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Evidencia del aprendizaje 2. La actuacin de las autoridades de seguridad pblica ante hechos que transgreden el marco jurdico.
1. A partir de un problema de inseguridad que se busca revertir mediante una poltica pblica de las previstas en los lineamientos del lan !acional de "esarrollo 2##$%2#12& elabora un cuadro sinptico en el que describas de manera espec'ica los siguientes elementos( )esumen de la situacin prevaleciente. *ipo de hecho + su denominacin comn en la sociedad. ,arco jurdico -'ederal o estatal. que prev/ el hecho + lo tipi'ica como delito& se0alando nombre de la legislacin& articulo& elemento del cuerpo del delito + sancin de la conducta. Autoridades que intervienen en la investigacin de los hechos& en el ejercicio de la accin penal& en la aplicacin de las penas + en la vigilancia de la ejecucin de la pena& se0alando su 1mbito de actuacin. !o se debe permitir que ningn estado de la )epblica sea reh/n del narcotr1'ico& del crimen organizado o de la delincuencia. 7na de las mani'estaciones m1s violentas de la delincuencia organizada la representan los c1rteles del narcotr1'ico& los cuales a trav/s de una estrategia de posicionamiento dejaron de ser transportadores de droga hacia los Estados 7nidos para convertirse en lderes de estas operaciones. Estos grupos han dejado de considerar a ,/8ico como un pas de tr1nsito& buscando trans'ormarlo en un pas consumidor. El narcotr1'ico genera inseguridad + violencia& degrada el tejido social& lastima la integridad de las personas + pone en riesgo la salud 'sica + mental del activo m1s valioso que tiene ,/8ico( los ni0os + los jvenes. 2omo mani'estacin de la delincuencia organizada& el narcotr1'ico desa'a al Estado + se convierte en una 'uerte amenaza para la seguridad nacional. La siembra& trasportacin& venta& consumo e introduccin legal& de sustancias psicotrpicas& as como& introduccin ilegal de armas de 'uego& asesinatos& secuestros& robos& inmigracin ilegal& contrabando& corrupcin de autoridades& tienen como denominacin comn en la sociedad 9!arcotr1'ico:
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El crimen organizado tiene un marco jurdico del 1mbito 'ederal& mismo que prev/ el hecho + lo tipi'ica como delito; la 2onstitucin oltica de los Estados 7nidos ,e8icanos en el artculo 1< se0ala( La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de delincuencia organizada, podr
decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de la in!estigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo "undado de que el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia# $ste plazo podr prorrogarse, siempre y cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen# $n todo caso, la duracin total del arraigo no podr exceder los oc%enta das# Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de %ec%o de tres o ms personas, para cometer delitos en "orma permanente o reiterada, en los t rminos de la ley de la materia#
"erivado de lo anterior el 2digo enal =ederal en los artculos siguientes los clasi'ica( Art. <#.% "elito culposo& con penas + medidas de seguridad& as como prisin marcadas en los art. 2> + 2? Art.1<#.%Armas prohibidas& con una pena de cinco a diez a0os segn el art.1<2 + 1<> Art. 1<>.%Asociacin delictuosa& con una pena de uno a cinco a0os de prisin Art. 1@A.% "elitos contra la salud& con penas marcadas en los art. 1@> + 1@?& con penas que van desde ? a 2? a0os de prisin segn sea el caso.
En la investigacin de los hechos derivados del crimen organizado& es competencia de autoridades como( Becretaria de Beguridad ublica =ederal& de la que depende la olica =ederal& rocuradura 5eneral de la )epblica de la que dependen la Agencia 'ederal de 3nvestigacin + el Agente del ,inisterio ublico de la =ederacin& quien es el encargado de dirigir la investigacin + ejercer la accin penal en contra de /l o los indiciados por medio de una averiguacin previa + turnar a un Duez del 1mbito =ederal& quien es la autoridad que administra la justicia en la aplicacin de las penas + recae en el Bistema enitenciario la vigilancia en la ejecucin de las penas.
2. A continuacin& enuncia las acciones espec'icas a desarrollar por las autoridades de seguridad pblica& donde identi'iques el programa gubernamental espec'ico del cual se desprende& detallando el marco jurdico que prev/ las 'acultades + atribuciones para dichas autoridades& el nombre de la legislacin + los artculos correspondientes.
Begn el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en el objetivo C se establecen las acciones a desarrollar por las autoridades de Beguridad blica& siendo estas como a continuacin se describen( OBJETIVO 8 Recuperar la or!ale"a del Es!ado # la se$uridad en la con%i%encia social &edian!e el co&ba!e ron!al # e ica" al narco!r' ico # o!ras e(presiones del cri&en or$ani"ado) E*TR+TE,I+ 8)1 Aplicar la fuerza del Estado, en el marco de la ley, para recuperar los espacios que han sido secuestrados por las bandas de narcotraficantes y otras organizaciones delictivas. El 5obierno est1 determinado a reducir los espacios en que se mueven los criminales& localizar + posteriormente eliminar los plantos de enervantes e interceptar cargamentos de droga por tierra& mar + aire. Be destinar1n los recursos necesarios para modernizar la =uerza A/rea ,e8icana + la =uerza Aeronaval de la Armada de ,/8ico& en particular para poner a su alcance los avances de la tecnologa& de la in'ormacin + de la digitalizacin. ,ediante /sta + otras medidas se buscar1 apo+ar la labor de las =uerzas Armadas en sus labores como garantes de la seguridad interior del pas& + espec'icamente en el combate al crimen organizado. E*TR+TE,I+ 8)2 Implementar una poltica integral que coordine esfuerzos y recursos de los tres rdenes de gobierno para el combate al narcomenudeo. 2ada delincuente que se captura& cada sembrado que se erradica& cada red de narcomenudeo que se desintegra es una posibilidad m1s de desarrollo para los jvenes de ,/8ico. Be implementar1n operativos permanentes en coordinacin con los tres rdenes de gobierno& para asegurar a distribuidores de droga al menudeo& as como un sistema de inteligencia para combatir la e8istencia de centros de distribucin de drogas + laboratorios clandestinos.
E*TR+TE,I+ 8)- Alcanzar y consolidar estndares internacionales en materia de prevencin y combate al lavado de dinero de procedencia ilcita. La capacidad econmica del crimen organizado es uno de sus principales apo+os para evadir la accin de la justicia. 7na de las estrategias m1s e'ectivas en la lucha contra esta perniciosa actividad es la que se orienta a golpearla en su abastecimiento de recursos econmicos. Be intensi'icar1n las acciones espec'icas en contra del lavado de dinero en ,/8ico. E*TR+TE,I+ 8). esarticulacin de cadenas delictivas mediante la destruccin de los nodos de creacin de valor. Be propiciar1 la desarticulacin de organizaciones criminales atendiendo a la naturaleza econmica de sus actividades mediante la destruccin de los elementos que les permiten generar riquezas ilcitas + a'ianzarse en el territorio me8icano. Lo anterior tiene un 1mbito jurdico de car1cter 'ederal& toda vez que primordialmente lo establece la 2onstitucin oltica de los Estados 7nidos ,e8icanos en sus artculos( Artculo 16. La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de la in!estigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo "undado de que el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia# $ste plazo podr prorrogarse, siempre y cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen# $n todo caso, la duracin total del arraigo no podr exceder los oc%enta das# Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de %ec%o de tres o ms personas, para cometer delitos en "orma permanente o reiterada, en los t rminos de la ley de la materia# Artculo 18. Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la ley, podrn compurgar sus penas en los centros penitenciarios ms cercanos a su domicilio, a "in de propiciar su reintegracin a la comunidad como "orma de reinsercin social# $sta disposicin no aplicar en caso de delincuencia organizada y respecto de otros internos que requieran medidas especiales de seguridad# Para la reclusin pre!enti!a y la ejecucin de sentencias en materia de delincuencia organizada se destinarn centros especiales# Las autoridades competentes podrn restringir las comunicaciones de los inculpados y sentenciados por delincuencia organizada con terceros, sal!o el acceso a su de"ensor, e imponer medidas de !igilancia especial a quienes se encuentren internos en estos establecimientos# Lo anterior podr aplicarse a otros internos que requieran medidas especiales de seguridad, en t rminos de la ley# Artculo 19. $l Ministerio Pblico slo podr solicitar al juez la prisin pre!enti!a cuando otras medidas cautelares no sean su"icientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la in!estigacin, la proteccin de la !ctima, de los testigos o de la comunidad, as como cuando el imputado est siendo procesado o %aya sido sentenciado pre!iamente por la comisin de un delito doloso# $l juez ordenar la prisin pre!enti!a, o"iciosamente, en los casos de delincuencia organizada, %omicidio doloso, !iolacin, secuestro, delitos cometidos con medios !iolentos como armas y explosi!os, as como delitos gra!es que determine la ley en contra de la seguridad de la nacin, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud# &i con posterioridad a la emisin del auto de !inculacin a proceso por delincuencia organizada el inculpado e!ade la accin de la justicia o es puesto a disposicin de otro juez que lo reclame en el extranjero, se suspender el proceso junto con los plazos para la prescripcin de la accin penal# Artculo 21. La seguridad pblica es una "uncin a cargo de la 'ederacin, el (istrito 'ederal, los $stados y los Municipios, que comprende la pre!encin de los delitos) la in!estigacin y persecucin para %acerla e"ecti!a, as como la sancin de las in"racciones administrati!as, en los t rminos de la ley, en las respecti!as competencias que esta *onstitucin seala# La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objeti!idad, e"iciencia, pro"esionalismo, %onradez y respeto a los derec%os %umanos reconocidos en esta *onstitucin# Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter ci!il, disciplinado y pro"esional# $l Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objeti!os de la seguridad pblica y con"ormarn el &istema +acional de &eguridad Pblica, que estar sujeto a las siguientes bases mnimas,
<4ENTE*8 *ecre!aria de *e$uridad Publica <ederal= *EDEN+= 0ons!i!uci6n Pol9!ica de los Es!ados 4nidos 3e(icanos= 06di$o Penal <ederal= 3anual de Procedi&ien!os B'sicos del Polic9a Pre%en!i%o