Tribunal do jri e privilgio de foro

Paulo Gustavo Sampaio Andrade Publicado em 07/2000. Atualizado em 05/2000.

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!oro privilegiado na "on#$i$ui%&o !ederal

A %onstitui-.o /ederal de 01223 em seu art. 543 inciso 5556!!!3 al7nea d3 concedeu ao tribunal do 89ri a compet:ncia para o 8ul amento dos crimes dolosos contra a vida. "ntendem;se estes como os previstos nos arts. 0203 <<04 e 243 0223 par ra=o 9nico3 02> a 027 do %?di o Penal3 con=orme o art. 7@3 <04 do %?di o de Processo Penal. %ontudo3 a pr?pria %arta )a na tratou de eAcepcionar al umas Bip?teses em Cue certas pessoas3 em raz.o das =un-Des Cue ocupam3 t:m direito a 8ul amento em =oro privile iado nos crimes comuns e/ou de responsabilidade. S.o normas de aplicabilidade imediata3 "no apenas por sua natureza constitucional e processual, mas tambm por contemplar no o ocupante do cargo, mas a dignidade da funo" +0,. (o art. 0023 inciso !3 al7neas b e c3 =oi atribu7do ao Supremo #ribunal /ederal a compet:ncia para processo e 8ul amento3 nas in=ra-Des penais comuns3 do Presidente da Rep9blica3 do 6ice;Presidente3 dos membros do %on resso (acional3 dos )inistros de "stado e do Procurador;Geral da Rep9blica3 bem como3 nas in=ra-Des penais comuns e nas de responsabilidade3 dos membros dos #ribunais Superiores3 do #ribunal de %ontas da &ni.o e dos cBe=es de miss.o diplomtica de carter permanente. (o art. 0053 inciso !3 al7nea a3 =icou o Superior #ribunal de Eusti-a competente para processar e 8ul ar3 nos crimes comuns3 os Governadores de "stado e do Distrito /ederal3 bem como3 nestes e nos de responsabilidade3 os desembar adores de #ribunais de Eusti-a3 os membros dos #ribunais de %ontas dos "stados e do Distrito /ederal3 dos

#ribunais Re ionais /ederais3 "leitorais e do #rabalBo3 dos %onselBos e #ribunais de %ontas dos )unic7pios e os do )inistFrio P9blico da &ni.o Cue o=iciem perante tribunais. $ art. 0023 inciso !3 al7nea a3 atribui compet:ncia aos #ribunais Re ionais /ederais para processo e 8ul amento3 nos crimes comuns e de responsabilidade3 dos 8u7zes =ederais3 inclu7dos os da Eusti-a )ilitar e do #rabalBo3 bem como os membros do )inistFrio P9blico da &ni.o. " o art. 1G3 inciso !!!3 d ao #ribunal de Eusti-a a compet:ncia para 8ul ar os 8u7zes dos "stados e do Distrito /ederal e #errit?rios3 bem como os membros do )inistFrio P9blico3 nos crimes comuns. Por =im3 o art. 213 inciso 6!!!3 estabelece Cue o Pre=eito ser 8ul ado pelo #ribunal de Eusti-a. %omo3 neste caso3 n.o F =eita distin-.o entre crimes comuns e de responsabilidade3 a 8urisprud:ncia tem entendido Cue abran e ambos3 desde Cue se8am delitos submetidos H Eusti-a "stadual. (a =?rmula constitucional de "crimes comuns"3 compreendem;se todas as modalidades de delitos3 desde Cue n.o se capitulem entre os "crimes de responsabilidade" +2,. Portanto3 deve prevalecer o =oro privile iado previsto na %onstitui-.o /ederal tambFm para os crimes dolosos contra a vida. "m todos os casos elencados acima3 B con=lito aparente de normas de id:ntica BierarCuia3 pois ambas provenientes da %onstitui-.oI uma3 re ra eral3 Cue atribui a compet:ncia dos crimes dolosos contra a vida ao #ribunal do E9riJ outra3 espec7=ica3 Cue concede =oro privile iado por prerro ativa de =un-.o a al umas autoridades. Resolve;se o con=lito com a preval:ncia da re ra especial sobre a eral.

Te'$o# rela(ionado#
)onstros atrs das rades e outras =alsas premissas Possibilidade de redu-.o da pena;base para aCuFm do m7nimo le al Dura-.o razovel do processo penal %omunica-.o de pris.o ao 8uiz competente Pro rama espi.o para busca e apreens.o de documentos eletrKnicosI F le alL
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S.o estas3 e apenas estas3 as Bip?teses de a=astamento da compet:ncia do #ribunal do E9ri previstas na %onstitui-.o /ederal +>,.

!oro privilegiado na orde) infra(on#$i$u(ional

N pac7=ico Cue os "stados;membros podem3 no eAerc7cio de seu poder constituinte decorrente3 estabelecer privilF ios de =oro para seus a entes pol7ticos em suas %onstitui-Des "staduais3 em correspond:ncia com os casos previstos na %onstitui-.o /ederal. A %onstitui-.o /ederal estabeleceu3 em seu art. 0253 <043 Cue "a competncia dos tribunais [estaduais] ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciati a do !ribunal de "ustia". $ Supremo #ribunal /ederal tem considerado constitucional os dispositivos estaduais Cue atribuem ao #ribunal de Eusti-a o processo e 8ul amento de a-Des criminais contra certas autoridades locais +tais como deputados estaduais3 secretrios de "stado e vereadores,. 6ide o se uinte 8ul ado do S#/I OA %onstitui-.o do "stado do Piau7 P H vista do Cue lBe concede a %arta da Rep9blica +art. 0253 <04, P F eApressa no dizer Cue compete ao #ribunal de Eusti-a processar e 8ul ar3 ori inalmente3 nos crimes comuns e de responsabilidade3 os vereadores +art. 02>3 !!!3 d3 @,. Eul amento em primeira instQncia o=ende a arantia do 8uiz competente +art. 543 '!!!,. A decis.o em rau de recurso n.o suprime o v7cio.O +@, %ontudo3 discute;se a possibilidade de este privilF io de =oro abran er tambFm os crimes dolosos contra a vida3 tendo em vista a norma da %onstitui-.o /ederal Cue os atribui ao #ribunal do E9ri. AleAandre de )orais de=ende Cue "desde #ue e$pressamente pre isto na Constituio Estadual, os deputados estaduais e %ecretrios de Estado sero processados e julgados nos crimes dolosos contra a ida pelo !ribunal de "ustia de seu respecti o Estado" +5,. $ S#/ tem se mani=estado neste sentido. "m 01203 o Plenrio decidiu Cue "pode a Constituio do Estado&membro, com base no poder impl'cito #ue recon(ece a este de atribuir a seus agentes pol'ticos as mesmas prerrogati as de funo de natureza processual penal #ue a Constituio )ederal outorga aos seus #ue l(es so correspondentes, estabelecer #ue o foro por prerrogati a de funo de deputado estadual o !ribunal de "ustia do Estado, para todos os crimes de competncia da "ustia desse Estado&membro, inclusi e os dolosos contra a ida" +G,. Do voto do relator3 )in. )oreira Alves3 eAtrai;se o se uinte trecBoI O"ssa eAtens.o aos crimes dolosos contra a vida se impDe pela pr?pria natureza do poder impl7cito Cue se reconBece ao "stado;membro de atribuir aos seus a entes pol7ticos as mesmas prerro ativas de =un-.o de natureza processual penal Cue a %onstitui-.o /ederal outor a aos seus Cue lBe s.o correspondentes3 n.o obstante n.o tenBa o "stado;membro compet:ncia para le islar sobre processo penal. " se P como sucede no caso P a prerro ativa de =un-.o estabelecida na %onstitui-.o /ederal se sobrepDe H arantia

individual do 8ul amento pelo E9ri3 o mesmo tem Cue ocorrer na es=era estadual Cue se adstrin e ao modelo =ederal de modo inte ral3 desde Cue circunscrito no Qmbito dos poderes estaduais constitu7dos.O +7, "m seu voto3 o )in. %ordeiro Guerra resumiu bem a posi-.o da %orteI OA Cuest.o Cue se apresenta F saber se a %onstitui-.o "stadual3 ao dar o =oro do #ribunal de Eusti-a3 F incompat7vel com o =oro privativo do 89ri para 8ul amento dos crimes dolosos contra a vida. $ Relator3 se uido pelos demais )inistros3 entende Cue F per=eitamente compat7vel3 e deve prevalecer a compet:ncia do #ribunal de Eusti-a3 atendendo a Cue3 como disse Pimenta Rueno3 o =oro especial visa prote er a pr?pria institui-.o parlamentar ou =un-Des eAercidas pelo titular do car o. AcompanBo S. "Aa.3 mesmo porCue o =oro privativo do 89ri F uma arantia institu7da no interesse individual3 e3 no caso3 F o pr?prio deputado Cuem abre m.o das arantias3 para postular =oro especial em de=esa de suas prerro ativas3 por consider;lo mais isento e tranCSilo para 8ul amento do crime Cue lBe F imputado.O +2, $ S#/ =oi mais alFm em 01273 ao 8ul ar (abeas corpus impetrado em =avor de secretrio de se uran-a p9blica do Distrito /ederal Cue estava sendo processado por Bomic7dio. (a ocasi.o3 cBe ou a a=astar norma local Cue3 ao enunciar a compet:ncia ori inria do #ribunal de Eusti-a3 ressalvava a do tribunal do 89ri. $ Plenrio do S#/ decidiu3 no caso3 Cue "de e pre alecer, como foro especial decorrente de prerrogati a de funo, a competncia originria do !ribunal de "ustia, em correspondncia com o disposto na Constituio )ederal relati amente aos *inistros de Estado+" +1, $ relator3 )in. $ctvio Gallotti3 transcreveu lon o parecer do ent.o Subprocurador;Geral da Rep9blica3 Aristides EunCueira3 ale ando Cue3 se os )inistros de "stado s.o processados e 8ul ados pelo S#/3 os secretrios de "stado;membro o devem ser pelo #ribunal de Eusti-a. "E o #ue se constata, atualmente, no te$to constitucional de todos os Estados&membros, sem e$ceo, de endo ser salientado #ue nen(um deles ressal a o processo ou o julgamento dos crimes dolosos contra a ida+ ,lis, como se iu, a ressal a refugiria do par-metro constitucional federal" +00,. Destarte3 a re=erida norma da 'ei =ederal de $r aniza-.o Eudiciria do Distrito /ederal +Cue n.o possu7a %onstitui-.o, =oi tida por inconstitucional3 8ustamente por =azer tal eAce-.o aos crimes dolosos contra a vida3 sem correspond:ncia na %/. (o entanto3 esta posi-.o F Cuestionada por E9lio /abbrini )irabeteI ".ozando o autor de crime doloso contra a ida de foro por prerrogati a de funo estabelecido na Constituio )ederal, a competncia para process&lo e julg&lo ser deste foro especial e no do j/ri, j #ue a pr0pria Carta *agna estabelece a e$ceo 1 competncia do !ribunal 2opular+ Entretanto, se foro especial for estabelecido pela Constituio Estadual, por lei processual ou de organizao judiciria, o autor de crime doloso contra a ida de e ser submetido a julgamento pelo !ribunal do "/ri, uma ez #ue tais preceitos jur'dicos no podem e$cluir a competncia institu'da pela Carta *agna" +00,. (esse sentido3 cita 8ul ados anti os +anteriores a 0175, do S#/I R#E 0@/G>3 GG/2023 G7/571.

)as3 de=initivamente3 n.o parece ser esta a posi-.o Bodierna do S#/. "m decis.o recente3 relativa a dispositivo da %onstitui-.o da Para7ba Cue atribui =oro privile iado a Procurador do "stado3 o S#/ decidiu CueI O"mbora se8a permitido H %onstitui-.o de "stado;membro instituir =oro especial por prerro ativa de =un-.o +%/3 art. 0253 <04,3 ela n.o pode eAcluir a compet:ncia constitucional do #ribunal do E9ri para o 8ul amento de crimes dolosos contra a vida +%/3 art. 543 5556!!!3 d,3 a n.o ser em rela-.o aos a entes pol7ticos correspondentes HCueles Cue a %onstitui-.o /ederal outor a tal privilF io. %om esse =undamento3 o #ribunal3 em =ace de (abeas corpus impetrado em =avor de procurador do "stado da Para7ba Cue =ora condenado por crime de Bomic7dio perante o #ribunal de Eusti-a "stadual em virtude de privilF io de =oro3 de=eriu o pedido para anular o ac?rd.o condenat?rio e o processo penal em Cue ele =oi pro=erido3 ab initio3 determinando a devolu-.o dos autos da a-.o penal H comarca de ori em3 por entender inaplicvel aos crimes dolosos contra a vida atribu7dos aos Procuradores do "stado a re ra inscrita no art. 0>G3 5!!3 da %onstitui-.o do "stado da Para7ba +OS.o asse urados ao Procurador do "stadoI ... 5!! P ser processado e 8ul ado3 ori inalmente3 pelo #ribunal de Eusti-a do "stado3 nos crimes comuns ou de responsabilidadeO,O +02,. Ressalte;se3 da primeira ora-.o do trecBo supra transcrito3 Cue o S#/ continua admitindo a eAclus.o do #ribunal do E9ri Cuando se tratar de a entes pol7ticos correspondentes HCueles Cue a %onstitui-.o /ederal outor a privilF io semelBante. (o caso acima3 s? =oi admitida a compet:ncia do #ribunal do E9ri por n.o ser o caso do Procurador de "stado reprodu-.o de norma anlo a da %onstitui-.o /ederal3 uma vez Cue os advo ados da &ni.o n.o dispDem de privilF io de =oro. (o mesmo sentido3 decis.o mais recente do S#/3 tambFm re=erente ao "stado da Para7ba3 mas desta vez a um membro do )inistFrio P9blico 8unto ao #ribunal de %ontas do "stadoI O%onsiderando Cue a compet:ncia do #ribunal do E9ri para 8ul amento dos crimes dolosos contra a vida n.o F absoluta3 8 Cue a pr?pria %/ concede =oro especial por prerro ativa de =un-.o a determinados a entes pol7ticos +%/3 art. 0253 <04,3 a #urma3 por unanimidade3 manteve ac?rd.o pro=erido pelo S#E3 Cue entendera pela compet:ncia do #ribunal de Eusti-a do "stado da Para7ba para 8ul ar Procurador aposentado do #ribunal de %ontas do "stado acusado da prtica de crime de Bomic7dio. "ntendeu;se Cue a compet:ncia do tribunal do 89ri =ora a=astada em raz.o de a %onstitui-.o "stadual ter reconBecido aos membros do )inistFrio P9blico 8unto ao #ribunal de %ontas do "stado prerro ativa id:ntica HCuela adotada pela %/ em rela-.o aos membros do )inistFrio P9blico 8unto ao #%& +%/3 art. 0053 !3 a3 e art. 0>0,...O +0>, "m resumoI o S#/ entende Cue tanto nos privilF ios de =oro institu7dos pela %onstitui-.o /ederal3 Cuanto nos baseados em norma da %onstitui-.o "stadual Cue reproduza em seu

Qmbito norma da %onstitui-.o /ederal3 n.o B ressalva impl7cita da compet:ncia do #ribunal do E9ri. Assim3 se a %onstitui-.o "stadual conceder =oro privile iado ao 6ice;Governador3 aos deputados estaduais ou aos secretrios de "stado3 estes n.o se su8eitar.o H ressalva da compet:ncia do #ribunal do E9ri3 por analo ia com o art. 002 da %onstitui-.o /ederal. Da mesma =orma3 as correspondentes autoridades municipais3 se =orem i ualmente re=eridas na %onstitui-.o "stadualI o 6ice;Pre=eito3 os vereadores e os secretrios municipais. Portanto3 n.o obrou com o costumeiro acerto a decis.o do #ribunal de Eusti-a do "stado do Piau7 +0@, Cue3 a preteAto de se uir a 8urisprud:ncia do S#/3 determinou o 8ul amento por crime doloso contra a vida de um vereador pelo #ribunal do E9ri3 embora este possua =oro privile iado em virtude de dispositivo da %onstitui-.o "stadual +art. 02>3 !!!3 d3 @,. $ #E Bavia aceitado a den9ncia do )inistFrio P9blico3 mas3 em virtude de eAce-.o de incompet:ncia impetrada pelo pr?prio 2ar#uet3 remeteu os autos para o 89ri. (o 8ul amento3 =oi =eita alus.o ao citado (abeas corpus em bene=7cio do Procurador da Para7baJ porFm3 como visto3 o caso deste F di=erente daCuele do vereador. %omo a norma da %arta "stadual do Piau7 Cue concede privilF io de =oro ao vereador reproduz dispositivo semelBante da %onstitui-.o /ederal re=erente aos membros do %on resso (acional3 Cue por sua vez n.o ressalva a compet:ncia do #ribunal do E9ri3 a posi-.o do S#/ F Cue para este tambFm n.o deve Baver ressalva. $u se8a3 o vereador com privilF io de =oro deve ser sempre processado e 8ul ado pelo #ribunal de Eusti-a. (ossa opini.o pessoal3 contudo3 F Cue a raz.o est mesmo com E9lio /abbrini )irabete. $ra3 a %onstitui-.o /ederal ressalvou o =oro privile iado para certas autoridades estaduais e municipais. Assim3 o S#E 8ul ar os Governadores3 os desembar adores de #ribunais de Eusti-a3 os membros dos #ribunais de %ontas dos "stados e do Distrito /ederal e dos %onselBos e #ribunais de %ontas dos )unic7pios +art. 0023 %/,J o #ribunal de Eusti-a 8ul ar os 8u7zes dos "stados e do Distrito /ederal e #errit?rios3 bem como os respectivos membros do )inistFrio P9blico +art. 1G3 %/,3 bem como o Pre=eito )unicipal +art. 213 %/,. Para estes3 n.o B d9vida de Cue3 como a %onstitui-.o n.o ressalva a compet:ncia do 89ri para os crimes dolosos contra a vida3 tambFm neles Baver privilF io de =oro. %ontudo3 se a %onstitui-.o /ederal Cuisesse =azer o mesmo para outras autoridades estaduais e municipais3 teria assim =eito eApressamente. (o mais3 sendo a norma do #ribunal do E9ri norma da 'ei )aior da (a-.o3 pode ser a=astada somente por norma de i ual BierarCuia Cue a eAcepcione3 8amais por norma de BierarCuia in=erior3 se8a de %onstitui-.o "stadual3 de lei =ederal ou estadual. $ #ribunal do E9ri n.o F um direito sub8etivo do acusado3 renuncivelI F um direito de cada membro da sociedade3 de 8ul ar diretamente os acusados de crimes dolosos contra a vida. Somos Cue constitui burla H %arta )a na CualCuer tentativa de eAcepcionar sua compet:ncia alFm do 8 previsto na %onstitui-.o /ederal.

NOTA *+ ATUA,-.A/0O
"m 2@/01/200>3 o S#/ editou a S9mula 7203 com o se uinte teorI ", competncia constitucional do !ribunal do "/ri pre alece sobre o foro por prerrogati a de funo estabelecido e$clusi amente pela Constituio estadual+"

NOTAS
0. S#/3 T% 70G5@/)G3 0U #urma3 Rel. )in. !lmar Galv.o3 8. 02.00.011@3 DE >0.02.011G. 2. S#/3 T% G1>@@/RE3 2U #urma3 Rel. )in. (Fri da Silveira3 8. 22.01.01123 DE 02.0G.011>. >. S#/3 T% 70520/A'3 2U #urma3 Rel. )in. )arco AurFlio3 8. 20.01.011>3 DE 21.00.011>J T% G1>@@/RE3 2U #urma3 Rel. )in. (Fri da Silveira3 8. 22.01.01123 DE 02.0G.011>J T% G1>25/G$3 Pleno3 Rel. )in. (Fri da Silveira3 8. 07.0G.01123 DE 0@.02.0112. @. S#/3 T% 7@025/P!3 2U #urma3 Rel. )in. /rancisco RezeV3 8. 0>.01.011G3 DE 00.0@.0117. 5. 3ireito Constitucional+ G. ed. S.o Paulo3 Atlas3 0111. pp. 002;>. G. S#/3 T% 52@00/RE3 Pleno3 Rel. )in. )oreira Alves3 8. 02.0>.01203 DE 05.05.0120. 7. !dem. 2. !dem. 1. S#/3 T% G50>2/D/3 Pleno3 Rel. )in. $ctvio Gallotti3 8. 02.02.01273 DE 0@.01.0127. 00. !dem. 44+ 2rocesso 2enal+ 7. ed. S.o Paulo3 Atlas3 0117. p. 021;10. 02. T% 720G2/PR3 Rel. )in. (Fri da Silveira3 8. 02.00.0112. %=. !n=ormativo S#/ 0>2. 0>. T% 71202/PR3 Rel. )in. )arco AurFlio3 8. 21.0G.0111. %=. !n=ormativo S#/ 055. 0@. #EP!3 "! 12.000>25;13 Rel. Des. Raimundo (onato da %osta Alencar3 8. 0>.0@.0111

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