Cartilla Pueblos Indgenas

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Edicin de bolsillo
Defensora de Pueblos
Indgenas
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no
Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala, 2006
12 avenida 12-72, zona 1 - Guatemala, Centro Amrica
Tels.: PBX: (502) 2424-1717
Denuncias 1555
www.pdh.org.gt
DIRECTORIO
Dr. Sergio Fernando Morales Alvarado
Procurador de los Derechos Humanos
Licda. Mara Eugenia de Sierra
Procuradora Adjunta I
Licda. Dunia Tobar de Leal
Procuradora Adjunta II
Lic. Pedro Edmundo Asencio
Secretario General
Unidad de Comunicacin Alternativa
Edicin: Patricia Ramirez
Diseo de interiores y portada: Carlos Gordillo
Edicin y diseo:
04.01.02.00
G918 Guatemala. Procurador de los Derechos
Humanos
Cartilla de los derechos de los pueblos
indgena / Procurador de los Derechos
Humanos --Guatemala: PDH, 2007.
130 p. : 10.5cm. ( Serie Cartillas de
derechos humanos) Segunda Edicin
1. Legislacin - Guatemala 2. Legislacin
pro derechos humanos 3. Derechos de
comunidades indgenas I.t.
INDICE
Presentacin .................................................................. 5
Constitucin de la Repblica
de Guatemala (Fragmento) ............................................. 7
Artculos 44, 46, 58 y 66 al 69
Convenio 169 sobre Pueblos
Indgenas y Tribales ................................................... 13
Resolucin de la OIT
Decreto 9-96
Ratificacin
Acuse de recibo
Decreto 57-2002 ......................................................... 53
Reforma al Cdigo Penal

Decreto 19-2003 .......................................................... 59
Ley de Idiomas Nacionales
Decreto 81-2002 ........................................................ 71
Ley de Promocin educativa contra la
discriminacin
Decreto 52-2005 ........................................................ 79
Ley Marco de los Acuerdos de Paz
Decreto 141-96 .......................................................... 93
Ley de proteccin y desarrollo artesanal
Decreto 426 ................................................................. 111
Proteccin a los tejidos indgenas
Acuerdo Ministerial 930 ........................................... 119
Presentacin
El Procurador de los Derechos Humanos, conciente y
profundamente comprometido con la defensa de los derechos
fundamentales de los habitantes de Guatemala, ha asumido
que en el conjunto de derechos adquieren especial relevancia
los derechos de los pueblos indgenas; de esa cuenta existen
importantes avances en la legislacin. Es en ese contexto
que el Estado de Guatemala cuenta con normas de especial
importancia en la defensa de derechos fundamentales de los
pueblos indgenas.
Esta publicacin presenta un fragmento de la Constitucin
Poltica de Guatemala, una convencin internacional, una
compilacin de seis leyes de carcter ordinario y un Acuerdo
del Ministerio de Educacin, cuya finalidad bsica es poner
a disposicin del ciudadano guatemalteco las bases legales
que proscriben la discriminacin, el respeto al uso del traje
indgena en hombres y mujeres, el uso del idioma indgena;
as como un conjunto de derechos de los pueblos indgenas,
mismos que en la doctrina son concebidos como derechos de
solidaridad.
Por ltimo, cabe sealar que, pese a ciertos progresos
realizados, an queda mucho por hacer para resolver los
problemas de exclusin que enfrentan los pueblos indgenas,
para alcanzar el desarrollo a nivel nacional o particular. Es
en este aspecto que se busca contribuir en la informacin y
divulgacin de los temas indgenas, leyes, como en este caso.
Concientes de que la vigencia de los derechos est
ntimamente relacionada con el conocimiento, aceptacin y
apropiacin de los mismos, colocamos a su disposicin este
interesante material.
CONSTITUCION POLITICA
DE LA REPUBLICA
DE GUATEMALA
Artculos 44, 46, 58, y 66 al 69
(Fragmento)
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Cartilla de los derechos de los pueblos indigenas
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TITULO II
Derechos Humanos
CAPITULO I
Derechos individuales

Artculo 44. Derechos inherentes a la persona humana.
Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no
excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella,
son inherentes a la persona humana.
El inters social prevalece sobre el inters particular.
Sern nulas ipso jure las leyes y las disposiciones
gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan,
restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitucin
garantiza.
Artculo 46. Preeminencia del Derecho Internacional.
Se establece el principio general de que en materia de
derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados
y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el
derecho interno.
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CAPITULO II
Derechos Sociales
SECCION SEGUNDA
Cultura
Artculo 58. Identidad cultural. Se reconoce el derecho de
las personas y de las comunidades a su identidad cultural de
acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres.
SECCION TERCERA
Comunidades indgenas
Artculo 66. Proteccin a grupos tnicos. Guatemala
est formada por diversos grupos tnicos entre los que
figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El
Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida,
costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el
uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y
dialectos.
Artculo 67. Proteccin a las tierras y las cooperativas
agrcolas indgenas. Las tierras de las cooperativas,
comunidades indgenas o cualesquiera otras formas de
tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, as como
el patrimonio familiar y vivienda popular, gozarn de
proteccin especial del Estado, de asistencia crediticia y de
tcnica preferencial, que garanticen su posesin y desarrollo,
a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de
vida.
Las comunidades indgenas y otras que tengan tierras que
histricamente les pertenecen y que tradicionalmente han
administrado en forma especial, mantendrn ese sistema.
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Artculo 68. Tierras para comunidades indgenas.
Mediante programas especiales y legislacin adecuada,
el Estado proveer de tierras estatales a las comunidades
indgenas que las necesiten para su desarrollo.
Artculo 69. Traslacin de trabajadores y su proteccin.
Las actividades laborales que impliquen traslacin de
trabajadores fuera de sus comunidades, sern objeto de
proteccin y legislacin que aseguren las condiciones
adecuadas de salud, seguridad y previsin social que
impidan el pago de salarios no ajustados a la ley, la
desintegracin de esas comunidades y en general todo trato
discriminatorio.
ORGANIZACIN INTERNACIONAL
DE TRABAJO
CONVENIO 169
SOBRE PUEBLOS INDIGENAS Y
TRIBALES EN PAISES
INDEPENDIENTES
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ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE
TRABAJO
CONVENIO 169
(Nota: Fecha de entrada en vigor: 05:09:1991.)
Descripcin: Convenio: C169
Lugar: Ginebra
Fecha de adopcin: 27 : 06 : 1989
Sesin de la Conferencia: 76
La Conferencia General de la Organizacin Internacional
del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin
de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha
ciudad el 7 junio 1989, en su septuagsima sexta reunin;
Observando las normas internacionales enunciadas en el
Convenio y en la Recomendacin sobre poblaciones
indgenas y tribales, 1957;
Recordando los trminos de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, y de los numerosos
instrumentos internacionales sobre la prevencin de la
discriminacin;
1
Decreto de aprobacin por parte del Estado de Guatemala
9-96 del Congreso de la Repblica, del 19 de marzo de 1996.
Depsito de ratificacin del 10 de abril de 1996, publicado en
el Diario Oficial el 28 de marzo de 1996. El Convenio se public
en el Diario Oficial el 24 de junio de 1997.
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Considerando que la evolucin del derecho internacional
desde 1957 y los cambios sobrevenidos en la situacin de los
pueblos indgenas y tribales en todas las regiones del mundo
hacen aconsejable adoptar nuevas normas internacionales en
la materia, a fin de eliminar la orientacin hacia la asimilacin
de las normas anteriores;
Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el
control de sus propias instituciones y formas de vida y de su
desarrollo econmico y a mantener y fortalecer sus
identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los
Estados en que viven;
Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos
no pueden gozar de los derechos humanos fundamentales en
el mismo grado que el resto de la poblacin de los Estados
en que viven y que sus leyes, valores, costumbres y
perspectivas han sufrido a menudo una erosin;
Recordando la particular contribucin de los pueblos
indgenas y tribales a la diversidad cultural, a la armona
social y ecolgica de la humanidad y a la cooperacin y
comprensin internacionales;
Observando que las disposiciones que siguen han sido
establecidas con la colaboracin de las Naciones Unidas, de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin, de la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura y de la Organizacin
Mundial de la Salud, as como del Instituto Indigenista
Interamericano, a los niveles apropiados y en sus esferas
respectivas, y que se tiene el propsito de continuar esa
colaboracin a fin de promover y asegurar la aplicacin de estas
disposiciones;
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Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones
sobre la revisin parcial del Convenio sobre poblaciones
indgenas y tribales, 1957 (nm. 107), cuestin que
constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin,
y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones
revistan la forma de un convenio internacional que revise el
Convenio sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957,
adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos
ochenta y nueve, el siguiente Convenio, que podr ser
citado como el Convenio sobre pueblos indgenas y tribales,
1989:
Parte I
Poltica General
Artculo 1
1. El presente Convenio se aplica:
a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas
condiciones sociales, culturales y econmicas les
distingan de otros sectores de la colectividad
nacional, y que estn regidos total o parcialmente
por sus propias costumbres o tradiciones o por una
legislacin especial;
b) a los pueblos en pases independientes, considerados
indgenas por el hecho de descender de poblaciones
que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a
la que pertenece el pas en la poca de la conquista o
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la colonizacin o del establecimiento de las actuales
fronteras estatales y que, cualquiera que sea su
situacin jurdica, conservan todas sus propias
instituciones sociales, econmicas, culturales y
polticas, o parte de ellas.
2. La conciencia de su identidad indgena o tribal deber
considerarse un criterio fundamental para determinar los
grupos a los que se aplican las disposiciones del presente
Convenio.
3. La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no
deber interpretarse en el sentido de que tenga
implicacin alguna en lo que atae a los derechos que
pueda conferirse a dicho trmino en el derecho
internacional.
Artculo 2
1. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de
desarrollar, con la participacin de los pueblos
interesados, una accin coordinada y sistemtica con
miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar
el respeto de su integridad.
2. Esta accin deber incluir medidas:
a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar,
en pie de igualdad, de los derechos y oportunidades
que la legislacin nacional otorga a los dems miembros
de la poblacin;
b) que promuevan la plena efectividad de los derechos
sociales, econmicos y culturales de esos pueblos,
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respetando su identidad social y cultural, sus
costumbres y tradiciones, y sus instituciones;
c) que ayuden a los miembros de los pueblos
interesados a eliminar las diferencias
socioeconmicas que puedan existir entre los
miembros indgenas y los dems miembros de la
comunidad nacional, de una manera compatible con
sus aspiraciones y formas de vida.
Artculo 3
1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar
plenamente de los derechos humanos y libertades
fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Las
disposiciones de este Convenio se aplicarn sin
discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos.
2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin
que viole los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los
derechos contenidos en el presente Convenio.
Artculo 4
1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen
para salvaguardar las personas, las instituciones, los
bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los
pueblos interesados.
2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los
deseos expresados libremente por los pueblos
interesados.
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3. El goce sin discriminacin de los derechos generales de
ciudadana no deber sufrir menoscabo alguno como
consecuencia de tales medidas especiales.
Artculo 5
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
a) debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas
sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de
dichos pueblos y deber tomarse debidamente en
consideracin la ndole de los problemas que se les
plantean tanto colectiva como individualmente;
b) deber respetarse la integridad de los valores, prcticas
e instituciones de esos pueblos;
c) debern adoptarse, con la participacin y cooperacin
de los pueblos interesados, medidas encaminadas a allanar
las dificultades que experimenten dichos pueblos al
afrontar nuevas condiciones de vida y de trabajo.
Artculo 6
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los
gobiernos debern:
a) consultar a los pueblos interesados, mediante
procedimientos apropiados y en particular a travs
de sus instituciones representativas, cada vez que
se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarles directamente;
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b) establecer los medios a travs de los cuales los
pueblos interesados puedan participar libremente, por
lo menos en la misma medida que otros sectores de la
poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de
decisiones en instituciones electivas y organismos
administrativos y de otra ndole responsables de
polticas y programas que les conciernan;
c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las
instituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos
apropiados proporcionar los recursos necesarios para
este fin.
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este
Convenio debern efectuarse de buena fe y de una manera
apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar
a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las
medidas propuestas.
Artculo 7
1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de
decidir sus propias prioridades en lo que atae al
proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte
a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar
espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna
manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su
propio desarrollo econmico, social y cultural.
Adems, dichos pueblos debern participar en la
formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y
programas de desarrollo nacional y regional
susceptibles de afectarles directamente.
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2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y
del nivel de salud y educacin de los pueblos interesados,
con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario
en los planes de desarrollo econmico global de las
regiones donde habitan. Los proyectos especiales de
desarrollo para estas regiones debern tambin elaborarse
de modo que promuevan dicho mejoramiento.
3. Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya
lugar, se efecten estudios, en cooperacin con los
pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social,
espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las
actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre
esos pueblos. Los resultados de estos estudios debern
ser considerados como criterios fundamentales para la
ejecucin de las actividades mencionadas.
4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin
con los pueblos interesados, para proteger y preservar el
medio ambiente de los territorios que habitan.
Artculo 8
1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados
debern tomarse debidamente en consideracin sus
costumbres o su derecho consuetudinario.
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus
costumbres e instituciones propias, siempre que stas no
sean incompatibles con los derechos fundamentales
definidos por el sistema jurdico nacional ni con los
derechos humanos internacionalmente reconocidos.
Siempre que sea necesario, debern establecerse
procedimientos para solucionar los conflictos que puedan
surgir en la aplicacin de este principio.
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3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no
deber impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer
los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del pas
y asumir las obligaciones correspondientes.
Artculo 9
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema
jurdico nacional y con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos, debern respetarse
los mtodos a los que los pueblos interesados recurren
tradicionalmente para la represin de los delitos
cometidos por sus miembros.
2. Las autoridades y los tribunales llamados a
pronunciarse sobre cuestiones penales debern tener
en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la
materia.
Artculo 10
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la
legislacin general a miembros de dichos pueblos debern
tenerse en cuenta sus caractersticas econmicas, sociales
y culturales.
2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos
del encarcelamiento.
Artculo 11
La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a miembros
de los pueblos interesados de servicios personales
obligatorios de cualquier ndole, remunerados o no, excepto
en los casos previstos por la ley para todos los ciudadanos.
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Artculo 12
Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la
violacin de sus derechos, y poder iniciar procedimientos
legales, sea personalmente o bien por conducto de sus
organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo
de tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar
que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y
hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles,
si fuere necesario, intrpretes u otros medios eficaces.

Parte II
Tierras
Artculo 13
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio,
los gobiernos debern respetar la importancia especial
que para las culturas y valores espirituales de los pueblos
interesados reviste su relacin con las tierras o territorios,
o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de
alguna otra manera, y en particular los aspectos colectivos
de esa relacin.
2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16
deber incluir el concepto de territorios, lo que cubre la
totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos
interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera.
Artculo 14
1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho
de propiedad y de posesin sobre las tierras que
tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos
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apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar
el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras
que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a
las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus
actividades tradicionales y de subsistencia. A este
respecto, deber prestarse particular atencin a la
situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores
itinerantes.
2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean
necesarias para determinar las tierras que los pueblos
interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la
proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y
posesin.
3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el
marco del sistema jurdico nacional para solucionar las
reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos
interesados.
Artculo 15
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos
naturales existentes en sus tierras debern protegerse
especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de
esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin
y conservacin de dichos recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los
minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos
sobre otros recursos existentes en las tierras, los
gobiernos debern establecer o mantener procedimientos
con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de
determinar si los intereses de esos pueblos seran
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perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o
autorizar cualquier programa de prospeccin o
explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los
pueblos interesados debern participar siempre que sea
posible en los beneficios que reporten tales actividades,
y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier
dao que puedan sufrir como resultado de esas
actividades.
Artculo 16
1. A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes de
este artculo, los pueblos interesados no debern ser
trasladados de las tierras que ocupan.
2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de
esos pueblos se consideren necesarios, slo debern
efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con
pleno conocimiento de causa. Cuando no pueda obtenerse
su consentimiento, el traslado y la reubicacin slo deber
tener lugar al trmino de procedimientos adecuados
establecidos por la legislacin nacional, incluidas
encuestas pblicas, cuando haya lugar, en que los pueblos
interesados tengan la posibilidad de estar efectivamente
representados.
3. Siempre que sea posible, estos pueblos debern tener el
derecho de regresar a sus tierras tradicionales en cuanto
dejen de existir la causas que motivaron su traslado y
reubicacin.
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4. Cuando el retorno no sea posible, tal como se determine
por acuerdo o, en ausencia de tales acuerdos, por medio
de procedimientos adecuados, dichos pueblos debern
recibir, en todos los casos posibles, tierras cuya calidad
y cuyo estatuto jurdico sean por lo menos iguales a los
de las tierras que ocupaban anteriormente, y que les
permitan subvenir a sus necesidades y garantizar su
desarrollo futuro. Cuando los pueblos interesados
prefieran recibir una indemnizacin en dinero o en especie,
deber concedrseles dicha indemnizacin, con las
garantas apropiadas.
5. Deber indemnizarse plenamente a las personas
trasladadas y reubicadas por cualquier prdida o dao
que hayan sufrido como consecuencia de su
desplazamiento.
Artculo 17
1. Debern respetarse las modalidades de transmisin de los
derechos sobre la tierra entre los miembros de los pueblos
interesados establecidas por dichos pueblos.
2. Deber consultarse a los pueblos interesados siempre
que se considere su capacidad de enajenar sus tierras
o de transmitir de otra forma sus derechos sobre estas
tierras fuera de su comunidad.
3. Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos
puedan aprovecharse de las costumbres de esos pueblos o
de su desconocimiento de las leyes por parte de sus
miembros para arrogarse la propiedad, la posesin o el uso
de las tierras pertenecientes a ellos.
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Artculo 18
La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda
intrusin no autorizada en las tierras de los pueblos
interesados o todo uso no autorizado de las mismas por
personas ajenas a ellos, y los gobiernos debern tomar
medidas para impedir tales infracciones.
Artculo 19
Los programas agrarios nacionales debern garantizar a
los pueblos interesados condiciones equivalentes a las que
disfruten otros sectores de la poblacin, a los efectos de:
a) la asignacin de tierras adicionales a dichos
pueblos cuando las tierras de que dispongan sean
insuficientes para garantizarles los elementos de
una existencia normal o para hacer frente a su
posible crecimiento numrico;
b) el otorgamiento de los medios necesarios para el
desarrollo de las tierras que dichos pueblos ya poseen.
Parte III
Contratacin y Condiciones de Empleo
Artculo 20
1. Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su
legislacin nacional y en cooperacin con los pueblos
interesados, medidas especiales para garantizar a los
trabajadores pertenecientes a esos pueblos una
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proteccin eficaz en materia de contratacin y
condiciones de empleo, en la medida en que no estn
protegidos eficazmente por la legislacin aplicable a
los trabajadores en general.
2. Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder por
evitar cualquier discriminacin entre los trabajadores
pertenecientes a los pueblos interesados y los dems
trabajadores, especialmente en lo relativo a:
a) acceso al empleo, incluidos los empleos calificados y
las medidas de promocin y de ascenso;
b) remuneracin igual por trabajo de igual valor;
c) asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el
trabajo, todas las prestaciones de seguridad social y
dems prestaciones derivadas del empleo, as como la
vivienda;
d) derecho de asociacin, derecho a dedicarse libremente
a todas las actividades sindicales para fines lcitos, y
derecho a concluir convenios colectivos con
empleadores o con organizaciones de empleadores.
3. Las medidas adoptadas debern en particular garantizar que:
a) los trabajadores pertenecientes a los pueblos
interesados, incluidos los trabajadores estacionales,
eventuales y migrantes empleados en la agricultura o
en otras actividades, as como los empleados por
contratistas de mano de obra, gocen de la proteccin
que confieren la legislacin y la prctica nacionales a
otros trabajadores de estas categoras en los mismos
sectores, y sean plenamente informados de sus
derechos con arreglo a la legislacin laboral y de los
recursos de que disponen;
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b) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no
estn sometidos a condiciones de trabajo peligrosas
para su salud, en particular como consecuencia de su
exposicin a plaguicidas o a otras sustancias txicas;
c) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no
estn sujetos a sistemas de contratacin coercitivos,
incluidas todas las formas de servidumbre por deudas;
d) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos
gocen de igualdad de oportunidades y de trato para
hombres y mujeres en el empleo y de proteccin contra
el hostigamiento sexual.
4. Deber prestarse especial atencin a la creacin de
servicios adecuados de inspeccin del trabajo en las
regiones donde ejerzan actividades asalariadas
trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados, a
fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones de
esta parte del presente Convenio.

Parte IV
Formacin Profesional, Artesana e
Industrias Rurales
Artculo 21
Los miembros de los pueblos interesados debern poder
disponer de medios de formacin profesional por lo menos
iguales a los de los dems ciudadanos.
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Artculo 22
1. Debern tomarse medidas para promover la participacin
voluntaria de miembros de los pueblos interesados en
programas de formacin profesional de aplicacin general.
2. Cuando los programas de formacin profesional de
aplicacin general existentes no respondan a las
necesidades especiales de los pueblos interesados, los
gobiernos debern asegurar, con la participacin de
dichos pueblos, que se pongan a su disposicin
programas y medios especiales de formacin.
3. Estos programas especiales de formacin debern basarse
en el entorno econmico, las condiciones sociales y
culturales y las necesidades concretas de los pueblos
interesados. Todo estudio a este respecto deber realizarse
en cooperacin con esos pueblos, los cuales debern ser
consultados sobre la organizacin y el funcionamiento
de tales programas. Cuando sea posible, esos pueblos
debern asumir progresivamente la responsabilidad de
la organizacin y el funcionamiento de tales programas
especiales de formacin, si as lo deciden.
Artculo 23
1. La artesana, las industrias rurales y comunitarias y las
actividades tradicionales y relacionadas con la economa
de subsistencia de los pueblos interesados, como la caza,
la pesca, la caza con trampas y la recoleccin, debern
reconocerse como factores importantes del mantenimiento
de su cultura y de su autosuficiencia y desarrollo
econmicos. Con la participacin de esos pueblos, y
siempre que haya lugar, los gobiernos debern velar por
que se fortalezcan y fomenten dichas actividades.
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2. A peticin de los pueblos interesados, deber
facilitrseles, cuando sea posible, una asistencia tcnica
y financiera apropiada que tenga en cuenta las tcnicas
tradicionales y las caractersticas culturales de esos
pueblos y la importancia de un desarrollo sostenido y
equitativo.

Parte V
Seguridad Social y Salud
Artculo 24
Los regmenes de seguridad social debern extenderse
progresivamente a los pueblos interesados y aplicrseles
sin discriminacin alguna.
Artculo 25
1. Los gobiernos debern velar por que se pongan a
disposicin de los pueblos interesados servicios de
salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los
medios que les permitan organizar y prestar tales
servicios bajo su propia responsabilidad y control,
a fin de que puedan gozar del mximo nivel posible de
salud fsica y mental.
2. Los servicios de salud debern organizarse, en la medida
de lo posible, a nivel comunitario. Estos servicios debern
planearse y administrarse en cooperacin con los pueblos
interesados y tener en cuenta sus condiciones econmicas,
geogrficas, sociales y culturales, as como sus mtodos
de prevencin, prcticas curativas y medicamentos
tradicionales.
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s 3. El sistema de asistencia sanitaria deber dar la preferencia
a la formacin y al empleo de personal sanitario de la
comunidad local y centrarse en los cuidados primarios
de salud, manteniendo al mismo tiempo estrechos
vnculos con los dems niveles de asistencia sanitaria.
4. La prestacin de tales servicios de salud deber
coordinarse con las dems medidas sociales, econmicas
y culturales que se tomen en el pas.

Parte VI
Educacin y Medios de Comunicacin
Artculo 26
Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros
de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una
educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de
igualdad con el resto de la comunidad nacional.
Artculo 27
1. Los programas y los servicios de educacin destinados
a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse
en cooperacin con stos a fin de responder a sus
necesidades particulares, y debern abarcar su historia,
sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y
todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y
culturales.
2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de
miembros de estos pueblos y su participacin en la
formulacin y ejecucin de programas de educacin, con
miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la
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responsabilidad de la realizacin de esos programas,
cuando haya lugar.
3. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de
esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios
de educacin, siempre que tales instituciones satisfagan
las normas mnimas establecidas por la autoridad
competente en consulta con esos pueblos. Debern
facilitrseles recursos apropiados con tal fin.
Artculo 28
1. Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de
los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia
lengua indgena o en la lengua que ms comnmente se
hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea
viable, las autoridades competentes debern celebrar
consultas con esos pueblos con miras a la adopcin de
medidas que permitan alcanzar este objetivo.
2. Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que
esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar
la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del pas.
3. Debern adoptarse disposiciones para preservar las
lenguas indgenas de los pueblos interesados y promover
el desarrollo y la prctica de las mismas.
Artculo 29
Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos
interesados deber ser impartirles conocimientos generales
y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en pie
de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la
comunidad nacional.
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Artculo 30
1. Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las
tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin
de darles a conocer sus derechos y obligaciones,
especialmente en lo que atae al trabajo, a las
posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin
y salud, a los servicios sociales y a los derechos
dimanantes del presente Convenio.
2. A tal fin, deber recurrirse, si fuere necesario, a
traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de
comunicacin de masas en las lenguas de dichos pueblos.
Artculo 31
Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos
los sectores de la comunidad nacional, y especialmente en
los que estn en contacto ms directo con los pueblos
interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que
pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern
hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y
dems material didctico ofrezcan una descripcin
equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas
de los pueblos interesados.
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Parte VII
Contactos y Cooperacin
a Travs de las Fronteras
Artculo 32
Los gobiernos debern tomar medidas apropiadas, incluso
por medio de acuerdos internacionales, para facilitar los
contactos y la cooperacin entre pueblos indgenas y tribales
a travs de las fronteras, incluidas las actividades en las esferas
econmica, social, cultural, espiritual y del medio ambiente.
Parte VIII
Administracin
Artculo 33
1. La autoridad gubernamental responsable de las
cuestiones que abarca el presente Convenio deber
asegurarse de que existen instituciones u otros
mecanismos apropiados para administrar los programas
que afecten a los pueblos interesados, y de que tales
instituciones o mecanismos disponen de los medios
necesarios para el cabal desempeo de sus funciones.
2. Tales programas debern incluir:
a) la planificacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin,
en cooperacin con los pueblos interesados, de las
medidas previstas en el presente Convenio;
b) la proposicin de medidas legislativas y de otra ndole
a las autoridades competentes y el control de la
aplicacin de las medidas adoptadas en cooperacin
con los pueblos interesados.
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Parte IX
Disposiciones Generales
Artculo 34
La naturaleza y el alcance de las medidas que se adopten
para dar efecto al presente Convenio debern determinarse
con flexibilidad, teniendo en cuenta las condiciones propias
de cada pas.
Artculo 35
La aplicacin de las disposiciones del presente Convenio
no deber menoscabar los derechos y las ventajas
garantizados a los pueblos interesados en virtud de otros
convenios y recomendaciones, instrumentos
internacionales, tratados, o leyes, laudos, costumbres o
acuerdos nacionales.
Parte X
Disposiciones Finales
Artculo 36
Este Convenio revisa el Convenio sobre poblaciones
indgenas y tribales, 1957.
Artculo 37
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern
comunicadas, para su registro, al Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo.
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Artculo 38
1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros
de la Organizacin Internacional del Trabajo cuyas
ratificaciones haya registrado el Director General.
2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que
las ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas
por el Director General.
3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor,
para cada Miembro, doce meses despus de la fecha en que
haya sido registrada su ratificacin.
Artculo 39
1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr
denunciarlo a la expiracin de un perodo de diez aos, a
partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en
vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
La denuncia no surtir efecto hasta un ao despus de la
fecha en que se haya registrado.
2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que,
en el plazo de un ao despus de la expiracin del perodo
de diez aos mencionado en el prrafo precedente, no haga
uso del derecho de denuncia previsto en este artculo
quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos,
y en lo sucesivo podr denunciar este Convenio a la
expiracin de cada perodo de diez aos, en las
condiciones previstas en este artculo.
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Artculo 40
1. El Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo notificar a todos los Miembros de la
Organizacin Internacional del Trabajo el registro de
cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le
comuniquen los Miembros de la Organizacin.
2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el
registro de la segunda ratificacin que le haya sido
comunicada, el Director General llamar la atencin de
los Miembros de la Organizacin sobre la fecha en que
entrar en vigor el presente Convenio.
Artculo 41
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo
comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, a
los efectos del registro y de conformidad con el artculo 102
de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa
sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de
denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos
precedentes.
Artculo 42
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de
Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo
presentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin
del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en
el orden del da de la Conferencia la cuestin de su revisin
total o parcial.
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Artculo 43
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio
que implique una revisin total o parcial del presente, y
a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones
en contrario:
a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio
revisor implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de
este Convenio, no obstante las disposiciones
contenidas en el artculo 39, siempre que el nuevo
convenio revisor haya entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo
convenio revisor, el presente Convenio cesar de estar
abierto a la ratificacin por los Miembros.
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su
forma y contenido actuales, para los Miembros que lo
hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.
Artculo 44
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio
son igualmente autnticas.
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Resolucin sobre la accin
de la OIT concerniente a los Pueblos
Indgenas y Tribales
La Conferencia General de la Organizacin Internacional
del Trabajo:
Habiendo adoptado el Convenio revisado sobre Pueblos
Indgenas y Tribales, 1989, y,
Decidida a mejorar la situacin y condicin de estos
pueblos a la luz de los cambios habidos dese la adopcin del
Convenio sobre Poblaciones Indgenas y Tribales (Nm.
107), y
Convencida de la contribucin esencial que los pueblos
indgenas y tribales de las distintas regiones del mundo
hacen a las sociedades nacionales, reafirmando as la
identidad sociocultural de stas, y
Motivada por su firme deseo de apoyar la ejecucin y
promocin de las disposiciones del Convenio revisado
(Nm. 169).;
Accin a nivel nacional
1. Invita a los Estados Miembros a que consideren la
ratificacin del Convenio revisado a la mayor brevedad
posible, a cumplir con las obligaciones establecidas en
el Convenio y ejecutar sus disposiciones de la manera
ms efectiva;
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2. Invita a los gobiernos a cooperar a este efecto con las
organizaciones e instituciones nacionales y regionales
de los pueblos interesados.
3. Invita a los gobiernos, las organizaciones de empleadores
y de trabajadores a iniciar un dilogo con las
organizaciones e instituciones de los pueblos
interesados respecto de los medios ms adecuados para
asegurar la ejecucin del Convenio, y para establecer
mecanismos de consulta apropiados que permitan a los
pueblos indgenas y tribales expresar sus puntos de vista
sobre los distintos aspectos del Convenio;
4. Invita a los gobiernos, las organizaciones de empleadores
y de trabajadores a promover programas educativos, en
colaboracin con las organizaciones e instituciones de
los pueblos interesados, a fin de dar a conocer el Convenio
en todos los sectores de la sociedad nacional, incluyendo
programas que consistiran, por ejemplo, en:
a) preparacin de materiales sobre los contenidos y
objetivos del Convenio:
b) informacin, a intervalos regulares, sobre las medidas
adoptadas para la aplicacin del Convenio;
c) organizacin de seminarios concebidos para promover
una mejor comprensin, la ratificacin y la ejecucin
de las normas contenidas en el Convenio;
Accin a nivel internacional
5. Urge a las organizaciones internacionales mencionadas
en el prembulo del Convenio y a otras existentes, dentro
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de los recursos presupuestarios con que se cuenta, a
colaborar en el desarrollo de actividades para el logro de
los objetivos del Convenio en sus respectivos mbitos
de competencia y a la OIT a que facilite la coordinacin
de tales esfuerzos;
Accin a nivel de la OIT
6. Urge al Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo para que d mandato al Director
General a fin de que lleve a cabo las siguientes acciones,
dentro de los recursos presupuestarios existentes, y para
que proponga que se acuerden ms recursos en los
presupuestos futuros para tales fines:
a) promocin de la ratificacin del Convenio y
seguimiento de su aplicacin;
b) ayuda a los gobiernos para el desarrollo de medidas
efectivas en la ejecucin del Convenio con la plena
participacin de los pueblos indgenas y tribales;
c) puesta a disposicin de las organizaciones de los
pueblos interesados, de informacin sobre el alcance
y contenido de este convenio, as como de otros
convenios que puedan tener relacin directa con ellos,
y a que posibilite el intercambio de experiencia y el
conocimiento entre ellos:
d) refuerzo del dilogo entre los gobiernos, las
organizaciones de empleadores y de trabajadores
respecto de los objetivos y contenidos del Convenio,
con la participacin activa de las organizaciones e
instituciones de los pueblos interesados;
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e) preparacin de un estudio general, en su momento, de
conformidad con el artculo 19 de la Constitucin de
la OIT, sobre las medidas adoptadas por los Estados
Miembros para la aplicacin del Convenio revisado;
f) produccin, anlisis y publicacin de informacin
cuantitativa y cualitativa, significativa, comparable
y puesta al da sobre las condiciones sociales y
econmicas de los pueblos interesados;
g) desarrollo de programas y proyectos de cooperacin
tcnica que beneficien directamente a los pueblos
interesados, en relacin con la pobreza extrema y el
desempleo que les afecta. Estas actividades deberan
incluir esquemas de generacin de ingresos y de
empleo, desarrollo rural, formacin profesional,
promocin de la atesana y la industria rural, programas
de trabajos pblicos y tecnolgicos apropiada. Estos
programas deberan ser financiados con cargo al
presupuesto regular dentro de las limitaciones
presupuestarias existentes, por recursos
multibilaterales y por otros recursos.
(Resolucin adoptada el 27 de junio de 1989, por la
Conferencia General de la Organizacin Internacional del
Trabajo, 76a. Reunin).
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Decreto legislativo que aprob
el convenio 169 sobre
pueblos indgenas y tribales
DECRETO NUMERO 9-96
El Congreso de la Repblica de
Guatemala
CONSIDERANDO:
Que sobre el referido convenio se recabaron opiniones del
Ministerio de Salud Pblica, del Instituto Nacional de
Transformacin Agraria, la Procuradura de los Derechos
Humanos, la Comisin Especial de Atencin a los
Refugiados y Repatriados, del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, el Ministerio de Energa y Minas,
Ministerio de Educacin, el Organismo Judicial, Ministerio
de Trabajo y Previsin Social, el Ministerio de Desarrollo,
Ministerio de la Defensa y del Ministerio de Relaciones
Exteriores, las cuales fueron en su mayora favorables a su
aprobacin.
CONSIDERANDO:
Que a travs de la consulta a los pueblos mayas sobre el
Convenio Nmero 169 se estableci que existe consenso en
cuanto que se debe aprobar el convenio referido, porque el
mismo fortalece la convivencia pacfica, dentro de un marco
jurdico de igualdad en una sociedad pluricultural,
multilinge y multitnica.
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CONSIDERANDO:
Que habiendo la Corte de Constitucionalidad emitido, con
fecha 18 de mayo de 1995, opinin favorable al respecto y de
conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica,
corresponde al Congreso aprobar los convenios y acuerdos
internacionales, siempre que no sean contrarios a los
principios constitucionales y legales vigentes.
POR TANTO
En ejercicio de las atribuciones que le confieren las literales
a) y i) del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala,
DECRETA
ARTICULO 1. Se aprueba el Convenio 169 sobre pueblos
indgenas y tribales.
Dicha aprobacin se hace bajo el entendido que las
disposiciones de la Constitucin Poltica de la Repblica
prevalecen sobre dicho convenio, el cual no afecta derechos
adquiridos, ni tiene efectos retroactivos.
ARTICULO 2. El Organismo Ejecutivo, dentro de los
treinta das siguientes a la vigencia del presente decreto,
deber proceder a emitir los instrumentos de ratificacin y
depsito del convenio 169. La documentacin respectiva
deber remitirse al Director General de la Organizacin
Internacional del Trabajo, dentro del mismo trmino fijado.
ARTICULO 3. El presente decreto entrar en vigencia
ocho das despus de su publicacin en el diario oficial.
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PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU
PUBLICACIN Y CUMPLIMIENTO.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO
LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A
LOS CINCO DAS DEL MES DE MARZO DE MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS.
CARLOS ALBERTO GARCIA REGAS
PRESIDENTE
ENRIQUE ALEJOS CLOSE
SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, diecinueve de marzo
de mil novecientos noventa y seis.
EFRAIN OLIVA MURALLES
SECRETARIO
PUBLIQUESE Y CUMPLASE:
ARZU IRIGOYEN
ARNOLDO ORTIZ MOSCOSO
Ministro de Trabajo y Previsin Social
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(INSTRUMENTO DE RATIFICACIN)
MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES
Instrumento de ratificacin del Gobierno de Guatemala del
Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes, adoptado en Ginebra el 7 de julio de 1989
por la Conferencia Internacional del Trabajo.
ALVARO ENRIQUE ARZ IRIGOYEN
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR TANTO:
El Honorable Congreso de la Repblica, en Decreto 9-96,
emitido el 5 de marzo de 1996, dio su aprobacin al Convenio
169, sobre pueblos indgenas y tribales bajo el entendido
que las disposiciones de la Constitucin Poltica de la
Repblica prevalecen sobre dicho Convenio y sin que se
afecten derechos adquiridos no tengan efectos retroactivos.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones contenidas en el artculo
183, inciso o) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, ratifico el mencionado convenio, bajo el mismo
entendido arriba indicado, con que lo aprob el Congreso de
la Repblica y mando que se publique para los efectos de ley.
En fe de lo cual firmo el presente instrumento de Ratificacin,
autoriz con el Sello Mayor de la Repblica y refrendado
por el Viceministro de Relaciones Exteriores Encargado del
Despecho, en la ciudad Guatemala, a los diez das del mes de
abril de mil novecientos noventa y seis.
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El Viceministro de Relaciones Exteriores
Encargado del Despacho
Gabriel Aguilera Peralta
CERTIFICADO DE DEPSITO
(Oficina Internacional del Trabajo Ginebra)
El que suscribe, Michel Hansenne, Director General,
certifica haber recibido de manos de S.E. el seor Federico
Urruela Prado, Embajador, Representante Permanente de
Guatemala ante la Oficina de las Naciones Unidas y los
Organismo Internacional en Ginebra, el 24 de mayo de 1996,
el instrumento de ratificacin por Guatemala del Convenio
sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm. 169).
El trmite de registro de esta ratificacin se cursar de
acuerdo con el procedimiento habitual.
Michel Hansenne
24 de mayo de 1996
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(Acuse de recibo de la Ratificacin)
Oficina Internacional del Trabajo Ginebra
EL DIRECTOR GENERAL
Seor Ministro:
Tengo el honor de acusar recibo de su atenta carta de 5 junio
de 1996, por la cual V.E. ha tenido a bien comunicarme la
ratificacin por Guatemala del Convenio sobre pueblos
indgenas y tribales, 1989 (nm. 169).
Me es grato poner en conocimiento de V.E. que he efectuado
el registro de esta ratificacin el 5 de junio de 1996. De
acuerdo con el procedimiento habitual, esta ratificacin se
comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas y
a todos los estados Miembros de la Organizacin.
Como ya se lo manifestara al Seor Embajador de Guatemala
el 24 de mayo, con ocasin de la entrega de la carta del Seor
Presidente de la Repblica de fecha de 14 de mayo, me
complace reinterar a su Gobierno mi especial gratitud y
satisfaccin por la ratificacin de este Convenio, nuevo
testimonio del inters de Guatemala por la obra normativa
de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Aprovecho esta ocasin para reinterar a V.E. el testimonio
de mi ms atenta consideracin.
Michel Hansenne
Seor Arnoldo Ortiz Moscoso
Ministro de Trabajo y Previsin Social
Jefe de la delegacin de Guatemala
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Ante la 83. Reunin de la Conferencia Internacional del
Trabajo
GINEBRA
Decreto Nm. 57-2002
Reforma al Cdigo Penal
(Artculo 202 Delito de discriminacin)
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EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE
GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que la Repblica de Guatemala es parte signataria de la
Convencin Internacional Sobre la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin Racial, planteada en la
Asamblea General de las Naciones Unidas y declarada en su
Resolucin dos mil ciento seis A (2106 A) de fecha 21 de
diciembre de 1965. Convencin que fue ratificada por
Guatemala, a travs del Decreto Ley 105-82, en el mes de
enero de 1984, la cual en consecuencia es ley de la Repblica.
CONSIDERANDO:
Que la Repblica de Guatemala tambin ratific el Convenio
169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes de la Organizacin Internacional del
Trabajo, donde se establece que los Estados signatarios
deben eliminar todas las formas de discriminacin contra los
pueblos indgenas, y que finalmente el Gobierno en el
Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indgenas se comprometi a reconocer y respetar tal
identidad y derechos, lo que incluye la lucha en contra de
todo tipo de discriminacin, as como promover la
tipificacin de la discriminacin tnica como delito, en
cumplimiento de las convenciones citadas.
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CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 4 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, en Guatemala todos los seres
humanos son libres en dignidad y derechos, no permitindose
en consecuencia ningn tipo de discriminacin, por ser sta
no solo contraria a las leyes internas del pas, sino tambin
a los convenios legalmente ratificados.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que confiere el artculo
171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
DECRETA
La siguiente:
REFORMA AL CODIGO PENAL
DECRETO NUMERO 17-73
DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
ARTICULO 1. Se adiciona el artculo 202 bis el Cdigo
Penal, Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica,
el cual queda as:
a) Artculo 202 bis. Discriminacin. Se entender como
discriminacin toda distincin, exclusin, restriccin o
preferencia basada en motivos de gnero, raza, etnia, idioma,
edad, religin, situacin econmica, enfermedad,
discapacidad, estado civil o en cualquiera otro motivo, razn
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o circunstancia, que impidiere o dificultare a una persona,
grupo de personas o asociaciones, el ejercicio de un derecho
legalmente establecido incluyendo el derecho
consuetudinario o costumbre, de conformidad con la
Constitucin Poltica de la Repblica y los Tratados
Internacionales en materia de derechos humanos.
Quien por accin u omisin incurriere en la conducta
descrita en el prrafo anterior, ser sancionado con prisin
de uno a tres aos y multa de quinientos a tres mil quetzales.
La pena se agravar en una tercera parte:
a) Cuando la discriminacin sea por razn idiomtica,
cultural o tnica.
b) Para quien de cualquier forma y por cualesquiera medio
difunda, apoye o incite ideas discriminatorias.
c) Cuando el hecho sea cometido por funcionario o empleado
pblico en el ejercicio de su cargo.
d) Cuando el hecho sea cometido por un particular en la
prestacin de un servicio pblico.
ARTICULO 2. El presente Decreto fue declarado de
urgencia nacional con el voto favorable de ms de las dos
terceras partes del total de diputados que integran el
Congreso de la Repblica, aprobado en un solo debate y
entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en
el diario oficial
REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU
SANCION, PROMULCACION Y PUBLICACIN.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO
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LOS ONCE DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL
AO DOS MIL DOS.
JOSE EFRAIN RIOS MONTT
PRESIDENTE
HAROLDO ERIC QUEJ CHEN
SECRETARIO
AURA MARINA OTZOY COLAJ
SECRETARIA
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NMERO
57-2002
PALACIO NACIONAL: Guatemala, siete de octubre del
ao dos mil dos.
PUBLQUESE Y CUMPLASE
PORTILLO CABRERA
DR. JOSE ADOLFO REYES CALDERN
MINISTRO DE GOBERNACIN
Lic. J. Luis Mijangos C.
SECRETARIO GENERAL
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
LEY DE IDIOMAS
NACIONALES
Decreto nmero 19-2003
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DECRETO NMERO 19-2003
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que el idioma es una de las bases sobre los cuales se sostiene
la cultura de los pueblos, siendo el medio principal para la
adquisicin, conservacin y transmisin de su cosmovisin,
valores y costumbres, en el marco de las culturas nacionales
y universales que caracteriza a los pueblos mayas, garfuna
y xinka.
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce el
derecho de los pueblos y comunidades indgenas a su
identidad cultural de acuerdo con sus valores, su lengua y
sus costumbres, siendo deber fundamental del Estado
garantizar esos derechos.
CONSIDERANDO:
Que a travs de la ratificacin del Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo por parte del Estado
de Guatemala y otros convenios Internacionales, as como
en el Acuerdo de Paz Firme y Duradera, Guatemala ha asumido
el compromiso de adoptar disposiciones para preservar los
idiomas mayas, garfuna y xinka, promoviendo su desarrollo,
respeto y utilizacin, considerando el principio de unidad
nacional y carcter multitnico, pluricultural y multilinge
de la Nacin guatemalteca.
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CONSIDERANDO:
Que el Decreto Nmero 65-90, Ley de la Academia de
Lenguas Mayas de Guatemala, establece la promocin, el
conocimiento y la difusin de las lenguas mayas y ordena la
investigacin, planificacin y ejecucin de proyectos para
tal fin, por lo que el Estado y sus instituciones deben apoyar
y hacer realidad esos esfuerzos.
POR TANTO:
En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el articulo
171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala y con fundamento en lo que establece el articulo
66 del mismo cuerpo constitucional.
DECRETA:
La siguiente.
LEY DE IDIOMAS NACIONALES
CAPITULO I
PRINCIPIOS
ARTICULO 1. Idiomas nacionales. El idioma oficial de
Guatemala es el espaol. El Estado reconoce, promueve y
respeta los idiomas de los pueblos mayas, garfuna y xinka.
ARTICULO 2. Identidad. Los idiomas maya, garfuna y
xinka son elementos esenciales de la identidad nacional; su
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reconocimiento, respeto, promocin, desarrollo y utilizacin
en las esferas pblicas y privadas se orientan a la unidad
nacional en la diversidad y propenden a fortalecer la
interculturalidad entre los connacionales.
ARTICULO 3. Condicin sustantiva. El reconocimiento,
respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas
nacionales, es una condicin fundamental y sustantiva en la
estructura del Estado y en su funcionamiento, en todos los
niveles de la administracin pblica deber tomarlos en
cuenta.
CAPITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 4. Objeto. La presente ley tiene por
objeto regular lo relativo al reconocimiento, respeto,
promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas de
los pueblos mayas, garfuna y xinka, y su observancia en
irrestricto apego a la Constitucin Poltica de la
Repblica y al respeto y ejercicio de los derechos
humanos.
ARTICULO 5. Definiciones. Para los efectos de la
presente Ley, se define como:
a) Idioma: Lengua especfica de una comunidad
determinada, que se caracteriza por estar fuertemente
diferenciada de las dems.
b) Comunidad lingstica: Conjunto de personas que
poseen, reconocen y utilizan un idioma comn, ya sea en
un espacio territorial, social o cultural especfico.
c) Espacio territorial: La circunscripcin geogrfica
en la que se identifican los elementos sociolingsticos
comunes y/o histricos.
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ARTICULO 6. Interpretacin y aplicacin. La
interpretacin y aplicacin de esta Ley debe realizarse
en armona con:
a) La Constitucin Poltica de la Repblica.
b) Los tratados o convenios internacionales
ratificados por Guatemala.
c) Las dems leyes que integran el sistema jurdico
guatemalteco.
ARTICULO 7. Responsables de su ejecucin. Es
responsabilidad del Organismo Ejecutivo y sus
instituciones, en coordinacin con las entidades
autnomas y descentralizadas, la ejecucin efectiva de
la poltica de fomento, reconocimiento, desarrollo y
utilizacin de los idiomas mayas, garfuna y xinka,
contenida en la presente Ley.
Aquellas competencias y funciones que sean
descentralizadas, como producto de la aplicacin, de la Ley
General de Descentralizacin, debern observar, en lo que
corresponda, lo contenido en la presente Ley.
CAPITULO III
Promocin, Utilizacin y Desarrollo de los
Idiomas
ARTICULO 8. Utilizacin. En el territorio guatemalteco
los idiomas mayas, garfuna y xinka podrn utilizarse en las
comunidades lingsticas que correspondan, en todas sus
formas, sin restricciones en el mbito pblico y privado, en
actividades educativas, acadmicas, sociales, econmicas,
polticas y culturales.
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ARTICULO 9. Traduccin y Divulgacin. Las leyes,
instrucciones, avisos, disposiciones, resoluciones,
ordenanzas de cualquier naturaleza, debern traducirse y
divulgarse en los idiomas mayas, garfuna y Xinka; de acuerdo
a su comunidad o regin Lingstica, por la Academia de
Lenguas Mayas de Guatemala.
ARTICULO 10. Estadsticas. Las entidades e
instituciones del Estado debern llevar registros, actualizar
y reportar datos sobre la pertenencia sociolingstica de los
usuarios de sus servicios, a efecto de adecuar la prestacin
de los mismos.
ARTICULO 11. Registros. Las normas de escritura propia
de cada Idioma Indgena Maya, Xinka y Garfuna, referentes
a nombres propios y de lugares, debern ser atendidas y
respetadas en todos los actos registrales por los funcionarios
de instituciones pblicas y privadas, entidades autnomas
o descentralizadas del Estado. La Academia de las Lenguas
Mayas de Guatemala deber proporcionar informacin
lingstica pertinente a este efecto.
ARTICULO 12. Dignificacin. Las expresiones
idiomticas mayas, garfuna y Xinka deben usarse con apego
al respeto, decoro y dignidad; debe evitarse su uso
peyorativo, desnaturalizacin y como medio de
discriminacin. Todos los usos peyorativos,
desnaturalizados y discriminatorios de los idiomas
indgenas y de sus expresiones son objeto de las sanciones
previstas en la legislacin relativa a la no discriminacin.
ARTICULO 13. Educacin. El sistema educativo
nacional, en los mbitos pblico y privado, deber aplicar
en todos los procesos, modalidades y niveles, el respeto,
promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas mayas,
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garfuna y xinka, conforme a las particularidades de cada
comunidad lingstica.
ARTICULO 14. Prestacin de Servicios. El estado velar
por que en la prestacin de bienes y servicios pblicos se
observe la prctica de comunicacin, en el idioma propio de
la comunidad lingstica, fomentando a su vez esta prctica
en el mbito privado.
ARTICULO 15. De los servicios pblicos. Facilitar el
acceso a los servicios de salud, educacin, justicia,
seguridad, como sectores prioritarios, para los cuales la
poblacin deber ser informada y atendida en el idioma
propio de cada comunidad lingstica, sin menoscabo de la
incorporacin gradual de los dems servicios, a los trminos
de esta disposicin.
ARTICULO 16. Calidades para la prestacin de los
servicios pblicos. Los postulantes a puestos pblicos,
dentro del rgimen de servicio civil, adems del idioma
espaol, de preferencia debern hablar, leer y escribir el
idioma de la comunidad lingstica respectiva, en donde
realicen sus funciones. Para el efecto, deben adoptarse las
medidas en los sistemas de administracin de personal, de
manera que los requisitos y calidades en las contrataciones
contemplen lo atinente a las competencias lingsticas de
los postulantes. En el caso de los servidores pblicos en
servicio, deber promoverse su capacitacin, para que la
prestacin de servicios tenga pertinencia lingstica y
cultural, en coordinacin con la Academia de las Lenguas
Mayas de Guatemala.
ARTICULO 17. Divulgacin. Los medios de
comunicacin oficiales deben divulgar y promocionar, en
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sus espacios, los idiomas y culturas mayas, garfuna y xinka
y propiciar similar apertura en los medios privados.
ARTICULO 18. Utilizacin en actos pblicos. El Estado,
a travs de sus instituciones, utilizar los idiomas mayas,
garfuna y xinka en los actos cvicos, protocolarios,
culturales, recreativos; asimismo, en la identificacin
institucional e informacin sobre los servicios pblicos de
su competencia, favoreciendo la construccin de la identidad
nacional, con las particularidades y en el mbito de cada
comunidad lingstica.
ARTICULO 19. Fomento. El Estado debe estimular y
favorecer las manifestaciones artsticas, culturales y
cientficas, propias de cada comunidad lingstica,
tendientes a revalorizar las expresiones de los idiomas
nacionales. A efecto de desarrollar, promover y utilizar los
idiomas de cada comunidad lingstica, el Estado, a travs
de los ministerios de Educacin, Cultura y Deportes,
fomentar el conocimiento de la historia, epigrafa, literatura,
las tradiciones de los pueblos mayas, garfuna y xinka, para
asegurar la transmisin y preservacin de este legado a las
futuras generaciones.
ARTICULO 20. Registro y actualizacin de toponimias.
Las comunidades lingsticas, en coordinacin con los
gobiernos municipales respectivos, harn las gestiones para
la adopcin oficial de los nombres de los municipios,
ciudades, barrios, aldeas, caseros, cantones, zonas, calles,
colonias, lotificaciones, fincas y parcelamientos en idiomas
mayas, garfuna y xinka. A este efecto, en un plazo no mayor
de seis (6) meses, a partir de la vigencia de esta ley, el
Ministerio de Gobernacin, en coordinacin con las
entidades vinculadas al tema sociolingstico, convocadas
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por ste, deber emitir un reglamento en donde se definan
todos los requisitos y situaciones que hagan procedente
los cambios y la oficializacin respectiva, en funcin de una
administracin ms eficiente del territorio y de la
organizacin poltica y administrativa del pas.
Capitulo IV
Finanzas y Presupuesto
ARTICULO 21. Recursos financieros. El estado
asignar anualmente en el Presupuesto General de Ingresos
y Egresos de la Nacin, los recursos necesarios para el
desarrollo, promocin y utilizacin de los idiomas Mayas,
Garfuna y Xinka, en las dependencias que estime pertinente,
incluyendo a la Academia de Lenguas Mayas.
Capitulo V
Disposiciones finales y transitorias
ARTICULO 22. Censo Sociolingstico. Para la
planificacin del desarrollo y administracin del territorio de
las comunidades lingsticas y en cumplimiento del contenido
de esta Ley, el Instituto Nacional de Estadstica contemplar
el desarrollo de censos sociolingsticos especficos.
ARTICULO 23. Idiomas en peligro de extincin. Para
aquellos idiomas que se encontraren en situacin de riesgo
de extincin, el Estado de Guatemala, a travs de
instituciones vinculadas a la materia lingstica y con
participacin de los interesados, tomarn las medidas
adecuadas para su recuperacin, utilizacin y desarrollo.
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ARTICULO 24. Reconocimiento. El reconocimiento o
fusin de los idiomas mayas, que se haga con posterioridad
a la vigencia de esta Ley, se har previo dictamen tcnico de
la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala y mediante
decreto del Congreso de la Repblica.
ARTICULO 25. Capacitacin lingstica. El Estado de
Guatemala, a travs de sus entidades, en coordinacin con la
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, deber dar
capacitacin lingstica para el personal que presta servicio
pblico en las comunidades lingsticas.
ARTICULO 26. Reglamento. El Presidente de la
Repblica, dentro de un plazo de noventa (90) das, emitir
el reglamento respectivo.
ARTICULO 27. Derogatoria. Se derogan todas las
disposiciones que se opongan o contravengan a la presente
Ley.
ARTICULO 28. Vigencia. El presente Decreto entrar en
vigencia el da de su publicacin en el diario oficial.
SANCION, PROMULGACION Y PUBLICACION.
LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL
DIA SIETE DEL MES DE MAYO DEL AO DOS MIL
TRES.
PRESIDENTE
SECRETARIO
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19 - 2003
PALACIO NACIONAL:Guatemala, veintitrs de mayo del
ao dos mil tres.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
JUAN FRANCISCO REYES LPEZ
VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA
EN FUNCIONES DE LA PRESIDENCIA
MARIO ROLANDO TORRES MARROQUIN
Ministerio de Educacin
JOSE ADOLFO REYES CALDERON
Ministro de Gobernacin
SECRETARIO GENERAL
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
DECRETO
NMERO 81-2002
LEY DE PROMOCIN
EDUCATIVA CONTRA LA
DISCRIMINACIN
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CONGRESO DE LA REPBLICA
DE GUATEMALA
GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Poltica de la Repblica es obligacin del Estado de
Guatemala el proporcionar y facilitar la educacin a sus
habitantes sin discriminacin alguna.
CONSIDERANDO:
Poltica de la Repblica, el Estado de Guatemala reconoce,
respeta y promueve la forma de vida, costumbres,
tradiciones, formas de organizacin y lenguas o dialectos
de los diversos grupos tnicos que integran Guatemala,
entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia
maya.
CONSIDERANDO:
Que la Convencin Relativa a la Lucha contra la
Discriminacin en la Esfera de la Enseanza aprobada por la
Conferencia General de las Naciones Unidas, para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, el 14 de diciembre de
1960, y el Protocolo para instituir una comisin de
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conciliacin y buenos oficios facultada para resolver las
controversias a que pueda dar lugar la Convencin Relativa
a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la
Enseanza, aprobada por la Conferencia General de
Organizacin de las Naciones Unidas, para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura el 10 de diciembre de 1962, aprobada
por el Decreto-Ley Nmero 112-82, de fecha 20 de diciembre
de 1982.
CONSIDERANDO:
Que la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
Todas las formas de Discriminacin Racial aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin
2106A (XX) de fecha 21 de diciembre de 1965, aprobada por
el Presidente de la Repblica, segn Decreto Ley Nmero
105-82 de fecha 30 de noviembre de 1982.
CONSIDERANDO:
Que la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las formas
de Discriminacin contra la mujer, adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979,
aprobada por el Presidente de la Repblica de Guatemala,
segn Decreto Ley nmero 49-82 de fecha 29 de junio de
1982.
CONSIDERANDO:
Que la Repblica de Guatemala es un Estado pluritnico,
plurilinge y multicultural, en donde el respeto entre las
culturas, la libertad, la dignidad y los derechos, es
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fundamental para las relaciones armnicas y tolerantes entre
todos los habitantes.
CONSIDERANDO:
Que en el marco de los Acuerdos de Paz surge la Reforma
Educativa como un componente esencial para la formacin
de un nuevo ciudadano, y tomando en cuenta que la educacin
constituye el mejor medio para promover los conocimientos,
actitudes y valores.
POR TANTO:
En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo
Guatemala.
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE PROMOCION EDUCATIVA
CONTRA LA DISCRIMINACIN
ARTICULO 1. Los ministerios de Educacin y de Cultura
y Deportes, promovern y difundirn, el respeto y la
tolerancia hacia la Nacin Guatemalteca que es pluricultural,
multilinge y multitnica. Asimismo promovern y
difundirn programas tendientes hacia la eliminacin de la
discriminacin tnica o racial, de gnero y toda forma de
discriminacin, con el objeto de que todos los guatemaltecos
vivamos en armona.
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ARTICULO 2. Es funcin del Ministro del Educacin
incluir en el proceso de Reforma Educativa el enfoque a la
eliminacin de la discriminacin en todas sus formas: en el
nuevo currculo, en los materiales educativos y en las
acciones de Enseanza-Aprendizaje.
ARTICULO 3. Los diferentes ministerios de Estado
propiciarn acciones que se enmarquen en lo dictado por las
convenciones para la eliminacin de la discriminacin en
todas sus formas, de tal manera que sus actuaciones se
caractericen por el respeto, tolerancia, reconocimiento a la
caracterstica de la Nacin guatemalteca que es multilinge,
pluricultural y multitnica, promocin de la dignidad y, en
general, por la eliminacin de discriminacin racial y de
gnero y toda forma de discriminacin.
ARTICULO 4. Los fondos para la implementacin de
programas para la eliminacin de toda forma de
discriminacin debern ser cubiertos por los ministerios de
Educacin y de Cultura y Deportes.
ARTICULO 5. El presente Decreto entrar en vigencia el
da siguiente de su publicacin en el diario oficial.
SANCION, PROMULCACION Y PUBLICACIN.
LOS VEINTIOCHO DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE
DEL AO DOS MIL DOS.
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SECRETARIO
MARVIN HAROLDO GARCIA BUENAFE
SECRETARIO
81-2002
PALACIO NACIONAL: Guatemala, diecisiete de
diciembre del ao dos mil dos.
PUBLQUESE Y CUMPLASE
PORTILLO CABRERA
DR. JOSE ADOLFO REYES CALDERN
SECRETARIO GENERAL
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
DECRETO No. 52-2005
LEY MARCO
DE LOS ACUERDOS DE PAZ
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CONGRESO DE LA REPBLICA DE
GUATEMALA
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATE-
MALA
CONSIDERANDO:
Que el Estado de Guatemala est organizado para garantizar
a sus habitantes el goce pleno de sus derechos y libertades.
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
establece que el Estado de Guatemala est organizado para
proteger a la persona y a la familia, siendo su fin supremo la
realizacin del bien comn y su deber, garantizar a sus
habitantes la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz
y el desarrollo integral de la persona.
CONSIDERANDO:
Que el Acuerdo de Paz Firme y Duradera, suscrito por el
Gobierno de la Repblica y la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca, el 29 de diciembre de 1996, crea las
condiciones para desarrollar un conjunto de compromisos
contenidos en los Acuerdos de Paz, cuyo cumplimiento debe
satisfacer las legtimas aspiraciones de los guatemaltecos y,
a la vez, unir los esfuerzos de todos y todas en aras de esos
ideales comunes.
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CONSIDERANDO:
Que la implementacin de la agenda nacional derivada de
los Acuerdos de Paz, es un proceso complejo y de largo
plazo que requiere la voluntad de cumplir con los
compromisos adquiridos y el involucramiento de los
Organismos del Estado y de las diversas fuerzas sociales y
polticas nacionales, por lo que se hace necesario el proceso
de renovacin y fortalecimiento de la institucionalidad de
la paz en su conjunto, que se basa en la importancia de
preservar y desarrollar el espritu y los contenidos de los
Acuerdos de Paz y de dar un renovado impulso al proceso
para su cumplimiento, en el marco de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala.
CONSIDERANDO:
Que para cumplir el propsito de ampliacin y
fortalecimiento de la participacin social, la Comisin de
Acompaamiento del Cumplimiento de los Acuerdos de
Paz, establecida en el Acuerdo sobre el Cronograma para la
Implementacin, Cumplimiento y Verificacin de los
Acuerdos de Paz y la CNAP creada por el Acuerdo
Gubernativo 86-2004, han realizado un proceso
participativo de consulta a los diversos actores sociales
involucrados en el proceso de paz, habiendo alcanzado un
consenso sobre la importancia y necesidad de plasmar en
una ley especfica las normas y mecanismos que garanticen
la continuidad del proceso mismo y el seguimiento de las
acciones desarrolladas para el cumplimiento de los
Acuerdos de Paz.
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POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo
Guatemala.
DECRETA:
La siguiente:
LEY MARCO DE LOS
ACUERDOS DE PAZ
CAPTULO I
OBJETO DE LA LEY
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente Ley tiene por
objeto establecer normas y mecanismos que regulen y
orienten el proceso de cumplimiento de los Acuerdos de
Paz, como parte de los debe res constitucionales del Estado
de proteger a la persona y a la familia, de realizar el bien
comn y de garantizar a sus habitantes la vida, la libertad, la
justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona, que debe cimentarse sobre un desarrollo
participativo, que promueva el bien comn y, que responda
a las necesidades de la poblacin.
Artculo 2. Naturaleza. Es una Ley Marco que rige los
procesos de elaboracin, ejecucin, monitoreo, seguimiento
y evaluacin de las acciones del Estado para el cumplimiento
de los Acuerdos de Paz.
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CAPTULO II
Artculo 3. Naturaleza jurdica. Se reconoce a los
Acuerdos de Paz el carcter de compromisos de Estado, cuyo
cumplimiento requiere de acciones a desarrollar por las
instituciones pblicas y por las personas individuales y
jurdicas de la sociedad, en el marco de la Constitucin
Poltica de la Repblica y de la ley.
Artculo 4. Gradualidad del proceso. El proceso para el
cumplimiento de los Acuerdos de Paz es dinmico y gradual,
por lo que corresponde al Estado ejecutar e impulsar los
cambios normativos, institucionales y de polticas pblicas,
implicados en los Acuerdos de Paz, a travs de un proceso
ordenado e integral que a la vez promueva la ms amplia
participacin de la sociedad.
Artculo 5. Desarrollo y complementacin. Por su naturaleza
de Ley Marco, sta es susceptible de desarrollo y
complementacin a travs de otras leyes.
CAPTULO III
INSTITUCIONALIDAD DE LA PAZ
Artculo 6. Creacin. Se crea el Consejo Nacional para el
Cumplimiento de los Acuerdos de Paz -CNAP-. Es la
instancia integrada por miembros designados de los tres
Organismos del Estado, partidos polticos y la sociedad. El
CNAP tendr autonoma e independencia funcional para
dialogar, coordinar, consensuar, impulsar, promover, orientar
e incidir en las reformas legales, polticas, programas y
proyectos derivados que contribuyan al pleno cumplimiento
de los Acuerdos de Paz.
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Artculo 7. Integracin del Consejo Nacional de los
Acuerdos de Paz. El Consejo Nacional de los Acuerdos de
Paz se integrar con miembros designados de la siguiente
manera:
a) El titular de la Secretara de la Paz, en representacin del
Gobierno de la Repblica, como parte signataria, quien
a su vez ejercer la Secretara Tcnica del CNAP.
b)Una persona, por la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca, como parte signataria.
c) Un miembro de la Junta Directiva del Organismo
Legislativo.
d) Por el Organismo Judicial, un Magistrado de la Corte
Suprema de Justicia con voz pero sin voto.
e) Una persona por la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia de la Repblica.
f) Una persona por el Ministerio de Finanzas.
g) Una persona por cada uno de los partidos polticos o
coaliciones con representacin en el Congreso de la
Repblica, con excepcin del Partido Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNG-, por
estar representada en calidad de parte signataria.
h) Una persona por los pueblos indgenas, una representante
de las mujeres y una por cada uno de los siguientes
sectores: sindical, campesino, empresarial,
organizaciones de derechos humanos y acadmico.
i) El Procurador de los Derechos Humanos o su
representante, en calidad de observador, con voz pero
sin voto.
j) Un observador de la Comunidad Internacional (Director
Residente del PNUD) con voz pero sin voto.
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Los perodos de ejercicio de los designados por los
Organismos del Estado se regirn segn las normas de cada
uno de ellos. El perodo de los restantes miembros ser de
dos aos y podrn reelegirse por un perodo ms. Adems
del titular se deber designar a un suplente.
Artculo 8. Funciones del Consejo Nacional de los
Acuerdos de Paz. El Consejo Nacional de los Acuerdos de
Paz desempear las siguientes funciones:
a) Supervisar y analizar los avances y dificultades en la
aplicacin y la ejecucin de los Acuerdos de Paz, as como
promover acciones concretas para el fortalecimiento del
proceso en su conjunto.
b) Opinar sobre los proyectos de ley que el Organismo
Ejecutivo elabore en cumplimiento a los Acuerdos de
Paz, as como promover acciones concretas para el
fortalecimiento del proceso en su conjunto.
c) Mantener comunicacin y relacin de trabajo permanente
con el Organismo Ejecutivo, a travs de la Secretara de la
Paz, para la aprobacin de las polticas pblicas y la
ejecucin de los programas y proyectos prioritarios para
el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
d) Mantener comunicacin peridica con la Junta Directiva
del Organismo Legislativo, para contribuir con su
opinin respecto a las iniciativas derivadas de los
compromisos de los Acuerdos de Paz.
e) Mantener comunicacin con el Organismo Judicial, para
contribuir al objetivo general de fortalecimiento del
sistema de justicia, en el marco de impulso y ejecucin de
los compromisos derivados de los Acuerdos de Paz.
f) Mantener comunicacin y solicitar informes a los
distintos entes que dan seguimiento al cumplimiento de
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los Acuerdos de Paz, as como a las instancias nacionales,
organizaciones no gubernamentales e instituciones
internacionales que sistematizan informacin y realizan
estudios o evaluaciones relativos al proceso de paz.
g) Mantener comunicacin peridica y relacin de trabajo
con las distintas instancias de la institucionalidad de la
paz, para conocer las propuestas de consenso e impulsar
conjuntamente el cumplimiento de los compromisos
derivados de los Acuerdos de Paz.
h) Brindar apoyo a la gestin dirigida a la obtencin de
fondos para la ejecucin de los compromisos contenidos
en los Acuerdos de Paz.
i) Emitir informes peridicos sobre los avances y
dificultades del proceso de cumplimiento de los Acuerdos
de Paz y desarrollar un amplio plan de comunicacin
social para transmitir a la opinin pblica dichos
resultados.
j) Crear las comisiones de apoyo, temporales o permanentes,
que fueren necesarias para apoyar su trabajo y/o fortalecer
el proceso de paz.
k) Administrar el presupuesto que el Estado le asigne para
su funcionamiento, por conducto de la Secretara de la
Paz, y gestionar fondos complementarios de otras fuentes,
tanto nacionales como internacionales.
l) Elaborar sus reglamentos y definir sus procedimientos
internos.
Las decisiones del CNAP se tomarn preferiblemente por
consenso; si ello no fuere posible se tomarn con el voto
favorable de la mitad ms uno de la totalidad de sus miembros.
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Artculo 9. Presupuesto. El Congreso de la Repblica
asignar anualmente en el Presupuesto de Ingresos y Egresos
de la Nacin el presupuesto necesario para el funcionamiento
del Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz -CNAP-, por
conducto de la Secretara de la Paz.
Artculo 10. Coordinacin de participacin social y
consulta. Para fortalecer la participacin y consulta de la
sociedad civil en el proceso de paz, se definir el mecanismo
respectivo para que la sociedad evale peridicamente y en
forma conjunta con sus diversos sectores, el avance en el
cumplimiento de los Acuerdos de Paz, promoviendo acciones
concretas para el fortalecimiento del proceso en su conjunto.
Artculo 11. Integracin. La Coordinacin de
participacin social y consulta se integrar con sectores de
la sociedad civil, tomando en consideracin la legitimidad
sectorial de los mismos desde la perspectiva tnica,
territorial, temtica, gremial, poltica, cultural y de gnero.
Artculo 12. Funciones. Las funciones principales de la
Coordinacin de participacin social y consulta son evaluar
peridicamente el avance en el cumplimiento de los
Acuerdos de Paz, promover acciones concretas conjuntas
con el Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz para el
fortalecimiento del proceso de paz en su conjunto, para lo
cual deber, entre otras:
a) Reunirse regularmente, a convocatoria del Consejo
Nacional de los Acuerdos de Paz, dos veces al ao, y
extraordinariamente, cuando la coordinacin lo juzgue
necesario.
b) Dar seguimiento y analizar la ejecucin de las polticas,
programas y proyectos derivados de los Acuerdos de Paz.
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c) Proponer iniciativas concretas para el abordaje,
tratamiento e impulso temtico y/o territorial de las
agendas pendientes derivadas de los Acuerdos.
d) Dar respaldo social al cumplimiento de los Acuerdos de
Paz y a las acciones especficas que se requieran para el
impulso de los mismos.
Las dems funciones operativas se regularn en el
reglamento respectivo.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y FINALES
Artculo 13. Integracin del Consejo Nacional de los
Acuerdos de Paz. Para la integracin del Consejo Nacional
de los Acuerdos de Paz, la Comisin Nacional de los
Acuerdos de Paz establecida en el Acuerdo Gubernativo
86-2004 efectuar la convocatoria pblica respectiva, dentro
de los quince das a partir de la vigencia de la presente Ley.
En el caso de la sociedad deber establecerse un
procedimiento abierto y democrtico, que garantice su ms
amplia participacin. El CNAP se instalar dentro de los
noventa das contados a partir de la vigencia de la presente
Ley.
Artculo 14. Reglamento. El Presidente de la Repblica,
dentro de los sesenta das siguientes a la entrada en vigencia
de la presente Ley, emitir el reglamento de la misma,
instrumento en el que se incluirn las normas de integracin
y funcionamiento del CNAP.
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Artculo 15. Derogatoria. El Acuerdo Gubernativo 86-
2004 de la Presidencia de la Repblica quedar derogado en
el momento en que se instale el nuevo Consejo Nacional de
los Acuerdos de Paz.
Artculo 16. Vigencia. El presente Decreto entrar en
vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU
SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN.
LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL
TRES DE AGOSTO DE DOS MIL CINCO.
JORGE MNDEZ HERBRUGER
PRESIDENTE
MAURICIO NOH LEN CORADO
SECRETARIO
LUIS FERNANDO PREZ MARTNEZ
SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, uno de septiembre
del dos mil cinco.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE:
BERGER PERDOMO
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Lic. Jorge Ral Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
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Mara Antonieta de Bonilla
MINISTRA DE FINANZAS
Carlos Vielmann Montes
DECRETO No. 141-96
LEY DE PROTECCIN
Y DESARROLLO
ARTESANAL
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EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que el artculo 59 de la Constitucin Poltica de la Rep-
blica de Guatemala expresa Es obligacin primordial del
Estado proteger, fomentar y divulgar la cultura nacional;
emitir las leyes y disposiciones que tiendan a su enriqueci-
miento: restauracin, preservacin y recuperacin; promo-
ver y reglamentar su investigacin cientfica as como la
creacin y aplicacin de tecnologa apropiada.
CONSIDERANDO:
Que el arte popular y las artesanas forman parte de la expre-
sin cultural de nuestros pueblos, ya que constituyen unas
de las actividades ms significativas del pas ntimamente
ligadas a su herencia cultural.
CONSIDERANDO:
Que conscientes de la importancia que tiene esta extraordina-
ria riqueza de valor cultural, artstica y tecnolgica y dado
que existe una preocupacin manifiesta de los gobiernos para
su conservacin y fomento, es necesario y conveniente esta-
blecer los principios que normen las acciones de los pases
para conservar dichas riquezas.
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CONSIDERANDO:
Que los artesanos populares, son los transmisores directos
de unos de los elementos ms importantes de nuestro patri-
monio cultural y conforman un alto porcentaje de la pobla-
cin.
CONSIDERANDO:
Que el sector artesanal no cuenta con una ley que les permita
proteger y desarrollar sus aptitudes de trabajo, as como
mejorar sus condiciones socioeconmicas y culturales.
POR TANTO,
En ejercicio de las atribuciones que se le confiere la literal
a) del articulo 171 de la Constitucin Poltica de la Rep-
blica de Guatemala.
DECRETA:
La siguiente:
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LEY DE PROTECCION Y
DESARROLLO ARTESANAL
CAPITULO I
ARTICULO 1. La presente ley tiene por objeto la protec-
cin y el fomento de las artesanas populares y de las artes
populares, las cuales se declaran de inters cultural. Podrn
acogerse a los beneficios de esta ley todas las personas indi-
viduales o jurdicas que se dediquen a la produccin artesanal.
ARTICULO 2. Para los efectos de la presente ley entender
por:
a) Artesanas Populares: Aquellas expresiones culturales
tradicionales, utilitarias y annimas, producto de la divisin
del trabajo, predominantemente manual, y del uso de
herramientas sencillas, cuyas manifestaciones tienen lugar
en los campos econmico, esttico, ritual y ldico.
Se reconocen dos clases de artesanas:
Artesanas populares
Artesanas de servicio
Las primeras se clasifican en:
Artesanas tradicionales las que se vienen produciendo
desde tiempos ancestrales, conservando diseos y colores
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originales que identifican tanto el lugar de origen del
producto como la lengua indgena predominante en la
localidad productora.
Artesanas contemporneas o neo-artesanas las que son
elaboradas de acuerdo con los requisitos expuestos en este
mismo artculo, pero que han ido apareciendo para satisfacer
nuevas necesidades materiales o espirituales, ya sea
conservando en parte antiguos diseos, producto de la
creatividad del artesano, con distintivos propios de la
comunidad.
b) Artesanas de servicio. Son las que no producen ningn
bien, pero que si constituyen una accin que busca llenar
una necesidad. Este servicio siempre deber ser prestado a
mano para que sea considerado artesanal.
c) Artesano. La persona que ejerce una actividad manual
y creativa, transformando materia prima con ayuda en algunos
casos de herramientas y maquinarias simples, conforme a
sus conocimientos y habilidades tcnicas y artsticas.
Trabajan en forma autnoma, familiar o asociativa y deriva
su sustento principalmente de dicho trabajo al crear bienes
o servicios tiles con base en su esfuerzo fsico y mental.
d) Artes populares. Aquellas expresiones culturales de
carcter plstico, dotadas de atribuciones estticas
tradicionales y utilitarias, producto del trabajo manual,
individual y domstico, y del uso de herramientas sencillas.
Sus manifestaciones tienen lugar en los campos econmico,
esttico y ritual.
e) Artesano popular. La persona que ejerce una actividad
artesanal enmarcada en las caractersticas de las artesanas
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populares, realizada en el seno de la familia, generalmente en
forma complementaria a las labores de subsistencia.
f) Artista popular. La persona que trabaja en forma
individual, autnoma y plstica, conforme a sus
conocimientos y habilidades tcnicas y artsticas, cuyo
volumen de produccin generalmente es limitado.
g) El Taller artesanal. El lugar donde el artesano tiene
instalados sus instrumentos de trabajo, incluyendo
maquinaria sencilla, cuyo funcionamiento es producto del
esfuerzo humano, el cual deber tener las condiciones
mnimas de salubridad, higiene y seguridad en beneficio de
los trabajadores.
El Taller artesanal se identifica predominantemente por su
integracin familiar y divisin del trabajo. Lo dirige el
Maestro Artesano que es el que ya tiene el conocimiento
pleno de las tcnicas y diseos de la artesana segn su
especialidad y dispone de la conservacin y cambios en los
diseos. Para que un taller artesanal pueda ser objeto de
apoyo tcnico y financiero.
h) Materia primas. Las que se utilizan en el rea de
produccin artesanal, de origen vegetal ( tintes, fibras,
madera, races y otros); de origen animal ( pelos, plumas,
pieles, huesos, cuernos y otros); de origen mineral (arcilla,
piedra, metales, oxigeno y otros), y de origen sinttico
transformadas industrialmente.
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CAPITULO II
DE LAS ATRIBUCIONES
ARTICULO 3. Es deber del Estado, por medio de el Minis-
terio de Economa:
a) Velar por el estricto cumplimiento de la presente ley.
b) Promover la formacin de asociaciones, gremiales y
cooperativas de artesanos, a nivel municipal, departamental
y regional.
c) Acreditar la calidad de taller artesanal y de artesano, para
la aplicacin de los beneficios que determina la presente ley.
d) Promover la creacin de comisiones regionales de
proteccin artesanal, con apropiada reglamentacin.
e) Gestionar la creacin de un fondo para el crdito artesanal,
con la participacin de la banca estatal y privada.
f) Promover el servicio de almacenes de depsito para
materias primas y producto terminado, con el fin de participar
con mejores condiciones en los mercados nacionales e
internacionales.
g)Organizar eventos de promocin y comercializacin tales
como ferias, exposiciones y misiones comerciales.
h) Crear y administrar centros de comercializacin y
distribucin, dentro y fuera del territorio nacional, para las
artesanas producidas en el pas.
i) Crear el Premio Nacional de Artesanas.
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j) Reglamentar la expedicin de diplomas de maestros y
artesanos en las diversas ramas.
k) Crear el Registro de las Artesanas.
l)Promover entidades de investigacin, registro,
capacitacin, divulgacin, desarrollo y autodesarrollo y de
asesora y colaboraciones.
CAPITULO III
DE LAS FUNCIONES
ARTICULO 4. En el campo de la investigacin se definen
las siguientes actividades:
1. Realizar estudios especficos para determinar los
problemas que afrontan los artesanos en la elaboracin y
comercializacin de las artesanas, as como proponer las
posibles soluciones a dichos problemas.
2. Realizar estudios especficos de las diversas tcnicas de
elaboracin y calidad de las artesanas, con el objeto de
promover su tecnificacin, sin que pierdan su
tradicionalidad.
3. Localizar en cada departamento y municipio las artesanas
existentes, as como las que estn en vas de extincin o
desaparecidas y registrar su problemtica para su rescate
y puesta en valor.
4. Hacer un estudio de los diseos tradicionales y no
tradicionales para su registro y clasificacin en un banco
de datos.
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5. Investigar la autenticidad de las materias primas, tcnicas
y diseos, para garantizar su comercializacin.
6. Elaborar programas con prioridad de investigacin-
accin en el campo artesanal, de acuerdo con las
necesidades de los artesanos.
7. Estudiar las tecnologas apropiadas que podran
adaptarse al campo artesanal que promuevan el
mejoramiento socio-econmico de los artesanos, sin que
causen la prdida de la tradicionalidad.
DEL REGISTRO
ARTICULO 5. El registro de las artesanas cumplir con
las siguientes funciones:
1. Llevar el registro de los artesanos y asociaciones
artesanales, as como de talleres artesanales, elaborando
el censo de artistas y artesanos populares a nivel nacional.
2. Mantener el registro actualizado por departamentos y
municipios, con la siguiente informacin:
a) Artesanas tradicionales y no tradicionales o neo-
artesanales.
b) Diseos tradicionales y no tradicionales propios
de cada localidad o regin.
c) Artesanas contemporneas.
d) Artesanas en vas de extincin.
3. Localizar geogrficamente los principales centros
artesanales del pas. Establecer un banco de datos, con la
especificacin de las artesanas y de sus diseos.
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4. Mantener un registro constante de los principales
mercados artesanales nacionales y extranjeros, pera uso
de los artesanos y exportadores.
DE LA CAPACITACION
ARTICULO 6. La capacitacin de los artesanos y miem-
bros de asociaciones o gremios de artesanos, se llevar a
cabo de conformidad con lo siguiente:
1. Crear escuelas de formacin de artesanos para personas
que tengan aptitudes y vocacin artesanal, donde los
principales instructores sean artesanos con amplia
experiencia en su ramo.
2. Promover la inclusin del estudio de las artesanas en
los programas de los centros docentes de los diferentes
niveles para crear conciencia entre los estudiantes de la
importancia socioeconmica y cultural de las mismas.
3. Implementar en los programas de educacin extraescolar
el estudio de las artesanas populares.
4. Impartir cursillos especficos a los artesanos
tradicionales, para estimular el mejoramiento de la calidad
de los productos terminados.
5. Elaborar folletos e impartir cursillos a las organizaciones
artesanales sobre sistemas sencillos de contabilidad, para
que puedan determinar el costo efectivo de sus productos,
as como de embalaje y mercadeo para facilitar su
comercializacin.
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6. Capacitar personal encargado de la investigacin y el
fomento de las artesanas, as como a los directores o
encargados de los programas de desarrollo artesanal.
7. Promover reuniones tcnicas y cientficas nacionales e
internacionales, para el intercambio de informacin que
favorezca el fomento y el desarrollo de las artesanas y
artes populares.
8. Programar y gestionar ante los organismos nacionales e
internacionales competentes la asistencia tcnica y
financiera, destinada la capacitacin de los artesanos y
al fomento de las artesanas y las artes populares.
Artculo 7o. Los programas de desarrollo y autodesarrollo
debern elaborarse con los siguientes objetivos:
1. Dar facilidades tcnicas y financieras a los artesanos para
proveerse de la materia prima que han de utilizar.
2. Promover la formacin de bodegas de acopio de materia
prima y de productos terminados.
3. Agilizar las fuentes de crdito para los artesanos
individuales y organizados.
4. Orientar a los artesanos y directores de proyectos y
programas de desarrollo en el rescate, preservacin y
defensa de las artesanas y diseos tradicionales.
5. Promover la apertura de mercados nacionales e internacionales
en colaboracin con el Ministerio de Relaciones Exteriores
y el Instituto Guatemalteco de Turismo.
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6. Hacer conciencia entre la ciudadana acerca de la necesidad
de proteger los productos renovables y no renovables,
en beneficio de la ecologa y de los artesanos en particular.
7. Ejercer el debido control en la exportacin y salida
fraudulenta de productos artesanales, declarados como
patrimonio cultural.
8. Promover la comercializacin de las artesanas populares
en forma directa por el propio productor, sin la
intervencin de intermediarios.
9. Garantizar la autenticidad y calidad de los artculos
artesanales producidos en el pas para su venta en los
mercados nacionales y para la exportacin a mercados
internacionales.
10 Propiciar y promover las organizaciones artesanales.
11. Elaborar programas y proyectos de desarrollo especficos
para la mujer artesana.
12. Fomentar la adquisicin de artesanas populares para
uso en las oficinas estatales.
13. Propiciar, promover y reconocer las organizaciones
artesanales como asociaciones, federaciones,
cooperativas u otro tipo de colectividad artesanal, que
contribuyan al apoyo y defensa del artesano en general.
14. Revisar los impuestos a que estn sujetas las artesanas
que ingresan de fuera del pas para proteger las nacionales.
ARTICULO 8. La divulgacin de las artesanas populares
se realizar de conformidad a lo siguiente:
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1. La organizacin de museos locales y regionales de artesanas
y artes populares que sirvan de material documental y
didctico para el pblico y artesanos en general.
2. El conocimiento de los valores de la produccin artstica
y artesanal, dentro y fuera del pas por medio de:
a) Preparacin de mapas, folletos, afiches, peridicos
y otros, para su distribucin en el interior del pas
y en el exterior, por medio de las representaciones
diplomticas y consulares.
b) Radio, fotografas, diapositivas, cine, audiovisuales.
c) Participacin en exposiciones y ferias itinerantes,
permanentes y temporales, nacionales e
internacionales. En estas actividades se fomentar
la participacin de la comunidad artesanal del pas.
d) Conferencias, cursillos, en los centros docentes y al
pblico en general.
e) Promover en las principales ciudades del pas la
organizacin de bibliotecas especializadas en
artesanas. Donde existan bibliotecas se
incrementarn secciones especficas sobre el tema
artesanal.
f) Promover a las representaciones diplomticas de
nuestras artesanales representativas, as como de
folletera que muestre la cultura del pas, incluyendo
las artesanas.
g) Organizar un archivo tcnico que rena, clasifique
y sirva de informacin, sobre los materiales
relacionados con las artesanas y las artes populares.
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ARTICULO 9. La asesora y colaboraciones se prestar de
conformidad a lo siguiente:
1. Proporcionar a las instituciones de derecho pblico y
privado, nacionales y extranjeras, que realicen
actividades de investigacin y divulgacin relacionadas
con las artesanas y las artes populares, la informacin
necesaria para la elaboracin y realizacin de los
programas de desarrollo artesanal.
2. Mantener relaciones constantes con organismos e
instituciones nacionales e internacionales que tengan
programas de desarrollo artesanal para el intercambio de
experiencias, as como en el campo de la investigacin,
asistencia tcnica, promocin y comercializacin de las
artesanas.
3. Asesorar y colaborar con estudiantes de todos los niveles
educativos en el estudio y promocin de las artesanas.
4. Asesorar a las organizaciones artesanales y a los artesanos
individuales en los sistemas de importacin de materia
prima, as como en la exportacin venta al consumidor
del producto terminado.
5. Asesorar a las asociaciones artesanales en su
organizacin y funcionamiento.
ARTICULO 10. Para el logro de sus fines, la Comisin de
proteccin y desarrollo artesanal contar con un consejo
asesor integrado por representantes del Ministerio de
Educacin, Ministerio de Cultura, Ministerio de Finanzas,
Ministerio de Economa, de la banca estatal, del Instituto
Guatemalteco de Turismo, de asociaciones y cooperativas
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de artesanos. Sus funciones sern especificadas en el
respectivo reglamento.
CAPITULO IV
DE LOS INCENTIVOS
ARTICULO 11. El estado otorgar a los artesanos que
trabajen en forma individual y a las asociaciones y gremios
artesanales, con personalidad jurdica y amparadas en la
presente ley, los siguientes beneficios:
a. Exoneracin del impuesto sobre importacin de materias
primas, herramientas y equipos utilizados en la
fabricacin de artesanas.
b. Exoneracin de los impuestos de exportacin, de esos
artculos ya terminados.
c. Exoneracin de los impuestos a la exportacin.
ARTICULO 12. El organismo Ejecutivo reglamentar la
presente ley, dentro del plazo de 120 das.
ARTICULO 13. El presente decreto entrar en vigencia
180 das despus de su publicacin en el diario oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO, PARA SU
SANCION, PROMULGACION Y PUBLICACION.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO
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LOS VEINTIOCHO DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE
DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS.
CARLOS ALBERTO GARCIA REGAS
PRESIDENTE
ENRIQUE ALEJOS CLOSE
SECRETARIO
EFRAIN OLIVA MURALLES
SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, seis de enero de
mil novecientos noventa y siete.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
LUIS ALBERTO FLORES ASTURIAS
Vicrepresidente de la Repblica
En Funciones de Presidente
Juan Mauricio Wurmser
MINISTRO DE ECONOMIA
Se declara de inters nacional
la proteccin a los tejidos indgenas
Decreto No. 426
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DECRETO NMERO 426
GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que se hace necesario dictar leyes que regulen y protejan
la produccin textil indgena, en previsin de adulteraciones
que puedan realizar comerciantes e industriales
inescrupulosos, copiando o imitando sus tejidos que gozan
de gran aceptacin, fuera y dentro del pas, nicamente en
provecho propio;

CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado proteger la industria nativa,
manifestacin genuina del arte y tradicin del elemento
indgena y, a la vez, una de sus mejores fuentes de ingreso,
pues ha hecho de ella un medio honesto de susbsistencia;
POR TANTO,
DECRETA:
Artculo 1- Se declara de inters nacional la proteccin a
los tejidos elaborados por los indgenas de Guatemala.
Artculo 2- Para los efectos de la presente ley, se clasifican
dichos tejidos en:
a) Tejidos indgenas autctonos, los elaborados en las
diversas aldeas o municipios de la Repblica por
indgenas, siempre que los diseos, dibujos o bordados
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empleados se cian a la tradicin y sean usados por los
habitantes del lugar con anterioridad al ao mil
novecientos cuarenta;
b) Tejidos indgenas autnticos, los que elaboren los
indgenas siempre que los tejidos sean expresin de sus
propias concepciones artsticas y motivos de un lugar o
regin; y
c) Tejidos de Guatemala, aquellos que con motivos
tpicos o dibujos semejantes, son elaborados en gran
escala por asalariados en industrias textiles. Esta clase
de tejidos en ningn caso podrn anunciarse como
productos legtimos de indgenas o procedentes de
determinado lugar del pas.
Artculo 3- El Instituto Indigenista Nacional, como
entidad tcnica y cientfica, deber garantizar la procedencia
y legitimidad de los tejidos autctonos y autnticos por
cualquiera de los siguientes medios:
a) Sello de garanta con leyenda adecuada;
b) Bandas de garanta en papel, tela u otro material; y
c) Otro distintivo visible y fcilmente legible.
Para dar cumplimiento a lo anterior, los sellos o bandas de
garanta sern estampados o cosidos a las piezas cuya
autenticidad se garantiza.
Artculo 4- Para hacer efectivas las disposiciones del
artculo que antecede, el Instituto Indigenista Nacional
proceder a organizar en cada cabecera municipal o
comunidad indgena, un comit mixto denominado
Comit para el control de los tejidos indgenas, formado
por tres personas: un regidor del municipio, un vecino
del lugar designado por el Instituto Indigenista y un
representante de los tejedores.
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Las funciones de este Comit son:
a) Tener la representacin del Instituto Indigenista Nacional
para los efectos de esta ley;
b) Dictaminar sobre la procedencia y legitimidad de tales
tejidos; y
c) Administrar y entregar gratuitamente la etiqueta de
garanta a los interesados; y velar porque stas sean
estampadas o adheridas a los artculos textiles cuya
autenticidad se certifica.
Toda otra funcin as como su organizacin interior, sern
regidas por los Reglamentos especficos elaborados por el
Instituto Indigenista Nacional y aprobados por el Ministerio
de Economa y Trabajo.
Artculo 5- Los sellos, bandas u otros distintivos de
garanta registrados en la oficina respectiva de la
Direccin General de Comercio e Industria sern
diseados y costeados por el Instituto indigenista
nacional.
Artculo 6- El Instituto Indigenista Nacional queda
encargado de iniciar cuanto antes un estudio de la
produccin indgena textil a fin de establecer cules son los
diseos, dibujos y cualidades propias de los tejidos de cada
comunidad y obtener, para su control, una coleccin completa
de los mismos en la forma que se considere ms til y adecuada
para los efectos de esta ley.
Asimismo, dicho Instituto queda facultado y encargado
para dictaminar, a requerimiento de cualquier interesado,
sobre las cualidades propias de los tejidos, debiendo enviar
copia de sus dictmenes a la Seccin de industrias de la
Direccin General de Comercio e Industria.
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Artculo 7- A fin de evitar que se adulteren los tejidos
autctonos o autnticos, cada comit registrar en la
Oficina de Marcas y Patentes los diseos, dibujos o bordados
de los tejidos de un municipio o comunidad, adquiriendo
as la propiedad exclusiva para usarlos. Tanto el Instituto
Indigenista Nacional como la Oficina de marcas y patentes,
llevar un registro especial para hacer esta clase de
inscripciones. Todas las gestiones en el trmite para obtener
el registro, sern realizadas sin costo alguno.
Artculo 8- Si se demuestra que un mismo dibujo o diseo
es o ha sido usado tradicionalmente en varios municipios o
comunidades indgenas, todos ellos podrn obtener el
registro de propiedad. Tambin deber el Instituto formar
muestrarios completos por la importancia comercial o
turstica del lugar.
Artculo 9- Solamente los guatemaltecos que
tradicionalmente produzcan tejidos indgenas, y los
miembros de las comunidades y poblaciones indgenas,
podrn dedicarse a la elaboracin de los tejidos clasificados
en las letras a) y b) del artculo 2 de esta ley.
Los fabricantes o industriales dedicados a la produccin
de Tejidos de Guatemala no podrn usar en sus productos
los diseos, dibujos o bordados registrados a favor de algn
municipio o comunidad indgena. En caso de contravenir
esta disposicin quedan sujetos a las sanciones que marca
la Ley de Marcas y Patentes. Sin embargo, todo fabricante o
industrial podr registrar dibujos diseados por ellos,
siempre que no sean de los clasificados como autnticos
o autctonos, aunque stos no se encuentren registrados.
Artculo 10. Es obligacin del Estado incrementar y
orientar la produccin textil indgena. Con este objeto la
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Direccin General de Comercio e Industria y el Instituto
Indigenista organizarn cooperativas de produccin, crdito
y venta, de acuerdo con las leyes que rigen el Departamento
de Fomento Cooperativo, y sociedades de carcter econmico
y educacional en los municipios o comunidades indgenas.
Artculo 11. Las instituciones mencionadas en el artculo
anterior, buscarn los medios apropiados para introducir
entre los tejedores indgenas, mejores tipos de telares de los
que actualmente tienen en uso, en resguardo de su salud e
incremento de la produccin sin que ello venga a repercutir
en el valor cualitativo y tradicional de sus artculos.
Artculo. 12. Las telas, nacionales o extranjeras,
estampadas con dibujos del arte textil indgena, no podrn
venderse en el interior del pas o exportarse como telas
indgenas.
El Instituto Indigenista y la Direccin General de Comercio
e Industria son los organismos autorizados para controlar
dicho comercio y evitar la adulteracin que se pretenda hacer
de los tejidos indgenas autctonos y autnticos.
Artculo 13. El Ministerio de Economa y Trabajo y el de
Educacin Pblica por medio del Instituto Indigenista
Nacional, quedan encargados de emitir la reglamentacin
adecuada al fomento, conservacin y proteccin del arte textil
indgena objeto de esta ley, la cual contendr el sistema de
sanciones correspondientes a su icumplimiento.
Artculo 14. La Oficina Nacional de Turismo trabajar en
ntima conexin con el Instituto Iindigenista y con todas
las oficinas encargadas de aplicar la presente Ley, a efecto de
lograr la mxima proteccin comercial que merecen los
productores de telas indgenas autctonas y autnticas.
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Artculo 15. Previa consulta a los Ministerios respectivos,
el Instituto Indigenista queda facultado para incluir en las
listas de artculos indgenas autnticos y autctonos que
merecen control e incremento especiales, de conformidad con
esta Ley, estos productos indgenas que considere del caso
proteger.
Artculo 16. El presente Decreto entrar en vigor a los
treinta das de su publicacin en el Diario oficial.
Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacin y
cumplimiento.
Dado en el Palacio del Organismo Legislativo: en
Guatemala el diecinueve de septiembre de mil novecientos
cuarenta y siete, ao tercero de la Revolucin.
OSCAR BARRIOS CASTILLO,
Presidente
C. DUARTE VILLELA
Secretario
HECTOR MORGAN
Secretario
Palacio nacional: Guatemala, veinticuatro de septiembre
de mil novecientos cuarenta y siete.
Publquese y cmplase.
JUAN JOSE AREVALO
El Ministro de Economa y Trabajo,
AUGUSTO CHARNAUD MACDONALD.
Acuerdo Ministerial
No. 930
YA REFORMADO POR
EL ACUERDO MINISTERIAL 759
DEL MINISTERIODE EDUCACIN
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MINISTERIO DE EDUCACIN
Acurdase que en todos los establecimientos educativos
oficiales y privados de la Repblica, se debe promover y
respetar el uso del traje indgena por los (as) estudiantes,
maestros (as), personal tcnico y administrativo, en las
actividades docentes, cvicas, sociales, protocolarias y otras
sin restriccin alguna.
ACUERDO MINISTERIAL 930
Guatemala, 24 de noviembre de 2003
EL MINISTERIO DE EDUCACIN
CONSIDERANDO:
Que en el artculo 66 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, reconoce que el Estado respeta y
promueve las formas de vida de los distintos grupo tnicos,
sus costumbres, tradiciones, forma de organizacin social y
el uso de traje indgena en hombres y mujeres.
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley de Promocin Educativa contra la
Discriminacin, Decreto 81-2002 del Congreso de la
Repblica, que en su artculo 2. Establece como ... funcin
del Ministerio de Educacin incluir en el proceso de la
Reforma Educativa la eliminacin de la discriminacin en
todas sus formas... y lo preceptuado en el inciso c) del artculo
9 del Decreto 7-99 del Congreso de la Repblica, Ley de
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Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer, que al
referirse al respeto y valoracin de las identidades culturales
establece: Proporcionar a los estudiantes indgenas, la
opcin de continuar utilizando en el mbito escolar, la
indumentaria y atuendos que les corresponda por su
pertenencia cultural. Por ello se hace necesario dictar las
medidas adecuadas de proteccin contra posibles actos de
discriminacin.
POR TANTO:
En ejercicio de las funciones que le confiere los artculos
66, 71 y 194 incisos a) y f) de la Costitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 33 literal c) de la Ley del Organismo
Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica y
39 inciso a) de la Ley de Educacin Nacional, Decreto
Legislativo 12-91.
ACUERDA:
Articulo 1. Que en todos los establecimientos educativos
oficiales y privados de la Repblica, se debe promover y
respetar el uso del traje indgena por los (as) estudiantes,
maestros(as), personal tcnico y administrativo, en las
actividades docentes, cvicas, sociales, protocolarias y otras,
sin restriccin alguna. En consecuencia se prohbe todas
aquellas formas y acciones que tiendan a limitar este derecho..
Articulo 2. Los reglamentos y disposiciones de los
establecimientos educativos deben incluir la libertad de
utilizar los trajes indgenas por parte de los estudiantes y
miembros de la comunidad educativa.
Articulo 3. Las autoridades educativas tienen prohibido
obligar a los (as) estudiantes indgenas a utilizar el uniforme
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de los establecimientos educativos cuyo uso deviene
opcional.
Articulo 4. Es responsabilidad de los directores de
establecimientos educativos, los supervisores y las
autoridades del Ministerio de Educacin cumplir y hacer
cumplir este acuerdo.
De conformidad con el artculo 1 del Acuerdo Ministerial
No. 759 del Ministerio de Educacin de fecha 1 de junio del
2005, se reforma el contenido del Acuerdo Ministerial 930,
en el sentido de adicionarle los artculos siguientes:
Articulo 5. La inobservancia de las presentes disposiciones
por parte del personal del Ministerio de Educacin, ser
considerada como una falta grave y dar origen a la sancin que
establece el artculo 74, numeral 3 de la Ley de Servicio Civil,
Decreto 1748 del Congreso de la Repblica, y el articulo 80,
numeral 3 de su Reglamento, Acuerdo Gubernativo 18-98.
El Personal que incumpla con lo anterior y se encuentre
prestando servicios, en cualquier rengln que no sea el 011,
ser tomado como causa para rescindir su contrato.
Articulo 6. A los centros de Educacin Privada que
contravenga esta disposicin sern sancionados de
conformidad con lo que establece el artculo 81 del
Reglamento de la Ley de Educacin Nacional, Acuerdo
Gubernativo No. 13-77.
COMUNQUESE
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MARIO ROLANDO TORRES MARROQUIN
DEMETRIO COJT CUXIL
VICEMINISTRO DE EDUCACION
(E-1096-2003)-4-diciembre
Seri e
Cartillas de derechos humanos
1 Cartilla de derechos humanos
2 Cartilla de instrumentos internacionales de
proteccin de los derechos humanos
3 Cartilla de los Acuerdos de Paz
4 Cartilla de los derechos de la vctima y al debido
proceso
5 Cartilla de los derechos del adulto mayor
6 Cartilla de los derechos de la mujer
7 Cartilla de los derechos de las personas con
discapacidad
8 Cartilla de los derechos de la niez y adolescencia
9 Cartilla de los derechos de los pueblos indgenas
10 Cartilla de los derechos del migrante
11 Cartilla de los derechos del trabajador
12 Cartilla sobre la proteccin al medio ambiente y
los recursos naturales
13 Cartilla sobre los derechos del consumidor y
usuario
Procurador de los Derechos Humanos
12 avenida 12-72 zona 1
Tel.: 2424-1717
Pgina web: www.pdh.org.gt
Direccin electrnica: alpdh@pdh.org.gt

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