Derechos econmicos, sociales y culturales

Derecho a un ambiente sano

Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley. Artculo 127 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

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ara el perodo comprendido en este Informe se constataron algunos avances en materia legislativa y actuaciones y resultados contradictorios en la gestin ambiental del Estado Venezolano. En el aspecto legislativo, se avanz en la promulgacin de tres leyes: Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura, Bosques y Gestin Forestal y la Ley de Espacios Acuticos, todas aprobadas a travs de la Ley Habilitante. Si bien representan avances en cuanto a la regularizacin de estos espacios y proteccin de ciertos ecosistemas, implican ciertos riesgos en cuanto a la centralizacin del poder en manos del Ejecutivo Nacional, lo que contradice al artculo 4 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) y la ley de descentralizacin. Con relacin a la gestin ambiental, vale destacar que en materia de aguas, se contina sin resolver la presencia de la lenteja acutica en el Lago de Maracaibo y en el embalse de La Mariposa. Preocupa al movimiento ecologista venezolano los problemas que presentan algunas cuencas hidrogrficas como la de los ros Caura (por explotacin minera y maderera), Motatn, Limn y Catatumbo entre otras. Por su parte, se ha detenido parcialmente el crecimiento del lago de Valencia, lo que constituye un avance. En general y segn las asignaciones presupuestarias del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPA), la gestin integral de las aguas ser un eje prioritario para el despacho durante el ao 2008, lo que constituye un avance, ya que el tratamiento de aguas tanto potables como residuales es uno de los principales problemas en materia ambiental. Con respecto a los residuos y desechos slidos, persisten los problemas de recolec-

cin de basura tanto por la calidad de los servicios ofrecidos por las empresas recolectoras de basura, como por la dificultad para efectuar la recoleccin en algunas zonas. Por otra parte, se mantiene colapsada la mayora de los vertederos y rellenos sanitarios del pas. Por ejemplo, de las 4.500 toneladas diarias de basura que se producen en el rea Metropolitana de Caracas, quedan unas 1.200 sin ser recolectadas, monto que ascendi en el ao 2007 a 400.800. Se siguen presentando problemas con el proceso de reconversin minera. Se estima en tan slo un 10% el porcentaje de mineros contemplados en el plan original han sido beneficiados, lo que ha causado un aumento de la minera ilegal en la zona sur del pas. Estimaciones indican que 30.000 personas se dedicaran a la actividad de forma ilegal, siendo uno de los mayores problemas la contaminacin por mercurio en cuencas hidrogrficas, impactando de forma negativa el hbitat de pueblos indgenas as como la fauna y flora. En sentido contrario, hubo un avance significativo en la disminucin de incendios y hectreas afectadas en el territorio nacional, ubicndose la cifra en 718 y 21.000 ha. respectivamente. Tambin se presentaron avances con la Misin rbol1, que al cierre de este Informe ha sobrepasado la meta de recoleccin de semillas, adems de respetar la meta fijada por el Estado para la cantidad de rboles plantados. Finalmente, uno de los problemas que ha generado mayor preocupacin es la destruccin de los ecosistemas, justificada por la expansin urbanstica o la construccin de nuevos urbanismos. Tales han sido los casos registrados en el Parque Nacional Morrocoy (Edo. Falcn) y

1.

La Misin rbol constituye una de las iniciativas del Ejecutivo Nacional para luchar contra la deforestacin. Ella contempla la reforestacin de espacios vitales con la participacin de las comunidades organizadas.

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en Alto Verde en Los Teques (Edo. Miranda), en la zona protegida de Maracaibo (Edo. Zulia), entre otros ejemplos que permiten detectar las carencias en la realizacin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y en el otorgamiento de permisos por parte del MPPA.

Marco normativo vigente en materia ambiental y ecolgica

Los principales avances en materia legislativa se dieron va Ley Habilitante. Para el mes de marzo de 2008, el Ejecutivo Nacional aprob el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura2, que reforma la ya aprobada en el ao 2003. Establece que se prohbe realizar actividades de pesca industrial de arrastre en aguas nacionales y seala que la pesca artesanal de arrastre ser sustituida progresivamente por otras artes de pesca, a los fines de garantizar el desarrollo sustentable de los recursos hidrobiolgicos y el ambiente3. Define claramente que la prohibicin es tanto para la actividad pesquera industrial, como para la artesanal. Los pescadores tienen un lapso de un ao a partir de la entrada en vigencia de la ley, para hacer la conversin de su actividad a otras formas o artes de pesca4. Dicha medida, en palabras del Ministro Elas Jaua, representa un gran avance en materia de proteccin ambiental, en tanto busca eliminar la pesca de arrastre, que representa un costo ambiental y de sustentabilidad del recurso marino demasiado alto5. En opinin de Provea, si bien puede evaluarse el espritu de dicha ley como un avance en cuanto a pro2.

teccin del ambiente y de los ecosistemas, ha sido elaborada sin efectuar previamente un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y sin ofrecer alternativas a los trabajadores de la pesca. Adems, existen tipos de arrastre que no causan daos a los ecosistemas. Sin embargo, la ley no discrimina los distintos tipos de pesca de arrastre existentes, vulnerando no solamente los derechos laborales de los pescadores sino tambin el derecho a la alimentacin de numerosas familias. Para el 05.06.08, va Ley Habilitante, el Ejecutivo Nacional promulg el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal, que tiene como objetivo establecer los principios y normas para la conservacin y uso sustentable de los bosques y dems componentes del patrimonio forestal, en beneficio de las generaciones actuales y futuras, atendiendo al inters social, ambiental y econmico de la Nacin6. En dicho texto, se observa nuevamente la centralizacin de la gestin y planificacin del Ejecutivo Nacional, pero con la colaboracin y cooperacin con los municipios, que tienen potestad de planificar y ejecutar proyectos en su mbito de accin bajo los lineamientos del ministerio. Contiene aspectos positivos como la imposicin de sanciones administrativas y penales: las primeras de hasta 10.000 unidades tributarias y las segundas hasta diez aos de prisin en caso de cometerse delitos contemplados en esta ley. Otro aspecto innovador es que exonera del pago de impuestos a las empresas que desarrollen actividades o proyectos

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura Nmero 5930. Publicado en Gaceta Oficial extraordinaria N 5.877, del 14.03.08. 3. Ejusdem. 4. Csar Contreras: Prohibicin de pesca de arrastre comienza en un ao. En: El Pas, 03.04.08, pg. 19. 5 . S. Araujo: La Pesca de arrastre es un sistema que no discrimina. En: Panorama, 09.04.08. pg, 2-6. 6 . Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin Forestal, Nmero 6070. Publicado en Gaceta Oficial N 38.946, del 05.06.08.

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destinados a la conservacin del patrimonio forestal del pas7. Por la misma va, el 31.07.08, el Ejecutivo Nacional aprob el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Espacios Acuticos, el cual regula el ejercicio de la soberana, jurisdiccin y control en los espacios acuticos, conforme al derecho interno e internacional8, fortaleciendo la soberana del Estado venezolano sobre la proteccin ambiental en los espacios acuticos nacionales. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en su Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008, titulado La lucha contra el cambio climtico: solidaridad frente a un mundo dividido, expresa que desde 1994 hasta el ao 2004 en Venezuela se produjo un aumento del 47,8% en las emisiones de dixido de carbono, pasando de 117 metros de dixido de carbono al ao, a 173, lo que corresponde a un 0,6% de la proporcin total del mundo9. Por otra parte, las cifras oficiales de emisin de gases de efecto invernadero por Venezuela no han sido publicadas, lo que ha vulnera el derecho de la ciudadana a ejercer su papel de controlara social. Adems, se tendr que esperar la entrega de la segunda comunicacin en cambio climtico a la ONU, para saber si el pas ha cumplido o no con la meta propuesta de disminuir estos gases10. Paralelamente a esta situacin, se ha avanzado considerablemente hacia el cumplimiento del Protocolo de Montreal11, el cual obliga

a los pases a producir y/o consumir hasta un mximo de 10.000 toneladas de sustancias que agotan la Capa de Ozono (SAO). Al respecto, Osmer Castillo, presidente del Fondo de Conversin Industrial (rgano ejecutor de los compromisos del Protocolo) afirm que con el cierre de una lnea de produccin de una planta de refrigerantes en Carabobo en el ao 2006, se baja hasta 6.000 toneladas de sustancias consumidas por ao, muy por debajo del lmite permitido de 25.000 toneladas. Igualmente se ha avanzado en el proceso de reconversin industrial hacia el uso de tecnologas que no produzcan SAO12.

Polticas Gubernamentales
Para el ao 2007, el MPPA, centr y orient su actuacin en el octavo objetivo estratgico definido en la Nueva Etapa de la Revolucin Bolivariana: Continuar instalando la nueva estructura territorial, vinculada con los ejes, con las zonas, con los polos de desarrollo y con los ncleos de desarrollo endgeno. En el 2007, la principal poltica definida por el MPPA fue el fomento, conservacin, defensa, restauracin y mejoramiento del ambiente mediante el manejo sustentable de los recursos naturales, la participacin de la comunidad, generacin, recoleccin y sistematizacin de la informacin bsica requerida13. Operativamente se rigi bajo diversas reas de gestin que van desde la cooperacin internacional, la vigilancia y control am-

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Carolina Conde: Hasta 10 aos de crcel para quienes destruyan los bosques. En: El Nacional, 07.06.08, pg. 4. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Espacios Acuticos Nmero 6126. Publicado en Gaceta Oficial extraordinaria N 5.890, del 31.07.08. Carolina Conde: Venezuela duplic emisin de gases de efecto invernadero. En: El Nacional, 04.12.07, pg. 6. Carolina Conde: Medirn responsabilidad del pas en el cambio climtico. En: El Nacional, 16.06.08, pg. 4. Dicho Protocolo fue adoptado en 1987 y entr en vigencia en 1989. Daniel Ricardo Hernndez: Venezuela protege Capa de Ozono. En: El Universal, 26.10.07, pg. 3-7. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: Memoria y Cuenta 2007 del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. [En Lnea] http://www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id= 36&Itemid=101 Consulta del 02.05.08.

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biental, hasta educacin ambiental y participacin comunitaria con miras a la proteccin y conservacin. En tal sentido, se cuenta como logro total, la incorporacin de ms de 23.000 personas, que se agruparon y organizaron en 2.330 Comits Conservacionistas, para la produccin de aproximadamente 28.000.000 plantas y la reforestacin de 30.000 ha. La participacin de 8.458 indgenas, y la recoleccin de 17.758 semillas con 19.143 participantes para tal fin, representa un aumento en comparacin con el ao 2006 cuando se recolectaron 16.231 semillas. Segn el Viceministro de Conservacin Ambiental, para el mes de abril de 2008 se haba recolectado un total de 50.000 semillas14. Por su parte, la organizacin ambiental Vitalis, afirma que la Misin rbol cre solo 800 comits conservacionistas, que han reforestado cerca de 12.000 hectreas en todo el pas, con alrededor de 11 millones de rboles15. Para la fecha, segn el Ministerio se ha sobrepasado la meta original del plan 2006 2010 de recoleccin de 33.000 kilogramos de semillas en todo el territorio nacional, ya que para abril de 2008 se haba recolectado 83.989 kilogramos. Con respecto a la meta de produccin de 100.000.000 de plantas, se ha calculado la produccin en ms de 50.000.000 de plantas a nivel nacional, por lo que se evala como positiva la actuacin de la misin al llevar ms de la mitad de la meta cumplida a mediados del periodo estipulado en el plan de accin16.

Respecto a la Revolucin Energtica, pese a las solicitudes formuladas por Provea no se ha podido obtener acceso a informacin, lo que vulnera el derecho de la ciudadana a efectuar el control social. Sin embargo, la organizacin Vitalis, seala como logro del gobierno nacional, la sustitucin de bombillas incandescentes por bombillos ahorradores, la instalacin de paneles solares y el incentivo de gas como combustible menos contaminante y ms econmico17. Entre otros logros reseados en la Memoria y Cuenta del ao 2006 del MPPA se encuentran: El 80% de avance fsico en la construccin del cuerpo de presa de El Guapo. 10 kilmetros de acueductos a nivel nacional y la puesta en funcionamiento de la primera etapa del acueducto bolivariano. 44,6 kilmetros de tuberas de aduccin, para un 42% de avance de la obra. 13,2 kilmetros de protecciones contra inundaciones y 41 obras civiles e hidrulicas dentro del plan de control de inundaciones. Instalacin de 5 estaciones climatolgicas automticas en la cuenca alta y media del ro Maticora en el estado Falcn. Liberacin de 40.000 tortuguillos Arrau y rescate de 96.337, de los cuales 77.298 se encuentran en zoocriaderos, para su levante durante un ao. Construccin de la infraestructura del Laboratorio de Deteccin de Transgnicos en la ciudad de Maracay, el cual permitir regular la entrada de organismos o deriva-

14. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: Misin rbol (publicacin divulgativa) Caracas, Mayo de 2008. 15. Vitalis: Informe, Situacin Ambiental de Venezuela 2007. [En Lnea] <http://www.vitalis.net/Index4.htm> Consulta del 14.04.08. 16. dem. 17. Vitalis: Informe, Situacin Ambiental de Venezuela 2007. [En Lnea] <http://www.vitalis.net/Index4.htm> Consulta del 14.04.08.

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dos transgnicos al pas. Tambin se instal la Comisin Nacional de Bioseguridad18. Por su parte, Vitalis19 enumera entre los logros del gobierno nacional en esta materia la difusin de mayor informacin hacia la ciudadana en torno a la problemtica de los cambios climticos, el aumento de la capacidad operativa de los laboratorios ambientales de todo el pas en un 60% en comparacin con aos anteriores, mayor acceso a agua potable en algunas comunidades, as como el fortalecimiento de las Mesas Tcnicas de Agua y las mesas escolares, incremento en el control de ilcitos ambientales por parte del SENIAT, aumento de los trabajos mancomunados entre el MPPA, empresas pblicas, Inparques y otras instituciones privadas, continuacin de acciones en el saneamiento de ros y cuencas, programas de limpieza de playas, introduccin del tema ambiental en diferentes casas de estudio superior, entre otras acciones que han permitido fomentar una mayor conciencia ambiental en las personas. Vitalis afirma tambin que las polticas de gobierno no han sido eficaces para afrontar el fenmeno del aumento del nmero de vehculos en las ciudades, lo que genera mayor consumo de combustible, emisiones de gases de efecto invernadero y ruido (incluyendo el poco mantenimiento y la deficiente supervisin de las autoridades en cuanto al monitoreo de calidad del aire y control del ruido). uso indiscriminado de plaguicidas e insecticidas en zonas rurales, crecimiento de pasivos am-

bientales sin la atencin debida, como por ejemplo los 250 atentados contra el ambiente que se registran mensualmente en la costa oriental del lago20, desactualizacin de planes de ordenamiento y manejo de las reas protegidas del pas, comercio ilegal de animales y plantas silvestres (especialmente en Carabobo, Falcn, Anzotegui, Miranda, Amazonas y Yaracuy). Tambin subraya nuevamente la escasa coordinacin entre entes gubernamentales y de aquellos con las organizaciones ambientalistas del pas, generando dispersin de esfuerzos y recursos en la solucin de un mismo problema21. Con respecto a las polticas de control gubernamental, Vitalis destaca deficiencias en cuanto al uso de los EIA, que han sido asumidos como un recurso ms formalista y administrativo que ambiental. Se desconoce el EIA de proyectos a gran escala, como por ejemplo la estacin de ferrocarril en San Juan de los Morros, la autopista de oriente en el tramo del parque Nacional Mochima y la estacin satelital Terrena en Canaima. Tambin destaca la impunidad frente a los ilcitos ambientales por la deficiente actuacin de jueces y fiscales en defensa del ambiente, observada en las mltiples denuncias contra empresas constructoras, trasnacionales mineras, entre otras. Se repite la ausencia de la Contralora General de la Repblica en la gestin ambiental venezolana, particularmente en cuanto al control de activos y pasivos del Estado en esta materia22.

18. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: Memoria y Cuenta 2007 del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. [En Lnea] <http://www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id= 36&Itemid=101> Consulta del 15.05.08. 19. Vitalis es una Organizacin No Gubernamental, cuya misin es Contribuir a la formacin de valores, conocimientos y conductas, cnsonas con la conservacin ambiental y el desarrollo sustentable. 20. Zabdiel Gutierrez: 250 atentados contra el ambiente se registran al mes en la COL. En: Panorama. 13.03.08, Pg. 1-13. 21. Vitalis: Balance de la situacin ambiental 2007 [En Lnea] <http://www.vitalis.net/Situacion%202006 .htm#Problemas> Consulta del 29.06.08. 22. Vitalis: Balance de la situacin ambiental 2007 [En Lnea] <http://www.vitalis.net/Situacion%202006. htm#Problemas> Consulta del 01.05.08.

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Situacin del derecho a un ambiente sano

Las Aguas Una de las situaciones ms delicadas que afectaron el derecho a un ambiente sano durante este perodo23 fue la vulnerabilidad de los ecosistemas acuticos. Persiste la lenteja acutica (lemna) en el Lago de Maracaibo24, que para el ao 2007 se calcul en un 5,13% de su superficie con la tendencia a la baja de un 2% respecto al ao anterior, lo que represent un avance significativo25. Es necesario sealar que para la fecha de cierre de este Informe no se pudo obtener informacin actualizada del ao 2008 sobre su situacin. Sin embargo, se sabe que su presencia sigue afectando a los residentes de las zonas costeras del lago, como por ejemplo los 200 pescadores del Municipio Valmore Rodrguez, quienes adems de no poder realizar su labor de pesca, son vctimas de enfermedades derivadas de la contaminacin generada por la lenteja26, como el dengue. Adicionalmente, se han reportado derrames pe-

troleros en los Municipios Cabimas (Edo. Zulia) y San Francisco (Edo. Zulia) afectando aproximadamente a 500 pescadores de la zona, sin que, la compaa petrolera estadal PDVSA haya tomado las medidas correctivas para evitar que el petrleo llegara a las orillas27. Por otra parte, sigue la presencia de la Bora en el embalse La Mariposa28, a pesar de la recoleccin de 22.500 cm3 realizada durante el 2007, para septiembre del presente ao permaneca cubierto el 30% del embalse29. La Bora sigue impidiendo el paso de los rayos del sol y la oxigenacin del agua, lo que implica graves riesgos para el ecosistema de la Mariposa, a excepcin de los insectos. A esta situacin se suma la cantidad de aguas residuales que son desechadas en el embalse30. Entre los ms graves problemas generados en algunas cuencas hidrogrficas31, est la degradacin de la cuenca del ro Caura, especialmente a raz de la explotacin irracional de la reserva maderera, ms de 5.000 m3, por parte de una cooperativa que tiene como objetivo la siembra y procesamiento de arroz32. Paralelamente ha de destacarse que la misma fue permisada por el MPPA mien-

23. Algunos problemas en espacios acuticos persisten para este perodo, por ejemplo el lago de Valencia, la Lemna en el lago de Maracaibo, la Bora en el embalse la Mariposa, y la degradacin de algunas cuencas hidrogrficas como Limn, Catatumbo y Motatn entre otras. 24. Vitalis: Balance de la situacin ambiental 2007 [En Lnea] http://www.vitalis.net/Situacion%202006.htm# Problemas. Consulta del 01.05.08. 25. J o s To m e d e s : L e m n a e n e l L a g o d e M a r a c a i b o d i s m i n u y e e n e l a o 2 0 0 7 [ E n L n e a ] < h t t p : / / www.alopresidente.gob.ve/reportajes/lemna-en-el-lago-de-maracaibo-disminuye-en-el-ano-2007.html> Consulta del 20.10.07. 26. Fernando Mata: Afectados doscientos pescadores por lemna en costas Valmorenses. En: El Regional, 11.06.08. pg. 13. 27. Silena Perozo: Constantes derrames de petrleo dejan sin trabajo a pescadores. En: El Regional, 02.07.08, pg. 2. 28. Vitalis: Balance de la situacin ambiental 2007 [En Lnea] <http://www.vitalis.net/Situacion%202006. htm#Problemas> Consulta del 01.05.08. 29. Informacin suministrada a Provea por vecinos de la urbanizacin La Pea, del Municipio Los Salias. 30. Daniel Murolo: Alertan por contaminacin del agua de la Mariposa que consume Caracas. En: La Voz, 26.08.08, pg. 24. 31. Segn Vitalis, se sigue presentando como un problema la degradacin, por deforestacin y presencia de elementos contaminantes como residuos, de algunas cuencas al norte del Ro Orinoco, con especial nfasis en los ros Limn, Catatumbo, Motatn, Tocuyo, Tuy, Gurico, Guapo, Unare, Manzanares y Never, entre otros 32. Nueva Prensa de Guayana: Debe Investigarse masiva deforestacin de la Reserva forestal del Caura. 02.06.08, pg. D-15.

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tras que el Instituto Nacional de Tierras (INTI) haba negado y revocado esos mismos permisos por considerar que la actividad generaba un dao no solo para la reserva sino para la cuenca del Caura33. Un monitoreo efectuado en la prensa permiti detectar la degradacin de algunos embalses y otros humedales como el Pao Cachinche, la Mariposa, Lagos de Valencia y Maracaibo, Laguna de Unare (Anzotegui), Ro Manzanares (Sucre) y la Laguna de las Delicias (Bolvar)34. Sin embargo, el MPPA manifiesta haber realizado durante el ao 2007 el mantenimiento de 50 embalses en el pas, pero no hace ninguna referencia a otro tipo de cuerpos de agua a pesar de tomar como lnea de accin para este ao la atencin y mantenimiento de cuerpos de agua. La impunidad en los delitos ambientales result ser una constante durante el perodo investigado. Tales han sido los casos de derrames petroleros en la pennsula de Paraguan (Edo. Falcn) y el Golfo de Paria (Edo. Sucre), donde no se han establecido responsables, dejando en evidencia la inoperancia o ausencia de programas permanentes de control y vigilancia por parte del Estado. De particular gravedad es la contaminacin del ro Tascabaa, nica fuente de aguas35 de la comunidad de la tnia Karia en la Mesa de Guanipa (Edo. Anzotegui), por emanacin de gases provenientes de pozos petroleros en desuso que los afectan desde hace 9 aos. A estos problemas se suma la creciente deficiencia en la infraestructura de aguas servidas (Cloacas), siendo el problema ms se-

alado por las propias comunidades en todo el territorio nacional. Especial referencia merece la contaminacin de acuferos generada por dos lagunas de oxidacin y un pozo biolgico que recogen las aguas residuales en el Municipio Crespo del Edo. Lara, las cuales afectan a un nmero aproximado de 20 comunidades pertenecientes a los estados Lara y Yaracuy36.Tambin las denuncias realizadas por comunidades y recolectadas en la prensa permitieron sealar el deterioro de redes de aguas servidas en Cagua (Edo. Aragua), Caracas, Valencia (Edo. Carabobo), Unare (Edo. Vargas), Los Naranjos (Edo. Miranda), Catia la Mar (Edo. Vargas), entre otros sectores, lo cual contribuy a la proliferacin de enfermedades como dengue, infecciones en vas respiratorias, problemas estomacales, etc. Para solventar estos problemas, el MPPA seala la colocacin de 57,34 kilmetros de colectores de aguas servidas en todo el territorio nacional, sin embargo es temprano para medir la eficiencia de esta medida. Mencin aparte merece la denominada Mancha roja producida por la fuga de fluidos propios de procesos industriales devenidos por el vencimiento de empacaduras de las tuberas industriales de la empresa Orinoco Iron37. Luego se detect otro derrame industrial, proveniente de una caseta de recuperacin de lixiviados de la empresa CVG Bauxilum, que segn los estudios correspondientes aument el PH de las aguas en casi 4 puntos por encima del mximo permitido38. Posteriormente, en el mes

33. Kristy Spitschka: INTI niega permisos de deforestacin a procesadora de arroz. En: El Nacional, 02.06.08, pg. B-6. 34. Vitalis: Balance de la situacin ambiental 2007 [En Lnea] <http://www.vitalis.net/Situacion%202006. htm#Problemas> Consulta del 01.05.08. 35. PROVEA: Boletn derechos humanos y coyuntura. [En Lnea] <http://www.derechos.org.ve/actualidad/coyuntura/2008/coyuntura_207.html#08> Consulta del 30.09.08. 36. Belkis Mendoza: Se contaminan Acuferos. En: La Prensa, 01.02.08, pg. B-25. 37. Sail Urribarri: Sancionarn a empresa por arrojar fluidos al Orinoco. En: El Universal, 18.03.08. pg. 1-8. 38. Natalie Garca: Vertido Custico sale del Orinoco. En: Correo del Caron, 25.03.08, pg. C-1.

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de junio, se present igual situacin, pero esta vez con las empresas CVG Venalum, CVG Bauxilum y Sidor, los cuales presuntamente derramaron contaminantes al ro Orinoco, generando una nueva mancha roja, cuyas muestras an estn siendo estudiadas por el MPPA sin que a la fecha se haya obtenido los resultados que permitan determinar si hubo responsabilidad o no por parte de las 4 empresas39. Tampoco se tiene informacin sobre las sanciones correspondientes a cada empresa pese a algunas declaraciones oficiales que aseguran lo contrario. Finalmente, se observan como favorables las actuaciones emprendidas por MPPA y la empresa Hidroven, entre las cuales se encuentra el proceso de saneamiento del lago de Valencia40, que ha permitido detener el crecimiento que se haba experimentado durante el ao 2007. Explotacin de recursos naturales y deterioro del ambiente En el periodo anterior, el MPPA dio paso al proceso denominado reconversin minera, que trat de reubicar a las personas que se dedican a la actividad minera ilegal, en otras que no impliquen riesgos para el ambiente pero que igualmente generen ingresos para sus familias. Sin embargo, desde su inicio, los beneficiarios comenzaron a hacer sealamientos sobre las irregularidades que se han presentado durante el proceso. Los mineros aseguran que hasta la fecha slo un 10% de ellos ha recibido beneficios en el proceso, lo que ha generado que mu39. 40. 41. 42. 43. 44.

chos de ellos hayan quedado con pocas posibilidades de obtener ingresos41. En varias oportunidades han denunciado los atropellos cometidos en su contra en los procedimientos realizados por los integrantes del Teatro de Operaciones N 5 (TO5) de la Guardia Nacional, en el proceso de desalojo de las zonas ocupadas por la minera ilegal42. Se ha comprobado que las viviendas son derrumbadas sin rehubicar a las familias, as como la utilizacin, en los desalojos, de explosivos (C4) para destruir las mquinas. Esto es discriminatorio respecto del trato dado a las empresas que tienen concesiones en la regin y que igualmente deterioran el ambiente con su actividad43. Dicha informacin fue avalada por la Diputada Pastora Medina, quien afirm que efectivamente el proceso de reconversin minera no ha proporcionado respuestas contundentes, coherentes y efectivas que garanticen el futuro de los mineros, pese a que desde el MPPA se haya asegurado que el proceso ya haba terminado. Manifest su preocupacin por las arremetidas militares que han sufrido los mineros durante el ltimo trimestre del ao 200744. El Ministro para el Poder Popular de Industrias Bsicas y Minera, Rodolfo Sanz, reconoci que la poltica de reconversin minera fue errada, en tanto se centr en la entrega de dinero directamente a los mineros, sin que se establezcan los controles que permitan la ocupacin productiva de los mineros desalojados, y garantiz la generacin de reas de produccin alternativas45. Asegur que res-

Sail Urribarr: Investigan mancha de desechos qumicos en el ro Orinoco. En: El Universal,10.06.08, pg. 13. Allen de Nobrega: Lago de Valencia no superar la cota 410.70. En: El Siglo. 14.03.08, pg. A-4. Mara Maria: Mineros reclaman fracaso de la reconversin. En: El Luchador, 08.02.08, pg. 6. Natalie Garca: Cambalache hacia la ruina: el drama de los mineros. En: Correo del Caron, 14.02.08, pg. C-1. dem. Mara Ramrez Cabello: El proceso de reconversin minera sigue siendo un problema. En: Correo del Caron, 10.12.07, pg. A-3. 45. Sail Urribarri: MIBAM considera un error la reconversin minera. En: El Universal, 23.02.08, Pg. 1-16.

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tablecer el equilibrio de las relaciones del Estado con los mineros y las empresas que se benefician de una concesin, ya que no importa quien sea el que cometa el dao46. De acuerdo al Ministro, se revocaron 25 concesiones a empresas, pero podran revocarse otras, incluyendo las empresas bsicas responsables de delitos ambientales. Estas declaraciones parecen coincidir con las numerosas denuncias formuladas en la prensa regional, en contra de las empresas bsicas de Guayana, que luego de varias inspecciones no han cumplido con todos los requisitos exigidos por ley. Tal es el caso del cese de operaciones de SIDETUR ordenado por el MPPA, por no adecuarse a la ley en relacin con la emisin de contaminantes o polvillos47. Se espera que estas inspecciones sean extendidas a otras empresas de la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG), ya que las empresas bsicas como Sidor, Alcasa, Ferroven, entre otras, usan productos qumicos para la fabricacin de sus productos finales que afectan al medio ambiente, como por ejemplo aquellos que tienen un alto contenido de azufre (coque de petrleo y coque metalrgico) cuya utilizacin est prohibida en otros pases por generar dixido de azufre y sulfuro de hidrgeno48. Sin embargo, las autoridades competentes se mostraron en algunas oportunidades parcializadas a favor de las empresas grandes. Tal ha sido el caso del empresa canadiense Crystallex, la cual pese a desviar ilegalmente el ro Yuruari ha conseguido una

concesin por parte del Estado para explotar un hallazgo de una reserva aurfera en la zona, lo que implicara una violacin a la Ley Orgnica del Ambiente49. Pese a las diferentes polticas implementadas por el Estado y ante el resguardo del TO5, la minera ilegal se ha multiplicado en Venezuela. Algunas fuentes privadas han estimado que la cantidad de mineros actuando al margen de la ley ha aumentado de 10.000 a 30.000, afectando un aproximado de 50.000 kms2 de bosques vrgenes y contaminando grandes reservorios de agua como el Caron, Caura, Ventuar, Padamo. Adicionalmente, han generado un problema de salud pblica derivada de la contaminacin por mercurio que ha afectado alimentos (peces por ejemplo) de consumo humano50. Hasta la fecha, no se conocen estudios oficiales que evalen la amplitud de esta contaminacin. Para el mes de abril de 2008, segn el jefe del TO5, se han detectado y desocupado a ms de 600 mineros ilegales en la regin y se han decomisado o destruidos equipos prohibidos por la ley penal del ambiente 51 , en algunos casos irrespetando el debido proceso en perjuicio de los mineros afectados por estas medidas. Otros casos que sirven de ejemplo para los problemas generados por la explotacin de recursos minerales se centran en la explotacin de material no metlico en la Sierra Falconiana por parte de la empresa privada Venerca52, explotacin de nquel en la poblacin de Tiara entre los estados Miranda y

46. Kristy Spitschka: La reconversin minera es una poltica errada. En: Correo del Caron, 23.02.08, pg.10. 47. Kristy Spitschka: MinAmbiente ordena cese de operaciones en Sidetur En: Correo del Caron, 04.03.08, pg.15. 48. Indira Pino: La contaminacin es producto del consumo de qumicos por parte de las empresas bsicas. En: El Diario de Guayana, 17.01.08, pg. 25. 49. Natalie Garca: Sin dolientes desvo del ro Yuruari. En: Correo del Caron, 28.02.08, pg. C-1. 50. Ftima Remiro: Se multiplica la actividad minera ilegal en Amazonas y Bolvar. En: ltimas Noticias, 18.05.08, pgs. 52 y 53. 51. ABN: FAN detect zonas daadas por minera ilegal en Bolvar. En: El Universal, 12.04.08, pg. 3-2. 52. Luis Hidalgo: Nuevo dao ecolgico en la Sierra falconiana. En: La Maana, 16.02.08, pg. 8.

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Aragua la empresa privada Lomas de Nquel, a la cual se le retir las 6 concesiones de explotacin de los yacimientos del sector por no cumplir con la ley de minas53 y generar graves daos a la salud de las personas cercanas al sector. Desechos slidos En materia de desechos slidos, el MPPA seala entre sus principales logros para el ao 2007 la recoleccin de 83.444 toneladas de basura en la ciudad de Caracas, ms 450 toneladas de cartn en el Municipio Libertador, as como la recoleccin de desechos hospitalarios en la ciudad de Caracas con equipos especializados y la implementacin de manera organizada y permanente de 6 rutas de recoleccin. Sin embargo no hace referencia a este asusto para otras regiones del pas, donde igualmente se presenta esta problemtica. En cuanto al almacenamiento, los logros destacados por el Ministerio se centran en la recuperacin de 330 hectreas de vertederos a nivel nacional, saneamiento y clausura de 5 vertederos a cielo abierto en los estados Carabobo, Trujillo, Zulia y Falcn, saneamiento y conversin de 6 vertederos a cielo abierto en rellenos sanitarios en los estados Carabobo, Lara, Sucre, Falcn y Trujillo, ms la construccin de dos rellenos sanitarios en Falcn54. Sin embargo, no hubo avances en la construccin de rellenos sanitarios o vertederos especiales para el manejo y tratamiento de desechos hospitalarios, material

radiactivo, residuos petroleros u otro tipo de residuos que requieren un tratamiento y personal especial, tal como lo seala la Fundacin Aguaclara55. De la misma manera, el Estado ha realizado acciones paralelas que han podido contribuir en el mejoramiento de los procesos para la recoleccin de los desperdicios. Tal es el caso del lanzamiento de la campaa de concientizacin denominada Caracas se puso de acuerdo. Aunque agrup los esfuerzos de todas las alcaldas del rea metropolitana de Caracas, de cara a mejorar la limpieza en la ciudad56, no cuenta con datos especficos que permitan evaluar los logros de este plan. Por su parte, la organizacin Vitalis, seala que el principal problema en materia ambiental consiste en el manejo inapropiado de los residuos slidos domsticos (basura) por parte de los municipios y la ciudadana, incluyendo el mal manejo de vertederos, la ausencia de rellenos sanitarios eficientes y la carencia de un relleno de seguridad sustentado en criterios tcnicos, sanitarios y ambientales57. Esto se evidencia en las mltiples denuncias realizadas por las comunidades en sectores como Guacara y Tocuyito (Edo. Carabobo), Caucaguita, Mariches, Santa Teresa y Guarenas (Edo. Miranda), La Victoria y Caa de Azcar (Edo. Aragua) Catia la Mar (Edo. Vargas), Ciudad Guayana y Gran Sbana (Edo. Bolvar) y el Municipio Sucre del Edo. Miranda, que fue el lugar ms denunciado ante la

53. Alicia Aguilar: En Tiara piden parar explotacin de Nquel. En: ltimas Noticias, 12.01.08, pg. 31. 54. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: Memoria y Cuenta 2007 del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente [En Lnea] http://www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id =36&Itemid=101 Consulta del 20.06.08. 55. Fundacin Aguaclara: Noticias. [En Lnea http://74.125.45.104/search?q=cache:j6KMunIv-iwJ:www.aguaclara. org/noticias_vertedero.htm+rellenos+sanitarios+radiactivos&hl=es&ct=clnk&cd=1&gl=ve. Consulta del 29.09.08. 56. OMN: Presentan campaa de concientizacin. En: ltimas Noticias. 31.10.07. pg. 3. 57. Vitalis: Balance de la situacin ambiental 2007 [En Lnea].http://www.vitalis.net/Situacion%202006. htm#Problemas. Consulta del 01.05.08.

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Cuadro N 1

Promedio en toneladas de recoleccin diaria de desechos slidos del rea metropolitana transportados en relleno sanitario la Bonanza
MES Libertador Septiembre 2007 Octubre 2007 Noviembre 2007 Diciembre 2007 Total 2007 62.785 69.392 67.214 62.162 728.403 Sucre 34.524 32.968 31.886 32.001 359.474 MUNICIPIOS Chacao Baruta 7.265 5.994 5.837 5.840 79.953 8.810 5.070 8.432 6.333 120.144 Hatillo 1.023 606 484 622 12.093 PROMEDIO TON./DIA61 3.813,61 3.800,96 3.795,08 3.565,24 3.528,79

Fuente:ComunicacindelaVicepresidenciadelaCorporacindeServiciosMetropolitanosaProvea,enfechadel29.08.08.

opinin pblica por deficiencias en la recoleccin de los desechos, por producir 1.600 toneladas diarias de desechos. En el rea metropolitana de Caracas se mantienen los problemas no solo de recoleccin de los desechos, sino tambin de almacenamiento, puesto que la Planta de Transferencia de las Mayas no tiene la capacidad suficiente para las 3.000 toneladas diarias que se producen en el Municipio Libertador. Adems de su poca capacidad, se ha criticado que no puede catalogarse como una planta de transferencia, debido a que no cuenta con una mquina compactadora que permita el envo inmediato de los desechos a un relleno sanitario. Tampoco es un recinto cerrado que impida el escape de los olores y otros agentes contaminantes: sigue siendo un vertedero a cielo abierto58. Igual situacin es la de la planta de transferencia de Mariches, por lo que algunas alcaldas llevan sus desechos directamente al relleno sanitario la Bonanza (Edo. Miranda), generando adicionalmente retrasos en la recoleccin, pues los camiones se ven en la obligacin de perder

horas transportando los desechos hasta los Valles del Tuy59 (Edo. Miranda). La cifra oficial de residuos slidos que se generan en el Distrito Metropolitano de Caracas asciende a un total de 4.500 toneladas diarias aproximadamente, y se presume que entre 800 y 1.200 quedan en las calles de la ciudad y zonas de difcil acceso por imposibilidad de recoleccin60. Freddy Bernal, Alcalde del Municipio Libertador de Caracas, manifest que en los ltimos dos aos se han adquirido 165 unidades compactadoras, excavadoras, volteos y chutos, entre otras, mediante una inversin de ms de 100.000 millones de bolvares fuertes; inversin que ha permitido, segn sus palabras, mejorar la recoleccin de basura en un 70% desde julio del ao 2007. Pero estos esfuerzos no parecen suficientes, ya que en Caracas slo se recolect 1.300.067 durante el 2007, quedando al rededor de 400.800 toneladas diarias de residuos sin recoger. Otro de los problemas que se han presentado durante el perodo es la contamina-

58. E l U n i v e r s a l . c o m : L a c a p a c i d a d d e l a s M a y a s s e r e b a s e n m a s 2 0 0 p o r c i e n t o [ E n L n e a ] h t t p : / / www.eluniversal.com/2008/01/17/ccs_art_la-capacidad-de-las_675283.shtml. Consulta del 20.05.08. 59. Nahomy Velsquez: Caracas necesita urgente un Nuevo relleno Sanitario. En: La Voz, 30.12.07, pg. 4. 60. Ing. Florentino Rodrguez, Vicepresidente (E) de la Corporacin de servicios Metropolitanos de la Alcalda Mayor, en comunicacin N CGSA000136, enviada a Provea en fecha 29.08.08. 61. Se hace referencia solo a los residuos recolectados y transportados hasta el relleno sanitario la Bonanza. No se hace mencin a la basura que queda sin recolectar o el total de residuos generados en toda el rea metropolitana de Caracas.

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Cuadro N 2

Incendios ocurridos en parques nacionales, reas protegidas y monumentos naturales

ESTADO ARAGUA-CARABOBO MERIDA-BARINAS-TCHIRA MIRANDA-GURICO-DISTRITO CAPITAL YARACUY-COJEDES BOLVAR SUCRE-DEPENDENCIAS FEDERALES-MONAGAS-NUEVAESPARTA LARA-PORTUGUESA-TRUJILLO AMAZONAS ZULIA - FALCN APURE N INCENDIOS 227 16 144 69 97 73 31 22 3 16 HAS. AFECTADAS 4.895,89 395,50 1.179,63 3.882,75 6.325,00 787,05 922,50 793,50 12,50 1.180,00

Fuente:ElaboradopropioapartirdedatosenviadosaProveaporlaDireccinGeneraldeINP ARQUESenfecha28.08.09

cin en las zonas tursticas del pas, especialmente las playas y la Gran Sabana, en donde se conjugan la ineficiencia del sistema pblico de recoleccin y la poca conciencia ambiental de la ciudadana. Se les suma la falta de capacitacin de las cooperativas o contratistas encargadas de la recoleccin de la basura y de las Alcaldas.

Incendios forestales63
La lucha contra los incendios en todo el territorio nacional permiti su reduccin as como la del nmero de hectreas consumidas. Ello se produjo gracias al incremento en la atencin temprana y al control sobre la propagacin de los mismos. MPPA seala que ese logro fue posible gracias a 150 das

de trabajo efectivo por parte de todo el personal que trabaja en la prevencin, logstica y operaciones, que implic a 8.798 personas en total64. Segn la informacin suministrada por el Ingeniero Alejandro Daz, Director (E) General Sectorial de Parques Nacionales, desde el 01.12.07 hasta el 20.05.08 se han confirmado 718 incendios forestales a nivel nacional, afectando 21.214,49 ha.65, lo que implica una disminucin en relacin al perodo anterior, cuando se contabilizaron 967 incendios y 25.000 hectreas afectadas. Dentro de las zonas ms afectadas por incendios (Parques Nacionales) encontramos: Canaima (Bolvar) con 6.125 has. afectadas, Henri Pittier (Aragua) con un aproximado de

62. Cadena Global ABN: Mejoran equipamiento para recoleccin de basura en Caracas [En Lnea] http:// www.cadenaglobal.com/noticias/default.asp?Not=168791&Sec=12. Consulta del 20.05.08. 63. En una comunicacin de fecha 28.08.08 INPARQUES, la institucin encargada de resguardar los parques nacionales, ha sealado el fortalecimiento de 73 grupos voluntarios pertenecientes a 23 estados a travs de la dotacin de 3.639 equipos y herramientas para el combate de los incendios forestales. En palabras del Ingeniero Alejandro Daz, Director (E) General Sectorial de Parques Nacionales, dichas operaciones han consumido un total de 501.700 litros de agua (7.210 en promedio por cada incendio) y han representado un costo operativo de Bs. F. 511.231,00. 64. De los cuales, el MPPA promovi el amparo a 3.500 brigadistas quienes participan en labores de combate de incendios forestales, por la contratacin del seguro contra accidentes personales, inversin que ascendi a un monto de 90.000.000 de bolvares. 65. dem.

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2.869,30 hectreas afectadas; San Esteban (Carabobo) en donde se afectaron 2.023,51 ha, Cinaruco Capanacaro (Apure) que fue afectado en 1.180 ha., posteriormente nos encontramos con los parques Yacamb (Lara) y Mochima (Sucre) con afectaciones de 937 y 760 ha. respectivamente. Respecto a monumentos naturales se hace referencia al Mara Lionza (Yaracuy), Piedra de la Tortuga y Piedra Pintada (Amazonas) y Los Morros de San Juan (Gurico)66. Entre las razones principales, se encuentran la deforestacin, las invasiones, la cacera y el vandalismo. A pesar de la disminucin en la cantidad de incendios, se ha generado una gran prdida en la diversidad biolgica, especialmente en reas protegidas67, lo que motiv el Ministerio del Ambiente, a travs del mantenimiento de la resolucin nmero 125-A vigente desde noviembre del ao 200768 a extender por dos aos ms la prohibicin de tala y deforestacin en un grupo de Municipios del Edo. Miranda. Adems, el MPPA promovi la siembra de 18.418.281 rboles, de los cuales 11.990.896, para un total de 13.440 ha. de plantaciones fueron sembradas con fines protectores, agroforestales y comerciales-industriales, en las principales cuencas hidrogrficas de todo el territorio nacional.

Deterioro ambiental y progreso

En el perodo anterior se hizo referencia al deterioro ambiental a raz de la expansin urbanstica, como en El Hatillo (situacin que se mantiene hasta la fecha), la Boyera,

Paracotos, Pozo de Rosas (Edo. Miranda) a las nuevas ciudades socialistas, a la ampliacin del metro de Caracas a las ocupaciones ilegales e improvisacin de viviendas en reas protegidas, que adicionan una problemtica al tema ambiental. Desde esta perspectiva, se han encontrado ejemplos que permiten visualizar que se siguen presentando este tipo de problemas que demuestran el escaso control y seguimiento del Estado en el otorgamiento de las permisologas, como en el caso del ecocidio generado por el movimiento de terrenos que en San Antonio de los Altos (Miranda), donde se procedi a la deforestacin y afectacin de vegetacin mediana y alta sin contar con los permisos y sin estudios de impacto ambiental, con el agravante de que se trata de un rea verde protegida69. Esta zona forma parte del 20% de bosques deforestados en los Altos Mirandinos a raz de ocupaciones no controladas y de construccin de urbanismos, como la Urbanizacin Bosques del Valle, inicialmente elaborada para ser adjudicada a personas damnificadas, pero otorgada luego a altos funcionarios pblicos y militares70. Se est presentando una situacin parecida en la reserva ecolgica Montecano, patrimonio del Municipio Falcn desde el ao 1999, donde la empresa Eleoccidente, bajo permiso del MPPA, coloc una pica de 25 metros de ancho, afectando seriamente gran parte del bosque protegido. En otros sectores del pas se puede observar, a travs de las denuncias realizadas

66. Ing. Alejandro Daz, Director (E) General Sectorial de Parques Nacionales, INPARQUES, en comunicacin N 06282008, enviada a Provea en fecha 28.08.08. 67. Las reas protegidas y Parques Nacionales son las ms afectadas por incendios. 68. El Universal: Prohben tala por dos aos ms en 17 reas de Miranda. 08.01.08, pg. 3-4. 69. Marinellys Tremanunno: Min-Ambiente confirma ecocidio en los Castores. En: ltimas Noticias. 28.10.07, pg. 37. 70. Luis Hidalgo: Impredecibles daos ambientales contra la Reserva Ecolgica Montecano. En: La Maana, 10.02.08, pg. B-8.

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por las propias comunidades, una omisin del Estado en cuanto a diversos ecocidios; por ejemplo, las afectaciones a la vegetacin en las zonas aledaas al ro Guanipa (Edo. Monagas) con fines pecuarios y agrcolas, aunque se trate de un rea bajo rgimen de administracin especial (ABRAE)71. As mismo, en el Municipio Crespo (Edo. Lara) se han presentado problemas por la tala y la quema indiscriminada con estos mismos fines agrcolas, que adicionamente generan problemas para 48.000 personas que se benefician de las aguas extradas de la zona72. Finalmente, el ejemplo ms explcito es el deshielo irreversible de los glaciares merideos, que actualmente se calcula en un 70% del proceso de disminucin73, producido en parte, por el crecimiento de la ciudad de Mrida y la deforestacin. En varias oportunidades, el Estado venezolano aleg la necesidad de mejorar la calidad de vida para otorgar los permisos necesarios para efectuar una construccin que afecta el ambiente. Tal situacin se presenta en varias oportunidades; la primera, en la poblacin de la Mina (Edo. Mrida) en la cual el ayuntamiento local le otorg un permiso a la empresa Camino Real para la edificacin de 924 viviendas, pese a que implicaba la deforestacin del sector74. En Cabimas (Edo. Zulia), la organizacin

ambientalista Hbitat, denunci la deforestacin de rboles producto de la remodelacin del boulevard costanero75. En la denominada ciudad Alba en el Edo. Zulia, el propio MPPA paraliz la construccin de la obra por no haberse cumplido los requisitos exigidos en caso de zona protectora, entre los cuales est la realizacin de un EIA76. Un cuarto ejemplo lo constituye la construccin de diferentes complejos tursticos sin los debidos EIA, implicando ecocidios en contra de los manglares del Parque Nacional Morrocoy77 (Edo. Falcn). Finalmente, en la localidad de Guarenas (Edo. Miranda) para el mes de noviembre del ao 2007, se paraliz la deforestacin de una zona verde a raz de las denuncias presentadas por la comunidad ante la tala indiscriminada de rboles presuntamente aprobada por la Alcalda del Municipio78. Finalmente, se encuentra el caso de los urbanismos y viviendas construidas por el gobierno nacional bajo el sistema denominado Petrocasas79, cuya materia prima es el Polivinil Cloruro (PVC). Al respecto, la lic. Mara Eugenia Gil, directora de la Fundacin Aguaclara, explica: Los ingredientes bsicos del PVC son dos gases sumamente txicos (1,2 dicloroetileno y el cloroetileno) que se obtienen por hidrlisis en unas celdas que pueden ser de mercurio, asbesto o de mem-

71. Alberthina Centeno: Habitantes del Tapn de Guanipa acusan a autoridades de apoyar deforestacin. En: El Peridico, 15.02.08. pg. 13. 72. Belkis Lara: Crespo morir de sed en 5 aos. En: La Prensa, 02.10.07. pg. 19. 73. Mabel Sarmiento: A glaciares de Mrida les queda poco tiempo de vida. En: ltimas Noticias,16.04.08, pg. 2. 74. Jorge Galvis: Deforestacin paralizar construccin de 924 viviendas. En: Frontera, 07.02.08. pg.C2. 75 . Silena Perozo: Denuncian en Cabimas tala indiscriminada de rboles. En: El Regional del Zulia, 27.02.08, pg. B-15. 76. Jineska Gotera y Dayana Fernndez: Ministerio del Ambiente paraliza construccin de Ciudad Alba. En: La Verdad, 02.06.08.,pg. C1. 77. Diego Galarza: Corte de mangles provoca muerte de especies en Parque Nacional Morrocoy. En: El Carabobeo. 17.07.07, pg. B-8. 78. Martn Lobatn, Janeth Solrzano: Se arm zafarrancho en Guarenas tras denuncia de crimen ambiental. En: La Voz. 05.11.07, pg. 17. 79. Ver en este Informe el captulo sobre el Derecho a la Vivienda.

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branas, consumiendo al mismo tiempo una cantidad enorme de energa (cada tonelada de PVC consume1800 Kw/h). Uno de los problemas del PVC es que no se degrada. Como todo plstico, puede durar muchsimo tiempo contaminando el lugar donde se encuentre. No se le puede quemar a riesgo de producir ms Dioxinas y Furanos y no se puede reciclar pues no es sano, por lo que la cadena contaminante no se detiene80.

Participacin comunitaria81
Para la fecha de cierre del Informe no se pudo obtener informacin oficial de parte de la Direccin de participacin comunitaria del MPPA, por lo que no se pueden establecer comparaciones entre metas y resultados obtenidos. Sin embargo, un avance relevante es la incorporacin de la educacin ambiental en el diseo curricular del Sistema Educativo Bolivariano en los subsistemas de Educacin Inicial, Escuela Primaria, Liceo Bolivariano y Tcnica Robinsoniana, con lo que se da paso a la materializacin de lo estipulado en la Constitucin referido a la inclusin de la educacin ambiental en todos los niveles de educacin. No obstante, a la fecha del cierre del Informe, no se ha podido medir el nivel de inclusin aunque de acuerdo a Vitalis, su insercin en los contenidos y prcticas escolares no ha sido del todo efectiva82. Dichos esfuerzos se han expresado, entre otras formas, en el financia-

miento de 159 proyectos conservacionistas emprendidos por instituciones educativas en todo el pas, segn la informacin suministrada por el viceministro de conservacin ambiental Miguel Rodrguez83. Los esfuerzos del MPPA para impulsar la organizacin de las comunidades y los grandes avances en materias especficas de inclusin de las comunidades, especialmente en prevencin de incendios y proteccin del ambiente, se ha reflejado en la formacin y capacitacin de 1.174 personas de comunidades organizadas a nivel nacional, en materia de vigilancia y control ambiental as como en la creacin de la sala social de atencin a las necesidades de la poblacin y la conformacin de 1.695 Comits Conservacionistas, para la ejecucin de 1.288 proyectos distribuidos en los 24 estados y en 230 municipios de todo el pas84. A pesar de ello, el desempeo de los Consejos Comunales en la solucin de los problemas ambientales locales sigue siendo escaso, como por ejemplo en el mejoramiento del almacenamiento y la recoleccin de los residuos. Si se compara esta situacin con otras organizaciones comunitarias que se desempean en materia de vivienda, agua y salud, se puede an concluir que el ambiente no sigue siendo una prioridad dentro de las funciones de los Concejos Comunales y evidencia el poco inters de la ciudadana en solucionar problemas de este tipo.

80. Entrevista concedida por la Lic. Mara Eugenia Gil, Directora de la Fundacin Aguaclara a Provea, el 12.09.08. 81. Segn el artculo 39 y siguientes de la novsima Ley Orgnica del Ambiente, todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos relativos a la gestin del ambiente. 82. Vitalis: Balance de la situacin ambiental 2007 [En Lnea] http://www.vitalis.net/Situacion%202006. htm#Problemas, Consulta del 01.05.08. 83. Magdy Zara: Financian proyectos ambientalistas. En: Notitarde. 16.10.07. pg. 18. 84. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: Memoria y Cuenta 2007 del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente [En Lnea] http://www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id= 36&Itemid=101 Consulta del 20.06.08.

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Derecho a un ambiente sano

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PROVEA Informe Anual

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