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STF - Constituio

Braslia, quarta-feira, 17 de agosto de 2005 - 15:57h

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Sumrio

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CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL PREMBULO Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

"Prembulo da Constituio: no constitui norma central. Invocao da proteo de Deus: no se trata de norma de reproduo obrigatria na Constituio estadual, no tendo fora normativa". (ADI 2.076, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 08/08/03)

TTULO I - Dos Princpios Fundamentais Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:

"Inexistente atribuio de competncia exclusiva Unio, no ofende a Constituio do Brasil norma constitucional estadual que dispe sobre aplicao, interpretao e integrao de textos normativos estaduais, em conformidade com a Lei de Introduo ao Cdigo Civil. No h falar-se em quebra do pacto federativo e do princpio da interdependncia e harmonia entre os poderes em razo da aplicao de princpios jurdicos ditos 'federais' na interpretao de textos normativos estaduais. Princpios so normas jurdicas de um determinado direito, no caso, do direito brasileiro. No h princpios jurdicos aplicveis no territrio de um, mas no de outro ente federativo, sendo descabida a classificao dos princpios em 'federais' e 'estaduais'." (ADI 246, Rel. Min. Eros Grau, DJ 29/04/05) "Processo legislativo da Unio: observncia compulsria pelos Estados de seus princpios bsicos, por sua implicao com o princpio fundamental da separao e independncia dos Poderes: jurisprudncia do Supremo Tribunal." (ADI 774, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 26/02/99) Se certo que a Nova Carta Poltica contempla um elenco menos abrangente de princpios constitucionais sensveis, a denotar, com isso, a expanso de poderes jurdicos na esfera das coletividades autnomas locais, o mesmo no se pode afirmar quanto aos princpios federais extensveis e aos princpios constitucionais estabelecidos, os quais, embora disseminados pelo texto constitucional, posto que no tpica a sua localizao, configuram acervo expressivo de limitaes dessa autonomia local, cuja identificao at mesmo pelos efeitos restritivos que deles decorrem impe-se realizar. A questo da necessria observncia ou no, pelos Estados-Membros, das normas e princpios inerentes ao processo legislativo, provoca a discusso sobre o alcance do poder jurdico da Unio Federal de impor, ou no, s demais pessoas estatais que integram a estrutura da federao, o respeito incondicional a padres heternomos por ela prpria institudos como fatores de compulsria aplicao. (...) Da resoluo dessa questo central, emergir a definio do modelo de federao a ser efetivamente observado nas prticas institucionais. (ADI 216-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 23/05/90)
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"O pacto federativo, sustentando-se na harmonia que deve presidir as relaes institucionais entre as comunidades polticas que compem o Estado Federal, legitima as restries de ordem constitucional que afetam o exerccio, pelos EstadosMembros e Distrito Federal, de sua competncia normativa em tema de exonerao tributria pertinente ao ICMS". (ADI 1.247-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 08/09/95)
I - a soberania;

O mero procedimento citatrio no produz qualquer efeito atentatrio soberania nacional ou ordem pblica, apenas possibilita o conhecimento da ao que tramita perante a justia aliengena e faculta a apresentao de defesa. (CR 10.849AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 21/05/04)

No pode o Supremo Tribunal Federal avaliar o mrito dos elementos formadores da prova, inclusive a autoria e a materialidade dos delitos cometidos, ora em produo perante a autoridade judiciria do Pas requerente, tema afeto sua soberania. (Ext. 853, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 05/09/03) Cabe, assim, Justia do Estado requerente, reconhecer soberanamente, desde que o permita a sua prpria legislao penal, a ocorrncia, ou no, da continuidade delitiva, no competindo ao Brasil, em obsquio ao princpio fundamental da soberania dos Estados, que rege as relaes internacionais, constranger o Governo requerente a aceitar um instituto que at mesmo o seu prprio ordenamento positivo possa rejeitar. (Ext 542, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 13/02/92)

"Privilgios diplomticos no podem ser invocados, em processos trabalhistas, para coonestar o enriquecimento sem causa de Estados estrangeiros, em inaceitvel detrimento de trabalhadores residentes em territrio brasileiro, sob pena de essa prtica consagrar censurvel desvio tico-jurdico, incompatvel com o princpio da boa-f e inconcilivel com os grandes postulados do direito internacional. O privilgio resultante da imunidade de execuo no inibe a Justia brasileira de exercer jurisdio nos processos de conhecimento instaurados contra estados estrangeiros." (RE 222.368-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14/02/03)
II - a cidadania

"Ningum obrigado a cumprir ordem ilegal, ou a ela se submeter, ainda que emanada de autoridade judicial. Mais: dever de cidadania opor-se ordem ilegal; caso contrrio, nega-se o Estado de Direito." (HC 73.454, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 04/06/96)

III - a dignidade da pessoa humana;

"A durao prolongada, abusiva e irrazovel da priso cautelar de algum ofende, de modo frontal, o postulado da dignidade da pessoa humana, que representa considerada a centralidade desse princpio essencial (CF, art. 1, III) significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e inspira todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e que traduz, de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre ns, a ordem republicana e democrtica consagrada pelo sistema de direito constitucional positivo." (HC 85.988-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 10/06/05). No mesmo sentido (HC 85.237, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/04/05)

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"Denncias genricas, que no descrevem os fatos na sua devida conformao, no se coadunam com os postulados bsicos do Estado de Direito. Mais! Quando se fazem imputaes vagas est a se violar, tambm, o princpio da dignidade da pessoa humana, que, entre ns, tem base positiva no artigo 1, III, da Constituio. Como se sabe, na sua acepo originria, este princpio probe a utilizao ou transformao do homem em objeto dos processos e aes estatais. O Estado est vinculado ao dever de respeito e proteo do indivduo contra exposio a ofensas ou humilhaes." (HC 84.409-EXS, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ 01/02/05) A mera instaurao de inqurito, quando evidente a atipicidade da conduta, constitui meio hbil a impor violao aos direitos fundamentais, em especial ao princpio da dignidade humana. (HC 82.969, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 17/10/03)

O fato de o paciente estar condenado por delito tipificado como hediondo no enseja, por si s, uma proibio objetiva incondicional concesso de priso domiciliar, pois a dignidade da pessoa humana, especialmente a dos idosos, sempre ser preponderante, dada a sua condio de princpio fundamental da Repblica (art. 1, inciso III, da CF/88). Por outro lado, incontroverso que essa mesma dignidade se encontrar ameaada nas hipteses excepcionalssimas em que o apenado idoso estiver acometido de doena grave que exija cuidados especiais, os quais no podem ser fornecidos no local da custdia ou em estabelecimento hospitalar adequado." (HC 83.358, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 04/06/04)

Sendo fundamento da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana, o exame da constitucionalidade de ato normativo faz-se considerada a impossibilidade de o Diploma Maior permitir a explorao do homem pelo homem. O credenciamento de profissionais do volante para atuar na praa implica ato do administrador que atende s exigncias prprias permisso e que objetiva, em verdadeiro saneamento social, o endosso de lei viabilizadora da transformao, balizada no tempo, de taxistas auxiliares em permissionrios. (RE 359.444, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 28/05/04) Fundamento do ncleo do pensamento do nacional-socialismo de que os judeus e os arianos formam raas distintas. Os primeiros seriam raa inferior, nefasta e infecta, caractersticas suficientes para justificar a segregao e o extermnio: inconciabilidade com os padres ticos e morais definidos na Carta Poltica do Brasil e do mundo contemporneo, sob os quais se ergue e se harmoniza o estado democrtico. Estigmas que por si s evidenciam crime de racismo. Concepo atentatria dos princpios nos quais se erige e se organiza a sociedade humana, baseada na respeitabilidade e dignidade do ser humano e de sua pacfica convivncia no meio social. Condutas e evocaes aticas e imorais que implicam repulsiva ao estatal por se revestirem de densa intolerabilidade, de sorte a afrontar o ordenamento infraconstitucional e constitucional do Pas. (HC 82.424-QO, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/03/04) O direito ao nome insere-se no conceito de dignidade da pessoa humana, princpio alado a fundamento da Repblica Federativa do Brasil. (RE 248.869, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 12/03/04) Objeo de princpio - em relao qual houve reserva de Ministros do Tribunal - tese aventada de que garantia constitucional da inadmissibilidade da prova ilcita se possa opor, com o fim de dar-lhe prevalncia em nome do princpio da proporcionalidade, o interesse pblico na eficcia da represso penal em geral ou, em particular, na de determinados crimes: que, a, foi a Constituio mesma que ponderou os valores contrapostos e optou - em prejuzo, se necessrio da eficcia da persecuo criminal - pelos valores fundamentais, da dignidade humana, aos quais serve de salvaguarda a proscrio da prova ilcita: de qualquer sorte - salvo em casos extremos de necessidade inadivel e incontornvel - a ponderao de quaisquer interesses constitucionais oponveis inviolabilidade do domiclio no compete a posteriori ao juiz do processo em que se pretenda introduzir ou valorizar a prova obtida na invaso ilcita, mas sim quele a quem incumbe autorizar previamente a diligncia. (HC 79.512, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 16/05/03)

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A simples referncia normativa tortura, constante da descrio tpica consubstanciada no art. 233 do Estatuto da Criana e do Adolescente, exterioriza um universo conceitual impregnado de noes com que o senso comum e o sentimento de decncia das pessoas identificam as condutas aviltantes que traduzem, na concreo de sua prtica, o gesto ominoso de ofensa dignidade da pessoa humana. A tortura constitui a negao arbitrria dos direitos humanos, pois reflete enquanto prtica ilegtima, imoral e abusiva um inaceitvel ensaio de atuao estatal tendente a asfixiar e, at mesmo, a suprimir a dignidade, a autonomia e a liberdade com que o indivduo foi dotado, de maneira indisponvel, pelo ordenamento positivo. (HC 70.389, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 10/08/01) "DNA: submisso compulsria ao fornecimento de sangue para a pesquisa do DNA: estado da questo no direito comparado: precedente do STF que libera do constrangimento o ru em ao de investigao de paternidade (HC 71.373) e o dissenso dos votos vencidos: deferimento, no obstante, do HC na espcie, em que se cuida de situao atpica na qual se pretende de resto, apenas para obter prova de reforo submeter ao exame o pai presumido, em processo que tem por objeto a pretenso de terceiro de ver-se declarado o pai biolgico da criana nascida na constncia do casamento do paciente: hiptese na qual, luz do princpio da proporcionalidade ou da razoabilidade, se impe evitar a afronta dignidade pessoal que, nas circunstncias, a sua participao na percia substantivaria." (HC 76.060, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 15/05/98) Discrepa, a mais no poder, de garantias constitucionais implcitas e explcitas preservao da dignidade humana, da intimidade, da intangibilidade do corpo humano, do imprio da lei e da inexecuo especfica e direta de obrigao de fazer provimento judicial que, em ao civil de investigao de paternidade, implique determinao no sentido de o ru ser conduzido ao laboratrio, 'debaixo de vara', para coleta do material indispensvel feitura do exame DNA. A recusa resolvese no plano jurdico-instrumental, consideradas a dogmtica, a doutrina e a jurisprudncia, no que voltadas ao deslinde das questes ligadas prova dos fatos. (HC 71.373, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 22/11/96)

IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

NOVO "O princpio da livre iniciativa no pode ser invocado para afastar regras de regulamentao do mercado e de defesa do consumidor." (RE 349.686, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 05/08/05)

NOVO "A fixao de horrio de funcionamento de estabelecimento comercial matria de competncia municipal, considerando improcedentes as alegaes de ofensa aos princpios constitucionais da isonomia, da livre iniciativa, da livre concorrncia, da liberdade de trabalho, da busca do pleno emprego e da proteo ao consumidor." (AI 481.886-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 01/04/05). No mesmo sentido: RE 199.520, DJ 16/10/98.

NOVO "Transporte rodovirio interestadual de passageiros. No pode ser dispensada, a ttulo de proteo da livre iniciativa , a regular autorizao, concesso ou permisso da Unio, para a sua explorao por empresa particular." (RE 214.382, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 19/11/99)

NOVO "Em face da atual Constituio, para conciliar o fundamento da livre iniciativa e do princpio da livre concorrncia com os da defesa do consumidor e da reduo das desigualdades sociais, em conformidade com os ditames da justia social, pode o Estado, por via legislativa, regular a poltica de preos de bens e de servios, abusivo que o poder econmico que visa ao aumento arbitrrio dos lucros." (ADI 319-QO, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 30/04/93)

V - o pluralismo poltico.

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"Normas que condicionaram o nmero de candidatos s Cmaras Municipais ao nmero de representantes do respectivo partido na Cmara Federal. Alegada afronta ao princpio da isonomia. Plausibilidade da tese, relativamente aos pargrafos do art. 11, por institurem critrio caprichoso que no guarda coerncia lgica com a disparidade de tratamento neles estabelecida. Afronta igualdade caracterizadora do pluralismo poltico consagrado pela Carta de 1988." (ADI 1.355-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 23/02/96)
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

inconstitucional a criao, por Constituio estadual, de rgo de controle administrativo do Poder Judicirio do qual participem representantes de outros poderes ou entidades. (SM. 649) NOVO "Os atos administrativos que envolvem a aplicao de conceitos indeterminados esto sujeitos ao exame e controle do Poder Judicirio. O controle jurisdicional pode e deve incidir sobre os elementos do ato, luz dos princpios que regem a atuao da Administrao. (...) A capitulao do ilcito administrativo no pode ser aberta a ponto de impossibilitar o direito de defesa." (RMS 24.699, Rel. Min. Eros Grau, DJ 01/07/05) " plausvel, em face do ordenamento constitucional brasileiro, o reconhecimento da admissibilidade das leis interpretativas, que configuram instrumento juridicamente idneo de veiculao da denominada interpretao autntica. As leis interpretativas desde que reconhecida a sua existncia em nosso sistema de direito positivo no traduzem usurpao das atribuies institucionais do Judicirio e, em conseqncia, no ofendem o postulado fundamental da diviso funcional do poder. Mesmo as leis interpretativas expem-se ao exame e interpretao dos juzes e tribunais. No se revelam, assim, espcies normativas imunes ao controle jurisdicional." (ADI 605-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 05/03/93) No h falar-se em quebra do pacto federativo e do princpio da interdependncia e harmonia entre os poderes em razo da aplicao de princpios jurdicos ditos 'federais' na interpretao de textos normativos estaduais. Princpios so normas jurdicas de um determinado direito, no caso, do direito brasileiro. No h princpios jurdicos aplicveis no territrio de um, mas no de outro ente federativo, sendo descabida a classificao dos princpios em federais e estaduais. (ADI 246, Rel. Min. Eros Grau, DJ 29/04/05) "(...) esclareceu-se que o CNJ rgo prprio do Poder Judicirio (CF, art. 92, I-A), composto, na maioria, por membros desse mesmo Poder (CF, art. 103-B), nomeados sem interferncia direta dos outros Poderes, dos quais o Legislativo apenas indica, fora de seus quadros e, assim, sem vestgios de representao orgnica, dois dos quinze membros, no podendo essa indicao se equiparar a nenhuma forma de intromisso incompatvel com a idia poltica e o perfil constitucional da separao e independncia dos Poderes." (ADI 3.367, Rel. Min. Cezar Peluso, Informativo 383) "Na formulao positiva do constitucionalismo republicano brasileiro, o autogoverno do Judicirio alm de espaos variveis de autonomia financeira e oramentria reputa-se corolrio da independncia do Poder (ADIn 135-Pb, Gallotti, 21/11/96): viola-o, pois, a instituio de rgo do chamado 'controle externo', com participao de agentes ou representantes dos outros Poderes do Estado." (ADI 98, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 31/10/97)

"O Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido de ao direta proposta pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade do inciso VII do art. 77 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro, que assegura aos aprovados em concurso pblico, dentro do nmero de vagas fixado no respectivo edital, o direito ao provimento no cargo no prazo mximo de cento e oitenta dias, contado da homologao do resultado. Com base no entendimento fixado no RE 229.450/RJ (DJU de 31/8/2001) no sentido de que a CF apenas assegura ao candidato aprovado o direito subjetivo nomeao de acordo com a respectiva ordem de classificao e no prazo da validade do concurso, ficando o ato de provimento adstrito ao poder discricionrio da Administrao Pblica, entendeu-se que a norma impugnada viola os arts. 2 e 37, IV, da CF." (ADI 2.931, Rel. Min. Carlos Britto, Informativo 377)

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"Separao e independncia dos Poderes: freios e contra-pesos: parmetros federais impostos ao Estado membro. Os mecanismos de controle recproco entre os Poderes, os freios e contrapesos admissveis na estruturao das unidades federadas, sobre constiturem matria constitucional local, s se legitimam na medida em que guardem estreita similaridade com os previstos na Constituio da Repblica: precedentes. Conseqente plausibilidade da alegao de ofensa do princpio fundamental por dispositivos da Lei estadual 11.075/98-RS (inc. IX do art. 2 e arts. 33 e 34), que confiam a organismos burocrticos de segundo e terceiro graus do Poder Executivo a funo de ditar parmetros e avaliaes do funcionamento da Justia (...)." (ADI 1.905-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 05/11/04) "A fiscalizao legislativa da ao administrativa do Poder Executivo um dos contrapesos da Constituio Federal separao e independncia dos Poderes: cuida-se, porm, de interferncia que s a Constituio da Repblica pode legitimar. Do relevo primacial dos 'pesos e contrapesos' no paradigma de diviso dos poderes, segue-se que norma infraconstitucional a includa, em relao Federal, a constituio dos Estados-Membros , no dado criar novas interferncias de um Poder na rbita de outro que no derive explcita ou implicitamente de regra ou princpio da Lei Fundamental da Repblica. O poder de fiscalizao legislativa da ao administrativa do Poder Executivo outorgado aos rgos coletivos de cada cmara do Congresso Nacional, no plano federal, e da Assemblia Legislativa, no dos Estados; nunca, aos seus membros individualmente, salvo, claro, quando atuem em representao (ou presentao) de sua Casa ou comisso." (ADI 3.046, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/05/04)

"No obstante a formulao e a execuo de polticas pblicas dependam de opes polticas a cargo daqueles que, por delegao popular, receberam investidura em mandato eletivo, cumpre reconhecer que no se revela absoluta, nesse domnio, a liberdade de conformao do legislador, nem a de atuao do Poder Executivo. que, se tais Poderes do Estado agirem de modo irrazovel ou procederem com a clara inteno de neutralizar, comprometendo-a, a eficcia dos direitos sociais, econmicos e culturais, afetando, como decorrncia causal de uma injustificvel inrcia estatal ou de um abusivo comportamento governamental, aquele ncleo intangvel consubstanciador de um conjunto irredutvel de condies mnimas necessrias a uma existncia digna e essenciais prpria sobrevivncia do indivduo, a, ento, justificar-se-, como precedentemente j enfatizado e at mesmo por razes fundadas em um imperativo tico-jurdico , a possibilidade de interveno do Poder Judicirio, em ordem a viabilizar, a todos, o acesso aos bens cuja fruio lhes haja sido injustamente recusada pelo Estado." (ADPF 45, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 04/05/04)

Afronta os princpios constitucionais da harmonia e independncia entre os Poderes e da liberdade de locomoo norma estadual que exige prvia licena da Assemblia Legislativa para que o Governador e o Vice-Governador possam ausentarse do Pas por qualquer prazo. Espcie de autorizao que, segundo o modelo federal, somente se justifica quando o afastamento exceder a quinze dias. Aplicao do princpio da simetria. (ADI 738, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 07/02/03)

Separao e independncia dos Poderes: plausibilidade da alegao de ofensa do princpio fundamental pela insero de representante da Assemblia Legislativa, por essa escolhido, em rgo do Poder Executivo local, qual o Conselho Estadual de Educao, que no constitui contrapeso assimilvel aos do modelo constitucional positivo do regime de Poderes. (ADI 2.654-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 23/08/02) Acrdo que, analisando o conjunto probatrio dos autos, corrige erro aritmtico manifesto no somatrio de pontos de candidato. Alegada ofensa aos arts. 2; 5, XXXV; e 25, todos da Constituio Federal. Hiptese em que o Tribunal a quo se limita a exercer seu ofcio judicante, cumprindo seu dever de assegurar o direito individual lesado, sem qualquer afronta ao princpio da harmonia e independncia entre poderes. (AI 228.367-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 23/06/00) Processo legislativo da Unio: observncia compulsria pelos Estados de seus princpios bsicos, por sua implicao com o princpio fundamental da separao e independncia dos Poderes: jurisprudncia do Supremo Tribunal. (ADI 774, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 26/02/99). No mesmo sentido: ADI 2.434-MC, DJ 10/08/01.

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Suspenso dos efeitos e da eficcia da Medida Provisria n 375, de 23.11.93, que, a pretexto de regular a concesso de medidas cautelares inominadas (CPC, art. 798) e de liminares em mandado de segurana (Lei 1.533/51, art. 7, II) e em aes civis pblicas (Lei 7.347/85, art. 12), acaba por vedar a concesso de tais medidas, alm de obstruir o servio da Justia, criando obstculos obteno da prestao jurisdicional e atentando contra a separao dos poderes, porque sujeita o Judicirio ao Poder Executivo. (ADI 975-MC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 20/06/97) "Norma que subordina convnios, acordos, contratos e atos de Secretrios de Estado aprovao da Assemblia Legislativa: inconstitucionalidade, porque ofensiva ao princpio da independncia e harmonia dos poderes." (ADI 676, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 29/11/96). No mesmo sentido: ADI 770, DJ 20/09/02; ADI 165, DJ 26/09/97.

Alegada violao ao princpio da independncia e harmonia entre os poderes. (...) Orientao assentada no STF no sentido de que, no sendo dado ao Presidente da Repblica retirar da apreciao do Congresso Nacional medida provisria que tiver editado, -lhe, no entanto, possvel ab-rog-la por meio de nova medida provisria, valendo tal ato pela simples suspenso dos efeitos da primeira, efeitos esses que, todavia, o Congresso poder ver estabelecidos, mediante a rejeio da medida abrogatria. Circunstncia que, em princpio, desveste de plausibilidade a tese da violao ao princpio constitucional invocado. (ADI 1.315-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 25/08/95)

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

NOVO "O art. 7 da Lei n 6.194/74, na redao que lhe deu o art. 1 da Lei n 8.441/92, ao ampliar as hipteses de responsabilidade civil objetiva, em tema de acidentes de trnsito nas vias terrestres, causados por veculo automotor, no parece transgredir os princpios constitucionais que vedam a prtica de confisco, protegem o direito de propriedade e asseguram o livre exerccio da atividade econmica. A Constituio da Repblica, ao fixar as diretrizes que regem a atividade econmica e que tutelam o direito de propriedade, proclama, como valores fundamentais a serem respeitados, a supremacia do interesse pblico, os ditames da justia social, a reduo das desigualdades sociais, dando especial nfase, dentro dessa perspectiva, ao princpio da solidariedade, cuja realizao parece haver sido implementada pelo Congresso Nacional ao editar o art. 1 da Lei n 8.441/92." (ADI 1.003-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 10/09/99)

NOVO "Em face da atual Constituio, para conciliar o fundamento da livre iniciativa e do princpio da livre concorrncia com os da defesa do consumidor e da reduo das desigualdades sociais, em conformidade com os ditames da justia social, pode o Estado, por via legislativa, regular a poltica de preos de bens e de servios, abusivo que o poder econmico que visa ao aumento arbitrrio dos lucros." (ADI 319-QO, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 30/04/93)

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos;

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Existe um nexo estreito entre a imprescritibilidade, este tempo jurdico que se escoa sem encontrar termo, e a memria, apelo do passado disposio dos vivos, triunfo da lembrana sobre o esquecimento. No estado de direito democrtico devem ser intransigentemente respeitados os princpios que garantem a prevalncia dos direitos humanos. Jamais podem se apagar da memria dos povos que se pretendam justos os atos repulsivos do passado que permitiram e incentivaram o dio entre iguais por motivos raciais de torpeza inominvel . (HC 82.424, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/03/04)
III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados;

No pode o Supremo Tribunal Federal avaliar o mrito dos elementos formadores da prova, inclusive a autoria e a materialidade dos delitos cometidos, ora em produo perante a autoridade judiciria do Pas requerente, tema afeto sua soberania. (Ext. 853, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 05/09/03)

Cabe, assim, Justia do Estado requerente, reconhecer soberanamente - desde que o permita a sua prpria legislao penal - a ocorrncia, ou no, da continuidade delitiva, no competindo ao Brasil, em obsquio ao principio fundamental da soberania dos Estados, que rege as relaes internacionais, constranger o Governo requerente a aceitar um instituto que at mesmo o seu prprio ordenamento positivo possa rejeitar. (Ext 542, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 13/02/92)
VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; "O repdio ao terrorismo: um compromisso tico-jurdico assumido pelo Brasil, quer em face de sua prpria Constituio, quer perante a comunidade internacional. Os atos delituosos de natureza terrorista, considerados os parmetros consagrados pela vigente Constituio da Repblica, no se subsumem noo de criminalidade poltica, pois a Lei Fundamental proclamou o repdio ao terrorismo como um dos princpios essenciais que devem reger o Estado brasileiro em suas relaes internacionais (CF, art. 4, VIII), alm de haver qualificado o terrorismo, para efeito de represso interna, como crime equiparvel aos delitos hediondos, o que o expe, sob tal perspectiva, a tratamento jurdico impregnado de mximo rigor, tornando-o inafianvel e insuscetvel da clemncia soberana do Estado e reduzindo-o, ainda, dimenso ordinria dos crimes meramente comuns (CF, art. 5, XLIII). A Constituio da Repblica, presentes tais vetores interpretativos (CF, art. 4, VIII, e art. 5, XLIII), no autoriza que se outorgue, s prticas delituosas de carter terrorista, o mesmo tratamento benigno dispensado ao autor de crimes polticos ou de opinio, impedindo, desse modo, que se venha a estabelecer, em torno do terrorista, um inadmissvel crculo de proteo que o faa imune ao poder extradicional do Estado brasileiro, notadamente se se tiver em considerao a relevantssima circunstncia de que a Assemblia Nacional Constituinte formulou um claro e inequvoco juzo de desvalor em relao a quaisquer atos delituosos revestidos de ndole terrorista, a estes no reconhecendo a dignidade de que muitas vezes se acha impregnada a prtica da criminalidade poltica." (Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 01/07/05).

IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico.

No h incompatibilidade absoluta entre o instituto do asilo poltico e o da extradio passiva, na exata medida em que o Supremo Tribunal Federal no est vinculado ao juzo formulado pelo poder executivo na concesso administrativa daquele benefcio regido pelo direito das gentes. Disso decorre que a condio jurdica de asilado poltico no suprime, s por si, a possibilidade de o Estado brasileiro conceder, presentes e satisfeitas as condies constitucionais e legais que a autorizam, a extradio que lhe haja sido requerida. O estrangeiro asilado no Brasil s no ser passvel de extradio quando o fato ensejador do pedido assumir a qualificao de crime poltico ou de opinio ou as circunstncias subjacente ao do Estado requerente demonstrarem a configurao de inaceitvel extradio poltica disfarada. (Ext 524, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 08/03/91)

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Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.

TTULO II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais

CAPTULO I - DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:

" constitucional o 2 do art. 6 da lei 8.024/1990, resultante da converso da medida provisria 168/1990, que fixou o BTN fiscal como ndice de correo monetria aplicvel aos depsitos bloqueados pelo plano Collor I." (SM. 725) "(...) consentnea com a Carta da Repblica previso normativa asseguradora, ao militar e ao dependente estudante, do acesso a instituio de ensino na localidade para onde removido. Todavia, a transferncia do local do servio no pode se mostrar verdadeiro mecanismo para lograr-se a transposio da seara particular para a pblica, sob pena de se colocar em plano secundrio a isonomia artigo 5, cabea e inciso I , a impessoalidade, a moralidade na Administrao Pblica, a igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola superior, prevista no inciso I do artigo 206, bem como a viabilidade de chegar-se a nveis mais elevados do ensino, no que o inciso V do artigo 208 vincula o fenmeno capacidade de cada qual." (ADI 3.324, voto do Min. Marco Aurlio, DJ 05/08/05) "A vedao constitucional de diferena de critrio de admisso por motivo de idade (CF, art. 7, XXX) corolrio, na esfera das relaes de trabalho, do princpio fundamental de igualdade, que se entende, falta de excluso constitucional inequvoca (como ocorre em relao aos militares - CF, art. 42, 1), a todo o sistema do pessoal civil. pondervel, no obstante, a ressalva das hipteses em que a limitao de idade se possa legitimar como imposio da natureza e das atribuies do cargo a preencher." (RMS 21.046, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/11/91). No mesmo sentido: RE 141.357, DJ 08/10/04; RE 212.066, DJ 12/03/99.

"IPVA e multas de trnsito estaduais. Parcelamento. (...). Os artigos 5, caput, e 150, II, da Lei Fundamental, corolrios dos princpios da igualdade e da isonomia tributria, no se acham violados, dado o carter impessoal e abstrato da norma impugnada." (ADI 2.474, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 25/04/03) "O art. 3, II, da Lei 7.787/89, no ofensivo ao princpio da igualdade, por isso que o art. 4 da mencionada Lei 7.787/89 cuidou de tratar desigualmente aos desiguais." (RE 343.446, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 04/04/03)

"Existncia, ainda, de vcio material, ao estender a lei impugnada a fruio de direitos estatutrios aos servidores celetistas do Estado, ofendendo, assim, o princpio da isonomia e o da exigncia do concurso pblico para o provimento de cargos e empregos pblicos, previstos, respectivamente, nos arts. 5, caput e 37, II da Constituio." (ADI 872, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 20/09/02)

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"Razoabilidade da exigncia de altura mnima para ingresso na carreira de delegado de polcia, dada a natureza do cargo a ser exercido. Violao ao princpio da isonomia. Inexistncia." (RE 140.889, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 15/12/00) "Concurso Pblico Fator altura. Caso a caso, h de perquirir-se a sintonia da exigncia, no que implica fator de tratamento diferenciado com a funo a ser exercida. No mbito da polcia, ao contrrio do que ocorre com o agente em si, no se tem como constitucional a exigncia de altura mnima, considerados homens e mulheres, de um metro e sessenta para a habilitao ao cargo de escrivo, cuja natureza estritamente escriturria, muito embora de nvel elevado." (RE 150.455, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 07/05/99). No mesmo sentido: AI 384.050-AgR, DJ 10/10/03; RE 194.952, DJ 11/10/01.

"Os direitos e garantias individuais no tm carter absoluto. No h, no sistema constitucional brasileiro, direitos ou garantias que se revistam de carter absoluto, mesmo porque razes de relevante interesse pblico ou exigncias derivadas do princpio de convivncia das liberdades legitimam, ainda que excepcionalmente, a adoo, por parte dos rgos estatais, de medidas restritivas das prerrogativas individuais ou coletivas, desde que respeitados os termos estabelecidos pela prpria Constituio. O estatuto constitucional das liberdades pblicas, ao delinear o regime jurdico a que estas esto sujeitas - e considerado o substrato tico que as informa - permite que sobre elas incidam limitaes de ordem jurdica, destinadas, de um lado, a proteger a integridade do interesse social e, de outro, a assegurar a coexistncia harmoniosa das liberdades, pois nenhum direito ou garantia pode ser exercido em detrimento da ordem pblica ou com desrespeito aos direitos e garantias de terceiros." (MS 23.452, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 12/05/00) "Ao recorrente, por no ser francs, no obstante trabalhar para a empresa francesa, no Brasil, no foi aplicado o Estatuto do Pessoal da Empresa, que concede vantagens aos empregados, cuja aplicabilidade seria restrita ao empregado de nacionalidade francesa. Ofensa ao princpio da igualdade: C.F., 1967, art. 153, 1; C.F., 1988, art. 5, caput). A discriminao que se baseia em atributo, qualidade, nota intrnseca ou extrnseca do indivduo, como o sexo, a raa, a nacionalidade, o credo religioso, etc., inconstitucional. Precedente do STF: Ag 110.846(AgRg)-PR, Clio Borja, RTJ 119/465. Fatores que autorizariam a desigualizao no ocorrentes no caso." (RE 161.243, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 19/12/97) A teor do disposto na cabea do artigo 5 da Constituio Federal, os estrangeiros residentes no Pas tm jus aos direitos e garantias fundamentais. (HC 74.051, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 20/09/96) Enquanto os direitos de primeira gerao (direitos civis e polticos) que compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais realam o princpio da liberdade e os direitos de segunda gerao (direitos econmicos, sociais e culturais) que se identifica com as liberdades positivas, reais ou concretas acentuam o princpio da igualdade, os direitos de terceira gerao, que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos genericamente a todas as formaes sociais, consagram o princpio da solidariedade e constituem um momento importante no processo de desenvolvimento, expanso e reconhecimento dos direitos humanos, caracterizados, enquanto valores fundamentais indisponveis, nota de uma essencial inexauribilidade. (MS 22.164, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 17/11/95) "Concurso pblico: princpio de igualdade: ofensa inexistente. No ofende o princpio da igualdade o regulamento de concurso pblico que, destinado a preencher cargos de vrios rgos da Justia Federal, sediados em locais diversos, determina que a classificao se faa por unidade da Federao, ainda que da resulte que um candidato se possa classificar, em uma delas, com nota inferior ao que, em outra, no alcance a classificao respectiva" (RE 146.585, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 15/09/95)

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O princpio da isonomia, que se reveste de auto-aplicabilidade, no - enquanto postulado fundamental de nossa ordem poltico-jurdica - suscetvel de regulamentao ou de complementao normativa. Esse princpio cuja observncia vincula, incondicionalmente, todas as manifestaes do Poder Pblico deve ser considerado, em sua precpua funo de obstar discriminaes e de extinguir privilgios (RDA 55/114), sob duplo aspecto: (a) o da igualdade na lei e (b) o da igualdade perante a lei. A igualdade na lei - que opera numa fase de generalidade puramente abstrata - constitui exigncia destinada ao legislador que, no processo de sua formao, nela no poder incluir fatores de discriminao, responsveis pela ruptura da ordem isonmica. A igualdade perante a lei, contudo, pressupondo lei j elaborada, traduz imposio destinada aos demais poderes estatais, que, na aplicao da norma legal, no podero subordin-la a critrios que ensejem tratamento seletivo ou discriminatrio. A eventual inobservncia desse postulado pelo legislador impor ao ato estatal por ele elaborado e produzido a eiva de inconstitucionalidade. (MI 58, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 19/04/91)
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;

"Promoo de militares dos sexos masculino e feminino: critrios diferenciados: carreiras regidas por legislao especfica: ausncia de violao ao princpio da isonomia: precedente (RE 225.721, Ilmar Galvo, DJ 24/04/2000)." (AI 511.131-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 15/04/05) Concurso pblico critrio de admisso - sexo. A regra direciona no sentido da inconstitucionalidade da diferena de critrio de admisso considerado o sexo - artigo 5, inciso I, e par. 2 do artigo 39 da Carta Federal. A exceo corre conta das hipteses aceitveis, tendo em vista a ordem scio-constitucional. (RE 120.305, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 09/06/95)
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;

"No cabe recurso extraordinrio por contrariedade ao princpio constitucional da legalidade, quando a sua verificao pressuponha rever a interpretao dada a normas infraconstitucionais pela deciso recorrida." (SM. 636) "S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico." (SM. 686)

NOVO "Em seguida, no tocante Resoluo 20/2003, o relator asseverou que especializar varas e atribuir competncia por natureza de feitos no matria alcanada pelo princpio da reserva legal em sentido estrito, porm apenas pelo princpio da legalidade (CF, art. 5, II), ou seja, pela reserva da norma. Deste modo, considerou legais as Resolues 314 e 20, respectivamente, do Presidente do Conselho da Justia Federal CJF e do Presidente do TRF da 4 Regio. (...). Aps, pediu vista o Min. Cezar Peluso." (HC 85.060, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 395) No ofende o princpio da legalidade a deciso que, ao interpretar o ordenamento positivo em ato adequadamente motivado, limita-se, sem qualquer desvio hermenutico, e dentro dos critrios consagrados pela Smula 288/STF, a considerar como 'essencial compreenso da controvrsia' a pea referente comprovao da tempestividade do recurso extraordinrio. (AI 156.226-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14/02/97) A inobservncia ao princpio da legalidade pressupe o reconhecimento de preceito de lei dispondo de determinada forma e provimento judicial em sentido diverso, ou, ento, a inexistncia de base legal e, mesmo assim, a condenao a satisfazer o que pleiteado. (AI 147.203-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 11/06/93) No afronta o princpio da legalidade a reparao de leses deformantes, a ttulo de dano moral (art. 1.538, 1, do Cdigo Civil). (RE 116.447, Rel. Min. Clio Borja, DJ 07/08/92)
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;

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" inquestionvel, Senhor Presidente, que a delao annima, notadamente quando veicular a imputao de supostas prticas delituosas, pode fazer instaurar situaes de tenso dialtica entre valores essenciais igualmente protegidos pelo ordenamento constitucional , dando causa ao surgimento de verdadeiro estado de coliso de direitos, caracterizado pelo confronto de liberdades revestidas de idntica estatura jurdica, a reclamar soluo que, tal seja o contexto em que se delineie, torne possvel conferir primazia a uma das prerrogativas bsicas em relao de antagonismo com determinado interesse fundado em clusula inscrita na prpria Constituio. (...) Com efeito, h, de um lado, a norma constitucional, que, ao vedar o anonimato (CF, art. 5, IV), objetiva fazer preservar, no processo de livre expresso do pensamento, a incolumidade dos direitos da personalidade (como a honra, a vida privada, a imagem e a intimidade), buscando inibir, desse modo, delaes de origem annima e de contedo abusivo. E existem, de outro, certos postulados bsicos, igualmente consagrados pelo texto da Constituio, vocacionados a conferir real efetividade exigncia de que os comportamentos individuais, registrados no mbito da coletividade, ajustem-se lei e mostrem-se compatveis com padres tico-jurdicos decorrentes do prprio sistema de valores que a nossa Lei Fundamental consagra. (...) entendo que a superao dos antagonismos existentes entre princpios constitucionais h de resultar da utilizao, pelo Supremo Tribunal Federal, de critrios que lhe permitam ponderar e avaliar, hic et nunc, em funo de determinado contexto e sob uma perspectiva axiolgica concreta, qual deva ser o direito a preponderar no caso, considerada a situao de conflito ocorrente, desde que, no entanto, a utilizao do mtodo da ponderao de bens e interesses no importe em esvaziamento do contedo essencial dos direitos fundamentais, tal como adverte o magistrio da doutrina (...)." (Inq 1.957, voto do Min. Celso de Mello, pendente de publicao) A Turma retomou julgamento de habeas corpus em que se pretende o trancamento, por falta de justa causa, de notciacrime, instaurada no STJ, por requisio do Ministrio Pblico Federal, contra (...). Sustenta o impetrante que a atuao do parquet se fez com base unicamente em denncia annima, o que violaria o inciso IV do art. 5 da CF (...). O Min. Carlos Britto, em voto-vista, indeferiu o habeas corpus por entender que a requisio assentara-se no apenas no documento apcrifo, mas, tambm, na anlise de decises proferidas pela Justia do Estado do Tocantins, valendo-se, portanto, de outros elementos para chegar concluso no sentido da necessidade de melhor esclarecimento dos fatos. Considerou que os indcios de irregularidades constatados nas referidas decises judiciais, dado o carter pblico destas, poderiam ter chegado ao conhecimento do parquet independemente da existncia da denncia annima, no havendo se falar, por isso, em ofensa a direitos honra, vida privada, imagem ou intimidade do paciente como conseqncia da atuao da Procuradoria-Geral da Repblica. Em seguida, os Ministros Eros Grau, que ratificou seu voto anterior, e Cezar Peluso acompanharam o voto do Min. Marco Aurlio, relator, deferindo o writ. O julgamento foi suspenso com o pedido de vista do Min. Seplveda Pertence. (HC 84.827, Rel. Min. Marco Aurlio, Informativo 385) "Delao annima. Comunicao de fatos graves que teriam sido praticados no mbito da administrao pblica. Situaes que se revestem, em tese, de ilicitude (procedimentos licitatrios supostamente direcionados e alegado pagamento de dirias exorbitantes). A questo da vedao constitucional do anonimato (CF, art. 5, IV, in fine), em face da necessidade ticojurdica de investigao de condutas funcionais desviantes. Obrigao estatal, que, imposta pelo dever de observncia dos postulados da legalidade, da impessoalidade e da moralidade administrativa (CF, art. 37, caput), torna inderrogvel o encargo de apurar comportamentos eventualmente lesivos ao interesse pblico. Razes de interesse social em possvel conflito com a exigncia de proteo incolumidade moral das pessoas (CF, art. 5, X). O direito pblico subjetivo do cidado ao fiel desempenho, pelos agentes estatais, do dever de probidade constituiria uma limitao externa aos direitos da personalidade? Liberdades em antagonismo. Situao de tenso dialtica entre princpios estruturantes da ordem constitucional. Coliso de direitos que se resolve, em cada caso ocorrente, mediante ponderao dos valores e interesses em conflito. Consideraes doutrinrias. Liminar indeferida." (MS 24.369, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 16/10/02)

Divulgao total ou parcial, por qualquer meio de comunicao, de nome, ato ou documento de procedimento policial, administrativo ou judicial relativo criana ou adolescente a que se atribua ato infracional. Publicidade indevida. Penalidade: suspenso da programao da emissora at por dois dias, bem como da publicao do peridico at por dois nmeros. Inconstitucionalidade. A Constituio de 1988 em seu artigo 220 estabeleceu que a liberdade de manifestao do pensamento, de criao, de expresso e de informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofrer qualquer restrio, observado o que nela estiver disposto. (ADI 869, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 04/06/04) Limitaes liberdade de manifestao do pensamento, pelas suas variadas formas. Restrio que h de estar explcita ou implicitamente prevista na prpria Constituio. (ADI 869, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 04/06/04)

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A Lei 8.443, de 1992, estabelece que qualquer cidado, partido poltico ou sindicato parte legtima para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o TCU. A apurao ser em carter sigiloso, at deciso definitiva sobre a matria. Decidindo, o Tribunal manter ou no o sigilo quanto ao objeto e autoria da denncia ( 1 do art. 55). Estabeleceu o TCU, ento, no seu Regimento Interno, que, quanto autoria da denncia, ser mantido o sigilo: inconstitucionalidade diante do disposto no art. 5, incisos V, X, XXXIII e XXXV, da Constituio Federal. (MS 24.405, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 23/04/04) "Liberdade de expresso. Garantia constitucional que no se tem como absoluta. Limites morais e jurdicos. O direito livre expresso no pode abrigar, em sua abrangncia, manifestaes de contedo imoral que implicam ilicitude penal. As liberdades pblicas no so incondicionais, por isso devem ser exercidas de maneira harmnica, observados os limites definidos na prpria Constituio Federal (CF, artigo 5, 2, primeira parte). O preceito fundamental de liberdade de expresso no consagra o direito incitao ao racismo, dado que um direito individual no pode constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os delitos contra a honra. Prevalncia dos princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade jurdica" (HC 82.424, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/03/04) A liberdade de expresso constitui-se em direito fundamental do cidado, envolvendo o pensamento, a exposio de fatos atuais ou histricos e a crtica. (HC 83.125, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 07/11/03)
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem;

O dano moral indenizvel o que atinge a esfera legtima de afeio da vtima, que agride seus valores, que humilha, que causa dor. A perda de uma frasqueira contendo objetos pessoais, geralmente objetos de maquiagem da mulher, no obstante desagradvel, no produz dano moral indenizvel. (RE 387.014-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 25/06/04)

A simples reproduo, pela imprensa, de acusao de mau uso de verbas pblicas, prtica de nepotismo e trfico de influncia, objeto de representao devidamente formulada perante o TST por federao de sindicatos, no constitui abuso de direito. Dano moral indevido. (RE 208.685, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 22/08/03) Coleta de material biolgico da placenta, com propsito de se fazer exame de DNA, para averigao de paternidade do nascituro, embora a oposio da extraditanda. (...). Bens jurdicos constitucionais como 'moralidade administrativa', 'persecuo penal pblica' e 'segurana pblica' que se acrescem, como bens da comunidade, na expresso de Canotilho, ao direito fundamental honra (CF, art. 5, X), bem assim direito honra e imagem de policiais federais acusados de estupro da extraditanda, nas dependncias da Polcia Federal, e direito imagem da prpria instituio, em confronto com o alegado direito da reclamante intimidade e a preservar a identidade do pai de seu filho. (Rcl 2.040-QO, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 27/06/03) Para a reparao do dano moral no se exige a ocorrncia de ofensa reputao do indivduo. O que acontece que, de regra, a publicao da fotografia de algum, com intuito comercial ou no, causa desconforto, aborrecimento ou constrangimento, no importando o tamanho desse desconforto, desse aborrecimento ou desse constrangimento. Desde que ele exista, h o dano moral, que deve ser reparado, manda a Constituio, art. 5, X. (RE 215.984, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 28/06/02) "A possibilidade de a pessoa jurdica sofrer danos morais no alcana nvel constitucional a viabilizar a abertura da via extraordinria." (RE 221.250-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 06/04/01)

O fato de a Conveno de Varsvia revelar, como regra, a indenizao tarifada por danos materiais no exclui a relativa aos danos morais. Configurados esses pelo sentimento de desconforto, de constrangimento, aborrecimento e humilhao decorrentes do extravio de mala, cumpre observar a Carta Poltica da Repblica incisos V e X do artigo 5, no que se sobrepe a tratados e convenes ratificados pelo Brasil. (RE 172.720, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 21/02/97). No mesmo sentido: AI 196.379-AgR, DJ 24/04/98.

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No afronta o princpio da legalidade a reparao de leses deformantes, a ttulo de dano moral (art. 1.538, 1, do Cdigo Civil). (RE 116.447, Rel. Min. Clio Borja, DJ 07/08/92)
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena;

"As liberdades pblicas no so incondicionais, por isso devem ser exercidas de maneira harmnica, observados os limites definidos na prpria Constituio Federal (CF, artigo 5, 2, primeira parte). O preceito fundamental de liberdade de expresso no consagra o 'direito incitao ao racismo', dado que um direito individual no pode constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os delitos contra a honra. Prevalncia dos princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade jurdica." (HC 82.424, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/03/04)
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;

NOVO "A Turma iniciou julgamento de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do TRF da 4 Regio que, afastando a responsabilidade objetiva do Estado, negara provimento a pedido de indenizao por danos morais e materiais. Alega-se, na espcie, ofensa ao art. 37, 6, da CF, porquanto a recorrente teria sofrido abalo psicolgico, assim como realizado gastos com sua inscrio em estabelecimento particular de ensino superior, sendo ambos os danos ocasionados pela negativa da Universidade Federal de Santa Maria UFSM em efetuar a matrcula da recorrente, com base em exigncia posteriormente declarada descabida pelo tribunal a quo: concluso de estgio profissionalizante. O Min. Carlos Velloso, relator, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, deu-lhe provimento para deferir a indenizao por danos morais, a ser apurada em liquidao de sentena, no que foi acompanhado pelo Min. Joaquim Barbosa. No conheceu do recurso quanto argio de dano material, uma vez que, na espcie, a ocorrncia do nexo de causalidade entre as despesas realizadas pela recorrente e a negativa da recorrida em efetuar a matrcula somente poderia ser afirmada com o exame de provas. No tocante ao dano moral, aps ressaltar seu status constitucional (CF, art. 5, X), afirmou que a sua concretizao se d quando algum tem ofendido, por ato de terceiro, o seu decoro ou a sua auto-estima, a causar desconforto, aborrecimento ou constrangimento, no importando, em princpio, a envergadura desses dissabores. Considerou que, no caso, a negativa de matrcula causara dor ntima, abalo psquico e trauma recorrente que, aps ser aprovada em vestibular para ingresso em universidade pblica federal, vira seu anseio postergado por exigncia considerada, ulteriormente, dispensvel pelo prprio Poder Judicirio. Aps, o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista do Min. Gilmar Mendes." (RE 364.631, Rel. Min. Carlos Velloso, Informativo 394) "Alegada nulidade da ao penal, que teria origem em procedimento investigatrio do Ministrio Pblico e incompatibilidade do tipo penal em causa com a Constituio Federal. Caso em que os fatos que basearam a inicial acusatria emergiram durante o Inqurito Civil, no caracterizando investigao criminal, como quer sustentar a impetrao. A validade da denncia nesses casos, proveniente de elementos colhidos em Inqurito civil, se impe, at porque jamais se discutiu a competncia investigativa do Ministrio Pblico diante da cristalina previso constitucional (art. 129, II, da CF). Na espcie, no est em debate a inviolabilidade da vida privada e da intimidade de qualquer pessoa. A questo apresentada outra. Consiste na obedincia aos princpios regentes da Administrao Pblica, especialmente a igualdade, a moralidade, a publicidade e a eficincia, que estariam sendo afrontados se de fato ocorrentes as irregularidades apontadas no inqurito civil." (HC 84.367, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 18/02/05)

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"Delao annima. (...) A questo da vedao constitucional do anonimato (CF, art. 5, IV, in fine), em face da necessidade tico-jurdica de investigao de condutas funcionais desviantes. (...) O direito pblico subjetivo do cidado ao fiel desempenho, pelos agentes estatais, do dever de probidade constituiria uma limitao externa aos direitos da personalidade? Liberdades em antagonismo. Situao de tenso dialtica entre princpios estruturantes da ordem constitucional. Coliso de direitos que se resolve, em cada caso ocorrente, mediante ponderao dos valores e interesses em conflito." (MS 24.369, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 16/10/02) "Constitucional. Dano moral: fotografia: publicao no consentida: indenizao: cumulao com o dano material: possibilidade. Constituio Federal, art. 5, X. I. Para a reparao do dano moral no se exige a ocorrncia de ofensa reputao do indivduo. O que acontece que, de regra, a publicao da fotografia de algum, com intuito comercial ou no, causa desconforto, aborrecimento ou constrangimento, no importando o tamanho desse desconforto, desse aborrecimento ou desse constrangimento. Desde que ele exista, h o dano moral, que deve ser reparado, manda a Constituio, art. 5, X." (RE 215.984, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 28/06/02) O sigilo bancrio s existe no Direito brasileiro por fora de lei ordinria. No entendo que se cuide de garantia com status constitucional. No se trata da intimidade protegida no inciso X do art. 5 da Constituio Federal. (MS 21.729, voto do Min. Seplveda Pertence, DJ 19/10/01) A quebra do sigilo fiscal, bancrio e telefnico de qualquer pessoa sujeita a investigao legislativa pode ser legitimamente decretada pela Comisso Parlamentar de Inqurito, desde que esse rgo estatal o faa mediante deliberao adequadamente fundamentada e na qual indique a necessidade objetiva da adoo dessa medida extraordinria. Precedente: MS 23.452-RJ, Rel. Min. Celso de Mello (Pleno). (MS 23.639, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 16/02/01) "DNA: submisso compulsria ao fornecimento de sangue para a pesquisa do DNA: estado da questo no direito comparado: precedente do STF que libera do constrangimento o ru em ao de investigao de paternidade (HC 71.373) e o dissenso dos votos vencidos: deferimento, no obstante, do HC na espcie, em que se cuida de situao atpica na qual se pretende de resto, apenas para obter prova de reforo - submeter ao exame o pai presumido, em processo que tem por objeto a pretenso de terceiro de ver-se declarado o pai biolgico da criana nascida na constncia do casamento do paciente: hiptese na qual, luz do princpio da proporcionalidade ou da razoabilidade, se impe evitar a afronta dignidade pessoal que, nas circunstncias, a sua participao na percia substantivaria." (HC 76.060, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 15/05/98) O fato de a Conveno de Varsvia revelar, como regra, a indenizao tarifada por danos materiais no exclui a relativa aos danos morais. Configurados esses pelo sentimento de desconforto, de constrangimento, aborrecimento e humilhao decorrentes do extravio de mala, cumpre observar a Carta Poltica da Repblica incisos V e X do artigo 5, no que se sobrepe a tratados e convenes ratificados pelo Brasil. (RE 172.720, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 21/02/97). No mesmo sentido: AI 196.379-AgR, DJ 24/04/98. "Discrepa, a mais no poder, de garantias constitucionais implcitas e explcitas - preservao da dignidade humana, da intimidade, da intangibilidade do corpo humano, do imprio da lei e da inexecuo especfica e direta de obrigao de fazer provimento judicial que, em ao civil de investigao de paternidade, implique determinao no sentido de o ru ser conduzido ao laboratrio, 'debaixo de vara', para coleta do material indispensvel feitura do exame DNA. A recusa resolvese no plano jurdico-instrumental, consideradas a dogmtica, a doutrina e a jurisprudncia, no que voltadas ao deslinde das questes ligadas prova dos fatos." (HC 71.373, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 22/11/96) "Inadmissibilidade, como prova, de laudos de degravao de conversa telefnica e de registros contidos na memria de micro computador, obtidos por meios ilcitos (art. 5, LVI, da Constituio Federal); no primeiro caso, por se tratar de gravao realizada por um dos interlocutores, sem conhecimento do outro, havendo a degravaco sido feita com inobservncia do princpio do contraditrio, e utilizada com violao a privacidade alheia (art. 5, X, da CF); e, no segundo caso, por estar-se diante de micro computador que, alm de ter sido apreendido com violao de domiclio, teve a memria nele contida sido degradada ao arrepio da garantia da inviolabilidade da intimidade das pessoas (art. 5, X e XI, da CF)." (AP 307, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 13/10/95)
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;

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Cuidando-se de crime de natureza permanente, a priso do traficante, em sua residncia, durante o perodo noturno, no constitui prova ilcita. (HC 84.772, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 12/11/04) Prova: alegao de ilicitude da prova obtida mediante apreenso de documentos por agentes fiscais, em escritrio de empresa compreendido no alcance da garantia constitucional da inviolabilidade do domiclio e de contaminao das provas daquela derivadas: tese substancialmente correta, prejudicada no caso, entretanto, pela ausncia de demonstrao concreta de que os fiscais no estavam autorizados a entrar ou permanecer no escritrio da empresa, o que no se extrai do acrdo recorrido. Conforme o art. 5, XI, da Constituio afora as excees nele taxativamente previstas (em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro) s a determinao judicial autoriza, e durante o dia, a entrada de algum autoridade ou no no domiclio de outrem, sem o consentimento do morador. (RE 331.303-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 12/03/04)

Impe-se destacar, por necessrio, que o conceito de 'casa', para os fins da proteo jurdico-constitucional a que se refere o art. 5, XI, da Lei Fundamental, reveste-se de carter amplo, pois compreende, na abrangncia de sua designao tutelar, (a) qualquer compartimento habitado, (b) qualquer aposento ocupado de habitao coletiva e (c) qualquer compartimento privado onde algum exerce profisso ou atividade. Esse amplo sentido conceitual da noo jurdica de 'casa' - que abrange e se estende aos consultrios profissionais dos cirurgies-dentistas (...) - revela-se plenamente consentneo com a exigncia constitucional de proteo esfera de liberdade individual e de privacidade pessoal. (RE 251.445, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 03/08/00) "Inadmissibilidade, como prova, de laudos de degravao de conversa telefnica e de registros contidos na memria de micro computador, obtidos por meios ilcitos (art. 5, LVI, da Constituio Federal); no primeiro caso, por se tratar de gravao realizada por um dos interlocutores, sem conhecimento do outro, havendo a degravaco sido feita com inobservncia do princpio do contraditrio, e utilizada com violao a privacidade alheia (art. 5, X, da CF); e, no segundo caso, por estar-se diante de micro computador que, alm de ter sido apreendido com violao de domiclio, teve a memria nele contida sido degradada ao arrepio da garantia da inviolabilidade da intimidade das pessoas (art. 5, X e XI, da CF)." (AP 307, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 13/10/95) Invaso de domiclio para realizao do flagrante. (...). Legitimidade do flagrante. Infrao permanente. Estado de flagrncia caracterizado, o que afasta a exigncia de mandado judicial. (HC 70.909, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 25/11/94)
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;

(...) (a) polmica - ainda aberta no STF - acerca da viabilidade ou no da tutela jurisdicional preventiva de publicao de matria jornalstica ofensiva a direitos da personalidade; (b) peculiaridade, de extremo relevo, de discutir-se no caso da divulgao jornalstica de produto de interceptao ilcita - hoje, criminosa - de comunicao telefnica, que a Constituio protege independentemente do seu contedo e, conseqentemente, do interesse pblico em seu conhecimento e da notoriedade ou do protagonismo poltico ou social dos interlocutores. (Pet 2.702, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 19/09/03) Carta rogatria - objeto - Dados de processos em curso no Brasil e coleta de depoimentos. O levantamento de dados constantes de processos em andamento no Brasil no implica a quebra do sigilo assegurado pela Carta da Repblica, ante a publicidade que os reveste. (CR 9.854-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 27/06/03)

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A prova ilcita, caracterizada pela escuta telefnica, no sendo a nica produzida no procedimento investigatrio, no enseja desprezarem-se as demais que, por ela no contaminadas e dela no decorrentes, formam o conjunto probatrio da autoria e materialidade do delito. No se compatibiliza com o rito especial e sumrio do habeas corpus o reexame aprofundado da prova da autoria do delito. Sem que possa colher-se dos elementos do processo a resultante conseqncia de que toda a prova tenha provindo da escuta telefnica, no h falar-se em nulidade do procedimento penal. (HC 75.497, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 09/05/03) Interceptao telefnica. Prova ilcita. Autorizao judicial deferida anteriormente Lei n 9.296/96, que regulamentou o inciso XII do artigo 5 da Constituio Federal. Nulidade da ao penal, por fundar-se exclusivamente em conversas obtidas mediante quebra dos sigilos telefnicos dos pacientes. (HC 81.154, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/12/01)

Quando o trfico ilcito de entorpecentes se estende por mais de uma jurisdio, competente, pelo princpio da preveno, o Juiz que primeiro toma conhecimento da infrao e pratica qualquer ato processual. No caso, o ato que fixou a competncia do juiz foi a autorizao para proceder a escuta telefnica das conversas do Paciente. (HC 82.009, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 19/12/02) Interceptao telefnica: exigncia de autorizao do 'juiz competente da ao principal' (Lei n 9.296/96, art. 1): inteligncia. Se se cuida de obter a autorizao para a interceptao telefnica no curso de processo penal, no suscita dvidas a regra de competncia do art. 1 da Lei n 9.296/96: s ao juiz da ao penal condenatria - e que dirige toda a instruo -, caber deferir a medida cautelar incidente. Quando, no entanto, a interceptao telefnica constituir medida cautelar preventiva, ainda no curso das investigaes criminais, a mesma norma de competncia h de ser entendida e aplicada com temperamentos, para no resultar em absurdos patentes: a, o ponto de partida determinao da competncia para a ordem judicial de interceptao - no podendo ser o fato imputado, que s a denncia, eventual e futura, precisar -, haver de ser o fato suspeitado, objeto dos procedimentos investigatrios em curso. No induz ilicitude da prova resultante da interceptao telefnica que a autorizao provenha de Juiz Federal aparentemente competente, vista do objeto das investigaes policiais em curso, ao tempo da deciso - que, posteriormente, se haja declarado incompetente, vista do andamento delas. (HC 81.260, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 19/04/02)

Escuta gravada da comunicao telefnica com terceiro, que conteria evidncia de quadrilha que integrariam: ilicitude, nas circunstncias, com relao a ambos os interlocutores. A hiptese no configura a gravao da conversa telefnica prpria por um dos interlocutores - cujo uso como prova o STF, em dadas circunstncias, tem julgado lcito - mas, sim, escuta e gravao por terceiro de comunicao telefnica alheia, ainda que com a cincia ou mesmo a cooperao de um dos interlocutores: essa ltima, dada a interveno de terceiro, se compreende no mbito da garantia constitucional do sigilo das comunicaes telefnicas e o seu registro s se admitir como prova, se realizada mediante prvia e regular autorizao judicial. A prova obtida mediante a escuta gravada por terceiro de conversa telefnica alheia patentemente ilcita em relao ao interlocutor insciente da intromisso indevida, no importando o contedo do dilogo assim captado. A ilicitude da escuta e gravao no autorizadas de conversa alheia no aproveita, em princpio, ao interlocutor que, ciente, haja aquiescido na operao; aproveita-lhe, no entanto, se, ilegalmente preso na ocasio, o seu aparente assentimento na empreitada policial, ainda que existente, no seria vlido. A extenso ao interlocutor ciente da excluso processual do registro da escuta telefnica clandestina - ainda quando livre o seu assentimento nela - em princpio, parece inevitvel, se a participao de ambos os interlocutores no fato probando for incindvel ou mesmo necessria composio do tipo criminal cogitado, qual, na espcie, o de quadrilha. (HC 80.949, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/12/01) Utilizao de gravao de conversa telefnica feita por terceiro com a autorizao de um dos interlocutores sem o conhecimento do outro quando h, para essa utilizao, excludente da antijuridicidade. Afastada a ilicitude de tal conduta - a de, por legtima defesa, fazer gravar e divulgar conversa telefnica ainda que no haja o conhecimento do terceiro que est praticando crime -, ela, por via de conseqncia, lcita e, tambm conseqentemente, essa gravao no pode ser tida como prova ilcita, para invocar-se o artigo 5, LVI, da Constituio com fundamento em que houve violao da intimidade (art. 5, X, da Carta Magna). (HC 74.678, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 15/08/97)

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O sigilo bancrio s existe no Direito brasileiro por fora de lei ordinria. No entendo que se cuide de garantia com status constitucional. (...). Da minha leitura, no inciso XII da Lei Fundamental, o que se protege, e de modo absoluto, at em relao ao Poder Judicirio, a comunicao de dados e no os dados, o que tornaria impossvel qualquer investigao administrativa, fosse qual fosse. Reporto-me, no caso, brevitatis causao, a um primoroso estudo a respeito do Professor Trcio Sampaio Ferraz Jnior. Em princpio, por isso, admitiria que a lei autorizasse autoridades administrativas, com funo investigatria e sobretudo o Ministrio Pblico, a obter dados relativos a operaes bancrias. (MS 21.729, voto do Min. Seplveda Pertence, DJ 19/10/01) Nota - At a edio da Lei n 9.296/96, o entendimento do Tribunal era no sentido da impossibilidade de interceptao telefnica, mesmo com autorizao judicial, em investigao criminal ou instruo processual penal, tendo em vista a norecepo do art. 57, II, e da Lei n 4.117/62 (Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes). "O art. 5, XII, da Constituio, que prev, excepcionalmente, a violao do sigilo das comunicaes telefnicas para fins de investigao criminal ou instruo processual penal, no auto-aplicvel: exige lei que estabelea as hipteses e a forma que permitam a autorizao judicial. Precedentes. a) Enquanto a referida lei no for editada pelo Congresso Nacional, considerada prova ilcita a obtida mediante quebra do sigilo das comunicaes telefnicas, mesmo quando haja ordem judicial (CF, art. 5, LVI). b) O art. 57, II, a, do Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes no foi recepcionado pela atual Constituio, a qual exige numerus clausus para a definio das hipteses e formas pelas quais legtima a violao do sigilo das comunicaes telefnicas. A garantia que a Constituio d, at que a lei o defina, no distingue o telefone pblico do particular, ainda que instalado em interior de presdio, pois o bem jurdico protegido a privacidade das pessoas, prerrogativa dogmtica de todos os cidados. As provas obtidas por meios ilcitos contaminam as que so exclusivamente delas decorrentes; tornam-se inadmissveis no processo e no podem ensejar a investigao criminal e, com mais razo, a denncia, a instruo e o julgamento (CF, art. 5, LVI), ainda que tenha restado sobejamente comprovado, por meio delas, que o Juiz foi vtima das contumlias do paciente." (HC 72.588, Rel. Min. Mauricio Corra, DJ 04/08/00). No mesmo sentido: HC 74.586, DJ 27/04/01. " ilcita a prova produzida mediante escuta telefnica autorizada por magistrado, antes do advento da Lei n 9.296, de 24.07.96, que regulamentou o art. 5, XII, da Constituio Federal." (HC 74.116, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 14/03/97)

A administrao penitenciria, com fundamento em razes de segurana pblica, de disciplina prisional ou de preservao da ordem jurdica, pode, sempre excepcionalmente, e desde que respeitada a norma inscrita no art. 41, pargrafo nico, da Lei n 7.210/84, proceder interceptao da correspondncia remetida pelos sentenciados, eis que a clusula tutelar da inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. (HC 70.814, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 24/06/94)
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;

"A exigncia temporal de dois anos de bacharelado em Direito como requisito para inscrio em concurso pblico para ingresso nas carreiras do Ministrio Pblico da Unio, prevista no art. 187 da Lei complementar n 75/93, no representa ofensa ao princpio da razoabilidade, pois, ao contrrio de se afastar dos parmetros da maturidade pessoal e profissional a que objetivam a norma, adota critrio objetivo que a ambos atende." (ADI 1.040, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 01/04/05)

Em sntese, a legislao local submete o contribuinte exceo de emitir notas fiscais individualizadas, quando em dbito para com o fisco. Entendo conflitante com a Carta da Repblica o procedimento adotado. (...) A lei estadual contraria, portanto, os textos constitucionais evocados, ou seja, a garantia do livre exerccio do trabalho, ofcio ou profisso - inciso XIII do artigo 5 da Carta da Repblica - e de qualquer atividade econmica pargrafo nico do artigo 170 da Constituio Federal. (RE 413.782, voto do Min. Marco Aurlio, DJ 03/06/05)

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O art. 70 da Lei n. 8.713, de 30.09.1993, veda, a partir da data da escolha do candidato pelo partido, a transmisso de programa de radio ou televiso por ele apresentado ou comentado. E o pargrafo nico acrescenta que, sendo o nome do programa o mesmo que o do candidato, proibida a sua divulgao, sob pena de cassao do respectivo registro. Tais normas, a um primeiro exame do Tribunal, para efeito de medida cautelar, no estabelecem nova hiptese de inelegibilidade ou outra condio de elegibilidade, nem obstam o exerccio de profisso a qualquer apresentador ou comentarista de rdio ou televiso. E se destinam a impedir que, durante a propaganda eleitoral, por esses veculos de comunicao, o candidato, pelo exerccio de tal profisso, se coloque, nesse ponto, em posio de ntida vantagem em relao aos candidatos que s tero acesso ao pblico, pelos mesmos meios, nos horrios e com as restries a que se referem as normas especifcas da mesma Lei 8.713/93 (artigos 59 a 62, 66 e seguintes). Com isso, visam tais dispositivos a observncia do princpio da isonomia, entre os candidatos, durante a propaganda eleitoral. (ADI 1.062-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 01/07/94)
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;

De incio, surge com relevncia mpar pedido de suspenso de decreto mediante o qual foram impostas limitaes liberdade de reunio e de manifestao pblica, proibindo-se a utilizao de carros de som e de outros equipamentos de veiculao de idias. (ADI 1.969-MC, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 05/03/04)
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;

Liberdade negativa de associao: sua existncia, nos textos constitucionais anteriores, como corolrio da liberdade positiva de associao e seu alcance e inteligncia, na Constituio, quando se cuide de entidade destinada a viabilizar a gesto coletiva de arrecadao e distribuio de direitos autorais e conexos, cuja forma e organizao se remeteram lei. Direitos autorais e conexos: sistema de gesto coletiva de arrecadao e distribuio por meio do ECAD (Lei 9.610/98, art. 99), sem ofensa do art. 5, XVII e XX, da Constituio, cuja aplicao, na esfera dos direitos autorais e conexos, ho de conciliar-se com o disposto no art. 5, XXVIII, b, da prpria Lei Fundamental. (ADI 2.054, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 17/10/03) Liberdade de associao: garantia constitucional de duvidosa extenso s pessoas jurdicas. (ADI 2.054, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 17/10/03) Confederaes como a presente so meros organismos de coordenao de entidades sindicais ou no (...), que no integram a hierarquia das entidades sindicais, e que tem sido admitidas em nosso sistema jurdico to-s pelo princpio da liberdade de associao. (ADI 444, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 25/10/91)

No se h de confundir a liberdade de associao, prevista de forma geral no inciso XVII do rol das garantias constitucionais, com a criao, em si, de sindicato. O critrio da especificidade direciona observao do disposto no inciso II do artigo 8 da Constituio Federal, no que agasalhada a unicidade sindical de forma mitigada, ou seja, considerada a rea de atuao, nunca inferior de um municpio. (RE 207.858, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 14/05/99)
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;

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"Estatuto da Polcia Civil do Estado do Piau (Lei Complementar n 01, de 26/06/90), art. 151; Portaria n 12. 000-007/96, de 9.1.1996, do Secretrio de Segurana Pblica do Estado do Piau. Vedao de desconto de contribuio sindical. Violao ao art. 8, IV, c/c o art. 37, VI, da Constituio. Reconhecimento de duas entidades representativas da Polcia Civil do Estado do Piau. Transgresso ao art. 5, inciso XX, tanto na sua dimenso positiva, quanto na dimenso negativa (direito de no se associar)." (ADI 1.416, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 14/11/02)
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;

"A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorizao destes." (SM. 629) A autorizao para que as entidades associativas tenham legitimidade para representar seus filiados judicialmente tem que ser expressa (CF, art. 5, XXI), no bastando a previso genrica constante em seu estatuto, nem a deciso tomada por maioria na assemblia geral no sentido de autorizar a AJURIS a promover tal ao, j que a ata no menciona quais associados que divergiram. (AO 152, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 03/03/00) A autorizao para que as entidades associativas tenham legitimidade para representar seus filiados judicialmente tem que ser expressa (CF, art. 5, XXI), sendo necessrio a juntada de instrumento de mandato ou de ata da assemblia geral com poderes especficos, no bastando previso genrica constante em seu estatuto. (RE 233.297, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 04/06/99) Porque a recorrente entidade ou associao de classe, e porque tem-se, no caso, ao ordinria coletiva, aplicvel a regra do art. 5, XXI, da C.F.: exigncia de autorizao expressa dos filiados. (RE 225.965-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 05/03/99)

A representao prevista no inciso XXI do artigo 5 da Constituio Federal surge regular quando autorizada a entidade associativa a agir judicial ou extrajudicialmente mediante deliberao em assemblia. Descabe exigir instrumentos de mandatos subscritos pelos associados. (RE 192.305, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 21/05/99). No mesmo sentido: MS 23.879, DJ 16/11/01.

Somente quem se julga ofendido pode pedir explicaes em juzo. (...) Tratando-se de expresses dbias, ambguas ou equvocas, alegadamente ofensivas, que teriam sido dirigidas aos Juzes classistas, a estes - e no entidade de classe que os representa - que assiste o direito de utilizar o instrumento formal da interpelao judicial. (Pet 1.249-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 09/04/99). No mesmo sentido: Pet 1.673-AgR, DJ 06/08/99.

XXII - garantido o direito de propriedade;

"Deciso que (...) ofende a garantia constitucional da propriedade, visto que no observada a ordem de preferncia de crditos. (RE 198.527, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 17/12/99) O processo de reforma agrria, em uma sociedade estruturada em bases democrticas, no pode ser implementado pelo uso arbitrrio da fora e pela prtica de atos ilcitos de violao possessria, ainda que se cuide de imveis alegadamente improdutivos, notadamente porque a Constituio da Repblica - ao amparar o proprietrio com a clusula de garantia do direito de propriedade (CF, art. 5, XXII) - proclama que 'ningum ser privado (...) de seus bens, sem o devido processo legal' (art. 5, LIV). (ADI 2.213-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 23/04/04)

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A inexistncia de qualquer indenizao sobre a parcela de cobertura vegetal sujeita a preservao permanente implica violao aos postulados que asseguram os direito de propriedade e a justa indenizao. (RE 267.817, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 29/11/02) "Diga-se, tambm, que no h como excluir do montante indenizatrio os valores das matas e das benfeitorias existentes na terra nua, uma vez que tais bens integram a rea expropriada, fazendo parte integrante da mesma, motivo pelo qual no procede a irresignao da apelante." (AI 187.726-AgR, voto do Min. Moreira Alves, DJ 20/06/97)

A alegao de ofensa garantia dominial impe, para efeito de seu reconhecimento, a anlise prvia da legislao comum, pertinente regncia normativa do direito de propriedade, o que poder caracterizar, quando muito, situao de ofensa reflexa ao texto da Constituio, suficiente, por si s, para descaracterizar o prprio cabimento do apelo extremo. (AI 338.090AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 12/04/02) A circunstncia de o Estado dispor de competncia para criar reservas florestais no lhe confere, s por si - considerando-se os princpios que tutelam, em nosso sistema normativo, o direito de propriedade -, a prerrogativa de subtrair-se ao pagamento de indenizao compensatria ao particular, quando a atividade pblica, decorrente do exerccio de atribuies em tema de direito florestal, impedir ou afetar a vlida explorao econmica do imvel por seu proprietrio. (RE 134.297, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 22/09/95) O proprietrio do prdio vizinho no ostenta o direito de impedir que se realize edificao capaz de tolher a vista desfrutada a partir de seu imvel, fundando-se, para isso, no direito de propriedade. (RE 145.023, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 18/12/92)
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;

O direito de propriedade no se reveste de carter absoluto, eis que, sobre ele, pesa grave hipoteca social, a significar que, descumprida a funo social que lhe inerente (CF, art. 5, XXIII), legitimar-se- a interveno estatal na esfera dominial privada, observados, contudo, para esse efeito, os limites, as formas e os procedimentos fixados na prpria Constituio da Repblica. O acesso terra, a soluo dos conflitos sociais, o aproveitamento racional e adequado do imvel rural, a utilizao apropriada dos recursos naturais disponveis e a preservao do meio ambiente constituem elementos de realizao da funo social da propriedade. (ADI 2.213-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 23/04/04) A nica hiptese na qual a Constituio admite a progressividade das alquotas do IPTU a do art. 182, 4, II, destinada a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade urbana. (AI 456.513-ED, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/11/03) A progressividade do IPTU, que imposto de natureza real em que no se pode levar em considerao a capacidade econmica do contribuinte, s admissvel, em face da Constituio, para o fim extrafiscal de assegurar o cumprimento da funo social da propriedade. (RE 192.737, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 05/09/97)

A garantia da funo social da propriedade (art. 5, XXIII da Constituio) no afeta as normas de composio de conflito de vizinhana insertas no Cdigo Civil (art. 573 e seus pargrafos), para impor gratuitamente, ao proprietrio, a ingerncia de outro particular em seu poder de uso, pela circunstncia de exercer este ltimo atividade reconhecida como de utilidade pblica. (RE 211.385, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 24/09/99) O direito de edificar relativo, dado que condicionado funo social da propriedade. (RE 178.836, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 20/08/99)

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A prpria Constituio da Repblica, ao impor ao poder pblico dever de fazer respeitar a integridade do patrimnio ambiental, no o inibe, quando necessria a interveno estatal na esfera dominial privada, de promover a desapropriao de imveis rurais para fins de reforma agrria, especialmente porque um dos instrumentos de realizao da funo social da propriedade consiste, precisamente, na submisso do domnio necessidade de o seu titular utilizar adequadamente os recursos naturais disponveis e de fazer preservar o equilbrio do meio ambiente. (MS 22.164, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 17/11/95)
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio;

Na desapropriao, direta ou indireta, a taxa dos juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano. (SM. 618) No contraria a Constituio o art. 15, 1, do decreto-lei 3365/1941 (Lei da desapropriao por utilidade pblica). (SM.
652)

"Encontra ressonncia na doutrina e na jurisprudncia a competncia dos demais entes da Federao para proceder desapropriao, por interesse social, de imvel rural, com pagamento de prvia e justa indenizao em dinheiro. Aqui no se cogita se a propriedade produtiva, se latifndio ou no. No se trata de sano pelo mau uso da propriedade. Na realidade, o ente estatal, para desenvolver polticas pblicas relacionadas com interesse social especfico, expropria e paga a devida indenizao ao expropriado, como no caso, sem que com isso invada competncia prpria da Unio Federal." (SS 2.217, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 09/09/03) "Diversa a modalidade de desapropriao amparada no artigo 5, inciso XXIV, da Constituio e regulamentada pela Lei 4132, de 10/09/62, que arrola as hipteses de interesse social em seu artigo 2. Segundo Hely Lopes Meirelles, h interesse social quando 'as circunstncias impem a distribuio ou o condicionamento da propriedade para seu melhor aproveitamento, utilizao, ou produtividade em benefcio da coletividade ou de categorias sociais merecedoras de amparo especfico do Poder Pblico'. Nesse caso, os bens desapropriados no se destinam Administrao ou a seus delegados, mas sim coletividade ou a certos beneficirios que a lei credencia para receb-los ou utiliz-los convenientemente." (SS 2.217, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 09/09/03) De h muito, a jurisprudncia desta Corte afirmou que a ao de desapropriao indireta tem carter real e no pessoal, traduzindo-se numa verdadeira expropriao s avessas, tendo o direito indenizao que da nasce o mesmo fundamento da garantia constitucional da justa indenizao nos casos de desapropriao regular. No tendo o dispositivo ora impugnado sequer criado uma modalidade de usucapio por ato ilcito com o prazo de cinco anos para, atravs dele, transcorrido esse prazo, atribuir o direito de propriedade ao Poder Pblico sobre a coisa de que ele se apossou administrativamente, relevante o fundamento jurdico da presente argio de inconstitucionalidade no sentido de que a prescrio extintiva, ora criada, da ao de indenizao por desapropriao indireta fere a garantia constitucional da justa e prvia indenizao, a qual se aplica tanto desapropriao direta como indireta. (ADI 2.260-MC, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 02/08/02) Discute-se se a imisso provisria na posse do imvel expropriado, initio litis, fica sujeita ao depsito integral do valor estabelecido em laudo do perito avaliador, se impugnada a oferta pelo expropriado, ou se, por fora dos pargrafos do art. 15 do Decreto-lei n 3.365/1941 e do art. 3 do Decreto-lei n 1.075/1970, possvel, aos efeitos indicados, o depsito pelo expropriante da metade do valor arbitrado. O depsito prvio no importa o pagamento definitivo e justo conforme art. 5, XXIV, da Constituio. No incidncia do art. 182, 4, III, da Lei Maior de 1988. A imisso provisria na posse pressupe a urgncia do ato administrativo em apreo. Inexistncia de incompatibilidade, do art. 3 do Decreto-lei n 1.075/1970 e do art. 15 e seus pargrafos, Decreto-lei n 3.365/1941, com os dispositivos constitucionais aludidos (incisos XXII, XXIII e XXIV do art. 5 e 182, 3, da Constituio). (RE 184.069, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 08/03/02). No mesmo sentido: RE 176.108, DJ 26/02/99. Subsiste, no regime da Constituio Federal de 1988 (art. 5, XXIV), a jurisprudncia firmada pelo Supremo Tribunal sob a gide das Cartas anteriores, ao assentar que s a perda da propriedade, no final da ao de desapropriao - e no a imisso provisria na posse do imvel - est compreendida na garantia da justa e prvia indenizao. (RE 195.586, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 26/04/96). No mesmo sentido: RE 141.795, DJ 29/09/95.

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STF - Constituio

No ocorre julgamento extra petita, se dos fatos alegados e discutidos na ao de desapropriao indireta, sobreveio o reconhecimento do direito aos juros compensatrios para integralizao do preo, de modo a realizar-se a exigncia constitucional de indenizao justa e prvia (CF, artigo 5, XXIV). (AI 212.070-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 07/05/99) "Imvel urbano. Desapropriao por utilidade pblica e interesse social. Acrdo que declarou a sua ilegalidade, por ausncia de plano diretor e de notificao prvia ao proprietrio para que promovesse seu adequado aproveitamento, na forma do art. 182 e pargrafos da Constituio. Descabimento, entretanto, dessas exigncias, se no se est diante da desapropriao-sano prevista no art. 182, 4, III, da Constituio de 1988, mas de ato embasado no art. 5, XXIV, da mesma Carta, para o qual se acha perfeitamente legitimada a Municipalidade." (RE 161.552, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/02/98) "Caracterizado que a propriedade produtiva, no se opera a desapropriao-sano - por interesse social para os fins de reforma agrria -, em virtude de imperativo constitucional (CF, art. 185, II) que excepciona, para a reforma agrria, a atuao estatal, passando o processo de indenizao, em princpio, a submeter-se s regras constantes do inciso XXIV, do artigo 5, da Constituio Federal, 'mediante justa e prvia indenizao'." (MS 22.193, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 29/11/96)

XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;

"O Tribunal concedeu mandado de segurana impetrado contra o Decreto Presidencial 5.392/2005, que declara estado de calamidade pblica do setor hospitalar do Sistema nico de Sade - SUS no Municpio do Rio de Janeiro, e, dentre outras determinaes, autoriza, nos termos do inciso XIII do art. 15 da Lei 8.080/90, a requisio, pelo Ministro da Sade, dos bens, servios e servidores afetos a hospitais daquele Municpio ou sob sua gesto (...). O Min. Joaquim Barbosa, relator, entendeu ser nulo o ato presidencial impugnado ante a insuficincia de motivao expressa, porquanto ausente qualquer aluso aos motivos de fato ou de direito determinantes de sua prtica. Ressaltou, ainda, a possibilidade de a requisio incidir sobre bens pblicos, sem a necessidade da decretao do estado de defesa, por ser ela instituto que visa fornecer alternativas administrao para soluo de problemas em casos de eminente perigo pblico. O Min. Carlos Britto divergiu em parte do relator. Considerou tratar-se, na espcie, no de requisio, mas de interveno federal no municpio, no admitida pela Constituio Federal, com apossamento de bens, servios, servidores e recursos pblicos municipais, pela Unio, fora dos parmetros do estado de defesa e do estado de stio (CF, arts. 136 e 137 e ss., respectivamente). Concluiu, dessa forma, ter sido o municpio em questo desafetado de servio que lhe prprio, por destinao constitucional, j que a sade pblica rea de atuao de toda pessoa federada, correspondendo a um condomnio funcional, nos termos do art. 196, da CF." (MS 25.295, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Informativo 384)
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

Impenhorabilidade da pequena propriedade rural de explorao familiar (Const., art. 5, XXVI): aplicao imediata. A norma que torna impenhorvel determinado bem desconstitui a penhora anteriormente efetivada, sem ofensa de ato jurdico perfeito ou de direito adquirido do credor: precedentes sobre hiptese similar. A falta de lei anterior ou posterior necessria aplicabilidade de regra constitucional sobretudo quando criadora de direito ou garantia fundamental , pode ser suprida por analogia: donde, a validade da utilizao, para viabilizar a aplicao do art. 5, XXVI, CF, do conceito de 'propriedade familiar' do Estatuto da Terra. (RE 136.753, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 25/04/97)

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;

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STF - Constituio

"Pela execuo de obra musical por artistas remunerados devido direito autoral, no-exigvel quando a orquestra for de amadores." (SM. 386) Negando, com base na prova - mal ou bem apreciada -, a autoria da obra, de cuja utilizao indevida se queixa a recorrente, o acrdo recorrido no se ocupou, nem tinha porque se ocupar da norma constitucional que assegura a proteo do direito autoral, cuja incidncia tem como pressuposto de fato o reconhecimento da autoria reclamada. (AI 137.422-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 21/06/91)
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; XXX - garantido o direito de herana;

Rege-se, a capacidade de suceder, pela lei da poca da abertura da sucesso, no comportando, assim, eficcia retroativa, o disposto no art. 227, 6, da Constituio. (RE 162.350, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 08/09/95)

XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus"; XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;

Em face da atual Constituio, para conciliar o fundamento da livre iniciativa e do princpio da livre concorrncia com os da defesa do consumidor e da reduo das desigualdades sociais, em conformidade com os ditames da justia social, pode o Estado, por via legislativa, regular a poltica de preos de bens e de servios, abusivo que o poder econmico que visa ao aumento arbitrrio dos lucros. (ADI 319-QO, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 30/04/93)
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;

A natureza jurdica da reclamao no a de um recurso, de uma ao e nem de um incidente processual. Situa-se ela no mbito do direito constitucional de petio previsto no artigo 5, inciso XXXIV da Constituio Federal. (ADI 2.212, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 14/11/03) Depsito para recorrer administrativamente. (...) sendo esse depsito requisito de admissibilidade de recurso administrativo e no pagamento de taxa para o exerccio do direito de petio, inexiste infringncia ao art. 5, XXXIV, a, da Carta Magna. ( RE 357.311, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 21/02/03)

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STF - Constituio

No se opem os princpios a que, parte interessada no cumprimento de ordem ou deciso judiciria, se faculte provocar o Tribunal competente a requisitar a interveno estadual ou federal, conforme o caso: mas a iniciativa do interessado nesse caso no exerccio do direito de ao, sim, de petio (CF, art. 5, XXXIV): no h jurisdio - e, logo, no h causa, pressuposto de cabimento de recurso extraordinrio - onde no haja ao ou, pelo menos, requerimento de interessado, na jurisdio voluntria: dessa inrcia que lhe essencial, resulta que no h jurisdio, quando, embora provocado pelo interessado, a deliberao requerida ao rgo judicirio poderia ser tomada independentemente da iniciativa de terceiro. (Pet 1.256, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 04/05/01) "O direito de petio, fundado no art. 5, XXXIV, a, da Constituio no pode ser invocado, genericamente, para exonerar qualquer dos sujeitos processuais do dever de observar as exigncias que condicionam o exerccio do direito de ao, pois, tratando-se de controvrsia judicial, cumpre respeitar os pressupostos e os requisitos fixados pela legislao processual comum. A mera invocao do direito de petio, por si s, no basta para assegurar parte interessada o acolhimento da pretenso que deduziu em sede recursal." (AI 258.867-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 02/02/01). No mesmo sentido: RE 258.088-AgR, DJ 30/06/00. "O direito de petio e a apreciao judicial regem-se por normas processuais de hierarquia ordinria, cuja interpretao no d margem ao cabimento do recurso extraordinrio." (RE 258.910-AgR, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 18/08/00)

A inteno dolosa constitui elemento subjetivo, que, implcito no tipo penal, revela-se essencial configurao jurdica dos crimes contra a honra. A jurisprudncia dos Tribunais tem ressaltado que a necessidade de narrar ou de criticar atua como fator de descaracterizao do tipo subjetivo peculiar aos crimes contra a honra, especialmente quando a manifestao considerada ofensiva decorre do regular exerccio, pelo agente, de um direito que lhe assiste (direito de petio) e de cuja prtica no transparece o pravus animus, que constitui elemento essencial positivao dos delitos de calnia, difamao e/ ou injria. (HC 72.062, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 21/11/97) O direito de petio qualifica-se como prerrogativa de extrao constitucional assegurada generalidade das pessoas pela Carta Poltica (art. 5, XXXIV, a). Traduz direito pblico subjetivo de ndole essencialmente democrtica. O direito de petio, contudo, no assegura, por si s, a possibilidade de o interessado que no dispe de capacidade postulatria - ingressar em juzo, para, independentemente de Advogado, litigar em nome prprio ou como representante de terceiros. (AR 1.354AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06/06/97). No mesmo sentido: MS 21.651-AgR, DJ 19/08/94; Pet 762-AgR, DJ 08/04/94.

O direito de petio, presente em todas as Constituies brasileiras, qualifica-se como importante prerrogativa de carter democrtico. Trata-se de instrumento jurdico-constitucional posto a disposio de qualquer interessado mesmo daqueles destitudos de personalidade jurdica , com a explcita finalidade de viabilizar a defesa, perante as instituies estatais, de direitos ou valores revestidos tanto de natureza pessoal quanto de significao coletiva. Entidade sindical que pede ao Procurador-Geral da Repblica o ajuizamento de ao direta perante o STF. Provocatio ad agendum. Pleito que traduz o exerccio concreto do direito de petio. Legitimidade desse comportamento. (ADI 1.247-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 08/09/95)
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;

NOVO Defesa: acusado com dois defensores constitudos, dos quais um veio a falecer antes do julgamento: a publicao da pauta, trs anos aps o falecimento, da qual constou apenas o nome do advogado falecido e a expresso e outro, no gera nulidade se para o fato concorreu a defesa, que deixou de comunicar oportunamente o falecimento (CPP, art. 565): precedentes. (HC 84.920, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 10/06/05)

XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;

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Viola a garantia constitucional de acesso jurisdio a taxa judiciria calculada sem limite sobre o valor da causa. (SM. 667) NOVO "Os atos administrativos que envolvem a aplicao de conceitos indeterminados esto sujeitos ao exame e controle do Poder Judicirio. O controle jurisdicional pode e deve incidir sobre os elementos do ato, luz dos princpios que regem a atuao da Administrao. (...) A capitulao do ilcito administrativo no pode ser aberta a ponto de impossibilitar o direito de defesa." (RMS 24.699, Rel. Min. Eros Grau, DJ 01/07/05) NOVO "(...) afastou-se a alegao de precluso decorrente do fato de o impetrante no ter se utilizado, previamente, da via administrativa para impugnar a ausncia de requisito para preenchimento de vaga, j que esse procedimento no pressuposto essencial ao exerccio do direito de impetrao do mandado de segurana, sob pena de ofensa ao postulado da inafastabilidade da jurisdio (CF, art. 5, XXXV)." (MS 23.789, Rel. Min. Ellen Gracie, Informativo 394) NOVO "O Tribunal retomou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Confederao Nacional da Indstria CNI contra dispositivos, a seguir transcritos, da Lei 8.906/94 - Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil: art. 1, 2: Os atos e contratos constitutivos de pessoas jurdicas, sob pena de nulidade, s podem ser admitidos a registro, nos rgos competentes, quando visados por advogados. (...) Em relao ao 2 do art. 1 da lei em questo, o Min. Gilmar Mendes, em voto-vista, acompanhando a divergncia, no ponto, iniciada pelo Min. Marco Aurlio, julgou procedente o pedido. Entendeu que o dispositivo impugnado tem carter eminentemente corporativista e viola o princpio da proporcionalidade, porquanto a medida interventiva nele prevista mostra-se inadequada, haja vista a ausncia de qualquer relao plausvel entre o meio utilizado e objetivos pretendidos pelo legislador, bem como desnecessria, em razo da existncia de inmeras outras alternativas menos gravosas para os interessados, no que diz respeito boa elaborao dos atos constitutivos das pessoas jurdicas. Em seguida, aps os votos dos Ministros Joaquim Barbosa, Carlos Britto e Cezar Peluso, que acompanhavam a dissidncia, e os votos dos Ministros Carlos Velloso, Celso de Mello e Nelson Jobim, que acompanhavam o relator, o julgamento foi suspenso, quanto ao 2 do art. 1, para aguardar o voto da Min. Ellen Gracie." (ADI 1.194, Rel. Min. Maurcio Corra, Informativo 393) "Embora o Judicirio no possa substituir-se Administrao na punio do servidor, pode determinar a esta, em homenagem ao princpio da proporcionalidade, a aplicao de pena menos severa, compatvel com a falta cometida e a previso legal." (RMS 24.901, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 11/02/05) O Tribunal iniciou julgamento de mandado de segurana impetrado contra ato do Presidente da Repblica que homologara, por meio do Decreto s/n, de 1.10.93, e para os efeitos do art. 231 da CF, a demarcao administrativa promovida pela Fundao Nacional do ndio - FUNAI da rea Indgena Jacar de So Domingos, localizada no Estado da Paraba (...) em razo de o ajuizamento da ao na Justia Federal ser anterior ao decreto homologatrio, concluiu que permitir a vigncia deste implicaria ofensa ao princpio da inafastabilidade do controle judicial sobre qualquer ato que cause leso ou ameaa a direito (CF, art. 5, XXXV). O Min. Eros Grau acompanhou o relator. Aps, o Min. Joaquim Barbosa pediu vista dos autos. (MS 21.896, Rel. Min. Carlos Velloso, Informativo 368) "Lei de Arbitragem (L. 9.307/96): constitucionalidade, em tese, do juzo arbitral; discusso incidental da constitucionalidade de vrios dos tpicos da nova lei, especialmente acerca da compatibilidade, ou no, entre a execuo judicial especfica para a soluo de futuros conflitos da clusula compromissria e a garantia constitucional da universalidade da jurisdio do Poder Judicirio (CF, art. 5, XXXV). Constitucionalidade declarada pelo plenrio, considerando o Tribunal, por maioria de votos, que a manifestao de vontade da parte na clusula compromissria, quando da celebrao do contrato, e a permisso legal dada ao juiz para que substitua a vontade da parte recalcitrante em firmar o compromisso no ofendem o artigo 5, XXXV, da CF." (SE 5.206-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 30/04/04)

Taxa judiciria e custas. Necessidade da existncia de limite que estabelea a equivalncia entre o valor da taxa e o custo real dos servios, ou do proveito do contribuinte. Valores excessivos: possibilidade de inviabilizao do acesso de muitos Justia, com ofensa ao princpio da inafastabilidade do controle judicial de leso ou ameaa a direito. (ADI 1.772-MC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 08/09/00)

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O art. 6 da Medida Provisria n 1.704 concerne aos servidores que no ingressaram em Juzo, reconhecendo-lhes o direito percepo do reajuste de 28,86%, diante do decidido pelo STF, no RMS 22.307-7-DF. A norma, entretanto, no impede que os servidores, nessa situao, em no aceitando receber o reajuste, na forma a definida, possam percorrer a via judicial, ab initio. O diploma impugnado no obsta, assim, o acesso ao Judicirio. (ADI 1.882-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 01/09/00)

Os artigos 7 e 8 da Lei 8.541-92, contra cuja aplicao se insurgem os agravantes, somente admitem, para fins de apurao do lucro real das empresas, o desconto das importncias correspondentes aos tributos efetivamente pagos (no os respectivos depsitos judiciais). Ora, nada est a impedir a discusso judicial da legitimidade do tributo, assegurado pelo inciso XXXV do art. 5 da Constituio. estranha, porm, a essa garantia, a pretenso de ver assimiladas providncias de natureza essencialmente diversa, como o simples depsito ao pagamento do tributo. (AI 206.085-AgR, voto do Min. Octavio Gallotti, DJ 07/04/00)

Implica violncia ao princpio do acesso ao Judicirio e, alfim, do devido processo legal - incisos XXXV e LV do artigo 5 da Carta de 1988 - deciso prolatada antes da reforma de 1994 que haja importado no no-conhecimento do agravo de instrumento por insuficincia no traslado de peas. (RE 202.308. Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 13/03/98) A ordem jurdico-constitucional assegura aos cidados o acesso ao Judicirio em concepo maior. Engloba a entrega da prestao jurisdicional da forma mais completa e convincente possvel. Omisso o provimento judicial e, em que pese a interposio de embargos declaratrios, persistindo o vcio na arte de proceder, foroso assentar a configurao da nulidade. (RE 158.655, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 02/05/97) Se, em qualquer das instncias ocorreu vcio de julgamento, por falta de fundamentao ou de adequado exame das questes de fato e de direito, isso, se for verdade, configurar nulidade de carter processual, mas no denegao de jurisdio, de molde a afrontar a norma constitucional focalizada (inc. XXXV do art. 5 da CF). (AI 185.669-AgR, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 29/11/96)

A garantia de acesso ao Judicirio no pode ser tida como certeza de que as teses sero apreciadas de acordo com a convenincia das partes. (RE 113.958, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 07/02/97) O proprietrio do prdio vizinho no ostenta o direito de impedir que se realize edificao capaz de tolher a vista desfrutada a partir de seu imvel, fundando-se, para isso, no direito de propriedade. A garantia do acesso jurisdio no foi violada pelo fato de ter-se declarado a carncia da ao. O art. 5 inc. XXXV da Constituio no assegura o acesso indiscriminado ao Poder Judicirio. (RE 145.023, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 18/12/92) No h confundir negativa de prestao jurisdicional com deciso jurisdicional contrria pretenso da parte." (AI 135.850AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 24/05/91)

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"Exame e avaliao de candidato com base em critrios subjetivos, excluindo-o do concurso sem que sejam fornecidos os motivos, atentam contra o princpio da inafastabilidade do conhecimento do Poder Judicirio de leso ou ameaa a direito." (AI 179.583-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 01/07/96) "Exame e avaliao de candidato com base em critrios subjetivos, como, por exemplo, a verificao sigilosa sobre a conduta, pblica e privada, do candidato, excluindo-o do concurso sem que sejam fornecidos os motivos. Ilegitimidade do ato, que atenta contra o principio da inafastabilidade do conhecimento do Poder Judicirio de leso ou ameaa a direito. que, se a leso praticada com base em critrios subjetivos, ou em critrios no revelados, fica o Judicirio impossibilitado de prestar a tutela jurisdicional, porque no ter como verificar o acerto ou o desacerto de tais critrios. Por via oblqua, estaria sendo afastada da apreciao do Judicirio leso a direito." (RE 125.556, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 15/05/92)

Os princpios constitucionais que garantem o livre acesso ao Poder Judicirio, o contraditrio e a ampla defesa, no so absolutos e ho de ser exercidos, pelos jurisdicionados, por meio das normas processuais que regem a matria, no se constituindo negativa de prestao jurisdicional e cerceamento de defesa a inadmisso de recursos quando no observados os procedimentos estatudos nas normas instrumentais. (AI 152.676-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 03/11/95)

"Esta Corte j firmou o entendimento de que a prestao jurisdicional, ainda que realmente seja errnea, no deixa de ser prestao jurisdicional, inexistindo, assim, ofensa ao artigo 5, XXXV, da Constituio Federal. (AI 157.933-AgR, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 18/08/95) Conhecer de um recurso por outro, ainda que ocorra erronia, pode configurar violao de norma processual infraconstitucional, e no ofensa ao princpio constitucional de que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. (AI 134.000-AgR, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 03/05/91)

Controle judicial do impeachment: possibilidade, desde que se alegue leso ou ameaa a direito. (MS 21.689, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 07/04/95) No compete ao Supremo Tribunal Federal, mas, sim, ao prprio Tribunal, perante o qual tem curso procedimento administrativo, de carter disciplinar, examinar 'exceo de suspeio' da maioria de seus membros, nele incidentalmente suscitada (...) a deciso do tribunal, a respeito dessa questo, fica sujeita ao controle jurisdicional, pela via adequada, se houver leso ou ameaa a direito. (AO 238-QO, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 24/03/95)

A garantia constitucional alusiva ao acesso ao Judicirio engloba a entrega da prestao jurisdicional de forma completa, emitindo o Estado-juiz entendimento explcito sobre as matrias de defesa veiculadas pelas partes. (RE 172.084, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 03/03/95)

Longe fica de transgredir os princpios consagrados nos incisos XXXV e LV do artigo 5 da Constituio Federal deciso que a partir da natureza interlocutria do acrdo proferido indica a irrecorribilidade, fazendo-o com base no artigo 893, 1 da Consolidao das Leis do Trabalho e sinalizando no sentido de a parte aguardar o julgamento em si da lide para ento recorrer na via da revista. (AI 153.820-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 18/03/94)

XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;

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Deciso que declara indevida a cobrana do imposto em determinado exerccio no faz coisa julgada em relao aos posteriores. (SM. 239) "Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a requerimento do Promotor de Justia, no pode a ao penal ser iniciada, sem novas provas." (SM. 524). A garantia da irretroatividade da lei, prevista no art 5, XXXVI, da Constituio da Repblica, no invocvel pela entidade estatal que a tenha editado. (SM. 654) "So inconstitucionais os icisos I e III do art. 7 da Lei 8.162/91, que afastam, para efeito de anunio e de licena-prmio, a contagem do tempo de servio regido pela Consolidao das Leis do Trabalho dos servidores que passaram a submeter-se ao regime jurdico nico." (SM. 678) " constitucional o 2 do art. 6 da lei 8024/1990, resultante da converso da medida provisria 168/1990, que fixou o BTN fiscal como ndice de correo monetria aplicvel aos depsitos bloqueados pelo plano Collor I." (SM. 725)

"Correo das contas vinculadas do FGTS. Desconsiderao do acordo firmado pelo trabalhador. Vcio de procedimento. Acesso ao colegiado. Superao da preliminar de vcio procedimental ante a peculiaridade do caso: matria de fundo que se reproduz em incontveis feitos idnticos e que na origem (Turmas Recursais dos Juizados Especiais da Seo Judiciria do Rio de Janeiro) j se encontra sumulada. Inconstitucionalidade do Enunciado n 21 das Turmas Recursais da Seo Judiciria do Rio de Janeiro, que preconiza a desconsiderao de acordo firmado pelo trabalhador e previsto na Lei Complementar n 110/2001. Caracterizao de afastamento, de ofcio, de ato jurdico perfeito e acabado. Ofensa ao princpio inscrito no art. 5, XXXVI, do Texto Constitucional." (RE 418.918, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 01/07/05)

NOVO "Nos termos do art. 127 da Lei 7.210/84 (Lei de Execuo Penal), o condenado que comete falta grave durante o cumprimento da pena perde os dias remidos, iniciando novo perodo a partir da infrao disciplinar, no havendo se falar em ofensa ao direito adquirido ou coisa julgada. (...) Precedente citado: HC 77.592/SP (DJU de 12/3/99)." (HC 85.552, Rel. Min. Carlos Britto, Informativo 394)

"Coisa julgada: no-ocorrncia, por isso que a deciso que manda arquivar inqurito ou peas de informao no causa precluso (...)". (Inq 1.769, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 03/06/05) "A deciso que determina o arquivamento do inqurito policial, a pedido do Ministrio Pblico, quando o fato nele apurado no constituir crime, produz, mais que precluso, coisa julgada material, impedindo ulterior instaurao de processo que tenha por objeto o mesmo episdio, ainda que a denncia se baseie em novos elementos de prova." (HC 83.346, Rel. Min. Seplveda Pertence, Informativo 388) O Min. Gilmar Mendes, em voto-vista, negou provimento aos recursos por considerar que a renncia faculdade de recorrer na esfera administrativa e a automtica desistncia de eventual recurso interposto decorrncia lgica da prpria opo do contribuinte de exercitar a sua defesa em conformidade com os meios que considere mais favorveis aos prprios interesses. Asseverou, ainda, no vislumbrar desproporcionalidade na clusula que declara a prejudicialidade da tutela administrativa se o contribuinte optar por obter, desde logo, a proteo judicial devida, uma vez que no reputa inadequada providncia que vise conferir racionalidade a essa dplice proteo oferecida pelo sistema jurdico. Acompanhou, destarte, a divergncia iniciada pelo Min. Cezar Peluso e seguida pelos Ministros Joaquim Barbosa, Ellen Gracie, Carlos Velloso e Celso de Mello. Este ltimo, por sua vez, salientou que o pargrafo nico do art. 38 da Lei de Execuo Fiscal deve ser interpretado de modo a no ser declarada a sua inconstitucionalidade. Em conseqncia, asseverou que tal dispositivo dever ter aplicao, tosomente, se e quando o provimento denegatrio do mandado de segurana ou, eventualmente, a deciso proferida em sede de outra ao judicial no estiver revestida da autoridade de coisa julgada, j que esta impede qualquer discusso judicial e, a fortiori, administrativa. De outro lado, o Min. Marco Aurlio, relator, aditou o voto para incluir em sua fundamentao a ofensa ao direito de petio (CF, art. 5, XXXIV, a). No mais, manteve a concluso pelo provimento aos recursos
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extraordinrios para declarar a inconstitucionalidade do pargrafo nico do art. 38 da Lei 6.830/80 e conceder a segurana, para ter seqncia o processo administrativo, no que foi acompanhado pelo Min. Carlos Britto. Aps, o julgamento foi adiado em virtude do pedido de vista do Min. Seplveda Pertence. (RE 389.893, RE 233.582, RE 267.140, RE 234.798 e RE 234.277, Rel. Min. Marco Aurlio, Informativo 387) "De fato, o rgo Julgador a quo, apesar de no haver emitido qualquer juzo acerca da constitucionalidade do ajuste previsto na legislao complementar federal, frustrou, de forma genrica - sem atentar para peculiaridades concretas que, estas sim, poderiam indicar vcios na vontade dos acordantes - a efetividade do ato jurdico perfeito consubstanciado no pacto consolidado entre as partes. Sobressai destes autos a circunstncia de que, uma vez sumulada pelas Turmas Recursais dos Juizados Especiais Federais do Rio de Janeiro a desconsiderao, em juzo abstrato, do acordo firmado com esteio na LC 110/2001, a correo da questo procedimental preliminar, consistente na sucesso de decises monocrticas, ensejaria, to-somente, a reiterao do pronunciamento judicial de mrito que j declarara a ineficcia do acerto entre as partes. Assim, a providncia restaria incua, na medida em que no traria como conseqncia soluo judicial diversa da que ora se aprecia." (AC 272-MC, voto da Min. Ellen Gracie, DJ 25/02/05)

Seguridade social. Servidor pblico. Vencimentos. Proventos de aposentadoria e penses. Sujeio incidncia de contribuio previdenciria. Ofensa a direito adquirido no ato de aposentadoria. No ocorrncia. Contribuio social. Exigncia patrimonial de natureza tributria. Inexistncia de norma de imunidade tributria absoluta. (ADI 3.105, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 18/02/05)

"(...) em se tratando de competncia absoluta, mostra-se equivocado o entendimento segundo o qual deciso judicial com trnsito em julgado no pode ser reapreciada, especialmente quando caracterizar nulidade absoluta." (RE 429.171, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 11/02/05) "Sob pena de ofensa garantia constitucional da coisa julgada, no pode tribunal eleitoral, sob invocao do chamado efeito translativo do recurso, no mbito de cognio do que foi interposto apenas pelo prefeito, cujo diploma foi cassado, por captao ilegal de sufrgio, cassar de ofcio o diploma do vice-prefeito absolvido por captulo decisrio da sentena que, no impugnado por ningum, transitou em julgado." (AC 112, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 04/02/05)

Ao Judicirio cabe, no conflito de interesses, fazer valer a vontade concreta da lei, interpretando-a. Se, em tal operao, interpreta razoavelmente ou desarrazoadamente a lei, a questo fica no campo da legalidade, inocorrendo o contencioso constitucional. A verificao, no caso concreto, da existncia, ou no, do direito adquirido, situa-se no campo infraconstitucional. (RE 273.910-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 07/05/04) "Os contratos submetem-se, quanto ao seu estatuto de regncia, ao ordenamento normativo vigente poca de sua celebrao. Mesmo os efeitos futuros oriundos de contratos anteriormente celebrados no se expem ao domnio normativo de leis supervenientes. As conseqncias jurdicas que emergem de um ajuste negocial vlido so regidas pela legislao em vigor no momento de sua pactuao. Os contratos que se qualificam como atos jurdicos perfeitos (RT 547/215) acham-se protegidos, em sua integralidade, inclusive quanto aos efeitos futuros, pela norma de salvaguarda constante do art. 5, XXXVI, da Constituio da Repblica. Doutrina e precedentes. A incidncia imediata da lei nova sobre os efeitos futuros de um contrato preexistente, precisamente por afetar a prpria causa geradora do ajuste negocial, reveste-se de carter retroativo (retroatividade injusta de grau mnimo), achando-se desautorizada pela clusula constitucional que tutela a intangibilidade das situaes jurdicas definitivamente consolidadas." (AI 292.979-ED, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 19/12/02)

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"O Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), ao contrrio do que sucede com as cadernetas de poupana, no tem natureza contratual, mas, sim, estatutria, por decorrer da Lei e por ela ser disciplinado. Assim, de aplicar-se a ele a firme jurisprudncia desta Corte no sentido de que no h direito adquirido a regime jurdico. Quanto atualizao dos saldos do FGTS relativos aos Planos Vero e Collor I (este no que diz respeito ao ms de abril de 1990), no h questo de direito adquirido a ser examinada, situando-se a matria exclusivamente no terreno legal infraconstitucional." (RE 226.855, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 13/10/00)

"No fere direito adquirido deciso que, no curso de processamento de pedido de licena de construo em projeto de loteamento, estabelece novas regras de ocupao do solo." (RE 212.780, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 25/06/99) Bem de famlia: impenhorabilidade legal (L. 8.009/90): aplicao aos processos em curso, desconstituindo penhoras anteriores, sem ofensa de direito adquirido ou ato jurdico perfeito: precedentes. (RE 224.659, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 08/05/98). No mesmo sentido: RE 136.753, DJ 25/04/97.

A coisa julgada a que se refere o artigo 5, XXXVI, da Carta Magna , como conceitua o 3 do artigo 6 da Lei de Introduo do Cdigo Civil, a deciso judicial de que j no caiba recurso, e no a denominada coisa julgada administrativa. (RE 144.996, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 12/09/97)

O princpio insculpido no inciso XXXVI do art. 5 da Constituio (garantia do direito adquirido) no impede a edio, pelo Estado, de norma retroativa (lei ou decreto) em benefcio do particular. (RE 184.099, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 18/04/97) O entendimento desta Corte firme no sentido de que a coisa julgada em matria fiscal, inclusive quanto ao ICM, fica delimitada relao jurdico-material em que debatida, no podendo, portanto, ser invocada em exerccios posteriores, a teor da Smula 239 do STF. (AI 189.787-AgR, voto do Min. Ilmar Galvo, DJ 04/04/97) O princpio constitucional do respeito ao ato jurdico perfeito se aplica tambm, conforme o entendimento desta Corte, s leis de ordem pblica. Correto, portanto, o acrdo recorrido ao julgar que, no caso, ocorreu afronta ao ato jurdico perfeito, porquanto, com relao caderneta de poupana, h contrato de adeso entre o poupador e o estabelecimento financeiro, no podendo, portanto, ser aplicada a ele, durante o perodo para a aquisio da correo monetria mensal j iniciado, legislao que altere, para menor, o ndice dessa correo. (RE 202.584, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 14/11/96)

NOVO "O constituinte, ao estabelecer a inviolabilidade do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada, diante da lei (art. 5, XXXVI), obviamente se excluiu dessa limitao, razo pela qual nada o impedia de recusar a garantia situao jurdica em foco. Assim que, alm de vedar, no art. 37, XIV, a concesso de vantagens funcionais em cascata, determinou a imediata supresso de excessos da espcie, sem considerao a direito adquirido, expresso que h de ser entendida como compreendendo, no apenas o direito adquirido propriamente dito, mas tambm o decorrente do ato jurdico perfeito e da coisa julgada. Mandamento auto-exeqvel, para a Administrao, dispensando, na hiptese de coisa julgada, o exerccio de ao rescisria que, de resto, importaria esfumarem-se, ex tunc, os efeitos da sentena, de legitimidade inconteste at o advento da nova Carta." (RE 140.894, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 09/08/96) A supremacia jurdica das normas inscritas na Carta Federal no permite, ressalvadas as eventuais excees proclamadas no prprio texto constitucional, que contra elas seja invocado o direito adquirido. (ADI 248, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 08/04/94)

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Se a lei alcanar os efeitos futuros de contratos celebrados anteriormente a ela, ser essa lei retroativa (retroatividade mnima) porque vai interferir na causa, que um ato ou fato ocorrido no passado. O disposto no artigo 5, XXXVI, da Constituio Federal se aplica a toda e qualquer lei infraconstitucional, sem qualquer distino entre lei de direito pblico e lei de direito privado, ou entre lei de ordem pblica e lei dispositiva. Precedente do S.T.F. Ocorrncia, no caso, de violao de direito adquirido. A taxa referencial (TR) no ndice de correo monetria, pois, refletindo as variaes do custo primrio da captao dos depsitos a prazo fixo, no constitui ndice que reflita a variao do poder aquisitivo da moeda. Por isso, no h necessidade de se examinar a questo de saber se as normas que alteram ndice de correo monetria se aplicam imediatamente, alcanando, pois, as prestaes futuras de contratos celebrados no passado, sem violarem o disposto no artigo 5, XXXVI, da Carta Magna. Tambm ofendem o ato jurdico perfeito os dispositivos impugnados que alteram o critrio de reajuste das prestaes nos contratos j celebrados pelo sistema do Plano de Equivalncia Salarial por Categoria Profissional (PES/CP). (ADI 493, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 04/09/92)

"A Administrao Pblica, observados os limites ditados pela Constituio Federal, atua de modo discricionrio ao instituir o regime jurdico de seus agentes e ao elaborar novos Planos de Carreira, no podendo o servidor a ela estatutariamente vinculado invocar direito adquirido para reivindicar enquadramento diverso daquele determinado pelo Poder Pblico, com fundamento em norma de carter legal." (RE 116.683, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 13/03/92) "Mandado de Segurana contra ato omissivo do Presidente do Supremo Tribunal, em virtude do qual ficaram privados os Impetrantes, funcionrios da Secretaria da Corte, do reajuste de 84,32% sobre os seus vencimentos, a decorrer da aplicao da Lei n. 7.830, de 28/9/89. Revogada esta pela Medida Provisria n 154, de 16/3/90 (convertida na Lei 8.030-90), antes de que se houvessem consumados os fatos idneos aquisio do direito ao reajuste previsto para 1/4/91, no cabe, no caso, a invocao da garantia prevista no art. 5, XXXVI, da Constituio. Pedido indeferido, por maioria." (MS 21.216, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 28/06/91). No mesmo sentido: AI 243.630-AgR, DJ 18/03/05.

XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;

No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados. (SM. 704) NOVO "A Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que se requer a nulidade do processo penal, no qual condenado o paciente por formao de quadrilha (CP, art. 288) e gesto fraudulenta de instituio financeira (Lei 7.492/86, art. 4), sob alegao de ofensa ao princpio do juiz natural (CF, art. 5, XXXVII e LIII). Sustenta-se, na espcie, a incompetncia do juzo federal da 2 Vara Criminal de Curitiba, porquanto o procedimento criminal iniciara-se no juzo federal de Foz do Iguau e a criao dessa vara especializada em crimes financeiros ocorrera posteriormente aos fatos da condenao. Afirma-se, ainda, a ilegalidade e inconstitucionalidade da Resoluo 20/2003, do TRF da 4 Regio, que criara a aludida vara especializada, por violao ao princpio da reserva legal e por configurar delegao disfarada de competncia legislativa. Alfim, aduz-se que o mencionado princpio da reserva de lei tambm macula de nulidade a especializao, por resoluo, de varas federais na circunscrio de Curitiba. O Min. Eros Grau, relator, acompanhado pelo Min. Carlos Britto, indeferiu o writ. Inicialmente rejeitou a alegao de afronta ao princpio do juiz natural, fundada na prorrogao da competncia da Vara Federal de Curitiba, j que compete aos juzes federais processar e julgar os crimes contra o sistema financeiro (CF, art. 109, VI). Assim, a questo deve ser examinada sob o ngulo da competncia territorial, no havendo que se falar em criao de vara federal, mas sim de mera especializao, que no a transformaria em competncia em razo da matria (competncia absoluta). Asseverou que, embora os fatos tenham ocorrido antes da edio da citada Resoluo, descabida a assertiva de que o juzo fora criado pos facto, uma vez que j existiam, poca, as varas federais de Foz do Iguau e de Curitiba, ambas competentes para julgar tal tipo de delito. Ademais, a especializao acontecera para racionalizar e garantir persecuo penal mais efetiva. Ressaltou ainda os efeitos concretos que decorreriam de eventual deciso no sentido de acolher a pretenso do paciente." (HC 85.060, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 395)

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NOVO "Aplicando, por analogia, a norma prevista na segunda parte do pargrafo nico do art. 134 do CPC (...), o Pleno resolveu questo ordem suscitada em ao originria, para declarar o impedimento de procurador substabelecido, e, reconhecendo a incompetncia do Supremo para julgamento do feito, determinar a remessa dos autos ao Tribunal de origem - TJ/AM. Na espcie, aps uma srie de recursos interpostos perante aquela Corte, a parte sucumbente constitura, por meio de substabelecimento, novo advogado, que subscrevera e protocolizara embargos de declarao, requerendo, em seguida e no que veio a ser atendido a remessa dos autos ao Supremo, com base na segunda parte do art. 102, I, n, da CF, que estabelece ser da competncia originria do STF o julgamento da ao em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;. Relatara, para tanto, a existncia de representaes do causdico contra desembargadores do TJ/AM e, por parte desses magistrados contra ele, de representao, na OAB, de declaraes de inimizade capital e de ao penal por calnia. Entendeu-se que a proteo ao princpio constitucional do juzo natural, que serviu de base criao da ressalva contida na segunda parte do pargrafo nico do art. 134 do CPC, deveria prevalecer no caso, uma vez que a atuao do advogado substabelecido se dera com o evidente propsito de criar a situao de suspeio e retirar da Corte amazonense a competncia para o julgamento dos embargos declaratrios. Assim, considerando caracterizada a ofensa ao aludido princpio, afastou-se a incidncia da regra do art. 102, I, n, da CF. Determinou-se, ainda, o envio de cpia dos votos ao Conselho Federal da OAB para cincia das especficas circunstncias verificadas nos autos." (AO 1.120-QO, Rel. Min. Ellen Gracie, Informativo 394) "O Supremo Tribunal Federal no deve autorizar a extradio, se se demonstrar que o ordenamento jurdico do Estado estrangeiro que a requer no se revela capaz de assegurar, aos rus, em juzo criminal, os direitos bsicos que resultam do postulado do due process of law (RTJ 134/56-58 RTJ 177/485-488), notadamente as prerrogativas inerentes garantia da ampla defesa, garantia do contraditrio, igualdade entre as partes perante o juiz natural e garantia de imparcialidade do magistrado processante. Demonstrao, no caso, de que o regime poltico que informa as instituies do Estado requerente reveste-se de carter democrtico, assegurador das liberdades pblicas fundamentais." (Ext 897, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 18/02/05) Tribunal de exceo. No caracterizao quando o julgamento se d com fundamento e de conformidade com leis, desde h muito vigentes, e por integrantes da Suprema Corte de Justia do pas, na ocasio, regularmente investidos em suas funes. (Ext 615, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 05/12/94)

"A definio constitucional das hipteses de prerrogativa de foro ratione muneris representa elemento vinculante da atividade de persecuo criminal exercida pelo Poder Pblico. (...) O postulado do juiz natural, por encerrar uma expressiva garantia de ordem constitucional, limita, de modo subordinante, os poderes do Estado que fica, assim, impossibilitado de instituir juzos ad hoc ou de criar tribunais de exceo, ao mesmo tempo em que assegura, ao acusado, o direito ao processo perante autoridade competente abstratamente designada na forma da lei anterior, vedados, em conseqncia, os juzos ex post facto." (AI 177.313-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 17/05/96) A Justia Militar estadual no dispe de competncia penal para processar e julgar civil que tenha sido denunciado pela prtica de crime contra a Polcia Militar do Estado. Qualquer tentativa de submeter os rus civis a procedimentos penaispersecutrios instaurados perante rgos da Justia Militar estadual representa, no contexto de nosso sistema jurdico, clara violao ao princpio constitucional do juiz natural (CF, art. 5, LIII). (HC 70.604, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 01/07/94) O princpio da naturalidade do Juzo, que traduz significativa conquista do processo penal liberal, essencialmente fundado em bases democrticas, atua como fator de limitao dos poderes persecutrios do Estado e representa importante garantia de imparcialidade dos juzes e tribunais. Nesse contexto, o mecanismo das substituies dos juzes traduz aspecto dos mais delicados nas relaes entre o Estado, no exerccio de sua atividade persecutria, e o indivduo, na sua condio de imputado nos processos penais condenatrios. O Estado de So Paulo adotou um sistema de substituio em segunda instncia que se ajusta, com plena fidelidade, ao modelo normativo previsto na Constituio Federal. (HC 69.601, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 18/12/92)

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Juiz natural de processo por crimes dolosos contra a vida e o Tribunal do Jri. Mas o local do julgamento pode variar, conforme as normas processuais, ou seja, conforme ocorra alguma das hipteses de desaforamento previstas no art. 424 do C. P. Penal, que no so incompatveis com a Constituio anterior nem com a atual (de 1988) e tambm no ensejam a formao de um tribunal de exceo. (HC 67.851, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 18/05/90)
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados:

absoluta a nulidade do julgamento, pelo jri, por falta de quesito obrigatrio. (SM. 156) absoluta a nulidade do julgamento pelo jri, quando os quesitos da defesa no precedem aos das circunstncias agravantes. (SM. 162)

a) a plenitude de defesa;

"Reconhecendo o Tribunal do Jri, no segundo julgamento, a excluso da ilicitude em face da legtima defesa pessoal, mas sobrevindo condenao por excesso doloso punvel, impe-se a continuao dos quesitos quantos s demais teses da defesa, relativas a legtima defesa da honra prpria e dos filhos. (...). Poderia ocorrer que, por exemplo, ao responder sobre a legtima defesa da honra prpria ou dos filhos, vislumbrasse o Conselho de Sentena afirmao tal que no o conduzisse ao reconhecimento do excesso doloso. Caso houvesse afirmao contraditria ao respondido na primeira srie, quanto ao reconhecimento do excesso doloso, caberia ao Juiz, explicando aos jurados em que consiste a contradio, submeter novamente a votao os quesitos a que se referirem tais respostas (art. 489 do CPP), pois poderia entender, em face destes novos elementos, que o paciente no teria agido com imoderao e, pois, sujeito s penas do excesso doloso. Matria dessa grandeza, que se insere na latitude do cerceamento de defesa, no pode comportar precluso, pelo fato de a defesa no ter, no momento prprio, feito qualquer protesto. (HC 73.124, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/04/96)
b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos;

"E no o Habeas Corpus instrumento processual adequado para viabilizar o reexame do conjunto probatrio em que se apoiou o julgado estadual para concluir haver a absolvio em 1 grau, pelo Tribunal do Jri, contrariado a evidncia dos autos. Por outro lado, a deciso do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, submetendo os pacientes a novo Jri, no o vincula condenao daqueles, pois no impede que conclua novamente pela absolvio, se assim lhe parecer, ficando, desta forma, preservada sua soberania." (HC 82.103, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 19/12/02) "No tocante alegada violao da soberania do Jri (inciso XXXVIII, c, do artigo 5 da Constituio), para se chegar concluso contrria que chegou o acrdo recorrido no sentido da nulidade do veredicto por ser a deciso dos jurados manifestamente contrria prova dos autos, seria necessrio o exame prvio dos fatos da causa e da prova produzida para se aferir a existncia, ou no, de deciso nesse sentido, no sendo cabvel, para isso, o recurso extraordinrio por seu mbito restrito. (RE 275.243, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 13/12/02)

"Deciso do conselho de sentena que colidiu com as provas tcnica e testemunhal legitimamente produzidas, de maneira a consistir a tese da legtima defesa em verso absolutamente inaceitvel. Inexistncia, no acrdo, de dupla verso exposta. A posio do ru isolada e no pode efetivamente se pr em confronto valorativo com a verso acolhida pelo aresto, com apoio na prova testemunhal e tcnica. Hiptese em que a incidncia do art. 593, III, d, do CPP, no contraria o preceito maior do art. 5, XXXVIII, c, da Constituio, quanto soberania do Jri, nos termos em que essa h de entender-se dentro do nosso sistema jurdico. Incabvel, ademais, reexame da prova dos autos. (RE 166.896, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 17/05/02)

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"A apreciao das descriminantes da legtima defesa e do estado de necessidade, e da competncia exclusiva do Tribunal do Jri, cuja soberania dos veredictos constitucionalmente assegurada, art. 5, XXXVIII, c. A deciso do Tribunal do Jri no pode ser arbitrria, desvinculada das teses da acusao e da defesa nem ser manifestamente contrria prova dos autos. (HC 69.552, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 11/12/92)

d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

"A competncia para o processo e julgamento de latrocnio do juiz singular e no do Tribunal do Jri." (SM. 603) A competncia constitucional do tribunal do jri prevalece sobre o foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela Constituio estadual. (SM. 721)

Somente regra expressa da Lei Magna da Repblica, prevendo foro especial por prerrogativa de funo, para autoridade estadual, nos crimes comuns e de responsabilidade, pode afastar a incidncia do art. 5, XXXVIII, letra d, da Constituio Federal, quanto competncia do Jri. Em se tratando, portanto, de crimes dolosos contra a vida, os procuradores do Estado da Paraba ho de ser processados e julgados pelo Jri. (HC 78.168, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 29/08/03)

O envolvimento de co-rus em crime doloso contra a vida, havendo em relao a um deles foro especial por prerrogativa de funo, previsto constitucionalmente, no afasta os demais do juiz natural, ut art. 5, XXXVIII, alnea d, da Constituio. (HC 73.235, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 18/10/96)

XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;

As alegaes de ofensa aos incisos II, XXXIX, LIV e LV do artigo 5 da Constituio, por demandarem o exame prvio da legislao infraconstitucional e da prova, so indiretas ou reflexas, no dando margem, assim, ao cabimento do recurso extraordinrio. (RE 301.343, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 31/10/01) A norma inscrita no art. 233 da Lei n 8.069/90, ao definir o crime de tortura contra a criana e o adolescente, ajusta-se, com extrema fidelidade, ao princpio constitucional da tipicidade dos delitos (CF, art. 5, XXXIX). (HC 70.389, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 10/08/01)
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;

Transitada em julgado a sentena condenatria, compete ao juzo das execues a aplicao de lei mais benigna. (SM. 611) "Suspenso de direitos polticos pela condenao criminal: direito intertemporal. incidncia da regra do art. 15, III, da Constituio, sobre os condenados na sua vigncia, no cabe opor a circunstncia de ser o fato criminoso anterior promulgao dela a fim de invocar a garantia da irretroatividade da lei penal mais severa: cuidando-se de norma originria da Constituio, obviamente no lhe so oponveis as limitaes materiais que nela se impuseram ao poder de reforma constitucional. (RE 418.876, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 04/06/04)

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Supresso de documento (CP, art. 305). Violao do painel do Senado. A obteno do extrato de votao secreta, mediante alterao nos programas de informtica, no se amolda ao tipo penal previsto no art. 305 do CP, mas caracteriza o crime previsto no art. 313-B da Lei 9983, de 14.07.2000. Impossibilidade de retroao da norma penal a fatos ocorridos anteriormente a sua vigncia (CF, art. 5, XL). Extino da punibilidade em relao ao crime de violao de sigilo funcional (CP, art. 325). Denncia rejeitada por atipicidade de conduta. (Inq 1.879, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 07/05/04) Agravo regimental em recurso extraordinrio. Matria criminal. Possibilidade de fixao da pena acima do mnimo legal. Precedentes. Perda automtica da funo pblica, com base no art. 68, II, do Cdigo Penal, com redao anterior Lei 7.209/84. Precedente. No retroatividade da lei mais benigna para alcanar pena j cumprida. Precedente. (RE 395.269-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 05/03/04) Perda de funo pblica. A retroatividade de que cogitam o artigo 2 e pargrafo nico do Cdigo Penal pressupe situao em curso, ainda que o provimento judicial j tenha transitado em julgado. Obstaculiza a continuidade do constrangimento a que esteja sujeito o agente sem, no entanto, acarretar retorno ao statu quo ante nas hipteses em que a sentena surtiu todos os seus efeitos. O afastamento do cenrio jurdico da pena acessria de perda da funo pblica, passando esta ltima a ser conseqncia de determinado tipo e da pena privativa de liberdade imposta artigo 92, inciso I do Cdigo Penal no tem o condo de reviver situaes j exauridas, cujos efeitos completaram-se quando em vigor o artigo 68 do Cdigo Penal, antes da reforma implementada pela Lei 7.209/84. (HC 68.245, Rel. Min. Clio Borja, DJ 01/03/91)

Tributo. Pagamento aps o recebimento da denncia. Extino da punibilidade. Decretao. HC concedido de ofcio para tal efeito. Aplicao retroativa do art. 9 da Lei federal n 10.684/03, cc. art. 5, XL, da CF, e art. 61 do CPP. O pagamento do tributo, a qualquer tempo, ainda que aps o recebimento da denncia, extingue a punibilidade do crime tributrio. (HC 81.929, Rel. Min. Cezar Peluzo, DJ 27/02/04) "Lei penal: retroatividade in melius: inteligncia. Lei superveniente, que atribuiu efeito extintivo da punibilidade de determinados crimes ao pagamento de tributos, desde que anterior ao recebimento da denncia; inaplicabilidade ao pagamento s efetivado posteriormente ao recebimento da denncia e, no caso, ao prprio trnsito em julgado da condenao. A retroatividade da lei penal mais favorvel consiste basicamente em imputar as conseqncias jurdicas benficas aos fatos nela previstos, embora ocorridos anteriormente sua vigncia, sem, contudo, poder fazer retroceder o prprio curso do tempo. A lei invocada, malgrado posterior ao recebimento da denncia, certo que poderia aplicar-se ao pagamento de tributos efetivado antes da instaurao do processo, para atribuir-lhe o efeito extintivo da punibilidade, que no tinha, ao tempo em que sucedeu. Nisso, porm, se esgota a sua retroatividade: condicionado o efeito extintivo satisfao do crdito tributrio antes do recebimento da denncia, uma vez recebida esta, a lei posterior, malgrado retroativa, no tem mais como incidir, falta de correspondncia entre a anterior situao do fato e a hiptese normativa a que subordinada a sua aplicao. (HC 70.641, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 26/08/94)

Extradio: lei ou tratado: aplicabilidade imediata. As normas extradicionais, legais ou convencionais, no constituem lei penal, no incidindo, em conseqncia, a vedao constitucional de aplicao a fato anterior da legislao penal menos favorvel. Extradio executria: condenao revelia na Itlia: admissibilidade. Independentemente da aplicabilidade ao caso da parte final do art. V do Tratado de Extradio entre o Brasil e a Itlia, segundo o direito extradicional brasileiro, no impede, por si s, a extradio que o extraditando tenha sido condenado revelia no Estado requerente. (Ext 864, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 29/08/03)

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O Tribunal, ao julgar apelao do Ministrio Pblico contra sentena absolutria, no pode acolher nulidade ainda que absoluta , no veiculada no recurso da acusao. Interpretao da Smula 160/STF que no faz distino entre nulidade absoluta e relativa. Os atos praticados por rgo jurisdicional constitucionalmente incompetente so atos nulos e no inexistentes, j que proferidos por juiz regularmente investido de jurisdio, que, como se sabe, una. Assim, a nulidade decorrente de sentena prolatada com vcio de incompetncia de juzo precisa ser declarada e, embora no possua o alcance das decises vlidas, pode produzir efeitos. Precedentes. A incorporao do princpio do ne bis in idem ao ordenamento jurdico ptrio, ainda que sem o carter de preceito constitucional, vem, na realidade, complementar o rol dos direitos e garantias individuais j previstos pela Constituio Federal, cuja interpretao sistemtica leva concluso de que a Lei Maior impe a prevalncia do direito liberdade em detrimento do dever de acusar. Nesse contexto, princpios como o do devido processo legal e o do juzo natural somente podem ser invocados em favor do ru e nunca em seu prejuzo. Por isso, estando o Tribunal, quando do julgamento da apelao, adstrito ao exame da matria impugnada pelo recorrente, no pode invocar questo prejudicial ao ru no veiculada no referido recurso, ainda que se trate de nulidade absoluta, decorrente da incompetncia do juzo. (HC 80.263, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 27/06/03) Crimes hediondos. Reincidncia especfica impeditiva do livramento condicional. Inciso V inserido no art. 83 do Cdigo Penal pelo art. 5 da Lei n 8.072/90. Irretroatividade da lei penal mais gravosa. Art. 5, XL, da CF. No-incidncia do dispositivo quando o primeiro crime foi cometido antes do advento da Lei n 8.072/90, em face do princpio constitucional em referncia. (RE 304.385, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 22/02/02) Benefcio de indulto concedido. Crime cometido antes da edio da Lei n 8.930/94. No invocvel o princpio da reserva legal ou da irretroatividade da lei penal mais severa, a teor do art. 5 XL, da Lei Maior. A natureza dos crimes cometidos, abrangidos pelo indulto, h de ser conferida poca do decreto do benefcio. Precedentes. (RE 274.265, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 19/10/01) Lei 9.099/95, art. 89. Aplicabilidade. Lei 9.839/99 que, por ser posterior, no se aplica ao caso (CF, art. 5, inciso XL e CP, art. 2, pargrafo nico). A norma que impede a concesso de sursis quando o agente houver sido condenado por crime de desero em tempo de paz (CPM, art. 88, inciso II, a), no foi recepcionada pela L. 9.099/95. Aplica-se desero o instituto da suspenso condicional do processo (Lei 9.099/95, art. 89), cuja concesso no se vincula natureza do crime, mas pena cominada ao delito. Hiptese em que h condies, em tese, de ser procedida a suspenso condicional do processo, desde que examinados e preenchidos os demais requisitos do art. 89 da Lei 9.099/95. Lei 9.839/99 que, por ser posterior, no se aplica ao caso (CF, art. 5, inciso XL e CP, art. 2, pargrafo nico). Habeas deferido. (HC 80.573, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 14/06/02) Aplicabilidade, ao processo penal militar, do instituto do sursis processual (Lei n 9.099/95, art. 89), nos crimes militares praticados antes da vigncia da Lei n 9.839/99 ultratividade da lei penal benfica imposio constitucional (CF, art. 5, XL). A Lei n 9.839/99 (lex gravior) que torna inaplicvel Justia Militar a Lei n 9.099/95 (lex mitior) no alcana, no que se refere aos institutos de direito material (como o do sursis processual, p. ex.), os crimes militares praticados antes de sua vigncia, ainda que o inqurito policial militar ou o processo penal militar sejam iniciados posteriormente. Precedentes do STF. (HC 80.542, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/06/01). No mesmo sentido: HC 80.249, DJ 07/12/00; HC 79.390, DJ 19/11/99.

O art. 11 e pargrafo nico foram inseridos no texto da Lei n 9.639/1998, que se publicou no Dirio Oficial da Unio de 26/05/1998. Na edio do dia seguinte, entretanto, republicou-se a Lei n 9.639/1998, no mais constando do texto o pargrafo nico do art. 11, explicitando-se que a Lei foi republicada por ter sado com incorreo no Dirio Oficial da Unio de 26/05/1998. Simples erro material na publicao do texto no lhe confere, s por essa razo, fora de lei. Hiptese em que se declara, incidenter tantum, a inconstitucionalidade do pargrafo nico do art. 11 da Lei n 9.639/1998, com a redao publicada no Dirio Oficial da Unio de 26 de maio de 1998, por vcio de inconstitucionalidade formal manifesta, deciso que, assim, possui eficcia ex tunc. Em conseqncia disso, indefere-se o habeas corpus, por no ser possvel reconhecer, na espcie, a pretendida extino da punibilidade do paciente, com base no dispositivo declarado inconstitucional. (HC 77.734, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 10/08/00)

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Direito intertemporal: ultra-atividade da lei penal quando, aps o incio do crime continuado, sobrevm lei mais severa. Crime continuado (CP, artigo 71, caput): delitos praticados entre maro de 1991 e dezembro de 1992, de forma que estas 22 (vinte e duas) condutas devem ser consideradas, por fico do legislador, como um nico crime, iniciado, portanto, na vigncia de lex mitior (artigo 2, II, da Lei n 8.137, de 27/12/90) e findo na vigncia de lex gravior (artigo 95, d e 1, da Lei n 8.212, de 24/07/91). Conflito de leis no tempo que se resolve mediante opo por uma de duas expectativas possveis: retroatividade da lex gravior ou ultra-atividade da lex mitior, vez que no se pode cogitar da aplicao de duas penas diferentes, uma para cada perodo em que um mesmo e nico crime foi praticado. Orientao jurisprudencial do Tribunal no sentido da aplicao da lex gravior. Ressalva do ponto de vista do Relator, segundo o qual, para o caso de crime praticado em continuidade delitiva, em cujo lapso temporal sobreveio lei mais severa, deveria ser aplicada a lei anterior lex mitior reconhecendo-se a sua ultra-atividade por uma singela razo: a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru (Constituio, artigo 5, XL). (HC 76.978, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/02/99) Penal. Processual penal. Habeas Corpus. Ru revel. Suspenso do processo. Suspenso do curso do prazo prescricional. CPP, art. 366, com a redao da Lei 9.271/96. Impossibilidade de se aplicar suspenso do processo, quando se tratar de ru revel, conforme previsto no art. 366, com a redao da Lei 9.271/96, deixando de aplicar a regra da suspenso do curso do prazo prescricional, tambm prevista no mesmo dispositivo legal. (HC 74.695, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 09/05/97) Precedentes do Plenrio e das Turmas tm proclamado que os Decretos com benefcios coletivos de indulto e comutao podem favorecer os condenados por certos delitos e excluir os condenados por outros. Essa excluso pode fazer-se com a simples referncia aos crimes que a lei classifica como hediondos (Lei n 8.072, de 1990). A aluso, no Decreto presidencial de indulto e comutao de penas, aos crimes hediondos, assim considerados na Lei n 8.072, de 25/07/1990, modificada pela Lei n 8.930, de 06/09/1994, foi uma forma simplificada de referir-se a cada um deles (inclusive o de latrocnio), para exclu-los todos do benefcio, o que, nem por isso, significou aplicao retroativa desse diploma legal. (HC 74.132, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 27/09/96) Habeas Corpus impetrado contra acrdo que, em 13/12/95, sem pedir manifestao do Ministrio Pblico sobre a admissibilidade da suspenso do processo prevista no art. 89 da Lei n 9.099/95, em vigor desde 27/11/95, confirmou a sentena de 19/6/95, que condenara o paciente a 15 dias de deteno e 50 dias multa, por infringncia do art. 330 do Cdigo Penal. Efeito retroativo das medidas despenalizadoras institudas pela citada Lei n 9.099 (Precedente do Plenrio: Inqurito n 1.055, DJ 24/05/96). (HC 74.017, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 27/09/96) Aos fatos verificados anteriormente a sua vigncia, no se aplica o disposto no 1 do art. 2 da Lei n 8.072/90, que veda a progresso do regime penal, quanto aos crimes hediondos. Pedido deferido, para imediata progresso ao regime semiaberto. (HC 72.639, Rel Min. Octavio Gallotti, DJ 15/09/95)
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;

Habeas corpus. Publicao de livros: anti-semitismo. Racismo. Crime imprescritvel. Conceituao. Abrangncia constitucional. Liberdade de expresso. Limites. Ordem denegada. Escrever, editar, divulgar e comerciar livros fazendo apologia de idias preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade judaica (Lei 7.716/89, artigo 20, na redao dada pela Lei 8.081/90) constitui crime de racismo sujeito s clusulas de inafianabilidade e imprescritibilidade. (HC 82.424, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/03/04) O Brasil, ao tipificar o crime de tortura contra crianas ou adolescentes, revelou-se fiel aos compromissos que assumiu na ordem internacional, especialmente queles decorrentes da Conveno de Nova York sobre os Direitos da Criana (1990), da Conveno contra a Tortura adotada pela Assemblia Geral da ONU (1984), da Conveno Interamericana contra a Tortura concluda em Cartagena (1985) e da Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), formulada no mbito da OEA (1969). Mais do que isso, o legislador brasileiro, ao conferir expresso tpica a essa modalidade de infrao delituosa, deu aplicao efetiva ao texto da Constituio Federal que impe ao Poder Pblico a obrigao de proteger os menores contra toda a forma de violncia, crueldade e opresso. (HC 70.389, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 10/08/01)
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;

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Escrever, editar, divulgar e comerciar livros fazendo apologia de idias preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade judaica (Lei 7.716/89, artigo 20, na redao dada pela Lei 8.081/90) constitui crime de racismo sujeito s clusulas de inafianabilidade e imprescritibilidade (CF, artigo 5, XLII). Aplicao do princpio da prescritibilidade geral dos crimes: se os judeus no so uma raa, segue-se que contra eles no pode haver discriminao capaz de ensejar a exceo constitucional de imprescritibilidade. Inconsistncia da premissa. (HC 82.424, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/03/04)
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;

No se estende aos demais crimes hediondos a admissibilidade de progresso no regime de execuo da pena aplicada ao crime de tortura. (SM. 698)

"O repdio ao terrorismo: um compromisso tico-jurdico assumido pelo Brasil, quer em face de sua prpria Constituio, quer perante a comunidade internacional. Os atos delituosos de natureza terrorista, considerados os parmetros consagrados pela vigente Constituio da Repblica, no se subsumem noo de criminalidade poltica, pois a Lei Fundamental proclamou o repdio ao terrorismo como um dos princpios essenciais que devem reger o Estado brasileiro em suas relaes internacionais (CF, art. 4, VIII), alm de haver qualificado o terrorismo, para efeito de represso interna, como crime equiparvel aos delitos hediondos, o que o expe, sob tal perspectiva, a tratamento jurdico impregnado de mximo rigor, tornando-o inafianvel e insuscetvel da clemncia soberana do Estado e reduzindo-o, ainda, dimenso ordinria dos crimes meramente comuns (CF, art. 5, XLIII). A Constituio da Repblica, presentes tais vetores interpretativos (CF, art. 4, VIII, e art. 5, XLIII), no autoriza que se outorgue, s prticas delituosas de carter terrorista, o mesmo tratamento benigno dispensado ao autor de crimes polticos ou de opinio, impedindo, desse modo, que se venha a estabelecer, em torno do terrorista, um inadmissvel crculo de proteo que o faa imune ao poder extradicional do Estado brasileiro, notadamente se se tiver em considerao a relevantssima circunstncia de que a Assemblia Nacional Constituinte formulou um claro e inequvoco juzo de desvalor em relao a quaisquer atos delituosos revestidos de ndole terrorista, a estes no reconhecendo a dignidade de que muitas vezes se acha impregnada a prtica da criminalidade poltica." (Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 01/07/05)

constitucional o art. 2, I, da Lei 8.072/90, porque, nele, a meno ao indulto meramente expletiva da proibio de graa aos condenados por crimes hediondos ditada pelo art. 5, XLIII, da Constituio. Na Constituio, a graa individual e o indulto coletivo que ambos, tanto podem ser totais ou parciais, substantivando, nessa ltima hiptese, a comutao de pena so modalidades do poder de graa do Presidente da Repblica (art. 84, XII) que, no entanto, sofre a restrio do art. 5, XLIII, para excluir a possibilidade de sua concesso, quando se trata de condenao por crime hediondo. Proibida a comutao de pena, na hiptese do crime hediondo, pela Constituio, irrelevante que a vedao tenha sido omitida no D. 3.226/99. (HC 84.312, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 25/06/04). No mesmo sentido: HC 81.407, DJ 22/02/02; HC 77.528, DJ 22/10/99.

"A concesso de indulto aos condenados a penas privativas de liberdade insere-se no exerccio do poder discricionrio do Presidente da Repblica, limitado vedao prevista no inciso XLIII do artigo 5 da Carta da Repblica. A outorga do benefcio, precedido das cautelas devidas, no pode ser obstado por hipottica alegao de ameaa segurana social, que tem como parmetro simplesmente o montante da pena aplicada. (...). Interpretao conforme a Constituio dada ao 2 do artigo 7 do Decreto 4.495/02 para fixar os limites de sua aplicao, assegurando-se legitimidade indulgencia principis." (ADI 2.795-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 20/06/03) A pena por crime previsto no art. 2, 1, da Lei n 8.072/90 (crime hediondo) dever ser cumprida em regime fechado. Inocorrncia de inconstitucionalidade. CF, art. 5, XLIII. (HC 85.379, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 13/05/05) "No pode, em tese, a lei ordinria restringir o poder constitucional do Presidente da Repblica de 'conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei' (CF, art. 84, XII), opondo-lhe vedaes materiais no decorrentes da Constituio." (HC 81.565, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 22/03/02)

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STF - Constituio

Revela-se inconstitucional a possibilidade de que o indulto seja concedido aos condenados por crimes hediondos, de tortura, terrorismo ou trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, independentemente do lapso temporal da condenao. (ADI 2.795-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 20/06/03)

A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal - da qual tenho respeitosamente divergido (RTJ 132/1083, 1108-1109 - RTJ 158/403, 423-425) - admite, no obstante a existncia de expressa vedao constitucional, que se efetue a extradio, ainda que para efeito de cumprimento, no Estado estrangeiro, da pena de priso perptua (RTJ 115/969 - RTJ 158/403, v.g.), somente restringindo a entrega extradicional, quando houver, no tratado de extradio, previso de comutao dessa pena perptua para sano penal de carter temporrio (RTJ 173/407).(...) O Itamaraty informou `que o Brasil depositou, em 09.09.02, o instrumento de ratificao (...) relativo ao Acordo de Extradio entre os Estados-Partes do Mercosul, Bolvia e Chile (fls. 418). Ocorre, no entanto, que, em virtude da ausncia de promulgao, mediante decreto presidencial, dessa conveno internacional, ainda no se consumou a incorporao, ao sistema de direito positivo interno do Brasil, do referido Acordo de Extradio, eis que no se completaram - mesmo tratando-se de acordo celebrado no mbito do Mercosul (RTJ 174/463-465) - os ciclos de integrao desse ato de direito internacional pblico (RTJ 179/493- -496), o que torna inaplicveis, pelas autoridades brasileiras, no mbito domstico, as clusulas da mencionada conveno, uma das quais estipula, de modo expresso, que `O Estado-Parte requerente no aplicar ao extraditado, em nenhum caso, a pena de morte ou a pena perptua privativa de liberdade (Artigo XIII, n. 1), impondo-se, em tal hiptese, ao Estado-Parte, para conseguir a extradio, que assuma o compromisso formal de comutar, em pena temporria (no superior a trinta anos, no caso do Brasil), a sano revestida da nota da perpetuidade (Artigo XIII, n. 2). Isso significa, portanto, considerada a jurisprudncia hoje prevalecente no Supremo Tribunal Federal (da qual respeitosamente dissinto), que, enquanto no sobrevier, mediante decreto do Senhor Presidente da Repblica, a promulgao do referido Acordo de Extradio entre os Estados-Partes do Mercosul, Bolvia e Chile, no haver qualquer obstculo, caso deferido o pedido extradicional, entrega do ora extraditando, ainda que para cumprir pena de priso perptua. (...).(Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 09/04/03)

Pode ser triste que, assim, ao torturador se reserve tratamento mais leniente que ao miservel 'vaposeiro' de trouxinhas de maconha: foi, no entanto, a opo da lei que suposta a sua reafirmada constitucionalidade invencvel, na medida em que, no tocante ao regime de execuo, o art. 5, XLIII, da Constituio no imps tratamento uniforme a todos os crimes hediondos. (HC 80.634, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 20/04/01). No mesmo sentido: HC 82.681, DJ 04/04/03. O acrdo recorrido ao estender a aplicao da Lei 9.455/97, que admitiu a progresso do regime de priso para o crime de tortura, aos demais crimes previstos no inciso XLIII do artigo 5 da Constituio Federal, com base no tratamento unitrio que esse dispositivo constitucional teria dado a todos eles, divergiu do entendimento desta Corte, que, por seu Plenrio, ao julgar o HC 76.371, decidiu que essa Lei s admitiu a progresso do regime do cumprimento da pena para o crime de tortura, no sendo extensvel, sequer a pretexto de isonomia, aos demais crimes hediondos, nem ao trfico de entorpecentes, nem ao terrorismo. (RE 246.693, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 01/10/99)

"Improcede a alegao de que indevida a imposio de regime integralmente fechado. Constituio Federal, inc. XLIII do art. 5. No se cuida a de regime de cumprimento de pena. A Lei n 8.072, de 26/07/1990, aponta, no art. 1, os crimes que considera hediondos (latrocnio, extorso qualificada pela morte, extorso mediante seqestro e na forma qualificada, estupro, atentado violento ao pudor, epidemia com resultado morte, envenenamento de gua potvel ou de substncia alimentcia ou medicinal, qualificado pela morte, e genocdio; tentados ou consumados). No art. 2 acrescenta: os crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo so insuscetveis de: anistia, graa e indulto; fiana e liberdade provisria. E no 1: a pena por crime previsto neste artigo ser cumprida integralmente em regime fechado. Inclusive, portanto, o de trfico de entorpecentes, como o caso dos autos. A Lei n 9.455, de 07/04/1997, que define os crimes de tortura e d outras providncias, no 7 do art. 1, esclarece: o condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do 2, iniciar o cumprimento da pena em regime fechado. Vale dizer, j no exige que, no crime de tortura, a pena seja cumprida integralmente em regime fechado, mas apenas no incio. Foi, ento, mais benigna a lei com o crime de tortura, pois no estendeu tal regime aos demais crimes hediondos, nem ao trfico de entorpecentes, nem ao terrorismo." (HC 76.543, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 17/04/98)

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Os delitos de estupro e de atentado violento ao pudor, ainda que em sua forma simples, configuram modalidades de crime hediondo, sendo irrelevante para efeito de incidncia das restries fundadas na Constituio da Repblica (art. 5, XLIII) e na Lei n 8.072/90 (art. 2) que a prtica de qualquer desses ilcitos penais tenha causado, ou no, leses corporais de natureza grave ou morte, que traduzem, nesse contexto, resultados qualificadores do tipo penal, no constituindo, por isso mesmo, elementos essenciais e necessrios ao reconhecimento do carter hediondo de tais infraes delituosas. (HC 82.235, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 28/02/03). No mesmo sentido: HC 81.277, DJ 21/06/02; HC 81.408, DJ 22/03/02. incabvel a concesso do sursis em favor daquele que foi condenado pelo delito de atentado violento ao pudor, ainda que satisfeitos os pressupostos subjetivos e objetivos fixados pelo art. 77 do Cdigo Penal, pois, tratando-se de crime hediondo, a sano privativa de liberdade deve ser cumprida integralmente em regime fechado. (HC 72.697, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 21/05/99)

A Lei 8.072/90, que dispe sobre os crimes hediondos, atendeu ao comando constitucional. Considerou o trfico ilcito de entorpecentes como insuscetvel dos benefcios da anistia, graa e indulto (art. 2,I). E, ainda, no possibilitou a concesso de fiana ou liberdade provisria (art. 2, II). A jurisprudncia do Tribunal reconhece a constitucionalidade desse artigo. (HC 80.886, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 14/06/02) Certo, a Constituio reservou a determinados crimes particular severidade repressiva (art. 5, XLIII e XLIV). Mas, como observa Magalhes Gomes Filho, por sua natureza, as restries que estabelecem so taxativas: delas, no se podem inferir, portanto, excees a garantia constitucional qual, a da vedao da prova ilcita , estabelecida sem limitaes em funo da gravidade do crime investigado. (HC 80.949, voto do Min. Seplveda Pertence, DJ 14/12/01)
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;

Certo, a Constituio reservou a determinados crimes particular severidade repressiva (art. 5, XLIII e XLIV). Mas, como observa Magalhes Gomes Filho, por sua natureza, as restries que estabelecem so taxativas: delas, no se podem inferir, portanto, excees a garantia constitucional qual, a da vedao da prova ilcita , estabelecida sem limitaes em funo da gravidade do crime investigado. (HC 80.949, voto do Min. Seplveda Pertence, DJ 14/12/01)
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;

A intransmissibilidade da pena traduz postulado de ordem constitucional. A sano penal no passar da pessoa do delinqente. Vulnera o princpio da incontagiabilidade da pena a deciso judicial que permite ao condenado fazer-se substituir, por terceiro absolutamente estranho ao ilcito penal, na prestao de servios comunidade. (HC 68.309, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 08/03/91)
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:

"A pendncia, no Plenrio do Supremo Tribunal Federal, de processo em que argida a inconstitucionalidade de norma reveladora da imposio do regime de cumprimento da pena integralmente fechado Habeas Corpus n 82.959-7 impe o sobrestamento dos processos sobre idntico tema e o deferimento de liminar que possibilite o afastamento da clusula limitativa, em relao qual alegada a transgresso ao princpio constitucional da individualizao da pena artigo 5, inciso XLVI, da Constituio Federal." (HC 84.122-QO, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 27/08/04) "No caso de crime contra o Sistema Financeiro Nacional ou de outro dito crime societrio, inepta a denncia genrica, que omite descrio de comportamento tpico e sua atribuio a autor individualizado, na condio de diretor ou administrador de empresa." (HC 83.301, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 06/08/04)

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"A norma consubstanciada no art. 29 do CP, que contm atenuaes ao princpio da unidade do crime, no impede que o magistrado, ao proferir a sentena penal condenatria, imponha penas desiguais ao autor e ao co-autor da prtica delituosa. A possibilidade jurdica desse tratamento penal diferenciado justifica-se, quer em face do prprio princpio constitucional da individualizao das penas, quer em funo da clusula legal que, inscrita no art. 29, caput, in fine, do CP, destina-se a minorar os excessos da equiparao global dos co-autores (...)." (HC 70.022, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14/05/93)

"A exigncia de motivao da individualizao da pena hoje, garantia constitucional do condenado (CF, arts. 5, XLVI, e 93, IX) , no se satisfaz com a existncia na sentena de frases ou palavras quaisquer, a pretexto de cumpri-la: a fundamentao h de explicitar a sua base emprica essa, de sua vez, h de guardar relao de pertinncia, legalmente adequada, com a exasperao da sano penal, que visou a justificar." (HC 69.419, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/08/92)

a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa;

A prestao de servios comunidade constitui sano jurdica revestida de carter penal. Trata-se de medida alternativa ou substitutiva da pena privativa de liberdade. Submete-se, em conseqncia, ao regime jurdico-constitucional das penas e sofre todas as limitaes impostas pelos princpios tutelares da liberdade individual. A exigncia judicial de doao de sangue no se ajusta aos parmetros conceituais, fixados pelo ordenamento positivo, pertinentes prpria inteligncia da expresso legal prestao de servios comunidade, cujo sentido, claro e inequvoco, veicula a idia de realizao, pelo prprio condenado, de encargos de carter exclusivamente laboral. Tratando-se de exigncia conflitante com o modelo jurdico-legal peculiar ao sistema de penas alternativas ou substitutivas, no h como prestigi-la e nem mant-la. (HC 68.309, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 08/03/91)
e) suspenso ou interdio de direitos; XLVII - no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;

O ordenamento positivo brasileiro, nas hipteses em que se delineia a possibilidade de imposio do supplicium extremum, impede a entrega do extraditando ao Estado requerente, a menos que este, previamente, assuma o compromisso formal de comutar, em pena privativa de liberdade, a pena de morte, ressalvadas, quanto a esta, as situaes em que a lei brasileira fundada na Constituio Federal permitir a sua aplicao, caso em que se tornar dispensvel a exigncia de comutao. (Ext. 633, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06/04/01)
b) de carter perptuo;

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"Extradio e priso perptua: necessidade de prvia comutao, em pena temporria (mximo de 30 anos), da pena de priso perptua reviso da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em obedincia Declarao Constitucional de Direitos (CF, art. 5, XLVII, b). A extradio somente ser deferida pelo Supremo Tribunal Federal, tratando-se de fatos delituosos punveis com priso perptua, se o Estado requerente assumir, formalmente, quanto a ela, perante o Governo brasileiro, o compromisso de comut-la em pena no superior durao mxima admitida na lei penal do Brasil (CP, art. 75), eis que os pedidos extradicionais considerado o que dispe o art. 5, XLVII, b da Constituio da Repblica, que veda as sanes penais de carter perptuo esto necessariamente sujeitos autoridade hierrquico-normativa da Lei Fundamental brasileira. Doutrina. Novo entendimento derivado da reviso, pelo Supremo Tribunal Federal, de sua jurisprudncia em tema de extradio passiva." (Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 01/07/05) Extradio Atos Delituosos de Natureza Terrorista Descaracterizao do Terrorismo como Prtica de Criminalidade Poltica. (...) O repdio ao terrorismo: um compromisso tico-jurdico assumido pelo Brasil, quer em face de sua prpria Constituio, quer perante a comunidade internacional. Extraditabilidade do terrorista: necessidade de preservao do princpio democrtico e essencialidade da cooperao internacional na represso ao terrorismo. (...) Condenao do Extraditando a duas (2) Penas de Priso Perptua Inadmissibilidade dessa Punio no Sistema Constitucional Brasileiro (CF, art. 5, XLVII, b) (...) Extradio e priso perptua: necessidade de prvia comutao, em pena temporria (mximo de 30 anos), da pena de priso perptua Reviso da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em obedincia declarao constitucional de direitos (CF, art. 5, XLVII, b).(...) Efetivao extradicional dependente de prvio compromisso diplomtico consistente na comutao, em penas temporrias no superiores a 30 anos, da pena de priso perptua pretendida execuo imediata da ordem extradicional, por determinao do Supremo Tribunal Federal Impossibilidade Prerrogativa que assiste, unicamente, ao Presidente da Repblica, enquanto Chefe de Estado. (...) A questo da imediata efetivao da entrega extradicional Inteligncia do art. 89 do Estatuto do Estrangeiro Prerrogativa exclusiva do Presidente da Repblica, enquanto Chefe de Estado.(...) Pedido deferido, com restrio. (Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 01/07/05) "Observe-se a garantia constitucional que afasta a possibilidade de ter-se priso perptua. A tanto equivale a indeterminao da custdia, ainda que implementada sob o ngulo da medida de segurana. (...). certo que o 1 do artigo 97 do Cdigo Penal dispe sobre prazo da imposio da medida de segurana para inimputvel, revelando-o indeterminado. Todavia, h de se conferir ao preceito interpretao teleolgica, sistemtica, atentando-se para o limite mximo de trinta anos fixado pelo legislador ordinrio, tendo em conta a regra primria vedadora da priso perptua. A no ser assim, h de concluir-se pela inconstitucionalidade do preceito." (HC 84.219, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 03/05/04) Pena de inabilitao permanente para o exerccio de cargos de administrao ou gerncia de instituies financeiras. Inadmissibilidade. (RE 154.134, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 29/10/99)
c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; Advogado condenao penal recorrvel direito a priso especial prerrogativa de ordem profissional (HC 72.465, Rel.

Min. Celso de Mello, DJ 24/11/95)


XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;

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O fato de o paciente estar condenado por delito tipificado como hediondo no enseja, por si s, uma proibio objetiva

incondicional concesso de priso domiciliar, pois a dignidade da pessoa humana, especialmente a dos idosos, sempre ser preponderante, dada a sua condio de princpio fundamental da Repblica (art. 1, inciso III, da CF/88). Por outro lado, incontroverso que essa mesma dignidade se encontrar ameaada nas hipteses excepcionalssimas em que o apenado idoso estiver acometido de doena grave que exija cuidados especiais, os quais no podem ser fornecidos no local da custdia ou em estabelecimento hospitalar adequado. (HC 83.358, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 04/06/04)

Detento assassinado por outro preso: responsabilidade civil do Estado: ocorrncia da falta do servio, com a culpa genrica do servio pblico, dado que o Estado deve zelar pela integridade fsica do preso. (RE 372.472, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 28/11/03). No mesmo sentido: RE 215.981, DJ 31/05/02.

Tanto quanto possvel, incumbe ao Estado adotar medidas preparatrias ao retorno do condenado ao convvio social. Os valores humanos fulminam os enfoques segregacionistas. A ordem jurdica em vigor consagra o direito do preso de ser transferido para local em que possua razes, visando a indispensvel assistncia pelos familiares. Os bices ao acolhimento do pleito devem ser inafastveis e exsurgir ao primeiro exame, consideradas as precrias condies do sistema carcerrio ptrio. (HC 71.179, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 03/06/94)
L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;

No impede a extradio a circunstncia de ser o extraditando casado com brasileira ou ter filho brasileiro. (SM. 421)

"O processo remete ao complexo problema da extradio no caso da dupla-nacionalidade, questo examinada pela Corte Internacional de Justia no clebre caso Nottebohm. Naquele caso a Corte sustentou que na hiptese de dupla nacionalidade haveria uma prevalecente a nacionalidade real e efetiva identificada a partir de laos fticos fortes entre a pessoa e o Estado. A falta de elementos concretos no presente processo inviabiliza qualquer soluo sob esse enfoque." (HC 83.450, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 04/03/05) "Brasileiro naturalizado. Certificado de naturalizao expedido. Art. 5, LI, CF/88. Trfico ilcito de entorpecentes. Ausncia de provas. Inextraditabilidade. Esta Corte firmou entendimento no sentido de impossibilitar o pleito de extradio aps a solene entrega do certificado de naturalizao pelo Juiz, salvo comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei. A norma inserta no artigo 5, LI, da Constituio do Brasil no regra de eficcia plena, nem de aplicabilidade imediata. Afigura-se imprescindvel a implementao de legislao ordinria regulamentar. Precedente. Ausncia de prova cabal de que o extraditando esteja envolvido em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. Possibilidade de renovao, no futuro, do pedido de extradio, com base em sentena definitiva, se apurado e comprovado o efetivo envolvimento na prtica do referido delito. Questo de ordem resolvida no sentido de indeferir o pedido de extradio." (Ext. 934-QO, Rel. Min. Eros Grau, DJ 12/11/04) Ao princpio geral de inextraditabilidade do brasileiro, includo o naturalizado, a Constituio admitiu, no art. 5, LI, duas excees: a primeira, de eficcia plena e aplicabilidade imediata, se a naturalizao posterior ao crime comum pelo qual procurado; a segunda, no caso de naturalizao anterior ao fato, se se cuida de trfico de entorpecentes: a, porm, admitida, no como a de qualquer estrangeiro, mas, sim, na forma da lei, e por comprovado envolvimento no crime: a essas exigncias de carter excepcional no basta a concorrncia dos requisitos formais de toda extradio, quais sejam, a dplice incriminao do fato imputado e o juzo estrangeiro sobre a seriedade da suspeita. No sistema belga, a que se filia o da lei brasileira, os limites estreitos do processo extradicional traduzem disciplina adequada somente ao controle limitado do pedido de extradio, no qual se tomam como assentes os fatos, tal como resultem das peas produzidas pelo estado requerente; para a extradio do brasileiro naturalizado antes do fato, porm, que s a autoriza no caso de seu comprovado

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STF - Constituio

envolvimento no trfico de drogas, a Constituio impe lei ordinria a criao de um procedimento especfico, que comporte a cognio mais ampla da acusao na medida necessria aferio da concorrncia do pressuposto de mrito, a que excepcionalmente subordinou a procedncia do pedido extraditrio: por isso, a norma final do art. 5, LI, CF, no regra de eficcia plena, nem de aplicabilidade imediata. (Ext. 541, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 18/12/92). No mesmo sentido: Ext 934-QO, DJ 12/11/04. O processo de extradio passiva que ostenta, em nosso sistema jurdico, o carter de processo documental no admite que se instaure em seu mbito, e entre as partes que nele figuram, qualquer contraditrio que tenha por objeto os elementos probatrios produzidos na causa penal que motivou a postulao extradicional deduzida por Governo estrangeiro perante o Estado brasileiro. A natureza especial do processo de extradio impe limitaes materiais ao exerccio do direito de defesa pelo extraditando, que, nele, somente poder suscitar questes temticas associadas identidade da pessoa reclamada, ao defeito de forma dos documentos apresentados e/ou ilegalidade da extradio. (Ext. 542, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 20/03/92)

O brasileiro nato, quaisquer que sejam as circunstncias e a natureza do delito, no pode ser extraditado, pelo Brasil, a pedido de Governo estrangeiro, pois a Constituio da Repblica, em clusula que no comporta exceo, impede, em carter absoluto, a efetivao da entrega extradicional daquele que titular, seja pelo critrio do jus soli, seja pelo critrio do jus sanguinis, de nacionalidade brasileira primria ou originria. Esse privilgio constitucional, que beneficia, sem exceo, o brasileiro nato, no se descaracteriza pelo fato de o Estado estrangeiro, por lei prpria, haver-lhe reconhecido a condio de titular de nacionalidade originria pertinente a esse mesmo Estado. Se a extradio no puder ser concedida, por inadmissvel, em face de a pessoa reclamada ostentar a condio de brasileira nata, legitimar-se- a possibilidade de o Estado brasileiro, mediante aplicao extraterritorial de sua prpria lei penal e considerando, ainda, o que dispe o Tratado de Extradio Brasil/Portugal , fazer instaurar, perante rgo judicirio nacional competente, a concernente persecutio criminis, em ordem a impedir, por razes de carter tico-jurdico, que prticas delituosas, supostamente cometidas, no exterior, por brasileiros (natos ou naturalizados), fiquem impunes. (HC 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/08/03) O fato do extraditando possuir domiclio no Brasil, no causa impeditiva da extradio (Lei n 6.815/80, art. 77). O casamento com mulher brasileira e a circunstncia de ter filho brasileiro, no impede a extradio (STF, Smula 421). (Ext 766, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 10/08/00)

A extradio no ser concedida, se, pelo mesmo fato em que se fundar o pedido extradicional, o sdito reclamado estiver sendo submetido a procedimento penal no Brasil, ou j houver sido condenado ou absolvido pelas autoridades judicirias brasileiras. Ningum pode expor-se, em tema de liberdade individual, situao de duplo risco. Essa a razo pela qual a existncia de situao configuradora de double jeopardy atua como insupervel causa obstativa do atendimento do pedido extradicional. Trata-se de garantia que tem por objetivo conferir efetividade ao postulado que veda o bis in idem. (Ext. 688, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 22/08/97) O pedido extradicional, deduzido perante o Estado Brasileiro, constitui quando instaurada a fase judicial de seu procedimento ao de ndole especial, de carter constitutivo, que objetiva a formao de ttulo jurdico apto a legitimar o Poder Executivo da Unio a efetivar, com fundamento em tratado internacional ou em compromisso de reciprocidade, a entrega do sdito reclamado. (Ext 568-QO, Rel. Min. Celso de mello, DJ 07/05/93)

O indictment que o Supremo Tribunal Federal j equiparou ao instituto processual da pronncia (Ext. 280 - EUA, RTJ 50/299) constitui ttulo jurdico hbil que legitima, nos pedidos extradicionais instrutrios, o ajuizamento da ao de extradio passiva. (Ext. 542, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 20/03/92)

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LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio;

"Extraditabilidade do terrorista: necessidade de preservao do princpio democrtico e essencialidade da cooperao internacional na represso ao terrorismo. O estatuto da criminalidade poltica no se revela aplicvel nem se mostra extensvel, em sua projeo jurdico-constitucional, aos atos delituosos que traduzam prticas terroristas, sejam aquelas cometidas por particulares, sejam aquelas perpetradas com o apoio oficial do prprio aparato governamental, semelhana do que se registrou, no Cone Sul, com a adoo, pelos regimes militares sul-americanos, do modelo desprezvel do terrorismo de Estado. A clusula de proteo constante do art. 5, LII da Constituio da Repblica que veda a extradio de estrangeiros por crime poltico ou de opinio no se estende, por tal razo, ao autor de atos delituosos de natureza terrorista, considerado o frontal repdio que a ordem constitucional brasileira dispensa ao terrorismo e ao terrorista. A extradio enquanto meio legtimo de cooperao internacional na represso s prticas de criminalidade comum representa instrumento de significativa importncia no combate eficaz ao terrorismo, que constitui uma grave ameaa para os valores democrticos e para a paz e a segurana internacionais (...) (Conveno Interamericana Contra o Terrorismo, Art. 11), justificando-se, por isso mesmo, para efeitos extradicionais, a sua descaracterizao como delito de natureza poltica." (Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 01/07/05) Extraditando acusado de transmitir ao Iraque segredo de estado do Governo requerente (Repblica Federal da Alemanha), utilizvel em projeto de desenvolvimento de armamento nuclear. Crime poltico puro, cujo conceito compreende no s o cometido contra a segurana interna, como o praticado contra a segurana externa do Estado, a caracterizarem, ambas as hipteses, a excludente de concesso de extradio. (Ext 700-QO, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 05/11/99)

Extradio. Impossibilidade da renncia ao benefcio da lei. A concordncia do extraditando em retornar ao seu pas no dispensa o controle da legalidade do pedido pelo STF. (Ext. 643, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ 10/08/95) No havendo a Constituio definido o crime poltico, ao Supremo cabe, em face da conceituao da legislao ordinria vigente, dizer se os delitos pelos quais se pede a extradio, constituem infrao de natureza poltica ou no, tendo em vista o sistema da principalidade ou da preponderncia. (Ext. 615, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 05/12/94)

O processo extradicional, que meio efetivo de cooperao internacional na represso criminalidade comum, no pode constituir, sob o plio do princpio da solidariedade, instrumento de concretizao de pretenses, questionveis ou censurveis, que venham a ser deduzidas por estado estrangeiro perante o governo do Brasil. O estrangeiro asilado no Brasil s no ser passvel de extradio quando o fato encenador do pedido assumir a qualificao de crime poltico ou de opinio ou as circunstncias subjacentes ao do estado requerente demonstrarem a configurao de inaceitvel extradio poltica disfarada. (Ext. 524, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 08/03/91)
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;

"No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a atrao por contingncia ou conexo do processo do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados." (SM. 704) NOVO "A Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que se requer a nulidade do processo penal, no qual condenado o paciente por formao de quadrilha (CP, art. 288) e gesto fraudulenta de instituio financeira (Lei 7.492/86, art. 4), sob alegao de ofensa ao princpio do juiz natural (CF, art. 5, XXXVII e LIII). Sustenta-se, na espcie, a incompetncia do juzo federal da 2 Vara Criminal de Curitiba, porquanto o procedimento criminal iniciara-se no juzo federal de Foz do Iguau e a criao dessa vara especializada em crimes financeiros ocorrera posteriormente aos fatos da condenao. Afirma-se, ainda, a ilegalidade e inconstitucionalidade da Resoluo 20/2003, do TRF da 4 Regio, que criara a aludida vara especializada, por violao ao princpio da reserva legal e por configurar delegao disfarada de competncia legislativa. Alfim, aduz-se que o mencionado princpio da reserva de lei tambm macula de nulidade a especializao, por resoluo, de varas federais na circunscrio de Curitiba. O Min. Eros Grau, relator, acompanhado pelo Min. Carlos Britto, indeferiu o writ. Inicialmente rejeitou a alegao de afronta ao princpio do juiz natural, fundada na prorrogao da competncia da Vara Federal de Curitiba, j que compete aos juzes federais processar e julgar os crimes contra o sistema financeiro (CF, art. 109, VI). Assim, a questo deve ser examinada sob o ngulo da competncia territorial, no havendo que se falar em criao de vara federal,

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mas sim de mera especializao, que no a transformaria em competncia em razo da matria (competncia absoluta). Asseverou que, embora os fatos tenham ocorrido antes da edio da citada Resoluo, descabida a assertiva de que o juzo fora criado pos facto, uma vez que j existiam, poca, as varas federais de Foz do Iguau e de Curitiba, ambas competentes para julgar tal tipo de delito. Ademais, a especializao acontecera para racionalizar e garantir persecuo penal mais efetiva. Ressaltou ainda os efeitos concretos que decorreriam de eventual deciso no sentido de acolher a pretenso do paciente." (HC 85.060, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 395) NOVO "Aplicando, por analogia, a norma prevista na segunda parte do pargrafo nico do art. 134 do CPC (...), o Pleno resolveu questo ordem suscitada em ao originria, para declarar o impedimento de procurador substabelecido, e, reconhecendo a incompetncia do Supremo para julgamento do feito, determinar a remessa dos autos ao Tribunal de origem - TJ/AM. Na espcie, aps uma srie de recursos interpostos perante aquela Corte, a parte sucumbente constitura, por meio de substabelecimento, novo advogado, que subscrevera e protocolizara embargos de declarao, requerendo, em seguida e no que veio a ser atendido a remessa dos autos ao Supremo, com base na segunda parte do art. 102, I, n, da CF, que estabelece ser da competncia originria do STF o julgamento da ao em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;. Relatara, para tanto, a existncia de representaes do causdico contra desembargadores do TJ/AM e, por parte desses magistrados contra ele, de representao, na OAB, de declaraes de inimizade capital e de ao penal por calnia. Entendeu-se que a proteo ao princpio constitucional do juzo natural, que serviu de base criao da ressalva contida na segunda parte do pargrafo nico do art. 134 do CPC, deveria prevalecer no caso, uma vez que a atuao do advogado substabelecido se dera com o evidente propsito de criar a situao de suspeio e retirar da Corte amazonense a competncia para o julgamento dos embargos declaratrios. Assim, considerando caracterizada a ofensa ao aludido princpio, afastou-se a incidncia da regra do art. 102, I, n, da CF. Determinou-se, ainda, o envio de cpia dos votos ao Conselho Federal da OAB para cincia das especficas circunstncias verificadas nos autos." (AO 1.120-QO, Rel. Min. Ellen Gracie, Informativo 394) "O postulado do juiz natural representa garantia constitucional indisponvel, assegurada a qualquer ru, em sede de persecuo penal, mesmo quando instaurada perante a Justia Militar da Unio. (...). O postulado do juiz natural, em sua projeo poltico-jurdica, reveste-se de dupla funo instrumental, pois, enquanto garantia indisponvel, tem, por titular, qualquer pessoa exposta, em juzo criminal, ao persecutria do Estado, e, enquanto limitao insupervel, representa fator de restrio que incide sobre os rgos do poder estatal incumbidos de promover, judicialmente, a represso criminal." (HC 81.963, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 28/10/04). No mesmo sentido: HC 79.865, DJ 06/04/01. Verificada a impossibilidade de realizar-se o sorteio para a constituio do Conselho Especial de Justia, em razo da insuficincia numrica de oficiais-generais na circunscrio da respectiva Auditoria Militar, cabvel o desaforamento do feito, nos termos da norma processual pertinente. No configura violao ao princpio do juiz natural deciso nesse sentido, dado que os acusados sero levados a julgamento pela autoridade judiciria competente. (HC 82.578, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 21/03/03)

"Recebimento, por magistrado de primeira instncia, de denncia oferecida contra trinta e dois indiciados, dentre os quais figura um Deputado Federal, no pleno exerccio de seu mandato. Usurpao da competncia penal originria do Supremo Tribunal Federal - nulidade - reclamao que se julga procedente. O respeito ao princpio do juiz natural - que se impe observncia dos rgos do Poder Judicirio - traduz indisponvel garantia constitucional outorgada a qualquer acusado, em sede penal." (Rcl 1.861, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 21/06/02)

"O princpio da naturalidade do juzo - que reflete noo vinculada s matrizes poltico-ideolgicas que informam a concepo do Estado Democrtico de Direito - constitui elemento determinante que conforma a prpria atividade legislativa do Estado e que condiciona o desempenho, pelo Poder Pblico, das funes de carter persecutorio em juzo. O postulado do juiz natural, por encerrar uma expressiva garantia de ordem constitucional, limita, de modo subordinante, os poderes do Estado que fica, assim, impossibilitado de instituir juizos ad hoc ou de criar tribunais de exceo -, ao mesmo tempo em que assegura, ao acusado, o direito ao processo perante autoridade competente abstratamente designada na forma da lei anterior, vedados, em conseqncia, os juizos ex post facto. (AI 177.313-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 17/05/96)

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"A Justia Militar estadual no dispe de competncia penal para processar e julgar civil que tenha sido denunciado pela prtica de crime contra a Polcia Militar do Estado. Qualquer tentativa de submeter os rus civis a procedimentos penaispersecutrios instaurados perante rgos da Justia Militar estadual representa, no contexto de nosso sistema jurdico, clara violao ao princpio constitucional do juiz natural."(HC 70.604, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 01/07/94)

LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;

inadmissvel a interdio de estabelecimento como meio coercitivo para cobrana de tributo. (SM. 70) inadmissvel a apreenso de mercadorias como meio coercitivo para pagamento de tributos. (SM. 323) Ao contribuinte em dbito, no lcito autoridade proibir que adquira estampilhas, despache mercadorias nas alfndegas e exera suas atividades profissionais. (SM. 547) No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados. (SM. 704)

"O Tribunal retomou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Confederao Nacional da Indstria CNI contra dispositivos, a seguir transcritos, da Lei 8.906/94 Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil: art. 1, 2: Os atos e contratos constitutivos de pessoas jurdicas, sob pena de nulidade, s podem ser admitidos a registro, nos rgos competentes, quando visados por advogados. (...) Em relao ao 2 do art. 1 da lei em questo, o Min. Gilmar Mendes, em voto-vista, acompanhando a divergncia, no ponto, iniciada pelo Min. Marco Aurlio, julgou procedente o pedido. Entendeu que o dispositivo impugnado tem carter eminentemente corporativista e viola o princpio da proporcionalidade, porquanto a medida interventiva nele prevista mostra-se inadequada, haja vista a ausncia de qualquer relao plausvel entre o meio utilizado e objetivos pretendidos pelo legislador, bem como desnecessria, em razo da existncia de inmeras outras alternativas menos gravosas para os interessados, no que diz respeito boa elaborao dos atos constitutivos das pessoas jurdicas. Em seguida, aps os votos dos Ministros Joaquim Barbosa, Carlos Britto e Cezar Peluso, que acompanhavam a dissidncia, e os votos dos Ministros Carlos Velloso, Celso de Mello e Nelson Jobim, que acompanhavam o relator, o julgamento foi suspenso, quanto ao 2 do art. 1, para aguardar o voto da Min. Ellen Gracie." (ADI 1.194, Rel. Min. Maurcio Corra, Informativo 393) "Sistema de votao que previa a distribuio de duas cdulas a cada vereador, uma contendo a palavra 'SIM' e outra a palavra 'NO'. Ausncia, nos autos, de controvrsia acerca da inexistncia de recipiente para recolhimento dos votos remanescentes. Adotado formalmente pela Cmara de Vereadores o sigilo como regra do processo de cassao do mandato de vereador, indispensvel a previso de mecanismo apto a assegurar, com plena eficcia, que os votos sejam proferidos de forma sigilosa, sob pena de violao do princpio do devido processo legal." (RE 413.327, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ 03/06/05) "Sanes polticas no direito tributrio. Inadmissibilidade da utilizao, pelo poder pblico, de meios gravosos e indiretos de coero estatal destinados a compelir o contribuinte inadimplente a pagar o tributo (Smulas 70, 323 e 547 do STF). Restries estatais, que, fundadas em exigncias que transgridem os postulados da razoabilidade e da proporcionalidade em sentido estrito, culminam por inviabilizar, sem justo fundamento, o exerccio, pelo sujeito passivo da obrigao tributria, de atividade econmica ou profissional lcita. Limitaes arbitrrias que no podem ser impostas pelo estado ao contribuinte em dbito, sob pena de ofensa ao substantive due process of law." (RE 374.981, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 08/04/05)

"Inexistncia da alegada ofensa ao devido processo legal e ampla defesa pela falta de indicao do grau de utilizao da terra e do grau de eficincia na explorao (GEE) no relatrio tcnico, que foi contestado pelas vias administrativas prprias." (MS 23.872, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 18/02/05)

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STF - Constituio

"O Supremo Tribunal Federal no deve autorizar a extradio, se se demonstrar que o ordenamento jurdico do Estado estrangeiro que a requer no se revela capaz de assegurar, aos rus, em juzo criminal, os direitos bsicos que resultam do postulado do due process of law (RTJ 134/56-58 RTJ 177/485-488), notadamente as prerrogativas inerentes garantia da ampla defesa, garantia do contraditrio, igualdade entre as partes perante o juiz natural e garantia de imparcialidade do magistrado processante." (Ext 897, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 18/02/05) " nulo o decreto expropriatrio de imvel rural para fim de reforma agrria, quando o proprietrio no tenha sido notificado antes do incio dos trabalhos de vistoria, seno no dia em que esses tiveram incio, ou quando a notificao, posto que prvia, no lhe haja sido entregue pessoalmente, nem a preposto ou representante seu." (MS 24.417, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 28/10/04). No mesmo sentido: MS 22.164, DJ 17/11/95.

"Multa. Depsito prvio. Exigncia para interpor recurso administrativo. Princpio da ampla defesa e do devido processo legal. Ofensa Constituio Federal que no se caracteriza." (RE 286.513, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 24/09/04) "Inaplicabilidade da garantia constitucional do contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, que no processo, porque no destinado a decidir litgio algum, ainda que na esfera administrativa; existncia, no obstante, de direitos fundamentais do indiciado no curso do inqurito, entre os quais o de fazer-se assistir por advogado, o de no se incriminar e o de manter-se em silncio." (HC 82.354, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 02/09/04) "Cooperativa - excluso de associado - carter punitivo - devido processo legal. Na hiptese de excluso de associado decorrente de conduta contrria aos estatutos, impe-se a observncia ao devido processo legal, viabilizado o exerccio amplo da defesa. Simples desafio do associado assemblia geral, no que toca excluso, no de molde a atrair adoo de processo sumrio. Observncia obrigatria do prprio estatuto da cooperativa." (RE 158.215, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 07/06/96)
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

No processo penal, a falta da defesa constitui nulidade absoluta, mas a sua deficincia s o anular se houver prova de prejuzo para o ru. (SM. 523) No mandado de segurana impetrado pelo ministrio pblico contra deciso proferida em processo penal, obrigatria a citao do ru como litisconsorte passivo. (SM. 701) No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo do co-ru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados. (SM. 704)

"Os atos administrativos que envolvem a aplicao de conceitos indeterminados esto sujeitos ao exame e controle do Poder Judicirio. O controle jurisdicional pode e deve incidir sobre os elementos do ato, luz dos princpios que regem a atuao da Administrao. (...) A capitulao do ilcito administrativo no pode ser aberta a ponto de impossibilitar o direito de defesa." (RMS 24.699, Rel. Min. Eros Grau, DJ 01/07/05)

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STF - Constituio

"Recurso em mandado de segurana. Servidor pblico. Processo administrativo. Demisso. Poder disciplinar. Limites de atuao do poder judicirio. Princpio da ampla defesa. Ato de improbidade. Servidor do DNER demitido por ato de improbidade administrativa e por se valer do cargo para obter proveito pessoal de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica, com base no art. 11, caput, e inciso I, da Lei n. 8.429/92 e art. 117, IX, da Lei n. 8.112/90. A autoridade administrativa est autorizada a praticar atos discricionrios apenas quando norma jurdica vlida expressamente a ela atribuir essa livre atuao. Os atos administrativos que envolvem a aplicao de conceitos indeterminados esto sujeitos ao exame e controle do Poder Judicirio. O controle jurisdicional pode e deve incidir sobre os elementos do ato, luz dos princpios que regem a atuao da Administrao. Processo disciplinar, no qual se discutiu a ocorrncia de desdia art. 117, inciso XV da Lei n. 8.112/90. Aplicao da penalidade, com fundamento em preceito diverso do indicado pela comisso de inqurito. A capitulao do ilcito administrativo no pode ser aberta a ponto de impossibilitar o direito de defesa. De outra parte, o motivo apresentado afigurou-se invlido em face das provas coligidas aos autos. Ato de improbidade: a aplicao das penalidades previstas na Lei n. 8.429/92 no incumbe Administrao, eis que privativa do Poder Judicirio. Verificada a prtica de atos de improbidade no mbito administrativo, caberia representao ao Ministrio Pblico para ajuizamento da competente ao, no a aplicao da pena de demisso. Recurso ordinrio provido. (RMS 24.699, Rel. Min. Eros Grau, DJ 01/07/05) NOVO "Prova. Produo antecipada. Inquirio de testemunhas. Inadmissibilidade. Revelia. Ru revel citado por edital. No comparecimento por si nem por advogado constitudo. Prova no urgente por natureza. Deferimento em grau de recurso. Ofensa ao princpio do contraditrio (art. 5, LV, da CF)." (RHC 83.709, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ 01/07/05) Denncia: cabimento, com base em elementos de informao colhidos em auditoria do Tribunal de Contas, sem que a estes como tambm sucede com os colhidos em inqurito policial caiba opor, para esse fim, a inobservncia da garantia ao contraditrio. (...) (Inq 1.070, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 01/07/05) "Habeas Corpus. Homicdio qualificado. Dvida sobre a tempestividade do desejo de apelar manifestado pelo prprio condenado. Inrcia do defensor dativo. Ofensa ao princpio da ampla defesa. Prevalncia da interpretao mais favorvel ao ru." (HC 85.239, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 08/04/05) "A Tomada de Contas Especial no constitui procedimento administrativo disciplinar. Ela tem por escopo a defesa da coisa pblica. Busca a Corte de Contas, com tal medida, o ressarcimento pela leso causada ao Errio. A Tomada de Contas procedimento administrativo, certo que a extenso da garantia do contraditrio (CF, art. 5, LV) aos procedimentos administrativos no exige a adoo da normatividade prpria do processo judicial, em que indispensvel a atuao do advogado: AI 207.197-AgR/PR, Ministro Octavio Gallotti, DJ de 05/06/98; RE 244.027-AgR/SP, Ministra Ellen Gracie, DJ de 28/06/2002." (MS 24.961, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 04/03/05) "Inexistncia da alegada ofensa ao devido processo legal e ampla defesa pela falta de indicao do grau de utilizao da terra e do grau de eficincia na explorao (GEE) no relatrio tcnico, que foi contestado pelas vias administrativas prprias." (MS 23.872, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 18/02/05) "O Supremo Tribunal Federal no deve autorizar a extradio, se se demonstrar que o ordenamento jurdico do Estado estrangeiro que a requer no se revela capaz de assegurar, aos rus, em juzo criminal, os direitos bsicos que resultam do postulado do due process of law (RTJ 134/56-58 RTJ 177/485-488), notadamente as prerrogativas inerentes garantia da ampla defesa, garantia do contraditrio, igualdade entre as partes perante o juiz natural e garantia de imparcialidade do magistrado processante." (Ext 897, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 18/02/05) "(...) no merece prosperar a alegao de cerceamento de defesa e do contraditrio ante a ausncia de notificao da esposa acerca da vistoria do imvel realizada pelo Incra. De fato, como bem assinalado no parecer do Ministrio Pblico Federal, o art. 2 da Lei 8.629/1993, com a redao determinada pela Medida Provisria 2.183-56/2001, dispe inclusive que vlida a notificao na pessoa do representante ou preposto. Logo, no h irregularidade na notificao quando ela feita apenas ao cnjuge-varo proprietrio (...). Nesse sentido, confira-se, por exemplo, o MS 23.311 (rel. min. Seplveda Pertence) e o MS 23.133 (rel. min. Octavio Gallotti)." (MS 24.578, voto do Min. Joaquim Barbosa, DJ 18/02/05)

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STF - Constituio

"O servidor pblico ocupante de cargo efetivo, ainda que em estgio probatrio, no pode ser exonerado ad nutum, com base em decreto que declara a desnecessidade do cargo, sob pena de ofensa garantia do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa. Incidncia da Smula 21 do STF." (RE 378.041, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 11/02/05)

"Policial militar: processo administrativo disciplinar: validade: ampla defesa assegurada. No caso, o Defensor dativo malgrado sem contestar a materialidade do ilcito disciplinar , extrai dos testemunhos acerca das qualidades pessoais do acusado a base de sustentao do pedido de que lhe fosse imposta pena menos severa que a excluso. Ante a evidncia da responsabilidade do acusado, a postulao no vazio da absolvio pode configurar temeridade ttica da defesa, da qual ser lcito ao defensor furtar-se, de modo a resguardar a credibilidade da pretenso de uma penalidade menos rigorosa. Essa opo ttica do defensor no ultrapassa os limites de sua discricionariedade no exerccio do mister e no basta caracterizao de ausncia de defesa, de modo a viciar de nulidade o processo." (RE 205.260, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 04/02/05) A Turma retomou julgamento de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que mantivera deciso que reintegrara associado excludo do quadro da sociedade civil Unio Brasileira de Compositores - UBC, sob o entendimento de que fora violado o seu direito de defesa, em virtude de o mesmo no ter tido a oportunidade de refutar o ato que resultara na sua punio v. Informativos 351 e 370. O Min. Joaquim Barbosa, em votovista, acompanhando o Min. Gilmar Mendes, negou provimento ao recurso. Entendeu que os princpios fundamentais tm aplicao no mbito das relaes privadas e que, na espcie, os princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio deveriam ter sido observados na excluso de scio, tendo em conta a natureza peculiar da associao em causa, a qual possui carter quase pblico. Por fim, asseverou que a incidncia de direitos fundamentais nas relaes privadas h de ser aferida caso a caso, para no se suprimir a autonomia privada. Por outro lado, o Min. Carlos Velloso dissentiu e, seguindo o voto da Min. Ellen Gracie, relatora, deu provimento ao recurso. Considerou que a questo cinge-se ao mbito infraconstitucional, haja vista tratar-se de alegao de ofensa ao princpio do devido processo legal, cuja lei, no caso, seria o estatuto da associao a qual o recorrido aderira. Ressaltou, ainda, que, aplicado o Novo Cdigo Civil, o tema seria de legalidade e que, incidente o antigo, de matria regimental. Aps, pediu vista o Min. Celso de Mello. (RE 201.819, Rel. Min. Ellen Gracie, Informativo 385) "A garantia constitucional da ampla defesa tem, por fora direta da Constituio, um contedo mnimo, que independe da interpretao da lei ordinria que a discipline (RE 255.397, 1 T., Pertence, DJ 07/05/04). Se a defesa argi a denegao de prova essencial com base na Constituio e a deciso recorrida repele motivadamente a argio, o prequestionamento independe de meno expressa disposio constitucional invocada. (...) Em se cuidando de RE da defesa em processo penal, a indagao do prequestionamento perde seu relevo, dada a oportunidade de sanar, no obstante a sua falta, a coao ilegtima, mediante habeas corpus de ofcio. (...) No h afronta garantia da ampla defesa no indeferimento de prova desnecessria ou irrelevante." (RE 345.580, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 10/09/04)

"Julgamento das contas do Prefeito Municipal. Poder de controle e de fiscalizao da Cmara de Vereadores (CF, art. 31). Procedimento de carter poltico-administrativo. Necessria observncia da clusula da plenitude de defesa e do contraditrio (CF, art. 5, LV). Imprescindibilidade da motivao da deliberao emanada da Cmara Municipal. Doutrina. Precedentes. Transgresso, no caso, pela Cmara de Vereadores, dessas garantias constitucionais. Situao de ilicitude caracterizada. Conseqente invalidao da deliberao parlamentar. (RE 235.593, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06/05/04) " falta de rgos jurisdicionais ad qua, no sistema constitucional, indispensveis a viabilizar a aplicao do princpio do duplo grau de jurisdio aos processos de competncia originria dos Tribunais, segue-se a incompatibilidade com a Constituio da aplicao no caso da norma internacional de outorga da garantia invocada." (RHC 79.785, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 22/11/02)

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"Com efeito, esta Corte, por ambas as suas Turmas, tem entendido que a exigncia do depsito prvio de valor relativo multa para a admisso de recurso administrativo no ofende o disposto nos incisos XXXV, LIV e LV do artigo 5 da Constituio, porquanto no h, nesta, a garantia ao duplo grau de jurisdio administrativa (assim, nos RREE 169.077 onde se citam como precedentes a ADI 1.049 e o RE 210.246 , 210.135 e 246.271)." (ADI 1.922-MC, voto do Min. Moreira Alves, DJ 24/11/00)

"Constitucional (2) Administrativo. (3) Recurso : obrigatoriedade do depsito prvio da multa imposta. (4) Recepo do art. 636, 1, CLT, pela Constituio. Compatibilidade da exigncia com o art. 5, LV, CF-1988. (5) Precedente : ADI 1.049MC." (RE 210.246, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 17/03/00)

O fato de o defensor pblico no ter recorrido no significa necessariamente falta de defesa, a atrair a incidncia da Smula 523. (AI 171.577-AgR, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ 07/12/95)

LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;

NOVO "O Min. Marco Aurlio, relator, resolveu a questo de ordem no sentido de determinar o trancamento do inqurito por entender que sua instaurao teve origem em prova obtida por meio ilcito (CF, art. 5, LVI), qual seja, uma gravao ambiental, em fita magntica, de dilogo realizada por terceiro sem conhecimento dos interlocutores nem o esclarecimento da forma como obtida. Em divergncia, o Min. Eros Grau, acompanhado pelos Ministros Carlos Velloso, Ellen Gracie e Carlos Britto, admitiu o processamento do inqurito, ao fundamento de que inexiste a ilicitude apontada, e, ainda que houvesse, ela no teria o condo de contaminar as provas subseqentes. O julgamento foi suspenso com o pedido de vista do Min. Joaquim Barbosa." (Inq 2.116, Rel. Min. Marco Aurlio, Informativo 395) "No cabe habeas corpus para solver controvrsia de fato dependente da ponderao de provas desencontradas; cabe, entretanto, para aferir a idoneidade jurdica ou no das provas nas quais se fundou a deciso condenatria." (RHC 81.740, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 22/04/05)

"A gravao de conversa entre dois interlocutores, feita por um deles, sem conhecimento do outro, com a finalidade de document-la, futuramente, em caso de negativa, nada tem de ilcita, principalmente quando constitui exerccio de defesa." (AI 503.617-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 04/03/05). No mesmo sentido: RE 402.035-AgR, DJ 06/02/04; HC 74.678, DJ 15/08/97.

"Por fim, a jurisprudncia da Corte pacfica ao afirmar que no se anula condenao se a sentena condenatria no se apia apenas na prova considerada ilcita. Nesse sentido o decidido no HC 75.611/SP e no HC 82.139/BA (...)." (AI 503.617AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 04/03/05). No mesmo sentido: HC 84.316, DJ 24/08/04; HC 77.015, DJ 13/11/98; HC 76.231, DJ 16/10/98; RHC 74.807, DJ 20/06/97; HC 73.461, DJ 13/12/96; HC 75.497, DJ 09/05/93.

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Prova: alegao de ilicitude da prova obtida mediante apreenso de documentos por agentes fiscais, em escritrio de empresa compreendido no alcance da garantia constitucional da inviolabilidade do domiclio e de contaminao das provas daquela derivadas: tese substancialmente correta, prejudicada no caso, entretanto, pela ausncia de demonstrao concreta de que os fiscais no estavam autorizados a entrar ou permanecer no escritrio da empresa, o que no se extrai do acrdo recorrido. (RE 331.303-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 12/03/04) Eventuais vcios do inqurito policial no contaminam a ao penal. O reconhecimento fotogrfico, procedido na fase inquisitorial, em desconformidade com o artigo 226, I, do Cdigo de Processo Penal, no tem a virtude de contaminar o acervo probatrio coligido na fase judicial, sob o crivo do contraditrio. Inaplicabilidade da teoria da rvore dos frutos envenenados (fruits of the poisonous tree). Sentena condenatria embasada em provas autnomas produzidas em juzo. (HC 83.921, Rel. Min. Eros Grau, DJ 27/08/04) Escuta telefnica que no deflagra ao penal, no causa de contaminao do processo. No h violao ao direito privacidade quando ocorre apreenso de droga e priso em flagrante de traficante. Interpretao restritiva do princpio da rvore dos frutos proibidos. (HC 76.203, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 17/11/00) Ilicitude da interceptao telefnica - a falta de lei que, nos termos constitucionais, venha a disciplin-la e viabiliz-la contaminou, no caso, as demais provas, todas oriundas, direta ou indiretamente, das informaes obtidas na escuta (fruits of the Poisonous tree), nas quais se fundou a condenao do paciente. (HC 69.912-Segundo, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 25/03/94) As provas obtidas por meios ilcitos contaminam as que so exclusivamente delas decorrentes; tornam-se inadmissveis no processo e no podem ensejar a investigao criminal e, com mais razo, a denncia, a instruo e o julgamento (CF, art. 5, LVI), ainda que tenha restado sobejamente comprovado, por meio delas, que o Juiz foi vtima das contumlias do paciente. (HC 72.588, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 04/08/00). No mesmo sentido: HC 81.993, DJ 02/08/02.

A falta de autenticao de cpia de laudo pericial juntado aos autos no caracteriza prova ilcita desde que a omisso possa ser suprida por outro meio idneo. Precedente. No configura prova ilcita o laudo de engenharia subscrito por diversos engenheiros, alguns sem inscrio profissional no CREA. (HC 78.937, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 29/08/03) Objeo de princpio em relao qual houve reserva de Ministros do Tribunal tese aventada de que garantia constitucional da inadmissibilidade da prova ilcita se possa opor, com o fim de dar-lhe prevalncia em nome do princpio da proporcionalidade, o interesse pblico na eficcia da represso penal em geral ou, em particular, na de determinados crimes: que, a, foi a Constituio mesma que ponderou os valores contrapostos e optou em prejuzo, se necessrio da eficcia da persecuo criminal pelos valores fundamentais, da dignidade humana, aos quais serve de salvaguarda a proscrio da prova ilcita: de qualquer sorte salvo em casos extremos de necessidade inadivel e incontornvel a ponderao de quaisquer interesses constitucionais oponveis inviolabilidade do domiclio no compete a posteriori ao juiz do processo em que se pretenda introduzir ou valorizar a prova obtida na invaso ilcita, mas sim quele a quem incumbe autorizar previamente a diligncia. (HC 79.512, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 16/05/03) Da explcita proscrio da prova ilcita, sem distines quanto ao crime objeto do processo (CF, art. 5, LVI), resulta a prevalncia da garantia nela estabelecida sobre o interesse na busca, a qualquer custo, da verdade real no processo: conseqente impertinncia de apelar-se ao princpio da proporcionalidade luz de teorias estrangeiras inadequadas ordem constitucional brasileira para sobrepor, vedao constitucional da admisso da prova ilcita, consideraes sobre a gravidade da infrao penal objeto da investigao ou da imputao. (HC 80.949, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/12/01)

Qualifica-se como prova ilcita o material fotogrfico, que, embora alegadamente comprobatrio de prtica delituosa, foi furtado do interior de um cofre existente em consultrio odontolgico pertencente ao ru, vindo a ser utilizado pelo Ministrio Pblico, contra o acusado, em sede de persecuo penal, depois que o prprio autor do furto entregou Polcia as fotos incriminadoras que havia subtrado. (RE 251.445, Rel. Min.Celso de Mello, DJ 03/08/00)

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Impe-se a extenso de habeas corpus, para anular-se o processo criminal, se a deciso se baseou em prova ilcita, a afastar qualquer carter pessoal. Cuida-se de estabelecer, na forma do art. 580 do Cdigo de Processo Penal, igualdade de tratamento entre os co-rus que se encontram na mesma situao processual. (HC 74.113, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 04/04/97)
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;

"O Min. Gilmar Mendes, relator, tendo em conta que a fixao da pena e do regime do ora paciente se lastreara nica e exclusivamente na existncia de dois inquritos policiais e uma ao penal, concedeu o writ para modificar o regime inicial de cumprimento da pena para o aberto e, tambm, determinar ao juiz da causa que proceda substituio da pena reclusiva pela restritiva de direitos. Considerou, na linha do que proferido em seu voto na Rcl 2391 MC/PR - em que se discute, no Plenrio, a possibilidade de o ru recorrer em liberdade -, que a mera existncia de inquritos ou aes penais em andamento no pode caracterizar maus antecedentes, sob pena de violar o princpio constitucional da no-culpabilidade (CF, art. 5, LVII). Ressaltou, ainda, o aparente conflito entre as orientaes das Turmas do STF no tocante considerao ou no, como maus antecedentes, dos aludidos procedimentos. Aps, o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista do Min. Joaquim Barbosa." (HC 84.088, Rel. Min. Gilmar Mendes, Informativo 390) "Compreende-se no poder discricionrio do juiz a avaliao, para efeito de exacerbao da pena, a existncia de inquritos sobre o mesmo fato imputado e outros procedimentos relativos a desacato e receptao, que caracterizem maus antecedentes. Dentre as circunstncias previstas na lei penal (CP, artigo 59) para a fixao da pena incluem-se aqueles pertinentes aos antecedentes criminais do agente, no se constituindo o seu aumento violao ao princpio da inocncia presumida." (HC 81.759, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 29/08/03)

"Ao penal. Sentena condenatria. Pena privativa de liberdade. Substituio por penas restritivas de direito. Deciso impugnada mediante recurso especial, pendente de julgamento. Execuo provisria. Inadmissibilidade. Ilegalidade caracterizada. Ofensa ao art. 5, LVII, da CF, e ao art. 147 da LEP. HC deferido. Precedentes. Voto vencido. Pena restritiva de direitos s pode ser executada aps o trnsito em julgado da sentena que a imps." (HC 84.677, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 08/04/05) "A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de reconhecer que a efetivao da priso decorrente de sentena condenatria meramente recorrvel no transgride o princpio constitucional da no-culpabilidade do ru, eis que, em tal hiptese, a privao da liberdade do sentenciado - por revestir-se de cautelaridade - no importa em execuo definitiva da sanctio juris." (HC 79.376, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 22/10/04). No mesmo sentido: HC 84.639, DJ 20/05/05.

"A presuno constitucional de no-culpabilidade no desautoriza as diversas espcies de priso processual, prises inscritas em lei para o fim de fazer cumprida a lei processual ou para fazer vingar a ao penal." (HC 81.468, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 01/08/03) "A privao cautelar da liberdade individual reveste-se de carter excepcional, somente devendo ser decretada em situaes de absoluta necessidade. A priso preventiva, para legitimar-se em face de nosso sistema jurdico, impe - alm da satisfao dos pressupostos a que se refere o art. 312 do CPP (prova da existncia material do crime e indcio suficiente de autoria) - que se evidenciem, com fundamento em base emprica idnea, razes justificadoras da imprescindibilidade dessa extraordinria medida cautelar de privao da liberdade do indiciado ou do ru. (...) Mesmo que se trate de pessoa acusada da suposta prtica de crime hediondo, e at que sobrevenha sentena penal condenatria irrecorrvel, no se revela possvel - por efeito de insupervel vedao constitucional (CF, art. 5, LVII) - presumir-lhe a culpabilidade. Ningum pode ser tratado como culpado, qualquer que seja a natureza do ilcito penal cuja prtica lhe tenha sido atribuda, sem que exista, a esse respeito, deciso judicial condenatria transitada em julgado. O princpio constitucional da no-culpabilidade, em nosso sistema jurdico, consagra uma regra de tratamento que impede o Poder Pblico de agir e de se comportar, em relao ao suspeito, ao indiciado, ao denunciado ou ao ru, como se estes j houvessem sido condenados definitivamente por sentena do Poder Judicirio." (HC 80.719, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 28/09/01) "O Min. Seplveda Pertence, relator, concedeu a ordem, por entender que a priso fundada em deciso condenatria
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recorrvel, quando no motivada em razes de ordem cautelar, substantiva execuo provisria de pena no definitivamente aplicada, em ofensa ao princpio da presuno de no-culpabilidade (CF, art. 5, LVII). Aps, pediu vista dos autos a Min. Ellen Gracie. O Tribunal, por unanimidade, deliberou conceder a liberdade provisria ao paciente at a deciso final do writ." (HC 85.591, Rel. Min. Seplveda Pertence, Informativo 389)

"A medida despenalizadora da Suspenso Condicional do Processo (Lei n 9.099/95, art. 89) visa evitar que o autor do fato no tenha que ser submetido aos efeitos deletrios do processo. Uma vez respondendo a um processo e condenado por outro, a medida no se justifica. Precedentes: HC 73.793, Maurcio Corra; HC 74.463, Celso de Mello; AGED 202.467, Moreira Alves. A restrio no inconstitucional. Ela no viola o princpio constitucional da inocncia." (RHC 79.460, voto do Min. Nelson Jobim, DJ 18/05/01). No mesmo sentido HC 85.106, DJ 04/03/05. "Nenhuma acusao penal se presume provada. No compete ao ru demonstrar a sua inocncia. Cabe ao Ministrio Pblico comprovar, de forma inequvoca, a culpabilidade do acusado. J no mais prevalece, em nosso sistema de direito positivo, a regra, que, em dado momento histrico do processo poltico brasileiro (Estado Novo), criou, para o ru, com a falta de pudor que caracteriza os regimes autoritrios, a obrigao de o acusado provar a sua prpria inocncia (Decreto-Lei n 88, de 20/12/37, art. 20, n 5). No se justifica, sem base probatria idnea, a formulao possvel de qualquer juzo condenatrio, que deve sempre assentar-se para que se qualifique como ato revestido de validade tico-jurdica em elementos de certeza, os quais, ao dissiparem ambigidades, ao esclarecerem situaes equvocas e ao desfazerem dados eivados de obscuridade, revelam-se capazes de informar, com objetividade, o rgo judicirio competente, afastando, desse modo, dvidas razoveis, srias e fundadas que poderiam conduzir qualquer magistrado ou Tribunal a pronunciar o non liquet." (HC 73.338, Rel. Min. Celso De Mello, DJ 19/12/96)

No h dvida de que so independentes as instncias penal e administrativa, s repercutindo aquela nesta quando ela se manifesta pela inexistncia material do fato ou pela negativa de sua autoria. Assim, a Administrao Pblica, para punir por falta disciplinar que tambm pode configurar crime, no est obrigada a esperar a deciso judicial, at porque ela no pune pela prtica de crime, por no ter competncia para impor sano penal, mas pela ocorrncia de infrao administrativa que pode, tambm, ser enquadrada como delito. Por outro lado, e em razo mesmo dessa independncia de instncias, o princpio constitucional de que ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria (art. 5, LVII) no se aplica ao mbito administrativo para impedir que a infrao administrativa que possa tambm caracterizar crime seja apurada e punida antes do desfecho do processo criminal. (MS 21.545, voto do Min. Moreira Alves, DJ 02/04/93)

LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;

Identificao criminal que no se justifica, no caso, aps o advento da Constituio de 1988. Precedentes de ambas as turmas do Supremo Tribunal Federal. Recurso provido para determinar o cancelamento da identificao criminal do recorrente. (RHC 66.471, Rel. Min. Clio Borja, DJ 31/03/89)

(...) A identificao criminal no ser feita se apresentada, ante a autoridade policial, a identidade civil da indiciada (...) (RHC 66.180, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ 10/03/89)
"Exigncia de identificao criminal que no se evidencia ser ilegal, por falta de comprovao de haver sido o paciente civilmente
identificado." (RHC 67.066, Rel. Min. Octvio Gallotti, DJ 10/02/89)

LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal;

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O pressuposto dessa ao penal a inrcia do MP. Tendo o STJ, em recurso especial que transitou em julgado, reconhecido que o pedido de arquivamento formulado pelo MP e deferido pelo juiz, foi feito em tempo hbil, no h cogitar de ao penal subsidiria. Situao ftica insuscetvel de reexame na via extraordinria (Smula 279). (RE 274.115 Agr, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 19/03/03) A admissibilidade da ao penal privada subsidiria da pblica pressupe, nos termos do art. 5, LIX, da CF (ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal;), a inrcia do Ministrio Pblico em adotar, no prazo legal (CPP, art. 46), uma das seguintes providncias: oferecer a denncia, requerer o arquivamento do inqurito policial ou requisitar novas diligncias. Precedentes citados: Inq 172-SP (RTJ 112/474), HC 67502-RJ (RTJ 130/1084). (HC 74.276, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 03/09/96). No mesmo sentido: HC 67.502, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 09/02/90.

"No fere os itens LV, LIX e XXXV da Constituio a aplicao, pelo acrdo recorrido, do disposto no 1 do art. 65 do

Cdigo Penal Militar, que restringe o cabimento da interposio de recurso pelo assistente da acusao hiptese de indeferimento do pedido de assistncia." (RMS 23.285, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 03/09/99)

"Habeas corpus. Processo penal. Sentena de pronncia. Recurso em sentido estrito do assistente da acusao. Legitimidade, arts. 271, 584, pargrafo 1, e 598 CPP. Desclassificao de homicdio qualificado para simples. Ausncia de recurso do Ministrio Pblico. Recurso do assistente provido pelo tribunal, a fim de reintroduzir as qualificadoras imputadas na denncia. Matria controvertida na doutrina e na jurisprudncia. Escassos precedentes do STF: RE 64.327, RECr 43.888. Tendncia de tratamento liberal da Corte em matria recursal. Interesse do ofendido, que no est limitado reparao civil do dano, mas alcana a exata aplicao da justia penal. Princpio processual da verdade real. Amplitude democrtica dos princpios que asseguram a ao penal privada subsidiria e o contraditrio, com os meios e recursos a ele inerentes, art. 5, LV e LIX, CF. (HC 71.453, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 27/10/94) O direito de recorrer, que nasce no processo embora condicionado ao exerccio e instrumentalmente conexo ao direito de ao, que preexiste ao processo a ele no se pode reduzir, sem abstrao das diferenas substanciais que os distinguem. Em si mesma, a titularidade privativa da ao penal pblica, deferida pela Constituio ao Ministrio Pblico, veda que o poder de iniciativa do processo de ao penal pblica se configura a outrem, mas nada antecipa sobre a outorga ou no de outros direitos e poderes processuais a terceiros no desenvolvimento da conseqente relao processual. Ao contrrio, a legitimidade questionada para a apelao supletiva, nos quadros do Direito Processual vigente, se harmoniza, na Constituio, no apenas com a garantia da ao privada subsidiria, na hiptese de inrcia do Ministrio Pblico (CF, art. 5, LIX), mas tambm, e principalmente, com a do contraditrio e da ampla defesa e a do devido processo legal, dadas as repercusses que, uma vez proposta a ao penal pblica, a sentena absolutria poder acarretar, secundum eventum litis, para interesses prprios do ofendido ou de seus sucessores (C. Pr. Pen., arts. 65 e 66; C. Civ., art. 160). (HC 68.413, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 18/10/91)

LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; "A priso no crime de desero - artigo 187 do Cdigo Penal Militar - mostra-se harmnica com o disposto no inciso LXI do artigo 5 da Constituio Federal." (HC 84.330, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 27/08/04) LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;

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Descumprimento do inciso LXII do art. 5 da Constituio: circunstncia que no compromete a materialidade dos delitos e sua autoria, nem autoriza o trancamento da ao penal, podendo ensejar a responsabilidade das autoridades envolvidas. (HC 68.503, Rel. Min. Clio Borja, DJ 29/05/92) No ocorre descumprimento do inciso LXII do art. 5 da Constituio Federal, quando o preso, voluntariamente, no indica pessoa a ser comunicada da sua priso. Encontrando-se o paciente cumprindo pena por condenao definitiva, irrelevante eventual nulidade formal que tenha ocorrido no auto de priso em flagrante, eis que se encontra preso por outro ttulo. (HC 69.630, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 04/12/92)
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;

"No se reconhece a nulidade apontada pelo recorrente se o seu silncio no constituiu a base da condenao, mas sim o conjunto de fatos e provas autnomos e distintos, considerados suficientes pelo Tribunal a quo e cujo reexame vedado nas instncia extraordinria." (SM. 279) "Do plexo de direitos dos quais titular o indiciado interessado primrio no procedimento administrativo do inqurito policial , corolrio e instrumento a prerrogativa do advogado de acesso aos autos respectivos, explicitamente outorgada pelo Estatuto da Advocacia (Lei n 8.906/94, art. 7, XIV), da qual ao contrrio do que previu em hipteses assemelhadas no se excluram os inquritos que correm em sigilo: a irrestrita amplitude do preceito legal resolve em favor da prerrogativa do defensor o eventual conflito dela com os interesses do sigilo das investigaes, de modo a fazer impertinente o apelo ao princpio da proporcionalidade. A oponibilidade ao defensor constitudo esvaziaria uma garantia constitucional do indiciado (CF, art. 5, LXIII), que lhe assegura, quando preso, e pelo menos lhe faculta, quando solto, a assistncia tcnica do advogado, que este no lhe poder prestar se lhe sonegado o acesso aos autos do inqurito sobre o objeto do qual haja o investigado de prestar declaraes. O direito do indiciado, por seu advogado, tem por objeto as informaes j introduzidas nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s vicissitudes da execuo de diligncias em curso (cf. L. 9296, atinente s interceptaes telefnicas, de possvel extenso a outras diligncias); dispe, em conseqncia a autoridade policial de meios legtimos para obviar inconvenientes que o conhecimento pelo indiciado e seu defensor dos autos do inqurito policial possa acarretar eficcia do procedimento investigatrio." (HC 82.354, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 24/09/04) Condenado submetido a sindicncia para apurao de falta disciplinar de natureza grave. Defesa tcnica. Formalidade a ser observada, sob pena de nulidade do procedimento que pode repercutir na remio da pena, na concesso de livramento condicional, no indulto e em outros incidentes da execuo , em face das normas do art. 5, LXIII, da Constituio, e do art. 59 da LEP, no sendo por outra razo que esse ltimo diploma legal impe s unidades da Federao o dever de dotar os estabelecimentos penais de servios de assistncia judiciria, obviamente destinados aos presos e internados sem recursos financeiros para constituir advogado. (HC 77.862, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 02/04/04) A nova Constituio do Brasil no impe autoridade policial o dever de nomear defensor tcnico ao indiciado, especialmente quando da realizao de seu interrogatrio na fase inquisitiva do procedimento de investigao. A lei fundamental da Repblica simplesmente assegurou ao indiciado a possibilidade de fazer-se assistir, especialmente quando preso, por defensor tcnico. A Constituio no determinou, em conseqncia, que a autoridade policial providenciasse assistncia profissional, ministrada por advogado legalmente habilitado, ao indiciado preso. Nada justifica a assertiva de que a realizao de interrogatrio policial, sem que ao ato esteja presente o defensor tcnico do indiciado, caracterize comportamento ilcito do rgo incumbido, na fase pr-processual, da persecuo e da investigao penais. A confisso policial feita por indiciado desassistido de defensor no ostenta, por si mesma, natureza ilcita. (RE 136.239, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14/08/92)

"A autodefesa consubstancia, antes de mais nada, direito natural. O fato de o acusado no admitir a culpa, ou mesmo atribula a terceiro, no prejudica a substituio da pena privativa do exerccio da liberdade pela restritiva de direitos, descabendo falar de 'personalidade distorcida'. " (HC 80.616, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 12/03/04)

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O privilgio contra a auto-incriminao, garantia constitucional, permite ao paciente o exerccio do direito de silncio, no estando, por essa razo, obrigado a fornecer os padres vocais necessrios a subsidiar prova pericial que entende lhe ser desfavorvel. (HC 83.096, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 12/12/03) Diante do princpio nemo tenetur se detegere, que informa o nosso direito de punir, fora de dvida que o dispositivo do inciso IV do art. 174 do Cdigo de Processo Penal h de ser interpretado no sentido de no poder ser o indiciado compelido a fornecer padres grficos do prprio punho, para os exames periciais, cabendo apenas ser intimado para faz-lo a seu alvedrio. (HC 77.135, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/11/98)

Juizados especiais criminais. No tendo sido o acusado informado do seu direito ao silncio pelo Juzo (art. 5, inciso LXIII), a audincia realizada, que se restringiu sua oitiva, nula. (HC 82.463, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 19/12/02). No mesmo sentido: RHC 79.973, DJ 13/10/00. Gravao clandestina de conversa informal do indiciado com policiais. Ilicitude decorrente quando no da evidncia de estar o suspeito, na ocasio, ilegalmente preso ou da falta de prova idnea do seu assentimento gravao ambiental , de constituir, dita conversa informal, modalidade de interrogatrio sub-reptcio, o qual alm de realizar-se sem as formalidades legais do interrogatrio no inqurito policial (C.Pr.Pen., art. 6, V) , se faz sem que o indiciado seja advertido do seu direito ao silncio. O privilgio contra a auto-incriminao nemo tenetur se detegere , erigido em garantia fundamental pela Constituio alm da inconstitucionalidade superveniente da parte final do art. 186 C.Pr.Pen. importou compelir o inquiridor, na polcia ou em juzo, ao dever de advertir o interrogado do seu direito ao silncio: a falta da advertncia e da sua documentao formal faz ilcita a prova que, contra si mesmo, fornea o indiciado ou acusado no interrogatrio formal e, com mais razo, em conversa informal gravada, clandestinamente ou no. (HC 80.949, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/12/01). No mesmo sentido: HC 69.818, DJ 27/11/92. Informao do direito ao silncio (Const., art. 5, LXIII): relevncia, momento de exigibilidade, conseqncias da omisso: eliso, no caso, pelo comportamento processual do acusado. O direito informao da faculdade de manter-se silente ganhou dignidade constitucional, porque instrumento insubstituvel da eficcia real da vetusta garantia contra a autoincriminao que a persistncia planetria dos abusos policiais no deixa perder atualidade. Em princpio, ao invs de constituir desprezvel irregularidade, a omisso do dever de informao ao preso dos seus direitos, no momento adequado, gera efetivamente a nulidade e impe a desconsiderao de todas as informaes incriminatrias dele anteriormente obtidas, assim como das provas delas derivadas. (HC 78.708, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 16/04/99)

A ilicitude da escuta e gravao no autorizadas de conversa alheia no aproveita, em princpio, ao interlocutor que, ciente, haja aquiescido na operao; aproveita-lhe, no entanto, se, ilegalmente preso na ocasio, o seu aparente assentimento na empreitada policial, ainda que existente, no seria vlido. (HC 80.949, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/12/01) "(...) convocao para depor na CPI. Habeas corpus preventivo deferido, parcialmente, to-s, para que seja resguardado aos acusados o direito ao silncio, por ocasio de seus depoimentos, de referncia a fatos que possam constituir elemento de sua incriminao." (HC 80.584, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 06/04/01) O privilgio contra a auto-incriminao que plenamente invocvel perante as Comisses Parlamentares de Inqurito traduz direito pblico subjetivo assegurado a qualquer pessoa, que, na condio de testemunha, de indiciado ou de ru, deva prestar depoimento perante rgos do Poder Legislativo, do Poder Executivo ou do Poder Judicirio. O exerccio do direito de permanecer em silncio no autoriza os rgos estatais a dispensarem qualquer tratamento que implique restrio esfera jurdica daquele que regularmente invocou essa prerrogativa fundamental. Precedentes. O direito ao silncio enquanto poder jurdico reconhecido a qualquer pessoa relativamente a perguntas cujas respostas possam incrimin-la (nemo tenetur se detegere) impede, quando concretamente exercido, que aquele que o invocou venha, por tal especfica razo, a ser preso, ou ameaado de priso, pelos agentes ou pelas autoridades do Estado. (HC 79.812, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 16/02/01) Se o objeto da CPI mais amplo do que os fatos em relao aos quais o cidado intimado a depor tem sido objeto de
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suspeitas, do direito ao silncio no decorre o de recusar-se de logo a depor, mas sim o de no responder s perguntas cujas repostas entenda possam vir a incrimin-lo: liminar deferida para que, comparecendo CPI, nesses termos, possa o paciente exerc-lo, sem novamente ser preso ou ameaado de priso. (HC 79.244, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 24/03/00)

Priso preventiva: fundamentao inadequada. No constituem fundamentos idneos, por si ss, priso preventiva: (...) b) a considerao de que, interrogado, o acusado no haja demonstrado interesse em colaborar com a Justia; ao indiciado no cabe o nus de cooperar de qualquer modo com a apurao dos fatos que o possam incriminar que todo dos organismos estatais da represso penal. (HC 79.781, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 09/06/00) Mas, em matria de direito ao silncio e informao oportuna dele, a apurao do gravame h de fazer-se a partir do comportamento do ru e da orientao de sua defesa no processo: o direito informao oportuna da faculdade de permanecer calado visa a assegurar ao acusado a livre opo entre o silncio que faz recair sobre a acusao todo o nus da prova do crime e de sua responsabilidade e a interveno ativa, quando oferece verso dos fatos e se prope a prov-la: a opo pela interveno ativa implica abdicao do direito a manter-se calado e das conseqncias da falta de informao oportuna a respeito. (HC 78.708, Rel. Min. Seplveda Pertence, 16/04/99) O acusado tem o direito de permanecer em silncio ao ser interrogado, em virtude do princpio constitucional nemo tenetur se detegere (art. 5, LXIII) no traduzindo esse privilgio auto-incriminao. No caso dos autos, no h qualquer prejuzo que nulifique o processo, tendo em vista que o silncio do acusado no constituiu a base da condenao, que se arrimou em outras provas colhidas no processo. (HC 75.616, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 14/11/97) Tambm no h incompatibilidade manifesta, afervel do exame comportvel nesta oportunidade processual, entre a incomunicabilidade do preso (O preso, ainda que incomunicvel, poder entrevistar-se, livre e reservadamente, com advogado constitudo, que ter acesso aos autos da investigao) e a assistncia da famlia que lhe assegurada pelo inciso LXIII do artigo 5 da Constituio, at por que esta no necessariamente incompatvel com a falta de comunicao direta entre os familiares e o preso, que tem acesso ao seu advogado constitudo. (ADI 162-MC, Rel. Min. Moreira Alves, voto, DJ 19/09/97) Falsidade ideolgica. No caso, a hiptese no diz respeito, propriamente, falsidade quanto identidade do ru, mas, sim, ao fato de o ento indiciado ter faltado com a verdade quando negou, em inqurito policial em que figurava como indiciado, que tivesse assinado termo de declaraes anteriores que, assim, no seriam suas. Ora, tendo o indiciado o direito de permanecer calado e at mesmo o de mentir para no auto-incriminar-se com as declaraes prestadas, no tinha ele o dever de dizer a verdade, no se enquadrando, pois, sua conduta no tipo previsto no artigo 299 do Cdigo Penal. (HC 75.257, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 29/08/97) O comportamento do ru durante o processo na tentativa de defender-se no pode ser levado em considerao para o efeito de aumento da pena, sendo certo, tambm, que o ru no est obrigado a dizer a verdade (art. 5, LXIII, da Constituio) e que as testemunhas, se mentirosas, devem elas, sem reflexo na fixao da pena do ru em favor de quem depuseram, ser punidas, se for o caso, pelo crime de falso testemunho. (HC 72.815, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 06/10/95)

A fixao da pena acima do mnimo legal exige fundamentao adequada, baseada em circunstncias que, em tese, se enquadrem entre aquelas a ponderar, na forma prevista no art. 59 do Cdigo Penal, no se incluindo, entre elas, o fato de haver o acusado negado falsamente o crime, em virtude do princpio constitucional. (HC 68.742, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 02/04/93)

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A regra constitucional superveniente tal como a inscrita no art. 5, LXIII, e no art. 133 da Carta Poltica no se reveste de retroprojeco normativa, eis que os preceitos de uma nova constituio aplicam-se imediatamente, com eficcia ex nunc, ressalvadas as situaes excepcionais, expressamente definidas no texto da lei fundamental. O princpio da imediata incidncia das regras jurdico-constitucionais somente pode ser excepcionado, inclusive para efeito de sua aplicao retroativa, quando expressamente o dispuser a Carta Poltica, pois As constituies no tm, de ordinrio, retroeficcia. Para as constituies, o passado s importa naquilo que elas apontam ou mencionam. Fora da, no. (Pontes de Miranda). (RE 136.239, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14/08/92)
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;

A proibio de liberdade provisria nos processos por crimes hediondos no veda o relaxamento da priso processual por excesso de prazo. (SM. 697) "Sem que se caracterize situao de real necessidade, no se legitima a privao cautelar da liberdade individual do indiciado ou do ru. Ausentes razes de necessidade, revela-se incabvel, ante a sua excepcionalidade, a decretao ou a subsistncia da priso preventiva. Discursos de carter autoritrio no podem jamais subjugar o princpio da liberdade. - A prerrogativa jurdica da liberdade - que possui extrao constitucional (CF, art. 5, LXI e LXV) - no pode ser ofendida por interpretaes doutrinrias ou jurisprudenciais, que, fundadas em preocupante discurso de contedo autoritrio, culminam por consagrar, paradoxalmente, em detrimento de direitos e garantias fundamentais proclamados pela Constituio da Repblica, a ideologia da lei e da ordem." (HC 80.719, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 28/09/01) A prerrogativa jurdica da liberdade que possui extrao constitucional (CF, art. 5, LXI e LXV) no pode ser ofendida por atos arbitrrios do Poder Pblico, mesmo que se trate de pessoa acusada da suposta prtica de crime hediondo, eis que, at que sobrevenha sentena condenatria irrecorrvel (CF, art. 5, LVII), no se revela possvel presumir a culpabilidade do ru, qualquer que seja a natureza da infrao penal que lhe tenha sido imputada. O clamor pblico no constitui fator de legitimao da privao cautelar da liberdade. A natureza da infrao penal no pode restringir a aplicabilidade e a fora normativa da regra inscrita no art. 5, LXV, da Constituio da Repblica, que dispe, em carter imperativo, que a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria. (HC 80.379, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 25/05/01) Ningum obrigado a cumprir ordem ilegal, ou a ela se submeter, ainda que emanada de autoridade judicial. Mais: dever de cidadania opor-se ordem ilegal; caso contrrio, nega-se o Estado de Direito. (HC 73.454, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 07/06/96) Caracterizado o excesso de prazo na custdia cautelar do paciente, mesmo em face da duplicao, instituda pelo art. 10 da Lei n. 8.072/90, dos prazos processuais previstos no art. 35 da Lei n. 6.368/76, de deferir-se o habeas corpus para que seja relaxada a priso, j que a vedao de liberdade provisria para os crimes hediondos no pode restringir o alcance do art. 5, LXV, da Carta da Repblica, que garante o relaxamento da priso eivada de ilegalidade. (HC 70.856, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 29/09/95) Improcedncia das nulidades processuais invocadas, inclusive a relativa priso do ru, sem o trnsito em julgado da deciso condenatria, em face do art. 5, LXV da constituio. (HC 69.456, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 25/09/92)
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;

NOVO Habeas corpus. Priso cautelar. Clamor pblico e repercusso social. Fundamentos inidneos. Ausncia de nulidade da oitiva de testemunha aps a prolao da sentena. Inpcia da denncia. Improcedncia. firme o entendimento desta Corte no sentido de que a simples invocao do clamor pblico e da repercusso social, provocados pelo fato delituoso, no constituem fundamentos idneos decretao e manuteno da priso cautelar. (HC 85.046, Rel. Min. Eros Grau, DJ 10/06/05)

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Em virtude do princpio constitucional da no-culpabilidade, a custdia acauteladora h de ser tomada como exceo. Cumpre interpretar os preceitos que a regem de forma estrita, reservando-a a situaes em que a liberdade do acusado coloque em risco os cidados. (HC 83.534, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 27/02/04)
O fato de o crime ser apenado com recluso no conduz necessariamente decretao da priso preventiva alcance dos artigos 312 e 313, inciso I, do Cdigo de Processo Penal e 5, inciso LXVI, da Constituio Federal. O concurso de crimes, quer na modalidade material, quer na formal, e a continuidade delitiva so dados neutros relativamente priso preventiva interpretao dos artigos 69, 70 e 71 do Cdigo Penal, 311 ao 316 do Cdigo de Processo Penal e 5, inciso LXVI, da Constituio Federal. (HC 83.534, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 27/02/04)

A regra do inciso LXVI do art. 5 da Constituio de 1988, efetivamente, no afasta, conforme j observei, ao mencionar decises anteriores, na vigncia dessa ordem constitucional, a norma do art. 84, pargrafo nico, da Lei n 6.815/80, acerca da extradio. (Ext 785-QO, voto do Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 05/10/01) Relevncia jurdica da argio de incompatibilidade com os artigos 144, 1, I e IV, e 5, LXVI, ambos da Constituio (destinao da Polcia Federal), de resoluo da Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, onde se determina, s autoridades da Polcia Judiciria local, a priso em flagrante, pela prtica dos delitos de ingresso irregular no Estado, fabricao, venda, transporte, recebimento, ocultao, depsito e distribuio de armamento ou material militar privativo das Foras Armadas. (ADI 1.489-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 07/12/00) Longe fica de caracterizar violncia parte final do inciso LXVI do rol das garantias constitucionais deciso que resulte no afastamento da priso civil, ante a circunstncia de possuir o devedor bens suficientes a responderem pelo dbito, havendo sido ofertados to logo ocorrida a citao no processo respectivo. (RE 200.475-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 06/02/98)
J se firmou a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a priso cautelar no viola o princpio constitucional da presuno de inocncia, concluso essa que decorre da conjugao dos incisos LVII, LXI e LXVI, do artigo 5 da Constituio Federal. (HC 71.169, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 16/09/94). No mesmo sentido: HC 68.499, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 02/04/93.

"O dispositivo no item LVII, do art. 5 da Carta Poltica de 1988, ao declarar que 'ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria' no significa que o ru condenado no possa ser recolhido priso, antes daquela fase, salvo nos casos em que a legislao ordinria expressamente lhe assegura a liberdade provisria, o que decorre do disposto em outros preceitos da Carta Magna, tais como itens LIV, LXI e LXVI, do mesmo artigo 5." (HC 68.037, Rel. Min. Aldir Passarinho, DJ 21/05/93)

LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;

Apropriao indbita. No recolhimento de contribuies previdencirias. Priso criminal e, no, civil. Inocorrncia de ofensa ao art. 5, LXVII da CF. (RE 391.996 AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 19/12/03)

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Responsvel pelo inadimplemento de obrigao alimentcia. Inexiste ilegalidade no decreto de priso civil da paciente, dado que, alm de expressamente autorizada pela Constituio (art. 5, LXVII), no decorre ela da totalidade das parcelas em atraso, mas to-somente dos trs meses anteriores ao ajuizamento da ao, mais as subseqentes. (HC 82.839, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 22/08/03) A Constituio - art. 5, LXVII - e a lei processual - CPC, art. 733, parg. 1 - autorizam a priso civil do responsvel pelo inadimplemento de obrigao alimentcia, certo que as prestaes devidas, que autorizam a priso, como forma de forar o cumprimento da obrigao, so as prestaes no pagas, assim pretritas, indispensveis subsistncia do alimentando. (HC 68.724, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 10/08/00)

A conseqncia penal, dada conduta do devedor que descumpriu o compromisso judicial de depositrio e alienou o imvel penhorado, a priso civil. (HC 76.286, Rel. para o acrdo Min. Nelson Jobim, DJ 28/03/03) O desvio patrimonial dos bens penhorados, quando praticado pelo depositrio judicial ex voluntate propria e sem autorizao prvia do juzo da execuo, caracteriza situao configuradora de infidelidade depositria, apta a ensejar, por si mesma, a possibilidade de decretao, no mbito do processo de execuo, da priso civil desse rgo auxiliar do juzo, independentemente da propositura da ao de depsito. (RHC 80.035, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 17/08/01) Ambas as Turmas desta Corte tm entendido que em caso de penhora ou de penhor sem desapossamento, h a figura do depositrio que, se for infiel, poder ver decretada contra si a priso civil. (HC 75.977, Rel. Min. Moreira Alves, 03/03/00)

"Como observam os doutrinadores: 'A Lei n 9.268, de 01.04.96 (DOU de 02.04.96), deu nova redao ao caput do art. 51 do CP e revogou os artigos 1 e 2, no mais existindo as anteriores converso da multa em deteno e revogao da converso. Essa alterao foi salutar, tendo em vista que a antiga converso da multa em deteno correspondia, ainda que disfaradamente, verdadeira priso por dvida. (...)'." (HC 81.480-AgR, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 05/04/02)
Esta Corte, por seu Plenrio (HC 72.131), firmou o entendimento de que, em face da Carta Magna de 1988, persiste a constitucionalidade da priso civil do depositrio infiel em se tratando de alienao fiduciria, bem como de que o Pacto de So Jos da Costa Rica, alm de no poder contrapor-se permisso do artigo 5, LXVII, da mesma Constituio, no derrogou, por ser norma infraconstitucional geral, as normas infraconstitucionais especiais sobre priso civil do depositrio infiel. Esse entendimento voltou a ser reafirmado recentemente, em 27/05/98, tambm por deciso do Plenrio, quando do julgamento do RE 206.482. Dessa orientao divergiu o acrdo recorrido. Inconstitucionalidade da interpretao dada ao artigo 7, item 7, do Pacto de So Jos da Costa Rica no sentido de derrogar o Decreto-Lei 911/69 no tocante admissibilidade da priso civil por infidelidade do depositrio em alienao fiduciria em garantia. (RE 253.071, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 29/06/01). No mesmo sentido: RE 250.812, DJ 01/02/02; HC 75.977, DJ 03/03/00; HC 75.687, DJ 20/04/01; HC 73.044, DJ 20/09/96.

"Priso civil imposta a terceiro a que, por conluio fraudulento, foi transferido veculo alienado fiduciariamente Caixa Econmica Federal. Correto o parecer da Procuradoria-Geral da Repblica, porquanto a priso civil, que no pena, mas meio de coero processual destinado a compelir o devedor a cumprir a obrigao no satisfeita, s pode ser imposta, em face do artigo 5, LVII, da Constituio, ao devedor de obrigao alimentcia e ao depositrio infiel, hipteses que no ocorrem no caso, em que, alis, se aplicou a priso civil como pena, desviando-a, portanto, de sua finalidade." (HC 76.712, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 22/05/98)

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"Revogado o artigo 35 da Lei de Falncias pelos incisos LXI e LXVII do artigo 5 da Constituio que no admitem essa modalidade de priso." (RHC 76.741, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 22/05/98) Havendo sido penhorados e depositados, os semoventes, em mos do paciente e no havendo este demonstrado que hajam morrido, como alegou, subsiste sua obrigao de restitu-los, sob pena de priso, como depositrio infiel. (HC 74.352, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 29/11/96)
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;

No se conhece de recurso de habeas corpus cujo objeto seja resolver sobre o nus das custas, por no estar mais em causa a liberdade de 'locomoo'." (SM. 395) No se conhece de habeas corpus contra omisso de relator de extradio, se fundado em fato ou direito estrangeiro cuja prova no constava dos autos, nem foi ele provocado a respeito." (SM. 692) No cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa, ou relativo a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada." (SM. 693) No cabe habeas corpus contra a imposio da pena de excluso de militar ou de perda de patente ou de funo pblica." (SM. 694) "No cabe habeas corpus quando j extinta a pena privativa de liberdade." (SM. 695)

"A ao de habeas corpus constitui remdio processual inadequado, quando ajuizada com objetivo de promover a anlise da prova penal, de efetuar o reexame do conjunto probatrio regularmente produzido, de provocar a reapreciao da matria de fato e de proceder revalorizao dos elementos instrutrios coligidos no processo penal de conhecimento." (HC 69.780, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 17/06/05)

"Habeas corpus: no o prejudica que impugne decreto primitivo de priso cautelar, se decorre a priso do paciente da remisso, contida na sentena condenatria, aos fundamentos do decreto da priso processual anterior." (HC 84.778, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 04/03/05) No cabe habeas corpus quando j extinta a punibilidade pelo cumprimento da obrigao assumida em transao penal. (RHC 84.413, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 20/08/04)
Se o paciente j cumpriu a pena imposta na condenao, no cabe habeas corpus por lhe faltar o objeto especfico de sua

tutela: a liberdade de locomoo atual ou ameaada. (HC 68.715, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 14/02/92). No mesmo sentido: HC 80.648, DJ 21/06/02. O entendimento do Tribunal no sentido de que a supervenincia de sentena condenatria aps a impetrao do writ no gera a perda de objeto do habeas corpus (conforme HC 70.290, rel. Min. Seplveda Pertence). (HC 83.266, Rel. Min. Joaquim Barbosa, 07/10/03)

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"No h como se configurar restrio liberdade de locomoo fsica em deciso que apenas determina afastamento do paciente do cargo que ocupa em virtude de recebimento de denncia." (HC 83.263, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 16/04/04) Pena de demisso. O habeas corpus visa a proteger a liberdade de locomoo liberdade de ir, vir e ficar por ilegalidade ou abuso de poder, no podendo ser utilizado para proteo de direitos outros. (HC 82.812, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 27/06/03). No mesmo sentido: HC 82.880-AgR, DJ 16/05/03.

"No caso, o ato dos Promotores de Justia, impugnado na impetrao, um Inqurito Civil instaurado pela Promotoria de Justia da Comarca de Londrina, com base no inc. III do art. 129 da Constituio Federal e do art. 80, 1, da Lei n 7.347/85. (...) E no h, no Inqurito Civil em questo, qualquer leso ou ameaa de leso liberdade de locomoo do paciente, o que tambm exclui o cabimento de H.C." (HC 80.112, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 17/11/00) "Habeas corpus impetrado para que se garanta liminar negada pelo relator no julgamento de habeas corpus no Superior Tribunal de Justia. Na hiptese, a liminar denegada sequer visava proteger a liberdade de ir e vir do paciente, mas, sim, era concernente ao prosseguimento do exerccio de seus direitos polticos." (HC 74.272, Rel. Min. Nri da Silveira, 22/09/00) "Habeas corpus no conhecido, quanto alegao de o aresto do STJ haver mantido como vlida a pena de inabilitao para funo pblica, por no constituir esse ponto ameaa liberdade de ir e vir do paciente." (HC 79.791, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 04/08/00) "Advogado Exigncia de identificao, por meio de botton ou adesivo, para trnsito em dependncias do Tribunal. Habeas corpus de que no se conhece, por no se achar em causa direito de locomoo, seno suposta restrio ao exerccio profissional." (HC 79.084, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 11/02/00) "No cabvel o habeas corpus para atacar decreto de afastamento do Prefeito, ainda que em ao penal, porquanto este no implica, por si s, restrio liberdade de ir e de vir." (HC 75.068, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 27/06/97)

Liberdade provisria. Excesso de prazo. Conhecimento de ofcio da matria. Constrangimento ilegal. Extenso de liberdade provisria. O Tribunal tem admitido conhecer da questo do excesso de prazo quando esta se mostra gritante, mesmo que o tribunal recorrido no a tenha examinado. (RHC 83.177, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 19/03/04)

"Habeas Corpus. Processual penal. Apreciao dos aspectos formais. Excessivo rigor tcnico. Inocorrncia de inpcia da petio redigida pelo prprio paciente. Admissibilidade. Precedentes. Prosseguimento do julgamento do habeas no STJ." (HC 80.655, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 13/02/04) "No somente a coao ou ameaa direta liberdade de locomoo que autoriza a impetrao do habeas corpus. Tambm a coao ou a ameaa indireta liberdade individual justifica a impetrao da garantia constitucional inscrita no art. 5, LXVIII, da CF." (HC 83.162, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 26/09/03)
"Negativa de suspenso do processo a paciente contemplado com sursis. Hiptese em que o writ no pode ser considerado, de plano, como incabvel, dado o reflexo que eventual revogao do benefcio da suspenso condicional da pena produziria sobre o direito de ir e vir do condenado." (HC 80.218, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 13/10/00) " cabvel pedido de habeas corpus em favor de beneficiado com a suspenso condicional do processo (Lei 9.099/95, art. 89), porquanto tal medida pode ameaar a liberdade de locomoo do paciente. Com base nesse entendimento, a Turma deferiu habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que denegara igual medida por entender que o paciente, ao aceitar proposta de sursis formulada pelo Ministrio Pblico, renunciara ao interesse de agir, na aludida via mandamental, para requerer, por ausncia de justa causa, o trancamento de ao penal contra ele instaurada pela suposta prtica de crime

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ambiental (Lei 9.605/98, art. 40, 1). HC deferido para, mantida a liminar, determinar que o STJ proceda ao exame da impetrao como entender de direito." (HC 85.747, Rel. Min. Marco Aurlio, Informativo 393) "(...) Recurso Especial para o Superior Tribunal de Justia, que, todavia, na origem, foi considerado intempestivo. Da a impetrao de Habeas Corpus, perante o Superior Tribunal de Justia, com o propsito de demonstrar a tempestividade do referido Recurso. Em princpio, se a tempestividade estiver demonstrada na impetrao, ento ficar caracterizado constrangimento ilegal, com a inadmisso do recurso especial. E a liberdade de locomoo do paciente estar em jogo, pois est condenado recluso e ainda quer recorrer instncia superior. A esta Corte, porm, no cabe, desde logo, considerar comprovada, ou no, a tempestividade do Recurso Especial. Cabe-lhe, isto sim, deferir, em parte, o presente Habeas Corpus, apenas para considerar cabvel o Habeas Corpus impetrado perante o Superior Tribunal de Justia e para que este o examine como de direito." (HC 79.356, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 25/08/00)

" possvel discutir a tempestividade de recurso mediante habeas corpus porque, de forma indireta, poder ser atingida a liberdade de ir e vir do paciente." (HC 79.356, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 04/04/00)

"Habeas corpus: cabimento: direito probatrio. No cabe o habeas corpus para solver controvrsia de fato dependente da ponderao de provas desencontradas; cabe, entretanto, para aferir a idoneidade jurdica ou no das provas onde se fundou a deciso condenatria." (HC 85.457, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 15/04/05) Impossibilidade do reexame, em habeas corpus, da existncia, ou no, do dissdio de jurisprudncia que determinou o conhecimento do recurso especial, por configurar hiptese de matria de fato. (HC 79.513, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 26/09/03) "A via jurisdicional do habeas corpus, necessariamente estreita em funo de seu carter sumarssimo, no se revela hbil para a anlise das excludentes anmicas, animus jocandi, animus defendendi, animus consulendi, animus corrigendi, animus narrandi, cuja efetiva ocorrncia descaracterizaria a inteno de injuriar." (HC 68.242, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 15/03/91)

A ao de habeas corpus pode ser ajuizada por qualquer pessoa, independente de sua qualificao profissional (CF, art. 5, LXVIII e LXXIII c/c CPP, art. 654). No exigvel linguagem tcnico-jurdica. Entretanto, o habeas no pode servir de instrumento para ataques s instituies. Nem para assaques de ofensas a seus membros. O emprego de expresses de baixo calo, num linguajar chulo e deselegante, no pode ser tolerado. (HC 80.744, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 28/06/02) A impetrao deve ser redigida em linguagem adequada aos princpios de urbanidade e civismo. O Tribunal no tolera o emprego de expresses de baixo calo, de linguajar chulo e deselegante. (HC 80.674, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 17/08/01)

Habeas-corpus substitutivo de recurso ordinrio. Procedncia quanto s razes que apontam omisso, pelo STJ, do exame de todas as teses submetidas. (HC 80.921, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 22/03/02) Cumpre ao rgo julgador emitir entendimento explcito sobre as causas de pedir versadas no habeas corpus, sob pena de vir a praticar, com a omisso, ato de constrangimento. (HC 78.796, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 10/09/99)

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Tratando-se de impetrao em que no se alega constrangimento causado pelo Juzo da Execuo, por descumprimento da Lei de Execues Penais, mas a omisso do chefe do Poder Executivo, na prtica de atos de natureza poltico-administrativa conducentes normalizao ou, pelo menos, melhoria das condies do servio judicirio - entre os quais a construo e ampliao de presdios, cujo princpio da separao dos poderes veda interveno direta do Juiz - restringe-se a controvrsia ao mbito administrativo, de responsabilidade do Governador do Estado, razo pela qual, nos termos do art. 105, I, c, da Constituio Federal, o Superior Tribunal de Justia competente para julgar o feito." (HC 80.503, voto do Min. Ilmar Galvo, DJ 02/03/01) "Inqurito policial instaurado mediante requisio de autoridade judiciria: a esta atribui-se a coao e no autoridade policial que preside o inqurito." (RHC 74.860, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 06/06/97)

O pressuposto do habeas corpus o risco ou a atualidade de uma coao sobre liberdade ambulatria da pessoa, sobre sua liberdade fsica (artigo 5 LXVIII da CF). No se conhece do pedido se no h sequer ameaa de ilegtimo cerceamento a tal liberdade." (HC 71.464, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ 07/12/00) Tem razo o Ministrio Pblico federal, enquanto sustenta que, nos Recursos Ordinrios, os recorrentes devem declinar as razes pelas quais pleiteiam a reforma do acrdo denegatrio de Habeas corpus, proferido na instncia de origem. Aqui, porm, no se trata de Recurso Ordinrio, mas, sim, de Habeas corpus impetrado diretamente perante esta Corte, ainda que em substituio quele, o que sua jurisprudncia admite. (...). Tambm tem razo o Ministrio Pblico Federal, quando afirma que, contra o indeferimento liminar do Habeas corpus, pelo Ministro Relator, no Superior Tribunal de Justia, caberia Agravo Regimental para a Turma respectiva, a fim de que esta admitisse, ou no, a impetrao. No o tendo interposto, porm, o impetrante, tornou-se preclusa tal deciso. E se esta causa constrangimento ilegal liberdade de locomoo do paciente, o Habeas corpus, impetrado perante esta Corte, em princpio, deve ser considerado admissvel. (HC 79.356, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 25/08/00) Tratando-se de habeas corpus substitutivo de recurso ordinrio de habeas corpus, s de ser ele conhecido quanto questo tratada no writ julgado pelo STJ. (HC 77.807, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 25/06/99) "No cabimento de habeas corpus em relao a punies disciplinares: C.F., art. 142, 2: a restrio limita-se ao exame do mrito do ato. Precedentes do STF." (RHC 78.951, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 28/05/99) Ainda que o acrdo recorrido no tenha apreciado expressamente a matria objeto do habeas corpus, considera-se em tese coator o tribunal que julgou o recurso em sentido estrito do paciente contra deciso condenatria do tribunal do jri, j que, tratando-se de nulidade absoluta, poderia t-la examinado de ofcio. (HC 77.044, Rel. Min. Seplveda Pertence, 26/05/98) Conhece-se, no entanto, independentemente de haver sido suscitada ou discutida anteriormente, de matria relativa a vcio de procedimento ocorrido no julgamento em que proferida a deciso atacada no habeas corpus. (HC 74.765, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 25/02/97)

No cabe habeas corpus contra despacho do Relator, no STF, que nega seguimento a pedido de habeas corpus, notadamente, quando se cuida de inpcia da inicial. (HC 75.778-QO, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 10/10/97) No se conhece de habeas corpus impetrado contra ato de relator no STF, quando a este no houver sido dado conhecimento prvio do alegado constrangimento. Na espcie, o Ministro apontado como coator (relator de pedido de priso preventiva para fins de extradio) s tomara conhecimento da pretenso do paciente ao prestar informaes no habeas corpus. (HC 73.783, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 22/05/96)

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A determinao para que o condutor se submeta novamente a todos os exames exigidos por lei, para voltar a dirigir veculos automotores, no constitui pena acessria imposta pela condenao, mas, sim, penalidade administrativa aplicada pelo rgo incumbido da fiscalizao do trnsito, conforme previsto no Cdigo Nacional de Trnsito, ante o conhecimento de acidente grave cometido por motorista. Tal penalidade, por no caracterizar restrio liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, no passvel de questionamento pela via do habeas corpus. (HC 75.269, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/09/97) "Denncia: inpcia: precluso inexistente, quando argida antes da sentena. A jurisprudncia predominante do STF entende coberta pela precluso a questo da inpcia da denncia, quando s aventada aps a sentena condenatria (precedentes); a orientao no se aplica, porm, se a sentena proferida na pendncia de habeas-corpus contra o recebimento da denncia alegadamente inepta." (HC 70.290, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 13/06/97) Quem tem legitimao para propor habeas corpus tem tambm legitimao para dele recorrer. Nas hipteses de denegao do writ no tribunal de origem, aceita-se a interposio, pelo impetrante independentemente de habilitao legal ou de representao de recurso ordinrio constitucional. (HC 73.455, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ 07/03/97) "Pena de prestao de servios comunidade, em substituio de deteno, constitui, em tese, restrio a liberdade de locomoo, sanvel por meio de habeas corpus. Pedido de que se conhece, para indeferi-lo, por estar na dependncia de exame crtico e aprofundado da prova." (HC 73.403, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 11/07/96) Regime de cumprimento da pena. Alegao de reformatio in pejus. Deciso impugnada da corte objeto de embargos infringentes. No deve o Supremo Tribunal Federal se substituir instncia local, quando esta pode ainda decidir sobre o ponto trazido apreciao do STF. Habeas corpus no conhecido, sem prejuzo de renovao do pedido, na hiptese de os embargos infringentes do paciente no lograrem xito. (HC 73.030, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 23/02/96) "Habeas Corpus. Competncia para julg-lo originariamente. No caso, a sentena condenatria transitou em julgado para a defesa, e o acrdo do Tribunal de Justia s julgou a apelao do Ministrio Pblico, a qual se circunscreveu a tema alheio ao da presente impetrao. 'Habeas corpus' no conhecido, determinando-se a remessa dos autos ao Tribunal de Justia do Estado de So Paulo que o competente para julg-lo originariamente. (HC 70.510, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 10/12/93)

Inquestionvel o direito de sditos estrangeiros ajuizarem, em causa prpria, a ao de habeas corpus, eis que esse remdio constitucional por qualificar-se como verdadeira ao popular pode ser utilizado por qualquer pessoa, independentemente da condio jurdica resultante de sua origem nacional. A petio com que impetrado o habeas corpus deve ser redigida em portugus, sob pena de no-conhecimento do writ constitucional (CPC, art. 156, c/c CPP, art. 3). (HC 72.391-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 17/03/95) O habeas corpus pode ser impetrado, perante o Supremo Tribunal Federal, mediante fax. A petio de habeas corpus transmitida por reproduo fac-similar dever, no entanto, ser ratificada pelo impetrante dentro do prazo que lhe for assinado. A ausncia dessa necessria ratificao implicar o no-conhecimento do pedido. (HC 71.084-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 10/06/94)
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;

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O mandado de segurana no substitui a ao popular. (SM. 101) No cabe mandado de segurana contra lei em tese. (SM. 266) No cabe mandado de segurana contra ato judicial passvel de recurso ou correio. (SM. 267) No cabe mandado de segurana contra deciso judicial com trnsito em julgado. (SM. 268) No cabe mandado de segurana para impugnar enquadramento da Lei 3780, de 12/7/1960, que envolva exame de prova ou de situao funcional complexa. (SM. 270) Concesso de mandado de segurana no produz efeitos patrimoniais em relao a perodo pretrito, os quais devem ser reclamados administrativamente ou pela via judicial prpria. (SM. 271) Praticado o ato por autoridade, no exerccio de competncia delegada, contra ela cabe o mandado de segurana ou a medida judicial. (SM. 510) "Controvrsia sobre matria de direito no impede concesso de mandado de segurana." (SM. 625) " constitucional lei que fixa prazo de decadncia para impetrao de mandado de segurana." (SM. 632)

"Mandado de segurana. Habeas data. CF, art. 5, LXIX e LXXII. Lei 9.507/97, art. 7, I. O habeas data tem finalidade especfica: assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico, ou para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo (CF, art. 5, LXXII, a e b). No caso, visa a segurana ao fornecimento ao impetrante da identidade dos autores de agresses e denncias que lhe foram feitas. A segurana, em tal caso, meio adequado. Precedente do STF: MS 24.405/DF, Ministro Carlos Velloso, DJ de 23/04/04." (RMS 24.617, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 10/06/05) "Legitimidade. Mandado de Segurana. Ato do Tribunal de Contas da Unio. Imposio de valor a ser ressarcido aos cofres pblicos e previso de desconto, considerado o que percebido pelo servidor, geram a legitimidade do Tribunal de Contas da Unio para figurar no mandado de segurana como rgo coator." (MS 24.544, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 04/03/05) "O Tribunal de Contas da Unio parte legtima para figurar no plo passivo do mandado de segurana, quando a deciso impugnada revestir-se de carter impositivo. Precedentes." (MS 24.001, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 20/09/02)

"O parlamentar tem legitimidade ativa para impetrar mandado de segurana com a finalidade de coibir atos praticados no processo de aprovao de leis e emendas constitucionais que no se compatibilizam com o processo legislativo constitucional. Legitimidade ativa do parlamentar, apenas. Precedentes do STF: MS 20.257/DF, Ministro Moreira Alves (leading case), RTJ 99/1031; MS 21.642/DF, Ministro Celso de Mello, RDA 191/200; MS 21.303-AgR/DF, Ministro Octavio Gallotti, RTJ 139/783; MS 24.356/DF, Ministro Carlos Velloso, DJ 12/09/03." (MS 24.642, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 18/06/04) Mesa do Congresso Nacional. Substituio do presidente. Mandado de segurana. Legitimidade ativa de membro da Cmara dos Deputados em face da garantia do devido processo legislativo. (MS 24.041, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 11/04/03) Mandado de segurana. Processo legislativo: projeto de lei. Controle de constitucionalidade preventivo. Conflito de atribuies. Comprometimento do modelo de controle repressivo e do sistema de diviso de poderes estabelecidos na Constituio. (MS 24.138, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 14/03/03)

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Mandado de segurana impetrado por parlamentares federais contra ato do Presidente da Repblica que editou o Decreto de 06/03/97, que autorizou a concesso de direito de uso resolvel, de uma gleba de terras do domnio da Unio, a uma entidade de direito privado. Alegao de que teriam direito subjetivo apreciao do ato administrativo na medida em que sua validade estaria condicionada prvia aprovao do Congresso Nacional, na forma do disposto no art. 188, 1, da C.F. Inocorrncia de direito subjetivo individual a ser amparado, certo que a segurana individual visa a garantir direito subjetivo e no mero interesse legtimo. Ilegitimidade ativa para a causa. (MS 22.800, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 11/10/02) No tem legitimidade ativa ad causam para impetrar mandado de segurana o parlamentar que pretende defender prerrogativa do Congresso Nacional, visto que direito individual, para fins de mandado de segurana, o que pertence a quem o invoca e no apenas sua categoria, corporao ou associao de classe." (MS 23.914 AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 24/08/01)

Completa reformulao da legislao, quanto suspenso das liminares nos diversos processos, at mesmo na ao civil pblica e na ao popular. Disciplina assimtrica na legislao do mandado de segurana. Recorribilidade, to-somente, da deciso que nega o pedido de suspenso em mandado de segurana. (SS 1.945 AgR-AgR-AgR-QO, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 01/08/03) Questo de fato que no pode ser examinada no rito estreito do mandado de segurana a de saber, em face das circunstncias do caso, da licitude do procedimento adotado pelo DNER para a decretao de emergncia, ao contrrio do decidido pelo Tribunal de Contas. (MS 23.739 Rel. Min. Moreira Alves, DJ 13/06/03) A alegao governamental de que essa diviso do imvel rural, por frustrar a execuo do projeto de reforma agrria, qualificar-se-ia como ato caracterizador de fraude ou de simulao, que constituem vcios jurdicos que no se presumem, reclama dilao probatria incomportvel na via sumarssima do mandado de segurana. (MS 21.919, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06/06/97)

Enquanto h omisso continuada da administrao pblica, no corre o prazo de decadncia para a impetrao do mandado de segurana, sendo certo, porm, que essa omisso cessa no momento em que h situao jurdica de que decorre inequivocamente a recusa, por parte da administrao pblica, do pretendido direito, fluindo a partir da o prazo de 120 (cento e vinte) dias para a impetrao da segurana contra essa recusa. (RMS 23.987, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 02/05/03) A inicial traduz pretenso que reclama desta Corte provimento judicial com efeitos meramente declaratrios, objetivando ver reconhecido o ms de janeiro de cada ano como data-base para a reviso geral dos vencimentos, proventos, soldos e penses do funcionalismo pblico, consubstanciado na Lei n 7.706/88. Postulao invivel em sede de mandado de segurana. (MS 22.439, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 11/04/03) Se o ato impugnado em mandado de segurana decorre de fatos apurados em processo administrativo, a competncia do Poder Judicirio circunscreve-se ao exame da legalidade do ato coator, dos possveis vcios de carter formal ou dos que atentem contra os postulados constitucionais da ampla defesa e do due process of law. (RMS 24.347, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 04/04/03) Improcedncia da preliminar de ilegitimidade ad causam da impetrante, pois o cnjuge meeiro, ainda que no seja o inventariante, pode, como condmino da metade dos bens inventariados, defender esses bens na sua totalidade contra terceiro. (MS 24.110, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 28/03/03) Hiptese excepcional em que se conhece de mandado de segurana impetrado contra ato jurisdicional da Presidncia que, revogando despacho concessivo anterior, recusou a suspenso de segurana pleiteada. (MS 24.159-QO, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 26/06/02)

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certo que esta Corte, abrandando a rigidez da Smula 267, tem admitido Mandado de Segurana quando, do ato impugnado, puder resultar dano irreparvel, desde logo cabalmente demonstrado. (MS 22.623-AgR, Min. Sydney Sanches, DJ 07/03/97)

O remdio constitucional do mandado de segurana no tem cabimento quando utilizado com o objetivo de desconstituir a autoridade da coisa julgada penal. O ordenamento jurdico brasileiro contempla, para esse efeito, um meio processual especfico: a reviso criminal. (RMS 21.597, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 30/09/94) No , de outra parte, o mandado de segurana, que tambm no constitui via substitutiva da ao declaratria, meio adequado para discutir natureza e atribuies de cargos, em ordem a verificar se so iguais ou assemelhados. Ilquidos os fatos, ilquido o direito e, assim, no amparvel em mandado de segurana. Smula 270. (RE 122.568, Min. Nri da Silveira, DJ 01/10/93)

LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:

No cabe mandado de segurana contra lei em tese. (SM. 266) "O recurso esbarra na jurisprudncia assentada da Corte, que, em caso de substituio processual, por no exigir a autorizao expressa prevista no art. 5, XXI, da Constituio da Repblica, tem rechaado pretenses idnticas, como se v, por exemplo, ementa do acrdo do RE n 193.382 (Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 20/09/96): "Constitucional. Processual civil. Mandado de segurana coletivo. Substituio processual. Autorizao expressa. Objeto a ser protegido pela segurana coletiva. CF, art. 5, LXX, b. A legitimao das organizaes sindicais, entidades de classe ou associaes, para a segurana coletiva, extraordinria, ocorrendo, em tal caso, substituio processual. No se exige, tratando-se de segurana coletiva, a autorizao expressa aludida no inciso XXI do art. 5 da Constituio, que contempla hiptese de representao. O objeto do mandado de segurana coletivo ser um direito dos associados, independentemente de guardar vnculo com os fins prprios da entidade impetrante do writ, exigindo-se, entretanto, que o direito esteja compreendido na titularidade dos associados e que exista ele em razo das atividades exercidas pelos associados, mas no se exigindo que o direito seja peculiar, prprio, da classe"." (RE 449.996, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 20/05/05) No aplicao, ao mandado de segurana coletivo, da exigncia inscrita no art. 2-A da Lei n 9.494/97, de instruo da petio inicial com a relao nominal dos associados da impetrante e da indicao dos seus respectivos endereos. (RMS 23.769, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 30/04/04) O inciso LXX do artigo 5 da Constituio Federal encerra o instituto da substituio processual, distanciando-se da hiptese do inciso XXI, no que surge no mbito da representao. As entidades e pessoas jurdicas nele mencionadas atuam, em nome prprio, na defesa de interesses que se irradiam, encontrando-se no patrimnio de pessoas diversas. Descabe a exigncia de demonstrao do credenciamento. (RMS 21.514, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 18/06/93)

Lei 8.437, de 1992, art. 2: no mandado de segurana coletivo e na ao civil pblica, a liminar ser concedida, quando cabvel, aps a audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se pronunciar no prazo de setenta e duas horas. (Pet 2.066-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 28/02/03) O Plenrio desta Corte j firmou orientao no sentido de que a Associao dos Magistrados estaduais no tem legitimidade para impetrar mandado de segurana contra o governador do Estado a fim de compeli-lo ao repasse previsto no artigo 168 da Constituio, com vistas ao pagamento dos vencimentos da magistratura. Precedentes. Por outro lado, se a impetrante no tem legitimidade para pedir, neste mandado de segurana, seja o governador do Estado compelido a fazer o repasse pleiteado, h impossibilidade jurdica para o atendimento do pedido, com relao ao Presidente do Tribunal de Justia, para compeli-lo, com o recebimento desse repasse, a efetuar o pagamento dos vencimentos da magistratura nas datas prprias. (AO 347-QO, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 29/09/00)

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Os princpios bsicos que regem o mandado de segurana individual informam e condicionam, no plano jurdico-processual, a utilizao do writ mandamental coletivo. Atos em tese acham-se pr-excludos do mbito de atuao e incidncia do mandado de segurana, aplicando-se, em conseqncia, s aes mandamentais de carter coletivo, a Smula 266/ STF. (MS 21.615, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 13/03/98) Petio inicial desacompanhada de documento essencial, falta de comprovao de que a impetrante entidade legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano. A ao de mandado de segurana, ainda que se trate do writ coletivo, que se submete s mesmas exigncias e aos mesmos princpios bsicos inerentes ao mandamus individual, no admite, em funo de sua prpria natureza, qualquer dilao probatria. da essncia do processo de mandado de segurana a caracterstica de somente admitir prova literal pr-constituda, ressalvadas as situaes excepcionais previstas em lei (Lei n 1.533/51, art. 6. e seu pargrafo nico). (MS 21.098, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 27/03/92)

Em se tratando de mandado de segurana, imprescindvel a demonstrao de que o ato ilegal da autoridade prejudicou direito subjetivo, lquido e certo do impetrante, ou de seus representados, no caso de mandado de segurana coletivo. (RMS 22.350, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 08/11/96) O mandado de segurana coletivo que constitui, ao lado do writ individual, mera espcie da ao mandamental instituda pela Constituio de 1934 destina-se, em sua precpua funo jurdico-processual, a viabilizar a tutela jurisdicional de direito lquido e certo no amparvel pelos remdios constitucionais do habeas corpus e do habeas data. Simples interesses, que no configurem direitos, no legitimam a vlida utilizao do mandado de segurana coletivo. (MS 21.291 AgR-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 27/10/95) H de se distinguir a complexidade dos fatos e do tema de direito daquelas situaes que no prescindem da abertura de fase de instruo. Se o caso est compreendido no campo da referida dificuldade, nem por isso o mandado de segurana exsurge como via imprpria, impondo-se o julgamento de mrito. Somente em defrontando-se o rgo julgador com quadro a exigir elucidao de fatos cabe dizer da impertinncia da medida, sinalizando no sentido do ingresso em juzo mediante ao ordinria. (RMS 21.514, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 18/06/93) Ao Estado-Membro no se outorgou legitimao extraordinria para a defesa, contra ato de autoridade federal no exerccio de competncia privativa da unio, seja para a tutela de interesses difusos de sua populao que restrito aos enumerados na lei da ao civil pblica (Lei 7.347/85), seja para a impetrao de mandado de segurana coletivo, que objeto da enumerao taxativa do art. 5, LXX da Constituio. Alm de no se poder extrair mediante construo ou raciocnio analgicos, a alegada legitimao extraordinria no se explicaria no caso, porque, na estrutura do federalismo, o EstadoMembro no rgo de gesto, nem de representao dos interesses de sua populao, na rbita da competncia privativa da Unio. (MS 21.059, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 19/10/90)
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;

"Uma exigncia tributria configura interesse de grupo ou classe de pessoas, s podendo ser impugnada por eles prprios, de forma individual ou coletiva. Precedente: RE n 213.631, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 07/04/2000. O partido poltico no est, pois, autorizado a valer-se do mandado de segurana coletivo para, substituindo todos os cidados na defesa de interesses individuais, impugnar majorao de tributo." (RE 196.184, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 18/02/05)
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

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STF - Constituio

A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorizao destes. (SM. 629) "A entidade de classe tem legitimao para o mandado de segurana ainda quando a pretenso veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria." (SM. 630)

Presente a Ordem dos Advogados do Brasil, autarquia federal de regime especial, no plo ativo de mandado segurana coletivo impetrado em favor de seus membros, a competncia para julg-lo da Justia Federal, a despeito de a autora no postular direito prprio. (RE 266.689-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 03/09/04) Tratando-se de mandado de segurana coletivo impetrado por sindicato, indevida a exigncia de um ano de constituio e funcionamento, porquanto esta restrio destina-se apenas s associaes. (RE 198.919, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 24/09/99) "As entidades de classe representativas da defesa de seus associados credenciam-se para figurarem no plo ativo da relao processual, legitimando-se para a utilizao da via mandamental coletiva, se os seus atos constitutivos revestem-se das formalidades legais. (MS 22.451, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 15/08/97) O objeto do mandado de segurana coletivo ser um direito dos associados, independentemente de guardar vnculo com os fins prprios da entidade impetrante do writ, exigindo-se, entretanto, que o direito esteja compreendido nas atividades exercidas pelos associados, mas no se exigindo que o direito seja peculiar, prprio, da classe. (MS 22.132, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 18/11/96) A associao regularmente constituda e em funcionamento, pode postular em favor de seus membros ou associados, no carecendo de autorizao especial em assemblia geral, bastando a constante do estatuto. Mas como prprio de toda substituio processual, a legitimao para agir est condicionada a defesa dos direitos ou interesses jurdicos da categoria que representa. (RE 141.733, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 01/09/95) No se exige, tratando-se de segurana coletiva, a autorizao expressa aludida no inciso XXI do art. 5 da Constituio, que contempla hiptese de representao. (RE 182.543, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 07/04/95) Na disciplina constitucional do mandado de segurana coletivo, inconfundvel com a relativa ao direta de inconstitucionalidade, no se tem, quanto legitimao ativa, a exigncia de tratar-se de entidade de classe que congregue categoria nica. Constatada a abrangncia, a ponto de alcanar os titulares do direito substancial em questo, mister concluir pela configurao de hiptese ensejadora da substituio processual que distingue a espcie de mandado de segurana que o coletivo. (RMS 21.514, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 18/06/93) Em se tratando de mandado de segurana coletivo, esta Corte j firmou o entendimento de que, em tal caso, a entidade de classe ou a associao parte legtima para impetr-lo, ocorrendo, nesse caso, substituio processual. Na substituio processual, distingue-se o substituto como parte em sentido formal e os substitudos como partes em sentido material, por serem estes, embora no integrando a relao processual, titulares do direito que, em nome prprio, defendido pelo substituto. (Rcl 1.097-AgR, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 12/11/99)
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;

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A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal admite legitimidade ativa ad causam aos sindicatos para a instaurao, em favor de seus membros ou associados, do mandado de injuno coletivo. (MI 102, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 25/10/02) Entidades sindicais dispem de legitimidade ativa para a impetrao do mandado de injuno coletivo, que constitui instrumento de atuao processual destinado a viabilizar, em favor dos integrantes das categorias que essas instituies representam, o exerccio de liberdades, prerrogativas e direitos assegurados pelo ordenamento constitucional. (MI 472, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 02/03/01)

Esta Corte, ao julgar a ADIN n 4, entendeu, por maioria de votos, que o disposto no 3 do artigo 192 da Constituio Federal no era auto-aplicvel, razo por que necessita de regulamentao. Passados mais de doze anos da promulgao da Constituio, sem que o Congresso Nacional haja regulamentado o referido dispositivo constitucional, e sendo certo que a simples tramitao de projetos nesse sentido no capaz de elidir a mora legislativa, no h dvida de que esta, no caso, ocorre. Mandado de injuno deferido em parte, para que se comunique ao Poder Legislativo a mora em que se encontra, a fim de que adote as providncias necessrias para suprir a omisso, deixando-se de fixar prazo para o suprimento dessa omisso constitucional em face da orientao firmada por esta Corte. (MI 584, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 22/02/02) exceo do preceito do 3, o teor do artigo 8 do Ato das Disposies Transitrias da Lei Fundamental veio balha com eficcia plena, sendo imprpria a impetrao de mandado de injuno para alcanar-se o exerccio de direito dele decorrente. (MI 626, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 18/06/01) Somente tem legitimidade ativa para a ao o titular do direito ou liberdade constitucional, ou de prerrogativa inerente nacionalidade, soberania e cidadania, cujo exerccio esteja inviabilizado pela ausncia da norma infraconstitucional regulamentadora. (MI 595-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 23/04/99) Uma vez editada a lei em relao qual restou apontada omisso, tem-se a perda de objeto do mandado de injuno. (MI 575-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 26/02/99) O mandado de injuno no o meio prprio a lograr-se o controle concentrado de constitucionalidade de certa norma. (MI 575-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 26/02/99) O mandado de injuno no o meio prprio a ver-se declarada inconstitucionalidade por omisso, considerado ato administrativo do Presidente da Repblica criando determinado conselho e deixando de contemplar participao possivelmente assegurada, a entidade sindical, pelo texto constitucional. (MI 498, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 04/04/97) O Supremo Tribunal Federal por entender que o mandado de injuno no se destina a viabilizar suposta prerrogativa decorrente de conveno internacional negou trnsito a esse writ constitucional, havendo ainda enfatizado que a normas inscrita no art. 7 do ADCT/88 no reclama, para efeito de sua incidncia, a edio de qualquer norma reguladora de direito interno (MI n 527RJ, Rel. Min. Octavio Gallotti). Na realidade, o preceito constitucional transitrio em questo (ADCT/88, art. 7) embora qualificando-se como relevantssima diretriz de poltica internacional tem sido interpretada por alguns doutrinadores como regra destituda de qualquer fora cogente (Manoel Gonalves Fereira Filho, Comentrios Constituio Brasileira de 1988, vol. 4/135, 1995, Saraiva). (MS 22.438, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 09/04/96) Mandado de injuno coletivo: admissibilidade, por aplicao analgica do art. 5, LXX, da Constituio; legitimidade, no caso, entidade sindical de pequenas e mdias empresas, as quais, notoriamente dependentes do crdito bancrio, tm interesse comum na eficcia do art. 192, pargrafo 3, da Constituio, que fixou limites aos juros reais. (MI 361, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 17/06/94).

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STF - Constituio

Mora legislativa: exigncia e caracterizao: critrio de razoabilidade. A mora, que pressuposto da declarao de inconstitucionalidade da omisso legislativa, de ser reconhecida, em cada caso, quando, dado o tempo corrido da promulgao da norma constitucional invocada e o relevo da matria, se deva considerar superado o prazo razovel para a edio do ato legislativo necessrio efetividade da lei fundamental; vencido o tempo razovel, nem a inexistncia de prazo constitucional para o adimplemento do dever de legislar, nem a pendncia de projetos de lei tendentes a cumpri-lo podem descaracterizar a evidncia da inconstitucionalidade da persistente omisso de legislar. Juros reais (CF, art.192, 3): passados quase cinco anos da Constituio e dada a inequvoca relevncia da deciso constituinte paralisada pela falta da lei complementar necessria a sua eficcia, conforme j assentado pelo STF (ADI 4, DJ 25/06/93, Sanches), declara-se inconstitucional a persistente omisso legislativa a respeito, para que a supra o Congresso Nacional. Mandado de injuno: natureza mandamental (MI 107 QO, M. Alves, RTJ 133/11). Descabimento de fixao de prazo para o suprimento da omisso constitucional, quando, por no ser o estado o sujeito passivo do direito constitucional de exerccio obstado pela ausncia da norma regulamentadora (V.G, MI 283, Pertence, RTJ 135/882), no seja possvel cominar conseqncias a sua continuidade aps o termo final da dilao assinada. (MI 361, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 17/06/94). No mesmo sentido: MI 715, DJ 04/03/05. "Na marcha do delineamento pretoriano do instituto do Mandado de Injuno, assentou este Supremo Tribunal que a mera superao dos prazos constitucionalmente assinalados bastante para qualificar, como omisso juridicamente relevante, a inrcia estatal, apta a ensejar, como ordinrio efeito conseqencial, o reconhecimento, hic et nunc, de uma situao de inatividade inconstitucional. (MI 543, voto do Ministro Celso de Mello, in DJ 24/05/2002). Logo, desnecessria a renovao de notificao ao rgo legislativo que, no caso, no apenas incidiu objetivamente na omisso do dever de legislar, passados quase quatorze anos da promulgao da regra que lhe criava tal obrigao, mas que, tambm, j foi anteriormente cientificado por esta Corte, como resultado da deciso de outros mandados de injuno. Neste mesmo precedente, acolheu esta Corte proposio do eminente Ministro Nelson Jobim, e assegurou aos impetrantes o imediato exerccio do direito a esta indenizao, nos termos do direito comum e assegurado pelo 3 do art. 8 do ADCT, mediante ao de liquidao, independentemente de sentena de condenao, para a fixao do valor da indenizao. Reconhecimento da mora legislativa do Congresso Nacional em editar a norma prevista no pargrafo 3 do art. 8 do ADCT, assegurando-se, aos impetrantes, o exerccio da ao de reparao patrimonial, nos termos do direito comum ou ordinrio, sem prejuzo de que se venham, no futuro, a beneficiar de tudo quanto, na lei a ser editada, lhes possa ser mais favorvel que o disposto na deciso judicial. O pleito dever ser veiculado diretamente mediante ao de liquidao, dando-se como certos os fatos constitutivos do direito, limitada, portanto, a atividade judicial fixao do quantum devido." (MI 562, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 20/06/03). No mesmo sentido: MI 284, DJ 26/06/92.

Ocorrncia, no caso, em face do disposto no artigo 59 do ADCT, de mora, por parte do Congresso, na regulamentao daquele preceito constitucional. Mandado de injuno conhecido, em parte, e, nessa parte, deferido para declarar-se o estado de mora em que se encontra o Congresso Nacional, a fim de que, no prazo de seis meses, adote ele as providncias legislativas que se impem para o cumprimento da obrigao de legislar decorrente do artigo 195, 7, da Constituio, sob pena de, vencido esse prazo sem que essa obrigao se cumpra, passar o requerente a gozar da imunidade requerida. (MI 232, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 27/03/92) "O STF admite no obstante a natureza mandamental do mandado de injuno (MI 107-QO) que, no pedido constitutivo ou condenatrio, formulado pelo impetrante, mas, de atendimento impossvel, se contm o pedido, de atendimento possvel, de declarao de inconstitucionalidade da omisso normativa, com cincia ao rgo competente para que a supra (cf. Mandados de Injuno 168, 107 e 232)." (MI 283, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/11/91) O mandado de injuno nem autoriza o Judicirio a suprir a omisso legislativa ou regulamentar, editando o ato normativo omitido, nem, menos ainda, lhe permite ordenar, de imediato, ato concreto de satisfao do direito reclamado: mas, no pedido, posto que de atendimento impossvel, para que o Tribunal o faa, se contm o pedido de atendimento possvel para a declarao de inconstitucionalidade da omisso normativa, com cincia ao rgo competente para que a supra. (MI 168, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 20/04/90)

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STF - Constituio

Esta Corte, recentemente, ao julgar o Mandado de Injuno 188, decidiu por unanimidade que s tem legitimatio ad causam, em se tratando de mandado de injuno, quem pertena a categoria a que a Constituio Federal haja outorgado abstratamente um direito, cujo exerccio esteja obstado por omisso com mora na regulamentao daquele. Em se tratando, como se trata, de servidores pblicos militares, no lhes concedeu a Constituio Federal direito a estabilidade, cujo exerccio dependa de regulamentao desse direito, mas, ao contrrio, determinou que a lei disponha sobre a estabilidade dos servidores pblicos militares, estabelecendo quais os requisitos que estes devem preencher para que adquiram tal direito. (MI 107, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 02/08/91) Suposta provisoriamente a veracidade dos fatos alegados pelo autor, a existncia em abstrato e em hiptese, do direito, afirmado como suporte da pretenso de mrito ou de relao jurdica prejudicial dele, ainda se comporta na questo preliminar da legitimao ativa para a causa: carece, pois, de legitimao ad causam, no mandado de injuno, aquele a quem, ainda que aceita provisoriamente a situao de fato alegada, a Constituio no outorgou o direito subjetivo cujo exerccio se diz inviabilizado pela omisso de norma regulamentadora. (MI 188, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 22/02/91) Existindo lei disciplinando a matria constitucional (reduo de imposto de renda a aposentados e pensionistas com mais de 65 anos e renda constituda exclusivamente dos frutos do trabalho), no se justifica o ajuizamento de mandado de injuno, ao que pressupe a ausncia de norma que impea o gozo de direitos ou prerrogativas institudas pela Lei Maior. (MI 152AgR, Rel. Min. Clio Borja, DJ 20/04/90) "Mandado de injuno. Impetrao por Procuradoras da Repblica, contra o Presidente da Repblica, visando: 1. declarao de vacncia do cargo de Procurador-Geral da Repblica; 2. que o Presidente da Repblica indique, ao Senado Federal, um nome de membro do Ministrio Pblico Federal para se investir no cargo de Procurador-Geral da Repblica, com observncia do art. 128, 1, da Constituio Federal de 5/10/1988. Descabimento do mandado de injuno para tais fins. Interpretao do art. 5, inciso LXXI, da CF no se presta o mandado de injuno a declarao judicial de vacncia de cargo, nem a compelir o Presidente da Repblica a praticar ato administrativo, concreto e determinado, consistente na indicao, ao Senado Federal, de nome de membro do Ministrio Pblico Federal, para ser investido no cargo de Procurador-Geral da Repblica." (MI 14-QO, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 18/11/88)
LXXII - conceder-se- "habeas-data":

"Mandado de segurana. Habeas data. CF, art. 5, LXIX e LXXII. Lei 9.507/97, art. 7, I. O habeas data tem finalidade especfica: assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico, ou para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo (CF, art. 5, LXXII, a e b). No caso, visa a segurana ao fornecimento ao impetrante da identidade dos autores de agresses e denncias que lhe foram feitas. A segurana, em tal caso, meio adequado. Precedente do STF: MS 24.405/DF, Ministro Carlos Velloso, DJ de 23/04/04." (RMS 24.617, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 10/06/05) O habeas data configura remdio jurdico-processual, de natureza constitucional, que se destina a garantir, em favor da pessoa interessada, o exerccio de pretenso jurdica discernvel em seu trplice aspecto: (a) direito de acesso aos registros; (b) direito de retificao dos registros e (c) direito de complementao dos registros. Trata-se de relevante instrumento de ativao da jurisdio constitucional das liberdades, a qual representa, no plano institucional, a mais expressiva reao jurdica do Estado s situaes que lesem, efetiva ou potencialmente, os direitos fundamentais da pessoa, quaisquer que sejam as dimenses em que estes se projetem. O acesso ao habeas data pressupe, dentre outras condies de admissibilidade, a existncia do interesse de agir. Ausente o interesse legitimador da ao, torna-se invivel o exerccio desse remdio constitucional. A prova do anterior indeferimento do pedido de informao de dados pessoais, ou da omisso em atend-lo, constitui requisito indispensvel para que se concretize o interesse de agir no habeas data. Sem que se configure situao prvia de pretenso resistida, h carncia da ao constitucional do habeas data. (RHD 22, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 01/09/95)
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;

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STF - Constituio

Habeas Data. Ilegitimidade passiva do Banco do Brasil S.A para a revelao, a ex-empregada, do contedo da ficha de pessoal, por no se tratar, no caso, de registro de carter pblico, nem atuar o impetrado na condio de entidade Governamental. (RE 165.304, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 15/12/00) A lei n 9.507, de 12.11.97, que regula o direito de acesso a informaes e disciplina o rito processual do habeas data, acolheu os princpios gerais j proclamados por construo pretoriana. (RHD 24, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 13/02/98) Tendo em vista o disposto no art. 105, I, letra b, da nova Carta Poltica, a competncia para julgar habeas data requerido contra o Servio Nacional de Informaes, cujo titular possui o status de Ministro de Estado e contra o Ministro da Marinha do Superior Tribunal de Justia. (HD 18-QO, Rel. Min. Aldir Passarinho, DJ 09/06/89)
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;

O mandado de segurana no substitui a ao popular. (SM. 101) Pessoa jurdica no tem legitimidade para propor ao popular. (SM. 365)

"O SEBRAE no corresponde noo constitucional de autarquia, que, para comear, h de ser criada por lei especfica (CF, art. 37, XIX) e no na forma de sociedade civil, com personalidade de direito privado, como o caso do recorrido. Por isso, o disposto no art. 20, f , da L. 4717/65 (LAP), para no se chocar com a Constituio, h de ter o seu alcance reduzido: no transforma em autarquia as entidades de direito privado que recebam e apliquem contribuies parafiscais, mas, simplesmente, as inclui no rol daquelas - como todas as enumeradas no art. 1 da LAP proteo de cujo patrimnio se predispe a ao popular. Dada a patente similitude da natureza jurdica do SESI e congneres do SEBRAE, seja no tocante arrecadao e aplicao de contribuies parafiscais, seja, em conseqncia, quanto sujeio fiscalizao do Tribunal de Contas, aplica-se ao caso a fundamentao subjacente Smula 516/STF: O Servio Social da Indstria SESI est sujeito jurisdio da Justia estadual." (RE 366.168, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/05/04) "A competncia para julgar ao popular contra ato de qualquer autoridade, at mesmo do Presidente da Repblica, , via de regra, do juzo competente de primeiro grau. Precedentes. Julgado o feito na primeira instncia, se ficar configurado o impedimento de mais da metade dos desembargadores para apreciar o recurso voluntrio ou a remessa obrigatria, ocorrer a competncia do Supremo Tribunal Federal, com base na letra n do inciso I, segunda parte, do artigo 102 da Constituio Federal." (AO 859-QO, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 01/08/03) "O Supremo Tribunal Federal por ausncia de previso constitucional no dispe de competncia originria para processar e julgar ao popular promovida contra qualquer rgo ou autoridade da Repblica, mesmo que o ato cuja invalidao se pleiteie tenha emanado do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, ou, ainda, de qualquer dos Tribunais Superiores da Unio." (Pet 2.018-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 16/02/01)

"Os atos de contedo jurisdicional precisamente por no se revestirem de carter administrativo esto excludos do mbito de incidncia da ao popular, notadamente porque se acham sujeitos a um sistema especfico de impugnao, quer por via recursal, quer mediante utilizao de ao rescisria. (...) Tratando-se de ato de ndole jurisdicional, cumpre considerar que este, ou ainda no se tornou definitivo podendo, em tal situao, ser contestado mediante utilizao dos recursos previstos na legislao processual , ou, ento, j transitou em julgado, hiptese em que, havendo deciso sobre o mrito da causa, expor-se- possibilidade de resciso." (Pet 2.018-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 16/02/01). No mesmo sentido: RMS 23.657, DJ 01/08/00.

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"A Ao Popular cabvel, j que objetiva a suspenso definitiva do pagamento da Gratificao de Nvel Superior e a conseqente condenao dos beneficirios devoluo de todas as quantias recebidas, devidamente corrigidas. Com efeito, a Ao Popular, como regulada pela Lei n 4.717, de 29.06.1965, visa declarao de nulidade ou anulao de atos administrativos, quando lesivos ao patrimnio pblico, como dispem seus artigos 1, 2 e 4. Mas no preciso esperar que os atos lesivos ocorram e produzam todos os seus efeitos, para que, s ento, ela seja proposta. No caso presente, a Ao Popular, como proposta, tem ndole preventiva e repressiva ou corretiva, ao mesmo tempo. Com ela se pretende a sustao dos pagamentos futuros (carter preventivo) e a restituio das quantias que tiverem sido pagas, nos ltimos cinco anos, em face do prazo prescricional previsto no art. 21 da Lei da Ao Popular (carter repressivo)." (AO 506-QO, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 04/12/98) Fixando os Vereadores a sua prpria remunerao, vale dizer, fixando essa remunerao para viger na prpria legislatura, pratica ato inconstitucional lesivo no s ao patrimnio material do Poder Pblico, como moralidade administrativa, que constitui patrimnio moral da sociedade." (RE 206.889, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 13/06/97) Tratando-se de rescisria ajuizada contra acrdo proferido em ao popular julgada procedente, descabe a condenao dos autores desta e rus na rescisria ao pagamento dos honorrios advocatcios, a menos que exsurja a iniciativa em propla, como configuradora de procedimento de m-f. (AR 1.178, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 30/08/96) "A nomeao dos membros do Tribunal de Contas do Estado recm-criado no ato discricionrio, mas vinculado a determinados critrios, no s estabelecidos pelo art. 235, III, das disposies gerais, mas tambm, naquilo que couber, pelo art. 73, 1, da CF. Notrio saber - Incisos III, art. 235 e III, 1, art. 73, CF. Necessidade de um mnimo de pertinncia entre as qualidades intelectuais dos nomeados e o ofcio a desempenhar. Precedente histrico: parecer de Barbalho e a deciso do Senado. Ao popular. A no observncia dos requisitos que vinculam a nomeao, enseja a qualquer do povo sujeit-la a correo judicial, com a finalidade de desconstituir o ato lesivo moralidade administrativa." (RE 167.137, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 25/11/94) Na maioria das vezes, a lesividade ao errio pblico decorre da prpria ilegalidade do ato praticado. Assim o quando d-se a contratao, por municpio, de servios que poderiam ser prestados por servidores, sem a feitura de licitao e sem que o ato administrativo tenha sido precedido da necessria justificativa. (RE 160.381, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 12/08/94) A ao direta de inconstitucionalidade no constitui sucedneo da ao popular constitucional, destinada, esta sim, a preservar, em funo de seu amplo espectro de atuao jurdico-processual, a intangibilidade do patrimnio pblico e a integridade do princpio da moralidade administrativa (CF, art. 5, LXXIII). (ADI 769-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 08/04/94) "Honorrios advocatcios e custas por conta dos rus, apenas, dado que no cabe condenao do autor em tais parcelas, na forma do disposto no art. 5, LXXIII, da Constituio." (AO 188, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 29/10/93)
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos;

Ao contrrio do que ocorre relativamente s pessoas naturais, no basta a pessoa jurdica asseverar a insuficincia de recursos, devendo comprovar, isto sim, o fato de se encontrar em situao inviabilizadora da assuno dos nus decorrentes do ingresso em juzo. (Rcl 1.905 ED-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 20/09/02) Investigao de Paternidade. Correto o acrdo recorrido ao entender que cabe ao Estado o custeio do exame pericial de DNA para os beneficirios da assistncia judiciria gratuita, oferecendo o devido alcance ao disposto no art. 5 LXXIV, da Constituio. (RE 207.732, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 11/06/02) "O dever de assistncia judiciria pelo Estado no se exaure com o previsto no artigo 5, LXXIV, da Constituio, razo por que o reconhecimento, no caso, da responsabilidade dele pelo pagamento recorrida pelo exerccio da curadoria especial, a que alude o artigo 9, II, do C.P.C., no viola o disposto no referido dispositivo constitucional, por no se estar exigindo do Estado mais do que a Carta Magna lhe impe. (RE 223.043, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 21/03/00)

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Refere-se ao Defensor Pblico, membro da carreira como tal organizada (art. 134 da Constituio), e no ao representante de outros rgos de assistncia judiciria gratuita, a prerrogativa de intimao pessoal, conferida pelo 5 do art. 5 da Lei n 1.060-50. (HC 75.707, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 16/04/99) A garantia do art. 5, LXXIV, assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos, no revogou a de assistncia judiciria gratuita da Lei 1.060, de 1950, aos necessitados, certo que, para obteno desta, basta a declarao, feita pelo prprio interessado, de que a sua situao econmica no permite vir a Juzo sem prejuzo da sua manuteno ou de sua famlia. Essa norma infraconstitucional pe-se, ademais, dentro no esprito da Constituio, que deseja que seja facilitado o acesso de todos Justia. (RE 205.746, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 28/02/97)

Habeas corpus. Reviso criminal. Pedido formulado por advogado integrante de rgo pblico encarregado da prestao da assistncia judiciria gratuita, sem instrumento de mandato outorgado pelo assistido para esse fim. Possibilidade em face da norma do pargrafo nico, art. 16, da Lei n 1.060/50 e, hoje, da integralidade da assistncia jurdica ao necessitado, consagrada no art. 5, LXXIV, da Constituio Federal. (HC 67.954, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 09/11/90) Honorrios de advogado. Defensor dativo de rus pobres em processos criminais. Inexistindo, junto ao rgo judicirio, servio oficial de assistncia gratuita a rus pobres, em processo crime, cabvel o pagamento, nesses casos, pela fazenda estadual, de verba honorria aos advogados nomeados pelo juiz, para tal fim. (RE 103.950, Rel. Min. Oscar Correa, DJ 08/10/85)
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;

No o habeas corpus o instrumento processual adequado para o reconhecimento do direito, que se pretende ter, a indenizao, com base no art. 5, LXXV, da Constituio Federal. (HC 70.766, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 11/03/94) Alegao de erro judicirio que, a despeito de sua reconhecida relevncia, no apresenta liquidez suficiente para exame em rito de habeas corpus. (HC 73.523, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 25/10/96)
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito;

Argida a inconstitucionalidade de arts. da lei 9.534/97. Registros pblicos. Gratuidade pelo registro civil de nascimento, assento de bito, pela primeira certido desses atos e por todas as certides aos 'reconhecidamente pobres'. No h plausibilidade do direito alegado. Os atos relativos ao nascimento e ao bito relacionam-se com a cidadania e com seu exerccio e so gratuitos na forma da lei - art. 5, LXXVII. Portanto, no h direito constitucional percepo de emolumentos por todos os atos que delegado do poder pblico pratica; no h obrigao constitucional do estado de instituir emolumentos para todos esses servios; os serventurios tm direito de perceber, de forma integral, a totalidade dos emolumentos relativos aos servios para os quais tenham sido fixados. (ADI 1.800-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 03/10/03)

Declarao de constitucionalidade de arts. da lei n 9534/97. Registros pblicos. Nascimento. bito. Assento. Certides . Competncia da Unio para legislar sobre a matria. Arts. 22, XXV e 236, 2. Direito intrnseco ao execcio da cidadania. Gratuidade constitucionalmente garantida. Inexistncia de bice a que o estado preste servio pblico a ttulo gratuito. As atividades que desenvolvem os titulares das serventias, mediante delegao, e a relao que estabelecem com o particular so de ordem pblica. Os emolumentos so taxas remuneratrias de servios pblicos. Precedentes. O direito do serventurio o de perceber, integralmente, os emolumentos relativos aos servios para os quais tenham sido fixados. (ADC 5-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 19/09/03)

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LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.

Os atos relativos ao nascimento e ao bito relacionam-se com a cidadania e com seu exerccio e so gratuitos na forma da Lei. Portanto, no h direito constitucional percepo de emolumentos por todos os atos que delegado do poder pblico pratica; no h obrigao constitucional do Estado de instituir emolumentos para todos esses servios; os serventurios tm direito de perceber, de forma integral, a totalidade dos emolumentos relativos aos servios para os quais tenham sido fixados. (ADI 1.800-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 06/04/98)
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.

"O excesso de prazo, mesmo tratando-se de delito hediondo (ou a este equiparado), no pode ser tolerado, impondo-se, ao poder judicirio, em obsquio aos princpios consagrados na Constituio da Repblica, o imediato relaxamento da priso cautelar do indiciado ou do ru. Nada pode justificar a permanncia de uma pessoa na priso, sem culpa formada, quando configurado excesso irrazovel no tempo de sua segregao cautelar (RTJ 137/287 - RTJ 157/633 - RTJ 180/262-264 - RTJ 187/933-934), considerada a excepcionalidade de que se reveste, em nosso sistema jurdico, a priso meramente processual do indiciado ou do ru, mesmo que se trate de crime hediondo ou de delito a este equiparado. O excesso de prazo, quando exclusivamente imputvel ao aparelho judicirio no derivando, portanto, de qualquer fato procrastinatrio causalmente atribuvel ao ru traduz situao anmala que compromete a efetividade do processo, pois, alm de tornar evidente o desprezo estatal pela liberdade do cidado, frustra um direito bsico que assiste a qualquer pessoa: o direito resoluo do litgio, sem dilaes indevidas (CF, art. 5, LXXVIII) e com todas as garantias reconhecidas pelo ordenamento constitucional, inclusive a de no sofrer o arbtrio da coero estatal representado pela privao cautelar da liberdade por tempo irrazovel ou superior quele estabelecido em lei. A durao prolongada, abusiva e irrazovel da priso cautelar de algum ofende, de modo frontal, o postulado da dignidade da pessoa humana, que representa considerada a centralidade desse princpio essencial (CF, art. 1, III) significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e inspira todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e que traduz, de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre ns, a ordem republicana e democrtica consagrada pelo sistema de direito constitucional positivo." (HC 85.988-MC, Rel. Min. Celso De Mello, DJ 10/06/05)

O excesso de prazo, quando exclusivamente imputvel ao aparelho judicirio - no derivando, portanto, de qualquer fato procrastinatrio causalmente atribuvel ao ru - traduz situao anmala que compromete a efetividade do processo, pois, alm de tornar evidente o desprezo estatal pela liberdade do cidado, frustra um direito bsico que assiste a qualquer pessoa: o direito resoluo do litgio, sem dilaes indevidas (CF, art. 5, LXXVIII) e com todas as garantias reconhecidas pelo ordenamento constitucional, inclusive a de no sofrer o arbtrio da coero estatal representado pela privao cautelar da liberdade por tempo irrazovel ou superior quele estabelecido em lei. (HC 85.237, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/04/05) "Mandado de injuno. Alegao (inconsistente) de inrcia da Unio Federal na regulao normativa do direito celeridade no julgamento dos processos, sem indevidas dilaes (CF, art. 5, inciso LXXVIII). Emenda constitucional n 45/2004. Pressupostos constitucionais do mandado de injuno (RTJ 131/963 RTJ 186/20-21). Direito subjetivo legislao/dever estatal de legislar (RTJ 183/818-819). Necessidade de ocorrncia de mora legislativa (RTJ 180/442). Critrio de configurao do estado de inrcia legiferante: superao excessiva de prazo razovel (RTJ 158/375). Situao inocorrente no caso em exame. Ausncia de inertia agendi vel deliberandi do Congresso Nacional. Pacto de estado em favor de um Poder Judicirio mais rpido e republicano. O direito individual do cidado ao julgamento dos litgios sem demora excessiva ou dilaes indevidas: uma prerrogativa que deve ser preservada (RTJ 187/933-934). Doutrina. Projetos de lei j remetidos ao Congresso Nacional, objetivando a adoo dos meios necessrios implementao do inciso LXXVIII do art. 5 da constituio (EC n 45/2004). Conseqente inviabilidade do presente mandado de injuno." (MI 715, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 04/03/05)
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.

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"A Conveno 126 da OIT refora a argio de inconstitucionalidade: ainda quando no se queira comprometer o Tribunal com a tese da hierarquia constitucional dos tratados sobre direitos fundamentais ratificados antes da Constituio, o mnimo a conferir-lhe o valor de poderoso reforo interpretao do texto constitucional que sirva melhor sua efetividade: no de presumir, em Constituio to ciosa da proteo dos direitos fundamentais quanto a nossa, a ruptura com as convenes internacionais que se inspiram na mesma preocupao." (ADI 1.675-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 19/09/03)

"Prevalncia da Constituio, no Direito brasileiro, sobre quaisquer convenes internacionais, includas as de proteo aos direitos humanos, que impede, no caso, a pretendida aplicao da norma do Pacto de So Jos: motivao. A Constituio do Brasil e as convenes internacionais de proteo aos direitos humanos: prevalncia da Constituio que afasta a aplicabilidade das clusulas convencionais antinmicas. (...) Assim como no o afirma em relao s leis, a Constituio no precisou dizer-se sobreposta aos tratados: a hierarquia est nsita em preceitos inequvocos seus, como os que submetem a aprovao e a promulgao das convenes ao processo legislativo ditado pela Constituio e menos exigente que o das emendas a ela e aquele que, em conseqncia, explicitamente admite o controle da constitucionalidade dos tratados (CF, art. 102, III, b). Alinhar-se ao consenso em torno da estatura infraconstitucional, na ordem positiva brasileira, dos tratados a ela incorporados, no implica assumir compromisso de logo com o entendimento - majoritrio em recente deciso do STF (ADInMC 1.480) - que, mesmo em relao s convenes internacionais de proteo de direitos fundamentais, preserva a jurisprudncia que a todos equipara hierarquicamente s leis ordinrias. Em relao ao ordenamento ptrio, de qualquer sorte, para dar a eficcia pretendida clusula do Pacto de So Jos, de garantia do duplo grau de jurisdio, no bastaria sequer lhe conceder o poder de aditar a Constituio, acrescentando-lhe limitao oponvel lei como a tendncia do relator: mais que isso, seria necessrio emprestar norma convencional fora ab-rogante da Constituio mesma, quando no dinamitadoras do seu sistema, o que no de admitir." (RHC 79.785, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 22/11/02) "Subordinao normativa dos tratados internacionais Constituio da Repblica. (...) Controle de constitucionalidade de tratados internacionais no sistema jurdico brasileiro. (...) Paridade normativa entre atos internacionais e normas infraconstitucionais de direito interno. (...) Tratado internacional e reserva constitucional de lei complementar. (...) Legitimidade constitucional da conveno n 158/OIT, desde que observada a interpretao conforme fixada pelo Supremo Tribunal Federal." (ADI 1.480-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 18/05/01)
3 - Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. 4 - O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.

CAPTULO II - DOS DIREITOS SOCIAIS Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.

"Constitucional. Civil. Fiador: bem de famlia: imvel residencial do casal ou de entidade familiar: impenhorabilidade. Lei n 8.009/90, arts. 1 e 3. Lei 8.245, de 1991, que acrescentou o inciso VII, ao art. 3, ressalvando a penhora por obrigao decorrente de fiana concedida em contrato de locao: sua no- recepo pelo art. 6, CF, com a redao da EC 26/2000. Aplicabilidade do princpio isonmico e do princpio de hermenutica: ubi eadem ratio, ibi eadem legis dispositio: onde existe a mesma razo fundamental, prevalece a mesma regra de Direito." (RE 352.940, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 09/05/05)

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"No obstante a formulao e a execuo de polticas pblicas dependam de opes polticas a cargo daqueles que, por delegao popular, receberam investidura em mandato eletivo, cumpre reconhecer que no se revela absoluta, nesse domnio, a liberdade de conformao do legislador, nem a de atuao do Poder Executivo. que, se tais Poderes do Estado agirem de modo irrazovel ou procederem com a clara inteno de neutralizar, comprometendo-a, a eficcia dos direitos sociais, econmicos e culturais, afetando, como decorrncia causal de uma injustificvel inrcia estatal ou de um abusivo comportamento governamental, aquele ncleo intangvel consubstanciador de um conjunto irredutvel de condies mnimas necessrias a uma existncia digna e essenciais prpria sobrevivncia do indivduo, a, ento, justificar-se-, como precedentemente j enfatizado e at mesmo por razes fundadas em um imperativo tico-jurdico , a possibilidade de interveno do Poder Judicirio, em ordem a viabilizar, a todos, o acesso aos bens cuja fruio lhes haja sido injustamente recusada pelo Estado." (ADPF 45, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 04/05/04)
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:

"Ainda que exera atividade rural, o empregado de empresa industrial ou comercial classificado de acordo com a categoria do empregador." (SM. 196) "Msico integrante de orquestra da empresa, com atuao permanente e vnculo de subordinao, est sujeito a legislao geral do trabalho, e no especial dos artistas." (SM. 312) "Ao trabalhador rural no se aplicam, por analogia, os benefcios previstos na Lei 6.367, de 19/10/1976." (SM. 612)

"Concluiu-se que o rol de garantias do art. 7 da CF no esgota a proteo aos direitos sociais (...)." (ADI 639, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Informativo 390)

I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos;

"No absoluto o valor probatrio das anotaes da carteira profissional." (SM. 225) "No clculo da indenizao por despedida injusta, incluem-se os adicionais, ou gratificaes, que, pela habitualidade, se tenham incorporado ao salrio." (SM. 459) "No clculo da indenizao por despedida injusta inclui-se, quando devido, o repouso semanal remunerado." (SM. 462)

"O Tribunal, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta ajuizada pela Confederao Nacional da Indstria - CNI contra o caput do art. 118 da Lei 8.213/91, que garante a manuteno do contrato de trabalho, em caso de acidente de trabalho, pelo prazo mnimo de doze meses, aps a cessao do auxlio-doena, independentemente de percepo de auxlio-acidente. Entendeu-se que o dispositivo impugnado fixa os limites de uma garantia trabalhista vinculada ocorrncia de acidente de trabalho, e no versa sobre o regime de estabilidade, razo pela qual no afronta o inciso I do art. 7 da CF, que exige lei complementar para disciplinar a proteo contra a despedida arbitrria ou sem justa causa. Ressaltou-se, tambm, que o acidente de trabalho regulado, em ltima anlise, para assegurar a dignidade do trabalhador no momento em que no possui capacidade efetiva de trabalho. Concluiu-se que o rol de garantias do art. 7 da CF no esgota a proteo aos direitos sociais, e que o art. 188 no cria novo direito, mas apenas especifica o que a Constituio j prev ao tratar das garantias referentes ao acidente de trabalho." (ADI 639, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Informativo 390)

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No estabeleceu a Constituio de 1988 qualquer exceo expressa que conduzisse estabilidade permanente, nem possvel admiti-la por interpretao extensiva ou por analogia, porquanto, como decorre, inequivocamente do inciso I do art. 7 da Constituio a proteo que ele d relao de emprego contra despedida arbitrria ou sem justa causa a indenizao compensatria que a lei complementar ter, necessariamente, que prever, alm de outros direitos que venha esta a estabelecer, exceto, evidentemente o de estabilidade permanente ou plena que daria margem a um bis in idem inadmissvel com a indenizao compensatria como alis se v da disciplina provisria que encontra nos incisos I e II do art. 10 do ADCT. (RE 179.193, Relator Min. Moreira Alves, DJ 19/10/01) "A Conveno n 158/OIT, alm de depender de necessria e ulterior intermediao legislativa para efeito de sua integral aplicabilidade no plano domstico, configurando, sob tal aspecto, mera proposta de legislao dirigida ao legislador interno, no consagrou, como nica conseqncia derivada da ruptura abusiva ou arbitrria do contrato de trabalho, o dever de os Estados-Partes, como o Brasil, institurem, em sua legislao nacional, apenas a garantia da reintegrao no emprego. Pelo contrrio, a Conveno n 158/OIT expressamente permite a cada Estado-Parte (Artigo 10), que, em funo de seu prprio ordenamento positivo interno, opte pela soluo normativa que se revelar mais consentnea e compatvel com a legislao e a prtica nacionais, adotando, em conseqncia, sempre com estrita observncia do estatuto fundamental de cada Pas (a Constituio brasileira, no caso), a frmula da reintegrao no emprego e/ou da indenizao compensatria. Anlise de cada um dos Artigos impugnados da Conveno n 158/OIT (Artigos 4 a 10)." (ADI 1.480-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 18/05/01)
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; III - fundo de garantia do tempo de servio;

"Conta-se a favor de empregado readmitido o tempo de servio anterior, salvo se houver sido despedido por falta grave ou tiver recebido a indenizao legal." (SM. 215) "O Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), ao contrrio do que sucede com as cadernetas de poupana, no tem natureza contratual, mas, sim, estatutria, por decorrer da Lei e por ela ser disciplinado. Assim, de aplicar-se a ele a firme jurisprudncia desta Corte no sentido de que no h direito adquirido a regime jurdico. Quanto atualizao dos saldos do FGTS relativos aos Planos Vero e Collor I (este no que diz respeito ao ms de abril de 1990), no h questo de direito adquirido a ser examinada, situando-se a matria exclusivamente no terreno legal infraconstitucional. No tocante, porm, aos Planos Bresser, Collor I (quanto ao ms de maio de 1990) e Collor II, em que a deciso recorrida se fundou na existncia de direito adquirido aos ndices de correo que mandou observar, de aplicar-se o princpio de que no h direito adquirido a regime jurdico. Recurso extraordinrio conhecido em parte, e nela provido, para afastar da condenao as atualizaes dos saldos do FGTS no tocante aos Planos Bresser, Collor I (apenas quanto atualizao no ms de maio de 1990) e Collor II." (RE 226.855, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 13/10/00)
IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;

"No est sujeita vacncia de 60 dias a vigncia de novos nveis de salrio mnimo." (SM. 203) "Tem direito o trabalhador substituto, ou de reserva, ao salrio mnimo no dia em que fica disposio do empregador sem ser aproveitado na funo especfica; se aproveitado, recebe o salrio contratual." (SM. 204) "As gratificaes habituais, inclusive a de natal, consideram-se tacitamente convencionadas, integrando o salrio." (SM. 207) "O regime de manuteno de salrio, aplicvel ao (IAPM) e ao (IAPETC), exclui a indenizao tarifada na lei de acidentes do trabalho, mas no o benefcio previdencirio." (SM. 465)

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"Ato regulamentar. Autarquia estadual. Instituto de Desenvolvimento Econmico-Social do Par IDESP. Remunerao de pessoal. Vinculao do quadro de salrios ao salrio mnimo. Norma no recepcionada pela Constituio de 1988. Afronta ao princpio federativo e ao direito social fundamental ao salrio mnimo digno (arts. 7, inciso IV; 1 e 18 da Constituio)." (ADPF 33-MC, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 06/08/04) Constitucional. Indenizao: Salrio mnimo. CF, art. 7, IV. I. Indenizao vinculada ao salrio mnimo: impossibilidade. CF, art. 7, IV. O que a Constituio veda, art. 7, IV, a fixao do quantum da indenizao em mltiplo de salrios mnimos. STF, RE 225.488/PR, Moreira Alves; ADI 1.425. A indenizao pode ser fixada, entretanto, em salrios mnimos, observado o valor deste na data do julgamento. A partir da, esse quantum ser corrigido por ndice oficial. (...) (RE 409.427-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 02/04/04) Adicional de insalubridade: vinculao ao salrio mnimo, estabelecida pelas instncias ordinrias, que contraria o disposto no art. 7, IV, da Constituio: precedentes. (AI 499.211-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 06/08/04) No mesmo sentido AI 339.054-AgR, DJ 04/04/03 Estado do Rio Grande do Sul. Constituio Estadual. art. 29, I, que assegura aos servidores militares vencimento bsico nunca inferior ao salrio mnimo fixado pela Unio. Inconstitucionalidade formal. Dispositivo ofensivo ao princpio da iniciativa legislativa privativa do Chefe do Poder Executivo, prevista no art. 61, 1., II, a, da Constituio, corolrio do postulado da separao dos poderes, de observncia imperiosa pelos Estados-Membros, por instituir mecanismo de reajuste automtico de vencimentos de servidores. Alis, a garantia do salrio mnimo, quando da edio da norma sob enfoque, ainda no havia sido estendida aos militares, o que somente ocorreu com a EC n 18/98, havendo de entender-se, entretanto, como referida remunerao global do servidor, visto destinar-se a assegurar o atendimento das necessidades vitais bsicas deste, sendo vedada, ademais, sua vinculao para qualquer fim. Inconstitucionalidade que se declara, no art. 47 da Constituio do Estado do Rio Grande do Sul, da referncia feita ao inciso I do art. 29 da mesma Carta. (RE 198.982, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 19/04/02) Salrio mnimo. Vinculao proibida. Previdncia. Contribuio. A razo de ser da parte final do inciso IV do artigo 7 da Carta Federal '(...) vedada a vinculao para qualquer fim;' evitar que interesses estranhos aos versados na norma constitucional venham a ter influncia na fixao do valor mnimo a ser observado. (RE 197.072, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 08/06/01) NOVO "Em face da violao ao art. 7, IV, da CF, que probe a vinculao do salrio mnimo para qualquer fim, o Tribunal deu provimento a recurso extraordinrio, para indeferir mandado de segurana, e declarar a inconstitucionalidade do 6 do art. 1 da Lei 9.503/94, do Estado de Santa Catarina, que estabelece que a base de clculo de gratificao complementar de vencimento no pode ser inferior ao salrio mnimo. Ressaltou-se, ainda, a orientao fixada pelo Supremo no sentido de que o inciso I do art. 27 da Constituio catarinense, que assegura ao servidor pblico piso de vencimento no inferior ao salrio mnimo nacionalmente unificado, estaria a se referir, para se compatibilizar com a Constituio Federal, remunerao total (vencimentos e vantagens) e no ao vencimento-base. Precedentes citados: RE 247.208/SC (DJU de 1/6/2001); RE 197.072/SC (DJU de 8/6/2001); RE 199.098/SC (DJU de 18/5/2001); RE 426.063/SC (DJU de 6/8/2004); RE 433.248/SC (DJU de 9/3/2005) ." (RE 426.059, Rel. Min. Gilmar Mendes, Informativo 394) (...) no se h de proceder ao desmembramento da remunerao do servidor para, levando-se em conta, to-somente, o bsico percebido, concluir-se pelo direito igualizao deste ao salrio mnimo. O que cumpre perquirir se a totalidade recebida pelo servidor, ao trmino do ms, alcana o salrio mnimo. (RE 197.072, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 08/06/01) Multa administrativa vinculada a salrio mnimo. (...) O Plenrio desta Corte, ao julgar a ADI 1.425, firmou o entendimento de que, ao estabelecer o artigo 7, IV, da Constituio, vedada a vinculao ao salrio mnimo para qualquer fim, 'quis evitar que interesses estranhos aos versados na norma constitucional venham a ter influncia na fixao do valor mnimo a ser observado'. Ora, no caso, a vinculao se d para que o salrio mnimo atue como fator de atualizao da multa administrativa, que variar com o aumento dele, o que se enquadra na proibio do citado dispositivo constitucional. , portanto, inconstitucional o 1 do artigo 4 da Lei 5.803, de 04/09/90, do Municpio de Ribeiro Preto. (...) (RE 237.965, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 31/03/00) Dano moral. Fixao de indenizao com vinculao a salrio mnimo. Vedao Constitucional. Art. 7, IV, da Carta Magna. O Plenrio desta Corte, ao julgar, em 01/10/97, a ADI 1.425, firmou o entendimento de que, ao estabelecer o artigo 7, IV, da Constituio que vedada a vinculao ao salrio mnimo para qualquer fim, 'quis evitar que interesses estranhos aos versados na norma constitucional venham a ter influncia na fixao do valor mnimo a ser observado'. No caso, a
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indenizao por dano moral foi fixada em 500 salrios mnimos para que, inequivocamente, o valor do salrio mnimo a que essa indenizao est vinculada atue como fator de atualizao desta, o que vedado pelo citado dispositivo constitucional. Outros precedentes desta Corte quanto vedao da vinculao em causa.(...) (RE 225.488, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 16/06/00) A insuficincia do valor correspondente ao salrio mnimo definido em importncia que se revele incapaz de atender as necessidades vitais bsicas do trabalhador e dos membros de sua famlia configura um claro descumprimento, ainda que parcial, da Constituio da Repblica, pois o legislador, em tal hiptese, longe de atuar como sujeito concretizante do postulado constitucional que garante classe trabalhadora um piso geral de remunerao digna (CF, art. 7, IV), estar realizando, de modo imperfeito, porque incompleto, o programa social assumido pelo Estado na ordem jurdica. A omisso do Estado que deixa de cumprir, em maior ou em menor extenso, a imposio ditada pelo texto constitucional qualificase como comportamento revestido da maior gravidade poltico-jurdica, eis que, mediante inrcia, o Poder Pblico tambm desrespeita a Constituio, tambm compromete a eficcia da declarao constitucional de direitos e tambm impede, por ausncia de medidas concretizadoras, a prpria aplicabilidade dos postulados e princpios da Lei Fundamental. As situaes configuradoras de omisso inconstitucional, ainda que se cuide de omisso parcial, refletem comportamento estatal que deve ser repelido, pois a inrcia do Estado alm de gerar a eroso da prpria conscincia constitucional qualifica-se, perigosamente, como um dos processos informais de mudana ilegtima da Constituio, expondo-se, por isso mesmo, censura do Poder Judicirio. Precedentes: RTJ 162/877-879, Rel. Min. Celso de Mello RTJ 185/794-796, Rel. Min. Celso de Mello. (ADI 1.442, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/04/05). No mesmo sentido: ADI 1.458-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 20/09/96)

"A fixao de penso alimentcia tem por finalidade garantir aos beneficirios as mesmas necessidades bsicas asseguradas aos trabalhadores em geral pelo texto constitucional. De considerar-se afastada, por isso, relativamente a essa hiptese, a proibio da vinculao ao salrio mnimo, prevista no inciso IV do artigo 7. da Carta Federal." (RE 134.567, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/12/91)
V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria;

"As gratificaes habituais, inclusive a de natal, consideram-se tacitamente convencionadas, integrando o salrio." (SM. 207)
IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;

" devido o adicional de servio noturno, ainda que sujeito o empregado ao regime de revezamento." (SM. 213) "A durao legal da hora de servio noturno (52 minutos e 30 segundos) constitui vantagem suplementar que no dispensa o salrio adicional." (SM. 214) "Provada a identidade entre o trabalho diurno e o noturno, devido o adicional, quanto a este, sem a limitao do art. 73, 3, da Consolidao das Leis do Trabalho independentemente da natureza da atividade do empregador." (SM. 313) "Vigia noturno tem direito a salrio adicional." (SM. 402)

X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa;

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XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei;

"O salrio-produo, como outras modalidades de salrio-prmio, devido, desde que verificada a condio a que estiver subordinado, e no pode ser suprimido unilateralmente, pelo empregador, quando pago com habitualidade." (SM. 209) Participao dos empregados na gesto da empresa: admitida, com base no art. 7, XI, CF, parece que, na eleio do representante, o sufrgio deve ser concedido apenas aos empregados em atividade, no aos inativos. (ADI 2.296-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 23/02/01)
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;

(...) a apurao do salrio-hora, para efeito de clculo da hora extraordinria, h de ser feita, no caso do trabalhador mensalista, mediante a diviso do salrio por 220, e no por 240 (...). (RE 325.550, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 05/04/02)
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva;

" devido o adicional de servio noturno, ainda que sujeito o empregado ao regime de revezamento." (SM. 213) "Os intervalos fixados para descanso e alimentao durante a jornada de seis horas no descaracterizam o sistema de turnos ininterruptos de revezamento para o efeito do art. 7, XIV, da Constituio." (SM. 675)

A expresso 'ininterrupto' aplica-se a turnos, pois so eles que podem ser ininterruptos. Intraturno no h interrupo, mas suspenso ou, como nominado pela CLT, intervalo. A ininterrupo do texto constitucional diz com turnos entre si. Nada com as suspenses ou intervalos intraturnos. So os turnos que devem ser ininterruptos e no o trabalho da empresa. Circunscreve-se a expresso 'turno' aos segmentos das 24 horas, pelo que se tem como irrelevante a paralisao coletiva do trabalho aos domingos. O trabalhador, por texto constitucional, tem direito ao repouso semanal remunerado. Se a empresa, tendo em vista as condies operacionais de suas mquinas, pode paralisar no domingo, cumpre uma obrigao constitucional. Preferencialmente no domingo, diz a Constituio. Consideram-se os intervalos, que so obrigaes legais, como irrelevantes quanto obrigao de ser o turno de 6 horas, quando (a) forem os turnos ininterruptos entre si, (b) houver revezamento e (c) no houver negociao coletiva da qual decorra situao diversa. No a durao do intervalo, se de 15 minutos, de uma ou de duas horas, que determina a durao da jornada. o inverso. a durao da jornada que determina o tamanho do intervalo: se de 15 minutos, de uma hora ou mais. (RE 205.815, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 02/10/98)
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;

"O vendedor pracista, remunerado mediante comisso, no tem direito ao repouso semanal remunerado." (SM. 201) " duplo, e no triplo, o pagamento do salrio nos dias destinados a descanso." (SM. 461) "No clculo da indenizao por despedida injusta inclui-se, quando devido, o repouso semanal remunerado." (SM. 462) "No clculo da indenizao por acidente do trabalho inclui-se, quando devido, o repouso semanal remunerado." (SM. 464)

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A Constituio no faz absoluta a opo pelo repouso aos domingos, que s imps 'preferentemente'; a relatividade da decorrente no pode, contudo, esvaziar a norma constitucional de preferncia, em relao qual as excees, sujeitas razoabilidade e objetividade dos seus critrios, no pode converter-se em regra, a arbtrio unicamente de empregador. A Conveno 126 da OIT refora a argio de inconstitucionalidade: ainda quando no se queira comprometer o Tribunal com a tese da hierarquia constitucional dos tratados sobre direitos fundamentais ratificados antes da Constituio, o mnimo a conferir-lhe o valor de poderoso reforo interpretao do texto constitucional que sirva melhor sua efetividade: no de presumir, em Constituio to ciosa da proteo dos direitos fundamentais quanto a nossa, a ruptura com as convenes internacionais que se inspiram na mesma preocupao. (ADI 1.675-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 19/09/03) Repouso semanal remunerado preferentemente aos domingos: medida provisria que autoriza o funcionamento do comrcio varejista no domingo desde que nele recaia o repouso semanal do trabalhador pelo menos uma vez a cada perodo de quatro semanas: suspenso cautelar indeferida por seis votos, vencido o Relator, ao contrrio do que decidido sobre norma semelhante de verso anterior da Medida Provisria 1.539 (ADI1.675 MC), na qual nenhum domingo se garantia. (ADI 1.687MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 31/10/01)

XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal;

"As ausncias motivadas por acidente do trabalho no so descontveis do perodo aquisitivo das frias." (SM. 198) "O salrio das frias do empregado horista corresponde mdia do perodo aquisitivo, no podendo ser inferior ao mnimo." (SM. 199) "No inconstitucional a lei 1530, de 26/12/1951, que manda incluir na indenizao por despedida injusta parcela correspondente a frias proporcionais." (SM. 200)

Servidor pblico aposentado: frias: acrscimo de um tero. CF, art. 7, XVII. Resoluo n 06/89 do Tribunal de Justia do Esprito Santo. O direito s frias remuneradas assegurado ao servidor pblico em atividade. O acrscimo de um tero da remunerao segue o principal: somente faz jus a esse acrscimo o servidor com direito ao gozo de frias remuneradas. CF, art. 7, inciso XVII. Servidor pblico aposentado no tem direito, obviamente, ao gozo de frias. Resoluo 06/89 do Tribunal de Justia do Esprito Santo que estendeu aos magistrados aposentados o acrscimo relativamente s frias na base de um tero da remunerao: inconstitucionalidade. (ADI 2.579, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 26/09/03) Estado do Rio Grande do Sul. Art. 2 da Lei n 8.870, de 18/07/89, que limita a apenas um ms de frias o aumento, em 30%, dos vencimentos dos membros da magistratura estadual, previsto no art. 7, XVII, da Constituio. Dispositivo legal que se revela incompatvel com a norma constitucional em referncia, dado tratar-se de carreira cujos integrantes tm direito a sessenta dias de frias anuais (art. 66 da LOMAN). (AO 517, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 10/03/00)

XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias;

NOVO " durao por prazo certo do contrato sobrevm gravidez que a Constituio protege com licena por 120 dias CF, art. 7, VIII que no protege a mulher-trabalhadora, mas ao nascituro e ao infante. Por isso, a temporariedade do contrato no prejudica a percepo da licena gestante, se os ltimos 120 dias da gestao tm incio ainda na vigncia do contrato." (RE 287.905, Rel. Min. Carlos Velloso, Informativo 394)
XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei; XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei;

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XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei;

Dissdio coletivo. Recursos extraordinrios providos, para excluir as clusulas 2 (piso correspondente ao salrio mnimo acrescido de percentual) e 24 (estabilidade temporria), por contrariarem, respectivamente, o inciso IV (parte final) e I do art. 7 da Constituio, este ltimo juntamente com o art. 10 do ADCT, bem como a clusula 29 (aviso prvio de sessenta dias), por ser considerada invasiva da reserva legal especfica, instituda no art. 7, XXI, da Constituio. (RE 197.911, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 07/11/97) Mandado de injuno. Artigo 7, XXI da Constituio. Aviso prvio proporcional ao tempo de servio. Situao de mora do legislador ordinrio na atividade de regulamentar o aviso prvio, como previsto no artigo 7, XXI da Constituio. Falta de perspectiva de qualquer benefcio ao peticionrio, visto que dispensado em perfeita sintonia com o direito positivo da poca, circunstncia impeditiva de desdobramentos, no caso concreto, em favor do impetrante. Mandado de injuno parcialmente deferido, com o reconhecimento da mora do Congresso Nacional. (MI 369, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ 19/08/92)

XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;

"Compete Justia do Trabalho julgar as aes que tenham como causa de pedir o descumprimento de normas trabalhistas relativas segurana, higiene e sade dos trabalhadores." (SM. 736)
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;

"Tem direito ao adicional de servio perigoso o empregado de posto de revenda de combustvel lquido." (SM. 212) " devido o adicional de servio insalubre, calculado base do salrio mnimo da regio, ainda que a remunerao contratual seja superior ao salrio mnimo acrescido da taxa de insalubridade." (SM. 307) "Para efeito do adicional de insalubridade, a percia judicial, em reclamao trabalhista, no dispensa o enquadramento da atividade entre as insalubres, que ato da competncia do Ministro do Trabalho e Previdncia Social." (SM. 460)

Servidor pblico. Adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei. Art. 7, XXIII, da Constituio Federal. O artigo 39, 2, da Constituio Federal apenas estendeu aos servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios alguns dos direitos sociais por meio de remisso, para no ser necessria a repetio de seus enunciados, mas com isso no quis significar que, quando algum deles dependesse de legislao infraconstitucional para ter eficcia, essa seria, no mbito federal, estadual ou municipal, a trabalhista. Com efeito, por fora da Carta Magna Federal, esses direitos sociais integraro necessariamente o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, mas, quando dependem de lei que os regulamente para dar eficcia plena aos dispositivos constitucionais de que eles decorrem, essa legislao infraconstitucional ter de ser, conforme o mbito a que pertence o servidor pblico, da competncia dos mencionados entes pblicos que constituem a federao. (RE 169.173, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 16/05/97)
XXIV - aposentadoria;

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"Tem direito de retornar ao emprego, ou ser indenizado em caso de recusa do empregador, o aposentado que recupera a capacidade de trabalho dentro de cinco anos, a contar da aposentadoria, que se torna definitiva aps esse prazo." (SM. 217) "Em caso de dupla aposentadoria, os proventos a cargo do IAPFESP no so equiparveis aos pagos pelo Tesouro Nacional, mas calculados base da mdia salarial nos ltimos doze meses de servio." (SM. 243) "Ressalvada a reviso prevista em lei, os proventos da inatividade regulam-se pela lei vigente ao tempo em que o militar, ou o servidor civil, reuniu os requisitos necessrios." (SM. 359) "Para efeito de aposentadoria especial de professores, no se computa o tempo de servio prestado fora da sala de aula." (SM. 726)

XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at seis anos de idade em creches e pr-escolas; XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;

Inconstitucionalidade do inciso XVI do art. 41 da Constituio baiana. No possvel, no mbito da legislao estadual, assegurar aos funcionrios pblicos 'reconhecimento das convenes e acordos coletivos do trabalho', por se tratar de direito reservado aos trabalhadores privados que a Constituio Federal no quis, de expresso, incluir no rol dos aplicveis aos funcionrios pblicos civis da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do pargrafo 2 do art. 39 da Lei Maior. Constituio Federal, arts. 37; 61, 1, inciso II, letras a e c, e art. 169, pargrafo nico, incisos I e II. (...) atual 3 do mesmo artigo, na redao dada pela EC n 19/98." (ADI 112, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 09/02/96) Constitucional. Trabalho. Justia do Trabalho. Competncia. Aes dos servidores pblicos estatutrios. CF, arts. 37, 39, 40, 41, 42 e 114. Lei n 8.112, de 1990, art. 240, alneas d e e. Servidores pblicos estatutrios: direito negociao coletiva e ao coletiva frente Justia do Trabalho: inconstitucionalidade. Lei 8.112/90, art. 240, alneas d e e. Servidores pblicos estatutrios: incompetncia da Justia do Trabalho para o julgamento dos seus dissdios individuais. Inconstitucionalidade da alnea e do art. 240 da Lei 8.112/90. (ADI 492, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 12/03/93)
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;

"Em caso de acidente do trabalho ou de transporte, a concubina tem direito de ser indenizada pela morte do amsio, se entre eles no havia impedimento para o matrimnio." (SM. 35) "A indenizao acidentria no exclui a do direito comum, em caso de dolo ou culpa grave do empregador." (SM. 229) "A prescrio da ao de acidente do trabalho conta-se do exame pericial que comprovar a enfermidade ou verificar a natureza da incapacidade." (SM. 230) "Em caso de acidente do trabalho, so devidas dirias at doze meses, as quais no se confundem com a indenizao acidentria nem com o auxlio-enfermidade." (SM. 232) So devidos honorrios de advogado em ao de acidente do trabalho julgada procedente. (SM. 234) competente para a ao de acidente do trabalho a Justia Cvel comum, inclusive em segunda instncia, ainda que seja parte autarquia seguradora. (SM. 235) "Em ao de acidente do trabalho, a autarquia seguradora no tem iseno de custas." (SM. 236) "Em caso de acidente do trabalho, a multa pelo retardamento da liquidao exigvel do segurador sub-rogado, ainda que
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autarquia." (SM. 238) "O depsito para recorrer, em ao de acidente do trabalho, exigvel do segurador sub-rogado, ainda que autarquia." (SM. 240) "No tpico acidente do trabalho, a existncia de ao judicial no exclui a multa pelo retardamento da liquidao." (SM. 311) "Na composio do dano por acidente do trabalho, ou de transporte, no contrrio lei tomar para base da indenizao o salrio do tempo da percia ou da sentena." (SM. 314) "A controvrsia entre o empregador e o segurador no suspende o pagamento devido ao empregado por acidente do trabalho." (SM. 337) "A controvrsia entre seguradores indicados pelo empregador na ao de acidente do trabalho no suspende o pagamento devido ao acidentado." (SM. 434) "No clculo da indenizao por acidente do trabalho inclui-se, quando devido, o repouso semanal remunerado." (SM. 464) "O regime de manuteno de salrio, aplicvel ao (IAPM) e ao (IAPETC), exclui a indenizao tarifada na lei de acidentes do trabalho, mas no o benefcio previdencirio." (SM. 465) "Compete Justia Ordinria Estadual o processo e o julgamento, em ambas as instncias, das causas de acidente do trabalho, ainda que promovidas contra a Unio, suas autarquias, empresas pblicas ou sociedades de economia mista." (SM. 501) "Subsiste a responsabilidade do empregador pela indenizao decorrente de acidente do trabalho, quando o segurador, por haver entrado em liquidao, ou por outro motivo, no se encontrar em condies financeiras, de efetuar, na forma da lei, o pagamento que o seguro obrigatrio visava garantir." (SM. 529)

Constitucional. Tributrio. Contribuio: Seguro de acidente do trabalho - SAT. Lei 7.787/89, arts. 3 e 4; Lei 8.212/91, art. 22, II, redao da Lei 9.732/98. Decretos 612/92, 2.173/97 e 3.048/99. CF, artigo 195, 4; art. 154, II; art. 5, II; art. 150, I. (RE 343.446, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 04/04/03)
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho;

"A prescrio atinge somente as prestaes de mais de dois anos, reclamadas com fundamento em deciso normativa da Justia do Trabalho, ou em Conveno Coletiva de Trabalho, quando no estiver em causa a prpria validade de tais atos." (SM. 349) Com a converso do regime de trabalho do servidor, de celetista em estatutrio, no obstante tenha resultado sem soluo de continuidade o vnculo existente entre as mesmas partes, de ter-se por extinto o contrato de trabalho e, conseqentemente, iniciado, a partir de ento, o curso do binio estabelecido pela Carta Magna no dispositivo sob referncia. Acrdo que se limitou a aplicar o referido prazo aos recorrentes enquanto ex-empregados, no havendo que se falar em ofensa ao art. 39, 3, da Constituio, nem ao princpio do direito adquirido. (RE 317.660, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 26/09/03)
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;

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"Na equiparao de salrio, em caso de trabalho igual, toma-se em conta o tempo de servio na funo, e no no emprego." (SM. 202) " inconstitucional o Decreto 51668, de 17/1/1963, que estabeleceu salrio profissional para trabalhadores de transportes martimos, fluviais e lacustres." (SM. 531) "O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido." (SM. 683)

"Concurso pblico: Tcnico em Apoio Fazendrio: candidata funcionria pblica: indeferimento de inscrio fundada em imposio legal de limite de idade, no reclamado pelas atribuies do cargo, que configura discriminao inconstitucional (CF, arts. 5 e 7, XXX): precedente (RMS 21.046, Pleno, Pertence, DJ 14/11/91)." (RE 141.357, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 08/10/04) A vedao constitucional de diferena de critrio de admisso por motivo de idade (CF, art. 7, XXX) corolrio, na esfera das relaes de Trabalho, do princpio fundamental de igualdade (CF, art. 5, caput), que se entende, falta de excluso constitucional inequvoca (como ocorre em relao aos militares: CF, art. 42, 11), a todo o sistema do pessoal civil. pondervel, no obstante, a ressalva das hipteses em que a limitao de idade se possa legitimar como imposio da natureza e das atribuies do cargo a preencher. Esse no o caso, porm, quando, como se d na espcie, a lei dispensa do limite os que j sejam servidores pblicos, a evidenciar que no se cuida de discriminao ditada por exigncias etrias das funes do cargo considerado. (RMS 21.046, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/11/91)
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;

"Tem direito a salrio integral o menor no sujeito a aprendizagem metdica." (SM. 205) "Trabalhador rural ou rurcola menor de quatorze anos. Contagem de tempo de servio. Art. 11, VII, da Lei n 8.213. Possibilidade. Precedentes. Alegao de violao aos arts. 5, XXXVI; e 97, da CF/88. Improcedente. Impossibilidade de declarao de efeitos retroativos para o caso de declarao de nulidade de contratos trabalhistas. Tratamento similar na doutrina do direito comparado: Mxico, Alemanha, Frana e Itlia. Norma de garantia do trabalhador que no se interpreta em seu detrimento. Acrdo do STJ em conformidade com a jurisprudncia desta Corte. Precedentes citados: AgRAI 105.794, 2 T., Rel. Aldir Passarinho, DJ 02/05/86; e RE 104.654, 2 T., Rel. Francisco Rezek, DJ 25/04/86." (AI 529.694, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 11/03/05)
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.

"Contrato de trabalho para obra certa, ou de prazo determinado, transforma-se em contrato de prazo indeterminado, quando prorrogado por mais de quatro anos." (SM. 195)
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao previdncia social. Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:

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A atribuio fixada no art. 83, IV, da Lei Complementar n 75, de 1993, compatvel com a finalidade do Ministrio Pblico do Trabalho, tampouco implica cerceamento da atuao sindical assegurada na Constituio. (ADI 1.852, voto do Min. Carlos Velloso, DJ 21/11/03)

"A recepo pela ordem constitucional vigente da contribuio sindical compulsria, prevista no art. 578 CLT e exigvel de todos os integrantes da categoria, independentemente de sua filiao ao sindicato, resulta do art. 8, IV, in fine, da Constituio; no obsta recepo a proclamao, no caput do art. 8, do princpio da liberdade sindical, que h de ser compreendido a partir dos termos em que a Lei Fundamental a positivou, nos quais a unicidade e a prpria contribuio sindical de natureza tributria, marcas caractersticas do modelo corporativista resistente, do a medida da sua relatividade (cf. MI 144, Pertence, RTJ 147/868, 874); nem impede a recepo questionada a falta da lei complementar prevista no art. 146, III, CF/88, qual alude o art. 149, vista do disposto no art. 34, 3 e 4, das Disposies Transitrias (cf. RE 146.733, Moreira Alves, RTJ 146/684, 694)." (RE 180.745, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 08/05/98)

"Contribuio confederativa. Trata-se de encargo que, despido de carter tributrio, no sujeita seno os filiados da entidade de representao profissional. Interpretao que, de resto, est em consonncia com o princpio da liberdade sindical consagrado na Carta da Repblica." (RE 173.869, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 19/09/97)

I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical;

At que lei venha a dispor a respeito, incumbe ao Ministrio do Trabalho proceder ao registro das entidades sindicais e zelar pela observncia do princpio da unicidade. (SM. 677) "Liberdade e unicidade sindical: competncia para o registro de entidades sindicais: recepo, pela CF/88, da competncia do Ministrio do Trabalho para o registro." (RE 222.285-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 22/03/02) "A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, ao interpretar a norma inscrita no art. 8, I, da Carta Poltica e tendo presentes as vrias posies assumidas pelo magistrio doutrinrio (uma, que sustenta a suficincia do registro da entidade sindical no Registro Civil das pessoas jurdicas; outra, que se satisfaz com o registro personificador no Ministrio do Trabalho e a ltima, que exige o duplo registro: no Registro Civil das pessoas jurdicas, para efeito de aquisio da personalidade meramente civil e no Ministrio do Trabalho, para obteno da personalidade sindical), firmou orientao no sentido de que no ofende o texto da Constituio a exigncia de registro sindical no Ministrio do Trabalho, rgo este que, sem prejuzo de regime diverso passvel de instituio pelo legislador comum, ainda continua a ser o rgo estatal incumbido de atribuio normativa para proceder a efetivao do ato registral." (ADI 1.121-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06/10/95) Liberdade e unicidade sindical e competncia para o registro de entidades sindicais: recepo em termos, da competncia do Ministrio do Trabalho, sem prejuzo da possibilidade de a lei vir a criar regime diverso." (MI 144, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/05/93)

"Iseno da contribuio sindical patronal para as empresas inscritas no Simples. (...) Contra a relevncia da proteo constitucional e contra a autonomia e liberdade sindical de empregados e empregadores ope-se tutela concedida s empresas de pequeno porte (artigo 170, IX). absolutamente impossvel dar rendimento norma constitucional que concede tratamento favorecido s empresas de pequeno porte sem que seja ferida a literalidade do princpio da isonomia." (ADI 2.006MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 24/09/99)

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"O art. 522, CLT, que estabelece nmero de dirigentes sindicais, foi recebido pela CF/88, artigo 8, I." (RE 193.345, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 28/05/99)

"O ato de fiscalizao estatal se restringe observncia da norma constitucional no que diz respeito vedao da sobreposio, na mesma base territorial, de organizao sindical do mesmo grau. Interferncia estatal na liberdade de organizao sindical. Inexistncia. O Poder Pblico, tendo em vista o preceito constitucional proibitivo, exerce mera fiscalizao." (RE 157.940, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 27/03/98)

"O registro sindical qualifica-se como ato administrativo essencialmente vinculado, devendo ser praticado pelo Ministro do Trabalho, mediante resoluo fundamentada, sempre que, respeitado o postulado da unicidade sindical e observada a exigncia de regularidade, autenticidade e representao, a entidade sindical interessada preencher, integralmente, os requisitos fixados pelo ordenamento positivo e por este considerados como necessrios formao dos organismos sindicais." (ADI 1.121-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06/10/95) "O que inerente nova concepo constitucional positiva de liberdade sindical e, no inexistncia de registro pblico o qual reclamado, no sistema brasileiro, para o aperfeioamento da Constituio de toda e qualquer pessoa jurdica de direito privado, mas, a teor do art. 8, I, do Texto Fundamental, que a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato: o decisivo, para que se resguardem as liberdades constitucionais de associao civil ou de associao sindical, e, pois, que se trate efetivamente de simples registro ato vinculado, subordinado apenas verificao de pressupostos legais, e no de autorizao ou de reconhecimento discricionrios." (MI 144, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/05/93)

"O temor compreensvel subjacente manifestao dos que se opem a soluo, de que o hbito vicioso dos tempos passados tenda a persistir, na tentativa, consciente ou no, de fazer da competncia para o ato formal e vinculado do registro, pretexto para a sobrevivncia do controle ministerial asfixiante sobre a organizao sindical, que a Constituio quer proscrever enquanto no optar o legislador por disciplina nova do registro sindical, h de ser obviado pelo controle jurisdicional da ilegalidade e do abuso de poder, includa a omisso ou o retardamento indevidos da autoridade competente." (MI 144, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/05/93)

II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;

"At que lei venha a dispor a respeito, cabe ao Ministrio do Trabalho proceder ao registro das entidades sindicais e zelar pela observncia do princpio da unicidade." (SM. 677) "Liberdade e unicidade sindical: competncia para o registro de entidades sindicais: recepo, pela CF/88, da competncia do Ministrio do Trabalho para o registro. Esse registro que propicia verificar se a unicidade sindical, limitao constitucional ao princpio da liberdade sindical, estaria sendo observada ou no, j que o Ministrio do Trabalho detentor das informaes respectivas." (RE 222.285-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 22/03/02) A diferena entre o novo sistema, de simples registro, em relao ao antigo, de outorga discricionria do reconhecimento sindical, no resulta de caber o registro dos sindicatos ao Ministrio do Trabalho ou a outro ofcio de registro pblico. Ao registro das entidades sindicais inere a funo de garantia da imposio de unicidade, esta sim, a mais importante das limitaes constitucionais ao princpio da liberdade sindical." (MI 144, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/05/93)

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"Havendo identidade entre categoria de trabalhadores representados pelo autor e pelo ru e sendo idnticas tambm as bases territoriais de atuao de um e de outro sindicato, deve prevalecer o primeiro deles, dada a sua constituio anterior." (RE 199.142, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 14/12/01) Direito sindical. Entidades sindicais constitudas numa mesma base territorial. Conflito acertadamente resolvido pelo acrdo com base no princpio da anterioridade. Precedentes do STF. (RE 209.993, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 22/10/99)

"Razoabilidade da proibio questionada, com relao s entidades sindicais, dada a limitao do princpio constitucional de sua liberdade e autonomia pela regra, tambm constitucional, da unicidade, que, alm de conferir-lhes poder de representao de toda uma categoria, independentemente da filiao individual dos que a compem, propicia a manuteno da contribuio sindical, estabelecida por lei e de inequvoco carter tributrio, cujo mbito de incidncia tambm se estende a todos os integrantes da categoria respectiva." (ADI 1.076-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 07/12/00)

"Desmembramento da confederao nacional do comrcio. Alegada ofensa ao princpio da unicidade. Improcedncia da alegao, posto que a novel entidade representa categoria especfica, at ento congregada por entidade de natureza ecltica, hiptese em que estava fadada ao desmembramento, concretizado como manifestao da liberdade sindical consagrada no art. 8, II, da Constituio Federal." (RE 241.935-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 27/10/00). No mesmo sentido: RMS 24.069, DJ 24/06/05. "Ciso de Federaes: Licitude, no caso de ficar evidenciada a diferenciao de interesses econmicos entre duas espcies de trabalhadores, mesmo sendo conexas (art. 511, 1 da CLT). A diversidade de interesses e a possibilidade de conflitos entre elas restaram apuradas pelo acrdo, cuja reviso nesta sede encontra bice na Smula 279 desta Corte. Inadmissibilidade da exigncia de obedincia s prescries estatutrias da Federao mais antiga, tendo em vista a garantia de liberdade de instituio da nova entidade (CF, art. 8, II)." (RE 217.328, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 09/06/00)

"Trabalhadores em postos de servio de combustveis e derivados de petrleo (frentistas). Organizao em entidade prpria, desmembrada da representativa da categoria dos trabalhadores no comrcio de minrios e derivados de petrleo. Alegada ofensa ao princpio da unicidade sindical. Improcedncia da alegao, posto que a novel entidade representa categoria especfica que, at ento, se achava englobada pela dos empregados congregados nos sindicatos filiados Federao Nacional dos Trabalhadores no Comrcio de Minrios e Derivados de Petrleo, hiptese em que o desmembramento, contrariamente ao sustentando no acrdo recorrido, constitua a vocao natural de cada classe de empregados, de per si, havendo sido exercida pelos 'frentistas', no exerccio da liberdade sindical consagrada no art. 3, II, da Constituio." (RE 202.097, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 04/08/00) "No contraria o disposto no art. 8, II, o acrdo que, em face da diversidade das categorias contempladas, admitiu a dualidade de sua representao sindical." (RE 178.045, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 03/04/98)

"No se h de confundir a liberdade de associao, prevista de forma geral no inciso XVII do rol das garantias constitucionais, com a criao, em si, de sindicato. O critrio da especificidade direciona observao do disposto no inciso II do artigo 8 da Constituio Federal, no que agasalhada a unicidade sindical de forma mitigada, ou seja, considerada a rea de atuao, nunca inferior a de um municpio." (RE 207.858, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 14/05/99)

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Os princpios da unicidade e da autonomia sindical no obstam a definio, pela categoria respectiva, e o conseqente desmembramento de rea com a criao de novo sindicato, independentemente de aquiescncia do anteriormente institudo, desde que no resulte, para algum deles, espao inferior ao territrio de um Municpio. (RE 227.642, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 30/04/99)

Criao de novo sindicato, mediante desmembramento: questo regulada em normas infraconstitucionais. Reexame da matria ftica atinente a regularidade ou no da tomada de deciso por parte dos trabalhadores: impossibilidade em sede extraordinria." (AI 169.383-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 23/02/96)

"Nem o princpio da unicidade sindical, nem o sistema confederativo, mantidos pela Constituio, impem que os sindicatos se filiem a federao que pretenda abranger-lhe a categoria-base; por isso, nenhuma federao pode arrogar-se mbito de representatividade maior que o resultante da soma das categorias e respectivas bases territoriais dos sindicatos que a ela se filiem." (MS 21.549, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 06/10/95)

A existncia, na mesma base territorial, de entidades sindicais que representem estratos diversos da vasta categoria dos servidores pblicos, funcionrios pblicos pertencentes Administrao direta, de um lado, e empregados pblicos vinculados a entidades paraestatais, de outro, cada qual com regime jurdico prprio, no ofende o princpio da unicidade sindical." (RE 159.228, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 27/10/94)

"Mostra-se contrria ao princpio da unicidade sindical a criao de ente que implique desdobramento de categoria disciplinada em lei como nica. Em vista da existncia do Sindicato Nacional dos Aeronautas, a criao do Sindicato Nacional dos Pilotos da Aviao Civil no subsiste, em face da ilicitude do objeto." (RMS 21.305, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 29/11/91)

III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas;

"Concedida iseno de custas ao empregado, por elas no responde o sindicato que o representa em juzo." (SM. 223) "A expresso acordo firmado individualmente pelo servidor, constante do art. 6 da Medida Provisria n 1.704, no implica, desde logo, ofensa s regras dos arts. 5, XXI, e 8, III, da Constituio, ao conferirem ao sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria. A expresso individualmente h de ser entendida, a partir da considerao de o servidor estar de acordo com a forma de pagamento, na via administrativa, prevista na Medida Provisria n 1.704. Para que tal suceda, lcita ser a atuao sindical, aconselhando ou no a aceitao do acordo em referncia." (ADI 1.882-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 01/09/00)

"Liberdade sindical. Direito de ao coletiva. Noo impregnada com a carga da pluralidade temtica. A independncia da organizao sindical em face do estado. Consideraes em torno do princpio da unicidade sindical. Liberdade de associao." (RMS 21.438, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 24/06/94)

IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei;

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A contribuio confederativa de que trata o art. 8, IV, da Constituio, s exigvel dos filiados ao sindicato respectivo. (SM. 666)

"A Confederao Nacional dos Trabalhadores em Turismo e Hospitalidade - CONTRATUH - e outras requerem seja reconsiderado o despacho - cpia em anexo - proferido por Vossa Excelncia, mediante o qual aplicou o disposto no artigo 12 da Lei n 9.968/99. Esclarecem que inicialmente o ato atacado - Portaria n 160/2004 do Ministrio do Trabalho e Emprego - na ao direta de inconstitucionalidade em referncia foi suspenso com a edio da Portaria n 180/2004 pelo Ministrio, razo pela qual no se manifestaram anteriormente acerca do mencionado despacho. Consignam haver o Ministrio Pblico Federal ajuizado Ao Civil Pblica perante o Juzo Federal da 21 Vara da Seccional de Braslia, na qual requereu a suspenso do ltimo ato - Portaria n 180/2004, havendo sido o pedido acolhido liminarmente. Apresentam cpia da medida acauteladora deferida pelo Juzo Federal. Registro a remessa, no dia 10 de agosto deste ano, do processo ao Procurador-Geral da Repblica. No dia de hoje, deu entrada no Gabinete, devidamente aparelhado para julgamento, o processo que se pretende ver levado ao Plenrio para exame do pedido de concesso de medida acauteladora. Ante o quadro, abre-se oportunidade confeco do relatrio e do voto, visando incluso em pauta e ao julgamento definitivo do pleito inicial. Venha-me o processo, com a tarja de preferncia, para a anlise cabvel." (ADI 3.206, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 05/10/04)

"A contribuio assistencial visa a custear as atividades assistenciais dos sindicatos, principalmente no curso de negociaes coletivas. A contribuio confederativa destina-se ao financiamento do sistema confederativo de representao sindical patronal ou obreira. Destas, somente a segunda encontra previso na Constituio Federal, que confere assemblia geral a atribuio para cri-la. Este dispositivo constitucional garantiu a sobrevivncia da contribuio sindical, prevista na CLT. Questo pacificada nesta Corte, no sentido de que somente a contribuio sindical prevista na CLT, por ter carter parafiscal, exigvel de toda a categoria independente de filiao." (RE 224.885-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 06/08/04) "A recepo pela ordem constitucional vigente da contribuio sindical compulsria, prevista no art. 578 CLT e exigvel de todos os integrantes da categoria, independentemente de sua filiao ao sindicato resulta do art. 8, IV, in fine, da Constituio; no obsta recepo a proclamao, no caput do art. 8, do princpio da liberdade sindical, que h de ser compreendido a partir dos termos em que a Lei Fundamental a positivou, nos quais a unicidade e a prpria contribuio sindical de natureza tributria, marcas caractersticas do modelo corporativista resistente, do a medida da sua relatividade (cf. MI 144, Pertence, RTJ 147/868, 874); nem impedem recepo questionada a falta da lei complementar prevista no art. 146, III, CF, qual alude o art. 149, vista do disposto no art. 34, 3 e 4, das Disposies Transitrias (cf. RE 146.733, Moreira Alves, RTJ 146/684, 694)." (RE 180.745, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 08/05/98)

"Portaria do Tribunal de Justia do Piau que determina que os pedidos de descontos em folha de contribuies sindicais devidas associao ou sindicato de classe devero ser formuladas pelo servidor e dirigidos ao presidente do Tribunal de Justia." (ADI 1.088, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 22/11/02) "Estatuto da Polcia Civil do Estado do Piau (Lei Complementar n 01, de 26/6/1990), art. 151; Portaria n 12. 000-007/96, de 9.1.1996, do Secretrio de Segurana Pblica do Estado do Piau. Vedao de desconto de contribuio sindical. Violao ao art. 8, IV, c/c o art. 37, VI, da Constituio." (ADI 1.416, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 14/11/02) "O cancelamento do desconto, em folha, da contribuio sindical de servidor pblico do Poder Judicirio, salvo se expressamente autorizado, encerra orientao que, prima facie, se revela incompatvel com o princpio da liberdade de associao sindical, que garante aos sindicatos o desconto automtico daquela parcela, to logo haja a filiao e sua comunicao ao rgo responsvel pelo pagamento dos vencimentos." (ADI 962-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 11/02/94)

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STF - Constituio

"Contribuio confederativa. Art. 8, IV, da Constituio. Auto-aplicabilidade. Consolidou-se o entendimento, nesta Primeira Turma, de que a contribuio prevista no art. 8, IV, da Constituio, no depende, para ser cobrada, de lei integrativa. Precedentes: RREE 191.022, 198.092 e 189.443. (RE 199.019, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 16/10/98) "Sindicato: contribuio confederativa instituda pela assemblia geral: eficcia plena e aplicabilidade imediata da regra constitucional que a previu. Coerente com a sua jurisprudncia no sentido do carter no tributrio da contribuio confederativa, o STF tem afirmado a eficcia plena e imediata da norma constitucional que a previu: se se limita o recurso extraordinrio, porque parte da natureza tributria da mesma contribuio, a afirmar a necessidade de lei que a regulamente, impossvel o seu provimento." (RE 161.547, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 08/05/98) "Contribuio para custeio do sistema confederativo da representao sindical de categoria profissional. Norma cuja eficcia no depende de lei integrativa, havendo estabelecido, de pronto, a competncia para fixao da contribuio, a destinao desta e a forma do respectivo recolhimento." (RE 191.022, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 14/02/97)

"Contribuio confederativa. Trata-se de encargo que, por despido de carter tributrio, no sujeita seno os filiados da entidade de representao profissional. Interpretao que, de resto, est em consonncia com o princpio da liberdade sindical consagrado na Carta da Repblica." (RE 173.869, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 19/09/97) No mesmo sentido RE 189.443, DJ 11/04/97. "A contribuio confederativa, instituda pela assemblia geral, distingue-se da contribuio sindical, instituda por lei, com carter tributrio, assim compulsria. A primeira compulsria apenas para os filiados do sindicato." (RE 198.092, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 11/10/96)

" de se indeferir medida cautelar, que atribua efeito suspensivo a Recurso Extraordinrio, mesmo j admitido na origem, se, neste, o que se sustenta e, com base no inciso I do art. 8 da CF, a inadmissibilidade, em tese, de controle jurisdicional sobre contribuio assistencial cobrada dos sindicalizados, j que, em face do disposto no art. 5, inc. XXXVI, da mesma Lei Maior, nenhuma alegao de leso ou ameaa a direito ser excluda de apreciao do Poder Judicirio." (Pet 974-AgR, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 17/05/96)

V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;

"Sindicato de servidores pblicos: direito a contribuio sindical compulsria, recebida pela Constituio, condicionado, porm, satisfao do requisito da unicidade. A Constituio de 1988, a vista do art. 8, IV, in fine, recebeu o instituto da contribuio sindical compulsria, exigvel, nos termos dos arts. 578 ss. CLT, de todos os integrantes da categoria, independentemente de sua filiao ao sindicato (cf. ADI 1.076-MC, Pertence, 15/6/94). Facultada a formao de sindicatos de servidores pblicos, no cabe exclu-los do regime da contribuio legal compulsria exigvel dos membros da categoria (ADI 962, 11/11/93, Galvo)." (RMS 21.758, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 04/11/94)

VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.

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"O empregado com representao sindical s pode ser despedido mediante inqurito em que se apure falta grave." (SM. 197)

"A garantia constitucional assegurada ao empregado enquanto no cumprimento de mandato sindical no se destina a ele propriamente dito, ex intuitu personae, mas sim representao sindical de que se investe, que deixa de existir, entretanto, se extinta a empresa empregadora." (RE 222.334, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 08/03/02)

"Insubsistente o ingresso no servio pblico ante o desrespeito norma do inciso II do artigo 37 da Constituio Federal, aprovao em concurso, descabe assentar a existncia da estabilidade prevista no inciso VIII do artigo 8 da Constituio Federal." (RE 248282, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 27/04/01)

"Interpretao restritiva do inciso VIII do artigo 8 da Constituio Federal: impossibilidade. Inexistncia de norma legal ou constitucional que estabelea distino entre o dirigente sindical patronal e o dos trabalhadores. No perde a condio de empregado o trabalhador que, malgrado ocupe cargo de confiana na empresa empregadora, exera mandato sindical como representante da categoria econmica. Representante sindical patronal. Dispensa no curso do mandato. Indenizao e consectrios legais devidos desde a data da despedida at um ano aps o final do mandato." (RE 217.355, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 02/02/01)

A condio de dirigente ou representante sindical no impede a exonerao do servidor pblico estatutrio, regularmente reprovado em estgio probatrio. (RE 204.625, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 12/05/00) "A Constituio, conquanto haja estendido ao servidor pblico o exerccio de prerrogativas prprias do empregado regido pelo direito comum do trabalho, cuidou de estabelecer limitaes indispensveis a que o exerccio de tais direitos no entre em choque com as vigas mestras do regime administrativo que preside as relaes funcionais, entre essas, a relativa estabilidade sindical do art. 8, VIII, que importaria a supresso do estgio probatrio, a que esto sujeitos todos os servidores." (RE 208.436, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 26/03/99)

"Estabilidade sindical provisria: no alcana o servidor pblico, regido por regime especial, ocupante de cargo em comisso e, concomitantemente, de cargo de direo no sindicato da categoria." (RE 183.884, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 13/08/99)

"A formalidade prevista no artigo 543, 5, da Consolidao das Leis do Trabalho, cincia do empregador da candidatura do empregado, no se mostrou incompatvel com a norma do inciso VIII do artigo 8 da Constituio Federal, isto diante do princpio da razoabilidade." (RE 224.667, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 04/06/99)

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"Estabilidade sindical provisria; reconhecimento da garantia aos diretores eleitos, na assemblia constitutiva da entidade sindical, desde, pelo menos, a data do pedido de registro no Ministrio do Trabalho, o que no contraria a exigncia deste, constante do art. 8, I, da Constituio. A constituio de um sindicato 'posto culmine no registro no Ministrio do Trabalho' (STF, MI 144, 03/08/92, Pertence, RTJ 147/868) a ele no se resume: no um ato, mas um processo. Da exigncia do registro para o aperfeioamento da constituio do sindicato, no cabe inferir que s a partir dele estejam os seus dirigentes ao abrigo da estabilidade sindical: 'interpretao pedestre', que esvazia de eficcia aquela garantia constitucional, no momento talvez em que ela se apresenta mais necessria, a da fundao da entidade de classe." (RE 205.107, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 25/09/98)

"Os preceitos insculpidos no inciso VIII do artigo 8 da Constituio Federal e no artigo 543 da Consolidao das Leis do Trabalho no alcanam a disponibilidade. Descabe confundi-la com a cessao imotivada do contrato individual de trabalho. Sendo o Direito uma cincia, os institutos, as expresses e os vocbulos tm sentido prprio e, quanto pureza da linguagem, a organicidade pertinente." (MS 21.143, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 25/09/95)

Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.

"A simples adeso greve no constitui falta grave." (SM. 316) Saber se houve simples adeso greve ou participao efetiva dos empregados no movimento paredista, capaz de sustentar a resciso unilateral do contrato de trabalho, implica revolvimento da matria ftico-probatria, inadmissvel no extraordinrio. (RE 252.876-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/05/00)
1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.

O reconhecimento judicial da abusividade do direito de greve e a interpretao do alcance da Lei n 7.783/89 qualificam-se como matrias revestidas de carter simplesmente ordinrio, podendo traduzir, quando muito, situao configuradora de ofensa meramente reflexa ao texto da Constituio, o que basta, por si s, para inviabilizar o conhecimento do recurso extraordinrio. Precedentes. (AI 282.682-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 21/06/02) A relevncia da matria, ao que penso, est na medida em que temos presente a regra do art. 37, VII, da Constituio, a dizer que o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar. Ora, esta no poder, em princpio, ignorar o que estabelece a Constituio, no 1 do art. 9 definio de servios ou atividades essenciais e atendimento das necessidades inadiveis da comunidade e o 2 do mesmo artigo, a sujeitar os responsveis pelos abusos cometidos s penas da lei. (ADI 380, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 07/06/02) O direito greve no absoluto, devendo a categoria observar os parmetros legais de regncia. Descabe falar em transgresso Carta da Repblica quando o indeferimento da garantia de emprego decorre do fato de se haver enquadrado a greve como ilegal. (RE 184.083, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 18/05/01)
Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.

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CAPTULO III - DA NACIONALIDADE Art. 12. So brasileiros:

"As hipteses de outorga da nacionalidade brasileira, quer se trate de nacionalidade primria ou originria (da qual emana a condio de brasileiro nato), quer se cuide de nacionalidade secundria ou derivada (da qual resulta o status de brasileiro naturalizado), decorrem, exclusivamente, em funo de sua natureza mesma, do texto constitucional, pois a questo da nacionalidade traduz matria que se sujeita, unicamente, quanto sua definio, ao poder soberano do Estado brasileiro. (HC 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/08/03)
I - natos:

"O processo remete ao complexo problema da extradio no caso da dupla-nacionalidade, questo examinada pela Corte Internacional de Justia no clebre caso Nottebohm. Naquele caso a Corte sustentou que na hiptese de dupla nacionalidade haveria uma prevalecente a nacionalidade real e efetiva identificada a partir de laos fticos fortes entre a pessoa e o Estado. A falta de elementos concreto no presente processo inviabiliza qualquer soluo sob esse enfoque." (HC 83.450, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 04/03/05) "O brasileiro nato, quaisquer que sejam as circunstncias e a natureza do delito, no pode ser extraditado, pelo Brasil, a pedido de Governo estrangeiro, pois a Constituio da Repblica, em clusula que no comporta exceo, impede, em carter absoluto, a efetivao da entrega extradicional daquele que titular, seja pelo critrio do jus soli, seja pelo critrio do jus sanguinis, de nacionalidade brasileira primria ou originria. Esse privilgio constitucional, que beneficia, sem exceo, o brasileiro nato (CF, art. 5, LI), no se descaracteriza pelo fato de o Estado estrangeiro, por lei prpria, haver-lhe reconhecido a condio de titular de nacionalidade originria pertinente a esse mesmo Estado (CF, art. 12, 4, II, a). Se a extradio no puder ser concedida, por inadmissvel, em face de a pessoa reclamada ostentar a condio de brasileira nata, legitimar-se- a possibilidade de o Estado brasileiro, mediante aplicao extraterritorial de sua prpria lei penal (CP, art. 7, II, b, e respectivo 2) e considerando, ainda, o que dispe o Tratado de Extradio Brasil/Portugal (Artigo IV) , fazer instaurar, perante rgo judicirio nacional competente (CPP, art. 88), a concernente persecutio criminis, em ordem a impedir, por razes de carter tico-jurdico, que prticas delituosas, supostamente cometidas, no exterior, por brasileiros (natos ou naturalizados), fiquem impunes." (HC 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/08/03)
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira;

"So brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que venham a residir no Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira. A opo pode ser feita a qualquer tempo, desde que venha o filho de pai brasileiro ou de me brasileira, nascido no estrangeiro, a residir no Brasil. Essa opo somente pode ser manifestada depois de alcanada a maioridade. que a opo, por decorrer da vontade, tem carter personalssimo. Exigese, ento, que o optante tenha capacidade plena para manifestar a sua vontade, capacidade que se adquire com a maioridade. Vindo o nascido no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, a residir no Brasil, ainda menor, passa a ser considerado brasileiro nato, sujeita essa nacionalidade a manifestao da vontade do interessado, mediante a opo, depois de atingida a maioridade. Atingida a maioridade, enquanto no manifestada a opo, esta passa a constituir-se em condio suspensiva da nacionalidade brasileira. Precedente do STF: AC 70-QO/RS, Ministro Seplveda Pertence, Plenrio, 25.9.03, DJ 12/03/04." (RE 418.096, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 22/04/05). Extradio: inadmissibilidade: extraditando que por fora de opo homologada pelo juzo competente brasileiro nato (CF. art. 12, I, c): extino do processo de extradio, anteriormente suspenso enquanto pendia a opo da homologao judicial. (Ext 880-QO, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 16/04/04)

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Nacionalidade brasileira de quem, nascido no estrangeiro, filho de pai ou me brasileiros, que no estivessem a servio do Brasil: evoluo constitucional e situao vigente. Na Constituio de 1946, at o termo final do prazo de opo de quatro anos, contados da maioridade , o indivduo, na hiptese considerada, se considerava, para todos os efeitos, brasileiro nato sob a condio resolutiva de que no optasse a tempo pela nacionalidade ptria. Sob a Constituio de 1988, que passou a admitir a opo em qualquer tempo antes e depois da ECR 3/94, que suprimiu tambm a exigncia de que a residncia no Pas fosse fixada antes da maioridade, altera-se o status do indivduo entre a maioridade e a opo: essa, a opo liberada do termo final ao qual anteriormente subordinada , deixa de ter a eficcia resolutiva que, antes, se lhe emprestava, para ganhar desde que a maioridade a faa possvel a eficcia de condio suspensiva da nacionalidade brasileira, sem prejuzo como prprio das condies suspensivas , de gerar efeitos ex tunc, uma vez realizada. A opo pela nacionalidade, embora potestativa, no de forma livre: h de fazer-se em juzo, em processo de jurisdio voluntria, que finda com a sentena que homologa a opo e lhe determina a transcrio, uma vez acertados os requisitos objetivos e subjetivos dela. Antes que se complete o processo de opo, no h, pois, como consider-lo brasileiro nato. Pendente a nacionalidade brasileira do extraditando da homologao judicial ex tunc da opo j manifestada, suspende-se o processo extradicional (CPrCiv art. 265, IV, a). (AC 70-QO, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 12/03/04) "No tem procedncia, na espcie, a invocao do artigo 77, da Lei 6.815/1980, segundo o qual no se dar a extradio de brasileiro, 'salvo se a aquisio dessa nacionalidade verificar-se aps o fato que motivar o pedido'. Essa regra dirige-se, imediatamente, forma de aquisio dessa nacionalidade brasileira, por via de natualizao voluntria, e no da nacionalidade originria. No se contempla, a, a condio do brasileito nato (CF art. 12, inciso I, letra c, com a redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3/94), que detm o extraditanto. Na espcie, o extraditanto teve acolhida a opo da nacionalidade brasileira. Esse status logra previso constitucional bastante a impedir, desde logo, se defira pedido extradicional de Estado estrangeiro, no cabendo incidir qualquer norma ordinria, com vistas a autorizar a extradio." (Ext 778-QO, voto Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 20/04/01)

Opo definitiva de nacionalidade. Tendo em vista que, durante o julgamento do recurso extraordinrio, entrou em vigor a nova Constituio, que, em seu artigo 12, I, c, admite a opo de nacionalidade em qualquer tempo depois de alcanada a maioridade, ficou prejudicada a questo da ocorrncia, ou no, da decadncia desse direito em face da Emenda Constitucional n 1/69. Recurso extraordinrio que se julga prejudicado (RE 103.419, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 25/09/92)
II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;

"O brasileiro nato, quaisquer que sejam as circunstncias e a natureza do delito, no pode ser extraditado, pelo Brasil, a pedido de Governo estrangeiro, pois a Constituio da Repblica, em clusula que no comporta exceo, impede, em carter absoluto, a efetivao da entrega extradicional daquele que titular, seja pelo critrio do jus soli, seja pelo critrio do jus sanguinis, de nacionalidade brasileira primria ou originria. Esse privilgio constitucional, que beneficia, sem exceo, o brasileiro nato (CF, art. 5, LI), no se descaracteriza pelo fato de o Estado estrangeiro, por lei prpria, haver-lhe reconhecido a condio de titular de nacionalidade originria pertinente a esse mesmo Estado (CF, art. 12, 4, II, a). Se a extradio no puder ser concedida, por inadmissvel, em face de a pessoa reclamada ostentar a condio de brasileira nata, legitimar-se- a possibilidade de o Estado brasileiro, mediante aplicao extraterritorial de sua prpria lei penal (CP, art. 7, II, b, e respectivo 2) e considerando, ainda, o que dispe o Tratado de Extradio Brasil/Portugal (Artigo IV) , fazer instaurar, perante rgo judicirio nacional competente (CPP, art. 88), a concernente persecutio criminis, em ordem a impedir, por razes de carter tico-jurdico, que prticas delituosas, supostamente cometidas, no exterior, por brasileiros (natos ou naturalizados), fiquem impunes." (HC 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/08/03)
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.

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NOVO "O requerimento de aquisio da nacionalidade brasileira, fundado no art. 12, II, b, da CF (...), possui carter meramente declaratrio, cujos efeitos retroagem data da solicitao. Dessa forma concluiu a Turma para negar provimento a recurso extraordinrio e manter acrdo do Tribunal de Justia de Tocantins que, em mandado de segurana, anulara ato que invalidara a posse de chilena no cargo pblico de enfermeira. Considerou-se que, a despeito de a portaria de formal reconhecimento da naturalizao ter sido publicada em data posterior investidura da recorrida no aludido cargo, o requerimento da interessada antecedera posse, restando atendidos todos os requisitos necessrios naturalizao." (RE 264.848, Rel. Min. Carlos Britto, Informativo 394)
1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio.

"A norma inscrita no art. 12, 1 da Constituio da Repblica que contempla, em seu texto, hiptese excepcional de quase-nacionalidade no opera de modo imediato, seja quanto ao seu contedo eficacial, seja no que se refere a todas as conseqncias jurdicas que dela derivam, pois, para incidir, alm de supor o pronunciamento aquiescente do Estado brasileiro, fundado em sua prpria soberania, depende, ainda, de requerimento do sdito portugus interessado, a quem se impe, para tal efeito, a obrigao de preencher os requisitos estipulados pela Conveno sobre Igualdade de Direitos e Deveres entre brasileiros e portugueses." (Ext 890, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 28/10/04)
2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica;

Se o militar da ativa alistvel, ele elegvel. Porque no pode ele filiar-se a partido poltico (CF, art 42, pargrafo 6), a filiao partidria no lhe exigvel como condio de elegibilidade, certo que somente a partir do registro da candidatura e que ser agregado; Cdigo Eleitoral, art. 5, pargrafo nico; Lei n 6.880, de 1980, art. 82, XIV, 4). (AI 135.452, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 14/06/91)
VI - de oficial das Foras Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa 4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

A perda da nacionalidade brasileira, por sua vez, somente pode ocorrer nas hipteses taxativamente definidas na Constituio da Repblica, no se revelando lcito, ao Estado brasileiro, seja mediante simples regramento legislativo, seja mediante tratados ou convenes internacionais, inovar nesse tema, quer para ampliar, quer para restringir, quer, ainda, para modificar os casos autorizadores da privao sempre excepcional da condio poltico-jurdica de nacional do Brasil. (HC 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/08/03)
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:

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"O processo remete ao complexo problema da extradio no caso da dupla-nacionalidade, questo examinada pela Corte Internacional de Justia no clebre caso Nottebohm. Naquele caso a Corte sustentou que na hiptese de dupla nacionalidade haveria uma prevalecente a nacionalidade real e efetiva identificada a partir de laos fticos fortes entre a pessoa e o Estado. A falta de elementos concretos no presente processo inviabiliza qualquer soluo sob esse enfoque." (HC 83.450, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 04/03/05)
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;

"O brasileiro nato, quaisquer que sejam as circunstncias e a natureza do delito, no pode ser extraditado, pelo Brasil, a pedido de Governo estrangeiro, pois a Constituio da Repblica, em clusula que no comporta exceo, impede, em carter absoluto, a efetivao da entrega extradicional daquele que titular, seja pelo critrio do jus soli, seja pelo critrio do jus sanguinis, de nacionalidade brasileira primria ou originria. Esse privilgio constitucional, que beneficia, sem exceo, o brasileiro nato (CF, art. 5, LI), no se descaracteriza pelo fato de o Estado estrangeiro, por lei prpria, haver-lhe reconhecido a condio de titular de nacionalidade originria pertinente a esse mesmo Estado (CF, art. 12, 4, II, a). Se a extradio no puder ser concedida, por inadmissvel, em face de a pessoa reclamada ostentar a condio de brasileira nata, legitimar-se- a possibilidade de o Estado brasileiro, mediante aplicao extraterritorial de sua prpria lei penal (CP, art. 7, II, b, e respectivo 2) e considerando, ainda, o que dispe o Tratado de Extradio Brasil/Portugal (Artigo IV) , fazer instaurar, perante rgo judicirio nacional competente (CPP, art. 88), a concernente persecutio criminis, em ordem a impedir, por razes de carter tico-jurdico, que prticas delituosas, supostamente cometidas, no exterior, por brasileiros (natos ou naturalizados), fiquem impunes." (HC 83.113-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/08/03)
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil.

A petio com que impetrado o habeas corpus deve ser redigida em portugus, sob pena de no-conhecimento do writ constitucional (CPC, art. 156, c/c CPP, art. 3), eis que o contedo dessa pea processual deve ser acessvel a todos, sendo irrelevante, para esse efeito, que o juiz da causa conhea, eventualmente, o idioma estrangeiro utilizado pelo impetrante. A imprescindibilidade do uso do idioma nacional nos atos processuais, alm de corresponder a uma exigncia que decorre de razes vinculadas prpria soberania nacional, constitui projeo concretizadora da norma inscrita no art. 13, caput, da Carta Federal, que proclama ser a lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. (HC 72.391-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 17/03/95)
1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.

CAPTULO IV - DOS DIREITOS POLTICOS Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:

O art. 3, 4, da Lei Complementar n 59/90, do Estado do Rio de Janeiro, ao exigir a observncia do qurum de comparecimento em cada um dos distritos envolvidos num nico processo de emancipao, no ofendeu o princpio da igualdade de voto, consagrado no art. 14 e inc. I da Carta Federal, que nada tem a ver com valor proporcional de cada voto, cuidando, ao revs, de simples aplicao, no campo do direito poltico, do princpio da igualdade de todos perante a lei, de molde a assegurar que o voto de cada cidado tenha o mesmo peso poltico e a mesma influncia, qualquer que seja sua idade, suas qualidades, sua instruo e seu papel na sociedade. (RE 163.727, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 20/04/01)

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Inconstitucionalidade das normas da Constituio do Estado do Rio de Janeiro (atual art. 183, 4, b e c), que subordinam a nomeao dos Delegados de Polcia escolha, entre os delegados de carreira, ao voto unitrio residencial da populao do municpio dado o seu carter censitrio, a questionada eleio da autoridade policial s aparentemente democrtica: a reduo do corpo eleitoral aos contribuintes do IPTU, proprietrios ou locatrios formais de imveis regulares, dele tenderia a subtrair precisamente os sujeitos passivos da endmica violncia policial urbana, a populao das reas perifricas das grandes cidades, nascidas, na normalidade dos casos, dos loteamentos clandestinos ainda no alcanados pelo cadastramento imobilirio municipal. (ADI 244, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 31/10/02) Ao direta de inconstitucionalidade. Lei n 6.571/94, do Estado da Bahia. Dupla vacncia dos cargos de Governador e de Vice-Governador do Estado. Eleio pela Assemblia Legislativa para o exerccio do mandato residual. A clusula tutelar inscrita no art. 14, caput, da Constituio tem por destinatrio especfico e exclusivo o eleitor comum, no exerccio das prerrogativas inerentes ao status activae civitatis. Essa norma de garantia no se aplica, contudo, ao membro do Poder Legislativo nos procedimentos de votao parlamentar, em cujo mbito prevalece, como regra, o postulado da deliberao ostensiva ou aberta. As deliberaes parlamentares regem-se, ordinariamente, pelo princpio da publicidade, que traduz dogma do regime constitucional democrtico. A votao pblica e ostensiva nas Casas Legislativas constitui um dos instrumentos mais significativos de controle do poder estatal pela sociedade civil. (ADI 1.057-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06/04/01) O princpio do sufrgio universal vem conjugado, no art. 14 da Constituio, exigncia do sigilo do voto: no o ofende, portanto, a deciso que entende nula a cdula assinalada de modo a poder identificar o eleitor. (AI 133.468-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 09/03/90)
I - plebiscito;

O art. 3, 4, da Lei Complementar n 59/90, do Estado do Rio de Janeiro, ao exigir a observncia do qurum de comparecimento em cada um dos distritos envolvidos num nico processo de emancipao, no ofendeu o princpio da igualdade de voto, consagrado no art. 14 e inc. I da Carta Federal, que nada tem a ver com valor proporcional de cada voto, cuidando, ao revs, de simples aplicao, no campo do direito poltico, do princpio da igualdade de todos perante a lei, de molde a assegurar que o voto de cada cidado tenha o mesmo peso poltico e a mesma influncia, qualquer que seja sua idade, suas qualidades, sua instruo e seu papel na sociedade'. (RE 163.727, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 20/04/01) No parece compatvel com a Constituio Federal o diploma legislativo que cria municpio ad referendum de consulta plebiscitria. (ADI 1.373-MC, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ 31/05/96)
II - referendo; III - iniciativa popular. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:

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O domiclio eleitoral na circunscrio e a filiao partidria, constituindo condies de elegibilidade (CF, art. 14, 3), revelam-se passveis de vlida disciplinao mediante simples lei ordinria (...) Os requisitos de elegibilidade no se confundem, no plano jurdico-conceitual, com as hipteses de inelegibilidade, cuja definio, alm das situaes j previstas diretamente pelo prprio texto constitucional (CF, art. 14, 5 a 8), s pode derivar de norma inscrita em lei complementar (CF, art. 14, 9)." (ADI 1.063-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 27/04/01) "As condies de elegibilidade (CF, art. 14, 3) e as hipteses de inelegibilidade (CF, art. 14, 4 a 8), inclusive aquelas decorrentes de legislao complementar (CF, art. 14, 9), aplicam-se de pleno direito, independentemente de sua expressa previso na lei local, eleio indireta para Governador e Vice-Governador do Estado, realizada pela Assemblia Legislativa em caso de dupla vacncia desses cargos executivos no ltimo binio do perodo de governo." (ADI 1.057-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06/04/01)
I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos;

Suspenso de direito poltico: Constituio, art. 15: invocao impertinente. O indeferimento de registro de candidato por deficincia de documentao exigida por lei no implica suspenso de direitos polticos: a titularidade plena dos direitos polticos no o dispensava do registro de sua candidatura por partido ou coligao e esse, da prova documentada dos pressupostos de elegibilidade, entre eles, o pleno exerccio dos mesmos direitos polticos (CF, art. 14, 3, II): negar o registro por falta de prova oportuna desse pressuposto no equivale obviamente a negar-lhe a realidade, mas apenas a afirm-la no comprovada. (AI 231.917-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 05/02/99)
III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria;

J foram reputadas inconstitucionais, porque ofensivas do substantive due process of law, leis que estabeleceram limitaes atuao eleitoral de partidos polticos base de dados j conhecidos ao tempo de sua edio (v.g., ADI 598-MC, 20/10/93, e ADI 966, 11/05/94): o mesmo raciocnio daria consistncia ao questionamento da aplicao da norma impugnada ao processo eleitoral de 1998, no fosse ela praticamente ociosa, vista da exigncia legal de filiao partidria at um ano antes do pleito, erigida em condio de elegibilidade dos candidatos, com base no art. 14, 3, V, da Constituio. (ADI 1.817-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/06/02)
VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;

"Julgada pelo Plenrio a ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Procurador-Geral da Repblica contra diversos dispositivos da Lei 13.454/2000, do Estado de Minas Gerais, que dispe sobre o processo eleitoral, atribuies e competncia de juiz de paz. (...) No mrito, em relao ao restante desses artigos, exceto quanto ao vocbulo 'subsidiria', tambm do caput do art. 2, julgou-se, por maioria, improcedente o pedido, em razo de a Constituio Federal ter includo a eleio de juiz de paz no sistema eleitoral global (...). Considerando o sistema do art. 14, entendeu-se ser a filiao partidria condio compatvel com o exerccio da justia de paz. Salientou-se, ademais, o carter no jurisdicional das atividades exercidas pelos seus juzes (CF, art. 98, II). Vencidos, no ponto, os Ministros Carlos Britto, Marco Aurlio e Celso de Mello que julgavam incompatvel a filiao e declaravam a inconstitucionalidade do referido dispositivo. " (ADI 2.938, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 391)

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d) dezoito anos para Vereador. 4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.

Ao direta de inconstitucionalidade que impugna o texto fica configurada dupla filiao, sendo ambas consideradas nulas para todos os efeitos, constante do art. 22 da Lei n 9.096/1995. A autonomia partidria no se estende a ponto de atingir a autonomia de outro partido, cabendo lei regular as relaes entre dois ou mais deles. A nulidade que impe o art. 22 da Lei n 9.096/1995 conseqncia da vedao da dupla filiao e, por conseqncia, do princpio da fidelidade partidria. Filiao partidria pressuposto de elegibilidade, no cabendo afirmar que a lei impugnada cria nova forma de inelegibilidade. Ao direta julgada improcedente. (ADI 1.465, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ 06/05/05)

"As condies de elegibilidade (CF, art. 14, 3) e as hipteses de inelegibilidade (CF, art. 14, 4 a 8), inclusive aquelas decorrentes de legislao complementar (CF, art. 14, 9), aplicam-se de pleno direito, independentemente de sua expressa previso na lei local, eleio indireta para Governador e Vice-Governador do Estado, realizada pela Assemblia Legislativa em caso de dupla vacncia desses cargos executivos no ltimo binio do perodo de governo." (ADI 1.057-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06/04/01)
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente.

Alegao de inconstitucionalidade: a) da interpretao dada ao pargrafo 5 do art. 14 da Constituio, na redao da Emenda Constitucional n 16/1997, ao no exigir a renncia aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito, para o titular concorrer reeleio (...). Na redao original, o 5 do art. 14 da Constituio era regra de inelegibilidade absoluta. Com a redao resultante da Emenda Constitucional n 16/1997, o 5 do art. 14 da Constituio passou a ter a natureza de norma de elegibilidade. Distino entre condies de elegibilidade e causas de inelegibilidade. Correlao entre inelegibilidade e desincompatibilizao, atendendo-se esta pelo afastamento do cargo ou funo, em carter definitivo ou por licenciamento, conforme o caso, no tempo previsto na Constituio ou na Lei de Inelegibilidades. No se tratando, no 5 do art. 14 da Constituio, na redao dada pela Emenda Constitucional n 16/1997, de caso de inelegibilidade, mas, sim, de hiptese em que se estipula ser possvel a elegibilidade dos Chefes dos Poderes Executivos, federal, estadual, distrital, municipal e dos que os hajam sucedido ou substitudo no curso dos mandatos, para o mesmo cargo, para um perodo subseqente, no cabe exigir-lhes desincompatibilizao para concorrer ao segundo mandato, assim constitucionalmente autorizado. Somente a Constituio poderia, de expresso, estabelecer o afastamento do cargo, no prazo por ela definido, como condio para concorrer reeleio prevista no 5 do art. 14, da Lei Magna, na redao atual. Diversa a natureza da regra do 6 do art. 14 da Constituio, que disciplina caso de inelegibilidade, prevendo-se, a, prazo de desincompatibilizao. A Emenda Constitucional n 16/1997 no alterou a norma do 6 do art. 14 da Constituio. Na aplicao do 5 do art. 14 da Lei Maior, na redao atual, no cabe, entretanto, estender o disposto no 6 do mesmo artigo, que cuida de hiptese distinta. A exegese conferida ao 5 do art. 14 da Constituio, na redao da Emenda Constitucional n 16/1997, ao no exigir desincompatibilizao do titular para concorrer reeleio, no ofende o art. 60, 4, IV, da Constituio, como pretende a inicial, com expressa referncia ao art. 5, 2, da Lei Maior. No so invocveis, na espcie, os princpios da proporcionalidade e razoabilidade, da isonomia ou do pluripartidarismo, para criar, por via exegtica, clusula restritiva da elegibilidade prevista no 5 do art. 14, da Constituio, na redao da Emenda Constitucional n 16/1997, com a exigncia de renncia seis meses antes do pleito, no adotada pelo constituinte derivado. (ADI 1.805-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 14/11/03)

6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.

Presidente da Cmara Municipal que substitui ou sucede o Prefeito nos seis meses anteriores ao pleito inelegvel para o cargo de vereador. Inaplicabilidade das regras dos 5 e 7 do art. 14, CF. (RE 345.822, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 12/12/03)

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"Na suposta nulidade decorrente de no haver sido reconhecido, na instncia de origem, alegado litisconsrcio necessrio, reside questo processual de natureza ordinria a que se mostra infensa a via extraordinria. inelegvel o filho do Prefeito titular que haja exercido por qualquer tempo o mandato no perodo imediatamente anterior, Constituio art. 14, 7, sem que se possa considerar modificado esse preceito ante a redao dada ao 5 do mesmo art. 14, pela Emenda n 16, de 1997." (RE 247.416, Rel. Min. Octvio Gallotti, DJ 31/03/00)

Domiclio eleitoral. Transferncia. Relevncia jurdica da argio de inconstitucionalidade de restrio constante do dispositivo de lei publicada em 2 de outubro de 1995 ( 2 do art. 73 da Lei n 9.100), que erigiu o dia imediato (3-10-95) como termo final para a renncia do Prefeito, do vice ou do Vereador, pretendentes a transferncia do domiclio. Artigos 5 (caput), 14, 6 e 15 da Constituio. Manifesta oportunidade do requerimento liminar deferido pelo Supremo Tribunal. (ADI 1.382-MC, Rel. Min. Octvio Gallotti, DJ 22/03/96)
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.

NOVO "A Turma concluiu julgamento de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do TSE que mantivera deciso que declarara a inelegibilidade do recorrente, em virtude do seu grau de parentesco por afinidade com o ento prefeito, seu sogro, cassando, em conseqncia, o registro de sua candidatura ao cargo de prefeito v. Informativo 392. Em votao majoritria, deu-se provimento ao recurso para se afastar a clusula de inelegibilidade. Adotou-se interpretao teleolgica do art. 14, 7 da CF (...), tendo em conta a peculiaridade de que restara comprovada, na sentena que decretara o divrcio, a separao de fato do casal antes do incio do mandato do sogro do recorrente. Afirmou-se, ainda, que a regra estabelecida no aludido dispositivo constitucional visa impedir o monoplio do poder poltico por grupos hegemnicos ligados por laos familiares. Neste ponto, rejeitou-se suposta argumentao no sentido de desfazimento fraudulento do vnculo conjugal com o objetivo de manter a famlia no poder, j que, no caso, concorreram somente o recorrente e o seu sogro e a vitria daquele no ensejaria a impugnao da candidatura por parte da coligao pela qual disputara o sogro. Vencido o Min. Carlos Velloso que negava provimento ao recurso, por entender que a separao de fato no afasta a inelegibilidade e, na espcie, em algum momento do mandato do sogro existira a sociedade conjugal." (RE 446.999, Rel. Min. Ellen Gracie, Informativo 394) "A evoluo do Direito Eleitoral brasileiro, no campo das inelegibilidades, girou durante dcadas em torno do princpio basilar da vedao de reeleio para o perodo imediato dos titulares do Poder Executivo: regra introduzida, como nica previso constitucional de inelegibilidade, na primeira Carta Poltica da Repblica (Constituio 1891, art. 47, 4), a proibio se manteve inclume ao advento dos textos posteriores, includos os que regeram as fases de mais acendrado autoritarismo (assim, na Carta de 1937, os arts. 75 a 84, embora equvocos, no chegaram admisso explcita da reeleio; e a de 1969 (art. 151, 1, a) manteve-lhe o veto absoluto). As inspiraes da irreelegibilidade dos titulares serviram de explicao legitimadora da inelegibilidade de seus familiares prximos, de modo a obviar que, por meio da eleio deles, se pudesse conduzir ao continusmo familiar. Com essa tradio uniforme do constitucionalismo republicano, rompeu, entretanto, a EC n 16/97, que, com a norma permissiva do 5 do art. 14 CF, explicitou a viabilidade de uma reeleio imediata para os Chefes do Executivo. Subsistiu, no entanto, a letra do 7, atinente a inelegibilidade dos cnjuges e parentes, consangneos ou afins, dos titulares tornados reelegveis, que, interpretado no absolutismo da sua literalidade, conduz a disparidade ilgica de tratamento e gera perplexidades invencveis. Mas, lugar comum que o ordenamento jurdico e a Constituio, sobretudo, no so aglomerados caticos de normas; presumem-se um conjunto harmnico de regras e de princpios: por isso, impossvel negar o impacto da Emenda Constitucional n 16 sobre o 7 do art. 14 da Constituio, sob pena de consagrarse o paradoxo de impor-se ao cnjuge ou parente do causante da inelegibilidade o que a este no se negou: permanecer todo o tempo do mandato, se candidato reeleio, ou afastar-se seis meses, para concorrer a qualquer outro mandato eletivo. Nesse sentido, a evoluo da jurisprudncia do TSE, que o STF endossa, abandonando o seu entendimento anterior." (RE 344.882, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 06/08/04) Clusula de inelegibilidade. Exceo. Interpretao restritiva que alcana, to-somente, os titulares de mandato eletivo e no beneficia os suplentes. (RE 409.459, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 04/06/04)

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"Inelegibilidade de cunhado de Governador (art. 14, 7, da Constituio). Condio a ser objetivamente verificada, sem caber a indagao subjetiva, acerca da filiao partidria das pessoas envolvidas, da animosidade ou rivalidade poltica entre elas prevalecente, bem como dos motivos que haveriam inspirado casamento gerador da afinidade causadora da inelegibilidade. (RE 236.948, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 31/08/01)

"A causa de inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da Constituio alcana a cunhada de Governador quando concorre a cargo eletivo de municpio situado no mesmo Estado." (RE 171.061, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ 25/08/95)
"Inelegibilidade da candidata eleita vereadora, por ser casada religiosamente com o ento titular do cargo de prefeito (...). Precedentes do Supremo Tribunal Federal: RE 98.935-8-PI e RE 98.968-PB. No casamento eclesistico h circunstncias especiais, com caractersticas de matrimnio de fato, no campo das relaes pessoais e, s vezes, patrimoniais, que tm relevncia na esfera da ordem poltica, a justificar a incidncia da inelegibilidade. 'Inexistncia do parentesco afim resultante do vnculo religioso, em relao ao prefeito eleito - pai da vereadora inelegvel, por sua unio cannica com o ex-prefeito'. No se deve esquecer que os casos de inelegibilidade importam, sem dvida, em restrio ao direito poltico dos cidados. Assim sendo, no vejo como admitir a inelegibilidade do prefeito eleito, a vista do alegado vnculo de afinidade entre ele e o titular do cargo por ser aquele pai da esposa eclesistica, deste. Inexiste parentesco por afinidade resultante do vnculo religioso, em relao ao prefeito eleito." (RE 106.043, Rel. Min. Djaci Falco, DJ 04/06/93)
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.

Longe fica de contrariar o inciso II do 8 do artigo 14 da Constituio Federal provimento que implique reconhecer ao militar candidato o direito a licena remunerada, quando conte mais de dez anos de servio. (AI 189.907-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 21/11/97) Se o militar da ativa alistvel, ele elegvel. Porque no pode ele filiar-se a partido poltico (CF, art 42, pargrafo 6), a filiao partidria no lhe exigvel como condio de elegibilidade, certo que somente a partir do registro da candidatura que ser agregado; Cdigo Eleitoral, art. 5, pargrafo nico; Lei n 6.880, de 1980, art. 82, XIV, pargrafo 4). (AI 135.452, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 14/06/91)
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.

As condies de elegibilidade (CF, art. 14, 3) e as hipteses de inelegibilidade (CF, art. 14, 4 a 8), inclusive aquelas decorrentes de legislao complementar (CF, art. 14, 9), aplicam-se de pleno direito, independentemente de sua expressa previso na lei local, eleio indireta para Governador e Vice-Governador do Estado, realizada pela Assemblia Legislativa em caso de dupla vacncia desses cargos executivos no ltimo binio do perodo de governo. (ADI 1.057-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06/04/01) Cuidando-se de diploma exigido pelo art. 14, pargrafo 9, da Carta Magna, para complementar o regime constitucional de inelegibilidades, sua vigncia imediata no se pode opor o art. 16 da mesma Constituio. (RE 129.392, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 16/04/93)
10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.

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Nas condies atuais, os simuladores particulares so preparados para orientar os eleitores relativamente a determinados candidatos que neles constem, ferindo-se, assim, o equilbrio da propaganda eleitoral e o princpio de igualdade entre os candidatos, com oportunidade de abuso do poder econmico. (ADI 2.283-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 29/08/03)
11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;

" incidncia da regra do art. 15, III, da Constituio, sobre os condenados na sua vigncia, no cabe opor a circunstncia de ser o fato criminoso anterior promulgao dela a fim de invocar a garantia da irretroatividade da lei penal mais severa: cuidando-se de norma originria da Constituio, obviamente no lhe so oponveis as limitaes materiais que nela se impuseram ao poder de reforma constitucional. Da suspenso de direitos polticos, efeito da condenao criminal transitada em julgado, ressalvada a hiptese excepcional do art. 55, 2, da Constituio, resulta por si mesma a perda do mandato eletivo ou do cargo do agente poltico." (RE 418.876, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 04/06/04) Sendo o habeas corpus instrumento constitucional destinado salvaguarda do direito de locomoo, no h como examinar a alegao de constrangimento ilegal resultante da perda de direitos polticos, visto que a deciso nesse sentido no implica ameaa liberdade de ir e vir. Ordem denegada. (HC 81.003, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/10/01) A suspenso dos direitos polticos como conseqncia de condenao criminal transitada em julgado (CF, art. 15, III) no enseja o cabimento de habeas corpus, instrumento voltado unicamente salvaguarda do direito de ir e vir. (HC 74.272, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 03/09/96)

Perda dos direitos polticos: conseqncia da existncia da coisa julgada. A Cmara de Vereadores no tem competncia para iniciar e decidir sobre a perda de mandato de prefeito eleito. Basta uma comunicao Cmara de Vereadores, extrada nos autos do processo criminal. Recebida a comunicao, o Presidente da Cmara de Vereadores, de imediato, declarar a extino do mandato do Prefeito, assumindo o cargo o Vice-Prefeito, salvo se, por outro motivo, no possa exercer a funo. No cabe ao Presidente da Cmara de Vereadores outra conduta seno a declarao da extino do mandato. (RE 225.019, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 22/11/99) No procede, tambm, a um primeiro exame, a alegao de ofensa ao art. 15 e seu inciso III da CF. (...) que os textos impugnados no tratam de cassao de direitos polticos, de sua perda ou suspenso, mas, sim, de inelegibilidades. (ADI 1.493-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 06/12/96) A reiterao de embargos de declarao, sem que se registre qualquer dos pressupostos legais de embargabilidade, revestese de carter abusivo e evidencia o intuito protelatrio que anima a conduta processual da parte recorrente. O propsito revelado pelo embargante, de impedir a consumao do trnsito em julgado de deciso penal condenatria, valendo-se, para esse efeito, da utilizao sucessiva e procrastinatria de embargos declaratrios incabveis, constitui fim ilcito que desqualifica o comportamento processual da parte recorrente e que autoriza, em conseqncia, o imediato cumprimento do acrdo emanado do Tribunal a quo, viabilizando, desde logo, tanto a execuo da pena privativa de liberdade, quanto privao temporria dos direitos polticos do sentenciado (CF, art. 15, III), inclusive a perda do mandato eletivo por este titularizado. Precedentes. (AI 177.313 AgR-ED-ED, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14/11/96)

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A norma inscrita no art. 15, III, da Constituio reveste-se de auto-aplicabilidade, independendo, para efeito de sua imediata incidncia, de qualquer ato de intermediao legislativa. Essa circunstncia legitima as decises da Justia Eleitoral que declaram aplicvel, nos casos de condenao penal irrecorrvel, e enquanto durarem os seus efeitos, como ocorre na vigncia do perodo de prova do sursis, a sano constitucional concernente privao de direitos polticos do sentenciado. Precedente: RE n 179.502-SP (Pleno). (RMS 22.470-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 27/09/96)
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.

Tendo sido o dispositivo impugnado fruto de resposta consulta regularmente formulada por parlamentares no objetivo de esclarecer o disciplinamento das coligaes tal como previsto pela Lei 9.504/97 em seu art. 6, o objeto da ao consiste, inegavelmente, em ato de interpretao. Saber se esta interpretao excedeu ou no os limites da norma que visava integrar, exigiria, necessariamente, o seu confronto com esta regra, e a Casa tem rechaado as tentativas de submeter ao controle concentrado o de legalidade do poder regulamentar. Por outro lado, nenhum dispositivo da Constituio Federal se ocupa diretamente de coligaes partidrias ou estabelece o mbito das circunscries em que se disputam os pleitos eleitorais, exatamente, os dois pontos que levaram interpretao pelo TSE. Sendo assim, no h como vislumbrar, ofensa direta a qualquer dos dispositivos constitucionais invocados. (ADI 2.626, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 05/03/04) Municpio: criao em ano de eleies municipais: no incidncia do art. 16 da Constituio Federal. No contexto normativo do art. 16, CF, que impe a vacatio de um ano s leis que o alterem, processo eleitoral parte de um sistema de normas mais extenso, o Direito Eleitoral, matria reservada privativamente competncia legislativa da Unio; logo, no sistema da Constituio de 1988, onde as normas gerais de alada complementar, e a lei especfica de criao de municpios foi confiada aos Estados, o exerccio dessa competncia estadual explcita manifestamente no altera o processo eleitoral, que coisa diversa e integralmente da competncia legislativa federal. (ADI 718, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 18/12/98). No mesmo sentido: ADI 733, DJ 16/06/95. Rejeio pela maioria, vencidos o relator e outros Ministros, da argio de inconstitucionalidade do art. 27 da LC 64/90 (Lei de Inelegibilidades) em face do art. 16 da CF: prevalncia da tese, j vitoriosa no TSE, de que, cuidando-se de diploma exigido pelo art. 14, 9, da Carta Magna, para complementar o regime constitucional de inelegibilidades, a sua vigncia imediata no se pode opor o art. 16 da mesma Constituio. (RE 129.392, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 16/04/93)

CAPTULO V - DOS PARTIDOS POLTICOS Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:

No tem legitimidade ativa ad causam para impetrar mandado de segurana o parlamentar que pretende defender prerrogativa do Congresso Nacional, visto que direito individual, para fins de mandado de segurana, o que pertence a quem o invoca e no apenas sua categoria, corporao ou associao de classe (Hely Lopes Meirelles, in Mandado de Segurana e Ao Popular, 18 ed., Malh. Edit. 1997, p. 34). O princpio do pluripartidarismo no confere legitimidade a parlamentares da oposio ao governo que componham a minoria, os quais, desde o registro de sua candidatura j tm conscincia de que no regime democrtico prevalecem as decises majoritrias. (MS 23.914-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 24/08/01) Exsurgem conflitantes com a Constituio Federal os preceitos dos 1 e 2 do artigo 5 da Lei n 8.713/93, no que vincularam a indicao de candidatos a Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador, Vice-Governador e Senador a certo desempenho do Partido Poltico no pleito que a antecedeu e, portanto, dados fticos conhecidos. A Carta de 1988 no repetiu a restrio contida no artigo 152 da pretrita, reconhecendo, assim, a representao dos diversos segmentos sociais, inclusive os que formam dentre as minorias. (ADI 966, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 25/08/95)

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I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 - assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento, devendo seus estatutos estabelecer normas de fidelidade e disciplina partidrias.

"Ao direta de inconstitucionalidade que impugna o texto 'fica configurada dupla filiao, sendo ambas consideradas nulas para todos os efeitos', constante do art. 22 da Lei 9.096/1995. A autonomia partidria no se estende a ponto de atingir a autonomia de outro partido, cabendo lei regular as relaes entre dois ou mais deles. A nulidade que impe o art. 22 da Lei 9.096/1995 conseqncia da vedao da dupla filiao e, por conseqncia, do princpio da fidelidade partidria. Filiao partidria pressuposto de elegibilidade, no cabendo afirmar que a lei impugnada cria nova forma de inelegibilidade." (ADI 1.465, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ 06/05/05). "Filiao partidria: sua anulao por duplicidade, conforme a legislao eleitoral ordinria, no contraria o art. 14, 3, V, nem o art. 17 da Constituio." (Pet 1.600-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 26/03/99)

Possibilidade de perda de mandato parlamentar. Princpio da fidelidade partidria. Inaplicabilidade. Hiptese no colocada entre as causas de perda de mandado a que alude o art. 55 da Constituio. Controvrsia que se refere legislatura encerrada. Perda de objeto. Mandado de Segurana julgado prejudicado. (MS 23.405, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 23/04/04) Candidatura nata. Princpio da isonomia entre os pr-candidatos. Autonomia dos partidos polticos. Ao direta de inconstitucionalidade do pargrafo 1 do artigo 8 da lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, segundo o qual: 1 - aos detentores de mandato de deputado federal, estadual ou distrital, ou de vereador, e aos que tenham exercido esses cargos em qualquer perodo da legislatura que estiver em curso, assegurado o registro de candidatura para o mesmo cargo pelo partido a que estejam filiados. Alegao de ofensa aos artigos 5, caput, e 17 da Constituio Federal. Pedido de medida cautelar de suspenso da norma impugnada. Plausibilidade jurdica da ao, (...)." (ADI 2.530-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 21/11/03) Partidos polticos. Casas legislativas. Funcionamento. Mostra-se harmnico com a Carta da Repblica preceito de lei federal, artigo 12 da Lei n 9.096, de 19 de setembro de 1995, revelador do funcionamento do partido poltico nas Casas Legislativas, por intermdio de uma bancada que deve constituir lideranas de acordo com o estatuto do partido, as disposies regimentais das respectivas Casas e as normas estabelecidas na referida lei. Autonomia partidria e das Casas Legislativas inclumes, no se podendo falar em transgresso a preceitos que lhes asseguram competncia privativa para dispor sobre o regimento interno e os servios administrativos. (ADI 1.363, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 19/09/03) A Constituio Federal, ao proclamar os postulados bsicos que informam o regime democrtico, consagrou, em seu texto, o estatuto jurdico dos partidos polticos. O princpio constitucional da autonomia partidria, alm de repelir qualquer possibilidade de controle ideolgico do Estado sobre os partidos polticos cria, em favor desses corpos intermedirios, sempre que se tratar da definio de sua estrutura, de sua organizao ou de seu interno funcionamento, uma rea de reserva estatutria absolutamente indevassvel pela ao normativa do Poder Pblico, vedando, nesse domnio jurdico, qualquer ensaio de ingerncia legislativa do aparelho estatal. Ofende o princpio consagrado pelo art. 17, 1, da Constituio a regra legal que, interferindo na esfera de autonomia partidria, estabelece, mediante especfica designao, o rgo do Partido Poltico competente para recusar as candidaturas parlamentares natas. (ADI 1.063-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 27/04/01)

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O postulado constitucional da autonomia partidria criou, em favor dos Partidos Polticos, sempre que se tratar da definio de sua estrutura, de sua organizao ou de seu interno funcionamento, uma rea de reserva estatutria absolutamente indevassvel pela ao normativa do Poder Pblico. H, portanto, um domnio constitucionalmente delimitado, que pr-exclui, por efeito de expressa clusula constitucional (CF, art. 17, 1), qualquer possibilidade de interveno legislativa em tudo o que disser respeito intimidade estrutural, organizacional e operacional dos Partidos Polticos. O princpio da autonomia partidria, considerada a estrita delimitao temtica de sua abrangncia conceitual, no se qualifica como elemento de restrio ao poder normativo do Congresso Nacional, a quem assiste, mediante lei, a competncia indisponvel para disciplinar o processo eleitoral e, tambm, para prescrever regras gerais que os atores do processo eleitoral, para efeito de disputa do poder poltico, devero observar, em suas relaes externas, na celebrao das coligaes partidrias. Submisso normativa dos partidos polticos s diretrizes legais do processo eleitoral. Os Partidos Polticos esto sujeitos, no que se refere regncia normativa de todas as fases do processo eleitoral, ao ordenamento jurdico positivado pelo Poder Pblico em sede legislativa. Temas associados disciplinao das coligaes partidrias subsumem-se noo de processo eleitoral, submetendo-se, em conseqncia, ao princpio da reserva constitucional de competncia legislativa do Congresso Nacional. Autonomia partidria e processo eleitoral. O princpio da autonomia partidria no oponvel ao Estado, que dispe de poder constitucional para, em sede legislativa, estabelecer a regulao normativa concernente ao processo eleitoral. O postulado da autonomia partidria no pode ser invocado para excluir os Partidos Polticos, como se estes fossem entidades infensas e imunes ao legislativa do Estado, da situao de necessria observncia das regras legais que disciplinam o processo eleitoral em todas as suas fases. Vedao de coligaes partidrias apenas nas eleies proporcionais. Proibio legal que no se revela arbitrria ou irrazovel. Respeito clusula do substantive due process of law. (ADI 1.407-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 24/11/00) Cassao de registro de candidato nato, titular de mandato, em face de haver a conveno partidria decidido pela noapresentao de candidato Cmara Federal, em cumprimento a protocolo de inteno de coligao partidria'. Pretendida violao ao princpio da autonomia partidria. Alegao descabida, j que, longe de negar autonomia ao partido poltico, o que fez o acrdo foi prestigiar a deliberao tomada por este, em detrimento do direito a candidatura nata. De outra parte, o que pretende o recurso inverter, a base do reexame da prova, as premissas de fato da deciso recorrida, ao insistir em que nem houve a renncia individual, nem deciso do partido excluindo a candidatura nata. (RE 190.841, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 15/09/95) Em que pese o princpio da representao proporcional e a representao parlamentar federal por intermdio dos partidos polticos, no perde a condio de suplente o candidato diplomado pela Justia Eleitoral que, posteriormente, se desvincula do partido ou aliana partidria pelo qual se elegeu. A inaplicabilidade do princpio da fidelidade partidria aos parlamentares empossados se estende, no silncio da Constituio e da lei, aos respectivos suplentes. (MS 20.927, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 15/04/94)
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.

O procedimento de registro partidrio, embora formalmente instaurado perante rgo do Poder Judicirio (Tribunal Superior Eleitoral), reveste-se de natureza materialmente administrativa. Destina-se a permitir ao TSE a verificao dos requisitos constitucionais e legais que, atendidos pelo Partido Poltico, legitimaro a outorga de plena capacidade jurdico-eleitoral a agremiao partidria interessada. A natureza jurdico-administrativa do procedimento de registro partidrio impede que este se qualifique como causa para efeito de impugnao, pela via recursal extraordinria, da deciso nele proferida. (RE 164.458-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 02/06/95)
3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.

A propaganda partidria destina-se difuso de princpios ideolgicos, atividades e programas dos partidos polticos, caracterizando-se desvio de sua real finalidade a participao de pessoas de outro partido no evento em que veiculada. O acesso ao rdio e televiso, sem custo para os partidos, d-se s expensas do errio e deve ocorrer na forma que dispuser a lei, consoante disposio expressa na Carta Federal (artigo 17, 3). A vedao legal impugnada apresenta-se em harmonia com os princpios da razoabilidade, da isonomia e da finalidade. (ADI 2.677-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 07/11/03)

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Inexistncia de ofensa ao direito adquirido (Constituio Federal, art. 5, XXXVI) dos partidos polticos em relao aos valores correspondentes s multas objeto da anistia. s agremiaes partidrias corresponde mera expectativa de direito de receberem parcelas do Fundo Partidrio. (ADI 2.306, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 31/10/02) A norma contida no artigo 13 da Lei n 9.096/95 no atentatria ao princpio da igualdade; qualquer partido, grande ou pequeno, desde que habilitado perante a Justia Eleitoral, pode participar da disputa eleitoral, em igualdade de condies, ressalvados o rateio dos recursos do fundo partidrio e a utilizao do horrio gratuito de rdio e televiso, o chamado direito de antena, ressalvas essas que o comando constitucional inscrito no artigo 17, 3, tambm reserva legislao ordinria a sua regulamentao. (ADI 1.354-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 25/05/01) Art. 57, da Lei N 9.100, de 29 de setembro de 1995. Eleies municipais. Distribuio dos perodos de propaganda eleitoral gratuita, em funo do nmero de representantes de cada partido na Cmara Federal. Alegada ausncia de generalidade normativa, alm de ofensa ao princpio da isonomia. Improcedncia da alegao. Soluo legislativa motivada pela profunda desigualdade que se verifica entre os partidos. (ADI 1.408-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 24/10/97)

O horrio eleitoral gratuito no tem sede constitucional. Ele a cada ano eleitoral uma criao do legislador ordinrio, que tem autoridade para estabelecer os critrios de utilizao dessa gratuidade, cujo objetivo maior igualizar, por mtodos ponderados, as oportunidades dos candidatos de maior ou menor expresso econmica no momento de expor ao eleitorado suas propostas. (ADI 956, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ 20/04/01). No mesmo sentido: ADI 1.822, DJ 10/12/99)

4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.

TTULO III - Da Organizao do Estado

CAPTULO I - DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.

inconstitucional a vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a ndices federais de correo monetria." (SM. 681)

"Emenda constitucional n 14/96 e Lei n 9.424/96. Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio. Atribuio de nova funo Unio redistributiva e supletiva da garantia de equalizao de oportunidades educacionais. Alegada ofensa ao princpio federativo. No ferimento autonomia estadual. Causa petendi aberta, que permite examinar a questo por fundamento diverso daquele alegado pelo requerente. Declarao de inconstitucionalidade que no se mostra possvel, porque se atacaria o acessrio e no o principal." (ADI 1.749, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 15/04/05)

O caput do art. 195 da Constituio do Estado do Amap estabelece que o plano diretor, instrumento bsico da poltica de desenvolvimento econmico e social e de expanso urbana, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para os municpios com mais de cinco mil habitantes. Essa norma constitucional estadual estendeu, aos municpios com nmero de habitantes superior a cinco mil, a imposio que a Constituio Federal s fez queles com mais de vinte mil (art. 182, 1). Desse modo, violou o princpio da autonomia dos municpios com mais de cinco mil e at vinte mil habitantes (...). (ADI 826, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 12/03/99)

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STF - Constituio

"Lei estadual que estabelece nmero de vereadores. Autonomia municipal. Inconstitucionalidade. Precedentes. Argio de inconstitucionalidade do 1, I a X, e do 2, todos do art. 67 da Constituio do Estado de Gois. Viola a autonomia dos municpios (art. 29, IV, da CF/1988) lei estadual que fixa nmero de vereadores ou a forma como essa fixao deve ser feita." (ADI 692, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ 01/10/04) "Princpio da razoabilidade. Restrio legislativa. A aprovao de norma municipal que estabelece a composio da Cmara de Vereadores sem observncia da relao cogente de proporo com a respectiva populao configura excesso do poder de legislar, no encontrando eco no sistema constitucional vigente. Parmetro aritmtico que atende ao comando expresso na Constituio Federal, sem que a proporcionalidade reclamada traduza qualquer afronta aos demais princpios constitucionais e nem resulte formas estranhas e distantes da realidade dos municpios brasileiros. Atendimento aos postulados da moralidade, impessoalidade e economicidade dos atos administrativos (CF, artigo 37). Fronteiras da autonomia municipal impostas pela prpria Carta da Repblica, que admite a proporcionalidade da representao poltica em face do nmero de habitantes." (RE 197.917, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 07/05/04). No mesmo sentido: RE 300.343, DJ 11/06/04.

"Programa estadual de desestatizao. Lei paulista que dispe sobre a reestruturao societria e patrimonial do setor energtico, via fuso ciso ou incorporao das empresas existentes. Veda a participao, como proponente aquisio de aes de propriedade do estado nas concessionrias de eletricidade, a toda e qualquer empresa estatal estadual, exceo do prprio estado. Objetivo de viabilizar a implementao da modalidade de desestatizao. Economicamente previsvel que a aquisio do controle acionrio por 'qualquer empresa estatal' de outro estado federado no conduziria a investimentos no setor. Princpio da estabilidade da federao; preservao das relaes entre estados-membros. Impossibilidade dos interesses de um estado se submeterem aos interesses e decises polticas de outro, ainda que pela interposio de uma empresa estatal. Limitao legtima." (ADI 2.452-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 30/04/04)

Entendimento vencido do Relator de que o diploma legal impugnado no afasta a competncia concorrente do EstadoMembro para legislar sobre produtos transgnicos, inclusive, ao estabelecer, malgrado superfetao, acerca da obrigatoriedade da observncia da legislao federal. Prevalncia do voto da maioria que entendeu ser a norma atentatria autonomia do Estado quando submete, indevidamente, competncia da Unio, matria de que pode dispor. (ADI 2.303-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 05/12/03) As normas constitucionais, que impem disciplina nacional ao ICMS, so preceitos contra os quais no se pode opor a autonomia do Estado, na medida em que so explcitas limitaes. (ADI 2.377-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 07/11/03) "A admissibilidade de subtetos, de qualquer sorte, sofrer, contudo, as excees ditadas pela prpria Constituio Federal, nas hipteses por ela subtradas do campo normativo da regra geral do art. 37, XI, para submet-las a mecanismo diverso de limitao mais estrita da autonomia das entidades da Federao: o caso do escalonamento vertical de subsdios de magistrado, de mbito nacional (CF, art. 93, V, cf. EC 19/98) e, em termos, o dos Deputados Estaduais." (ADI 2.087-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 19/09/03) Sucede que (...) o pargrafo nico do art. 227 da Constituio Estadual estabelece (...) uma vinculao oramentria, ao dizer: para o atendimento e desenvolvimento dos programas e aes explicitados neste artigo, o Estado e os Municpios aplicaro, anualmente, no mnimo, o percentual de um por cento dos seus respectivos oramentos gerais. (...). Por outro lado, interferindo no oramento dos Municpios, no deixa de lhes afetar a autonomia (art. 18 da CF), inclusive no que concerne aplicao de suas rendas (art. 30, inc. III), sendo certo, ademais, que os artigos 25 da parte permanente e 11 do ADCT exigem que os Estados se organizem, com observncia de seus princpios, inclusive os relativos autonomia oramentria dos Municpios. (ADI 1.689, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 02/05/03)

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STF - Constituio

"Poder de emenda constitucional: limitao material: forma federativa do Estado (CF, art. 60, 4, I): implausibilidade da alegao de que seja tendente a abolir a Federao a EC 15/96, no que volta a reclamar a interferncia normativa da Unio na disciplina do processo de criao de municpios. Nesse contexto, o recuo da EC 15/96 ao restabelecer, em tpicos especficos, a interferncia refreadora da legislao complementar federal no parece ter atingido, em seu ncleo essencial, a autonomia dos Estados-membros, aos quais satisfeitas as exigncias mnimas de consulta a toda a populao do Municpio ou municpios envolvidos, precedida de estudo prvio de viabilidade da entidade local que se pretende erigir em municpio permaneceu reservada a deciso poltica concreta." (ADI 2.381-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/12/01) A tomada de contas do prefeito municipal, objeto principal do controle externo, exercido pela Cmara Municipal com o auxlio do Tribunal de Contas, rgo a que cumpre emitir parecer prvio, no qual sero apontadas eventuais irregularidades encontradas e indicadas as providncias de ordem corretiva consideradas aplicveis ao caso pela referida casa legislativa, entre as quais a interveno. Tratando-se, nessa ltima hiptese, de medida que implica sria interferncia na autonomia municipal e grave restrio ao exerccio do mandato do Prefeito, no pode ser aplicada sem rigorosa observncia do princpio do due process of law, razo pela qual o parecer opinativo do Tribunal de Contas ser precedido de interpelao do Prefeito, cabendo Cmara de Vereadores apreci-lo e, se for o caso, representar ao Governador do Estado pela efetivao da medida interventiva. (ADI 614-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 18/05/01) A observncia das regras federais no fere autonomia estadual. (ADI 1.546, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 06/04/01) Longe fica de implicar violncia autonomia municipal, ao poder de polcia do Municpio, deciso que, ante situao constituda em data anterior nova legislao de zoneamento, classificando o local como estritamente residencial, reconhece o direito manuteno de consultrio odontolgico. (RE 185.487, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 16/02/01) O autor, na inicial, pleiteou que seus proventos, de funcionrio pblico aposentado da Assemblia Legislativa do Estado de Santa Catarina, correspondam, em substncia, aos subsdios devidos ao Prefeito Municipal de So Joo Batista. E isso, desde 23/06/1986, data da Lei n 6.800, com apostilamento e os acrscimos legais. A sentena de 1 grau julgou improcedente a ao, mas foi reformada, em grau de Apelao, pelo acrdo recorrido, que a julgou procedente. Tem razo, porm, o recorrente, Estado de Santa Catarina, ao menos enquanto sustenta que o aresto, interpretando, como o fez, o art. 90, II, 6, da Lei Estadual n 6.800, de 23/06/1986 (Estatuto dos Funcionrios Pblicos do Estado), acabou por violar o art. 18 da Constituio Federal, ou seja, o princpio que assegura a autonomia do Estado, pois este ficou por ele obrigado a pagar os vencimentos e proventos de seu servidor (estadual), com observncia do subsdio que, a qualquer tempo, vier a ser fixado para o Prefeito de So Joo Batista. (RE 214.747, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 17/03/00) Autonomia municipal. Disciplina legal de assunto de interesse local. Lei Municipal de Joinville, que probe a instalao de nova farmcia a menos de 500 metros de estabelecimento da mesma natureza. Extremo a que no pode levar a competncia municipal para o zoneamento da cidade, por redundar em reserva de mercado, ainda que relativa, e, conseqentemente, em afronta aos princpios da livre concorrncia, da defesa do consumidor e da liberdade do exerccio das atividades econmicas, que informam o modelo de ordem econmica consagrado pela Carta da Repblica (art. 170 e pargrafo, da CF). (RE 203.909, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/02/98) Longe fica de vulnerar a autonomia municipal, considerado o decreto do Chefe do Poder Executivo, deciso mediante a qual se glosa ato proibindo, em todo o territrio do municpio, a fabricao e comercializao de armas de fogo e munio. (AI 189.433-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 21/11/97) Concesso de servio pblico municipal de transporte coletivo: reviso de tarifas: questionamento relevante da validade de clusula do contrato de concesso que a determina sempre e conforme os mesmos ndices da reviso das tarifas do mesmo servio deferida no municpio da capital. O reajuste de tarifas do servio pblico manifestao de uma poltica tarifria, soluo, em cada caso, de um complexo problema de ponderao entre a exigncia de ajustar o preo do servio s situaes econmicas concretas do seguimento social dos respectivos usurios ao imperativo de manter a viabilidade econmico-financeiro do empreendimento do concessionrio: no parece razovel, vista do art. 30, V, CF, que o contedo da deciso poltica do reajustamento de tarifas do servio de transportes de um municpio, expresso de sua autonomia constitucional, seja vinculada ao que, a respeito, venha a ser decidido pela administrao de outro. (RE 191.532, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 29/08/97)

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STF - Constituio

"A criao, a organizao e a supresso de distritos, da competncia dos Municpios, faz-se com observncia da legislao estadual (CF, art. 30, IV). Tambm a competncia municipal, para promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano CF, art. 30, VIII por relacionar-se com o direito urbanstico, est sujeita a normas federais e estaduais (CF, art. 24, I). As normas das entidades polticas diversas Unio e Estado-Membro devero, entretanto, ser gerais, em forma de diretrizes, sob pena de tornarem incua a competncia municipal, que constitui exerccio de sua autonomia constitucional." (ADI 478, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 28/02/97). No mesmo sentido: ADI 512, DJ 18/06/01.

Direito do Trabalho: Legislao federal sobre reajuste de salrio (gatilho salarial): incidncia direta sobre as relaes contratuais trabalhistas do Estado-Membro e suas autarquias. No mbito da competncia privativa da Unio para legislar sobre Direito do Trabalho que abrange as normas de reajuste salarial compulsrio a lei federal incide diretamente sobre as relaes contratuais dos servidores dos Estados, dos Municpios e das respectivas autarquias: uma coisa repelir por fora da autonomia do Estado ou da vedao de vinculaes remuneratrias , que a legislao local possa atrelar os ganhos dos servidores estaduais, estatutrios ou no, a vencimentos da Unio ou ndices federais de qualquer sorte. Outra coisa bem diversa afirmar a incidncia direta sobre os salrios de servidores locais, regidos pelo Direito do Trabalho, de lei federal sobre reajustes salariais: aqui, o problema no de vinculao; nem de usurpao ou renncia indevida autonomia do Estado; sim de competncia da Unio para legislar sobre Direito do Trabalho. (RE 164.715, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 21/02/97) Acrdo que, aps reconhecer a pensionistas de ex-servidores estaduais o direito a diferenas vencidas, relativas ao benefcio, mandou corrigi-las, mediante aplicao dos ndices oficiais medidores da inflao. Irresignao extraordinria, com alegao de afronta ao princpio da autonomia do Estado-Membro, cujas leis regulam a reviso dos benefcios previdencirios. Inadmisso. Alegao descabida, posto que, no caso, j no se est diante de questo de reajuste de benefcio previdencirio, mas de crdito que, judicialmente reconhecido, perde essa qualificao, expondo-se a incidncia dos ndices oficiais medidores da inflao, aplicveis a qualquer espcie de obrigao. (AI 162.372-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 27/10/95) A autonomia constitucional reconhecida ao Distrito Federal, que lhe confere a prerrogativa de dispor, em sede normativa prpria, sobre o regime jurdico dos seus servidores civis, impede que se estendam, automaticamente, ao plano local os efeitos pertinentes a poltica de remunerao estabelecida pela Unio Federal em favor dos seus agentes pblicos. (RE 177.599, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 20/04/95). No mesmo sentido: AI 384.023-AgR, DJ 31/10/02. A transferncia para o STJ da competncia originria para o processo por crime comum contra os Governadores, ao invs de elidi-la, refora a constitucionalidade da exigncia da autorizao da Assemblia Legislativa para a sua instaurao: se, no modelo federal, a exigncia da autorizao da Cmara dos Deputados para o processo contra o Presidente da Repblica finca razes no princpio da independncia dos poderes centrais, mesma inspirao se soma o dogma da autonomia do Estado-Membro perante a Unio, quando se cuida de confiar a prpria subsistncia do mandato do Governador do primeiro a um rgo judicirio federal. (RE 159.230, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 10/06/94) Vinculao, ao duplo valor do salrio mnimo, da base de retribuio de servidores municipais. Relevncia da tese da Prefeitura requerente, em face da clusula final do inciso IV do art. 7 da Constituio Federal e do princpio da autonomia municipal. Seria repercusso, sobre a economia pblica, da concesso da segurana, cuja suspenso se mantm. (SS 591AgR, Rel. Min. Octvio Gallotti, DJ 25/03/94) Lei municipal, que determina que o reajuste da remunerao dos servidores do Municpio fica vinculado automaticamente a variao do IPC, inconstitucional, por atentar contra a autonomia do Municpio em matria que diz respeito a seu peculiar interesse. (RE 145.018, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 10/09/93). No mesmo sentido: RE 213.361, DJ 29/05/98; RE 247.387, DJ 26/04/02; RE 251.238, DJ 23/08/02.

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Reajustes automticos. Despesa de pessoal vinculada a indexador decretado pelo governo da Unio. Ofensa a autonomia dos Estados-Membros. (ADI 287-MC, Rel. Min. Clio Borja, DJ 07/05/93). No mesmo sentido: RE 160.920-AgR, DJ 17/05/02; AO 258, DJ 16/02/01; AO 284, DJ 25/08/95. Municpios: convnios itermunicipais ou de cooperao com a Unio e o Estado: submisso autorizao prvia das Cmaras Municipais: plausibilidade, da argio de inconstitucionalidade, j reconhecida com base na invocao do princpio da independncia dos Poderes com relao a preceitos similares atinentes a convnios estaduais (ADI MC 165 e 342) fundamento a que se somam, no caso, a alegao de ofensa autonomia municipal, sujeita, apenas, aos princpios constitucionais pertinentes e, se for o caso, Lei Complementar Federal prevista no art. 23, pargrafo nico, da Constituio da Repblica; razes de convenincia tambm proclamadas nos precedentes referidos; suspenso cautelar deferida. (ADI 770-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 25/09/92) Constituio do Estado do Cear. Atividade peculiar aos municpios estabelecida compulsoriamente. Interveno que, aparentemente, fere a autonomia municipal. (ADI 307-MC, Rel. Min. Clio Borja, DJ 28/09/90)
1 - Braslia a Capital Federal. 2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar.

O aperfeioamento da converso de um Territrio Federal em Estado-Membro, na plenitude do seu status constitucional, no um fato instantneo unico actu perficiuntur: o resultado de um processo mais ou menos complexo, que se inicia com o ato de criao, mas somente se exaure quando o novo Estado puder exercer por rgos prprios a plenitude dos poderes que lhe confere a Constituio da Repblica, no que se traduz a plena e efetiva assuno de sua autonomia. Plausvel, pois, o fundamento da ao popular, segundo o qual, a teor do art. 31 da LC 41/81, para o efeito de fazer cessar a jurisdio residual da Justia do Distrito Federal e Territrios, s se reputar 'instalada a Justia prpria do novo Estado', quando dispuser no apenas do seu rgo de cpula, o Tribunal de Justia, mas tambm de juzes de primeiro grau, providos na forma devida (CF, art. 235, VII): esse, alis, o entendimento que prevaleceu no processo de implantao da Justia do Amap. Claramente inadmissvel, ao contrrio, o alvitre que, falta de juzes prprios, adotou o Tribunal de Justia de Roraima, de delegar jurisdio de primeiro grau, no novo Estado, a magistrados cedidos ad hoc pelos Tribunais de outras unidades federativas. Deferimento da medida liminar para restabelecer, provisoriamente, em Roraima, a plena jurisdio, em ambos os graus, da Justia do Distrito Federal. (AO 97-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 02/04/93)
3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

"Redefinio dos limites territoriais do Municpio de Salinas da Margarida. Desmembramento de parte de municpio e incorporao da rea separada ao territrio da municipalidade limtrofe, tudo sem a prvia consulta, mediante plebiscito, das populaes de ambas as localidades. Ofensa ao art. 18, 4 da Constituio Federal. Pesquisas de opinio, abaixoassinados e declaraes de organizaes comunitrias, favorveis criao, incorporao ou ao desmembramento de Municpio, no so capazes de suprir o rigor e a legitimidade do plebiscito exigido pelo 4 do art. 18 da Carta Magna. O descumprimento da exigncia plebiscitria tem levado este Supremo Tribunal Federal a declarar, por reiteradas vezes, a inconstitucionalidade de leis estaduais redefinidoras dos limites territoriais municipais. Precedentes: ADI 2.812, Rel. Min. Carlos Velloso, julg. em 09/10/03, ADI 2.702, Rel. Min. Maurcio Corra, julg. 05/11/03 e ADI 2.632-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 29/08/03. As questes relativas idoneidade da lei de criao de Municpio como objeto do controle concentrado e s conseqncias da eficcia limitada da norma inscrita no art. 18, 4 da CF, j foram suficientemente equacionadas no julgamento cautelar da ADI 2.381-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/12/01. (ADI 3.013, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 04/06/04)

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Municpio: desmembramento. A subtrao de parte do territrio de um municpio substantiva desmembramento, seja quando a poro desmembrada passe a constituir o mbito espacial de uma nova entidade municipal, seja quando for ela somada ao territrio de municpio preexistente. (ADI 2.967, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 19/03/04) Municpio: desmembramento: exigibilidade de plebiscito. Seja qual for a modalidade de desmembramento proposta, a validade da lei que o efetive estar subordinada, por fora da Constituio, ao plebiscito, vale dizer, consulta prvia das populaes diretamente interessadas conforme a dico original do art. 18, 4 ou s populaes dos Municpios envolvidos segundo o teor vigente do dispositivo. (ADI 2.967, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 19/03/04) Emenda Constitucional 15/96. Criao, incorporao, fuso e desmembramento de municpios, nos termos da lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar e aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal. Inexistncia da lei complementar exigida pela Constituio Federal. Desmembramento de municpio com base somente em lei estadual. Impossibilidade. (ADI 2.702, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 06/02/04) Norma constitucional de eficcia limitada, porque dependente de complementao infraconstitucional, tem, no obstante, em linha de princpio e sempre que possvel, a imediata eficcia negativa de revogar as regras preexistentes que sejam contrrias. Municpio: criao: EC 15/96: plausibilidade da argio de inconstitucionalidade da criao de municpios desde a sua promulgao e at que lei complementar venha a implementar sua eficcia plena, sem prejuzo, no entanto, da imediata revogao do sistema anterior. certo que o novo processo de desmembramento de municpios, conforme a EC 15/96, ficou com a sua implementao sujeita disciplina por lei complementar, pelo menos no que diz com o Estudo de Viabilidade Municipal, que passou a reclamar, e com a forma de sua divulgao anterior ao plebiscito. imediata, contudo, a eficcia negativa da nova regra constitucional, de modo a impedir de logo e at que advenha a lei complementar a instaurao e a concluso de processos de emancipao em curso. Dessa eficcia imediata s se subtraem os processos j concludos, com a lei de criao de novo Municpio. (ADI 2.381-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/12/01). No mesmo sentido: ADI 2.967, DJ 19/03/04. A alterao dos limites territoriais de municpios no prescinde da consulta plebiscitria prevista no artigo 18 da Constituio Federal, pouco importando a extenso observada. (ADI 1.034, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 25/02/00) Uma vez cumprido o processo de desmembramento de rea de certo municpio, criando-se nova unidade, descabe, mediante lei, a revogao do ato normativo que o formalizou. A fuso h de observar novo processo e, portanto, a consulta plebiscitria prevista no 4 do artigo 18 da Constituio Federal. (ADI 1.881-MC, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 11/02/00) Quando da promulgao da Constituio do Estado do Maranho, em 1989, em cujo art. 48 do ADCT foram criados mais de cem municpios, e tambm poca da Lei estadual n 4.956, que de 05/12/89, estava em vigor a redao originria do 4 do art. 18 da Constituio Federal, de 05/10/88. poca dos atos impugnados, no havia lei complementar estadual, fixando os requisitos para a criao dos Municpios. E, alm disso, as populaes diretamente interessadas no foram consultadas, mediante plebiscito. Tanto bastaria para que a ao fosse julgada procedente. certo que o 4 do art. 18 da Constituio Federal de 05/10/88 tem hoje nova redao, que lhe foi dada pela EC n 15/96. Mas essa nova redao no convalidou as normas estaduais ora impugnadas, que, poca de sua entrada em vigor, j violavam o texto originrio do 4 do art. 18 da Constituio Federal de 05/10/88. Alis, tambm as exigncias contidas na nova redao, introduzida pela EC n 15/96, no estariam atendidas, se fosse o caso de aplic-la, como texto superveniente, quais sejam as relativas ao perodo a ser fixado em lei complementar federal e consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos municpios envolvidos. Precedentes do STF: Aes Diretas de Inconstitucionalidade ns 222, 733 e 1.262. (ADI 458, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 11/09/98) " ato normativo, impugnvel mediante Ao Direta de Inconstitucionalidade, lei estadual que altera outra Lei, quanto origem do desmembramento, rea, aos limites e s confrontaes de municpio. (Precedente: ADI 733). inconstitucional essa Lei, se realiza tais alteraes, sem a consulta plebiscitria de que trata o 4 do art. 18 da Constituio Federal." (ADI 1.262, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 12/12/97) No parece compatvel com a Constituio Federal o diploma legislativo que cria Municpio ad referendum de consulta plebiscitria. Precedentes do STF. (ADI 1.373, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ 31/05/96)

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"Municpio: criao: plebiscito: competncia da Justia Eleitoral. Sob a Constituio de 1988 no obstante o retorno rbita da ordem estadual da fixao de requisitos substanciais criao de municpios e do processo da deciso poltica de cri-los, confiada Assemblia Legislativa , corrente o entendimento de que foi recebido o direito anterior, no ponto em que outorgou Justia Eleitoral competncia para administrar a consulta plebiscitria, apurar e proclamar, o seu resultado positivo ou negativo (v.g., ADIn 542, 27/06/91, Nri da Silveira): proclamado pelo TRE o resultado negativo da consulta, a deciso preclusa no mbito da Justia Eleitoral , tem eficcia definitiva e vinculante da Assemblia Legislativa, impedindo a criao do municpio projetado, sob pena de inconstitucionalidade por usurpao da competncia judiciria." (ADI 733, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 30/06/95) "Ao direta de inconstitucionalidade: lei de criao de municpio: idoneidade. Ainda que no seja em si mesma uma norma jurdica, mas ato com forma de lei, que outorga status municipal a uma comunidade territorial, a criao de municpio, pela generalidade dos efeitos que irradia, e um dado inovador, com fora prospectiva, do complexo normativo em que se insere a nova entidade politica: por isso, a validade da lei criadora, em face da lei fundamental, pode ser questionada por ao direta de inconstitucionalidade." (ADI 733, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 30/06/95). No mesmo sentido: ADI 2.702, DJ 06/02/04; ADI 1.034, DJ 25/02/00; ADI 1.825-MC, DJ 23/03/01; ADI 2.381-MC, DJ 14/12/01. "Municpio: criao: plebiscito: mbito da consulta popular. O interesse jurdico do municpio-me na preservao de sua integridade territorial e populacional e da unidade histrico-cultural do seu ambiente urbano cessa com a verificao dos pressupostos objetivos, sem a concorrncia dos quais no lcita sequer a realizao do plebiscito; reunidos, porm, esses pressupostos e autorizado o plebiscito pela Assemblia Legislativa, diretamente interessada no objeto da consulta popular apenas a populao da rea desmembrada, nica portanto, a participar dela. Composta a rea do municpio projetado de diversos distritos, o resultado positivo do plebiscito depende da apurao, em cada um deles, do quorum de comparecimento e da manifestao afirmativa majoritria." (ADI 733, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 16/06/95) "Da regra do art. 18, par. 4., da Constituio Federal, resulta por inferncia lgica, que, no processo de criao de municpios, a verificao dos requisitos objetivos de admissibilidade da emancipao h de preceder a realizao do plebiscito." (ADI 222, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 06/09/91). No mesmo sentido: ADI 1.373-MC, DJ 31/05/96.
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;

"Imunidade tributria de templos de qualquer culto. Vedao de instituio de impostos sobre o patrimnio, renda e servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades. Artigo 150, VI, b e 4, da Constituio. Instituio religiosa. IPTU sobre imveis de sua propriedade que se encontram alugados. A imunidade prevista no art. 150, VI, b, CF, deve abranger no somente os prdios destinados ao culto, mas, tambm, o patrimnio, a renda e os servios 'relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas'. O 4 do dispositivo constitucional serve de vetor interpretativo das alneas b e c do inciso VI do art. 150 da Constituio Federal. Equiparao entre as hipteses das alneas referidas." (RE 325.822, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 14/05/04)
II - recusar f aos documentos pblicos; III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.

CAPTULO II - DA UNIO Art. 20. So bens da Unio:

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"Ressaltou-se a diferena entre o monoplio e a propriedade, concluindo-se estar aquele ligado a uma atividade empresarial que no se presta a explicitar caractersticas desta. Assim, o art. 177 da CF enumera as atividades que constituem monoplio da Unio, e seu art. 20, os bens que so de sua exclusiva propriedade, razo pela qual seria possvel a Unio atribuir a terceiros o resultado da propriedade das lavras das jazidas de petrleo, gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos, sem ofensa reserva de monoplio contemplado no citado art. 177. Afirmou-se que a propriedade da lavra das jazidas de produtos minerais conferida ao concessionrio pelo art. 176 da CF inerente ao modo de produo social capitalista, sendo que essa concesso seria materialmente impossvel sem que o proprietrio se apropriasse do produto da explorao das jazidas, o que tambm se daria quanto ao produto resultante das contrataes (e no concesses) com empresas estatais ou privadas nos termos do 1 do art. 177 da CF, consubstanciando escolha poltica a opo por uma das inmeras modalidades de contraprestao atribuveis ao contratado." (ADI 3.273, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 380)
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;

"Os incisos I e XI do art. 20 da CF no alcanam terras de aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por indgenas em passado remoto." (SM. 650)
II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei;

"As concesses de terras devolutas situadas na faixa de fronteira, feitas pelos Estados, autorizam apenas o uso, permanecendo o domnio com a Unio, ainda que se mantenha inerte ou tolerante, em relao aos possuidores." (SM. 477)
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 46, de 2005)

"Ilhas martimas (ilhas costeiras ou continentais e ilhas ocenicas ou pelgicas). Santa Catarina. Ilha costeira. Usucapio de reas de terceiros nela existentes. Domnio insular da Unio Federal (CF, art. 20, IV). Possibilidade jurdico-constitucional de existirem, nas ilhas martimas, reas sujeitas titularidade dominial de terceiros (CF, art. 26, II, in fine). A questo das terras devolutas. Inexistncia de presuno juris tantum do carter devoluto dos imveis pelo s fato de no se acharem inscritos no registro imobilirio. Insuficincia da mera alegao estatal de tratar-se de imvel pertencente ao domnio pblico. Afirmao que no obsta a posse ad usucapionem. Necessidade de efetiva comprovao, pelo poder pblico, de seu domnio. (RE 285.615, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 23/02/05)

V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; VI - o mar territorial; VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII - os potenciais de energia hidrulica; IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.

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"Os incisos I e XI do art. 20 da CF no alcanam terras de aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por indgenas em passado remoto." (Sm. 650) As regras definidoras do domnio dos incisos I e XI do artigo 20 da Constituio Federal de 1988 no albergam terras que, em passado remoto, foram ocupadas por indgenas. (RE 219.983, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 17/09/99)
1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao.

"Hidreltrica cujo reservatrio de gua se estende por diversos municpios. Ato do Secretrio de Fazenda que dividiu a receita do ICMS devida aos municpios pelo valor adicionado apurado de modo proporcional s reas comprometidas dos municpios alagados. Inconstitucionalidade formal do ato normativo estadual que disciplina o valor adicionado. Matria reservada lei complementar federal. Precedentes. Estender a definio de apurao do adicional de valor, de modo a beneficiar os municpios em que se situam os reservatrios de gua representa a modificao dos critrios de repartio das receitas previstos no art. 158 da Constituio. Inconstitucionalidade material. Precedentes. Na forma do artigo 20, 1, da Constituio Federal, a reparao dos prejuzos decorrentes do alagamento de reas para a construo de hidreltricas deve ser feita mediante participao ou compensao financeira." (RE 253.906, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 18/02/05) Embora os recursos naturais da plataforma continental e os recursos minerais sejam bens da Unio (CF, art. 20, V e IX), a participao ou compensao aos Estados, Distrito Federal e Municpios no resultado da explorao de petrleo, xisto betuminoso e gs natural so receitas originrias destes ltimos entes federativos (CF, art. 20, 1). inaplicvel, ao caso, o disposto no art. 71, VI, da Carta Magna que se refere, especificamente, ao repasse efetuado pela Unio mediante convnio, acordo ou ajuste de recursos originariamente federais. Entendimento original da relatora, em sentido contrrio, abandonado para participar das razes prevalecentes. (MS 24.312, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 19/12/03) Competncia tributria dos Estados e Municpios sobre a rea dos respectivos Territrios, includas nestes as projees areas e martima de sua rea continental, especialmente as correspondentes partes da plataforma continental, do mar territorial e da zona econmica exclusiva. (ADI 2.080-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 22/03/02) Bens da Unio: (recursos minerais e potenciais hdricos de energia eltrica): participao dos entes federados no produto ou compensao financeira por sua explorao (CF, art. 20, e 1): natureza jurdica: constitucionalidade da legislao de regncia (Lei 7.990/89, arts. 1 e 6 e Lei 8.001/90). O tratar-se de prestao pecuniria compulsria instituda por lei no faz necessariamente um tributo da participao nos resultados ou da compensao financeira previstas no art. 20, 1, CF, que configuram receita patrimonial. A obrigao instituda na Lei 7.990/89, sob o ttulo de compensao financeira pela explorao de recursos minerais (CFEM) no corresponde ao modelo constitucional respectivo, que no comportaria, como tal, a sua incidncia sobre o faturamento da empresa; no obstante, constitucional, por amoldar-se alternativa de participao no produto da explorao dos aludidos recursos minerais, igualmente prevista no art. 20, 1, da Constituio. (RE 228.800, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 16/11/01)
2 - A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei. Art. 21. Compete Unio: I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais; II - declarar a guerra e celebrar a paz; III - assegurar a defesa nacional; IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;

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V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico;

"O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado de Rondnia para declarar a inconstitucionalidade da Lei 1.317/2004, de iniciativa da Assemblia Legislativa daquele Estado, que determina que as armas de fogo apreendidas podero ser utilizadas pelas polcias civil e militar do Estado 'aps o trnsito em julgado dos autos do processo a que esto vinculadas'. Entendeu-se que a norma em questo viola a competncia da Unio para autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico (CF, art. 21, VI), bem como para legislar sobre direito penal (CF, art. 22, I)." (ADI 3.258, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Informativo 382) "Proibio, por lei estadual, da comercializao de armas de fogo. Relevncia da fundamentao jurdica do pedido, perante os artigos 21, VI e 24, V, e pargrafos, todos da Constituio Federal." (ADI 2.035-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 04/08/00) Em primeiro lugar, assente-se a impossibilidade de confundir-se a competncia legislativa do Municpio com possibilidade de o Chefe do Poder Executivo baixar decreto. (...) O inciso VI do artigo 21 da Constituio Federal h de ter alcance perquirido em vista do objetivo visado: ao preceituar competir Unio autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico, envolve o gnero, exsurgindo, como espcies, as armas de fogo e munies. J o artigo 30 e incisos I e II, tambm do Diploma Bsico, revelam a competncia dos municpios, mediante atuao do rgo prprio (Cmara de Vereadores), para legislar sobre assuntos de interesse local, prevendo o inciso II a atuao suplementar s legislaes federal e estadual, sempre no que couber. No creio que a problemtica concernente fabricao de armas de fogo e de munio restrinja-se ao Rio de Janeiro; tampouco a abrangncia maior da ordem oriunda do Chefe do Poder Executivo Municipal esteja compreendida no que se entende como suplementao de normas federais e estaduais. A vida gregria pressupe o respeito ordem jurdica-constitucional. Em Direito, o meio justifica o fim, mas no este aquele. A situao de intraqilidade do Municpio do Rio de Janeiro, considerada a segurana pblica, s vezes potencializada no campo do sensacionalismo, isto , tomada com algum exagero, no de molde a encampar-se a colocao em plano secundrio da organicidade constitucional normativa." (AI 189.433-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 06/11/97) .

VII - emitir moeda; VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada; IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social; X - manter o servio postal e o correio areo nacional;

"O Tribunal iniciou julgamento de argio de descumprimento de preceito fundamental proposta pela Associao Brasileira das Empresas de Distribuio ABRAED, em que se pretende a declarao da no-recepo, pela CF/88, da Lei 6.538/78, que instituiu monoplio das atividades postais pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT. O Min. Marco Aurlio, relator, aps afastar a preliminar de ilegitimidade ativa e reputar atendidos os pressupostos de que trata o art. 3 da Lei 9.882/99, acolheu o pedido formulado para declarar a no-recepo pela CF/88 dos artigos da Lei 6.538/78 que disciplinaram o regime da prestao de servio postal como monoplio exclusivo da Unio, ao fundamento de que eles violam os princpios da livre iniciativa, da liberdade no exerccio de qualquer trabalho, da livre concorrncia e do livre exerccio de qualquer atividade econmica (CF, arts. 1, IV; 5, XIII; 170, caput, IV e pargrafo nico, respectivamente). Ressaltando, inicialmente, a necessidade de se interpretar a Constituio de modo a lhe dar a maior eficcia possvel, diante da realidade vigente, considerou que a expresso manter o servio postal, contida no inciso X do art. 21 da CF, inserida na primeira Constituio e repetida nas seguintes, teria adquirido alcance diverso com o passar do tempo, evoluindo no sentido de significar, no contexto social presente, no mais monoplio, mas um conjunto de servios que a Unio deve garantir e, eventualmente, prestar de forma direta, se inexistente interesse econmico para o desenvolvimento da atividade em certos locais do territrio brasileiro. (...) Prosseguindo no julgamento, o Min. Eros Grau divergiu e julgou improcedente o pedido. Tendo em conta a orientao fixada pelo Supremo na ACO 765 QO/RJ (pendente de publicao), no sentido de que o servio postal constitui servio pblico, portanto, no atividade econmica em sentido estrito, considerou incua a argumentao em torno da ofensa aos princpios da livre iniciativa e da livre concorrncia. Distinguindo o regime de privilgio de que se reveste a prestao dos servios pblicos do regime de monoplio, afirmou que os regimes jurdicos sob os quais so prestados os servios pblicos implicam que sua prestao seja desenvolvida sob privilgios, inclusive, em regra, o da exclusividade na explorao da
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atividade econmica em sentido amplo a que corresponde essa prestao, haja vista que exatamente a potencialidade desse privilgio incentiva a prestao do servio pblico pelo setor privado quando este atua na condio de concessionrio ou permissionrio. (...) O julgamento foi suspenso com o pedido de vista do Min. Joaquim Barbosa." (ADPF 46, Rel. Min. Marco Aurlio, Informativo 392)

"Competncia privativa da Unio para legislar sobre servio postal. pacfico o entendimento deste Supremo Tribunal quanto inconstitucionalidade de normas estaduais que tenham como objeto matrias de competncia legislativa privativa da Unio. Precedentes: Adins n 2.815, Seplveda Pertence (propaganda comercial), n 2.796-MC, Gilmar Mendes (trnsito), n 1.918, Maurcio Corra (propriedade e interveno no domnio econmico), n 1.704, Carlos Velloso (trnsito), n 953, Ellen Gracie (relaes de trabalho), n 2.336, Nelson Jobim (direito processual), n 2.064, Maurcio Corra (trnsito) e n 329, Ellen Gracie (atividades nucleares). O servio postal est no rol das matrias cuja normatizao de competncia privativa da Unio (CF, art. 22, V). a Unio, ainda, por fora do art. 21, X da Constituio, o ente da Federao responsvel pela manuteno desta modalidade de servio pblico." (ADI 3.080, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 27/08/04)
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais;

"ICMS sobre servios de comunicao: radiodifuso sonora e de sons e de imagens (alnea a do inciso XII do art. 21 da Constituio Federal. Artigo 132, I, b, da lei orgnica do Distrito Federal. (...) O art. 132, I, b, da Lei Orgnica do Distrito Federal, ao admitir a incidncia do ICMS apenas sobre os servios de comunicao, referidos no inciso XI do art. 21 da CF, vedou sua incidncia sobre os mencionados no inciso XII, a, do mesmo artigo, ou seja, sobre os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens (art. 21, XII, a, da CF, com a redao dada pela E.C. n 8, de 15/08/1995). Com isso, estabeleceu, no Distrito Federal, tratamento diferenciado dessa questo, em face do que ocorre nas demais unidades da Federao e do disposto no art. 155, inc. LI, da CF, pelos quais o ICMS pode incidir sobre todo e qualquer servio de comunicao. Assim, ainda que indiretamente, concedeu imunidade, quanto ao ICMS, aos prestadores de servios de radiodifuso sonora e de sons e de imagens, sem que essa imunidade estivesse prevista na Constituio Federal (art. 155, II), que, ademais, no admite que os Estados e o Distrito Federal concedam, com relao ao ICMS, nem mesmo simples isenes, incentivos e benefcios fiscais, seno com observncia da lei complementar a que aludem o art. 155, 2, inciso XII, letra g." (ADI 1.467, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 11/04/03) Projeto de lei estadual de origem parlamentar. Veto total. Promulgao da lei pela assemblia. Norma que disciplina forma e condies de cobrana pelas empresas de telecomunicaes. Matria privativa da Unio. (ADI 2.615-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 06/12/02)
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;

"ICMS sobre servios de comunicao: radiodifuso sonora e de sons e de imagens (alnea a do inciso XII do art. 21 da Constituio Federal. Artigo 132, I, b, da lei orgnica do Distrito Federal. (...) O art. 132, I, b, da Lei Orgnica do Distrito Federal, ao admitir a incidncia do ICMS apenas sobre os servios de comunicao, referidos no inciso XI do art. 21 da CF, vedou sua incidncia sobre os mencionados no inciso XII, a, do mesmo artigo, ou seja, sobre os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens (art. 21, XII, a, da CF, com a redao dada pela E.C. n 8, de 15/08/1995). Com isso, estabeleceu, no Distrito Federal, tratamento diferenciado dessa questo, em face do que ocorre nas demais unidades da Federao e do disposto no art. 155, inc. LI, da CF, pelos quais o ICMS pode incidir sobre todo e qualquer servio de comunicao. Assim, ainda que indiretamente, concedeu imunidade, quanto ao ICMS, aos prestadores de servios de radiodifuso sonora e de sons e de imagens, sem que essa imunidade estivesse prevista na Constituio Federal (art. 155, II), que, ademais, no admite que os Estados e o Distrito Federal concedam, com relao ao ICMS, nem mesmo simples isenes, incentivos e benefcios fiscais, seno com observncia da lei complementar a que aludem o art. 155, 2, inciso XII, letra g." (ADI 1.467, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 11/04/03)
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;

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Concesso de servios pblicos Invaso, pelo Estado-Membro, da esfera de competncia da Unio e dos Municpios. (...) Os Estados-Membros que no podem interferir na esfera das relaes jurdico-contratuais estabelecidas entre o poder concedente (quando este for a Unio Federal ou o Municpio) e as empresas concessionrias tambm no dispem de competncia para modificar ou alterar as condies, que, previstas na licitao, acham-se formalmente estipuladas no contrato de concesso celebrado pela Unio (energia eltrica CF, art. 21, XII, b) e pelo Municpio (fornecimento de gua CF, art. 30, I e V), de um lado, com as concessionrias, de outro, notadamente se essa ingerncia normativa, ao determinar a suspenso temporria do pagamento das tarifas devidas pela prestao dos servios concedidos (servios de energia eltrica, sob regime de concesso federal, e servios de esgoto e abastecimento de gua, sob regime de concesso municipal), afetar o equilbrio financeiro resultante dessa relao jurdico-contratual de direito administrativo. (ADI 2.337-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 21/06/02)
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia; d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;

"Transporte rodovirio interestadual de passageiros. No pode ser dispensada, a ttulo de proteo da livre iniciativa, a regular autorizao, concesso ou permisso da Unio, para a sua explorao por empresa particular. Recurso extraordinrio provido por contrariedade ao disposto no art. 21, XII, e, da Constituio Federal." (RE 214.382, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 19/11/99)
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;

"Competindo Unio, e s a ela, explorar diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os portos martimos, fluviais e lacustres, art. 21, XII, f, da CF, est caracterizada a natureza pblica do servio de docas. A Companhia Docas do Rio de Janeiro, sociedade de economia mista federal, incumbida de explorar o servio porturio em regime de exclusividade, no pode ter bem desapropriado pelo Estado. Inexistncia, no caso, de autorizao legislativa." (RE 172.816, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 13/05/94)
XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio;

Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do distrito federal. (SM. 647) Instituio de vantagem a servidores militares do Distrito Federal a servio da Cmara Legislativa. Art. 21, XIV e 22, XXI da CF. Competncia privativa da Unio para legislar sobre matria concernente Polcia Militar do DF. Art. 61, 1, II, a, da CF. Invaso da iniciativa exclusiva do Chefe do Executivo para propor a elaborao de lei que vise criao de funo ou aumento da remunerao de servidor pblico. Observncia obrigatria por parte dos Estados e do Distrito Federal. (ADI 2.705, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 31/10/03)

"Distrito Federal: servios locais de segurana pblica (Polcia Militar, Polcia Civil e Corpo de Bombeiros): competncia privativa da Unio para organizar e manter os organismos de segurana pblica do Distrito Federal, que envolve a de legislar com exclusividade sobre a sua estrutura administrativa e o regime jurdico do seu pessoal: jurisprudncia do STF consolidada no RE 241.494: cautelar deferida para suspender a vigncia da LD 1481/97." (ADI 2.102-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 07/04/00). No mesmo sentido: ADI 1.359, DJ 11/10/02; ADI 2.988, DJ 26/03/04; RE 207.440, DJ 17/10/97.

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XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional; XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso; XVII - conceder anistia; XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos; XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao; XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; b) sob regime de concesso ou permisso, autorizada a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos medicinais, agrcolas, industriais e atividades anlogas; c) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa; XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;

Segurana e Higiene do Trabalho: Competncia legislativa. Lei 2.702, de 25.3.97, do Estado do Rio de Janeiro. CF, art. 21, XXIV, art. 22, I, art. 24, VI. I. Lei 2.702, de 1997, do Estado do Rio de Janeiro: inconstitucionalidade, porque ofensiva ao disposto nos arts. 21, XXIV, e 22, I, da Constituio Federal. (ADI 1.893, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 04/06/04) "Relevncia da fundamentao jurdica (invaso da competncia privativa da Unio, para legislar sobre direito do trabalho, CF, art. 22, I, e, sobretudo, para organizar, manter e executar a inspeo do trabalho, CF, art. 21, XXIV) da argio de inconstitucionalidade de Lei estadual que, como a ora atacada, estabelece medidas de polcia administrativa destinadas a coibir a discriminao mulher nas relaes de trabalho. Precedente desta Corte: ADIMC 953." (ADI 2.487-MC, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 01/08/03)
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa. Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;

"So da competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento." (Sm. 722) "O Min. Eros Grau, relator, julgou o pedido parcialmente procedente para declarar a inconstitucionalidade do inciso IV do art. 35 da Lei Complementar 103/2003. Reconhecendo o carter procedimental do inqurito, afastou a apontada ofensa competncia privativa da Unio para legislar sobre direito processual (CF, art. 22, I) (...). Acompanhou o voto do relator o Min. Carlos Velloso. Em divergncia, o Min. Marco Aurlio proferiu voto no sentido de julgar o pedido improcedente e declarar a constitucionalidade tambm do inciso IV do art. 35 da lei, ao fundamento de que, por ser o inqurito procedimento, a competncia legislativa seria concorrente" (ADI 2.886, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 391)

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"O Tribunal julgou procedente, em parte, pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado do Rio de Janeiro para declarar a inconstitucionalidade do art. 2 da Lei 3.867/2002, de iniciativa da Assemblia Legislativa daquele Estado, que determina que os veculos apreendidos pelas polcias militar e civil, que tenham sido roubados ou furtados, se no reclamados no perodo de 3 anos, sero levados a hasta pblica, repartindo-se o produto do leilo entre o Estado e o Municpio. Entendeu-se que a norma impugnada viola o art. 22, I, da CF, que dispe ser da competncia privativa da Unio legislar sobre direito civil, j que trata de perda da propriedade." (ADI 2.819, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 382) "Por entender caracterizada a afronta ao art. 22, I, da CF, que dispe ser da competncia privativa da Unio legislar sobre direito processual, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta para declarar a inconstitucionalidade do Decreto Judicirio 6/99, editado pelo Presidente do Tribunal de Justia do Estado da Bahia, que dispe sobre a fiscalizao do valor da causa no ato da distribuio. Ressaltou-se que o valor da causa matria atinente ao direito processual (CPC, arts. 258 a 261) e que o ajustamento desse valor deve ser discutido em sede de processo instaurado, sendo inadmissvel que a petio a ser protocolizada sofra juzo de admissibilidade extrajudicial." (ADI 2.052, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 382)

"O Tribunal, por maioria, julgou procedente, em parte, pedido de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Governador do Estado do Esprito Santo contra a Lei 5.839/99 desse Estado, que dispe sobre cobrana de multas aplicadas pelo DETRAN e o DER. (...) Entendeu-se que, na competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito (CF, art. 22, IX), no est compreendida a disciplina do processo administrativo do exerccio, pelos Estados-Membros, do poder de polcia sobre esse assunto, razo por que o art. 1 e seu pargrafo nico da lei impugnada seriam constitucionais. Asseverou-se, ainda, que esses dispositivos observam a garantia do devido processo legal (CF, art. 5, LV) em benefcio do apontado como infrator de norma de trnsito. Em contrapartida, considerou-se inconstitucional o art. 2 da norma em questo, sob o fundamento de que o mesmo legisla sobre matria tpica de Direito Civil, cuja competncia seria privativa da Unio (CF, art. 22, I). Vencido, em parte, o Min. Gilmar Mendes, relator, que julgava integralmente procedente o pedido." (ADI 2.374, Rel. Min. Gilmar Mendes, Informativo 364) Invade a competncia da Unio, norma estadual que disciplina matria referente ao valor que deva ser dado a uma causa, tema especificamente inserido no campo do Direito Processual. (ADI 2.655, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 26/03/04) Natureza jurdica da reclamao no a de um recurso, de uma ao e nem de um incidente processual. Situa-se ela no mbito do direito constitucional de petio previsto no artigo 5, inciso XXXIV da Constituio Federal. Em conseqncia, a sua adoo pelo Estado-membro, pela via legislativa local, no implica em invaso da competncia privativa da Unio para legislar sobre Direito Processual (art. 22, I da CF). (ADI 2.212, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 14/11/03) Relevncia da fundamentao jurdica (invaso da competncia privativa da Unio, para legislar sobre direito do trabalho, CF, art. 22, I, e, sobretudo, para organizar, manter e executar a inspeo do trabalho, CF, art. 21, XXIV) da argio de inconstitucionalidade de Lei estadual que, como a ora atacada, estabelece medidas de polcia administrativa destinadas a coibir a discriminao mulher nas relaes de trabalho. Precedente desta Corte: ADIMC 953. (ADI 2.487-MC, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 01/08/03) Estacionamento de veculos em reas particulares. Lei estadual que limita o valor das quantias cobradas pelo seu uso. Direito Civil. Invaso de competncia privativa da Unio. Hiptese de inconstitucionalidade formal por invaso de competncia privativa da Unio para legislar sobre direito civil (CF, artigo 22, I). Enquanto a Unio regula o direito de propriedade e estabelece as regras substantivas de interveno no domnio econmico, os outros nveis de governo apenas exercem o policiamento administrativo do uso da propriedade e da atividade econmica dos particulares, tendo em vista, sempre, as normas substantivas editadas pela Unio. (ADI 1.918, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 01/08/03) No compete ao Distrito Federal, mas, sim, Unio legislar sobre Direito Civil, como, por exemplo, cobrana de preo de estacionamento de veculos em reas pertencentes a instituies particulares de ensino fundamental, mdio e superior, matria que envolve, tambm, direito decorrente de propriedade. 4. Ao Direta julgada procedente, com a declarao de inconstitucionalidade da expresso ou particulares, contida no art. 1 da Lei n 2.702, de 04.4.2001, do Distrito Federal. (ADI 2.448, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 13/06/03)

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Lei estadual que estabelece universalidade da cobertura por empresas privadas nos contratos de seguro sade. Competncia da Unio para legislar sobre Direito Civil e Comercial. Art. 22, I, da CF. Impossibilidade em face do negcio jurdico sinalagmtico. (ADI 1.595-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 19/12/02) Edio, comercializao e distribuio do vale-transporte. Contrariedade ao art. 22, I, da Carta da Repblica. A norma fluminense sob enfoque, ao dispor sobre direito de ndole trabalhista, regulado por legislao federal prpria (Lei n. 7.418/85), invadiu competncia legislativa da Unio, expressa no mencionado dispositivo da Carta da Repblica. (ADI 601, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 20/09/02) Atribuiu competncia ao procurador-geral de Justia para promover ao civil pblica. Matria de Direito Processual, de competncia da Unio. Ofensa ao art. 22, I, da CF. (ADI 1.916-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 26/10/01) Lei estadual que dispe sobre juizados especiais. Introduz novas hipteses de aplicao do procedimento previsto no artigo 28 do CPP. Matria de Direito Processual. Impossibilidade. Competncia privativa da Unio. (ADI 2.257-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 06/04/01) "Inscreve-se na competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de responsabilidade e a disciplina do respectivo processo e julgamento. Precedentes do Supremo Tribunal: ADIMC 1.620, ADIMC 2.060 e ADIMC 2.235." (ADI 2.220, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 07/12/00). No mesmo sentido: ADI 1.901-MC, DJ 09/05/03. Decreto judicirio do Tribunal de Justia da Bahia que estabelece fiscalizao do valor da causa no ato da distribuio do processo por serventurios da Justia; que atribui poder de deciso aos mesmos; e direito parte de recorrer, administrativamente, ao juiz distribuidor. competncia exclusiva da Unio legislar sobre Direito Processual. O tema est regulado no CPC. A norma baiana criou um juzo preliminar de admissibilidade que se afigura inconstitucional. (ADI 2.052MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 13/10/00) "Expresses e disposies constantes dos artigos 1, 2, 3, 4 e 5 da Portaria n 340, de 09 de maio de 1997, do Procurador-Geral de Justia do Distrito Federal e Territrios. Sustenta-se a incompatibilidade das expresses e dos dispositivos impugnados com o disposto no art. 22, inciso I, da Constituio Federal. (...) Suspensas as expresses inqurito policial, no art. 5, da Portaria impugnada, porque, em se cuidando de inqurito policial, o procedimento somente vai ao MP, com vista, aps ingressar na esfera judicial, de acordo com o disposto no art. 10, 1, do CPP. Incompetncia do Procurador-Geral da Justia para editar as disposies normativas em foco. Medida cautelar deferida para suspender, at o julgamento final da ao, o art. 4 e, no art. 5, as expresses: o inqurito policial." (ADI 1.615-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 05/11/99) O 1 do art. 615 do Cdigo de Processo Penal, contido no Captulo V do Ttulo II do Livro III, que concede a deciso mais favorvel ao ru no caso de empate na votao, aplica- se apenas aos recursos previstos no mesmo captulo (recurso em sentido estrito, apelao e embargos infringentes e de nulidade), excludos, portanto, os recursos extraordinrio e especial. Precedentes: HC 56.481RJ, in RTJ 91/804; HC 58.318-RJ, in RTJ 102/532. A exigncia de maioria absoluta dos membros da Turma para a tomada de decises, contida no caput do art. 181 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, inconstitucional porque dispe sobre direito processual, que matria da competncia legislativa exclusiva da Unio. (HC 74.761, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 12/09/97) Competncia originria do Tribunal de Justica de So Paulo: coao imputada a membro do Ministrio Pblico Estadual. Da Constituio do Estado de So Paulo (art. 74, IV), em combinao com o art. 96, III, da Constituio Federal, resulta a competncia originria do Tribunal de Justia para julgar habeas corpus quando a coao ou ameaa seja atribuda a membro do Ministrio Pblico local; nesse ponto, o preceito da Constituio estadual no ofende a competncia privativa da Unio para legislar sobre Direito Processual. (RE 141.209, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 20/03/92)

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Prerrogativa de Foro Procuradores estaduais. De incio, no se mostra ofensivo Carta preceito de Constituio estadual que contempla os Procuradores do Estado com a prerrogativa de foro, isto ao atribuir ao Tribunal de Justia a competncia para process-los e julg-los nos crimes comuns e de responsabilidade. Se de um lado compete a Unio legislar sobre Direito Processual, artigo 22, inciso I, de outro cabe s Constituies dos Estados a fixao das competncias dos respectivos Tribunais, artigo 125, 1, ambos da Constituio Federal. (ADI 541-MC, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 14/02/92)

II - desapropriao; III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;

Gs liquefeito de petrleo: lei estadual que determina a pesagem de botijes entregues ou recebidos para substituio vista do consumidor, com pagamento imediato de eventual diferena a menor: argio de inconstitucionalidade fundada nos arts. 22, IV e VI (energia e metrologia), 24 e , 25, 2, 238, alm de violao ao princpio da proporcionalidade e razoabilidade das leis restritivas de direitos: plausibilidade jurdica da argio que aconselha a suspenso cautelar da lei impugnada, a fim de evitar danos irreparveis economia do setor, no caso de vir a declarar-se a inconstitucionalidade. (ADI 855-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 01/10/93)
V - servio postal;

"(...) O servio postal est no rol das matrias cuja normatizao de competncia privativa da Unio (...)." (ADI 3.080, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 27/08/04)
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais;

Direito monetrio: competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, VI): critrios de converso em URV dos valores fixados em Cruzeiro Real: aplicao compulsria a Estados e Municpios, inclusive aos vencimentos dos respectivos servidores, que impede a incidncia de diferente legislao local a respeito (Precedente: RE 291.188, Pertence, 8/10/2002)." (AI 392.227-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 11/04/03) "Recurso extraordinrio converso, em URV, da remunerao dos servidores pblicos estaduais Aplicabilidade da Lei n 8.880/94, editada pela Unio Federal Competncia privativa da Unio para legislar sobre sistema monetrio (CF, art. 22, VI). (RE 358.810-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 28/03/03)
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores;

"Lei n 11.446, de 10/7/1997, do Estado de Pernambuco, que dispe sobre o cumprimento de normas obrigacionais, no atendimento mdico-hospitalar dos usurios por pessoas fsicas ou jurdicas ao praticarem a prestao onerosa de servios. (...) Precedente do Plenrio na ADIN n 1.595-8." (ADI 1.646-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 04/05/01)
VIII - comrcio exterior e interestadual;

Lei Estadual n 8.299, de 29 de janeiro de 2003, do Estado do Rio Grande do Norte, que dispe sobre formas de escoamento do sal marinho produzido no Rio Grande do Norte e d outras providncias. (...). Competncia da Unio para legislar sobre comrcio. Precedentes: ADI 280, Rel. Min. Rezek, DJ de 17/6/94; ADI(MC) 349, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ de 26/10/1990; e ADI 2656, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 1/8/2003. Convenincia da suspenso do dispositivo, haja vista a expressiva participao do Estado do Rio Grande Norte na produo nacional de sal marinho. (ADI 2.866-MC, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 17/10/03)
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;

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STF - Constituio

O Tribunal, por maioria, julgou procedente, em parte, pedido de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Governador do Estado do Esprito Santo contra a Lei 5.839/99 desse Estado, que dispe sobre cobrana de multas aplicadas pelo DETRAN e o DER. (...) Entendeu-se que, na competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito (CF, art. 22, IX), no est compreendida a disciplina do processo administrativo do exerccio, pelos Estados-Membros, do poder de polcia sobre esse assunto, razo por que o art. 1 e seu pargrafo nico da lei impugnada seriam constitucionais. Asseverou-se, ainda, que esses dispositivos observam a garantia do devido processo legal (CF, art. 5, LV) em benefcio do apontado como infrator de norma de trnsito. Em contrapartida, considerou-se inconstitucional o art. 2 da norma em questo, sob o fundamento de que o mesmo legisla sobre matria tpica de Direito Civil, cuja competncia seria privativa da Unio (CF, art. 22, I). Vencido, em parte, o Min. Gilmar Mendes, relator, que julgava integralmente procedente o pedido. (ADI 2.374, Rel. Min. Gilmar Mendes, Informativo 364) "Trnsito: idade mnima para habilitao a conduzir veculo automotor: matria de competncia privativa da Unio: inconstitucionalidade de legislao estadual a respeito." (ADI 476, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 09/04/99)
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; XI - trnsito e transporte;

"Lei 11.824, de 14.08.2002, do Estado do Rio Grande do Sul. Inconstitucionalidade. O disciplinamento da colocao de barreiras eletrnicas para aferir a velocidade de veculos, por inserir-se na matria trnsito, de competncia exclusiva da Unio (art. 22, XI, da CF/1988)." (ADI 2.718, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ 24/06/05) "Fretamento de nibus para o transporte com finalidade turstica, ou para o atendimento do turismo no Estado. Transporte ocasional de turistas, que reclama regramento por parte do Estado-membro, com base no seu poder de polcia administrativa, com vistas proteo dos turistas e do prprio turismo. CF, art. 25, 1. Inocorrncia de ofensa competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito e transporte (CF, art. 22, XI)" (RE 201.865, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 04/02/05). "Lei do Estado de So Paulo. Fiscalizao eletrnica. Multa. Competncia da Unio. Inconstitucionalidade material. da competncia exclusiva da Unio legislar sobre trnsito e transporte, sendo necessria expressa autorizao em lei complementar para que a unidade federada possa exercer tal atribuio (CF, artigo 22, inciso XI e pargrafo nico). No tem competncia o Estado para legislar ou restringir o alcance de lei que somente a Unio pode editar (CF, artigo 22, XI). Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente." (ADI 2.328, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 16/04/04). No mesmo sentido: ADI 3.196-MC, DJ 22/04/05. "Trnsito. Multa: iseno. (...) Legislao sobre trnsito: competncia privativa federal: CF, art. 22, XI. Lei 11.387, de 03/5/2000, do Estado de Santa Catarina, que isenta do pagamento de multas de trnsito nas hipteses que menciona: sua inconstitucionalidade, porque trata-se de matria que diz respeito ao trnsito." (ADI 2.814, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 05/12/03) "Trnsito. Fixao de valor mximo para pagamento de multas aplicadas em decorrncia do cometimento de infraes de trnsito. Invaso da competncia legislativa da Unio prevista no art. 22, XI da Constituio Federal. Apenas a Unio tem competncia para estabelecer multas de trnsito. A fixao de um teto para o respectivo valor no est previsto no Cdigo de Trnsito Brasileiro, sendo descabido que os estados venham a estabelec-lo. Ausncia de lei complementar federal que autorize os estados a legislar, em pontos especficos, sobre trnsito e transporte, conforme prev o art. 22, pargrafo nico da CF." (ADI 2.644, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 29/08/03)

Lei estadual n 5.838, de 15 de abril 1999, que dispe: 'art. 1. O trmino da vigncia da Carteira Nacional de Habilitao ter que ser notificado pelo Detran a cada portador 30 (trinta) dias antes de se expirar o prazo de sua validade. Pargrafo nico. Caso o Detran no cumpra o dispositivo constante do caput deste artigo, sujeitar-se- s sanes pecunirias correspondentes aos danos materiais e morais causados aos portadores de carteira de habilitao'. Alegao de que tais normas violam os artigos 22, XI, e 61, 1, inc. II, e, da Constituio federal. (...) Medida cautelar deferida, por votao unnime, para suspenso da eficcia da lei impugnada. (ADI 2.372-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 28/11/03)

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STF - Constituio

Trnsito: competncia legislativa privativa da Unio: inconstitucionalidade da lei estadual que fixa limites de velocidade nas rodovias do Estado-Membro ou sob sua administrao. (ADI 2.582, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 06/06/03) Lei do Estado de Santa Catarina. Licenciamento de motocicletas destinadas ao transporte remunerado de passageiros. Competncia da Unio. (ADI 2.606, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 07/02/03) Obrigatoriedade de identificao telefnica na carroceria de veculos de transporte de carga e de passageiros (arts. 1 e 2). Imposio de penalidade restritiva, na forma de bloqueio do licenciamento pela autoridade de trnsito local (art. 3). Relevncia jurdica da alegao de invaso de competncia da Unio para legislar sobre trnsito e transporte (art. 22, XI da CF)." (ADI 2.407-MC, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 18/10/02) Transporte de trabalhadores. Competncia legislativa da Unio. Os mencionados dispositivos constitucionais paulistas, ao regularem matria relativa aos transportes, invadiram competncia legislativa privativa da Unio (art. 22, XI, da Constituio Federal), o que fica mais evidente ante o disciplinado pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro (art. 230, II). (ADI 403, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 27/09/02) Trnsito. Veculos: pelcula de filme solar. Lei n 6.908, de 01/07/97, do Estado de Mato Grosso. Legislao sobre trnsito: competncia privativa federal: CF, art. 22, XI. Lei 6.908, de 1997, do Estado do Mato Grosso, que autoriza o uso de pelcula de filme solar nos vidros dos veculos: sua inconstitucionalidade, porque a questo diz respeito ao trnsito. (ADI 1.704, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 20/09/02) Por aparente afronta competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito e transporte (CF, art. 22, XI), o Tribunal, por unanimidade, concluindo o julgamento de pedido de medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica contra Lei n 11.311/99, do Estado do Rio Grande do Sul, que dispe sobre a inspeo tcnica de veculos no Estado (v. Informativo 144), deferiu o pedido de medida cautelar, para suspender, at deciso final, a eficcia da norma impugnada. Precedentes citados: ADInMC 1.704-MT (DJU de 05/12/97) e ADInMC 1.592-DF (DJ 07/10/97). (ADI 1.972-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, 22/06/99, Informativo 153). No mesmo sentido: ADI 1.666-MC, DJ 27/02/04; ADI 3.049-MC, DJ 12/03/04. (...) Idade mnima para habilitao a conduzir veculo automotor: matria de competncia privativa da Unio. Inconstitucionalidade de legislao estadual a respeito. (ADI 476, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 09/04/99) Inconstitucionalidade da frase sendo vedada a sada do Estado de madeiras em toras. Competncia da Unio para legislar sobre comrcio interestadual e transporte (artigo 22, VIII e XI da Constituio Federal (ADI 280, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ 17/06/94)
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; XIV - populaes indgenas; XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; XX - sistemas de consrcios e sorteios;

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STF - Constituio

"A Constituio do Brasil determina expressamente que compete Unio legislar sobre sistemas de consrcios e sorteios. A explorao de loterias constitui ilcito penal. Nos termos do disposto no art. 22, inciso I, da Constituio, lei que opera a migrao dessa atividade do campo da ilicitude para o campo da licitude de competncia privativa da Unio." (ADI 2.948, Rel. Min. Eros Grau, DJ 13/05/05)

XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; XXIII - seguridade social; XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;

"Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Iniciativa. Competncia privativa da Unio para legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional. Legislao estadual. Magistrio. Educao artstica." (ADI 1.399, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 11/06/04) "Lei distrital que dispe sobre a emisso de certificado de concluso do curso e que autoriza o fornecimento de histrico escolar para alunos da terceira srie do ensino mdio que comprovarem aprovao em vestibular para ingresso em curso de nvel superior, lei distrital que usurpa competncia legislativa outorgada Unio Federal pela Constituio da Repblica. (...) Atividade legislativa exercida com desvio de poder, plausibilidade jurdica do pedido, deferimento da medida cautelar com eficcia ex tunc. (...) Os Estados-Membros e o Distrito Federal no podem, mediante legislao autnoma, agindo ultra vires, transgredir a legislao fundamental ou de princpios que a Unio Federal fez editar no desempenho legtimo de sua competncia constitucional e de cujo exerccio deriva o poder de fixar, validamente, diretrizes e bases gerais pertinentes a determinada matria (educao e ensino, na espcie)." (ADI 2.667-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 12/03/04)
XXV - registros pblicos;

(...) considerou-se caracterizada a usurpao da competncia privativa da Unio para dispor sobre registros pblicos (CF, art. 22, XXV), haja vista que a instituio do selo de controle dos servios notariais no poderia consistir em requisito de validade dos atos de criao, preservao, modificao e extino de direitos e obrigaes. (ADI 3.151, Rel. Min. Carlos Britto, Informativo 391) Estado Federal. discriminao de competncias legislativas: lei estadual que obriga os ofcios do registro civil a enviar cpias das certides de bito (1) ao Tribunal Regional Eleitoral e (2) ao rgo responsvel pela emisso da carteira de identidade. Ao direta de inconstitucionalidade por alegada usurpao da competncia privativa da Unio para legislar sobre registros pblicos (CF, art. 22, XXV). Medida cautelar indeferida por falta de plausibilidade dos fundamentos, quanto segunda parte da norma impugnada, por unanimidade de votos pois impe cooperao de um rgo da Administrao estadual a outro; e, quanto primeira parte, por maioria por entender-se compreendida a hiptese na esfera constitucionalmente admitida do federalismo de cooperao. (ADI 2.254-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 26/09/03) Emolumentos: prestao dos servios notariais e de registro. Provimento n 9/97, da Corregedoria Geral da Justia do Estado de Mato Grosso. Carter normativo. Controle concentrado de constitucionalidade. Cabimento. Hiptese em que o controle normativo abstrato no se situa no mbito da legalidade do ato, mas no exame da competncia constitucional da autoridade que instituiu a exao. A instituio dos emolumentos cartorrios pelo Tribunal de Justia afronta o princpio da reserva legal. Somente a lei pode criar, majorar ou reduzir os valores das taxas judicirias. Precedentes. Inrcia da Unio Federal em editar normas gerais sobre emolumentos. Vedao aos Estados para legislarem sobre a matria com fundamento em sua competncia suplementar. Inexistncia. (ADI 1.709, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 31/03/00) Notariado e registros pblicos: razoabilidade da alegao da reserva competncia legislativa da Unio para dispor a respeito (CF, arts. 22, XXV, e 236, 1); privatizao de serventias anteriormente oficializadas: difcil conciliao com o art. 32 ADCT (ADIn 126, Gallotti, Lex 169/48); carter publico dos servios notariais e de registro, persistente sob o art. 236 CF (RE 141.347, Pertence, Lex 168/344). (ADI 1.047-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 06/05/94)

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STF - Constituio

XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;

"Energia nuclear. Argio de inconstitucionalidade de preceito de Constituio estadual, que subordina a construo, no respectivo territrio, de instalaes industriais para produo de energia nuclear autorizao da Assemblia Legislativa, ratificada por plebiscito. Alegao de ofensa competncia privativa da Unio (CF, art. 21, XXIII). Mantida a competncia exclusiva da Unio para legislar sobre atividades nucleares de qualquer natureza (CF, art. 22, XXVI), aplicveis ao caso os precedentes da Corte produzidos sob a gide da Constituio Federal de 1967. Ao estabelecer a prvia aprovao da Assemblia Legislativa estadual, ratificada por plebiscito, como requisito para a implantao de instalaes industriais para produo de energia nuclear no Estado, invade a Constituio catarinense a competncia legislativa privativa da Unio." (ADI 329, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 28/05/04)
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;

Impugnao da Lei n 11.871/02, do Estado do Rio Grande do Sul, que instituiu, no mbito da administrao pblica sul-riograndense, a preferencial utilizao de softwares livres ou sem restries proprietrias. Plausibilidade jurdica da tese do autor que aponta invaso da competncia legiferante reservada Unio para produzir normas gerais em tema de licitao, bem como usurpao competencial violadora do ptreo princpio constitucional da separao dos poderes. (ADI 3.059-MC, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 20/08/04)
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional; XXIX - propaganda comercial. Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.

O Plenrio desta Corte, ao julgar a Ao Direta de Inconstitucionalidade n 2.101, declarou a inconstitucionalidade de Lei estadual que tornava obrigatria a notificao pessoal dos motoristas pela no-utilizao de cinto de segurana, por cuidar ela de matria especfica de trnsito, invadindo competncia exclusiva da Unio, salientando, ainda, que, enquanto no editada a lei complementar prevista no pargrafo nico do artigo 22 da Carta Federal, no pode o Estado legislar sobre trnsito. Em sentido anlogo, o julgamento da ADI 874-MC. (RE 215.325, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 09/08/02) Parcelamento do pagamento de multas de trnsito, sem correo. Incompetncia do Estado-Membro para dispor sobre a matria que est prevista no Cdigo de Trnsito Brasileiro. Ausncia de lei complementar, art. 22, pargrafo nico da CF. Inconstitucionalidade formal, vcio de competncia. (ADI 2.432-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 21/09/01)
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:

"No se compreende, no rol de competncias comuns da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, ut art. 23 da CF, a matria concernente disciplina de 'diverses e espetculos pblicos', que, a teor do art. 220, 3, I, do Diploma Maior, compete lei federal regular, estipulando-se, na mesma norma, que 'caber ao poder pblico informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se mostre inadequada'." (RE 169.247, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 01/08/03)
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia;

"Justia Federal: competncia: julgamento de agente pblico municipal por desvio de verbas repassadas pela Unio para realizar incumbncia privativa da Unio a eles delegada mediante convnio ou no ou de interesse comum da Unio e da respectiva unidade federada, como ocorre em recursos destinados assistncia social (CF, art. 23, II e X)." (RE 232.093, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/04/00)

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STF - Constituio

III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;

"Federao: competncia comum: proteo do patrimnio comum, includo o dos stios de valor arqueolgico (CF, arts. 23, III; e 216, V): encargo que no comporta demisso unilateral. Lei estadual que confere aos municpios em que se localizam a proteo, a guarda e a responsabilidade pelos stios arqueolgicos e seus acervos, no Estado, o que vale por excluir, a propsito de tais bens do patrimnio cultural brasileiro (CF, art. 216, V), o dever de proteo e guarda e a conseqente responsabilidade no apenas do Estado, mas tambm da prpria Unio, includas na competncia comum dos entes da Federao, a qual, substantivam incumbncia de natureza qualificadamente irrenuncivel." (ADI 2.544-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 08/11/02)
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;

"Iniciado o julgamento de recurso extraordinrio, afetado ao Plenrio pela 2 Turma, no qual se discute a competncia dos municpios para legislar sobre proteo do meio-ambiente e controle da poluio. Trata-se de acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, que, ao julgar apelao em mandado de segurana, reconheceu a legitimidade de legislao municipal com base na qual se aplicaram multas por poluio do meio ambiente, decorrente da emisso de fumaa por veculos automotores no permetro urbano. O Min. Carlos Velloso, relator, considerou que as expresses 'interesse local', do art. 30, I, da CF/88, e 'peculiar interesse', das Constituies anteriores, se equivalem e no significam interesse exclusivo do municpio, mas preponderante do mesmo. Salientou, assim, que a matria de competncia concorrente (CF, art. 24, VI)." (RE 194.704, Rel. Min. Carlos Velloso, Informativo 347)
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Pargrafo nico. Lei complementar fixar normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;

O inciso I inserido no art. 189, da Constituio de Rondnia, rege tema de ndole financeira, matria que est reservada legislao federal. Relevante a quaestio juris de inconstitucionalidade do dispositivo em face do art. 24, I e 1, da Constituio. (ADI 2.124-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 31/10/03)

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STF - Constituio

"Direito Monetrio: competncia legislativa privativa da Unio: critrios de converso em URV dos valores fixados em Cruzeiro Real: aplicao compulsria a Estados e Municpios, inclusive aos vencimentos dos respectivos servidores, que impede a incidncia de diferente legislao local a respeito. (...) A regra que confia privativamente Unio legislar sobre 'sistema monetrio' (art. 22, VI) norma especial e subtrai, portanto, o Direito Monetrio, para esse efeito, da esfera material do Direito Econmico, que o art. 24, I, da Constituio da Repblica inclui no campo da competncia legislativa concorrente da Unio, do Estados e do Distrito Federal." (RE 291.188, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/11/02)
II - oramento; III - juntas comerciais;

Juntas comerciais: natureza prpria ou delegada da competncia dos Estados e do Distrito Federal para criar, organizar e manter juntas comerciais: jurisprudncia anterior e inovao da CF 88 na disciplina da competncia concorrente. Distrito Federal: competncia constitucional: alterao. (ADI 804-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 05/02/93)
IV - custas dos servios forenses;

Custas e emolumentos so espcies tributrias, classificando-se como taxas. Precedentes do STF. Unio, ao EstadoMembro e ao Distrito Federal conferida competncia para legislar concorrentemente sobre custas dos servios forenses, restringindo-se a competncia da Unio, no mbito dessa legislao concorrente, ao estabelecimento de normas gerais, certo que, inexistindo tais normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades (CF, art. 24, IV, 1 e 3). (ADI 1.624, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 13/06/03)
V - produo e consumo;

A competncia legislativa concorrente da Unio para editar normas gerais referentes produo e consumo, proteo do meio ambiente e controle da poluio e proteo e defesa da sade. Artigo 24, V, VI e XII e 1 e 2 da Constituio Federal. (ADI 2.396, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 01/08/03) "Lacres eletrnicos nos tanques dos postos de combustveis. Competncia concorrente que permite ao Estado regular de forma especfica aquilo que a Unio houver regulado de forma geral. (ADI 2.334, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 30/05/03) "Lei n 12.420, de 13.01.1999, do Estado do Paran, que assegura ao consumidor o direito de obter informaes sobre natureza, procedncia e qualidade dos produtos combustveis, comercializados nos postos revendedores situados naquela unidade da federao. (...) Com efeito, a Constituio Federal, no art. 24, incisos V e VIII, atribui competncia concorrente Unio, aos Estados e ao Distrito Federal para legislar sobre produo e consumo e responsabilidade por dano ao consumidor." (ADI 1.980-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 25/02/00)
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;

"O Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido de ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade dos artigos 2, 4 e 5 da Lei 10.164/94, do Estado do Rio Grande do Sul, que, respectivamente, define pesca artesanal, determina que a Federao dos Sindicatos dos Pescadores e Colnias de Pescadores do referido Estado ser responsvel pelo cadastramento, e determina que caber ao Poder Executivo regulamentar esse cadastramento. Entendeu-se que o Estado do Rio Grande do Sul usurpou de sua competncia suplementar para legislar, porquanto a norma impugnada, ao definir, em seu art. 2, pesca artesanal como espcie do gnero pesca profissional, ampliou a definio estabelecida no texto federal, em desconformidade com o preceito inserto no inciso VI do art. 24 da CF, que autoriza o Estado-Membro a regular de forma especfica aquilo que a Unio houver regulado de forma geral. Em razo de guardarem relao de dependncia com a acepo de pesca artesanal, os arts. 4 e 5 da referida lei tambm foram considerados inconstitucionais. Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava improcedente o pleito." (ADI 1.245, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 382)

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Obra ou atividade potencialmente lesiva ao meio ambiente. Estudo prvio de impacto ambiental. Diante dos amplos termos do inc. IV do 1 do art. 225 da Carta Federal, revela-se juridicamente relevante a tese de inconstitucionalidade da norma estadual que dispensa o estudo prvio de impacto ambiental no caso de reas de florestamento ou reflorestamento para fins empresariais. Mesmo que se admitisse a possibilidade de tal restrio, a lei que poderia viabiliz-la estaria inserida na competncia do legislador federal, j que a este cabe disciplinar, atravs de normas gerais, a conservao da natureza e a proteo do meio ambiente, no sendo possvel, ademais, cogitar-se da competncia legislativa a que se refere o 3 do art. 24 da Carta Federal, j que esta busca suprir lacunas normativas para atender a peculiaridades locais, ausentes na espcie. (ADI 1.086-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 16/09/94) Proteo ambiental e controle de poluio. Legislao concorrente: Unio, Estados, Distrito Federal. CF, art. 24, VI e XII. (AI 147.111-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 13/08/93)
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto;

"O Tribunal, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Confederao Nacional dos Estabelecimentos de Ensino - CONFENEN contra a Lei 6.586/94, do Estado da Bahia, que estabelece normas para a adoo de material escolar e de livros didticos pelos estabelecimentos particulares de ensino prescolar, de 1 e 2 graus, bem como para a cobrana desses materiais. Entendeu-se que a norma impugnada no se afastou do mbito da competncia concorrente dos Estados-Membros (CF, art. 24, IX e 2). Salientou-se, tambm, que, em razo de a medida cautelar ter sido indeferida h dez anos, o dispositivo questionado estaria, desde ento, produzindo efeitos. Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava procedente o pedido, por considerar que o tema somente poderia ser regido por lei federal." (ADI 1.266, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 382) Lei distrital que dispe sobre a emisso de certificado de concluso do curso e que autoriza o fornecimento de histrico escolar para alunos da terceira srie do ensino mdio que comprovarem aprovao em vestibular para ingresso em curso de nvel superior. Lei distrital que usurpa competncia legislativa outorgada Unio Federal pela Constituio da Repblica. (...) Os Estados-Membros e o Distrito Federal no podem, mediante legislao autnoma, agindo ultra vires, transgredir a legislao fundamental ou de princpios que a Unio Federal fez editar no desempenho legtimo de sua competncia constitucional e de cujo exerccio deriva o poder de fixar, validamente, diretrizes e bases gerais pertinentes a determinada matria (educao e ensino, na espcie). (ADI 2.667-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 12/03/04)
X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;

Dada a distino conceitual entre os juizados especiais e os juizados de pequenas causas (cf. STF, ADI n 1.127, cautelar, 28/09/94, Brossard) aos primeiros no se aplica o art. 24, X, da Constituio, que outorga competncia concorrente ao Estado-Membro para legislar sobre o processo perante os ltimos. Conseqente inconstitucionalidade da lei estadual que, na ausncia de lei federal a respeito, outorga competncia penal a juizados especiais e lhe demarca o mbito material. (HC 75.308, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 01/06/01)
XI - procedimentos em matria processual;

O inqurito civil procedimento pr-processual que se insere na esfera do direito processual civil como procedimento, semelhana do que sucede com relao ao inqurito policial em face do direito processual penal. Da, a competncia concorrente prevista no artigo 24, XI, da Constituio Federal. A independncia funcional a que alude o artigo 127, 1, da Constituio Federal do Ministrio Pblico como instituio, e no dos Conselhos que a integram, em cada um dos quais, evidentemente, a legislao competente pode atribuir funes e competncia, delimitando, assim, sua esfera de atuao. (ADI 1.285-MC, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 23/03/01)

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Competncia legislativa. Procedimento e processo. Criao de recurso. Juizados Especiais. Descabe confundir a competncia concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal para legislar sobre procedimentos em matria processual; artigo 24, inciso XI, com a privativa para legislar sobre direito processual, prevista no artigo 22, inciso I, ambos da Constituio Federal. Os Estados no tm competncia para a criao de recurso, como o de embargos de divergncia contra deciso de turma recursal. (AI 253.518-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 30/10/98)
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;

"A lei em comento foi editada no exerccio da competncia supletiva conferida no pargrafo nico do artigo 8 da CF/69 para os Estados legislarem sobre a proteo sade. Atribuio que permanece dividida entre Estados, Distrito Federal e a Unio (art. 24, XII da CF/88). Os produtos em tela, alm de potencialmente prejudiciais sade humana, podem causar leso ao meio ambiente. O Estado do Rio Grande do Sul, portanto, ao fiscalizar a sua comercializao, tambm desempenha competncia outorgada nos artigos 23, VI e 24, VI da Constituio atual." (RE 286.789, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 08/04/05)
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;

Transporte coletivo intermunicipal. Exigncia de adaptao dos veculos. Matria sujeita ao domnio da legislao concorrente. Possibilidade de o Estado-Membro exercer competncia legislativa plena. Medida cautelar deferida por despacho. Referendo recusado pelo Plenrio. (ADI 903-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 24/10/97) Iseno fiscal beneficiando o restrito universo dos portadores de deficincia fsica: prejuzo que no seria irreparvel, quer por seu vulto, quer pela impossibilidade de futura recuperao. (ADI 429-MC, Rel. Min. Clio Borja, DJ 19/02/93)
XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.

Acrdo que considerou os recorridos, servidores da polcia civil, aprovados em concurso para progresso, por acesso, ao cargo de delegado de polcia, no obstante no houvessem alcanado o mnimo de 50 pontos previsto no edital, que regulou o certame. Alegao de ofensa aos artigos 32, 1 e 24, XVI, da Constituio. (...) Competncia reconhecida ao Distrito Federal para o mister, na forma prevista no art. 24, XVI, da Constituio Federal, norma que, no caso, se tem por ofendida pelo acrdo impugnado. (RE 154.136, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 25/04/97)
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. "Custas dos servios forenses: matria de competncia concorrente da Unio e dos Estados (CF 24, IV), donde restringir-se

o mbito da legislao federal ao estabelecimento de normas gerais, cuja omisso no inibe os Estados, enquanto perdure, de exercer competncia plena a respeito (CF, art. 24, 3 e 4). ( ADI 1.926-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 10/09/99) Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores Disciplina. Mostra-se constitucional a disciplina do Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores mediante norma local. Deixando a Unio de editar normas gerais, exerce a unidade da federao a competncia legislativa plena 3 do artigo 24, do corpo permanente da Carta de 1988 , sendo que, com a entrada em vigor do sistema tributrio nacional, abriu-se Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, a via da edio de leis necessrias respectiva aplicao 3 do artigo 34 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Carta de 1988. (AI 167.777-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 09/05/97)

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A existncia desse vacum legis no confere aos Estados-membros a possibilidade de exercerem, com base nas regras inscritas no art. 24, 3, da Constituio e no art. 34, 3, do ADCT/88, competncia legislativa plena, eis que as recprocas interferncias que se estabelecero, obrigatoriamente, entre o imposto de renda, sujeito a competncia legislativa da Unio, e o adicional ao imposto de renda, includo na esfera de competncia impositiva dos Estados-Membros, reclamam a edio de lei complementar nacional que indique solues normativas necessrias superao de possveis conflitos de competncia entre essas entidades polticas. (RE 149.955, Rel. Min.Celso de Mello, DJ 03/09/93)
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

Produo e consumo de produtos que utilizam amianto crisotila. Competncia concorrente dos entes federados. Existncia de norma federal em vigor a regulamentar o tema (Lei n 9.055/95). Conseqncia. Vcio formal da lei paulista, por ser apenas de natureza supletiva (CF, artigo 24, 1 e 4) a competncia estadual para editar normas gerais sobre a matria. (ADI 2.656, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 01/08/03)

CAPTULO III - DOS ESTADOS FEDERADOS Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. "Disposio da Constituio que concede prazo de at vinte e cinco anos para o pagamento, pelos municpios, da

indenizao devida pela encampao dos servios de saneamento bsico (gua e esgoto) prestados, mediante contrato, e pelos investimentos realizados pela (...) sociedade de economia mista estadual. Plausibilidade jurdica (fumus boni iuris) da tese sustentada pelo Estado requerente porque a norma impugnada fere o princpio da separao dos poderes, a que est submetido o constituinte estadual, restando excluda a participao do Poder Executivo no processo legislativo da lei ordinria. Fere, tambm, a exigida participao do Poder Executivo no processo legislativo, mediante sano ou veto, como previsto no art. 66 da Constituio Federal." (ADI 1.746-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/09/03) O poder constituinte outorgado aos Estados-Membros sofre as limitaes jurdicas impostas pela Constituio da Repblica. Os Estados-membros organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, submetendo-se, no entanto, quanto ao exerccio dessa prerrogativa institucional (essencialmente limitada em sua extenso), aos condicionamentos normativos impostos pela Constituio Federal, pois nessa que reside o ncleo de emanao (e de restrio) que informa e d substncia ao poder constituinte decorrente que a Lei Fundamental da Repblica confere a essas unidades regionais da Federao. (ADI 507, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 08/08/03)
1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio.

"Fretamento de nibus para o transporte com finalidade turstica, ou para o atendimento do turismo no Estado. Transporte ocasional de turistas, que reclama regramento por parte do Estado-membro, com base no seu poder de polcia administrativa, com vistas proteo dos turistas e do prprio turismo. CF, art. 25, 1. Inocorrncia de ofensa competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito e transporte (CF, art. 22, XI)." (RE 201.865, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 04/02/05). Podem os Estados-Membros editar medidas provisrias em face do princpio da simetria, obedecidas as regras bsicas do processo legislativo no mbito da Unio (CF, artigo 62). Constitui forma de restrio no prevista no vigente sistema constitucional ptrio (CF, 1 do artigo 25) qualquer limitao imposta s unidades federadas para a edio de medidas provisrias. Legitimidade e facultatividade de sua adoo pelos Estados-membros, a exemplo da Unio Federal. (ADI 425, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19/12/03)

No est, na Constituio, que aos Estados se reserva, em Lei, regular a matria do ingresso e da remoo; antes decorre do art. 236 e pargrafos da Lei Magna que a lei federal, para todo o Pas, definir os princpios bsicos a serem seguidos na execuo dos servios notariais e de registro. (ADI 2.069-MC, Rel. Min. Nri da Silveira , DJ 09/05/03)

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STF - Constituio

"Extenso do benefcio impugnada se fez sem qualquer previso de correspondente fonte de custeio. A competncia concorrente dos Estados em matria previdenciria, no autoriza se desatendam os fundamentos bsicos do sistema previdencirio, de origem constitucional." (ADI 2.311-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 07/06/02) "Esta Corte fixou o entendimento de que se configura inconstitucionalidade formal quando o vcio se concentra na inobservncia, pelo constituinte estadual, do princpio da reserva constitucional em favor do Chefe do Poder Executivo para a iniciativa privativa das leis que disponham sobre funcionalismo pblico (art. 61, 1, inciso II, da CF. (...) Inexistncia de violao ao artigo 37, II, da Carta Poltica Federal, na disposio local que, ao conceder estabilidade de natureza financeira para servidores pblicos, mediante incorporao de comisso ou gratificao ao vencimento, respeita o livre provimento e a exonerabilidade dos cargos comissionados, sem a efetivao de seus ocupantes. II- Descaracteriza-se hiptese de quebra da independncia entre os Poderes (artigo 2. c/c art. 25, 1 da CF), lei de iniciativa de ex-Governador disciplinadora de formas remuneratrias de servidores pblicos inseridas, ex radice, no elenco das competncias do Chefe do Executivo Estadual, com base no modelo federal. Inaplicabilidade, na espcie, da norma do artigo 18 do ADCT/88, por no se cuidar de servidor admitido sem concurso publico." (ADI 1.279-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 15/12/95) "Compete, privativamente, ao Governador do Estado exercer, com o auxlio dos Secretrios de Estado, a direo superior da Administrao Estadual (CF, art. 84, II, combinado com o art. 25, caput). Esta competncia exclusiva inclui a programao financeira e a execuo da despesa pblica, no podendo o constituinte estadual dispor sobre tal matria." (ADI 1.448-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 02/08/96)
2 Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.

Regies metropolitanas, aglomeraes urbanas, microregio. CF, art. 25, 3. Constituio do Estado do Rio de Janeiro, art. 357, pargrafo nico. A instituio de regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, depende, apenas, de lei complementar estadual. (ADI 1.841, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 20/09/02)

Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; "Ilhas martimas (ilhas costeiras ou continentais e ilhas ocenicas ou pelgicas). Santa Catarina. Ilha costeira. Usucapio de

reas de terceiros nela existentes. Domnio insular da Unio Federal (CF, art. 20, IV). Possibilidade jurdico-constitucional de existirem, nas ilhas martimas, reas sujeitas titularidade dominial de terceiros (CF, art. 26, II, in fine). A questo das terras devolutas. Inexistncia de presuno juris tantum do carter devoluto dos imveis pelo s fato de no se acharem inscritos no registro imobilirio. Insuficincia da mera alegao estatal de tratar-se de imvel pertencente ao domnio pblico. Afirmao que no obsta a posse ad usucapionem. Necessidade de efetiva comprovao, pelo poder pblico, de seu domnio. (RE 285.615, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 23/02/05)
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio. Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.

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1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-se-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.

O Tribunal, por maioria, julgou procedentes pedidos formulados em aes diretas ajuizadas pelos Partidos da Social Liberal PSL e Democrtico Trabalhista PDT para declarar a inconstitucionalidade do 2 do art. 104 da Constituio Estadual do Rio de Janeiro, alterado pela Emenda Constitucional 17/2001, que estabelece que a perda de mandato de deputado, em determinadas hipteses, ser decidida pela Assemblia Legislativa, por voto aberto. Entendeu-se caracterizada a ofensa ao 1 do art. 27 da CF, que determina a aplicao, aos deputados estaduais, das regras da Constituio Federal sobre perda de mandato, bem como ao 2 do art. 55 da CF, que prescreve que a perda do mandato parlamentar ser decidida por voto secreto nos casos que enuncia. (ADI 2.461 e ADI 3.208, Rel. Min. Gilmar Mendes, Informativo 387)

Emenda constitucional estadual n 20/96. Altera dispositivo para assegurar a reeleio dos membros da mesa da Assemblia Legislativa. Ausncia do 'periculum in mora'. Hiptese em que no se enquadra no art. 27, 1 da CF. Essa no veda a hiptese da EC 20/96. Incidncia do art. 57, 4 da CF. H precedentes. Liminar indeferida. (ADI 2.262-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 01/08/03)
2 O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais, observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.

(...) No se revela aplicvel, desde logo, em virtude da ausncia da lei formal a que se refere o art. 48, XV, da Constituio da Repblica, a norma inscrita no art. 29 da EC 19/98, pois a imediata adequao ao novo teto depende, essencialmente, da fixao do subsdio devido aos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Precedentes. A questo do subteto no mbito do Poder Executivo dos Estados-Membros e dos Municpios hiptese em que se revela constitucionalmente possvel fixao desse limite em valor inferior ao previsto no art. 37, XI, da Constituio ressalva quanto s hipteses em que a prpria Constituio estipula tetos especficos (CF, art. 27, 2 e 93, V). (ADI 2.075-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 27/06/03) "No primitivo art. 37, XI, CF, anterior EC 19/99, eram previstos dois limites mximos a considerar na implementao do sistema: o primeiro, j predeterminado pela Constituio, para cada Poder; o segundo, a ser fixado por lei da Unio e de cada unidade federada, contido, porm, pela observncia do primeiro, mas ao qual poder ser inferior, excetuadas apenas as hipteses de teto diverso estabelecida na prpria Constituio da Repblica (arts. 27, 2 e 93, V). Teto: excluso, no regime do primitivo art. 37, XI, CF, das vantagens de carter pessoal, entre as quais, se incluem, no caso, os quinqunios e a sexta parte 'atinentes ao tempo de servio do servidor' e a gratificao de gabinete incorporada, mas no a verba honorria e a produtividade fiscal, vantagens gerais percebidas em razo do exerccio do cargo." (RE 255.236, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 03/03/00)
3 - Compete s Assemblias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia e servios administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.

Quanto ao 4 do art. 232 do Regimento Interno da Assemblia Legislativa estadual, que prev o recebimento da representao contra o governador mediante decreto legislativo 'do qual se far chegar uma via ao substituto constitucional do Governador, para que assuma o poder no dia em que entre em vigor a deciso da Assemblia', o Tribunal deferiu a liminar para suspender a eficcia da expresso em destaque. Indeferiu-se o pedido de suspenso cautelar em relao ao art. 40, pargrafo nico da CE que fixa, em decorrncia da perda do cargo, o prazo de oito anos de inabilitao para o exerccio de funo pblica. (ADI 1.628-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 26/09/97)
4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual. Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.

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Os votos brancos tambm representam manifestao da vontade poltica do eleitor. So eles computados em eleies majoritrias em face de norma expressa (arts. 28; 29, II; e 77, 2, da CF) configuradora de exceo alusiva s eleies majoritrias, no podendo por isso ser tomada como princpio geral. O art. 5 do ADCT limitou-se a dispor sobre a inaplicabilidade, eleio para Prefeito nele referida, do princpio da maioria absoluta previsto no 2 do referido art. 77 do texto constitucional permanente, no dispondo sobre voto em branco. (RE 140.460, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 04/05/01)
1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I, IV e V. 2 Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.

Fixao de subsdios do Governador, do Vice-Governador, dos Secretrios de Estado e do Procurador-Geral do Estado. Procede a alegao de inconstitucionalidade formal por afronta ao disposto no 2 do art. 28 da Constituio Federal, acrescentado pela Emenda Constitucional n 19/98, uma vez que este dispositivo exige lei em sentido formal para tal fixao. A determinao de lei implica, nos termos do figurino estabelecido nos arts. 61 a 69 da Constituio Federal, a participao do Poder Executivo no processo legislativo, por meio das figuras da sano e do veto (art. 66 e pargrafos). (ADI 2.585, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 06/06/03)

CAPTULO IV - Dos Municpios Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:

Dar alcance irrestrito aluso, no art. 29, caput, CF, observncia devida pelas leis orgnicas municipais aos princpios estabelecidos na Constituio do Estado, traduz condenvel misonesmo constitucional, que faz abstrao de dois dados novos e incontornveis do trato do Municpio da Lei fundamental de 1988: explicitar o seu carter de 'entidade infra-estatal rgida' e, em conseqncia, outorgar-lhe o poder de auto-organizao, substantivado, no art. 29, pelo de votar a prpria lei orgnica. mais que bastante ao juzo liminar sobre o pedido cautelar a aparente evidncia de que em tudo quanto, nos diversos incisos do art. 29, a Constituio da Repblica fixou ela mesma os parmetros limitadores do poder de autoorganizao dos Municpios e excetuados apenas aqueles que contm remisso expressa ao direito estadual (art. 29, VI, IX e X) a Constituio do Estado no os poder abrandar nem agravar. Emenda constitucional estadual e direito intertemporal. Impem-se, em princpio, emenda constitucional estadual os princpios de direito intertemporal da Constituio da Repblica, entre os quais as garantias do direito adquirido e da irredutibilidade de vencimentos. (ADI 2.112-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 18/05/01)
I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas; II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores; III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio; IV - nmero de Vereadores proporcional populao do Municpio, observados os seguintes limites:

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"O artigo 29, inciso IV da Constituio Federal, exige que o nmero de Vereadores seja proporcional populao dos Municpios, observados os limites mnimos e mximos fixados pelas alneas a, b e c. 2. Deixar a critrio do legislador municipal o estabelecimento da composio das Cmaras Municipais, com observncia apenas dos limites mximos e mnimos do preceito (CF, artigo 29) tornar sem sentido a previso constitucional expressa da proporcionalidade. 3. Situao real e contempornea em que Municpios menos populosos tm mais Vereadores do que outros com um nmero de habitantes vrias vezes maior. Casos em que a falta de um parmetro matemtico rgido que delimite a ao dos legislativos Municipais implica evidente afronta ao postulado da isonomia." (RE 197.917, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 07/05/04)

a) mnimo de nove e mximo de vinte e um nos Municpios de at um milho de habitantes; Ao cautelar inominada. Efeito suspensivo a recurso extraordinrio. Deciso monocrtica concessiva. Referendum do Plenrio. Nmero de vereadores. Art. 29, IV, da Constituio Federal. Precedente: RE 197.917/SP, Maurcio Corra, sesso plenria de 24/03/04. (AC 189-MC-QO, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 27/08/04) b) mnimo de trinta e trs e mximo de quarenta e um nos Municpios de mais de um milho e menos de cinco milhes de habitantes; c) mnimo de quarenta e dois e mximo de cinqenta e cinco nos Municpios de mais de cinco milhes de habitantes; V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;

Vereador: subsdio: critrios de fixao impostos por norma constitucional estadual: ADIn prejudicada pela subseqente eficcia da EC 25/2000 Constituio Federal. Prefeito e Vice-Prefeito: subsdios: critrios de fixao impostos por norma constitucional do Estado: violao do art. 29, V, CF: inconstitucionalidade. (ADI 2.112, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/06/02) Vice-Prefeito, que titular de emprego remunerado em empresa pblica. No pode o Vice-Prefeito acumular a remunerao decorrente de emprego em empresa pblica estadual com a representao estabelecida para o exerccio do mandato eletivo (Constituio Federal art. 29, V). Constituio, art. 38. O que a Constituio excepcionou, no art. 38, III, no mbito municipal, foi apenas a situao do Vereador, ao possibilitar-lhe, se servidor pblico, no exerccio do mandato, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, quando houver compatibilidade de horrios; se no se comprovar a compatibilidade de horrios, ser aplicada a norma relativa ao Prefeito (CF, art. 38, II). (RE 140.269, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 09/05/97)
VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para a subseqente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos:

"Julga-se prejudicada a ao direta quando, de emenda superveniente sua propositura, resultou inovao substancial da norma constitucional que invocada ou no pelo requerente compunha necessariamente o parmetro de aferio da inconstitucionalidade do ato normativo questionado: precedentes. ADIn e emenda constitucional de vigncia protrada: prejuzo inexistente. Proposta e ao direta contra emenda de vigncia imediata Constituio de Estado, relativa a limites da remunerao dos Vereadores, no a prejudica por ora a supervenincia da EC 25/2000 Constituio da Repblica, que, embora cuide da matria, s entrar em vigor em 2001, quando do incio da nova legislatura nos Municpios. Municpio: sentido da submisso de sua Lei Orgnica a princpios estabelecidos na Constituio do Estado. Dar alcance irrestrito aluso, no art. 29, caput, CF, observncia devida pelas leis orgnicas municipais aos princpios estabelecidos na Constituio do Estado, traduz condenvel misonesmo constitucional, que faz abstrao de dois dados novos e incontornveis do trato do Municpio da Lei fundamental de 1988: explicitar o seu carter de 'entidade infra-estatal rgida' e, em conseqncia, outorgar-lhe o poder de auto-organizao, substantivado, no art. 29, pelo de votar a prpria lei orgnica. mais que bastante ao juzo liminar sobre o pedido cautelar a aparente evidncia de que em tudo quanto, nos diversos incisos do art. 29, a Constituio da Repblica fixou ela mesma os parmetros limitadores do poder de auto-organizao dos Municpios e excetuados apenas aqueles que contm remisso expressa ao direito estadual (art. 29, VI, IX e X) a Constituio do Estado no os poder abrandar nem agravar. Emenda constitucional estadual e direito intertemporal. Impem-se, em princpio, emenda constitucional estadual os princpios de direito intertemporal da Constituio da
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Repblica, entre os quais as garantias do direito adquirido e da irredutibilidade de vencimentos." (ADI 2.112-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 18/05/01)
a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; b) em Municpios de dez mil e um a cinqenta mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; c) em Municpios de cinqenta mil e um a cem mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a quarenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a cinqenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; VII - o total da despesa com a remunerao dos vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do municpio; VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio;

O texto da atual Constituio, relativamente aos Vereadores, refere inviolabilidade no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio. H necessidade, portanto, de se verificar a existncia do nexo entre o mandato e as manifestaes que ele faa na Cmara Municipal, ou fora dela, observados os limites do Municpio. No caso, esses requisitos foram atendidos. As manifestaes do paciente visavam proteger o mandato parlamentar e a sua prpria honra. Utilizou-se, para tanto, de instrumentos condizentes com o tipo de acusao e denunciao que lhe foram feitas pelo Delegado de Polcia. Ficou evidenciado que as referidas acusaes e ameaas s ocorreram porque o paciente Vereador. A nota por ele publicada no jornal, bem como a manifestao atravs do rdio, esto absolutamente ligadas ao exerccio parlamentar. Caracterizado o nexo entre o exerccio do mandato e as manifestaes do paciente Vereador, prepondera a inviolabilidade. Habeas deferido. (HC 81.730, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 01/08/03)

A Constituio da Repblica, ao dispor sobre o estatuto poltico-jurdico dos Vereadores, atribuiu-lhes a prerrogativa da imunidade parlamentar em sentido material, assegurando a esses legisladores locais a garantia indisponvel da inviolabilidade, por suas opinies, palavras e votos, no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio. Essa garantia constitucional qualifica-se como condio e instrumento de independncia do Poder Legislativo local, eis que projeta, no plano do Direito Penal, um crculo de proteo destinado a tutelar a atuao institucional dos membros integrantes da Cmara Municipal. A proteo constitucional inscrita no art. 29, VIII, da Carta Poltica estende-se observados os limites da circunscrio territorial do Municpio aos atos do Vereador praticados ratione offici, qualquer que tenha sido o local de sua manifestao (dentro ou fora do recinto da Cmara Municipal). (HC 74.201, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 13/12/96)

IX - proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e, na Constituio do respectivo Estado, para os membros da Assemblia Legislativa; X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;

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"A competncia do tribunal de justia para julgar prefeitos restringe-se aos crimes de competncia da justia comum estadual; nos demais casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau." (SM. 702) "A extino do mandato do prefeito no impede a instaurao de processo pela prtica dos crimes previstos no art. 1 do decreto-lei 201/1967." (SM. 703)

"Competncia originria por prerrogativa de funo: cancelamento da Smula 394: incluso, no seu alcance, do foro privilegiado dos Prefeitos: nulidade do acrdo que, posteriormente ao cancelamento da Smula 394, julgou originariamente processo penal contra ex-Prefeito, sem prejuzo da validade dos atos anteriores. O Supremo Tribunal, em 25/8/99, no Inq 687, cancelou a Smula 394, preservada, contudo, a validade de atos praticados e decises proferidas com base na orientao nela anteriormente consagrada (DJ 09/09/99). aplicao ao caso de nova orientao do Tribunal, no importa que a Sm. 394 no inclusse entre as suas referncias normativas o art. 29, X, da Constituio, mas conforme o ordenamento vigente ao tempo de sua edio os preceitos da Carta Magna de 1946 e de leis ordinrias que ento continham regras de outorga de competncia penal originria por prerrogativa de funo: a Sm 394 jamais pretendeu interpretao literal das referidas normas de competncia, que todas elas tinham por objeto o processamento e julgamento dos titulares dos cargos ou mandatos aludidos; a extenso ao ex-titular do foro por prerrogativa da funo j exercida, quando no exerccio dela praticado o crime, sempre se justificou, na vigncia mais que centenria da jurisprudncia nela afirmada, base de uma interpretao teleolgica dos preceitos, correspondente (cf. voto vencido do relator, cpia anexa). Por isso, promulgada a Constituio de 1988 que conferiu ao Tribunal de Justia dos Estados a competncia originria para julgar os Prefeitos (art. 27, X, originariamente, 27, VIII) nada mais foi necessrio a que se estendesse a orientao da Sm. 394 ao ex-Prefeitos, desde que o objeto da imputao fosse crime praticado no curso do mandato. Se a Smula 394, enquanto durou e em razo da identidade dos fundamentos dos precedentes em que alicerada se aplicou hiptese dos ex-Prefeitos, alcana-os igualmente o seu cancelamento, assim como a qualquer outro ex-titular de cargo ou mandato a que correspondesse o foro especial." (RE 289.847, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 02/02/01) "(...) No ordenamento jurdico-brasileiro no existe a garantia do duplo grau de jurisdio. A Constituio concede aos Prefeitos foro especial por prerrogativa de funo. Determina que sejam julgados originariamente pelo Tribunal de Justia. possvel ao condenado pena superior a 04 anos e no excedente a 08, desde que no reincidente, cumprir a pena em regime inicial semi-aberto (CP, art. 33, 2, b)." (RHC 80.919, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 14/09/01) "(...) Cabe, exclusivamente, ao Regimento Interno do Tribunal de Justia atribuir competncia ao Pleno, ou ao rgo Especial, ou a rgo fracionrio, para processar e julgar Prefeitos Municipais (CF, art. 29, X, e art. 96, I, a). (...)." (HC 73.232, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 03/05/96)
XI - organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal; XII - cooperao das associaes representativas no planejamento municipal; XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado; XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pargrafo nico. Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior: I - oito por cento para Municpios com populao de at cem mil habitantes; II - sete por cento para Municpios com populao entre cem mil e um e trezentos mil habitantes; III - seis por cento para Municpios com populao entre trezentos mil e um e quinhentos mil habitantes; IV - cinco por cento para Municpios com populao acima de quinhentos mil habitantes.

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1 A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores. 2 Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal: I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo; II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria. 3 Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao 1o deste artigo. Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local;

competente o Municpio para fixar o horrio de funcionamento de estabelecimento comercial. (SM. 645) NOVO "O Municpio pode editar legislao prpria, com fundamento na autonomia constitucional que lhe inerente (CF, art. 30, I), com objetivo de determinar, s instituies financeiras, que instalem, em suas agncias, em favor dos usurios dos servios bancrios (clientes ou no), equipamentos destinados a proporcionar-lhes segurana (tais como portas eletrnicas e cmaras filmadoras) ou a propiciar-lhes conforto, mediante oferecimento de instalaes sanitrias, ou fornecimento de cadeiras de espera, ou colocao de bebedouros, ou, ainda, prestao de atendimento em prazo razovel, com a fixao de tempo mximo de permanncia dos usurios em fila de espera. Precedentes." (RE 251.542, Rel. Min. Celso de Mello, Informativo 394) "O municpio competente para dispor sobre o tempo de atendimento ao pblico nas agncias bancrias localizadas no seu respectivo territrio. Com base nesse entendimento, a Turma deu provimento a recurso extraordinrio interposto pelo Coordenador do Procon do Municpio de Cricima SC para manter a vigncia da Lei Municipal 4.188/2001, que dispe sobre o tempo que os usurios passam na fila, espera de atendimento. Considerou-se que o tema diz respeito a interesse local e no s atividades-fim das instituies financeiras. Entendeu-se que a referida norma no dispe sobre poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores (CF, art. 22, VII), no regula organizao, funcionamento e atribuies de instituies financeiras, bem como no envolve transgresso da competncia reservada ao Congresso Nacional para tratar sobre matria financeira e funcionamento das instituies financeiras (CF, art. 48, XIII) e, tampouco refere-se estruturao do sistema financeiro nacional, matria que, nos termos do art. 192 da CF, ser regulada por lei complementar. Asseverou-se que essa lei limita-se a impor regras tendentes a assegurar adequadas condies de atendimento ao pblico na prestao de servios ao consumidor-cliente. Ademais, ressaltou-se que a proteo aos direitos do consumidor inclui-se no mbito dos assuntos de interesse local. Precedentes citados: RE 312.050/MS (DJU de 06/05/2005) e RE 208.383/SP (DJU de 07/06/99)." (RE 432.789, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 392) "A Turma iniciou julgamento de recurso extraordinrio interposto pelo Presidente da Cmara Municipal de So Paulo e pela Cmara Municipal de So Paulo contra acrdo do Tribunal de Justia do mesmo Estado que, em sede de ao direta de inconstitucionalidade, julgara inconstitucional lei municipal que proibira a realizao de eventos patrocinados por empresas distribuidoras de bebidas alcolicas ou de cigarros em propriedades municipais (Lei n 12.643/98). (...). Quanto ao mrito, entendeu que a casa legislativa municipal usurpara de atribuio tpica do Chefe do Poder Executivo Municipal, a quem compete, a partir de um juzo de convenincia e oportunidade, avaliar os benefcios para o municpio do emprego das praas esportivas e demais prdios pblicos em eventos produzidos ou patrocinados pela iniciativa privada. Afirmou, tambm, que foge competncia municipal a regulao da propaganda de bebidas alcolicas e de derivados do tabaco (CF, art. 220, 3, II e 4). Aps, pediu vista o Min. Joaquim Barbosa." (RE 305.470, Rel. Min. Ellen Gracie, Informativo 381) "Competncia do Municpio para estabelecer horrio de funcionamento de estabelecimentos comerciais: CF, art. 30, I. Inocorrncia de ofensa aos artigos 5, caput, XIII e XXXII, art. 170, IV, V e VIII, da CF." (RE 82.976, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 27/02/98). No mesmo sentido: AI 482.886-AgR, DJ 01/04/05.

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"Exigindo a Lei Complementar 35, de 1998, e seu regulamento, o Decreto n 16.712/98, do Municpio do Rio de Janeiro, como requisito para o licenciamento de obras a apresentao, pelo construtor, da aplice do seguro garantia criado pelo DL n 73/66, art. 20, e, comportou-se a legislao municipal nos limites da competncia legislativa do Municpio (CF, art. 30, I). Acontece que a alnea e do art. 20 do DL n 73, de 1966, foi revogada pela Medida Provisria 2.221/2001. Essa revogao tornou a citada legislao municipal sem eficcia e aplicabilidade. No momento em que a lei federal restabelecer a obrigatoriedade do seguro de que trata a mencionada legislao municipal, voltar esta a ter eficcia plena e aplicabilidade. Nesse sentido, empresta-se Lei Complementar 35/98 e ao seu regulamento, o Decreto 16.712, de 1998, do Municpio do Rio de Janeiro, interpretao conforme Constituio." (RE 390.458, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 18/02/05)
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;

"O Tribunal iniciou julgamento de agravo regimental interposto pelo Municpio de Petrolina - PE contra deciso do Min. Nelson Jobim, Presidente, que suspendera a tutela antecipada deferida pelo Tribunal de Justia de Pernambuco, o qual determinara a imediata transferncia dos servios pblicos de gua e esgoto ao Municpio, em razo do descumprimento do "Termo de Resciso Amigvel do Contrato de Concesso" formalizado entre este, o Estado de Pernambuco e a COMPESA Companhia Pernambucana de Saneamento. O Min. Nelson Jobim, relator, negou provimento ao recurso. Salientando o fundamento constitucional da causa, em razo de estar em debate a competncia constitucional para prestao de servios de abastecimento de gua e saneamento urbano (CF, art. 30, V), reiterou os fundamentos da deciso agravada por entender que a tutela antecipatria deferida ocasiona grave leso ordem e sade pblicas, j que comprovado que o Municpio no possui infra-estrutura nem pessoal qualificado para fornecimento dos referidos servios. Ressaltou, ademais, que a suspenso da tutela no traz prejuzos ao Municpio, pois a COMPESA, assim como presta os servios, h cerca de 30 anos, continuar atendendo populao at a soluo da lide. O julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista do Min. Eros Grau." (STA 26-AgR, Rel. Min. Nelson Jobim, Informativo 390)
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver.

Aprovao de contas e responsabilidade penal: a aprovao pela Cmara Municipal de contas de Prefeito no elide a responsabilidade deste por atos de gesto. (...) (Inq 1.070, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 01/07/05)

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"Sendo o julgamento das contas do recorrente, como ex-Chefe do Executivo Municipal, realizado pela Cmara de Vereadores mediante parecer prvio do Tribunal de Contas, que poder deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Casa Legislativa (arts. 31, 1, e 71 c/c o 75 da CF), fora de dvida que, no presente caso, em que o parecer foi pela rejeio das contas, no poderia ele, em face da norma constitucional sob referncia, ter sido aprovado, sem que se houvesse propiciado ao interessado a oportunidade de opor-se ao referido pronunciamento tcnico, de maneira ampla, perante o rgo legislativo, com vista a sua almejada reverso." (RE 261.885, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 16/03/01)
2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. 3 - As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. 4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.

CAPTULO V - DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS

Seo I - DO DISTRITO FEDERAL Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio.

Reajuste de 28.86%. Concesso apenas aos servidores federais. Concluso a partir da interpretao de normas locais em confronto com a legislao Federal. Pretenso, como posta no RE, tambm implicaria na ofensa smula 339 e no desrespeito autonomia poltico-administrativa do Distrito Federal (CF, art. 32). (AI 384.023-AgR, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 31/10/02) Lei do Distrito Federal vetada pelo Governador e promulgada pela Cmara Distrital. Permite a partio do Plano Piloto em prefeituras com caractersticas de Municpios. Discusso quanto natureza da norma: se municipal ou estadual. Natureza complexa do Distrito Federal que compreende Estado e Municpio. Vedao constitucional quanto diviso (art. 32). Aparente criao de Municpios. (ADI 1.706-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 01/08/03)
1 - Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios.

Anistia de multas de trnsito. Matria que se situa no mbito da competncia municipal, inviabilizando, conseqentemente, o controle abstrato da constitucionalidade do diploma legal em referncia pelo Supremo Tribunal Federal. (ADI 1.812, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 04/09/98) O Distrito Federal, ao qual se vedou dividir-se em Municpios (CF, art. 32), entidade federativa que acumula as competncias reservadas pela Constituio aos Estados e aos Municpios: dada a inexistncia de controle abstrato de normas municipais em face da Constituio da Repblica, segue-se o descabimento de ao direta de inconstitucionalidade cujo objeto seja ato normativo editado pelo Distrito Federal, no exerccio de competncia que a lei fundamental reserva aos Municpios, qual a de disciplina e polcia do parcelamento do solo urbano. (ADI 880-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 04/02/94) Ainda que assim no fosse, de se considerar que a Constituio Federal, no art. 61, 1 , inciso LI, b, estabelece competir privativamente ao Presidente da Repblica a iniciativa de lei que disponha sobre a organizao administrativa Federal, prerrogativa que cabe ao Governador do Distrito Federal, quando se trate dessa unidade da federao (artigos 32, 1, 25 da CF). (ADI 1.509-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 11/04/97)

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A lei impugnada trata de servidores pblicos do Distrito Federal, de seu regime jurdico, inclusive contagem de tempo de servio para todos os efeitos e de provimento de cargos, definindo critrios para a progresso funcional, matrias todas compreendidas na alnea c do 1. Do artigo 61, que atribuem privativamente ao chefe do Poder Executivo a iniciativa do processo legislativo, princpio a ser observado, no s nos Estados (art. 25), mas, tambm, no Distrito Federal (art. 32). (ADI 665, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 27/10/95) Legitimidade ativa que se reconhece ao Governador do Distrito Federal, por via de interpretao compreensiva do texto do art. 103, V, da CF/88, c/c o art. 32, pargrafo 1, da mesma carta. Plausibilidade da alegao de que os dispositivos em tela, por versarem matria de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo (remunerao de cargos e funes pblicas e estruturao e atribuies de rgos da administrao pblica), no poderiam resultar de emendas do legislativo, objeto de vetos rejeitados. (ADI 645-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 21/02/92) Se certo que, pelo art. 21, XIV, da Constituio, Unio compete organizar e manter a polcia militar e o corpo de bombeiros militares do Distrito Federal, sendo Federal a lei que fixa vencimentos desses servidores militares, no menos exato que, com base no art. 32 e pargrafo 1, da Lei Magna, incumbe ao Distrito Federal organizar seus servios, a compreendidos, a evidncia e notadamente, os referentes ao gabinete do Governador, competindo-lhe estabelecer gratificaes, em lei distrital, pelo exerccio de funes de confiana ou de cargos em comisso. Lei que assim disponha no invade a esfera de competncia legislativa da Unio Federal. (ADI 677, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 21/05/93)
2 - A eleio do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidir com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual durao. 3 - Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.

"Resoluo n. 24/91, da Cmara Legislativa do Distrito Federal, que dispe sobre a remunerao de deputados e servidores pelas sesses extraordinrias. Inconstitucionalidade manifesta do mencionado ato: no que tange aos parlamentares, em face da norma do art. 27, pargrafo 2, da Carta de 1988, que veda a alterao da remunerao de deputados estaduais no curso da prpria legislatura. (ADI 548, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 20/11/92)
4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar.

inconstitucional lei distrital que, de iniciativa parlamentar, concede, em carter geral, aos integrantes da polcia militar e do corpo de bombeiros militar, matriculados em estabelecimento de formao e aperfeioamento, vantagem funcional pecuniria. (ADI 2.988, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 26/03/04)

Seo II - DOS TERRITRIOS Art. 33. A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios. 1 - Os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, o disposto no Captulo IV deste Ttulo. 2 - As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio. 3 - Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa.

CAPTULO VI - DA INTERVENO Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:

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Existente processo de interveno em curso no Supremo Tribunal Federal, no cabe corte de origem, examinando-o em virtude de baixa decorrente de diligncia relacionada com clculos, julg-lo extinto ante a incidncia de novo texto constitucional. (Rcl 2.100, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 25/04/03) O pedido de requisio de interveno dirigida pelo Presidente do Tribunal de execuo ao STF h de ter motivao quanto procedncia e tambm com a necessidade da interveno. (IF 230, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 01/07/96) O instituto da interveno federal, consagrado por todas as constituies republicanas, representa um elemento fundamental na prpria formulao da doutrina do Federalismo, que dele no pode prescindir inobstante a expecionalidade de sua aplicao , para efeito de preservao da intangibilidade do vnculo federativo, da unidade do Estado Federal e da integridade territorial das unidades federadas. A invaso territorial de um Estado por outro constitui um dos pressupostos de admissibilidade da interveno federal. O Presidente da Repblica, nesse particular contexto, ao lanar mo da extraordinria prerrogativa que lhe defere a ordem constitucional, age mediante estrita avaliao discricionria da situao que se lhe apresenta, que se submete ao seu exclusivo juzo poltico, e que se revela, por isso mesmo, insuscetvel de subordinao vontade do Poder Judicirio, ou de qualquer outra instituio estatal. Inexistindo, desse modo, direito do Estado impetrante decretao, pelo chefe do Poder Executivo da Unio, de interveno federal, no se pode inferir, da absteno presidencial quanto concretizao dessa medida, qualquer situao de leso jurdica passvel de correo pela via do mandado de segurana. (MS 21.041, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 13/03/92)
I - manter a integridade nacional; II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra;

Ao cautelar incidental criao de Municpios em rea litigiosa, que disputada por Estados-Membros consulta plebiscitria - suspenso cautelar referendo do plenrio do Supremo Tribunal Federal. A ofensa esfera de autonomia jurdica de qualquer Estado-Membro, por outra unidade regional da federao, vulnera a harmonia que necessariamente deve imperar nas relaes poltico-institucionais entre as pessoas estatais integrantes do pacto Federal. A gravidade desse quadro assume tamanha magnitude que se revela apta a justificar, at mesmo, a prpria decretao de interveno federal, para o efeito de preservar a intangibilidade do vnculo federativo e de manter inclumes a unidade do Estado Federal e a integridade territorial das unidades federadas. O Supremo Tribunal Federal uma vez evidenciada a plausibilidade jurdica do thema decidendum tem proclamado que a iminncia da realizao do plebiscito, para efeito de criao de novos Municpios, caracteriza, objetivamente, o periculum in mora. Precedentes. (Pet 584-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 05/06/92)
III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao; V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei; VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial;

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Precatrios judiciais. No configurao de atuao dolosa e deliberada do Estado de So Paulo com finalidade de no pagamento. Estado sujeito a quadro de mltiplas obrigaes de idntica hierarquia. Necessidade de garantir eficcia a outras normas constitucionais, como, por exemplo, a continuidade de prestao de servios pblicos. A interveno, como medida extrema, deve atender mxima da proporcionalidade. Adoo da chamada relao de precedncia condicionada entre princpios constitucionais concorrentes. (IF 298, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 27/02/04) Interveno Precatrio Inobservncia Dificuldades financeiras. Possveis dificuldades financeiras no so de molde a afastar a interveno decorrente do descumprimento de ordem judicial." (AI 246.272-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 04/08/00) O procedimento destinado a viabilizar, nas hipteses de descumprimento de ordem ou de sentena judiciais (CF, art. 34, VI e art. 35, IV), a efetivao do ato de interveno trate-se de interveno federal nos Estados-Membros, cuide-se de interveno estadual nos Municpios reveste-se de carter poltico-administrativo, muito embora instaurado perante rgo competente do Poder Judicirio (CF, art. 36, II e art. 35, IV). (AI 343.461-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/11/02) Por no se tratar de causa, em sentido prprio, mas de providncia administrativa, da privativa iniciativa do Tribunal de Justia, no cabe recurso extraordinrio contra a deciso daquela corte, que indeferiu o encaminhamento do pedido de interveno federal, por suposto descumprimento de deciso judicial (art. 34, IV, da Constituio). (RE 149.986, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 07/05/93) Dado o carter nacional de que se reveste, em nosso regime poltico, o Poder Judicirio, no se d por meio de interveno federal, tal como prevista no art. 34 da Constituio, a interferncia do Supremo Tribunal, para restabelecer a ordem em Tribunal de Justia estadual, como, no caso, pretendem os requerentes. Converso do pedido em reclamao a exemplo do resolvido, por esta corte, no pedido de Interveno Federal n 14. (Rcl 496-AgR, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 24/08/01) A exigncia de respeito incondicional s decises judiciais transitadas em julgado traduz imposio constitucional, justificada pelo princpio da separao de poderes e fundada nos postulados que informam, em nosso sistema jurdico, a prpria concepo de Estado democrtico de direito. O dever de cumprir as decises emanadas do Poder Judicirio, notadamente nos casos em que a condenao judicial tem por destinatrio o prprio poder pblico, muito mais do que simples incumbncia de ordem processual, representa uma incontornvel obrigao institucional a que no se pode subtrair o aparelho de Estado, sob pena de grave comprometimento dos princpios consagrados no texto da Constituio da Repblica. A desobedincia a ordem ou a deciso judicial pode gerar, em nosso sistema jurdico, gravssimas conseqncias, quer no plano penal, quer no mbito poltico-administrativo (possibilidade de impeachment), quer, ainda, na esfera institucional (decretabilidade de interveno federal nos Estados-Membros ou em Municpios situados em territrio Federal, ou de interveno estadual nos Municpios). (IF 590-QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 09/10/98) A equiparao da no incluso no oramento das verbas relativas a precatrios, ao preterimento do direito de precedncia, cria, na verdade, nova modalidade de seqestro, alm da nica prevista na Constituio (parte final do 2 do art. 100); alm disto, no se concebe no direito constitucional brasileiro a efetivao de seqestro ouvindo-se exclusivamente o Ministrio Pblico, sem observncia do contraditrio. Na ocorrncia da hiptese, a Constituio prev interveno federal no Estado (...). (ADI 1.662-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 20/03/98)

Se, embora tardiamente, a deciso judicial veio a ser cumprida, com a desocupao do imvel, pelos esbulhadores, os autos da interveno federal devem ser arquivados. Se se noticia que, posteriormente, nova invaso do imvel, j pertencente a outros proprietrios, aconteceu, sem que haja, entretanto, sequer prova de outra ao de reintegrao de posse, com deferimento de liminar, esse fato subseqente, mesmo se verdadeiro, no pode ser considerado nos autos da interveno federal, motivada pela deciso anterior, que acabou por ser executada. (IF 103, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 05/12/97)

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No se caracteriza hiptese de interveno federal, por descumprimento de deciso judicial (art. 34, VI, da Constituio Federal), se, com base no art. 33 do Ato das Disposies Transitrias da Constituio Federal e em decreto baixado pelo Poder Executivo estadual, o precatrio judicial, em ao de indenizao, por desapropriao indireta, vem sendo pago em moeda corrente, com atualizao legal, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo de oito anos a partir de 1 de julho de 1989. Sendo o credor eventualmente preterido, em seu direito de precedncia, o que pode pleitear o seqestro da quantia necessria a satisfao do debito (pargrafo 2 do art. 100 da Constituio). E no, desde logo, a interveno federal, por descumprimento de deciso judicial, a que se refere o art. 34, VI, da Constituio. (IF 120, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 05/03/93)
VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana;

Representao do Procurador-Geral da Repblica pleiteando interveno federal no Estado de Mato Grosso, para assegurar a observncia dos "direitos da pessoa humana", em face de fato criminoso praticado com extrema crueldade a indicar a inexistncia de "condio mnima", no Estado, "para assegurar o respeito ao primordial direito da pessoa humana, que o direito vida". (...) Representao que merece conhecida, por seu fundamento: alegao de inobservncia pelo EstadoMembro do princpio constitucional sensvel previsto no art. 34, VII, alnea b, da Constituio de 1988, quanto aos "direitos da pessoa humana". (...) Hiptese em que esto em causa "direitos da pessoa humana", em sua compreenso mais ampla, revelando-se impotentes as autoridades policiais locais para manter a segurana de trs presos que acabaram subtrados de sua proteo, por populares revoltados pelo crime que lhes era imputado, sendo mortos com requintes de crueldade. Interveno federal e restrio autonomia do Estado-Membro. Princpio federativo. Excepcionalidade da medida interventiva. No caso concreto, o Estado de Mato Grosso, segundo as informaes, est procedendo apurao do crime. Instaurou-se, de imediato, inqurito policial, cujos autos foram encaminhados autoridade judiciria estadual competente que os devolveu, a pedido do delegado de polcia, para o prosseguimento das diligncias e averiguaes. Embora a extrema gravidade dos fatos e o repdio que sempre merecem atos de violncia e crueldade, no se trata, porm, de situao concreta que, por si s, possa configurar causa bastante a decretar-se interveno federal no Estado, tendo em conta, tambm, as providncias j adotadas pelas autoridades locais para a apurao do ilcito. Hiptese em que no , por igual, de determinar-se intervenha a polcia Federal, na apurao dos fatos, em substituio polcia civil de mato grosso. Autonomia do Estado-Membro na organizao dos servios de Justia e segurana, de sua competncia (CF, arts. 25, 1; 125 e 144, 4). (IF 114, Rel. Min. Nri da Silveira , DJ 27/09/96)
c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando:

"No cabe recurso extraordinrio contra acrdo de Tribunal de Justia que defere pedido de interveno estadual em Municpio." (SM. 637)

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inconstitucional a atribuio conferida, pela Constituio do Par, art. 85, I, ao Tribunal de Contas dos Municpios, para requerer ao Governador do Estado a interveno em Municpio. Caso em que o Tribunal de Contas age como auxiliar do legislativo municipal, a este cabendo formular a representao, se no rejeitar, por deciso de dois teros dos seus membros, o parecer prvio emitido pelo Tribunal (CF, art. 31, 2). (ADI 2.631, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 08/08/03) Constituio do Estado do Maranho. (...). Decretao da interveno do Estado em Municpio, proposta pelo Tribunal de Contas (...). A tomada de contas do prefeito municipal, objeto principal do controle externo, exercido pela Cmara Municipal com o auxlio do Tribunal de Contas, rgo a que cumpre emitir parecer prvio, no qual sero apontadas eventuais irregularidades encontradas e indicadas as providncias de ordem corretiva consideradas aplicveis ao caso pela referida casa legislativa, entre as quais a interveno. Tratando-se, nessa ltima hiptese, de medida que implica sria interferncia na autonomia municipal e grave restrio ao exerccio do mandato do prefeito, no pode ser aplicada sem rigorosa observncia do princpio do due process of law, razo pela qual o parecer opinativo do Tribunal de Contas ser precedido de interpelao do prefeito, cabendo Cmara de vereadores apreci-lo e, se for o caso, representar ao Governador do Estado pela efetivao da medida interventiva. (ADI 614-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 18/05/01) Competncia para propor a interveno do Estado no Municpio. Pedido de liminar. Ocorrncia do requisito da relevncia jurdica com relao ao Conselho de Contas dos Municpios. O mesmo no sucede, porm, com referncia solicitao da Cmara Municipal. Precedente do STF: ADI n 614. No tocante ao Conselho de Contas dos Municpios, configura-se, tambm, o requisito do periculum in mora. Liminar que se defere em parte, para suspender a eficcia, ex nunc e at o julgamento final da ao, das expresses 'encaminhado pelo conselho de contas dos Municpios ou' contidas no pargrafo 1 do artigo 40 da Constituio do Estado do Cear, promulgada em 05 de outubro de 1989. (ADI 1.000-MC, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 22/04/94) Interveno estadual em Municpio por falta de prestao de contas pelo prefeito: liminar a este deferida em mandado de segurana para assegurar-lhe o retorno ao exerccio do mandato, porque, j efetivada a interveno, protocolou no Tribunal de Contas o que seriam as contas no prestadas no tempo devido: suspenso de liminar confirmada. (SS 840-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 22/03/96) Interveno estadual no Municpio. Pagamento efetuado pela municipalidade. Recurso sem objeto. Tendo o Municpio de So Paulo efetuado o depsito judicial da importncia reclamada, inocorrem, mais, os motivos que ensejariam a interveno estadual requerida. (RE 219.856-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 18/12/98) "Interveno do Estado no Municpio. No se trata de imposio de pena em sentido prprio ao Prefeito. Privado do exerccio das funes o Prefeito, esse afastamento, embora provisrio, h de ser precedido da garantia de defesa ao prefeito, acusado de irregularidades." (RE 106.293, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 28/02/92) Interveno estadual em Municpio: interveno j determinada. Recurso extraordinrio: efeito suspensivo. Caso em que se impe o efeito suspensivo ao RE, dado que se tem questo constitucional da maior relevncia, desta podendo decorrer interveno estadual no Municpio, interveno cuja requisio j foi determinada. Efetivada esta, restar sem objeto o RE. (AC 64-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 10/10/03) Efeito suspensivo. Interveno. Descumprimento de deciso judicial. Precatrio. Complementao de depsito. Medida liminar deferida. Referendo denegado. Cautelar indeferida. Aplicvel ao caso dos autos o entendimento firmado pelo plenrio do Supremo Tribunal Federal, que, em situao rigorosamente idntica presente, negou referendo medida liminar que conferiu efeito suspensivo ao recurso extraordinrio (Pet 1.256, Rel. Min. Seplveda Pertence, sesso do dia 04/11/98). (Pet 1.270-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 26/03/99)

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Impossibilidade de decretao de interveno federal em Municpio localizado em Estado-membro. Os Municpios situados no mbito dos Estados-Membros no se expem possibilidade constitucional de sofrerem interveno decretada pela Unio Federal, eis que, relativamente a esses entes municipais, a nica pessoa poltica ativamente legitimada a neles intervir o Estado-membro. Magistrio da doutrina. Por isso mesmo, no sistema constitucional brasileiro, falece legitimidade ativa Unio Federal para intervir em quaisquer Municpios, ressalvados, unicamente, os Municpios localizados em territrio Federal... (CF, art. 35, caput). (IF 590 QO, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 09/10/98)

Ao direta de inconstitucionalidade. Medida cautelar. Deferimento em relao aos dispositivos da Constituio do Estado de Sergipe que a) estipulam hiptese de interveno do Estado nos Municpios (...). (ADI 336-MC, Rel. Min. Clio Borja, DJ 01/11/91)

I - deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada;

Interveno estadual no Municpio por suspenso da dvida fundada (CF, art. 35, I): impugnao a norma constitucional local, que exclui a interveno, quando o inadimplemento esteja vinculado a gesto anterior (c. Est. RJ, art. 352, nico): suspenso liminar concedida. (ADI 558-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 26/03/93)
II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei; III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade;

"Iniciado julgamento de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais que decretara a extino de ao civil pblica proposta pelo Ministrio Pblico - com o objetivo de condenar Municpio a incluir em sua lei oramentria o percentual correspondente diferena entre o os valores aplicados em exerccios pretritos e os 25% mnimos exigidos pela CF, art. 212 na manuteno e desenvolvimento do ensino -, por entender que a mesma seria inadequada ou desnecessria para os fins pretendidos e, ainda, que o pedido seria juridicamente impossvel. O Min. Carlos Velloso, relator, proferiu voto no sentido de dar provimento ao recurso por considerar que, na espcie, a ao tem por objeto interesse social indisponvel, cabendo ao Ministrio Pblico promover a sua defesa, e, ainda, que o fato de o descumprimento do disposto no citado artigo poder implicar a interveno estadual no Municpio (CF, art. 35, III) no torna juridicamente impossvel o pedido formulado na ao, nem retira a legitimao ativa do Ministrio Pblico, sendo a interveno ato poltico que deve ser evitado. Aps, o julgamento foi adiado em virtude do pedido de vista do min. Nelson Jobim. (CF, art. 212: 'A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino.')." (RE 190.938, Rel. Min. Carlos Velloso, Informativo 272)
IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial.

O procedimento destinado a viabilizar, nas hipteses de descumprimento de ordem ou de sentena judiciais (CF, art. 34, VI e art. 35, IV), a efetivao do ato de interveno trate-se de interveno federal nos Estados-membros, cuide-se de interveno estadual nos Municpios reveste-se de carter poltico-administrativo, muito embora instaurado perante rgo competente do Poder Judicirio (CF, art. 36, II e art. 35, IV). (AI 343.461-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 29/11/02) Recurso extraordinrio: descabimento: inexistncia de causa no procedimento poltico-dministrativo de requisio de interveno estadual nos Municpios para prover a execuo de ordem ou deciso judicial (CF, art. 35, IV), ainda quando requerida a providncia pela parte interessada. (Pet 1.256, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 04/05/01)

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A Constituio da Repblica no quer apenas que a entidade estatal pague os seus dbitos judiciais. Mais do que isso, a Lei Fundamental exige que o poder pblico, ao solver a sua obrigao, respeite a ordem de precedncia cronolgica em que se situam os credores do Estado. A preterio da ordem de precedncia cronolgica considerada a extrema gravidade desse gesto de insubmisso estatal s prescries da Constituio configura comportamento institucional que produz, no que concerne aos prefeitos municipais, (a) conseqncias de carter processual (seqestro da quantia necessria satisfao do dbito, ainda que esse ato extraordinrio de constrio judicial incida sobre rendas pblicas), (b) efeitos de natureza penal (crime de responsabilidade, punvel com pena privativa de liberdade dl 201/67, art. 1, XII) e (c) reflexos de ndole polticoadministrativa (possibilidade de interveno do Estado-membro no Municpio, sempre que essa medida extraordinria revelarse essencial execuo de ordem ou deciso emanada do Poder Judicirio CF, art. 35, IV, in fine)" (Rcl 2.143-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06/06/03)
Art. 36. A decretao da interveno depender: I - no caso do art. 34, IV, de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio;

Interveno federal, por suposto descumprimento de deciso de Tribunal de Justia. No se pode ter, como invasiva da competncia do Supremo Tribunal, a deciso de Corte estadual, que, no exerccio de sua exclusiva atribuio, indefere o encaminhamento do pedido de interveno. " (Rcl 464, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 24/02/95)
II - no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, de requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral;

Cabe exclusivamente ao STF requisio de interveno para assegurar a execuo de decises da Justia do Trabalho ou da Justia Militar, ainda quando fundadas em direito infraconstitucional: fundamentao. O pedido de requisio de interveno dirigida pelo Presidente do Tribunal de execuo ao STF h de ter motivao quanto procedncia e tambm com a necessidade de interveno. (IF 230, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 01/07/96) Interveno federal. Legitimidade ativa para o pedido. Interpretao do inciso II do art. 36 da Constituio Federal de 1988, e dos artigos 19, II e III, da Lei n. 8.038, de 28.05.1990, e 350, II e III, do RISTF. A parte interessada na causa somente pode se dirigir ao Supremo Tribunal Federal, com pedido de interveno federal, para prover a execuo de deciso da prpria corte. Quando se trate de deciso de Tribunal de Justia, o requerimento de interveno deve ser dirigido ao respectivo Presidente, a quem incumbe, se for o caso, encaminh-lo ao Supremo Tribunal Federal. Pedido no conhecido, por ilegitimidade ativa dos requerentes. (IF 105-QO, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 04/09/92) Artigo 36, II, da Constituio Federal. Define-se a competncia pela matria, cumprindo ao Supremo Tribunal Federal o julgamento quando o ato inobservado lastreia-se na Constituio Federal; ao Superior Tribunal de Justia quando envolvida matria legal e ao Tribunal Superior Eleitoral em se tratando de matria de ndole eleitoral. (IF 2.792, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 01/08/03)
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal. IV - (Revogado). 1 - O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas. 2 - Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assemblia Legislativa, far-se- convocao extraordinria, no mesmo prazo de vinte e quatro horas. 3 - Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assemblia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.

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4 - Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal.

CAPTULO VII - DA ADMINISTRAO PBLICA

Seo I - DISPOSIES GERAIS Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:

"A Administrao Pblica pode declarar anulidade dos seus prprios atos." (SM. 346) "A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial." (SM. 473) "No cabe recurso extraordinrio por contrariedade ao princpio constitucional da legalidade, quando a sua verificao pressuponha rever a interpretao dada a normas infraconstitucionais pela deciso recorrida." (SM. 636) "No ofende a Constituio a correo monetria no pagamento com atraso dos vencimentos de servidores pblicos." (SM. 682)

"(...) consentnea com a Carta da Repblica previso normativa asseguradora, ao militar e ao dependente estudante, do acesso a instituio de ensino na localidade para onde removido. Todavia, a transferncia do local do servio no pode se mostrar verdadeiro mecanismo para lograr-se a transposio da seara particular para a pblica, sob pena de se colocar em plano secundrio a isonomia artigo 5, cabea e inciso I , a impessoalidade, a moralidade na Administrao Pblica, a igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola superior, prevista no inciso I do artigo 206, bem como a viabilidade de chegar-se a nveis mais elevados do ensino, no que o inciso V do artigo 208 vincula o fenmeno capacidade de cada qual." (ADI 3.324, voto do Min. Marco Aurlio, DJ 05/08/05) NOVO "O Plenrio concedeu, parcialmente, mandado de segurana impetrado contra ato do Presidente da Repblica, consubstanciado em decreto que implicara a promoo de defensores da segunda para primeira categoria. Na espcie, o Conselho Superior da Defensoria Pblica da Unio, com base no disposto no inciso I do art. 10 da Lei Complementar 80/94 (Art. 10. Ao Conselho Superior da Defensoria Pblica da Unio compete: I exercer o poder normativo no mbito da Defensoria Pblica da Unio;), definira, ante a lacuna da lei relativa promoo, o critrio de desempate utilizado para remoo de defensores pblicos, previsto no 1 do art. 37 da LC 80/94 (Art. 37(...) 1 Findo o prazo fixado no caput deste artigo e, havendo mais de um candidato remoo, ser removido o mais antigo na categoria e, ocorrendo empate, sucessivamente, o mais antigo na carreira, no servio pblico da Unio, no servio pblico em geral, o mais idoso e o mais bem classificado no concurso para ingresso na Defensoria Pblica.). Aps a aprovao e publicao dessa lista de antigidade, na qual figurara a impetrante, o Conselho refizera a lista, colocando em primeiro lugar, para fins do desempate, a classificao, o que ocasionara a promoo de outros defensores menos antigos que a autora do writ. O Tribunal entendeu que, apesar de detentor do poder normativo para definir o critrio de desempate, ao Conselho no caberia, depois de eleito um critrio aplicvel, por analogia, e consagrado pela prpria lei de regncia adotar outro, no previsto na lei e aps a publicao da primeira lista, ofendendo os princpios conducentes segurana jurdica, quais sejam, da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia." (MS 24.872, Rel. Min. Marco Aurlio, sejam, Informativo 394)

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STF - Constituio

A regra segundo a qual o Poder Judicirio no pode sindicar o mrito, alm de atualmente no ostentar a rigidez do passado, segurados entendimentos jurisprudenciais recentes, nunca afastou a possibilidade de verificao da legalidade deste, ainda que se trate de ato discricionrio, onde se caracteriza a oportunidade e convenincia da Administrao Pblica. Ainda que aparentemente objetivo, o critrio para a colocao de servidores em disponibilidade ilegal quando escolhidos apenas os que respondem procedimento administrativo o que, por si s, demonstra a punio antecipada dos mesmos, sem o devido processo legal. Ademais, embora declarada a extino do cargo, o fato de o Estado contratar novos servidores para as mesmas funes torna ainda mais evidente o carter punitivo da medida. A finalidade real do ato foi mascarada e a notoriedade concedida ao administrativo muito alm da esfera do servio pblico, atingindo de maneira inegvel a honra subjetiva dos servidores envolvidos, pelo que devida a verba compensatria, fixada com observncia do princpio da razoabilidade. (AI 544.415, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 27/05/05) Paciente denunciada por omitir dado tcnico indispensvel propositura de ao civil pblica (art. 10 da Lei N 7.347/85). Alegada nulidade da ao penal, que teria origem em procedimento investigatrio do Ministrio Pblico e incompatibilidade do tipo penal em causa com a Constituio Federal. Caso em que os fatos que basearam a inicial acusatria emergiram durante o inqurito civil, no caracterizando investigao criminal, como quer sustentar a impetrao. A validade da denncia nesses casos proveniente de elementos colhidos em inqurito civil se impe, at porque jamais se discutiu a competncia investigativa do Ministrio Pblico diante da cristalina previso constitucional (art. 129, II, da CF). Na espcie, no est em debate a inviolabilidade da vida privada e da intimidade de qualquer pessoa. A questo apresentada outra. Consiste na obedincia aos princpios regentes da Administrao Pblica, especialmente a igualdade, a moralidade, a publicidade e a eficincia, que estariam sendo afrontados se de fato ocorrentes as irregularidades apontadas no inqurito civil. Da porque essencial a apresentao das informaes negadas, que no so dados pessoais da paciente, mas dados tcnicos da Companhia de Limpeza de Niteri, cabendo ao Ministrio Pblico zelar por aqueles princpios, como custos iuris, no alto da competncia constitucional prevista no art. 127, caput." (HC 84.367, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 18/02/05) "Clusula que determina que conste nos comunicados oficiais o custo da publicidade veiculada. Exigncia desproporcional e desarrazoada, tendo-se em vista o exagero dos objetivos visados. Ofensa ao princpio da economicidade (CF, artigo 37, caput)." (ADI 2.472-MC, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 22/11/04)

A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de ilegalidade (Sm. 473), no podendo ser invocado o princpio da isonomia com o pretexto de se obter benefcio ilegalmente concedido a outros servidores. (AI 442.918-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 04/06/04) Invivel a invocao dos princpios de direito administrativo consagrados no caput do art. 37 da Constituio Federal para garantir embargante estabilidade no emprego no prevista na legislao pertinente, ante o disposto no art. 173 da Lei Maior. (RE 363.328- ED, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 19/12/03) Servidor pblico estadual: policiais militares que exercem funes de magistrio: incorporao dos honorrios prevista no 1 do art. 3 da Lei est. 7.323/98: controvrsia decidida luz da legislao local e da prova produzida, de reexame invivel no RE (Smulas 279 e 280): alegada violao do princpio da legalidade (CF, art. 37, caput) que, se existente, seria indireta ou reflexa, no ensejando o extraordinrio. (AI 402.657-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 16/05/03) "Princpios constitucionais: CF, art. 37: seu cumprimento faz-se num devido processo legal, vale dizer, num processo disciplinado por normas legais. Fora da, tem-se violao ordem pblica, considerada esta em termos de ordem jurdicoconstitucional, jurdico-administrativa e jurdico-processual." (Pet 2.066-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 28/02/03) "Concesso de anistia de multas de natureza eleitoral (...) Reafirmao, quanto ao mais, da deliberao tomada quando do exame da medida cautelar, para rejeitar as alegaes de ofensa ao princpio isonmico (Constituio Federal, art. 5, caput); ao princpio da moralidade (Constituio Federal, art. 37, caput); ao princpio da coisa julgada (Constituio Federal , art. 5, XXXVI) e aos limites da competncia do Congresso Nacional para dispor sobre anistia (Constituio Federal, art. 48, VIII, bem como, art. 1, art. 2 e art. 21, inciso XVII). " (ADI 2.306, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 31/10/02)

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STF - Constituio

"Delao annima. Comunicao de fatos graves que teriam sido praticados no mbito da administrao pblica. Situaes que se revestem, em tese, de ilicitude (procedimentos licitatrios supostamente direcionados e alegado pagamento de dirias exorbitantes). A questo da vedao constitucional do anonimato (CF, art. 5, IV, in fine), em face da necessidade ticojurdica de investigao de condutas funcionais desviantes. Obrigao estatal, que, imposta pelo dever de observncia dos postulados da legalidade, da impessoalidade e da moralidade administrativa (CF, art. 37, caput), torna inderrogvel o encargo de apurar comportamentos eventualmente lesivos ao interesse pblico. Razes de interesse social em possvel conflito com a exigncia de proteo incolumidade moral das pessoas (CF, art. 5, X). (...). Situao de tenso dialtica entre princpios estruturantes da ordem constitucional. Coliso de direitos que se resolve, em cada caso ocorrente, mediante ponderao dos valores e interesses em conflito." (MS 24.369, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 16/10/02) "Transao. Validade. Em regra, os bens e o interesse pblico so indisponveis, porque pertencem coletividade. , por isso, o Administrador, mero gestor da coisa pblica, no tem disponibilidade sobre os interesses confiados sua guarda e realizao. Todavia, h casos em que o princpio da indisponibilidade do interesse pblico deve ser atenuado, mormente quando se tem em vista que a soluo adotada pela Administrao a que melhor atender ultimao deste interesse." (RE 253.885, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 21/06/02) No cabe ao Banco do Brasil negar, ao Ministrio Pblico, informaes sobre nomes de beneficirios de emprstimos concedidos pela instituio, com recursos subsidiados pelo errio federal, sob invocao do sigilo bancrio, em se tratando de requisio de informaes e documentos para instruir procedimento administrativo instaurado em defesa do patrimnio pblico. Princpio da publicidade, ut art. 37 da Constituio." (MS 21.729, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 19/10/01) "Em face do princpio da legalidade, pode a Administrao Pblica, enquanto no concludo e homologado o concurso pblico, alterar as condies do certame constantes do respectivo edital, para adapt-las nova legislao aplicvel espcie, visto que, antes do provimento do cargo, o candidato tem mera expectativa de direito nomeao ou, se for o caso, participao na segunda etapa do processo seletivo." (RE 290.346, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 29/06/01)

"Os princpios gerais regentes da Administrao Pblica, previstos no art. 37, caput, da Constituio, so invocveis de referncia administrao de pessoal militar federal ou estadual, salvo no que tenha explcita disciplina em ateno s peculiaridades do servio militar." (ADI 1.694-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 15/12/00) "Bacharel em Direito que exerce o cargo de assessor de desembargador: incompatibilidade para o exerccio da advocacia. Lei 4.215, de 1963, artigos 83 e 84. Lei 8.906/94, art. 28, IV. Inocorrncia de ofensa ao art. 5, XIII, que deve ser interpretado em consonncia com o art. 22, XVI, da Constituio Federal, e com o princpio da moralidade administrativa imposto Administrao Pblica (CF, art. 37, caput)." (RE 199.088, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 16/04/99) Discrepa da razoabilidade norteadora dos atos da Administrao Pblica o fato de o edital de concurso emprestar ao tempo de servio pblico pontuao superior a ttulos referentes a ps-graduao. (RE 205.535-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 14/08/98) "Bolsa de estudos para dependentes de empregados da Fundao de Assistncia ao Estudante FAE. Mandado de segurana impetrado contra deciso do Tribunal de Contas da Unio, que suspendeu a concesso do benefcio. Alegao de direito adquirido e invocao do princpio da irredutibilidade de vencimentos. Artigos 5, inc. XXXVI, 7, inc. VI, e 39, 2, 39, caput, 37 e 169, pargrafo nico, da Constituio Federal. Lei n 8.112, de 11/12/1990 (Regime Jurdico nico). (...) Outros princpios constitucionais estariam a impedir a observncia, tambm, do alegado direito adquirido, em casos como o da espcie. Um deles, o do art. 37, segundo o qual a administrao pblica direta, indireta ou fundacional obedecer ao princpio da legalidade. E, no caso, a vantagem no ter sido estabelecida por lei." (MS 22.160, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 13/12/96)

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STF - Constituio

"Impedimentos e suspeio. Presuno juris et de jure de parcialidade. Sendo a prpria imparcialidade que se presume atingida, no possvel ao juiz, enquanto tal, praticar ato de seu ofcio, jurisdicional ou administrativo, sem essa nota que marca, essencialmente, o carter do magistrado. Se se desprezarem esses impedimentos, o ato administrativo infringir os princpios da impessoalidade e moralidade previstos no art. 37, da Constituio." (MS 21.814, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 10/06/94) "Os Estados-Membros encontram-se sujeitos, em face de explcita previso constitucional (art. 37, caput), aos princpios que regem a Administrao Pblica, dentre os quais ressalta a vedao de qualquer vinculao e equiparao em matria de vencimentos. As excees derrogatrias dos princpios gerais concernentes aposentadoria dos agentes pblicos s se legitimam nas estritas hipteses previstas no texto da Constituio. O Estado-Membro no dispe de competncia para estender aos membros integrantes da Advocacia-Geral do Estado o regime jurdico especial que, em matria de aposentadoria, a Constituio Federal conferiu aos Magistrados." (ADI 514-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 18/03/94)
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;

"No admissvel, por ato administrativo, restringir, em razo da idade, inscrio em concurso para cargo pblico." (SM. 14) "O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido." (SM. 683) "S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico." (SM. 686)

Se a lei exige, para a investidura no cargo pblico, o exame psicotcnico, no pode o Judicirio dispens-lo ou considerar o candidato aprovado nele, sob pena de ofensa ao art. 37, I, da Constituio. (AI 422.463-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 19/09/03) Exame psicotcnico como condio para ingresso no servio pblico: Agente da Polcia Federal: se a lei que o exige, no pode ser dispensado, sob pena de ofensa Constituio, art. 37, I. (RE 294.633-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 22/11/02) "O acrdo recorrido, em ltima anlise, decidiu que a avaliao do candidato, em exame psicotcnico, com base em critrios subjetivos, sem um grau mnimo de objetividade, ou em critrios no revelados, ilegtimo por no permitir o acesso ao Poder Judicirio para a verificao de eventual leso de direito individual pelo uso desses critrios. Ora, esta Corte, em casos anlogos, tem entendido que o exame psicotnico ofende o disposto nos artigos 5, XXXV, e 37, caput e incisos I e II, da Constituio Federal. Dessa orientao no divergiu o acrdo recorrido." (RE 243.926, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 10/08/00). No mesmo sentido: AI 265.933-AgR. Prova de aptido fsica: deciso que no negou a necessidade do exame de esforo fsico para o concurso em causa, mas considerou exagerado o critrio adotado pela administrao para conferir a tal prova, sem base legal e cientfica, o carter eliminatrio: inexistncia de afronta ao art. 37, I, da Constituio (...). (RE 344.833, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 27/06/03) Criao de quadro suplementar de Assistente Jurdico com investidura permanente, independentemente de concurso pblico, em funo diversa da primitivamente exercida e com remunerao correspondente a cargo de carreira. Relevo da argio de inconstitucionalidade material, fundada no art. 37, I, da Constituio. (ADI 2.113-MC, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 27/06/03)

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STF - Constituio

"Lei orgnica do DF que veda limite de idade para ingresso na administrao pblica. Caracterizada ofensa aos arts. 37, I e 61 1 II, c da CF, iniciativa do chefe do Poder Executivo em razo da matria regime jurdico e provimento de cargos de servidores pblicos. Exerccio do poder derivado do Municpio, Estado ou DF. Caracterizado o conflito entre a lei e a CF, ocorrncia de vcio formal." (ADI 1.165, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 14/06/02) "Pode a lei, desde que o faa de modo razovel, estabelecer limites mnimo e mximo de idade para ingresso em funes, emprego e cargos pblicos. Interpretao harmnica dos artigos 7, XXX, 37, I, 39, 2. O limite de idade, no caso, para inscrio em concurso pblico e ingresso na carreira do Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso vinte e cinco anos e quarenta e cinco anos razovel, portanto no ofensivo Constituio, art. 7 XXX, ex vi do art. 39, 2. III. Precedentes do STF: RMS 21.033/DF, RTJ 135/958; RMS 21.046; RE 156.404/BA; RE 157.863/DF; RE 136.237/AC; RE 146.934/PR; RE 156.972/PA." (RE 184.635, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 04/05/01)

"A habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigida no momento da posse. No caso, a recorrente, aprovada em primeiro lugar no concurso pblico, somente no possua a plena habilitao, no momento do encerramento das inscries, tendo em vista a situao de fato ocorrida no mbito da Universidade, habilitao plena obtida, entretanto, no correr do concurso: diploma e registro no Conselho Regional. Atendimento, destarte, do requisito inscrito em lei, no caso. CF, artigo 37, I." (RE 184.425, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 12/06/98) "Tribunal de Contas: aposentadoria de servidores de sua secretaria: anulao admissvel antes da submisso do ato ao julgamento de legalidade do prprio Tribunal (CF, art. 71, III) , conforme a Smula 473, que corolrio do princpio constitucional da legalidade da administrao (CF, art. 37), violado, no caso, a pretexto de salvaguarda de direitos adquiridos, obviamente inoponveis desconstituio, pela administrao mesma, de seus atos ilegais." (RE 163.301, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/11/97) "O ato municipal, retificando o ato de aposentao do impetrante, ora recorrente, reduziu seus proventos aos limites legais, cumprindo, assim, o princpio constitucional da legalidade (art. 37, caput, da CF)." (RE 185.255, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 19/09/97) "Em linha de princpio, impende entender que a Constituio reserva a lei estipular requisitos e condies ao provimento de cargos pblicos, por via de concurso, tambm no que concerne a qualificaes profissionais e inclusive idade. As restries da lei admisso ao concurso para provimento de cargos ou ao exerccio de ofcio, decerto, no podem constituir obstculo desarrazoado aplicao dos princpios da acessibilidade de todos aos cargos pblicos ou da liberdade para o exerccio de ofcio ou profisso. Em juzo cautelar, no se tem, no caso, desde logo, como desarrazoada a norma de lei complementar que prev o interstcio de dois anos, a partir do trmino do curso jurdico, para o bacharel em direito concorrer ao provimento de cargo do Ministrio Pblico da Unio." (ADI 1.040-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 17/03/95)
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;

"Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao." (SM. 15) "Funcionrio nomeado por concurso tem direito posse" (SM. 16) "A nomeao de funcionrio sem concurso pode ser desfeita antes da posse." (SM. 17) " inconstitucional o veto no-motivado participao de candidato a concurso pblico." (SM. 684) " inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido." (SM. 685)

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"Isonomia. Concurso pblico. Prova de aptido fsica. Leso temporria. Nova data para o teste. Inadmissibilidade. Mandado de segurana impetrado para que candidata acometida de leso muscular durante o teste de corrida pudesse realizar as demais provas fsicas em outra data. Pretenso deferida com fundamento no princpio da isonomia. Deciso que, na prtica, conferiu a uma candidata que falhou durante a realizao de sua prova fsica uma segunda oportunidade para cumpri-la. Benefcio no estendido aos demais candidatos. Criao de situao anti-isonmica." (RE 351.142, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 01/07/05) Concurso Pblico . Prova de esforo fsico. Longe fica de implicar ofensa ao princpio isonmico deciso em que se reconhece, na via do mandado de segurana, o direito de o candidato refazer a prova de esforo, em face de motivo de fora maior que lhe alcanou a higidez fsica no dia designado, dela participando sem as condies normais de sade. (RE 179.500, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 15/10/99)

"Inconstitucionalidade de norma estadual de aproveitamento em cargo inicial de uma carreira de servidores pblicos providos em cargos que no a integram (CF. ADIn 231, 08/04/92, M. Alves, RTJ 144/24), no elidida nem pela estabilidade excepcional do art. 19 ADCT, nem pela circunstncia de os destinatrios terem sido aprovados em concurso para o cargo vencido, cujo prazo de validade, entretanto, j se vencera." (ADI 430, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 01/07/94) Concurso pblico: no mais restrita a sua exigncia ao primeiro provimento de cargo pblico, reputa-se ofensiva do art. 37, II, CF, toda modalidade de ascenso de cargo de uma carreira ao de outra, a exemplo do 'aproveitamento' e 'acesso' de que cogitam as normas impugnadas ( 1 e 2 do art. 7 do ADCT do Estado do Maranho, acrescentado pela EC 3/90). (ADI 637, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 01/10/04) Conforme sedimentada jurisprudncia deste Supremo Tribunal, a vigente ordem constitucional no mais tolera a transferncia ou o aproveitamento como formas de investidura que importem no ingresso de cargo ou emprego pblico sem a devida realizao de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. (ADI 2.689, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 21/11/03) "A um primeiro exame, as normas impugnadas, das Leis ns 8.246 e 8.248, de 18/04/91, do Estado de Santa Catarina, no parecem incidir no mesmo vcio de inconstitucionalidade que justificou a procedncia da Ao Direta de Inconstitucionalidade da Lei Complementar n 81, de 10/03/93, daquele Estado, declarada na ADI n 1.030. que a LC n 81/93 procedeu transformao, com seus ocupantes, de cargos de nvel mdio em cargos de nvel superior, incidindo numa espcie de aproveitamento, ofensivo ao disposto no art. 37 da Constituio Federal, conforme ficou ressaltado no acrdo daquele precedente. J nas normas, aqui impugnadas, das Leis ns 8.246 e 8.248, de 18/04/91, no se aludiu a transformao de cargos, nem se cogitou expressamente de aproveitamento em cargos mais elevados, de nveis diferentes. O que se fez foi estabelecer exigncia nova de escolaridade, para o exerccio das mesmas funes, e se permitiu que os Fiscais de Mercadorias em Trnsito e os Escrives de Exatoria tambm as exercessem, naturalmente com a nova remunerao, justificada em face do acrscimo de responsabilidades e do interesse da Administrao Pblica na melhoria da arrecadao. E tambm para se estabelecer paridade de tratamento para os exercentes de funes idnticas. Mas no se chegou a enquadr-los em cargos novos, de uma carreira diversa. Se isso pode, ou no, ser interpretado como burla norma constitucional do concurso pblico, questo que no se mostra suficientemente clara, a esta altura, de um exame sumrio e superficial." (ADI 1.561-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 28/11/97) "Lei Complementar n 189, de 17 de janeiro de 2000, do Estado de Santa Catarina, que extinguiu os cargos e as carreiras de Fiscal de Tributos Estaduais, Fiscal de Mercadorias em Trnsito, Exator e Escrivo de Exatoria, e criou, em substituio, a de Auditor Fiscal da Receita Estadual. Aproveitamento dos ocupantes dos cargos extintos nos recm criados. Ausncia de violao ao princpio constitucional da exigncia de concurso pblico, haja vista a similitude das atribuies desempenhadas pelos ocupantes dos cargos extintos. Precedentes: ADI 1.591, Rel. Min. Octvio Gallotti, DJ de 16/06/00; ADI 2.713, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ de 07/03/03." (ADI 2.335, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 19/12/03) NOVO "O Supremo Tribunal Federal tem repelido, por incompatveis com o texto da Lei Fundamental, as normas legais que, independentemente de concurso pblico, possibilitam o aproveitamento, nos quadros funcionais de entidade federada diversa (como o Distrito Federal), de servidor que ocupa cargo em outra pessoa poltica (Unio, Estados-Membros e Municpios)." (ADI 980-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 13/05/94)

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STF - Constituio

NOVO (...) reputou-se inaplicvel, ao caso, a orientao fixada pelo Supremo no sentido de admitir o aproveitamento de ocupantes de cargos extintos em recm-criados quando houver plena identidade substancial entre os cargos, compatibilidade funcional e remuneratria e equivalncia dos requisitos exigidos em concurso, eis que, na espcie, o cargo de carcereiro em nada se assemelha com o de detetive, o que reconhecido, inclusive, no prprio texto impugnado." (ADI 3.051, Rel. Min. Carlos Britto, Informativo 394)

NOVO "Tendo em conta a existncia de recurso idntico decidido pela Primeira Turma favoravelmente a candidato (RE 434.708/RS, j. em 21/6/2005, v. Informativo 393), a Turma deu provimento a agravo regimental para remeter ao Plenrio o julgamento de recurso extraordinrio em que se discute se a adequao das questes da prova ao programa do edital de concurso pblico constitui tema de legalidade suscetvel de exame pelo Poder Judicirio." (RE 442.411-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, Informativo 394) A adequao das questes da prova ao programa do edital de concurso pblico constitui tema de legalidade suscetvel de exame pelo Poder Judicirio. Com base nesse entendimento, a Turma negou provimento a recurso extraordinrio interposto pelo Estado do Rio Grande do Sul contra acrdo do Tribunal de Justia deste Estado que, ao conceder parcialmente mandado de segurana, anulara questes relativas a concurso pblico para o cargo de juiz de direito substituto. No caso concreto, o tribunal a quo, aplicando a jurisprudncia do STF no sentido da inviabilidade da reviso de provas de concursos pblicos pelo Poder Judicirio ou para a correo de eventuais falhas na elaborao das suas questes, recusarase a rever a correo tcnica da formulao de alguns quesitos da prova, mas, de outro lado, entendera que duas questes diziam respeito a assunto no includo no edital, referindo-se, portanto, matria de legalidade consistente na pertinncia das questes ao programa do edital. Asseverou-se que o edital, nele includo o programa, a lei do concurso e, por isso, suas clusulas obrigam os candidatos e a Administrao Pblica. Por conseguinte, havendo controvrsia acerca da legalidade do ato e pretenso de direito subjetivo lesado a apurar, cabvel o acesso jurisdio (CF, art 5, XXXV). Precedentes citados: RE 192568/PI (DJU de 07/02/97) e RE 268244/CE (DJU de 30/06/2000). (RE 434.708, Rel. Min. Seplveda Pertence, Informativo 393)

"O Tribunal julgou procedente pedido de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Governador do Estado do Amap contra o art. 29 do Ato das Disposies Transitrias da Constituio estadual (Art. 29. Os assistentes jurdicos pertencentes ao quadro do extinto Territrio Federal do Amap, sob a subordinao da Procuradoria-Geral e da Defensoria Pblica do Estado, que optarem pelo quadro de servidores estaduais, sero denominados Procuradores ou Defensores Pblicos do Estado, assegurado o direito de integrar os respectivos quadros de carreira.) e contra os artigos 85, 86 e 87 da Lei Complementar estadual 8/94 (Art. 85 Na forma do disposto no art. 29 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio do Estado do Amap, os Assistentes Jurdicos, pertencentes ao Quadro do extinto Territrio Federal do Amap, e que data da promulgao da Constituio do Estado do Amap estavam em efetivo exerccio na Defensoria Pblica do Estado, podero, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, a partir da Publicao desta Lei Complementar, fazer opo pelo Quadro de Defensores Pblicos do Estado do Amap, no cargo efetivo de Defensor Pblico do Estado de Categoria Especial. Art. 86 assegurado aos ocupantes de cargos efetivos de Assistentes Jurdicos, lotados na Defensoria Pblica do Estado, o ingresso, mediante opo, na carreira de Defensor Pblico do Estado de 1 Categoria, no prazo previsto no artigo anterior. Art. 87 Enquanto no preenchidos os cargos de Carreira da Defensoria Pblica do Estado, o Defensor Pblico Geral, as Chefias de Defensorias, Ncleos Regionais e da Corregedoria sero exercidas pelos Assistentes Jurdicos, com direitos e vantagens previstos nos artigos 59 e 64 desta Lei.). O requerente alegava ofensa aos artigos 5, caput; 37, caput, II e V, da CF. Declarou-se a inconstitucionalidade dos dispositivos impugnados por se considerar que os mesmos violavam o princpio do concurso pblico (...), assegurando-se, no entanto, os direitos provenientes do art. 22 do ADCT da CF/88 (Art. 22. assegurado aos defensores pblicos investidos na funo at a data de instalao da Assemblia Nacional Constituinte o direito de opo pela carreira, com a observncia das garantias e vedaes previstas no art. 134, pargrafo nico, da Constituio.). (ADI 1.267, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 363) "A Constituio Federal prev, em seu art. 37, II, in fine, a ressalva possibilidade de nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao, como exceo exigncia de concurso pblico. Inconstitucional o permissivo constitucional estadual apenas na parte em que permite a incorporao a qualquer ttulo de dcimos da diferena entre a remunerao do cargo de que seja titular e a do cargo ou funo que venha a exercer. A generalizao ofende o princpio democrtico que rege o acesso aos cargos pblicos." (RE 219.934-ED, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 26/11/04)

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"Acrdo do Tribunal de Contas da Unio. Prestao de Contas da Empresa Brasileira de Infra-estrutura Aeroporturia INFRAERO. Emprego Pblico. Regularizao de admisses. Contrataes realizadas em conformidade com a legislao vigente poca. Admisses realizadas por processo seletivo sem concurso pblico, validadas por deciso administrativa e acrdo anterior do TCU. Transcurso de mais de dez anos desde a concesso da liminar no mandado de segurana. Obrigatoriedade da observncia do princpio da segurana jurdica enquanto subprincpio do Estado de Direito. Necessidade de estabilidade das situaes criadas administrativamente. Princpio da confiana como elemento do princpio da segurana jurdica. Presena de um componente de tica jurdica e sua aplicao nas relaes jurdicas de direito pblico. Concurso de circunstncias especficas e excepcionais que revelam: a boa f dos impetrantes; a realizao de processo seletivo rigoroso; a observncia do regulamento da Infraero, vigente poca da realizao do processo seletivo; a existncia de controvrsia, poca das contrataes, quanto exigncia, nos termos do art. 37 da Constituio, de concurso pblico no mbito das empresas pblicas e sociedades de economia mista. Circunstncias que, aliadas ao longo perodo de tempo transcorrido, afastam a alegada nulidade das contrataes dos impetrantes." (MS 22.357, Rel. Min. Gilmar Mendes DJ 05/11/04) Impossibilidade de ascenso funcional. Lei Estadual n 6.844/86. Incompatibilidade com o art. 37, II da CF. (RE 169.232, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 30/04/04) Os dispositivos impugnados, ao estabelecerem a ascenso contrariaram a pacfica jurisprudncia deste Supremo Tribunal quanto inafastabilidade da exigncia de aprovao em concurso pblico para o provimento de cargos pblicos, ressalvada a investidura nos cargos em comisso de livre nomeao e exonerao. (ADI 1.345, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 25/04/03) "Provimento de cargo pblico. Ascenso. Direito adquirido antes do advento da Constituio Federal de 1988. Inaplicabilidade do art. 37, II, da Constituio Federal." (RE 222.236-AgR, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 24/11/00)

Inconstitucionalidade da previso de nomeao de auditores e controladores sem aprovao em concurso de provas ou de provas e ttulos, conforme determina o art. 37, inciso II, da Constituio. (ADI 2.208, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 25/06/04) Viola o art. 37, II, da Constituio Federal o disposto no art. 23 do Ato das Disposies Transitrias da Constituio do Estado de Minas Gerais, com a redao que lhe foi dada pela Emenda Constitucional 45/2000, que determina a incorporao, sem concurso pblico, de policiais civis em situaes especficas carreira de delegado de polcia. (ADI 2.939, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ 26/03/04)

"Contratos de Trabalho. Locao de servios regida pelo Cdigo Civil. A contratao de pessoal por meio de ajuste civil de locao de servios. Escapismo exigncia constitucional do concurso pblico. Afronta ao artigo 37, II, da Constituio Federal." (ADI 890, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 06/02/04) "Alegao de afronta ao disposto no art. 37, II, da Constituio Federal, uma vez que dita lei autoriza, sem prvio concurso pblico, o 'enquadramento' de servidores pblicos de nvel mdio para exercerem cargos pblicos efetivos de nvel superior. No possvel acolher como em correspondncia ao art. 37, II, da Constituio, o pretendido enquadramento dos Agentes Tributrios Estaduais no mesmo cargo dos Fiscais de Renda. Configurada a passagem de um cargo a outro de nvel diverso, sem concurso pblico, o que tem a jurisprudncia da Corte como invivel." (ADI 2.145-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 31/10/03) "Concurso pblico (CF, art. 37, II): violao de sua exigncia - que j no mais se limita primeira investidura em cargo pblico por norma de constituio estadual que admite a transferncia de servidor de um para outro dos poderes do Estado." (ADI 1.329, Rel. Min. Seplvida Pertence, DJ 12/09/03) "O pargrafo 7 do art. 119 da Lei Orgnica do Distrito Federal, ao reservar metade das vagas de cargos de nvel superior, na carreira de policial civil, para provimento por progresso funcional, viola o princpio segundo o qual, 'a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas e ttulos' (inciso II do art. 37 da CF)." (ADI 960, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 29/08/03)

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"Os dispositivos em questo, ao criarem cargos em comisso para oficial de justia e possibilitarem a substituio provisria de um oficial de justia por outro servidor escolhido pelo diretor do foro ou um particular credenciado pelo Presidente do Tribunal, afrontaram diretamente o art. 37, II da Constituio, na medida em que se buscava contornar a exigncia de concurso pblico para a investidura em cargo ou emprego pblico, princpio previsto expressamente nesta norma constitucional." (ADI 1.141, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 29/08/03) "(...) a ao teve prosseguimento, apenas, na parte em que impugna os artigos 6 e 8. E, quanto a estes, a inconstitucionalidade manifesta, pois 'a leitura conjunta desses dois artigos convence de que, com eles, se propicia a transposio de funcionrios de um Quadro Especial (temporrio e destinado extino)', como, alis, est expresso no art. 3 da Resoluo, 'para um Quadro Permanente' (de cargos efetivos), sem o concurso pblico de que trata o inciso II do art. 37 da Constituio." (ADI 1.222, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 11/04/03) "Ao direta de inconstitucionalidade. Artigo 11 e pargrafos da medida provisria n 43, de 25/06/2002, convertida na Lei n 10.549, de 13/11/2002. Transformao de cargos de assistente jurdico da Advocacia-Geral da Unio em cargos de advogado da Unio. Alegao de ofensa aos arts. 131, caput, 62, 2, todos da Constituio Federal. Rejeio, ademais, da alegao de violao ao princpio do concurso pblico (CF, arts. 37, II e 131, 2). que a anlise do regime normativo das carreiras da AGU em exame apontam para uma racionalizao, no mbito da AGU, do desempenho de seu papel constitucional por meio de uma completa identidade substancial entre os cargos em exame, verificada a compatibilidade funcional e remuneratria, alm da equivalncia dos requisitos exigidos em concurso." (ADI 2.713, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 07/03/03) "O cargo de auditor, no modelo federal, de provimento efetivo mediante concurso pblico, ut art. 37, II, da Lei Maior, no sendo possvel o provimento de tais cargos, diante da regra constitucional referida, por sistema diverso. Idnticas razes conduzem a no se admitir provimento de cargos de controladores no TCE, por forma diversa do concurso pblico." (ADI 2.208-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 08/03/02) "Lei estadual que cria grupo especial de advogados composto por ocupantes de cargo pblico de advogado na administrao pblica direta, autrquica e fundacional. Caracterizado o enquadramento automtico, sem concurso pblico. Ofensa ao art. 37, II, da CF." (ADI 824, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 10/08/01) "Fere o princpio inscrito no art. 37, II, da Constituio Federal, a atribuio, independentemente de concurso pblico, dos vencimentos de cargo superior que haja desempenhado, por desvio de funo, o servidor." (RE 221.170, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 30/06/00) "Art. 75 e seu pargrafo nico do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio do Estado do Rio de Janeiro. Assegura a incluso, em quadro suplementar, dos professores que trabalhavam sob o regime de subveno, percebendo vencimentos e vantagens idnticos aos professores do quadro permanente. Alegao de ofensa ao art. 37, inciso II, da Constituio Federal, alm dos arts. 61, 1, inciso II, letra a, e 84, inciso VI, da mesma Carta Magna. Reserva de iniciativa de absoro compulsria pelos Estados. Exerccio de competncia privativa para iniciar os projetos de lei sobre a criao e extino de cargos pblicos, de aplicao obrigatria no Estado-membro. Invivel a incluso, em quadro de pessoal do servio pblico, de professores pertencentes a instituies particulares de ensino, sem concurso pblico previsto no art. 37, II, da Constituio Federal." (ADI 249, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 17/12/99) "Lei Complementar n 98, de 12 de maio de 1997, do Estado do Esprito Santo. Vcio de iniciativa e de contedo. (...). Tambm so relevantes os fundamentos do pedido no tocante inconstitucionalidade material, por se admitir a readaptao de servidor em outro cargo, propiciando o ingresso em carreira sem o concurso exigido pelo art. 37, II, da Carta Magna." (ADI 1.731-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 13/03/98) "Relevncia da arguio de inconstitucionalidade, perante o art. 130 da Constituio Federal, (...), bem como, perante o art. 37, II, tambm da Carta da Repblica, do art. 83 do mesmo diploma estadual que transpe, para cargos de Procurador de Justia, os ocupantes dos de Procurador da Fazenda Pblica junto ao Tribunal de Contas." (ADI 1.545-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 24/10/97) "Municpio de Vitria/ES. Arts. 14 da Lei n 2.551 de 23 de fevereiro de 1978 e 24 da Lei n 3.563 de 16 de dezembro de 1988, que prevem o reenquadramento do servidor municipal, desviado de funo. Incompatibilidade manifesta desses dispositivos com o art. 37, II, da Constituio Federal, que exige concurso para investidura em cargo ou emprego pblico.
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Revogao do primeiro, pela nova Carta e inconstitucionalidade do segundo." (RE 205.511, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 10/10/97) "Absoro pela administrao direta estadual dos empregados de sociedade de economia mista em liquidao: plausibilidade da alegao de afronta ao princpio constitucional do concurso pblico (CF, art. 37, II)." (SS 837-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 13/06/97) "Serventias judiciais e extrajudiciais. Concurso pblico: artigos 37, II, e 236, 3, da Constituio Federal. Ao Direta de Inconstitucionalidade do art. 14 do ADCT da Constituio do Estado de Santa Catarina, de 5/10/1989, que diz: "Fica assegurada aos substitutos das serventias, na vacncia, a efetivao no cargo de titular, desde que, investidos na forma da lei, estejam em efetivo exerccio, pelo prazo de trs anos, na mesma serventia, na data da promulgao da Constituio. inconstitucional esse dispositivo por violar o princpio que exige concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, para a investidura em cargo pblico, como o caso do Titular de serventias judiciais (art. 37, II, da CF), e tambm para o ingresso na atividade notarial e de registro (art. 236, 3). " (ADI 363, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 03/05/96) "Lei estadual que permite a integrao de servidor pblico no quadro de pessoal do Tribunal de Contas, independentemente de concurso irrelevncia de achar-se o servidor a disposio desse rgo pblico em determinado perodo Alegao de ofensa ao art. 37, II, da Carta Federal Plausibilidade jurdica Convenincia" (ADI 1.251 MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 22/09/95) Embora, em princpio, admissvel a 'transposio' do servidor para cargo idntico de mesma natureza em novo sistema de classificao, o mesmo no sucede com a chamada "transformao" que, visto implicar em alterao do ttulo e das atribuies do cargo, configura novo provimento, a depender da exigncia de concurso pblico, inscrita no art. 37, II, da Constituio." (ADI 266, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 06/08/93) "Transformao, em cargos de consultor jurdico, de cargos ou empregos de assistente jurdico, assessor jurdico, procurador jurdico e assistente judicirio-chefe, bem como de outros servidores estveis j admitidos a representar o Estado em juzo ( 2 e 4 do art. 310 da Constituio do Estado do Par). Inconstitucionalidade declarada por preterio da exigncia de concurso pblico (art. 37, II, da Constituio Federal)." (ADI 159, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 02/04/93) "Transformao dos cargos ocupados da carreira de especialistas em polticas pblicas e gesto governamental em cargos de analistas de oramento. Alegao de ofensa ao art. 37, II, da Constituio Federal. Ocorrncia, no caso, de relevncia jurdica do pedido e de periculum in mora." (ADI 722-MC, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 19/06/92)

Equiparao de vantagens dos servidores pblicos estaturios aos ento celetistas que adquiriram estabilidade for fora da CF. Ofensa ao art. 37, II, da CF. (ADI 180, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 27/06/03) Artigo do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio do Estado do Rio de Janeiro que estende aos exdetentores de mandato eletivo, que tiveram seus direitos polticos suspensos por atos institucionais, os benefcios do inciso I, do art. 53 do ADCT/CF. O dispositivo da CF se refere aos ex-combatentes que participaram de operaes blicas durante a II guerra mundial. Impossibilidade de ampliar a exceo regra do concurso pblico. Ofensa ao art. 37, II, da CF. (ADI 229, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 13/06/03) Estatuto dos policiais militares do Estado de Alagoas. Lei promulgada em 1992. Dispositivo que permite, aps o licenciamento do servio ativo, a pedido, a reincluso do militar. Plausibilidade jurdica da matria. Ofensa ao art. 37, II, da CF. (ADI 2.620-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 13/06/03) Lei Estadual que estabelece normas para a realizao do concurso de remoo das atividades notariais e de registro. Dispositivo que assegura ao tcnico judicirio juramentado o direito de promoo titularidade da mesma serventia e d preferncia, para o preenchimento de vagas, em qualquer concurso aos substitutos e responsveis pelos expedientes das respectivas serventias. Ofensa aos arts. 37, II e 236, 3 da CF. (ADI 1.855, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 19/12/02)

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"Existncia, ainda, de vcio material, ao estender a lei impugnada a fruio de direitos estatutrios aos servidores celetistas do Estado, ofendendo, assim, o princpio da isonomia e o da exigncia do concurso pblico para o provimento de cargos e empregos pblicos, previstos, respectivamente, nos arts. 5, caput e 37, II da Constituio" (ADI 872, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 20/09/02) "Tendo o servidor sido admitido mediante convnio com empresa privada, aps o advento da Constituio de 1988, evidente a violao ao mencionado dispositivo do texto constitucional, o que desde logo caracteriza vcio em sua investidura e justifica a dispensa promovida pela Administrao Pblica." (RE 223.903-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 26/04/02) "O respeito efetivo exigncia de prvia aprovao em concurso pblico qualifica-se, constitucionalmente, como paradigma de legitimao tico-jurdica da investidura de qualquer cidado em cargos, funes ou empregos pblicos, ressalvadas as hipteses de nomeao para cargos em comisso (CF, art. 37, II). A razo subjacente ao postulado do concurso pblico traduz-se na necessidade essencial de o Estado conferir efetividade ao princpio constitucional de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, vedando-se, desse modo, a prtica inaceitvel de o Poder Pblico conceder privilgios a alguns ou de dispensar tratamento discriminatrio e arbitrrio a outros." (ADI 2.364-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14/12/01) "Tratando-se de ato omissivo no caso, a ausncia de convocao de candidato para a segunda fase de certo concurso , descabe potencializar o decurso dos cento e vinte dias relativos decadncia do direito de impetrar mandado de segurana, prazo estranho garantia constitucional. Concurso pblico Edital Parmetros Observncia bilateral. A ordem natural das coisas, a postura sempre aguardada do cidado e da Administrao Pblica e a preocupao insuplantvel com a dignidade do homem impe o respeito aos parmetros do edital do concurso. Concurso pblico Edital Vagas Preenchimento. O anncio de vagas no edital de concurso gera o direito subjetivo dos candidatos classificados passagem para a fase subseqente e, alfim, dos aprovados, nomeao." (RMS 23.657, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 09/11/01) "Servidora concursada nomeada para cargo diverso. Ofensa ao art. 37, II da CF/88. Nulidade do ato de nomeao. Incidncia, no caso, da regra consubstanciada na primeira parte da Smula 473 do Supremo Tribunal Federal. Recurso a que se nega provimento." (RE 224.283, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 11/10/01) "Lei estadual que cria grupo especial de advogados composto por ocupantes de cargo pblico de advogado na administrao pblica direta, autrquica e fundacional. Caracterizado o enquadradamento automtico, sem concurso pblico. Ofensa ao art. 37, II, da CF." (ADI 824, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 10/08/01) "Inconstitucionalidade da Emenda Constitucional n 5, de 30.06.92, do Estado de Gois, no ponto em que institui cargos de Subdelegados de Polcia, em comisso." (ADI 1.233, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 10/08/01) "Configurao, ainda, de inconstitucionalidade material, por contemplarem hipteses de provimento de cargos e empregos pblicos mediante transferncia indiscriminada de servidores, em contrariedade ao art. 37, II, do texto constitucional federal." (ADI 483, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 29/06/01) "Longe fica de vulnerar a Carta Poltica acrdo que, diante de desvio de funo, implica o reconhecimento do direito percepo, como verdadeira indenizao, do valor maior, sem estampar enquadramento no cargo, para o que seria indispensvel o concurso pblico." (RE 275.840, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 01/06/01) "ADIn: alterao superveniente do art. 37, II, no qual fundada a argio, pela EC 19/98: ao direta no prejudicada, pois, segundo o novo art. 37, II, resultante da EC 19/98, o que ficou explicitamente submetido natureza e a complexidade do cargo ou emprego no foi a exigncia do concurso pblico parmetro da presente argio mas a disciplina do mesmo concurso." (ADI 1.854, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 04/05/01)

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"Servidor pblico Ausncia de estabilidade Cessao do vnculo. Tratando-se de servidor pblico arregimentado sem a aprovao em concurso pblico e que, poca da entrada em vigor da Carta de 1988, no contava com cinco anos de prestao de servios, descabe cogitar de ilegalidade na ruptura do vnculo." (RE 223.380, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 30/03/01)
O prprio caput do art. 19 do ADCT apenas conferiu estabilidade no servio pblico, e no enquadramento em cargos, e, ainda assim, para os que se encontravam em exerccio na data da promulgao da Constituio (05/10/88) h pelo menos cinco anos continuados, no sendo esse o caso dos impetrantes, recorridos, todos admitidos no perodo de 1984 a 1988. Ademais, o 1 do art. 19 deixou claro que para fins de efetivao os servidores referidos no caput haveriam de se submeter a concurso. E o 2 ainda aduziu que o disposto no artigo no se aplica aos ocupantes de cargos, funes e empregos de confiana, que seria, em princpio, a situao dos recorridos." (RE 181.883, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 01/03/96)

"Para que os impetrantes, ora recorridos, pudessem ser providos em cargos do Tribunal Superior do Trabalho, sem o concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de que trata o inc. II do art. 37 da parte permanente da Constituio Federal de 1988, seria necessrio que se encontrassem em situao excepcional contemplada na prpria Constituio ou em seu ADCT. Nem aquela nem o ADCT lhes deram esse tratamento excepcional, privilegiado. (RE 190.364, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 01/03/96) "Viola o princpio do inciso II do art. 37 da Constituio Federal o disposto no art. 22 do ADCT da Constituio do Estado de Gois, no ponto em que, sem concurso prvio de provas e ttulos, assegura aos substitutos das serventias judiciais, na vacncia, o direito de acesso a titular, desde que legalmente investidos na funo ate 5 de outubro de 1988, obrigados, apenas, a se submeterem prova especfica de conhecimento das funes, na forma da lei." (ADI 690, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 25/08/95)

"Fere o princpio inscrito no art. 37, II, da Constituio Federal, a atribuio, independentemente de concurso pblico, dos vencimentos de cargo superior que haja desempenhado, por desvio de funo, o servidor." (RE 219.934, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 16/02/01) "Magistrio superior. Acesso. Imposssibilidade. Exigncia de concurso pblico. Precedentes. Resoluo n 21, de 22 de dezembro de 1988, do Conselho Universitrio da Universidade do Amazonas FUA, que aprova as normas de progresso vertical e horizontal dos docentes da carreira do Magistrio Superior da Universidade daquele Estado. Hiptese de incompatibilidade com o artigo 37, II, da Constituio Federal, que exige concurso pblico para o provimento dos diversos cargos da carreira." (RE 234.009, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 20/10/00) "Candidatos que s vieram a ter o direito nomeao depois de outros que foram nomeados por s terem obtido prioridade pela nova ordem de classificao em virtude do reexame de questes do concurso. Nesse caso, o direito a serem ressarcidos por no haverem sido nomeados anteriormente no decorre do artigo 37, II, da Constituio, mas, sim, do seu artigo 37, 6, questo que no foi prequestionada." (RE 221.170, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 30/06/00) "Unificao, pela Lei Complementar n 10.933/97, do Rio Grande do Sul, em nova carreira de Agente Fiscal do Tesouro, das duas, preexistentes, de Auditor de Finanas Pblicas e de Fiscal de Tributos Estaduais. Assertiva de preterio da exigncia de concurso pblico rejeitada em face da afinidade de atribuies das categorias em questo, consolidada por legislao anterior Constituio de 1988. Ao direta julgada, por maioria, improcedente." (ADI 1.591, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 30/06/00)

"No se mostra razovel a pretenso de subordinar, ao preceito do art. 37, II, da Constituio, o vnculo empregatcio estabelecido antes de sua promulgao." (AI 254.417-AgR, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 16/06/00). No mesmo sentido: RE 222.058-AgR, DJ 04/06/99; AI 262.063-AgR, DJ 11/03/05.

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"Garantia a servidores civis estaduais, que ingressaram at seis meses antes da Constituio do Estado, inclusive a ttulo de servios prestados, de no serem "demitidos", salvo se no aprovados em concurso pblico a que forem submetidos. Alegao de ofensa ao art. 37, II, da Constituio de 1988, e ao art. 19, do ADCT da mesma Carta Poltica. Relevncia dos fundamentos da inicial. Periculum in mora caracterizado. Precedentes do STF, sobre matria semelhante, nas ADINs. 289, 251 e 125. Reconhecida a invalidade da estabilidade excepcional definida no art. 3 do ADCT da Carta piauiense." (ADI 495, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 11/02/00) "Art. 75 e seu pargrafo nico do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio do Estado do Rio de Janeiro. Assegura a incluso, em quadro suplementar, dos professores que trabalhavam sob o regime de subveno, percebendo vencimentos e vantagens idnticos aos professores do quadro permanente. Alegao de ofensa ao art. 37, inciso II, da Constituio Federal, alm dos arts. 61, 1, inciso II, letra a, e 84, inciso VI, da mesma Carta Magna. Reserva de iniciativa de absoro compulsria pelos Estados. Exerccio de competncia privativa para iniciar os projetos de lei sobre a criao e extino de cargos pblicos, de aplicao obrigatria no Estado-membro. Invivel a incluso, em quadro de pessoal do servio pblico, de professores pertencentes a instituies particulares de ensino, sem concurso pblico previsto no art. 37, II, da Constituio Federal." (ADI 249, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 17/12/99) "Auditor de Tribunal de Contas. Nomeao sujeita prestao de concurso pblico (art. 37 II da Constituio Federal). Medida cautelar deferida, para a preservao dessa exigncia." (ADI 1.966-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 07/05/99) "Delegado de Polcia: o provimento em comisso de cargos de Delegado de Polcia que integram uma carreira ou a designao de servidores para exercer-lhes as funes tem sido reputados ofensivos da Constituio." (ADI 1.854-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 23/10/98) "O preceito do art. 19 do ADCT-CF/88 deferiu a estabilidade aos servidores que no foram admitidos no servio pblico na forma do art. 37, II da Carta Federal, mas a efetividade somente se adquire mediante aprovao em concurso pblico." (RE 181.883, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 27/02/98) "Alm dessa inconstitucionalidade formal, ocorre, tambm, no caso, a material, pois, impondo uma indenizao em favor do exonerado, a norma estadual condiciona, ou ao menos restringe, a liberdade de exonerao, a que se refere o inc. II do art. 37 da CF." (ADI 182, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 05/12/97) " inconstitucional o dispositivo da Constituio de Santa Catarina que estabelece o sistema eletivo, mediante voto direto e secreto, para escolha dos dirigentes dos estabelecimentos de ensino. que os cargos pblicos ou so providos mediante concurso pblico, ou, tratando-se de cargo em comisso, mediante livre nomeao e exonerao do Chefe do Poder Executivo, se os cargos esto na rbita deste (CF, art. 37, II, art. 84, XXV)." (ADI 123, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 12/09/97) "Ao exigir, no art. 37, II, que o ingresso em carreira s se far mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, o legislador constituinte baniu das formas de investidura admitidas, a redistribuio e a transferncia. Legtima a atuao da Administrao Pblica, nos termos da Smula 473, que, uma vez verificada a violao norma da Constituio Federal no ato de redistribuio efetuado, cuidou logo de anul-lo, sem que esse procedimento tenha importado em afronta a direito adquirido." (RE 163.712, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/09/96) "A transferncia Lei n 8.112/90, art. 8, IV, art. 23, 1 e 2 constitui forma de provimento derivado: derivao horizontal, porque sem elevao funcional (Celso Antonio Bandeira de Mello). Porque constitui forma de provimento de cargo pblico sem aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ela ofensiva Constituio, art. 37, II. Inconstitucionalidade dos dispositivos da Lei 8.112/90, que instituem a transferncia como forma de provimento de cargo pblico: inciso IV do art. 8 e art. 23, 1 e 2." (MS 22.148, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 08/03/96) "Inconstitucionalidade formal e material do artigo 8, por permitir forma derivada de investidura a transferncia no admitida pela atual Constituio, como j foi decidido na ao direta de inconstitucionalidade n. 231. Afronta ao artigo 37, II, da Constituio Federal que exige concurso pblico no apenas para a primeira investidura." (ADI 97, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 22/10/93)

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"Inconstitucionalidade do art. 3 e seus pargrafos do ADCT da Constituio do Amazonas, que ampliam os pressupostos do art. 19, ADCT, da Constituio Federal, ampliando a exceo constitucional (art. 19, ADCT) regra inscrita no art. 37, II, da Constituio da Repblica." (ADI 498, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 09/08/96) "Distino entre estabilidade e efetividade. O s fato de o funcionrio pblico, detentor de um cargo, ser estvel no suficiente para o provimento em outro cargo, sem concurso pblico." (ADI 112, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 09/02/96) "Inexistncia de violao ao artigo 37, II, da Carta Poltica Federal, na disposio local que, ao conceder estabilidade de natureza financeira para servidores pblicos, mediante incorporao de comisso ou gratificao ao vencimento, respeita o livre provimento e a exonerabilidade dos cargos comissionados, sem a efetivao de seus ocupantes." (ADI 1.279-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 15/12/95) "Concurso pblico: princpio de igualdade: ofensa inexistente. No ofende o princpio da igualdade o regulamento de concurso pblico que, destinado a preencher cargos de vrios rgos da Justia Federal, sediados em locais diversos, determina que a classificao se faa por unidade da Federao, ainda que da resulte que um candidato se possa classificar, em uma delas, com nota inferior ao que, em outra, no alcance a classificao respectiva" (RE 146.585, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 15/09/95). No mesmo sentido: RMS 23.432, DJ 18/8/00; RMS 23.259, DJ 11/4/03. "O sistema de direito constitucional positivo vigente no Brasil revela-se incompatvel com quaisquer prescries normativas que, estabelecendo a inverso da frmula proclamada pelo art. 37, II, da Carta Federal, consagrem a esdrxula figura do concurso pblico a posteriori." (ADI 1.203-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 19/02/95) "Regime jurdico nico para os servidores civis da Administrao Direta, das Autarquias e das Fundaes Pblicas do Estado, Lei n. 11.712/90, do Estado do Cear. Dispositivos impugnados resultantes de emendas a projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo. Concurso interno, ampliao das hipteses de aquisio de estabilidade e negociao. Rejeio, pela Assemblia, do veto aposto pelo Governador. Concurso pblico. Violao do artigo 37, II, CF. Pressupostos da estabilidade extraordinria. Artigo 19, 1, do ADCT. Interpretao estrita. Jurisprudncia do STF. Regime jurdico dos servidores pblicos. Ofensa independncia e harmonia entre os Poderes. Sujeio ao principio da reserva absoluta de lei. Negociao. Inadmissibilidade da transigncia no regime jurdico pblico." (ADI 391, Rel. Min. Paulo Brossard , DJ 16/09/94) "Nomeao a termo, dos auditores do Tribunal de Contas. Disposio incompatvel com a norma do art. 37, II, da Constituio Federal. O provimento de cargos pblicos tem sua disciplina traada, com rigor vinculante, pelo constituinte originrio, no havendo que se falar, nesse mbito, em autonomia organizacional dos entes federados, para justificar eventual discrepncia com o modelo federal. Entre as garantias estendidas aos Auditores pelo art. 73, 4, da Constituio Federal, no se inclui a forma de provimento prevista no 1 do mesmo dispositivo." (ADI 373, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/05/94) "Estado do Piau. Lei n 4.546/92, art. 5, inc. IV, que enquadra no regime nico, de natureza estatutria, servidores admitidos sem concurso pblico aps o advento da Constituio de 1988. Alegada incompatibilidade com as normas dos arts. 37, II, e 39 do texto permanente da referida carta e com o art. 19 do ADCT. Plausibilidade da tese. O provimento de cargos pblicos tem sua disciplina traada, com rigor vinculante, pelo constituinte originrio, no havendo que se falar, nesse mbito, em autonomia organizacional dos entes federados." (ADI 982-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/05/94)

"Estado do Piau. Lei n 4.546/92, art. 5, inc. IV, que enquadra no regime nico, de natureza estatutria, servidores admitidos sem concurso pblico aps o advento da Constituio de 1988. Alegada incompatibilidade com as normas dos arts. 37, II, e 39 do texto permanente da referida carta e com o art. 19 do ADCT. Plausibilidade da tese. O provimento de cargos pblicos tem sua disciplina traada, com rigor vinculante, pelo constituinte originrio, no havendo que se falar, nesse mbito, em autonomia organizacional dos entes federados." (ADI 982-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/05/94)

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"O ttulo Pioneiro do Tocantins, previsto no caput do art. 25 da Lei n 157/90; atribudo a servidores do Estado, nada tem de inconstitucional. Entretanto, quando utilizado para concurso de provas e ttulos, ofende clara e diretamente o preceito constitucional que a todos assegura o acesso aos cargos pblicos, pois, o critrio consagrado nas normas impugnadas, de maneira oblqua, mas eficaz, deforma o concurso a ponto de fraudar o preceito constitucional, art. 37, II, da Constituio." (ADI 598, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 12/11/93) "A acessibilidade aos cargos pblicos a todos os brasileiros, nos termos da Lei e mediante concurso pblico e princpio constitucional explcito, desde 1934, art. 168. (...). Pela vigente ordem constitucional, em regra, o acesso aos empregos pblicos opera-se mediante concurso pblico, que pode no ser de igual contedo, mas h de ser pblico. As autarquias, empresas pblicas ou sociedades de economia mista esto sujeitas regra, que envolve a administrao direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Sociedade de economia mista destinada a explorar atividade econmica est igualmente sujeita a esse princpio, que no colide com o expresso no art. 173, 1. Excees ao princpio, se existem, esto na prpria Constituio." (MS 21.322, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 23/04/93) "A exigncia de carter geral, de aprovao em concurso, no pode ser afastada nem mesmo pela reserva de 'percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia' (CF, art. 37, II e VIII)." (MI 153-AgR, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 30/03/90)
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;

"Ato do Poder Pblico que, aps ultrapassado o primeiro binio de validade de concurso pblico, institui novo perodo de dois anos de eficcia do certame ofende o art. 37, III da CF/88. Nulidade das nomeaes realizadas com fundamento em tal ato, que pode ser declarada pela Administrao sem a necessidade de prvio processo administrativo, em homenagem Smula STF n 473." (RE 352.258, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 14/05/04) (...) Impossibilidade de prorrogar a validade do concurso quando j expirado o seu prazo inicial. (AI 452.641-AgR, Nelson Jobim, DJ 05/12/03)

"Pretenso de candidato a ser nomeado, aps o prazo de validade do concurso pblico. Constituio, art. 37, III. A partir de quatro anos da homologao do resultado, cessa a eficcia do concurso pblico, no mais podendo ser nomeados os candidatos remanescentes, vista da ordem de classificao." (MS 21.422, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 02/04/93) "Exaurido o prazo de validade do concurso, e no tendo ele sido prorrogado, os incisos III e IV do artigo 37 da Constituio e o princpio consagrado na smula 15 desta Corte no impedem que a Administrao abra posteriormente outros concursos para o preenchimento de vagas dessa natureza, sem ter que convocar os candidatos daquele concurso que no obtiveram classificao nele. Improcedncia da aplicao ao caso da denominada teoria do fato consumado." (RMS 23.793, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 14/12/01) "(...) inconstitucionalidade de norma estadual de aproveitamento em cargo inicial de uma carreira de servidores pblicos providos em cargos que no a integram (cf. ADIn 231, 8.4.92, M. Alves, RTJ 144/24), no elidida nem pela estabilidade excepcional do art. 19 ADCT, nem pela circunstncia de os destinatrios terem sido aprovados em concurso para o cargo vencido, cujo prazo de validade, entretanto, j se vencera." (ADI 430, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 01/07/94)
"Concurso pblico. Prazo de validade. Artigos 97, 3 da Emenda Constitucional n 1/69 e 37, III da Constituio de 1988.

Uma vez expirado o prazo de validade do concurso, desfez-se a expectativa de direito dos impetrantes." (MS 20.864, Rel. Min. Carlos Madeira, DJ 04/08/89)
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;

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"O Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido de ao direta proposta pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade do inciso VII do art. 77 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro, que assegura aos aprovados em concurso pblico, dentro do nmero de vagas fixado no respectivo edital, o direito ao provimento no cargo no prazo mximo de cento e oitenta dias, contado da homologao do resultado. Com base no entendimento fixado no RE 229.450/RJ (DJU de 31/8/2001) no sentido de que a CF apenas assegura ao candidato aprovado o direito subjetivo nomeao de acordo com a respectiva ordem de classificao e no prazo da validade do concurso, ficando o ato de provimento adstrito ao poder discricionrio da Administrao Pblica, entendeu-se que a norma impugnada viola os arts. 2 e 37, IV, da CF. Reconheceuse, ademais, a afronta reserva de iniciativa do Chefe do Poder Executivo prevista no art. 61, 1, II, c, da CF. Vencidos os Ministros Marco Aurlio, Celso de Mello e Seplveda Pertence, que julgavam improcedente o pedido." (ADI 2.931, Rel. Min. Carlos Britto, Informativo 377). "Acrdo que negou provimento apelao, assentando a inexistncia de direito subjetivo nomeao de candidatos aprovados em concurso para provimento de cargo de Professor Assistente. Criao de dois cargos de Professor Assistente no Departamento de Filosofia e Teoria Geral do Direito, quando se encontrava em pleno curso o tempo de eficcia do concurso pblico. Ocorrncia de contratao de professores e renovao de contrato. Precedente da Turma no RE 192.569/ PI, em que se assegurou a nomeao de concursados, eis que existentes vagas e necessidade de pessoal." (RE 273.605, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 28/06/02) "Convocao para segunda fase ante o superveniente surgimento de novas vagas. Alegada violao ao art. 37, IV, da Constituio Federal. Pretenso incompatvel com os termos do edital do certame, que previa a convocao de candidatos somente nos quinze dias subseqentes ao incio do curso de formao, correspondente segunda fase, sem contemplar a hiptese sob enfoque. Inaplicabilidade, ao caso, do mencionado dispositivo constitucional, tendo em vista que os impetrantes no foram aprovados no concurso pblico do qual participaram." (MS 23.784, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/09/01) "Concurso pblico para provimento de cargos de Perito Criminal Federal. Prazo de validade. Alegada violao ao art. 37, inc. IV, da Constituio Federal, ante nomeao de candidatos aprovados em concurso posterior. Certame dividido em duas etapas, das quais a primeira, denominada concurso pblico para admisso matrcula no curso de formao profissional de Perito Criminal Federal, caracteriza o concurso pblico propriamente dito, sendo a segunda, correspondente ao curso de formao, mero pr-requisito de nomeao. Prazo de validade que expira com o preenchimento das vagas oferecidas para o curso de formao profissional pelos candidatos classificados, nos termos do edital, no concurso de admisso, sendo os demais excludos do processo de seleo. No se tendo a recorrente classificado para o referido curso, no h falar, portanto, em preterio ante a nomeao de candidatos aprovados em certame posterior." (RMS 23.601, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 16/06/00) "Concurso Pblico para Fiscal do Trabalho: caso em que, pelos editais que o disciplinaram, os candidatos habilitados na primeira fase, ainda que no classificados dentro do nmero de vagas inicialmente oferecidas, passaram a constituir "cadastro de reserva", a serem chamados para a segunda fase, visando ao preenchimento de vagas posteriormente abertas dentro do prazo de validade do concurso: preferncia sobre os candidatos habilitados na primeira fase de concurso ulteriormente aberto." (RMS 23.538, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 17/03/00) "Candidatos aprovados em concurso aberto para provimento de procurador do DNER e demais rgos da administrao direta, autrquica e fundacional. Pretendida nomeao para o INSS, em face de abertura de concurso para provimento de cargos de procuradores autrquicos, dentro do prazo de validade do primeiro concurso. De acordo com a norma do inciso IV do art. 37 da Constituio Federal, a abertura de novo concurso, no prazo de validade de concurso anterior, no gera direito de nomeao para os candidatos aprovados no primeiro, mas apenas prioridade sobre os novos concursados." (RMS 22.926, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 27/02/98) "A Constituio Federal assegura, durante o prazo previsto no edital do concurso, prioridade na convocao dos aprovados, isso em relao a novos concursados. Insubsistncia de ato da Administrao Pblica que, relegando a plano secundrio a situao jurdica de concursados aprovados na primeira etapa de certo concurso, deixa de convoc-los segunda e, em vigor o prazo inserido no edital, imprime procedimento visando realizao de novo certame." (AI 188.196-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 14/02/97)

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STF - Constituio

"A aprovao em concurso no gera direito nomeao, constituindo mera expectativa de direito. Esse direito somente surgir se for nomeado candidato no aprovado no concurso ou se houver o preenchimento de vaga sem observncia de classificao do candidato aprovado." (MS 21.870, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 19/12/94). No mesmo sentido: AI 452.831AgR, DJ 11/03/05.
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento;

"A norma inscrita no artigo 37, V, da Carta da Repblica de eficcia contida, pendente de regulamentao por lei ordinria." (RMS 24.287, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 01/08/03)

VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;

Organizao sindical: interferncia na atividade. Ao direta de inconstitucionalidade do pargrafo nico do art. 34 da Constituio do Estado de Minas Gerais, introduzido pela emenda constitucional n 8, de 13 de julho de 1993, que limita o nmero de servidores pblicos, afastveis do servio, para exerccio de mandato eletivo em diretoria de entidade sindical, proporcionalmente ao nmero de filiados a ela (...). Mrito: alegao de ofensa ao inciso I do art. 8, ao VI do art. 37, ao inciso XXXVI do art. 5, ao inciso XIX do art. 5, todos da Constituio Federal, por interferncia em entidade sindical. Inocorrncia dos vcios apontados. (ADI 990, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 11/04/03) Vedao de desconto de contribuio sindical. Violao ao art. 8, IV, c/c o art. 37, VI, da Constituio. (ADI 1.416, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 14/11/02) "Facultada a formao de sindicatos de servidores pblicos (CF, art. 37, VI), no cabe exclu-los do regime da contribuio legal compulsria exigvel dos membros da categoria (ADIn 962, 11/11/93, Galvo)." (RMS 21.758, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 04/11/94)
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;

(...) A recente greve dos advogados pblicos federais coloca em risco a defesa do errio e, principalmente, do interesse pblico, revelando-se motivo de fora maior suficiente para determinar-se a suspenso dos feitos que envolvem a Unio, suas autarquias e fundaes. (RE 413.478-QO, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 04/06/03) "Greve de servidor pblico: no ofende a competncia privativa da Unio para disciplinar-lhe, por lei complementar, os termos e limites o que o STF reputa indispensvel licitude do exerccio do direito (MI 20 e MI 438; ressalva do relator) o decreto do Governador que a partir da premissa de ilegalidade da paralisao, falta da lei complementar federal discipline suas conseqncias administrativas, disciplinares ou no (precedente: ADI 1.306-MC, 30/6/95)." (ADI 1.696, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/06/02)

"Se de um lado considera-se o inciso VII do artigo 37 da Constituio Federal como de eficcia limitada (Mandado de Injuno n 20-4/DF, Pleno, Relator Ministro Celso de Mello, Dirio da Justia de 22 de novembro de 1996, Ementrio n 1.851-01), de outro descabe ver transgresso ao aludido preceito constitucional, no que veio a ser concedida a segurana, para pagamento de vencimentos, em face de a prpria Administrao Pblica haver autorizado a paralisao, uma vez tomadas medidas para a continuidade do servio." (RE 185.944, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 07/08/98)

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"O preceito constitucional que reconheceu o direito de greve ao servidor pblico civil constitui norma de eficcia meramente limitada, desprovida, em conseqncia, de auto-aplicabilidade, razo pela qual, para atuar plenamente, depende da edio da lei complementar exigida pelo prprio texto da Constituio. A mera outorga constitucional do direito de greve ao servidor pblico civil no basta ante a ausncia de auto-aplicabilidade da norma constante do art. 37, VII, da Constituio para justificar o seu imediato exerccio. O exerccio do direito pblico subjetivo de greve outorgado aos servidores civis s se revelar possvel depois da edio da lei complementar reclamada pela Carta Poltica. A lei complementar referida que vai definir os termos e os limites do exerccio do direito de greve no servio pblico constitui requisito de aplicabilidade e de operatividade da norma inscrita no art. 37, VII, do texto constitucional. Essa situao de lacuna tcnica, precisamente por inviabilizar o exerccio do direito de greve, justifica a utilizao e o deferimento do mandado de injuno. A inrcia estatal configura-se, objetivamente, quando o excessivo e irrazovel retardamento na efetivao da prestao legislativa no obstante a ausncia, na Constituio, de prazo pr-fixado para a edio da necessria norma regulamentadora vem a comprometer e a nulificar a situao subjetiva de vantagem criada pelo texto constitucional em favor dos seus beneficirios." (MI 20, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 22/11/96)

Relevncia da fundamentao jurdica de argio de inconstitucionalidade e convenincia pblica da suspenso da eficcia a dispositivo legal (art. 2 da Lei n 10.385-RS), de iniciativa parlamentar, que considerou como de efetivo exerccio perodo de paralisao de servidores do Poder Judicirio. Precedente do STF (ADI 546 RTJ/747). (ADI 1.333-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 13/10/95)

"Mandado de injuno. Direito de greve Constituio, art. 37, VII. (...). Reconhecimento de mora do Congresso Nacional, quanto a elaborao da lei complementar a que se refere o art. 37, VII, da Constituio. Comunicao ao Congresso Nacional e ao Presidente da Repblica. No admissvel, todavia, o mandado de injuno como sucedneo do mandado de segurana, em ordem a anulao de ato judicial ou administrativo que respeite ao direito constitucional cujo exerccio pende de regulamentao. Nesse sentido, no cabe mandado de injuno para impugnar ato judicial que haja declarado a ilegalidade de greve no servio pblico, nem por essa mesma via de ser reconhecida a legitimidade da greve. Constituio, art. 5, LXXI. Mandado de injuno conhecido, em parte, e, nessa parte, deferido, para o fim acima indicado." (MI 438, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 16/06/95) Ao direta de inconstitucionalidade. Lei n 9.293/90 do Estado do Paran. Invalidade, com efeito retroativo, de 'atos, processos e iniciativas' que tenham gerado punio dos integrantes do magistrio e demais servidores pblicos decorrentes de greves. Readmisso garantida. (ADI 341-MC, Rel. Min. Celio Borja, DJ 14/09/90)

VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

"A exigncia constitucional de reserva de vagas para portadores de deficincia em concurso pblico se impe ainda que o percentual legalmente previsto seja inferior a um, hiptese em que a frao deve ser arredondada. Entendimento que garante a eficcia do artigo 37, inciso VIII, da Constituio Federal, que, caso contrrio, restaria violado." (RE 227.299, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/10/00) "A exigncia de carter geral, de aprovao em concurso, no pode ser afastada nem mesmo pela reserva de 'percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia' (CF, art. 37, II E VIII)." (MI 153-AgR, Rel. Min. Paulo Brossard, DJ 30/03/90)
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

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No mrito, ressaltou-se que o inciso IX do art. 37 da CF no fez distino entre atividades a serem desempenhadas em carter eventual, temporrio ou excepcional, e atividades de carter regular e permanente, nem previu, exclusivamente, a contratao por tempo determinado de pessoal para desempenho apenas das primeiras, mas, amplamente, autorizou contrataes para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico tanto numa quanto noutra hiptese, o que teria ocorrido na espcie, j que a norma impugnada visara suprir, temporariamente, enquanto no criado o quadro de pessoal permanente do CADE, a ser preenchido por meio de concurso pblico, a notria carncia de pessoal da autarquia. Salientou-se, por fim, que a alegada inrcia da Administrao no poderia ser punida em detrimento do interesse pblico, que ocorre quando colocado em risco a continuidade do servio estatal, como no caso. (ADI 3.068, Rel. Min. Eros Grau, Informativo 358)

A regra a admisso de servidor pblico mediante concurso pblico: CF, art. 37, II. As duas excees regra so para os cargos em comisso referidos no inciso II do art. 37, e a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. CF, art. 37, IX. Nessa hiptese, devero ser atendidas as seguintes condies: a) previso em lei dos cargos; b) tempo determinado; c) necessidade temporria de interesse pblico; d) interesse pblico excepcional. Lei 6.094/2000, do Estado do Esprito Santo, que autoriza o Poder Executivo a contratar, temporariamente, defensores pblicos: inconstitucionalidade. (ADI 2.229, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 25/06/04) Servidor pblico: contratao temporria excepcional (CF, art. 37, IX): inconstitucionalidade de sua aplicao para a admisso de servidores para funes burocrticas ordinrias e permanentes. (ADI 2.987, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 02/04/04)

"A Administrao Pblica direta e indireta. Admisso de pessoal. Obedincia cogente regra geral de concurso pblico para admisso de pessoal, excetuadas as hipteses de investidura em cargos em comisso e contratao destinada a atender necessidade temporria e excepcional. Interpretao restritiva do artigo 37, IX, da Carta Federal. Precedentes. Atividades permanentes. Concurso Pblico. As atividades relacionadas no artigo 2 da norma impugnada, com exceo daquelas previstas nos incisos II e VII, so permanentes ou previsveis. Atribuies passveis de serem exercidas somente por servidores pblicos admitidos pela via do concurso pblico." (ADI 890, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 06/02/04)

"As modificaes introduzidas no artigo 37 da Constituio Federal pela EC 19/98 mantiveram inalterada a redao do inciso IX, que cuida de contratao de pessoal por tempo determinado na Administrao Pblica. Inconstitucionalidade formal inexistente. Ato legislativo consubstanciado em medida provisria pode, em princpio, regulament-lo, desde que no tenha sofrido essa disposio nenhuma alterao por emenda constitucional a partir de 1995 (CF, artigo 246). (ADI 2.125-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 29/09/00)

A regulamentao, contudo, no pode autorizar contratao por tempo determinado, de forma genrica e abrangente de servidores, sem o devido concurso pblico (CF, artigo 37, II), para cargos tpicos de carreira, tais como aqueles relativos rea jurdica. (ADI 2.125-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 29/09/00)

"(...) Medida Provisria, com eficcia de Lei, e cujos dispositivos, ora impugnados, a um primeiro exame, parecem enquadrarse, exatamente, nas exigncias do referido inciso IX do art. 37 da CF. De resto, h notcia de que o concurso pblico para preenchimento de cargos efetivos que substituiro os empregos temporrios em questo, j foi aberto, ou pelo menos, est autorizado pelo rgo competente. Sendo assim, no esto preenchidos os requisitos da plausibilidade jurdica da ao (fumus boni iuris) e mesmo o do periculum in mora." (ADI 1.567-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 07/11/97)

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X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;

"No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de isonomia." (Sm. 339) "O reajuste de 28,86%, concedido aos servidores militares pelas Leis 8.622/93 e 8.627/93, estende-se aos servidores civis do Poder Executivo, observadas as eventuais compensaes decorrentes dos reajustes diferenciados concedidos pelos mesmos diplomas legais." (SM. 672) "A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no podem ser objeto de conveno coletiva." (SM. 679)

"Servidores Militares. Art. 37, inciso X, da Lei das Leis (Redao anterior EC 19/98). Direito ao reajuste de 28,86%, decorrente das Leis n 8.622/93 e n 8.627/93. Compensao dos ndices j concedidos pela prpria Lei n 8.627/93. Interpretao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. (...) Tal deciso autoriza concluir que o citado reajuste, sendo geral, na forma do dispositivo constitucional em apreo (cuja redao originria no comportava distino entre civis e militares), devido, por igual, aos servidores militares, tambm com a mencionada compensao. Precedentes: REs 303.376AgR, 398.778-AgR e 403.395-AgR, Relator Ministro Carlos Britto; REs 401.467-AgR e 436.201, Relator Ministro Seplveda Pertence; RE 438.985, Relator Ministro Celso de Mello; e RE 436.266, Relator Ministro Carlos Velloso." (RE 427.004-AgR, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 27/05/05)

O Min. Marco Aurlio, relator, aps salientar que a reviso geral prevista no inciso X do art. 37 da CF deve ser feita sempre na mesma data e sem distino de ndices, independentemente de lei que a preveja, em razo de se tratar de mera atualizao monetria e no alterao de remunerao, concedeu a liminar, sob o fundamento de que o indeferimento da mesma implicaria mal maior, qual seja, a ocorrncia de reviso parcial, e a proclamao, de certa forma, da necessidade de lei e da reviso setorizada. O Min. Eros Grau acompanhou apenas a concluso do voto do relator para conceder a liminar, por considerar que a emenda da Assemblia acabou por transformar a reviso geral anual de que trata o inciso X do art. 37 em alterao da remunerao dos servidores do Poder Executivo de que tambm trata o referido dispositivo. Por sua vez, o Min. Nelson Jobim, Presidente, deferiu a medida por entender que as revises gerais so de iniciativa privativa do Poder Executivo. O julgamento foi suspenso com o pedido de vista do Min. Carlos Britto. (ADI 3.459-MC, Rel. Min. Marco Aurlio, Informativo 387) "Em tema de remunerao dos servidores pblicos, estabelece a Constituio o princpio da reserva de lei. dizer, em tema de remunerao dos servidores pblicos, nada ser feito seno mediante lei, lei especfica. CF, art. 37, X, art. 51, IV, art. 52, XIII. Inconstitucionalidade formal do Ato Conjunto n 01, de 05.11.2004, das Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados. Cautelar deferida." (ADI 3.369-MC, Rel. Min; Carlos Velloso, DJ 01/02/05)

O art. 37, X, da Constituio, corolrio do princpio fundamental da isonomia, no , porm, um imperativo de estratificao da escala relativa de remunerao dos servidores pblicos existentes no dia da promulgao da Lei Fundamental: no impede, por isso, a nova avaliao por lei, a qualquer tempo, dos vencimentos reais a atribuir a carreiras ou cargos especficos, com a ressalva nica da irredutibilidade. (...) Constitui fraude aos mandamentos isonmicos dos arts. 37, X, e 39 e 1 da Constituio a dissimulao, mediante reavaliaes arbitrrias, de verdade do simples reajuste monetrio dos vencimentos de partes do funcionalismo e excluso de outras. (...) Plausibilidade da alegao de que, tanto a regra de igualdade de ndices na reviso geral (CF, art. 37, X), quanto as de isonomia de vencimentos para cargos similares e sujeitos a regime nico (CF, art. 39 e 1), no permitem discriminao entre os servidores da administrao direta e os das entidades pblicas da administrao indireta da Unio (autarquias e fundaes autrquicas). A alternativa de tratamento da inconstitucionalidade da lei violadora de regras decorrentes do princpio da isonomia por excluso ou no extenso arbitrrias do mbito pessoal do benefcio concedido: conseqncias sobre o juzo discricionrio de suspenso liminar da lei impugnada. A soluo tradicional da prtica brasileira inconstitucionalidade positiva de lei indevidamente discriminatria , tem eficcia fulminante, mas conduz a iniqidade contra os beneficiados, quando a vantagem no traduz privilgios, mas
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imperativo de circunstncias concretas. (...) A soluo oposta inconstitucionalidade da mesma lei por omisso parcial na demarcao do mbito do benefcio , jamais permitiria estender liminarmente o aumento de vencimentos aos no includos na MP 296, dado que ainda na hiptese de deciso definitiva, a eficcia da declarao de inconstitucionalidade por omisso se restringe sua comunicao pelo Tribunal ao rgo legislativo competente, para que a supra. (ADI 525-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 02/04/04). No mesmo sentido: ADI 526-MC, DJ 05/03/93. Lei estadual que implanta princpio da equivalncia de remunerao entre os membros dos poderes Legislativo e Judicirio e forma de execuo da equivalncia. Alegada ofensa ao art. 37, X, da CF. Discusso quanto a conhecimento da ao. Impossibilidade de o tribunal aumentar seus vencimentos por ato prprio. (ADI 1.456, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 20/02/04)

"O inciso X do artigo 37 da Carta Federal autoriza a concesso de aumentos reais aos servidores pblicos, lato sensu, e determina a reviso geral anual das respectivas remuneraes. Sem embargo da divergncia conceitual entre as duas espcies de acrscimo salarial, inexiste bice de ordem constitucional para que a lei ordinria disponha, com antecedncia, que os reajustes individualizados no exerccio anterior sejam deduzidos da prxima correo ordinria. A ausncia de compensao importaria desvirtuamento da reestruturao aprovada pela Unio no decorrer do exerccio, resultando acrscimo salarial superior ao autorizado em lei. Implicaria, por outro lado, necessidade de reduo do ndice de reviso anual, em evidente prejuzo s categorias funcionais que no tiveram qualquer aumento. Espcies de reajustamento de vencimentos que so inter-relacionadas, pois dependem de previso oramentria prpria, so custeadas pela mesma fonte de receita e repercutem na esfera jurdica dos mesmo destinatrios. Razoabilidade da previso legal." (ADI 2.726, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 29/08/03) "Art. 37, X, da Constituio Federal (redao da EC n 19, de 4 de junho de 1998). Estado do Rio Grande do Sul. Norma constitucional que impe ao Governador do Estado o dever de desencadear o processo de elaborao da lei anual de reviso geral da remunerao dos servidores estaduais, prevista no dispositivo constitucional em destaque, na qualidade de titular exclusivo da competncia para iniciativa da espcie, na forma prevista no art. 61, 1., II, a, da Carta da Repblica. Mora que, no caso, se tem por verificada, quanto observncia do preceito constitucional, desde junho de 1999, quando transcorridos os primeiros doze meses da data da edio da referida EC n. 19/98. No se compreende, a providncia, nas atribuies de natureza administrativa do Chefe do Poder Executivo, no havendo cogitar, por isso, da aplicao, no caso, da norma do art. 103, 2, in fine, que prev a fixao de prazo para o mister." (ADI 2.481, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 22/03/02)

"Reclamao. Ao direta de inconstitucionalidade por omisso. No-observncia do art. 37, X, da Constituio Federal. Alegada obrigao do Presidente da Repblica de enviar projeto de lei promovendo a reviso de remunerao dos servidores federais com base em ndices reais de inflao. Deciso que, ao determinar fosse dada cincia ao Presidente da Repblica de sua mora no cumprimento do mencionado dispositivo constitucional, no imps uma obrigao de fazer ao Chefe do Executivo federal e nem, muito menos, estabeleceu o dever de observar determinado ndice inflacionrio quando da remessa ao Congresso Nacional de projeto de lei versando a matria sob enfoque." (Rcl 1.947-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 01/02/02)

"Estatuto do Magistrio Superior do Estado da Bahia. Excluso, por lei, de certa percentagem de docentes, do regime de tempo integral com dedicao exclusiva, do qual, em razo da legislao especfica, a eles aplicvel, s poderiam ter sido unilateralmente dispensados por comprovado descumprimento das obrigaes a seu cargo. Inconstitucionalidade da norma (art. 10, 5, da Lei n 6.317/91-BA) que os privou do produto das revises gerais de remunerao dos servidores estaduais (art. 37, X, da Constituio Federal), sem que da resulte a obrigatoriedade da extenso de aumentos reais de retribuio do exerccio do cargo em dedicao exclusiva." (ADI 938, Rel. Min. Octavio Gallotti DJ 18/05/01)

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"Se ao Governador e Assemblia Legislativa do Estado pareceu que os ocupantes dos cargos excludos da reviso geral haviam sido beneficiados inconstitucionalmente, pela lei anterior (n 2.711, de 27/04/1989), a ponto de coloc-los em vantagem com relao aos exercentes de cargos de atribuies idnticas ou assemelhadas de outros Poderes, ento o que podiam ter feito era propor, perante o STF, ao direta de inconstitucionalidade da norma, ou das normas daquela mesma lei, que houvessem violado o princpio da isonomia. O que no podiam era eliminar as vantagens decorrentes de tais normas, mediante a excluso, dos mesmos servidores, do reajuste geral." (ADI 91, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 23/03/01)

"Sem se ter verificado reviso geral de remunerao, no se justifica a pretendida aplicao do disposto no art. 37, X, da Constituio." (RE 176.937, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 17/03/00) O Inc. V do art. 2 da Lei Complementar n 95/97 tem a seguinte redao: 'Art. 2 Ao Ministrio Pblico assegurada, na forma dos artigos 127 da Constituio Federal e 3 da Lei Federal n 8.625/93, autonomia funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe especialmente: (...) V - propor ao Poder Legislativo a criao e a extino dos cargos das carreiras, bem como a fixao, a reviso, o reajuste e a recomposio dos vencimentos dos seus membros e dos seus servidores'. Sustenta o Autor que a norma transcrita, ao permitir que os servidores do Ministrio Pblico tenham remunerao diferenciada em ndices e datas dos demais servidores pblicos estaduais, ofende o inc. X do art. 37 da Constituio Federal, que impe percentual idntico para todos os servidores e consagra a identidade de data para a reviso geral de remunerao de todos os servidores, civis e militares. Conforme bem lembrado pelo requerente, o STF tem entendimento firmado no sentido de que se contm na autonomia administrativa do Ministrio Pblico a prerrogativa de propor a fixao dos vencimentos de seus servidores, atribuio essa que compreende, naturalmente, a de propor a reviso, o reajuste a recomposio desses vencimentos, o que no significa, em absoluto, que a dita reviso ou reajuste haja de ocorrer em momento e em percentuais distintos dos estabelecidos para os demais servidores estaduais." (ADI 1.757-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 19/11/99)

"O Plenrio desta Corte, por ocasio do julgamento do RMS n 22.307-DF, reconhecendo a existncia de omisso legislativa, estendeu aos servidores pblicos civis o reajuste de 28,86% previsto nas Leis ns 8.622/93 e 8.627/93, segundo a exegese dada ao inciso X do art. 37 da Constituio Federal" (RE 226.086, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 07/08/98)

XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;

NOVO "Ainda aps o advento da EC n 19/98, continua vigente o sistema anterior excluindo-se do limite do teto as vantagens de carter pessoal, por no editada a lei a que se refere o art. 48, XV, da Constituio." (RE 362.211-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 04/03/05)

Servidor pblico do Estado de So Paulo: teto de vencimentos: fixao em montante inferior ao previsto no art. 37, XI, da Constituio, em sua redao originria: possibilidade, conforme entendimento firmado pelo plenrio do Supremo Tribunal no julgamento do RE 228.080 (Pertence, DJ 21/08/98). (RE 419.862-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 10/09/04)

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Assentou-se, todavia, a teor do art. 37, XI da Constituio Federal, a observncia da remunerao do Desembargador para a fixao do limite remuneratrio dos servidores do Judicirio e no os vencimentos de Secretrio de Estado, como determina a lei estadual em anlise. (RE 301.841, Rel. Min, Ellen Gracie, DJ 14/05/04) Servidor Pblico. Penso por morte. Benefcio integral. Inteligncia dos arts. 37, XI, e 40, 5 (atual 7), da CF. (RE 263.534-AgR, Cezar Peluso, DJ 05/03/04) Admisso, sem compromisso definitivo, da validade sob a EC n 19/98 qual afirmada no regime anterior (RE 228.080) , da possibilidade da imposio por Estados e Municpios de subtetos remunerao de seus servidores e agentes polticos: a questo parece no ser a de buscar autorizao explcita para tanto na Constituio Federal, mas sim de verificar que nela no h princpio ou norma que restrinja, no ponto, a autonomia legislativa das diversas entidades integrantes da Federao. (ADI 2.087-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 19/09/03) Enquanto no sobrevier a lei formal, de iniciativa conjunta dos Presidentes da Repblica, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 48, XV), destinada a fixar o subsdio devido aos Ministros da Suprema Corte, continuaro a prevalecer os tetos remuneratrios estabelecidos, individualmente, para cada um dos Poderes da Repblica (CF, art. 37, XI, na redao anterior promulgao da EC 19/98), excludas, em conseqncia, de tais limitaes, as vantagens de carter pessoal (RTJ 173/662), prevalecendo, desse modo, a doutrina consagrada no julgamento da ADI 14/DF (RTJ 130/475), at que seja institudo o valor do subsdio dos Juzes do Supremo Tribunal Federal. No se revela aplicvel, desde logo, em virtude da ausncia da lei formal a que se refere o art. 48, XV, da Constituio da Repblica, a norma inscrita no art. 29 da EC 19/98, pois a imediata adequao ao novo teto depende, essencialmente, da fixao do subsdio devido aos Ministros do Supremo Tribunal Federal. (ADI 2.075-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 27/06/03) "Penso. Valor correspondente totalidade dos vencimentos do servidor falecido. Auto-aplicabilidade do artigo 40, 5, da Constituio Federal. Esta Corte, desde o julgamento dos mandados de injuno ns 211 e 263, firmou o entendimento de que o 5 do artigo 40 da Constituio Federal auto-aplicvel, sendo que a lei nele referida no pode ser outra seno aquela que fixa o limite de remunerao dos servidores em geral, na forma do art. 37, XI, da Carta Magna." (RE 338.752, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 11/10/02)

No cabe ao funcionrio do Poder Executivo tomar como padro para o teto vencimentos prprios de outro poder, diante do art. 37, XI, da Constituio Federal, redao original." (RMS 21.838, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 17/05/02)

"Os honorrios advocatcios no foram equiparados, para efeito de excluso do teto previsto no art. 37, XI da CF, s vantagens pessoais. Entendimento do Plenrio do Supremo Tribunal Federal (RE 220.397/SP) que persiste em face da EC n 19/98, tendo em vista o decidido na ADI 2.116-MC." (RE 225.263-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 26/04/02)

"Em face da motivao do acrdo recorrido reconhecendo a existncia de direito adquirido percepo de vantagem, a despeito de limite remuneratrio fixado por norma local , a controvrsia haveria de ser solucionada luz do art. 17 ADCT, que no foi, todavia, objeto do necessrio prequestionamento." (RE 191.398, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/09/01) "O deferimento de liminar suspendendo a eficcia de preceito de norma pressupe o concurso do sinal do bom direito e do risco de manter-se com plena eficcia a norma atacada. Isso ocorre no que o preceito exclui da considerao do teto constitucional previsto no inciso XI do artigo 37 da Carta Poltica da Repblica parcelas de natureza remuneratria, como so as reveladas por retribuio complementar varivel, gratificao de atividade fazendria, gratificao pela opo de vencimento do cargo de provimento efetivo, gratificao complementar de vencimento e gratificao complementar de remunerao previstas no artigo 3, 3, da Lei Complementar Estadual n 100, de 30 de novembro de 1993 e no artigo 12 da Lei n 9.847, de 15 de maio de 1995, ambos do Estado de Santa Catarina." (ADI 1.404-MC, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 25/05/01)

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"Aposentadoria de servidor pblico. Aplicao de 'redutor constitucional' sobre o benefcio previdencirio por resoluo do Presidente do Tribunal. Impossibilidade. Somente lei poder estabelecer o teto constitucional art. 37, XI, da CF, com redao da EC n 19. Ausente a lei, vigente o sistema original da CF, que exclui do limite as vantagens de carter pessoal." (AO 524, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 20/04/01) "No art. 37, XI, CF, so previstos dois limites mximos a considerar na implementao do sistema: o primeiro, j predeterminado pela Constituio, para cada Poder; o segundo, a ser fixado por lei da Unio e de cada unidade federada, contido, porm, pela observncia do primeiro, mas ao qual poder ser inferior, excetuadas apenas as hipteses de teto diverso estabelecida na prpria Constituio da Repblica (arts. 27, 2, e 93, V)." (RE 275.214, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 20/10/00)

"Teto: reduo do limite remuneratrio (LC est. 43/92-SC): inexistncia de direito adquirido manuteno do limite previsto na legislao revogada, pois axiomtico no existir direito adquirido a regime jurdico." (RE 226.473, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 25/06/99) "Se a remunerao do cargo de Secretrio de Estado inferior do cargo de Deputado Estadual, no pode o Judicirio, a pretexto de cumprir a regra do art. 37, XI, CF, desconsiderar a diferena e adotar, como teto remuneratrio dos servidores do Executivo, a remunerao mxima paga no Legislativo." (RE 226.552, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 09/04/99)

"A verba percebida a ttulo de estabilidade financeira instituto cuja constitucionalidade tem sido afirmada pela jurisprudncia do STF vantagem de carter individual que, por esse motivo, no est sujeita ao teto do art. 37, XI, CF." (RE 201.499, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 29/05/98) "O valor da penso por morte corresponder totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor falecido, observado o teto inscrito no art. 37, XI, da Constituio Federal." (RE 209.791, Rel. Min. Mauricio Corra, DJ 01/08/97) "No constitui objeto de recurso extraordinrio discusso referente possibilidade de lei estabelecer como teto dos servidores de um poder os vencimentos de cargo de cpula de outro Poder." (RE 160.860, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 23/06/95) "De computarem-se, no clculo respectivo, por no configurarem vantagem que contemplem condio pessoal do servidor, a Retribuio Adicional Varivel RAV, instituda pela Lei n 7.711/88 e a Gratificao de Estimulo a Fiscalizao e a Arrecadao prevista no art. 13 da Lei Delegada n. 13/92. Tratamento diverso, relativamente a vantagem de carter pessoal denominada adicional por tempo de servio, ao salrio-famlia e ao acrscimo de 20% previsto no art. 184, II, da Lei n. 1.711/52, verbas consideradas vantagem pessoal, por corresponder a particular situao do servidor." (RMS 21.857, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 05/05/95) "Remunerao. Teto. Pessoal de sociedades de economia mista e empresas pblicas. Art. 37, XI, da Constituio Federal. A equiparao de salrio bsico a vencimento bsico, na Lei n 8.852/94, compatibiliza-se com a limitao remuneratria estabelecida pelo art. 37, XI, da Constituio Federal, que, segundo precedente desta Corte, estende-se ao pessoal de sociedades de economia mista e empresas pblicas (ADI 787-MC)." (ADI 1.033 MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 16/09/94) Teto de vencimentos e proventos (CF, art. 37, XI): para tal efeito, a remunerao dos Ministros de Estado aquela atribuda ao cargo por decreto-legislativo (CF, art. 49, VIII), no que, mediante opo, perceba efetivamente algum dos seus titulares, em razo de ser parlamentar ou servidor publico efetivo." (RMS 21.946, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 01/07/94)

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"Mandado de Segurana. Constitucional. Magistrados. Equivalncia de vencimentos entre Desembargadores, Deputados Estaduais e Secretrios de Estado. Isonomia de vencimentos dos servidores. Art. 39, 1 e 37, inciso XI, da Carta Poltica. No sistema constitucional vigente, tanto a isonomia, emergente do art. 39, 1, quanto a equivalncia, contemplada no art. 37, inciso XI, submetem-se, a regra do art. 96, inciso II, alnea b e, por isso, dependem de atos de natureza legislativa. Reajuste automtico dos vencimentos dos magistrados do Estado de So Paulo, na mesma data e no mesmo percentual adotado para os servidores estaduais. Art. 3, da Lei Complementar estadual n 370, de 17/12/84, na redao dada pela Lei Complementar n 614 de 16/6/89. Reajuste dos vencimentos dos funcionrios estaduais. Percentuais diferenciados. Aplicao do ndice mximo. Questo controvertida, insuscetvel de deslinde no mbito do mandado de segurana, por envolver dilao probatria. Cabe, por outro lado, a Corte de Justia a quo, dizer se a lei estadual concede-lhe o poder de determinar o ndice de reajuste dos vencimentos dos magistrados, quando no for ele nico, mas forem vrios e diferenciados os percentuais concedidos as diversas categorias de servidores pblicos." (MS 21.165, Rel. Min. Celio Borja, DJ 24/04/92) "Vencimentos e proventos: reduo imediata aos limites constitucionais (ADCT, art. 17): eficcia plena e aplicabilidade imediata: vinculao direta do rgo administrador competente, desnecessria, portanto, a interposio de lei ordinria ou ato normativo equivalente: interpretao conjugada do art. 17 do ADCT e do art. 37, XI, da Constituio. Servidor pblico: teto de vencimentos (CF, art. 37, XI): subsistncia integral do sistema anterior EC 19/98, at a fixao dos subsdios dos Ministros do Supremo Tribunal: conseqente imunidade incidncia do teto do respectivo Poder das vantagens de carter individual, conforme a jurisprudncia firmada sob o regime anterior alterao constitucional ainda ineficaz. (RE 285.706, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 26/04/02)
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;

" inconstitucional a vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a ndices federais de correo monetria." (SM. 681) A fixao de um limite percentual na diferena entre os valores de remunerao recebidos pelos ocupantes dos quatro nveis que compem a carreira de Procurador de Estado no afronta a vedao contida no art. 37, XIII da CF, por se tratar de uma sistematizao da hierarquia salarial entre as classes de uma mesma carreira, e no uma vinculao salarial entre diferentes categorias de servidores pblicos. Precedentes: ADI 2.863, Nelson Jobim e ADI 955-MC, Celso de Mello. (ADI 2.840, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 11/06/04) Viola o comando previsto no art. 37, XIII da Carta Magna a equiparao entre o subsdio devido aos ocupantes do ltimo nvel da carreira de Procurador de Estado e o recebido pelos Procuradores de Justia do Ministrio Pblico capixaba. (ADI 2.840, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 11/06/04) "Esta Corte firmou entendimento no sentido de que inconstitucional a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao do servio pblico, exceto algumas situaes previstas no prprio Texto Constitucional." (ADI 2.831-MC, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 28/05/04) "Os Auditores do Tribunal de Contas estadual, quando no estejam substituindo os Conselheiros do Tribunal de Contas, no podem ser equiparados, em decorrncia do mero exerccio das demais atribuies inerentes ao seu cargo, a qualquer membro do Poder Judicirio local, no que se refere a vencimentos e vantagens, eis que a Carta Poltica, em matria remuneratria, veda a instituio de regramentos normativos de equiparao ou de vinculao, ressalvadas as hipteses expressamente autorizadas em sede constitucional." (ADI 507, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 08/08/03) Constituio do Estado da Paraba (art. 136, VI) equiparao ou vinculao de vencimentos, em sistema de escalonamento, entre os Procuradores do Estado de Classe Especial e o Procurador-Geral do Estado alegao de ofensa Constituio Federal (art. 37, XIII) plausibilidade jurdica (...). (ADI 955 MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06/06/03)

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Relevo da argio de achar-se vedada, pelo art. 37, XIII, da Constituio, a vinculao para efeito de remunerao, das categorias de policiais civis, indistintamente consideradas, s carreiras previstas no art. 135, somente aplicvel aos Delegados de Polcia, de acordo com o disposto no art. 241, ambos tambm da Carta Federal. (ADI 1.291-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 16/05/03) O texto impugnado assegura ao funcionrio ativo e inativo da Secretaria das Finanas, que, na conformidade da legislao ento vigente, tenha exercido as funes de Tesoureiro ou de Tesoureiro-auxiliar das Recebedorias de Rendas de Joo Pessoa ou de Campina Grande, at a data da promulgao da Constituio, os vencimentos ou proventos correspondentes aos atribudos ao Agente Fiscal dos Tributos Estaduais, smbolo TAF-501. Trata-se de equiparao e vinculao proibidas pelo inciso XIII do art. 37 da Constituio Federal, mesmo com a nova redao dada pela EC n 19/98. Basta observar que, aumentados os vencimentos do cargo de Agente Fiscal dos Tributos Estaduais, smbolo TAF-501.1, estaro automaticamente aumentados os vencimentos e proventos dos servidores referidos na norma em questo. (ADI 1.977, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 02/05/03) "Lei estadual que fixa remunerao de cargos em comisso por meio de equivalncia salarial com outros cargos. Inadmissibilidade." (ADI 1.227, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 29/11/02) "Conforme reiterada jurisprudncia desta Corte, mostra-se inconstitucional a equiparao de vencimentos entre servidores estaduais e federais, por ofensa aos arts. 25 e 37, XIII da Constituio Federal." (ADI 196, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 20/09/02) "Esta Corte j firmou o entendimento de que a estabilidade financeira que o que ocorre no caso no se confunde com o instituto da agregao e no viola o princpio constitucional da vedao de vinculao ou equiparao de vencimentos (art. 37, XIII, da Constituio em sua redao originria), porquanto no h nele vinculao entre dois cargos distintos, mas, sim, a percepo de vencimentos, a ttulo de vantagem pessoal, no mesmo cargo." (RE 303.673, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 14/06/02) "Havendo os limites da remunerao dos recorridos sido legitimamente estabelecidos por lei (art. 5 da Lei n 4.964/89), fora de dvida que no poderiam eles ter sido alterados por meio de decreto. O referido art. 5 da Lei n 4.964/89, entretanto, ao fixar tais limites, atrelou-os remunerao de Secretrios de Estado, ofendendo, por esse modo, o inc. XIII do art. 37 da Constituio. Interpretao que se impe, no sentido de que o dispositivo sob enfoque, ao fixar o valor mximo da gratificao de produo como sendo a diferena entre a remunerao de Secretrio de Estado e o vencimento inicial de Auditor Fiscal, f-lo de maneira referida a maio de 1989, valor esse somente alterado, a partir de ento, e suscetvel de novas alteraes, doravante, por supervenientes leis de reviso geral dos vencimentos dos servidores civis do Estado." (RE 241.292, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 31/08/01) "Pacfica no STF a inexistncia de conflito entre a chamada estabilidade financeira e o art. 37, XIII, CF, que probe vinculao entre vencimentos (cf. precedentes citados), da no se segue, contudo, o direito adquirido do servidor beneficirio da vantagem preservao do regime legal de atrelamento do valor dela ao vencimento do respectivo cargo em comisso: donde a legitimidade e a aplicabilidade imediata da lei que desvincule o reajuste futuro da vantagem queles vencimentos do cargo em comisso, submetendo-a aos critrios das revises gerais dos vencimentos do funcionalismo." (RE 226.462, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 25/05/01) "Vinculao de vencimentos: piso remuneratrio da carreira da Defensoria Pblica fixado em mltiplo do menor vencimento da tabela do Poder Executivo: vinculao inconstitucional (...)." (ADI 1.070, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 25/05/01) "Cautelar indeferida quanto ao art. 11 da Lei Complementar catarinense n 57/92, porquanto no caracteriza equiparao ou vinculao vedadas pelo art. 37, XIII, da Constituio, mas simples estabelecimento, em concreto, do montante dos vencimentos dos Secretrios e do Procurador-Geral do Estado." (ADI 1.469-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 13/10/00) "O inciso XIII do art. 37 da Constituio veda a equiparao ou vinculao entre a remunerao de dois cargos, no a percepo dos vencimentos de um deles pela circunstncia de haver o servidor exercido as funes correspondentes." (RE 222.656, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 16/06/00)

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"Isonomia constitucional versus proibio de equiparao ou vinculao de vencimentos. O art. 39, 1, da Constituio A Lei assegurar, aos servidores da administrao direta, isonomia de vencimentos para cargos de atribuies assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio (...) princpio explicitamente dirigido ao legislador e, portanto, de efetividade subordinada sua observncia recproca pelas leis de fixao dos vencimentos dos cargos de atribuies iguais ou assemelhadas: que a Constituio mantm a proibio, vinda de 1.967, de vinculaes ou equiparaes de vencimentos (CF 88, art. 37, XIII), o que basta para elidir qualquer ensaio a partir do princpio geral da isonomia de extrair, de uma lei ou resoluo atributiva de vencimento ou vantagens determinadas a um cargo, fora bastante para estend-los a outro cargo, por maior que seja a similitude de sua posio e de suas funes. Da que, segundo a invarivel orientao do STF, o princpio constitucional da isonomia do art. 39, 1 no elide o da legalidade dos vencimentos do servidor pblico, mas, ao contrrio, dada a proibio pelos textos posteriores da equiparao ou vinculao entre eles, refora a Smula 339, fruto da jurisprudncia j consolidada sob a Constituio de 1946, que no continha tal vedao expressa." (ADI 1.776-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 26/05/00) "Titulares dos servios notariais e registros no oficializados. Proventos de aposentadoria. Lei que estabelece como base de clculo para a contribuio a remunerao do juiz da comarca. Caracterizada a vinculao que vedada." (ADI 1.551-MC, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 17/12/99) "Assistentes Judicirios e Defensores Pblicos Igualdade de atribuies Carreiras assemelhadas Vencimentos equiparados nos termos do art. 17 parte final, da Lei Estadual n 9.230/91 Inexistncia de ofensa ao art. 37, XIII, da Constituio" (RE 201.458, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 17/09/99) "Procuradores do Estado lotados nas Autarquias. Pretendidas vantagens funcionais dos Procuradores da Procuradoria do Estado. Leis delegadas n 91/73 e 132/74. art. 37, XIII, da Constituio Federal. Dados constantes dos autos que revelam inexistir dvida de que os Procuradores do Estado lotados nas Autarquias outra coisa no so seno Procuradores Autrquicos. Assim, resulta manifesta a incompatibilidade, com o disposto no art. 37, XIII, da Constituio, da LD n 132/74, que os beneficiou com as vantagens funcionais dos Procuradores do Estado, no havendo como pretender, por isso, que lhes aproveite a Gratificao pela Representao de Gabinete instituda em favor dos integrantes da Procuradoria do Estado pela Resoluo n 262/92 do Conselho de Poltica Salarial CEPS." (RE 199.660, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 28/05/99) "Vinculao dos vencimentos dos Defensores Pblicos, de classe final, aos do Defensor Pblico Geral, que, sua vez, possui situao funcional equivalente de Secretrio de Estado. Constituio Federal, art. 37, XIII. No se trata, aqui, de hiptese do art. 39, 1, da Lei Maior. Medida cautelar deferida para suspender, ex nunc e at o julgamento final da ao, a vigncia da expresso nem a cinco por cento entre os da classe final e os do Defensor Pblico Geral, constante do art. 70, da Lei Complementar n 1/1990, na redao da Lei Complementar n 14/1995, ambas do Estado do Amazonas." (ADI 1.714MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 23/04/99) "Vinculao de vencimentos: inconstitucionalidade (CF, art. 37, XIII): descabimento da ressalva, em ao direta, da validade da equiparao entre Delegados de Polcia e Procuradores do Estado, se revogado pela EC 19/98 o primitivo art. 241 CF, que a legitimava, devendo eventuais efeitos concretos da norma de paridade questionada, no perodo em que validamente vigorou serem demandados em concreto pelos interessados." (ADI 774, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 26/02/99) "Tambm ao vencimento-base, e no somente a outras parcelas de remunerao, corresponde a vedao estatuda no art. 37, XIII, da Constituio." (AI 218.095-AgR, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 05/02/99) Administrativo. Pessoal da Polcia Civil do Estado do Esprito Santo. Acrdo que lhe reconheceu o direito de terem os vencimentos calculados com base no salrio mnimo. Alegada ofensa ao princpio da autonomia dos estados e norma do art. 37, XIII, da Constituio. Conquanto o salrio mnimo seja constitucionalmente previsto como piso remuneratrio do servidor pblico, a teor da norma do art. 39, 2, c/c o art. 7, VII, da Constituio, da no resulta que a remunerao do pessoal da Administrao Pblica possa ser fixada em mltiplos do referido ndice, sem ofensa aos princpios constitucionais acima apontados (ADI 45, Rel. Min. Celso de Mello). (RE 210.682, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 28/08/98)

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"Ao direta de inconstitucionalidade: adicional de produtividade de servidores do Fisco, com valores, forma e condies de percepo fixados por decreto do Governador, desde que a despesa no ultrapasse 15% do crescimento real da receita; implausibilidade das alegaes de violao dos arts. 37, X e XIII, 167, IV e 169, I, da Constituio;" (ADI 1.644-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 31/10/97) "EC n 1/93 que acrescentou pargrafo nico ao art. 35 da Carta Estadual, instituindo salrio mnimo profissional para engenheiros, qumicos, arquitetos, agrnomos e mdicos veterinrios. Manifesta ofensa ao princpio constitucional da iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo para leis que tm por objeto remunerao de servidores. Norma que, de outra parte, institui vinculao de vencimentos de servidores estaduais a ndice ditado pelo Governo Federal, garantindo-lhes reajustamento automtico, independentemente de lei especfica do Estado, contrariando a norma do art. 37, XIII, da CF e ofendendo a autonomia do Estado-Membro." (ADI 1.064, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 26/09/97) "A referncia contida no inciso XIII do artigo 37 da Carta de 1988 remunerao de pessoal do servio pblico restringe o preceito aos servidores em geral, no alcanando os agentes polticos." (RE 181.715, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 07/02/97) "Procedncia da irrogao relativamente ao primeiro dispositivo que, ao estabelecer teto mnimo de vencimento para os Procuradores-Gerais das chamadas carreiras jurdicas, com base no maior teto estabelecido no mbito dos Poderes do Estado, e escala vertical uniforme de percentuais mnimos para as diversas categorias funcionais que as integram, instituiu equiparao e vinculao vedada no mencionado dispositivo da Magna Carta. Texto que se mostra insuscetvel de aproveitamento parcial, para o fim de adaptao ao entendimento assentado pelo STF, na ADIn 171, de que os arts. 135 e 241 da Constituio Federal assemelharam, para o efeito de isonomia remuneratria, as carreiras dos Procuradores, dos Defensores Pblicos e dos Delegados de Polcia." (ADI 138, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 21/06/96) "Auditores do Estado do Maranho. Vencimentos. Isonomia com os auditores do Tribunal de Contas do Estado. Vedao. Segundo assentado pelo Supremo Tribunal Federal, no cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento em isonomia (Smula 339), nem ao prprio legislador dado, segundo a Constituio vigente, estabelecer vinculao ou equiparao de vencimentos (arts. 37, XIII). O art. 39, 1, da CF, ao assegurar isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, estabelece norma que h de ser observada pelo Poder Legislativo na fixao da remunerao devida aos integrantes de cada categoria funcional, no havendo margem para extenso da remunerao de uma categoria a outra." (RE 160.850, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 14/06/96) "Reajuste automtico de vencimentos dos servidores do estado, vinculado mensalmente ao coeficiente de crescimento nominal da arrecadao do ICMS (art. 2 da Lei n 7.588/89) e a indexador federal IPC (arts. 2 e 3 e seus pargrafos nicos da Lei n 6.747, de 03/05/86, e art. 10 da Lei n 7.802/89). Vcio de iniciativa. (...). Inconstitucionalidade das disposies legais impugnadas porque ferem a um s tempo os seguintes preceitos constitucionais: (...); c) proibio de vinculao de qualquer natureza para efeito de remunerao do pessoal do servio pblico, ao conceder reajuste automtico (CF/69, art. 98, pargrafo nico; CF/88, art. 37, XIII) (...)." (AO 317, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 15/12/95) "Telefonista contratada por empresa prestadora de servios Administrao Pblica estadual. Acrdo confirmatrio de deciso que reconheceu a existncia de vnculo direto com o estado e determinou fossem seus salrios equiparados aos das telefonistas da secretaria de educao. Alegada afronta aos arts. 5, XXXIV, XXXV, XXXVI, LIV e LV, e 37, XIII, da Constituio Federal. Recurso apreciado to-somente quanto aos temas versados nos arts. 5, XXXVI, e 37, XIII, da CF, nicos que preenchem o requisito do prequestionamento, por haverem sido suscitados na revista. Recurso que no tinha condies de prosperar, no que tange aos mencionados temas, posto que o acrdo do TRT, sem ofender os dispositivos constitucionais apontados, se limitou a interpretar o contrato celebrado pela Administrao com a empresa intermediadora de servios, muito embora para o fim de reconhecer a ocorrncia de provimento de emprego pblico sem observncia das normas do art. 37, I e II, da CF, cuja afronta, todavia, no foi arguida." (RE 141.671, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 01/09/95) "Isonomia de vencimentos das "carreiras juridicas" (CF, arts. 135, 241, 37, XIII e 39, 1): inteligncia e alcance. Recusa do entendimento de que o sentido do art. 135 CF, no seria o de vincular recprocamente a remunerao das diferentes carreiras a que alude, mas apenas o de explicitar que a cada uma delas se aplica o art. 39, 1." (ADI 171, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 03/06/94)

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"Os Estados-Membros encontram-se sujeitos, em face de explcita previso constitucional (art. 37, caput), aos princpios que regem a Administrao Pblica, dentre os quais ressalta a vedao de qualquer vinculao e equiparao em matria de vencimentos. As excees derrogatrias dos princpios gerais concernentes a aposentadoria dos agentes pblicos s se legitimam nas estritas hipteses previstas no texto da Constituio. O Estado-Membro no dispe de competncia para estender aos membros integrantes da Advocacia-Geral do Estado o regime jurdico especial que, em matria de aposentadoria, a Constituio Federal conferiu aos Magistrados." (ADI 514-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 18/03/94) "Ainda que impressione o argumento de que o art. 37, XIII, CF, no incide, quando no se cuida de vencimentos de servidores pblicos, mas de remunerao de agentes de um dos poderes do Estado, o princpio da autonomia do EstadoMembro faz plausvel a inconstitucionalidade material do atilamento de subsdios de deputados estaduais aos dos deputados federais (cf. ADIn 491, cautelar, 22/04/92; Pertence, ADIn 891, cautelar, 23/06/92, Pertence)." (ADI 898-MC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 04/03/94) "A vinculao entre os vencimentos dos auditores e procuradores e os dos conselheiros do Tribunal de Contas do Paran (art. 251 da Constituio Estadual) incide da vedao do art. 37, X, da Constituio da Repblica. Mesmo em relao aos primeiros (os auditores), s se permite, no modelo federal (art. 73, 4 da CF), o estabelecimento da equiparao, quanto a garantias e impedimentos." (ADI 115, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 01/07/93) "Remunerao de servidores mediante participao nos valores relativos a tributos e acessrios Lei do Estado de Mato Grosso n 5.496/89 Ao Direta de Inconstitucionalidade Cautelar A concesso de medida cautelar pressupe o concurso de dois requisitos: o sinal do bom direito e o risco de manter-se com plena eficcia o ato normativo a que se atribui a pecha de inconstitucional. Isto ocorre quando nele esta prevista a remunerao de servidores pblicos mediante participao nos valores relativos a tributos e acessrios." (ADI 650-MC, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 22/05/92)
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;

(...) A Constituio da Repblica veda a acumulao de acrscimos pecunirios para fins de clculo de acrscimos ulteriores, sob o mesmo fundamento (...). (AI 392.954-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 05/03/04)

Vantagens funcionais. Alterao forma de clculo. Vedao de incidncia recproca de adicionais. Configurao de ofensa ao princpio da irredutibilidade de vencimentos (Art. 37, XIV da Constituio Federal). (RE 231.361-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie,
DJ 12/12/03)

O pressuposto para a aplicao do art. 17, caput, ADCT/1988, isto , para a reduo do vencimento, remunerao, vantagem e adicional, bem como de provento, que estes estejam em desacordo com a Constituio de 1988. Ora, a Constituio de 1988 no estabeleceu limites ao critrio do clculo do adicional por tempo de servio, em termos de percentuais. O que a Constituio vedou no art. 37, XIV, o denominado repique, ou o clculo de vantagens pessoais uma sobre a outra, assim em cascata. (MS 22.891, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 07/11/03)

(...) no h dvida de que os adicionais, por trinio de servio, no Estado do Par, numa progresso de 5% a 60%, cumulativamente, incidem sobre os adicionais anteriores, o que contraria o disposto no inciso XIV do art. 37 da Constituio Federal, de 5/10/1988 (...). (ADI 1.586, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 29/08/03)

Servidor pblico federal. Gratificao bienal. Impossibilidade da sua cumulao com adicional por tempo de servio, por decorrerem de idntico fundamento. Art. 37, XIV CF e 17 do ADCT. (RMS 23.319 AgR-ED, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 19/12/02)

A supervenincia da EC n 19/98, alterando o art. 37, XIV, da CF, no afasta a exigncia de ofensa direta Constituio Federal para que o recurso extraordinrio seja conhecido (Smula STF n 280). (RE 310.265-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ
29/11/02)

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"Acumulao de vantagens concedidas sob o mesmo ttulo. Vedao constitucional (CF, artigo 37, XIV). Adicional bienal e qinqnios: acrscimos remunerao que tm o tempo de servio pblico como fundamento." (RMS 23.458, Rel. Min. Marco
Aurlio, DJ 03/05/02)

"Diploma legal que, alm de instituir vantagem funcional sobre tempo de servio, fator que j era considerado para a concesso da denominada gratificao por tempo de servio, mandou incluir esta na base de clculo daquela, revelando-se ofensivo ao inciso XIV do art. 37 da CF, em sua redao original." (RE 288.304, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 11/10/01)

"Na redao primitiva do inciso XIV do artigo 37 da Constituio Federal, no constava a proibio da incidncia da gratificao por tempo de servio sobre parcelas diversas. Inviabilidade do recurso extraordinrio, no que impugnado o clculo da gratificao por tempo de servio, considerada a de produtividade." (RE 206.269, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 24/08/01)

"A Indenizao Adicional de Inatividade, concedida aos servidores militares inativos do Estado do Cear e calculada na forma da Lei n 11.167/86, no incide na vedao do art. 37, inc. XIV, da Constituio Federal, na redao anterior EC 19/98, porque no constitui acrscimo deferido sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento de outra vantagem pecuniria." (RE 232.331, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 18/05/01)

"Vantagens funcionais em cascata: vedao constitucional que, conforme o primitivo art. 37, XIV, da Constituio (hoje alterado pela EC n 19/99), s alcanava as vantagens concedidas sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento: no incidncia, ao tempo, da proibio no caso concreto (clculo de vantagens pessoais sobre 'gratificao de produtividade', que, no Esprito Santo, embora varivel conforme o acrscimo ou decrscimo da receita do Estado, independe do desempenho pessoal de cada servidor)." (RE 206.117, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/04/00)

"Vantagens funcionais em cascata: vedao constitucional que, conforme o primitivo art. 37, XIV, da Constituio (hoje alterado pela EC 19/99), s alcanava as vantagens concedidas sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento: no incidncia, ao tempo, da proibio no caso concreto: diversidade do ttulo de concesso, no Estado do Cear, da parcela incorporada pelo exerccio do cargo em comisso e da parcela horizontal por tempo de servio, o que permitia a incluso da primeira na base de clculo da ltima." (RE 231.164, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/04/00)

"Gratificao de funo de chefia. Incorporao. Estabilidade financeira. Designao para nova funo. Art. 37, caput e inc. XIV, da Constituio Federal. (...) De outra parte, o critrio de clculo endossado pelo acrdo recorrido, permitindo que uma vantagem sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento incorporada ao estipndio seja considerada para integrar a base de clculo da outra, violador da proibio estabelecida no art. 37, inc. XIV, da Constituio, por representar um bis in idem." (RE 217.422, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 05/11/99)

"O referido diploma legal, ao determinar que os percentuais relativos vantagem em questo sejam calculados de forma singela, limitou-se a atender proibio contida no art. 37, XIV, da CF, em combinao com o art. 17 do ADCT/88, normas cuja eficcia se sobrepe garantia constitucional da irredutibilidade de vencimentos e do direito adquirido." (RE 168.937, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 07/02/97)

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STF - Constituio

"O constituinte, ao estabelecer a inviolabilidade do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada, diante da lei (art. 5, XXXVI), obviamente se excluiu dessa limitao, razo pela qual nada o impedia de recusar a garantia situao jurdica em foco. Assim que, alm de vedar, no art. 37, XIV, a concesso de vantagens funcionais em cascata, determinou a imediata supresso de excessos da espcie, sem considerao a direito adquirido, expresso que h de ser entendida como compreendendo, no apenas o direito adquirido propriamente dito, mas tambm o decorrente do ato jurdico perfeito e da coisa julgada. Mandamento auto-exeqvel, para a Administrao, dispensando, na hiptese de coisa julgada, o exerccio de ao rescisria que, de resto, importaria esfumarem-se, ex tunc, os efeitos da sentena, de legitimidade inconteste at o advento da nova Carta." (RE 140.894, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 09/08/96)

"Magistrio Pblico do Estado de So Paulo. Enquadramento decorrente da Lei Complementar estadual n 625-89. Direito preservao do cmputo do adicional sobre as referncias obtidas antes do advento da Lei Complementar n 444-85, a ttulo de avaliao de desempenho, devendo ser, todavia, excludo desse clculo o valor das referncias alcanadas antes da vigncia desse ltimo diploma, por simples decurso de tempo de servio, dado que se destina a norma constante do art. 37, XIV, da Constituio Federal, a coibir acumulao de acrscimos pecunirios desde quando percebidos sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento." (RE 168.614, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 10/05/96)

"Gratificao de tempo integral e dedicao exclusiva. Incorporao ao vencimento bsico. (...) Manifesta contrariedade ao art. 37, inc. XIV, da Carta da Repblica, que veda o cmputo dos acrscimos pecunirios ao padro de vencimentos dos servidores, para fins de concesso de acrscimos posteriores." (RE 167.416, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 02/06/95)

XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;

" firme a jurisprudncia do STF no sentido de que a garantia do direito adquirido no impede a modificao para o futuro do regime de vencimentos do servidor pblico. Assim, e desde que no implique diminuio no quantum percebido pelo servidor, perfeitamente possvel a modificao no critrio de clculo de sua remunerao." (AI 450.268-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 27/05/05)

"Irredutibilidade de vencimentos: garantia constitucional que modalidade qualificada da proteo ao direito adquirido, na medida em que a sua incidncia pressupe a licitude da aquisio do direito a determinada remunerao. Irredutibilidade de vencimentos: violao por lei cuja aplicao implicaria reduzir vencimentos j reajustados conforme a legislao anterior incidente na data a partir da qual se prescreveu a aplicabilidade retroativa da lei nova." (RE 298.694, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 23/04/04)

Teto remuneratrio (CF, art. 37, XV). Sistema anterior EC n 19/98. Excluso das vantagens pessoais. (AI 465.086-AgR, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 16/04/04)

Professores do Estado do Esprito Santo: aplicao de lei local que determinara a incorporao ao vencimento-base da gratificao de regncia de classe: inexistncia de violao s garantias constitucionais do direito adquirido e da irredutibilidade de vencimentos (CF, art. 37, XV). firme a jurisprudncia do STF no sentido de que a garantia do direito adquirido no impede a modificao para o futuro do regime de vencimentos do servidor pblico. Assim, e desde que no implique diminuio no quantum percebido pelo servidor, perfeitamente possvel a modificao no critrio de clculo de sua remunerao. (RE 241.884, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 12/09/03)

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STF - Constituio

A questo posta em anlise cuida da alterao, por lei, de nova porcentagem a ser considerada no clculo da parcela Adicional de Produtividade e no de sua supresso, como dizem os agravantes. Na realidade, estes pretendem a permanncia do antigo regime jurdico de vencimentos, em face da recente legislao, o que encontra bice no reiterado entendimento desta Corte no sentido de que descabe alegar direito adquirido a regime jurdico. Respeitou-se o princpio da irredutibilidade de vencimentos (art. 37, XV da Constituio). (RE 368.715-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 22/08/03)

"A garantia constitucional da irredutibilidade do estipndio funcional traduz conquista jurdico-social outorgada, pela Constituio da Repblica, a todos os servidores pblicos (CF, art. 37, XV), em ordem a dispensar-lhes especial proteo de carter financeiro contra eventuais aes arbitrrias do Estado. Essa qualificada tutela de ordem jurdica impede que o Poder Pblico adote medidas que importem, especialmente quando implementadas no plano infraconstitucional, em diminuio do valor nominal concernente ao estipndio devido aos agentes pblicos. A clusula constitucional da irredutibilidade de vencimentos e proventos que probe a diminuio daquilo que j se tem em funo do que prev o ordenamento positivo (RTJ 104/808) incide sobre o que o servidor pblico, a ttulo de estipndio funcional, j vinha legitimamente percebendo (RTJ 112/768) no momento em que sobrevm, por determinao emanada de rgo estatal competente, nova disciplina legislativa pertinente aos valores pecunirios correspondentes retribuio legalmente devida." (ADI 2.075-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 27/06/03)

"Diploma que, ao estabelecer, nos artigos 2 e 7, a retroatividade de seus efeitos a 1 de fevereiro de 1995, ofendeu o princpio constitucional da irredutibilidade de vencimentos. Recurso provido, com declarao da inconstitucionalidade, na referida lei, do art. 2 e, no art. 7, da expresso retroagindo os efeitos do dispositivo no art. 1 a 1 de fevereiro de 1995. (RE 258.980, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/06/03) A garantia constitucional da irredutibilidade da remunerao devida aos servidores pblicos em atividade no se reveste de carter absoluto. Expe-se, por isso mesmo, s derrogaes institudas pela prpria Constituio da Repblica, que prev, relativamente ao subsdio e aos vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos (CF, art. 37, XV), a incidncia de tributos, legitimando-se, desse modo, quanto aos servidores pblicos ativos, a exigibilidade da contribuio de seguridade social, mesmo porque, em tema de tributao, h que se ter presente o que dispe o art. 150, II, da Carta Poltica. (ADC 8MC, Celso de Mello, DJ 04/04/03)

"Por aparente ofensa garantia da irredutibilidade de vencimentos dos servidores pblicos (CF, art. 37, XV), o Tribunal deferiu a suspenso cautelar de eficcia da expresso contida no 1 do art. 23 da mencionada LC 101, que permite a reduo dos valores atribudos a cargos e funes para alcanar o cumprimento do limite estabelecido com a despesa com pessoal. Pelo mesmo fundamento, o Tribunal tambm deferiu a medida liminar para suspender integralmente o 2 do mesmo art. 23, que faculta a reduo temporria da jornada de trabalho com adequao dos vencimentos nova carga horria. (ADI 2.238-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, Informativo 267)

"A contribuio de seguridade social, como qualquer outro tributo, passvel de majorao, desde que o aumento dessa exao tributria observe padres de razoabilidade e seja estabelecido em bases moderadas. No assiste ao contribuinte o direito de opor, ao Poder Pblico, pretenso que vise a obstar o aumento dos tributos a cujo conceito se subsumem as contribuies de seguridade social (RTJ 143/684 RTJ 149/654) , desde que respeitadas, pelo Estado, as diretrizes constitucionais que regem, formal e materialmente, o exerccio da competncia impositiva. Assiste, ao contribuinte, quando transgredidas as limitaes constitucionais ao poder de tributar, o direito de contestar, judicialmente, a tributao que tenha sentido discriminatrio ou que revele carter confiscatrio. A garantia constitucional da irredutibilidade da remunerao devida aos servidores pblicos em atividade no se reveste de carter absoluto. Expe-se, por isso mesmo, s derrogaes institudas pela prpria Constituio da Repblica, que prev, relativamente ao subsdio e aos vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos (CF, art. 37, XV), a incidncia de tributos, legitimando-se, desse modo, quanto aos servidores pblicos ativos, a exigibilidade da contribuio de seguridade social, mesmo porque, em tema de tributao, h que se ter presente o que dispe o art. 150, II, da Carta Poltica." (ADI 2.010-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 12/04/02)

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STF - Constituio

"Inexiste norma legal a amparar a pretenso da impetrante se sua nomeao para o cargo no qual se deu a aposentadoria ocorreu aps vigncia da Lei n 8.647/93 que, expressamente, estatuiu que no mais tm direito aposentadoria estatutria os servidores ocupantes de cargo em comisso de livre nomeao. Os impetrados agiram em obedincia ao princpio constitucional da legalidade. A reduo dos proventos de aposentadoria, concedida em desacordo com a lei, no afronta o princpio da irredutibilidade de vencimentos consagrado pelo art. 37, XV, da Constituio Federal." (MS 23.996, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 12/04/02)

"Contingenciamento sobre vencimentos de servidores pblicos estaduais. Contrariedade ao art. 37, XV, da Constituio Federal. Plausibilidade da alegao de ofensa ao princpio da irredutibilidade de vencimentos dos servidores pblicos. Concorrncia do pressuposto do periculum in mora." (ADI 2.153-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/10/00)

"(...) sendo vlido o teto remuneratrio estabelecido pela lei local, a reduo dos vencimentos dos autores que decorrer da aplicao dessa lei no ofende o disposto no art. 37, XV, da Constituio, tendo em vista a previso constante do art. 17 ADCT." (RE 255.236-ED, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 05/05/00)

"Contingenciamento sobre vencimentos dos servidores do Poder Executivo estadual. Constituio Federal, arts. 37, caput e inc. XV; 5, incs. XXII e XXXVI do art. 5; e 169. Plausibilidade da alegao de ofensa ao princpio da irredutibilidade de vencimentos dos servidores pblicos." (ADI 2.022-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 28/04/00)

"Constituio, art. 102, I, letra n. Ao ordinria de magistrados paulistas contra o Estado de So Paulo, pleiteando correo monetria de importncias correspondentes a reajustes de vencimentos pagos com atraso. Caso em que a matria sobre que versa a causa no do privativo interesse da magistratura estadual; o atraso no pagamento de vencimentos no se restringe magistratura do estado, nem guarda pertinncia com a qualidade de magistrado. No implica fundamento definitivo, na espcie, a invocao do princpio da irredutibilidade de vencimentos, para a fixao da competncia nos termos do dispositivo constitucional mencionado, diante da regra do art. 37, inciso XV, da lei magna. Precedentes do STF. No conhecimento da ao, por no se enquadrar a causa no art. 102, I, letra n, da Constituio, determinando-se a remessa dos autos justia do estado de So Paulo." (AO 35-QO, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 10/12/93)

XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.

O art. 11 da Emenda Constitucional n 20/98 convalidou o reingresso at a data da sua publicao do inativo no servio pblico, mediante concurso. Tal convalidao alcana os vencimentos em duplicidade, quando se tratar de cargos acumulveis, na forma do art. 37, inciso XVI, da Magna Carta, vedada, apenas, a percepo de mais de uma aposentadoria. (RMS 24.737, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 03/09/04) O dispositivo impugnado, ao estabelecer indistintamente que os proventos da inatividade no sero considerados para efeito de acumulao de cargos, afronta o art. 37, XVI, da CF, na medida em que amplia o rol das excees regra da no cumulatividade de proventos e vencimentos, j expressamente previstas no texto constitucional. Impossiblidade de acumulao de proventos com vencimentos quando envolvidos cargos inacumulveis na atividade. (ADI 1.328, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 18/06/04) "Os dispositivos impugnados, pelo simples fato de possibilitarem ao policial militar agente pblico o acmulo remunerado deste cargo (ainda que transferido para a reserva) com outro que no seja o de professor, afrontam visivelmente o art. 37, XVI, da Constituio. Impossibilidade de acumulao de proventos com vencimentos quando envolvidos cargos
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STF - Constituio

inacumulveis na atividade. Precedentes: RE 163.204, Rel. Min. Carlos Velloso, RE 197.699, Rel. Min. Marco Aurlio e AGRRE n 245.200, Rel. Min. Maurcio Corra. Este entendimento foi revigorado com a insero do pargrafo 10 no art. 37 pela EC n 20/98, que trouxe para o texto constitucional a vedao acumulao retro mencionada. Vale destacar que esta mesma Emenda, em seu art. 11, excetuou da referida proibio os membros de poder e os inativos, servidores e militares, que, at a publicao da Emenda, tenham ingressado novamente no servio pblico por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ou pelas demais formas previstas pela Constituio Federal." (ADI 1.541, Rel. Min. Ellen Gracie, DJ 04/10/02) "Acrdo que concedeu mandado de segurana contra ato administrativo que afirmou a inviabilidade de trplice acmulo no servio pblico. Alegao de ofensa ao art. 37, XVI e XVII, da CF/88, e art. 99, 2, da CF pretrita. A acumulao de proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, na forma permitida pela Constituio. Precedente do Plenrio RE 163.204. Entendimento equivocado no sentido de, na proibio de no acumular, no se incluem os proventos." (RE 141.376, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 22/02/02) "As decises do Tribunal de Contas da Unio proferidas em consultas tm carter normativo e constituem prejulgamento da tese, nos termos do 2 do artigo 1 da Lei n 8.443/92. So, portanto, atos normativos. Relevncia da argio de inconstitucionalidade da acumulao de proventos e vencimentos, quando a acumulao de vencimentos no permitida na atividade. Precedentes do Plenrio do STF." (ADI 1.691-MC, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 12/12/97) "A acumulao de proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, na forma permitida pela Constituio Federal, artigo 37, XVI e XVII, art. 95, pargrafo nico, I, II. Precedentes do STF: RE 163.204/SP, Velloso, Plenrio, 09/11/94; MS 22.182-DF, M. Alves, Plenrio, 05/04/95." (RE 198.190, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 03/05/96) "Relevncia da impugnao, perante o inciso XVI do art. 37 da Constituio Federal, do pargrafo nico do art. 50 da Constituio do Estado de Alagoas, na parte onde se exclui, da vedao de acumulao remunerada, a considerao dos proventos de inatividade." (ADI 1.328-MC, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 24/11/95)

Impossibilidade da acumulao de cargo de juiz classista com o de empregado de sociedade de economia mista (CF, art. 37, XVI e XVII). (RE 282.258-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 26/03/04)

"Arts. 2 e 5, da Lei n 9.292, de 12/7/1996. O primeiro introduz pargrafo nico no art. 119 da Lei n 8.112/1990 e o segundo revoga a Lei n 7.733, de 14/2/1989, e demais dispositivos em contrrio. Exclui do disposto no art. 119 da Lei n 8.112/1990 a remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal de empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e contratadas, bem como quaisquer atividades sob controle direto ou indireto da Unio. Alega-se vulnerao ao art. 37, XVI e XVII, da Constituio, quanto acumulao remunerada de cargos, empregos e funes pblicas. No se cuida do exerccio de cargos em comisso ou de funes gratificadas, stricto sensu, especialmente porque se cogita, a, de pessoas jurdicas de direito privado. No se configura, no caso, acumulao de cargos vedada pelo art. 37, XVI, da Lei Maior." (ADI 1.485-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 05/11/99)

"Quanto ao 1 do artigo 453 da CLT na redao dada pelo artigo 3 da Lei 9.528/97, ocorre a relevncia da fundamentao jurdica da argio de inconstitucionalidade, bem como a convenincia da suspenso de sua eficcia pelas repercusses sociais decorrentes desse dispositivo legal." (ADI 1.770-MC, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 06/11/98)

a) a de dois cargos de professor;

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STF - Constituio

A acumulao de proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, na forma permitida pela Constituio. Inaplicabilidade espcie da EC n 20/98, porquanto no admitida a acumulao, na ativa, de trs cargos de professora. (AI 419.426-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 07/05/04)

" possvel a acumulao de um cargo de professor com um emprego (celetista) de professor. Interpretao harmnica dos incisos XVI e XVII do art. 37 da Constituio Federal." (RE 169.807, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 08/11/96)

b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;

Acumulao de emprego de atendente de telecomunicaes de sociedade de economia mista, com cargo pblico de magistrio. Quando vivel, em recurso extraordinrio, o reexame das atribuies daquele emprego (atividade de telefonista), correto, ainda assim, o acrdo recorrido, no sentido de se revestirem elas de caractersticas simples e repetitivas, de modo a afastar-se a incidncia do permissivo do art. 37, XVI, b, da Constituio." (AI 192.918-AgR, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 12/09/97)

c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;

Tem-se, no caso, portanto, norma especial, especfica, relativamente jornada de trabalho diria dos mdicos. No importa que normas gerais posteriores hajam disposto a respeito da remunerao dos servidores pblicos, de forma geral, sem especificar a respeito da jornada de trabalho dos mdicos. que princpio de hermenutica que a norma especial afasta a norma geral no que diz respeito questo especfica, na linha do velho brocardo: lex speciali derogat generali. A questo especfica, pois, da jornada de trabalho do mdico continua sendo regida pela norma especfica, por isso que, vale repetir, a norma geral no revoga nem modifica a norma especial ou, noutras palavras, a norma especial afasta a norma geral. Bem por isso, presente a regra de hermenutica mencionada, a Lei 8.112, de 11/12/90, publicao consolidada determinada pelo art. 13 da Lei 9.527, de 10/12/97, deixou expresso, no 2 do art. 19, que o disposto neste artigo no aplica a durao de trabalho estabelecida em leis especiais. O art. 19, caput, referido no citado 1, estabelece que os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente." (MS 25.027, voto do Min. Carlos Velloso, DJ 01/07/05)
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;

"Para efeitos do disposto no art. 37, XVII, da Constituio so sociedades de economia mista aquelas - annimas ou no sob o controle da Unio, dos Estados-Membros, do Distrito Federal ou dos Municpios, independentemente da circunstncia de terem sido criadas por lei. Configura-se a m-f do servidor que acumula cargos pblicos de forma ilegal quando, embora devidamente notificado para optar por um dos cargos, no o faz, consubstanciando, sua omisso, disposio de persistir na prtica do ilcito." (RMS 24.249, Rel. Min. Eros Grau, DJ 03/06/05) "A acumulao de proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, na forma permitida pela Constituio. CF, art. 37, XVI, XVII; art. 95, pargrafo nico, I. Na vigncia da Constituio de 1946, art. 185, que continha norma igual a que est inscrita no art. 37, XVI, CF/88, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal era no sentido da impossibilidade da acumulao de proventos com vencimentos, salvo se os cargos de que decorrem essas remuneraes fossem acumulveis. Precedentes do STF: RE 81.729-SP, ERE 68.480, MS 19.902, RE 77.237-SP, RE 76.241-RJ." (RE 163.204, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 31/03/95)

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STF - Constituio

XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao;

"Para efeitos do disposto no art. 37, XVII, da Constituio so sociedades de economia mista aquelas - annimas ou no sob o controle da Unio, dos Estados-Membros, do Distrito Federal ou dos Municpios, independentemente da circunstncia de terem sido "criadas por lei". Configura-se a m-f do servidor que acumula cargos pblicos de forma ilegal quando, embora devidamente notificado para optar por um dos cargos, no o faz, consubstanciando, sua omisso, disposio de persistir na prtica do ilcito" (RMS 24.249, Rel. Min. Eros Grau, DJ 03/06/05)

O SEBRAE no corresponde noo constitucional de autarquia, que, para comear, h de ser criada por lei especfica (CF, art. 37, XIX) e no na forma de sociedade civil, com personalidade de direito privado, como o caso do recorrido. Por isso, o disposto no art. 20, f, da Lei n 4.717/65 (LAP), para no se chocar com a Constituio, h de ter o seu alcance reduzido: no transforma em autarquia as entidades de direito privado que recebam e apliquem contribuies parafiscais, mas, simplesmente, as inclui no rol daquelas como todas as enumeradas no art. 1 da LAP proteo de cujo patrimnio se predispe a ao popular. (RE 366.168, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/05/04)

Competncia do Conselho de Administrao da Caixa Econmica Federal. Alegada contrariedade ao art. 37, XIX, da Constituio Federal. O pronunciamento a que se refere o dispositivo sob enfoque, acerca de operaes de ciso, fuso ou incorporao, por no apresentar efeito vinculativo, no pode ser tido como violador da regra constitucional disciplinadora da instituio de entidades da administrao indireta. (ADI 1.131, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 25/10/02)

"Ao direta de inconstitucionalidade. Medida Provisria n 1531-16, de 05 de maro de 1998, artigos 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 e 9. Altera dispositivos das Leis ns 3.890-A, 8.666, 8.987, 9.074 e 9.427. Reestruturao da Centrais Eltricas Brasileiras S. A Eletrobrs e subsidirias. Alegao de ofensa ao art. 37, XIX; 176, 1 e 246, da Constituio. Inicial aditada. A Corte no tem conhecido ADIN em que a disposio impugnada no possua a natureza de norma jurdica, ou seja, de regra de carter geral. Invivel o conhecimento da matria, em ao direta de inconstitucionalidade, no que concerne reestruturao de empresa pblica." (ADI 1.811, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 25/02/00)

"A Lei n 9.472, de 16/07/97, autorizando o Poder Executivo, para a reestruturao da Telebrs (art. 187), a adotar a ciso, satisfaz ao que est exigido no art. 37, XIX, da CF." (ADI 1.840-MC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 11/09/98) " tambm, inconstitucional o inciso XXXIII do art. 99 da Constituio fluminense, ao atribuir competncia privativa Assemblia Legislativa para autorizar a criao, fuso ou extino de empresas pblicas ou de economia mista bem como o controle acionrio de empresas particulares pelo Estado. No cabe excluir o Governador do Estado do processo para a autorizao legislativa destinada a alienar aes do Estado em sociedade de economia mista. Constituio Federal, artes. 37, XIX, 48, V, e 84, VI, combinados com os arts. 25 e 66." (ADI 234, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 15/09/95)

XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada;

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STF - Constituio

"Autorizao Petrobras para constituir subsidirias. Ofensa aos artigos 2 e 37, XIX e XX, da Constituio Federal. Inexistncia. Alegao improcedente. A Lei 9478/97 no autorizou a instituio de empresa de economia mista, mas sim a criao de subsidirias distintas da sociedade-matriz, em consonncia com o inciso XX, e no com o XIX do artigo 37 da Constituio Federal. dispensvel a autorizao legislativa para a criao de empresas subsidirias, desde que haja previso para esse fim na prpria lei que instituiu a empresa de economia mista matriz, tendo em vista que a lei criadora a prpria medida autorizadora." (ADI 1.649, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 28/05/04)

XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

"Os princpios constitucionais que regem a administrao pblica exigem que a concesso de servios pblicos seja precedida de licitao pblica. Contraria os arts. 37 e 175 da Constituio Federal deciso judicial que, fundada em conceito genrico de interesse pblico, sequer fundamentada em fatos e a pretexto de suprir omisso do rgo administrativo competente, reconhece ao particular o direito de explorao de servio pblico sem a observncia do procedimento de licitao." (RE 264.621, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ 08/04/05)

Impugnao da Lei n 11.871/02, do Estado do Rio Grande do Sul, que instituiu, no mbito da administrao pblica sul-riograndense, a preferencial utilizao de softwares livres ou sem restries proprietrias. Plausibilidade jurdica da tese do autor que aponta invaso da competncia legiferante reservada Unio para produzir normas gerais em tema de licitao, bem como usurpao competencial violadora do ptreo princpio constitucional da separao dos poderes. Reconhece-se, ainda, que o ato normativo impugnado estreita, contra a natureza dos produtos que lhes servem de objeto normativo (bens informticos), o mbito de competio dos interessados em se vincular contratualmente ao estado-administrao." (ADI 3.059MC, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 20/08/04) "Plausibilidade jurdica da argio de inconstitucionalidade com base na alegao de afronta aos artigos 175, caput, e pargrafo nico, I, III e V, e 37, XXI, todos da Constituio Federal, porquanto Lei estadual, mxime quando diz respeito concesso de servio pblico federal e municipal, como ocorre no caso, no pode alterar as condies da relao contratual entre o poder concedente e os concessionrios sem causar descompasso entre a tarifa e a obrigao de manter servio adequado em favor dos usurios." (ADI 2.299-MC, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 29/08/03) Licitao: exigibilidade para a contratao de servios por empresa estatal (CF, art. 37, XXI): impertinncia de sua alegao por associao civil condenada a pagar a multa estipulada pela resciso sem motivo de contrato que firmou com empresa privada. (RE 327.635, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 21/02/03) A licitao, no processo de privatizao, h de fazer-se com observncia dos princpios maiores consignados no art. 37, XXI, da Lei Maior. (ADI 1.824-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 29/11/02)

"Venda de imveis pblicos sem a realizao da necessria licitao. Contrariedade ao inciso XXI do art. 37 da Constituio Federal. O ato normativo impugnado, ao possibilitar a venda direta de lotes e moradias em reas pblicas no permetro urbano de Palmas-TO, viola a exigncia de realizao de prvia licitao para a alienao de bens pblicos, na forma do mencionado dispositivo constitucional." (ADI 651, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 20/09/02)

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"Os Estados-Membros que no podem interferir na esfera das relaes jurdico-contratuais estabelecidas entre o poder concedente (quando este for a Unio Federal ou o Municpio) e as empresas concessionrias tambm no dispem de competncia para modificar ou alterar as condies, que, previstas na licitao, acham-se formalmente estipuladas no contrato de concesso celebrado pela Unio (energia eltrica CF, art. 21, XII, b) e pelo Municpio (fornecimento de gua CF, art. 30, I e V), de um lado, com as concessionrias, de outro, notadamente se essa ingerncia normativa, ao determinar a suspenso temporria do pagamento das tarifas devidas pela prestao dos servios concedidos, afetar o equilbrio financeiro resultante dessa relao jurdico-contratual de direito administrativo." (ADI 2.337-MC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 21/06/02) "No podem a lei, o decreto, os atos regimentais ou instrues normativas, e muito menos acordo firmado entre partes, superpor-se a preceito constitucional, instituindo privilgios para uns em detrimento de outros, posto que alm de odiosos e inquos, atentam contra os princpios ticos e morais que precipuamente devem reger os atos relacionados com a Administrao Pblica. O artigo 37, inciso XXI, da Constituio Federal, de contedo conceptual extensvel primacialmente aos procedimentos licitatrios, insculpiu o princpio da isonomia assecuratria da igualdade de tratamento entre todos os concorrentes, em sintonia com o seu caput obedincia aos critrios da legalidade, impessoalidade e moralidade e ao de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza." (MS 22.509, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 04/12/96) "Ao direta de inconstitucionalidade. Lei n 147, de 18 de abril de 1990, do Estado do Tocantins, que estabelece normas para venda de lotes e moradias, no permetro urbano, independentemente de licitao, a servidores da administrao pblica estadual e de outras entidades. Normas que se afiguram violadoras do princpio da licitao, assegurador da moralidade dos atos administrativos e do tratamento isonmico que devido aos que contratam com o Poder Pblico." (ADI 651-MC, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 28/08/92)
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

"Publicidade de carter autopromocional do Governador e de seus correligionrios, contendo nomes, smbolos e imagens, realizada s custas do errio. No observncia do disposto na segunda parte do preceito constitucional contido no art. 37, 1." (RE 217.025-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 05/06/98) "Publicao custeada pela Prefeitura de So Paulo. Ausncia de contedo educativo, informativo ou orientao social que tivesse como alvo a utilidade da populao, de modo a no se ter o acrdo recorrido como ofensivo ao disposto no 1 do art. 37 da Constituio Federal. Recurso extraordinrio de que, em conseqncia, por maioria, no se conhece." (RE 208.114, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 25/08/00)

"Ao direta de inconstitucionalidade. Medida cautelar. Lei 11.601, de 11 de abril de 2001, do Estado do Rio Grande do Sul. Publicidade dos atos e obras realizados pelo Poder Executivo. Iniciativa Parlamentar. Norma de reproduo de dispositivo constitucional, que se aplica genericamente Administrao Pblica, podendo obrigar apenas um dos Poderes do Estado sem implicao de dispensa dos demais. Preceito que veda 'toda e qualquer publicao, por qualquer meio de divulgao, de matria que possa constituir propaganda direta ou subliminar de atividades ou propsito de governo, bem como de matria que esteja tramitando no Poder Legislativo' ( 2 do artigo 1), capaz de gerar perplexidade na sua aplicao prtica. Relevncia da suspenso de sua vigncia." (ADI 2.472-MC, Rel. Min.
Marco Aurlio, DJ 22/11/04)
2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.

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3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:

Alm das modalidades explcitas, mas espasmdicas, de democracia direta o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular (art. 14) a Constituio da Repblica aventa oportunidades tpicas de participao popular na administrao pblica (v.g., art. 5, XXXVIII e LXXIII; art. 29, XII e XIII; art. 37 , 3; art. 74, 2; art. 187; art. 194, nico, VII; art. 204, II; art. 206, VI; art. 224). A Constituio no abriu ensanchas, contudo, interferncia popular na gesto da segurana pblica (...). (ADI 244, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 31/10/02)
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica.

4 Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

Recurso em mandado de segurana. Servidor pblico. Processo administrativo. Demisso. Poder disciplinar. Limites de atuao do poder judicirio. Princpio da ampla defesa. Ato de improbidade. Servidor do DNER demitido por ato de improbidade administrativa e por se valer do cargo para obter proveito pessoal de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica, com base no art. 11, caput, e inciso I, da Lei n. 8.429/92 e art. 117, IX, da Lei n. 8.112/90. A autoridade administrativa est autorizada a praticar atos discricionrios apenas quando norma jurdica vlida expressamente a ela atribuir essa livre atuao. Os atos administrativos que envolvem a aplicao de conceitos indeterminados esto sujeitos ao exame e controle do Poder Judicirio. O controle jurisdicional pode e deve incidir sobre os elementos do ato, luz dos princpios que regem a atuao da Administrao. Processo disciplinar, no qual se discutiu a ocorrncia de desdia art. 117, inciso XV da Lei n. 8.112/90. Aplicao da penalidade, com fundamento em preceito diverso do indicado pela comisso de inqurito. A capitulao do ilcito administrativo no pode ser aberta a ponto de impossibilitar o direito de defesa. De outra parte, o motivo apresentado afigurou-se invlido em face das provas coligidas aos autos. Ato de improbidade: a aplicao das penalidades previstas na Lei n. 8.429/92 no incumbe Administrao, eis que privativa do Poder Judicirio. Verificada a prtica de atos de improbidade no mbito administrativo, caberia representao ao Ministrio Pblico para ajuizamento da competente ao, no a aplicao da pena de demisso. Recurso ordinrio provido. (RMS 24.699, Rel. Min. Eros Grau, DJ 01/07/05) "Improbidade administrativa (Lei n 8.429/92). Ao civil pblica promovida pelo Ministrio Pblico. Ru que Deputado Federal. Pretendido reconhecimento de sua prerrogativa de foro perante o Supremo Tribunal Federal, mesmo tratando-se de processo de natureza civil. Postulao que busca suporte jurdico na Lei n 10.628/2002. Impossibilidade de o Congresso Nacional, mediante simples lei ordinria, reduzir, ampliar ou modificar a competncia originria do Supremo Tribunal Federal. Intangibilidade desse complexo de atribuies jurisdicionais mediante atividade legislativa ordinria, eis que as hipteses definidoras da competncia originria da suprema corte resultam de matriz constitucional. Entendimento que tem apoio em antigo precedente firmado por esta suprema corte (1895). A questo da prerrogativa de foro ratione muneris. O significado republicano das instituies democrticas: um valor necessrio construo da igualdade. Relevncia hermenutica da idia republicana. Doutrina. Jurisprudncia. A questionvel constitucionalidade da Lei n 10.628/2002. Impossibilidade de reconhecimento desse vcio jurdico, por deciso monocrtica do relator, no mbito dos tribunais. Necessria observncia, no caso, do postulado constitucional da reserva de plenrio (CF, art. 97). Prvia audincia, para esse efeito, do Senhor Procurador-Geral da Repblica." (Pet 3.270, Rel. Min. Celso de Mello, 25/11/04)

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Sustenta o reclamante que, ao entender competente o juzo de primeiro grau para conhecer da ao civil de improbidade administrativa, teria o acrdo afrontado deciso desta Corte na Rcl n 2.381, em cujo julgamento teria o Plenrio reputado constitucional a Lei n 10.628, de 2002, at deciso da ADI n 2.797. O caso de liminar. O acrdo impugnado hostiliza, deveras, a autoridade de deciso da Corte, que, no julgamento da Rcl n 2.381-AgR (Rel. Min. Carlos Britto, DJ de 02/04/2004), deu, contra o voto do Min. Marco Aurlio, pela vigncia do art. 84, 2, do CPP, com a redao da Lei n 10.628, de 2002, at que sobrevenha deciso final da ADI n 2.797, na qual se negou pedido de liminar. Concluiu, a respeito, o voto do Min. Relator: a ao de improbidade dever ser proposta perante o tribunal competente para processar e julgar criminalmente o funcionrio ou autoridade no caso de prerrogativa de foro em razo do exerccio de funo pblica. Porque a pendncia doutra demanda, em juzo de primeira instncia, contra deputado federal, desrespeitou tal precedente, o Min. Gilmar Mendes deferiu medida liminar, suspendendo o processo e avocando os autos (Rcl n 2.509). o que, mutatis mutandis, convm hiptese." (Rcl 2.645-MC, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 26/05/04) Constituio do Estado da Bahia, art. 97. Constitucionalidade da expresso indisponibilidade de bens e ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, inscrita no art. 97 da Constituio do Estado da Bahia, compatvel com o disposto no 4 do art. 37, CF (ADI 463, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 31/10/03) "Inelegibilidade: abuso do exerccio do poder (CF, art. 14, 9): inteligncia. O abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta que causa de inelegibilidade o que contm a nota de improbidade exigida pelo 4 do art. 37, da Constituio, para que se cogite da suspenso dos direitos polticos, tal como prevista na alnea g, do inciso I, do art. 1, da Lei Complementar n 64/90." (RE 129.392, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 16/04/93)
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

NOVO "A Turma iniciou julgamento de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do TRF da 4 Regio que, afastando a responsabilidade objetiva do Estado, negara provimento a pedido de indenizao por danos morais e materiais. Alega-se, na espcie, ofensa ao art. 37, 6, da CF, porquanto a recorrente teria sofrido abalo psicolgico, assim como realizado gastos com sua inscrio em estabelecimento particular de ensino superior, sendo ambos os danos ocasionados pela negativa da Universidade Federal de Santa Maria UFSM em efetuar a matrcula da recorrente, com base em exigncia posteriormente declarada descabida pelo tribunal a quo: concluso de estgio profissionalizante. O Min. Carlos Velloso, relator, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, deu-lhe provimento para deferir a indenizao por danos morais, a ser apurada em liquidao de sentena, no que foi acompanhado pelo Min. Joaquim Barbosa. No conheceu do recurso quanto argio de dano material, uma vez que, na espcie, a ocorrncia do nexo de causalidade entre as despesas realizadas pela recorrente e a negativa da recorrida em efetuar a matrcula somente poderia ser afirmada com o exame de provas. No tocante ao dano moral, aps ressaltar seu status constitucional (CF, art. 5, X), afirmou que a sua concretizao se d quando algum tem ofendido, por ato de terceiro, o seu decoro ou a sua auto-estima, a causar desconforto, aborrecimento ou constrangimento, no importando, em princpio, a envergadura desses dissabores. Considerou que, no caso, a negativa de matrcula causara dor ntima, abalo psquico e trauma recorrente que, aps ser aprovada em vestibular para ingresso em universidade pblica federal, vira seu anseio postergado por exigncia considerada, ulteriormente, dispensvel pelo prprio Poder Judicirio. Aps, o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista do Min. Gilmar Mendes." (RE 364.631, Rel. Min. Carlos Velloso, Informativo 394)

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"Tratando-se de ato omissivo do poder pblico, a responsabilidade civil por tal ato subjetiva, pelo que exige dolo ou culpa, esta numa de suas trs vertentes, a negligncia, a impercia ou a imprudncia, no sendo, entretanto, necessrio individualiz-la, dado que pode ser atribuda ao servio pblico, de forma genrica, a falta do servio. A falta do servio faute du service dos franceses no dispensa o requisito da causalidade, vale dizer, do nexo de causalidade entre a ao omissiva atribuda ao poder pblico e o dano causado a terceiro. Latrocnio praticado por quadrilha da qual participava um apenado que fugira da priso tempos antes: neste caso, no h falar em nexo de causalidade entre a fuga do apenado e o latrocnio." (RE 369.820, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 27/02/04). No mesmo sentido: RE 409.203, Rel. Min. Carlos Velloso, Informativo 391. "A teoria do risco administrativo, consagrada em sucessivos documentos constitucionais brasileiros desde a Carta Poltica de 1946, confere fundamento doutrinrio responsabilidade civil objetiva do Poder Pblico pelos danos a que os agentes pblicos houverem dado causa, por ao ou por omisso." (RE 109.615, Rel. Min. Celso De Mello, DJ 02/08/96) "Em face dessa fundamentao, no h que se pretender que, por haver o acrdo recorrido se referido teoria do risco integral, tenha ofendido o disposto no artigo 37, 6, da Constituio que, pela doutrina dominante, acolheu a teoria do risco administrativo, que afasta a responsabilidade objetiva do Estado quando no h nexo de causalidade entre a ao ou a omisso deste e o dano, em virtude da culpa exclusiva da vtima ou da ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior." (RE 238.453, voto do Min. Moreira Alves, DJ 19/12/02)

"A Turma iniciou julgamento de recurso extraordinrio interposto por destilaria contra acrdo do STJ que, em recurso especial, reformara deciso que condenara a Unio a indenizar os prejuzos advindos da interveno do Poder Pblico no domnio econmico, a qual resultara na fixao de preos, no setor sucro-alcooleiro, abaixo dos valores apurados e propostos pelo Instituto Nacional do Acar e do lcool. A recorrente alega ofensa ao art. 37, 6, da CF, sustentando que, no obstante o referido ato tenha decorrido de legtima atividade estatal, deve ser indenizada pelo dano patrimonial por ela sofrido. O Min. Carlos Velloso, relator, deu provimento ao recurso. Entendeu que a interveno estatal na economia possui limites no princpio constitucional da liberdade de iniciativa e a responsabilidade objetiva do Estado decorrente da existncia de dano atribuvel atuao deste. Nesse sentido, afirmou que a fixao, por parte do Estado, de preos a serem praticados pela recorrente em valores abaixo da realidade e em desconformidade com a legislao aplicvel ao setor constitui-se em bice ao livre exerccio da atividade econmica, em desconsiderao ao princpio da liberdade de iniciativa. Assim, no possvel ao Estado intervir no domnio econmico, com base na discricionariedade quanto adequao das necessidades pblicas ao seu contexto econmico, de modo a desrespeitar liberdades pblicas e causar prejuzos aos particulares. Aps, pediu vista o Min. Joaquim Barbosa." (RE 422.941, Rel. Min. Carlos Velloso, Informativo 390) A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico objetiva relativamente aos usurios do servio, no se estendendo a pessoas outras que no ostentem a condio de usurio. Exegese do art. 37, 6, da C.F. (RE 262.651, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 06/05/05) "Responsabilidade civil objetiva do poder pblico. Elementos estruturais. (...) Teoria do risco administrativo. Fato danoso para o ofendido, resultante de atuao de servidor pblico no desempenho de atividade mdica. Procedimento executado em hospital pblico. Dano moral. Ressarcibilidade. Dupla funo da indenizao civil por dano moral (reparao-sano): carter punitivo ou inibitrio (exemplary or punitive damages) e natureza compensatria ou reparatria." (AI 455.846, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 21/10/04)

O recurso, ao sustentar a ausncia de provas hbeis a caracterizar o liame entre os danos causados recorrida e a ao ou omisso da Unio, como exigido pelo dispositivo constitucional sob enfoque, pretende o reexame do conjunto probatrio dos autos, o que invivel ante o preceituado na mencionada smula desta Corte. (RE 346.978, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 07/03/03)

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Oficial do corpo de bombeiros militar. Exonerao por haver sido admitido sem concurso. Reparao das perdas e danos sofridos, com base no art. 37, 6, da Constituio Federal. Legitimidade da pretenso, tendo em vista que a nomeao do recorrente para a corporao maranhense se deu por iniciativa do Governo Estadual, conforme admitido pelo acrdo recorrido, havendo importado o encerramento de sua carreira militar no Estado do Rio de Janeiro, razo pela qual, com a exonerao, ficou sem os meios com que contava para o sustento prprio e de sua famlia. (RE 330.834, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 22/11/02)
"Caracteriza-se a responsabilidade civil objetiva do Poder Pblico em decorrncia de danos causados, por invasores, em

propriedade particular, quando o Estado se omite no cumprimento de ordem judicial para envio de fora policial ao imvel invadido." (RE 283.989, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 13/09/02)

"Responsabilidade objetiva do estado. Acidente de trnsito envolvendo veculo oficial. Responsabilidade pblica que se caracteriza, na forma do 6. do art. 37 da Constituio Federal, ante danos que agentes do ente estatal, nessa qualidade, causarem a terceiros, no sendo exigvel que o servidor tenha agido no exerccio de suas funes. Precedente." (RE 294.440AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 02/08/02) "Responsabilidade civil do Estado: morte de passageiro em acidente de aviao civil: caracterizao. Lavra disseno doutrinria e pretoriana acerca dos pressupostos da responsabilidade civil do Estado por omisso (cf. RE 257.761), e da dificuldade muitas vezes acarretada sua caracterizao, quando oriunda de deficincias do funcionamento de servios de polcia administrativa, a exemplo dos confiados ao DAC Departamento de Aviao Civil , relativamente ao estado de manuteno das aeronaves das empresas concessionrias do transporte areo. H no episdio uma circunstncia incontroversa, que dispensa a indagao acerca da falta de fiscalizao preventiva, minimamente exigvel, do equipamento: estar a aeronave, quando do acidente, sob o comando de um checador da Aeronutica, deficincia de cujo treinamento adequado se deveu, segundo a instncia ordinria, o retardamento das medidas adequadas emergncia surgida na decolagem, que poderiam ter evitado o resultado fatal." (RE 258.726, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 14/06/02)

"Acrdo que confirmou sentena de improcedncia da ao, determinando que somente se admite o direito a indenizao se ficar provada a culpa subjetiva do agente, e no a objetiva. (...). Aresto que situou a controvrsia no mbito da responsabilidade subjetiva, no vendo configurado erro mdico ou impercia do profissional que praticou o ato cirrgico. Precedentes da Corte ao assentarem que 'A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito pblico e das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico, responsabilidade objetiva, com base no risco administrativo, ocorre diante dos seguintes requisitos: a) do dano; b) da ao administrativa; c) e desde que haja nexo causal entre o dano e a ao administrativa. Essa responsabilidade objetiva, com base no risco administrativo, admite pesquisa em torno da culpa da vtima, para o fim de abrandar ou mesmo excluir a responsabilidade da pessoa jurdica de direito privado prestadora de servio pblico.' RE 178.086-RJ. Inexiste, na espcie, qualquer elemento a indicar tenha a vtima concorrido para o evento danoso." (RE 217.389, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 24/05/02). No mesmo sentido: RE 178.806, DJ 30/06/95. "A autoridade judiciria no tem responsabilidade civil pelos atos jurisdicionais praticados. Os magistrados enquadram-se na espcie agente poltico, investidos para o exerccio de atribuies constitucionais, sendo dotados de plena liberdade funcional no desempenho de suas funes, com prerrogativas prprias e legislao especfica. Ao que deveria ter sido ajuizada contra a Fazenda Estadual responsvel eventual pelos alegados danos causados pela autoridade judicial, ao exercer suas atribuies , a qual, posteriormente, ter assegurado o direito de regresso contra o magistrado responsvel, nas hipteses de dolo ou culpa. Legitimidade passiva reservada ao Estado. Ausncia de responsabilidade concorrente em face dos eventuais prejuzos causados a terceiros pela autoridade julgadora no exerccio de suas funes, a teor do art. 37, 6, da CF/88." (RE 228.977, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 12/04/02)

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"Responsabilidade civil do Estado por omisso culposa no prevenir danos causados por terceiros propriedade privada: inexistncia de violao do art. 37, 6, da Constituio. Para afirmar, no caso, a responsabilidade do Estado no se fundou o acrdo recorrido na infrao de um suposto dever genrico e universal de proteo da propriedade privada contra qualquer leso decorrente da ao de terceiros: a, sim, que se teria afirmao de responsabilidade objetiva do Estado, que a doutrina corrente efetivamente entende no compreendida na hiptese normativa do art. 37, 6, da Constituio da Repblica (...) A existncia da omisso ou deficincia culposa do servio policial do Estado nas circunstncias do caso agravadas pela criao do risco, tambm imputvel administrao , e tambm que a sua culpa foi condio sine qua da ao de terceiros causa imediata dos danos , a opo por uma das correntes da disceptao doutrinria acerca da regncia da hiptese ser irrelevante para a deciso da causa." (RE 237.561, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 05/04/02) "Responde o Estado pelos danos causados em razo de reconhecimento de firma considerada assinatura falsa. Em se tratando de atividade cartorria exercida luz do artigo 236 da Constituio Federal, a responsabilidade objetiva do notrio, no que assume posio semelhante das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos (...)." (RE 201.595, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 20/04/01) "Ao de Indenizao. (...). Responsabilidade objetiva do Estado. No h como se extrair da Constituio a obrigao da Unio em oferecer transporte fluvial s empresas situadas margem dos rios. A suspenso da atividade no se constitui em ofensa a dever ou direito." (RE 220.999, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 24/11/00) "Responsabilidade civil do Estado: fuga de preso atribuda incria da guarda que o acompanhava ao consultrio odontolgico fora da priso preordenada ao assassnio de desafetos a quem atribua a sua condenao, na busca dos quais, no estabelecimento industrial de que fora empregado, veio a matar o vigia, marido e pai dos autores (...)." (RE 136.247, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 18/08/00) "Candidatos que s vieram a ter o direito nomeao depois de outros que foram nomeados por s terem obtido prioridade pela nova ordem de classificao em virtude do reexame de questes do concurso. Nesse caso, o direito a serem ressarcidos por no haverem sido nomeados anteriormente no decorre do artigo 37, II, da Constituio, mas, sim, do seu artigo 37, 6, questo que no foi prequestionada." (RE 221.170, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 30/06/00) "Responsabilidade civil do Estado: furto de automvel em estacionamento mantido por Municpio: condenao por responsabilidade contratual que no contraria o art. 37, 6, da Constituio. Ao oferecer freguesia do mercado a comodidade de estacionamento fechado por grades e cuidado por vigias, o Municpio assumiu o dever especfico de zelar pelo bem que lhe foi entregue, colocando-se em posio contratual similar do depositrio, obrigado por lei 'a ter na guarda e conservao da coisa depositada o cuidado e diligncia que costuma com o que lhe pertence' (Cd. Civ., art. 1.266). Em tal hiptese, a responsabilidade do Municpio por dano causado ao proprietrio do bem colocado sob sua guarda, no se funda no art. 37, 6, da Constituio, mas no descumprimento de uma obrigao contratual." (RE 255.731, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 26/11/99) Veculo registrado pelo Detran, mas que veio a ser apreendido pela polcia por ser objeto de furto. No se pode impor ao Estado o dever de ressarcir o prejuzo, conferindo-se ao certificado de registro de veculo, que apenas ttulo de propriedade, o efeito legitimador da transao, e dispensando-se o adquirente de diligenciar, quando da sua aquisio, quanto legitimidade do ttulo do vendedor. Fora dos parmetros da causalidade no possvel impor ao Poder Pblico o dever de indenizar sob o argumento de falha no sistema de registro. (RE 215.987, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 12/11/99) "O princpio da responsabilidade objetiva do Estado no se aplica aos atos do Poder Judicirio, salvo os casos expressamente declarados em lei. Orientao assentada na jurisprudncia do STF." (RE 219.117, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 29/10/99) Os cargos notariais so criados por lei, providos mediante concurso pblico e os atos de seus agentes, sujeitos fiscalizao estatal, so dotados de f pblica, prerrogativa esta inerente idia de poder delegado pelo Estado. Legitimidade passiva ad causam do Estado. Princpio da responsabilidade. Aplicao. Ato praticado pelo agente delegado. Legitimidade passiva do Estado na relao jurdica processual, em face da responsabilidade objetiva da Administrao. (RE 212.724, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 06/08/99)

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STF - Constituio

"Servidor inativo. Acrdo que lhe reconheceu o direito de indenizao por frias no gozadas antes da inativao. Alegada afronta ao princpio da legalidade e norma do art. 37, 6, da Constituio. Havendo-se fundado o acrdo na responsabilidade civil do Estado, torna-se descabida a alegao de ofensa ao princpio da legalidade (...)." (RE 197.640, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 18/06/99) "Agresso praticada por soldado, com a utilizao de arma da corporao militar: incidncia da responsabilidade objetiva do Estado, mesmo porque, no obstante fora do servio, foi na condio de policial-militar que o soldado foi corrigir as pessoas. O que deve ficar assentado que o preceito inscrito no art. 37, 6, da CF, no exige que o agente pblico tenha agido no exerccio de suas funes, mas na qualidade de agente pblico." (RE 160.401, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 04/06/99) "Preso assassinado na cela por outro detento. Caso em que resultaram configurados no apenas a culpa dos agentes pblicos na custdia do preso posto que, alm de o terem recolhido cela com excesso de lotao, no evitaram a introduo de arma no recinto mas tambm o nexo de causalidade entre a omisso culposa e o dano. Descabida a alegao de ofensa ao art. 37, 6, da CF." (RE 170.014, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 13/02/98) "Latrocnio praticado por preso foragido, meses depois da fuga. Fora dos parmetros da causalidade no possvel impor ao Poder Pblico uma responsabilidade ressarcitria sob o argumento de falha no sistema de segurana dos presos. Precedente da Primeira turma: RE 130.764, Relator Ministro Moreira Alves." (RE 172.025, Rel. Min. Ilmar galvo, DJ 19/12/96) "Se de um lado, em se tratando de ato omissivo do Estado, deve o prejudicado demonstrar a culpa ou o dolo, de outro, versando a controvrsia sobre ato comissivo liberao, via laudo mdico, do servidor militar, para feitura de curso e prestao de servios incide a responsabilidade objetiva." (RE 140.270, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 18/10/96) "Ao Direta de Inconstitucionalidade da Lei n 913, de 13/09/1995, que dando nova redao Lei n 842 de 29/12/1994, ambas do Distrito Federal, instituiu penso mensal em favor de certas pessoas (nem sempre necessitadas de assistncia), em razo de crimes hediondos (com assassinato), praticados por quaisquer agentes (no necessariamente pblicos) e ocorridos a partir de 21 de abril de 1960. Medida cautelar. (...). Na ao direta de inconstitucionalidade cujo processo objetivo, no inter-partes, a causa petendi pode ser desconsiderada e suprida, por outra, pelo STF, segundo sua pacfica jurisprudncia. Hiptese em que o tribunal, pelas razes expostas no voto do relator, considera preenchidos os requisitos da plausibilidade jurdica da ao (fumus boni iuris) e do risco da demora (periculumin mora), reforadas pela alta convenincia da administrao pblica, e, por isso, defere, ex nunc, a medida cautelar de suspenso da Lei n 913, de 13/09/1995, do DF." (ADI 1.358-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 26/04/96) "O Ministro Moreira Alves, no voto que proferiu no RE 130.764/PR, lecionou que 'a teoria adotada quanto ao nexo de causalidade a teoria do dano direto e imediato, tambm denominada teoria da interrupo do nexo causal', que 'sem quaisquer consideraes de ordem subjetiva, afasta os inconvenientes das outras duas teorias existentes: a da equivalncia das condies e a da causalidade adequada' (cf. Wilson Mello da Silva, 'Responsabilidade sem culpa', ns. 78 e 79, pgs. 128 e seguintes, Ed. Saraiva, So Paulo, 1974). Essa teoria, como bem demonstra Agostinho Alvim ('Da Inexecuo das Obrigaes', 5 ed., n 226, pg. 370, Ed. Saraiva, So Paulo, 1980), s admite o nexo de causalidade quando o dano efeito necessrio de uma causa, o que abarca o dano direto e imediato sempre, e, por vezes, o dano indireto e remoto, quando, para a produo deste, no haja concausa sucessiva. Da, dizer Agostinho Alvim (1. c): 'os danos indiretos ou remotos no se excluem, s por isso; em regra, no so indenizveis, porque deixam de ser efeito necessrio, pelo aparecimento de concausas. Suposto no existam estas, aqueles danos so indenizveis.' (RE 130.764/PR, RTJ 143/270, 283)." (RE 409.203, voto do Min. Carlos Velloso, DJ 15/06/05) "A responsabilidade do Estado, embora objetiva por fora do disposto no artigo 107 da Emenda Constitucional n 1/69 (e, atualmente, no 6 do artigo 37 da Carta Magna), no dispensa, obviamente, o requisito, tambm objetivo, do nexo de causalidade entre a ao ou a omisso atribuda a seus agentes e o dano causado a terceiros. Em nosso sistema jurdico, como resulta do disposto no artigo 1.060 do Cdigo Civil, a teoria adotada quanto ao nexo de causalidade a teoria do dano direto e imediato, tambm denominada teoria da interrupo do nexo causal. No obstante aquele dispositivo da codificao civil diga respeito a impropriamente denominada responsabilidade contratual, aplica-se ele tambm responsabilidade extracontratual, inclusive a objetiva, at por ser aquela que, sem quaisquer consideraes de ordem subjetiva, afasta os inconvenientes das outras duas teorias existentes: a da equivalncia das condies e a da causalidade adequada." (RE 130.764, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 07/08/92)

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"Veculo admitido a registro, pelo Departamento Estadual de Trnsito, a requerimento do adquirente, mas que depois se verificou haver sido objeto de furto. Ausente o nexo causal, entre a atividade do funcionrio e o prejuzo enfrentado pelo mencionado adquirente, no se acha caracterizada a responsabilidade civil do Estado. Precedentes do Supremo Tribunal: RREE 64.600, 86.656 e 111.715." (RE 134.298, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 13/03/92) "A responsabilidade civil do Estado, responsabilidade objetiva, com base no risco administrativo, que admite pesquisa em torno da culpa do particular, para o fim de abrandar ou mesmo excluir a responsabilidade estatal, ocorre, em sntese, diante dos seguintes requisitos: a) do dano; b) da ao administrativa; c) e desde que haja nexo causal entre o dano e a ao administrativa. A considerao no sentido da licitude da ao administrativa irrelevante, pois o que interessa, isto: sofrendo o particular um prejuzo, em razo da atuao estatal, regular ou irregular, no interesse da coletividade, devida a indenizao, que se assenta no princpio da igualdade dos nus e encargos sociais." (RE 113.587, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 03/03/92)
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal. 9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. 10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. 11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. (Includo pela EC/47, de 05/07/05) 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (Includo pela EC/47, de 05/07/05)

Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:

Dispositivo que se ressente de inconstitucionalidade material (...) por haver institudo hiptese de disponibilidade do servidor civil e efeito do exerccio, por este, de mandato eletivo, que no se acham previstos na Carta da Repblica (arts. 38 e 41, 2. e 3.), nesse ponto, de observncia imperiosa para os Estados. (ADI 1.255, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06/09/01)
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;

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II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;

Suspenso cautelar da eficcia do 2 do art. 38 da Constituio do Cear, que autoriza o afastamento do cargo, sem prejuzo dos salrios, vencimentos e demais vantagens, de servidor pblico eleito Vice-Prefeito. (ADI 143-MC-MC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 30/03/01) Servidor pblico investido no mandato de Vice-Prefeito. Aplicam-se-lhe, por analogia, as disposies contidas no inciso II do art. 38 da Constituio Federal. (ADI 199, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 07/08/98) Vice-Prefeito, que titular de emprego remunerado em empresa pblica. No pode o Vice-Prefeito acumular a remunerao decorrente de emprego em empresa pblica estadual com a representao estabelecida para o exerccio do mandato eletivo (...). O que a Constituio excepcionou, no art. 38, III, no mbito municipal, foi apenas a situao do Vereador, ao possibilitarlhe, se servidor pblico, no exerccio do mandato, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, quando houver compatibilidade de horrios; se no se comprovar a compatibilidade de horrios, ser aplicada a norma relativa ao Prefeito (CF, art. 38, II). (RE 140.269, Rel. Min. Nri da Silveira, DJ 09/05/97)
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;

Carta Estadual. Restrio do exerccio funcional ao domiclio eleitoral. Impossibilidade. A Constituio Federal prev tosomente a hiptese do desempenho simultneo das funes pblicas, observada a compatibilidade de horrios. (ADI 199, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 07/08/98) Ao Direta de Inconstitucionalidade do 2 do art. 25 da Lei federal n. 8.935, de 18/11/1994, que diz: 'Art. 25 - O Exerccio da atividade notarial e de registro incompatvel com o da advocacia, o da intermediao de seus servios ou o de qualquer cargo, emprego ou funo pblicos, ainda que em comisso. 2 - A diplomao, na hiptese de mandato eletivo, e a posse nos demais casos, implicar no afastamento da atividade.' Alegao de ofensa ao art. 38, inciso III, da Constituio Federal, que d tratamento diverso questo, quando se trate de mandato de Vereador. Medida cautelar deferida, em parte, para se atribuir ao 2 do art. 25 da Lei n 8.935, de 18/11/1994, interpretao que exclui, de sua rea de incidncia, a hiptese prevista no inciso III do art. 38 da CF, mesmo aps a nova redao dada ao caput pela EC n 19/98. (ADI 1.531-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 14/12/01) Extenso ao suplente de vereador. Insubsistncia. Ao suplente de Vereador no se pode validamente estabelecer nenhuma limitao ao exerccio do cargo, emprego ou funo, por no ser titular de mandato eletivo. (ADI 199, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 07/08/98)
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.

Seo II - DOS SERVIDORES PBLICOS Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes.

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"Os Ministros Ellen Gracie e Seplveda Pertence votaram no sentido de deferir a medida cautelar para suspender a eficcia do art. 39, caput, da CF, com a redao imprimida pela EC n 19/98, de modo a continuar em vigor a redao original da CF, que consagrava o Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos acompanhando o Min. Nri da Silveira, Relator, que entendera caracterizada a aparente violao ao mencionado 2 do art. 60 da CF, uma vez que o Plenrio da Cmara dos Deputados manteve, em primeiro turno, a redao original do caput do art. 39, e a comisso especial incumbida de dar nova redao proposta de emenda constitucional suprimiu o dispositivo, colocando, em seu lugar, a norma relativa ao 2, que havia sido aprovada em primeiro turno. Aps, o julgamento foi adiado em virtude do pedido de vista do Min. Nelson Jobim." (ADI 2.135-MC, Rel. Min. Nri da Silveira, Informativo 274)
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II - os requisitos para a investidura; III - as peculiaridades dos cargos. 2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados. 3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir.

"A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva." (SM. 679) NOVO "A jornada diria de trabalho do mdico servidor pblico de 4 (quatro) horas. Decreto Lei 1.445/76, art. 14. Lei 9.436/97, art. 1. Normas gerais que hajam disposto a respeito da remunerao dos servidores pblicos, sem especificar a respeito da jornada de trabalho dos mdicos, no revogam a norma especial, por isso que a norma especial afasta a norma geral, ou a norma geral no revoga nem modifica a norma especial." (MS 25.027, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 01/07/05)
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.

"Hiptese em que o acrdo recorrido se encontra em consonncia com a jurisprudncia desta Corte segundo a qual as vantagens de carter pessoal no devem ser computadas para fim de observncia do teto previsto no inc. XI do art. 37 da Constituio Federal. (...) De qualquer sorte, o Plenrio desta Corte, ao apreciar a ADI 2.116-MC, Rel. Min. Marco Aurlio, entendeu que, por no serem auto-aplicveis as normas dos art. 37, XI, e 39, 4, da CF (redao dada pela EC 19/98) at que seja promulgada a lei de fixao do subsdio de Ministro do STF , as vantagens pessoais continuam excludas do teto de remunerao." (AI 339.636-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 14/12/01)

5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. 6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. 7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.

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8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos do 4. Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:

"O ato de aposentadoria configura ato administrativo complexo, aperfeioando-se somente com o registro perante o Tribunal de Contas. Submetido a condio resolutiva, no se operam os efeitos da decadncia antes da vontade final da Administrao." (MS 24.997, Rel. Min. Eros Grau, DJ 01/04/05)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;

Aposentadoria Invalidez Proventos Molstia grave. O direito aos proventos integrais pressupe lei em que especificada a doena. Precedente citado: RE 175.980/SP (DJU de 20/02/98). (RE 353.595, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ 27/05/05) Servidor pblico aposentado por invalidez, com proventos proporcionais: direito a que estes no sejam inferiores ao mnimo legal: acrdo recorrido que decidiu em consonncia com a orientao da Corte, no sentido de que, a partir da Constituio de 1988 (art. 7, IV, c/c 39, 2 atual 3), nenhum servidor ativo ou inativo poder perceber remunerao (vencimentos ou proventos) inferior ao salrio mnimo, mesmo quando se tratar de aposentadoria com proventos proporcionais. (RE 340.599, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 28/11/03)
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio;

"Servidor vitalcio est sujeito aposentadoria compulsria, em razo da idade." (SM. 36) "Pela redao dada pela Emenda Constitucional n 20/98 ao artigo 40 e seu pargrafo 1 e inciso II, da Carta Magna, a aposentadoria compulsria aos setenta anos s se aplica aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, tendo, sem dvida, relevncia jurdica a argio de inconstitucionalidade do ato normativo em causa que posterior a essa Emenda Constitucional sob o fundamento de que os notrios e registradores, ainda que considerados servidores pblicos em sentido amplo, no so, por exercerem suas atividades em carter privado por delegao do Poder Pblico, titulares dos cargos efetivos acima referidos." (ADI 2.602-MC, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 06/06/03)

"A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal no sentido de que os tabelies so servidores pblicos e esto sujeitos aposentadoria por implemento de idade (artigos 40, 1, II e 236 e seus pargrafos, da Constituio Federal): RE 178.236/RJ, Gallotti, Plenrio, 07/03/96, RTJ 162/773; RE 189.741/SP, Velloso, 2 Turma, 25/11/97 e RE 234.935/SP, Celso de Mello, DJ 09/08/99." (SS 1.817- AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 01/03/01) "Tabelies e oficiais de registros pblicos: aposentadoria: inconstitucionalidade da norma da Constituio local que alm de conceder-lhes aposentadoria de servidor pblico que, para esse efeito, no so vincula os respectivos proventos s alteraes dos vencimentos da magistratura: precedente (ADI 139, RTJ 138/14)." (ADI 575, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 25/06/99)
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:

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"Magistrado: aposentadoria com proventos de Juiz Togado do TRT/12 Regio: preenchimento dos requisitos necessrios previstos no primitivo art. 93, VI, da Constituio antes da promulgao da EC n 20/98. Retificada pela Justia Trabalhista a data da posse do impetrante para a data em que se dera a rejeio ilegal de seu acesso ao TRT/12 Regio, tem-se que, para efeitos de aposentadoria, desde a mesma data deve ele ser considerado como integrante daquela Corte. Preencheu, portanto, todos os requisitos para a sua aposentadoria (trinta anos de servio e cinco de magistratura) antes da EC n 20/98, aplicando-se-lhe o seu art. 3, que assegura a concesso de aposentadoria aos que at a data da publicao da Emenda tenham cumprido os requisitos previstos na legislao antes vigente (antigo art. 93,VI, CF), sem a exigncia atual de cinco anos no cargo (art. 40, 1, III, CF): donde, o direito do impetrante aos proventos de juiz togado do Tribunal." (MS 24.008, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 18/03/05)

a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. 2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso.

3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.

"O direito ao auxlio-alimentao no se estende aos servidores inativos." (SM. 680) 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: (Alterado pela EC/47, de 05/07/05) I portadores de deficincia; II que exeram atividades de risco; III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.

"Administrativo. Servidor pblico. Aposentadoria. Concesso. Auxlio alimentao. Extenso do benefcio aos inativos. Interpretao do art. 40, 4, da Constituio Federal. Recurso no conhecido." (RE 237.100, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 17/09/04) "Embora, no R.E., alegue o recorrente a ocorrncia de violao ao princpio da autonomia municipal, no indica o dispositivo da Constituio Federal, que teria sido ofendido, de sorte que o apelo no se mostra adequadamente formalizado, nesse ponto. De qualquer maneira, se exato que a Constituio Federal confere autonomia aos Municpios, nos termos dos artigos 29, 30 e 31, exato tambm que deles exige o cumprimento de seus princpios (art.29). E um desses princpios o do art. 40, 4, que no se aplica apenas aos servidores pblicos federais, mas, tambm, aos estaduais e municipais." (RE 173.682, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 19/12/96)
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.

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"Para efeito de aposentadoria especial de professores, no se computa o tempo de servio prestado fora da sala de aula." (SM. 726) "O 5 do artigo 40 da Carta Federal prev exceo regra constitucional prevista no artigo 40, 1, inciso III, alneas a e b, tendo em vista que reduz em cinco anos os requisitos de idade e de tempo de contribuio para 'o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio'. Funes de magistrio. Desempenho das funes exercidas em sala de aula. No abrangncia da atividade-meio relacionada com a pedagogia, mas apenas da atividade-fim do ensino. Dessa forma, os beneficirios so aqueles que lecionam na rea de educao infantil e de ensino fundamental e mdio, no se incluindo quem ocupa cargos administrativos, como o de diretor ou coordenador escolar, ainda que privativos de professor. Lei complementar estadual 156/99. Estende a servidores, ainda que integrantes da carreira de magistrio, o benefcio da aposentadoria especial mediante reduo na contagem de tempo de servio no exerccio de atividades administrativas. Inconstitucionalidade material." (ADI 2.253, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 07/05/04). No mesmo sentido: RE 199.160-AgR, DJ 11/03/05. "O Supremo Tribunal Federal, no julgamento do Mandado de Injuno n 211-8, proclamou que o art. 40, 5, da Constituio Federal encerra uma garantia auto-aplicvel, que independe de lei regulamentadora para ser viabilizado, seja por tratar-se de norma de eficcia contida, como entenderam alguns votos, seja em razo de a lei nele referida no poder ser outra seno aquela que fixa o limite de remunerao dos servidores em geral, na forma do art. 37, XI, da Carta, como entenderam outros." (RE 221.194, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 17/04/98)

6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo. 7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual: I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito. 8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. 9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade.

"A Constituio, ao assegurar, no 3 do art. 102, a contagem integral do tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal para os efeitos de aposentadoria e disponibilidade no probe Unio, aos Estados e aos Municpios mandarem contar, mediante lei, para efeito diverso, tempo de servio prestado a outra pessoa de direito pblico interno." (SM. 567)

"Pela lei vigente poca de sua prestao, qualifica-se o tempo de servio do funcionrio pblico, sem a aplicao retroativa de norma ulterior que nesse sentido no haja disposto." (RE 174.150, Rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 18/08/00) Tendo em vista que o 3 do artigo 40 da atual Constituio tem os mesmos sentido e alcance do 3 do artigo 102 da Emenda Constitucional n 1/69, continua em vigor o enunciado da smula 567 desta Corte. (RE 179.181, Rel. Min. Moreira Alves, DJ 29/11/96)

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10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio.

"A Constituio Federal estabelece tempo mnimo para a aposentadoria, no podendo norma infraconstitucional reduzi-lo mediante a fixao de tempo ficto." (ADI 404, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 14/05/04)
11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. 12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social. 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. 14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. 16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. 17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei. 18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.

"No ordenamento jurdico vigente, no h norma, expressa nem sistemtica, que atribua condio jurdico-subjetiva da aposentadoria de servidor pblico o efeito de lhe gerar direito subjetivo como poder de subtrair ad aeternum a percepo dos respectivos proventos e penses incidncia de lei tributria que, anterior ou ulterior, os submeta incidncia de contribuio previdencial. Noutras palavras, no h, em nosso ordenamento, nenhuma norma jurdica vlida que, como efeito especfico do fato jurdico da aposentadoria, lhe imunize os proventos e as penses, de modo absoluto, tributao de ordem constitucional, qualquer que seja a modalidade do tributo eleito, donde no haver, a respeito, direito adquirido com o aposentamento. (...) No inconstitucional o art. 4, caput, da Emenda Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003, que instituiu contribuio previdenciria sobre os proventos de aposentadoria e as penses dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes. (...) So inconstitucionais as expresses "cinqenta por c