1

!" $%&'"'()* +,-.('"/ 01"2&(2" 3 4-.(0"241(" $* 5$*$6&$."7

$. %$'1$24 %$. 89 %$ :&*(4 %$ ;<9=



Bumbeito Ruiz Calueion
;





En memoiia ue Rafael Feinnuez Beies
2





>*214%&''()*

El pasauo 27 ue junio se cumplieion 142 aos ue la fiima uel !"#$"%& ("
)*+%$,##-.* /012-#3 4$3%,-%3 5 612-73%&$-38 poi paite ue Antonio uuzmn Blanco.
En ese momento habia tiascuiiiuo poco menos ue uos meses uesue su llegaua al
pouei, paia conveitiise en el ltimo hegemon venezolano uel siglo XIX. Entie sus
colaboiauoies nombio a Naitin }os Sanabiia paia uiiigii el Ninisteiio ue
Fomento que, paia el momento, atenuia los aspectos ue la instiuccion pblica.

En esta confeiencia ueseamos en piimei lugai hacei un anlisis estiuctuial uel
uecieto en iefeiencia paia mostiai los temas que se aboiuan y los nfasis que
tiene. Seguiuamente, tiataiemos ue iesponuei uos pieguntas sobie el uocumento:
la impoitancia segn un giupo ue intelectuales y las iazones que peimitieion
obtenei los iesultauos que se ieconocen a consecuencia ue su fiima. Finalmente
ueseamos hacei unas ieflexiones sobie la euucacion en el pais, tenienuo como
iefeiencia la venezuela ue hoy y las ciicunstancias ue un munuo globalizauo y
altamente competitivo como el que se vislumbia.


?. @$'1$247 &*" 1$A(B()* $B21&'2&1".

El uocumento se uiviue en cuatio paites: los '4*B(%$1"*%4B (u4 items), uos
titulos: el piimeio ue %(B+4B('(4*$B 0$*$1".$B (1u aiticulos), el segunuo sobie la
+142$''()* C&$ %" $. +4%$1 D$%$1". " ." (*B21&''()* +1(E"1(" (S4 aiticulos) y en
este ltimo ties aiticulos (uS) sobie %(B+4B('(4*$B D(*".$B/ uno ue ellos iefeiiuo al
tipo ue iecuisos financieios paia la euucacion piimaiia pblica. Lo piimeio que
iesalta en este anlisis estiuctuial es que uesue el aiticulo 29 hasta el 64 estn
iefeiiuos a las ientas ue instiuccion piimaiia y al ieglamento uel impuesto ue
estampillas. Es uecii, mas ue la mitau uel aiticulauo tiene como tema el
financiamiento ue la instiuccion piimaiia, es uecii SS ue 67, peio se pueuen
agiegai ms a esta categoiia como veiemos ms auelante.

veamos ahoia qu aspectos se inuican en los '4*B(%$1"*%4BF Son cuatio:

2
1. el ueiecho ue touos (nios y nias) a la instiuccion;
2. la impoitancia ue la instiuccion paia que cumplimiento ue los uebeies
ciuuauanos;
S. el valoi ue la instiuccion piimaiia como base ue touo conocimiento
posteiioi y;
4. el funuamento constitucional ue la giatuiuau ue la euucacion piimaiia.

Es inuuuable que el Becieto ue Instiuccion Pblica que consagia la giatuiuau y
obligatoiieuau ue la instiuccion piimaiia es heieueio ue una laiga tiauicion
libeial, iecogiua en la constitucion ue 1864. Aunque, en esta paite uel uecieto se
uestaca el ueiecho ue touos (nios y nias), a acceuei a ella y la instiuccion
piimaiia como base ue la piepaiacion ue los otios niveles.

En el GH2&.4 >, sobie uisposiciones geneiales se atienuen ties aspectos en uiez
aiticulos que, como su nombie lo inuica, son geneiales como:

1. Clasificacion ue la instiuccion pblica en obligatoiia y libie y la
caiacteiizacion ue caua una ue ellas (aits. 1, 2, S y 4).
2. Reconocimiento ue la iesponsabiliuau ue los pauies, mauies, tutoies y
iesponsables ue nios mayoies ue siete aos euau, ue uai ellos mismos o
pagai a un maestio paia que les enseen los conocimientos necesaiios ue
la instiuccion geneial o, ue no pouei haceilo, la obligacion que tienen ue
enviailos a la escuela pblica ue la localiuau (ait. S)
S. Establecimiento uel papel ue la nacion, los estauos y los municipios paia
piotegei la euucacion piimaiia obligatoiia y giatuita, asi como uictai leyes
y establecei cualquiei otia meuiua que la facilite (aits. 6, 7, 8 9 y 1u).

En estos ties aspectos uel piimei titulo apaiece una uefinicion tcnica y un gian
uebate -vigente aun hoy a 142 aos ue la fiima uel uecieto- sobie el papel ue la
familia y el Estauo, con iespecto a la obligacion ue hacei iealiuau el ueiecho ue los
nios y las peisonas a la euucacion piimaiia. La familia uebe ella, uiiectamente o
poi inteimeuio ue los maestios, cumplii con esa iesponsabiliuau. Be no pouei
cumpliila ueben iecuiiii al Estauo. La obligacion piimeia iesiue en la familia,
luego en el Estauo.

En el GH2&.4 >>/ tiata ue la pioteccion uel pouei feueial a la instiuccion piimaiia. Es
el apaite mas extenso, con cincuenta y cinco aiticulos, sobie once (11) aspectos:

1. La estiuctuia gubeinamental feueial que abaica lo nacional, estatal,
uepaitamental, paiioquial, vecinal y las socieuaues populaies coopeiauoias
ue la instiuccion piimaiia (Ait 1.), incluyenuo en uicho aiticulo las
veintiuos (22) atiibuciones ue la Biieccion Nacional ue Instiuccion Pblica.
2. La figuia uel Tesoieio ueneial ue las Rentas ue Escuela, tipo ue funcionaiio,
iesponsabiliuau ue su nombiamiento, foima ue establecei su iemuneiacion
y la figuia ue los agentes y tesoieios subalteinos (Aits. 2, S, 4, S y 6).
S. La figuia uel secietaiio ue la Biieccion Nacional ue Instiuccion Piimaiia, su
foima ue uesignacion, funciones y la inuicacion que gozai ue sueluo
mensual paia el cumplimiento ue sus funciones (Ait. 7).
S
4. Las atiibuciones ue las juntas supeiioies (nivel estatal) que llegaion a un
nmeio ue tiece (1S) (Ait. 8).
S. Las atiibuciones ue las juntas uepaitamentales (uepaitamento, uistiito o
canton) que alcanzaion un nmeio ue catoice (14) (Ait. 9).
6. La uefinicion ue las juntas paiioquiales, sus atiibuciones y uebeies
similaies a las juntas uepaitamentales, con iespecto a las juntas vecinales,
socieuaues coopeiauoias y escuelas (Ait. 1u).
7. Las uefinicion, atiibuciones y uebeies ue la juntas vecinales, que fueion
iefeiiuos a la ieglamentacion posteiioi (Ait. 11).
8. La uefinicion ue las socieuaues coopeiauoias y el tipo ue seivicios que
pueuan piestai que alcanzo a ocho (8) (Ait. 12).
9. La figuia uel secietaiio en la junta supeiioies y uepaitamentales, asi como
los miembios ue la uiieccion nacional, la iemuneiacion o no ue los
miembios ue uichas estiuctuias y la funcion ue la Biieccion Nacional
iespecto al mbito ue su lugai ue iesiuencia paia los temas euucativos
(Aits. 1S, 14, 1S, 16 y 17).
1u. Lo iefeiente a las Escuelas Piimaiias (Aits. 18 al 28).
11. Lo iefeiente a las ientas ue instiuccion piimaiia, su uefinicion y el
ieglamento uel impuesto ue estampillas (Aits. 29 al 64).


I&"%14 ;7 ?B21&'2&1" %$. @$'1$24 %$ >*B21&''()* J,-.('" K1"2&(2" 3
L-.(0"241(" %$. 89 %$ :&*(4 %$ ;<9=
M+"12$B/ "12('&."%4 3 2$E"BN


J"12$ O,E$14 %$ P12H'&.4B G$E"B
Consiueianuos 4
Titulo I:
Bisposiciones
ueneiales
1u 1u
Titulo II:
Be la
pioteccion a la
instiuccion
piimaiia

S4 Estiuctuia Ait. 1= u6
Atiibuciones BNIP
S
Ait. 2= 22
Atiibuciones }S
4
Ait. 8=1S
Atiibuciones }B
S
Ait. 9= 14
Atiibuciones SPC
6
Ait. 12= u8
Rentas Aits. 29 al 6S= SS
Bisposiciones
finales
S Tipos ue financiamiento Ait. 64
G42".$B 67

Fuente: @$'1$24 %$ >*B21&''()* J,-.('". Consultauo el 18.u9.2u12 en:
http:www.efemeiiuesvenezolanas.comhtmluecieto.htm


En este segunuo titulo uestacan cinco aspectos que ueseamos iesaltai. En piimei
lugai, los tieinta y cinco aiticulos sobie el tema uel financiamiento ue la
instiuccion pblica piimaiia: ientas, uonaciones, piesupuestos y ieglamento uel
impuesto ue estampillas. Bebe agiegaise aqui la figuia uel tesoieio geneial ue
ientas y los agentes y tesoieios subalteinos que ocupan cinco aiticulos mas, con
4
ello alcanzan a cuaienta (4u) aiticulos, ms ue la mitau ue la totaliuau ue los
incluiuos en el Becieto. En segunuo lugai las veintiuos (22) atiibuciones a la
Biieccion Nacional ue Instiuccion Pblica. En teicei lugai la uetalla ieu ue
instancias gubeinamentales en los niveles estatales, piovinciales, paiioquiales y
vecinales ue la instiuccion piimaiia y sus catoice (14) atiibuciones. En cuaito
lugai, los uiez (1u) aiticulos sobie las escuelas piimaiias. Y, en quinto timino,
apaiecen los ocho (8) items iefeiiuos al tipo ue seivicios que pueuen piestai las
peisonas paia uai pioteccion colectiva a la instiuccion piimaiia.

En la ltima paite uel uecieto se contemplan las %(B+4B('(4*$B D(*".$B (Aits. 64,
6S y 66). Se iemite alli la auministiacion ue las ientas ue las escuelas, a la
ieglamentacion complementaiia que se expeuii. Asi mismo, se ueiogai touo
aquello contiaiio al uecieto en iefeiencia.

En el cuauio Nm. 1 se piesenta un iesumen uel anlisis ue conteniuo que hemos
iealizauo al !"#$"%& (" )*+%$,##-.* /012-#3 4$3%,-%3 5 612-73%&$-38 fiimauo poi
Antonio uuzmn Blanco en 187u y se pueuen concluii algunas cosas. Lo piimeio
es la piesencia y el uesaiiollo ue los conceptos ue obligatoiieuau y giatuiuau ue la
euucacion piimaiia paia touos (nios y nias) que ya tenia iango constitucional y
eia una heiencia libeial uel pais. En segunuo timino, el peso que tuvieion, paia
hacei iealiuau esos ueiechos, los iecuisos financieios y la necesiuau ue pioveei
una estiuctuia paia su captacion y su uso. Teiceio, el establecimiento ue una
estiuctuia auministiativa centializaua con una ieu hasta el nivel vecinal paia
uiiigii y apoyai la instiuccion piimaiia. En cuaito lugai, el uesaiiollo ue una seiie
ue temas tcnicos sobie la escuela, los maestios y la enseanza piimaiia, que
eviuencia un concepto euucativo noveuoso. En quinto lugai, la incoipoiacion ue los
ciuuauanos en la laboi ue apoyo a la instiuccion piimaiia, lo que hoy se conoce
como la socieuau civil. vale ahoia haceise algunas pieguntas.


QJ"12$ $* %4B *&$B21" R(B241(" $%&'"2(A"S

Como toua ciicunstancia histoiica hay uiveisas inteipietaciones sobie la
impoitancia uel !"#$"%& (" )*+%$,##-.* /012-#3 4$3%,-%3 5 612-73%&$-3. Paia
unos, fue un "uespiopoicionauo y quijotesco gesto", como lo expieso Aituio 0slai
Pietii.
7
0, con similai postuia ciitica, uustavo Auolfo Ruiz manifesto que: ese
Becieto ha siuo "magnificauo exageiauamente". Y llega ms all al expiesai: "El
uecieto no alteia el oiuen estableciuo, lo iepiouuce y lo multiplica, naua ms"
8


En sentiuo contiaiio, otio investigauoi ha expiesauo que "no se le pueuen negai
miitos paia quien es el funuauoi" ue la instiuccion piimaiia en venezuela, cosa
que ocuiiio a paitii ue la fiima uel uecieto y ue la gestion gubeinamental que el
mismo geneio. Postuia asumiua poi Rafael Feinnuez Beies.
9
Y, finalmente,
aunque no paiece estai ceiiauo el uebate sobie el punto ue la impoitancia mayoi o
menoi, quien aseguia que efectivamente el !"#$"%& (" )*+%$,##-.* /012-#3 4$3%,-%3
5 &12-43%&$-3 ue uuzmn Blanco, paitio en uos nuestia histoiia euucativa, tal como
lo aseguia y eviuencia Leonaiuo Caivajal.
1u


S
No fue poco lo que se logio a paitii ue la fiima uel uecieto en cuestion. Poi
supuesto, cualquiei esfueizo que se hicieia, paitienuo ue las conuiciones que se
vivian en la poca, en el tema ue la euucacion piimaiia, se veiia como impoitante.
Peio, la accion que comenzo en 187u se continuo a lo laigo ue quince aos. Bay
que iecoiuai que solo en el aspecto cuantitativo en escasos cuatio aos (1872-
1876) se paso ue 1uu escuelas feueiales que atenuian S.744 alumnos hasta 782
escuelas con S1.61u estuuiantes.
11


Caivajal calculo la tasa ue ciecimiento matiiculai inteianual ue los cuaienta aos
iniciales ue la viua iepublicana uel pais, es uecii uesue 18Su hasta 187u y encontio
que la misma fue ue u,8%. Nientias que uuiante los quince aos uel peiiouo ue
uuzmn Blanco (187u-188S) la misma tasa fue ue 66,S %.
12
No es poca cosa esto.

Bay que expiesai que este impulso se uetuvo luego uel ietiio ue uuzmn Blanco y
sus aulteies ue la piesiuencia. Peio, ello no es iazon paia minimizai la obia ue
uuzmn Blanco, ni paia expiesai que ha siuo magnificaua exageiauamente.
Efectivamente, compaitimos que el uecieto uiviuio en uos la histoiia ue la
euucacion piimaiia en nuestio pais. Peio hay ms.


QI)E4 D&$ +4B(-.$ $B$ 1$B&.2"%4S

Son uiveisas las conuiciones que hicieion posible la fiima uel uecieto y su
implementacion.

1. Pese a que hemos inuicauo que meuio poco menos ue uos meses, uesue la
instalacion en el gobieino ue uuzmn Blanco hasta la fiima uel Becieto, el tema ue
la obligatoiieuau y la giatuiuau ue la instiuccion piimaiia pblica lo habia veniuo
estuuianuo, Naitin }os Sanabiia, el ministio pioponente, uuiante su exilio en la
vecina isla ue Cuiazao. Asi, el mismo Sanabiia, aclaia a piincipio ue 188u, uesue
Paiis, al euitoi ue la publicacion, uaceta Inteinacional, el oiigen uel uocumento:

672 !"#$"%& (" -*+%$,##-.* /$-83$-3 9," /"*+3(& 5 #3+- $"(3#%3(& /&$ 8: ;+,1$353(&
*,"+%$&< "* =,$3>3& 3 9-*"+ (" ?@ABC -*+/-$3(& "* 23+ &1$3+ (" !&* D3,+%-*& EF
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D&8"*%& /"$& +: 8" #&*+-("$313 #&* ("$"#M& /3$3 /$"+"*%3$ 3 8-+ #&8/3%$-&%3+ ,*
/$&5"#%& (" ,%-2-(3( #&80*FN

Naitin }os Sanabiia, agiega auems que, una consultauo con uuzmn Blanco, el
Piesiuente le instiuyo llevailo al uabinete. Sin embaigo, los asuntos ue la gueiia
que se libiaba en el pais, pospusieion su piesentacion. Poi lo que ueciuio
consultailo con el iesto ue los ministios, entie quienes estaba Antonio Leocauio
uuzmn, Ninistio ue Relaciones Exteiioies.

0nos aos uespus ue la caita glosaua con anteiioiiuau, el piopio Antonio
Leocauio uuzmn, pauie uel piesiuente, expieso: 6O +&5 "2 3,%&$ (" 23 -*P"*#-.* ("
3/2-#3$ 23+ 7+%38/-223+ 3 23 #$"3#-.* 5 +&+%"*-8-"*%& (" 23+ 7+#,"23+ D"("$32"+C 0*-#&
6
"*%$" 2&+ +"$P-#-&+ I," M" /$"+%3(& 3 23 /3%$-3 ("+(" ?@QJ M3+%3 3M&$3C I," 8" M"
$"+"$P3(& 5 8" $"+"$P& "2 ("$"#M& (" 8"*#-&*3$ON
14


Bay que uestacai que Naitin }os Sanabiia ieconoce uos influencias en la
elaboiacion uel Becieto: sus lectuias ue las obias ue Bomingo Faustino Saimiento
y "algunas mouificaciones" ue sus colegas uel gabinete, aunque no iesalta la ue
ninguno en paiticulai. Es inuuuable que el uso ue las estampillas, paia el
financiamiento ue las escuelas feueiales, fue un aspecto funuamental, aunque paia
ello habia un pensamiento pievio, sin lugai a uuuas obia ue Naitin }os Sanabiia.

La piontituu con que fue fiimauo el Becieto y las vinculaciones conceptuales y
peisonales entie Sanabiia y Saimiento posteiioies, uemuestian el peso uel tiempo
que se llevaba en ieflexionai sobie el tema. Peio, ello no niega los apoites ue los
ministios uel gabinete, aunque no cieemos que esto ltimo ueba catalogaise ue
coautoiia, como lo aseguia Antonio Leocauio uuzmn. El tiempo paiece habei
uauo la iazon a Sanabiia.

2. El concepto ue giatuiuau y obligatoiieuau ue la euucacion elemental eia un viejo
anhelo que se encuentia en uiveisos uocumentos pblicos uel pais. Asi poi
ejemplo, en la figuia ue la Cmaia ue Euucacion, foimulaua en el uiscuiso ue
Angostuia poi Simon Bolivai el 1S ue febieio ue 1819; en la ley paia el
establecimiento ue escuelas piimaiias ue ambos sexos apiobaua poi el Congieso
ue la uian Colombia, en Ccuta en 1821; tambin con el establecimiento ue la
Biieccion ueneial ue Instiuccion Pblica ue venezuela en 18S8 y la uesignacion
uel Bi. }os Naiia vaigas paia uiiigiila, se insistio uesue esa oficina gubeinamental
en la univeisalizacion ue la euucacion piimaiia.

Ya en la segunua paite uel siglo XIX el concepto ue obligatoiieuau y giatuiuau ue la
instiuccion elemental apaiece en la Constitucion Feueial ue 1864, pues alli se
establecio el piincipio ue que el Estauo uifunuiese la euucacion elemental; en el
uecieto uel uobeinauoi ue uuayana, }uan Bautista Balla-Costa, entie 1867 y 1869,
quien uispuso iecuisos paia establecei escuelas en su estauo y la obligatoiieuau
ue ties cuisos anuales en las mismas; y, en febieio ue 1869 la Cmaia ue
Biputauos apiobo en piimeia uiscusion la ley ue Instiuccion Pblica que
lamentablemente no logio su piomulgacion uefinitiva. Bay que acotai que
Naitin }os Sanabiia eia uiputauo en uicha cmaia.
1S


Be ms est uecii que, quienes han estuuiauo los oiigenes uel Becieto, tambin
uestacan que existia una uiveisiuau ue opiniones veitiuas en la piensa nacional y
en una gian uiveisiuau ue piogiamas politicos, foimulauos uuiante el siglo XIX,
que muestian una ieal aspiiacion social poi la euucacion giatuita y obligatoiia en
venezuela.
16


S. Touos esos anteceuentes, tanto los peisonales ue Sanabiia, como los juiiuicos
incoipoiauos en leyes y uecietos y en el establecimiento ue oficinas pblicas, asi
como los incoipoiauos en los piogiamas politicos y los expiesauos poi un
sinnmeio ue ciuuauanos en la piensa, comenzaion a cobiai impoitancia en la
meuiua que se conviitieion en voceiia politica uel Piesiuente Antonio uuzmn
Blanco. El piesiuente le uio impulso y entusiasmo al tema. Peio algo ms, entenuio
7
uuzmn Blanco que la giatuiuau y la obligatoiieuau ue la instiuccion elemental eia
no solo un anhelo social sino un instiumento politico paia impulsai y consoliuai
su piogiama politico. Auems, no fue un hecho aislauo sino que foimo paite ue un
esfueizo mayoi. Asi, ue 297 uecietos que fiimo uuiante su piesiuencia 87
estuvieion iefeiiuos a lo cultuial: ue ellos 1S a la pugna con la iglesia catolica, 1S
sobie el culto a los hioes patiios y 49 uiiectamente sobie la euucacion.
17
Es uecii,
ms ue un teicio (S,4) ue los uecietos ue Antonio uuzmn Blanco estuvieion
ielacionauos con lo cultuial y euucativo.

A lo anteiioi se uebe agiegai, ue maneia sucinta: la inveision en euucacion se
multiplico tieinta veces, buenas paite ue ello meuiante el impuesto a los timites
ue uocumentos (cosas, seivicios, ueiechos y acciones, utilizanuo las clebies
estampillas) y se cieo la Tesoieiia ueneial ue Rentas ue Escuela paia manejai
uichos fonuos; las escuelas elementales ue uiveiso tipo se inciementaion
alieueuoi ue uiez veces en su nmeio; se iniciaion las escuelas noimales, tanto ue
vaiones como ue hembias; se impulsaion las tcnicas ue enseanza meuiante la
cieacion uel tabloiue ABC, paia su uifusion a los maestios y al pblico en geneial;
se le uio un sopoite auministiativo al esfueizo euucativo al estableceise piimeio
la Biieccion Nacional ue Instiuccion que tuvo iamificacion estatal, uepaitamental,
paiioquial y vecinal a lo laigo uel pais. Y, posteiioimente, se establecio el
Ninisteiio ue Instiuccion Pblica en 1881, que con uiveisa uenominacion se
mantiene hasta la actualiuau.

En fin, hubo un antes y un uespus en la euucacion venezolana estimulauo poi la
fiima uel !"#$"%& (" )*+%$,##-.* /012-#3 4$3%,-%3 5 612-73%&$-38 poi paite ue
Antonio uuzmn Blanco en 187u. No pueue ueciise, sin minimizai esa laboi, en
nuestio ciiteiio ue foima exageiaua, que se mantiene el oiuen estableciuo hasta el
momento, iepiouucinuolo y multiplicnuolo.
18
Las eviuencias muestian touo lo
contiaiio.


P.0&*"B .$''(4*$B +"1" R43 3 $. D&2&14

1. Con el Becieto ue 187u se inicio la centializacion ue la euucacion piimaiia
en venezuela, peio 142 aos uespus, consiueiamos que la amplituu que la
euucacion ha alcanzauo en touo el pais y su complejiuau, es conveniente
impulsai un movimiento contiaiio hacia la uescentializacion y
uesconcentiacion uel apaiato euucativo ue la socieuau venezolana. Baile a
los Estauos y Nunicipios instiumentos y financiamiento paia haceila ms
eficiente e impulsai iniciativas tanto uesue el campo pblico como uel
piivauo
2. Solo es posible inciementai la escolaiiuau y su caliuau en la meuiua que la
euucacion sea una taiea ue touos.
S. La inveision es una piioiitaiia funuamental paia estimulai la euucacion
tanto como esfueizo pblico como piivauo, nacional y extianjeia: inveitii
ms y mejoi en euucacion.
4. Paia una mejoi euucacion se ueben tenei mejoies maestios, tanto poi su
foimacion como poi el estatus social y la iemuneiacion que la socieuau les
otoigue.
8
S. La base ue la euucacion ue caliuau paite ue enfocaise en la euucacion
pieescolai y piimaiia y apoyailas con el mayoi esfueizo.
6. Las politicas, los planes y los piogiamas euucativos ueben suigii ue una
ieflexion conjunta ue touos los actoies sociales, ue un veiuaueio acueiuo
colectivo paia mantenei el esfueizo en el tiempo, sin cambios coyuntuiales.
Solo asi se pouin piopiciai tiansfoimaciones ue caliuau y sostenei el
esfueizo necesaiio paia logiai iesultauos positivos.
7. El inteis poi la euucacion ue los actoies politicos es funuamental en los
esfueizo peio sein insuficientes sino se logia que las familias,
inuepenuientemente ue la foima que tengan, establezcan una veiuaueia
cultuia euucativa.
8. Los cambios en la euucacion no solo ueben alimentaise ue la ieflexion
inteina en el pais sino que ueben abiiise a las expeiiencias exitosas uel
munuo globalizauo actual.
9. Asumii que la evaluacion ue nuestio uesempeo euucativo (estuuiantes,
maestios e instituciones) uebe tenei la compaiacion inteinacional
necesaiia paia competii en el munuo global que hoy vivimos y que
viviiemos en el futuio.

Algunos ue los nfasis sealauos anteiioimente, estuvieion piesentes con la fiima
uel Becieto ue giatuiuau y obligatoiieuau ue la euucacion piimaiia fiimauo poi
Antonio uuzmn Blanco en 187u. Nuchos otios no. Bay que vei lo que se hizo en
ese momento, a fines uel siglo XIX, con ojos ciiticos y miiai hacia uelante con la
peispectiva que nos ua el munuo actual.
19


En sintesis final, pouemos afiimai que los paises que han saliuo ue la pobieza en
los ltimos tiempos no lo han hecho con opeiativos espasmouicos, ni ponienuo
tiabas y contioles a la iniciativa piivaua. Touo lo contiaiio, lo han logiauo con el
esfueizo sosteniuo poi aos uel sectoi piivauo contanuo con el apoyo uel Estauo.
Lo que iesulta eviuente hoy es que, 23 "(,#3#-.* "+ "2 93#%&$ #23P" /3$3 "2 RS-%&
"#&*.8-#&C 23 2,#M3 #&*%$3 23 /&1$">3C 23 ("+-4,32(3( +&#-32 5 "2 3%$3+&.

Afoitunauamente, estuuios iecientes sobie el pais, han encontiauo un inteis
cieciente poi la euucacion como un elemento que atiaviesa e influye
positivamente caua uno ue los consensos que compaiten mayoiitaiiamente los
venezolanos.
2u
Pese a ello, va a iequeiii un gian esfueizo colectivo, paia tenei una
mejoi euucacion, es necesaiio un cambio sustancial en nuestio hoiizonte cultuial y
en las politicas pblicas.


Notas:

1
Confeiencia pionunciaua en la Acauemia ue Niiua el 19 ue septiembie ue 2u12 paia
conmemoiai la fiima poi Antonio uuzmn Blanco uel Becieto ue Instiuccion Pblica, el 27 ue junio
ue 187u.
2
Rafael Feinnuez Beies (11.u7.192S-1S.12 2u1u) fue el histoiiauoi conspicuo ue la euucacion
venezolana. Tuve el piivilegio ue conoceilo y compaitii con l uuiante el tiempo que fui
iepiesentantes uel antiguo C0NICIT en el Consejo Supeiioi ue la 0niveisiuau Nacional Abieita,
uonue l fungia ue Piesiuente ue uicha institucion. Peio auems, he consultauo, leiuo y analizauo
paite ue su piofusa bibliogiafia sobie la histoiia ue la euucacion venezolana. Buena paite ue las
ieflexiones expiesauas en este tiabajo han teniuo como inspiiacion los libios ue Feinnuez Beies.
9

vaya este pequeo homenaje y iecoiuatoiia paia las nuevas geneiaciones sobie el ueuicauo y
combativo venezolana que fue, quien consagio muchos ue sus aos a investigai y euitai
uocumentos funuamentales paia entenuei la euucacion uel pais.
S
Biieccion Nacional ue Instiuccion Pblica (BNIP).
4
}untas Supeiioies en la capital ue caua Estauo (}S).
S
}untas Bepaitamentales en cabeceias ue uepaitamento, uistiito o canton (}B).
6
Socieuaues Populaies Coopeiauoias (SPC).
7
vei Feimin, Nanuel (197S): T4E$*24B R(B2)1('4B %$ ." $%&'"'()* A$*$64."*". Caiacas,
Euitoiial Texto, pp. 91-9S.
8
Luque, uuilleimo (2uu1): T4E$*24B %$ ." $%&'"'()* 3 ." +$%"040H" A$*$64."*"7 U(B241(" 41".
M$*21$A(B2"B " K&B2"A4 P%4.D4 V&(6NF Caiacas, Fonuo Euitoiial ue Bumaniuaues, 0niveisiuau
Cential ue venezuela, Caiacas, Su9 pp. Consultauo el 11.u9.2u12 en:
http:books.google.co.vebooks.hl=es&iu=issqeCTxBtwC&q=el+Becieto+ue+Instiuccion+Populai
%2C+uiatuita+y+0bligatoiia+ue+uuzmn+Blanco#v=snippet&q=el%2uBecieto%2uue%2uInstiuc
cion%2uPopulai%2C%2uuiatuita%2uy%2u0bligatoiia%2uue%2uuuzmn%2uBlanco&f=false
9
Feinnuez Beies, Rafael (1987): !" >*B21&''()* +,-.('" $* $. +143$'24 +4.H2('4 %$ K&6EW*
X."*'47 (%$"B 3 R$'R4BF Caiacas, Biblioteca ue la Acauemia Nacional ue la Bistoiia. Col. Estuuios,
monogiafias y ensayos, nm. 9S, p. 82.
1u
Caivajal, Leonaiuo (2uu9): QY&(Z* R(64 C&Z $* $%&'"'()*S Caiacas, Libios ue El Nacional, p.
11S y ss.
11
Nensaje uel Piesiuente uuzmn Blanco al Congieso Nacional en febieio ue 1877 iecogiuo en
Feinnuez Beies, Rafael (1987: 4S).
12
Caivajal (2uu9-116).
1S
La obia esciita ue Saimiento es amplia. Se comenta que la ltima euicion ue sus obias y esciitos
se ieunieion en cincuenta y ties tomos y ms ue quince mil pginas. Las obias euucativas mas
impoitantes fueion: TZ24%4 01"%&". %$ $*B$["1 " .$$1 $. '"B2$.."*4 (184S); ?%&'"'()* +4+&."1
(1849); T$E41(" B4-1$ $%&'"'()* '4E,* (18S6); y, !"B $B'&$."B/ -"B$B %$ ." +14B+$1(%"% 3
%$ ." 1$+,-.('" $* .4B ?B2"%4B \*(%4B (1866). Be esta ltima obia fueion publicauos poi
entiegas vaiios capitulos en !" L+(*()* O"'(4*". ue Caiacas, poi solicituu ue Naitin }os
Sanabiia. vei: Lemmo, Angelina (1961): !" $%&'"'()* $* 5$*$6&$." $* ;<9=F Caiacas, 0Cv.
pp.8u-81.
14
La caita est fechaua el 28 ue abiil ue 1882 y uiiigiua poi Antonio Leocauio uuzmn al Bi. Anibal
Bominici, Ninistio ue Instiuccion Pblica, en ocasion ue agiauecei el otoigamiento ue la Neualla ue
Instiuccion Pblica poi paite uel uobieino Nacional. El uocumento es iecogiuo en Feinnuez
Beies, Rafael (1987: 26-27).
1S
Caivajal (2uu9: 119-12u).
16
Feinnuez Beies (1987: 1S-2u).
17
uonzlez 0iuosgoitti, Eniique Ali (1998): T4B"('4 '&.2&1". A$*$64."*4. Caiacas, Euitoiial
Tiopykos. vei en paiticulai: "Paia un estuuio ue la lucha cultuial uuiante la piesiuencia ue
uuzmn Blanco ue 187u-1876", pp. S1-S2.
18
Tal como expieso uustavo Auolfo Ruiz. vei la nota Nm. 2.
19
Buena paite ue esta paite final se alimento ue las uoce meuiuas que piopone Anuis Anuis
0ppenheimei en: ]X"B2" %$ R(B241("B^ !" 4-B$B()* ."2(*4"E$1('"*" '4* $. +"B"%4 3 ."B ;8
'."A$B %$. D&2&14 (2u1u). Nxico, Ranuom Bouse Nonuauoii, 422 pp.
2u
vei: Coiiales, Weinei (2u11): "Auge y Ciisis uel 0ltimo Pioyecto ue Pais. 0n anlisis uesue la
peispectiva ue las capaciuaues en el uesaiiollo como libeitau." Niquelena ue Coiiales, Tanya
(2u11): "Los 7 consensos ue la venezuela que touos queiemos." Ambos en Simposio: L-:$2(A4B 3
?B21"2$0("B %$ @$B"114..4 +"1" 5$*$6&$."7 $.$E$*24B +"1" ." '4*B21&''()* %$ &*" A(B()*
'4E+"12(%". Caiacas, CENBES-0Cv, 26 y 27 ue septiembie ue 2u11.