Aula 04

Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs.
Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04
AULA 04: Lei n 10.233/2001

SUMRIO 1. Introduo 2. Lei n 10.233/2001 3. Resumo do Concurseiro 4. Questes comentadas 5. Questes sem comentrios PGINA 01 02 23 30 38
1.
INTRODUO Bem vindo a nossa aula 4 de Legislao! Hoje, estudaremos a
Lei n 10.233/ 2001, que cria a Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ), o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (DNIT), o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte (CONIT) e dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirios e terrestres. Caros amigos concurseiros, vamos focar nos captulos da Lei relacionados ao nosso concurso, estudando a ANTT, o CONIT e os dispositivos terrestres. Ao final, voc ter um resumo da aula e vrias questes comentadas. Use esses dois pontos para ajudar na sua reviso antes da prova, ok? Agora, vamos luta! Bons estudos! sobre a reestruturao dos transportes aquavirios e
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 2. LEI N 10.233/2001 Vamos comear conhecendo as normas sobre a reestruturao dos transportes aquavirios e terrestres que tratam do Sistema Nacional de Viao. Art. 2o O Sistema Nacional de Viao SNV constitudo pela infra-estrutura viria e pela estrutura operacional dos diferentes meios de transporte de pessoas e bens, sob jurisdio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Pargrafo nico. O SNV ser regido pelos princpios e diretrizes estabelecidos em consonncia com o disposto nos incisos XII, XX e XXI do art. 21 da Constituio Federal. Art. 3o O Sistema Federal de Viao SFV, sob jurisdio da Unio, abrange a malha arterial bsica do Sistema Nacional de Viao, formada por eixos e terminais relevantes do ponto de vista da demanda de transporte, da integrao nacional e das conexes internacionais. Pargrafo nico. O SFV compreende os elementos fsicos da infraestrutura viria existente e planejada, definidos pela legislao vigente. Art. 4o So objetivos essenciais do Sistema Nacional de Viao: I dotar o Pas de infra-estrutura viria adequada; II garantir a operao racional e segura dos transportes de pessoas e bens; III promover o desenvolvimento social e econmico e a integrao nacional.
O Sistema Nacional de Viao (SNV) constitudo pela infraestrutura fsica e operacional dos vrios modos de transporte de pessoas e bens, sob jurisdio dos diferentes entes da Federao. Possui como objetivos essenciais dotar o Pas de infraestrutura viria adequada (que torna mnimo o custo total do
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 transporte, entendido como a soma dos custos de investimentos, de manuteno e de operao dos sistemas); garantir a operao racional e segura dos transportes de pessoas e bens (que se caracteriza pela gerncia eficiente das vias, dos terminais, dos equipamentos e dos veculos, objetivando tornar mnimos os custos operacionais e, conseqentemente, os fretes e as tarifas, e garantir a segurana e a confiabilidade do transporte); e promover o desenvolvimento social e econmico e a integrao nacional. Quanto jurisdio, o SNV composto pelo Sistema Federal de Viao e pelos sistemas de viao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. J os princpios e diretrizes do SNV devem ser estabelecidos em consonncia com os dispositivos constitucionais que tratam de competncias da Unio, assim, por exemplo, compete Unio instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos e estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao. Vamos agora conhecer o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte (CONIT) criado pela Lei 10.233/2001 para propor polticas nacionais de integrao dos diferentes modos de transporte de pessoas e bens. Art. 5o Fica criado o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte CONIT, vinculado Presidncia da Repblica, com a atribuio de propor ao Presidente da Repblica polticas nacionais de integrao dos diferentes modos de transporte de pessoas e bens, em conformidade com: I - as polticas de desenvolvimento nacional, regional e urbano, de defesa nacional, de meio ambiente e de segurana das populaes, formuladas pelas diversas esferas de governo; II as diretrizes para a integrao fsica e de objetivos dos sistemas virios e das operaes de transporte sob jurisdio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 III a promoo da competitividade, para reduo de custos, tarifas e fretes, e da descentralizao, para melhoria da qualidade dos servios prestados; IV as polticas de apoio expanso e ao desenvolvimento tecnolgico da indstria de equipamentos e veculos de transporte; V - a necessidade da coordenao de atividades pertinentes ao Sistema Federal de Viao e atribudas pela legislao vigente aos Ministrios dos Transportes, da Defesa, da Justia, das Cidades e Secretaria Especial de Portos da Presidncia da Repblica. Art. 6o No exerccio da atribuio prevista no art. 5o, caber ao CONIT: I propor medidas que propiciem a integrao dos transportes areo, aquavirio e terrestre e a harmonizao das respectivas polticas setoriais; II definir os elementos de logstica do transporte multimodal a serem implementados pelos rgos reguladores dos transportes terrestre e aquavirio vinculados ao Ministrio dos Transportes, conforme estabelece esta Lei, pela Secretaria Especial de Portos e pela Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC; III harmonizar as polticas nacionais de transporte com as polticas de transporte dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, visando articulao dos rgos encarregados do gerenciamento dos sistemas virios e da regulao dos transportes interestaduais, intermunicipais e urbanos; IV aprovar, em funo das caractersticas regionais, as polticas de prestao de servios de transporte s reas mais remotas ou de difcil acesso do Pas, submetendo ao Presidente da Repblica e ao Congresso Nacional as medidas especficas que implicarem a criao de subsdios; V aprovar as revises peridicas das redes de transporte que contemplam as diversas regies do Pas, propondo ao Poder
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 Executivo e ao Congresso Nacional as reformulaes do Sistema Nacional de Viao que atendam ao interesse nacional.
O CONIT um rgo de assessoramento vinculado Presidncia Transportes. da Repblica, presidido o pelo Ministro n de Estado dos a Recentemente, Decreto 7.789/2012 alterou
composio do Conselho, que ser composto por seis conselheiros, que representaro a sociedade civil, e pelos Ministros de Estado dos Transportes; da Fazenda; do Planejamento, Oramento e Gesto; da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; pelo Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica; pelo Chefe da Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica; e pelo Chefe da Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica. No Captulo seguinte, a Lei n 10.233/2001 dispe sobre princpios e diretrizes para os transportes aquavirio e terrestre. Vamos conhecer os princpios e as diretrizes gerais do gerenciamento da infraestrutura e da operao desses transportes.
Art. 11. O gerenciamento da infra-estrutura e a operao dos transportes aquavirio e terrestre sero regidos pelos seguintes princpios gerais: I preservar o interesse nacional e promover o desenvolvimento econmico e social; II assegurar a unidade nacional e a integrao regional; III proteger os interesses dos usurios quanto qualidade e oferta de servios de transporte e dos consumidores finais quanto incidncia dos fretes nos preos dos produtos transportados;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 IV assegurar, sempre que possvel, que os usurios paguem pelos custos dos servios prestados em regime de eficincia; V compatibilizar os transportes com a preservao do meio ambiente, reduzindo os nveis de poluio sonora e de contaminao atmosfrica, do solo e dos recursos hdricos; VI promover a conservao de energia, por meio da reduo do consumo de combustveis automotivos; VII reduzir os danos sociais e econmicos decorrentes dos congestionamentos de trfego; VIII assegurar aos usurios liberdade de escolha da forma de locomoo e dos meios de transporte mais adequados s suas necessidades; IX estabelecer prioridade para o deslocamento de pedestres e o transporte coletivo de passageiros, em sua superposio com o transporte individual, particularmente nos centros urbanos; X promover a integrao fsica e operacional do Sistema Nacional de Viao com os sistemas virios dos pases limtrofes; XI ampliar a competitividade do Pas no mercado internacional; XII estimular a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias aplicveis ao setor de transportes. Art. 12. Constituem diretrizes gerais do gerenciamento da infraestrutura e da operao dos transportes aquavirio e terrestre: I descentralizar as aes, sempre que possvel, promovendo sua transferncia a outras entidades pblicas, mediante convnios de delegao, ou a empresas pblicas ou privadas, mediante outorgas de autorizao, concesso ou permisso, conforme dispe o inciso XII do art. 21 da Constituio Federal; II aproveitar as vantagens comparativas dos diferentes meios de transporte, promovendo sua integrao fsica e a conjugao de suas operaes, para a movimentao intermodal mais econmica e segura de pessoas e bens;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 III dar prioridade aos programas de ao e de investimentos relacionados com os eixos estratgicos de integrao nacional, de abastecimento do mercado interno e de exportao; IV promover a pesquisa e a adoo das melhores tecnologias aplicveis aos meios de transporte e integrao destes; V promover a adoo de prticas adequadas de conservao e uso racional dos combustveis e de preservao do meio ambiente; VI estabelecer que os subsdios incidentes sobre fretes e tarifas constituam nus ao nvel de governo que os imponha ou conceda; VII reprimir fatos e aes que configurem ou possam configurar econmica. competio imperfeita ou infraes da ordem
A descentralizao das aes, sempre que possvel, uma das diretrizes do gerenciamento da infraestrutura e da operao dos transportes aquavirio e terrestre. Essa descentralizao pode ser feita pela transferncia a outras entidades pblicas, mediante convnios de delegao, ou a empresas pblicas ou privadas, mediante outorgas de autorizao, concesso ou permisso. A Lei n 10.233/2001, em seu art. 13, determina que a outorgas sejam realizadas sob a seguinte forma:
Concesso: quando se tratar de explorao de infra-estrutura de transporte pblico, precedida ou no de obra pblica, e de prestao de servios de transporte associados explorao da infraestrutura; Permisso: quando se tratar de prestao regular de servios de transporte terrestre coletivo de passageiros desvinculados da explorao da infraestrutura; Autorizao: quando se tratar de: a) prestao no regular de servios de transporte terrestre coletivo de passageiros;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 b) prestao de servio de transporte aquavirio; c) explorao de infraestrutura de uso privativo; e d) transporte ferrovirio de cargas no associado explorao da infraestrutura ferroviria, por operador ferrovirio independente (pessoa jurdica detentora de autorizao para transporte ferrovirio de cargas desvinculado da explorao da infraestrutura).
importante destacar que, conforme o art. 14, da Lei n 10.233/2001, as outorgas devem ser aplicadas conforme as seguintes diretrizes:
Depende de concesso: 1) a explorao das ferrovias, das rodovias, das vias navegveis e dos portos organizados que compem a infraestrutura do Sistema Nacional de Viao; 2) o transporte ferrovirio de passageiros e cargas associado explorao da infraestrutura ferroviria. Depende de permisso: 1) o transporte rodovirio coletivo regular de passageiros; 2) o transporte ferrovirio regular de passageiros no associado infraestrutura. Depende de autorizao: 1) o transporte rodovirio de passageiros, sob regime de afretamento; 2) a construo e a explorao das instalaes porturias; 3) o transporte aquavirio; 4) o transporte ferrovirio no regular de passageiros, no associado explorao da infra-estrutura. 5) o transporte ferrovirio de cargas no associado explorao da infraestrutura, por operador ferrovirio independente;
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Lei
Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 10.233/2001 veda a prestao de servios de
transporte coletivo de passageiros, de qualquer natureza, que no tenham sido autorizados, concedidos ou permitidos pela autoridade competente. Alm disso, determina que as outorgas de concesso ou permisso sero sempre precedidas de licitao. Vamos fixar essas regras de outorgas com um quadro-resumo. Fiquem tranquilos. Vamos fazer muitas questes de fixao dos contedos trabalhados nesta aula.
CONCESSO Rodovias; Ferrovias; Vias navegveis; Portos organizados; Transporte ferrovirio de passageiros e cargas associado explorao da infraestrutura.
PERMISSO
AUTORIZAO
Transporte rodovirio Transporte rodovirio coletivo regular de de passageiros, sob passageiros; regime de afretamento; Transporte aquavirio; Instalaes porturias; Transporte ferrovirio regular de passageiros no associado infraestrutura. Transporte ferrovirio no regular de passageiros e Transporte ferrovirio de cargas no associado explorao da infraestrutura
Agora vamos estudar normas e procedimentos especficos estabelecidos pela Lei n 10.233/2001 para as outorgas de concesso, permisso e autorizao relacionadas ao transporte aquavirio e terrestre. Esses dispositivos determinam que a explorao da infraestrutura e a prestao de servios de transporte sejam exercidas de forma adequada, satisfazendo as condies de regularidade, eficincia,
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 segurana, atualidade, generalidade, cortesia na prestao do servio, e modicidade nas tarifas. Alm disso, essas normas e procedimentos asseguraram que os instrumentos de concesso ou permisso sejam precedidos de licitao pblica e celebrados em cumprimento ao princpio da livre concorrncia entre os capacitados para o exerccio das outorgas, definindo claramente: limites mximos tarifrios e as condies de reajustamento e reviso; pagamento pelo valor das outorgas e participaes contratuais. Somente permisso para podero obter autorizao, e para concesso explorao ou das prestao de servios governamentais, quando for o caso; e prazos
infraestruturas de transporte domstico pelos meios aquavirio e terrestre as empresas ou entidades constitudas sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, e que atendam aos requisitos tcnicos, econmicos e jurdicos estabelecidos pela respectiva Agncia (art. 29). permitida a transferncia da titularidade das outorgas de concesso ou permisso, preservando-se seu objeto e as condies contratuais, desde que o novo titular atenda aos requisitos a que se refere o art. 29. Essa transferncia da titularidade da outorga s poder ocorrer mediante prvia e expressa autorizao da respectiva Agncia de Regulao, que dever preservar o interesse pblico. Tambm so consideradas como transferncia de titularidade as transformaes societrias decorrentes de ciso, fuso, incorporao e formao de consrcio de empresas concessionrias ou permissionrias. A Agncia, ao tomar conhecimento de fato que configure ou possa configurar infrao da ordem econmica, dever comuniclo ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE, Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia ou Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda, conforme o caso (art. 31).
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 A Lei n 10.233/2001 tambm determina, em seu art. 32, que as Agncias a acompanharo identificar as atividades dos operadores e estrangeiros que atuam no transporte internacional com o Brasil, visando prticas operacionais, legislaes procedimentos, adotados em outros pases, que restrinjam ou conflitem com regulamentos e acordos internacionais firmados pelo Brasil; podendo solicitar esclarecimentos e informaes e, ainda, notificar os agentes e representantes legais dos operadores que estejam sob anlise. Identificada a existncia de legislao, procedimento ou prtica prejudiciais aos interesses nacionais, a Agncia instruir o processo respectivo e propor, ou aplicar, conforme o caso, sanes, na forma prevista na legislao brasileira e nos regulamentos e acordos internacionais. importante esclarecer que as regras gerais de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previstas na Lei n 8.987/1995 que j estudamos so aplicadas s concesses e permisses realizadas pela ANTT. Alm disso, a Lei n 10.233/2001 traz regras especficas para os atos de outorga de autorizao, concesso ou permisso editados e celebrados pela ANTT e pela ANTAQ. Vamos conhec-las.
Art. 34-A As concesses a serem outorgadas pela ANTT e pela ANTAQ para a explorao de infra-estrutura, precedidas ou no de obra pblica, ou para prestao de servios de transporte ferrovirio associado explorao de infra-estrutura, tero carter de exclusividade quanto a seu objeto e sero precedidas de licitao disciplinada em regulamento prprio, aprovado pela Diretoria da Agncia e no respectivo edital.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 1o As 2o O condies edital bsicas do edital indicar de licitao sero submetidas prvia consulta pblica. de licitao obrigatoriamente, ressalvado o disposto em legislao especfica: I - o objeto da concesso, o prazo estimado para sua vigncia, as condies para sua prorrogao, os programas de trabalho, os investimentos mnimos e as condies relativas reversibilidade dos bens e s responsabilidades pelos nus das desapropriaes; II - os requisitos exigidos dos concorrentes, nos termos do art. 29, e os critrios de pr-qualificao, quando este procedimento for adotado; III - a relao dos documentos exigidos e os critrios a serem seguidos para aferio da capacidade tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade jurdica dos interessados, bem como para a anlise tcnica e econmico-financeira da proposta; IV - os critrios para o julgamento da licitao, assegurando a prestao de servios adequados, e considerando, isolada ou conjugadamente, a menor tarifa e a melhor oferta pela outorga; V - as exigncias quanto participao de empresas em consrcio.
O contrato de concesso dever estabelecer, conforme o art. 37, que o concessionrio estar obrigado a (1) adotar, em todas as suas operaes, as medidas necessrias para a conservao dos recursos naturais, para a segurana das pessoas e dos equipamentos e para a preservao do meio ambiente; (2) responsabilizar-se civilmente pelos atos de seus prepostos e indenizar todos e quaisquer danos decorrentes das atividades contratadas, devendo ressarcir Agncia ou Unio os nus que estas venham a suportar em conseqncia de eventuais demandas motivadas por atos de responsabilidade do concessionrio; (3) adotar as melhores prticas de execuo de projetos e obras e de prestao de
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servios, segundo
Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 normas e procedimentos tcnicos e cientficos
pertinentes, utilizando, sempre que possvel, equipamentos e processos recomendados pela melhor tecnologia aplicada ao setor. Alm disso, a Lei n 10.233/2001 traz um conjunto de clusulas essenciais do contrato de concesso.
Art. 35. O contrato de concesso dever refletir fielmente as condies do edital e da proposta vencedora e ter como clusulas essenciais, ressalvado o disposto em legislao especfica, as relativas a: I definies do objeto da concesso; II prazo de vigncia da concesso e condies para sua prorrogao; III modo, forma e condies de explorao da infra-estrutura e da prestao dos servios, inclusive quanto segurana das populaes e preservao do meio ambiente; IV deveres relativos a explorao da infra-estrutura e prestao dos servios, incluindo os programas de trabalho, o volume dos investimentos e os cronogramas de execuo; V obrigaes dos concessionrios quanto s participaes governamentais e ao valor devido pela outorga, se for o caso; VI garantias a serem prestadas pelo concessionrio quanto ao cumprimento do contrato, inclusive quanto realizao dos investimentos ajustados; VII tarifas; VIII critrios para reajuste e reviso das tarifas; IX receitas complementares ou acessrias e receitas provenientes de projetos associados; X direitos, garantias e obrigaes dos usurios, da Agncia e do concessionrio; XI critrios para reversibilidade de ativos;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 XII procedimentos e responsabilidades relativos declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido, de bens imveis necessrios prestao do servio ou execuo de obra pblica; XIII procedimentos para acompanhamento e fiscalizao das atividades concedidas e para auditoria do contrato; XIV obrigatoriedade de o concessionrio fornecer Agncia relatrios, dados e informaes relativas s atividades desenvolvidas; XV procedimentos relacionados com a transferncia da titularidade do contrato, conforme o disposto no art. 30; XVI regras sobre soluo de controvrsias relacionadas com o contrato e sua execuo, inclusive a conciliao e a arbitragem; XVII sanes de advertncia, multa e suspenso da vigncia do contrato e regras para sua aplicao, em funo da natureza, da gravidade e da reincidncia da infrao; XVIII casos de resciso, caducidade, cassao, anulao e extino do contrato, de interveno ou encampao, e casos de declarao de inidoneidade.
Lei
10.233/2001
determina
que
contrato
de
concesso seja publicado, por extrato, no Dirio Oficial da Unio, como condio de sua eficcia. Os critrios para reviso das tarifas previstos no contrato devero considerar os aspectos relativos a reduo ou desconto de tarifas; e a transferncia aos usurios de perdas ou ganhos econmicos decorrentes de fatores que afetem custos e receitas e que no dependam do desempenho e da responsabilidade do concessionrio. Alm disso, a sano de multa prevista no contrato de concesso poder ser aplicada isoladamente ou em conjunto com outras sanes e ter valores estabelecidos em regulamento aprovado pela Diretoria da Agncia, obedecidos os limites previstos em legislao especfica. A ocorrncia de infrao grave que implicar sano ao
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 concessionrio ser apurada em processo regular, instaurado na forma do regulamento, garantindo-se a prvia e ampla defesa ao interessado. Agora, vamos estudar regras especficas para os atos de outorga de permisso editados e celebrados pela ANTT.
Art. 38. As permisses a serem outorgadas pela ANTT e pela ANTAQ aplicar-se-o prestao regular de servios de transporte de passageiros que independam da explorao da infra-estrutura utilizada e no tenham carter de exclusividade ao longo das rotas percorridas, devendo tambm ser precedidas de licitao regida por regulamento prprio, aprovado pela Diretoria da Agncia, e pelo respectivo edital. 1o O edital de licitao obedecer igualmente s prescries do 1o e dos incisos II a V do 2o do art. 34-A. 2o O edital de licitao indicar obrigatoriamente: I o objeto da permisso; II o prazo de vigncia e as condies para prorrogao da permisso; III o modo, a forma e as condies de adaptao da prestao dos servios evoluo da demanda; IV as caractersticas essenciais e a qualidade da frota a ser utilizada; e V as exigncias de prestao de servios adequados.
O edital de licitao das permisses, assim como das concesses, ter suas condies bsicas submetidas prvia consulta pblica. Alm disso, indicar os requisitos exigidos dos concorrentes; a relao dos documentos exigidos; os critrios de aferio da capacidade tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade jurdica dos
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 interessados, bem como para a anlise tcnica e econmico-financeira da proposta; e os critrios para julgamento da licitao. J o contrato de permisso dever estabelecer, conforme o art. 42, que o permissionrio estar obrigado a (1) adotar, em todas as suas operaes, as medidas necessrias para a segurana das pessoas e dos equipamentos e para a preservao do meio ambiente; (2) responsabilizar-se civilmente pelos atos de seus prepostos e indenizar todos e quaisquer danos decorrentes das atividades contratadas, devendo ressarcir Agncia ou Unio os nus que venham a suportar em conseqncia de eventuais demandas motivadas por atos de responsabilidade do permissionrio; (3) adotar as melhores prticas de prestao de servios, segundo normas e procedimentos tcnicos e cientficos pertinentes, utilizando, sempre que possvel, equipamentos e processos recomendados pela melhor tecnologia aplicada ao setor. Alm disso, a Lei n 10.233/2001 tambm traz um conjunto de clusulas essenciais do contrato de permisso.
Art. 39. O contrato de permisso dever refletir fielmente as condies do edital e da proposta vencedora e ter como clusulas essenciais as relativas a: I objeto da permisso, definindo-se as rotas e itinerrios; II prazo de vigncia e condies para sua prorrogao; III modo, forma e condies de prestao dos servios, em funo da evoluo da demanda; IV obrigaes dos permissionrios quanto s participaes governamentais e ao valor devido pela outorga, se for o caso; V tarifas; VI critrios para reajuste e reviso de tarifas; VII direitos, garantias e obrigaes dos usurios, da Agncia e do permissionrio;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 VIII procedimentos para acompanhamento e fiscalizao das atividades permitidas e para auditoria do contrato; IX obrigatoriedade de o permissionrio fornecer Agncia relatrios, dados e informaes relativas s atividades desenvolvidas; X procedimentos relacionados com a transferncia da titularidade do contrato, conforme o disposto no art. 30; XI regras sobre soluo de controvrsias relacionadas com o contrato e sua execuo, incluindo conciliao e arbitragem; XII sanes de advertncia, multa e suspenso da vigncia do contrato e regras para sua aplicao, em funo da natureza, da gravidade e da reincidncia da infrao; XIII casos de resciso, caducidade, cassao, anulao e extino do contrato, de interveno ou encampao, e casos de declarao de inidoneidade.
Assim como as regras para concesses, Lei n 10.233/2001 tambm determina que o contrato de permisso seja publicado, por extrato, no Dirio Oficial da Unio, como condio de sua eficcia. Os critrios para reviso das tarifas previstos no contrato devero considerar os aspectos relativos a reduo ou desconto de tarifas; e a transferncia aos usurios de perdas ou ganhos econmicos decorrentes de fatores que afetem custos e receitas e que no dependam do desempenho e da responsabilidade do permissionrio. Alm disso, a sano de multa prevista no contrato de permisso tambm poder ser aplicada isoladamente ou em conjunto com outras sanes e ter valores estabelecidos em regulamento aprovado pela Diretoria da Agncia, obedecidos os limites previstos em legislao especfica. A ocorrncia de infrao grave que implicar sano ao permissionrio ser apurada em processo regular, instaurado na forma do regulamento, garantindo-se a prvia e ampla defesa ao interessado.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 Vamos conhecer as regras especficas previstas na Lei n 10.233/2001 para os atos de outorga de autorizao pela ANTT.
Art. 43.
A autorizao, ressalvado o disposto em legislao
especfica, ser outorgada segundo as diretrizes estabelecidas nos arts. 13 e 14 e apresenta as seguintes caractersticas: I independe de licitao; II exercida em liberdade de preos dos servios, tarifas e fretes, e em ambiente de livre e aberta competio; III cassao. Art. 44. especfica, ser A autorizao, ressalvado o disposto em legislao disciplinada em regulamento prprio e ser no prev prazo de vigncia ou termo final, extinguindo-se pela sua plena eficcia, por renncia, anulao ou
outorgada mediante termo que indicar: I o objeto da autorizao; II as condies para sua adequao s finalidades de atendimento ao interesse pblico, segurana das populaes e preservao do meio ambiente; III as condies para anulao ou cassao; V - sanes pecunirias.
importante destacar que a Lei n 10.233/2001 determina que os preos dos servios autorizados sejam livres, reprimindo-se toda prtica prejudicial competio, bem como o abuso do poder econmico. No entanto, essa liberdade de preos no se aplica autorizao em carter de emergncia, sujeitando-se a empresa autorizada, nesse caso, ao regime de preos estabelecido pela Agncia para as demais outorgas. A empresa autorizada no ter direito adquirido permanncia das condies vigentes quando da outorga da autorizao ou do incio das atividades, devendo observar as novas
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 condies impostas por lei e pela regulamentao, que lhe fixar prazo suficiente para adaptao. Em caso de perda das condies indispensveis ao cumprimento do objeto da autorizao, ou de sua transferncia irregular, a Agncia extingui-la- mediante cassao. A Lei prev que as autorizaes para prestao de servios de transporte internacional de cargas obedecero ao disposto nos tratados, convenes e outros instrumentos internacionais de que o Brasil signatrio, nos acordos entre os respectivos pases e nas regulamentaes complementares das Agncias. Por fim, facultado Agncia autorizar a prestao de servios de transporte sujeitos a outras formas de outorga, em carter especial e de emergncia. Essa autorizao em carter de emergncia vigorar por prazo mximo e improrrogvel de cento e oitenta dias, no gerando direitos para continuidade de prestao dos servios.
CONCESSO Precedida de Licitao Submetida prvia consulta pblica Prazo de vigncia prorrogvel Critrios de julgamento devem assegurar a menor tarifa e a melhor oferta de outorga
PERMISSO Precedida de Licitao Submetida prvia consulta pblica Prazo de vigncia prorrogvel Critrios de julgamento devem assegurar a menor tarifa e a melhor oferta de outorga
AUTORIZAO Independe de Licitao Independe de prvia consulta pblica No prev prazo de vigncia, extinguindose pela plena eficcia, renncia, anulao ou cassao Os preos dos servios autorizados sero livres
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 Agora, vamos estudar os dispositivos da Lei n 10.233/2001 que tratam dos objetivos, da Instituio e das Esferas de Atuao das Agncias Nacionais de Regulao dos Transportes Terrestre e Aquavirio.
Art. 20. So objetivos das Agncias Nacionais de Regulao dos Transportes Terrestre e Aquavirio: I - implementar, nas respectivas esferas de atuao, as polticas formuladas pelo Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, pelo Ministrio dos Transportes e pela Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, nas respectivas reas de competncia, segundo os princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei; II regular ou supervisionar, em suas respectivas esferas e atribuies, as atividades de prestao de servios e de explorao da infra-estrutura de transportes, exercidas por terceiros, com vistas a: a) garantir a movimentao de pessoas e bens, em cumprimento a padres de eficincia, segurana, conforto, regularidade, pontualidade e modicidade nos fretes e tarifas; b) harmonizar, preservado o interesse pblico, os objetivos dos usurios, das empresas concessionrias, permissionrias, autorizadas e arrendatrias, e de entidades delegadas, arbitrando conflitos de interesses e impedindo situaes que configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica. Art. 21. Ficam institudas a Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT e a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios ANTAQ, entidades integrantes da administrao federal indireta, submetidas ao regime autrquico especial e vinculadas, respectivamente, ao Ministrio dos Transportes e Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, nos termos desta Lei.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 1o A ANTT e a ANTAQ tero sede e foro no Distrito Federal, podendo instalar unidades administrativas regionais. 2o O regime autrquico especial conferido ANTT e ANTAQ caracterizado pela independncia administrativa, autonomia financeira e funcional e mandato fixo de seus dirigentes.
A base legal da ANTT encontra-se na Lei n. 10.233/2001, que cria a Agncia, e no Decreto n. 4.130/2002, que define o Regulamento da ANTT, e ser objeto de estudo na nossa prxima aula. Ao realizar o cotejo entre a Lei e o Decreto, podemos observar que o Decreto tambm dispe sobre os dispositivos da Lei sobre atribuies da ANTT, Estrutura Organizacional, Processo Decisrio e Receitas e Oramentos, de forma mais detalhada, uma vez que essa a finalidade do Decreto, explicar e detalhar a Lei. Diante dessa situao, no faz sentido estudarmos a Lei e o Decreto em separado, isso seria uma perda de tempo sem fim! Por isso, estudaremos, em detalhes, esses contedos na prxima. Vamos conhecer as esferas de atuao da ANTT previstas na Lei n 10.233/2001 e, na sequncia, um quadro com as principais caractersticas da Agncia estudadas nessa aula.
Art. 22. Constituem a esfera de atuao da ANTT: I o transporte ferrovirio de passageiros e cargas ao longo do Sistema Nacional de Viao; II a explorao da infraestrutura ferroviria e o arrendamento dos ativos operacionais correspondentes; III o transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; IV o transporte rodovirio de cargas; V a explorao da infraestrutura rodoviria federal; VI o transporte multimodal;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 VII o transporte de cargas especiais e perigosas em rodovias e ferrovias.
A ANTT, de acordo com a Lei n 10.233/2001, dever se articular com as demais Agncias, para resoluo das interfaces do transporte terrestre com os outros meios de transporte, visando movimentao intermodal mais econmica e segura de pessoas e bens. Tambm dever se articular com entidades operadoras do transporte dutovirio, para resoluo de interfaces intermodais e organizao de cadastro do sistema de dutovias do Brasil. E, por fim, harmonizar sua esfera de atuao com a de rgos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios encarregados do gerenciamento de seus sistemas virios e das operaes de transporte intermunicipal e urbano.
ANTT QUADRO-RESUMO Autarquia sob Regime Especial Independncia administrativa; autonomia financeira e funcional; e
mandato fixo de seus dirigentes Entidade integrante da Administrao Federal Indireta Vinculada ao Ministrio dos Transportes Sede e foro no Distrito Federal Pode instalar unidades administrativas regionais Atua no transporte ferrovirio de passageiros e cargas; rodovirio interestadual e internacional de passageiros; rodovirio de cargas; transporte de cargas especiais e perigosas em rodovias e ferrovias; e transporte multimodal; Atua na explorao da infra-estrutura ferroviria e o arrendamento dos ativos operacionais correspondentes; e da infra-estrutura rodoviria federal
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 3. RESUMO DO CONCURSEIRO
O Sistema Nacional de Viao SNV constitudo pela infraestrutura viria e pela estrutura operacional dos diferentes meios de transporte de pessoas e bens, sob jurisdio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. So objetivos essenciais do Sistema Nacional de Viao: I dotar o Pas de infra-estrutura viria adequada; II garantir a operao racional e segura dos transportes de pessoas e bens; III promover o desenvolvimento social e econmico e a integrao nacional. O Sistema Federal de Viao SFV, sob jurisdio da Unio, abrange a malha arterial bsica do Sistema Nacional de Viao, formada por eixos e terminais relevantes do ponto de vista da demanda de transporte, da integrao nacional e das conexes internacionais. O SFV compreende os elementos fsicos da infra-estrutura viria existente e planejada, definidos pela legislao vigente.
Fica criado o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte CONIT, vinculado Presidncia da Repblica, com a atribuio de propor ao Presidente da Repblica polticas nacionais de integrao dos diferentes modos de transporte de pessoas e bens, em conformidade com:
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 I - as polticas de desenvolvimento nacional, regional e urbano, de defesa nacional, de meio ambiente e de segurana das populaes, formuladas pelas diversas esferas de governo; II as diretrizes para a integrao fsica e de objetivos dos sistemas virios e das operaes de transporte sob jurisdio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; III a promoo da competitividade, para reduo de custos, tarifas e fretes, e da descentralizao, para melhoria da qualidade dos servios prestados; IV as polticas de apoio expanso e ao desenvolvimento tecnolgico da indstria de equipamentos e veculos de transporte; V - a necessidade da coordenao de atividades pertinentes ao Sistema Federal de Viao e atribudas pela legislao vigente aos Ministrios dos Transportes, da Defesa, da Justia, das Cidades e Secretaria Especial de Portos da Presidncia da Repblica.
Cabe ao CONIT: I propor medidas que propiciem a integrao dos transportes areo, aquavirio e terrestre e a harmonizao das respectivas polticas setoriais; II definir os elementos de logstica do transporte multimodal a serem implementados pelos rgos reguladores dos transportes terrestre e aquavirio vinculados ao Ministrio dos Transportes, conforme estabelece esta Lei, pela Secretaria Especial de Portos e pela Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC; III harmonizar as polticas nacionais de transporte com as polticas de transporte dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, visando articulao dos rgos encarregados do gerenciamento dos sistemas virios e da regulao dos transportes interestaduais, intermunicipais e urbanos; IV aprovar, em funo das caractersticas regionais, as polticas de prestao de servios de transporte s reas mais
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 remotas ou de difcil acesso do Pas, submetendo ao Presidente da Repblica e ao Congresso Nacional as medidas especficas que implicarem a criao de subsdios; V aprovar as revises peridicas das redes de transporte que contemplam as diversas regies do Pas, propondo ao Poder Executivo e ao Congresso Nacional as reformulaes do Sistema Nacional de Viao que atendam ao interesse nacional.
As outorgas da ANTT devem ser realizadas da seguinte forma: Concesso: quando se tratar de explorao de infra-estrutura de transporte pblico, precedida ou no de obra pblica, e de prestao de servios de transporte associados explorao da infraestrutura; Permisso: quando se tratar de prestao regular de servios de transporte terrestre coletivo de passageiros desvinculados da explorao da infraestrutura; Autorizao: quando se tratar de: a) prestao no regular de servios de transporte terrestre coletivo de passageiros; b) prestao de servio de transporte aquavirio; c) explorao de infraestrutura de uso privativo; e d) transporte ferrovirio de cargas no associado explorao da infraestrutura ferroviria, por operador ferrovirio independente (pessoa jurdica detentora de autorizao para transporte ferrovirio de cargas desvinculado da explorao da infraestrutura).
CONCESSO
PERMISSO
AUTORIZAO
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Rodovias; Ferrovias; Vias navegveis; Portos organizados; Transporte ferrovirio de passageiros e cargas associado explorao da infraestrutura.
Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 Transporte rodovirio Transporte rodovirio coletivo regular de de passageiros, sob passageiros; regime de afretamento; Transporte aquavirio; Instalaes porturias; Transporte ferrovirio regular de passageiros no associado infraestrutura. Transporte ferrovirio no regular de passageiros e Transporte ferrovirio de cargas no associado explorao da infraestrutura
As concesses a serem outorgadas pela ANTT para a explorao de infra-estrutura, precedidas ou no de obra pblica, ou para prestao de servios de transporte ferrovirio associado explorao de infraestrutura, tero carter de exclusividade quanto a seu objeto e sero precedidas de licitao disciplinada em regulamento prprio, aprovado pela Diretoria da Agncia e no respectivo edital. As condies bsicas do edital de licitao sero submetidas prvia consulta pblica. O edital de licitao indicar obrigatoriamente, ressalvado o disposto em legislao especfica: I - o objeto da concesso, o prazo estimado para sua vigncia, as condies para sua prorrogao, os programas de trabalho, os investimentos mnimos e as condies relativas reversibilidade dos bens e s responsabilidades pelos nus das desapropriaes; II - os requisitos exigidos dos concorrentes e os critrios de pr-qualificao, quando este procedimento for adotado; III - a relao dos documentos exigidos e os critrios a serem seguidos para aferio da capacidade tcnica, da idoneidade
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 financeira e da regularidade jurdica dos interessados, bem como para a anlise tcnica e econmico-financeira da proposta; IV - os critrios para o julgamento da licitao, assegurando a prestao de servios adequados, e considerando, isolada ou conjugadamente, a menor tarifa e a melhor oferta pela outorga; V - as exigncias quanto participao de empresas em consrcio.
As permisses a serem outorgadas pela ANTT aplicar-se-o prestao regular de servios de transporte de passageiros que independam da explorao da infra-estrutura utilizada e no tenham carter de exclusividade ao longo das rotas percorridas , devendo tambm ser precedidas de licitao regida por regulamento prprio, aprovado pela Diretoria da Agncia, e pelo respectivo edital. O edital de licitao indicar obrigatoriamente: I o objeto da permisso; II o prazo de vigncia e as condies para prorrogao da permisso; III o modo, a forma e as condies de adaptao da prestao dos servios evoluo da demanda; IV as caractersticas essenciais e a qualidade da frota a ser utilizada; e V as exigncias de prestao de servios adequados.
A autorizao, ressalvado o disposto em legislao especfica, apresenta as seguintes caractersticas: I independe de licitao; II exercida em liberdade de preos dos servios, tarifas e fretes, e em ambiente de livre e aberta competio;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 III cassao. A autorizao, ressalvado o disposto em legislao especfica, ser disciplinada em regulamento prprio e ser outorgada mediante termo que indicar: I o objeto da autorizao; II as condies para sua adequao s finalidades de atendimento ao interesse pblico, segurana das populaes e preservao do meio ambiente; III as condies para anulao ou cassao; V - sanes pecunirias. no prev prazo de vigncia ou termo final, extinguindo-se pela sua plena eficcia, por renncia, anulao ou
CONCESSO Precedida de Licitao Submetida prvia consulta pblica Prazo de vigncia prorrogvel Critrios de julgamento devem assegurar a menor tarifa e a melhor oferta de outorga
PERMISSO Precedida de Licitao Submetida prvia consulta pblica Prazo de vigncia prorrogvel Critrios de julgamento devem assegurar a menor tarifa e a melhor oferta de outorga
AUTORIZAO Independe de Licitao Independe de prvia consulta pblica No prev prazo de vigncia, extinguindose pela plena eficcia, renncia, anulao ou cassao Os preos dos servios autorizados sero livres
ANTT
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 Autarquia sob Regime Especial Independncia administrativa; autonomia financeira e funcional; e
mandato fixo de seus dirigentes Entidade integrante da Administrao Federal Indireta Vinculada ao Ministrio dos Transportes Sede e foro no Distrito Federal Pode instalar unidades administrativas regionais Atua no transporte ferrovirio de passageiros e cargas; rodovirio interestadual e internacional de passageiros; rodovirio de cargas; transporte de cargas especiais e perigosas em rodovias e ferrovias; e transporte multimodal; Atua na explorao da infra-estrutura ferroviria e o arrendamento dos ativos operacionais correspondentes; e da infra-estrutura rodoviria federal
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4. 1.
Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 QUESTES COMENTADAS (Indita) O Sistema Nacional de Viao constitudo pela
infraestrutura viria e pela estrutura operacional dos diferentes meios de transporte de pessoas e bens, sob jurisdio da Unio. COMENTRIOS: O Sistema Nacional de Viao, conforme o art. 2, da Lei n 10.233/2001 constitudo sob jurisdio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. GABARITO: E
2. (Indita) O Sistema Federal de Viao, sob jurisdio da Unio, abrange a malha arterial bsica do Sistema Nacional de Viao, formada por eixos e terminais relevantes do ponto de vista da demanda de transporte, da integrao nacional e das conexes internacionais. COMENTRIOS: A afirmativa est correta em consonncia com o art. 3, da Lei n 10.233/2001. GABARITO: C
3. (Indita) Dotar o Pas de infraestrutura viria adequada e garantir a operao racional e segura dos transportes de pessoas e bens so objetivos essenciais do Sistema Federal de Viao. COMENTRIOS: A questo trouxe objetivos do Sistema Nacional de Viao. Vamos recordar! Art. 4 So objetivos essenciais do Sistema Nacional de Viao: I dotar o Pas de infra-estrutura viria adequada;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 II garantir a operao racional e segura dos transportes de pessoas e bens; III promover o desenvolvimento social e econmico e a integrao nacional.
GABARITO: E
4. (Indita) O Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte um rgo vinculado ao Ministrio dos Transportes com a atribuio de propor ao Presidente da Repblica polticas nacionais de integrao dos diferentes modos de transporte de pessoas e bens. COMENTRIOS: O CONIT, de acordo com o art. 5, da Lei n 10.233/2001 vinculado Presidncia da Repblica. GABARITO: E
5. (Indita) Cabe ao Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte (CONIT) harmonizar as polticas nacionais de transporte com as polticas de transporte dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, visando articulao dos rgos encarregados do gerenciamento dos sistemas virios e da regulao dos transportes interestaduais, intermunicipais e urbanos.
COMENTRIOS: Vamos fixar!
questo
est
correta
reproduz
uma
das
competncias do CONIT previstas no art. 6, da Lei n 10.233/2001.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 Art. 6o No exerccio da atribuio prevista no art. 5o, caber ao CONIT: I propor medidas que propiciem a integrao dos transportes areo, aquavirio e terrestre e a harmonizao das respectivas polticas setoriais; II definir os elementos de logstica do transporte multimodal a serem implementados pelos rgos reguladores dos transportes terrestre e aquavirio vinculados ao Ministrio dos Transportes, conforme estabelece esta Lei, pela Secretaria Especial de Portos e pela Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC; III harmonizar as polticas nacionais de transporte com as polticas de transporte dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, visando articulao dos rgos encarregados do gerenciamento dos sistemas virios e da regulao dos transportes interestaduais, intermunicipais e urbanos; IV aprovar, em funo das caractersticas regionais, as polticas de prestao de servios de transporte s reas mais remotas ou de difcil acesso do Pas, submetendo ao Presidente da Repblica e ao Congresso Nacional as medidas especficas que implicarem a criao de subsdios; V aprovar as revises peridicas das redes de transporte que contemplam as diversas regies do Pas, propondo ao Poder Executivo e ao Congresso Nacional as reformulaes do Sistema Nacional de Viao que atendam ao interesse nacional.
GABARITO: C
6. (Indita) Constitui diretriz do gerenciamento da infraestrutura e da operao dos transportes aquavirio e terrestre centralizar as aes, sempre que possvel, promovendo sua transferncia a outras entidades
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 pblicas, mediante convnios de delegao, ou a empresas pblicas ou privadas, mediante outorgas de autorizao, concesso ou permisso, COMENTRIOS: A Lei n 10.233/2001 prev, no art. 12, a
descentralizao das aes como uma das diretrizes do gerenciamento da infraestrutura e da operao dos transportes aquavirio e terrestre. GABARITO: E
7. (Indita) As outorgas da ANTT sero realizadas sob a forma de concesso, quando se tratar de explorao de infraestrutura de transporte pblico, precedida ou no de obra pblica, e de prestao de servios de transporte associados explorao da infraestrutura COMENTRIOS: A questo est em consonncia com o art. 13, da Lei n 10.233/2001. Vamos recordar! As outorgas da ANTT devem ser realizadas da seguinte forma: Concesso: quando se tratar de explorao de infraestrutura de transporte pblico, precedida ou no de obra pblica, e de prestao de servios de transporte associados explorao da infraestrutura; Permisso: quando se tratar de prestao regular de servios de transporte terrestre coletivo de passageiros desvinculados da explorao da infraestrutura; Autorizao: quando se tratar de: a) prestao no regular de servios de transporte terrestre coletivo de passageiros; b) prestao de servio de transporte aquavirio;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 c) explorao de infraestrutura de uso privativo; e d) transporte ferrovirio de cargas no associado explorao da infraestrutura ferroviria, por operador ferrovirio independente (pessoa jurdica detentora de autorizao para transporte ferrovirio de cargas desvinculado da explorao da infraestrutura).
GABARITO: C
8. (Indita) O transporte rodovirio de passageiros, sob regime de afretamento, depende de permisso da ANTT. COMENTRIOS: Segundo o art. 14, o transporte rodovirio de passageiros, sob regime de afretamento, depende de autorizao da ANTT. Vamos fixar! CONCESSO Rodovias; Ferrovias; Vias navegveis; Portos organizados; Transporte ferrovirio de passageiros e cargas associado explorao da infraestrutura. Transporte ferrovirio regular de passageiros no associado infraestrutura. PERMISSO
AUTORIZAO
Transporte rodovirio Transporte rodovirio coletivo regular de de passageiros, sob passageiros; regime de afretamento; Transporte aquavirio; Instalaes porturias; Transporte ferrovirio no regular de passageiros e Transporte ferrovirio de cargas no associado explorao da infraestrutura
GABARITO: E 9. (Indita) As condies bsicas do edital de licitao para concesses, permisses e autorizaes a serem outorgadas pela ANTT sero submetidas prvia consulta pblica.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 COMENTRIOS: A exigncia de prvia consulta pblica sobre as condies bsicas do edital de licitao s se aplica s concesses e permisses. A autorizao, de acordo com o art. 43, inciso I, da Lei n 10.233/2001, independente de licitao. GABARITO: E
10. (Indita) A autorizaes concedidas pela ANTT sero exercidas em liberdade de preos dos servios, tarifas e fretes, e em ambiente de livre e aberta competio. COMENTRIOS: A questo apresenta uma das caractersticas da autorizao prevista no art. 43, Lei n 10.233/2001. Vamos relembrar as principais caractersticas das outorgas de concesso, permisso e autorizao. CONCESSO Precedida de Licitao Submetida prvia consulta pblica Prazo de vigncia prorrogvel Critrios de julgamento devem assegurar a menor tarifa e a melhor oferta de outorga PERMISSO Precedida de Licitao Submetida prvia consulta pblica Prazo de vigncia prorrogvel Critrios de julgamento devem assegurar a menor tarifa e a melhor oferta de outorga
AUTORIZAO
Independe de Licitao Independe de prvia consulta pblica No prev prazo de vigncia, extinguindose pela plena eficcia, renncia, anulao ou cassao Os preos dos servios autorizados sero livres
GABARITO: C
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04
11. (Indita) A ANTT uma autarquia sob regime especial, integrante da administrao Transportes. federal direta, e subordinada ao Ministrio dos
COMENTRIOS: A ANTT integra a administrao federal indireta e vinculada e no subordinada ao Ministrio dos Transportes, de acordo com o art. 21, da Lei n 10.233/2001. GABARITO: E
12. (Indita). O transporte de cargas especiais e perigosas em rodovias e ferrovias constitui esfera de atuao da ANTT.
COMENTRIOS: A questo est em consonncia com o art. 22, da Lei n 10.233/2001. Vamos relembrar as principais caractersticas da ANTT. ANTT Autarquia sob Regime Especial Independncia administrativa; autonomia financeira e funcional; e
mandato fixo de seus dirigentes Entidade integrante da Administrao Federal Indireta Vinculada ao Ministrio dos Transportes Sede e foro no Distrito Federal Pode instalar unidades administrativas regionais Atua no transporte ferrovirio de passageiros e cargas; rodovirio interestadual e internacional de passageiros; rodovirio de cargas; transporte de cargas especiais e perigosas em rodovias e ferrovias; e transporte multimodal;
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 Atua na explorao da infra-estrutura ferroviria e o arrendamento dos ativos operacionais correspondentes; e da infra-estrutura rodoviria federal
GABARITO: C
5. QUESTES SEM COMENTRIOS
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1.
(Indita)
Sistema
Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 Nacional de Viao constitudo pela
infraestrutura viria e pela estrutura operacional dos diferentes meios de transporte de pessoas e bens, sob jurisdio da Unio.
2. (Indita) O Sistema Federal de Viao, sob jurisdio da Unio, abrange a malha arterial bsica do Sistema Nacional de Viao, formada por eixos e terminais relevantes do ponto de vista da demanda de transporte, da integrao nacional e das conexes internacionais.
3. (Indita) Dotar o Pas de infraestrutura viria adequada e garantir a operao racional e segura dos transportes de pessoas e bens so objetivos essenciais do Sistema Federal de Viao.
4. (Indita) O Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte um rgo vinculado ao Ministrio dos Transportes com a atribuio de propor ao Presidente da Repblica polticas nacionais de integrao dos diferentes modos de transporte de pessoas e bens.
5. (Indita) Cabe ao Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte (CONIT) harmonizar as polticas nacionais de transporte com as polticas de transporte dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, visando articulao dos rgos encarregados do gerenciamento dos sistemas virios e da regulao dos transportes interestaduais, intermunicipais e urbanos.
6. (Indita) Constitui diretriz do gerenciamento da infraestrutura e da operao dos transportes aquavirio e terrestre centralizar as aes,
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04 sempre que possvel, promovendo sua transferncia a outras entidades pblicas, mediante convnios de delegao, ou a empresas pblicas ou privadas, mediante outorgas de autorizao, concesso ou permisso,
7. (Indita) As outorgas da ANTT sero realizadas sob a forma de concesso, quando se tratar de explorao de infraestrutura de transporte pblico, precedida ou no de obra pblica, e de prestao de servios de transporte associados explorao da infraestrutura
8. (Indita) O transporte rodovirio de passageiros, sob regime de afretamento, depende de permisso da ANTT.
9. (Indita) As condies bsicas do edital de licitao para concesses, permisses e autorizaes a serem outorgadas pela ANTT sero submetidas prvia consulta pblica.
10. (Indita) A autorizaes concedidas pela ANTT sero exercidas em liberdade de preos dos servios, tarifas e fretes, e em ambiente de livre e aberta competio.
11. (Indita) A ANTT uma autarquia sob regime especial, integrante da administrao Transportes. federal direta, e subordinada ao Ministrio dos
12. (Indita). O transporte de cargas especiais e perigosas em rodovias e ferrovias constitui esfera de atuao da ANTT.
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs. Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04
GABARITO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. E C E E C E C E E C E C
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Legislao Aplicada para ANTT (Especialista e Analista) Teoria e exerccios comentados Profs.

Paulo Guimares e Fernanda Mendes Aula 04

AULA 04: Lei n 10.233/2001

INTRODUO Bem vindo a nossa aula 4 de Legislao! Hoje, estudaremos a

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A autorizao, ressalvado o disposto em legislao

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COMENTRIOS: Vamos fixar!

competncias do CONIT previstas no art. 6, da Lei n 10.233/2001.

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5. QUESTES SEM COMENTRIOS

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GABARITO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. E C E E C E C E E C E C

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