vnculo pblico dos cidados,
os quais tm o direito e se encontram na condio de perceber, identifcar e tematizar
publicamente a inaceitabilidade social de sistemas de funcionamento. Ao fm e ao cabo, o
argumento que a capacidade cognitiva dos cidados e os processos de aprendizagem social
so capazes de conduzir superao de confitos, quer pela ordem jurdica estabelecida, quer
pela negociao, quer pela desobedincia civil, se necessrio.
Oferece a argumentao habermasiana argumentos sufcientes para os processos
sociais de superao dos confitos inerentes ao modo capitalista de produo? Perguntando
com Habermas Ser que o Estado secularizado continua alimentando-se de pressuposies
normativas que ele no consegue garantir por si mesmo? (HABERMAS, 2007, p. 115).
A resposta a ambas as questes , sim (ou, na verso mais longa, claro que sim!). Primeiro,
o Estado liberal republicano, pretensamente secularizado, desencantado, permanece
necessitando produzir legitimidade e no pode desprezar, para validar at mesmo o direito
positivo, de convices ticas pr-polticas enraizadas nas comunidades. Em segundo lugar, os
destinatrios do direito so os autores do direito, e essa condio moderna do cidado impe
uma participao ativa nos processos. A prpria socializao parte dessa construo da
cidadania. H, pois, pressupostos motivacionais que no podem ser deslindados. O que oferece
o senso de compartilhamento e corresponsabilidade social a prpria participao no processo
democrtico. E isso tem um elemento de aprendizagem que no signifca o conhecimento da
letra da lei, mas do esprito que opera os relacionamentos entre os cidados, na condio de
pessoas que partilham o mesmo mundo da vida e que se orientam publicamente por meio do
soerguimento de pretenses de validade do Discurso (HABERMAS, 2007, p. 119-121).
Habermas, numa recente publicao (2010, p. 15), faz uma avaliao do papel da religio
como um subsistema que pode ser relevante para conter as ondas de desintegrao sistmica
de uma economia globalizada. O prognstico da teoria dos sistemas sobre a modernizao
econmica leva incmoda tese do carter suprfuo da poltica (HABERMAS, 2010, p. 16).
Pois, a poltica teria se transformado num subsistema administrativo, sem nenhuma referncia
soberania popular. A funcionalidade sistmica, at mesmo da poltica, deixaria sem funo
606
os processos de sociabilidade e ao coletiva. Os imperativos sistmicos econmicos, avalia
Habermas, invadem a vida privada. A construo da sociabilidade se v tomada por este
subsistema, como consequncia h perda de confana nas aes coletivas e aprofunda-se um
ceticismo em relao autonomia normativa. E isso um risco para a crena na democracia.
Apoiado na tradio francesa Habermas retoma, diante desse questionamento, uma
resposta bastante inusitada ao problema. O legado teolgico-poltico da poltica, de alguma
maneira, faculta que ela transcenda aos limites sistmicos da modernizao econmica.
Porm, Habermas advoga que no papel da flosofa labutar de forma autnoma sobre o
campo da poltica e das polticas pblicas, conquanto as cincias sociais tenham este papel.
E isto implica reconhecer que uma teoria poltica precisa assumir como conceito emprico de
poltica uma determinada autoimagem que as sociedades fazem de si no campo simblico (no
sentido de autolegitimao). Durante um perodo histrico bastante longo foi a religio quem
cumpriu esse papel de legitimao do poder nas sociedades. H um limite para essa concepo
teolgico-poltica como referente de uma poltica democrtica, a concepo clericofascista de
Carl Scmidt. Este termina por conceder demais religio no campo da poltica.
A modernizao da poltica, como tambm avaliou John Rawls, faz com que a religio
tenha um constrangimento, em no operar no campo poltico alm do que considerado
razovel entre outras crenas polticas razoveis, por um lado, e com o direito coexistncia
entre diferentes crenas e comunidades religiosas, por outro, como elemento mesmo da vida
democrtica. Porm, para Rawls e para Habermas, certo que a secularizao da poltica no
equivale secularizao da sociedade, e no implica na resposta equao entre a convivncia
de diferentes comunidades religiosas e a participao poltica de cidados iguais e livres.
Neste ponto, Rawls e Habermas tm um desacordo sobre o papel da religio em sociedades
democrticas. Como veremos na seo seguinte isso parte de uma leitura que afrma a
intersubjetividade como base formativa da personalidade (dos indivduos). E aqui relevante
cit-lo:
O nico elemento que transcende a administrao pblica e os poderes polticos
institucionalizados emerge do uso anrquico da liberdade comunicativa que mantm
viva a mar primaveril dos fuxos informais de comunicao desde baixo. Apenas por
meio desses canais, comunidades religiosas vivas e no-fundamentalistas podem vir a
ser uma fora transformadora no seio da sociedade civil democrtica (p.25).
Como poderamos esperar, Habermas argumenta que nossa condio de participantes,
falantes, que permite, tambm na condio de cidados religiosos, a partir de uma liberdade
comunicativa, participar de forma transformadora da comunidade poltica. Essa liberdade
comunicativa equivalente para cidados religiosos e cidados no-religiosos, nas sociedades
democrticas, isto implicar em respeito mtuo, em concesses de ambos os lados, e
607
no numa presso exclusiva sobre os cidados religiosos (como a teoria da razoabilidade
poltica rawlsiana conduziria). E nisto, uma verso da teologia poltica pode contribuir para
ampliar conceitos, como, por exemplo, o faz J. B. Metz amplia o conceito poltico de justia
pelo sentido bblico de justia emancipatria (p.28). O que isso tem demais: a) asseres
religiosas esclarecidas podem contribuir para o debate pblico democrtico, b) o debate
pblico democrtico, dada a liberdade comunicativa, no se encerra; c) o processo poltico
democrtico um processo de aprendizagem social.
4. Multiculturalismo, religies e tolerncia
Como nas sociedades ps-seculares pode-se assegurar legitimidade aos cidados
religiosos e no-religiosos na arena dos debates pblico-polticos? Habermas retoma para
responder a essa questo alguns elemento da noo de uso pblico da razo, de John Rawls
(Ibidem, 134). Para Rawls, essa questo est vinculada ao limite liberal da convivncia entre
as diferentes vises abrangentes, morais, ideolgicas e religiosas. Para ele, essas diferentes
vises abrangentes necessitam ceder naquilo que suas convices ferem a razoabilidade
das negociaes que facultam a cooperao social para a construo de uma sociedade bem
ordenada, na qual as liberdades e direitos bsicos estejam assegurados, incluindo as fontes
de auto-respeito. Isso implica, em outras palavras, reconhecer a necessidade de cidadania do
prprio pluralismo religioso existente nas sociedades. Isso, alis, foi uma conquista do processo
histrico do liberalismo, que ultrapassou as guerras de religio, por meio da imposio da
imparcialidade do Estado princpio de laicidade. Uma vez laico, o Estado assegura o direito
de liberdade de crena e de religio.
Rawls reconhece esse processo co aquele que estabelece a autodeterminao dos
cidados. A garantia simtrica de liberdade de religio, como visto, depende do carter secular
do Estado. As diferentes religies, e as demais vises abrangentes, precisam chegar, por si, ao
reconhecimento da precariedade de condio mtua de liberdade. Isso implica na construo
de um sistema de tolerncia (benevolente indiferena). Esta tolerncia precisa ser assegurada
pelo poder do Estado. Porm, esse controle tem dupla funo, dirimir ou coibir confitos e
favorecer a participao na cooperao social visando a sociedade bem ordenada. O que ocorre
por meio da existncia de regras eqitativas, que por sua vez necessitam ser autoimpostas por
meio do procedimento democrtico do consenso sobreposto (overlapping consensus), que seria
um dever de cidadania, que teria como necessria o abandono de convices metafsicas dos
contendores.
Neste ponto Habermas abre uma divergncia com a perspectiva rawlsiana de
tolerncia e consenso sobreposto. Porque haveria na condio religiosa no apenas uma
608
viso abrangente, uma crena (belief). A f verdadeira no apenas doutrina, contedo
no qual se cr, mas tambm fonte de energia da qual se alimenta a vida inteira do crente
(Ibidem, 144). Isso implica que o cidado religioso no apenas no quer abandonar
suas concepes metafsicas, ele no pode. Estaria ento interditado de participar dos
processos democrticos? No, claro que no. O cidado religioso tem convices religiosos
e convices seculares falveis, como os demais cidados. E est aberto s abordagens
discursivas irrestritas, pblicas. E isso os habilita a participar em igualdade de condies
do debate pblico-poltico. Sem ter que abandonar as convices reigiosas para participar
desse processo. Neste sentido, o Estado democrtico de direito tem o dever de assegurar
essa possibilidade como condio de manuteno do mundo da vida que concerne a
cidados religiosos e cidados no-religiosos. Neste ponto se abrem discusses sobre o
direito da exteriorizao das convices e vivncias religiosas em ambiente democrtico,
sobre a necessidade de fltros institucionais para a implementao de polticas pblicas e
legislaes... Porm, gostaria de acentuar um elemento dessa argumentao habermasiana: a
justifcao interna da cidadania religiosa.
No limite, os cidados seculares poderia compreender a tolerncia religiosa como
uma relquia para a manuteno de uma espcie em extino, seria uma exterioridade
complacente do Estado democrtico de direito. Porm, h que se distinguir entre certezas
de f e pretenses de validade contestveis. Para os cidados religiosos ambas as fontes de
Discurso esto presentes. E ambas esto no circuito de aprendizagem social em que todos
esto envolvidos. Cabe, ento, ao cidado agnstico o risco de aprender com o cidado
religioso e vice-versa. H um ncleo da experincia religiosa, das peculiaridades da f,
inacessvel ao pensamento discursivo o que tambm ocorre com a contemplao esttica.
Isso implica no recohecimento mtuo das capacidades cognitivas de todos os envolvidos,
e do papel do Estado em favorecer o dilogo entre os processos de autorrefexo das
comunidades seculares e religiosas. O limite que est colocado para as comunidades
religiosas que elas tm que estar abertas aos processos de aprendizagem e autocorreo.
E se no estiverem? As comunidades religiosas abertas aos processos de aprendizagem
modernizadores tero que cumprir o papel de opor s vises ortodoxas e fundamentalistas
argumentos teolgicos opostos a argumentos teolgicos, e a todos os cidados caber opor
argumentos histricos e epistmicos a argumentos histricos e epistmicos erguidos por
esses contendores. Ou seja, no limite, para Habermas, a soluo ao problema levantado
com a afrmao do princpio da tolerncia, a saber, a da possibilidade da convivncia
cooperativa em sociedades multiculturais e nas quais h pluralismo religioso, se d pela
superao do paradigma normativo do liberalismo poltico, pela perspectiva de uma teoria
poltica cognitivista.
609
5. Consideraes Finais
Teo algumas afrmaes conclusivas temerrias, porm, aparentemente decorrentes dos
passos precedentes, e consequentes com o estgio de working in progress:
a) Habermas no contratualista no sentido hobbesiano, ou mesmo rawlsiano. O
projeto de democracia deliberativa, que se pauta em uma busca plural de consensos
razoveis, no se vincula tradio contratualista. H, pelo menos, dois motivos
para tanto. Primeiro, Habermas afrma que a anarquia da liberdade comunicativa,
como parte de nossa aprendizagem social, o que faculta a democracia deliberativa.
Isso signifca que o no-contrato que o fundamento da liberdade democrtica.
Em segundo lugar, no possvel admitir que o consenso seja de base pactuada,
seno que a concesso diante do melhor argumento;
b) A perspectiva de democracia deliberativa desenvolvida por Habermas exige um papel
normativo da cidadania engajada em estabelecimento de consensos esclarecidos,
promotores dos direitos fundamentais. Como vimos na primeira seo, h uma
instncia do poltico que no sucumbe a modernizao da economia, e no permite
o domnio de interesses privatistas sobre os interesses coletivos que fazem parte de
uma perspectiva democrtica. Tanto o campo dos direitos como, de algum modo,
a linguagem religiosa, so dimenses que permitem avanar numa gramtica dos
direitos humanos, sem cair na tentao dos fascismos (sejam de mercado, sejam
religiosos);
c) Numa democracia deliberativa o direito est a servio da soluo de confitos
(passados e presentes), para o estabelecimento de maior incluso e igualdade entre
todos. O campo do direito est numa encruzilhada entre ser o da estipulao do
poder e o da possibilidade da liberdade consensuada e convivida, comunicativa e
anarquicamente. No est dado que o direito apenas estaria a servio da promoo
de maior incluso, como um direito bsico, esta uma tarefa que deve ser conduzida
pelos cidados, como sujeitos de direito (de direito a ter direitos);
d) Em sociedades ps-seculares as identidades particulares dos cidados, incluindo suas
identidades religiosas, tem que ser consideradas no estabelecimento de procedimentos
que visem a busca de entendimento mtuo. Isto , dentre as diferentes incluses no
de menor alcance normativo e poltico aquela dos cidados religiosos. Diferente
de Rawls, Habermas prope que os cidados religiosos sejam pars in toto e no uma
espcie de apndice. Mais ainda, essa participa se d qua cidados religiosos;
e) Ao fm e ao cabo, procedimentos polticos, como a democracia deliberativa, so
possveis pela liberdade comunicativa de todos cidados, inseridos no mundo da vida
e nos sistemas, por meio de espaos de argumentos que favorecem emancipao.
610
O tema da emancipao, como uma necessidade de uma esfera pblica esclarecida,
agora em tons de globalizao, e em busca de processos sistmicos que no sejam
a renegao de tarefas polticas ante o desmando do sistema econmico, urge.
Habermas nota essa dimenso necessria de uma teoria crtica da sociedade, tambm
esta formulada na lgica da ao e da razo comunicativa.
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613
A EDUCAO E A QUESTO MULTICULTURAL
Nadja Hermann
1
O projeto de Habermas expe o desafo para a educao contempornea que a
formao individual e a integrao em uma sociedade multicultural, que pressupe a formao
da cidadania para se integrar numa comunidade poltica mais ampla. Essa questo encontra-
se em consonncia com o multicultarismo presente na sociedade contempornea. Vrios
pensadores chamaram a ateno para o problema, que, em geral discutido no mbito da
flosofa poltica, particularmente por Charles Taylor, Kymlicka, Benhabib e o prprio
Habermas. O tema tem fortes repercusses em educao, como se evidencia nos estudos
culturais e nas preocupaes de organismos internacionais com o tema, em especial as
recomendaes da UNESCO para uma educao multicultural.
Gostaria de indicar o potencial explicativo da teoria habermasiana para enfrentar
a educao num mundo radicalmente plural, assim como o compromisso com a criao de
uma esfera pblica de debate, condio para vivifcar processos de abertura ao outro e tornar
efetiva uma educao sensvel s diferenas e ao multiculturalismo. A posio de Habermas
defende o universalismo moral e a possibilidade de um dilogo intercultural. Ope-se, assim,
s abordagens que se centram na radical defesa da diferena e que no acreditam no dilogo,
porque somos culturas incomensurveis.
Habermas situa o multiculturalismo no plano da relao poltica em que movimentos
sociais e minorias tnicas lutam por reconhecimento, na perspectiva de superar uma ciso
ilegtima da sociedade. Esses movimentos apresentam desafos diferenciados conforme sejam
decorrentes de minorias endgenas que se conscientizam de sua identidade ou novas minorias
decorrentes de imigrao.
O tratamento que Habermas dispensa questo multicultural, consoante com uma
moral universalista, reafrma a condio de igualdade de direitos aos cidados de origem
cultural diversa. O que ocorre muitas vezes que os contedos universalistas de certos
princpios so interpretados no contexto das experincias de uma histria nacional e luz de
uma tradio, uma cultura e uma forma de vida historicamente predominantes (HABERMAS,
2004b, p. 171). Isso repercute naquilo que Habermas chama de matrias culturalmente
1 Bolsista de Produtividade em Pesquisa 1C. Possui graduao em Filosofa pela Universidade Federal de Santa
Maria (1973), mestrado em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (1982) e
doutorado em Educao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (1995), com doutorado sanduche na
Universidade de Heidelberg.
Nadja Hermann
614
delicadas, que incluem desde os currculos de educao pblica at normas de direito penal
como o aborto. Aqui tambm se situam as questes menos chamativas, como a posio
da famlia e das unies semelhantes ao matrimnio (conhecidas no Brasil como relaes
homoafetivas). Sobre essas questes se refete o auto-entendimento tico-poltico de uma
cultura majoritria, dominante por motivos histricos(Ibid.).
Os direitos iguais para todos os grupos tnicos, lingusticos, religiosos e vinculados
a diferentes formas de vida no pode, contudo, ocorrer ao preo da fragmentao da
sociedade. Quando estamos numa sociedade democrtica h instrumentos para a incluso
com sensibilidade para as diferenas, ou seja, h arranjos polticos que auxiliem proteo
das minorias. Nesse sentido, Habermas defende que o grupo majoritrio no deve impor
seus parmetros, mas que a fora da coeso de uma cultura poltica comum deve continuar
forte e abstrata o sufciente para incluir um nmero amplo de culturas que comungam
um denominador comum. Nesse sentido, ele reafrma a posio liberal de Raz quanto ao
multiculturalismo:
O multiculturalismo, ao mesmo tempo que apia a perpetuao de vrios grupos
culturais dentro de uma mesma sociedade poltica, tambm requer a existncia
de uma cultura comum... Membros de todos os grupos... tero de adquirir uma
linguagem poltica e convenes de comportamentos comuns para poder participar
efcientemente na competio por recursos e na proteo dos interesses do grupo
assim como dos interesses individuais numa arena poltica compartilhada (RAZ, apud
Habermas, 2004b, p.173).
Sob as lutas das culturas levanta-se o questionamento se o dilogo pertinente para
um intercmbio cultural, de modo que possa vir a constituir um mundo comum. Habermas
defende o dilogo que se embasa na fora do modelo hermenutico de entendimento,
adquirido em nossas conversas cotidianas e desenvolvido metodologicamente por Humboldt
e por Gadamer. De acordo com essa posio seria, ento, inconsistente a ideia de um universo
fechado em si mesmo, incomensurvel em relao a outros universos semelhantes em que no
poderamos nos comunicar. Pelo esforo hermenutico, os participantes de um dilogo podem
perceber a unilateralidade de suas perspectivas (que provm de contextos culturais especfcos)
e alarg-las at perceber que podem se aproximar. Aqui Habermas reafrma o papel do falante
competente que aprendeu a mudar de perspectiva pelo emprego dos pronomes da primeira e
da segunda pessoa. Segundo suas palavras:
Na dinmica dessa tomada de perspectiva recproca reside a cooperao que leva
produo de um horizonte interpretativo comum, no qual ambos os lados podem
chegar a uma interpretao, que no resulta de uma apropriao etnocntrica ou de
uma conservao, mas que partilhada intersubjetivamente (2006, p. 24).
A educao e a questo multicultural
615
Habermas destaca, contudo, que a incapacidade de alargamento e correes de
interpretaes esto associados falibilidade do esprito fnito; mas, frequentemente,
so inseparveis de um momento de cegueira que as interpretaes devem aos traos
inextinguveis de uma assimilao ao mais forte (Ibid.). Apesar das difculdades e do longo
processo que precisamos trilhar para ampliar nosso entendimento, conhecemos resultados
desse processo discursivo. Um exemplo so os diretos humanos.
A nossa compreenso dos direitos humanos como um princpio abstrato universal
fruto de um entendimento que supera os contextos culturais. Ao ser questionado se o
universalismo dos direitos humanos - que Habermas defende como um consenso valorativo
entre os povos - no seria um eurocentrismo intolerante (como entendem os contextualistas),
o flsofo reafrma seu carter universal e a difculdade da sociedade moderna em escolher
outro caminho. Vivemos num mundo de infuncia e comunicao global e, para tanto,
necessitamos de regras de convivncia equitativa e justa, para as quais os direitos humanos
se constituem uma possibilidade. Se os diretos humanos tiveram conotaes metafsicas
nos sculos XVII e XVIII, atualmente a teoria moderna do direito responde exigncia de
uma fundamentao procedimental do direito, ou seja, de uma fundamentao a partir de
princpios cuja validade pode, por sua parte, ser objeto de crtica (HABERMAS, 1981, v. 1, p.
358). O que cabe discutir, ento, so as interpretaes a respeito de direitos humanos. Estes
resultam de
uma refexividade, que permite nos distanciarmos um passo de nossas prprias
tradies e aprender a entender o prximo desde a prpria perspectiva deste. (...)
Com o racionalismo ocidental se produziram tambm atitudes cognitivas que hoje
nos permitem adotar um comportamento de autocrtica frente ao eurocentrismo. Isto
no signifca, naturalmente, que os europeus e americanos no tenham que se ilustrar
pelos membros das culturas rabes, asiticas ou africanas, a respeito das manchas
cegas de leituras peculiarmente seletivas que os europeus fazem dos direitos humanos
(HABERMAS, 1997, p. 109).
Numa sociedade multicultural, a regulamentao dos confitos tem que abandonar
o que aceitvel para ns ou para o grupo e mudar de perspectiva de forma a colocar a
questo do ponto de vista moral, ou seja, o que pode ser bom para todos, tendo em vista a
reivindicao prioritria da coexistncia sob igualdade de direitos (HABERMAS, 2004b,
p.322). A convivncia com prticas que consideramos eticamente inadequadas tem que pagar
o preo pela convivncia nos limites de uma comunidade jurdica igualitria, na qual diversos
grupos de origem cultural e tnica distintas precisam relacionar-se uns com os outros.
necessrio haver tolerncia, caso se pretende que permanea intacto o fundamento do respeito
recproco das pessoas do direito umas pelas outras (Ibidem, p. 323). Aqui destaca-se, ento, a
importncia da tolerncia para a conivncia numa sociedade multicultural.
Nadja Hermann
616
Dada sua complexidade histrico-conceitual, cabe referir brevemente o signifcado
do conceito. A tolerncia uma idia moderna, que adquire contornos a partir de uma
longa luta histrica, sobretudo as lutas religiosas, na qual foram expostos os limites do
dogmatismo. Uma verdade considerada inquestionvel traz em si a tendncia de considerar
que outros discursos e verdades devem ser corrigidos, extinguidos e at aniquilados. a
isso que se refere a advertncia de Stuart Mill de que a histria est repleta de exemplos de
verdades silenciadas pela perseguio(2000, p. 45). So aes baseadas no dogmatismo, tais
como vontades imperialistas, nacionalismos e racismos, alm dos fundamentalismos mais
exacerbados, que produzem todo o tipo de sofrimento e humilhao at a extino da vida.
Dessa experincia e, tendo como horizonte as idias de liberdade inscritas nos movimentos
sociais e no discurso iluminista do sc. XVIII, emerge uma srie de contribuies tericas, seja
no plano de documentos polticos e jurdicos, seja no plano das justifcativas flosfcas, que
aplainaram o caminho da ideia de tolerncia at que ela se interiorizou na conscincia dos
povos, como condio de convivncia nas sociedades pluralistas e passa a ser incorporada no
mbito educativo como parte de suas orientaes valorativas
2
. Mas essa herana, alm de ser
mantida, deve ser criticada e interpretada luz dos novos contextos.
Habermas reinterpreta a tolerncia a partir do contexto de uma comunidade
democrtica, articuladamente com a ao e a racionalidade comunicativa. Compartilha a
crtica ao carter paternalista da tolerncia, destacando que as concesses unilaterais da
cultura da maioria para limitar o que aceitvel, assemelha-se mais a um favor (HABERMAS,
2004a, p.53).
Os limites do que tolervel determinado arbitrariamente pela autoridade e isso traz,
segundo Habermas, o cerne da intolerncia. Em uma sociedade democrtica, na qual os
cidados concedem-se mutuamente direitos iguais, ningum possui o privilgio de estabelecer
as fronteiras da tolerncia do ponto de vista de suas prprias preferncias e orientaes
segundo valores (HABERMAS, 2004a, p.53). O padro comum, segundo Habermas, para
julgar os limites da tolerncia, a lealdade aos princpios democrticos, que remete questo
do universalismo. As constituies democrticas contm procedimentos que permitem revisar
auto-refexivamente suas prprias fronteiras. O flsofo exemplifca com a desobedincia
civil, em que a resistncia dos dissidentes deve estar orientada por meios simblicos que
permitem conduzir a luta de uma forma no-violenta. A constituio permitiria resolver os
confitos, inclusive daqueles que no mais a respeitam. Aqui esto as pressuposies tericas
2 A importncia da tolerncia como orientao valorativa na contemporaneidade pode ser exemplifcada nas
recomendaes do Relatrio Delors, da Organizao das Naes Unidas para a Educao- UNESCO, produzido
entre 1993 e 1996, pela Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo XXI. A recomendao destaca o
papel da tolerncia para resolver confitos tnicos e culturais.
617
de Habermas, de que participantes livres e iguais podem articular racional e discursivamente
confitos e alcanar um acordo comum, livre de manipulao e violncia. Chegamos ao livre
acordo com nossos semelhantes, na medida em que participamos de uma comunidade.
Aqueles que divergem, ampliam a compreenso que uma comunidade tem de si mesma e
a interpretao daquilo que a tolerncia tem de carter permissivo autoritrio. Segundo
Habermas
essa passagem refexiva das fronteiras da tolerncia dentro de uma democracia
militante deve-se natureza universalista da fundao moral e legal de uma ordem
liberal. No sentido estrito, o universalismo equivale ao individualismo igualitrio
de uma moralidade que exige reconhecimento mtuo, no sentido de respeito igual
e considerao recproca por todos. Ser membro dessa comunidade moral inclusiva,
que est portanto aberta para todos, promete no apenas solidariedade e incluso
sem discriminao, mas, ao mesmo tempo, direitos iguais para a proteo da
individualidade e alteridade de todos (2004a, p. 54).
Habermas reafrma a importncia de padres universalistas da moral, pois os mesmos
podem garantir a atitude crtica de vises distorcidas ideologicamente. O auto-entendimento
moderno marcado por um universalismo igualitrio, que exige o descentramento da
prpria perspectiva; obriga a relativizar a prpria viso, atravs das perspectivas interpretativas
dos outros, cujos direitos so os mesmos (2006, p. 24). Isso seria o seu modo de superar os
limites que levam da tolerncia intolerncia e que permitem o convvio numa sociedade
multicultural.
A adoo de uma atitude respeitosa para com os diferentes grupos numa sociedade
multicultural e a necessria tolerncia expe por inteiro a relevncia dos processos formativos.
Habermas no tem nenhuma teoria da educao, como sabemos, exceto texto sobre a
universidade, contudo, sua teoria no s um libelo educao e racionalidade como
processos de aprendizagem, mas sobretudo, um aguilho que nos instiga a reinterpretarmos
a educao, no sentido de arranc-la da cegueira de certas vises para projetar o verdadeiro
sentido da integrao social .
Meu argumento (que j expus em outra ocasio
3
) que, nesse aspecto, Habermas
reafrma, por um lado, o modelo mais caro da tradio iluminista, da tradio neo-humanista
que apostou num processo de formao da identidade cultural, no comeo do sculo XIX, na
Alemanha, e do pragmatismo
4
, pois a possibilidade de incluso do outro depende do xito do
3 Em parte essa argumentao retoma o que foi apresentado no VI Colquio Habermas, em 2010 e publicado em
BOMBASSARO, L.C.; DALBOSCO, C.; KUIAWA, E. Pensar sensvel: Homenagem a Jayme Paviani. Caxias do
Sul: Educs, 2011. p. 433-443.
4 Essa observao no necessita de longas justifcaes, pois se sabe que Habermas herdeiro da tradio
iluminista, especialmente de Kant, e que recebeu infuncia, segundo suas prprias palavras, de princpios
flosfcos que destacam a constituio intersubjetiva do esprito humano, ou seja: tradio hermenutica que
remonta a Wilhelm Von Humboldt, ao pragmatismo americano de Charles Sanders Peirce e de George Herbert
Nadja Hermann
618
projeto educativo, como queria Kant, Rousseau, Humboldt e Dewey. Mas, nessa aproximao,
por outro lado, a teoria de Habermas fornece tambm elementos signifcativos para revisar/
recriar o conceito de formao, na medida em que no s aponta as mazelas de um processo
educativo preso s iluses da teoria da subjetividade, como tambm oferece instrumentos
para reinterpretar o conceito de educao com nfase na intersubjetividade. Ou seja, o
prprio conceito de formao e sua relao com a alteridade podem sofrer correes de seus
pressupostos idealistas se for submetido a um processo discursivo, que leve a educao a rev-
los e a melhorar o nvel das controvrsias pblicas, pois o reconhecimento do outro antes de
ser um princpio dado, uma questo que requer constantes esclarecimentos de suas prprias
controvrsias. Por meio da linguagem poderamos problematizar e transformar nossa herana
sobre o que seja educao, luz das experincias que fazemos.
A respeito de uma educao em consonncia s exigncias de uma sociedade
multicultural, parece-me indispensvel o papel que a expressividade esttica teria. No se trata
de uma categoria explcita da teoria de Habermas, mas se espraia por toda a obra, pelo sentido
que o flsofo atribui ao momento esttico-expressivo da racionalidade comunicativa.
A esttica tem seu uso associado dimenso da sensibilidade e no estritamente beleza,
como foi a marca do desenvolvimento histrico dessa categoria conceitual. Relaciona-se com
nossa capacidade de apreender a realidade pelos canais da sensibilidade. Para Habermas,
a racionalidade esttica explora as possibilidades de iluminar nossas prticas cotidianas e
familiares, a ponto de que nenhuma argumentao discursiva pode desconsiderar sua fora.
Por ser racional, a pessoa interpreta suas necessidades luz de valores culturais, que
podem ter a autenticidade evidenciada pela experincia esttica produzida por uma obra
literria, uma pintura, um poema, um flme, um acontecimento histrico-cultural. A dimenso
esttica auxilia na superao das iluses e auto-enganos que nos prendem irracionalidades
e ajuda as desbloquear as cegueiras interpretativas, de um modo que no nos dado apenas
pela argumentao cognitiva. Um sujeito sensvel em suas valoraes e esteticamente
capaz tem mais condies de reconhecimento do outro, ser tolerante e de ingressar em
processos discursivos do que aqueles que vivem culturalmente de forma restritiva. Na prtica
comunicativa cotidiana os elementos cognitivos, valorativos e esttico-expressivos tem que
se interpenetrar e a arte tem um papel nessa interpenetrao, pela possibilidade de romper a
rigidez da limitao das mentalidades e do empobrecimento cultural. Quando a experincia
esttica indaga sobre a elucidao da vida, ela no renova apenas as interpretaes das
necessidades luz das quais percebemos o mundo; interfere, ao mesmo tempo, tambm nas
Mead, teoria das formas simblicas, de Ernst Cassirer e flosofa da linguagem, de Ludwig Wittgenstein(
HABERMAS, Jrgen. Zwischen Naturalisnmus und Religion: Philosophische Aufstze. Frankfurt am Main:
Suhrkamp, 2005, p.17-8).
619
explicaes cognitivas e expectativas normativas, modifcando a maneira como todos esses
momentos remetem uns aos outros (HABERMAS,1992, p. 119).
O poder de iluminao e o potencial de verdade da experincia esttica nos retira do
habitual e familiar, abrindo espao para relaes transformadas de mundo. Nessa perspectiva,
os movimentos artsticos e culturais ampliam os espaos de reconhecimento do outro
5
,
pela desestabilizao que provocam, trazendo perspectivas at ento desconhecidas, traos
inovadores, decisivos para constituir o ethos de sociedades pluralistas. A esttica tem se
mostrado hbil na experincia da alteridade, evidenciando aquilo que estranho, uma
liberdade do sensvel contra o embrutecimento da percepo automatizada, que nos pe numa
em outra condio interpretativa, alarga a compreenso moral e espiritual.
Podemos referir aqui a infuncia decisiva de certos momentos da arte brasileira na
compreenso de nossa cultura, como o caso do pintor Cndido Portinari(1903-1962).
Segundo Jacob Klintowitz num ensaio em que mostra que Portinari fez um retrato do Brasil:
A signifcao da obra de Candido Portinari, neste processo de permanente auto-anlise,
afrmao e negao da identidade nacional, reside no fato dele ser o artista que inventou
visualmente a odissia brasileira.
Sua pintura evoca a ruptura com a viso ednica e o modelo do colonizador
transmutado pela energia dos novos povos. Gostaria apenas de indicar duas pinturas que
possuem intensa expressidade artstica no sentido de alargar a sensibilidade para a nossa
realidade multicultural: O mestio e Os meninos de Brodowski.
O mestio, com sua expresso forte, d visibilidade ao trabalhador da lavoura, mostrando
que nosso olhar sobre esse cotidiano pode ser outro, criando no s novos padres estticos,
mas uma compreenso antropolgica do homem brasileiro e de nossa realidade social.
Meninos de Brodowski so desenhos de uma srie, constituda de 22 obras, que retratam
meninos da cidade natal do artista, Brodowski, no interior do estado de So Paulo.
De acordo com Jacob Klintowitz, a obra Meninos de Brodowsky no uma pintura
sentimental. Ao contrrio, traz: (...) a inquietao do contemplador diante da intensidade da
vida, a pergunta sobre a natureza da infncia e da prpria existncia. Meninos de Brodowski,
com a sua recusa demagogia e a opo pela identidade do ser, constri um dos mais altos
momentos da arte brasileira.
A arte contm um elemento que ultrapassa o domnio da refexo, o que nos pe
diante do estranho, provoca novos questionamentos, solicita uma compreenso para alm
daquilo que habitual, trazendo a alteridade. Nessa medida, a experincia esttica estimula
5 O movimento cultural de maio de 1968 e suas novas expresses simblicas e estticas foram decisivos para
o reconhecimento da mulher de um modo que alterou substancialmente suas relaes com a sociedade,
ampliando o reconhecimento social.
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620
comportamentos sensveis s diferenas. Isso se articula com processos de individualizao e
socializao que trabalham em favor de uma mudana de mentalidade, para alm das vises
de mundo dominantes. Creio que um processo formativo necessita do momento esttico da
racionalidade comunicativa para criar novas sensibilidades, especialmente em relao ao
multiculturalismo. Seno, como desbloquear nossos rgidos esquemas interpretativos?A
incluso do outro depende do reconhecimento e da solidariedade, e esta no brota das fontes
do direito (HABERMAS, 2005, p.9), fcando dependente de um processo formativo, que crie
o sentimento de pertena a uma comunidade, valores compartilhados de um mundo comum,
para o qual o aguamento da sensibilidade assume relevncia.
A sensibilidade e a internalizao da conscincia moral permitem o reconhecimento
da dependncia que temos uns dos outros e de nossas fragilidades, passveis de satisfao
apenas pela integrao social. A demanda por processos inclusivos para evitar as distores e a
denegao de reconhecimento quando uma cultura majoritria, no exerccio do poder poltico,
impinge s minorias a sua forma de vida, negando assim aos cidados de origem cultural diversa
uma efetiva igualdade de direitos (HABERMAS, 1997, 170), depende sobretudo da educao.
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