Vous êtes sur la page 1sur 87

FACULDADE ANHANGUERA - UNIBAN

EDVALDO AVELINO PEREIRA JUNIOR RA 6617356425

OS TRS PODERES

SO PAULO

2013
SUMRIO

FACULDADE ANHANGUERA - UNIBAN


.....................................................................................................................................................1
.....................................................................................................................................................1
EDVALDO AVELINO PEREIRA JUNIOR RA 6617356425................................................1
OS TRS PODERES..................................................................................................................1
SO PAULO..............................................................................................................................1
2013.............................................................................................................................................2
SUMRIO..................................................................................................................................2
INTRODUO..........................................................................................................................3
O Brasil tem uma clssica diviso de trs poderes: o executivo, o legislativo e o judicirio. O
poder executivo aquele formado pelo presidente, seu gabinete de ministros e seus
secretrios. Eles governam o povo e administram os interesses pblicos levando em
considerao o que estabelecido pela Constituio. O presidente eleito de maneira direta
pelos cidados e tem um mandato de quatro anos, enquanto que os ministros e secretrios so
eleitos pessoalmente pelo presidente em questo.
O poder legislativo aquele que tem como funo elaborar normas de Direito e legislar as
mais variadas esferas polticas e constitucionais do pas, aprovando, rejeitando e fiscalizando
as propostas feitas pelo poder executivo. Geralmente constitudo por parlamentos,
congressos, cmaras e assembleias. No Brasil o poder legislativo representado pelas
Cmaras de Deputados e pelo Senado Federal. Nos nveis municipais e estaduais o poder
legislativo encaminhado atravs da Cmara de Vereadores e da Cmara de Deputados
Estaduais.
O poder judicirio aquele que tem a capacidade de exercer julgamentos. Esses julgamentos
se do atravs das regras constitucionais e leis que advm do poder legislativo. obrigao
do poder judicirio julgar de maneira imparcial qualquer conflito que surja no pas. No Brasil
seus rgos de funcionamento so o Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de
Justia, os Tribunais Regionais Federais, os Tribunais do Trabalho, os Tribunais Eleitorais, os
Tribunais Militares e os Tribunais dos Estados..........................................................................3
1. Poder Executivo.....................................................................................................................4
1.1 - Consideraes Gerais..........................................................................................................4
Dos trs poderes, que na doutrina clssica dividem entre si as funes do Estado, sem dvida
o Poder Executivo o que mais exerce atos de administrao...................................................4
Conceitualmente, o Poder Executivo o que cria e administra os servios assistenciais,
comanda a vida econmica e financeira, impulsiona e controla os servios pblicos essenciais
e, ainda, exerce a gesto das relaes exteriores, da burocracia, das foras armadas e da
polcia..........................................................................................................................................4
O Poder Legislativo, estudado no ponto anterior, traa o rumo, a orientao, cabendo ao Poder
Executivo zelar para que a legislao proferida pelo legislador seja aplicada e cumprida, se
preciso for, pela coao...............................................................................................................4
Poder Executivo Princpio da Legalidade...................................................................................4
1.2 - Composio........................................................................................................................4
a) Do Presidente da Repblica....................................................................................................4
Segundo o texto da Carta Magna (C.F./88), o Poder Executivo exercido pelo .......................4
2

Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado...................................................4


Poder Executivo Monocrtico Tem um Executivo monocrtico, por ser exercido por um s
indivduo (Presidente da Repblica), que enfeixa em sua competncia as funes de Chefe de
Estado e Chefe de Governo, e no depende da confiana do Congresso para ser investido no
cargo nem para nele permanecer, uma vez que tem mandato fixo, ao contrrio do que ocorre
no sistema de governo parlamentar, em que as funes de Chefe de Estado (Presidente) e
Chefe de Governo (Primeiro Ministro) so cumpridas por indivduos diferentes......................4
No Brasil, o Presidente da Repblica age como Chefe de Estado em suas relaes exteriores
(internacionais), como se pode constatar do art. 84, VII, VIII, XIX e XX da C.F./88. Atua
como Chefe de Governo nos assuntos internos do Pas, tanto em matria poltica como
administrativa (demais incisos do art. 84 da C.F./88). ...............................................................4
Obs: O art. 84 da C.F. define as atribuies do Presidente da Repblica...................................4
Eleio e Mandato.....................................................................................................................4
A eleio do Presidente da Repblica, segundo a Constituio vigente, se d pelo sufrgio
universal e voto direto e secreto..................................................................................................4
O Presidente da Repblica eleito, simultaneamente com um Vice-Presidente, em eleio que
se realizar, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial
vigente.........................................................................................................................................4
Reputa-se eleito Presidente da Repblica o candidato que obtiver a maioria.............................4
absoluta dos votos, no computados os em branco e os nulos. Se nenhum dos.........................4
candidatos alcanar essa maioria, far-se- uma segunda eleio (2 turno), em at 20 (vinte)
dias aps a proclamao do resultado, concorrendo apenas os dois candidatos mais votados,
tendo-se como eleito aquele que conseguir a maioria absoluta dos votos vlidos (art. 77 e seus
pargrafos.).................................................................................................................................4
O eleito conquista um mandato de quatro anos, do qual tomar posse, no 1 de.......................4
janeiro do ano seguinte sua eleio, perante ao Congresso Nacional (art. 78, C.F./88). Se,
decorrido 10 (dez) dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo
por motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago, realizandose outra eleio 90 (noventa) dias depois (art. 78, nico e art. 81 da C.F./88)........................4
Dos Substitutos e Sucessores.....................................................................................................5
Ao Vice-Presidente cabe substituir o Presidente, nos casos de impedimentos...........................5
(licena, doena, frias), e suceder-lhe no caso de vaga. Tambm podero substituir o
Presidente da Repblica o Presidente da Cmara dos Deputados Federais, o Presidente do
Senado Federal e o Presidente do Supremo Tribunal Federal que, nessa ordem, sero
convocados para o exerccio da Presidncia da Repblica, se ocorrer o impedimento
concomitante do Presidente e do Vice-Presidente ou no caso de vacncia de ambos os cargos.
.....................................................................................................................................................5
Responsabilidades (Crimes Comuns e de Responsabilidade)....................................................5
Integra a estrutura dos regimes democrticos a responsabilidade assumida pelos seus
dirigentes. No presidencialismo, o prprio Presidente da Repblica responsvel, ficando
sujeito a sanes de perda de cargo por infraes definidas como crimes de responsabilidade.5
Crimes Comuns...........................................................................................................................5
Tipos de crimes...........................................................................................................................5
Crimes de Responsabilidade.......................................................................................................5
Os crimes comuns so aqueles definidos na legislao penal comum ou especial.....................5
Os crimes de responsabilidade so aqueles ligados infraes polticas ou funcionais. S
podem ser praticado por pessoas investidas em certas funes pblicas, entre elas o Presidente
da Repblica, segundo demonstra a Constituio Federal/88.....................................................5

O Presidente da Repblica poder, pois, cometer crimes de responsabilidade e crimes comuns.


.....................................................................................................................................................5
A Cmara dos Deputados Federais compete autorizar, por 2/3 (dois teros) de seus membros,
a instaurao de processo, por crime comum ou por crime de responsabilidade, contra o
Presidente da Repblica, o Vice-Presidente e os Ministros de Estado.......................................5
Em caso de crime de responsabilidade, recebida a autorizao para instaurar o........................5
processo, o Senado Federal se transformar em tribunal de juzo poltico, sob a Presidncia do
Presidente do Supremo Tribunal Federal (art. 86 e art.52,1, da C.F/88). Se o crime for
comum, o processo ser instaurado pelo Supremo Tribunal Federal com o recebimento da
denncia ou queixa-crime (art. 86 e art. 102,1, "b" e "c", C.F./88)............................................5
Dos Atos Administrativos..........................................................................................................5
As principais funes do Presidente da Repblica so exercidas via:........................................5
DECRETO - So atos administrativos da competncia exclusiva dos chefes do Poder
Executivo....................................................................................................................................5
O Presidente da Repblica tambm se vale de outra modalidade de ato administrativo:...........5
REGULAMENTO - So atos administrativos postos em vigncia por decreto, para especificar
os mandamentos da lei, ou prover situaes ainda no disciplinadas por lei.............................5
b) Dos Ministros de Estado.........................................................................................................5
Os Ministros esto na cpula da organizao administrativa federal.........................................5
Conforme versa o texto constitucional, os Ministros auxiliam ao Presidente da Repblica no
exerccio de suas atribuies (art. 76 da C.F.)............................................................................6
Sendo assim, os Ministros ocupam cargos de confiana, que sero preenchidos livremente
pelo Presidente da Repblica, obedecidos os requisitos legais (art. 87 da C.F./88)...................6
Obs: O Pargrafo nico do art. 87 da C.F. define as atribuies dos Ministros........................6
c) Do Vice-Presidente da Repblica...........................................................................................6
O Vice-Presidente da Repblica sempre poder ser convocado pelo Presidente da Repblica
para o exerccio de misses especiais, exercendo assim papel de auxiliar do Chefe da
Repblica. Alm dessa funo auxiliar, ter outras atribuies que lhe sero conferidas por lei
complementar (art. 79, Parg. nico).........................................................................................6
d) Dos Conselhos........................................................................................................................6
Conselhos so organismos pblicos destinados a assessoramento de alto nvel e de orientao
e at de deliberao em determinado campo de atuao do governo.........................................6
Do Conselho da Repblica..........................................................................................................6
Tipos de Conselhos.....................................................................................................................6
Do Conselho de Defesa Nacional...............................................................................................6
Do Conselho da Repblica........................................................................................................6
rgo superior de consulta do Presidente da Repblica com competncia para pronunciar-se
sobre interveno federal, estado de defesa, estado de stio e sobre outras questes relevantes
para estabilidade das instituies democrticas. Participam desse conselho as autoridades
enunciadas no art. 89,1 ao VII da C.F./88...................................................................................6
Do Conselho de Defesa Nacional.............................................................................................6
rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados soberania
nacional e defesa do Estado Democrtico (art. 91, 1).........................................................6
Compe-se de membros natos, que so designados pelo art. 91,1 ao VIII, da...........................6
Carta Constitucional....................................................................................................................6
Legislao Pertinente.................................................................................................................6
CAPTULO II.............................................................................................................................6
DO PODER EXECUTIVO.........................................................................................................6
Seo I.........................................................................................................................................6
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA..........................................6
4

Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos
Ministros de Estado.....................................................................................................................6
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-,
simultaneamente, noventa dias antes do trmino do mandato presidencial vigente...................6
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-,
simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo
de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato
presidencial vigente.....................................................................................................................6
1 - A eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele
registrado.....................................................................................................................................6
2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico,
obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos.........................6
3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova
eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos
mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.............6
4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal
de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao...............................7
5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de um
candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso..................................................7
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do
Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio,
observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a
independncia do Brasil..............................................................................................................7
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o VicePresidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
.....................................................................................................................................................7
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o
Vice- Presidente..........................................................................................................................7
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem
conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para
misses especiais.........................................................................................................................7
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos
respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente
da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal..................7
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio
noventa dias depois de aberta a ltima vaga...............................................................................7
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para
ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na
forma da lei.................................................................................................................................7
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.....7
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de cinco anos, vedada a reeleio para o
perodo subsequente, e ter incio em 1 de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio..............7
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de
janeiro do ano seguinte ao da sua eleio Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica no podero, sem licena do Congresso....................................................................7
Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
.....................................................................................................................................................7
Seo II.......................................................................................................................................7
Das Atribuies do Presidente da Repblica..............................................................................7
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:..................................................7
5

I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;............................................................................7


II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao
federal; III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos
para sua fiel execuo;................................................................................................................7
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; VI - dispor sobre a organizao e o
funcionamento da administrao federal, na forma da lei; VI - dispor, mediante decreto,
sobre:...........................................................................................................................................7
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de
despesa nem criao ou extino de rgos pblicos.................................................................7
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos.........................................................7
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos;.8
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;.....................................................................................................................................8
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;...................................................................8
X - decretar e executar a interveno federal;.............................................................................8
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da
sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar
necessrias;..................................................................................................................................8
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos
em lei;..........................................................................................................................................8
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, promover seus oficiais-generais e
nome-los para os cargos que lhes so privativos;.....................................................................8
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que
lhes so privativos.......................................................................................................................8
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da
Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando
determinado em lei;.....................................................................................................................8
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio; 8
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o Advogado-Geral da
Unio;..........................................................................................................................................8
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII;......................8
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;.........8
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional
ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas
condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional;..........................................8
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;...........................8
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;.............................................................8
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem
pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;.................................................8
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes
oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio;.................................8
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura
da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;................................................8
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;.....................................8
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;..............................8
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio...............................................8

Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos


incisos..........................................................................................................................................8
VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou
ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes.8
Seo III......................................................................................................................................8
Da Responsabilidade do Presidente da Repblica......................................................................8
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem
contra a Constituio Federal e, especialmente, contra:.............................................................9
I - a existncia da Unio;.............................................................................................................9
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos
Poderes constitucionais das unidades da Federao;..................................................................9
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;......................................................9
IV - a segurana interna do Pas;................................................................................................9
V - a probidade na administrao;..............................................................................................9
VI - a lei oramentria;...............................................................................................................9
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais................................................................9
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de
processo e julgamento.................................................................................................................9
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos
Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas
infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade..........9
1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes:..................................................................9
I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo
Tribunal Federal;.........................................................................................................................9
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal........9
2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo,
cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.....9
3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da
Repblica no estar sujeito a priso..........................................................................................9
4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado
por atos estranhos ao exerccio de suas funes.........................................................................9
Seo IV......................................................................................................................................9
DOS MINISTROS DE ESTADO...............................................................................................9
Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um
anos e no exerccio dos direitos polticos....................................................................................9
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies estabelecidas
nesta Constituio e na lei:..........................................................................................................9
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao
federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente
da Repblica;...............................................................................................................................9
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;................................9
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio;..........9
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
Presidente da Repblica..............................................................................................................9
Art. 88. A lei dispor sobre a criao, estruturao e atribuies dos Ministrios.....................9
Art. 88. A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da administrao
pblica.........................................................................................................................................9
Seo V.......................................................................................................................................9
DO CONSELHO DA REPBLICA E DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL..............9
Subseo I...................................................................................................................................9
7

Do Conselho da Repblica..........................................................................................................9
Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da Repblica, e
dele participam:.........................................................................................................................10
I - o Vice-Presidente da Repblica;..........................................................................................10
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;.............................................................................10
III - o Presidente do Senado Federal;........................................................................................10
IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados;.........................................10
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal;......................................................10
VI - o Ministro da Justia;.........................................................................................................10
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois
nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela
Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo.....................10
Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre:..........................................10
I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio;.......................................................10
II - as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas...........................10
1 - O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de Estado para participar da
reunio do Conselho, quando constar da pauta questo relacionada com o respectivo
Ministrio..................................................................................................................................10
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho da Repblica..................10
Subseo II................................................................................................................................10
Do Conselho de Defesa Nacional.............................................................................................10
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos
assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele
participam como membros natos:.............................................................................................10
I - o Vice-Presidente da Repblica;..........................................................................................10
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;.............................................................................10
III - o Presidente do Senado Federal;........................................................................................10
IV - o Ministro da Justia;.........................................................................................................10
V - os Ministros militares;........................................................................................................10
V - o Ministro de Estado da Defesa..........................................................................................10
VI - o Ministro das Relaes Exteriores;..................................................................................10
VII - o Ministro do Planejamento.............................................................................................10
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica..........................................10
1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional:....................................................................10
I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz, nos termos desta
Constituio;.............................................................................................................................10
II - opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal;
...................................................................................................................................................10
III - propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do
territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas
relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo;.........10
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a
independncia nacional e a defesa do Estado democrtico.......................................................10
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho de Defesa Nacional........10
2. - Poder Legislativo (artigos 44 a 58 da CR/88)....................................................................10
a) Funes: Podero ser tpicas (funes primrias, predominantes que o Poder realiza) ou
atpicas (funes que no so tradicionais, no so tpicas, mas, por uma complexidade
jurdica e social, o Poder vai realiz-las pelos ditames constitucionais). As funes tpicas do
Poder Legislativo so legislar e fiscalizar. ex: CPIs funo tpica, As funes previstas nos
artigos 58, 3; 49, XI, X; 70 ao 75 da CR/88, so tpicas.......................................................10
8

As funes atpicas so as funes que seriam tpicas do Poder Executivo art. 51, IV e art. 52,
XIII, CR/88) e que seriam tpicas do Poder Judicirio.............................................................11
b) Composio Bicameral: representada pelo Congresso Nacional.........................................11
- Cmara dos Deputados: Representantes do povo, sistema eleitoral proporcional, ter no
mnimo 8 e no mximo 70 deputados federais, perfazendo um total de 513 deputados federais,
com mandato de 4 anos.............................................................................................................11
- Senado Federal: Representantes dos Estados, sistema eleitoral majoritrio simples, 3
senadores por Estado perfazendo o total de 81 senadores da repblica, com mandato de 8 anos
e eleies de 4 em 4 anos para eleger 1/3 ou 2/3, respectivamente. Cada senador tem dois
suplentes que sero escolhidos pelos prprios senadores.........................................................11
_ A partir de 2006, luz da interpretao do Cdigo Eleitoral e legislao eleitoral e por
disposio do TSE em 2007, referendada pelo STF, o mandato passou a ser do partido e no
dos polticos. Da mesma forma ocorre para o suplente. Se o deputado ou senador mudar de
partido ele perder o mandato. Ento, se ficar vago o lugar do deputado federal ou senador da
repblica, o suplente ter que ser do mesmo partido................................................................11
c) Funcionamento e estrutura:...................................................................................................11
1) Legislatura: Artigo 44 Constituio Federal, E lapso temporal de 4 anos que indica o
incio e o fim dos trabalhos legislativos de uma Casa, seja a Cmara dos Deputados, seja o
Senado Federal. Equivale ao mandato do deputado federal (o deputado tem 1 legislatura). O
Senador tem um mandato de 8 anos e duas legislaturas. Em uma legislatura teremos 4 sesses
legislativas e 8 perodos legislativos.........................................................................................11
2) Sesso Legislativa: o perodo anual, lapso de tempo anual de funcionamento das Casas.
...................................................................................................................................................11
- Antes da Emenda Constitucional n 50/2006, a sesso legislativa era: de 15 de fevereiro a 30
de julho e de 1 de Agosto a 15 de Dezembro, o recesso era de 90 dias..................................11
- Depois da Emenda Constitucional n 50/2006, a sesso legislativa passou a ser de: de 02 de
fevereiro a 17 de julho e de 1 de Agosto a 22 de Dezembro, o recesso passou a ser de 55 dias.
...................................................................................................................................................11
Essa a regra. Mas existem excees sobre o perodo legislativo da 1 e 3 sesses
legislativas.................................................................................................................................11
a) 1 exceo:............................................................................................................................11
- A primeira sesso legislativa comea dia 1 de fevereiro, ocorrendo a posse e sesso
preparatria para escolha das mesas.........................................................................................11
- A terceira sesso legislativa comea dia 1 de fevereiro, ocorrendo a sesso preparatria para
escolha das mesas......................................................................................................................11
Posse de deputado e senador ocorre dia 1 de fevereiro e do Presidente da Repblica dia 1
de Janeiro..................................................................................................................................11
- O mandato das Mesas de dois anos......................................................................................11
b) 2 exceo: a sesso legislativa no vai terminar sem aprovao do projeto de Lei de
diretrizes oramentrias (PLDO), art. 57 da CR/88. Se no for aprovada a sesso legislativa
no termina no dia 22 de dezembro..........................................................................................11
_ Ateno: no projeto de Lei Oramentria..........................................................................11
3) Perodo Legislativo: Lapso de tempo semestral. Existem dois perodos legislativos em
uma sesso legislativa...............................................................................................................12
4) Sesso Ordinria: o dia legislativo, o lapso temporal dirio. Os dias legislativos
(sesses ordinrias) so realizados de segunda-feira a sexta-feira............................................12
5) Sesso Extraordinria. Existe uma diferena daquilo que se chama sesso extraordinria
para sesso legislativa extraordinria:.......................................................................................12
* Sesso extraordinria realizada em dia e hora diferente da sesso ordinria, com
deliberaes tpicas da ordem do dia. A sesso extraordinria pode ocorrer a requerimento de
9

1/10 (um dcimo) dos membros da Casa ou de ofcio pelo presidente da Casa. A sesso
extraordinria ocorre no ano legislativo (perodo normal de funcionamento das Casas) e no
no recesso..................................................................................................................................12
* Sesso legislativa extraordinria aquela que ocorre no recesso das Casas, seja no meio do
ano, seja no final do ano, atravs da convocao extraordinria, art. 57, 6, CR/88. A sesso
legislativa extraordinria possui duas possibilidades de convocao:......................................12
- a primeira atravs do Presidente do Senado, nas hipteses de:...........................................12
decretao, pelo Presidente da Repblica, da interveno federal ou do estado de defesa para
autorizar estado de stio.. para compromisso do Presidente da Repblica e Vice na posse......12
- a segunda atravs do Presidente da Repblica, ou do Presidente da Cmara dos Deputados,
ou do Presidente do Senado, ou por maioria absoluta dos membros das casas, fundamentando
urgncia ou interesse pblico relevante. A convocao, de qualquer destes, dever ser
aprovada pela maioria absoluta dos membros de ambas as casas, emenda constitucional.......12
50/2006. Antes, bastava o requerimento...................................................................................12
d) Comisses: As comisses podero ser permanentes, temporrias, mistas, parlamentares de
inqurito, representativas..........................................................................................................12
- Comisses Permanentes so aquelas, em regra, temticas que subsistem s legislaturas, ou
seja, independentemente de comear ou acabar a legislatura elas vo existir. Na Cmara dos
Deputados, atualmente, existem 17 comisses permanentes. Ex: Comisso de Constituio e
Justia (CCJ).............................................................................................................................12
- Comisses Temporrias: So aquelas que vo subsistir legislatura, nascem com o objetivo
definido e, uma vez alcanado, elas so extintas. As comisses temporrias podem ser:........12
- especiais, ex: comisses sobre projeto de cdigo; se um projeto de lei for distribudo para
mais de trs comisses, ser criada uma comisso especial, com membros daquelas
comisses, para que o projeto tramite apenas na comisso temporria especial......................12
- externas: envolvem trabalhos externos das casas, so misses autorizadas pelo presidente ou
pelo plenrio da casa.................................................................................................................12
- parlamentares de inqurito......................................................................................................12
- Comisses Mistas: So aquelas compostas por deputados e senadores. Ex: Comisso que
envolve o plano plurianual, trata-se de uma comisso mista permanente, art. 166, 1, CR/88;
...................................................................................................................................................12
comisso parlamentar de inqurito (CPI), trata-se se uma comisso mista temporria, art. 58,
3, CR/88.................................................................................................................................12
- Comisses Parlamentares de Inqurito (CPI): So comisses temporrias e podem ser.......12
mistas, art. 58, 3, CR/88. A CPI tem funo tpica eminentemente fiscalizatria.................12
_ Requisitos para haver a CPI:..................................................................................................12
1) Existir 1/3 de deputados, 1/3 de senadores ou 1/3 do Congresso Nacional, para requerer a
abertura da CPI. O STF decidiu que as CPIs so direito pblico subjetivo das minorias, ou
seja, a maioria no pode impedir que a minoria instaure as CPIs. Esse entendimento ficou
claro nos mandados de segurana n 24831 e 24845, que envolve a CPI dos bingos..............13
2) Fato determinado: Conforme entendimento do STF, outros fatos conexos com o principal
podero ser investigados, desde que haja um aditamento do objeto inicial da CPI..................13
3) Prazo Certo: O STF j decidiu que poder haver tantas prorrogaes quanto forem
precisas, tendo como limite a prxima legislatura....................................................................13
_ As CPIs no podem diretamente (tm que recorrer ao Judicirio):.......................................13
- Decretar priso preventiva ou temporria, mas to-somente a priso em flagrante, ex: falso
testemunho. Isso, pois, as CPIs no tem aquilo que s o Poder Judicirio tem, que o poder
geral de cautela, ou seja, poder que o juiz tem que garante a eficcia de uma sentena
condenatria..............................................................................................................................13
- O arresto, o seqestro, a hipoteca, o impedimento de bens de um indivduo.........................13
10

- Determinar o impedimento de sada do indivduo do pas.....................................................13


- Obstruir o trabalho do advogado............................................................................................13
- Clusula de reserva jurisdicional, significa que a CPI no pode determinar diretamente a
busca e apreenso domiciliar (inclusive local de trabalho), art. 5, XI e VIII, CR/88, e
interceptao telefnica, art. 5, XII, CR/88.............................................................................13
e) Comisses Representativas: Visam representar o Congresso Nacional nos perodos de
recesso, art. 58, , CR/88.........................................................................................................13
_ Legislao Pertinente.............................................................................................................13
TTULO IV...............................................................................................................................13
Da Organizao dos Poderes.....................................................................................................13
CAPTULO I.............................................................................................................................13
DO PODER LEGISLATIVO....................................................................................................13
Seo I.......................................................................................................................................13
DO CONGRESSO NACIONAL..............................................................................................13
Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal.........................................................................................13
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos..............................................13
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema
proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.................................13
1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito
Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendose aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades
da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados............................................13
2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados.Art. 46. O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos.........................................................13
segundo o princpio majoritrio................................................................................................13
1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos.. 13
2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro
anos, alternadamente, por um e dois teros..............................................................................13
3 - Cada Senador ser eleito com dois suplentes..................................................................13
Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas
Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus
membros....................................................................................................................................14
Seo II.....................................................................................................................................14
DAS ATRIBUIES DO CONGRESSO NACIONAL..........................................................14
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida
esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia
da Unio, especialmente sobre:.................................................................................................14
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;.....................................................14
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida
pblica e emisses de curso forado;........................................................................................14
III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;....................................................14
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;........................14
V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio;.......14
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados,
ouvidas as respectivas Assembleias Legislativas;.....................................................................14
VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;....................................................14
VIII - concesso de anistia;.......................................................................................................14

11

IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da


Unio e dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica do Distrito Federal;......................................................................................................14
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas;.....................14
XI - criao, estruturao e atribuies dos Ministrios e rgos da administrao pblica;. .14
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado o
que estabelece o art. 84, VI, b XI - criao e extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica...............................................................................................................14
XII - telecomunicaes e radiodifuso;....................................................................................14
XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes;......14
XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal.....................14
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, por lei de iniciativa
conjunta dos Presidentes da Repblica, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do
Supremo Tribunal Federal, observado o que dispem os arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153,
2, I.........................................................................................................................................14
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que
dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I. ........................................................14
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:.................................................14
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;.................................................14
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente,
ressalvados os casos previstos em lei complementar;...............................................................14
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando
a ausncia exceder a quinze dias;..............................................................................................14
IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou
suspender qualquer uma dessas medidas;.................................................................................14
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou
dos limites de delegao legislativa;.........................................................................................14
VI - mudar temporariamente sua sede;.....................................................................................15
VII - fixar idntica remunerao para os Deputados Federais e os Senadores, em cada
legislatura, para a subsequente, observado o que dispem os arts. 150, II, 153, III, e 153, 2,
I.................................................................................................................................................15
VIII - fixar para cada exerccio financeiro a remunerao do Presidente e do Vice-Presidente
da Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 150, II, 153, III, e
153, 2, I;................................................................................................................................15
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que
dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; ............................................15
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de
Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; ....15
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de governo;.................................................................15
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder
Executivo, includos os da administrao indireta;...................................................................15
XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa
dos outros Poderes;...................................................................................................................15
XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e
televiso;...................................................................................................................................15
XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;.............................15
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referente a atividades nucleares;......................15
12

XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;.......................................................................15


XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a
pesquisa e lavra de riquezas minerais;......................................................................................15
XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a
dois mil e quinhentos hectares..................................................................................................15
Art. 50. A Cmara dos Deputados ou o Senado Federal, bem como qualquer de suas
Comisses, podero convocar Ministro de Estado para prestar, pessoalmente, informaes
sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia
sem justificao adequada.........................................................................................................15
Art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses,
podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente
subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre
assunto previamente determinado,............................................................................................15
importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada.........................15
1 - Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal, Cmara dos
Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e mediante entendimentos
com a Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio...........................15
2 - As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos
escritos de informaes a Ministros de Estado, importando em crime de responsabilidade a
recusa, ou o no -atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes
falsas..........................................................................................................................................15
2 - As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos
escritos de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput
deste artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no atendimento, no
prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes falsas...........................................15
Seo III....................................................................................................................................15
DA CMARA DOS DEPUTADOS.........................................................................................16
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:....................................................16
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e
o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;.......................................................16
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa;.................16
III - elaborar seu regimento interno;.........................................................................................16
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino
dos cargos, empregos e funes de seus servios e fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;............................16
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino
dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da
respectiva remunerao, observada os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias; ..........................................................................................................................16
V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII............................16
Seo IV....................................................................................................................................16
DO SENADO FEDERAL.........................................................................................................16
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:..............................................................16
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade e os Ministros de Estado nos crimes da mesma natureza conexos com
aqueles;......................................................................................................................................16
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles....................16
13

II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-Geral da


Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;.............................16
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho
Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da
Repblica e o Advogado- Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; ...........................16
III - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de:...................16
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;....................................................16
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica;..........16
c) Governador de Territrio;.....................................................................................................16
d) Presidente e diretores do banco central;...............................................................................16
e) Procurador-Geral da Repblica;...........................................................................................16
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;.....................................................................16
IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos
chefes de misso diplomtica de carter permanente;..............................................................16
V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;.............................................................16
VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida
consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;.............................16
VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais
entidades controladas pelo Poder Pblico federal;...................................................................16
VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes
de crdito externo e interno;......................................................................................................16
IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios;.......................................................................................17
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso
definitiva do Supremo Tribunal Federal;..................................................................................17
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do ProcuradorGeral da Repblica antes do trmino de seu mandato;.............................................................17
XII - elaborar seu regimento interno;........................................................................................17
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;.....17
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da
respectiva remunerao, observada os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias; ..........................................................................................................................17
XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII........................17
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua
estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos
Estados e do Distrito Federal e dos Municpios. ......................................................................17
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do
Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois
teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o
exerccio de funo pblica,......................................................................................................17
sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.................................................................17
Seo V.....................................................................................................................................17
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES.............................................................................17
Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos.........17

14

1 - Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser


presos, salvo em flagrante de crime inafianvel, nem rocessados criminalmente, sem prvia
licena de sua Casa...................................................................................................................17
2 - O indeferimento do pedido de licena ou a ausncia de deliberao suspende a
prescrio enquanto durar o mandato.......................................................................................17
3 - No caso de flagrante de crime inafianvel, os autos sero remetidos, dentro de vinte e
quatro horas, Casa respectiva, para que, pelo voto secreto da maioria de seus membros,
resolva sobre a priso e autorize, ou no, a formao de culpa................................................17
4 - Os Deputados e Senadores sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal.......................................................................................................................................17
5 - Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes
confiaram ou deles receberam informaes..............................................................................17
6 - A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda
que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva...............................17
7 - As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s
podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos
casos de atos, praticados fora do recinto do Congresso, que sejam incompatveis com a
execuo da medida..................................................................................................................17
Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas
opinies, palavras e votos. 1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma,
sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal......................................17
2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser
presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro
de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros,
resolva sobre a priso................................................................................................................18
3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a
diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de
partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a
deciso final, sustar o andamento.............................................................................................18
da ao. 4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo
improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.....................18
5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato. ....................18
6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes
confiaram ou deles receberam informaes. ............................................................................18
7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda
que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva. .............................18
8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s
podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos
casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com
a execuo da medida. .............................................................................................................18
Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero:.....................................................................18
I - desde a expedio do diploma:.............................................................................................18
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo
quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;..................................................................18
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam
demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior;......................................18
II - desde a posse:......................................................................................................................18
15

a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de


contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada;............18
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no
inciso I, "a";...............................................................................................................................18
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I,
"a";.............................................................................................................................................18
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.............................................18
Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador:................................................................18
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;...............................18
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;.......................18
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias
da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada;.....................................18
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;..........................................................18
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio;.................18
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.................................18
1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no regimento
interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a
percepo de vantagens indevidas............................................................................................19
2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos
Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao
da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada
ampla defesa..............................................................................................................................19
3 - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada pela Mesa da Casa
respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido
poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.................................19
4 A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do
mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais de que
tratam os 2 e 3....................................................................................................................19
Art.56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:........................................................19
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado,
do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica
temporria;................................................................................................................................19
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de
interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por
sesso legislativa.......................................................................................................................19
1 - O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em funes previstas neste
artigo ou de licena superior a cento e vinte dias......................................................................19
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se faltarem
mais de quinze meses para o trmino do mandato....................................................................19
3 - Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder optar pela remunerao do
mandato.....................................................................................................................................19
Seo VI....................................................................................................................................19
DAS REUNIES......................................................................................................................19
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 15 de fevereiro
a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro....................................................................19
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro
a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro 1 - As reunies marcadas para essas datas
sero transferidas para o primeiro dia til subsequente, quando recarem em sbados,
domingos ou feriados................................................................................................................19

16

2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de


diretrizes oramentrias............................................................................................................19
3 - Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado
Federal reunir-se-o em sesso conjunta para:.........................................................................19
I - inaugurar a sesso legislativa;..............................................................................................19
II - elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas Casas;........19
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;......................19
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar...............................................................................19
4 - Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no
primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas,
para mandato de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio
imediatamente subsequente.......................................................................................................19
4 Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no
primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas,
para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio
imediatamente subsequente.......................................................................................................19
5 - A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os
demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na
Cmara dos Deputados e no Senado Federal............................................................................20
6 - A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-:......................................20
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de
interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o
compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente- Presidente da Repblica;...........20
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia
ou interesse pblico relevante...................................................................................................20
7 - Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a
matria para a qual foi convocado............................................................................................20
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a
matria para a qual foi convocado, vedado o pagamento de parcela indenizatria em valor
superior ao do subsdio mensal.................................................................................................20
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a
matria para a qual foi convocado, ressalvada a hiptese do 8, vedado o pagamento de
parcela indenizatria em valor superior ao subsdio mensal - pelo Presidente da Repblica,
pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da
maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante,
em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das
Casas do Congresso Nacional 7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional
somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvada a hiptese do 8
deste artigo, vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da convocao. ...........20
8 Havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do
Congresso Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao..............20
Seo VII...................................................................................................................................20
DAS COMISSES...................................................................................................................20
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias,
constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que
resultar sua criao....................................................................................................................20
1 - Na constituio das Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da
respectiva Casa..........................................................................................................................20
17

2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:.......................................20


I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do
Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa;.................................20
II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;..........................................20
III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas
atribuies;................................................................................................................................20
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos
ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;.................................................................20
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;...................................................20
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e
sobre eles emitir parecer...........................................................................................................20
3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios
das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas,
sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato
determinada e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao
Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.....21
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso Nacional, eleita
por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no
regimento comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da
representao partidria............................................................................................................21
2.1 - Processo Legislativo (arts. 59 a 69 da C.F./88)................................................................21
2.2 - Conceito............................................................................................................................21
O processo legislativo um conjunto de fases e atos pr-ordenados que visam a produo
(elaborao) das leis no Ordenamento Jurdico (conceito jurdico). O processo legislativo se
traduz nos fatores reais de poder (tais como fatores polticos, geogrficos, ambientais, etc) que
influenciam o legislador na produo das leis no Ordenamento Jurdico (conceito
sociolgico). O processo legislativo visa a produo das leis em sentido primrio.................21
2.3 - Espcie Normativa............................................................................................................21
So as Espcies Normativas primrias ou Leis em sentido primrio: So aquelas que, em
regra, so constitutivas de direito novo, definidas no art. 59 da CR. So elas as Emendas
Constitucionais, as Leis Complementares, as Leis Ordinrias, as Leis Delegadas, as Medidas
Provisrias, os Decretos Legislativos e as Resolues do Poder Legislativo...........................21
A - Decreto legislativo - Objetiva desenvolver, instrumentalizar o trabalho da Casa, so
espcies normativas primrias, que se destinam a veicular matrias de competncia do
Congresso Nacional e, em rega, com efeitos externos ao mesmo. Ex: art 49, I; art 49, V; art
62, pargrafo 3, todos da CR/88..............................................................................................21
Procedimento (1 iniciativa, 2 constitutiva, 3 complementar)...................................................21
1 - Iniciativa: A iniciativa ser ou dos Deputados, ou de comisso de Deputados, ou da Mesa
da Cmara, ou de Senadores, ou de comisso de Senadores, ou da Mesa do Senado, ou da
Mesa do Congresso Nacional....................................................................................................21
2 - Constitutiva: Ocorre de forma bicameral (na Cmara dos Deputados e no Senado
Federal), a regra qurum maioria simples..............................................................................21
3 - Complementar: O Decreto Legislativo ser promulgado e publicado pelo Presidente do
Congresso Nacional (Presidente do Senado Federal). No h participao do Presidente da
Repblica..................................................................................................................................21
B) Resolues - As resolues so espcie normativa primria, de competncia privativa do
Congresso Nacional ou de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou competncia
privativa do Senado Federal, que visam a regular matria, em regra, com efeitos internos s
Casas.........................................................................................................................................21
18

Ex: Regimento Interno do Congresso Nacional, Regimento Interno da Cmara dos Deputados
e Regimento Interno do Senado Federal. Outro exemplo seria, no caso da cassao e perda de
mandato de Deputado e Senador, at. 55 da CR/88....................................................................21
Excees: resolues com efeitos externos as Casas: art 68, 2( s o congresso); art 52, III;
art 52, I; art 52, X (suspenso de lei atravs do senado), todos da CR/88................................21
Procedimentos: Existem 3 fases:...............................................................................................21
1 - Iniciativa: Sempre estaremos diante de trs Resolues (da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal e do Congresso Nacional)...............................................................................22
- No Congresso Nacional, a iniciativa se dar por: Deputado ou Comisso de Deputados, ou
Mesa da Cmara dos Deputados, ou de Senadores, ou de comisso de Senadores, ou Mesa do
Senado Federal, ou da Mesa do Congresso Nacional...............................................................22
- Na Cmara dos Deputados: Deputados ou Comisso de Deputados ou Mesa da Cmara dos
Deputados..................................................................................................................................22
- No Senado Federal: Senadores ou Comisso de Senadores ou Mesa do Senado Federal......22
2 - Constitutiva (discusso e votao):....................................................................................22
- No Congresso Nacional: A regra bicameral (Cmara dos Deputados e Senado Federal).. .22
- Na Cmara dos Deputados: Votao na Cmara dos Deputados...........................................22
- No Senado Federal: Votao no Senado Federal...................................................................22
3 - Complementar: A Resoluo ser promulgada e publicada:..............................................22
- No Congresso Nacional: Presidente do Congresso Nacional, que o mesmo Presidente do
Senado Federal..........................................................................................................................22
- Na Cmara dos Deputados: Presidente da Cmara.................................................................22
- No Senado Federal: Presidente do Senado Federal................................................................22
C) Lei Delegada - Ter a fase de iniciativa, a fase constitutiva e a fase de integrao de
eficcia......................................................................................................................................22
* Fase de iniciativa: A iniciativa ser sempre do Presidente da Repblica para......................22
o Congresso Nacional, chamada de iniciativa solicitadora (s compete a ele deflagrar o
processo)...................................................................................................................................22
* Fase Constitutiva: O Congresso Nacional vai analisar se vai conceder ou no.....................22
a delegao, tendo em vista que as matrias descritas no art. 68, 1 da CR/88 (vedaes
materiais) no podero ser objeto de delegao, portanto essas matrias no sero objeto de lei
delegada. Isso, pois, a lei delegada tem status de lei ordinria.................................................22
O Congresso Nacional de forma bicameral (Na Cmara dos Deputados e no Senado Federal),
por maioria simples, vai aprovar uma Resoluo para fixar as condies, os limites e os
termos da delegao, permitindo ao Presidente da Repblica elaborar a lei delegada dentro
desses........................................................................................................................................22
parmetros, art.68, 2, CR/88..................................................................................................22
_ Caractersticas:.......................................................................................................................22
1 - A resoluo do Congresso Nacional que aprova a delegao pode ou no.........................22
fixar prazo para a delegao. Esse prazo poder ser prorrogado no mximo at o trmino da
legislatura. Se no foi fixado o prazo, a delegao tem at o trmino da legislatura...............22
Entretanto, em qualquer caso a delegao no poder ultrapassar o final da legislatura, se
ultrapassar, ser caso de usurpao legislativa.........................................................................22
2 - O Congresso Nacional concede a delegao mediante resoluo, mas ele.........................22
poder sustar a delegao (retirar a delegao) a qualquer momento, independentemente da
concesso ou no de prazo........................................................................................................22
3 - Mesmo que tenha havido delegao do Congresso Nacional para o...................................22
Presidente da Repblica elaborar lei delegada, O Congresso Nacional poder produzir,
elaborar uma lei ordinria sobre o mesmo tema, objeto da delegao, pois O Congresso no
perdeu a funo tpica de legislar..............................................................................................22
19

4 - Concedida a delegao, o Presidente da Repblica no estar obrigado a..........................22


produzir a lei. Mas, se elaborar a lei delegada, o Presidente da Repblica estar vinculado s
condies, aos termos e aos limites estabelecidos pelo Congresso Nacional atravs da
resoluo...................................................................................................................................23
_ Espcies..................................................................................................................................23
1 - Delegao tpica (prpria): E aquela na qual o Congresso Nacional delega.......................23
ao Presidente da Repblica sobre a forma de resoluo a autorizao para este elaborar o
projeto de lei e, posteriormente, promulgar e publicar a lei, sendo que o Presidente estar
vinculado apenas aos parmetros estabelecidos pela resoluo................................................23
2 - Delegao atpica (imprpria): art. 68, 3, da CR/88. aquela na qual o.........................23
Congresso Nacional delega ao Presidente da Repblica sobre a forma de resoluo,
autorizando o mesmo a elaborar o projeto de lei e, posteriormente, dever voltar ao Congresso
Nacional, para que este aprove ou no o mesmo, que se dar em votao nica, vedada as
emendas, com o qurum de maioria simples (o qurum de maioria simples, pois a lei
delegada tem status de lei ordinria).........................................................................................23
Ento, esse projeto de lei poder ser aprovado ou rejeitado pelo Congresso Nacional:...........23
- Se for rejeitado, o projeto de lei ser arquivado e s poder ser objeto de.............................23
novo projeto na sesso legislativa seguinte, exceto mediante proposta de maioria absoluta dos
membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional, art. 67 da CR/88.............................23
- Se o projeto for aprovado, ele ser encaminhado ao Presidente da Repblica.......................23
para que promulgue e publique a lei. Ateno: no haver sano, pois o prprio Presidente da
Repblica que elaborou o projeto.............................................................................................23
D) Medidas Provisrias - A medida provisria uma espcie normativa primria, elaborada e
editada pelo Presidente da Repblica, com "fora de lei", sob o fundamento de relevncia e
urgncia, que deve ser apreciada pelo Congresso Nacional (Senado Federal e Cmara dos
deputados) no prazo de 60 (sessenta) dias, prorrogvel por mais 60 (sessenta) dias. Essa
espcie.......................................................................................................................................23
normativa, embora tenha fora de lei, no uma lei................................................................23
_ Diferenas entre: Antes (de 1988 a 2001) e depois (aps 2001) da.......................................23
Emenda Constitucional 32/01...................................................................................................23
1- Antes: O prazo da medida provisria era de 30 dias............................................................23
Depois: O prazo da medida provisria de 60 dias, prorrogvel por mais 60 dias. A nesse
sentido, se no houver manifestao, haver prorrogao do prazo.........................................23
2- Antes: Era permitida a reedio das medidas provisrias, por deciso do...........................23
STF. Se a medida provisria no fosse apreciada no prazo de 30 dias, ela era reeditada at ser
apreciada, j houve medida provisria que foi reeditada 80 vezes...........................................23
Depois: A reedio de medida provisria foi proibida. Se no houver sua apreciao dentro de
60 dias, prorrogvel por mais 60 dias, haver a rejeio tcita da medida provisria..............23
3- Antes: O prazo de validade da medida provisria era contado no recesso, ou.....................23
seja, o prazo tramitava no recesso e devia haver convocao extraordinria para votao da
medida provisria......................................................................................................................23
Depois: O prazo de contagem de medida provisria suspenso no recesso, porm a medida
provisria continua valendo. Ento, a medida provisria pode vigorar muito mais que 120
dias, pois alm do prazo de 60 dias, prorrogvel por mais 60, ter o prazo do recesso............23
Somente se houver convocao extraordinria o prazo da medida provisria volta a correr e,
nesse caso, ela dever ser votada no recesso, art. 57, 8, da CR/88.......................................23
4- Antes: No existia regime de urgncia para as medidas provisrias....................................23
Depois: Existe regime de urgncia para as medidas provisrias, art. 62 da CR/88. A partir do
45 dia, estando na Cmara dos Deputados ou no Senado Federal, as medidas provisrias

20

entraro em regime de urgncia e todas as demais matrias que tramitam na Casa sero
paralisadas para que elas sejam votadas....................................................................................24
Dessa forma, considerando que o prazo de votao da medida provisria de 60 dias
(podendo a chegar a 120 dias), o regime de urgncia tem prazo de 15 dias (pauta trancada),
podendo chegar a 75 dias de pauta trancada.............................................................................24
5- Antes: A votao das medidas provisrias era feita pelo Congresso...................................24
Nacional, em sesso conjunta...................................................................................................24
Depois: A votao das medidas provisrias feita separadamente,.........................................24
primeiramente pela Cmara dos Deputados (Casa iniciadora) e depois pelo Senado Federal
(Casa revisora), pelo sistema bicameral....................................................................................24
_ Procedimentos........................................................................................................................24
1- Aprovao sem emendas:.....................................................................................................24
O Presidente da Repblica edita e publica a medida provisria. Esta entrar em....................24
vigor e ser encaminhada Mesa do Congresso Nacional, que, no prazo de 48 horas
determinar a.............................................................................................................................24
escolha de uma Comisso Mista (especial, temporria), composta por 12 (doze) Deputados
Federais e 12 (doze) Senadores da Repblica. Essa comisso mista vai emitir parecer,
separadamente em relao a cada matria, sobre os pressupostos formais (relevncia e
urgncia), sobre o mrito e sobre a adequao financeira........................................................24
Aps, a Comisso Mista ir submeter a medida provisria votao na Cmara dos
Deputados e l sero analisados os pressupostos formais (relevncia e urgncia) e depois o
mrito da medida provisria. A votao ser de maioria simples (medida provisria tem fora
de lei ordinria) e poder ser rejeitada (rejeio expressa) ou aprovada..................................24
Se aprovada na Cmara dos Deputados, a medida provisria vai para o Senado Federal para
ser votada. A medida provisria poder ser rejeitada (rejeio expressa), ou poder ser
aprovada....................................................................................................................................24
Se aprovada no Senado Federal, a medida provisria ser promulgada pelo Presidente do
Senado e ser publicada pelo Presidente da Repblica (a medida provisria ser convertida
em lei ordinria)........................................................................................................................24
Obs: no caso de rejeio, a medida provisria s poder ser apresentada novamente na
prxima sesso legislativa.........................................................................................................24
2- Aprovao com emendas:.....................................................................................................24
O Presidente da Repblica publica a medida provisria. Esta entrar em vigor e ser
encaminhada Mesa do Congresso Nacional...........................................................................24
Uma comisso mista (especial, temporria) ser escolhida no prazo de 48 horas e ser
composta por 12 (doze) Deputados Federais e 12 (doze) Senadores da Repblica..................24
O prazo para apresentao das emendas na comisso mista ser de 06 (seis) dias contados da
publicao da medida provisria (devido Resoluo 01 de 2002), para serem apresentadas
pelos deputados ou senadores...................................................................................................24
Aps a apresentao das emendas comisso mista, esta emitir parecer sobre as emendas e
sobre a medida provisria. Ateno: esse parecer no vinculativo as Casas podem no adotlo................................................................................................................................................24
Se a comisso emitir parecer favorvel s emendas, ter que elaborar:...................................24
- um projeto de lei de converso, pois a medida provisria est sendo alterada.......................24
pelas emendas, e;.......................................................................................................................24
- um projeto de decreto legislativo, pois a parte da medida provisria que est.......................24
sendo alterada pelas emendas perde a eficcia desde a edio. Ento, o Congresso Nacional
vai ter que regular as relaes jurdicas embasadas na medida provisria, que ocorreram no
perodo de vigncia da medida provisria pura........................................................................25

21

Na verdade, a medida provisria inicial nunca chegou a existir, tendo em vista que perder a
eficcia desde a sua edio e, por esse motivo, ser elaborado o projeto de decreto legislativo
para regulamentar as relaes jurdicas estabelecidas durante o perodo que a medida
provisria (posteriormente acrescida de emendas) teve vigncia, art. 62, 3, da CR/88........25
O efeito da rejeio de uma medida provisria ex tunc (retroage). O mesmo efeito
retroativo da rejeio ter a aprovao da medida provisria com emendas. Por isso
necessria a edio do decreto legislativo.................................................................................25
Depois, a medida provisria com emendas vai para a Cmara dos Deputados e ser votado,
qurum de maioria simples, podendo ser rejeitada (rejeio expressa) ou aprovada...............25
Se aprovada na Cmara dos Deputados, a medida provisria com emendas vai para o Senado
Federal para ser votada e poder ser rejeitada (rejeio expressa) ou aprovada.......................25
Se aprovada no Senado Federal, a medida provisria com emendas vira um projeto de lei de
converso, ou seja, a medida provisria convertida em um projeto de lei que ir ao
Presidente da Repblica, podendo este: sancionar ou vetar:.....................................................25
Se o Presidente sancionar o projeto de lei, ele tambm vai promulgar e publicar a lei............25
Se o Presidente vetar o projeto de lei, este voltar ao Congresso Nacional para......................25
apreciao em sesso conjunta, no prazo de 30 dias, com votao secreta por maioria
absoluta,....................................................................................................................................25
art. 66 da CR/88. Se o Congresso Nacional concordar com o veto, o projeto de lei ser
arquivado. Se o Congresso Nacional rejeitar o veto, o projeto de lei vai para o Presidente da
Repblica para ser promulgado e publicado por ele (se no o fizer, dever o Presidente de o
Senado Federal faz-lo. Se este no o fizer, dever o seu vice faz-lo)...................................25
Ateno para a aprovao das medidas provisrias com emendas e sem emendas..................25
- Rejeio Expressa e Rejeio Tcita:.....................................................................................25
- Rejeio expressa: Ocorre no prazo de 60 dias, prorrogvel por mais 60 dias,.....................25
portanto, ocorre no iter da tramitao da medida provisria ou na Cmara dos Deputados ou
no Senado Federal.....................................................................................................................25
- Rejeio Tcita: Ocorre aps a tramitao da medida provisria, ou seja,............................25
aps o prazo de 60 dias prorrogado por mais 60 dias, se no ocorrer deliberao das duas
Casas, ou se ocorrer deliberao de apenas uma delas.............................................................25
- Efeitos da rejeio, tanto expressa quanto tcita: Os efeitos sero "ex tunc", pois a Medida
Provisria perde a eficcia desde a edio, art. 62, 3 da CR/88............................................25
Portanto, as relaes jurdicas produzidas na vigncia da medida provisria rejeitada tero que
ser reguladas atravs do decreto legislativo do Congresso Nacional........................................25
Mas, se o Congresso Nacional no produzir o decreto legislativo para regular essas relaes
jurdicas no prazo de 60 (sessenta) dias, os efeitos da medida provisria continuaro vlidos
no tempo em que ela vigorar (at o Congresso Nacional editar o decreto legislativo), deixando
os efeitos de ser "ex tunc" para ser "ex nunc", prevalecendo a vontade unilateral do..............25
Presidente da Repblica, art. 60, 11 da CR/88. Esse o posicionamento majoritrio..........25
O entendimento minoritrio no sentido de seus efeitos serem ex tunc, apenas as relaes
jurdicas consubstanciadas (consolidadas) com base na medida provisria rejeitada
continuaro sendo reguladas por ela. As relaes jurdicas no consolidadas no sero
reguladas pela medida provisria rejeitada...............................................................................25
E) Leis Complementares - As leis Complementares so espcies normativas que tratam de
matrias que a Constituio previu de serem abordadas por "Lei Complementar" (exemplo, o
pargrafo nico do art. 59 da C. F.), e no por uma lei ordinria qualquer..............................26
Sua posio considera inferior, hierarquicamente abaixo da Constituio, mas....................26
superior em relao s leis ordinrias, visto que, para a sua aprovao, exige-se a maioria
absoluta dos membros da Casa Legislativa, entendendo-se como tal o primeiro nmero acima
da metade dos membros (art.69 da C.F.)..................................................................................26
22

No que tange competncia de sua iniciativa, a Constituio Federal, em seu art. 61,
estabelece as pessoas, autoridades, as condies em que devero proceder e as matrias s
quais esto restritas para tomarem a iniciativa de propor projeto de lei complementar, na
forma da lei e nos casos nela previstos.....................................................................................26
F) Leis Ordinrias - A expresso lei ordinria surgiu da distino, primeiramente, da lei
constitucional, e, hoje, da lei complementar, da lei delegada, do decreto legislativo, da
resoluo, das medidas provisrias, espcies do gnero lei....................................................26
A lei ordinria o ato legislativo tpico, comum. Sendo criadas no processo legislativo vrias
espcies de lei, aquela que no possua adjetivao anteriormente passou a ser denominada de
"lei ordinria", distinguindo-se das demais, cujas caractersticas de tcnicas e processo so
tambm diferentes. Abrange o campo residual, isto , o que no foi entregue expressamente
ao legislador complementar, nem ao editor das outras espcies legislativas............................26
A finalidade da lei ordinria abranger a normatividade de toda a matria.............................26
competncia de cada esfera de governo, municipal, estadual ou federal..................................26
O Executivo tem competncia exclusiva para a iniciativa dos projetos de lei nos...................26
casos previstos no 1, I e II, do art. 61 da C.F.......................................................................26
Convm lembrarmos que as leis ordinrias so formuladas pelo Congresso Nacional (na
rbita federal), pelas Assembleias Legislativas Estaduais (na estadual) e pelas Cmaras
Municipais (na municipal), necessitando, para as suas aprovaes, apenas de maioria simples,
ou seja, mais da metade dos votos dos presentes reunio......................................................26
G) Emendas a C.F. - So as tambm chamadas leis constitucionais secundrias. As Reformas
Constitucionais se do atravs de Emendas Constituio, promulgadas pelas Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, por fora do chamado Poder Derivado.............26
Essa competncia do Congresso Nacional em reformar a Constituio foi-lhe atribuda pelo
Poder Constituinte Originria (Assembleia Nacional Constituinte). Caso contrrio, ante s
exigncias incontornveis da sociedade, haveria necessidade de convocao de nova
assembleia constituinte.............................................................................................................26
As emendas Constituio no podem se processar na vigncia de interveno federal, de
estado de stio ou de defesa ( 1 do art. 60 da C.F.)................................................................26
Para se reformar a Constituio, via emendas, tem-se que superar restries formais e
materiais....................................................................................................................................26
As restries formais impostas pelo legislador constituinte se constituem na discusso e
votao em cada Casa do Congresso Nacional, da proposta de emenda Constituio, e sua
posterior aprovao, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs
quintos dos votos dos respectivos membros ( 2 do art. 60 da C. F.).....................................26
A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser
objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa...............................................................26
As restries materiais dizem respeito aos temas que podem ser objetos de reforma
constitucional, via emenda. Sobre o assunto a Constituio atual bem clara, seno vejamos:
...................................................................................................................................................27
"Art. 60...,..................................................................................................................................27
4. No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:........................27
I - a forma federativa de Estado;...............................................................................................27
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;......................................................................27
III - a separao de Poderes;.....................................................................................................27
IV - os direitos e garantias individuais."...................................................................................27
_ Podem propor emendas Constituio:.................................................................................27
I - um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;.....27
II - o Presidente da Repblica;..................................................................................................27
III - mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,......................27
23

manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros...............................27


_ Legislao Pertinente.............................................................................................................27
Seo VIII.................................................................................................................................27
DO PROCESSO LEGISLATIVO............................................................................................27
Subseo I.................................................................................................................................27
Disposio Geral.......................................................................................................................27
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:..................................................27
I - emendas Constituio;.......................................................................................................27
II - leis complementares;...........................................................................................................27
III - leis ordinrias;....................................................................................................................27
IV - leis delegadas;....................................................................................................................27
V - medidas provisrias;...........................................................................................................27
VI - decretos legislativos;.........................................................................................................27
VII - resolues.........................................................................................................................27
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e
consolidao das leis.................................................................................................................27
Subseo II................................................................................................................................27
Da Emenda Constituio........................................................................................................27
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:...........................................27
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;.27
II - do Presidente da Repblica;................................................................................................27
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros...............................27
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado
de defesa ou de estado de stio..................................................................................................27
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos
membros....................................................................................................................................27
3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem...............................................................27
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:.......................27
I - a forma federativa de Estado;...............................................................................................27
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;......................................................................27
III - a separao dos Poderes;...................................................................................................27
IV - os direitos e garantias individuais......................................................................................27
5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no
pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa................................................28
Subseo III...............................................................................................................................28
Das Leis.....................................................................................................................................28
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou
Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao
Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta
Constituio..............................................................................................................................28
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:................................28
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;......................................................28
II - disponham sobre:................................................................................................................28
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou
aumento de sua remunerao;...................................................................................................28

24

b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos


e pessoais da administrao dos Territrios;.............................................................................28
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria de civis, reforma e transferncia de militares para a inatividade;
...................................................................................................................................................28
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria......................................................................................................28
d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas
gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territrios;.............................................................................................28
e) criao, estruturao e atribuies dos Ministrios e rgos da administrao pblica.......28
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto
no art.84, VI..............................................................................................................................28
f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes,
estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva...........................................28
2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de
projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo
menos por cinco........................................................................................................................28
Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles................28
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional, que,
estando em recesso, ser convocado extraordinariamente para se reunir no prazo de cinco
dias............................................................................................................................................28
Pargrafo nico. As medidas provisrias perdero eficcia, desde a edio, se no forem
convertidas em lei no prazo de trinta dias, a partir de sua publicao, devendo o Congresso
Nacional disciplinar as relaes jurdicas delas decorrentes.....................................................28
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional........28
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria - relativa a: ..............................28
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;...............28
b) direito penal, processual penal e processual civil; ...............................................................28
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros;...................................................................................................................................28
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3; ...........................................................29
II - que vise a deteno ou sequestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo
financeiro; ................................................................................................................................29
III - reservada a lei complementar; ..........................................................................................29
IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano
ou veto do Presidente da Repblica..........................................................................................29
2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os
previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro
seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada..........29
3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a
edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do
7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto
legislativo, as relaes jurdicas................................................................................................29
delas decorrentes. .....................................................................................................................29
4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida provisria,
suspendendo-se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional.................................29
25

5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas
provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos
constitucionais...........................................................................................................................29
6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua
publicao, entrar em regime de urgncia, subsequentemente, em cada uma das Casas do
Congresso..................................................................................................................................29
Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes
legislativas da Casa em que estiver tramitando. .......................................................................29
7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no
prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas
Casas do Congresso Nacional...................................................................................................29
8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados.................29
9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e
sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de
cada uma das.............................................................................................................................29
Casas do Congresso Nacional. 10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de
medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de
prazo. ........................................................................................................................................29
11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio
ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de
atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas......................................29
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria,
esta se manter integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto.............29
Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista:........................................................29
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no
art. 166, 3 e 4;...................................................................................................................29
II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico.............................................29
Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados.
...................................................................................................................................................30
1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa....................................................................................................................................30
2 - Se, no caso do pargrafo anterior, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se
manifestarem, cada qual, sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobre a proposio,
ser esta includa na ordem do dia, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos,
para que se ultime.....................................................................................................................30
a votao...................................................................................................................................30
2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem
sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o
todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham
prazo constitucional..................................................................................................................30
determinado, at que se ultime a votao. 3 - A apreciao das emendas do Senado Federal
pela Cmara dos Deputados far-se- no prazo de.....................................................................30
dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior......................................30
4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se
aplicam aos projetos de cdigo.................................................................................................30
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de
discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou
arquivado, se o rejeitar..............................................................................................................30
26

Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora...................................30


Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente
da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar..........................................................................30
1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional
ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao
Presidente do Senado................................................................................................................30
Federal os motivos do veto.......................................................................................................30
2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de
alnea.........................................................................................................................................30
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar
sano........................................................................................................................................30
4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu
recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e
Senadores, em escrutnio secreto..............................................................................................30
5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da
Repblica..................................................................................................................................30
6 - Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem
do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final,
ressalvadas as matrias de que trata o art. 62, pargrafo nico.................................................30
6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do
dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final...................30
7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da
Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o
fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.........................................30
Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de
novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos
membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.........................................................31
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar
a delegao ao Congresso Nacional..........................................................................................31
1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso
Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a
matria reservada lei...............................................................................................................31
complementar, nem a legislao sobre:....................................................................................31
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros;...................................................................................................................................31
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;.................................31
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos................................................31
2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso
Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio....................................31
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far
em votao nica, vedada qualquer emenda.............................................................................31
Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta...................................31
3. Poder Judicirio..................................................................................................................31
3.1 - Funes: As funes do Poder Judicirio so as funes tpicas e atpicas:....................31
A funo tpica do Poder Judicirio a interpretao e a aplicao das normas......................31
jurdicas, para resolues de casos concretos, solvendo conflitos com carter de
definitividade, com objetivo de pacificao social...................................................................31
Para alguns autores, haveria ainda a funo tpica de controle de ...........................................31

27

constitucionalidade (em pases que possuem Constituio formal e rgida e em pases que
possuem controle judicial para defender a Constituio).........................................................31
_ As funes atpicas do Poder Judicirio so:.........................................................................31
- funes que seriam tpicas do Poder Executivo, mas so realizadas pelo..............................31
Poder Judicirio, trata-se da auto-gesto, organizao administrativa, exemplos: artigo 96, I,
"b", "c", "e", "f, da CR/88; artigo 96,1, "a" 2a parte, da CR/88................................................31
- funes que seriam tpicas do Poder Legislativo, mas so realizadas pelo............................31
Poder Judicirio, exemplo: artigo 96,1, "a" 1a parte, elaborar o regimento interno.................31
3.2 - Garantias: Visam defender o Princpio da Separao dos Poderes e o.............................31
Estado Democrtico de Direito.................................................................................................31
_ So garantias:.........................................................................................................................31
- As garantias institucionais: So garantias gerais da instituio, evolvem a...........................31
autonomia administrativa e financeiro-oramentria do Poder Judicirio, art........................31
96 e 99 da CR/88. O Poder Judicirio possui recursos prprios, mas o oramento tem limites.
...................................................................................................................................................31
- As garantias dos membros: So garantias especficas que envolvem o.................................31
exerccio da atividade jurisdicional pelos membros do Poder Judicirio, art. 95 da CR/88:....31
vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos............................................31
- Vitaliciedade: Ocorre para os juzes de 1 grau aps dois anos do exerccio.........................31
da magistratura. Ocorre para os nomeados (juzes de 2 grau) com a posse, inclusive para os
desembargadores provenientes do quinto constitucional..........................................................31
A vitaliciedade o impedimento de que os juzes sejam exonerados sem deciso judicial
transitada em julgado. S podem perder o cargo se houver deciso judicial transitada em
julgado.......................................................................................................................................32
O juiz que no vitalcio (antes do estgio probatrio) pode perder o cargo por....................32
deciso administrativa do Tribunal ou judicial transitada em julgado......................................32
_ Exceo quanto vitaliciedade no ato da posse: Os juzes advogados do TRE (no possuem
autorizao do Poder Legislativo) no so vitalcios, pois eles exercem mandato por tempo
determinado (so nomeados e tomam posse)............................................................................32
_ A vitaliciedade sofre um abrandamento ou relativizao: art. 52, II, da CR/88. Os Ministros
do STF, quando so condenados por crimes de responsabilidade, perdem o cargo por deciso
judicial atpica do Senado Federal (2/3 de votao).................................................................32
_ Os Ministros do STF e o PGR: em julgamento de crime de responsabilidade, o Senado ao
mesmo tempo Tribunal de pronncia e de julgamento (a Cmara dos Deputados no autoriza
o processamento e julgamento, e sim o prprio Senado Federal), ver art. 80 da Lei 1079/50. A
Lei no prev o mesmo para o AGU, mas, por interpretao, tambm ocorre dessa forma.....32
- Inamovibilidade: Os juzes no podem ser retirados das suas respectivas.............................32
comarcas, inclusive promovidos. Excees: por sua vontade e por interesse pblico.............32
- Irredutibilidade de vencimentos (subsdios): art. 95, III, da CR/88.......................................32
_ Alm dessas, existem outras garantias para os membros do Poder Judicirio.......................32
Na verdade, so vedaes que protegem o magistrado, por isso so........................................32
chamadas de garantias:..............................................................................................................32
A) exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de....................32
magistrio. Ver ADI 3216. O STF entendeu que "uma funo de magistrio" para ser lido
como "a funo de magistrio"; portanto, o magistrado pode dar aulas em mais de uma
instituio de ensino se houver compatibilidade de horrios....................................................32
B) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo;.......................32
C) dedicar-se atividade poltico-partidria.............................................................................32
D) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas......................32
fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;..................32
28

E) exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou (ou seja, na.............................32


ltima comarca que atuou), antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exonerao....................................................................................................32
3.3 - Composio e estrutura.....................................................................................................32
TRIBUNAL COMPOSIO FORMA DE ESCOLHA COMPETNCIA.............................32
STF 11 ministros O Presidente da Repblica Art. 102 CR/88..................................................32
Supremo + de 35 anos indica livremente para o Senado, Tribunal - de 65 anos que dever
aprovar a escolha por Federal (art. Notvel Saber Jurdico Maioria absoluta de seus 101,
CR/88). Reputao Ilibada membros. ......................................................................................32
STJ - Superior Mnimo de 33 ministros O Presidente da Repblica far a Art. 105, CR/88.. .32
Tribunal de + de 35 anos indicao, porm, vinculada a Justia (art. - de 65 anos uma lista
trplice. .....................................................................................................................................32
104 CR/88) Notvel Saber Jurdico O Senado aprova a escolha por Reputao Ilibada maioria
absoluta de seus.........................................................................................................................32
1/3 de juzes do TRF membros. O Presidente da......................................................................32
1/3 de desembargadores Repblica nomeia e o STJ d a..........................................................32
doTJ posse.................................................................................................................................32
1/3 de Membros do MP e advogados. (1/6 de Obs: lista trplice -> O TRF faz.......................32
membros do MP e 1/6 de uma lista trplice com os advogados, membros indicados, da mesma
alternadamente) . forma proceder o TJ. Aps,........................................................................33
ser encaminhada para o Obs: Se o indivduo Presidente da Repblica...................................33
passou a ser membro do No caso do MP e dos TRF ou TJ pelo quinto Advogados: a OAB ou
o MP vai constitucional, ele poder elaborar uma lista sxtupla e ser membro do STJ? Sim,
encaminhar para o STJ, que far...............................................................................................33
no existe a exigncia de uma lista trplice dessa lista ser desembargador de apresentada,
encaminhando, carreira. logo aps, ao Presidente da................................................................33
Repblica..................................................................................................................................33
TST 27 Ministros A indicao dos membros ser Art. 11 IA, 1,..........................................33
Tribunal + 35 anos feita pelo TST (no pelo CR/88. Superior do - 65 anos Presidente da
Repblica), Trabalho (art. 4/5 (21) Juzes do TRT, vinculado a uma lista trplice, 111 A,
oriundos da magistratura para o Senado, que aprovar a CR/88). de carreira (lista elaborada
escolha por maioria absoluta de................................................................................................33
pelo prprio TST). seus membros. O Presidente da 1/5 de advogados e de Repblica nomear
e o TST dar MPT com mais de dez a posse............................................................................33
anos de carreira. Obs: lista trplice: No caso do MPT e dos Advogados: A OAB....................33
ou o MPT vai elaborar uma lista sxtupla e encaminhar para o TST, que far uma lista trplice
dessa lista apresentada, encaminhando, logo aps, ao Presidente da Repblica. Este far a
indicao para o Senado, que aprovar por maioria e o TST dar a posse...............................33
TSE Mnimo de 07 Ministros: Os Ministros do STF e STJ Art. 121, CR/88...........................33
Tribunal .03 Ministros do STF sero escolhidos por eleio Superior .02 Ministros do STJ
secreta, nos respectivos Eleitoral (art. .02 Advogados Tribunais. Aps, o TSE dar a 119
CR/88) posse.............................................................................................................................33
_ Legislao Pertinente.............................................................................................................33
CAPTULO III..........................................................................................................................33
DO PODER JUDICIRIO.......................................................................................................33
Seo I.......................................................................................................................................33
DISPOSIES GERAIS..........................................................................................................33
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:..................................................................................33
I - o Supremo Tribunal Federal;................................................................................................33
I-A o Conselho Nacional de Justia; II - o Superior Tribunal de Justia;.................................33
29

III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;...........................................................33


IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;....................................................................................33
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;..........................................................................................33
VI - os Tribunais e Juzes Militares;.........................................................................................33
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios..............................33
Pargrafo nico. O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm sede na Capital
Federal e jurisdio em todo o territrio nacional....................................................................33
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores
tm sede na Capital Federal......................................................................................................33
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio
nacional. ...................................................................................................................................33
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o
Estatuto da Magistratura, observando os seguintes princpios:................................................33
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, atravs de concurso pblico
de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas
fases, obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao;.............................................33
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico
de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendose, nas nomeaes, .................................................................................................................34
ordem de classificao;.............................................................................................................34
II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por antiguidade e merecimento,
atendidas as seguintes normas:.................................................................................................34
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas
em lista de merecimento;..........................................................................................................34
b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e
integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com
tais requisitos quem aceite o lugar vago;..................................................................................34
c) aferio do merecimento pelos critrios da presteza e segurana no exerccio da jurisdio e
pela frequncia e aproveitamento em cursos reconhecidos de aperfeioamento;.....................34
c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de
produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela frequncia e aproveitamento em
cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento; ..............................................................34
d) na apurao da antiguidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto
de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, repetindo-se a votao at
fixar-se a indicao;..................................................................................................................34
d) na apurao de antiguidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto
fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada
ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao; ................................................34
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do
prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso............34
III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antiguidade e merecimento,
alternadamente,.........................................................................................................................34
apurados na ltima entrncia ou, onde houver, no Tribunal de Alada, quando se tratar de
promoo para o Tribunal de Justia, de acordo com o inciso II e a classe de origem;...........34
IV - previso de cursos oficiais de preparao e aperfeioamento de magistrados como
requisitos para ingresso e promoo na carreira;......................................................................34
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antiguidade e merecimento,
alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia; .........................................................34

30

IV previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados,


constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamente a participao em curso oficial
ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados; ............34
V - os vencimentos dos magistrados sero fixados com diferena no superior a dez por cento
de uma para outra das categorias da carreira, no podendo, a ttulo nenhum, exceder os dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal;..................................................................................34
V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por
cento do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os
subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em nvel federal e
estadual, conforme as respectivas.............................................................................................34
categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser
superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por
cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer
caso, o disposto nos arts. 37, XI,...............................................................................................34
e 39, 4; 88..............................................................................................................................35
VI - a aposentadoria com proventos integrais compulsria por invalidez ou aos setenta anos
de idade, e facultativa aos trinta anos de servio, aps cinco anos de exerccio efetivo na
judicatura;..................................................................................................................................35
VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus dependentes observaro o disposto
no art.40; ..................................................................................................................................35
VII - o juiz titular residir na respectiva comarca;....................................................................35
VIII - o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico,
fundar-se- em deciso por voto de dois teros do respectivo tribunal, assegurada ampla
defesa;.......................................................................................................................................35
IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas
todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico o exigir, limitar
a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes;
...................................................................................................................................................35
X - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas, sendo as disciplinares tomadas
pelo voto da maioria absoluta de seus membros;......................................................................35
XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores poder ser constitudo
rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio
das atribuies administrativas e jurisdicionais da competncia do tribunal pleno..................35
VII o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal; .....................35
VIII o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico,
fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho
Nacional de Justia, assegurada ampla defesa;.........................................................................35
VIIIA a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entrncia
atender, no que couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do inciso II.................................35
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas
todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados
atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico
informao; ............................................................................................................................35
X as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as
disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;..................................35
XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo
especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das
atribuies.................................................................................................................................35

31

administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se


metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno................35
XII a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e
tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense
normal, juzes em planto permanente; XIII o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser
proporcional efetiva demanda judicial e ..............................................................................35
respectiva populao; ...............................................................................................................35
XIV os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero
expediente sem carter decisrio; XV a distribuio de processos ser imediata, em todos os
graus de jurisdio Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos
Tribunais dos Estados, e do.......................................................................................................35
Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de
dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com
mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de
representao das respectivas....................................................................................................36
classes........................................................................................................................................36
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao
Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolher um de seus integrantes para
nomeao..................................................................................................................................36
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:....................................................................36
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio,
dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver
vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado;............................36
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII;..........36
III - irredutibilidade de vencimentos, observado, quanto remunerao, o que dispem os
arts. 37,XI, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.................................................................................36
III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II,
153, III, e 153, 2Pargrafo nico. Aos juzes vedado:.......................................................36
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;. .36
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo;......................36
III - dedicar-se atividade poltico-partidria...........................................................................36
IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas,
entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; ..............................36
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos
do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao......................................................36
Art. 96. Compete privativamente:.............................................................................................36
I - aos tribunais:.........................................................................................................................36
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das
normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o
funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos;.................................36
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados,
velando pelo exerccio da atividade correcional respectiva;.....................................................36
c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva
jurisdio;..................................................................................................................................36
d) propor a criao de novas varas judicirias;.........................................................................36
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o disposto no art.
169, pargrafo nico, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana
assim definidos em lei;..............................................................................................................36
f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que
lhes forem imediatamente vinculados;......................................................................................36
32

II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor
ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:.........................................36
a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores;................................................36
b) a criao e a extino de cargos e a fixao de vencimentos de seus membros, dos juzes,
inclusive dos tribunais inferiores, onde houver, dos servios auxiliares e os dos juzos que lhes
forem vinculados;......................................................................................................................36
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos
que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes,
inclusive dos tribunais...............................................................................................................37
inferiores, onde houver, ressalvado o disposto no art. 48, XV; ...............................................37
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos
que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes,
inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; c) a criao ou extino dos tribunais
inferiores;..................................................................................................................................37
d) a alterao da organizao e da diviso judicirias;.............................................................37
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem
como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral...........................................................................37
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do
respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do Poder Pblico......................................................................................................37
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:.........................37
I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a
conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes
penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo,
permitidos, nas hipteses..........................................................................................................37
previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau;
...................................................................................................................................................37
II - justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e
secreto, com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da lei, celebrar
casamentos, verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de
habilitao e exercer atribuies...............................................................................................37
conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao......................37
Pargrafo nico. Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia
Federal. .....................................................................................................................................37
1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal.. .37
2 As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos
s atividades especficas da Justia Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia
administrativa e financeira........................................................................................................37
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias...............................37
2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete:....37
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;...........................................................37
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos
Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais.............................................37
3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias
dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo
considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados
na lei oramentria vigente,......................................................................................................37
33

ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo. .......................37


4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo
com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes
necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual 5 Durante a execuo
oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de
obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais.......37
Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda
Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente
na ordem....................................................................................................................................38
cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a
designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais
abertos para este fim.................................................................................................................38
1 - obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba
necessria ao pagamento de seus dbitos constantes de precatrios judicirios, apresentados
at 1 de julho, data em que tero atualizados seus valores, fazendo-se o pagamento at o final
do exerccio seguinte.................................................................................................................38
2 - As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados ao Poder Judicirio,
recolhendo-se as importncias respectivas repartio competente, cabendo ao Presidente do
Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento, segundo as possibilidades
do depsito, e............................................................................................................................38
autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para o caso de preterimento de seu
direito de precedncia, o sequestro da quantia necessria satisfao do dbito.....................38
1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba
necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado,
constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at
o final do exerccio seguinte,....................................................................................................38
quando tero seus valores atualizados monetariamente ...........................................................38
1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios,
vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e
indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de
sentena transitada em julgado 2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero
consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir
a deciso exequenda determinar o pagamento segundo as possibilidades do depsito, e
autorizar, a requerimento do credor, e exclusivamente para o caso de preterimento de seu
direito de precedncia, o sequestro da quantia..........................................................................38
necessria satisfao do dbito 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente
expedio de precatrios, no se aplica aos..............................................................................38
pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal,
Estadual ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado.......38
3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica
aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda
Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada
em julgado.................................................................................................................................38
4 So vedados a expedio de precatrio complementar ou suplementar de valor pago, bem
como fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que seu pagamento
no se faa, em parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante
expedio de precatrio............................................................................................................38
5 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste artigo, segundo as
diferentes capacidades das entidades de direito pblico...........................................................39
34

6 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou


tentar frustrar a liquidao regular de precatrio incorrer em crime de responsabilidade......39
Seo II.....................................................................................................................................39
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.................................................................................39
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre
cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada..............................................................................................39
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente
da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal...........39
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio,
cabendo-lhe:..............................................................................................................................39
I - processar e julgar, originariamente:.....................................................................................39
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual;............39
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao
declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; .......................................39
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do
Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;.................39
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado,
ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de
Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente;...........................39
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os
membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso
diplomtica de...........................................................................................................................39
carter permanente;...................................................................................................................39
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o
mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do
Procurador-Geral da Repblica.................................................................................................39
e do prprio Supremo Tribunal Federal;...................................................................................39
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito
Federal ou o Territrio;.............................................................................................................39
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre
uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;.............................39
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;.....................................................................39
h) a homologao das sentenas estrangeiras e a concesso do "executar" s cartas rogatrias,
que podem ser conferidas pelo regimento interno a seu Presidente..........................................39
i) o "habeas-corpus", quando o coator ou o paciente for tribunal, autoridade ou funcionrio
cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate
de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;..................................................39
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente
for autoridade ou funcionrios cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do
Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica
instncia; ..................................................................................................................................39
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;........................................................40
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas
decises;....................................................................................................................................40
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de
atribuies para a prtica de atos processuais;..........................................................................40

35

n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente


interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam
impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;.......................................................40
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais,
entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;.......................................40
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade;............................40
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do
Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um
dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal;.......................................40
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio
Pblico;.....................................................................................................................................40
II - julgar, em recurso ordinrio:...............................................................................................40
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" e o mandado de injuno
decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;...............40
b) o crime poltico;....................................................................................................................40
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia,
quando a deciso recorrida:.......................................................................................................40
a) contrariar dispositivo desta Constituio;.............................................................................40
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;...................................................40
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio.................40
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. .....................................................40
Pargrafo nico. A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta
Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.........................40
1. A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio,
ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. .............................................40
2. As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes
declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, produziro eficcia
contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao
Poder Executivo........................................................................................................................40
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes
diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro
eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio
e administrao pblica..........................................................................................................40
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.......................................................40
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das
questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal
examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros
de seus membros. .....................................................................................................................40
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de
constitucionalidade: .................................................................................................................40
I - o Presidente da Repblica;...................................................................................................40
II - a Mesa do Senado Federal;.................................................................................................41
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;....................................................................................41
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa;...................................................................................41
V - o Governador de Estado;.....................................................................................................41
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; .........41
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; ...............................................................41
VI - o Procurador-Geral da Repblica;.....................................................................................41
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;...............................................41
36

VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;..........................................41


IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional......................................41
1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de
inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal.
...................................................................................................................................................41
2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma
constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias
necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias..................41
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de
norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que
defender o ato ou texto impugnado.........................................................................................41
4. A ao declaratria de constitucionalidade poder ser proposta pelo Presidente da
Repblica, pela Mesa do Senado Federal, pela Mesa da Cmara dos Deputados ou pelo
Procurador-Geral da Repblica.................................................................................................41
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante
deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria
constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito
vinculante em relao aos demais rgos.................................................................................41
do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
...................................................................................................................................................41
1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas
determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e
a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de
processos sobre questo............................................................................................................41
idntica......................................................................................................................................41
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento
de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade................................................................................................................41
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que
indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a
procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e
determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso.". 41
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de quinze membros com mais de
trinta e cinco e menos de sessenta e seis anos de idade, com mandato de dois anos, admitida
uma reconduo, sendo.............................................................................................................41
I - um Ministro do Supremo Tribunal Federal, indicado pelo respectivo tribunal;..................41
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal;..............41
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal;.........41
IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;....42
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;..............................................42
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;........42
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;...........................................42
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho;...................................................................................................................................42
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;.................................42
X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da
Repblica;.................................................................................................................................42
XI um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica
dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual;.....................42
37

XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
...................................................................................................................................................42
XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara
dos Deputados e outro pelo Senado Federal.............................................................................42
1 O Conselho ser presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal, que votar em
caso de empate, ficando excludo da distribuio de processos naquele tribunal.....................42
2 Os membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal..................................................42
3 No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste artigo, caber a escolha ao
Supremo Tribunal Federal........................................................................................................42
4 Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder
Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras
atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:.......................................42
I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura,
podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar
providncias;.............................................................................................................................42
II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a
legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio,
podendo desconstitu-los,..........................................................................................................42
rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento
da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio;....................................42
III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio,
inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais
e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da
competncia disciplinar e..........................................................................................................42
correcional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a
remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao
tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;............42
IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de
abuso de autoridade;..................................................................................................................42
V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros
de tribunais julgados h menos de um ano;..............................................................................42
VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por
unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio;...........................................42
VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a
situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar
mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional,
por ocasio da abertura da sesso.............................................................................................43
legislativa..................................................................................................................................43
5 O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor e
ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das
atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:..................43
I receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos
servios judicirios;...................................................................................................................43
II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral;.........................43
III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de
juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios.................................43
6 Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil............................................................................43

38

7 A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia,


competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros
ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente
ao Conselho Nacional de...........................................................................................................43
Justia........................................................................................................................................43
Seo III....................................................................................................................................43
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA............................................................................43
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros.. .43
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pelo
Senado Federal, sendo:.............................................................................................................43
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo;.............................................................................43
I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero dentre
desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados em lista trplice elaborada pelo prprio
Tribunal;....................................................................................................................................43
II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal,
Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94.....43
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:.................................................................43
I - processar e julgar, originariamente:.....................................................................................43
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito
Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos
Tribunais Regionais Federais,...................................................................................................43
dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;. .43
b) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de Ministro de Estado ou do
prprio Tribunal;.......................................................................................................................44
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;..................44
c) os habeas corpus, quando o coator ou o paciente for qualquer das pessoas mencionadas na
alnea "a", quando coator for tribunal, sujeito sua jurisdio, ou Ministro de Estado,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; c) os habeas corpus, quando o coator ou
paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for tribunal
sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da
Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; ...................................................44
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I,
"o", bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a
tribunais diversos;.....................................................................................................................44
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;..............................................44
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas
decises;....................................................................................................................................44
g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre
autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou
entre as deste e da Unio;..........................................................................................................44
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de
rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos
39

de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia


Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal;.............................................................44
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de executar s cartas rogatrias;...44
II - julgar, em recurso ordinrio:...............................................................................................44
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais
Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso
for denegatria;.........................................................................................................................44
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais
Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria
a deciso;...................................................................................................................................44
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado,
e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;........................................44
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando a deciso recorrida:.......................................................................................................44
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;......................................................44
b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal;........................44
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal...................................44
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal..............44
Pargrafo nico. Funcionar junto ao Superior Tribunal de Justia o Conselho da Justia
Federal, cabendo-lhe, na forma da lei, exercer a superviso administrativa e oramentria da
Justia Federal de primeiro e segundo graus............................................................................44
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia: .....................................44
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre
outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; .......44
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso
administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo
central do sistema e com poderes correcionais, cujas decises tero carter vinculante..........45
Seo IV....................................................................................................................................45
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUZES FEDERAIS...........................45
Art. 106. So rgos da Justia Federal:...................................................................................45
I - os Tribunais Regionais Federais;.........................................................................................45
II - os Juzes Federais................................................................................................................45
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes,
recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica
dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:......................45
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e
membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira;............................45
II - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio,
por antiguidade e merecimento, alternadamente.......................................................................45
Pargrafo nico. A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regionais
Federais e determinar sua jurisdio e sede............................................................................45
1 A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regionais Federais e
determinar sua jurisdio e sede 2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia
itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos
limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e
comunitrios. ............................................................................................................................45
3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar decentralizadamente, constituindo
Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as
fases do processo.......................................................................................................................45
40

Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:..............................................................45


I - processar e julgar, originariamente:.....................................................................................45
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do
Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da
Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;..............................................................45
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da
regio;........................................................................................................................................45
c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou de juiz
federal;......................................................................................................................................45
d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal;.......................................45
e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal;..........................45
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes
estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio.................................45
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:........................................................45
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de
acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;........................45
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa
domiciliada ou residente no Pas;..............................................................................................45
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou
organismo internacional;...........................................................................................................46
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;...............46
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo
no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;...........46
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo........................46
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o
sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;................................................................46
VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o
constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra
jurisdio;..................................................................................................................................46
VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal,
excetuados os casos de competncia dos tribunais federais;....................................................46
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia
Militar; .....................................................................................................................................46
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta
rogatria, aps o "executar", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas
referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;............................46
XI - a disputa sobre direitos indgenas......................................................................................46
1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver
domiclio a outra parte..............................................................................................................46
2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for
domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda
ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal...................................................46
3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou
beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado,
sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a
lei poder permitir que..............................................................................................................46
outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual...............................46
41

4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal


Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau..............................................46
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica,
com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados
internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o
Superior Tribunal de Justia, em...............................................................................................46
qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a
Justia Federal Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir uma seo
judiciria que ter por sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido
em lei.........................................................................................................................................46
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes
federais cabero aos juzes da justia local, na forma da lei.....................................................46
Bibliografia...............................................................................................................................47
Silva, Jose Afonso da- Curso de Direito Constitucional Positivo - 35 Ed.Malheiros So
Paulo Saraiva, 2012................................................................................................................47
Lenza, Pedro - Direito constitucional esquematizado 16. Ed. rev., atual. e ampl. So
Paulo : Saraiva, 2012................................................................................................................47
www.brasilconcursos.com.br....................................................................................................47

42

INTRODUO

O Brasil tem uma clssica diviso de trs poderes: o executivo, o legislativo e o


judicirio. O poder executivo aquele formado pelo presidente, seu gabinete de
ministros e seus secretrios. Eles governam o povo e administram os interesses
pblicos levando em considerao o que estabelecido pela Constituio. O
presidente eleito de maneira direta pelos cidados e tem um mandato de quatro
anos, enquanto que os ministros e secretrios so eleitos pessoalmente pelo
presidente em questo.
O poder legislativo aquele que tem como funo elaborar normas de Direito e
legislar as mais variadas esferas polticas e constitucionais do pas, aprovando,
rejeitando e fiscalizando as propostas feitas pelo poder executivo. Geralmente
constitudo por parlamentos, congressos, cmaras e assembleias. No Brasil o poder
legislativo representado pelas Cmaras de Deputados e pelo Senado Federal. Nos
nveis municipais e estaduais o poder legislativo encaminhado atravs da Cmara
de Vereadores e da Cmara de Deputados Estaduais.
O poder judicirio aquele que tem a capacidade de exercer julgamentos. Esses
julgamentos se do atravs das regras constitucionais e leis que advm do poder
legislativo. obrigao do poder judicirio julgar de maneira imparcial qualquer
conflito que surja no pas. No Brasil seus rgos de funcionamento so o Supremo
Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justia, os Tribunais Regionais Federais, os
Tribunais do Trabalho, os Tribunais Eleitorais, os Tribunais Militares e os Tribunais
dos Estados.

1. Poder Executivo
1.1 - Consideraes Gerais
Dos trs poderes, que na doutrina clssica dividem entre si as funes do Estado,
sem dvida o Poder Executivo o que mais exerce atos de administrao.
Conceitualmente, o Poder Executivo o que cria e administra os servios
assistenciais, comanda a vida econmica e financeira, impulsiona e controla os
servios pblicos essenciais e, ainda, exerce a gesto das relaes exteriores, da
burocracia, das foras armadas e da polcia.
O Poder Legislativo, estudado no ponto anterior, traa o rumo, a orientao,
cabendo ao Poder Executivo zelar para que a legislao proferida pelo legislador
seja aplicada e cumprida, se preciso for, pela coao.
Poder Executivo Princpio da Legalidade
1.2 - Composio
a) Do Presidente da Repblica
Segundo o texto da Carta Magna (C.F./88), o Poder Executivo exercido pelo
Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Poder Executivo Monocrtico Tem um Executivo monocrtico, por ser exercido por
um s indivduo (Presidente da Repblica), que enfeixa em sua competncia as
funes de Chefe de Estado e Chefe de Governo, e no depende da confiana do
Congresso para ser investido no cargo nem para nele permanecer, uma vez que tem
mandato fixo, ao contrrio do que ocorre no sistema de governo parlamentar, em
que as funes de Chefe de Estado (Presidente) e Chefe de Governo (Primeiro
Ministro) so cumpridas por indivduos diferentes.
No Brasil, o Presidente da Repblica age como Chefe de Estado em suas relaes
exteriores (internacionais), como se pode constatar do art. 84, VII, VIII, XIX e XX da
C.F./88. Atua como Chefe de Governo nos assuntos internos do Pas, tanto em
matria poltica como administrativa (demais incisos do art. 84 da C.F./88).
Obs: O art. 84 da C.F. define as atribuies do Presidente da Repblica.
Eleio e Mandato
A eleio do Presidente da Repblica, segundo a Constituio vigente, se d pelo
sufrgio universal e voto direto e secreto.
O Presidente da Repblica eleito, simultaneamente com um Vice-Presidente, em
eleio que se realizar, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no
ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato presidencial vigente.
Reputa-se eleito Presidente da Repblica o candidato que obtiver a maioria
absoluta dos votos, no computados os em branco e os nulos. Se nenhum dos
candidatos alcanar essa maioria, far-se- uma segunda eleio (2 turno), em at
20 (vinte) dias aps a proclamao do resultado, concorrendo apenas os dois
candidatos mais votados, tendo-se como eleito aquele que conseguir a maioria
absoluta dos votos vlidos (art. 77 e seus pargrafos.).
O eleito conquista um mandato de quatro anos, do qual tomar posse, no 1 de
janeiro do ano seguinte sua eleio, perante ao Congresso Nacional (art. 78,
C.F./88). Se, decorrido 10 (dez) dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o
4

Vice-Presidente, salvo por motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este
ser declarado vago, realizando-se outra eleio 90 (noventa) dias depois (art. 78,
nico e art. 81 da C.F./88).
Dos Substitutos e Sucessores
Ao Vice-Presidente cabe substituir o Presidente, nos casos de impedimentos
(licena, doena, frias), e suceder-lhe no caso de vaga. Tambm podero substituir
o Presidente da Repblica o Presidente da Cmara dos Deputados Federais, o
Presidente do Senado Federal e o Presidente do Supremo Tribunal Federal que,
nessa ordem, sero convocados para o exerccio da Presidncia da Repblica, se
ocorrer o impedimento concomitante do Presidente e do Vice-Presidente ou no caso
de vacncia de ambos os cargos.
Responsabilidades (Crimes Comuns e de Responsabilidade)
Integra a estrutura dos regimes democrticos a responsabilidade assumida pelos
seus dirigentes. No presidencialismo, o prprio Presidente da Repblica
responsvel, ficando sujeito a sanes de perda de cargo por infraes definidas
como crimes de responsabilidade.
Crimes Comuns
Tipos de crimes
Crimes de Responsabilidade
Os crimes comuns so aqueles definidos na legislao penal comum ou especial.
Os crimes de responsabilidade so aqueles ligados infraes polticas ou
funcionais. S podem ser praticado por pessoas investidas em certas funes
pblicas, entre elas o Presidente da Repblica, segundo demonstra a Constituio
Federal/88.
O Presidente da Repblica poder, pois, cometer crimes de responsabilidade e
crimes comuns.
A Cmara dos Deputados Federais compete autorizar, por 2/3 (dois teros) de seus
membros, a instaurao de processo, por crime comum ou por crime de
responsabilidade, contra o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente e os
Ministros de Estado.
Em caso de crime de responsabilidade, recebida a autorizao para instaurar o
processo, o Senado Federal se transformar em tribunal de juzo poltico, sob a
Presidncia do Presidente do Supremo Tribunal Federal (art. 86 e art.52,1, da
C.F/88). Se o crime for comum, o processo ser instaurado pelo Supremo Tribunal
Federal com o recebimento da denncia ou queixa-crime (art. 86 e art. 102,1, "b" e
"c", C.F./88).
Dos Atos Administrativos
As principais funes do Presidente da Repblica so exercidas via:
DECRETO - So atos administrativos da competncia exclusiva dos chefes do
Poder Executivo.
O Presidente da Repblica tambm se vale de outra modalidade de ato
administrativo:
REGULAMENTO - So atos administrativos postos em vigncia por decreto, para
especificar os mandamentos da lei, ou prover situaes ainda no disciplinadas por
lei.
b) Dos Ministros de Estado
Os Ministros esto na cpula da organizao administrativa federal.
5

Conforme versa o texto constitucional, os Ministros auxiliam ao Presidente da


Repblica no exerccio de suas atribuies (art. 76 da C.F.).
Sendo assim, os Ministros ocupam cargos de confiana, que sero preenchidos
livremente pelo Presidente da Repblica, obedecidos os requisitos legais (art. 87 da
C.F./88).
Obs: O Pargrafo nico do art. 87 da C.F. define as atribuies dos Ministros.
c) Do Vice-Presidente da Repblica
O Vice-Presidente da Repblica sempre poder ser convocado pelo Presidente da
Repblica para o exerccio de misses especiais, exercendo assim papel de auxiliar
do Chefe da Repblica. Alm dessa funo auxiliar, ter outras atribuies que lhe
sero conferidas por lei complementar (art. 79, Parg. nico).
d) Dos Conselhos
Conselhos so organismos pblicos destinados a assessoramento de alto nvel e de
orientao e at de deliberao em determinado campo de atuao do governo.
Do Conselho da Repblica
Tipos de Conselhos
Do Conselho de Defesa Nacional
Do Conselho da Repblica
rgo superior de consulta do Presidente da Repblica com competncia para
pronunciar-se sobre interveno federal, estado de defesa, estado de stio e sobre
outras questes relevantes para estabilidade das instituies democrticas.
Participam desse conselho as autoridades enunciadas no art. 89,1 ao VII da C.F./88.
Do Conselho de Defesa Nacional
rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados
soberania nacional e defesa do Estado Democrtico (art. 91, 1).
Compe-se de membros natos, que so designados pelo art. 91,1 ao VIII, da
Carta Constitucional.
Legislao Pertinente
CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Seo I
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos
Ministros de Estado.
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-,
simultaneamente, noventa dias antes do trmino do mandato presidencial vigente.
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-,
simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo
domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do
mandato presidencial vigente
1 - A eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele
registrado.
2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido
poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os
nulos.
3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se-
nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os
dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria
dos votos vlidos.
6

4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou


impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de
maior votao.
5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar,
mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso
do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a
Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a
unio, a integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente
ou o Vice- Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este
ser declarado vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-, no de
vaga, o Vice- Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe
forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele
convocado para misses especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia
dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da
Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do
Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se-
eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio
para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso
Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus
antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de cinco anos, vedada a reeleio
para o perodo subsequente, e ter incio em 1 de janeiro do ano seguinte ao da
sua eleio.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em
primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio Art. 83. O Presidente e o VicePresidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso
Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda
do cargo.
Seo II
Das Atribuies do Presidente da Repblica
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da
administrao federal; III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituio; IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; VI - dispor sobre a organizao e o
funcionamento da administrao federal, na forma da lei; VI - dispor, mediante
decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar
aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos
7

VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes


diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da
abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as
providncias que julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos
institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, promover seus oficiaisgenerais e nome-los para os cargos que lhes so privativos;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nomelos para os cargos que lhes so privativos
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o
Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e
outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o
Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa
Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso
Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses
legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao
nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras
transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes
oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a
abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies
mencionadas nos incisos
VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da
Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas
respectivas delegaes.
Seo III
Da Responsabilidade do Presidente da Repblica

Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que


atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e
dos Poderes constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as
normas de processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da
Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo
Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos
crimes de responsabilidade.
1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo
Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado
Federal.
2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver
concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular
prosseguimento do processo.
3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o
Presidente da Repblica no estar sujeito a priso.
4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Seo IV
DOS MINISTROS DE ESTADO
Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte
e um anos e no exerccio dos direitos polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies
estabelecidas nesta Constituio e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da
administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos
assinados pelo Presidente da Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no
Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou
delegadas pelo Presidente da Repblica.
Art. 88. A lei dispor sobre a criao, estruturao e atribuies dos Ministrios.
Art. 88. A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica.
Seo V
DO CONSELHO DA REPBLICA E DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
Subseo I
Do Conselho da Repblica

Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da


Repblica, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justia;
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo
dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e
dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada
a reconduo.
Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre:
I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio;
II - as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas.
1 - O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de Estado para participar
da reunio do Conselho, quando constar da pauta questo relacionada com o
respectivo Ministrio.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho da Repblica.
Subseo II
Do Conselho de Defesa Nacional
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da
Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do
Estado democrtico, e dele participam como membros natos:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justia;
V - os Ministros militares;
V - o Ministro de Estado da Defesa
VI - o Ministro das Relaes Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento.
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica
1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz, nos termos
desta Constituio;
II - opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da
interveno federal;
III - propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis
segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na
faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos
naturais de qualquer tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a
garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho de Defesa
Nacional.
2. - Poder Legislativo (artigos 44 a 58 da CR/88)
a) Funes: Podero ser tpicas (funes primrias, predominantes que o Poder
realiza) ou atpicas (funes que no so tradicionais, no so tpicas, mas, por uma
complexidade jurdica e social, o Poder vai realiz-las pelos ditames constitucionais).
10

As funes tpicas do Poder Legislativo so legislar e fiscalizar. ex: CPIs funo


tpica, As funes previstas nos artigos 58, 3; 49, XI, X; 70 ao 75 da CR/88, so
tpicas.
As funes atpicas so as funes que seriam tpicas do Poder Executivo art. 51,
IV e art. 52, XIII, CR/88) e que seriam tpicas do Poder Judicirio.
b) Composio Bicameral: representada pelo Congresso Nacional.
- Cmara dos Deputados: Representantes do povo, sistema eleitoral proporcional,
ter no mnimo 8 e no mximo 70 deputados federais, perfazendo um total de 513
deputados federais, com mandato de 4 anos.
- Senado Federal: Representantes dos Estados, sistema eleitoral majoritrio
simples, 3 senadores por Estado perfazendo o total de 81 senadores da repblica,
com mandato de 8 anos e eleies de 4 em 4 anos para eleger 1/3 ou 2/3,
respectivamente. Cada senador tem dois suplentes que sero escolhidos pelos
prprios senadores.
_ A partir de 2006, luz da interpretao do Cdigo Eleitoral e legislao eleitoral e
por disposio do TSE em 2007, referendada pelo STF, o mandato passou a ser do
partido e no dos polticos. Da mesma forma ocorre para o suplente. Se o deputado
ou senador mudar de partido ele perder o mandato. Ento, se ficar vago o lugar do
deputado federal ou senador da repblica, o suplente ter que ser do mesmo
partido.
c) Funcionamento e estrutura:
1) Legislatura: Artigo 44 Constituio Federal, E lapso temporal de 4 anos que
indica o incio e o fim dos trabalhos legislativos de uma Casa, seja a Cmara dos
Deputados, seja o Senado Federal. Equivale ao mandato do deputado federal (o
deputado tem 1 legislatura). O Senador tem um mandato de 8 anos e duas
legislaturas. Em uma legislatura teremos 4 sesses legislativas e 8 perodos
legislativos.
2) Sesso Legislativa: o perodo anual, lapso de tempo anual de funcionamento
das Casas.
- Antes da Emenda Constitucional n 50/2006, a sesso legislativa era: de 15 de
fevereiro a 30 de julho e de 1 de Agosto a 15 de Dezembro, o recesso era de 90
dias.
- Depois da Emenda Constitucional n 50/2006, a sesso legislativa passou a ser de:
de 02 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de Agosto a 22 de Dezembro, o recesso
passou a ser de 55 dias.
Essa a regra. Mas existem excees sobre o perodo legislativo da 1 e 3 sesses
legislativas.
a) 1 exceo:
- A primeira sesso legislativa comea dia 1 de fevereiro, ocorrendo a posse e
sesso preparatria para escolha das mesas.
- A terceira sesso legislativa comea dia 1 de fevereiro, ocorrendo a sesso
preparatria para escolha das mesas.
Posse de deputado e senador ocorre dia 1 de fevereiro e do Presidente da
Repblica dia 1 de Janeiro.
- O mandato das Mesas de dois anos
b) 2 exceo: a sesso legislativa no vai terminar sem aprovao do projeto de
Lei de diretrizes oramentrias (PLDO), art. 57 da CR/88. Se no for aprovada a
sesso legislativa no termina no dia 22 de dezembro.
_ Ateno: no projeto de Lei Oramentria.

11

3) Perodo Legislativo: Lapso de tempo semestral. Existem dois perodos


legislativos em uma sesso legislativa.
4) Sesso Ordinria: o dia legislativo, o lapso temporal dirio. Os dias
legislativos (sesses ordinrias) so realizados de segunda-feira a sexta-feira.
5) Sesso Extraordinria. Existe uma diferena daquilo que se chama sesso
extraordinria para sesso legislativa extraordinria:
* Sesso extraordinria realizada em dia e hora diferente da sesso ordinria, com
deliberaes tpicas da ordem do dia. A sesso extraordinria pode ocorrer a
requerimento de 1/10 (um dcimo) dos membros da Casa ou de ofcio pelo
presidente da Casa. A sesso extraordinria ocorre no ano legislativo (perodo
normal de funcionamento das Casas) e no no recesso.
* Sesso legislativa extraordinria aquela que ocorre no recesso das Casas, seja
no meio do ano, seja no final do ano, atravs da convocao extraordinria, art. 57,
6, CR/88. A sesso legislativa extraordinria possui duas possibilidades de
convocao:
- a primeira atravs do Presidente do Senado, nas hipteses de:
decretao, pelo Presidente da Repblica, da interveno federal ou do estado de
defesa para autorizar estado de stio.. para compromisso do Presidente da
Repblica e Vice na posse.
- a segunda atravs do Presidente da Repblica, ou do Presidente da Cmara dos
Deputados, ou do Presidente do Senado, ou por maioria absoluta dos membros das
casas, fundamentando urgncia ou interesse pblico relevante. A convocao, de
qualquer destes, dever ser aprovada pela maioria absoluta dos membros de ambas
as casas, emenda constitucional
50/2006. Antes, bastava o requerimento.
d) Comisses: As comisses podero ser permanentes, temporrias, mistas,
parlamentares de inqurito, representativas.
- Comisses Permanentes so aquelas, em regra, temticas que subsistem s
legislaturas, ou seja, independentemente de comear ou acabar a legislatura elas
vo existir. Na Cmara dos Deputados, atualmente, existem 17 comisses
permanentes. Ex: Comisso de Constituio e Justia (CCJ).
- Comisses Temporrias: So aquelas que vo subsistir legislatura, nascem
com o objetivo definido e, uma vez alcanado, elas so extintas. As comisses
temporrias podem ser:
- especiais, ex: comisses sobre projeto de cdigo; se um projeto de lei for
distribudo para mais de trs comisses, ser criada uma comisso especial, com
membros daquelas comisses, para que o projeto tramite apenas na comisso
temporria especial.
- externas: envolvem trabalhos externos das casas, so misses autorizadas pelo
presidente ou pelo plenrio da casa.
- parlamentares de inqurito.
- Comisses Mistas: So aquelas compostas por deputados e senadores. Ex:
Comisso que envolve o plano plurianual, trata-se de uma comisso mista
permanente, art. 166, 1, CR/88;
comisso parlamentar de inqurito (CPI), trata-se se uma comisso mista
temporria, art. 58, 3, CR/88.
- Comisses Parlamentares de Inqurito (CPI): So comisses temporrias e
podem ser
mistas, art. 58, 3, CR/88. A CPI tem funo tpica eminentemente fiscalizatria.
_ Requisitos para haver a CPI:
12

1) Existir 1/3 de deputados, 1/3 de senadores ou 1/3 do Congresso Nacional, para


requerer a abertura da CPI. O STF decidiu que as CPIs so direito pblico subjetivo
das minorias, ou seja, a maioria no pode impedir que a minoria instaure as CPIs.
Esse entendimento ficou claro nos mandados de segurana n 24831 e 24845, que
envolve a CPI dos bingos.
2) Fato determinado: Conforme entendimento do STF, outros fatos conexos com o
principal podero ser investigados, desde que haja um aditamento do objeto inicial
da CPI.
3) Prazo Certo: O STF j decidiu que poder haver tantas prorrogaes quanto
forem precisas, tendo como limite a prxima legislatura.
_ As CPIs no podem diretamente (tm que recorrer ao Judicirio):
- Decretar priso preventiva ou temporria, mas to-somente a priso em flagrante,
ex: falso testemunho. Isso, pois, as CPIs no tem aquilo que s o Poder Judicirio
tem, que o poder geral de cautela, ou seja, poder que o juiz tem que garante a
eficcia de uma sentena condenatria.
- O arresto, o seqestro, a hipoteca, o impedimento de bens de um indivduo.
- Determinar o impedimento de sada do indivduo do pas.
- Obstruir o trabalho do advogado.
- Clusula de reserva jurisdicional, significa que a CPI no pode determinar
diretamente a busca e apreenso domiciliar (inclusive local de trabalho), art. 5, XI e
VIII, CR/88, e interceptao telefnica, art. 5, XII, CR/88.
e) Comisses Representativas: Visam representar o Congresso Nacional nos
perodos de recesso, art. 58, , CR/88.
_ Legislao Pertinente
TTULO IV
Da Organizao dos Poderes
CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seo I
DO CONGRESSO NACIONAL
Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos,
pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo
Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente
populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies,
para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais
de setenta Deputados.
2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados.Art. 46. O Senado Federal compese de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos
segundo o princpio majoritrio.
1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de
oito anos.
2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro
em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros.
3 - Cada Senador ser eleito com dois suplentes.

13

Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa


e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria
absoluta de seus membros.
Seo II
DAS ATRIBUIES DO CONGRESSO NACIONAL
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica,
no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as
matrias de competncia da Unio, especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de
crdito, dvida pblica e emisses de curso forado;
III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da
Unio;
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou
Estados, ouvidas as respectivas Assembleias Legislativas;
VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;
VIII - concesso de anistia;
IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria
Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio Pblico e
da Defensoria Pblica do Distrito Federal;
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas;
XI - criao, estruturao e atribuies dos Ministrios e rgos da administrao
pblica;
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas,
observado o que estabelece o art. 84, VI, b XI - criao e extino de Ministrios e
rgos da administrao pblica
XII - telecomunicaes e radiodifuso;
XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas
operaes;
XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal.
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, por lei de
iniciativa conjunta dos Presidentes da Repblica, da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal, observado o que dispem os arts.
39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o
que dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir
que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do
Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio,
ou suspender qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;
14

VI - mudar temporariamente sua sede;


VII - fixar idntica remunerao para os Deputados Federais e os Senadores, em
cada legislatura, para a subsequente, observado o que dispem os arts. 150, II, 153,
III, e 153, 2, I.
VIII - fixar para cada exerccio financeiro a remunerao do Presidente e do VicePresidente da Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os
arts. 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado
o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos
Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153,
III, e 153, 2, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar
os relatrios sobre a execuo dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do
Poder Executivo, includos os da administrao indireta;
XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio
normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de
rdio e televiso;
XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referente a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos
hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea
superior a dois mil e quinhentos hectares.
Art. 50. A Cmara dos Deputados ou o Senado Federal, bem como qualquer de
suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado para prestar, pessoalmente,
informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de
responsabilidade a ausncia sem justificao adequada.
Art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas
Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos
diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem,
pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado,
importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada
1 - Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal, Cmara
dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e mediante
entendimentos com a Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia de seu
Ministrio.
2 - As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero
encaminhar pedidos escritos de informaes a Ministros de Estado, importando em
crime de responsabilidade a recusa, ou o no -atendimento, no prazo de trinta dias,
bem como a prestao de informaes falsas.
2 - As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero
encaminhar pedidos escritos de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer
das pessoas referidas no caput deste artigo, importando em crime de
responsabilidade a recusa, ou o no atendimento, no prazo de trinta dias, bem como
a prestao de informaes falsas.
Seo III
15

DA CMARA DOS DEPUTADOS


Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o
Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias;
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para
fixao da respectiva remunerao, observada os parmetros estabelecidos na lei
de diretrizes oramentrias;
V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.
Seo IV
DO SENADO FEDERAL
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade e os Ministros de Estado nos crimes da mesma natureza conexos
com aqueles;
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles.
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-Geral
da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do
Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o
Procurador-Geral da Repblica e o Advogado- Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a
escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente;
V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante
da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e
interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas
autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal;
VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em
operaes de crdito externo e interno;
16

IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos


Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por
deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do
Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao
ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e fixao da
respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias;
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao
ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei
para fixao da respectiva remunerao, observada os parmetros estabelecidos na
lei de diretrizes oramentrias;
XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua
estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da
Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente
o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser
proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com
inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica,
sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
Seo V
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis por suas opinies, palavras e
votos.
1 - Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no
podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel, nem rocessados
criminalmente, sem prvia licena de sua Casa.
2 - O indeferimento do pedido de licena ou a ausncia de deliberao suspende
a prescrio enquanto durar o mandato.
3 - No caso de flagrante de crime inafianvel, os autos sero remetidos, dentro
de vinte e quatro horas, Casa respectiva, para que, pelo voto secreto da maioria
de seus membros, resolva sobre a priso e autorize, ou no, a formao de culpa.
4 - Os Deputados e Senadores sero submetidos a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal.
5 - Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre
informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre
as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
6 - A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora
militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa
respectiva.
7 - As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de
stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da
Casa respectiva, nos casos de atos, praticados fora do recinto do Congresso, que
sejam incompatveis com a execuo da medida.
Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por
quaisquer de suas opinies, palavras e votos. 1 Os Deputados e Senadores,
17

desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo


Tribunal Federal.
2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no
podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos
sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo
voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso.
3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a
diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por
iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus
membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento
da ao. 4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo
improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora
5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.
6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre
informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre
as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora
militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa
respectiva.
8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de
stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da
Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso
Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida.
Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia,
empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de
servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que
sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer
funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades
referidas no inciso I, "a";
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere
o inciso I, "a";
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das
sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta
autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.

18

1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no


regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso
Nacional ou a percepo de vantagens indevidas.
2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela
Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria
absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico
representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada pela Mesa da
Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros,
ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla
defesa.
4 A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar
perda do mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at as
deliberaes finais de que tratam os 2 e 3.
Art.56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de
Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de
misso diplomtica temporria;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem
remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no
ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa.
1 - O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em funes
previstas neste artigo ou de licena superior a cento e vinte dias.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se
faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato.
3 - Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder optar pela
remunerao do mandato.
Seo VI
DAS REUNIES
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 15 de
fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de
fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro 1 - As reunies
marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subsequente,
quando recarem em sbados, domingos ou feriados.
2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei
de diretrizes oramentrias.
3 - Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos Deputados
e o Senado Federal reunir-se-o em sesso conjunta para:
I - inaugurar a sesso legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas
Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
4 - Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de
fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio
das respectivas Mesas, para mandato de dois anos, vedada a reconduo para o
mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente.
4 Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de
fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio
19

das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o
mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente
5 - A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado
Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de
cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.
6 - A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa
ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de
stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-PresidentePresidente da Repblica;
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas,
em caso de urgncia ou interesse pblico relevante.
7 - Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar
sobre a matria para a qual foi convocado.
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar
sobre a matria para a qual foi convocado, vedado o pagamento de parcela
indenizatria em valor superior ao do subsdio mensal.
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar
sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvada a hiptese do 8, vedado o
pagamento de parcela indenizatria em valor superior ao subsdio mensal - pelo
Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso
de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com
a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar
sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvada a hiptese do 8 deste
artigo, vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da convocao.
8 Havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do
Congresso Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao
Seo VII
DAS COMISSES
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e
temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo
regimento ou no ato de que resultar sua criao.
1 - Na constituio das Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto
possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares
que participam da respectiva Casa.
2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a
competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da
Casa;
II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes
a suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa
contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
20

3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao


prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das
respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado
Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de
seus membros, para a apurao de fato determinada e por prazo certo, sendo suas
concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso
Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo legislativo,
com atribuies definidas no regimento comum, cuja composio reproduzir,
quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria.
2.1 - Processo Legislativo (arts. 59 a 69 da C.F./88)
2.2 - Conceito
O processo legislativo um conjunto de fases e atos pr-ordenados que visam a
produo (elaborao) das leis no Ordenamento Jurdico (conceito jurdico). O
processo legislativo se traduz nos fatores reais de poder (tais como fatores polticos,
geogrficos, ambientais, etc) que influenciam o legislador na produo das leis no
Ordenamento Jurdico (conceito sociolgico). O processo legislativo visa a produo
das leis em sentido primrio.
2.3 - Espcie Normativa
So as Espcies Normativas primrias ou Leis em sentido primrio: So aquelas
que, em regra, so constitutivas de direito novo, definidas no art. 59 da CR. So elas
as Emendas Constitucionais, as Leis Complementares, as Leis Ordinrias, as Leis
Delegadas, as Medidas Provisrias, os Decretos Legislativos e as Resolues do
Poder Legislativo.
A - Decreto legislativo - Objetiva desenvolver, instrumentalizar o trabalho da Casa,
so espcies normativas primrias, que se destinam a veicular matrias de
competncia do Congresso Nacional e, em rega, com efeitos externos ao mesmo.
Ex: art 49, I; art 49, V; art 62, pargrafo 3, todos da CR/88.
Procedimento (1 iniciativa, 2 constitutiva, 3 complementar)
1 - Iniciativa: A iniciativa ser ou dos Deputados, ou de comisso de Deputados, ou
da Mesa da Cmara, ou de Senadores, ou de comisso de Senadores, ou da Mesa
do Senado, ou da Mesa do Congresso Nacional.
2 - Constitutiva: Ocorre de forma bicameral (na Cmara dos Deputados e no
Senado Federal), a regra qurum maioria simples.
3 - Complementar: O Decreto Legislativo ser promulgado e publicado pelo
Presidente do Congresso Nacional (Presidente do Senado Federal). No h
participao do Presidente da Repblica.
B) Resolues - As resolues so espcie normativa primria, de competncia
privativa do Congresso Nacional ou de competncia privativa da Cmara dos
Deputados ou competncia privativa do Senado Federal, que visam a regular
matria, em regra, com efeitos internos s Casas.
Ex: Regimento Interno do Congresso Nacional, Regimento Interno da Cmara dos
Deputados e Regimento Interno do Senado Federal. Outro exemplo seria, no caso
da cassao e perda de mandato de Deputado e Senador, at. 55 da CR/88.
Excees: resolues com efeitos externos as Casas: art 68, 2( s o congresso);
art 52, III; art 52, I; art 52, X (suspenso de lei atravs do senado), todos da CR/88.
Procedimentos: Existem 3 fases:

21

1 - Iniciativa: Sempre estaremos diante de trs Resolues (da Cmara dos


Deputados, do Senado Federal e do Congresso Nacional).
- No Congresso Nacional, a iniciativa se dar por: Deputado ou Comisso de
Deputados, ou Mesa da Cmara dos Deputados, ou de Senadores, ou de comisso
de Senadores, ou Mesa do Senado Federal, ou da Mesa do Congresso Nacional.
- Na Cmara dos Deputados: Deputados ou Comisso de Deputados ou Mesa da
Cmara dos Deputados.
- No Senado Federal: Senadores ou Comisso de Senadores ou Mesa do Senado
Federal.
2 - Constitutiva (discusso e votao):
- No Congresso Nacional: A regra bicameral (Cmara dos Deputados e Senado
Federal).
- Na Cmara dos Deputados: Votao na Cmara dos Deputados.
- No Senado Federal: Votao no Senado Federal.
3 - Complementar: A Resoluo ser promulgada e publicada:
- No Congresso Nacional: Presidente do Congresso Nacional, que o mesmo
Presidente do Senado Federal.
- Na Cmara dos Deputados: Presidente da Cmara.
- No Senado Federal: Presidente do Senado Federal
C) Lei Delegada - Ter a fase de iniciativa, a fase constitutiva e a fase de integrao
de eficcia.
* Fase de iniciativa: A iniciativa ser sempre do Presidente da Repblica para
o Congresso Nacional, chamada de iniciativa solicitadora (s compete a ele
deflagrar o processo).
* Fase Constitutiva: O Congresso Nacional vai analisar se vai conceder ou no
a delegao, tendo em vista que as matrias descritas no art. 68, 1 da CR/88
(vedaes materiais) no podero ser objeto de delegao, portanto essas matrias
no sero objeto de lei delegada. Isso, pois, a lei delegada tem status de lei
ordinria.
O Congresso Nacional de forma bicameral (Na Cmara dos Deputados e no Senado
Federal), por maioria simples, vai aprovar uma Resoluo para fixar as condies,
os limites e os termos da delegao, permitindo ao Presidente da Repblica elaborar
a lei delegada dentro desses
parmetros, art.68, 2, CR/88.
_ Caractersticas:
1 - A resoluo do Congresso Nacional que aprova a delegao pode ou no
fixar prazo para a delegao. Esse prazo poder ser prorrogado no mximo at o
trmino da legislatura. Se no foi fixado o prazo, a delegao tem at o trmino da
legislatura.
Entretanto, em qualquer caso a delegao no poder ultrapassar o final da
legislatura, se ultrapassar, ser caso de usurpao legislativa.
2 - O Congresso Nacional concede a delegao mediante resoluo, mas ele
poder sustar a delegao (retirar a delegao) a qualquer momento,
independentemente da concesso ou no de prazo.
3 - Mesmo que tenha havido delegao do Congresso Nacional para o
Presidente da Repblica elaborar lei delegada, O Congresso Nacional poder
produzir, elaborar uma lei ordinria sobre o mesmo tema, objeto da delegao, pois
O Congresso no perdeu a funo tpica de legislar.
4 - Concedida a delegao, o Presidente da Repblica no estar obrigado a

22

produzir a lei. Mas, se elaborar a lei delegada, o Presidente da Repblica estar


vinculado s condies, aos termos e aos limites estabelecidos pelo Congresso
Nacional atravs da resoluo.
_ Espcies
1 - Delegao tpica (prpria): E aquela na qual o Congresso Nacional delega
ao Presidente da Repblica sobre a forma de resoluo a autorizao para este
elaborar o projeto de lei e, posteriormente, promulgar e publicar a lei, sendo que o
Presidente estar vinculado apenas aos parmetros estabelecidos pela resoluo.
2 - Delegao atpica (imprpria): art. 68, 3, da CR/88. aquela na qual o
Congresso Nacional delega ao Presidente da Repblica sobre a forma de resoluo,
autorizando o mesmo a elaborar o projeto de lei e, posteriormente, dever voltar ao
Congresso Nacional, para que este aprove ou no o mesmo, que se dar em
votao nica, vedada as emendas, com o qurum de maioria simples (o qurum
de maioria simples, pois a lei delegada tem status de lei ordinria).
Ento, esse projeto de lei poder ser aprovado ou rejeitado pelo Congresso
Nacional:
- Se for rejeitado, o projeto de lei ser arquivado e s poder ser objeto de
novo projeto na sesso legislativa seguinte, exceto mediante proposta de maioria
absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional, art. 67 da
CR/88.
- Se o projeto for aprovado, ele ser encaminhado ao Presidente da Repblica
para que promulgue e publique a lei. Ateno: no haver sano, pois o prprio
Presidente da Repblica que elaborou o projeto.
D) Medidas Provisrias - A medida provisria uma espcie normativa primria,
elaborada e editada pelo Presidente da Repblica, com "fora de lei", sob o
fundamento de relevncia e urgncia, que deve ser apreciada pelo Congresso
Nacional (Senado Federal e Cmara dos deputados) no prazo de 60 (sessenta) dias,
prorrogvel por mais 60 (sessenta) dias. Essa espcie
normativa, embora tenha fora de lei, no uma lei.
_ Diferenas entre: Antes (de 1988 a 2001) e depois (aps 2001) da
Emenda Constitucional 32/01
1- Antes: O prazo da medida provisria era de 30 dias.
Depois: O prazo da medida provisria de 60 dias, prorrogvel por mais 60 dias. A
nesse sentido, se no houver manifestao, haver prorrogao do prazo.
2- Antes: Era permitida a reedio das medidas provisrias, por deciso do
STF. Se a medida provisria no fosse apreciada no prazo de 30 dias, ela era
reeditada at ser apreciada, j houve medida provisria que foi reeditada 80 vezes.
Depois: A reedio de medida provisria foi proibida. Se no houver sua apreciao
dentro de 60 dias, prorrogvel por mais 60 dias, haver a rejeio tcita da medida
provisria.
3- Antes: O prazo de validade da medida provisria era contado no recesso, ou
seja, o prazo tramitava no recesso e devia haver convocao extraordinria para
votao da medida provisria.
Depois: O prazo de contagem de medida provisria suspenso no recesso, porm a
medida provisria continua valendo. Ento, a medida provisria pode vigorar muito
mais que 120 dias, pois alm do prazo de 60 dias, prorrogvel por mais 60, ter o
prazo do recesso.
Somente se houver convocao extraordinria o prazo da medida provisria volta a
correr e, nesse caso, ela dever ser votada no recesso, art. 57, 8, da CR/88.
4- Antes: No existia regime de urgncia para as medidas provisrias.
23

Depois: Existe regime de urgncia para as medidas provisrias, art. 62 da CR/88. A


partir do 45 dia, estando na Cmara dos Deputados ou no Senado Federal, as
medidas provisrias entraro em regime de urgncia e todas as demais matrias
que tramitam na Casa sero paralisadas para que elas sejam votadas.
Dessa forma, considerando que o prazo de votao da medida provisria de 60
dias (podendo a chegar a 120 dias), o regime de urgncia tem prazo de 15 dias
(pauta trancada), podendo chegar a 75 dias de pauta trancada.
5- Antes: A votao das medidas provisrias era feita pelo Congresso
Nacional, em sesso conjunta.
Depois: A votao das medidas provisrias feita separadamente,
primeiramente pela Cmara dos Deputados (Casa iniciadora) e depois pelo Senado
Federal (Casa revisora), pelo sistema bicameral.
_ Procedimentos
1- Aprovao sem emendas:
O Presidente da Repblica edita e publica a medida provisria. Esta entrar em
vigor e ser encaminhada Mesa do Congresso Nacional, que, no prazo de 48
horas determinar a
escolha de uma Comisso Mista (especial, temporria), composta por 12 (doze)
Deputados Federais e 12 (doze) Senadores da Repblica. Essa comisso mista vai
emitir parecer, separadamente em relao a cada matria, sobre os pressupostos
formais (relevncia e urgncia), sobre o mrito e sobre a adequao financeira.
Aps, a Comisso Mista ir submeter a medida provisria votao na Cmara dos
Deputados e l sero analisados os pressupostos formais (relevncia e urgncia) e
depois o mrito da medida provisria. A votao ser de maioria simples (medida
provisria tem fora de lei ordinria) e poder ser rejeitada (rejeio expressa) ou
aprovada.
Se aprovada na Cmara dos Deputados, a medida provisria vai para o Senado
Federal para ser votada. A medida provisria poder ser rejeitada (rejeio
expressa), ou poder ser aprovada.
Se aprovada no Senado Federal, a medida provisria ser promulgada pelo
Presidente do Senado e ser publicada pelo Presidente da Repblica (a medida
provisria ser convertida em lei ordinria).
Obs: no caso de rejeio, a medida provisria s poder ser apresentada
novamente na prxima sesso legislativa.
2- Aprovao com emendas:
O Presidente da Repblica publica a medida provisria. Esta entrar em vigor e ser
encaminhada Mesa do Congresso Nacional.
Uma comisso mista (especial, temporria) ser escolhida no prazo de 48 horas e
ser composta por 12 (doze) Deputados Federais e 12 (doze) Senadores da
Repblica.
O prazo para apresentao das emendas na comisso mista ser de 06 (seis) dias
contados da publicao da medida provisria (devido Resoluo 01 de 2002), para
serem apresentadas pelos deputados ou senadores.
Aps a apresentao das emendas comisso mista, esta emitir parecer sobre as
emendas e sobre a medida provisria. Ateno: esse parecer no vinculativo as
Casas podem no adot-lo.
Se a comisso emitir parecer favorvel s emendas, ter que elaborar:
- um projeto de lei de converso, pois a medida provisria est sendo alterada
pelas emendas, e;
- um projeto de decreto legislativo, pois a parte da medida provisria que est
24

sendo alterada pelas emendas perde a eficcia desde a edio. Ento, o Congresso
Nacional vai ter que regular as relaes jurdicas embasadas na medida provisria,
que ocorreram no perodo de vigncia da medida provisria pura.
Na verdade, a medida provisria inicial nunca chegou a existir, tendo em vista que
perder a eficcia desde a sua edio e, por esse motivo, ser elaborado o projeto
de decreto legislativo para regulamentar as relaes jurdicas estabelecidas durante
o perodo que a medida provisria (posteriormente acrescida de emendas) teve
vigncia, art. 62, 3, da CR/88.
O efeito da rejeio de uma medida provisria ex tunc (retroage). O mesmo efeito
retroativo da rejeio ter a aprovao da medida provisria com emendas. Por isso
necessria a edio do decreto legislativo.
Depois, a medida provisria com emendas vai para a Cmara dos Deputados e ser
votado, qurum de maioria simples, podendo ser rejeitada (rejeio expressa) ou
aprovada.
Se aprovada na Cmara dos Deputados, a medida provisria com emendas vai para
o Senado Federal para ser votada e poder ser rejeitada (rejeio expressa) ou
aprovada.
Se aprovada no Senado Federal, a medida provisria com emendas vira um projeto
de lei de converso, ou seja, a medida provisria convertida em um projeto de lei
que ir ao Presidente da Repblica, podendo este: sancionar ou vetar:
Se o Presidente sancionar o projeto de lei, ele tambm vai promulgar e publicar a lei.
Se o Presidente vetar o projeto de lei, este voltar ao Congresso Nacional para
apreciao em sesso conjunta, no prazo de 30 dias, com votao secreta por
maioria absoluta,
art. 66 da CR/88. Se o Congresso Nacional concordar com o veto, o projeto de lei
ser arquivado. Se o Congresso Nacional rejeitar o veto, o projeto de lei vai para o
Presidente da Repblica para ser promulgado e publicado por ele (se no o fizer,
dever o Presidente de o Senado Federal faz-lo. Se este no o fizer, dever o seu
vice faz-lo).
Ateno para a aprovao das medidas provisrias com emendas e sem emendas.
- Rejeio Expressa e Rejeio Tcita:
- Rejeio expressa: Ocorre no prazo de 60 dias, prorrogvel por mais 60 dias,
portanto, ocorre no iter da tramitao da medida provisria ou na Cmara dos
Deputados ou no Senado Federal.
- Rejeio Tcita: Ocorre aps a tramitao da medida provisria, ou seja,
aps o prazo de 60 dias prorrogado por mais 60 dias, se no ocorrer deliberao
das duas Casas, ou se ocorrer deliberao de apenas uma delas.
- Efeitos da rejeio, tanto expressa quanto tcita: Os efeitos sero "ex tunc", pois a
Medida Provisria perde a eficcia desde a edio, art. 62, 3 da CR/88.
Portanto, as relaes jurdicas produzidas na vigncia da medida provisria rejeitada
tero que ser reguladas atravs do decreto legislativo do Congresso Nacional.
Mas, se o Congresso Nacional no produzir o decreto legislativo para regular essas
relaes jurdicas no prazo de 60 (sessenta) dias, os efeitos da medida provisria
continuaro vlidos no tempo em que ela vigorar (at o Congresso Nacional editar o
decreto legislativo), deixando os efeitos de ser "ex tunc" para ser "ex nunc",
prevalecendo a vontade unilateral do
Presidente da Repblica, art. 60, 11 da CR/88. Esse o posicionamento
majoritrio.
O entendimento minoritrio no sentido de seus efeitos serem ex tunc, apenas as
relaes jurdicas consubstanciadas (consolidadas) com base na medida provisria
25

rejeitada continuaro sendo reguladas por ela. As relaes jurdicas no


consolidadas no sero reguladas pela medida provisria rejeitada.
E) Leis Complementares - As leis Complementares so espcies normativas que
tratam de matrias que a Constituio previu de serem abordadas por "Lei
Complementar" (exemplo, o pargrafo nico do art. 59 da C. F.), e no por uma lei
ordinria qualquer.
Sua posio considera inferior, hierarquicamente abaixo da Constituio, mas
superior em relao s leis ordinrias, visto que, para a sua aprovao, exige-se a
maioria absoluta dos membros da Casa Legislativa, entendendo-se como tal o
primeiro nmero acima da metade dos membros (art.69 da C.F.).
No que tange competncia de sua iniciativa, a Constituio Federal, em seu art.
61, estabelece as pessoas, autoridades, as condies em que devero proceder e
as matrias s quais esto restritas para tomarem a iniciativa de propor projeto de lei
complementar, na forma da lei e nos casos nela previstos.
F) Leis Ordinrias - A expresso lei ordinria surgiu da distino, primeiramente,
da lei constitucional, e, hoje, da lei complementar, da lei delegada, do decreto
legislativo, da resoluo, das medidas provisrias, espcies do gnero lei.
A lei ordinria o ato legislativo tpico, comum. Sendo criadas no processo
legislativo vrias espcies de lei, aquela que no possua adjetivao anteriormente
passou a ser denominada de "lei ordinria", distinguindo-se das demais, cujas
caractersticas de tcnicas e processo so tambm diferentes. Abrange o campo
residual, isto , o que no foi entregue expressamente ao legislador complementar,
nem ao editor das outras espcies legislativas.
A finalidade da lei ordinria abranger a normatividade de toda a matria
competncia de cada esfera de governo, municipal, estadual ou federal.
O Executivo tem competncia exclusiva para a iniciativa dos projetos de lei nos
casos previstos no 1, I e II, do art. 61 da C.F.
Convm lembrarmos que as leis ordinrias so formuladas pelo Congresso Nacional
(na rbita federal), pelas Assembleias Legislativas Estaduais (na estadual) e pelas
Cmaras Municipais (na municipal), necessitando, para as suas aprovaes, apenas
de maioria simples, ou seja, mais da metade dos votos dos presentes reunio.
G) Emendas a C.F. - So as tambm chamadas leis constitucionais secundrias. As
Reformas Constitucionais se do atravs de Emendas Constituio, promulgadas
pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, por fora do chamado
Poder Derivado.
Essa competncia do Congresso Nacional em reformar a Constituio foi-lhe
atribuda pelo Poder Constituinte Originria (Assembleia Nacional Constituinte).
Caso contrrio, ante s exigncias incontornveis da sociedade, haveria
necessidade de convocao de nova assembleia constituinte.
As emendas Constituio no podem se processar na vigncia de interveno
federal, de estado de stio ou de defesa ( 1 do art. 60 da C.F.).
Para se reformar a Constituio, via emendas, tem-se que superar restries formais
e materiais.
As restries formais impostas pelo legislador constituinte se constituem na
discusso e votao em cada Casa do Congresso Nacional, da proposta de emenda
Constituio, e sua posterior aprovao, em dois turnos, considerando-se
aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros (
2 do art. 60 da C. F.).
A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no
pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
26

As restries materiais dizem respeito aos temas que podem ser objetos de reforma
constitucional, via emenda. Sobre o assunto a Constituio atual bem clara, seno
vejamos:
"Art. 60...,
4. No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao de Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais."
_ Podem propor emendas Constituio:
I - um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado
Federal;
II - o Presidente da Repblica;
III - mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
_ Legislao Pertinente
Seo VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Subseo I
Disposio Geral
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e
consolidao das leis.
Subseo II
Da Emenda Constituio
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado
Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal,
de estado de defesa ou de estado de stio.
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos
dos respectivos membros.
3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
27

5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por


prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Subseo III
Das Leis
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro
ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso
Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos
previstos nesta Constituio.
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;
II - disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e
autrquica ou aumento de sua remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios
pblicos e pessoais da administrao dos Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de
cargos, estabilidade e aposentadoria de civis, reforma e transferncia de militares
para a inatividade;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de
cargos, estabilidade e aposentadoria.
d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como
normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios;
e) criao, estruturao e atribuies dos Ministrios e rgos da administrao
pblica.
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o
disposto no art.84, VI
f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos,
promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva
2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos
Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado
nacional, distribudo pelo menos por cinco
Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar
medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao
Congresso Nacional, que, estando em recesso, ser convocado extraordinariamente
para se reunir no prazo de cinco dias.
Pargrafo nico. As medidas provisrias perdero eficcia, desde a edio, se no
forem convertidas em lei no prazo de trinta dias, a partir de sua publicao, devendo
o Congresso Nacional disciplinar as relaes jurdicas delas decorrentes.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar
medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao
Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de
seus membros;

28

d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e


suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3;
II - que vise a deteno ou sequestro de bens, de poupana popular ou qualquer
outro ativo financeiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente
de sano ou veto do Presidente da Repblica
2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os
previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio
financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que
foi editada.
3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia,
desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias,
prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso
Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas
delas decorrentes.
4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida provisria,
suspendendo-se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional
5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito
das medidas provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus
pressupostos constitucionais.
6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados
de sua publicao, entrar em regime de urgncia, subsequentemente, em cada
uma das Casas do Congresso
Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais
deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando.
7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria
que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao
encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.
8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados.
9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas
provisrias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso
separada, pelo plenrio de cada uma das
Casas do Congresso Nacional. 10. vedada a reedio, na mesma sesso
legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua
eficcia por decurso de prazo.
11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps
a rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas
constitudas e decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o
por ela regidas.
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida
provisria, esta se manter integralmente em vigor at que seja sancionado ou
vetado o projeto.
Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o
disposto no art. 166, 3 e 4;
II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico.

29

Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da


Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na
Cmara dos Deputados.
1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de
projetos de sua iniciativa.
2 - Se, no caso do pargrafo anterior, a Cmara dos Deputados e o Senado
Federal no se manifestarem, cada qual, sucessivamente, em at quarenta e cinco
dias, sobre a proposio, ser esta includa na ordem do dia, sobrestando-se a
deliberao quanto aos demais assuntos, para que se ultime
a votao.
2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se
manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e
cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva
Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional
determinado, at que se ultime a votao. 3 - A apreciao das emendas do
Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no prazo de
dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior.
4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso
Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s
turno de discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa
revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao
Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.
1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte,
inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no
prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro
de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado
Federal os motivos do veto.
2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de
inciso ou de alnea.
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica
importar sano.
4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de
seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
Deputados e Senadores, em escrutnio secreto.
5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao
Presidente da Repblica.
6 - Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado
na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua
votao final, ressalvadas as matrias de que trata o art. 62, pargrafo nico.
6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado
na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua
votao final.
7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da
Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se
este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.

30

Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir
objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria
absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que
dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do
Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal, a matria reservada lei
complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de
seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do
Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional,
este a far em votao nica, vedada qualquer emenda.
Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta.
3. Poder Judicirio
3.1 - Funes: As funes do Poder Judicirio so as funes tpicas e
atpicas:
A funo tpica do Poder Judicirio a interpretao e a aplicao das normas
jurdicas, para resolues de casos concretos, solvendo conflitos com carter de
definitividade, com objetivo de pacificao social.
Para alguns autores, haveria ainda a funo tpica de controle de
constitucionalidade (em pases que possuem Constituio formal e rgida e em
pases que possuem controle judicial para defender a Constituio).
_ As funes atpicas do Poder Judicirio so:
- funes que seriam tpicas do Poder Executivo, mas so realizadas pelo
Poder Judicirio, trata-se da auto-gesto, organizao administrativa, exemplos:
artigo 96, I, "b", "c", "e", "f, da CR/88; artigo 96,1, "a" 2a parte, da CR/88.
- funes que seriam tpicas do Poder Legislativo, mas so realizadas pelo
Poder Judicirio, exemplo: artigo 96,1, "a" 1a parte, elaborar o regimento interno.
3.2 - Garantias: Visam defender o Princpio da Separao dos Poderes e o
Estado Democrtico de Direito.
_ So garantias:
- As garantias institucionais: So garantias gerais da instituio, evolvem a
autonomia administrativa e financeiro-oramentria do Poder Judicirio, art.
96 e 99 da CR/88. O Poder Judicirio possui recursos prprios, mas o oramento
tem limites.
- As garantias dos membros: So garantias especficas que envolvem o
exerccio da atividade jurisdicional pelos membros do Poder Judicirio, art. 95 da
CR/88:
vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos.
- Vitaliciedade: Ocorre para os juzes de 1 grau aps dois anos do exerccio
da magistratura. Ocorre para os nomeados (juzes de 2 grau) com a posse,
inclusive para os desembargadores provenientes do quinto constitucional.

31

A vitaliciedade o impedimento de que os juzes sejam exonerados sem deciso


judicial transitada em julgado. S podem perder o cargo se houver deciso judicial
transitada em julgado.
O juiz que no vitalcio (antes do estgio probatrio) pode perder o cargo por
deciso administrativa do Tribunal ou judicial transitada em julgado.
_ Exceo quanto vitaliciedade no ato da posse: Os juzes advogados do TRE
(no possuem autorizao do Poder Legislativo) no so vitalcios, pois eles
exercem mandato por tempo determinado (so nomeados e tomam posse).
_ A vitaliciedade sofre um abrandamento ou relativizao: art. 52, II, da CR/88. Os
Ministros do STF, quando so condenados por crimes de responsabilidade, perdem
o cargo por deciso judicial atpica do Senado Federal (2/3 de votao).
_ Os Ministros do STF e o PGR: em julgamento de crime de responsabilidade, o
Senado ao mesmo tempo Tribunal de pronncia e de julgamento (a Cmara dos
Deputados no autoriza o processamento e julgamento, e sim o prprio Senado
Federal), ver art. 80 da Lei 1079/50. A Lei no prev o mesmo para o AGU, mas, por
interpretao, tambm ocorre dessa forma.
- Inamovibilidade: Os juzes no podem ser retirados das suas respectivas
comarcas, inclusive promovidos. Excees: por sua vontade e por interesse pblico.
- Irredutibilidade de vencimentos (subsdios): art. 95, III, da CR/88.
_ Alm dessas, existem outras garantias para os membros do Poder Judicirio.
Na verdade, so vedaes que protegem o magistrado, por isso so
chamadas de garantias:
A) exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de
magistrio. Ver ADI 3216. O STF entendeu que "uma funo de magistrio" para
ser lido como "a funo de magistrio"; portanto, o magistrado pode dar aulas em
mais de uma instituio de ensino se houver compatibilidade de horrios.
B) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo;
C) dedicar-se atividade poltico-partidria.
D) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas
fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
E) exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou (ou seja, na
ltima comarca que atuou), antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo
por aposentadoria ou exonerao.
3.3 - Composio e estrutura
TRIBUNAL COMPOSIO FORMA DE ESCOLHA COMPETNCIA
STF 11 ministros O Presidente da Repblica Art. 102 CR/88
Supremo + de 35 anos indica livremente para o Senado, Tribunal - de 65 anos que
dever aprovar a escolha por Federal (art. Notvel Saber Jurdico Maioria absoluta
de seus 101, CR/88). Reputao Ilibada membros.
STJ - Superior Mnimo de 33 ministros O Presidente da Repblica far a Art. 105,
CR/88.
Tribunal de + de 35 anos indicao, porm, vinculada a Justia (art. - de 65 anos
uma lista trplice.
104 CR/88) Notvel Saber Jurdico O Senado aprova a escolha por Reputao
Ilibada maioria absoluta de seus
1/3 de juzes do TRF membros. O Presidente da
1/3 de desembargadores Repblica nomeia e o STJ d a
doTJ posse.
1/3 de Membros do MP e advogados. (1/6 de Obs: lista trplice -> O TRF faz

32

membros do MP e 1/6 de uma lista trplice com os advogados, membros indicados,


da mesma alternadamente) . forma proceder o TJ. Aps,
ser encaminhada para o Obs: Se o indivduo Presidente da Repblica.
passou a ser membro do No caso do MP e dos TRF ou TJ pelo quinto Advogados: a
OAB ou o MP vai constitucional, ele poder elaborar uma lista sxtupla e ser
membro do STJ? Sim, encaminhar para o STJ, que far
no existe a exigncia de uma lista trplice dessa lista ser desembargador de
apresentada, encaminhando, carreira. logo aps, ao Presidente da
Repblica.
TST 27 Ministros A indicao dos membros ser Art. 11 IA, 1,
Tribunal + 35 anos feita pelo TST (no pelo CR/88. Superior do - 65 anos Presidente
da Repblica), Trabalho (art. 4/5 (21) Juzes do TRT, vinculado a uma lista trplice,
111 A, oriundos da magistratura para o Senado, que aprovar a CR/88). de carreira
(lista elaborada escolha por maioria absoluta de
pelo prprio TST). seus membros. O Presidente da 1/5 de advogados e de
Repblica nomear e o TST dar MPT com mais de dez a posse.
anos de carreira. Obs: lista trplice: No caso do MPT e dos Advogados: A OAB
ou o MPT vai elaborar uma lista sxtupla e encaminhar para o TST, que far uma
lista trplice dessa lista apresentada, encaminhando, logo aps, ao Presidente da
Repblica. Este far a indicao para o Senado, que aprovar por maioria e o TST
dar a posse.
TSE Mnimo de 07 Ministros: Os Ministros do STF e STJ Art. 121, CR/88
Tribunal .03 Ministros do STF sero escolhidos por eleio Superior .02 Ministros do
STJ secreta, nos respectivos Eleitoral (art. .02 Advogados Tribunais. Aps, o TSE
dar a 119 CR/88) posse.
_ Legislao Pertinente
CAPTULO III
DO PODER JUDICIRIO
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justia; II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
Pargrafo nico. O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm sede na
Capital Federal e jurisdio em todo o territrio nacional.
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais
Superiores tm sede na Capital Federal.
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o
territrio nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre
o Estatuto da Magistratura, observando os seguintes princpios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, atravs de
concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados
do Brasil em todas as suas fases, obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de
classificao;
33

I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso
pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil
em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de
atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes,
ordem de classificao;
II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por antiguidade e
merecimento, atendidas as seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco
alternadas em lista de merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva
entrncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo
se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento pelos critrios da presteza e segurana no exerccio da
jurisdio e pela frequncia e aproveitamento em cursos reconhecidos de
aperfeioamento;
c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de
produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela frequncia e
aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apurao da antiguidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo
pelo voto de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio,
repetindo-se a votao at fixar-se a indicao;
d) na apurao de antiguidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo
pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento
prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao;
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder
alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou
deciso
III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antiguidade e merecimento,
alternadamente,
apurados na ltima entrncia ou, onde houver, no Tribunal de Alada, quando se
tratar de promoo para o Tribunal de Justia, de acordo com o inciso II e a classe
de origem;
IV - previso de cursos oficiais de preparao e aperfeioamento de magistrados
como requisitos para ingresso e promoo na carreira;
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antiguidade e merecimento,
alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia;
IV previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de
magistrados, constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamente a
participao em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de formao e
aperfeioamento de magistrados;
V - os vencimentos dos magistrados sero fixados com diferena no superior a dez
por cento de uma para outra das categorias da carreira, no podendo, a ttulo
nenhum, exceder os dos Ministros do Supremo Tribunal Federal;
V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e
cinco por cento do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal
Federal e os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados,
em nvel federal e estadual, conforme as respectivas
categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e
outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a

34

noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI,
e 39, 4; 88
VI - a aposentadoria com proventos integrais compulsria por invalidez ou aos
setenta anos de idade, e facultativa aos trinta anos de servio, aps cinco anos de
exerccio efetivo na judicatura;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus dependentes observaro
o disposto no art.40;
VII - o juiz titular residir na respectiva comarca;
VIII - o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse
pblico, fundar-se- em deciso por voto de dois teros do respectivo tribunal,
assegurada ampla defesa;
IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e
fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o
interesse pblico o exigir, limitar a presena, em determinados atos, s prprias
partes e a seus advogados, ou somente a estes;
X - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas, sendo as disciplinares
tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores poder ser
constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco
membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais da
competncia do tribunal pleno.
VII o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal;
VIII o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse
pblico, fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal
ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa;
VIIIA a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual
entrncia atender, no que couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do inciso II
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e
fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a
presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou
somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do
interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao;
X as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica,
sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser
constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco
membros, para o exerccio das atribuies
administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno,
provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleio pelo
tribunal pleno.
XII a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos
juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver
expediente forense normal, juzes em planto permanente; XIII o nmero de juzes
na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial e
respectiva populao;
XIV os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e
atos de mero expediente sem carter decisrio; XV a distribuio de processos ser
imediata, em todos os graus de jurisdio Art. 94. Um quinto dos lugares dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do
35

Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com


mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de
reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados
em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas
classes.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviandoa ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolher um de seus
integrantes para nomeao.
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de
exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a
que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em
julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de vencimentos, observado, quanto remunerao, o que
dispem os arts. 37,XI, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de
magistrio;
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo;
III - dedicar-se atividade poltico-partidria.
IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas
fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos
trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com
observncia das normas de processo e das garantias processuais das partes,
dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos rgos
jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem
vinculados, velando pelo exerccio da atividade correcional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz de carreira da
respectiva jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o
disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos necessrios administrao da
Justia, exceto os de confiana assim definidos em lei;
f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e
servidores que lhes forem imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de
Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a fixao de vencimentos de seus membros,
dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver, dos servios auxiliares e
os dos juzos que lhes forem vinculados;

36

b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e


dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus
membros e dos juzes, inclusive dos tribunais
inferiores, onde houver, ressalvado o disposto no art. 48, XV;
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e
dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus
membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; c) a criao ou
extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso judicirias;
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e
Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de
responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros
do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do Poder Pblico.
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes
para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor
complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os
procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas hipteses
previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de
primeiro grau;
II - justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto,
universal e secreto, com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da
lei, celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada,
o processo de habilitao e exercer atribuies
conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao.
Pargrafo nico. Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito
da Justia Federal.
1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia
Federal.
2 As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos
servios afetos s atividades especficas da Justia Art. 99. Ao Poder Judicirio
assegurada autonomia administrativa e financeira.
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites
estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes
oramentrias.
2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados,
compete:
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos
Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais.
3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas
oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o
Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria
anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente,
ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo.
4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em
desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder
37

aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual


5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de
despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na
lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de crditos suplementares ou especiais.
Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos
pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, farse-o exclusivamente na ordem
cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos,
proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos
crditos adicionais abertos para este fim.
1 - obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de
verba necessria ao pagamento de seus dbitos constantes de precatrios
judicirios, apresentados at 1 de julho, data em que tero atualizados seus
valores, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte.
2 - As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados ao Poder
Judicirio, recolhendo-se as importncias respectivas repartio competente,
cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o
pagamento, segundo as possibilidades do depsito, e
autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para o caso de preterimento
de seu direito de precedncia, o sequestro da quantia necessria satisfao do
dbito.
1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de
verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas
em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho,
fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte,
quando tero seus valores atualizados monetariamente
1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de
salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios
previdencirios e indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade
civil, em virtude de sentena transitada em julgado 2 As dotaes oramentrias e
os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao
Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento
segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e
exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o
sequestro da quantia
necessria satisfao do dbito 3 O disposto no caput deste artigo,
relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos
pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda
Federal, Estadual ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada
em julgado.
3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no
se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor
que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de
sentena judicial transitada em julgado.
4 So vedados a expedio de precatrio complementar ou suplementar de valor
pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de
que seu pagamento no se faa, em parte, na forma estabelecida no 3 deste
artigo e, em parte, mediante expedio de precatrio.

38

5 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste artigo,
segundo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico
6 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo,
retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrio incorrer em crime de
responsabilidade
Seo II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos
dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual;
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual
e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os
membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da
Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de
Estado, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os
do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter
permanente;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o
disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de
Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de
carter permanente;
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas
anteriores; o mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da
Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal
de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica
e do prprio Supremo Tribunal Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado,
o Distrito Federal ou o Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal,
ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
h) a homologao das sentenas estrangeiras e a concesso do "executar" s cartas
rogatrias, que podem ser conferidas pelo regimento interno a seu Presidente
i) o "habeas-corpus", quando o coator ou o paciente for tribunal, autoridade ou
funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o
paciente for autoridade ou funcionrios cujos atos estejam sujeitos diretamente
jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma
jurisdio em uma nica instncia;
39

j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;


l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de
suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a
delegao de atribuies para a prtica de atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente
interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem
estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer
tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for
atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do
Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" e o mandado de
injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a
deciso;
b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima
instncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
Pargrafo nico. A arguio de descumprimento de preceito fundamental,
decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na
forma da lei.
1. A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta
Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
2. As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal,
nas aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal,
produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais
rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo.
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal,
nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de
constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante,
relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral
das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o
Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela
manifestao de dois teros de seus membros.
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria
de constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
40

II - a Mesa do Senado Federal;


III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa;
V - o Governador de Estado;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de
inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal
Federal.
2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva
norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das
providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em
trinta dias.
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese,
de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio,
que defender o ato ou texto impugnado.
4. A ao declaratria de constitucionalidade poder ser proposta pelo Presidente
da Repblica, pela Mesa do Senado Federal, pela Mesa da Cmara dos Deputados
ou pelo Procurador-Geral da Repblica.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao,
mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre
matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa
oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos
do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal,
estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma
estabelecida em lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas
determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou
entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e
relevante multiplicao de processos sobre questo
idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou
cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a
ao direta de inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou
que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que,
julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial
reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da
smula, conforme o caso."
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de quinze membros com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e seis anos de idade, com mandato de
dois anos, admitida uma reconduo, sendo.
I - um Ministro do Supremo Tribunal Federal, indicado pelo respectivo tribunal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal;

41

IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal


Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da
Repblica;
XI um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da
Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio
estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela
Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
1 O Conselho ser presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal, que
votar em caso de empate, ficando excludo da distribuio de processos naquele
tribunal.
2 Os membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
3 No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste artigo, caber a
escolha ao Supremo Tribunal Federal.
4 Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do
Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe,
alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da
Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia,
ou recomendar providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a
legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder
Judicirio, podendo desconstitu-los,
rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio;
III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder
Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores
de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou
oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e
correcional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e
determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou
proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes
administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao
pblica ou de abuso de autoridade;
V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e
membros de tribunais julgados h menos de um ano;
VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas
prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio;

42

VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre
a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve
integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao
Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso
legislativa.
5 O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de MinistroCorregedor e ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindolhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as
seguintes:
I receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos
magistrados e aos servios judicirios;
II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral;
III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar
servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios.
6 Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
7 A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de
justia, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado
contra membros ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares,
representando diretamente ao Conselho Nacional de
Justia.
Seo III
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs
Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de
sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de
aprovada a escolha pelo Senado Federal, sendo:
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de
sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo;
I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero dentre
desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados em lista trplice elaborada pelo
prprio Tribunal;
II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico
Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados na
forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes
e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos
Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e
do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais,
dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem
perante tribunais;

43

b) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de Ministro de Estado


ou do prprio Tribunal;
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado,
dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou o paciente for qualquer das pessoas
mencionadas na alnea "a", quando coator for tribunal, sujeito sua jurisdio, ou
Ministro de Estado, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; c) os habeas
corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na
alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado
ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral;
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no
art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes
vinculados a tribunais diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de
suas decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da
Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou
do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for
atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou
indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos
rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia
Federal;
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de executar s cartas
rogatrias;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios,
quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de
um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia,
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal;
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.
Pargrafo nico. Funcionar junto ao Superior Tribunal de Justia o Conselho da
Justia Federal, cabendo-lhe, na forma da lei, exercer a superviso administrativa e
oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus.
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia:
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe,
dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo
na carreira;
44

II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a


superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo
graus, como rgo central do sistema e com poderes correcionais, cujas decises
tero carter vinculante.
Seo IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUZES FEDERAIS
Art. 106. So rgos da Justia Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juzes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes,
recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da
Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos,
sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de
carreira;
II - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de
exerccio, por antiguidade e merecimento, alternadamente.
Pargrafo nico. A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais
Regionais Federais e determinar sua jurisdio e sede.
1 A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regionais
Federais e determinar sua jurisdio e sede 2 Os Tribunais Regionais Federais
instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
equipamentos pblicos e comunitrios.
3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar decentralizadamente,
constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado
justia em todas as fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da
Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do
Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes
federais da regio;
c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou
de juiz federal;
d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos
juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de
falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do
Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou
pessoa domiciliada ou residente no Pas;

45

III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou


organismo internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens,
servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar
e da Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a
execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei,
contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira;
VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o
constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a
outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade
federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia
da Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de
carta rogatria, aps o "executar", e de sentena estrangeira, aps a homologao,
as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e
naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde
tiver domiclio a outra parte.
2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria
em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu
origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos
segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia
social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e,
se verificada essa condio, a lei poder permitir que
outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual.
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o
Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau.
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da
Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes
de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder
suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em
qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia
para a Justia Federal Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal,
constituir uma seo judiciria que ter por sede a respectiva Capital, e varas
localizadas segundo o estabelecido em lei.
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e as atribuies cometidas
aos juzes federais cabero aos juzes da justia local, na forma da lei.

46

Bibliografia
Silva, Jose Afonso da- Curso de Direito Constitucional Positivo - 35 Ed.Malheiros
So Paulo Saraiva, 2012
Lenza, Pedro - Direito constitucional esquematizado 16. Ed. rev., atual. e ampl.
So Paulo : Saraiva, 2012.
www.brasilconcursos.com.br
Apostila de Direito Constitucional

47