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NO ES DELITO REALIZAR UNA ACTIVIDAD LCITA EN FAVOR DE UNA ENTIDAD AUTNOMA Y PRIVADA, QUE MANEJA FONDOS AUTNOMOS Y PRIVADOS COMO ES MI CASO, EN MI FUNCIN DE FISCALIZADOR, NADA TENGO QUE VER CON LOS ACTOS QUE REALIZARON EX FUNCIONARIOS DEL BANCO NACIONAL DEL FOMENTO EN RELACIN A CRDITOS OTORGADOS. FISCALA QUINTA ESPECIALIZADA EN DELITOS EN CONTRA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL GUAYAS INGENIERO AGRNOMO PATRICIO LUIS ESPINOZA BONILLA, dentro de la ilegal y nula Instruccin Fiscal No.002-2013 (0019-2013 Juzgado Sexto de arant!as "enales del uayas# seguida en $i contra y otros% ante usted co$&arezco y digo' Captul I CONSTANCIA SOBRE !IOLACIONES A MI DEREC"O CONSTITUCIONAL A LA DEFENSA# Se(or Fiscal% este &roceso% tu)o co$o antecedente una Indagacin "re)ia *ue dur a&roxi$ada$ente dos a(os% dentro de la cual el Fiscal a cargo de la in)estigacin nunca $e cit a rendir $i )ersin $enos $e solicit co&ias de los in+or$es *ue co$o Fiscalizador del "royecto de "roduccin de ,aracuy- ./a ,a0adita1 2a3!a e$itido durante dos a(os a&roxi$ada$ente% &ese a *ue la Fiscal!a conta3a con toda la in+or$acin res&ecto a $i u3icacin% co$o son el n4$ero de tel5+ono y direccin do$iciliaria. 6e una +or$a irregular y )iolatoria a $is derec2os% se 2a3!an realizado noti+icaciones a la Fiduciaria del "ac!+ico S.7. FI68"79IFI9 de las cuales no tu)e conoci$iento sino 2asta el $o$ento en *ue $ediante una lla$ada tele+nica a $! es&osa se $e in+or$ *ue de3!a acudir a una 7udiencia de For$ulacin de 9argos en $i contra% con a&enas cuarenta y oc2o 2oras de antici&acin.
As claro con esto se(or Fiscal% *ue todos los 3ene+iciarios y $ie$3ros de la "re-7sociacin de 7gricultores de Frutas :ro&icales ./a As&eranza1 ("royecto de "roduccin de ,aracuy- ./a ,a0adita1#% autorizaron *ue los &r5sta$os a ellos otorgados de +or$a indi)idual
9ada contrato +iscalizado (B en total# era un docu$ento indi)idual con un )alor% +or$a de &ago% &lazo y &ar-$etros de control inde&endientes% &or lo *ue +ueron +iscalizados% re&ortados y controlado de esa $anera en +or$a o&ortuna y )eraz y de3en ser analizados de esa $anera y no co$eter el error en *ue cay el Fiscal anterior en relacionar el &ago de cada contrato contra el total de 2ect-reas se$3radas. A0e$&lo% es co$o *ue en un contrato de construccin de un edi+icio cuestionar el &ago del contratista *ue 2izo los &ilares al inicio &or*ue al +inal del &royecto no se llega a ter$inar la construccin del edi+icio. /%$%' SOBRE LOS CONTRATOS FISCALIZADOS# /os contratos y e$&resas *ue +ueron +iscalizados son' C 7t>at N& CIA ARPUCOM S%A%' DESBROCE# 9ontrato &ara el 6es3roce de ;@0 Qa de terreno. Al a)ance y control *ue se 2izo de esta la3or se &uede leer y )er (en +otos y gr-+icos de antt a color# desde el re&orte el 23-2010 2asta el re&orte 322010 en *ue se dio &or cerrado el contrato con una ins&eccin en con0unto con AS:I/IS:E S.7. co$o ad$inistradora del &royecto y los directi)os de la "re 7sociacin% *uienes 2icieron un acta entrega-rece&cin *ue el tra3a0o contratado y reci3ido cu$&l!a con lo contratado (4!" )#0) !-0"!/) "!#!6#,9G!&0,*,&0%AARPUCOM #%- 7!#$) 8)'% BC !* CFBF#. Asta 7cta *ue consta en el &roceso% +ue realizada el 1< de 0ulio del 2010 y la suscri3ieron el Acono$ista 9arlos =a4l Saa)edra ,aldonado% erente del "royecto re&resentando a la co$&a(!a AS:I/IS:E y la 9o$&a(!a 7="89E, re&resentado &or el Ing. Qenry 9onstante Sal$on% en la cual se de0a constancia la li*uidacin de a)ance de o3ra de un ;0X &or antici&o &or el )alor de ?31@.000%oo y dos &lanillas *ue re&resenta3an el 20X y 10X restante &or los )alores de ?90.000 y ?B@.000 dlares. >asado en esta )alidacin y en las Ascrituras reci3idas &or Fiduciaria *ue indican *ue existen ;@0Qa. de terreno y luego de 2a3er )isto el desarrollo del tra3a0o &or )arias se$anas e$iti
As &or todo esto *ue su$ando los )alores en e*ui&os de riego% instalacin de tu3er!as% siste$a de ca&tacin de agua del r!o y el tra3a0o en desarrollo de una al3arrada con ca&acidad &ara 2 CB00.000 $3 de agua (casi @0 2ect-reas de es&e0o de agua#% SE PUEDE !ER QUE SE CUMPLI CON TODO LO REQUERIDO EN EL CONTRATO Y DE MI PARTE SE CONSTAT LO TRABA)ADO EN CAMPO, REPORTANDO COMO SE "A DIC"O EN !ARIAS !ECES EN SECUENCIA GR.FICA, ESCRITA Y FOTOGR.FICA. Se(or Fiscal% el criterio del anterior titular de la accin% es a3surdo% &or decir lo $enos% de *ue si no se se$3raron las ;@0 2ect-reas no de3i 2a3erse &agado nada. Qu3iese 3astado *ue el re&resentante del ,inisterio "43lico% leyera los contratos en los cuales se esti&ula3a el tra3a0o *ue de3!a 2acer el Fiscalizador en este caso $i &ersona% y no se necesita ser un es&ecialista en la agricultura &ara sa3er *ue &ara iniciar una sie$3ra 2aya acti)idades iniciales co$o lo es el des3roce% instalacin del siste$a de riego% construccin de al3arrada% etc.% *ue +ueron los contratos *ue +ir$aron la co$&a(!a 7="89E, y :86E= con Fiduciaria del "ac!+ico e$&resa *ue a la )ez $e contrat a $!% &osterior a la +ir$a de dic2os contratos% tra3a0os de Fiscalizacin *ue +ueron constatados y re)isados tanto &or la e$&resa estilisto.% *ue era la erente del "royecto% co$o &or los &ro&ios re&resentantes del >anco de Fo$ento y &or los $ie$3ros de la "re 7sociacin. 9a3e indicar% *ue desde la co$&ra de los e*ui&os% $ateriales y $otores% 2an &asado tres a(os% &or lo *ue co$o en cual*uier $a*uina o $otor% auto$-tica$ente se a&lica un &roceso de de&reciacin y 3a0o ning4n conce&to se &uede es&erar *ue un $otor o e*ui&o de tres a(os de )ida tenga )alor de $ercado
As &reocu&ante se(or Fiscal y de3e usted tener en cuenta *ue la )inculacin $!a co$o Fiscalizador del &royecto autno$o% seg4n el errado e ilegal criterio usado &or el Fiscal anterior y *ue de ser ace&tado &or el Juez en el $o$ento &rocesal corres&ondiente% sentar!a un &recedente ne+asto &ara la 0usticia% riesgoso &ara el "a!s y es&ecial$ente &ara el sector 7gr!cola% generador del DX del "roducto Interno >ruto de nuestra econo$!a. 9on desconoci$iento a3soluto de los contenidos de los contratos y de las acti)idades *ue de3!a cu$&lir en $i calidad de +iscalizador% as! ta$3i5n de los re&ortes de las acti)idades *ue realizada en tales +unciones y *ue todas 2an sido constatadas tres a(os des&u5s y *ue $is in+or$es no +ueron sino &roducto de lo *ue o3ser)e en ca$&o y $i criterio t5cnico y &ro+esional $oti)ado sie$&re con el deseo de sacar adelante este &royecto &ara 3ene+icio de los &e*ue(os &roductores% 2oy $e encuentro )inculado en un delito de "eculado% con una $edida cautelar de car-cter &ersonal *ue $e i$&ide acudir a la Fiscal!a a rendir $i )ersin li3re y )oluntaria co$o sie$&re estu)e dis&uesto 2acerla as! co$o a &ro&orcionar toda la docu$entacin *ue sustenta $i alegato. Si 3ien los B contratos *ue +iscalic5 de $anera inde&endiente cu$&lieron las condiciones en ellos esta3lecidas co$o lo aca3o de ex&licar% no se logr el o30eti)o &rinci&al del &royecto *ue era la sie$3ra de ;@0 Qa de $aracuy- &or los $oti)os indicados y *ue +ueron o&ortuna$ente re&ortados co$o son' &oca o nula ca&acidad ad$inistrati)a de la e$&resa contratada ( estilisto#% $al &resu&uesto o estudio de +acti3ilidad de+iciente &or &arte de la institucin es&ecializada de cr5dito (>anco Nacional del Fo$ento#% condiciones cli$-ticas ad)ersas (+uerte estacin de llu)ia 2010-2011#% $ala seleccin del terreno &or no contar con )!as de acceso o acceso directo a +uente de agua% &rinci&al$ente% asi co$o $ala deter$inacin de linderos del $is$o. Aste criterio del Fiscal estar!a indicando *ue toda &ersona *ue solicit5 un cr5dito en el >anco Nacional del Fo$ento% &or ser dinero del estado% si &or alguna de las causas antes se(aladas ( 8)* 6"!&(6(!&0%, #%- ,#,%-!& #*,8.0,#)&, 8)*) ) 8,-,&0")#,9-A0@#-,#)# &odr!a ser acusado de "eculado tanto el 3ene+iciario co$o los t5cnicos%
I7= >39 /I'$2&2# el 2D de se&tie$3re 2010 se lle)a a ca3o una Junta de Fideico$iso con +uncionarios del >anco Nacional del Fo$ento% donde se indica *ue +ueron contestadas las ®untas *ue ten!an so3re $is ins&ecciones% siendo a&ro3ado &osterior$ente $i re&orte &or lo *ue entend!a *ue co$&rendieron $i ex&licacin y *ue entend!an $is re&ortes y la situacin del &royecto a la +ec2a. Incluso se re&orta *ue +ue lla$ado el erente de estilisto durante la Junta y <9 Ea4a a: >?a? u7a >9u75A7 ?9 t>a4aB 97t>9 G9<t5l5<t C =u7:5 7a>5 < ?9l Ba7: Na:5 7al ?9l F 397t pa>a p ?9> >9F5<a> l < =luB < ?945? a l < at>a< < C >9p> @>a3a:5A7 ?9 <5934>a. I7= >39 GG'$2&2# en este re&orte% y sie$&re con el -ni$o de sacar adelante el &royecto% en la &arte de co$entarios &ersonales% insisto en la i$&ortancia de $ayor co$&ro$iso de los &artici&antes. An el &unto ]2 indico *ue de3en reunirse el >anco Nacional del Fo$ento% la 7sociacin% estilisto y los "ro)eedores y re)isar entre todos el lu%o de dinero # cronograma de traba%o # determinar medidas # decisiones importantes para poder llevar a buen t1rmino el pro#ecto. An el &unto ]3 indico *ue sin tener acceso a la in+or$acin del cr5dito, p9> p > 9Tp9>597:5a C : 7 :53597t p> =9<5 7al, <9 97t597?9 8u9 7 9<tD 4597 ?5<9Ma? C 8u9 <9 ?949 4u<:a> :A3 39B >a>l % I7:lu< <9 ?9talla u7a <9>59 ?9 alt9>7at5Fa< al p> C9:t pa>a l @>a> =57a7:5a> 4>a< : 3pl9397ta>5a< <57 79:9<5?a? ?9 97:a>9:9> 3D< 9l p> C9:t , ap CD7? <9 97 8u9 9l Ba7: Na:5 7al ?9l F 397t : 3 57<t5tu:5A7 ?9l E<ta? p ?>a 4u<:a> ap C ?9 t> < >@a75<3 < ?9l E<ta? pa>a >9= >;a> 9l p> C9:t 97 4979=5:5 ?9 l < p98u9M < p> ?u:t >9<% I7= >39 GH'$2&2# se lle) a ca3o otra ins&eccin general del >anco Nacional del Fo$ento% el 2; de no)ie$3re del 2010% donde )eri+icaron los a)ances y se reunieron con los &roductores% d-ndoles a su )ez nue)a$ente una co&ia de todos los re&ortes se$anales. An esta )isita se incluy &or &arte del >NF un to&gra+o% +otgra+o% +uncionarios &ara le)anta$iento t5cnico y +inanciero del &royecto% *ue e)aluaron los a)ances% y se reunieron con los &ro)eedores :udor y
Captul I! OBSER!ACIONES AL DELITO DE PECULADO ACUSADO CON RELACIN AL SUSCRITO G%&' TIPO PENAL ACUSADO# Al se(or Fiscal anterior% en la audiencia de +or$ulacin de cargos esta3leci y $e acus co$o &resunto res&onsa3le del delito de "eculado% esta3lecido en el 7rt. 2@; incisos &ri$ero% segundo% tercero y cuarto del 9digo "enal. Aste ti&o &enal nos dice'
@6Art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
7l res&ecto% se(or Fiscal es necesario *ue usted tenga en cuenta los ele$entos t!&icos del delito acusado% esto es% el "A98/76E. Al 7rt. 2@; del 9digo "enal nos dice co$o &ri$er ele$ento *ue sea ser)idor &43lico% segundo *ue 2u3iesen a3usado en cual*uier +or$a de los 3ienes% docu$entos o recursos &ertinentes a tales entidadesO y% tercero *ue 2u3iese co$etido tales actos a&ro)ec2-ndose de *ue dic2os 3ienes estu)ieron en su &oder% en )irtud o en razn de su cargo. 7l res&ecto% $i actuacin es clara% &ri$ero% actu5 co$o Fiscalizador de contratos dentro de un "royecto de Sie$3ra de ,aracuy- y contratado &or un Fiduciaria del "ac!+ico y &or el Fideco$iso ,ercantil de "roduccin de ,aracuy-% *uienes se $ane0a3an con +ondos &ri)ados y autno$os *ue +ueron trans+eridos &or autorizacin de los $ie$3ros de la "re-7sociacin de 7gricultores de Frutas :ro&icales ./a As&eranza1 ("royecto de "roduccin de ,aracuy- ./a ,a0adita1#% es decir% no +ui +uncionario &43lico% ni $ane0e +ondos &43licos% ni tu)e +acultades de autorizacin de &agos% sino exclusi)a$ente de o3ser)ar cu$&li$ientos de contratos *ue e)idente$ente +ueron $al negociadosO segundo% no 2e a3usado de ning4n +ondo ni &43lico ni &ri)ado% nunca tu)e en $i &oder +ondos o 3ienes% no ten!a ca&acidad de dis&oner de ellos% ya *ue yo no +ui contratado &ara dic2o +inO y% &or 4lti$o% no $e 3ene+icie de este &royecto y tanto es as! *ue en )ista de *ue se &araliz el &royecto% en $arzo del 2011 solicit5 )oluntaria$ente *ue se $e reduzcan $is 2onorarios en un @0X del )alor de $i contrato inicial ya *ue no esta3a realizando $ayor la3or en el &royecto y 3uscando reducir los costos o&erati)os del &royecto. Aste an-lisis del delito de "eculado% lo sustento con di)ersos +allos de la Ax 9orte Su&re$a de Justicia% *ue cito' S)*)& ! *% P!-)* ! *) C%"0! S(6"!8) ! J(&0,#,)3 A BIAXACFFB SR!&%*(#,9- N%. OKDACFFB, S!/(- ) S)*), R.O. MCC, CKAIIACFFC:3 TTERCERO.A E* #%8!-0)",% !* &!G%" "!6"!&!-0)-0! !* M,-,&0!",% P;2*,#%, 0%0)*8!-0! )#!"0) % ' !-0"% ! *) %#0",-) E("1 ,#% 6!-)* !* 6!#(*) %, "!4!*) ! %0"% #%8!-0)",% ) *) S)*), +(! #%-#(!" )