SITUACIN ACTUAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Y RAEE EN COLOMBIA

Presentacin: Ing. Diego Escobar Ocampo Profesional especializado Direccin de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbano

Residuo Peligroso

(Ley 1252 de 2008)

DEFINICIN

Es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo a la salud humana y el ambiente. As mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques o embalajes que hayan estado en contacto con ellos.

Residuo Peligroso
CLASIFICACIN

Herramientas Disponibles

Fuente: NAMAINSA (2004)

Residuo Peligroso
CLASIFICACIN

Herramientas Disponibles
Balances de masa

Residuo Peligroso
Herramientas Disponibles
Hojas de Seguridad CLASIFICACIN

Residuo Peligroso
Herramientas Disponibles
CLASIFICACIN

Caracterizacin Fsico-Qumica Ultimo paso para identificar y clasificar un residuo como peligroso, debido a los costos que representa para el generador, sin embargo, no lo exime de realizarlo cuando as se requiera.

Requiere efectuarse en laboratorios acreditados por el IDEAM

POLTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESPEL

POLTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESPEL

Objetivos Especficos de la Poltica
Prevenir y Minimizar la generacin de Respel. Promover la gestin y el manejo de los RESPEL generados.

Implementar Compromisos de convenios internacionales.

COMPROMISOS INTERNACIONALES
Avances de la Poltica
Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos

Ratificado por
Convenio de Basilea (Control de Movimientos trasfronterizos de Respel)
Ley 253 de 1996

Convenio de Estocolmo Contaminantes Orgnicos Persistentes

Ley 1196 de 2008

COMPROMISOS INTERNACIONALES
Avances de la Poltica
Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos

Convenio de Basilea (Control de Movimientos trasfronterizos de Respel)

Ley 253 de 1996

Objetivo

Slo se permite el movimiento trasnfronterizo s: a) El Estado de exportacin no dispone de capacidad tcnica ni de lugares de eliminacin adecuados para eliminar los desechos de manera ambientalmente racional.

Reducir al mnimo la generacin de R.P Contar con instalaciones adecuadas para el manejo de Respel Velar porque el movimiento transfronterizos de desechos peligrosos se reduzca al mnimo.

Eliminar los desechos lo mas cerca posible a su fuente generadora

COMPROMISOS INTERNACIONALES
Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos

Convenio de Basilea (Control de Movimientos trasfronterizos de Respel)

Dificultades
Falta

de conocimiento del tema de los Residuos Peligrosos en el contexto de la Gestin Nacional.

Incompatibilidades

2 IMPORTACIONES : Bateras usadas de Pb (negado por prohibicin Constitucional de introduccin de desechos txicos al pas)

5 EXPORTACIONES : Bateras usadas, lana de Cu contaminada , aceites usados.

16 TRANSITOS : Bateras usadas, Transformadores con PCB, Frmacos vencidos, Polvos de Fundicin

entre el Sistema Armonizado y el Convenio de Basilea (no estn claramente identificadas las partidas arancelarias de los desechos peligrosos que maneja Basilea).
No

existe la infraestructura suficiente ni personal capacitado para el control del trfico ilcito.

COMPROMISOS INTERNACIONALES
Implementar los compromisos internacionales relacionados con sustancias y residuos peligrosos
Convenio de Estocolmo Contaminantes Orgnicos Persistentes
Ley 1196 de 2008 ANEXO A Eliminacin Aldrina Clordano Dieldrina Endrina Heptacloro Hexaclorobenceno (HCB) Mirex Bifenilos policlorados (PCB) Toxafeno Alfa hexaclorociclohexano Beta hexaclorociclohexano Clordecona Hexabromobifenilo Lindano 1. ANEXO B Restriccin 2. DDT Sulfonatos de prefluorooctano (PFOS)

Objetivos
Identificar las existencias, fuentes y liberaciones de COP Prohibir su uso y eliminar las existencias de las sustancias del anexo A Reducir las liberaciones de los COP no intencionales (Anexo C), mediante la implementacin de las Mejores Prcticas Ambientales y las Mejores Tecnologas Disponibles

3.

ANEXO C Reduccin COP no intencionales Dioxinas (PCDD) Furanos (PCDF) Hexaclorobenceno (HCB) PCB Pentaclorobenceno

Plan de accin de eliminacin de PCB 2025 Resolucin 222 de 2011 Proyecto con inversin internacional ejecucin 2012

INFRAESTRUCTURA GESTIN DE RESPEL

Avances de la Poltica
Laboratorios Acreditados en Respel

No. de Lab Acreditados

Regin Bogot Valle del cauca Medelln Villavicencio Duitama Santander Barranquilla Total No. De Lab. Acreditados 5 6 1 1 1 1 1 16

7 6

Laboratorios Acreditados Matriz Respel

5
4 3 2 1 0
Bogot Valle del cauca Medellin Villavicencio Barranquilla Duitama Santander

Fuente: pgina de internet IDEAM

INFRAESTRUCTURA GESTIN DE RESPEL

Avances de la Poltica
Promover la gestin y manejo integral de RESPEL generados
Estrategia: Promocin del aprovechamiento y valorizacin de RESPEL (Aumentar en un 10% la oferta de empresas dedicadas al aprovechamiento/valorizacin.
Residuos con posibilidad de ser aprovechados.
Residuos hospitalarios. Aceites usados. PCB Bombillas de mercurio Bateras. RAEE Solventes Usados. Lquidos de revelado y fijado. SAOs Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de tintas

Ao

Nmero de Empresas Gestoras

2006
2007 2008 2009 2010 2011

9
32 36 50 52 >60

Empresas con licencia ambiental Decreto 2820 de 2010

Fuente: Sitios de internet AA

MARCO NORMATIVO GENERAL

Actualizacin y armonizacin del marco normativo
Desde 2005, se ha actualizado el marco normativo orientado a establecer medidas jurdicas sobre varios aspectos de la gestin y manejo de los RESPEL con el fin de prevenir y controlar la degradacin del medio ambiente y proteger la salud humana, as:

Decreto 4741/05 Resolucin 1362/07 Resolucin 062/07

Por el cual se regula la generacin y manejo de desechos peligrosos en el marco de la gestin integral. Por medio de la cual se establece el Registro de Generadores de Desechos Peligrosos como instrumento de captura de informacin. Por medio de la cual se establecen los protocolos de identificacin y caracterizacin analtica de desechos peligrosos (incluyendo eco toxicidad). Por medio de la cual se prohbe la importacin de desechos peligrosos al pas.

Ley 1252/08

MARCO NORMATIVO GENERAL

Actualizacin y armonizacin del marco normativo normas complementarias

Decreto 2820 de 2010

Ley 1333 de 2009

Licencias Ambientales Procedimiento Sancionatorio

MARCO NORMATIVO GENERAL-POSCONSUMO

Avances de la Poltica
Promover la gestin y manejo integral de RESPEL generados
Estrategia: Gestin de Respel derivados del consumo masivo de productos con caracterstica peligrosa. (contar con 3 planes posconsumo)

Resolucin 693/07 Resolucin 0371 de 2009 Resolucin 0372 de 2009 Resolucin 1297/10 Resolucin 1511/10 Resolucin 1512/10

Plaguicidas Medicamentos Vencidos Bateras Plomo cido Pilas y Bateras Bombillas Computadores y Perifricos Articulo 38 Decreto Ley 2811 de 1974 Artculo 20 Decreto 4741 de 2005

POSCONSUMO Y PROGRAMAS DE RECOLECCIN SELECTIVA

QU ES EL POSCONSUMO DE RESIDUOS? Los residuos resultantes del uso de productos, aparatos o bienes una vez se daan o no se pueden usar ms, siendo desechados por los Consumidores, se convierten en residuos posconsumo. Estos residuos deben devolverse a sus Productores (que son los fabricantes o importadores del producto), a travs de los Programas Posconsumo, para que sean aprovechados sus materiales y para que no generen impactos a la salud y al ambiente. El xito de los Programas Posconsumo est en el trabajo conjunto de los Productores junto a los dems actores: consumidores, comercializadores, autoridades ambientales y municipales. El concepto de posconsumo en Colombia surge a partir de la expedicin de la Poltica Nacional para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos, y del decreto 4741 de 2005, extendindose luego a otras corrientes de residuos durante el ao 2010.

Objetivos de los programas posconsumo

POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIN SELECTIVA

QU ES EL POSCONSUMO DE RESIDUOS?

Objetivos de los programas posconsumo

Los objetivos fundamentales de los programas posconsumo son: 1. Que los residuos posconsumo sean separados de los residuos ordinarios y manejados de forma ambientalmente adecuada. 2. Que los materiales que componen los residuos posconsumo puedan ser reciclados, aprovechados o valorizados por empresas que cumplan con la normatividad ambiental vigente. 3. Que los consumidores asuman comportamientos y hbitos de consumo sostenible.

Planes de Gestin Posconsumo Envases de Plaguicidas Medicamentos Vencidos Bateras Usadas Plomo cido

Sistemas de Recoleccin Selectiva

Programas voluntarios Aceites Usados Residuos de telefona mvil

Llantas Usadas Pilas Usadas Bombillas Usadas Computadores e impresoras

Qu tipos de programas Posconsumo existen?

POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIN SELECTIVA

Promover la gestin y manejo integral de RESPEL generados
Planes posconsumo presentados
Producto Plaguicidas Medicamentos Bateras vehiculares Llantas Pilas Bombillas Computadores Telefona Celular Neveras TOTAL Resolucin 693 de 2007 371 de 2009 372 de 2009 1457 de 2010 1297 de 2010 1511 de 2010 1512 de 2010 Voluntario permanente Programa de sustitucin (2008) -Total programas 93 38 32 2 13 3 14 1 1 193 Total empresas vinculadas 93 365 32 69 33 87 54 45 operadores y fabricantes 3 730 Recoleccin acumulada (toneladas) 3.393 33 3.000 (estimada) 5.000 (estimada) 28 160 11 196 119 12.821

POSCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIN SELECTIVA

Programas Voluntarios
Celulares y accesorios en desuso

Tner y Cartuchos

Aceites usados (FAU)

12 operadores avalados (Bogot, Cali, Medelln, B/manga, B/quilla, Cartagena y Manizales

141 Puntos de recoleccin

4 programas

3.797.288 Unidades recogidas (2007- 2011)

158.436 Residuos de tner recolectados. 150.322 Residuos de cartuchos recolectados

134.143.111 Galones gestionados (20062011)

DECLARACIN DE RESPEL
Sistemas de Informacin
Permite al pas generar y divulgar estadsticas sobre el estado de la generacin. Los generadores estn obligados a declarar anualmente la generacin y el manejo de sus desechos peligrosos Actualmente se han registrado ms de 5.700 generadores de RESPEL. Han sido capacitadas 1.971 sectores pblico y privado, Resolucin 1362 de agosto 2007 personas de los

El sistema de captura de informacin nacional denominado Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE REGISTRO

Registros diligenciados y transmitidos Aos 2007 - 2010 (Corte 31 de octubre de 2011)
5909 5780 5042 6000 5000 Nmero de registros 4000 Diligenciados 3000 1048 2000 1000 0 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 1216 Transmitidos 4428 5240

Periodo de Balance 2007 2008 2009 2010

N Registros diligenciados* 1.216 4.428 5.909 5.780

3820

% Transmisin 85,2 % 86,3 % 85,3 % 90, 7%

23

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE REGISTRO

Generacin de residuos peligrosos Aos 2007 - 2010

Cantidad de residuos peligrosos generada (toneladas)
200000,0 180000,0 160000,0 140000,0 120000,0 100000,0 80000,0 60000,0 40000,0 20000,0
0,0 138090,0

173460,8

118232,7 96379,6

Ao 2007

Ao 2008

Ao 2009

Ao 2010

Periodo de balance

Fuente: Registro de generadores de RESPEL, excepto cifras de AMVA suministradas directamente por esta entidad.

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE REGISTRO

Manejo de residuos peligrosos Ao 2010

Cantidad de residuos peligrosos manejada (toneladas)
180000,0
160000,0 153468,2

140000,0 120000,0 100000,0 80000,0 60000,0 40000,0 20000,0

0,0

47678,4 33206,8 29044,9

Almacenamiento a 31 de diciembre

Aprovechamiento

Tratamiento

Disposicin Final

Alternativa de manejo

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE REGISTRO

Principales jurisdicciones de Autoridades Ambientales con mayor generacin de residuos peligrosos Ao 2010
30000,0

28330,7

Cantidad de residuos peligrosos generada (toneladas)

25000,0

20000,0

19518,0

19391,3 16621,4

15000,0

11003,3
10000,0

8295,9

8074,6

7918,5

7238,9
6065,0 5632,4

5000,0

0,0

SDA

CORMACARENA

AMVA

CORPOBOYACA

CORTOLIMA

CAR Autoridad Ambiental

CAM

CORPOCESAR

CRA

CVC

Otros

*138.090,0 toneladas generadas para el periodo 2010

26

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE REGISTRO

Cdigo CIIU 1110 8511 Descripcin de actividad productiva Extraccin de Petrleo Crudo y Gas Natural Actividades de las instituciones prestadoras de servicios de salud, con internacin Industrias bsicas del hierro y del acero Extraccin y aglomeracin de hulla carbn de piedra Fabricacin de productos metlicos para uso estructural Actividades de la prctica mdica Fabricacin de partes, piezas autopartes y accesorios lujos para vehculos automotores y para sus motores Actividades de impresin Otras industrias manufactureras Fabricacin de otros productos elaborados de metal Generacin (toneladas) Aprovechamien Tratamient to o (toneladas) (toneladas) 1.549,0 110.129,2 Disposicin Final (toneladas) 363,3

35.684,6

15.179,2 13.732,1

198,4 1.451,5 9.942,2 3.926,0 20,9

12.594,7 73,6 3.676,7 551,2 3.700,5

2.946,3 5.352,3 357,7 1.712,8 845,5

2710 1010 2811 8512 3430

11.947,1 5.828,1 4.584,8

2220 3699 2899

2.343,3 2.257,8 2.086,7

409,3 428,5 992,4

171,9 413,3 984,9

2.003,5 1.440,1 119,9 166,2

2.073,0

1.683,4

317,7

POLTICA RAEE

Eje principal: Responsabilidad extendida del productor/importador

RAEE
Proyecto de Ley 277/2011 Objeto La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos para la poltica pblica de gestin integral de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos (RAEE) generados en el territorio nacional. Los RAEE son residuos de manejo diferenciado que deben gestionarse de acuerdo con las directrices que para el efecto establezca el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

RAEE
Son los aparatos elctricos o electrnicos en el momento en que se desechan o descartan. Este trmino comprende todos aquellos componentes, consumibles y subconjuntos que forman parte del producto en el momento en que se desecha, salvo que individualmente sean considerados peligrosos, caso en el cual recibirn el tratamiento previsto para tales residuos.

RETOS GESTIN RESPEL Y RAEE

AVNCES Y RETOS
Residuos Peligrosos

En Implementacin Convenio de Basilea sobre Movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y su eliminacin. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes. Protocolo de Montreal sobre Sustancias Agotadoras de la capa de Ozono. Enfoque Estratgico Internacional para la Gestin de Productos Qumicos (SAICM). En proceso Instrumento internacional para la gestin de Mercurio. Preparacin de programa sustancias qumicas para ingreso a OECD.
Compromisos internacionales Sustancias Qumicas y Residuos Peligrosos

Poltica
Ambiental

Residuos elctricos (RAEE).

de aparatos y electrnicos

Sustancias Qumicas. Prevencin y reduccin de la generacin. Manejo de residuos (tratamiento, aprovechamiento y disposicin final). Gestin de posconsumo. residuos

Instrumentos regulatorios

Instrumento s de Gestin

Sistemas de informacin (registro generadores, registro poseedores PCB)

de

Fortalecimiento institucional (directrices tcnicas, protocolos, proyectos piloto) Mesas de trabajo intersectoriales (elctrico, TIC, industria qumica, manufacturero, salud, entre otros)

Generacin y Manejo de Residuos Peligrosos

Generacin Nacional de Residuos Peligrosos Ao 2007 - 2011
200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011 Ao
Fuente: IDEAM 2011

Manejo de residuos peligrosos Ao 2010

Cantidad de residuos peligrosos manejada (toneladas)

180000,0
160000,0 153468,2

140000,0 120000,0 100000,0 80000,0 60000,0 40000,0 20000,0

0,0

47678,4 33206,8 29044,9

Almacenamiento a 31 de diciembre

Aprovechamiento

Tratamiento

Disposicin Final

Alternativa de manejo

Fuente: IDEAM -2012-Datos preliminares

Empresas Gestoras con Licencia Ambiental 9 32 36 50 52 62

Fuente: Autoridades Ambientales 2011

Principales peligrosos

corrientes

de

residuos

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Mezclas y emulsiones de agua e hidrocarburos Desechos hospitalarios Aceites usados Desechos que contienen metales pesados

Residuos Posconsumo y RAEE

Implementacin Programas Posconsumo Acumulado a 2011
Producto Plaguicidas Medicamentos Bateras vehiculares Llantas Pilas Bombillas Computadores Telefona Celular Resolucin 693 de 2007 371 de 2009 372 de 2009 1457 de 2010 1297 de 2010 1511 de 2010 1512 de 2010 Voluntario permanente Programa de sustitucin (2008) -Total programas 93 38 32 2 13 3 14 1 Total empresas vinculadas 93 365 32 69 33 87 54 45 operadores y fabricantes 3 730 Recoleccin acumulada (toneladas) 3.393 33 3.000 (estimada)

Generacin Nacional de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos Ao 2007 - 2013

5.000 (estimada)
28 160 11 196

Neveras

1 193

119 12.821

TOTAL: 110.000 Toneladas acumuladas a 2013

TOTAL

Consumo/ Sustancias Qumicas prioritarias de gestin y control ambiental

Consumo (toneladas) 669.647.9 3.647.805.5 2.778.343.3

Sustancias Prioritarias
Estireno, formol, etanol Soda, Acido Sulfrico, Mercurio Pinturas, Lacas Paraquat, Mancozeb, Clorpirifos Fuentes de Fosforo y Nitrgeno Thiner, Varsol, Petrleo, Aceites L. Aditivos para plsticos, aceites minerales

Grupo de Sustancias Orgnicas Inorgnicas Pinturas, barnices y colorantes

Plaguicidas Abonos y fertilizantes Petrleo, gas natural y sus derivados

28.243.3 2.076.695.9 18.569.777.5

Otras sustancias

328.767.0

Fuente: MADS Perfil Nacional de Sustancias Qumicas - 2012

Consumo Total (promedio anual): 28 millones de toneladas

Estrategias / Plan de Accin 2011-2014

Implementacin y seguimiento a la Poltica Ambiental para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos
Poltica Ambiental

Formulacin, concertacin y aprobacin Poltica Nacional para Gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos Proyecto de Ley Mercurio y Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos (RAEE)
Convenio Estocolmo: Implementacin Proyecto gestin y eliminacin de Bifenilos Policlorados ( recursos GEF US$ 3.4 millones), inventarios

Compromisos internacionales

nacionales de nuevos COP. Convenio de Basilea : desarrollo de instrumentos de gestin para el manejo racional de los desechos peligrosos en el pas y de los movimientos transfronterizos SAICM: Formulacin e implementacin del Plan de Accin Nacional para la Gestin Sustancias Qumicas y creacin del mecanismo de coordinacin interinstitucional Protocolo de Montreal : sustitucin y eliminacin de SAOs Mercurio: Apoyo en el desarrollo del instrumento internacional jurdicamente vinculante OECD: Inicio de actividades de diagnstico preparatorias Actualizacin normativa residuos hospitalarios, expedicin de normatividad rellenos de seguridad, expedicin normativa tratamiento trmico de residuos peligrosos en altos hornos, expedicin normativa gestin de RAEE, ajuste normas posconsumo, norma creacin mecanismos de coordinacin interinstitucional en sustancias qumicas, mercurio.

Instrumentos regulatorios

Instrumentos de Gestin

Fortalecimiento registro de generadores de respel y PCB Sistema de declaracin y seguimiento de residuos peligrosos (generadores, transportadores y gestores). Actualizacin protocolos de caracterizacin para residuos peligrosos y PCB Estrategia para la difusin programas posconsumo de residuos

Transversales

Coordinacin Mesa Nacional de Seguridad Qumica, Mesa Nacional de PCB, Mesa Nacional de RAEE , Implementacin Proyectos de Cooperacin Internacional (SAICM, GEF, CHILE-GIZ)