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MESSHP/2003/14

ORGANISATION MARITIME INTERNATIONALE

ORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL

Recueil de directives pratiques sur la sret dans les ports

Runion tripartite dexperts sur la sret, la scurit et la sant dans les ports Genve, 2003

Prface
La Confrence des gouvernements parties la Convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer de 1974 (Confrence SOLAS de 2002) (Londres, 9 au 13 dcembre 2002) a adopt des amendements la Convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer, 1974 (SOLAS). Les amendements la Convention SOLAS portent entre autres sur un nouveau chapitre XI-2 sur les mesures spciales visant renforcer la scurit maritime, lequel est complt par le Code international pour la sret des navires et des installations portuaires (ISPS), qui contient des prescriptions relatives la sret des navires et linterface immdiate navire/port. La question de la sret globale des zones portuaires sera traite dans le cadre de futurs travaux mens conjointement par lOIT et lOMI. La rsolution no 8, adopte par la Confrence sur la Convention SOLAS en 2002, relative au renforcement de la sret en coopration avec lOrganisation internationale du Travail (pices didentit des gens de mer et travaux sur la question plus large de la sret portuaire) demandait que les deux lments additionnels mentionns entre crochets soient examins. Le prsent recueil de directives pratiques est le fruit de cette coopration. LOrganisation internationale du Travail a adopt, sa 91e session en juin 2003, la convention (no 185) sur les pices didentit des gens de mer (rvise), 2003. Cette convention prvoit une pice didentit uniforme et globale qui permettra lidentification sre et vrifiable des gens de mer. Le Conseil dadministration de lOIT, sa 286e session en mars 2003, et le Comit de la scurit maritime de lOMI, sa 77e session en mai/juin 2003, ont cr un groupe de travail runissant les parties intresses en vue dlaborer un projet de recueil de directives pratiques sur la sret dans les ports. Ce projet a t men son terme par le groupe de travail conjoint OMI/OIT en juillet 2003. Le Conseil dadministration de lOIT est galement convenu que les rsultats de ce groupe de travail devraient tre formaliss, lors dune runion dexperts organise en 2003, et adopts cette mme runion. Le groupe de travail tait constitu de reprsentants des employeurs, des travailleurs et des gouvernements ainsi que dautres organisations particulirement concernes par lvolution de la question. Un projet de texte a t communiqu aux Etats Membres pour observations en octobre 2003, avant la runion dexperts, et leurs observations ont t regroupes et rsumes lintention des experts en dcembre 2003. Le prsent recueil qui nest pas un instrument ayant force obligatoire na pas pour objet de remplacer la rglementation nationale. Il ne vise pas influer sur les principes et les droits fondamentaux des travailleurs noncs dans les instruments de lOIT ni sur la facilit daccs des organisations de travailleurs aux ports, terminaux et navires. Les recommandations pratiques contenues dans le prsent recueil ont pour objectif de fournir des orientations tous ceux qui soccupent de la question de la sret dans les ports. Le recueil permettra de dfinir les rles et les responsabilits des gouvernements, des employeurs et des travailleurs. Il propose une approche prventive en matire de sret dans les ports et se rapproche, autant que possible, de la pratique et des principes dfinis dans le chapitre XI-2 de la Convention SOLAS dans le Code international pour la sret des navires et des installations portuaires (ISPS).

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Table des matires


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Prface............................................................................................................................................... Abrviations ...................................................................................................................................... 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Introduction............................................................................................................................... Porte et dfinitions................................................................................................................... Objectif des mesures de sret.................................................................................................. Politique de sret..................................................................................................................... Tches et rles........................................................................................................................... Niveau de sret........................................................................................................................ Evaluation de la sret portuaire (ESP) .................................................................................... Plan de sret portuaire (PSP)................................................................................................... Sret matrielle du port ...........................................................................................................

iii vii 1 3 5 6 7 9 10 11 12 13 14

10. Sensibilisation la sret et formation ..................................................................................... 11. Confidentialit et non-divulgation des informations................................................................. Annexes A. B C Evaluation de la sret portuaire (ESP) .................................................................................... Plan de sret portuaire (PSP)................................................................................................... Bibliographie.............................................................................................................................

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Abrviations
ASIP ASP BIT CCSP CP ESP GAMR ISPS OIT OMI PSIP PSP SOLAS Agent de la sret dinstallation portuaire Agent de la sret portuaire Bureau international du Travail Comit consultatif sur la sret portuaire Cible potentielle Evaluation de la sret portuaire Grille danalyse des menaces et risques Code international pour la sret des navires et des installations portuaires Organisation internationale du Travail Organisation maritime internationale Plan de sret dinstallation portuaire Plan de sret portuaire Convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer de 1974, telle que modifi

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vii

1.

Introduction
1.1. Le prsent recueil de directives pratiques sur la sret dans les ports a pour objectif de permettre aux gouvernements, aux employeurs, aux travailleurs et autres groupes dintrts de rduire les risques dans les ports dcoulant de menaces dactes illgaux. Il constitue un cadre dorientation permettant dlaborer et de mettre en uvre une stratgie de sret portuaire approprie en vue de cerner les menaces la scurit. 1.2. Ce recueil fait partie dune dmarche intgre de sret, de scurit et de sant du personnel des ports o la sret sintgre aux documents dorientation existants en matire de sant et de sret. 1.3. Le prsent recueil vise promouvoir une dmarche commune des Etats Membres en matire de sret portuaire. 1.4. Le prsent recueil de directives pratiques vise tre compatible avec les dispositions de la Convention SOLAS, du Code ISPS et des rsolutions adoptes par la confrence sur la Convention SOLAS de 2002. Lorsque les termes utiliss dans le prsent recueil diffrent de ceux qui sont employs dans le Code ISPS, cela est prcis. 1.5. Le prsent recueil ne vise pas remplacer le Code ISPS. Il tend la question de la sret portuaire de la zone de linstallation portuaire lensemble du port. 1.6. Les mesures proposes dans le prsent recueil sappliquent lensemble du port, y compris les installations portuaires, telles que dfinies dans le Code ISPS mais ne doivent pas remplacer les mesures de sret qui sont en place lintrieur de linstallation portuaire. LESP et le PSP doivent tenir compte des mesures de sret en place lintrieur des installations portuaires, en respectant le lien entre chaque installation portuaire et les autres parties du port. 1.7. Le prsent recueil fournit une mthode didentification des dfauts ventuels du systme de sret dun port et de dfinir les rles et tches en matire de sret, ainsi que les mesures pour dissuader, dtecter et rpondre aux actes illgaux contre les ports accueillant du trafic et des activits maritimes internationaux par les moyens suivants: 1.7.1. En recommandant lexcution dune valuation de la sret de chaque port par une autorit comptente. 1.7.2. En recommandant la cration dun comit consultatif sur la sret portuaire.

1.7.3. En recommandant llaboration dun plan de sret portant sur les enjeux cerns dans lvaluation et dfinissant des mesures de sret appropries mettre en uvre. 1.7.4. En appliquant des lignes directrices en matire de sret tous les secteurs et fonctions du port, ainsi quaux personnes qui travaillent dans le port, qui font affaire avec le port ou qui y transitent; cela comprend les dbardeurs et autres membres du personnel du port, les gens de mer, les passagers et leurs bagages, les marchandises, le matriel et les cargaisons, les vhicules et lquipement provenant de lintrieur ou de lextrieur de la zone portuaire. 1.7.5. En favorisant la sensibilisation la sret dans le port et une formation en la matire pour le personnel qui soit adapte ses rles et ses responsabilits.

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1.7.6. En maximisant lefficacit des mesures de sret par des exercices, des entranements, des essais et des vrifications systmatiques des procdures de sret afin de reprer et de corriger tout cas de non-conformit, tout manquement et toute lacune. 1.8. Les lignes directrices en matire de sret portuaire du prsent recueil peuvent galement constituer la base de la sret des activits portuaires et maritimes intrieures. 1.9. Le recueil devrait tre harmonis avec la stratgie de sret et de scurit des Etats Membres. Rien dans le prsent document ne vise porter atteinte aux droits et obligations des Etats en vertu du droit international ou interfrer avec la responsabilit des organisations nationales et locales de sret, ou autres, de prserver la scurit et les droits des personnes, des biens et des activits relevant de leur comptence. 1.10. Le prsent recueil ne vise pas porter atteinte aux principes et droits fondamentaux des travailleurs prvus par les instruments de lOIT ou la facilit daccs des associations de travailleurs aux ports, terminaux et navires. 1.11. Le prsent recueil ne porte pas atteinte lobligation de respecter les lois, rglements et rgles applicables au niveau national.

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2.

Porte et dfinitions
2.1. Porte. Le prsent recueil de directives pratiques sapplique, le cas chant, toute personne, organisation ou entit qui exploite un port, qui y transite, ou qui a une raison lgitime de sy trouver. 2.2. Les dfinitions employes dans cette partie du recueil sont, dans la mesure du possible, conformes celles de la Convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS), 1974, et de ses modifications ultrieures. Pour consultation facile, certains termes utiliss dans le recueil sont dfinis dans la prsente section. 2.3. Port. Aux fins du prsent recueil de directives pratiques:

Zone gographique dfinie par lEtat Membre ou lautorit dsigne, comprenant les installations portuaires dfinies dans le Code international pour la sret des navires et des installations portuaires (ISPS), o se droulent des activits maritimes et autres. 2.4. Autorit dsigne. Organisation(s) ou administration(s) gouvernementale(s) responsable(s) dans lEtat Membre de la sret des ports. 2.5. Sret. Etat o le degr de risque est jug acceptable.

2.6. Menace. Probabilit quun acte illgal soit commis contre une cible prcise, selon lintention et la capacit de la personne qui menace. 2.7. Incident de sret. Tout acte ou circonstance ayant des consquences sur la sret dun port. 2.8. Niveau de sret. Qualification du degr de risque quun incident de sret soit tent ou ait lieu. 2.8.1. Niveau de sret 1. Situation o des mesures de protection appropries minimales devraient toujours tre maintenues. 2.8.2. Niveau de sret 2. Situation o des mesures de protection appropries supplmentaires devraient tre maintenues pendant un certain temps cause dun risque accru dincidents de sret. 2.8.3. Niveau de sret 3. Situation o des mesures supplmentaires de protection appropries et prcises devraient tre maintenues pendant une priode limite lorsquun incident de sret est probable ou imminent, bien quil puisse tre impossible didentifier la cible prcise. 2.9. Agent de la sret portuaire (ASP) 1. coordonner la sret dans le port. Personne charge de grer et de

2.10. Comit consultatif sur la sret portuaire (CCSP). Comit tabli par lEtat Membre ou lautorit dsigne chargs notamment de conseiller lorganisme

La dfinition dagent de la sret dinstallation portuaire figure dans la partie A du Code ISPS, p. 8, point 2.1.8.

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consultatif pour les questions de sret et de participer llaboration et la mise en uvre continues du plan de sret portuaire. 2.11. Evaluation de la sret portuaire (ESP). Evaluation exhaustive, par lEtat Membre ou lautorit dsigne, des menaces, des aspects vulnrables, des capacits, de ltat de prparation et des mesures de sret existantes relatives un port, formant un lment essentiel du processus dlaboration dun plan de sret portuaire et en faisant partie intgrante. 2.12. Plan de sret portuaire (PSP). Document dcrivant les mesures que lEtat Membre ou lautorit dsigne et les membres de la collectivit portuaire prennent pour attnuer les aspects vulnrables, pour viter toute menace et pour intervenir en cas dincident de sret. Il doit traiter des questions influant sur la sret du port et, le cas chant, il peut tenir compte des questions relatives au plan de sret dinstallation portuaire ou autre plan de sret. 2.13. Installation portuaire. Endroit, dtermin par lEtat Membre ou par lautorit dsigne, o a lieu linterface entre un btiment et le port, conformment au Code ISPS. 2.14. Infrastructure. Terme utilis au sens large, cest--dire que cela comprend les superstructures, les services et autres installations. 2.15. Renseignements critiques pour la sret. Renseignements dont la divulgation pourrait tre prjudiciable la sret du port (comprenant, entre autres, des renseignements contenus dans les dossiers sur le personnel ou des renseignements protgs ou confidentiels qui pourraient tre prjudiciables toute personne ou organisation).

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3.

Objectif des mesures de sret


3.1. Lobjectif des mesures de sret portuaire est de maintenir un degr de risque acceptable tous les niveaux de sret. 3.2. Des mesures de sret devraient tre tablies afin de rduire les risques et devraient principalement sarticuler autour de procdures visant tablir et contrler laccs aux zones rglementes et dautres points cls, lieux, fonctions ou activits vulnrables ou critiques dans le port. 3.3. Par exemple, les mesures de sret peuvent avoir les objectifs suivants:

3.3.1. Empcher des personnes daccder au port sans motifs lgitimes et empcher les personnes qui ont des motifs lgitimes de se trouver dans le port davoir illgalement accs des navires ou dautres zones rglementes avec lintention de commettre des actes illgaux. 3.3.2. Empcher lintroduction darmes, de substances ou de dispositifs dangereux non autoriss dans le port ou bord de navires dans le port. 3.3.3. Empcher toute blessure ou tout dcs, ou tout dommage au port, aux installations portuaires, aux btiments ou linfrastructure portuaire causs par des explosifs ou autres dispositifs. 3.3.4. Empcher quiconque de toucher de faon illicite aux marchandises, au matriel essentiel, aux conteneurs, aux rseaux de services publics, aux systmes de protection, aux procdures et aux systmes de communication concernant le port. 3.3.5. Empcher le trafic darticles de contrebande, de stupfiants ou autres substances illgales et de matriel prohib. 3.3.6. Empcher toute autre activit criminelle, comme le vol.

3.3.7. Assurer une protection contre la divulgation non autorise de documents protgs, dinformations commerciales exclusives ou confidentielles ou dautres renseignements critiques pour la sret.

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4.

Politique de sret
4.1. Les Etats Membres devraient produire un nonc de politique de sret portuaire qui constitue une base en vue de llaboration de directives, de rgles et de rglements, selon le cas. Les politiques de sret portuaire devraient tenir compte des conventions et codes internationaux pertinents, ainsi que des pratiques nationales tablies. 4.2. Les Etats Membres devraient laborer une politique de sret et sassurer quun cadre lgislatif est en place pour appliquer les dispositions du prsent recueil de directives pratiques. La politique de sret devrait tenir compte des mesures prises par les Etats Membres pour: 4.2.1. 4.2.2. politiques. Promouvoir la coopration aux niveaux rgional et international. Encourager la participation maximale des intervenants dans llaboration des

4.2.3. Fournir des ressources adquates pour la mise en uvre et le maintien efficace de la politique de sret. 4.2.4. Reconnatre limportance de llment humain sensibilisation la scurit et la sret, formation et perfectionnement des comptences. 4.2.5. Reconnatre linterdpendance existant entre sret et scurit du public, dveloppement conomique et protection de lenvironnement. 4.3. La politique de sret devrait faire lobjet de vrifications et de mises jour priodiques pour tenir compte de lvolution des circonstances.

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5.

Tches et rles
5.1. devrait: Etat Membre. En plus dlaborer une politique de sret, lEtat Membre

5.1.1. Identifier lautorit dsigne pour chaque port qui est tenu davoir un plan de sret portuaire. 5.1.2. Assurer la cration dun comit consultatif sur la sret portuaire et la nomination dun agent de la sret portuaire. 5.1.3. Nommer les personnes responsables des activits de sret portuaire dans un port spcifique, le cas chant. 5.1.4. Excuter une valuation de sret portuaire.

5.1.5. Approuver les valuations de sret portuaire et toutes les modifications subsquentes. 5.1.6. Veiller ce que les plans de sret portuaire soient labors et mis en uvre adquatement, puis examins et tenus de faon priodique. 5.1.7. Dfinir et communiquer le niveau de sret appropri.

Les Etats Membres peuvent dlguer lautorit dsigne toutes les fonctions auxquelles il est fait rfrence aux points 5.1.2 5.1.6. 5.2. Agent de la sret portuaire (ASP). notamment, ce qui suit: Les tches de lASP devraient inclure,

5.2.1. Effectuer une tude initiale exhaustive de la sret du port, en tenant compte de lvaluation pertinente de la sret portuaire. 5.2.2. Assurer llaboration et la mise jour du plan de sret portuaire.

5.2.3. Mettre en uvre le plan de sret portuaire. 5.2.4. Effectuer des inspections priodiques de la sret du port pour garantir le maintien de mesures appropries. 5.2.5. Recommander et incorporer, le cas chant, des modifications au plan de sret portuaire afin de corriger les lacunes et mettre jour le plan en fonction des changements pertinents survenus dans le port. 5.2.6. Amliorer la sensibilisation la sret et la vigilance du personnel du port.

5.2.7. Sassurer que la formation adquate a t offerte au personnel responsable de la sret du port. 5.2.8. Faire rapport aux autorits pertinentes et tenir des dossiers des incidents de sret qui ont des rpercussions sur la sret du port. 5.2.9. Coordonner la mise en uvre du plan de sret portuaire avec les personnes ou organisations concernes. 5.2.10. Effectuer la coordination avec les services de sret, le cas chant.

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5.2.11. Veiller au respect des normes qui sappliquent au personnel responsable de la sret du port. 5.2.12. Sassurer que lquipement de sret est correctement exploit, mis lessai, calibr et entretenu. 5.3. Comit consultatif sur la sret portuaire (CCSP). Un CCSP devrait tre cr pour chaque port, dans la mesure du possible, avec un mandat complet. Il devrait agir en tant quorganisme consultatif dot dun prsident dsign. Ce comit devrait en outre collaborer, selon les besoins, avec les comits sur la scurit et la sant concerns. Son rle comporte les attributions suivantes (le cas chant, mais sans toutefois sy limiter): 5.3.1. Fournir des conseils sur la mise en uvre du plan de sret portuaire et aider excuter lvaluation de la sret portuaire. 5.3.2. Coordonner, communiquer et faciliter la mise en uvre des mesures de sret applicables prvues dans le plan de sret portuaire. 5.3.3. Formuler des observations sur la mise en uvre, les exercices, les essais, la formation en matire de sret et les rvisions priodiques du plan de sret portuaire. 5.3.4. Garantir que ses membres soient reprsentatifs des activits et fonctions du port et comprennent notamment: 5.3.4.1. LASP et le ou les ASIP. 5.3.4.2. Des reprsentants dautorits gouvernementales de contrle frontalier et dorganismes de sret nationaux et locaux. 5.3.4.3. 5.3.4.4. 5.3.4.5. 5.3.4.6. 5.3.4.7. 5.3.4.8. Des reprsentants des services de police et dintervention durgence. Des reprsentants des travailleurs 2. Des reprsentants des exploitants de navires. Des reprsentants des groupes dintrts commerciaux et des locataires. Des reprsentants des associations professionnelles. Des reprsentants des autres parties intresses.

Dans le texte, lorsque le terme reprsentants des travailleurs est utilis, il fait rfrence larticle 3 de la convention (n 135) concernant les reprsentants des travailleurs, 1971, qui se lit comme suit: Aux fins de la prsente convention, les termes reprsentants des travailleurs dsignent des personnes reconnues comme telles par la lgislation ou la pratique nationales, quelles soient: a) des reprsentants syndicaux, savoir des reprsentants nomms ou lus par des syndicats ou par les membres de syndicats; b) ou des reprsentants lus, savoir des reprsentants librement lus par les travailleurs de lentreprise, conformment aux dispositions de la lgislation nationale ou de conventions collectives, et dont les fonctions ne stendent pas des activits qui sont reconnues, dans les pays intresss, comme des prrogatives exclusives des syndicats.

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6.

Niveau de sret
6.1. Le niveau de sret appropri est dtermin par les Etats Membres. Les mesures de sret adopter en fonction du niveau de sret devraient tre dfinies dans le plan de sret portuaire. 6.2. Les variations du niveau de sret devraient tre communiques rapidement toutes les personnes intresses en rponse un changement peru ou rel dans des renseignements sur la menace. 6.3. En cas de changement dans le niveau de sret, lASP devrait agir conformment au PSP et sassurer que les exigences du PSP et que toutes procdures de sret supplmentaires ou spciales adaptes la menace en cause sont dclenches. Par exemple: 6.3.1. Les mesures de niveau de sret 1 peuvent comprendre le contrle de sret slectif du personnel, des bagages, du matriel et des cargaisons, des vhicules, et la mise en uvre dun contrle daccs et de circulation. 6.3.2. Les mesures de niveau de sret 2 peuvent comprendre un accroissement de la frquence des contrles de sret, une surveillance plus rigoureuse du port et des mesures plus strictes de contrle daccs et de circulation. 6.3.3. Les mesures de niveau de sret 3 peuvent comprendre un contrle de sret de toutes les personnes, des contrles didentit accrus, une interruption temporaire de certaines activits portuaires et/ou une imposition de mesures de contrle du trafic des navires, une limitation de laccs certaines zones, un dploiement de personnel de sret aux infrastructures cls, etc.

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7.

Evaluation de la sret portuaire (ESP)


7.1. Lvaluation de la sret portuaire devrait tre effectue par des personnes ayant les comptences ncessaires et comprendre ce qui suit: 7.1.1. Lidentification et lvaluation des biens et de linfrastructure essentiels quil est important de protger. 7.1.2. Lidentification des menaces aux biens et linfrastructure afin de dterminer les mesures de sret prendre et den tablir lordre de priorit. 7.1.3. Lidentification, la slection et ltablissement de lordre des priorits des mesures et des changements procduraux et leur niveau dacceptation pour rduire la vulnrabilit. 7.1.4. Lidentification des lacunes, y compris les facteurs humains, dans linfrastructure, les politiques et les procdures. 7.1.5. Lidentification de la protection priphrique, du contrle de laccs et des exigences relatives au contrle scuritaire du personnel pour laccs aux zones rglementes du port. 7.1.6. Lidentification du primtre du port et, le cas chant, lidentification des mesures visant contrler laccs au port diffrents niveaux de sret. 7.1.7. Lidentification de la nature du trafic prvu arrivant ou sortant du port (par exemple, passagers, quipage, type de navire/marchandises). 7.2. Un exemple dune mthode et dun outil fond sur le risque pour aider la prparation dune valuation de la sret portuaire se trouve lannexe A. Dautres outils peuvent galement tre utiliss.

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8.

Plan de sret portuaire (PSP)


8.1. 8.1.1. Le plan de sret portuaire devrait tre tabli selon lESP et comprendre: Les dtails de lorganisation de sret du port.

8.1.2. Les dtails des liens du port avec dautres autorits pertinentes et les systmes de communication ncessaires pour permettre lexploitation continue efficace de lorganisation et de ses liens avec les autres. 8.1.3. Les dtails des mesures de sret de niveau 1, la fois oprationnelles et matrielles qui seront en place. 8.1.4. Les dtails des mesures de sret supplmentaires qui permettront au port de passer sans dlai au niveau de sret 2 et, si ncessaire, au niveau de sret 3. 8.1.5. Les dispositions pour lexamen priodique ou la vrification du PSP et pour ses modifications suite une exprience ou de nouvelles circonstances. 8.1.6. Les dtails des procdures dtablissement de rapports aux spcialistes comptents en la matire des Etats Membres. 8.1.7. Les dtails de la liaison et de la coordination ncessaires entre lASP et lASIP ou les ASIP. 8.1.8. Lidentification des zones rglementes et des mesures visant les protger diffrents niveaux de sret. 8.1.9. Les procdures de vrification des pices didentit.

8.1.10. Les entranements et les exercices requis intervalles appropris afin de garantir la mise en uvre efficace du PSP. 8.2. Le PSP devrait renvoyer tout autre plan durgence du port ou tout autre plan de sret, et en tenir compte. 8.3. Le PSP devrait tre protg contre tout accs ou divulgation non autoriss.

8.4. On trouvera lannexe B un exemple de schma et de contenu dun plan de sret portuaire.

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9.

Sret matrielle du port


9.1. Pour chaque niveau de sret, le PSP devrait indiquer lemplacement des zones rglementes, des points cls, des secteurs vulnrables et des fonctions critiques dans le port ou lis celui-ci et les procdures de protection matrielle et de contrle daccs ainsi que les documents daccs ncessaires pour rduire au minimum le niveau de risque. 9.2. Les zones dsignes comme zones rglementes dans le PSP devraient tre dlimites en tant que telles au moyen de panneaux avertisseurs, de marquage et, selon le niveau de sret en vigueur, de barrires et de points de contrle daccs. 9.3. Des procdures de contrle daccs devraient tre tablies pour les zones rglementes du port pour les personnes, les vhicules, les navires, les marchandises, le matriel, lquipement et les conteneurs entrant ou sortant, que ce soit dune proprit ou dune voie navigable adjacente ou de lextrieur du port. 9.4. Le PSP devrait dfinir les procdures pour:

9.4.1. La dlivrance, la vrification et le retour des documents daccs, sans frais pour les travailleurs. 9.4.2. Les dtails de la vrification effectuer concernant les personnes qui on doit remettre ou dlivrer des documents daccs. 9.4.3. Les exigences appropries de contrle daccs autoris pour chaque zone rglemente et le niveau daccs. 9.4.4. 9.4.5. Le signalement de documents perdus, manquants ou vols. Ce qui a trait lutilisation abusive de documents daccs.

Ces procdures devraient aussi sappliquer au personnel temporaire, aux entrepreneurs et aux visiteurs chaque niveau de sret. Les pices didentit des gens de mer dlivres conformment la convention (n 185) sur les pices didentit des gens de mer (rvise), 2003, devraient satisfaire toutes les exigences du prsent recueil de directives pratiques aux fins didentification et daccs.
o

9.5. Lorsquil est ncessaire de combiner les aspects de la sret du PSP et du PSIP, cela devrait tre clairement indiqu dans le PSP. Ces procdures devraient tre tablies de faon ce que les exigences de sret soient conformes la rglementation nationale et internationale rgissant les douanes et les exportations.

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10.

Sensibilisation la sret et formation


10.1. La sensibilisation la sret est essentielle pour la scurit, la sret et la sant du personnel du port ainsi que pour les autres personnes qui y travaillent; les membres du personnel devraient tre informs de leurs responsabilits lgard de leurs collgues, de la collectivit portuaire et de lenvironnement. Une formation approprie du personnel qui travaille dans le port devrait maximiser la sensibilisation du personnel aux comportements, incidents, vnements ou objets douteux dans le cadre de ses tches quotidiennes et la prcieuse contribution de chacun la sret du port et de son personnel. La formation devrait comprendre une dfinition claire de la voie hirarchique suivre pour signaler ces questions aux superviseurs, aux directeurs ou aux autorits comptentes. Une formation supplmentaire ou spciale peut tre ncessaire pour des personnes remplissant certaines fonctions spciales. 10.2. La formation peut tre axe sur des tches et des rles particuliers dans le port ou dans des installations externes desservant le port, notamment les suivants: 10.2.1. Le personnel de sret et celui charg de faire appliquer les rglements.

10.2.2. Les manutentionnaires et toutes les personnes charges de la manutention, de lentreposage et du transport ou entrant en contact avec des passagers, des marchandises, du matriel et des cargaisons, ou des navires. 10.2.3. Les autres rles ou tches connexes o le personnel na pas de contact direct avec les passagers, les marchandises, le matriel et les cargaisons, ou les navires dans son cadre de travail habituel, mais qui a un rle administratif ou de soutien dans le port ou dans les installations connexes. 10.3. Il faudrait galement tenir compte des situations o il serait inefficace ou contraire aux bonnes pratiques de sret de donner des informations supplmentaires ou de dispenser une formation des personnes qui nont pas directement besoin dtre informes.

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11.

Confidentialit et non-divulgation des informations


Les conditions demploi ou les rgles organisationnelles devraient contenir des dispositions exigeant du personnel quil ne divulgue pas de renseignements relatifs la sret touchant le port, la formation en matire de sret, les systmes de contrle daccs, lemplacement de lquipement de scurit ou de communications et les activits de routine ou autres dans le port, et ce, des personnes qui nont pas directement besoin den tre informes.

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Annexe A
Evaluation de la sret portuaire (ESP) Introduction
1. La grille danalyse des menaces et risques (GAMR) est une mthodologie simplifie et un outil ax sur les risques pour aider lexcution dune ESP; il sagit dun outil parmi dautres qui est prsent ici titre dexemple. 2. Son but vise cerner les menaces afin de mettre en uvre et de recommander des contremesures de dissuasion, de dtection et de rduction des consquences de tout incident potentiel, sil devait se produire. Une telle analyse peut savrer une aide prcieuse pour la rpartition des ressources, la planification, la planification durgence et la budgtisation. 3. La GAMR doit tre mise jour aussi souvent que lvolution des circonstances peut lexiger afin de maintenir son efficacit. En temps normal, cette tche peut relever de lautorit dsigne qui doit tablir et entretenir des liens troits avec les comits de sret, ainsi que les partenaires et clients des services commerciaux et industriels. 4. Outre les menaces les plus videntes, la liste des cibles potentielles devrait tre la plus exhaustive possible en tenant compte de la fonction ou des fonctions du port, du contexte lgal, politique, social, gographique et conomique du pays et du contexte de sret propre au port.

Processus dvaluation
5. Le tableau 1 prsente un exemple en blanc de la GAMR. Lobjectif vis est de comparer et dvaluer les mesures de sret qui, prises indpendamment, rduiront la vulnrabilit ou les rpercussions et, prises dans leur ensemble, rduiront la note finale attribue au risque. Il convient de garder lesprit que ltablissement dune mesure de sret pour une menace peut accrotre le risque pour une autre. 6. Cibles potentielles (CP). Chaque cible potentielle doit faire lobjet dun tableau distinct.) Cerner les CP par lvaluation des fonctions et des activits, des zones vulnrables, des points ou personnes cls du port et des environs immdiats qui peuvent, sils sont viss par un acte illgal, influer de faon ngative sur la sret, la scurit du personnel ou les fonctions du port. 6.1. Dterminer qui appartient la CP identifie. Par exemple:

6.1.1. Proprit et contrle direct de lexploitant du port ou de lEtat Membre. 6.1.2. Proprit directe de lexploitant du port ou de lEtat Membre, mais location, ou occupation et contrle par des tiers. 6.1.3. Proprit, contrle et exploitation par des tiers. 6.1.3.1. Reprsents au sein du CCSP.

6.1.3.2. Non reprsents au sein du CCSP (considrer si leur participation serait approprie ou avantageuse pour la collectivit portuaire). 7. Etablir sil existe des mesures de sret, comme une clture primtrique, un point de contrle daccs et/ou une patrouille de sret, ou la surveillance des CP. Dans laffirmative, dterminer si ces mesures sont efficaces ou si des amliorations pourraient y tre apportes. 8. Scnario de menace (colonnes A et B du tableau 1). Examiner les scnarios de menaces provenant de sources tant internes quexternes auxquelles les CP peuvent tre vulnrables (les informations obtenues de la police, des services de sret et de renseignements sont essentielles). 8.1. Scnarios de menaces (parmi dautres) pouvant tre pris en considration:

8.1.1. Attaque directe visant blesser ou tuer quelquun ou dtruire des fonctions et infrastructures du port. Semparer de vhicules ou de navires comme moyen dinfliger des

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dommages par peronnage. Rejet de matires toxiques ou dangereuses partir de vhicules ou de navires ou de zones dentreposage, etc. 8.1.2. Sabotage.

8.1.3. Enlvement de personne(s) et demande de ranon (rcompense, extorsion ou coercition). 9. Menace (colonne C du tableau 1). value en fonction de lchelle suivante: 3 = Eleve 2 = Moyenne 1 = Faible Lattribution dune note relative la menace peut se faire sur la base des renseignements spcifiques reus ou des caractristiques connues de la cible potentielle. 10. Vulnrabilit (colonne D du tableau 1). tre value de la faon suivante: La vulnrabilit des CP chaque menace peut La probabilit quun incident se produise devrait tre

4 = Absence de mesures de sret ou inefficacit des mesures de sret existantes (par exemple, libre accs aux cibles potentielles, cibles potentielles sans surveillance, personnel nayant pas suivi de formation, cibles faciles endommager). 3 = Mesures de sret minimales (par exemple, absence didentification claire des zones rglementes, procdures de contrle daccs inadquates, surveillance sporadique, absence de programme de formation officiel, cibles susceptibles de subir certains dommages). 2 = Mesures de sret satisfaisantes (par exemple, zones rglementes clairement identifies et accs contrl, programme officiel de formation sur la sret, surveillance adquate et sensibilisation aux menaces, cibles difficiles endommager). 1 = Mesures de sret entirement efficaces (par exemple, toutes les mesures indiques sous 2 ci-dessus, plus la capacit de passer rapidement, le cas chant, un niveau de sret plus lev, cibles difficiles endommager ou comportant suffisamment de redondances pour prvenir toute perturbation si certaines fonctions sont endommages). 11. Rpercussions. Evaluation des rpercussions (consquences) de chaque incident potentiel pour les CP et le port, si lincident se produisait. Les rpercussions et priorits propres un port peuvent tre remplaces par lautorit dsigne pour se conformer au profil national de sret et aux exigences connexes. 5 = Prjudiciable pour la sret et la scurit. (Susceptible de causer des dcs, de graves blessures ou de crer une menace trs tendue pour la sant et la scurit publiques.) 4 = Prjudiciable pour la scurit publique ou pour le prestige national. (Susceptible de causer dimportants dommages environnementaux ou une menace locale pour la sant et la scurit publiques.) 3 = Prjudiciable pour lenvironnement ou la fonction conomique du port. (Susceptible de causer des perturbations durables dans lensemble du port et/ou des pertes conomiques importantes et/ou de nuire au prestige national.) 2 = Prjudiciable pour la sret des biens, des infrastructures, des services publics et des marchandises. (Susceptible de causer des perturbations limites en particulier un bien, une infrastructure ou une organisation.) 1 = Prjudiciable pour la confiance des clients ou de la collectivit portuaire. 12. Note attribue au risque. La note finale correspond au produit suivant:

risque x vulnrabilit x rpercussions.

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12.1.

Le scnario associ la note la plus leve est le suivant: Menace leve ................................................................ Vulnrabilit aucune contre-mesure existante................ Rpercussions dcs ou blessures potentiels. ................. Note attribue au risque ................................................... 3 4 5 60

12.2.

Le scnario associ la note la plus faible est le suivant: Menace faible.................................................................. Vulnrabilit entirement conforme .............................. Rpercussions ngligeables............................................ Note attribue au risque ................................................... 1 1 1 1

13. Priorit daction (colonne G du tableau 1). Le calcul et lnumration des pointages pour chaque menace par rapport chaque CP aideront valuer la priorit accorder au traitement de chaque incident potentiel. Le processus devrait donner des indications sur les interventions ncessaires pour assurer la dissuasion, la dtection et lattnuation des consquences des incidents potentiels, ainsi que sur les ressources disponibles ou ncessaires et les mesures de sret appropries. 14. Dans lvaluation des scnarios possibles, il faut tenir compte de lhistoire et du modus operandi des groupes illgaux les plus susceptibles de svir dans la rgion, afin didentifier la CP et de dterminer et valuer les mesures de sret les plus appropries. 15. Il sagit dune rduction estimative de la note pour chaque scnario en fonction de lefficacit perue des mesures de sret mises en uvre. Le rsultat devrait donner certaines indications sur les interventions et ressources qui seront les plus efficaces en matire de dissuasion dattaques contre la CP. Il peut galement indiquer que certaines cibles ou menaces nont pas tre prises en considration ou que la mesure de sret ne peut tre mise en uvre en raison des ressources limites ou dautres contraintes. 16. La GAMR pour chaque cible potentielle devrait tre regroupe en une grille matresse de scnarios de menace similaires et de mesures de sret communes visant fournir des avantages maximaux. Il est galement possible de regrouper certaines CP sous une mme mesure de sret. Par exemple, une ou plusieurs CP proximit les unes des autres peuvent tre entoures dune mme clture primtrique et tre surveilles par un gardien. Une activit vulnrable dans un secteur isol du port pourrait tre dplace dans un secteur plus sr. Toute intervention raliste possible doit tre envisage. 17. La GAMR dment remplie et un sommaire global de toutes les mesures de sret conues et applicables devraient constituer la base de llaboration dun plan de sret portuaire.

Exemple dvaluation
Lexemple suivant en dix tapes est utilis afin de montrer le droulement possible dune valuation de sret laide de la GAMR pour un scnario particulier de menace la destruction dune tour de communications dune administration portuaire laide dexplosifs.

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Tableau 1 Grille danalyse des menaces et des risques (GAMR) Cible potentielle: personne, lieu, emplacement (indiquer chaque CP dans la zone portuaire ne figurant pas dans le PSIP ou dans un autre plan secondaire officiel)
Note attribue au risque F

Scnario no

Scnario de menace

Menace

Vulnrabilit

Rpercussions

Priorit daction

A 1 2 3 4 5 6 7 8 9
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Etape 1 Indiquer un scnario possible dans la colonne B


Scnario no A 1 Scnario de menace B Destruction dune tour de communications dune administration portuaire laide dexplosifs Menace C Vulnrabilit D Rpercussions E Note attribue au risque F Priorit daction G

Scnario possible tel que dtermin actuellement par lvaluation de sret du port

La tour constitue un lment essentiel des communications oprationnelles et commerciales du port. Elle soutient les stations-relais pour la police locale et les communications des services durgence, ainsi que les services de stations-relais de tlphonie cellulaire pour le secteur. Actuellement, le mt est protg de laccs ou des interfrences non autoriss par une clture de barbels lame de 2 mtres de haut, et dont le diamtre total est de 15 mtres et se trouve dans une zone non rglemente environ 200 mtres de la capitainerie. Linstallation est place sur terrain plat approchable de tous les cts et proximit dune route de service, accessible depuis les routes publiques, une distance de 20 mtres de la clture primtrique. Laccs au complexe est limit lentretien des composants de la tour, au besoin, et lentretien saisonnier du terrain, comprenant la tonte du gazon par des entrepreneurs rguliers autoriss par le port. Une patrouille de sret mobile visite la CP et vrifie tout indice de dommages ou dintrusion, une fois par jour et une fois par nuit. La tour pourrait facilement tre endommage par un dispositif explosif lanc par-dessus la clture ou plac contre celle-ci ou par une voiture pige conduite jusquau complexe ou place sur la route dapproche du service.

Etape 2 Attribuer une note relative la menace ce scnario dans la colonne C


Scnario no A 1 Scnario de menace B Destruction dune tour de communications dune administration portuaire laide dexplosifs Menace C 1 Vulnrabilit D Rpercussions E Note attribue au risque F Priorit daction G

Note relative la menace fonde sur le renseignement, le niveau de sret, les mesures actuelles de dissuasion et autres facteurs pertinents

Ce scnario a reu une note relative la menace de 1 faible en raison du fait quaucun renseignement spcifique na t obtenu laissant supposer que les installations de communications sont actuellement cibles. Une note de 2 moyenne ou 3 leve peut tre accorde selon les renseignements obtenus.

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Etape 3 Attribuer une note relative la vulnrabilit ce scnario dans la colonne D


Scnario no A 1 Scnario de menace B Destruction dune tour de communications dune administration portuaire laide dexplosifs Menace C 1 Vulnrabilit D 2 Rpercussions E Note attribue au risque F Priorit daction G

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La vulnrabilit est la fragilit dune cible potentielle face une menace spcifique

Dans cet exemple, la menace vise causer des dommages la tour de communications laide dexplosifs. La vulnrabilit est classe comme 2 mesures de sret efficaces en raison du fait que la clture primtrique qui entoure linstallation et la patrouille de sret sont considres comme des lments dissuasifs suffisants.

Etape 4 Attribuer une note relative au risque ce scnario dans la colonne E


Scnario no A 1 Scnario de menace B Destruction dune tour de communications dune administration portuaire laide dexplosifs Menace C 1 Vulnrabilit D 2 Rpercussions E 3 Note attribue au risque F Priorit daction G

Les rpercussions sont les consquences dun incident potentiel les effets sur la sant publique, la scurit ou la sret, etc.

Dans cet exemple, les rpercussions sont classes 3 prjudiciable pour la fonction conomique du port en raison du fait quil ny a pas de tour de communications durgence; cette perte entranerait donc la fermeture du port pendant un certain temps jusqu ce que les rparations puissent tre faites, ce qui occasionnerait des pertes conomiques importantes. Les rpercussions peuvent tre rduites davantage si la cible potentielle comporte suffisamment de redondances (par exemple, une tour de communications durgence) ou si une cible peut tre facilement rpare. Inversement, les rpercussions peuvent tre accrues sil ny a pas de redondance ou sil savre difficile de remplacer une cible.

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Etape 5 Calculer le niveau de risque initial dans la colonne F


Scnario no A 1 Scnario de menace B Destruction dune tour de communications dune administration portuaire laide dexplosifs Menace C 1 Vulnrabilit D 2 Rpercussions E 3 Note attribue au risque F 6 Priorit daction G

Le pointage initial est calcul en multipliant les notes des colonnes C, D et E

Dans cet exemple, le pointage initial serait 6 (soit 1x2x3=6).

Etape 6 Dterminer la priorit daction dans la colonne G (habituellement tablie la suite des calculs portant sur plusieurs scnarios)
Scnario no A 1 Scnario de menace B Destruction dune tour de communications dune administration portuaire laide dexplosifs Menace C 1 Vulnrabilit D 2 Rpercussions E 3 Note attribue au risque F 6 Priorit daction G

La priorit daction est fonde sur le pointage initial de chaque scnario

Ltablissement des priorits daction fondes sur les pointages initiaux du risque est un moyen rapide de diffrencier les divers scnarios et peut aider cerner et attribuer les ressources limites, particulirement lorsquun grand nombre de scnarios sont valus.

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Etape 7 Dterminer les nouvelles notes et priorits daction fondes sur les variations de la menace, de la vulnrabilit ou des rpercussions
Scnario no A 1 Scnario de menace B Destruction dune tour de communications dune administration portuaire laide dexplosifs Menace C 2 Vulnrabilit D 2 Rpercussions E 3 Note attribue au risque F 12 Priorit daction G

Un ensemble de facteurs peut influencer un pointage initial du risque

Par exemple, une augmentation de la menace de 1 (faible) 2 (moyenne) fera passer la note de risque de 6 12 (la note de la colonne C augmente de 1 2, ainsi 2 x 2 x 3 =12; voir ci-dessus). Lorsque la note attribue la menace augmente, les personnes responsables de llaboration des mesures de sret peuvent se servir du prsent tableau pour calculer nouveau jusqu quel point les mesures visant la rduction de la vulnrabilit ou des rpercussions peuvent rduire la note de risque. Si un pointage 6 est considr comme prsentant un niveau acceptable, alors les mesures de rduction de la vulnrabilit ou des rpercussions devraient tre considres comme des lments qui rduiront les donnes dans les colonnes D et E, de faon attribuer ne note de risque dans la colonne F nexcdant pas 6.

Etape 8 Mise en place de mesures visant rduire la vulnrabilit


Tel que dcrit ltape 1, la tour est protge de laccs ou des interfrences non autoriss par une clture de barbels lame de 2 mtres de haut, et dont le diamtre total est de 15 mtres et se trouve dans une zone non rglemente environ 200 mtres de la capitainerie. Linstallation est place sur terrain plat approchable de tous les cts et proximit dune route de service, accessible depuis les routes publiques, une distance de 20 mtres de la clture primtrique. Laccs au complexe est limit lentretien des composants de la tour, au besoin, et lentretien saisonnier du terrain, comprenant la tonte du gazon par des entrepreneurs rguliers autoriss par le port. Une patrouille de sret mobile visite la CP et vrifie tout indice de dommages ou dintrusion, une fois par jour et une fois par nuit. En raison de ces mesures, la vulnrabilit a t tablie 2. Cependant, si on ajoute des mesures de rduction de la vulnrabilit, comme une patrouille de sret plein temps sur le site ou le changement de zone non rglemente zone rglemente, la note attribue la vulnrabilit peut tre rduite de 2 1 mesures de sret entirement efficaces. Donc, la note de Vulnrabilit (colonne D), rduite de 2 1, tel quindiqu ci-dessous, rsulte en une note de risque 6.
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Scnario no A 1

Scnario de menace B Destruction dune tour de communications dune administration portuaire laide dexplosifs

Menace C 2

Vulnrabilit D 1

Rpercussions E 3

Note attribue au risque F 6

Priorit daction G

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Etape 9 Mise en place de mesures visant rduire les rpercussions


La rduction des rpercussions modifiera le chiffre indiqu dans la colonne E et entranera la rduction de la note attribue au risque. Il est bon de se rappeler que la tour est un lment essentiel des communications oprationnelles et commerciales du port. Elle soutient galement les stations-relais pour la police locale et les communications des services durgence. De plus, le mt soutient galement les services de stations-relais de tlphonie cellulaire pour le secteur. Si lon considre labsence dune tour de communications durgence, les rpercussions rsultant de la perte de la tour ont dabord t classes 3 dans la colonne E. Cependant, si une installation durgence tait disponible, cela crerait une redondance, rduisant ainsi les rpercussions dune perte. Donc, avec des Rpercussions rduites de 3 2, les perturbations limites une organisation du port en raison de la redondance des communications, comme indiqu ci-dessous, rsultent en une nouvelle note de risque 8. Bien quil sagisse dune amlioration par rapport 12, les personnes responsables de la sret du port peuvent alors dcider si de nouvelles mesures sont ncessaires.

Scnario no A 1

Scnario de menace B Destruction dune tour de communications dune administration portuaire laide dexplosifs

Menace C 2

Vulnrabilit D 2

Rpercussions E 2

Note attribue au risque F 8

Priorit daction G

Etape 10 Mise en place de mesures visant rduire la vulnrabilit et les rpercussions


Si les mesures de rduction la fois de la vulnrabilit et des rpercussions indiques dans le prsent exemple taient prises en bloc, le pointage final de la GAMR serait rduit 4, bien en dessous du pointage initial de 6.

Scnario no A 1

Scnario de menace B Destruction dune tour de communications dune administration portuaire laide dexplosifs

Menace C 2

Vulnrabilit D 1

Rpercussions E 2

Note attribue au risque F 4

Priorit daction G

Les personnes procdant lvaluation de la sret ainsi que celles responsables de la mise en place des mesures de sret doivent dterminer la rentabilit des diffrentes mesures de rduction de la vulnrabilit et des rpercussions pour leurs ports.

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Annexe B
Plan de sret portuaire (PSP) Introduction
1. Le PSP devrait tre compatible avec le Code ISPS, le plan de sret du navire et les plans de sret des installations portuaires. 2. Le PSP ne vise ni rpter ni remplacer le PSIP. Il peut toutefois identifier le lien existant entre linstallation portuaire et les autres parties du port et assurer la transition en matire de sret maritime entre les navires lorsquils traversent les installations portuaires dans le port ou partir du port. 3. sret: Le PSP devrait comprendre, au minimum, les lments suivants pour chaque niveau de

3.1. Lidentification de la personne au port dsigne pour recevoir les renseignements critiques pour la sret concernant le port. 3.2. Les mesures visant prvenir lintroduction dans le port darmes non autorises ou de substances ou dispositifs prsentant un danger, destins tre utiliss contre des personnes, des biens, des infrastructures ou des installations du port. 3.3. Lidentification des zones rglementes du port et des mesures visant en prvenir laccs non autoris. 3.4. Les procdures dintervention en cas de menaces la sret du port, ou dinfractions contre la sret, notamment des dispositions sur le maintien des activits essentielles du port. 3.5. Lapprobation des mesures de sret pour chaque niveau de sret, et plus particulirement les procdures de rponse aux ventuelles instructions de sret dun Etat Membre au niveau de sret 3. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. Les procdures dvacuation en cas dincident de sret. Les tches du personnel du port ayant des responsabilits de sret. Les procdures dinterface avec les activits de sret dinstallation portuaire. Les procdures dexamen et de mise jour priodique du plan. Les procdures de signalement des incidents de sret. Les coordonnes de lASP et les dtails pour joindre un spcialiste 24 heures sur 24.

3.12. Les mesures pour assurer la sret des renseignements contenus dans le plan, y compris, le cas chant, des renseignements confidentiels sur les membres de la collectivit portuaire. 3.13. Les mesures de prvention des intrusions ou vols de biens ou dquipements portuaires et de matriel, cargaisons ou marchandises arrivant ou sortant. 3.14. Les procdures de vrification du plan de sret du port.

3.15. Les procdures de rponse au dclenchement dune alerte de sret dans une installation portuaire ou dans toute autre zone rglemente du port. 3.16. Les procdures pour faciliter, le cas chant, le dplacement et laccs au port, aux installations et aux navires des gens de mer, y compris des reprsentants des organismes de dfense des droits des gens de mer et des syndicats de travailleurs. 4. Le plan de sret du port peut galement tre utilis pour dfinir et communiquer les lments suivants: 4.1. Le parcours autoris larrive et la sortie pour les passagers.

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4.2. Le parcours autoris larrive et la sortie pour les gens de mer ( destination ou en partance dinstallations portuaires, ou entre celles-ci). 4.3. Les zones dattente et les parcours de circulation des marchandises, du matriel, des cargaisons et du trafic larrive et la sortie (entre les btiments et les installations portuaires). 4.4. Les zones dattente pour les marchandises et matires dangereuses.

4.5. La forme dinterface matrielle avec la ou les installations portuaires et la circulation des personnes, du matriel, des cargaisons et des marchandises entre les installations portuaires. 4.6. Les secteurs dentreposage des dispositifs explosifs suspects ou autres objets suspects et les parcours srs et scuritaires vers ces secteurs. Tches et rles 5. Lautorit dsigne devrait exiger que tous les exploitants des terminaux portuaires prparent un PSP et nomment un ASP qui, avec le CCSP, devrait mettre en uvre le plan. Format et contenu du PSP 6. A titre dexemple, la liste dlments ci-dessous est fournie pour faciliter ltablissement du PSP, qui peut comprendre les renseignements suivants: 7. Page de couverture:

Nom de la zone portuaire Liste des plans connexes Liste des membres du Comit consultatif sur la sret portuaire Nom, fonction et signature de la personne approuvant le plan Date dapprobation Autorisation de publication Date de publication 8. Liste de distribution. Parties protges et non protges du plan.

9. Registre des modifications. Explication des procdures de modification et tches des dtenteurs du plan en matire de modification du plan et de mise en uvre des modifications. 10. Table des matires. Annexes peuvent tre utilises pour sparer les renseignements protgs ou commercialement sensibles et ne peuvent tre distribues quaux membres de la collectivit portuaire autoriss les recevoir. 11. Introduction. Explication du contexte, des circonstances et de lobjectif du plan de sret portuaire; comprend les grands objectifs et politiques de sret, par exemple, dissuasion, dtection et intervention par la promotion dun haut degr de sensibilisation et de formation en matire de sret. 12. Enonc de la politique de sret. portuaire. 13. 13.1. Hypothses, par exemple: Des actes illgaux peuvent tre commis en tout temps, avec ou sans avertissement. Comprend un nonc de la politique de sret

13.2. La protection de la vie humaine, de la sant et de la sret est le facteur le plus important dans ltablissement du plan. 13.3. Le maintien du droulement sans entraves du commerce et des fonctions du port est un facteur important. 13.4. Aucune entit ne peut, elle seule, fournir toutes les ressources ncessaires pour assurer des mesures de sret adquates et une rponse approprie aux consquences dun acte illgal.

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13.5. Dautres plans dintervention en cas de catastrophe et plans durgence (marchandises et matires dangereuses, catastrophe naturelle, etc.) seront mis en uvre au besoin en rponse tout incident de sret. 13.6. Tous les membres de la collectivit portuaire soutiennent volontairement les mesures pour assurer la sret du port et de ses fonctions et y participent. 14. Charte du Comit consultatif sur la sret portuaire, le cas chant, ou mandat de cration du Comit et: 14.1. Rsum du rle et des tches du CCSP, par exemple:

14.1.1. Consultation et conseils sur la mise en uvre du PSP et sur dautres questions de sret, au besoin. 14.1.2. Elaboration de procdures pour lchange et la communication de renseignements relatifs la sret. 14.1.3. illgaux. Promotion de la sensibilisation la sret comme mesure dissuasive contre les actes

15. Organisation et composition du CCSP. Constitution du CCSP et relations avec dautres comits portuaires ou comits de planification nationaux ou locaux. 16. Port. Dfinir le primtre gographique et fonctionnel [limites] et les lments constitutifs du port, y compris toutes les voies navigables et les modes de transport, linfrastructure et les fonctions portuaires et commerciales. 17. Indiquer toutes les infrastructures, installations, fonctions et ports secondaires connexes pouvant tre viss par une menace la sret et pouvant tre intgrs au plan principal ou dautres plans de sret. 18. Enumrer tous les organismes locaux dapplication de la loi et les services municipaux durgence et de soutien (y compris les hpitaux et tablissements mdicaux locaux) pouvant contribuer une intervention et la gestion des consquences. 19. Cartes et tableaux. Fournir des cartes et des tableaux montrant toutes les caractristiques principales et le lieu des activits et fonctions, ainsi que les parcours et point daccs, y compris les chenaux de navigation appropris. Ces documents peuvent tre joints au plan titre dannexes. 20. Oprations et fonctions. maritimes. Dcrire en dtail les oprations et fonctions maritimes et non

21. Activits et fonctions essentielles. Enumrer et dcrire toutes les activits essentielles et toutes les autres activits importantes de la zone portuaire. 22. Niveaux de sret:

22.1. Niveau de sret 1. Situation o des mesures de protection minimales appropries doivent toujours tre maintenues. 22.2. Niveau de sret 2. Situation o des mesures de protection appropries supplmentaires doivent tre maintenues pendant un certain temps cause dun risque accru dincident de sret. 22.3. Niveau de sret 3. Situation o des mesures de protection appropries prcises supplmentaires doivent tre maintenues pendant une priode limite lorsquun incident de sret est probable ou imminent bien quil puisse tre impossible de cerner une cible prcise. 23. Communications. Dcrire en dtail les moyens de communiquer le ou les niveaux de sret, les modifications de niveau de sret et les mthodes de dclenchement dune alerte en cas dincident. 24. Mesures, procdures et oprations de sret. Dresser un tableau descriptif dtaill de toutes les mesures et oprations de sret mettre en uvre dans le port pour chaque niveau de sret en rponse aux problmes cerns dans lvaluation de la sret. 25. Ce tableau devrait notamment porter sur la sret du personnel, les barrires priphriques et les barrires matrielles, le contrle daccs et toutes les mesures de sret

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approuves. Il devrait numrer en dtail les rles et les tches de tous les membres de la collectivit portuaire relativement ltablissement, la surveillance et au contrle, selon le cas, des zones rglementes et des zones de navigation. 26. Il peut savrer appropri dutiliser les procdures existantes pour aider la communication, la mise en uvre et aux essais. Sil existe des procdures oprationnelles fonctionnelles et des instructions de travail appropries, il peut tre possible dajouter des lments de sret ces procdures et instructions. Par exemple, si une procdure oprationnelle crite traite de la vrification du contenu des vhicules larrive par comparaison avec dautres documents ou donnes, il pourrait tre possible dintgrer cette procdure linspection de sret du contenu. Rles, ressources, autorisations et tches 27. Indiquer en dtail comment et par qui les procdures de sret seront mises en uvre.

Relations avec dautres plans et organisations 28. Dresser la liste de tous les autres plans et organisations qui peuvent contribuer au PSP, avoir des liens avec celui-ci ou linfluencer. Rponse et gestion de crise 29. Enumrer tous les organismes et spcialistes responsables dventuelles interventions et de mesures dattnuation relatives aux causes ou aux consquences dun incident. Elaborer, prsenter sous forme de tableau et diffuser un plan dintervention pour tout incident anticip. Politique dexamen et de mise jour du PSP 30. Dfinir les politiques et procdures dexamen et de mise jour du PSP.

Sret et contrle du PSP 31. Dfinir les modalits de distribution, de diffusion et de sret du plan, ou de parties du plan, afin den communiquer les exigences le plus largement possible sans divulguer des renseignements de sret ou confidentiels. Formation 32. Dterminer prcisment les besoins de formation pour le personnel du port, afin quil puisse remplir son rle et celui de son organisation pour lexcution des tches prvues dans le PSP. Entranements, exercices et essais 33. Dterminer prcisment des mthodes dentranements et dexercices, ainsi que des essais priodiques du PSP, afin de veiller ce que le plan reste jour et ralisable, en dfinissant les changements qui peuvent influer sur tout facteur critique relatif aux interventions, aux ressources ou aux consquences.

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Annexe C
Bibliographie
La prsente annexe vise fournir des lments gnraux et des rfrences relatifs au recueil de directives pratiques, ainsi que dautres sources dinformation qui pourraient prsenter de lintrt. 1. On trouvera plus de dtails concernant les documents ci-dessous sur le site Web de lOMI (www.imo.org). 1.1. Convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer de 1974 (SOLAS) (et ses modifications subsquentes). 1.2. Code international pour la sret des navires et des installations portuaires (Code ISPS). 2. Convention (no 185) sur les pices didentit des gens de mer (rvise), 2003 (disponible sur le site Web de lOIT, www.ilo.org/public/french/index.htm). 3. On trouvera plus de dtails concernant les documents ci-dessous sur le site web de lONU (www.un.org/docs). 3.1. Rsolution no 57/219 de lAssemble gnrale des Nations Unies Protection des droits de lhomme et des liberts fondamentales dans la lutte antiterroriste. 3.2. Rsolution no 1373 (2001) du Conseil de scurit des Nations Unies Menace la paix et la scurit internationales rsultant dactes terroristes.

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MESSHP-RP-2003-12-0169-01-FR.Doc/v.2