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R E D S I C TA
PROYECTO RED DE INNOVACION AGRICOLA
Schweizerische Eidgenossemschaft Confdration suisse Confederazione Svizzera Confederaziun svizra Agencia Suiza para el desarrollo y la cooperacin COSUDE
Managua, 2008
Gua para la Exportacin de Frijol Negro al Mercado de Guatemala Elaboracin conjunta: Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) y el Proyecto Red de Innovacin Agrcola- RED-SICTA, que nancia COSUDE. Direccin: Dr Gerardo Escudero, Representante del IICA en Nicaragua Dr Armando Ferruno, Coordinador Ejecutivo Proyecto Red SICTA Elaboracin: Lic. Ana Patricia Urbina, Consultor Nacional, Centro de Capacitacin IICA/Nicaragua Aportes complementarios al contenido: Ing. Marco Tulio Daz, Consultor independiente- Guatemala Asesoramiento Tcnico y Supervisin: Lic. Diana Saavedra, Especialista en Gestin de Conocimiento Proyecto Red SICTA Lic. Manuel Prez, Coordinador Centro de Capacitacin IICA/Nicaragua Revisin de contenido, estilo y edicin nal: Lic. Darwin Granda Se agradece por su colaboracin a la representacin del IICA- Guatemala, as como al Ing. Abelardo Viana, Especialista Nacional en Tecnologa e Innovacin de la misma ocina.
Declaracin de Responsabilidades:
La informacin incluida en esta gua proviene de fuentes ociales de Guatemala y Nicaragua, por lo que su contenido es responsabilidad exclusiva de las fuentes citadas. En caso de duda, el IICA sugiere conrmarla en las direcciones electrnicas que acompaan a cada seccin, por lo que el Instituto no asume responsabilidad alguna por el contenido.
Introduccin
El Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, ha permitido desarrollar en el tiempo, iniciativas que facilitan el comercio entre los pases signatarios, lo que se ha constituido en una opcin para mercadear productos agrcolas, demandadas por los pases de la regin. Nicaragua ha incursionado en el mercadeo de frijoles negros a Guatemala desde el ao 2002, pas un alto porcentaje de su demanda interna es cubierta con importaciones. El IICA-Nicaragua y el proyecto RED-SICTA, ponen a la disposicin de tcnicos, productores y empresarios, este documento para facilitar los procesos productivos, comerciales y de tramitacin a las empresas e individuos interesados en la exportacin de frijol negro a Guatemala y otros mercados.
Fechas de siembra
En Guatemala, existen tres pocas de siembra: primera (mayo-junio), segunda (agosto-septiembre) y con riego en el mes de febrero. Las mayores siembras se ralizan en primera y segunda.
Variedades utilizadas
El cultivo del frijol se adapta a diferentes zonas altitudinales de Guatemala. Los materiales ms utilizados a nivel comercial se cultivan en zonas clidas, tal es el caso del ICTA Ligero, una variedad precoz que se cosecha a los 60 das, aunque con rendimientos bajos de 1.66 t/ha. Le siguen en importancia el ICTA Santa Gertrudis y e ICTA Osta, con rendimientos de 2 y 3 t/ha, respectivamente. Las variedades criollas ms importantes, son la Pecho Amarillo, Rabia de Gato y Rosita, que alcanzan rendimientos de 0.25 t/ ha a 0.91 t/ha.
Para zonas mayores a 1,900 metros sobre el nivel del mar, existen las variedades mejoradas ICTA Texel, ICTA Hunap, e ICTA Altense, con rendimientos de 1.5, a 2.25 t/ha, respectivamente. Las variedades criollas ms importantes para esas alturas son la Parrmos, Negro Pacoc y San Martn, que alcanzan rendimientos de 0.25 a 0.91 t/ha.
ICTA Santa Ger- 50-1200 trudis ICTA Osta ICTA Texel ICTA Hunap ICTA Altense 50-1200 1300-2300 1500-2300 1500-230
COMPORTAMIENTO HISTRICO DE PERODO 2001/2,002 - 2005/2006 TEMPORADA AGRCOLA 2,001/2,002 2,002/2,003 2,003/2,004 2,004/2,005 2,005/2,006 PRODUCCIN T. M. 166,644.12 168,110.03 180,649.35 186,399.97 184,535.97
LA
PRODUCCIN
DE
FRIJOL
NIVEL
NACIONAL
BANGUAT,
IV
Censo
Agropecuario
Las importaciones para el ao 2,006 alcanzaron el equivalente del 6% con respecto a la cantidad producida en este ao. La participacin de Nicaragua en las importaciones de frijol, fue del 1.75%, que da un acumulado en los ltimos seis aos, de 1,941 toneladas mtricas, con un crecimiento proyectado para los siguientes tres aos de un 8.0%. Los segmentos ms importantes de la demanda, lo constituyen el consumo para semillas, el consumo industrial y el consumo domstico, los cules consumieron como promedio en los ltimos 5 aos aproximadamente el 8.93%, 3.53% y 83.49% del total de la oferta generada, respectivamente.
IMPORTACIONES DE FRIJOL
EN KILOGRAMOS - PERODO 2,001 - 2007 PAIS DE ORIGEN Argentina Canad Estados Unidos Costa Rica Nicaragua China El Salvador Guatemala Honduras Mxico Colombia Brasil TOTAL PESO KG 3,783,656.40 17,507,878.39 66,311,626.18 1,967,338.28 1,941,132.72 15,360,705.59 636,697.56 124,263.68 2,728,091.72 56.76 124.00 489,883.29 110,851,454.57 PARTICIPACIN 3.41 15.79 59.82 1.77 1.75 13.86 0.57 0.11 2.46 0.00 0.00 0.44 100.00
Fuente: Unidad de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. Con relacin a las exportaciones, el principal destino durante el perodo 1,9992,006, es el mercado costarricense al que se destina un 66% de las mismas.
EXPORTACIONES DE FRIJOL NEGRO EN TONELADAS MTRICAS PERODO 1,999 - 2,006 AO 2.002 2.003 329,70 192,30 79,30 11,40 1,00 2,30 410,00 206,00
En lo relativo al consumo nacional de frijol, se estima que Guatemala es un pas que mantiene un equilibrio relativo en trminos de una relacin produccin/consumo. Sin embargo, las cantidades que produce son orientadas para abastecer el mercado interno de frijol entero, la agroindustria, las exportaciones y las importaciones, lo que da como resultado una diferencia, en la balanza comercial de este producto. Guatemala constituye un mercado de frijol negro promisorio porque supera el promedio de crecimiento de la regin con 5.4 por ciento y supera la tasa de crecimiento de consumo per cpita centroamericano
Nota: */ cifra estimada Fuente: Banco de Guatemala - BANGUAT - IV Censo Agropecuario. Encusta Nacional Agropecuaria 2,005 y 2,006
Precios al Mayorista
Los mejores precios de frijol se logran durante los meses de abril a julio, y luego durante los meses de septiembre a Octubre. Establecindose que son los meses anteriores a las respectivas fechas de cosecha.
PRECIOS PROMEDIO (US$ / T. M.) DE FRIJOL NEGRO PAGADO A NIVEL MAYORISTA EN EL MERCADO DE LA TERMINAL, PERODO 2,003 - 2,007
AO E 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 PROMEDIO Fuente: Sistema de Informacin de Mercados -SIM-, Cifras actualizadas al 9-11-07 554.99 444.20 657.46 779.23 740.00 635.18 F 561.91 451.92 662.04 761.87 712.08 629.96 M 567.85 440.88 634.37 766.58 735.86 629.11 A 588.28 458.49 728.45 787.56 737.64 660.09 M 558.27 480.38 799.39 843.86 722.11 680.80 J 566.82 474.59 815.80 859.51 761.54 695.65 MESES J 561.21 460.44 867.31 842.40 744.79 695.23 A 503.96 481.51 779.51 811.94 753.14 666.01 S 481.56 625.60 797.17 827.20 779.73 702.25 O 466.78 617.39 972.36 808.83 770.41 727.15 N 446.13 598.97 937.21 786.00 800.00 713.66 D 470.93 614.25 815.62 765.22 ND -
http://www.cnp.go.cr/php_mysql/admin/KTML/uploads/les/boletines/Fnegromayor2006-2007.pdf
Requisitos de acceso
a. Cuotas
Para el rubro frijoles no se establecen cuotas de importacin. Los acuerdos comerciales no tienen establecida ninguna cuota. El producto frijol est ubicado en la categora D, liberacin en quince (15) aos (GUA excepcin) y salvaguardas fuertes (http://www.pesacentroamerica.org/pesa_ca/doc_cafta/cafta_economias.ppt#322,15).
b. Aranceles
En el marco de los acuerdos comerciales, para el frijol rojo y negro el arancel aplicado a terceros pases para la importacin a Guatemala es de 20% (SAC, Sistema Arancelario Centroamericano, Cuarta Enmienda, Arancel Centroamericano de Importacin, 2,007).
c. Requisitos Sanitarios
Para ingresar al mercado del frijol se debe cumplir con los controles tosanitarios que establece el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin de Guatemala, que tiene que ver con la presencia de insectos y caros (Unidad de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin http://portal.maga.gob.gt/portal/page/portal/uc_unr/INOCUIDAD/Vegetal). Para frijol en grano, es la Unidad de Normas y Regulaciones del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, quin lleva el control de todos los requerimientos y los asuntos del permiso de importacin de semillas, partes de plantas, productos y subproductos vegetales. Una solicitud de permiso tosanitario para la importacin de frijol, debe cumplir con los siguientes requisitos: Llenar el Registro de Calidad, Forma FTS-02-R-002 (solicitud de permiso tosanitario para la importacin de semillas, partes de plantas, productos y subproductos vegetales), adjuntando los respectivos documentos: 1. Original de Certicado Fitosanitario (con declaraciones adicionales cuando proceda)*. El costo de este certicado es de US$31.25 (treinta y un dlares norteamericanos con veinticinco centavos). 2. Fotocopia del Conocimiento de Embarque (Bill of Lading o Air Waybill). 3. Fotocopia de Factura Comercial. 4. Adherir los timbres del ingeniero agrnomo correspondiente, de acuerdo al Valor CIF declarado en la factura comercial. 5. Original del Certicado de Origen (rea Centroamericana, Formulario Aduanero nico).
*/ Nota: Cuando sea primera importacin o haya cambio en el status tosanitario del pas exportador, deber solicitar previamente los requisitos de importacin ante la Sub rea de Proteccin Agropecuaria, Unidad de Normas y Regulaciones del Ministerio de agricultura, Ganadera y Alimentacin.
Observacin: de no contar con una empresa importadora de granos bsicos, pero alguna de las existentes se interesa en constituirse en una importadora nueva, tiene que solicitar y llenar la Licencia Sanitaria de Funcionamiento para Registro de Empresa Importadora, Exportadora y Comercializadora Nacional rea de Inocuidad de Alimentos No Procesados de Origen Vegetal. En el caso de los productos envasados, es la Direccin General de Regulacin, Vigilancia y Control de la Salud, del Ministerio de Salud Pblica de Guatemala, la encargada de la regulacin de productos alimenticios legalmente importados (http://www.mspas.gob.gt/). El reconocimiento de los registros sanitarios de alimentos y bebidas procesadas es aplicable nicamente a los productos originarios de los pases miembros de la Unin Aduanera: El Salvador, Honduras y Nicaragua. Para cada producto a reconocer se debe presentar un expediente a la Ventanilla de Servicios del Ministerio de Salud, en flder color manila, tamao carta, con gancho, el cual deber contener todos los requisitos siguientes: 1. Llenar la Solicitud de Reconocimiento Mutuo de Registro Sanitario de Alimentos. Tiene un costo de doscientos catorce dlares americanos con treinta centavos (US$214.30), y una vigencia de cinco aos por producto. 2. Certicado de Libre Venta emitido por el pas de origen, en original y copia. 3. La constancia de pago de arancel por vigilancia por reconocimiento mutuo de registros sanitarios, US$214.30. 4. Se solicita el Permiso de Importacin (Convenio 463, Boleta SerBipago, en el Banco Industrial, y tiene un costo de 15 quetzales - moneda nacional de Guatemala) 5. Llenar y presentar el Formulario para Solicitud de Importacin Unicado, por embarque, en la Cmara de Industria de Guatemala. 6. Presentar la factura original. Alimentos naturales, no procesados, crudos y sus aditivos no requieren registro. Adems no existe una legislacin ambiental que afecte la importacin de alimentos.
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o o o
Fecha de vencimiento. Mantener congelado, si fuera aplicable. Modo de preparacin, si fuera aplicable.
Fuente: Norma Guatemalteca, COGUANOR NGO 34039, sobre Etiquetado de productos Alimenticios para el consumo humano.
3) Estndares de calidad
Institucionalmente, es el Instituto Nacional de Comercializacin Agrcola, del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, es el que norma los requisitos que para recibir y/o almacenar productos alimenticios, los cuales deben cumplir con las especicaciones internacionales de calidad, siguientes (http://www.indeca.gob.gt/index_archivos/Page402.htm): a) Muestreo del 3% sobre la cantidad de sacos de cada furgn recibido. b) Presencia de plaga de insectos (se considera como infestado de 1 a 3 insectos vivos). c) Porcentaje de impurezas: no ms del 3%. d) Porcentaje de humedad: entre el 13 y el 14 %. e) Temperatura: ambiente + 6 grados mximos. f) Grano quebrado: hasta un 5% como mximo. g) Total de grano daado: hasta un 8% el cual incluye, dao por calor y nmero de granos picados. As tambin el uso de la Norma Guatemalteca Obligatoria (Frijol en grano) COGUANOR NGO34048
Grano infestado
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Para la agroindustria
1. Aspecto: la apariencia debe ser un color negro uniforme, y el tamao en un el rango de 9 a 12 mm, grano entero, limpio y libre de humedad. 2. Anlisis: a. Organolptico: el color debe ser negro caracterstico, olor caracterstico, sabor caracterstico y libre de impurezas. b. Fisicoqumico: la humedad debe estar entre 12 a 14%, el tamao debe ser entre 9 y 12 mm, el tiempo de hidratacin 8 a 10 horas, el tiempo de coccin mximo de 90 minutos, y con 90% mnimo de frijol bueno. 3. Embalaje: sacos de polipropileno enteros y limpios, con un peso neto de 45.45 kilogramos.
Transporte
El tipo de vehculo utilizado para el transporte del frijol, es por medio de camiones, furgones o trileres (plataformas), limpios, usados exclusivamente para este n.
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Sin embargo, existen otras vas, como lo son los siguientes puertos de embarque en Guatemala: En el Ocano Atlntico: Puerto Santo Toms de Castilla y Puerto Barrios, y en el Ocano Pacco: Puerto Quetzal y Champerico. Los Puertos de Santo Toms de Castilla y Puerto Barrios, tienen mayor movilidad en contenederos en la Costa Atlntica. En Puerto Quetzal, la mayor movilidad es a granel, en la Costa Pacca.
Sistema de Informacin de Mercados, Unidad de Polticas e Informacin Estratgica, MAGA, Anuario 2,006
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Las tres variedades tienen ciclos vegetativos entre 68 y 80 das. Esta variacin dependen de las condiciones ecolgicas de cada zona.
Produccin
El frijol negro es un rubro relativamente nuevo en el mercado nicaragense. Las siembras del mismo han sido espordicas y la produccin en cantidades muy pequeas. Sin embargo, muchos productores movidos por la buena demanda de este rubro en el mercado internacional, han empezado en estos ltimos aos a producirlo, con grandes posibilidades de cultivarlo a gran escala. Pases como Guatemala, Mxico, Costa Rica, Venezuela y Estados Unidos, son fuertes demandantes de este rubro. Segn datos de la Direccin de Estadsticas del MAGFOR para el ciclo agrcola 2005-06 el rea cosechada en el ciclo de primera, fue de 471 Mz, con una produccin de 4,500 qq y un rendimiento promedio de 9.55 qq/manzana. En la produccin de postrera se cultivaron 930 Mz, se cosecharon 10,586 qq, con un rendimiento promedio de 11.38qq/manzana. Para la produccin de apante se cultivaron 133Mz, se obtuvo una produccin de 1,976 qq, equivalentes a 14.86 qq/ manzana. A nivel nacional se alcanz un volumen de produccin de 17,062 mil quintales, correspondiendo el ms alto porcentaje a la poca de postrera.
Exportaciones
Para el ao 2,005 se estimaron exportaciones de 1,189 toneladas mtricas de frijol negro, que ubican a Nicaragua como pas con potencial para alcanzar niveles competitivos en el mercado internacional. En el 2008, Nicaragua se ha propuesto exportar hacia Venezuela 6,000 toneladas mtricas de frijol negro. Con esta apertura el reto es incrementar las reas de produccin, mejorar los rendimientos por manzana y lograr la participacin de una mayor cantidad de pequeos y medianos productores, con mejores oportunidades para mejorar sus ingresos y posicionarse en los mercados internacionales.
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Ventana de oportunidades
La ventana de oportunidades para el frijol negro nicaragense en el mercado guatemalteco, se alcanza entre abril y julio, antes de la cosecha de agosto (cosecha de primera). La segunda ventana de oportunidad se presenta entre septiembre y Octubre, antes de la cosecha de noviembre (cosecha de segunda).
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La funcin de esta ocina es centralizar la ejecucin de las funciones especcas de las entidades pblicas que atienden los trmites relacionados con las exportaciones, as como agilizar dichos trmites. Funciona, adems, como ventanilla nica, en donde se pueden hacer tambin los trmites de MAGFOR y facilitar sus exportaciones con la presentacin de los Formatos nicos Autorizados y la mercanca en las aduanas de salida del pas.
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Nota: Estas son las tarifas jas que pueden aplicarse al tipo de cambio del dlar actualmente. En la pgina Web del CETREX, ya existe la opcin de poder hacer sus trmites en lnea. Fuente: Centro de trmites para las Exportaciones (CETREX). http://www.cetrex.com.ni/website/institucion/regexpproducto.jsp
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vegetal, destinados al consumo nacional e internacional, as como empacadoras, medios de transporte y otros, para producir alimentos inocuos y seguros para el consumo interno y externo, con la nalidad de cumplir los acuerdos y compromisos rmados en Tratados de Libre Comercio, OMC y Unin Aduanera.
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