Informe Final Udp

INFORME FINAL
ESTUDIO ANTEPROYECTO DE LEY DE ORGANIZACIN NUEVO SERVICIO DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE
PARA EL MINISTERIO
DE JUSTICIA
Programa Justicia de Infancia y Adolescencia

Facultad de Derecho, Universidad Diego Portales Repblica 105 8370089 Santiago de Chile, Fono: (56 2) 6762659 URL: http://www.jurisprudenciainfancia.udp.cl E-Mail: infanciayadolescencia.udp@gmail.com Twitter: @infanciajustice Facebook: http://www.facebook.com/#!/pages/Programa-Justicia-de-Infancia-y-Adolescencia-Universidad-Diego-Portales/172623059473830


INFORME FINAL
El Programa Justicia de Infancia y Adolescencia de la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales elabor un informe previo con versiones completas de un anteproyecto de ley de organizacin de un nuevo servicio estatal de responsabilidad penal adolescente, junto a la justificacin de dicho anteproyecto, un resumen de estimacin de costos financieros, listas de funciones del modelo de servicio propuesto, as como organigramas de las estructuras nacionales y regionales con que contara aquel servicio. Las propuestas comunicadas al Ministerio de Justicia, fueron estudiadas por la contraparte tcnica, comentadas y observadas por ella. En virtud de dichas observaciones y comentarios, se realiz una validacin interna, con acadmicos de la Universidad Diego Portales de las propuestas originales, tanto en lo relativo al anteproyecto, las listas de funciones y organigramas, y la evaluacin de costos financieros. Producto de los comentarios y observaciones del Ministerio de Justicia y de SENAME, como aquellas de otros acadmicos de la citada universidad, se ha elaborado este informe final, modificando los trminos del anteproyecto original, anexos y su justificacin. A continuacin se desarrollar la justificacin de los nuevos aspectos contenidos en el anteproyecto, el cual se adjunta, se acompaarn las listas de funciones, as como el estudio de costos definitivo. Dichos informe de costos no considera el sistema de transferencias de la Ley 20.032, en cuanto dicho sistema no fue parte del estudio que se encarg al Programa Justicia de Infancia y Adolescencia de la Universidad Diego Portales.

1. Principios rectores de la ley de organizacin del nuevo Servicio de Responsabilidad Penal Adolescente versin final. 1.1. Principio de Inters Superior del Nio (Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio): La misin de un servicio de responsabilidad penal adolescente contempla en primer lugar la promocin y proteccin de los derechos fundamentales de los adolescentes sujetos a las medidas y sanciones judiciales, que ejecutar el servicio, teniendo siempre como consideracin primordial el inters superior del nio. Es deber constitucional del Estado adoptar las medidas administrativas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la Convencin sobre Derechos del Nio, comprendindose dentro de ello dotar al pas de un sistema de justicia penal juvenil especializado, tanto en sus aspectos administrativos como judiciales (art. 40.3 CDN). El Estado debe asegurar tambin que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o proteccin del nio cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente aquellas de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as como la existencia de una supervisin adecuada (art. 3.3 de la Convencin). El inters superior del nio, dentro de nuestro ordenamiento jurdico se define por el pleno cumplimiento de los derechos humanos y fundamentales de que son titulares las nias, nios y adolescentes. Esta definicin abarca el completo Corpus Juris de los Derechos Nio que est integrado no slo por los principios y reglas de la Convencin sobre Derecho, sino que tambin por otros cuerpos normativos de reglas y principios. La Corte Interamericana de Derechos Humanos en su sentencia del caso conocido como los Nios de la Calle la Corte manifest que: (...) Tanto la Convencin Americana como la Convencin sobre los Derechos del Nio forman parte de un muy comprensivo corpus iuris internacional de proteccin de los nios que debe servir a esta Corte para fijar el contenido y los alcances de la disposicin general definida en el artculo 19 de la Convencin Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
Americana.1 Dicho fallo, alude tambin alude a dos instrumentos universales no contractuales, las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores -Reglas de Beijing- y las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil -Directrices de RIAD-. La Corte Interamericana de Derechos Humanos se refiri a dichos instrumentos no en tanto que fuente directa de obligaciones para el Estado, sino como elementos que integran el contenido de los deberes que incumben al Estado. Ello confirma que el corpus juris de los derechos del nio est conformado por instrumentos regionales y universales, y por tratados e instrumentos no contractuales, que deben interpretarse y aplicarse en forma coherente y armoniosa. Por su parte, en la Opinin Consultiva 17/2002, la Corte Interamericana de Derechos Humanos se refiere tambin al () corpus iuris de derechos y libertades consagrados por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y cita, junto a los instrumentos ya mencionados, a las disposiciones de las Reglas de las Naciones Unidas sobre la Proteccin de los Menores Privados de Libertad y al Convenio 138 de la OIT como parte del corpus juris internacional de proteccin de los derechos de los nios. Tales reglas deben ser tomadas como pauta interpretativa de la Convencin sobre los Derechos del Nio, conforme a lo establecido en la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados en sus artculos 31 inciso 3 c) y 43. Un Tratado de Derecho Internacional debe ser interpretado por las partes como un instrumento complejo, que se integra con otros instrumentos de carcter no contractual, pero que tambin integran su corpus juris, y por lo tanto no pueden ser ignorados por los Estados partes.
1 Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Villagrn Morales y otros vs. Guatemala, Sentencia del 19 de Noviembre de 1999, prrafo 194.

En virtud de lo anterior, el corpus juris de los derechos del nio no se agota en la Convencin sobre los Derechos del Nio, sino que est conformado por todos los otros instrumentos regionales y universales, y por los tratados y dems instrumentos no contractuales que abordan los derechos del nio, ya sea en forma general o particular. El conjunto de ese corpus juris obliga al Servicio en todas sus actuaciones, como parte de los rganos del Estado que estn obligados a respetar y promover los derechos humanos consagrados en la Constitucin Poltico y en los tratados internacionales de Derechos Humanos firmados y ratificados por chile y que se encuentren vigentes. 1.2. Principio de No Discriminacin: Las actuaciones del Servicio debern asegurar los derechos de los adolescentes infractores sin distincin alguna, independientemente de su condicin, origen tnico, social o nacional, color sexo, edad, nacimiento, idioma, religin, opinin poltica, impedimentos fsicos, situacin econmica y de cualquier otra ndole del adolescente, sus padres o representantes legales. Las actividades del Servicio no podrn discriminar o sancionar a los adolescentes por causa de su condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, tutores o familiares. Las personas mayores de 18 aos que se encuentren sometidas a las medidas y sanciones de la Ley N 20.084 deben gozar igualmente de aquellos derechos.
1.3. Principio de Proteccin del Desarrollo Integral de Nios, Nias y Adolescentes: El Estado chileno ha asumido la obligacin positiva de garantizar en la mxima medida posible el desarrollo integral del nio (arts. 6.2 y 27 de la Convencin). En el mbito de la justicia juvenil, esto implica que la finalidad de las sanciones establecidas por la Ley 20.084 consiste en hacer efectiva la responsabilidad del adolescente infractor, orientando la ejecucin de las medidas sancionatorias a la reintegracin social, es decir, que fomente - y no debilite los esfuerzos de la familia, la sociedad civil y el Estado para que cada nio asuma una funcin constructiva en la sociedad (art. 40. 1 CDN; art. 20 Ley 20.084). En la ejecucin de las penas, el Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
adolescente tiene derecho a ser tratado de una manera que fomente el sentido de la dignidad y el valor, teniendo el Estado el deber de resguardar su desarrollo, dignidad, bienestar e integracin social (art. 3. letra a) del Reglamento de la Ley 20084, en relacin al art. 1 de la Constitucin y art. 40.4 de la Convencin).
1.4. Principio de Responsabilidad: Las sanciones de la Ley 20.084 tienen por finalidad hacer efectiva la responsabilidad de los adolescentes por los delitos que cometan, teniendo los adolescentes los derechos a ser tratados de manera acorde con el fomento de su sentido de dignidad y el valor, que fortalezca el respeto de ellos por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la se tenga en cuenta la edad del infractor y la importancia de promover su reintegracin, asumiendo una funcin constructiva en la sociedad (Art. 40.1 de la Convencin). La respuesta de la sociedad frente a los adolescentes infractores de la ley penal deber ser en todo momento proporcionada a las circunstancias del delincuente y del delito (Directriz 5.1 de Beijing). En dicho contexto normativo, el SENAME tiene la administracin directa de los centros cerrados de privacin de libertad y de los recintos donde se cumpla la medida de intervencin provisoria, as como deber asegurar la existencia en las diversas regiones del pas de programas para al ejecucin y control de las sanciones y medidas no privativas de libertad a que se refiere la Ley 20.084 y que sern ejecutadas por los colaboradores acreditados (arts. 42 y 43 de la Ley 20.084 y arts.17 y 18 del Reglamento de la Ley 20.084).
1.5. Principio de un Servicio Especializado: El Servicio debe velar por la especializacin del sistema de justicia penal adolescente, al respecto podr efectuar recomendaciones a las instituciones que lo integran, y a su vez aplicar este principio de especializacin en la ejecucin de las sanciones y medidas que establece la ley, en lo relativo a sus funcionarios, y al personal de las entidades colaboradoras o entidades contratadas. De acuerdo al art. 40.3 de Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
la Convencin, el Estado de Chile debe tomar las medidas apropiadas para establecer autoridades e instituciones especficos para los nios infractores de la ley penal. Cada institucin debe adoptar las medidas pertinentes para garantizar la debida especializacin (art. 29 de la Ley 20.084). El Servicio de Responsabilidad Penal Adolescente debe ser capaz de realizar una planificacin estratgica, junto al Ministerio de Justicia y sus Seremas, en coordinacin con los respectivos Gobiernos Regionales, sobre cmo proporcionar sus servicios y cumplir las funciones que le encomienda la Ley 20.084. Para tales efectos, el organismo tiene que contar con una reparticin dedicada a estudios y estadsticas, tanto a nivel nacional como regional, que sea capaz de dar las orientaciones necesarias para esa planificacin de la ejecucin penal juvenil y para la elaboracin de las directrices tcnicas del servicio. El servicio debe contar con las capacidades tcnicas para elaborar estndares, evaluarlos y modificarlos, en cuanto a metodologas y modelos de intervencin, as como verificar su aplicacin. Estas pautas se ejecutarn por los centros regionales, los cuales tendrn. El servicio debe tener la capacidad de sistematizar las experiencias y buenas prcticas, difundir las innovaciones y fomentar la innovacin local. La asesora tcnica debe ser permanente y no espordica. Las tareas de supervisin del servicio deben separar efectivamente el control jurdicofinanciero de la supervisin tcnica. La primera debe estar orientada a evaluar la calidad de la atencin y la intervencin (art. 22 del Reglamento), mientras que la segunda debe orientarse a velar por el uso adecuado de los recursos (art. 23 del Reglamento). Todas las tareas y funciones del servicio deben ser especializadas, evitando la duplicidad de las funciones, la burocracia innecesaria y orientndose a la calidad de la intervencin en inters superior de los adolescentes infractores de la ley penal. Las actividades financieras, administrativas y relacionadas con el personal deben ofrecer un Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
soporte adecuado a las funciones principales del servicio. El personal del servicio debe ser especializado tcnicamente (Regla 81, Reglas de la ONU para la proteccin de los menores privados de libertad) para desarrollar las funciones del servicio. Ello supone una adecuada dotacin de plantas y contratas, una determinacin precisa de los perfiles para cada funcin, un sistema de contratacin de personal objetivo, tcnico y especializado. El Director Nacional, los Subdirectores Nacionales y los Directores Regionales deben ser contratados de acuerdo al Sistema de Alta Direccin Pblica. El Servicio debe garantizar la adquisicin y el mantenimiento de la competencia profesional de los recursos humanos (Regla 22.1 de Beijing), ya sea que sea adquirida en el mercado de servicios de capacitacin o que sea efectuada por los mismos funcionarios. La adquisicin de un cargo o el mantenimiento en l deben depender de las competencias y capacidades que adquieran los funcionarios. El sistema de capacitacin debe ser permanente y efectivo. El Servicio debe ser capaz de generar y hacer circular la informacin necesaria para cumplir sus funciones a todo nivel, sobre todo para favorecer la eficacia y calidad de las intervenciones. 1.6. Principio de Orientacin al adolescente: El inters superior del adolescente impone al Servicio de Responsabilidad Penal Adolescente que todas las funciones estn en ltima instancia orientadas a asegurar la calidad de las intervenciones para con los usuarios del servicio, cuales son los adolescentes infractores de ley, en direccin al cumplimiento de las medidas judiciales con vista a la reintegracin social de dichos jvenes. El Servicio se orientar a prestar atencin a los adolescentes sujetos a las medidas y sanciones de la Ley N 20.084, as como a las salidas alternativas contempladas en la legislacin procesal penal, que sean aplicables, implementando dichas sanciones y poniendo para tal efecto todos los medios pblicos al alcance para el logro de la integracin social del adolescente. Los modelos de intervencin deben seguir a los usuarios, siendo el responsable de ello Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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principalmente el nivel regional descentralizado. El Servicio debe tener capacidades, sobre todo a nivel regional, para generar una oferta socio-educativa adecuada para la reinsercin de los jvenes infractores. Las intervenciones del Servicio deben ser observadas mediante indicadores de resultado que sean adecuados a las finalidades de ste en cuanto a la reintegracin social del joven considerando su inters superior. El Servicio debe ser capaz de levantar y manejar la informacin necesaria sobre los jvenes sujetos a una medida judicial. Debe existir un registro nico de las medidas judiciales respecto de un mismo joven. Las evaluaciones deben contemplar la visin e inquietudes de los usuarios. Deben existir adecuados sistemas de seguimiento del impacto de las medidas y programas del Servicio en los usuarios. El Servicio debe tener unidades especiales para velar por la proteccin de los derechos humanos de los jvenes infractores sometidos a medidas judiciales, sobre todo aquellos privados de libertad, as como para evitar los riesgos especiales de discriminacin que dificulten la reinsercin social de los jvenes infractores. Debe existir una coordinacin efectiva entre el Servicio, el nuevo servicio de proteccin de MIDEPLAN y los dems que son necesarios para coordinar las intervenciones mirando a la reintegracin social del joven y considerando su inters superior.
1.7. Principio de Territorialidad: El nuevo servicio debe descentralizar y desconcentrar sus funciones. La naturaleza de las intervenciones del Servicio, su necesaria orientacin a los usuarios y las funciones de aquel respecto de la claridad de las intervenciones requieren un fortalecimiento del nivel del servicio que ms cercano est a los usuarios y sus problemas de reinsercin social, cual es el nivel regional. Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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El nivel central debe configurarse como una efectiva instancia de generacin de estrategias, coordinacin, asesora tcnica y sistematizacin. El nivel regional debe ser el principal nivel de ejecucin. Las estrategias generales para la ejecucin de las funciones del Servicio deben elaborarse tambin a nivel regional, para que incorpore la realidad de las diversas condiciones de ejecucin, sus problemas y formas de solucin exitosas. Las regiones deben tener capacidad de elaboracin de estndares tcnicos propios, as como las tareas de control y supervisin de dichos estndares propios, como de control y supervisin tcnica de los estndares generales del servicio. Las regiones deberan tener una amplia autonoma en materia financiera y administrativa. Deben existir adems posibilidades abiertas de delegaciones de funciones del nivel nacional al nivel regional sujetas a metas. El Servicio debe ser en cuanto al ejercicio de sus funciones altamente desconcentrado. Las necesidades de contratacin de personal especializado y capacitacin permanente de dicho personal deben poder resueltas por las mismas regiones en atencin a los diversos requerimientos que ellas presenten. Las regiones deben tener las principales tareas para la coordinacin intersectorial y judicial para cumplir con las finalidades del Servicio.
1.8. Principio de Coordinacin Intersectorial Pblica: El Servicio debe propender a la unidad de la accin estatal en materia de adolescentes infractores de ley penal, efectuando las coordinaciones para que los servicios pblicos competentes puedan prestar adecuada y oportunamente la atencin que se requiera para el cumplimiento de las sanciones y medidas. La orientacin al usuario del Servicio exige que se incrementen, con apoyo de MINJUS y sus Seremas, los gobiernos locales, de sus capacidades de coordinacin judicial e intersectorial. Se debe institucionalizar dentro de la estructura del Servicio a la coordinacin con el Poder Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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Judicial. El Servicio debe tener la capacidad de proporcionar de manera oportuna toda la informacin que requieran los tribunales para tomar sus resoluciones sobre los adolescentes infractores. El Servicio debe ser capaz de desarrollar intensas actividades de colaboracin y coordinacin de la intervencin con los otros servicios relevantes para la eficacia y calidad de sus intervenciones. Esto incluye una relacin estrecha con el nuevo servicio de proteccin que quedar bajo MIDEPLAN. La coordinacin con los dems servicios no debe ser puntual o espordica sino sistemtica y permanente, dentro de compromisos estratgicos que se generen tanto en el nivel nacional como en el nivel regional. Dichos compromisos deben quedar reflejados en documentos peridicos que sean vinculantes para los servicios y que el nuevo Servicio de Justicia Juvenil pueda monitorear.
1.9. Principio de Colaboracin Privada: En la ejecucin de medidas y sanciones asociadas a la Responsabilidad Penal Adolescente, el Servicio contar con el concurso de la iniciativa privada, en la forma de entidades colaboradoras. Asimismo, arbitrar los medios para facilitar y ampliar la participacin de entidades privadas en los procesos e iniciativas de resocializacin u otras relacionadas con los objetivos del servicio.
1.10. Principio de
Responsividad, Eficiencia
y Eficacia:
El
nuevo
Servicio
de
Responsabilidad Penal Adolescente debe ser moderno, de manera que sus intervenciones puedan incrementar su eficacia eficiencia y calidad con miras al inters superior de los jvenes infractores de ley y su reintegracin social. El Servicio debe tener grandes departamentos, a fin de especializar y hacer ms dinmica la direccin y coordinacin de reas crticas dentro de l, a saber, Administracin, Recursos Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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Humanos, de Estudios y de Ejecucin de Medidas y Sanciones Judiciales. La Alta Direccin Pblica debe intervenir en los nombramientos del Director Nacional, los Departamentos Nacionales y Directores Regionales. Deben fortalecerse las capacidades en tecnologas de la informacin, del Servicio, lo cual debe reflejarse en la organizacin de unidades de Tecnologas de la Informacin tanto a nivel nacional como regional, para responder de manera efectiva a las necesidades tecnolgicas. El nuevo Servicio debe contar con capacidades para planificar en direccin a metas de resultado y dar seguimiento a dicha planificacin. El Servicio debe dar cuenta anual de sus actividades a la comunidad. El principio de transparencia debe regir todas las actuaciones del servicio. El nuevo Servicio debe contar con capacidades para planificar en direccin a metas de resultado y dar seguimiento a dicha planificacin. El Servicio a travs de su consejo consultivo nacional y de las coordinaciones regionales debe dar una efectiva participacin a la sociedad civil en el ejercicio de sus funciones. El Servicio debe estar en condiciones de prevenir y resolver situaciones de urgencia en relacin a los usuarios que se presenten, lo cual requiere mejorar sus niveles de anticipacin y respuesta, especialmente en el nivel regional. El control y supervisin del Servicio deben permitir y fomentar a las instituciones colaboradoras que realicen una constante mejora en la calidad, eficacia e innovatividad de sus intervenciones. El Servicio debe tener fuertes capacidades de control de gestin, alojadas principalmente en el nivel regional.
1.11. Principio de Innovacin: El Servicio buscar, en el desarrollo de los programas y proyectos para la imposicin de medidas y sanciones judiciales, buscar asegurar que se Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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integre de manera permanente la innovacin que provenga de su propio ejercicio, como de la participacin privada, con el fin de ampliar y mejorar sostenidamente la oferta programtica y sus contenidos, enriquecindolos con las mejores prcticas e iniciativas desarrolladas.
De los principios anteriores, aquellos que corresponden a principios normativos y que no han sido explicitados en otras partes del ordenamiento jurdico o bien requieran una clara formulacin como fundamento del nuevo servicio, son incorporados al texto del anteproyecto.
2. Descripcin de las principales funciones e instrumentos del servicio propuesto.
Un servicio administrativo de justicia juvenil que realice los principios ya referidos debe organizarce de una manera que permita realizar intervenciones que aseguren el cumplimiento de la misin del servicio. Para tales efectos, el servicio debe estar provisto de un diseo adecuado y de una serie de instrumentos que le permitan romper con la cotidianidad de la administracin y transformar las prcticas de intervencin en consonancia con aquellos los principios rectores ya enunciados. En primer lugar, la misin del servicio es definida claramente de esta manera: El Servicio tendr por objeto disear, dirigir y gestionar un sistema nacional para el cumplimiento de las medidas, sanciones y salidas alternativas que se impongan por los Tribunales de Justicia a los adolescentes infractores de ley penal. Esta misin involucra diversos objetivos para el Servicio: Disear, dirigir y gestionar un sistema nacional para el cumplimiento de las medidas y sanciones que se impongan por los Tribunales de Justicia a los adolescentes infractores de ley penal, incluyendo las salidas alternativas. Apoyar la coordinacin de la poltica penal de adolescentes a nivel nacional y regional, Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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actuando como un referente tcnico de dicha poltica; Asegurar la existencia en las distintas regiones, provincias y comunas del pas de los programas necesarios para la ejecucin y control de dichas medidas y sanciones, de manera de asegurar la igual aplicacin de la ley penal; ejecutar hasta su total cumplimiento, por s mismo o por medio de terceros colaboradores, estas sanciones y medidas; Registrar y monitorear el cumplimiento de dichas medidas y sanciones judiciales, sin perjuicio de las funciones especficas entregadas por la Ley al Poder Judicial, el Ministerio Pblico y la Defensora Penal Pblica.
El nuevo servicio propuesto es claramente un ejecutor de las medidas y sanciones judiciales de la Ley N 20.084, pero tambin es un agente social de intervenciones que aseguran que dichas aquellas medidas y sanciones no slo estn destinadas a asegurar la responsabilidad del adolescente infractor de la ley penal, sino tambin a la integracin social de ellos, en condiciones que sean consistentes con sus derechos humanos y fundamentales, considerando su autonoma y desarrollo como sujetos.
2.1. Planes Estratgicos:
Para hacer posible lo anterior, el nuevo servicio contara dentro de sus competencias, con la funcin de disear y desarrollar el Plan Estratgico Nacional para la Integracin Social del Adolescente Infractor de la Ley Penal. Este instrumento sera una herramienta a cargo de la Direccin Nacional, por una parte, para convocar a los organismos pblicos que se relacionan con el sector de la justicia penal adolescente y hacerlos participar mediante compromisos concretos de la planificacin de las intervenciones del Servicio, mejorando as su capacidad de coordinacin intersectorial pblica. En este sentido, el nuevo Servicio Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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actuara como una secretara tcnica de la coordinacin intersectorial. Por otra parte, se trata de una herramienta para una planificacin a mediano plazo de las actividades del servicio, de manera que estas respondan a concepciones reflexivas y en lo posible innovativas - de integracin social que se reflejen en acciones que aspiren a resultados especficos y que se puedan evaluar tcnicamente y ya no a soluciones cotidianas que normalmente reproducen prcticas habituales no efectivas e inconsistentes con la misin del servicio. Estos planes convocaran a los Ministerios de Justicia, del Interior y Seguridad Publica, de Salud, de Educacin, de Planificacin, as como el Consejo Nacional para Control de Estupefacientes, el Instituto Nacional de la Juventud, el Instituto Nacional del Deporte y el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo. La duracin de los planes ser de tres aos y sus resultados debern ser evaluados en los ltimos seis meses de duracin, para que los resultados de evaluacin orienten la elaboracin del nuevo plan. Lo anterior, se reproducir en las regiones, de manera consistente con el principio de territorialidad, dejando a cargo de las Direcciones Regionales la elaboracin de Planes Estratgicos Regionales, a cuya confeccin concurran los respectivos Secretarios Regionales Ministeriales de Justicia, Educacin, de Salud, de Cooperacin, el Intendente regional y los representantes regionales de las dems instituciones pblicas convocadas. Dichos planes no slo deben determinar la implementacin del plan estratgico nacional y asegurar una coordinacin intersectorial a nivel regional, sino que deben proporcionar una orientacin de las intervenciones del servicio a las diversas realidades regionales, implementando modelos y actividades propias de ejecucin e interrelacin entre los servicios pertinentes, para poder integrar en los modelos de intervencin elementos culturales, tnicos y sociales de carcter local para mejorar su calidad y eficacia.
2.2. Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes: Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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Otro de los elementos a desatacar del modelo propuesto es la incorporacin clara dentro de su marco normativo de las obligaciones que emanan de los derechos humanos de los adolescentes infractores del la ley penal, derivados primordialmente de la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems instrumentos que la complementan y desarrollan. En este sentido, la especializacin del servicio, est concebida no slo como una exigencia de eficiencia, sino tambin como una garanta a dichos derechos (autonoma, desarrollo, igualdad y no discriminacin, etc.). En ese contexto tambin se incorporan al texto del anteproyecto de la ley de organizacin, como principios orientadores del nuevo Servicio, aquellos de no discriminacin, especializacin, orientacin al adolescente, coordinacin pblica, colaboracin privada e innovacin. Para que los derechos fundamentales de los adolescentes sean realmente operativos en las intervenciones del Servicio debe este contar con una estructura que se preocupe especialmente por vigilar su cumplimiento en todas las actuaciones internas. Para ello, como veremos se sugiere la creacin de un Subdepartamento de Proteccin de Derechos, como se explicar ms adelante. Como se indico en los principios rectores, los derechos del nio no slo abarcan los establecidos en la convencin sino en todo el corpus juris del sistema de proteccin de los derechos del nio.
2.3. Innovacin:
La capacidad de innovacin para elaborar nuevas estrategias de intervencin que mejoren la calidad de las actividades del servicio, que realicen los derechos fundamentales de los usuarios de ste y eleven las posibilidades de integracin social de los adolescentes precisamente, constituye uno de los ejes del nuevo servicio que se debe crear. Para lograr esto, una propuesta crucial es dotar a dicho servicio de un Departamento de Estudios, Poltica Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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Penal Juvenil y Estadsticas, el cual est destinado a fungir como el cerebro central de la institucin. En este sentido, dicha reparticin debe acumular y procesar la informacin que sea necesaria para que el Servicio est constantemente aprendiendo e innovando en sus formas de intervencin, para que aquellos conocimientos que surjan de la prctica de la ejecucin en los centros y programas no se pierda, sino que pueda ser sintetizada y elaborada para implementarse, mejorando al calidad y eficacia de las actividades del servicio. Por otra parte, dicha reparticin debe ser capaz de incorporar experiencias internacionales y el saber terico necesario para ponerla a disposicin de los propsitos del Servicio, de manera que ste se transforme en una referencia y efectivo asesor para al elaboracin de la poltica penal relativa a los adolescentes. As tambin, ser una de sus competencias procesar y poner a disposicin toda la informacin estadstica del Servicio, a travs de un Sistema General de Estadsticas que deber poner en marcha y que deber mantener actualizado, generando informes al menos cada tres meses. Otra tarea importante del Departamento de Estudios consiste en monitorear el estado del logro de los objetivos del Servicio mediante un sistema de informacin de los indicadores de proceso y resultado, que el mismo departamento disee, de manera que la institucin cuente con una radiografa de sus prcticas y con una reflexin sobre la evolucin de stas en el tiempo.
2.4. Intervencin social:
Uno de los elementos ms importante de un Servicio de Responsabilidad Penal Adolescente es que la intervencin se concentre en una estructura que cuente con los recursos materiales, personales y cognitivos necesarios para desempear cabalmente sus funciones. Esta estructura debe se capaz de ejercer un control fuerte en el nivel de la intervencin en Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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terreno. La intervencin no se debe diluir en la medida que se asciende en el organigrama, sino que debe coordinarse en un eje que consistir en el principal responsable a nivel nacional de las intervenciones del Servicio. Las dems funciones de soporte deben entregarse a otras estructuras complementarias dentro del servicio. Siguiendo una tendencia internacional, el brazo fuerte del Servicio ser una reparticin operativa, en la cual confluirn, distribuidas en diversos subdepartamentos y unidades, las funciones de ejecucin, programacin tcnica, evaluacin, control de gestin, coordinacin intersectorial, y colaboracin con la comunidad. Esta reparticin ser el Departamento de Ejecucin de Medidas y Sanciones Judiciales, cuya funcin global es la ejecucin tcnica y material de medidas judiciales. Dentro de dicho departamento proponemos distinguir las funciones de
implementacin de ejecucin de aquellas tareas de programacin de sta. De esa manera la ejecucin de las intervenciones, as como su evaluacin del servicio quedaran a cargo del Subdepartamento de Organizacin y Coordinacin de la Ejecucin. Por otro lado, la programacin tcnico-operativa y la coordinacin intersectorial que la apoyan sern competencia del Subdepartamento de Planificacin Tcnica. A ellos se ha adicionado un Subdepartamento de Proteccin de Derechos, el cual debe institucionalizar como tareas permanentes del servicio, las funciones de promover iniciativas para la proteccin de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes sujetos a las medidas y sanciones judiciales de la Ley N 20.084, y en especial de los adolescentes pertenecientes a grupos vulnerables y con riesgo de exclusin social. Se trata de hacer visibles y operativos los cometidos de respeto y realizacin de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes a travs de una reparticin que supervise en dichos criterios y no con criterios de ejecucin o administracin normal de la Institucin el ejercicio de las dems funciones del Servicio, especialmente en la ejecucin misma de las intervenciones para la implementacin de medidas y sanciones judiciales destinadas a adolescentes. Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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El Subdepartamento de Organizacin y Coordinacin de la Ejecucin estar divido en una unidad destinada a la coordinacin de los centros de administracin directa del Servicio y otra de coordinacin de los programas del medio libre. Junto a ellas se propone una unidad de evaluacin de los centros y programas. Como uno de los elementos fundamentales, de la ejecucin en esta reparticin, se integran a este subdepartamento las funciones de coordinacin judicial mediante una Unidad de Seguimiento Judicial, que coordinar a nivel nacional a todos los equipos de seguimiento judicial que dependern de las Direcciones Regionales. Las funciones de aquella unidad sern realizar a nivel nacional la coordinacin entre los Tribunales de Justicia, las Fiscalas, las Defensoras y los Directores de los Centros para proporcionar la informacin pertinente que ellos requieran respecto a de los adolescentes imputados de infringir la ley penal, la oferta de intervenciones socio-educativas del Servicio y sus Instituciones Colaboradoras y los Planes Individuales de Intervencin; coordinar a nivel nacional la actividad de los Equipos de Seguimiento Judicial Regionales, y finalmente sistematizar a nivel nacional la informacin sobre los requerimientos de los Tribunales, Fiscalas y Defensoras. Al Subdepartamento de Organizacin y Coordinacin, se adscribira tambin una unidad que llevar el Sistema Nacional de Informacin de Adolescentes. En el Sistema Nacional de Informacin de Adolescentes existir, en primer lugar, un Archivo Nacional de Medidas y Sanciones Judiciales, en el cual se registrarn de manera ntegra y actualizada, todas las medidas, sanciones e intervenciones respecto a las personas sujetas a la Ley N 20.084. El objetivo de este registro es conocer cules son las intervenciones que estn a cargo del Servicio y dnde y de qu manera se estn implementando. En segundo lugar, existir el Archivo nico de Usuarios, donde se registrarn de manera ntegra y actualizada toda las medidas cautelares, suspensiones, acuerdos reparatorios y sanciones judiciales impuestas a los adolescentes. El objetivo del registro nico nacional de usuarios es la formacin de un expediente administrativo nico de ejecucin para Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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cada adolescente, el cual pueda ser consultado por los jueces para la unificacin de sanciones, para la determinacin del orden de su cumplimiento y la sustitucin o remisin. Este registro tiene, por lo tanto, una funcin de racionalizacin de las decisiones judiciales sobre las sanciones y medidas a aplicar a los adolescentes en virtud de la Ley 20.084 de manera que puedan se cumplir los principios de ese cuerpo legal. En tercer lugar, esta unidad llevar el Listado Nacional de Programas de Terceros Ejecutores de Sanciones y Programas, para los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley N20.084 la Direccin Nacional llevar un registro actualizado de los programas existentes en cada comuna del pas para la ejecucin de las medias y sanciones de dicha ley. El artculo 42 de la Ley 20.084 establece la obligacin del actual SENAME de asegurar la existencia en las distintas regiones del pas de los programas necesarios para la ejecucin y control de las medidas a que se refiere esa ley, imponiendo la obligacin de llevar un registro actualizado de los programas existentes en cada comuna del pas, el que estar a disposicin de los tribunales competentes. Dicha oferta es informada a los jueces por el actual coordinador judicial, lo cual ser ejecutado en la propuesta por los equipos de seguimiento judicial. Por otra parte, el SENAME, en base a ese registro, puede y debe revisar peridicamente sus intervenciones, aprobando su ejecucin por colaboradores acreditados y fiscalizando el cumplimiento de sus objetivos. La informacin contenida en el Sistema Nacional de Informacin de Adolescentes ser confidencial. nicamente se podr acceder a la informacin contenida en ella mediante una orden judicial, restringindose entonces su conocimiento a los intervinientes en el proceso en el que se dicte la orden respectiva. Los Tribunales de Justicia, el Ministerio Pblico y dems instituciones requeridas tendrn la obligacin proveer la informacin necesaria para la constitucin de este sistema. Un garanta fundamental para los adolescentes consiste en la imposibilidad de usar la Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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informacin en su contra en procesos judiciales en el sistema penal de adultos. El sistema no tiene por objetivo establecer un sistema de antecedentes que puedan ser usados para limitar los derechos de los adolescentes en juicios penales posteriores del sistema penal para adultos. De esa manera se establece que los antecedentes contenidos en los archivos del Sistema Nacional de Informacin de Adolescentes no podrn ser invocados en procedimientos penales seguidos ante la Justicia Penal de Adultos. El Subdepartamento de Planificacin Tcnica estar a cargo de la planificacin de las intervenciones del servicio, de una manera que sea tcnicamente consistente con sus objetivos. De esta manera este subdepartamento es el gran soporte directo del subdepartamento de organizacin y coordinacin de la ejecucin. Este subdepartamento deber orquestar, a travs de una unidad especial para tales efectos, tanto a nivel nacional como en las regiones, las planificaciones estratgicas del servicio. As tambin esta reparticin asumir, mediante unidades especiales, las funciones de Control de Gestin Regional, y la Coordinacin Intersectorial y Colaboracin con la Comunidad. Sin embargo, la unidad ms importante de dicho subdepartamento ser la de Programacin, Asesora Tcnico-Operativa e Innovacin, cuya principal tarea ser la de disear y difundir las directrices, modelos de intervencin, orientaciones y normas tcnicas para las actividades, proyectos, planes y programas del Servicio e Instituciones Colaboradoras. En especial, debe promover, coordinar e implementar la estandarizacin de las formas de intervencin. Adems, tiene que velar por la operativizacin y difusin de las innovaciones, debiendo disear, monitorear, evaluar y difundir experiencias tcnicometodolgicas que sean innovativas para optimizar la atencin entregada a los adolescentes. Adicionalmente, esta unidad deber preparar y evaluar programas voluntarios y selectivos de acompaamiento post-egreso de adolescentes que acepten ser parte de ellos para observar en el mediano plazo los efectos de las sanciones y medidas aplicadas por el Servicio en las posibilidad de integracin social de dichos adolescentes. Tales programas deben ser variados, Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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adecuados a los diferentes grupos de adolescentes, los tipos de delitos y de sancione so medidas.
2.5. Recursos Humanos:
En el diseo propuesto, el departamento de recursos humanos como reparticin de soporte de la administracin, recibe una dimensin especial, toda vez que debe asegurarse a nivel de las personas que trabajan en el Servicio, en todas sus reparticiones, que se realice el principio de especializacin en el tratamiento de los adolescentes por el sistema de responsabilidad penal adolescente. Este principio debe reflejarse en las capacidades y competencias tcnicas de los recursos humanos, de tal manera que puedan colaborar para la realizacin de los fines propuestos para el Servicio. Por ello, el departamento de recursos humanos debe organizar y coordinar el Sistema Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente de los Recursos Humanos, el cual debe proporcionar una formacin inicial y continua a quienes trabajen en las reparticiones del servicio, como a quienes se desempeen en los centros de atencin directa. Dicha formacin debe ser especializada, pertinente y actualizada. La especializacin de los recursos humanos debe cuidarse muy especialmente en el nivel de la direccin, por lo cual se propone someter en cuanto al Director Nacional, Subdirector Nacional Ejecutivo, Jefaturas de Departamentos y Directores Regionales, al servicio al sistema de seleccin de la Alta Direccin Pblica.
2.6. Otras Estructuras de Soporte:

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Para facilitar las tareas de coordinacin administrativas, se propone la creacin de un Subdirector Nacional Ejecutivo, que siguiendo el modelo de la Defensora, se haga cargo de supervisar a las reparticiones administrativas y vele por el buen funcionamiento cotidiano del Servicio, adems de todas las tareas que le quiera delegar el Director Nacional. El Subdirector Nacional Ejecutivo organizar, coordinar y supervisar las unidades administrativas del Servicio, sobre la base de instrucciones generales, objetivos, planes de accin y polticas que establezca el Director Nacional. En cuanto al Departamento de Asesora Jurdica, esta se concibe no solamente como una fiscala, sino que debe elaborar todos los instrumentos jurdicos que se requieran para el funcionamiento del servicio. Habr, un Departamento de Tecnologas de la Informacin que se dedicar al desarrollo y gestin de sistemas de tecnologas de la informacin para el cumplimiento de los fines del Servicio, poniendo nfasis en el desarrollo y mantencin de los sistemas de informacin que requiera el servicio, as como en la gestin y mantencin operativa de ellos y de todos los equipos informticos y tecnolgicos que emplee el servicio, y en la provisin de servicios de telecomunicaciones requeridos para el funcionamiento normal del servicio, gestionando los contratos necesarios para tales efectos. En cuanto al Departamento de Administracin y Finanzas, este se har cargo, como es usual, de la administracin y gestin financiera del Servicio, incluyendo el diseo y control financiero de los procesos de licitacin en la subvenciones del sistema de la Ley N 20.032. Para tales efectos deber Generar y mantener un Sistema Nacional de Control Financiero y Seguimiento de Transferencias a las Instituciones Colaboradores que ejecutan proyectos del Servicio cual era la funcin original de SENAINFO.
2.7. Sistema de Transferencias Financieras:

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En el mbito de la modalidad para transferir recursos a las entidades externas que se encargan de programas para la realizacin de sanciones y medidas, creemos que dicho sistema debe ser transformado, ya que la separacin del antiguo SENAME en dos servicios, determina dificultades de operatoria de una legislacin nica (subvenciones), para dos servicios diferentes. Este primer obstculo ya es suficiente para especializar en dos regulaciones diversas el modo de transferir recursos. Pero adems, y si bien excede el mandato de este trabajo, estimamos que la herramienta de subvenciones no contiene ni las flexibilidades ni el desempeo necesario para las tareas que en ejecucin de adolescentes se vislumbran venir. La necesidad de hacer reglas mejoradas para financiar transferencias, de pensar en Centros de Privacin de Libertad de nueva generacin, donde el servicio podr dirigir las sanciones, pero externalizar tareas que le restan fuerza a la misin propiamente ejecutiva y resocializadora que le compete, abre un horizonte que hoy no tiene cabida en una legislacin que tuvo otras orientaciones iniciales. De otra parte experiencias interesantes de considerar en el propia mbito de Justicia, (Defensora Penal Pblica, Sistema de Mediacin, etc) nos hablan de una cantidad importante de datos y esquemas que pueden analizarse para levantar un sistema adecuado al tratamiento de adolescentes infractores. Por ello la opcin que se hizo pas por efectuar unos alcances a la ley de subvenciones que permitan la operacin de los recintos semicerrados bajo este esquema, bsicamente para acopiar experiencia en esta rea, as como habilitar en la Ley del nuevo Servicio de Responsabilidad Penal Adolescente, de forma muy general un sistema de licitaciones que participe de la legislacin vigente (compras Pblicas) as como del resto de configuraciones reglamentarias y de base que el servicio pueda estructurar para obtener tambin experiencia en estos aspectos. Las tareas asociadas al nuevo sistema tienen factores crticos como: La estructuracin y Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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alcance de los servicios que se prestarn; los costos asociados a los mismos, y su sistema de tarificacin; el modo que estos costos sean verdaderamente cubiertos por los recursos transferidos y la certeza de aplicacin a los servicios contratos; la posibilidad siempre cierta de innovacin y el premio a la misma; la real dimensin de la demanda por servicios, y el seguimiento de los mismos; el verdadero impacto de las medidas en trminos de integracin social, y si esto es posible incorporarlo en el sistema de externalizacin para que quede en los contratos a modo de indicadores del sistema, etc. Todos estos hacen que el diseo serio del nuevo esquema exceda a este anteproyecto. Por ello presentamos una estrategia de continuidad y cambio en que: 1 Conserva las subvenciones, al menos hasta que los contratos terminen su ciclo, y eventualmente podamos contar con algunos recintos semicerrados bajo este esquema, 2 Abre otras posibilidades de contratacin bajo licitaciones decididas a nivel regional, que puede desarrollarse con normas reglamentarias, y 3 Se genera una norma transitoria con la obligacin del servicio de proponer un sistema de reemplazo, con sus conocimientos acopiados, en el plazo de dos aos. Es el propio servicio que disea e implementa sus sistemas, el que debera liderar la modificacin de su esquema de tercerizacin, por esto, y haciendo hincapi en la extrema necesidad de este cambio, lo presentamos de tal manera en el anteproyecto.
2.8. Regiones:
En cuanto a las regiones, estas deben ser fortalecidas en cuanto a las facultades de los Directores Regionales, como a las unidades que apoyan su ejercicio. Cada regin, no importa su tamao debe tener una robusta Unidad de Ejecucin de Medidas y Sanciones Judiciales, que coordine a los centros de atencin directa y los programas del medio libre en la regin. Dicha unidad debe contar con el personal adecuado para implementar las intervenciones, as como para realizar la programacin tcnica, el monitoreo, supervisin y Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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evaluacin de ellas. Adicionalmente, debe implementar el Sistema de Gestin de Situaciones Crticas del Servicio en la regin, apoyando en las situaciones de crisis o urgencias a los centros y programas. Tambin existir un rea de estudios y estadsticas en la regin, para que el servicio tenga insumos con orientacin a las realidades de la regin para la elaboracin de sus modelos de intervencin. As tambin esta unidad realizar las tareas de velar por la proteccin de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes sujetos a las medidas y sanciones de la Ley 20.084 en cada regin. Una funcin particularmente importante propuesta para las regiones, y que se ejercer mediante la unidad referida es la de administrar y gestionar el Archivo Regional de Seguimiento de Casos. En l archivo se registrarn de manera ntegra y actualizada para cada adolescente las medidas y sanciones judiciales impuestas a ellos, los planes de intervencin individual, los informes sobre su cumplimiento y todos los dems informes emanados de la unidades regionales sobre el caso, que se encuentren vigentes. El objetivo de este archivo es dar la posibilidad al nuevo servicio de verificar con una perspectiva orientada al usuario y considerando las realidades locales, los resultados e impactos de aquellas en el mediano plazo. Se procura con este instrumento que el servicio pueda dar un seguimiento efectivo, a los casos de las personas que fueron destinatarias de sus intervenciones, para poder verificar los resultados de stas en el tiempo y as evaluarlas desde una perspectiva integral. Una Unidad de Coordinacin Intersectorial y Seguimiento Judicial ser la encargada de coordinar los equipos de seguimiento judicial de cada regin. En cada regin debe al menos haber un equipo de seguimiento judicial, que realice las tareas de lo que hasta ahora se ha denominado coordinacin judicial. Se trata en el sistema propuesto Tambin existirn en las regiones unidades de comunicaciones y colaboracin con la comunidad, que permitan desarrollar las comunicaciones exteriores del servicio a nivel regional, informar a la comunidad de la oferta de programas del Servicio, procurando el Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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desarrollo de relaciones adecuadas entre los centros y programas y la Comunidad y estructurando las formas de participacin de la Comunidad en las polticas del servicio. Dependiendo de su tamao, las unidades de soporte de administracin y finanzas, tecnologas de la informacin y recursos humanos acumularn sus funciones. Dentro de las tareas relacionadas con los recursos humanos, la regin deber tener la capacidad de proponer e implementar capacitaciones propias que le den a la orientacin del personal regional una dimensin apropiada para enfrentar las problemticas propias de la aplicacin de las formas de intervencin de los servicios en los territorios respectivos. En cuanto al tamao se propone distinguir el diseo estructural del servicio en las regiones grandes, las medianas y las pequeas, las cuales se organizarn de la manera que se describe en el anexo. La Regin Metropolitana tendra la misma estructura que una regin grande, pero con mayor dotacin, segn se explica en el informe financiero que se adjunta.
3. Sugerencias para consideracin futura.
3.1. Seguimiento y Acompaamiento Post-Egreso.
Dentro de los objetivos del servicio que quedan definidos en el anteproyecto que se adjunta, se indica que le nuevo servicio de Responsabilidad Penal Adolescente debe servir de referente tcnico en la elaboracin de la poltica penal de adolescentes a nivel nacional y regional, propendiendo a la rehabilitacin e integracin social de ellos. Esta finalidad relacionada con los efectos de mediano y largo plazo que son deseables como resultados de las intervenciones del servicio al dar cumplimiento a las sanciones y medidas que establece la Ley 20.084. Un servicio que tiene por finalidad ejecutar sanciones debe tener la capacidad para dar seguimiento a los casos, pero, en cuanto se trata de un servicio especializado en justicia Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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juvenil que debe ejecutar dichas sanciones y medidas legales con un contenido socioeducativo que persiga la rehabilitacin e integracin social de los adolescentes sujetos a ellas, debe estar en condiciones tambin de acompaar la evolucin de esas personas. El seguimiento tiene relacin con la evolucin judicial de los casos que estn bajo la competencia del Servicio. Como tal, el seguimiento es una tarea formal de observacin del expediente judicial, donde el Servicio debe poder registrar para fines de control interno y estadstica, cules son las sanciones y medidas y bajo que condiciones se estn aplicando, y se extingue naturalmente con el cumplimiento o extincin de la sancin o medida correspondiente. Por otro lado, el acompaamiento dice relacin con la observacin que hace un servicio de intervenciones sociales de los efectos de ellas en la evolucin de ciertos comportamientos de las personas en el tiempo. No se trata de un deber formal, sino de una actividad substancial que debe asumir el Servicio para evaluar los impactos reales de sus intervenciones. Como instrumento de evaluacin del impacto social, el acompaamiento es fundamentalmente una actividad selectiva, voluntaria y cualitativa, que, dentro de mrgenes acotados de tiempo, debe poder indicar si las orientaciones del servicio son adecuadas para propender a los fines de rehabilitacin e integracin social de los adolescentes que han estado sujetos a una sancin medida que ejecute o coordine el Servicio. El acompaamiento tiene por uno de sus objetos principales determinar cules son los ndices y explicaciones de la reincidencia y el desestimiento del comportamiento ilegal de adolescentes que han pasado por las sanciones y medidas que ejecute el Servicio. Adems, el acompaamiento debera incorporar una dimensin proactiva, fortaleciendo los comportamientos de los adolescentes que se han reconocido como capaces de favorecer la integracin social de ellos. Por su naturaleza, el acompaamiento no puede ser una actividad masiva del Servicio, sino que selectiva y de base voluntaria, destinado a aquellos adolescentes que consientan informadamente en ser parte de un programa de acompaamiento ms all del cumplimiento Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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o extincin de las sanciones y medidas a que han estado sujetos. Dichos programas deben ser bien definidos y acotados en el tiempo, permitiendo observar modificaciones relevantes, pero no extendindose de manera que pasen a ser una carga en las actividades de los jvenes para construir sus propias vidas. Las actividades de seguimiento judicial se ponen a cargo de un equipo de seguimiento judicial dentro del Departamento de Ejecucin de Medidas y Sanciones Judiciales, en el Subdepartamento de Organizacin y Control de la Ejecucin. En cambio, las actividades de acompaamiento de los adolescentes deben ser programas de contenido variable que ejecute el Servicio, principalmente a travs del Subdepartamento de Planificacin Tcnicas. En cuanto programas sociales de alcance selectivo, base voluntaria y de contenido variable, no corresponde que la estructura permanente del servicio lo refleje al nivel de la ley de organizacin del servicio, sino ms bien debe establecerse en sus formas de organizacin interna y, en cualquier caso, reflejarse en posibles modificaciones a la Ley 20.084, donde se establezca como una posibilidad de los adolescentes infractores de hacerse parte de programas voluntarios de acompaamiento a cambio de ciertos beneficios en la ltima parte del perodo de las sanciones o medidas (ltimo tercio o cuarto). Tambin debera establecerse en dicha ley la necesaria especializacin de los programas de acompaamiento en relacin al tipo de delito y/o a la gravedad de las condenas impuestas. Los programas de acompaamiento deben existir en cada regin y contemplar una orientacin regional, siendo objeto de los planes estratgicos regionales, as como del plan estratgico nacional.
3.2. Seguimiento Judicial y la Ley N 20.084.
El anteproyecto supone un servicio moderno y eficaz, que adems persigue la unidad estatal en materia de adolescentes infractores a la ley penal. De esta manera, resulta plenamente necesario sustituir el hasta frgil rol del coordinador judicial por un actor, Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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consagrado legalmente, constituido por un equipo de seguimiento que tenga una participacin relevante en el desarrollo de la aplicacin y la ejecucin penal. Este equipo ha sido denominado en nuestra propuesta equipo de seguimiento judicial. La reestructuracin de los objetivos y funciones que se le exigen al coordinador judicial en el contexto del nuevo servicio, nos lleva a sostener que debe fortalecerse esta funcin por la va de una consagracin legal en la Ley N 20.084. Es justamente esta funcin la que desarrollar gran parte del objetivo de coordinacin que inspira el nuevo servicio, por esto la sugerencia.
3.3. CISC.
El nuevo servicio se erige como orientado a los usuarios, es decir, a los adolescentes que han infringido la ley penal. Este principio, consagrado en el anteproyecto, otorga un parmetro o factor de evaluacin acerca del cumplimiento de los fines del servicio, que debe ser observado no solamente por el propio servicio en su evaluacin de gestin y desempeo. Pero este parmetro adems es un indicador que debiera considerarse por las Comisiones Interinstitucionales de Supervisin de Centros de Privacin de Libertad (CISC), orientando fuertemente su labor a la observacin y cumplimiento los derechos de los adolescentes. En este sentido, y atendida la existencia reglamentaria que poseen las CISC, estimamos deseable que se las eleve a un rango legal. Toda vez que, en el contexto del anteproyecto su labor de observadores de los derechos de los adolescentes en los recintos privativos de libertad encuentra un mayor respaldo y fundamento en el principio de orientacin al usuario. La consagracin legal de las CISC permitira revisar su estructura y funcionamiento, convirtindolas en una fuente de evaluacin externa e imparcial a la que el propio servicio pueda elaborar, y centrada justamente en el aspecto humano, quienes son los destinatarios del servicio. Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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3.4. Los Centros de Administracin Directa.
Dada las limitaciones propias del estudio no fue posible referirse a una subestructura existente en el rea infractores del actual SENAME y, que igualmente, pasa al nuevo servicio, cual es la organizacin de los centros de administracin directa, adecundolos a los nuevos estndares y formas de administracin que se proyecten. Consideramos que para dar por satisfactoria la transformacin del SENAME debe evaluarse la organizacin de los centros de administracin directa. Del levantamiento de informacin realizado asoman numerosas situaciones que merecen estudio, como es que los directores de centros tienen ingresos menores que algunos educadores de trato directo; cules unidades tcnico-administrativas se requieren efectivamente al interior de los centros; y cul seria la dotacin de funcionarios al interior de los centros, entre otros. Se sugiere revisar la subestructura sealada, para efectos de realizar una implementacin de los principios que orientan el nuevo servicio y los fines que este persigue. Para los efectos de este informe, en la estimacin presupuestaria los costos de las administraciones directas se mantuvieron de acuerdo a los valores actualmente vigentes.
3.5. La Ley de Proteccin de Derechos.
La realizacin de los principios rectores del servicio propuesto, requiere no slo de una agencia pblica fortalecida, sino de todo un sistema institucional en el cual ella se inscriba y que est destinado al respeto y cumplimiento en general de los derechos del nio y adolescente. En este respecto, un nuevo servicio de responsabilidad penal adolescente debe formar parte de un sistema integral de proteccin de la infancia y adolescencia en conjunto con el nuevo servicio de niez e infancia que se har cargo de todas las funciones Programa Justicia de Infancia y Adolescencia
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proteccionales y de adopcin, el cual quedara bajo responsabilidad de MIDEPLAN y del futuro ministerio de desarrollo social que lo suceda. Esto supone la legislacin de un cuerpo normativo integral de proteccin de derechos que reemplace la actual ley de menores e introduzca de manera consistente en nuestra legislacin los principios, normas y directrices de la Convencin sobre Derechos del Nino, la dems normativa internacional y la Constitucin Poltica sobre la materia. 3.6. Modificacin del sistema de subvencin de la Ley 20.032.
No ha sido objeto de este informe el estudio del funcionamiento del sistema de transferencias y tercerizacin de los servicios de SENAME que establece la Ley 20.032. Sin embargo, queremos sugerir que se revise dicho mecanismo por distintas razones. En primer lugar, para adecuar el sistema de tercerizacin a la separacin estructural y de funciones de servicios de Responsabilidad Penal Adolescente y de Proteccin de Nios. En segundo lugar, para introducir, como se sugerido antes, otras formas de tercerizacin y transferencias a terceros. Finalmente, para reorganizar los criterios de evaluacin del desempeo de los terceros, en conformidad con los objetivos y cometidos del nuevo servicio.

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ESTUDIO NUEVO SERVICIO DE JUSTICIA PENAL JUVENIL

Evaluacin de costos
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ESTUDIO NUEVO SERVICIO DE JUSTICIA PENAL JUVENIL Evaluacin de costos
La identificacin de los costos asociados a la propuesta se ha realizado desde la perspectiva de crear un nuevo servicio capaz de dar cuenta a cabalidad de las funciones sealadas en el proyecto de ley propuesto. Es as entonces que se han dimensionado las dotaciones de su Direccin Nacional y sus Direcciones Regionales. En este ltimo caso, se ha acudido a dotaciones topolgicas cuya clasificacin est explicada por la carga de trabajo efectiva que enfrenta cada una de ellas. En esa misma lnea, se definieron los diseos organizacionales y los principales perfiles de cargo asociados a las labores encomendadas a cada uno de los departamentos, subdepartamentos, unidades y reas comprendidas por esta propuesta de diseo. En razn de los perfiles considerados, se definieron los grados remuneracionales de los directivos, profesionales, administrativos, tcnicos y auxiliares. Para ello, se realiza un propuesta de escala remuneracional que se basa en la actual escala de salarios del Servicio Nacional de Menores (SENAME). Teniendo como base los datos consolidados de dotaciones y remuneraciones, se realizan las propuestas de financiamiento de las actividades propias del quehacer de la nueva institucin tales como operacin, arriendo de inmuebles, estudios capacitacin, arriendo de computadores personales, arriendo de centros de datos y enlace de telecomunicaciones. De la misma manera, se dimensionan los gastos asociados al proceso de implantacin del nuevo servicio, entre los cuales se encuentran el gasto en diseo arquitectnico para los inmuebles a remodelar, mobiliario, habilitacin de los inmuebles, cableado elctrico y electrnico, notebooks, proyectores multimedia, escanners y desarrollo de software. Finalmente, el gasto corriente total asociado a la actividad anual de la institucin se ha estimado en 18.591 millones de pesos aproximadamente. Se ha optado por mantener el actual gasto en el financiamiento de los programas en medio libre, centros de internacin en rgimen cerrado y semicerrado, cuyo presupuesto se estima en 40.785 millones de pesos anual. A su vez, el gasto de inversin pudo ser establecido en 5.461 millones de pesos aproximadamente. Las cifras consolidadas asociadas a los tems antes descritos son exhibidas en el siguiente cuadro:
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Nuevo Gasto consolidado total anual segn tem (en pesos de 2010) GASTO CORRIENTE Remuneraciones Operacin Arriendo inmuebles Estudios Capacitacin Arriendo de PCs Arriendo de centro de datos Enlace de telecomunicaciones SubTotal Programas en medio libre Justicia Juvenil Centros de Internacin en Rgimen Cerrado Centros de Internacin en Rgimen Semicerrado SubTotal TOTAL GASTO DE INVERSIN (POR UNA VEZ) Diseo y gastos adm. remodelacin inmuebles Mobiliario Habilitacin Cableado Notebooks Proyectores multimedia Escaners Desarrollo de software TOTAL
12,933,527,840 3,233,381,960 1,476,098,382 300,000,000 137,558,575 417,750,000 85,050,000 7,660,759 18,591,027,517 16,000,000,000 20,408,046,671 4,377,395,117 40,785,441,788 59,376,469,305
1,025,068,321 1,230,081,985 2,665,177,635 82,005,466 41,600,000 51,000,000 37,800,000 328,410,000 5,461,143,407
La obtencin de esta estimacin requiri de una serie de reuniones y recopilacin de materiales. Entre las reuniones desarrolladas estuvieron las siguientes:
1. Reunin de trabajo con representantes del Ministerio de Justicia (MINJU) y el Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN) destinado a colocar en comn los alcances desarrolados en el trabajo de estimacin de la envergadura organizacional y de costos de las orgnicas que surgirn una vez que se cierre la separacin de las dos vas con las cuales actualmente cuenta el SENAME. 2. Reuniones de trabajo con diversos jefes de departamento, jefes de subdepartamento y asesores del SENAME. Dicha reunin estuvo destinada a la presentacin del trabajo desarrollado por la institucin en la materia, con especial acento en el Plan Estratgico
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y en los estudios desarrollados en los ltimos tres aos.
3. Diversas reuniones de trabajo con representantes del MINJU y de SENAME destinadas a consensuar los alcances del trabajo a desarrollar, as como a presentar y validar la propuesta de organizacin, tanto en su alcance legal, orgnico y presupuestario.
Entre los materiales y estudios considerados estuvieron los siguientes:
Opinin sobre el Centro cerrado de Til Til. Corporacin Opcin. Diciembre 2009. Estudio de dimensionamiento de edificios para el Servicio Nacional de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes y el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente. Rodrigo de la Cruz Benapres por encargo del Servicio Nacional de Menores. 2009. Gasto en RRHH - Servicio de proteccin de derechos de la infancia y la adolescencia. Presentacin power point Ministerio de Planificacin. 2011. Elaboracin informe financiero - Servicio de proteccin de derechos de la infancia y la adolescencia. Presentacin power point Ministerio de Planificacin. Abril 2011. Informe tcnico de costos de la nueva institucionalidad para la infancia y adolescencia. Ministerio de Justicia. Marzo de 2010. Evaluacin econmica del rediseo institucional del Servicio Nacional de Menores. Equipo asesor del Servicio Nacional de Menores. Septiembre de 2008. Ley de presupuestos 2011 del Ministerio de Justicia (en su acpite para el Servicio Nacional de Menores y Defensora Penal Pblica). Anlisis de fortalezas y debilidades de la institucin. Presentacin power point Servicio Nacional de Menores. 2011. Anlisis de dotacin de personal en el marco del rediseo institucional. Humberto Zamorano por encargo del Servicio nmacional de Menores. 2010. Anlisis estadstico de la ley 20.084 - junio 2007 a marzo 2010. Servicio Nacional de Menores. 2010.
Informes de ejecucin presupuestaria ao 2008, 2009 y 2010 para centros cerrados,
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semicerrados y trasferencias. Servicio Nacional de Menores.

El rol del delegado de libertad vigilada: experiencia en Espaa e Inglaterra. Gherman Welsch Chahun. Fundacin Paz Ciudadana. 2011. Los organismos colaboradores acreditados y el rediseo del SENAME. Propuesta del Comit Consultivo. 2010. Departamento de justicia juvenil: anlisis de la gestin 2010 2014. Presentacin power point. Servicio nacional de Menores. 2010. Innovaciones metodologicas Departamento Justicia Juvenil. Presentacin power point. Servicio Nacional de Menores. Abril 2011. Modelos de gestin de la institucionalidad de la infancia y adolescencia. Catalina Droppelmann. Fundacin Paz Ciudadana. 2010.
Nudos y desafos para el nuevo servicio de RPA, estado actual de la Ley 20.084. Osvaldo Vzquez. Abril 2011.
A continuacin se presentar el clculo asociado a cada una de estas cifras, tem por tem.
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I. CALCULO DE LA CANTIDAD DE FUNCIONARIOS Realizar el clculo de la cantidad de funcionarios pas por determinar los diseos organizacionales asociados a la institucin, especialmente en el mbito regional. Dichos diseos se construyeron de tal manera que fueran homogneos y coherentes a la envergadura de la carga de trabajo que enfrentan. Para ello, se procedi a clasificar las regiones en pequeas, medianas y grandes de acuerdo a la cantidad de ingresos al Servicio Nacional de Menores de imputados sometidos a medidas cautelares, no privativas de libertad y privativas de libertad, como una manera de aproximarse a la carga de trabajo que enfrentar la nueva institucionalidad.
Ingreso de imputados sometidos a medidas cautelares, no privativas de libertad y privativas de libertad segn ao (*) Regin Metropolitana Bobio Grandes Valparaso Araucana Maule Antofagasta Medianas O' Higgins Los Lagos Coquimbo Los Ros Atacama Tarapac Pequeas Arica y Parinacota Aysn Magallanes Total general Ao de ingreso a SENAME 2009 2010 Total en 3 aos 10,298 10,826 29,908 3,357 3,036 8,906 2,811 3,273 8,370 2,055 2,130 6,100 1,527 1,465 4,157 1,361 1,646 3,907 1,309 1,349 3,777 1,282 1,355 3,614 952 1,151 2,847 947 879 2,725 610 703 1,689 436 697 1,473 375 325 1,031 275 380 923 257 274 670 27,852 29,489 80,097
2008 8,784 2,513 2,286 1,915 1,165 900 1,119 977 744 899 376 340 331 268 139 22,756
(*) Corresponde a la suma de los individuos sometidos a medidas cautelares (centro de internacin provisoria, medida cautelar ambulatoria) medidas no privativas de libertad (programa de libertad asistida, programa de libertad asistida especial, servicios en beneficio de la comunidad y reparacin del dao) y privativos de libertad (cenrtos de internacin en rgimen cerrado, centro semicerrado)
El siguiente cuadro resume las estadsticas consideradas:
La clasificacin se verific de la siguiente manera: 1. Regiones pequeas: de 0 a 1.000 casos anuales promedio (regiones de AricaParinacota, Tarapac, Atacama, de los Ros, Aysn, Magallanes).
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2. Regiones medianas: de 1.000 a 2.000 casos anuales promedio (regiones de Antofagasta, Coquimbo, O Higgins, Maule, y de Los Lagos). 3. Regiones Grandes: de 2.000 a 3.000 casos anuales promedio (regiones de Valparaso, BioBo, Araucana y Metropolitana). Cabe sealar que en le caso de la Regin Metropolitana, se ha optado por crear dos servicios separados, tal como si se tratara de dos regiones distintas. A cada una de estas regiones se les asoci diseos organizacionales homlogos, los cuales pueden ser verificados en los cuadros presentados en el segmento de Anexos. En los nicos valores en los cuales difieren entre s los diseos organizacionales de las regiones indicadas es en el nmero de coordinadores judiciales, ya que se ha estimado prudente abordarlo como una proporcin exacta de la carga de trabajo que asume la regional correspondiente. Dicha carga, es establecida tambin a travs de las estadsticas que presenta la Defensora Penal Pblica. De esta manera, se tiene que:
Clculo de coordinadores judiciales segn ingreso de imputados a Defensora Regional Regin Metropolitana 1 Metropolitana 2 Bobio Valparaso Araucana Maule Antofagasta O' Higgins Los Lagos Coquimbo Los Ros Atacama Tarapac Arica y Parinacota Aysn Magallanes Total Total en 3 aos 14,954 14,954 8,906 8,370 6,100 4,157 3,907 3,777 3,614 2,847 2,725 1,689 1,473 1,031 923 670 80,097 % sobre el Coordinador total es judiciales 18.67% 8 18.67% 8 11.12% 5 10.45% 5 7.62% 3 5.19% 2 4.88% 2 4.72% 2 4.51% 2 3.55% 2 3.40% 2 2.11% 1 1.84% 1 1.29% 1 1.15% 1 0.84% 1 100.00% 46
Fuente: Elaboracin propia Servicio Nacional de Menores
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A travs de este mtodo fue factible calcular la dotacin total de la nueva institucionalidad, tanto por regin como por estamento. Los siguientes cuadros presentan los resultados obtenidos de acuerdo a los diseos organizacionales propuestos, adems de la dotacin de la orgnica central del nuevo servicio, todas ellas clasificadas por estamento y regin. Finalmente, se explicita la comparacin de dichos datos entre el servicio actual y el propuesto.
Dotacin de personal propuesta por regin y estamento DIRECCIONES Directivo Profesional Tcnico Administrativo Auxiliar SUBTOTAL 7 78 18 44 19 166 16 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 23 3.14% 269 54 23 23 20 16 16 16 16 16 12 12 12 13 10 10 347 47.34% 39 8 4 4 4 3 3 3 3 3 1 1 1 1 0 0 57 7.78% 86 26 7 7 7 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 130 17.74% 89 16 8 8 8 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 108 14.73% 499 106 43 43 40 28 28 28 28 28 22 22 22 23 19 19 665 OTROS Director Centro Jefe Tcnico Equipo central SUBTOTAL 18 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18 2.46% 18 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18 2.46% 32 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 32 4.37% 68 12 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 68
Direccin Nacional Direcciones regionales Metropolitana Valparaso Bo-Bo La Araucana Coquimbo OHiggins Maule Antofagasta Los Lagos Arica y Parinacota Tarapac Atacama Los Rios Aysn Magallanes Total Porcentaje segn estamento
TOTAL 166 567 118 47 47 44 32 32 32 32 32 26 26 26 27 23 23 733 100.00%
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DOTACIN DE PERSONAL ACTUAL Por regin y estamento Directivo Profesional Tcnico Administrativo Auxiliar TOTAL 6 203 32 85 1 327 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17 2.01% 346 85 34 39 16 18 20 24 20 8 18 15 15 9 12 13 549 65.05% 21 4 2 5 3 1 1 2 1 1 1 116 38 10 14 3 4 6 4 6 2 5 6 6 3 5 4 201 23.82% 23 4 2 2 1 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 24 2.84% 517 132 49 61 21 28 29 31 31 13 25 24 22 14 19 18 844 100.00%
Direccin Nacional Direcciones regionales Metropolitana Grandes Valparaso Bo-Bo Coquimbo OHiggins Medianas Maule La Araucana Los Lagos Arica y Parinacota Tarapac Antofagasta Pequeas Atacama Los Rios Aysn Magallanes Total Porcentaje segn estamento
53 6.28%
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Comparacin de personal actual y propuesto por regin y estamento Directivo Profesional Tcnico Administrativo Auxiliar Actual Propuesta Actual Propuesta Actual Propuesta Actual Propuesta Actual Propuesta 6 7 203 78 32 18 85 44 1 19 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 23 3.46% 346 85 34 39 24 16 18 20 15 20 8 18 15 9 12 13 549 65.05% 269 54 23 23 20 16 16 16 16 16 12 12 12 13 10 10 347 52.18% 21 4 2 5 1 3 1 1 2 1 1 39 8 4 4 4 3 3 3 3 3 1 1 1 1 0 0 57 8.57% 116 38 10 14 4 3 4 6 6 6 2 5 6 3 5 4 201 23.82% 86 26 7 7 7 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 130 19.55% 23 4 2 2 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 24 2.84% 89 16 8 8 8 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 108 16.24% TOTAL Actual Propuesta 327 166 517 132 49 61 31 21 28 29 24 31 13 25 22 14 19 18 844 100.00% 499 106 43 43 40 28 28 28 28 28 22 22 22 23 19 19 665 78.79%
Direccin Nacional Direcciones regionales Metropolitana Valparaso Bo-Bo La Araucana Coquimbo OHiggins Maule Antofagasta Los Lagos Arica y Parinacota Tarapac Atacama Los Rios Aysn Magallanes Total Porcentaje segn estamento
1 1 17 2.01%
53 6.28%
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Para el clculo de costos tambin se consider que los Centros Cerrados del Servicio Nacional de Menores sern dotados de un una pareja de profesionales de alto nivel, los cuales se desempearan como Director y Jefe Tcnico del Centro correspondiente. Considerando los centros que actualmente existen, es factible establecer el nmero de profesionales que conlleva esta propuesta. Los resultados se presentan a continuacin:
N de directores de centros cerrados y jefes tcnic os segn regin Regin Arica - Parinacota Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaso O' Higgins Maule Bobio Araucana Los Ros Los Lagos Aysn Magallanes Centro cerrado Director Jefe tcnico Arica 1 1 Iquique 1 1 Antofagasta 1 1 Copiap 1 1 La Serena 1 1 Limache 1 1 Graneros 1 1 Talca 1 1 Coronel 1 1 Cho Chol 1 1 Valdivia 1 1 Puerto Montt 1 1 Coyhaique 1 1 Punta Arenas 1 1 Femenino Santiago 1 1 San Joaqun 1 1 Metropolitana San Bernardo 1 1 Til Til 1 1 Total 18 18
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De la misma manera, la propuesta incorpora la creacin de equipos centrales en cada una de las orgnicas regionales, compuestos por dos profesionales, cuya misin estar centrada en la coordinacin de las labores interinstitucionales y de las nuevas actividades asociadas a los coordinadores judiciales. De esta manera se tiene que su nmero es el siguiente:
Nmero de profesionales de equipos centrales segn regin Regin Metropolitana 1 Metropolitana 2 Valparaso Bobio Araucana Coquimbo O' Higgins Maule Antofagasta Los Lagos Arica - Parinacota Tarapac Atacama Los Ros Aysn Magallanes Total N profesionales 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 32
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II. CALCULO DE LOS COSTOS REMUNERACIONALES

Con el fin de obtener el gasto remuneracional asociado a la dotacin propuesta, se trabaj con la siguiente escala de grados la cual establece la asociacin entre el tipo de cargo, la remuneracin mensual y anual. Por otro lado, tambin se establecen (en su lado derecho) las escalas que se usaron para determinar los grados asociados segn el tipo de tribunal del cual se tratar.
Escala de grados propuesta (en pesos de 2010) Cargo / Estamentos Director Nacional Subdirector Ejecutivo Nacional Director Regional Director Regional Jefes de Departamento Jefes de Departamento Jefes de Subdepartamento Jefes de Subdepartamento Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Tcnicos Tcnicos Tcnicos Tcnicos Tcnicos Tcnicos Tcnicos Tcnicos Tcnicos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Auxiliares Auxiliares Grado Remuneracin Remuneracin Mensual Anual 1 2 3 4 3 4 4 5 5 6 7 8 9 10 11 12 13 10 11 12 13 14 15 16 17 18 13 14 15 16 17 18 19 19 20 5,895,837 4,148,141 3,230,655 2,313,169 3,230,655 2,313,169 2,363,681 2,239,999 2,239,999 2,103,903 1,936,620 1,766,161 1,679,306 1,541,671 1,417,942 1,304,241 1,192,467 849,930 802,079 761,283 720,325 680,678 643,976 602,808 572,549 545,576 720,325 680,678 643,976 602,808 572,549 545,576 521,731 521,731 490,438 70,750,048 49,777,688 38,767,865 27,758,029 38,767,865 27,758,029 28,364,171 26,879,993 26,879,993 25,246,831 23,239,442 21,193,936 20,151,673 18,500,048 17,015,305 15,650,889 14,309,601 10,199,163 9,624,948 9,135,395 8,643,895 8,168,141 7,727,717 7,233,692 6,870,584 6,546,916 8,643,895 8,168,141 7,727,717 7,233,692 6,870,584 6,546,916 6,260,776 6,260,776 5,885,251
DIRECCIN REGIN NACIONAL METROP. REGIONES GRANDES REGIONES MEDIANAS REGIONES PEQUEAS
DIRECCIN REGIN NACIONAL METROP. REGIONES GRANDES REGIONES MEDIANAS REGIONES PEQUEAS
DIRECCIN REGIN REGIONES NACIONAL METROP. GRANDES REGIONES MEDIANAS REGIONES PEQUEAS
Fuente: Ministerio de Justicia, Chile (2010). Informe tcnico de Gastos de la nueva institucionalidad para la infancia y adolescencia, corregido por IPC.
De esta manera, realizando una adecuada combinacin entre los diseos organizacionales propuestos y la anterior escala, se obtuvieron los gastos
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remuneracionales totales asociados a la dotacin propuesta, los cuales se detallan en el siguiente cuadro:
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Gastos remuneracionales totales asociados a la dotacin de personal por regin y estamento (en pesos 2010) Directivo Profesional Tcnico Administrativo Auxiliar Director Centro Jefe Tcnico Equipo central 292,347,389 2,059,946,581 180,139,640 377,476,842 118,954,749 49,777,688 49,777,688 49,777,688 49,777,688 49,777,688 38,767,865 38,767,865 38,767,865 38,767,865 38,767,865 27,758,029 27,758,029 27,758,029 27,758,029 27,758,029 27,758,029 698,940,786 698,940,786 560,411,740 560,411,740 496,868,950 324,925,039 324,925,039 324,925,039 324,925,039 324,925,039 217,666,673 217,666,673 217,666,673 234,681,978 185,000,479 185,000,479 40,796,650 40,796,650 38,499,792 38,499,792 38,499,792 25,931,684 25,931,684 25,931,684 25,931,684 25,931,684 7,727,717 7,727,717 7,727,717 7,727,717 0 0 112,370,630 112,370,630 60,507,262 60,507,262 60,507,262 24,063,999 24,063,999 24,063,999 24,063,999 24,063,999 28,934,767 28,934,767 28,934,767 28,934,767 28,934,767 28,934,767 1,077,668,485 8.33% 49,710,685 49,710,685 49,710,685 49,710,685 49,710,685 29,426,256 29,426,256 29,426,256 29,426,256 29,426,256 23,541,004 23,541,004 23,541,004 23,541,004 23,541,004 23,541,004 655,885,480 5.07% 113,456,683 28,364,171 28,364,171 28,364,171 28,364,171 28,364,171 28,364,171 26,879,993 28,364,171 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 500,165,831 3.87% 107,519,972 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 25,246,831 26,879,993 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 472,407,741 3.65% 56,728,342 56,728,342 56,728,342 56,728,342 56,728,342 56,728,342 56,728,342 53,759,986 56,728,342 53,759,986 53,759,986 53,759,986 53,759,986 53,759,986 53,759,986 830,146,636 6.42% TOTAL 3,028,865,201 2,180,897,877 870,879,673 870,879,673 807,336,884 555,087,348 555,087,348 555,087,348 549,001,653 555,087,348 411,515,001 411,515,001 411,515,001 428,530,306 371,121,090 371,121,090 12,933,527,840 100.00%
Direccin Nacional Metropolitana 1 Metropolitana 2 Valparaso Bo-Bo Araucania Coquimbo OHiggins Maule Antofagasta Los Lagos Arica y Parinacota Tarapac Atacama Los Rios Aysn Magallanes
901,623,332 7,957,828,734 537,801,602 Total 6.97% 61.53% 4.16% % segn estamento
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III. CLCULO DE LOS COSTOS DE OPERACIN

Los costos asociados al quehacer (operacin diaria) de la institucin son estimados como un 25% de los gastos remuneracionales obtenidos. Este parmetro corresponde a un estndar ampliamente aceptado por la Direccin de Presupuestos en el clculo del gasto asociado a este tem. De esta manera, los gastos de operacin por regin son los siguientes:
Gastos operacionales totales por regin y estamento (en pesos 2010) Gasto total remuneracional 3,028,865,201 2,180,897,877 870,879,673 870,879,673 807,336,884 555,087,348 555,087,348 555,087,348 549,001,653 555,087,348 411,515,001 411,515,001 411,515,001 428,530,306 371,121,090 371,121,090 12,933,527,840 0.25 Gasto total operacional 757,216,300 545,224,469 217,719,918 217,719,918 201,834,221 138,771,837 138,771,837 138,771,837 137,250,413 138,771,837 102,878,750 102,878,750 102,878,750 107,132,576 92,780,273 92,780,273 3,233,381,960 del gasto en remuneraciones
Direccin Nacional Metropolitana 1 Metropolitana 2 Valparaso Bo-Bo La Araucana Coquimbo OHiggins Maule Antofagasta Los Lagos Arica y Parinacota Tarapac Atacama Los Rios Aysn Magallanes Total Parmetro gasto de operacin
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IV.
CLCULO DE LOS COSTOS EN INFORMTICA
Los gastos en materia informtica fueron abordados calculando por separado el software y el hardware. Los siguientes cuadros detallan las caractersticas y costos de la solucin informtica planteada y los apoyos de equipamiento que la nueva institucionalidad demandar. Cabe sealar que los mismos cuadros sealan, en su parte inferior, las proporciones en funcin de las cuales se determinaron las cantidades y los parmetros de costos con los cuales se determinaron los gastos.
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Gastos totales en software segn tem (en pesos de 2011) Item TICs de Gestin de Personal TICs de Gestin de casos Workflow TICs Correo Electrnico TICs Atencin a la Ciudadana SIAC Videoconferencia va web Plataforma para Planeacin Centro de Documentacin y Alerta Automtica Intranet Gasto total en software Gasto total en enlace de telecomunicaciones
Valor UF (09.05.11)
Gasto 40,000,000 100,000,000 101,269,000 3,053,000 43,113,000 22,179,000 5,025,000 8,025,000 5,746,000 328,410,000 7,660,759
21763.52
Fuente: Ministerio de Justicia, Chile (2010)." Informe tcnico de costos de la nueva institucionalidad para la infancia y adolescencia".
Gastos totales en equipamiento informtico por regin e tem (en pesos de 2010) Directivo Profesional Tcnico Administrativo Auxiliar TOTAL Direccin Nacional Metropolitana 1 Metropolitana 2 Valparaso Bo-Bo La Araucana Coquimbo OHiggins Maule Antofagasta Los Lagos Arica y Parinacota Tarapac Atacama Los Rios Aysn Magallanes Total 7 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 23 78 54 23 23 20 16 16 16 16 16 12 12 12 13 10 10 347 18 8 4 4 4 3 3 3 3 3 1 1 1 1 0 0 57 44 26 7 7 7 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 130 19 16 8 8 8 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 108 166 106 43 43 40 28 28 28 28 28 22 22 22 23 19 19 665 Computadores personales 147 90 35 35 32 23 23 23 23 23 18 18 18 19 15 15 557 Gasto anual en PC 110,250,000 67,500,000 26,250,000 26,250,000 24,000,000 17,250,000 17,250,000 17,250,000 17,250,000 17,250,000 13,500,000 13,500,000 13,500,000 14,250,000 11,250,000 11,250,000 417,750,000 Centro de Gasto en centro Gasto en Proyectores Gasto en Notebooks Escaners datos de datos notebooks multimedia proyectores 16 8 32 21,600,000 23 9,200,000 12,000,000 10 4 4 3 3 3 3 2 3 2 2 2 2 2 2 63 13,500,000 5,400,000 5,400,000 4,050,000 4,050,000 4,050,000 4,050,000 2,700,000 4,050,000 2,700,000 2,700,000 2,700,000 2,700,000 2,700,000 2,700,000 85,050,000 10 7 8 6 5 5 6 4 6 4 4 4 4 4 4 104 4,000,000 2,800,000 3,200,000 2,400,000 2,000,000 2,000,000 2,400,000 1,600,000 2,400,000 1,600,000 1,600,000 1,600,000 1,600,000 1,600,000 1,600,000 41,600,000 5 2 2 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1 34 7,500,000 3,000,000 3,000,000 3,000,000 3,000,000 3,000,000 3,000,000 1,500,000 3,000,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 51,000,000 20 8 8 6 6 6 6 4 6 4 4 4 4 4 4 126 Gasto en escaners 9,600,000 6,000,000 2,400,000 2,400,000 1,800,000 1,800,000 1,800,000 1,800,000 1,200,000 1,800,000 1,200,000 1,200,000 1,200,000 1,200,000 1,200,000 1,200,000 37,800,000 GASTO TOTAL 162,650,000 98,500,000 39,850,000 40,250,000 35,250,000 28,100,000 28,100,000 28,500,000 24,250,000 28,500,000 20,500,000 20,500,000 20,500,000 21,250,000 18,250,000 18,250,000 633,200,000
Computadores personales Centro de datos Notebooks Proyectores multimedia Escaners
Requerimientos informticos 1 por cada directivo, profesional, tcnico y administrativo 1 cada 10 funcionarios 1 por cada 3 profesionales 1 cada 20 funcionarios 1 por cada 5 funcionarios
Fuente: Ministerio de Justicia, Chile (2010)." Informe tcnico de costos de la nueva institucionalidad para la infancia y adoles cencia".
Parmetros de costos Arriendo anual PC 750,000 Arriendo centro de datos 1,350,000 Notebooks 400,000 Proyectores multimedia 1,500,000 Escaners 300,000
Fuente: elaboracin propia
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V. CALCULO DE LOS COSTOS EN INFRAESTRUCTURA

Los costos asociados a la infraestructura plantean la necesidad de realizar aproximaciones detalladas de las necesidades arquitectnicas que tendrn la nueva institucin, tanto a su nivel central como regional. Dichas necesidades estarn ntimamente relacionadas a las funciones que le toque desempear, as como tambin al nmero de funcionarios que tendr. Ambas variables determinarn un programa arquitectnico en funcin del cual se calculan los metros cuadrados requeridos. Para ello, se hizo de un estudio desarrollado en forma previa por el Servicio Nacional de Menores denominado Estudio de dimensionamiento de edificios para el Servicio Nacional de los derechos de nios, nias y adolescentes del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescentes cuyo autor fue don Rodrigo de la Cruz Benaprs y fue realizado el ao 2009.
Gasto total en infraestructura segn regin e tem de gasto (en pesos de 2010) Total Arriendo anual Diseo y Gastos Adm. M2 requeridos Inmuebles funcionarios 166 3,669 287,429,938 199,604,124 118 47 47 44 32 32 32 32 32 26 26 26 27 23 23 733 3,054 1,216 1,216 1,176 855 855 855 890 855 723 723 723 751 639 639 18,840 239,264,309 95,300,191 95,300,191 92,147,440 67,016,320 67,016,320 67,016,320 69,698,979 67,016,320 56,630,420 56,630,420 56,630,420 58,808,513 50,096,141 50,096,141 1,476,098,382 166,155,770 66,180,688 66,180,688 63,991,278 46,539,111 46,539,111 46,539,111 48,402,068 46,539,111 39,326,681 39,326,681 39,326,681 40,839,245 34,788,987 34,788,987 1,025,068,321 Mobiliario 239,524,948 199,386,924 79,416,826 79,416,826 76,789,533 55,846,933 55,846,933 55,846,933 58,082,482 55,846,933 47,192,017 47,192,017 47,192,017 49,007,094 41,746,784 41,746,784 Habilitacin 518,970,722 432,005,001 172,069,789 172,069,789 166,377,322 121,001,689 121,001,689 121,001,689 125,845,378 121,001,689 102,249,370 102,249,370 102,249,370 106,182,038 90,451,365 90,451,365 TOTAL GASTO INFRAESTRUCTURA 15,968,330 1,261,498,062 Cableado 13,292,462 5,294,455 5,294,455 5,119,302 3,723,129 3,723,129 3,723,129 3,872,165 3,723,129 3,146,134 3,146,134 3,146,134 3,267,140 2,783,119 2,783,119 1,050,104,465 418,261,948 418,261,948 404,424,876 294,127,183 294,127,183 294,127,183 305,901,073 294,127,183 248,544,622 248,544,622 248,544,622 258,104,030 219,866,396 219,866,396 6,478,431,789
Direccin Nacional Metropolitana 1 Metropolitana 2 Valparaso Bo-Bo La Araucana Coquimbo OHiggins Maule Antofagasta Los Lagos Arica y Parinacota Tarapac Atacama Los Rios Aysn Magallanes Total
1,230,081,985 2,665,177,635 82,005,466
Requerimientos arquitectnicos Direccin Nacional 22.1 (m2por func) Direccin regional grande 25.88 (m2por func) Direccin regional mediana 26.73 (m2por func) Direccin regional pequea 27.8 (m2por func)
Fuente: Rodrigo de la Cruz Benaprs (2009). Estudio de Dimensionamiento de edificios para el Servicio Nacional de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes y el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente
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VI.
CALCULO DE LOS COSTOS EN CAPACITACIN

Gastos en capacitacin por regin y estamento (en pesos 2010) Gasto total Gasto total remuneracional operacional 166 34,337,930 106 43 43 40 28 28 28 28 28 22 22 22 23 19 19 665 206,855 21,926,630 8,894,765 8,894,765 8,274,200 5,791,940 5,791,940 5,791,940 5,791,940 5,791,940 4,550,810 4,550,810 4,550,810 4,757,665 3,930,245 3,930,245 137,558,575 por persona
Direccin Nacional Metropolitana 1 Metropolitana 2 Valparaso Bo-Bo La Araucana Coquimbo OHiggins Maule Antofagasta Los Lagos Arica y Parinacota Tarapac Atacama Los Rios Aysn Magallanes Total Parmetro capacitacin
Fuente: Defensora Penal Pblica
En el caso de la capacitacin, se opt por dimensionar dichos costos haciendo uso del promedio de gasto per cpita que realiza en la actualidad la Defensora Penal Pblica. Dicha institucin destina anualmente aproximadamente 206.855 pesos por funcionario. Dichas capacitaciones son del ms diverso tipo pero estn preferentemente centradas en la capacitacin presencial. Cabe sealar que este valor no contempla los gastos asociados a viticos o pasajes los cuales son considerados en el tem de gastos de operacin. El cuadro establece el clculo pormenorizado de este tem.
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VII.
DESCRIPCIN DE LOS PERFILES MS RELEVANTES DEL DISEO ORGANIZACIONAL PROPUESTO
CARGOS DIRECTIVOS: Director nacional: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio. Experiencia profesional no inferior a 5 aos desde titulacin. Experiencias en cargos directivos pblicos o privados, de preferencia en rea de justicia, polticas sociales o desarrollo infantoadolescente. Sub Director ejecutivo nacional: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en reas de gestin y administracin. Experiencia profesional no inferior a 4 aos desde titulacin. Experiencia en gestin pblica. Director regional: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio. Experiencia profesional no inferior a 3 aos desde titulacin. Experiencias en cargos directivos pblicos o privados, de preferencia en rea de justicia, polticas sociales o desarrollo infantoadolescente. Jefe Departamento de medidas y sanciones: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de la ciencias jurdicas o sociales. Experiencia profesional no inferior a 4 aos desde titulacin. Jefe de Departamento de estudios, poltica penal juvenil y estadsticas: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de las ciencias sociales y humanidades o de gestin y administracin. Experiencia profesional o acadmica no inferior a 4 aos desde titulacin relacionada con estudios, evaluacin, gestin de proyectos en reas a fines del servicio. Ttulo de postgrado equivalente a magister o superior.
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Jefe Subdepartamento de estudios: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de las ciencias sociales y humanidades o de gestin y administracin. Experiencia profesional o acadmica no inferior a 3 aos desde titulacin relacionada con estudios, evaluacin, gestin de proyectos en reas a fines del servicio. Estudios de posttulos o superior. Jefe Subdepartamento de estadsticas: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de las ciencias sociales y humanidades o de gestin y administracin. Experiencia profesional o acadmica no inferior a 3 aos desde titulacin relacionada con estudios, evaluacin, gestin de proyectos en reas a fines del servicio. Estudios de posttulos o superior. Jefe Sudepartamento de organizacin y coordinacin de la ejecucin: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de la ciencias jurdicas o sociales. Experiencia profesional no inferior a 3 aos desde titulacin. Jefe Subdepartamento de planificacin tcnica: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de la ciencias jurdicas o sociales. Experiencia profesional no inferior a 4 aos desde titulacin. Estudios de postitulo o superior en planificacin social. Jefe Subdepartamento de proteccin de derechos Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de la ciencias jurdicas. Experiencia profesional no inferior a 4 aos desde titulacin, con conocimientos en Derechos Humanos. Estudios de posttulo o superior en Derechos Humanos. JEFES DE UNIDADES: CAD:
Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin,
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otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de la ciencias jurdicas o sociales. Experiencia profesional no inferior a 3 aos desde titulacin. Estudios de postitulo o superior en gestin pblica o administracin, demostrando conocimientos especficos en el rea de responsabilidad penal juvenil.
Medio libre: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de la ciencias jurdicas o sociales. Experiencia profesional no inferior a 3 aos desde titulacin. Estudios de posttulo o superior en gestin pblica o administracin, demostrando conocimientos especficos en el rea de gestin social de proyectos. Registro nico de usuarios: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de la ciencias sociales. Experiencia profesional no inferior a 3 aos desde titulacin. Estudios de posttulo o superior en gestin pblica o administracin, demostrando conocimientos especficos en el rea de seguimiento de programas sociales. Seguimiento judicial: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de la ciencias jurdicas o sociales. Experiencia profesional no inferior a 3 aos desde titulacin. Demostrar conocimientos especficos en el rea la ejecucin penal y justicia penal juvenil. Evaluacin de programas y centros: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de la ciencias sociales. Experiencia profesional no inferior a 3 aos desde titulacin. Estudios de posttulo o superior en evaluacin de programas sociales.
Planes estratgicos para reintegracin social del adolescente:
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Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de la ciencias sociales. Experiencia profesional no inferior a 3 aos desde titulacin. Estudios de posttulo o superior en planificacin y evaluacin social.
Programacin, asesora tcnico-operativa e innovacin: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de la ciencias sociales. Experiencia profesional no inferior a 3 aos desde titulacin. Estudios de posttulo o superior en planificacin y evaluacin social. Control de gestin: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de las ciencias sociales y humanidades o de gestin y administracin. Experiencia profesional o acadmica no inferior a 3 aos desde titulacin relacionada con gestin pblica. Estudios de posttulos o superior en administracin y gestin pblica. Coordinacin intersectorial: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de las ciencias sociales y humanidades o de gestin y administracin. Experiencia profesional o acadmica no inferior a 3 aos desde titulacin relacionada con gestin pblica. Estudios de posttulos o superior en administracin y gestin pblica. Colaboracin con la comunidad: Ttulo profesional de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocida por ste, el que seale la ley de planta del servicio, en el rea de las ciencias sociales y comunicacin. Experiencia profesional o acadmica no inferior a 3 aos desde titulacin relacionada con conocimientos en participacin comunitaria.
58
VIII. ANEXOS
Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin nacional) Directivo 1 Remun 70,750,048 Profesional 1 Remun 28,364,171 1 1 1 49,777,688 1 1 1 38,767,865 1 1 1 1 38,767,865 1 28,364,171 1 1 1 1 1 1 28,364,171 1 1 1 1 1 1 27,758,029 1 1 1 1 1 27,758,029 1 1 28,364,171 28,364,171 1 1 1 1 1 1 38,767,865 1 1 7 292,347,389 292,347,389 292,347,389 28,364,171 28,364,171 1 1 26,879,993 26,879,993 1 25,246,831 1 23,239,442 1 4 23,239,442 92,957,769 10,199,163 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 1 1 1 1 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 1 2 23,239,442 23,239,442 1 1 1 1 1 10,199,163 10,199,163 10,199,163 10,199,163 10,199,163 28,364,171 28,364,171 28,364,171 28,364,171 1 1 1 1 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 1 1 25,246,831 25,246,831 1 1 1 10,199,163 10,199,163 10,199,163 1 1 1 9,624,948 9,624,948 9,624,948 28,364,171 1 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 2 2 2 2 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 26,879,993 2 2 2 2 2 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 28,364,171 28,364,171 28,364,171 1 1 1 26,879,993 26,879,993 26,879,993 1 1 1 10,199,163 10,199,163 10,199,163 1 1 1 9,624,948 9,624,948 9,624,948 28,364,171 28,364,171 1 1 26,879,993 26,879,993 1 1 25,246,831 25,246,831 26,879,993 26,879,993 1 1 25,246,831 25,246,831 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,643,895 8,168,141 6 49,008,847 1 1 1 1 1 8,168,141 8,168,141 8,168,141 8,168,141 8,168,141 1 6,260,776 Profesional Remun Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun 8,643,895 Administrativo 1 Remun Auxiliar 8,168,141 1 Remun 6,260,776 TOTAL FUNC 4 1 4 4 4 5 5 3 6 6 6 3 3 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 3 6 7 7 4 3 5 3 5 4 6 4 3 5 4 166 DIRECTOR NACIONAL Gabinete Unidad de Asesora Jurdica Unidad de Comunicaciones SUBDIRECTOR EJECUTIVO NACIONAL Subdepartamento de Infraestructura Subdepartamento de Auditora Interna Departamento de Tecnologas de la Informacin Subdepartamento de Desarrollo de Sistemas de Informacin. Subdepartamento de Gestin de Tecnologas de la Informacin. Subdepartamento de Redes y Telecomunicaciones. Departamento de Ejecucin de Medidas y Sanciones Judiciales Subdepartamento de Organizacin y Coordinacin de la Ejecucin. Unidad de Centros de Atencin Directa Unidad del Medio Libre. Unidad de Registro nico de Usuarios. Unidad de Seguimiento Judicial Unidad de Evaluacin de Programas y Centros. Subdepartamento de Planificacin Tcnica. Unidad de Planes Estratgicos para la Integracin Social del Adolescente. Unidad de Programacin, Asesora Tcnico-Operativa e Innovacin. Unidad de Control de Gestin Regional. Unidad de Coordinacin Intersectorial y Colaboracin con la Comunidad. Subdepartamento de Proteccin de Derechos. Departamento de Administracin y Finanzas Subdepartamento de Contabilidad. Subdepartamento de Presupuestos, Control Financiero y Transferencias. Subdepartamento de Unidad de Adquisiciones y Licitaciones. Subdepartamento de Unidad de Servicios Generales. Departamento de Recursos Humanos y Desarrollo organizacional Subdepartamento de Formacin de Recursos Humanos Subdepartamento de Administracin y Gestin de Recursos Humanos. Unidad de bienestar Unidad de prevencin de riesgos y salud ocupacional Unidad de administracin de personal Unidad de seleccin y reclutamiento Departamento de Estudios, Poltica Penal Juvenil y Estadsticas Subdepartamento de Estudios y Poltica Penal Juvenil. Subdepartamento de Estadsticas. Total Porcentaje segn estamento
1 1 1 1 1 1
6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776
6,260,776
1 1 1 1 1 1 1 1 1
6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776
6,260,776
28,364,171 17 482,190,905
26,879,993 25,246,831 28 29 752,639,804 732,158,103 2,059,946,581
10,199,163 9,624,948 12 6 122,389,951 57,749,688 180,139,640
8,643,895 38 328,467,994 377,476,842
6,260,776 19 118,954,749 118,954,749
DOTACIONES DE PERSONAL SEGN DIRECCIN (NACIONAL Y REGIONAL) Y GASTO REMUNERACIONAL
59
Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de Valparaso) Directivo 1 Remun 49,777,688 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 49,777,688 49,777,688 49,777,688 17 Remun 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 429,196,130 3 23,239,442 1 21,193,936 69,718,327 21,193,936 560,411,740 2 20,151,673 40,303,347 4 9,624,948 38,499,792 38,499,792 1 1 1 23,239,442 23,239,442 1 21,193,936 2 20,151,673 1 1 9,624,948 9,624,948 1 1 8,643,895 8,643,895 1 1 7 6,260,776 6,260,776 6,260,776 1 5,885,251 43,825,434 5,885,251 49,710,685 8,643,895 1 8,643,895 1 1 1 23,239,442 1 1 9,624,948 9,624,948 1 1 8,643,895 8,643,895 1 6,260,776 1 5,885,251 6,260,776 6,260,776 Profesional Remun Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun 8,643,895 Auxiliar 1 Remun 6,260,776 Auxiliar Remun TOTAL FUNC 3 1 3 2 4 3 3 1 1 1 1 1 1 3 2 3 7 3 43 TOTAL REM 64,682,359 25,246,831 40,151,502 31,507,607 66,755,116 43,515,674 37,392,859 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 40,151,502 34,871,779 58,111,222 124,888,227 40,151,502 758,907,167
DIRECTOR REGIONAL Gabinete Unidad de Asesora Jurdica Unidad de administracin, finanzas y soporte de tecnologas de la informacin rea de administracin y finanzas rea de soporte de tecnologas de la informacin Unidad de ejecucin de medidas y sanciones judiciales rea de coordinacin de Centros de Atencin Directa rea de coordinacin del medio libre rea de programacin tcnico-operativa y evaluacin. rea de sistema de seguimiento de usuarios rea de proteccin de derechos rea de estudios, poltica penal juvenil y estadsticas Unidad de Recursos Humanos rea de formacin y capacitacin rea de gestin y desarrollo de recursos humanos Unidad de coordinacin intersectorial y seguimiento judicial Unidad de comunicaciones y colaboracin con la comunidad Total Porcentaje segn estamento
6,260,776
8,643,895 7 60,507,262 60,507,262
60
Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de BioBo) Directivo 1 Remun 49,777,688 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 49,777,688 49,777,688 49,777,688 17 Remun 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 429,196,130 3 23,239,442 1 21,193,936 69,718,327 21,193,936 560,411,740 2 20,151,673 40,303,347 4 9,624,948 38,499,792 38,499,792 1 1 1 23,239,442 23,239,442 1 21,193,936 2 20,151,673 1 1 9,624,948 9,624,948 1 1 8,643,895 8,643,895 1 1 7 6,260,776 6,260,776 6,260,776 1 5,885,251 43,825,434 5,885,251 49,710,685 8,643,895 1 8,643,895 1 1 1 23,239,442 1 1 9,624,948 9,624,948 1 1 8,643,895 8,643,895 1 6,260,776 1 5,885,251 6,260,776 6,260,776 Profesional Remun Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun 8,643,895 Auxiliar 1 Remun 6,260,776 Auxiliar Remun TOTAL FUNC 3 1 3 2 4 3 3 1 1 1 1 1 1 3 2 3 7 3 43 TOTAL REM 64,682,359 25,246,831 40,151,502 31,507,607 66,755,116 43,515,674 37,392,859 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 25,246,831 40,151,502 34,871,779 58,111,222 124,888,227 40,151,502 758,907,167
DIRECTOR REGIONAL Gabinete Unidad de Asesora Jurdica Unidad de administracin, finanzas y soporte de tecnologas de la informacin rea de administracin y finanzas rea de soporte de tecnologas de la informacin Unidad de ejecucin de medidas y sanciones judiciales rea de coordinacin de Centros de Atencin Directa rea de coordinacin del medio libre rea de programacin tcnico-operativa y evaluacin. rea de sistema de seguimiento de usuarios rea de proteccin de derechos rea de estudios, poltica penal juvenil y estadsticas Unidad de Recursos Humanos rea de formacin y capacitacin rea de gestin y desarrollo de recursos humanos Unidad de coordinacin intersectorial y seguimiento judicial Unidad de comunicaciones y colaboracin con la comunidad Total Porcentaje segn estamento
6,260,776
8,643,895 7 60,507,262 60,507,262
61
Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de Maule) Directivo 1 Remun 38,767,865 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 38,767,865 38,767,865 38,767,865 Remun 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 1 1 20,151,673 20,151,673 1 18,500,048 2 17,015,305 1 8,643,895 1 1 1 8,643,895 8,643,895 5,885,251 Profesional Remun Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun Administrativo 8,168,141 Remun Auxiliar 1 Remun 5,885,251 TOTAL FUNC 3 1 2 2 2 1 8 4 2 2 1 28 TOTAL REM 52,821,257 21,193,936 27,079,187 29,837,831 29,837,831 21,193,936 115,657,376 55,874,755 27,079,187 41,345,610 21,193,936 443,114,842
DIRECTOR REGIONAL Gabinete Unidad de administracin, finanzas y soporte de tecnologas de la informacin rea de administracin y finanzas rea de soporte de tecnologas de la informacin rea de Asesora Jurdica Unidad de ejecucin de medidas y sanciones judiciales Unidad de Recursos Humanos Unidad de coordinacin judicial e intersectorial, comunicaciones y colaboracin con la comunidad rea de coordinacin judicial e intersectorial rea de comunicaciones y colaboracin con la comunidad Total Porcentaje segn estamento
8,168,141
7,727,717
1 1 1
5885251.12 5,885,251 5,885,251
20,151,673
18,500,048
21,193,936 10 211,939,361
20,151,673 18,500,048 1 60,455,020 18,500,048 324,925,039
17,015,305 34,030,610
8,643,895 3 25,931,684 25,931,684
8,168,141 2 16,336,282 24,063,999
7,727,717 7,727,717
5,885,251 29,426,256 29,426,256
62
Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de la Araucana) Directivo 1 Remun 38,767,865 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 38,767,865 38,767,865 38,767,865 Remun 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 1 1 20,151,673 20,151,673 1 18,500,048 2 17,015,305 1 8,643,895 1 1 1 8,643,895 8,643,895 5,885,251 Profesional Remun Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun Administrativo 8,168,141 Remun Auxiliar 1 Remun 5,885,251 TOTAL FUNC 3 1 2 2 2 1 8 4 2 2 1 28 TOTAL REM 52,821,257 21,193,936 27,079,187 29,837,831 29,837,831 21,193,936 115,657,376 55,874,755 27,079,187 41,345,610 21,193,936 443,114,842
8,168,141
7,727,717
1 1 1
5885251.12 5,885,251 5,885,251
20,151,673
18,500,048
21,193,936 10 211,939,361
20,151,673 18,500,048 1 60,455,020 18,500,048 324,925,039
17,015,305 34,030,610
8,643,895 3 25,931,684 25,931,684
8,168,141 2 16,336,282 24,063,999
7,727,717 7,727,717
5,885,251 29,426,256 29,426,256
63
Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de 'O' Higgins) Directivo 1 Remun 38,767,865 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 38,767,865 38,767,865 38,767,865 Remun 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 1 1 20,151,673 20,151,673 1 18,500,048 2 17,015,305 1 8,643,895 1 1 1 8,643,895 8,643,895 5,885,251 Profesional Remun Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun Administrativo 8,168,141 Remun Auxiliar 1 Remun 5,885,251 TOTAL FUNC 3 1 2 2 2 1 8 4 2 2 1 28 TOTAL REM 52,821,257 21,193,936 27,079,187 29,837,831 29,837,831 21,193,936 115,657,376 55,874,755 27,079,187 41,345,610 21,193,936 443,114,842
8,168,141
7,727,717
1 1 1
5885251.12 5,885,251 5,885,251
20,151,673
21,193,936 10 211,939,361
20,151,673 18,500,048 1 60,455,020 18,500,048 324,925,039
17,015,305 34,030,610
8,643,895 3 25,931,684 25,931,684
8,168,141 2 16,336,282 24,063,999
7,727,717 7,727,717
5,885,251 29,426,256 29,426,256
64
Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de Los Lagos) Directivo 1 Remun 38,767,865 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 38,767,865 38,767,865 38,767,865 Remun 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 1 1 20,151,673 20,151,673 1 18,500,048 2 17,015,305 1 8,643,895 1 1 1 8,643,895 8,643,895 5,885,251 Profesional Remun Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun Administrativo 8,168,141 Remun Auxiliar 1 Remun 5,885,251 TOTAL FUNC 3 1 2 2 2 1 8 4 2 2 1 28 TOTAL REM 52,821,257 21,193,936 27,079,187 29,837,831 29,837,831 21,193,936 115,657,376 55,874,755 27,079,187 41,345,610 21,193,936 443,114,842
8,168,141
7,727,717
1 1 1
5885251.12 5,885,251 5,885,251
20,151,673
18,500,048
21,193,936 10 211,939,361
20,151,673 18,500,048 1 60,455,020 18,500,048 324,925,039
17,015,305 34,030,610
8,643,895 3 25,931,684 25,931,684
8,168,141 2 16,336,282 24,063,999
7,727,717 7,727,717
5,885,251 29,426,256 29,426,256
65
Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de Coquimbo) Directivo 1 Remun 38,767,865 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 38,767,865 38,767,865 38,767,865 Remun 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 21,193,936 1 1 20,151,673 20,151,673 1 18,500,048 2 17,015,305 1 8,643,895 1 1 1 8,643,895 8,643,895 5,885,251 Profesional Remun Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun Administrativo 8,168,141 Remun Auxiliar 1 Remun 5,885,251 TOTAL FUNC 3 1 2 2 2 1 8 4 2 2 1 28 TOTAL REM 52,821,257 21,193,936 27,079,187 29,837,831 29,837,831 21,193,936 115,657,376 55,874,755 27,079,187 41,345,610 21,193,936 443,114,842
8,168,141
7,727,717
1 1 1
5885251.12 5,885,251 5,885,251
20,151,673
21,193,936 10 211,939,361
20,151,673 18,500,048 1 60,455,020 18,500,048 324,925,039
17,015,305 34,030,610
8,643,895 3 25,931,684 25,931,684
8,168,141 2 16,336,282 24,063,999
7,727,717 7,727,717
5,885,251 29,426,256 29,426,256
66
Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de Los Ros) Directivo 1 Remun 27,758,029 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 27,758,029 27,758,029 27,758,029 10 Remun 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 185,000,479 1 17,015,305 1 15,650,889 1 7,233,692 1 5,885,251 Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun 7,233,692 Auxiliar 1 Remun 5,885,251 TOTAL FUNC 3 1 3 1 1 1 2 5 3 2 1 23 TOTAL REM 40,876,972 18,500,048 31,618,991 18,500,048 18,500,048 18,500,048 26,227,764 64,285,185 31,618,991 18,500,048 18,500,048 322,643,495
DIRECTOR REGIONAL Gabinete Unidad de administracin, finanzas y soporte de tecnologas de la informacin rea de administracin y finanzas rea de soporte de tecnologas de la informacin rea de Asesora Jurdica rea de recursos humanos Unidad de ejecucin de medidas y sanciones judiciales Unidad de coordinacin judicial e intersectorial, comunicaciones y colaboracin con la comunidad rea de coordinacin judicial e intersectorial rea de comunicaciones y colaboracin con la comunidad Total Porcentaje segn estamento
7,727,717 1 1 7,233,692 7,233,692 1 1 5,885,251 5,885,251
17,015,305 34,030,610 234,681,978
15,650,889 15,650,889
7,727,717 7,727,717 7,727,717
7,233,692 28,934,767 28,934,767
5,885,251 23,541,004 23,541,004
67
Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de Arica - Parinacota) Directivo 1 Remun 27,758,029 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 27,758,029 27,758,029 27,758,029 10 Remun 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 185,000,479 1 17,015,305 17,015,305 217,666,673 1 15,650,889 15,650,889 1 7,727,717 7,727,717 7,727,717 1 17,015,305 1 15,650,889 1 7,233,692 1 5,885,251 Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun 7,233,692 Auxiliar 1 Remun 5,885,251 TOTAL FUNC 3 1 3 1 1 1 2 5 3 1 1 22 TOTAL REM 40,876,972 18,500,048 31,618,991 18,500,048 18,500,048 18,500,048 26,227,764 64,285,185 31,618,991 18,500,048 18,500,048 305,628,190
7,727,717 1 1 7,233,692 7,233,692 1 1 5,885,251 5,885,251
7,233,692 28,934,767 28,934,767
5,885,251 23,541,004 23,541,004
68
Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de Tarapac) Directivo 1 Remun 27,758,029 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 27,758,029 27,758,029 27,758,029 10 Remun 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 185,000,479 1 17,015,305 17,015,305 217,666,673 1 15,650,889 15,650,889 1 7,727,717 7,727,717 7,727,717 1 17,015,305 1 15,650,889 1 7,233,692 1 5,885,251 Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun 7,233,692 Auxiliar 1 Remun 5,885,251 TOTAL FUNC 3 1 3 1 1 1 2 5 3 1 1 22 TOTAL REM 40,876,972 18,500,048 31,618,991 18,500,048 18,500,048 18,500,048 26,227,764 64,285,185 31,618,991 18,500,048 18,500,048 305,628,190
7,727,717 1 1 7,233,692 7,233,692 1 1 5,885,251 5,885,251
7,233,692 28,934,767 28,934,767
5,885,251 23,541,004 23,541,004
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Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de Atacama) Directivo 1 Remun 27,758,029 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 27,758,029 27,758,029 27,758,029 10 Remun 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 185,000,479 1 17,015,305 17,015,305 217,666,673 1 15,650,889 15,650,889 1 7,727,717 7,727,717 7,727,717 1 17,015,305 1 15,650,889 1 7,233,692 1 5,885,251 Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun 7,233,692 Auxiliar 1 Remun 5,885,251 TOTAL FUNC 3 1 3 1 1 1 2 5 3 1 1 22 TOTAL REM 40,876,972 18,500,048 31,618,991 18,500,048 18,500,048 18,500,048 26,227,764 64,285,185 31,618,991 18,500,048 18,500,048 305,628,190
7,727,717 1 1 7,233,692 7,233,692 1 1 5,885,251 5,885,251
7,233,692 28,934,767 28,934,767
5,885,251 23,541,004 23,541,004
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Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de Aysn) Directivo 1 Remun 27,758,029 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 27,758,029 27,758,029 27,758,029 10 Remun 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 185,000,479 0 17,015,305 0 185,000,479 0 0 15,650,889 0 0 0 7,727,717 17,015,305 15,650,889 1 7,233,692 1 5,885,251 Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun 7,233,692 Auxiliar 1 Remun 5,885,251 TOTAL FUNC 3 1 3 1 1 1 1 3 3 1 1 19 TOTAL REM 40,876,972 18,500,048 31,618,991 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 31,618,991 31,618,991 18,500,048 18,500,048 265,234,280
7,727,717 1 1 7,233,692 7,233,692 1 1 5,885,251 5,885,251
7,233,692 28,934,767 28,934,767
5,885,251 23,541,004 23,541,004
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Gastos remuneracionales asociados a la dotacin de personal (Direccin regional de Magallanes) Directivo 1 Remun 27,758,029 Profesional 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 27,758,029 27,758,029 27,758,029 10 Remun 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 185,000,479 0 17,015,305 0 185,000,479 0 0 15,650,889 0 0 0 7,727,717 17,015,305 15,650,889 1 7,233,692 1 5,885,251 Profesional Remun Profesional Remun Tcnico Remun Administrativo 1 Remun 7,233,692 Auxiliar 1 Remun 5,885,251 TOTAL FUNC 3 1 3 1 1 1 1 3 3 1 1 19 TOTAL REM 40,876,972 18,500,048 31,618,991 18,500,048 18,500,048 18,500,048 18,500,048 31,618,991 31,618,991 18,500,048 18,500,048 265,234,280
Director regional Gabinete Unidad de administracin, finanzas y soporte de tecnologas de la informacin rea de administracin y finanzas rea de soporte de tecnologas de la informacin rea de Asesora Jurdica rea de recursos humanos Unidad de ejecucin de medidas y sanciones judiciales Unidad de coordinacin judicial e intersectorial, comunicaciones y colaboracin con la comunidad rea de coordinacin judicial e intersectorial rea de comunicaciones y colaboracin con la comunidad Total Porcentaje segn estamento
7,727,717 1 1 7,233,692 7,233,692 1 1 5,885,251 5,885,251
7,233,692 28,934,767 28,934,767
5,885,251 23,541,004 23,541,004
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ANTEPROYECTO DE LEY NUEVO SENAME/RPA
Prrafo 1 Naturaleza y objeto Art: 1 Creacin de Servicio. Crase el SENAME/RPA, En adelante el Servicio, como un Servicio Pblico descentralizado funcionalmente y desconcentrado territorialmente, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Justicia. El Servicio estar sujeto a las normas del Sistema de Alta Direccin Pblica establecidas en la ley N 19.882. Art. 2 Objeto del Servicio. El Servicio tendr por objeto disear, dirigir y gestionar un sistema nacional para el cumplimiento de las medidas, sanciones y salidas alternativas que se impongan por los Tribunales de Justicia a los adolescentes infractores de ley penal. En el cumplimiento de este objeto habr de asegurar la existencia en las distintas regiones, provincias y comunas del pas de los programas necesarios para la ejecucin y control de dichas medidas, sanciones y salidas alternativas, de manera de asegurar la igual aplicacin de la ley penal; habr de ejecutar hasta su total cumplimiento, por s mismo o por medio de terceros tales estas sanciones y medidas; registrando y monitoreando su cumplimiento; as como servir de referente tcnico en la elaboracin de la poltica penal de adolescentes a nivel nacional y regional, propendiendo a la rehabilitacin e integracin social2. Art. 3 Inters superior del adolescente. En todas las actuaciones del Servicio y de los Terceros Ejecutores de sanciones, se respetar la Constitucin, la Ley y los instrumentos internacionales de Derechos Humanos aplicables a los adolescentes, y se tendr en especial consideracin el inters superior del adolescente que se expresa en el reconocimiento, respeto y proteccin de sus derechos. Art. 4 Domicilio El Servicio tendr su domicilio en la ciudad de Santiago.
2 La rehabilitacin e integracin social forman actualmente parte de las competencias del Ministerio de Justicia relacionadas art. 13 letra a) DL 3346 1980.
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Prrafo 2 Principios de la Ley Art. 5 Principio de No Discriminacin. Las actuaciones del Servicio asegurarn los derechos de los adolescentes infractores sin distincin alguna, independientemente de su condicin, origen tnico, social o nacional, color, sexo, edad, nacimiento, idioma, religin, opinin poltica, impedimentos fsicos, situacin econmica y de cualquier otra ndole del adolescente, sus padres o representantes legales. Las actividades del Servicio no podrn discriminar o sancionar a los adolescentes por causa de su condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, tutores o familiares. Las personas mayores de 18 aos que se encuentren sometidas a las medidas y sanciones de la Ley N 20.084 gozarn igualmente de aquellos derechos. Art. 6 Principio de Especializacin. El Servicio velar por la especializacin del sistema de justicia penal adolescente, al respecto podr efectuar recomendaciones a las instituciones que lo integran, y a su vez aplicar este principio de especializacin en la ejecucin de las sanciones y medidas que establece la ley, en lo relativo a sus funcionarios, y al personal de las entidades colaboradoras o entidades contratadas. Art. 7 Principio de orientacin al adolescente. El Servicio se orientar a prestar atencin a los adolescentes sujetos a las medidas y sanciones de la Ley N 20.084, as como a las salidas alternativas contempladas en la legislacin procesal penal, que sean aplicables, implementando dichas sanciones y poniendo para tal efecto todos los medios pblicos al alcance para el logro de la integracin social del adolescente3. Art. 8 Principio de Coordinacin Pblica. El Servicio propender a la unidad de la accin estatal en materia de adolescentes infractores de ley penal, efectuando las coordinaciones para que los servicios pblicos competentes, puedan prestar adecuada y oportunamente la atencin que se requiera para el cumplimiento de las sanciones y medidas. Art. 9 Principio de colaboracin privada. En la ejecucin de medidas y sanciones asociadas a la Responsabilidad Penal Adolescente, el Servicio contar con el concurso de la iniciativa privada. Asimismo arbitrar los medios para facilitar la participacin de entidades privadas en los procesos e iniciativas de integracin social u otras relacionadas con los objetivos del Servicio. Art. 10 Principio de innovacin. En el desarrollo de los programas y proyectos para la imposicin de sanciones, el Servicio buscar asegurar que se integre de manera permanente
3 Ver nota anterior
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la innovacin que provenga de su propio ejercicio, como de la participacin privada, a objeto de ampliar y mejorar sostenidamente la oferta programtica y sus contenidos, enriquecindolos con las mejores prcticas e iniciativas desarrolladas. Prrafo 3 Atribuciones y Organizacin Art. 11 Funciones del Servicio. Para el cumplimiento del objeto corresponder al Servicio: a) Disear, administrar y controlar, un sistema para la ejecucin efectiva de las sanciones y medidas, as como las salidas alternativas aplicadas a adolescentes en virtud de la ley y de acuerdo a los objetivos y fundamentos que se tuvieron en consideracin para imponerlas; b) Ejecutar, por si o por terceros las sanciones, medidas, y salidas alternativas aplicadas a los adolescentes en virtud de la ley. En el cumplimiento de esta funcin le cabr en forma exclusiva la direccin en la ejecucin de las sanciones de privacin de libertad que siempre corresponder a funcionarios del Servicio; c) Administrar y coordinar un sistema de informacin relativo al funcionamiento del sistema de Justicia Penal Adolescente, las sanciones y medidas impuestas y el logro de sus objetivos; d) Velar por el cumplimiento de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes sometidos a sanciones y medidas judiciales de la Ley N20.084, as como a salidas alternativas incluidas en el Cdigo Procesal Penal, lo que comprende atender y asegurarse de la especializacin en su aplicacin en conformidad con la Constitucin Poltica, los tratados Internacionales de derechos humanos ratificados por Chile que se encuentren vigentes, primordialmente, la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, y las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de Menores Privados de Libertad. e) Fijar con carcter general, los estndares de funcionamiento administrativo, tcnico y de la intervencin que se efectuar en el cumplimiento de sanciones y medidas; f) Asistir a los organismos integrantes del sistema judicial que requieran apoyo tcnico para asegurar la especializacin sealada en el artculo 6; g) Mantener un sistema de registro de entidades que celebran convenios y contratos para la administracin de medidas y sanciones; h) Otorgar la pertinente acreditacin a las entidades colaboradores en los trminos de la ley
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20.032; i) Disear y mantener una oferta de programas especializados para el cumplimiento de medidas y sanciones de la ley de Responsabilidad Penal Adolescente; j) Coordinar e informar a los tribunales de Justicia sobre la oferta de programas disponibles territorialmente, a objeto que estos cuenten con los antecedentes para tomar decisiones sobre los casos; k) Evaluar peridicamente la pertinencia e idoneidad de los programas y proyectos a travs de los cuales se efecta la ejecucin de las sanciones, medidas, y salidas alternativas establecidas en la ley; l) Supervisar tcnica y financieramente la labor que ejecutan las instituciones pblicas o privadas que desarrollan programas en relacin a medidas y sanciones de la ley 20.084, y salidas alternativas contempladas en la legislacin, as como brindar asesora tcnica a dichos programas; m) Asegurar la elaboracin de planes y programas de intervencin e integracin social, en los trminos dispuestos en la Ley N 20.084; n) Elaborar, coordinar y/o colaborar con las instituciones pblicas competentes en las estrategias, planes y programas relacionados con rehabilitacin, reinsercin, integracin social, e intervenciones socioeducativas amplias sobre los adolescentes sometidos a la ley de responsabilidad penal adolescente; ) Coordinar a los Servicios Pblicos competentes para asegurar la intervencin de la red institucional y de proteccin del Estado, segn se requiera; o) Mantener un Sistema de Informacin de adolescentes que tendr por objeto acopiar informacin y emitir informes relacionados a la ejecucin de sanciones o medidas sobre adolescentes. Este sistema contendr un registro actualizado y accesible para la autoridad de las personas, medidas, sanciones, y salidas alternativas en las que el Servicio intervenga; p) Coordinar especialmente las actividades, planes y programas del Servicio con las intervenciones del Servicio Nacional de la Infancia y la Niez para velar y fomentar el cumplimiento de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes, as como prestar apoyo tcnico e informacin a aquel Servicio; q) Emitir Orientaciones Tcnicas y generar Manuales de Procedimiento que habrn de observarse en la ejecucin de sanciones, medidas y salidas alternativas aplicadas conforme
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a la ley 20.084 y otros cuerpos legales; r) Emitir los informes estadsticos peridicos de carcter general sobre el funcionamiento del sistema judicial de justicia adolescente resguardando la identidad y privacidad de los imputados y condenados, de acuerdo a la periodicidad que establezca el Reglamento, la cual no podr ser superior a tres meses; s) Disear, implementar y evaluar una poltica de capacitacin permanente para los funcionarios del servicio, que propenda a la especializacin y mejoramiento sostenido de conocimientos y competencias de los mismos; y t) Ejercer todas las dems funciones que la ley le encomiende. Art. 12 Direccin Nacional. La administracin y direccin superior del Servicio estar a cargo de un Director Nacional, quien ser el Jefe Superior del Servicio y tendr su representacin legal. Art. 13 Funciones del Director Nacional. Correspondern al Director Nacional las siguientes funciones: a) La administracin superior del Servicio; b) Designar y contratar al personal, y poner trmino a sus servicios; c) Asesorar e informar al Ministro de Justicia en los asuntos propios de la competencia del Servicio; d) Determinar y modificar la estructura interna del Servicio y dependencias de acuerdo con las leyes y reglamentos que lo rigen; e) Formular polticas, planes y programas para el cumplimiento de sus funciones y la misin del Servicio; f) Coordinar, controlar y evaluar la gestin que desarrollen las unidades administrativas y las Direcciones Regionales para el logro de sus fines; g) Emitir anualmente una Cuenta Pblica detallada relativa a la gestin llevada a cabo por el Servicio; h) Coordinar e informar el avance de la implementacin del Plan Estratgico Nacional para la
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Integracin Social del Adolescente Infractor de la Ley Penal; i) Velar por el respeto de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes sujetos a las medidas y sanciones de la Ley N 20.084, y a las salidas alternativas contempladas en la ley, de conformidad al ordenamiento jurdico y tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes; j) Celebrar los convenios y ejecutar los actos necesarios para el cumplimiento de los fines del Servicio; k) Adquirir y administrar bienes muebles, as como celebrar los actos o contratos que sean necesarios para el cumplimiento de las funciones del servicio; l) Representar judicial y extrajudicialmente al Servicio y conferir poder a abogados habilitados para el ejercicio de la profesin, aun cuando no sean funcionarios del Servicio, con las facultades de ambos incisos del artculo 7 del Cdigo de Procedimiento Civil; m) Constituir, coordinar y convocar al Consejo Consultivo Nacional sealado en el artculo 16 ; n) Delegar parte de sus funciones y atribuciones en funcionarios del Servicio; y ) Las dems que le sealen las leyes. Art. 14 De la Organizacin. El Servicio contar con unidades administrativas necesarias para cumplir sus funciones, estos se denominarn departamentos y correspondern a las siguientes: a) Ejecucin de Medidas y Sanciones Judiciales; b) Estudios, Poltica Penal Juvenil y Estadsticas; c) Recursos Humanos; d) Asesora Jurdica; e) Administracin y Finanzas; y f) Tecnologas de la Informacin. Art. 15 Del Subdirector Ejecutivo Nacional. Existir un Subdirector Ejecutivo Nacional
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quien organizar, coordinar y supervisar las unidades administrativas del Servicio, sobre la base de instrucciones generales, objetivos, planes de accin y polticas que establezca el Director Nacional. Art. 16 Del Consejo Consultivo Nacional. Existir un Consejo Consultivo Nacional del Servicio, de carcter asesor, al que el Director Nacional podr solicitar opiniones relacionadas con los planes, programas, iniciativas, y en general en todas aquellas materias relacionadas con los fines del Servicio, y las dems que la ley establezca. Dicho Consejo estar formado por dos representantes de los terceros ejecutores de sanciones, elegidos conforme lo determine el Reglamento; un representante de instituciones representativas de la sociedad civil que tengan experiencia y desarrollen trabajos en el rea de la justicia, la responsabilidad penal de adolescentes, la integracin social o bien de la proteccin de los derechos del nio, de acuerdo a lo que determine el reglamento; y un representante de las Universidades reconocidas por el Estado, elegido por estas, de acuerdo al Reglamento, que deber ser una acadmico al menos con tres aos de experiencia en reas ligadas al desarrollo adolescente o a la responsabilidad penal adolescente. Los consejeros durarn un mximo de tres aos en su cargo, pudiendo ser reelegidos por un siguiente perodo. Las obligaciones de los consejeros, sern establecidas en el Reglamento, as como las causas de cesacin en el cargo. Todos los miembros del Consejo actuaran ad honorem. Podr convocarse, con carcter de invitados a representantes de Organizaciones Internacionales que guarden relacin con materias de adolescencia e infancia, u otras en las que tenga inters el Servicio segn indique el Reglamento. El Consejo Consultivo Nacional ser convocado por el Director Nacional al menos dos veces al ao. La forma de convocatoria y el procedimiento para tomar las decisiones sern establecidos por el Reglamento. Art. 17 Direcciones Regionales. El Servicio se desconcentrar territorialmente a travs de las Direcciones Regionales. En cada regin del pas habr un Director Regional, que ser nombrado a travs del Sistema de Alta Direccin Pblica. Art. 18 Funciones del Director Regional. A los Directores Regionales del Servicio corresponder la representacin del mismo en la regin, y tendr a su cargo llevar a cabo las funciones y atribuciones del Servicio, especialmente con las siguientes funciones: a) Suscribir los convenios y contratos necesarios para el cumplimiento de las funciones del Servicio en la regin, luego de efectuados los procesos de seleccin de los contratantes o terceros conforme a la ley, el reglamento y las respectivas bases; b) Coordinar el trabajo del Servicio con los terceros ejecutores de sanciones y los propios Centros de Cumplimiento de Sanciones administrados directamente, y con los tribunales de Justicia, respecto de la implementacin efectiva de las medidas y sanciones judiciales, y la
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satisfaccin de los requerimientos de informacin que se planteen; c) Constituir, coordinar y convocar al Consejo Consultivo previsto en el artculo 19 ; d) Coordinar e informar el avance de la implementacin del Plan Estratgico Regional para la Integracin Social del Adolescente Infractor de Ley Penal; e) Dirigir, controlar y evaluar la gestin que desarrollen las instancias bajo su direccin para el adecuado cumplimiento de la misin, las funciones y el objeto del Servicio; f) Velar por el respeto de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes sujetos a las medidas y sanciones de la Ley N 20.084, y a las salidas alternativas contempladas en la ley, de conformidad al ordenamiento jurdico y tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes; g) Designar, coordinar y evaluar a los equipos de seguimiento judicial en la regin, Estos equipos estarn constituidos de forma interdisciplinaria, y a su cargo se encontraran las funciones establecidas en los literales f) y j) del artculo 11 de esta ley; h) Dictar las resoluciones e instrucciones a los funcionarios del Servicio que sean necesarias para el cumplimiento de los fines de ste en la regin; i) Coordinar, y supervisar tcnica, administrativa y financieramente, el funcionamiento de los centros en que se cumplan sanciones y medidas privativas de libertad en su regin y la implementacin de los programas de ejecucin de sanciones en el medio libre; j) Monitorear permanentemente las condiciones materiales y de vida en los centros en que se cumplan sanciones y medidas privativas de libertad en su regin e informar al gobierno regional, a travs de la Secretaria Regional Ministerial de Justicia; y k) Desempear las dems funciones y atribuciones que le asignen las leyes y reglamentos. Art. 19 Del Consejo Consultivo Regional. En cada Regin del pas, existir un Consejo Consultivo Regional, de carcter asesor, al que el Director Regional podr solicitar opiniones relacionadas con los planes, programas, iniciativas, coordinacin de temas en el nivel regional, y en general las materias relacionadas con los fines del Servicio, y las dems que la ley establezca. Este Consejo estar conformado por un representante de las instituciones que desarrollen programas vinculados a la ejecucin de medidas y sanciones judiciales que se impongan a los adolescentes en la regin respectiva; un representante de organizaciones o entidades de la Sociedad Civil, que desarrollen en la regin proyectos o programas en las reas sociales y
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afines al trabajo del Servicio; y un representante de las Universidades reconocidas por el Estado y que tengan sede en la respectiva regin, nominado de acuerdo al Reglamento, que deber ser una acadmico al menos con tres aos de experiencia en reas ligadas al desarrollo adolescente o a la responsabilidad penal adolescente; un Juez con competencia en lo penal elegido por la mayora de los integrantes de los tribunales de juicio oral en lo penal y los jueces de garanta de la regin respectiva; un representante de la Fiscala Regional del Ministerio Pblico, y un representante de la Defensora Regional de la Defensora Penal Pblica. El cargo de Consejero ser ad Honorem. Los consejeros durarn un mximo de tres aos en su cargo, pudiendo ser reelegidos por un siguiente perodo. Las obligaciones de los consejeros, sern establecidas en el Reglamento, as como las causas de cesacin en el cargo. El Consejo Consultivo Regional ser convocado en cada regin por el Director Regional respectivo al menos tres veces al ao. La forma de convocatoria y el procedimiento para tomar las decisiones sern establecidos por el Reglamento, Prrafo 4 De la Ejecucin de las Sanciones, medidas, y salidas alternativas. Art. 20 De los principios aplicables en la ejecucin de las sanciones. Durante la aplicacin de las medidas, sanciones y salidas alternativas, cuya ejecucin corresponde al Servicio por si o a travs de terceros, se observar el inters superior del adolescente, en los trminos sealados por el artculo 3 de esta Ley. La ejecucin se efectuar con pleno respeto de los derechos de los adolescentes, con el objetivo de fomentar su sentido de la dignidad y el valor personal, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y promover la plena integracin social del adolescente. El Servicio establecer y promover, en el mbito de la ejecucin de las sanciones, medidas y salidas alternativas, las actuaciones necesarias que favorezcan el desarrollo personal y el aumento de las capacidades del adolescente, protejan su derecho a la convivencia familiar y aseguren su insercin en la sociedad. Todas las actuaciones relacionadas a las sanciones, medidas y salidas alternativas que se impongan a los adolescentes habrn de hacerse conforme a la ley, observndose el principio de legalidad de la sancin y el control judicial de la misma. Art. 21 De las sanciones, medidas y salidas alternativas. Al Servicio corresponder la ejecucin, por si o terceros, de las sanciones y medidas sealadas en los artculos 6 y 7de la ley 20.084; de las salidas alternativas establecidas en la legislacin procesal penal, especialmente las suspensiones condicionales y los acuerdos reparatorios, as como las de las medidas cautelares aplicables a adolescentes contempladas en la legislacin.
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Art. 22 De las Orientaciones Tcnicas. En todas las actuaciones que deban efectuarse en la imposicin de medidas, sanciones y salidas alternativas establecidas en la ley, para las personas sometidas a la ley de responsabilidad penal adolescente, debern adecuarse a los lineamientos establecidos en las orientaciones tcnicas y manuales de Procedimiento que el Servicio emita. A su vez estas debern considerar los estndares mnimos que permitan cumplir con las finalidades de integracin social del adolescente, y en todo caso habrn de contemplar, entre otros aspectos: la cantidad, competencias y tipo de profesionales necesarios para implementar el modelo de atencin en los centros y programas, as como lo relativo a su organizacin y gestin4. Art. 23 De la Direccin de los Centros de Privacin de Libertad. En los Centros de Privacin de Libertad para la ejecucin de las sanciones de internacin en rgimen cerrado y en los Centros donde se cumpla la medida de internacin provisoria, la direccin siempre corresponder al Servicio a travs de un funcionario del mismo. Las funciones de seguridad y traslado se ejecutarn directamente por el personal del Servicio y de estimarse necesario por personal de Gendarmera de Chile, respectivamente, todo ello sin perjuicio de la externalizacin de funciones operativas, servicios generales, prestaciones sanitarias, educativas y socioeducativas, entre otras que se estime pertinente efectuar por el Servicio en estos casos. Los funcionarios de Gendarmera de Chile no podrn ingresar a los Centros, salvo por solicitud expresa del Director del Centro, su superior jerrquico, o quien lo subrogue en el momento, quienes slo podrn ordenar el ingreso en situaciones excepcionales que pongan en inminente y grave riesgo el funcionamiento pacfico del Centro, o la vida o integridad fsica y psquica de los adolescentes privados de libertad o de los adultos que realizan funciones al interior del Centro. De todos los ingresos de personal de Gendarmera se deber dejar constancia escrita y comunicar de inmediato al Juez de Garanta encargado del Control de Ejecucin de las sanciones penales de adolescentes, con objeto que ste verifique la legalidad de la intervencin y adopte todas las medidas cautelares necesarias para resguardar los derechos amagados o vulnerados. Para cumplir con estos objetivos, el Juez podr ordenar el traslado de los adolescentes infractores que hayan sido amenazados o vulnerados en sus derechos a otros Centros del Servicio de la misma regin. De no ser ello posible, podr modificar la medida cautelar impuesta, suspender o sustituir la ejecucin de la condena u ordenar, como ltimo recurso, el traslado provisional al Centro ms cercano ubicado en otra regin del pas para dar
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Estos ltimos aspectos fueron resaltados por la Evaluacin Comprehensiva del Gasto efectuado por el Ministerio de Hacienda sobre los programas SENAME.
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cumplimiento a la sancin o medida.5
Prrafo 5 De los instrumentos y modalidades para el cumplimiento de sanciones y la integracin social. Art. 24 Plan Estratgico Nacional para la Integracin Social del Adolescente. Los Ministerios de Justicia; de Interior y Seguridad Publica; de Salud; de Educacin; de Planificacin; as como el Consejo Nacional para Control de Estupefacientes; el Instituto Nacional de la Juventud; el Instituto Nacional del Deporte; y el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo; sern convocados a generar un Plan Estratgico Nacional para la Integracin Social de los Adolescentes Infractores de la Ley Penal. Este instrumento contendr medidas, compromisos, y programaciones, y pondr a disposicin de las tareas socioeducativas y de reinsercin todos los recursos que los Ministerios y Servicios concurrentes a la elaboracin del plan tengan para aportar en dichos procesos. El plan tendr una duracin de tres aos y se sujetar en los ltimos seis meses a la evaluacin que el propio plan indique. Podr ampliarse la convocatoria a otros Ministerios y Servicios que los aqu sealados, debiendo comunicarse al menos con dos meses de anticipacin la participacin de los nuevos convocados. Art. 25 Plan Estratgico Regional para la Integracin Social del Adolescente En base a las disposiciones de los Planes Nacionales, y como una forma de articular la implementacin de los mismos en el nivel local, se elaborarn Planes Estratgicos Regionales, a cuya confeccin concurrirn los respectivos Secretarios Regionales Ministeriales de Justicia, Educacin, de Salud, de Planificacion, el Intendente Regional y los representantes regionales de las dems instituciones pblicas convocadas. Dichos planes tendrn la misma duracin que el plan nacional, debiendo aprobarse a ms tardar dentro de los 120 das de la resolucin que aprueba el Plan Nacional. Para la concrecin de estos planes y su posterior control y evaluacin, el Servicio actuar como Secretaria Ejecutiva y Tcnica, proporcionando todos los antecedentes que faciliten la confeccin del mismo, y despus efectuando el seguimiento de sus tareas y compromisos. Uno de los objetivos de estos planes ser proponer recomendaciones a todas las autoridades nacionales y regionales para el mejor funcionamiento y logro de los objetivos de la Justicia Penal de Adolescentes. 5
Estos ltimos tres incisos son congruentes con las modificaciones que en las disposiciones transitorias se introducen a la ley de GENCHI.
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Art. 26 De la externalizacin de programas para las sanciones. El Servicio, podr, de acuerdo a la ley, celebrar contratos, convenios y acuerdos con entidades externas, pblicas o privadas, para el desarrollo de programas y proyectos destinados al cumplimiento y ejecucin de las sanciones establecidas en los artculos 6 y 7 de la ley 20.084, y de las salidas alternativas establecidas en la legislacin, , as como las de las medidas cautelares aplicables a adolescentes contempladas en la legislacin de acuerdo a los lmites establecidos en la ley 20.084. El Servicio podr, para este objeto, emplear entidades colaboradores, conforme a lo sealado en le ley 20.032. El servicio podr, asimismo, celebrar contratos para prestacin de Servicios, mediante licitacin pblica u otra modalidad de acuerdo a la ley, y segn las bases de licitacin que se establezcan. El Reglamento sealar las condiciones para el desarrollo de stas modalidades de prestacin, y orientar los criterios de seleccin que se contendrn en las bases, as como los procedimientos a emplear que habrn de considerar los principios de derecho pblico de las contrataciones, as como la posibilidad de revisin de las decisiones adoptadas. Art. 27 De los Estndares para los Programas. El Servicio fijar por cada clase de sancin, medida o salida alternativa aplicable, los estndares de funcionamiento administrativo, tcnico, y de la intervencin, a que se encontrarn sujetos los programas asociados al cumplimiento de las mismas sanciones y medidas. A dichos estndares habrn de sujetarse las orientaciones tcnicas y Manuales de Procedimiento que el Servicio emita. Tales estndares contendrn los criterios necesarios para efectuar la evaluacin peridica de los mismos, y tendrn alcance general aplicable a todas las entidades que desarrollan programas, y al Servicio en el caso de hacerlo en forma directa. Art. 28 Del Sistema De Informacin de Adolescentes El Servicio disear y, mantendr un Sistema de Informacin de adolescentes que tendr por objeto acopiar informacin y emitir informes relacionados a la ejecucin de sanciones o medidas sobre adolescentes. Dicho sistema reunir las siguientes funciones: a) Archivo Nacional de Medidas y Sanciones Judiciales: En l se asentarn de manera ntegra y actualizada todas las medidas, sanciones e intervenciones respecto a las personas sujetas a la Ley N 20.084; b) Archivo nico de Usuarios: En l se indicarn de manera ntegra y actualizada toda las medidas cautelares, suspensiones, acuerdos reparatorios y sanciones judiciales impuestas a cada adolescente que se encuentren vigentes. Ser llevado por la Direccin Nacional y permitir constituir un expediente administrativo nico de ejecucin para cada adolescente, que deber ser consultado para la unificacin de sanciones, la determinacin del orden de su cumplimiento y la sustitucin o remisin de acuerdo a la ley;
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c) Listado Nacional de Programas de Terceros Ejecutores de Sanciones y Programas: Para los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley N 20.084 la Direccin Nacional llevar un registro actualizado de los programas existentes en cada comuna del pas para la ejecucin de las medias y sanciones de dicha ley; d) Archivo Regional de Seguimiento de Casos: En l se registrarn de manera ntegra y actualizada para cada adolescente las medidas y sanciones judiciales impuestas a ellos, los planes de intervencin individual, los informes sobre su cumplimiento y todos los dems informes emanados de la unidades regionales sobre el caso, que se encuentren vigentes. La informacin contenida en el sistema ser confidencial. Para acceder a ella se requerir orden judicial, debiendo restringir su conocimiento a los intervinientes en el proceso en el que se dicte la orden respectiva. Los Tribunales de Justicia, el Ministerio Pblico y dems instituciones requeridas debern proveer la informacin necesaria para la asistir a la constitucin de este sistema, segn lo dispondr el Reglamento. Los antecedentes contenidos en estos archivos no podrn ser invocados en procedimientos penales seguidos ante la Justicia Penal de Adultos. Prrafo 6 De la Evaluacin de los programas e instrumentos Art. 29 De la evaluacin interna y programas de supervisin. Corresponder al Servicio efectuar la evaluacin permanente, desde el punto de vista administrativo, tcnico y financiero de los programas que se desarrollan bajo esta ley, as como de las sanciones y medidas que son directamente administradas por el Servicio. Art. 30 De la evaluacin externa. El Servicio podr, asimismo, y de contar con los recursos para ello, contratar programas de auditora externa que se pronuncien sobre el cumplimiento de estndares, instrucciones y orientaciones por parte de las entidades colaboradores y ejecutores internos. Prrafo 7 Del Patrimonio Art. 31 del patrimonio. El patrimonio del Servicio estar formado por: a) Los recursos que se le asignen anualmente en el Presupuesto de la Nacin o en otras leyes generales o especiales; b) Los bienes muebles e inmuebles, corporales o incorporales, que se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo; c) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba para el cumplimiento de sus
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objetivos, a cualquier ttulo; d) Las donaciones que se le hagan en conformidad a la ley, las que en todo caso estarn exentas de impuesto, no se sometern al trmite de insinuacin y se aceptaran con beneficio de inventario; y d) Las herencias y legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. Prrafo 8 Del personal y la capacitacin permanente Art. 32 Del personal. El personal del Servicio estar afecto a las disposiciones del Decreto con Fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo y en materia de remuneraciones, a las normas del decreto ley N 249 de 1974, y su legislacin complementaria. Art. 33 De los procesos de capacitacin. El Servicio desarrollar polticas, programas y actividades de capacitacin, que tendrn por objetivo mejorar sostenidamente las capacidades y conocimientos de los funcionarios para el desarrollo de las tareas del servicio y los trabajos de intervenciones para la integracin social. En dichos programas debern participar los funcionarios del servicio para obtener los conocimientos y destrezas necesarias a las tareas que les corresponda llevar a cabo. Prrafo 9 Disposiciones Finales y Normas transitorias Art. 1 Transitorio - Facltese al Presidente de la Repblica para que, dentro de un ao a contar de la vigencia de esta ley, establezca mediante uno o ms Decretos con Fuerza de Ley, expedidos por intermedio del Ministerio de Justicia, los que tambin debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: 1) Fijar la planta de personal del Servicio. El encasillamiento en las plantas de personal del Servicio se sujetar a las reglas del artculo 15 del Decreto con Fuerza de Ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, y considerar slo al personal del Servicio Nacional de Menores. 2) Ordenar el traspaso de los funcionarios titulares de planta y del personal a contrata desde el Servicio Nacional de Menores, sin solucin de continuidad, manteniendo la calidad jurdica y el mismo grado que tenan a la fecha de traspaso. En el o los Decretos con Fuerza de Ley que fijen las plantas se determinar el nmero de
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funcionarios que sern traspasaos a la nueva institucin desde el Servicio Nacional de Menores por estamento y calidad jurdica, establecindose adems el plazo en que se llevar a cabo este proceso. La individualizacin del personal traspasado se llevar a cabo por decretos expedidos bajo la frmula "Por orden del Presidente de la Repblica" por intermedio del Ministerio de Justicia. 3) En el ejercicio de esta facultad el Presidente de la Repblica deber dictar todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que fije, y en especial podr determinar el nmero de cargos para cada planta, los requisitos para el desempeo de los mismos, dentro de los que podrn estar los relativos a capacitacin y calificacin profesional y tcnica, sus denominaciones, los cargos que tendrn la calidad de exclusiva confianza y de carrera, y los niveles para la aplicacin del artculo 8del decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, sobre Estatuto Administrativo y el Ttulo VI de la ley N 19.882, segn corresponda. Adems, en el ejercicio de esta facultad, establecer las normas de encasillamiento del personal derivados de las plantas que fije. Del mismo modo, el Presidente de la Repblica dictar las normas necesarias para la aplicacin de las remuneraciones variables, en su aplicacin transitoria. 4) El Presidente de la Repblica determinar la fecha de entrada en vigencia de las plantas que fije y de los encasillamientos que practique. Igualmente, fijar las dotaciones mximas de personal para las instituciones sealadas en el nmero 1). Una vez que se encuentren totalmente tramitados los encasillamientos, se entender extinguida, de pleno derecho, la planta de personal del Servicio Nacional de Menores. 5) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: a) No podr tener como consecuencia ni podr ser considerado como causal de trmino de Servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado. Respecto de este personal, y sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral siguiente, el Presidente de la Repblica podr dictar las normas modificatorias de naturaleza estatutaria, previsional, de seguridad social y remuneratorias que sean necesarias para el adecuado encasillamiento y traspaso que disponga. b) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones ni modificacin de derechos previsionales del personal traspasado. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. c) Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. Dicha planilla mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa. d) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. e) El personal que a la fecha del traspaso se encontrare afecto a un rgimen previsional distinto del establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980, podr optar por este ltimo en las
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condiciones que seale el correspondiente decreto con fuerza de ley. 6) Determinar la fecha de iniciacin de actividades de la institucin SENAME/RPA. Adems determinar la fecha de supresin del Servicio Nacional de Menores, estableciendo el destino de sus recursos. 7) Traspasar los recursos y bienes que determine, desde el Servicio Nacional de Menores. Art. 2 Transitorio .- El SENAME/RPA se constituir para todos los efectos en el sucesor del Servicio Nacional de Menores, en las materias de su competencia, de manera que las menciones que la legislacin general o especial realice a la precitada institucin se entendern hechas al Servicio SENAME/RPA. Ello sin perjuicio de las disposiciones expresas de esta ley en tal sentido. Art. 3 Transitorio Las instituciones que, a la fecha de publicacin de esta ley, estn reconocidas como colaboradoras del Servicio Nacional de Menores no necesitarn nuevo reconocimiento. Los convenios actualmente vigentes con entidades colaboradoras para ejecutar programas relacionados con aplicacin de la ley 20.084, conservarn su vigencia y terminarn en los plazos establecidos. Art. 4 Transitorio.- El mayor gasto que puedan derivar las nuevas plantas que se fijen y el encasillamiento que se practique, considerando su efecto ao completo, no podr exceder la cantidad de M$XXXXX, actualizada segn el reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector pblico que corresponda. Los recursos para los efectos de la implementacin del Servicio sern provistos inicialmente mediante la consolidacin de los recursos contemplados en los programas de la Partida 10, captulo 07, programas 01 y 02 de la Ley de Presupuestos. No obstante lo anterior, el mayor gasto que se derive de la aplicacin de esta ley, ser financiado por el Ministerio de Hacienda, con cargo al tem50-01-03-24-03-104 de la partida presupuestaria del Tesoro Pblico. Art. 5 Transitorio. El Presidente de la Repblica nombrar, transitoria y provisionalmente, conforme al artculo quincuagsimo noveno de la ley N19.882, al Director Nacional del Servicio, quin asumir de inmediato y en tanto se efecta el proceso de seleccin pertinente que establece la sealada ley para los cargos del Sistema de Alta Direccin Pblica. Art. 6 Transitorio. El Presidente de la Repblica, por decreto expedido a travs del Ministerio de Hacienda, conformar el primer presupuesto del Servicio y transferir a ellos los fondos de la entidad que traspase personal o bienes, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar los captulos, asignaciones, tem, y glosas presupuestarias que sean pertinentes. Art. 7 Transitorio En el plazo de dos aos el servicio deber elaborar un proyecto para la
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regulacin completa de su sistema de externalizacin de servicios y prestaciones relativas al cumplimiento de medidas y sanciones impuestas a adolescentes, que reemplace el rgimen de subvenciones establecido en la Ley N 20.032. En dicha elaboracin, habr de considerarse la informacin disponible del sistema de subvenciones y otros esquemas de externalizacin; as como los estndares para la intervencin tanto materiales como educativos; asimismo propender a establecer un proceso competitivo, que permita la innovacin permanente y que se oriente a los mejores resultados en la integracin social de los adolescentes. Para la elaboracin del diseo del sistema de externalizacin empleado, el Servicio deber or al Consejo Consultivo establecido en el artculo 16. Art. 8 Transitorio Modifquese el decreto Ley N 3.346 de 1980, que fi ja el texto de la ley Orgnica del ministerio de Justicia en el sentido que indica: Dergase el literal f) del artculo 3 del D.L. N 3.346 de 1980, que Fija el Texto de la Ley Orgnica del Ministerio de Justicia. Art. 9 Transitorio. Modifquese la ley 20.032 en el siguiente sentido: En el artculo 4 agregase en el numeral 3, a conti nuacin del literal a) el siguiente literal, subsistiendo los dems y nominndose en forma correlativa a partir del literal c): b) Centros para internacin en rgimen semicerrado En el artculo 5 , agrguese el siguiente numeral 3 .5 a continuacin del numeral 3.4: 4.5) Centros para la Internacin en Rgimen Semicerrado: Son aquellos destinados a cumplir una sancin de privacin de libertad con programa de reinsercin social, que consistir en la residencia obligatoria del adolescente en un centro de privacin de libertad, sujeto a un programa de reinsercin social a ser desarrollado tanto al interior del recinto como en el medio libre. Reemplcese en todos las disposiciones que se refieran a SENAME o el Servicio Nacional de Menores, por SENAME/RPA y Servicio Nacional de la Infancia y Adolescencia. Agrguese el siguiente inciso 3 al artculo 3 de la Ley N 20.032: Al SENAME/RPA corresponder el financiamiento de las lneas deaccin sealadas en los numerales 3) y 4) precedentes. Art. 10 Transitorio. Modifquese la Ley N 20.084 en el siguiente sentid o: Reemplcese en los artculos 42, incisos 1 y 4 ; 4 3 inciso primero, 55 inciso 2 , 56 incisos 2 , 3 , 6 , y final; la expresin Servicio Nacional de Menores por SENAME/RPA. Sustityese en el inciso primero del articulo 43 la primera expresin Administracin por la expresin Direccin ; Sustityese el inciso 3 en el artculo 43, y agrguese los siguientes nuevos incisos 3 , 4 y 5 : Para garantizar la seguridad y la permanencia de los adolescentes en los Centros a que se refieren las letras b) y c) precedentes, se podr establecer en ellos una guardia armada de
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carcter externo a cargo de Gendarmera de Chile. Los funcionarios de Gendarmera de Chile no podrn ingresar a los Centros, salvo por solicitud expresa del Director del Centro, su superior jerrquico, o quien lo subrogue en el momento, quienes slo podrn ordenar el ingreso en situaciones excepcionales que pongan en inminente y grave riesgo el funcionamiento pacfico del Centro, o la vida o integridad fsica y psquica de los adolescentes privados de libertad o de los adultos que realizan funciones al interior del Centro. De todos los ingresos de personal de Gendarmera se deber dejar constancia escrita y comunicar de inmediato al Juez de Garanta encargado del Control de Ejecucin de las sanciones penales de adolescentes, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 50, con objeto que ste verifique la legalidad de la intervencin y adopte todas las medidas cautelares necesarias para resguardar los derechos amagados o vulnerados. Para cumplir con estos objetivos, el Juez podr ordenar el traslado de los adolescentes infractores que hayan sido amenazados o vulnerados en sus derechos a otros Centros del Servicio de la misma regin. De no ser ello posible, podr modificar la medida cautelar impuesta, suspender o sustituir la ejecucin de la condena u ordenar, como ltimo recurso, el traslado provisional al Centro ms cercano ubicado en otra regin del pas para dar cumplimiento a la sancin o medida. Art. 11 Transitorio. Modifquese el Decreto Ley N 2.859 que contiene la ley Orgnica de Gendarmera de Chile, en el siguiente sentido: En el artculo 3, letra a), reemplcese la expresin Servicio Nacional de Menores por SENAME/RPA.En el artculo 3, Literal d), reemplcese la expresin Servicio Nacional de Menores, por SENAME/RPA. Asimismo reemplazase la expresinServicio Nacional de Menores por SENAME/RPA, en el nmero 4 del artculo 3 Literal d). Art. 12 Transitorio. Modifquese la Ley N 20.502 en el siguiente sentid o: Reemplcese en los artculos 6, inciso 1 y 16 inci so 1 , la expresin Servicio Nacional de Menores por SENAME/RPA.
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ESQUEMA DE FUNCIONES DEL NUEVO SERVICIO DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE.

I. Funciones del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente.
1. Disear, administrar, controlar y evaluar un sistema para la ejecucin de las medidas y sanciones judiciales de la Ley N 20.084, de acuerdo a los objetivos y fundamentos que se tuvieron en consideracin para imponerlas. 2. Ejecutar, por si o por terceros las sanciones y medidas aplicadas a los adolescentes en virtud de la ley. En el cumplimiento de esta funcin, le cabr en forma privativa la direccin en la ejecucin de las sanciones de privacin de libertad, que siempre corresponder a funcionarios del Servicio. 3. Administrar y coordinar un sistema de informacin relativo al funcionamiento del sistema de Justicia Penal Adolescente, las sanciones y medidas impuestas y el logro de sus objetivos; y que permita el adecuado seguimiento de los casos que se atiendan 4. Velar por el cumplimiento de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes sometidos a sanciones, medidas judiciales de la Ley N 20.084, acuerdos reparatorios y suspensin condicional del procedimiento, incluidas en el Cdigo Procesal Penal, lo que comprende atender y asegurarse de la especializacin en la aplicacin de las medidas y sanciones en conformidad con la Constitucin Poltica, los tratados Internacionales de derechos humanos ratificados por Chile que se encuentren vigentes y, primordialmente, la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y en las Reglas de Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad 5. Fijar con carcter general, los estndares de funcionamiento administrativo, tcnico y de la intervencin que se efectuar en el cumplimiento de sanciones y medidas; 6. Asistir a los organismos integrantes del sistema judicial que requieran apoyo tcnico para asegurar la especializacin; 7. Mantener un sistema de registro de entidades que celebran convenios y contratos para la administracin de medidas y sanciones; 8. Otorgar la pertinente acreditacin a las entidades colaboradores en los trminos de la ley 20.032; 9. Disear y mantener una oferta de programas especializados para el cumplimiento de medidas y sanciones de la ley de Responsabilidad Penal Adolescente 10. Coordinar e informar a los tribunales de Justicia sobre la oferta de programas disponibles territorialmente, a objeto que estos cuenten con los antecedentes para tomar decisiones sobre los casos; 11. Evaluar peridicamente la pertinencia e idoneidad de los programas y proyectos a travs de los cuales se efecta la ejecucin de las sanciones, medidas, y salidas alternativas establecidas en la ley; 12. Supervisar tcnica y financieramente la labor que ejecutan las instituciones pblicas o
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privadas que desarrollan programas en relacin a medidas y sanciones de la ley 20.084, y salidas alternativas contempladas en la legislacin, as como brindar asesora tcnica a dichos programas; 13. Asegurar la elaboracin de planes y programas de intervencin e integracin social, en los trminos dispuestos en la Ley N 20.084; 14. Elaborar, coordinar y/o colaborar con las instituciones pblicas competentes en las estrategias, planes y programas relacionados con rehabilitacin, reinsercin, integracin social, e intervenciones socioeducativas amplias sobre los adolescentes sometidos a la ley de responsabilidad penal adolescente; 15. Coordinar a los Servicios Pblicos competentes para asegurar la intervencin de la red institucional y de proteccin del Estado, segn se requiera; 16. Mantener un Sistema de Informacin de adolescentes que tendr por objeto acopiar informacin y emitir informes relacionados a la ejecucin de sanciones o medidas sobre adolescentes. Este sistema contendr un registro actualizado y accesible para la autoridad de las personas, medidas, sanciones, y salidas alternativas en las que el Servicio intervenga; 17. Coordinar especialmente las actividades, planes y programas del Servicio con las intervenciones del Servicio Nacional de la Infancia y la Niez para velar y fomentar el cumplimiento de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes, as como prestar apoyo tcnico e informacin a aquel Servicio; 18. Emitir Orientaciones Tcnicas y generar Manuales de Procedimiento que habrn de observarse en la ejecucin de sanciones, medidas y salidas alternativas aplicadas conforme a la ley 20.084 y otros cuerpos legales; 19. Emitir los informes estadsticos peridicos de carcter general sobre el funcionamiento del sistema judicial de justicia adolescente resguardando la identidad y privacidad de los imputados y condenados, de acuerdo a la periodicidad que establezca el Reglamento, la cual no podr ser superior a tres meses. 20. Las dems que la ley le encomienden.
II. Direccin Nacional:

1. Administracin superior del Servicio. 2. Designar y contratar personal, y poner trmino a sus servicios. 3. Asesorar e informar al Ministro de Justicia en los asuntos propios de la competencia del Servicio. 4. Determinar y modificar la estructura interna del Servicio y dependencias de acuerdo con las leyes y reglamentos que lo rigen. 5. Formular polticas, planes y programas para el cumplimiento de sus funciones y la misin del Servicio. 6. Coordinar, controlar y evaluar la gestin que desarrollen los Departamentos, para el logro de sus fines.
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7. Coordinar, controlar y evaluar la gestin que desarrollen las unidades administrativas y las Direcciones Regionales para el logro de sus fines; 8. Emitir anualmente una Cuenta Pblica detallada relativa a la gestin llevada a cabo por el Servicio; 9. Coordinar e informar el avance del Plan Estratgico Nacional para la Integracin Social del Adolescente; 10. Velar por el respeto de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes sujetos a las medidas y sanciones de la Ley N 20.084, y a las salidas alternativas contempladas en la ley, de conformidad al ordenamiento jurdico y tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes; 11. Celebrar los convenios y ejecutar los actos necesarios para el cumplimiento de los fines del servicio; 12. Adquirir y administrar bienes muebles, as como celebrar los actos o contratos que sean necesarios para el cumplimiento de las funciones del servicio; 13. Representar judicial y extrajudicialmente al Servicio y conferir poder a abogados habilitados para el ejercicio de la profesin, aun cuando no sean funcionarios del Servicio, con las facultades de ambos incisos del artculo 7 del Cdigo de Procedimiento Civil; 14. Constituir, coordinar y convocar al Consejo Consultivo Nacional; 15. Delegar parte de sus funciones y atribuciones en funcionarios del Servicio. 16. Delegar parte de sus funciones y atribuciones en funcionarios del Servicio. 17. Las dems que le sealen las leyes.
III. Subdireccin Nacional Ejecutiva:

1. Organizar, coordinar y supervisar las unidades administrativas del Servicio, sobre la base de instrucciones generales, objetivos, planes de accin y polticas que establezca el Director Nacional. 2. Realizar las dems funciones que les delegue el Director Nacional.
IV. Departamento de Estudios, Poltica Penal Juvenil y Estadsticas: Subdepartamentos: 1. Estudios y Poltica Penal Juvenil. 1.1. Solicitar, Sistematizar e Intercambiar la informacin necesaria para el cumplimiento de los fines y misin del Servicio. 1.2. Asesorar a la Direccin Nacional, Direcciones Regionales y Departamentos en las materias de competencia de ste.
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1.3. Coordinar a las reas de estudios, poltica penal juvenil y estadsticas regionales. 1.4. Proponer polticas, directrices y estrategias vinculadas con las materias del Servicio. 1.5. Proponer, realizar y difundir estudios sobre las formas de intervencin social del Servicio y sus Instituciones Colaboradoras, sus resultados e impactos, especialmente sobre su relacin con la integracin social de los adolescentes sujetos a medidas de la Ley N 20.084. 1. 6. Efectuar directamente o licitar, estudios e investigaciones vinculadas con problemticas de competencia del Servicio. 1.7. Coordinar estudios e investigaciones, cuando se le requiera, con el mbito acadmico y con otras instituciones pblicas nacionales e internacionales, buscando constituir una red de organismos administrativos de justicia criminal juvenil. 1.8. Conocer los temas emergentes en materia de criminalidad juvenil y justicia criminal juvenil. 1.9. Contribuir al desarrollo de innovaciones en las estrategias, planes y programas del Servicio. 1.10. Disear y organizar congresos, jornadas de reflexin, seminarios y/o eventos diversos, sobre materias de competencia del Servicio. 1.11. Elaborar los informes requeridos por autoridades del Servicio y del Ministerio. 1.12. Apoyar los procesos de planificacin estratgica del Servicio. 1.13. Elaborar proyectos para presentar a organismos internacionales vinculados con las materias de competencia del Servicio. 1.14. Coordinar con el mbito acadmico nacional e internacional el desarrollo de tesis de licenciaturas, magster y doctorados, as como la realizacin de pasantas y prcticas, con la finalidad de integrar estos a los procesos de conocimiento del Servicio. 1.15. Disear y Dirigir el trabajo de compilacin, edicin, publicacin y distribucin de una Revista Especializada en Justicia Criminal Adolescente. 1.16. Organizar y gestionar un Centro de Documentacin, en las temticas del Servicio, accesible al pblico general. 1.17. Disear y Mantener el Sistema de Informacin e Indicadores sobre la Ejecucin de las diversas actividades del servicio, sus estrategias, planes y programas que sea integral, actualizado con regularidad y accesible a todos. 1.18. Intercambiar informacin tcnica con otros organismos y oficinas nacionales o internacionales que desarrollen actividades relacionadas con las funciones del Servicio. 1.19. Promover, disear y realizar actividades de extensin en la comunidad relativas
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al funcionamiento, derechos involucrados y resultados del sistema judicial e responsabilidad penal adolescente. 1.20. Presentar a la Subdireccin de Recursos Humanos propuestas temticas y metodolgicas para su Sistema Nacional de Formacin y Capacitacin Permanentes. 2. Estadsticas. 2.1. Disear, Conservar, Administrar y Gestionar el Sistema General de Estadsticas del Servicio. 2.2. Recabar, Sistematizar, Conservar, Difundir y Publicar los datos y la informacin estadstica producidos por las unidades regionales y por otras reparticiones del Servicio. 2.3. Sistematizar las estadsticas disponibles sobre criminalidad, reintegracin y reincidencia juveniles. 2.4. Preparar y difundir estadsticas sobre las actividades e intervenciones del Servicio, los resultados de las mismas y los impactos de las estrategias, planes y programas del Servicio. V. Departamento de Ejecucin de Medidas y Sanciones Judiciales: Subdepartamentos: 1. Organizacin y Coordinacin de la Ejecucin. Unidades: 1.1. Unidad de Coordinacin de Centros de Atencin Directa 1.1.1. Ejecutar, implementar tcnicamente, coordinar y controlar las medidas judiciales decretadas que afecten a adolescentes aplicadas en los Centros de Atencin Directa, de acuerdo a la Ley N 20.084. 1.1.2. Apoyar y asesorar a la Direccin Nacional, Direcciones Regionales y Departamentos en las materias propias de su competencia. 1.1.3. Apoyar a las unidades regionales de ejecucin medidas y sanciones judiciales en la supervisin, asesora, control y evaluacin de las actividades, planes y programas de los Centros de Atencin Directa. 1.1.4. Velar por la implementacin de las directrices, modelos de intervencin,
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orientaciones y normas tcnicas para las actividades, proyectos, planes y programas del Servicio en los Centros de Atencin Directa. 1.2. Unidad de Coordinacin del Medio Libre. 1.2.1. Ejecutar, implementar tcnicamente, coordinar y controlar las medidas judiciales decretadas que afecten a adolescentes aplicadas en el medio libre, de acuerdo a la Ley N 20.084. 1.2.2. Apoyar y asesorar a la Direccin Nacional, Direcciones Regionales y Departamentos en las materias propias de su competencia. 1.2.3. Apoyar a las unidades regionales de ejecucin penal juvenil en la supervisin, asesora y evaluacin de las actividades, planes y programas de medio libre. 1.2.4. Velar por la implementacin de las directrices, modelos de intervencin, orientaciones y normas tcnicas para las actividades, proyectos, planes y programas del Servicio e Instituciones Colaboradoras en el medio libre. 1.2.5. Pronunciarse sobre la asistencia tcnica que proceda prestar a las instituciones colaboradoras del Servicio. 1.3. Unidad del Archivo nico de Usuarios. 1.3.1. Disear, operar, mantener y manejar el Archivo nico Nacional de Usuarios, respetando plenamente la privacidad de los adolescentes en conflicto con la ley penal. 1.3.2. Apoyar el seguimiento, mediante el Archivo nico Nacional de Usuarios, a las Direcciones Regionales de los resultados de las intervenciones del Servicio, controlando el registro de informacin de atenciones realizadas por los programas y centros. 1.3.3. Disear, operar, mantener y manejar el Archivo Nacional de medidas y Sanciones Judiciales. 1.3.4. Coordinar, implementar y efectuar el seguimiento, junto a la Direcciones Regionales, de la Gestin de Situaciones Crticas en la prctica del Servicio. 1.4. Unidad de Seguimiento Judicial. 1.4.1. Realizar a nivel nacional la coordinacin entre los Tribunales de Justicia, las Fiscalas, la Defensoras y los Directores de los Centros para proporcionar la informacin pertinente que ellos requieran respecto a de los adolescentes imputados de infringir la ley penal, la oferta de intervenciones socio-educativas del Servicio y sus
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Instituciones Colaboradoras y los Planes Individuales de Intervencin, con pleno respeto a los derechos humanos y fundamentales del adolescente. 1.4.2. Coordinar a nivel nacional la actividad de los Equipos de Seguimiento Judicial Regionales. 1.4.3. Sistematizar a nivel nacional la informacin sobre los requerimientos de los Tribunales, Fiscalas y Defensoras. 1.5. Unidad de Evaluacin de Programas y Centros. 1.5.1. Evaluar tcnicamente los resultados de las actividades, proyectos, planes y programas del Servicio e Instituciones Colaboradoras. 1.5.2. Supervisar tcnicamente la ejecucin de las actividades, proyectos, planes y programas del Servicio e Instituciones Colaboradoras y elaborar informes de evaluacin al respecto. 1.5.3. Disear y gestionar, directamente o mediante licitacin, instrumentos de evaluacin del Servicio. 1.5.4. Apoyar a las Direcciones Regionales respecto a materias de evaluacin y monitoreo de metas de las actividades, planes y programas del Servicio. 1.5.5. Monitorear la implementacin de las formas de intervencin segn las especificaciones tcnicas, de seguridad e infraestructura. 1.5.6. Disear procesos de evaluacin anual segn establece la Ley N 20032. 1.5.7. Gestionar directamente o, va externalizacin, la evaluacin de las propuestas presentadas a las licitaciones en el marco de la Ley N 20032. 2. Planificacin Tcnica. Unidades: 2.1. Unidad de Planes Estratgicos para la Integracin Social del Adolescente. 1. Disear, coordinar y gestionar los procesos de planificacin estratgica del Servicio tanto a nivel del Plan Estratgico Nacional para la Integracin Social del Adolescente como de los planes estratgicos regionales. 2. Apoyar a las Direcciones Regionales, en la definicin de la oferta de atencin requerida segn sus necesidades y los Planes Estratgicos Regionales para la Integracin Social del Adolescente. 3. Apoyar y asesorar a la Direccin Nacional, Direcciones Regionales y Departamentos
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en las materias propias de su competencia. 2.2. Unidad de Programacin, Asesora Tcnico-Operativa e Innovacin. 2.2.1. Apoyar y asesorar a la Direccin Nacional, Direcciones Regionales y Departamentos en las materias propias de su competencia. 2.2.2. Promover, coordinar e implementar la estandarizacin de las formas de intervencin del Servicio. 2.2.3. Disear y difundir las directrices, modelos de intervencin, orientaciones y normas tcnicas para las actividades, proyectos, planes y programas del Servicio e Instituciones Colaboradoras. 2.2.4. Analizar la viabilidad tcnica de las actividades, planes, proyectos y programas del Servicio. 2.2.5. Promover, implementar y asesorar, junto con apoyo del Departamento de Recursos Humanos y las dems, las capacitaciones tcnicas que requieran los dems servicios e instituciones pblicas del sistema judicial en materias de responsabilidad penal adolescente. 2.2.6. Sistematizar y analizar los resultados aportados por los procesos de supervisin aplicados a proyectos y centros de cumplimiento de medidas y sanciones judiciales. 2.2.7. Apoyar a las Direcciones Regionales respecto a materias de planificacin de metas de las actividades, planes y programas del Servicio. 2.2.8. Elaborar, junto al Departamento de Recursos Humanos, las bases tcnicas para licitar y gestionar procesos de capacitacin a equipo tcnico-profesional de instituciones colaboradoras. 2.2.9. Disear las bases tcnicas y administrativas de los modelos de intervencin para el proceso de licitacin definido en la Ley N 20.032, y evaluar tcnicamente las propuestas presentadas en dichos procesos. 2.2.10. Promover, junto al Departamento de Estudios, espacios de intercambio tcnico metodolgico con instituciones acadmicas, sociales y privadas, de carcter nacional e internacional. 2.2.11. Participar en actividades de transferencia tcnica coordinadas con instituciones nacionales e internacionales. 2.2.12. Disear, monitorear, evaluar y difundir experiencias tcnico-metodolgicas que sean innovativas para optimizar la atencin entregada a los adolescentes sujetos a medidas de la Ley N 20.084. 2.2.13. Elaborar, monitorear y evaluar programas selectivos y voluntarios de acompaamiento para adolescentes, por perodos acotados de tiempo, para un
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perodo posterior al cumplimiento o extincin de las medidas judiciales. 2.3. Unidad de Control de Gestin Regional. 2.3.1. Disear y aplicar el sistema de control de la gestin y de las metas del trabajo de las Direcciones Regionales, y elaborar informes al respecto. 2.3.2. Apoyar y asesorar a la Direccin Nacional, Direcciones Regionales y Departamentos en las materias propias de su competencia. 2.3.3. Contribuir al fortalecimiento de la gestin de las Direcciones Regionales y de los Centros de Atencin Directa. 2.3.4. Monitorear los indicadores de gestin del Servicio. 2.4. Unidad de Coordinacin Intersectorial y Colaboracin con la Comunidad. 2.4.1. Participar en las actividades de coordinacin interinstitucional en materias de su competencia, para dar respuesta conjunta e integral a las demandas de los centros y los proyectos de medio libre, apoyando a las Direcciones Regionales. 2.4.2. Apoyar y asesorar a la Direccin Nacional, Direcciones Regionales y Departamentos en las materias propias de su competencia. 2.4.3. Definir acciones concertadas con los otros Departamentos en materias de su competencia. 2.4.4. Promover las relaciones con la comunidad y la participacin en las actividades, planes y programas del Servicio. 3. Proteccin de Derechos. 3.1. Promover iniciativas para la proteccin de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes sujetos a las medidas judiciales de la Ley N 20.084. 3.2. Promover iniciativas de proteccin y favorecer en la planificacin de las intervenciones sociales a los adolescentes sujetos a las medidas de la Ley N 20.084 pertenecientes a grupos vulnerables y con riesgo de exclusin social. 3.3. Apoyar y asesorar a la Direccin Nacional, Direcciones Regionales y Departamentos en las materias propias de su competencia.
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VI. Departamento de Recursos Humanos y Desarrollo Organizacional: Subdepartamentos: 1. Desarrollo de Recursos Humanos: 1.1. Elaborar, coordinar, monitorear y evaluar las estrategias, actividades, planes y programas en lo correspondiente al desarrollo de los recursos humanos del Servicio. 1.2. Asesorar a la Direccin Nacional, dems departamentos y Direcciones Regionales, respecto de las polticas de desarrollo de recursos humanos y desarrollo organizacional. 1.3. Coordinar las estrategias y polticas de desarrollo de las unidades regionales de recursos humanos. 1.4. Cautelar y promover la debida especializacin de los recursos humanos que trabajan para el Servicio, tanto del personal tcnico como de soporte administrativo. 1.5. Diagnosticar permanentemente, con apoyo de las dems departamentos, el entorno institucional interno para generar y proponer intervenciones en el mbito de los recursos humanos con un enfoque de desarrollo organizacional. 1.6. Desarrollar un sistema de estmulos para el desarrollo profesional y especializacin de los trabajadores de la institucin, correspondiente a las necesidades, estrategias y fines del servicio. 1.7. Realizar, directamente o asesorada por terceros, el reclutamiento y renovacin de los recursos humanos de la Direccin Nacional no sujetos al Sistema de Alta Direccin Pblica. 1.8. Coordinar y supervisar el reclutamiento y la seleccin del personal en los niveles regionales, para proporcionar al Servicio los recursos humanos adecuados. 1.9. Desarrollar los procesos de reclutamiento, seleccin contratacin y desvinculacin de la dotacin del Servicio. 1.10. Coordinar y supervisar los nombramientos del personal en las diversas reparticiones del Servicio. 1.11. Conocer e informar de las competencias, capacidades y habilidades debidamente demostradas y documentadas del personal del Servicio. 1.12. Implementar y mejorar los procesos de induccin, mantencin, desarrollo y desvinculacin de los recursos humanos del Servicio. 1.13. Elaborar y ejecutar programas centrados en la gestin de competencias y recursos de los trabajadores. 1.14. Establecer indicadores de resultado respecto de las competencias, capacidades y
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habilidades deseadas del personal de acuerdo a los fines del Servicio. 2. Administracin y Gestin de Recursos Humanos. 2.1. Elaborar, coordinar, monitorear y evaluar las estrategias, actividades, planes y programas en lo correspondiente a la gestin de los recursos humanos del Servicio. 2.2. Asesorar a la Direccin Nacional, dems departamentos y Direcciones Regionales, respecto de las polticas de gestin de recursos humanos. 2.3. Coordinar las estrategias y polticas de gestin de las unidades regionales de recursos humanos. 2.4. Hacer valer el principio de probidad administrativa, transparencia, proteccin de derechos de los adolescentes y orientacin al usuario en cada una de las actividades y desempeo de los recursos humanos del Servicio. 2.5. Cautelar la aplicacin de los derechos de los trabajadores funcionarios y personal restante de la Institucin, as como controlar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en materias de administracin de personal del sector pblico. 2.6. Mantener relacin directa con los organismos encargados de emitir los lineamientos y las normas generales en materia de recursos humanos del Estado. 2.7. Emitir lineamientos generales para el sistema de escalafn. 2.8. Mantener actualizado el registro de los trabajadores, y brindar el soporte de informacin relativa a cargos y presupuesto de remuneraciones en forma actualizada, confiable y oportuna para la toma de decisiones. 2.9. Establecer un sistema adecuado para el registro y control de las asistencias del personal, y aplicar las sanciones y estmulos correspondientes. 2.10. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las personas que trabajan para el Servicio, as como Promover la integracin del personal del Servicio con objeto de mejorar el clima laboral. 2.11. Organizar y coordinar las actividades sociales, culturales, recreativas y deportivas para los trabajadores. 2.12. Mantener informados a los trabajadores de las diferentes prestaciones y actividades de bienestar establecidas en el Servicio, y vigilar que se les proporcionen los elementos necesarios para su disfrute. 2.13. Gestionar las relaciones con las Asociaciones de funcionarios. 2.14. Elaborar informes sobre los recursos humanos del Servicio. 2.15. Disear e implementar una estrategia de comunicaciones internas del servicio que permita la adecuada coordinacin de los recursos humanos en pos de las metas y fines del Servicio.
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2.16. Prevenir y resolver conflictos entre las personas del servicio de acuerdo a las directrices internas para tales efectos. 2.17. Implementar y administrar el sistema de evaluaciones de desempeo del personal en el Servicio acorde a los planes estratgicos del Servicio, favoreciendo el mejoramiento del rendimiento laboral. 2.18. Disear, implementar y evaluar acciones que propendan al mejoramiento de la calidad del proceso de evaluacin de desempeo y de sus resultados. 2.19. Generar procesos necesarios para el pago oportuno de las remuneraciones del personal de la institucin. 3. Formacin de Recursos Humanos del sistema de responsabilidad penal adolescente. 3.1. Elaborar, coordinar, monitorear y evaluar las estrategias, actividades, planes y programas en lo correspondiente a la formacin de los recursos humanos del Servicio. 3.2. Asesorar a la Direccin Nacional, dems departamentos y Direcciones Regionales, respecto de las polticas de formacin de recursos humanos. 3.3. Coordinar las estrategias y polticas de formacin de las unidades regionales de recursos humanos. 3.4. Proponer y contribuir a la elaboracin de los Planes Estratgicos de Integracin Social del Adolescente en lo relativo a las necesidades y estrategias respecto a los RR.HH. 3.5. Disear, implementar, coordinar, monitorear y evaluar el Sistema Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente de los Recursos Humanos del Servicio, de acuerdo a los lineamientos de los planes estratgicos del Servicio, favoreciendo el desarrollo de competencias tcnicas y de gestin, que posibiliten el crecimiento laboral y profesional de las personas, como mejoramiento de la calidad de las intervenciones ofrecidas a los adolescentes, considerando sus diversas realidades y el entorno institucional y territorial del Servicio. En esta tarea contar con el apoyo y colaboracin estrecha del Departamento de Estudios, Poltica Penal Juvenil y Estadsticas. 3.6. Levantar y sistematizar la informacin necesaria, con la colaboracin de los otros departamentos, para definir las necesidades de formacin y capacitacin del personal 3.7. Disear, directamente o mediante terceros, las actividades, planes y programas de formacin del personal. 3.8. Promover, ejecutar, directamente o mediante terceros, y difundir acciones de formacin y capacitacin que sean accesibles a todo el personal a nivel nacional.
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3.9. Coordinar y difundir las acciones de capacitaciones que lleven adelante las unidades regionales de recursos humanos. 3.10. Asimismo, preparar, segn las posibilidades del Servicio y de acuerdo a sus estrategias nacionales y regionales, programas para agentes externos al Servicio que sean parte del sistema judicial de responsabilidad penal adolescente, o contribuir a ellos. 3.11. Licitar programas de formacin para instituciones acadmicas y/o de capacitacin nacionales e internacionales dirigidas al personal del Servicio, as como a agentes externos al Servicio que sean parte del sistema judicial de responsabilidad penal adolescente. 3.12. Celebrar, ejecutar y evaluar convenios con instituciones acadmicas, sociales y pblicas nacionales y extranjeras que permitan desarrollar actividades de capacitacin o perfeccionamiento de los recursos humanos del Servicio, o de agentes externos que sean parte del sistema judicial de responsabilidad penal adolescente, incluyendo formas de intercambios y pasantas en otras instituciones. VII. Departamento de Administracin y Finanzas: Administracin y gestin financiera del Servicio. Subdepartamentos: 1. Contabilidad. 1.1. Organizar, dirigir y coordinar la gestin financiero-contable del Servicio. 1.2. Preparar y emitir instrucciones y procedimientos financieros, contables y tributarios. 1.3. Generar la informacin oficial financiera y contable, tanto para requerimientos internos como externos. 1.4. Dirigir, coordinar y supervisar el proceso, anlisis, evaluacin y control contable del Servicio y la elaboracin de informes de contabilidad. 2. Presupuestos, Control Financiero y Transferencias. 2.1. Asesorar a la Direccin del Servicio respecto las polticas financieras. 2.2. Preparar y emitir instrucciones y procedimientos financieros y presupuestarios. 2.3. Coordinar con los Departamentos de la Direccin Nacional la elaboracin de solicitud presupuestaria del Servicio.
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2.4. Coordinar y controlar las operaciones de financiamiento, cobranza y supervisin financiera del Servicio. 2.5. Supervisar y coordinar las funciones de contralora en las regiones. 2.6. Administrar las cuentas corrientes y de depsitos del Servicio en bancos y/o entidades financieras, y efectuar los pagos en moneda local y extranjera, de los gastos de operacin y servicios solicitados por la institucin. 2.7. Generar y mantener un Sistema Nacional de Control Financiero y Seguimiento de Transferencias a las Instituciones Colaboradores que ejecutan proyectos del Servicio. 2.8. Preparar y emitir los Estados Financieros y Presupuestarios oficiales del Servicio y sus Direcciones Regionales, de acuerdo a las polticas, normas y procedimientos internos y externos. 3. Adquisiciones y Licitaciones. 3.1. Coordinar, de conformidad a las directrices tcnicas del Servicio, la prestacin de los proyectos de inversin e infraestructura regional y sectorial. 3.2. Gestionar y supervisar financieramente de los procesos relativos a la Ley N 20.032. 4. Servicios Generales. 4.1. Distribuir y controlar todos los recursos materiales del Servicio, de acuerdo a los convenios y presupuestos vigentes, y a la normativa contable del sector pblico. 4.2. Administrar el funcionamiento de la Direccin Nacional. 4.3. Mantener y Conservar los bienes e instalaciones del Servicio. 4.4. Asegurar que los centros y programas del Servicio estn provistos con los recursos necesarios para su adecuado funcionamiento. VII. Departamento de Tecnologas de la Informacin. Subdepartamentos: 1. Desarrollo de Sistemas de Informacin. 1.1. Desarrollo, directamente o por medio de terceros, de los sistemas de informacin que sean necesarios para el desempeo de las actividades del Servicio, asegurando su funcionalidad, seguridad, calidad e interoperabilidad.
104
1.2. Apoyar a las reas regionales de tecnologas de la informacin. 1.3. Asegurar la continuidad operativa de todas las tecnologas de informacin y comunicacin del Servicio. 1. 4. Seguir los procedimientos establecidos para asegurar la interoperabilidad de las bases de datos del Servicio. 2. Gestin de Tecnologas de la Informacin. 2.1. Gestionar, monitorear y evaluar los contratos de servicios informticos de proveedores del Servicio. 2.2. Apoyar a las reas regionales de tecnologas de la informacin. 2.3. Control y supervisin de la informacin que circula por redes telemticas en el interior del servicio y del almacenamiento y administracin de la informacin generada por el Servicio, con pleno respeto de los derechos y libertades de los usuarios, del personal y de aquellos que interactan con el Servicio. 3. Redes y Telecomunicaciones. 3.1. Proveer la infraestructura tecnolgica necesaria para la intercomunicacin del servicio a nivel nacional e internacional. 3.2. Apoyar a las reas regionales de tecnologas de la informacin. VIII. Departamento de Asesora Jurdica: 1. Elaborar y aprobar los contratos y convenios que sean necesarios para la operacin del servicio, y en que ste sea parte. 2. Asesorar jurdicamente a la Direccin Nacional y los Departamentos en materias de competencia del Servicio y orientar internamente respecto de las disposiciones legales y reglamentarias que rigen el actuar de la administracin del Estado 3. Velar por el control de legalidad de los actos y contratos administrativos. 4. Visar los actos administrativos de la Direccin Nacional y los Departamentos, y certificarlos como Ministro de Fe a travs de la jefatura de la Asesora Jurdica. 5. Asesorar y visar jurdicamente la adquisicin de bienes del Servicio a nivel nacional. 6. Apoyo y control jurdico de los procesos de licitacin de la Ley N 20.032 y los dems que realice el Servicio. 7. Coordinar a las unidades regionales de asesora jurdica.
105
IX. Direcciones Regionales. 1. Director Regional:

1. Representacin del Servicio en la regin, 2. Suscribir los convenios y contratos necesarios para el cumplimiento de las funciones del Servicio en la regin, luego de efectuados los procesos de seleccin de los contratantes o terceros conforme a la ley, el reglamento y las respectivas bases; 3. Coordinar el trabajo del Servicio con los terceros ejecutores de sanciones y los propios Centros de Cumplimiento de Sanciones administrados directamente, y con los tribunales de Justicia, respecto de la implementacin efectiva de las medidas y sanciones judiciales, y la satisfaccin de los requerimientos de informacin que se planteen; 4. Constituir, coordinar y convocar al Consejo Consultivo Regional; 5. Coordinar e informar el avance de la implementacin del Plan Estratgico Regional para la Integracin Social del Adolescente Infractor de Ley Penal; 6. Dirigir, controlar y evaluar la gestin que desarrollen las instancias bajo su direccin para el adecuado cumplimiento de la misin, las funciones y el objeto del Servicio; 7. Velar por el respeto de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes sujetos a las medidas y sanciones de la Ley N 20.084, y a las salidas alternativas contempladas en la ley, de conformidad al ordenamiento jurdico y tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes; 8. Designar, coordinar y evaluar a los equipos de seguimiento judicial en la regin. 9. Dictar las resoluciones e instrucciones a los funcionarios del Servicio que sean necesarias para el cumplimiento de los fines de ste en la regin; 11. Coordinar, y supervisar tcnica, administrativa y financieramente, el funcionamiento de los centros en que se cumplan sanciones y medidas privativas de libertad en su regin y la implementacin de los programas de ejecucin de sanciones en el medio libre; 12. Monitorear permanentemente las condiciones materiales y de vida en los centros en que se cumplan sanciones y medidas privativas de libertad en su regin e informar al gobierno regional, a travs de la Secretaria Regional Ministerial de Justicia; y 13. Desempear las dems funciones y atribuciones que le asignen las leyes y reglamentos.
2. Unidades en una regin grande: Unidad de Asesora Jurdica

1. Validar jurdicamente acreditacin de organismos colaboradores del Servicio. Elaboracin y/o visacin jurdica de convenios, resoluciones, contratos y otros Instrumentos necesarios para el funcionamiento adecuado del Servicio. 2. Asesorar al Director Regional sobre las materias de su competencia.
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3. Monitoreo y visacin jurdica del proceso de licitacin de compras y adquisiciones. 4. Monitoreo y visacin jurdica del proceso de licitacin de obras de infraestructura en administraciones directas. 5. Monitoreo y visacin jurdica del proceso de licitacin de proyectos con Instituciones Colaboradores. 6. Monitoreo y visacin jurdica del proceso de licitacin de proyectos de capacitacin regional.
Unidad de Administracin, Finanzas y soporte de Tecnologas de la Informacin.

reas:
1. Administracin y Finanzas.
1.1. Asesorar financiera, contable y administrativamente a Director Regional y a administraciones directas. 1.2. Licitar compras y adquisiciones en la regin. 1.3. Licitar obras de infraestructura en administraciones directas. 1.4. Gestionar los procesos contables y financieros de la regin. 1.5. Desarrollar la Contralora Financiera de los Programa y Centros del Servicio en la regin.
2. Tecnologas de la Informacin: Dar el adecuado soporte tecnolgico a las actividades del servicio, en materia de gestin de informacin, archivo y telecomunicaciones. Unidad de Recursos Humanos:
reas:
1. Gestin y Desarrollo de RR.HH.

1.1. Llevar a acabo, directamente o por terceros, los procesos de seleccin y renovacin del personal del Servicio en la regin. 1.2. Promover la valorizacin y desarrollo del personal. 1.3. Desarrollar acciones de bienestar del personal. 1.4. Realizar las gestiones regulares en materias de personal. 1.5. Implementar el Proceso de evaluacin de desempeo del personal.
2. Formacin y Capacitacin.
107
2.1. Disear, coordinar e implementar, directamente o por terceros, acciones de capacitacin que sean adecuadas para la realidad regional. 2.2. Procurar relaciones y convenios con instituciones acadmicas y de formacin regional para cumplir los objetivos de capacitacin del Servicio en la regin.
Unidad de Ejecucin de Medidas y Sanciones Judiciales.

reas:
1. Coordinacin de Centros de Atencin Directa.

1.1. Implementar las formas de intervencin del Servicio a travs de los centros de atencin directa del Servicio. 1.2. Dar asesora tcnica a los equipos de los Centros. 2. Coordinacin del Medio Libre. 2.1. Implementar las formas de intervencin del Servicio a travs de los programas de medio libre del Servicio. 2.2. Dar asesora tcnica a los programas del medio libre.
3. Programacin Tcnico-Operativa y Evaluacin.

3.1. Orientacin y asesora tcnica a profesionales de la Direccin Regional. 3.2. Formular e implementar el enfoque regional de las directrices, los modelos de intervencin, orientaciones y normas tcnicas del servicio. 3.3. Supervisar tcnicamente y controlar la gestin de los proyectos socioeducativos en implementacin en los Centros y en el medio libre. 3.4. Evaluar los resultados de los proyectos socioeducativos en implementacin en los Centros y en el medio libre. 3.5. Implementar y monitorear los programas voluntarios de acompaamiento de adolescentes cuyas sentencias o medidas hayan sido cumplidas o se hayan extinguido.
4. Archivo Regional de Seguimiento de Casos.

4.1. Implementar el Sistema de Gestin de Situaciones Crticas del Servicio en la regin, apoyando en las situaciones de crisis o urgencias a los centros y programas. 4.2. Administrar y Gestionar el Registro Regional de Seguimiento de Casos, registrando todas las informaciones de las atenciones, verificando con una perspectiva orientada al usuario, de ndole integral y considerando las realidades locales.
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5. Proteccin de Derechos: Velar por el cumplimiento de los derechos humanos y fundamentales de los adolescentes sujetos a las medidas y sanciones judiciales de la Ley N 20.084 en los centros y programas de la regin, comprendiendo la atencin de aquellos en riesgo de exclusin social. 6. Estudios, Poltica Penal Juvenil y Estadsticas.
6.1. Proveer las informaciones requeridas por el Sistema de Informacin e Indicadores sobre la Ejecucin. 6.2. Proveer las informaciones requeridas por el Sistema General de Estadsticas del Servicio. 6.3. Construir y gestionar las estadsticas regionales sobre las intervenciones del Servicio. 6.4. Sistematizar las estadsticas regionales sobre la criminalidad, reintegracin y reincidencia juveniles. 6.5. Proponer, realizar y difundir estudios sobre las formas de intervencin social del Servicio y sus Instituciones Colaboradoras en el nivel regional, sus resultados e impactos, especialmente sobre su relacin con la reintegracin social de los adolescentes sujetos a medidas de la Ley N 20.084. 6.6. Efectuar directamente o licitar, estudios e investigaciones vinculadas con problemticas de competencia del Servicio en la regin. 6.7. Coordinar estudios e investigaciones con foco en la regin, cuando se le requiera, con el mbito acadmico y con otras instituciones pblicas nacionales e internacionales.
Unidad de Coordinacin Intersectorial y Seguimiento Judicial.

1. Disear, implementar y evaluar el Plan Estratgico Regional de Integracin Social del Adolescente, estructurando dentro de l las formas de participacin de la Comunidad en las polticas del servicio. 2. Realizar a nivel regional la coordinacin entre los Tribunales de Justicia, las Fiscalas, la Defensoras y los Directores de los Centros para proporcionar la informacin pertinente que ellos requieran respecto a de los adolescentes imputados de infringir la ley penal, la oferta de intervenciones socio-educativas del Servicio y sus Instituciones Colaboradoras y los Planes Individuales de Intervencin, con pleno respeto a los derechos humanos y fundamentales del adolescente. 3. Sistematizar a nivel regional la informacin sobre los requerimientos de los Tribunales, Fiscalas y Defensoras. 4. Implementar la coordinacin intersectorial con todos los servicios e instancias pblicas relacionadas con el cumplimiento de la misin y funciones del Servicio. 5. Integrar todas las instancias de coordinacin intersectorial relativas a la infancia y adolescencia en la regin.
109
Unidad de Comunicaciones y Colaboracin con la Comunidad

1. Desarrollar las comunicaciones exteriores del servicio a nivel regional. 2. Informar a la comunidad de la oferta de programas del Servicio. 3. Estructurar, junto a la Unidad de Coordinacin Intersectorial, las formas de participacin de la Comunidad en las polticas del servicio. 3. Procurar el desarrollo de relaciones adecuadas entre los centros y programas del Servicio y la Comunidad. 4. Proporcionar toda la informacin requerida al encargado nacional de comunicaciones del Servicio en el Gabinete del Director Nacional.
Regiones Medianas:
Director Regional Gabinete del Director Regional Unidad de Administracin (Administracin y Finanzas, Asesora Jurdica y Soporte de Tecnologas de la Informacin). Unidad de Recursos Humanos. Unidad de Ejecucin de Medidas y Sanciones Judiciales. Unidad de Coordinacin Judicial e Intersectorial, Comunicaciones y Colaboracin con la Comunidad.
Regiones Pequeas:
Director Regional Gabinete del Director Regional Unidad de Administracin y Personas (Administracin y Finanzas, Asesora Jurdica, Soporte de Tecnologas de la Informacin y Recurso Humanos). Unidad de Ejecucin de Medidas y Sanciones Judiciales. Unidad de Coordinacin Judicial e Intersectorial, Comunicaciones y Colaboracin con la Comunidad.
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INFORME FINAL

ESTUDIO ANTEPROYECTO DE LEY DE ORGANIZACIN NUEVO SERVICIO DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE

Programa Justicia de Infancia y Adolescencia

Programa Justicia de Infancia y Adolescencia

Programa Justicia de Infancia y Adolescencia

Programa Justicia de Infancia y Adolescencia

Programa Justicia de Infancia y Adolescencia

2. Descripcin de las principales funciones e instrumentos del servicio propuesto.

2.1. Planes Estratgicos:

2.4. Intervencin social:

2.5. Recursos Humanos:

2.6. Otras Estructuras de Soporte:

Programa Justicia de Infancia y Adolescencia

2.7. Sistema de Transferencias Financieras:

Programa Justicia de Infancia y Adolescencia

3. Sugerencias para consideracin futura.

3.1. Seguimiento y Acompaamiento Post-Egreso.

3.2. Seguimiento Judicial y la Ley N 20.084.

3.4. Los Centros de Administracin Directa.

3.5. La Ley de Proteccin de Derechos.

Programa Justicia de Infancia y Adolescencia

ESTUDIO NUEVO SERVICIO DE JUSTICIA PENAL JUVENIL

ESTUDIO NUEVO SERVICIO DE JUSTICIA PENAL JUVENIL Evaluacin de costos

1,025,068,321 1,230,081,985 2,665,177,635 82,005,466 41,600,000 51,000,000 37,800,000 328,410,000 5,461,143,407

y en los estudios desarrollados en los ltimos tres aos.

Entre los materiales y estudios considerados estuvieron los siguientes:

Informes de ejecucin presupuestaria ao 2008, 2009 y 2010 para centros cerrados,

semicerrados y trasferencias. Servicio Nacional de Menores.

El siguiente cuadro resume las estadsticas consideradas:

Fuente: Elaboracin propia Servicio Nacional de Menores

TOTAL 166 567 118 47 47 44 32 32 32 32 32 26 26 26 27 23 23 733 100.00%

II. CALCULO DE LOS COSTOS REMUNERACIONALES

901,623,332 7,957,828,734 537,801,602 Total 6.97% 61.53% 4.16% % segn estamento

III. CLCULO DE LOS COSTOS DE OPERACIN

CLCULO DE LOS COSTOS EN INFORMTICA

Computadores personales Centro de datos Notebooks Proyectores multimedia Escaners

V. CALCULO DE LOS COSTOS EN INFRAESTRUCTURA

1,230,081,985 2,665,177,635 82,005,466

CALCULO DE LOS COSTOS EN CAPACITACIN

Fuente: Defensora Penal Pblica

DESCRIPCIN DE LOS PERFILES MS RELEVANTES DEL DISEO ORGANIZACIONAL PROPUESTO

Planes estratgicos para reintegracin social del adolescente:

6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776

6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776 6,260,776

26,879,993 25,246,831 28 29 752,639,804 732,158,103 2,059,946,581

10,199,163 9,624,948 12 6 122,389,951 57,749,688 180,139,640

8,643,895 38 328,467,994 377,476,842

6,260,776 19 118,954,749 118,954,749

DOTACIONES DE PERSONAL SEGN DIRECCIN (NACIONAL Y REGIONAL) Y GASTO REMUNERACIONAL

8,643,895 7 60,507,262 60,507,262

8,643,895 7 60,507,262 60,507,262

5885251.12 5,885,251 5,885,251

20,151,673 18,500,048 1 60,455,020 18,500,048 324,925,039

8,643,895 3 25,931,684 25,931,684

8,168,141 2 16,336,282 24,063,999

5,885,251 29,426,256 29,426,256

5885251.12 5,885,251 5,885,251

20,151,673 18,500,048 1 60,455,020 18,500,048 324,925,039

8,643,895 3 25,931,684 25,931,684

8,168,141 2 16,336,282 24,063,999

5,885,251 29,426,256 29,426,256

5885251.12 5,885,251 5,885,251

20,151,673 18,500,048 1 60,455,020 18,500,048 324,925,039

8,643,895 3 25,931,684 25,931,684