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PDVSA N
TITULO
SIS09
4 REV.
DIC.00
FECHA
REVISION GENERAL
DESCRIPCION FECHA DIC.00 APROB. Jess Dvila
18
L.T.
J.B.
J.R.
PAG. REV.
E1994
ESPECIALISTAS
MANUAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL DE ACCIDENTES, ELABORACION, PDVSA NOTIFICACION Y PRESENTACION DE INFORMES A PDVSA CASA MATRIZ
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Indice
1 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 CAMPO DE APLICACION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 EVENTOS NOTIFICABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 4.4 Eventos Clase A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eventos Clase B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notificacin Telefnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Notificacin Va Correo Electrnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contenido del Reporte de Notificacin (Correo Electrnico) . . . . . . . . . . . Notificacin a Terceros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 2 3
3 4
4 VAS DE NOTIFICACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
4 6 7 8
8 9
9 12 14
7 SEGUIMIENTO Y CONTROL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14
14 14 14
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OBJETIVO
Establecer un instructivo que garantice a la Corporacin la comunicacin oportuna de accidentes notificables a PDVSA.
CAMPO DE APLICACION
Para efectos informativos, toma de decisiones, aspectos legales, de seguros y para informar al Ejecutivo Nacional cuando se estime necesario, los niveles Directivos y las Gerencias Corporativas de Petrleos de Venezuela, requieren estar informadas oportunamente sobre casos de accidentes, con afectacin de personas, de su patrimonio y operaciones, del ambiente y de la comunidad que ocurran en sus reas operacionales, incluyendo los que sucedan en los Negocios Internacionales (EE.UU, Europa y el Caribe), Convenios Operativos, Ganancias Compartidas, Asociaciones Estratgicas y Empresas Mixtas. Igualmente deben reportarse los accidentes graves que involucren a terceros y que guarden relacin con los negocios, instalaciones, operaciones, vehculos o equipos de la Corporacin, y que constituyan fuente de noticias para los medios de comunicacin. Se aplica tambin a eventos que requieran la activacin a nivel nacional o regional de cualquiera de los planes de contingencia de la Corporacin sealados a continuacin, sin que ello exima el cumplimiento del procedimiento individual de comunicacin establecido en cada plan: S Plan Corporativo de Comunicaciones Pblicas en Situaciones de Emergencias. S Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos en Aguas (PNC). S Plan Nacional de Contingencia contra Fugas y Derrames de Productos de Hidrocarburos (PPH). S Planes Internacionales de Respuesta a Contingencias (Tank Vessel Response Plan) (Shipboard Oil Pollution Emergency Plan). S Plan de Contingencia contra riesgos de inundacin en la Costa Oriental del Lago de Maracaibo (COLM). S Planes Bilaterales para Recoleccin de Derrames de Hidrocarburos. Las notificaciones e informaciones relativas a las reas de Seguros, Legal, Comunicaciones Pblicas se manejan segn los procedimientos establecidos por las siguientes organizaciones del Centro Corporativo: Gerencias de Tesorera (Riesgos y Seguros) de Finanzas, Consultora Jurdica y Asuntos Pblicos. En el caso de PDV Marina, adems de lo indicado, debe cumplir con las notificaciones exigidas por las Regulaciones Internacionales de la Industria Naviera nacional e internacional.
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EVENTOS NOTIFICABLES
A los fines de este procedimiento se consideran notificables los siguientes eventos:
3.1
Eventos Clase A
Cualquier accidente, incendio, explosin o contaminacin ambiental que tenga al menos una de las siguientes consecuencias: S Una o ms fatalidades ocurridas a: a. b. Personal de la Corporacin en actividades relacionadas con su trabajo. Personal de Empresas Contratistas o de Servicios trabajando para la Corporacin, o que laboren bajo la modalidad de convenios operativos. Personal Propio y Contratado de Negocios Internacionales (EE.UU, Europa y el Caribe), Empresas Mixtas, Asociaciones Estratgicas y de Ganancias Compartidas. Terceras personas en instalaciones de la industria o sus cercanas, que hayan sido afectadas por alguna actividad relacionada con instalaciones, operaciones, vehculos o equipos de la Corporacin.
c.
d.
S Impacto ambiental en reas muy sensibles con afectacin del uso actual o futuro del recurso (suelo, aire, agua, flora, fauna), en un tiempo mayor a 5 aos. S Prdidas econmicas: mayor de 5 MMUS$, o que incidan en la paralizacin de operaciones vitales para la Corporacin. Las prdidas econmicas de la corporacin se calcularn considerando, adems de los costos de reparacin de los daos materiales, aquellos costos derivados de prdidas de oportunidad por produccin debido a interrupcin del Proceso Operativo, penalizacin por paradas no programadas de plantas, reprocesamiento de productos, prdidas de inventario de productos, costos de control de la emergencia, indemnizaciones a terceros, y cualquier otro que resulte como consecuencia del evento. S Activacin a nivel nacional de Planes de Contingencia para movilizar recursos a nivel nacional u obtener apoyo internacional (derrames mayores a 15.000 barriles). Incluye eventos ocurridos en PDV Marina que requieran accin a nivel internacional. S Que afecten considerablemente las comunidades vecinas. (Evacuacin de reas residenciales, notificacin de alertas, etc.). S Que impliquen la paralizacin de actividades econmicas de terceros.
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3.2
Eventos Clase B
Cualquier accidente, incendio, explosin o contaminacin ambiental que tenga como resultado al menos una de las consecuencias siguientes: S Uno o ms heridos graves de personal propio, o de Empresas Contratistas, Convenios de Operacin, Empresas Mixtas, Asociaciones Estratgicas y de Ganancias Compartidas. S Impacto Ambiental moderado, con efecto reversible en un tiempo entre 1 y 5 aos (Criterio Tolerancia de Riesgos de PDVSA). S Prdidas econmicas entre 500 M$ y 5 MM$. Las prdidas econmicas de la Corporacin se calcularn considerando, adems de los costos de reparacin de los daos materiales, aquellos costos derivados de prdidas de oportunidad por produccin debido a interrupcin del proceso operativo, penalizacin por paradas no programadas de plantas, reprocesamiento de productos, prdidas de inventario de productos, costos de control de la emergencia, indemnizaciones a terceros, y cualquier otro que resulte como consecuencia del evento. S Activacin a nivel Regional de Planes de Contingencia en caso de derrames de hidrocarburos desde 100 barriles hasta 15.000 barriles, que impacten actividades econmicas o tengan repercusin en las comunidades o medios de comunicacin. S Uno o ms heridos graves de Terceras Personas por causa de alguna actividad que tenga relacin con las operaciones, instalaciones o equipos de la Corporacin.
4
4.1
VAS DE NOTIFICACIN
Notificacin Telefnica
Todos los casos de accidentes clases A o B; deben ser notificados al Centro Corporativo, de acuerdo a las especificaciones y procedimientos siguientes: 4.1.1 Evento Clase A La notificacin debe hacerse de inmediato con la informacin preliminar disponible, de acuerdo con los Flujogramas de Notificacin Telefnica (Anexos 1, 2, 3 y 4). Este paso es de vital importancia en el proceso de comunicacin efectiva, ya que logra mantener informado y con prontitud, a las mximas autoridades de PDVSA. Ante la ocurrencia de un evento de esta clase deber seguirse el flujograma de notificacin a diferentes niveles jerrquicos y organizacionales y, muy especialmente, a la Presidencia de PDVSA. La Presidencia de Petrleos de Venezuela, S.A. informar al Ministro o Viceministro de Energa y Minas con la prontitud que el caso requiera.
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La Vicepresidencia de PDVSA, los Directores Ejecutivos de los Negocios o los Presidentes de las Filiales involucradas, informarn al Director General Sectorial de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas u otros ministerios a nivel central que as lo requieran, segn el tipo de evento. La Gerencia de Distrito o Gerencia General del rea operacional involucrada, informar a la autoridad regional del Ministerio de Energa y Minas y/o aquellos ministerios a nivel regional y autoridades competentes que as lo requieran, segn el tipo de evento. Los Capitanes de la Flota Petrolera Venezolana, en caso de accidentes en su actividad, estn obligados por las Regulaciones Martimas Internacionales a informar a las autoridades gubernamentales de la regin. Cuando el evento ocurra fuera del horario normal de trabajo, en fin de semana o en das feriados, la notificacin debe hacerse directamente a la habitacin de la persona respectiva o a travs de los centros de control metropolitanos, los cuales transferirn la llamada a la habitacin de la persona solicitada. A continuacin les indicamos los nmeros telefnicos de los centros de control metropolitanos:
CENTRO La Campia Chuao Los Chaguaramos Pequiven Bitor Intevep Palmaven Deltaven CiedTahona
EXT. VIA PDVSA 21000 52209/53054 34000 84044/84033 55323/55348 57533 20069 20068/20526 64315/64316
CANTV 7081000 9082209 6064000 2014033 9091595 3306224 2080069 2080068 9064315
Es responsabilidad de cada organizacin mantener actualizada la lista de nmeros telefnicos del personal a ser notificado. Debido al inters que los Eventos Clase A despiertan tanto en la opinin pblica y organismos gubernamentales, como en nuestra propia Industria, es de suma importancia que Petrleos de Venezuela mantenga canales de comunicacin de los asuntos de inters que se susciten alrededor del caso, as como de las
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acciones emprendidas para el adecuado manejo y control de la situacin, siguiendo lo establecido en el Manual del Plan Corporativo de Comunicaciones Pblicas en Situaciones de Emergencia. 4.1.2 Evento Clase B Cuando el accidente ocurra en das y horario normal de trabajo, la notificacin telefnica debe hacerse de inmediato. Si el evento sucede fuera del horario normal de trabajo, durante fines de semana o en das feriados, la notificacin telefnica debe efectuarse a primera hora del siguiente da laborable.
4.2
10. Directores de la Filial de PDVSA involucrada. 11. Directores Gerentes de: Negocios, Filiales y Otras Organizaciones de PDVSA involucradas.
12. Gerente Corporativo de SHA. 13. Gerente Corporativo de Asuntos Pblicos. 14. Gerente Corporativo de Salud Integral (slo en casos fatales o heridos graves). 15. Gerente Corporativo de Prevencin y Control de Prdidas. 16. Gerente Corporativo de Logstica (Slo en casos asociados a esta Organizacin)
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17. Gerente de Evaluacin y Control de Gestin SHA del Centro Corporativo. 18. Gerente de Emergencias y Contingencias SHA del Centro Corporativo. 19. Gerente de Tesorera de PDVSA. 20. Gerente de Riesgos, Seguros y Filiales Financieras de PDVSA. 21. Gerente de Seguros y Reclamos de PDVSA. 22. Gerente de Finanzas del Negocio o Filial involucrada. 23. Gerente de Asuntos Pblicos del Negocio o Filial involucrada. 24. Consultor Jurdico del Negocio o Filial involucrada. 25. Gerente de Convenios Operativos de EPM. (Slo en casos asociados a los Convenios Operativos) 26. Gerentes de SHA de Negocios y Filiales.
4.3
b. c. d. e. f. g.
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j. k. l.
Boletines de prensa. Autoridades que intervinieron y/o fueron notificadas. Otros aspectos relevantes.
4.4
Notificacin a Terceros
En los casos que ameriten, la mxima autoridad del rea operativa de PDVSA, o el vocero autorizado, con apoyo de las organizaciones de Asuntos Pblicos y/o Legal, tendr la responsabilidad directa de informar del accidente a la prensa, comunidad o sus representantes, autoridades oficiales (MARN, Guardia Nacional, P.T.J., autoridades regionales, etc., segn corresponda). Como vocero autorizado informar de inmediato sobre el tipo de accidente y sus consecuencias, las medidas tomadas para controlar el evento, los planes de emergencia o contingencia puestos en prctica, as como cualquier otra informacin que considere pertinente. Asimismo, y hasta cuando sea necesario, por la magnitud, tipo y duracin del accidente, continuar suministrando informacin peridica del progreso de las acciones.
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En todos los casos de Eventos Clase A y B, La Junta Directiva de PDVSA a travs de la Gerencia Corporativa de SHA podr designar un miembro en el Comit de Investigacin. As mismo, cuando sea necesario por la naturaleza o severidad del evento, podr designar todos los miembros del Comit de Investigacin.
6
6.1
b. c. d.
e.
6.1.2
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3. 4.
Detallar explcitamente el evento y sus principales consecuencias. Descripcin de las acciones tomadas para auxiliar a los lesionados y controlar la situacin, incluyendo, si es el caso, la activacin de cualquiera de los planes de contingencia. Resultados de la investigacin, conclusiones y recomendaciones relevantes.
5. b.
Lesionados Indicar clasificacin, edad, tiempo de servicio, tiempo de ocupacin actual, nivel de educacin, adiestramiento recibido, tipo de lesin, parte del cuerpo afectada y diagnstico mdico recibido para cada lesionado.
c.
Daos Materiales Describir los materiales, equipos e instalaciones que sufrieron daos y sus tiempos estimados de reparacin o reemplazo, as mismo indicar los daos a propiedades de terceros.
d.
Impacto en las Operaciones/Negocio Sealar el efecto del evento en trminos de prdidas o diferimiento de produccin, reduccin de capacidad de procesamiento, reprocesamiento y/o retardo en la colocacin de productos.
e.
Daos Ambientales Describir cualquier alteracin del ambiente que haya ocurrido como resultado del evento, (preferiblemente basado en Estudios de Lnea Base). Incluir contaminacin atmosfrica, descarga de productos txicos o peligrosos a cuerpos de agua, reas sensibles (manglares, corales, biota, etc.), sistemas biolgicos y/o suelos e indicar acciones de mitigacin y tiempo de recuperacin.
f.
Prdidas Econmicas Indicar las prdidas econmicas imputables al evento. Como gua general, pueden citarse los siguientes renglones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Costos de reposicin de los activos de la corporacin. Costos de reparacin de los bienes de contratistas. Costos de reprocesamiento de productos. Costos asociados a reventones de pozos Costos de prdidas de oportunidad a consecuencia del evento (produccin diferida, prdida de productos, ventas no realizadas, penalizacin, etc.). Costos de extincin y control en casos de incendios, derrames y fugas de productos hidrocarburos u otros productos.
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7. 8. 9.
Daos y compensaciones a terceros. Gastos por rescate, salvamento y/o medidas de prevencin para impedir la extensin del evento. Gastos de remocin de escombros, limpieza y restauracin de las reas afectadas.
10. Costos de atencin mdica de los lesionados hasta su recuperacin definitiva. 11. Cualquier otro(s) imputable(s) como consecuencia directa del evento (ejem: multas, demandas, gastos de reflotamiento de tanqueros u otras unidades acuticas).
g.
Descripcin del Evento 1. 2. Indicar las caractersticas y los propsitos de la instalacin y de los equipos involucrados y los procedimientos existentes para realizar las operaciones. Indicar objetivamente los hechos relacionados con la operacin que se realizaba al momento del accidente, cmo se realizaba, en qu condiciones, el propsito de la misma, los procedimientos operacionales seguidos, etc. Detallar explcitamente la situacin que origin el evento mismo y sus consecuencias.
3. h.
Acciones que Siguieron al Evento Describir las acciones tomadas inmediatamente despus de ocurrir el evento, con el fin de evitar daos mayores, dar primeros auxilios, controlar la situacin, el proceso de notificacin e informacin e incluir las acciones tomadas dentro de lo establecido en los planes de contingencia.
i.
Hechos Adicionales Indicar cualquier otro hecho o informacin adicional surgida de la investigacin, que tenga relacin con el evento y que contribuya a su esclarecimiento y entendimiento.
j.
Acciones Legales Indicar las acciones o procedimientos Administrativos, Civiles o Penales que podran derivarse o que tengan relacin con el evento.
k.
Anlisis del Evento Indicar la relacin causal de los hechos en un diagrama CausaEfecto, Arbol de Fallas, Matriz de Hechos/Hiptesis o cualquier modelo lgico que permita identificar la secuencia de causas del accidente, incluyendo: S Fallas en los mecanismos de defensa o sistemas de proteccin.
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S Comportamiento a riesgo del personal directamente involucrado (Actos Inseguros). S Condiciones promotoras de error (Condicionantes del acto inseguro, intrnsecas del individuo, o condiciones del ambiente de trabajo/entorno). l. Conclusiones Indicar las causas inmediatas, races y contribuyentes del evento y dems elementos relevantes que contribuyeron a su ocurrencia. m. Recomendaciones Indicar las recomendaciones orientadas a evitar la recurrencia de eventos similares y a mejorar las prcticas, sistemas y procesos para el control o disminucin de los riesgos. Indicar el tiempo estimado de finalizacin, los responsables por la ejecucin de las recomendaciones y en lo posible, los costos asociados.
6.2
6.2.1
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9.
10. Gerentes de SHA de los Negocios y Filiales de PDVSA. 6.2.2 Originado por Empresas de Negocios Internacionales, Convenios de Operacin, Ganancias Compartidas, Asociaciones Estratgicas y Empresas Mixtas La Gerencia de Convenios de Operacin de EPM y los representantes de PDVSA en Negocios Internacionales, Empresas Mixtas, Ganancias Compartidas (CVP) y Asociaciones Estratgicas, harn los esfuerzos necesarios en sus respectivos negocios a los fines de que se elaboren los informes de eventos siguiendo las instrucciones de esta norma, y obtener las copias necesarias, las cuales deben ser enviadas a: Director Ejecutivo del Negocio afectado o el Presidente de Pequiven u otras Filiales segn sea el caso. Con copia a: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Presidente de PDVSA (slo Eventos Clase A). VicePresidente de Enlace en PDVSA. Director Ejecutivo de Finanzas de PDVSA. Presidente del Comit SHA PDVSA. Gerente Corporativo de SHA. Directores Ejecutivos de Negocios que puedan aprovechar la experiencia del evento. Gerentes de Tesorera y Riesgos y Seguros de PDVSA (slo en caso de eventos con prdidas econmicas). Gerentes Generales de Negocios que puedan aprender de las lecciones derivadas Gerentes SHA de los Negocios y Filiales de PDVSA.
6.3
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el Comit Ejecutivo de Seguridad, Higiene y Ambiente tendrn la potestad de solicitar que la presentacin del accidente la efecte el representante de ms alto nivel de estas empresas.
7
7.1
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Seguimiento
Los Negocios, Filiales y otras Organizaciones de PDVSA, debern mantener un control y seguimiento de las recomendaciones y acciones que surjan de las investigaciones de los eventos ocurridos, en sus reas de influencia.
7.2
Control
A fin de evaluar su cumplimiento, la Gerencia Corporativa de Seguridad, Higiene y Ambiente de PDVSA, podr solicitar peridicamente el informe de progreso de las acciones acordadas, recomendaciones, lecciones aprendidas producto de los eventos ocurridos, asimismo, velar por el cumplimiento en lo establecido en la presente norma: Es obligatoriedad de los Negocios, Filiales y Otras Organizaciones de PDVSA, remitir semestralmente a la Gerencia Corporativa de SHA, el estado de progreso de las recomendaciones emanadas de las investigaciones de los accidentes y de aquellas que surjan del seno del Comit Corporativo de SHA.
7.3
Evaluacin y Actualizacin
Esta norma ser evaluada formalmente por escrito cada dos aos calendario, a partir de la publicacin de esta revisin 04. Al trmino de la evaluacin una nueva norma revisada ser publicada al Inicio del ao calendario.
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GERENTES DE MAYOR NIVEL EN FILIALES Y OTRAS ORGANIZACIONES (INTEVEP, PALMAVEN, CIED, BARIVEN, BITOR, CARBOZULIA, DELTAVEN, CVP, PDVMARINA, INGENIERIA DE PROYECTO, CIBERNATICA, ETC.)
CUANDO LAS PERSONAS A SER NOTIFICADAS NO ESTEN DISPONIBLES, SE PROCEDERA A NOTIFICAR AL NIVEL INMEDIATO SUPERIOR
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PRESIDENTE PEQUIVEN
(*) SOLO EVENTOS CLASE A NOTA: CUANDO LAS PERSONAS A SER NOTIFICADAS NO ESTEN DISPONIBLES, SE PROCEDERA A NOTIFICAR AL NIVEL INMEDIATO SUPERIOR
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(*) SOLO EVENTOS CLASE A NOTA: CUANDO LAS PERSONAS A SER NOTIFICADAS NO ESTEN DISPONIBLES, SE PROCEDERA A NOTIFICAR AL NIVEL INMEDIATO SUPERIOR
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(*) SOLO EVENTOS CLASE A NOTA: CUANDO LAS PERSONAS A SER NOTIFICADAS NO ESTEN DISPONIBLES, SE PROCEDERA A NOTIFICAR AL NIVEL INMEDIATO SUPERIOR