HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 26/08/2009
HORA: 18:20
PROY Nº: 468
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

RESUELVE

Artículo 1°.- SOLICITAR al Poder Ejecutivo de la Provincia de Santa Cruz,

gestione ante el Gobierno Nacional la modificación del “CONVENIO PARA LA
ARMONIZACION Y EL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA PREVISIONAL DE LA
PROVINCIA DE SANTA CRUZ”, suscripto el 23 de diciembre de 2008 y ratificado
por Decreto Nacional nº 347/2009, asegurando el financiamiento del sistema de
jubilaciones y pensiones provincial por un plazo de diez (10) años, absteniéndose
de modificar el régimen previsional actual establecido por la ley n° 1782, en
defensa del interés de los agentes activos y pasivos, provinciales y municipales.

Artículo 2º.- De forma.-

Firman los Señores Diputados: Jorge Fernando CRUZ - Omar Husain

HALLAR - Nadia Lorena RICCI.-
 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Hemos tomado conocimiento a través de los medios de

prensa y, asimismo, recibimos en los diferentes Bloques Parlamentarios una nota
de la Mesa de Jubilados y Pensionados de la Provincia de Santa Cruz donde nos
notifican de una solicitud formulada el pasado 24 de agosto al Gobierno Provincial,
para “la elaboración de un nuevo compromiso en el que se garantice, por el
término de 10 años la intransferibilidad de la Caja de Previsión Social.

Esto surge, como expresa la misiva, a raíz de la firma

del Convenio para la Armonización y el Financiamiento del sistema previsional de
la Provincia de Santa Cruz, suscripto entre el Gobierno Provincial y la
Administración Nacional de Seguridad Social (Decreto Nacional 347/09, 23 de
diciembre de 2008).

A través del presente proyecto proponemos que esta

Legislatura solicite al Gobierno de la Provincia haga las gestiones pertinentes para
asegurar el financiamiento del sistema de jubilaciones y pensiones de Santa Cruz,
absteniéndose de modificar el régimen establecido en la ley nº 1782, como es la
voluntad de la amplia mayoría de los agentes públicos activos y pasivos, tanto
provinciales como municipales.

Es por todos sabido el grado de preocupación, tanto del

sector pasivo como los activos, empleados del sector público, ante la posibilidad
de modificación del sistema previsional que sume en la incertidumbre a miles de
personas que se han jubilado o anhelan hacerlo a través de la Caja de Previsión
Social.

Es cierto, Señor Presidente, que no es responsabilidad

de quienes se desempeñan en el sector público el grado de desinformación con
respecto a la situación financiera de la Caja. Quienes han hecho sus aportes a
través de régimen en vigencia pretenden, lógicamente, que se respeten las
condiciones establecidas y, así como se les exige a ellos, debemos propender
para que el empleador, en este caso el estado provincial y municipales, cumplan
con la responsabilidad que les cabe.

Es por todos conocida la posición que muchos hemos

asumido con respecto al denominado “CONVENIO PARA LA ARMONIZACION Y
EL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA PREVISIONAL DE LA PROVINCIA DE
SANTA CRUZ”, firmado entre nación y provincia (Decreto Nacional nº 347/2009),
que tiende a modificar el sistema actual dejando de lado años de conquistas
laborales.

En conclusión, la provincia de Santa Cruz se obliga a

asimilar nuestro régimen de jubilaciones y pensiones, al vigente a nivel nacional,
entre el año 2009 y el año 2011, como expresamente lo exige el artículo 3º del
instrumento en cuestión.
 No es necesario explayarse mucho con respecto a los
inconvenientes de quienes se encuentran comprendidos en el régimen de
jubilaciones y pensiones nacional, solo cabe señalar que la jubilación mínima para
ese sector es de poco mas de PESOS OCHOCIENTOS ($800).

Además la gravedad del compromiso de armonización,

adaptación, asimilación o cualquier otro eufemismo que se pretenda utilizar para
moderar la trascendencia del mismo, radica en que la ley 24.241 prescribe como
requisito para acceder al beneficio de la jubilación, entre otros, el tope de la edad
en 65 años para los varones y 60 años para las mujeres –artículo 19º ley 24.241-,
en contra de los 54 y 50 años de edad respectivamente, previstos en nuestro
régimen provincial –artículo 53º ley 1782-.

Eso no es lo que queremos para nuestros jubilados ni

para quienes pretenden, justificadamente obtener el beneficio, por el contrario
somos proclives a discutir aquellas cuestiones que signifiquen beneficios para el
sector.

Cabe tener presente que el Gobierno Provincial el 19 de

diciembre del año 2002 entonces a cargo del Dr. Néstor Carlos Kirchner, suscribió
un convenio de financiamiento y armonización de similar gravedad que el actual
con el Gobierno Nacional, el cual fue presentado para su ratificación en esta
Legislatura bajo el proyecto de ley nº 28-2003.

Estos convenios, van decididamente contra la letra y el

espíritu de la ley nº 2401 del 07 de septiembre de 1995, por la cual se creó el
FONDO ESPECIAL PARA FINANCIAMIENTO DE LA EFECTIVA
INTRANSFERIBILIDAD DE LA CAJA DE PREVISION SOCIAL DE LA
PROVINCIA, ley impulsada por el entonces Gobernador Néstor Carlos Kirchner, y
defendido en este recinto por la entonces diputada provincial y actual Presidenta
de la Nación, Dra. Cristina Fernández de Kirchner.

La problemática de la armonización del régimen de

jubilaciones provincial con el nacional, es recurrente en la agenda del Gobierno
Provincial, el cual ha sido expuesto a la opinión pública en reiteradas ocasiones
con motivo del presunto desfinanciamiento de la Caja de Previsión Social.

Pero en contradicción con esto último, en época

preelectoral se utilizo como discurso por parte del oficialismo la defensa del
sistema que no se condice con las actitudes históricas del partido gobernante en
Santa Cruz.

A partir de allí se ha fomentado un debate público en el

que se discute sobre las soluciones que el gobierno provincial debería
instrumentar para paliar el desfinanciamiento de la Caja de Previsión. Así, se ha
insinuado la necesidad desde aumentar los porcentajes de los aportes y
contribuciones, hasta de aumentar la edad mínima de jubilación, asimilándose al
régimen jubilatorio nacional.

Respecto de esta discusión, tuvimos oportunidad de

manifestarnos públicamente en el seno del Concejo Deliberante de Río Gallegos,
mediante un proyecto de resolución del 13 de abril de 2000 de autoría del
entonces concejal Jorge Cruz, por el cual se rechazaba toda posibilidad de
modificación al régimen previsional de la provincia de Santa Cruz, en alguna forma
que agrave las condiciones de los empleados públicos provinciales y municipales
para acceder al beneficio jubilatorio. En concordancia con esta postura, nos
ocupamos de impulsar el rechazo categórico al convenio de armonización
ratificado por el decreto nacional n° 347/08, mediante nuestro proyecto de
resolución n° 145/09, del 28 de abril de 2009, actualmente a estudio en la
Comisión de Trabajo, Previsión y Seguridad Social.

Hoy ratificamos enfáticamente la misma posición, nos

oponemos categóricamente y sin reservas a la modificación de la actual ley de la
Caja de Previsión y pretendemos el mismo compromiso de todos los sectores
políticos y de gobierno.

En su momento con el pretexto de la emergencia

económica que acuciaba nuestra provincia, la Caja de Previsión Social fue
intervenida por el Poder Ejecutivo provincial entonces a cargo de Néstor Kirchner.
Hasta la actualidad y por espacio de más de una década, no se han aprobado
balances de la CPS realizados conforme a la ley y debidamente auditados por el
Tribunal de Cuentas.

Por el contrario, a esa notable irregularidad, se sumó el

incumplimiento permanente y sistemático del Gobierno Provincial y de los
municipios en su gran mayoría siempre del mismo proyecto político, a sus
obligaciones de pago de los aportes y contribuciones correspondientes por sus
respectivos empleados dependientes.

También la irresponsable práctica de nombrar como

funcionarios y otorgar altas categorías de escalafón a los amigos y adictos al
poder político, para que accedieran a la jubilación en las mejores condiciones
salariales posibles, cargando de esa manera a la CPS de nuevos jubilados
privilegiados con altas jubilaciones.

Esta última circunstancia haciendo contraste con

empleados públicos activos con miserables remuneraciones, compuestas por
rubros no remunerativos en su mayor parte, vigente hasta hace muy poco, libres
de retenciones con destino al régimen jubilatorio.

De esta lamentable situación sólo hay un responsable:

el régimen del Frente para la Victoria, régimen que luego gobernaría la nación
desde 2003 y hasta la actualidad.

Por ello, es que sostenemos que el Gobierno Nacional

junto al Gobierno Provincial son quienes deben asumir la responsabilidad y el
costo político del déficit financiero de la CPS, y sus consecuencias.

Hay que desterrar la posibilidad de modificar el régimen

jubilatorio vigente para lavar las culpas de sucesivos gobiernos ineficientes y
pésimos administradores, perjudicando a los empleados públicos en actividad.

Debemos tener bien presente que el Estado Nacional

se apropia de cientos de millones de dólares en concepto de retenciones a las
exportaciones de petróleo extraído del subsuelo santacruceño. Recordemos que
los yacimientos son de propiedad de las provincias por mandato constitucional.
 Este despojo que sufrimos los santacruceños es un
fundamento más que suficiente para reclamar al Estado Nacional que asuma el
financiamiento TOTAL de la Caja de Previsión Social, ya que el déficit anunciado
para este año implica una insignificante suma comparada con la riqueza que
Santa Cruz aporta a la Nación por retenciones a la exportación de nuestro
petróleo.

Proponemos y exigimos que el Gobierno Provincial

emprenda las gestiones que correspondan ante el Gobierno Nacional, para que
este se haga cargo del déficit de la Caja de Previsión.

Por lo expuesto solicitamos a nuestros pares nos

acompañen con su voto para que un acuerdo entre el Gobierno Nacional y
Provincial, permita el financiamiento del sistema previsional de Santa Cruz,
previéndose la intangibilidad e intransferibilidad de nuestro régimen previsional
establecido por la ley n° 1782.

DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firman los Señores Diputados: Jorge Fernando CRUZ - Omar Husain

HALLAR - Nadia Lorena RICCI.-