Condiciones para planificar:

 Eficacia
 Eficiencia
 Flexibilidad
 Conocer su realidad y el contexto
 Ética y Transparencia
 Capacidad de Asociatividad
 Responsabilidad Social y Ciudadana

¿Por qué se planifica?

 Porque hay que reducir incertidumbres sobre la base de un mejor conocimiento

de la realidad (diagnóstico)
 Porque se prevé lo que puede acontecer de mantenerse algunas situaciones
(prognosis)

La planificación “encierra” un triple significado:

 Sustantivamente: Planificar es, un esfuerzo por influir en el

curso de determinados acontecimientos.

 Formalmente: Planificar es, incidir de una manera organizada y

formalizada sobre determinados procesos y acciones
conducentes al logro de ciertos objetivos y metas propuestos.

 Operacionalmente: Planificar es, la utilización de determinados

procedimientos, con el propósito de introducir organización y
racionalidad a un conjunto de actividades consideradas
pertinentes para el logro determinadas metas y objetivos.

Entonces Planificar es:

 Un proceso…
 Preparatorio de un conjunto de decisiones…
 Relacionadas entre si, dentro de una situación dinámica
e interactiva..
 Con una intencionalidad inminentemente práctica..
 Que concierne al futuro…
 Dirigido al logro de objetivos…
 Por medios preferibles…
  Planificación Estratégica
Participativa

 Planificación Estratégica

Hoy en día la única constante es el cambio, y el cambio se acelera cada vez con mayor
intensidad; “Los escenarios cambian, las condiciones y las metas también” (I.
Aguerrondo, pág. 55). Para responder entonces, a semejante realidad e incertidumbre, se
precisan herramientas flexibles y eficientes, y que permitan una respuesta oportuna y
adecuada, que tenga en cuenta el contexto y las posibilidades internas.

Focalización y administración eficientemente de los recursos de una institución,

apuntando a la eficacia. Es decir, al logro de objetivos a largo, mediano y corto plazos,
con una visión sistémica y la participación de los actores involucrados

 Características

 Visión Sistémica
 Participación
 Riqueza en el análisis
 Involucramiento
 Flexibilidad
 “Perspectiva prospectiva” (discernir los futuros posibles)

 ¿Cómo no es un Plan Estratégico?

 No implica participacionitis.
 No es democradura.
 No implica reunionitis.
 No es solo decir sí, sino también decir sí o no.

 Ejes de la Planificación Estratégica

 Eficacia
Es el factor que mide el logro de las metas. En el caso de la Planificación Estratégica,
ésta define en su Matriz de Planificación una “Hoja de Ruta” para visualizar
permanentemente la eficacia.
 Eficiencia
Constituye el mejor uso / administración de los recursos y menor costo para el logro de
los objetivos.

 CLASIFICACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN:

 Según el modo de intervención del Estado → puede ser imperativa (actúa de

manera directa) e indicativa (actúa de manera indirecta).
 Según el nivel operacional → puede ser planes, programas, proyectos,
actividades y tareas
  Según la cobertura espacial → puede ser un plan nacional, regional, provincial
o local
 Según el objeto de la planificación → puede ser * planificación global y
sectorial * planificación económica, social y cultural
 Operacionalización de la planificación: fases o momentos metodológicos
 Momento analítico/explicativo → ¿qué pasa? ¿cuál es la situación?
 Momento normativo → ¿a dónde queremos llegar?
 Momento estratégico → ¿qué camino ir haciendo?
 Momento táctico / operacional → ¿Cómo hacer para el logro de los objetivos?

Instrumentos
de la
planificación

Los instrumentos
Teóricos-conceptuales:
Los mecanismos metodológicos:
político-
Opciones de carácter
Administrativos: • Demografía cuantitativa
ideológico/político y
de teorías • Indicadores sociales
Marco institucional, • Contabilidad económica
subyacentes
entendido como • Los modelos
disposiciones legales • Las proyecciones en
y mecanismos perspectiva
operativos • Elaboración de
proyectos

 Ejes de la Planificación Estratégica

 Equidad

En el caso de proyectos de carácter o con componentes sociales se incluye el factor

EQUIDAD. Se basa en la igualdad de oportunidades, por lo tanto prioriza a los
carenciados y excluidos, en la búsqueda de esa igualdad.

 Sostenibilidad
Es el componente que busca asegurar el logro de la continuidad. Está ligado a dos
factores muy importantes, los cuales son:
– la participación y
– la disponibilidad permanente (a lo largo del tiempo) de recursos
ambientales (físicos, culturales, etc.).
– Transparencia

Se define también como el “accountability”, es decir, la rendición de cuentas sobre lo

actuado, los recursos utilizados y el logro (o no) de los resultados esperados y los
objetivos.
El instrumento de la Planificación Estratégica para la transparencia son el monitoreo y
la evaluación, no solo desde el punto de vista administrativo, sino sobre todo de la
gestión (logro de objetivos).

 Características de Planificación Estratégica

 La visión holística:

Constituye la visión de conjunto, donde se ven las partes en función al todo. Esto
permite un análisis mucho más enriquecedor y una herramienta fundamental para la
priorización adecuada de objetivos y actividades. Además, el trabajo de equipo pasa
por el concepto de cuerpo y las partes no funcionan adecuadamente si no tienen una
visión compartida.
La visión a largo plazo:

Constituye una de las principales características de la Planificación Estratégica.

Define todos los objetivos específicos necesarios para el logro de un objetivo general.
Si se tiene un problema central que resolver, se analizan todas las causas, eliminando la
idea que existe una sola causa sino una suma de ellas, y por lo tanto la solución pasa por
la suma de soluciones. Esto hecha por tierra la idea de las panaceas.

 Permite lograr objetivos de mayor impacto y duraderos en el tiempo.

n Consolidación de la institución y la aproximación a objetivos superiores

y no limitados como son las metas u objetivos a corto plazo, si bien está
compuesta de ellas.

n Contribuye a la aproximación de la visión, es decir a la proyección que

se tiene de la institución a largo plazo.
 La interrelación con el contexto es sumamente importante a través de la
definición de vasos comunicantes con el mismo.

 Gracias a la evaluación y seguimiento continuos, se pueden identificar los

cambios a ser introducidos en el plan, respondiendo a la nueva realidad.
 La interrelación con el contexto es sumamente importante a través de la
definición de vasos comunicantes con el mismo.

 Gracias a la evaluación y seguimiento continuos, se pueden identificar los

cambios a ser introducidos en el plan, respondiendo a la nueva realidad. –

 Misión

 Es la finalidad para la cual fue creada, la razón de ser de la misma.

 “Las instituciones se justifican en la medida que cumplen el fin para el cual
fueron creadas”. Bielsa y Brenna “Poder judicial y las nuevas tecnologías”.
 El P.E. Se inicia con el análisis de la misión, la razón de ser de la institución, la
médula de la institución:
  ¿Para que fue creada?
 ¿Cuál era el contexto social, político, o cultural de su creación?
 ¿Cuál fue su evolución?
 ¿Cuál es el contexto en el cuál está inmersa hoy?
 ¿Cuál es su razón de ser?. Debe analizarse los factores externos o
internos que hacen al replanteamiento de su función
 Visión

 Es la imagen del futuro de la institución a largo plazo.

 La visión formula un futuro deseable… Como dice Blejmar (2005), crear un

sentido y construir una visión implica incorporar dos efectos en las escuelas:
- Concentrar y focalizar la energía del colectivo en la medida en que se
acuerde el camino por seguir
- Contar con la posibilidad de evaluar los resultados de la gestión, porque
sabemos hacia dónde vamos.
 Método FODA
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
 Constituye una herramienta de diagnóstico que analiza el contexto interno y
externo.

 Las siglas de este método tienen su origen en los elementos que lo conforman:
 las fortalezas y debilidades de la institución analizadas, y
 las oportunidades y amenazas del contexto.
 Las Fortalezas y Debilidades están incluidas en lo que se refiere a aspectos
internos, y básicamente pasa por un análisis de la capacidad de la institución
analizada para lograr los objetivos.

 Las Oportunidades y Amenazas aluden a los factores externos, encontrados en el

contexto. Lo que el plan estratégico pretende en este caso es minimizar el
impacto de las amenazas y administrarlos adecuadamente. Por otro lado se
busca potenciar las oportunidades del entorno, en beneficio de los objetivos.
 Esta metodología se aplica también de manera participativa, con toda la riqueza
que esto revierte en el análisis.

 En algunos casos, y sobre todo para el desarrollo de fortalecimiento

institucional, se combina el método FODA con la definición de la visión y
misión, así como sus objetivos estratégicos, estrategias y actividades.
 Interno
F O DA ortalezas

portunidades
ebilidades

menazas

Extern
o
MATRIZ FODA AMENAZAS OPORTUNIDADES

FORTALEZAS Estrategias Estrategias

Defensivas Ofensivas
DEBILIDADES Estrategias de Estrategias de
Sobrevivencia Orientación

Con los resultados obtenidos se debe ir orientando la futura estrategia, que puede ser de
diferente tipo, entre las que se encuentran:
- Las estrategias defensivas son para enfrentar las amenazas
- Las estrategias ofensivas son la posición ideal: rápido crecimiento y
cumplimiento de los objetivos
- Las estrategias de supervivencia son las que se utilizan para combatir las
amenazas cuando no se tienen las fortalezas necesarias
- Las estrategias de orientación, cuando se presentan oportunidades que se
pudieran aprovechar, pero no se cuenta con la preparación adecuada
Con lo anterior se debe establecer un programa de acciones específicas y reorientar las
estrategias anteriormente formuladas.