Estatuto del consumidor

Anteriormente en el ao 1981 se expide la ley 73, por la cual el estado colombiano participaba en la distribucin de bienes y servicios para la proteccin al consumidor, conocida como la ley de consumo. Luego se expiden los decretos 1441 y 3466, cuyo fin era la regulacin de la organizacin, el reconocimiento y el rgimen de control y vigilancia de las asociaciones de consumidores y se dictan nuevas normas cuyo contenido establece la calidad, las garantas, las marcas, las propagandas, las leyendas y la fijacin pblica de precios de bienes y servicios, y por ultimo establece la responsabilidad de los productores, expendedores y proveedores. Este ltimo, es decir el decreto 3466 de 1982, actualmente se conoce como el primer estatuto del consumidor. Desde 1982 hasta la actualidad han pasado grandes cambios en Colombia, los cuales han hecho que esta regulacin se vuelva inestable y requiera urgentemente, una actualizacin. La expedicin de la constitucin de 1991 modific a Colombia a un estado social de derecho cuya nocin era la libre competencia y donde el ciudadano adquiere una serie de derechos que deben ser respetados e intocables; tambin haciendo referencia al cambio mundial que se dio frente al tema del consumidor y la especial proteccin que empieza a girar en torno sobre ste mismo. Colombia siguiendo el cambio de la constitucin ha pretendido regular las relaciones entre consumidores y proveedores hacindolas ms equilibradas, crear un entorno de respeto mutuo, ampliar las ofertas del mercado y apoyar con su actividad y desarrollo a la sociedad colombiana; teniendo en cuenta lo anterior, en varias oportunidades el Congreso de la republica ha intentado actualizar el estatuto del consumidor, lo que al comienzo, cuando comenz a regir la constitucin de 1991, no tuvo mucho xito. Ejemplo de lo anterior, la ex congresista y la ex representante liberal del valle Yolima Espinosa en 1993 present un estatuto del consumidor y de los usuarios pblicos, cuyo fin era desarrollar el artculo 78 de la constitucin poltica, segn el cual una ley de la republica debe normalizar el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos a la sociedad, as como la informacin que debe suministrarse al pblico sobre su comercializacin. Otro ejemplo fue el proyecto de ley 115 del 2000 presentado por la cmara, por la cual se expide el estatuto de defensa del consumidor, tuvo su xito en la cmara de presentantes pero no llego al senado. Ms adelante el senado present el proyecto de ley 82 de 2008, por el cual se buscaba actualizar las normas relativas

a los derechos de los consumidores contempladas en el antiguo estatuto del consumidor a la actualidad de los mercados y proteger, apoyar y garantizar la efectividad y el libre ejercicio de los derechos de los consumidores, y cobijar el respeto a su dignidad y a sus intereses econmicos. Al ver que ninguno de los proyectos de ley que actualizaban el antiguo estatuto del consumidor tenia xito, surge la propuesta de un nuevo estatuto proveniente de la 1480 de 2011. Este nuevo estatuto cont con la colaboracin de la academia, los gremios, el gobierno y los consumidores. En la comisin tercera del senado se llev acabo un extenso proceso de discusin y concertacin sobre la iniciativa del actual estatuto, se realiz una audiencia pblica con participacin de todos los sectores de la vida nacional tanto el sector pblico como del sector privado. El actual Estatuto del consumidor, tiene dentro de ste las tendencias recientemente actualizadas del derecho del consumo a nivel mundial, oportuno en la realidad econmica y social colombiana. En las mesas de trabajo que se elaboraron durante el proceso de aprobacin de este nuevo estatuto por la cmara de representantes y durante su desarrollo de aprobacin en el senado de la republica, en compaa de la academia y los sectores productivos se trabajo y se discuti todos los aspectos y temas que trata dicho estatuto con el fin de evaluar el impacto que cada artculo tendra en la 1 economa y en la sociedad colombiana.

La ley 1480 de 2011, aparte de innovar el decreto 3466 de 1982, extiende los derechos que ya estaban presentes con el anterior estatuto y adems crea nuevos reglamentos a prcticas que no existan hace un tiempo atrs. Este nuevo estatuto, difiere con el anterior, haciendo valer los derechos de los consumidores como derechos de inters general y tambin la clasificacin de las normas de consumo como leyes de orden pblico. Es decir que los derechos de los consumidores y los deberes del comerciante no pueden ser ignorados ni se podrn modificar, ni siquiera cuando hay un acuerdo entre las partes, ni mucho

Guerra de la Espriella A., Laserna Juan M (Enero-2010). Antecedentes del proyecto de ley, Ponencia para segundo debate al proyecto de ley 089 de 2010. Recuperado de: http://www.fenalco.com.co/sites/default/files/Ponencia%204do%20Debate%20Estatuto%20Consumidor.pd f

menos haciendo referencia a las costumbres mercantiles o a las normas del cdigo de comercio o las del cdigo civil. 2 En el artculo 784 de la constitucin colombiana de 1991se consagr la proteccin de los derechos de los consumidores. Se estableci significativos principios, que han sido muy importantes a la hora de establecer un nuevo prototipo de derecho, los cuales reforman de manera reveladora algunos fundamentos tradicionales del derecho privado. Principios como la intervencin por parte del estado en actividades tpicamente mercantiles, a travs del control y vigilancia, la relatividad de los contratos, autonoma de la voluntad privada y la responsabilidad civil proveniente de los daos causados por productos, han diferido de manera importante. La pauta anterior debe analizarse en similitud con el artculo 135 de la constitucin, que consagra el derecho a la igualdad, y a la vez constituye para el estado la obligacin de velar porque se ocasiona condiciones para que esta ltima no sea nicamente de carcter formal, sino de igual forma material. Para cumplir lo anterior, se debe cobijar y proteger especialmente a los grupos que se consideren dbiles. Teniendo en cuenta lo anterior, la corte suprema de justicia ha rectificado que los consumidores son un grupo que debe ser protegido, como lo sustenta el artculo 136. De esta forma, se acepta la invencin de las normas de carcter tuitivo, es decir protector, que indispensablemente han de entrar a innovar la tradicin de la celebracin de los contratos y su fundamento terico, que es la autonoma de la voluntad privada. Estas normas hacen referencia a quienes son considerados dbil negocial; por lo tanto, se parte la normatividad de los poderes ejecutivos y judiciales frente a las partes contratantes. Es decir, son normas generales, como las que establecen el principio de interpretacin a favor del consumidor, tanto frente a las leyes como frente al contrato; en las normas especiales, relativas a la responsabilidad por productos; en las limitaciones al establecimiento de determinadas clausulas que han sido consideradas como abusivas; en la regulacin de la publicidad, entre otros. Ahora, tanto en Colombia como en la doctrina extranjera, cuando se ha constituido una especial proteccin, se ha manifestado varias preguntas. Las preguntas ms

Cabal I.J. (Agosto-2012). Diferencias entre el antiguo & el nuevo estatuto del consumidor. La objecin revista virtual que provoca y confronta a la sociedad colombiana. Recuperado de: http://laobjecion.blogspot.com/2012/08/diferencias-entre-el-antiguo-el-nuevo.html

comunes se relacionan con quien ha de ser considerado consumidor y porque razn el consumidor debe ser protegido y como ha de ser protegido. La importancia de la primera pregunta surge del hecho de que, al instante de hacer una distincin, se debe conocer a quienes se va a dispensar la proteccin, porque si la misma fuera para todo el mundo, esto equivaldra a no proteger de manera especial a ninguna persona. Si lo dicho anteriormente fuera as, entonces lo que habra que hacer seria derogar las normas sobre contratos y obligaciones del cdigo de comercio y del cdigo civil que son las que rigen el derecho comn. Pero como la funcin del estatuto es crear normas con carcter especial, han de delimitarse los criterios para hacer las distinciones pertinentes. Las probables respuestas a la segunda cuestin (por qu el consumidor merecer ser protegido?), ser de suma importancia obtener la justificacin de un rgimen que no sea imparcial frente a las partes de la relacin de consumo: El profesional vs el consumidor. La solucin al como debe ser cuidado el consumidor se relaciona con el rgimen de intervencin estatal en economa, como debe hacerse y que tan intenso debe hacerse. 3 El nuevo estatuto del consumidor define el consumidor como toda persona natural o jurdica que adquiera, utilice o disfrute de un bien o servicio como destinatario final, para satisfacer las necesidades de ndole personal, familiar o empresarial excluyendo del ncleo bsico de su actividad econmica. El antiguo estatuto del consumidor estableca que era necesario que existiera un vnculo contractual, pero ahora ya no ser necesario que exista dicho vnculo contractual lo que ser un gran beneficio, pues ya no podr exigirse que quien reclame sea la misma persona que celebr el negocio, ahora puede reclamar quien use o disfrute de un bien as no sea quien haya contratado. La nueva ley regula el derecho a la informacin, todo consumidor tiene derecho a recibir informacin oportuna, veraz, completa, verificable, suficiente para poder tomar decisiones adecuadas. De igual modo establece que la publicidad obligue a los comerciantes a cumplir con las condiciones objetivas que ofrezcan respeto de sus bienes y servicios. Con lo relacionado a las garantas legales, el consumidor podr hacer valer la efectiva exigencia de garanta frente a los distribuidores o productores, los cuales debern responder durante el trmino de cobertura sin ningn tipo de excusa en que quien debe responder es el fabricante. Adems la garanta acobija la
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Cmara de comercio de Medelln (2012).Estatuto del consumidor, una mirada a la ley 1480 de 2011. Algunos fundamentos para la proteccin del consumidor. Resumen. Recuperado de http://www.camaramedellin.com.co/site/Portals/0/Documentos/Biblioteca/EstudiosJuridicos/Foro%20del% 20jurista_PDF%20interactivo_17oct2012.pdf

reparacin, el suministro de repuestos y transporte gratuito del bien. Por otro lado se extiende la cobertura de la garanta a productos que se encuentren en promocin, oferta o rebaja. Tambin organiza el rgimen de responsabilidad para servicios relacionados con la entrega de un bien; stos debern garantizar por el cuidado, conservacin y custodia de dichos bienes y sus accesorios y no podrn excluirse mediante avisos o clausulas de exoneracin. Con este nuevo decreto , se crea un sistema especial de proteccin contractual en el que se exige que la interpretacin en los contratos de condiciones uniformes debe ser siempre la ms favorable al consumidor, se restringe las clausulas abusivas o demasiadamente onerosas a favor de una de las partes como aquellas que obliguen a adquirir productos no deseados y regula las clausulas de permanencia mnima; como por ejemplo el trmino aplican condiciones y restricciones por s solo no es adecuado ni es vlido. Por esta razn, la empresa deber explicarlas claramente al cliente. Dentro de esta ley se cre un sistema de responsabilidad solidaria y concisa entre los productores y distribuidores frente a los consumidores por los daos fsicos o materiales sufridos como consecuencia de productos defectuosos ya sea la fabricacin, diseo, empaquetamiento, funcionamiento o etiquetamiento. En cuanto al procedimiento, con relacin al anterior estatuto, los procesos jurdicos como los administrativos que adviertan sobre la violacin a los derechos de los consumidores establecidos en el estatuto del consumidor, se tramitara por el procedimiento verbal sumario; pero, la superintendencia de industria y comercio tiene competencia en todo el territorio colombiano y remplaza al juez de primer o nica instancia competente por razn de la cuanta y el territorio (Numeral 1 articulo 58 de la ley 1480 de 2011. Estatuto del consumidor). Por ltimo las novedades sobresalientes de la ley 1480 de 2011 es el ordenamiento de las ventas a distancia o por medios no tradicionales, adems se crea un sistema de proteccin al consumidor en los negocios celebrados a distancia o medios no tradicionales como revistas, sitios web o catlogos. Adems emana el derecho de retractacin, el cual le permitir al consumidor devolverle al distribuidor el producto comprado y solicitar la devolucin del dinero en un lapso de cinco das siguientes a haber recibido el producto, sin necesidad de alegar causal alguna y siempre y cuando no lo haya consumido. Tambin el derecho de exigir la reversin del pago cuando la transaccin se halla hecho por un sitio web y el consumidor recibe un producto no solicitado; se puede solicitar reversin del pago cuando es vctima de fraude como en el caso de clonacin de tarjetas, en el cual el consumidor podr exigir dentro de los cinco das siguientes a

la transaccin solicitar que reverse el pago y esta deber hacerlo inmediatamente.

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POR CONTINUAR. Otros links:

http://www.legis.com.co/BancoConocimiento/T/todo_sobre_el_estatuto_del_consumidor/todo_s obre_el_estatuto_del_consumidor.asp http://www.dinero.com/actualidad/economia/articulo/lo-bueno-malo-feo-del-nuevo-estatutodel-consumidor/148568 http://www.andacol.com/php/index.php?option=com_content&task=view&id=498&Itemid=3001 17 http://www.sic.gov.co/el-nuevo-estatuto-del-consumidor-la-mejor-herramienta-de-defensa-paralos-consumidores-colombianos#1 http://noticias.universia.net.co/vida-universitaria/noticia/2012/08/21/960227/nuevo-estatutoconsumidor-colombia-mas-avanzado-mundo.html http://www.m2m.com.co/interna.asp?mid=1&did=4083 http://www.elheraldo.co/noticias/economia/10-novedades-del-estatuto-del-consumidor-63482

Cabal I.J. (Agosto-2012). Diferencias entre el antiguo & el nuevo estatuto del consumidor. La objecin revista virtual que provoca y confronta a la sociedad colombiana. Recuperado de: http://laobjecion.blogspot.com/2012/08/diferencias-entre-el-antiguo-el-nuevo.html